Herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid; Brief regering; Voortgangsrapportage perceelsregistratie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST142035
 2009-2010
 
 28 625
 Herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
 
 
 
 
 Nr. 
 96
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 23 maart 2010
 
 Hierbij ontvangt u de voortgangsrapportage over de perceelsregistratie
conform de toezegging die ik heb gedaan tijdens het Algemeen Overleg van 18 februari
jongstleden (Kamerstuk 28 625, nr. 95). Tevens is deze brief –
conform het verzoek van de vaste Kamercommissie voor LNV – een reactie
op het artikel op agd.nl d.d. 10 maart jl. Voor de achtergrond van de
wijzigingen in het perceelsregister verwijs ik u naar mijn brieven van 30 november
2009, 14 januari 2010 en 25 januari 2010 (Kamerstukken 28 625,
nrs. 87 en 93 en 32 123 XIV, nr. 142).
 In deze rapportage ga ik eerst in op de vier toezeggingen die ik in het
AO heb gedaan. Vervolgens komt de stand van zaken van de perceelsaanpassingen
aan de orde. Daarna ga ik in op het communicatietraject voor de komende maanden
en de personele inzet bij Dienst Regelingen (DR).
 Tevens heb ik als bijlage de schriftelijke vragen van Europees Parlementslid
de Lange (PPE) met betrekking tot de perceelsregistratie en het antwoord van
de Europese Commissie hierop toegevoegd. De antwoorden
van de Commissie bevestigen de noodzaak van de aanpassing van de perceelsregistratie
en de mogelijkheid om sloten van maximaal 4 meter breed (per perceel maximaal
2 meter sloot) in de controlesystematiek mee te rekenen bij de subsidiabele
oppervlakte. De antwoorden zijn in lijn met wat ik u reeds tijdens het AO
van 18 februari jl. heb aangegeven.
 Toezeggingen in het AO
 De Gecombineerde Opgave (e)GDI
 Vanaf 18 januari tot en met 31 maart is het mogelijk om
via «mijn dossier» in de internet applicatie eBRP (elektronische
Basis Registratie Percelen) correcties door te geven op de nieuwe intekening
van een perceel. Om het gebruikersgemak te verbeteren kunnen boeren vanaf 1 april
hun gegevens en correcties doorgeven via de eGDI. Dit systeem biedt veel meer
gebruikersgemak omdat het specifiek voor dit doel is ontwikkeld. DR adviseert de boeren dan ook om hun resterende wijzigingen via het eGDI systeem
door te geven.
 
 Conform mijn toezeggingen in het AO van 18 februari jongstleden zijn
naast de gebruikelijke opgave van de beteelbare oppervlakte twee nieuwe elementen
aan de GDI toegevoegd.
 Boeren kunnen zoals gebruikelijk in de eGDI, indien nodig, hun percelen
corrigeren. Er is nu ook een mogelijkheid toegevoegd waardoor boeren die hier
problemen mee ondervinden op een gebruiksvriendelijke wijze door het verslepen
van een stip en vervolgens het opgeven van de reden geholpen kunnen worden.
Die reden kan de ondernemer eenvoudig doorgeven door te kiezen uit een lijstje
van de meest voorkomende redenen. Bovendien kan hij zelf een reden invullen.
 Ondernemers die graag geholpen willen worden bij het nauwkeurig aanpassen
van hun percelen in de GDI, en daarmee een goede inschatting willen maken
van hun berekende oppervlakte, kunnen contact opnemen met het LNV-loket. Daar
zitten medewerkers die onder andere met behulp van een meekijkapplicatie ondersteuning
kunnen bieden. De meekijkapplicatie biedt de ondernemer de mogelijkheid een
medewerker van DR, na goedkeuring, mee te laten kijken op zijn scherm. Zo
kan de medewerker exacte aanwijzingen geven over bijvoorbeeld het plaatsen
van perceelslijnen. DR zal in haar communicatie met de ondernemers actief
en nadrukkelijk op deze mogelijkheid wijzen.
 Daarnaast kunnen ondernemers zich ook aanmelden voor één
van de 23 voorlichtingsbijeenkomsten die in het kader van de GDI worden georganiseerd.
Ook op deze bijeenkomsten kunnen ondernemers individuele hulp krijgen bij
het intekenen van de percelen.
 Sloten en slootranden
 Ten tweede is de mogelijkheid aan de GDI toegevoegd om oppervlakte van
de slootmarge op te geven. Sloten tot maximaal 4 meter breed kunnen voor maximaal
2 meter per perceel in de controlesystematiek worden meegerekend bij de subsidiabele
oppervlakte. De voorwaarden, met alle bijbehorende details, die gelden voor
de slootmarge in de controlesystematiek worden op de site van het LNV Loket
duidelijk gecommuniceerd.
 Een belangrijke voorwaarde is dat de sloot inclusief talud niet breder
is dan vier meter. Van sloten tussen percelen tot vier meter breed mag de
helft worden meegerekend. Sloten die breder zijn dan vier meter tellen in
het geheel niet mee.
 Het intekenen van sloten is niet nodig. Wel dienen boeren in de GDI expliciet
aan te kruisen of ze van deze slootmarge gebruik willen maken en dienen ze
de oppervlakte van deze slootmarge via de GDI te berekenen. De finale opgave
van de oppervlakte voor de GDI blijft de verantwoordelijkheid van de ondernemer
zelf.
 Probleemgebiedenvergoeding
 Ik heb tijdens het AO van 18 februari toegezegd dat ik de probleemgebiedenvergoeding
wil verhogen. Ik heb inmiddels contact opgenomen met de provincies. De provincies
zijn stelselverantwoordelijk voor het Subsidiestelsel natuur- en landschapsbeheer,
waar de PGV een onderdeel van is. Mijn verwachting is dat de provincies spoedig
op dit verzoek zullen ingaan.
 Derogatie
 In het AO van 18 februari jl. heb ik toegezegd in deze brief tevens
in te gaan op de stand van zaken rond de derogatie. In totaal hebben 22 816 bedrijven met 879 000 hectares zich voor derogatie aangemeld.
Op dit punt zijn er tot nu toe geen problemen geconstateerd.
 Stand van zaken aanpassing perceelsregister
 In maart 2010 was 99% van de 500 000 percelen opnieuw ingetekend.
Zoals ik heb toegezegd in het AO van 18 februari jl. werkt Dienst Regelingen
aan een verdere kwaliteitsverbetering van het perceelsregister. De kwaliteitsverbetering
van de percelen verloopt langs twee lijnen: het doorvoeren van de correcties
van de ondernemers en het doorvoeren van de verbeteringen die DR zelf constateert.
 
 Ondernemers kunnen vanaf 18 januari online de eigen percelen
controleren en gewenste correcties doorgeven. Tot 18 februari kwamen
er 22 500 perceelscorrecties binnen. Aan mijn oproep in het AO van 18 februari
jl. om percelen te controleren hebben ondernemers goed gehoor gegeven. Tot
1 maart zijn de correcties namelijk opgelopen tot 51 000 wijzigingen.
Ook nu nog worden wijzigingen doorgeven, maar de piek lijkt voorbij te zijn.
Op 10 maart waren er rond de 60 000 wijzigingen doorgegeven. Zoals
toegezegd in het AO van 18 februari jl. kunnen boeren tot en met 15 mei
hun wijzigingen doorgeven. De verwerking van deze gegevens zal, zoals gebruikelijk,
in de periode na 15 mei plaatsvinden.
 Naast het verwerken van alle correcties van de agrarisch ondernemers is
DR – zoals ik heb aangegeven in mijn brief van 30 november jl. –
bezig om, in samenwerking met het Kadaster, nog een extra kwaliteitsslag uit
te voeren. Hiervoor worden door DR en het Kadaster samen circa 75 medewerkers
extra ingezet.
 Ik wijs erop dat het hele jaar door er aanpassingen op het perceelsregister
zijn, denk daarbij aan het bebouwen van landbouwpercelen of het dempen van
sloten tussen percelen. Actualiteit is één van de voordelen
van een dynamisch perceelsregister, percelen veranderen immers continu.
 Dienstverlening en communicatie met de sector
 Dienst Regelingen zet in op actieve en duidelijke communicatie en optimale
dienstverlening, in overleg met de sector.
 Actieve en duidelijke communicatie.
 DR heeft over de communicatie aan de ondernemers veelvuldig contact met
LTO. Na het AO van 18 februari jl. heb ik het overleg met LTO geïntensiveerd.
Dit vindt nu wekelijks plaats om eventuele knelpunten direct te kunnen bespreken
en op te pakken. Onder meer over de informatie richting ondernemers heeft
LTO mij van goede signalen voorzien. Zo bleek dat , ondanks de intensieve
communicatie, landbouwers het beeld hebben gekregen hun perceelsaanpassingen
te moeten doen vóór 1 april, terwijl de gehele periode
GDI-periode (van 1 april tot 15 mei) ook wijzigingen kunnen worden
doorgegeven. Aan de telefoon geeft Het LNV Loket de boeren inmiddels het advies
in de GDI periode hun aanpassingen te doen. Dit omdat de eGDI aanmerkelijk
meer gebruiksgemak geeft dan de huidige online percelen.
 
 Om de juiste informatie te verstrekken, zet ik de volgende middelen in.
 1. Internet: www.hetlnvloket.nl
 De meest gestelde vragen worden iedere week aangevuld. Er staat ook informatie
over de slotenmarge op de site, zodat een boer kan zien wanneer dit voor hem
van toepassing is. Tot slot is er, vanaf eind maart, wekelijks informatie
over de bereikbaarheid van het LNV Loket, informatie over de hoeveelheid
doorgegeven aanpassingen van de ondernemer en straks over de hoeveelheid ingediende
eGDI opgave, etc.
 
 2. Communicatie uitingen over de GDI
 Alle boeren ontvangen een uitnodiging voor de GDI. Daarbij zit een brochure
met daarin een uitleg over het toepassen van de perceelaanpassing. Voor ondernemers
die vorig jaar de GDI niet digitaal hebben ingediend organiseert DR, samen
met LTO, speciale voorlichtingsbijeenkomsten. Het gaat om 23 bijeenkomsten
door heel Nederland. Tijdens deze bijeenkomsten kunnen de boeren ook persoonlijk
geholpen worden met het aanpassen van hun percelen via de GDI applicatie.
 
 3. Extra aandacht via de regionale landbouw bladen
 DR werkt momenteel aan een infobulletin dat in april bij de regionale
agrarische bladen wordt gevoegd Hierin is onder andere aandacht voor de GDI,
de gevolgen van de perceelaanpassing en de sloten.
 
 4. Pers
 DR informeert de pers wekelijks met de dienstverleningscijfers. In de
week van 22 tot en met 26 maart is er een technische briefing eGDI voor
de pers in Assen conform voorgaande jaren.
 Optimale dienstverlening
 In de eerste 2 maanden van 2010 zijn er bijna 7500 telefoongesprekken
gevoerd over de perceelaanpassingen. De vragen die ondernemers stellen aan
de telefoon worden benut om actuele vragen en antwoorden te plaatsen op internet.
De meest gestelde vragen over de percelen zijn op dit moment: Hoe kan ik mijn
percelen aanpassen?, hoe kan ik zien of mijn percelen zijn aangepast?, hoe
kan ik handelen als ik geen internet heb?
 
 Om de dienstverlening zo goed mogelijk uit te voeren hebben de medewerkers
van het LNV Loket vaak de meekijkapplicatie gebruikt. Zo kan de medewerker
meekijken op het computerscherm van de boer en aanwijzingen geven. Het aantal
medewerkers van Het LNV Loket wordt de komende weken met 40 medewerkers opgeschaald
om de bereikbaarheid goed te houden. De hoeveelheid telefoongesprekken over
de percelen ligt al vanaf januari rond de 170 per dag. Ter vergelijking: over
I&R, mestbeleid en GLB ontvangt DR ruim 200 telefoontjes per dag.
 Overleg met de belangenorganisaties
 Ik vind het overleg met de belangenorganisaties van grote waarde en wenselijk
om een zo goed mogelijk resultaat te bereiken.
 
 Daarom heeft DR voor de komende periode het overleg geïntensiveerd
door middel van een wekelijks overleg met de LTO én de Vereniging van
accountants en belastingsadviesbureaus (VLB). Hierin wordt de actuele stand
van zaken gedeeld en vindt tevens afstemming plaats over beantwoording van
vragen die binnenkomen bij LTO en VLB. Daarnaast heeft DR ook reguliere contactmomenten
met LTO en VLB. Een strategisch overleg met de directie van mijn uitvoerende
dienst vindt twee maal per jaar plaats. Op operationeel niveau overleggen
deskundigen van DR en LTO zes maal per jaar. Tijdens het strategische overleg
in oktober 2009 heeft DR met LTO de perceelsaanpassingen gedeeld. Op 26 februari
jongstleden is dit wederom uitgebreid aan de orde gekomen. Deze overleggen
zijn constructief verlopen. 
 Inzet personeel
 Zoals ik reeds heb aangegeven in het AO van 18 januari is voor deze
majeure operatie extra inzet nodig. Om zowel de aanpassingen van de percelen
voortvarend op te pakken en de dienstverlening optimaal te houden, zet mijn
dienst tijdelijk circa 100 mensen extra in.
 Conclusie
 DR zal er zorg voor dragen dat alle aanpassingen op het perceelsregister
op tijd doorgevoerd zijn om zodoende een EU-conforme uitbetaling van de BTR
in 2010 en van de SNL 2010 te realiseren. Boeren krijgen het geld waar ze
op grond van de herziening van het perceelsregister recht op hebben.
 
 Ik zal uw Kamer regelmatig op de hoogte houden van de voortgang van de
aanpassingen van de percelen.
 
 De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
 G. Verburg 
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.