Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 710
 XVIII
 
 Jaarverslag en slotwet Wonen, Wijken en Integratie 2010
 
 
 Nr. 4
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 5
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2010 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 a.
 De begrotingsstaat van het begrotingshoofdstuk Wonen, Wijken en Integratie (XVIII);
 
 
 b.
 De begrotingsstaat inzake de baten-lastendienst Rijksgebouwendienst;
 
 
 c.
 De begrotingsstaat van de Dienst van de Huurcommissie.
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden, voor zover een slotwetmutatie voortvloeit uit een beleidsmatige beslissing dan wel anderszins een toelichting behoeft, toegelicht in bijgaand jaarverslag bij de tabel inzake de budgettaire gevolgen van het beleid.
 
 
 
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 J. P. H.
 Donner
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 BELEIDSARTIKELEN
 Artikel 1. Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouw
 
 (Bedragen x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1. Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouw 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2010
 
 
 1 311 648
 
 
 453 818
 
 
 17 545
 
 
 
 
 Mutaties Slotwet 2010
 
 
 10 848
 
 
 36 623
 
 
 52 876
 
 
 
 
 Stand Slotwet 2010 (realisatie)
 
 
 1 322 496
 
 
 490 441
 
 
 70 421
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Verplichtingen
 De overschrijding van de verplichtingen is onder andere het gevolg van:
 
 
 –
 De terugontvangen middelen eerste, tweede en derde tranche Tijdelijke stimuleringsregeling woningbouwprojecten. Gemeenten hebben deze middelen (€ 47,2 mln) terugbetaald omdat niet tijdig met de bouw kon worden gestart. Van deze middelen is uiteindelijk op grond van artikel 8 van deze regeling € 38,0 mln opnieuw ingezet om als gevolg van de crisis stilgevallen of niet gestarte woningbouwprojecten voor het einde van het begrotingsjaar te ondersteunen;
 
 
 –
 Een deel van de beschikbare BLS middelen (€ 24,7 mln) is niet aan de budgethouders uitgekeerd omdat niet voldaan is aan de afgesproken woningbouwopgave dan wel aantallen eigenbouw, daarmee is de verplichting lager vastgesteld.
 
 
 Uitgaven
 De overschrijding van de uitgaven is met name het gevolg van het herinzetten van de hiervoor genoemde terugontvangen middelen eerste, tweede en derde tranche Tijdelijke stimuleringsregeling woningbouwprojecten en die heringezet zijn in de nadien opengestelde tranche. Deze herinzet is aangekondigd en goedgekeurd met de 2e suppletoire begroting 2010.
 Ontvangsten
 De hogere ontvangsten worden eveneens verklaard door de terugontvangen middelen eerste, tweede en derde tranche Tijdelijke stimuleringsregeling woningbouwprojecten.
 Artikel 2. Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken
 
 (Bedragen x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2010
 
 
 82 464
 
 
 69 594
 
 
 8 810
 
 
 
 
 Mutaties Slotwet 2010
 
 
 – 11 369
 
 
 – 1 647
 
 
 – 3 796
 
 
 
 
 Stand Slotwet 2010 (realisatie)
 
 
 71 095
 
 
 67 947
 
 
 5 014
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 De onderuitputting van de verplichtingen wordt verklaard door een te hoge raming van het budget Tijdelijke regeling glasisolatie.
 Ontvangsten
 In samenhang met de in 2010 lagere uitgaven op het instrument «subsidies innovatie energiebesparing gebouwde omgeving (FES)» zijn ook de hieraan gerelateerde ontvangsten uit het FES verlaagd.
 Artikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt
 
 (Bedragen x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2010
 
 
 2 651 177
 
 
 2 577 022
 
 
 334 237
 
 
 
 
 Mutaties Slotwet 2010
 
 
 150 829
 
 
 156 578
 
 
 113 502
 
 
 
 
 Stand Slotwet 2010 (realisatie)
 
 
 2 802 006
 
 
 2 733 600
 
 
 447 739
 
 
 
 
 
 Verplichtingen en uitgaven
 De verplichtingen en uitgaven bij de huurtoeslag zijn hoger uitgevallen dan ten tijde van de 2e suppletoire begroting 2010 is aangenomen. Hiervan wordt € 100 mln veroorzaakt door een andere opstelling van de jaarverantwoording door de Belastingdienst, zodat verrekeningen van vorderingen met uit te betalen toeslagen beter in beeld worden gebracht.
 Ontvangsten
 De hogere ontvangsten betreffen een saldo van hogere ontvangsten in verband met de bij de uitgavenmutaties toegelichte wijziging in de opstelling van de jaarverantwoording door de belastingdienst en een kleine daling van de ontvangsten door een vertraging in het invorderingstempo.
 Nadere informatie over de uitvoering van de huurtoeslag in 2010 is opgenomen in het beheersverslag van de Belastingdienst dat in het voorjaar van 2011 verschijnt.
 Artikel 4. Integratie niet-westerse migranten
 
 (Bedragen x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 4. Integratie niet westerse migranten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2010
 
 
 407 582
 
 
 437 110
 
 
 7 476
 
 
 
 
 Mutaties Slotwet 2010
 
 
 – 7 652
 
 
 – 12 663
 
 
 14 588
 
 
 
 
 Stand Slotwet 2010 (realisatie)
 
 
 399 930
 
 
 424 447
 
 
 22 064
 
 
 
 
 
 Verplichtingen en uitgaven
 De onderuitputting van de verplichtingen en uitgaven heeft met name te maken met de kabinetswisseling. Daardoor zijn er geen nieuwe initiatieven ontplooid c.q. bestaande initiatieven afgeremd. Daarnaast wordt de onderuitputting van de uitgaven verklaard doordat uit hoofde van de Remigratiewet minder uitkeringen zijn verstrekt dan was verwacht.
 Ontvangsten
 De meerontvangsten van € 14,6 mln worden met name verklaard door:
 
 
 –
 terugbetaling van het CFI voor de uitvoering van de regeling nieuwkomers (€ 7,4 mln), omdat een aantal gemeenten minder heeft gepresteerd dan verwacht;
 
 
 –
 afrekening/teruggave van de SVB (€ 1,0 mln);
 
 
 –
 afrekening UWV-bijdrage 2009 (€ 2,1 mln);
 
 
 –
 teruggave omdat er minder gebruik gemaakt is van de regeling nalatenschap oude vreemdelingenwet (€ 2,1 mln).
 
 
 Artikel 5. Kennis en Ordening Wonen, Wijken en Integratie
 
 (Bedragen x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 5. Kennis en Ordening Wonen, Wijken en Integratie
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2010
 
 
 4 206
 
 
 10 567
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutaties Slotwet 2010
 
 
 588
 
 
 – 638
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand Slotwet 2010 (realisatie)
 
 
 4 794
 
 
 9 929
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 6. Rijkshuisvesting
 
 Bedragen x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 6. Rijkshuisvesting
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2010
 
 
 50 237
 
 
 50 237
 
 
 2 626
 
 
 
 
 Mutaties Slotwet 2010
 
 
 14 881
 
 
 14 881
 
 
 12 255
 
 
 
 
 Stand Slotwet 2010 (realisatie)
 
 
 65 118
 
 
 65 118
 
 
 14 881
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Verplichtingen, uitgaven en ontvangsten
 Als gevolg van een desaldering van ontvangsten die ten onrechte in mindering van bezwaar waren geboekt bij de definitieve vaststellingen van de jaren 2007, 2008 en 2009, zijn de verplichtingen, de uitgaven en de ontvangsten verhoogd met een bedrag van € 14,9 mln.
 NIET-BELEIDSARTIKELEN
 Artikel 95. Algemeen
 
 (Bedragen x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 95. Algemeen
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2010
 
 
 7 566
 
 
 39 217
 
 
 214
 
 
 
 
 Mutaties Slotwet 2010
 
 
 – 1 052
 
 
 2 161
 
 
 277
 
 
 
 
 Stand Slotwet 2010 (realisatie)
 
 
 6 514
 
 
 41 378
 
 
 491
 
 
 
 
 
 
 Artikel 96. Onverdeeld
 
 (Bedragen x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 96. Onverdeeld
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2010
 
 
 – 4 090
 
 
 418
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutaties Slotwet 2010
 
 
 4 090
 
 
 – 418
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand Slotwet 2010 (realisatie)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0