Raad voor Concurrentievermogen; Brief minister met de geannoteerde agenda van genoemde Raad van 17 en 18 mei 2004, over onder meer de richtlijn inzake oneerlijke handelspraktijken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 44

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-05-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-30 nr. 44

10-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAgenda en besluitvorming van de Raad voor Concurrentievermogen
van 17/18 mei 2004Concurrentievermogen en innovatieRaadsconclusiesMededeling Industriebeleid na de uitbreiding/deïndustrialisatieVoortgangsverslag Life Sciences en BiotechnologieMededeling mededingingsbeleidScoreboard staatssteunBetere regelgevingRaadsconclusiesVerordening chemische stoffen (REACH)Oriënterend debatMededeling Europees onderzoeksbeleidPresentatieITERInformatie door het voorzitterschapMededeling toegang onderzoekers derde landenGedachtewisselingVerordening handhaving consumentenbeschermingInformatie door het voorzitterschapRichtlijn oneerlijke handelspraktijkenPolitiek akkoordVerordening verkoopbevorderingPolitiek akkoordRichtlijn erkenning beroepskwalificatiesPolitiek akkoordRichtlijn octrooieerbaarheid in computers geïmplementeerde
uitvindingenPolitiek akkoordVerordening gemeenschapsoctrooiPolitiek akkoordVerordening communautair douanewetboekPolitiek akkoord
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogennr. 44BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 mei 2004Mede namens de Minister voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen doe ik
u hierbij de geannoteerde agenda van de Raad voor Concurrentievermogen van
17 en 18 mei aanstaande toekomen.De Raad streeft onder andere naar een politiek akkoord over de richtlijn
inzake oneerlijke handelspraktijken, de richtlijn erkenning beroepskwalificaties,
de verordening inzake het gemeenschapsoctrooi en de richtlijn octrooieerbaarheid
van software.Daarnaast zal gedebatteerd worden over het voorstel inzake chemische stoffen
en het Europees onderzoeksbeleid. Verder zal de Raad conclusies aannemen over
de concurrentiepositie en het innovatieve vermogen van de Europese industrie
en het belang van betere regelgeving en de beperking van administratieve lasten.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstAgenda en besluitvorming van de Raad voor Concurrentievermogen
van 17/18 mei 2004Agenda OnderwerpBesluitvorming • Concurrentievermogen en innovatieRaadsconclusies • Betere regelgevingRaadsconclusies • Chemische stoffen (REACH)Oriënterend debat • Mededeling Europees onderzoeksbeleidPresentatie • ITERInformatie
Voorzitterschap • Mededeling toegang onderzoekers derde landenGedachtewisseling • Verordening handhaving consumentenbeschermingInformatie Voorzitterschap• Richtlijn oneerlijke handelspraktijkenPolitiek akkoord• Richtlijn verkoopbevorderingPolitiek akkoord• Richtlijn erkenning beroepskwalificatiesPolitiek akkoord• Richtlijn octrooieerbaarheid in computers
geïmplementeerde uitvindingenPolitiek akkoord• Verordening gemeenschapsoctrooiPolitiek akkoord• Verordening communautair douanewetboekPolitiek akkoordConcurrentievermogen en innovatieRaadsconclusiesDe Raad zal conclusies aannemen over een viertal documenten van de Commissie
dat betrekking heeft op het concurrentie- en innovatievermogen van de Europese
industrie. Deze worden hieronder behandeld. Voorts zal het voorzitterschap
een terugkoppeling verzorgen over de informele Raad voor Concurrentievermogen
die van 25 tot en met 27 april jongstleden plaatsvond in Ierland. Deze
informele Raad had als thema «Forging Productivity
Growth in Europe». Aan de hand van een gelijknamig discussiedocument
van het Ierse voorzitterschap werden onder andere meningen uitgewisseld over
kansen en bedreigingen van verplaatsing van productie en R&D door Europese
bedrijven naar lage-lonen-landen. De boodschap die ik tijdens deze bijeenkomst
heb uitgedragen is vooral te kijken naar kansen van deze economische herstructurering
voor de Europese industrie. Veranderingen mogen niet leiden tot defensieve
maatregelen; zaak is zoveel mogelijk voortgang te boeken met verbeteren van
het vestigingsklimaat in Europa en het uitvoeren van de Lissabonagenda.Mededeling Industriebeleid na de uitbreiding/deïndustrialisatieIn de mededeling getiteld «Fostering structural
change: An industrial policy for an enlarged Europe» wordt
door de Commissie aangegeven dat de Europese industrie aan concurrentievermogen
terrein verliest doordat de prestaties op het gebied van productiviteit, innovatie
en uitgaven voor onderzoek te wensen over laten. De uitbreiding van de Europese
Unie zal volgens de Commissie het concurrentievermogen van de Unie als geheel
bevorderen, omdat ondernemingen hun activiteiten tussen bestaande en nieuwe
lidstaten kunnen verdelen en zo van de pluspunten van de verschillende delen
van de Unie kunnen profiteren.De Commissie roept op drie gebieden tot actie op:1) betere regelgeving;2) betere inzet van EU-beleidsinstrumenten ter bevordering van de concurrentiekracht;3) ontwikkeling van industriebeleid gelet op de impact op de concurrentiepositie
van sectoren.De analyse en aanbevelingen zullen een belangrijke bijdrage zijn aan de
evaluatie van de Lissabonstrategie en de werkzaamheden van de groep op hoog
niveau onder leiding van Wim Kok die deze evaluatie voorbereidt.In de concept-Raadsconclusies wordt gesteld dat de Europese Unie de mindere
prestaties op het gebied van productiviteit en werkgelegenheid het beste het
hoofd kan bieden door het scheppen van een ondernemingsklimaat dat nieuwe
economische activiteiten en banencreatie stimuleert. De Commissie en de lidstaten
worden opgeroepen om het ondernemingsklimaat voor de Europese industrie continue
te analyseren met het oog op ongewenste effecten van beleid op de concurrentiekracht
van de Europese industrie. Tevens wordt opgeroepen tot het verminderen van
de regeldruk en volledige implementatie en naleving van regelgeving.Nederland verwelkomt de mededeling van de Commissie over het industriebeleid.
Nederland is voorstander van een Europees gecoördineerd industriebeleid
op basis van een horizontale en generieke aanpak. Nederland onderschrijft
daarom de voorgestelde aanpak van de Commissie, welke overigens niet mag leiden
tot specifiek sectorbeleid dat wordt ondersteund met nieuwe subsidieregimes.
Deze mededeling zal tevens een uitgangspunt vormen voor de Nederlandse Industriebrief
die de Staatssecretaris van Economische Zaken en ik de Kamer te zijner tijd
zullen toesturen.Voortgangsverslag Life Sciences en BiotechnologieDe Raad zal ook conclusies aannemen over het tweede voortgangsrapport
inzake de implementatie van het actieplan ter vergroting van de bijdrage van
de biotechnologie aan de Europese innovatie- en economische concurrentiekracht.
Hiermee wordt vervolg gegeven aan de Commissiemededeling over een strategie
voor life sciences en biotechnologie (januari 2002). De Commissie constateert
dat de implementatie van het actieplan weliswaar vooruitgaat, maar dat er
nog een aantal knelpunten bestaat. De belangrijkste knelpunten zijn: de moeizaam
en traag verlopende implementatie van EU regelgeving (rondom bescherming van
biotechnologische uitvindingen en rondom genetisch gemodificeerde voedingsmiddelen),
het gebrek aan investeringskapitaal voor Life Sciences ondernemingen, en het
niet van de grond komen van belangrijke nieuwe regelgeving op het terrein
van de octrooien (gemeenschapsoctrooi).Nederland verwelkomt het rapport en onderschrijft de knelpunten en problemen
die daarin geconstateerd worden. Het rapport blijft echter voornamelijk hangen
in constateringen en is nog (te) weinig oplossingsgericht. Nederland zou graag
zien dat de knelpunten zo snel mogelijk worden aangepakt, zowel op nationaal
niveau1 als op Europees niveau. In dat licht kan
ook het Nederlandse initiatief worden gezien om een bijeenkomst te organiseren
tijdens de «BIOnale» conferentie van 2 tot en met 4 november
2004 in Maastricht. Daar komt aan de orde hoe de knelpunten opgelost kunnen
worden, mede gelet op de grote maatschappelijke en economische betekenis van
deze materie.Mededeling mededingingsbeleidHet derde document betreft de recent verschenen Commissiemededeling «A pro-active Competition Policy for a competitive Europe». Hierin legt de Commissie haar beleidsvoornemens neer met betrekking
tot de Europese mededingingsregels.De Commissie zet in op heldere benoeming van handhavingsprioriteiten, pro-actief optreden en het uitvoeren van sectoronderzoeken. Dit is
mogelijk geworden door de extra vrijgekomen capaciteit binnen de Commissie
als gevolg van de inwerkingtreding van Verordening 1/2003 (het verdwijnen
van ontheffingsverzoeken).Aangezien het voorgenomen beleid vrijwel geheel in het verlengde ligt
van het Nederlandse marktwerkingsbeleid en het handhavingsbeleid van de NMa,
kan Nederland de mededeling van de Commissie steunen. Met betrekking tot de
prioriteitsstelling en het inzetten van sectoronderzoeken vindt Nederland
wel dat de Commissie meer moet inzetten op een transparant afwegingskader:
waarom is een sector of een markt een prioriteit? Op die manier moet voor
iedereen duidelijk zijn hoe de Commissie vaststelt welke sector of markt onder
de loep genomen wordt.Scoreboard staatssteunTwee maal per jaar brengt de Europese Commissie het scoreboard staatssteun
uit. De voorjaarseditie 2004 is in april 2004 gepubliceerd. Het totale volume
van de staatssteun (exclusief spoorwegen) is in 2002 teruggelopen van € 50
mld. naar € 49 mld. Hiervan neemt Nederland € 2 mld. voor
zijn rekening. Van de totale omvang staatssteun wordt in de EU 73% uitgegeven
aan horizontale doelen zoals onderzoek en ontwikkeling en milieu. Voor Nederland
was het percentage dat aan horizontale doelen wordt gegeven zelfs 98%. In
beide gevallen is dat een stijging ten opzichte van het vorige scoreboard.
Horizontale doelen verstoren de concurrentieverhoudingen minder dan sectorsteun
en individuele steun aan bedrijven. Diverse Raden hebben dan ook de aanbeveling
gedaan om steun aan met name horizontale doelen te verlenen. Deze aanbevelingen
lijken dus daadwerkelijk opgevolgd te worden. Nederland is positief over deze
ontwikkeling.Betere regelgevingRaadsconclusiesDe Raad voor Concurrentievermogen van 11 maart jl. en de Europese
Raad van 25 en 26 maart jl. hebben conclusies aangenomen over het onderwerp
betere regelgeving. Deze conclusies benadrukken het belang van verbetering
van het regelgevend kader en geven aan wat de vervolgstappen op dit gebied
dienen te zijn.Tijdens de komende bijeenkomst van de Raad voor Concurrentievermogen liggen
ontwerpconclusies voor, die dit verder concretiseren en uitwerken. Hierin
worden ook de voor Nederland belangrijke onderwerpen geadresseerd:– het ontwikkelen van een meetmethode voor administratieve lasten
op EU-niveau (in samenwerking tussen de Commissie en de Raad),– het ontwikkelen van een test voor voorgenomen regelgeving die
de effecten op het concurrentievermogen van het Europese bedrijfsleven in
kaart brengt (de zogenaamde competitiveness test), en deze
test een integraal onderdeel te maken van de bestaande procedure voor effectbeoordeling
van voorgenomen Europese regelgeving (impact assess-ments),– het opstellen van een lijst van bestaande Europese regelgeving
die volgens de Raad het meest dringend aan vereenvoudiging toe is. Hiertoe
zullen de lidstaten op nationaal niveau in kaart moeten brengen waar voor
het bedrijfsleven de grootste problemen ontstaan. Nederland kan hiervoor onder
andere putten uit de nulmetingen voor administratieve lasten die het afgelopen
jaar door alle ministeries zijn geactualiseerd, en die een uitsplitsing
naar de herkomst van de lasten (nationaal / internationaal) bevatten.Nederland kan de Raadsconclusies ondersteunen.Verordening chemische stoffen (REACH)Oriënterend debatDe Raad zal aan de hand van een document van het Ierse voorzitterschap
een oriënterend debat voeren over het voorstel REACH (Registration, Evaluation, Authorisation of Chemicals). Verder zal
de Commissie de Raad informeren over de lopende economische impact studie.
De uitkomsten daarvan kunnen van invloed zijn op de discussies over het REACH-voorstel,
met name om de kosteneffectiviteit verder te vergroten met behoud van de doelstelling
op het punt van de bescherming van mens en milieu.Het wetgevingspakket dient ter regulering van de aanwending van chemische
stoffen binnen de Europese Unie. Het uitgangspunt van het voorstel is dat
voortaan niet overheden, maar bedrijven verantwoordelijk zijn voor het leveren
van informatie om de toelaatbaarheid van stoffen te kunnen beoordelen. De
doelstellingen van het wetgevingspakket zijn:– Bescherming van mens en milieu– Verbetering van de concurrentiepositie en het innovatievermogen
van het Europese bedrijfsleven– Meer eenheid in de bestaande EU-regelgeving voor chemische stoffen– Meer transparantie in de eigenschappen en risico's van de stoffen– Bevordering van alternatieve testen van stoffen zonder gebruikmaking
van proefdierenHet voorzitterschapsdocument geeft een beknopt overzicht van de stand
van de besprekingen in de Ad-hoc Raadswerkgroep. Ter oriëntatie van de
verdere besprekingen wordt aangegeven naar welke onderwerpen de aandacht in
het bijzonder zou moeten uitgaan in de periode tot eind 2004. Relevant is
dat REACH ook op de agenda staat van de Milieuraad (eind juni), zodat ook
die Raad op onderdelen uitspraken kan doen.Nederland vindt de volgende punten van belang:• Er dient prioriteit te worden gegeven aan de verdere uitwerking
van de vormgeving van registratie van stoffen• Een goede vastlegging van de zorgplicht is van groot belang. Hierbij
heeft Nederland de voorkeur voor een verankering van de verantwoordelijkheid
van het bedrijfsleven met het oog op voorkoming van al te gedetailleerde regelgeving
en administratieve lasten als het gevolg daarvan.• De Commissie dient helderheid te verschaffen over de WTO-conformiteit
van het REACH-voorstel.Mededeling Europees onderzoeksbeleidPresentatieDe Commissie presenteert haar mededeling «Preparing
the future – reinforcing the European Research policy»
die binnenkort zal verschijnen. Naar verwachting zal de mededeling in algemene
termen ingaan op de toekomst van het Europese onderzoeksbeleid langs zes «assen».De assen richten zich op de volgende onderwerpen en zullen naar verwachting
de contouren gaan vormen voor het Zevende Kaderprogramma (2007–2011):1. Continueren van de Europese transnationale projectsamenwerking (o.a. Networks of Excellence en Integrated Projects) zoals in het huidige
Kaderprogramma plaatsvindt.2. Oprichten Europese Technologie Platforms, waarbij publieke en private
partijen samenwerken op Pan-Europees niveau om op belangrijke technologieterreinen
een strategische onderzoeksagenda op te zetten en investeringen in R&D
en innovatie te vergroten.3. Stimuleren van concurrentie tussen onderzoeksteams op Europese schaal
op het gebied van het fundamentele onderzoek. Een nieuw mechanisme, een wetenschappelijk
platform op Europees niveau, zou deze competitie moeten organiseren («European Research Council»).4. Versterken van het opleidingsniveau van de Europeanen (o.a. door het
voortzetten van het huidige Marie-Curie programma).5. Versterken van de Europese samenwerking ten aanzien van Europese onderzoeksinfrastructuren.6. Versterken van de coördinatie van nationale onderzoeksprogramma's
(o.a. ERA-NET).Naast deze zes assen zal de Commissie naar verwachting ook aandacht schenken
aan het MKB, innovatie, ruimtevaart, veiligheidsgerelateerd onderzoek, en
mogelijkheden tot vergroting van waardering en aandacht voor wetenschap en
techniek. Tenslotte zal de Commissie naar verwachting wijzen op alternatieve
financieringsmogelijkheden zoals fondsen van de Europese Investeringsbank
en structuurfondsen, onder andere voor onderzoek, technologie en innovatie
gericht op versterking van onderzoeksinfrastructuren op nationaal en regionaal
niveau.Met deze mededeling onderstreept de Commissie het belang van Europees
onderzoek en het streven naar een Europese kenniseconomie. De mededeling is
een weergave van de beleidsplannen van de Commissie ten aanzien van de toekomst
van het Europese onderzoeksbeleid en komt overeen met de in de financiële
perspectieven geïdentificeerde beleidskwesties die Europa op het gebied
van onderzoek en innovatie wil oppakken. Begin 2005 zal de Commissie een voorstel
publiceren voor het Zevende Kaderprogramma (2007–2011). De Commissie
zal daarin een meer gedetailleerde uitwerking geven van dat programma dat
volgens de zes bovengenoemde assen zal worden ingericht.Nederland wacht met belangstelling de mededeling over de toekomst van
het Europees onderzoeksbeleid af. Nederland streeft naar een uitgebreide inhoudelijke
bespreking van de mededeling tijdens het Nederlandse voorzitterschap, teneinde
als Raad tot een visie op de toekomst van het Europese beleid voor onderzoek
en innovatie te komen.ITERInformatie door het voorzitterschapITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) is een internationaal project voor onderzoek en ontwikkeling op
het gebied van energie uit kernfusie. Tijdens deze Raad zal het voorzitterschap
informatie geven over de stand van de onderhandelingen met betrekking tot
de vestigingsplaats van ITER en naar verwachting een vijftal opties voor het
voortgangstraject presenteren.De afgelopen twee maanden is er druk onderhandeld tussen de ITER partners
maar er is weinig vooruitgang geboekt. Er is sprake van een impasse.
De VS en Zuid-Korea steunen de Japanse kandidatuur, Rusland en China steunen
vestiging in Europa (Frankrijk).De uitweg uit deze impasse kan liggen in de uitwerking van de zogenaamde «broader approach», waarin ook aanverwante
apparatuur wordt betrokken, zoals voor materialenonderzoek. Japanse en Europese
experts hebben inmiddels gezamenlijk deze aanpak nader uitgewerkt; dit heeft
echter nog niet geleid tot een akkoord over de vestigingsplaats.Waarschijnlijk zal de Commissie aan de Raad vragen het onderhandelingsmandaat
dat het heeft gekregen, te verbreden. Het uitstellen van een beslissing over
de vestigingsplaats van ITER zou afbreuk kunnen doen aan het (financiële)
toezeggingen van de verschillende betrokken partijen. Nederland is voorstander
van een beslissing op korte termijn.Mededeling toegang onderzoekers derde landenGedachtewisselingDe Raad zal spreken over een pakket van maatregelen (in de vorm van een
Mededeling) dat moet leiden tot vergemakkelijking van de toelating van onderdanen
van derde landen tot de Europese Gemeenschap met het oog op wetenschappelijk
onderzoek. Het pakket bestaat uit een voorstel voor een richtlijn en een tweetal
aanbevelingen. Besluitvorming over dit pakket vindt plaats in de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken. Gezien het belang van deze maatregelen voor de kenniseconomie
zal het oordeel van de Raad voor Concurrentievermogen in de besluitvorming
worden meegenomen.Het pakket richt zich met name op vereenvoudiging van de aanvraagprocedure
en vergemakkelijking van de afgifte van eenvormige visa voor kort verblijf
aan onderzoekers uit landen buiten de Europese Unie.Nederland vindt de maatregelen van groot belang voor de bevordering van
de mobiliteit van onderzoekers en kan in grote lijnen instemmen met de wijze
waarop dit wordt voorgesteld te doen. Wel dienen de maatregelen aan te sluiten
op bestaande (Europese) regelgeving op dit gebied (met name ten aanzien van
definities, van bijvoorbeeld partners en gezinsleden).Verordening handhaving consumentenbeschermingInformatie door het voorzitterschapHet Voorzitterschap zal de Raad informeren over het akkoord dat recentelijk
is bereikt tussen Europees Parlement en Raad over de tekst van de Verordening.
Zodra de laatste formaliteiten zijn afgehandeld zal het voorstel voor definitieve
aanname aan de Raad worden voorgelegd.Nederland is tevreden over het akkoord dat is bereikt: de verordening
zal in het algemeen een betere communautaire handhaving van consumentenbescherming
tot gevolg hebben. Nederland kon het compromisvoorstel daarom steunen, ondanks
de twijfels over subsidiariteit van het voorstel.De verordening verplicht namelijk dat publiek toezicht in de lidstaten
wordt gecreëerd daar waar dat nu nog niet bestaat, terwijl de wijze van
handhaving van consumentenrecht voorheen altijd aan de lidstaten werd overgelaten.
Op basis van collectieve consumentenbelangen bij grensoverschrijdend
handelsverkeer werd een optreden op communautair niveau voorgesteld.Het ministerie van Economische Zaken heeft in samenwerking met andere
departementen en consumentenorganisaties recent verschillende onderzoeken
uitgevoerd inzake individuele en collectieve consumentenklachten binnen Nederland.
De Kamer zal hierover voor de zomer nader geïnformeerd worden door de
Staatssecretaris van Economische Zaken. Uit de onderzoeken komt naar voren
dat een bepaalde vorm van publieke handhaving van collectieve klachten van
consumenten wenselijk zou zijn. Collectieve klachten hebben met name betrekking
op kwaadwillende aanbieders die zich bedienen van oneerlijke handelspraktijken
waarbij zij de wet niet naleven. Dergelijk optreden schaadt het vertrouwen
van de consument in de markt en betekent concurrentievervalsing ten opzichte
van bonafide aanbieders. Voor die consument en die bonafide aanbieder is het
op dit moment nog zeer moeilijk om zich te beschermen tegen dergelijke kwaadwillende
aanbieders in de markt. Overheidsoptreden ligt daarom in de rede. Uiteraard
kan ook sprake zijn van niet opzettelijke niet-naleving van wettelijke bepalingen
ter bescherming van de consument. In dat geval zal het overheidsoptreden een
meer signalerende functie moeten vervullen.Uitgangspunt blijft dat de individuele consument bij een geschil met een
aanbieder zelf zijn of haar recht moeten halen (bij de rechter of een geschillencommissie).
Mochten klachten echter een collectief karakter hebben en mocht er vanuit
marktpartijen niet goed tegen opgetreden kunnen worden, dan kan effectief
en efficiënt overheidstoezicht een rol vervullen. Bovenstaande overwegingen
hebben primair betrekking op nationale collectieve klachten van consumenten,
maar gelden evenzeer voor grensoverschrijdende collectieve klachten, het onderwerp
van deze Verordening. De Verordening biedt overigens mogelijkheden een deel
van de handhaving te «delegeren» aan belangenorganisaties zoals
de Consumentenbond, onverminderd het recht van deze organisaties een collectieve
actie in te stellen.Een aantal aangenomen amendementen van het Europees Parlement hebben het
oorspronkelijke Commissievoorstel dusdanig aangepast, dat er voldoende ruimte
is ontstaan voor het nationaal introduceren van een vorm van publiek toezicht
die aansluit bij de Nederlandse wensen.Dit alles in overweging nemende, komt het kabinet tot de conclusie dat
het bereikte compromis een stap vooruit is en derhalve aanvaardbaar. Conform
de bepalingen van de verordening is het wenselijk dat er in iedere lidstaat
een nationale autoriteit is dan wel komt, die verantwoordelijk is voor de
handhaving van het consumentenrecht in geval van collectieve inbreuken.Richtlijn oneerlijke handelspraktijkenPolitiek akkoordDe Raad zal spreken over het voorstel voor een richtlijn betreffende oneerlijke
handelspraktijken. Doel van het richtlijnvoorstel (COM(2003)356def.,
BNC-fiche 22112, nr. 287, fiche 13) is het wegwerken van belemmeringen
voor het (grensoverschrijdend) aanbod van goederen en diensten aan consumenten.
Daartoe bevat het richtlijnvoorstel een algemeen verbod op oneerlijke handelspraktijken
die de economische belangen van consumenten schaden. Dit verbod wordt in het
voorstel nader uitgewerkt voor de categorieën «misleidende handelspraktijken»
en «agressieve handelspraktijken». Tot slot bevat de richtlijn
een lijst met handelspraktijken die onder alle omstandigheden
als oneerlijk worden beschouwd. De richtlijn beoogt maximale harmonisatie.Het Europees Parlement heeft recentelijk in eerste lezing een aantal amendementen
op het voorstel aangenomen. Belangrijkste discussiepunten betreffen de interne
markt-clausule en de introductie van het begrip «gemiddelde consument».
Ook is het Europees Parlement van mening dat het onduidelijk is hoe deze richtlijn,
gebaseerd op totaalharmonisatie, zich verhoudt met andere consumentenbeschermende
richtlijnen die juist op minimumharmonisatie berusten.Nederland is van mening dat aanbieders zo min mogelijk belemmerd mogen
worden bij grensoverschrijdende handelsactiviteiten. Anderzijds heeft Nederland
ook oog voor de regels van het internationaal privaatrecht en duidelijkheid
voor de consument. Ten aanzien van de definitie van «gemiddelde consument»,
is Nederland van mening dat deze eng geformuleerde definitie de reikwijdte
van de Richtlijn onnodig beperkt.Nederland staat positief ten opzichte van het doel van het richtlijnvoorstel:
het vervolmaken van de Europese interne markt, ook voor consumenten, door
harmonisatie van verschillende regelgeving. Nederland houdt vraagtekens bij
de voorgestelde wijze van aanpak: de richtlijn hanteert verschillende en soms
onduidelijke begrippen. De Nederlandse inzet is er uiteindelijk op gericht
om tot regelgeving te komen die voor consumenten daadwerkelijk effectief is
en duidelijkheid schept voor het bedrijfsleven.Verordening verkoopbevorderingPolitiek akkoordHet Ierse voorzitterschap streeft naar een politiek akkoord op de Raad
op het verordeningsvoorstel voor verkoopbevorderende acties (sales promotions). De verordening heeft tot doel grensoverschrijdende
verkoopbevordering middels kortingsacties, waardebonnen, spelletjes en geschenken
(en de reclame daarvoor) eenvoudiger te maken. De verordening staat algehele
verboden op verkoopbevorderende acties en commerciële communicatie (reclame)
niet langer toe. Het Europees Parlement heeft in eerste lezing in september
2002 een aantal amendementen voorgesteld (o.a. het schrappen van het in het
oorspronkelijke Commissievoorstel opgenomen verbod van algemene verboden van
verkoop met verlies).Nederland steunt het voorstel in principe. Met het oog op een goed functionerende
interne markt is Nederland voorstander van afschaffing van onnodige beperkingen
ten aanzien van grensoverschrijdende verkoopbevorderende acties. Wel heeft
Nederland nog een aantal aandachtspunten bij het voorstel:1. Nederland vindt dat de informatieverplichtingen bij verkoopbevorderende
acties niet tot onnodig hoge administratieve lasten mogen leiden. Het voorstel
houdt in dat verkopers bij acties informatie verstrekken aan kopers (over
bijvoorbeeld de actievoorwaarden). Dit zou een aanscherping van de huidige
Nederlandse wetgeving betekenen, en mogelijk een verhoging van de administratieve
lastendruk tot gevolg hebben. Nederland zou graag zien dat de informatieverstrekking
via websites kan plaatsvinden; dit zal de lastenverzwaring voor het bedrijfsleven
beperken.2. Onder het voorstel bestaat de mogelijkheid dat bepaalde, tot nu toe
in Nederland verboden, (gratis) kansspelen worden toegelaten. Overwogen zou
kunnen worden om de promotionele kansspelen uit te sluiten van
de werkingssfeer van de verordening of in ieder voorwaarden te stellen aan
de te winnen prijzen.3. Nederland wil een algeheel verbod op hatelijke boodschappen. Het voorstel
spreekt alleen van verbod van hatelijke boodschappen op grond van ras, religie,
sekse, of nationaliteit.Richtlijn erkenning beroepskwalificatiesPolitiek akkoordDe Raad streeft naar een politiek akkoord over de richtlijn inzake de
erkenning van beroepskwalificaties. Doel van het voorstel is om het huidige
stelsel inzake erkenning van beroepskwalificaties duidelijker, eenvoudiger,
toegankelijker en beter toepasbaar te maken.Er is nog discussie over de nieuwe elementen in de richtlijn ten opzichte
van het bestaande stelsel, namelijk de voorwaarden voor dienstverlening en
de gemeenschappelijke platforms. De richtlijn tracht dienstverlening te vereenvoudigen
door de procedure voor erkenning van kwalificaties ten opzichte van vestiging
te versoepelen. Alleen in gevallen die verband houden met het algemeen belang
zou van deze versoepeling afgeweken mogen worden. Ook wordt nog gesproken
over de rol die beroepsverenigingen toebedeeld krijgen bij het overbruggen
van substantiële verschillen in opleidingen en beroepspraktijken. Het
voorstel voorziet in de mogelijkheid dat deze beroepsverenigingen voorstellen
aan de Commissie doen voor overbruggingsmaatregelen, de zogenaamde gemeenschappelijke
platforms.De richtlijn komt tegemoet aan de Nederlandse belangen zoals vereenvoudiging
van de communautaire regelgeving en betere informatievoorziening voor burger
en bedrijfsleven. Uitgangspunt voor Nederland is het bereiken van een evenwicht
tussen vrij verkeer van diensten en het waarborgen van de kwaliteit van de
dienstverlening.Nederland streeft erna de uitzonderingen op de richtlijn zo beperkt mogelijk
te houden. Nederland verwelkomt derhalve het compromisvoorstel van het voorzitterschap
om uitzondering slechts toe te laten in geval van risico voor menselijke gezondheid
en veiligheid. De Commissie heeft ook aangegeven in te kunnen stemmen met
dit compromis. Een blokkerende minderheid van lidstaten wil echter een bredere
definitie, die ook juridische en financiële veiligheid omvat. Voor Nederland
is het verder van belang dat de bevoegdheden van de lidstaten betreffende
opleidingen en kwalificaties niet worden uitgehold. Dit is naar het oordeel
van Nederland door de huidige formulering van de richtlijn gewaarborgd.Richtlijn octrooieerbaarheid in computers geïmplementeerde
uitvindingenPolitiek akkoordDe Raad en Europees Parlement zijn zeer recent tot een akkoord gekomen
over de tekst van de richtlijn. Derhalve zal dit punt als hamerstuk op de
agenda van de Raad komen te staan. Nederland zal het richtlijnvoorstel zoals
dat door het Voorzitterschap is voorbereid, steunen.De richtlijn betreft niet de mogelijkheid
voor het octrooiering van software op zichzelf, maar de octrooiering van uitvindingen
die met behulp van software in apparaten (computers) kunnen worden toegepast.
Het octrooi rust dus niet op de (bron)code van de software, maar op de uitvinding.
De richtlijn creëert bovendien géén nieuw octrooirecht
voor software-uitvindingen, maar beoogt de regels waaronder software-octrooien
worden toegekend, te harmoniseren. Deze regels zijn momenteel in Europa niet
eenduidig. Nederland is dan ook verheugd met het bereikte akkoord. Dit maakt
het beter mogelijk rechtsongelijkheid en marktverstoring te voorkomen.Verordening gemeenschapsoctrooiPolitiek akkoordHet is de bedoeling dat de Raad een definitief politiek akkoord bereikt
over het Gemeenschapsoctrooi. Hiermee moet eindelijk invulling worden gegeven
aan het herhaalde verzoek van de Europese Raad om de werkzaamheden in verband
met dit voorstel af te ronden. Ook Nederland ziet graag dat de Raad nu tot
een besluit komt.Nadat de Raad eerder op 3 maart 2003 een politiek akkoord op hoofdlijnen
bereikte over de belangrijkste vraagstukken is nadien gebleken dat lidstaten
met name over de verplichte vertalingen nog hardnekkig van mening verschillen.
Eerst ging het daarbij om de termijn voor het inleveren van deze vertalingen,
daarna om de status van de vertalingen. Het belang om snel in de eigen landstaal
(en niet in het Engels, Frans of Duits) kennis te nemen van een octrooi staat
daarbij op gespannen voet met het praktische punt van de beschikbaarheid van
voldoende vertalers en het punt dat vertalingen waaraan juridische status
wordt verbonden het unitaire karakter van een Gemeenschapsoctrooi kan aantasten.De jongste voorstellen van het Ierse voorzitterschap aangaande vertalingen
vormen voor Nederland een goede basis voor een compromis. Ter beperking van
juridisch ongewenste effecten van foutieve vertalingen hebben de Ieren het
volgende bedacht:1. Effecten van fouten in een bepaalde taalversie strekken zich niet verder
uit dan de landsgrenzen van het land waar de desbetreffende taal wordt gesproken;2. Van fouten in vertalingen kan alleen een bona fide persoon profiteren:
dat is de persoon die de originele teksten in het Engels, Duits en Frans niet
begrijpt en die dus af moest gaan op een (helaas foutieve) vertaling; uitgangspunt
is ook dat alleen belangrijke vertaalfouten relevant zijn;3. De rechter mag als sanctie slechts opleggen dat een inbreukmaker (te
goeder trouw) uitsluitend in eigen land nog maximaal 2 jaar mag doorgaan met
de productie van de geoctrooieerde goederen, onder betaling van een redelijke
vergoeding aan de octrooihouder. Ter informatie: onder de Nederlandse Rijksoctrooiwet
kent ook Nederland een systeem dat bona fide inbreukmakers een zekere bescherming
biedt tegen foutieve vertalingen.Verordening communautair douanewetboekPolitiek akkoordDe Raad streeft naar een akkoord over een voorstel van de Commissie tot
vaststelling van het communautair douanewetboek (CDW). Dit onderdeel vormt
het sluitstuk van het pakket maatregelen voor eenvoudige en papierloze procedures
voor de douanediensten en de marktdeelnemers en de rol van de douane in het
geïntegreerde beheer van de buitengrenzen.Het voorstel omvat wijzigingen van een aantal artikelen van het communautaire
douanewetboek teneinde:• te verduidelijken onder welke omstandigheden informatie die door ondernemers aan de douane werd verstrekt, mag worden meegedeeld aan
andere autoriteiten in dezelfde lidstaat, in andere lidstaten, aan de Commissie,
of aan autoriteiten in derde landen;• een Europees kader te scheppen voor risicobeheer, zodat de prioriteitenstelling
effectief en de middelenallocatie efficiënt gebeuren. Dit zal leiden
tot een beter evenwicht tussen douanecontroles enerzijds en facilitering van
de legale handel anderzijds. Een dergelijk kader voorziet ook in gemeenschappelijke
criteria en geharmoniseerde verplichtingen voor ondernemers en garandeert
dat dergelijke criteria en verplichtingen op geharmoniseerde wijze worden
toegepast;• de informatieverspreiding te verbeteren tussen de bevoegde diensten
van de lidstaten en de Commissie (en ook met derde landen indien een internationale
overeenkomst daarin voorziet);• de aanlevering van informatie verplicht te stellen voor alle goederen
die het douanegebied van de Gemeenschap binnenkomen of verlaten, behalve voor
goederen die over zee of door de lucht worden vervoerd zonder dat er in dit
douanegebied een tussenstop wordt gemaakt. Dergelijke informatie moet beschikbaar
zijn voordat de goederen het douanegebied van de Gemeenschap binnenkomen of
verlaten.Deze informatieverstrekking is de eerste stap op weg naar een papierloze
douane en integratie van rol van veiligheid en terrorismebestrijding in kader
van het communautaire douanewetboek. De impact op administratieve lasten voor
het bedrijfsleven is zowel positief (mogelijkheid van het doen van elektronische
aangifte), als negatief (er moet eerder en meer info worden verstrekt). De
verzwaring van de administratieve lasten wordt gerechtvaardigd door het maatschappelijke
belang van bescherming van de samenleving tegen toenemende veiligheidsrisico's
in grensoverschrijdend goederenverkeer. Nederland heeft als belangrijk knooppunt
van het grensoverschrijdende goederenverkeer belang bij een zo efficiënt
mogelijke afwikkeling van douaneformaliteiten met waarborging van een adequaat
niveau van rechtshandhaving en toezicht.Aangezien genoemde voor- en nadelen zich in voorliggend voorstel goed
verhouden, kan Nederland het steunen.XNoot1Zie Actieplan Life Sciences, dat 4 maart jl. verzonden is aan de
Kamer (Kamerstuk 27 406, vergaderjaar 2003–2004, nr 10). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-44.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl