Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met geannoteerde agenda en beschikbare documenten RJBZ-raad; 4 en 5 december 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 437

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-11-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

23490 nr. 437;BK

17-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE BIJEENKOMST VAN DE RAAD JUSTITIE
EN BINNENLANDSE ZAKEN, 4 EN 5 DECEMBER 2006 TE BRUSSELI RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-PUNTEN2a. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Albanië 2b. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Moldavië 2c. Werkprogramma van de Europese Politieacademie
2007 2d. Ontwerp-resolutie van de Raad tot wijziging van
Resolutie van de Raad van 6 december 2001 betreffende een handboek met
aanbevelingen voor de internationale politiesamenwerking en maatregelen ter
voorkoming en bestrijding van geweld en ongeregeldheden rond voetbalwedstrijden
met een internationale dimensie waarbij ten minste een lidstaat is betrokken 2e. Ontwerp-Raadsconclusies betreffende het jaarverslag
van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie (ENCP) over 2005 2f. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van terrorisme 2g. Voorbereiding van de 1e Conferentie van de partijen
bij het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie (Amman, 10 tot en
met 14 december 2006); gemeenschapelijk standpunt 2h. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verbetering
van de doeltreffendheid en de intensivering van de lokale consulaire Schengen-samenwerking
tussen de lidstaten in de derde landen B-PUNTEN3. Haags Progamma; (tussentijdse) evaluatie 4. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van
het Europees Parlement en de Raad inzake het recht dat van toepassing is op
contractuele verplichtingen (Rome I) 5. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de rechtsgevolgen
die in een nieuwe strafrechtelijke procedure worden verbonden aan een in een
andere lidstaat van de Europese Unie uitgesproken veroordeling 6. Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing
van het beginsel van wederzijdse erkenning op strafrechtelijke beslissingen
waarbij vrijheidsstraffen of tot vrijheidsbeneming strekkende maatregelen
worden opgelegd met het oog op de tenuitvoerlegging ervan in de Europese Unie
(Europees tenuitvoerleggingsbevel en de overbrenging van gevonniste personen
tussen de lidstaten van de Europese Unie) 7. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over bepaalde
procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie 8. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en het
voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het Bureau van de Europese Unie
voor de grondrechten wordt gemachtigd zijn activiteiten uit te oefenen op
de in titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie bedoelde gebieden 9. Aanbeveling van de Commissie aan de Raad om de
Commissie te autoriseren met de Raad van Europa te onderhandelen over een
overeenkomst betreffende de samenwerking tussen het een Bureau van de Europese
Unie voor de grondrechten en de Raad van Europa 10. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van het specifieke programma «Grondrechten en burgerschap» voor
de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie» 11. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken 12. (Eventueel) verslag van de Commissie inzake de
implementatie van de follow-up van de Informele Top in Hampton Court/Wereldwijde
aanpak van migratie 13. Mededeling van de Commissie inzake de versterking
van controle aan de zuidelijke zeegrens 14. Geïntegreerde strategie voor het beheer
van buitengrenzen binnen de Europese Unie 15. Implementatie en toepassing van het volledige
Schengen-acquisA. Voortgangsrapport van de evaluatie van Schengen
in de nieuwe lidstaten B. SIS II Ontwerp-verordening SIS IIOntwerp-besluit SIS IIOntwerp-verordening betreffende de toegang tot SIS II
voor instanties belast met de afgifte van kentekenbewijzen van voertuigenNederlands standpuntC. SISone4all D Geplande datum voor de afschaffing van de binnengrenzen 16. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling
van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van
de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld 17. De toekomst van Europol 18. Implementatie van het actieplan inzake de goede
praktijken en procedures bij de bestrijding van de preventie van mensenhandel 19. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
instelling van een instrument voor snelle reactie en paraatheid bij ernstige
noodsituaties (nieuwe naam: «financieel instrument voor civiele bescherming») 20. Terrorismea) Halfjaarlijks voortgangsrapport van de Task-Force
terrorismebestrijding betreffende de implementatie van de strategie terrorismebestrijding b) Implementatie van en Strategie en Actieplan ter
voorkoming van radicalisering en recrutering van terroristische groeperingen 21. DiversenII GEMENGD COMITÉ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken3. Implementatie en toepassing van het volledige
Schengen-acquisA Voortgangsrapport van de evaluatie van Schengen
in de nieuwe lidstatenB SIS IIC SISone4allD Geplande datum voor de afschaffing van de binnengrenzen4. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling
van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van
de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld5. Geïntegreerde strategie voor het beheer van
buitengrenzen binnen de Europese Unie6. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 437 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b7Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b8Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b9Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b10Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b11Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b12Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b13Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 437 b14Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 64 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragBKnr. 437BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE, VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 november 2006Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 17 november 2006. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke
instemming behoeven kan door of namens één van beide Kamers
te kennen worden gegeven uiterlijk op 2 december 2006.Gelet op de artikelen
3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van het Verdrag van Nice (Stb.
2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, de geannoteerde agenda en de thans beschikbare
documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken van 4 en 5 december 2006.De Minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk GEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE BIJEENKOMST VAN DE RAAD JUSTITIE
EN BINNENLANDSE ZAKEN, 4 EN 5 DECEMBER 2006 TE BRUSSELMet betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder
de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het de stand
weergeeft d.d. 17 november 2006.Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad1.Zoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.I RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-PUNTEN2a. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Albanië document:13438/06 EUROPOL
78(NL)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:besluit op grond van artikel 2 van het besluit van de Raad van 3 november
1998 houdende vaststelling van de regeling betreffende de externe betrek-
kingen van Europol met derde staten en niet aan de Europese Unie gerelateerde
instanties (PB 1999/C 26/04) jo. het Besluit van de Raad van 27 maart
2000 tot machtiging van de directeur van Europol om onderhandelingen aan te
knopen over overeenkomsten met derde staten of niet aan de Europese Unie gerelateerde
instanties (PB 2000/C 106/01) instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit betreft een strategische samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Albanië. Uitwisseling van persoonsgegevens is hierbij niet mogelijk.
De tekst volgt de model samenwerkingsovereenkomst. De Raad van Bestuur van
Europol heeft hier op eind september unaniem mee ingestemd. 2b. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Moldavië document:13439/06 EUROPOL
79(NL)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:besluit op grond van artikel 2 van het besluit van de Raad van 3 november
1998 houdende vaststelling van de regeling betreffende de externe betrek-
kingen van Europol met derde staten en niet aan de Europese Unie gerelateerde
instanties (PB 1999/C 26/04) jo. het Besluit van de Raad van 27 maart
2000 tot machtiging van de directeur van Europol om onderhandelingen aan te
knopen over overeenkomsten met derde staten of niet aan de Europese Unie gerelateerde
instanties (PB 2000/C 106/01) instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit betreft een strategische samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Moldavië. Uitwisseling van persoonsgegevens is hierbij niet mogelijk.
De tekst volgt de model samenwerkingsovereenkomst. De Raad van Bestuur van
Europol heeft hier op eind september unaniem mee ingestemd.2c. Werkprogramma van de Europese Politieacademie
2007 documenten:13435/06 ENFOPOL
163(EN)  13435/06 ENFOPOL 163
ADD 1(EN) status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
30 eerste lid onder c, artikel 34, tweede lid onder c, Unie-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing De Europese Politieacademie (CEPOL) heeft sinds 1 januari van dit
jaar de status van EU gefinancierd orgaan met als rechtsbasis een Raadsbesluit
uit 2005 en dient volgens dit besluit het jaarlijkse werkprogramma –
na raadpleging van de Commissie – aan de Raad te zenden. Het werkprogramma
bevat onder meer cursussen, bijeenkomsten, gezamenlijke curricula, onderzoeks-
en uitwisselingsprogramma’s (welke door een nationale politie-opleidingsschool
van een lidstaat worden georganiseerd).Nederland heeft de totstandkoming van een Europese Politieacademie altijd
gesteund en er in het verleden veel in geïnvesteerd. Het belang om tot
een systematisch proces van evaluatie en kwaliteitsbeoordeling te komen wordt
onderschreven. Nederland kan instemmen met het werkprogramma van CEPOL voor
2007 ter doorgeleiding naar de Raad. 2d. Ontwerp-resolutie van de Raad tot wijziging van
Resolutie van de Raad van 6 december 2001 betreffende een handboek met
aanbevelingen voor de internationale politiesamenwerking en maatregelen ter
voorkoming en bestrijding van geweld en ongeregeldheden rond voetbalwedstrijden
met een internationale dimensie waarbij ten minste een lidstaat is betrokken document:13119/1/06 ENFOPOL
159 REV 1(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
30 eerste lid, artikel 34, eerste lid, Unie-verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit – niet bindende – Handboek bevat aanwijzingen en suggesties
voor politiefunctionarissen en -teams inzake de voorbereiding en organisatie
van de samenwerking bij een internationale wedstrijd; het bevat ook standaardformulieren
en een checklist voor organisatoren.In de loop van de jaren is dit Handboek aangepast en bijgesteld op basis
van de praktische ervaringen die de lidstaten bij de samenwerking ondervinden.
Het betreft hier een laatste redactionele update met toevoeging van enkele
suggesties, mede op grond van de ervaringen met het Wereld Kampioenschap in
2006.2e. Ontwerp-Raadsconclusies betreffende het jaarverslag
van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie (ENCP) over 2005 document:14220/06 CRIMORG
155(NL)status document:niet
openbaar  document:11131/06 CRIMORG
115(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In 2005 is de structuur en werkwijze van het Europees Criminaliteit Preventie
Netwerk (ENCP) ingrijpend gewijzigd mede op basis van de evaluatie die in
2004 heeft plaatsgevonden. In het Haagse programma is de verdere versterking
en herstructurering van de ENCP opgenomen. In 2006 is gewerkt aan de verdere
professionalisering|an de ENCP. De samenwerking met de Europese Commissie
is opnieuw gestalte gegeven.De voorgestelde conclusies strekken onder meer tot:– kennisname van het jaarverslag 2005 van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie
(ENCP);– ondersteuning van de reeds verwezenlijkte herstructurering professionalisering
van de ENCP en daarmee voort te gaan;– ondersteuning van het initiatief van de ENCP om verder samen te
werken inzake de preventie van criminaliteit met de Europese Commissie;– oproep om zoveel mogelijk met aanbevelingen te komen in volgende
jaarverslagen. 2f. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van terrorisme document:9827/06 CRIMORG
87 ENFOPOL 106 COMIX 498 ENFOCUSTOM 47 OC 437(NL) status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid, onder a en b, artikel 34 tweede lid, onder b, Unie-verdrag instemmingsrecht:van
toepassing Dit kaderbesluit strekt tot vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie
tussen de rechtshandhavingsdiensten van de lidstaten van de Europese Unie
en moet worden gezien als een instrument dat bijdraagt aan een betere bestrijding
van grensoverschrijdende criminaliteit.Op 1 en 2 december 20051 werd in de Raad
reeds een politiek akkoord bereikt over dit kaderbesluit, maar nog niet over
de tekst van de bij het kaderbesluit behorende formulieren (bijlagen A en
B). Inmiddels zijn de formulieren uitgewerkt en is de Nederlandse vertaling
beschikbaar. Het kaderbesluit ligt nu voor ter finale goedkeuring door de
Raad tijdens de bijeenkomst van 4–5 december a.s.Nederland stemt in met de voorliggende tekst van het kaderbesluit, inclusief
de bijbehorende formulieren.2g. Voorbereiding van de 1e Conferentie van de partijen
bij het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie (Amman, 10 tot en
met 14 december 2006); gemeenschapelijk standpunt document:niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel
15 jo. artikel 34 tweede lid, onder a, Unie-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassingHet gemeenschappelijk standpunt formuleert in grote lijnen de aanpak van
de EU tijdens de conferentie van de Partijen bij het VN-Verdrag tegen corruptie
(10–14 december a.s.). Belangrijkste onderdelen van deze aanpak
zijn een monitoringsmechanisme, terughalen van vermogensbestanddelen en technische
assistentie. Prioriteiten voor Nederland zijn een effectief monitoringsmechanisme
en een Trust Fund voor het terughalen van vermogensbestanddelen. De akte van
bekrachtiging is op 31 oktober gedeponeerd bij het secretariaat van de
VN en het verdrag treedt op 30 november a.s. in werking voor het Koninkrijk
der Nederlanden.Nederland kan instemmen met dit gemeenschappelijk standpunt en moedigt
de coördinatie in de samenwerking tussen de lidstaten aan om van het
VN-Verdrag een effectief instrument te maken in de strijd tegen corruptie. 2h. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verbetering
van de doeltreffendheid en de intensivering van de lokale consulaire Schengen-samenwerking
tussen de lidstaten in de derde landen document:14643/06 VISA
281 COMIX 895(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Om vast te stellen of aan de voorwaarden voor toepassing van het Schengen-acquis
wordt voldaan, zijn de nieuwe lidstaten van de EU in 2006 geëvalueerd
ten aanzien van gegevensbescherming, politiesamenwerking, zee-, land- en luchtgrensbewaking,
en visa.De verschillende evaluaties hebben geresulteerd in technische evaluatierapporten,
met conclusies en aanbevelingen. De voorliggende conclusies zijn gebaseerd
op deze rapporten, die per lidstaat grofweg in ieder geval de volgende onderwerpen
behandelen:• een inventarisatie van de toepassing van het Schengenacquis met
een opsomming van de belangrijkste conclusies en aanbevelingen;• een weergave van de benodigde vervolgmaatregelen die door de geëvalueerde
lidstaat moeten worden ondernomen;• een weergave van de benodigde vervolgbezoeken, met een eerste tijdsplanning.Aan de hand van de Raadsconclusies zal in 2007 worden gestart met de evaluatie
van de vervolgmaatregelen, en met de benodigde vervolgbezoeken. Zodra de nieuwe
lidstaten zijn aangesloten op het Schengen informatiesysteem (SIS) zal de
toepassing van dit systeem ook moeten worden geëvalueerd. Eerst na afronding
van deze SIS-evaluaties zal per individuele lidstaat een definitief besluit
kunnen worden genomen over de opheffing van de binnengrenscontroles. Dit besluit
zal plaatsvinden op basis van de conclusies, de (rapportage over de) vervolgmaatregelen,
en de evaluatie van de toepassing van het SIS.B-PUNTEN3. Haags Progamma; (tussentijdse) evaluatie document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het is thans nog niet bekend hoe dit onderwerp zal worden behandeld. Tijdens
de Europese Raad op 14–15 december zullen er conclusies over het
Haags Programma worden vastgesteld. De Commissie is gevraagd om tijdens de
bijeenkomst van de JBZ-Raad, op basis van de mededeling inzake evaluatie van
het Haags Programma van juni 2006, een toelichting te geven op haar toekomstige
voorstel met betrekking tot een algemeen evaluatiemechanisme. Dit voorstel
zal mogelijk in het voorjaar 2007 worden ingediend. 4. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van
het Europees Parlement en de Raad inzake het recht dat van toepassing is op
contractuele verplichtingen (Rome I) document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
61, onder c, EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Mogelijk wil het voorzitterschap enkele specifieke vragen voorleggen aan
de Raad. Welke vragen dit zijn, is nog onbekend. Het algemene gevoelen is
dat voorlegging aan de Raad op dit moment prematuur is. In de aanvullende
geannoteerde wordt u hierover nader geïnformeerd.5. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de rechtsgevolgen
die in een nieuwe strafrechtelijke procedure worden verbonden aan een in een
andere lidstaat van de Europese Unie uitgesproken veroordeling document:15115/06 COPEN
114(EN)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31 en 34, tweede lid, onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht:van
toepassing Het voorzitterschap hoopt de komende Raad een politiek akkoord te kunnen
bereiken over het onderhavige ontwerp-kaderbesluit.Het doel van het ontwerp-kaderbesluit is te bewerkstelligen dat in die
gevallen waarin in een strafzaak tegen een persoon rekening wordt gehouden
met eerdere nationale veroordelingen van die persoon, ook rekening wordt gehouden
met eerdere veroordelingen opgelegd in een andere lidstaat van de Europese
Unie. Ingevolge het ontwerp-kaderbesluit dienen de lidstaten met dergelijke
buitenlandse veroordelingen rekening te houden, voor zover naar nationaal
recht rekening wordt gehouden met eerdere nationale veroordelingen, en daaraan
vergelijkbare rechtsgevolgen te verbinden. Dit uitgangspunt geldt in de verschillende
fasen van de strafzaak, dat wil zeggen tijdens het vooronderzoek, de berechting
en de executie.Nederland kan met de voorliggende tekst instemmen. De zorg die Nederland
nog had ten aanzien van de onwenselijke toepasselijkheid van de samenloopbepalingen
(artikel 63 Wetboek van Strafrecht), is inmiddels weggenomen door het nieuwe
vijfde lid van artikel 3 van het ontwerp-kaderbesluit.Tijdens het Algemeen Overleg in de Tweede Kamer van 4 oktober jl.
ter voorbereiding van de JBZ-Raad van 5 en 6 oktober 20061, ben ik niet toegekomen aan de beantwoording van de vraag van de heer
De Wit (SP) naar de gevallen waarin rekening moet worden gehouden met zo een
eerdere veroordeling afkomstig uit een andere lidstaat. Graag maak ik van
de gelegenheid gebruik deze vraag hier alsnog schriftelijk te beantwoorden.
Het gaat om de gevallen waarin in een lidstaat een strafrechtelijke vervolging
wordt ingesteld tegen een persoon die verdacht wordt van het plegen van een
strafbaar feit. In het kader van die vervolging wordt de justitiële documentatie
van de betrokkene nagetrokken. Blijkt de betrokkene eerder te zijn veroordeeld
wegens een soortgelijk feit, dan zal dat gegeven bijvoorbeeld voor de rechter
aanleiding kunnen zijn om een hogere straf op te leggen. Ook kan het feit
dat de betrokkene een recidivist is, aanleiding geven om hem in voorlopige
hechtenis te nemen. In dergelijke gevallen zal als gevolg van dit kaderbesluit
niet alleen rekening worden gehouden met eerdere nationale veroordelingen,
maar ook met eerdere veroordelingen afkomstig uit andere lidstaten.6. Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing
van het beginsel van wederzijdse erkenning op strafrechtelijke beslissingen
waarbij vrijheidsstraffen of tot vrijheidsbeneming strekkende maatregelen
worden opgelegd met het oog op de tenuitvoerlegging ervan in de Europese Unie
(Europees tenuitvoerleggingsbevel en de overbrenging van gevonniste personen
tussen de lidstaten van de Europese Unie) document:14903/06 COPEN
112(EN)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid onder a en artikel 34, tweede lid onder b, Unie-verdrag instemmingsrecht:van
toepassing Het voorzitterschap wil over het kaderbesluit een politiek akkoord bereiken,
maar op het moment van het verzenden van deze brief staan er nog verschillende
punten open, waarover komende week op ambtelijk niveau verder wordt onderhandeld.
De Nederlandse inzet is erop gericht zijn om constructief mee te werken aan
de totstandkoming van het kaderbesluit. In de aanvullende geannoteerde agenda
volgt nadere informatie over de stand van zaken.7. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over bepaalde
procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie documenten:14794/06 DROIPEN
68(EN)  14400/06 DROIPEN 67(EN) status documenten:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid, onder c, Unie-verdrag  instemmingsrecht:thans
niet van toepassing (algemene discussie) Het Comité van artikel 36 (CATS) heeft zich op 10 november
2006 opnieuw gebogen over de resultaten van de onderhandelingen over het kaderbesluit
procedurele rechten in de Raadswerkgroep materieel strafrecht. Het Finse voorzitterschap
heeft aan CATS twee punten voorgelegd: (1) instemming met verder te werken
met het oog op aanvaarding van een kaderbesluit en daarbij niet de aanvaarding
uitsluiten van een op praktische maatregelen gericht instrument; (2) ermee
instemmen dat de reikwijdte van de in het kaderbesluit neergelegde rechten
worden omschreven overeenkomstig het EVRM, zoals geïnterpreteerd door
het Europese Hof voor de Rechten van de Mens, zonder verwijzing naar het nationaal
recht, en dat het kaderbesluit ook van toepassing is op procedures inzake
het Europees Aanhoudings Bevel (EAB), uitlevering, en overlevering aan internationale
hoven en tribunalen.De standpunten van de lidstaten zijn ongewijzigd. Een meerderheid is voor
een bindend instrument. Een minderheid is daar tegen en bepleit een niet bindend
instrument. Een andere minderheid stelt zich flexibel op. Daartoe behoort
ook Nederland.Nu het document voor het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
en de Raad nog niet beschikbaar is, zal in de aanvullende geannoteerde agenda
worden ingegaan op de punten die alsdan voorliggen. 8. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en het
voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het Bureau van de Europese Unie
voor de grondrechten wordt gemachtigd zijn activiteiten uit te oefenen op
de in titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie bedoelde gebieden documenten:15033/06 JAI
578 CATS 165 COHOM 162 COEST 311(EN)  15033/06 JAI 578 CATS
165 COHOM 162 COEST 311 COR 1(EN) status documenten:niet
openbaar rechtsgrondslag:verordening op basis van artikel 308 EG-verdrag, besluit op basis van artike-
len 30, 31 en 34(2)(c) EU-verdrag  instemmingsrecht:uitsluitend
ten aanzien van het ontwerp-besluit De Europese Raad van december 2003 besloot om het in Wenen gevestigde
Waarnemingscentrum voor bestrijding van Racisme en Vreemdelingenhaat (EUMC)
om te zetten in een EU-Grondrechtenagentschap. Nederland hecht grote waarde
aan de naleving van de grondrechten binnen de Unie, en heeft zich daarom net
als de andere lidstaten voorstander getoond van dit Agentschap. Binnen de
Unie bestaat geen instantie die zich gespecialiseerd bezig houdt met de naleving
van de grondrechten bij de totstandkoming en implementatie van het Gemeenschapsrecht.
In die leemte moet het Agentschap voorzien. Hoewel Nederland voorstander is
van het Agentschap, is er op onderdelen zorg en kritiek. Die richt zich met
name op het voorkomen van overlap met het werk van de Raad van Europa en het
geografische mandaat van het Agentschap. In dat verband is de Nederlandse
inzet er met name op gericht het geografische mandaat van het Agentschap beperkt
te houden. Voorts vindt debat plaats over de bevoegdheid van het Agentschap
in aangelegenheden die aan de orde zijn in de Derde pijler. Nederland heeft
op dat punt een parlementair voorbehoud geplaatst.9. Aanbeveling van de Commissie aan de Raad om de
Commissie te autoriseren met de Raad van Europa te onderhandelen over een
overeenkomst betreffende de samenwerking tussen het een Bureau van de Europese
Unie voor de grondrechten en de Raad van Europa document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
300 EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing De concept-verordening tot oprichting van het Grondrechtenagentschap (zie
agendapunt 8) voorziet in de totstandkoming van een overeenkomst tussen de
Gemeenschap en de Raad van Europa. Deze overeenkomst heeft tot doel de samenwerking
tussen de Raad van Europa en het Agentschap nader vorm te geven teneinde overlappende
werkzaamheden te voorkomen. Het totstandkomen van deze overeenkomst vormt
een belangrijk punt van de inzet van de Nederlandse regering bij de onderhandelingen
over de oprichting van het Agentschap. 10. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van het specifieke programma «Grondrechten en burgerschap» voor
de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie» documenten:14432/06 JAI
534 CATS 159 COHOM 157 COEST 284 FIN 512(EN)  14432/06 JAI 534 CATS
159 COHOM 157 COEST 284 FIN 512 COR 1(EN) status documenten:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
308 EG-verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing De Commissie heeft in het kader van de Financiële Perspectieven voor
de periode 2007–2013 voorstellen ingediend ter versterking van de Ruimte
van Vrijheid, Veiligheid en Recht. Het onderhavige deelprogramma maakt van
deze voorstellen deel uit. Nederland kan zich in grote lijnen vinden in het
voorstel van de Commissie. Nederland zet zich ervoor in de werking van het
programma te beperken tot de lidstaten van de Unie teneinde te voorkomen dat
overlap ontstaat met het werk van de Raad van Europa.11. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken document:13246/3/06 CRIMORG
143 DROIPEN 61 ENFOPOL 161 DATAPROTECT 33 COMIX 780 REV 3 13246/3/06(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
30, artikel 31 en artikel 34, 2e lid onder b Unie-verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing De onderhandelingen over dit voorstel zijn op het moment van het verzenden
van deze brief nog gaande en worden de komende week nog voortgezet. In de
aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de stand van zaken worden
geïnformeerd.12. (Eventueel) verslag van de Commissie inzake de
implementatie van de follow-up van de Informele Top in Hampton Court/Wereldwijde
aanpak van migratie document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het is thans nog niet bekend hoe dit onderwerp zal worden behandeld. Op
dit agendapunt zal worden worden teruggekomen in de aanvullende geannoteerde
agenda.13. Mededeling van de Commissie inzake de versterking
van controle aan de zuidelijke zeegrens document:geen rechtsgrondslag:niet
van toepassing  instemmingsrecht:niet
van toepassing In de JBZ-Raad van 5–6 oktober 2006 zijn Raadsconclusies1 aangenomen over het versterken van de zuidelijke zeebuitengrenzen,
waarin versterking van de samenwerking in de EU en met betrokken derde landen
evenals versterking van het EU buitengrensagentschap Frontex
centraal staan. Mede naar aanleiding van deze raadsconclusies heeft de Europese
Commissie een Mededeling opgesteld. De Mededeling is op dit moment nog niet
beschikbaar, maar zal tijdens de JBZ-Raad van december worden gepresenteerd.
In deze Mededeling zal de Europese Commissie bestaande beleidsprioriteiten,
informatie, activiteiten en beste praktijken in kaart brengen. Op grond hiervan
kunnen dan strategische richtsnoeren voor een geïntegreerd grensbeheer
voor de zuidelijke buitenzeegrenzen worden opgesteld.14. Geïntegreerde strategie voor het beheer
van buitengrenzen binnen de Europese Unie documenten:14833/06 FRONT
222 COMIX 919(EN) status documenten:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het Fins voorzitterschap heeft ontwerp-Raadsconclusies geformuleerd met
betrekking tot het gemeenschappelijke beheer van de buitengrenzen van de EU,
welke bijdraagt aan de harmonisatie van het grensbeheer door de lidstaten.
In de ontwerp-Raadsconclusies worden prioriteiten en activiteiten benoemd
die een bijdrage leveren aan een geïntegreerd beheer van de buitengrenzen
van de EU.Nederland ondersteunt het initiatief van het Fins voorzitterschap om raadsconclusies
te formuleren voor een geïntegreerd beheer van de buitengrenzen van de
EU.De prioriteiten en activiteiten die in de ontwerp-Raadsconclusies zijn
opgenomen worden door Nederland ondersteund. De concentrische benadering voor
het grensbeheer komt overeen met de nationale visie van Nederland op een geïntegreerd
beheer van de buitengrenzen. De concentrische benadering houdt in dat het
grensbeheer al start in de landen van herkomst, bijvoorbeeld met het onderzoek
van visumaanvragen of samenwerken met de landen van herkomst.Nederland onderschrijft het belang van nationale en internationale operationele
samenwerking tussen de lidstaten en de verschillende diensten belast met grenscontroles
en van harmonisatie van activiteiten op het terrein van grensbeheer. Daarnaast
onderschrijft Nederland het belang dat samenwerking met derde landen van groot
belang is voor een effectieve grenscontrole van de buitengrenzen. Tot slot
hecht Nederland aan de kwaliteit van de grensbewaking en het opstellen van
risicoanalyses ten behoeve van grenscontroles.15. Implementatie en toepassing van het volledige
Schengen-acquisA. Voortgangsrapport van de evaluatie van Schengen
in de nieuwe lidstaten document:niet beschikbaarrechtsgrondslag:besluit
Com-ex(98)26 def.instemmingsrecht:niet
van toepassingHet is thans nog niet bekend hoe dit onderwerp zal worden behandeld en
evenmin is een document beschikbaar. Om vast te stellen of aan de voorwaarden
voor toepassing van het Schengen acquis wordt voldaan zijn de nieuwe lidstaten
in 2006 geëvalueerd ten aanzien van de volgende velden:gegevensbescherming,
politiesamenwerking, zee-, land- en luchtgrensbewaking, en visa. De verschillende evaluaties hebben geresulteerd in technische evaluatierapporten,
met conclusies en aanbevelingen. Hierover zal naar verwachting op korte termijn
een voortgangsrapport verschijnen.B. SIS II document:14298/06 CODEC
1151 SIRIS 184 SCHENGEN 93 COMIX 867(NL) status document:openbaar document:14296/06 CODEC
1149 SIRIS 183 SCHENGEN 92 COMIX 866(EN) status document:openbaar  document:14490/06 CODEC
1181 SIRIS 186 SCHENGEN 94 COMIX 874(EN) status document:openbaar  document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7(NL) status document:openbaar  document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7 COR 1(NL) status document:openbaar  document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7 COR 2(NL) status document:openbaar  document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7 COR 3(NL) status document:openbaar  document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7 ADD 1(NL) status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
62, lid 2, onder a en artikel 66 van het EG-verdrag (verordening) artikel
30, eerste lid, onder a en b, artikel 31, eerste lid, onder a en b en artikel
34, tweede lid, onder c, EU-Verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing voor wat betreft het ontwerp-besluit SIS II betreft een uitbreiding op het huidige SIS 1+ en voorziet onder
meer in nieuwe gegevenscategorieën zoals het gebruik van foto’s,
vingerafdrukken en andere biometrische kenmerken. Het SIS is het grootste
grenscontrole- en politie-informatiesysteem ter wereld en de ontwikkeling
van SIS II is een belangrijke vereiste voor het opheffen van de grenscontroles
tussen de huidige Schengen-landen en de tien lidstaten die in mei 2004 tot
de Europese Unie zijn toegetreden. Het uitgebreide systeem is op een dusdanige
manier opgezet, dat ook de lidstaten die op 1 mei 2004 zijn toegetreden
het Schengenacquis volledig kunnen toepassen en van het systeem gebruik kunnen
maken.In 2004 heeft de Europese Commissie een drietal voorstellen gedaan die
tezamen het wettelijk kader vormen voor het uitgebreide informatiesysteem
SIS II.Ontwerp-verordening SIS IINaast gemeenschappelijke regels betreffende het ontwerp, financiering
en de verantwoordelijkheden van SIS II bevat de verordening specifieke
regelgeving ter uitvoering van het beleid op het gebied van het vrije verkeer
van personen (eerste pijler). Het betreft signalering van onderdanen van derde
landen bijvoorbeeld wanneer aan een bepaald persoon eerder toegang tot de
Schengenruimte is geweigerd of wanneer deze gezocht wordt voor een misdrijf.
In geval van signalering kan een onderdaan van een derde land eenvoudiger
en sneller de toegang tot de Schengenruimte worden geweigerd. Dit kan tevens
van belang zijn voor asiel- en migratiedoeleinden, omdat bijvoorbeeld direct
duidelijk wordt in SIS II dat de betrokkene al een ander asielverzoek heeft
lopen, of eerder is afgewezen.Ontwerp-besluit SIS IIHet besluit bevat specifieke regelgeving ten behoeve van de samenwerking
van politiële en justitiediensten in strafzaken (derde pijler). Het gaat
dan onder andere om de beschikbaarstelling van de gegevens die benodigd zijn
voor de tenuitvoerlegging van het Europees Aanhoudings Bevel (EAB) en de mogelijkheid
om, in uitzonderlijke gevallen, gegevens door te geven aan een derde partij
of een derde land. Hiervoor zullen in een later stadium geschikte rechtsinstrumenten
moeten worden vastgesteld.Ontwerp-verordening betreffende de toegang tot SIS II
voor instanties belast met de afgifte van kentekenbewijzen van voertuigenDeze verordening komt in aanvulling op de ontwerp-verordening en het ontwerp-besluit
die SIS II instellen en is bedoeld om een extra groep autoriteiten toe te
voegen aan de lijst met instanties die toegang hebben tot de in het systeem
opgeslagen gegevens en dient ter vervanging van verordening 1160/2005/EG.
De ontwerp-verordening beoogt de instanties die belast zijn met voertuigregistratie
toegang te verlenen tot SIS II, om de samenwerking tussen de lidstaten te
versterken op basis van een effectieve uitwisseling van informatie ter bestrijding
van fraude met en de illegale handel in gestolen voertuigen.Op 25 oktober jl. heeft het Europees Parlement de drie verslagen
naar aanleiding van de hierboven beschreven rechtsinstrumenten voor SIS II
aangenomen. Het is de bedoeling van het Europees Parlement om in eerste lezing
een compromis met de Raad te bereiken.SIS II moet er komen om de nieuwe lidstaten aan het SIS deel te kunnen
laten nemen en om de controles aan de binnengrenzen tussen de nieuwe en de
oude lidstaten af te schaffen. Het Europees Parlement weigert de inlichtingendiensten
toegang te geven tot SIS II.Het Europees Parlement stemde in met de instelling van een Beheersautoriteit,
gefinancierd uit de EU-begroting, die de centrale gegevensbank van SIS II
gaat beheren. De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming zal controle
uitoefenen op de wijze waarop de Beheersautoriteit met de data omgaat en zal
ervoor zorgen dat ten minste iedere vier jaar een audit van de activiteiten
van de Beheersautoriteit wordt uitgevoerd.Het is nu aan de Raad om de verslagen zoals aangenomen door het Europees
Parlement goed te keuren of de onderhandelingen te heropenen.Oorspronkelijk was het de bedoeling dat SIS II in maart 2007 van kracht
zou worden, zodat in oktober 2007 de grenscontroles tussen de nieuwe en de
oude lidstaten van de Unie zouden kunnen komen te vervallen. De Raad en de
Commissie spreken momenteel echter over uitstel van de opheffing van grenscontroles
tot eind 2008. De Raad Justitie en Binnenlandse Zaken zal in december een
tijdpad vastleggen. Nederlands standpuntNederland kan instemmen met de versies van de drie wetsinstrumenten die
zijn goedgekeurd door het Europees Parlement en kan ook tijdens de vergadering
van de Raad in december akkoord gaan met het bereikte compromis.C. SISone4all document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Doordat de realisatie van het centrale deel van het SIS II systeem wegens
technische complicaties is vertraagd, is de opheffing van de grenscontroles
in oktober 2007 niet meer haalbaar. Een nieuwe planning van de Commissie gaat
nu uit van eind 2008. Om de nieuwe lidstaten toch de kans te geven om de grenscontroles
eerder op te heffen, is Portugal met een voorstel gekomen voor een tijdelijke
oplossing. Deze technische oplossing voorziet in de tijdelijke aansluiting
van de nieuwe lidstaten op het huidige SIS 1+ en draagt de naam SISone4ALL.
De Raad heeft in zijn bijeenkomst van 5 en 6 oktober jl.1 besloten dat Portugal kan starten met de realisatie van SISone4ALL.
Alle technische, financiële, juridische, organisatorische en beheersaspecten
van het door Portugal toegezonden voorstel worden verder uitgewerkt, teneinde
tijdens de Raad van december een definitief besluit te kunnen nemen over de
vraag of de integratie van de nieuwe Schengen-staten in SIS 1+ moet worden
voortgezet. Ook is door de Raad aangegeven, dat de ontwikkeling van SIS II
absolute prioriteit blijft houden.Nederland wacht de resultaten van bovengenoemde aspecten met belangstelling
af. De grondhouding van Nederland ten opzichte van SISone4ALL is positief.
De datum voor de opening van de grenzen moet zoveel als mogelijk bij de oorspronkelijke
datum liggen als dit kan zonder dat de betrouwbaarheid en veiligheid van het
huidige SIS in gevaar komt, zonder dat er onduidelijkheden ontstaan in financieel
of juridisch opzicht én zonder verdere vertraging van de ontwikkeling
van SIS II.D Geplande datum voor de afschaffing van de binnengrenzen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Oorspronkelijk was het de bedoeling dat SIS II in maart 2007 van kracht
zou worden, zodat in oktober 2007 de grenscontroles tussen de nieuwe en de
oude lidstaten van de Unie zouden kunnen komen te vervallen. De Raad en de
Commissie spreken momenteel echter over uitstel van de opheffing van grenscontroles
tot eind 2008. De Raad Justitie en Binnenlandse Zaken zal in december een
tijdpad vastleggen. 16. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling
van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van
de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld document:14537/1/06 VISA
277 COMIX 887 REV 1(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:art.
62, punt 2, onderdeel b) van het Verdrag tot oprichting van de EG  instemmingsrecht:niet
van toepassing Het voorstel tot wijziging van Verordening 539/2001 houdt verschillende
aanpassingen in. Voorgesteld is om Bolivia te verplaatsen naar Bijlage I van
de Verordening (deze bijlage omvat de lijst van visumplichtige landen). Antigua
en Barbuda, de Bahamas, Barbados, Mauritius, St. Kitts en Nevis en de Seychellen
worden naar Bijlage II, de lijst van landen waarvan de onderdanen van de visumplicht
zijn vrijgesteld, verplaatst. Een aantal categorieën van «Britse»
onderdanen, geen onderdanen van het Verenigd Koninkrijk en dus geen gemeenschapsonderdanen,
kwamen eerder niet voor op één van eerdergenoemde Bijlagen.
Omdat het wenselijk is de lijsten uitputtend te laten zijn is het voorstel
deze categorieën van personen onder te brengen in Bijlage I. British
Nationals (Overseas) zullen worden opgenomen in Bijlage II. De Verordening
stelt verder voor dat de lidstaten de visumplicht mogen opheffen voor erkende
vluchtelingen en staatlozen, alsmede schoolkinderen op schoolreisje welke
woonachtig zijn in landen genoemd in Bijlage II. Genoemde categorieën
worden vrijgesteld van de visumplicht indien zij woonachtig zijn in één
van de lidstaten. Voorts houdt het voorstel in personen in het bezit van een
lokaal-grensverkeerkaart (zie verordening van het Europees Parlement en de
Raad tot vaststelling van regels inzake klein grensverkeer aan de buitenlandgrenzen
van de lidstaten) vrij te stellen van de visumplicht. Zo ook leden van de
krijgsmacht indien zij reizen in verband met NAVO of «Partnership for
Peace» aangelegenheden. Nederland kan alle voorgestelde wijzigingen
steunen.17. De toekomst van Europol document:14405/1/06 EUROPOL
93 REV 1(EN) status document:openbaar  document:14405/1/06 EUROPOL
93 REV 1 ADD 1(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In de eerste helft van dit jaar heeft het Oostenrijkse voorzitterschap
de discussie over de toekomst van Europol aangezwengeld. De Europol regelgeving
is weinig flexibel en moeilijk aan te passen, een erfenis van het feit dat
Europol één van de eerste derde pijler-instellingen was. Nu
er voorlopig geen Europese Grondwet komt (en dus ook geen «Europol wet»),
leek het een goed idee te bezien of de Europol regelgeving op andere wijze
gemoderniseerd zou kunnen worden. Nederland wil met dit proces graag de regeldruk
bij Europol verminderen, zodat Europol sneller en beter kan inspringen op
de operationele wensen van de lidstaten en de directeur meer ruimte krijgt
om de organisatie te besturen.De discussie heeft geresulteerd in Raadsconclusies in de JBZ-Raad van
juni jl.1 Het voorzitterschap moet in december
aan de Raad rapporteren over de voortgang met betrekking tot alle punten die
in deze Raadsconclusies genoemd worden; dit gebeurt in de vorm
van nieuwe Raadsconclusies.Conclusie 3 verwijst naar een selectie van ideeën uit het zogenaamde «Options
Paper», dat bijna honderd ideeën bevat voor zowel juridische als
niet-juridische wijzigingen in mandaat, taken en bevoegdheden van Europol
en zijn management structuur. Dit «Options Paper» is een document
zonder formele status, dat wil zeggen dat het niet is goedgekeurd door de
lidstaten. De Raad van Bestuur van Europol zal de hier genoemde niet-juridische
voorstellen verder moeten uitwerken. Nederland kan hiermee instemmen.Conclusie 4 stelt dat de Europol-Overeenkomst door een Raadsbesluit vervangen
zal worden. Een Raadsbesluit is eenvoudiger aan te passen dan de Overeenkomst,
aangezien de Europol-Overeenkomst alleen met behulp van Protocollen kan worden
aangepast. De Protocollen bij de Overeenkomst uit 2000, 2002 en 2003 zullen
echter pas eind dit jaar door alle 25 lidstaten geratificeerd zijn en drie
maanden later in werking treden (Conclusie 1). Zo snel mogelijk daarna zullen
ook de zes door de Protocollen vereiste implementatieregelingen in werking
treden (Conclusie 2).Het Raadsbesluit zal volgens het voorstel worden gebaseerd op EU-financiering
en toepassing van het EU Personeelsreglement (inclusief de Privileges en Immuniteiten).
Een aantal lidstaten, waaronder Nederland, heeft bij deze punten echter een
voorbehoud gemaakt. Met betrekking tot de financiering wil Nederland zich
nog nader beraden over de wenselijkheid daarvan. Europol levert diensten ten
behoeve van de lidstaten en de lidstaten moeten wel kunnen blijven bepalen
welke diensten er geleverd worden. Met betrekking tot de immuniteiten wil
Nederland de verzekering dat de nu bestaande regeling (die luidt dat Europol-medewerkers
die deelnemen aan een gemeenschappelijk Onderzoeks Team geen immuniteit van
strafvervolging genieten) ook gehandhaafd kan worden als de EU-regels van
toepassing zijn. De Juridische Dienst van de Raad heeft in het CATS aangegeven
dat het heel lastig zal zijn om wat dit betreft uitzonderingen te maken op
de EU-immuniteiten.Conclusie 5 betreft de vraag of er een protocol nodig is om de Europol-Overeenkomst
in te trekken of dat dit in het Raadsbesluit zelf geregeld kan worden. Beide
Juridische Diensten vinden een Raadsbesluit voldoende. Een lidstaat geeft
echter aan dat zijn eigen wetgeving een protocol noodzakelijk maakt en andere
lidstaten twijfelen nog. Nederland kan instemmen met het voorstel om de Europol-Overeenkomst
wordt ingetrokken door het Raadsbesluit.De besprekingen over deze Raadsconclusies worden nog in het kader van
het Comité van artikel 36 (CATS) voortgezet. In de aanvullende geannoteerde
agenda zult u nader over de stand van zaken met betrekking tot dit dossier
worden geïnformeerd. 18. Implementatie van het actieplan inzake de goede
praktijken en procedures bij de bestrijding van de preventie van mensenhandel document:15321/06 CRIMORG
177 MIGR 164 ENFOPOL 192(EN) status document:niet
openbaar document:15024/06 CRIMORG
168 MIGR 161 ENFOPOL 188(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing  instemmingsrecht:niet
van toepassing Op de agenda van deze bijeenkomst van de Raad staat de voortgang van het
EU actieplan gemeenschappelijke normen, beste praktijken en regelingen aangenomen
ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel dat in december 2005 door de
Raad is aangenomen1. In het Plan staan enkele
algemene uitvoeringsbeginselen en geeft een overzicht van concrete acties
inzake beste praktijken, normen en procedures bij de bestrijding en voorkoming
van mensenhandel. De meeste actiepunten zijn inmiddels uitgewerkt; enkele
actiepunten zullen in 2007 worden geïmplementeerd. Het Fins voorzitterschap
streeft naar een discussie in de Raad over een herziening van het Actieplan.De besprekingen over dit onderwerp zijn zojuist in de betreffende Raadwerkgroep
gestart. In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de resultaten
van het overleg worden geïnformeerd.19. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
instelling van een instrument voor snelle reactie en paraatheid bij ernstige
noodsituaties (nieuwe naam: «financieel instrument voor civiele bescherming») document:14407/06 PROCIV
206 FIN 503(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
308 EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Het betreft een voorstel voor een financieel instrument waarmee gedurende
de duur van de «financiële perspectieven 2007–2013»
de financiële basis wordt gelegd voor de EU-activiteiten voor de civiele
bescherming. Het is de bedoeling met behulp van dit instrument de acties te
financieren die nu nog vallen onder het «Civil Protection Action Plan
1999–2006». Daarnaast is het de bedoeling dat met behulp van het
instrument de responsacties van het Civil Protection Mechanisme en andere
zaken zoals waarschuwingssystemen en benodigde uitrusting en transport worden
gefinancierd.Het instrument «Rapid Response and Preparedness Instrument»
is per 24 juli 2006 hernoemd naar «Draft Decision establishing
a civil protection financial instrument» zodat de naam meer recht doet
aan de inhoud van het voorstel.Nederland is samen met een aantal belangrijke noordelijke lidstaten geen
voorstander van gemeenschappelijke financiering van transport en uitrusting
in tegenstelling tot een aantal zuidelijke lidstaten. De Raad van 5–6 oktober
jl.2 heeft aan het Comité van Permanente
Vertegenwoordigers de opdracht gegeven een oplossing te zoeken. Tot op heden
is er nog geen compromis gevonden. De besprekingen zijn thans nog gaande.
In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de resultaten worden
geïnformeerd. 20. Terrorismea) Halfjaarlijks voortgangsrapport van de Task-Force
terrorismebestrijding betreffende de implementatie van de strategie terrorismebestrijding document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het betreffende document ziet op het halfjaarlijkse verslag van de EU-Coördinator
terrorismebestrijding (CTC) betreffende de voortgang van de implementatie
van de EU-strategie en het EU-actieplan terrorismebestrijding, evenals de
stand van zaken met betrekking tot ratificatie van relevante verdragen.b) Implementatie van en Strategie en Actieplan ter
voorkoming van radicalisering en recrutering van terroristische groeperingen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In de Raad van december 2005 is de EU-strategie inzake de aanpak van radicalisering
en rekrutering aangenomen. De strategie bevat een goede balans en aanknopingspunten
voor preventieve en repressieve maatregelen tegen radicalisering en rekrutering
ter ondersteuning van inspanningen van de lidstaten, voor acties te nemen
op EU-niveau en voor mogelijkheden tot samenwerking met derde landen.Onder het Oostenrijks en Fins Voorzitterschap is begonnen met de uitvoering
van de strategie. Uw Kamer is meerdere malen geïnformeerd over de stand
van zaken rond de uitvoering, onder meer in aanloop van de Raad in juli dit
jaar. Er is gewerkt aan een communicatiestrategie, er zijn ervaringen uitgewisseld
over de aanpak van radicalisering in gevangenissen en samenwerking op het
gebied van Internet.Het geagendeerde verslag, dat momenteel nog niet beschikbaar is, zal nadere
informatie bevatten over de implementatie.Nederland verwelkomt de evaluatie van de vorderingen en acht het van belang
dat zo concreet mogelijk uitvoering wordt gegeven aan de strategie. Daarnaast
hecht Nederland ook aan de uitwisseling van ervaringen en kennis en beste
praktijken tussen lidstaten.21. DiversenGeen.II GEMENGD COMITÉ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzakenZie agendapunt B 11. 3. Implementatie en toepassing van het volledige
Schengen-acquisA Voortgangsrapport van de evaluatie van Schengen
in de nieuwe lidstatenZie agendapunt B 15.B SIS IIZie agendapunt B15.C SISone4allZie agendapunt B15.D Geplande datum voor de afschaffing van de binnengrenzenZie agendapunt B 15.4. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling
van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van
de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteldZie agendapunt B 16.5. Geïntegreerde strategie voor het beheer van
buitengrenzen binnen de Europese UnieZie agendapunt B 14.6. DiversenGeen.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1http://register.consilium.eu.int/utfregister/frames/introfsNL.htm.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
400.XNoot123 490, nr. 436.XNoot123 490, nr. 436.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
436.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst, 23 490, nr. 421.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 396, 399,
400.XNoot2Zie voor het verslag van deze bijeenkomst: 23 490 nr. 436. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-437.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl