Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief minister met reactie op verzoek om informatie over toekomst Europees Veiligheids- en Defensiebeleid (EVDB) in relatie tot de transatlantische betrekkingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 485

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-02 nr. 485

18-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamEUNAVOEU-VS overlegHoe verder?Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 485BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 juni 2003Graag bied ik u hierbij, mede namens de Minister van Defensie, de reactie
aan op het verzoek van 5 juni 2003 van de vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken met kenmerk 03-BuZa-30 om u te informeren over de toekomst van het Europees
Veiligheids- en Defensiebeleid (EVDB) in relatie tot de transatlantische betrekkingen.De totstandkoming van een gemeenschappelijk Europees Veiligheids- en Defensiebeleid
vloeit voort uit de doelstelling van de EU te kunnen beschikken over een effectief
instrumentarium voor haar externe beleid, waaronder veiligheid en conflictbeheersing.
Tegelijkertijd geeft het EVDB invulling aan een sterkere Europese rol binnen
de NAVO. Daarbij is het uitgangspunt van de regering dat het EVDB de transatlantische
betrekkingen moet versterken: Europa en Amerika hebben elkaar immers nodig.
Dat blijkt steeds vaker en op een toenemend aantal terreinen, en vooral als
het gaat om het effectief aanpakken van de dreigingen waarmee wij worden geconfronteerd,
zoals met name het internationale terrorisme en de verspreiding van massavernietigingswapens.
Het gaat met andere woorden niet om een keuze tussen hetzij het EVDB, hetzij
de transatlantische band – en dan in concreto de belichaming van deze
transatlantische band, de NAVO. EU en NAVO zijn op het gebied van veiligheid
en conflictbeheersing elkaar aanvullende en versterkende organisaties, geen
tegenpolen. Om die reden is in het Hoofdlijnenakkoord dan ook ingezet zowel
op de totstandkoming van een effectief Europees veiligheids- en defensiebeleid
als op een versteviging van de transatlantische relatie.Een goede samenwerking tussen EU en NAVO vindt reeds plaats op het gebied
van vredesoperaties. De basis is daarmee gelegd voor een nauwe coördinatie
en samenwerking tussen beide organisaties, maar de samenwerking zal zich verder
kunnen en moeten verbreden. Daartoe zal in de nabije toekomst extra aandacht
moeten worden besteed aan het verder uitbouwen van het NAVO-EU overleg en
het EU-VS overleg.In het navolgende zal eerst worden ingegaan op de ontwikkelingen op hoofdlijnen
in de diverse relevante fora: dat wil zeggen de EU, de NAVOen
EU-VS overleg. Aangezien over de diverse onderwerpen regelmatig brieven aan
de Kamer zijn toegegaan, zal dit kort zijn. Aan het slot wordt ingegaan op
het belang van versterking van bestaande transatlantische overlegstructuren.EUTen aanzien van de EU zijn drie ontwikkelingen van belang: de relatie
EU-NAVO, het feit dat het EVDB daadwerkelijk operationeel is geworden en de
komende aanpassingen in het licht van Conventie en IGC.De regelingen tussen EU en NAVO over het gebruik van NAVO-middelen («Berlijn-plus»)
zijn na langdurige onderhandelingen eind vorig jaar afgerond. Het belang van
deze regeling kan moeilijk worden overschat; het risico van duplicatie door
de EU van militaire middelen en capaciteiten is aanzienlijk verminderd, nu
de EU gebruik kan maken van de middelen en capaciteiten waarover de NAVO beschikt.
De Nederlandse regering heeft zich de afgelopen jaren sterk ingezet voor deze
regeling. Tevens is in dit verband van belang dat er thans een geïnstitutionaliseerd,
regelmatig overleg bestaat – het overleg tussen NAVO-Raad (NAR) en Political
and Security Committee van de EU (PSC). Tijdens ministeriële NAVO-vergaderingen
vinden sedert enige tijd tevens gemeenschappelijke vergaderingen plaats van
de ministers van Buitenlandse Zaken van de NAVO en van de EU. In feite kan
men stellen dat het EVDB zich ontwikkelt in een nauw met de NAVO afgestemd
kader.Een tweede ontwikkeling – mede als gevolg van de afronding van de
EU-NAVO-regeling – is dat het EVDB inmiddels daadwerkelijk operationeel
is geworden. De EU heeft begin dit jaar met succes de eerste militaire vredesoperatie
gestart in Macedonië, waarbij goede afspraken zijn gemaakt over de samenwerking
tussen EU en NAVO. De grotere betrokkenheid van de EU op de Balkan kan ook
bijdragen tot een meer evenwichtige lastenverdeling tussen Europa en de VS.
De tweede EU-operatie is de EU-geleide stabilisatiemacht in Congo, in de provincie
Ituri, waartoe op 5 juni jl. door de Raad is besloten. De ontplooiing
is inmiddels van start gegaan. Binnen zeer korte tijd is deze operatie tot
stand gekomen.De derde ontwikkeling betreft de institutionele kant van het EVDB. In
de Conventie ligt een aantal verdragsvoorstellen voor die een diepgaande invloed
kunnen hebben op het EVDB: de verdragsartikelen over een solidariteitsclausule,
de EU-missies, uitvoering van een missie door een groep lidstaten, een Europees
agentschap voor capaciteitenverwerving en materieelsamenwerking, gestructureerde
samenwerking wat betreft militaire capaciteiten en tenslotte nauwere samenwerking
op het gebied van wederzijdse defensie. Over de positie van de Regering ten
aanzien van deze voorstellen is de Kamer ingelicht.Hierbij passen nog twee kanttekeningen: allereerst is het thans nog onduidelijk
welke van deze voorstellen uiteindelijk in het nieuwe verdrag terecht zullen
komen. Nederlands uitgangspunt in deze is en blijft: geen duplicatie of concurrentie
tussen EU en NAVO, maar aanvulling en samenwerking. De koers die op dit punt
de afgelopen jaren door EU en NAVO is ingezet, dient met kracht te worden
voortgezet. Ten tweede is het zo dat het welslagen van het EVDB niet alleen
afhankelijk is van de juiste institutionele ordening. Zeker zo belangrijk,
zo niet belangrijker, is dat er politieke wil tussen de lidstaten bestaat
om tot overeenstemming te komen. Institutionele voorzieningen komen niet in
de plaats van politieke wil.NAVOHet bondgenootschap heeft in het verleden bewezen tot aanpassing aan nieuwe
omstandigheden in staat te zijn. Na de Koude Oorlog heeft de NAVO een metamorfose
ondergaan, en is zich gaan richten op samenwerking met de voormalige tegenstanders
en op stabilisatie in de Balkan. Zo wordt met Rusland thans op tal van terreinen
nauw samengewerkt en speelde de NAVO een vitale rol bij het stabiliseren en
democratiseren van de meeste landen in Centraal en Oost-Europa. Hoe groot
die rol is geweest, blijkt overigens uit de vastbeslotenheid waarmee deze
landen het NAVO-lidmaatschap hebben nagestreefd.In een tijdperk van wereldwijde instabiliteit, toenemend terrorisme en
toenemende pogingen tot verwerving van massavernietigingswapens is de NAVO
zich opnieuw aan het transformeren. Twee recente ontwikkelingen zijn met name
van belang. Allereerst de grotere rol buiten Europa. De NAVO-landen zijn het
erover eens dat hun veiligheidsbelangen in het geding kunnen komen door dreigingen
ver van de buitengrens van de NAVO-landen. De NAVO heeft bovendien een bewezen
capaciteit tot het organiseren en uitvoeren van zware vredesoperaties, eventueel
ook buiten Europa. De discussie over de vraag of het toegestaan is dat de
NAVO «out-of-area» gaat is voorbij sinds de NAVO-Ministeriële
in Reykjavik van 14 mei 2002. Nadat de NAVO al enige tijd ondersteunende
diensten verleent aan het Duits-Nederlandse Hoofdkwartier in ISAF 3, is men
akkoord gegaan met een versterkte ondersteuning van de vredesoperatie in Afghanistan
in augustus, waardoor het probleem van het vinden van een volgende «lead-nation»
tot het verleden behoort. Tevens ondersteunt de NAVO de Poolse bondgenoten
in de stabilisatiestrijdmacht in Irak (vergelijkbaar met de ondersteuning
aan het Duits-Nederlandse Hoofdkwartier in ISAF 3).Zoals ik in de NAVO-ministeriële in Madrid van 3 juni jl. heb opgemerkt,
zou, indien de internationale gemeenschap erin zou slagen een akkoord in het
Midden-Oosten te bereiken, betrokkenheid van de NAVO bij de handhaving van
de vrede in het gebied een optie kunnen zijn die nadere aandacht verdient.
Niet uitgesloten is dat het bondgenootschap zou aanbieden met militaire middelen
te faciliteren als onderdeel van een politiek proces en met instemming van
zowel Israeli's als Palestijnen.De tweede belangrijke ontwikkeling is de grotere nadruk voor de ontwikkeling
van moderne, snel inzetbare militaire capaciteiten. Voor het type operaties
dat nodig is in de 21ste eeuw zijn immers flexibele, moderne, snel inzetbare
strijdkrachten vereist. Tijdens de NAVO-Top in Praag in november 2002 is dan
ook besloten om de NATO Response Force op te zetten,
met een omvang van 20–25 000 man. Deze snel inzetbare strijdmacht
zal zo snel mogelijk operationeel moeten worden gemaakt. In 2004 zal een initiële
capaciteit beschikbaar zijn. Ook de EU kent snel inzetbare eenheden. Aangezien
de Europese landen slechts over één set strijdkrachten beschikken,
zal bij de ontwikkeling van de concepten afstemming nodig zijn tussen EU en
NAVO.EU-VS overlegNederland ziet de transatlantische samenwerking, vormgegeven in de diverse
fora van EU-VS overleg en met name toegespitst op veiligheidsvraagstukken,
als middel tot het voeren van een gezamenlijke agenda. Die agenda is er ook
op gericht goed gebruik te maken van het multilaterale systeem.Tot dusver heeft alleen de VS op dat terrein uitdrukkelijk positie gekozen
in de vorm van de Nationale Veiligheidsstrategie, zoals geformuleerd in september
2002. De EU ontwikkelt thans, op Duitse en Nederlandse suggestie tijdens de
informele RAZEB van 2 en 3 mei («Gymnich») en onder leiding
van Hoge Vertegenwoordiger Solana, haar eigen veiligheidsconcept. Een eerste
ontwerp zal in Thessaloniki ter tafel liggen. Daarna zal het werk worden voortgezet
met het oog op vaststelling door een volgende Europese Raad. Nederland is
voorstander van bespreking van onderhavige strategie met de VS tijdens de
EU-VS Top op 25 juni a.s. in Washington. In het Europese veiligheidsconcept
zal «veiligheid» breed worden opgevat. Er zal een brede, geïntegreerde
benadering worden gevolgd, vergelijkbaar met de Amerikaanse aanpak in de National
Security Strategy (inclusief ontwikkelingssamenwerking, handel, milieu etcetera).De sleutel tot effectieve transatlantische samenwerking op het gebied
van veiligheid en conflictbeheersing is overeenstemming met betrekking tot
de te bereiken doelen en de in te zetten middelen. Gegeven de huidige bedreigingen
binnen het wereldsysteem, en de daaruit voortvloeiende agenda (met name de
strijd tegen terrorisme en tegen de verspreiding van massavernietigingswapens),
bestaat er tussen de VS en de EU een hoge mate van overeenstemming. Overleg
zal met name nodig zijn over de concrete aanpak.Momenteel wordt op het gebied van bestrijding van de proliferatie van
massavernietigingswapens nauw samengewerkt tussen de EU en de VS, waarbij
beleidsafstemming ten opzichte van landen als Iran en Noord-Korea centraal
staat. Ook blijven de EU en de VS zich gezamenlijk inspannen voor het bereiken
van oplossingen in andere spanningsgebieden, zoals Afghanistan, Irak, het
Midden-Oosten en de Balkan. De komende tijd zal de nadruk daarnaast liggen
op verdere versterking en verdieping van de EU-VS samenwerking in de strijd
tegen het terrorisme.Hoe verder?De eerste prioriteit is beter gebruik te maken van bestaande overlegstructuren –
het overleg tussen EU en NAVO en het overleg tussen EU en VS – en te
bezien op welke terreinen verdere samenwerking mogelijk is. Op het gebied
van vredesoperaties wordt tussen beide organisaties thans goed samengewerkt.
Ook op het gebied van versterking van militaire capaciteiten wordt overlegd.
Een goede basis is daarmee gelegd voor een intensieve vorm van samenwerking.
De Nederlandse inzet is evenwel dat het bestaande overleg intensiever gebruikt
zal moeten worden. Wat Nederland betreft is een opener gedachtewisseling vereist,
dat wil zeggen voordat beide organisaties intern consensus hebben bereikt.
Er wordt thans gewerkt aan een gemeenschappelijke benadering van de Balkan.
Verder zal, indien er uitzicht bestaat op een politieke regeling in Moldavië,
in een vroeg stadium tussen beide organisaties moeten worden overlegd over
de betrokkenheid van beide. Hetzelfde geldt voor het mogelijk optreden in
het Midden-Oosten in het kader van een omvattende vredesregeling.Het EU-NAVO overleg zal bovendien niet alleen verdiept, maar ook verbreed
kunnen worden met onderwerpen als terrorismebestrijding en het tegengaan van
de verspreiding van massavernietigingswapens, alsmede met overleg over bescherming
van de eigen bevolking. Meer dan thans dienen de organisaties elkaar te informeren
wat zij bezig zijn te doen en op welke terreinen nuttig samengewerkt zou kunnen
worden en duplicatie vermeden. Ook een belangrijk onderwerp als de ontwikkelingen
op humanitair, politiek en militair terrein in Afghanistan zou in het NAR-PSC overleg besproken moeten worden. Bij de ontwikkeling van de
snelle interventiemacht in de NAVO, respectievelijk de EU, zal uiteraard tevens
moeten worden overlegd en samengewerkt. Tot slot zal bij de ontwikkeling van
het Europese veiligheidsconcept rekening moeten worden gehouden met hetgeen
in de NAVO in het Strategisch Concept is overeengekomen. Het komende veiligheidsconcept
van de EU zal vanwege de aard van de organisatie breder zijn dan het Strategisch
Concept van de NAVO, maar er zullen ongetwijfeld raakvlakken zijn. Samenwerking
met de NAVO en de VS zullen nadrukkelijk onderdeel van het EU-veiligheidsconcept
moeten zijn. Gezien het belang en de omvang van de geschetste onderwerpen
zal naar de visie van de regering het NAR-PSC overleg moeten uitgroeien tot
een belangrijk permanent forum voor transparantie, afstemming en samenwerking.Naast het overleg tussen EU en NAVO bestaat het EU-VS overleg. Volgens
Nederland is het van belang dat het overleg tussen de EU en de VS in toenemende
mate gericht wordt op het aan de orde stellen van actuele politieke vraagstukken.
De belangrijkste gelegenheid hiervoor is de jaarlijkse EU-VS Topontmoeting,
waar op basis van gedeelde doelstellingen uitdagingen onder meer op het gebied
van veiligheid en conflictbeheersing tegemoet worden getreden. Nederland zal
er zich voor inspannen dat deze ontmoetingen leiden tot praktische en effectieve
afspraken.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop Scheffer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-485.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl