Herziening zorgstelsel; Kabinetsstandpunt over ICM-deelrapport Transparantie in de zorg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29689, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29689 nr. 5

19-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHoofdlijn van het rapportStap 1 Is er gebrek aan transparantie in de markt?Stap 2: Wat is de aard van het transparantieprobleem?Stap 3: Wie kan welke maatregelen nemen?Stap 4: Leiden die maatregelen tot een vergroting van
de maatschappelijke welvaart?Hoofdlijn van het standpunt van het kabinetKabinetsreactie op de specifieke aanbevelingenAanbeveling 1: Informeer tijdig over de aanstaande veranderingenAanbeveling 2: Publieke informatie is publiekAanbeveling 3: Stimuleer standaardenAanbeveling 4: Geen vrijblijvendheidAanbeveling 5: Helder subsidiebeleidAanbeveling 6: Eén loket functieAanbeveling 7: Beperk administratieve lastenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29689, nr. 5 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29689Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 689Herziening Zorgstelselnr. 5BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT EN VAN
ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 mei 2005Hierbij zenden wij u het vierde deelrapport «Zorgen voor duidelijkheid:
transparantie in de zorg»1 van de interdepartementale
werkgroep «Burgers kunnen beter kiezen». In deze brief treft u
het kabinetsstandpunt aan met het rapport als bijlage. De eerste drie deelrapporten
betroffen de transparantie van de markten voor taxi's, energie en pensioenen.
Voor de deelrapporten taxi's en pensioenen is u al een kabinetsstandpunt toegestuurd.In het kader van de inwerkingtreding van de Zorgverzekeringswet (Zvw)
op 1 januari 2006 komt er meer marktwerking in de zorg. Het betreft de
markt tussen drie partijen: consument, zorgaanbieder en zorgverzekeraar. Een
kritische consument is van essentieel belang voor een goede marktwerking.
De consument moet keuzes gaan maken in de zorg: voor de zorgverzekeraar, voor
een ziekenhuis, voor een tandarts. Vaak is informatie niet voorhanden. Dit
gebrek aan transparantie was het uitgangspunt van de werkgroep.De werkgroep had de taak «de informatiebehoefte en informatievoorzieningen
in de sector zorg te analyseren en waar nodig voorstellen te doen voor het
verbeteren van de transparantie». Het rapport richt zich op de zorggebruiker
in de driehoek consument-verzekeraar-aanbieder. De zorggebruiker moet uiteindelijk
een goed afgewogen keuze kunnen maken tussen verschillende aanbieders van
producten en diensten.Bij het doorlichten van deze sector is gebruik gemaakt van het afwegingskader
voor transparantieproblemen van het Ministerie van Economische Zaken. Dit
kader bestaat uit vier stappen. De werkgroep heeft de stappen doorlopen en
aan iedere stap conclusies verbonden. Het rapport bevat 7 aanbevelingen. In
het kabinetsstandpunt zal per aanbeveling de mening van het kabinet worden
geformuleerd.Hoofdlijn van het rapportHet afwegingskader voor transparantievraagstukken bestaat uit vier stappen.
Hieronder wordt per stap de conclusie weergegeven.Stap 1 Is er gebrek aan transparantie in de markt?De zorgmarkt is een markt voor ervaringsgoederen (en -diensten) met een
hoge mate van complexiteit en differentiatie van producten. Dat betekent dat
de kwaliteit pas duidelijk wordt na de aankoop/ervaring. Bovendien bestaat
er informatieasymmetrie tussen de patiënt en de aanbieder. De patiënt
heeft meer dan vroeger behoefte aan informatie, die ook nog eens per patiënt
verschilt. De verwachting is dat deze informatiebehoefte, zeker in het nieuwe
zorgstelsel, toe zal nemen. Uit onderzoek door RVZ/NIPO blijkt echter dat
juist de door burgers belangrijk geachte informatie om te kunnen kiezen ontbreekt.
Er is dus een transparantieprobleem in de zorg.Stap 2: Wat is de aard van het transparantieprobleem?Er wordt veel informatie gegenereerd in de zorgsector. De burger heeft
vooral behoefte aan informatie over klantwaardering en kwaliteit- en prestatiegegevens,
maar deze informatie is voor zorggebruikers veelal niet beschikbaar. Daarnaast
is zorginformatie vaak te specialistisch, wordt het zeer versnipperd aangeboden
en is vergelijken erg moeilijk. Betrouwbaarheid en actualiteit van de informatie
spelen daarbij ook een rol.Stap 3: Wie kan welke maatregelen nemen?Een aantal partijen heeft initiatieven opgestart om het informatieprobleem
aan te pakken. De meeste initiatieven worden los van elkaar genomen, wat versnippering
in de hand werkt. Er lijkt echter wel een rolverdeling te zijn met betrekking
tot wie welke informatie verzamelt cq. ter beschikking stelt. Informatie over
voorzieningen wordt door zorgaanbieders zelf beschikbaar gemaakt. Informatie
over klantwaardering wordt vooral opgepakt door patiënten- en consumenten
organisaties. Kwaliteit- en prestatiegegevens worden voornamelijk naar buiten
gebracht door consumenten- en patiëntenorganisaties met steun van de
overheid. Informatie aan consumenten en patiënten over veranderingen
die de nieuwe zorgverzekeringswet met zich mee brengt, is de primaire verantwoordelijkheid
van de overheid.Stap 4: Leiden die maatregelen tot een vergroting van
de maatschappelijke welvaart?Het is moeilijk om op dit terrein vergroting van maatschappelijke welvaart
vast te stellen. De werkgroep is echter van mening dat er een grotere rol
voor de zorgaanbieders is weggelegd wat betreft het ter beschikking stellen
van informatie over prestatiegegevens. De overheid dient een meer coördinerende
rol te spelen. Beide kunnen gerealiseerd worden door enerzijds het afsluiten
van informatieconvenanten tussen zorgaanbieders en anderzijds de portalorganisatie www.KiesBeter.nl.Hoofdlijn van het standpunt van het kabinetHet kabinet kan zich vinden in de analyse van de werkgroep. Het kabinet
onderschrijft het transparantieprobleem voor consumenten op de zorgmarkt.
Zeker in de nabije toekomst verwacht het kabinet dat consumenten zich kritischer
en bewuster gaan opstellen over de beschikbare keuze-informatie. Hierbij acht
het kabinet vooral de versnippering van de verscheidene initiatieven en de
beperkte openbaarheid van gegevens een probleem. Het consumenteninformatiebeleid
richt zich, in antwoord op dit probleem, op interventies van korte, middellange
en lange termijn.De korte termijn wordt vormgegeven door het Zon-Mw programma Kiezen in
Zorg. Bij het maken van keuzes in de zorg hebben consumenten behoefte aan
informatie over het zorgaanbod, over de kwaliteit van zorg en over de ervaringen
van patiënten/cliënten. Binnen Kiezen in Zorg wordt de bestaande
informatie t.b.v. consumenten verzameld, zijn witte vlekken in kaart gebracht
en worden projecten uitgezet om deze gevuld te krijgen. In 2004 is ook hard
gewerkt aan het oprichten van de portal KiesBeter.nl.Op de middellange termijn wordt de informatielevering aan de portal geborgd
door het maken van bestuurlijke afspraken met partijen in het veld, die in
de marktsituatie belang hebben bij het kenbaar maken van hun prestaties. Tevens
wordt (voor zover mogelijk en relevant) aangesloten bij de set van indicatoren
van jaarlijkse verantwoording van zorgaanbieders in het maatschappelijk verslag.
In het Jaarverslag Maatschappelijke Verantwoording worden alle verantwoordingsrapportages
van zorgaanbieders (financieel, beleid en kwaliteit) bijeen gevoegd om vermindering
van administratieve lasten voor bedrijven in de gezondheidszorg te bereiken
(zie ook aanbeveling 7). Geplande invoering is 1 januari 2006.Om op lange termijn levering van consumenteninformatie geborgd te hebben,
wordt in de Wet Marktordening Gezondheidszorg (WMG) een aantal bepalingen
opgenomen, die de Zorgautoriteit in staat zal stellen de informatieasymmetrie
voor consumenten op te heffen. Het kabinet beoogt deze wet te laten ingaan
op 1 januari 2006. Zon-Mw levert op de lange termijn vulling van de portal,
door de ontwikkeling van prestatie-indicatoren. Tenslotte ontwikkelen kennisinstituten,
in het kader van het subsidiebeleid, producten die voor consumenten vertaald
worden.Dit alles leidt tot veel werk. Openbaarheid van gegevens is nog geen vanzelfsprekendheid.
De ingezette lijnen van het consumenteninformatiebeleid sluiten goed aan bij
de aanbevelingen van de werkgroep. Dit werk wordt aldus voortgezet.Kabinetsreactie op de specifieke aanbevelingenDe werkgroep doet 7 aanbevelingen in de richting van overheid en veldpartijen.
In het onderstaande lopen we de aanbevelingen langs en wordt het standpunt
van het kabinet gegeven.Aanbeveling 1: Informeer tijdig over de aanstaande veranderingenAanbeveling 1 luidt: «De stelselherziening verwacht een andere opstelling
van de consument/patiënt. Het is daarom noodzakelijk dat die op tijd
wordt geïnformeerd over de veranderingen. (zie de energiemarkt.)»Uitleg over de veranderende wetgeving zal een grote rol krijgen in de
communicatie rondom de nog aan te nemen Zorgverzekeringswet. Voor de communicatie
naar de burger over de stelselherziening, die per 1 januari 2006 ingevoerd
wordt, is door het kabinet een communicatieplan gemaakt. De burger wordt zo
spoedig mogelijk in 2005 geïnformeerd over de stelselherziening. Vooral
de bewustwording dat burgers hun zorgverzekeraar en zorgaanbieder moeten gaan
kiezen, is hierbij belangrijk.Aanbeveling 2: Publieke informatie is publiekAanbeveling 2 luidt: «Laat alle informatie die beschikbaar is in
publieke organisaties of met publiek geld tot stand is gekomen,
voor andere overheidsorganisaties en het brede publiek beschikbaar zijn. IGZ
rapporten moeten openbaar gemaakt worden. Hierbij moet per geval een afweging
worden gemaakt of de voordelen van bekendmaking van bedrijfsinformatie opwegen
tegen eventueel concurrentiebeperking (in geval van concurrentiegevoelige
informatie) of privacy belangen.»Het uitgangspunt van het kabinet is dat informatie die met publieke middelen
tot stand is gekomen, publiek beschikbaar dient te zijn. Zon-Mw voert voorts
het programma Kiezen in Zorg uit, dat zich richt op de ontwikkeling van consumenteninformatie
vanuit bestaande bronnen en op ontwikkeling van indicatoren en instrumenten
om informatie beschikbaar te krijgen en te vertalen naar consumenteninformatie.
Zon-Mw stelt hierbij als voorwaarde dat deze informatie publiek wordt. Dit
geldt ook voor de toezichtinformatie, zoals door de IGZ verzameld. Concurrentiebelangen
spelen hierbij een rol. Er bestaat bij zorgaanbieders en zorgverzekeraars
nog vrees voor het in het geding komen van hun concurrentiepositie. Tegelijkertijd
is de intentie van het jaarverslag Maatschappelijke Verantwoording om alle
IGZ toezichtinformatie op te nemen in het publieke deel van het verslag.Aanbeveling 3: Stimuleer standaardenAanbeveling 3 luidt: «Stimuleer het tot stand komen van standaarden
voor informatieaanlevering waardoor de informatie over prestaties vergelijkbaar
is voor de zorgconsument. De Inspectie kan hierbij een voorbereidende taak
vervullen, in samenwerking met de sector.»In 2004 is voortgang geboekt op het gebied van standaarden voor vergelijkbaarheid
van keuze-informatie. De prestatie-indicatoren van de IGZ spelen een belangrijke
rol bij het standaardiseren van kwaliteitsinformatie: de resultaten daarvan
zullen vertaald beschikbaar komen voor consumenten via de portal. Ook binnen
de diverse Zon-Mw projecten is uniformering van methodologie en rapportage
een uitgangspunt. Het kabinet zal stimuleren dat er een gemeenschappelijk
instrumentarium komt voor het meten van patiëntervaringen door middel
van een samenwerkingsverband tussen partijen dat dit instrumentarium ontwikkelt
en protocolleert. Het kabinet wil via bestuurlijke afspraken bevorderen dat
aanbieders en zorgverzekeraars op vergelijkbare wijze hun klanten informeren
over hun producten (bijvoorbeeld door modelovereenkomsten voor zorgverzekeringen).
Samenwerking en taakverdeling tussen de portal, koepelorganisaties, aanbieders
en verzekeraars wordt in de bestuurlijke afspraken vastgelegd.Aanbeveling 4: Geen vrijblijvendheidAanbeveling 4 luidt: «Verzeker deelname van aanbieders via het informatieconvenant.
Maak daarbij gebruik van het «naming en shaming» principe door
transparant te zijn over wel en niet-deelnemende zorgaanbieders. (Zie voorbeeld
AD).In het uiterste geval kan gebruik gemaakt
worden van de mogelijkheid tot wettelijke verplichting. Zoals de voorgenomen
wet op marktordening in de zorg biedt.»Hoewel het kabinet grote waarde hecht aan het eigen initiatief van marktpartijen,
bevat het concept van de WMG een aantal artikelen over consumenteninformatie:
de Zorgautoriteit zal in staat worden gesteld om transparantie van de zorgmarkt
voor de consument te waarborgen. Dit betreft dan de vergelijkbaarheid van
keuze-informatie (waaronder ook ervaringsinformatie van consumenten) over
aanbieders en verzekeraars ten behoeve van consumenten. Hiermee beoogt het
kabinet te bevorderen dat keuze-informatie beschikbaar komt. Hierin
heeft de Zorgautoriteit de belangrijkst toezichthoudende rol, en kan, als
informatie niet op vrijwillige basis wordt verstrekt, zonodig interveniëren.Aanbeveling 5: Helder subsidiebeleidDe aanbeveling luidt: «Laat initiatieven die als doel hebben de
transparantie te vergroten alleen in aanmerking komen voor een subsidie als
die aansluiten bij de portalorganisatie. Informatie moet beschikbaar en geschikt
zijn voor gebruik op de portal. Vermijd overlap en zorg voor continuïteit
van gegevens.»Aan continuïteit wordt door het kabinet als volgt gewerkt. De producten
van het kennisprogramma's die VWS subsidieert, houden rekening met de kennisbehoefte
van de consument. Dit houdt in dat producten van kennisinstituten vertaald
en toegankelijk gemaakt worden voor patiënten en consumenten. Dit kan
ook betekenen dat kennisinstituten producten ontwikkelen die specifiek op
burgers zijn afgestemd. VWS zal hieraan expliciete aandacht geven bij de programmering
van kennisinstituten voor de lange termijn, die erop gericht moet zijn om
informatie voor consumenten op voor de portal geschikte wijze aan te leveren.Aanbeveling 6: Eén loket functieAanbeveling 6 luidt: «Bied alle keuze-informatie die via de overheid
tot stand is gekomen aan via de portalorganisatie. De portal moet fungeren
als 1-loket ingang: plaats maar 1 merk van de overheid «in de markt».
Private initiatieven kunnen uiteraard wel een goede aanvulling of uiteindelijk
vervanging van de overheidsinspanningen zijn.»Op 19 januari jongstleden is de portal KiesBeter.nl de lucht in gegaan.
Hierop is in 2005 keuze-informatie over verzekeraars en ziekenhuizen te vinden.
Eind 2005 komt ook keuze informatie over de langdurende zorg op de portal.
Het Zon-Mw programma Kiezen in Zorg spreekt met al haar opdrachtnemers (patiënten/consumenten
organisaties, wetenschappelijke instituten en kennisinstituten) af dat voor
de consument zinvolle informatieproducten op KiesBeter.nl moeten staan. De
uitvoering van aanbeveling 5 levert vulling van de portal voor de lange termijn
op.Aanbeveling 7: Beperk administratieve lastenAanbeveling 7 luidt: «Streef naar gemeenschappelijk gebruik van
data voor verschillende doeleinden. De data zouden in één keer
verzameld moeten worden en vervolgens «vertaald» naar gelang het
gebruik. Dit gaat wellicht ten koste van specificiteit, maar de vermindering
in administratieve lasten staat daar tegenover.»Bij de modernisering van de verslaggeving wordt uitgegaan van bovenstaand
principe. Verschillende verantwoording- en informatiestromen van zorgaanbieders
zijn geïntegreerd in een maatschappelijk verslag. Verschillende informatievragers1 maken gebruik van deze set van informatie. Door het expliciteren
van de informatiebehoefte en het streven naar eenheid van taal, ontstaat een
geüniformeerde set van informatievragen. Bij de totstandkoming van het
maatschappelijk verslag blijkt dat bepaalde beleidsinformatie, toezichtinformatie
en informatie voor professionals, eveneens bruikbaar is als consumenteninformatie.
Bij de ontwikkeling van consumenteninformatie wordt bewust aangesloten bij
dit initiatief en trajecten zoals aangeven bij de aanbevelingen 2,4 en 5.
Het kabinet heeft in dit kader een databank met DBC-gegevens opgericht, die
dooréénmalige registratie van gegevens bruikbaar is voor meerdere
informatievragers, zoals bijvoorbeeld toezichthouders (toezichtinformatie),
verzekeraars (zorginkoopinformatie), maar ook consumenten (keuze-informatie).
De uitleverkant voor informatievragers is in overleg met veldpartijen vastgesteld.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. HoogervorstDe Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1IGZ, ZN, CBS, CBS, CTG, CBZ,NP/CF, Arcares, LVT en VGN. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29689-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl