Wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie en enige andere wetten; Kabinetsstandpunt op het evaluatierapport over functioneren bedrijfslichamen in periode 1999-2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25695, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

25695 nr. 25

17-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingEvaluatierapportTabel 1 Kerngegevens bedrijfslichamenToekomstverkenningen schappenOprichting nieuwe schappenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25695Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 695Wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie en enige andere wettennr. 25BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 november 2004InleidingArtikel 139 van de Wet op de bedrijfsorganisatie (Wbo) regelt dat de betrokken
ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW), Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (LNV) en Economische Zaken (EZ) eens per vier jaar de Tweede
Kamer een verslag doen toekomen over de doeltreffendheid en doelmatigheid
van het functioneren van de bedrijfslichamen. In dat kader heeft de minister
van SZW, mede namens de ministers van LNV en EZ, een evaluatie laten verrichten
naar het functioneren van de bedrijfslichamen in de periode 1999 tot 2003.
Bij brief van 19 december 2003 (SZW04-003) is het evaluatierapport «Product- en bedrijfschappen anno 2003. Onderzoek naar het functioneren
van de product- en bedrijfschappen» (dec. 2003) aangeboden
aan de Tweede Kamer. Tevens is in deze brief aangegeven dat het kabinetsstandpunt
inzake het PBO-stelsel naar verwachting vóór 1 april 2004
naar de kamer zal worden gestuurd.Tijdens de behandeling van de begroting van het ministerie van EZ voor
het jaar 2004 is door de leden Aptroot, Van der Laan en Heemskerk een motie
ingediend (begroting EZ voor 2004, 200 XIII nr. 8). In deze motie wordt de
regering verzocht de evaluatie van de bedrijfslichamen mede te gebruiken om
het beleid te heroverwegen en een moratorium in te stellen voor het oprichten
van nieuwe bedrijfslichamen. In mijn brief van 20 oktober 2003 (29 200
XIII, nr. 25) heb ik aangegeven dat het kabinet hieraan gehoor zal geven.Bij brief van 25 maart jl. (SZW04-251) en 25 juni jl. (SZW04-488)
heb ik uw Kamer geïnformeerd dat het opstellen van het kabinetsstandpunt
evaluatie PBO meer tijd vergt en heb ik u gevraagd om enig uitstel. Als reactie
op de laatstgenoemde brief heeft de Vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid mij in haar brief van 1 juli jl. verzocht om in de loop
van het najaar het kabinetsstandpunt over het evaluatierapport aan de
Kamer te doen toekomen, opdat nog dit jaar daarover in de Kamer kan worden
gesproken.Met de voorliggende brief doe ik u mede namens de ministers van EZ en
LNV dit standpunt toekomen.EvaluatierapportDe lopende modernisering van het PBO-stelsel is pas vier jaar geleden
gestart. Destijds werd het stelsel als zodanig van belang geacht. Om het stelsel
effectiever en efficiënter te maken zijn verschillende aanpassingen doorgevoerd.
Zo moest er een hergroepering en een reductie van het aantal schappen worden
doorgevoerd, diende er een opschoning van verordeningen te komen, werd de
ministeriële betrokkenheid vergroot en moest de verantwoording worden
versterkt.Het evaluatierapport laat zien dat er in betrekkelijk korte tijd op al
deze terreinen verbeteringen zijn geboekt dan wel dat er momenteel aan gewerkt
wordt.– Bij de omzetting van instellingsverordeningen naar instellingsbesluiten
hebben de schappen per saldo op meer terreinen bevoegdheden gekregen. Bij
de productschappen ligt de uitbreiding op onderzoek op sociaal, economisch
en technisch terrein en op het terrein van arbeidsmarktvoorzieningen. Bij
de bedrijfsschappen ligt de uitbreiding behalve op de twee hiervoor genoemde
terreinen tevens op het terrein van fondsen en andere instellingen. Het onderzoeksbureau
constateert dat er geen zicht bestaat op de mate waarin schappen gebruik maken
c.q. wensen te maken van de aan hen toebedeelde bevoegdheden.– Het effect van de hergroepering is dat er inmiddels 17 bedrijfslichamen
bestaan – 11 (hoofd)productschappen en 6 (hoofd)bedrijfschappen –
hetgeen een halvering betreft t.o.v. 1999. Daar staat tegenover dat binnen
de schappen een verdubbeling van zogenoemde art. 88a-Commissies is opgetreden
(1999: 17 en 2003: 34). Een commissie volgens art. 88a Wbo is een geformaliseerde
commissie binnen het schap, waarvan de samenstelling en taakomschrijving binnen
het instellingsbesluit is opgenomen. Bovendien bieden 88a-Commissies de mogelijkheid
om ook andere representatieve, maar niet benoemingsgerechtigde organisaties
bestuurlijk bij het schap te betrekken. Een toename van het aantal art. 88a-Commissies
vergroot de transparantie voor de branche maar heeft wel spanningen met zich
meegebracht tussen Commissies en de uiteindelijk verantwoordelijke besturen
van de schappen.– De opschoning van de verordeningen heeft geresulteerd in een reductie
van het aantal van 178 in 1999 tot 100 per 1 juli 2003. Tijdens de looptijd
van het onderzoek waren nog niet alle verordeningen goedgekeurd. Inhoudelijk
autonome verordeningen worden met name bij de productschappen door de sectoren
als noodzakelijk gezien teneinde essentiële voorschriften of kwaliteitseisen
bij alle bedrijfsgenoten af te kunnen dwingen.In de onderstaande tabel worden enkele kerngegevens van het huidige stelsel
weergegeven.Tabel 1 Kerngegevens bedrijfslichamen Lasten 2003 (mln. euro)FTEFTE m.b.t. medebewind1Inhoudelijke verordeningen2Schappen in de agrarische sfeer    Hoofdproductschap Akkerbouw2826919113 (2) Productschap Granen, Zaden en Peulvruchten6,215–7 (2) Productschap Diervoeder8,627–7 (2) Productschap Wijn2,580,54 (2) Productschap Margarine, Vetten en Oliën2,214–3 (2) Productschap Vee en Vlees4415488-X38 (2) Productschap Pluimvee en Eieren1246X49 (3)Productschap Tuinbouw51071774414
(1)Productschap Vis1059133 (2) Productschap Zuivel451259011 (1)Bosschap0,95,4–4 (1) Hoofdbedrijfschap Agrarische Groothandel5,632–5 (5)totaal:271,1818,4426,588 (25)     Schappen buiten de agrarische sfeer    Productschap Dranken211–6 (2) Hoofdbedrijfschap Ambachten9,626,7–2 (2) Hoofdbedrijfschap Detailhandel1656–3 (2) Hoofdbedrijfschap Afbouw en Onderhoud2061–1 (1) Bedrijfschap Horeca en Catering6,448–2 (1)Totaal:54202,7–14 (8)(bron: evaluatierapport KPMG BEA)1 Betreft het absolute aantal fte's dat zich bezighoudt met
taken die in medebewind worden uitgevoerd.2 Tussen haken is weergegeven hoeveel verordeningen betrekking
hebben op «huishoudelijke regelingen», zoals registratieverordeningen.3 Bij het Productschap Vee en Vlees en het Productschap Pluimvee
en Eieren werken in totaal 88 FTE's voor medebewindstaken.4 Zie vorige voetnoot.5 Het Productschap Tuinbouw is voornemens de personeelsomvang
met 60 te verminderen; onduidelijk is in hoeverre dit betrekking heeft op
autonome of medebewindstaken.Uit het rapport van KPMG BEA blijkt dat de schappen een grote variëteit
vertonen in grootte en oriëntatie in hun taakvervulling. Gemeten naar
het totale lastenniveau, het aantal personeelsleden en het aantal inhoudelijke
verordeningen ligt het aandeel van de schappen in de agrarische sfeer steeds
op ca. 80%. Opvallend is bovendien dat meer dan de helft van het personeel
dat werkzaam is bij de agrarische schappen niet werkt voor de autonome taken
van deze schappen, maar voor medebewindstaken. Laatstgenoemde taken zijn door
de minister van LNV opgedragen aan de schappen, veelal ter uitvoering van
regelgeving vanuit Brussel. Schappen die werkzaam zijn buiten de agrarische
sector vervullen in het geheel geen medebewindstaken. Voorts valt op dat de
schappen in de agrarische sfeer veel intensiever dan de overige schappen gebruik
maken van hun mogelijkheden om materiële inhoudelijke verordeningen vast
te stellen. Schappen buiten de agrarische sfeer kennen nauwelijks materiële
inhoudelijke verordeningen.Op basis van de evaluatie blijkt dat er in vier jaar tijd een flinke moderniseringsslag
is gemaakt en blijkt bovendien dat er momenteel weinig tot geen problemen
zijn met het feitelijk functioneren van de schappen. Hierbij moet opgemerkt
worden dat het evaluatieonderzoek uitsluitend de autonome taken (dus geen
aandacht voor medebewindstaken) betreft en dus niet de (voor LNV verreweg
de belangrijkste) medebewindstaken.Toekomstverkenningen schappenDe hierboven beschreven evaluatie is gericht op de doeltreffendheid en
doelmatigheid van het functioneren van de bedrijfslichamen zoals dit heeft
plaatsgevonden in de eerste jaren na de laatste wetswijziging (periode 1999 –
medio 2003). De probleemstelling en onderzoeksvragen binnen deze evaluatie
zijn dan ook niet gericht op de toekomst van het PBO-stelsel. Mede ingegeven
door de motie Aptroot c.s. heeft het kabinet echter gemeend om ook deze invalshoek
te betrekken bij het kabinetsstandpunt inzake het PBO-stelsel.Het kabinet heeft besloten dat er per schap een realistische toekomstverkenning
dient te komen t.a.v. de in de eerstkomende jaren te verwachten en gewenste
ontwikkelingen. De schappen worden langs deze weg uitgedaagd hun eigen toekomst
kritisch onder ogen te zien. Dit zal ongetwijfeld tot een scherpere afweging
van activiteiten leiden; waar nut en noodzaak door een sector niet langer
door een sector wordt ingezien kan dat tot opheffing van schappen leiden.Voorafgaand aan de opdrachtverlening zal de minister van SZW, in samenspraak
met de betrokken ministers van EZ en LNV, een lijst met noodzakelijke aandachtspunten
voor de toekomstverkenningen opstellen. Hierbij moet in ieder geval worden
gedacht aan de volgende aspecten:– Visie van het schap betreffende de wijze waarop zijn activiteiten
het gemeenschappelijke belang van de ondernemingen en de daarbij betrokken
personen behartigt alsmede de relatie tussen dit sectorale belang en het algemeen
belang;– De gehanteerde argumenten op grond waarvan wordt gekozen voor
publiekrechtelijke (i.c. bedrijfslichamen) i.p.v. privaatrechtelijk (i.c.
brancheorganisaties, CAO's) invulling van activiteiten.– Visie betreffende de democratische legitimiteit:– visie ten aanzien van het draagvlak voor de activiteiten van het
schap binnen de bedrijfstak;– beantwoording van de vraag op welke wijze niet georganiseerde
ondernemers worden betrokken bij activiteiten van de schappen.– opvattingen van respectievelijk de georganiseerde en de niet georganiseerde
ondernemers alsmede van eventuele andere betrokken externen ten aanzien van
de activiteiten van het schap.– De deelname en representativiteit van ondernemers- en werknemersorganisaties.– Beantwoording van de vraag of de diverse economische ontwikkelingen
er toe zullen leiden dat het voortbestaan van het schap kwestieus wordt.– Visie betreffende mogelijkheden voor verdergaande samenwerking/fusies
tussen schappen.– De schappen dienen tijdens de ontwikkeling van hun toekomstverkenningen
een vorm van externe beoordeling in te passen, met name betreffende de democratische
legitimiteit, om op deze wijze de toekomstverkenningen te voorzien van een
onafhankelijk oordeel.De SER coördineert de toekomstverkenningen van de schappen en houdt
de ministers van SZW, EZ en LNV op de hoogte.De schappen krijgen voor het opstellen van hun toekomstvisies een periode
van één jaar. Het kabinet ziet de uitkomsten voor eind 2005
tegemoet.In het geval (tussen)resultaten van het PAO-traject gevolgen hebben voor
het PBO-kader, zal dit aan de SER worden bericht.Mede op basis van de toekomstverkenningen zal het kabinet vervolgens aangeven
wat zijn oordeel is over nut en noodzaak en de effectiviteit van de individuele
schappen dan wel de PBO als zodanig.Oprichting nieuwe schappenHet moratorium t.a.v. het instellen van nieuwe schappen wordt in stand
gehouden tot aan het moment van beoordeling van de toekomstvisies van de schappen.
Het kabinet kan immers pas een oordeel geven over de wenselijkheid van de
inrichting van een nieuw schap nádat zij een finaal oordeel heeft gevormd
over de nog op te stellen toekomstvisies van de bestaande schappen. Dit betekent
ook dat de eventuele instelling van een bedrijfschap voor de watersportindustrie
wordt aangehouden tot aan genoemd beoordelingsmoment. Wijzigingen van bestaande
schappen vallen buiten het gestelde moratorium.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25695-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl