Voorstel tot wijziging Grondwet, mbt vervallen van bepaling inzake benoeming commissaris v.d. Koningin en burgemeester; Nader voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19992000-25620, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-09-1999

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

25620 nr. 6

21-09-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25620Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 620Verklaring dat er grond bestaat een voorstel in overweging te nemen
tot verandering in de Grondwet, strekkende tot het doen vervallen van de bepaling
inzake de benoeming van de commissaris van de Koning en de burgemeesternr. 6NADER VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR BINNENLANDSE ZAKEN
EN DE HOGE COLLEGES VAN STAAT2Vastgesteld 21 september 1999De memorie van antwoord gaf de commissie aanleiding tot het maken van
de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende vragen.De leden van de CDA-fractie zeiden door de memorie van antwoord
niet te zijn overtuigd.Het kabinet (25 620 EK nr. 1998–1999, 177a blz. 2 en 3) meent
dat de aanstellingswijze van de burgemeester niet in de Grondwet thuishoort
en dus deze voorgestelde grondwetsherziening niet gekoppeld moet worden aan
de uitkomsten van het «dualiseringsdebat». De leden van de CDA-fractie
waren echter van mening dat de aanstellingswijze van de burgemeester zeker
ook in deze tijd daarin wel een plaats behoeft. De Grondwet legt een extra
bescherming rond organen ambten en procedures. Deze worden zo waardevol geacht
dat zij opgeslagen worden in de kluis van de constitutie. Aanstellingsprocedures
van belangrijke ambten worden daar aangetroffen:Staatshoofd, alle bewindslieden, parlementariërs, griffiers, leden
van de Hoge Colleges van Staat, rechters, de Nationale Ombudsman op nationaal
niveau bijvoorbeeld. Maar ook de decentrale overheden en hun drie centrale
bestuursorganen raad, college en burgemeester (provinciale staten, gedeputeerde
staten en commissaris van de Koning) worden in de Grondwet vermeld alsmede
de aanstellingswijze van de ambtsdragers. De verkiezing van de raadsleden
bijv. en dus indirect de verkiezing van de wethouders alsmede de aanstellingswijze
van de burgemeester.Dit laatste bestuursorgaan vervult in het lokale bestuur wezenlijke taken.
Hij is (de Grondwet bepaalt dit in artikel 125, derde lid) voorzitter van
de raad, zit het college voor en maakt daar van deel uit, heeft een wettelijke
opdracht tot een goede behartiging van de zaken van de gemeente, vertegenwoordigt
die gemeente in en buiten rechte, speelt een hoofdrol bij de handhaving van
de openbare orde, ziet toe op de rechtmatigheid van gemeentelijke besluitvorming
en heeft allerlei andere tot specifieke wetten herleidbare taken. Het burgemeestersambt
en het ambt van commissaris van de Koning vormen hoekstenen van het openbaar
bestuur. Waarom de aanstellingswijze van dit ambt niet en dat van Voorzitter
Eerste Kamer, griffier Tweede Kamer, staatssecretaris, kanton-rechter,
enz. wel in de Grondwet moet worden opgenomen is niet duidelijk. Van ambten
die in de Grondwet worden ingesteld of genoemd wordt ook de aanstellingswijze
geregeld. Tenzij men meent dat omstreden aanstellingswijzen omdat zij omstreden
zijn niet in de Grondwet thuishoren. Maar een dergelijke visie op de Grondwet
zeiden deze leden, in de lijn van de christen-democratische traditie, niet
te hebben. Wel waren zij belangstellend de visie van het kabinet op dit punt
te vernemen.In de inbreng voor het voorlopig verslag hadden de leden van de VVD-fractie het kabinet dringend in overweging gegeven de behandeling van
dit wetsvoorstel niet door te zetten, voor en aleer politieke besluitvorming
heeft plaatsgevonden naar aanleiding van het komende rapport van de staatscommissie-Elzinga.Het kabinet stelt nu in de memorie van antwoord dat de relatie tussen
dit wetsvoorstel en het onderzoek van de staatscommissie beperkt is tot het
enkele feit dat voor beide geldt dat aspecten van vormgeving van het lokale
bestuur aan de orde zijn. Van een inhoudelijke relatie is geen sprake, aldus
de memorie.De leden van de VVD-fractie zeiden het daarmee niet eens te zijn. Zij
zijn van opvatting dat een integrale benadering van alle aspecten van het
provinciale en lokale bestuursstelsel noodzakelijk is. De commissie-Elzinga
gaat zo ook te werk, zo hebben deze leden begrepen.Is het juist dat deze door het kabinet ingestelde commissie in haar werk
heeft gekozen voor een integrale benadering bij de advisering over een mogelijke
dualisering van het lokale bestuursstelsel? Is het niet zo dat de commissie
voornemens is in haar komend advies – binnen deze integrale benadering –
aandacht te besteden aan het taken- en bevoegdhedenprofiel van de burgemeester,
met de daarbij behorende legitimering en wijze van aanstelling of verkiezing?Is het juist dat de staatscommissie half juni van dit jaar dit het kabinet
per brief heeft laten weten? Zou deze brief, indien zij bestaat, bij de nadere
memorie van antwoord kunnen worden gevoegd?De leden van de VVD-fractie achtten het wijsheid dat eerst na het uitbrengen
van het advies van de staatscommissie, ondermeer over de wijze van aanstelling
of verkiezing, de vraag wordt beantwoord of benoeming door de Kroon van de
burgemeester en de commissaris van de Koning al dan niet moet worden gehandhaafd.
Als die vraag beantwoord is, is, alleen indien zou worden geopteerd voor een
verkiezing van de burgemeester en de commissaris, een wijziging van de Grondwet
noodzakelijk. Daarbij is het ook mogelijk dat, in de te maken afwegingen,
wel zou worden geopteerd voor de gekozen burgemeester, maar niet voor de gekozen
commissaris. Bijvoorbeeld omdat de commissaris ook rijksorgaan is. Dan is
een deconstitutionalisering van die benoeming dus niet noodzakelijk, om van
de wenselijkheid ervan maar niet te spreken.De leden van de VVD-fractie voelden zich in hun keuze voor een integrale
benadering van deze voor het bestuurlijk stelsel wezenlijke vragen gesterkt
door het antwoord van het kabinet op een andere door deze leden in het voorlopig
verslag gestelde vraag. Deze vraag betrof artikel 125, derde lid, van de Grondwet,
waarin het voorzitterschap van de burgemeester van de raad is verankerd. Hier
verwijst het kabinet in haar antwoord wel instemmend naar de werkwijze van
de staatscommissie-Elzinga.Het kabinet stelt dat, als de commissie in haar advies over dualisme en
lokale democratie zou kiezen voor een stelselwijziging waarbij de burgemeester
niet langer voorzitter van de raad zou zijn, artikel 125, derde lid, uit de
Grondwet geschrapt zou moeten worden. Daar wordt nog aan toe gevoegd dat het
denkbaar is dat naar aanleiding van het advies van de staatscommissie ook
andere artikelen van hoofdstuk 7 voor heroverweging in aanmerking zouden kunnen
komen. Die opvattingen sterkten de leden van de VVD-fractie des te meer in hun
opvatting dat een integrale benadering hier op zijn plaats is. Het gaat bij
de benoeming, dan wel verkiezing, van de commissaris en de burgemeester en
bij de andere aangelegenheden die de commissie-Elzinga bestudeert, om wezenlijke
vragen, het Thorbeckiaanse staatsbestel rakend. De leden hier aan het woord
zeiden een fundamentele discussie daarbij zeker niet uit de weg te gaan. Maar
een fundamentele discussie is wezenlijk iets anders dan het loswrikken van
één hoeksteen uit het bouwwerk van Thorbecke. De Raad van State
heeft naar de mening van de leden van de VVD-fractie dit nog eens onderstreept,
door in zijn vernietigende advies over dit wetsvoorstel op te merken dat hij
de methode van aanstelling van de burgemeester en de commissaris van de Koning
beschouwt als een wezenlijk bestanddeel van ons constitutioneel recht. Het
kabinet schrijft in de memorie van antwoord dit niet zo te zien. Onderbouwing
van deze ontkenning konden de leden van de VVD-fractie in de memorie van antwoord
niet ontwaren. Alhoewel deze leden over het algemeen wel voelden voor een
kort-om-de-hoek benadering, achtten zij enige adstructie van deze stelling
te prefereren, indien het kabinet in staat zou zijn deze te verschaffen.Het zal duidelijk zijn dat de leden van de VVD-fractie bij hun advies
blijven eerst het advies van de staatscommissie af te wachten en daarna een
afgewogen en samenhangend oordeel over dit advies te geven. Voortzetting van
de behandeling van dit voorstel, vóór dat dit is geschied, raden
de leden van de VVD-fractie de regering, dringend af.De leden van de fractie van GroenLinks wilden weten of handhaving
van artikel 213 van de Grondwet het naar de mening van de minister onmogelijk
maakt om zo een procedure te volgen, dat de provinciale staten c.q. de gemeenteraad
een commissaris van de Koning c.q. een burgemeester kiezen onder voorbehoud
van benoeming bij Koninklijk Besluit. De voorzitter van de commissie,WitteveenDe griffier van de commissie,Hordijk XNoot1De eerder verschenen stukken inzake dit wetsvoorstel zijn gedrukt onder
EK nrs. 177 en 177a, vergaderjaar 1998–1999. XNoot2 Samenstelling: Holdijk (SGP), Rensema (VVD), Bierman (OSF), Wiegel (VVD)
(plv. voorzitter), Luijten (VVD), Ruers (SP), Terlouw (D66), Pastoor (CDA),
Van Schijndel (GL), Bemelmans-Videc (CDA), Dölle (CDA), Tan (PvdA), Witteveen
(PvdA) (voorzitter). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19992000-25620-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl