Vaststelling begroting Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2008; Brief van de Minister van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-VI, nr. 124

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-VI nr. 124

20-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamWat vooraf gingPlan OM 2008Plan Raad voor de rechtspraak 2008Justitiële interventies naar aanleiding van schoolverzuimOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 200826 695Voortijdig school verlatennr. 124BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 maart 2008Bij brief van 18 december 2007 (kenmerk 07-OCW-B-074) verzocht de
vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) mij mijn toezegging,
gedaan op 5 juli 2007 (Kamerstuk 30 800 VI, nr. 122), gestand te
doen vóór het AO «Voortijdig schoolverlaten». De
toezegging behelst dat de Kamer wordt geïnformeerd over de jaarplannen
voor 2008 m.b.t. de aanpak van schoolverzuim van zowel het Openbaar Ministerie
als de Raad voor de rechtspraak.Wat vooraf gingTijdens een Algemeen Overleg (AO) met als onderwerp de «Integrale
aanpak van schoolverzuim», dat plaatsvond op 5 juli 2007, bleek
algehele consensus te bestaan over de noodzaak van vroegtijdig ingrijpen bij
(licht) schoolverzuim. Schoolverzuim is een overtreding van de Leerplichtwet,
maar vormt tevens een belangrijke risicofactor voor het veroorzaken van overlast
en het plegen van crimineel gedrag. Daarom is het vanuit een oogpunt van preventie
van belang om spijbelgedrag in de kiem te smoren. Dit is een gedeelde verantwoordelijkheid
van verschillende personen en instanties. Een belangrijke rol is weggelegd
voor ouders, scholen en leerplichtambtenaren c.q. gemeenten; indien dit zonder
resultaat blijft komen ook politie en justitie in beeld. Bij een integrale
aanpak van schoolverzuim komt het aan op een nauwe samenwerking tussen de
betrokken ketenpartners, vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid. Goede afstemming
tussen de scholen via de Zorg- en Adviesteams (ZAT’s), de Centra voor
Jeugd en Gezin (CJG’s), Veiligheidshuizen én politie is cruciaal.
Het voortouw bij de aanpak van schoolverzuim ligt bij het Ministerie van OCW.
Het zijn de scholen die vaak als eersten risicogedrag – waaronder schoolverzuim –
signaleren. Via de ZAT’s hebben zij in veel gemeenten reeds een directe
toegang tot de Veiligheidshuizen en kunnen zij informatie delen. Zowel Veiligheidshuizen
als CJG’s worden momenteel landelijk ingevoerd. Ik ben veel in gesprek
met de staatssecretaris van OCW en met mijn collega’s van BZK en Jeugd &
Gezin, teneinde concrete afspraken te maken over de samenwerking
tussen ZAT’s, CJG’s en Veiligheidshuizen. Aldus zal die samenwerking
worden versterkt.Tijdens voornoemd AO stond het verslag van de werkconferentiecyclus «Integrale
aanpak van schoolverzuim» centraal. Het initiatief daartoe was genomen
door het Ministerie van Justitie. De conferenties hebben als katalysator gewerkt
in die zin dat zij op diverse plaatsen in het land hebben geleid tot concrete
werkafspraken tussen de verschillende instanties die zich met schoolverzuim
bezighouden en – meer in het algemeen – tot een verdieping van
het besef dat in de verzuimketen geen enkele schakel mag ontbreken. Justitieel
ingrijpen vormt het sluitstuk, maar áls Justitie in beeld komt, is
snel en daadkrachtig optreden geboden. Dit geldt zowel voor het Openbaar Ministerie
(OM) als voor de zittende magistratuur (ZM). Tijdens voornoemd AO heb ik u
in verband met de inzet van het OM en de Raad voor de rechtspraak een aantal
toezeggingen gedaan, die kort samengevat het volgende inhouden.Ik heb toegezegd uw Kamer begin 2008 een brief te zullen zenden met een
weergave van de jaarplannen voor 2008 m.b.t. de aanpak van schoolverzuim van
zowel het Openbaar Ministerie als de Raad voor de rechtspraak. Hierbij zou
ik tevens aandacht besteden aan de benodigde capaciteit bij OM en ZM als gevolg
van de invoering van de kwalificatieplicht per 1 augustus 2007.Hieronder zal ik nu eerst aandacht besteden aan de voorgenomen acties
van het OM en de Raad voor de rechtspraak voor 2008 inzake de aanpak van schoolverzuim.Plan OM 2008Als basis voor de aanpak van schoolverzuim door het OM heeft het Parket-generaal
in 2007 – samen met anderen – een structuurschets opgesteld voor
de integrale aanpak van schoolverzuim. Hierin wordt aangegeven welke actoren
betrokken moeten worden bij een integrale aanpak van schoolverzuim. Met name
de rol van de ouders wordt door het OM belangrijk geacht. De ouders staan
het dichtst bij de jongere en zijn de eerst aangewezenen om te bevorderen
dat hun kind op tijd en trouw naar school gaat. In het activiteitenplan 2008
van het jeugd-OM is de handhaving van de leerplicht een prioriteit. In overleg
met Ingrado (Vereniging van leerplichtambtenaren) zal dit jaar een standaard proces-verbaal worden ingevoerd, zodat landelijk
een kwalitatief goede basis wordt gelet voor het bepalen van op maat gesneden
vervolgacties door het OM. Er zal een landelijke Handleiding
leerplicht worden opgesteld door het OM met heldere aanwijzingen
voor de leerplichtambtenaren over onder meer de wijze van samenwerking met
het OM en de wijze waarop verschillende soorten schoolverzuim procedureel
in onderlinge afstemming tussen leerplicht en OM worden opgepakt. Hierin staan
teruggeleiding naar school en zonodig het op gang brengen van hulpverlening
centraal.Daarnaast is er een inventarisatie gemaakt van de vele
initiatieven die lokaal reeds worden ondernomen m.b.t. het terugdringen
van schoolverzuim. Zo wordt op diverse plaatsen in werkgroepverband gewerkt
aan convenanten om de wederzijdse inspanningen
vast te leggen. Leerplichtzaken worden steeds vaker ingebracht in het Justitieel Casusoverleg. Ook worden in diverse arrondissementen doorlooptijden gemonitord en aangepakt.In het voorjaar van 2008 zal door het OM een plan van aanpak worden opgesteld
voor landelijk beleid inzake schoolverzuim. Op
basis van de ervaringen met verschillende lokale initiatieven, wordt een selectie
opgenomen van werkwijzen die in aanmerking komen voor landelijke toepassing.Het OM wil bevorderen dat in alle arrondissementen vaste rechters per arrondissement zittingen voor schoolverzuim gaan
houden. Vooralsnog is er geen duidelijkheid over eventuele extra benodigde capaciteit voor OM (resp. ZM) in verband met leerplichtzaken.
Het OM doet hiernaar in overleg met Ingrado onderzoek, mede in verband met
de per 1 augustus 2007 ingevoerde kwalificatieplicht. Ik verwacht daarvan
vóór de zomer van 2008 de resultaten te krijgen.Plan Raad voor de rechtspraak 2008De Raad voor de rechtspraak start dit jaar met een programma Jeugd. De
invulling hiervan zal op korte termijn plaatsvinden. Dit programma heeft als
oogmerk het verhogen van de effectiviteit en efficiency van de kinderrechtspraak
in haar totaliteit. De behandeling van leerplichtzaken vormt daarvan een onderdeel.De rechterlijke aanpak van schoolverzuim kwam ook aan de orde in het AO
van 5 juli 2007. In Almelo treedt de kinderrechter op als kantonrechterplaatsvervanger
voor snelle afdoening van leerplichtzaken, ook wel aangeduid als spijbelrechter.
Daarbij bestaan duidelijke afspraken tussen kantonrechter, officier van justitie
en een vast team van hulpverleners. Deze werkwijze is in vergelijkbare vorm
ook in Groningen, Zwolle, Amsterdam, Zutphen, Breda en Roermond te vinden.
Doel is terugkeer naar school én een integrale aanpak van de jongerenproblematiek.
Daarom wil de Raad voor de rechtspraak bevorderen dat, daar waar nodig, door
de rechter direct een civiele beschermingszaak behandeld wordt. In Arnhem
is sinds 13 december 2007 een experiment gaande waarbij op één
zitting zowel leerplicht- als jeugdbeschermings- en jeugdstrafzaken worden
behandeld (de zogeheten combi-zittingen).In alle gevallen zal het uitgangspunt zijn dat de rechter die leerplichtzaken
behandelt, een totaalbeeld van de situatie van het kind heeft, opdat hij of
zij binnen de wettelijke mogelijkheden een zinvolle en op de individuele situatie
toegesneden beslissing kan nemen. In de komende maanden komt de Raad van de
rechtspraak tot een concrete invulling van eerder genoemd programma jeugd.Justitiële interventies naar aanleiding van schoolverzuimNiet alleen is het zaak om bij zaken van schoolverzuim die bij Justitie
terecht komen, snel en daadkrachtig op te treden. Daarnaast komt het erop
aan dat de door Justitie opgelegde interventies ertoe leiden dat de jeugdige
weer naar school gaat. Om zeker te weten of justitiële spijbelprogramma’s
inderdaad het beoogde effect sorteren, heb ik in het jaar 2005 het WODC opdracht
gegeven, de effectiviteit van justitiële interventies bij schoolverzuim
nader te laten onderzoeken. Het evaluatierapport hieromtrent zond ik u toe
op 24 september 2007 (TK, 2007–2008, 31 200 VI, nr. 3) en
in de begeleidende brief kondigde ik aan, mijn acties voor de komende tijd
te zullen bepalen op basis van de uitkomsten van een werkconferentie.Uit het onderzoek bleek dat bij de justitiële afdoening van verzuimzaken
vaak schijnende achtergrondproblemen aan het licht komen. Justitie vervult
dus een functie als vindplaats van die problemen. Een andere bevinding van
het onderzoek was, dat de onderzochte interventies geen significant effect
bleken te hebben op het schoolverzuim, in die zin dat het deelnemen aan een
van de spijbelprogramma’s volgens de onderzoekers niet leidde tot een verandering van de situatie op school. Deze uitkomst
is in aanwezigheid van de onderzoekers tijdens een expertmeeting voorgelegd
aan betrokken ketenpartners en terzake kundige professionals. Allen benadrukten
dat de vraag naar de effectiviteit van spijbelinterventies die als straf worden
opgelegd, niet los kan worden gezien van de achterliggende problematiek van
de jeugdige. Deze is bij spijbelaars vaak aanwezig en meestal ernstig. De
deelnemers aan de expertmeeting waren het erover eens dat bij
voorkeur het hele gezin dient te worden benaderd, dus niet alleen het kind
of alleen de ouders. Meer duidelijkheid diende nog te komen over de vraag
wat daarbij de voorkeur had: de achterliggende problematiek aanpakken door
middel van een breder georiënteerde gedragsinterventie, of door middel
van een specifiek voor spijbelaars ontwikkeld programma. Zeer onlangs heeft
hierover een vervolgoverleg plaatsgevonden met ketenpartners en onderzoekers.
De hoofdlijnen van mijn beleidsvoornemens geef ik hieronder kort weer. Ik
zal u daarover uitgebreider informeren in de brief over de integrale aanpak
van schoolverzuim, die ik uw Kamer samen met drie andere bewindslieden later
dit voorjaar zal toezenden.Voor Bureau Halt zie ik vooral een taak weggelegd ten aanzien van jongeren
zonder achterliggende problemen, die echter wel de Leerplichtwet overtreden
en daarom een normstellende afdoening verdienen. Is er sprake van schoolverzuim
in combinatie met achterliggende problemen, dan dient Justitie iets te doen
aan beide ongewenste situaties. Teruggeleiding
naar school moet voorop staan, en in ernstige gevallen zal plaatsing in een
onderwijs-opvangvoorziening nodig zijn. Daarnaast moet zo snel mogelijk een
analyse van de problemen worden gemaakt: betreffen deze vooral het kind zelf,
het gezin, de school, of een combinatie? Soms kan worden volstaan met een
doorverwijzing – op basis van vrijwilligheid – naar de Jeugdzorg
of – minder vrijblijvend – naar de Raad voor de Kinderbescherming,
voor het inzetten van een civielrechtelijk traject. Het strafrecht biedt de
mogelijkheid om het opleggen van sancties te gebruiken als stok achter de
deur. Dit zal in de regel een leerstraf zijn.
Als zodanig zullen op termijn alleen nog gedragsinterventies mogen worden
ingezet die zijn erkend door de Erkenningscommissie Gedragsinterventies Justitie.
Dit is een proces dat tijd vergt en ruimte om te experimenteren. In alle gevallen
geldt dat continuïteit in de begeleiding
gewaarborgd dient te zijn; dit geldt zowel voor gezinsvoogden als voor medewerkers
van de jeugdreclassering.Zoals ik hierboven al aangaf wordt momenteel door de betrokken bewindslieden,
een brief voorbereid die later dit voorjaar aan uw Kamer zal worden toegezonden.
Met deze brief beogen wij uw Kamer inzicht te geven in de nieuwste acties
en plannen op het gebied van de integrale aanpak
van schoolverzuim. Hiermee wil ik de positie van de justitiële aanpak
nadrukkelijk in het perspectief van een veel breder spectrum van interventies
plaatsen.Ik hoop uw Kamer voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-VI-124.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl