Bestrijding internationaal terrorisme; Verslag algemeen overleg gehouden op 18 september 2006 over Afghanistan
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 236

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

27925 nr. 236

16-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Bestrijding internationaal terrorismenr. 236VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 oktober 2006De vaste commissie voor Defensie1 en de vaste
commissie voor Buitenlandse Zaken2 hebben op 18 september
2006 overleg gevoerd met minister Kamp van Defensie over:– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken, van Defensie en voor Ontwikkelingssamenwerking d.d. 21 juli 2006
inzake de actuele situatie in Afghanistan (27 925, nr. 221);– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken, van Defensie en voor Ontwikkelingssamenwerking d.d. 1 september
2006 inzake de actuele situatie in Afghanistan (27 925, nr. 226);– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken, van Defensie en voor Ontwikkelingssamenwerking houdende een update
van de situatie in Afghanistan.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Ormel (CDA) spreekt bewondering uit
voor het werk van de Nederlandse militairen in Afghanistan en betoont respect
voor de gewonden en voor hen die door de tragische ongevallen zijn overleden.
Familie, vrienden en collega’s wenst hij veel sterkte toe.Hij prijst de openheid van berichtgeving over Afghanistan, maar vraagt
zich af of is voorzien dat uitspraken uit de context kunnen worden gehaald
en een eigen leven kunnen gaan leiden. Zo heeft plaatsvervangend commandant
Vermeij in een interview met de Defensiekrant zijn zorgen uitgesproken over
de situatie in de grensregio Afghanistan-Pakistan door de term «dweilen
met de kraan open» te gebruiken. Het is van groot belang dat de missie
in Afghanistan breed wordt gesteund door de Kamer en draagvlak geniet in de
samenleving. Het is de vraag of dit soort uitlatingen bijdraagt aan het begrip
in de samenleving voor de missie in Uruzgan. Niet alleen de politiek, maar
ook de militairen zelf hebben op dat vlak een opdracht. Op welke manier werkt
de regering aan een zo groot mogelijk draagvlak in de samenleving?Zoals vermeld in de artikel 100-brief (27 925, nr. 193) kan de Taskforce
Uruzgan (TFU) incidenteel ondersteuning leveren in de overige provincies in
het zuiden, wat de instemming heeft van de CDA-fractie. Nederland zal vanaf
november het commando voeren over de NAVO-operatie in het zuiden. Welke inzet
van Nederlandse militairen in manoeuvre-eenheden heeft dit tot gevolg behalve
voor de ondersteuning van het hoofdkwartier in Kandahar? De heer Ormel vraagt
of de Nederlandse militairen extra risico lopen doordat andere NAVO-landen
kennelijk onvoldoende bereid zijn om troepen te leveren. Hoe oordeelt de minister
over deze opstelling van de NAVO-landen?President Karzai heeft een Policy Action Group ingesteld, waarvan een
Nederlandse ambassadeur deel uitmaakt. Welk mandaat heeft deze ambassadeur
binnen deze groep en wat is de relatie van deze PAG met het Afghaanse parlement?
Is de groeiende ontevredenheid van de Afghaanse samenleving over de regering-Karzai
niet een belangrijke oorzaak voor de huidige ontwikkelingen?Wederopbouw is het doel van de missie in Afghanistan. Een perspectief
op een menswaardig bestaan is niet mogelijk zonder veiligheid en er kan geen
veiligheid zijn zonder wederopbouw. De fractie van het CDA is dan ook verheugd
dat ondanks de intense tegenstand van de taliban direct een begin is gemaakt
met civiel-militaire samenwerking (CIVIC) en Quick and Visible Projects. Met
de opleiding van de Afghaanse politie is eveneens gestart, maar de heer Ormel
vraagt zich wel af of voldoende tegemoet wordt gekomen aan de hooggespannen
verwachtingen van de tribale leiders. Hij begrijpt dat een maand na het begin
van de missie nog niet gesproken kan worden van structurele projecten, maar
vraagt wel om een planning van meetbare CIMIC-doelen. Het is verder uitermate
belangrijk dat ook contact wordt onderhouden met hulporganisaties en NGO’s
in Nederland.Het is een goed teken dat president Musharraf in september Afghanistan
heeft bezocht en de problemen door de talibanisering in Pakistan erkent, maar
dat Pakistan het op een akkoordje gooit met militanten in Wazeristan helpt
niet echt. Wordt hier niet juist een schuilplaats voor Al-Qa’ida in
stand gehouden? Zal de Nederlandse regering bijdragen aan een eerlijk verloop
van de presidentsverkiezingen in Pakistan volgend jaar? De heer Ormel gaat
ervan uit dat Nederland door zijn betrokkenheid bij Afghanistan en ter ondersteuning
van de Pakistaanse volken speciale aandacht heeft voor de politieke en humanitaire
ontwikkelingen in Pakistan.De opbrengsten van de papaverteelt in Afghanistan komen in handen van
de taliban die deze vervolgens gebruikt om burgers te ronselen. Het levert
meer op om te vechten voor de taliban dan om deel uit te maken van de Afghaanse
politie. Deze negatieve spiraal moet doorbroken worden. De CDA-fractie is
evenwel uitdrukkelijk tegen eradicatie van papaver als daar voor de burgers
geen alternatief tegenover staat. Deelt de minister deze mening en wordt al
gewerkt aan het herstel van irrigatiekanalen zodat de burgers de normale landbouw
als alternatief hebben?Het ministerie van Defensie heeft zelf geen geld om operationele verliezen
te compenseren. Onlangs is een F-16 gecrasht. Welke financiële oplossing
heeft Defensie voor dit verlies? De Bushmaster-patrouillevoertuigen zijn indertijd
uit de algemene middelen gefinancierd. Dat dient ook voor de plotseling optredende
verliezen de oplossing te zijn. In de brief van 1 september (27 925,
nr. 226) staat dat een achterstand is opgelopen met de aanvoer van materieel
door schaarste, het beschikbare luchttransport en de dunne logistieke
lijnen. In een artikel in De Telegraaf ontkent een defensiewoordvoerder echter
dat er een tekort aan middelen is. Is er nu wel of geen tekort, en wat wordt
gedaan om een tekort zo snel mogelijk aan te vullen?De heer Van Baalen (VVD) vindt dat de politiek
zich niet moet verliezen in militair micromanagement. De operaties van de
Nederlandse militairen vinden onder verantwoordelijkheid van het kabinet plaats.
De Kamer moet de algemene strategie hooghouden.In de artikel 100-brief (27 925, nr. 193) staat dat het mogelijk
is dat de Britse, Canadese en Nederlandse troepen in Zuid-Afghanistan elkaar
tijdelijk bijstaan. Juist dit is bondgenootschappelijk optreden, maar het
begrip «tijdelijk» dient wel enigszins te worden ingevuld. Aan
welke tijdspanne denkt de minister daarbij?Deelnemers aan de Operatie Enduring Freedom (OEF) zijn ook in Uruzgan
actief. Nederland opereert buiten en in Uruzgan onder ISAF (International
Security Assistance Force) en de uitspraak van de minister dat talibanstrijders
zijn uitgeschakeld, klinkt eerder als OEF dan als ISAF. De heer Van Baalen
ziet de verschillende operaties in Afghanistan – ISAF, OEF en de strijd
tegen de drugs – liever onder één leiding, maar dat is
politiek, in de NAVO en in de Tweede Kamer, onhaalbaar gebleken. Hij gaat
er wel van uit dat er zoveel coördinatie is dat de verschillende operaties
elkaar versterken in plaats van tegenwerken. Wat is de visie van de minister
op het onderscheid tussen de verschillende operaties? De VVD-fractie heeft
er geen bezwaar tegen dat Nederlandse militairen deelnemen aan counter drugs
acties. Dat is immers een onderdeel van een integrale aanpak. Wel moet er
dan voor gezorgd worden dat de bevolking in staat wordt gesteld om in plaats
van drugs andere gewassen te telen. Misschien moeten boeren gesubsidieerd
worden omdat papaver altijd meer oplevert dan andere gewassen.De uitspraak van kolonel Vermeij «dweilen met de kraan open»
is in de context van het hele interview eerlijk en waarheidsgetrouw. Het creëren
van veiligheid gaat in de beginperiode slechts in beperkte mate samen met
opbouw in Uruzgan. De heer Van Baalen is ervan overtuigd dat opbouw uiteindelijk
zal plaatsvinden. De NAVO zal immers langer in het gebied aanwezig zijn dan
de twee jaar dat Nederland aan de missie deelneemt. Veiligheid is daarvoor
van vitaal belang.Pas in januari/februari zal elke Nederlandse militair in een gepantserde
container kunnen slapen. Is het logistiek mogelijk om dit moment te vervroegen
en zo nee, hoe wordt in de tussentijd de veiligheid gegarandeerd van de militairen
die nog niet in zo’n container slapen? De VVDfractie is erkentelijk
dat Polen bereid is om extra troepen te leveren voor de NAVO. Als deze militairen
in Oost-Afghanistan worden ingezet, kunnen de militairen die zich nu in dat
gebied bevinden, wellicht worden overgeplaatst naar het zuiden. Hij vraagt
de minister in gesprek te treden met andere NAVO-landen, opdat ook zij een
bijdrage zullen leveren.Tot slot spreekt de heer Van Baalen respect uit voor de gesneuvelde en
gewonde militairen. Hij wenst familie en vrienden sterkte toe.Mevrouw Karimi (GroenLinks) vindt het geen
micromanagement als de Kamer over een gevaarlijke missie zoals die in Uruzgan
met de regering van gedachten wil wisselen. Zij had liever nog eerder met
de minister gesproken.In Afghanistan vinden bloedige gevechten plaats. Meer dan 1000 talibanstrijders
en tientallen NAVO-militairen zijn om het leven gekomen. De operatie Medusa
onder leiding van de NAVO volgt de OEF naadloos op. In feite is de strategie
van de NAVO dus hetzelfde als die van de Amerikanen, terwijl de regering de
Kamer indertijd een andere missie heeft voorgehouden. De NAVO zou namelijk
breken met de aanpak van de Verenigde Staten en vanaf het begin werken aan
het winnen van de hearts and minds van de Afghaanse bevolking.
Nederlandse F-16’s, Apaches en grondtroepen worden echter buiten Uruzgan
ingezet bij acties geleid door de Britten en Canadezen in Kandahar en Helmand.
De actieve deelname van Nederlandse militairen aan de gevechtshandelingen
binnen Medusa passen niet in het oorspronkelijke mandaat. Alleen in noodsituaties
zou wederzijds hulp worden verleend. De minister en generaal Berlijn zien
dit wel als een onderdeel van het mandaat, maar generaal Berlijn heeft tegelijkertijd
kritiek op de aanpak van de Britten, die zich niet zouden houden aan de binnen
ISAF III afgesproken olievlekbenadering. Nederland wordt daardoor meegezogen
in een keiharde confrontatie, die buiten het mandaat valt.Voor iedere dode taliban staan vier of vijf nieuwe talibanstrijders klaar
die goed getraind en voorzien van moderne wapens vanuit Pakistan Afghanistan
binnentreden. In Zuid-Afghanistan kan de veiligheid niet worden gegarandeerd
zonder het probleem in Pakistan te hebben opgelost. De regering-Musharraf
wil de regeringstroepen uit de tribale gebieden terugtrekken, maar juist in
deze gebieden houden de taliban en Al-Qa’ida-leden zich schuil. Deze
achterdeurproblematiek is zeker niet gering. Welk antwoord heeft de NAVO op
deze plannen van Pakistan?Kennelijk heeft de operatie Medusa tot veel ontheemden geleid. Waar zijn
deze ontheemden terechtgekomen en hoe worden zij geholpen?De NAVO-leden hebben met de Afghaanse regering een memorandum of understanding
afgesloten over gevangen genomen personen. Waar komen deze gevangenen terecht
en wie houdt toezicht op de behandeling van de gedetineerden?Mevrouw Karimi betreurt het ten zeerste dat Nederland is meegesleurd in
deze bloedige vechtmissie. Hoeveel meer troepen wil de NAVO nog sturen en
waar leidt dat toe? Zij verwijst in dezen naar het resultaat dat de 100 000
Russische militairen hebben bereikt. De slag om de hearts and minds lijkt
al bijna verloren. Nederland blijkt geen breuk met de gemaakte fouten te kunnen
bewerkstelligen en had nooit naar Uruzgan moeten gaan.In een persbericht wordt vermeld dat onderzoek is verricht naar de in
Kamp Holland vermiste gegevensdrager. Wat is het resultaat van dit onderzoek?De heer Van Bommel (SP) betreurt de Nederlandse
slachtoffers en wenst de familie veel sterkte toe bij het te verwerken verdriet.Of de Nederlandse militairen in Afghanistan de helden van deze tijd zijn,
zoals premier Balkenende zei, kan de Tweede Kamer niet beoordelen. De brieven
en antwoorden van de regering geven daartoe onvoldoende informatie. De geluiden
uit de krijgsmacht en het thuisfront geven eerder aanleiding om te denken
dat de situatie in Afghanistan ernstiger en slechter is dan uit de brieven
blijkt. De heer Van Bommel heeft dan ook veel waardering voor het feit dat
nu ook de krijgsmacht zelf geluiden mag laten horen over de situatie in Afghanistan.
De term «dweilen met de kraan open» lijkt hem een adequate illustratie
van deze nieuwe openheid. Wat betekent deze uitspraak overigens voor de beoordeling
door Nederlandse regering van de politieke situatie en veiligheid in Afghanistan?
Dat de Pakistaanse regering met de plaatselijke leiders in Noord-Waziristan
is overeengekomen het Pakistaanse leger niet langer te laten patrouilleren
in ruil voor het afzien van grensoverschrijdend verkeer is toch niet wat de
minister wil. Wat betekent dit voor de veiligheid? Waarom heeft de minister
ervoor gekozen om nu toch in brieven informatie te geven over inzet van pantserhouwitsers
bij de operatie Medusa? Zijn de Nederlandse eenheden, die als derde reserve
op de lijst staan, ingezet omdat de eerste en tweede reserves al waren ingezet
en hoe komt deze rangorde tot stand?De Taskforce Uruzgan (TFU) kan incidenteel ondersteuning leveren in de
overige provincies in het zuiden. Het gaat daarbij om een tijdelijke ondersteuning, maar wanneer wordt tijdelijk structureel? Als grote aantallen
militairen in een ander gebied actief zijn, lijkt een nieuwe categorie tussen
structureel en tijdelijk te worden geïntroduceerd. Waarom schrijft de
minister in zijn brief (27 925, nr. 226) dat het aantal Nederlandse militairen
in Uruzgan «vooralsnog» afdoende is voor de taken?De heer Van Bommel vraagt de minister meer te vertellen over het aantal
personen dat gevangen wordt genomen of wordt uitgeschakeld. BBC Persian heeft
kenbaar gemaakt dat bij een Nederlandse actie rondom Tarin Kowt niet alleen
taliban zijn omgekomen, maar dat ook 10 burgers zijn gedood en 27 burgers
gewond zijn geraakt. Kan de minister dit bericht bevestigen? Hoe weet de minister
overigens dat de uitgeschakelde strijders taliban zijn?De grote moeite die de NAVO zich moet getroosten om extra troepen te krijgen
bewijst dat de spanning binnen de NAVO oploopt. De taliban lijken onder de
bevolking steeds meer steun te krijgen en aan de grens met Pakistan lijkt
sprake te zijn van een talibanisering. Als de taliban zich steeds meer zien
als een verzetsbeweging tegen de buitenlandse overheersing, zijn de buitenlandse
troepen niet langer een onderdeel van de oplossing, maar van het probleem.
Hoe denkt de regering hierover? Uiteindelijk is het de bedoeling dat de Afghanen
zelf, met hun eigen politie en militairen, het gebied beheersen en werken
aan wederopbouw. Een VN-medewerker van Kofi Annan heeft verklaard dat met
het huidige tempo van wederopbouw pas over 10 jaar 10% van de vernietigde
infrastructuur is hersteld. Is dit bericht juist?Een rapport van de onderzoeksgroep Senlis Council uit Londen meldt dat
de VS de controle over Afghanistan volledig kwijt is; het aantal slachtoffers
onder de coalitiemilitairen zou zijn verdubbeld en het bestrijden van drugs
en hongersnood zou onmogelijk zijn. Senlis wijst er bovendien op dat de gewenste
stabiliteit niet kan worden bereikt als de nadruk van de politieke strategie
niet verschuift naar de economische ontwikkeling en het staken van het antidrugsbeleid.
De minister heeft laten weten dat de drugsbestrijding wel nodig is. Wat vindt
hij van dit pessimistische rapport?De telefoonkosten die de militairen in Afghanistan maken worden door Defensie
vergoed, maar waarom de internetkosten niet? Is internet niet een veel veiliger
manier van communiceren? Het verlies van materieel en het snel opraken van
munitie doen vermoeden dat de minister binnenkort een budgettair probleem
krijgt. De heer Van Bommel vraagt de minister hierop in te gaan evenals op
het beschikbaar komen van de gepantserde slaapcontainers.Het gaat niet goed in Afghanistan. De missies dreigen door elkaar te lopen
en de activiteiten van de Nederlandse militairen passen niet meer in het door
de Kamer verleende mandaat. Door de talibanisering van een deel van Pakistan
worden de problemen groter dan was voorzien. Daarom moet een nieuwe veiligheidsanalyse
worden gemaakt en het mandaat moet opnieuw worden bekeken.De heer Bakker (D66) spreekt respect uit voor
de Nederlandse militairen in Afghanistan en treurnis over de gesneuvelden
en gewonden.Het mogelijk maken van wederopbouw en het winnen van de hearts and minds
van de bevolking in Afghanistan is de Nederlandse aanpak die het verschil
moet maken met de strategie waarvoor vier of vijf jaar geleden is gekozen.
Bij de discussie hierover was geen sprake van naïviteit. Er is op gewezen
dat zich in Uruzgan hardcore taliban bevinden en dat groepen daaromheen bereid
zijn samen met de taliban de wapens op te nemen. Ook het probleem aan de grens
met Pakistan is besproken. Niemand heeft ontkend dat bij de wederopbouw defensief én
offensief zou moeten worden opgetreden en dat het mandaat, waarmee de Kamermeerderheid
heeft ingestemd, daartoe de mogelijkheid moest bieden.Helaas moet worden vastgesteld dat de belangrijkste wederopbouw voornamelijk
aan de zijde van de taliban heeft plaatsgevonden. Zonder af te willen doen
aan de geleverde inspanningen, bijvoorbeeld op CIMIC-gebied, wijst de heer
Bakker erop dat in de media duidelijk de nadruk wordt gelegd op de gevechten.
Een van de voorwaarden die de Kamer indertijd heeft gesteld, is dat de Operatie
Enduring Freedom en de ISAF-missie goed uit elkaar gehouden moeten kunnen
worden. Dat geldt voor de afspraken op militair niveau binnen de NAVO, maar
zeker ook voor de Afghaanse bevolking die het onderscheid tussen OEF en ISAF
moet kunnen begrijpen omdat dit van belang is voor het welslagen van de missie.
Voor de heer Bakker is dit onderscheid niet meer duidelijk. Is Medusa nu een
ISAF-actie op OEF-niveau of een OEF-actie die plaatsvindt onder ISAF en is
Mountain Fury wel echt een OEF-actie? Vandaag of morgen kan ISAF daar immers
ook deel van uitmaken. De operatie Medusa, die niet tijdelijk maar voor langere
tijd een beroep heeft gedaan op ondersteuning door ISAF is in het licht van
de artikel 100-brief, waarin staat dat hulp slechts tijdelijk wordt geboden,
dubieus, maar Uruzgan kan ook niet als een geïsoleerd gebied worden beschouwd.
Het gaat immers om een NAVO-operatie in een groot gebied waarin de vijand
over provinciegrenzen heen stapt. Het is dan raar om het mandaat beperkt te
zien tot een gebied met scherpgetrokken grenzen. Het feit dat de OEF en de
ISAF onvoldoende gescheiden kunnen worden, is een veel groter probleem.Dat de teelt van drugs uiteindelijk moet worden bestreden, is duidelijk,
maar nu strijd voeren tegen drugs levert nieuwe vijanden op omdat de mensen
die daardoor van hun bestaansmogelijkheid beroofd worden daarin aanleiding
kunnen zien om ook de wapens op te nemen. Welke rol spelen de Nederlandse
militairen in het bestrijden van drugs?De NAVO-coalitie in Afghanistan is smal omdat veel NAVO-landen kritiek
hebben op de manier waarop de afgelopen jaren de wereldwijde oorlog tegen
het terrorisme wordt gevoerd. Het moreel gezag van de Verenigde Staten wordt
voortdurend uitgehold. De discussies tussen Bush en het Amerikaanse congres
dragen niet bij aan de geloofwaardigheid van de VS en daarmee niet aan de
missie van de VS en de daarbij behorende coalitie in Afghanistan. Het is daarom
van groot belang dat de Nederlandse regering dit probleem bij de Amerikanen
aan de orde stelt en een eenduidige Europese opstelling nastreeft. Het kan
niet worden ontkend dat de missies in de afgelopen jaren hebben geleid tot
een toenemende solidarisering in Centraal-Azië tegen de buitenlandse
inmenging, tot een Irakisering van Afghanistan en een talibanisering in Pakistan.
Het is dan ook de vraag of een andere internationale aanpak dan het sturen
van meer troepen niet veel verstandiger is.Tot slot vraagt de heer Bakker om meetbare einddoelen op te stellen die
over twee jaar getoetst kunnen worden. Hij had de missie in Afghanistan liever
niet gezien, maar nu zij er is, beschouwt hij haar als een gegeven. Gebrek
aan munitie of onderdelen mag niet voortvloeien uit perikelen over de begroting.De heer Van der Staaij (SGP) spreekt grote
waardering uit voor het gevaarlijke werk dat de Nederlandse militairen in
Afghanistan verrichten en medeleven met de gewonde militairen en de nabestaanden
van de omgekomen militairen.Vanaf het begin is voor de SGP-fractie duidelijk geweest dat de missie
in Uruzgan grote risico’s kent en dat niet verwacht kan worden dat wederopbouw
op korte termijn mogelijk is. De veiligheidssituatie in Zuid-Afghanistan is
in de loop der tijd verslechterd. Gelukkig beschikt ook de ISAF over middelen
om zo nodig offensieve gevechten te voeren. De Nederlandse betrokkenheid bij
de operatie Medusa past goed binnen het mandaat en de kerntaken van de ISAF.
Toch lijkt deze operatie niet veel anders te zijn dan de directe strijd van
de Operation Enduring Freedom tegen terroristen. Kan de minister
aangeven waar de taken van ISAF ophouden en die van de OEF beginnen? Het is
duidelijk dat zowel ISAF als OEF nuttig werk verrichten. Zorg is er eerder
over de coördinatie en de taakverdeling. Kan de minister daar iets over
zeggen?De omvang van de humanitaire schade die door offensieve acties wordt aangericht
mag niet ten koste gaan van het draagvlak onder de bevolking voor ISAF. De
heer Van der Staaij heeft weinig moeite met de steun die Nederland biedt aan
de landen die in de provincies rondom Uruzgan actief zijn. Hij heeft er geen
behoefte aan om het begrip «incidenteel» daarbij precies af te
bakenen. Het is immers voldoende helder dat de hoofdopdracht is gericht op
de veiligheid en de wederopbouw in Uruzgan. Hij vraagt de minister in te gaan
op de bijdrage van de Afghaanse regering aan de veiligheid in Uruzgan en op
de bijdrage van de Afghaanse militairen in deze provincie.Het is prettig om te vernemen dat de meeste fracties vinden dat operationele
verliezen onmiddellijk uit de algemene middelen moeten kunnen worden betaald,
maar dit moet dan wel door de minister worden bevestigd, anders is actie van
het parlement nodig.Over de ontwikkelingen in de grensgebied tussen Pakistan en Afghanistan
maakt de heer Van der Staaij zich zorgen. Door een akkoord tussen Pakistan
en stammenleiders trekt Pakistan soldaten terug uit het grensgebied waarna
militaire groeperingen in dat gebied meer zelfstandige bevoegdheden krijgen.
Kan dit wel echt een vooruitgang worden genoemd en wordt zo nog wel een goede
grenscontrole gegarandeerd? Indien niets wordt gedaan tegen de aanvoer van
nieuwe talibanstrijders vanuit Pakistan is het inderdaad dweilen met de kraan
open. Zo heeft de heer Van der Staaij de opmerking van de heer Vermeij begrepen,
maar het woord «indien» is daarbij wel cruciaal.De aanpak van de papaverteelt is een belangrijke voorwaarde om de missie
in Afghanistan tot een succes te maken. Juist in de provincies waar de teelt
is toegenomen, is het talibanverzet enorm gegroeid. De NAVO is actief betrokken
bij de bestrijding van drugs. Deze bestrijding moet geïntensiveerd worden
omdat drugs de financiën genereren die nodig zijn voor het voortduren
van de gewelddadigheden. Dat daarnaast gewerkt moet worden aan alternatieven
voor de papaverteelt, is logisch. Tevens is het van belang dat een serieus
begin gemaakt wordt met de wederopbouw, al is dat op kleine schaal. Kracht
moet vooral worden gezocht in onomstreden projecten op het gebied van gezondheid,
infrastructuur, water etc. om de hearts and minds van de bevolking te winnen.De heer Van der Staaij gaat ervan uit dat al het mogelijke ondernomen
zal worden om de slaapcontainers sneller op de plaats van bestemming te krijgen.De heer Koenders (PvdA) wijst erop dat het
waar ook ter wereld moeilijk is om te zorgen voor economische wederopbouw
en een nieuw bestuur als tegelijkertijd fors opgetreden moet worden tegen
groeperingen die dat willen voorkomen. Een puur militair optreden leidt al
gauw tot verlies en alleen meedoen aan vredesoperaties leidt tot beschuldiging
van naïviteit. De militairen in Uruzgan doen hun best en verdienen respect.
Ook de heer Koenders spreekt zijn medeleven uit tegenover de gewonden en de
familie van de overledenen. In Uruzgan is de situatie complex. Er is een begin
van opbouw, maar voor conclusies is het nog te vroeg. De missie in Zuid-Afghanistan
heeft met forse problemen te kampen. De Britse troepen zijn uitgeput en de
professionaliteit van de taliban is toegenomen. Voor de fractie van de PvdA
is het dan ook niet de vraag of de NAVO in Afghanistan moet zijn, maar wel
hoe haar aanwezigheid in Afghanistan het beste gestalte kan worden gegeven.Het is duidelijk dat voor de combinatie van vertrouwen winnen en offensieve
operaties uitvoeren nog niet het juiste aantal troepen in Afghanistan aanwezig
is. Het tekort aan helikopters en inlichtingencapaciteit heeft consequenties
voor de missie in Uruzgan. De operatie Medusa heeft een wissel getrokken op
de verdere realisatie van veiligheid in Uruzgan en de wederopbouwactiviteiten
van het Provincial Reconstruction Team (PRT). Het is begrijpelijk dat bondgenoten
in nood, zoals bij de operatie Medusa, worden geholpen, maar het is risicovol
om het ene gat met het andere te vullen. Welke diplomatieke en politieke offensieven
heeft de regering hierbij voor ogen? Het lijkt de heer Koenders overigens
niet dat eindeloos meer troepen naar Afghanistan gestuurd moeten worden, en
ieder geval geen Nederlandse.De drugs vormen in Afghanistan een kernprobleem. De papaverteelt is de
afgelopen tijd met maar liefst 383% toegenomen. De drugsmaffia moet
aangepakt worden, maar voor de boeren moeten er wel alternatieven zijn. De
berichtgeving hierover van de regering is niet duidelijk. Wat wordt daar bedoeld?De versterking van de taliban vanuit Pakistan is een enorm risico. Welke
strategie de NAVO in dezen voor ogen heeft, is niet duidelijk. Bij de operaties
Mountain Thrust en Medusa is een fors aantal slachtoffers gevallen. Uit Amerikaanse
kring heeft de heer Koenders begrepen dat wordt geschoten om te doden: shoot
to kill. Dat brengt echter het risico met zich dat de kans op het winnen van
de hearts and minds wordt verkleind. Offensieve operaties zijn nodig, maar
een guerilla-achtige operatie kan niet met massief militair vertoon gewonnen
worden. Waarom is overigens niets bekend over de burgerslachtoffers en hoe
is het mogelijk dat nooit iemand wordt gearresteerd? Hij vraagt zich verder
af of burgers op de hoogte worden gesteld van de mogelijkheden tot compensatie.
De Nederlandse benadering, waarbij wordt getracht tot de bevolking door te
dringen, en die ook wordt vertolkt door generaal Richards, is de kern van
het succes van moderne stabilisatiemissies. Het is van belang daarvoor keihard
op te komen, binnen en buiten de NAVO. Het relaas van premier Balkenende tegenover
de regering-Karzai is veel te soft. Karzai moet worden aangesproken op de
verkeerde benoemingen, het gebrek aan ontwikkeling in het zuiden en de politiebenoemingen.De Policy Action Group en de regeringen van de landen die bij de missie
in Afghanistan betrokken zijn, zullen moeten spreken over een gematigde benadering
van de taliban. De oplossing kan niet alleen op het militaire vlak liggen.
De taliban zijn ook mensen, waarmee gesproken moet worden.De heer Koenders sluit zich verder aan bij de opmerkingen over de gepantserde
slaapcontainers. Hij heeft begrip voor de logistieke problemen, maar het is
wel zaak dat gemaakte afspraken worden nagekomen.De afspraken die tussen OEF en ISAF zijn gemaakt zijn in orde, maar de
uitleg van het begrip «in extremis» lijkt te worden opgerekt.
De NAVO-commandant heeft het laatste woord, maar de opbouw en de olievlekbenadering
zijn het eerste belang. Heeft de minister het idee dat de gemaakte afspraken
goed worden uitgevoerd?Mevrouw Huizinga-Heringa (ChristenUnie) heeft
begrepen dat de deelname van Nederlandse militairen aan de operatie Medusa
binnen het ISAF-mandaat valt. Het is goed dat Nederland in Kandahar de Canadezen
heeft bijgestaan. Het gaat tenslotte om één missie die de NAVO-landen
gezamenlijk uitvoeren. Het is wel betreurenswaardig dat deze bijstand een
wissel heeft getrokken op de verdere realisatie van een veilige omgeving in
Tarin Kowt en de opbouwwerkzaamheden van het PRT. Zij vindt het daarom belangrijk
dat aan de behoefte aan materieel en personeel van de NAVO volledig wordt
tegemoetgekomen. Het reservebataljon moet er komen, maar vooralsnog lijken
de NAVO-bondgenoten niet bereid om extra troepen te leveren. Op welke manier
kan de minister eraan bijdragen dat dit toch wordt bereikt? De gewapende Taliban-strijders die vanuit Pakistan de grens met Afghanistan
oversteken vormen een grote bedreiging voor de veiligheid en stabiliteit in
Uruzgan. In de brief van de regering van 15 september wordt terecht gezegd
dat Pakistan een belangrijk rol speelt bij de beheersing van het conflict
in Zuid-Afghanistan, het herstellen van vertrouwen en het maken van afspraken
over een hechtere samenwerking bij het bestrijden van de taliban en Al-Qa’ida,
maar concrete maatregelen worden niet genoemd. Zijn of worden hierover daadwerkelijk
afspraken gemaakt tussen Kabul en Islamabad?Van de invulling van de belofte van de Afghaanse autoriteiten om voor
1 augustus 2006 een tweede bataljon naar Uruzgan te sturen is nog niet
veel terechtgekomen. Vooralsnog is niet eens sprake van een volwaardig eerste
bataljon. Wat zijn de gevolgen van het achterwege blijven van de toegezegde
Afghaanse politie- en legereenheden voor het functioneren van de Nederlandse
militairen in Uruzgan?Mevrouw Huizinga is blij met het MOU over de behandeling van de gevangenen
die de Nederlandse troepen aan de Afghaanse autoriteiten overdragen. Het is
van groot belang dat zij niet zonder toestemming van Nederland aan derden
kunnen worden overgedragen. De Afghaanse autoriteiten maken vorderingen met
het ontwikkelen van een humaan detentiebeleid, maar van een wettelijke vaststelling
is nog geen sprake. Welke garanties heeft Nederland gekregen met betrekking
tot de behandeling van gevangenen en wat zijn die onder de huidige omstandigheden
waard?Door de actie Medusa zijn 3000 tot 5000 families ontheemd geraakt. Wat
wordt nu precies gedaan om deze families onderdak te bieden? Voorkomen moet
worden dat de ontheemde families door Medusa een nieuwe grief tegen het Westen
krijgen. Hoe wordt hun duidelijk gemaakt dat de hulp die zij krijgen, van
het Westen komt?De heer Herben (LPF) betuigt respect aan de
militairen in Afghanistan, die hun werk professioneel en gewetensvol uitvoeren,
en uit zijn leedwezen aan de nabestaanden van de verongelukte militairen.
De gewonde militairen wenst hij veel sterkte. Ook de bondgenoten die onevenredig
zwaar getroffen worden hebben zijn morele steun.Kamp Martello ligt aan de konvooiroute en is om die reden mede door Nederlandse
militairen aangelegd en in de beginfase beveiligd. Het is dan ook volstrekt
logisch en mede vanuit een eigen belang dat de Nederlandse militairen in de
streek Kandahar opereren. De heer Herben begrijpt niet dat Kamerleden hun
zorg uitspreken over het te laat arriveren van de slaapcontainers en tegelijkertijd
uitspreken dat Kamp Martello niet door Nederland mag worden beveiligd.De opmerking van kolonel Vermeij is volstrekt logisch. De minister schrijft
zelf in zijn brief van 15 september dat de commandolijnen tussen de taliban
in Pakistan en Afghanistan moeten worden verstoord, dat er een einde moet
komen aan de infiltraties vanuit de grensstreek en dat de taliban zich hergroeperen,
trainen en organiseren vanuit Pakistan. In feite kunnen deze opmerkingen uit
de brief verlengd worden met de zinsnede «en als wij niks doen, is het
dweilen met de kraan open». De heer Herben is dan ook blij dat niemand
van de commissie deze opmerking heeft bekritiseerd. Voor de fractie van de
LPF zou het onverteerbaar zijn als kolonel Vermeij over deze opmerking door
de minister zou worden gekapitteld.De heer Herben vraagt zich af of het wel verstandig is om vast te houden
aan de olievlekstrategie en of het niet veel logischer is om de aanvoerlijnen
af te snijden door middel van intensieve grenspatrouilles. Is wellicht een
gecombineerde aanpak mogelijk, dus en een olievlekstrategie en een interdictie?De taliban moeten niet worden afgeschilderd als een groep mensen die door
armoede tot geweld wordt gedreven. Door de drugsopbrengsten zwemmen de taliban
in het geld en kunnen zij soldaten meer betalen dan de Afghaanse
overheid. Misschien moet er eens over worden gedacht, de taliban van hun inkomsten
te beroven, bijvoorbeeld door de drugs geschikt te maken voor medicinaal gebruik
of door de drugs zelf op te kopen en vervolgens als ware het tomaten «door
te draaien».Per oktober zal full operational capability worden bereikt. Houdt dit
in dat de commandant ter plaats dan meer opdrachten aan Nederland geeft zodat
de Nederlandse inzet wordt uitgebreid?Antwoord van de ministerDe minister herinnert eraan dat Afghanistan
vijf jaar geleden nog in de ijzeren greep van de taliban was. Al-Qa’ida
kon vanuit dit land de operaties uitvoeren die zij wilde uitvoeren. De afgelopen
vijf jaar is het land echter veel veranderd. Er is een gekozen president en
een regering die regeert met instemming van een gekozen parlement. De ministers
worden door de president voorgedragen en kunnen hun werk pas gaan doen na
een akkoord van dat parlement. Het maatschappelijk leven begint op gang te
komen, in het noorden en in het westen. Ook de economische groei komt op gang
en kinderen die eerst niet naar school konden, kunnen nu wel naar school.
De uitdaging is om dit ook in het zuiden voor elkaar te krijgen. De problemen
in Afghanistan zijn nog steeds groot en zullen op de korte termijn misschien
nog groter worden, maar het land is een richting ingeslagen die de bevolking
perspectief kan bieden op een beter leven. Dat is de weg die leidt tot het
veiliger worden van Afghanistan en daarmee het veiliger worden van de wereld
als geheel.Zonder de steun van de internationale gemeenschap was deze vooruitgang
niet mogelijk geweest. Nederland heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan
deze internationale steun. Het heeft Afghanistan tot dusver 300 mln. aan ontwikkelingssamenwerking
gegeven, wat vergeleken met andere landen erg veel is. Al vier jaar is Nederland
in Afghanistan militair actief met gemiddeld 1000 soldaten. Nu zijn er bijna
2000 Nederlandse soldaten. Per 1 oktober verlaten de Nederlandse militairen
Baghlan, waar zij twee jaar lang een belangrijke bijdrage hebben geleverd
aan de verbetering van de leefomstandigheden. Iedereen heeft erg veel waardering
voor het werk dat Nederland tot dusver heeft verricht. Nederland zit daar
overigens zeker niet in het schuitje van Bush. Het mandaat voor de ISAF-operatie
van de NAVO is door een unanieme Veiligheidsraad met een jaar verlengd. Nederland
is op verzoek van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, Kofi Annan,
en de Afghaanse regering samen met andere landen onder VN-mandaat in Afghanistan
actief. Nederland is in Afghanistan met gevechtshelikopters, F-16’s,
gepantserde voertuigen, pantserhouwitsers, met commando’s en heel veel
militairen om te werken aan een situatie waarin het weer om de schoolschriftjes
gaat. Het gaat er niet om zoveel mogelijk taliban te doden. Zoveel mogelijk
kinderen moeten weer naar school en de mensen moeten een beter leven krijgen
zodat zij uit de handen van de taliban kunnen blijven.Het Afghaanse leger en de NAVO stuiten in Zuid-Afghanistan op stevig en
georganiseerd verzet. Op het gebied van de veiligheid wordt soms een paar
stappen vooruit gezet, maar ook moeten stappen achteruit worden gedaan. De
situatie is ernstiger dan de minister had gehoopt, maar hij is ervan overtuigd
dat het juist bij verzet van belang is om door te zetten. De regering in Afghanistan
moet greep zien te krijgen op een gebied waar nog nooit daarvoor een regering
greep op heeft gehad. Er zijn corrupte criminelen, criminelen in het bedrijfsleven
en soms ook bij overheden. Drugshandelaren hebben een sterke positie en de
taliban zijn er actief. Zij werken samen om zoveel mogelijk onrust en instabiliteit
te creëren. Hun streven is niet gericht op een beter leven voor de bevolking,
maar op eigen egoïstische belangen. Daartegen moeten de internationale
gemeenschap en de Afghaanse regering weerstand bieden, ook als dat moeilijk
is.Anders dan president Karzai aangeeft, realiseert de NAVO zich terdege
dat neerschieten van taliban betekent dat zonen van het Afghaanse
volk worden neergeschoten. In het zuiden van Afghanistan zijn er mensen die
geen perspectief hebben en moeite hebben om in leven te blijven. Zij kunnen
geronseld worden voor de taliban. De taliban gaan naar de dorpen toe en eisen
dat per gezin één zoon wordt geleverd om te vechten voor de
taliban. Degenen die sneuvelen zijn in feite huurlingen van de taliban. Met
het doden van de taliban wordt het probleem dus vergroot. Het is daarom nodig
zo terughoudend mogelijk te zijn en duidelijk te maken dat de wil er is om
de aangerichte schade te vergoeden. Burgers moeten zoveel mogelijk worden
ontzien. Bij de operatie Medusa is ook in die geest gehandeld: de burgers
zijn van tevoren gewaarschuwd en voor, tijdens en na de strijd opgevangen.
Meteen na het beëindigen van de vijandelijkheden is met de opbouw begonnen.Naarmate de Afghaanse regering er niet in slaagt zichtbare verbeteringen
voor de bevolking te realiseren wordt zij kwetsbaarder. De taliban weten dat
en proberen een algemeen klimaat te creëren van onveiligheid, aanvallen
en aanslagen waardoor de mensen de moed wordt ontnomen om met opbouw te beginnen.
Als opbouw toch plaatsvindt, proberen zij die weer te vernietigen. Het resultaat
is dat de bevolking moedeloos wordt en zich afvraagt wat de regering eigenlijk
voor haar kan doen. Aanvallen van de taliban moeten daarom worden weerstaan.
Als de taliban de burgers bedreigt moet voor de burgers worden opgekomen en
als de taliban ergens een aanval voorbereidt moet daartegen worden opgetreden
terwijl tegelijkertijd de lokale autoriteiten worden versterkt en aan wederopbouw
wordt gewerkt. In de praktijk wordt deze aanpak beantwoord met dankbaarheid
van de bevolking. Dat is een aanmoediging om daarmee door te gaan. De minister
is ervan overtuigd dat een aanpak die alleen maar gericht is op vernietigen
en doden uiteindelijk gedoemd is te verliezen. In het zuiden hebben de NAVO-militairen
en het Afghaanse leger het overwicht. De bevolking ziet dat zij scholen willen
opbouwen en leerkrachten willen beschermen en dat de taliban de scholen probeert
af te branden en de leerkrachten te vermoorden. De bevolking wil dat de NAVO
uiteindelijk de sterkste zal blijken en bereikt waar de bevolking, die al
zo lang geteisterd wordt, recht op heeft.Het beeld dat de laatste maanden is ontstaan dat voornamelijk wordt gevochten,
is niet juist. De ISAF is niet gericht op het vechten met de Taliban. Van
alle ISAF-activiteiten is 90% juist gericht op opbouw en op het versterken
van de Afghaanse autoriteiten. De Australische troepenmacht wordt versterkt
met 30 genisten en 120 man forceprotection. Deze soldaten zien erop toe dat
de genisten in dorpen projecten kunnen realiseren die voor de bevolking van
belang zijn. Dat is het verschil tussen de opzet van de Operatie Enduring
Freedom – het bestrijden van de taliban en Al-Qa’ida – en
de opzet van ISAF. Worden eenheden van de ISAF echter aangevallen, dan schieten
zij terug, en wel net zo lang tot de aanval ophoudt. Mensen die zich verzamelen
om een bedreiging van een plaats of transportroutes voor te bereiden, zoals
in de Baluchi-pas ten noorden van Tarin Kowt of in de Panjwaj-vallei ten westen
van Kandahar, worden aangepakt. Een benadering waarbij wordt uitgegaan van «shoot
to kill», zoals de heer Koenders dat naar voren heeft gebracht, vindt
de minister onacceptabel. Dat is niet de ISAF-tactiek en dat zal dan ook niet
gebeuren.In Uruzgan is onmiddellijk gestart met allerlei projecten zoals het herstellen
van dorpswegen en irrigatiekanalen die normale landbouw mogelijk moeten maken
en met projecten die vrouwen in staat stellen zelf een inkomen te genereren.
Ook het werk van de Amerikanen in Uruzgan is voor een groot deel gericht op
het ondersteunen van de bevolking. Als voorbeeld noemt de minister de aanleg
van een weg tussen Tarin Kowt en Deh Rawod waardoor het desbetreffende gebied
wordt ontsloten en opbouwactiviteiten mogelijk worden. De bescherming van
degenen die aan zo’n weg werken, het beschermen van Amerikanen die samenwerken
met het Afghan National Army (ANA): al die zaken gebeuren onder de naam
Operation Enduring Freedom en zijn gericht op ondersteuning van de bevolking.
De minister benadrukt dat het hele ISAF-gebied onder de verantwoordelijkheid
valt van de ISAF. De ISAF-commandant heeft bij operaties een vetorecht.De minister kan geen volledige openheid geven over de einddoelen van alle
projecten. Er heeft een nulmeting plaatsgevonden waaruit blijkt wat de kwetsbare
onderdelen in gebieden zijn en welke rol stammen en leiders spelen. Wordt
de analyse van het civil assessment openbaar gemaakt, dan is dat bedreigend
voor de situatie in dat gebied. Daardoor kan de manier waarop wordt geprobeerd
de einddoelen te bereiken ook niet gedetailleerd worden aangegeven. De minister
wil wel graag aangeven wat de einddoelen in grote lijnen zijn. Ook wil hij
in de rapportages aan de Kamer inzicht geven in de projecten die zijn uitgevoerd
en de effecten daarvan. CIMIC-activiteiten kunnen daarvan een onderdeel zijn.Naast de CIMIC-activiteiten, die zijn gericht op het winnen van de hearts
and minds van de bevolking, is een aantal Quick and Visible Projects geïnitieerd.
Hierover zijn waar mogelijk afspraken gemaakt met Afghaanse en internationale
NGO’s. Het Nederlandse aanbod om NGO’s toe te laten tot de compounds,
opdat zij met eigen ogen kunnen zien wat de mogelijkheden zijn voor het starten
of uitbreiden van activiteiten, wordt gehandhaafd. Voor CIMIC-activiteiten
is een budget beschikbaar gesteld. Defensie heeft daarbij geen budgetbeperking
omdat er op dit vlak optimale medewerking van Ontwikkelingssamenwerking is.
Ook voor de Quick and Visible Projects is voldoende budget. Wat op dit moment
aan opbouw gedaan kan worden, is dus ook financieel mogelijk gemaakt. De minister
wil desalniettemin niet de indruk wekken dat van Uruzgan op korte termijn
een prettige omgeving kan worden gemaakt. De mensen zijn er erg arm en kennen
niets anders dan oorlog. De taliban is er sterk en het verzet daartegen leidt
de aandacht van de projecten af. Doordat niet elke talibanstrijder een hardcore
taliban is, wordt ook de positie tegenover de bevolking bemoeilijkt. Het herstel
zal nog lang duren, maar er is wel een begin gemaakt.Het is duidelijk dat Pakistan nog een flinke tijd een probleem zal blijven.
De minister van Defensie, generaal Berlijn en de minister van Buitenlandse
Zaken hebben daar gesproken met collega’s, militairen en met de president
en de Pakistaanse minister van Buitenlandse Zaken. De Canadezen, Britten en
Amerikanen doen hetzelfde. Ook Musharraf en Karzai hebben met elkaar gesproken.
Uit dit laatste gesprek is in ieder geval gebleken dat beide landen zich verantwoordelijk
voelen voor de situatie in het grensgebied en eraan willen werken om deze
onder controle te krijgen. Dat zij daarbij hulp nodig hebben is evident. De
tribale stamverhoudingen zijn in dit gebied het belangrijkst, de regering
heeft moeite om er een geweldsmonopolie te krijgen en de Pakistaanse regering
moet oplossingen zien te vinden voor de tegenslagen die zij ondervindt. De
Pakistaanse regering heeft geconcludeerd dat de tribale leiders in Noord-Waziristan
het beste ervoor kunnen zorgen dat de activiteiten van militanten vanuit dit
gebied stoppen. De minister hoopt dat, als deze militanten vervolgens naar
het zuiden gaan om daar hun activiteiten voort te zetten, de Pakistaanse regering
hetzelfde kan bereiken. Het zijn kleine stappen, maar er lijkt geen alternatief.
De minister heeft nota genomen van de mening van de heer Koenders dat op dit
gebied voor een nog hardere internationale opstelling moet worden gekozen
en dat meer druk op de Pakistaanse regering moet worden uitgeoefend. De minister
is het ermee eens dat Europa en de Verenigde Staten, verenigd in de NAVO,
eensgezind tegenover Pakistan moeten optreden en duidelijk moeten maken dat
een veiliger en stabieler grensregio ook in het belang van Pakistan is en
dat de optimale medewerking van de Pakistaanse regering nodig is om meer controle
in dat gebied te krijgen. De minister is het ermee eens dat internationaal
steun moet worden gegeven aan het democratisch proces in Pakistan. Nederland
biedt al financiële steun aan processen die te maken hebben
met de presidentsverkiezingen en het politieke proces.Noord-Waziristan is een deel van het Pakistaans grondgebied met een speciale
status in de Grondwet. Daarin is vastgelegd dat Noord-Waziristan een tribaal
gebied is waar de tribale verhoudingen gerespecteerd moeten worden. De macht
van de Pakistaanse regering is er in theorie beperkt en de macht van de Pakistaanse
krijgsmacht is er ook in de praktijk beperkt. De tribale leiders hebben er
veel invloed. Zij hebben toegezegd ervoor te zullen zorgen dat geen militante
activiteiten vanuit dat gebied ondernomen zullen worden. De Pakistaanse regering
heeft geconcludeerd dat dit haalbaar is en daarover een afspraak gemaakt.
De minister deelt noch de mening van de heer Van Bommel dat dit met militaire
macht moet worden afgedwongen, noch de stelling van mevrouw Karimi dat de
Pakistaanse regering de taliban niet als een probleem ziet. Uit de afspraken
tussen Musharraf en Karzai blijkt wel degelijk dat zij de taliban als een
probleem zien en tegen een voortdurend grensverkeer willen optreden. Uiteindelijk
hebben beide landen belang bij controle over dat gebied.De operatie Medusa is uitgevoerd in de Panjwaj-vallei ten westen van Kandahar
stad. Dit gebied heeft altijd onder controle van de taliban gestaan en is
door de taliban gebruikt om Kandahar stad te bedreigen, om van daaruit acties
in het zuiden te ondernemen en om controle te krijgen over een deel van de
grote rondweg die langs de grens van Afghanistan loopt. Daardoor liepen alle
transporten over deze weg gevaar. Om rust en stabiliteit in dit gebied te
bereiken was het noodzakelijk daartegen op te treden. De operatie heeft enkele
weken geduurd en is inmiddels succesvol afgesloten. Het gebied staat nu onder
controle van de Afghaanse autoriteiten, die worden ondersteund door ISAF-militairen.
De families in het gebied is voorafgaand aan de operatie gevraagd het gebied
te verlaten. Een deel van deze families heeft een onderkomen gevonden bij
familie in Kandahar stad, een ander deel is elders opgevangen. Alle families
wordt nu aangeboden om terug te keren. Zij worden geholpen bij het herstel
van hun huizen en het opnieuw opbouwen van hun leven. De Nederlandse bijdrage
aan de operatie Medusa bestond uit het beschikbaar stellen van Cougar- en
Apache-helikopters en F-16’s. Voorts hebben Nederlandse militairen tijdelijk
de basis Martello overgenomen van de Canadezen. Er is een reservecompagnie
geleverd die de weg ten noorden van de Panjwaj-vallei heeft beveiligd. Ook
zijn ter ondersteuning pantserhouwitsers naar het gebied gebracht. De komende
weken wordt de overname van de basis Martello bekeken. Alle andere activiteiten
zijn afgebouwd.De Nederlandse militairen hebben een opdracht te vervullen in Uruzgan.
Als de vervulling van deze opdracht onderbroken moet worden of op een laag
pitje moet worden gezet omdat de militairen elders moeten helpen, dan is dat
tijdelijk en incidenteel. Dit was het geval bij de ondersteuning van de operatie
Medusa. Zodra dat mogelijk is, worden de militairen weer ingezet voor de eigen
taak. Alleen als een deel van de militairen wordt afgezonderd waardoor zij
niet meer met het werk in Uruzgan bezig zijn, moet dat aan de Kamer worden
gemeld en moet worden gesproken over het mandaat. Alle militairen zijn echter
nodig bij het werk in Uruzgan. Welke rol Martello en de beveiliging van de
route tussen Kandahar en Tarin Kowt daarbij speelt, wordt nog bekeken.In totaal zijn op verzoek van de VN ongeveer 40 000 buitenlandse
militairen in Afghanistan aanwezig om het Afghaanse leger te ondersteunen.
20 000 militairen vallen onder de Operatie Enduring Freedom, 20 000
onder ISAF. Van de ISAF-militairen bevinden zich 9000 militairen in het zuiden.
In totaal zijn 20 000 militairen in het zuiden ingezet. De NAVO-troepen
hebben een onderbezetting van ongeveer 15%, wat neerkomt op 2000 tot
2500 militairen. Dit uit zich onder meer in het ontbreken van een NAVO-reservemacht
in het zuiden. Aanvulling tot 100% is gewenst. Bij een operatie Medusa
zou dan de reservemacht ingezet kunnen worden en zou geen beroep gedaan hoeven
te worden op de Britten, de Nederlanders of de Amerikanen in
het oosten. De minister betreurt het dat het gewenste aantal militairen nog
niet in Afghanistan aanwezig is. De secretaris-generaal van de NAVO vindt
het van groot belang dat deze militairen alsnog worden geleverd door NAVO-landen.
Ook de SACEUR, de supreme allied commander Europe, zet zich daarvoor in. Nederland
heeft in gesprekken met beiden aangegeven het van het allergrootste belang
te vinden dat 100% invulling wordt bereikt. De minister wijst er evenwel
op dat Nederland niet de taak heeft om andere landen te vragen troepen te
leveren. Dat is de verantwoordelijkheid van de NAVO. Dat neemt niet weg dat
politieke en diplomatieke activiteiten gericht kunnen zijn op het realiseren
van dit streven. De minister wijst er overigens op dat de NAVO nog beschikt
over een Strategic Reserve en een quick reaction force, de NRF. Als dat echt
noodzakelijk is, zullen zij ingezet worden.In Uruzgan bevinden zich op dit moment 1400 Nederlandse militairen en
400 Australische militairen. Het is de bedoeling dat er daarnaast 1200 militairen
van het ANA worden gelegerd. Deze militairen zijn er zeker nog niet allemaal,
maar daar wordt wel door de Afghanen en de Amerikanen hard aan gewerkt. Het
Afghaanse leger is fors onderbezet, maar de Afghaanse soldaten zijn wel erg
goed. De grootte en de samenstelling van de troepenmacht zal rond 1 oktober
opnieuw worden bekeken. Nederland kan ieder geval geen grote aantallen extra
troepen leveren omdat de druk op Nederland dan te groot wordt. Bovendien is
met de NAVO afgesproken dat extra troepen door de NAVO worden geleverd. Wel
is het mogelijk dat de samenstelling van de Nederlandse troepen verandert
of dat Nederland militairen levert als slechts een kleine aanvulling nodig
is, enkele tientallen of misschien honderd. Een kleine aanvulling door een
derde land levert immers te veel coördinatieproblemen op.Generaal Berlijn heeft in het kader van de olievlekbenadering geen kritiek
geuit op de aanpak van de Britten. Nederland is met de olievlekbenadering
begonnen in Tarin Kowt en Deh Rawod. Getracht wordt om de directe omgeving
van deze twee plaatsen onder controle te krijgen. Van daaruit wordt vervolgens
geprobeerd om de controle uit te breiden naar andere gebieden in Uruzgan.
Vinden daar activiteiten plaats die bedreigend zijn of de vooruitgang in de
weg staan, dan wordt daartegen opgetreden. Met de Amerikanen is afgesproken
dat zij in de beginperiode samen met het ANA het noordelijk deel van de provincie
Uruzgan bezet houden. Generaal Berlijn vindt dit een verstandige aanpak die
moet worden voortgezet. De ontwikkelingen in Uruzgan verlopen zoals gewenst.
Dat neemt niet weg dat nog problemen kunnen ontstaan, maar vooralsnog is deze
manier van optreden niet verkeerd. De Britten en Canadezen, die eerder in
Afghanistan waren dan Nederland, hebben een eigen aanpak gekozen. Zij leren
van hun ervaringen. De minister wijst erop dat zij in een ander gebied en
onder andere omstandigheden operationeel zijn.De minister is ervan overtuigd dat het werk dat Nederland in Afghanistan
verricht goed is en op een nette manier wordt uitgevoerd. Dat kan de defensieorganisatie
zelf vertellen, maar zij kan ook journalisten in de gelegenheid stellen om
daarover verslag te doen. Omdat het voor de journalisten gevaarlijk is om
zelfstandig te bekijken wat er gebeurt, is het voor hen aantrekkelijk om met
de defensieorganisatie te spreken. 35 journalisten hebben op deze manier in
het gebied gewerkt. Het is best mogelijk dat een uitspraak zoals die van kolonel
Vermeij uit de context wordt gehaald en de basis vormt voor een nieuw verhaal
dat pijn doet, maar dat wordt door defensie geïncasseerd. Het interview
dat de kolonel in de Defensiekrant heeft gegeven, schetst een goed beeld van
de situatie. Als niets wordt gedaan aan het grensverkeer over de Pakistaanse-Afghaanse
grens en de taliban op ieder gewenst moment naar Pakistan kunnen gaan om uit
te rusten en vervolgens weer aanvallen kunnen uitvoeren in Afghanistan, dan
is het inderdaad dweilen met de kraan open. Er wordt echter effectief tegen
de taliban opgetreden. De journalisten wordt geen enkele beperking
opgelegd. Hun wordt enkel gevraagd te voorkomen dat door delen van hun berichtgeving
de veiligheid van militairen in het gedrang komt.Draagvlak in de samenleving voor de missie in Afghanistan is noodzakelijk.
Daaraan wordt gewerkt door het werk netjes te doen en journalisten in staat
te stellen zaken met eigen ogen waar te nemen en daarover te berichten. De
minister probeert ook zelf gebruik te maken van de media om te berichten over
de situatie in Uruzgan. Telkens zal daarbij maximale openheid worden betracht,
althans voor zover daardoor het slagen van een operatie of de veiligheid van
de militairen niet in gevaar worden gebracht.Nederland is het enige land dat voor zijn militairen in Afghanistan gepantserde
slaapcontainers plaatst. Deze containers vindt de minister noodzakelijk, maar
zij moeten wel geproduceerd worden, naar het gebied worden getransporteerd
en ter plekke worden opgebouwd. Rond 1 oktober zullen alle troepen in
Deh Rawod in pantsercontainers zijn ondergebracht. In de maand januari zal
dat ook het geval zijn in Tarin Kowt. In de tussenliggende periode slaapt
een deel van de militairen al wel in deze containers en worden containers
die bestemd zijn als werkruimte ook voor dit doel gebruikt. De minister betreurt
het dat nog niet alle containers ter plaatse zijn, maar benadrukt dat iedereen
zijn uiterste best doet om dit zo snel mogelijk voor elkaar te krijgen.Personen die door Nederlandse militairen gevangen worden genomen worden
geregistreerd en binnen 96 uur overgedragen aan de Afghaanse autoriteiten.
Deze beoordelen binnen veertien dagen of de gevangene een gewone crimineel
is of een lid van de opposant military forces. In het eerste geval moet een
strafrechtelijke berechting volgen, in het tweede geval kan internering aan
de orde zijn. Eens per half jaar vindt een evaluatie plaats. Met de Afghanen
is verder een MOU afgesproken waarin onder meer is opgenomen dat aan deze
gevangenen geen doodstraf kan worden opgelegd. Ook is geregeld dat het internationale
Rode Kruis toegang heeft tot de gevangenen. Bovendien is in de toegang voor
een onafhankelijke Afghaanse mensenrechtencommissie voorzien. Verder mogen
de gevangenen niet zonder de toestemming van Nederland aan derden worden overgedragen.
Tot nu toe hebben de Nederlandse militairen geen gevangenen genomen.Uit een VN-rapport blijkt dat de hoeveelheid papaver die in Afghanistan
wordt geteeld de totale wereldbehoefte overstijgt. In Uruzgan, waar relatief
weinig papaver wordt verbouwd, neemt de teelt toe. De ISAF heeft niet de taak
om de papavervelden in dit gebied te vernietigen. De minister pleit voor een
internationaal beleid op het gebied van drugsbestrijding zodat in ieder geval
de grote producenten kunnen worden aangepakt. De kleinere producenten moeten
via irrigatieprojecten worden gestimuleerd om over te stappen op akkerbouw,
veeteelt, fruitteelt enz. De eerste verantwoordelijkheid voor de drugsbestrijding
ligt bij de Afghaanse regering, die daarbij wordt geholpen door de VN en de
EU.De Nederlandse regering heeft de bereidheid uitgesproken om voor de missie
in Afghanistan een voorziening te treffen op de begroting. Geschat wordt dat
het bedrag dat is opgenomen voldoende is. Is dit budget toch te klein, dan
gaat de minister ervan uit dat de regering bereid is om het budget te verhogen.
Tot nu toe is aan alle reële claims van defensie tegemoetgekomen. Hij
toont zich tevreden over dit beleid. Is er een tekort aan munitie dan wordt
van waar dan ook nieuwe munitie aangevoerd.In de Policy Action Group heeft de Nederlandse ambassadeur tot taak informatie
te verstrekken en te ontvangen en mee te denken over oplossingen voor de gerezen
problemen. De verantwoordelijkheid van de Afghaanse regering en de ISAF worden
hierdoor niet aangetast. ToezeggingenDe voorzitter concludeert dat de minister
heeft toegezegd dat in de komende voortgangsrapportage wordt ingegaan op de
wederopbouwprojecten en de einddoelen die daarbij horen.De voorzitter van de vaste commissie van Defensie,AlbayrakDe voorzitter van de vaste commissie van Buitenlandse Zaken,Van AartsenDe griffier van de vaste commissie van Defensie,De LangeXNoot1Samenstelling: Leden: Klaas de Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA),
Van Beek (VVD), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak
(PvdA), voorzitter, Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Van Winsen (CDA), Mastwijk (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter, Duyvendak
(GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Velzen
(SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Straub
(PvdA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA), Hermans (LPF), Brinkel (CDA) en Szabó
(VVD).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Van der Laan (D66), Waalkens (PvdA), Lenards
(VVD), Halsema (GroenLinks), Fierens (PvdA), Meijer (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Visser (VVD), Oplaat (VVD), De Haan (CDA), Smilde (CDA), Van den Brink
(LPF), Vendrik (GroenLinks), Knops (CDA), Van der Staaij (SGP), De Wit (SP),
Jan de Vries (CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Tichelaar (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Jonker (CDA) en Veenendaal (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Karimi (GroenLinks),
Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Wilders
(Groep Wilders), Van Baalen (VVD), Van Aartsen (VVD), voorzitter, Van den
Brink (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Van Dijk (CDA), Nawijn (groep Nawijn), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA),
Eijsink (PvdA), Samsom (PvdA), Brinkel (CDA), Szabó (VVD), Jonker (CDA),
Koşer Kaya (D66), Nijs (VVD) en Van Schijndel (Groep Eerdmans/Van Schijndel).Plv. leden: Dijksma (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit
(SP), Leerdam (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Griffith (VVD), Varela (LPF),
Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der Staaij (SGP),
Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA), Waalkens
(PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van Winsen (CDA), Veenendaal (VVD), Kortenhorst
(CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Van Fessem (CDA) en Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-236.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl