Bouwregelgeving 2002-2006; Brief minister over o.a. datum inwerkingtreding van wijzigingen Bouwbesluit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28325, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28325 nr. 19

15-07-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De datum van inwerkingtreding van wijzigingen in het
Bouwbesluit2. Samenhang tussen private NEN-normen en de aanwijzing
hiervan in publieke voorschriften3. De vrije beschikbaarheid van NEN-normen4. Reactie op het OPB-advies «Gebouwdossier»Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 325Bouwregelgeving 2002–2006nr. 19BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 juli 2005In het op 14 juni 2005 gehouden Algemeen Overleg met uw Commissie
van VROM over de modernisering van de bouwregelgeving, heb ik diverse toezeggingen
gedaan. Middels dit schrijven geef ik op de volgende punten hieraan gevolg.1. De datum van inwerkingtreding van wijzigingen in het Bouwbesluit2. Samenhang tussen private NEN-normen en de aanwijzing hiervan in publieke
voorschriften3. De vrije beschikbaarheid van NEN-normen4. Reactie op het OPB-advies «Gebouwdossier»1. De datum van inwerkingtreding van wijzigingen in het
BouwbesluitIn het Algemeen Overleg is de komende wijziging van het Bouwbesluit 2003
(Staatsblad 2005, nr. 1), mede in relatie tot aangenomen motie-Vietsch (28 325,
nr. 16) aan de orde gekomen. Ik heb daarbij toegezegd u hier nog nader over
te informeren. Allereerst verwijs ik naar mijn brief van 23 mei jl. (28 325,
nr. 17) waarbij ik in paragraaf 1.2.2. de kern en het belang van de komende
wijziging van het Bouwbesluit heb aangegeven. Te weten, een aanzienlijk uniformering
van lokaal verschillende eisen voor kinderdagverblijven. Ondertussen heb ik
ook een brief ontvangen van de voorzitter van de Belangenvereniging ouders
in de kinderopvang (BOiNK). Betreffende brief is mede-ondertekend door de
MO-groep, de Branchevereniging ondernemers in de kinderopvang, de GGD-Nederland,
het Waarborgfonds Kinderopvang en het Landelijk Netwerk voor Brandpreventie
van de NVBR. Deze partijen bevestigen volledig achter de geüniformeerde
voorschriften te staan. Verder geven zij onder meer aan dat het wijzigingsbesluit
een flexibele indeling van groepsruimten mogelijk maakt en dat het wijzigingsbesluit
garandeert dat de brandweerkorpsen landelijk met uniforme regelgeving gaan
werken. Betrokkenen spreken dan ook hun zorg uit over een eventueel uitstel
van deze Bouwbesluitwijziging en dringen aan op zo spoedig mogelijke
invoering. Uit het feit dat deze brief mee-ondertekend is door het LNB geeft
aan dat het element van de brandveiligheid ook bij de kinderdagverblijven
voldoende adequaat vorm is gegeven.Zoals al aangeven in mijn brief van 23 mei jl. is het mijn bedoeling
de wijziging vrijwel integraal per 1 september aanstaande in werking
te laten treden. Ik heb daarbij aangegeven dat het Overlegplatform Bouwregelgeving
nog met een advies zou komen op basis van een OPB-werkgroep die de betreffende
wijziging nog een keer tegen het licht heeft gehouden gezien commentaar van
een enkele partij uit de bouwwereld. Het OPB-advies heb ik inmiddels ontvangen.
Het OPB adviseert ten eerste de wijziging op korte termijn in te voeren. Verder:• adviseert men de aansturing van de eisen van de brandweerlift nader
te bezien. Ik neem dit element van het advies over; in de ministeriele regeling
Bouwbesluit 2003 zal dit nader zijn uitgewerkt;• adviseert een meerderheid de eisen ten aanzien van de hoogte van
de borstwering bij een te openen raam niet te wijzigen; ik ben voornemens
dit meerderheidsadvies over te nemen;• adviseert een meerderheid de breedte van een vluchtdeur wel te
verhogen van 0,60 cm naar 0,85 cm, terwijl een minderheid hier moeite mee
heeft. Ik ben voornemens ook hier het meerderheidsadvies op te volgen. Met
name omdat daarmee dan een uniforme eis van 0,85 cm gaat gelden voor alle
deuren en dit de veiligheid ten goede komt, omdat «flessenhalzen»
(te weten een gang van 85 cm breed met aansluitend daarop een vluchtdeur van
0,60 cm) voorkomen kunnen worden.• adviseert men een aantal punten van zorg die al langer in het Bouwbesluit
2003 aanwezig zijn goed te bestuderen en eventuele wijzigingen mee te nemen
in de wijziging van het Bouwbesluit per 2007. Het gaat hierbij bijvoorbeeld
om het verschil met betrekking tot het vluchtconcept bij gebruiksfuncties
waarin wordt geslapen en het verschil in eisen bij afscheidingen van vloeren,
trappen en hellingbanen. Ik zal deze aanbevelingen gericht op de middellange
termijn overnemen. Het reeds bestaande interne «plan van aanpak Bouwbesluit
2007 en volgende jaren», zal hiertoe worden geactualiseerd en in het
najaar worden voorgelegd aan het OPB.Per saldo betekent dit dat de wijziging van het Bouwbesluit 2003, zoals
gepubliceerd in Staatsblad 2005, nr. 1 met een apart (nog te publiceren) besluit
per 1 september 2005 in werking zal treden, met uitzondering van het
nieuwe vijfde lid van artikel 2.16 in onderdeel Q ( = borstwering bij te openen
raam). Op deze wijze is invulling gegeven aan de inhoud van de motie Vietsch
en is de vertraging van de inwerkingtreding van de wijziging van het Bouwbesluit
beperkt gebleven. Ondertussen is ook gestart met de voorlichting aan de bouwpraktijk
over deze wijziging.2. Samenhang tussen private NEN-normen en de aanwijzing
hiervan in publieke voorschriftenIn het AO van 14 juni is gevraagd naar de samenhang tussen privaat
ontwikkelde normen en de aanwijzing hiervan de in regelgeving; een en ander
mede in relatie tot de implementatie van Europese normen. In dit verband geldt
dat het Bouwbesluit 2003 de bouwtechnische voorschriften geeft, waaraan nieuwe
en bestaande gebouwen en bouwwerken in Nederland minimaal moeten voldoen.
In een deel van de voorschriften wordt verwezen naar NEN-normen. NEN-normen
worden uitgegeven door het Nederlands Normalisatie Instituut (NEN). Deze normen,
die privaatrechtelijk tot stand komen en door de aanwijzing in het Bouwbesluit
2003 een publiekrechtelijke betekenis krijgen, bevatten de bepalingsmethode waarmee door de bouwende partij én de toezichthoudende overheid
kan worden bepaald of er al dan niet aan het Bouwbesluitvoorschrift wordt
voldaan. Normen worden trouwens niet dwingend voorgeschreven. Dit betekent
dat ook op andere wijze, bijvoorbeeld door middel van een praktijkrichtlijn
of op andere wijze aangetoond kan worden dat een bepaalde bouwtechnische oplossing
zal voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit 2003.De rijksoverheid maakt bewust gebruik van deze structuur, omdat de normontwikkeling
plaatsvindt door belanghebbende bouwpartijen, ondersteund door wetenschappelijke
onderzoekers. Daarmee kunnen normen rekenen op draagvlak en is gewaarborgd
dat ze aansluiten op de stand der techniek. Overigens worden lang niet alle
normen aangewezen. Sterker nog, de overgrote meerderheid van de bouwgerelateerde
normen worden niet rechtstreeks door het Bouwbesluit 2003 aangestuurd.Een terugkerend punt van kritiek is dat normen nogal eens een hoog technisch,
wetenschappelijk karakter hebben, waardoor de toepassing ervan (door bouwer
en handhaver) als moeilijk kan worden ervaren. Dit punt van kritiek is op
zich juist. Bedacht dient evenwel te worden dat de reguliere bouwtechnische
oplossingen vrijwel altijd aan de norm voldoen. De aangewezen normen hebben
vooral betekenis bij innovatieve oplossingen en in situaties waar het er om
gaat op het scherp van de snede (waaronder bij privaatrechtelijke juridische
procedures) duidelijkheid te creëren of er aan de publieke voorschriften
wordt voldaan.In het kader van het streven van een vrij verkeer van goederen en diensten,
wordt er in Europees verband gewerkt aan het harmoniseren van de Nationale
normen. Dit gebeurt door het Europese Normalisatie Instituut (CEN). Alle nationale
normalisatie-instituten, waaronder NEN, zijn hierbij betrokken. Zodra er sprake
is van een door de Europese norm, dient deze zowel door de Europese Commissie
als de lidstaten officieel te worden gepubliceerd. De lidstaten dienen daarbij
tevens eventuele strijdigheden in hun regelgeving op te heffen en de nationale
normalisatie-instituten dienen conflicterende normen in te trekken, om handelsbelemmeringen
te voorkomen. Soms sluit een Europese geharmoniseerde norm namelijk niet aan
op bestaande nationale eisen. Dit vergt dan aanpassing van betreffende eisen.
Thans is dit het geval bij liftschachtdeuren voor wat betreft de bepaling
van de brandwerendheid. De bepalingswijze volgend uit de nieuwe Europese norm
wijkt af van de methode zoals die geschiedt bij de brandwerendheid van andere
bouwdelen. Hierdoor zijn de resultaten niet goed onderling vergelijkbaar.
In samenspraak met VROM wordt door NEN bezien hoe dit op een voor alle partijen
bevredigende manier in de onderhavige norm (NEN 6069) opgelost kan worden.3. De vrije beschikbaarheid van NEN-normenHet ontwikkelen van normen kost geld. Deze kosten komen in principe ten
laste van de marktpartijen die belang hebben bij normontwikkeling en daarom
betrokken worden bij normontwikkeling. Het effect hiervan is dat er auteursrechten
rusten op die normen, waarmee de gemaakte kosten terugverdiend kunnen worden.
Het uitgangspunt is «kostendekkendheid»; de verkoop van normen
kent derhalve geen winstoogmerk. De prijs van de normen is afhankelijk van
de omvang en varieert van € 25 tot enkele honderden euro's en worden
zowel in digitale vorm als op papier aangeboden. Daarbij worden er deelpakketten
aangeboden die van toepassing zijn voor een bepaalde beroepsgroep zoals de
architecten of de constructeurs. Verder is van belang dat normen in (de meeste)
bibliotheken gratis kunnen worden ingezien.In het geval van bouwtechnische normen draagt het ministerie van VROM
financieel bij aan de normalisatie. Dit geldt in het bijzonder wanneer een
wijziging van een Bouwbesluitvoorschrift een aanpassing van een bepaalde norm
noodzakelijk maakt of in het geval dat Europese normen moeten worden geïmplementeerd.
De Minister van EZ is overigens de coördinerend bewindspersoon voor normalisatie.
Hij heeft vanuit deze coördinerende rol een project ingesteld met als
doelstelling de vindbaarheid, verkrijgbaarheid en toepasbaarheid van normen
te verbeteren. Verder wordt in dit kader beoogd de betrokkenheid van het bedrijfsleven
bij normalisatie te vergroten. Mede daartoe is ook een platform «Kenbaarheid
van normen en normalisatietrajecten» gevormd, bestaande uit vertegenwoordigers
van het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties. Onlangs heeft dit
platform een rapportage aangeboden aan de Minister van EZ. De vraag in hoeverre
normen waarnaar vanuit de regelgeving wordt verwezen (dit speelt bij de bouwregelgeving,
maar ook bij regelgeving op vele andere beleidsterreinen), in de toekomst
gratis verstrekt zouden kunnen of moeten worden, komt hierbij aan de orde.
Ik verwacht dat de Minister van EZ de Tweede Kamer te zijner tijd zal informeren
over genoemde rapportage en zijn standpunt hierop.4. Reactie op het OPB-advies «Gebouwdossier»Zoals ik u in ons Algemeen Overleg van 14 juni jongstleden heb gemeld,
ben ik tot de conclusie gekomen dat het niet zinvol is verder door te gaan
met het «gebouwdossier». Bij motie van het lid Vietsch c.s. van
15 december 20041, zoals door de Tweede Kamer
is aangenomen, is de regering verzocht te stoppen met activiteiten, die leiden
tot een gebouwdossier. In mijn reactie heb ik toen aangegeven dat het voorstel
van het ontwikkelen van een gebouwdossier afkomstig is van OPB. Ten tijde
van het indienen van de motie bevond de OPB-praktijkproef met het gebouwdossier
zich in een afrondende fase. Inmiddels heb ik het advies ontvangen en heb
ik met het OPB gesproken over de merites van het voorstel. Na bestudering
van het voorstel en de discussie met het OPB, waar mij een grote verdeeldheid
binnen de OPB over het voorstel is gebleken, heb ik gevolg gegeven aan de
hiervoor genoemde motie.De onderliggende overwegingen van het OPB worden door mij wel gedeeld.
Met het OPB herken ik namelijk een principiële spanning; enerzijds leeft
de wens om te komen tot administratieve lastenverlichting door het schrappen
van voorschriften; anderzijds blijft ook de zorg voor het waarborgen van een
afdoende veiligheids- en gezondheidsniveau in de gebouwde omgeving bestaan.
Zo is veel te zeggen voor de onderliggende benadering van het OPB, die begint
bij de eigen verantwoordelijkheid van de burger. Daarbij staat het bieden
van transparantie centraal voor potentiële kopers of huurders. Ik ben
van mening dat er momenteel sprake is van te weinig transparantie voor kopers
en huurders door een slechte ontsluiting van bestaande informatie, een gebrek
aan eenduidigheid en een teveel aan «vindplaatsen».Ik doel hier op de veelheid aan administraties met gebouwgerelateerde
informatie, waardoor sprake is van fragmentatie en de burger nogal eens «van
het kastje naar de muur wordt gestuurd». Ik ben er van overtuigd dat
met ICT-middelen een verbetering van deze situatie kan worden gerealiseerd.
Met ICT-middelen kunnen immers bestanden aan elkaar worden gerelateerd, waardoor
sneller en eenvoudiger benodigde informatie kan worden opgevraagd. Ik acht
het van belang dat in de toekomst een laagdrempelige situatie ontstaat, zodat
kopers en huurders daadwerkelijk kunnen beschikken over de relevante informatie
op het moment dat zij een koop of huurovereenkomst aangaan, waardoor zij beter
in staat zijn hun eigen verantwoordelijkheid te dragen. Het VROM-project authentieke basisregistraties voor gebouwen beoogt onder meer de informatie van
het Kadaster én van gemeentelijke dan wel private instanties beter
op elkaar te laten aansluiten. Dit neemt niet weg dat ik onder andere in overleg
met leden van het OPB de komende tijd zal bezien welke verder acties kunnen
worden ontplooid.Voor wat betreft het gebrek aan eenduidigheid geldt dat het OPB heeft
geconstateerd dat de bestaande vrijwillig uit te voeren keuringen lang niet
altijd een eenduidig en betrouwbaar beeld geven van de feitelijke kwaliteit
van het te kopen of huren object. Ik vind dit zorgelijk, aangezien potentiële
kopers of huurders hier wel hun beslissing (mede) op baseren. Ik meen dat
hier in de eerste plaats een taak voor de markt ligt om te zorgen voor verbetering
hierin. Wel is het goed denkbaar dat VROM hierin een faciliterende rol vult,
door bijvoorbeeld te bevorderen dat er een eenduidige en breedgedragen keuringsmethodiek
wordt opgesteld door de markt. In het najaar zal ik bezien op welke wijze
dit kan plaatsvinden.Ik zal u komend voorjaar in de door u gevraagde brief over de bouwregelgeving
nader informeren over de bereikte voortgang.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. DekkerXNoot1Tweede Kamer, Vergaderjaar 2004–2005, 28 325, nr. 11. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28325-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl