Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2000; Brief minister met reactie van het kabinet op SER-advies over o.a. het raamwerk van economische beleidscoördinatie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XV, nr. 69

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XV nr. 69

20-03-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. De Europese Top in Lissabon3. Beleidscoördinatie in de EU4. Raamwerk van beleidscoördinatie5. De betrokkenheid van de sociale partners op nationaal
niveau6. Betrokkenheid van de sociale partners op Europees niveauOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2000nr. 69BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 maart 20001. AanleidingIn een brief van 18 november 1999 heeft het kabinet de SER gevraagd een
visie te geven op het stroomlijnen van, en het versterken van de synergie
binnen het huidige raamwerk voor de beleidscoördinatie in de EU en over
de rol en betrokkenheid van sociale partners op Europees en nationaal niveau.
Op vrijdag 18 februari 2000 heeft de SER over dit onderwerp advies uit-gebracht.
In deze brief wil ik u namens het kabinet een reactie op hoofdlijnen geven
op dit SER-advies.In de reactie wordt achtereenvolgens, conform het advies van de SER, de
Europese Top in Lissabon op 23 en 24 maart, de mate van beleidscoördinatie
in de EU, het functioneren van het bestaande raamwerk van economische beleidscoördinatie
en de betrokkenheid van de sociale partners op zowel nationaal als Europees
niveau behandeld. Op verschillende plaatsen wordt verwezen naar reeds eerder
verschenen kabinetsstandpunten over deze thematiek.2. De Europese Top in LissabonMede dankzij de snelheid waarmee de SER tot een unaniem advies is gekomen,
is het mogelijk geweest voor het kabinet om de standpunten van de SER over
de agenda van de Europese Top te betrekken bij het bepalen van de inzet van
het Nederlandse kabinet voor de Europese Top van Lissabon, die op 23 en 24
maart zal plaatsvinden. Geconstateerd kan worden dat de visie van de SER over
de Portugese beleidsagenda en de agenda voor de ER in Lissabon in grote lijnen
overeenstemt met het standpunt dat het kabinet hierover op 11 februari aan
de TK en het Portugese Voorzitterschap heeft gestuurd.1Het kabinet ondersteunt het streven van het Portugese Voorzitterschap
om van de Europese Unie op wereldniveau een dynamische en competitieve regio te maken, die voor méér economische groei en méér
en betere werkgelegenheid en méér sociale samenhang zorgt. Hiervoor
is een structurele versterking van het innoverend vermogen van de EU noodzakelijk,
zowel in het groeitempo van technologische vernieuwing als in dat van de bijbehorende
institutionele hervormingen. De ontwikkeling en implementatie van tal van
beleidsinitiatieven gericht op de ontwikkeling van kennisen informatiemaatschappij
zijn nodig om in Europa een inhaalslag te maken. Deze inzet voor meer economische
groei wordt ook door de SER onderschreven.Het kabinet is van mening dat het vergroten van de sociale samenhang in
Europa en het voorkomen van sociale uitsluiting hiervoor noodzakelijke aspecten
zijn. Hiermee poogt het kabinet in lijn met het advies van de SER de sterke
sociale dimensie in relatie tot de noodzaak tot structurele her-vormingen
te benadrukken. Europa moet streven naar een zo groot en optimaal mogelijke
participatie van mensen aan maatschappij en arbeidsmarkt bij een adequaat
niveau van sociale bescherming. Nederland ondersteunt dan ook de initiatieven
om op Europees niveau te starten met het uitwisselen van ervaringen en het
onderling vergelijken van beleid op het terrein van sociale uitsluiting. In
de ogen van het kabinet is een belangrijk wapen in de strijd tegen sociale
uitsluiting het ontwikkelen van beleid op nationaal niveau gericht op (re-)activering
van inactieven op de arbeidsmarkt en het moderniseren van stelsels van sociale
bescherming. Gelet op de sterke relatie tussen werkgelegenheidsbeleid en de
bestrijding van sociale uitsluiting zal Nederland zich inzetten om deze initiatieven
zoveel mogelijk in het kader van het Luxemburg-proces ten uitvoer te brengen.
Waar dat zinvol is dient dit te gebeuren aan de hand van verifieerbare doelstellingen.Om een nadere invulling te geven aan de voorstellen van het Portugese
Voorzitterschap heeft het kabinet in haar standpunt van 10 februari concrete
actiepunten uitgewerkt. Hierbij heeft zij mede vanuit het oogpunt van subsidiariteit
onderscheid gemaakt tussen communautaire maatregelen, en acties gericht op
de vergelijking en verbetering van nationale beleidsterreinen («benchmarking»).3. Beleidscoördinatie in de EUHet kabinet stelt met genoegen vast dat de SER de opvatting van het kabinet
ondersteunt waar het gaat om de keuze voor de mate van economische beleidscoördinatie.
Deze keuze moet afhangen van de vraag of Europese coördinatie het bereiken
van de doelstellingen van de Lidstaten en de Gemeenschap ten aanzien van economische
groei, werkgelegenheid en sociale cohesie dichterbij kan brengen dan door
afzonderlijk nationaal beleid mogelijk zou zijn. Uitgangspunt voor het kabinet
is hierbij beleidsconcurrentie waar mogelijk, en beleidscoördinatie waar
het moet of waar het nuttig kan zijn, leidend tot convergentie naar het best
presterende niveau.14. Raamwerk van beleidscoördinatieIn het advies uit de SER zijn zorg over het toenemende gevaar van het
op elkaar stapelen van coördinatieprocedures. De beleidscoördinatie
dient de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van de diverse betrokken
partijen te respecteren. Naarmate het aantal procedures toeneemt, neemt ook
de noodzaak toe om de samenhang te bewaken en overlappingen te vermijden.Het kabinet ondersteunt deze zorg: het huidige raamwerk van beleidscoördinatie
in omvang voldoet en er is geen reden om een nieuw proces (bijvoorbeeld
Lissabon) aan de bestaande toe te voegen. Het kabinet is dan ook met de SER
terughoudend waar het gaat om het initiatief van het Portugese Voorzitterschap
om een High Level Forum bestaande uit deelnemers van de macro-economische
dialoog, aangevuld met vertegenwoordigers van het Europees Parlement, de nationale
parlementen, het Economisch en Sociaal Comité (ESC) en het Comité
van de Regio's, een permanente status te geven.1Wel zal het kabinet zich de komende jaren inspannen om het Europese coördinatieraamwerk
te stroomlijnen en de synergie ervan te versterken. De komende jaren zal veel
energie gestoken moeten worden in het bewaken van de samenhang tussen de verschillende
coördinatieprocedures en het garanderen van een adequate monitoring en
follow-up. Een goede en brede coördinatie is hiervoor noodzakelijk. Continu
volgen van de implementatie is essentieel om gezamenlijk vast-gestelde doelstellingen
te realiseren. Hiervoor is zowel op nationaal als Europees niveau een goede
samenwerking wenselijk tussen de verschillende Ministeries en Europese vakraden.
In dit kader onderschrijft het kabinet de conclusies van de ER in Helsinki
waarin wordt gesteld dat de synergie tussen de globale richtsnoeren, de werkgelegenheidsrichtsnoeren
en het toezicht op de structurele hervormingen verder dient te worden ontwikkeld
onder de politieke leiding van de Europese Raad. De samenhang tussen de verschillende
samenstellingen van de Raad moet worden gewaarborgd, terwijl de rol van de
EcoFin-Raad in de coördinatie van het economisch beleid moet worden versterkt.2In dit opzicht ondersteunt het kabinet dan ook het standpunt van de SER
dat voor een dergelijke effectieve coördinatie van het sociaal-economisch
beleid in de Europese Unie de acties en besluiten van de diverse Raden onderling
consistent moeten zijn. Spiegelbeeldig aan de procedure dat de EcoFin een
bijdrage levert aan de vaststelling van de werkgelegenheids-richtsnoeren in
de Sociale Raad, zou de Sociale Raad een visie moeten kunnen geven over de
concept-globale richtsnoeren voor het economische beleid ten behoeve van finale
besluitvorming in de EcoFin. Het kabinet gaat ervan uit dat het komende jaar
hier, conform het rapport over beleidscoördinatie van de EcoFin-Raad
aan de ER van Helsinki, voor het eerst gevolg aan gegeven gaat worden.In dit kader neemt het kabinet ook met instemming kennis van de opvatting
van de SER om de Interne Markt Raad en de Industrie-Raad samen te voegen tot
een Raad voor het concurrentie-vermogen. Dit is in lijn met de inzet van het
kabinet.5. De betrokkenheid van de sociale partners op nationaal
niveauEen goede afstemming en onderlinge consistentie van coördinatieprocedures
op sociaal-economisch terrein vereist tevens een goede afstemming met sociale
partners.3 Op dit moment zijn de sociale partners
op verschillende manieren betrokken bij het coördinatieraamwerk. Op nationaal
niveau worden zij in het kader van het Luxemburgproces geraadpleegd bij het
opstellen van voortgangsrapportages (de zogenaamde Nationale Actieplannen
Werkgelegenheid) en bij de standpuntbepaling van Nederlandse kabinet over
de concept-werkgelegenheidsrichtsnoeren. Op Europees niveau is via diverse
advies- en overleg- organen, zoals het Permanent Comité voor de Arbeidsmarktvraagstukken
(PCA) en het ESC, voorzien in de betrokkenheid van sociale partners. In de
recent in het leven geroepen macro-economische dialoog, waaraan ook de sociale
partners deelnemen, wordt informatie uitgewisseld over het macro-economische
beeld in Europa op basis waarvan de verschillende actoren binnen hun eigen
verantwoordelijkheden kunnen handelen. Deze dialoog is het meest geëigende
forum om bijvoorbeeld het vraagstuk van de loonontwikkeling in
de lidstaten direct en in die samenhang met sociale partners te bespreken.
Voor een evenwichtige sociaal-economische en financiële ontwikkeling
is het van belang dat lidstaten en sociale partners elkaar informeren over
en aanspreken op het door hen gevoerde beleid gericht op het bewerkstelligen
van een, ook Europees bezien, verantwoorde decentrale loonkostenontwikkeling.1In het kader van het Luxemburgproces verzoekt het kabinet jaarlijks de
sociale partners om inbreng bij de totstandkoming van het Nederlands kabinetsstandpunt
op de concept-werkgelegenheidsrichtsnoeren. De sociale partners zullen in
staat worden gesteld hun visie te geven op de delen van de globale richtsnoeren
voor economisch beleid die voor hen relevant zijn. De Minister van Financiën
zal namelijk mede namens de Minister van Economische Zaken al dit jaar het
Commissie-voorstel voor de globale richtsnoeren voor het economisch beleid
(dat naar verwachting medio april zal verschijnen) aan de sociale partners
ter informatie voorleggen, voordat het kabinet hierover een standpunt heeft
ingenomen. Ook zullen zij de sociale partners informeren over de documenten
die als input dienen bij het opstellen van de globale richtsnoeren voor het
economisch beleid. Het gaat hierbij om het implementatierapport van de Commissie
over de uitvoering van landenspecifieke aanbevelingen, het Cardiff-rapport
van de Commissie, het Annual Report on Structural Reforms van het Economisch
Politiek Comite (EPC) welke het EPC jaarlijks opstelt als uitkomst van de
landenexamens (waarbij ook de nationale voortgangs-rapportages over structurele
hervormingen worden meegenomen, de Raadsconclusies die de Interne Markt Raad
aanneemt in het kader van Cardiff procedure en het Nederlandse voortgangs-rapport
over structurele hervormingen welke Nederland jaarlijks indient in het kader
van de Cardiff procedure). Het toesturen van deze documenten aan de partners
geschiedt parallel aan de toezending aan de Tweede Kamer. Op deze manier hoopt
het kabinet dat deze vormen van beleidscoördinatie zich niet langer buiten
het gezichtsveld van sociale partners voltrekken.6. Betrokkenheid van de sociale partners op Europees niveauWat betreft de betrokkenheid van de partners op Europees niveau doet de
SER op een tweetal onderdelen uitspraken. Gezien de flinke overlap tussen
de nieuwe macro-economische dialoog en het (minder breed samengestelde) PCA
meent de SER dat het PCA kan worden opgeheven.De SER pleit voor een flankerend adviesforum voor de sociale partners
op Europees niveau, dit naar analogie van de opzet in Nederland. Een flankerend
forum van advies over het macro-economische beleid aan in het bijzonder de
Raad van Ministers kan door verdiepende analyses meerwaarde geven aan het
overleg. De SER vindt het voor de hand liggen om deze adviesfunctie bij het
ESC neer te leggen.Het kabinet onderschrijft het belang van het inschakelen van sociale partners
bij de voorbereiding en uitvoering van het sociaal-economisch beleid in de
EU2. Daarbij moet inderdaad een verbinding gelegd
worden tussen het nationale en het Europese niveau. In ons land hebben kabinet
en sociale partners inmiddels afgesproken dat relevante Europese thema's in
het voor- en najaarsoverleg zullen worden besproken.Het kabinet vindt de betrokkenheid van – nationale en Europese organisaties
van – werkgevers en werknemers bij de macro-economische dialoog van
groot belang en ondersteunt het voorstel van de SER om een vitale adviesfunctie
van sociale partners te leggen bij het ESC.De SER constateert echter terecht dat de effectiviteit van veel ESC-adviezen
niet optimaal is en acht een heroriëntatie op doel en werkwijze
van het ESC wenselijk. Daarbij bepleit de SER een herijking van takenpakket,
adviesplicht, omvang, samenstelling en wijze van voordracht van de leden.
Het kabinet is van mening dat een verbetering van de effectiviteit en doelmatigheid
van het ESC wenselijk is en dat een sterke binding tussen ESC en representatieve
organisaties van werkgevers en werknemers hiervoor een belangrijke voorwaarde
is.Met betrekking tot het Permanente Comite voor de Arbeidsmarktvraagstukken
heeft het kabinet in december 1998 (in de kabinetsreactie op de Mededeling
van de Commissie over de bevordering van de sociale dialoog) aangekondigd
de effectiviteit van het vernieuwde PCA enkele jaren na de «doorstart»
(maart 1999) te willen evalueren. Daarbij kunnen de ervaringen met de macro-economische
dialoog en de rol van sociale partners daarin tevens worden betrokken. Afhankelijk
van de uitkomst zal het kabinet zich beraden over de wenselijkheid van het
voortbestaan van de PCA.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de VriesXNoot1Nederlands standpunt voor de Europese Raad in Lissabon, TK vergaderjaar
1999–2000, 21 501–20, nr. 111.XNoot1Macro-economische beleidscoördinatie in de EU, TK vergaderjaar 1998–1999,
26 487, nr. 1.XNoot1Council of the European Union, Employment, Economic Reforms and Social
Cohesion – towards a Europe based on innovation and knowledge, Brussel,
12 januari 2000.XNoot2Presidentiële conclusies ER Helsinki, 10 en 11 december 1999, Conclusie
32.XNoot3Macro-economische beleidscoördinatie in de EU, TK vergaderjaar 1998–1999,
26 487, nr. 1.XNoot1Macro-economische beleidscoördinatie in de EU, TK vergaderjaar 1998–1999,
26 487, nr. 1, pag 5.XNoot2Het kabinet heeft zijn visie op die rol van sociale partners geformuleerd
in o.a. de kabinetsreactie op de Mededeling van de Europese Commissie over
«De aanpassing en de bevordering van de sociale dialoog op communautair
niveau», (kenmerk: AV/A&M/98/43 102), Den Haag, december 1998. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XV-69.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl