Vreemdelingenbeleid; Brief minister met nadere informatie over haar plannen met betrekking tot de verstrekking van voorzieningen aan vervolgaanvragers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 991

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

19637 nr. 991

08-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDoelgroep voor de te verstrekken voorzieningenDe vormgeving van de voorzieningen voor vervolgaanvragersTerugkeer van de afgewezen vervolgaanvragerVoornemen om de procedure te versnellenFinanciële paragraafMogelijke effecten van verstrekken van voorzieningenAanzuigende werking op eerste aanvragers?Toename van het aantal vervolgaanvragers?Vervolgaanvragers die in afwachting zijn van AC behandelingEvaluatie van toekenning van voorzieningen aan vervolgaanvragersOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vreemdelingenbeleidnr. 991BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 december 2005In mijn brief van 12 september jl. (Kamerstukken II 2004/2005 19 637
nr. 965) heb ik uw Kamer toegezegd dat ik mijn plannen met betrekking tot
de verstrekking van voorzieningen aan vervolgaanvragers nader zou toelichten.
Met deze brief informeer ik u nader.Doelgroep voor de te verstrekken voorzieningenZoals ik reeds in mijn brief van 12 september aan uw Kamer berichtte
is de doelgroep van de voorzieningen als volgt:«asielzoekers, die een tweede of volgende asielaanvraag
indienen, wier aanvraag niet in het AC wordt afgewezen, maar verder wordt
onderzocht op inwilligbaarheid».In deze definitie wordt geen onderscheid gemaakt tussen personen die hun
aanvraag hebben ingediend onder de oude of de nieuwe wet. De doelstelling
is om alle rechtmatig verblijvende asielzoekers die zich in de asielbeslisprocedure
en in de mogelijk daaruit volgende beroepsprocedure bevinden, van voorzieningen
te voorzien. Een onderscheid naar oude en nieuwe vreemdelingenwet acht ik
niet wenselijk. Als er onderscheid wordt gemaakt blijft er een groep rechtmatig
verblijvende asielzoekers met een aanvraag die in de asielbeslisprocedure
of beroepsprocedure wordt onderzocht, maar die geen voorzieningen zou genieten.
Asielzoekers die nu reeds een vervolgaanvraag hebben lopen, worden ook tot
de doelgroep gerekend.Aan de doelgroep zal vanaf 1 januari 2006 recht op voorzieningen
worden verleend.De vormgeving van de voorzieningen voor vervolgaanvragersOndanks dat mijn beleid erop gericht is om een asielverzoek gedurende
de eerste aanvraag volledig af te doen, is het voorstelbaar dat een vreemdeling
na een onherroepelijk afgewezen eerste asielverzoek op grond van nieuwe
feiten of gewijzigde omstandigheden een volgende aanvraag wenst in te dienen.
Deze volgende aanvraag kan bijvoorbeeld worden ingediend omdat de situatie
in het land van herkomst veranderd is. Ook kan nieuw beleid aanleiding zijn
voor de indiening van een volgende aanvraag.Voor de aanvraag van een vervolgaanvrager geldt dat het onderzoek naar
de inwilligbaarheid zich vaak slechts hoeft te beperken tot de nieuwe feiten
of gewijzigde omstandigheden. Dat kan in voorkomende gevallen leiden tot een
snellere beoordeling door de IND dan bij eerste aanvragers kan worden bereikt.
Dit laat onverlet dat er in individuele gevallen toch nader onderzoek van
de Minister van Buitenlandse Zaken voor de beoordeling van de asielaanvraag
van een vervolgaanvrager vereist kan zijn, hetgeen de behandeltermijn van
een aanvraag fors zal verhogen.Op dit moment zijn vervolgaanvragers niet bereikbaar voor de Rijksoverheid.
Eén van de oogmerken van de verlening van opvang is aan deze situatie
een eind te maken opdat de asielzoeker zich bewust blijft van zijn toekomstperspectief
en met de consequenties die de beslissing op de asielaanvraag met zich brengt.Teneinde met de opvang van vervolgaanvragers snel te kunnen aanvangen
zullen de vervolgaanvragers in ieder geval vooralsnog, totdat het beleid met
betrekking tot een soberder vorm van opvang voor deze categorie is uitgewerkt,
worden opgevangen in reguliere opvanglocaties. Om logistieke/capacitaire redenen
wordt voor de korte termijn gekozen voor opvang in terugkeerlocaties. Terugkeeractiviteiten
worden aangeboden wanneer een vervolgaanvrager een negatieve beschikking heeft
gekregen.Terugkeer van de afgewezen vervolgaanvragerAls de aanvraag van een vervolgaanvrager onherroepelijk wordt afgewezen,
is de meeromvattende beschikking uit artikel 45 Vw 2000 van toepassing en
gelden de daarin vastgelegde rechtsgevolgen. De vreemdeling moet binnen de
wettelijke vertrektermijn zelfstandig het land te verlaten. Als de vreemdeling
dit nalaat zullen de voorzieningen worden beëindigd.Voor de vervolgaanvrager geldt dat hij na de onherroepelijke afwijzing
van zijn eerste aanvraag geen gevolg heeft gegeven aan zijn vertrekplicht
uit Nederland. Als er zicht is op uitzetting zal de vervolgaanvrager zo mogelijk
vanuit de vervolglocatie op basis van artikel 59 Vw2000 in vreemdelingenbewaring
worden genomen ter fine van uitzetting. Ook voor vervolgaanvragers geldt dat
intensief ingezet wordt op terugkeer als de (vervolg)asielaanvraag eenmaal
onherroepelijk is afgewezen.Voornemen om de procedure te versnellenIn artikel 3.111 van het Vreemdelingenbesluit 2000 is bepaald dat de vreemdeling
pas zes dagen na de indiening van zijn asielaanvraag aan een nader gehoor
wordt onderworpen. Artikel 3.112 geeft een uitzondering op deze regel voor
aanvragen ten aanzien waarvan naar aanleiding van het eerste gehoor afwijzing
binnen 48 procesuren wordt overwogen. Voor vervolgaanvragers geldt dat een
dergelijke rustperiode geen toegevoegde waarde heeft; zij hebben immers al
gedurende de behandeling van het eerste asielverzoek in Nederland verbleven.
De huidige regeling in het Vreemdelingenbesluit 2000 heeft tot gevolg dat
wanneer er in het AC al wel een nader gehoor heeft plaatsgevonden, maar de
aanvraag niet in het AC wordt afgewezen, er een nieuw nader gehoor gepland
moet worden. Vaak is het nader gehoor zoals afgenomen in het AC inhoudelijk
volledig. Het tweede nader gehoor kost dan slechts capaciteit en tijd.Ook staat de huidige regeling in het Vreemdelingenbesluit 2000 in de weg
aan het inwilligen op de d-, e- en f-grond van artikel 29 Vw 2000 (tenzij
de betrokken vreemdeling verklaart af te zien van de zesdagentermijn).
Dit is gelegen in het feit dat de zesdagentermijn niet geldt indien naar aanleiding
van het eerste gehoor wordt overwogen de aanvraag binnen 48 procesuren af
te wijzen. Mogelijke inwilliging op de d-, e- en f-grond van artikel 29 Vw
2000) zal vaak al uit het eerste gehoor blijken. In dat geval moet de zesdagentermijn
voor het afnemen van het nader gehoor in acht worden genomen en is een snelle
inwilliging in het AC niet meer mogelijk. Ik acht de mogelijkheid om snel
in te willigen van belang omdat dit, naast de mogelijkheid van een afwijzing,
de volwaardigheid van de AC-procedure benadrukt. Ik onderzoek dan ook de mogelijkheid
om de regelgeving inzake de zesdagentermijn in overeenstemming te brengen
met de ratio achter deze termijn. Daarbij is uitgangspunt het creëren
van de mogelijkheid dat vervolgaanvragers het AC verlaten met een afgerond
nader gehoor en, indien van toepassing, met een inwilligende beschikking.
Dit kan een tijdwinst van enkele weken opleveren doordat er niet na de AC-procedure
een tweede nader gehoor hoeft te worden gepland.Financiële paragraafUit onderzoek is gebleken dat er op dit moment ongeveer 2000 vervolgaanvragers
zijn met een asielaanvraag die in behandeling is in de asielbeslisprocedure
of een daaruit volgende beroepsprocedure.De daaruit volgende inschatting is dat de capaciteit van de terugkeerlocaties
met ongeveer tussen 1500 en 2000 plaatsen zal moeten worden uitgebreid. De
gemoeide kosten worden geschat op minimaal € 25 miljoen.De budgettaire gevolgen van de verstrekking van voorziening aan vervolgaanvragers
zal de komende tijd verder worden uitgewerkt. Besluitvorming over de dekking
zal plaatsvinden bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2006, in samenhang
met andere beleidsvoornemen op het gebied van vreemdelingenzaken en integratie.Mogelijke effecten van verstrekken van voorzieningenAanzuigende werking op eerste aanvragers?Navraag leert dat alle Europese landen waarover informatie terzake beschikbaar
is1, opvang bieden aan vervolgaanvragers. Het
is dus weinig waarschijnlijk dat het bieden van opvang aan vervolgaanvragers
zal leiden tot een toename van instroom van asielzoekers van buiten de EU
die hier een asielaanvraag indienen.Toename van het aantal vervolgaanvragers?De toekenning van voorzieningen aan vervolgaanvragers kan er toe leiden
dat er vreemdelingen zijn die proberen met een asielaanvraag tot voorzieningen
te worden toegelaten.De aanvragen die slechts worden ingediend ter verkrijging van voorzieningen
zullen echter grotendeels in het AC kunnen worden afgedaan, omdat deze geen
nieuwe feiten zullen bevatten. Deze eventuele toename kan in de beginperiode
zorgen voor meer druk op het AC en een toename van de wachttijd voor het indienen
van een vervolgaanvraag. Op dit moment is niet te voorzien of dit effect zal
optreden. De huidige inzichten doen dus vermoeden dat het bieden van voorzieningen
de huidige doelgroep niet zal laten groeien.Vervolgaanvragers die in afwachting zijn van AC behandelingAsielzoekers die aangeven een vervolgaanvraag te willen indienen genieten
in de tijd dat ze wachten op de start van de 48 behandeluren geen voorzieningen.
Deze groep krijgt geen toegang tot de TNV. Toelating van vervolgaanvragers
die in afwachting zijn van hun AC behandeling tot de TNV, kan leiden tot een
cyclus van aanvraag en afwijzing met continue aanspraak op voorzieningen.Evaluatie van toekenning van voorzieningen aan vervolgaanvragersHet lid Visser had in zijn betoog ook het voorstel meegenomen dat geëvalueerd
zal worden wat de effecten zijn van het verschaffen van voorzieningen aan
vervolgaanvragers. Ik sta positief tegenover het idee dat de effecten van
beleid geëvalueerd moeten worden. De verschaffing van voorzieningen aan
vervolgaanvragers zou de volgende positieve effecten moeten hebben:Het aantal plaatsen in de gemeentelijke noodopvang zou moeten dalen, omdat
de belangrijkste doelgroep voorzieningen krijgt van de Rijksoverheid. Tevens
zou de verstrekking van voorzieningen niet moeten leiden tot een oncontroleerbare
groei van het aantal vervolgaanvragers.Bij een voorgenomen evaluatie van deze uitgangspunten staan er echter
praktische bezwaren in de weg:• De VNG heeft eerder te kennen gegeven geen overzicht te kunnen
leveren van de door de gemeente ter beschikking gestelde of anderszins gefaciliteerde
noodopvang. Hiermee is het dus slecht mogelijk om na te gaan of de noodopvang
krimpt met de toekenning van voorzieningen aan deze groep.• Het is twijfelachtig of een eventuele invloed van verstrekking
van voorzieningen op de instroom van vervolgaanvragers kan worden gescheiden
van andere invloeden, zoals bijvoorbeeld de invloed die zal uitgaan van nieuwe
ontwikkelingen in het toelatingsbeleid en ontwikkelingen in de landen van
herkomst.Ik zal nagaan of, met in acht name van bovenstaande kanttekeningen, er
mogelijkheden overblijven om de effecten van het verstrekken van voorzieningen
aan vervolgaanvragers te evalueren.Ik reken erop uw Kamer hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkXNoot1Zweden, Noorwegen, Denemarken, België, Verenigd Koninkrijk, Ierland,
Duitsland, Spanje, Zwitserland, Hongarije en Tsjechië. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-991.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl