Wijziging van enkele onderwijswetten in verband met onder meer de wijziging van enkele leeftijdsgrenzen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28085, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28085 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen deelUitvoeringFinanciële gevolgenArtikelsgewijze toelichtingArtikel I, onder A (art. 39, tweede lid, van de Wet op
het primair onderwijs)Artikel I, onder B (art. 167 van de Wet op het primair
onderwijs)Artikel II (art. 39, eerste lid, van de Wet op de expertisecentra)Artikel III (art. 3, eerste lid, van de Leerplichtwet
1969)Artikel IV EN VOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28085Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 085Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra
en de Leerplichtwet 1969 in verband met onder meer de wijziging van enkele
leeftijdsgrenzennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeen deelNiet alle kinderen in Nederland gaan op vierjarige leeftijd naar school.
Ongeveer 2800 kinderen van vier jaar ontvangen momenteel geen onderwijs en
dat aantal is gelijk aan bijna twee procent van alle vierjarigen. Hoewel het
merendeel van de ouders en verzorgers hun kinderen dus reeds op vierjarige
leeftijd onderwijs laat volgen, is de verlaging van de leerplichtige leeftijd
van wezenlijk belang voor die kinderen van vier jaar die nu niet naar school
gaan. Uit onderzoek blijkt dat vroegtijdige onderwijsdeelname effect sorteert
bij kinderen met onderwijsachterstanden, met name op het gebied van taalontwikkeling
en het cognitieve vermogen. Tevens blijkt vroegtijdige onderwijsparticipatie
van grote invloed op de verdere schoolloopbaan. Ik wijs op het onderzoek van
B. Schonewille, J. Kloprogge en A. van der Leij, «Kaleidoscoop en Piramide,
Samenvattend evaluatierapport», Sardes/EPB, Utrecht, 2000 en van D.
Webbink en W. Hassink «Achterblijvers in de Kenniseconomie, Conceptrapport»,
CPB, 2001. De bestaande vroeg- en voorschoolse programma's zijn geënt
op dat positieve gegeven bij onderwijsachterstanden. Het voorstel de leerplichtige
leeftijd van vijf naar vier jaar te verlagen, moet dan ook worden gezien in
het geheel van maatregelen om in het onderwijs achterstanden te voorkomen
en te bestrijden. Hoewel met de voorgestelde verlaging van de leerplichtige
leeftijd een relatief kleine groep kinderen wordt bereikt, namelijk alle vierjarige
kinderen met name uit risicogroepen die nu geen onderwijs volgen, wordt de
verlaging toch zeer wenselijk geacht in aanvulling op de bestaande maatregelen
in de vorm van bijvoorbeeld voor- en vroegschoolse onderwijsprogramma's, vanwege
de te verwachten positieve effecten voor die groep. Tezamen kunnen die maatregelen
meer dan tot nu toe effect sorteren op het gebied van de onderwijsachterstanden.
Het voorstel raakt noodzakelijkerwijs aan de keuzevrijheid van ouders en verzorgers
om hun vierjarige kinderen al dan niet aan het onderwijs te laten deelnemen.
In verband met de eerder genoemde gunstige effecten voor kinderen met onderwijsachterstanden
of ter voorkoming van die achterstanden, wordt desalniettemin het belang van
het kind voorop gesteld. Met het wetsvoorstel wordt tevens uitvoering gegeven
aan de motie van het lid Ross-van Dorp c.s. waarin het grote belang van vroegtijdig
schoolbezoek met name voor kinderen afkomstig uit risicogroepen
wordt benadrukt (Kamerstukken II, 2000/2001, 27 400 VIII, nr. 26).Tevens wordt voorgesteld de leeftijd van kinderen ten behoeve van wie
voorschoolse activiteiten in het kader van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
kunnen worden uitgevoerd, van drie naar twee jaar te verlagen. De laatstgenoemde
wijziging, die is aan te merken als een technische wijziging, houdt verband
met het per 1 augustus 2002 onderbrengen van de middelen voor voor- en
vroegschoolse educatie in de specifieke uitkering voor het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid.
Die middelen worden voor het schooljaar 2001–2002 nog uitgekeerd op
basis van de Regeling voor- en vroegschoolse educatie (VVE), die is gepubliceerd
in Uitleg, Gele Katern, nr. 24 van 11 oktober 2000, welke regeling
is gericht op de deelname van kinderen vanaf twee jaar aan diverse educatieve
programma's.UitvoeringMet de verlaging van de leerplichtige leeftijd naar vier jaar kunnen ongeveer
2800 extra vierjarigen worden bereikt. De belasting voor de scholen (basisscholen,
speciale scholen voor basisonderwijs en scholen voor speciaal onderwijs) als
gevolg van de invoering van die maatregel zal dan beperkt zijn. Het gaat immers
om minder dan twee procent van de totale populatie vierjarigen, die zich zal
verspreiden over verschillende scholen in Nederland. Het gaat onder meer om
kinderen uit minder dichtbevolkte gebieden én kinderen, met name allochtone
kinderen, in de grote steden.Financiële gevolgenAls gevolg van de verlaging van de leerplichtige leeftijd naar vier jaar
zullen meer kinderen deelnemen aan het basisonderwijs. De daarbij optredende
jaarlijkse kosten zijn geraamd op f 35 miljoen (EUR 15,882 miljoen) met
ingang van 1 augustus 2002. Deze kosten bestaan uit meeruitgaven voor personeel,
materieel en huisvesting. De desbetreffende middelen zullen in het kader van
de Rijksbegroting 2002 door de begrotingswetgever beschikbaar worden gesteld.Artikelsgewijze toelichtingArtikel I, onder A (art. 39, tweede lid, van de Wet op
het primair onderwijs)Dit artikellid geeft het bevoegd gezag de mogelijkheid om de instroom
van leerlingen die niet eerder basisonderwijs of speciaal onderwijs hebben
gevolgd, te reguleren door (in ieder geval) eenmaal per maand kinderen toe
te laten. Aangezien de leerplicht op de eerste van de maand aanvangt (artikel
3, eerste lid, aanhef, van de Leerplichtwet 1969) wordt aan deze bepaling
toegevoegd dat er tenminste op de eerste van de maand een toelatingstijdstip
moet zijn.Artikel I, onder B (art. 167 van de Wet op het primair
onderwijs)Zoals is aangegeven in het algemene deel van de toelichting, maken de
middelen voor voor- en vroegschoolse educatie met ingang van 1 augustus
2002 onderdeel uit van de specifieke uitkering voor het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid.
De voor- en vroegschoolse educatie is nu al gericht op kinderen vanaf twee
jaar. Daarom dient de bepaling in de Wet op het primair onderwijs terzake
van de voorschoolse activiteiten in het kader van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid,
ook de tweejarigen te betreffen. Artikel II (art. 39, eerste lid, van de Wet op de expertisecentra)Zeer moeilijk lerende kinderen mogen op de leeftijd van vierenhalf jaar
tot het speciaal onderwijs worden toegelaten. Om te voorkomen dat deze kinderen
door de verlaging van de leerplichtige leeftijd naar vier jaar, voor slechts
een zeer korte periode gewoon basisonderwijs moeten volgen alvorens aan de
school voor speciaal onderwijs te mogen starten, wordt voorgesteld de eerdergenoemde
toelatingsleeftijd voor zeer moeilijk lerende kinderen van vierenhalf naar
vier jaar terug te brengen.Artikel III (art. 3, eerste lid, van de Leerplichtwet
1969)Artikel 2, eerste lid, van de Leerplichtwet 1969 bepaalt dat degene die
het gezag uitoefent over een jongere, ervoor zorgt dat de jongere als leerling
op een school is ingeschreven en dat die leerling de school waarop hij is
ingeschreven geregeld bezoekt. De verplichting tot inschrijving gaat in op
de eerste schooldag van de maand volgend op die waarin de jongere vijf jaar
is geworden. De nieuwe bepaling gaat uit van de eerste schooldag van de vierde
maand volgend op de vierde verjaardag. Om ouders en verzorgers van kinderen
van vier jaar de tijd te bieden de inschrijving van die kinderen op de door
hen gewenste school te realiseren en scholen de tijd te geven die kinderen
te plaatsen, is gekozen voor een periode van tenminste drie maanden tussen
de datum van de vierde verjaardag enerzijds en de aanvang van de zorgplicht
tot inschrijving en het geregeld schoolbezoek anderzijds. Bovendien hoeft
het kind dat relatief kort voor de start van de zomervakantie vier jaar is
geworden, op deze wijze niet voor de zeer korte periode tot die vakantie naar
school.Om overbelasting van de jonge leerling te voorkomen, is in artikel 11a
van de Leerplichtwet 1969 geregeld dat leerplichtige leerlingen die jonger
zijn dan zes jaar voor ten hoogste vijf uur per week zijn vrijgesteld van
geregeld schoolbezoek – met toestemming van de directeur kan dat aantal
worden uitgebreid tot tien uur. Deze reeds ten aanzien van de vijfjarigen
geldende bepaling zal met de verlaging van de leerplichtige leeftijd, ook
van toepassing zijn op de vierjarigen. Vrijstelling voor tien uur per week
kan dan, afhankelijk van de onderwijstijden van de school, inhouden dat kinderen
van vier jaar de middagen niet naar school gaan. Immers, in de eerste vier
schooljaren van het basisonderwijs dienen leerlingen tenminste 3520 uur onderwijs
te ontvangen. Uitgaande van 40 lesweken per jaar zal het onderwijs zo zijn
ingericht dat de leerlingen circa 22 uur onderwijs per week ontvangen. Voor
het speciaal onderwijs is dat aantal uren vergelijkbaar. In die gevallen waarin
vrijstelling tot tien uur per week zal worden verleend, kan de jonge leerling
dan ook een deel van de dag het onderwijs volgen.Artikel IV EN VDeze artikelen regelen het overgangsrecht respectievelijk de inwerkingtreding.
In verband met de Tijdelijke referendumwet (Stb. 388) wordt voorzien in de
inwerkingtreding bij koninklijk besluit. Ten aanzien van de verlaging van
de leeftijdsgrens in verband met de voorschoolse activiteiten, wordt terugwerkende
kracht tot 1 augustus 2002 mogelijk gemaakt. Deze bepaling volgt het
besluit waarbij de middelen voor voor- en vroegschoolse educatie per 1 augustus
2002 in de specifieke uitkering voor het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
worden ondergebracht.De overgangsbepaling die is opgenomen, dient om nadelige effecten ten
opzichte van het oude regime met betrekking tot de leerplichtige leeftijd
en die voortvloeien uit het nieuwe regime te voorkomen. Nu is het zo dat kinderen
vanaf hun vierde jaar als leerling tot een basisschool of een speciale
school voor basisonderwijs kunnen worden toegelaten (artikel 39 van de Wet
op het primair onderwijs) en de leerplicht ingaat als kinderen vijf jaar zijn
geworden (artikel 3 van de Leerplichtwet 1969). De voorgestelde verlaging
van de leerplichtige leeftijd van vijf naar vier jaar zou direct die kinderen
treffen die voorafgaande aan de inwerkingtreding vier jaar zijn geworden,
omdat zij op de inwerkingtredingsdatum leerplichtig zijn of op onverwacht
korte tijd daarna. Voor diegenen die in de eerste vier maanden vanaf de inwerkingtreding
van de wet de leeftijd van vijf jaar bereiken, blijft daarom de leerplicht
ingaan op de eerste schooldag van de maand volgende op de vijfde verjaardag.
Ten aanzien van alle andere vierjarigen geldt de leerplicht met ingang van
de eerste schooldag van de vierde maand volgend op de inwerkingtreding van
de wet.Hoewel vierjarigen reeds op grote schaal aan het basisonderwijs deelnemen,
zal er voor worden zorggedragen dat ouders, verzorgers, schoolbesturen en
andere betrokkenen door middel van een uitgebreide voorlichtingscampagne tijdig
op de hoogte worden gebracht van de verlaging van de leerplichtige leeftijd.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28085-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl