Eerste evaluatiewet Awb; Nader voorlopig verslag van de vaste commissie voor Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20002001-26523, nr. 151c

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-06-2001

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26523 nr. 151c

26-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26523Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 17 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 523Wijziging van de Algemene wet bestuursrecht en enkele aanverwante wetten
naar aanleiding van de evaluatie van de Algemene wet bestuursrecht (Eerste
evaluatiewet Awb)nr. 151cNADER VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR JUSTITIE1Vastgesteld: 26 juni 2001Na lezing van de memorie van toelichting hadden de leden van de vaste
commissie voor Justitie nog behoefte tot het maken van enkele nadere opmerkingen
en het stellen van enkele nadere vragen.De leden van de VVD-fractie merkten op dat
de bewering van de minister dat zij een ongenuanceerd en daardoor onjuist
beeld van het bestuursrecht schetsen onvoldoende geadstrueerd is. Het is natuurlijk
wel de taak van de leden om in de eerste plaats op de bezwaren te letten.
Zij ontkenden niet dat het bestuursrecht ook positieve effecten heeft.In brede kringen in het bestuur en ook wel daarbuiten leeft de gedachte
dat de juridisering een groot probleem vormt. Kamerleden hebben daar ook mee
te maken in het politieke vergadercircuit. Politici, die zich tegen hun achterban
moeten verdedigen, beroepen zich herhaaldelijk op de beperkingen die het bestuursrecht
hen oplegt. Zo zei een lid van GS van Noord-Holland onlangs dat een voorbereidingsprocedure
8 à 10 jaren vergt en dat publiek-private samenwerking daardoor volstrekt
onmogelijk is omdat het bedrijfsleven geen belangstelling heeft voor projecten
op zo lange termijn. Een ander lid van GS merkte eerder op dat ook een simpele
opmerking van hem reeds kan leiden tot de situatie dat een beroemde advocaat
zich aandient met een beroep op het bestuursrecht.De minister beroept zich op het feit dat de grote meerderheid van de beroepen
tegen overheidsbesluiten niet-ontvankelijk of ongegrond worden verklaard.
Dit feit lijkt er echter op te wijzen dat het bestuur het veelal alleen tot
een procedure durft te laten komen als het beroep overduidelijk ongegrond
of onzinnig is. Dit laat op zijn minst de mogelijkheid open dat er in vergaande
mate wordt toegegeven, afgewacht of gedoogd in situaties waarin dat niet zou
moeten gebeuren. Indien de overheid zou winnen in ongeveer 55 à 60
procent van de zaken en in overige gevallen min of meer zou verliezen, zou
dat een gunstiger beeld opleveren, al zou dit op onderdelen wel anders kunnen
zijn. De constatering van onderzoekers van recente rampen dat zij geschrokken
zijn van de kwaliteit van het bestuur kan in dit licht worden geplaatst. De minister stelt dat de belangen van degenen die bij een omstreden besluit
zijn gebaat deel uitmaken van het algemeen belang dat ten processe door het
bestuursorgaan wordt vertegenwoordigd. Deze redenering lijkt niet geheel logisch.
Het bestuur behartigt alle belangen in gelijke mate of naar evenredigheid.
Als vervolgens een partij gaat procederen wordt een eenzijdig belang, dat
geheel gerechtvaardigd kan zijn, naar voren gebracht. Hierbij behoort dat
ook tegengestelde eenzijdige belangen, die eveneens gerechtvaardigd kunnen
zijn, aan de orde moeten kunnen komen. Dit kan niet aan het bestuur worden
overgelaten omdat het bestuur per definitie niet geschikt is om eenzijdige
belangen te verdedigen.De minister herkent niet het dilemma van de ambtenaar die voor een conflict
van plichten wordt gesteld. Indien de wethouder van een gemeente geen consistent
beleid voert, bijvoorbeeld omdat hij rekening houdt met de politieke en sociale
gevoeligheden, dan komen hij en in de praktijk vooral zijn ambtenaren in de
problemen met het bestuursrecht. Een verwijt van willekeur zal dan immers
snel gemaakt kunnen worden. Het valt niet aan te nemen dat het hier om uitzonderingen
zou gaan.Indien een ambtenaar onder moeilijke omstandigheden zijn rug recht moet
houden tegenover anti-sociale figuren, wordt hem allicht toegevoegd: «Onze
advocaten zijn heel goed en u zult het heel moeilijk krijgen. Wij zullen ook
persoonlijke klachten tegen u indienen». Dit zal enig effect kunnen
hebben, vooral als er geen helder beleid is.De minister zegt dat een wijziging van het bestuursrecht niet zo ver kan
gaan dat iedere onrechtmatigheid kan worden «afgekocht». Indien
een besluit echter een zware democratische legitimatie heeft, omdat het door
een vertegenwoordigend orgaan is vastgesteld, of zelfs bij referendum is goedgekeurd,
en er wordt voor alle schaden een ruimschoots passende vergoeding aangeboden,
waarin zou dan nog die onrechtmatigheid kunnen schuilen? Zou dan niet gezegd
kunnen worden dat de rechter nog wat modaliteiten moet kunnen regelen maar
het besluit niet ten gronde moet kunnen aantasten?De leden van de VVD-fractie onderschreven volledig de laatste zin in de
memorie van antwoord van de minister. Een bestuursorgaan dat een helder en
consequent handhavingsbeleid voert heeft van de algemene beginselen van behoorlijk
bestuur en van de bestuursrechter weinig te vrezen. Dit is zeker juist. De
vraag is echter of deze bestuurlijke kwaliteit ook geleverd kan worden op
plaatselijk en regionaal niveau. De democratie is echt heel mooi, maar als
het ware per definitie niet consequent. Aangezien het bestuursrecht, zoals
de minister zelf al aangeeft, die consequentheid wel eist, hebben we een groot
probleem. Hierdoor ontstaat zoveel onzekerheid dat dit inderdaad het bestuur
en met name de bestuurskracht kan aantasten. Het is misschien wel waar dat
er geen oplossing, althans geen gemakkelijke oplossing is, omdat de Grondwet
en het Europese recht die niet mogelijk maken. Het zou echter niet goed zijn
om geheel uit te sluiten dat er een probleem zou kunnen zijn.De voorzitter van de commissie,Timmerman-BuckDe griffier van de commissie,NieuwenhuizenXNoot1 Samenstelling: Holdijk (SGP), Rensema (VVD), Jurgens (PvdA), Le
Poole (PvdA), Ruers (SP), Rosenthal (VVD) (plv. voorzitter), Dölle (CDA), Kohnstamm (D66), Kneppers-Heijnert (VVD), Timmerman-Buck
(CDA) (voorzitter), De Wolff (GL) en V.d. Beeten
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20002001-26523-151c.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl