Vreemdelingenwet e.a.; wijz. ivm koppelen aanspraak op voorzieningen aan rechtmatig verblijf; Brief staatssecretaris met reactie op een brief van Forum over de koppelingswet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19971998-24233, nr. 149b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-05-1998

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24233 nr. 149b

29-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE1. Uitvoerbaarheid van de koppelingswet2. Aanspraken voortgezette verblijvers3. Reikwijdte Europees Verdrag Sociale en Medische bijstand4. De zorg voor nog niet toegelaten «gezinsherenigers,
vreemdelingen met uitstel van vertrek en slachtoffers vrouwenhandel»5. De positie van uitgeprocedeerde technisch niet verwijderbare
vreemdelingen en asielzoekers6. Ontbreken overgangsrecht7. Samenloop met het wetsvoorstel Beperking Export Uitkeringen8. Vergaande controle en privacybescherming
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24233Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 233Wijziging van de Vreemdelingenwet en enige andere wetten teneinde de
aanspraak van vreemdelingen jegens bestuursorganen op verstrekkingen, voorzieningen,
uitkeringen, ontheffingen en vergunningen te koppelen aan rechtmatig verblijf
van de vreemdeling in Nederlandnr. 149bBRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 april 1999Op 24 maart jl. is het koppelingswetsvoorstel (24 233) in uw Kamer
behandeld.Tijdens deze behandeling is een brief van Forum1
van 9 maart jl. (JZ98-131) aan de leden van uw Kamer, aan de orde gesteld.
Ik heb tijdens de behandeling toegezegd dat ik schriftelijk zou reageren op
deze brief en een afschrift zou zenden aan uw Kamer. Met deze brief voldoe
ik graag aan deze toezegging. De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz BIJLAGEForumdrs. J. P. VeerisPostbus 2013500 AE UtrechtOnderwerp: Reactie op uw brief aan de EK inzake de koppelingswetGeachte heer Veeris,Op 24 maart jl. is het koppelingswetsvoorstel in de Eerste Kamer der Staten-Generaal
behandeld. Tijdens deze behandeling is uw brief van 9 maart jl. aan de Voorzitter
van de Eerste Kamer, met de daarbij behorende notitie van uw organisatie en
Vluchtelingenwerk Nederland, door een aantal fracties aan de orde gesteld.
Ik heb tijdens de behandeling toegezegd dat ik schriftelijk zou reageren op
uw brief en deze in afschrift zou zenden aan de Voorzitter van de Eerste Kamer.Met deze brief voldoe ik graag aan deze toezegging. Hieronder zal ik puntsgewijs
ingegaan op de onderwerpen die in uw brief zijn opgenomen. 1. Uitvoerbaarheid van de koppelingswetU stelt in uw brief dat het voor de uitvoerbaarheid van de wet beter was
geweest om de aanspraken van vreemdelingen op voorzieningen voor iedere wet
afzonderlijk in op die wet toegesneden bepalingen te regelen.De strekking van deze stelling is mij niet geheel duidelijk. De koppelingswet
is immers een verzameling van wetswijzigingen waarbij in iedere afzonderlijke
wet is bepaald wat de aanspraken van vreemdelingen op voorzieningen zijn.
Hierbij is de systematiek van de desbetreffende wet gevolgd. Omdat de aanspraken
van vreemdelingen op voorzieningen evenwel afhangen van de verblijfsrechtelijke
status is in artikel 1b, van de Vreemdelingenwet vastgelegd welke categorieën
vreemdelingen rechtmatig in Nederland verblijven. Dit is immers iets wat bij
uitstek in de Vreemdelingenwet moet worden vastgesteld. Daarnaast zijn in
de Vreemdelingenwet de algemene uitgangspunten bij de toekenning van en de
differentiatie in aanspraken van vreemdelingen op voorzieningen neergelegd:
in artikel 8b voor niet rechtmatig verblijvende vreemdelingen en in artikel
8c voor vreemdelingen die wel rechtmatig verblijf houden. Maar naast deze
algemene uitgangspunten is in elke afzonderlijke materiewet vervolgens bepaald
welke categorieën vreemdelingen voor de concrete voorzieningen, die in
de desbetreffende materiewet worden geregeld, in aanmerking komen. Hierbij
kan worden afgeweken van de uitgangspunten die zijn neergelegd in de artikelen
8b en 8c van de Vreemdelingenwet.Met betrekking tot de uitvoerbaarheid van de wet gaat u verder in op de
gebruikswaarde van de GBA-codes en de aanbevelingen die zijn neergelegd in
het SGBO-onderzoek terzake. U vraagt zich af of het verstandig is om pas na
invoering van de koppelingswet te bezien of en hoe de codes verfijnd kunnen
worden.Zoals ik ook heb aangegeven in mijn brief van 12 februari jl. aan de Voorzitter
van de Tweede Kamer geeft het rapport aan dat de 10 in de GBA onderscheiden
codes geen problemen opleveren in die zin dat de codes voldoende duidelijkheid
bieden over het verblijfsrecht van de individuele vreemdeling voor de vaststelling
van zijn recht op een voorziening. Voor de uitvoering van de koppelingswet
is dit op dit moment voldoende. Een eventuele verdere verfijning van de codes
zou kunnen dienen ter verbetering van de efficiëntie. Gelet hierop is
het niet onverstandig om dat pas te overwegen na invoering van de wet, nadat
met de codes in praktijk ervaring is opgedaan. Wel zal bij AMVB op grond van artikel 48 Vw worden voorzien in nadere
regels voor de informatie-uitwisseling tussen de uitvoerende diensten. Met
deze informatie-uitwisseling wordt tegemoet gekomen aan een aantal bezwaren
die u in uw notitie heeft opgenomen. Zo zal bijvoorbeeld een sociale dienst
op grond van de AMVB de vreemdelingendienst moeten informeren van het feit
dat een uitkering is verstrekt aan een vreemdeling met een zgn. openbare-kas
beperking.Op deze wijze worden mogelijke averechtse effecten van de koppelingswet
beperkt.Aan de aanbeveling van het SGBO om nader te onderzoeken in hoeverre de
uitvoeringsinstanties in staat te zullen zijn op korte termijn de koppelingswet
uit te voeren was reeds in een eerder stadium gevolg gegeven. Ten behoeve
van besluitvorming in de Ministerraad over de inwerkingstredingdatum van de
koppelingswet was reeds geïnventariseerd op welke termijn de uitvoeringsinstanties
in staat zouden kunnen zijn om de wet uit te gaan voeren.Door het kabinet is vervolgens de datum op 1 juli 1998 vastgesteld, na
aanvaarding van de wet door de Eerste Kamer. Mede op grond van de voorlopige
resultaten van het SGBO-onderzoek heeft het kabinet tevens besloten om een
externe projectleider aan te stellen voor de begeleiding van het verdere implementatie-proces.Het verdient naar uw mening de voorkeur de koppelingswet pas in te voeren
als het 1-loket-systeem landelijk optimaal kan functioneren. Zowel tijdens
het algemeen overleg in de Tweede Kamer als de plenaire behandeling in de
Eerste Kamer heb ik aangegeven dat het 1-loket-systeem los van de koppelingswet
moeten worden bezien. Hoewel een landelijke invoering van een 1-loket-systeem
kan bijdragen aan de uitvoering van de wet, waaronder het bij amendement Rijpstra/Verhagen
gewijzigde artikel 263 eerste lid, Wet GBA, is dot geen voorwaarde voor inwerkingtreding
van de wet. 2. Aanspraken voortgezette verblijversU stelt in uw brief dat het kabinet pas na aanvaarding van de koppelingswet
door de Tweede Kamer heeft onderkend dat de in de materiewetten gehanteerde
criteria niet corresponderen met de in de praktijk voorkomende gevallen waarin
voor voortgezette verblijvers aanspraken moeten kunnen (blijven) bestaan.
Om misstanden en onnodig extra procedures te voorkomen verdient het naar uw
mening de voorkeur om wetgevingstechnisch weer aan te sluiten bij de nu bestaande
criteria.Niet geheel duidelijk is wat u bedoelt met uw eerste opmerking. In algemene
zin is de in de materiewetten opgenomen formering duidelijk. Steeds is bepaald
dat het moet gaan om een vreemdeling doe, na rechtmatig in Nederland verblijf
te hebben gehouden in de zin van artikel 1b, aanhef en onder 1, van de Vw
tijdig toelating in aansluiting op dat verblijf heeft aangevraagd.Voorts zal in de op deze materiewetten gebaseerde uitvoerings-AMVB's nauwkeurig
worden bepaald in hoeverre en hoe lang vreemdelingen doe behoren tot de aldus
omschreven groep aanspraken behouden.Uw voorstel voor aanpassing van de wet is in elk geval te ruim geformeerd
en geeft onvoldoende uiting aan de doelstelling van de koppelingswet. 3. Reikwijdte Europees Verdrag Sociale en Medische bijstandZoals ook door Staatssecretaris De Grave is toegezegd tijdens de behandeling
in de Eerste Kamer zal bij de vaststelling van het besluit gelijkstelling
vreemdelingen ABW, Ioaw en Ioaz rekening worden gehouden met de verplichtingen
zoals die voortvloeien uit het Europees Verdrag Sociale en Medische bijstand. 4. De zorg voor nog niet toegelaten «gezinsherenigers,
vreemdelingen met uitstel van vertrek en slachtoffers vrouwenhandel»U bent ingenomen met mijn toezegging dat in de zorg voor deze categorieën
vreemdelingen zal worden voorzien. U stelt evenwel vraagtekens bij de uitvoerbaarheid
van een regeling op grond van de Rva. Dit zal worden meegenomen in de verdere
besprekingen met het COA. 5. De positie van uitgeprocedeerde technisch niet verwijderbare
vreemdelingen en asielzoekersNaar uw mening is het nog steeds onduidelijk of deze categorie in aanmerking
komt voor voorzieningen.Uitgeprocedeerde vreemdelingen die om technische redenen niet verwijderbaar
zijn vallen in beginsel niet onder artikel 1b, aanhef en onder 5 Vw. Dit leidt
ertoe dat deze vreemdelingen in beginsel geen aanspraken hebben op voorzieningen.Uitgeprocedeerde technisch niet verwijderbare asielzoekers die nog in
opvangvoorzieningen van het COA verblijven, behouden hun aanspraken op voorzieningen
tot het moment dat deze met toepassing van het stappenplan worden beëindigd. 6. Ontbreken overgangsrechtIn uw brief vraagt u aandacht voor de problemen die ontstaan doordat in
de koppelingswet, met uitzondering voor de categorie die uitstel van vertrek
heeft op grond van artikel 25 Vw, niet voorzien is in overgangsrecht.Er is niet in overgangsrecht voorzien omdat dit een logisch uitvloeisel
van het wetsvoorstel is. Met de doelstelling van deze wet verhoudt zich immers
niet dat er een bepaalde groep vreemdelingen aanspraken heeft op voorzieningen
terwijl «nieuwkomers» in dezelfde situatie van deze aanspraken
worden uitgesloten.Voor een deel kan de regeling voor de categorieën vreemdelingen genoemd
onder 4 een oplossing bieden voor de door uw geschetste problemen. 7. Samenloop met het wetsvoorstel Beperking Export UitkeringenNaar uw mening zal de opschorting van uitbetaling van uitkeringen, waarvoor
in het verleden premie is betaald, in combinatie met een exportverbod, in
strijd komen met artikel 14 EVRM jo. artikel 1 Protocol 1 EVRM. Zoals u bekend,
is het wetsvoorstel Beperking Export Uitkeringen nog bij de Tweede Kamer aanhangig.In dit verband merk ik op dat naar het oordeel van het Ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid de opschorting van uitkeringen, zolang de
betrokkenen onrechtmatig in Nederland verblijven, niet in strijd komt met
de uit het EVRM voortvloeiende verplichtingen. 8. Vergaande controle en privacybeschermingU vraagt zich af of met een AMVB op grond van artikel 48 Vw, de bescherming
van de persoonlijke levenssfeer voldoende gegarandeerd zal zijn als de koppelingswet
in werking treedt. Juist met het oog hierop zal de AMVB voor advies worden
voorgelegd aan de Registratiekamer en de Tweede Kamer.Met betrekking tot uw opmerking over artikel 100 van de Wet GBA kan ik
slechts herhalen hetgeen ik tijdens de behandeling in de Eerste Kamer heb
medegedeeld. De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken zal op korte termijn
een voorstel tot wijziging van artikel 100 Wet GBA aan de Ministerraad voorleggen.
In dit voorstel zal het derde lid van artikel 100 worden geschrapt.Hiermee wordt gewaarborgd dat de verstrekking van verblijfsrechtelijke
gegevens aan vrije derden niet meer mogelijk is.Ik hoop u met het bovenstaande voldoende te hebben geïnformeerd.
Een afschrift van deze brief zal ik ook sturen aan Vluchtelingenwerk Nederland.De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz XNoot1Is als bijlage 1. bijgevoegd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19971998-24233-149b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl