Vaststelling begroting Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2008; Verslag van een Werkbezoek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-IV, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-03-2008

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-IV nr. 31;C

12-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamSINT MAARTENGesprek met gezaghebber mr. F.RichardsRechtshandhavingConclusieGesprek met de EilandsraadGesprek met de heer L.-C. Fleming, Président de
la Collectivité de Saint Martin en mevrouw S. Gulen, plaatsvervanger
van de Préfet van Saint MartinStaatsrechtelijke structuurRelatie tot de Europese UnieGesprek met mr. T. Stein, officier van Justitie op Sint
MaartenWerkbezoek aan het Kustwachtcentrum op de marinebasis
Parera (Curaçao)Gesprek met mr. R. E. Duncan, Minister van Constitutionele
en Binnenlandse Zaken van de Nederlandse AntillenGesprek met de directie van de Bank van de Nederlandse
Antillen (BNA), onder wie Dr. E. D. Tromp, President BNAToezichtMacro-economische gegevensGesprek met leden van de CIFA, onder wie mr. H. J.
Behr, voorzitterGesprek met vertegenwoordigers van het Openbaar Ministerie
van de Nederlandse Antillen, onder wie de procureur-generaal D. PiarGesprek met de heer mr. F. P. Wiel, Ombudsman van
CuraçaoGesprek met mevrouw O. V. E. Leeflang, minister
van Onderwijs, Sport en Cultuur over het Deltaplan OnderwijsHotel AcademyGesprek met vertegenwoordigers van de Dutch Caribbean
Nature AllianceGesprek met leden van het Korps Politie CuraçaoGesprek met de Gedeputeerde van Onderwijs, Cultuur en
Sport van Curaçao, mevrouw M. M. Alcala-WalléGesprek met de Gedeputeerde van Algemeen Beheer en Staatkundige
Structuur, mevrouw Z. Jesus-LeitoGesprek met vertegenwoordigers van Adeck, Sedeck en KorpodekoGesprek met vertegenwoordigers van de Stichting Schoon
Milieu op Curaçao (SMOC)Bezoek aan minister-president N. O. Oduber en aan
leden van de Arubaanse regeringGesprek met de minister van Financiën en Economische
Zaken, N. J. J. SwaenGesprek met leden van de rechterlijke macht op ArubaGesprek met vertegenwoordigers van het Dr. Horacio E.
Oduber Hospitaal, onder wie de voorzitter van de Raad van Bestuur, A. BoestenBIJLAGE 1Programma werkbezoek Nederlandse parlementaire delegatie
naar de Nederlandse Antillen en ArubaBIJLAGE 2BIJLAGE 3BIJLAGE 4MOTIE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 182 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 IVVaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor
het jaar 2008Cnr. 31VERSLAG VAN EEN WERKBEZOEKAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Vastgesteld 12 maart 2008Een delegatie uit de Eerste en de Tweede Kamer, bestaande uit de leden
Van Beek (VVD), voorzitter van de delegatie, mevrouw Linthorst (PvdA), plaatsvervangend
voorzitter van de delegatie, Doek (CDA), Van Kappen (VVD), mevrouw Ten Horn
(SP), mevrouw Sterk (CDA), Schinkelshoek (CDA), Leerdam (PvdA), mevrouw Kuiken
(PvdA), mevrouw Griffith (VVD), Brinkman (PVV) en mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie),
heeft van 2 tot 12 januari 2008 een werkbezoek gebracht aan de Nederlandse
Antillen en Aruba. De delegatie werd begeleid door stafmedewerker Bergman
van de Eerste Kamer en plaatsvervangend griffier De Gier van de Tweede Kamer.De delegatie heeft de avond van haar aankomst een uitvoerig onderhoud
gehad met de Gouverneur van de Nederlandse Antillen, mr. F. Goedgedrag, in
het bijzonder over de nieuwe staatkundige structuur van de Nederlandse Antillen.Vervolgens heeft de delegatie Sint Maarten bezocht op 3 en 4 januari
2008 en Aruba op 11 januari 2008.Van 7 tot en met 10 januari 2008 verbleef de delegatie op Curaçao
om de tripartiete bijeenkomst Parlementair Overleg Koninkrijksrelaties (POK)
van de Nederlandse Antillen, Aruba en Nederland bij te wonen. Door de hieronder
beschreven gebeurtenissen is het POK niet doorgegaan; in plaats hiervan heeft
de delegatie tal van gesprekken gevoerd en werkbezoeken gebracht. Bij dit
verslag is het programma van het gehele werkbezoek gevoegd1.Naar aanleiding van de motie van de heer Brinkman, ingediend bij de behandeling
van de begroting 2008 van Koninkrijksrelaties2
en zijn verdere uitlatingen over de Nederlandse Antillen voor het vertrek
van de delegatie uit de Eerste en Tweede Kamer naar de Nederlandse Antillen
in verband met het bijwonen van het POK, hebben nagenoeg alle fractieleiders uit de Staten van de Nederlandse Antillen op 28 december
2007 een brief gezonden aan de heer Brinkman1.
Hierin spraken zij hun hevige afkeer en afkeuring uit over de uitlatingen
van de heer Brinkman over het te koop aanbieden van de Nederlandse Antillen
en over de aanduiding van de Nederlandse Antillen als corrupt boevennest.
Deze fractieleiders eisten dat de heer Brinkman hiervoor zijn excuses zou
aanbieden aan de bewoners van de Nederlandse Antillen vóór het
Parlementair Overleg Koninkrijksrelaties van 7 tot 11 januari 2008.De heer Brinkman heeft dit geweigerd. Na overleg met de Voorzitter van
de Tweede Kamer en de Voorzitter van de Staten van de Nederlandse Antillen
heeft de delegatievoorzitter geconcludeerd dat er geen gronden waren om aan
te nemen dat er geen vruchtbare discussie tussen de drie parlementen in het
POK zou kunnen worden gevoerd.Op 7 januari 2008 zijn de Staten van de Nederlandse Antillen in vergadering
bijeengekomen en hebben een motie met het volgende besluit aangenomen. De
heer Brinkman van de Partij voor de Vrijheid (PVV) wordt de toegang tot het
gebouw van de Staten van de Nederlandse Antillen ontzegd, zonodig met behulp
van de sterke arm, zolang hij weigert publiekelijk zijn verontschuldiging
aan de Antilliaanse bevolking aan te bieden2.Na besprekingen in het Presidium van het POK en in de Nederlandse delegatie
is unaniem de conclusie getrokken dat de Nederlandse parlementaire delegatie
ondeelbaar is. De delegatie is samengesteld op grond van interne regels van
de Staten-Generaal; geen enkel lid kan vervolgens de deelname aan het werkbezoek
of de toegang tot vergaderingen worden ontzegd. De leden van de delegatie
zijn immers onafhankelijke leden van het Nederlandse parlement. Als één
lid van de delegatie de toegang tot het gebouw van de Staten is ontzegd, dan
geldt dat voor de hele delegatie. Dat betekent niet dat de andere leden van
de delegatie de politieke mening van de heer Brinkman van de PVV delen. Dat
is niet het geval; zoals ook blijkt uit het feit dat alle fracties behalve
de PVV voornoemde motie van de heer Brinkman hebben verworpen.De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de delegatie hebben vervolgens
in een persconferentie op 7 januari 2008 aan het einde van de middag
toegelicht dat de delegatie de motie van de Staten van de Nederlandse Antillen
accepteert, maar dat de delegatie één geheel vormt. Getracht
is het POK op een andere locatie te voeren, maar toen dat geen oplossing bleek
te zijn, is besloten het POK af te gelasten. Tijdens deze persconferentie
en ook bij andere contacten met de pers is bij herhaling door de delegatievoorzitter
en de plaatsvervangend delegatievoorzitter onderstreept dat de overige leden
van de delegatie de opvattingen en uitlatingen van de heer Brinkman niet onderschrijven.Na afgelasting van het POK heeft de delegatie zich bezonnen op de wenselijkheid
van voortzetting van haar werkbezoek aan de Nederlandse Antillen en Aruba.
Na uitvoerig beraad heeft zij besloten dat onder de gegeven omstandigheden
de organisatie van een alternatief werkprogramma de voorkeur moest krijgen
boven een terugkeer naar Nederland. Nog diezelfde avond is de organisatie
daarvan ter hand genomen. De delegatie heeft het bijgevoegde programma voor
gesprekken en werkbezoeken opgesteld3.De delegatie is alle gesprekspartners zeer dankbaar voor hun welwillendheid
en enorme flexibiliteit, voor het feit dat zij op zo’n korte termijn
tijd hebben kunnen en willen vrijmaken om de delegatie te ontmoeten en zoveel
informatie te verstrekken. Dat geldt voor veel terreinen zoals de staatkundige
verhoudingen, het financieel toezicht op beleggingsinstellingen, kredietverstrekking
aan kleine ondernemingen, rechtshandhaving, de kustwacht, politie,
openbaar ministerie en de ombudsman op Curaçao, het Deltaplan Onderwijs,
jongerenbeleid, Caribisch natuurbeleid en milieuverontreiniging door de Venezolaanse
raffinaderij PDVSA op Curaçao (Isla-raffinaderij).Bijzondere dank is de delegatie verschuldigd aan de Nederlandse Vertegenwoordiging
in Willemstad zonder wier medewerking het onmogelijk zou zijn geweest om in
zo’n korte tijd zo’n substantieel programma te verwezenlijken.
Haar dank geldt in het bijzonder de heer R. Vermaas, vertegenwoordiger van
Nederland in de Nederlandse Antillen te Willemstad en mevrouw M. Capello,
senior beleidsmedewerker Politiek en Media op de Vertegenwoordiging van Nederland
in de Nederlandse Antillen.De delegatie is voorafgaand en gedurende het werkbezoek voorts bijgestaan
door de heer G. J. Stortelers, Hoofd vestiging Philipsburg van de Vertegenwoordiging
van Nederland in de Nederlandse Antillen en medewerkers van de Staten van
de Nederlandse Antillen en Aruba. Zij dankt hen allen hartelijk voor het mede
daardoor laten slagen van het werkbezoek.De voorzitter van de delegatie,Van BeekDe plv. voorzitter van de delegatie,LinthorstDe griffiers van de delegatie,BergmanDe GierSINT MAARTENGesprek met gezaghebber mr. F.RichardsRechtshandhavingUit het rapport «Georganiseerde criminaliteit en de rechtshandhaving
op Sint Maarten» van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatie
Centrum (WODC) van het ministerie van Justitie, uitgebracht in opdracht van
de Antilliaanse minister van Justitie, komt een zorgwekkend beeld naar voren
van de stand van de criminaliteit op Sint Maarten. Dat betreft niet alleen
de georganiseerde criminaliteit, drugs en het witwassen van geld maar ook
het gebrek aan handhaving en de vergunningverlening. Oorzaken zijn onder andere
de geografische ligging van Sint Maarten, de open grenzen met het Franse deel
van het eiland, Saint Martin, de gebrekkige capaciteit van de handhavende
diensten en het hoge immigratiepercentage – legaal en illegaal –
mede door de slechte controle op migratie. De gezaghebber zegt onderdelen
van het kritische WODC-rapport te onderschrijven. Maar hij plaatst daarbij
de kanttekening dat justitie primair tot de verantwoordelijkheid hoort van
de regering van het Land, i.c. de minister van Justitie van de Nederlandse
Antillen. De feiten over criminaliteit op Sint Maarten zijn al lang bekend
bij de Landsregering, maar de aandacht bij het bestrijden van criminaliteit
zou vooral worden gericht op Curaçao en niet op Sint Maarten.Eind 2005 is het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen vastgesteld met
het doel de rechtshandhaving duurzaam te verbeteren. Ook is op 10 mei
2007 een Plan Veiligheid op Sint Maarten verschenen dat verbetervoorstellen
doet op het gebied van preventie – door wetgeving – en repressie
van criminaliteit, en een integrale aanpak voorstelt. De Nederlandse staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft geëist dat de rechtshandhaving
op Sint Maarten duurzaam wordt verbeterd, maar het Plan Veiligheid Nederlandse
Antillen gaat uit van een centrale aanpak door het Land Nederlandse Antillen.
Dat is daarom onderwerp van bespreking in het tripartiete overleg van de ministers
van Justitie van Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba. Wie verantwoordelijk
is voor de bestrijding van criminaliteit is een overgangsprobleem: Sint Maarten
is tot 15 december 2008 nog een eilandgebied terwijl bestrijding van
criminaliteit in de huidige fase in eerste instantie een aangelegenheid van
het Land is. De aandacht van het Land bij criminaliteitsbestrijding en het
tegengaan van migratie zou echter vooral uitgaan naar Curaçao. Toch
beseft het bestuur van Sint Maarten dat, gezien de streefdatum van 15 december
2008 voor de status van land, de bestrijding van criminaliteit urgent is.
Daarom heeft het bestuur het Plan Veiligheid op Sint Maarten ook opgesteld.
Zo bereidt Sint Maarten zich voor op de overdracht van de rechtshandhaving.
Om de voorstellen en de aanbevelingen uit het Plan echter goed te kunnen uitvoeren
en de veiligheid van Sint Maarten te waarborgen, is de hulp van Nederland
nodig. Sint Maarten heeft behoefte aan technische bijstand door de marechaussee;
Sint Maarten heeft in een brief aan de minister van Justitie en de staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 25 mensen gevraagd voor recherchewerk
en patrouille op straat. Ook zouden 25 extra politiemensen ter ondersteuning
van de lokale politie nodig zijn.De initiatieven die Sint Maarten neemt, worden betaald door het eilandsbestuur,
het Recherche Samenwerkingsteam (RST) en uit Nederlandse bijdragen.Op de vraag over corruptie binnen het politiekorps van Sint Maarten, antwoordt
de gezaghebber dat onlangs een politieagent wegens corruptie is veroordeeld
en nu in de gevangenis verblijft. Corruptie heeft de volle aandacht van het
openbaar ministerie. Voor het politiekorps is een handleiding
geschreven en de gezaghebber heeft verscheidene brieven over dit onderwerp
aan het politiekorps gezonden.Ook de opleiding van politiemensen is een probleem; door middel van wetgeving
zou het gebruik van de Engelse taal voor het opmaken van processen-verbaal
mogelijk moeten worden gemaakt. De meeste politiemensen op Sint Maarten zijn
immers niet Nederlandstalig.Er is weinig samenwerking van de politie met particuliere beveiligingbureaus;
deze hebben voornamelijk buitenlanders in dienst.ConclusieDe gezaghebber besluit het gesprek met het opsommen van de grootste problemen
van Sint Maarten. Dat betreft het bestrijden van de immigratie door grensbewaking
ter zee en in de lucht. Door het grote aantal illegalen staan onderwijs en
huisvesting op het eiland onder druk.Een ander groot probleem is de sterk verouderde wetgeving van Sint Maarten;
de regelgeving van de Nederlandse Antillen zou niet zijn toegeschreven op
de specifieke situatie van Sint Maarten. De sancties op bijvoorbeeld milieuovertredingen
zijn op het ogenblik te gering. Sint Maarten heeft daarom gevraagd om wetgevingsjuristen.
Meer kennisuitwisseling is absoluut noodzakelijk voor behoorlijke wetgeving. Gesprek met de EilandsraadOnmiddellijk na het openen van de vergadering eist Eilandsraadslid W.
Marlin (National Alliance Party) dat de heer Brinkman zijn excuses aanbiedt
voor zijn uitspraken in zijn motie ingediend bij de behandeling van de begroting
2008 van Koninkrijksrelaties en ook daarna over de Nederlandse Antillen. Omdat
deze weigert zijn excuses aan te bieden, verlaten de leden van de oppositie
de vergadering van de Eilandsraad. De vergadering wordt voortgezet met mevrouw
Wescott-Williams, gedeputeerde Constitutionele Zaken van Sint Maarten, en
met de leden van de Eilandsraad van de Democratic party.De leden van de Nederlandse parlementaire delegatie leggen allereerst
een verklaring af, alvorens de gedachtewisseling met mevrouw Wescott-Williams
en de leden van de Eilandsraad te beginnen. De heer Brinkman verklaart zijn
excuses niet te willen aanbieden over zijn uitlatingen, omdat hij nog steeds
achter zijn woorden staat. Zijn mening is dat de Nederlandse Antillen financieel
toezicht accepteren om schuldsanering te krijgen en daarvoor een deel van
hun autonomie inleveren. De Nederlandse Antillen kunnen wat hem betreft onafhankelijk
worden.Delegatieleider, de heer Van Beek, merkt op dat de delegatie bestaat uit
onafhankelijke leden van het Nederlandse parlement. De delegatieleden hebben
echter ieder hun eigen politieke opvattingen. Hij onderstreept dat alle fracties
in de Tweede Kamer, met uitzondering van de PVV, de motie van de heer Brinkman
bij de begrotingsbehandeling Koninkrijksrelaties hebben verworpen.De heer Schinkelshoek stelt dat de CDA-fractie nog steeds achter de afspraken
van het Slotakkoord staat. Maar dat betekent wel dat deze moeten worden nagekomen.
Respect heeft hij voor de vorderingen die Sint Maarten in het proces naar
status van land heeft gemaakt. Het is zijns inziens echter de vraag of Sint
Maarten op de streefdatum voldoende vorderingen heeft gemaakt op het gebied
van rechtshandhaving. De heer Leerdam (PvdA) zegt ook nog achter de afspraken
uit het Slotakkoord te staan. Alle sprekers sluiten zich hier vervolgens bij
aan.De heer Van Beek vraagt welke vorderingen Sint Maarten heeft gemaakt op
het terrein van staatsrechterlijke vernieuwing. Mevrouw Wescott-Williams
antwoordt dat de bevolking zich al in 2000 in een referendum heeft uitgesproken
voor de status van land binnen het Koninkrijk. Toch bestaan er nog steeds
twijfels of Sint Maarten wel de status van land zou moeten krijgen. Ook bestaat
er scepsis over de haalbaarheid van de streefdatum van 15 december 2008.
Daarom heeft Sint Maarten een commissie ingesteld die moet inventariseren
welke knelpunten er zijn.Niet alleen Nederland maar ook Sint Maarten heeft zich gecommitteerd aan
de afspraken uit het Slotakkoord. Op drie niveaus wordt gewerkt aan het tot
stand brengen van het Land Sint Maarten: er liggen een beleidsnota en een
ontwikkelingsplan voor Sint Maarten, en er zijn rapporten opgesteld over het
ziektekostenstelsel en het pensioenstelsel. Besluitvorming hierover vindt
plaats in het eerste kwartaal van 2008. De plannen en de organisatie –
zeven ministeries – zijn gereed. Het opstellen van wetgeving is een
continu proces. Een werkgroep inventariseert welke wetten moeten worden herzien
en rapporteert hierover.In de werkgroep Financiën zijn aan de orde het ontwikkelingsplan
voor drie jaar met de monitoring van sociaal-economische initiatieven, de
schuldsanering en het financieel toezicht en de organisatie en financiering
van politieke partijen. Naast het ontwikkelingsplan is er ook een implementatieplan
opgesteld. Ook zijn er projecten voor ontwikkelingshulp in de begroting opgenomen.Op de vraag of er verschil van mening bestaat tussen Nederland en Sint
Maarten over de vorm en inhoud van het financieel toezicht, antwoordt mevrouw
Wescott-Williams dat de geest van de afspraken duidelijk is, maar dat in het
financieel toezicht aspecten als corporate governance worden meegenomen die
niet thuishoren in een algemene maatregel van rijksbestuur.Het WODC-rapport wijst uit dat er aan rechtshandhaving nog het een en
ander schort zodat het justitieel systeem moet worden versterkt. Evenals de
gezaghebber merkt mevrouw Wescott-Williams op dat rechtshandhaving nog altijd
behoort tot de bevoegdheden van de landsregering. Zodra het tot de bevoegdheden
van Sint Maarten behoort, moet een grote achterstand worden ingehaald, zowel
op het terrein van personeel als van middelen. Sint Maarten heeft immers geen
middelen uit het Veiligheidsplan van de Nederlandse Antillen gekregen, aldus
de gedeputeerde.In de meerjarenbegroting voor het land Sint Maarten zijn bedragen van
Naf 50 tot 52 miljoen uitgetrokken voor de justitiële keten. Terwijl
op basis van de jaarrekeningen van de Nederlandse Antillen momenteel een bedrag
van ongeveer Naf 27 miljoen aan justitie op Sint Maarten wordt besteed.
Mevrouw Wescott verwacht dat Sint Maarten meer grip op de rechtshandhaving
heeft, zodra het de status van land heeft.De politieorganisatie moet worden verbeterd; het is noodzakelijk dat Nederland
daarbij en bij veiligheid in het algemeen intensiever wordt betrokken.Sint Maarten is kleinschalig, zodat ondersteuning en hulp van Nederland
zeker nodig zijn, maar het moet tegelijkertijd een kans krijgen om zich te
ontwikkelen.De immigratieproblemen worden vooral veroorzaakt doordat mensen die aanvankelijk
legaal zijn gekomen, vervolgens illegaal verblijven. Dat veroorzaakt een druk
op het onderwijs en op de huisvesting. Onderwijs kan alleen worden bevorderd
door de invoering van de leerplicht.Gesprek met de heer L.-C. Fleming, Président de
la Collectivité de Saint Martin en mevrouw S. Gulen, plaatsvervanger
van de Préfet van Saint MartinStaatsrechtelijke structuurDe heer Fleming brengt het Verdrag van Concordia in herinnering dat op
23 maart 1648 werd gesloten tussen Frankrijk en de Republiek der Zeven
Verenigde Nederlanden. Het werd getekend door de Franse gouverneur Robert
de Lonvilliers en de Nederlandse gouverneur Martin Thomas. Bij dit verdrag
werd het eiland Sint Maarten in twee delen verdeeld. Het zuidelijke deel werd
aan Nederland toebedeeld; het noordelijke deel aan Frankrijk. Bij die gelegenheid
werd ook een grensmonument opgericht. Het Verdrag van Concordia werd overigens
pas in 1815 bij het Verdrag van Parijs bekrachtigd.Saint Martin hoorde tot 2007 administratief bij Guadeloupe en was een
sous-préfecture en commune van het département van Guadeloupe.
De Grondwet van 28 maart 2003 met betrekking tot de gedecentraliseerde
organisatie van de Franse Republiek heeft het grondwettelijk kader voor de
Franse overzeese gebiedsdelen herzien. Ingevolge artikel 74 van de Grondwet
is een nieuwe publiekrechtelijk lichaam in het leven geroepen: «les
collectivités d’outre-mer (COM’s)». Op deze collectivités
d’outre-mer zijn wetten en regels niet van rechtswege van toepassing,
maar alleen als deze toepassing uitdrukkelijk is vermeld. De COM’s hebben
eigen bevoegdheden die in wetten kunnen zijn vastgelegd. De staat kan aan
de COM’s echter geen bevoegdheden overdragen op het gebied van nationaliteit,
de burgerschapsrechten, de waarborgen van grondrechten, de handelingsbekwaamheid
van personen, de organisatie van de rechtspraak, het strafrecht, het strafproces,
de buitenlandse politiek, defensie, de veiligheid en openbare orde, de munt,
het kredietwezen en de wisselkoers en tot slot het kiesrecht.Door de Grondwetswijziging van 2003 werden nieuwe perspectieven geopend
voor de eilanden ten noorden van Guadeloupe. Nadat de bevolking van Saint
Martin zich in 2003 hierover in een referendum in meerderheid positief had
uitgesproken, werd Saint Martin op 22 februari 2007 bij organieke wet
een collectivité d’outre-mer.De nieuwe staatsrechtelijke structuur trad in werking op 15 juli
2007 met de instelling van de Conseil territorial, die voor vijf jaar is gekozen
en uit 23 leden bestaat. De heer L.C. Fleming werd Président van deze
Raad. Dominique Lacroix is de Préfet van Saint Martin.Een en ander betekent dat Saint Martin zowel gemeente als departement
is. Sommige bevoegdheden van het departement zijn overgedragen aan de Collectivité.
Saint Martin kent bijvoorbeeld twee soorten politie: die van de Collectivité
voor verkeershandhaving en van het departement (de regionale politie) voor
de overige zaken. Het budget van het departement is afkomstig van de Franse
Staat.De bevoegdheden van de Collectivité strekken zich uit tot belastingen,
het verkeer en toerisme.Relatie tot de Europese UnieOp grond van – het nog te ratificeren – Verdrag van Lissabon,
blijft Saint Martin behoren tot de Europese Unie, omdat het integraal deel
is van Frankrijk. De Europese Commissie overweegt echter om in 2008 te komen
met een aanzienlijke herziening van het besluit inzake de landen en gebiedsdelen
overzee (LGO’s), het zogenoemde LGO-besluit. In oktober 2007 gaf de
Europese Commissie een eerste aftrap met een Mededeling inzake
de strategie voor de Ultra Perifere Gebieden (UPG). In het nieuwe verdrag
zal Saint Martin de UPG-status verkrijgen. Aruba en de Nederlandse Antillen
behoren nu tot de groep LGO. Het is onderwerp van discussie of ook zij de
UPG-status zullen verkrijgen.Op de vraag over samenwerking met het Nederlandse deel van het eiland
is het antwoord dat er twee liaisonofficieren zijn, onder wie – van
de zijde van Sint Maarten –, voormalig statenlid M. Gumbs. Dezen verkennen
de mogelijkheden van samenwerking zoals op het gebied van de energievoorziening,
gebruik van infrastructuur, de gezondheidszorg en het toerisme. Volgens de
heer Fleming zou het beter zijn als ook in Sint Maarten de euro officieel
betaalmiddel zou zijn. Samenvoeging is niet mogelijk omdat de bevolking op
beide delen een andere nationaliteit heeft. Bovendien heeft Saint Martin het
Franse rechtssysteem en een Frans immigratiebeleid.Overigens vindt de heer Fleming dat het immigratieprobleem op regionaal
niveau zou moeten worden opgelost. In 1990 heeft Saint Martin veel illegalen
gelegaliseerd.Gesprek met mr. T. Stein, officier van Justitie op Sint
MaartenDe heer Stein merkt op dat na voltooiing van het proces van staatkundige
vernieuwing de drie landen Curaçao, Sint Maarten en Aruba elk een eigen
parket zullen hebben, maar dat er één procureur-generaal zal
zijn. Het parket van Sint Maarten is bereid ondersteuning te bieden aan de
BES-eilanden. Op welke wijze dit het beste kan gebeuren, moet zich nog uitkristalliseren.Desgevraagd deelt de heer Stein mee dat in april 2007 is overlegd met
het Franse Saint Martin over mogelijke samenwerking met Sint Maarten. Eigenlijk
zouden delen van het Schengenverdrag ook op Sint Maarten moeten gelden. Een
vorm van Europees staatsbestel zou een mogelijke oplossing zijn voor samenwerking
omdat de justitiële keten nu te maken heeft met twee rechtsstelsels.
De wensen van het openbaar ministerie voor samenwerking zijn te komen tot
een soort Caribisch arrestatiebevel, de mogelijkheid van optreden van de Nederlandse
en Franse justitie op elkaars grondgebied en een gezamenlijk drugbestrijdingsbeleid.Het openbaar ministerie van Sint Maarten heeft op ad-hoc-basis contacten
met Anguilla. Er wordt overlegd tussen de gezaghebber van Sint Maarten, de
attorney-general van Anguilla en een vertegenwoordiger van Saint Martin. Het
zou de voorkeur verdienen als ook het OM aan dit overleg zou kunnen deelnemen.Overigens zal Saint Martin pas einde van de maand januari 2008 beschikken
over een openbaar ministerie.Dat er problemen zijn met de rechtshandhaving, zoals blijkt uit het WODC-rapport
is geen nieuws maar een duidelijk zicht hierop ontbrak tot heden. Als Sint
Maarten eenmaal de status van land heeft gekregen, zal het niet meer met de
vinger naar het land Antillen kunnen wijzen voor oplossingen. Maar de gebrekkige
rechtshandhaving is wel mede veroorzaakt door het bestaan van twee bestuurslagen.Het OM op Sint Maarten beschikt over slechts zes mensen, terwijl het OM
op Curaçao over 30 mensen beschikt; Sint Maarten kampt bovendien met
grotere problemen. De douane op Sint Maarten beschikt over 8 mensen, terwijl
er jaarlijks twee miljoen passagiers komen. De werving van personeel voor
onder andere politie stuit op problemen: bijna niemand is Nederlandstalig,
de salarissen zijn laag, terwijl de kosten voor levensonderhoud op Sint Maarten
hoog zijn. Voor het Land Nederlandse Antillen geldt bovendien een ambtenarenstop.Een ander probleem is dat als geen voorlopige hechtenis mogelijk is, de
zaak vaak wordt geseponeerd. Bovendien wordt justitie geconfronteerd met de
gebrekkige gevangeniscapaciteit: men heeft de beschikking over 130 detentieplaatsen
met een gemiddelde bezetting van 147 personen. Ook zitten er illegalen
in cellen, omdat er geen opvangcapaciteit is. Overigens komen er wel veel
nieuwe gevangeniscellen bij.Op de desbetreffende vraag of de rechtsbijstand voldoende is, antwoordt
de heer Stein dat er wel piketadvocaten zijn en dat iedereen rechtsbijstand
kan krijgen, maar dat ook dit niet in alle opzichten vlekkeloos werkt.De topprioriteiten voor de rechtshandhaving zijn naar het oordeel van
de heer Stein:• Wegwerken van de achterstanden in hele justitiële keten;• Moderniseren van regelgeving; tuchtafspraken met de advocatuur;• Betere toegankelijkheid voor de bevolking van het rechtssysteem,
onder andere door middel van rechtswinkels.Werkbezoek aan het Kustwachtcentrum op de marinebasis
Parera (Curaçao)De Nederlandse parlementaire delegatie heeft een gesprek met de Commandant
der Zeemacht in het Caraibisch Gebied van de Koninklijke Marine, tevens Commandant
van de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba, Commandeur P. W.
Lenselink.De Kustwacht van de Nederlandse Antillen en Aruba (KW NA&A) is een
samenwerkingsverband tussen de Nederlandse Antillen, Aruba en Nederland. Als
Koninkrijksorganisatie valt zij direct onder de verantwoordelijkheid van de
Rijksministerraad van het Koninkrijk. De Minister van Defensie is namens de
Rijksministerraad belast met het beheren en aansturen van de Kustwacht. De
taken van de Kustwacht houden verband met de maritieme rechtshandhaving, toezicht
en opsporing, evenals met maritieme veiligheid. Daarbij gaat het onder andere
om drugsbestrijding, grensbewaking, douanetoezicht op zee, milieu- en visserijtoezicht
en toezicht op veilige zeevaart en het opsporen en redden van mensen op zee.
Naast het Kustwachtcentrum en Reddings- en Coördinatiecentrum op de marinebasis
Parera beschikt de Kustwacht over steunpunten op Curaçao, Sint Maarten
en Aruba. Het personeelsbestand bestaat uit circa 190 medewerkers. De Kustwacht
beschikt over eigen eenheden (kustwachtcutters, (super)rhibs, inshores en
een kustwachthelikopter) en kan daarnaast gebruikmaken van eenheden van de
Koninklijke Marine.Gesprek met mr. R. E. Duncan, Minister van Constitutionele
en Binnenlandse Zaken van de Nederlandse AntillenOnderwerp van gesprek is de voortgang in het proces van staatkundige hervorming.
In zijn presentatie betoogt minister Duncan dat het proces van staatkundige
hervorming op koers ligt en dat hij wil vasthouden aan de datum van 15 december
2008 als moment waarop Curaçao de status van Land binnen het Koninkrijk
verwerft en ook de overige eilandgebieden van de Nederlandse Antillen een
nieuwe status verkrijgen. De minister is van oordeel dat het laten voortbestaan
van het Land Nederlandse Antillen ná die datum geen reële optie
is en zegt daaraan zijn politieke lot te verbinden. Met het oog hierop zal
zijns inziens de komende tijd moeten worden geïnventariseerd wat de minimumvoorwaarden
zijn die de overgang op 15 december 2008 mogelijk maken. Desgevraagd
stelt de minister een duidelijk beeld te hebben van de voortgang in het proces
van staatkundige vernieuwing op de Nederlandse Antillen; hij rapporteert hierover
aan de politieke stuurgroep en stelt deze rapportages graag ter beschikking
aan de leden van de Staten-Generaal.Gevraagd naar de grootste knelpunten in het proces noemt hij het gebrek
aan vertrouwen van Nederland in de Nederlandse Antillen, terwijl de Nederlandse
Antillen meer «volwassenheid» aan de dag zouden moeten leggen,
dat wil zeggen de durf om de eigen problemen aan te pakken met het
risico op onderdelen te falen. Ter toelichting hierop haalt de minister het
WODC-rapport «Georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving op St.
Maarten» aan en de verschillende (bestuurlijke) reacties daarop van
Nederlandse en Antilliaanse zijde.De minister ziet de volgende mogelijke struikelblokken op weg naar 15 december
2008. Ten aanzien van de totstandkoming van de voorziene consensusrijkswetgeving
bepleit hij een meer dan prudente omgang van de Tweede Kamer met haar amendementsrecht.
De Staten-Generaal zouden zich bovendien moeten committeren aan tijdige parlementaire
behandeling. Ook is de minister van oordeel dat van Nederlandse zijde alles
in het werk moet worden gesteld om Aruba actiever bij het proces van staatkundige
hervorming te betrekken. De Nederlandse Antillen zelf zullen met het oog hierop
binnen afzienbare tijd de Ministeriële Samenwerkingsraad van de Nederlandse
Antillen en Aruba bijeenroepen. Ook waarschuwt de minister dat Nederland van
de afzonderlijke eilandgebieden van de Nederlandse Antillen niet teveel moet
vragen. De minister is van oordeel dat de samenstellende eenheden van de Nederlandse
Antillen voor 90–95% akkoord zijn gegaan met de door Nederland
gestelde voorwaarden voor staatkundige hervorming en dat de resterende vijf
procent geen beletsel mogen vormen voor het halen van de datum van 15 december
2008. Van Nederlandse zijde wordt naar zijn oordeel te veel belang gehecht
aan het financiële toezicht, de aanwijzingsbevoegdheid van de Nederlandse
minister van Justitie en goede «corporate governance» als voorwaarden
voor de beoogde staatkundige hervorming.Gesprek met de directie van de Bank van de Nederlandse
Antillen (BNA), onder wie Dr. E. D. Tromp, President BNADr. E. D. Tromp, President van de BNA, geeft op verzoek van de Nederlandse
delegatie een toelichting op het toezicht door de BNA op de beleggingsinstellingen,
nadat hij de drie delegaties naar het POK hierover eerder een korte notitie
had toegezonden. Aansluitend geeft hij een presentatie over de economische
ontwikkelingen en vooruitzichten op de Nederlandse Antillen.ToezichtDe BNA oefent sinds 1972 toezicht uit op de financiële sector op
de Nederlandse Antillen, waaronder de beleggingsinstellingen. In 2002 is het
buitenlandbeleid van de Autoriteit Financiële Markten (AFM) gewijzigd:
er werden voortaan zwaardere eisen gesteld aan de beleggingsinstellingen op
de Nederlandse Antillen. Vooruitlopend op deze wijziging heeft de BNA in 2001
een aparte afdeling toezicht (TZBT) opgericht. Deze houdt momenteel toezicht
op 160 instellingen, waaronder 14 beleggingsinstellingen. Vier van deze beleggingsinstellingen
bieden hun diensten ook in Nederland aan en vallen dus tevens onder het toezicht
van de AFM.Sinds december 2002 is ook de Landsverordening Toezicht Beleggingsinstellingen
en Administrateurs van kracht, opgesteld naar Nederlands model. Tevens is
de BNA een samenwerkingsovereenkomst aangegaan met de AFM. De AFM weigerde
echter in het verleden de Nederlandse Antillen aan te merken als land met
adequaat financieel toezicht. Een van de redenen daarvoor was het ontbreken
van voldoende «track record». De overige conclusies uit de rapportage
van AFM van juli 2006 vinden naar het oordeel van de BNA onvoldoende grond
in de feiten. Eind oktober-begin november 2007 heeft de AFM op de Nederlandse
Antillen een vervolgonderzoek ingesteld naar de kwaliteit van het toezicht
door de BNA op de beleggingsinstellingen. Het streven van de AFM was om daarover
op 15 december 2007 te rapporteren, maar het rapport is nog niet verschenen.
Wel heeft de AFM in december 2007 aan de BNA aanvullende vragen gesteld, die
nog dezelfde maand door de BNA zijn beantwoord. De BNA stelt
zich op het standpunt dat momenteel sprake is van adequaat financieel toezicht.
Ook roept zij in herinnering dat reeds in 2003 het toezicht van de BNA op
kredietinstellingen en verzekeraars door de IMF/Worldbank adequaat werd bevonden.
Desgevraagd stelt Tromp dat het verkrijgen van het predikaat «adequaat
financieel toezicht» de reputatie van de BNA ten goede zal komen, en
een positieve uitwerking zal hebben op de financiële sector (2 000
arbeidsplaatsen) en het pakket aan diensten dat die sector kan leveren. Macro-economische gegevensDe economische groei op de Nederlandse Antillen bedroeg in 2006 2,2%.
Naar verwachting zal deze groei toenemen tot 2,6% in 2008. De private
sector is de motor van de economische groei. De inflatie zal naar verwachting
stijgen tot 3,5% in 2008, met name ten gevolge van stijgende olieprijzen.
De economische groei heeft een positief effect op de werkgelegenheid. Inmiddels
is de werkloosheidscijfer op Curaçao gedaald van 16,1% (2004)
naar 14,7% (2006).De staatsschuld van de Nederlandse Antillen was in september 2007 gestegen
tot 5,3 miljard NAf. (omgerekend circa 2,01 miljard euro). 46% daarvan
komt ten laste van het Land Nederlandse Antillen en 49% ten laste van
het eilandgebied Curaçao. De rentelast is dientengevolge hoog: circa
311 miljoen NAf (omgerekend circa 118 miljoen euro) in 2007. De BNA heeft
berekend dat volledige schuldsanering resulteert in een begrotingsoverschot.
Desgevraagd verduidelijkt Tromp dat schulden gemaakt na 31 december 2005
(= de ijkdatum voor de schuldsanering, zie de Slotverklaring van 2 november
2006) in mindering zullen moeten worden gebracht op het aldus verwachte begrotingsoverschot.
Het proces van staatkundige hervorming moet zijns inziens niet te lang duren
om de weg vrij te maken voor schuldsanering en het verder oplopen van de schuldenlast
te voorkomen. Tromp verwacht dat de huidige kredietcrisis in Amerika niet
zozeer een effect zal hebben op de financiële instellingen, i.c. de banken,
in de Nederlandse Antillen, maar wel voor de pensioenfondsen mogelijk resulterend
in sociale problematiek. Tot slot gaat Tromp kort in op monetaire ontwikkelingen
en op ontwikkelingen in de betalingsbalans.Gesprek met leden van de CIFA, onder wie mr. H. J.
Behr, voorzitterDe Curaçao International Financial Services Association (CIFA)
behartigt de belangen van circa 100 financiële dienstverleners op de
Nederlandse Antillen. In het gesprek met de Nederlandse delegatie brengt mr.
H. J. Behr, voorzitter van de CIFA, drie onderwerpen ter sprake: het
uitblijven van de conclusie van het onderzoek in het najaar 2007 door de Autoriteit
Financiële Markten (AFM) naar het toezicht door de Bank Nederlandse Antillen
op de beleggingsinstellingen, de Wijziging Belastingregeling Koninkrijk en –
daarmee samenhangend – de hoogte van de dividendbelasting op de Nederlandse
Antillen. Behr onderstreept het positieve effect op de ontwikkeling van de
financiële dienstverlening op de Nederlandse Antillen van de eventuele
toekenning van het predikaat van adequaat financieel toezicht door de BNA
op de beleggingsinstellingen. Hij bepleit dat de Kamerleden bij de Nederlandse
minister van Financiën navraag doen over wanneer de uitkomsten van het
AFM-onderzoek zijn te verwachten. In reactie brengt de Nederlandse parlementaire
delegatie naar voren dat ook zij (nog) geen kennis heeft van de uitkomsten
van het onderzoek. In antwoord op de vraag van de CIFA hoe het is gesteld
met de wijziging van de Belastingregeling Koninkrijk wordt vanuit de Nederlandse
parlementaire delegatie naar voren gebracht dat in verband met het proces
van staatkundige vernieuwing het wetgevingsproces stil ligt. De
CIFA brengt bij monde van haar voorzitter verder naar voren dat de Nederlandse
Antillen in vergelijking tot derde landen in het Caribische gebied een hoge
dividendbelasting kent (8,3%). De CIFA zou graag verlaging van dit
percentage willen en is bereid om in overleg te treden over de eventuele condities
die daaraan worden verbonden. Tot slot van het gesprek wordt van gedachten
gewisseld over de streefdatum voor afronding van het proces van staatkundige
vernieuwing, 15 december 2008. De CIFA brengt naar voren dat de financiële
sector groot belang hecht aan het halen van deze datum; er is voor de CIFA
geen alternatief en verder uitstel brengt voor de financiële sector zodanige
onzekerheid met zich mee, dat uitstel voor de CIFA«onaanvaardbaar»
is. Vanuit de Nederlandse parlementaire delegatie wordt de CIFA aangespoord
tot een duidelijker publiek standpunt over de noodzaak en wenselijkheid van
voltooiing van het proces van staatkundige vernieuwing, zoals dat nu is voorzien
(inclusief financieel toezicht).Tot slot brengt Behr desgevraagd naar voren dat de CIFA de voorkeur zou
geven aan de UPG-status voor Curaçao in de toekomst, maar dat de CIFA
overigens van oordeel is dat in andere economische sectoren hierover mogelijk
andere opvattingen bestaan en dat hiernaar onderzoek moet worden gedaan.Gesprek met vertegenwoordigers van het Openbaar Ministerie
van de Nederlandse Antillen, onder wie de procureur-generaal D. PiarDe heer Piar, procureur-generaal van de Nederlandse Antillen, zet uiteen
dat in 2005 een rapport is uitgebracht over de bedrijfsvoering van het parket,
waarna stappen zijn gezet ter verbetering.Toentertijd was het parket te vergelijken met een parket in Nederland
van tien jaar geleden, terwijl de criminaliteit op de Nederlandse Antillen
sterk toenam. Tijdens een quick scan werden 18 projecten geïnventariseerd,
waaronder de ICT. Vervolgens is een masterplan opgesteld voor de verbetering
van de ICT.Bij het doorlichten van het personeelsbeleid bleek verder dat een loopbaanbeleid
afwezig was, terwijl het in een kleine gemeenschap van groot belang is dat
mensen niet te lang dezelfde functie bekleden. Ook leefde binnen het parket
de wens om de financiën zelf te beheren en niet elke beslissing aan de
ministerraad voor te hoeven leggen. Het onderzoek heeft ertoe geleid dat een
beleidsplan is ontwikkeld dat nu zal worden uitgevoerd.Speerpunten voor het OM op de Nederlandse Antillen zijn: bestrijding van
drugs, mensensmokkel en -handel en jeugdcriminaliteit.Op de desbetreffende vraag is het antwoord dat de samenwerking met politie,
douane en marechaussee uitstekend is. Daardoor worden nu ook betere resultaten
behaald bij opsporing en vervolging. De politie heeft overigens ook een reorganisatie
doorgevoerd. Al met al worden door de reorganisaties betere resultaten behaald.
De taak van de politie is uiteraard meer gericht op de opsporing van strafbare
feiten.Een hoog percentage van de rechters op de Nederlandse Antillen en Aruba
is afkomstig uit Nederland, omdat de landen zelf niet over voldoende rechters
beschikken.Met betrekking tot de samenwerking in de nieuwe staatkundige verhoudingen
moet goed worden overwogen op welke wijze de samenwerking dient te gebeuren.
Het is bijvoorbeeld wel mogelijk dat Curaçao en de BES-eilanden zullen
samenwerken.Ook aan de bijstelling van de wetgeving wordt nu hard gewerkt.Op de vraag hoe het zal gaan met het Gemeenschappelijk Hof van Justitie
voor de toekomstige drie landen dat op bezwaren van Aruba zou stuiten, antwoordt
de heer Piar dat het Gemeenschappelijk Hof nu uitstekend functioneert
en een goede naam heeft. De doorlooptijden zijn kort en er zijn nauwelijks
terugverwijzingen. Indien de nieuwe staatkundige verhoudingen in werking zijn
getreden, zullen er drie landen zijn met elk een afzonderlijk openbaar ministerie,
maar met één Gemeenschappelijk Hof. Op zichzelf is dat geen
grote verandering. Ook de BES-eilanden zullen vermoedelijk over een eigen
parket beschikken. Een aantal Landsverordeningen zal moeten worden aangepast,
maar de strafvordering wijkt niet wezenlijk af. De Nederlandse Antillen zullen
met Sint Maarten moeten overleggen over de vorming van een openbaar ministerie
aldaar en over de randvoorwaarden voor een goed functioneren van het openbaar
ministerie. Er zullen waarborgen moeten worden gegeven, maar essentieel is
dat men bereid is de noodzakelijke samenwerking inhoud te geven. Binnen de
kaders van het Slotakkoord is het Plan van Beheer al gereed; de politiek moet
de richting aangeven en het openbaar ministerie werkt de plannen uit. Problematisch
blijft de overgangssituatie.De volgende knelpunten voor het openbaar ministerie worden genoemd:• Volgens het voorstel kan de minister van Justitie van het Koninkrijk
via een bij rijkswet te regelen procedure procedurele, algemene en bijzondere
aanwijzingen geven aan de procureur-generaal als dat noodzakelijk is voor
de waarborgfunctie als bedoeld in artikel 43 van het Statuut. De aanwijzingsbevoegdheid
van de minister van Justitie van het Koninkrijk zou moeten berusten op wet-
en regelgeving; het bevel zou immers moeten kunnen worden getoetst aan kenbare
criteria;• De procureur-generaal van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie
zal in de nieuwe situatie te maken hebben met drie ministers van Justitie
en misschien ook met drie strafrechtstelsels; er komt immers vermoedelijk
een aanwijzigingsbevoegdheid voor de ministers van Justitie van Nederland,
Curaçao en Sint Maarten en voor de minister van Justitie namens de
Rijksministerraad.• Een groot knelpunt voor alle (nieuwe) landen is de detentiecapaciteit.Gesprek met de heer mr. F. P. Wiel, Ombudsman van
CuraçaoHet instituut de Ombudsman Curaçao is in 2001 ingesteld bij een
Eilandsverordening. De Ombudsman is met zijn werkzaamheden begonnen op 16 augustus
2004. De benoeming van de Ombudsman is gedaan door de Eilandsraad na het opstellen
van de voordracht door een selectiecommissie.Doelstelling is om individuele personen de mogelijkheid te geven om naast
al bestaande klachtprocedures klachten in te dienen over de handelwijze van
het bestuur, dat wil zeggen van de eilandelijke diensten en ambtenaren. De
Ombudsman kan op verzoek van een burger onderzoek instellen naar de wijze
waarop een overheidsorgaan zich heeft gedragen. De Ombudsman beoordeelt of
het bestuursorgaan zich in de door hem onderzochte aangelegenheid al dan niet
behoorlijk heeft gedragen. De Ombudsman kan ook een onderzoek op eigen initiatief
instellen. Hij heeft niet de bevoegdheid om getuigen onder ede te horen, omdat
het instituut niet bij Landsverordening is ingesteld.In 2007 is het aantal klachten gestegen naar 1003; hiervan waren 253 klachten
niet ontvankelijk. De Ombudsman heeft zestien keer onderzoek op eigen initiatief
ingesteld. Veertig procent van de verzoekschriften heeft geleid tot het oordeel
dat het betrokken bestuursorgaan zich behoorlijk had gedragen.Veel klachten hebben betrekking op de politie voor zover deze onder de
gezaghebber valt; er is immers ook politie van het Land Nederlandse Antillen.
Klachten hebben bijvoorbeeld betrekking op bevelschriften, die vaak bestaan
uit voorgetekende blanco formulieren. In zijn rapport heeft de
Ombudsman het systeem van dergelijke bevelschriften afgekeurd en geoordeeld
dat er geen sprake was van een behoorlijke gedraging.De Ombudsman wordt vaak geconfronteerd met het uitblijven van een bestuurlijke
reactie op de ingediende verzoekschriften. Een ander probleem is de onvoldoende
dienstverlening door het eilandelijk bestuur. Toch is er vooruitgang te bespeuren
omdat de overheid eerder bereid is om tegemoet te komen aan de oordelen van
de Ombudsman. Ook bestaat er nu meer ruimte voor interventie en bemiddeling
door de Ombudsman. Voorts tracht de overheid de ontstane achterstanden in
reacties op onderzoeken in te halen. In het algemeen bestaat bij de heer Wiel
de indruk dat diensten en ambtenaren veel meer dan voorheen meewerken aan
de onderzoeken van de Ombudsman.In de verzoekschriften over lange wachttijden doet de heer Wiel een aanbeveling
over de termijn per geval. Hij spreekt daarover geen algemene oordelen uit.Soms moet de Ombudsman zich niet ontvankelijk verklaren en klachten doorverwijzen
naar bijvoorbeeld de Inspectie voor de Volksgezondheid, waarna verzoeker in
beroep kan gaan bij het Medisch Tuchtcollege.De Ombudsman noemt verder als voorbeeld een verzoekschrift na een klacht
van twee Eilandsraadsleden om de openbare behandeling van de begroting 2008
door de Eilandsraad op te schorten. De klacht betrof artikel 1 van de Eilandsverordening
Financieel Beheer van het eilandgebied Curaçao. Dit heeft betrekking
op een van de belangrijkste aspecten van de openbaarheid en de transparantie
van het bestuurlijk beleid. Hij heeft het Bestuurscollege toen ambtshalve
benaderd.Via intranet heeft de Ombudsman toegang tot de hele overheid; ook op deze
wijze kan behoorlijk bestuur worden bevorderd. De komende tijd wil hij zich
meer richten op informatieverstrekking aan de burgers van Curaçao.Het budget van het Bureau Ombudsman bedraagt Naf 900 000,–
waardoor klachten niet voldoende zouden kunnen worden behandeld.Financiële onafhankelijkheid is eigenlijk een noodzakelijke voorwaarde
voor het goed functioneren van de Ombudsman, maar hem is geen bevoegdheid
verleend tot het beheren van ter beschikking gestelde budget. De Ombudsman
is financieel gelijkgesteld aan een diensthoofd en is dus ondergeschikt aan
het bestuur. Omdat in 2008 fors is gesnoeid in de begroting, kan het bureau
zijn werk niet goed meer doen, aldus de heer Wiel. Er zijn freelance onderzoekers
ingeschakeld, bijvoorbeeld in verband met drie fraude- en corruptiezaken bij
de overheid.De Ombudsman biedt eigen bescherming aan klokkenluiders; er is geen echte
klokkenluidersregeling. Overigens is de situatie met betrekking tot corruptie
in 2007 minder zorgwekkend dan zij was.Op de desbetreffende vraag luidt het antwoord dat er nu contacten zijn
met ambtenaren om een Ombudsman op Sint Maarten in te stellen als dit in de
nieuwe staatkundige verhoudingen land is geworden. Aruba kent niet het instituut
Ombudsman.Gesprek met mevrouw O. V. E. Leeflang, minister
van Onderwijs, Sport en Cultuur over het Deltaplan Onderwijs1Het Deltaplan Onderwijs voor de Nederlandse Antillen, in 2006 vastgesteld,
betreft een integraal plan om de problematiek van de drop-outs en van de jeugdwerkloosheid
terug te dringen. Het Deltaplan bestaat uit zeven deelprogramma’s:• de verlenging van de leerplicht van 4 tot en met 18 jaar;• de structurele inbedding en maximalisering van het bereik en effect
van sociale vorming;• duurzaam en beter realiseerbaar maken van de onderwijsvernieuwing;• opvoedingsondersteuning ter stimulering van de ouderbetrokkenheid;• meertaligheid als ontwikkelingsaanwinst met scholen waar het onderricht
in diverse talen wordt gegeven, zoals Nederlands, Papiamento en Engels;• creëren van een platform tot maximalisering van de arbeidsmarktkansen
van Antilliaanse jongeren;• samenwerkingsklimaat en -modaliteiten creëren.Hoewel onderwijs een landsaangelegenheid is, hebben de minister van Onderwijs
van de Nederlandse Antillen en de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties een financieringsovereenkomst getekend voor € 24
miljoen.In november 2007 heeft de Nederlandse minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen in zijn hoedanigheid als voorzitter van het Comité
van Ministers de Raamovereenkomst voor samenwerking tussen de Nederlandse
Antillen en de Nederlandse Taal Unie getekend. Op 13 december 2007 heeft
de minister van Onderwijs, Sport en Cultuur van de Nederlandse Antillen de
overeenkomst getekend.Vijftig procent van de voor het Deltaplan noodzakelijke wet- en regelgeving
is al uitgevoerd. De Wet op de verlengde leerplicht zal vanaf augustus 2008
ook op Sint Maarten gelden.De financiering van het Deltaplan geschiedt uit eigen middelen, de financieringsovereenkomst
met de staatssecretaris van BZK, Europese fondsen via de SNAYDP en het Unesco
Participation Program.Omdat de jeugdwerkloosheid op de Nederlandse Antillen erg hoog is, wordt
geprobeerd om deze met kracht aan te pakken. Uitgangspunt is de jongeren perspectief
op werk te bieden.Met het oog hierop zijn twee projecten in gang gezet: het schip Karla-Omayra
en Hotel Academy.Het schip Karla-Omayra wordt voor 80% gefinancierd door de Nederlandse
ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Verkeer en
Waterstaat. Het schip biedt als onderdeel van het opleidingstraject «Kara
pa laman» jaarlijks kansarme jongeren de mogelijkheid voor een opleiding
in de scheepvaart. De selectieprocedure voor het schip verloopt via de sociale
vormingsplicht; eerst wordt naar de opleiding gekeken en vervolgens naar het
aantal beschikbare stageplaatsen. Er zijn 40 stageplaatsen op jaarbasis. Het
schip boekt nu al een bescheiden winst, aldus de minister van Onderwijs, Sport
en Cultuur.Curaçao bereidt leerlingen voor op beroepen in het hele loopbaanspectrum
in de hotel- en gastvrijheidindustrie, met inbegrip van de voedselproductie
en -diensten. In de toeristensector op Curaçao zijn duizenden mensen
werkzaam. Het onderwijs moet beter aansluiten op de behoeften van het bedrijfsleven.
Het is daarbij goedkoper om jongeren goed op te leiden, waarbij drietaligheid
wordt nagestreefd, dan personeel uit het buitenland halen.CHTF heeft twee belangrijke doelen. Het uitbreiden van hun trainingsprogramma’s
voor plaatselijke leerlingen: vijftig leerlingen zullen instromen, maar het
is de bedoeling om 400 leerlingen praktijkfaciliteiten te bieden. Het tweede
doel is de opening van het Academy Hotel.Hotel AcademyNederland stelt voor de realisering van het Hospitality Training Center € 500 000
(Naf. 1,2 miljoen) beschikbaar. Het «Academy Hotel»
is onderdeel van het landelijke onderwijsbeleid van minister Omayra Leeflang,
waarbij de jongeren naast onderwijs en vorming ook training krijgen
en verantwoordelijkheid leren dragen in de dagelijkse werkpraktijk. De private
sector (Chata) heeft in 2006 een public-private samenwerkingsovereenkomst
met minister Leeflang gesloten.Het hotel zal in april 2008 worden geopend om leerlingen praktijkervaring
te laten opdoen. Er zijn 42 verschillende trainingen op diverse niveaus: VSBO,
SBO en HBO. Het Academy Hotel wordt volledig door studenten gerund. Er zijn
nu 750 studenten maar 1000 studenten per jaar kunnen hun praktische training
en opleiding met een gemiddelde van 6 tot 10 weken volgen. Al in 2008 verwacht
Academy Hotel een winst van Naf 2 000 te behalen oplopend tot 480 000
in 2010. De winst wordt weer geïnvesteerd in meer onderwijs en training.De gelden voor de exploitatie zijn afkomstig van USONA, het Land Nederlandse
Antillen, MCB-donation en de hotelsector, Chata en CHTF. Academy Hotel werkt
samen met zes scholen, de Sociale Vormingsplicht en andere instellingen.Gesprek met vertegenwoordigers van de Dutch Caribbean
Nature AllianceDe Dutch Caribbean Nature Alliance (DCNA) is een organisatie die los staat
van de overheid en waarin onder andere zes NGO’s samenwerken. Die zes
NGO’s zijn ieder afzonderlijk verantwoordelijk voor het beheer van een
beschermd gebied op of bij een van de vijf eilandgebieden van de Nederlandse
Antillen en van het land Aruba. Doel van de samenwerking is de bevordering
van de biodiversiteit en het veilig stellen van het duurzaam beheer van de
natuur op de Nederlandse Antillen en Aruba. De activiteiten van de DCNA betreffen
fundraising en het veiligstellen van financiering op de lange termijn (onder
andere door te streven naar de oprichting van een Trust Fund van circa 25
miljoen euro ter financiering van onder andere parkbeheer), communicatie,
educatie en representatie, opbouw van een kennis- en expertisecentrum en organisatieontwikkeling
bij onder andere parkorganisaties. Ten aanzien van de opzet en uitvoering
van projecten vinden telkens interne evaluaties plaats.Op dit moment zijn de afzonderlijke eilandgebieden verantwoordelijk voor
het natuurbeleid en het -beheer op hun eilandgebied, waarbij zij het beheer
aan parkorganisaties hebben gedelegeerd. Het Land Antillen is onder andere
verantwoordelijk voor het scheppen van een algemeen regelgevend kader voor
natuurbeleid en -beheer voor de eilandgebieden en voor de zeegebieden binnen
de Exclusieve Economische Zone (EEZ). Buitenlandse aangelegenheden (waaronder
internationale verdragen) zijn ten slotte een Koninkrijkstaak.Mede tegen de achtergrond van het proces van staatkundige vernieuwing
ziet de DCNA een aantal knelpunten bij de bescherming van de biodiversiteit
in de regio. Ten eerste is er het gebrek aan ruimtelijke planning op de eilandgebieden;
alleen Curaçao beschikt op dit moment over een ruimtelijk ontwikkelingsplan.
Op de tweede plaats, gebrekkige regelgeving en gebrekkige handhaving van de
regelgeving. Zo heeft bijvoorbeeld de Eilandsraad van Curaçao het koraalrif
bij Curaçao aangewezen als (te beschermen) Onderwaterpark Curaçao,
maar goede beheersmaatregelen ontbreken vooralsnog. Ten derde is sprake van
onvoldoende duurzame financiering voor natuurbeheer. Ten vierde wordt gewezen
op de beperkte overheidscapaciteit op de afzonderlijke eilandgebieden, gekoppeld
aan een gebrekkig besef van het belang van bescherming en adequaat beheer.
De DCNA maakt zich met name ook zorgen in hoeverre de (nieuwe) landen binnen
het Koninkrijk in de toekomst prioriteit zullen geven aan milieubescherming.
De DCNA vreest dat andere belangrijke beleidsterreinen, als armoedebestrijding
of jongerenbeleid, vaak prioriteit zullen krijgen.Gesprek met leden van het Korps Politie CuraçaoLeden van het Korps Politie Curaçao verzorgen twee presentaties: één
over de voortgezette reorganisatie («doorontwikkeling») van het
Korps Politie Curaçao en één over toepassing van het
concept «informatiegestuurde politie» bij criminaliteitsbestrijding
(opsporing, toezicht en handhaving) door het Korps Politie Curaçao.
Het Korps Politie Curaçao is een van de organisatorische eenheden van
het Korps Politie Nederlandse Antillen en telt momenteel circa 650 man politie-
en burgerpersoneel, van wie 450 personen in de uitvoerende diensten.In 1999 werd een reorganisatie ingezet bij het Korps Politie Curaçao.
Deze had tot doel het vergroten van de veiligheid en de veiligheidsbeleving
op Curaçao, het vergroten van het rendement van het Korps bij zijn
taakuitoefening en het totstandbrengen van een organisatie die beter op de
politietaak zou zijn toegesneden. De reorganisatie mislukte, onder andere
doordat de korpscultuur niet veranderde, de beoogde veranderingen onvoldoende
werden aangestuurd en onvoldoende waren toegesneden op de lokale situatie
en door een gebrek aan mensen en middelen. Zowel intern als extern bleef men
de noodzaak tot verandering van het Korps echter voelen, zodat recentelijk
de reorganisatie opnieuw ter hand werd genomen. Voor deze «doorontwikkeling»
werd een projectorganisatie in het leven geroepen. Het Korps Politie Curaçao
zou zich moeten ontwikkelen tot een dynamische organisatie, met efficiënte
bedrijfsvoering, interne kwaliteitscontrole en procesgericht werken en denken.
Inhoudelijk werd ingezet op het toepassen van informatiegestuurde opsporing
en op wijkgerichte politiezorg. De wijkgerichte politiezorg wordt binnen het
Korps op dit moment nog niet als optimaal ervaren, maar het streven is het
aantal politieposten in de wijken te vergroten.De Slotverklaring van 2 november 2006 bepaalt dat elk land dient
te beschikken over een eigen politiekorps. Binnen het Korps Politie Curaçao
geeft men zich rekenschap van de kleine schaal en de daaraan verbonden (relatief
hoge) kosten voor het Korps. Momenteel wordt samengewerkt met de korpsen van
andere eilandgebieden. Zo wordt het observatie- en arrestatieteam van het
Korps Politie Curaçao ook ter beschikking gesteld aan Bonaire. Hoe
de samenwerking met de andere korpsen binnen de nieuwe staatkundige structuur
precies gestalte zal krijgen, is op dit moment niet geheel duidelijk. Overigens
wordt binnen het college van korpschefs momenteel nagedacht over structurele
samenwerking met politiekorpsen in Nederland (kennisuitwisseling en deskundigheidsbevordering).
Het Korps Politie Curaçao werkt al enige tijd samen met het regiokorps
Rotterdam-Rijnmond en streeft ernaar deze samenwerking in de toekomst te intensiveren.Informatiegestuurde Politie (Intelligence Led Policing) houdt in dat actuele,
operationele informatie, inlichtingen en kennis worden verzameld, geanalyseerd
en benut om een planmatige en informatiegestuurde politie- en veiligheidszorg
te realiseren. Om dit concept ook binnen het Korps Politie Curaçao
toe te passen is binnen het politiekorps een Informatie Desk Curaçao
opgericht, bestaande uit 16 personen (onder wie ook leden van de Koninklijke
Marechaussee). De criminaliteit op de Nederlandse Antillen kent vele verschijningsvormen,
waaronder witwaspraktijken, prostitutie en verdovende middelen. Het voorkomen
van deze criminaliteit is bovendien gerelateerd aan de geografische ligging
van de eilandgebieden, aan de aanwezige infrastructuur (havens en vliegvelden)
en aan de economische activiteiten die er worden ontplooid (casino’s
en toerisme (cruiseschepen)). Criminaliteit vindt plaats binnen niet-hiërarchische
georganiseerde netwerkstructuren met vertakkingen in het buitenland. Als voorbeeld
van succesvol optreden volgens dit concept wordt ingezoomd op
de «Operatie Pickpocket». Daarbij ging het om het ontmantelen
van een netwerk van personen die zich bezighielden met drugshandel. In het
kader van deze operatie werden in Nederland, de Dominicaanse Republiek en
Frankrijk 45 verdachten aangehouden en drugs, wapens en andere goederen in
beslag genomen.Ten aanzien van de informatiegestuurde opsporing is het Korps Politie
Curaçao zich bewust van de kleinschaligheid van de Curaçaose
samenleving en haar Korps. Dit noopt tot lokale en internationale samenwerking
en het bundelen van krachten. De Informatie Desk Curaçao hoopt daarom
in de toekomst ook te kunnen gaan samenwerken met de Kustwacht en het Recherche
Samenwerkings Team (RST). De kleinschaligheid stelt ook eisen aan de inzage
en het gebruik van bepaalde informatie en daarom wordt gewerkt met verschillende
autorisatieniveaus voor inzage en gebruik.Gesprek met de Gedeputeerde van Onderwijs, Cultuur en
Sport van Curaçao, mevrouw M. M. Alcala-WalléIn haar presentatie beperkt de gedeputeerde zich tot de portefeuille onderwijs.
De prioriteiten die zij op onderwijsgebied stelt, zijn onder andere onderwijsvernieuwing
(inclusief de bekostiging van het onderwijs, studiefinanciering en de aanwezigheid
van onderwijsvoorzieningen), de handhaving van de leerplicht en de invulling
van het taalbeleid op eilandsniveau. Deze prioriteiten vloeien grotendeels
voort uit de implementatie van het Deltaplan Onderwijs op Curaçao.
Het Deltaplan is een initiatief van de minister van Onderwijs, Sport en Cultuur
van de Nederlandse Antillen en kent verschillende speerpunten, waaronder de
verlenging van de leerplicht, sociale vormingsplicht, onderwijsvernieuwing,
opvoedingsondersteuning ter stimulering van de ouderbetrokkenheid, meertaligheid
en verbetering van de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt.De gedachtewisseling met de gedeputeerde spitst zich toe op de vraag hoe
kan worden bereikt dat Nederlands Antilliaanse jongeren op de Antillen in
plaats van elders (bijvoorbeeld in Nederland) hun onderwijs genieten. De gedeputeerde
is van oordeel dat het onderwijs op Curaçao van voldoende tot goede
kwaliteit is. Studenten in het HBO op Curaçao of aan de Universiteit
van de Nederlandse Antillen komen bovendien in aanmerking voor een studielening
van de overheid op Curaçao; studerenden op een lager niveau ontvangen
op soortgelijke wijze een toelage. Bovendien is het beleid er ook anderszins
op gericht om jongeren aan Curaçao te binden, onder andere door het
bevorderen van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Studenten
die naar Nederland gaan om te studeren komen in aanmerking voor studiefinanciering
door de IB-Groep. In dit verband pleit de gedeputeerde ervoor dat studenten
die op Curaçao (verder) studeren ook voor studiefinanciering van de
IB-Groep in aanmerking komen en dat een oplossing wordt gevonden voor de problematiek
van het terugbetalen van studieleningen door uit Nederland teruggekeerde Nederlands
Antilliaanse oud-studenten. De terugbetalingsproblematiek is het gevolg van
de ongunstige wisselkoers tussen de euro en de NAf en het lagere salarispeil
op de Nederlandse Antillen.Vanuit de Nederlandse parlementaire delegatie wordt naar voren gebracht
dat de bevoegdheidsverdeling tussen de eilandsbesturen en het Land Nederlandse
Antillen op het gebied van onderwijs niet altijd en niet in alle opzichten
duidelijk is. De gedeputeerde benadrukt dat het kwaliteitsbeleid in de onderwijssector
primair de verantwoordelijkheid is van het Land. Dit geldt bijvoorbeeld ook
voor beleid met betrekking tot de sociale vormingsplicht en voor het taalbeleid.
Het Land Nederlandse Antillen heeft met de wet op de meertaligheid (2007)
de officiële talen van de Nederlandse Antillen bepaald: het Papiamento,
het Engels en het Nederlands. Vervolgens moeten de Eilandgebieden dit verder
invullen, al naar gelang de taalsituatie op de eilandgebieden.
Het Bestuurscollege van Curaçao heeft in het verleden bepaald dat de
instructietaal in de laagste groepen van het funderend onderwijs (= basisonderwijs)
Papiamento diende te zijn, maar de gedeputeerde is van oordeel dat in enig
leerjaar moet worden overgeschakeld naar Engels en/of Nederlands.Gesprek met de Gedeputeerde van Algemeen Beheer en Staatkundige
Structuur, mevrouw Z. Jesus-LeitoDe gedeputeerde houdt een korte presentatie over de organisatie en voortgang
in het traject van staatkundige vernieuwing op Curaçao. De inzet van
het Bestuurscollege van Curaçao is gericht op het verkrijgen van de
status «Pais Korsou» per 15 december 2008. De gedeputeerde
noemt als aandachtspunten onder andere de totstandkoming van de noodzakelijke
consensusrijkswetgeving, de kwestie van één procureur-generaal
en de aanwijzingsbevoegdheid van de Nederlandse minister van Justitie (waarover
advies is gevraagd aan de juristen De Lannooy en Steenhuis), de kwestie van
het financieel toezicht en ten slotte de bepaling van de definitieve schuldpositie
en de wijze van schuldsanering. Zij geeft vervolgens een korte schets van
de bestuursagenda van de komende drie maanden. Deze beslaat onder andere de
terreinen rechtshandhaving (voorbereiding Consensus Rijkswet Openbaar Ministerie
en Consensus Rijkswet Politie) en financiën (onder andere de begroting
2008, de Consensus Rijkswet Financieel Toezicht, «good governance»,
schuldovername en de «quick-wins»). Het Sociaal Economische Initiatief
(SEI) van Curaçao is op 3 januari 2008 in concept gereed gekomen
en zal op 22 januari 2008 aan de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties worden overhandigd. Daarna moet het nog in de Rijksministerraad
worden behandeld. Het besluitvormingstraject over de concept-staatsregeling
van Curaçao wordt verder voortgezet.Naar het oordeel van de gedeputeerde bestaat op Curaçao voldoende
draagvlak voor de ingeslagen weg van staatkundige vernieuwing. Maatregelen
uit het nog vast te stellen SEI voor Curaçao, evenals de projecten
gefinancierd uit de middelen voor de zogenoemde «quick wins» (vgl.
het Overgangsakkoord van 12 februari 2007), en de USONA-gelden zullen
het draagvlak helpen versterken. De gedeputeerde noemt enkele voorbeelden
van «quick-wins»-projecten op Curaçao: maaltijdprojecten
voor scholieren, nachtopvang voor drugsverslaafden, ICT voor scholen en de
realisatie van sport- en verenigingsaccommodaties. Tevens wordt actief gecommuniceerd
met de bevolking van Curaçao. In deze communicatie wordt gewezen op
het feit dat de staatkundige vernieuwing een doelmatig bestuur oplevert (minder
bestuurslagen) en meer welvaart zal brengen.Desgevraagd brengt de gedeputeerde naar voren dat zij van mening is dat
Nederland op het punt van «corporate governance» niet overvraagt.
Met betrekking tot de totstandkoming van de noodzakelijke consensus rijkswetgeving
erkent zij het amendementsrecht van de Tweede Kamer, maar bepleit een prudente
omgang daarmee.De gedeputeerde acht de vraag naar de haalbaarheid van de streefdatum
15 december 2008 tot op zekere hoogte niet relevant. De inzet van Curaçao
is gericht op het halen van deze datum, maar het proces van staatkundige vernieuwing
kent al een lange voorgeschiedenis. Als voornaamste (mogelijke) knelpunten
ziet zij de parlementaire behandeling van de noodzakelijke consensus rijkswetgeving
in de Nederlandse Staten-Generaal en het nog te houden referendum op Curaçao.Gesprek met vertegenwoordigers van Adeck, Sedeck en Korpodeko97% van de bedrijven op Curaçao behoort tot het MKB. 63%
van de Curaçaose beroepsbevolking is werkzaam in het MKB, waarmee het
MKB de ruggengraat is van de Curaçaose economie. Adeck, Asosiashon
Di Empresa(rio)nan Chikí di Kòrsou, geldt als belangenbehartiger
van en samenwerkingsverband voor het kleinbedrijf op Curacao. Sedeck is het
acroniem van Sentro pa Desaroyo di Empresa Chiki Korsou, een centrum ter ondersteuning,
advisering en begeleiding van het MKB op Curacao, opgericht in 2001. Sedeck
helpt onder andere startende ondernemers bij het opstellen van een deugdelijk
businessplan. De financiering van nieuwe Micro- en MKB-bedrijven is vaak een
probleem, omdat startende ondernemers niet beschikken over een onderpand voor
hun lening bij de commerciële banken. De Curaçao Development Foundation
Korpodeko is een financieringsinstelling opgericht in 1995. Haar kredietbeleid
is gunstiger dan dat van commerciële banken; ondernemers hoeven slechts
20% zelf te financieren, er worden gunstigere rentetarieven gehanteerd
(6–8%) en slechts 50% van de lening moet voorzien zijn
van een harde dekking. Korpodeko versterkt kredieten tussen 150 000 en
een paar miljoen Naf. Er valt desondanks een gat waar het gaat om de verstrekking
van kleinere kredieten. Sedeck bepleit daarom de oprichting van een soort
garantiefonds. Uit dit fonds zouden kredieten moeten worden verstrekt, maar
zou ook de begeleiding van ondernemers moeten worden gefinancierd. Het plan
is voorgelegd aan de minister van Economische Zaken van de Nederlandse Antillen.
In het verleden is ook gepoogd een coöperatieve (microkrediet)bank op
te zetten of over te nemen, maar dit heeft (vooralsnog) niet tot resultaat
geleid.Gesprek met vertegenwoordigers van de Stichting Schoon
Milieu op Curaçao (SMOC)De Stichting Schoon Milieu op Curaçao (SMOC) houdt een presentatie
over de milieuvervuiling door de Venezolaanse Raffinaderij PdVSA op Curaçao
(Isla-raffinaderij). Zij stelt dat de uitstoot van milieuverontreinigende
stoffen door de raffinaderij, waaronder zwaveldioxide, fijn stof (roet), zware
metalen, CO2 en polycyclische aromatische koolwaterstoffen (pak’s),
aanzienlijk is en in bepaalde gevallen de norm overschrijdt die is neergelegd
in de vergunning. De raffinaderij geldt als sterk verouderd en slecht onderhouden.
De overheid zou geen sancties treffen, de hinderwetvergunning zou niet worden
aangepast en de overheid zou bovendien niet over eigen meetapparatuur beschikken.
Ook zou de bevolking niet worden geïnformeerd. In verschillende rapporten
over de raffinaderij is gewezen op de forse normoverschrijdingen bij de uitstoot
van zwavel en fijn stof. Tevens is gewezen op de ernstige milieu- en gezondheidschade
die hiervan het gevolg is. Er zijn uiteenlopende adviezen gedaan aan de Curaçaose
overheid, waaronder versterking van de milieudienst, een betere controle en
handhaving, het opzetten van een eigen meetnetwerk, het opnemen in een nieuwe
vergunning van internationale normen ten aanzien van de uitstoot, investeringsadviezen,
een bouwverbod onder de rook van de raffinaderij en het opstellen van een
alternatief plan. Naar het oordeel van de SMOC werden en worden de adviezen
niet opgevolgd. De SMOC brengt vervolgens het Ecorys-Nei-rapport uit 2005
ter sprake, waaruit (wederom) zou blijken dat de raffinaderij sterk verouderd
is, een hoog gehalte aan milieuverontreinigende stoffen uitstoot, zodat sprake
is van gezondheidsschade bij duizenden bewoners (astma, bronchitis en longkanker)
en 40 vroegtijdige doden per jaar. De economische bijdrage van de raffinaderij
zou bovendien miniem zijn: circa 4–5% van het BNP en werkgelegenheid
voor 975 personen (onder wie 300 Antillianen). De verschillende investeringsscenario’s
uit het rapport zouden onvoldoende bijdragen aan verbetering
van de luchtkwaliteit. De SMOC c.s. zijn vervolgens rechtszaken begonnen tegen
de overheid (het bestuurscollege van Curacao) en tegen de raffinaderij. Beide
procedures lopen nog. Het wachten is op twee rapporten van de Stichting Advisering
Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (te verschijnen in
respectievelijk februari en mei 2008). De SMOC bepleit dat Nederland–
de overheid en de Staten-Generaal – een actievere rol spelen in de verbetering
van de situatie rondom de Isla-raffinaderij. Milieu is weliswaar geen Koninkrijksaangelegenheid,
maar er zijn humanitaire rechten in het geding, zo stelt de SMOC. Bovendien
zou de Eilandsraad het Bestuurscollege onvoldoende aanspreken en controleren
op dit dossier. In reactie hierop wordt vanuit de Nederlandse parlementaire
delegatie naar voren gebracht dat in de Tweede Kamer op 5 december 2007
bij de behandeling van de begroting voor Koninkrijksrelaties voor 2008 de
motie-Leerdam c.s (31 200 IV, nr. 19) is ingediend waarin de regering
wordt verzocht overleg te plegen en aan alle betrokkenen deskundigheid ter
beschikking te stellen om procedures in gang te zetten die moeten leiden tot
de beëindiging van de milieuverontreiniging door de Isla-raffinaderij.
De motie is vervolgens aangehouden, omdat in het voorjaar van 2008 een onderzoek
zou verschijnen. Tijdens dezelfde begrotingsbehandeling heeft ook de heer
van Raak een motie ingediend over financiële steun van de regering voor
het beëindigen van de vervuiling door de olieraffinaderij. Deze motie
is verworpen. De Staatssecretaris voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
heeft het Bestuurscollege van Curaçao aangespoord in het SEI van Curaçao
een visie te geven op de problematiek en de toekomst van de Isla-raffinaderij.Bezoek aan minister-president N. O. Oduber en aan
leden van de Arubaanse regeringDe minister-president schetst in kort bestek de economische situatie op
Aruba. De economische groei bedroeg de afgelopen vier jaar in totaal 12%.
Tegelijkertijd nam de werkgelegenheid toe. Wel ondervindt de Arubaanse economie
momenteel hinder van de stijgende olieprijzen en de zwakke dollar. Het streven
van de regering is gericht op diversificatie van de economie. Er staan verscheidene
grote projecten op stapel, waaronder de verplaatsing van de industriehaven
naar een andere locatie en de bouw van een aantal vijfsterrenhotels.De minister-president roert tevens het conflict met Nederland aan over
de verdeling van de opbrengsten van de verkoop van het Plant Hotel. Aruba
stelt zich daarbij op het standpunt dat Nederland weliswaar over de juridische
eigendom beschikte, maar Aruba over de economische eigendom. Aruba zou daarom
recht hebben op een hoger bedrag dan Nederland bereid is op dit moment te
betalen. Dat bedrag zou verrekend kunnen worden met de Arubaanse schuld aan
Nederland van 178 miljoen euro. De Arubaanse regering is bereid een commissie
van goede diensten de kwestie te laten onderzoeken en zich te binden aan de
conclusies van die commissie. Mocht ook dat geen oplossing bieden dan overweegt
Aruba een juridische procedure te beginnen.Gevraagd naar de ogenschijnlijk geringe betrokkenheid van Aruba bij het
proces van staatkundige vernieuwing, stelt minister-president Oduber dat Aruba
vooralsnog een afwachtende houding inneemt. Eerst moet de Slotverklaring van
2 november 2006 worden uitgewerkt; hij onderstreept dat Aruba geen partij
was bij deze Slotverklaring. Aruba steunt wel het proces van staatkundige
vernieuwing. De betrokkenheid van Aruba zal ook noodzakelijk zijn voor de
uiteindelijke wijziging van het Koninkrijksstatuut. Vanuit de Nederlandse
delegatie wordt er evenwel op gewezen dat Aruba ook betrokken is bij de totstandkoming
van consensusrijkswetgeving en bij het Gemeenschappelijk Hof van Justitie.Gesprek met de minister van Financiën en Economische
Zaken, N. J. J. SwaenDe minister houdt een korte presentatie over de financiële en economische
situatie op Aruba. De economische groei op Aruba trekt aan, vooral door een
aantrekkende groei van het toerisme. De inflatie is op Aruba in de afgelopen
periode relatief hoog geweest (6% in 2007), wegens de invoering van
de belasting op bedrijfsomzetten (BBO) per 1 januari 2007, de stijging
van de olieprijs en de ontwikkeling van de eurokoers. De minister schetst
de volgende ontwikkelingen op budgettair terrein. Het financieringstekort
daalt sinds 2004. Weliswaar is de Arubaanse schuld gestegen tot ruim 2 miljard
Arubaanse florin (een kleine miljard euro), maar in procenten BBP gedaald
tot ongeveer 43,5%. Het totaal van de overheidsuitgaven blijft binnen
de begroting. Wel is sprake van tegenvallende inkomsten, door lagere belastingontvangsten
(ten gevolge van problemen bij de aanslagoplegging) en hogere zorgkosten (ten
gevolge van problemen bij de inning van zorgpremies en door stijgende zorgkosten).
Het financieringstekort in 2007 komt uit op rond de twee procent van het BBP.
De minister wijst erop dat het kredietbeoordelingsbureau Fitch Rating in augustus
2007 een verdere verbetering van de overheidsfinanciën heeft geconstateerd.
Het bureau vroeg bij de Arubaanse overheid wel aandacht voor de kwetsbaarheid
van de Arubaanse economie, de beperkte budgetflexibiliteit (met een relatief
hoog aandeel personeelskosten) en de noodzaak van het creëren van draagvlak
om economische hervormingen te kunnen doorvoeren. In december 2007 heeft ook
het IMF een consultatie afgerond. Evenals Fitch Rating trekt het IMF een aantal
positieve conclusies. Desondanks wijst het IMF op de kwetsbaarheid van de
economie (de eenzijdige afhankelijkheid van het toerisme), terwijl het ook
maatregelen bepleit om onder andere de stijging van de zorgkosten te beheersen,
de inrichting van het ambtenarenapparaat te stroomlijnen, het langetermijngroeipotentieel
te vergroten en het pensioenfonds en ouderdomsfonds te hervormen met het oog
op de vergrijzing. Dit jaar heeft het ministerie van Economische Zaken van
Aruba voor het eerst een zogenaamde Economic Outlook gepresenteerd1, conform CPB-normen. Daarin wordt een verder herstel
van de economie geraamd (een reële groei van 3,8% van het BBP
voor 2008) en een daling van de inflatie (tot 3,9% in 2008). In de
budgettaire vooruitzichten wordt uitgegaan van een verdere daling van de schuldquote
richting 41%. De doelstelling is om in 2009 een begrotingsevenwicht
te realiseren en de staatschuld onder 40% van het BBP te brengen. Het
begrotingsbeleid van Aruba staat in het teken van de uitvoering van het rapport
van de National Commission on Public Finance (NCPF). De aanbevelingen uit
dit rapport worden geïmplementeerd. De begroting 2008 is overigens in
december 2007 goedgekeurd. De begroting gaat uit van een groei van de ontvangsten
van 6,8% en van de uitgaven van 4,9%. De groei van de personeelskosten
is relatief beperkt (3,5%), maar de groei van de diensten en goederen
is relatief hoog (12%). Desgevraagd stelt de minister dat de Arubaanse
regering geen plannen heeft om het personeelsbestand van de overheid in te
krimpen. Dit is ook niet geadviseerd door de KPMG. Wat de vergrijzing betreft
brengt de minister naar voren dat zijn verwachting is dat de pensioenleeftijd
op Aruba omhoog zal moeten. Gevraagd naar de diversificatie van de Arubaanse
economie, stelt de minister dat daartoe de bestaande infrastructuur verder
moet worden gebruikt. Als voorbeeld noemt hij de ontwikkeling van het gezondheidstoerisme.
Voor de financiële bijdragen uit Nederland wijst de minister op het Fondo Desaroyo Aruba (FDA). Nederland stort(te) over de
periode tot en met 2009 bijna 100 miljoen euro in het fonds. Aruba stort het
equivalent daarvan zijnde 180 miljoen Arubaanse florin. De Nederlandse storting
neemt per jaar af, terwijl de Arubaanse storting elk jaar toeneemt. Het fonds wordt beheerd door de Aruban Investment Bank. Aruba heeft overigens
besloten het fonds te continueren als de Nederlandse bijdrage stopt.Gesprek met leden van de rechterlijke macht op ArubaDesgevraagd brengen de vertegenwoordigers van de rechterlijke macht de
problemen waarmee zij in hun dagelijks werk worden geconfronteerd naar voren.
In de rechtshandhavingsketen is sprake van een personeelstekort bij de politie,
waardoor processen-verbaal te laat worden aangeleverd. Ook is op Aruba sprake
van een ernstig tekort aan plaatsen in psychiatrische inrichtingen, waardoor
de wachttijden aanzienlijk zijn (tot 8 maanden), personen ten onrechte in
de gevangenis worden geplaatst of naar Nederland worden overgebracht. Overigens
is geen sprake van een cellentekort. Op Aruba is ook sprake van een tekort
aan wetgevingsjuristen. Verder wordt opgemerkt dat maar weinig Arubanen doorstromen
naar de rechterlijke macht. Dit zou te wijten zijn aan taalproblemen en aan
het feit dat de advocatuur een grotere aantrekkingskracht uitoefent dan de
rechterlijke macht. Tot slot vragen de vertegenwoordigers van de rechterlijke
macht aandacht voor de gebrekkige staat van onderhoud van hun gebouw.De leden van de rechterlijke macht zijn van oordeel dat het Gemeenschappelijk
Hof van Justitie van de Nederlandse Antillen en Aruba goed functioneert, ofschoon
op het vlak van de onderlinge communicatie verbeteringen mogelijk zijn. Zij
stellen zich op het standpunt dat ook in de toekomst moet worden vastgehouden
aan één Gemeenschappelijk Hof van Justitie voor Curaçao,
Sint Maarten, Aruba en de BES-eilanden, omdat de schaal van deze entiteiten
niet rechtvaardigt dat zij elk een eigen hof krijgen. Eén gemeenschappelijk
hof is noodzakelijk vanuit praktisch oogpunt (de vervanging van rechters)
en om specialisatie van rechters mogelijk te maken. Momenteel wordt op Aruba
gewerkt aan een nieuw Wetboek van Strafrecht. Overigens is het niveau van
wet- en regelgeving vergelijkbaar met dat van de Nederlandse Antillen. Bij
de leden van de rechterlijke macht bestaat niet de vrees dat in de nieuwe
staatkundige orde de rechtssystemen van de verschillende entiteiten teveel
uiteen zullen lopen. De wetten op het gebied van strafvordering en burgerlijke
rechtsvordering zullen zoveel mogelijk onderling worden afgestemd. Wél
zal de uitvoerende wetgeving van de verschillende entiteiten in de toekomst
meer uiteenlopen. Desgevraagd brengen de vertegenwoordigers van de rechterlijke
macht naar voren dat er sprake is van een sterke groei van het aantal bestuurszaken.
Bij civiele zaken constateren zij geen achterstanden en zijn de doorlooptijden
beter dan in Nederland. Ten aanzien van de criminaliteit wordt de verwachting
uitgesproken dat het aantal «grote zaken» op Aruba zal toenemen.
Er is op Aruba overigens sprake van minder diefstallen met grof geweld dan
op Curaçao. Wel is sprake van veel drugsgerelateerde criminaliteit
(inbraken, drugskoeriers).Gesprek met vertegenwoordigers van het Dr. Horacio E.
Oduber Hospitaal, onder wie de voorzitter van de Raad van Bestuur, A. BoestenDe voorzitter van de Raad van Bestuur van het Dr. Horacio E. Oduber Hospitaal,
de heer A. Boesten, houdt een presentatie over de Algemene Ziektekostenverzekering
(AZV), over zorgaanbieders op Aruba, over het Dr. Horacio E. Oduber Hospitaal
en over de problematiek waarvoor het ziekenhuis oplossingen zoekt.In 2001 is op Aruba de Algemene Ziektekostenverzekering (AZV) in werking
getreden. Alle ingezetenen van Aruba (circa 100 000) zijn vanaf dat moment
verzekerd, met uitzondering van illegalen. De premie voor de AZV
is afhankelijk van het inkomen. Het werknemersdeel van de premie is momenteel
1,5% en het werkgeversdeel 7,5%. Gepensioneerden betalen de
AZV-premie volledig zelf. De premiegrondslag is 1,8 miljard Arubaanse florin.
De AZV kampte in 2006 en 2007 met een negatief resultaat (respectievelijk
van – 0,14 miljoen en – 29 miljoen Arubaanse florin).
In november 2007 leidde dit tot liquiditeitsproblemen bij de AZV. Het uitvoeringsorgaan
AZV zag zich daardoor genoodzaakt nog maar 75% van de gedeclareerde
kosten te vergoeden. Bij het Dr. Horacio E. Oduber Hospitaal leidde dit in
2006 en 2007 tot een inkomstenderving van respectievelijk – 2,2
miljoen en – 3,0 miljoen Arubaanse florin. Liquiditeitsproblemen
waren het gevolg.De heer Boesten schetst vervolgens een beeld van de zorgsector op Aruba,
onderverdeeld naar de cure- en caresector. De belangrijkste instellingen in
de curesector zijn het Dr. Horacio E. Oduber Hospitaal en het Instituto Medico
San Nicolaas (= een huisartsenpraktijk met een aantal poliklinieken). Tot
de zorgaanbieders in de caresector worden onder andere gerekend de Stichting
Verstandelijke Gehandicapten, Ambiente Feliz, de SPD, de PAAZ/HOH en Biba
Boud i Guia. Er bestaan diverse voorzieningen voor ouderen, maar het aanbod
blijft problematisch. Er is bijvoorbeeld geen verpleeghuis. Ook vestigt Boesten
de aandacht op de vereniging het Wit Gele Kruis gericht op extramurale gezondheidszorg.De kosten van de collectieve gezondheidszorg bedroegen in 2007 3006 Arubaanse
florin per ingezetene (circa 1156 euro) per jaar.Het Dr. Horacio E. Oduber Hospitaal is in 1976 op de huidige plaats gevestigd,
maar kent een geschiedenis die teruggaat tot 1920 (het San Pedro De Verona
Hospitaal). Het ziekenhuis heeft een verzorgingsgebied van circa 120 000
inwoners, waar op jaarbasis circa 100 000 toeristen bijkomen. Het heeft
een capaciteit van 320 bedden, waarvan 40 bedden op de psychiatrische afdeling.
Vrijwel alle specialismen zijn aanwezig, met uitzondering van radiotherapie,
cardiochirurgie, interventiecardiologie en neonatologie onder 32 weken. Het
ziekenhuis heeft 849 formatieplaatsen. Er zijn 25 medisch specialisten in
dienstverband en 39 specialisten vrijgevestigd buiten het ziekenhuis. Het
ziekenhuis heeft 10 758 opnames per jaar en 91 500 verpleegdagen.
4055 personen maken jaarlijks gebruik van dagverpleging. Recentelijk is in
het ziekenhuis een reorganisatie doorgevoerd. Het bestuursmodel is gemoderniseerd
en vergroting van efficiency wordt nagestreefd (inkrimping van de personeelsformatie
en bezuinigingen) en kwaliteitsverbetering. Het meerjarenbeleid 2007–2012
zet bovendien in op het oplossen van een aantal knelpunten: het veranderen
van het huidige bekostigingssysteem (gebaseerd op een tariefstelling uit 1996)
door over te schakelen naar een DRG-systeem (DRG= Diagnosis-related Group)
en aanpassing van de tarieven, vernieuwing van het ziekenhuisinformatiesysteem,
het oplossen van het liquiditeitsprobleem (mede veroorzaakt doordat AZV gedeclareerde
verrichting maar voor 75% vergoedt) en nieuwbouw van het ziekenhuis.
Voor 2008 is nog geen overeenstemming bereikt met de AZV over de vergoedingen.BIJLAGE 1Programma werkbezoek Nederlandse parlementaire delegatie
naar de Nederlandse Antillen en ArubaWoensdag
2 januari 2008  12.05Vertrek
van Amsterdam naar Curaçao (Vlucht KL 735) 17.15 uurAankomst op
Curaçao (vliegveld Hato)20.00–22.00 uurGesprek met de Gouverneur van de Nederlandse Antillen, mr. F. Goedgedrag,
en aansluitend ontvangst (Paleis van de Gouverneur, Willemstad)   Donderdag
3 januari 2008  09.00–10.35 uurVlucht van Curaçao naar Sint Maarten13.30–14.00 uurBriefing door de Nederlandse Vertegenwoordiger op Sint Maarten, G. J.
Stortelers 14.30–15.30 uurGesprek met de gezaghebber van Sint Maarten, mr. F. E. Richards (Government
Administration Building, Philipsburg) 15.30–17.00 uurGesprek met leden van de Eilandsraad van Sint Maarten (Government Administration
Building, Philipsburg) 18.00–21.00 uurNieuwjaarsreceptie in de dienstwoning van de Nederlandse Vertegenwoordiger
op Sint Maarten   Vrijdag
4 januari 2008  08.45 uurVertrek naar
Saint Martin10.00–11.00 uurGesprek met de President de la Collectivité de Saint Martin, L. C.
Fleming (Marigot) 11.15–12.15 uurGesprek met de Secrétaire Général S. Gulen (Sous Préfecture
Marigot) 14.30–15.30 uurGesprek met de heer T. Stein, Chef de Poste, Openbaar Ministerie op Sint Maarten
(Vinyard Building, Philipsburg) 17.35 uurVertrek naar
Curaçao (Insel Air 7I 512) 19.30–20.00 uurDelegatieoverleg in lounge Avila Hotel   Zondag
6 januari 2008  19.00–20.30 uurBriefing door de Nederlandse Vertegenwoordiger op de Nederlandse Antillen,
aansluitend delegatieoverleg   Maandag
7 januari 2008  08.15–08.45 uurPresidiumoverleg in het kader van het Parlementair Overleg Koninkrijksrelaties
(POK) (Gebouw van de Staten, Willemstad) 09.00–09.45 uurBeleefdheidsbezoek van het Presidium van het POK aan de Gouverneur van de
Nederlandse Antillen, mr. F. Goedgedrag (Paleis van de Gouverneur, Willemstad) 10.00–10.45 uurBeleefdheidsbezoek van het Presidium van het POK aan de regering van de Nederlandse
Antillen, vertegenwoordigd door minister-president mevrouw E. De Jongh-Elhage
(Regeringszetel in Fort Amsterdam, Willemstad) 10.45–11.15 uurVoortgezet Presidiumoverleg (Regeringszetel in Fort Amsterdam, Willemstad)11.30–12.00 uurDelegatieoverleg (lounge Avila Hotel)12.00–14.00 uurVoortgezet Presidiumoverleg 14.30–15.15 uurDelegatieoverleg (lounge Avila Hotel) 16.00–17.00 uurPersconferentie voorzitter en vice-voorzitter in de Vertegenwoordiging van
Nederland op Curaçao.  Dinsdag
8 januari 2008  09.45 uurVertrek naar
de Kustwacht 10.15–12.30 uurWerkbezoek aan de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba (Marinebasis
Parera, Curaçao) 13.30–14.30 uurGesprek met de Minister van Constitutionele en Binnenlandse Zaken
van de Nederlandse Antillen, de heer mr. R. E. Duncan (Gebouw La Bonanza,
Willemstad)15.00–16.30 uurGesprek met de directie van de Bank van de Nederlandse Antillen, onder wie
de President van de BNA, de heer E. D. Tromp (BNA, Willemstad) 17.00–18.00 uurGesprek met vertegenwoordigers van de Curaçao International Financial
Services Association (CIFA) (lounge Hotel Avila) 19.00–21.00 uurOntvangst en buffet aangeboden door de Vertegenwoordiger van Nederland op
de Nederlandse Antillen (Dienstwoning Nederlandse Vertegenwoordiger)   Woensdag
9 januari 2008  09.00–10.15 uurGesprek met de Procureur-generaal van de Nederlandse Antillen, de heer D.
Piar, de Advocaat-generaal, de heer A. C. van der Schans, de Hoofdofficier
van Justitie, de heer G. Joubert, en Persofficier G. Veen-Jonckhout. (Vertegenwoordiging
van Nederland, Willemstad) 10.30–12.00 uurGesprek met de Ombudsman van Curaçao, de heer F. Wiel (Vertegenwoordiging
van Nederland, Willemstad) 15.00–17.00 uurGesprek met de Antilliaanse Minister van Onderwijs, Sport en
Cultuur mevrouw O. Leeflang over het Deltaplan Onderwijs  Gesprek met de heer P.
Kok over het project Hotel Academy, met inbegrip van een werkbezoek aan de
Hotel Academy (Gebouw La Bonanza, Willemstad) 19.30–22.00 uurCulturele avond (Plaza Hotel, Willemstad)  Donderdag
10 januari 2008  09.00–10.15 uurGesprek met vertegenwoordigers van de Dutch Caribbean Nature Alliance (Vertegenwoordiging
van Nederland, Willemstad) 10.30–11.45 uurGesprek met de Korpschef, de heer C. Casseres en adviseur/lid managementteam,
R. Datema. Presentatie «doorontwikkeling» (verbetering) van het
Korps door E. Sambo (Implementatieteam)  Presentatie gestuurde
opsporing door de heer Sahid (Opleidingsinstituut van de politie Rio Canario)13.30–14.30 uurGesprek met de gedeputeerde van Onderwijs, Cultuur en Sport van het Eilandgebied
Curaçao, mevrouw M. Alcalá-Wallé. (Vertegenwoordiging
van Nederland, Willemstad)14.30–15.30 uurGesprek met de gedeputeerde van Algemeen Beheer en Staatkundige Structuur
van het Eilandgebied Curaçao, mevrouw Z. Jesus-Leito. Ook aanwezig
is de gedeputeerde van Financiën van het Eilandgebied Curaçao,
M. Willem (Vertegenwoordiging van Nederland, Willemstad) 16.00–17.00 uurGesprek met vertegenwoordigers van de Adeck, de Sedeck en Korpodeko. (Vertegenwoordiging
van Nederland, Willemstad) 17.15–18.00 uurPresentatie over (de gevolgen van) de milieuvervuiling door de Venezolaanse
Raffinaderij PdVSA op Curaçao (Isla-raffinaderij) door vertegenwoordigers
van Schoon Milieu op Curaçao (SMOC) en de Stichting Humanitaire Zorg
(SHZ) (lounge Avila Hotel) 18.00 uurPersconferentie
door de voorzitter en vice-voorzitter van de Nederlandse parlementaire delegatie
(lounge Avila Hotel)  Vrijdag
11 januari 2008  9.00 uurVertrek naar
Aruba (Vlucht 9H2952 DAE) 10.45–11.15 uurOpwachting bij de Gouverneur van Aruba, F. J. Refunjol
(Oranjestad) 11.30–12.00 uurBezoek aan minister-president de heer N. O. Oduber en andere
leden van de regering van Aruba (Oranjestad) 12.10–12.40 uurOntmoeting met de Nederlandse Vertegenwoordiger op Aruba (Oranjestad) 12.45–13.15 uurGedachtewisseling met de minister van Financiën en Economische Zaken,
N. J. J. Swaen, Bac. (Oranjestad) 13.30–15.00 uurLunch aangeboden door de Voorzitter van de Staten, mevrouw drs. M. G.
Ras 15.10–15.55 uurGedachtewisseling met leden van de rechterlijke macht (Oranjestad) 15.55–16.40 uurGedachtewisseling met vertegenwoordigers van het Horacio Oduber Hospitaal
(Oranjestad) 17.15 uurPersconferentie
delegatievoorzitter (VIP-lounge Koningin Beatrix International Airport)22.00 uurAankomst op
luchthaven HATO (retourvlucht 9H2995 DAE)  Zaterdag
12 januari 2008  19.00 uurVertrek naar
Amsterdam (Vlucht KL 736)   Zondag
13 januari 2008  09.20 uurAankomst op
Schiphol 09.30 uurPersconferentie
voorzitter en vice-voorzitter Nederlandse Parlementaire delegatie op SchipholBIJLAGE 2BIJLAGE 3Aan de Heer Hero Brinkman,p/a Tweede Kamer der Staten-Generaal,Den HaagWillemstad, 28 december 2007Nagenoeg alle fractieleiders uit de Staten van de Nederlandse Antillen
hebben met hevige afkeer en afkeuring kennis geomen van uw verschillende denigrerende
uitlatingen in de Tweede Kamer richting de Antillen en de Antilliaanse bevolking,
alsook uw motie waarmee en waarin u in alle toonaarden de Antilliaanse bevolking
vernedert en beledigt. Het op de markt te koop aanbieden van de eilanden aan
de hoogste bieder, alsof de eilanden en hun bewoners eigendom zijn van Nederland,
het duiden van de eilanden als een corrupt bovennest, uw uitspraak dat de
bevolking niet deugt en de kwalificatie van het deel van de bevolking dat
zich niet in Nederland heeft gevestigd tot drugscriminelen, zijn slechts enkele
voorbeelden van uw verwerpelijke uitlatingen. Ironie is dat sinds jaren duizenden
Nederlanders van Europese afkomst zich op de eilanden hebben gevestigd en
deel uitmaken van dezelfde bevolking, die u corrupt, ondeugdelijk en drugscrimineel
noemt.Niet alleen deze uitlatingen maar ook uw aansporingen om tegen zowel de
mensenrechten als tegen de regels van het Statuut voor het Koninkrijk der
Nederlanden te handelen, zijn sporen van een verderfelijke mentaliteit die
niet strookt met de mentaliteit, waarover een ordehandhaver (politieman) moet
beschikken.De bevolking van de eilanden hebben u nimmer vernederd of beledigd en
verdienen dan ook niet dat u zich op deze wijze over haar uitlaat. De meeste
fractieleiders eisen namens de Antilliaanse bevolking dat u uw excuses aanbiedt.
Een goede gelegenheid hiertoe biedt uw eventuele participatie aan het Parlementair
Overleg Koninkrijksrelaties welke in januari a.s. in de Nederlandse Antillen
gehouden wordt. Uw publieke verontschuldiging voor uw uitspraken tegenover
de bewoners van de eilanden dient ons inziens vóór de aanvang
van genoemd overleg plaats te vinden. Mocht u niet over de grootheid beschikken
om dit op te brengen, dan achten nagenoeg alle fractieleiders u niet welkom
en is uw aanwezigheid op de bodem van Curaçao derhalve ongewenst. De
fractieleiders zullen dan ook ieder afzonderlijk overwegen de leden van hun
partij die zitting hebben in de Commissie Rijksaangelegenheden en Interparlementaire
aangelegenheden, instrueren om niet deel te nemen aan vergaderingen waarbij
u aanwezig bent.De voorzitters van de Tweede en Eerste Kamer en van de Commissie voor
Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken zullen ook hiervan in kennis worden
gesteld, zodat zij op de hoogte zijn van het door nagenoeg alle fractieleiders
in de Staten ingenomen standpunt.Deze fractieleiders zien een reactie uwerzijds met belangstelling tegemoet.De Ondervoorzitter der Staten,ir. G. R. Carderacc. H.M. de Koningin der Nederlandende Gouverneur van de Nederlandse Antillende Staten van Arubade Eilandsraden van de Nederlandse Antillende Tweede Kamer der Staten-Generaalde Eerste Kamer der Staten-Generaalde Verenigde NatiesBIJLAGE 4Aan de heer W. I. I. van Beekp/a Avila Beach HotelAlhierWillemstad, 7 januari 2008De Staten van de Nederlandse Antillen hebben hierbij de eer U te doen
toekomen een afschrift van een motie welke met meerderheid van stemmen werd
aangenomen in hun openbare vergadering van heden, 7 januari 2008.De Voorzitter der Staten,P. J. AtachoDe Substituut-Griffier der Staten,mr. D. M. C. Lai-PromesMOTIEDe Staten van de Nederlandse Antillen in vergadering bijeen op 7 januari
2008,OVERWEGENDE:– dat nagenoeg alle fractieleiders uit de Staten van de Nederlandse
Antillen bij brief van 28 december 2007 de heer Hero Brinkman van de
Partij voor de Vrijheid (PVV) in de gelegenheid hebben gesteld zijn excuses
aan de Antilliaanse bevolking aan te bieden;– dat zulks is gedaan vanwege zijn verschillende denigrerende uitlatingen
in de Tweede Kamer der Staten-Generaal richting de Antillen en de Antilliaanse
bevolking, alsmede zijn motie waarmee en waarin hij in alle toonaarden de
Antilliaanse bevolking vernedert en beledigt;– dat de voorzitters van de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal
en van de Commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken hiervan
in kennis zijn gesteld;– dat deze excuses door de heer Brinkman niet zijn aangeboden, doch
dat integendeel hij via de verschillende publiciteitsmedia, zowel in Nederland
als op Curaçao dit weigert;– dat ondanks de mededeling van de bovenaangehaalde fractieleiders
dat bij het uitblijven van zijn publieke verontschuldiging aan de Antilliaanse
bevolking, zijn aanwezigheid op Curaçao ongewenst is, de heer Brinkman
op Curaçao is aangekomen om deel te nemen aan de Tripartiete bijeenkomst
Parlementair Overleg Koninkrijksrelaties Nederland–N.A. en Aruba van
7 tot en met 10 januari 2008;– dat hij gedurende zijn verblijf op de eilanden een houding aanneemt
en verklaringen geeft waaruit blijkt dat hij opzettelijk op confrontatie uit
is door de bevolking van de eilanden continu te beledigen en te vernederen;– dat deze houding zich ook manifesteerde in de vergadering op donderdag
3 januari 2008 met de eilandsraadleden van het Eilandgebied St. Maarten;– dat de Staten van de Nederlandse Antillen geroepen zijn de waardigheid
van de Antilliaanse bevolking te allen tijde in al zijn vormen te waarborgen;– dat op grond van het voorgaande de Staten van mening zijn dat
de heer Brinkman, zolang hij weigert zijn verontschuldigingen publiekelijk
aan de Antilliaanse bevolking aan te bieden, de toegang tot het gebouw van
de Staten van de Nederlandse Antillen ontzegd dient te worden, zo nodig met
behulp van de sterke arm.BESLUITEN:De heer Hero Brinkman van de Partij voor de Vrijheid (PVV) de toegang
tot het gebouw van de Staten van de Nederlandse Antillen te ontzeggen, zonodig
met behulp van de sterke arm, zolang hij weigert zijn verontschuldiging publiekelijk
aan de Antilliaanse bevolking aan te bieden.EN GAAN OVER TOT DE ORDE VAN DE DAG.Afschrift dezes te zenden aan:– H.M. de Koningin der Nederlanden– Z.E. de Gouverneur van de Nederlandse Antillen– de Raad van Ministers van de Nederlandse Antillen– de Voorzitter van de Staten van Aruba– de Voorzitter van de Nederlandse delegatie van het Parlementair
Overleg Koninkrijksrelaties– de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal– de eilandsraden van de eilandgebieden van de Nederlandse Antillen– de heer Hero BrinkmanXNoot1Bijlage 1 bij het verslag.XNoot2Bijlage 2 bij het verslag, Kamerstuk 31 200 IV, nr. 21.XNoot1Bijlage 3 bij het verslag.XNoot2Bijlage 4 bij het verslag.XNoot3Bijlage 1 bij het verslag.XNoot1Tevens minister van Volksgezondheid.XNoot1De leden van de Nederlandse parlementaire delegatie krijgen een exemplaar
uitgereikt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-IV-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl