Evaluatie AIVD; Verslag algemeen overleg gehouden op 16 maart 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29876, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29876 nr. 14

12-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29876Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29924Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 876Evaluatie AIVD29 924Toezichtsverslagen AIVD en MIVDnr. 14VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 12 april 2006De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 en de vaste commissie voor Defensie2 hebben op 16 maart 2006 overleg gevoerd met minister Remkes van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en minister Kamp van Defensie over:– het jaarplan 2006 AIVD en ontwikkelprogramma
AIVD (29 876, nr. 10);– de brief van de minister van Defensie van 23 september
2005, betreffende toezending van het openbare deel van het toezichtsrapport
betreffende het onderzoek inzake de rechtmatigheid van het MIVD-onderzoek
naar de proliferatie van massavernietigingswapens en hun overbrengingsmiddelen
en de reactie van de minister hierop (29 924, nr. 3);– de brief van de minister van Defensie van 3 oktober
2006 met het openbare deel van het toezichtsrapport inzake de rechtmatigheid
van het MIVD-onderzoek naar de proliferatie van massavernietigingswapens en
hun overbrengingsmiddelen (29 924, nr. 4);– de brief van de minister van BZK van 26 oktober
2006 met het openbare deel van het toezichtsrapport naar de rechtmatigheid
van de uitvoering van een onderzoek van de AIVD naar de proliferatie van massavernietigingswapens
en de reactie van de minister hierop (29 924, nr. 5);– de lijst van vragen en antwoorden op het toezichtsrapport
inzake het onderzoek van de CTIVD naar de rechtmatigheid van het MIVD-onderzoek
naar de proliferatie van massavernietigingswapens en hun overbrengingsmiddelen
(29 924, nr. 6);– de brief van de CTIVD van 12 december
2006 met opmerkingen over de reactie van de minister op het AIVD-onderzoek
inzake de proliferatie van massavernietigingswapens (29 924, nr. 7);– de lijst van vragen en antwoorden over het
CTIVD-onderzoek inzake AIVD-onderzoek naar de proliferatie van massavernietigingswapens
(29 924, nr. 8).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw De Pater-van der Meer (CDA) vindt
twee vragen rond het debat met de regering over het werk van de geheime dienst
van belang: wat wordt de Kamer er wijzer van en in hoeverre draagt het spreken
in het openbaar over de geheime dienst bij tot een veiliger samenleving? Dit
moet in evenwicht zijn met de extra inspanning die van de dienst wordt gevraagd
voor de verantwoording.Optimale transparantie betekent niet dat de informatiepositie volledig
wordt vrijgegeven. Alles willen weten is soms contrair aan: maximaal beveiligd
willen zijn. De relativerende opmerking in het jaarplan over de hardheid van
de prioriteitstelling, de «keurslijffilosofie», is in dat licht
een van de belangrijkste noties. Natuurlijk moet er ruimte zijn voor het inspelen
op onverwachte situaties; dit is een belangrijk onderdeel van de werkwijze
van de dienst.Het ambitieniveau van de dienst brengt een forse groei van het personeelsbestand
met zich, en dat is geen sinecure. Nieuwe medewerkers moeten voortdurend worden
gescreend. Het is begrijpelijk dat vaak wordt geworven onder medewerkers uit «aanverwante»
branches, maar dat is niet altijd een garantie voor betrouwbaarheid en integriteit
gebleken. Slordigheden liggen altijd op de loer. Het motto «intelligent
en veilig groeien» spreekt mevrouw De Pater aan; kwaliteit en integriteit
zijn belangrijker dan de kwantiteit.Een punt van aandacht is het beschikbaar komen van informatie voor strafprocessen.
Dit is een belangrijk onderdeel van de ondersteunende processen van de dienst.Over de samenwerking tussen AIVD en MIVD merkt mevrouw De Pater op dat
de convenanten waarvan in de stukken melding wordt gemaakt, moeten bijdragen
tot de omvorming van de competitiestrijd tussen de diensten tot complementariteit.
De bedoelingen zijn goed, maar het doel is nog niet op alle fronten bereikt.
De werkwijze van de dienst moet hier en daar nog in de wet worden verankerd.
Werkt de dienst in de praktijk al met het gewenste model? Verondersteld mag
worden dat men hiermee niet wacht totdat alle wetswijzigingen zijn doorgevoerd.
Wanneer denken de bewindslieden de wetsvoorstellen op dit gebied aan het parlement
te kunnen voorleggen?De heer Irrgang (SP) is van oordeel dat de
integriteit van het openbaar bestuur voor de AIVD prioriteit zou moeten zijn,
en verwijst hierbij naar het rapport over de Mikado-kwestie. Hoe denkt de
minister van Binnenlandse Zaken daarover?Het is een goede zaak dat er veel aandacht is voor onderzoek naar radicalisering
en terrorisme, maar zitten politie en AIVD elkaar niet in de weg bij hun onderzoeksactiviteiten?
In hoeverre wordt er dubbel werk gedaan? Welke rol speelt de MIVD op het gebied
van de non-proliferatie? Nederland heeft veel technologie in huis op het gebied
van kernenergie. Speelt de AIVD op dat gebied ook een rol?In hoeverre is rechts-extremisme een reëel gevaar voor de nationale
veiligheid?Uit informatie van de commissie van toezicht valt op te maken dat de verantwoordelijke
minister de problemen en risico’s rond de aansturing van
geheime agenten en informanten in het buitenland lijkt te bagatelliseren.
Wil de minister daarop ingaan?De democratische controle op de geheime diensten kan en moet beter. Op
dit gebied kan Nederland leren van ervaringen in het buitenland, bijvoorbeeld
in Duitsland.De heer Koenders (PvdA) is van mening dat
in een onveiliger wordende wereld, waarin de rol van de veiligheidsdiensten
steeds belangrijker wordt, de toenemende macht van deze diensten beter gecontroleerd
zal moeten worden. Dat is geen eenvoudige zaak, en het is inderdaad de moeite
waard om te bezien hoe daarmee in Duitsland wordt omgegaan. Het Instituut
Clingendael houdt zich daar trouwens mee bezig. De werkwijze in Nederland,
met de commissie voor de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten, kan worden
verbeterd. Wel is het van belang dat er nu een jaarplan is. Hoe komt dit tot
stand? Zijn de risicoanalyses belangrijk, of eerder de gesprekken met politiek-ambtelijke
relaties? Wie zijn dat dan en hoe worden de prioriteiten vastgesteld?Het is terecht dat de prioriteit van de AIVD ligt bij terrorismebestrijding
en het tegengaan van radicaliseringsprocessen, maar wat wordt met dit laatste
precies bedoeld? Wordt er ook voldoende aandacht besteed aan de brede analyse
van de aard van het catastrofale terrorisme en van de veranderingen daarin?
Hierbij gaat het om aspecten als het in de gaten houden van financiële
stromen, van slapende cellen en van transnationale netwerken.Wat is precies de opdracht aan de diensten bij het tegengaan van radicaliseringsprocessen
en waar ligt de grens? Gesproken wordt over «effecten van radicaliseringsprocessen
op de Nederlandse samenleving als geheel» als onderwerp van onderzoek.
Is dat niet erg breed? Neem de contacten met moskeeën. Op dat gebied
zou er een spanning kunnen ontstaan tussen preventie en het maatschappelijk
debat.In de media is melding gemaakt van vermindering van de slagkracht indien
de relatie tussen Justitie en de AIVD niet goed wordt vormgegeven. Wat is
de mening van de regering daarover? Uit rechterlijke uitspraken komt soms
informatie naar voren die bepaalde zaken in een ander daglicht stelt, bijvoorbeeld
de rol van Mohammed B. in de Hofstadgroep en de risico’s van de bewoners
van de Antheunisstraat. In hoeverre geven dergelijke uitspraken aanleiding
tot evaluatie bij de diensten?Hoe staat het met het stelselmatig bewaken en beveiligen? Het bewaken
van objecten zou redelijk op orde zijn, maar is er voldoende analysecapaciteit
beschikbaar voor de assistentie van mensen die individueel beveiligd moeten
worden?Kunnen de bewindslieden duidelijker maken hoe de prioriteiten liggen op
het gebied van de non-proliferatie? Het is belangrijk dat Nederland niet mede
verantwoordelijk wordt voor proliferatie naar derde landen. De militaire inlichtingendiensten
willen als regel eigen afwegingen maken op het gebied van proliferatierisico’s,
omdat de buitenlandse politiek steeds belangrijker wordt.Hoe staat het met de rekrutering van goede tolken en van mensen met bepaalde
technische capaciteiten? Slaagt de dienst erin voldoende bekwame mensen aan
te trekken en heeft zij daarvoor voldoende middelen?De passages over handelend vermogen en ondersteunende processen zijn niet
duidelijk. Kan de minister daarop een nadere toelichting geven?Naar aanleiding van de non-proliferatie informeert de heer Koenders naar
de rol van de minister-president en de nationale veiligheidscoördinator
in de samenwerking tussen AIVD en MIVD. Hoe kan ervoor worden gezorgd dat
de schotten tussen de twee diensten met betrekking tot de taskforces zoveel
mogelijk worden weggehaald? Er moet één team komen dat zich
richt op non-proliferatie. In juli 2005 hebben AIVD en MIVD een convenant
gesloten over samenwerking. Wordt er niet te snel geconcludeerd dat dit nu al een succes is? Worden op de werkvloer de afspraken inderdaad
nageleefd?De heer Koenders deelt de opvatting van de Commissie van toezicht inlichtingen-
en veiligheidsdiensten (CTIVD) over een verdergaande vorm van toezicht op
de activiteiten van buitenlandse agenten in Nederland. Dit is ook van belang
als er betrouwbare diensten in het spel zijn. Er is per definitie sprake van
een inbreuk op de soevereiniteit, en de verantwoording achteraf is dan heel
belangrijk. Wellicht kan de commissie voor de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
hierin een rol spelen. Er zou binnen Defensie een toezichtmechanisme worden
opgezet met betrekking tot de inzet van bronnen en informanten. Hoe staat
het daarmee?Ten slotte wijst de heer Koenders op de noodzaak van vertrouwensherstel
tussen de diensten naar aanleiding van de Irak-oorlog.Antwoord van de bewindsliedenMinister Remkes verwijst naar een uitvoerig
rapport van het Instituut Clingendael over internationaal vergelijkend onderzoek
naar de democratische controle op het werk van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten.
Dit rapport is aan de Kamer toegezonden. Uit het onderzoek heeft de minister
de conclusie getrokken dat een en ander in Nederland op een fatsoenlijke manier
is georganiseerd, maar hij staat open voor suggesties voor verdere verbetering.
Dergelijke suggesties zijn bijvoorbeeld gedaan door de commissie-Havermans.
Inmiddels zijn er met de commissie-IVD afspraken gemaakt over nadere informatievoorziening.
Een belangrijk instrument is ook de commissie van toezicht, die zeer regelmatig
over verschillende onderwerpen rapporteert. Ook de Nationale Ombudsman krijgt
soms zaken voorgelegd. Met het jaarplan heeft de Kamer een belangrijk nieuwe
instrument in handen. De jaarplancyclus loopt gelijk op met die van de MIVD,
en daarbij is er sprake van een gemeenschappelijk punt van afstemming.Het jaarplan wordt allereerst opgesteld op basis van de eigen kennispositie
en de eigen risicoanalyses van de AIVD, waarbij de AIVD aangeeft wat op basis
van belang, dreiging en weerstand nodig is aan maatregelen. Vervolgens wordt
nadrukkelijk de strategische informatiebehoefte van de strategische partners
bezien. Dit zijn onder andere de belanghebbende departementen, maar ook de
burgemeesters. Zij zijn als partij nadrukkelijker in beeld gekomen. De aanbevelingen
uit het rapport van de commissie-Holtslag over de informatievoorziening aan
de burgemeesters zullen worden geïmplementeerd. De commissie blijft dit
jaar nog bestaan om daarop toe te zien. Het belang van de werkzaamheden van
een dienst als de AIVD is, dat anderen iets met de verkregen informatie doen.In het jaarverslag is bewust afgezien van een gedetailleerde specificatie
van formatieplaatsen naar activiteiten. Dergelijke gegevens horen niet thuis
in een openbaar rapport. Om dezelfde reden is er hier en daar sprake van taalgebruik
dat vragen kan oproepen.De bewindsman zal samen met zijn collega van Justitie aan de Kamer een
brief schrijven over de integriteit van het openbaar bestuur. Dit onderwerp
is voor de AIVD een aandachtspunt, en krijgt prioriteit indien het gaat om «zware
gevallen», die de nationale veiligheid betreffen, zoals de verwevenheid
van de onderwereld met de bovenwereld. In 2006 wordt de prioriteit op dit
punt niet verlaagd. De normale integriteitsvragen die in het openbaar bestuur
aan de orde zijn vormen ook een belangrijke beleidsmatige prioriteit, maar
niet in de eerste plaats voor de AIVD.De minister heeft geen concrete aanwijzingen voor dubbel werk door AIVD
en politie. In zijn algemeenheid is er sprake van nauwe samenwerking en afstemming
tussen AIVD en politie. Het is bijna onvermijdelijk dat er wel eens een discussie
plaatsvindt tussen Justitie en de AIVD, maar de afgelopen tijd is de samenwerking
aanmerkelijk verstevigd en verbeterd. De AIVD maakt wel steeds een afweging
alvorens een ambtsbericht uit te brengen, op basis van overwegingen
als het belang van de continuering van de informatiepositie, en de beoordeling
van de gevaarsetting. Ook wordt steeds beoordeeld wat Justitie met de informatie
kan doen. Dit gebeurt in goede afstemming met Justitie. Soms moet er door
de AIVD, op basis van goede overwegingen, heel snel een ambtsbericht worden
uitgebracht. Dat kan dan consequenties hebben voor de bronnen. Van geval tot
geval wordt er een afweging gemaakt; daarvoor bestaat er geen allesomvattend «spoorboekje».Het beschikbaar stellen van informatie aan alle strategische partners
ten behoeve van een strafproces is een belangrijk aandachtspunt. In het jaarverslag
krijgt dit ook aandacht. Het is echter niet de taak van de AIVD om bewijsmateriaal
te verzamelen in verband met strafbare feiten. De dienst verzamelt inlichtingen
over niet direct zichtbare dreigingen en risico’s. Justitieel relevante
informatie wordt door de dienst beschikbaar gesteld via de ambtsberichten,
mits de operationele positie van de AIVD daardoor niet wordt benadeeld.Op het front van het rechtsextremisme is het thans behoorlijk rustig.
De belangrijkste groeperingen op dit punt zijn beperkt van omvang en relatief
geïsoleerd in hun extreme opvattingen. «Burgerlijk rechts»
heeft zich gevoegd naar de democratische spelregels. Over de zogenaamde «Lonsdalejongeren»
zijn er twee rapporten naar de Kamer gestuurd.De uitvoering van het ontwikkelingsprogramma Prospect 2007 is inderdaad
geen sinecure. In zijn algemeenheid deelt de bewindsman het oordeel dat kwaliteit
belangrijker is dan kwantiteit, maar er zijn ook gewoon mensen nodig, bijvoorbeeld
voor vertaalwerk. Die mensen moeten soms worden geworven op een arbeidsmarkt
die niet ruim is.De minister herhaalt zijn eerder gedane uitnodiging aan de desbetreffende
vaste commissie voor een bezoek aan de AIVD om door te praten over het beveiligingsbeleid.De uitvoering van de aanbevelingen van het rapport van de commissie-Havermans
verloopt voorspoedig, en heeft in een aantal opzichten al zichtbare resultaten
opgeleverd. Het is een kwetsbaar proces en wegens het belang ervan voor de
toekomst van de dienst is de bewindsman hier zelf nauw bij betrokken. Er worden
regelmatig tussenrapportages opgesteld over de vorderingen. Een van de doelstellingen
van het ontwikkelprogramma is, het lokale bestuur beter te voorzien van duidende
en mobiliserende analyses. Juist vanuit het lokale bestuur klinken er de laatste
tijd steeds meer waarderende geluiden op dit punt.Vacatures van de AIVD leveren doorgaans een hoge respons op; veel mensen
zien de AIVD kennelijk als een aantrekkelijke werkgever. De werving is gericht
op vrijwel alle binnen de AIVD benodigde functies. De uitbreiding van de personele
capaciteit verloopt volgens verwachting. De werving is overigens niet gericht
op medewerkers uit bepaalde sectoren van bedrijfsleven of overheid. De AIVD
onderneemt dan ook geen specifieke wervingsacties gericht op politiepersoneel.
Voor de functie van vertaler, maar ook voor andere functies waarvoor bepaalde
operationele kwaliteiten worden gevraagd, is er weliswaar veel belangstelling,
maar velen komen niet door het selectieproces heen, juist omdat er zulke hoge
eisen worden gesteld. Er vallen bijvoorbeeld heel veel mensen af voor de functie
van chauffeur voor de observatieteams.Radicalisering kan leiden tot isolationisme en tot het ontstaan van een
parallelle samenleving. Als gevolg daarvan kunnen bedreigingen ontstaan voor
de samenleving als geheel, zoals het niet erkennen van de Nederlandse rechtsstaat.
De AIVD hanteert op dit gebied een brede aanpak. De minister ziet rond het
thema radicalisering voor zichzelf een rol weggelegd als aanjager. Sinds 1999
zijn er verschillende rapporten verschenen waaruit een aantal maatschappelijke
tendensen zichtbaar wordt. Het meest recente rapport draagt de titel «van
dawa tot jihad». Binnenkort komt er een verdiepingsslag op dat rapport.
Daarmee komt er een trendmatige duiding van de dreigingsontwikkelingen in
de samenleving beschikbaar, die in hoge mate bijdraagt tot de
verdieping van het inzicht, ook bij het parlement, van wat er in de samenleving
speelt. Dit is niet op te knippen tot uitsluitend het thema terrorisme. Het
lokale bestuur heeft er behoefte aan om te weten welke ontwikkelingen er in
de eigen lokale gemeenschap plaatsvinden, om op grond daarvan te kunnen handelen.De Kamer is uitvoerig geïnformeerd over wat zich wel en niet in de
Antheunisstraat heeft afgespeeld. Bij de algemene politieke beschouwingen
heeft de minister-president al toegezegd dat het kabinet nog zal terugkomen
op de zaak Mohammed B. wanneer die zaak volledig juridisch duidelijk is. In
dat verband is van belang of er nog hoger beroep in die zaak wordt ingesteld.De analysecapaciteit is in het nieuwe stelsel bewaken en beveiligen uitgebreid.
Dit is geen statisch gegeven, ook niet wat gebouwen betreft. Onder gebouwen
vallen ook ambassades. De risicodreiging voor ambassades «ademt mee»
met een aantal maatschappelijke ontwikkelingen. Die analyse is dus nooit af.
Als er plotseling iets gebeurt, heeft de AIVD de capaciteit om een analyse
te maken op basis van actuele maatschappelijke ontwikkelingen.Naar aanleiding van het rapport van de commissie van toezicht heeft er
een nader gesprek plaatsgevonden tussen de leiding van de AIVD en de commissie
van toezicht, waarin is vastgesteld dat er sprake is van eensluidende opvattingen
over de uitoefening van het toezicht. Activiteiten van buitenlandse diensten
zijn alleen mogelijk onder verantwoordelijkheid van de AIVD. Als de AIVD er
achter komt dat activiteiten van buitenlandse agenten hebben plaatsgevonden
buiten medeweten van de dienst, dan heeft dat onmiddellijk repercussies; het
wordt niet geaccepteerd.In juli 2005 is het convenant tussen AIVD en MIVD getekend, maar dat wil
niet zeggen dat er voor die tijd geen intensieve samenwerking plaatsvond.
Wel was er behoefte aan een meer integraal en gestructureerd overzicht van
afspraken op het terrein van samenwerking en informatie-uitwisseling. De werking
van het convenant moet geleidelijk aan doordringen tot het niveau van de werkvloer.
Daarom valt niet uit te sluiten dat er soms iets niet helemaal goed gaat.
Beide bewindslieden zullen de vinger aan de pols houden. In de volgende ronde
zal daarover wat explicieter aan de Kamer worden gerapporteerd. Het convenant
voorziet in structurele communicatie naar de medewerkers en spitst zich concreet
toe op de uitwisseling van gegevens, de samenwerking in het kader van het
operationeel onderzoek, de wederzijdse technische ondersteuning bij de uitvoering
van bijzondere bevoegdheden, de internationale samenwerking, de uitvoering
van veiligheidsonderzoeken, de personele uitwisseling en gezamenlijke opleiding.
Specifiek met betrekking tot de uitvoering van de inlichtingentaak buitenland
zijn afspraken gemaakt over de trekkersrol van AIVD respectievelijk MIVD en
over onderlinge afstemming.Minister Kamp is het ermee eens dat het convenant
moet leiden tot complementariteit in plaats van competitie tussen AIVD en
MIVD. Iedere vorm van competitie tussen overheidsdiensten is misplaatst. Alle
beschikbare krachten zijn hard nodig. Zij moeten op elkaar zijn afgestemd
en elkaar versterken. De gemaakte afspraken vormen een absoluut noodzakelijke
basis voor de verbetering van de samenwerking op de werkvloer. De uitwerking
van het convenant loopt goed, en de gemaakte afspraken zijn voor het grootste
deel al uitgevoerd. De resterende afspraken betreffen veelal permanente aandachtspunten.
De MIVD houdt geen informatie achter voor de AIVD. Tot plaatsvervangend directeur
is een AIVD’er benoemd; dat is de beste manier om ervoor te zorgen dat
de knowhow en de contacten van de AIVD ook binnen de MIVD kunnen worden benut.
De minister van BZK heeft aangegeven open te staan voor eenzelfde constructie
binnen de AIVD. Door deze vertegenwoordiging van de andere organisatie op
het een na hoogste niveau kan er maximale openheid tussen de beide diensten
worden bereikt.De MIVD speelt ook een rol op het gebied van de non-proliferatie. De dienst
onderzoekt de productie van massavernietigingswapens in een aantal risicolanden.
Daarbij is er tevens oog voor de export van massavernietigingswapens en de
middelen om die wapens te transporteren naar mogelijke doelen. De landen in
kwestie zijn Iran, Noord-Korea, Pakistan, Libië en Syrië. Ook China
staat in bepaalde opzichten in de belangstelling van de dienst. Wat gewone
wapens betreft wordt Oekraïne in de gaten gehouden. Hetzelfde geldt voor
Moldavië, dat weliswaar geen hoge productie heeft van wapens, maar wel
voorraden die risico’s met zich brengen. India staat nog niet op de
lijst van landen die de MIVD in de gaten houdt, maar de bewindsman zal bezien
in hoeverre de MIVD zich ook met dit land moet bezighouden. De Kamer zal hierover
bij een volgende gelegenheid nader worden geïnformeerd. Op het gebied
van de non-proliferatie werken MIVD en AIVD nauw samen. Beide bewindslieden
zullen bij hun volgende bespreking over de samenwerking tussen beide diensten
het aspect van de non-proliferatie afzonderlijk bezien.De MIVD geeft prioriteit aan landen waar Defensie wordt ingezet. Op dit
moment zijn dat Bosnië, Afghanistan en enkele landen in Afrika. De MIVD
volgt ook de ontwikkelingen in die landen waar binnenkort de Defensieorganisatie
zal worden ingezet. Hetzelfde geldt voor enkele instabiele regio’s in
de wereld waar op enige termijn ook sprake zou kunnen zijn van de inzet van
Nederland. Afhankelijk van de ontwikkelingen in de loop van het jaar treden
er verschuivingen op in deze prioriteitstelling.De rol van de minister-president ligt bij de inlichtingentaak buitenland.
De minister consulteert de ministers van Buitenlandse Zaken, Justitie, BZK
en Defensie en de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding. Op grond
van die consultaties wijst hij enkele landen en thema’s aan waar AIVD
en MIVD zich in het buitenland op moeten richten. De door de diensten verzamelde
informatie wordt aan de minister-president gepresenteerd. De taakverdeling
tussen AIVD en MIVD, civiel respectievelijk militair, is nog steeds logisch.
Beide diensten doen hun eigen werk. Er zijn vele raakvlakken, maar daarover
zijn goede afspraken gemaakt. Waar mogelijk zullen verdere verbeteringen in
de samenwerking worden doorgevoerd. De secretaris-generaal van het ministerie
van Buitenlandse Zaken fungeert als coördinator voor de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten. Dit model functioneert goed. De coördinator wordt
zonder enige terughoudendheid voorzien van de informatie die voor hem van
belang is. Alle aanwijzingen worden opgevolgd; daarover is er nooit een klacht
geweest.Met betrekking tot de positie van bronnen en agenten wijst de bewindsman
allereerst op het verschil daartussen: een bron komt met informatie, terwijl
een agent wordt gestuurd. De overgang van bron naar agent moet heel duidelijk
zijn en niet te vroeg plaatsvinden. De minister van Defensie moet toestemming
geven om een bron als agent in te zetten. Daar is een procedure voor, die
normaal gesproken goed wordt doorlopen. Recente gevallen waarin er met de
procedure iets is misgegaan hebben inmiddels geleid tot afdoende maatregelen.De MIVD is verantwoordelijk voor activiteiten van buitenlandse agenten
die zich bezighouden met activiteiten die de MIVD aangaan. In alle gevallen
is toestemming van de Nederlandse autoriteiten vereist.Generaal-majoor Dedden, hoofd van de Militaire
Inlichtingen- en Veiligheidsdienst, vult daarbij aan dat de instructies voor
de eenheid die belast is met het uitzenden en aansturen van de bronnen, informanten
en agenten onlangs zijn aangepast. Dit betreft zowel de procedurele kant als
de werkwijze. Met name het moment waarop een informant agent wordt, is daarbij
iets naar voren gehaald. Daarmee is het probleem dat in het verleden heeft
gespeeld, verleden tijd.Nadere gedachtewisselingMevrouw De Pater-van der Meer (CDA) merkt
op dat zij met haar opmerkingen in eerste termijn over Prospect 2007 heeft
bedoeld dat het vooral belangrijk is dat de minister te zijner tijd niet alleen
kan zeggen dat hij zijn doelstellingen heeft gehaald, maar dat dit ook zonder
incidenten is verlopen. Verder wijst zij op het belang van spoedige wettelijke
verankering van de werkwijze van de diensten. Weliswaar staat de werkwijze
voorop, maar het moet niet zo zijn dat deze onrechtmatigheden oplevert.De heer Koenders (PvdA) informeert naar het
beleid rond operaties van «bevriende» buitenlandse diensten, bijvoorbeeld
van bondgenoten, op Nederlands grondgebied. Volledige inhoudelijke beoordeling
van operaties van deze diensten zou niet nodig zijn. Kunnen de bewindslieden
dit nader toelichten? Geldt voor deze diensten een meer algemene beoordeling
van wat wel en niet mogelijk is dan voor andere diensten? Er zou sprake moeten
zijn van een strakke inhoudelijke toetsing van activiteiten van wie dan ook
op Nederlands grondgebied.Minister Remkes zegt toe de Kamer een overzicht
te zullen sturen van het wetgevingsprogramma.Als een buitenlandse dienst iets in Nederland wil ondernemen, kan dat
alleen met instemming van de AIVD en dat gebeurt dan ook onder verantwoordelijkheid
van deze dienst. Er is geen absolute garantie dat er nooit iets gebeurt, maar
als de Nederlandse autoriteiten erachter komen, leidt dat tot repercussies.
Dat is ook wel eens gebeurd. Het begrip «bevriende dienst» kan
overigens fluctueren; het is geen vast gegeven.Minister Kamp merkt op dat de wettelijke verankering
van de aanbevelingen van de commissie vooral de bewaartermijn van de geïntercepteerde
gegevens betreft. Die termijn is nu bepaald op een jaar, en dat zou drie jaar
moeten worden. De regering is van plan om hieraan tegemoet te komen en heeft
deze termijn dan ook in een wetsvoorstel opgenomen.Buitenlandse militaire inlichtingendiensten die op Nederlands grondgebied
actief willen zijn, moeten daartoe een verzoek indienen bij de MIVD. Dergelijke
verzoeken worden altijd inhoudelijk beoordeeld. De MIVD beperkt zich tot zaken
op militair terrein of met betrekking tot militairen, maar als de AIVD wegens
capaciteitsgebrek om ondersteuning vraagt, is de MIVD daartoe bereid op grond
van het convenant. Daarbij wordt dezelfde lijn gevolgd: geen activiteiten
zonder toestemming van de MIVD en geen toestemming zonder inhoudelijke beoordeling.Toezeggingen– De minister van BZK zal de Kamer een brief sturen met betrekking
tot het integriteitsonderzoek;– De minister van BZK zal de commissieleden uitnodigen voor een
werkbezoek aan de AIVD in verband met de beveiliging;– De minister van BZK zal de Kamer een overzicht sturen van het
wetgevingsprogramma.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,AlbayrakDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;De GierXNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld
(VVD), Wilders (Groep Wilders), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Algra (CDA),
Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF),
Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van Schijndel (VVD), Irrgang (SP) en
Meijer (PvdA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Hirsi Ali (VVD),
Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GroenLinks), Çörüz
(CDA), Van As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Koşer Kaya (D66), Eski
(CDA), Knops (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Hamer (PvdA), Hermans
(LPF), Leerdam (PvdA), Wolfsen (PvdA), Van der Sande (VVD), Kant (SP), Balemans
(VVD) en De Wit (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Klaas de Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek
(VVD), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA),
voorzitter, Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Van
Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter,
Duyvendak (GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Straub (PvdA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA) en Szabó
(VVD).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Van der Laan (D66), Waalkens (PvdA), Lenards
(VVD), Halsema (GroenLinks), Fierens (PvdA), Meijer (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Visser (VVD), Oplaat (VVD), De Haan (CDA), Kraneveldt (LPF), Smilde
(CDA), Hermans (LPF), Vendrik (GroenLinks), Knops (CDA), Van der Staaij (SGP),
De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Van Heemst (PvdA),
Tichelaar (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Jonker (CDA) en Veenendaal (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29876-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl