Milieuraad; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Milieuraad van 29 oktober 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 139

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-08 nr. 139

12-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda t.b.v. EU-Milieuraad, 29 oktober 2001
te LuxemburgAd 3) Aanbeveling Geïntegreerd beheer van kustgebieden
in Europa (COM (2000) 547 def.)Ad 4) Richtlijn Pleziervaartuigen (wijziging richtlijn
94/25/EG, COM (2000)639)Ad 5) Richtlijn niet voor de weg bestemde mobiele machines
(COM (2000) 840 def.)Ad 6) Programma «Clean Air For Europe»/CAFE
(COM(2001)245 def.)Ad 7) Commissie Mededeling over de actieplannen inzake
de Biodiversiteitstrategie en Natuurlijke hulpbronnen (COM(2001) 162 def.)Het toepassingsgebied van de actieplannenAd 8) Verordening over de traceerbaarheid en etikettering
van genetisch gemodificeerde organismen (COM (2001) 182 def.)Ad 9) Richtlijn publieke inspraak milieuplannen en -programma's
(COM (2000) 839 def)Ad 10) Voorstel voor een Besluit voor aanpassing van Besluit
97/872 met betrekking tot steun voor Europese milieu-NGO's (COM (2001) 337
def. Volume I – II)Ad 11) Duurzaam gebruik van pesticidenAd 12) Milieu-indicatorenAd 13) KlimaatveranderingAd 14) Chemische stoffenAd 15) Presentaties van de CommissieAd 16) VoortgangsrapportagesAd 17) Voortgangsrapportage door VoorzitterschapAd 18) IMO Conferentie inzake TBT
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 139BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 oktober 2001Ter voorbereiding van het A.O. Milieuraad d.d. 18 oktober 2001 bied ik
u hierbij, mede namens de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, de Geannoteerde
Agenda van de Milieuraad van 29 oktober 2001 aan.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk Geannoteerde agenda t.b.v. EU-Milieuraad, 29 oktober 2001
te Luxemburg1) Vaststelling van de agenda2) Aanneming A-punten3) Aanbeveling geïntegreerd beheer van kustgebieden in Europa4) Richtlijn pleziervaartuigen5) Richtlijn niet voor de weg bestemde mobiele machines6) Mededeling Programma «Clean Air For Europa»/CAFÉ7) Mededeling Actieplannen Biodiversiteitsstrategie en Actieplan Natuurlijke
Hulpbronnen8) Verordening traceerbaarheid en etikettering van GMO's9) Richtlijn publieke inspraak bij de opstelling van bepaalde milieuplannen
en -programma's10) Besluit steun aan Europese milieu NGO's11) Pesticide12) Milieu-indicatoren van de Duurzaamheidstrategie13) Klimaatverandering14) Chemische Stoffen Strategie15) Presentatie nieuwe voorstellen/mededelingen:a) Mededeling strategie voor dioxines en PCB'sb) Interpretatief document overheidsaanbestedingen16) Voortgangsrapportage door de Commissie:a) Richtlijn milieu-aansprakelijkheidb) Richtlijn inzake verpakkingen en verpakkingsafvalc) Wijziging Richtlijn Seveso-IId) Richtlijn accu's en batterijene) Richtlijn zware metalen in de atmosfeer17) Voortgangsrapportage door het Voorzitterschapa) Aanpassing Richtlijn 98/70 (kwaliteit brandstoffen)18) Diversena) (eventueel) IMO conferentie inzake TBTAd 3) Aanbeveling Geïntegreerd beheer van kustgebieden
in Europa (COM (2000) 547 def.)Het Voorzitterschap streeft ernaar een politiek akkoord te bereiken op
dit onderwerp. De Aanbeveling is gebaseerd op artikel 175 lid 1 (gekwalificeerde
meerderheid en codecisie met het EP). De eerste lezing van het Europees Parlement
is afgerond op 2–5 juli jl. De geest van het overgrote deel van de EP
amendementen is in het voorstel voor een Aanbeveling overgenomen. Echter de
amendementen m.b.t. het juridisch bindend maken van de Aanbeveling worden
door zowel de Europese Commissie als door het merendeel van de Lidstaten afgewezen.
Juridische bindendheid van de onderhavige teksten zouden het proces om tot
een integraal kustzoneheer in Europa te komen eerder frustreren dan stimuleren.Het onderwerp stond geagendeerd voor de EU-Milieuraad in juni jl. Tijdens
deze Raad werd door het Voorzitterschap verwezen naar de schriftelijke voortgangsrapportages,
zonder dat het onderwerp nader werd besproken.De Aanbeveling betreffende de uitvoering van geïntegreerd beheer
van kustgebieden in Europa dient ter bevordering van geïntegreerd beheer
van kustgebieden op lokaal, regionaal, nationaal en internationaal niveau.
Een coherent optreden op Europees niveau wordt nagestreefd om de grensoverschrijdende
problemen van het kustgebied aan te pakken. Hierbij is samenwerking nodig,
ook ten aanzien van regionale zeeën.Het voorstel bevat aanbevelingen voor: – het opstellen van een gemeenschappelijke visie van de lidstaten
voor de toekomst van de kustgebieden;– het inachtnemen van de beginselen van goed beheer van kustgebieden
door de lidstaten;– het uitvoeren van een nationale inventarisatie om te analyseren
welke partijen, wetten en instellingen de planning en het beheer van het kustgebied
beïnvloeden;– het ontwikkelen van een nationale strategie op basis van de bovengenoemde
analyse voor de uitvoering van beginselen voor een geïntegreerd beheer
van het kustgebied;– het opzetten van een betere coördinatie van de aanpak van
grensoverschrijdende vraagstukken door meer in dialoog te treden met buurlanden
en derde landen aan dezelfde zee;– het opstellen van een rapportage.De vaste commissies voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
en voor Verkeer en Waterstaat hebben de Minister van VROM en Staatssecretaris
van VenW gevraagd de subsidiariteitsvraag ten aanzien van het dossier toe
te lichten. In antwoord daarop is begin april 2001 de gevraagde toelichting
aan de Voorzitter gezonden. De kern van de toelichting is :1. De aanbeveling bevordert de internationale samenwerking op het gebied
van geïntegreerd beheer van kustgebieden in Europa.2. Er wordt veel initiatief overgelaten aan de lidstaten.3. De Europese Commissie heeft een faciliterende, coördinerende rol.De subsidiariteitsvraag wordt daarom positief beantwoord.Nederland staat positief tegenover dit voorstel tot een aanbeveling om
samenwerking op het gebied van geïntegreerd beheer van kustgebieden in
gang te zetten, om de internationale samenwerking op dit terrein te bevorderen
en dat op termijn dan ook te evalueren. Nederland acht het van belang dat
in dit kader eventuele grensoverschrijdende problemen in kaart worden gebracht.
Nederland acht het aspect «veiligheid» (met name tegen overstromingen)
van groot belang. Met name n.a.v. de EP-amendementen en actieve steun door
Nederland zijn in het voorstel tekstdelen opgenomen die betrekking hebben
op de zeespiegelrijzing in relatie tot de bedreiging van de veiligheid van
de kustgebieden.Ad 4) Richtlijn Pleziervaartuigen (wijziging richtlijn
94/25/EG, COM (2000)639)Het Voorzitterschap streeft ernaar een politiek akkoord te bereiken ten
aanzien van dit dossier. De rechtsbasis van dit richtlijnvoorstel is artikel
95, dat wil zeggen interne markt (gekwalificeerde meerderheid, codecisieprocedure
met het Europees Parlement). Het betreft de harmonisatie van technische maatregelen.
Het Europees Parlement heeft de eerste lezing afgerond in zijn plenaire zitting
van 14–16 juni 2001. Een groot aantal amendementen is opgenomen en aanvaard
in de thans voorliggende tekst.Dit onderwerp stond geagendeerd voor de EU-Milieuraad in juni jl. Tijdens
genoemde Raad werd door het Voorzitterschap verwezen naar de schriftelijke
voortgangsrapportages, zonder dat het onderwerp nader werd besproken.De bestaande Richtlijn 94/25/EG is gebaseerd op de nieuwe aanpak voor
het ontwerp en de bouw van pleziervaartuigen en trad na een overgangsperiode
van vier jaar in juni 1998 volledig in werking. Met de voorgestelde wijziging
op deze richtlijn worden gerealiseerd:• stroomlijnen van enkele uitvoeringsprocedures naar aanleiding van
praktische ervaring; • toevoegen van waterscooters;• opnemen van geharmoniseerde bepalingen inzake uitlaat- en geluidsemissies
van motoren bestemd voor installatie aan boord van pleziervaartuigen.In verschillende lidstaten liepen al initiatieven om nationale wetgeving
betreffende uitlaat- en geluidsemissies van motoren van pleziervaartuigen
in te voeren. Om versplintering van de interne markt door verschillende nationale
emissiewetten te voorkomen, hebben lidstaten, het bedrijfsleven, gebruikers
én vertegenwoordigers van internationale bedrijfsorganisaties de Commissie
verzocht maatregelen ter harmonisering in de hele EU van emissiegrens-waarden
op te nemen en zo een eerlijke en levensvatbare handelsbasis voor de verkoop
van scheepsmotoren in de Europa te waarborgen.Het voorstel wordt gezien als goed voorbeeld van integratie van milieuaspecten
in het industriebeleid ter bevordering van duurzame ontwikkeling.Het stroomlijnen van enkele uitvoeringsprocedures heeft weinig tot geen
invloed op de werkwijzen op de Nederlandse markt. Nederland is het eens met
de toevoeging van waterscooters. De voorgestelde uitlaat- en geluidsemissies
leveren een verbetering voor het milieu op. Het wijzigingsvoorstel zal tot
een emissievermindering van circa 40% koolmonoxide en circa 90% koolwaterstoffen
leiden voor motoren met vonkontsteking (stikstofoxidenemissie zal gelijk blijven).
Voor motoren met compressieontsteking wordt een emissievermindering voorzien
van circa 5% koolmonoxide, circa 25% koolwaterstoffen, circa 30% stikstofoxiden
en circa 30% vaste deeltjes.Nederland kan op hoofdlijnen instemmen met het voorstel.Op Nederlands verzoek is in de ontwerp-Richtlijn thans een uitzondering
opgenomen voor zelfgebouwde vaartuigen en motoren, met name in verband met
de handhaafbaarheid.Nederland acht het wenselijk dat de mogelijkheid wordt opgenomen om, bijvoorbeeld
binnen één jaar na inwerkingtreding van de richtlijn, de normen
voor tweetakt te beoordelen. Deze motoren zijn zeer vervuilend. De technische
mogelijkheden om ze schoner te maken nemen toe.Nederland is er geen voorstander van dat voor pleziervaartuigen met meer
dan één motor een hogere grenswaarde voor geluidemissies geldt.Ad 5) Richtlijn niet voor de weg bestemde mobiele machines
(COM (2000) 840 def.)Het Voorzitterschap streeft ernaar een politiek akkoord/Gemeenschappelijk
Standpunt te bereiken op dit onderwerp.Het betreft een voorstel voor de wijziging van de richtlijn 97/68/EG betreffende
de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake maatregelen
tegen de uitstoot van verontreinigende gassen en deeltjes door inwendige verbrandingsmotoren
in niet voor de weg bestemde mobiele machines. Het voorstel is gebaseerd op
artikel 95, het zgn. «interne markt»-artikel (gekwalificeerde
meerderheid en co-decisie met het Europees Parlement).Onder Belgisch Voorzitterschap hebben vier Milieugroepbesprekingen over
dit Richtlijnvoorstel plaatsgevonden, waarbij een relatief groot aantal wijzigingen
in het Commissie-voorstel hebben plaatsgevonden. De Commissie heeft reeds
aangegeven zich tegen de meeste wijzigingen niet te zullen verzetten.De eerste lezing van het Europees Parlement heeft 2 oktober jl. plaatsgevonden. Het doel van het voorstel is het toepassingsgebied van Richtlijn 97/68/EG
zodanig uit te breiden dat de Richtlijn ook van toepassing is op kleine benzinemotoren
(kleiner dan 19 kW) voor niet voor de weg bestemde mobiele machines. Het voorstel
bevat een invoering van emissiegrenswaarden in twee fasen. Absoluut is het
aandeel van dergelijke machines aan de totale uitstoot van verbrandingsmotoren
gering. Het belang ligt vooral in de vermindering van de lokale emissie van
koolwaterstoffen. Politiek en economisch is van belang dat getracht wordt
een verdergaande harmonisatie van de emissiewetgeving voor mobiele werktuigen
tussen Europa en de Verenigde Staten te bereiken.Nederland staat in principe positief tegenover het Commissievoorstel,
maar zou de voorkeur hebben gegeven aan een minder gecompliceerd systeem van
grenswaarden en uitzonderingsregelingen.Tevens is Nederland voorstander van strengere grenswaarden voor fase 2.
Dit zou ook ondervangen kunnen worden door de grenswaarden voor fase 2 eerder
te laten ingaan. Hierdoor zou het effect op de lokale milieubelasting (koolwaterstoffen)
en de kosteneffectiviteit van de maatregelen worden verhoogd.De meeste van de door het EP voorgestelde amendementen gaan in dezelfde
richting als de door Nederland in de bijeenkomsten van de Raadswerkgroep Milieu
gedane voorstellen, zodat Nederland positief staat ten opzichte van de amendementen
van het EP.Ad 6) Programma «Clean Air For Europe»/CAFE
(COM(2001)245 def.)Het Voorzitterschap streeft ernaar Raadsconclusies aan te nemen met betrekking
tot de Mededeling van de Commissie inzake het CAFE-Programma. Het voorstel
betreft een Mededeling, derhalve is geen rechtsbasis aangegeven. Hoewel geagendeerd
voor de EU-Milieuraad van juni jl., is dit onderwerp in genoemde Raad niet
aan de orde gekomen.De Commissie heeft 4 mei jl. haar Mededeling aan Raad en Europees Parlement
gezonden.Het programma Schone Lucht voor Europa (Clean Air for Europe, CAFE) zal
tot algemeen doel hebben een strategisch en geïntegreerd beleid op lange
termijn te ontwikkelen ter bescherming tegen de gevolgen van de luchtverontreiniging
voor de gezondheid van mens en milieu.Het programma noemt het verder verlagen van de ozon en fijn stof concentraties
in de buitenlucht als prioriteiten binnen het samenhangende beleidsterrein
van luchtkwaliteit, verzuring en eutrofiëring («vermesting»).
Uitgangspunt voor de lange termijn is dat ook de meest kwetsbare burgers,
zoals kinderen en personen met hartafwijkinging, beschermd worden.CAFE gaat door middel van technische analyses sterke banden leggen tussen
het wetenschappelijke onderzoek en beleidsvorming en ontwikkelt ter zake een
coherente thematische strategie die in 2004 beschikbaar moet zijn. Deze thematische
strategie wordt ook in het 6e MAP genoemd. Het jaar 2004 wordt een realistische
termijn geacht voor de ontwikkeling van de strategie en valt ook samen met
de vastgestelde termijnen voor herziening in de eerste dochterrichtlijn luchtkwaliteit
en de richtlijn nationale emissieplafonds.De thematische strategie moet bestaan uit:– een beoordeling van de uitvoering van de luchtkwaliteitsrichtlijnen
(dochterrichtlijnen onder de kaderrichtlijn luchtkwaliteit) en de doeltreffendheid
van de luchtkwaliteitsprogramma's in de lidstaten;– verbeterde controle van de luchtkwaliteit en verschaffing van
informatie aan het publiek;– prioriteiten voor verdere maatregelen, herziening en aanpassing
van luchtkwaliteitsgrenswaarden en nationale emissieplafonds en
de ontwikkeling van betere systemen voor gegevensvergaring, modellering en
voorspelling.Nederland is een groot voorstander van het programma, omdat het structuur
brengt in het evalueren en zo nodig herzien van de dochterrichtlijnen die
vallen onder de Kaderrichtlijn Luchtkwaliteit, de Richtlijn Nationale Emissieplafonds
en de Europese richtlijnen die emissies van specifieke sectoren beperken,
waarbij een werkwijze gehanteerd wordt die de resultaten van wetenschappelijk
onderzoek doet aansluiten bij de behoefte van de politiek met deelname van
zoveel mogelijk belanghebbende groeperingen.Nederland onderschrijft de analyse van de Commissie dat met name de ozonen
de fijn stofproblematiek prioriteit verdienen. Aan beide prioriteiten kan
echter alleen in combinatie met het verzuringsbeleid adequaat worden gewerkt,
omdat de stoffen en de effecten die in het geding zijn, onlosmakelijk met
elkaar verbonden zijn. In de mededeling wordt dit ook wel erkend maar wordt
gesproken van «resterende verzuringsproblematiek». Gelet op het
lange termijn doel waarbij niet langer sprake is van overschrijding van kritische
belasting voor natuurgebieden, vindt Nederland dat de extra aandacht voor
ozon en fijn stof samen dient te gaan met onverminderde aandacht voor de resterende
verzuringsproblematiek. Hierbij dient sprake te zijn van een goede samenwerking/afstemming
met het werk dat wordt uitgevoerd onder de Convention on
Longe range Transboundary Air Pollution (CLRTAP) van de Economische
Commissie voor Europa van de VN. Het CAFE-programma en de Convention moeten
elkaar versterken en aanvullen; duplicering dient te worden voorkomen waarmee
geld en menskracht worden gespaard. Ook dit wordt in de Mededeling wel gesteld,
maar enige oplettendheid op dit punt blijft geboden.Nederland is van mening dat het CAFE-programma moet starten met het werk
dat nu prioritair is: de evaluatie van de eerste dochterrichtlijn luchtkwaliteit
met normstelling voor NOx, SO2, fijn stof en lood die in 2000 in werking is
getreden. Voor Nederland, maar ook voor andere landen, is de normstelling
voor NOx in woonwijken nabij autosnelwegen moeilijk haalbaar. Nederland hoopt
dat op basis van het eindresultaat van de evaluatie in 2003 de eerste dochterrichtlijn
zal worden bijgesteld. Dit zou bijvoorbeeld kunnen betekenen dat de lidstaten
meer tijd krijgen om in erkende probleemgebieden aan de normen te voldoen.Ook de normstelling voor fijn stof is voor veel landen, waaronder Nederland,
problematisch om te halen door een bijstelling van de meetmethode en door
het grote aandeel fijn stof van natuurlijke origine (bijvoorbeeld zeezout).Wat zorgen baart is de capaciteit van het secretariaat van het programma.
In het voorbereidende onderzoek werd gesteld dat het secretariaat tenminste
4 medewerkers zou moeten omvatten. In het latere voorstel van de Commissie
is dat teruggebracht tot 1 à 2. De huidige praktijk is dat 1 à
2 medewerkers het werk er nu bij doen. Hierdoor verloopt het opstellen van
het werkprogramma traag en zou van invloed kunnen zijn op het tempo waarmee
het zal worden uitgevoerd.Bovengenoemde Nederlandse wensen zijn in voldoende mate verwoord in de
ontwerp-Raadsconclusies. Nederland kan er derhalve mee instemmen. Ad 7) Commissie Mededeling over de actieplannen inzake
de Biodiversiteitstrategie en Natuurlijke hulpbronnen (COM(2001) 162 def.)Het Voorzitterschap hoopt ten aanzien van dit onderwerp conclusies aan
te nemen. De relevante vakraden (Landbouw-, Visserij-, Ontwikkelingssamenwerking-
en Milieuraad) zullen conclusies aannemen over de specifieke actieplannen.In deze mededeling van de Commissie komen vier specifieke «sectorale»
actieplannen ten behoeve van het behoud van biodiversiteit aan de orde, te
weten: behoud van natuurlijke hulpbronnen, landbouw, visserij, ontwikkelingssamenwerking
en economische samenwerking.De vier actieplannen zijn een uitwerking van de communautaire strategie
inzake biodiversiteit, die de Commissie in een mededeling in februari 1998
heeft aangenomen. Met deze strategie is een eerste stap gezet in het voldoen
aan de verplichtingen van het VN-Verdrag inzake Biologische Diversiteit (CBD).
De tweede stap is de ontwikkeling en de tenuitvoerlegging van actieplannen
en van andere maatregelen die van invloed zijn op de betrokken beleidsterreinen.
De strategie inzake biodiversiteit en de actieplannen moeten worden gezien
in de bredere context van de verplichting van de Europese Unie om te komen
tot duurzame ontwikkeling en om de milieuproblematiek te integreren in andere
sectoren en beleidsterreinen.Het toepassingsgebied van de actieplannen• Behoud van natuurlijke hulpbronnen:Met dit actieplan wordt beoogd te waarborgen dat de bestaande en geplande
milieuwetgeving en -instrumenten volledig worden benut om de relevante doelstellingen
van de strategie inzake biodiversiteit te bereiken.• Landbouw:Dit actieplan besteedt onder andere aandacht aan de wederzijdse voordelen
en de negatieve effecten van landbouwactiviteiten op de biodiversiteit (zeven
actieprioriteiten).• Visserij:Dit actieplan behelst samenhangende maatregelen die zich richten op de
instandhouding of het herstel van de biodiversiteit waar deze door visserij-
en aquacultuuractiviteiten wordt bedreigd.• Ontwikkelingssamenwerking en economische samenwerking:Dit actieplan operationaliseert de ontwikkelingsdoelen en verplichtingen
op het gebied van het milieu.Nederland is verheugd dat de Commissie het initiatief heeft genomen om
met deze mededeling te komen, maar is ook van mening dat verschillende onderdelen
verder ingevuld zullen moeten worden met concrete meetbare doelstellingen
om een uitwerking van de communautaire biodiversiteitstrategie te zijn. In
de actieplannen is ook de totstandkoming van indicatoren opgenomen om de doelstellingen
meetbaar te maken. Nederland is van mening dat de indicatoren die de Commissie
ontwikkelt ook nationaal en communautair gebruikt kunnen worden voor de monitoring
van de stand van de biodiversiteit in lijn met de verplichtingen onder de
CBD.Ad 8) Verordening over de traceerbaarheid en etikettering
van genetisch gemodificeerde organismen (COM (2001) 182 def.)Het Voorzitterschap heeft een politiek debat geagendeerd over dit voorstel.
Het voorstel is gebaseerd op artikel 95 lid 1, het zgn. interne markt-artikel
(gekwalificeerde meerderheid en co-decisie met het EP). Het voorstel hangt
zeer nauw samen met het voorstel voor een verordening inzake genetisch
gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (COM (2001) 525 def.).Het voorstel voor deze verordening beoogt dat GGO's in alle stadia van
de productie- en distributieketen traceerbaar zijn en worden geëtiketteerd.
Onder traceerbaarheid wordt verstaan de mogelijkheid om GGO's (of producten
van GGO's) in alle stadia van de vermarkting door de gehele productie en distributieketen
heen te kunnen opsporen. Traceerbaarheid beoogt een drieledig doel te dienen:
om producten die onvoorziene schadelijke effecten blijken te hebben voor mens
of milieu uit de handel te kunnen nemen; om potentiële effecten voor
mens of milieu te kunnen monitoren; en om controleerbare eenduidige etikettering
mogelijk te maken.Voor zaad, voedingsmiddelen en diervoeders die bestaan uit GGO's of deze
bevatten, vereist de verordening de vaststelling van een zgn. «unieke
identificatiecode» van het transformatieproces. Deze code dient met
name in het eerste stadium van het op de markt brengen of bij het product
(in de begeleidende documenten) aanwezig te zijn. Een dergelijke identificatieplicht
is geïntroduceerd via de richtlijn 2001/18 en ligt in het verlengde van
het «Cartagena Protocol on Biosafety» dat vereist dat de identiteit
van een GGO wordt gespecificeerd. Voor voedingsmiddelen en diervoeder, geproduceerd
met GGO's voorziet de verordening in een documentatie- en proceduresysteem
voor de identificatie van de producten door de gehele productie- en distributieketen
heen.Traceerbaarheid is een belangrijk faciliterend instrument vanuit het oogpunt
van milieu- en voedselveiligheid en om een effectieve etikettering te realiseren.
Nederland verwelkomt het voorstel. Nederland is voorstander van een integrale
aanpak, waarin de verschillende gebieden van de productieketen van zaad, diervoeders
en voedselingrediënten tot aan het consumenten product met elkaar worden
verbonden. Ook hecht Nederland veel waarde aan transparantie, inspraak en
de keuzevrijheid van de consument. De voorstellen sluiten in het algemeen
ook aan op de Nederlandse visie dat de moderne biotechnologie een technologie
is die op verantwoorde wijze gestimuleerd dient te worden.Ad 9) Richtlijn publieke inspraak milieuplannen en -programma's
(COM (2000) 839 def)Het Voorzitterschap hoopt ten aanzien van dit voorstel een Gemeenschappelijk
Standpunt te bereiken. Het Voorstel is gebaseerd op artikel 175 lid 1 (gekwalificeerde
meerderheid en co-decisie met het EP). Het EP zal naar verwachting in oktober
haar eerste lezing afronden. Dit voorstel houdt verband met de Richtlijn Toegang
tot Milieu-informatie, waarover de Milieuraad in juni een Gemeenschappelijk
Standpunt heeft bereikt.Het belang van het bevorderen van publieke inspraak bij besluitvorming
is vastgelegd in het Verdrag van Aarhus, dat zowel door de Gemeenschap als
door alle Lidstaten is ondertekend. Het verdrag heeft betrekking op toegang
tot milieu-informatie, publieke inspraak en toegang tot de rechter inzake
milieu-aangelegenheden. De Gemeenschap is voornemens het verdrag te ratificeren
zodra de relevante bepalingen van het Gemeenschapsrecht zijn afgestemd met
de bepalingen van het verdrag. Dit Richtlijnvoorstel strekt daartoe en beoogt
in de eerste plaats de bepalingen betreffende publieke inspraak van toepassing
te verklaren bij de totstandkoming van een aantal ingevolge het Gemeenschapsrecht
voorgeschreven plannen en programma's. Daarnaast wordt een aantal wijzigingen
doorgevoerd in de MER- en de IPPC-richtlijn. Nederland staat positief ten opzichte van het voorstel omdat groot belang
wordt gehecht aan een ruime toegang voor het publiek binnen de EU tot milieu-informatie,
publieke inspraak en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden.
Hierbij kunnen wel de volgende opmerkingen worden gemaakt:• Wat betreft de voorgestelde wijzigingen van de MER-richtlijn lijkt
sprake van een grotere nadruk op de milieuvergunningprocedure en niet op de
daaraan voorafgaande milieubeoordeling. De inzet van de Nederlandse regering
is dan ook gericht op handhaving van de bestaande systematiek, waarbij projecten
met belangrijke milieugevolgen worden onderworpen aan een voorafgaande milieubeoordeling.• Wat betreft de voorgestelde wijzigingen van de IPPC-richtlijn wordt
het volgende opgemerkt. Ingevolge het verdrag moet publieke inspraak ook bij
de totstandkoming van algemeen regels worden gewaarborgd, terwijl voor het
stellen van algemene regels voor grotere inrichtingen ingevolge de IPPC-richtlijn
geen inspraakvoorziening is opgenomen. De Nederlandse regering is gelet op
het vorenstaande van mening dat een dergelijke bepaling in het richtlijnvoorstel
moet worden opgenomen.• Daarnaast wordt veel belang gehecht aan het feit dat het verdrag
ook voor de instellingen van de Gemeenschap zelf wordt geïmplementeerd.
In een Raadsverklaring bij het richtlijnvoorstel zal daarom de Commissie worden
verzocht de betreffende regelgeving met spoed ter hand te nemen.Ad 10) Voorstel voor een Besluit voor aanpassing van Besluit
97/872 met betrekking tot steun voor Europese milieu-NGO's (COM (2001) 337
def. Volume I – II)Het Voorzitterschap streeft naar het bereiken van een Gemeenschappelijk
Standpunt in eerste lezing over dit voorstel. Hoewel geagendeerd voor de EU-Milieuraad
van juni jl., is dit onderwerp in genoemde Raad niet aan de orde gekomen.De Commissie presenteerde op 28 juni jl. haar voorstel voor een besluit
tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter ondersteuning van
niet-gouvernementele organisaties die voornamelijk werkzaam zijn op het gebied
van milieubescherming. Tegelijkertijd lag voor het rapport van de Commissie
over de ervaring die is opgedaan met het huidige programma (looptijd 1/1/98 –
31/12/2001).Het voorstel is gebaseerd op artikel 175 lid 1 (gekwalificeerde meerderheid
en codecisie met het EP). Het EP heeft haar advies in eerste lezing op dit
moment nog niet afgerond.In het nieuwe voorstel zijn ten opzichte van het huidige programma de
volgende belangrijke elementen van wijziging opgenomen in het Commissievoorstel:– een langere duur van het programma (vijf jaar in plaats van vier);– een grotere geografische reikwijdte (van 15 lidstaten naar 33
landen, inclusief de kandidaat-lidstaten en Balkan-landen);– verhoging van het totale budget van 10,6 mln.euro naar 32 mln.euro.Belangrijkste punten van discussie tijdens de Raadswerkgroepen Milieu
zijn geweest:– de hoogte van het totale budget;– het maximale percentage van financiering per activiteit (voorgesteld
wordt 70% van de kosten die voor financiering in aanmerking komen).Ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel zijn inmiddels in het document
de volgende passages opgenomen: – qua prioriteiten wordt de link gelegd naar de prioriteiten van
het Zesde Milieu Actie Programma, zoals goedgekeurd door de Milieuraad van
juni 2001 (mede op verzoek van Nederland);– een bepaling dat concrete activiteiten voor financiering in aanmerking
komen, naast ondersteuning van milieu-NGO's op zich (op verzoek van Nederland);– jaarlijkse rapportage door de Commissie aan de lidstaten, als
ook een jaarlijkse bijeenkomst voor de lidstaten ter bespreking van de rapportage,
ter vergroting van de transparantie.Nederland staat positief ten aanzien van het voorstel qua doelstellingen,
inhoud en procedures. Wat betreft het maximale schenkingspercentage stemt
Nederland in met een percentage van 70% (voor NGO's in de huidige EU-lidstaten)
resp. 80% (voor NGO's in de kandidaatlidstaten en de Balkan-landen) van de
kosten die voor financiering in aanmerking komen. Nederland behoudt nog een
reserve ten aanzien van de hoogte van het totale budget.Ad 11) Duurzaam gebruik van pesticidenHet Voorzitterschap heeft een oriënterend debat geagendeerd op basis
van het evaluatierapport van de Commissie over de gewasbeschermingrichtlijn
94/414/EG.De gewasbeschermingsrichtlijn 94/414/EG houdt het volgende in: een geharmoniseerd
kader voor de toelating; het gebruik en de controle op gewasbeschermingsmiddelen
en een gemengd systeem van toelating (de EU beoordeelt de werkzame stoffen,
de lidstaten geven een eventuele toelating van gewasbeschermingsmiddelen die
gebaseerd zijn op deze stoffen); een positieve lijst van werkzame stoffen;
alleen gewasbeschermingsmiddelen toelaten die gebaseerd zijn op de werkzame
stoffen die op de positieve lijst staan.Uit het evaluatierapport blijkt dat het 12-jarig beoordelingsprogramma
niet toereikend is om de stoffen op tijd te beoordelen (d.w.z. medio juli
2003) en derhalve verlegd dient te worden.In het verslag kondigt de Commissie bovendien tijdelijke maatregelen aan
voor gewasbeschermingsmiddelen waarvan de lidstaten hebben aangetoond dat
zij essentieel zijn voor een teelt en dat effectieve alternatieven vooralsnog
ontbreken (zgn. essentiële toepassingen). De Commissie heeft aangegeven
dat het hierbij om een beperkt aantal gaat en dat deze essentiële toepassingen
aan strikte voorwaarden moeten voldoen.Daarnaast zal de Commissie tijdens de Milieuraad informeren over de Mededeling
inzake de strategie voor het duurzaam gebruik van pesticiden en over het voorstel
tot herziening van de Verordening nr. 2455/92 («Prior Informed Consent»).
Op het moment van schrijven zijn hiervoor geen documenten beschikbaar.Ad 12) Milieu-indicatorenHet Voorzitterschap hoopt ten aanzien van dit onderwerp conclusies aan
te nemen.Tijdens de Europese Raad van Stockholm en Gothenburg is de milieudimensie
toegevoegd aan de Lissabonstrategie, naast de economische en sociale dimensies.
Dit betekent dat alle dimensies van duurzame ontwikkeling in de context van
de jaarlijkse voorjaarsbijeenkomst van de Europese raad getoetst moeten worden.
Een van de stappen hierbij is het aanvullen van de bestaande economische en
sociale indicatoren met nieuwe indicatoren om zo het pakket «structurele»
indicatoren compleet te maken.Volgens de Verklaring van Gothenburg zouden deze indicatoren voor de Europese
Raad van Barcelona (voorjaar 2002) beschikbaar moeten zijn. Dit is van belang
om tijdens deze voorjaarbijeenkomst, naast de economische en sociale indicatoren,
ook de milieu-indicatoren te kunnen hanteren. Dat betekent dat deze tijdens
de Europese raad van Laken moeten worden aangenomen. Om de Milieuraad de kans
te geven zich over een lijst van indicatoren uit te spreken is het wenselijk
dat de Commissie deze gereed heeft voor 29 oktober. Verschillende lidstaten,
waaronder Nederland, hebben hierop aangedrongen. De Commissie heeft dit echter
niet nog niet kunnen toezeggen.Ad 13) KlimaatveranderingHet Voorzitterschap hoopt ten aanzien van dit dossier Raadsconclusies
aan te nemen. De ontwerp-Raadsconclusies zijn op moment van schrijven nog
niet voorhanden.De ontwerp-Raadsconclusies zullen naar alle waarschijnlijkheid ingaan
op het resultaat van Bonn, de inzet van de Europese Unie tijdens CoP-7 in
Marrakesh en het streven naar ratificatie en inwerkingtreding van het Kyoto
Protocol in 2002 (vòòr de Top in Johannesburg, «World
Summit on Sustainable Development», september 2002) bevestigen. De Raad
zal het voorstel voor ratificatie dat de Commissie voornemens is op 29 oktober
2001 te presenteren, verwelkomen en lidstaten oproepen om op tijd hun ratificatie
procedures af te ronden, d.w.z in juni 2002.In Nederland is het wetsvoorstel ter ratificatie van het Kyoto Protocol
aangeboden aan de Tweede Kamer. De eerste termijn heeft plaatsgevonden in
november 2000. De Kamer heeft besloten met de tweede termijn te wachten tot
na de afronding van CoP-6 (die officieel wordt afgerond tijdens CoP-7). Het
verslag CoP-6 van het Klimaatverdrag (Bonn, 16–27 juli 2001) is bij
brief dd. 14 augustus 2001 aan de Kamer gezonden.Ad 14) Chemische stoffenDe Commissie zal rapporteren over de voortgang ten aanzien van de Chemische
Stoffen strategie. In juni heeft de Milieuraad conclusies aangenomen ten aanzien
van Witboek Chemische stoffen. Op het moment van schrijven zijn er nog geen
documenten beschikbaar.Het Witboek schetst een strategie voor een herziening van het EU chemische
stoffen beleid uitgaand van de volgende doelstellingen: (1) het handhaven
van een hoog beschermingsniveau voor mens en milieu, (2) een effectief functioneren
van de interne markt, en (3) het verbeteren van de industrie tot innovatie
en het versterken van de concurrentiepositie.De EU zou een leidende rol moeten spelen bij het ontwikkelen van een mondiaal
duurzaam chemicaliën beleid. Als uitgangspunt voor het Witboek is het
voorzorgsbeginsel genomen. Daarnaast is het substitutiebeginsel van belang.
De chemische industrie moet meer informatie geven aan het publiek. De Commissie
heeft berekend dat de uitbreiding van het Europese Chemicaliën Bureau
met 190 personen nodig en voldoende is.Op hoofdlijnen deelt Nederland de analyse van de problemen in het Witboek
en verwelkomt het Witboek als een eerste stap naar een nieuw Europees stoffenbeleid.
Nederland onderschrijft de Raadsconclusies van 1999, waarin de Raad de Commissie
de randvoorwaarde voor een herzien stoffenbeleid heeft meegegeven. Conform
die Raadsconclusies hecht Nederland grote waarde aan horizontale integratie
in het nieuwe stoffenbeleid en afstemming met andere beleidsterreinen,
zoals milieunormstelling, arbeidsomstandigheden, consumentenaangelegenheden
en productenbeleid. Het Witboek schenkt overigens geen aandacht aan de afstemming
met deze andere beleidsterreinen.Nederland is van mening dat een zwaardere verantwoordelijkheid bij de
industrie moet worden gelegd. Haar verantwoordelijkheid zou zich ook moeten
uitstrekken tot het zelfstandig nemen van risicobeperkende maatregelen op
basis van kennis waarover zij beschikken. Daarnaast is Nederland van mening
dat het accent van het Witboek niet zozeer op het genereren en beoordelen
van gegevens zou moeten liggen, maar op het versterken van het veilig omgaan
met stoffen en het beperken van voor mens of milieu schadelijke stoffen.Ten
aanzien van prioritering van stoffen, tenslotte, pleit Nederland er voor om
de (gevaars)eigenschappen of risico's van stoffen te beoordelen in plaats
van naar de volumes te kijken van het op de markt verschijnen van deze stoffen.Ad 15) Presentaties van de CommissieHet Voorzitterschap heeft presentaties van de Commissie geagendeerd van
de volgende voorstellen:– Mededeling over een strategie voor dioxines en PCB's: Dioxinen,
furanen en polychloorbifenylen (PCB's) zijn giftige stoffen, die slecht afbreekbaar
zijn en zich ophopen in de voedselketen en in het menselijk lichaam. De Commissie
onderkent dit en heeft in haar witboek over voedselveiligheid van januari
2000 al aangegeven dat maximumgehalten voor dioxinen en furanen in de gehele
voeder- en voedselketen moeten worden vastgesteld.– Interpretatief document inzake overheidsaanbesteding: Dit interpretatieve
document van de Commissie heeft ten doel een analyse en een overzicht te geven
van de mogelijkheden in het bestaande communautaire rechtskader om milieu-overwegingen
in overheidsopdrachten te integreren.Ad 16) VoortgangsrapportagesHet Voorzitterschap heeft voortgangsrapportages van de Commissie geagendeerd
over de volgende voorstellen:– Richtlijn milieuaansprakelijkheid– Richtlijn verpakkingen en verpakkingsafval– Wijziging van de Richtlijn 96/82 (SEVESO II)– Richtlijn batterijen en accu's– Richtlijn zware metalen in de atmosfeer Er zijn op het moment
van schrijven geen documenten beschikbaar.Ad 17) Voortgangsrapportage door VoorzitterschapHet Voorzitterschap zal rapporteren over de voortgang met betrekking tot:– Herziening van de Richtlijn 98/70 inzake kwaliteit van brandstoffen:
Het voorstel houdt met name in dat de lidstaten verplicht worden gesteld uiterlijk
op 1 januari 2005 te beginnen met een geleidelijke invoering op de brandstofmarkt
van zwavelvrije benzine en dieselbrandstof, d.w.z. met een zwavelgehalte van
minder dan 10 mg/kg (ppm). Uiterlijk op 1 januari 2011 dient alle verkochte
benzine en dieselbrandstof reeds een zwavelgehalte van maximaal 10 ppm te
hebben. De Commissie evalueert uiterlijk op 31 december 2006 de brandstofspecificaties
en stelt waar nodig wijziging van de overige brandstofparameters voor. Bij
deze evaluatie moet zij rekening houden met toekomstige milieueisen en andere
eisen van communautaire wetgeving. Ad 18) IMO Conferentie inzake TBTHet Voorzitterschap informeren over de resultaten van de IMO Conferentie
met betrekking tot TBT.Van 1 tot 5 oktober 2001 heeft in Londen de «Conferentie inzake
het IMO-verdrag houdende het verbod van organatinhoudende aangroeiwerende
verven (TBT) op zeeschepen» plaatsgevonden. Deze conferentie is met
succes afgesloten met de totstandkoming van een conventie.In de tekst van de conventie is uiteindelijk het voorzorgbeginsel opgenomen.
De data, 1 januari 2003 voor het niet meer toepassen en 1 januari 2008 voor
het niet meer aanwezig zijn op de scheepshuid, zijn in de tekst opgenomen.
Ten aanzien van de deadline 1 januari 2008 is gekozen voor de optie waarbij
de TBT op de scheepshuid in ieder geval moet zijn afgedekt met een zogenaamde
sealerlaag. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-139.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl