Instellen P-Direkt als baten-lastendienst; Brief van de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2004-2005
 
 
 
 KST87306
 2004-2005
 
 30 146
 Instellen P-Direkt als baten-lastendienst
 
 
 
 
 Nr. 
 1 herdruk
 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIES
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 20 mei 2005
 1. Inleiding
 Ter griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 23 mei
2005. De wens over het voorgenomen besluit nadere inlichtingen te ontvangen
kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig leden van de Kamer te
kennen worden gegeven uiterlijk op 22 juni 2005.
 
 De Kamer kan zich tegen het voorgenomen besluit uitspreken uiterlijk op
22 juni 2005 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken van de
in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.
 
 Op 4 juli 2003 heeft het kabinet besloten tot oprichting van het
Shared Service Centrum voor Personeelsregistratie en Salarisadministratie,
inmiddels P-Direkt geheten. De oprichting van P-Direkt is een invulling van
de wens van het kabinet om de bureaucratie terug te dringen, de effectiviteit
van de rijksdienst te vergroten en de organisatie van de rijksdienst ter hand
te nemen. In dat licht bezien is de oprichting van P-Direkt één
van de initiatieven om, in het kader van het Programma Andere Overheid, kwaliteitsverbetering
en efficiencywinst in het beheer en de bedrijfsvoering van de rijksdienst
te realiseren.
 
 Een belangrijk uitgangspunt van het kabinetsbesluit is dat de organisatievorm
«baten-lastendienst» de aangewezen vorm is om deze kwaliteitsverbetering
en efficiencyvergroting te bevorderen. Resultaatgerichte sturing, ondersteund
door een baten-lastenadministratie, bevordert de transparantie door de toerekening
van kosten aan geïdentificeerde producten waardoor sturing op kwantiteit,
kostprijs en kwaliteit beter mogelijk is. Met verwijzing naar de brief van
de minister van Financiën over de toets van bestaande baten-lastendiensten
en de uitbreiding van de categorieën voor de tijdelijke baten-lastendienststatus
(Tweede Kamer 2004–2005, 28 737, nr. 9), leg ik u in deze brief
mijn voornemen voor om, door middel van de voorhangprocedure, P-Direkt per
1 januari 2006 de tijdelijke baten-lastendienststatus te doen verlenen.
 2. De baten-lastendienstvorming van P-Direkt
 De projectorganisatie P-Direkt is, in nauwe samenwerking met het Begeleidingsteam
Verzelfstandigingen bezig met de voorbereiding op de volwaardige baten-lastendienststatus
voor P-Direkt. In dit kader is, om de zorgvuldigheid van het voorbereidingstraject
te borgen, een aantal toetsmomenten afgesproken waarop P-Direkt tussenproducten
voorlegt aan de Toetsingscommissie Verzelfstandigingen. De Toetsingscommissie
Verzelfstandigingen heeft in oktober 2003, juni 2004 en april 2005 positief
gereageerd op de opgestelde tussenproducten. In de reactie op de opgestelde
instellingsproducten bij de laatste meting heeft de Toetsingscommissie aangegeven
dat de minister van Financiën het voornemen heeft om voor nieuw op te
richten organisaties de categorie van tijdelijke baten-lastendiensten uit
te breiden.
 
 De minister van Financiën heeft in zijn voornoemde brief aangegeven
dat behalve voor de huidige categorieën ook sprake kan zijn van het verlenen
van de tijdelijke baten-lastendienststatus als een nieuwe op uitvoering gerichte
dienst wordt opgericht die volgens een resultaatgericht besturingsmodel wil
werken en daartoe een baten-lastenstelsel nodig heeft. De minister van Financiën
acht het in een dergelijke situatie ondoelmatig om deze dienst eerst als reguliere
dienst binnen een kas-verplichtingenstelsel op te richten om deze vervolgens
om te vormen tot baten-lastendienst. Op deze wijze kan de nieuwe dienst al
haar processen en activiteiten van meet af aan inrichten volgens de principes
van een baten-lastendienst.
 
 De Toetsingscommissie heeft, op basis van de opgestelde tussenproducten,
positief gereageerd op het voornemen om P-Direkt een dergelijke tijdelijke
status te verlenen. Het is in het geval van P-Direkt ondoelmatig om de kandidaatbaten-lastendienst
P-Direkt voor het jaar 2006 als dienst binnen het kas-verplichtingenstelsel
op te richten en richting het jaar 2007 de processen en activiteiten weer
in te richten volgens de principes van een baten-lastendienst.
 
 Voor P-Direkt als nieuwe organisatie biedt de tijdelijke baten-lastendienststatus
de mogelijkheid om aan te kunnen tonen succesvol met het resultaatgerichte
besturingsmodel te kunnen werken, hetgeen een belangrijke voorwaarde is om
de volwaardige baten-lastendienststatus te kunnen krijgen.
 3. Vervolgtraject
 Om de zorgvuldigheid in het traject naar de volwaardige baten-lastendienststatus
per 1 januari 2007 te verzekeren is met de Toetsingscommissie Verzelfstandigingen
afgesproken dat P-Direkt na de tussenmeting van april 2005 een implementatieplan
opstelt om zich optimaal voor te bereiden op de definitieve groenlichtmeting
in maart 2006. In het tweede kwartaal van 2006 zal ik aan uw Kamer het voornemen
kenbaar maken om per 1 januari 2007 P-Direkt als volwaardige baten-lastendienst
van start te laten gaan.
 4. Verwerking in de begroting en verantwoording
 De toekenning van de tijdelijke baten-lastendienststatus aan P-Direkt
leidt ertoe dat de indicatieve openingsbalans, de staat van baten en lasten
en het kapitaaloverzicht worden verwerkt in de begroting van het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het jaar 2006. Ik zal uw
Kamer bij eerste suppletoire begroting in het voorjaar van 2006 de definitieve
openingsbalans ter goedkeuring voorleggen.
 
 De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,
 A. Pechtold
 
 
 
 
 Eerder abusievelijk gepubliceerd als kamerstuk 28 737, nr. 10 dat
hiermee komt te vervallen.