Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2002; Brief minister over mogelijke wijzigingen en/of aanpassingen van de gemeentelijke uitvoering van het Bbz
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XV, nr. 39

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-03-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XV nr. 39

07-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingOndernomen stappenHet regionaliseringsprocesUitgangspuntenUitvoeringsmodaliteitenImplementatieFinanciële aspectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2002nr. 39BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 maart 2002AanleidingTijdens de parlementaire behandeling van het voorstel tot wijziging van
de Algemene bijstandswet (Abw) in verband met de evaluatie van de bijstandsverlening
aan zelfstandigen (26 498, TK 15-9-99), heeft mijn ambtsvoorganger toegezegd
u te zullen informeren over mogelijke wijzigingen en/of aanpassingen van de
gemeentelijke uitvoering van het Bbz.De aanleiding hiertoe was de conclusie in de rapportage naar aanleiding
van de evaluatie van het Bbz (Hoe het beter kan, 1998) dat de kwaliteit van
de uitvoering van het Bbz in een aantal gevallen verbetering behoeft. Als
belangrijkste oorzaak voor het gebrek aan kwaliteit wordt in de rapportage
genoemd het relatief geringe volume van het Bbz, waardoor veel gemeenten slechts
in geringe mate te maken krijgen met de afhandeling van Bbz-aanvragen.Recentelijk nog is in een door de leden van de Tweede Kamer aanvaarde
motie inzake de problematiek van agrarische gezinnen in relatie tot de sociale
zekerheid (motie Schreijer-Pierik en van der Vlies november 2000) eveneens
aandacht gevraagd voor de kwaliteit van de uitvoering van het Bbz en de IOAZ.Met deze brief informeer ik u over de stand van zaken met betrekking tot
het bovenstaande.Ondernomen stappenIn vervolg op de bovengenoemde toezegging is een projectgroep met daarin
vertegenwoordigers van de VNG, enkele gemeenten, adviserende instellingen,
een bestuurskundige en SZW ingesteld. De opdracht aan deze projectgroep was
om voorstellen ter verbetering van de kwaliteit van de uitvoering te ontwikkelen.
Overeenkomstig de wens van de leden van de Tweede Kamer diende het uitgangspunt
hierbij te zijn dat de uitvoering van het Bbz geconcentreerd zou worden in
gemeentelijke samenwerkingsverbanden.De projectgroep heeft de volgende aanbevelingen gedaan:• De uitvoering van het Bbz dient bij voorkeur te worden ondergebracht
in een landelijk dekkend net van intergemeentelijke (regionale) samenwerkingsverbanden.• De totstandkoming van de samenwerkingsverbanden dient op vrijwillige
basis plaats te vinden; vanwege het belang van een zo groot mogelijke gemeentelijke
betrokkenheid bij de uitvoering van het Bbz, geen door SZW aan te wijzen centrumgemeenten
of uitbesteding van taken.• De totstandkoming van de samenwerkingsverbanden kan het best plaatsvinden
via een vorm van procesmanagement onder begeleiding van een externe procesmanager.
SZW dient zorg te dragen voor de financiering en voert de regie.• Aan de gemeenten dient een tegemoetkoming in de extra kosten, zoals
overgangskosten die verband houden met de opbouw van de samenwerkingsorganen,
te worden verstrekt. Hiertoe dient een systeem van incentives te worden ingericht.• Het taakgebied van de samenwerkingsverbanden dient zich te beperken
tot aspecten van het Bbz waarvoor specifieke, op zelfstandig ondernemerschap
gerichte kennis vereist is.De aanbevelingen van de projectgroep zijn door mij onderschreven, maar
dienden nader te worden geoperationaliseerd. Aan een organisatie-adviesbureau
is de opdracht verstrekt om te onderzoeken hoe de samenwerkingsverbanden,
met inachtneming van de door de projectgroep geformuleerde uitgangspunten,
het best tot stand kunnen worden gebracht en wat de kans op succesvolle afronding
van de regionalisering is.Dit onderzoek is begeleid door een klankbordgroep bestaande uit vertegenwoordigers
uit de gemeentelijke uitvoeringspraktijk en de VNG.In het onderzoeksrapport worden de bevindingen uit de evaluatie bevestigd;• In de gemeentelijke uitvoering van het Bbz is onvoldoende sprake
van kwaliteitsborging. Alleen grote gemeenten beschikken over voldoende wetstechnische
kennis. Kleinere gemeenten kunnen de noodzakelijke wetstechnische- en bedrijfseconomische
kennis niet opbouwen of onderhouden.• De praktijk is dat er in grote mate gesteund wordt op het advies
van externe deskundigen. Daar deze adviezen door veel gemeenten niet inhoudelijk
(kunnen) worden getoetst, ligt de kwaliteitsborging van het Bbz vooral in
handen van de adviserende instellingen.• De onderzoekers achten de kans van slagen van de totstandkoming
van regionale samenwerkingsverbanden groot.– Uit de gesprekken met de gemeentelijke uitvoeringspraktijk blijkt
dat veel gemeenten regionalisering van de uitvoering van het Bbz toejuichen.– Gemeenten zijn zich bewust van de tekortkomingen in de kwaliteit
van de uitvoering, maar zijn vanwege het relatief geringe aantal aanvragen
Bbz, niet in staat dit te verbeteren.• Uitgaande van de beschikbare gegevens over het totaal aantal Bbz-aanvragen
en diverse formatieberekeningen, lijkt realisatie van ca. 20–25 regionale
samenwerkingsverbanden haalbaar.Het regionaliseringsprocesOp basis van de bevindingen uit de bovengenoemde rapportage heb ik de
opdracht gegeven om een aanvang te maken met het proces dat moet leiden tot
de totstandkoming van regionale intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
ten behoeve van de uitvoering van het Bbz en de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ).Inmiddels is op 6 december 2001 via een Europese aanbestedingsprocedure
aan een extern bureau de opdracht gegund voor het ondersteunende procesmanagement
voor de begeleiding van het gehele totstandkomingsproces van de regionale
samenwerkingsverbanden.In samenspraak met mijn departement is door het bureau een plan van aanpak
opgesteld.UitgangspuntenIk acht het van belang dat de gemeentelijke autonomie blijft gehandhaafd.
In het plan van aanpak komt dit tot uitdrukking door het uitgangspunt dat
de regionalisering op vrijwillige basis tot stand dient te komen. Bovendien
acht ik het van belang dat de individuele gemeentelijke betrokkenheid bij
het bijstandsbeleid voor zelfstandigen en de gemeentelijke beleidsvrijheid
in de samenwerkingsverbanden uitdrukkelijk tot uitdrukking komt en daar waar
noodzakelijk wordt bevorderd. Om die reden wordt in het plan van aanpak de
formele beslissingsbevoegdheid bij de individuele gemeenten gelaten.Daarnaast geldt nog dat daar waar dit mogelijk is wordt aangesloten bij
bestaande initiatieven. Ook zal zoveel mogelijk worden aangesloten bij de
CWI-regio's en wordt uniformiteit met het SUWI-proces nagestreefd. Ook wordt
bezien in hoeverre regionale samenwerkingsverbanden een plaats kunnen krijgen
in een bedrijfsverzamelgebouw.UitvoeringsmodaliteitenHet plan van aanpak voorziet in twee uitvoeringsmodaliteiten. Het «standaardmodel»
heeft als basis de huidige uitvoering. Alle primaire processen uit de huidige
uitvoering, met uitzondering van de formele beslissing door B en W, worden
overgedragen naar het samenwerkingsverband. De winst zit hem vooral in kwaliteitsverbetering,
standaardisatie van de uitvoering, de mogelijkheid van het verstrekken van
adequate managementinformatie enz.De «plusvariant» is een aanvulling op het standaardmodel.
Het kenmerkt zich door een meer pro-actieve houding ten opzichte van deelnemende
gemeenten en de doelgroep. Extra ten opzichte van het standaardmodel is onder
andere verdieping en verbreding van de dienstverlening, een actieve benadering
van de doelgroep, de opbouw van een eigen netwerk en de mogelijkheid om andere
taken onder te brengen in het samenwerkingsverband.Binnen deze geschetste uitersten zijn weer diverse uitvoeringsmodaliteiten
denkbaar.ImplementatieVoor de implementatie van de regionale samenwerkingsverbanden is een «uitrol-traject»
opgesteld. In de eerste fase worden onder intensieve begeleiding, in vier
proefregio's samenwerkingsverbanden tot stand gebracht met elk een eigen signatuur.
Zij zullen als voorbeeld gaan fungeren voor het verdere proces. De ervaringen
met de proefregio's worden vastgelegd in een plan van aanpak.In de tweede fase worden de gemeenten gestimuleerd om samenwerkingsverbanden
te vormen. Een communicatieplan waarin is voorzien in een eigen website en
periodieke berichtgeving over de stand van zaken met betrekking tot de regionalisering
vormt hierbij een belangrijk instrument. Ook zullen de in fase één
opgezette samenwerkingsverbanden als stimulans dienst kunnen doen. De in fase
twee startende samenwerkingsverbanden krijgen de beschikking over de plannen
van aanpak. De begeleiding door het procesmanagement vindt meer
op afstand plaats (monitoring en regiobezoeken).De derde fase is ervoor bedoeld om achterblijvende gemeenten zoveel als
mogelijk te stimuleren om alsnog over te gaan tot intergemeentelijke samenwerking
op het terrein van het Bbz.In het plan van aanpak is erin voorzien dat de regionalisering van het
Bbz eind 2003 kan zijn afgerond.De samenwerking tussen gemeenten zal worden bevorderd. De basis hiervan
wordt gevormd door een tegemoetkoming in de invoeringskosten gedurende het
eerste jaar van invoering, gebaseerd op de werkelijk gemaakte kosten.Aan de regeling worden laagdrempelige voorwaarden verbonden die het mogelijk
maken om sturend op te treden in het ontwikkelingstraject. Hierbij valt te
denken aan criteria op het gebied van de samenwerkingsvorm, de inrichting
van het samenwerkingsverband, de inhoudelijke kwaliteit van het samenwerkingsverband
en verplichte deelname aan de monitoring.Financiële aspectenOvereenkomstig de wens van de Kamer zal de regionalisering van het Bbz
en de IOAZ na invoering budgettair neutraal zijn. Dit houdt in dat de gemeenten
na het jaar van invoering de regionale uitvoering van het Bbz dienen te bekostigen
uit de rijksbijdrage ten behoeve van de uitvoering van de Abw en de specifieke
vergoedingen ten behoeve van het Bbz (kosten levensvatbaarheidstoets enz.).Voor de financiering van de eenmalige invoeringskosten is dekking gevonden
in het budget «Handhaving en kwaliteitsverbetering van de uitvoering».Uit de evaluatie van het Bbz is gebleken dat het Bbz een regeling is die
zowel voor gevestigde zelfstandigen als starters vanuit een uitkeringssituatie
een adequaat middel kan zijn voor het respectievelijk voorkomen van instroom
in de bijstand en het bevorderen van uitstroom uit de bijstand. Recentelijk
is bovendien gebleken dat het Bbz een belangrijke aanvullende functie kan
vervullen in zich plotseling voordoende crisissituaties. Uit de resultaten
van de op 30 mei 2001 aan de Tweede Kamer aangeboden evaluatie van de Wet
schuldsanering natuurlijke personen (WSNP) blijkt bovendien dat het Bbz in
het minnelijk traject dat voorafgaat aan de eigenlijke toepassing van de WSNP
een functie kan hebben.Een adequate uitvoeringsorganisatie die in staat is om een kwalitatief
hoogwaardig product te leveren kan de functie van het Bbz nog aanzienlijk
versterken. De regionalisering van het Bbz kan hieraan naar mijn overtuiging
een betekenisvolle bijdrage leveren.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XV-39.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl