Veteranenziekte; Brief staatssecretaris over de resultaten van de onderzoeken naar het voorkomen van legionella in onder andere luchtbehandelingsapparatuur
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26442, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26442 nr. 15

20-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOmvang en preventie van vermeerdering van legionella in
koeltorens en luchtbehandelingsapparatuurVóórkomen van luchtbehandelingsapparatuur
en koeltorens in Nederlandse bedrijven en instellingenLegionella in rioolwaterzuiveringsinstallatiesStandpuntOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26442Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 442Veteranenziektenr. 15BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 december 2001Naar aanleiding van de uitbraak van legionellose in Bovenkarspel in maart
1999 is geconstateerd dat de risico's met betrekking tot het voorkomen van
de legionellabacterie in industriële luchtbehandelingsinstallaties onvoldoende
in beeld zijn gebracht. Comform de toezegging van 16 december 1999 aan uw
Kamer (TK, 1999–2000, 26 442, nr. 12) is door een onderzoeksbureau
onderzoek verricht naar het voorkomen en de preventie van legionella in industriële
luchtbehandelingsapparatuur. Thans informeer ik u mede namens de Ministers
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer over de resultaten van dit onderzoek.1Tevens informeer ik u over het onderzoek dat is uitgevoerd door de Arbeidsinspectie
naar het vóórkomen van die luchtbehandelingsapparatuur in Nederlandse
bedrijven, en de voorlopige resultaten van onderzoek naar de aanwezigheid
van legionella in de lucht bij rioolwaterzuiveringsinstallaties, zoals dat
is uitgevoerd door de Stichting Toegepast Onderzoek Waterbeheer (STOWA).1Tenslotte breng ik u mede namens de Ministers van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer op
de hoogte van de beleidsvoornemens die gelet op de resultaten van de genoemde
onderzoeken voor de onderhavige legionellaproblematiek zijn geformuleerd.Omvang en preventie van vermeerdering van legionella in
koeltorens en luchtbehandelingsapparatuurHet onderzoek «Omvang en preventie van vermeerdering van legionella
in koeltorens en luchtbehandelingsapparatuur» is uitgevoerd door KIWA
N.V. Onderzoek en Advies te Nieuwegein. In het onderzoek is onderscheid gemaakt
tussen:– luchtbehandelingsinstallaties die dienen ter conditionering van
de lucht in een gebouw;– luchtbevochtiging vormt vrijwel altijd een onderdeel daarin; – koeltorens, die verbonden zijn aan luchtbehandelingsinstallaties,
zogenoemde comfortkoelingen en;– koeltorens, zoals die in gebruik zijn bij bijvoorbeeld de electriciteitsproductie
en andere grootschalige industriële processen.In het onderzoek heeft centraal gestaan de vraag welke luchtbehandelingsinstallaties
of koeltorens een risico inhouden voor legionella, en op welke wijze dat risico
kan worden beperkt. Literatuuronderzoek, expertinterviews, bedrijfsenquêtes
en -bezoeken zijn als onderzoeksinstrument gehanteerd om de Nederlandse situatie
in beeld te brengen.Op grond van de verzamelde gegevens is een risicobeoordeling voor verschillende
kritische installatie-onderdelen uitgevoerd.De belangrijkste conclusies van het onderzoek zijn:1. Uit de internationale literatuur blijkt dat vooral koeltorens voor
comfortkoeling (als onderdeel van een airconditioninginstallatie) in relatie
zijn gebracht met legionellose-uitbraken. Met name de open koeltorens met
vullichamen of interne warmtewisselaars geven de grootste kans op groei en
verspreiding van de legionellabacterie.2. Van de luchtbevochtingssystemen hebben de sproei- en bevloeiingsbevochtigers
de grootste kans op vermeerdering en verspreiding van legionella door de recirculatie
van water.3. Adequaat beheer en onderhoud zijn voor alle bestaande systemen essentieel
in de preventie van legionella.4. Door een goed ontwerp van installaties met daarnaast adequate beheersmaatregelen
kan de vermeerdering en verspreiding van legionella worden tegengegaan. In
het rapport worden daarvoor suggesties gedaan, gebaseerd op de stand van de
techniek.5. Met name voor de industriële koeltorens is het in het rapport
aangeduide EU-referentiedocument over toepassing van de best beschikbare technieken
(BREF) voor industriële koelsystemen voor de Nederlandse situatie van
belang.Vóórkomen van luchtbehandelingsapparatuur
en koeltorens in Nederlandse bedrijven en instellingenDoor de Arbeidsinspectie is, ter voorbereiding van een inspectieproject
voor legionella in industriële luchtbehandelingsinstallaties en koeltorens,
in 2000 een onderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van die installaties
in bedrijven in Nederland en het onderhoud en beheer ervan. Daartoe zijn circa
5000 bedrijven schriftelijk geënquêteerd. Er was een respons van
55%. De meeste installaties komen voor in de industrie; comfort-koelinstallaties
komen vooral voor bij financiële instellingen en zakelijke dienstverlening,
onderwijs, gezondheidszorg en overige dienstverlening. Bij kleine bedrijven
komen nauwelijks installaties voor. Slecht bij eenderde van de bedrijven waar
installaties voorkomen, zijn deze ook opgenomen als risicofactor in de wettelijk
verplichte risicoinventarisatie en -evaluatie (RI&E). Desondanks controleert
40% van de bedrijven die over een luchtbehandelingsinstallatie of koeltoren
beschikt regelmatig op de aanwezigheid van legionella, terwijl 67% van die
bedrijven de installatie regelmatig reinigt. Eenderde van deze bedrijven heeft
aan de werknemers voorlichting gegeven over de gevaren van legionella.Legionella in rioolwaterzuiveringsinstallatiesTenslotte meld ik u dat door de STOWA onderzoek is verricht naar de aanwezigheid
van legionella in rioolwaterzuiveringsinstallaties. In dit onderzoek, waarvan
het eindrapport aan het einde van 2001 beschikbaar komt is vastgesteld dat
legionella in wisselende hoeveelheden in het te zuiveren rioolwater voorkomt.
Of het ook in de lucht aanwezig is wordt bepaald door de vorming van aërosolen
(minuscule vloeistofdruppeltjesin de lucht die kunnen worden ingeademd)
in delen van de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Vastgesteld is dat legionellabacteriën
in kleine hoeveelheden voorkomen in de lucht in de nabijheid van sommige delen
van die installaties. Op grond van de in dit onderzoek uitgevoerde risicoanalyse
wordt geoordeeld dat het risico van besmetting door legionella in rioolwaterzuiveringsinstallaties
gering is. Door de werkgevers in deze branche zal op grond van de voorziene
rapportage worden bezien op welke wijze ongunstige situaties kunnen worden
verbeterd.StandpuntEr zijn in Nederland, in tegenstelling met het ons omringende buitenland,
(nog) geen clusters (uitbraken) van legionellose gesignaleerd die in verband
kunnen worden gebracht met de verspreiding van de legionellabacterie door
koeltorens en luchtbehandelingsinstallaties. Dit kan niet zonder meer worden
opgevat als indicatie voor de veiligheid van de Nederlandse installaties.
Het is mogelijk dat in het verleden ziektegevallen niet als zodanig zijn herkend
of niet door de GGD in verband zijn gebracht met een koeltoren of een industriële
installatie. Met de toegenomen alertheid van artsen en GGD's sinds 1999, is
die kans op herkenning en brontracering vergroot.Thans zijn er geen specifieke wettelijke voorschriften ten aanzien van
de preventie van vermeerdering in en verspreiding van de legionellabacterie
door koeltorens of luchtbehandelingsinstallaties. Gelet op de bevindingen
in de genoemde onderzoeken en de kennis die er thans is over de omstandigheden
waaronder uitbraken van legionellose kunnen optreden, zie ik aanleiding tot
het formuleren van aanvullend beleid voor legionella in luchtbehandelingsinstallaties
en koeltorens. Deze beleidsvoornemens zullen zich steeds richten op het voorkomen
van vermeerdering en verspreiding van de legionellabacterie in deze installaties
(bronaanpak).Daarbij merk ik het volgende op.Aan de onderhavige legionellaproblematiek in deze installaties zijn, naast
het belang van werknemersbescherming, ook aspecten van verspreiding naar de
algemene bevolking te onderscheiden. In dat licht zou een aanpak kunnen worden
gehanteerd die zich richt op de onderscheidende beleidsdomeinen, te weten
arbeidsomstandigheden en milieubeheer.In een specifieke A.M.v.B. op grond van de Wet milieubeheer kunnen voorschriften
voor de preventie van legionella in de genoemde installaties worden vastgelegd.
Voordeel daarvan kan zijn dat daarmee de eigenaar van die installatie direct
wordt aangesproken. Dat is vooral van belang indien verschillende werkgevers
gebruik maken van een dergelijke installatie, zonder daarvan eigenaar te zijn,
zoals dat vaak voorkomt bij verzamelgebouwen. Nadeel van die aanpak is dat
het A.M.v.B.-traject geruime tijd in beslag neemt. Andere mogelijkheid is
om voorschriften te baseren op de Arbeidsomstandighedenwet. Deze richten zich
op de werkgever, zodat ingeval er bij inspectie tekortkomingen worden vastgesteld,
er kwesties kunnen oprijzen ten aanzien van de verantwoordelijkheidstoedeling.In het licht van de behoefte om op korte termijn over concrete, uitvoerbare
en handhaafbare voorschriften ter preventie van legionella in luchtbehandelingsinstallaties
en koeltorens te kunnen beschikken, acht ik het daarom thans aangewezen om
die beoogde voorschriften als beleidsregels op grond van de Arbeidsomstandighedenwetgeving
te formuleren. Niet alleen gaat dit sneller, maar ook biedt de Arbeidsomstandighedenwet
naast de bescherming van werknemers voldoende kader voor de bescherming van
«derden», zoals omstanders en gebruikers van de openbare ruimte. Ten aanzien van de grote industriële koeltorens, zoals die bijvoorbeeld
in gebruik zijn bij de electriciteitsproductie, meld ik u dat het eerder genoemde
EU-document (BREF) conform het staande beleid zal worden geïmplementeerd
in de Nederlandse Emissie Richtlijn (NER).Ik heb dan ook voornemens om op korte termijn beleidsregels op te stellen,
die invulling geven aan artikel 4.87 van het Arbeidsomstandighedenbesluit
(voorkomen of beperken van de blootstelling aan biologische agentia).Als basis voor deze beleidsregels zal de in het Verenigd Koninkrijk door
de Health and Safety Executive (HSE) gehanteerde benadering dienen. De beleidsregels
zullen zich, mede gelet op de aanbevelingen van het bovengenoemde KIWA-onderzoek,
concentreren op het ontwerp, en het beheer en onderhoud van legionellagevoelige
installaties. Deze benadering is, tezamen met gerichte inspecties in het Verenigd
Koninkrijk adequaat gebleken ten aanzien van de preventie van legionellose.
Ik verwacht dat deze aanpak in Nederland een vergelijkbaar resultaat kan opleveren.
Een aantal bedrijven in Nederland hanteert reeds (elementen van) de door de
HSE gepubliceerde «Approved Code of Practice and Guidance».Ten aanzien van de legionellaproblematiek op (zee)schepen en in bedrijven
bij gebruik van (proces)water anders dan voor huishoudelijk gebruik, meld
ik u dat de te formuleren beleidsregels ook in die situaties kunnen voorzien
in de preventie van legionella. Volledigheidshalve wijs ik u erop dat in de
veiligheid van collectieve watervoorzieningen met betrekking tot legionella
is voorzien met de de Tijdelijke regeling legionellapreventie in leidingwater,
gebaseerd op de Waterleidingwet (Staatscourant 13 oktober 2000, nr. 199).Ik zal met betrokkenen in het veld overleg voeren over de inhoud van de
op te stellen beleidsregels.Tot slot deel ik u mee dat door de Arbeidsinspectie begin 2002 een inspectieproject
zal worden uitgevoerd naar legionella in luchtbehandelingsinstallaties en
koeltorens. Gelet op de voorlopige resultaten van het onderzoek naar legionella
bij rioolwaterzuiveringsinstallaties zullen daar in eerste instantie geen
inspecties worden uitgevoerd. Over de resultaten van de inspecties zal ik
u alsdan informeren. Indien de resultaten van die inspecties laten zien dat
genoemde, mogelijke kwesties rond de verantwoordelijkheidstoedeling tussen
werkgevers en eigenaren van luchtbehandelingsinstallaties zich voordoen, zal
alsnog worden bezien of het wenselijk en noodzakelijk is de preventie van
de verspreiding van legionella door industriële installaties op andere
wijze vorm te geven.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. HoogervorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26442-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl