Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2021-10-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2021-2022
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 923
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2021 (Vijfde incidentele suppletoire begroting inzake bijdrage ondersteuning naleving controle op coronatoegangsbewijzen)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
 De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd.
 Als onderdeel van het versoepelen van de coronamaatregelen worden vanaf 25 september in de horeca, kunst- en cultuursector, professionele sport en evenementensector Coronatoegangsbewijzen ingezet. De financiële bijdrage in deze suppletoire begroting heeft tot doel de naleving van de controle op coronatoegangsbewijzen en identiteitsdocumenten te ondersteunen en te vergemakkelijken.
 De regering acht het wenselijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – de bijdrage te verstrekken ten einde de ondersteuning van de naleving op de controle van de maatregelen tijdig te laten plaatsvinden.
 Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting wordt verwezen naar de Kamerbrief «handhaving coronatoegangsbewijzen» van 24 september jl. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
 
 Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming,
 
 
 
 
 De Minister van Justitie en Veiligheid,
 
 F.B.J.
 Grapperhaus
 
 
 
 
 
 
 
 
 B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
 Artikel 36
 
 Beleidsartikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vastgestelde begroting eerste supp en ISB 4
 
 
 Mutaties ISB 5
 
 
 Stand ontwerp begroting (incl ISB5)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 566.378
 
 
 
 
 45.000
 
 
 
 
 611.378
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 562.343
 
 
 
 
 45.000
 
 
 
 
 607.343
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage Agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige bijdragen agentschappen
 
 
 5.338
 
 
 0
 
 
 5.338
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Instituut Fysieke Veiligheid
 
 
 32.271
 
 
 0
 
 
 32.271
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Brede Doeluitkering Rampenbestrijding
 
 
 176.495
 
 
 0
 
 
 176.495
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 COVID-19
 
 
 60.000
 
 
 45.000
 
 
 105.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overige Bijdrage medeoverheden
 
 
 30.045
 
 
 0
 
 
 30.045
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Rode Kruis
 
 
 1.318
 
 
 0
 
 
 1.318
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Nationaal Veiligheids Instituut
 
 
 1.809
 
 
 0
 
 
 1.809
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overige Subsidies
 
 
 2.782
 
 
 0
 
 
 2.782
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Project NL-Alert
 
 
 4.687
 
 
 0
 
 
 4.687
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 NCSC
 
 
 8.291
 
 
 0
 
 
 8.291
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 COVID-19
 
 
 21.937
 
 
 0
 
 
 21.937
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Regeling tegemoetkoming schade 2021
 
 
 195.000
 
 
 0
 
 
 195.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overige Opdrachten
 
 
 8.906
 
 
 0
 
 
 8.906
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoeksraad voor Veiligheid
 
 
 13.464
 
 
 0
 
 
 13.464
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 31.472
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 31.472
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Bijdrage medeoverheden: COVID-19
 Om een snelle verspreiding van het virus te voorkomen nu de 1,5 meter wordt losgelaten, zet het kabinet in op coronatoegangsbewijzen (CTB) in settings waar personen dicht op elkaar verblijven. Dit geldt bijvoorbeeld voor de horeca, cultuur, evenementen en publiek bij professionele sportwedstrijden. Ondernemers, instellingen en verenigingen worden geacht te toetsen of bezoekers een geldig CTB hebben, dat correspondeert met hun legitimatie.
 Omdat dit een extra opgave neerlegt bij ondernemers maar ook gemeenten, wordt € 45 mln. beschikbaar gesteld. Dit geld kan worden ingezet voor bijvoorbeeld beveiligers, gastvrouwen of zogenaamde city hosts die ondernemers helpen bij de controle van het CTB. Deze middelen zullen via de Veiligheidsregio worden toegekend zodat de Veiligheidsregio samen met de inliggende gemeenten kan bezien waar deze middelen het meest effectief tot hun recht komen.