Vreemdelingenwet 2000; Brief staatssecretaris met bevestiging van toezeggingen, gedaan tijdens het wetgevingsoverleg van 8 mei 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26732, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26732 nr. 11

10-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBijlage bij brief van 10 mei 2000Ad 2. Zelfde criterium voor binnentreden en staandehouding
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26732Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 732Algehele herziening van de Vreemdelingenwet (Vreemdelingenwet 2000)nr. 11BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 mei 2000Verwijzend naar het wetgevingsoverleg van 8 mei jongstleden bevestig ik
hierbij de tijdens dat overleg door mij aan de vaste commissie voor justitie
gedane toezeggingen:– Voor het zomerreces zullen de resultaten van de evaluatie van
de wet ongedocumenteerden aan de Kamer toegaan. In de eerstkomende Rapportage
Asielketen zullen deze resultaten worden opgenomen;– Voor 22 mei aanstaande zal aan de Kamer een brief toegaan inzake
de criteria voor toepassing en opheffing van de ongewenstverklaring;– In de week van 8 mei wordt de Kamer schriftelijk op de hoogte
gesteld omtrent het criterium «redelijk vermoeden» bij staande
houding en binnentreding van een woning almede omtrent de mogelijkheid voor
de rechter om de toepassing van het begrip redelijk vermoeden te toetsen.
Een notitie ter uitvoering van deze toezegging is als bijlage bij deze brief
opgenomen;– Voor 22 mei aanstaande zal de Kamer schriftelijk op de hoogte
worden gesteld van de consequenties die ik verbind aan de uitspraak van de
Rechtseenheidskamer van 4 mei jongstleden inzake Afghanistan.Tijdens het wetgevingsoverleg heeft de heer Kamp gevraagd hoe de instroom
van het eerste kwartaal 2000 zich verhoudt tot de instroom van dezelfde periode
in 1999. Zoals te doen gebruikelijk in de ketenrapportage Asiel en Migratie
en de Rapportage Asielketen, betroffen de door mij genoemde cijfers de eerste
vier maanden van het jaar en dus niet, zoals gevraagd, de eerste drie maanden
van het jaar. De cijfers en de vergelijking als zodanig kloppen dus wel. Overigens
merk ik op dat de gegevens over de maand april 2000 de voorlopige gegevens
betreffen.De heer Kamp heeft tevens gevraagd naar toepassing van het driejarenbeleid
in reguliere zaken. Ik heb hem toegezegd deze gegevens, zodra deze voor handen
zijn, bij de beantwoording van de vraag over de toepassing van het driejarenbeleid
te zullen betrekken. Het verzamelen van gegevens omtrent toepassing van het
driejarenbeleid in reguliere zaken is binnen redelijke termijn
niet mogelijk. Dit houdt mede verband met het feit dat een aanvraag voor een
vergunning tot verblijf op reguliere gronden bij de Vreemdelingendienst wordt
ingediend. Het gevraagde inzicht of een vergunning is verleend op grond van
tijdsverloop is bovendien tot het tweede kwartaal van dit jaar niet geregistreerd
en zou derhalve alleen te verkrijgen zijn door onderzoek van alle individuele
dossiers.De Staatssecretaris van Justitie,M. J. Cohen Bijlage bij brief van 10 mei 2000In deze notitie worden twee vragen beantwoord:1. Hoe kan beroep worden ingesteld tegen het staande houden dan wel het
binnentreden in een woning zonder de toestemming van de bewoner op grond van
de artikelen 48 en 51 van het wetsvoorstel. Hoe beoordeelt de rechter dit
beroep?2. Moet voor het binnentreden zonder toestemming een zwaarder criterium
gelden dan voor staandehouding?Ad 1 In de artikelen 47 en verder van het wetsvoorstel zijn bevoegdheden
van ambtenaren belast met het toezicht op vreemdelingen neergelegd. Het gaat
hierbij om aanvullende bevoegdheden ten opzichte van die in de Algemene wet
bestuursrecht. Dit komt overeen met de systematiek van de huidige wet, waarin
bevoegdheden deels in de Vreemdelingenwet zelf liggen (bijvoorbeeld in de
artikelen 4b en 19) en deels in de Awb.De uitoefening van deze bevoegdheden (zowel die op grond van de Awb als
op grond van de Vreemdelingenwet) leveren feitelijke handelingen op. Een schriftelijke
beslissing zal namelijk vaak ontbreken. In het algemene bestuursrecht betekent
dit, dat er geen beroep mogelijk is. Er is immers alleen beroep mogelijk tegen
besluiten.Artikel 70, derde lid, van het wetsvoorstel verruimt de mogelijkheid om
beroep in te stellen ten opzichte van de Awb. Dat artikel bepaalt namelijk
dat een handeling van een bestuursorgaan ten aanzien van een vreemdeling als
zodanig gelijk gesteld wordt met een beschikking, waartegen beroep of bezwaar
open staat.Deze verruiming ten opzichte van de Awb is niet nieuw. Ook onder de huidige
wet kan een vreemdeling tegen handelingen beroep instellen. Artikel 1a van
de huidige wet komt namelijk overeen met het voorgestelde artikel 70, derde
lid.In de jurisprudentie is het huidige artikel 1a zo uitgelegd, dat beroep
alleen mogelijk is als het om een rechtens relevante handeling gaat. Deze
uitleg blijft voor het voorgestelde artikel 70, derde lid, relevant.Voor de vraag wanneer en op welke wijze beroep openstaat tegen handelingen
in het kader van toezicht, als bijvoorbeeld staandehouding of binnentreding
blijft het huidige criterium dus gelden, dat er sprake moet zijn van een rechtens
relevante handeling.Deze handelingen kunnen worden beoordeeld in het kader van een beroep
tegen een beschikking, zoals het besluit waarbij de vreemdeling in bewaring
wordt gesteld. Bij de beoordeling van de rechtmatigheid van de inbewaringstelling
wordt het hele voortraject betrokken. Als de vreemdeling daarbij is staande
gehouden op grond van artikel 48 van het wetsvoorstel, zal de rechter beoordelen
of er op dat moment een redelijk vermoeden van illegaal verblijf bestond.
Zo nee, dan wordt de vreemdelingenbewaring opgeheven (vgl. de «fruits
of a poisened tree»).Uit de aard van de toezichtsbevoegdheden volgt dat altijd pasachteraf kan worden beoordeeld of de ambtenaar redelijkerwijs van
oordeel kon zijn dat er een redelijk vermoeden van illegaal verblijf aanwezig
was. Het wetsvoorstel en de huidige wet wijken daarin niet af van andere bestuursrechtelijke
wetten. Dat betekent dat altijd pas achteraf beoordeeld kan worden of toepassing
van de bevoegdheden discriminatoir was, ongeacht of het criterium luidt «concrete
aanwijzingen» of «redelijk vermoeden».Als er beroep wordt ingesteld tegen een handeling zal dat betrekking kunnen
hebben op het vermeende onrechtmatige gebruik van de bevoegdheid (er is niet
aan de voorwaarden voldaan), of op de wijze waarop
van de bevoegdheid gebruik is gemaakt (er is wel aan de voorwaarden voldaan
maar het gebruik was disproportioneel).Ad 2. Zelfde criterium voor binnentreden en staandehoudingTijdens het wetgevingsoverleg is de vraag gesteld of voor binnentreden
zonder toestemming niet een zwaarder criterium zou moeten worden opgenomen
dan voor staande houden omdat de bevoegdheid binnen te treden verstrekkender
is.Wij zijn het op zichzelf met de gedachte eens dat hoe ingrijpender de
bevoegdheid is hoe meer waarborgen er dienen te zijn bij het uitoefenen van
die bevoegdheid. Wij menen evenwel dat daarvan in het wetsvoorstel sprake
is in het licht van de volgende waarborgen.De Algemene wet op het binnentreden is van toepassing op het binnentreden.
Op grond van deze wet is voor binnentreden een machtiging nodig.Deze machtiging wordt pas afgegeven indien het doel het binnentreden zonder
toestemming redelijkerwijs vereist. Dit is een uitwerking van de gedachte,
dat gebruik wordt gemaakt van de minst vergaande bevoegdheid om het doel te
bereiken. Het betekent dat er een afweging tussen doel en middelen gemaakt
moet worden: proportionaliteit en subsidiariteit. Deze gedachte komt ook in
de Awb tot uitdrukking: de toezichthouder maakt slechts van zijn bevoegdheden
gebruik voor zover dat redelijkerwijs noodzakelijk is voor de uitoefening
van zijn taak. In artikel 47 van het wetsvoorstel is artikel 5:13 Awb van
toepassing verklaard.In de praktijk betekent dit voor het binnentreden het volgende. Als in
de Vreemdelingenwet een ambtenaar bevoegd wordt verklaard om binnen te treden
zonder toestemming indien hij een redelijk vermoeden van illegaal verblijf
heeft, dan moet die ambtenaar voordat hij daadwerkelijk binnentreedt, een
machtiging vragen. Degene die de machtiging afgeeft gaat na of het binnentreden
redelijkerwijs noodzakelijk is voor het doel (het toezicht op vreemdelingen).
Daarbij zal worden betrokken of het toezicht op illegaal verblijf redelijkerwijs
niet op minder ingrijpende wijze, dus zonder binnentreden, kan worden uitgeoefend,
bijvoorbeeld door betrokkene staande te houden.De Algemene wet bestuursrecht en de Algemene wet op het binnentreden stellen
naar ons oordeel zodanige waarborgen dat het daardoor niet noodzakelijk is
een zwaarder criterium in het wetsvoorstel op te nemen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26732-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl