Jaarverslagen over het jaar 2002; Brief minister over de Rijksbegrotingsvoorschriften voor 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28880, nr. 112

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28880 nr. 112

29-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleiding voor de evaluatieHet onderzoekDe uitkomsten van het onderzoekConclusiesConclusie ten behoeve van de Rbv 2004Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28880Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28881Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 880Jaarverslagen over het jaar 200228 881Rijk verantwoord 2002nr. 112BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2003Aanleiding voor de evaluatieOp 26 september 2002 zijn door mij de Rijksbegrotingsvoorschriften (Rbv)
2003 vastgesteld. Met het voltooien van deze voorschriften werd een basis
gelegd voor het afronden van de eerste vbtb-begrotings- en verantwoordingscyclus.
In de Rbv 2003 wordt voldaan aan hetgeen gesteld wordt in artikel 58 van de
CW2001, namelijk dat de financiële informatie en de niet-financiële
informatie in het jaarverslag op een duidelijk van elkaar te onderscheiden
wijze wordt gepresenteerd.Bij brief van 6 november 2002 (RU02-72) heeft de Algemene Rekenkamer,
«ofschoon de Algemene Rekenkamer in het algemeen geen officieel commentaar
geeft bij deze voorschriften» kenbaar gemaakt ernstige bezwaren op inhoudelijke
en formele gronden te hebben bij dit onderscheid tussen financiële en
niet-financiële informatie binnen het jaarverslag. Deze brief heeft zij
in afschrift aan de Voorzitter van de Commissie voor de Rijksuitgaven gezonden.Bij brief van 4 december 2002 (RU02-66) aan de Voorzitter van de Commissie
voor de Rijksuitgaven is door mij gereageerd op deze bezwaren. In deze brief
is verwoord dat ik de bezwaren van de Algemene Rekenkamer niet deel. Om die
reden en ook omdat de voorbereiding op de begrotingsverantwoording op departementen
reeds van start was gegaan, is in de brief aangegeven dat de voorschriften
voor de Rbv 2003 niet behoefden te worden aangepast. Tevens is aangegeven
dat de werking van de Rbv, voor wat betreft het jaarverslag-deel, in 2003
na de 3e woensdag wordt geëvalueerd, aan de hand van de departementale
ervaringen, de bevindingen van de Algemene Rekenkamer en de opmerkingen ten
behoeve van de parlementaire behandeling van de jaarverslagen. Deze evaluatie
kan dan dienen als inbreng bij het opstellen van de Rbv 2004.Het onderzoekIn het kader van het onderzoek hebben met een aantal departementen en
de Algemene Rekenkamer gesprekken plaatsgevonden. De departementen die deelnamen
aan de gesprekken waren LNV, Justitie en VWS. Aan deze gesprekken namen zowel
vertegenwoordigers van de directies FEZ als van de DAD deel. Hiermee werd
beoogd om zowel de opstellers als de controleurs van de jaarverslagen te ondervragen
op hun ervaringen met de Rbv 2003. Van de gesprekken is een verslag opgemaakt
en ter goedkeuring voorgelegd aan de betrokkenen. Van de gehele evaluatie
is een rapportage gemaakt en de conclusies hiervan zijn voorgelegd aan het
Interdepartementaal Overlegorgaan van directeuren FEZ (IOFEZ) en directeuren
DAD (IODAD). De uitkomsten van de evaluatie en de conclusies die hieruit zijn
getrokken ten behoeve van de Rbv 2004 worden via deze brief aan de Voorzitter
van de Tweede Kamer voorgelegd. Een afschrift van deze brief wordt gezonden
aan de President van de Algemene Rekenkamer.De uitkomsten van het onderzoekUit de gesprekken met de drie departementen zijn de volgende bevindingen
naar voren gekomen:• De voorschriften voor het opstellen van het jaarverslag zijn helder,
eenduidig en goed uitvoerbaar.• De aansluiting tussen de begroting en het jaarverslag is geborgd
als gevolg van het dubbel opnemen van de Tabel budgettaire gevolgen van beleid;• De vormgeving van de voorschriften heeft als gevolg gehad dat duidelijk
is op welk deel van het jaarverslag de accountantsverklaring betrekking heeft.
Het object van controle was als gevolg van de voorschriften helder;• De departementen hebben zich uitgesproken voor handhaving van de
huidige voorschriften;Uit het gesprek de Algemene Rekenkamer is het volgende naar voren gekomen:• Naar het oordeel de Algemene Rekenkamer zijn de voorschriften nageleefd
door de departementen en zijn er geen specifieke situaties geconstateerd waar
het onderscheid tussen beleidsverslag en jaarrekening tot omissies hebben
geleid in de verantwoording;• Voor wat betreft de Algemene Rekenkamer problematiseerde de herhaling
van financiële informatie in het beleidsverslag via de tabel budgettaire
gevolgen van beleid zich bij de onderzoekers met vragen als «waarom
tweemaal dezelfde informatie?» en «zijn de financiële gegevens
wel of niet identiek?» De Algemene Rekenkamer vermoedt dat dergelijke
verwarring ook bij Kamerleden is opgewekt.• De Algemene Rekenkamer benadrukt dat binnen het beleidsverslag-deel
een verschillende mate van betrouwbaarheid van informatie binnen de toelichting
geldt. Er is namelijk in de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van
beleid in het beleidsverslag een deel met financiële gegevens die eveneens
zijn opgenomen in de jaarrekening en een deel met beleidsinformatie dat daarin
niet is opgenomen. Deze verschillende typen informatie in het beleidsverslag
voldoen aan verschillende kwaliteitsnormen binnen het toetsingskader van de
controleur. De AR ziet dit onderscheid graag zichtbaar terug in de tekst.• De Algemene Rekenkamer stelt dat de opneming van financiële
informatie in het beleidsverslag niet mag leiden tot een «degradatie»
van de kwaliteit van deze informatie van «deugdelijke weergave»
naar «adequate mate van betrouwbaarheid».ConclusiesDe voorschriften voor het jaarverslag zijn helder en ondubbelzinnig gebleken
voor zowel de opstellers van het jaarverslag (FEZ'en), de controleurs van
het jaarverslag (DAD's) als de externe controleurs van het jaarverslag (Algemene
Rekenkamer). De voorschriften hebben daarbij niet hebben geleid tot interpretatieverschillen
bij de gebruikers.De voorschriften zijn inhoudelijk en praktisch goed geweest, omdat ze
niet hebben geleid tot een groot aantal vragen over het gebruik en ze zowel
naar het oordeel van de Algemene Rekenkamer als Financiën zijn nageleefd.
Door de Algemene Rekenkamer zijn geen fouten in het gebruik van de voorschriften
zijn gemeld. Daarnaast is van belang dat de gebruikers (opstellers op departementen)
van de Rbv hun tevredenheid over de jaarverslaggevingsvoorschriften hebben
uitgesproken tijdens de evaluatie en tevens hebben aangegeven voorstander
te zijn van de continuering van de huidige voorschriften.Zowel Financiën als de Algemene Rekenkamer hanteren als uitgangspunt
dat bij de indeling van het jaarverslag de gebruiker (Tweede Kamer) centraal
moet staan. Er bestaat echter een verschil van opvatting over de wijze waarop
de gebruiker van het jaarverslag op de hoogte moet worden gesteld van het
onderscheid in financiële en niet-financiële informatie. De Algemene
Rekenkamer ziet graag dat door middel van vet afdrukken, kleuren of anderszins
symboliseren van de financiële gegevens in het beleidsverslag de Kamer
inzicht wordt verschaft in de mate van betrouwbaarheid van de opgenomen informatie.
De Rekenkamer geeft hierbij aan dat dit geen extra werklast voor de departementen
mag veroorzaken. Financiën geeft de voorkeur aan het duidelijk opnemen
in de leeswijzer dat financiële gegevens ook in het beleidsverslag kunnen
worden gebruikt ter toelichting en dat deze uiteraard niet mogen afwijken
van de financiële gegevens in de jaarrekening (de departementale accountantsdiensten
zien hier op toe). Dit bevordert de leesbaarheid en daarmee de bruikbaarheid
van het jaarverslag en voorkomt extra werklast voor departementen.Gezamenlijk met de Algemene Rekenkamer is verder vastgesteld, dat het
verbeteren van de kwaliteit van de beleidsinformatie in het beleidsverslag
de eerste prioriteit zou moeten hebben.Conclusie ten behoeve van de Rbv 2004Op basis van de bovenstaande uitkomsten uit het evaluatieonderzoek ben
ik voornemens de huidige uitwerking in de Rbv 2004 van het onderscheid tussen
financiële en niet-financiële informatie in het jaarverslag te continueren.
De departementale ervaringen met de voorschriften en de bevindingen van de
Algemene Rekenkamer geven geen aanleiding om de voorschriften aan te passen.
Dit geldt eveneens voor de uitkomsten van de parlementaire behandeling van
de jaarverslagen. Wel zal ik nader bezien of in bepalingen voor de leeswijzer
nader moet worden geëxpliciteerd welke informatie in het jaarverslag
financieel danwel niet-financieel is om zo eventuele misverstanden bij de
gebruiker weg te nemen.De Minister van Financiën,G. Zalm 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28880-112.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl