Slotwet en jaarverslag ministerie van Buitenlandse Zaken 2008; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31924-V, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31924-V nr. 8

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31924-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 449 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 924 VSlotwet en jaarverslag Ministerie van Buitenlandse Zaken 2008nr. 8LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 juni 2009De commissie voor Buitenlandse Zaken1 heeft
de navolgende vragen over het Jaarverslag van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) (31 924 V, nr. 3) aan de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 5 juni 2009.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,OrmelDe griffier van de commissie,Van der Kolk-Timmermans1Kan een opsomming gegeven worden van wat er in 2008
niet is gerealiseerd dat wel tijdens de begrotingen van 2008 als doelstelling
is voorgenomen?In het jaarverslag wordt de voortgang verantwoord van de prioriteiten
uit «Samen werken, samen leven». Het gaat daarbij om de hoofdlijnen
en de belangrijkste resultaten. Alleen opmerkelijke verschillen tussen begroting
en jaarverslag moeten worden toegelicht. Dergelijke verschillen waren er niet,
zo concludeert ook de AR. Hiermee voldoet BZ aan de afspraken in het kader
van het begrotingsexperiment.Hoewel er dus geen volledige opsomming wordt gegeven van zaken die wel
en niet zijn gerealiseerd, worden er wel lessen geleerd van positieve en negatieve
ervaringen in het afgelopen jaar. Evaluaties werden hier al langer voor gebruikt.
In dit jaarverslag is er nog een instrument toegevoegd; de beleidsconclusies.
Bij elke doelstelling worden aan het eind de «geleerde lessen»
geformuleerd. Deze kunnen weer worden gebruikt bij het formuleren van toekomstig
beleid.2Hoeveel vrouwen vanaf de rang directeur werken er bij
het ministerie van Buitenlandse Zaken ten opzichte van mannen? Hoe is die
verhouding bij de ambassadeurs?Er werken 14 vrouwen vanaf de rang directeur bij het ministerie van Buitenlandse
Zaken ten opzichte van 104 mannen.Het aantal vrouwelijke ambassadeurs is 26 ten opzichte van 97 mannelijke
ambassadeurs.3Kunt u concreet in een lijst aangeven hoeveel geld
er per land per fonds en voor wat voor soort activiteiten in 2008 is uitgegeven
aan:– Klimaatmitigatie– Klimaatadaptatie– Vrouwen/genderKunt u per land aangeven tot welke meetbare effecten dat heeft geleid?Klimaatmitigatie en Klimaatadaptatie.De OESO/DAC heeft pas sinds medio 2008 een algemene definitie voor klimaatverandering
zonder onderscheid te maken tussen mitigatie en adaptatie. Momenteel is een
werkgroep binnen de OESO/DAC bezig om de definities voor zowel mitigatie als
adaptatie vast te stellen; de verwachting is dat dit in 2009 gereed zal komen.
Een internationaal vergelijkbare en degelijke rapportage over klimaat zal
daarna pas mogelijk zijn per 2010. Vooruitlopend op de internationale afspraken
ten aanzien van financieringsbehoefte en financieringswijze zijn op basis
van de huidige inzichten, mede in het licht van de beleidsintensivering op
klimaat en milieu, de uitgaven voor mitigatie en adaptatie voorlopig geschat.Het ministerie heeft in 2008, op basis van die schatting, een bedrag van
EUR 18 miljoen aan adaptatie bijgedragen. Opgemerkt dient te worden dat dit
capaciteitsopbouw en beleidsontwikkeling voor adaptatie in ontwikkelingslanden
betreft, vooral via het multilaterale en het particuliere kanaal. Het betreft
hier activiteiten in o.a. Bangladesh, Guatemala, Indonesië, Rwanda, Senegal,
Vietnam, Zuid Afrika en,en steun aan wereldwijde programma’s van o.a.
de Wereldbank, de Global Environment Facility en het Rode Kruis. Nederland
is cofinancier van een studie van de Wereldbank: «The economics of adaptation».Voor mitigatie is in 2008 een bedrag van EUR 50 miljoen uitgegeven. Een
belangrijk deel van deze uitgaven betreft activiteiten die uit de door de
regering beschikbaar gestelde EUR 500 miljoen voor hernieuwbare energie worden
gefinancierd. Over deze besteding is gesproken tijdens het AO van 17 december
2008. Bilaterale energie programma’s vinden plaats in Indonesië,
Mozambique, Rwanda, en Zambia. Het gaat hierbij om kleinschalige waterkracht
centrales (Indonesië), duurzaam gebruik van brandhout (Mozambique, Rwanda)
en het ontwikkelen van geothermale energie (Indonesië). Daarnaast bent
u per kamerbrief van 16 februari 2009 van de Ministers van Volkshuisvesting,Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en voor Ontwikkelingssamenwerking nader geïnformeerd
over de Internationale Klimaatafspraken.Voorts is het van belang om op te merken dat uitgaven op andere deelterreinen
binnen milieu (bijvoorbeeld integraal waterbeheer en drinkwater & sanitatie)
in gevallen ook indirect aan klimaatmitigatie en – adaptatie bijdragen.Vrouwen/Gender:Gender is geen op zichzelf staand hoofddoel, maar veelal een subdoel van
activiteiten. De landencasus Bangladesh in de Resultatenrapportage licht bijvoorbeeld
toe hoe Nederland zeer actief is op het gebied van de bevordering van gendergelijkheid,
onder andere door verstrekking van microkrediet aan vrouwen, bevorderen van
onderwijsdeelname van meisjes en politieke participatie van vrouwen. Dit alles
terwijl gender geen aparte sector is.In de resultatenrapportage is aangegeven dat interventies op zeven terreinen
een bijdrage leveren aan de vergroting van gelijke rechten en kansen voor
vrouwen: post-primair onderwijs voor meisjes, seksuele en reproductieve gezondheid
en rechten, tijdsbesparende infrastructuur voor vrouwen, goed geregeld eigendoms-
en erfrecht, formele werkgelegenheid en gelijke kansen op de arbeidsmarkt,
deelname aan en vertegenwoordiging in politiek en bestuur en de aanpak van
geweld tegen vrouwen. Deze interventies leiden tot veranderingen in instituties,
cultuurveranderingen en veranderingen in de individuele capaciteiten van vrouwen.
De interventies op de diverse terreinen zijn in de praktijk onderdeel van
specifieke beleidssectoren (de zogenaamde gendermainstreaming): zo is onderwijsdeelname
van meisjes bijvoorbeeld onderdeel van de inzet in de onderwijssector, wordt
met de investeringen in de gezondheidssector een bijdrage geleverd aan srgr
en levert de inzet op het gebied van drinkwater een bijdrage aan de tijdsbesparende
infrastructuur voor vrouwen, omdat het met name vrouwen en meisjes zijn die
water halen. Het is niet mogelijk om per sector en/of per activiteit aan te
geven welk deel van de middelen welke bijdrage heeft geleverd aan de bevordering
van gendergelijkheid.Nederland heeft, om specifieke aandacht voor gender te genereren, een
aantal gerichte financiële bijdragen geleverd aan (katalyserende) initiatieven
op het gebied van gender, zoals:– In 2006 EUR 5 miljoen aan UNDP voor het Gender Thematic Trust
Fund (ingezet in 2006/2007)– Jaarlijks USD 1 miljoen aan de WHO in 2006–2008 voor het
Partnership Programma Gender– In 2008 USD 8,05 miljoen aan het UN Violence Against Women (VAW)
Trustfund (beheerd door UNIFEM)– USD 700 000 aan de oprichting van een VN databank over geweld
tegen vrouwen ter implementatie van de VN resolutie «Geweld tegen vrouwen»– In 2007 EUR 1 miljoen aan UNIFEM voor de bestrijding van geweld
tegen vrouwen in Afghanistan.De NGO’s hebben al langer een relatief zware inzet op gender, zoals
bijvoorbeeld Hivos en Oxfam Novib die 15% van de schenkingen besteden
aan gender en diversiteit.Zoals het overzicht aangeeft zijn, door de nadrukkelijke prioriteitstelling
van gender in 2007, de uitgaven op MDG3 bij bilaterale en multilaterale organisaties
sterk toegenomen.4Kunt u inzichtelijk maken hoeveel geld er van het OS
budget is uitgegeven per land via directe financiering door ambassades, via
het multilaterale kanaal en via het bilaterale kanaal.Bijlage 4 van het HGIS-Jaarverslag betreft een overzicht van de ODA-uitgaven
in de partnerlanden. Het gaat hierbij om de zogenoemde gedelegeerde uitgaven,
oftewel de ambassade-budgetten. Het totaal voor 2008 bedroeg EUR 1,198 miljard.
Naast deze uitgaven wordt een aantal centrale budgetten (zoals het noodhulp-budget,
het Stabiliteitsfonds en schuldverlichting) ook tot het bilaterale kanaal
gerekend. Het totaal voor het bilaterale kanaal in 2008, dus inclusief de
middelen opgenomen onder bijlage 4 van het HGIS-Jaarverslag, is EUR 1,803
miljard. Het totaal voor het multilaterale kanaal in 2008 is EUR 1,307 miljard.5Hoeveel geld is er via welk kanaal aan welk doel uitgegeven
in Indonesië?In 2008 is er via het bilaterale kanaal in totaal EUR 106 miljoen uitgegeven
aan het land Indonesië. Dit betreft zowel uitgaven die via de Ambassade
gedaan zijn als uitgaven uit centrale programma’s (zoals het centrale
klimaatprogramma) Deze EUR 106 miljoen is als volgt verdeeld over de volgende
beleidsartikelen:ArtikelOmschrijving/toelichtingBedrag (miljoen) 2.5Wederopbouw na de
Tsunami2,12.7Goed bestuur20,5 4.2Sector doorsnijdende
programma’s4,14.3Ondernemingsklimaat4,0 5.1Onderwijs37,55.2Hoger onderwijs7,2 5.5Reproductieve gezondheid0,8 5.6Participatie Civil
Society0,36.1Milieu8,4 6.2Water en Drinkwater20,8  Totaal105,7NB. Deze bedragen wijken af van de bedragen in bijlage 4 van het HGIS-jaarverslag,
door dat daar alleen de gedecentraliseerde bilaterale
uitgaven (uitgaven via de ambassades) zijn opgenomen.Naast uitgaven via het bilaterale kanaal draagt Nederland ook bij aan
de ontwikkelingssamenwerking in Indonesië via het multilaterale en particuliere
kanaal. Het is echter niet aan te geven welk bedrag dit betreft. Nederlandse
uitgaven aan multilaterale en particuliere instellingen geschieden namelijk
op een thematischebasis, dus zonder geografisch
oormerk. Deze uitgaven zijn in het jaarverslag ook op een thematische basis
verantwoord.6Hoeveel geld is er via welk kanaal aan welk doel uitgegeven
in Soedan?In 2008 is er via het bilaterale kanaal in totaal EUR 84 miljoen uitgegeven
aan het land Soedan. Dit betreft zowel uitgaven die via de Ambassade gedaan
zijn als uitgaven uit centrale programma’s (zoals het noodhulpprogramma).Deze EUR 84 miljoen is als volgt verdeeld over de volgende beleidsartikelen:ArtikelOmschrijving/toelichtingBedrag (miljoen)1.2Mensenrechten1,5 2.5Regionale stabiliteit en crisisbeheersing74,5 2.6Humanitaire hulpverlening7,02.7Goed bestuur0,2 4.2Sector doorsnijdende programma’s0,4 5.6Participatie Civil Society0,28.3Draagvlak Nederlands Buitenlands
beleid0,3 Totaal84,1NB. Deze bedragen wijken af van de bedragen in bijlage 4 van het HGIS-jaarverslag,
door dat daar alleen de gedecentraliseerde bilaterale
uitgaven (uitgaven via de ambassades) zijn opgenomen.Naast uitgaven via het bilaterale kanaal draagt Nederland ook bij aan
de ontwikkelingssamenwerking in Soedan via het multilaterale en particuliere
kanaal. Het is echter niet aan te geven welk bedrag dit betreft. Nederlandse
uitgaven aan multilaterale en particuliere instellingen geschieden namelijk
op een thematischebasis, dus zonder geografisch
oormerk. Deze uitgaven zijn in het jaarverslag ook op een thematische basis
verantwoord.7Hoeveel geld is er via welk kanaal aan welk doel uitgegeven
in China?In 2008 is er via het bilaterale kanaal in totaal EUR 5 miljoen uitgegeven
aan het land China. Dit betreft zowel uitgaven die via de Ambassade gedaan
zijn als uitgaven uit centrale programma’s (zoals de Azie-faciliteit).Deze EUR 5 miljoen is als volgt verdeeld over de volgende beleidsartikelen.ArtikelOmschrijving / toelichtingBedrag (miljoen)1.2Mensenrechten1,7 4.2Sector doorsnijdende programma’s2,1 6.1Milieu en water1,18.3Draagvlak Nederlands Buitenlands
beleid (programma kleine ambassade projecten)0,1 Totaal5Naast uitgaven via het bilaterale kanaal wordt door Nederland ook bijgedragen
aan de ontwikkelingssamenwerking in China via het multilaterale en particuliere
kanaal. Het is echter niet aan te geven welk bedrag dit betreft. Nederlandse
uitgaven aan multilaterale en particuliere instellingen geschieden namelijk
op een thematische basis, dus zonder geografisch
oormerk. Deze uitgaven zijn in het jaarverslag ook op een thematische basis
verantwoord.8Hoeveel geld is er via welk kanaal aan welk doel uitgegeven
in DRC?In 2008 is er via het bilaterale kanaal in totaal EUR 32,9 miljoen uitgegeven
aan de Democratische republiek Congo. Dit betreft zowel uitgaven die via de
Ambassade gedaan zijn als uitgaven uit centrale programma’s (zoals humanitaire
hulpverlening).Deze EUR 32,9 miljoen is als volgt verdeeld over de volgende beleidsartikelen:ArtikelOmschrijving / toelichtingBedrag (miljoen)1.2Mensenrechten0,6 2.5Regionale stabiliteit en crisisbeheersing5,5 2.6Humanitaire hulpverlening25,42.7Goed bestuur0,2 5.3Gender1,28.3Draagvlak Nederlands buitenlands
beleid0,02 Totaal32,9NB. Deze bedragen wijken af van de bedragen in bijlage 4 van het HGIS-jaarverslag,
door dat daar alleen de gedecentraliseerde bilaterale
uitgaven (uitgaven via de ambassades) zijn opgenomen.Naast uitgaven via het bilaterale kanaal draagt Nederland ook bij aan
de ontwikkelingssamenwerking in de Democratische republiek Congo via het multilaterale
en particuliere kanaal. Het is echter niet aan te geven welk bedrag dit precies
betreft. Nederlandse uitgaven aan multilaterale en particuliere instellingen
geschieden namelijk op een thematische basis,
dus zonder geografisch oormerk. Deze uitgaven zijn in het jaarverslag ook
op een thematische basis verantwoord.9Hoeveel geld is er via welk kanaal aan welk doel uitgegeven
in Rwanda?In 2008 is er via het bilaterale kanaal in totaal EUR 25 miljoen uitgegeven
aan het land Rwanda. Dit betreft uitgaven die via de Ambassade gedaan zijn.Deze EUR 25 miljoen is als volgt verdeeld over de volgende beleidsartikelen:ArtikelOmschrijving / toelichtingBedrag (miljoen)2.7Goed bestuur3,7 4.2Armoedevermindering0,14.3Ondernemingsklimaat
ontwikkelingslanden9,25.1Onderwijs10 5.6Participatie civil
society0,01 6.1Milieu en water28.3Draagvlak Nederlands buitenlands beleid0,02 Totaal25NB. Deze bedragen kunnen afwijken van de bedragen in bijlage 4 van het
HGIS-jaarverslag, doordat daar alleen de gedecentraliseerde bilaterale uitgaven (uitgaven via de ambassades) zijn opgenomen.Naast uitgaven via het bilaterale kanaal draagt Nederland ook bij aan
de ontwikkelingssamenwerking in Rwanda via het multilaterale en particuliere
kanaal. Het is echter niet aan te geven welk bedrag dit betreft. Nederlandse
uitgaven aan multilaterale en particuliere instellingen geschieden namelijk
op een thematischebasis, dus zonder geografisch
oormerk. Deze uitgaven zijn in het jaarverslag ook op een thematische basis
verantwoord.10Hoeveel geld is er via welk kanaal aan welk doel uitgegeven
in Burundi?In 2008 is er via het bilaterale kanaal in totaal EUR 22,4 miljoen uitgegeven
aan het land Burundi. Dit betreft zowel uitgaven die via de Ambassade gedaan
zijn als uitgaven uit centrale programma’s (zoals humanitaire hulpverlening
en wederopbouw).Deze EUR 22,4 miljoen is als volgt verdeeld over de volgende beleidsartikelen:ArtikelOmschrijving / toelichtingBedrag (miljoen)2.5Regionale stabiliteit
en crisisbeheersing162.6Humanitaire hulpverlening4 2.7Goed bestuur0,07 4.3Ondernemingsklimaat ontwikkelingslanden2,3  Totaal22,4NB. Deze bedragen wijken af van de bedragen in bijlage 4 van het HGIS-jaarverslag,
door dat daar alleen de gedecentraliseerde bilaterale
uitgaven (uitgaven via de ambassades) zijn opgenomen.Naast uitgaven via het bilaterale kanaal draagt Nederland ook bij aan
de ontwikkelingssamenwerking in Burundi via het multilaterale en particuliere kanaal. Het is echter niet aan te geven welk bedrag dit betreft.
Nederlandse uitgaven aan multilaterale en particuliere instellingen geschieden
namelijk op een thematische basis, dus zonder
geografisch oormerk. Deze uitgaven zijn in het jaarverslag ook op een thematische
basis verantwoord.11Hoeveel geld is er via welk kanaal aan welk doel uitgegeven
ten behoeve van Birma?In 2008 is er via met name het bilaterale kanaal in totaal EUR 11 miljoen
uitgegeven aan het land Myanmar (Birma). Dit betreft zowel uitgaven die via
de Ambassade gedaan zijn als uitgaven uit centrale programma’s (zoals
humanitaire hulpverlening). Myanmar is geen partnerland.Deze EUR 11 miljoen is als volgt verdeeld over de volgende beleidsartikelen:ArtikelOmschrijving / toelichtingBedrag (miljoen)1.2Mensenrechten0,2 2.6Humanitaire hulpverlening10,8  Totaal11Naast uitgaven via het bilaterale kanaal draagt Nederland ook bij aan
de ontwikkelingssamenwerking in Myanmar via het multilaterale en particuliere
kanaal. Het is echter niet aan te geven welk bedrag dit betreft. Nederlandse
uitgaven aan multilaterale en particuliere instellingen geschieden namelijk
op een thematischebasis, dus zonder geografisch
oormerk. Deze uitgaven zijn in het jaarverslag ook op een thematische basis
verantwoord.12Heeft u onderzocht hoe «gender-budgeting»
kan worden toegepast in de verantwoording over het buitenlandbeleid naar aanleiding
van de motie Peters-Gillard van 26 juni 2006? Zo nee, waarom niet? Zo
ja, wat zijn uw bevindingen?Mede naar aanleiding van de motie Peters-Gillard is in de afgelopen periode
uitgebreid gekeken naar de incorporatie van een genderperspectief in de planning
en uitvoering van beleid en naar de wijze waarop daarover verantwoording kan
worden afgelegd. In de Resultatenrapportage 2007–2008 wordt ingegaan
op de uitkomst van dit proces. Dit is met name terug te vinden in het Hoofdstuk
over MDG3, maar ook bij andere hoofdstukken wordt toegelicht hoe gender een
rol speelt in het beleidsproces en welke resultaten worden geboekt.Geconstateerd is dat in het verleden niet op alle terreinen bij de formulering
van beleid even gestructureerd is gekeken naar de mogelijke effecten van het
beleid op de positie van mannen en vrouwen. Dit maakt het lastig om na afloop
te bepalen wat die effecten zijn geweest, aangezien er vooraf geen effectindicatoren
zijn geformuleerd. Deze constatering was aanleiding om in het afgelopen jaar
bij de formulering van resultaatketens als operationalisering van meerjarige
strategische plannen een inhaalslag te maken en genderaspecten waar mogelijk
en relevant mee te nemen in de verschillende niveaus van de keten.In een aantal landen zijn goede voorbeelden te vinden waar gendergelijkheid
is opgenomen in deze planningsfase, waarvoor resultatenketens
zijn vervaardigd. Sommige daarvan zijn specifiek voor genderthema’s
gemaakt zoals geweld tegen vrouwen in Ethiopie, DR Congo en Burkina Faso,
en bij andere zijn genderaspecten opgenomen. Zo heeft Jemen bijvoorbeeld in
haar drie sectoren, onderwijs, gezondheid en water, genderelementen in de
respectievelijke ketens opgenomen. Bolivia heeft een aparte keten ontwikkeld
onder het thema Emancipatie met als doel verkleinen van maatschappelijke ongelijkheid.De geleerde lessen uit het proces van het «gendersensitief maken»
van resultatenketens zal tussen posten worden uitgewisseld om te komen tot
een kwaliteitsverbetering zodat het bereiken van resultaten op het terrein
van gendergelijkheid beter kan worden gemonitord en zichtbaar gemaakt: een
volgende Resultatenrapportage zal nog meer in detail over behaalde gendergelijkheid
kunnen rapporteren.Een andere conclusie is dat de echte genderresultaten dikwijls meer kwalitatief
dan kwantitatief van karakter zijn. Bij emancipatie gaat het immers vooral
om maatschappelijke veranderingsprocessen, die moeilijk in cijfers zijn te
vatten. Paragraaf 3.1.1 van de Resultatenrapportage licht deze problematiek
nader toe. Ook de attributie van resultaten aan specifieke door Nederland
ondersteunde interventies is moeilijk te maken. Tenslotte schiet in een aantal
landen de dataverzameling op dit punt tekort: een aantal nationale en internationale
statistieken blijft steken op huishoudniveau of maakt geen onderscheid tussen
mannen en vrouwen. Paragraaf 3.1.5 van de Resultatenrapportage geeft
in het kort weer met welke problemen rekening gehouden moet worden.De eindconclusie is dat er verbetering mogelijk was waar het het betrekken
van genderaspecten in de formulering en uitvoering van beleid betreft. Daartoe
zijn in de afgelopen periode een aantal stappen gezet. Tegelijk zal het in
de praktijk niet mogelijk zijn om genderbudgeting voor 100% in te voeren,
aangezien de daarvoor noodzakelijke gegevens niet overal beschikbaar zijn.
Het genderspecifiek verzamelen van gegevens wordt niet universeel toegepast.13Zijn spanningen in islamitische landen naar aanleiding
van de film Fitna niet vooral beperkt gebleven doordat die film uiteindelijk
weinig bleek voor te stellen?Voorafgaand aan en ten tijde van het uitbrengen door de heer Wilders van
zijn film Fitna heeft de Nederlandse regering zich bijzonder ingespannen,
o.a. door de inzet van publieksdiplomatie, om uit te leggen hoe in Nederland
de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van godsdienst zijn gegarandeerd,
en om afstand te nemen van de film Fitna. Deze inspanningen, alsook die van
Nederlandse moslimorganisaties, die in islamitische landen het negatieve beeld
van Nederland zo veel als mogelijk hebben gecorrigeerd, hebben eraan bijgedragen
dat de reacties op het verschijnen van de film Fitna in islamitische landen
over het algemeen gematigd zijn geweest.De vaste Kamercommissie voor Buitenlandse Zaken heeft tijdens haar werkbezoek
aan Saudi-Arabië van 6 tot en met 9 juni 2008 over dit onderwerp
met vertegenwoordigers van de Saudische Majlis as Shura (Raadgevende Raad)
van gedachten gewisseld (Werkbezoek van een delegatie uit de vaste commissie
voor Buitenlandse Zaken aan Saoedi-Arabië (6 juni t/m 9 juni
2008), Verslag van een werkbezoek (31 773, nr. 1)).14Welk concreet en meetbaar effect hebben de reizen van
de minister van Buitenlandse Zaken naar Israël en de Palestijnse Gebieden
gehad op de doelstelling «dichterbij brengen van een oplossing voor
de conflicten in het Midden-Oosten»?De reizen hebben bijgedragen aan grotere bekendheid bij Israëlische
en Palestijnse gesprekspartners van de Nederlandse opvattingen inzake het
Midden-Oosten vredesproces (MOVP), zowel in bilaterale contacten met de betrokken
regeringsleiders en ministers, als in een publieksoptreden van de Minister
van Buitenlandse Zaken bij de 8e Herzliya Conferentie over Israëls nationale
veiligheid op 21 januari 2008.Het is niet mogelijk om aan de reizen als zodanig een concreet en meetbaar
effect toe te schrijven. Zij vormen een onderdeel van de bredere inspanningen
van de regering om bij te dragen aan de oplossing van de conflicten in het
Midden-Oosten. Deze inspanningen bijvoorbeeld hebben concreet geleid tot het
Israëlische besluit om in 2008 de export van agrarische producten die
verbouwd zijn met steun van Nederland uit de Gaza-strook toe te staan. Voorts
hebben de inspanningen van de regering geleid tot een versterking van de Palestijnse
civiele veiligheidssector (o.m. door de opleiding van politieagenten en de
bouw van een penitentiaire inrichting) en daarmee bijgedragen aan verbetering
van de veiligheid van zowel Palestijnen als Israëli’s.15Kunt u aangeven wat nut en noodzaak is van de MDG-ambassadeur?
Wat is haar meerwaarde boven bijvoorbeeld de soortgelijke functie die binnen
VN-verband hiervoor bestaat? Waar bestaan haar werkzaamheden uit en waaruit
blijkt het effect van haar optreden? Hoe wordt dit gemeten?Op 30 juni 2007 werd de «Kabinetsagenda 2015» gepresenteerd.
Daarin wordt het beleid van de Nederlandse regering met betrekking tot het
realiseren van de millennium ontwikkelingsdoelen (MDG’s) uiteengezet.
In de Kabinetsagenda wordt per millenniumdoel aangegeven hoe Nederland eraan
kan bijdragen dat deze doelen dichterbij worden gebracht. Hierop volgde een
intensieve dialoog over de MDG’s die het kabinet in de eerste honderd
dagen na zijn aantreden heeft gevoerd. Hierbij hebben leden van het kabinet
onder meer gesproken met ruim 300 bedrijven, ngo’s, particuliere organisaties,
journalisten, veldwerkers, werkgeversorganisaties en academici. Het verhogen
van de algemene bekendheid met en het verbreden van het debat over de MDG’s
blijft een belangrijk doel op zich.Het kabinet stelt zich op het standpunt niet te kunnen accepteren dat
miljoenen mensen zijn uitgesloten van basale levensvoorzieningen en in een
globaliserende wereld noodgedwongen aan de zijlijn staan. Als meest direct
betrokken bewindspersoon wil ik de millenniumdoelen dichterbij halen, de betrokkenheid
van de samenleving als geheel verbreden en vernieuwende initiatieven stimuleren,
inclusief die van niet-traditionele partners.Donoren als de VN, Wereldbank, de Europese Commissie en vele andere bilaterale
donoren zijn allemaal actief om te helpen MDG’s te realiseren. Het schakelen
en waar mogelijk verbindingen leggen tussen deze internationale initiatieven
en de Nederlandse inspanningen is een belangrijke taak van de Ambassadeur
MDG’s. Tenslotte kunnen alleen door wereldwijde samenwerking de doelen
gehaald worden. Het is de taak van de ambassadeur voor de MDG’s deel
te nemen aan internationale conferenties (zoals de MDG-top in NY) en zowel
ontvangende als donerende landen te wijzen op hun verantwoordelijkheden.Hiertoe zijn onder andere ook acties ondernomen op het gebied van het
voormalig Tsjechisch EU-voorzitterschap ism met het VK. Op het gebied van
MDG 8 organiseert de EC, daarnaast op initiatief van Nederland, een bijeenkomst
met de andere Lid Staten om ervaringen te delen over het samenwerken met publieke
en private partners.Naast de schakeling tussen Nederlandse en internationale inspanningen
is ook de mobilisatie in Nederland van initiatieven voor het bereiken van
MDG’s een belangrijke taak van de ambassadeur. Voorbeelden van dergelijke
initiatieven zijn samenwerking met gemeenten (Millennium gemeenten initiatief),
met het bedrijfsleven en met vele maatschappelijke organisaties. De ambassadeur
spreekt in Nederland daarnaast regelmatig jongeren, studenten, gemeentelieden/inwoners
en geïnteresseerden toe. Ook neemt zij frequent deel aan evenementen
die in Nederland worden georganiseerd op het gebied van de MDG’s in
het algemeen of op het gebied van een specifiek doel.De Nederlandse ambassadeur kent derhalve een geheel ander werkgebied (Nederland)
dan de VN ambassadeur voor de MDG’s. Maar net als de VN ambassadeur,
wordt ook van de Nederlandse ambassadeur verwacht dat vernieuwende initiatieven
worden ontplooid ten behoeve van de MDG’s.Zo heeft de Ambassadeur een
belangrijke bijdrage geleverd aan het opbouwen van de MDG Businessclub. En
draagt zij samen met collega’s bij aan de ontwikkeling van nieuwe publiek
private samenwerkingen.Uit het grote aantal initiatieven blijkt dat de inzet van de ambassadeur
ertoe doet. Het effect van haar inzet zal worden meegewogen bij een evaluatie
van het project «Millennium Doelen Dichterbij» dat onderdeel vormt
van een regulier evaluatie onderzoek in het kader van de RPE.16Vindt u het terecht dat Nederland financieel bijdraagt
aan de aanwezigheid van andere Westerse landen in Uruzgan? Welke landen profiteren
daarvan en hoe groot is die bijdrage (per land)?Nederland draagt niet financieel bij aan de aanwezigheid van andere Westerse
landen in Uruzgan. Wel is het zo dat de partners tot op zekere hoogte gebruik
maken van accommodatie en logistieke voorzieningen die door Nederland worden
geleverd.17Met de uitvoering van welke MDG’s is het in 2008
goed gegaan en met welke niet goed (met kwantificering)De onlangs uitgebrachte resultatenrapportage (resultaten in ontwikkeling
2007–2008) geeft de actuele stand van zaken voor de individuele MDG’s
weer. De relevante delen daarvan zijn hieronder beknopt samengevat. Gegeven
de vaak lange tijdspanne tussen het verzamelen van gegevens in ontwikkelingslanden
en het beschikbaar maken ervan hebben de meest recente cijfers betrekking
op de periode 2005–2007. Figuur 1 tot slot onderaan deze tekst geeft
een heel kort overzicht van de mate waarin de verschillende delen van de wereld
op weg zijn om de MDG’s te halen.MDG 1: Halvering van extreme armoedeVolgens de meest recente betrouwbare cijfers (uit 2005 maar beschikbaar
gekomen eind 2008) neemt het aantal armen in de wereld af. Voor de wereld
als geheel ziet het er naar uit dat MDG 1 waarschijnlijk wordt gehaald in
2015. Dit is vooral te danken aan de hoge economische groei en
de snelle terugdringing van de armoede in Oost Azië, inclusief Zuidoost
Azië. Ook in Sub-Sahara Afrika is de armoede tussen 1990 en 2005 verminderd
van 58 naar 51 procent. Dit heeft daar echter niet geleid tot een absolute
afname van het aantal mensen dat onder de armoedegrens leeft. Op basis van
huidige projecties zal de armoede in deze regio met 20 procent afnemen tussen
1990 en 2015.De piek in voedselprijzen in 2008 heeft een negatief effect gehad op de
armoedevermindering. Het deel van de arme bevolking dat zelf geen voedsel
produceert werd het hardst getroffen omdat deze groep een groot deel van hun
uitgaven aan voedsel besteedt. De effecten hiervan zijn nog niet meegenomen
in de beschikbare cijfers. Maar er wordt geschat dat de groep mensen die onder
de armoedegrens leeft hierdoor is toegenomen met grofweg 100 miljoen. Het
grootste deel hiervan leeft in Sub-Sahara Afrika en Zuid Azië. De effecten
van de financiële crisis komen hier nog eens bovenop. Schattingen van
de effecten hiervan op het aantal extreem armen in 2009 variëren van
toename van 50 tot 90 miljoen.MDG 2: Iedereen naar de lagere schoolDe vooruitgang die sinds het begin van deze eeuw op het gebied van deelname
aan onderwijs is geboekt is groot. Het aantal kinderen dat niet naar de lagere
school gaat daalde van circa 103 miljoen naar 75 miljoen in 2006. Ook in Sub-Sahara
Afrika is aanzienlijke voortgang geboekt. Tegelijkertijd wordt duidelijk dat
veel landen nog een lange weg te gaan hebben, vooral die in Sub-Sahara Afrika.
Ook moet nog veel werk worden verricht om de kwaliteit van onderwijs op niveau
te krijgen.MDG 3: Gelijke kansen mannen en vrouwenDe officiële indicatorenset van MDG3 laat zien dat de voortgang op
dit doel traag gaat. De meeste voortgang is te zien in de verhouding van het
aantal meisjes dat naar de lagere school gaat ten opzichte van het aantal
jongens. Alle delen van de wereld gaan op dit onderdeel de MDG halen, behalve
Sub-Sahara Afrika hoewel ook hier goede voortgang wordt geboekt. Het aandeel
vrouwen met betaald werk buiten de landbouw is wereldwijd toegenomen van 35%
in 1990 naar bijna 40% in 2008, maar nog steeds werkt 2/3e van de vrouwen
in ontwikkelingsgebieden in de informele sector. Ook verdienen vrouwen gemiddeld
ene derde minder dan mannen. Het aandeel vrouwen in nationale parlementen
is sinds 2000 mondiaal gestegen van 13,5% naar bijna 18%.MDG 4: Terugdringen met 2/3 van kindersterfteEr is de afgelopen jaren sprake van een aanhoudende en aanzienlijke daling
van het aantal kinderen dat voor het vijfde levensjaar komt te overlijden.
In 2006 overleden voor het eerst minder dan 10 miljoen kinderen onder de vijf
jaar. De kindersterfte in dat jaar bedroeg 9,7 miljoen, wat ongeveer zestig
procent lager is dan in 1960. In 2007 zijn 9,2 miljoen kinderen voor hun vijfde
verjaardag overleden. Er is voortgang in alle delen van de wereld, maar slechts
Zuidoost Azie, Noord Afrika en Latijns Amerika & het Caribische gebied
gaan deze MDG halen. De helft van de kindersterfte vindt plaats in Sub Sahara
Afrika, veelal door longontsteking, diarree, malaria, en mazelen.MDG 5: Terugdringen met ¾ van moedersterfteDe moedersterfte is met minder dan 1 procent per jaar afgenomen in de
periode van 1990 tot 2005, ver beneden de benodigde 5,5 procent die nodig
is om het millenniumdoel te bereiken. Maar er zijn bemoedigende voorbeelden
van voortgang, ook in enkele bilaterale partnerlanden van Nederland in Afrika.
Maar in verschillende landen in Sub-Sahara Afrika en in Zuid Azië zijn
de cijfers voor ziekte en sterfte in verband met zwangerschap en bevalling –
inclusief onveilige abortus – nog steeds onaanvaardbaar hoog.MDG 6: tot staan brengen van HIV/AIDS en andere ziekten
als malaria en TBHet aantal mensen dat met HIV leeft, stijgt nog steeds. Deels komt dat
door het aantal nieuwe infecties, en deels is het een teken van succes omdat
meer mensen in leven blijven dankzij behandeling met aidsremmers. Het aantal
nieuwe HIV-infecties is gedaald van 3 miljoen per jaar in 2001 tot 2,7 miljoen
in 2007. Alle delen van de wereld laten op dit terrein voortgang zien. Sub-Sahara
Afrika is het zwaarst getroffen door HIV en aids. Tweederde van alle mensen
die HIV-positief zijn, woont in deze regio. Wereldwijd komt driekwart van
alle mensen die overlijden aan de gevolgen van aids uit deze regio. In 2007
stierven wereldwijd 2 miljoen mensen aan de gevolgen van aids.Dankzij wereldwijde inentingen is de sterfte door mazelen zelfs sterker
gedaald dan verwacht. De afgelopen jaren is fors geïnvesteerd in het
tegengaan van malaria. De beschikbaarheid van geïmpregneerd muskietengaas
is sterk toegenomen: van 1,3 miljoen klamboes in 2004 tot 18 miljoen in 2006.
Trendcijfers over deze ziekte zijn echter schaars.Dankzij de intensieve toepassing van TB-bestrijding conform de Stop TB Strategie, tekent zich sinds 2006 een kentering
af in het aantal nieuwe TB-gevallen. Mondiaal gezien is men goed op weg om
het MDG-doel te halen: het ombuigen van de epidemie. De mondiale TB-bestrijding
heeft echter nog een enorme uitdaging in de regio’s Afrika en Europa.MDG 7 Duurzame ontwikkeling en milieuWereldwijd is de uitstoot van CO2 tussen 1990 en 2005 met 30%
toegenomen. Deze toename vindt voornamelijk plaats in ontwikkelingslanden.
De ontbossing gaat door, zij het dat het tempo daarvan iets omlaag gaat: 7.9
miljoen hectare per jaar gedurende 2000–2005 in tegenstelling tot 8.9
miljoen hectare per jaar in de tien jaar daarvoor. Wat betreft de toegang
tot schoon drinkwater geeft MDG 7 een positief beeld: voor het eerst daalde
het aantal mensen dat geen toegang heeft tot schoon drinkwater tot onder één
miljard (883 miljoen in 2006). Sinds 1990 hebben ongeveer 1,6 miljard mensen
toegang gekregen tot schoon drinkwater. Maar er zijn grote verschillen tussen
stad en platteland: van de 883 miljoen mensen zonder goed drinkwater wonen
er 746 miljoen op het platteland. Voor Sub-Sahara Afrika is de voortgang beperkt
en zal de target bij het huidige tempo niet worden gehaald. Ondanks de moeilijke
uitgangssituatie van veel Afrikaanse landen is een aantal daarvan wel snel
op weg het MDG-doel voor drinkwater te behalen.Met sanitaire voorzieningen is het veel slechter gesteld; 2,5 miljard
mensen hadden eind 2006 nog geen toegang tot sanitaire voorzieningen. Een
groot deel van de wereld zal dit doel niet bereiken, vooral niet in Zuid Azië
en Sub-Sahara Afrika. Sinds 1990 hebben ongeveer 1,1 miljard mensen toegang
gekregen tot sanitaire voorzieningen maar het percentage mensen zonder dergelijke
voorzieningen is maar licht afgenomen.18Kunt u een toelichting geven op de 25 projectvoorstellen
die zijn goedgekeurd voor een bijdrage uit het Schokland-fonds? Hoeveel brengen
de partners zelf in en hoeveel bedraagt de (verwachte) hefboom?
Hoe meet u de meerwaarde van het Schokland-fonds?Doel van de kabinetsbeleid, waarin de Millennium Akkoorden passen, is
het verbreden van de betrokkenheid van de samenleving als geheel, inclusief
die van niet-traditionele partners, en het op een vernieuwende wijze omgaan
met ontwikkelingssamenwerking. Het Schoklandfonds is opgezet als onderdeel
van die vernieuwingsagenda, met als doel beperkte financiële stimulans
te geven aan innovatieve activiteiten. Hiervoor werd 50 miljoen Euro beschikbaar
gesteld. Na twee rondes van het Schoklandfonds zijn 28 voorstellen goedgekeurd
voor een totaalbedrag van bijna EUR 48 miljoen. Het gaat om projecten die
direct bijdragen aan het versnellen van het bereiken van de Millenniumdoelen.
Bij de beoordeling van de projectvoorstellen is vooral gekeken naar de innovatieve
aanpak en het opzetten van nieuwe partnerschappen.Met het Schoklandfonds positioneert de overheid zich als partner, en niet
uitsluitend in de traditionele rol als financier. Het Schoklandfonds vereist
een minimale eigen bijdrage van 60% van de partnerorganisaties. De
toegekende EUR 48 miljoen uit het Schoklandfonds mobiliseert dus minimaal
EUR 72 miljoen euro van de partners. In een aantal voorstellen is de hefboom
echter veel groter; vijf of zelfs tien euro per gesubsidieerde euro. Door
deze additionele hefboom wordt in beginsel nog eens EUR 40 miljoen aan private
middelen gemobiliseerd voor ontwikkelingsdoelstellingen. Het partnerschap
borgt op deze wijze niet alleen een bundeling van kennis en capaciteiten vanuit
de samenleving, maar ook additionele middelen voor de MDGs.Belangrijk criterium voor het toekennen van financiering uit het Schoklandsfonds
is dat het project, door het betrekken van nieuwe, niet -traditionele partners,
een directe bijdrage moet leveren aan het behalen van de Millennium Ontwikkelingsdoelen.
Het behalen van de Millenniumdoelen is daarmee niet alleen meer een zaak van
overheden en NGO’s, maar ook van de private sector, waardoor meer bereikt
kan worden. Het accent van de goedgekeurde projecten ligt op voorstellen die
gericht zijn op MDG 1 en MDG 8. Overige voorstellen richten zich op thema’s
als onderwijs (6), HIV/AIDS (2), water en sanitatie (4), kennis (1), milieu
(2), gezondheid (5) en economische ontwikkeling (4) of op een combinatie hiervan.
De agrarische sector ontwikkeling krijgt daarnaast relatief veel aandacht
(11 projecten). Voor een meer gedetailleerd overzicht van de verschillende
projecten verwijs ik u naar het antwoord op HGIS verslag bijlage 2, vraag
2.De meerwaarde van de akkoorden voortgekomen uit het Schoklandfonds heeft
betrekking op verschillende aspecten. Het Schoklandfonds is uitdrukkelijk
niet alléén gericht op het aantrekken van meer private middelen
ten behoeve van ontwikkelingsvraagstukken. Het fonds is één
van de instrumenten in het stimuleren van partnerschapsverbanden. Maar ook
zonder financiële betrokkenheid van de overheid zijn meerdere Millennium
Akkoorden tot stand gekomen, gebaseerd op maatschappelijke betrokkenheid vanuit
de samenleving bij de modiale vraagstukken als armoede, honger, en klimaatverandering.Belangrijk is dat via Schoklandinitiatieven een geheel nieuwe aanpak/methodologie
kan worden uitgeprobeerd, bijvoorbeeld door het benutten van de marktwerking
in de gezondheidszorg of door gebruik te maken van mobiele telefonie (SMS)
voor het snel kunnen verzamelen van gegevens bij de aanpak van HIV/AIDS. Het
Schoklandfonds heeft door aansprekende voorbeelden te financieren er mede
voor gezorgd dat er meer van dergelijke maatschappelijke samenwerkingsverbanden
worden opgezet. Zo wordt een nieuwe impuls gegeven aan de gedachte
van het kabinetsbeleid«Ontwikkelingssamenwerking is een Zaak van Iedereen».
Door deze initiatieven op kleinere schaal te ontwikkelen, kan dit later op
grotere schaal worden toegepast en een groot effect behalen. In veel gevallen
geeft de eenmalige bijdrage uit het Schoklandfonds net de impuls aan een initiatief
om tot uitvoering te komen. Voorbeeld hiervan is het ondersteunen van het
opzetten van kredietfaciliteiten voor het midden en klein bedrijf in Afrika.
In andere gevallen was dit mogelijk ook zonder deze bijdrage uitgevoerd, maar
of in een later stadium of met een geringer effect op de Millenniumdoelen.PartnershipProjectomschrijving 9. Omvang subsidie (in euro’s) toegekend Toegekend 1e ronde    1. Akvo (NWP) Internetsite
voor kennis, financiering en monitoring van projecten op gebied van water
en sanitatie 1 000 000 2. Edukans Betere toegang
tot goed beroepsonderwijs in ontwikkelingslanden 2 000 000 3. Privaserve Toegang
tot internet en ICT in rurale gebieden2 250 000 4. Rebel Group (In Return East Africa Fund-I)Financiering MKB dmv oprichting fonds 487 000 5. Save the Children NL Onderwijs in post-conflict gebieden 288 309 6. Solidaridad Pilots
voor Commodity Business Support Centres voor palmolie, soja en suikerriet
boeren 4 800 000 7. Stichting Deltares (Barefoot hydrologists) Grondwateronderzoek met nieuwe technologieen voor watervoorziening 153 534 8. Stichting Lion Heart Foundation (Best of both
worlds) Ontwikkelings- en heropbouwactiviteiten
in specifiek gebied in Sierra Leone (heropbouw lokale gezondheidszorg en economie) 2 057 000 9. Stichting 2015 Betrekken verschillende actoren in een NLse gemeenten bij het
werk van UNICEF 500 000Totaal Toegekend 1e
ronde (9) 13 535 843 Toegekend 2e ronde   1. Borneo Initiative 036 Opzetten van keten voor gecertificeerd hout 2 000 000 2. EARS 027 Mbv GIS droge
gebieden in Afrika in kaart brengen en vervolgens in die gebieden droogteverzekering
bieden 645 000 3. FFI 033 Promotie food
fortification (met name foliumzuur) in meel 319 050 4. GAIN 034 Diverse middelen
waaronder certificiering en financieel instrumentarium voor food fortification
(voor verschillende basis producten) 6 000 000 5. Heineken 026 Lokale
toevoer van grondstoffen aan lokale brouwerijen 2 265 377 6. Humana 053Verbetering
van dataverzameling, analyse en informatie-uitwisseling in een hiv/aids preventieprogramma 366 693 7. IFDC 016Bouw lokale
cassavefabriek en capaciteitsbouw cassaveboeren6 000 000 8. IICD 045 Nieuwe markten
voor kleine boeren344 750 9. MDG5 (Cordaid) 043 Kluster van activiteiten die werken aan reproductieve gezondheid 4 207 538 10. Oikocredit 051 Sustainable
credit fund en technical assistance support fund (mesofinanciering) 1 480 000 11. PLAN NL 023«Kindertelefoon»
met als doel reduceren van geweld tegen kinderen en daarmee verbeterde toegang
tot onderwijs 540 966 12. Platform MDG-profs 048 Verbeterde toegang tot intellectuele eigendomsrechten en mogelijkheden voor
innovatie in Afrika 420 00013. SOS Kinderdorpen 047 Opleiden van jongeren tot kleine boeren en vervolgens faciliteren van markttoegang;
Daarnaast verbeterde toegang tot onderwijs in betreffende communities 317 334 14. TNO 046 Ontwikkeling
en lokal productie van ergonomische landbouwgereedschappen voor boeren 251 077 15. Triodos 052Financiering
Sustainable Value Chains 3 070 000 16. TTC 058 Voorlichting
HIV/AIDs via mobiele telefonie 104 200   Hoorzittingen   17. Wereldfoundation hypotkeken voor sloppenwijken 1 750 000 18. Friends Indeedonderwijs,
gezondheidszorg India 680 000 19. ICCO FairCarbonFund 4 370 000 Totaal Toegekend 2e
ronde (16)Totaal ronde 2 35 131 985
48 667 828 Totaal toegekende voorstellen
(25)  19Kunt u aangeven hoe uw opmerking dat u investeert in
duurzame energievoorziening voor de allerarmsten strookt met de constatering
op blz. 75 dat de uitgaven ten behoeve van de bescherming en verbetering van
het milieu ca. 60 miljoen euro lager uitvielen dan begroot, onder meer door
vertragingen in verschillende projecten op het gebied van duurzame energie?De gesignaleerde vertragingen bij duurzame energie projecten komen voort
uit zorgvuldige en tijdrovende voorbereidingen, die noodzakelijk zijn om goed
te kunnen inspelen op de lokale vraag naar energievoorzieningen e.d.. Hierdoor
worden de uitgaven voor duurzame energie projecten met een ander tijdpad geprogrammeerd.
In 2008 zijn programma’s opgestart met de Wereldbank gericht op Sub-sahara
Afrika en Azië. Via de International Finance Corporation (IFC, onderdeel
van de Wereldbankgroep) wordt samengewerkt met de private sector in Afrika.
Biogas programma’s in Azië en Afrika zijn in uitvoering met SNV
en HIVOS. In vier partnerlanden zijn bilaterale programma’s op het gebied
van hernieuwbare energie van start gegaan: Indonesië, Mozambique, Rwanda
en Zambia. Deze programma’s hebben in 2008 nog niet tot uitgaven geleid.20Wordt er ook geinvesteerd in meer grootschalige energie
voorziening in ontwikkelingslanden? Zo ja, waar en met welke middelen?In principe worden uit de intensiveringsmiddelen voor hernieuwbare energie
alleen investeringen in infrastructuur voor energievoorziening gedaan voor
kleinschalige activiteiten, d.w.z. een opwekkingscapaciteit van < 10 Megawatt.
Uitzondering is een investering in de rehabilitatie van een bestaande centrale
in het Grote Merengebied. Het betreft de Rusizi II waterkrachtcentrale met
een totale capaciteit van 36 Megawatt, die elektriciteit levert voor Rwanda,
Burundi en de DRC. Rehabilitatie van deze centrale is essentieel om de elektriciteitsvoorziening
van deze landen op peil te houden. In dit verband kan ook het verbinden van
de elektriciteitsnetten van Rwanda, Burundi en DRC worden genoemd. Nederland
draagt daar met EUR 25 miljoen via cofinanciering met de African Development
Bank aan bij.21Welk bedrag is gemoeid met de oprichting van de MDG
Business Club? Op welke wijze zetten topmensen uit het bedrijfsleven middels
deze club zich in voor het behalen van de MDGs? Waaruit blijkt de meerwaarde
van deze club en hoe wordt dat gemeten?Op 27 januari jl. vond de eerste bijeenkomst plaats van de MDG Businessclub
op initiatief van Minister Koenders. De bijeenkomst, in de vorm van een werkdiner,
werd bijgewoond door Nederlandse ondernemers en ondernemingen, maatschappelijke
organisaties die actief zijn op het gebied van publiek private partnerschappen
en de ministeries van Economische en Buitenlandse Zaken. De achterliggende
gedachte is dat bedrijven, in samenwerking met andere partners, vanuit hun «core
business», meer kunnen bijdragen aan de MDG’s. In de eerste bijeenkomst
is gesproken over de kansen die de partijen ervaren en wat overheid en bedrijfsleven
kunnen doen om deze mogelijkheden zo goed mogelijk te benutten.Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft deze eerste bijeenkomst gefaciliteerd.Om vervolg te geven aan deze eerste bijeenkomst zijn door verschillende
bedrijven en maatschappelijke organisaties young professionals afgevaardigd, om gezamenlijk nieuwe of aanvullende samenwerkingsverbanden
uit te werken, gericht op het behalen van de MDGs. Er wordt gekeken naar een
innovatief, relatief nieuw samenwerkingsverband dat complementair is aan bestaande
initiatieven, zoals bijvoorbeeld GAIN. Meerwaarde van de MDG Businessclub
ligt vooral in de samenwerking en betrokkenheid van verschillende partners
. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling het wiel opnieuw uit te vinden, maar
juist te leren van reeds lopende projecten en initiatieven waar de verschillende
partijen reeds bij betrokken zijn, en zo synergie te bewerkstelligen. Dit
proces is volop gaande en er wordt toegewerkt naar het laten zien van concrete
resultaten in het vierde kwartaal van 2009.Hieraan zijn momenteel geen kosten verbonden en het is te vroeg in het
proces om te beoordelen of er in een later stadium door de verschillende partners
mogelijk wel financering nodig zal zijn.22Wat is er in 2008 respectievelijk na 2008 reeds bereikt
bij de vernieuwing van het medefinancieringsstelsel? DSIMet betrekking tot de vernieuwing van het medefinancieringsstelsel zijn
de volgende resultaten bereikt:– Beleidsdialoog: Tussen mei en september
2008 heeft een interactieve dialoog met het maatschappelijk middenveld plaatsvonden
genaamd «Ontwikkeling is verandering». Deelnemers waren vertegenwoordigers
van maatschappelijke organisaties, kennisinstellingen, overheid en bedrijfsleven.
Op basis van de uitkomsten van de dialoog heeft verdere beleidsontwikkeling
plaatsgevonden waarbij gebruik is gemaakt van expertise en input vanuit het
maatschappelijk veld. Teneinde dit proces diepgang te geven is er op de diverse
deelonderwerpen regelmatig overleg geweest tussen het Ministerie, maatschappelijke
organisaties en experts.– Beleidsnotitie: Deze beleidsontwikkeling
heeft geresulteerd in de beleidsnotitie maatschappelijke organisaties «Samenwerken,
maatwerk, meerwaarde», die op 14 april 2009 naar de Tweede Kamer
is gestuurd. De drie pijlers van het nieuwe beleid zijn: samenwerken, maatwerk
en meerwaarde. Bij het AO over de notitie op 20 mei 2009 heeft de Tweede
Kamer op hoofdlijnen ingestemd met de beleidsvoorstellen voor de financiering
van maatschappelijke organisaties in OS.– MFS II: MFS II (looptijd 1 januari
2011–31 december 2015) valt binnen de uitgangspunten zoals beschreven
in de beleidsnotitie. Op dit moment wordt volop gewerkt aan de uitwerking
van het subsidie- en beoordelingskader dat op korte termijn gepubliceerd zal
worden in de Staatscourant.– Resultatenrapportage: In de resultatenrapportage
2007–2008, welke op 19 mei 2009 aan de Tweede Kamer is aangeboden,
zijn voor het eerst de resultaten van het particuliere kanaal meegenomen.
Bij de totstandkoming van deze rapportage heeft het ministerie intensief samengewerkt
met vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties.23Waaruit blijkt de aandacht voor corruptiebestrijding
in ontwikkelingslanden in 2008?Welke concrete acties zijn daarbij ondernomen? Wat
is daarbij bereikt?Aan corruptiebestrijding in ontwikkelingslanden is in 2008 via diverse
kanalen aandacht geschonken. In multilateraal verband heeft Nederland een
actieve rol gespeeld bij het VN Verdrag tegen corruptie (UNCAC). Zo is
er bijgedragen aan de ontwikkeling van het nalevingsmechanisme van dit verdrag.
Dit proces, dat naar verwachting in de loop van 2009 wordt afgerond, moet
leiden tot een mechanisme dat verbeterpunten expliciteert bij de uitvoering
van dit verdrag en inzichtelijk maakt welke stappen verdragspartijen, waaronder
ontwikkelingslanden, nog moeten zetten om aan de voorwaarden van dit verdrag
te doen en welke assistentie benodigd is om te komen tot een verbeterd institutioneel
kader om corruptie te bestrijden. In het kader van de OESO heeft Nederland
bijgedragen aan het gereedkomen van het beleidsdocument over gemeenschappelijke
acties van donoren in gevallen van verslechterende corruptiesituaties.In het civilaterale kanaal zijn strategische partners ondersteund als
Transparency International en het U4 Anti-Corruption Resource Centre. Het
Extractive Industries Transparency Initiative, dat transparantie rondom de
opbrengsten van bodemschatten bevordert, is financieel ondersteund, evenals
Global Witness en Revenue Watch Institute. Deze steun heeft geresulteerd in
een toegenomen bewustwording van burgers in ontwikkelingslanden ten aanzien
van de noodzaak van corruptiebestrijding en heeft tevens hun capaciteit versterkt
om goed bestuur op te eisen en toe te zien op een juiste besteding van overheidsmiddelen.In het bilaterale kanaal is ingezet op zowel de beleidsdialoog met partnerlanden
als op capaciteitsopbouw, zowel van de overheid als van maatschappelijk middenveld.
Dergelijke steun is verleend aan controlerende instanties als rekenkamers
en anti-corruptie commissies, maar ook aan onafhankelijke media en kritische
NGO’s.In de reguliere beleidsdialoog is aandacht geschonken aan het benoemen
van corruptierisico’s en het maken van afspraken met de partnerlanden
over de te gebruiken indicatoren om de voortgang te meten.In gevallen van corruptie, waar mogelijk Nederlandse gelden bij betrokken
waren, is direct geageerd binnen het bredere verband van de in die landen
actieve donoren. Zo is in Tanzania bij het bekend worden van malversaties
binnen de Tanzaniaanse Centrale Bank door de donorgemeenschap direct aangedrongen
op feitenonderzoek en transparantie. Deze affaire heeft samen met de uitkomsten
van een parlementair onderzoek naar het Richmond-schandaal geresulteerd in
het aftreden van het Tanziaanse kabinet. Tevens werd kort daarop een aantal
oud-ministers gearresteerd in verband met de Alex Stewart Assayers-zaak.Ook in Zambia, waar de afgelopen maand een schandaal bij het Ministerie
van Gezondheid aan het licht kwam is direct door de donoren opgetreden. Bij
het bekend worden van de mogelijke corruptie hebben Nederland en Zweden per
direct hun financiële assistentie aan het Ministerie stopgezet in afwachting
van de uitkomsten van forensisch onderzoek. Ook zijn strikte voorwaarden gesteld
aan het op een later moment hervatten van de betalingen.De gezamenlijke donoren hebben de Zambiaanse regering laten weten dat
kordaat optreden van Zambiaanse kant geboden is en een gedegen onderzoek plaats
dient te vinden waarbij de betrokken ambtenaren op non-actief gesteld dienen
te worden. President Banda heeft hierop gereageerd door aan te geven de bestrijding
van corruptie serieus te nemen en de rekenkamer en de anti-corruptie commissie
te zullen versterken. Naar aanleiding van deze affaire zijn inmiddels 20 ambtenaren
van het Ministerie van Gezondheid geschorst en een aantal van hen is aangehouden
terwijl het onderzoek thans in volle gang is.Tenslotte is in 2008 het uitvoeren van bestuurs- en corruptieanalyses
in partnerlanden doorgegaan. Deze analyses hebben bruikbare informatie opgeleverd over de onderliggende oorzaken van de situatie rond bestuur
en corruptie, waarvan ambassades gebruik maken in zowel de dialoog als bij
interventies gericht op capaciteitsopbouw.24In welke mate hebben inspanningen in het kader van
het internationale cultuurbeleid van Nederland in 2008 ertoe bijgedragen dat
thans meer inwoners van de stad en van de staat New York zich bewust zijn
van de Nederlandse voorgeschiedenis van hun stad resp. staat?De in de VS in 2008 ontplooide inspanningen in het kader van het internationaal
cultuurbeleid (ICB) waren gericht op de verdere profilering van de Nederlandse
kunst en cultuur in de VS (doelstellingen van het ICB).Daarnaast is in 2008 voorbereidend werk verricht voor de viering van New
York 400 die op 28 januari jl officieel door de Burgemeester van New
York Michael Bloomberg, Staatssecretaris Frans Timmermans, Burgemeester Job
Cohen werd gelanceerd. Het effect van de inspanningen en activiteiten in het
kader van NY400 zal deels pas op langere termijn kunnen blijken: doel van
het NY400-jaar is het versterken en uitbreiden van duurzame banden tussen
Nederland en de VS waarop in de jaren na 2009 kan worden doorgebouwd.In het voorbereidende traject zijn vooral de New Yorkse beleidsmakers
zich meer bewust geworden van de Nederlandse voorgeschiedenis van hun stad
en staat. Mede hierdoor is het inmiddels gelukt om met de stad en staat New
York een divers NY400 programma op te stellen dat zich met een op cultuur,
educatie, en uitwisselingen gebaseerd programma richt op een breed en gevarieerd
publiek. Tevens zijn er in de media (zowel op lokaal als nationaal niveau)
meerdere artikelen verschenen over de ontstaansgeschiedenis van New York en
de Nederlandse rol daarbij en onderstreepten gezaghebbende Amerikanen zoals
Burgemeester Bloomberg en Secretary of State Clinton meermalen het belang
van de Nederlandse voorgeschiedens: «they brought us the spirit of tolerance».In 2008 zijn in het kader van de viering ook een aantal subsidies verstrekt:
ondermeer voor de organisatie van een conferentie over Watermanagement (H209),
een uitwisselingsproject van werknemers en ondernemers (Job Swap) en de bouw
van een Nederlands paviljoen (het cadeau van Nederland aan New York). Deze
projecten hebben mede tot doel de Nederlandse ontstaansgeschiedenis van New
York blijvend onder de aandacht te brengen bij een breder publiek.25Bestaat er nog een reële optie om de individuele
grensoverschrijdende banken volledig te bundelen in één nieuw
Europees instituut (zoals de heer Ruding heeft bepleit)?Nederland is geen voorstander van een Europese toezichthouder die direct
toezicht uitoefent op alle individuele grensoverschrijdende banken. Dit leidt
tot een arbitrair onderscheid tussen wel/niet grensoverschrijdend en vormt
een risico voor de éénduidigheid van het toezicht op alle (ook
nationale) financiële instellingen. De huidige discussies in Europa,
die naar verwachting tijdens de Europese Raad in juni tot conclusies zullen
leiden, gaan ook niet in de richting van deze optie, maar voorzien een zogenaamd
European System of Financial Supervisors (ESFS). Binnen dit ESFS wordt het
dagelijkse toezicht decentraal uitgevoerd door de nationale toezichthouders,
die voor grensoverschrijdende financiële instellingen verplicht moeten
samenwerken in colleges. Hierboven komen drie centrale Europese autoriteiten,
die richtlijnen uitbrengen en bij conflicten tussen nationale
toezichthouders optreden. Zo wordt gegarandeerd dat het dagelijkse toezicht
zo dicht mogelijk bij de lokale markt wordt uitgevoerd, terwijl tegelijkertijd éénduidigheid
en Europese samenwerking wordt bewerkstelligd.26Kan een volledig overzicht worden gegeven van de ODA-inspanning
van de EU-lidstaten in 2008? Wat was de ODA-inspanning van westerse landen
die niet tot de EU behoren (m.n. de VS, Canada, Noorwegen en Australië)?ODA-inspanning EU lidstaten en westerse landen die niet tot de EU behoren.Voorlopige gegevens voor 2008 (OESO-DAC leden enl anden
waarvoor gegevens beschikbaar zijn) ODA miljoen
USDODA/BNP (%) EU lidstaten  Zweden4,7300,98Luxemburg4090,92 Denemarken2,8000,82Nederland6,9930,80 Ierland1,3250,58België2,3810,47 Finland1,1390,43Spanje6,6660,43 Oostenrijk1,6810,42Zwitserland2,0160,41 Frankrijk10,9570,39Duitsland13,9100,38 Portugal6140,27Griekenland6930,20 Italie4,4440,20Slowakije920,10 Polen3860,08Hongarije1060,07 Landen die niet tot EU behoren  Noorwegen3,9670,88Australie3,1660,34 Canada4,7520,32 Nieuw Zeeland3460,30 Japan9,3620,18VS26,0080,18Bron: OECD-DACODA-inspanningen overige EU-lidstaten in 2008 (in EURO)
Bron: Europese Commissie EU lidstaatODA miljoen EURODA % BNIBulgarije130,04 Cyprus270,17Tsjechië1460,11 Estland140,09Letland140,06 Litouwen410,13Malta60,11 Roemenië940,07Slovenië510,14 VK79190,4327Kunt u concreet aangeven hoe u zich heeft hard gemaakt
voor een veel flexibeler opstelling van de Commissie in de onderhandelingen
om volledige regionale EPA’s haalbaar te maken? Tot welke resultaten
heeft dit geleid?De Nederlandse regering heeft zich op verschillende momenten hard gemaakt
voor een flexibele opstelling van de Commissie tijdens de EPA-onderhandelingen.
Dit gebeurde zowel tijdens de verschillende zittingen van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen waarop de EPA’s besproken werden, als
tijdens raadswerkgroepen, expert bijeenkomsten, bilaterale contacten met de
Commissie en de jaarlijkse gemeenschappelijke EG-ACS raad. In 2007 heeft Nederland
zich in Europees verband ingezet voor volledige vrije markttoegang voor ACS-landen
onder EPA’s. Niet alle lidstaten waren hier voor, maar mede op aandringen
van Nederland heeft de Commissie vrije markttoegang toch kunnen aanbieden
(zij het met overgangsmaatregelen voor suiker en rijst). Hierdoor kunnen ACS-landen
en regio’s meer producten uitsluiten van liberalisering (ongeveer 20%
van het handelsvolume), hetgeen het voor regio’s makkelijker maakt liberaliseringschema’s
op te stellen en dus als regio een akkoord af te sluiten.Na het aflopen van de deadline van de EPA-onderhandelingen en het afsluiten
van verschillende interim akkoorden eind 2007 heeft Nederland zich uitgesproken
voor een flexibele opstelling in de onderhandelingen van de interim-EPA’s
naar volledige regionale akkoorden. Dit leidde onder andere tot raadsconclusies
in mei 2008. In deze conclusies is aangegeven dat de EU zich in de onderhandelingen
naar volledige akkoorden flexibel zal opstellen, waar dat nodig is voor regionale
integratie. Ook blijft Nederland uitdragen dat ACS-regio’s zelf mogen
besluiten over de reikwijdte van het uiteindelijke regionale akkoord en of
er afspraken worden gemaakt over handel in diensten, investeringen, overheidsaanbestedingen en dergelijke. Rendez-vous clausules, om later op deze onderwerpen
terug te komen, kunnen uitkomst bieden. Naast de hierboven genoemde interventies
heb ik in november 2008 de Nederlandse uitgangspunten betreffende de onderhandelingen
via een brief met de Deense en Ierse ministers voor Ontwikkelingssamenwerking
bij commissaris Ashton (Handel) onder de aandacht gebracht. Deze heeft zich
niet ongevoelig getoond voor de Nederlandse argumenten en draagt het belang
van flexibiliteit ook zelf uit. In het specifieke geval van zuidelijk Afrika
heeft het Nederlandse aandringen er aan bijgedragen dat de Commissie nog een
keer met de regio aan de tafel is gaan zitten. Vervolgens is afgesproken dat,
met het oog op regionale integratie, de tarieflijnen van de EPA tussen de
SADC-landen en de TDCA (Trade, Development and Cooperation
Agreement van de EU met Zuid-Afrika) gelijkgeschakeld zullen worden.
Belangrijk is het besef bij ACS-onderhandelaars dat flexibiliteit binnen WTO-kaders
duidelijk uitgangspunt is van het EU-beleid en wordt gesteund door EU-lidstaten.
ACS-landen hebben tijdens de recente EG-ACS Raad (28–29 mei) in
een separate verklaring over EPA’s hun erkentelijkheid getoond aan Nederland,
Denemarken en Ierland voor de positie die deze landen hebben genomen inzake
een flexibele EU-opstelling.28Welke EU-landen zijn met Nederland van mening dat de
Europese Commissie een veel flexibeler opstelling moet innemen in de onderhandelingen
over regionale EPA’s? Welke EU-landen waren tegen meer flexibiliteit?Denemarken en Ierland hebben zich in het verleden ook nadrukkelijk uitgesproken
voor een flexibele opstelling van de Europese Commissie. Het VK is in de regel
ook een voorstander van deze lijn, terwijl ook Duitsland zich soms heeft aangesloten.
De meeste andere lidstaten hebben zich afwijzend, terughoudend of afwachtend
opgesteld in de discussie over aanpassing van de inzet van de Commissie in
de onderhandelingen. Met betrekking tot markttoegang voor ACS-landen stelde
vooral Spanje zich behoudend op. Samen met Frankrijk en Polen was dit land
ook terughoudend als het ging om versoepelen van oorsprongsregels. Het Nederlandse
standpunt dat de regionale EPA’s in beginsel ook alleen handel in goederen
kunnen beslaan wordt voornamelijk gedeeld door het VK.29Wat is in 2008 de Nederlandse inzet in EU verband geweest
in de onderhandelingen met Midden-Amerika, de CAN en ASEAN? Waarom schrijft
u hier niets over in het jaarverslag?De onderhandelingsmandaten voor associatieakkoorden met Centraal-Amerika
en de Andes-landen en voor vrijhandelsbesprekingen met ASEAN werden in 2007
vastgesteld. Sindsdien is de Europese Commissie met deze groepen van landen
in onderhandeling; zij informeert de lidstaten regelmatig over de vooruitgang.Nederland is van mening dat de handelsdelen uit deze associatieakkoorden
en de toekomstige vrijhandelsafspraken met de Aziatische partners aanvullend
en ondersteunend moeten zijn ten opzichte van het multilaterale handelsstelsel.
Waar het gaat om ontwikkelingslanden, moet er ruimte zijn voor asymmetrie
en flexibiliteit. Onderwerpen als overheidsaanbestedingen en investeringen
hoeven wat Nederland betreft alleen in vrijhandelsakkoorden met ontwikkelingslanden
te worden opgenomen, als deze landen er zelf om vragen. Bepalingen ten aanzien
van intellectuele eigendomsrechten zouden voor die landen in lijn moeten zijn
met de TRIPS-overeenkomst. Nederland heeft erop aangedrongen dat in de onderhandelingen met Centraal-Amerika en Andesgemeenschap in de EU
inzet rekening gehouden wordt met de wensen van de partnerlanden (ondermeer
op het gebied van intellectueel eigendom, mededinging en overheidsaanbestedingen).
Duurzaamheid is een belangrijk Nederlands aandachtspunt in de vrijhandelsbesprekingen.Tot slot is inbedding van vrijhandelsafspraken in de bredere EU relatie
met het betreffende land van belang – voor de regio’s Centraal-Amerika
en de Andes-landen gebeurt dit middels de politieke en samenwerkingsbepalingen
uit het associatieakkoord; met de individuele ASEAN-landen worden Partnerschaps-
en Samenwerkingsovereenkomsten gesloten die de bredere relatie vormgeven.
Daarin worden ook de essentiële bepalingen over mensenrechten en non-proliferatie
opgenomen.Regionale integratie is zowel voorwaarde als beoogde doelstelling van
de te onderhandelen vrijhandelsakkoorden, waarbij als uitgangspunt dient dat
eventuele bilaterale of subregionale (handels)akkoorden geen obstakel mogen
vormen voor verdere regionale integratie.Voor de ASEAN-besprekingen geldt, dat met Birma geen akkoord zal worden
gesloten, tenzij de situatie ingrijpend verandert. In de besprekingen met
de Andesgemeenschap bleek dat Bolivia zich niet wilde aansluiten bij het beoogde
vrijhandelsakkoord. In lijn met de visie van de Commissie, is de Nederlandse
inzet erop gericht dat een toekomstig vrijhandelsakkoord met de overgebleven
landen van het betreffende handelsblok de mogelijkheid openlaat voor aansluiting
van andere regionale partners op een later moment.Het jaarverslag geeft onder doelstelling 1 een aantal hoofdpunten uit
de Nederlandse inzet ten aanzien van de Europese Unie weer, waarbij niet voor
een uitputtende beschrijving van het EU-externe deel gekozen is.30Wat wordt bedoeld met het «oorspronkelijk defensieve
karakter» van het ontwerp voor een Europees Asiel- en Migratiepact?
Op welke wijze heeft Nederland ertoe bijgedragen dat het uiteindelijke pact
van zijn «oorspronkelijk defensieve karakter» is ontdaan? Zijn
andere EU-landen nu verplicht een even coulant asiel- en immigratiebeleid
te voeren als Nederland?Iedere EU lidstaat is verantwoordelijk voor het eigen nationale asielbeleid
en toegang tot het nationale grondgebied. In het pact worden expliciet de
competenties van de lidstaten op dit terrein vermeld. Nederland is wel voorstander
van een geharmoniseerd Europees asielbeleid.Aanvankelijk zag het Europees Asiel- en Migratiepact vooral toe op grensbeheer
en integratie. Een meerderheid van lidstaten, waaronder Nederland, heeft gepleit
voor een bredere benadering van migratie. Op deze manier hebben onder meer
punten op het terrein van legale migratie van kennismigranten en de verbetering
van samenwerking met landen van herkomst op terugkeer, re-admissie en migratie
en ontwikkeling meer aandacht gekregen.31Leidt de EU Blue card regeling tot aanpassingen in
de praktijk van de Nederlandse kennismigrantenregeling? Zo ja, welke? Zo nee,
waarom niet?Nee, de Nederlandse kennismigrantenregeling zal niet worden aangepast.
De EU Blue Card regeling wordt ingevoerd naast de kennismigrantenregeling.
Vreemdelingen zullen, al naar gelang zij voldoen aan de voorwaarden,
de mogelijkheid hebben te kiezen voor één van beide opties.
Overigens is de Nederlandse kennismigrantenregeling voor betreffende doelgroep
toegankelijker en voorziet in snellere facilitering.32Kunt u een aantal concrete voorbeelden geven van hoe
Nederland een voortrekkersrol blijft vervullen op het terrein van beleidscoherentie,
mede als gevolg van een syntheserapport van de evaluatie van coördinatie,
complementariteit en coherentie in de Europese Ontwikkelingssamenwerking?De Nederlandse aanpak van OS-beleidscoherentie vormt volgens rapporten
van EU en OESO een inspiratie voor andere donorlanden. Dit is de afgelopen
jaren ondersteund door een actieve promotie van deze aanpak in EU-lidstaten
die nog aan het begin staan van de ontwikkeling van een integraal OS-beleid
zoals Spanje, Polen en Roemenië. De concrete resultaten van het Nederlandse
coherentiebeleid zijn in 2008 aan de Kamer gemeld in de Voortgangsrapportage
OS-beleidscoherentie. Ook deze regelmatige rapportage is een voorbeeld dat
in andere landen navolging vindt. Daarnaast heeft Nederland actief bijgedragen
aan de prominente plaats van coherentie in de European Consensus on Development
en de totstandkoming van de eerste Europese rapportage in 2007. Binnen de
EU dringt Nederland aan op een operationalisering van het Europese raamwerk
voor OS-beleidscoherentie. Nederland draagt de coherente aanpak van het internationale
beleid zelf uit op tal van terreinen, zoals de onderhandelingen over een internationaal
klimaatbeleid dat rekening houdt met de bijzondere belangen van ontwikkelingslanden
en onze 3D-inzet in conflictsituaties.33Moet uit de tekst op blz. 27 worden afgeleid dat de
Nederlandse regering in verband met de eventuele concessies die aan Ierland
zouden moeten worden gedaan, nu vooral bevreesd zijnis voor concessies op
het vlak van de publieke diensten?Nederland heeft met succes gepleit voor een protocol, behorend bij het
Verdrag van Lissabon, dat voorziet in een verduidelijking van de verhouding
tussen de manier waarop de lidstaten hun publieke voorzieningen kunnen regelen
in de interne markt. De uiteindelijke tekst is een delicate uitkomst van een
moeizaam onderhandelingsproces tussen de lidstaten onderling en ook tussen
lidstaten en de Europese Commissie. Door de Europese Raad van december 2008
is het onderwerp van de publieke diensten als «kwestie van groot belang»
voor Ierland aangemerkt. Hoewel deze kwestie moet worden geadresseerd, moet
volgens het kabinet worden zekergesteld dat bij de uitwerking ervan de totstandgekomen
protocoltekst intact blijft. Een selectieve uitleg daarvan kan namelijk het
beoogde doel van het protocol, duidelijkheid verschaffen over de relatie publieke
diensten-interne markt, weer teniet kunnen doen.34Zal de Nederlandse regering bij het overleg met een
nieuwe voorzitter van de Europese Commissie over de aanstelling van de andere
Commissieleden, ook duidelijke bezwaren uiten tegen Commissieleden die in
het verleden minder gewenste posities hebben betrokken en die wellicht nu
opnieuw zouden kunnen worden aangesteld (zoals Ollie Rehn)?Het kabinet zal te zijner tijd overleg voeren met de nieuwe voorzitter
van de Europese Commissie over een uit Nederland afkomstige kandidaat, waarbij
het kabinet in zal zetten op een bekwame kandidaat voor een stevige portefeuille.
Het kabinet rekent het niet tot zijn taak om de voorzitter advies
te geven over kandidaten uit andere lidstaten. Het is de uiteindelijke verantwoordelijkheid
van de voorzitter om een team te presenteren aan het Europees Parlement, dat
zijn goedkeuring aan de gehele Commissie moet geven.35Kan de Nederlandse regering onderschrijven dat een
brede coalitie van Arabische landen, de Verenigde Staten en de Europese Unie
nu geheel zijn bekomst heeft van Hamas en dat organisaties als Human Rights
Watch en Amnesty International de martelpraktijken en liquidaties dor Hamas
herhaaldelijk aan de kaak hebben gesteld? Is de Palestijnse Autoriteit inmiddels
evenzeer gebeten op Hamas als op Israël (zie «De politieke winst
van de Gaza-oorlog» door Alfred Pijpers in Trouw, 20 mei 2009)?De regering heeft met grote zorg kennisgenomen van de bevindingen die
zijn opgenomen in de rapporten van Human Rights Watch (Under Cover of War –
Hamas Political Violence in Gaza van 20 april 2009) en Amnesty International
(«Hamas waged a deadly campaign as war devastated Gaza» van 12 februari
2009). Deze rapporten bevestigen het reeds bestaande beeld van Hamas. Het
standpunt van de internationale gemeenschap over Hamas is duidelijk vastgelegd
in de kwartetbeginselen. Zolang het niet aan de drie kwartetvoorwaarden voldoet,
is Hamas geen acceptabele gesprekspartner voor de internationale gemeenschap.
Ook president Abbas van de Palestijnse autoriteit heeft zich bij herhaling
nadrukkelijk uitgesproken voor het vasthouden aan de kwartetbeginselen. De
stelling dat de Palestijnse Autoriteit inmiddels evenzeer gebeten op Hamas
als op Israël, komt voor rekening van de schrijver van het aangehaalde
artikel. Naar het oordeel van de regering is hier sprake van twee verschillende
grootheden die zich niet goed lenen voor een dergelijke vergelijking.36Welk meetbaar effect heeft intensivering van het associatieverdrag
van de EU met Israël of welk meetbaar effect zal dit hebben op het Midden-Oosten
vredesproces?Een versterkte relatie tussen de EU en partners in de Mediterrane regio
draagt bij aan verankering van processen die bijdragen aan stabiliteit, democratie
en mensenrechten. Deze intensivering loopt niet zozeer via de associatieakkoorden
maar via de actieplannen onder het Europees Nabuurschapsprogramma (ENP). Nederland
streeft dit niet alleen na met Israël maar ook met andere ENP-partners
in de regio (zie bijv. de besluitvorming omtrent het statut
avancé met Marokko).Bij Israël betreffen de meetbare effecten die terreinen die voorwerp
zijn van de intensivering, m.n.:– versterkte politieke dialoog– deelname van Israël aan communautaire programma’s en
agentschappen en– integratie van Israël in delen van de interne markt.Eén en ander zal naar het oordeel van de regering bijdragen aan
meer invloed van de EU op het Israëlische beleid inzake het Midden-Oosten
vredesproces, tot een structurele mensenrechtendialoog en tot economische
ontwikkeling in Israël en de EU.37Voor welke landen uit het rijtje Slowakije-Tsjechië-Frankrijk-Hongarije-Singapore
geldt dat zij reeds een bijdrage leveren aan de ISAF-operatie in Uruzgan en
voor welke geldt dat zij die bijdrage nog gaan leveren?Slowakije, Frankrijk en Singapore leveren op dit moment een bijdrage aan
de ISAF-operatie in Uruzgan. Tsjechië heeft van juli 2008 tot april 2009
een bijdrage geleverd, waarna hun taken zijn overgenomen door Slowakije. Hongarije
zou een Operational Mentoring and Liaison Team (OMLT) leveren voor de begeleiding
van een Afghaanse bataljon in Uruzgan. Omdat de ontplooiing van dit bataljon
langer heeft geduurd dan verwacht, heeft Hongarije dit OMLT elders ingezet.
Of Hongarije in een later stadium alsnog dit OMLT in Uruzgan zal inzetten,
is nog onzeker.38Kunt u aangeven waar de Nederlandse bijdrage uit bestond
voor wat betreft de kleinschalige missie of instantie in Mali?Nederland steunt de Malinese vredesschool «Alioune Blondin Beye»
in de hoofdstad Bamako. De vredesschool is in 2007 door de ECOWAS (Economic
Community of West African States) aangewezen als regionale vredesschool op
tactisch gebied. De vredesschool verzorgt ondermeer trainingen voor de ECOWAS
Standby Force, welke deel uitmaakt van de door Nederland gesteunde Afrikaanse
vredes- en veiligheidsarchitectuur. De school staat onder Malinese leiding.
Er worden jaarlijks circa 650 (in 2008 zelfs 833) Afrikaanse militairen en
politiemensen opgeleid voor de inzet in vredesmissies. Nederland ondersteunt
de school met € 1,5 miljoen over de periode 2007–2009. Tot
op heden werd in 2007 en 2008 respectievelijk € 500 000 en € 254 227
bijgedragen. Daarnaast was een Nederlandse officier gedurende 2007 en een
groot deel van 2008 als «chef d’études et doctrine»
bij de school gedetacheerd. Zijn opvolger zal binnenkort in Bamako aantreden.39In welke mate heeft er in 2008 overbesteding plaatsgevonden
vanuit het Stabiliteitsfonds?In 2008 is initieel een budget van EUR 77,1 miljoen toegekend voor het
Stabiliteitsfonds. Dit bedrag is bij voorjaarsnota structureel verhoogd met
EUR 10 miljoen en bij najaarsnota met nog eens eenmalig EUR 7 miljoen naar
een totaalbudget van EUR 94,1 miljoen. De uiteindelijke besteding is uitgekomen
op ruim EUR 100 miljoen. De overbesteding ten opzichte van najaarsnota is
dus ruim EUR 6 miljoen. De onderbouwing van deze getallen is uitgewerkt in
de brief aan de Kamer «Uitvoering Stabiliteitsfonds 2008» die
in april van dit jaar is verstuurd.40Kunt u de uitgaven aan het 3D-beleid door de verschillende
betrokken departementen inzichtelijk maken?De 3-D benadering is een uiting van ons geïntegreerde buitenlandbeleid,
waarbij de drie pijlers veiligheid, ontwikkeling en diplomatie elkaar versterken.
Het instrumentarium dat direct gericht is op het financieren van het 3D-beleid
is het Stabiliteitsfonds. In 2008 is er voor ruim EUR 100 miljoen aan projecten
gefinancierd. Verder is de 3D-benadering niet zozeer een begrotingscategorie,
maar vooral een werkwijze: inzet op samenwerking vanuit deze drie invalshoeken.
Hieraan leveren onder meer Defensie, Justitie en BZK een zeer gewaardeerde
bijdrage.41Kunt u aangeven waaruit concreet blijkt dat Nederland
een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan de hervorming van de veiligheidssector
in Burundi?Concreet blijkt dit uit tenminste vier zaken. Allereerst heeft het advies
van de Nederlandse strategische adviseurs bij leger en politie in Burundi
sinds 2006 een positieve invloed gehad op het strategisch beleid van beide
organisaties. Daarnaast heeft Nederland bijgedragen aan de renovatie van een
aantal kazernes waardoor troepen zich konden terugtrekken uit de civiele omgeving
waarin zij tot dan toe bivakkeerden. Dit heeft de overlast voor de lokale
bevolking sterk teruggedrongen. Vervolgens heeft Nederland door het vergroten
van de mobiliteit van de Burundese politie en het verbeteren van hun uitrusting
een bijdrage geleverd om deze organisatie effectiever te kunnen laten optreden.
Tot slot heeft het in april jl. afgesloten Memorandum of Understanding de
Nederlands-Burundese samenwerking op het gebied van Security
Sector Reform (SSR) op een strategischere en langere termijn leest
geschoeid waardoor de Nederlandse bijdrage in de toekomst effectiever kan
worden.42Kunt u aangeven welke uitgaven er zijn gedaan uit het «subsidiekader
voor de ondersteuning van economische opbouw Uruzgan» waarvoor tot 1 augustus
2010 € 10 mln. ter beschikking is gesteld? Aan welke projecten zijn
de middelen besteed?Op dit moment zijn er nog geen uitgaven gedaan.43Welke bedragen op jaarbasis zijn vanuit het Nederlandse
budget voor ontwikkelingssamenwerking besteed in Uruzgan sinds het begin van
de Nederlandse militaire aanwezigheid daar?In de periode 2006 tot 1 juni 2009 is in totaal EUR 83 880 834
besteed in Uruzgan. Per jaar bedroeg dit: EUR 3 678 435 (2006),
EUR 25 414 982 (2007), EUR 30 495 915 (2008) en EUR 24 291 502
(1 januari tot 1 juni 2009). Deze bestedingen zijn inclusief bijdragen
aan nationale programma’s, trustfunds en VN instellingen die geoormerkt
(«preferenced») zijn voor Uruzgan en exclusief bestedingen uit
CIMIC fondsen en niet-geoormerkte bijdragen aan nationale programma’s,
trustfunds en VN instellingen.44Welke alternatieve bestaansmogelijkheden worden geboden
aan oud-strijders in Burundi? Zijn deze duurzaam en zo ja, waar blijkt dat
uit? Op welke manier heeft de Nederlandse inzet een veel strategischer karakter
gekregen op het gebied van leger en politiehervormingen in Burundi? Waaruit
blijkt dat dit ook resultaat oplevert?De reïntegratieomponent van het door de Wereldbank geleide, en momenteel
uitrollende Burundi Transitional Demobilisation and Reintegration project voorziet ondermeer in een resettlement
kit (voedsel, huishoudelijke artikelen e.d.) en een financiële
bijdrage voor elke oudstrijder. Met elke van hen wordt bovendien een toekomstpad
uitgestippeld waarbij de mogelijkheid bestaat tot het volgen van een praktijkgerichte
training, het ontvangen van een schoolbeurs, of het helpen opzetten van kleine
bedrijven. De families van de ex-strijders worden hier zoveel mogelijk bij
betrokken, om hen mee te laten profiteren. De sociaaleconomische werkelijkheid
in Burundi, een van de allerarmste landen ter wereld, laat zich echter niet
sturen; zelfs met de beste scholings- en trainingsmodules zullen veel Burundese
oud-strijders na terugkeer in de maatschappij moeilijk een baan kunnen vinden.
Daarentegen zouden zij zonder een dergelijk programma er aanzienlijk slechter
voor staan.De Nederlandse inzet op het gebied van Security Sector
Reform (SSR) heeft in april jl. met het tekenen van een Memorandum
of Understanding (MoU) tussen Nederland en Burundi een strategischer karakter
gekregen. Dit MoU legt de basis voor een lange termijn samenwerking die beoogt
bij te dragen aan duurzame verdere hervorming van het Burundese leger en politie.
Als onderdeel van dit MoU is een eerste werkprogramma overeengekomen voor
de periode 2009–2011, waarvan de uitvoering op korte termijn zal beginnen.
Doordat zowel MoU als werkprogramma gezamenlijk met de Burundese autoriteiten
tot stand zijn gekomen, en de Nederlandse SSR inzet op basis van dit MoU wordt
geïntensiveerd, is de verwachting dat er een goede basis is gelegd voor
het op termijn boeken van resultaten.45Waaruit blijkt concreet dat Burundi een commitment
toont ten aanzien van armoedebestrijding en ten aanzien van een dialoog met
de donorgemeenschap hierover?De regering van de Burundi heeft het afgelopen jaar vooruitgang geboekt
in het heroriënteren van de begroting voor 2009 op de prioriteiten van
de armoedebestrijdingsagenda (zoals opgenomen in het Poverty
Reduction Strategy Paper (PRSP). Hoewel de Burundese regering in
2008 niet alle doelstellingen op dit terrein heeft gerealiseerd, valt er wel
verbetering waar te nemen in de toegang tot basisvoorzieningen zoals primair
onderwijs en gezondheidszorg. Daarnaast zijn er verschillende fora waarin
dialoog plaatsvindt tussen de donorgemeenschap en de Burundese autoriteiten.
Om te beginnen worden in de Group de Coordination de Partenaires (GCP, opgericht in februari 2008) onderwerpen als armoedebestrijding,
vrede, veiligheid en stabiliteit met de regering van Burundi besproken. Ook
wordt op grond van artikel 8 van het Cotonou verdrag een meer politieke dialoog
gevoerd tussen EU-partners en de Burundese regering. Met het recente aantreden
van een nieuwe minister van Buitenlandse Zaken in Burundi lijkt er meer bereidheid
te zijn aan de kant van de Burundese regering om deze dialoog tot een serieus
forum voor discussie over politieke ontwikkelingen te maken.46Wat houdt nu precies de Moderniseringsagenda 2.0 in
en welke beleidsnotities vallen hieronder?In november 2008 heeft de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking een
speech uitgesproken, getiteld IS 2.0. Deze speech bood een reflectie op de
ervaringen met ontwikkelingssamenwerking één jaar na de nota «Een
Zaak van Iedereen», waarin de hoofdlijnen van het beleid voor ontwikkelingssamenwerking
zijn neergelegd. Deze reflectie werd mede geïnspireerd door het intensieve
debat in media en academische kringen over ontwikkelingssamenwerking.De moderniseringsagenda gaf aan dat de beleidsprioriteiten nog immer relevant
waren. De financieel-economische crisis die zich inmiddels volop manifesteerde
maakte de gemaakte keuzes alleen maar relevanter. Niettemin duiden zowel de
ervaringen bij de uitvoering van het beleid als de nieuwe globale ontwikkelingen
op de noodzaak om traditionele werkwijzen binnen ontwikkelingssamenwerking
op onderdelen bij te stellen. Er zijn inmiddels concrete voorbeelden van modernisering
op alle onderdelen van deze agenda.De beleidskeuze voor groei & verdeling
betrof verruiming van de bestaansbronnen van arme mensen. De noodzaak hiertoe
werd alleen maar scherper door de financieel-economische crisis. De modernisering die wordt nagestreefd betreft een veel scherper doordenken van het
gehele OS-beleid op de effecten op groei. Zo zijn onder meer sinds november
vorig jaar additionele middelen ingezet voor handelsfinanciering (US$ 50 mln
voor de IFC handelsfaciliteit) en voor«social safety nets» (US$
20 mln voor de Vulnerability Fianncing Facility). Dit zijn concrete uitwerkingen,
passend binnen de afspraken in G-20 verband, die het gevolg zijn van de veranderende
context waarbinnen ontwikkelingssamenwerking wordt uitgevoerd. Al eerder is
ORET veranderd naar ORIO om zo de lokale sturing te vergroten en daarmee het
potentiële effect van dit investeringsprogramma beter te kunnen benutten.
Het versterken van de hefboomwerking van OS, de
tweede modernisering, is noodzakelijk omdat hulp alleen de armoede in de wereld
niet kan uitbannen. Een veel integralere benadering is nodig, ook omdat de
problematiek van armoede zich meer en meer vervlecht met andere globale problemen
als honger, energie en klimaatverandering. Hiervoor zijn verschillende beleidsnotities
over samenwerking met andere departementen ontwikkeld (LNV, VROM, EZ, OCW,
Jus en Def). Bestrijding van corruptie was altijd
al een belangrijk criterium in het hulpbeleid, maar door de inzet op een politiekere
ontwikkelingssamenwerking, centrale aandacht voor lokale verantwoordingsprocessen
en een veel grotere focus op transparantie bij alle OS-activiteiten wordt
beoogd op een nieuwe wijze te werken aan structurele vermindering van corruptie.
Inmiddels is een project gestart in samenwerking met SNV om lokale verantwoordings-mechanismen
te versterken in een aantal landen. Transparantie is ook een belangrijk onderdeel
van het streven naar een opener hulpsector. Dat
geldt voor onszelf als het gaat om de met Nederlandse NGO’s tot stand
gebrachte resultatenrapportage, kennisdeling en het aangaan van partnerschappen.
Het Schokland initiatief is daarvan het meest sprekende voorbeeld, maar ook
de recent in het parlement besproken notitie over samenwerking met NGO’s
en het voornemen om te komen tot consortia-aanvragen voor subsidieverlening
zijn hier uitingen van. Het vijfde en laatste punt van de moderniseringsagenda,
nl. het streven naar effectiviteit wordt vooral
inhoud gegeven via de naleving van afspraken die we hebben gemaakt in het
kader van de Accra Agenda for Action en de daaraan voorafgaande Parijs Verklaring.
Ook de wijze waarop de resultatenrapportage 2007–2008 is vorm gegeven
met resultaatketens, persoonlijke verhalen van mensen die direct betrokken
zijn bij ontwikkelingssamenwerking en een groter gebruik van bevindingen uit
impactevaluaties zijn concrete stappen waaruit dit element van de moderniseringsagenda
naar voren komt.47Klopt het dat alle MDG’s overal worden gehaald
behalve in Sub-Sahara Afrika en MDG-5 niet in alle regio’s?Nee, dat klopt niet. In geen enkel deel van de wereld worden alle MDG’s
gehaald. Op basis van de meest recente cijfers ziet het er naar uit Zuidoost
Azie, Oost Azie en Noord Afrika elk zes van de negen belangrijkste MDG subdoelstellingen
gaan behalen (zie Figuur 1). Sub-Sahara Afrika is het enige deel van de wereld
dat geen van de MDG’s lijkt te gaan halen. Desondanks wordt ook hier
wel degelijk voortgang geboekt op het gebied van alle MDG’s, behalve
moedersterfte (MDG 5) en bosareaal (MDG 7). MDG 5 wordt alleen in Oost Azie
en in het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS) gehaald. Zie Figuur 1
hieronder voor een compleet overzicht. Figuur 1.Voortgang op MDG bereiking volgens meest recent
beschikbare informatie48Wat vindt u van het voorstel dat gelanceerd is door
het South Centre om ontwikkelingscriteria à la GSP te gebruiken bij
de verdere EPA-onderhandelingen? Het idee zou dan zijn dat, analoog aan de
indicatoren die de EU zelf gebruikt om (ontwikkelings-)landen uit het GSP
te «promoveren» (zoals een ontwikkelingsindex, exportconcentratie/diversificatie
en de importconcentratie), ACP-landen eerst uit een bepaald niveau van kwetsbaarheid
moeten «promoveren» alvorens ze zich kwalificeren voor verdere
liberalisering.De systematiek die het South Centre voorstelt lijkt niet toepasbaar binnen
de EPA-onderhandelingen. De EPA-onderhandelingen betreffen namelijk –
in lijn met artikel 36 van het Cotonou Verdrag – WTO-conforme vrijhandelsakkoorden
waarin beide partijen afspraken aangaan om handel in bepaalde goederen te
liberaliseren in ruil voor markttoegang bij de andere verdragspartij. Kenmerkend
voor de EPA’s is dat het – met het oog op het ontwikkelingniveau
van de meeste ACS-landen – sterk asymmetrische vrijhandelsakkoorden
zijn, waarbij de EU aan haar kant direct alle invoer uit de ACS-regio vrijmaakt,
terwijl de ACS-landen de liberalisatie van de invoer uit de EU kunnen beperken
tot grofweg 80 procent en deze beperktere liberalisatie bovendien kunnen uitsmeren
over een periode van ongeveer 15 jaar. Het opnemen van aanvullende criteria
die zouden bepalen of er binnen de afgesproken periode aan ACS-zijde daadwerkelijk
geliberaliseerd kan worden, zou ertoe kunnen leiden dat liberalisering aan
ACS-zijde voor onbepaalde tijd uitgesteld wordt. Dat zou in strijd zijn met
de basiskenmerken van vrijhandelsakkoorden in de WTO en daarmee zouden dergelijke
akkoorden niet acceptabel zijn voor andere WTO-leden. Dergelijk handelsafspraken
met ACS-landen zouden ook weer veel weerstand kunnen oproepen bij andere (lees:
niet-ACS) ontwikkelingslanden, net als het eerdere eenzijdige handelsregime
onder de akkoorden van Lomé en Cotonou.Overigens bieden de EPA’s die nu onderhandeld worden al mogelijkheden
om liberalisatieafspraken aan ACS-zijde voor bepaalde producten aan te passen
als dit nodig is voor de ontwikkeling van een bepaalde industrietak (infant industry clausule) of voor de landbouw- en voedselproductie
(voedselzekerheid clausule).49Op welke wijze heeft Nederland zich ingezet voor het
herstellen van onderwijsvoorzieningen in Ivoorkust en tot welk resultaat heeft
dit geleid?Nederland heeft samen met UNICEF het «Education in Emergencies and
Post Crisis Transitions» programma opgestart. Dit programma richt zich
op de wederopbouw van het onderwijs en de onderwijssystemen in (post)conflictlanden.
Nederland draagt over de periode 2007–2010 € 166 miljoen aan
dit programma bij. Doel van het programma is om te komen tot een gecoördineerde
donorinzet ten behoeve van onderwijs in voornamelijk (post-)conflict landen
en fragiele staten.Vanuit dit programma, uitgevoerd door UNICEF, wordt ook een bijdrage geleverd
aan het herstellen van onderwijsvoorzieningen in Ivoorkust (in 2008 voor in
totaal US$ 2 500 000 en voor 2009 staat US$ 4 000 000
gereserveerd). In 2008 werden door de rehabilitatie van klaslokalen en de
steun aan onderwijscentra voor meer dan 60 000 kinderen toegang tot kwalitatief
goed basisonderwijs gerealiseerd. Daarnaast worden «accelerated education
programmes» aangeboden voor leerlingen die ouder zijn dan de schoolgaande
leeftijd maar vanwege de crisis geen mogelijkheid hebben gehad om onderwijs
te volgen. Ook werd de implementatie van het nationaal actieplan voor onderwijs
voor meisjes ondersteund en werd staf van het Ministerie van
Onderwijs getraind. Om het vredesproces in Ivoorkust te consolideren zijn
voornamelijk in de voormalige conflictzones en in de grensgebieden onderwijsinterventies
ondersteund. 50Waaruit bestaat het Schoklandakkoord Betere toegang
tot goed basisonderwijs in (post-)conflictlanden? Welke partners zijn hierbij
betrokken? Waren deze partners voor het Schoklandakkoord ook al betrokken
bij basisonderwijs in (post-)conflictlanden? Zo ja, waaruit bestaat dan de
meerwaarde van het Schoklandakkoord? Kunt u een toelichting geven op de pilots?Om er voor te zorgen dat in 2015 alle kinderen naar school gaan is innovatie
en samenwerking tussen verschillende partners noodzakelijk. Om dit te stimuleren
is er een Schokland Akkoord gesloten tussen de Nederlandse overheid en 6 organisaties:
ICCO, Woord en Daad, Save the Children, Dark & Light Blind Care, Oxfam
Novib & War Child Holland. Deze partners werken samen in dit project,
maar delen ook hun kennis, ervaring en netwerk in Nederland, Afghanistan,
Colombia en Zuid Soedan. Door de samenwerking wordt een fundering gelegd voor
een structureel verbeterde samenwerking en coördinatie die bijdraagt
aan het doel om alle kinderen naar school te laten gaan. Enerzijds zullen
de kinderen in de 3 genoemde landen hiervan profiteren, anderzijds is deze
samenwerking een innovatie voor ontwikkelingssamenwerking, omdat de ervaringen
opgedaan in deze landen zullen worden gebruikt om hulp effectiever en efficiënter
te kunnen inzetten.Doelen:– De toegang en de kwaliteit van onderwijs verbeteren– Verhogen van de transparantie, verantwoordelijkheid en effectiviteit
van de onderwijsplannen en budgetten van de regeringen– Verbeteren van de coördinatie tussen verschillende partijen
die zich met onderwijs in fragiele staten bezig houden.– Capaciteitsopbouw van overheden om de boven genoemde doelen te
bereiken door bijvoorbeeld het delen van kennis en ervaringen.De partners in dit Schoklandakkoord waren allen al betrokken bij het onderwerp
maar de meerwaarde van het akkoord ligt in de effectievere samenwerking en
afstemming onderling, maar ook tussen de lokale partners in de drie verschillende
landen.Op dit moment worden er peer reviews uitgevoerd in de verschillende landen.
Dit betekent dat op lokaal niveau ervaring wordt uitgewisseld over de verschillende
activiteiten en dat er wordt gekeken hoe de samenwerking kan worden verbeterd
en hoe men van elkaar kan leren. Zo wordt er bijvoorbeeld in Zuid-Sudan een
effectievere aanpak ontwikkeld om leerkrachten te trainen en op te leiden.51Kunt u aangeven hoe de aanmoediging van de ambassades
en Nederlandse sport en/of ontwikkelingsorganisaties om sportactiviteiten
te ondersteunen in een beperkt aantal MDG-landen strookt met het idee van
eigenaarschap en de vraag uit het zuiden?De regering acht het van groot belang dat de samenwerking op het gebied
van sport en ontwikkeling gebaseerd is op de vraag vanuit ontwikkelingslanden
en ingebed wordt in lokale structuren.Ambassades in tien ontwikkelingslanden financieren lokale organisaties
om activiteiten uit te voeren die zich richten op sport, als middel bij het
bereiken van ontwikkelingsdoelen. Dit betreft vraaggestuurde, lokaal geïnitieerde
activiteiten.Daarnaast worden Nederlandse sport en/of ontwikkelingsorganisaties in
staat gesteld om hun expertise in te zetten in ontwikkelingslanden. In opdracht
van VWS heeft NOC*NSF de daartoe benodigde inzet geïnventariseerd. Per
land worden door NOC*NSF programma’s opgesteld waarbij zo veel mogelijk
wordt aangesloten bij vraaggestuurde initiatieven en bestaande structuren
en partnerschappen.52In welke landen en met welke partners heeft Nederland
programma’s om vrouwelijke parlementariërs te ondersteunen in hun
werk?Via het MDG3 Fonds worden 8 organisaties ondersteund die werkzaam zijn
op het gebied van politieke participatie. Drie daarvan ondersteunen ook daadwerkelijk
vrouwelijke parlementariërs:• Gender Links in Zuid Afrika, Angola,
Botswana, de Democratische Republiek Congo, Lesotho, Madagaskar, Malawi, Mauritius,
Mozambique, Namibië, Swaziland, Tanzania, Zambia, en Zimbabwe.• Just Associates (JASS) in Botswana,
Birma, Cambodja, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Indonesië,
Lesotho, Malawi, Maleisië, Mexico, Mozambique, Namibië, Nicaragua,
Panama, Filippijnen, Zuid Afrika, Swaziland, Thailand, Oost Timor, Vietnam,
Zambia, and Zimbabwe.• Women’s Learning Partnership for Rights
Development and Peace (WLP) in Afghanistan, Kameroen, Egypte, Iran,
Jordanië, Kazakstan, Kyrgyzstan, Libanon, Maleisië, Mauritanië,
Marokko, Nigeria, Pakistan, Palestijnse Gebieden, and Turkije.Daarnaast is er ook een aantal bilaterale programma’s van Ambassades
met lokale partners, bijvoorbeeld in Kenia, Zuid Soedan en Jemen.Via de samenwerking met intergouvernementele organisaties, zoals International
IDEA en UNDP, en parlementaire organisaties, worden ook vrouwelijke parlementariërs
ondersteund. Voorbeelden hiervan zijn iKnow Politics van
International IDEA, UNDP, UNIFEM, NDI en IPU voor online informatievoorziening
en uitwisseling; publicaties van IDEA over bijvoorbeeld het gebruik van quota,
politieke participatie van vrouwen en best practices in
Latijns Amerika en bijeenkomsten voor vrouwelijke parlementariërs, academici
etc.53VN resolutie 1325 inzake vrouwen, vrede en veiligheid
en de bijbehorende nationale actieplannen zijn van belang bij vredesprocessen;
welke concrete acties en resultaten heeft Nederland op dit gebied bereikt?In 2008 heeft Nederland actief bijgedragen aan het bevorderen van zeggenschap
en betrokkenheid van vrouwen in (post)conflictgebieden bij het vermijden,
beheersen en oplossen van conflicten en bij wederopbouw middels de volgende
concrete activiteiten. Ruim € 14 miljoen van het MDG3 fonds is bestemd
voor organisaties die actief zijn op het gebied van vrouwen, vrede en veiligheid.
Hiermee worden organisaties en individuen gesteund die zich inzetten voor
het versterken van vrouwelijk leiderschap, het verbeteren van «human security», steun aan vrouwelijke mensenrechtenbeschermers
en initiatieven die een einde willen maken aan de straffeloosheid van geweld
tegen vrouwen. Ook is in 2008 «inclusie van 1325 elementen» een
van de beoordelingscriteria geworden van het Stabiliteitsfonds.Op landenniveau zijn concrete activiteiten opgestart tijdens het eerste
jaar van de implementatie van het Nederlands Actieplan 1325. In november 2008
is in de provincie Maniema in de DRC een driejarig project aangevangen ter
bestrijding van seksueel geweld. Voorts heb ik tijdens de Nairobi top over
de situatie in de DRC en tijdens mijn bezoek aan Oost Congo in
de herfst het belang van vrouwenrechten – het stoppen van geweld tegen
vrouwen, het bestraffen van geweld tegen vrouwen en de plaats van vrouwen
aan onderhandelingstafel – onderstreept. Ook heeft de mensenrechtenambassadeur
aandacht gevraagd voor gender en de positie van vrouwen tijdens zijn bezoeken
aan Soedan. In Burundi is de basis gelegd voor de recent overeengekomen actiepunten
binnen de bilaterale overeenkomst in het kader van de Security Sector Development om de positie van vrouwen binnen de politie
en het leger te versterken en deze ook op een meer correcte manier jegens
vrouwen in de maatschappij te laten opereren. De geïntegreerde 3D-benadering
(diplomacy, defence and development) is uitgangspunt
voor de uitvoering van het NAP 1325. Een concreet voorbeeld hiervan is Afghanistan:
mede doordat Nederlandse militairen die in vredesoperaties participeren contextspecifiek
getraind worden over de rollen en positie van vrouwen in vredesprocessen en
een «Checklist Genderaspecten in het Operationeel
Planningproces» toepassen, hebben de Nederlandse Provincial Reconstruction Teams (PRT) manieren gevonden om toegang
te krijgen en te communiceren met vrouwen in de Afghaanse samenleving en hun
perspectief te horen en in ogenschouw te nemen.Verder heeft Nederland internationale actoren geassisteerd in het opzetten
en uitvoeren van eigen 1325 beleid. Buitenlandse Zaken heeft, samen met een
aantal andere NAVO lidstaten, deelgenomen aan een studie naar de toepassing
van Resolutie 1325 in PRT missies in Afghanistan. Dit heeft geleid tot concrete
aanbevelingen, die mei jl. aan SG NAVO zijn aangeboden. Binnen de EU heeft
Nederland een bijdrage geleverd aan het opstellen van indicatoren waarmee
de uitvoering door de lidstaten en de EU-instellingen van het Actieprogramma
van Beijing op het gebied van Resolutie 1325 kan worden getoetst.In juli 2008 werd een training «gender en conflict» gegeven aan beleidsmedewerkers van de ministeries van Buitenlandse
Zaken en Defensie. Ook heeft Nederland zijn ervaringen in het opstellen en
uitvoeren van een Nationaal Actieplan 1325 gedeeld met Argentinië en
Ierland, die vorig jaar eigen actieplannen aan het voorbereiden waren.Tot slot vindt er halfjaarlijks voortgangsoverleg plaats tussen alle ondertekenaars
van het Nederlands NAP 1325 en tussentijds wordt regelmatig samengewerkt binnen
werkgroepen, taakgroepen en electronische fora.54Wat is de reden dat er amper vooruitgang is geboekt
met betrekking tot de sanitatiedoelstelling onder MDG 7?De voornaamste reden hiervoor is dat er lange tijd in de meeste ontwikkelingslanden
weinig aandacht was voor sanitatie in nationaal beleid en nationale begrotingen.
Deze gebrekkige aandacht resulteerde ook in zwakke organisatorische structuren
en een beperkte capaciteit.Zowel op nationaal- als huishoudniveau was sprake van een beperkte belangstelling
voor sanitatie. Daarbij speelt mee dat de baten van verbeterde sanitatie pas
merkbaar worden als een hele gemeenschap (dorp, wijk) betere voorzieningen
creëert en gebruikt. Individuele huishoudens geven vaak een hogere prioriteit
aan drinkwater of een andere voorziening die onmiddellijk baten oplevert.De laatste jaren is dankzij het MDG doel voor sanitatie, het Internationale
Jaar voor Sanitatie en de activiteiten van internationale organisaties meer
aandacht gekomen voor het belang van sanitatie. Zo namen Afrikaanse staten
zich in 2008 voor goede nationale sanitatieplannen op te stellen en overheidsbudgetten
hiervoor te verhogen. Op lokaal niveau lijkt een doorbraak bereikt door de
toepassing van de in Zuid Azië ontwikkelde«Community Led Total
Sanitation» benadering, waar gemeenschappen in hun geheel overgaan tot
betere hygiëne en het verbeteren van sanitaire faciliteiten.55Kunt u een toelichting geven op de pilots in Benin
en Indonesië met betrekking tot het recht op drinkwater en sanitatie?De pilots worden voorafgegaan door een haalbaarheidsstudie waarin ook
de belangrijkste componenten van de rechtenbenadering worden geïdentificeerd.In Benin is de studie afgerond en is een programma geïdentificeerd
gericht op verdere uitwerking en onderbouwing van het recht op water en sanitatie
in nationale wet- en regelgeving. Daarnaast zal een capaciteitsontwikkelingsprogramma
voor overheid en maatschappelijk middenveld worden uitgevoerd gericht op operationalisering
van het recht binnen planning, implementatie van sectorprogramma’s en
binnen lokale en nationale accountability mechanismen. In Indonesië zal
de haalbaarheidsstudie medio 2009 worden afgerond.56Kunt u aangeven hoe de publiek-private samenwerking
tussen de Nederlandse waterbedrijven en lokale partners heeft geleid tot meer
toegang tot drinkwater en sanitatie voor de allerarmsten?Publiek-private samenwerking tussen Nederlandse waterbedrijven en lokale
partners in ontwikkelingslanden is op meerdere wijzen relevant voor het vergroten
van de toegang tot drinkwater en sanitatie aan voor de allerarmsten.Allereerst zijn deze samenwerkingsverbanden in alle gevallen gericht op
het versterken van de capaciteit van de zuidelijke partners. De samenwerking
draagt zo bij aan verbeterde bedrijfsvoering van deze partners, een verbeterd
bedrijfsresultaat en een hogere kredietwaardigheid. Hierdoor kunnen nieuwe
en externe kapitaalstromen worden aangeboord. De samenwerking schept op deze
wijze voorwaarden voor investeringen in toegang tot drinkwater uit eigen middelen,
ODA middelen (bijvoorbeeld van regionale ontwikkelingsbanken) en lokale kapitaalstromen.In een aantal gevallen zijn in de partnerschappen (beperkte) middelen
beschikbaar voor investeringen in infrastructuur die direct toegang tot drinkwater
voor de armsten verschaffen. Deze fondsen zijn afkomstig uit ODA-middelen
en in een aantal gevallen ook uit fondsen die door vrijwillige klantenbijdragen
via de waterbedrijven in Nederland zijn gegenereerd. Op deze wijze werden,
mede dankzij de bijdrage uit Nederlandse OS-middelen in 2007 en 2008 in totaal
174 000 mensen van toegang tot drinkwater voorzien.57Wat wordt verstaan onder «de ergste vormen van
kinderarbeid»? Gaat Nederland zelf ook onderscheid maken tussen verschillende
vormen van kinderarbeid die immers ook sterk afhankelijk zijn van de mate
van ontwikkeling van een land?De categorie «ergste vormen van kinderarbeid» is gedefinieerd
in ILO-conventie 182 (artikel 3). Het gaat bij de ergste vormen om de meest
afschuwelijke vormen van kinderarbeid: slavernij, kinderhandel, lijfeigenschap,
dienst doen in gewapende conflicten, prostitutie, inzet van kinderen in drugssmokkel
en gevaarlijk en ongezond werk. Zoals beschreven in de Mensenrechtenstrategie «Naar
een menswaardig bestaan» wil Nederland het voortouw nemen bij het bestrijden
van alle vormen van kinderarbeid, te beginnen bij de ergste vormen. De regering
is van mening dat een prioritaire aanpak van de ergste vormen van kinderarbeid
gerechtvaardigd is omdat het hierbij gaat om de meest flagrante schendingen
van de rechten van kinderen, die onmiddellijk en met de hoogste urgentie moeten
worden uitgebannen. Deze aanpak is ook in overeenstemming met ILO-conventie
182 waarin is aangegeven dat landen onmiddellijk maatregelen moeten nemen
ter uitbanning van de ergste vormen van kinderarbeid.58Hoe komt het dat Nederland na zeven jaar nog niet is
toegetreden tot het Optioneel Protocol bij het Verdrag tegen Foltering, ondanks
het feit dat de regering als indicator van de progressie van het eigen mensenrechtenbeleid
het aantal deelnemende partijen aan het verdrag gebruikt? Wat zijn de overwegingen?Met de ondertekening van het Facultatief Protocol (OPCAT) op 3 juni
2005, heeft de regering blijk gegeven van haar intentie het Protocol te bekrachtigen,
indien de Staten-Generaal daarmee instemmen. Zoals aangegeven bij brief van
7 juni 2006 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
(Kamerstukken II 2005/06, 30 300 V), is de procedure tot goedkeuring
van het Protocol enige tijd aangehouden omdat voor een juiste beschrijving
in de goedkeuringsstukken van de manier waarop in Nederland toezicht wordt
gehouden op personen in detentie, het van belang was de afronding van de parlementaire
behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging van de Tijdelijke instellingswet
Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming (Kamerstukken 30 161)
af te wachten. In dit wetsvoorstel zijn enige wijzigingen aangebracht in de
taken van de Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming in verband
met het toezicht op justitiële inrichtingen door de per 1 januari
2005 opgerichte Inspectie voor de Sanctietoepassing. Inmiddels is dit wetsvoorstel
tot wet verheven en in werking getreden (Stb. 2006, 420 en Stb. 2006, 428).
Op 27 november 2008 is het Facultatief Protocol ter stilzwijgende goedkeuring
voorgelegd aan de Eerste en Tweede Kamer. De stilteprocedure werd op 23 december
2008 door de Eerste Kamer doorbroken, wat betekent dat het wetsvoorstel ter
goedkeuring van het Protocol bij de Tweede Kamer is ingediend. Na parlementaire
goedkeuring zal het Facultatief Protocol worden bekrachtigd. Het partij worden
bij het Protocol is een belangrijk signaal van de bereidheid van een staat
om foltering op nationaal niveau tegen te gaan. In het kader van het Europees
mensenrechtenbeleid, bepleit de Europese Unie daarom toetreding tot het OPCAT.
Alle EU-lidstaten hebben OPCAT ondertekend, hoewel in sommige lidstaten de
goedkeuringsprocedures voor toetreding nog niet zijn afgerond.59Heeft de Nederlandse regering zich in EU-verband positief
uitgelaten over de concessies die aan Ierland werden gedaan, met name in de
vorm van uitlatingen van de voorzitter van de Europese Commissie, zoals het
behoud van een eigen Ierse Eurocommissaris?Nederland heeft net als alle andere lidstaten op de Europese Raad van
december 2008 kunnen instemmen met een oplossing voor Ierland die het stilgevallen
ratificatieproces in dat land rond het Verdrag van Lissabon weer kon vlottrekken.
Als zodanig is het kabinet positief over het feit dat er een
oplossing voor Ierland is gevonden. Het voert te ver om te stellen dat het
kabinet zich positief heeft uitgelaten over de inhoud van deze concessies.60Hoe verloopt de promotiecampagne van de Dutch Trade
Board (DTB) om het Nederlandse MKB in 2009 kennis te laten maken met de dienstverlening
en de mensen op de posten?Op donderdag 19 maart jl. heeft de lancering van de «Campagne
promotie dienstverlening postennet aan Nederlands bedrijfsleven» van
de DTB plaatsgehad. De officiële kick-off werd gegeven door Staatssecretaris
Heemskerk van Economische Zaken. Belangrijkste doel van de campagne is dat
het Nederlandse bedrijfsleven kennismaakt met de dienstverlening en de mensen
op de posten. Centrale slogan is: «Loop even binnen
in het buitenland! – Ons netwerk opent samen met u de deur naar internationaal
succes.»Voor deze campagne is een aantal communicatiemiddelen ontwikkeld, zoals
het boekje «Loop eens binnen in het buitenland» met informatie
over het internationale netwerk, een flyer, een promotiefilmpje en een campagnepagina
op de website van internationaal ondernemen (www.internationaalondernemen.nl/campagne).Reeds voor de kick-off heeft op vrijdag 13 maart een artikel over
de campagne in de Telegraaf gestaan, en is op donderdag 19 maart een
persbericht door het ministerie van Economische Zaken uitgestuurd. Tevens
heeft de Kamerkrant (van de Kamers van Koophandel Nederland) in maart 2009
aandacht besteed aan internationaal ondernemen, waarbij ook aandacht voor
de dienstverlening van het postennet t.b.v. het Nederlandse bedrijfsleven.61Welke uitgaven zijn er gedaan ten behoeve van parlementaire
netwerken, zoals het AWEPA, en welke netwerken profiteerden hiervan?AWEPA ontvangt tot eind 2009 een TMF-subsidie van 3 326 000
Euro voor het programma «Fostering the Values of Democracy in the Great
Lakes Region». Ook ontvangt AWEPA 550 000 Euro van ambassade Nairobi
voor de versterking van wetgevende instituties in Somaliland.In 2009 start een programma gericht op het verbeteren van parlementaire
controle op OS door Afrikaanse parlementen, uitgevoerd door het Amsterdam
Institute for International Development, AWEPA en de NEPAD Contact Group of
African Parliamentarians. Hiervoor staat 996 213 Euro begroot voor 2009
en 2010.Via het Multidonor Trust Fund for parliamentarians for development bij
de Wereldbank draagt Nederland tot begin 2010 450 000 Euro bij aan
het Parliamentary Network on the World Bank (PNoWB) en nog eens 150 000
Euro voor het Parliamentarians for Development Program (PoD).Het East West Parliamentary Practice Project (EWPPP) ontvangt momenteel
MATRA-financiering voor een project in Armenië dat loopt tot eind 2009.
Hiervoor is 497 238 Euro gecommitteerd.Verder worden via intergouvernementele organisaties, zoals International
IDEA en UNDP, die ook samenwerken met parlementaire netwerken als IPU, en
als onderdeel van bilaterale landenprogramma’s eveneens parlementariërs
ondersteund. In de samenwerking met bijvoorbeeld het NIMD, dat
op grond van het subsidieartikel Politieke en interparlementaire samenwerking
37,5 miljoen Euro ontvangt tot eind 2010, wordt ingezet op het functioneren
van de political society in bredere zin en met
name de rol van politieke partijen.62Wat zijn de concrete resultaten van de inspanningen
op goed bestuur in Afghanistan, Oeganda en Pakistan en door welke organisaties
zijn de activiteiten en programma’s uitgevoerd?AfghanistanHet Independent Directorate for Local Governance (IDLG) heeft met hulp
van de VN en gespecialiseerde instellingen het beleid en een institutioneel
kader opgesteld voor lokaal bestuur in Afghanistan. Verschillende programma’s
van IDLG (in ontwikkeling en sommigen in uitvoering)zijn gericht op activiteiten
ten behoeve van het opbouwen van een professioneel bestuurlijk kader op provinciaal
en lager niveau, opleiding van ambtenaren, verbetering van de infrastructuur
en het ter beschikking stellen van operationele fondsen voor provinciale /
district gouverneurs. Het volledig opnieuw opbouwen van lokaal bestuur in
Afghanistan sinds 2001 is een enorme taak, waarin geleidelijk aan de eerste
resultaten zichtbaar worden maar waar nog een lange weg te gaan is.Resultaten tot nu toe zijn:– De oprichting van IDLG (september 2007); een overheidsdienst belast
met de ontwikkeling van subnationaal bestuur.– IDLG heeft na consultaties in het land een framework paper geschreven
dat het overall beleidskader voor sub nationaal bestuur zal gaan vormen. Een
dergelijk beleidskader ontbrak tot vorig jaar geheel. Het beleidskader ligt
nu voor in de Afghaanse ministerraad.– Het uitrollen (met behulp van UNDP) van diverse programma’s
ter verbetering van subnationaal bestuur; tot nu toe met name in de Noordelijke
provincies.– Het verbeteren van de infrastructuur voor provinciale gouverneurs
(kantoor, electriciteit, auto’s etc).– Een voorstel voor een provinciaal (gouverneurs-) fonds is in een
gevorderd stadium van ontwikkeling. Dit zal een eerste stap vormen op weg
naar een grotere delegatie van bevoegdheden (met bijbehorende begrotingen)
naar de sub-nationale échelons.– IDLG verzorgt trainingsprogramma’s voor lokale bestuurders.
Zo zijn er reeds een aantal malen drie-daagse trainingen voor districtschefs
georganiseerd om hen de grondbeginselen van lokaal bestuur bij te brengen.OegandaIn Oeganda is wetgeving aangenomen ter versterking van de positie van
de rekenkamer en zijn stappen gezet om de rechtsgang bij corruptiezaken te
verbeteren. Vooral in conflictgebieden zijn er meer justitiële instellingen
(als gevangenissen, politiebureaus) op lokaal niveau gekomen en is de toegang
tot rechtspraak vergroot. Het parlement, de kiescommissie, politieke partijen,
het maatschappelijk middenveld en de media zijn versterkt door meerjarige
multi-donor steun aan het Deepening Democracy Programme. In het kader van
de begrotingssteun zijn met de Oegandese overheid afspraken gemaakt over zaken
als de samenstelling van de begroting, allocatie van middelen en openbare
aanbestedingen en het aanpakken van corruptie. Daarnaast is de Oegandese belastingdienst
versterkt en wordt met Nederlandse steun een nieuw systeem van lokale belastingen
geïntroduceerd, wat aan betere dienstverlening op lokaal niveau bijdraagt.
Ten slotte is mede dankzij de Nederlandse inzet de afschaffing
van de civiele doodstraf en van marteling beter bespreekbaar gemaakt.PakistanDe uitvoering van het goed bestuur programma in Pakistan in 2008 heeft
geen hinder ondervonden van opschorting van de hulp aan dat land, noch van
de overgang van de ambassade naar de status van «non-family» post.
Het totaal aan uitgaven voor goed bestuur in 2008 was 3,1 miljoen euro.De belangrijkste activiteiten op het gebied van democratisering en goed
bestuur betroffen ondersteuning van de algemene verkiezingen in Pakistan in
februari 2008 via UNDP en The Asia Foundation (TAF). Deze ondersteuning richtte
zich m.n. op kiezersregistratie en voorlichting. De steun heeft bijgedragen
aan de opkomst van een recordaantal stemgerechtigden en de meest vrije en
transparante verkiezingen in de Pakistaanse geschiedenis.Daarnaast is via UNDP het Pakistaanse Parlement ondersteund. Zowel parlementaire
fracties als parlementaire griffie zijn institutioneel zeer zwak ontwikkeld.
Dit project heeft een begin gemaakt met institutionele versterking. Daarbij
ligt de nadruk op zaken als interne «huishouding», kennis van
parlementaire regelgeving e.d. Tevens is er bijgedragen aan een project van
het National Democratic Institute (NDI) waarbij ondersteuning is gegeven aan
hervormingen binnen politieke partijen. Het project is er in geslaagd om vrouwen
en jongeren van de verschillende politieke partijen samen te brengen, om zowel
gezamenlijk als binnen de eigenpartij voor meer zeggenschap en transparantie
te pleiten. Ook is een aantal jonge Pakistaanse en (Bangladeshi) diplomaten
getraind door Instituut Clingendael.Op het terrein van Media en Civil Society is samengewerkt met de South
East Free Media Association (SAFMA) om de relatie tussen Pakistan en Afghanistan
en tussen Pakistan en India te verbeteren. Het project is er in geslaagd om
via media en civil society de dialoog open te houden, zoals na de aanslag
in Mumbai in november 2008. Tevens zijn er onder het project Strengthening
Participatory Organizations grote delen van de Pakistani civil society organisaties
institutioneel ondersteund.Ondanks de wisselende veiligheidssituatie vinden vooralsnog de programma’s
in de sectoren mensenrechten en goed bestuur conform de planning doorgang.63Welk bedrag is door ambassades uitgegeven aan directe
financiering van maatschappelijke organisaties? Kunt u dit per land aangeven
en tevens aangeven aan welke organisaties/thema’s deze middelen zijn
besteed? Wordt deze directe financiering geëvalueerd?– De ambassades besteden een deel van de gedecentraliseerde (bilaterale)
middelen aan de financiering van lokale maatschappelijke organisaties. De
omvang van directe financiering bedraagt thans circa EUR 115 miljoen per jaar.– Op directe financiering zijn het reguliere beheersinstrumentarium
en de evaluatiesystematiek van ambassades van toepassing. Deze bestaan onder
andere uit monitoring, inhoudelijke en financiële rapportages, veldbezoeken
en (project)evaluaties.64Waarom is de macrosteun aan Burkina Faso met €50
miljoen verminderd?Het jaarlijkse bedrag voor macrosteun aan Burkina Faso is niet verminderd.
In 2006 is de macrosteun aan Burkina Faso verhoogd tot EUR 20 miljoen per
jaar voor de periode tot en met 2008. Conform dit besluit is in 2008 EUR 20
miljoen aan macrosteun verstrekt. De begrote kasuitgaven voor macrosteun aan
Burkina Faso bedragen EUR 20 miljoen voor 2009.De passage in het jaarverslag heeft betrekking op het verplichtingenbudget
ter dekking van de toekomstige kasuitgaven voor macrosteun. In 2008 konden
de besprekingen met de Burkinese overheid over de nieuwe meerjarige overeenkomst
niet worden afgerond. Het verplichtingbudget van dat jaar ter dekking van
die toekomstige kasuitgaven is daarom doorgeschoven naar 2009. Overigens is
inmiddels het bilaterale arrangement met de Burkinese overheid ondertekend.65Wat zijn de effecten geweest van het halveren van de
begrotingssteun Nicaragua?Nederland heeft de begrotingssteun 2008 voor Nicaragua gehalveerd, en
de gehele begrotingssteun voor 2009 bevroren, vanwege misstanden rond de lokale
verkiezingen in het najaar van 2008. Ook andere donoren hebben om die reden
hun begrotingssteun gekort of ingetrokken. Dat gemis aan begrotingssteun,
in combinatie met de wereldwijde economische crisis, maakt het voor Nicaragua
moeilijk de nationale begroting sluitend te krijgen en de overheidsuitgaven
op peil te houden. Wél is daardoor de druk op de regering toegenomen
om de democratische grondbeginselen te respecteren en is de dialoog tussen
de donorgroep en de regering over onderwerpen als democratisch bestuur, economie
en armoede geïntensiveerd. Ook zijn er signalen dat de regering van Nicaragua
toenadering zoekt tot ondernemers en vakbonden over de beste manier om het
hoofd te bieden aan de ontstane financiële en economische problemen.66Waaruit bestaat de uitbreiding van de IFC-programma’s
in fragiele staten en welke fragiele staten betreft het?IFC heeft voor Afrika het Conflict Affected States
in Africa (CASA) initiatief opgezet dat in mei 2008 van gestart is
gegaan. Dit programma heeft tot doel de private sector ontwikkelingsprogramma’s
in post-conflict landen in Afrika te versterken. In eerste instantie richt
het CASA programma zich op vier landen: Centraal Afrikaanse Republiek, DR
Congo, Liberia en Sierra Leone. Nederland ondersteunt dit programma met een
bijdrage van EUR 3 miljoen per jaar (in het opstartjaar 2008 EUR 1 miljoen)
als onderdeel van het partnerschapsprogramma met IFC. IFC ondersteunt naast
dit speciale initiatief overigens ook wereldwijd projecten in fragiele staten.
IFC is ook actief in Afghanistan en de Palestijnse Gebieden.67Wat behelst het safetynet-programma in Ethiopië?
Door welke bedrijven zijn de infrastructurele projecten (waterschappen en
dijkenaanleg) in Suriname uitgevoerd? Is dit gebeurd via een (EU)-aanbesteding?Het Productive Safety Net-programma in Ethiopië is een door de Wereldbank
gecoördineerd multi-donorprogramma. Het Productive Safety Net-programma
richt zich op Ethiopische boeren die onvoldoende in staat zijn om door wisselende
klimatologische omstandigheden gedurende het hele jaar in hun eigen voedsel
te voorzien. Via het programma worden boeren in staat gesteld om te werken
in publieke projecten (bijvoorbeeld infrastructuur), waarvoor zij vervolgens
een kleine financiële vergoeding ontvangen. Met dit geld
kunnen zij voedsel kopen, waardoor de lokale markt niet verstoord wordt. Mensen
die niet kunnen werken (zoals ouderen en gehandicapten) ontvangen voedselhulp.
Een neveneffect van het programma is dat de omgeving door de publieke projecten
wordt ontwikkeld, waardoor de productiviteit van sommige boeren toeneemt.
Ook wordt het programma gekoppeld aan capaciteitsopbouw (leningen en omscholing
van boeren). Dit laatste onderdeel wordt momenteel verder uitgewerkt. Nederland
draagt in 2009 € 10 miljoen bij aan het Prodcutive Safety Net-programma.In Suriname is het dijkenproject uitgevoerd door MNO Vervat Suriname NV,
de waterschapactiviteiten door verschillende Surinaamse aannemers.Wat betreft dijken: Onder verantwoordelijkheid van Suriname heeft een
openbare aanbesteding plaatsgevonden voor beide kavels (bouw zeedijk Coronie
en aanleg oeververdedigingswerken rechteroever Suriname rivier en linkeroever
Commewijne rivier). De aankondiging is op 31 mei 2007 gepubliceerd in
Surinaamse dagbladen. Als speciale vereiste voor participatie had Suriname
daarbij opgenomen dat de deelnemende bedrijven in aanmerking moeten komen
voor de ORET-subsidieregeling. De facto betekende dit dat alleen Nederlandse
bedrijven konden meedingen.Wat betreft waterschappen: Individuele aanbestedingen onder het sectorfonds
zijn de verantwoordelijkheid van Suriname. Nederland is daar niet bij betrokken.
In de bijdrageovereenkomsten zijn richtlijnen voor aanbestedingen overeengekomen.
Voor zover bekend is ondershands aanbesteed bij verschillende Surinaamse aannemers.
Het Surinaamse Ministerie van Financien toetst het gunningsadvies voordat
de betaling wordt goedgekeurd en de accountant toetst bij zijn jaarlijkse
controles onder meer op het volgen van de juiste aanbestedingsprocedures.68Kunt u een toelichting geven op de subsidieverzoeken
die zijn ingediend in het kader van de «Schokland akkoorden» en
de subsidieregeling «Jong en vernieuwend»?De subsidieregeling «Jong en vernieuwend» is een tussentijdse
MFS-ronde op basis waarvan jonge en vernieuwende organisaties gedurende twee
jaar (2009 en 2010) de gelegenheid wordt geboden zich te professionaliseren
en zich voor te bereiden op het nieuwe MFS (2011–2015).Het Schoklandfonds subsidieert activiteiten die:• concreet en effectief bijdragen aan het bereiken van de MDG’s;• innovatief zijn door:– Het verbeteren van bestaande werkwijzen;– Het introduceren van nieuwe werkwijze;– Introduceren van nieuwe spelers op het OS- of thematische werkveld;– Het onttrekken van financiële middelen uit de private sector.69Hoe moet het doorschuiven van ORET-gelden van 2008
naar volgende jaren worden bezien wanneer men uitgaat van een spoedige beëindiging
van het ORET-programma (en de opvolging daarvan door ORIO)?Het is sinds 1 augustus 2007 niet meer mogelijk nieuwe aanvragen
in te dienen in het kader van het ORET-programma. Dat betekent echter niet
dat het programma ook feitelijk beëindigd is. Alle verplichtingen die
eerder in het kader van het ORET-programma zijn aangegaan worden nagekomen.
Dit betekent dat de ORET-uitgaven nog enkele jaren zullen doorlopen. Vanwege vertragingen binnen ORET, zoals door het uitvoeren van openbare
aanbestedingen door ontvangende overheden, zullen de uitgaven van ORET doorschuiven
naar volgende jaren. Het ORIO-programma, dat inmiddels van start is gegaan
staat hier los van.70Bevinden de internationale onderwijsinstituten en programma’s
zich in ontwikkelingslanden of in het Noorden? Wordt hiervan grotendeels gebruik
gemaakt door mensen uit ontwikkelingslanden of uit het Noorden? Kunt u nog
een aantal voorbeelden noemen van deze instituten en programma’s en
uitleggen waarom zij ontwikkelingsrelevant zijn?Het betreft ondermeer het Netherlands Fellowship Programme (NFP), het
Netherlands Initiative for Capacity Development in Higher Education (NICHE)
en het programma Samenwerking Internationale Instellingen (SII):i) Het NFP heeft als doel de capaciteit te versterken van instellingen
in het zuiden middels het verlenen van beurzen aan mid-career professionals.
Jaarlijks worden ruim 1500 beurzen verstrekt aan kandidaten uit 61 ontwikkelingslanden
om een opleiding (PhD, Masters- of diploma degree) te volgen aan (internationale)
onderwijsinstellingen in Nederland. Een van de selectie-criteria is de ontwikkelingsrelevantie
van zowel de instelling waar deze persoon werkzaam is als de opleiding die
deze persoon wil gaan volgen. Enkele voorbeelden van internationale onderwijsinstituten
zijn: Het Koninklijk Instituut voor de Tropen, Institute of Social Studies
(ISS), International Institute for Geo-information Science and Earth Observation
(ITC), Maastricht School of Management, Institute for Water Education en het
Institute for Housing and Urban Development Studies. Het is bij een aantal
instituten (bv. ISS en ITC) ook mogelijk een gedeelte van de opleiding te
volgen in ontwikkelingslanden.ii) NICHE, de opvolger van het Netherlands Programme for institutional
strengthening of post-secondary education and Training capacity (NPT) heeft
als doel capaciteitsontwikkeling te bewerkstelligen van hoger (beroeps) onderwijs
in de zgn. bilaterale partner-landen. Dit vindt plaats middels de inzet van
Nederlandse expertise. Ook is het mogelijk hiervoor lokale of regionale expertise
in te zetten. Het is de bedoeling dat NICHE zoveel mogelijk aansluit bij de
sectoren die Nederland bilateraal in het betreffende land ondersteunt alsmede
bij de lokale armoede- en ontwikkelingsstrategieën.iii) SII is gericht op Zuid-Zuid samenwerking. De doelstelling van het
programma is tweeledig: 1) het versterken van de hoger onderwijssector in
ontwikkelingslanden door het ondersteunen van regionale organisaties en «centres
of excellence» en 2) het verbeteren van de mogelijkheden voor mensen
uit ontwikkelingslanden om vaardigheden op te doen en bij te dragen aan de
ontwikkeling van hoger onderwijs in hun eigen regio. Instellingen die ondersteund
worden zijn bv Southern African Regional Universities Association, University
for Peace en het Educational Reseach Network for West and Central Afrika.71Welk bedrag is in 2008 naar WHO-MPS gegaan zoals door
de kamer gewenst in de motie Gill’ard/Voordewind?Nederland heeft eind 2008 de bijdrage aan de WHO voor strategische doelstelling
vier verhoogd met € 1 mln voor 2008. Strategische doelstelling 4
staat voor het verminderen van ziekte en sterfte en het verbeteren van gezondheid
tijdens de levensloop, met bijzondere aandacht voor kwetsbare periodes in
het leven – zwangerschap, geboorte, zuigelingen-, kinder-, adolescentenperiode,
ouderdom – en voor reproductieve en seksuele gezondheid
voor iedereen. Rapportage over WHO uitgaven in 2008 is nog niet bekend.72Aan welke programma’s is de extra ruim € 1
miljoen binnen het thema «cultuur en ontwikkeling» besteed?De middelen zijn besteed aan activiteiten gericht op het beschermen van
cultuurgoederen in noodsituaties. Een gedeelte werd bestemd voor het Cultural Emergency Response Fund van het Prins Claus
Fonds waaruit cultuurgoederen na natuurrampen of conflicten worden hersteld
en tegen verder verval worden beschermd. Daarnaast werd de renovatie van het
Afghaans Nationaal museum in Kaboel gefinancierd.73Waarom vallen de kosten voor het consulaire informatiesysteem
zoals NVIS zoveel hoger uit?Zoals gemeld in de 1e suppletoire begroting, is dit subartikel verhoogd
met EUR 5 miljoen om de kosten voor consulaire informatiesystemen te dekken.
Deze verhoging hield ondermeer verband met de introductie van biometrie, hiervoor
moesten systemen worden aangepast en apparatuur worden aangeschaft. Verder
zijn in het begin van 2008 de ramingen voor het beheer en de ontwikkelkosten
van consulaire systemen preciezer geworden, waardoor de, ten tijde van de
begroting reeds voorziene doch nog niet nauwkeurig te becijferen, aanpassing
ook nodig bleek.74Kunt u aangeven waarom de vrijgemaakte middelen voor
het opzetten van het Dutch Visitors Program in 2008 niet zijn besteed? Worden
de niet bestede middelen in 2009 alsnog hiervoor uitgegeven? Kunt u concreet
aangeven welke programma’s zijn opgezet binnen dit programma?Omdat er hoge eisen worden gesteld aan zowel de inhoud als de uitvoering
van het Dutch Visitors Programme, kostte het vinden van een goede uitvoeringspartner
de nodige tijd. Inmiddels is er een convenant afgesloten met de EVD. Het programma
gaat binnenkort van start met een eerste bezoek gericht op deelnemers uit
Brazilië, India en China. Concreet gaat het om een bezoekprogramma van
negen «high potentials» die een aantal weken kennis maken met
verschillende aspecten van de Nederlandse samenleving en economie. Met de
EVD is een overeenkomst aangegaan voor de uitvoering van het Dutch Visitors
Programme tot 2013. Het programma zal worden uitgebreid tot 13 landen.75Kan de tabel voor de uitgaven van de inhuur van externen
nader worden gespecificeerd met aantal fte’s per punt? Zo nee, waarom
niet?Kan de tabel worden uitgesplitst naar kerndepartement
en ZBO? Zo nee, waarom niet?Wat zouden de cijfers zijn exclusief ZBO?Een uitsplitsing naar de in het jaarverslag gehanteerde categorieën
is niet mogelijk omdat de fte-boekhouding daar niet in voorziet en het voornamelijk
budgetgestuurde uitgaven betreft.In de tabel voor uitgaven aan inhuur is geen sprake van ZBO-inhuur omdat
dit niet aan de orde is voor het ministerie van Buitenlandse Zaken.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Haverkamp
(CDA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Irrgang (SP), Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (CU), Pechtold
(D66), ondervoorzitter, Ten Broeke (VVD), Van Raak (SP), Gill’ard (PvdA),
Thieme (PvdD) en Peters (GL).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), De Roon (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Spies (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Jonker (CDA), Boelhouwer (PvdA), Leerdam
(PvdA), Arib (PvdA), Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA),
Griffith (VVD), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), Koşer Kaya (D66),
Van Beek (VVD), Gesthuizen (SP), Samsom (PvdA), Ouwehand (PvdD) en Vendrik
(GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31924-V-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl