Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2004; Brief staatssecretaris over toezicht op de (kleine) luchtvaart
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XII, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XII nr. 80

05-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet toezicht op de luchtvaartVoorstellen tot verbetering van de relatie tussen IVW
en de (kleine) luchtvaartsectorad 1. Tarievenad 2. Complexiteit van de regelgevingad 3. Frequentie en opzet van inspecties (toezichtarrangementen)ad 4. Intensivering en organisatie van contacten tussen
de Inspectie en de (kleine) luchtvaartsectorAdditionele maatregelenRecente perspublicatiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) voor het jaar 2004nr. 80BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 december 2003Naar aanleiding van recente berichten in de media over het toezicht op
de (kleine) luchtvaart en in vervolg op het overleg dat ik op 3 december
2003 heb gevoerd met vertegenwoordigers van de kleine luchtvaartsector wil
ik u het volgende berichten.Het toezicht op de luchtvaartHet toezicht op de luchtvaartsector wordt uitgeoefend door de Inspectie
Verkeer en Waterstaat (IVW). De IVW is gestart in 2001 en bestaat momenteel
uit vijf divisies. Één van de divisies is de divisie Luchtvaart.
Deze divisie maakte voorheen als Luchtvaartinspectie deel uit van de Rijksluchtvaartdienst
(RLD). Na de parlementaire enquête over de Bijlmerramp werd besloten
de RLD te reorganiseren Dit heeft ertoe geleid dat de functies beleid en toezicht
in afzonderlijke dienstonderdelen werden ondergebracht.De divisie Luchtvaart kampt met meerdere problemen. Voor een deel worden
deze veroorzaakt door het veranderingsproces dat met de reorganisatie van
de RLD is ingezet. Meer afstand tot de luchtvaartsector was gewenst, maar
dit vergt tegelijk een herdefiniëring van de toezichttaken en de wijze
waarop dit toezicht wordt uitgevoerd. Dit proces is nog volop gaande en is
een onderdeel van het veranderingsproces dat de hele IVW doormaakt. De IVW
ziet zich hierbij gesteld voor belangrijke veranderingsopgaven in het licht
van de gewenste deregulering, vermindering van de administratieve lasten,
de personele taakstellingen en opvattingen over modern en effectief toezicht.
Dergelijke veranderingen hebben tijd nodig.In de afgelopen tijd is duidelijk geworden dat de divisie Luchtvaart daarnaast
kampt met specifieke problemen met betrekking tot efficiency, de financiële
huishouding, het management en de gewenste aandacht voor meer maatschappelijke
en politieke oriëntatie. Dit leidde rond de zomer tot een grondige bezinning
op de ontstane problematiek. De resultaten van deze bezinning
vormen de bouwstenen om het noodzakelijke veranderingsproces bij de divisie
verder vorm te geven.Ondanks deze problemen, die serieus zijn en een krachtige aanpak vergen,
wil ik benadrukken dat de medewerkers van de divisie Luchtvaart vanuit een
grote betrokkenheid bij de luchtvaartveiligheid hun toezichttaken verrichten.
Suggesties als zou de veiligheid van de luchtvaart in het geding zijn moeten
dan ook met kracht worden tegengesproken.Voorstellen tot verbetering van de relatie tussen IVW
en de (kleine) luchtvaartsectorOp 3 december 2003 heb ik overleg gevoerd met een vertegenwoordiging van
de kleine luchtvaartsector. In een open en constructieve gedachtewisseling
kwamen tijdens dat overleg zaken aan de orde die door kleine luchtvaartsector
als probleem werden ervaren. Deze problemen zijn als volgt samen te vatten:1. problemen met de tarieven die voor inspecties bij de kleine luchtvaartsector
in rekening worden gebracht,2. problemen met de (complexiteit) van de regelgeving die op de kleine
luchtvaartsector wordt toegepast,3. frequentie en opzet inspecties (toezichtarrangement),4. intensivering en organisatie van contacten tussen de Inspectie en de
(kleine) luchtvaartsector.ad 1. TarievenTen aanzien van de tarieven heb ik erop gewezen dat het rijksbeleid erop
is gericht tarieven te hanteren die kostendekkend zijn. Deze rijksbrede beleidslijn
inzake de doorberekening van toelatings- en handhavingskosten vastgelegd in
het rapport «Maat Houden» (Kamerstukken II, 1996/1997, 24 036
nr. 22). In het rapport is vastgelegd dat het uitgangspunt is, dat de
kosten van toelating in beginsel moeten worden doorberekend, handhaving van
wet- en regelgeving moet in beginsel uit de algemene middelen worden gefinancierd.
De uitgangspunten die daarbij worden gehanteerd zijn vastgelegd in twee checklists.
Deze checklists zijn geëvalueerd en enigszins bijgesteld, de laatste
bijstelling dateert van mei 2000.Binnen deze randvoorwaarden heb ik mij in het overleg van 3 december
bereid verklaard, samen met de sector te willen onderzoeken of de inspectietarieven
beter op de luchtvaartsector kunnen worden afgestemd. Daartoe heb ik aan de
kleine luchtvaartsector voorgesteld een werkgroep in te stellen, samengesteld
uit vertegenwoordigers van relevante sectorpartijen en van Verkeer en Waterstaat,
die onder leiding komt te staan van een onpartijdige externe voorzitter. Deze
werkgroep wordt opgedragen op korte termijn voorstellen te doen over de tariefstructuur
bij de divisie Luchtvaart.De kleine luchtvaartsector heeft met dit voorstel ingestemd. Afgesproken
is ook vertegenwoordigers van de grote luchtvaart voor deelname uit te nodigen.De werkgroep wordt geacht in januari 2004 van start te gaan en mij voor
het zomerreces van 2004 zijn eindrapport aan te bieden, zodat de nieuwe tarievenstructuur
met ingang van 1 januari 2005 kan ingaan.ad 2. Complexiteit van de regelgevingVoor wat betreft de vigerende wet- en regelgeving ten aanzien van de kleine
luchtvaart, stel ik vast dat het destijds een bewuste keuze is geweest om
de voorschriften, voortvloeiende uit diverse Joint Aviation Requirements (JAR's), van toepassing te verklaren op de commerciële
kleine luchtvaart. In het kader van het huidige kabinetsbeleid tot het terugdringen
van administratieve lasten en het verminderen van regelgeving, heb ik mij
bereid verklaard te onderzoeken in hoeverre hier deregulerende maatregelen
aan de orde kunnen zijn. Dit onderzoek past in het departementale beleid tot
deregulering en vermindering van administratieve lasten.Gelet op de beleidsaspecten ter zake, heb ik besloten een dereguleringstoets
te laten uitvoeren op (met name de toepasselijkheid van JAR's in) regelgeving
die betrekking heeft op de kleine luchtvaart, met behoud van het bestaande
hoge veiligheidsniveau. Vanuit de sector zijn ook genoemd: meer speelruimte
voor Micro light aircrafts (MLA's), deregulering met betrekking tot ongemotoriseerd
luchtverkeer (brevetten, medische verklaringen), de mogelijkheid tot ontheffing
in geval van afkeuring op medische gronden in aansluiting op de JAA-richtlijnen,
versnelling in de afgifte van medische verklaringen en de verplichting tot
het hebben van een transponder per 1 april 2004. Deze punten zijn reeds opgepakt.
Op korte termijn zal ik u hierover besluiten doen toekomen.Daarnaast heb ik een voorstel gedaan voor het instellen van een werkgroep
bestaande uit vertegenwoordigers van de kleine luchtvaartsector en van Verkeer
en Waterstaat, die voorstellen ontwikkelt voor het ondervangen van bestaande
knelpunten. Hierbij moet onderscheid gemaakt worden tussen de oplossingen
op de korte en op de lange termijn. De werkgroep brengt voor het zomerreces
van 2004 zijn eerste rapport aan mij uit, waarin de korte termijnmogelijkheden
staan aangegeven.Kanttekening hierbij is wel dat e.e.a. in lijn moet blijven met regelgeving
van ICAO, JAA en EASA. Nederland moet daar onverkort aan voldoen. Wel is er
mogelijk ruimte in de interpretatie van regelgeving, met name daar waar zaken
ten genoegen van de autoriteit moeten worden aangetoond. Op dit gebied is
het mogelijk tot resultaten te komen. Tevens kan een Europese benchmark uitwijzen
hoe één en ander in andere landen is geregeld, waarmee ook een
beter level playing field kan worden bereikt.Ook met deze voorstellen heeft de kleine luchtvaartsector ingestemd. ad 3. Frequentie en opzet van inspecties (toezichtarrangementen)Op zeer korte termijn zullen stappen worden genomen die betekenen dat
het voor elke onderneming duidelijk wordt hoeveel inspecties en van welk type
er in 2004 uitgevoerd zullen worden. Dit zal gebeuren aan de hand van het
Jaarwerkplan 2004 van de IVW dat op 16 september 2003 aan de Kamer is
gezonden (IVW/2003/801). Op deze wijze kunnen ondernemingen ook een schatting
maken van de kosten die met het toezicht gemoeid zijn. Uiteraard wordt het
toezicht verantwoord vanuit de geldende regelgeving en de duiding (interpretatie)
die daar door de IVW aan wordt gegeven. Zo zullen vanzelfsprekend alle administratieve
handelingen worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de
Algemene wet bestuursrecht.Eén en ander zal in een consultatief beraad met relevante organisaties
uit de luchtvaartsector worden besproken. Eventuele wijzigingen die hieruit
voortvloeien voor het Jaarwerkplan zal ik in de eerste maanden van 2004 aan
de Kamer doen toekomen.Op de iets langere termijn worden voor de te onderscheiden verzamelingen
van ondernemingen, de gehele regelgeving en de werkwijzen van het toezicht
aan een kritisch onderzoek onderworpen. Deze kritische toetsing zal plaatsvinden
in actieve communicatie met de luchtvaartsector. Dit leidt onder andere tot
herziene toezichtarrangementen. Bij de uitwerking daarvan zal
een benchmark worden uitgevoerd naar overeenkomsten
en verschillen tussen het Nederlandse toezicht en dat van enkele andere landen.De resultaten van de genoemde dereguleringstoets en van de werkgroep die
bestaande knelpunten onderzoekt zullen bij de herziening van de toezichtarrangementen
worden betrokken.ad 4. Intensivering en organisatie van contacten tussen
de Inspectie en de (kleine) luchtvaartsectorTen behoeve van het overleg met de kleine luchtvaartsector, is door de
sector een aanzienlijke hoeveelheid onderwerpen van veelal technisch/inhoudelijke
aard aangedragen, die vanwege de aard en de omvang van het overleg, niet aan
de orde is gekomen. Met de sector heb ik afgesproken deze onderwerpen bilateraal
te behandelen in een in te stellen regulier overleg tussen IVW/divisie Luchtvaart
en de kleine luchtvaartsector.Van de zijde van de divisie Luchtvaart zullen alle contacten met de kleine
luchtvaart lopen via een namens het management van de divisie Luchtvaart aangewezen
accountmanager.Additionele maatregelenNaast de hierboven omschreven afspraken die ik met de kleine luchtvaartsector
heb gemaakt, stel ik voorts nog andere maatregelen in het vooruitzicht die
de relatie tussen de divisie Luchtvaart en de luchtvaartsector verder moet
helpen verbeteren.Daartoe spant de divisie Luchtvaart, dan wel de IVW als geheel, zich in
om in 2005 te beschikken over een kwaliteitszorgsysteem waarmee periodieke
feedback wordt verkregen van degenen op wie het toezicht wordt uitgeoefend
en waarmee standaarden van kwaliteit en professionaliteit in de uitvoering
van het werk worden geborgd.Ik hecht eraan te benadrukken dat uit het ontbreken van een kwaliteitszorgsysteem
niet mag worden afgeleid dat de divisie Luchtvaart niet in staat zou zijn
haar internationale taken, die voortvloeien uit ICAO, JAA en EASA, naar behoren
te kunnen uitvoeren.In het verlengde daarvan werkt de divisie Luchtvaart een Code of Conduct uit voor het toezicht in de luchtvaartsector. Daarmee
bouwt de divisie voort op de Beroepscode IVW. In deze uitgebreidere code wordt
omschreven hoe inspecteurs van de divisie Luchtvaart werken, hoe hun benadering
is van degenen die onder toezicht staan, welke normen daarbij in acht worden
genomen, etc. Deze code is uiterlijk op 1 juli 2004 beschikbaar.De organisatie van de divisie Luchtvaart wordt zodanig ingericht dat de
integrale verantwoordelijkheid voor degenen op wie toezicht wordt uitgeoefend –
per domein van toezicht – bij een lid van het managementteam wordt gelegd.In dit verband wordt tevens een standing conference ingericht voor de verbetering van de communicatie met de luchtvaartsector.Recente perspublicatiesBij brief van 14 november 2003 heb ik uw Kamer geantwoord op vragen van
het lid De Krom (VVD). Ik heb kennis genomen van recente perspublicaties waarin
vertegenwoordigers van de kleine luchtvaartsector op deze antwoorden reageren.Ik heb de Inspecteur-Generaal gevraagd in overleg te treden met de Vereniging van Nederlandse Luchtvaart Ondernemingen (VNLO) en de Dutch
Helicopter Association (DHA). Daarbij zal hun reactie kunnen worden besproken
met als doel over en weer helderheid te scheppen met betrekking tot de verstrekte
informatie.Ik hoop dat de resultaten van mijn gesprek met vertegenwoordigers van
de kleine luchtvaart en de besluiten die ik in het verlengde van dit gesprek
heb genomen zullen bijdragen aan de verbetering van de betrekkingen tussen
de (kleine) luchtvaartsector en de IVW.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XII-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl