Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 171

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

21501-31 nr. 171

25-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 171BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 mei 2009Hierbij ontvangt u het verslag van de Raad WSBVC, onderdeel werkgelegenheid
en sociaal beleid van 9 maart jl. Een belangrijk deel van de Raad is
gewijd aan het debat ten behoeve van de voorbereiding van de Voorjaarsraad.
Tevens heeft een debat plaatsgevonden over de herziening van de zwangerschapsrichtlijn.
De Raadsconclusies «Nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen»en «Beroeps-
en geografische mobiliteit van de beroepsbevolking en het vrije verkeer van
werknemers binnen de Europese Unie» zijn unaniem aangenomen. Tevens
is kort gesproken over de voortgangsrapportage betreffende het Europees Globaliseringsfonds.U treft hierbij eveneens de geannoteerde agenda aan voor de Raad WSBVC,
onderdeel werkgelegenheid en sociaal beleid van 8 juni. Er is een politiek
debat voorzien over de Follow-up van de Werkgelegenheidstop en de voorbereiding
van de Europese Raad die in juni plaatsheeft. Tevens zullen Raadsconclusies
worden aangenomen betreffende «Integratie van Roma» en «Gelijke
kansen voor vrouwen en mannen: actieve vergrijzing». Daarnaast vindt
er een voortgangsverslag plaats door het Voorzitterschap over een drietal
onderwerpen, te weten de zwangerschapsrichtlijn, de richtlijn gelijke behandeling
van personen ongeacht godsdienst, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid
en de richtlijn betreffende het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig
werkzame mannen en vrouwen. Het besluit van de Raad voor richtsnoeren op het
terrein van werkgelegenheidsbeleid in de lidstaten staat voor politiek akkoord
geagendeerd.Met brief van 14 mei jl. hebt u mij verzocht de verslagen van de
Raad WSBVC (deel Werkgelegenheid en Sociaal Beleid) vanaf heden en uiterlijk
binnen tien werkdagen na afloop van de Raad toe te sturen. Ik deel u hierbij
mede dat ik aan uw verzoek gevolg zal geven met ingang van de eerstvolgende
Raad van 8 juni.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. Donner BIJLAGE IGeannoteerde agendaRaad voor Werkgelegenheid en Sociaal Beleid d.d. 8 juni
2009Agendapunt: Follow-up van de Werkgelegenheidstop en voorbereiding
van de Europese Raad van junia) Kernboodschappen van de Werkgelegenheidstop b) Europese
Raad van juni c) Flexicurity in tijden van crisis d) Vaardigheden
en mobiliteit Aard van de besprekingDebatAanname van Raadsconclusies (flexicurity in tijden van crisis) Bekrachtiging
van de Opinie van het Werkgelegenheidscomité (vaardigheden en mobiliteit)VoorstelHet Voorzitterschap heeft voorgesteld om Raadsconclusies aan te nemen
over flexicurity in het licht van de crisis. De conclusies zijn gebaseerd
op de gedachte dat in deze tijden van crisis en oplopende werkloosheid een
goed flexicurity beleid van belang is, bijvoorbeeld waar het gaat om het ondersteunen
van werknemers bij transities. De conclusies noemen mogelijke beleidsmaatregelen
die lidstaten kunnen nemen, rekening houdend dat de beleidsmix per land zal
verschillen. Het gaat hierbij onder meer om het zoveel mogelijk in stand houden
van werkgelegenheid in gezonde bedrijven en sector, bijvoorbeeld door bedrijven
te ondersteunen bij tijdelijke reductie van het aantal gewerkte uren. De conclusies
benadrukken dat een goede balans tussen flexibiliteit en zekerheid moet worden
gezocht, bijvoorbeeld door een sociale zekerheidsstelsel dat voldoende inkomensbescherming
biedt en tegelijkertijd de juiste prikkels biedt om terugkeer naar de arbeidsmarkt
te stimuleren. Verder wordt het belang van een goede ondersteuning van werknemers
bij baanverandering genoemd onder meer door proactieve arbeidsbemiddeling
en het inspelen op veranderingen op de arbeidsmarkt door middel van scholing.
Ook in de opinie van het Werkgelegenheidscomité over vaardigheden en
mobiliteit wordt het belang van scholing en het ondersteunen van baanveranderingen
door een flexicurity benadering genoemd. Voor een goed werkende arbeidsmarkt
is scholing die aansluit bij de (toekomstige) behoeften van de arbeidsmarkt
essentieel. In dit verband is een beter inzicht in de toekomstige arbeidsmarktbehoeften
op EU-niveau relevant, zoals aangegeven in de Commissie-mededeling «Nieuwe
vaardigheden voor nieuwe banen». Dit biedt meer mogelijkheden om de
competenties van de beroepsbevolking daaraan aan te passen en de mobiliteit
te faciliteren. ToelichtingOp 7 mei heeft de ontmoeting tussen de Trojka van de drie (aankomende)
Voorzitterschappen (Tsjechië, Zweden, Spanje), de Commissie en de sociale
partners plaatsgevonden in Praag. Onderwerp van gesprek waren de werkgelegenheidseffecten
van de crisis. De Commissie zal voortbouwen op uitkomsten van de Top bij het
formuleren van haar input voor de Europese Raad van 18–19 juni.
Ter voorbereiding hierop zal de Commissie een mededeling publiceren.Tijdens de Top is men overeengekomen dat de centrale boodschap moet zijn
dat toekomstige acties op het terrein van de werkgelegenheid gebaseerd
dienen te zijn op een aantal grondbeginselen. Daarbij gaat het bijvoorbeeld
om het bewaken van consistentie tussen maatregelen op korte termijn en doelstellingen
voor de langere termijn zoals een hoge arbeidsdeelname, houdbaarheid van de
overheidsfinanciën en een goede werking van de interne markt. De acties
zouden gericht moeten zijn op het in stand houden van bestaande werkgelegenheid
en het creëren van nieuwe banen, het verbeteren van de toegang tot de
arbeidsmarkt, met name voor jongeren, en van de kennis en vaardigheden van
werknemers, het beantwoorden aan de behoeften van de arbeidsmarkt en het bevorderen
van mobiliteit.Tegen deze achtergrond zijn tien concrete acties voorgesteld die zowel
op nationaal als Europees niveau liggen. Deze betreffen uitdagingen op de
korte en de langere termijn, en zouden moeten worden uitgevoerd in samenwerking
met de sociale partners.De uitkomsten van de Top zijn mogelijk ook relevant bij de discussies
over de Lissabonstrategie na 2010. Tijdens de lunch van de Raad vindt hierover
een eerste gedachtewisseling plaats. Voor veel landen geldt dat er nog geen
standpunten zijn bepaald. In Nederland is advies gevraagd aan de Sociaal-Economische
Raad. Dit advies wordt naar verwachting in juni vastgesteld.Nederlandse opstellingNederland steunt de Raadsconclusies over flexicurity in tijden van crisis
en kan instemmen met de Opinie van het Werkgelegenheidscomité over
vaardigheden en mobiliteit.e) Sociale diensten als instrument voor actieve inclusie
Aard van de bespreking Aanname van RaadsconclusiesVoorstel en toelichtingDe concept Raadsconclusies onderstrepen dat sociale diensten een belangrijke
rol vervullen bij het waarborgen van sociale, economische en territoriale
cohesie in de Europese Unie. Sociale diensten leveren onder meer een bijdrage
aan een hoger niveau van werkgelegenheid, sociale bescherming en sociale integratie.
Toegang tot kwalitatief hoogwaardige sociale diensten vergroot tevens de capaciteit
van individuen om actief aan de samenleving deel te nemen en om hun economische
en sociale potentieel op de arbeidsmarkt zo optimaal mogelijk te benutten.Daarnaast wordt in de conclusies benadrukt dat bevordering van sociale
diensten in de huidige economische crisis de sector kunnen helpen om beter
in te spelen op een toenemende vraag naar diensten als gevolg van veranderingen
in de Europese economieën en samenlevingen (demografische veranderingen,
technologische ontwikkelingen, globalisering e.d.) en nieuwe behoeften. In
de conclusies wordt onderschreven dat de organisatie en financiering van sociale
diensten in hoofdzaak een nationale bevoegdheid is, die moet worden uitgeoefend
in overeenstemming met de geldende communautaire regels.Lidstaten worden onder meer uitgenodigd om er zorg voor te dragen dat
maatregelen ter bestrijding van sociale uitsluiting en de bevordering van
actieve integratie door middel van een betere toegang tot sociale diensten
blijvend op de politieke agenda staan.De Europese Commissie wordt gevraagd om de uitwisseling van goede praktijken
tussen de Lidstaten betreffende de toegang tot duurzame en kwalitatief hoogwaardige
sociale diensten voort te zetten en blijvend te ondersteunen. Tevens wordt
de Commissie opgeroepen om het gebruik testimuleren van het interactieve
informatie platform. Via deze online service beantwoordt de Commissie vragen
over staatssteun, gemeenschapsrecht en diensten van algemeen belang (inclusief
sociale diensten van algemeen belang).De voorgestelde Raadsconclusies sluiten aan bij één van
de prioriteiten van het Tsjechische Voorzitterschap, namelijk sociale integratie.
De conclusies zijn mede gebaseerd op de uitkomsten van de Voorzitterschapconferentie
over sociale diensten die op 22 en 23 april jl. plaatshad in Praag en
passen in het kader van een Europese respons op de huidige en sociale crisis.Nederlandse opstellingNederland verwelkomt de concept Raadsconclusies van het Tsjechische Voorzitterschap
en onderschrijft de belangrijke rol die sociale diensten kunnen spelen bij
het bevorderen van sociale integratie, het versterken van sociale bescherming
en het creëren van werkgelegenheid.De meerwaarde van Europese actie op het terrein van sociale diensten ligt
wat Nederland betreft met name op het terrein van informatieverspreiding en
bij de uitwisseling van goede praktijken tussen de Lidstaten. De oproep aan
de Europese Commissie om de informatie uitwisseling tussen Lidstaten te faciliteren,
kan Nederland dan ook van harte ondersteunen. Hetzelfde geldt voor de oproep
aan de Commissie om het gebruik van het interactieve informatie platform te
stimuleren. Via deze service beantwoordt de Commissie vragen over staatssteun,
gemeenschapsrecht en diensten van algemeen belang (inclusief sociale diensten
van algemeen belang). Wat Nederland betreft is dit een uitstekend en praktisch
instrument om informatie over sociale diensten beschikbaar te stellen.Agendapunt: Voorstel voor een Besluit van de Raad over
Richtsnoeren voor het Werkgelegenheidsbeleid van de Lidstaten, 2009 Aard van
de bespreking Politiek akkoordVoorstel en ToelichtingDe Commissie stelt voor de werkgelegenheidsrichtsnoeren zoals die in 2008
door de Raad zijn vastgesteld ongewijzigd te laten in 2009. De Commissie geeft
aan dat de richtsnoeren een raamwerk vormen met gezamenlijke prioriteiten.
Binnen het kader van deze richtsnoeren kunnen lidstaten zich richten op de
eigen specifieke aandachtspunten. De prioriteiten voor de middellange termijn
blijven volgens de Commissie relevant. Het gaat dan om het aantrekken en behouden
van mensen voor de arbeidsmarkt en het moderniseren van stelsels voor sociale
bescherming, het bevorderen van het aanpassingsvermogen van werknemers en
ondernemingen en het bevorderen van investeringen in menselijk kapitaal.De Commissie onderstreept dat de huidige crisis vraagt om directe maatregelen.
Tegelijkertijd moeten de doelstellingen voor de middellange en lange termijn
niet uit het oog worden verloren. Voor de korte termijn noemt de Commissie
het belang van het aanpassingsvermogen van werknemers in het kader van flexicurity
en daarbij in het bijzonder het ondersteunen van personen met een zwakke arbeidsmarktpositie
en een grote kans op langdurige werkloosheid.In het verlengde hiervan is het bevorderen van de aansluiting tussen de
vaardigheden van mensen en de behoeften van de arbeidsmarkt nu van belang.Het EP heeft ingestemd met het voorstel om de richtsnoeren ongewijzigd
te laten. Daarmee kan de Raad haar eerdere besluit bekrachtigen en de werkgelegenheidsrichtsnoeren
voor 2009 vaststellen. Nederlandse opstellingNederland steunt het voorstel om de Werkgelegenheidsrichtsnoeren ongewijzigd
te laten. De richtsnoeren bieden een kader voor de middellange termijn dat
tegelijkertijd ruimte laat voor maatregelen naar aanleiding van de economische
crisis. De Nederlandse maatregelen gericht op het ondersteunen van transities
van baan naar baan en het onderhouden van vaardigheden van werknemers passen
binnen de benadering van de Commissie.Agendapunt: Voorstel voor een Verordening van de Raad
tot uitbreiding van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 883/2004 en Verordening
(EG) nr. .... met onderdanen van derde landen die enkel door hun nationaliteit
nog niet onder deze bepalingen vallen.Aard van de bespreking (mogelijk) Politiek akkoordVoorstel en ToelichtingHet Commissievoorstel beoogt de huidige Verordening 859/03 te vervangen.
Verordening 859/03 regelt de toepassing van de huidige Verordeningen over
de coördinatie van sociale zekerheid (nrs 1408/71 en 574/72) op onderdanen
van derde landen. De huidige verordeningen 1408/71
en 574/72 worden, waarschijnlijk op 1 maart 2010, vervangen door Verordening
883/04 en de nieuwe Toepassingsverordening. Met
dit voorstel wordt verzekerd dat op onderdanen van derde landen, die legaal
in een lidstaat verblijven en die een relatie hebben met een tweede lidstaat,
dezelfde coördinatieregels gelden als voor Europese burgers, zoals ook
nu reeds het geval is.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met het voorstel. Het voorstel voor een verordening
tot uitbreiding van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 883/04 tot onderdanen
van derde landen heeft geen materiële wijzigingen tot gevolg.Het verschil ten opzichte van de huidige regels is dat onder Verordening
(EG) nr. 883/04 ook niet-actieve personen vallen. Dit heeft echter geen consequenties
voor de Nederlandse sociale verzekeringen. De aanwijsregel in Vo 883/04 wijst
namelijk het woonland aan als bevoegde land voor wat betreft inactieven en
dit sluit aan bij de voorwaarde van ingezetenschap voor verzekering voor de
volksverzekeringen.Agendapunt: Richtlijn van het EP en de Raad tot wijziging
van de richtlijn 92/85/EEG inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter
bevordering van de verbetering van de veiligheid en gezondheid op het werk
van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatieAard van de bespreking VoortgangsrapportageVoorstelDe Europese Commissie stelt voor om richtlijn 92/85/EEG, de «zwangerschapsrichtlijn»,
te herzien. De zwangerschapsrichtlijn stelt regels ter bescherming van vrouwen
(in dienst van een werkgever) die zwanger zijn, recent zijn bevallen of borstvoeding
geven. De richtlijn regelt bij voorbeeld zwangerschapsverlof,
werken met gevaarlijke stoffen en het ontslagverbod tijdens zwangerschap.
Het doel van de herziening is het verhogen van het beschermingsniveau.De voorgestelde maatregelen behelzen onder andere: een verlenging van
het zwangerschaps- en bevallingsverlof van 14 naar 18 weken (onafgebroken),
waarvan 6 weken verplicht moeten worden opgenomen na de bevalling. Over de
overige weken mag de vrouw zelf beslissen. Verder geldt een aanvullend verlofrecht
voor te vroeg geboren kinderen, kinderen opgenomen in het ziekenhuis, meerlingen
en kinderen met handicaps. Ziekte tot 4 weken voor de bevalling mag niet leiden
tot verkorting van het zwangerschapsverlof.In de nieuwe richtlijn staat dat een vrouw na afloop van het zwangerschaps-
en bevallingsverlof het recht heeft om terug te keren in dezelfde of gelijkwaardige
functie, tegen voorwaarden die niet minder gunstig mogen zijn. Zij heeft ook
het recht om te profiteren van verbeteringen van arbeidsvoorwaarden waar zij
tijdens haar afwezigheid aanspraak op zou kunnen maken. Dit is overgenomen
uit richtlijn 2002/73/EG, herzien in 2006/54/EG. De vrouw die terugkeert na
het zwangerschaps- en bevallingsverlof heeft het recht om haar werkgever te
vragen om haar werkrooster en uren aan te passen.ToelichtingDit voorstel maakt onderdeel uit van een pakket van maatregelen voorvloeiend
uit de Roadmap van de Europese Commissie betreffende de gelijkheid van mannen
en vrouwen COM (2006) 92. Zowel het belang van gelijke participatie op de
arbeidsmarkt van mannen en vrouwen als ook de economische en demografische
noodzaak daartoe spelen hierbij een rol. De inzet van Europa terzake is uiteengezet
in de mededeling COM (2008) 635: Een beter evenwicht tussen
werk en privéleven: meer steun voor het combineren van beroep, privéleven
en gezinsleven.Nederlandse opstellingNederland is positief over de subsidiariteit, maar negatief over de proportionaliteit.
De ratio achter het zwangerschaps- en bevallingsverlof is volgens Nederland
in hoofdzaak gelegen in de bescherming van de gezondheid en veiligheid van
moeder en kind. Er zijn onvoldoende aanwijzingen dat een verlenging van het
Europese minimum van zwangerschaps- en bevallingsverlof naar 18 weken noodzakelijk
is in verband met deze doelstelling. Voor het realiseren van andere doelstellingen
zoals het beter combineerbaar maken van arbeid en zorg is niet zwangerschapsverlof
maar ouderschapsverlof bedoeld. Zwangerschaps- en bevallingsverlof en ouderschapsverlof
moeten daarom meer in samenhang met elkaar worden bekeken. Beide ouders kunnen
na afloop van het zwangerschaps- en bevallingsverlof ouderschapsverlof opnemen
om voor hun kind te zorgen. Er is geen reden om – na afloop van het
zwangerschaps- en bevallingsverlof van 14 weken – voor de moeder een
andere regeling te hebben dan voor de vader. Agendapunt: Voorstel voor een Richtlijn van de Raad
betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen
ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid.Aard van de bespreking VoortgangsrapportageVoorstelOm het EU-rechtskader aan te vullen, heeft de Europese Commissie een voorstel
voor een nieuwe richtlijn ingediend voor gelijke behandeling van personen
op de gronden godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid
buiten de arbeidsmarkt. Het vormt een aanvulling op het bestaande communautaire
rechtskader dat discriminatie op grond van godsdienst of overtuiging, handicap,
leeftijd of seksuele geaardheid verbiedt in arbeid, beroep en beroepsopleiding.Het voorstel bestrijkt het verbod van discriminatie in zowel de overheidssector
als in de particuliere sector ten aanzien van sociale bescherming met inbegrip
van sociale zekerheid en gezondheidszorg, sociale voordelen, onderwijs en
toegang tot goederen en diensten die commercieel voor het publiek beschikbaar
zijn, met inbegrip van huisvesting. Het voorstel beoogt directe en indirecte
discriminatie, intimidatie en het geven van een opdracht tot discrimineren
te verbieden. Ten aanzien van de grond handicap betekent non-discriminatie
tevens effectieve niet-discriminerende toegang en de naleving van het beginsel
van «redelijke aanpassingen».Het voorstel laat nationale wetgeving op het gebied van burgerlijke staat,
gezinssituatie of reproductieve rechten onverlet, evenals de inhoud van onderwijs
en de activiteiten en opzet van de onderwijsstelsels met inbegrip van speciaal
onderwijs in de lidstaten.ToelichtingEr bestaan momenteel verschillen in beschermingsniveau tussen de verschillende
anti-discriminatiegronden die het Verdrag noemt. De Commissie wil de verschillen
in beschermingsniveau met dit voorstel gelijk trekken en de bestrijding van
discriminatie structureel, overigens ook met niet-wetgevende maatregelen,
aanpakken. Daarbij wil de Commissie helder afbakenen wat wel en niet op EU
niveau geregeld kan worden en nationale bevoegdheden ongemoeid laten.Nederlandse opstellingNederland kan het voortgangsverslag kan aanhoren. Nederland heeft momenteel
een algemeen studievoorbehoud bij de gehele richtlijn, en zet in op het voorkomen
van disproportionele financiële, praktische en juridische gevolgen en
onnodige aanbodgestuurde aanpassingen als gevolg van de richtlijnverplichtingen.Het is belangrijk dat terminologie en reikwijdte zo veel mogelijk in de
pas lopen met de bestaande Europese wetgeving op dit terrein. Nederland streeft
naar het verbeteren van de rechtszekerheid. Het Commissievoorstel bakent de
verplichtingen van lidstaten niet voldoende af en bergt daarmee het risico
van rechtsonzekerheid in zich. Agendapunt: Gelijke kansen voor vrouwen en mannen:
actief ouder wordenAard van de bespreking Aanname RaadsconclusiesVoorstelDe Europese Commissie heeft een Europees initiatief voor gelijke behandeling
voor mannen en vrouwen van elke etniciteit (van de 50+ generatie) binnen Europa
gelanceerd.ToelichtingDeze raadsconclusies bevatten geen concrete wet- en regelgeving. De lidstaten
worden aangemoedigd en aangespoord om mannen en vrouwen van elke etniciteit
gelijk te behandelen als het gaat om werkgelegenheid, arbeidsparticipatie,
pensioenbeleid en gezondheidszorg.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de voorgestelde conceptRaadsconclusies betreffende
actief ouder worden. Een groot deel van deze raadsconclusies wordt door Nederland
al actief nageleefd. Een onderdeel van het ministerie van SZW dat zich hier
intensief mee bezighoudt is de Taskforce DeeltijdPlus. Deze is ingesteld met
als doel de arbeidsparticipatie in uren van met name vrouwen te stimuleren.
Overweging voor de Taskforce is dat arbeidsdeelname door vrouwen een steeds
breder draagvlak heeft gekregen en dat het kabinet wil bevorderen dat deze
ontwikkeling wordt gecontinueerd.Agendapunt: Integratie van de RomaAard van de bespreking Aanname RaadsconclusiesVoorstelDeze raadsconclusies zijn met name bedoeld om politieke aandacht te vragen
voor de integratie van de Roma. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling om een
juridisch bindende tekst aan te nemen.De tekst wordt gevolgd door een annex, waarin de «Common Basic Principles
on Roma Inclusion» zijn opgenomen. Deze principes zijn opgesteld tijdens
een vergadering van het «EU Integrated Forum for Roma Inclusion»
in april te Praag.De Commissie heeft toegelicht dat zij deze «principes» vooral
wil gaan gebruiken om het uitwisselen van «best practices» te
stimuleren. Daarnaast worden de lidstaten door het aannemen van deze conclusies
op vrijwillige basis uitgenodigd rekening te houden met deze «principes»
bij het maken van nationaal beleid.ToelichtingDeze raadsconclusies vragen de lidstaten kennis te nemen van de «Common
Basic Principles on Roma Inclusion». De Common Basic Principles zijn
onder andere: Constructief, pragmatisch en niet-discriminerend beleid; Interculturele
benadering; Overdracht van op feiten gebaseerd beleid; Gebruik van communautaire
instrumenten; Participatie van het lokale en het regionale bestuursniveau;
Participatie van het maatschappelijk middenveld; Actieve participatie van
de Roma. Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de voorgestelde conceptRaadsconclusies betreffende
de integratie van de Roma.Agendapunt: Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke
behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen en tot intrekking van
Richtlijn 86/613/EEGAard van de bespreking VoortgangsrapportageVoorstelHet voorstel betreft onder meer de verplichting voor lidstaten om maatregelen
te nemen zodat meewerkende echtgenoten op hun verzoek over ten minste hetzelfde
niveau van sociale zekerheidsbescherming kunnen beschikken als zelfstandigen.
Onder meewerkende echtgenoten worden tevens de – overeenkomstig nationale
wetgeving – erkende levenspartners begrepen.Verder dienen er maatregelen getroffen te worden zodat vrouwelijke zelfstandigen
en meewerkende echtgenoten op hun verzoek in aanmerking komen voor een periode
van zwangerschapsverlof overeenkomstig richtlijn 92/85/EEG betreffende zwangerschapsverlof.
Deze stelt voor om zwangerschapsverlof te verlengen van 14 naar 18 weken.De vrouwelijke zelfstandigen en meewerkende echtgenoten dienen gedurende
het zwangerschapverlof een adequate uitkering te ontvangen. Van een adequate
uitkering is sprake indien deze ten minste gelijk is aan het inkomen dat de
betrokkene bij ziekte zou ontvangen of indien dit niet van toepassing is,
aan een andere op nationaal niveau vastgestelde gelijkwaardige uitkering.Verder wordt de definitie van discriminatie in lijn gebracht met de definities
in andere gelijke behandelingsrichtlijnen en worden lidstaten verplicht een
orgaan voor gelijke behandeling in te stellen.ToelichtingDit voorstel maakt onderdeel uit van een pakket van maatregelen voorvloeiend
uit de Roadmap van de Europese Commissie betreffende de gelijkheid van mannen
en vrouwen COM (2006) 92. Zowel het belang van gelijke participatie op de
arbeidsmarkt van mannen en vrouwen als ook de economische en demografische
noodzaak daartoe spelen hierbij een rol. De inzet van Europa terzake is uiteengezet
in de mededeling COM (2008) 635: Een beter evenwicht tussen
werk en privéleven: meer steun voor het combineren van beroep, privéleven
en gezinsleven.Nederlandse opstellingNederland kan het voortgangsverslag aanhoren. Nederland heeft twijfels
bij de door de Commissie gekozen bevoegdheidsgrondslag, omdat het de vraag
is of een voorschrift om een uitkering van een bepaalde hoogte te verstrekken
wel op een gelijke behandelingsgrondslag (artikel 141) kan berusten. De subsidiariteit
van het voorstel wordt als positief beoordeeld omdat een communautaire aanpak
rechtszekerheid biedt aan alle zelfstandigen en meewerkende echtgenoten binnen
de gemeenschap. De proportionaliteit van het voorstel wordt negatief beoordeeld.
Het voorstel gaat verder dan noodzakelijk is. Het geeft zelfstandigen en meewerkende
echtgenoten wat betreft zwangerschapsen bevallingsverlof vergelijkbare rechten
als werknemers, terwijl ze in een andere situatie verkeren. Nederland
heeft dit tijdens de onderhandelingen naar voren gebracht met een position paper en zal de kritische houding voortzetten. Derhalve
staat Nederland in beginsel negatief ten aanzien van dit voorstel.Agendapunt: Diversena) Rapport over de implementatie van het VN verdrag over
de rechten van personen met een handicapAard van de bespreking Informatie van de CommissieNederlandse opstellingNederland kan de informatie van de Commissie aanhoren. Nederland heeft
eerder gepleit voor eenheid van beleid en dus gelijktijdige ratificatie door
alle lidstaten en de EG van het Verdrag inzake de rechten van personen met
een handicap. Inmiddels hebben 7 lidstaten (Spanje, Slovenië, Hongarije,
Oostenrijk, Zweden, Duitsland en Italië) het verdrag geratificeerd. Mits
overeenstemming is over de competentieverdeling tussen EG en lidstaten, kan
Nederland instemmen met zelfstandige ratificatie.b) Door het Voorzitterschap georganiseerde ConferentiesAard van de besprekingDe Raad zal kennis nemen van informatie van het Tsjechische Voorzitterschap
over diverse conferenties:(i) 8th Meeting of People with experience of Poverty(ii) Conference on Social Services(iii) Conference on Flexicurity(iv) Conference on Dignified ageing and Risks in old ageNederlandse opstellingNederland kan de informatie over deze vier Conferenties aanhoren.c) Werkprogramma inkomend VoorzitterschapAard van de besprekingInformatie door het inkomende Zweedse Voorzitterschap over het werkprogramma
en prioriteiten.Nederlandse opstellingNederland kan de informatie van het inkomende Voorzitterschap aanhoren.BIJLAGE II Verslag van de Raad Werkgelegenheid en
Sociaal beleid op 9 maart 2009De vergadering werd voorgezeten door de Tsjechische minister, de heer
Petr Necas. Aanwezig waren vertegenwoordigers van de 27 EU Lidstaten. De Europese
Commissie werd vertegenwoordigd door Commissaris Vladimir Špidla. Tevens
waren de voorzitters van het Werkgelegenheidcomité en het Sociaal Beschermingscomité
aanwezig.1. Voorbereiding van de VoorjaarsraadDe Raad hield tegen de achtergrond van de financieel-economische crisis
aan de hand van vragen van het Voorzitterschap een debat over de inbreng van
de Raad WSB voor de Voorjaarsraad. Het Voorzitterschap drong erop aan vast
te houden aan de Lissabon-strategie omdat juist de meer flexibele economieën
nu goed gepositioneerd zouden zijn om de crisis te doorstaan. Ook riep hij
op om elke vorm van protectionisme te vermijden en om de roep te weerstaan
om bedrijven die al langere tijd niet meer mee kunnen komen in de globale
concurrentieslag nu met overheidsgeld overeind te houden.Commissaris Spidla stelde dat de crisis ernstig is maar dat de EU gezamenlijk
de crisis te boven kan komen. Hij gaf aan dat uit analyses van de Commissie
blijkt dat er in 2009 3,6 miljoen banen verloren zullen gaan en in 2010 1,1
miljoen banen. De werkloosheid zal daarbij oplopen van 7% in 2008 naar
8,7% en 9,5% in respectievelijk 2009 en 2010. Hij riep de EU
en lidstaten op te focussen op drie speerpunten:1. behoud van mensen in of nabij hun baan door onder meer werktijdverkorting
of tijdelijke scholing;2. verzachten van de gevolgen van de crisis voor groepen die getroffen
worden zoals oudere werknemers, jongeren maar ook vrouwen. Ook dienen de gevolgen
van de ontwikkelingen op de financiële markten voor gepensioneerden zo
mogelijk verzacht te worden;3. met de vele initiatieven die lidstaten nu op nationaal niveau nemen
wordt een goede coördinatie op EU-niveau steeds belangrijker. Protectionistische
reflexen dienen te worden voorkomen omdat het verleden keer op keer bewezen
heeft dat deze destructief uitwerken. De EU dient de verdere vervolmaking
van de interne markt versneld ter hand te nemen en daarnaast dient snel een
akkoord bereikt te worden over de herziening van het Europees Sociaal Fonds
en het Globaliseringsfonds, aldus Commissaris Spidla.Commissaris Spidla gaf tot slot aan uit te zien naar de aparte Top Werkgelegenheidsbeleid
in mei en gaf aan dat het van groot belang is om de sociale partners en andere
stakeholders actief bij de organisatie van de Top te betrekken.De voorzitter van het Werkgelegenheidscomité gaf aan dat sprake
is van een zeer snelle verdieping van de crisis. Hij sprak van een atypische
recessie omdat naast jongeren ook andere groepen op de arbeidsmarkt nu al
geraakt worden en omdat de crisis niet enkel zwakke maar ook gezonde bedrijven
in problemen brengt. Tot slot waarschuwde hij de lidstaten om oude fouten
te herhalen zoals het vervroegd pensioneren van oudere werknemers. De voorzitter
van het Sociaal Beschermingscomité toonde zich bezorgd over de druk
op sociale beschermingssystemen in veel lidstaten en over de klappen die pensioensystemen
te verwerken krijgen. In het debat riep een groot aantal lidstaten op om ondanks de huidige
crisis en de focus op oplossingen op korte termijn, de middellange termijn
hervormingen waaraan de lidstaten zich in het kader van de Lissabon-strategie
hebben gecommitteerd, niet uit het oog te verliezen. Van deze middellange
termijn hervormingen werd vooral het belang van een inzet op flexicurity beleid
breed benadrukt. Ook het tegengaan van protectionisme en het juist vervolmaken
van de interne markt, werd door veel lidstaten aangemerkt als een belangrijk
vereiste voor behoud en creatie van banen. Daarnaast werd door een paar lidstaten
ook om aandacht voor de lange termijn houdbaarheid van de overheidsfinanciën
gevraagd.Meerdere lidstaten benadrukten het belang van het alvast vooruitkijken
over de economische cyclus heen. Na economisch herstel kunnen als gevolg van
de vergrijzing al snel weer arbeidsmarkttekorten optreden. Ook zal een overgang
naar een groene economie vragen om nieuwe vaardigheden waar nu met (her)scholing
alvast op kan worden ingespeeld.Lidstaten gingen ook kort in op hun korte termijn maatregelen om de crisis
te beteugelen. Veel lidstaten benadrukten hierbij het belang van het mensen
in hun baan of nabij de arbeidsmarkt te houden bijvoorbeeld door tijdelijke
scholing. Enkele lidstaten gaven aan dat de sociale aspecten van de crisis
evenveel aandacht moeten krijgen als de werkgelegenheidsaspecten en dat hier
even snel en doortastend op moet worden gereageerd als op het voorkomen van
de financiële crisis. Er werd opgeroepen om tijdens de bijzondere Werkgelegenheidstop
in mei naast aandacht voor werkgelegenheid evenveel aandacht aan de sociale
aspecten te besteden.Tot slot riep een aantal lidstaten op tot een spoedig akkoord over de
wijzigingsvoorstellen voor het ESF waarmee de aanvraagprocedure versneld en
vereenvoudigd zal worden. Commissaris Spidla toonde zich verheugd over de
grote mate van consensus onder de lidstaten. Hij stelde dat lidstaten en de
Commissie het er over eens zijn dat er een goed evenwicht nodig is tussen
enerzijds korte en middellange termijn maatregelen en anderzijds tussen werkgelegenheid-
en sociaal beleid.Het Voorzitterschap sloot zich hierbij aan en concludeerde dat een akkoord
werd bereikt over de inzet voor de Voorjaarsraad.2. Europees Globaliseringsfonds (voortgangsverslag
en openbare beraadslaging)Het Voorzitterschap gaf aan, met het oog op de huidige economische situatie,
uit te zijn op een akkoord in eerste lezing over het Globaliseringsfonds dat
mede bedoeld is om mensen die als gevolg van de crisis hun baan verliezen,
bij te staan. Tijdens het (informele) lunchoverleg presenteerde het Voorzitterschap
onaangekondigd (mondeling) een compromisvoorstel. Kern van het voorstel is
dat het Commissievoorstel voor de herziening van de Verordening grotendeels
wordt gevolgd (met daarin de horizonbepaling op de uitbreiding van de reikwijdte
van het fonds) maar dat in afwijking van dit voorstel wijzigingen worden overgenomen
uit een eerder gepresenteerd compromisvoorstel van het Voorzitterschap, met
als belangrijk element dat de mate van cofinanciering gehandhaafd blijft op
maximaal 50% (gelijk de bestaande Verordening). Commissaris Spidla
drong, gezien de huidige crisis aan op een eerste lezing akkoord en gaf aan
dat de Commissie het compromis van het Voorzitterschap kan steunen.In het debat gaf een tiental lidstaten aan vast te houden aan een cofinanciering
van 75%. Tevens werd door een enkele gevraagd om verlenging van
de horizonbepaling voor aanwending van het Fonds als crisisinterventie-instrument
met een jaar (tot eind 2011 in plaats van eind 2010). Daarentegen stelden
andere lidstaten eventueel het compromis van het Voorzitterschap om de cofinanciering
op 50% te handhaven, te kunnen steunen.Het Voorzitterschap sloot af met de opmerking dat na de stemming op 31 maart
in de EP EMPL commissie, de onderhandelingen met het Parlement, begin april,
direct zullen worden ingezet.3. Nieuw Vaardigheden voor nieuwe banen (raadsconclusies)De ontwerp Raadsconclusies zijn unaniem aangenomen. Commissaris Spidla
sprak steun uit voor de Raadsconclusies en stelde dat het verhogen van het
niveau van scholing van de beroepsbevolking mensen een steviger arbeidsmarktpositie
geeft. Tegelijk kan een beter geschoolde beroepsbevolking sneller inspelen
op nieuwe technologieën. Commissaris Spidla riep op ook tijdens de crisis
de aandacht voor scholing centraal te laten staan en de sociale partners nauw
bij scholingsinitiatieven te betrekken.4. Beroeps- en geografische mobiliteit van de beroepsbevolking
en het vrije verkeer van werknemers binnen de EU (raadsconclusies)De ontwerp Raadsconclusies zijn unaniem aangenomen. Het Voorzitterschap
verwelkomde de Raadsconclusies en wees erop dat vrije verkeer van werknemers
een fundamentele vrijheid is binnen de EU. Hij stelde dat vrij verkeer bijdraagt
aan een betere concurrentiepositie voor de EU als geheel en ook aan het voorkomen
van xenofobie. Commissaris Spidla sloot zich bij deze woorden aan en wees
erop dat vrij verkeer ook in de huidige crisis belangrijk is omdat het mensen
in staat stelt werk te zoeken in regio’s waar een kans op een baan zich
voordoet.5. Zwangerschapverlof (beleidsdebat)Commissaris Spidla benadrukte de noodzaak van een dubbele rechtsbasis:
aan dit onderwerp zitten zowel aspecten van veiligheid en gezondheid van moeder
en kind als aspecten gelijke behandeling tussen mannen en vrouwen. Het voorstel
om het verlof te verlengen van 14 naar 18 weken is gebaseerd op aanbevelingen
van de ILO en de WHO. Op dit moment kennen 11 lidstaten een verlof van meer
dan 18 weken en in deze lidstaten was volgens de Commissie geen sprake van
negatieve gevolgen voor de arbeidsparticipatie van vrouwen. Verder was gebleken
dat vrouwen hun verlof vooral na de bevalling willen opnemen, wat ervoor pleit
om zo min mogelijk voor te schrijven wanneer het verlof moet worden opgenomen,
met dien verstande dat de door Commissie voorgestelde 6 weken verplicht na
de bevalling noodzakelijk zijn vanuit overwegingen van veiligheid en gezondheid.Nederland meende dat opgepast moet worden met het mixen en verwarren van
verschillen doelen. De ratio van deze richtlijn is veiligheid en bescherming,
voor de combinatie van arbeid en zorg is het ouderschapsverlof geschikter.
Een aantal lidstaten liet zich kritisch uit over de mate waarin het voorstel
ingrijpt in de nationale gebruiken en nationale verhouding tussen zwangerschap-
en bevallingsverlof en ouderschapsverlof, alsmede het moment waarop het verlof
wordt opgenomen. De Scandinavische landen benadrukten hun traditie om zwangerschap-
en bevallingsverlof vooral als een recht in plaats van als een plicht te benaderen en daar past een regel dat zes weken verlof verplicht na de
bevalling moeten worden opgenomen niet bij.De meeste lidstaten benadrukten de nauwe band die bestaat tussen dit voorstel
en de richtlijn over ouderschapsverlof. Over herziening van deze laatste richtlijn
zijn sociale partners nu aan het onderhandelen en de uitkomst daarvan zou
moeten worden afgewacht alvorens tot besluitvorming over te gaan over de wijziging
van de richtlijn zwangerschap- en bevallingsverlof. Een aantal lidstaten gaf
aan akkoord te kunnen gaan met 18 weken verlof, maar de extra vier weken moeten
dan zowel voor de vader als de moeder beschikbaar zijn.Een aantal lidstaten sprak zich echter uit tegen de verlenging van 14
naar 18 weken. Er werd geopperd om als minimum 14 weken aan te houden en de
weken 14 tot 18 slechts in de vorm van een aanbeveling toe te voegen of anders
als gulden middenweg van16 weken te kiezen. Enkele lidstaten meenden dat verlenging
wel degelijk schadelijk kan zijn voor de arbeidsmarktpositie van vrouwen maar
lidstaten die een langer verlof dan 18 weken kennen, spraken dit uitdrukkelijk
tegen. Enkele lidstaten wezen tevens op de financiële gevolgen van de
voorstellen.Een aantal lidstaten gaf aan erg te hechten aan de nationale wetgeving
die verplichte opname van een deel van het verlof voorafgaand aan de uitgerekende
bevallingsdatum voorschrijft. Deze lidstaten vinden dat bescherming van de
gezondheid en veiligheid van moeder en kind ook het enige of in elk geval
het belangrijkste doel van de richtlijn moet zijn en blijven.Commissaris Spidla concludeerde na afloop van de tafelronde dat er nog
veel werk te doen is, vanwege de verschillen in benadering tussen lidstaten.
Hij meende dat zwangerschapsverlof pas een negatieve impact heeft op de arbeidsmarktpositie
van vrouwen als het verlof langer dan een jaar duurt.6. Diversen (informatie)De voorzitters van het Comité voor de werkgelegenheid (EMCO) en
het Comité voor sociale bescherming (SPC) lichtten de werkprogramma’s
voor hun Comités kort toe. Beiden gaven aan dat veel aandacht zal worden
besteed aan het volgen en reageren op de financieel economische crisis. Ook
zullen beide Comités zich bezighouden met een nieuwe opzet voor de
Lissabon-strategie na 2010. De voorzitter van EMCO gaf aan dat dit Comité
verder de nodige aandacht zal besteden aan het thema vaardigheden. De voorzitter
van SPC stelde dat zijn Comité zal focussen op de thema’s sociale
huisvesting en ongelijkheid in de gezondheidszorg.Tevens gaf het Voorzitterschap een korte terugkoppeling van de uitkomsten
van een drietal conferenties. Hij benadrukte met betrekking tot conferentie
over kinderopvang en werkgelegenheidsbeleid dat
de Barcelona-doelstellingen voor kinderopvang nog steeds actueel zijn maar
dat de invulling moet worden gelaten aan de lidstaten. Met betrekking tot
de twee conferenties over migratie en uitbreiding van de EU benadrukte het Voorzitterschap dat
vrij verkeer van werknemers volgens analyses van de Commissie voordelig is
voor de EU als geheel.Voorbereiding informele Top Werkgelegenheidsbeleid (lunch
debat)Tijdens een besloten lunch is gesproken over de te organiseren Top Werkgelegenheidsbeleid
in mei. Het Voorzitterschap gaf aan dat het goed zou zijn als de Ministers
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan dezeTop zouden deelnemen.
Een aantal delegaties heeft op het afbreukrisico gewezen van de Top. De Top
zou concrete initiatieven moeten opleveren. Ter voorbereiding op de Top organiseert
de Commissie drie seminars: over structurele hervorming van de arbeidsmarkt
(in Spanje), over actieve insluiting (in Zweden) en over flexicurity (in Tsjechie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-171.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl