Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Verslag algemeen overleg van 20 december 2001 over voortgang SUWI, subsidieregeling Raad voor werk en inkomen, oprichting Centrum Vakopleiding, etc.
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 41

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26448 nr. 41

29-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28080Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Toekomstige structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)28 080Oprichting Stichting Centrum Vakopleidingnr. 41VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 januari 2002De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 20 december 2001 overleg gevoerd met minister Vermeend
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en staatssecretaris Hoogervorst van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over:– de derde voortgangsrapportage SUWI
(26 448, nr. 35);– de brief van de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid d.d. 21 november 2001 over het ontwerp-subsidieregeling
Raad voor werk en inkomen (SOZA-01-977);– de brief van de staatssecretaris van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Hoogervorst) d.d. 15 november 2001
inzake uitbesteding UWV (26 448, nr. 33);– de brief van de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid d.d. 29 oktober 2001 inzake het verkoopproces
van (delen van) Facent (26 448, nr. 30);– de brief van de staatssecretaris van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Hoogervorst) d.d. 30 november 2001
inzake het ontwerp van de wijziging van de Experimentele regeling subsidieverstrekking
arbeidsgehandicapten (SOZA-01-1016);– de brief van de minister en de staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Hoogervorst) d.d. 6 december 2001
over het onderzoek naar de stand van zaken bij de voorbereiding van de implementatie
van SUWI (26 448, nr. 37);– de brief over de oprichting van Stichting
Centrum Vakopleiding (28 080, nr. 1);– de brief van de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid d.d. 5 december 2001 over de methodiek Hoofdelijk
Versnelde Scholing (HVS) en over financiële aspecten Centrum Vakopleiding
(26 448, nr. 36).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) complimenteert
de minister en de staatssecretaris met de resultaten. De uitwerking is nu
veel beter en de meetpunten zijn zichtbaar gemaakt. Het kabinet verstrekt
de Kamer ten aanzien van SUWI een overvloed aan informatie. Dit
heeft het risico dat Kamerleden dingen over het hoofd zien.Veel organisaties vallen vanaf 1 januari 2002 onder een nieuw wettelijk
regime en krijgen nieuwe of veranderde taken. Dit biedt nieuwe perspectieven,
maar brengt ook ingewikkelde problemen met zich. Het zal blijken of komend
jaar de noodzakelijke omslag in het kader van SUWI bereikt wordt. Dat 2002
een verkiezingsjaar is, kan zorgen voor discontinuïteit bij de bestuurlijke
aansturing. Daarnaast is de nieuwe «hoogste baas» afkomstig uit
een andere sector. Verder is het aannemelijk dat Kamerfracties nieuwe woordvoerders
krijgen. Veranderingen, onduidelijkheden en onzekerheden maken dat dit grote
project stevig in beeld moet worden gebracht. Wil de regering in dit licht
vanaf 1 januari de doelstellingen van het project verder uitwerken
en de meetpunten nog eens beoordelen? De risicoanalyse is nuttig en moet structureel
aan het proces worden toegevoegd. Kan de minister eind maart de Kamer een
verdere uitwerking van meetpunten en doelstellingen toezenden, gecombineerd
met de expertise van een gespecialiseerd extern bedrijf en een extern accountantsbureau?De rapportage kan compacter. De samenvattingen per hoofdstuk zouden uitgebreider
en concreter moeten zijn. Verder moeten de tijdpaden scherper worden aangegeven.
Is 1 april nog steeds een harde deadline?Het rapport van de interne accountantsdienst is gericht op de administratieve
organisatie. Het bevat geen beoordeling van de financiële opzet en de
bedrijfsplannen of een risicoanalyse, maar de Kamer moet daarover kunnen beschikken.
De departementale accountantsdienst is gezien haar plaats ook niet het meest
geschikt voor deze taken. Kan de minister dit bij de volgende rapportage oplossen?
Wat vindt de minister van de constatering van de accountantsdienst dat er
niet-geautoriseerde uitgaven zijn gedaan voor Arbeidsvoorziening en UVI's?
Het financiële plaatje wordt hierdoor onhelder.In het bedrijfsplan van het UWV is duidelijk gemaakt waar de organisatie
voor staat en wat de doelstellingen zijn. Het bevat ook een blinde vlek; het
is ontoelaatbaar dat de verantwoordelijkheid voor reïntegratie wordt
afgeschoven. In de wet is vastgelegd dat het UWV verantwoordelijk is voor
reïntegratie van WW'ers en WAO'ers zonder werkgever, maar men vindt dat
zelf niet. Het UWV geeft alleen aan eraan bij te dragen dat mensen niet onnodig
buiten het arbeidsproces worden gehouden, en ervoor te zorgen dat werkgevers
en werknemers doen wat nodig is om deelname aan het arbeidsproces te continueren
of herstellen. Men geeft verder aan niet in de verantwoordelijkheid van andere
spelers in de keten te treden, niet aanspreekbaar te zijn op de wijze waarop
die andere spelers zich van hun taken kwijten en de verantwoordelijkheid voor
de regie op de keten te laten aan de minister van SZW. De staatssecretaris
is verantwoordelijk voor het opstellen van het bedrijfsplan UWV waarin het
orgaan nergens zijn taak als opdrachtgever reïntegratie erkent of accepteert
te worden afgerekend op zijn reïntegratieactiviteiten. Kan de staatssecretaris
zorgen voor een op deze punten aangepast bedrijfsplan? Het zijn van opdrachtgever
moet wel tot iets leiden. Kan hij verder de noodzakelijke inzet, kosten en
actiepunten laten aangeven?Uit de financiële taakstelling blijkt dat het kabinet een besparing
verwacht. In het kader van dagloonberekening en andere afspraken in dit verband
is dat gerechtvaardigd. Er moet echter ook stevig worden geïnvesteerd.
Omdat de reïntegratietaak met de bijbehorende kosten nog niet vermeld
is in het bedrijfsplan, valt nog te bezien of de besparing haalbaar is.Het externe expertisemodel van Berenschot met de risicoanalyse en de op
grond daarvan door de bewindslieden in het kader van temporisering genomen
maatregelen – dit is inclusief de «vliegende keep» –
verdienen waardering. Zijn er aanbevelingen van Berenschot die niet zijn opgevolgd
en, zo ja, waarom niet?Met het CWI-bedrijfsplan ligt er een goede aanpak. Wordt in dit verband
overigens ook gebruikgemaakt van de expertise van UAF met het plaatsen van vluchtelingen in de arbeidsmarkt? De minister heeft eerder gezegd
dat dit de bedoeling is, maar CWI heeft laten weten daaraan geen behoefte
te hebben.In hoeverre wordt er rekening gehouden met herintreders? In het CWI-bedrijfsplan
wordt het onderwerp wel vermeld maar niet uitgewerkt. Verder wordt er stevig
geïnvesteerd in huisvesting en inrichting van gebouwen. Zijn dit allemaal
bedrijfsverzamelgebouwen? In welke mate zal het UWV gelijk investeren in bedrijfsverzamellokaties
en «het loket» daar positioneren? De minister heeft daarover eerder
toezeggingen gedaan. Het geven van de mogelijkheid tot fasering aan gemeenten
is overigens verstandig.In het kader van het toezicht is het vreemd dat in het schema met de middelenbesteding
de uitgaven in het kader van de «agenda voor de toekomst» niet
zijn opgenomen. Is er in het budget voor het UWV voldoende geld gereserveerd
om de nieuwe verantwoordingstaak en onderzoek door een externe accountant
bij reïntegratiebedrijven te financieren? Dat is niet zichtbaar in het
bedrijfsplan. maar wel van groot belang.Het is goed dat er niet één ICT-systeem komt maar een gedifferentieerde
aanpak, waarmee bestaande systemen communicabel worden gemaakt. Het volume
aan ICT-investeringen in de loop van het proces moet wel helder zijn. Deze
kunnen de vorm hebben van een kapitaalinvestering of een leaseconstructie.In het kader van de RWI is er een voorstel-subsidieregeling waarbij het
gaat om duurzame plaatsing met een termijn van zes maanden. Volgens mevrouw
Noorman moet om van «duurzaam» te kunnen spreken, de termijn echter
minimaal een jaar zijn of «onbepaalde tijd». Wil de regering de
regelingen met een ruime interpretatie van «duurzaam» aanpassen?
Het is belangrijk om onderscheid tussen wel of niet duurzaam te maken. Wellicht
is het mogelijk om bij de subsidieverstrekking een differentiatie aan te brengen
op basis van de duur. Dit mag dan natuurlijk niet de toegang tot de arbeidsmarkt
belemmeren. De uitsluiting van ESF in de subsidieregeling is terecht. Kan
de minister zorgen voor een verantwoording van de subsidiegelden en de resultaten
daarvan? Wat werkt wel en wat niet? Is er ingezet op fase-3- en fase-4-cliënten
of meer op mensen die sneller inzetbaar zijn? De Kamer moet een model van
die verantwoording krijgen, zodat kan worden aangegeven wat nuttig en wat
overbodig is.Wie verzorgt de aanbesteding van gesubsidieerde projecten? Welke waarborgen
zijn er dat de reïntegratie via aanbesteding totstandkomt? Wat is de
opvatting van de minister over de brief van het Nationaal orgaan sociale werkvoorziening
(NOSW) over de uitsluiting van WSW-doorstromers? In het kader van de subsidieverstrekking
is de rol van het besluitvormend orgaan dubieus. Wil de minister een premieregeling
ontwikkelen om de doorstroom uit de WSW te bevorderen?De aanpak in het kader van het Centrum vakopleiding (CV) is verbeterd,
maar de vinger moet aan de pols worden gehouden.De poortwachtersfunctie is impliciet onderdeel van de uitvoeringstaken
van het UWV. Een goede beoordeling van het reïntegratieverslag is essentieel
bij het bewaken van de WAO-poort. Een WAO-claim moet geweigerd worden indien
werkgever of werknemer onvoldoende werk heeft gemaakt van reïntegratie,
het vinden van passend werk of de terugkeer naar het eigen werk. Dit onderdeel
van de wet mag niet verworden tot een procedurele en administratief bureaucratische
procedure. Er zou een aparte functionaris moeten worden aangesteld ter beoordeling
van zo'n reïntegratieverslag. Deze kan zo nodig een onderzoek in het
bedrijf instellen. In de huidige voorstellen komt dit niet terug. Een dergelijke
functionaris zou geen bemoeienis moeten hebben met de medische of arbeidskundige
beoordeling in het kader van een WAO-claim. Voor het goed uitvoeren van deze
taak moeten er formatie-eenheden worden vrijgemaakt. Dat is mede van belang
omdat het UWV voor werknemers zonder werkgever, zoals flexwerkers,
de werkgeversrol moet vervullen. Dit staat niet in het bedrijfsplan. De huidige
UVI's lijken nauwelijks menskracht en budget te hebben voor verzuimbegeleiding,
controle en reïntegratie van de huidige vangnetwerknemers. Gezien de
grote instroom van dit soort werknemers moet het UWV wel voldoende middelen
vrijmaken voor die verzuimbegeleiding; anders is het niet gerechtvaardigd
kritiek te blijven leveren op werkgevers die«tientjescontracten»
afsluiten. Wil de regering zorgen dat het bedrijfsplan op dit punt wordt aangepast?
Kan er een aparte monitor komen voor de reïntegratie-inspanningen van
het UWV?Kan in de volgende voortgangsrapportage aandacht worden besteed aan de
cliëntenparticipatie en de ondersteuning daarvan op gemeentelijk niveau?
Er bleken in het verleden grote verschillen te bestaan in kwaliteit.Mevrouw Van Lente (VVD) vindt dat de voortgangsrapportage
er goed uitziet. Vele betrokkenen bij dit dossier zijn er volgend jaar echter
niet meer bij. In dat licht is het voor de overzichtelijkheid wenselijk dat
hetgeen in de bedrijfsplannen is verwoord, verder in concrete meetpunten wordt
uitgewerkt en geclusterd. De verkregen veranderagenda kan in de voortgangsrapportage
worden verwerkt. De informatie wordt dan voor de Kamer concreter en compacter
beschikbaar. Maart lijkt een goed moment hiervoor. Voortgangsrapportages zijn
belangrijk in het eerste, moeizame jaar. De opzet moet hetzelfde blijven in
het belang van de vergelijkbaarheid; de vorderingen moeten duidelijk zijn.
Op verschillende terreinen zijn de risico's van de operatie groot.Het UWV-project is een langdurig en noodzakelijk proces. Het is belangrijk
dat daarbij de samenhang in de SUWI-keten blijft behouden. Samenwerking tussen
verschillende actoren staat voorop. Wanneer is de afbouw van de UVI's afgerond
en wordt de Kamer daarover geïnformeerd?In de wet staan duidelijk de taken van het UWV omschreven. Uit de stukken
blijkt niet dat men reïntegratie niet als een van de hoofdtaken ziet.
Werk gaat voor inkomen.Hoe staat het met de personele invulling bij het UWV? Bij één
UVI zou de OR nog niet hebben ingestemd. Dit brengt zo kort voor de start
van de operatie risico's met zich voor het benoemde management. Is hierover
al meer te melden? Ten aanzien van de gemeenten is dit jaar gekozen voor detachering,
wat een aardige tussenoplossing is. Stappen de betrokkenen echter uiteindelijk
over naar de nieuwe organisatie? Hoe kan de minister daarop invloed uitoefenen?
Waarom wil het gemeentepersoneel niet overstappen naar de CWI's? Is er in
het kader van de «agenda voor de toekomst» nog wat smeerolie beschikbaar?Een goede automatisering is van belang voor het succes van de operatie.
Belangrijk is dat er één elektronisch dossier komt. Er wordt
nu uitgegaan van een differentiatie. Dreigt door het bouwen van aparte serviceorganisaties
voor UWV en CWI niet het zicht op de samenwerking en uitwisselbaarheid te
verdwijnen? Er moet regie zijn voor de totale keten, dus ook voor de ICT.
Er zijn stevige pilots geweest met het Cliënt volg communicatie stelsel
(CVCS). Waarom zijn er nu nog steeds pas vier pilots bij CWI's, met goede
intake en uitwisseling? Dit ligt volgens de informatie van mevrouw Van Lente
niet aan de techniek, maar aan gebakkelei over definities bij de referentiewerkprocessen.
De bewindslieden moeten de regie in handen nemen, zodat de intake beter wordt
en informatie wordt uitgewisseld.In het verleden is gevraagd om een huisvestingsoverzicht. De minister
stelt terecht dat er geen kapitaal moet worden vernietigd en dat sommige zaken
daarom moeten worden gefaseerd. Heeft de minister al gekeken of hij huurcontracten
moet afkopen, om hoeveel panden het gaat en hoe het zit met Huvema? Het juridisch
eigendom van de Huvema-panden lijkt bij de Staat te liggen. Eventuele opbrengsten
gaan dan naar de algemene middelen. Dat is ook terecht gezien de bedragen
die de overheid hierbij inzet. Het gaat voornamelijk om oude panden
van Arbeidsvoorziening op A1-lokaties. Is het wel reëel, te veronderstellen
dat gemeenten die panden zullen opkopen? Heeft de minister contacten gehad
waarop hij dit baseert? De hoofdbewoner of -huurder van de panden zou toch
de ZBO CWI worden? Andere huurders zouden dan kunnen «inhuren».
Als de gemeente eigenaar wordt, krijgt zij mede invloed op het verhuurbeleid.
Hierover kunnen problemen ontstaan in het licht van de eenloketgedachte. Om
hoeveel panden gaat het ongeveer? Het gaat daarbij om inzicht in het afkopen
van huurbedragen, het tijdpad daarvan, het aantal panden dat verkocht kan
worden en de opbrengst daarvan.Zijn er aanbevelingen uit het rapport-Berenschot die nu nog niet worden
uitgewerkt?De uitkomsten van de quickscan over de inkoop van gemeenten zijn schrikbarend.
Het in de markt zetten van KLIQ bracht hoge kosten en grote risico's met zich.
Verder waren er veel investeringen nodig voor het opzetten van het CV. De
minister moet in dat licht de gemeenten stimuleren om zoveel mogelijk openbaar
aan te besteden. Zij behoren niet hun eigen WIW/WSW-organisaties te bevoordelen.
Zo worden KLIQ en CV met publiek geld beconcurreerd. Wanneer komt de beloofde
notitie om dit te stroomlijnen? Ook de NMa zou hierop commentaar geven. De
minister moet in het kader van de «agenda voor de toekomst» de
gemeenten hierop meer aanspreken.De heer Harrewijn (GroenLinks) begint met
het uitdelen van complimenten aan de bewindslieden, het verandermanagement
en ambtenaren. Er is al veel gedaan, maar er moet ook nog veel gebeuren. Noodzakelijkerwijs
gaan er dan dingen fout, maar over het algemeen gaat het goed. Het SUWI-huis
kan dan ook per 1 januari worden neergezet. De schade van uitstel is groter
dan de baten. Er moet wel pragmatisch worden omgegaan met de invulling van
taken bij de opzet van CWI's en de overgang van UVI's naar UWV. Dit heeft
soms tijd nodig; de uitvoering kan worden gefaseerd.Er functioneert nu een ketenoverleg. Zullen per 1 januari in plaats
van de verandermanagers en het Steunpunt SUWI gemeenten, inderdaad de DG uitvoeringsbeleid,
het UWV, de CWI en de VNG daarvan deel uitmaken? Maakt het Bureau keteninformatisering
werk en inkomen (BKWI) daarvan apart deel uit of wordt het vertegenwoordigd
door CWI? Wordt het Steunpunt SUWI gemeenten als onderdeel van het ministerie
opgeheven in het licht van de rol van de VNG? Hoe verhoudt het steunpunt zich
tot de VNG in verband met het ketenoverleg? Het ketenoverleg gaat langzaam
beter functioneren en dat moet in de nieuwe situatie zo blijven. Wie kan er
ingrijpen in de keten? Is dat de DG van het ministerie? Het BKWI vindt dat
men meer een service- dan een regiefunctie heeft. Het moet duidelijk zijn
wie de regie heeft en kan ingrijpen bij conflicten, bijvoorbeeld over ICT,
Het gevaar bestaat dat men volgend jaar druk bezig is met het neerzetten van
de eigen organisaties en het belang van de keten vergeet. Zijn overigens de
problemen met de desbetreffende ondernemingsraad al opgelost?Is er met de vakbonden al een akkoord gesloten over de CWI's? Dit betrof
onder andere de arbeidsvoorwaarden van overstappende gemeenteambtenaren.Het is verstandig voor de ketenaansturing dat de aansturing van CWI en
UWV in één pand wordt gehuisvest. Dit zou in de toekomst zo
moeten blijven.Er staat in de plannen veel over het centraal stellen van de cliënt
en casemanagement. Bij veranderingen is het echter vaak onduidelijk wie wat
waar doet, wat negatief kan uitpakken voor de cliënt. Zo belemmert het
nog niet aanwezig zijn in alle gemeenten van een CWIntake een uniforme voorlichting.
Hoeveel gemeenten hebben hiervoor uitstel aangevraagd? Ook de beheerste overgang
van UVI's naar UWV creëert voor lange tijd onduidelijkheid
over waar men terecht kan. Sommige onderdelen zoals de WW komen te vallen
onder de CWI's, bij klantcontacten voor de WAO is dat nog onduidelijk. Er
zijn meerdere overgangsmomenten voor de cliënt, wat verwarring kan geven.
Mensen moeten daarbij telefonisch adequaat worden geholpen; folders zijn onvoldoende.Wanneer begint de uitvoering van de Wet verbetering poortwachter? De reïntegratie
van het tweede spoor, bij een andere werkgever, blijkt pas op 1 januari
2003 te beginnen. Dit is verbonden aan de desbetreffende wet omdat in het
reïntegratieverslag duidelijk moet worden wat de werkgever heeft gedaan.
Tot die tijd is de cliënt aangewezen op het UWV. Uit het bedrijfsplan
blijkt overigens niet dat men daarop is voorbereid en het loopt nu ook al
slecht. Wordt deze ellende nog met een jaar verlengd of volgt er nog een inspanning
om er daadwerkelijk iets van te maken? Door deze late start wordt de situatie
diffuser en is het moeilijk om in één campagne iedereen duidelijk
te maken waar men terecht kan.Het persoonsgebonden reïntegratiebudget lijkt achter de horizon te
verdwijnen. Oorspronkelijk zou dit voor UWV-cliënten per 1 januari
2003 worden ingevoerd en voor werknemers per 1 januari 2002. Dit was
verbonden aan het tweede spoor, als de werkgever onvoldoende zou doen. Het
is ook verontrustend dat in het UWV-bedrijfsplan staat vermeld dat men niet
investeert in maatwerk voor klanten. Wat betekent dat?De kennis van gemeenten over reïntegratie wisselt sterk. Reïntegratiebedrijven
geven aan dat opdrachtgevers soms weinig zijn geïnteresseerd in aangeleverde
gegevens. Het voortdurend monitoren van de cliënt blijkt voor veel gemeenten
nog zeer moeilijk. Verder is er nog geen gestructureerde informatie-uitwisseling;
vrijwel nergens wordt met protocollen gewerkt, wat slecht is voor de transparantie.
De behoefte aan kennis is groot. Het zou goed zijn geweest als de Inspectie
Werk en Inkomen (IWI) hierbij wat meer bevoegdheden had gekregen. Verder kan
door interne processen de reïntegratie in de knel komen, waardoor het
uitbetalen van uitkeringen belangrijker wordt. Wordt in dit licht de reïntegratie
het komende jaar wel goed aangepakt? De bewindslieden moeten niet te veel
overlaten aan de sector, maar zich er zelf mee bemoeien. Uitwisseling van
basisgegevens is noodzakelijk om de zaak intern op poten te zetten.In financieel opzicht dreigt het niet goed te gaan met de uitvoering.
De transformatie- en fusiekosten zijn voor een deel onvermijdelijk, maar er
blijkt ook een erfenis uit het verleden te zijn. Arbeidsvoorziening lijkt
honderden miljoenen guldens meer te gaan kosten. In totaal gaat het nu om
790 mln gulden. Welke kosten zitten er nu in dat bedrag? Zit de kasschuif
van 250 mln gulden uit 2000 er ook in? Er zijn ook al zaken in dit verband
op de begroting gefinancierd. Hoe zit het met de leningen aan KLIQ en de deelnemingen?
Het is wenselijk een totaalbeeld te krijgen van de financiële afhandeling
van Arbeidsvoorziening. Wat gaat de uitvoering van SUWI in de toekomst kosten?
Zijn de bezuinigingen voor het UWV realistisch? Is het uitgeven van 1 mld
gulden voor nieuwe zaken afhankelijk van die bezuinigingen? Wat betekent dit
voor de noodzakelijke transactiekosten? Kan de minister zorgen voor een meerjarenperspectief,
zodat duidelijk wordt of de uitvoering goedkoper en kwalitatief beter wordt?
Met name voor de UVI's is dat niet altijd helder.In RWI-stukken gaat het niet over sociale activering, terwijl men wel
moet gaan adviseren over de middelencoördinatie. Sociale activering zou
juist een belangrijke rol gaan spelen bij reïntegratie en het beoordelen
van de kwaliteit van de reïntegratiebedrijven.Gaat de landelijke cliëntenraad al op 1 januari van start?De heer Van der Knaap (CDA) sluit zich aan
bij de eerder uitgedeelde complimenten. Met deze voortgangsrapportage wordt
voor het eerst ingegaan op de kosten en de baten van het proces, wat laat
is. De Kamer heeft deze keer overigens zoveel stukken gekregen dat het overzicht
dreigt te verdwijnen. Kunnen de bewindslieden dit in de toekomst voorkomen? Hoeveel gaat het nu daadwerkelijk kosten? Het totaal aan incidentele kosten
voor UWV, CWI en BKWI bedraagt 1,8 mld gulden. De kosten van ontvlechting
van Arbeidsvoorziening, de RWI, de Svb en de IWI moeten daarbij nog worden
opgeteld. Het SUWI-project levert anderzijds ook geld op. Bij het UWV wordt
uitgegaan van een besparing van 3% in 2002 (100 mln gulden) en 25% in 2005.
Bij CWI wordt een besparing verwacht van circa 15% in 2005. Hoe groot is in
het licht van de omvang van de reorganisatie de kans dat deze ambitieuze doelstellingen
worden gehaald?De uitvoering door de vijf UVI's zal op 1 januari vrijwel volledig intact
blijven en geleidelijk worden geïntegreerd. Het fusieproces zal naar
verwachting nog ten minste vier jaar in beslag nemen. De integratie van de
verschillende ICT-stelsels zal complex en omvangrijk zijn. Hoe kan er, terwijl
het fusieproces nog moet beginnen, worden gekomen tot een besparing van 3%
in 2002?Hoe verhoudt de conclusie van Berenschot dat de maatregelen om terugval
in dienstverlening te vermijden niet ten goede komen aan de doelmatigheid
van de uitvoering, zich tot de verwachte besparingen in 2002? Is het verwachten
van een besparing van 25% niet in tegenspraak met de aanbeveling van Berenschot
tot het realistisch managen van verwachtingen? De besparing van 25% komt niet
ten goede aan de staatskas, maar wordt ingezet voor de transformatiekosten
(60%) en afzonderlijke kwaliteitsprojecten (40%). Er mag pas worden geïnvesteerd
als de besparing is gerealiseerd. Betekent dit dat kwaliteitsprojecten dan
eventueel niet doorgaan? Wat zijn de consequenties voor de organisaties? Verwacht
de staatssecretaris niet dat de kwaliteit lijdt onder het benadrukken van
de reductiedoelstelling? Wat betekent het voor het UWV, met name voor het
personeel, dat de verwachte doelmatigheidwinst taakstellend in het interne
bedrijfsproces wordt opgelegd? De afgelopen jaren is er zeer hard gewerkt
om de inwerkingtreding van SUWI goed te laten verlopen. Besparingsdoelstellingen
zullen slecht uitpakken voor de motivatie van het personeel; het moet meewerken
aan het opheffen van de eigen functie.De voortgang van het SUWI-proces stemt niet vrolijk. Er is te weinig tijd
uitgetrokken voor het complexe veranderingsproces. Onder tijdsdruk moet hard
worden gewerkt om de inwerkingtreding goed te laten verlopen. Berenschot vindt
tijdsdruk een essentiële psychologische voorwaarde om de kanteling te
kunnen maken, maar dat valt te betwijfelen. Tijdsdruk leidt ook tot onnodige
risico's. Volgens Berenschot maakt de combinatie van tijdsdruk, complexiteit
en omvang van de verandering enige terugval in dienstverlening ten aanzien
van de rechtmatigheid, tijdigheid en klanttevredenheid haast onvermijdelijk.
Uitstel is nu echter niet meer mogelijk. Hadden de problemen niet eerder kunnen
worden voorzien?Voorwaarde voor het verbeteren van de doelmatigheid van de uitvoering
in het kader van SUWI is dat er ruimte moet zijn om de nieuwe beleidsvoornemens,
zoals poortwachter, te implementeren. Berenschot echter beveelt, mede op basis
van een interne risicoanalyse van het UWV, aan de SUWI-partners zo min mogelijk
met nieuw beleid en regelgeving te belasten. Dit gebeurt wel met poortwachter
en mogelijk ook met de invulling van een nieuw WAO-stelsel. Wat zijn daarvan
de consequenties?Mevrouw Giskes (D66) geeft aan dat het bij
SUWI gaat om een veranderproces dat veel druk heeft gelegd en zal leggen op
vele medewerkers, ook op de werkvloer van de desbetreffende organisaties.
Ondanks de aanwezige risico's is het verantwoord om op 1 januari te beginnen.
Bij grote veranderprocessen is men op het beslissende moment nooit helemaal
klaar. Hoe staat het met de «EHBO-ploegen» voor plekken waar het
niet goed gaat?Hierna stelt zij een aantal concrete vragen: – Op hoeveel plekken is sprake van een gefaseerde invoering? Hoe
wordt dit gecommuniceerd aan de betrokkenen?– Het is verontrustend dat er pas 26 van de 236 GSD-vacatures zouden
zijn vervuld. Hoe is de stand van zaken nu? Wat betekent dit voor het proces?– Het «kolommendenken en -doen» zou kunnen blijven bestaan.
Hoe probeert de minister dit te voorkomen?– Wat was de reactie van UWV en CWI op de aanbevelingen van Berenschot
in het kader van de risicoanalyse? Het moet duidelijk zijn hoe de uitvoerenden
ertegenover staan.– Wordt alle wet- en regelgeving op tijd gepubliceerd, zodat mag
worden begonnen? Hoe zit het met de OR die nog niet akkoord is?– Berenschot heeft geadviseerd pas te beginnen met de CWIntake als
het systeem in orde is. Is 1 juli 2002 dan de deadline of moet het systeem
gewoon goed functioneren?– Gemeenten hebben de mogelijkheid voor een gefaseerde invoering.
Krijgen de G26 daarbij een andere deadline?– Zal de IWI zelfstandig rapporteren in het kader van het toezicht?
Wordt de Kamer daarover geïnformeerd? Dit is belangrijke aanvullende
informatie.– De minister zal zich op de derde woensdag in mei moeten verantwoorden
over SUWI. Het verzamelen van informatie daarvoor legt druk op de rapporterende
organisaties. Zal alle informatie er zijn rond die tijd?De operatie zal naar verwachting zo'n 500 mln gulden aan besparingen bij
de uitkeringen opleveren. Dat is echter nog niet verwerkt in het totaalbeeld.
De stelligheid waarmee over dit bedrag wordt gesproken, maakt het logisch
dat wel te doen. Dit kan van invloed zijn op de hoogte van de premies.De interdepartementale accountantsdienst geeft aan dat er tijdens het
project uitgaven werden gedaan, voordat was bedacht wat ermee te doen. Wat
gaan de bewindslieden doen om deze wijze van omgaan met middelen voortaan
te voorkomen?Bij de najaarsnota zijn de financiën voor 2001 uitgebreid besproken.
Het ontbreekt de Kamer echter aan meerjarig financieel inzicht in dit project.
Kan de minister op zijn laatst bij de volgende voortgangsrapportage zorgen
voor een volledig financieel beeld van SUWI? Kan op basis van de najaarsnota
worden geconcludeerd dat ruim 32 mln gulden is overgebleven?Zal het lukken, met een samenwerking tussen CV en ROC's een landelijk
dekkend net te laten ontstaan? Zo nee, waarom niet en wat zou dat betekenen?De cliëntenorganisaties zouden nauw betrokken worden bij dit proces.
Er is echter in ieder geval bij de inrichting van de werkprocessen bij het
UWV en de veranderorganisatie geen overleg geweest. De suggestie is gewekt
dat dit wel zou gebeuren. Er is daarnaast onduidelijkheid over de regeling
van cliëntenparticipatie bij CWI. Verder is het verzoek om financiële
steun voor de landelijke cliëntenorganisaties niet gehonoreerd. Hun wordt
blijkbaar geen goede plek in het geheel gegeven, maar gezien de mogelijke
problemen tijdens het veranderproces is dat wel gewenst. Vindt de minister
ook dat dit onvoldoende gebeurt of is de situatie volgens hem anders?Het antwoord van de bewindsliedenDe minister is verheugd over de uitgesproken
waardering. Het echte werk wordt natuurlijk gedaan door het verandermanagement
en alle mensen in het land.SUWI is grondig voorbereid, maar zo'n grote operatie brengt risico's met
zich. Werkende weg kunnen knelpunten zich openbaren, wat een terugval in de kwaliteit van de werkprocessen kan veroorzaken. Berenschot geeft
echter duidelijk aan dat er moet worden doorgegaan. In dat licht is het verheugend
dat voorlopig slechts tien CWI's en negentien gemeenten een aanvraag hebben
ingediend voor temporisering.Op dit moment wordt er lokaal en regionaal een communicatieprogramma uitgevoerd,
zodat iedereen weet naar welk loket men moet gaan.Alle regelgeving is gereed en goedgekeurd. Naar verwachting wordt alles
op tijd in de Staatscourant gepubliceerd, zodat de uitvoering per 1 januari
rechtmatig is.Ter begeleiding van het verdere verloop van het proces is er een directoraat
uitvoering en een «dreamteam», bestaande uit vertegenwoordigers
van UWV, CWI en VNG en de DG uitvoeringsbeleid. Het BKWI valt hierbij onder
het CWI. De minister is natuurlijk eindverantwoordelijk. Er is een soepele
overgang van het verandermanagement naar de nieuwe verantwoordelijken. Sommigen
daarvan zijn nu al bij het proces betrokken. De continuïteit van het
proces is verder voldoende gewaarborgd door de aanwezige kennis bij ambtenaren.
De adviezen van Berenschot zijn nuttig en zullen op hoofdlijnen worden uitgevoerd.
Het proces zal vanaf de eerste dag worden gemonitord in overleg met het dreamteam,
zodat indien nodig en mogelijk kan worden ingegrepen door de minister; de
regelgeving voorziet daarin. De verwachting is echter dat het dreamteam in
voorkomende gevallen zelf zal ingrijpen.Eind maart is te vroeg om een formele voortgangsrapportage uit te brengen.
Het is wel mogelijk om rond die tijd een tussenrapportage te laten uitbrengen.
Daarbij zal worden geprobeerd de Kamer een goed beeld te geven van de stand
van zaken in het proces, indien mogelijk op basis van een nadere uitwerking
van de bestaande meetpunten. Het gaat dan om knelpunten, risico's, financiële
aspecten, problemen en oplossingen. Bezien wordt hoe het oordeel van een extern
bureau bij deze tussenrapportage meegenomen kan worden.In het kader van SUWI is er op de begroting nog 25 mln gulden beschikbaar.
Volgend jaar ontstaat er meer inzicht in de kaseffecten. In het rapport-Koopmans
wordt aandacht besteed aan de liquiditeitsbalans en de boedelbeschrijving
van Arbeidsvoorziening. Hiermee ontstaat een volledig beeld van onder meer
leningen, negatief vermogen en te treffen voorzieningen. De totale kosten
zijn voorlopig berekend op 790 mln gulden. Het gaat om 100 mln gulden voor
het negatieve vermogen in 1999, 235 mln gulden voor het exploitatietekort
over 2000 en 2001, 200 mln gulden voor ontvlechting en transformatie en 255
mln gulden voor liquidatie en een sociaal plan. Het definitieve bedrag is
afhankelijk van het verloop van de liquidatie en kan worden bepaald op basis
van het rapport-Koopmans. Het bedrag kan dus nog hoger of lager worden. Er
zijn verschillende managementcontracten gesloten voor de periode dat Arbeidsvoorziening
formeel nog bestond en voor de periode daarna.In de voorliggende bedrijfsplannen wordt per onderdeel, bijvoorbeeld voor
ICT, uitvoerig ingegaan op het meerjarenperspectief. Dit is allemaal onderdeel
van de exploitatie. In het meerjarenperspectief worden ook de verwachte kostenbesparingen
aangegeven. Bezien zal worden hoe de financiële aspecten van het proces
op hoofdlijnen transparant kunnen worden weergegeven, zodat er een totaaloverzicht
ontstaat. In dit kader zal ook worden gekeken naar de niet-geautoriseerde
uitgaven voor Arbeidsvoorziening en UVI's.Begin januari zullen het ministerie en CWI een gesprek voeren met UAF
over de wijze waarop gebruik kan worden gemaakt van de bij UAF aanwezige kennis
en ervaring. Het is belangrijk dat deze behouden blijft en wordt ingezet in
de werkprocessen. CWI heeft in september positief gereageerd en UAF is bezig
om een helpdesk in te stellen.Voor de gemeenten die uitstel hebben aangevraagd, is 1 april een
harde datum. Er is goed gekeken naar de risico's en als men niet klaar is,
heeft men tot 1 april om daarop in te spelen. Van de vacatures bij de CWI's zijn er nu iets minder dan 100 vervuld,
uit gemeentelijke kringen. Daarnaast zal er worden gewerkt met detachering
en «vliegende keeps», de «EHBO-teams». Door het monitoren
ontstaat er inzicht in de knelpunten; er kan snel worden gereageerd. De gedetacheerde
gemeenteambtenaren willen (nog) niet overstappen vanwege onduidelijkheid over
de cao, hun carrièreperspectieven en de andere organisatiecultuur.
De cao wordt hopelijk vandaag afgesloten. Detachering is na volgend jaar niet
meer wenselijk. De managers moeten duidelijk maken dat het plezierig en uitdagend
werk betreft met een carrièreperspectief. Verder kunnen gemeenten in
het kader van de «agenda voor de toekomst» worden geprikkeld.Met betrekking tot CV is de Kamer een voorstel gedaan. Voor de voortgang
is het van belang per 1 januari een stichting tot stand te brengen. Als
daartegen geen bezwaar wordt gemaakt, gaat de minister ervan uit dat de Kamer
daarmee akkoord gaat. In verband met de concurrentieverhoudingen zal er in
de loop van januari een NMa-notitie komen. Gemeenten worden geacht zoveel
mogelijk uit te besteden.Bij de huisvesting wordt zoveel mogelijk gebruikgemaakt van bestaande
panden. Vrijwel alle 131 CWI's beschikken nu over adequate huisvesting. De
verkoop van panden komt terug in het te schetsen totaalbeeld. De verkoop van
A1-lokaties wordt overgelaten aan deskundigen. Bij de huisvesting is maatwerk
nodig afhankelijk van de omstandigheden. Op basis van een inventarisatie van
bestaande bedrijfsverzamelgebouwen blijkt de gemeente op de meeste plekken
hoofdhuurder te zijn. De bedrijfsverzamelgebouwenregeling is overigens met
een jaar verlengd.WSW'ers vallen niet onder de subsidieregeling van de RWI omdat zij niet
werkloos zijn. Een premieregeling kan op een later tijdstip worden besproken.De RWI zal in het te schetsen beleidskader aandacht kunnen besteden aan
sociale activering. Als men er nu onvoldoende aandacht aan besteedt, zal men
dat na de opmerkingen van de heer Harrewijn zeker alsnog gaan doen.Het Steunpunt SUWI gemeenten blijft bestaan, maar zal gaan vallen onder
de nieuwe directie Uitvoering Werk & Inkomen van het ministerie. Via dit
steunpunt wordt onder andere geprobeerd een beeld te krijgen van de cliëntenparticipatie
op gemeentelijk niveau. Dit zal worden meegenomen in de volgende rapportage.
In het verleden is al uitgebreid gerapporteerd over de rol van cliëntenorganisaties
en op dit moment wordt die ontwikkeld en opgezet. De op te richten landelijke
cliëntenraad zal waarschijnlijk worden gehuisvest in het pand van de
RWI en de cliëntenraad gaat op 1 januari werkende weg van start.
Als dit orgaan in functie is, vormt dit het eerste aanspreekpunten voor klachten.De minister is overigens verbaasd over de negatieve geluiden in het veld.
De klachten over het gebrek aan financiële ondersteuning begrijpt hij
niet; er is gewoon steun toegekend. Hij zal nagaan waarop de kritiek is gebaseerd
en zal de resultaten daarvan schriftelijk aan de Kamer melden.De staatssecretaris geeft aan dat in het bedrijfsplan
UWV het beleid voor vijf jaar wordt samengevat in 55 pagina's, waarin alle
onderwerpen beknopt worden behandeld. Over reïntegratie staat er veel
meer in dan over andere taken zoals claimbeoordeling, waaraan ook hard wordt
gewerkt. Op pagina 19 staan keiharde prestatie-indicatoren ten aanzien van
reïntegratie, slagings- en plaatsingspercentages. Daarnaast komt er binnen
het UWV vanaf 1 januari een apart directoraat opdrachtgeverschap
reïntegratie, waarin de nieuwe rol van het UWV wordt vormgegeven. Verder
vinden er slechts in twee diensten, poortwachter en casemanagement, nieuwe
investeringen plaats. Beide zijn van vitaal belang voor reïntegratie.
Het UWV is de opdrachtgever voor reïntegratie en daarmee verantwoordelijk,
wat ook in het bedrijfsplan staat. Een uitvoerend reïntegratiebedrijf
is natuurlijk primair verantwoordelijk voor zijn prestaties,
maar het UWV kan worden afgerekend op het totaal van de prestaties. Een aanpassing
van het bedrijfsplan is daarom niet nodig. Het misverstand dat het UWV niet
zou investeren in het maximaliseren van maatwerk voor klanten, wordt veroorzaakt
door een foutief geplaatste komma, waardoor de desbetreffende passage verkeerd
kan worden uitgelegd. Er wordt slechts bedoeld dat er grenzen zijn aan maatwerk.Het verhogen van de grens voor «duurzame plaatsing» bij reïntegratie
van zes maanden naar een jaar, is op dit moment niet verstandig. Reïntegratiebedrijven
kunnen zo'n langere termijn veelal niet garanderen. De aandacht kan beter
worden gericht op verhoging van het huidige percentage van 35 bij de halfjaarsplaatsing.
Werkende weg kan worden bezien of de termijn moet worden verlengd of dat er
prikkels kunnen worden ingevoerd. Uit het rapport van de Algemene Rekenkamer
bleek overigens dat de duurzaamheid vaak langer is dan dat halfjaar.Het uitstel van poortwachter hoeft geen problemen te veroorzaken. Het
persoonsgebonden budget blijft gewoon intact. Er wordt op ruime schaal doorgegaan
met experimenten. Voor werknemers die niet kunnen worden geplaatst bij hun
eigen of een andere werkgever, komt het persoonsgebonden budget al in 2002
beschikbaar, ook in het eerste ziektejaar. De werkgever kan ook zelf zijn
verantwoordelijkheid nemen. De second-opinioneis is overigens vervallen. De
brede invoering vindt volgens planning in 2003 plaats.De komende maanden zal er een mediaoffensief komen om zaken als poortwachter
en het nieuwe opdrachtgeverschap aan werkgevers en werknemers uit te leggen.
Uitstel van poortwachter heeft daar niet veel invloed op.Het financiële meerjarenperspectief voor de verschillende uitvoeringsorganisaties
is doorgenomen met en geaccordeerd door het ministerie van Financiën.
Aanpassingen van deze cijfers worden gemeld in de reguliere verantwoording
aan de Kamer. Bij de huidige basis van de meerjarencijfers voor de UVI's wordt
rekening gehouden met het niet geheel halen van de doelstellingen in het regeerakkoord.
Per maatregel worden de extra kosten of opbrengsten weergegeven.Het UWV moet de bezuinigingsdoelstelling halen voordat extra geld mag
worden ingezet voor transformatiekosten. Hiermee wordt geprobeerd te voorkomen
dat men wel transformatiekosten claimt, maar de bezuinigingen laat sloffen.
Een taakstellende bezuiniging van 25%, waarop het «dreamteam»
wordt afgerekend, klinkt fors. De laatste 10% mag echter worden teruggeploegd
in de organisatie ter vergroting van de kwaliteit. Het UWV wordt zo gestimuleerd
om boven de minimale bezuiniging van netto 15% een extra inspanning te leveren.
15% is nog steeds veel, maar kan worden gehaald. Met het samenvoegen van zes
organisaties die hetzelfde doen, moeten op terreinen als ICT, centrale staven
en huisvesting grote schaalvoordelen zijn te halen. De UVI's hebben uiteindelijk
hun handtekening onder de doelstellingen gezet; zij zijn ervan overtuigd dat
het kan. Vier jaar geleden werd het nog van bovenaf opgelegd. Antwoord geven
op de vraag wat er gebeurt als de doelstelling niet wordt gehaald, is op dit
moment niet verstandig.Het UWV zal naar verwachting in februari een plan presenteren over de
inbedding van bedrijfsverzamelgebouwen in het huisvestingplan.Voor het invullen van de vangnetfunctie in het kader van poortwachter
is meer geld beschikbaar gekomen dan werd verondersteld tijdens de behandeling
van de wet in de Kamer. De tientjescontracten van de arbodiensten voldoen
niet.De bemensing in het kader van de beoordeling van reïntegratieverslagen
moet voldoende zijn. Dit wordt echter niet eenvoudig; het gaat nu om ongeveer
200 000 gevallen per jaar. Het gaat fout als het UWV deze allemaal tot
in detail onderzoekt. De nadruk moet liggen op evidente nalatigheid, zodat
er jurisprudentie wordt opgebouwd. Het terugsturen van enkele duizenden gevallen
naar de werkgever zal al een groot effect hebben. In de praktijk
moet overigens blijken of dit haalbaar is. De staatssecretaris ontvangt maandrapportages
over de WAO van het UWV. Hij zal proberen, mede in het kader van de implementatie
van poortwachter, de Kamer tijdig te informeren over de stand van zaken.De OR van de desbetreffende UVI heeft na moeilijke besprekingen besloten
tot het uitbrengen van een positief advies. Alle benoemingen kunnen daardoor
per 1 januari gewoon doorgaan.De regiefunctie van het proces ligt bij de directie Uitvoering Werk &
Inkomen van het ministerie. Het instandhouden van twee serviceorganisaties
voor UWV en CWI leidt er dus niet toe dat het zicht op het totaal verloren
gaat. De integratie van de ICT-systemen van de UVI's binnen het UWV wordt
een zware klus. Het is ondoenlijk om hierbij ook CWI te betrekken.De vertraging bij de CWIntake is niet het gevolg van onderling gebakkelei
over het referentiewerkproces, maar ligt vooral in de technische sfeer. Er
worden hoge eisen gesteld aan de hardware. Als dit te snel zou worden doorgevoerd
zonder rekening te houden met de zorgvuldigheid, is de kans groot dat het
fout gaat. Er is zeker vooruitgang.Er wordt nog gewerkt aan een preciezere invulling van de prestatie-indicatoren
voor het UWV. Deze moeten echter op dit moment niet te detaillistisch worden,
omdat het dan juist moeilijker wordt om op hoofdlijnen goed aan te sturen.
De politiek moet zich niet te veel met de interne organisatie van het UWV
bemoeien, maar zich beperken tot beleidsmatige doelstellingen. In de toekomst
kan worden overlegd over nadere differentiatie van de indicatoren om de kwaliteit
van de output beter te kunnen beoordelen. In de rapportage aan de Kamer zal
een geclusterd overzicht komen in het licht van de veranderagenda.De afbouw van de UVI's zal in juridische zin op 1 juli zijn voltooid.
Het eerste jaar wordt er in het kader van de herkenbaarheid voor de cliënt
gewerkt met namen als UWV-Cadans. Vanaf 2003 wordt alleen gebruikgemaakt
van «UWV».Berenschot geeft aan dat er een nieuw elan is bij het toekomstige UWV-personeel.
Bij de huidige UVI's wordt veel werk extern uitgevoerd. Het is daarom niet
waarschijnlijk dat er op korte termijn gedwongen ontslagen nodig zijn; er
zijn meer vacatures dan banen die op de tocht staan. Men heeft het gevoel
voor een nieuwe uitdaging te staan. Het invoeren van een nieuw systeem voor
de WAO hoeft ook geen problemen op te leveren, onder de voorwaarde dat dit
eenvoudiger wordt. Bovendien zal een wijziging van de wetgeving ten aanzien
daarvan nog wel even op zich laten wachten.Het toezicht kan zelfstandig rapporteren; dat is goed vastgelegd. In het
kader van de derde woensdag in mei wordt alle verantwoordingsinformatie zoveel
mogelijk naar voren gehaald. Komend jaar zal dat nog niet volledig lukken,
maar het heeft de volle aandacht.De door het UWV als belangrijkste opdrachtgever te hanteren benchmark
is helder en simpel: de bereikte plaatsingpercentages. Men is daarmee al bezig.
Het keurmerk van Borea, dat van belang is voor werkgevers, lijkt erg ingewikkeld
te worden. De RWI kan hierbij een rol spelen. Daarover is men in gesprek.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Van Lente (VVD),
Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP),
Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA) en Bolhuis (PvdA).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop
(ChristenUnie), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Ten Hoopen
(CDA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Schoenmakers (PvdA), Dankers (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Middel (PvdA), Weekers
(VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Van Splunter (VVD),
Van der Hoek (PvdA) en Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-41.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl