Reisdocumenten; Brief minister over de resultaten van de Biometrieproef in het kader van de ontwikkeling van elektronische reisdocumenten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25764, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

25764 nr. 27

12-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDoel van de biometrieproefEvaluatie van de biometrieproefOpzetUitkomstenGezichtsopnameVingerafdrukkenVoorbereiding invoeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 25764, nr. 27 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25764Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 764Reisdocumentennr. 27BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 september 2005InleidingIn mijn brief van 18 april 2005 (TK 2005–2006, 25 764
nr. 26) heb ik u geïnformeerd over de wijze waarop de Nederlandse regering
de verordening van de Europese Unie (EU) betreffende normen voor de veiligheidskenmerken
van en biometrische gegevens in door de lidstaten afgegeven paspoorten en
reisdocumenten zal implementeren. De implementatie van de verordening leidt
tot de invoering van de een generatie elektronische reisdocumenten (GeR).
Dat wil zeggen reisdocumenten die een chip bevatten met daarin de door de
Europese Unie verplicht gestelde biometrische kenmerken en de «overige»
in de documenten (in leesbare vorm) vermelde gegevens.In de brief van 18 april 2005 heb ik ook gerapporteerd over de zogenaamde
Biometrieproef die in augustus 2004 van start is gegaan en die, op het moment
van het schrijven van genoemde brief, werd geëvalueerd. Met deze brief
wil ik u informeren over de uitkomsten van deze evaluatie. Het evaluatierapport
treft u als bijlage aan1.Doel van de biometrieproefDe praktijkproef «2b or not 2b» is een vervolg op het haalbaarheidsonderzoek2 dat door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(BZK) is gehouden naar de invoering van biometrische kenmerken in de Nederlandse
reisdocumenten. Tot de praktijkproef is besloten om:1. na te gaan hoe het aanvraag- en uitgifteproces ingericht moet worden
wanneer er biometrische kenmerken worden opgenomen;2. te toetsen of de biometrische kenmerken (gelaatsscan en vingerscan)
in de reisdocumenten geverifieerd konden worden.De proef is uitgevoerd in de gemeenten Almere, Apeldoorn, Eindhoven, Groningen,
Rotterdam en Utrecht en heeft zes maanden geduurd. Tijdens de
proef zijn ca 14 500 testdocumenten geproduceerd met een chip waarin
de gezichtsopname en (twee) vingerafdrukken zijn opgenomen. Dit komt overeen
met hetgeen is gesteld in de verordening van de Europese Unie.Evaluatie van de biometrieproefOpzetDe proef is door medewerkers van het ministerie van BZK geëvalueerd.
Zij hebben daarvoor gebruik gemaakt van de gegevens die in de proef zijn vastgelegd.
Verder zijn de meest betrokken medewerkers van de deelnemende gemeenten geïnterviewd
en zijn een aantal deelnemers aan de proef geënquêteerd.Gedurende de proef heb ik besloten om het onderzoeksinstituut TNO een
apart onderzoek te laten doen naar mogelijke knelpunten bij het opnemen van
vinger-afdrukken bij kinderen. De uitkomsten van dit onderzoek zijn integraal
bij de evaluatie betrokken.UitkomstenBij deze brief treft u als bijlage het integrale evaluatierapport aan.
Daarom ga ik alleen in op de belangrijkste uitkomsten van de evaluatie. GezichtsopnameMijn conclusie is dat het maken van een gezichtsopname conform de door
de Europese Unie gestelde eisen mogelijk is. Ik kies er voor1 om de gezichtsopname tot stand te laten komen door het scannen van
de pasfoto die de burger moet inleveren als hij/zij een reisdocument aanvraagt.Gelet op de uitkomsten van de proef acht ik het thans niet opportuun om
bij de uitgevende instanties een camera te plaatsen om een live-opname te
maken van het gezicht. Tot die beslissing kom ik, omdat er veel loketten zijn
(circa 4200) die allemaal verschillend zijn. Het gebruiken van een camera
zou zeer verdergaande aanpassingen aan de loketvoorzieningen van die instanties
vergen. Zelfs als het mogelijk zou zijn die investering, zowel in geld als
in tijd, te doen dan is daarmee nog niet afdoende verzekerd dat de ambtenaren
van de uitgevende instanties in staat zouden zijn om een kwalitatief goede
live-gezichtsopname te maken. De ambtenaren zijn immers geen vakfotografen.Hoewel het bij 98,4% van de deelnemers aan de proef gelukt is om een gezichtsopname
te maken, is vast komen te staan dat het nodig is om de eisen voor de foto
die de burger moet inleveren (bij het aanvragen van een reisdocument) te verscherpen.
Dit is nodig om de kans op een succesvolle verificatie bij controle te vergroten.
Verscherping van de eisen houdt concreet in dat de pasfoto's moeten gaan voldoen
aan de aanbevelingen van de International Civil Aviation Organisation (ICAO).
Dat er bij 1,6% van de deelnemers geen gezichtsopname kon worden opgenomen
heeft twee oorzaken, te weten:– 1,5% omdat de foto niet voldeed aan de eisen;– 0,1% vanwege technische problemen die in het kader van de proef
niet opgelost konden worden.In aanvulling op de verscherping van de eisen aan de foto heb ik het voornemen
om programmatuur aan te schaffen om het mogelijk te maken dat de ambtenaren
bij de uitgevende instanties2 aan het «loket»
geautomatiseerd kunnen controleren of de door de burger ingeleverde foto voldoet aan de eisen. Het is voor de ambtenaren thans, omdat ze niet over de
specifieke deskundigheid beschikken, moeilijk om te kunnen beoordelen of de
foto voldoet. Geautomatiseerde controle helpt de ambtenaren daarbij en beperkt
in belangrijke mate dat na het afhandelen van de aanvraag pas blijkt dat de
foto niet voldoet en de burger door de uitgevende instantie opgeroepen zou
moeten worden om een andere foto aan te leveren.VingerafdrukkenHet opnemen van kwalitatief goede vingerafdrukken is complex, zowel voor
de ambtenaren van de uitgevende instanties als voor de burger. De proef heeft
naar mijn mening op dit punt een aantal belangrijke resultaten opgeleverd.De kwaliteit van de vingerafdruk is cruciaal. Is de opgenomen vingerafdruk
van onvoldoende kwaliteit dan is de kans groot dat verificatie van de vingerafdruk
bij controle mislukt. Het is nodig gebleken om een standaard te hanteren voor
het meten van de kwaliteit van de vingerafdruk. Ik neem daarvoor de open standaard
van het National Institute of Standards and Technology (NIST).Het merendeel van de burgers heeft ondersteuning nodig om tot de opname
van een kwalitatief goede vingerafdruk te komen. Dat geldt ook voor de ambtenaar
van de uitgevende instanties. Die heeft ondersteuning nodig om te kunnen beoordelen
of de opgenomen vingerafdruk wel of niet van voldoende kwalitatief niveau
is.Het opnemen van een vingerafdruk neemt gemiddeld 20 seconden per vinger.
Het opnemen van vingerafdrukken bij personen met beschadigde vingers, etc.
duurt aanzienlijk langer, namelijk meer dan 40 seconden.Mij is, uit het onderzoek dat TNO in mijn opdracht heeft uitgevoerd, verder
gebleken dat het opnemen van vingerafdrukken bij kleine kinderen moeilijk
is.Bij kinderen tot 6 jaar is het bijna onmogelijk. Deze uitkomst heb ik
reeds binnen de Europese Unie aangekaart. Op grond van de Europese Verordening
worden immers alleen de reisdocumenten met een geldigheidsduur van 12 maanden
of korter uitgezonderd van het hebben van biometrische kenmerken. Reisdocumenten
van kinderen moeten volgens de verordening biometrische kenmerken bevatten,
met uitzondering van de bijschrijvingen.Bij de Europese Unie heb ik ook aandacht gevraagd voor een andere resultaat
uit de proef, te weten dat de kwaliteit van de vingerafdrukken bij ouderen
afneemt. Ook ten aanzien van dit punt heb ik aangedrongen op nadere afspraken
in EU-verband. Ik zal de Kamer op een later moment over de uitkomsten van
het overleg in Brussel informeren.Voorbereiding invoeringVóór 28 augustus 2006 wordt de generatie elektronische
reisdocumenten ingevoerd. Dat houdt in dat in de Nederlandse reisdocumenten
een chip wordt opgenomen waarin, conform de door de Europese Commissie vastgestelde
specificaties, een gecomprimeerd beeldbestand van het gelaat van de houder
van het reisdocument wordt opgeslagen. Met de invoering1 van de vingerafdrukken begin ik zodra de Europese Commissie daarvoor
de specificaties heeft afgerond.Voor de invoering van de gezichtsopname geldt dat deze op basis van de
Europese verordening kan plaatsvinden, zonder daarvoor de Paspoortwet te hoeven
wijzigen. Niettemin is aanpassing van de Paspoortwet toch noodzakelijk
om de vinger-afdrukken ook in de reisdocumentenadministratie te kunnen opslaan
en van daaruit te kunnen verstrekken bij verificatie. Voorts zullen de paspoortuitvoeringsregelingen
moeten worden gewijzigd en onder andere bepalingen gaan bevatten die betrekking
hebben op het afnemen van de vingerafdrukken bij de aanvraag van het reis-document.
De desbetreffende aanpassingen in de wet- en regelgeving zullen in gang worden
gezet zodra de Europese Commissie de aanvullende specificaties voor de vingerafdrukken
heeft vastgesteld.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. Pechtold XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2TK 2003–2004.XNoot1Zie brief dd 18 april 2005: TK 2005–2006, 25 764 nr 26.XNoot2Dat zijn gemeenten, Nederlandse ambassades, beroepsconsulaten, Kabinetten
van de Gouverneurs Nederlandse Antillen en Aruba, de gezaghebbers van de eilandgebieden
in de Nederlandse Antillen en de Koninklijke Marechaussee.XNoot1De invoeringstermijn voor de vingerafdrukken (36 maanden) is nog niet
in werking getreden. De uitwerking van de beveiliging van de vingerafdrukken
in de chip is nog gaande. De Europese Commissie zal daaromtrent op een later
moment nog een aanvullende beschikking treffen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25764-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl