Vaststelling begroting Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2007; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XV, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XV nr. 9

12-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213Aantal WWB-uitkeringen naar duur; ultimo juni 2002–ultimo
juni 2006 1415161718IVA-instroom naar sectoren 1e halfjaar 2006 (bron: UWV) 192021Arbeidsdeelname van ouderen, 2000–2005 222324Sectoren Functies Nationaliteit 2526272829303132333435363738394041424344Lastenbeeld 2007 (lopende prijzen, x € miljard) 4546474849Procentuele koopkrachtontwikkeling 2003–2007 5051Samenstelling alleenverdieners < 65-jaar (*1000) 52Tabel 1: Niet verrekende heffingskortingen, raming 2006 Tabel 2: Niet verrekende heffingkortingen, raming 2005 Toelichting op bovenstaande tabellen:535455Lage inkomensgrens inclusief kinderbijslag 565758Budgettaire effect VAZALO (Fin/SZW scenario) 5960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100101102103104105106107108109110111112113114115116117118119120121122123124125126127128129130131132133Aantallen personen met AOW-toeslag 134135136137Ontwikkeling WWB uitkeringen < 65 jaar 138Tabel. Instroom in de bijstand1; 2002–2005 Tabel. Uitstroom uit de bijstand1; 2002–2005 139Aantal bijstandsuitkeringen < 65 jaar, thuiswonend
naar duur, ultimo 2005 140141142143144145146147148149150Tabel 1. Het additionele netto inkomenseffect (boven
op maatregelen 2007) van 3 dagen gratis kinderdagopvang: 1 kind; = 3 dagen
gebruik kinderdagopvang: Tabel 2. Het additionele netto inkomenseffect (boven
op maatregelen 2007) van 3 dagen gratis kinderdagopvang: 2 kinderen; = 3 dagen
gebruik kinderdagopvang: Tabel 3. Het additionele netto inkomenseffect (boven
op maatregelen 2007) van 5 dagen gratis kinderdagopvang: 1 kind; 5 dagen gebruik
kinderdagopvang: Tabel 4. Het additionele netto inkomenseffect (boven
op maatregelen 2007) van 3 dagen gratis kinderdagopvang: 2 kinderen; 5 dagen
gebruik kinderdagopvang: 151Inkomenseffecten taakstelling en indexatie huursubsidie/toeslag
2003–2007 voor huishoudens met een minimumuitkering 152153
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 164 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2007nr. 9VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 oktober 2006De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet,
heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met
de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,SmitsDe wnd. griffier van de commissie,Esmeijer1Kan de regering aangeven op welke wijze de verplichtingen
die Nederland is aangegaan in de Europese afspraken over de Lissabonagenda
en de werkgelegenheidsrichtsnoeren in de begroting zijn verwerkt?De Lissabonstrategie betreft een methode van open coördinatie, waarbinnen
lidstaten afspraken maken over gewenste beleidsrichtingen. Hierover rapporteren
lidstaten jaarlijks in het Nationaal Hervormingsprogramma (NHP), welke op
21 september aan de Kamer is gezonden. De afgesproken richtsnoeren bieden
een basis waarop lidstaten beleid met elkaar kunnen vergelijken en van elkaar
kunnen leren. De richtsnoeren geven daarbij weliswaar een duidelijke richting
aan, maar schrijven niet in detail voor welke maatregelen lidstaten dienen
te nemen om de doelstellingen te bereiken. Dit hangt immers in belangrijke
mate af van de nationale situatie. Het beleid zelf betreft nationaal beleid
en op het terrein van werkgelegenheid is het Nederlandse beleid dan ook integraal
terug te vinden in de SZW-begroting.2De regering maakt € 125 miljoen extra vrij
voor de kinderopvangtoeslag. Welk deel van dit bedrag gaat op aan de verhoging
van de inkomensgrens in de tabel kinderopvangtoeslag?Van de intensivering van € 125 miljoen gaat € 12,5
miljoen (10%) naar huishoudens met een verzamelinkomen in 2006 van € 96 543
of hoger, dit is de groep die in 2006 geen toeslag voor het eerste kind ontvangt.3Is het waar dat buitenlandse werknemers die arbeid
verrichten in Nederlandse dienstbetrekking en loonbelasting betalen, recht
hebben op kinderbijslag? Is het waar dat zij kinderbijslag krijgen voor alle
kinderen, ook die niet in Nederland wonen?Ja (zie ook vraag 5).4Kan de regering een overzicht geven van het aantal «ingezetenen»
(AKW art. 6, lid 1a) en het aantal «niet-ingezetenen» (lid 1b)?Aantal ingezetenen: 3 303 812.Aantal niet-ingezetenen: 33 054.5Wat is de achterliggende reden om niet-ingezetenen
eveneens kinderbijslag te verstrekken? Is de regering bereid de kinderbijslag
voor niet-ingezetenen te heroverwegen?De Algemene Kinderbijslagwet behoort tot de volksverzekeringen. De kring
van verzekerden voor de volksverzekeringen bestaat uit ingezetenen, evenals
uit diegenen die ter zake van in Nederland in dienstbetrekking verrichte arbeid
aan de loonbelasting zijn onderworpen. Kinderbijslag wordt gefinancierd uit
de algemene middelen, waaraan eenieder die aan het Nederlandse fiscale regime
is onderworpen, zijn bijdrage levert. Er wordt dus geen onderscheid gemaakt
tussen ingezetenen en niet-ingezetenen die in Nederland werkzaam zijn. Dit
beginsel ligt ten grondslag aan de internationale sociale verzekeringsverdragen. 6Is de regering niet van mening dat de kinderbijslag
een heel hoog bedrag is voor onder andere Poolse, Turkse en Marokkaanse werknemers
waar de koopkracht op een veel lager peil ligt?Antwoord zie vraag 7.7Deelt de regering het standpunt dat de kinderbijslag
bedoeld is als ondersteuning in de kosten van Nederlandse ingezetenen en niet
voor buitenlandse kinderen die zich in het buitenland bevinden?Antwoord vraag 6 en vraag 7:De regering is van mening dat de kinderbijslag bedoeld is voor degenen
die verzekerd zijn voor de volksverzekeringen, te weten ingezetenen en diegenen
die ter zake van in Nederland in dienstbetrekking verrichte arbeid aan de
loonbelasting zijn onderworpen. Kinderbijslag is een bijdrage in de kosten
van onderhoud van de ten laste van de verzekerde komende eigen, aangehuwde
en pleegkinderen, ongeacht of deze kinderen tot het huishouden van de verzekerde
behoren.De Nederlandse kinderbijslag kan in landen met een lager koopkrachtpeil
een relatief hogere bijdrage in de kosten van onderhoud zijn.8Deelt de regering de mening dat, als tijdelijke buitenlandse
werknemers recht willen krijgen op kinderbijslag, zij zich dan als ingezetene
in Nederland moeten vestigen?Zoals in het antwoord op vraag 3 al is aangegeven bestaat er recht op
kinderbijslag voor eenieder, die in Nederland arbeid in loondienst verricht
en aan de loonbelasting is onderworpen. Onder die groep vallen dus ook buitenlandse
werknemers, die hier tijdelijk komen werken.9Hoeveel kinderen die niet in Nederland wonen, krijgen
kinderbijslag?Aantal kinderen in het buitenland: 39 088.10Is het waar dat vrijwel alle lidstaten van de Europese
Unie uitsluitend kinderbijslag geven aan kinderen die in de betreffende lidstaat
wonen?Dit is niet waar. Krachtens Verordening (EEG) 1408/71 zijn alle lidstaten
van de Europese Unie verplicht ook kinderbijslag te betalen aan verzekerden,
die in een lidstaat werken of wonen voor kinderen, die buiten die lidstaat
wonen.11Kan bij het schema over de begrotingsontvangsten en
uitgaven voor het jaar 2007 ook een overzicht verschaft worden van de begrotingsontvangsten
en uitgaven over het jaar 2006?De Rijksbegrotingsvoorschriften schrijven dwingend voor hoe de SZW-begroting
dient te worden opgesteld. Met betrekking tot de begrotingsontvangsten en
-uitgaven wordt alleen een schema voor het jaar 2007 voorgeschreven. Overigens
staan de gevraagde overzichten van begrotingsontvangsten en -uitgaven over
het jaar 2006 in de ontwerpbegroting 2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 300
XV). 12Hoeveel personen hebben inmiddels sinds 1 oktober
2004 een herkeuring ondergaan voor WAO, WAZ of Wajong? Voor hoeveel personen
is de uitkering naar aanleiding hiervan beëindigd? Voor hoeveel personen
is het arbeidsongeschiktheidspercentage verlaagd (en daarmee ook de uitkeringshoogte)?
Hoeveel personen met een verlaagde of beëindigde uitkering hadden op
het moment van herkeuren geen werk? Hoeveel personen zonder werk hebben inmiddels
werk gevonden?(Tevens antwoord vraag 28):Tot medio 2006 heeft UWV circa 180 000 herbeoordelingen in het kader
van de herbeoordelingsoperatie uitgevoerd.In circa 37% van de gevallen heeft dit geleid tot een verlaging
of beëindiging van de uitkering. In circa 12% van de gevallen
betrof het een verlaging van de uitkering en in circa 25% van de gevallen
een beëindiging van de uitkering.Circa 36% van degenen van wie de uitkering wordt verlaagd of beëindigd
heeft werk op het moment van herbeoordeling en de overige 64% niet.Uit het onderzoek «Herbeoordeeld ... en dan?» blijkt dat 11%
van degenen die geen werk hebben op het moment van herbeoordeling 4 maanden
na de herbeoordeling het werk heeft hervat. Na 8 maanden is dit percentage
gestegen tot 20%.Al met al laten deze bevindingen zien dat 8 maanden na de herbeoordeling
45% van de mensen van wie de uitkering is verlaagd of beëindigd
aan het werk is.Gelet op de duur van re-integratietrajecten, de meeste re-integratietrajecten
zijn 8 maanden na de herbeoordeling nog niet afgerond, is de verwachting dat
deze percentages nog verder zullen oplopen. Indien er geen sprake is van werk
of van minder werken dan de resterende verdiencapaciteit dan kan er na de
verlaging of beëindiging van de uitkering aansluitend sprake zijn van
een WW- of TRI-uitkering en daarna eventueel van een bijstandsuitkering.13Hoe hoog is thans het aantal langdurig werklozen? Hoe
hoog was dit aantal in (juli) 2002, toen het eerste kabinet Balkenende aantrad?De gevraagde gegevens met betrekking tot langdurig werklozen zijn thans
niet beschikbaar voor de werkloze beroepsbevolking. Wel voor het aantal WW–WWB
uitkeringen.Voorop gesteld zij dat de prognose ten tijde van het regeerakkoord voor
2006 en 2007 een aanzienlijk negatiever beeld liet zien dan de huidige prognose.
In dit opzicht is dus gedurende de kabinetsperiode een substantiële verbetering
opgetreden.  2006 2007 Raming Regeerakkoord WW 395 000 395 000 Huidige raming WW281 000* 184 000    Raming Regeerakkoord WWB415 000 411 000 Huidige raming WWB321 000 311 000* Betreft stand juni 2006.Ten opzichte van 2002 is het aantal WW-uitkeringen gestegen. Sinds 2005
is er weer een daling zichtbaar. Het huidige volume (juni 2006) van de WW
is ten opzichte van juni 2005 met ruim 40 000 uitkeringen afgenomen,
tot circa 281 000 uitkeringen. Naar verwachting zet deze trend zich de
komende jaren voort.Volumes WWJuni 2002 Juni 2003 Juni 2004Juni 2005 Juni 2006* Raming Juni 2007 Minder dan 0,5 jaar 62 700 95 500 113 400 117 000 89 900pm 0,5–1 jaar 26 300 42 500 57 900 56 50050 600 pm 1–2 jaar 31 500 44 800 72 00068 800 56 200 pm Langer dan 2 jaar61 500 62 600 67 600 85 000 84 300 pmTotaal 182 000 245 400 310 900 327 300281 000 184 000* = Verdeling van volume over uitkeringsduur is geraamd.Aantal WWB-uitkeringen naar duur; ultimo juni 2002–ultimo
juni 2006  2002 2003 20042005 2006 Minder dan 0,5 jaar 35 400 41 58041 935 34 300 31 050 0,5–1 jaar 30 39033 750 36 145 35 730 33 155 1–2 jaar39 590 43 220 49 940 50 275 45 465Langer dan 2 jaar 212 950 208 850 210 285216 740 212 310 Totaal 318 330 327 400338 305 337 045 321 98014Het WW-volume neemt af. Hoe groot is de uitstroomkans
voor WW’ers ouder dan 55 op werk? Met andere woorden, welk percentage
van de 55-plussers in de in de WW stroomt in het eerste WW-jaar uit naar werk?
Welk percentage stroomt voor het einde van de WW-uitkering uit naar werk?
Hoe liggen deze percentages bij mensen met een leeftijd tussen 25 en 55 jaar? 25–55 jaar > 55 jaar Uitstroomkans 60% 33% Aandeel werkhervatting in de uitstroom 57% 32%De uitstroomkans is gedefinieerd als het aantal beëindigingen in
de verslagperiode gedeeld door de som van het aantal lopende uitkeringen ultimo
vorig jaar en het aantal nieuwe uitkeringen in de verslagperiode (x 100%).Gegevens over de uitstroom van 55-plussers in het eerste WW-jaar zijn
niet voorhanden.15Wat zijn de geraamde belastingopbrengsten over aanvullende
pensioenen in de komende 40 jaar in verhouding tot de lasten voor AOW-uitkeringen?Het kabinet stelt geen ramingen op voor de komende 40 jaar. Het CPB heeft
in de vergrijzingstudie (Ageing and the Sustainability of the Dutch Public
Finances, maart 2006) de gevolgen van langetermijnontwikkelingen (waaronder
de vergrijzing) voor de overheidsfinanciën in kaart gebracht. De stijging
van de AOW-uitgaven en de stijging van de belastinginkomsten uit aanvullende
pensioenen bedragen beide 4,1%-punt BBP. Het CPB laat echter in de
studie ook zien dat de totale stijging van de overheidsuitgaven bij ongewijzigd
beleid slechts gedeeltelijk wordt opgevangen door de totale toename van de
overheidsinkomsten.16Wat zijn de geraamde belastingopbrengsten als gevolgen
van successierechten in de komende 40 jaar en hoe waren die in het verleden?Het kabinet stelt geen ramingen op voor de komende 40 jaar. In bijlage
3 van de Miljoenennota 2007 vindt u de actuele raming van de successierechten. De belastingopbrengst als gevolg van successierechten is wel
meegenomen in de vergrijzingstudie van het CPB (Ageing and the Sustainability
of the Dutch Public Finances, maart 2006), maar is daarbij als constante verondersteld.17Wat betekenen de getallen op de X-as van Grafiek 1?De x-as van Grafiek 1 geeft aan het aantal personen tussen 15 en 64 jaar
per iedere 65+-er in 2050. Hoe groter het getal op de x-as, hoe groter de
potentiële beroepsbevolking ten opzichte van het aantal 65+-ers, hoe
breder het draagvlak voor vergrijzing.18Wat is de instroom in de IVA, het aantal 80–100%
arbeidsongeschiktheid in de WGA en wat is de verdeling over beroepen en bedrijfssectoren?De instroom in de IVA bedroeg in de eerste helft van 2006 circa 1600 gevallen.
De instroom in de klasse 80–100% van de WGA bedroeg circa 6700
gevallen. De verdeling van de IVA-instroom over de sectoren staat in onderstaande
tabel. Voor de WGA is een dergelijk overzicht nog niet beschikbaar. Bij deze
instroomcijfers wordt opgemerkt dat deze vanwege onder meer aanloopeffecten
nog niet representatief zijn voor geheel 2006 en volgende jaren.IVA-instroom naar sectoren 1e halfjaar 2006 (bron: UWV) 001 Agrarisch bedrijf 30 002 Tabakverwerkende industrie 1 003 Bouwbedrijf 66 004 Baggerbedrijf 3 005 Houten emballage-industrie, houtwaren- en borstelindustrie 2 006 Timmerindustrie 4 007 Meubel- en orgelbouwindustrie 7 008 Groothandel in hout, zagerijen en houtbereidingsindustrie – 009 Grafische industrie 15010 Metaalindustrie 46 011 Elektrotechnische industrie13 012 Metaal- en technische bedrijfstakken 107 013 Bakkerijen 11 014 Suikerverwerkende industrie 6 015 Slagersbedrijven 3 016 Slagers overig 15 017 Detailhandel en ambachten 83 018 Reiniging 57 019 Grootwinkelbedrijf 31 020 Havenbedrijven 13 021 Havenclassificeerders 3 022 Binnenscheepvaart – 023 Visserij 3 024 Koopvaardij 2 025 Vervoer KLM 2026 Vervoer NS 7 027 Vervoer Posterijen 17 028 Taxi- en ambulancevervoer 15 029 Openbaar vervoer 4 030 Besloten busvervoer 3 031 Overig personenvervoer te land en in de lucht – 032 Overig goederenvervoer te land en in de lucht40 033 Horeca algemeen 32 034 Horeca catering 12035 Gezondheid, geestelijke en maatschappelijke belangen 204036 Overheidsdiensten (voorzover GAK) – 038 Banken 13039 Verzekeringswezen en ziekenfondsen 9 040 Uitgeverij11 041 Groothandel I 29 042 Groothandel II 62 043 Zakelijke dienstverlening I 11044 Zakelijke dienstverlening II 49 045 Zakelijke dienstverlening III 69 046 Zuivelindustrie 5 047 Textielindustrie 3 048 Steen-, cement-, glas- en keramische industrie 11 049 Chemische industrie 31 050 Voedingsindustrie 14 051 Algemene industrie 28 052 Uitzendbedrijven 87 053 Bewakingsondernemingen 10 054 Culturele instellingen 8 055 Overige takken van bedrijf en beroep 26 056 Schildersbedrijf 13 057 Stukadoorsbedrijf4 058 Dakdekkersbedrijf 2 059 Mortelbedrijf –060 Steenhouwersbedrijf – 061 Overheid: onderwijs en wetenschappen 53 062 Overheid: rijk, politie en rechterlijke macht 16 063 Overheid: defensie 2 064 Overheid: provincies, gemeenten, en waterschappen 61 065 Overheid: openbare nutsbedrijven 2 066 Overheid: overige instellingen8 067 Werk en (re)integratie 48 068 Railbouw 1069 Telecommunicatie 3 Overig 49 TOTAAL1 59519Hoeveel gemeenten passen Work First toe? Hoeveel personen
hebben in 2005 en 2006 deelgenomen aan een Work First project?In de Divosa WWB-monitor 2005 van mei 2006 geeft 85% van de gemeenten
aan een Work First aanpak te hebben. Dit percentage is als volgt samengesteld:
12% heeft Work First voor jongeren, 46% voor de nieuwe instroom
en 27% anders.Door de derapportage-afspraken wordt de informatie over deelname aan Work
First trajecten niet systematisch verzameld; er kan dan ook niet worden aangegeven
hoeveel mensen hebben deelgenomen aan een Work First project.20Wat is de definitie van regulier werk na afronding
van een re-integratietraject?De definitie van regulier werk is het aangaan van een normale arbeidsovereenkomst
tussen individuele werknemer en werkgever.Het kan zijn dat hierbij nog één of meer re-integratieinstrumenten
worden ingezet, bijvoorbeeld loonkostensubsidie, scholing, job-coaching.21In 2007 moet 40% van de ouderen tussen 55 jaar
en 64 jaar aan het werk zijn. De arbeidsparticipatie is – ondanks de
ongunstige economische ontwikkeling – gestegen van 39,2% in 2004
naar 39,7% in 2005. Kan een uitsplitsing gegeven worden naar de mate
van arbeidsparticipatie van ouderen tussen 55 jaar en 60 jaar en de arbeidsparticipatie
van ouderen van 60 jaar tot de pensioengerechtigde leeftijd?In bijgevoegde tabel is de gevraagde onderverdeling weergegeven voor een
aantal jaren. Voor beide leeftijdsgroepen is sprake van een structurele toename
van de arbeidsparticipatie. Inmiddels is medio juli 2006 de arbeidsparticipatie
opgelopen tot 41,6 procent. Arbeidsdeelname van ouderen, 2000–2005  200020012002200320042005 %      55–59 jaar48,951,053,052,754,155,460–64 jaar15,514,716,918,119,018,3 55–64 jaar33,634,737,438,139,239,7De uitkomsten van de EBB hebben een onnauwkeurigheidsmarge. Voor deelpopulaties
van geringere omvang zoals in deze tabel beschreven zijn deze onnauwkeurigheidmarges
groter, waardoor men voorzichtig moet zijn met vergelijking van twee opeenvolgende
jaren.Bron: CBS (Enquête beroepsbevolking).22Kan de Regering een overzicht verschaffen van alle
maatregelen die zijn in de periode 2002–2006 heeft genomen om de arbeidsparticipatie
van ouderen te doen toenemen?De Tweede Kamer is op 6 juli 2006 via de voortgangsrapportage over
het Kabinetstandpunt «Stimuleren langer werken van ouderen»(Kamerstukken II, 2005/2006, 27 046, nr. 14) geïnformeerd
over de voortgang van de maatregelen die de afgelopen jaren zijn getroffen
om de arbeidsparticipatie van ouderen te verhogen. In genoemde rapportage
is ook een schema opgenomen met een opsomming van de getroffen maatregelen.23Kan aangegeven worden hoeveel mensen die als volledig
arbeidsongeschikt zijn te bestempelen volledig en duurzaam arbeidsongeschikt
zijn?In de WIA zijn in het eerste halfjaar van 2006 circa 9100 personen ingestroomd,
waarbij het in circa 8 300 gevallen een uitkering vanwege volledige arbeidsongeschiktheid
betrof. Daarbij was in 1600 gevallen sprake van volledig en duurzame arbeidsongeschiktheid
en instroom in de IVA. In de overige arbeidsongeschiktheidswetten wordt het
criterium «duurzaamheid» niet gehanteerd.24Voor welke sectoren en voor welke beroepen zijn in
2004, 2005 en 2006 tewerkstellingsvergunningen verleend en voor welke nationaliteiten?Voor tientallen sectoren, meer dan 100 functies en meer dan 130 nationaliteiten
zijn in de afgelopen 3 jaar tewerkstellingsvergunningen verleend. Hieronder
geef ik de top 10 (ijkpunt 2006) wat betreft sectoren in 2004, 2005 en het
eerste halfjaar van 2006 (bron cijfers CWI):Sectoren  2004 2005 1e helft 2006 Land- en tuinbouw 20 292 25 428 16 576Zakelijke dienstverlening 9 187 6 799 3 417Hotels, restaurants 1 142 1 277 779 Onderwijs2 404 1 703 681 Binnenvaart 800 1 053654 Sociaal-culturele instellingen 2 038 1 898526 Groothandel 806 781 458 Sport/recreatie350 637 853 Voedingsindustrie 687 536 308Communicatie 190 348 206Functies  2004 2005 1e helft 2006 Tuinbouwwerk 14 382 20 911 16 429Onderzoeken/analyseren 1 388 1 326 973Wetenschappelijk onderzoek 1 972 1 488 598Informatica ontwikkelen 918 1 139 616Snijden/slachten 350 240 579 Matroos binnenvaart425 676 553 Landbouwwerk 789 4 722 470Serveren 570 715 458 Productiewerk 1 9351 438 400 Voedsel bereiden 562 528 297Nationaliteit  2004 2005 1e helft 2006 Pools 20 190 26 076 16 199 Roemeens1 300 1 885 1 417 Chinees 2 402 2 4941 274 Indiaas 1 050 1 279 684 Amerikaans2 024 1 234 568 Tsjechisch 1 454 1 160607 Slowaaks 1 238 1 033 487 Russisch 865951 441 Japans 823 768 374 Indonesisch578 557 33325Hoeveel mensen uit Polen met een Duits paspoort zijn
in ons land werkzaam? Hoeveel ZZP-ers uit de nieuwe Oosteuropese landen zijn
in ons land werkzaam?Dit is niet exact bekend. Polen met een Duits paspoort hoeven –
evenals andere Duitsers – niet te melden dat ze in Nederland werkzaam
zijn. Ditzelfde geldt voor ZZP’ers. Het aantal ZZP-ers uit de nieuwe
lidstaten dat zich heeft ingeschreven bij de Nederlandse Kamer van Koophandel
is gestegen van 268 in 2003 en 1454 in 2004 tot 2600 in 2005. Inschrijving
bij de Kamer van Koophandel is niet verplicht.26Uit de genoemde feiten en cijfers blijkt dat er sprake
is van een daling van het aantal uitkeringsgerechtigden. Kan de regering aangeven
hoeveel mensen uit deze uitkeringen aan het werk zijn gegaan, gespecificeerd
naar soort uitkering?De daling van de uitkeringsvolumina is een saldo van ontwikkeling in de
instroom en de uitstroom en heeft daardoor tal van oorzaken, zoals de conjunctuur
en de beleidsmaatregelen in de verschillende uitkeringsregelingen. Sommige
factoren zorgen ervoor dat mensen de uitkeringssituatie verlaten terwijl andere
er juist voor zorgen dat mensen niet in een uitkeringssituatie terecht komen.
Het is daarom niet mogelijk om een directe link te leggen tussen de daling
van de uitkeringsvolumina en werkhervattingen.Wel is bekend welk deel van de uitstroom uit de uitkering aan het werk
is gegaan.Voor de WW was er in 2004 bij 54% van de beëindigde WW-uitkeringen
sprake van werkhervatting. In 2005 bedroeg dit 55% en in de eerste
helft van 2006 56%.De uitstroom uit de WBB naar regulier werk daalde in samenhang met de
verslechtering van de conjunctuur van 34% van de totale uitstroom in
de tweede helft van 2001 naar 26% in de tweede helft van 2003. Van 2003 op 2004 is
echter weer een stijgende tendens waarneembaar van 26% naar 30%.
Van 2005 zijn gegevens bekend over de periode februari–september; de
uitstroom bedraagt in deze periode ruim 30%.27Kan de regering cijfers geven van het aantal uitkeringsgerechtigden
(uitgesplitst naar WW, WWB en WAO/WIA) voor de jaren 2002 en 2006?Het aantal uitkeringen in 2002 en 2006 (ultimo stand) is in onderstaande
tabel opgenomen:WWB (< 65 jaar, thuiswonend):2002, december: 320 1002006, juli: 319 140 (voorlopig cijfer)WW-uitkeringenUltimo 2002: 205 000Medio 2006: 281 000WAO/WIA:Ultimo 2002: 802 000Medio 2006: 675 00028Kan de regering aangeven hoeveel mensen van wie de
uitkering verlaagd is ook aan het werk zijn gegaan en hoeveel mensen afhankelijk
zijn geworden van hun partner?Zie antwoord 12.29Kan de regering in gekwantificeerde resultaten uiteenzetten
wat de meerwaarde is van de projectdirectie Leren en Werken in het kader van
de doelstelling «stimuleren van een leven lang werken»? Worden
er nog nieuwe maatregelen getroffen naast de reeds genoemde om het komend
jaar deze doelstelling te behalen?Naast de reeds genoemde maatregelen onderneemt de projectdirectie Leren &
Werken extra activiteiten om leven lang leren te stimuleren. Deze activiteiten
hebben betrekking op het versterken van de regionale en sectorale infrastructuur
voor leren en werken. De projectdirectie streeft naar de totstandkoming van
leerwerkloketten. Een leerwerkloket is een voorziening in een regio waar burgers,
werkzoekenden, werknemers en werkgevers advies kunnen inwinnen over EVC-trajecten,
aanvullende scholing, beroep en loopbaan. In het kader van informatievoorziening
over opleiding en beroep is ook een portal ontwikkeld, die toegang geeft tot
een volledig overzicht van opleidingen en beroepen (www.opleidingenberoep.nl).
Zoals in de begroting vermeld heeft het kabinet in intentieverklaringen afspraken
gemaakt voor ruim 18 000 leerwerkplekken. Ook zijn er afspraken gemaakt
voor ruim 14 000 EVC-procedures (Erkenning Verworven Competenties) en
14 leerwerkloketten.De projectdirectie zorgt ervoor dat in februari 2007 de twee ronde pilots
met korte programma’s binnen hbo-bacheloropleidingen kan starten. In
september 2006 zijn de eerste elf Associate-degreeprogramma’s van start
gegaan.30Kan de regering toelichten waarom de uitgetrokken middelen
voor «Leren en werken» (stageplaatsen, fiscale stimuleringsregeling
voor scholing van werknemers en het tegengaan van voortijdig
schoolverlaten) incidenteel zijn?De projectdirectie Leren & Werken is in maart 2005 opgericht om tijdelijk
een extra impuls te geven aan «leven lang leren» voor werknemers.
Er zijn concrete doelen gesteld met betrekking tot aantallen leerwerktrajecten
en EVC trajecten. Om deze resultaten te bereiken zijn in 2005, 2006 en 2007
incidenteel middelen gereserveerd voor de projectdirectie Leren & Werken.
De effecten van deze impuls blijven naar verwachting structureel zichtbaar.De fiscale stimuleringsmaatregel voor scholing van werknemers, WVA startkwalificatie,
is niet incidenteel, maar structureel (evenals WVA EVC en WVA bol). De regering
trekt € 35 mln per jaar uit voor stage- en simulatieplaatsen, deze
middelen zijn structureel (zie OCW begroting, artikel 4). Ten slotte is ook
voor het tegengaan van voortijdig schoolverlaten structureel extra geld beschikbaar
gesteld door de regering.31Kan de regering aangeven hoeveel stageplaatsen gerealiseerd
gaan worden met de investering van € 35 miljoen voor stageplaatsen
in het MBO?Met ingang van 2006 wordt € 35 miljoen op jaarbasis ingezet
als aanvullende vergoeding ter realisatie van 20 000 extra stage- en
simulatieplaatsen voor moeilijk plaatsbare deelnemers en voor intensieve (stage-)
begeleiding van deze deelnemers. Via een jaarlijkse monitor wordt het landelijke
totaalbeeld van de beoogde en gerealiseerde resultaten, de ontwikkelde producten
en goede voorbeelden zichtbaar. Over de uitvoering van de monitor worden nog
nadere afspraken gemaakt met de betrokken partijen in de sector.32Kan de regering aangeven wat het tekort aan stageplaatsen
is voor het MBO in 2006?Het beeld verschilt per sector en regio. Over het algemeen blijkt eerder
een overschot aan stageplaatsen dan een tekort. Dit geldt in de technische
sector, maar ook in de zorg wordt de komende jaren een overschot voorzien.
De technische opleidingen kampen met een groeiend tekort aan leerlingen ten
opzichte van de vervangingsvraag in de branches. Ook in de zorg en welzijn
worden weinig leerlingen opgeleid om aan de toekomstige arbeidsvraag te voldoen.
Bij economische en administratieve opleidingen groeit het aantal leerlingen
juist. In deze sector is een schaarste aan stage en leerwerkplekken. Dit blijkt
uit de gegevens van COLO, de vereniging van kenniscentra beroepsonderwijs
bedrijfsleven. Een actueel overzicht van de afstemming van vraag en aanbod
op de stage- en leerbanen voor het opleidingsjaar 2007–2008 zal voor
1 oktober worden gepubliceerd op www.kansopstage.nl.33Kan de regering aangeven hoe veel stageplaatsen er
waren in de jaren 2002, 2003, 2004, 2005 en 2006?Stage maakt onderdeel uit van elke beroepsopleiding in het mbo. Het examen
van een mbo-beroepsopleiding kan alleen succesvol worden afgesloten wanneer
de deelnemer een gunstige stagebeoordeling heeft gekregen. Het totaal aantal
mbo-gediplomeerden in 2002 was 120 700; in 2003 was dat 126 800;
in 2004 133 400 en in 2005 130 300. De gegevens over het
jaar 2006 zijn nog niet voorhanden. 34Kan de regering aangeven hoeveel werknemers meer gebruik
zullen maken van scholing door de verruiming van de fiscale stimuleringsregeling?In exacte aantallen is dit niet aan te geven, maar een substantiële
verhoging is te verwachten. Uit de evaluatie van de afdrachtvermindering onderwijs
onderdeel startkwalificatie bleek dat de maatregel wel gewaardeerd wordt,
maar dat de maatregel bij veel werkgevers onbekend is. Daardoor bleef het
gebruik zeer beperkt. Het is de verwachting dat de verhoging van de afdrachtvermindering
van € 1500 naar € 3000 in samenhang met meer bekendheid
van de maatregel zal leiden tot meer gebruik door werkgevers.Door opname van EVC in de definitie van scholing wordt het voor belastingplichtigen
mogelijk de kosten voor een EVC-procedure af te trekken van de inkomstenbelasting.
Tevens kan het tegoed op een spaarloonregeling worden gedeblokkeerd voor zover
dit tegoed wordt gebruikt voor uitgaven aan een EVC-procedure. Daarnaast krijgen
werkgevers die voor hun werknemers een EVC-procedure betalen recht op een
afdrachtvermindering van € 300 binnen de afdrachtvermindering onderwijs.
Omdat de kosten van EVC tot nu toe onder geen enkele aftrekregeling vallen
is het aannemelijk dat het aantal EVC-procedures (en de vaak daaraan gekoppelde
scholing) sterk zal stijgen.35Kan de regering aangeven wat de effecten zullen zijn
van het extra budget voor het bestrijden van voortijdig schoolverlaten?Voortijdig schoolverlaten is een complexe en ernstige problematiek die
een veelheid aan maatregelen behoeft om de heterogene groep in zijn totaliteit
te kunnen bereiken. Met de maatregelen in «Aanval op de uitval»
wordt hieraan voldaan. De verwachting is dat de combinatie van maatregelen
zoals gepresenteerd in «Aanval op de uitval» (onder andere zorgadviesteams,
extra stageplaatsen, meer begeleiding van zorgleerlingen in het mbo, convenanten
met 12 RMC regio’s en verlenging leerplicht tot 18e jaar) leidt tot
vermindering van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters in 2010.Afhankelijk van het succes van de maatregelen komt de 50% reductie
dichtbij. De verwachte effecten bevinden zich in de bandbreedte tussen 33 000
en 43 000 nieuwe voortijdig schoolverlaters in 2010. Uitgegaan wordt
van een middenscenario (circa 38 000) die dicht bij de streefwaarde van
35 000 uitkomt.36Kan de regering aangeven wanneer de regiegroep Grijs
Werkt en de Commissie Werkend Perspectief hun werkzaamheden zullen beëindigen
en aan wie zij hun initiatieven en projecten zullen overdragen? Kan de regering
daarnaast een overzicht geven van de doelstellingen en uiteindelijk behaalde
resultaten van de regiegroep Grijs Werkt en de Commissie Werkend Perspectief?De Regiegroep GrijsWerkt is op 30 november 2004 ingesteld voor een
periode van drie jaar. Omdat de Regiegroep de facto is begonnen op 1 februari
2005 loopt de commissie door tot 1 februari 2008. Op grond van de motie
Rouvoet en Verhagen (TK 2007/2007, 30 800, nr. 33) wordt een mogelijke
verlenging in 2008 bezien. De Regiegroep wordt gevraagd om in het laatste
jaar van haar bestaan in te gaan op afronding en overdracht. De Regiegroep
is ingesteld om een cultuuromslag bij werkgevers en werknemers te bewerkstelligen
over het langer doorwerken van ouderen. Een overzicht van de activiteiten
en geboekte resultaten is op 6 juli 2006 samen met de voortgangsrapportage
op het Kabinetstandpunt «Stimuleren langer werken ouderen» naar
de Tweede Kamer gestuurd (Kamerstukken II, 2005/2006, 27 046, nr. 14).De Commissie Het Werkend Perspectief is op 31 maart 2003 geïnstalleerd
en beëindigt haar werkzaamheden met een Slotconferentie op 28 maart
2007. De opdracht van de Commissie is onder meer een cultuuromslag te bewerkstelligen
rond het voorkomen van de uitval en het bevorderen van de re-integratie van
arbeidsgehandicapten. De werkgeversgerichte activiteiten
van de CWP worden geborgd via de door de CWP geïnitieerde stichting Werkgeversforum
Kroon op het Werk. Voor deinformatievoorziening
aan werkgevers en werknemers is voorzien, deze zoveel mogelijk te plaatsen
in het kader van het traject Herziening Arbowet. De borging van de informatie
uit de door de CWP ingestelde website Eerste Hulp Bij Werk (EHBW) wordt betrokken
bij een nieuw te vormen arbo-informatievoorziening, die zich zal richten op
de keten preventie, verzuim en re-integratie. Ik heb mede namens de staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport bij brief van 28 april 2006 (Kamerstukken II, 2005/2006,
29 461, nr. 19) toegezegd de Eerste en Tweede Kamer uiterlijk mei 2007
de eindresultaten van de CWP, voorzien van concrete aanbevelingen voor toekomstig
beleid toe te zenden. Daarbij wordt ingegaan op de doelstellingen en behaalde
resultaten.37Wat heeft de regering het afgelopen jaar precies gedaan
om alle mogelijke vormen van discriminatie op de arbeidsmarkt tegen te gaan?Welke maatregelen worden er in het Najaarsoverleg met
sociale partners geëvalueerd?De regering heeft diverse activiteiten ontplooid die gericht zijn op de
verbetering van de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden en het tegengaan
van discriminatie. Dit zijn zowel generieke activiteiten als activiteiten
die speciaal gericht zijn op bijzondere groepen, zoals allochtonen. Zo zijn
uit het Breed Initiatief Maatschappelijk Binding (BIMB), dat het kabinet begin
2005 heeft gestart om het sociale klimaat te verbeteren en de binding van
burgers met de samenleving te versterken, verschillende projecten voortgekomen.
Ook buiten het kader van het BIMB-traject heeft het kabinet verschillende
projecten gestart waarover de Kamer steeds is geïnformeerd (Kamerstukken
II, 2005/2006, 27 223, nr. 78). Een project dat nog niet eerder is gemeld
is bijvoorbeeld de vernieuwde scholingsmand «Gelijke behandeling voor
ondernemingsraden». Het doel van de Scholingsmand is ondernemingsraden
meer bewust te maken van de onderwerpen waarin gelijke behandeling een rol
speelt en van de mogelijkheden om gelijke behandeling op de agenda te krijgen
voor het overleg met de bestuurder.Discriminatie op grond van ras was het afgelopen jaar een belangrijk onderwerp,
echter ook aan andere non-discriminatiegronden is veel aandacht besteed. Er
is bijvoorbeeld onderzoek gedaan naar de acceptatie van homoseksualiteit in
Nederland en er is opdracht gegeven voor het project «Vacatures voor
alle leeftijden». In het kader van dit project zijn personeelsadvertenties
in landelijke en regionale kranten en op het internet gescand op (ongemotiveerde)
leeftijdsgrenzen. Werkgevers of arbeidsbemiddelaars die advertenties met leeftijdsgrenzen
hadden geplaatst werden aangeschreven en van informatie over de Wet gelijke
behandeling op grond van leeftijd (WGBL) voorzien. Het project heeft geresulteerd
in de checklist leeftijd. Hiermee kunnen werkgevers antwoord vinden op vragen
over het gebruik van leeftijdsonderscheid in personeelsadvertenties. Op 15 december
2005 is de werkgroep «Gelijke beloning, dat werkt!» officieel
ingesteld. De werkgroep is in januari 2006 gepresenteerd. De
opzet en de taken van de werkgroep heb ik toegelicht in de brief van 15 december
2005 (Kamerstukken II, 2005/2006, 27 099, nr. 13).Tijdens de werktop van 1 december 2005 zijn afspraken gemaakt over
het opzetten van een landelijke discriminatiemonitor arbeidsmarkt door de
overheid. Het doel van deze monitor is het in kaart brengen van de omvang
en aard van discriminatie op de arbeidsmarkt. Het project draagt bij aan het
verkrijgen van een beter zicht op de daadwerkelijke omvang van discriminatie
op de Nederlandse arbeidsmarkt, op basis waarvan aanknopingspunten worden
gevonden voor een effectievere aanpak in samenwerking met de sociale partners.
De discriminatiemonitor zal in het najaar van 2007 en het najaar van 2009
verschijnen. De monitor heeft betrekking op de discriminatiegronden ras, godsdienst
en nationaliteit en bestrijkt de toegang tot en alle terreinen van de arbeidsmarkt
(werving en selectie, verhoudingen op de werkvloer, promotie, arbeidsvoorwaarden,
uitstroom). Op dit moment worden door het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid in samenwerking met het Ministerie van Justitie en onder andere
de sociale partners de laatste voorbereidingen getroffen om te komen tot een
dergelijke landelijke discriminatiemonitor arbeidsmarkt.In het Algemeen Overleg over de «Voorjaarsrapportage cao-afspraken
2006» (d.d. 13 september) is aangegeven dat er dit najaar geen
overleg is, aangezien het kabinet geen mandaat heeft voor de periode na het
najaar.38Kan de regering aangeven waarom zij ervoor gekozen
heeft de Taskforce jeugdwerkloosheid op te heffen nu het streefaantal banen
voor jongeren nog niet behaald is?De Taskforce Jeugdwerkloosheid is door het kabinet ingesteld voor een
maximumduur van vier jaar vanaf 31 oktober 2003. De Taskforce verwacht
dat eind 2006 het streefgetal van 40 000 extra jeugdbanen zal zijn gerealiseerd.39Kan de regering een overzicht verschaffen van de initiatieven
die zij heeft genomen in de periode 2002–2006 om de jeugdwerkloosheid
te bestrijden?Een overzicht van de initiatieven in de periode 2002–2006 om de
jeugdwerkloosheid te bestrijden is opgenomen in het Plan van aanpak jeugdwerkloosheid
(Kamerstukken II, 2002/2003, 23 972, nr. 64) en de jaarlijkse voortgangsrapportages
aan de Tweede Kamer. Het kabinet zal nog dit jaar de Tweede Kamer een tussenrapportage
van de uitvoering van het Plan van aanpak doen toekomen. Daarin wordt weer
een overzicht opgenomen van de diverse initiatieven die zijn genomen om de
jeugdwerkloosheid te bestrijden en de behaalde resultaten.40Wat is nu het beeld van de knelpunten en de goede voorbeelden
bij re-integratie?Tijdens het Algemeen Overleg op 31 mei 2006 met de vaste commissie
voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heb ik toegezegd de Tweede Kamer te
informeren over de inventarisatie van knelpunten en goede voorbeelden bij
re-integratie en het realiseren van verbeteracties door de Stuurgroep Re-integratie.
Deze brief zal ik conform toezegging voor de begrotingsbehandeling aan de
Tweede Kamer zenden. 41Bij minder regels en meer handhaving wordt aangegeven
dat de deregulering en vermindering van administratieve lasten met 25%
in 2007 zeker wordt gehaald. Hoe zit het echter met de nalevingskosten van
nieuwe maatregelen en nieuwe wet- en regelgeving?Het tweede kabinet Balkenende heeft vorig jaar maart in reactie op de
motie-Aptroot de Kamer geïnformeerd dat het moeilijk is het begrip «nalevingskosten»
voor bedrijven eenduidig af te bakenen (Kamerstukken II, 2004–2005,
29 515, nr. 66). Veel bestaande regels zijn immers onderdeel van «normaal»
ondernemersgedrag geworden. Het kabinet heeft daarom voor de nalevingskosten
geen kwantitatieve doelstelling geformuleerd, maar vindt het wel van belang
onnodige inhoudelijke nalevingskosten aan te pakken. Ik verwijs u hierbij
naar par. 2.2 van de recentelijk naar de Kamer verzondenNajaarsrapportage voortgang administratieve lasten voor bedrijven.Wat SZW betreft wordt voor nieuwe regelgeving al een aantal jaren de bedrijfseffectentoets
uitgevoerd gericht op beperking of reductie van nalevingskosten voor bedrijven.
Bovendien wordt op dit moment onderzocht of en zo ja in welke mate meting
en beperking van nalevingskosten haalbaar is voor regelgeving van SZW voor
burgers.42Er wordt aangegeven dat een doelstelling is om in 2010
een arbeidsparticipatie van vrouwen van 65% gerealiseerd te hebben,
maar de arbeidsparticipatie van vrouwen was in 2005 nog slechts 54,1%.
Welke activiteiten worden ontplooid om deze doelstelling te realiseren? Bij
de operationele doelstelling 3 (blz. 45) om factoren die de arbeidsparticipatie
van specifieke groepen belemmeren weg te nemen staan namelijk (allochtone)
vrouwen als een specifieke groep vermeld. Welke instrumenten zijn hiervan
bedoeld voor de doelgroep allochtone vrouwen en welke voor de doelgroep vrouwen
in het algemeen?In de periode 2000–2005 is een aantal wetten ingevoerd die bijdragen
aan verhoging van de arbeidsparticipatie en economische zelfstandigheid van
vrouwen. Zo is de Wet arbeid en zorg ingevoerd waarin voor werknemers het
recht op zwangerschaps- en bevallingsverlof, kraamverlof, adoptieverlof, (onbetaald)
ouderschapsverlof, zorgverlof en calamiteitenverlof is geregeld. Tevens is
de Wet aanpassing arbeidsduur ingegaan. De Wet kinderopvang waarborgt de kwaliteit
en regelt de financiering van de kinderopvang. In 2007 wordt een verplichte
werkgeversbijdrage voor kinderopvang ingevoerd. De Levensloopregeling, die
is ingegaan per 1 januari 2006, biedt werknemers de mogelijkheid te sparen
voor de financiering van een periode van onbetaald verlof. Ouders die hun
wettelijk ouderschapsverlof opnemen en deelnemen aan de levensloopregeling,
kunnen fiscaal voordeel krijgen via een extra heffingskorting.Daarnaast maken de combinatiekorting en aanvullende combinatiekorting
het voor vrouwen aantrekkelijker om (weer) te gaan werken.De aanvullende instrumenten en activiteiten waarnaar wordt verwezen bij
doelstelling 3 in de begroting, zijn specifiek bedoeld voor allochtone vrouwen.
Het zijn tijdelijke en gerichte impulsen om de participatie van de doelgroep
te stimuleren. Door deze maatregelen wordt een bijdrage geleverd aan de doelstelling
om een arbeidsdeelname van vrouwen van 65% in 2010 te realiseren.De arbeidsparticipatie van vrouwen wordt ook bevorderd door de algemene
hervormingsagenda van het huidige kabinet. Het uitgangspunt van deze agenda
is «meer mensen aan het werk». Onderdelen van deze hervormingsagenda
zijn de per 1 januari 2004 ingevoerde Wet werk en bijstand en de afschaffing
van de vervolguitkering WW. Het gaat ook om nieuwe regelingen die dit jaar
van start zijn gegaan, zoals de nieuwe Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen (WIA), de opvolger van de WAO. De fiscale ondersteuning van
VUT en prepensioen schaft het kabinet geleidelijk af. Hierdoor neemt de arbeidsparticipatie
van oudere werknemers, mannen en vrouwen, geleidelijk toe.Ook de aantrekkende werkgelegenheid zal bijdragen aan een verhoging van
de arbeidsparticipatie van vrouwen.1 Uitgaande
van de raming van het Researchcentrum voor Onderwijs en Arbeidsmarkt (ROA)
dat de werkgelegenheidsgroei in de periode 2005–2010 naar verwachting
jaarlijks gemiddeld 1,0% zal bedragen2
en rekening houdend met de werkgelegenheidsverdeling tussen mannen en vrouwen
naar sectoren en beroepsgroepen, mag verwacht worden dat de arbeidsvraag de
komende jaren licht in het voordeel van vrouwen uitpakt. Voorzover de extra
werkgelegenheid tot uitdrukking komt in stijgende lonen, zullen vrouwen op
grond hiervan geneigd zijn hun arbeidsaanbod sterker uit te breiden dan mannen,
omdat ze een hogere aanbodelasticiteit (i.e. de mate waarin het arbeidsaanbod
reageert op veranderingen in het loon) kennen. Gevoegd bij de hierboven gemelde
maatregelen tot een meer activerende sociale zekerheid en wet- en regelgeving
rond arbeid en zorg die ertoe (moeten) bijdragen dat vrouwen zich meer op
de arbeidsmarkt begeven, mag verwacht worden dat de aantrekkende werkgelegenheid
ook bijdraagt aan een hogere arbeidsdeelname van vrouwen.43Krijgen werknemers die vanuit de sociale werkplaats
zijn gedetacheerd voor gelijk werk gelijk loon? Zo neen, hoe groot zijn de
verschillen?Voor Wsw-werknemers die werkzaam zijn in dienst van een sw-bedrijf is
de Wsw-cao van toepassing. Dat geldt ook voor Wsw-werknemers die vanuit het
sw-bedrijf worden gedetacheerd bij andere werkgevers. De inschaling en salariëring
van deze werknemers vindt derhalve plaats op basis van de bepalingen in de
Wsw-cao. In de Wsw-cao is sprake van functieloon. Alleen werknemers die in
het kader van de Wsw begeleid werken in dienst van een reguliere werkgever
vallen onder de cao van de betreffende werkgever en dus buiten de Wsw-cao.44Kan de regering aangeven hoe de daling van de lasten
voor burgers en bedrijven van € 1 miljard is verdeeld over burgers
en bedrijven? Welke deel van die € 1 miljard komt ten laste van
burgers en hoeveel ten laste van bedrijven?De onderstaande tabel geeft een overzicht van de omvang en verdeling van
de lastenverlichting in 2007. In de Miljoenennota 2007 (pagina 63 e.v) vindt
u een nadere toelichting.Lastenbeeld 2007 (lopende prijzen, x € miljard)  2007BEDRIJVEN Invoering verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang 0,5 Werken aan Winst, inclusief tijdelijke compensatie rentehobbel – 0,7 daling Awf-werkgeverspremie met 0,15% – 0,1 overig – 0,2Totaal bedrijven– 0,5GEZINNEN Mutatie agv oploop reeds bestaand beleid0,4 Stijging zorgpremie 1,1 Lastenontwikkeling agv nieuwe tarief-/premiemutaties – 2,0 oploop zorgtoeslag– 0,2daling gecombineerd tarief eerste schijf met
0,5% en tweede schijf met 0,05%– 0,8verlaging Awf werknemerspremie met 1,35%– 0,5verhoging arbeidskorting met € 20– 0,1verhoging combinatiekorting met € 80– 0,1verhoging algemene heffingskorting met € 21– 0,2overig– 0,1Totaal gezinnen– 0,5Totaal lastenontwikkeling– 1,045Kan de regering meer specifiek aangeven hoe zij actief
gaat meewerken aan de afronding van een aantal cruciale Europese dossiers
waaronder de herziening van de arbeidstijdenrichtlijn?De Regering werkt op alle en zekere de cruciale EU dossiers op een constructieve
wijze mee aan komen tot besluitvorming. Voor SZW zijn de volgende dossiers
van cruciaal belang:– Arbeidstijdenrichtlijn, vanwege de reparatie van het Simap/Jaeger
arrest;– Globaliseringsfonds, vanwege de mogelijke gebruikmaking hiervan
bij grote reorganisaties;– Portabiliteit van pensioenen, vanwege de gevolgen voor de eigen
pensioenwetgeving;– Coördinatie sociale zekerheidsstelsels (herziening en vereenvoudiging
van Verordening 1408/71 en de bijbehorende toepassingsverordening 574/72),
vanwege het belang voor de arbeidsmobiliteit. Herziening van Verordening 1408/71
is reeds voltooid met de totstandkoming van Verordening 883/2004. Over de
herziening van toepassingsverordening 574/72 wordt thans onderhandeld.Het huidige voorzitterschap van de Europese Unie streeft ernaar op deze
dossiers tot besluitvorming te komen tijdens de Raad WSBVC van 7 november
(arbeidstijden) en de Raad WSBVC van 1 december (globaliseringsfonds
en portabiliteit van pensioenen).Gegeven dat met 25 landen moet worden onderhandeld over de herziening
van toepassingsverordening 574/72 zal besluitvorming hieromtrent nog wel enige
tijd vergen.Ten aanzien van de arbeidstijdenrichtlijn is de positie van Nederland
in de afgelopen tijd niet gewijzigd en zet Nederland zich in om ten tijde
van de extra Raad WSBVC van 7 november aanstaande te komen tot politieke
besluitvorming. Nederland hecht veel waarde aan een spoedige herziening van
de arbeidstijdenrichtlijn, zodat de problematiek rondom de Hof arresten Simap
en Jaeger kan worden opgelost. Als de opt out deel uitmaakt van de oplossing,
is Nederland bereid te accepteren dat de opt out in de richtlijn blijft staan.
Nederland wil dan wel absoluut maximum (cap) verbinden aan de toepassing van
de opt out (60 uur).De beraadslagingen rondom het globaliseringsfonds gaan de beslissende
fase in, ter voorbereiding van politieke besluitvorming tijdens de Raad WSBVC
van 1 december. Nederland spreekt op constructief kritische wijze mee
over de uitwerking van het Europees Globaliseringsfonds. Wat Nederland betreft
is de te ruime toegang tot het Fonds een aandachtspunt, maar Nederland vindt
het waarborgen van toegang tot het Fonds voor alle lidstaten ook van belang.
Nederland is tegen het voorstel om vanuit het fonds ook inkomenstoeslagen
voor individuele werknemers te financieren. Daarentegen zou eerder
gedacht moeten worden aan steun aan activerende maatregelen. Op het laatste
punt lijkt een compromis te zijn bereikt. De toegang tot het fonds vormt,
samen met de hoogte van de co-financiering, een belangrijk discussiepunt.
Gegeven de compromisbereidheid bij veel lidstaten (w.o. Nederland) lijkt politieke
besluitvorming tijdens de Raad WSBVC van 1 december binnen de mogelijkheden
te liggen.Aangaande de «portability-richtlijn» heeft Nederland, vanaf
het moment waarop de Europese Commissie deze heeft gepresenteerd, uitgaande
van de proportionaliteits- en subsidiariteitstoets vraagtekens gezet bij nut
en noodzaak van deze richtlijn. De Nederlandse inzet is kritischer geworden
naar aanleiding van de motie Omtzigt c.s. van 26 september 2006. Hierin
wordt de regering gevraagd te bewerkstelligen dat de Europese Unie niet over
gaat tot een communautair geregelde opzet van de overdraagbaarheid van Europese
pensioenen binnen de Unie. Naar aanleiding van deze motie heeft Nederland
aangegeven niet te kunnen instemmen met een richtlijn die een bepaling bevat
die de overdraagbaarheid van pensioenen regelt.46Waaraan wordt de € 25 miljoen extra voor
schuldhulpverlening besteed?Ter invulling van de € 25 miljoen extra besteding aan schuldhulpverlening
in 2006–2007 naar aanleiding van het amendement Noorman-den Uyl (Kamerstukken
II, 2005/2006, 30 300 XV, nr. 39, zie bijlage 1), is o.a. de Tijdelijke
subsidieregeling schuldhulpverlening 2006 gepubliceerd. Met deze tijdelijke
subsidieregeling is in de periode van 1 januari 2006 tot 1 juni
2007 € 23 miljoen beschikbaar gesteld aan gemeenten voor de schuldhulpverlening.
Voor deze regeling zijn de volgende diensten van schuldhulpverlening subsidiabel
gesteld: preventie, budgetbegeleiding, budgetbeheer, schuldregeling en nazorg.
De regeling biedt gemeenten de ruimte voor maatwerk; zij kunnen zelf bepalen
hoe en met welke doelen zij de subsidie inzetten.Naast de Tijdelijke subsidieregeling schuldhulpverlening 2006 wordt uit
de € 25 miljoen het Platform «vergroting financieel inzicht
van de Nederlandse consument van Financiën» en beleidsactiviteiten
op o.a. het terrein van certificering en voorkomen van niet-gebruik gefinancierd.Voor de nadere invulling van de besteding van de middelen voor de jaren
2007–2009 wordt als input o.a. de uitkomsten meegenomen van de verschillende
trajecten die in vervolg op de eerste bestuurlijke conferentie Schuldhulpverlening
van juni 2006 door gemeenten en andere betrokken partijen zijn ingezet. December
2006 vindt de vervolgconferentie Schuldhulpverlening plaats.47Wat is de stand van zaken voor wat betreft de arbeidstijdenrichtlijn?Het huidige voorzitterschap van de Europese Unie heeft aangekondigd tijdens
de Raad WSBVC op 7 november een compromisvoorstel tot wijziging van de
Arbeidstijdenrichtlijn te willen bespreken met als doel het bereiken van een
politiek akkoord. Het voorzitterschap heeft tot nu toe nog geen tekstvoorstel
op tafel gelegd.Ten aanzien van de arbeidstijdenrichtlijn is de positie van Nederland
in de afgelopen tijd niet gewijzigd en zet Nederland zich in om ten tijde
van de extra Raad WSBVC van 7 november aanstaande te komen tot politieke
besluitvorming. Nederland hecht veel waarde aan een spoedige herziening van
de arbeidstijdenrichtlijn, zodat de problematiek rondom de Hof arresten Simap
en Jaeger kan worden opgelost. Als de opt out deel uitmaakt van de oplossing,
is Nederland bereid te accepteren dat de opt out in de richtlijn
blijft staan. Nederland wil dan wel een absoluut maximum («cap»)
verbinden aan de toepassing van de opt-out (60 uur).48Hoe hoog was is in elke van de jaren 2003 t/m 2007
de bruto AOW en de netto AOW, inclusief en exclusief tegemoetkoming, voor
een alleenstaande en voor iemand met een partner?Hieronder het gevraagde overzicht. Bij het meerpersoonshuishouden is het
bedrag per partner gegeven: AOW2003 2004 2005 2006 2007Alleenstaande     AOW bruto 11 453 11 56911 652 11 854 12 154 AOW tegemoetkoming 0 0100 116 166 Totaal bruto 11 453 11 56911 752 11 970 12 320 Netto 10 140 10 35110 629 11 270 11 624 Besteedbaar* 9 78410 043 10 329 10 734 11 029      Meerpersoons (beide partners 65-plus)     AOW bruto7 877 7 945 7 978 8 117 8 329 AOW tegemoetkoming 0 0 100 116 166 Totaal bruto7 877 7 945 8 078 8 233 8 495 Netto7 169 7 309 7 709 7 964 8 219 Besteedbaar*6 813 7 001 7 263 7 462 7 665* Netto inkomen inclusief ZFW/ZVW en zorgtoeslag.49Kan de regering een actueel overzicht geven van de
standaardkoopkrachtcijfers voor de jaren 2003 t/m 2006 afzonderlijk, en de
opgetelde effecten voor de jaren 2003 t/m 2007? Kan een toelichting worden
gegeven bij de afwijkingen groter dan 1/4e procentpunt t.o.v. de cijfers die
zijn verstrekt in antwoord op vragen over het jaarverslag van SZW over 2005,
en t.o.v. de cijfers die het CPB heeft verstrekt in antwoord op vragen over
de MEV2007.(Tevens antwoord vraag 57):In de onderstaande tabel staat het meest actuele overzicht van de standaardkoopkrachtcijfers
over de jaren 2003 tot en met 2007. In de laatste kolom staat de cumulatieve
koopkracht.Procentuele koopkrachtontwikkeling 2003–2007  2003 2004 20052006 2007 2003–2007 Actieven:      Alleenverdiener met kinderen      modaal – 1,40,6 – 1,1 2 1 1 2*modaal – 0,5– 0,7 – 1,8 6 ¾ 3¾       Tweeverdiener      modaal + ½*modaal met kinderen – 1,4 1,7 – 1,5 ¾ 1¼¾ 2*modaal + ½*modaal met kinderen– 0,9 0,6 – 1,4 3¾ 1 3 modaal + modaal zonder kinderen – 1,4 0,3 – 2,11¼ 1 – ¾ 2*modaal + modaal zonder kinderen – 0,8 0,1 – 1,6 ¾ 1– ½        Alleenstaande      wettelijk minimum loon – 0,3 0,2 – 2,0 1¾ 1¾ modaal – 1,4 0,3 – 2,21½ 1 – ¾ 2*modaal – 0,50,0 – 1,4 ½ 1 – ½       Alleenstaande ouder      wettelijk minimum loon– 0,3 0,1 – 2,0 1½ ¾– ¼ modaal – 1,1 2,0 – 0,92½ 1¼ 3¾ Inactieven:      Sociale minima      paar met kinderen – 0,9 0,2 – 0,9 3¼ 12½ alleenstaande – 1,1 – 0,1 – 2,11¼ 1 – 1 alleenstaande ouder 0,2 0,4– 1,0 2¼ 1¼ 3¼       AOW (alleenstaand)      sociaal minimum – 0,70,6 – 0,5 3¼ 1¼ 3¾AOW met € 5000 aanvullend pensioen – 0,6 0,6– 1,0 2¾ 1 2¾        AOW (paar zonder kinderen)      sociaal minimum – 1,0 0,4– 0,3 2 1 2 AOW met € 10 000 aanvullend pensioen 0,5 – 0,4 – 1,2 6¼ 16N.B. De getallen voor 2006 en 2007 betreffen een raming van de koopkrachteffecten
en zijn daarom afgerond op kwarten.De negatieve inkomensontwikkeling uit de periode 2003–2005 wordt
voor een groot deel goedgemaakt in 2006 en 2007. De meeste groepen zijn er
in de periode 2003–2007 op vooruit gegaan. Het kabinet heeft de nadruk
gelegd op inkomensverbetering voor ouderen en gezinnen met kinderen.Er zijn afwijkingen groter dan een ¼ procentpunt ten opzichte van
de cijfers die zijn verstrekt in antwoord op vragen over het jaarverslag van
SZW over 2005 in de volgende categorieën:– Alle actieven in 2004. Bij de beantwoording van de vragen is uitgegaan
van de CEP-stand 2006. Daar was voor 2004 een marginale pensioenpremie van
7,02% vastgesteld. Recente cijfers van het CBS hebben deze bijgesteld
naar 5,52%. Heerdoor wordt het beeld over 2004 gunstiger.– Alle actieven en inactieven in 2006 lijken er ¼ tot 1¼
procentpunt extra in koopkracht op vooruit te gaan, dit is onder andere een
gevolg van het niet verlagen van de zorgtoeslag en de compensatie voor de
MEP heffing (52 euro).– Tevens is er in de overzichtstabel van de beantwoording van de
vragen bij het jaarverslag een tikfout geslopen voor de categorie «2
keer modaal alleenstaand». Deze werd volgens de tabel geraamd op 1%,
terwijl dat 0,1% had moeten zijn.)– De koopkracht van huishoudens met huurtoeslag/subsidie neemt in
de periode 2003–2007 1 à 1½%-punt (€ 139)
minder toe als gevolg van maatregelen in de huurtoeslag/subsidie.– De koopkracht van minimum uitkeringsgerechtigden met kwijtschelding
van de onroerend zaakbelasting (OZB) voor gebruikers neemt in 2006 met ½%-punt
minder toe, doordat zij niet profiteren van de afschaffing hiervanEr zijn geen verschillen t.o.v. de cijfers die het CPB heeft verstrekt
in antwoord op vragen over de MEV2007.50Wat is het additionele koopkrachteffect voor een alleenverdiener
met kinderen met een modaal inkomen en met twee keer modaal als in aanvulling
op de voorstellen van het kabinet in 2007 de algemene heffingskorting niet
meer overdraagbaar wordt gemaakt?Als de algemene heffingskorting ingaande 2007 niet meer overdraagbaar
is (maar afhankelijk van het eigen inkomen wordt) dan heeft dat voor alleenverdieners
met kinderen met een modaal inkomen een negatief inkomenseffect van bijna
8½ procentpunt. Voor alleenverdieners met twee keer een modaal inkomen
leidt dat tot een achteruitgang van ongeveer 5¼ procentpunt. 51Hoeveel alleenverdieners jonger dan 65 jaar telt ons
land? Hoeveel van hen hebben minderjarige kinderen? Hoeveel van hen kunnen
gebruik maken van de overdraagbaarheid van de algemene heffingskorting?Iedere belastingplichtige heeft een individueel recht op de algemene heffingskorting.
Voor deze korting geldt dat deze niet meer bedraagt dan de verschuldigde belasting
en premie. Wanneer de minstverdienende partner geen recht heeft op het volledige
bedrag van de algemene heffingskorting wordt deze toch uitbetaald voorzover
de andere partner (na aftrek van de eigen heffingskortingen) voldoende belasting
en premie betaald.De groep alleenverdieners is onder te verdelen in een groep waarvan de
partner de gehele algemene heffingskorting niet zelf kan vergelden tegen de
te betalen belasting en een groep waarvan de partner een deel van de algemene
heffingskorting niet kan vergelden. Dit laatste doet zich voor indien de partner
zelf wel inkomsten heeft maar deze te laag zijn om de gehele algemene heffingskorting
te vergelden.Onderstaande tabel geeft een beeld van de samenstelling van het aantal
alleenverdieners.Samenstelling alleenverdieners < 65-jaar (*1000)  Met minderjarige kinderen Zonder minderjarige kinderen TotaalAlleenverdiener met niet verdienende partner 335 495830 Alleenverdiener met gedeeltelijk verdienende partner 255 295 550 Totaal 590 7901 38052Kan de regering een actuele raming geven van de niet
verzilverde heffingskortingen voor het jaar 2006 en een overzicht van de niet
verzilverde heffingskortingen voor 2005? Kan per heffingskorting een overzicht
worden verschaft van het aantal mensen dat een korting niet kan verzilveren
en het budgettaire belang hiervan?In tabel 1 en 2 treft u de raming van de verzilveringsproblematiek voor
2005 en 2006. Aangezien over beide jaren nog geen bruikbare realisatiegegevens
voorhanden zijn wijken deze niet af van eerder verstrekte overzichten.Tabel 1: Niet verrekende heffingskortingen, raming 2006  Aantal dat (gedeeltelijk) niet kan verrekenen Budgettair belang (in € mln) Extra arbeidskorting voor ouderen 4 000 1Kinderkorting 90 000 61 Combinatiekorting 166 00023 Aanvullende combinatiekorting 188 000 92Alleenstaande-ouderkorting 58 000 50 Aanvullende alleenstaande ouderkorting 59 000 29Jonggehandicaptenkorting 2 000 1 Ouderenkorting100 000 21 Alleenstaande ouderenkorting 54 00015Tabel 2: Niet verrekende heffingkortingen, raming 2005  Aantal dat (gedeeltelijk) niet kan verrekenen Budgettair belang (in € mln) Extra arbeidskorting voor ouderen 4 000 1Basis kinderkorting 47 000 5 Aanvullende kinderkorting (vz. ink. tot € 30 225) 65 000 28 Aanvullende kinderkorting (vz. ink. tot € 28 491) 75 000 13 Extra aanvullende kinderkorting (= 3 kind) 18 000 1Combinatiekorting 154 000 32 Aanvullende combinatiekorting 155 000 52 Alleenstaande-ouderkorting47 000 36 Aanvullende alleenstaande ouderkorting49 000 22 Jonggehandicaptenkorting 7 000 2Algemene ouderenkorting 471 000 51 Aanvullende ouderenkorting 47 000 11Toelichting op bovenstaande tabellen:Het niet kunnen verrekenen van heffingskortingen bestaat eigenlijk alleen
bij gerichte belastingkortingen, waarmee een bepaald doel wordt beoogd. In
tabel 1 zijn daarom de algemene heffingskorting en de arbeidskorting niet
opgenomen, omdat iedere subjectief belastingplichtige respectievelijk iedereen
die meer dan € 1 arbeidsinkomen verwerft hier recht op heeft. Het
aantal belastingplichtigen dat (een deel van) deze kortingen niet kan verrekenen
is dan ook aanzienlijk, maar in veel gevallen kan geenszins van een probleem
worden gesproken. Het betreft bijvoorbeeld scholieren, studenten, vakantiewerkers
etc. De omvang van het niet te verrekenen bedrag per korting is afhankelijk
van de volgorde waarin de verschillende kortingen op het te betalen belastingbedrag
in mindering worden gebracht. De volgorde van de kortingen in tabel 1 is hierbij
als uitgangspunt genomen. Het aantal belastingplichtigen dat de verschillende
kortingen niet kan verzilveren mag niet worden opgeteld, aangezien er dan
dubbeltellingen ontstaan. Een deel van de belastingplichtigen die de algemene
heffingskorting niet kan verzilveren, kan bijvoorbeeld, mits er recht op bestaat,
ook de aanvullende ouderenkorting niet verzilveren. In tabel 1 zijn belastingplichtigen
met een negatief inkomen niet meegenomen.53Wanneer is er sprake van een zo gelijkmatig mogelijk
over de verschillende inkomensgroepen gespreide inkomensontwikkeling? Wat
zijn de onder- en bovengrenzen?Zie antwoord vraag 49. Er zijn in dit kader geen onder- of bovengrenzen
met uw Kamer afgesproken.54Wat is de ontwikkeling van het netto besteedbaar inkomen
van alleenstaanden met alleen AOW tussen 2002 en 2006? Hoe groot is de daling
of stijging in procenten?De ontwikkeling tussen 2002 en 2007 in procenten is voor een alleenstaande
met alleen AOW in de standaardsituatie als volgt:  2003 2004 20052006 2007 2003–2007 AOW (alleenstaand)      sociaal minimum – 0,7 0,6 – 0,5 3¼1¼ 3¾De inkomensontwikkeling van alleenstaande AOW-ers is gedurende de gehele
kabinetsperiode gunstiger dan de mediane inkomensontwikkeling (zie onderstaande
grafiek). Het effect van de ontkoppeling in de jaren 2004 en 2005 (netto effect
2007 – € 130) wordt ruimschoots goedgemaakt door de introductie
van de bruto AOW-tegemoetkoming (€ 166 in 2007; netto effect € 127)
en de verhoging van de ouderenkorting en de aanvullende ouderenkorting (met € 33
en € 140). Het netto inkomen van de alleenstaande AOW-er is per
saldo circa € 170 hoger dan in de situatie van volledige koppeling
(– 130 + 127 + 33 + 140).55Wat is de lage-inkomensgrens voor een paar, een alleenstaande
en een alleenstaande ouder in euro’s in 2005 en 2006 en de te verwachten
lage-inkomensgrens in 2007?De lage inkomensgrens is eenmalig vastgesteld op het bijstandsniveau van
een alleenstaande in 1979 en wordt jaarlijks geïndexeerd met de inflatie.
De grens voor eenoudergezinnen (en andere huishoudsituaties) wordt hiervan
afgeleid. Daarbij wordt rekening gehouden met de extra kosten die gemaakt
moeten worden om een zelfde koopkracht te realiseren als een alleenstaande.
De stijging in 2006 is 1,2%. De bedragen zijn in 2005 en 2006 als volgt:Lage inkomensgrens inclusief kinderbijslag  2005 2006Alleenstaande 65- 10 500 10 600 Eenoudergezin een kind 17 500 17 700 Eenoudergezin twee kinderen19 900 20 00056Wat is de hoogte van het sociaal minimum voor een paar,
een alleenstaande en een alleenstaande ouder in euro’s in 2005 en 2006
en de te verwachten hoogte van het sociaal minimum in 2007?De bijstandsuitkeringen (het sociaal minimum voor 65 minners) over der
periode 2005–2007 (incl. vakantieuitkering) zijn als volgt: 2003 2004 20052006 2007 alleenstaand     netto (inclusief kinderkorting) 9 552 9 685 9 683 10 105 10 409besteedbaar (inclusief ZFW/ZVW/ZT TBU en kinderbijslag) 9 1969 377 9 382 9 569 9 814       alleenstaande ouder     netto (inclusief kinderkorting) 12 856 13 10913 251 13 917 14 321 besteedbaar (inclusief ZFW/ZVW/ZT TBU en kinderbijslag) 14 205 14 517 14 66615 135 15 562       gehuwd zonder kinderen     netto 13 646 13 836 13 832 14 436 14 869besteedbaar (inclusief ZFW/ZVW/ZT TBU ) 12 934 13 22013 254 13 723 14 047       gehuwd met kinderen     netto (inclusief kinderkorting) 14 22114 493 14 634 15 360 15 808 besteedbaar (inclusief ZFW/ZVW/ZT TBU en kinderbijslag) 15 214 15 59215 798 16 435 16 85457Wat zijn de standaard koopkrachteffecten voor de onderscheiden
groepen in 2003, 2004, 2005 en 2006?Zie vraag 49.58Kan de regering aangeven wat de kosten zijn in 2008
en daarna bij het invoeren van een verruiming van de bijverdienregeling in
de WWB, conform het initiatiefwetsvoorstel Vazalo van het lid Noorman-den
Uyl?De kosten van het initiatiefwetsvoorstel zijn sterk afhankelijk van de
gehanteerde veronderstellingen omtrent de uitstroom uit de bijstand. Voor
wat betreft de uitstroom is op basis van het rapport «Aan de slag. Eindrapport
van de werkgroep Toekomst van het arbeidsmarktbeleid» (Kamerstukken
II, 2001/2002, 27 914) de indicatie verkregen dat het effect van een
financiële prikkel ongeveer op 10% van de doelgroep mag worden
geschat. Voor de omvang van de doelgroep is aansluiting gezocht bij het aantal
van 60 000 dat mevrouw Noorman in de memorie van toelichting aanmerkt
als zijnde niet blijvend op de bijstand aangewezen (Kamerstukken II, 2004/2005,
29 948, nr. 6, p. 20). Hiermee komt het structurele effect van Vazalo
op 6000 alleenstaande ouders uit.Voor wat betreft de kostenramingen het volgende. Uit de berekening van
het budgettaire effect van het wetsvoorstel, waarbij rekening is gehouden
met de omzetting van de kinderkorting naar een kindertoeslag, blijkt dat de
doelgroep van de regeling kleiner is geworden doordat een deel van het verzilveringsprobleem
voor alleenstaande ouders via de kindertoeslag wordt opgelost. Dit wordt veroorzaakt
doordat alleenstaande ouders die momenteel al werken en geen beroep doen op
de bijstand hun netto inkomen zien toenemen door de kindertoeslag. Voorheen
konden ze immers de kinderkorting niet of niet geheel verzilveren. Door het
hogere netto inkomen zouden ze nu minder of niet meer in aanmerking komen
voor een VAZALO-toeslag.Aangezien het initiatiefwetsvoorstel VAZALO werkt met een bevoorschotting
en definitieve afrekening een jaar later zal in jaar 5 de structurele budgettaire
situatie bereikt zijn. Uit berekeningen blijkt dat het wetsvoorstel structureel
per saldo circa € 11 miljoen kost. In de eerste jaren is nog sprake
van een opbrengst: 8 miljoen in het eerste jaar en 13 miljoen in het tweede
jaar. Dit is exclusief de uitvoeringskosten die geraamd worden op € 5
miljoen incidenteel en € 2 tot € 5 miljoen structureel. Budgettaire effect VAZALO (Fin/SZW scenario) Totaal budgettaire effecten VAZALO (+
= besparing, € mln)2008 2012 Kosten VAZALO-toeslag – 2 – 49 Uitstroom bijstand 1975 Kinderopvang – 6 – 25 Extra scholing (stelpost) – 1 – 4 Extra werktoeleiding (stelpost)– 2 – 8    Totaal 8 – 11   Veronderstelde uitstroom in FTE 1 500 6 00059Kan de regering een recente update van de resultaten
geven waarbij het uitvoeren van de Werktop 2006 wordt meegenomen?Zoals in het AO over de Voorjaarsrapportage cao-afspraken 2006 (op 13 september
jl.) is aangegeven, is er dit najaar geen centraal overleg, aangezien het
kabinet geen mandaat heeft voor de periode na het najaar. Tijdens een later
centraal overleg zullen de werktopafspraken worden geëvalueerd, waaronder
de afspraken ten aanzien van arbeidsparticipatie.De meest recente cijfers ten aanzien van de netto arbeidsparticipatie
betreffen het kwartaalgemiddelde juni–augustus 2006 (= juli 2006). Voor
15–64 jarigen bedraagt de netto-arbeidsparticipatie 65,1%; Voor
seizoen gecorrigeerd is dit 64,5%.60Hoe is de verdeling van het extra budget van € 19,7
miljoen voor stimulering van arbeidsparticipatie over de verschillende doelgroepen
(jeugd, ouderen, vluchtelingen en allochtonen), en hoe worden deze middelen
precies ingezet?Het budget van € 19,7 miljoen (afgerond) voor 2007 ten behoeve
van het stimuleren van arbeidsparticipatie is als volgt verdeeld over de verschillende
doelgroepen: Voor jeugd is € 11,35 miljoen beschikbaar, voor ouderen € 8,3
miljoen en voor etnische minderheden € 0,05 miljoen.Het budget voor ouderen wordt ingezet ten behoeve van de tijdelijk stimuleringsregeling
leeftijdsbewustbeleid (€ 7,5 mln), de Regiegroep GrijsWerkt (€ 0,3)
en intersectorale mobiliteit en overige activiteiten (€ 0,5 mln).
Het communicatiebudget van de Regiegroep GrijsWerkt (€ 1mln) is
opgenomen in art. 22 onder «overig». Bij jeugd gaat het om drempelslechting
(€ 8 mln) en de middelen voor de Taskforce Jeugdwerkloosheid (€ 3,4
mln). Bij allochtonen gaat het in 2007 nog om een bedrag voor incidentele
activiteiten. De extra middelen voor BIMB en vluchtelingen zijn voor 2006
toegekend.61De operationele doelstelling 4 is er op gericht om
het aantal ingeschrevenen bij het CWI dat wordt bemiddeld naar werk te verhogen.
Kan de regering aangeven waarom zij deze doelstelling heeft opgenomen, want
dit is toch juist de taak van het CWI?Het verhogen van het aandeel ingeschrevenen bij het CWI dat wordt bemiddeld
naar werk vloeit voort uit de wettelijke taken van het CWI. Juist daarom is
deze taak, evenals in voorgaande jaren vertaald in een operationele doelstelling.
Jaarlijks worden via het CWI-jaarplan met het CWI afspraken gemaakt over de
concrete invulling van deze taak. CWI rapporteert hierover via haar jaarverslag
en kwartaalrapportages. 62Kan de regering aangeven waarom de raming in de begroting
2007 voor het te realiseren aantal extra EVC-trajecten voor 2006 5000 trajecten
is terwijl in de begroting 2006 dit aantal op 7500 lag?In het plan van aanpak van de projectdirectie Leren & Werken is opgenomen
dat in 2007 20 000 extra EVC trajecten gerealiseerd moeten zijn. De tussendoelstelling
voor 2006 is in de SZW begroting naar beneden bijgesteld, omdat de inrichting
van projecten langer duurde dan verwacht. Nu die fase afgerond is, blijft
de einddoelstelling echter onveranderd.63Kan de regering aangeven waarom de raming voor het
realiseren van duale trajecten in de begroting van 2007 voor 2006 op 0 staat
terwijl in de begroting 2006 een streefcijfer van 8000 was gegeven?In het plan van aanpak is opgenomen dat de projectdirectie in 2007 15 000
extra duale trajecten gerealiseerd moet hebben. Er is in het plan van aanpak
geen tussendoelstelling opgenomen voor het aantal duale trajecten. Er vindt
een monitoring plaats van het aantal gerealiseerde trajecten. Pas in november
2006 komt er een tussenstand van realisatiecijfers beschikbaar. Daarom kon
in de begroting 2007 voor 2006 nog geen realisatie worden weergegeven. Het
cijfer «0» moet dan ook worden geïnterpreteerd als «realisatie
niet beschikbaar».64Bij het wegnemen van factoren die de arbeidsparticipatie
van specifieke doelgroepen belemmeren maakt de regering onderscheid tussen
jongeren en etnische groepen, maar er is een groep die nu niet genoemd staat:
de allochtone jongeren. Kan de regering aangeven welke maatregelen zij treft
voor deze specifieke doelgroep?Het kabinet voert geen specifiek doelgroepenbeleid, maar wel een beleid
gericht op het wegnemen van belemmeringen, ook voor allochtone jongeren. Allochtone
jongeren profiteren daarbij van algemene maatregelen voor jongeren, zoals
de inspanningen van de Taskforce Jeugdwerkloosheid, de aanpak van het voortijdig
schoolverlaten en het oplossen van de stageproblematiek. In het kader van
de werktop (najaar 2005) hebben kabinet en sociale partners afspraken gemaakt
over de aanpak van voortijdige schooluitval, begeleiding van risicoleerlingen
in het MBO en extra leerwerkplekken. Voor fiscale maatregelen op het terrein
van stages en scholing van werkenden is ook extra geld beschikbaar gesteld.
Van al deze maatregelen profiteren allochtone jongeren meer dan evenredig.Aanvullend op deze algemene maatregelen voor jongeren lopen in het kader
van het Breed Initiatief Maatschappelijke Binding (BIMB) diverse projecten
die een bijdrage beogen te leveren aan de integratie van allochtonen. De trainingen
voor Marokkaanse jongeren in dit kader zijn hiervan een goed voorbeeld.65Kan de regering nader omschrijven wat zij verstaat
onder activiteiten in het kader van «Breed Initiatief Maatschappelijke
Binding»?Het Breed Initiatief Maatschappelijke Binding (BIMB), een initiatief van
het kabinet uit 2005, is bedoeld om maatschappelijke initiatieven die bijdragen
aan een positiever maatschappelijk klimaat in Nederland, te ondersteunen.
Op het gebied van werk heeft de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
afspraken gemaakt met diverse partners om de positie van etnische minderheden
op de arbeidsmarkt te verbeteren. Er zijn in dit kader in 2005 twaalf projecten
gestart en in 2006 nog eens acht projecten. Enkele projecten
die in dit kader gestart zijn: het Banenoffensief vluchtelingen (een initiatief
van VluchtelingenWerk Nederland, UAF, Emplooi en CWI, met als doel om 2600
vluchtelingen extra naar werk te bemiddelen), «On stage» (een
initiatief van Borea en de Taskforce Jeugdwerkloosheid, gericht op het coachen
van VMBO-leerlingen en het bieden van stages), «Gesprekken op de werkvloer»
(een project van de FNV en een aantal ondernemingen, waarbij autochtone en
allochtone medewerkers gestimuleerd worden om met elkaar in gesprek te gaan
en de onderlinge verhoudingen op de werkvloer te verbeteren), en van zeer
recente datum het project «Trendy Maroc Star in NL», dat onder
andere trainingen verzorgt voor Marokkaanse jongeren om hun houding ten opzichte
van werk te verbeteren.66Kan de regering aangeven waarom er geen streefcijfer
is voor 2006 voor de arbeidsparticipatie van ouderen?Het kabinet heeft een streefcijfer geformuleerd van 40 procent voor 2007
en zich gecommitteerd aan de Lissabondoelstelling van 45 procent in 2010.
Jaarlijks wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over het realiseren van
deze doelstellingen (laatste rapportage was in juni 2006 aan de Tweede Kamer).
Het kabinet acht het niet nodig om ook voor de tussenliggende jaren aparte
streefcijfers te formuleren.67De arbeidsparticipatie van ouderen is ten opzichte
van 2005 niet gestegen, kan de regering aangeven welke extra instrumenten
worden ingezet om de Lissabondoelstelling van 45% arbeidsparticipatie
onder ouderen in 2010 te halen?Inmiddels is medio juli 2006 de arbeidsparticipatie opgelopen tot 41,6
procent. Dat is een stijging in de arbeidsparticipatie ten opzichte van 2005.
Bovendien is het effect van een aantal ingezette instrumenten nog niet zichtbaar
in de cijfers. De verwachting is dat de kabinetsdoelstelling van 45%
in 2010 wordt behaald .68Kan de regering aangeven waarom er geen streefcijfers
zijn voor 2007 voor de arbeidsparticipatie van jongeren?De opgelopen werkloosheid onder jongeren was voor het kabinet aanleiding
om met een plan van aanpak te komen (Kamerstukken II, 2002/2003, 23 972,
nr. 26). In dit plan is aangegeven dat het kabinet ernaar streeft om het jeugdwerkloosheidspercentage
gedurende de kabinetsperiode (2003–2007) niet meer te laten bedragen
dan het dubbele van het totale werkloosheidspercentage. Mede gelet op de onzekerheid
over de ontwikkeling van de economie is een bandbreedte van 10 tot 15 procent
aangegeven, en geen exacte streefcijfers per jaar. De Tweede Kamer wordt nog
dit jaar geïnformeerd over de uitvoering van het plan van aanpak en de
behaalde resultaten tot en met medio 2006.69Kan de regering aangeven waarom de realisatie van 2005
van de arbeidsparticipatie van etnische minderheden lager is dan de realisatie
van 2004? Kan de regering toelichten wat zij bedoelt met dat het streven voor
2006 en verder «evenredig» is voor wat betreft de arbeidsparticipatie
van etnische minderheden?In 2005 is de arbeidsdeelname van niet-westerse allochtonen net gedaald,
maar met 0,4 procentpunt gestegen van 46,5 procent naar 46,9 procent. Verwacht mag worden dat de arbeidsdeelname van niet-westerse allochtonen
bij het aantrekken van de conjunctuur snel zal toenemen.De regering streeft ernaar dat de arbeidsdeelname van niet-westerse allochtonen
dezelfde stijgende lijn vertoont als die van autochtonen. Dit is wat met «evenredig»
wordt bedoeld.70Kan de regering aangeven waarom het streefcijfer in
de begroting voor 2006 voor de arbeidsparticipatie beduidend hoger lag (54%)
dan het huidige ambitieniveau?De streefcijfers worden in principe eenmalig opgesteld voor een bepaald
eindjaar. Om te zien of voortgang ongeveer volgens planning verloopt kan men
het laatste realisatiecijfer en het streefcijfer voor het eindjaar eenvoudig
vergelijken. De regering heeft voor 2007 wel ambitieniveau om de arbeidsparticipatie
van allochtonen te bevorderen maar geen concrete streefcijfers. Deze algemene
doelstelling wil de regering bereiken door maatregelen (bijvoorbeeld BIMB-projecten,
werktopafspraken en maatregelen gericht op bestrijding van discriminatie,
etc.) gericht op wegnemen van belemmeringen voor allochtonen op de arbeidsmarkt.71Kan de regering aangeven wat de nieuwe regeling Dienstverlening
aan huis inhoudt en wat het budget is voor deze regeling? Is dit budget structureel?De nieuwe regeling Dienstverlening aan huis houdt in dat een opdrachtgever
een dienstverlener kan inhuren zonder inhouding van loonbelasting en premies
werknemersverzekeringen. Het gaat daarbij om dienstverlening in en om het
huis (schoonmaken, strijken, boodschappen doen, oppassen, hond uitlaten en
tuinwerkzaamheden). De regeling is van toepassing indien de diensten beperkt
blijven tot maximaal drie dagen in de week. Het betreft hier een structurele
regeling. Het kabinet verwacht dat de budgettaire effecten niet substantieel
zullen zijn. De regeling Dienstverlening aan huis biedt namelijk helderheid
en eenvoud. Op dit moment denken veel mensen dat ze iets zwart doen als iemand
werkzaamheden in en om het huis laat verrichten en niets opgeven bij de Belastingdienst
en het UWV. De regeling dienstverlening aan huis haalt dit misverstand uit
de wereld.Om de bekendheid van de nieuwe regeling te bewerkstelligen wordt een uitgebreide
informatiecampagne opgezet. De hoogte van het budget voor deze campagne is
nog niet bekend en wordt gezamenlijk met de Belastingdienst vastgesteld. Het
budget voor de informatiecampagne zal geen structureel karakter hebben.72Waarom ontbreekt het streefpercentage werkloze jongeren
(15–22 jaar) in de jaren 2007 en 2008? Is het streven 0%?Zie antwoord vraag 68.In aanvulling op vraag 68: er is op voorhand geen aanleiding om ook voor
de periode na afloop van het plan van aanpak te komen met streefcijfers.73Waarom daalt de preventiequote WW naar 18% in
Streven 2007, oftewel daling ten opzichte van voorgaande jaren? Waarom is
het streven ten aanzien van de vervullingsquote van vacatures in 2007 ten
opzichte van 2006 met 10% gedaald? De preventiequote WW 2007 zal ten opzichte van voorgaande jaren naar verwachting
licht dalen. Door de verbetering van de arbeidsmarkt zullen de met werkloosheid
bedreigde werknemers sneller een baan vinden, zonder een beroep te hoeven
doen op een uitkering (van werk naar werk), terwijl cliënten die nog
wel een beroep op een uitkering doen een grotere afstand hebben tot de arbeidsmarkt.
Deze ontwikkeling veroorzaakt de verwachte daling van de preventiequote WW
in 2007. Ook de introductie van de e-intake heeft een remmende werking op
de preventiequote.De vervullingquote van vacatures wordt bepaald door het aantal door het
CWI te vervullen vacatures ten opzichte van het totaal aantal vacatures. Door
de verbetering van de economie neemt het aantal vacatures snel toe. Het aantal
door CWI vervulde vacatures blijft in absolute aantallen gelijk. Een stijging
hiervan is niet haalbaar met het oog op de cliënten die een beroep doen
op CWI een grotere afstand hebben tot de arbeidsmarkt. Als gevolg hiervan
zal het percentage van door het CWI vervulde vacatures in 2007 ten opzichte
van het totale aantal vacatures afnemen en daalt de vervullingquote. Dit is
derhalve een gevolg van een «noemereffect» en niet van mindere
prestaties door het CWI.74Het behalen van de doelstelling «bevorderen van
de uitstroom naar regulier werk van die uitkeringsgerechtigden en werklozen
die dat niet op eigen kracht kunnen» is volgens de regering mede afhankelijk
van goede samenwerking tussen de uitvoerende instanties (gemeenten, UWV en
CWI). Hoe wordt dit gestimuleerd? Welke gelden worden daarvoor aangewend?
Welke factoren belemmeren?Onderzoek naar de werking van deze keten inclusief de factoren die deze
samenwerking belemmeren vormde onderdeel van de SUWI-evaluatie 2006. Deze
evaluatie is op 28 augustus jl. aan de Tweede Kamer is gezonden. Met
betrekking tot de samenwerking in de keten wordt in de SUWI-evaluatie onder
meer geconstateerd dat voor de totstandkoming van intensieve samenwerking
meer tijd nodig had dan vooraf werd verondersteld. Nu de interne reorganisaties
van de SUWI-partners voor een groot deel zijn gerealiseerd, kunnen de ketenpartners
meer aandacht geven aan de verbetering van hun prestaties. In de aansturing
zal ook meer aandacht komen voor ketenprestaties in plaats van prestaties
van de afzonderlijke organen. Volgens de onderzoekers hebben in 2004 en 2005
de SUWI-organisaties een aantal belangrijke stappen gezet om de ketensamenwerking
te verbeteren. Vanaf het einde van 2004 zijn concrete initiatieven gestart
om de dienstverlening van de ketenpartners – vooral op lokaal niveau –
te integreren. Het gaat hier (bijvoorbeeld) om de initiatieven in de toonkamers
(dit zijn de regionale initiatieven waarin geexperimenteerd wordt met samenwerkingsvormen)
en de ontwikkeling van een digitaal klantdossier. De middelen die hiervoor
worden aangewend vormen onderdeel van de reguliere uitvoeringskosten van CWI,
UWV en gemeenten. Voor de ontwikkeling van het digitaal klantdossier is daarnaast
separaat budget beschikbaar gesteld.75Kan de regering aangeven waarom de realisatie van het
uitstroompercentage naar regulier werk in 2005 lager is dan het streefcijfer
voor 2007?Zie antwoord vraag 79.76Welk (gerealiseerd of te verwachten) percentage is
uitgestroomd in 2006? Het voorlopige uitstroompercentage naar regulierwerk na het volgen van
re-integratietraject voor 2005 bedraagt 34%. De gevraagde gegevens
2006 zijn thans nog niet bekend. Naar verwachting zijn deze gegevens in het
voorjaar van 2007 beschikbaar.77Wat is het percentage (gerealiseerd of te verwachten)
uitstroom naar regulier werk onderscheiden voor jongeren en ouderen (2005,
2006 en 2007)? Te denken valt aan de 3 leeftijdscategorieën: tot 30 jaar,
van 30 tot 45 en 45 jaar of ouder?Voor 2006 en 2007 zijn geen verwachtingen geformuleerd per leeftijdsgroep.Bij de voorlopige één-meting van de 25% doelstelling
2005 is nog geen onderscheid naar leeftijd gemaakt.In de rapporten van UWV en CBS over de definitieve één-meting
over de resultaten van de 25% doelstelling 2005 zal een onderscheid
gemaakt worden in drie leeftijdsgroepen: jongeren (tot 23 jaar), volwassenen
en ouderen (ouder dan 57,5 jaar).In het kwartaalbericht Arbeidsmarkt van december 2006 zullen de uitkomsten
van deze rapporten worden vermeld.78Wat is het (gerealiseerd of te verwachten) percentage
uitstroom naar regulier werk uitgesplitst in re-integratietrajecten WW, WAO
en Bijstand voor 2005, 2006 en 2007?Voor 2006 en 2007 zijn geen verwachtingen geformuleerd voor de WW, WAO
en Bijstandpopulaties.De voorlopige resultaten (gebaseerd op de trajecten die in het eerste
halfjaar van 2003 zijn gestart) voor 2005 zijn 63% voor de WW, 48%
voor de AG, 14% voor de bijstand en 62% voor de UG/AnW-ers.
Het gemiddelde percentage is 34%.79Het doel is om t.o.v. 2004 in 2007 een kwart meer mensen
binnen 24 maanden te re-integreren. In 2005 is deze doelstelling gehaald.
Voor 2007 wordt echter gestreefd naar een lager percentage snelle re-integratie
ten opzichte van 2005. Waarom is de regering minder ambitieus in 2007 op dit
punt? Is daar aanleiding toe?(Tevens antwoord vraag 75):Het kabinet heeft als doelstelling de uitstroom naar regulier werk na
een re-integratietraject in 2007 met een kwart (25%) te verhogen ten
opzichte van 2004.De nulmeting van deze 25%-doelstelling betrof de trajecten die
in 2002 zijn gestart en had tot resultaat dat 26% van de trajecten
in 2002 gestart in 2004 hebben geleid tot een reguliere plaatsing. Voor de
25%-doelstelling betekent dit in 2007 een kwart meer dan 26%,
dat is 33% uitstroom naar regulier werk.De voorlopige éénmeting voor 2005 laat al een uitstroompercentage
van 34% zien. Hoewel het definitieve percentage nog kan veranderen
geeft dit aan dat het halen van de 25%-doelstelling eerder mogelijk
moet zijn dan in 2007. De definitieve éénmeting van de doelstelling
wordt in het kwartaalbericht van december 2006 opgenomen.80Hoe verhoudt het voornemen van de regering om de nieuwe
regeling Dienstverlening aan huis in te voeren zich tot het advies van de
RWI voor de ontwikkeling van een markt voor persoonlijke dienstverlening? De regeling Dienstverlening aan huis geldt naar het oordeel van het kabinet
als een alternatief voor het RWI advies.81Waarom loopt de regering met dit voornemen vooruit
op de motie van der Sande c.s., waarin het RWI om een nader advies is gevraagd
over de juridische en financiële consequenties van het eerdere RWI-advies
over de markt voor persoonlijke dienstverlening?Het kabinet komt met de nieuwe regeling Dienstverlening aan huis tegemoet
aan diverse toezeggingen aan de Tweede Kamer in 2005 en begin 2006 om te komen
met alternatieven ten aanzien van de markt voor de persoonlijke dienstverlening.
De nieuwe regeling is meegenomen in het Belastingplan 2007, aangezien invoering
is beoogd op 1-1-2007. Het Belastingplan 2007 wordt binnenkort behandeld in
de Tweede Kamer.De motie Van der Sande c.s. is ingediend nadat het kabinet de nieuwe regeling
aan de Tweede kamer had aangeboden. Het kabinet wacht echter met interesse
op de uitkomsten van het nadere onderzoek van de RWI. Op basis van deze uitkomsten
zal het kabinet beoordelen hoe zij passen binnen dit dossier.82In hoeverre kan de nieuwe regeling Dienstverlening
aan huis een belemmering betekenen om het RWI-advies, inclusief het duale
stelsel, integraal uit te voeren?De nieuwe regeling Dienstverlening aan huis hoeft in beginsel geen belemmering
te vormen voor de uitvoering van het RWI advies.83Kan de regering aangeven waarom zij verwacht dat opdrachtgevers
in de nieuwe regeling wel informatie aan de belastingsdienst zullen opgeven,
terwijl de regering in de reactie op het eerdere RWI-advies aangaf te verwachten
dat opdrachtgevers gegevens niet aan de belasting zouden melden?In de voorgestelde regeling «dienstverlening aan huis» heeft
de opdrachtgever geen verplichtingen richting de Belastingdienst. De dienstverlener
is degene die melding maakt van zijn activiteiten door middel van het aangeven
van zijn inkomsten uit dienstverlening in zijn aangifte inkomstenbelasting-premie
volksverzekeringen. In het stelsel zoals eerder geadviseerd door de Raad voor
Werk en Inkomen was wel sprake van meldingsverplichtingen voor de opdrachtgever.84Kan de regering een overzicht verschaffen van de verschillende
subsidies welke SZW verstrekt en de bedragen die hiermee gemoeid zijn?Bijlage 13 «Subsidies» bij de ontwerpbegroting 2007 (Kamerstukken
II, 2006/2007, 30 800 XV) bevat het gevraagde overzicht.85Kan de regering aangeven hoeveel mensen in 2004, 2005
en de eerste helft van 2006 zijn gestart met een IRO-traject? Kan een uitsplitsing
worden gegeven van het aantal WW’ers en WAO/WIA’ers?Met mijn brief van 6 oktober 2006 heb ik uw Kamer de derde voortgangsrapportage
IRO (individuele re-integratieovereenkomst) gestuurd. Hieruit blijkt dat in
de periode 1 januari 2004 tot 1 april 2006 er in totaal 12 420
IRO-trajecten voor WAO/WIA’ers en 26 458 IRO-trajecten voor WW’ers
zijn gestart. In de voortgangsrapportage worden ook plaatsingspercentages
van reguliere en van IRO-trajecten vermeld, in tabel 3.8 voor de arbeidsgehandicapten
en tabel 3.9 voor de WW-cliënten. Hierbij dient vermeld te worden dat
deze percentages een voorlopige tussenstand betreffen, omdat nog niet alle
trajecten zijn afgerond.86Kan de regering aangeven wat de plaatsingspercentages
zijn van reguliere re-integratie-trajecten en IRO-trajecten?Zie antwoord vraag 85.87Kan de regering aangeven waarom de realisatie in 2005
van de snelle start re-integratietrajecten WW (42%) is achter gebleven
bij het streven zoals vermeld in de begroting van 2006 (85%)?De lage score van de snelle start re-integratietrajecten WW werd veroorzaakt
door:– het grote aanbod van cliënten– het beperkte aantal ingewerkte re-integratiecoaches en het uitlopen
van de selectieprocedure van nieuwe re-integratiecoaches.Met de invoering van het proces re-integratiecoaching sluit de beleidsindicator «snelle
start re-integratietraject WW» niet meer aan bij de werkzaamheden. Het
nieuwe werkproces biedt de re-integratiecoach de mogelijkheid om de cliënt
naast een traject een breed scala aan re-integratiediensten aan te bieden.
Daarom is er vanaf 2006 een nieuwe beleidsindicator ontwikkeld, de «tijdige
klantinterventie». De «tijdige klantinterventie» meet het
percentage cliënten dat binnen 11 werkdagen na overdracht van het CWI
aan UWV een afspraak met een re-integratiecoach heeft. Het UWV heeft de processen
om tijdige re-integratie aan te bieden inmiddels op orde. Over de eerste zes
maanden van 2006 is er een tijdige klantinterventie gerealiseerd van 87%.
In 2007 wordt verwacht dat de tijdige klantinterventie boven de 90%
zal komen.88Kan de regering aangeven wat de streefwaarden zijn
voor de snelle start re-integratietrajecten WW voor 2006 en 2007?Zie antwoord vraag 87.89Kan de regering aangeven met welke extra middelen,
instrumenten en activiteiten zij denkt de snelle start re-integratietrajecten
WW op het niveau van 85% te brengen in 2007?Zie antwoord vraag 87.90Waarom zijn er geen hiaatpercentages targets opgenomen
voor de jaren 2006 tot en met 2011? Kunnen deze percentages alsnog worden
aangegeven?De streefpercentages voor 2006 e.v. zijn 0, zoals aangegeven in de begroting.91Kan de regering aangeven waarom alle plaatsingsresultaten
van WW, AG en gemeenten de afgelopen jaren zijn afgenomen (tabel 23.5)? Aangezien de tabellen lopen tot en met 2005, geven de jaren 2004 en 2005
tussenstanden wat betreft plaatsingspercentages. Veel trajecten die in die
jaren zijn gestart, zijn nog niet afgerond aangezien de maximale duur van
een traject 2 jaar is. In het kwartaalbericht van september 2006 is «de
tussenstand» tot en met het 2 de kwartaal 2004 respectievelijk 32, 4%
voor AG en 27,7% voor de WW.92Kan de regering weergeven hoeveel van de WSW-geïndiceerde
personen langer dan 12 maanden op de wachtlijst staan voor een aangepaste
arbeidsplaats?Eind 2005 stond 40 procent van de personen op de Wsw-wachtlijst hier langer
dan een jaar op. In totaal stond 33 procent een periode van 1 tot 2 jaar op
de Wsw-wachtlijst, 6 procent 2 tot 3 jaar en 1 procent 3 tot 5 jaar.93Op welke verwachting baseert de regering zich in haar
streven om in 2006 en latere jaren 90% van het totaal aantal personen
met een WSW-indicatie aan een arbeidsplaats te helpen?Het percentage van 90 betreft de verhouding tussen het aantal voltijds-arbeidsplaatsen
dat met het Wsw-budget kan worden gerealiseerd en het verwachte aantal Wsw-geïndiceerden
dat voor een Wsw-arbeidsplaats in aanmerking komt. Op grond van het feit dat
de onderrealisatie de afgelopen jaren elk jaar verder is afgenomen en thans
vrijwel het niveau van volledige realisatie is gehaald, is het streefpercentage
gesteld op 90.94Valt uit de target percentages voor de jaren 2006 en
2011 van 90% inzake het aantal WSW-werkzamen t.o.v. aantal WSW-geïndiceerden
af te leiden dat er tot 2011 een wachtlijst blijft bestaan?Ja. Op grond van de huidige in- en uitstroom van Wsw-geïndiceerden
en het aantal beschikbare Wsw-plaatsen van circa 90 000 valt te verwachten
dat er sprake zal blijven van een wachtlijst voor de Wsw.95Bij het decentrale deel van het WSW-budget staat vermeld
dat «niet gerealiseerde arbeidsplaatsen in latere jaren worden verrekend».
Wat voor formule wordt toegepast? Speelt collegiale uitruil hierbij een rol?Het Wsw-macrobudget wordt aan gemeenten verstrekt met een bijbehorende
taakstelling. De taakstelling geeft het minimumaantal voltijdsarbeidsplaatsen,
uitgedrukt in standaardeenheden, aan dat de gemeente met het ontvangen budget
moet realiseren. Door het macrobudget te delen door de taakstelling ontstaat
een gemiddeld bedrag per standaardeenheid dat gemeenten ontvangen (in 2006 € 24 700).
Uit de verantwoording van de gemeenten over de Wsw blijkt achteraf of gemeenten,
gegeven het ontvangen budget, voldoende standaardeenheden hebben gerealiseerd.
Bij onderrealisatie wordt het verstrekte budget voor de te weinig gerealiseerde
standaardeenheden teruggevorderd.Door middel van intercollegiale uitruil kan een gemeente die minder dan
het aan hem toegekende aantal standaardeenheden realiseert, het budget voor
die standaardeenheden overdragen aan een andere gemeente die verwacht meer
dan de aan hem toegekende taakstelling te zullen realiseren. Voor zover een
gemeente niet-gerealiseerde taakstelling door middel van intercollegiale ruil
heeft overdragen aan een andere gemeente, wordt deze taakstelling niet teruggevorderd. 96Op welke wijze wordt het voor implementatie modernisering
WSW begrote bedrag besteed?Er is € 20,3 miljoen op de begroting gereserveerd voor de implementatie
van de modernisering Wsw. Circa € 18 miljoen daarvan is extra ter
beschikking gesteld om gemeenten in 2007 te ondersteunen bij de voorbereiding
op de invoering van de modernisering Wsw. Dit najaar worden in overleg met
gemeenten afspraken gemaakt over de wijze waarop dit bedrag aan gemeenten
zal worden verstrekt.De overige circa € 2 miljoen is beschikbaar voor activiteiten
in het kader van het gezamenlijke implementatietraject van SZW, VNG, Cedris
en de cliëntenorganisaties waarbij de organisaties subsidie krijgen van
SZW voor voorlichting- en ondersteuningactiviteiten voor de eigen achterban.97Kan de regering aangeven hoe de gemeenten de structurele
budgetvermindering door het wegvallen van de SPAK-inkomsten van € 45
miljoen moeten opvangen?De afbouw van de SPAK betekende een inkomstenvermindering voor alle werkgevers
die van de SPAK gebruik maakten en dus ook voor de werkgevers in de sw-sector.
De werkgevers worden geacht de inkomstenvermindering zelf op te vangen. In
de sw-sector kan dat onder meer door de stijging van de loonkosten te beheersen
en de beschikbare Wsw-middelen efficiënter in te zetten.Nadat de inkomstenvermindering vanwege de afbouw van de SPAK sinds 2003
gedurende twee jaar gedeeltelijk is gecompenseerd door een verlaging van de
Wsw-taakstelling, is in 2005 op verzoek van uw Kamer eenmalig een extra bedrag
van € 20 miljoen aan de sw-sector verstrekt ter gedeeltelijke compensatie
van de afbouw van de SPAK. Bij de behandeling van de SZW-begroting 2006 heeft
uw Kamer daarna aangegeven een structurele compensatie te willen en daarvoor
de extra € 20 miljoen die beschikbaar waren gesteld voor een bonussystematiek
begeleid werken en een aanvullend bedrag van € 15 miljoen te willen
inzetten. Dit totale bedrag van € 35 miljoen per jaar is inmiddels
voor het jaar 2006 aan gemeenten toegekend. Het kabinet heeft besloten om
deze middelen voor het jaar 2007 en de volgende jaren structureel aan het
Wsw-macrobudget toe te voegen.98Kan de regering aangeven of de stijging van het CWI-uitvoeringsbudget
indicatiestelling extra structurele middelen zijn, of dat dit ten laste komt
van de voor WSW-plaatsingen beschikbare gelden?De stijging van het budget voor de uitvoering van de Wsw-indicatiestelling
door CWI gaat niet ten laste van het budget dat aan gemeenten en werkvoorzieningschappen
ter beschikking wordt gesteld om aangepaste arbeid te bieden voor Wsw-geïndiceerden.
Voor de stijging van het CWI-uitvoeringsbudget voor de Wsw-indicatiestelling
door CWI zijn additionele middelen vrijgemaakt.99Kan de regering aangeven waarom het begrote bedrag
voor de uitvoering van de indicatiestellingen in 2008 en 2009 daalt?De omvang van het budget dat aan CWI ter beschikking wordt gesteld voor
de uitvoering van de Wsw-indicatiestelling wordt bepaald door het aantal eerste
indicatiebesluiten en het aantal herindicatiebesluiten dat CWI naar verwachting
in enig jaar vaststelt. Omdat de geldigheidsduur van de Wsw-indicatie
per persoon kan verschillen, kan het aantal Wsw-geïndiceerden dat in
enig jaar weer opnieuw moet worden geherindiceerd van jaar tot jaar verschillen.
De daling van de omvang van het budget in 2008 en 2009 komt voort uit de prognose
dat het aantal periodieke herindicatiebesluiten dat CWI in die jaren dient
vast te stellen, afneemt.100Kan de regering een overzicht geven voor de jaren 2004
en 2005 van hoeveel mensen van de WSW-populatie in aanmerking komt voor periodieke
herindicatie?In de huidige Wsw is vastgelegd dat personen die vóór inwerkingtreding
van de gewijzigde Wsw op 1 januari 1998 op een Wsw-arbeidsplaats zijn
ingestroomd niet worden geherindiceerd. Alleen de mensen die na 1998 tot de
Wsw-doelgroep zijn toegelaten komen voor herindicatie in aanmerking. Eind
2004 waren iets meer dan 46 000 personen geïndiceerd voor de Wsw
die op enig moment voor herindicatie in aanmerking komen. Eind 2005 betrof
dit iets meer dan 50 000 personen.101Welk deel van het WSW-budget is er over de uitvoeringsjaren
2003 en 2004 in totaal teruggevorderd van gemeenten die er niet in slagen
om 25% begeleid werkenplaatsingen te realiseren? Welk bedrag is hiermee
naar verwachting in 2005 en 2006 in totaal gemoeid?In uitvoeringsjaar 2003 is bij de Wsw-vaststellingen niet teruggevorderd
op grond van verwijtbare onderrealisatie begeleid werken. Over 2004 zijn nog
geen definitieve cijfers te geven aangezien de Wsw-vaststellingen zich nog
in de bezwaarschriftfase bevinden. De terugvorderingen begeleid werken bij
de primaire beschikkingen 2004 zijn echter marginaal, afgezet tegen het beschikbare
Wsw-budget. Naar verwachting zal het gaan om minder dan een miljoen euro op
het macrobudget van 2,2 miljard euro. Over 2005 zullen de terugvorderingen
op grond van verwijtbare onderrealisatie begeleid werken naar verwachting
groter zijn dan in 2004, aangezien er eerder sprake zal zijn van verwijtbaarheid.
De Wsw-regelgeving over 2005 bepaalt namelijk dat het vrijwillig afzien van
begeleid werken voor de Wsw-geïndiceerde met een indicatie begeleid werken,
in tegenstelling tot 2004, geen mogelijkheid meer is. Ook over 2005 zullen
de terugvorderingen nog steeds marginaal zijn, afgezet tegen het Wsw-budget.
De voorlopige cijfers over de eerste helft van 2006 laten zien dat landelijk
gezien de taakstelling om 25 procent van de nieuwe instroom in de Wsw te laten
plaatsvinden in de vorm van begeleid werken in de eerste helft van 2006 bijna
is gehaald (22,8 procent). De individuele terugvorderingen zullen, indien
aanwezig, naar verwachting dan ook klein zijn.102Kan de regering aangeven waarom het aantal personen
op de wachtlijst met een WSW-indicatie is toegenomen in 2005 in vergelijking
met de cijfers van 2004?Eind 2005 stonden 15 334 Wsw-geïndiceerden op de wachtlijst.
Eind 2004 waren dit er 12 925. De stijging wordt veroorzaakt doordat
de nieuwe instroom in de Wsw groter is dan de uitstroom. Wel is de groei van
de wachtlijst in 2005 sterk verminderd ten opzichte van 2004; respectievelijk
19 procent en 52 procent. Dit komt enerzijds doordat in 2005 minder eerste
indicatiebesluiten zijn genomen dan in 2004 en anderzijds doordat het aandeel
personen dat tot de Wsw-doelgroep werd toegelaten iets is gedaald ten opzichte
van 2004. 103Kan de regering aangeven waarom er geen streefcijfers
zijn voor de kengetallen van de uitvoering van de WSW voor 2006 en 2007?In de begroting worden streefcijfers geformuleerd rondom de algemene en
operationele doelstellingen, die zijn gekwantificeerd met behulp van prestatie-indicatoren.
Kengetallen zijn additionele gegevens, die niet noodzakelijkerwijs rechtstreeks
in verband staan met een algemene of operationele doelstelling waarop op voorhand
gestuurd kan worden. De kengetallen zijn opgenomen om achteraf een completer
beeld te verstrekken van de uitvoering van de Wsw. Dit komt terug in het jaarverslag
van SZW.104Kan de regering aangeven waarop de verwachting is gebaseerd
dat het WSW-begeleid werkenden aandeel in één jaar stijgt naar
25%?Bij het streefcijfer van 25 procent gaat het niet om het aandeel begeleid
werkenden op het totale Wsw-werknemersbestand, maar om het percentage van
de nieuwe instroom in de Wsw dat geplaatst wordt in begeleid werken. Vanaf 2003
is een duidelijke groei te zien in de realisatie van de taakstelling begeleid
werken. In 2003 bestond nog maar 6 procent van de nieuwe Wsw-plaatsingen uit
begeleid werkenplekken. In 2004 was dit 9,5 procent en in 2005 15,1 procent.
De voorlopige cijfers over het eerste halfjaar van 2006 laten inmiddels een
realisatie zien van 22,8 procent van de nieuwe instroom in begeleid werken.105Hoe verhoudt de taakstelling van 25% voor 2007
voor begeleid werken zich met het feit dat de geplande modernisering van de
WSW (Wijziging Regeling uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken)
pas in 2008 wordt ingevoerd?De beoogde inwerkingtredingsdatum van de gemoderniseerde wet- en regelgeving
Wsw is met een jaar verschoven naar 1 januari 2008. Tot die tijd is de
huidige wet- en regelgeving van kracht. De taakstelling begeleid werken maakt
hier onderdeel van uit. De taakstelling begeleid werken is voor het jaar 2007
ongewijzigd vastgesteld op 25 procent.106Hoe verhoudt de taakstelling van 25% voor begeleid
werken zich met de modernisering van de WSW waarbij gesteld is dat een vooraf
opgelegde taakstelling niet past bij het doel van de wet om de capaciteiten
en mogelijkheden van de WSW-geïndiceerde leidend te laten zijn bij het
realiseren van een passende WSW-arbeidsplaats?Zie vraag antwoord vraag 105.107Wat zijn de verschillen tussen de SW-bedrijven voor
wat betreft de verblijfsduur op de wachtlijst WSW? Wat zijn de oorzaken van
de verschillen?De gemiddelde wachtduur van de personen op de wachtlijst in 2005 bedroeg
11,6 maanden. Er is bij de wachtduur sprake van verschillen tussen gemeenten,
maar per regio zijn die beperkt. De verschillen tussen gemeenten in de wachtduur
van mensen op de wachtlijst kunnen onder meer voortkomen uit de omvang van
de nieuwe instroom in de Wsw. Als de nieuwe instroom in enige gemeente sterker
toeneemt dan in een andere gemeente, dan zal de wachtlijst en daarmee uiteindelijk
de verblijfsduur op de wachtlijst in die gemeente toenemen. In
de huidige financieringssystematiek ontvangen gemeenten met een relatief sterk
groeiende wachtlijst op termijn een hogere Wsw-taakstelling. Dit effect treedt
pas na twee jaar op. In het kader van de modernisering WSW zullen op basis
van het aantal geïndiceerden per gemeente de budgetten worden verdeeld
met als doel de omvang van de wachtlijst directer in de verdeling te betrekken.108Wanneer verschijnt het evaluatieonderzoek eerste jaar
WSW-indicatiestelling door CWI?De Inspectie Werk en Inkomen (IWI) heeft onlangs haar onderzoek afgerond
waarin de vraag centraal stond in hoeverre de doelstellingen zijn gerealiseerd
die waren gemoeid met de overdracht van de Wsw-indicatiestelling naar CWI
per 1 januari 2005. Het onderzoeksrapport van IWI zal nog deze maand
aan de Tweede Kamer worden aangeboden.109De discrepantie tussen feitelijke en gewenste mate
van combineren van arbeid en zorg in 2005 is 21%. Hoeveel werknemers
zijn dit?Volgens de Monitor Arbeid en Zorg 2005 van het CBS gaat het in 2005 om
circa 450 000 werknemers.110Kan de regering aangeven hoeveel mantelzorgers in 2006
een kinderopvangtoeslag ontvangen?Mantelzorgers die arbeid en zorg combineren hebben recht op kinderopvangtoeslag.
Het is echter niet bekend hoeveel personen die arbeid en zorg combineren mantelzorger
zijn. De Belastingdienst/Toeslagen legt dit gegeven niet vast.111Kan de regering aangeven wat zij gaat doen met het
advies van de Commissie Gelijke Behandeling (april 2006) om te zorgen voor
een verzekering die voor zelfstandig werkende vrouwen een uitkering garandeert
voor zwangerschapsverlof?Zoals tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen door de Minister-President
is toegezegd zal ik nog voor de begrotingsbehandeling een verkenning toesturen
over de voor- en nadelen van een publieke regeling voor zwangerschap voor
zelfstandigen.112Kan de regering een financiële onderbouwing geven
van de extra middelen voor de uitvoering van de motie-Van Aartsen/Bos? Welk
deel van de middelen gaat naar de kinderopvang en hoeveel middelen naar formatie
voor de scholen om de samenwerking te bewerkstelligen? Hoeveel formatie-uitbreiding
kunnen de scholen realiseren?De regering verwacht dat als gevolg van het wetsvoorstel het beroep op
het budget van de Wet kinderopvang geleidelijk zal toenemen. Op de SZW-begroting
is daarom een bedrag gereserveerd van € 15 miljoen in 2007, oplopend
tot € 55 miljoen in 2011 en daarna verder oplopend tot een structureel
bedrag dat door het CPB is berekend op € 145 miljoen. Daarbovenop
bevat ook de raming voor de verplichte werkgeversbijdrage een component voor
het het extra beroep op kinderopvang als gevolg van de uitvoering van de motie
van Aartsen/Bos. Daarnaast is er op de begroting van OCW een
bedrag van € 50 miljoen beschikbaar voor basisscholen voor het schooljaar
2006–2007. Hiermee kan landelijk gezien op iedere basisschool een onderwijsondersteunend
medewerker een jaar lang ongeveer 5 uur per week de coördinerende werkzaamheden
voor het organiseren van de buitenschoolse opvang uitvoeren.113Kan de regering aangeven met welke omvang de naschoolse
opvang zal toenemen (in aantallen kinderen en kindplaatsen) naar aanleiding
van de uitvoering van de motie-Van Aartsen/Bos?Het CPB gaat in haar inschatting van de macro-economische effecten uit
van een toename van het aantal kinderen met 75 000 en het aantal kindplaatsen
met 47 000 op lange termijn.114Kan de regering aangeven wat zij verstaat onder de
versterking van het toezicht binnen de kinderopvang?VNG en GGD Nederland werken in 2006 en 2007 aan de versterking van het
toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang en de handhaving.Het project van GGD Nederland richt zich onder meer op het verhogen van
uniformiteit en effectiviteit van het toezicht, op meer en een betere ondersteuning
en toerusting van de GGD’en (onder andere op het gebied van de pedagogische
kwaliteit), op kennisuitwisseling tussen de inspecteurs en op lastenverlichting
voor zowel toezichthouders als voor kinderopvangorganisaties. Het project
van de VNG richt zich onder meer op verhogen van de uniformiteit van de handhaving,
het verder ondersteunen van gemeenten bij de uitvoering van een adequaat handhavingsbeleid,
het organiseren van verschillende workshops, op kennisuitwisseling, het opzetten
van zogenaamde handhavingskringen en pilotprojecten gericht op ondersteuning
van handhavingsacties.SZW ondersteunt deze projecten van VNG en GGD Nederland met subsidie.115Klopt het dat de feitelijke deelname aan de levensloopregeling
veel lager ligt dan de verwachte deelname? Hoe groot is het percentage werknemers
dat deelneemt aan deze regeling? Hoe hoog schat(te) de regering de deelname
voor dit jaar en volgende jaren (tot en met 2011)?De feitelijke deelname aan de levensloopregeling ligt tot op dit moment
lager dan de eerder geraamde deelname. Het overheersende beeld is dat op dit
moment ongeveer 5% van de werknemers deelneemt aan de levensloopregeling,
dat betekent circa 350 000 werknemers. De Levensloopmonitor van het CBS,
die verschijnt in maart 2007, zal nadere gegevens bieden over de deelname
aan de levensloopregeling over geheel 2006. In de brief aan de Tweede Kamer
van 23 november 2004 (Kamerstukken II, 2004/2005, 29 760, nr. 37)
werd uitgegaan van deelname aan de levensloopregeling door 1,9 miljoen werknemers
in 2006 oplopend naar 3 miljoen werknemers in 2009.116Waarom is de belastinguitgave in het kader van de spaarfaciliteit
in de levensloopregeling niet opgenomen onder de belastinguitgaven in de bijlagen
bij de Miljoenennota (blz. 99)? Komt de (verwachte) budgettaire derving als
gevolg van de spaarfaciliteit in de levensloopregeling overeen met de huidige
en verwachte deelname aan de levensloopregeling? De omkeerregel in de inkomstenbelasting valt onder de primaire heffingsstructuur.
Om die reden vallen de kosten van de levensloopregeling die het gevolg zijn
van de omkeerregel niet onder de belastinguitgaven. De kosten van andere elementen
van de levensloopregeling, de ouderschapsverlofkorting en de levensloopverlofkorting,
vallen wel onder de belastinguitgaven.De verwachte budgettaire derving als gevolg van de spaarfaciliteit die
is opgenomen in de ontwerpbegroting komt overeen met een deelname aan de levensloopregeling
door 1,9 miljoen werknemers in 2006, zoals gemeld in de brief aan de Tweede
Kamer van 23 november 2004 (Kamerstukken II, 2004/2005, 29 760,
nr. 37). Momenteel is het beeld dat de feitelijke deelname aan de levensloopregeling
achterblijft bij de eerder geraamde deelname. De Levensloopmonitor van het
CBS, die verschijnt in maart 2007, zal nadere gegevens bieden over de deelname
aan de levensloopregeling over geheel 2006.117Het budget voor de levensloopregeling neemt toe. Kan
de regering toelichten hoe deze budgetverhoging in maatregelen wordt omgezet?
Kan ook worden aangegeven welke maatregelen zij gaat treffen om de participatie
in de levensloopregeling te bevorderen?In de ramingen is uitgegaan van een toenemende groei van het aantal deelnemers
in de levensloopregeling naarmate de levensloopregeling langer bestaat en
daarmee de voordelen bekender worden. Dat impliceert ook een groei in het
budget voor de levensloopregeling. In dit najaar komt een vervolgcampagne
op de eerdere voorlichtingscampagne waarin de voordelen van de levensloopregeling
centraal staan.118Kan de regering een actueel overzicht geven van het
aantal deelnemers aan de levensloopregeling voor zover nu bekend?Op dit moment heb ik alleen een indicatie dat op dit moment ongeveer 5%
van de werknemers deelneemt aan de levensloopregeling. De Levensloopmonitor
van het CBS, die verschijnt in maart 2007, zal nadere gegevens bieden over
de deelname aan de levensloopregeling over geheel 2006.119Een van de activiteiten is het verlenen van subsidie
aan projecten die bijdragen aan toegankelijke en verantwoorde kinderopvang.
Om wat voor projecten gaat het zoal? Zijn hier voorwaarden aan verbonden?
Zo ja, welke?Op grond van de Subsidieregeling kinderopvang kon in 2005 projectsubsidie
worden aangevraagd voor een aantal thema’s. De belangrijkste thema’s
waren het bevorderen van een goede uitvoering van de Wet kinderopvang en het
bevorderen van de kwaliteit van kinderopvang en het stimulering Als voorbeeld
van een project onder het thema bevorderen van de goede uitvoering van de
Wet kinderopvang kan worden genoemd een project van Humanitas voor het ontwikkelen
van een portal ten behoeve van gastouderopvang. Dit betreft een digitaal hulpmiddel
voor ouders die gastouderopvang zoeken of willen bieden. Een voorbeeld van
een project onder het thema bevorderen van de kwaliteit is een project van
het NIZW waarbij een handboek wordt opgesteld over groepsindeling bij open-deurenbeleid
voor kindercentra en opleidingen.In het Jaarverslag kinderopvang 2005 is een volledig overzicht gegeven.
Voor deze projecten gelden de voorwaarden die in de Subsidieregeling kinderopvang
zijn opgenomen. 120Kan de regering aangeven waarom de cijfers zoals genoemd
in de begroting 2007 over het aantal huishoudens dat gebruik maakt van formele
kinderopvang (227 000) zoveel meer is dan het aantal kinderen dat volgens
het onderzoek van Research voor Beleid eind 2004 gebruik maakte van kinderopvang
(213 848)?Het gaat hierbij om twee verschillende gegevens.Het cijfer dat in de begroting vermeld staat (227 000) betreft huishoudens die voor kinderen van 0
tot 12 jaargebruik maken van formele kinderopvang. Het betreft een
geraamde realisatie op basis van het onderzoek «Het aanbod van kinderopvang
per eind 2004, uitgevoerd door Research voor Beleid 2005, en het onderzoek «De
klant in beeld, rapportage gebruikersonderzoek nulmeting», uitgevoerd
door Vyvoj (nulmeting december 2004).Het aantal kinderen dat volgens het onderzoek van Research voor Beleid
eind 2004 gebruik maakte van kinderopvang (213 848) betreft kinderen in de leeftijd van 0 tot 4 jaar.121Waarom is het target van het aantal gebruikers van
een formele kinderopvang gezet op het niveau van 2004 en niet hoger terwijl
er wel forse investeringen op dit terrein plaatsvinden?De Wet kinderopvang beoogt onder andere om de financiële toegankelijkheid
van formele kinderopvang te waarborgen. Het streven, geformuleerd ten tijde
van de voorbereiding van de Wet kinderopvang, is daarom dat het aantal gebruikmakende
ouders ten minste gelijk blijft in vergelijking met de situatie vóór
de inwerkingtreding van de wet (2004). Of dit streven ook gehaald is, kan
pas worden beoordeeld als de definitieve gegevens van de Belastingdienst over
het gebruik van de Wet kinderopvang in 2005 bekend zijn. Deze gegevens komen
naar verwachting eind 2006 beschikbaar, wanneer de aangiften over 2005 zijn
verwerkt. Om de continuïteit in de begroting te handhaven, is ervoor
gekozen niet bij alle beleidswijzigingen, zoals de intensivering van de kinderopvangtoeslag,
de prestatie-indicatoren te wijzigen.122Moeilijk om indicator vast te stellen voor de operationele
doelstelling 1: Het bevorderen van zelfregulering door sociale partners. Hoe
bepaalt de regering of het gevoerde beleid een succes is of niet?Het is niet mogelijk om voor deze operationele doelstelling kwantitatieve
streefcijfers te formuleren, mede gezien het feit dat de overheid hierop geen
directe invloed kan uitoefenen. Daarom is afgezien van opname van een indicator.Het is wel zinvol om met kengetallen inzicht te krijgen in de mate waarin
het aangeboden instrumentarium wordt benut. Daarom zijn in de begroting de
aantallen cao’s en cao-werknemers en de naleving van medezeggenschap
opgenomen. Daaruit blijkt dat (afgezien van het «bijzondere» cao-seizoen
2006) sociale partners onverminderd gebruik maken van het aangeboden instrumentarium.
Ook worden cao-ontwikkelingen gemonitord, zodat de effecten van centrale afspraken
kunnen worden gevolgd (zie bijvoorbeeld de «Voorjaarsrapportage cao-afspraken
2006», Kamerstukken II, 2005/2006, 30 300 XV, nr. 118).123Wat is de verklaring voor de scherpe daling van het
aantal werknemers dat door AVV is gebonden? De – tijdelijk – afgenomen aantallen CAO’s en CAO-werknemers
hangen samen met de noodzaak van verwerking van ingrijpende nieuwe wetgeving
(o.a. vut, prepensioen en levensloop, nieuw zorgverzekeringsstelsel, WIA,
kinderopvang, loondoorbetaling bij ziekte) in nieuwe CAO-afspraken. Als er
in een bepaald jaar minder cao’s tot stand komen, zullen er in dat jaar
ook minder avv-verzoeken ingediend kunnen worden. Het verminderd aantal avv-werknemers
hangt dus grotendeels samen met het verminderd aantal cao-werknemers.124Als gemeenten door goede uitvoering van de Bijstandswet
in 2006 allemaal een daling van het aantal uitkeringen met x% bewerkstelligen,
wordt het macrobudget voor 2007 onmiddellijk gekort met x%. Gezamenlijk
hebben de gemeenten dus maar korte tijd voordeel van hun inspanningen (denk
aan fraudebestrijding). Wat zou het kosten om voor 2007 de daling die gemeenten
hebben bewerkstelligd in 2006 (dus de daling van het aantal uitkeringen voor
zover die losstaat van conjunctuur en effecten van regeringsbeleid) niet al
in 2007 af te romen, maar pas in 2008? Hoeveel zou het structureel kosten
om de vruchten van gemeentelijke inspanningen in jaar t niet meteen in jaar
t+1, maar pas in jaar t+2 of t+3 af te romen?Het verschil tussen de geraamde uitgaven en de werkelijke uitgaven zal
in 2006 naar verwachting 42 miljoen euro bedragen. Dit kan gedeeltelijk worden
toegeschreven aan de prestaties van gemeenten. De beloning voor hun prestatie
bestaat dus in principe uit 42 miljoen euro. Hiertegenover staan geen uitkeringskosten.
Indien 42 miljoen euro in 2007 niet wordt afgeroomd, betekent dit dat het
macrobudget 2007 met hetzelfde bedrag dient te worden verhoogd. Niet de realisatie
2006, maar het macrobudget 2006 vormt dan de basis van de raming van het macrobudget
2007. Daardoor wordt het voor gemeenten eenvoudiger om in 2007 opnieuw een
overschot te behalen; de hoogte van het budget is immers niet meer gebaseerd
op de raming van het aantal uitkeringen. De in de vraag voorgestelde methodiek
heeft daardoor tot gevolg dat de «winst» die gemaakt wordt steeds
groter wordt. Het is moeilijk te zeggen wat de structurele meerkosten zouden
zijn indien de winst niet in jaar t+1, maar pas daarna wordt afgeroomd. Dit
hangt af van de toekomstige prestaties van gemeenten. Ervan uitgaande dat
gemeenten de komende jaren hetzelfde winstniveau als 2006 weten te realiseren,
kost afroming in jaar t+2 structureel jaarlijks 84 mln euro en in jaar t+3
structureel jaarlijks 126 mln euro.125Moeilijk om indicator vast te stellen voor de operationele
doelstelling 2: Zorgdragen voor een goede balans ... arbeidsovereenkomst.
Hoe bepaalt de regering of het gevoerde beleid een succes is of niet?Een objectieve indicator aan de hand waarvan kan worden vastgesteld of
er sprake is van een juist evenwicht is niet voorhanden. Een juist evenwicht
is immers niet een statisch gegeven, maar afhankelijk van ontwikkelingen die
zich voordoen. In het verleden is naar aanleiding daarvan bijvoorbeeld besloten
om het wettelijk regime betreffende tijdelijk werk en uitzendwerk te versoepelen
en wel op een zodanige wijze dat een nieuw evenwicht werd gevonden tussen
rechten en plichten van werkgevers en werknemers in het belang van de gewenste
flexibilisering van de arbeidsmarkt. Recent zijn weer maatregelen getroffen
op het terrein van het ontslagrecht om de transparantie daarvan te verbeteren
en flexibiliteit te bevorderen. Ook daar kan worden gesproken van een nieuw
evenwicht. Een nieuw evenwicht dat tegemoetkomt aan huidige maatschappelijke
opvattingen op grond waarvan het niet langer redelijk wordt geacht dat nieuwkomers op de arbeidsmarkt per definitie als eerste weer worden
ontslagen en ouderen zonder meer worden beschermd. Met andere woorden, er
zal steeds moeten worden bezien of een in het verleden bereikt evenwicht ook
voor de toekomst zal voldoen en of er al dan niet andere keuzes moeten worden
gemaakt. Daarbij gelden geen vaste criteria. Op welk niveau het eerder genoemde
evenwicht tot stand moet komen is immers vooral ook afhankelijk van maatschappelijke
opvattingen op dat gebied en de criteria die daarbij op enig moment worden
gehanteerd hebben (bijna per definitie) geen eeuwigheidswaarde.126Bij operationele doelstelling 2 en 3 staat aangegeven
dat output en outcome moeilijk objectief meetbaar zijn. Welke criteria wil
de regering hanteren om te bepalen of de doelstelling (transparantie regelgeving
waarbij rekening wordt gehouden met de bescherming van de werknemers en de
flexibiliteit voor werkgevers) is behaald?Zie antwoord vraag 125.127Hoeveel alleenstaande ouders ontvangen thans een WWB-uitkering?
Hoeveel kinderen zijn van hen afhankelijk?Juli 2006 zijn er 86 820 alleenstaande ouders in de bijstand. Op
basis van ultimo 2004 cijfers heeft 46% 1 afhankelijk kind, 31%
2 kinderen, 12% 3 kinderen, 5% 4 of meer kinderen en is van
6% onbekend hoeveel kinderen ze hebben.128Hoeveel geld zou het kosten in 2007 en daarna om in
het schattingsbesluit het aantal uren dat in aanmerking wordt genomen bij
de bepaling van de uitkeringshoogte van 38 per week te verhogen naar 40, naar
44 en naar 48 uur per week? (concreet: het schrappen van de tweede volzin
in artikel 9b van het schattingsbesluit)Het schrappen van de maximering van de urenomvang van de maatman leidt
voor de Wet WIA naar verwachting tot circa € 10 miljoen extra uitkeringslasten
in 2007 oplopend naar structureel circa € 100 miljoen op jaarbasis
(ofwel circa 1,5%). Naast de extra uitkeringslasten op basis van de
Wet WIA leidt het schrappen van de maximering van de urenomvang van de maatman
ook tot hogere uitkeringslasten voor de WAO, omdat uitkeringen, die in het
kader van de herbeoordelingsoperatie zijn verlaagd of beëindigd met toepassing
van de maximering van de maatman tot 38 uur, moeten worden verhoogd of heropend.
Op jaarbasis zullen de extra uitkeringslasten hiervan voor de WAO in aanvang
circa € 30 miljoen bedragen en deze zullen vervolgens afnemen in
verband met de afloop van de WAO.129Hoeveel geld zou het volgens de regering kosten om
het schattingsbesluit zodanig te wijzigen dat in keuringen van mensen die
voorheen in deeltijd werkten, alleen werk in aanmerking wordt genomen dat
in deeltijd kan worden verricht met maximaal hetzelfde aantal uren?Deze wijziging van het Schattingsbesluit met betrekking tot deeltijdwerk
leidt voor de Wet WIA tot structureel circa € 130 miljoen extra
uitkeringslasten op jaarbasis. Dit is 10% van de in de memorie van
toelichting bij het wetsvoorstel WIA geraamde besparing van € 1,3
miljard in verband met de wijzigingen van het Schattingsbesluit en de keuringspraktijk.
Naast de extra uitkeringslasten op basis van de Wet WIA leidt deze wijziging
van het Schattingsbesluit ook tot hogere uitkeringslasten voor
de WAO, omdat een deel van de uitkeringen, die in het kader van de herbeoordelingsoperatie
zijn verlaagd of beëindigd, moeten worden verhoogd of heropend. Op jaarbasis
zullen de extra uitkeringslasten hiervan voor de WAO in aanvang circa € 40
miljoen bedragen en deze zullen vervolgens afnemen in verband met de afloop
van de WAO.130Waarom stijgt het streven van het aantal afgesloten
actieve inspecties door de Arbeidsinspectie? Is hier rekening gehouden dat
alleen controles plaatsvinden bij de «bad guys» en niet bij diegene
die bij een inspectie tot de «good guys» behoren?Mijn streven is om de capaciteitsinzet op de inspecties Arbeidsomstandigheden
de komende jaren stabiel te houden. In 2006 heeft de laatste instroom van
Arboinspecteurs vanuit het amendement Verburg op de begroting 2003 plaatsgevonden.
De opleidingsinspanning en mentoring door ervaren inspecteurs ten behoeve
van deze nieuwe instroom heeft in 2006 een drukkend effect op het aantal afgesloten
inspecties. In 2006 lag het aantal afgesloten actieve inspecties daardoor
incidenteel ca. 1150 lager dan in 2005. Doordat na afronding van de opleiding
in de loop van 2007 het laatste deel van deze capaciteit volledig operationeel
zal zijn neemt vanaf dat moment het aantal geraamde af te sluiten inspecties
toe bij gelijkblijvende capaciteitsinzet.De Arbeidsinspectie richt zich bij de projectmatige aanpak via een risicomodel
op die sectoren waar de blootstelling aan hoge risico’s voor de veiligheid
en gezondheid het grootst zijn. Binnen die sectoren richt de Arbeidsinspectie
zich op die bedrijven waar het vermoeden van een overtreding het hoogst is.
Daarbij wordt gebruik gemaakt van inspectieinformatie uit het verleden en
vindt in toenemende mate uitwisseling van informatie met andere inspectiediensten
plaats.Op die manier is de kans van controle voor bedrijven die de arbeidsomstandigheden
door nalatigheid niet op orde hebben hoger dan voor goedwillende bedrijven.131Wat is de kostprijs van een gemiddelde WWB-uitkering
in de jaren 2002, 2003, 2004 en 2005? Wat is de raming van 2006 en 2007?In onderstaande tabel is de ontwikkeling van de gerealiseerde gemiddelde
prijs bijstand < 65 jaar weergegeven t/m 2005. Voor 2006 en 2007 zijn ramingen
opgenomen. jaar gemiddelde
prijs2002 € 11 789 2003 € 12 256 2004€ 12 407 2005 € 12 536 2006 € 12 4982007 € 12 453132Kan de regering aangeven wat de kosten zijn in 2007
en daarna voor het afschaffen van de vermogenstoets voor het eigen huis voor
de eerste twee jaar dat mensen een bijstandsuitkering hebben? Kan de regering
ditzelfde doorrekenen voor het afschaffen van de vermogenstoets voor het eigen
huis voor het eerste jaar dat mensen een bijstandsuitkering hebben? Het inschatten van de effecten is met grote onzekerheden omgeven. Enerzijds
vanwege de onzekere gedragseffecten, anderzijds vanwege de beperkte beleidsinformatie
die over de groep die niet in de bijstand terechtkomt beschikbaar is. Op basis
van enigszins gedateerde gegevens van het CBS lijkt het erop dat er onder
het huidige regime zo’n 10 duizend tot 20 duizend huishoudens geen beroep
op bijstand kunnen doen vanwege huizenbezit. Zou de vermogenstoets op het
eigen huis voor één jaar komen te vervallen dan leidt dat in
het eerste jaar tot ca. € 200 mln extra bijstandslasten, en in de
jaren daarna tot ca. € 50 mln extra bijstandslasten. Bij twee jaar
uitstel van de vermogenstoets op het eigen huis zijn de extra bijstandslasten
gedurende de eerste twee jaar ca. € 200 mln, en na die twee jaar
ca. € 80 mln. De extra bijstandslasten zijn in de eerste jaren het
hoogst, omdat dan de gehele groep die nu niet voor bijstand in aanmerking
komt rechten krijgt. Naast deze directe effecten kan verwacht worden dat de
extra uitkeringslasten nog iets hoger zullen uitvallen, aangezien de prikkel
om het werk te hervatten gedurende de periode dat een huizenbezitter in de
nieuwe situatie wél recht op bijstand krijgt, afneemt in vergelijking
met de huidige situatie.133Hoeveel 65-plussers ontvangen nu een AOW-toeslag omdat
zij een partner zonder inkomen hebben die jonger is dan 65? Hoe zal dit aantal
zich in de komende jaren volgens de regering ontwikkelen? Kan de regering
een prognose geven t/m 2015 of t/m 2020?Aantal 65-plussers dat een AOW toeslag heeft ontvangen in 2005 bedraagt
174 912.Prognose tot en met 2014:Aantallen personen met AOW-toeslag 2005 2006 2007 20082009 2010 2011 2012 2013 2014 174 912179 011 182 415 186 653 191 482 196 294205 459 214 361 222 717 230 331Bron: SVB (excl. nuluitkeringen)Door de vergrijzing neemt ook het aantal 65-plussers dat een AOW-toeslag
ontvangt toe. Vanwege de toenemende arbeidsparticipatie van vrouwen neemt
het aantal AOW-ers met een jongere partner zonder eigen inkomen af van 55%
in 2005 naar 40% in 2014.De AOW-toeslag wordt voor nieuwe gevallen per 1 januari 2015 afgeschaft.
Prognoses vanaf 2015 zijn nog niet bekend.134Er wordt geen geoormerkt budget toegekend aan activiteiten
in het kader van preventie van problematische schulden. Op welke manier, met
welke doelen en met welke gekwantificeerde budgetten wordt er aan preventie
gewerkt?In aanvulling op het antwoord van vraag 46 het volgende.Het Innovatie Programma Wet Werk en Bijstand (IPW) biedt verder sinds
2004 mogelijkheden aan gemeenten innovatieve projecten uit te voeren. Verschillende
gemeenten hebben ook projecten uitgevoerd in het kader van preventie schuldenproblematiek.Daarnaast gaat vanaf eind 2006 tot 2010 een meerjarige voorlichtingscampagne
voor de preventie van schulden van start. De uitkomsten van de in december
2006 te houden vervolgconferentie Schuldhulpverlening zullen worden betrokken
bij het bepalen van de verdere inzet van middelen. Ook wordt jaarlijks subsidie aan het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting
(NIBUD) verleend voor o.a. hun voorlichtingsprojecten in dit kader.135Kan de regering aangeven wanneer de Kamer het inkomensbesluit
kan verwachten dat ervoor zorgt dat gemeenten de stamrechtuitkering niet verrekenen
met de IOAW-uitkering?Bij de besluitvorming over het nieuwe inkomensbesluit is het SER-advies
over het sociaal economisch beleid op de middellange termijn van belang teneinde
een integrale afweging te kunnen maken. Zoals u bekend is dit advies gesplitst.
Het deel dat onder meer betrekking heeft op het ontslagrecht en ontslagvergoedingen
zal naar verwachting in januari verschijnen. Het ligt voor de hand dat het
nieuwe Kabinet daarover vervolgens een standpunt inneemt en de hier aan de
orde zijnde problematiek daarin meeneemt. Overigens zij opgemerkt dat, zoals
de Staatssecretaris al in antwoord op vragen van het lid Noorman-den Uyl heeft
gemeld (Kamerstukken II, 2005/2006, Aanhangsel, nummer 435), de gemeenten
is verzocht hun huidige beleid ten aanzien van het al dan niet in aanmerking
nemen van uitkeringen uit hoofde van stamrechten voort te zetten totdat het
nieuwe inkomensbesluit in werking is getreden.136Wat is de definitie van «een grote afstand tot
de arbeidsmarkt»? Hoe wordt dit gemeten? Hoeveel mensen hebben er in
2005 een grote afstand tot de arbeidsmarkt, en wat zijn de ramingen voor 2006
en 2007 (absoluut en percentueel)?Er wordt geen landelijke definitie van «een grote afstand tot de
arbeidsmarkt» gehanteerd. De duur van de werkloosheid geeft een indicatie,
waarbij veelal personen die een jaar of langer werkloos zijn worden gezien
als personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt (soms wordt ook een
langere duur als ondergrens gehanteerd).Daarnaast wordt vaak diagnosestelling ingezet om de afstand tot de arbeidsmarkt
in schatten. CWI doet dat bijvoorbeeld via de fasering of de routering A/B.
Gemeenten en UWV hanteren zelf diagnose-instrumenten of vragen dat aan re-integratiebedrijven.In 2005 waren er gemiddeld 336 duizend niet-werkende werkzoekenden die
een jaar of langer stonden ingeschreven bij het CWI, ofwel 49% van
het totaal jaargemiddelde niet-werkende werkzoekenden. Per eind augustus 2006
waren dit er 279 duizend, ofwel 47% van het totaal aantal niet-werkende
werkzoekenden.Uitgaand van een daling van de werkloze beroepsbevolking volgens de MEV
2007, zal het bestand niet-werkende werkzoekenden en het aantal langdurig
ingeschrevenen daarbinnen, in 2007 afnemen.137Wat waren de realisatiecijfers van de WWB in geld en
in aantallen van 2002, 2003, 2004 en 2005? Wat zijn de raming voor 2006 en
2007? Kan daarbij een analyse van de verschillen worden gegeven?In onderstaande tabel is de ontwikkeling van de (gemeentelijke) realisaties
WWB uitkeringen < 65 jaar weergegeven. Voor 2006 en 2007 zijn ramingen
opgenomen. Ontwikkeling WWB uitkeringen < 65 jaar  2002 2003 20042005 2006 2007 Volume (*1 000) 319 328 337335 321 311 Netto uitgaven (*1 mln) € 3 762€ 4 023 € 4 186 € 4 201 € 4 013€ 3 866Uit de tabel blijkt dat tussen 2002 en 2004 het bijstandsvolume toeneemt.
Dat is niet verwonderlijk gezien de ontwikkeling van de conjunctuur. Na een
daling vanaf de tweede helft van de jaren negentig loopt de werkloze beroepsbevolking
op van 225 000 in 2001 naar 483 000 in 2005. Veelal loopt de ontwikkeling
van de bijstand hiermee gelijk op, doch sinds de invoering van de WWB is de
stijging minder dan verwacht. Het CPB schrijft hierover in haar CPB-memorandum
van 5 april 2006: «Ondanks de verdubbeling van de werkloze beroepsbevolking
in de periode 2001–2005 is het aantal bijstandsgerechtigden sinds 2004
op jaarbasis niet meer gestegen. Blijkbaar werpt het vernieuwde gemeentelijke
preventie- en re-integratiebeleid als gevolg van de budgettering van de bijstandsuitgaven
vruchten af». Met name als gevolg van een verbeterde conjunctuur wordt
voor 2006 en 2007 een verdere daling van de bijstandslasten verwacht.138Kan de regering aangeven wat de netto instroom- en
uitstroomcijfers zijn voor WWB, IOAW en IOAZ voor de jaren 2002, 2003, 2004
en 2005?Bekend is de totale in- en uitstroom in een jaar. In de onderstaande tabellen
wordt de instroom en uitstroom in de jaren 2002 tot en met 2005 gegeven (bron
CBS).Tabel. Instroom in de bijstand1; 2002–2005  WWB2IOAWIOAZ 2002 98 360 4 240 480 2003 110 2902 740 470 2004 109 590 2 400 540 200598 940 2 010 5101 Aantallen zijn afgerond op 10-tallen.2 Uitkeringen aan personen jonger dan 65 jaar (2002–2003:
Abw).Tabel. Uitstroom uit de bijstand1; 2002–2005  WWB2IOAWIOAZ 2002 99 050 4 740 830 2003 92 9904 950 760 2004 105 070 5 010 770 2005104 860 4 680 6801 Aantallen zijn afgerond op 10-tallen.2 Uitkeringen aan personen jonger dan 65 jaar (2002–2003:
Abw).139Hoeveel mensen hebben er in 2005 langdurig een WWB-uitkering?
Wat zijn de ramingen voor 2006 en 2007?Onderstaande tabel geeft een verdeling van het aantal bijstandsuitkeringen
(< 65 jaar, thuiswonend) naar duur. Aantal bijstandsuitkeringen < 65 jaar, thuiswonend
naar duur, ultimo 2005 duurAantal
uitkeringen < 1 jaar65 690 1–2 jaar 47 345 2–3 jaar 35 2753–4 jaar 25 350 4–5 jaar 18 740 > 5 jaar135 525 onbekend 5 totaal327 925Bron: CBS (voorlopige cijfers)Er worden geen ramingen gemaakt m.b.t. kort- of langdurig WWB-gerechtigden.
Er zijn dan ook geen ramingscijfers voor 2006 en 2007.140Met hoeveel euro kan de kinderbijslag per kind worden
verhoogd als voor zo’n verhoging in 2007 550 miljoen euro zou worden
uitgetrokken, boven op de geplande verhoging per 1 oktober 2006 (zie
ook blz. 186)? Wat zou dat betekenen voor de koopkrachtontwikkeling van de
huishoudens met kinderen uit tabel 21.2 (blz. 28)?De kinderbijslagbedragen kunnen in dat geval extra worden verhoogd met
ruim € 30 per kwartaal voor kinderen van 0–5 jaar, bijna € 40
per kwartaal voor kinderen van 6–11 jaar en ruim € 45 euro
de kinderen tot van 12–17 jaar. Dit kost op transactiebasis 550 miljoen.
In de koopkrachtcijfers wordt rekening gehouden met 2 kinderen in de leeftijd
van 6–11 jaar en met de betaling in april, juli en oktober 2006. De
betaling januari 2008 is relevant voor de koopkrachtontwikkeling 2008. De
partiële koopkrachteffecten voor het jaar 2007 zijn onderstaand weergegeven
en komen bovenop het generieke beeld conform tabel 21.2. Actieven: Alleenverdiener mk  modaal 12*modaal ½ Tweeverdiener  modaal + ½*modaal mk ¾ 2*modaal + ½*modaal mk½   Alleenstaande ouder WML1¼ modaal 1   Inactieven Sociale minima  paar mk 1½ alleenstaande ouder1 1/2Structureel heeft het de volgende koopkrachteffecten: Actieven: Alleenverdiener mk  modaal 1¼ 2*modaal¾   Tweeverdiener  modaal + ½*modaal mk1 2*modaal + ½*modaal mk ¾  Alleenstaande ouder  WML 1¾ modaal1¼   Inactieven Sociale minima  paar mk1¾ alleenstaande ouder 2141Kan de regering aangeven welke kosten er gemoeid zijn
bij het invoeren van een verhoging van de WIA-uitkering voor volledig arbeidsongeschikten
van 70% naar 75% van het laatstverdiende loon? Wat zijn de extra
kosten hiervoor voor 2007, 2008, 2009 en 2010?In onderstaande tabel zijn de extra uitkeringslasten opgenomen van de
uitkeringsverhoging IVA. Hierbij is uitgegaan van terugwerkende kracht tot
1-1-2006 en zijn de kosten van 2006 toegerekend aan 2007 wanneer de feitelijke
betaling aan de cliënt plaatsvindt. Bij deze kosten is geen rekening
gehouden met eventuele extra uitvoeringskosten. (x € 1 mln) 2007 2008 2009 2010Structureel Uitkeringsverhoging IVA 70% naar 75% 2030 50 70 415142Hoeveel geld is er vanaf 1996 jaarlijks naar het
ouderdomsfonds gegaan? Welke deel daarvan was afkomstig uit AOW-premies, hoeveel
als bijdrage in de kosten van de kortingen (verhulde rijksbijdrage) en hoeveel
als rijksbijdrage? Graag zowel in euro’s als in percentages van het
totale bedrag dat in elk van deze jaren naar het ouderdomsfonds is gevloeid.Voor het AOW-fonds zijn de premie-ontvangsten, rijksbijdrage in de kosten
van de kortingen (BIKK) en de rijksbijdrage weergegeven voor de periode 1996–2007.
De laatste jaren zijn conform de MEV 2007.  199619971998199920002001200220032004200520062007premies en rijksbijdragen
in mln euro’spremies15 36016 52518 19819 64820 41718 58618 13617 94019 00717 94117 96517 664rijksbijdrage BIKK0000002 5212 5992 6072 3452 6122 930rijksbijdrage01 109000002 0141 3863 2993 4914 583totaal15 36018 63418 19819 64820 41718 58620 65722 55323 00023 58524 06825 177             premie % AOW15,4015,4018,2517,9017,9017,9017,9017,9017,9017,9017,9017,90              idem in aandelen            premies10094100100100100888083767570rijksbijdrage BIKK000000121211101112rijksbijdrage060000096141518totaal100100100100100100100100100100100100143Hoe zal volgens de regering de omvang van de rijksbijdrage
(incl. BIKK) in het ouderdomsfonds zich in de komende vijf jaar ontwikkelen?
(euro’s en percentage van totaal) En is het ook mogelijk een raming
te geven voor de komende 10 jaar of zelfs een nog langere periode?De totale rijksbijdrage AOW is voor 2007 berekend op 7,5 miljard. Volgens
de middellange termijn raming van het CPB zal deze stijgen tot bijna 9 miljard
in 2011. Dit komt overeen met bijna 30% van het totaal. Hieruit blijkt dat bij ongewijzigd beleid dit percentage in 2011 nagenoeg
gelijk is aan dat in 2007. Na 2011 zullen de AOW-uitgaven sterk stijgen wegens
de vergrijzing en kan worden berekend dat het aandeel van de rijksbijdrage
in de totale inkomsten globaal zal verdubbelen van ongeveer 30% in
2007 naar 60% in 2040.144Voor re-integratie na herbeoordeling wordt € 188
miljoen geoormerkt geld ingezet. Op welke wijze en in welke mate kan dit budget
worden aangewend?In de begroting is voor de re-integratie van gedeeltelijk arbeidsgeschikten
een bedrag van € 278 miljoen (exclusief uitvoeringskosten) opgenomen
voor 2007. Deze middelen worden ingezet voor de re-integratie van nieuwe instroom
in de uitkering, het bestaande bestand inclusief degenen die bij herbeoordeling
een verlaging van de uitkering krijgen en voor werknemers met een structurele
functionele beperking. Tijdens het najaarsoverleg 2004 is afgesproken dat
indien na herbeoordeling het arbeidsongeschiktheidspercentage wordt verlaagd
en niet aansluitend een nieuwe baan gevonden wordt, betrokkene recht heeft
op een re-integratietraject. Dit kan in de vorm van een regulier aanbesteed
re-integratietraject of in de vorm van een IRO. Daarnaast worden uit bovengenoemde
middelen voorzieningen gefinancierd voor bijvoorbeeld werkplekaanpassingen
en jobcoaches. Re-integratie wordt bovendien gestimuleerd door bijvoorbeeld
premiekorting, proefplaatsing en no riskpolis.145Kan de regering aangeven waarom zij ervan uitgaat dat
het aantal Wajong-uitkeringen zal blijven stijgen?De belangrijkste kenmerken van de Wajong-regeling zijn, dat ruim driekwart
van de instroom jonger is dan 25 jaar, dat 98% van alle uitkeringsgerechtigden
volledig arbeidsongeschikt is, en een relatief klein aandeel van alle uitkeringsgerechtigden
ouder is dan 55 jaar. De combinatie van een lage leeftijd bij instroom en
het volledig arbeidsongeschikt zijn, leidt tot een lange gemiddelde verblijfsduur
in de Wajong-regeling. Verder leidt het lage aantal oudere uitkeringsgerechtigden
tot een relatief lage uitstroom wegens het bereiken van de 65-jarige leeftijd
ten opzichte van de totale uitstroom. Alles bij elkaar leidt dit tot een totaal
uitstroomniveau dat voorlopig nog steeds lager zal zijn dan het instroomniveau.
Hierdoor zal het aantal Wajong-uitkeringen blijven stijgen.146Het budget voor de Toeslagenwet wordt verminderd in
2007. Kan de regering onderbouwen waarom dit budget wordt verminderd en wat
de effecten hiervan zijn?Het budget voor de toeslagenwet (TW) is gekoppeld aan het te verwachten
aantal TW-gerechtigden en de gemiddelde hoogte van de toeslag. Het aantal
TW-gerechtigden is sterk gerelateerd aan het aantal uitkeringsgerechtigden
voor de werkloosheidswet WW, de arbeidsongeschiktheidsregelingen WAO/WIA,
WAZ, Wajong, en de ZW. De verwachte daling van het aantal uitkeringsgerechtigden
voor de WW, WAO, en WAZ leiden ertoe dat per saldo het te verwachten totaal
aantal TW-gerechtigden ook zal dalen.Hier staat tegenover dat de gemiddelde toeslaghoogte in 2007 hoger zal
zijn dan in 2005, omdat sinds 2006 de tweede maximeringsbepaling in de TW
niet meer geldt. De tweede maximeringsbepaling houdt in, dat de toeslag niet
meer dan 30% (voor gehuwden), 27% (voor alleenstaanden met kind),
of 21% (voor alleenstaande) van het minimumloon mag bedragen.
Per saldo zullen in 2007 de uitkeringslasten voor de TW-gerechtigden lager
zijn dan in 2005 en 2006. Hierdoor is dan ook minder budget nodig, zonder
dat dit inkomenseffecten heeft voor de uitkeringsgerechtigden.147Kan de regering aangeven welke visie zij heeft met
betrekking tot het langzaam afbouwen voor de gelden voor emancipatie bezien
in het licht van de doelstellingen op het gebied van emancipatie?Er zijn op dit moment geen voornemens tot het afbouwen van emancipatiegelden.
Dit blijkt ook uit de constante cijferreeks van de meerjarenbegroting tot
2011. Begin 2007 zal de Visitatie Commissie Emancipatie naar verwachting haar
eindrapportages opleveren over de verankering van het emancipatiebeleid in
het beleid op de verschillende departementen. Mede op basis van deze rapportages
kan een nieuw kabinet zich een oordeel vormen over de toekomst van de coördinerende
functie op het emancipatieterrein.148Welke verdeling wordt vanaf nu gehanteerd voor de uitgaven
aan de kinderopvangtoeslag over uitgavenkader SZA en uitgavenkader Rijk?De uitgaven aan de kinderopvangtoeslag komen geheel ten laste van het
uitgavenkader SZA.149Hoe wordt voor 2007 voorkomen dat werknemers uit hun
netto loon WGA-premie moeten betalen, terwijl ook de eventuele WGA-uitkering
wordt belast? Met andere woorden, hoe gaat het kabinet deze dubbele belastingheffing
afschaffen? Is dit meegenomen in de loonaangifte 2007? Zo neen, waarom niet?De WGA-premie is een werkgeverspremie. De sociale partners hebben in het
najaarsakkoord van 2004 afgesproken dat maximaal de helft van deze premie
verhaald kan worden op de werknemers. Het standpunt van de overheid was toen
dat dit een zaak tussen sociale partners is waar de overheid buiten staat.
Werkgevers en werknemers kunnen zelf afspraken maken in het kader van het
arbeidsvoorwaardenbeleid over eventuele compensatie. De overheid was bereid
een regeling te treffen waardoor de mogelijkheid om te verhalen gecreëerd
werd, waardoor het duidelijk is wat er verhaald kan worden. Gezien het uitgangspunt
dat dit een zaak van de sociale partners is, is gekozen voor een netto verhaalsmogelijkheid.
Dit wordt daarom ook niet meegenomen in de loonaangifte.150Kan de regering naar analogie van de inkomensvoorbeelden
op pagina 185 becijferen wat het additionele inkomenseffect is (boven op de
maatregelen voor 2007, zoals beschreven op blz. 185) wanneer kinderopvang
drie dagen per week «gratis» wordt gemaakt, voor huishoudens met
1 en met 2 kinderen, en voor vijf dagen in de week «gratis» kinderopvang
voor werkende ouders?Bij het beantwoorden van de vraag wordt onder «huishoudens»
hetzelfde verstaan als onder «werkende ouders». Het eventuele
onderscheid is bij gratis kinderopvang en het additionele inkomenseffect niet
van belang, omdat huishoudens die momenteel buiten de reikwijdte van de Wet
kinderopvang vallen, alsmede huishoudens die nog geen gebruikmaken van de
kinderopvang, bij gratis kinderopvang niet geconfronteerd worden met additionele
inkomenseffecten. Bij de berekende inkomenseffecten is geen rekening gehouden met de wijze
van financieren. Die kan nog effecten hebben op de gepresenteerde cijfers.Tabel 1. Het additionele netto inkomenseffect (boven
op maatregelen 2007) van 3 dagen gratis kinderdagopvang: 1 kind; = 3 dagen
gebruik kinderdagopvang: Bruto jaarinkomenAdditioneel voordeel Procentueel effect op het netto inkomen. € 30 000 € 790 + 3,1%€ 45 000 € 1 280 + 3,9% € 60 000€ 2 000 + 5% € 90 000 € 3 310 + 6,1%Tabel 2. Het additionele netto inkomenseffect (boven
op maatregelen 2007) van 3 dagen gratis kinderdagopvang: 2 kinderen; = 3 dagen
gebruik kinderdagopvang: Bruto jaarinkomenAdditioneel voordeel Procentueel effect op het netto inkomen. € 30 000 € 1 140 + 4,5%. € 45 000 € 1 710 + 5,1% € 60 000€ 2 520 + 6,3% € 90 000 € 4 000 + 7,3%Tabel 3. Het additionele netto inkomenseffect (boven
op maatregelen 2007) van 5 dagen gratis kinderdagopvang: 1 kind; 5 dagen gebruik
kinderdagopvang: Bruto jaarinkomenAdditioneel voordeel Procentueel effect op het netto inkomen. € 30 000 € 1 320 + 5,2% € 45 000 € 2 130 + 6,4% € 60 000€ 3 330 + 8,4% € 90 000 € 5 520 + 10,1%Tabel 4. Het additionele netto inkomenseffect (boven
op maatregelen 2007) van 3 dagen gratis kinderdagopvang: 2 kinderen; 5 dagen
gebruik kinderdagopvang: Bruto jaarinkomen:Additioneel voordeel Procentueel effect op het netto inkomen.€ 30 000 € 1 890 + 7,5% € 45 000€ 2 850 + 8,6% € 60 000 € 4 200 + 10,6% € 90 000 € 6,670 + 12,2%151Kan de regering een overzicht geven van de gemiddelde
koopkrachteffecten voor huishoudens met huursubsidie/-toeslag van de wijzigingen
in de huursubsidie/-toeslag in de jaren 2003 t/m 2007 (per jaar en cumulatief)?Hieronder treft u een overzicht aan van de effecten van de taakstelling
in de huursubsidie/toeslag en de indexatie van de normhuren in de gevraagde
periode voor huishoudens met een minimumuitkering. Het afschaffen van de kindtoeslag
in juli 2002, die voor de helft doorwerkt in 2003, is niet weergegeven. Bij
de huishoudens met kinderen zou dit in 2003 een negatief inkomenseffect betekenen
van – ¼%-punt. Inkomenseffecten taakstelling en indexatie huursubsidie/toeslag
2003–2007 voor huishoudens met een minimumuitkering  TaakstellingAfwijking indexatie van huuront-wikkeling* Totaal effect Alleenstaand 65-min Meerpersoons 65-min Alleenstaand 65-plus Meerpersoons 65-plus 2003 – € 1 € 10,0% 0,0% 0,0% 0,0% 2004 € 84– € 13 € 71 – 0,8% – 0,5% – 0,7%– 0,5% 2005 € 76 – € 40 € 36– 0,4% – 0,2% – 0,3% – 0,2% 2006€ 31 – € 21 € 10 – 0,1% – 0,1%– 0,1% – 0,1% 2007 € 21 –€ 21 – 0,2% – 0,1% – 0,2% – 0,1%Totaal € 212 – € 73 € 139 – 1,5%– 0,9% – 1,3% – 1,0%* Door te kiezen voor een indexatie op basis van de bijstandsontwikkeling
stijgen de normhuren minder hard dan de gemiddelde huren (opgenomen in de
cpi).152De groep werknemers die arbeid en zorg wil combineren,
maar dit feitelijk (nog) niet doet (21%) dient verkleind te worden
met 25%. Bij welke (inkomens)groepen valt de meeste winst te behalen
ten aanzien van de verhoging van de arbeidsparticipatie?De grootste groep werknemers die wel wil combineren maar dat (nog) niet
doet, bestaat uit degenen die momenteel voltijds zorgtaken verrichten, maar
die wel zouden willen werken. Uit onder andere de Emancipatiemonitor van het
SCP/CBS is bekend dat arbeidsparticipatie sterk samenhangt met het opleidingsniveau,
hetgeen op zijn beurt sterk samenhangt met het inkomen. Bij degenen met de
laagste inkomens is dus potentieel de grootste stijging van de arbeidsparticipatie
te bereiken. 153Werkgevers dragen bij aan de kosten van kinderopvang
via een opslag op de WW-premie. Wordt hierbij rekening gehouden met de premiedifferentiatie
in de WW en is daarmee de opslag voor mensen met kortdurende contracten ook
lager, of is de opslag voor alle premiegroepen gelijk?Elke werkgever draagt bij aan de vaste opslag via een wettelijke opslag
op het werkgeversdeel van de sectorpremie (wachtgeldpremie). Er wordt geen
onderscheid gemaakt naar premiegroepen.XNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Wit (SP), Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü (VVD),
Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Varela (LPF), Eski (CDA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA),
Hermans (LPF), Van Hijum (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Sande (VVD),
Willemse-van der Ploeg (CDA) en Vacature (algemeen).Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Özütok
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough (GL), Omtzigt (CDA),
Meijer (PvdA), Nijs (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch (CDA), Van der
Vlies (SGP), Vacature (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijken (PvdA),
Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Vacature (LPF), Hessels (CDA), Aptroot (VVD),
Griffith (VVD), Van Dijk (CDA) en Vacature (algemeen).XNoot1De onderstaande argumentatie is uitgebreider weergegeven in: Kamerstukken
II, 2005/2006, 27 853, nr. 9.XNoot2ROA, De Arbeidsmarkt naar Opleiding en Beroep tot 2010, Maastricht, 2005. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XV-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl