Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-06-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2012-2013
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 480
 IIB
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2012 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A. 
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B. 
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 2
 
 
 
 
 2.
 
 
 Het beleid
 
 
 2
 
 
 
 
 2.1 
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 2
 
 
 
 
 2.2 
 
 
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2012 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 Deze 2e suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2012. In de begrotingstoelichting worden die mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige mutaties gepresenteerd en toegelicht. De suppletoire begroting 2012 hangt samen met de Najaarsnota 2012.
 De stand van de 2e suppletoire begroting (Najaarsnota stand) wordt opgebouwd door de stand ontwerpbegroting 2012 inclusief de mutaties van de 1e suppletoire begroting.
 
 
 
 2.
 Het beleid
 
 
 
 2.1
 De beleidsartikelen
 
 Beleidsartikel 1. Raad van State
 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 Tabel 1 Raad van State
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2012
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 56 000
 
 
 
 
 58 253
 
 
 
 
 1 531
 
 
 
 
 59 784
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 56 000
 
 
 
 
 58 253
 
 
 
 
 1 531
 
 
 
 
 59 784
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Raad van State
 
 
 
 
 56 000
 
 
 
 
 58 253
 
 
 
 
 1 531
 
 
 
 
 59 784
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 629
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 HBV asiel
 
 
 
 
 1 462
 
 
 
 
 
 b.
 
 
 Project DigiO 
 
 
 
 
 – 560
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1 852
 
 
 
 
 2 152
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2 152
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 a. Hoger Beroep Vreemdelingenzaken (HBV) asiel
 Er zijn dit jaar 579 meer asielzaken dan eerder geraamd. Tevens doen zich dit jaar meer zwaardere zaken voor dan gedacht.
 b. Project DigiO
 Door problemen met versiebeheer bij de pilot van project DigiO treedt er vertraging op. De uitgaven schuiven door naar 2013.
 
 Beleidsartikel 2. Algemene Rekenkamer
 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 Tabel 2 Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2012
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 29 077
 
 
 
 
 29 944
 
 
 
 
 70
 
 
 
 
 30 014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 29 077
 
 
 
 
 29 944
 
 
 
 
 70
 
 
 
 
 30 014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 29 077
 
 
 
 
 29 944
 
 
 
 
 70
 
 
 
 
 30 014
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 340
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Project Servië
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 
 b.
 
 
 Irak en Servië
 
 
 
 
 – 620
 
 
 
 
 
 c.
 
 
 Onderhoud 
 
 
 
 
 – 150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1 217
 
 
 
 
 1 217
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 1 717
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d.
 
 
 Project Servië
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 a. en d. Project Servië
 De Algemene Rekenkamer heeft met de Europese Commissie een groot Twinning contract afgesloten voor een project in Servië. De Europese Commissie heeft in 2012 een voorschot betaald. De ramingen van uitgaven en ontvangsten worden hierop aangepast.
 b. Irak en Servië
 De uitgaven voor de projecten in Servië en Irak doen zich niet voor in 2012 maar in 2013.
 c. Onderhoud
 De uitgaven aan onderhoud voor de huisvesting van de Algemene Rekenkamer schuiven door naar 2013.
 Beleidsartikel 3. De Nationale Ombudsman
 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 Tabel 3 De Nationale ombudsman
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2012
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 15 657
 
 
 
 
 16 781
 
 
 
 
 269
 
 
 
 
 17 050
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 15 657
 
 
 
 
 16 781
 
 
 
 
 269
 
 
 
 
 17 050
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Reguliere klachten
 
 
 
 
 13 884
 
 
 
 
 15 008
 
 
 
 
 – 171
 
 
 
 
 14 837
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 89
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Digitalisering
 
 
 
 
 – 400
 
 
 
 
 
 b.
 
 
 Klokkenluiders
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Klachten van lagere overheden
 
 
 
 
 1 773
 
 
 
 
 1 773
 
 
 
 
 440
 
 
 
 
 2 213
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c.
 
 
 
 Decentrale overheden
 
 
 
 
 440
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1 789
 
 
 
 
 1 789
 
 
 
 
 580
 
 
 
 
 2 369
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d.
 
 
 Klokkenluiders
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 
 e.
 
 
 Decentrale overheden
 
 
 
 
 440
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 a. Digitalisering
 Het project Digitalisering heeft vertraging opgelopen door aanpassingen in de processen van de klachtbehandeling. De uitgaven schuiven door naar 2013.
 b. en d. Klokkenluiders
 De Nationale Ombudsman verzorgt met ingang van 1 oktober 2012 verschillende werkzaamheden (apparaat) voor het advies en verwijspunt Klokkenluiders (CAVK). De ramingen van uitgaven en ontvangsten worden hierop aangepast.
 c. en e. Decentrale overheden
 Nacalculatie laat zien dat de ontvangsten en uitgaven voor de klachtbehandeling van decentrale overheden hoger uitkomen dan geraamd.
 Beleidsartikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 Tabel 4 Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2012
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3 485
 
 
 
 
 4 368
 
 
 
 
 440
 
 
 
 
 4 808
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3 485
 
 
 
 
 4 368
 
 
 
 
 440
 
 
 
 
 4 808
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 1 802
 
 
 
 
 2 054
 
 
 
 
 348
 
 
 
 
 2 402
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a. Apparaat
 
 
 
 
 328
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Decoraties
 
 
 
 
 1 678
 
 
 
 
 2 309
 
 
 
 
 92
 
 
 
 
 2 401
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Riddertoelagen
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 a. Apparaat
 De kosten voor het apparaat van de Kanselarij vallen hoger uit vanwege gemaakte kosten bij ontslag van een medewerker en invulling van de functie.
 Beleidsartikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 Tabel 6 Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2012
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1 832
 
 
 
 
 2 045
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 2 065
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1 832
 
 
 
 
 2 045
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 2 065
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 1 832
 
 
 
 
 2 045
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 2 065
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 Tabel 7 Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2012
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2 830
 
 
 
 
 2 793
 
 
 
 
 35
 
 
 
 
 2 828
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2 830
 
 
 
 
 2 793
 
 
 
 
 35
 
 
 
 
 2 828
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 2 830
 
 
 
 
 2 793
 
 
 
 
 35
 
 
 
 
 2 828
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 35
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 Tabel 8 Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2012
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1 886
 
 
 
 
 2 144
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 2 167
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1 886
 
 
 
 
 2 144
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 2 167
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 1 886
 
 
 
 
 2 144
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 2 167
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 70
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 De niet-beleidsartikelen
 
 Niet-beleidsartikel 10. Nominaal en onvoorzien
 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 Tabel 10 : Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2012
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 595
 
 
 
 
 518
 
 
 
 
 – 518
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 595
 
 
 
 
 518
 
 
 
 
 – 518
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 439
 
 
 
 
 524
 
 
 
 
 – 524
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 – 524
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 163
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verwerkt bij ontwerpbegroting 2013
 
 
 
 
 
 
 296
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 
 – 7
 
 
 
 
 – 6
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 6