Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid; Brief minister met de geannoteerde agenda voor de Raad voor de Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van 3 juni 2002 te Luxemburg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-18, nr. 167

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-18 nr. 167

24-05-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde Agenda voor de Raad voor de Werkgelegenheid
en Sociaal Beleid van 3 juni 2002 te LuxemburgAgendapunt 1: Europese Raad van BarcelonaAgendapunt 2: Voorstel van de Europese Commissie voor
de Globale Richtsnoeren voor Economisch Beleid 2002Agendapunt 3: Vereenvoudiging van Verordening 1408/71
over de coördinatie van sociale zekerheidsregelingen ten behoeve van
werknemers die zich binnen de Unie verplaatsenTitel voorstel: Voorstel voor een verordening (EG) van
het Europees Parlement en de Raad voor de coördinatie van de sociale
zekerheidssystemen (herziening van Verordening 1408/71)Huidige coördinatieverordeningVoorstel tot wijziging Verordening 1408/71Behandeling van het vereenvoudigingsvoorstel in de RaadInhoud van de voorstellenA. De parametersB. Titel I en IIAgendapunt 4: Uitbreiding van Verordening 1408 tot legaal
in de Unie verblijvende derde landersTitel voorstel: Voorstel voor een Verordening van de Raad
betreffende uitbreiding van de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1408/71
tot de onderdanen van derde landen die enkel door hun nationaliteit nog niet
onder deze bepalingen vallen.Agendapunt 5: Europese Coöperatieve Vennootschap5a) Voorstel voor Raadsverordening inzake het Statuut
van de Europese Coöperatieve Vennootschap5b) Gewijzigd voorstel voor een richtlijn ter aanvulling
van het statuut van de Europese coöperatieve vennootschap met betrekking
tot de rol van de werknemersAgendapunt 6: Wijziging van de Richtlijn asbest (83/477/EEG)Titel voorstel: Voorstel voor een Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 83/477/EEG van de Raad betreffende
de bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan asbest
op het werk.Agendapunt 7: Resolutie van de Raad over een nieuwe communautaire
strategie inzake de gezondheid en de veiligheid op het werk 2002–2006Agendapunt 8: Ontwerp resolutie van de Raad inzake vaardigheden
en mobiliteitAgendapunt 9: Integratie van de genderaspecten in het
beleid van de Europese Unie9a) Gender in het milieubeleid9b) Gender in het landbouwbeleid9c) De man/vrouw-dimensie in het kader van de structuurfondsenAgendapunt 10: Geweld tegen vrouwenAgendapunt 11:Rapport Sociale Bescherming 2001Agendapunt 12: 2e Wereldassemblee VN over VergrijzingAgendapunt 13: Verslag van het voorzitterschap van conferenties
en seminarsa) Valencia: EU-LACb) Madrid «European Congress on people with disabilities»Agendapunt 14: Diversena) Voorstel voor een richtlijn van het EP en de Raad betreffende
een wijziging van richtlijn 83/477/CEE van de Raad over de bescherming van
uitzendkrachtenb) Voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende
de toepassing van de wetgeving inzake de gezondheid en de veiligheid op het
werk op zelfstandigen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-18Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-18Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleidnr. 167BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 mei 2002Hierbij zend ik u, mede namens Staatssecretaris Verstand en Staatssecretaris
Hoogervorst, de Geannoteerde Agenda ten behoeve van de Raad voor de Werkgelegenheid
en Sociaal Beleid van 3 juni aanstaande in Luxemburg. Deze agenda zal
tijdens het Algemeen Overleg met uw Kamer op 30 mei aanstaande worden
besproken.Het verslag van de Raad voor de Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van
3 december 2001, van de informele bijeenkomst van de Raad voor de Werkgelegenheid
en Sociaal Beleid van 18 en 19 januari 2002 te Burgos en van de Raad voor
de Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van 7 maart 2002 heb ik u reeds
eerder toegezonden.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendGeannoteerde Agenda voor de Raad voor de Werkgelegenheid
en Sociaal Beleid van 3 juni 2002 te LuxemburgAgendapunt 1: Europese Raad van BarcelonaDocumenten: geenAard van de bespreking: Informatie van het VoorzitterschapOp 15 en 16 maart 2002 kwam de Europese Raad bijeen in Barcelona. Tijdens
deze vergadering werd de stand van zaken opgemaakt ten aanzien van de gezamenlijke
doelstelling die de EU in 2000 in Lissabon formuleerde, om «de meest
concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te worden die in
staat is tot duurzame economische groei met meer en betere banen en een hechtere
sociale samenhang». Het streven om voor 2010 de arbeidsparticipatie
in de EU te verhogen naar 70% (voor vrouwen 60%, voor oudere werknemers 50%)
neemt hierbij een belangrijke plaats in. Deze afspraken zijn ten opzichte
van de lidstaten niet juridisch bindend; zij hebben de status van inspanningsverplichtingen
van de lidstaten ten opzichte van elkaar. Deze wijze van werken wordt aangeduid
als de «open methode van coördinatie». In Lissabon is afgesproken
om ieder voorjaar in de Europese Raad de stand op te maken ten aanzien van
deze doelstellingen en eventueel nieuwe acties af te spreken daar waar de
voortgang te wensen overlaat.De Europese Raad van Barcelona heeft onder meer conclusies getrokken ten
aanzien van de versterking van het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten
en bevordering van de vaardigheden en de mobiliteit van de beroepsbevolking.
Onder meer is de lidstaten verzocht om de inzet ter verlaging van belastingdruk
op lage inkomens te versterken, om werken en werkhervatting lonender te maken,
de regelgeving ter zake van arbeidsovereenkomsten te evalueren teneinde een
passend evenwicht te bereiken tussen flexibiliteit en zekerheid, en oudere
werknemers te stimuleren om langer op de arbeidsmarkt actief te blijven. Besloten
is ook tot het formuleren van een gezamenlijke (eveneens niet juridisch bindende)
doelstelling voor het beschikbaar stellen van kinderopvangfaciliteiten. Ter
bevordering van de mobiliteit verzocht de Europese Raad om de nodige stappen
te zetten om het Actieplan Vaardigheden en Mobiliteit, (zie agendapunt 8 van
deze Geannoteerde Agenda) opgesteld door de Commissie, in praktijk te brengen.
Voorrang moet daarbij worden gegeven aan o.m. het wegnemen van belemmeringen
voor de erkenning van beroepskwalificaties en het bevorderen van de overdraagbaarheid
van sociale zekerheidsrechten, met inbegrip van pensioenen in de EU.Nederland is zeer tevreden met de resultaten van de Europese Raad van
Barcelona. De getrokken conclusies sporen goed met het Nederlandse beleid.
Nederland erkent het belang van een gezamenlijk optrekken van de EU-landen
ter versterking van de werkgelegenheid en het vaardighedenniveau van de beroepsbevolking.Agendapunt 2: Voorstel van de Europese Commissie voor
de Globale Richtsnoeren voor Economisch Beleid 2002Documenten: COM(2002) 191 finalAard van het debat: GedachtewisselingDe Europese Commissie heeft op 24 april jl. nieuwe ramingen en beleidsaanbevelingen
voor het economische beleid (de zgn. globale richtsnoeren voor economisch
beleid) gepubliceerd. De richtsnoeren zijn inhoudelijk weinig veranderd ten
opzichte van vorig jaar. Voor de consistentie van het beleid is dit van groot
belang. De enige toevoeging aan de richtsnoeren betreft de doelstellingen
die in Barcelona zijn afgesproken. De belangrijkste beleidsopgaven op het
gebied van werkgelegenheid (armoedeval, actief arbeidsmarktbeleid, prikkels
in uitkeringsstelsels) staan in de richtsnoeren.De Raad voor de Werkgelegenheid en Sociaal Beleid zal van gedachten wisselen
over het Commissievoorstel. De Spaanse voorzitter zal de resultaten van deze
gedachtenwisseling aan zijn collega van Financiën mededelen. Op 4 juni
zal tijdens de Raad van Ministers van Economische Zaken en Financiën
(Ecofin) het ontwerp voor de richtsnoeren worden opgesteld, waarbij de visie
van andere Raden zal worden betrokken. Dit ontwerp wordt vervolgens voorgelegd
aan de Europese Raad van Sevilla van 21 en 22 juni, waarna de Ecofin Raad
de richtsnoeren zal aannemen.Nederland onderschrijft in het kabinetsstandpunt bij de globale richtsnoeren
voor economisch beleid het voorstel van de Commissie voor de globale richtsnoeren
2002. Nederland deelt in grote lijnen de economische analyse van de Commissie
waarin nadruk wordt gelegd op structurele hervormingen. Een andere positieve
ontwikkeling is de oproep aan de lidstaten om de pensioenstelsels te hervormen
in lijn met de conclusies van de Europese Raad van Göteborg (juni 2001)
en Laken (december 2001). Nederland is verder van mening dat de sociale dimensie
in het voorstel onderbelicht wordt. De sociale dimensie komt in het algemene
deel (hoofdstuk 2) wel redelijk goed aan bod, maar is in hoofdstuk 3 (de richtsnoeren)
en bij de landenspecifieke aanbevelingen nauwelijks zichtbaar. Nederland acht
het wenselijk dat ook in de beleidsrelevante aanbevelingen gerefereerd wordt
aan de bestrijding van sociale uitsluiting en de afspraken die tussen de lidstaten
in dit kader gemaakt zijn. In dit proces wordt via de methode van open coördinatie
het beleid van de lidstaten met elkaar vergeleken door middel van het opstellen
van Nationale Actieplannen en het ontwikkelen van indicatoren. Nederland ondersteunt
de opinies van het Comité voor Sociale Bescherming (SPC) en Werkgelegenheidscomité
(EMCO) over de richtsnoeren, waarin onder meer aandacht wordt gevraagd voor
de sociale dimensie. De Commissie wordt gevraagd om het belang van het bevorderen
van sociale insluiting op te nemen bij de in de richtsnoeren genoemde uitdagingen.
Nederland sluit zich aan bij de opinie van het EMCO dat de rol van de sociale
partners een beter herkenbare plaats dient te krijgen in de betreffende onderdelen
van de richtsnoeren.Agendapunt 3: Vereenvoudiging van Verordening 1408/71
over de coördinatie van sociale zekerheidsregelingen ten behoeve van
werknemers die zich binnen de Unie verplaatsenTitel voorstel: Voorstel voor een verordening (EG) van
het Europees Parlement en de Raad voor de coördinatie van de sociale
zekerheidssystemen (herziening van Verordening 1408/71)Document: COM(98) 779 finalAard van de bespreking: OriëntatieHuidige coördinatieverordeningBinnen de Europese Unie bestaan afspraken om de stelsels van sociale zekerheid
in de lidstaten op elkaar af te stemmen. Deze zijn opgenomen in Verordening
(EEG) nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing
van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede
op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen. De Verordening
heeft ten doel de aanspraken die EU-ingezetenen kunnen maken op sociale verzekeringsrechten
op het moment dat zij migreren binnen de Europese Unie te waarborgen.
Daartoe zijn in de Verordening coördinatieregels opgenomen. De belangrijkste
zijn:• de gelijke behandeling naar nationaliteit;• de export van uitkeringen met betrekking tot ouderdom, overlijden
en invaliditeit;• het samentellen van tijdvakken van verzekering in de diverse lidstaten;• het aanwijzen van een toepasselijke wetgeving ter voorkoming van
wetsconflicten;• het coördineren van berekeningswijzen van uitkeringen.Voorstel tot wijziging Verordening 1408/71Op 21 december 1998 is door de Commissie bij de Raad een voorstel ingediend
voor een Verordening betreffende de coördinatie van de sociale zekerheidsstelsels.
Dit voorstel beoogt de huidige Verordening te moderniseren en te vereenvoudigen.Over dit voorstel heeft op 7 juni 2001 en 23 november 2001 een Algemeen
Overleg plaatsgevonden met de Vaste Kamercommissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid.Behandeling van het vereenvoudigingsvoorstel in de RaadDe afgelopen jaren is het Commissievoorstel besproken in de Raadswerkgroep
Sociale Vraagstukken, het ambtelijk voorportaal van de Raad WSB, waarbij ieder
voorzitterschap één of meerdere hoofdstukken voor zijn rekening
heeft genomen. Deze besprekingen hadden een inventariserend karakter. Onder
het Zweeds voorzitterschap (eerste helft 2001) is deze inventariserende ronde
afgesloten. Gebleken is dat op tal van onderdelen van het voorstel de lidstaten
met elkaar en met de Commissie van mening verschillen. Om het besluitvormingsproces
te bespoedigen kwamen de regeringsleiders tijdens de Europese Top van Stockholm
in maart 2001 overeen dat de Raad voor het einde van 2001 zogenaamde parameters
met betrekking tot de modernisering van de Verordening zou vaststellen. Deze
parameters zouden dienen als richtinggevende uitgangspunten voor de herzieningsoperatie.
Tijdens de Europese Raad van Laken van december 2001 zijn deze vastgesteld.
Onder het Spaanse voorzitterschap (eerste helft 2002) is op basis van deze
parameters onderhandeld over nieuwe tekstvoorstellen voor de herziening van
Titel I en II van de Verordening. Tijdens de komende Raad Werkgelegenheid
en Sociaal Beleid (WSB) van 3 juni 2002 zal een voorlopig akkoord over
deze hoofdstukken worden voorgelegd. Nederland staat in principe positief
tegenover de herzieningsoperatie van de Verordening. Ook het streven naar
afronding van deze operatie binnen de voorziene termijn wordt ondersteund.
Nederland kan instemmen met het voorliggende voorstel voor Titel I en II.
Hierbij is wel een belangrijk voorbehoud gemaakt, namelijk dat de tekst pas
definitief kan worden vastgesteld, nadat overeenstemming is bereikt over de
wijziging van de gehele Verordening. Naar aanleiding van de onderhandelingen
over de volgende hoofdstukken kunnen immers nog wijzigingen in Titel I en
II nodig blijken.Inhoud van de voorstellenA. De parametersEr zijn twaalf parameters overeengekomen, te onderscheiden in algemene,
die op de hele Verordening van toepassing zijn (zoals bijvoorbeeld met betrekking
tot de werkingssfeer), en bijzondere, die gelden voor een specifieke categorie
uitkeringen (zoals bijvoorbeeld met betrekking tot het hoofdstuk werkloosheid).De belangrijkste parameters zijn:• moderniseringhoofddoel van de herzieningsoperatie is vereenvoudiging van de Verordening,
zodat deze toegankelijker wordt voor de burger, zonder onevenredige complicaties
voor de uitvoering;• personele werkingssfeerde Verordening moet in beginsel van toepassing zijn op alle personen die
onderworpen zijn, of zijn geweest aan de sociale zekerheidswetgeving van een
of meerdere lidstaten: dit betekent een uitbreiding van de groep personen
op wie de Verordening betrekking heeft met hen die niet langer werkzaam zijn
en met legaal verblijvende onderdanen van derde landen (niet-lidstaten van
de EU); zie ook agendapunt 4;• materiële werkingssfeerwettelijke regelingen voor vervroegde uittreding worden onder de werkingssfeer
van de Verordening gebracht en indien lidstaten daartoe een verklaring afleggen
geldt hetzelfde voor Cao-regelingen dienaangaande;• ziektegrensarbeiders krijgen de mogelijkheid om na hun pensioen een reeds ingezette
behandeling voort te zetten in hun voormalig werkland;• werkloosheidhet hoofdstuk werkloosheid wordt uitgebreid met de in bepaalde lidstaten
bestaande regelingen voor zelfstandigen en werklozen krijgen het recht om
gedurende een bepaalde periode met behoud van hun werkloosheidsuitkering binnen
de Unie actief naar werk te zoeken.B. Titel I en IITitel I van de Verordening bevat algemene bepalingen; deze hebben betrekking
op de personele (op wie de verordening van toepassing is) en materiële
(op welke wetgeving de verordening van toepassing is) werkingssfeer, op gelijke
behandeling van personen, feiten, inkomsten en uitkeringen, op samentelling
van tijdvakken, opheffing van de bepalingen inzake woonplaats, op de verhouding
tussen de Verordening en andere coördinatie-instrumenten, op verklaringen
van de lidstaten over de werkingssfeer van de Verordening, op non-cumulatie
van uitkeringen en op de definities.Titel II van de Verordening bevat bepalingen over de wetgeving die op
iemand van toepassing is. Dit zijn algemene regels, bijzondere regels in geval
van detachering, regels over de uitoefening van werkzaamheden op het grondgebied
van twee of meer lidstaten, regels betreffende de vrijwillige of vrijwillig
voortgezette verzekering, bijzondere regels inzake personeel van diplomatieke
zendingen en consulaire posten alsmede de hulpfunctionarissen van de EG en
uitzonderingen op de voorgaande regels.De voor Nederland belangrijkste wijziging ten opzichte van de huidige
Verordening is de verlenging van de maximale detacheringstermijn van twaalf
naar vierentwintig maanden. Daarnaast is de formulering van de bepalingen
op een groot aantal punten vereenvoudigd, dan wel aangepast aan de jurisprudentie
van het Europese Hof van Justitie.De onderhandelingen over deze materie zijn uitermate technisch en gedetailleerd
van aard. De lidstaten moeten overeenstemming bereiken over formuleringen
die aansluiten bij de eigen wetgevingstradities, die uiteraard onderling grote
verschillen vertonen.Agendapunt 4: Uitbreiding van Verordening 1408 tot legaal
in de Unie verblijvende derde landersTitel voorstel: Voorstel voor een Verordening van de Raad
betreffende uitbreiding van de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1408/71
tot de onderdanen van derde landen die enkel door hun nationaliteit nog niet
onder deze bepalingen vallen.Document: COM(2002) 59 finalAard van de bespreking: OriëntatieHet voorstel beoogt de Europese coördinatieregels op het gebied van
de sociale zekerheid die reeds bestaan voor Unieburgers en bepaalde categorieën
onderdanen van derde landen uit te breiden naar alle, legaal in de Europese Unie verblijvende, onderdanen van derde landen.
Op deze manier worden de opgebouwde rechten van onderdanen van derde landen
gewaarborgd bij verplaatsing binnen de Europese Unie. Voor Nederland heeft
dit tot gevolg dat de door onderdanen van derde landen opgebouwde rechten
worden gewaarborgd bij overplaatsing van Nederland naar een andere EU-lidstaat,
dan wel vanuit een andere EU-lidstaat naar Nederland. Als een onderdaan van
een derde land bijvoorbeeld 3 jaar in Frankrijk werkt, daarna 1 jaar legaal
in Nederland werkt en vervolgens volledig werkloos wordt, zal deze persoon,
door samentelling van de gewerkte perioden zowel in Frankrijk als in Nederland,
in aanmerking komen voor een loongerelateerde werkloosheidsuitkering in Nederland,
mits aan de overige voorwaarden hiervoor is voldaan.Eén van de onderdelen van het wijzigingsvoorstel van Verordening
(EEG) nr. 1408/71 (zie voorgaande agendapunten) is de wijziging in de personele
werkingssfeer, zodat de Verordening niet langer uitsluitend van toepassing
is op onderdanen, staatlozen en vluchtelingen. De verwachting is echter dat
het nog geruime tijd zal duren vooraleer dit wijzigingsvoorstel in werking
kan treden. De Europese Commissie heeft daarom besloten om een apart voorstel
in te dienen tot uitbreiding van de personele werkingssfeer van Verordening
(EEG) nr. 1408/71 met onderdanen van derde landen.Het voorstel bestaat uit twee artikelen. Artikel 1 bevat een dynamische
verwijzing naar (EEG) Verordening nr. 1408/71 zodat deze Europese coördinatieregels
onverkort van toepassing zijn op onderdanen van derde landen evenals hun familieleden
en nabestaanden, op voorwaarde dat zij zich legaal in een lidstaat bevinden
en dat zij zich in alle opzichten niet binnen één lidstaat bewegen.
De nationale wetgevingen inzake de toegang tot en het verblijf in een bepaalde
lidstaat blijven mitsdien onverkort van toepassing op deze groep onderdanen
van derde landen. Dit wordt nogmaals expliciet tot uiting gebracht in een
considerans bij het voorstel.Artikel 2 voorziet in overgangsbepalingen om te voorkomen dat onderdanen
van derde landen door de inwerkingtreding van deze verordening rechten verliezen.Voor deze onderdanen van derde landen bestaat geen vrij verkeer van personen
binnen de EU, zodat zij voor wat betreft de toegang en het verblijf in een
bepaalde lidstaat moeten voldoen aan de eisen die de verschillende nationale
wetgevingen voorschrijven. Eén artikel in de Verordening houdt sterk
verband met het vrij verkeer van personen, namelijk artikel 69. Hierin is
bepaald dat werklozen drie maanden naar een andere EU-lidstaat kunnen gaan
met behoud van de werkloosheidsuitkering om daar werk te zoeken.Het kabinetsstandpunt om dit artikel uit te zonderen van het voorstel
werd aanvankelijk gesteund door andere lidstaten. Tijdens de besprekingen
is er echter een considerans gevormd die uitdrukkelijk vermeld dat de toepassing
van artikel 69 afhankelijk is van het feit of de betreffende persoon een verblijfstitel
heeft. De tekst van de considerans maakt voldoende duidelijk dat er door toepassing
van artikel 69 geen vrij verkeer van derde landen onderdanen ontstaat, zodat
dit in de praktijk niet tot moeilijkheden zal leiden om artikel 69 op te nemen
in het voorstel. Indien er weinig steun overblijft om artikel 69 uit te zonderen,
zijn er geen bezwaren om in te stemmen met opneming van artikel 69 en de voorgestelde
considerans.Een ander punt van discussie vormt de uitzondering van de gezinsbijslagen
van uitbreiding van Verordening (EEG) nr. 1408/71. Een aantal landen zijn
tegen opneming van gezinsbijslagen in het voorstel. Hier liggen met name overwegingen
van budgettaire aard aan ten grondslag en deze landen willen export van gezinsbijslagen
zo beperkt mogelijk houden. Op het moment van opstellen van deze tekst is
nog niet duidelijk of hierover overeenstemming zal worden bereikt vóór
behandeling in de Raad.Artikel 63, lid 4 EG-Verdrag vormt de rechtsbasis voor dit voorstel. Dit
artikel is, evenals de overige artikelen van Titel IV van het EG-Verdrag,
ingevoerd bij het Verdrag van Amsterdam en bepaalt dat de Raad maatregelen
aanneemt waarin de rechten en voorwaarden worden omschreven volgens welke
onderdanen van derde landen die legaal in een lidstaat verblijven, in andere
lidstaten mogen verblijven. Maatregelen die genomen worden op grond van artikelen
van Titel IV gelden, gezien de protocollen betreffende de positie van het
Verenigd Koninkrijk, Ierland en Denemarken, niet voor deze landen. Het Verenigd
Koninkrijk en Ierland hebben echter gebruik gemaakt van de mogelijkheid om
alsnog deel te nemen.Agendapunt 5: Europese Coöperatieve Vennootschap5a) Voorstel voor Raadsverordening inzake het Statuut
van de Europese Coöperatieve VennootschapDocument: GeenAard van de bespreking: oriënterend debatDe concept-verordening introduceert een nieuwe rechtsvorm: de Europese
Coöperatieve Vennootschap (ECV). De verordening stelt regels voor de
oprichting van de ECV, de inhoud van de statuten, hoogte en samenstelling
van het kapitaal en de positie van bestuurders en leden. De ECV wordt een
rechtsvorm naast bestaande nationale rechtsvormen. In het statuut-ECV wordt
tevens bepaald dat de rol van de werknemers is onderworpen aan een bijbehorende
richtlijn betreffende medezeggenschap (zie hiervoor agendapunt 5b).Een ECV kan alleen worden opgericht in een lidstaat die deze bijbehorende
richtlijn heeft geïmplementeerd. Evenals bij de Verordening voor de EV
is de rechtsbasis artikel 308 EG-verdrag: besluitvorming vindt plaats bij
unanimiteit na raadpleging van het Europees Parlement.Nederland heeft op de Interne Markt-Raad van 21 mei 2002 ingestemd met
de voorgestelde aanpassingen van de verordening van de Raad met betrekking
tot het Statuut van de ECV.5b) Gewijzigd voorstel voor een richtlijn ter aanvulling
van het statuut van de Europese coöperatieve vennootschap met betrekking
tot de rol van de werknemersDocument: COM(93) 252 finalAard van de bespreking: oriënterend debatDeze richtlijn betreft informatie en consultatierechten voor werknemers
en daarnaast ook medezeggenschapsrechten (hiermee wordt in de richtlijn bedoeld:
het recht om leden van het toezichthoudend orgaan –in Nederland de Raad
van Commissarissen– of het bestuursorgaan te kiezen of benoemen of hier
aanbevelingen voor te doen). De opzet van de richtlijn is grosso modo gelijk
aan die voor de Europese Vennootschap (EV): uitgangspunt is dat de rol van
werknemers bij een ECV het beste kan worden overgelaten aan vrije onderhandelingen
tussen het management en een delegatie van werknemers. Komt men er niet uit,
dan gelden bepaalde communautaire minimumeisen. Het voorstel wijkt slechts
af van de bepalingen over de rol van de werknemers in de EV waar dat noodzakelijk
is voor de rechtsvorm van de coöperatie. Die afwijking heeft met name
betrekking op coöperaties die worden opgericht door natuurlijke personen
en ten hoogste één rechtspersoon.In de concept richtlijn wordt de volgende punten die afwijken van de richtlijn
voor de EV vastgelegd:• Bij een nieuwe ECV, opgericht door natuurlijke personen en ten
hoogste één rechtspersoon, waarin ten minste 50 werknemers betrokken
zijn, is een vergelijkbare regeling als bij de EV van toepassing. Indien de
ECV wordt opgericht door natuurlijke personen en ten hoogste één
rechtspersoon waar minder dan 50 werknemers bij betrokken zijn, geldt het
wettelijke regime van de lidstaat van registratie. Overigens blijft op een
Nederlandse vestiging van de ECV het Nederlandse recht en derhalve het medezeggenschapsregime
van de Wet op de Ondernemingsraden van toepassing.• Als de statutaire zetel van een ECV waarvoor medezeggenschapsregels
gelden, van een lidstaat naar een andere wordt overgebracht, blijft ten minste
hetzelfde niveau van medezeggenschapsrechten van toepassing.• Indien na inschrijving van een ECV met minder dan 50 werknemers
een bepaald aantal werknemers (dit aantal moet nog vastgelegd worden) in ten
minste 2 lidstaten hierom verzoekt, zal de onderhandelingsprocedure zoals
deze is vastgelegd in de richtlijn van toepassing zijn.• Werknemers van de ECV en/of hun vertegenwoordigers zijn onder bepaalde
voorwaarden gerechtigd om met stemrecht zitting te hebben in de algemene vergadering
van de ECV (onder meer voor zover de verordening dit toelaat). Dit heeft geen
gevolgen voor de toepassing van het Nederlandse systeem van medezeggenschap.
Zo kan het Nederlandse structuurregime waarbinnen de ondernemingsraad een
aanbevelingsrecht heeft voor leden van de Raad van Commissarissen bestaan
naast dit systeem.Het voorzitterschap zal tijdens de Raad verslag doen van de stand van
zaken bij de onderhandelingen over de ontwerprichtlijn over de rol van de
werknemers bij de ECV. Tijdens deze Raadsvergadering is er nog geen sprake
van definitieve besluitvorming.De volgende openstaande punten resteren nog:• Bij een nieuwe ECV, opgericht door natuurlijke personen en ten
hoogste één rechtspersoon, waarin ten minste 50 werknemers betrokken
zijn, is een vergelijkbare regeling als bij de EV van toepassing. Indien de
ECV wordt opgericht door natuurlijke personen en ten hoogste één
rechtspersoon waar minder dan 50 werknemers bij betrokken zijn,
geldt het wettelijke regime van de lidstaat van registratie. Indien na inschrijving
van een onderneming met minder dan 50 werknemers een bepaald aantal in ten
minste 2 lidstaten hierom verzoekt, zal de onderhandelingsprocedure zoals
deze is vastgelegd in de richtlijn van toepassing zijn. Dit aantal moet nog
vastgelegd worden. De Nederlandse inzet is om dit percentage zo laag mogelijk
te houden, maar er kan uiteindelijk wel worden ingestemd met de toepassing
van 1/3 van het aantal werknemers, aangezien zich hier een meerderheid voor
lijkt af te tekenen.• Werknemers van de ECV en/of hun vertegenwoordigers zijn onder bepaalde
voorwaarden gerechtigd om met stemrecht zitting te hebben in de algemene vergadering
van de ECV (onder meer voor zover de verordening dit toelaat). Zowel het voorzitterschap
als de commissievertegenwoordiger hebben toegezegd dat dit geen gevolgen heeft
voor de toepassing van het Nederlandse systeem van medezeggenschap. Zo kan
het Nederlandse structuurregime waarbinnen de ondernemingsraad een aanbevelingsrecht
heeft voor leden van de Raad van Commissarissen bestaan naast dit systeem.
Nederland wil graag in een aanvulling bij een overweging opgenomen zien dat
de toepassing van een systeem van deelname van werknemers aan de algemene
ledenvergadering niet uitsluit dat andere vormen van medezeggenschap naast
dit systeem kunnen bestaan.• Nederland kan instemmen met artikel 308 van het EG Verdrag als
rechtsgrondslag voor deze richtlijn.Agendapunt 6: Wijziging van de Richtlijn asbest (83/477/EEG)Titel voorstel: Voorstel voor een Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 83/477/EEG van de Raad betreffende
de bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan asbest
op het werk.Documenten: COM(2001) 417 def.Aard van de bespreking: Politiek akkoordDe wijziging van de asbestrichtlijn (83/477/EEG) staat geagendeerd op
de Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van 3 juni as. als punt waarover
een politiek akkoord voor een gemeenschappelijk standpunt bereikt kan worden.
Nederland kan instemmen met voorliggend compromisvoorstel.In het algemeen reageerden de delegaties positief op de presentatie van
het commissievoorstel, eind verleden jaar. Meer specifieke commentaren en
amenderingen waren er van nagenoeg alle lidstaten. De voorgestelde richtlijn
is een aanscherping van de arbeidsbeschermende voorschriften van de asbestrichtlijn
van 1983. Een belangrijk onderwerp voor Nederland is de opname van een asbestverbod
in deze arbeidsbeschermingsrichtlijn. Een dergelijk verbod zou aanvullend
zijn op het EU-asbestverbod (i.c. van nieuwe producten waarin asbest is verwerkt,
99/77/EG) dat per 1 januari 2005 in werking treedt. Nederland is voorstander
van het opnemen van een verbod in deze nieuwe richtlijn onder de voorwaarde
dat het (her)gebruik van puingranulaat/grond met een geringe risicoloze asbestverontreiniging
mogelijk blijft. Voor het opnemen van uitzonderingen op het verbod was aanvankelijk
geen meerderheid te vinden. In de ambtelijke voorbesprekingen wist het Spaanse
voorzitterschap toch een opening te forceren door een verbodstekst voor te
stellen voor de productie van asbesthoudende producten en voor het delven
van asbest uit asbestmijnen, teneinde de export naar landen buiten Europa
aan banden te leggen. Dit voorstel werd zowel door de Commissie als door een
meerderheid van de lidstaten, waaronder Nederland gesteund. Het beleid van
Nederland voor hergebruik van bouw- en sloopafval en van grond kan worden
gecontinueerd. Nederland zal de noodzakelijke maatregelen nemen om de richtlijn
te implementeren.Agendapunt 7: Resolutie van de Raad over een nieuwe communautaire
strategie inzake de gezondheid en de veiligheid op het werk 2002–2006Document: COM(2002) 118 def.Aard van de bespreking: aanvaarding resolutieOp 11 maart jl. heeft de Raad van de Commissie een Mededeling ontvangen
met als titel: «Zich aanpassen aan de veranderingen in het werk en samenleving:
een nieuwe communautaire gezondheids- en veiligheidsstrategie 2002–2006».Hierin schetst de Commissie het politiek kader voor communautair beleid
op het terrein van de arbeidsomstandigheden voor de periode 2002–2006.
Tevens stelt zij een reeks van door haar te initiëren activiteiten in
het vooruitzicht. Inzet is verbetering van de kwaliteit van de arbeid via
een algemene benadering van veiligheid en gezondheid op het werk, die rekening
houdt met de veranderingen in het arbeidsbestel en de opkomst van nieuwe,
met name psychosociale risico's zoals werkdruk of stress. Mede tegen de achtergrond
van de constatering dat er op dit terrein reeds de nodige regelgeving tot
stand is gebracht, wordt gekozen voor de volgende benadering; naast onderhoud
van de regelgeving (codificatie en waar nodig uitbreiden van bestaande normen)
zal veel aandacht worden geschonken aan activiteiten gericht op de bevordering
van de naleving van regels. Bijvoorbeeld via acties in samenwerking met nationale
overheden gericht op correcte en gelijkwaardige tenuitvoerlegging van richtlijnen.
De opstelling in overleg met het Raadgevend Comité voor Veiligheid
en Gezondheid (RCVHG) en de sociale partners van handleidingen voor de toepassing
van richtlijnen. Het verzamelen en verspreiden van «goede praktijken»,
de verbetering van Europese statistieken en de kennisbank over economische
en sociale kosten van arbeidsongevallen en beroepsziekten. Eveneens het blijven
samenwerken met organen van de Verenigde Naties die een vergelijkbare rol
hebben op het terrein van de verbetering van de gezondheid en veiligheid van
werknemers op het werk. Ook kondigt de Commissie aan door een tussentijdse
evaluatie van de huidige programmering de rol van het Europees Sociaal Fonds
te zullen analyseren in de bevordering van een veilige en gezonde werkomgeving.
Daarnaast overweegt de Europese Commissie de arbeidsomstandigheden in de werkgelegenheidsrichtsnoeren
een wat prominentere plaats te geven.In de Mededeling wordt slechts van een klein aantal acties duidelijk wanneer
die ter hand zullen worden genomen en welke prioritering gehanteerd zal worden.
Onduidelijk blijft ook of, en zo ja, hoeveel extra menskracht en middelen
nodig zullen zijn voor de uitvoering van het actieprogramma en waar die vandaan
zouden moeten komen.De Raad heeft aangegeven ingenomen te zijn met de mededeling omdat die
een nuttig kader biedt om op communautair niveau op een doeltreffende wijze
uitvoering te blijven geven aan artikel 137 van het Verdrag (van de Europese
Gemeenschap). Voorts verzoekt de Raad de Europese Commissie om hem voor de
periode 2002–2006 een actieplan voor te leggen voor het in de praktijk
brengen van de strategie. Hierin staan, in volgorde van belangrijkheid, zowel
de te ondernemen acties en hun jaarlijkse uitvoeringsschema als de middelen
die voor de uitvoering daarvan noodzakelijk zijn.Nederland kan instemmen met voorliggende ontwerp resolutie.Agendapunt 8: Ontwerp resolutie van de Raad inzake vaardigheden
en mobiliteitDocument: COM(2002) 72 finalAard van de bespreking: aanvaarding resolutieDe Europese Raad in Stockholm verzocht in maart 2001, met het oog op het
aanmoedigen van modernisering van arbeidsmarkten en arbeidsmobiliteit binnen
Europa, de Commissie om de oprichting van een Taakgroep op Hoog Niveau en
om vervolgens op basis van het rapport van de Taakgroep een Actieplan op te
stellen. Op 19 februari 2002 heeft de Commissie een mededeling inzake het
Actieplan Vaardigheden en Mobiliteit vastgesteld. Dit actieplan is tijdens
de Europese Raad in Barcelona positief door de lidstaten ontvangen. Het actieplan
bevat 25 maatregelen om de Europese arbeidsmarkten meer open en toegankelijk
te maken en is met name gericht op het vergroten van de arbeidsmobiliteit
(tussen banen en geografisch) binnen de Unie en de ontwikkeling van vaardigheden.
De lidstaten en de Commissie worden opgeroepen deze doelstellingen te verwezenlijken
via de open coördinatie methode.In vervolg op de Commissiemededeling over mobiliteit en vaardigheden heeft
het voorzitterschap een resolutie opgesteld, die de lidstaten, de Commissie
en de sociale partners oproept tot een aantal acties om de mobiliteit en de
ontwikkeling van vaardigheden te stimuleren. De resolutie zal ter goedkeuring
aan de Raad worden voorgelegd. Een definitieve tekst van de resolutie was
bij de sluiting van de Geannoteerde Agenda nog niet beschikbaar. In de resolutie
zijn o.a. de volgende actiepunten opgenomen: de Commissie wordt uitgenodigd
een informatiecampagne inzake mobiliteitsmogelijkheden die worden aangeboden
door de interne markt en de Europese arbeidsmarkten te ontwikkelen en om een
voorstel te doen voor het introduceren van een Europese ziektekostenkaart;
de lidstaten worden uitgenodigd om in het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie
een aantal acties, bijvoorbeeld het ontwikkelen van vaardigheden voor de nieuwe
arbeidsmarkt in het kader van «levenslang leren», te ontwikkelen;
de sociale partners worden uitgenodigd deel te nemen aan informatiecampagnes
inzake mobiliteit om het imago van sectoren en beroepen met tekorten aan arbeidskrachten
te verbeteren. De resolutie is op 7 mei 2002 in het Werkgelegenheidscomité
(EMCO) besproken; op 15 mei 2002 in de Raadswerkgroep sociale vraagstukken.
Naar aanleiding van deze laatste bespreking volgt een aangepaste tekst, die
zal worden behandeld in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
bij de Europese Unie (Coreper) van 24 mei a.s.De arbeidsmobiliteit binnen de EU is beperkt. Nederland is van mening
dat de belemmeringen voor arbeidsmobiliteit in Europa zoveel mogelijk weggenomen
moeten worden, zodat de potentiële arbeidsmobiliteit in de EU kan worden
vergroot. Nederland ontvangt de resolutie in beginsel dan ook positief, maar
kan nog geen definitief oordeel uitspreken in verband met de nog aan te passen
tekst naar aanleiding van de bespreking in de raadswerkgroep.In aanvulling hierop kan het volgende over de huidige tekst van de resolutie
opgemerkt worden:• in de resolutie wordt de Commissie uitgenodigd om de vooruitgang
op het gebied van beroeps- en geografische mobiliteit in een jaarlijks rapport
aan de Voorjaarsraad te presenteren. Nederland is er voorstander van, daar
waar de lidstaten zelf actie moeten ondernemen, de vooruitgang onder te brengen
in het systeem van peer pressure dat al bestaat bij de werkgelegenheidsrichtsnoeren.
In deze richtsnoeren wordt namelijk al opgeroepen om de beroeps- en geografische
mobiliteit te bevorderen. De communautaire acties op basis van
het actieplan kunnen in een jaarlijkse rapportage aan de Voorjaarsraad worden
bekendgemaakt.• de monitoring van de voortgang van de implementatie van de actiepunten
zal zoveel mogelijk moeten aansluiten bij reeds bestaande processen, in het
bijzonder die betreffende de werkgelegenheidsstrategie en -inzake de vaardigheden-
de open coördinatie op het gebied van onderwijs en opleiding.• het aanbieden van mogelijkheden tot arbeid en trainingen moet niet
worden beperkt tot werklozen, maar voor de gehele beroepsbevolking gelden.Agendapunt 9: Integratie van de genderaspecten in het
beleid van de Europese UnieDocument: geenAard van het debat: Informatievoorziening door voorzitterschapNederland steunt de methode van gender mainstreaming. Nederland vindt
dat het emancipatiebeleid breed moet worden opgevat en zich niet slechts moet
richten op de vrouwelijke doelgroep. Op nationaal niveau wordt gender mainstreaming
als strategie toegepast op basis van kabinetsbeleid. Ook internationaal dringt
Nederland aan op verankering van het emancipatiebeleid in alle geledingen
van het reguliere beleid van de Europese Unie.9a) Gender in het milieubeleidBinnen het milieubeleid in Nederland is «de mens» uitgangspunt
voor het beleid en is verder veel aandacht voor een duurzame ontwikkeling.9b) Gender in het landbouwbeleidBinnen het landbouwbeleid wordt in Nederland geëxperimenteerd met
het zogenaamde diversiteitsbeleid, dat erop gericht is te onderzoeken wie
wordt uitgesloten, om vervolgens beleid te ontwikkelen om deze uitsluiting
op een niet stigmatiserende manier zoveel mogelijk ongedaan te maken.9c) De man/vrouw-dimensie in het kader van de structuurfondsenDaarnaast is Nederland bezig met het ontwikkelen van het instrument «gender
budget analysis». Het doel van een dergelijke analyse is om na te gaan
in welke mate overheidsgelden adequaat worden besteed aan mannen en vrouwen.
In dit kader pleit Nederland dan ook voor aandacht voor man/vrouw-verhoudingen
binnen de structuurfondsen van de Europese Unie.Agendapunt 10: Geweld tegen vrouwenDocument: geenAard van de bespreking: PresentatieDe Nederlandse regering heeft een onderzoek laten uitvoeren naar het voorkomen
en bestrijden van geweld tegen vrouwen. Naar aanleiding van dit onderzoek
en de daarin verwerkte aanbevelingen is een kabinetsreactie geformuleerd.
Hierbij wordt uitgegaan van het gegeven dat er veiligheid voor de vrouw dient
te zijn in zowel de openbare maar ook zeker in de private ruimte (het geweld
achter de voordeur).Tijdens de Ministeriële Conferentie over geweld tegen vrouwen op
18 en 19 februari 2002 in Santiago de Compostela heeft Nederland de noodzaak
benadrukt om het onderwerp op de Europese agenda te houden, en daartoe instrumenten
te ontwikkelen. Het uitwisselen van goede praktijken en het ontwikkelen van
indicatoren en benchmarks kunnen daartoe bijdragen. Ook de betrokkenheid van
Raden van Ministers van Binnenlandse Zaken, Justitie en Volksgezondheid (gendermainstreaming)
is noodzakelijk. Daarnaast heeft Nederland gepleit voor het agenderen van
het thema genitale verminking van meisjes en vrouwen, dat prioriteit zou moeten
krijgen naast huiselijk geweld en seksuele intimidatie op het werk.Agendapunt 11:Rapport Sociale Bescherming 2001Document: COM(2002) 191 finalAard van de bespreking: PresentatieHet rapport bevat een analyse van de beleidsontwikkelingen in de Europese
Unie op de hoofdterreinen van sociale bescherming namelijk:• werk moet lonen• veilige en duurzame pensioenstelsels• bevorderen van sociale insluiting• garanderen van hoge kwaliteit en duurzaamheid van zorgHet rapport beschrijft de meest recente beleidswijzigingen op de genoemde
terreinen. Het rapport is onder andere tot stand gekomen op basis van de Nationaal
Actieplan sociale bescherming. Het document is niet bedoeld voor een gedetailleerde
beschrijving van het algemene beleid van de lidstaten. Nederland scoort goed
op de genoemde terreinen maar heeft de laatste jaren weinig beleidswijzigingen
doorgevoerd en komt mede daarom niet prominent aan bod. Nederland kan instemmen
met het Rapport Sociale Bescherming 2001.Agendapunt 12: 2e Wereldassemblee VN over VergrijzingDocument: geenAard van de bespreking: Informatie van het voorzitterschapDe Spaanse voorzitter zal verslag doen van de Tweede Wereldassemblee over
Vergrijzing van de Verenigde Naties die van 8–12 april 2002 plaats heeft
gevonden in Madrid. Tijdens de tweede Wereldassemblee over vergrijzing werd
het Madrid International Plan of Action on Ageing aangenomen. De VN poogt
met het actieplan een mondiale strategie te ontwikkelen als antwoord op de
uitdagingen die een vergrijzende bevolking met zich mee brengt. Hoofdonderwerpen
zijn: volksgezondheid, welzijn, houdbaarheid van sociale bescherming en inkomenswaarborg
en het waarborgen van gelijke behandeling van ouderen. De mensenrechtenbenadering
heeft een prominente plaats gekregen in het actieplan. Regeringen worden opgeroepen
een beleid te voeren dat er toe leidt dat iedereen, mannen en vrouwen, een
passende economische en sociale bescherming heeft tijdens de oude dag. Belemmeringen
om na de pensioengerechtigde leeftijd door te gaan met werken dienen te worden
opgeheven. Regeringen worden in de politieke verklaring opgeroepen om alle
vormen van discriminatie, waaronder leeftijdsdiscriminatie, uit te bannen.De UN Commission for Social Development is verantwoordelijk voor de follow-up
van het actieplan op internationaal niveau. Nederland werkt in EU-verband
aan de formulering van een Regionale Implementatiestrategie voor de regio
van de UN Economic Commission for Europe. De Regionale Implementatiestrategie
zal tijdens een ministeriële conferentie van 11 t/m 13 september a.s.
in Berlijn worden vastgesteld.Agendapunt 13: Verslag van het voorzitterschap van conferenties
en seminarsDocument: geenAard van bespreking: InformatievoorzieningOnder dit agendapunt zal de Spaanse voorzitter verslag doen van een aantal
conferenties en seminars die onder zijn verantwoordelijkheid zijn georganiseerd.a) Valencia: EU-LACOp 13 en 14 mei jl. heeft in Valencia de ministeriële conferentie «European social model and social protection systems in Latin-America
and the Caribbean Nations» plaatsgevonden. Het betrof een conferentie
van Ministers van SZW van EU-lidstaten, Latijns-Amerikaanse landen en landen
uit het Caribisch gebied. Met de conferentie beoogde het Spaanse voorzitterschap
een politieke dialoog tussen de EU en de landen uit Latijns-Amerika over de
toekomst van de sociale zekerheid tot stand te brengen. Geconcludeerd is dat
zowel in de ontwikkelde landen, als in minder ontwikkelde landen sociale zekerheidssystemen
dezelfde problemen tegenkomen. De sociale stelsels zouden daarom aangepast
moeten worden en sociale cohesie bevorderd zonder een last te worden voor
de nationale overheidsbudgetten. Aansluitend aan de conferentie vond op 17
en 18 mei de EU-LAC top van regeringsleiders in Madrid plaats.Ter voorbereiding op de conferentie in Valencia heeft Nederland op 3 en
4 april jl. in Den Haag de technische conferentie «EU-LAC:
The Challenge of Social Security» georganiseerd. Omdat vanuit
de Nederlandse optiek het debat over sociale zekerheid niet als uitsluitende
overheidsaangelegenheid gezien moet worden, werd deelgenomen door deskundigen
van zowel (overheids)instanties als sociale partners, NGO's, alsmede van enkele
internationale organisaties. In de technische aanbevelingen van deze conferentie
werd gewezen op de noodzaak te reageren op de veranderende sociale, demografische
en economische omstandigheden in zowel de EU als de Latijns-Amerikaanse systemen.
In de EU zullen deze voornamelijk van technische aard zijn, terwijl de Latijns-Amerikaanse
landen een meer fundamentele verandering nodig hebben. Bovendien kende de
conferentie in haar aanbevelingen een belangrijke rol toe aan de sociale dialoog.b) Madrid «European Congress on people with disabilities»In Madrid vond van 20 tot en met 23 maart 2002 het «European Congress
on people with disabilities» plaats. Dit congres is door het Spaans
voorzitterschap in samenwerking met de Europese Commissie georganiseerd.Belangrijke lijnen voor het beleid, waarover in het algemeen consensus
bestaat, zijn:• het is belangrijk de nadruk te leggen op een inclusief beleid,
waarbij rechten van de mens centraal staan en rechten van mensen met een handicap
op participatie en integratie meer expliciete aandacht krijgen;• het is van belang te werken aan de beeldvorming van mensen met
beperkingen en te focussen op mogelijkheden van mensen met een (arbeids)handicap;• directe betrokkenheid is nodig van bedrijven en werkgevers bij
het in dienst nemen van mensen met een handicap.Aan het eind van het congres is door alle aanwezigen de Madrid Declaration
aangenomen: een missiestatement en actieplan getiteld: «Non discrimination
plus positive action results in social inclusion».Deze declaration is een goede leidraad voor de lidstaten bij de verdere
voorbereiding van activiteiten ten behoeve van het Europees Jaar van de Gehandicapten
2003Agendapunt 14: Diversena) Voorstel voor een richtlijn van het EP en de Raad betreffende
een wijziging van richtlijn 83/477/CEE van de Raad over de bescherming van
uitzendkrachtenDocument: COM (2002) 149 finalAard van de bespreking: presentatie van de Europese CommissieDe Europese Commissie zal een voorstel presenteren voor een EU-richtlijn
om de kwaliteit van uitzendwerk te verbeteren door te verzekeren dat ten aanzien
van wezenlijke arbeidsvoorwaarden het non-discriminatie principe niet wordt
overtreden. Uitgangspunt hierbij zal zijn dat een uitzendkracht niet nadeliger
mag worden behandeld dan een werknemer van de inlener (het bedrijf dat de
arbeidskracht inhuurt) die vergelijkbaar werk doet. Voorts dient de richtlijn
een passend kader voor uitzendwerk te bewerkstelligen om de arbeidsmarkt effectiever
te laten functioneren. Na het mislukken van de onderhandelingen tussen sociale
partners over een raamovereenkomst met betrekking tot uitzendarbeid in het
kader van de Sociale Dialoog dient de Europese Commissie nu dit richtlijnvoorstel
in.Het voorstel completeert een reeks richtlijnen op het gebied van arbeidsrecht
(deeltijd en tijdelijke arbeidscontracten). Nederland heeft die richtlijnen
gesteund. Voor de Nederlandse wetgeving enpraktijk
gaven ze niet of nauwelijks aanleiding tot wijzigingen. In Nederland is de
kwestie van de vergelijkbare werknemer op dezelfde manier geregeld als in
de richtlijn wordt voorgesteld. Het richtlijnvoorstel laat afwijking bij CAO
op dit punt toe.b) Voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende
de toepassing van de wetgeving inzake de gezondheid en de veiligheid op het
werk op zelfstandigenDocument: COM (2002) 166 def.Aard van de bespreking: presentatie van de Europese CommissieHet voorstel betreft een aanbeveling van de Raad aan de lidstaten om op
vrijwillige basis (wettelijke) maatregelen te nemen om zelfstandigen beter
te beschermen inzake gezondheid en veiligheid op het werk. Door de Europese
Commissie zal een presentatie plaatsvinden van dit voorstel.De toename van het aantal zelfstandigen (zonder personeel) maakt deel
uit van een omvangrijke verandering in de Europese werkgelegenheidstructuur,
waarbij veel ondernemingen taken afstoten aan kleine bedrijven en zelfstandigen.
Bij de samenwerking tussen deze kleine bedrijven kan dit voor problemen zorgen
voor met name het in stand houden van een adequate veiligheidscultuur in bedrijven.De bestaande Europese richtlijnen (arbo-wetgeving) m.b.t. de veiligheid
en gezondheid op het werk hebben alleen betrekking op werknemers. Ten aanzien
van de toepassing van regelgeving m.b.t. veiligheid en gezondheid op het werk
op zelfstandigen bestaan grote verschillen tussen de lidstaten. Dit is niet
wenselijk. De invoering van maatregelen voor zelfstandigen in
de lidstaten kan, op basis van de bestaande Europese arbo-wetgeving, ook bijdragen
tot een vermindering van concurrentie-verstoringen binnen en tussen de lidstaten.
Het is in deze context derhalve wenselijk om ook voor zelfstandigen een Europees
minimumniveau aan bescherming op het gebied van gezondheid en veiligheid op
het werk te kunnen bieden.De Commissie wil in eerste instantie de beslissing aan de lidstaten zelf
laten om op basis van dit voorstel voor een aanbeveling aan de Raad op vrijwillige
basis maatregelen te treffen.De belangrijkste aanbevelingen (uit het voorstel) aan de lidstaten betreffen:• in overeenstemming met nationale wetgeving en/of nationale gebruiken
zorg te dragen dat zelfstandigen onder het toepassingsgebied van de arbo-wetgeving
vallen en/of specifieke maatregelen voor hun te treffen. Daarbij dient zo
nodig de wetgeving aan de specifieke situatie van zelfstandigen aangepast
te worden. Ook worden de lidstaten opgeroepen voldoende controle en toezicht
te waarborgen;• er zorg voor te dragen dat zelfstandigen toegang hebben tot (arbo)advies,
informatie, en toereikende scholing; in overeenstemming met nationale wetgeving
en/of gebruiken de benodigde maatregelen te nemen om passende gezondheidsmonitoring
voor zelfstandigen te garanderen afhankelijk van het risico's voor de gezondheid
en veiligheid op het werk. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-18-167.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl