Migratie Antilliaanse jongeren; Brief minister en staatssecretaris inzake overleg/akkoord met Regering Nederlandse Antillen en actuele stand van zaken van de uitvoering van de nota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26283, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26283 nr. 3

09-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Overleg over de nota Migratie Antilliaanse Jongeren Politiek overleg met de regering van de Nederlandse AntillenBestuursakkoord «Uitwisseling persoonsgegevens binnen
het Koninkrijk»Samenwerkingsprotocol Antilliaanse JongerenGestructureerd beleidsoverlegVoogdijregelingOverleg met OCAN en Antillen-gemeenten3. Stand van zaken uitvoering nota Migratie Antilliaanse
Jongeren InburgeringstrajectVoogdijregelingMentorschapInschrijfplicht GBAOnderwijs-, jeugd- en jongerenbeleidCentrum Voorlichting Antillianen (CVA)Europese Nederlanders4. EvaluatieOndertekeningBIJLAGEDoelstelling van het bezoekEnkele algemene indrukkenBeknopte weergave van de belangrijkste van de gevoerde
gesprekken Gesprek met minister-president RömerGesprek met Minister-president EmanGesprek met het Bestuurscollege van Sint MaartenGesprek met minister MarthaGesprek met minister NieuwGesprek met Gedeputeerde CoffieBezoek aan de Pablo-Duarte school en de wijken Souax en
OtrabandaOndertekening akkoordenGesprekken met de Gouverneur van de Nederlandse Antillen,
de heer Saleh en een gesprek met de Gouverneur van Aruba, de heer Koolman
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26283Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26200-IVToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 283Migratie Antilliaanse Jongeren26 200 IVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 1999nr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEID EN VAN
DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 april 1999 1. InleidingOp 10 november 1998 heeft de regering de nota Migratie Antilliaanse Jongeren
aan de Tweede Kamer aangeboden (26 283, nr. 1). De nota is besproken
in het kader van de behandeling van de begroting van Hoofdstuk IV van de Rijksbegroting
voor 1999 en (in december 1998) in een Algemeen Overleg met de Vaste Kamercommissies
voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken en voor Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties. Naar aanleiding van deze beraadslagingen heeft de
heer Gortzak een motie ingediend (26 200-IV, nr. 13) waarin de regering
gevraagd is «per uiterlijk 1 april 1999 verslag te doen van het overleg
met de regering van de Nederlandse Antillen en van het daaruit voortgevloeide
akkoord». Met deze brief geven wij mede namens de minister van Justitie,
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en de staatssecretaris
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport uitvoering aan het verzoek van de Tweede
Kamer (punt 2) en maken wij tevens van de gelegenheid gebruik om de Kamer
op de hoogte te stellen van de actuele stand van zaken (punt 3). 2. Overleg over de nota Migratie Antilliaanse Jongeren Politiek overleg met de regering van de Nederlandse AntillenIn het Algemene Overleg met uw Kamer op 2 december jl. is al aangegeven
dat de eerste signalen vanuit de Nederlands-Antilliaanse regering hoop gaven
op de mogelijkheid tot goede afspraken te komen over de implementatie en uitvoering
van de maatregelen die in de nota Migratie Antilliaanse Jongeren zijn aangekondigd.In januari (van 2 tot 10 januari jl) heeft de minister voor Grote Steden-
en Integratiebeleid (GSI) een bezoek gebracht aan de Nederlandse Antillen.
Het bezoek stond volledig in het teken van de nota Migratie Antilliaanse Jongeren
en heeft geresulteerd in de ondertekening van een bestuursakkoord
en een samenwerkingsprotocol die de basis moeten vormen voor de verdere uitvoering
van de nota. Deze stukken treft u als bijlage bij deze brief aan1. Een verslag van het bezoek van minister Van Boxtel is eveneens als
bijlage bijgevoegd.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK),
die in december 1998 en maart 1999 werkbezoeken heeft gebracht aan de Nederlandse
Antillen, heeft in verschillende gesprekken de problematiek van de migratie
van Antilliaanse jongeren aan de orde gesteld. Het recente rapport van de
Permanente Commissie voor Bevolkingsvraagstukken is daarbij niet onbesproken
gebleven. Deze commissie heeft medio maart een rapport gepresenteerd waarin
onder andere opvattingen zijn weergeven over «migratiegeneigdheid»
van burgers uit Curaçao en Bonaire. De door de commissie aangehouden
steekproef indiceert een migratie die aanmerkelijk hoger zou kunnen uitvallen
dan de eerder geschatte 5000 à 6000 personen.De meest betrokken Antilliaanse bewindslieden delen de zorg over de bestaande
problemen. Erkend wordt ook dat het een gezamenlijke verantwoordelijkheid
is om naar oplossingen te zoeken. De betrokken bewindslieden hebben de bereidheid
geuit om mee te werken aan de implementatie en uitvoering van de voorgenomen
maatregelen. Bestuursakkoord «Uitwisseling persoonsgegevens binnen
het Koninkrijk»Het bestuursakkoord heeft een tweeledige doelstelling. Enerzijds strekt
het ertoe de uitwisseling van persoonsgegevens tussen de landen van het Koninkrijk
vorm te geven. Anderzijds formaliseert het de wederzijdse afspraken rond de
nablijvende organisatie «persoonsinformatievoorziening voor de eilandgebieden
van de Nederlandse Antillen en Aruba (PIVA)». De uitwisseling van persoonsgegevens
en het op elkaar afstemmen van de in- en uitschrijving verhoogt de kwaliteit
van de in beide administraties opgenomen gegevens als gevolg van het feit
dat dubbele inschrijvingen en de hiermee samenhangende mogelijkheden tot het
plegen van fraude worden voorkomen. Daarnaast wordt met het één
op één brengen van de beide administraties bewerkstelligd dat
de bereikbaarheid van de Antilliaanse jongeren in Nederland wordt vergroot
en dat zicht verkregen wordt op de migratiestromen die tussen verschillende
landen van het Koninkrijk plaatshebben.Tijdens het bezoek van minister Van Boxtel in januari is de inhoud van
het bestuursakkoord onder meer besproken met minister-president Eman en minister-president
Römer alsook met de leden van de bestuurscolleges van de eilandgebieden
Curaçao en Sint Maarten. Deze besprekingen droegen een constructief
en open karakter. Aan het einde van het bezoek is het akkoord door alle betrokken
partijen (de regeringen van Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba alsook
de bestuurscolleges van de eilandgebieden van de Nederlandse Antillen) ondertekend. Samenwerkingsprotocol Antilliaanse JongerenMet de minister van Onderwijs, Cultuur, Jeugd- en Sportzaken van de Nederlandse
Antillen is een samenwerkingsprotocol getekend. Hierin is op hoofdlijnen vastgelegd
op welke wijze uitvoering zal worden gegeven aan de wederzijdse samenwerking.
Politiek wordt hieraan sturing gegeven in het zogenaamde gestructureerde beleidsoverleg
dat twee maal per jaar zal plaatsvinden. Centraal in het protocol staan de afspraken omtrent de uitwerking van
een inburgeringstraject op de Nederlandse Antillen. In het kort komen deze
afspraken op het volgende neer:• voor personen die zich voor de eerste keer in Nederland willen
vestigen en die in Nederland onder het bereik van de Wet inburgering nieuwkomers
vallen, zullen in de Nederlandse Antillen voorzieningen worden getroffen opdat
delen van een inburgeringsprogramma, zoals die in de Wet inburgering nieuwkomers
zijn uitgewerkt, reeds ter plekke kunnen worden aangeboden.• een commissie bestaande uit Antilliaanse en Nederlandse ambtenaren
zal voor 30 april 1999 voorstellen uitwerken omtrent de financiële, organisatorische,
beleidsmatige en educatieve aspecten van het inburgeringstraject. Gestructureerd beleidsoverlegIn 1999 is het gestructureerd beleidsoverleg gepland in de tweede helft
van mei en in september/ oktober. Het eerstkomende overleg, waarvoor wij reeds
de minister van Onderwijs van de Nederlandse Antillen hebben uitgenodigd,
zal hoofdzakelijk worden benut om de besluitvorming af te ronden over de inrichting
van het inburgeringstraject op de Nederlandse Antillen en om na te gaan op
welke wijze verbindingen aan te brengen zijn tussen met name de voogdijregeling,
het inburgeringstraject en de in- en uitschrijving in het bevolkingsregister. VoogdijregelingBij tripartite overleg te Curaçao op 29 maart jl. hebben de Ministers
van Justitie van Nederland en van de Nederlandse Antillen een protocol ondertekend
waarin afspraken zijn vastgelegd over de samenwerking tussen beide landen
op het gebied van voogdijvoorzieningen. Het protocol en de daarbij behorende
richtlijnen, die als bijlagen bij deze brief zijn gevoegd1, treden in werking met ingang van 1 augustus 1999. Overeengekomen
is dat de Minister van Justitie van de Nederlandse Antillen maatregelen treft
met betrekking tot de gezagsvoorziening in de Antillen voor de situatie waarin
een aldaar verblijvende minderjarige alleen en onbegeleid dat land wenst te
verlaten om zich in Nederland te vestigen, zonder dat er sprake is van gezinshereniging
of anderszins aannemelijk gemaakt kan worden dat het verblijf in Nederland
van korte duur zal zijn, ten gevolge waarvan de minderjarige niet onder wettelijk
vereist gezag komt te staan. De Minister van Justitie van Nederland zal maatregelen
treffen in verband met gezagsvoorzieningen en daartoe strekkende onderzoeksactiviteiten
in Nederland ten behoeve waarvan de voogdijraad in de Nederlandse Antillen
een voorziening dan wel een daartoe strekkend onderzoek heeft verzocht. Het
protocol voorziet – tot slot – ook in een jaarlijkse evaluatie
van de overeengekomen maatregelen. Overleg met OCAN en Antillen-gemeentenSinds het verschijnen van de nota Migratie Antilliaanse Jongeren hebben
wij ook (op 23 februari jl) overleg gevoerd met het Overlegorgaan Caraïbische
Nederlanders (OCAN). Het OCAN heeft in dit overleg onder andere een nader
voorstel aangekondigd voor een landelijk expertise centrum.Met de zogenaamde Antillen-gemeenten is op 31 maart jl gesproken. We hebben
van dit reguliere overleg gebruik gemaakt om de gemeenten te informeren over
de laatste stand van zaken en over de strekking van deze rapportage aan de
Tweede Kamer. Van de zijde van de gemeente Amsterdam is een toelichting gegeven
op het recent gepresenteerde plan van aanpak voor de opvang van Antilliaanse
jongeren. In het overleg is vastgesteld dat gemeentelijke initiatieven,
zeker voor zover ze betrekking hebben op activiteiten op de Nederlandse Antillen,
alleen zinvol zijn als ze passen binnen de totale aanpak. Waardevol is zeker
dat rijk en gemeenten ervaringen en «best-practises» (zoals bijvoorbeeld
het «mentorschap») uitwisselen en zo proberen tot een effectievere
opvang te komen. De ervaringen die door verschillende wethouders zijn opgedaan
bij bezoeken aan de Nederlandse Antillen zullen daarbij betrokken worden. 3. Stand van zaken uitvoering nota Migratie Antilliaanse
Jongeren InburgeringstrajectIn het samenwerkingsprotocol Antilliaanse Jongeren is afgesproken dat
de beide regeringen uiterlijk 30 april a.s. zullen kunnen beschikken over
een advies over de inhoud van en de condities voor een inburgerings-traject.
Het advies wordt opgesteld door een gemengde commissie Inburgering die zowel
uit Antilliaanse als uit Nederlandse ambtenaren bestaat.Om de besprekingen in de gemengde commissie te bespoedigen heeft de minister
voor GSI op 1 april jl in een brief aan de Nederlands-Antilliaanse minister
van Onderwijs duidelijk gemaakt wat voor Nederland de bepalende aspecten zijn
in het inburgeringstraject (zie bijgevoegd afschrift van deze brief)1. Essentieel is dat de doelgroep (de jongeren tot 25 jaar)
aan het traject deelneemt. Waterdichte garanties zijn niet te geven aangezien
de deelname aan het traject op de Nederlandse Antillen niet verplicht is.
We zullen derhalve creatief moeten zoeken naar mogelijkheden om deze groep
tijdig te bereiken en te volgen. Verbindingen tussen de voogdijregeling die
in de loop van dit jaar in werking treedt, het inburgeringstraject en de bevolkingsadministratie
achten wij daarvoor noodzakelijk. In het eerstkomende gestructureerde beleidsoverleg
zal de praktische uitwerking hiervan een van de belangrijkste onderwerpen
van gesprek moeten zijn.Een ander belangrijk aspect is de aansluiting tussen het inburgerings-traject
op de Nederlandse Antillen en het deel van het inburgeringstraject dat men
bij vestiging in Nederland moet volgen. Het traject op de Nederlandse Antillen
zal gericht zijn op het leren van de Nederlandse taal aangevuld met realistische
voorlichting (waaronder maatschappelijke oriëntatie) over Nederland.
De overige bestanddelen van het inburgeringsprogramma zullen in Nederland
gevolgd moeten worden. Het instituut dat op de Nederlandse Antillen de inburgering
gaat verzorgen moet derhalve garant kunnen staan voor een goede aansluiting.
Bij de keuze van de docenten speelt dit ook een rol. Daarom wordt waar mogelijk
samengewerkt met en gebruik gemaakt van de deskundigheid die Nederlandse gemeenten
hebben op dit terrein.Het is de bedoeling om het inburgeringstraject op de Nederlandse Antillen
na de zomer (september/oktober) te starten met een proefproject (op Curaçao)
van beperkte omvang. Hiervoor dient eerst overeenstemming te worden bereikt
over de condities waaronder een dergelijk proefproject van start kan gaan.
Er zullen afspraken worden gemaakt met de minister van Onderwijs van de Nederlandse
Antillen en met de uitvoerende instanties om na enkele maanden vast te kunnen
stellen of de beoogde doelstellingen te realiseren zijn. De uitkomsten hiervan
zijn mede bepalend voor de definitieve inrichting van het inburgeringsprogramma. VoogdijregelingDe voogdijregeling, zoals overeengekomen bij protocol van 29 maart jl.
tussen de ministers van Justitie van Nederland en van de Nederlandse Antillen,
strekt ertoe te voorkomen dat minderjarigen, met de kennelijke bedoeling zich
in Nederland te vestigen (anders dan voor korte duur of voor gezinshereniging),
alleen en onbegeleid de Nederlandse Antillen verlaten zonder dat is voorzien
in het wettelijk vereist gezag. Vertrek uit de Nederlandse Antillen van deze
jongeren is alleen mogelijk, indien zij beschikken over een verklaring van
geen bezwaar, verstrekt aan de minderjarige en degene die de ouderlijke macht
of voogdij over de minderjarige uitoefent. Een dergelijke verklaring kan slechts
worden afgegeven, indien degene die de ouderlijke macht uitoefent, al dan
niet tijdelijk in de onmogelijkheid zal verkeren het gezag over de minderjarige
uit te oefenen gedurende het verblijf van deze minderjarige in het buitenland
en voldoende aannemelijk is dat een voogd zal worden benoemd in het land waar
het kind zal verblijven. Toegang tot luchtvaartuigen en vaartuigen zal aan
de in de in het geding zijnde jongeren door de bevoegde autoriteiten worden
geweigerd, indien de minderjarige niet beschikt over de vereiste verklaring
van de voogdijraad.Nu in de voorgdijregeling blijkt te zijn voorzien in controle door de
grensautoriteiten op de verklaring van geen bezwaar zien wij thans geen noodzaak
voor een aparte actie op dit punt. Bij de evaluatie van de voogdijregeling
zal hier nog uitdrukkelijk aandacht aan worden gegeven. MentorschapDe gedachte achter de introductie van het mentorschap is dat er altijd
één persoon is die weet waar een minderjarige verblijft, die
op de hoogte is van belangrijke ontwikkelingen in het leven van de minderjarige,
die de minderjarige begeleidt naar scholing of werk en die contacten onderhoudt
met overheidsinstellingen. De bedoeling is dat het mentoraat zich richt op
de kwetsbare groep jongeren die, zoals in de nota is weergegeven:• grotendeels afkomstig is van Curaçao;• niet of nauwelijks is opgeleid;• slecht de Nederlandse taal beheerst;• geen of weinig werkervaring heeft.Thans bestaat er reeds grote deskundigheid en betrokkenheid binnen de
Antilliaanse gemeenschap ten aanzien van de begeleiding van kansrijke Antillianen.
Zo begeleidt de Stichting Studiecommissie Nederlandse Antillen (SSNA) al jarenlang
studenten uit de Nederlandse Antillen.Mede op basis van deze lokale initiatieven wordt nu gewerkt aan de ontwikkeling
van methodieken die ingezet kunnen worden voor de begeleiding van kansarme
Antilliaanse jongeren. Gezien de positie van deze jongeren vraagt het mentorschap
om en heel eigen invulling. De kunst zal zijn om de diversiteit aan mentoren
op de juiste manier te «matchen» met de hierboven omschreven doelgroep.
Verder vraagt de organisatie rond het mentorschap ook nog de nodige aandacht.Naar verwachting zullen de methodieken in het volgende overleg met de
Antillen-geneemten aan de orde kunnen komen. Wij gaan ervan uit dat we bij
de evaluatie van de nota Migratie Antilliaansse Jongeren zullen kunnen aangeven
op welke wijze de gemeenten deze methodiek zullen toepassen. Inschrijfplicht GBANaast de gegevensuitwisseling met de (ei)landen van de Nederlandse Antillen
en Aruba wordt in de nota een aantal maatregelen aangekondigd om
te komen tot een zo sluitend mogelijke aanpak voor wat betreft de inschrijfplicht
in de GBA.In de nota is een wetsvoorstel aangekondigd waarin een koppeling wordt
gelegd tussen (een juiste) inschrijving in de GBA en de toekenning van overheidsvoorzieningen.
Dit wetsvoorstel zal nog deze maand aan de ministerraad worden voorgelegd.Vervolgens zal op lokaal niveau informatie moeten worden uitgewisseld
tussen (gemeentelijke) instellingen die in aanraking komen met personen die
niet in de GBA zijn ingeschreven. Meldingen van deze gevallen door de betreffende
instellingen dienen bij de afdelingen burgerzaken van de gemeente tot ambtshalve
inschrijving in de GBA te leiden. Hierover heeft inmiddels overleg met de
VNG plaatsgevonden.Waar het de terugmelding door de gemeentelijke sociale dienst betreft,
die expliciet in de nota is genoemd, is in overleg met SZW bekeken in hoeverre
het privacyregime van de Algemene bijstandswet een drempel vormt. Gelet op
artikel 62 van de Wet GBA, dat onder meer voorziet in een terugmeldingsverplichting
voor zogenoemde binnengemeentelijke afnemers, bestaat hiertegen geen bezwaar.
In overleg met de VNG is een circulaire opgesteld om de gemeenten te wijzen
op deze mogelijkheden. De circulaire wordt volgende week naar de gemeenten
gezonden.Een andere vorm van lokale informatie-uitwisseling vormt de terugmelding
door de politie indien zij geconfronteerd wordt met een niet in de GBA ingeschreven
persoon. Ook in dit geval zal de afdeling burgerzaken geïnformeerd dienen
te worden over de niet-inschrijving. Vervolgens is het aan de politie om de
sanctionering in verband met het niet voldoen aan de inschrijvingsplicht in
de GBA te starten. In de nota is overleg met de politie en het Openbaar Ministerie
aangekondigd over intensivering van de handhaving van die sanctionering. Dat
overleg is momenteel gaande. De vraag is op welke wijze de sanctiebepaling
in de Wet GBA kan worden toegepast zonder dat dit tot een onevenredige werklast
voor de betrokken opsporingsorganisaties leidt. Onderwijs-, jeugd- en jongerenbeleidDe financieel-economische situatie van de Nederlandse Antillen is uiterst
zorgelijk. Achtereenvolgende kabinetten zijn er niet in geslaagd om de noodzakelijke
sanering van de overheidsfinanciën door te voeren. Zonder deze sanering
is een structurele verbetering van het financieel-economische klimaat onmogelijk.
Nederland blijft onverminderd van mening dat een sanering van de overheidsfinanciën,
conform de IMF-lijn, moet worden doorgezet.Dit is ook de lijn die terug te vinden zal zijn in de nota Samenwerkings-beleid
die de regering naar verwachting in mei 1999 aan de Tweede Kamer zal aanbieden.
Kern van deze nota betreft een algemeen beleidskader voor het samenwerkingsbeleid.
Het is de bedoeling om op een beperkt aantal terreinen, waaronder het onderwijs,
aanzetten te geven voor nieuwe beleidsaccenten.Structurele aanpassingen zullen veel tijd kosten. Ondertussen wordt er
naar ad-hoc mogelijkheden gezocht om de bestaande problemen, met name onder
jongeren, aan te pakken. Aangezien er geen extra middelen beschikbaar zijn
is dit alleen mogelijk indien de Nederlands-Antilliaanse regering bereid is
de samenwerkingsmiddelen prioritair aan te wenden voor het onderwijs- en jeugdbeleid.
Daarvoor zullen wel (andere) lopende of voorgenomen projecten geschrapt en/of
uitgesteld moeten worden. De staatssecretaris van BZK heeft tijdens zijn laatste
werkbezoek aan de Antilliaanse regering gevraagd zo spoedig mogelijk
de prioriteiten (en dus ook de posterioriteiten) voor 1999–2000 te bepalen,
zodat in de tweede helft van april het zogenaamde (ambtelijk) prioriteitenoverleg
kan plaatsvinden.Recent is ook opdracht gegeven voor een onderzoek naar de toekomstige
rol van niet gouvernementele organisaties die op de Nederlandse Antillen actief
zijn en subsidie ontvangen vanuit Hoofdstuk IV van de rijks-begroting. De
uitkomsten hiervan dienen om een beslissing te kunnen nemen over de wenselijkheid
van continuering van de subsidies. Het onderzoek zal in september gereed zijn. Centrum Voorlichting Antillianen (CVA)De indruk bestaat dat het CVA er niet goed in slaagt Nederlands-Antilliaanse
burgers te ontmoedigen om naar Nederland te migreren. Het CVA zou dat moeten
realiseren door informatie te verstrekken over de reële mogelijkheden
die in Nederland te verwachten zijn en door te verwijzen naar alternatieven
op de Nederlandse Antillen. Het CVA heeft al meermaals gewezen op de gebrekkige
informatie-uitwisseling met de bevolkingsadministratie op de Nederlandse Antillen
en ontbreken van scholingsmogelijkheden en werkgelegenheid ter plaatse.Het functioneren van het CVA wordt betrokken bij de voorstellen die wij
ten behoeve van het komende gestructureerde beleidsoverleg zullen doen en
die, zoals hiervoor al is aangegeven, gericht zijn op het ontwikkelen van
effectieve verbindingen tussen de voogdijregeling, het inburgerings-traject
en de in- en uitschrijving uit de bevolkingsadministratie. Europese NederlandersHet kabinet Römer heeft bij zijn aantreden in 1998 aangekondigd de
toelating en vestiging van vreemdelingen, waaronder ook Europese Nederlanders,
te zullen versoepelen. Daartoe is een commissie ingesteld die belast is met
de inventarisatie van de regelingen en de toepassing daarvan die gelden bij
toegang, vestiging, verblijf en werk van Europese Nederlanders op de Nederlandse
Antillen. Medio maart heeft de staatssecretaris van BZK bij de minister-president
van de Nederlandse Antillen schriftelijk en mondeling aangedrongen op voortgang
op dit punt. Minister-president Römer heeft aangegeven dat de minister
van Justitie voornemens is in april voorstellen te doen voor de versoepeling
van de bestaande regels. 4. EvaluatieEr is sinds het verschijnen van de nota Migratie Antilliaanse Jongeren
het nodige in gang gezet. In de komende maanden zullen nog heel wat inspanningen
nodig zijn om in 1999 concrete resultaten te kunnen boeken. Het is noodzakelijk
dat wij in het eerstkomende gestructureerde beleidsoverleg met de minister
van Onderwijs van de Nederlandse Antillen tot conclusies en afspraken kunnen
komen. Wij zullen de Kamer over de uitkomsten van het komende gestructureerde
beleidsoverleg informeren.De Minister voor het Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van BoxtelDe Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. M. de Vries BIJLAGEVerslag van het werkbezoek van minister Van Boxtel aan de Nederlandse
Antillen en Aruba van 2 tot en met 10 januari 1999.Doelstelling van het bezoekHet werkbezoek betrof een eerste kennismaking van de minister met de eilandgebieden
van de Nederlandse Antillen en Aruba alsook met de (ei)landbesturen. Het bezoek
stond voor een belangrijk deel in het teken van de nota Migratie Antilliaanse
jongeren en meer specifiek in het teken van de ondertekening van een tweetal
documenten welke een belangrijke bouwsteen vormen voor de in de nota voorgestelde
aanpak. Die documenten zijn enerzijds het bestuursakkoord «Uitwisseling
persoonsgegevens binnen het Koninkrijk» en anderzijds het «Samenwerkingsprotocol
tussen de Nederlandse Antillen en Nederland inzake Antilliaanse jongeren». Enkele algemene indrukkenDe gesprekken die tijdens het werkbezoek werden gevoerd verliepen in een
positieve en constructieve sfeer. Met name de gesprekken in het kader van
de uitwisseling van persoonsgegevens, waarbij in eerste instantie twijfel
bestond of daadwerkelijk een akkoord getekend zouden kunnen worden, werden
dankzij de positieve grondhouding en de bereidheid van partijen om tot overeenstemming
te komen een succes.Ook de overige gesprekken hadden een openhartig karakter. Hiermee wordt
de indruk gewekt dat bij de regering van de Nederlandse Antillen de politieke
wil aanwezig is om de in de nota voorgestelde benadering tot die van henzelf
te maken. Beknopte weergave van de belangrijkste van de gevoerde
gesprekken Gesprek met minister-president RömerMet minister-president Römer werd gesproken over de migratienota
in het algemeen en het bestuursakkoord gegevensuitwisseling dat hier onderdeel
van uitmaakt in het bijzonder. Mw. Römer informeerde bij de minister
hoe deze stond tegenover een toelatingsregeling. Zij gaf aan dat de regering
van de Nederlandse Antillen een tegenstander is van een dergelijke regeling
en zei verder dat zij graag rust in de relatie met Nederland zou zien. Minister
van Boxtel onderschreef dit laatste en merkte op dat een toelatingsregeling
op dit moment weliswaar niet aan de orde was, maar wees mw. Römer erop
dat mocht de aanpak zoals deze in de migratienota wordt voorgestaan niet het
gewenste effect sorteren, een toelatingsregeling alsnog tot de mogelijkheden
behoort.Verder werd uitgebreid gesproken over de inhoud van het bestuursakkoord.Mw. Römer gaf aan veel waarde te hechten aan de continuïteit
van PIVA alsook aan de afstemming van de beide bevolkingsadministraties. Mw.
Römer wees er met nadruk op dat de uitwisseling van persoonsgegevens
wat haar betreft ook elektronisch zou kunnen plaatsvinden. Momenteel vindt
gegevensuitwisseling tussen de (ei)landen van de Nederlandse Antillen en Aruba
al op deze wijze plaats. Minister Van Boxtel gaf te kennen zeer geïnteresseerd
te zijn in deze ontwikkelingen. Hij maakte hierbij de kanttekening dat de
uitwisseling van persoonsgegevens binnen de landen van het Koninkrijk wellicht
op termijn op deze wijze zal kunnen plaatsvinden, maar dat hierbij de privacy-aspecten
en de beveiliging van de gegevens niet uit het oog mogen worden verloren en
derhalve afdoende dienen te zijn gewaarborgd. Minister-president Römer
deed aan het einde van het gesprek de toezegging alles in het werk te stellen
om de eilandbesturen te overreden het bestuursakkoord te tekenen. Mede dankzij haar inspanningen kon aan het einde van het werkbezoek het
akkoord door alle betrokken partijen gezamenlijk ondertekend worden. Gesprek met Minister-president EmanMinister-president Eman gaf aan een voorstander te zijn van de uitwisseling
van persoonsgegevens binnen de landen van het Koninkrijk en het bestuursakkoord
te willen ondertekenen.Verder deelde minister-president Eman minister Van Boxtel mee dat hij
een onderzoek wil laten instellen naar het aantal Arubanen in Nederland, waar
zij zich bevinden en of men terug wil keren naar Aruba. Dit laatste met het
oog op de krapte op de Arubaanse arbeidsmarkt.Daarnaast werd de millenniumproblematiek op Aruba besproken. Volgens minister-president
Eman zijn er in dit verband op Aruba geen noemenswaardige problemen te verwachten.
Hij verwacht halverwege het jaar een signaal af te kunnen geven dat alle systemen
millenniumproof zijn.Minister Van Boxtel ging in op het minderhedenbeleid. Hij vertelde dat
een categorale ondersteuning van groepen minderheden, die enkele jaren geleden
is afgeschaft, met name voor Antillianen van grote waarde kan zijn.Minister-president Eman meldde dat op Aruba soortgelijke problemen bestaan
rond de immigratie van personen uit de omringende landen. Hij gaf verder aan
dat de regering van Aruba het ernstig zou betreuren als een toelatingsregeling
zou worden getroffen vanwege problemen met een geringe groep jeugdige Antillianen. Gesprek met het Bestuurscollege van Sint MaartenMet de Gezaghebber en het Bestuurscollege van Sint Maarten is gesproken
over een grote variëteit aan onderwerpen. Aan de orde kwamen onder meer
de economische situatie op het eiland, het onderwijs en de haven. Daarnaast
is gesproken over het bestuursakkoord gegevensuitwisseling. Minister Van Boxtel
heeft gevraagd naar de mening van het Bestuurscollege over het akkoord en
heeft hen verzocht het akkoord mede te ondertekenen. Gesprek met minister MarthaMinister Martha zette in zijn gesprek met minister Van Boxtel uiteen dat
de oorzaak van de problematiek rond de Antilliaanse jongeren met name ligt
in de slechte sociaal-economische situatie op de Nederlandse Antillen. Het
opleidingsniveau is te laag en een hoog percentage jongeren maakt de schoolopleiding
niet af. Minister Martha is een voorstander van maatregelen om jongeren op
de eilanden te houden. Dit is van groot belang voor de toekomst van de eilandgebieden.Hij gaf aan dat voor jongeren die ontsporen voorstellen zijn geformuleerd
met betrekking tot de vorming van een zogenaamde ontwikkelingsbrigade. Het
betreft dan jongeren die in aanraking met Justitie komen, maar niet echt crimineel
zijn. Door de jongeren scholing te geven en discipline bij te brengen, wordt
getracht ze weer op het rechte pad te krijgen.Minister Van Boxtel sneed in het gesprek de nota migratie Antilliaanse
jongeren aan. Hij wees erop dat het om een relatief kleine groep gaat die
het in de Nederlandse samenleving niet redt en uiteindelijk afglijdt naar
de onderkant van de maatschappij. Het gaat in de nota om zicht te krijgen
op die specifieke groep en waar mogelijk hun kansen te vergroten. In dat kader
noemde hij onder meer de voogdijregeling. Minister Martha gaf aan een concept-nota
over de voogdij gereed te hebben. Een exemplaar daarvan werd aan minister
Van Boxtel overhandigd. Minister Martha zal deze nota in het
eerste tripartiete overleg van de ministers van Justitie bespreken. Gesprek met minister NieuwOp donderdag 7 januari vond een gesprek plaats met de Antilliaanse minister
Nieuw en Gedeputeerde Rafaël van het eilandgebied Curaçao. In
dit gesprek was de positie van Antilliaanse jongeren in Nederland en op de
Antillen aan de orde. Minister Nieuw ging uitgebreid in op de op handen zijnde
vernieuwingen in het onderwijs en zijn zorg voor de grote achterstanden die
ontstaan zijn in het onderwijssysteem. Het onderwijs zal naar zijn mening
uiteindelijk zodanig ingericht moeten zijn, dat het voldoet aan de eisen van
de moderne samenleving en de vraag op de arbeidsmarkt. Voor de Antilliaanse
regering is de uitvoering van het nationaal jeugdbeleid een prioritaire aangelegenheid.
Dit nationaal jeugdbeleid, dat uit drie delen bestaat: «Hoofdlijnen»,
«Programma» en «Uitvoering» is in december 1988 tijdens
het jeugdoverleg Nederlandse Antillen (JONA) geaccordeerd. Daarbij zijn tevens
bestuurlijke afspraken gemaakt over de structuren voor beleidsvorming en besluitvorming.
Zoals eerder aan het Nederlands kabinet is meegedeeld hecht de Antilliaanse
regering eraan dat de voortgaande beleidsdialoog tussen de Antilliaanse en
de Nederlandse regering wordt geformaliseerd.Minister Van Boxtel heeft ook in dit gesprek de nota «Migratie Antilliaanse
jongeren» toegelicht. De minister wees erop dat hij graag wil werken
aan de optimalisering van de manier waarop gecommuniceerd wordt tussen de
beide Koninkrijksdelen. Het Samenwerkingsprotocol tussen de Nederlandse Antillen
en Nederland inzake Antilliaanse jongeren en de daarin genoemde gemengde commissie
voor de totstandkoming van delen van een inburgeringprogramma op de Nederlandse
Antillen zijn daarbij slechts instrumenteel. Minister Van Boxtel aanvaardde
de uitnodiging van Gedeputeerde Rafaël om bij een volgend werkbezoek
uitgebreider te spreken over het eilandelijk onderwijs- en jeugdbeleid. Het
concrete resultaat van dit gesprek was het bereiken van overeenstemming over
de tekst van het Samenwerkingsprotocol tussen de Nederlandse Antillen en Nederland
inzake Antilliaanse jongeren. Dit protocol werd de volgende dag door minister
Nieuw en minister Van Boxtel getekend. Gesprek met Gedeputeerde CoffieIn het bijzijn van Gedeputeerde Coffie werd een werkbezoek gebracht aan
het Centrum Voorlichting Antillianen (CVA). Tijdens dit werkbezoek werd door
de heer P. Pinedo, projectleider van het CVA een uiteenzetting gegeven over
dit instituut. Hij gaf aan de hand van de «Derde voortgangsrapportage»
informatie over de werkzaamheden en bereik van de doelgroep.Bij deze gelegenheid heeft minister Van Boxtel zijn grote zorgen kenbaar
gemaakt over de toereikendheid van de inspanningen van het CVA in het algemeen
en voor de jongere Antillianen in het bijzonder. Hij heeft in het gesprek
onder meer de vraag aan de orde gesteld of de vertrekkers wellicht in een
eerder stadium bereikt zouden kunnen worden zodat zij beter konden worden
voorbereid op hun vertrek naar Nederland. Dhr. Pinedo verklaarde dat er op dit moment plannen klaar liggen om de
wijken in te trekken. Het CVA vreesde aanvankelijk dat het geven van al te
veel publiciteit aan het CVA zou leiden tot een aanzuigende werking, waardoor
de migratie van Antilliaanse jongeren eerder zou toe- dan afnemen. Bezoek aan de Pablo-Duarte school en de wijken Souax en
OtrabandaOp vrijdagochtend 8 januari werd in het bijzijn van Gedeputeerde Rafaël
de «Pablo Duarte»-school bezocht. Dit is een school voor beroepsvoorbereidend
onderwijs (in Nederland VBO-school). Vervolgens werd een werkbezoek gebracht
aan twee buurten: Souax en Otrabanda.Het schoolhoofd, de heer Provasia, gaf een uiteenzetting van de geschiedenis
van de school en de laatste ontwikkelingen. De school betrekt ouders en leerlingen
bij de school. Nog maar onlangs is de hele school opnieuw geverfd door leerlingen
van de school.Vervolgens werd eerst door mw. J. Pablo, de voorzitter van de Unidat
di Bario, dhr. J. Hart van Plataforma Otrabanda en dhr. Welvaart van
de Fundashon Pro Souax informatie verstrekt over de wijken, ontstaansgeschiedenis,
problemen en oplossingen. Daarna volgde een rondleiding door Souax en Otrobanda. Ondertekening akkoordenOp vrijdagochtend 8 januari werd het «Samenwerkingsprotocol tussen
de Nederlandse Antillen en Nederland inzake Antilliaanse jongeren» door
minister Van Boxtel en minister Nieuw getekend. In de middag werd tijdens
een plechtige bijeenkomst het bestuursakkoord «Uitwisseling persoonsgegevens
binnen het Koninkrijk 1999» getekend door minister Van Boxtel en de
ministers-presidenten van de Nederlandse Antillen en Aruba alsook door de
Gezaghebbers van de eilandgebieden van de Nederlandse Antillen.'s Middags vond een receptie plaats ten huize van de permanente vertegenwoordiger
van Nederland op de Nederlandse Antillen, de heer Breed. Tijdens de receptie
werd met vele politici en andere personen informeel gesproken. Gesprekken met de Gouverneur van de Nederlandse Antillen,
de heer Saleh en een gesprek met de Gouverneur van Aruba, de heer KoolmanNaast de bovenstaande gesprekken heeft de minister tweemaal gesproken
met Gouverneur Saleh en eenmaal met Gouverneur Koolman. Als gevolg van de
positie van de Gouverneur op de Nederlandse Antillen en op Aruba, wordt van
deze gesprekken geen verslag gedaan. XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26283-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl