Bankwet 1998; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25719, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25719 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 5 augustus 1997, no.W06.97.0237,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25719Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 719Nieuwe bepalingen inzake De Nederlandsche Bank N.V. in verband met het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (Bankwet 1998)BADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 5 augustus
1997 en het nader rapport d.d. 24 oktober 1997, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Financiën. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 24 april 1997, no. 97.001850, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting,
houdende nieuwe bepalingen inzake de Nederlandsche Bank N.V. in verband met
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (Bankwet 1998).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 24 april 1997,
nr. 97.001850, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 5 augustus 1997, nr. WO6.97.0237, bied ik U hierbij
aan.1. De Economische en Monetaire Unie die ingevolge het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap (hierna: het Verdrag) in drie fasen tot stand
zal komen, omvat de oprichting van een Europees Stelsel van Centrale Banken
(ESCB). In het wetsvoorstel houdende nieuwe bepalingen inzake De Nederlandsche
Bank N.V. (hierna: de Bank) worden de doelstellingen, taken en werkzaamheden
van de Bank aangepast aan de bepalingen van het Verdrag. Het Verdrag bepaalt
dat het wetsvoorstel voor advies wordt voorgelegd aan het Europees Monetair
Instituut (EMI). Het EMI-advies is op 3 juni 1997 uitgebracht. De Raad van
State gaat ervan uit dat op grond van het EMI-advies in het wetsvoorstel eventueel
aan te brengen wijzigingen van meer dan bijkomstige aard voor advies aan de
Raad zullen worden voorgelegd. De onderstaande paragrafen 2 en 3 komen overeen
met door het EMI gedane suggesties.1. De Raad gaat ervan uit dat indien het advies van het Europees Monetair
Instituut (dd. 4 juni 1997) tot wijzigingen van meer dan bijkomstige aard
in het wetsvoorstel van de Bankwet 1998 leidt, de Raad hieromtrent om advies
wordt gevraagd. Het advies van het EMI (bijgevoegd) geeft evenwel geen aanleiding
tot wijzigingen van meer dan bijkomstige aard in het wetsvoorstel. Het advies
van het EMI wordt onder punt 11 van dit nader rapport besproken.2. In de overweging van het wetsvoorstel is opgenomen dat het noodzakelijk
is de doelstellingen, taken en werkzaamheden van de Bank opnieuw te regelen
in verband met het Verdrag en de in dat Verdrag voorziene oprichting van een ESCB waarvan de Bank met betrekking tot de taken en plichten die bij
het Verdrag aan het ESCB zijn opgedragen een integrerend onderdeel vormt. De Raad adviseert om de positie van de Bank bij de uitvoering van het
Verdrag als «integrerend onderdeel van het Europese Stelsel van Centrale
Banken» meer uitdrukkelijk tot uitdrukking te brengen door ook in artikel
2 deze verwijzing naar het Verdrag op te nemen. Hiermee worden de ten opzichte
van de Bankwet 1948 nieuwe doelstelling en taken van de Bank meer geaccentueerd.2. De Raad adviseert om in artikel 2 van het wetsvoorstel tot uitdrukking
te brengen dat de Bank een «integrerend onderdeel» van het Europees
Stelsel van Centrale Banken (ESCB) zal zijn. Het advies van de Raad is gevolgd
door in artikel 1 een tweede lid in te voegen. Aangaande de voor dit lid gekozen
formulering wordt het volgende opgemerkt.Artikel 14, derde lid, van de Statuten van het ESCB bevat de zinsnede:
«de nationale centrale banken maken een integrerend onderdeel uit van
het ESCB». In afzondering beschouwd is deze zinsnede naar de mening
van ondergetekende erg algemeen en onbepaald. De zinsnede drukt het algemene
beginsel achter het stelsel, bestaande uit de Europese Centrale Bank (ECB)
en de nationale centrale banken (NCB's) uit, maar bevat in zichzelf geen uitleggende
of verduidelijkende waarde. Die verduidelijking wordt verschaft door de nadere
bepalingen in het Verdrag. Woordelijke overname van artikel 14, derde lid,
van de ESCB Statuten, in artikel 1, tweede lid, zou tot de onterechte indruk
kunnen leiden dat alle handelingen van de Bank, ook die handelingen die niet
uit het Verdrag voortvloeien, door de Bank als onderdeel van het ESCB worden
uitgevoerd. Om deze reden is in de considerans en in artikel 1, tweede lid,
de verduidelijkende tekst toegevoegd dat de Bank een integrerend onderdeel
is van het ESCB «met betrekking tot de taken en plichten die het Verdrag
aan dat Stelsel opdraagt».De suggestie van de Raad tot verheldering van de positie van de Bank wordt
tevens gevolgd door van de bepalingen die hun oorsprong in het Verdrag vinden,
de bron te noemen. Dit geschiedt in de leden 1 en 2 van artikel 2. De toelichting
is in 4.2.2. op dit punt verhelderd.3. Artikel 3, eerste lid, onder a, van het wetsvoorstel noemt als één
van de taken ter uitvoering van het Verdrag het medebepalen van het monetaire
beleid. De toevoeging «mede» wordt toegelicht door erop te wijzen
dat de Bank «als onderdeel van het ESCB niet zelfstandig het monetaire
beleid bepaalt». Het niet toevoegen van het woord mede aan de andere
taken genoemd in het eerste lid kan de indruk wekken dat deze taken wel zelfstandig
worden verricht. Artikel 105, tweede lid, van het Verdrag spreekt echter over
de hier genoemde taken als «via het ESCB uit te voeren taken».
De Raad geeft in overweging een dergelijke afwijking van het Verdrag te vermijden,
bijvoorbeeld door in de aanhef van artikel 3, eerste lid, de woorden «via»
of «in het kader van» het ESCB op te nemen.3. Deze suggestie wordt gevolgd door de eerste zin van artikel 3, eerste
lid, als volgt te laten luiden:«Ter uitvoering van het Verdrag heeft de Bank in het kader van het
Europees Stelsel van Centrale Banken de volgende taken:»Tevens is in de eerste zin van het tweede lid van artikel 3 de zinsnede
«in het kader van het Europees Stelsel van Centrale Banken» ingevoegd.4. Artikel 3, eerste lid, onder e, dat bepaalt dat een van de taken van
de Bank is het bevorderen van de goede werking van het betalingsverkeer, en
artikel 4, tweede lid, zijn bijna gelijkluidend. Artikel 3 betreft de taken
van de Bank ter uitvoering van het Verdrag en artikel 4 de nationale taken
van de Bank. Het verschil tussen de verdragstaak en de nationale taak ter bevordering
van de goede werking van het betalingsverkeer wordt niet verder toegelicht.
De Raad adviseert zulks alsnog te doen.Daarbij dient dan ook te worden verduidelijkt waarom de in de toelichting
op artikel 4, tweede lid, aangekondigde vastlegging van de bevoegdheden van
de Bank tot uitvoering van de nationale taken niet nu al in de
wet kon worden vastgelegd.4. De toelichting bij artikel 4 is aangepast.5. Ingevolge artikel 12 wordt een lid van de raad van commissarissen van
overheidswege benoemd. In artikel 13 wordt bepaald dat deze persoon van regeringswege
toezicht uitoefent op de handelingen van de Bank, met uitzondering van de
handelingen ter verwezenlijking van de in artikel 2, eerste lid, bedoelde
doelstelling (het handhaven van prijsstabiliteit). Deze taak komt overeen
met een deel van de taken van de Koninklijk Commissaris in de Bankwet 1948,
een figuur die als zodanig niet meer in de Bankwet 1998 is opgenomen. De vraag rijst hoe de opdracht aan een lid van de raad van commissarissen
van regeringswege toezicht te houden op de handelingen van de Bank zich verhoudt
tot de bepaling in artikel 12, vierde lid, dat de raad van commissarissen
toezicht houdt op het beheer van de Bank. De Raad adviseert om een duidelijke
taakafbakening in de toelichting op te nemen.5. Naar aanleiding van het advies van de Raad is de taakomschrijving in
artikel 13, eerste lid aangepast, alsmede de toelichting ( 4.4.2). De taakomschrijving
in artikel 13, eerste lid, brengt tot uitdrukking dat de persoon die van overheidswege
commissaris is, ten behoeve van de Minister van Financiën een informerende
en signalerende functie heeft. De persoon die van overheidswege commissaris
is, kan ten behoeve van de Minister van Financiën bij de directie van
de Bank inlichtingen en gegevens inwinnen over de wijze waarop de Bank haar
taken uitvoert. Hij kan zijn bevindingen op verzoek van de Minister of eigener
beweging aan de Minister kenbaar maken. Deze gewijzigde formulering van artikel
13, eerste lid, bewerkstelligt dat er een duidelijke taakafbakening is met
de raad van commissarissen. Dit is ook in de memorie van toelichting verwoord.
De taak van de raad van commissarissen heeft in de praktijk een bedrijfseconomisch
karakter. Overeenkomstig de vennootschappelijke praktijk ziet de raad van
commissarissen toe op de financiële en strategische onderwerpen die de
Bank als (bedrijfs)economische eenheid tegenkomt. De aandacht van de raad
van commissarissen is minder gericht op de (details van de) uitvoering door
de Bank van haar wettelijke taken. Dat sluit overigens niet uit dat de raad
van commissarissen over dergelijke zaken uitleg of informatie kan vragen.6. Artikel 4, eerste lid, bepaalt dat de Bank tot taak heeft het uitoefenen
van toezicht op financiële instellingen op de voet van de daarvoor geldende
regelingen. Ingevolge artikel 13, tweede lid, is de directie van de Bank gehouden
de van overheidswege benoemde commissaris op diens aanvraag al die inlichtingen
te verstrekken welke hij tot behoorlijke uitoefening van zijn in het eerste
lid van dit artikel vastgelegde (toezichts)taak nodig acht.Artikel 64, eerste lid, van de Wet Toezicht Kredietwezen 1992 bepaalt
echter dat gegevens en inlichtingen die ingevolge het bij of krachtens deze
wet bepaalde omtrent afzonderlijke ondernemingen of instellingen zijn verstrekt
of zijn verkregen, geheim zijn. Een overeenkomstige bepaling is opgenomen
in de Wet toezicht beleggingsinstellingen, artikel 19, vijfde lid.De Raad adviseert om de hierdoor ontstane onduidelijkheid te vermijden
door van het toezicht ingevolge artikel 13, eerste lid, op de handelingen
van de Bank (ook) het toezicht op de handelingen ter verwezenlijking van de
taak van de Bank uit hoofde van de toezichtswetten uit te zonderen.De Raad wijst er in dit verband op dat ook bij de overige toezichthouders,
de Verzekeringskamer en de Stichting Toezicht Effectenwezen, de figuur van
een «toezichthouder van regeringswege» op hun toezichttaken ontbreekt.Ten minste dient naar het oordeel van de Raad te worden bepaald dat de
directie van de Bank, bij het ingevolge artikel 13, tweede lid, verstrekken
van inlichtingen geen inlichtingen omtrent afzonderlijke ondernemingen of
instellingen mag verstrekken die ingevolge de toezichtswetten geheim zijn.6. De Raad adviseert om van het toezicht ingevolge artikel 13, eerste
lid, op de handelingen van de Bank (ook) het toezicht op de handelingen ter
verwezenlijking van de taak van de Bank uit hoofde van toezichtswetgeving
uit te zonderen. Ten minste dient naar het oordeel van de Raad
te worden bepaald dat de directie van de Bank, bij het ingevolge artikel 13,
tweede lid, verstrekken van inlichtingen, geen inlichtingen omtrent afzonderlijke
ondernemingen of instellingen mag verstrekken die ingevolge de toezichtswetten
geheim zijn.Bij beoordeling van het advies van de Raad dient in ogenschouw te worden
genomen dat ingevolge punt 5 van het advies van de Raad de taakomschrijving
in artikel 13, eerste lid, reeds wordt aangepast (de taakbeschrijving spreekt
niet langer over «toezicht van regeringswege»; het betreft in
de gewijzigde formulering een informerende, signalerende, functie ten behoeve
van de Minister van Financiën). Aangezien de handelingen van de Bank
uit hoofde van toezicht op kredietinstellingen altijd (sinds aanstelling van
een Koninklijk Commissaris in 1863) tot het domein van het toezicht door de
Koninklijk Commissaris hebben gehoord en gelet op het grote maatschappelijke
belang bij een goede taakuitvoering door de Bank (zie tevens 4.4.2. van de
memorie van toelichting), ligt het voor de hand dat deze handelingen ook worden
begrepen in de informerende en signalerende taak die in artikel 13, eerste
lid, is omschreven. In het kader van dit wetsvoorstel, dat wetswijziging ten
behoeve van de derde fase beoogt, is er daarom geen reden meer om, zoals de
Raad adviseert, de uitvoering van toezichtstaken uit te zonderen van de taak
in artikel 13, eerste lid. Voor het juiste begrip zij vermeldt dat, door het
vervallen van de Koninklijk Commissaris, de taak in artikel 13, eerste lid,
wordt uitgevoerd door de persoon die tevens overheidscommissaris is (zie tevens
4.2.2. van de memorie van toelichting).De constatering van de Raad dat een dergelijke figuur niet wordt toegepast
bij de Verzekeringskamer en de Stichting Toezicht Effectenverkeer is juist.
Dit laat de wenselijkheid van de aangehaalde informerende en signalerende
functie van de «trait d'union» echter onverlet gelet op de positie
van de Bank en het belang van de Nederlandse samenleving bij een goede taakuitvoering
door de Bank (zie tevens 4.4.2. van de Memorie van Toelichting).Ondergetekende kan zich verenigen met het advies van de Raad om in artikel
13, tweede lid, ten minste een uitzondering op te nemen met betrekking tot
toezichtsinformatie die ingevolge de toezichtswetgeving geheim is. Het standpunt
kan worden ingenomen dat de geheimhoudingsbepalingen in de desbetreffende
toezichtswetten als een lex specialis gelden ten opzichte van de inlichtingenplicht
van de directie van de Bank uit hoofde van artikel 13, tweede lid. Dit standpunt
geldt ook ten aanzien van artikel 30, derde lid, van de thans geldende Bankwet
1948.In zoverre zou er geen sprake kunnen zijn van problemen. Een en ander
neemt niet weg dat op dit punt onduidelijkheid moet worden vermeden. Met het
oog daarop is het tweede lid van artikel 13 aangepast met de uitzondering
zoals door de Raad aangegeven. Om dezelfde reden is toegevoegd dat ook geheime
informatie ingevolge het Verdrag is uitgezonderd.7. Blijkens de toelichting (paragraaf 4.4.1 van het algemene deel) wordt
de Bankraad, ondanks het vervallen van zijn functie als adviesorgaan voor
de Minister van Financiën, gehandhaafd als adviesorgaan voor de Bank.
De Bankwet 1948 regelt de adviserende functie voor de Bank echter niet en
ook in het wetsvoorstel wordt deze functie niet uitdrukkelijk vastgelegd. Het in de toelichting genoemde streven «het gemeenschapselement
in de Bank» te vergroten, vormt een onvoldoende motivering voor een
functie als adviesorgaan van de Bank.Voorts wijst de Raad erop dat de bewoordingen van artikel 14, vijfde lid,
zeer ruim zijn en het bijvoorbeeld mogelijk maken dat de adviesfunctie van
de Bankraad ook de activiteiten ter uitvoering van het Verdrag omvat. De Raad
wijst erop dat in het Verdrag dergelijke adviesraden ten behoeve van de nationale
banken niet geregeld zijn.De Raad meent voorts dat de raad van commissarissen de gewenste adviesfunctie
kan vervullen, overeenkomstig artikel 140, lid 2 en 3, van Boek 2, van het
Burgerlijk Wetboek. In artikel 12, vierde lid, wordt de taak van de raad van
commissarissen naar de mening van het college onnodig beperkt tot het beheer
van de Bank en het vaststellen van de jaarrekening. De Raad is, in het licht van het vorenstaande, dan ook van mening dat
de handhaving van de Bankraad in de Bankwet 1998 opnieuw moet worden overwogen.7. Bij de totstandkoming van het wetsvoorstel zijn de argumenten die de
Raad aanvoert voor zijn mening ook door ondergetekende overwogen en tevens
besproken met de Bank. De uiteindelijke conclusie, zoals in het wetsvoorstel
zichtbaar, was dat handhaving van de Bankraad als adviesraad ten behoeve van
de Bank nuttig is. De volgende overwegingen speelden daarbij een rol.Door de onafhankelijke positie van het Stelsel en de Bank bestaat er in
de derde fase, wellicht nog sterker dan voorheen, behoefte aan het betrekken
van vertegenwoordigers van de Nederlandse samenleving bij het bankbeleid.
De directie van de Bank en met name de President, die als lid van de Raad
van Bestuur van het ESCB het monetaire beleid mede vaststelt, kan zijn inzichten
over in te nemen standpunten inzake het Europese monetaire beleid, alsmede
de overige taken van de Bank, toetsen aan de opvattingen van de Bankraadleden.
Alhoewel het Verdrag, zoals de Raad constateert, een dergelijke adviesraad
niet voorschrijft, kan echter ook geenszins worden gesteld dat zo'n adviesraad
tegen de letter of de geest van het Verdrag is. Het Verdrag bevat slechts
een beperkt aantal voorschriften voor de inrichting van de nationale centrale
banken (zie artikel 14 van de ESCB statuten). De specifieke inrichting en
vorm van de nationale centrale bank is voor het overige een zaak voor de nationale
wetgever. Opgemerkt kan worden dat, zoals in de Nederlandse situatie met de
Bankraad wordt beoogd, ook in andere lid-staten een brede inbedding van het
monetaire beleid in de derde fase blijft bestaan. Zo zal bij de Bundesbank
de raad van «Landeszentralbank» presidenten (die nu nog het monetaire
beleid vaststelt) blijven bijeenkomen om de oriëntaties van de monetaire
politiek voor Europa en meer in het bijzonder Duitsland te bespreken. Ook
het Franse «conseil de la politique monétaire» blijft naar
alle waarschijnlijkheid bestaan om de directie van de Banque de France, meer
in het bijzonder de president, met raad en advies terzijde te staan.Naast de adviserende rol van de Bankraad kan deze tevens voor de directie
dienen als een plaats om het gevoerde ESCB beleid toe te lichten en uit te
leggen. Met de andere communicatiemiddelen die het ESCB en de Bank ter beschikking
staan, kan dit bijdragen aan de maatschappelijke acceptatie van het Europese
monetaire beleid.Hierbij past dat in de Bankraad, zoals nu, verschillende maatschappelijke
stromingen zijn vertegenwoordigd. Om deze reden is het niet wenselijk dat,
zoals de Raad voorstelt, de raad van commissarissen deze adviesfunctie vervult.
De raad van commissarissen heeft immers, zoals eerder aangegeven, in de praktijk
een meer bedrijfseconomische focus die het bredere maatschappelijke belang
van de handelingen uitsluit. De raad van commissarissen kan, overeenkomstig
de eisen die zijn financiële toezichtstaak stelt aan de positie en deskundigheid
van de leden, ook bezwaarlijk als een afspiegeling van maatschappelijke geledingen
worden gezien.Gelet op het bovenstaande is in het wetsvoorstel de structuur en taak
van de Bankraad gehandhaafd.8. In artikel 1, onder c, wordt onder het Verdrag verstaan: het Verdrag
tot oprichting van de Europese Gemeenschap. In de toelichting wordt gezegd
dat daar waar in de wet en de memorie van toelichting wordt gerefereerd aan
het Verdrag mede gedoeld wordt op de op het Verdrag gebaseerde regelgeving.
Dit verschil tussen wettekst en toelichting dient te worden opgeheven.8. Het verschil tussen de tekst in de wet en de toelichting is opgeheven
in die zin dat de desbetreffende opmerking in de toelichting is gewijzigd.
De memorie van toelichting verduidelijkt dat referenties in algemene termen
aan «het Verdrag» overeenkomstig bestaand gebruik de tekst van
het Verdrag, alsmede de daarop gebaseerde nadere regelgeving omvatten. Bij
wijze van voorbeeld kan worden gewezen op de analogie met zinsneden als «ter uitvoering van de wet», waaronder dan tevens de op de wet gebaseerde
lagere regelgeving wordt begrepen.9. Artikel 108 van het Verdrag bepaalt dat iedere lidstaat er zorg voor
draagt dat zijn nationale wetgeving, met inbegrip van de statuten van zijn
nationale bank, uiterlijk op de datum van oprichting van het ESCB verenigbaar
is met het Verdrag en de statuten van het ESCB. De Raad adviseert toe te lichten
op welke wijze uitvoering zal worden gegeven aan het Verdrag voorzover het
betreft de Statuten van De Nederlandsche Bank.9. De tekst van de toelichting op artikel 10 is gewijzigd om gevolg te
geven aan het advies van de Raad.10. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar
de bij het advies behorende bijlage.10. De redactionele kanttekeningen van de Raad zijn overgenomen.11. Tot slot en ter adstructie van het gestelde onder punt 1 van dit nader
rapport plaatst ondergetekende de volgende kanttekeningen bij het advies van
het Europees Monetair Instituut bij dit wetsvoorstel.De punten 1, 2, 3 en 4 van het EMI-advies spreken voor zich.Onder punt 5 van het EMI-advies stelt het EMI van mening te zijn dat duidelijk
uit de tekst van de wet naar voren moet komen dat het toezicht van regeringswege
uitsluitend betrekking kan hebben op de handelingen van de Bank die niet in
het kader van het ESCB worden verricht.De gewijzigde formulering van artikel 13, eerste lid, («toezicht
van regeringswege» vervalt) maakt nadere behandeling van het door het
EMI opgebrachte punt overbodig. Dit geldt temeer daar in artikel 13, eerste
lid, is verwoord dat de taak met inachtneming van artikel 107 van het Verdrag
wordt uitgevoerd. Aldus wordt strijdigheid met het Verdrag voorkomen.Onder punt 6 van het EMI-advies stelt het EMI dat in artikel 2 kan worden
verwoord dat de Bank een «integrerend onderdeel» van het ESCB
is. Aangaande dit punt zij verwezen naar punt 2 van het nader rapport.Onder punt 7 van het EMI-advies stelt het EMI dat de tekst van artikel
2 weinig kans op verwarring geeft, maar benadrukt het dat duidelijk moet zijn
dat de Bank de taken, genoemd in artikel 3, als onderdeel van het ESCB uitvoert.
Het EMI stelt daarom voor:– in artikel 2, eerste lid te refereren aan integratie van de Bank
in het ESCB;– in artikel 3, eerste lid, onder a, niet te spreken van het «mede
bepalen» van het monetaire beleid, maar een andere term te gebruiken;– in artikel 3, eerste lid, onder a, niet te spreken van «ten
uitvoer leggen van dat (monetaire) beleid», maar te spreken van «ten
uitvoer leggen van monetaire beleidsoperaties».Aan het voorstel onder het eerste gedachtestreepje wordt uitvoering gegeven
door in artikel 3, eerste en tweede lid, te stellen dat de Bank haar taken
uitvoert in het kader van het ESCB (zie tevens punt 3 van het nader rapport)
Aan het voorstel onder het tweede gedachtestreepje wordt geen uitvoering gegeven.
Naar de mening van ondergetekende weerspiegelt de term «medebepalen»
op juiste wijze de inbreng die de Bank heeft bij de totstandkoming van het
monetaire beleid binnen het ESCB.Aan het voorstel onder het derde gedachtestreepje wordt geen uitvoering
gegeven. Naar de mening van ondergetekende is de zinsnede «ten uitvoer
leggen van monetaire beleidsoperaties» niet duidelijker of beter dan
de zinsnede «ten uitvoer leggen van dat (monetaire) beleid».Onder punt 8 van het EMI-advies stelt het EMI dat het verstrekken, door
de Bank aan de Staat, van onderpandsloos intra-day krediet (artikel 8, derde
lid) in overeenstemming is met de regelgeving op het niveau van
de Gemeenschap. Daar de regelgeving op Gemeenschapsniveau aan wijziging onderhevig
kan zijn, is het EMI van mening dat de bepaling ook achterwege zou kunnen
worden gelaten zonder de praktijk van onderpandsloze kredieten te wijzigen.Naar de mening van ondergetekende geldt het gesignaleerde in veel gevallen:
als een Verdrag wordt aangepast, kan dit noodzaken tot wijziging van wetten
of regels. Dit dient echter geen beletsel te zijn om bij wet zaken te regelen.
De wettelijke regeling inzake onderpandsloos intra-day krediet is naar de
mening van ondergetekende noodzakelijk om verwarring te voorkomen over de
aard van het krediet dat de Staat van de Bank ontvangt. Het betreft een krediet
dat op dezelfde dag wordt afgelost als waarop het is aangegaan. Dat het intra-day
krediet zonder onderpand wordt verstrekt, dient expliciet te worden vastgelegd
teneinde de legitimiteit van het onderpandsloze krediet in relatie tot artikel
8, eerste lid, dat «toereikend onderpand» vereist, ondubbelzinnig
in de wet te verwoorden.Het negende punt van het EMI-advies spreekt voor zich.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Financiën,G. ZalmBijlage bij het advies van de Raad van State van 5 augustus 1997, no.W06.97.0237,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– Het opschrift paragraaf 1, «doelstellingen en taken»
vervangen door: Doelstellingen en taken.– In artikel 4, vierde lid, «dan de in de wet genoemde»
vervangen door: dan de in deze wet genoemde.– In artikel 5, tweede volzin, «met inachtneming van»
vervangen door: in overeenstemming met.– In artikel 6 tevens specificeren of het bankbiljetten luidend
in guldens dan wel bankbiljetten luidend in euro's betreft.– In artikel 8, derde lid, «Onze minister en de Bank»
vervangen door: Onze Minister en de Bank.– In artikel 11, derde lid, «uit hun functie worden ontslagen»
vervangen door: uit hun functie ontheven, of door: worden ontslagen.– In de artikelen 12, derde lid, laatste volzin, en 14, derde lid,
tweede volzin, «door één der daartoe door de vergadering
aangewezen leden» vervangen door: een daartoe door de vergadering aangewezen
lid.– In artikel 12, derde lid, in aansluiting op artikel 14, derde
lid, de term «waargenomen» vervangen door: bekleed.– In artikel 13, eerste lid, «handelingen» vervangen
door: werkzaamheden.– In artikel 13, eerste lid, in overeenstemming met aanwijzing 59
van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar) «Zijn» vervangen
door: Diens – In artikel 14, tweede lid, «op te maken door de Bank»
vervangen door: op te maken door de directie van de Bank.– In artikel 14, derde lid, «één der daartoe
door de vergadering aangewezen leden» vervangen door: het daartoe door
de vergadering aangewezen lid.– In artikel 15, eerste lid, «onze Minister» te vervangen
door: Onze Minister.– In artikel 16, eerste en derde lid, in afwijking van aanwijzing
80 Ar, zoals gebruikelijk, verwijzen naar artikelen van het Burgerlijk Wetboek
door middel van een arabisch cijfer.– In artikel 16, derde lid, «noodzakelijk is door instructies»
vervangen door: om uitvoering te kunnen geven aan instructies.– In de toelichting op artikel 17, onder 6.41, ter vergroting van
de inzichtelijkheid de vindplaats van de toelichting in het algemeen deel
vermelden.– In artikel 19, eerste lid, onder B, «artikel 3, eerste lid,
onder 1o» vervangen door: artikel 3, eerste lid, onder a.– In artikel 22, tweede lid, in overeenstemming met aanwijzing 93
Ar, «der Regering» vervangen door: van de regering.– In artikel 23 «23» vervangen door: 22.– In artikel 31, in overeenstemming met aanwijzing 180 Ar, «Deze
wet treedt» vervangen door: De artikelen van deze wet treden.Vervolgens na «tijdstip» een komma toevoegen.– In artikel 32, in overeenstemming met aanwijzing 185, tweede lid,
Ar «als «Bankwet 1998» vervangen door: als: Bankwet 1998.– Het in het wetsvoorstel aangekondigde artikelenregister heeft
geen toegevoegde waarde ten opzichte van de inhoudsopgave en is derhalve overbodig.
Het artikelenregister dient niet vermeld te worden.– In de memorie van toelichting hoofdletters overeenkomstig de regels
van het Spellingbesluit en aanwijzing 93 Ar gebruiken.– De indeling van de toelichting overeenkomstig aanwijzing 218 Ar
logischer indelen.– In de memorie van toelichting, in de eerste noot, in overeenstemming
met aanwijzing 219 Ar, «Kamerstukken» vervangen door: kamerstukken.– In de memorie van toelichting, in de tweede noot, na «19
november» toevoegen: 1996.– In de memorie van toelichting, in de derde noot, in overeenstemming
met aanwijzing 93 Ar, «Memorie van Toelichting» vervangen door:
memorie van toelichting.– In de memorie van toelichting, onder 3.7 en 4.5, «de-facto»
en «de-jure» vervangen door: de facto en: de jure.– In de memorie van toelichting, onder 4.33, in overeenstemming
met aanwijzing 60 Ar, de afkorting «BIB» vervangen door: Bank
voor Internationale Betalingen (BIB). – In de toelichting op artikel 5 «Laatstgenoemde bepaling
vervangt» vervangen door: Laatstgenoemde zinsnede vervangt.– In de toelichting op artikel 11, eerste lid, onder punt 6.32,
«In het tweede lid» vervangen door: in het eerste lid.– In de toelichting op artikel 12, in aansluiting op aanwijzing
83b van de derde wijziging van de Aanwijzingen voor de regelgeving, «boek
2 BW» vervangen door: Boek 2 BW.– In de toelichting op artikel 17, onder 6.41, in de verwijzing
naar het algemeen deel van de toelichting de desbetreffende paragraaf opnemen.– In de toelichting op artikel 18 «Algemene Wet Bestuursrecht»
vervangen door: Algemene wet bestuursrecht. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25719-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl