Vaststelling begroting Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2010; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST132830B
 2009-2010
 
 32 123 XII
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (XII) voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Inhoudsopgave blz.
 A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL
2
 Wetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie) 2
 Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten) 2
 B. BEGROTINGSTOELICHTING 3
 A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 Wetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat voor het jaar 2010 vast te stellen.
 
 Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2010 Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2010.
 
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2010 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze Memorie van Toelichting
toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).
 Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de baten-lastendiensten Koninklijk Nederlands
Meteorologisch Instituut, Rijkswaterstaat en de Inspectie Verkeer en Waterstaat
voor het jaar 2010 vastgesteld.
 
 De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in
onderdeel B (begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel
de paragraaf inzake de diensten die een baten-lastenstelsel voeren.
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat,
 C. M. P. S. Eurlings
 
 B. BEGROTINGSTOELICHTING
 Inhoudsopgave blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Het beleid
 
 
 7
 
 
 
 2.1
 De beleidsagenda Verkeer en Waterstaat
2010
 7
 
 
 2.2
 De beleidsartikelen
 22
 
 
 2.3
 De niet-beleidsartikelen
 123
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 De bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 132
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 De baten-lastendiensten
 
 
 136
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 Het verdiepingshoofdstuk
 
 
 154
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.
 
 
 De bijlagen
 
 
 176
 
 
 
 6.1
 Bijlage moties en toezeggingen
 176
 
 
 6.2
 Bijlage ZBO’s en RWT’s
 230
 
 
 6.3
 Lijst met afkortingen
 232
 
 
 
 
 1. LEESWIJZER
 Voor u ligt de Beleidsbegroting, hoofdstuk XII van de Rijksbegroting 2010
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat (VenW). De begroting bestaat
uit de volgende onderdelen:
 1. De beleidsagenda;
 De beleidsagenda beschrijft de beleidsprioriteiten van VenW voor 2010.
Daarmee vormt de beleidsagenda de eerste aanzet voor de discussie over de
VenW-begroting 2010. In hetbeleidsprogramma «Samen werken, samen leven»
van het Kabinet Balkenende IV is inzichtelijk gemaakt wat onze inzet is als
bewindspersonen van Verkeer en Waterstaat in die jaren. De inzet van VenW
komt met name terug in pijler 2 (een innovatieve, concurrerende en ondernemende
economie) en pijler 3 (een duurzame leefomgeving). In de beleidsagenda komen
we hierop terug.
 2. De beleidsartikelen (31 t/m 37) en de niet-beleidsartikelen (39, 40
en 41);
 De beleidsartikelen bieden systematisch inzicht in de doelstellingen en
de producten waarmee ze worden gerealiseerd, de hoeveelheid geld die daarmee
is gemoeid en de manier waarop de evaluatie plaatsvindt. Behalve beleidsartikelen
bevat deze begroting ook zogenoemde niet-beleidsartikelen. De opbouw van deze
niet-beleidsartikelen wijkt af van de hierboven genoemde beleidsartikelen.
Hier worden uitgaven die niet zinvol of doelmatig kunnen worden toegerekend
aan de beleidsartikelen verantwoord.
 3. De diensten die een baten-lastenadministratie voeren;
 In deze paragrafen zijn de relevante financiële gegevens van het
KNMI, Rijkswaterstaat en de Inspectie VenW opgenomen.
 4. De bedrijfsvoeringsparagraaf;
 Deze paragraaf gaat in op de belangrijkste bedrijfsvoeringsontwikkelingen
bij VenW.
 5. Diverse bijlagen;
 Waaronder het verdiepingshoofdstuk waarin de opbouw van de beschikbare
bedragen per begrotingsartikel wordt uiteengezet en een overzicht van de moties
en toezeggingen.
 
 Naast deze beleidsbegroting, hoofdstuk XII van de rijksbegroting, kent
VenW ook een Infrastructuurfonds, fonds A van de rijksbegroting, waarin de
concrete projecten en programma’s staan. Met dit aparte fonds voor de
infrastructuur wordt invulling gegeven aan de doelstellingen zoals genoemd
in de Wet op het Infrastructuurfonds, te weten het bevorderen van een integrale
afweging van prioriteiten en het bevorderen van continuïteit van middelen
voor infrastructuur.
 
 De begrotingen van VenW zijn ook digitaal beschikbaar opwww.rijksbegroting.nl.
 Verbetering van de (niet-financiële) beleidsinformatie
 De indeling van de begroting 2010 komt grotendeels overeen met die van
2009. Er is een aantal verbeteringen doorgevoerd. Zo is bijvoorbeeld de budgetflexibiliteit
in deze begroting ook in absolute termen weergegeven. Daarnaast is de tabel
stand van zaken kabinetsdoelstellingen aan het einde van de beleidsagenda
verduidelijkt en wordt in de achterliggende artikelen duidelijker een relatie
gelegd met de kabinetsdoelstellingen. 
 
 Bij elke algemene doelstelling is aangegeven welk effect het behalen van
de doelstelling heeft. Er is naar gestreefd een duidelijke kwaliteitsslag
door te voeren op het gebied van de verbetering van de beleidsinformatie.
Er is getracht per product aandacht te besteden aan de meetbaarheid van beleid.
Zo is de indicator «klanthinder» bijvoorbeeld vervangen door de
indicator «beschikbaarheid Hoofdrailnet» en zijn de kengetallen «uitstoot
luchtverontreinigende stoffen» gewijzigd in indicatoren met streefwaarden.
Waar is gebleken dat de meetbaarheid niet of nog niet kan worden weergegeven,
is dit door middel van een «explain» verklaard. De eerste resultaten
van deze verbeterslag zijn opgenomen in deze begroting.
 Meetbare gegevens: explain
 Alle operationele doelstellingen in de begroting, met uitzondering van «Bestuurlijke
organisatie en instrumentatie» op artikel 31 «Integraal Waterbeheer»
zijn voorzien van meetbare gegevens. De betreffende operationele doelstelling
luidt: «Het verbeteren van de effectiviteit en doelmatigheid van de
bestuurlijke organisatie en het instrumentarium van het waterbeleid».
Deze doelstelling is opgenomen, omdat een aantal belangrijke waterproducten
zowel gericht is op veiligheid, als op kwaliteit en kwantiteit en daardoor
niet onder slechts één van de andere waterdoelstellingen kan
worden verantwoord. Het gaat hier bijvoorbeeld om het Nationaal Bestuursakkoord
Water, de Integrale Waterwet, het HGIS-programma Partners voor Water en het
programma Leven met Water. Het is niet mogelijk en zinvol om hier aparte indicatoren
voor op te nemen. De bijbehorende meetbare gegevens zijn bij de overige operationele
doelstellingen van dit beleidsartikel weergegeven.
 
 De Inspectie VenW werkt in het najaar van 2009 aan het meerjarenplan 2011–2015.
In dit meerjarenplan wordt de bijdrage van de Inspectie VenW aan de beleidsdoelstellingen
van Verkeer en Waterstaat duidelijker geëxpliciteerd. In dit traject
worden eveneens meetbare gegevens betrokken. De uitwerking hiervan krijgt
beslag in de ontwerpbegroting 2011.
 
 Binnen de meetbare gegevens wordt een onderscheid gemaakt tussen indicatoren
en kengetallen. Indicatoren zijn gegevens over prestaties/effect/output/outcome
en de bijdrage van de overheid die inzicht geven in het bereiken van de operationele
doelstelling (need to know). VenW heeft hierbij een duidelijke verantwoordelijkheid.
Indien andere kwantitatieve gegevens over de beleidscontext zinvol en relevant
zijn worden kengetallen opgenomen (nice to know). Kengetallen geven inzicht
in omgevingsvariabelen die van belang zijn voor de doelstellingen. VenW heeft
hierbij geen directe verantwoordelijkheid. Te denken valt aan economische
groei, de positie van Nederland ten opzichte van andere landen, etc.
 Meerjarenprogrammering beleidsdoorlichtingen
 Volgens de Regeling Rijksbegrotingsvoorschriften van de minster van Financiën
dient in de begroting een programmering van beleidsdoorlichtingen opgenomen
te worden. Een beleidsdoorlichting is een evaluatie van de algemene (of operationele)
beleidsdoelstelling. Afhankelijk van de beleidscyclus moeten beleidsterreinen
een keer in de vijf à zeven jaar doorgelicht worden. Voor de jaren
2009 en 2010 ziet de programmering voor VenW er als volgt uit:
 
 
 
 
 
 
 Meerjarenprogrammering
beleidsdoorlichtingen
 
 
 
 
 2009
 34.01 Netwerk
Weg
 
 
 
 35.02 Mainport Rotterdam en overige
zeehavens
 
 
 2010
 31.04 Waterkwaliteit
 
 
 
 32.02 Aantal
verkeersslachtoffers op het spoor verminderen (cf. uitgangspunten Tweede Kadernota
Railveiligheid) 
 
 
 
 34.04 BDU Verkeer en Vervoer
 
 
 
 35.04 Vasthouden
en versterken van de positie van goederenvervoer en luchtvaart
 
 
 
 36.03 GIS
 
 
 
 
 
 De totale meerjarenprogrammering van de beleidsdoorlichtingen, ex post
evaluaties en overige evaluaties per artikel staan bij de desbetreffende beleidsartikelen
in het overzicht «Onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid». Bij de programmering is ernaar gestreefd om de beleidsdoorlichtingen
en de andere evaluaties uit de programmering zoveel mogelijk aan elkaar te
koppelen.
 2. HET BELEID
 2.1 DE BELEIDSAGENDA VERKEER EN WATERSTAAT
2010
 1. Inleiding
 De mondiale economische crisis raakt de open economie van Nederland stevig.
Deze periode dienen we te benutten om ons land klaar te maken voor een krachtig
herstel zodra de wereldhandel weer opleeft. De staat van onze infrastructuur
bepaalt mede of we straks kunnen profiteren van nieuwe kansen. Hoe hoger de
kwaliteit en capaciteit daarvan, hoe aantrekkelijker ons land is als vestigingslocatie
en als internationaal knooppunt van goederen- en dienstenstromen. Met gerichte
investeringen vergroten we onze kansen op spoedig herstel. Uitgangspunt daarbij
is dat onze economische groei een duurzame grondslag heeft. Een voorsprong
in duurzaamheid levert ook extra economische kansen op.
 
 In 2010 gaat er bij de investeringen in infrastructuur en innovatie een
schep bovenop. Dit is vastgelegd in het Aanvullend Beleidsakkoord. Daarin
is 543 miljoen euro beschikbaar gesteld, waarvan 175 miljoen euro voor extra
werkzaamheden en 368 miljoen voor het versneld uitvoeren van projecten. Om
een spoedig herstel te bevorderen, haalt VenW onderhoudswerkzaamheden aan
bruggen, wegen, vaarwegen, sluizen en binnenhavens naar voren. Middelen voor
versterking van de kust worden versneld ingezet en er komt extra geld beschikbaar
voor watertechnologie en voor de uitvoering van het Plan van Aanpak gericht
op de grootschalige introductie van elektrische auto’s in Nederland,
samen met EZ en VROM. Zo’n vijftig projecten om het openbaar vervoer
in de regio te versterken, worden versneld uitgevoerd. Bij vijfendertig daarvan
start de uitvoering in 2010. Een dynamisch herstel in Nederland is afhankelijk
van méér dan investeringen alleen. Daarnaast is ook daadkracht
nodig in het nemen van besluiten en het realiseren van projecten. Belangrijk
in dit verband zijn de herziening van de Tracéwet en de actualisering
van het MIRT-spelregelkader, waarmee de komende jaren de doorlooptijd van
projecten aanzienlijk wordt bekort. Rijkswaterstaat realiseert de komende
jaren 560 kilometer aan extra rijstroken op basis van de Wet versnelling besluitvorming
wegprojecten. De filedruk neemt daarmee af. In aanvulling op alle lopende
acties gericht op versnelling, komt het kabinet met een Crisis- en herstelwet
die procedures sneller en eenvoudiger maakt. Deze heeft onder meer betrekking
op een aantal wegen en spoorlijnen die een belangrijke economische impact
hebben.
 
 Tegelijkertijd vereist de financieel-economische situatie dat er scherp
naar de uitgaven wordt gekeken. De afspraken die het kabinet in de voorjaarsnota
heeft gemaakt om te zorgen dat de overheidsfinanciën op de langere termijn
houdbaar blijven, werken vanaf 2011 ook door in het Infrafonds. Uitgangspunt
voor de investeringen in het Infrafonds zijn de doelstellingen uit de Nota
Mobiliteit, de Mobilteitsaanpak en het Nationaal Waterplan. Voor wat betreft
het Waterdomein zijn maatregelen gedefinieerd om te voldoen aan de afspraken
uit het Aanvullend Beleidsakkoord. Tegelijkertijd wordt de planperiode voor
het Infrafonds verlengd van 2020 naar 2028.
 
 Met een systematische scan van de markt en capaciteit van de infrastructuur
(NMCA) maakt het Rijk, in samenspraak met de regio’s, een analyse van
de staat van het mobiliteitssyteem. Centraal staat de vraag welke investeringen
nodig zijn om de ambities van de Nota Mobiliteit en de MobiliteitsAanpak
te realiseren. Deze analyse komt in 2010 beschikbaar. Op basis van de uitkomsten
van deze analyse wordt het investeringsprogramma geactualiseerd.
 
 De komende periode zullen ook de mogelijkheden voor alternatieve financiering
verder worden onderzocht. Institutionele beleggers zullen betrokken worden
bij de financiering van infrastructuurprojecten. Tevens zal bezien worden
in welke mate regionale overheden projecten kunnen voorfinancieren.
 
 Op basis van het geactualiseerd investeringsprogramma en de alternatieve
financieringsmogelijkheden worden de maatregelen als gevolg van het Aanvullend
Beleidsakkoord binnen het Verkeer en Vervoer domein ingevuld. Daarbij wordt
de verlengde planperiode betrokken. Bij de Ontwerpbegroting 2011 kan dan tot
en met 2028 een samenhangend overzicht worden gegeven van de planperiode.
 
 Een sterke economie en een duurzame toekomst zijn mede afhankelijk van
een goede bescherming tegen het water. Het Deltaprogramma, dat de Kamer in
2010 tegemoet kan zien, geeft aan hoe ons land voor een lange reeks van jaren
beschermd wordt tegen de gevolgen van de klimaatverandering. Voor de financiering
daarvan komt er een Deltafonds met een vaste jaarlijkse voeding. Het kabinet
biedt het ontwerp van de Deltawet, dat de juridische basis vormt voor het
Deltaprogramma, eind 2009 aan de Tweede Kamer aan. Daarin is ook de rol van
de Deltaregisseur vastgelegd, die zich zal inzetten voor een voortvarende
uitvoering.
 
 Op tal van terreinen krijgen de komende jaren zichtbare en voelbare vernieuwingen
gestalte. Een greep uit deze beleidsagenda:
 • De A12 ondergaat een metamorfose: acht notoire filetrajecten tussen
Gouda en Arnhem zijn uiterlijk in 2014 compleet vernieuwd.
 • In de Randstad, Brabant en Gelderland wordt hoogfrequent spoor
geïntroduceerd. Tussen Amsterdam, Schiphol en Flevoland rijden in 2015/2016
twaalf treinen per uur.
 • In 2010 is voor de kust van Rotterdam de aanleg van de Tweede Maasvlakte
in volle gang. De Eemshaven ontwikkelt zich tot toonaangevende energiehaven.
Naar verwachting start eind 2010 het baggerwerk om de vaargeul te verruimen.
 • Het kabinet zet onomkeerbare stappen op weg naar de invoering van
Anders Betalen voor Mobiliteit. Weggebruikers betalen dan niet meer voor het
bezit, maar voor het gebruik van hun auto. Mensen die kiezen voor een bewuster
rijgedrag en een schonere auto zijn goedkoper uit dan veelrijders in een sterk
vervuilende wagen. Anders Betalen voor Mobiliteit levert een bijdrage aan
de verbetering van de doorstroming op de weg.
 • Er komt een nieuw normen- en handhavingstelsel, gericht op beperking
van de hinder door de luchtvaart. Dit zal in 2010 en 2011 in de praktijk worden
getest.
 • De komende drie jaar wordt gewerkt aan een groot aantal verbeteringen
aan gedecentraliseerde spoorlijnen, waardoor de treinen daar sneller en vaker
kunnen rijden.
 2. VenW-doelstellingen uit beleidsprogramma «Samen
werken samen leven»
 2.1 Verbetering van de bereikbaarheid over weg en water
(doelstelling 19)
 2.1.1 Bouwen en onderhouden
 In de afgelopen periode is alles op alles gezet om procedurele belemmeringen
voor infrastructuurprojecten weg te nemen. In 2010 resulteert dat in een groot
aantal opleveringen, projecten die in uitvoering worden genomen en projectbesluiten.
 
 In 2010 verbetert de doorstroming van het wegverkeer op belangrijke plaatsen
door de oplevering van een aantal wegprojecten. Het gaat onder meer om de
A2 Rondweg Den Bosch en de A2 Tangenten Eindhoven. Van circa 20 projecten,
waarvan het merendeel valt onder de Spoedaanpak wegverbreding, start in 2010
de uitvoering. Het gaat hierbij onder meer om de A2 passage Maastricht en
de A50 Valburg–Grijsoord. Ook zal in 2010 een aantal belangrijke (ontwerp-)tracébesluiten
worden genomen, onder meer over de A4 Delft–Schiedam.
 
 Ook aan het spoor wordt hard gewerkt. In 2010 vindt de oplevering plaats
van de nieuwe spoortunnel Arnhem CS, het emplacement Westpoort Aziëhavenweg,
de verruimde Schipholtunnel Hoofddorp en de uitbreiding naar vier sporen op
het traject Houten-Castellum. Een belangrijk spoorproject waarvan de uitvoering
in 2010 start, is het zogenoemde korte termijnpakket OV SAAL (uitbreidingen
op het spoor Schiphol–Amsterdam–Almere–Lelystad).
 
 In 2010 is voor de kust van Rotterdam de aanleg van de Tweede Maasvlakte
in volle gang en zijn alle besluiten voor aanleg en gebruik van de Tweede
Maasvlakte onherroepelijk geworden. Rotterdam blijft op deze manier aantrekkelijk
voor de allergrootste zeeschepen. Naar verwachting meert in 2013 het eerste
schip in de nieuwe havens af.
 
 De Eemshaven ontwikkelt zich tot toonaangevende energiehaven. Na het afgeven
van de noodzakelijke vergunningen, kan naar verwachting nog in 2010 worden
begonnen met de baggerwerkzaamheden ter verruiming van de vaargeul. Voor het
sluizencomplex in IJmuiden en de maritieme toegankelijkheid van de Kanaalzone
Gent–Terneuzen wordt er naar gestreefd eind 2009 een besluit te nemen
over het al dan niet starten van een planstudie in 2010.
 
 De Nederlandse vaarwegen krijgen een impuls door de oplevering in 2010
van de zeeverkeerscentrale Waddenzee en de start van de uitvoering van de
verruiming van de vaarweg Eemshaven–Noordzee en de omlegging van de
Zuid-Willemsvaart. De «quick win»-regeling binnenhavens (waarvan
de tweede tranche in uitvoering is) maakt de verbetering van tal van binnenhavens
mogelijk.
 
 Goed onderhoud van infrastructuur is essentieel voor de doorstroming van
het verkeer en voor de positie van Nederland als logistieke natie. De afgelopen
jaren is een belangrijke slag gemaakt bij het inhalen van achterstanden in
het onderhoud van wegen, vaarwegen en kunstwerken (zoals bruggen, viaducten
en sluizen). Het achterstallig onderhoud aan de hoofdvaarwegen wordt, zoals
eerder afgesproken, voor eind 2016 versneld weggewerkt. Met het
Aanvullend Beleidsakkoord zijn daarvoor versneld middelen beschikbaar gekomen.
 Het totaalpakket aan wegwerkzaamheden (aanleg én onderhoud) blijft
de komende jaren omvangrijk. Rijkswaterstaat zet zijn inspanningen voort om
de overlast voor weggebruikers daarbij zoveel mogelijk te beperken.
 2.1.2 Sneller en beter besluiten
 Om de mobiliteitsproblematiek voortvarend te kunnen oplossen, is snellere
en betere besluitvorming nodig over infrastructurele projecten. Ook de uitvoering
moet sneller. Een basis hiervoor is gelegd met het in 2008 gepresenteerde
kabinetsstandpunt «Sneller en Beter» (waarmee de voorstellen van
de commissie-Elverding worden geïmplementeerd) en met de vaststelling
begin 2009 van de Wet versnelling besluitvorming wegprojecten. Deze wet voorziet
voor dertig urgente wegprojecten in een vereenvoudigde onderzoekslast voor
besluitvorming, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de zorgvuldigheid. In
2010 zullen de effecten hiervan in de praktijk blijken als een groot aantal
van de dertig projecten in uitvoering wordt genomen (zie 2.1.1).
 
 Bij lopende en nieuwe projecten wordt al gewerkt volgens de nieuwe aanpak
van het actieprogramma Sneller en Beter. In 2010 worden twee belangrijke vervolgstappen
gezet. Ten eerste wordt het wetsvoorstel voor de wijziging van de Tracéwet
bij de Kamer ingediend. Hiermee worden onder meer de politieke voorkeursbeslissing
als afsluiting van de verkenningsfase en de invulling van de opleveringstoets
wettelijk geregeld. Ten tweede worden in 2010 de nieuwste inzichten en instrumenten
uit het Sneller & Beter-traject door VenW, samen met VROM, verwerkt in
het MIRT-spelregelkader. Daarbij gaat het onder meer om de versterking van
de participatie van omwonenden en belanghebbenden.
 
 Op korte termijn wordt de Crisis- en herstelwet ingediend. Met deze tijdelijke
wet worden de mogelijkheden benut om ruimtelijke projecten te versnellen en
juridische belemmeringen weg te nemen. De Crisis- en herstelwet gaat een stap
verder dan lopende trajecten en geeft een extra impuls aan het kabinetsstreven
naar vereenvoudiging en versnelling van procedures (o.a. onteigening, bestuursprocesrecht)
bij ruimtelijke projecten, waaronder een breed pakket van VenW-projecten.
 2.2 Anders Betalen voor Mobiliteit (doelstelling 18)
 Nederland gaat anders betalen voor mobiliteit. Weggebruikers betalen over
een aantal jaren niet meer voor het bezit van hun auto, maar voor het gebruik
ervan. Dat is eerlijker: hoe zuiniger en bewuster mensen rijden, hoe minder
geld ze kwijt zijn. De invoering van de kilometerprijs is essentieel om de
doelstellingen uit de Nota Mobiliteit waar te kunnen maken. De kilometerprijs
leidt naar verwachting tot minder files en minder schadelijke uitstoot. Het
eindbeeld is een landelijke kilometerprijs voor alle wegen, gedifferentieerd
naar tijd, plaats en milieukenmerken.
 
 De voorbereidingen voor de invoering van de kilometerprijs gaan in 2010
onverminderd door. Deze voorbereidingen zijn erop gericht om een kwalitatief
goed en werkbaar systeem zo snel als verantwoord is in te voeren. Zorgvuldigheid
gaat boven snelheid bij deze operatie, die acht miljoen weggebruikers raakt.
 
 De Wet Kilometerprijs wordt nog dit jaar aan de Tweede Kamer ter besluitvorming
voorgelegd. Wanneer de Tweede Kamer en de Eerste Kamer ermee instemmen, kan
het groene licht gegeven worden voor de invoering van het nieuwe systeem.
Ter voorbereiding daarvan wordt zoveel mogelijk alles in gereedheid gebracht.
Zo wordt in 2010 verder gewerkt aan het certificeringtraject dat de toetsingseisen,
structuur en voorwaarden oplevert die samen de kwaliteit van het kilometerprijssysteem
borgen.
 
 Net als in 2009 zullen in 2010 mobiliteitsprojecten uitgevoerd worden
om, vooruitlopend op de invoering van de kilometerprijs, de bereikbaarheid
te verbeteren en ervaring op te doen met de mogelijkheden van satelliettechniek
en met gedragsprikkels om bewust te rijden. Daarbij gaat het er onder meer
om mensen kennis te laten maken met alternatieven, zoals het OV of telewerken.
Aan de projecten die in 2010 van start gaan, zullen circa 25 000 vrijwilligers
deelnemen.
 2.3 Groei op het spoor (doelstelling 20)
 Een robuust mobiliteitssysteem staat of valt met een goede railinfrastructuur
en een goede dienstverlening op het spoor. Met het Actieplan Groei op het
Spoor geeft het kabinet invulling aan de ambitie om jaarlijks vijf procent
groei op het spoor te verwezenlijken. Dit plan bevat acties om het voor- en
natransport en de informatievoorziening te verbeteren, het treinaanbod te
vergroten en zoveel mogelijk mensen kennis te laten maken met de trein. De
uitvoering van het actieplan ligt op schema. Van het totale budget van 203
miljoen euro is inmiddels meer dan de helft vastgelegd. De genomen maatregelen
worden goed ontvangen, zowel bij de reiziger als bij de regio’s.
 
 Een aandachtspunt voor 2010 is de invloed van de economische situatie
op de groei op het spoor en daarmee het behalen van de kabinetsambitie. In
2007, nog zonder extra maatregelen, bedroeg de groei drie procent. Ondanks
een afvlakkende economische groei in de tweede helft van het jaar nam de groei
in 2008 toe tot 4,1 procent. In de eerste helft van 2009 is het vervoer bij
NS met 1,2 procent toegenomen. De economische crisis is duidelijk zichtbaar
in het lagere groeicijfer van NS. Het is onzeker hoe de economische situatie
de groei in 2010 beïnvloedt. Daarom wordt de vinger aan de pols gehouden
en zal bij de midterm review eind 2009 de stand worden opgemaakt.
 Aan de uitvoering van de planstudies in het kader van het Programma Hoogfrequent
Spoor wordt hard gewerkt. Speerpunten daarin zijn hoogfrequent spoorvervoer
op de drukste trajecten in de Randstad, Gelderland en Noord-Brabant, samenhangende
regionale OV-systemen, kortere reistijden naar de landsdelen en een toekomstvaste
strategie voor het spoorgoederenvervoer. Zoals toegezegd valt vóór
de zomer van 2010 een besluit over de planstudie OV-SAAL en over de toekomstige
routestrategie goederenvervoer per spoor.
 
 Het kabinetsstandpunt naar aanleiding van de evaluatie van de Spoorwegwet
is in juni 2009 aangeboden aan de Kamer. Daarin zijn de positie van ProRail,
de concessieverlening aan vervoerders en de capaciteitsverdeling op het spoor
aan bod gekomen. Er is een programma gestart om verdere verbeteringen in de
spoorregelgeving aan te brengen.
 
 Nederland zet zich in voor goede internationale spoorverbindingen. In
2010 worden twee EU-richtlijnen geïmplementeerd die bijdragen aan internationale
harmonisatie: de Liberalisatierichtlijn en de Machinistenrichtlijn.
 2.4 Randstad Urgent
 Het kabinetsprogramma Randstad Urgent beoogt een verandering van bestuurscultuur
waarin sneller besloten wordt over urgente projecten. Doel is de Randstad
optimale kansen te bieden om zich te ontwikkelen tot een concurrerende en
duurzame Europese topregio. Randstad Urgent richt zich zowel op het doorbreken
van de impasse bij lang slepende projecten als op het agenderen van nieuwe
projecten die voor de toekomst van de Randstad van belang zijn. De aanpak
van Randstad Urgent werkt. Van de in 2007 gemaakte selectie van projecten
waren in het najaar van 2008 alle cruciale mijlpalen gehaald. In 2010 wordt
de ingezette lijn doorgetrokken. Enkele in het oog springende projectbesluiten
en mijlpalen voor 2010 zijn het Tracébesluit A4 Delft–Schiedam,
de afronding van de planstudie hoogfrequent spoor Den Haag–Rotterdam
en de start van de aanleg A15 Maasvlakte–Vaanplein. Ook wordt gewerkt
aan de realisatie van natuur- en recreatieprojecten in de Randstad, inclusief
fietsroutes.
 2.5 Waterveiligheid en waterkwaliteit (doelstelling 26
t/m 28)
 2.5.1 Deltaprogramma voor een veilige toekomst
 Het staat vast dat het klimaat de komende honderd jaar verandert, ook
al is de precieze reikwijdte van die verandering onbekend. De zeespiegel stijgt,
onze zomers worden droger en onze winters natter. Dat alles heeft hoe dan
ook grote gevolgen voor ons laaggelegen land. Het is noodzakelijk dat we ver
vooruit kijken. Het zogenoemde adaptatiebeleid voorziet in manieren om ons
aan te passen aan de veranderingen en ook ontwikkelingslanden daarbij de helpende
hand te reiken.
 
 Het advies van de Deltacommissie is de basis voor een flexibele aanpak
om méé te veranderen, waardoor Nederland is voorbereid op de
toekomst. Direct nadat de Deltacommissie in het najaar van 2008 haar advies
had uitgebracht, is VenW begonnen met de uitwerking van de aanbevelingen.
Er wordt met andere departementen en overheden gewerkt aan een veelomvattend
Deltaprogramma, dat draait om blijvende veiligheid voor het water en voldoende
zoetwater. Ook de lopende projecten en programma’s Hoogwaterbeschermingsprogramma
(inclusief Zwakke Schakels), Ruimte voor de Rivier en de Maaswerken worden
onderdeel van dat Deltaprogramma.
 
 Het kabinet biedt het ontwerp van de Deltawet dat de juridische basis
vormt voor het Deltaprogramma, eind 2009 aan de Tweede Kamer aan. Voor een
voortvarende uitvoering van het Deltaprogramma is de Deltaregisseur cruciaal.
Het streven is die nog in 2009 aan te stellen.
 
 Voor de financiering van het Deltaprogramma komt er een Deltafonds. Naar
verwachting zal in 2010 een eerste ontwerpbegroting 2011 bij de Kamer worden
ingediend. Het fonds start met bestaande waterbudgetten. Conform het Aanvullend
Beleidsakkoord kent het Deltafonds een vaste, stabiele en substantiële
voeding, met ten minste vanaf 2020 1 miljard euro jaarlijks uit het reëel
constant door te trekken Infrafonds. Het kabinet heeft in het
Aanvullend Beleidsakkoord middelen naar voren gehaald voor de korte termijn
van het Deltaprogramma, onder meer voor versterking van de kust.
 2.5.2 Nationaal Waterplan
 Het Nationaal Waterplan gaat over álles wat ons land de komende
zes jaar te doen staat op het gebied van water.
 
 De economische situatie dwingt tot scherpe keuzes. Zowel als het gaat
om de stimulans van de economie en de voortvarende invulling van het Deltaprogramma
als waar het gaat om ingrepen in de overheidsfinanciën. Op het saneringsprogramma
Waterbodems voor 2010 en verder wordt bezuinigd. Het Hoogwaterbeschermingsprogramma
wordt gedeeltelijk getemporiseerd. Daarnaast is, vooruitlopend op het Deltaprogramma,
inmiddels een start gemaakt met onderdelen hiervan. Om de economie aan de
gang te houden wordt versneld geïnvesteerd in versterking van de kust.
In het Aanvullend Beleidsakkoord zijn hiervoor middelen naar voren gehaald
voor 2009 en 2010. Daarnaast was reeds een bedrag van circa 40 miljoen euro
beschikbaar voor innovaties op het gebied van watertechnologie. Dat is een
stimulans voor het bedrijfsleven in 2010 en 2011.
 
 In 2011 kan het parlement een voorstel voor een nieuw normenstelsel voor
waterveiligheid tegemoet zien. In dat verfijnde stelsel worden nog meer dan
voorheen bij de berekening van de overstromingskansen de gevolgen voor mensen
en economie meegewogen. Voordat er een besluit over is genomen, zal er met
het nieuwe stelsel worden geoefend. Vervolgens kan het naar verwachting in
2017 worden ingevoerd. Momenteel loopt de derde periodieke toetsing van de
waterkeringen. Daardoor wordt in 2011 duidelijk welke waterkeringen nog moeten
worden verstevigd.
 
 De komende vijf jaar wordt er gewerkt aan een landelijke verkenning voor
de voorziening van zoetwater. Voor de zoetwatervoorziening op lange termijn
is ook het in 2015 te nemen besluit over de mogelijke peilverhoging van het
IJsselmeer van belang.
 
 Het kabinet werkt in Europees verband aan de kwaliteit van het oppervlaktewater
en grondwater. Eind dit jaar worden hiertoe de stroomgebiedbeheersplannen
voor de Rijn, Maas, Schelde en Eems vastgesteld. Deze plannen zijn met de
bovenstroomse landen afgestemd. De combinatie van maatregelen boven- en benedenstrooms
maakt het water in de Nederlandse rivieren gezonder, ook voor het dieren-
en plantenleven.
 
 De Europese Kaderrichtlijn Mariene Strategie heeft ten doel het gebruik
van de zee in balans te brengen met de bescherming van het mariene milieu.
In 2010 wordt deze richtlijn geïmplementeerd in het onder de Waterwet
vallende Waterbesluit.
 3. Overige prioriteiten
 3.1 Regionaal OV
 VenW wil samen met decentrale overheden het regionaal openbaar vervoer
versterken, onder meer om de belangrijkste economische centra van ons land
beter bereikbaar te maken. Daarmee is een bedrag gemoeid van ruim één
miljard euro, waarvan het rijk en de decentrale overheden elk
de helft voor hun rekening nemen. Het kabinet doet die investering om de reissnelheid
te verhogen, ontbrekende verbindingen aan te leggen en capaciteitsproblemen
op te lossen. Zo kan sneller, vaker en zonder omwegen worden gereisd. Denk
daarbij aan betere reisinformatie, meer comfort, een hogere frequentie en
een betere aansluiting tussen het OV en de auto.
 
 Het actieprogramma regionaal openbaar vervoer maakt het regionale overheden
mogelijk zo’n vijftig projecten versneld aan te leggen in de periode
tot 2020. Volgend jaar start de uitvoering van 35 projecten. Uiterlijk in
2012 zijn alle projecten in uitvoering.
 Een paar goede voorbeelden uit het programma zijn de capaciteitsverhoging
op de tramlijnen 2 en 9 in Den Haag en de inzet van snelle bussen in de regio
Twente en de stadsregio Arnhem/Nijmegen. Ook in de regio rondom Utrecht en
in de provincies Noord-Brabant, Overijssel en Gelderland wordt gewerkt aan
maatregelen om de bus vlotter te laten doorrijden. Gezamenlijk leiden deze
projecten tot een gemiddelde reizigersgroei van bijna twintig procent in het
regionaal OV in de periode tot 2020 op de betreffende verbindingen.
 
 Daarnaast wordt er de komende drie jaar gewerkt aan een groot aantal verbeteringen
aan gedecentraliseerde spoorlijnen. Daardoor kunnen de treinen op die spoorlijnen
sneller en vaker gaan rijden. Volgend jaar staat al een flink aantal werkzaamheden
gepland, zoals de aanleg van snelle wissels, onder meer bij Franeker en Doetinchem.
Bij Reuver, Barneveld en Sneek komt in 2010 dubbel spoor. Verder komt VenW
in 2010 met eenduidige regels voor de veiligheid in tunnels voor het lokale
spoor.
 
 In de zomer van 2010 stelt Verkeer en Waterstaat in nauw overleg met de
koepelorganisaties van decentrale overheden de nota Regionaal Openbaar Vervoer
op. Deze nota schetst het streefbeeld voor 2028: regionaal openbaar vervoer
van Olympische kwaliteit. De nota beschrijft ook wat nodig is om dat doel
te bereiken. De visie zal het kader vormen voor de besluitvorming over de
toekenning van middelen voor regionaal openbaar vervoer tot 2028.
 
 Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om de kwaliteit van straattaxi’s
te verbeteren. Er begint een drie jaar durend experiment om de minimumleeftijd
voor buschauffeurs te verlagen tot 18 jaar om het dreigende personeelstekort
tegen te gaan.
 3.2 Luchtvaart
 De Nederlandse luchtvaartsector is stevig geraakt door de internationale
economische crisis. Vergroting van de concurrentiekracht van de Nederlandse
luchtvaart is een van de belangrijkste ambities in de Luchtvaartnota, die
in april 2009 verscheen. Om de Nederlandse luchtvaart concurrerend te maken,
wil het kabinet de kosten laten dalen. Het kabinet heeft de vliegbelasting
afgeschaft. Schiphol dringt de eigen kosten terug. Samen met het ministerie
van Justitie bekijkt VenW of het daarnaast nog mogelijk is de beveiligingskosten
terug te brengen. Doel is dat Schiphol volgend jaar niet alleen in kwaliteit
maar ook in prijs kan concurreren met andere grote Europese luchthavens als
Londen, Parijs en Frankfurt.
 
 De gemaakte afspraken aan de Alderstafel rond Schiphol worden in 2010
verder uitgevoerd. Het gaat om afspraken uit de convenanten Hinderbeperking
en ontwikkeling, Selectiviteit en Omgevingskwaliteit.
 
 Beperking van geluid blijft in 2010 hoog op de agenda staan. De afspraken
die hierover aan de Alders-tafel zijn gemaakt, worden uitgevoerd. Zo wordt
er een proef genomen om de bocht in de uitvliegroute bij Uithoorn preciezer
te vliegen, met als doel de hinder te beperken. In 2010 vindt ook een experiment
plaats met het nieuwe normen- en handhavingsstelsel.
 Het beleid zoals uiteengezet in de Luchtvaartnota ten aanzien van uitplaatsing
van vluchten van Schiphol wordt op basis van afspraken aan de Alders-tafel
verder vormgegeven. In dit kader wordt overleg gevoerd aan de regionale Alderstafels.
 
 In 2010 verschijnt een visie over luchthaven Schiphol als mainport. Hierop
volgend wordt een structuurvisie voor Mainport Schiphol en de omliggende regio
opgesteld. Met de structuurvisie neemt het Rijk de regie op zich om een integrale
ruimtelijk-economische visie te geven op gebiedsontwikkeling op en rond de
luchthaven Schiphol en deze te koppelen aan een samenhangend luchtruimontwerp
voor Schiphol. De structuurvisie gaat over de periode tot en met 2040.
 
 De komende tijd gelden voor al het passagiersvervoer verordeningen die
de rechten van passagiers regelen. Daarin zijn bepalingen opgenomen over o.a.
vertraging, annulering en instapweigering, informatieverplichtingen aan passagiers
en toegankelijkheid voor mensen met een handicap. In de luchtvaart is de desbetreffende
verordening al enkele jaren van kracht. De Inspectie Verkeer en Waterstaat
gaat, net als nu al bij de luchtvaart, een centrale rol spelen in de dienstverlening
aan passagiers en betrokken ondernemingen en in de handhaving van de verordeningen.
Daarnaast heeft de luchtvaartsector per 1 juli 2009 een geschillencommissie
opgericht die geschillen in het kader van de verordening gaat behandelen.
De reeds bestaande geschillencommissie openbaar vervoer krijgt vanaf december
2009 te maken met de verordening voor het spoor.
 
 VenW maakt zich daarnaast de komende jaren opnieuw sterk voor één
Europees luchtruim, de Single European Sky. Daardoor kunnen de routes korter
worden en dat betekent een besparing op de brandstofkosten en minder CO2-uitstoot. Nederland, België, Luxemburg, Duitsland, Frankrijk
en Zwitserland onderhandelen over een verdrag dat moet leiden tot de instelling
van één «Functional Airspace Block». Dit verdrag
zal naar verwachting in 2012 in werking kunnen treden. In 2010 wordt de National
Supervisory Authority ingesteld, een formele samenwerkingsvorm tussen de civiele
en de militaire toezichthouders. Dit is een opstap naar een gezamenlijke toezichthoudende
organisatie waarmee het toezicht op de luchtvaart efficiënter wordt ingericht.
 
 De Nederlandse luchtvaart kan wereldwijd excelleren door zuiniger, schoner
en veiliger te vliegen. Ook al scoort de Nederlandse luchtvaart hoog op veiligheid
in de internationale ranglijst van de internationale luchtvaartorganisatie
ICAO, toch zijn voortdurende alertheid en gerichtheid op verdere verbetering
nodig. Begin 2010 brengt VenW een nieuwe beleidsagenda Luchtvaartveiligheid
uit. Uitbreiding van het veiligheidsmanagement in het luchtvaartsysteem speelt
daarin een centrale rol.
 3.3 Zeehavens, zeescheepvaart en binnenvaart
 De dalende wereldhandel drukt de overslagcijfers in de Nederlandse havens
en raakt ook de transportsector hard. Het beleid is erop gericht om de zeehavens
zich goed te laten voorbereiden op de verwachte groei van het goederenverkeer
wanneer de wereldeconomie zich herstelt. Naast mainportontwikkeling, is versterking
van de leefbaarheid in de regio Rijnmond doelstelling van het rijk. De geplande
leefbaarheidsprojecten zijn in 2010 in uitvoering of afgerond. Er wordt rond
Rotterdam 750 ha natuur- en recreatiegebied aangelegd.
 
 Op grond van de beleidsbrief Duurzame Zeehavens zal verder vorm gegeven
worden aan (commerciële) samenwerking tussen zeehavens. Daarnaast zal
een innovatieregeling voor de bevordering van duurzame zeehavens worden ingevoerd.
 
 De beleidsbrief Zeevaart «Verantwoord varen en een vitale vloot»
richt zich op de bevordering van een innovatieve en concurrerende vloot onder
Nederlandse vlag en het tot stand brengen van ambitieuze internationale milieu-
en veiligheidsnormen voor de zeevaart. Vanaf 1 juli 2010 gelden aangescherpte
internationale milieunormen voor scheepsmotoren en scheepsbrandstoffen. Hierdoor
vermindert de luchtverontreiniging door schepen. Op de Noordzee (en in andere
zogenoemde emissie-beheersgebieden) mag vanaf 2010 ruim 33 procent minder
zwavel in brandstof voor zeeschepen zitten dan nu. ln 2010 worden ook gemoderniseerde
regels voor het veilig bemannen van schepen ingevoerd, naar aanleiding van
de bekrachtiging van het internationale verdrag over training en scholing
van zeevarenden.
 
 De binnenvaart is een belangrijk onderdeel van het logistieke nationale
en internationale netwerk. In de beleidsbrief Binnenvaart «Varen voor
een vitale economie» is het beleid voor binnenvaart en vaarwegen uitgewerkt.
Het gaat onder meer om investeringen voor een robuust vaarwegennetwerk en
de impuls voor binnenhavens. In 2010 wordt er onderzoek gedaan naar gevolgen
van klimaatverandering voor de binnenvaart en gaat het Scheepsafvalstoffenverdrag
(SAV) in werking. Hierdoor wordt het principe «de vervuiler betaalt»
van toepassing waardoor de schipper volledig gaat betalen voor voorzieningen
voor afvalstofverwijdering.
 
 Beveiliging is een belangrijk thema in de internationale zeescheepvaart.
Nederland zet in dat kader onder andere in op de internationale bestrijding
van piraterij.
 3.4 Duurzame mobiliteit en duurzame en innovatieve economie
 Het kabinet streeft op een integrale wijze naar duurzame mobiliteit. VenW
werkt samen met (o.a.) EZ en VROM aan:
 – innovatie van schone en zuinige voertuigen en brandstoffen;
 – efficiënter vervoer van mensen en goederen;
 – integrale ruimtelijke ontwikkeling van gebundelde verstedelijking
en bedrijventerreinen, zoals tot uitdrukking komt in het Meerjarenprogramma
Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT);
 – minder hinder van geluid en emissies.
 3.4.1 Auto-industrie, logistiek en openbaar vervoer
 Het kabinetsprogramma Schoon en Zuinig bevat voor de sector verkeer de
doelstelling om in 2020 een maximale CO2-uitstoot van 30–34
Mton (exclusief zee- en luchtvaart) te realiseren. Dit is ongeveer gelijk
aan de uitstoot in 1990. Uit recent onderzoek van het Energiecentrum Nederland
en het Planbureau voor de Leefomgeving (mei 2009) blijkt dat de sector verkeer
en vervoer bij volledige uitvoering van de afgesproken maatregelen op koers
ligt om de afgesproken doelstelling te halen. De onderzoekers schatten in
dat de sector zonder de beleidsmaatregelen van Schoon en Zuinig in 2020 tussen
de 38 en 48 Mton CO2 uit zal stoten. Uitgaande van het bestaande
en in te zetten beleid komt de prognose voor 2020 nu uit op een uitstoot van
27–37 Mton CO2. Om de vinger aan de pols te houden heeft
het kabinet eerder aangekondigd in het voorjaar van 2010 het programma Schoon
en Zuinig te evalueren. Indien dit nodig mocht blijken, kunnen naar aanleiding
daarvan aanvullende instrumenten worden ingezet.
 
 Innovatie helpt bij het verbeteren van milieuprestaties. Voor proeftuinen
duurzame mobiliteit is 30 miljoen euro vrijgemaakt, hiervan wordt 10 miljoen
euro bestemd voor het speerpunt voor 2010: elektrisch rijden. Dit maakt onderdeel
uit van het innovatieprogramma Mobiliteit. Doel is een basis te leggen onder
de grootschalige introductie van elektrische auto’s in Nederland. Voor
de uitvoering van het in juni 2009 gepresenteerde Plan van Aanpak elektrisch
rijden wordt door het Kabinet maximaal 55 miljoen euro vrijgemaakt. In totaal
staat voor elektrisch rijden dan maximaal 65 miljoen euro ter beschikking.
Een meerjarige subsidieregeling voor het aanjagen van innovaties en de introductie
van elektrische auto’s wordt in 2009 en 2010 opengesteld. Een gezamenlijke
taskforce van bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en overheid (het
E-team) maakt ruim baan voor het elektrisch rijden. De elektrische scooter
wordt op dit moment succesvol in de markt gezet, met concurrerende prijzen
en een aantrekkelijke businesscase voor de eindgebruiker. De elektrische scooter
behoeft daarom nu geen extra stimulans en kan zich in de markt bewijzen.
 
 Ook op andere terreinen krijgt innovatie een steun in de rug. Regionale
partijen werken sinds enige tijd actief aan schoner en zuiniger openbaar vervoer,
daartoe gestimuleerd door VenW. Zo wordt geïnvesteerd in schoner materieel
(o.a. stimuleringsregeling innovatieve bussen). Perspectiefvolle initiatieven
in de logistieke sector krijgen verder steun vanuit het Programma Duurzame
Logistiek (20 miljoen euro; looptijd 2007–2012).
 3.4.2 Sectorale benadering van emissies in luchtvaart
en zeevaart
 Nederland is voorstander van een wereldwijde sectorale benadering voor
emissies van internationale luchtvaart en zeevaart en van de opname van een
doelstelling voor deze sectoren in het Kopenhagenakkoord. In de mondiale sectororganisaties
ICAO en IMO zullen alle partijen moeten komen tot een uitwerking van mondiale
instrumenten om deze doelstelling te behalen. Marktmechanismen zoals emissiehandel
kunnen daarbij zorgen voor kosteneffectieve emissiereducties. Nederland spant
zich in om dergelijke sectorakkoorden tot stand te helpen bregen.
 
 Vluchten vanaf en naar EU-luchthavens zullen vanaf 2012 mee gaan doen
aan het EU Emission Trading System (ETS) en krijgen dan te maken met een hard
plafond (cap) waaronder de uitstoot zal moeten blijven. Een in het
Kopenhagenakkoord vast te leggen reductiedoelstelling voor de internationale
luchtvaart zal voor derde landen een extra prikkel zijn om zich aan te sluiten
bij het Europese systeem. Voor het internationale gelijke speelveld is dit
van groot belang.
 
 De internationale zeevaart heeft vooralsnog geen reductiedoelstelling
opgelegd gekregen. Evenmin zijn hierover in Europa afspraken gemaakt. De EU
en Nederland streven naar opname van een doelstelling in het Kopenhagenakkoord.
De EU zal naar verwachting eigen maatregelen nemen voor de scheepvaart als
er geen wereldwijde regels worden afgesproken.
 Begroting op hoofdlijnen
 De onderstaande tabel geeft de belangrijkste wijzingen in de uitgaven
en inkomsten aan ten opzichte van de eerste suppletore begroting 2009.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
(x € 1 000)
 
 
 
 
 
 Art.
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerp-begroting 2009
 
 8 794 232
 9 179 401
 8 606 656
 8 831 093
 8 659 444
 8 855 299
 
 
 Nota van wijziging begroting 2009
 
 – 3 412
 – 4 300
 – 5 209
 – 5 209
 – 5 209
 – 5 209
 
 
 Mutaties 1e suppletore wet 2009
 
 335 947
 595 316
 272 097
 254 981
 128 010
 181 377
 
 
 Stand Voorjaarsnota 2009
 
 9 126 767
 9 770 417
 8 873 544
 9 080 865
 8 782 245
 9 031 467
 
 
 
 I Belangrijkste mutaties Hoofdstuk
XII
 
 
 
 – 23 165
 
 
 – 37 201
 
 
 – 170 194
 
 
 202 117
 
 
 – 169 094
 
 
 – 346 370
 
 
 
 1. Auto van de toekomst/Schoner en Zuiniger
 36
 6 000
 10 000
 7 500
 4 500
 2000
 
 
 
 2. Bijdrage VenW aan rijksbrede problematiek
 39
 
 – 36 100
 – 174 000
 – 174 000
 – 174 000
 – 174 000
 
 
 3. Naar het ministerie van FI: WST
 39
 
 – 47 560
 – 47 560
 – 47 560
 – 47 560
 – 43 017
 
 
 4. Tweede tranche Het Nieuwe Rijden
 39
 1 000
 3 000
 3 000
 
 
 
 
 
 5. Taakstelling arbeidsproductiviteit
 40
 
 
 
 – 8 099
 – 16 097
 – 16 097
 
 
 6. Kasschuif Algemene middelen
 39
 
 
 
 400 000
 78 000
 – 100 000
 
 
 7. Opvragen enveloppen
 39
 
 35 749
 38 663
 38 662
 8 508
 8 508
 
 
 8. Prijscompensatie PMR
 39
 
 
 6 707
 6 576
 
 
 
 
 9. Geluidsanering van VROM
 
 
 7 160
 7 160
 7 160
 7 160
 7 160
 
 
 10. Naar Economische Zaken (Zuiderzeelijn)
 39
 – 5 000
 – 5 000
 – 5 000
 – 15 000
 – 15 000
 – 15 000
 
 
 11. Naar VROM (uitv.convenant DSM)
 39
 – 24 000
 
 
 
 
 
 
 
 12. Naar EZ (Innovatieprogramma Logistiek)
 39
 
 – 2 850
 – 3 640
 – 4 410
 – 1 600
 
 
 
 13. Pers.budgetten/formatie
 41
 3 835
 5 500
 5 333
 5 275
 5 275
 5 275
 
 
 14. Ovb. kosten Koninklijk Huis
 41
 
 – 5 807
 – 5 807
 – 5 807
 – 5 807
 – 5 807
 
 
 14. Regeringsvliegtuig
 41
 
 – 983
 – 983
 – 983
 – 983
 – 983
 
 
 15. Naar EZ (Park Moerdijk)
 39
 – 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 16. Taakstelling bedrijfsvoering
 40
 
 – 310
 – 2 167
 – 4 197
 – 8 990
 – 12 409
 
 
 
 II Overige mutaties
 
 
 
 354
 
 
 – 1 088
 
 
 – 6 891
 
 
 – 6 691
 
 
 – 6 466
 
 
 – 7 294
 
 
 
 
 Totale mutaties
 
 
 
 – 22 811
 
 
 – 38 289
 
 
 – 177 685
 
 
 195 426
 
 
 – 175 560
 
 
 – 353 664
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 9 103 856
 9 732 128
 8 695 859
 9 276 291
 8 606 685
 8 677 803
 
 
 
 
 Een volledig overzicht van de mutaties is terug te vinden in het Verdiepingshoofdstuk.
 
 Ad 1. Voor de Auto van de Toekomst/Schoner en Zuiniger vinden er vanaf
2009 tot en met 2012 uitgaven plaats. Tegenover deze uitgaven staat een bijdrage
uit het FES.
 
 Ad 2. Dit betreft de bijdrage van VenW in de invulling van de tekortreductie
van € 1,8 mld (voor 2011;Kamerstukken II 2008–2009,
31 700 IXA, nr. 6), en het voorziene aandeel van VenW in
een aanvullende taakstellende ombuiging vanaf 2011.
 
 Ad 3. Dit betreft een overheveling van de exploitatiebijdragen WST naar
het ministerie van Financiën in het kader van de overdracht aan de Provincie
Zeeland.
 
 Ad 4. Dit betreft de tweede tranche die in het kader van het Coalitieakkoord
is toegevoegd aan deze begroting voor het programma Het Nieuwe Rijden.
 
 Ad 5. Dit betreft de inboeking van de taakstelling arbeidsproductiviteit.
De concrete invulling zal bij de begrotingsvoorbereiding 2011 plaatsvinden.
 
 Ad 6. Het betreft een kasschuif via de algemene middelen vanuit latere
jaren naar 2012/2013 ten behoeve van het hoofdwegenprogramma.
 
 Ad 7. Dit betreft het opvragen van verschillende enveloppen. Op de bedragen
is het aandeel in de structurele korting op de Coalitieakkoord enveloppen
op de Aanvullende post, tranche 2011, in mindering gebracht.
 
 Ad 8. Dit betreft de prijscompensatie voor het project PMR.
 
 Ad 9. Dit betreft de overboeking van geluidsmiddelen naar VenW in het
kader van het geluidsaneringsprogramma.
 
 Ad 10. Dit betreft een overboeking in het kader van het Regio Specifiek
Pakket voor Noord-Nederland (RSP-ZZL) om de uitgaven voor het ruimtelijk economisch
programma op de begroting van het ministerie van Economische Zaken te kunnen
verantwoorden.
 
 Ad 11. Het betreft een overboeking naar het ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke ordening en Milieubeheer in verband met de uitvoering van het
convenant met DSM over het stopzetten van de ammoniakstromen tussen Geleen
en IJmuiden.
 
 Ad 12. Door VenW worden over de jaren 2010 tot en met 2013 bedragen overgeboekt
naar het ministerie van Economische Zaken voor het innovatieprogramma Logistiek
(Dieselakkoord).
 
 Ad 13. Door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid wordt
vanaf 2009 bedragen overgeboekt naar de begroting van VenW. Het betreft de
overdracht van personele budgetten en inhuur ICT-dienstverlening.
 
 Ad 14. Omdat met ingang van 2010 de uitgaven voor het Koninklijk Huis
op de begroting I De Koning zullen worden verantwoord, worden de budgetten
voor de vliegkosten van leden van het Koninklijk Huis en de functionele
kosten Koninklijk Huis overgeboekt naar het ministerie van Algemene Zaken.
 
 Ad 15. Het betreft de overboeking naar het ministerie van Economische
Zaken voor de ontwikkeling logistiek Park Moerdijk.
 
 Ad 16. Dit betreft de inboeking van de taakstelling bedrijfsvoering. De
concrete invulling zal bij de begrotingsvoorbereiding 2011 plaatsvinden.
 Stand van zaken kabinetsdoelstellingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand
van zaken kabinetsdoelstellingen (x € 1 000)
 
 
 
 
 Nr.
 Project/doelstelling
 Beleidsartikelen/operationele doelstelling
 Voortgang: Activiteiten 2010
 Begroting 2010*
 
 
 
 PROJECT
 
 
 
 
 
 
 
 Programma
Randstad Urgent: versterkt de concur- rentiepositie van de Rand- stad
 IF 18.04**
 Activiteiten betreffen o.a. het tracébesluit A4 Delft–Schiedam,
de afronding van de plan- studie spoor Den Haag–Rotterdam, de start
van de aanleg A15 Maasvlakte–Vaanplein en de realisatie van natuur-
en recreatieprojec- ten in de Randstad
 1 787
 
 
 
 DOELSTELLINGEN
BELEIDSPROGRAMMA
 
 
 
 18
 Stapsgewijze
invoering van een gedifferentieerde kilo- meterprijs naar tijd, plaats en
milieukenmerken.
 XII 34.01.03 IF 17.04
 De activiteiten in het kader van
de voorbereidingen van de invoering van de kilometerprijs zijn: de consultatie
in het hoofdspoor en de dialoog in het garantiespoor, inclusief de gunning,
de aanbesteding van de overige percelen, de lagere regelgeving kilometerprijs,
brede publieksvoorlichting over de invoering en werking van de kilometerprijs,
het definitief uitvoeringsbesluit en de eerste technische testen.Ook zullen
mobiliteitsprojecten worden uitgevoerd om de bereikbaarheid te verbeteren
en ervaring op te doen met satelliettechniek en gedragprikkels. 
 63 162
 
 
 19
 Verbetering
van de bereik- baarheid over weg en water door gerichte investeringen in het
wegennetwerk en de binnenvaart
 XII
34.01 (m.u.v. 34.01.03)IF 12.03 IF 12.05
 In het kader van Sneller en Beter wordt bijvoorbeeld een gewijzigde tracéwet
ingediend en het MIRT-spelregelkader aangepast. Op het vlak van wegenbouw
worden diverse projecten opgeleverd, zoals A12 Woerden–Gouda en A9 Holendrecht–Diemen.
Ook start de uitvoering van 27 projecten (w.o. 23 uit de Wet versnelling besluitvorming
wegprojecten).
 1 659 543
 
 
 
 
 XII 34.02 IF 15.03 IF 15.05
 Op het vlak van vaarwegen wordt de zee- verkeerscentrale
Waddenzee opgeleverd en start bijvoorbeeld de uitvoering van de omlegging
Zuid-Willemsvaart en de verruiming van de vaargeul Eemshaven–Noordzee.
 258 189
 
 
 20
 Groeiambitie
van 5% per jaar voor het openbaar vervoer per spoor.
 XII 34.03 XII 34.04 (m.u.v. 34.04.06) IF 13 (m.u.v.
13.02, 13.03.02 en 13.05.02)
 De uitvoering
van de acties uit het actieplan «Groei op het spoor» wordt voortgezet.
Acties op het vlak van voor- en natransport, informatievoorziening, treinaanbod
vergro- ten en kennismaken met de trein. De uitvoe- ring van de planstudies
in het kader van het Programma Hoogfrequent Spoor loopt. Een besluit over
de planstudie OV-SAAL wordt genomen.
 1 115 632
 
 
 26
 Klimaatbestendige inrichting van Nederland waarbij water een
meer bepalende factor is bij ruimtelijke afwegingen, inclusief locatiekeuzes.
Meer ruimte voor herstel van natuurlijke processen (bodem, water en natuur)
 XII 31 IF 11.03 IF 11.05
IF 16.02 IF 16.03
 Er zal
gewerkt worden aan de uitwerking van het Nationaal Waterplan. Vaststelling
van het Nationaal Waterplan is voorzien, uiterlijk in december 2009. De overige
activiteiten zullen met name betrekking hebben op de nadere uitwerking van
het advies van de Deltacommissie (parlementaire behandeling Deltawet en uitwerking
Deltaprogramma).
 1 086 696
 
 
 27
 Duurzaam
waterbeleid als schakel tussen ecologie en economie. Nederland (weer) aan
de internationale top van innovatieve deltatech- nologie.
 
 Verder zal er veel inspanning
worden gepleegd om de Maatschappelijke Innovatie Agenda Water vorm te geven
(via bijvoorbeeld de uitvoering van innovatieprogram- ma’s Building
with Nature en Flood Control). Ook zal een eerste stap gezet worden in de 
 
 
 
 28
 Versnelling kustverdediging en versnelde aanpak van de versterking
van de bij de tweede wettelijke toetsing afgekeurde primaire water- keringen.
Vernieuwd denken over water, veiligheid een plaats geven in het systeem voor
bescherming tegen overstromingen.
 
 uitvoering van de stroomgebiedsbeheersplannen,
die opgesteld zijn om de Europese Kaderrichtlijn Water te implementeren.Een
groot deel van de activiteiten wordt (gezamenlijk) uitgevoerd door VROM, VenW
en en/of LNV.
 
 
 
 
 
 
 Totaal gerelateerd aan kabinetsdoelstellingen
 
 
 4 184 377
 
 
 
 
 
 * Exclusief apparaatsuitgaven
 ** Dit betreffen de uitgaven voor de programmadirectie Randstad Urgent.
De concrete projecten die in het kader van het programma Randstad Urgent worden
uitgewerkt, zijn geraamd onder de modaliteit/begrotingsartikel waar zij deel
van uitmaken (meer informatie op:http://www.randstadurgent.nl/). Een aantal modaliteiten
draagt bij aan en wordt verantwoord onder de andere kabinetsdoelstellingen.
 2.2 DE BELEIDSARTIKELEN
 31 INTEGRAAL WATERBELEID
 Algemene doelstelling
 Het op orde krijgen en houden van een duurzaam watersysteem tegen maatschappelijk
aanvaardbare kosten.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Om de vitale functies in het landelijk en stedelijke gebied zoals veiligheid,
economie, wonen, landbouw, recreatie en natuur, te waarborgen, draagt VenW
zorg voor een gezamenlijke, gecoördineerde aanpak van de nationale waterproblematiek
door de verschillende publieke en private partijen.
 Relatie met de kabinetsdoelstellingen
 Dit artikel heeft een relatie met de kabinetsdoelstellingen 26 «Klimaatbestendige
inrichting van Nederland waarbij water een meer bepalende factor is bij ruimtelijke
afwegingen, inclusief locatiekeuzes. Meer ruimte voor herstel van natuurlijke
processen (bodem, water en natuur)», 27 «Duurzaam waterbeleid
als schakel tussen ecologie en economie. Nederland (weer) aan de internationale
top van innovatieve deltatechnologie» en 28 «Versnelling kustverdediging
en versnelde aanpak van de versterking van de bij de tweede wettelijke toetsing
afgekeurde primaire waterkeringen. Vernieuwd denken over water, veiligheid
een plaats geven in het systeem voor bescherming tegen overstromingen».
In 2010 zal gewerkt worden aan de uitwerking van het Nationaal Waterplan.
Vaststelling van het Nationaal Waterplan is uiterlijk in december 2009 voorzien.
De overige activiteiten zullen met name betrekking hebben op de nadere uitwerking
van het advies van de Deltacommissie (parlementaire behandeling Deltawet en
uitwerking Deltaprogramma). Verder zal er veel inspanning worden gepleegd
om de Maatschappelijke Innovatie Agenda Water vorm te geven (via bijvoorbeeld
de uitvoering van innovatieprogramma’s Building with Nature en Flood
Control). Ook zal er een eerste stap gezet worden in de uitvoering van de
stroomgebiedbeheerplannen, die opgesteld zijn om de Europese Kaderrichtlijn
Water te implementeren. Een groot deel van de activiteiten wordt (gezamenlijk)
uitgevoerd door VROM, VenW en/of LNV. Op artikelen 11 en 16 van het Infrastructuurfonds
staan de concrete uitvoeringsactiviteiten.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is verantwoordelijk voor de vormgeving en deels ook de uitvoering
van het integrale waterbeleid. De minister draagt zorg voor de afstemming
van het waterbeheer op zee en met de buurlanden bovenstrooms gelegen in de
stroomgebieden van Rijn, Maas, Schelde en Eems. Daarnaast houdt de minister
toezicht op de uitvoering van de wet- en regelgeving.
 Externe factoren
 Het behalen van deze doelstelling hangt af van:
 – het tijdig en adequaat anticiperen op structurele ontwikkelingen
als klimaatverandering (waaronder zeespiegelstijging), rivierafvoer en watertemperatuur,
veranderingen in neerslag, bodemdaling, verstedelijking en toename van economische
waarden.
 – de acceptatie en juiste implementatie van Europese wet- en regelgeving
op het gebied van water door de lidstaten.
 – de acceptatie en juiste implementatie van het waterbeleid door
provincies, waterschappen en gemeenten.
 – het tijdig in uitvoering brengen van maatregelen om de gevolgen
van klimaatveranderingen op de bewoonbaarheid, bruikbaarheid en leefbaarheid
van Nederland op de lange termijn te borgen.
 Effecten van beleid
 Het behalen van deze doelstelling heeft als effect dat:
 • Nederland beschermt blijft tegen water.
 • Er voldoende water is voor mens en natuur en de kwaliteit voldoet
aan de normen van de Kaderrichtlijn Water (KRW).
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
van de budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 31 Integraal waterbeleid
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 104 685
 
 
 76 802
 
 
 68 310
 
 
 68 200
 
 
 67 941
 
 
 68 065
 
 
 68 511
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 77 127
 
 
 82 534
 
 
 70 564
 
 
 68 496
 
 
 68 397
 
 
 68 215
 
 
 68 510
 
 
 
 
 31.01 Bestuurlijke Organsatie en instrumentatie
 
 
 29 074
 
 
 36 719
 
 
 26 412
 
 
 25 254
 
 
 25 403
 
 
 25 362
 
 
 28 747
 
 
 
 31.01.01 Algemene strategie en beleidsvorming
 12 869
 18 464
 15 120
 15 718
 15 867
 15 826
 19 211
 
 
 31.01.02 HGIS Partners voor Water
 12 824
 14 396
 11 215
 9 536
 9 536
 9 536
 9 536
 
 
 31.01.03 Leven met Water
 3 381
 3 859
 77
 
 
 
 
 
 
 
 31.02 Veiligheid
 
 
 13 465
 
 
 15 861
 
 
 15 461
 
 
 15 042
 
 
 14 991
 
 
 14 931
 
 
 14 983
 
 
 
 31.02.01 Hoogwaterbescherming
 8 215
 10 012
 10 022
 9 818
 9 821
 9 805
 10 366
 
 
 31.02.02 Kust
 1 560
 1 819
 1 297
 1 252
 1 255
 1 246
 750
 
 
 31.02.03 Inspectie VenW
 3 690
 4 030
 4 142
 3 972
 3 915
 3 880
 3 867
 
 
 
 31.03 Waterkwantiteit
 
 
 3 449
 
 
 2 669
 
 
 2 432
 
 
 2 475
 
 
 2 474
 
 
 2 469
 
 
 1 357
 
 
 
 31.03.01 Waterbeleid 21e eeuw
 3 449
 2 669
 2 432
 2 475
 2 474
 2 469
 1 357
 
 
 
 31.04 Waterkwaliteit
 
 
 31 139
 
 
 27 285
 
 
 26 259
 
 
 25 725
 
 
 25 529
 
 
 25 453
 
 
 23 423
 
 
 
 31.04.01 Europese kaderrichtlijn water
 23 872
 19 302
 18 402
 18 130
 17 991
 17 955
 15 684
 
 
 31.04.02 OSPAR/Europese mariene strategie
 3 291
 3 639
 3 398
 3 321
 3 322
 3 319
 3 560
 
 
 31.04.03 Inspectie VenW
 3 976
 4 344
 4 459
 4 274
 4 216
 4 179
 4 179
 
 
 
 Van totale uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 7 545
 8 149
 8 022
 7 350
 7 356
 7 356
 7 346
 
 
 Baten-lastendiensten
 25 156
 25 937
 26 026
 25 423
 25 294
 25 242
 25 229
 
 
 Restant
 44 426
 48 448
 36 516
 35 723
 35 747
 35 617
 35 935
 
 
 
 31.09 Ontvangsten
 
 
 1 029
 
 
 570
 
 
 570
 
 
 570
 
 
 570
 
 
 570
 
 
 570
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Absolute
budgetflexibiliteit in € * 1 000
 
 
 
 
 31.01 Bestuurlijke organisatie
en instrumentatie
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 15 243
 
 complementair noodzakelijk beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 2 917
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 395
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 263
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 31.02 Veiligheid
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 1 629
 
 complementair noodzakelijk
 
 306
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 3 485
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 1 094
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 31.03 Waterkwantiteit
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 196
 
 complementair
noodzakelijk
 
 126
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 358
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 104
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 31.04 Waterkwaliteit
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 2 787
 
 complementair noodzakelijk
 
 2 309
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 4 233
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 1 071
 
 
 
 
 
 Bestuurlijke organisatie en instrumentatie
 Het juridisch verplichte deel heeft met name betrekking op de programma’s «Leven
met Water» en «Partners voor Water». Deze zijn voor het
grootste deel reeds in voorgaande jaren verplicht. Daarnaast is tevens sprake
van een eeuwigdurende verplichting voor de compensatie kadastrale kosten aan
de Waterschappen.
 Veiligheid
 De bestuurlijk gebonden en beleidsmatig verplichte uitgaven hebben vooral
betrekking op de uitwerking van wettelijke taken op basis van de Wet op de
waterkering. Ze zijn bedoeld als ondersteuning bij de uitvoering van de derde
toetsing op veiligheid en de voorbereiding op de vierde toetsing op veiligheid.
Daarnaast worden activiteiten ontplooid gericht op de aanpak van de zwakke
schakels, het herijken van het waterveiligheidsbeleid en het implementeren
van internationale regelgeving, waaronder de Richtlijn Overstromingsrisico’s.
 Waterkwantiteit
 De bestuurlijk gebonden en beleidsmatig verplichte uitgaven hebben voornamelijk
betrekking op activiteiten zoals met de regio vastgelegd in de actualisatie
van het Nationaal bestuursakkoord water en op het eerste Nationale Waterplan.
 Waterkwaliteit
 De bestuurlijk gebonden en beleidsmatig verplichte uitgaven hebben voornamelijk
betrekking op de elektronische rapportage van de vier in 2009 vastgestelde
stroomgebiedbeheerplannen aan de Europese Commissie, de start van de uitvoering
van de waterkwaliteitsmaatregelen uit stroomgebiedbeheersplannen, projectkosten
voor de Stuurgroep Zuidwestelijke Delta, internationale activiteiten in het
kader van OSPAR en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KRM) en het vervaardigen
van AMvB’s voor de uitvoering van de Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren
en Wet milieubeheer. Daarnaast voor het geheel heeft het betrekking op de
bestuurlijk gebonden uitgaven t.a.v. communicatie (NLMW) en daaraan gekoppeld
participatie en educatie.
 31.01 Bestuurlijke organisatie en instrumentatie
 Motivering
 Om de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de bestuurlijke organisatie
en het instrumentarium van het waterbeleid te verbeteren.
 Producten
 Algemene strategie en beleidsvorming
 Groepering van activiteiten ter realisatie van een heldere rol- en verantwoordelijkheidsverdeling
tussen overheden onderling en tussen publieke en private partijen, waarin
tevens wordt aangegeven welke instrumenten worden ingezet om de wateropgave
voor Nederland voor de 21e eeuw te realiseren. Zoals aangegeven in de kabinetsreactie
op het advies van de Deltacommissie (Kamerstukken II, 2007–2008,
31 710, nr. 1) zijn de aanbevelingen van de Deltacommissie
richtinggevend voor nadere uitwerking en besluitvorming.
 • De parlementaire behandeling van het Nationaal Waterplan (NWP).
 • De inwerkingtreding van de Deltawet. In de Deltawet wordt het Deltafonds,
het Deltaprogramma en de Deltaregisseur vastgelegd.
 • Gefaciliteerd door de Deltaregisseur zal in het kader van het Deltaprogramma
uitwerking worden gegeven aan de elf aanbevelingen van de Deltacommissie
 • De ruimtelijke doorwerking van het huidige waterbeleid in de Nota
Ruimte wordt voor de gebieden die onderdeel uitmaken van de ruimtelijke hoofdstructuur
geregeld via de eerste tranche van de AMvB Ruimte in 2009. Met het ontwerp
NWP wordt op de onderdelen IJsselmeer en Rivieren geamendeerd op de Nota Ruimte.
Daar waar het Rijk vanwege een nationaal (water)belang harde juridische doorwerking
beoogt, wordt dit in de definitieve versie van het NWP aangekondigd
en vervolgens geregeld in de tweede tranche AMvB Ruimte. VROM heeft hierin
de leidende rol.
 • De concrete uitwerking van het Deltaprogramma. Voor de verschillende
deelprogramma’s worden afspraken vastgelegd tussen opdrachtgevers en
opdrachtnemers en worden onderzoeken en voorverkenningen opgestart.
 • In het kader van de Maatschappelijke Innovatie Agenda Water, wordt
in 2010 onder andere doorgegaan met de uitvoeringprojecten Flood Control en
Building with Nature en start de tender van de regeling transsectorale innovatiekansen.
 HGIS Partners voor Water
 Om de krachten te bundelen om de internationale positie van de Nederlandse
watersector te verbeteren en zo een bijdrage te leveren aan het oplossingen
voor de wereldwaterproblematiek wordt de interdepartementale samenwerking
tussen de ministeries van VenW, BuZa (incl. DGIS), EZ, LNV, VROM en OCW gecontinueerd.
Daarom wordt het programma Partners voor Water met zes jaar verlengd tot 2015.
De uitgaven worden via de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS)
gefinancierd.
 Leven met Water
 Leven met Water (website:www.nederlandleeftmetwater.nl) is een gezamenlijk programma
van het Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen, kennisinstellingen en
advies- en ingenieursbureaus (co-financiering) gericht op het verkrijgen van
strategische kennis ten behoeve van het waterbeleid, versterking van kennisinfrastructuur
en het versterken van het innovatief vermogen op het gebied van het waterbeleid
en het -beheer. Het programma «Leven met Water» valt onder de
derde investeringsimpuls in de kennisinfrastructuur (ICES/KIS-3) en eindigt
medio 2010.
 Meetbare gegevens
 De meetbare gegevens voor de operationele doelstelling «Bestuurlijke
organisatie en instrumentatie» zijn hieronder bij de overige operationele
doelstellingen van dit beleidsartikel weergegeven. Aangezien de hierboven
genoemde waterproducten gericht zijn op zowel veiligheid, als op kwaliteit
en kwantiteit, zijn hiervoor geen aparte meetbare gegevens ontwikkeld.
 31.02 Bereiken en handhaven van waterveiligheid
 Motivering
 Om de bescherming door primaire waterkeringen langs het kust- en IJsselmeergebied
en rivierengebied volgens het wettelijk niveau te waarborgen; alsmede het
dynamisch handhaven van de kustlijn op het niveau van 2001 (basiskustlijn).
 Producten
 Hoogwaterbescherming
 Programma voor de bescherming door primaire waterkeringen, conform de
in 1996 in de Wet op de waterkering vastgelegde normen, van de dijkringgebieden
in Nederland die aan buitenwater grenzen (zee, rivieren, grote meren).
 • Waterveiligheid 21e eeuw (WV21): in 2010 wordt gewerkt aan de ontwikkeling
van een nieuwe norm. Tevens wordt de kosten-baten analyse afgerond. Over de
gebiedspilots en de risicozonering wordt separaat gerapporteerd.
 • Veiligheid Nederland in Kaart (VNK, website:www.help deskwater.nl/projectvnk): om meer ervaring met het probabilistische rekenmodel van
VNK-2 op te doen, zijn na de systeemtest hiervan zes dijkringen berekend.
Deze komen in 2010 gereed. Vervolgens worden twintig dijkringen berekend.
De resultaten van VNK-2 spelen een rol in het onderzoek naar de nieuwe normering
en kunnen gebruikt worden bij rampenbeheersing en risicokaarten.
 • Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP, website:www.verkeerenwaterstaat.nl/onderwerpen/water/water_en_veiligheid/index.aspx): uitwerking van de 95 maatregelen. Op basis van de in 2009 uitgevoerde
evaluatie naar de werking van het Programmabureau en ook de beschikbare instrumenten,
wordt de aansturing zonodig bijgesteld.
 • Ruimte voor de rivier (website:www.ruimtevoorderivier.nl): de fase van de planstudie
van de 39 in de PKB benoemde maatregelen wordt in 2010 afgesloten. De uitvoering
is inmiddels ter hand genomen.
 • Maaswerken: de uitvoering loopt. Zie artikel 16.03.
 • Derde ronde toetsing op veiligheid: eind 2010 rapporteren de waterkeringbeheerders
over hun toetsresultaten aan de toezichthoudende provincies. Op hun beurt
dienen zij voor 15 januari 2011 aan het Rijk te rapporteren. Op basis van
de opgedane ervaring wordt gewerkt aan het opzetten van het HWBP-3, gebaseerd
op de resultaten van de derde ronde toetsen op veiligheid.
 • Europese Richtlijn Overstromingsrisico’s (ROR, website:ec.eu ropa.eu/environment/water/flood_risk/key_docs.htm):
in 2010 wordt gewerkt aan de risicokaarten en de risicobeheerplannen. De samenwerking
met de landen in de internationale stroomgebieden is als gevolg van de Richtlijn
Overstromingsrisico’s verder geïntensiveerd. Dit geldt in versterkte
mate voor de directe buurlanden.
 • Zwakke Schakels Kust (website:www.verkeerenwaterstaat.nl/onderwerpen/water/kust_en_zee/projecten/zwakke_schakels/index.aspx): de uitvoering van de versterkingen wordt vervolgd. De planstudie
fase in Noord Holland wordt in 2010 afgesloten.
 Het merendeel van de uitvoeringsmiddelen staat geraamd op artikel 11 en
16 van het Infrastructuurfonds.
 Kust
 Programma ten behoeve van voorkoming van structurele kustachteruitgang
langs de Nederlandse kust.
 Jaarlijks wordt een zandsuppletieprogramma uitgevoerd ten behoeve van:
 • het handhaven van de basiskustlijn op basis van jaarlijkse toetsing
en
 • het op peil te houden van de zandvoorraad van het kustfundament.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie houdt toezicht op het waterbeheer:
 • verdere implementatie van het risicogebaseerd toezicht;
 • bestuurlijke organisatie en instrumentarium: verschuiving van handhaving;
vergunningen naar naleving algemene regels, waterveiligheid: calamiteitenorganisatie,
waterkeringen, project Ruimte voor de rivier, implementatietraject waterwet;
 • waterkwantiteit: gewenst grond- en oppervlaktewaterregime;
 • betrokkenheid bij implementatie en handhaving van Europese wet-
en regelgeving (o.a. kaderrichtlijn water, hoogwaterrichtlijn, zwemwaterrichtlijn,
grondwaterrichtlijn).
 Meetbare gegevens
 Hoogwaterbescherming
 De indicator voor Hoogwaterbescherming is het percentage waterkeringen
ten opzichte van het totaal aan primaire waterkeringen (in kilometers) in
Nederland, waarvan de gemiddelde kans per jaar op een overstroming door
bezwijken kleiner of gelijk is aan de voor deze waterkering geldende wettelijke
norm. De stormvloedkeringen vallen onder verantwoordelijkheid van Rijkswaterstaat
en de overige dijkversterkingen onder de waterschappen.
 
 Bron: Rijkswaterstaat 2006
 Toelichting
 Elke vijf jaar worden de primaire waterkeringen getoetst op grond van
de Wet op de waterkering. De eerste toetsing heeft plaatsgevonden in de periode
tot 2001, de tweede toetsing in de periode tot 2006. In 2011 wordt over de
derde toetsing gerapporteerd in de Landelijke Rapportage Toetsing (LRT). In
bovenstaande diagram zijn de streefwaarden voor 2011 opgenomen. Het wettelijk
toetsinstrumentarium is eind 2008 zodanig aangepast en aangevuld dat het mogelijk
moet zijn om tot een substantiële reductie van «geen oordeel»
te komen. Ook bestuurlijk zijn partijen dit commitment aangegaan.
 Kust
 De indicator voor kust is het percentage raaien (gedeelte van de Nederlandse
kust) waar op het moment van toetsing de zee (de kustlijn) structureel verder
landwaarts ligt dan de te handhaven norm (Basiskustlijn 2001).
 De methodiek wordt samengevat in het jaarlijks door Rijkswaterstaat, Waterdienst
uitgegeven Kustlijnkaartenboek (website:www.kustlijnkaart.nl) en daarnaast Nieuwe inzichten
in de golfbelasting langs de kust (bijlage bij Procesplan zwakke schakels
in de Nederlandse kust,Kamerstukken II, 2003–2004, 27 625, nr. 34).
De kustsuppleties worden door Rijkswaterstaat uitgevoerd.
 
 Indicator: Jaarlijkse hoeveelheden zandsuppleties en percentages raaien
waarin de Basiskustlijn is overschreden.
 
 bron: Rijkswaterstaat 2009
 Toelichting
 Het aantal raaien waarin de basiskustlijn overschreden wordt mag maximaal
15 procent zijn; het streven is om het aantal basiskustlijn-overschrijdingen
rond de tien procent te houden. De basiskustlijn werd in 2008 in ongeveer
acht procent van de gevallen overschreden. Dit betekent dat met het suppleren
van zand de kust goed op orde wordt gehouden.
 Om de BKL te kunnen handhaven wordt een suppletieprogramma uitgevoerd,
waarbij gemiddeld 12 mln. m3 zand aan het kustfundament wordt toegevoegd.
Het suppleren van 12 mln. m3 is een indicator om het doel te bereiken
dat het kustfundament meegroeit met de zeespiegel (vermeld in derde kustnota).
De figuur geeft een overzicht van de hoeveelheden suppleties en het aantal
basiskustlijn-overschrijdingen.
 
 In artikelonderdeel 11.02 van het Infrastructuurfonds zijn de indicatoren
op het gebied van suppletie opgenomen.
 Extracomptabele verwijzingen
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven veiligheid waterbeleid op het Infrastructuurfonds (x € 1 000)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 11.02.01 Basispakket B&O Waterkeren
 215 653
 126 082
 154 941
 85 695
 89 726
 85 005
 143 736
 
 
 11.03.01 Realisatie Waterkeren
 185 851
 386 653
 471 093
 393 213
 277 587
 131 034
 161 746
 
 
 11.05.02 Planstudies waterkeren
 4 500
 3 557
 2 458
 3 397
 36 949
 38 863
 138 043
 
 
 16.02 Ruimte voor de Rivier
 100 640
 206 806
 291 745
 326 762
 336 316
 316 387
 321 167
 
 
 16.03 Maaswerken
 43 551
 57 564
 35 989
 42 138
 37 628
 41 928
 32 734
 
 
 
 
 31.03 Waterkwantiteit op orde houden
 Motivering
 Om een maatschappelijk afgewogen verdeling van water te realiseren en
daarvoor het hoofdwatersysteem zo te beheren dat wateroverlast en -tekort
voorkomen worden. Om te zorgen voor kaders en instrumentarium voor regionale
afwegingen om het regionale watersysteem op orde te brengen en te houden,
zodat problemen met wateroverlast en -tekort zoveel mogelijk voorkomen worden.
 Producten
 Waterbeleid 21e eeuw
 Een programma gericht op het op orde brengen van het hoofd- en regionale
watersysteem, met als basisstrategie: anticiperen in plaats van reageren,
meer ruimte vrijmaken voor water naast technische maatregelen, en hantering
van de volgorde vasthouden, bergen, afvoeren bij wateroverlast. (Kabinetsstandpunt
Waterbeleid in de 21e eeuw, Kamerstukken II, 2000–2001,
27 625, nr. 1).
 Hoofdwatersysteem
 • Tot 2015 blijven bestaande afspraken over beleid en beheer ten
aanzien van de zoetwatervoorziening gehandhaafd. De planperiode van het Nationaal
Waterplan (2010–2015) wordt gebruikt om een landelijke verkenning zoetwatervoorziening
uit te voeren. De uitwerking van het hoofdstuk IJsselmeer uit het Nationaal
Waterplan vindt plaats in de periode 2009–2015, waaronder de voorbereiding
van een nieuw te nemen peilbesluit voor het IJsselmeer in 2012 en in 2015
een besluit over mate van peilverhoging in het IJsselmeer voor de langere
termijn (vanaf 2035).
 • Samen met andere overheden wordt een onderzoek gestart naar de
mogelijkheden en consequenties om op lange termijn waterveiligheid in Rijnmond
te behouden en verzilting tegen te gaan. De variant afsluitbaar open Rijnmond
is hier onderdeel van.
 Regionaal watersysteem
 • Contact tussen Rijk en Provincie, als integrale gebiedscoördinator,
over de voortgang van de uitvoering van de Nationaal Bestuursakkoord Water
(NBW).
 • VenW is samen met andere rijkspartijen betrokken bij de midterm
review van de Investeringen Landelijk Gebied (ILG). In 2010 worden de uitkomsten
van deze review benut om te bepalen of extra beleidsinzet op verdroging nodig
is om de doelen van de Kaderrichtlijn Water te kunnen halen.
 • Er zijn synergiegelden beschikbaar gesteld voor projecten waar
naast een doelstelling uit de Kaderrrichtlijn Water ten minste aan een ander
rijksdoel wordt bijgedragen, zoals aan de doelstellingen van het Waterbeleid
21e eeuw (bijv. wateroverlast, klimaatbestendigheid, etc.) voor de periode
2009–2015.
 • Gestart wordt met de evaluatie (quickscan) van het NBW actueel.
Gestreefd wordt om de uitkomsten daarvan in 2011 gereed te hebben.
 Het merendeel van de uitvoeringsmiddelen staat geraamd op artikel 11 van
het Infrastructuurfonds.
 Meetbare gegevens
 In het kader van het verbeteren van de beleidsinformatie is een verbetertraject
gestart met betrekking tot de prestatie-informatie. De indicatoren in de begroting
2009 sluiten niet altijd goed aan bij het actuele beleid op het gebied van
waterkwantiteit en de verantwoordelijkheid van VenW. De meetbare gegevens
bij artikelonderdeel 31.03 worden in de begroting 2011 aangevuld door nieuwe
indicatoren met streefwaarden. Oorspronkelijk was het doel om dit in 2010
gereed te hebben. De uitvoering van de Beleidsdoorlichting Waterkwantiteit
en het tekenen van het NBW-actueel waren echter niet tijdig afgerond. Aanpassing
van de indicatoren is uitgesteld om deze inzichten mee te kunnen nemen. De
nieuwe indicatoren worden afgestemd met de decentrale overheden.
 Extracomptabele verwijzingen
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 De producten van het IF hebben soms betrekking op meerdere doelstellingen
van Hoofdstuk XII. In dit geval ligt het zwaartepunt van de uitgaven bij Waterkwantiteitsbeheer,
maar een deel van deze uitgaven betreft de Veiligheidsdoelstelling.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven waterkwaliteit op het Infrastructuurfonds (x € 1 000)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 11.02.05 Basispakket B&O waterbeheer
 87 112
 52 488
 65 012
 113 302
 113 456
 113 671
 107 992
 
 
 11.02.08 Groot variabel onderhoud waterbeheer
 12 006
 55 533
 39 778
 3
 67
 67
 67
 
 
 11.03.02 Realisatie Waterbeheer
 119 659
 199 174
 218 343
 126 163
 98 467
 64 036
 72 139
 
 
 11.05.03 Planstudies Waterbeheer
 1 261
 2 349
 1 477
 
 
 
 
 
 
 
 
 31.04 Verbetering van de Waterkwaliteit
 Motivering
 Om een goede ecologische en chemische kwaliteit van de oppervlaktewateren
te bereiken in de stroomgebieden van de Rijn, Maas, Schelde, Eems en de Noordzee
en een goede chemische en kwantitatieve toestand van de grondwateren in de
vier stroomgebieden, conform de voorschriften, zoals opgenomen in de Kaderrichtlijn
Water (KRW).
 Producten
 Europese Kaderrichtlijn Water (KRW)
 Bescherming van oppervlaktewater, overgangswater, kustwater en grondwater
conform de KRW moet ertoe leiden dat:
 • aquatische ecosystemen en gebieden die rechtstreeks afhankelijk
zijn van deze ecosystemen voor verdere achteruitgang worden behoed;
 • door onder meer een forse vermindering van lozingen en emissies
het aquatisch milieu verbetert;
 • duurzaam gebruik van water wordt bevorderd (bescherming van beschikbare
waterbronnen op lange termijn); en
 • de verontreiniging van grondwater aanzienlijk vermindert.
 
 Ten behoeve van de uitvoering van de KRW-maatregelen uit de in 2009 vastgestelde
vier stroomgebiedbeheerplannen (SGBP’s) en het opstellen van de tweede
generatie SGBP’s worden:
 • het «informatiehuis» gebouwd en in werking gesteld.
Dit betreft een samenwerkingsverband met de waterbeheerders en provincies
om informatiebeheer en evaluaties mogelijk te maken;
 • voorbereiding getroffen voor het opstellen van de voortgangsrapportage
m.b.t. de uitvoering van de KRW-maatregelenprogramma’s, zowel t.b.v.
de Tweede Kamer (jaarlijks) als de EC (2012 en 2015);
 Verder wordt voor de totstandkoming van de eerste generatie SGBP’s
een procesevaluatie uitgevoerd.
 Europese Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KRM) /OSPAR
 Bescherming van de zee conform internationale regelgeving zoals OSPAR
en de Europese Kaderrichtlijn Mariene Strategie en de uitwerking van het Europese
Actieprogramma maritiem beleid moet ertoe leiden dat de verontreiniging van
de zee verder wordt teruggedrongen en duurzaam gebruik veilig wordt gesteld.
 • In 2010 moet de Europese Kaderrichtlijn Mariene Strategie verankerd
zijn in Nederlandse wet- en regelgeving.
 • In het najaar vindt de Internationale Ministeriële conferentie
in het kader van OSPAR plaats waar onder andere het Quality Status Report
2010 over de toestand van de Noord-Oost Atlantische Oceaan geagendeerd zal
zijn. Dit vormt de basis voor de initiële beoordeling van de Noordzee
voor de KRM, die in 2012 aan Europa moet worden gerapporteerd.
 • Er vinden voorbereidende werkzaamheden plaats, zoals een verkenning
op het gebied van monitoring, teneinde de Europese verplichtingen in de KRM
voor Nederland na te komen.
 • De samenwerking met de landen in de internationale stroomgebieden
is als gevolg van de Kaderrichtlijn Water verder geïntensiveerd. Dit
geldt in versterkte mate voor de directe buurlanden. Met het gereedkomen van
de SGBP’s ontstaat er ruimte om weer meer aandacht te schenken aan andere
onderwerpen zoals de herintroductie van trekvissen, de effecten van klimaatverandering
op de rivierafvoer en op de watertemperatuur, de bestrijding van de verontreiniging
door nieuwe stoffen en de aanpak van sedimentverontreiniging.
 Zuidwestelijke Delta
 In de zuidwestelijke Delta blijft werken aan waterveiligheid belangrijk.
Daarnaast wordt er gewerkt aan het herstel van de estuariene dynamiek. Dit
moet zorgen voor het ombuigen van de ecologische schaduwkanten van de Deltawerken.
 • Zo wordt er verkend hoe de zandhonger in de Oosterschelde kan worden
bestreden en wordt er gezocht naar een oplossing voor de blauwalgenproblematiek
in het Volkerak–Zoommeer.
 • Het uitvoeringsprogramma zuidwestelijke-Delta wordt in 2010 vastgesteld
en vormt de basis voor de gebiedsofferte vanuit de zuidwestelijke-Delta aan
het Nationaal Deltaprogramma.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie houdt toezicht op de waterkwaliteit:
 • verdere implementatie risicogebaseerd toezicht;
 • waterbodem/baggerwerken;
 • emissie- en immissietoets, implementatietraject waterwet;
 • betrokkenheid bij implementatie en handhaving van Europese wet-
en regelgeving (o.a. kaderrichtlijn water, hoogwaterrichtlijn, zwemwaterrichtlijn,
grondwaterrichtlijn)
 Meetbare gegevens
 Europese Kaderrichtlijn Water (KRW), Europese Kaderrichtlijn
Mariene Strategie (KRM) /OSPAR, Zuidwestelijke Delta
 De indicator voor een goede waterkwaliteit is het aantal oppervlaktewaterlichamen
ten opzichte van het totaal aantal waterlichamen waarvan de gemeten waarden
m.b.t. ecologische kwaliteit en chemische kwaliteit voldoen aan de geldende
normen van KRW en Mariene Strategie.
 De normen voor de KRW zijn opgenomen in zowel de Stroomgebiedbeheersplannen
als in het Besluit Milieukwaliteitseisen en Monitoring Water (BKMW). In de
Stroomgebiedbeheersplannen en in de waterplannen van RWS en de provincies
wordt aangegeven of er gebruikt wordt gemaakt van afwijkende doelstellingen
ten gevolge van statusverandering (sterk veranderd, kunstmatig) of ten gevolge
van fasering of doelverlaging. Deze doelen vormen de referentie voor het monitoren
van de voortgang. Vanaf 2007 wordt gemonitord conform de KRW en deze meetgegevens
worden benut.
 
 Bron: KRW-portaal, 2008
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
 Basiswaarde 1990
 Peildatum
 Planning Periode
 streefwaarde
 
 
 
 
 Realiseren goede waterkwaliteit
 Eems: ca 70%
 Jaarlijks
 2015
 100%
 
 
 Maas: ca 60%
 
 
 
 
 
 
 Noordzee:
nvt
 
 
 
 
 
 
 Rijn: ca
80%
 
 
 
 
 
 
 Schelde:
ca 80%
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De waterkwaliteitsmetingen in de territoriale zee (binnen de 12-miles-zone)
zijn meegenomen bij de desbetreffende KRW-stroomgebieden. De Noordzee scoort
als gevolg van de gekozen beoordelingsmethodiek (1-mile-zone voor ecologie
en 12-miles-zone voor chemie) bijna volledig 100%.
 
 De figuur geeft het procentuele aantal metingen weer waarbij voldaan wordt
aan de norm. Dit is een weergave die niet direct overeen komt met KRW-systematiek
die waterkwaliteit per waterlichaam uitdrukt. Voor de langere termijn is het
streven om de indicator waterkwaliteit beter aan te laten sluiten op de KRW-systematiek.
In 2010 zal als onderdeel van de evaluatie van de indicator worden bezien
of bijstelling nodig is.
 Ongehinderd gebruik waterfuncties
 De indicator voor het ongehinderd gebruik van waterfuncties is het oppervlak
waterlichamen (in hectaren) t.o.v. het totaal oppervlak waterlichamen waarvan
de actuele waterkwaliteit voldoet aan de geldende normen die zijn gesteld
aan de bestemde gebruiksfuncties. Het betreft zowel het hoofdwatersysteem
als het regionale watersysteem.
 
 Bron: Rijkswaterstaat MWTL, 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
 Basiswaarde 1990
 Peildatum
 Planning Periode
 Streef waarde
 
 
 
 
 Ongehinderd gebruik waterfuncties
 Zwemwater: nb
 jaarlijks
 2015–2027
 100%
 
 
 
 Opp.water:
ca 100%
 
 
 
 
 
 
 Viswater:
ca 75%
 
 
 
 
 
 
 Schelpdierwater:
nb
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De grafiek geeft gemiddeld een dalende lijn weer. Het streven is dat het
percentage locaties dat voldoet toeneemt tot 100% in 2027. Voor de
langere termijn is het streven om de indicator «ongehinderd gebruik
van water» beter aan te laten sluiten op de KRW-systematiek. In 2010
zal als onderdeel van de evaluatie van de indicator worden bezien of en hoe
die bijstelling plaats kan vinden.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal/indicatoren
waterbeheer
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 Toelating/continuering (aantal vergunningen)
 187
 130
 140
 145
 150
 150
 150
 
 
 Aantal inspecties
 15
 15
 15
 15
 15
 15
 15
 
 
 Percentage gebaseerd op risico analyse
 73%
 70%
 70%
 70%
 70%
 70%
 70%
 
 
 
 
 Bron: Inspectie VenW 2008
 Toelichting
 Bovenstaande tabel geeft inzicht in het aantal toelatings- en continueringsactiviteiten
(het afgeven van vergunningen aan de eigen werken van Rijkswaterstaat) en
het aantal uitgevoerde/uit te voeren inspecties. De Inspectie verricht haar
activiteiten op basis van risicobeoordeling; er wordt naar gestreefd om 70%
van de inspecties uit te voeren op basis van risicoanalyse.
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 
 De producten van het IF hebben soms betrekking op meerdere doelstellingen
van Hoofdstuk XII. In dit geval ligt het zwaartepunt van de uitgaven bij waterkwaliteit,
maar een deel van deze uitgaven betreft het onderwerp waterkwantiteitsbeheer.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven waterkwaliteit op het Infrastructuurfonds (x € 1 000)*
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 11.02.05 Basispakket B&O waterbeheer
 50 716
 52 488
 65 012
 113 302
 113 456
 113 671
 107 992
 
 
 11.02.08 Groot variabel onderhoud waterbeheer
 12 006
 55 533
 39 778
 3
 67
 67
 67
 
 
 11.03.02 Realisatie waterbeheer
 119 659
 199 174
 218 343
 126 163
 98 467
 64 036
 72 139
 
 
 11.05.03 Planstudies waterbeheer
 1 261
 2 349
 1 477
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 onderwerp
 Operationeel doel
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Bestuurlijke
Organisatie en Instrumentatie
 31.01
 2014
 2014
 
 
 
 
 Veiligheid
 31.02
 2013
 2013
 
 
 
 
 Waterkwantiteit
 31.03
 2008
 2008
 Kamerstuk 2008–2009, 27 625, nr. 128,
Tweede Kamer
 
 
 
 Waterkwaliteit
 31.04
 2010
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 Evaluatie Waterschapswet
n.a.v. de Waterschapsverkiezingen
 31.01
 2008
 2009
 
 
 
 
 Evaluatie
van de effectiviteit van de Tijdelijke regeling eenmalige uitkering bestrijding
regionale wateroverlast
 31.03
 2011
 2012
 
 
 
 
 Evaluatie
(quickscan) van het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) actueel
 31.03
 2010
 2011
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 Verkenning naar
een andere wettelijke systematiek Waterveiligheid in de 21e eeuw
 31.02
 2005
 2011
 Kamerstuk 2006–2007, 27 625, nr. 79
 
 
 
 Onderzoeksprogramma
naar opties voor rampenbeheersingsstrategie bij overstromingen.
 31.02
 2006
 2008
 Kamerstuk 2006–2007, 27 625, nr. 77
 
 
 
 Verkenning
van de veiligheid in Nederland fase 2
 31.02
 2006
 2011
 
 
 
 
 Proef Grootschalige
Verwerking Baggerspecie (GVB
 31.04
 2004
 2009
 
 
 
 
 Vaststellen
of beleidsregels Actief Bodembeheer Rijntakken (ABR) en Actief Bodembeheer
Maas (ABM) functioneren, goed worden benut, lacunes of achter- haaldheden
bevatten
 31.04
 2004
 2008
 Staatscourant nr. 47 van 10 maart 2009
 
 
 
 Initial
assessment noordzee voor de uitvoering van de Kaderrichtlijn mariene milieu
(KRM)
 31.04
 2008
 2012
 
 
 
 
 MKBA maatregelen
en kosten voor de uitvoering van de Kaderrichtlijn mariene milieu (KRM)
 31.04
 2012
 2015
 
 
 
 
 Ex ante
onderzoek naar maatre- gelen en kosten voor de uitvoe- ring van de KRW
 31.04
 2004
 2008
 Kamerstuk 2008–2009, 27 625, nr. 119
 
 
 
 Nagaan of
de primaire waterkeringen aan de norm voldoen i.h.k.v. 3e toetsing primaire
waterkeringen
 31.02
 2007
 2011
 
 
 
 
 Onderzoek
naar de opzet en aansturing van het programmabureau Hoogwaterbescher- mingsprogramma
 31.02
 2008
 2009
 
 
 
 
 Onderzoek
naar de effectiviteit van de subsidieregeling HWB- programma
 31.02
 2008
 2009
 
 
 
 
 Vijf-jaarlijkse
evaluatie van activiteiten in het Schelde estuarium conform verdrag tussen
Nederland en Vlaanderen inzake samenwerken beleid en beheer
 31.04
 2013
 2014
 Kamerstuk 2006–2007, 30 864, nrs. 1–6
 
 
 
 Procesevaluatie
totstandkoming 1e generatie SGBP’s
 31.04
 2010
 2010
 
 
 
 
 
 32 HET BEREIKEN VAN OPTIMALE VEILIGHEID IN OF
ALS GEVOLG VAN MOBILITEIT
 Algemene doelstelling
 De veiligheid van personen op de weg en op het spoor, alsmede de sociale
veiligheid in het openbaar vervoer (OV), permanent verbeteren.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Om risico’s voor verkeersdeelnemers te verminderen zodat het aantal
verkeersslachtoffers op de weg en het aantal slachtoffers op het spoor permanent
daalt en om de sociale veiligheid in het openbaar vervoer te verbeteren.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is samen met provincies, gemeenten en waterschappen verantwoordelijk
voor de uitvoering van het verkeersveiligheidsbeleid. Dit betekent betrokkenheid
bij (EU-)wetgeving, vaststellen van nationale kaders voor de verkeersveiligheid
en het vaststellen van de nationale doelstelling in goed overleg met decentrale
overheden. Ten aanzien van de veiligheid op het spoor is de systeemverantwoordelijkheid
vastgelegd door middel van de concessies en de Kadernota «Veiligheid
op de Rails» (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 893, nrs. 1 en
2). De minister is verantwoordelijk voor de veiligheidskaders die
gelden voor het railvervoer en de railinfrastructuur. Binnen de kaders en
de randvoorwaarden van de rijksoverheid ligt de verantwoordelijkheid voor
een veilige dagelijkse uitvoering van het railvervoer bij de betrokken bedrijven
zelf.
 Ten aanzien van de sociale veiligheid in het OV heeft de minister een
coördinerende en stimulerende functie. Uitvoering vindt plaats door decentrale
overheden en OV-bedrijven voor het stads- en streekvervoer en voor het hoofdrailnet
via de concessies. Dit wordt gemonitord. Daarnaast houdt de minister toezicht
op de uitvoering van de wet- en regelgeving. Dit toezicht bestaat uit toelating/continuering,
inspectie/handhaving en kennis, advies en berichtgeving.
 Externe factoren
 Om de doelstelling te behalen is het nodig dat:
 • in de periode tot en met 2010 de toename van het absolute aantal
slachtoffers, veroorzaakt door toename van de mobiliteit, teniet wordt gedaan
door autonome verbeteringen, met name: voertuigen worden veiliger en verkeersdeelnemers
leren beter met verkeer om te gaan;
 • de koers zoals aangegeven in het Strategisch plan verkeersveiligheid
2008–2020 (Kamerstukken II, 2007–2008, 29 398, nr. 120)
wordt voortgezet;
 • de verschillende decentrale overheden hun bijdrage leveren aan
de afgesproken doelstelling;
 • de transportsector en spoorsector de eigen verantwoordelijkheid
oppakt en daar invulling aan geeft;
 • in EU-verband een forse stap wordt gezet op het gebied van voertuigtechnologie.
 Effecten van beleid
 Het behalen van deze doelstelling heeft als effect dat:
 • er maximaal 750 verkeersdoden en 17 000 verkeersgewonden zijn
in 2010;
 • de veiligheid van het railvervoer in 2010 voldoet aan de doelen
(risiconormen) die gesteld zijn in de Tweede Kadernota «Veiligheid op
de Rails» (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 893, nrs. 1 en
2).
 • reizigers en personeel zich veilig voelen in het stads- en streekvervoer
en in de trein.
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
van budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 
 
 
 32. Optimale Veiligheid
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 45 727
 
 
 53 065
 
 
 49 605
 
 
 48 434
 
 
 48 447
 
 
 48 370
 
 
 48 359
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 52 814
 
 
 56 385
 
 
 49 680
 
 
 48 509
 
 
 48 447
 
 
 48 370
 
 
 48 359
 
 
 
 
 32.01 Aantal verkeersslachtoffers op de weg
verminderen
 
 
 46 716
 
 
 49 633
 
 
 43 086
 
 
 42 220
 
 
 42 241
 
 
 42 217
 
 
 42 206
 
 
 
 32.01.01 Algemene strategie- en beleidsontwik- keling
 1 775
 1 680
 1 829
 1 814
 1 816
 1 817
 1 817
 
 
 32.01.02 Vereisten aan voertuig en technologie
 3 103
 4 698
 4 700
 4 699
 4 699
 4 699
 4 699
 
 
 32.01.03 Gedragsbeinvloeding
 25 528
 24 257
 20 971
 20 859
 21 173
 21 317
 21 321
 
 
 32.01.04 Aanpassingen aan weginfrastructuur
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 32.01.05 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 16 310
 18 998
 15 586
 14 848
 14 553
 14 384
 14 369
 
 
 
 32.02 Aantal verkeersslachtoffers op het spoor
verminderen
 
 
 5 878
 
 
 6 661
 
 
 6 503
 
 
 6 199
 
 
 6 116
 
 
 6 063
 
 
 6 063
 
 
 
 32.02.01 Algemene strategie- en beleidsontwik- keling
 150
 257
 208
 167
 167
 167
 167
 
 
 32.02.02 Kadernota Railveiligheid «Veiligheid op de rails»
 249
 227
 153
 153
 153
 153
 153
 
 
 32.02.03 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 5 479
 6 177
 6 142
 5 879
 5 796
 5 743
 5 743
 
 
 
 32.03 Sociale veiligheid OV verbeteren
 
 
 220
 
 
 91
 
 
 91
 
 
 90
 
 
 90
 
 
 90
 
 
 90
 
 
 
 32.03.01 Algemene strategie- en beleidsontwik- keling
 123
 25
 25
 24
 24
 24
 24
 
 
 32.03.02 Uitvoeren beleidskader Sociale Veiligheid
OV
 97
 66
 66
 66
 66
 66
 66
 
 
 
 Van de totale uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 2 559
 2 464
 2 313
 2 245
 2 245
 2 245
 2 245
 
 
 Agentschapsbijdrage
 22 799
 26 028
 22 783
 21 769
 21 391
 21 170
 21 155
 
 
 Restant
 27 456
 27 893
 24 584
 24 495
 24 811
 24 955
 24 959
 
 
 32.09 Ontvangsten
 3 341
 3 700
 4 100
 4 400
 4 400
 4 400
 4 400
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Absolute
budgetflexibiliteit in € * 1 000
 
 
 
 
 32.01 Aantal verkeersslachtoffers
weg
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 3 663
 
 complementair noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 16 903
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 3 936
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 32.02 Aantal verkeersslachtoffers spoor
verminderen
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 
 complementair
noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 57
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 32.03 Soc. Veiligheid OV verbeteren
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 15
 
 complementair
noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 10
 
 
 
 
 
 
 32.01 Aantal verkeersslachtoffers op de weg verminderen
 De bestuurlijk verplichte en complementair noodzakelijke uitgaven hebben
betrekking op het uitvoeren van de verschillende verkeerscampagnes en de bijdragen
aan de diverse verkeersveiligheidorganisaties. De beleidsmatig gebonden uitgaven
hebben betrekking op onderzoek en ontwikkeling van voertuigtechnologie.
 32.02 Aantal verkeersslachtoffers op de weg verminderen
en 32 .03 Sociale veiligheid OV verbeteren
 De beleidsmatig gebonden middelen worden ingezet voor onderzoek en zijn
ingedeeld onder beleidsmatig gebonden.
 32.01 Aantal verkeersslachtoffers op de weg verminderen
 Motivering
 Het maatschappelijk leed als gevolg van verkeersongevallen is groot. Daarnaast
zijn de maatschappelijke kosten (medische kosten, productieverlies, materiële
kosten en afhandelingskosten) die daarmee gemoeid zijn hoog.
 Daarom streeft VenW naar een vermindering van het aantal verkeersdoden
tot 750 en verkeersgewonden tot 17 000 in 2010.
 Producten
 Algemene strategie- en beleidsontwikkeling
 Algemene beleidsontwikkeling en -ondersteuning die productoverstijgend
is, op het gebied van veiligheid op de weg:
 • opstellen en doen uitvoeren van een jaarlijks onderzoeksprogramma;
 • kennisdeling ten aanzien van maatregelen met decentrale overheden
(KpVV);
 • zorgen voor internationale afstemming van verkeersveiligheidswetgeving
en beleid;
 • invulling geven aan de regiefunctie op het gebied van verkeersveiligheid;
op basis van de Nota Mobiliteit en het strategisch plan verkeersveiligheid
wordt samengewerkt aan het gezamenlijk met decentrale overheden behalen van
de nationale verkeersveiligheidsdoelstelling;
 • toezicht houden op een aantal uitvoerende organisaties (RDW, Centraal
Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR), Innovam);
 Vereisten aan voertuig en technologie
 Verbeteringen aan de wegvoertuigen richten zich op het voorkomen van ongevallen
(actieve veiligheid) en het verminderen van de ernst van het ongeval (passieve
veiligheid). Ook de veiligheid voor de aangereden partij (botscompatibiliteit
en fiets- en voetgangerveiligheid) hoort daarbij.
 • stimuleren van ontwikkeling van veiligere voertuigen;
 • actief participeren in het EU-wetgevingsproces omtrent voertuigen;
 • deelnemen in (Europese) overleggen over de ontwikkelingen in de
voertuigindustrie (European Road Transport Research Advisory Council (Ertrac),
eSafety);
 • stimuleren van de verkoop van veilige voertuigen middels deelname
aan Euro-NCAP.
 Gedragsbeïnvloeding
 Een reductie van het aantal verkeersslachtoffers ten gevolge van ongevallen
met betrokkenheid van een vracht- of bestelauto. Vanwege het specifieke karakter
van vracht en bestelverkeer zijn daarvoor specifieke maatregelen nodig. Daartoe
worden de volgende activiteiten ondernomen:
 • uitvoeren van de specifieke maatregelen gericht op het goederenvervoer
over de weg zoals opgenomen in het Strategisch plan verkeersveiligheid 2008–2020
(Kamerstukken II, 2007–2008, 29 398, nr. 120);
 • uitvoeren van maatregelen gericht op verminderen van het aantal
dodehoekongevallen op basis van uitkomsten van het onderzoek naar de effectiviteit
van verschillende typen dodehoekmaatregelen;
 • uitvoeren actieprogramma met de bedoeling het beïnvloeden
van het gedrag van chauffeurs en aanpak vermoeidheid;
 • bevorderen van een veiligheidscultuur in transportbedrijven.
 
 De actiepunten uit het in 2009 op te stellen actieplan motorrijders worden
de komende jaren ten uitvoer gebracht. De actiepunten die vanaf 2010 ter verbetering
van de verkeersveiligheid van motorrijders worden uitgevoerd,
zijn nog niet bekend. De actiepunten worden vanaf september in overleg met
de maatschappelijke partners opgesteld en daaruit wordt een lijst met definitieve
actiepunten geselecteerd.
 
 • actief participeren in het EU-wetgevingstraject omtrent rijbewijzen,
voorbereidingen implementatie derde Rijbewijsrichtlijn, die onder andere tot
doel heeft verdere Europese uniformering;
 • uitbrengen van onderzoek naar mogelijkheden uitbreiding reikwijdte
wetsvoorstel Puntenrijbewijs;
 • uitvoering geven aan het Actieprogramma Verkeersveiligheid (Kamerstukken II, 2008–2009, 29 398, nr. 153);
 • uitvoering Meerjarenprogramma Campagnes Verkeersveiligheid, waaronder
voorlichting aan vrachtwagenchauffeurs en overige verkeersdeelnemers met als
doel reductie van ongevallen ten gevolge van dodehoekongevallen en interactieproblemen;
 • verbeteren positie kwetsbare verkeersdeelnemers, door onder meer
onderzoek naar botsvriendelijke autofronten, landelijke fietsschool, samenwerking
met ouderenbonden en andere maatschappelijke organisaties;
 • verstrekken van subsidies aan:
 – maatschappelijke organisaties (Veilig Verkeer Nederland, Team
Alert) en wetenschappelijk onderzoek (SWOV);
 – World Health Organization (WHO) en de Nederlandse organisatie
voor toegepast natuurwetenschappelijk onderzoek (TNO), alsmede bijdrage aan
Ministeriële conferentie Moskou en Global Road Safety Partnership;
 – RDW voor het nieuw rijbewijsdocument;
 • voorlichting over de gevaren van deelname aan het verkeer bij gebruik
van bepaalde medicijnen;
 • aanpak alcohol- en drugsbeleid door voorbereiding van de invoering
alcoholslot en wijziging Wegenverkeerswet ten behoeve van invoeren drugstester;
 • Instellingswet CBR: zeven zbo’s die voor het tijdstip van
inwerkingtreding van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen zijn ingesteld,
waaronder het CBR, worden onder de werking van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen
gebracht. In dit verband wordt in 2010 de instellingswetgeving CBR verder
voorbereid, die naar verwachting in 2011 in werking zal treden;
 • internationale gegevensuitwisseling: beboeten van door buitenlanders
begane verkeersovertredingen;
 • verbetering nationale databank voor ongevalsgegevens, door gebruik
van meerdere gegevensbronnen naast de politieregistratie en alternatieve analysemethoden.
 Aanpassingen aan weginfrastructuur
 VenW is verantwoordelijk voor een veilig hoofdwegennet; het onderliggend
wegennet is in beheer bij provincies, gemeenten en waterschappen. VenW werkt
aan een veilig hoofdwegennet door:
 het aanleggen van veilige nieuwe wegen, het veilig maken en houden van
bestaande wegen via beheer en onderhoud en het aanpakken van specifieke knelpunten.
 – Het programma van kleine kosten effectieve infrastructurele maatregelen
om knelpunten op de rijks-N-wegen (niet autosnelwegen) op te lossen, is in
uitvoering en wordt in 2010/2011 afgerond.
 – N-wegen worden voorzien van nieuwe belijning, de zogenaamde essentiële
herkenbaarheidskenmerken.
 – De Europese Richtlijn betreffende het beheer van de verkeersveiligheid
van weginfrastructuur voor (een deel van) de rijkswegen wordt geïmplementeerd.
 De uitgaven voor ombouw, uitbouw en beheer en onderhoud (B&O) worden
geraamd op het Infrastructuurfonds (IF).
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie houdt toezicht op het bus-, goederen- en taxivervoer over
de weg. Door middel van wet- en regelgeving wordt beoogd optimale veiligheid
te bereiken. Door het toezicht op naleving van wet- en regelgeving beoogt
de Inspectie een bijdrage te leveren aan het verminderen van verkeersslachtoffers
op de weg. Dit richt zich op:
 • verdere implementatie risicogebaseerd toezicht;
 • verschuiving van object- naar systeemtoezicht;
 • vermoeidheid chauffeur;
 • dodehoekproblematiek;
 • veiligheidsprocedures;
 • verkeerde/overbelading, stuwage, afvallende lading (goederenvervoer);
 • gevaarlijke stoffen (loss of containment).
 Meetbare gegevens
 Algemene strategie- en beleidsontwikkeling
 De meetbare gegevens voor dit product zijn hieronder bij de overige producten
weergegeven. Aangezien de genoemde activiteiten gericht zijn op zowel vereisten
aan voertuigtechnologie, gedragsbeïnvloeding en aanpassingen aan weginfra,
zijn hiervoor geen aparte meetbare gegevens ontwikkeld.
 
 
 Vereisten aan voertuigtechnologie
 
 
 Gedragsbeïnvloeding
 
 
 Aanpassingen aan weginfra
 
 
 Het beleid op het gebied van deze drie producten draagt bij aan het streven
naar een vermindering van het aantal verkeersdoden tot 750 en verkeersgewonden
tot 17 000 in 2010.
 Ontwikkeling aantal verkeersdoden 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
 Basiswaarde 2002
 Waarde 2008
 Streefwaarde
2010
 Streefwaarde 2020
 
 
 
 
 Aantal verkeersdoden
 1 066
 750
 750
 500
 
 
 Aantal ziekenhuisgewonden
 18 420
 pm*
 17 000
 12 250
 
 
 
 
 Bron: RWS/DVS, 2009
 * Deze gegevens zijn niet op tijd beschikbaar voor vermelding in deze
begroting, zoals gemeld aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2008–2009,
29 398, nr. 151).
 
 Toelichting
 Deze indicator geeft informatie over de ontwikkeling van het aantal verkeersdoden
en ziekenhuisgewonden. Het streven is dat er in 2010 maximaal 750 verkeersdoden
en 17 000 ziekenhuisgewonden vallen.
 De streefwaarden voor 2020 zijn onder de aanname van invoering van Anders
Betalen voor Mobiliteit volgens het volledige scenario Nouwen. De streefwaarde
voor het maximale aantal verkeersdoden in 2020 is in overleg met de decentrale
overheden in 2008 aangescherpt tot 500.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal/indicator
naleving busvervoer
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009
 2010
 
 
 
 
 Aantal busvervoerders
 987
 977
 879
 894
 
 
 
 
 Aantal ingetrokken vergunningen Collectief vervoer
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 
 Aantal overtredingen
 586
 383
 459
 755
 
 
 
 
 Aantal staandehoudingen besloten en ongeregeld vervoer
 1 095
 1 165
 1 988
 2 499
 
 
 
 
 Overtredingspercentage besloten en ongeregeld vervoer
 19,0%
 20,0%
 19,9%
 26,6%
 
 
 
 
 Aantal staandehoudingen internationale lijndiensten
 169
 150
 154
 144
 
 
 
 
 Overtredingspercentage internationale lijndiensten
 22,0%
 14,0%
 14,9%
 26,3%
 
 
 
 
 Aantal staandehoudingen pendelvervoer
 526
 513
 288
 360
 
 
 
 
 Overtredingspercentage pendelvervoer
 33,0%
 10,0%
 13,8%
 14,1%
 
 
 
 
 Aantal bedrijfsinspecties
 222
 480
 480
 480
 332
 332
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicatoren
naleving goederenvervoer
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009
 2010
 
 
 
 
 Aantal bedrijfsinspecties
 532
 379
 714
 371
 1 200
 1 200
 
 
 Aantal transportinspecties
 22 347
 24 013
 19 245
 19 546
 18 300
 18 300
 
 
 Aantal transportinspecties gevaarlijke stoffen
 1 502
 1 695
 3 987
 3 537
 3 000
 3 000
 
 
 Aantal gewogen voertuigen
 588
 771
 614
 2 095
 460
 460
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen
naleving goederenvervoer
 2005
 2006
 2007
 2008
 
 
 
 
 Overtredingspercentage algemeen
 19,0%
 21,1%
 24,3%
 28,9%
 
 
 Overtredingspercentage bedrijfsonderzoeken
 63,9%
 63,6%
 39,2%
 51,8%
 
 
 Overtredingspercentage gevaarlijke stoffen
 26,8%
 31,0%
 21,5%
 19,1%
 
 
 Overtredingspercentage overbelading
 40,7%
 41,8%
 53,4%
 42,9%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen
naleving taxivervoer
 2005
 2006
 2007
 2008
 
 
 
 
 Aantal ingetrokken chauffeurspassen
 0
 0
 340
 418
 
 
 Aantal ingetrokken ondernemingsvergunningen
 149
 9
 0
 0
 
 
 Aantal wegcontroles
 2 972
 5 180
 8 422
 9 545
 
 
 Overtredingspercentage
 41,0%
 28,3%
 35,2%
 38,1%
 
 
 
 
 Bron: Inspectie Verkeer en Waterstaat, 2009
 Toelichting
 De hierboven opgenomen indicatoren en kengetallen geven een beeld van
de naleving van wet- en regelgeving. De naleving komt onder andere tot uiting
komt in de overtredingspercentages. Een goede naleving van wet- en regelgeving
is essentieel voor de verbetering van de veiligheid. De risico’s liggen
zowel bij de chauffeur als bij het voertuig en de bedrijven. Daarom worden
de voertuigen fysiek langs de weg geïnspecteerd (besloten en ongeregeld
vervoer) en wordt er op de naleving van rij- en rusttijden (internationale
lijndiensten en transportinspecties) gecontroleerd. Bij de bedrijfsinspecties
worden organisatie, processen en naleving van wet- en regelgeving gecontroleerd
(bedrijfsinspecties).
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing Brede Doeluitkering (BDU)
 
 Voor het verwezenlijken van deze doelstelling wordt een bijdrage verstrekt
middels de Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer (zie artikel 39.02).
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 De veiligheidscomponent is geïntegreerd in de reguliere aanleg- en
beheer en onderhoudbudgetten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven op het Infrastructuurfonds (x € 1 000)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Art 12 Hoofdwegennet
 2 443 351
 2 909 261
 2 757 133
 2 897 150
 3 013 970
 3 693 201
 
 
 
 
 32.02 Aantal verkeersslachtoffers op het spoor verminderen
 Motivering
 De veiligheid van het railvervoer staat op een hoog niveau. Het handhaven
van dit veiligheidsniveau en waar mogelijk het streven naar permanente verbetering
vraagt continue aandacht van alle betrokken partijen. De gezamenlijk
afgesproken doelen voor 2010 staan verwoord in de Tweede Kadernota «Veiligheid
op de Rails» (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 893, nrs. 1 en
2).
 De spoorsector neemt zelf haar verantwoordelijkheid ten aanzien van het
bereiken van deze doelen. In het beheerplan van ProRail en de jaarplannen
van de vervoerders wordt daarover verantwoording afgelegd. De Inspectie VenW
monitort en toetst de resultaten. In toenemende mate worden in internationaal
verband afspraken gemaakt op het gebied van veiligheid. Bijvoorbeeld over
algemene doelen en indicatoren of over specifieke voorschriften (TSI’s).
 Producten
 Algemene strategie- en beleidsontwikkeling
 • implementatie van vastgestelde EU-richtlijnen in wet- en regelgeving
(o.a. Veiligheidsrichtlijn en Machinistenrichtlijn).
 • verdere verbetering van de calamiteitenorganisatie door oefening
op dit moment helaas niet te achterhalen.
 • op het gebied van tunnelveiligheid is TSI SRT (Technical Specification
for interoperability Safety in Railway Tunnels) vastgesteld (21 december
2007) doet Nederland notificaties zodat deze op het Nederlandse grondgebied
van kracht wordt.
 • uitbrengen rapportage Overwegen 2010 (brief van 27 april 2009; Kamerstukken II, 2008–2009, 29 893, nr. 81).
 • uitbrengen voortgangsrapportage aanpak Stop Tonend Sein-passages
(brief van 27 april 2009, waarbij de voortgangsrapportage Passages Stoptonend
Sein, stand van zaken 31 december 2008 van de Spoorbranche aan de Tweede
Kamer wordt aangeboden, Kamerstukken II, 2008–2009, 29 893, nr. 81).
 Railveiligheid
 • Evaluatie Tweede Kadernota Railveiligheid;
 • in 2010 zullen de railveiligheidsambities voor de periode na 2010
worden opgesteld mede op basis van de Evaluatie van de Tweede Kadernota Railveiligheid;
 • uitbrengen van de trendanalyse 2009: Trends in de veiligheid van
het spoorwegsysteem in Nederland;
 • evaluatie van de in 2007 door het spoorsector ingediende concept-ERTMS-implementatieplan
op basis van de dan beschikbare ervaringen met de Betuweroute, HSL-Zuid, Amsterdam-Utrecht,
Mistral-vervangingsprogramma, ontwerp en aanleg Hanzelijn en internationale
ervaringen bij de implementatie van ERTMS.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 Het toezicht richt zich op de Nederlandse Spoorwegen en overige personen-
en goederenvervoerders, machinisten en overig personeel, railvoertuigen, reizigers
en goederen, Prorail en «notified bodies». Hiermee wordt een bijdrage
geleverd aan het voorkomen en beperken van letsel en schade in en door het
railverkeer. Het toezicht richt zich op:
 • verdere implementatie van risicogebaseerd toezicht;
 • wettelijke taken: ongevalonderzoek, toelating en continuering (veiligheidsattesten,
toelating materieel);
 • STS (Stop Tonend Sein)/ATB;
 • veiligheidsspecificaties infrastructuur (o.a. wissels);
 • veiligheidsprocedures personeel (baanwerkers);
 • incidenten bij overwegen.
 Meetbare gegevens
 Algemene strategie- en beleidsontwikkeling
 De meetbare gegevens voor dit product zijn hieronder bij product Railveiligheid
weergegeven. Aangezien de genoemde activiteiten hierop zijn gericht, zijn
hiervoor geen aparte meetbare gegevens ontwikkeld.
 Railveiligheid
 De Evaluatie van de Tweede Kadernota «Veiligheid op de Rails»
zal na de zomer 2009 worden afgerond inclusief een opzet van een «Derde
Kadernota». De laatste maanden van het jaar worden gebruikt voor afronding/slotbijeenkomst
met de spoorbranche. Daarna vindt aanbieding van de «Derde Kadernota»/prioriteiten
spoorveiligheid en Evaluatie van de Tweede Kadernota aan de Tweede Kamer plaats.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Spoorveiligheid
 Basiswaarde 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 Risiconorm
 
 
 
 
 
 Indicatoren dodelijke slachtoffers spoor
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Reizigers
 1
 0
 2
 0
 1
 0
 1
 1,5 dodelijke slachtoffers per 10
miljard reizigerskilometers
 
 
 Personeel (baanwerkers, rangeerders)
 1
 2
 2
 0
 1
 0
 0
 1 dodelijk
slachtoffer op 10 000 werknemers
 
 
 Overweggebruikers
 17
 28
 17
 18
 12
 19
 18
 maximaal 24 dodelijke
slachtoffers in 2010
 
 
 Onbevoegden op het spoor
 4
 7
 3
 7
 2
 1
 1
 maximaal 1,5
dodelijke slachtoffers per jaar
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator – gewonden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Reizigers
 87*
 
 
 
 182
 85
 62
 51 gewonden per jaar (5-jarig gemiddelde)
 
 
 
 
 Bron: Trendanalyse 2008 Trends in de veiligheid van het spoorwegsysteem
in Nederland. De cijfers over 2008 wijken iets af van het Jaarverslag 2008;
dit zijn de definitieve cijfers zoals opgenomen in de Trendanalyse van Inspectie
VenW over 2008, die op 9 juni 2009 aan de Tweede Kamer is aangeboden
(Kamerstukken II, 2008–2009, 29 893, nr. 84).
 * De spreiding is groot, waardoor vergelijking met het basisjaar beperkt
is.
 Toelichting
 In de tabel wordt inzicht gegeven in de doelen en de trends. Het algemene
beeld is dat het aantal dodelijke slachtoffers per 10 mrd. reizigerskilometers
zich positief ontwikkelt. Voor het aantal gewonden geldt dat minder. Het aantal
gewonden in de trein hangt vooral samen met incidenten na stoptonend sein
passages (STS). Onder permanente verbetering wordt verstaan dat het vijfjarig
gemiddelde van het aantal slachtoffers minder is dan bij het begin van de
registratie (1998).
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing Infrastructuurfonds
 
 Het AKI-programma op artikel 13 Spoorwegen van het Infrastructuurfonds
wordt ingezet voor de verbetering van de beveiliging van overwegen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven op het Infrastructuurfonds (x € 1 mln)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Art. 13 Automatische Knipperlicht Installatie
 41
 43
 24
 7
 
 
 
 
 
 
 32.03 Sociale veiligheid openbaar vervoer verbeteren
 Motivering
 Sociale veiligheid is onderdeel van het kabinetsbeleid om de veiligheid
in de samenleving te verbeteren. Het is zowel voor reizigers als personeel
belangrijk. Gestreefd wordt naar een verbetering van het veiligheidsgevoel
en naar een vermindering van het aantal incidenten in en rond het openbaar
vervoer.
 Producten
 Algemene strategie- en beleidsontwikkeling
 Algemene beleidsontwikkeling en -ondersteuning die productoverstijgend
is, op het gebied van sociale veiligheid.
 Uitvoeren beleidskader Sociale Veiligheid OV (SVOV)
 VenW heeft een regie- en stimuleringsfunctie voor de sociale veiligheid
in het OV. Voor het hoofdspoorvervoer maakt VenW jaarlijks afspraken over
sociale veiligheid in de vervoerconcessie van NS en de beheerconcessie van
ProRail. Voor het stads- en streekvervoer zijn de decentrale OV-autoriteiten
primair verantwoordelijk. In de Nota Mobiliteit zijn nationale doelstellingen
vastgelegd voor het rijk en de mede-overheden: een streefcijfer voor de waardering
van het veiligheidsgevoel van 7,5.
 VenW zorgt voor monitoring en de kennisfunctie en faciliteert waar nodig
activiteiten. Het vervolg Aanvalsplan SVOV (Kamerstukken II, 2007–2008,
28 642, nr. 22), dat in 2007 samen met BZK en Justitie,
is opgezet, is in uitvoering. VenW draagt bij aan de OV contactfunctionaris
bij de politie en participeert in de Taskforce veiliger OV. Ook werkt VenW
samen met BZK en Justitie samen in het programma veilige publieke taak om
de veiligheid van het OV-personeel te verbeteren.
 Meetbare gegevens
 Algemene strategie- en beleidsontwikkeling
 De meetbare gegevens voor dit product zijn hieronder bij product Uitvoeren
beleidskader Sociale Veiligheid OV weergegeven. Aangezien de genoemde activiteiten
hierop zijn gericht, zijn hiervoor geen aparte meetbare gegevens ontwikkeld.
 Uitvoeren beleidskader Sociale Veiligheid OV
 De verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van maatregelen voor sociale
veiligheid ligt bij de decentrale overheden en vervoerders. VenW heeft hiervoor
geen directe verantwoordelijkheid. Vandaar dat sprake is van kengetallen.
VenW en de decentrale overheden hebben afgesproken een streefcijfer voor klantwaardering
van 7,5 te hanteren.
 Decentrale overheden verantwoorden naar provinciale staten en algemene
besturen van stadsregio’s hoe zij de middelen hiervoor inzetten en welke
prestatie-indicatoren zij hanteren. De afspraken tussen de decentrale overheden
en vervoerders worden in concessies neergelegd, met name voor onveiligheid.
 Er zijn geen streefcijfers voor personeel, omdat VenW niet treedt in de
relatie werkgever-werknemer.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen
sociale veiligheid in het stads- en streekvervoer
 
 
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 Streefwaarde
 
 
 Waardering veiligheidsgevoel in het voertuig als rapportcijfer
 
 
 
 
 
 
 
 – Reizigers
 7,6
 7,8
 7,8
 7,9
 7,5
 
 
 – Personeel (2)
 6,5
 6,3
 nb
 6,3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onveiligheidsincidenten in en rond het OV in %
 
 
 
 
 
 
 
 – Reizigers (3)
 25
 25
 23
 23
 
 
 
 – Personeel (4)
 56
 65
 nb
 69
 
 
 
 
 
 Bron: Reizigersmonitor 2008, sociale veiligheid van de OV-reiziger, Kennisplatform
Verkeer en Vervoer Bron personeelsgegevens: de sociale veiligheid van het
personeel in het stads- en streekvervoer
 Toelichting
 1. Alle gegevens in de tabel hebben betrekking op het stads- en streekvervoer.
 2. Dit cijfer betreft het veiligheidsgevoel zowel in als rond het voertuig.
 3. Dit is het ongewogen gemiddelde van de bus-, tram-, metro- en regionale
treinreizigers, die ooggetuige en/of slachtoffer zijn geweest van één
of meerdere incidenten. Percentage per modaliteit is in 2008: bus 19%,
tram 26%, metro 27% en regionale trein 19%.
 4. Dit is het percentage van het personeel dat één of meerdere
keren slachtoffer is geweest van een incident.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal
 2005
 2006
 2007
 Realisatie 2008
 
 
 
 
 Sociale veiligheid NS
 
 
 
 
 
 
 Klantoordeel veiligheid reizigers
 71
 74
 76
 78
 
 
 Reizigers die slchtoffer/ooggetuige zijn geweest van tenminste één
incident
 29
 29
 28
 26
 
 
 Percentage NSR-medewerkers dat haar/zijn gevoel van veiligheid
overdag in de werkomgeving met een 7 of hoger beoordeelt
 89
 88
 91
 niet gemeten1
 
 
 Percentage NSR-medewerkers dat haar/zijn gevoel van veiligheid ’s
avonds in de werkomgeving met een 7 of hoger beoordeelt
 45
 55
 63
 niet gemeten1
 
 
 Percentage NSR-medewerkers dat één of meerdere incidenten
heeft meegemaakt
 23
 21
 19
 20
 
 
 
 
 Bron: NS
 
 1 Wordt niet jaarlijks door NS gemeten. NS houdt gemiddeld
een keer per twee jaar een enquête onder medewerkers. Sociale veiligheid
is een van de onderwerpen die aan bod komen.
 Toelichting
 In het Vervoerplan van NS wordt voor sociale veiligheid, net als voor
diverse andere zorggebieden, het klantoordeel gebruikt. Het klantoordeel veiligheid
geeft een percentage en niet een cijfer. Het klantoordeel is het gewogen gemiddelde
van de klantoordelen overdag en ’s avonds in de trein en overdag en ’s
avonds op stations.
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 Onderwerp
 Operationeel doel
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Aantal verkeersslachtoffers
op de weg verminderen
 32.01
 2012
 2012
 
 
 
 
 Aantal verkeersslachtoffers
op het spoor verminderen (cf. uitgangspunten Tweede Kader- nota Railveiligheid)
 32.02
 2009
 2010
 
 
 
 
 Sociale
veiligheid OV
 32.03
 2014
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 Meerjarenvoorlichtingscampagne
verkeersveiligheid
 32.01
 jaarlijks
 
 Thuiskomen in 2007. Overzicht monitoringsresultaten
verkeersveilgheidscampagnes 2003–2007. Nov. 2008. www.rijkswaterstaat.nl
 
 
 
 APK frequentie
 32.01
 2011
 
 apk.nl, dé apk site voor autobezitters en profes- sionals –
portal
 
 
 
 APK (art.
71 t/m 91 WVW 1994) Modernisering APK
 32.01
 
 april 2009.
 Modernisering
APK van start 1-5-2009. RDW
 
 
 
 Kentekening
brom- en snorfietsen 
 32.01
 sept. 2009
 maart 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 Klantenbarometer CVOV; Personeelsmonitor
SVOV; Incidentenregistratiemethode SV en OV bedrijven
 32.03
 jaarlijkse monitoring
 
 KC SV&M – Homehttp://kpvsove.vm123. remotion.nl/files_content/kennisbank/Reiz
igersmonitor 2008 eBook.pdf
 
 
 
 
 
 
 
 http://kpvsove.vm123. remotion.nl/files_content/kennisbank /Personeelsmonitor
totaal 2008 eBook.pdf
 
 
 
 Spoorveiligheid
personen
 32.02
 jaarlijkse monitoring
 
 http://www.ivw.nl/Images/Trendanalyse2008_
tcm247-248294.pdf
 
 
 
 
 33 VEILIGHEID GERICHT OP DE BEHEERSING VAN
VEILIGHEIDSRISICO’S
 Algemene doelstelling
 Het verkleinen van veiligheidsrisico’s van vervoer van personen
en goederen over de weg, het spoor, het water en door de lucht
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Om de kans op letsel bij personen en schade aan goederen, infrastructuur
en milieu als gevolg van ongevallen door goederenvervoer en luchtvaart te
beperken. VenW stelt kaders voor de verbetering van de veiligheid en beveiliging
door het voeren van beleid en het stellen van regels ter beheersing van veiligheidsrisico’s.
VenW houdt toezicht op de naleving van de regels. VenW helpt en motiveert
betrokken partijen hun verantwoordelijkheid voor veiligheid en beveiliging
te nemen en hierin samen te werken.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is verantwoordelijk voor:
 – Het stellen van voorwaarden via beleid, wet- en regelgeving aan
de veiligheid van het goederenvervoer- en luchtvaartsysteem.
 – Het houden van toezicht en het uitvoeren van inspecties op het
nalevingsgedrag.
 – Het bijdragen aan en implementeren van internationale afspraken
op het gebied van veiligheid en beveiliging.
 – Het leveren van een bijdrage aan de maatschappelijke aandacht
voor streven naar het permanent verbeteren van de veiligheid en beveiliging.
 Externe factoren
 Het behalen van de doelstelling hangt af van de betrokkenheid van en samenwerking
met andere overheden en het bedrijfsleven, de internationale ontwikkelingen
en de verhouding met andere ruimtelijke behoeften en ontwikkelingen in Nederland.
 Effecten van beleid
 Het behalen van deze doelstelling heeft als effect dat:
 – de Nederlandse luchtvaart en het goederenvervoer voldoen aan de
internationale eisen, waardoor Nederland onderdeel is en kan blijven van het
internationale transportsysteem;
 – het aantal ongevallen vermindert en er minder slachtoffers, schade
en de daarmee gepaard gaande externe effecten zijn;
 – het lucht- en goederenvervoer veilig en vlot plaatsvindt;
 – het vervoer van gevaarlijke stoffen onder veiliger omstandigheden
kan plaatsvinden;
 – de veiligheidsrisico’s voor het scheepvaartverkeer op het
Nederlandse deel van de Noordzee bekend zijn;
 – beheersmaatregelen op het gebied van verkeersmanagement alsmede
op het gebied van de veiligheid van op de Noordzee varende schepen (incl.
de Nederlandse vloot) worden toegepast om een permanente verbetering van de
veiligheid te garanderen;
 – vitale objecten in de rijksinfrastructuur en het goed functioneren
van het openbaar vervoer voldoende beveiligd zijn tegen de dreiging van terreuraanslagen.
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 33. Veiligheid gericht op de beheersing van
veiligheidsrisico’s
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 50 332
 
 
 57 178
 
 
 64 889
 
 
 51 240
 
 
 46 766
 
 
 48 421
 
 
 46 327
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 54 083
 
 
 60 108
 
 
 63 508
 
 
 52 619
 
 
 47 966
 
 
 46 700
 
 
 46 327
 
 
 
 
 33.01 Externe veiligheid
 
 
 9 307
 
 
 10 149
 
 
 8 676
 
 
 7 241
 
 
 7 203
 
 
 7 466
 
 
 7 143
 
 
 
 33.01.01 Verbeteren veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen
 4 791
 4 670
 3 918
 2 637
 2 642
 2 628
 2 629
 
 
 33.01.02 Externe veiligheid luchthavens
 427
 1 101
 292
 272
 272
 272
 272
 
 
 33.01.03 Aankoop LIB veiligheidssloop-zones Schiphol
 1 011
 1 348
 1 348
 1 348
 1 348
 1 657
 1 348
 
 
 33.01.04 Inspectie Verkeer en Watertstaat
 3 078
 3 030
 3 118
 2 984
 2 941
 2 909
 2 894
 
 
 
 33.02 Veiligheid goederenvervoer scheepvaart
 
 
 19 228
 
 
 19 242
 
 
 19 426
 
 
 18 388
 
 
 17 976
 
 
 17 796
 
 
 17 766
 
 
 
 33.02.01 Verbeteren veiligheid zeevaart
 3 823
 2 146
 2 073
 1 912
 1 863
 1 853
 1 843
 
 
 33.02.02 Verbeteren veiligheid zeehavens
 540
 1 069
 827
 838
 812
 778
 778
 
 
 33.02.03 Verbeteren veiligheid binnenwateren
 341
 709
 588
 499
 499
 499
 499
 
 
 33.02.04 IMO (HGIS)
 400
 416
 416
 416
 416
 416
 416
 
 
 33.02.05 Inspectie Verkeer en Watertstaat
 14 124
 14 902
 15 522
 14 723
 14 386
 14 250
 14 230
 
 
 
 33.03 Veiligheid luchtvaart
 
 
 24 410
 
 
 29 896
 
 
 34 641
 
 
 26 266
 
 
 22 007
 
 
 20 679
 
 
 20 659
 
 
 
 33.03.01 Verbetering veiligheid luchtvaart
 4 079
 2 303
 1 625
 1 362
 1 361
 1 206
 1 206
 
 
 33.03.02 ICAO en EASA (HGIS)
 1 338
 1 365
 1 265
 1 265
 1 265
 1 265
 1 265
 
 
 33.03.03 Internationaal
 915
 1 501
 1 120
 1 011
 1 011
 1 012
 1 012
 
 
 33.03.04 Inspectie Verkeer en Watertstaat
 18 078
 21 327
 20 431
 19 528
 17 370
 17 196
 17 176
 
 
 33.03.05 Luchtvaartveiligheid BES
 
 3 400
 8 700
 3 100
 1 000
 
 
 
 
 33.03.06 Galileo Supervisory Authority (HGIS)
 
 
 1 500
 
 
 
 
 
 
 
 33.04 Bescherming tegen moedwillige verstoring
 
 
 1 138
 
 
 821
 
 
 765
 
 
 724
 
 
 780
 
 
 759
 
 
 759
 
 
 
 33.04.01 Beveiliging scheepvaart en zeehavens
 500
 465
 422
 410
 466
 445
 445
 
 
 33.04.02 Beveiliging luchtvaart
 260
 289
 276
 247
 247
 247
 247
 
 
 33.04.03 Beveiliging infrastructuur hoofdwegen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 33.04.04 Beveiliging infrastructuur spoorwegen
 78
 67
 67
 67
 67
 67
 67
 
 
 33.04.05 Beveiliging openbaar vervoer
 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Van totale uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 4 774
 5 728
 5 433
 4 834
 4 834
 4 834
 4 834
 
 
 
 Baten-lastendiensten
 
 39 508
 44 733
 49 775
 41 543
 36 853
 35 512
 35 457
 
 
 
 Restant
 
 
 9 801
 
 
 9 647
 
 
 8 300
 
 
 6 242
 
 
 6 279
 
 
 6 354
 
 
 6 036
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 122
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 33.09.01 Ontvangsten
 
 
 122
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Absolute
budgetflexibiliteit in € * 1 000
 
 
 
 
 33.01 Externe veiligheid
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 281
 
 complementair
noodzakelijk
 
 234
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 1 826
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 33.02 Veiligheid goederenvervoer scheepvaart
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 970
 
 complementair
noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 714
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 306
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 33.03 Veiligheid luchtvaart
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 1 782
 
 complementair noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 1 685
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 431
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 33.04 Bescherming tegen moedwillige verstoring
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 
 complementair
noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 71
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 Externe veiligheid
 De beleidsmatig verplichte en complementair noodzakelijke uitgaven hebben
betrekking op het aankopen en slopen van woningen en woonboten binnen de LIB
veiligheidssloopzones en de handhaving van het veiligheidsniveau Vervoer Gevaarlijke
Stoffen.
 Veiligheid goederenvervoer scheepvaart
 De bestuurlijk gebonden en beleidsmatig verplichte uitgaven hebben voornamelijk
betrekking op uitgaven in het kader van tuchtrecht en de Onderzoeksraad voor
de veiligheid.
 Veiligheid luchtvaart
 De bestuurlijk gebonden en beleidsmatig verplichte uitgaven hebben voornamelijk
betrekking op uitgaven in het kader van het verbeteren van de veiligheid van
de Nederlandse Antillen, contributie ten behoeve van de ECAC en ABIS en de
Dutch Expertgroup on Aviation Safety (DEGAS).
 33.01 Verbeteren externe veiligheid
 Motivering
 Om in de omgeving van vervoer van personen en goederen, over de weg, het
spoor en door de lucht, op een maatschappelijk verantwoorde wijze veilig te
kunnen wonen en werken, wordt extern veiligheidsbeleid ontwikkeld en uitgevoerd.
Hierdoor wordt dit vervoer blijvend mogelijk gemaakt en worden de veiligheidsrisico’s
voor de omgeving beperkt.
 Producten
 Verbeteren veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen
 Het treffen van maatregelen in nationaal en internationaal verband ter
verbetering van de veiligheid van vervoer van gevaarlijke stoffen door het
uitwerken van de Nota Vervoer Gevaarlijke Stoffen (Kamerstukken II, 2005–2006,
30 373, nr. 2). Het hierin voorgestelde beleid beheerst
de spanning tussen ruimte en het vervoer van gevaarlijke stoffen langs twee
hoofdlijnen:
 1. Een basisnet dat grenzen stelt aan de vervoersontwikkeling en de ruimtelijke
veiligheidszones rondom de infrastructuur vastlegt. In 2010 worden de ontwerpen
voor de Basisnetten voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg,
het water en het spoor geïmplementeerd.
 2. Het permanent verbeteren van de veiligheid van de bedrijfsprocessen
van vervoerders, verladers en ontvangers, waarbij het rijk betrokken partijen
stimuleert hun verantwoordelijkheid te nemen. VenW participeert hiertoe in
de Werkgroep Incident Management Vervoer Gevaarlijke Stoffen. Doelstelling
van de werkgroep is om incidenten bij het vervoer van gevaarlijke stoffen
te voorkomen, te beperken en effectief te bestrijden door samenwerking te
stimuleren en het delen van kennis te bevorderen. In 2010 zal follow-up worden
gegeven aan de in gang gezette verbetering van de incidentregistratie en -evaluatie.
 Externe veiligheid luchthavens
 Het formuleren, ontwikkelen, vaststellen en implementeren van nationale
wet- en regelgeving voor de externe veiligheid voor Schiphol en voor de kleine
en regionale luchtvaartterreinen.
 – uitwerken van een nieuw normen- en handhavingsstelsel externe
veiligheid Schiphol, inclusief doorwerking hiervan in de ruimtelijke ordening
(Luchthavenindelingsbesluit);
 – uitwerken en afstemmen met de regio’s van de ruimtelijke
doorwerking van het externe veiligheids- en aanvullend groepsrisicobeleid
voor Schiphol en de regionale en kleine luchtvaartterreinen (Regelgeving Burgerluchthavens
en Militaire Luchthavens, RBML);
 – zorg dragen voor een adequaat beheer en introductie van voor de
regionale overheden ontwikkelde EV-rekenmodellen.
 Aankoop LIB-veiligheidssloopzones
 Het aankopen en slopen van 67 woningen en 14 woonboten binnen veiligheidssloopzone
van het LIB2004. De uitvoeringsverantwoordelijkheid ligt bij de omringende
(deel)gemeenten.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 Om de externe veiligheid te verbeteren, is binnen de Inspectie in 2006
een apart programma gevaarlijke stoffen gestart. De activiteiten voor gevaarlijke
stoffen vinden plaats binnen alle domeinen: vervoer over land, luchtvaart
en scheepvaart.
 Meetbare gegevens
 Verbeteren veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Aantal goederenemplacementen dat nog niet voldoet aan de risiconormen
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 1998
 2006
 2007
 2008
 Streefwaarde 2010
 
 
 Aantal goederenemplacementen dat nog niet voldoet aan de risiconormen
 14
 1
 1
 1
 0
 
 
 
 
 Bron: VenW
 Toelichting
 Deze indicator geeft informatie over het aantal goederenemplacementen
dat nog niet voldoet aan de risiconormen. Het streven is dat er vanaf het
jaar 2009 geen goederenemplacementen meer zijn die niet aan de risiconormen
voldoen. Hoewel de Raad van State in 2008 de milieuvergunning voor het emplacement
Almelo heeft verworpen, blijft het streven dit emplacement hieraan te laten
voldoen.
 VenW is hierbij procesaanjager, andere partijen zijn verantwoordelijk
voor de realisatie van de maatregelen.
 Externe veiligheid luchthavens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Jaarlijkse TRG-score voor Schiphol in relatie tot de TRG-grenswaarde in het
Luchthavenverkeerbesluit
 
 
 
 
 
 2001
 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 Grens
 
 
 TRG score
 5,91
 5,79
 4,21
 5,95
 6,3
 6,36
 6,55
 6,62
 9,72
 
 
 
 
 Bron: Handhavingsrapportage Schiphol (AAS) 2008
 Toelichting
 Het totale risicogewicht (TRG) is de som van de vermenigvuldiging van
het maximale startgewicht met de ongevalkans per vliegbeweging. Het streven
is dat het TRG van het luchthavenluchtverkeer bij Schiphol per gebruiksjaar
niet meer dan 9,724 ton bedraagt (deze grenswaarde is vastgelegd in het Luchthavenverkeersbesluit).
Door het hanteren van een grenswaarde wordt het door het luchtverkeer veroorzaakte
risico beheerst. De overheid ziet erop toe dat de gestelde grenswaarde niet
wordt overschreden.
 Aankoop LIB-veiligheidssloopzones
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Aantal aangekochte woningen en woonboten in de veiligheidssloopzones Schiphol
 
 
 
 
 
 Tot en met 2008
 Streefwaarde 2009
 Streefwaarde 2010
 Streefwaarde 2011 e.v. 
 Totaal
 
 
 Aantal aangekochte woningen
 43
 2
 2
 2
 67
 
 
 Aantal aangekochte woonboten
 14
 0
 0
 0
 14
 
 
 
 
 Bron: Rijkswaterstaat Noord-Holland, 9e Voortgangsrapportage GIS, 15 april
2009 (Kamerstukken II, 2008–2009, 26 959, nr. 132)
 Toelichting
 Ten aanzien van het aantal aangekochte woningen en woonboten in de veiligheidssloopzone
Schiphol is het streven uiteindelijk alle woningen en woonboten aan te kopen
en te slopen of te verwijderen. De doelstelling voor woonboten is al gehaald.
Omdat eigenaren als gevolg van de motie-Hofstra (Kamerstukken II, 2001–2002,
27 603, nr. 74) niet gedwongen kunnen worden hun woning
te verlaten is de reeks op basis van ervaringsgegevens bepaald.
 Wel zijn de eigenaren verplicht om – indien zij besluiten hun huis
te verkopen – dit aan de gemeente (als uitvoerder van de rijksregeling)
aan te bieden. Er is daarom geen einddatum te geven wanneer de resterende
woningen door de omliggende gemeenten zullen zijn aangekocht.
 33.02 Verbeteren veiligheid scheepvaart
 Motivering
 Werken aan een permanente verbetering van de veiligheid van het scheepvaartverkeer
op de Noordzee en van de Nederlandse vloot. Omdat het grootste deel van de
schepen op de Noordzee uit het buitenland komt, is het beleid tevens gericht
op de veiligheid van de mondiale vloot.
 Het is de ambitie van het kabinet om een permanente verbetering van de
veiligheid in de binnenvaart te realiseren en daarbij maximaal beroep te doen
op de eigen verantwoordelijkheid van de partners in de vervoersketen.
 Producten
 Verbeteren veiligheid zeevaart
 In de mondiaal georiënteerde zeevaartsector zijn goed werkende, internationaal
geldende veiligheidsregels en adequaat toezicht op de naleving hiervan belangrijke
instrumenten ter bevordering van de veiligheid op zee. Hierbij heeft het optimaliseren
van de bestaande regelgeving de voorkeur boven het ontwikkelen van nieuwe
regels. In IMO- en EU verband wordt daarom doorlopend gewerkt aan verbetering
van het stelsel van regelgeving, waarbij deze wordt aangepast aan nieuwe ontwikkelingen.
Hierbij wordt in het bijzonder gelet op goede uitvoerbaarheid van de regels
en reductie van de administratieve lasten.
 – herzien van de regelgeving (Standards of Training Certification
Watchkeeping for Seafarers) voor het veilig bemannen van schepen. Het herziene
STCW verdrag wordt in juni 2010 bekrachtigd. Ook wordt de methodiek voor het
bepalen van de minimale bemanningssterkte van een schip herzien;
 – ontwikkelen van nieuwe stabiliteitscriteria voor schepen;
 – opleveren van een studie naar een nieuwe grondslag voor het meten van schepen. Deze nieuwe grondslag moet de soms ongunstige invloed
van de huidige metingsgrondslag op het ontwerp van het schip opheffen;
 – implementeren van de maatregelen uit het derde Europese maritieme
veiligheidspakket in de nationale wetgeving. Dit betreft onder meer een nieuw
op risicoanalyse gebaseerd regime voor het uitvoeren van Havenstaatcontroles,
een aanscherping van de maatregelen voor het monitoren van het scheepvaartverkeer
in Europa, inclusief het bijbehorende informatiesysteem SafeSeaNet, aangescherpte
verplichtingen voor vlaggenstaten alsmede grondbeginselen voor het onderzoek
naar zeevaart ongevallen;
 – overdragen van het onderzoek naar zeevaartongevallen van de Raad
voor de Scheepvaart naar de Onderzoeksraad voor Veiligheid. Tegelijkertijd
wordt een Tuchtcollege voor de zeevaart opgericht;
 – subsidiëren Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij
(KNRM) (€ 23 000), voor het uitvoeren van taken waartoe Nederland
verdragsrechtelijk verplicht is;
 – bijdragen aan de Noord-Atlantische IJspatrouilledienst, waartoe
Nederland verdragsrechtelijk verplicht is;
 – De Kustwacht krijgt vanaf medio 2010 als additionele taak het
assisteren van de kapitein bij brandbestrijding aan boord van passagiersschepen.
 Verbeteren veiligheid zeehavens
 Uitgangspunt bij de veiligheid van zeehavens is om de Rijkshavenmeester
zoveel mogelijk zelfstandig te laten opereren. Het doel hiervan is om binnen
een pakket van verkeersmanagement maatregelen te komen tot een optimale mix
van maatregelen, zoals vaarwegmarkering, verkeersbegeleiding, routering, beloodsing,
verkeersmaatregelen en informatieverlening.
 – monitoren implementatie kabinetsbesluit loodsen, waarbij met name
het toezicht op het Loodswezen door de Nederlandse Mededingingsautoriteit
wordt geregeld;
 – monitoren en reglementeren van de implementatie van de verdragen
inzake het Gemeenschappelijk Nautisch Beheer (GNB) dat o.a. moet resulteren
in een breed samengesteld pakket nautische (veiligheids)maatregelen voor de
Westerschelde;
 – bevorderen innovatie loodsen en beloodsen (differentiatie loodsplicht)
en wijzigen van de Scheepvaartverkeerswet (SVW);
 – ontwikkelen van een Nautisch verkeersmodel met het oog op verminderen
van risico bij het naderen van havens.
 Een deel van de middelen voor de uitvoering van deze activiteiten is begroot
op het Infrastructuurfonds artikel 15.
 Verbeteren veiligheid binnenwateren
 Het voorkomen van onveiligheid door de toename van het verkeer, snellere
en grotere schepen, schepen met gevaarlijke stoffen en bouwwerken op de oever.
 – bijdragen aan het Comité voor de binnenvaartveiligheid
(CBV);
 – inzicht geven in de algemene veiligheid van de binnenvaart;
 – binnen de EU harmoniseren van voorschriften op het gebied van
bemanning, examens, constructie en uitrusting van schepen en het vervoer van
gevaarlijke stoffen;
 – vereenvoudigen van de internationale regelgeving waar dat nodig
en mogelijk is en het nationaal implementeren daarvan met zo gering mogelijk
administratieve- en nalevingslasten;
 – invoeren van River Information Services (RIS) waarbij inbegrepen
het uitrusten van schepen met Automatic Identification System
(AIS)-transponders. In 2010 worden de pilots op schepen voortgezet en wordt
gestart met de opbouw van de walinfrastructuur;
 – toezicht houden op CBR/CCV voor groot en beperkt groot vaarbewijs;
 – toezicht houden op de VAMEX (Vaarbewijs- en Marifoonexamens) voor
het klein vaarbewijs en groot pleziervaartbewijs en starten van de evaluatie
van de examen- en uitgiftestructuur.
 IMO (HGIS)
 De deelname aan de International Maritime Organization (IMO) is vanwege
de bijzondere status als het mondiale (VN-)forum voor een veilige zeescheepvaart,
inclusief milieuveiligheid en security, als een afzonderlijk begrotingsproduct
gepositioneerd. De uitgaven (jaarlijkse contributie) worden via de Homogene
Groep Internationale Samenwerking (HGIS) gefinancierd.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie levert een bijdrage aan de veiligheid bij zeevaart en binnenvaart
door het houden van toezicht op basis van wet- en regelgeving. Een zeer groot
deel van de activiteiten vloeit direct voort uit internationale wet- en regelgeving
en is al jaren constant. Het toezicht richt zich met name op:
 – de kwaliteit en kwantiteit van de bemanning;
 – de technische staat van schepen;
 – de bedrijfsvoering;
 – transport van gevaarlijke stoffen;
 – het functioneren van erkende organisaties en opleidingsinstituten;
 – toezicht op havengemeenten op basis van de Havenbeveiligingswet.
 Meetbare gegevens
 Verbeteren veiligheid scheepvaart
 Het streven is het aantal (significante) scheepsongevallen op de binnenwateren
niet te laten stijgen, ondanks een toename van het verkeer en vervoer. De
streefwaarde voor het aantal ongevallen op het Nederlandse deel van de Noordzee
is maximaal twintig per jaar.
 
 De scheepvaartsector is primair verantwoordelijk is voor zijn eigen veiligheid.
Desondanks kan VenW indien gewenst maatregelen nemen op de Noordzee binnen
de internationaal vastgestelde kaders en randvoorwaarden. Dit kengetal geeft
een indicatie van de veiligheid van het scheepvaartverkeer op de Noordzee
en de binnenwateren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Aantal (significante) ongevallen op de Noordzee (Nederlands Continentaal Plat)
en op de binnenwateren
 
 
 
 
 
 2000
 2001
 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 
 
 Aantal ongevallen Noordzee*
 21
 23
 20
 13
 23
 16
 16
 16
 16
 
 
 Aantal significante ongevallen binnenwateren
 145
 125
 112
 111
 117
 96
 123
 150
 127
 
 
 
 
 Bron: Kustwachtcentrum (Noordzee) en Rijkswaterstaat (binnenwateren),
juni 2009
 * Voor de Noordzee worden de cijfers gegeven van scheepsongevallen in
de categorieën koopvaardij en visserij die plaatsvinden in het beheersgebied
van de Kustwacht. Omdat hierbij geen onderscheid wordt gemaakt naar de omvang
van de schade heeft de term significant voor scheepsongevallen op de Noordzee
geen toegevoegde waarde
 Toelichting
 Ongevallen ontstaan door technisch of menselijk falen in vaak complexe
situaties. Inzet op veiligheidswaarborgen en toezicht helpt ongevallen voorkomen, maar er is geen direct verband te leggen tussen inzet en
ongevalscijfers. Daarom is hier wel een kengetal, maar geen indicator voorhanden.
 
 Bij de binnenvaart is een impuls gegeven aan de registratie van scheepsongevallen
om de registratiegraad en betrouwbaarheid te verhogen. Ook is de definitie
van significante scheepsongevallen aangescherpt. Op basis van de nieuwe aangescherpte
definitie is in bovenstaande tabel met terugwerkende kracht gerapporteerd
over het aantal significante scheepsongevallen op de binnenwateren vanaf 2000
tot en met 2008. Vanaf 2011 zal ook specifiek aandacht worden besteed aan
het veiligheidsniveau bij sluizen en bruggen.
 
 Omdat in 2009 voor het eerst gewerkt wordt met de nieuwe definitie van
significante scheepsongevallen binnenwateren is daar nog geen ervaring mee
opgedaan. Daarom is er voor gekozen nog geen nieuwe streefwaarde voor het
aantal significante scheepsongevallen op de binnenwateren vast te stellen.
De oude streefwaarde stond op maximaal 275 scheepsongevallen per jaar. In
de begroting 2011 zal een nieuwe streefwaarde worden vastgesteld.
 Verbeteren veiligheid zeehavens
 Op dit moment zijn er geen meetbare gegevens voorhanden met betrekking
tot de veiligheid van zeehavens. Onderzocht zal worden of het mogelijk is
gegevens over Nederlandse zeehavens in de begroting 2011 op te nemen.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Naleving door Nederlandse reders
 
 
 
 
 
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009
 2010
 
 
 Percentages aanhoudingen/inspecties
 2,80%
 2,75%
 2,87%
 2,75%
 < 3%
 < 3%
 < 3%
 
 
 Positie Nederlandse vloot op internationale ranglijst
 7
 7
 16
 12
 12
 < 10
 < 10
 
 
 
 
 Bron: Jaarverslag Paris Memorandum of Understanding, 2009
 Toelichting
 De hierboven gepresenteerde gegevens zeggen iets over de inspecties aan
boord van schepen onder Nederlandse vlag door buitenlandse autoriteiten in
het kader van Paris Memorandum of Understanding (MOU) on Port State Control
(PSC). Het streven is om in 2010 minder dan 3% aanhoudingen naar aanleiding
van inspecties plaats te laten vinden en dat de positie van de Nederlandse
vloot op de internationale ranglijst lager is dan de tiende plaats.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal/Indicator:
Naleving door buitenlandse reders
 
 
 
 
 
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009
 2010
 
 
 Percentages inspectie t.o.v. aantal buitenlandse schepen
 26%
 25%
 25%
 27%
 26%
 26%
 26%
 
 
 Percentage inspectie t.o.v. aantal buitenlandse schepen in risicocategorie
 97%
 95%
 96%
 95%
 98%
 98%
 98%
 
 
 Percentage aanhoudingen/inspecties
 5,90%
 5,60%
 5,20%
 3,70%
 3%
 3%
 3%
 
 
 
 
 Bron: Inspectie VenW, januari 2009
 Toelichting
 Deze gegevens zeggen iets over de percentages inspecties ten opzichte
van het aantal buitenlandse schepen. Deze zijn gebaseerd op een internationale
norm (Paris MOU) die stelt dat minimaal 25% van het aantal buitenlandse
schepen geïnspecteerd moet zijn.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal/indicator
Naleving wet- en regelgeving Binnenvaart
 
 
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009
 2010
 
 
 Integrale inspecties
 740
 627
 869
 984
 984
 984
 
 
 – waarvan vervoer gevaarlijke stoffen
 550
 399
 299
 676
 676
 676
 
 
 – overtredingspercentage bij gevaarlijke stoffen
 29%
 35%
 59%
 20%
 20%
 20%
 
 
 – overtredingspercentage overige wettelijke voorschriften
 14%
 22%
 25%
 51%
 51%
 51%
 
 
 
 
 Bron: Inspectie VenW, januari 2009
 Toelichting
 De tabel geeft op hoofdlijnen een beeld van het totaal aantal inspecties
en de overtredingspercentages.
 33.03 Verbeteren veiligheid luchtvaart
 Motivering
 Om de permanente verbetering van de veiligheid in de luchtvaartsector
te bereiken moet de overheid randvoorwaarden voor het veilig uitvoeren van
luchtvaart vaststellen.
 Producten
 Verbetering veiligheid luchtvaart
 Het formuleren, inbrengen en beïnvloeden van internationale regelgeving,
het voorbereiden van en deelnemen aan internationaal overleg ten aanzien van
de luchtvaartveiligheid (mondiaal en EU), en zorg dragen voor de doorvertaling
hiervan naar het nationale beleid en de nationale regelgeving. Daarnaast zorg
dragen voor het formuleren, ontwikkelen en vaststellen van nationaal beleid
en nationale regelgeving specifiek voor de Nederlandse luchtvaart.
 – uitvoeren van de acties uit het actieprogramma van de Beleidsagenda
Luchtvaartveiligheid (ofwel het State Safety Program) 2010–2015;
 – vaststellen van en uitwerking geven aan de jaarlijkse speerpunten/prioriteiten
in het kader van het veiligheidsmanagement van VenW. Deze veelal operationele
prioriteiten worden aan het begin van het uitvoeringsjaar in overleg met de
belangrijkste actoren (VenW, LVNL en sector) vastgesteld. Het volledige overzicht
van speerpunten voor 2010 is pas begin 2010 bekend. Een aantal van de voor
2009 vastgestelde prioriteiten lopen door tot in 2010, te weten de samenwerking
binnen het Koninkrijk, PAL-V (vliegende auto), Runway Incursions, Grondafhandelingen
en Vogelaanvaringen;
 – zorg dragen voor het functioneren van de adviescommissie burgerluchtvaartveiligheid
(Dutch ExpertGroup on Aviation Safety, ingesteld tot en met 2011) en doorvertalen
van deze adviezen naar het luchtvaartveiligheidsbeleid;
 – uitvoeren van het (jaarlijkse) belevingsonderzoek in 2010 en het
begeleiden van activiteiten rondom veiligheidscommunicatie;
 – uitvoeren van de verbetermaatregelen (afronding eind 2010) van
het Verbeterplan naar aanleiding van de in 2008 uitgevoerde ICAO
audit binnen het Koninkrijk der Nederlanden (Kamerstukken II, 2008–2009,
24 804, nr. 66);
 – implementeren van internationale afspraken met betrekking tot
vervoer gevaarlijke stoffen (in ICAO verband).
 ICAO en EASA (HGIS)
 – participatie in de International Civil Aviation Organization (ICAO)
en het betalen van de contributie van Nederland aan de ICAO;
 – bijdrage aan het trainingscentrum JAA/EASTO (Joint Aviation Authorities/European
Aviation Safety Training Organisation) in 2010 van maximaal € 250 000;
 Internationaal
 Luchtvaart is een mondiale aangelegenheid. Nederland levert een belangrijke
bijdrage aan de totstandkoming van beleid, regelgeving, harmonisatie en uniformering
op alle luchtvaartonderdelen, safety, security, luchtverkeer, milieu, economie
(level playing field) en consumentenbelangen. Daarnaast tracht Nederland via
internationale organisaties haar eigen beleid te versterken. Dit doet zij
in nauwe samenwerking met haar Europese partners.
 – bevorderen van uniformering van internationale regelgeving op
het terrein van de luchtvaart, inbrengen van het Nederlandse standpunt in
de diverse overleggen (in EASA-, JAA-, ICAO- en EU-verband) en zorg dragen
voor een goede (en vroegtijdige) afstemming met andere departementen en met
de luchtvaartsector.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie houdt toezicht op en draagt zorg voor een maatschappelijk
verantwoorde uitvoering van de wet- en regelgeving voor de luchtvaart en levert
op die wijze een bijdrage aan de verbetering van veiligheid in de luchtvaart.
 – verdere implementatie risicogebaseerd toezicht;
 – verdere implementatie toezicht BES-eilanden;
 – het voorkomen van fouten bij vluchtoperaties, verkeersleiding
en tijdens operaties op de luchthavens;
 – het voorkomen van technisch falen van luchtvaartuigen, verkeersleidingsapparatuur
en luchthavenapparatuur;
 – de inrichting van de calamiteitenorganisatie en evacuatie;
 – interferentie van kleine en grote luchtvaart (verschillen in snelheid,
techniek en procedures tussen kleine en grote vliegtuigen, waardoor men te
veel in elkaars luchtruim komt bij landen en opstijgen, met name op de luchthaven
Lelystad).
 Luchtvaart BES
 In het kader van de toekomstige verantwoordelijkheid voor de luchtvaart-
en scheepvaartveiligheid op de eilanden Bonaire, St. Eustatius en Saba (BES-eilanden)
is eind 2008 binnen VenW een projectorganisatie BES opgezet, onder coördinatie
en verantwoordelijkheid van de Inspectie VenW. Doel van de projectorganisatie
is om voorbereidingen te treffen zodat in het thans beoogde transitiejaar
2011 op de BES eilanden zowel de luchthaveninfrastructuur als het toezicht
op luchtvaart en scheepvaart voldoen aan de internationale veiligheidseisen.
Om de luchthaveninfrastructuur op peil te brengen is in de jaren 2009 t/m
2012 in totaal € 15 mln. ter beschikking gesteld.
 Galileo Supervisory Authority (HGIS)
 Het betreft hier activiteiten ten behoeve van de werving van een vestiging
in Noordwijk van een onderdeel van de Europese GNSS structuur, welke naar
verwachting in de periode 2010–2011 zal worden gerealiseerd.
 Meetbare gegevens
 Verbetering veiligheid luchtvaart, internationaal
 De Nederlandse commerciële luchtvaart en de commerciële luchtvaart
van buitenlandse maatschappijen in Nederland maken integraal onderdeel uit
van grotere internationale en mondiale luchtvaartsystemen. Schiphol is uitgegroeid
tot een majeur knooppunt van Europese en intercontinentale verbindingen met
het wereldwijde netwerk. De voor het EASA-luchtvaartsysteem en voor het mondiale
luchtvaartsysteem berekende ongevallenratio’s zijn goede graadmeters
voor de veiligheid van het Nederlandse systeem en voor de buitenlandse deelnemers
aan het systeem.
 Echter omdat het Nederlandse luchtvaartsysteem beperkt van omvang is,
is ook de invloed van de Nederlandse overheidsinspanningen op de ongevallenratio’s
beperkt. Het zijn derhalve kengetallen en geen indicatoren voor de effecten
van het Nederlandse beleid.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Aantal fatale ongevallen per miljoen vluchten
 
 
 
 
 
 2000
 2001
 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 
 
 Ongevalsratio wereldwijd
 0,97
 0,77
 0,79
 0,67
 0,67
 0,85
 0,63
 0,65
 0,60
 
 
 Ongevalsratio EASA operators
 0,38
 0,62
 0,38
 0,25
 0,25
 0,24
 0,16
 0,16
 0,17
 
 
 
 
 Bron: NLR
 Toelichting
 Uit bovenstaande tabel blijkt dat de veiligheid van de luchtvaart nog
steeds toeneemt. Met een ongevallenratio van 0,17 in 2008 blijven EASA-landen,
waaronder Nederland, ruim onder de doelstelling die Europese landen met elkaar
zijn overeengekomen (maximaal 0,5 fatale ongevallen per miljoen vliegbewegingen).
De stijging van 0,16 naar 0,17 is terug te voeren op feit dat in het ongevallenratiocijfer
voor 2008 uitgegaan is van alle 32 landen die lid zijn van de EASA. Een uitbreiding
met een aantal Oost-Europese landen met een historisch lager veiligheidsniveau.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Aantal ernstige incidenten en ongevallen in Nederland en met Nederlandse luchtvaarttuigen
in het buitenland
 
 
 
 
 Vliegtuigtype
 Aantal ongevallen
 Ernstige indicenten
 Dodelijke slachtoffers
 (Zwaar)gewonden
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 2005
 2006
 2007
 2008
 2005
 2006
 2007
 2008
 2005
 2006
 2007
 2008
 
 
 Commerciële verkeersvluchten
 1
 0
 3
 0
 8
 15
 18
 7
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 3
 0
 
 
 Helikopters
 2
 2
 1
 3
 2
 0
 1
 2
 0
 0
 0
 1
 0
 0
 2
 0
 
 
 Privé/Zakenluchtvaart
 3
 12
 6
 9
 1
 11
 7
 7
 2
 1
 3
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 Zweefvliegtuigen
 5
 8
 6
 4
 1
 2
 4
 2
 1
 2
 1
 0
 2
 1
 5
 0
 
 
 Heteluchtballonnen
 1
 2
 0
 1
 1
 4
 1
 1
 0
 0
 0
 0
 1
 7
 1
 1
 
 
 
 
 Bron: Inspectie Verkeer en Waterstaat, 2009
 Toelichting
 Hoewel het Rijk geen directe invloed heeft op de uitkomst van bovenstaande
kengetallen, geven de aantallen ernstige incidenten en ongevallen een goede
indicatie van de veiligheid.
 Luchtvaart BES
 In algemene zin geldt dat de beleidsdoelstellingen luchtvaart ook voor
de BES eilanden gelden.
 33.04 Bescherming tegen moedwillige verstoring
 Motivering
 Om de maatschappelijke en economische aspecten van de logistieke functie
van Nederland in Europa blijvend te waarborgen en te versterken dient de beveiliging
van het verkeers- en vervoersysteem geoptimaliseerd te worden. Nederland staat
als open en internationaal gerichte samenleving immers bloot aan de internationale
dreiging van het terrorisme.
 Producten
 
 Beveiliging scheepvaart en zeehavens
 
 – Evaluatie van Verordening 725/2004 (beveiliging schepen en havenfaciliteiten)
en Richtlijn 65/2005 inzake brede havenbeveiliging;
 – vervullen Focal Point functie (verplicht), beleidsmatig/inhoudelijk
aanspreekpunt voor de Europese Commissie, EU lidstaten en IMO voor maritieme
security aangelegenheden;
 – bijdragen aan het IMO Security Trust Fund;
 – nationaal en internationaal (CCR/EU, IMO) overleg (keten)security;
 – bijdragen aan het Project Bescherming Vitale Infrastructuur (Vitaal)
en het European Program for Critical Infrastructure Protection (EPCIP);
 – nationale en internationale inzet bij piraterijbestrijding.
 Beveiliging luchtvaart
 – internationale en nationale beleidsbepaling en bepaling van wet-
en regelgeving op het gebied van de beveiliging van luchthavens en de luchtvaart
(passagiers en vracht), in het bijzonder de inflight security en supply chain
security, nationale implementatie van internationale regelgeving, afstemmen
met andere departementen en met de sector;
 – in samenwerking met het ministerie van Justitie goedkeuren van
beveiligingsplannen van exploitanten van luchthavens en luchtvaartmaatschappijen
voor het jaar 2010;
 – zorg dragen voor de beveiliging van de Luchtverkeersleidingsorganisaties
en van het luchtruim in Nederland en op de BES-eilanden;
 – internationale en nationale afstemming op het terrein van de openbare
orde en veiligheid luchtvaart, o.a. luchtvaart en drugssmokkel, NATO-activiteiten,
bescherming vitale luchtvaartinfrastructuur (crisisbeheersing) e.d.;
 – bevorderen harmonisatie en financiële transparantie van de
securitykosten in de luchtvaart en voorkomen van ongewenste verstoringen van
het level playing field.
 Beveiliging infrastructuur hoofdwegen
 In 2008 is door Rijkswaterstaat het onderzoek afgerond naar het gewenste
beveiligingsniveau voor de beveiliging van de infrastructuur hoofdwegen en
daarbij passende maatregelen. Op basis van het onderzoek is in 2009 nagegaan
welke beveiligingsmaatregelen doelmatig zijn. Dit heeft geleid tot een voorstel
voor een veiligheidsniveau, waarover besluitvorming in 2010 zal plaatsvinden.
 Beveiliging infrastructuur spoorwegen
 De spoorsector neemt zelf haar verantwoordelijkheid voor de beveiliging
van de infrastructuur. De sector is aangesloten bij het Alerteringssysteem
Terrorismebestrijding en neemt daartoe de nodige maatregelen in geval van
dreiging.
 – de AIVD heeft op verzoek van VenW het door de spoorsector uitgevoerde
Risk Assessment getoetst op dreiging. Dit traject wordt regulier herhaald.
Hiertoe wordt in de Kadernota Security Spoor een procesvoorstel opgenomen
(in de vorm van een vierjaarlijks uit te voeren riskassessment met toets door
een auditteam van experts);
 – In 2010 zal ProRail ervoor zorgen dat het programma Security in
de diverse bedrijfseenheden wordt geïmplementeerd en dat indien nodig
maatregelen worden getroffen. Een onderdeel hiervan is het verhelderen van
de rollen, de verantwoordelijkheden en de bevoegdheden van het ministerie
van VenW, andere overheden en de spoorsector in de security-aanpak voor het
spoorvervoer;
 – in de jaarlijkse subsidiebeschikking met ProRail is voor de jaren
2009 en 2010 respectievelijk € 725 000 en € 700 000
voorzien voor het programma «security op het spoor» dat uitwerking
geeft aan de projecten «Bescherming Vitale Infrastructuur» en
het «Nationaal Alerterings Systeem». Dit betreft het uitvoeren
van risicoanalyses, vervolmaking van de aansluiting op het Alerteringssysteem
Terrorismebestrijding (ATb) en het formuleren van beheersmaatregelen voor
de verhoging van het basisniveau van security in alerteringssituaties en maatregelen
in het kader van het programma Anti Terrorismemaatregelen Op Stations (ATOS).
 Beveiliging openbaar vervoer
 Ten behoeve van een verbetering van de bescherming tegen moedwillige verstoring
wordt de verdeling van de verantwoordelijkheden tussen vervoerbedrijven, decentrale
overheid en rijksoverheid vastgelegd.
 Op basis van externe expertise wordt uitgewerkt welk beschermingsniveau
nodig is en welke aanvullende maatregelen eventueel geboden zijn om dit beschermingsniveau
te realiseren. Samen met betrokken partners op rijks- en decentraal niveau
zullen vervolgens afspraken worden gemaakt om de gewenste bescherming te realiseren.
 De inzet is daarbij om met de feitelijke uitvoering van extra gewenste
bescherming uiterlijk in 2010 te beginnen.
 Meetbare gegevens
 Vanwege het specifieke karakter van de beveiliging van onze infrastructuur
en de mogelijke extra dreiging van het opnemen die een streefwaarde op dit
punt kan hebben, zijn er geen specifieke indicatoren voor dit operationele
doel geformuleerd. Voor beveiliging luchtvaart zijn in deze begroting geen
meetbare gegevens opgenomen omdat de directe verantwoordelijk hiervoor in
beginsel ligt bij de minister van Justitie.
 Beveiliging scheepvaart en zeehavens
 De Europese security Richtlijn 65/2005 bepaalt dat alle zeehavens die
al onder Verordening 725/2004 vallen per 15 juni 2007 moeten beschikken
over een op een havenveiligheidsbeoordeling (analyse) gebaseerd goedgekeurd
havenbeveiligingsplan.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Gehercertificeerde beveiligingsplannen voor de totale haven
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 2007
 Realisatie 2008
 Streefwaarde 2012
 
 
 Aantal gehercertificeerde beveiligingsplannen voor de totale haven
 0
 0
 17
 
 
 
 
 Bron: VenW 2009
 Toelichting
 Vanaf medio 2007 voldoen alle Nederlandse zeehavens aan de EU-richtlijn.
In Nederland betreft dit 17 zeehavens. De havens dienen hun beveiligingsplannen
actueel te houden en aan te passen in geval van wijzigingen in de haveninfrastructuur.
Ieder gewijzigd plan dient op basis van de Richtlijn vervolgens opnieuw door
de minister van VenW goedgekeurd te worden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Gehercertificeerde beveiligingsplannen voor schepen & havenfaciliteiten
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 2004
 Realisatie 2008
 Streefwaarde 2009
 
 
 Aantal gehercertificeerde beveiligingsplannen schepen
 0
 0
 700
 
 
 Aantal gehercertificeerde beveiligingsplannen havenfaciliteiten
 0
 10
 350
 
 
 
 
 Bron: VenW 2009
 Toelichting
 Alle zeehavenfaciliteiten die onder Verordening 725/2004 vallen, dienen
sinds 1 juli 2004 te beschikken over een op een veiligheidsbeoordeling
(analyse) gebaseerd goedgekeurd beveiligingsplan. In Nederland betreft dit
ongeveer 350 havenfaciliteiten in 17 zeehavens. Alle Nederlandse zeeschepen
(circa 700) dienen volgens dezelfde verordening over een op een veiligheidsbeoordeling
gebaseerd scheepsbeveiligingsplan te beschikken. Op basis van de bepalingen
van de Verordening moeten de beveiligingsplannen van alle havens, havenfaciliteiten
en schepen iedere vijf jaar worden geëvalueerd en gehercertificeerd.
Hierbij wordt aangetekend dat de aantallen te evalueren en te hercertificeren
havenfaciliteiten en schepen kunnen fluctueren als gevolg van bijvoorbeeld
faillissementen, oprichten nieuwe ondernemingen en in- of uitvlaggen van zeeschepen.
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 Onderwerp
 Operationeel doel
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Externe
veiligheid
 33.01
 2013
 2013
 
 
 
 
 Veiligheid
scheepvaart en binnenvaart
 33.02
 2012
 2012
 
 
 
 
 Veiligheidsonderzoek
Luchtvaart Nederland
 33.03
 2011
 2011
 
 
 
 
 Bescherming
tegen moedwillige verstoring
 33.04
 2012
 2012
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 Voortgang beleidsagenda
Luchtvaartveiligheid
 33.03
 2010
 2010
 
 
 
 
 
 34 ROBUUST MOBILITEITSSYSTEEM VAN STERKE NETWERKEN,
STERKE MODALITEITEN, VOORSPELBARE REISTIJDEN EN GOEDE BEREIKBAARHEID
 Algemene doelstelling
 Robuust mobiliteitssysteem van sterke verbindingen, sterke modaliteiten,
voorspelbare reistijden en een goede bereikbaarheid realiseren.
 Omschrijving van de samenhang van beleid
 In 2008 is de MobiliteitsAanpak (Kamerstukken II, 2008–2009,
31 305, nr. 80) uitgebracht. Met de MobiliteitsAanpak zijn
de hoofddoelen uit de Nota Mobiliteit (Kamerstukken II, 2004–2005,
29 644, nr. 6) – van deur tot deur (betrouwbaarheid,
voorspelbaarheid en goede bereikbaarheid) aangescherpt. Kern daarbij is een
robuust mobiliteitssysteem dat bestaat uit sterke verbindingen, sterke modaliteiten,
voorspelbare reistijden en een goede bereikbaarheid. Dat moet leiden tot een
mobiliteitssysteem dat duurzaam en gebruiksvriendelijk is en dat reizigers
en vervoerders de mogelijkheid biedt om voor een aantrekkelijke vervoerswijze
te kiezen. Een systeem dat meer gericht is op ketenmobiliteit, meer gericht
is op keuzevrijheid.
 
 De MobiliteitsAanpak kent nauwe aansluiting met het programma Randstad
Urgent (website:www.verkeerenwaterstaat.nl/onderwerpen/mobiliteit_en_bereikbaarheid/randstad_urgent) en andere rijksnota’s in het ruimtelijk domein, zoals de
structuurvisie Randstad 2040 (website:www.doemee.vrom.nl/randstad2040). Dit onderstreept de
integrale beleidsaanpak waarin de relatie tussen mobiliteit en ruimtelijke
ontwikkeling wordt versterkt. De gebiedsgerichte aanpak die in onder meer
de MobiliteitsAanpak en Randstad 2040 centraal staat, krijgt vorm in de gebiedsagenda’s
die in 2009 ontwikkeld worden. Zodoende wordt tevens de verbinding gelegd
met het MIRT, waarin EZ, LNV, VenW en VROM samenwerken aan het vergroten van
de inhoudelijke samenhang tussen (nationale) ruimtelijke projecten, verstedelijking,
infrastructuur en (openbaar) vervoer.
 De besluitvorming rond het robuust maken van het netwerk door infrastructurele
projecten wordt versneld en verbeterd als gevolg van de implementatie van
de kabinetsreactie en het Actieplan Sneller en Beter. Voor het einde van deze
kabinetsperiode zal voor een dertigtal projecten de schop de grond in gaan
a.g.v. de Spoedaanpak. Tien hiervan zullen worden opengesteld.
 Verantwoordelijkheid
 VenW richt zich op een integrale netwerkbenadering waarbij decentraal
gedaan wordt wat decentraal kan en centraal gedaan wordt wat centraal moet.
De minister is verantwoordelijk voor:
 • het goed functioneren van het systeem voor het personen- en goederenvervoer
over weg, water en spoor;
 • aanleg, beheer en onderhoud van de hoofdinfrastructuurnetwerken
voor weg, water en spoor, inclusief verkeersmanagement op deze netwerken;
 • uitvoering geven aan «Anders Betalen voor Mobiliteit»;
 • kaders, bevoegdheden, middelen en instrumenten ontwikkelen die
decentrale overheden in staat stellen om de regionale bereikbaarheid te verbeteren;
 • kaders die bedrijven en personen in staat stellen zelf in hun mobiliteit
te voorzien, zoals bijvoorbeeld mobiliteitsmanagement;
 • het houden van toezicht op de uitvoering van wet- en regelgeving.
Dit toezicht bestaat uit de hoofdproducten toelating/continuering, inspectie/handhaving
en kennis, advies en berichtgeving;
 • jaarlijkse verslaggeving over de voortgang van de uitvoering van
de Nota Mobiliteit: de Nationale Mobiliteitsmonitor;
 • voor het versnellen en verbeteren van de besluitvorming wordt de
Tracéwet aangepast en worden instrumenten ontwikkeld.
 Externe factoren
 Het behalen van deze doelstelling is afhankelijk van:
 • de ontwikkeling van de mobiliteitsgroei (de in de Nota Mobiliteit
en MobiliteitsAanpak gehanteerde verwachting) en van de economie;
 • samenwerking met en tussen decentrale overheden, de spoorsector,
maatschappelijke organisaties en bedrijven, onder andere via netwerkanalyses
in stedelijke regio’s;
 • oplossing van de (juridische) knelpunten als gevolg van de luchtkwaliteit
 • de uitvoering door alle betrokken partijen van het kabinetsstandpunt
(Kamerstukken II, 2007–2008, 29 385, nr. 19)
naar aanleiding van de aanbevelingen van de commissie «Versnelling Besluitvorming
Infrastructurele Projecten» (Commissie Elverding) en het Actieplan «Sneller
en Beter» (www.verkeerenwaterstaat.nl/Images/20082562bijlage_tcm195-231114.pdf).
 Effecten van beleid
 Het behalen van deze doelstelling heeft als effect dat:
 • Nederland en de economische kerngebieden goed bereikbaar zijn en
blijven, op regionale, nationale en internationale schaal.
 • Netwerken en modaliteiten goed op elkaar aangesloten zijn.
 • Reizigers en verladers meer keuzevrijheid in vervoerswijze hebben
en profiteren van betrouwbare reistijden.
 • Halveren van gemiddelde doorlooptijd van infrastructurele projecten
door betere besluitvorming, samenwerking, wetgeving en budgettering, waardoor
de bereikbaarheid in Nederland wordt verbeterd en een aantal hardnekkige fileknelpunten
wordt opgelost.
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
van de budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 
 
 
 34. Betrouwbare netwerken en acceptabele reistijd
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 68 630
 
 
 71 915
 
 
 64 090
 
 
 55 556
 
 
 54 562
 
 
 44 286
 
 
 44 293
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 122 585
 
 
 83 860
 
 
 69 611
 
 
 60 785
 
 
 57 232
 
 
 44 286
 
 
 44 293
 
 
 
 
 34.01 Netwerk weg
 
 
 19 347
 
 
 7 777
 
 
 6 289
 
 
 6 105
 
 
 6 105
 
 
 6 079
 
 
 6 080
 
 
 
 34.01.01 Algemene strategie- en beleidsontwikkeling
 6 072
 4 269
 2 792
 2 721
 2 723
 2 712
 2 713
 
 
 34.01.02 Beheer en onderhoud
 133
 88
 88
 87
 87
 87
 87
 
 
 34.01.03 Anders betalen voor mobiliteit
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 34.01.04 Benutting en aanleg van weginfrastructuur
 10 831
 626
 629
 629
 629
 629
 629
 
 
 34.01.06 Weginfrastructuur voor het goederenvervoer
 628
 798
 770
 725
 725
 725
 725
 
 
 34.01.07 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 1 683
 1 996
 2 010
 1 943
 1 941
 1 926
 1 926
 
 
 
 34.02 Netwerk vaarwegen
 
 
 2 157
 
 
 2 335
 
 
 2 257
 
 
 2 195
 
 
 2 195
 
 
 2 191
 
 
 2 192
 
 
 
 34.02.01 Vaarweginfrastructuur
 2 157
 2 335
 2 257
 2 195
 2 195
 2 191
 2 192
 
 
 
 34.03 Netwerk spoor
 
 
 50 610
 
 
 48 587
 
 
 38 858
 
 
 29 425
 
 
 26 939
 
 
 24 186
 
 
 24 190
 
 
 
 34.03.01 Algemene strategie- en beleidsontwikkeling
 1 861
 932
 696
 353
 356
 356
 356
 
 
 34.03.02 Beheer conform Spoorwegwet
 755
 660
 663
 513
 513
 513
 513
 
 
 34.03.03 Beheer overig
 599
 580
 583
 512
 512
 512
 512
 
 
 34.03.04 Vervoer conform Concessiewet
 46 582
 45 546
 36 066
 27 249
 24 781
 22 035
 22 039
 
 
 34.03.05 Vervoer overig
 128
 142
 143
 143
 143
 143
 143
 
 
 34.03.06 Kwaliteit spoorverbindingen goederenvervoer
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 34.03.07 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 685
 727
 707
 655
 634
 627
 627
 
 
 
 34.04 Netwerk decentraal/regionaal vervoer
 
 
 50 471
 
 
 25 161
 
 
 22 207
 
 
 23 060
 
 
 21 993
 
 
 11 830
 
 
 11 831
 
 
 
 34.04.01 Algemene strategie- en beleidsontwikkeling
 8 480
 4 454
 4 536
 4 334
 4 389
 4 391
 4 391
 
 
 34.04.02 Samenwerking Rijk en decentrale overheden
 3 677
 
 
 
 
 
 
 
 
 34.04.03 Stim. dec. overh., bedrijfsleven en maatsch. org.
 4 404
 2 124
 
 
 
 
 
 
 
 34.04.04 Stimulering marktwerking OV
 13 193
 2 737
 146
 129
 110
 110
 110
 
 
 34.04.05 Stimulering toegankelijkheid OV
 451
 790
 
 
 
 
 
 
 
 34.04.06 Stimulering marktwerking Taxi
 2 504
 2 784
 
 
 
 
 
 
 
 34.04.07 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 17 762
 12 272
 3 498
 880
 859
 791
 791
 
 
 34.04.08 Regionale bereikbaarheid
 
 
 10 439
 14 160
 14 138
 4 041
 4 042
 
 
 34.04.09 Regionale OV-systemen
 
 
 3 588
 3 557
 2 497
 2 497
 2 497
 
 
 
 Van totale uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 13 762
 10 699
 7 569
 6 293
 6 293
 5 892
 5 893
 
 
 
 Baten-lastendiensten
 
 26 207
 9 924
 8 521
 7 858
 7 812
 7 726
 7 726
 
 
 
 Restant
 
 82 616
 63 237
 53 521
 46 634
 43 127
 30 668
 30 674
 
 
 
 34.09 Ontvangsten
 
 
 3 245
 
 
 98
 
 
 98
 
 
 98
 
 
 98
 
 
 98
 
 
 98
 
 
 
 
 
 
 De indeling van (hoofd)producten binnen artikel 34.04 is aangepast. De
reden is vooral gelegen in een betere aansluiting bij het beleid dat VenW
voorstaat. Er vindt een verschuiving plaats naar het meer gebiedsgericht benaderen
van de vraagstukken. In het kader van het MIRT wordt dit opgepakt. Een en
ander vloeit nadrukkelijk voort uit de Mobiliteitsaanpak, waarbij voor een
integrale benadering is gekozen.
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Absolute
budgetflexibiliteit in € * 1 000
 
 
 
 
 34.01 Netwerk Weg
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 319
 
 complementair
noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 886
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 34.03 Netwerk spoorwegen
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 14 048
 
 complementair noodzakelijk
 
 1 709
 
 
 
 bestuurlijk verplicht
 
 20 149
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig gebonden
 
 121
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 34.04 Netwerk decentr./reg.vervoer
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 4 799
 
 complementair noodzakelijk
 
 2 137
 
 
 
 bestuurlijk verplicht
 
 
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig gebonden
 
 9 353
 
 
 
 
 
 34.01 Netwerk weg
 De beleidsmatig verplichte uitgaven hebben met name betrekking op onderzoekskosten
en de follow-up van de Commissie Stedelijke Distributie. Verder worden op
dit onderdeel de kosten van de implementatie commissie Elverding verantwoord.
 34.02 Netwerk vaarwegen
 De beleidsmatige verplichte uitgaven hebben met name betrekking op het
ondersteunen van regionale overheden bij de ontwikkeling van instrumentarium
binnenhavenbeleid.
 34.03 Netwerk spoorwegen
 Een klein deel van deze post betreft de complementair noodzakelijke kosten
voor onderzoek. Het overgrote deel van deze middelen bestaat uit de bijzondere
spoorvervoerdiensten welke grotendeels juridisch worden verplicht.
 34.04 Netwerk decentraal en regionaal vervoer
 De post beleidsmatig verplicht bestaat uit kosten voor het programma Filevermindering
(decentrale projecten), onderzoeken op het gebied van decentraal/regionaal
vervoer en uitgaven ter stimulering van de marktwerking OV.
 34.01 Netwerk Weg: Reistijden over de weg betrouwbaar
en acceptabel maken
 Motivering
 Om goede bereikbaarheid van de economische kerngebieden, mainports en
stedelijke netwerken in Nederland te realiseren, om de economische schade
door onbetrouwbaarheid en files te beperken en om de reistijd van deur tot
deur waar nodig te verbeteren.
 Relatie met de kabinetsdoelstellingen
 Dit operationele doel heeft op het gebied van wegen een relatie met kabinetsdoelstelling
19 «Verbetering van de bereikbaarheid over weg en water door gerichte
investeringen in het wegennetwerk en de binnenvaart». Daarnaast heeft
het product Anders Betalen voor Mobiliteit een relatie met kabinetsdoelstelling
18 «Stapsgewijze invoering van een gedifferentieerde kilometerprijs
naar tijd, plaats en milieukenmerken». Voorbeelden van activiteiten
in het kader van ABvM zijn de voorbereidingen voor de invoering van kilometerprijs,
zoals certificeringstraject toetsingseisen, structuur en voorwaarden ter borging
van de kwaliteit van kilometerprijssysteem. De hier vermelde beleidsvormende
activiteiten op het gebied van wegen dragen bij aan het behalen van kabinetsdoelstelling
19. In de IF-artikelen 12 en 17.04 staan de concrete uitvoeringsactiviteiten
van respectievelijk kabinetsdoelstellingen 19 en 18.
 Producten
 Algemene strategie en beleidsontwikkeling
 In 2010 zal voor de invulling en uitwerking van de gebiedsagenda’s
uit de MobiliteitsAanpak (Kamerstukken II, 2008–2009, 31 305, nr. 80)
een Nationale Markt en Capaciteitsanalyse (NMCA) worden uitgevoerd. Tevens
wordt op dit product de implementatie van het kabinetsstandpunt over het advies
van de Commissie Elverding verantwoord. Onder dit product vallen bijvoorbeeld
ook de uitgaven voor de onafhankelijke Commissie Tunnelveiligheid. Deze commissie
adviseert over de interne veiligheid bij tunnelprojecten.
 Beheer en onderhoud
 Het Rijk beheert het hoofdwegennet en de decentrale overheden beheren
het onderliggend wegennet. Het beheer en onderhoud van de hoofdwegen wordt
door Rijkswaterstaat uitgevoerd. Deze activiteiten zijn op het Infrastructuurfonds
(artikel 12) terug te vinden.
 Anders betalen voor mobiliteit
 In de Nota Mobiliteit – van deur tot deur (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 644, nr. 6) is gekozen voor een
eerlijke en transparante wijze voor betalen voor mobiliteit (naar tijd, plaats
en milieukenmerken), met positieve effecten op bereikbaarheid en milieu. In
het Coalitieakkoord 2007 (website:www.regering.nl/dsc?c=getobject&s=obj&objectid=74605) is de invoering van dit systeem bevestigd.
 Voor een beschrijving van de activiteiten en de uitvoeringsmiddelen wordt
verwezen naar artikel 17 van het Infrastructuurfonds.
 Benutting en aanleg van weginfrastructuur
 Het hoofdwegennet en het onderliggend wegennet worden als één
samenhangend netwerk benaderd. Bij knelpunten zoeken overheden gezamenlijk,
in een «MIRT-verkenning nieuwe stijl» (website: www.mirtprojectenboek.nl)
of als onderdeel van een netwerkanalyse, naar oplossingen. Dit kan benutting
of aanleg van infrastructuur zijn op zowel het hoofdwegennet als het onderliggend
wegennet. Bij de keuze van oplossingen staat verbetering van de van deur tot
deurbereikbaarheid voorop. Uitvoering van de Spoedaanpak wegen en het benuttingsprogramma
ZSM (zie artikel 12 van het Infrastructuurfonds)
 • benutten van de mogelijkheden van de markt bij de uitvoering van
de plannen in de Nota Mobiliteit;
 • uitvoeren van de wegenprojecten in het MIRT-projectenboek (hierin
staan ook de concrete activiteiten voor 2010 genoemd);
 • uitwerking Randstad Urgent (zie ook artikelonderdeel 17.04 van
het Infrastructuurfonds);
 • de doorvertaling van de adviezen van de Commissie Elverding ter
versnelling en verbetering van besluitvorming over aanlegprojecten. 2010 wordt
het jaar van de volledige implementatie in nieuwe verkenningen en zoveel als
mogelijk in lopende planstudies;
 • aanpak files korte termijn: de succesvolle elementen uit het project
FileProof zijn opgenomen in het reguliere proces van Rijkswaterstaat;
 • uitvoering en nadere uitwerking van maatregelpakket voor een betere
benutting van de weg, op basis van het «Beleidskader benutten»
(Kamerstukken II, 2007–2008, 31 305, nr. 4).
In 2010 wordt gestart met het implementeren van maatregelen die een gerichte
bijdrage leveren aan het verminderen van diverse knelpunten in de filetop-50:
 – A4 Den Haag–Amsterdam,
 – A7 Hoorn–Zaandam
 – A10 De Nieuwe Meer–Coenplein–Watergraafsmeer
 – A12 Prins Clausplein–Den Haag centrum
 – A12 Oudenrijn–Lunetten
 – A27 Almere–Utrecht
 – A28 Utrecht–Amersfoort
 – A50 Arnhem–Oss en Oss–Arnhem.
 
 Deze maatregelen hebben een terugverdientijd van vijf jaar of minder en
worden voor ultimo 2012 gerealiseerd. Momenteel worden de samenwerkingsafspraken
tussen de wegbeheerders vastgelegd. De hierboven genoemde activiteiten worden
grotendeels geraamd op artikel 12 van het Infrastructuurfonds.
 Verkeersmanagement
 Het beleid is erop gericht om het rijkswegennet in samenhang met het regionaal
wegennet te optimaliseren (gebiedsgericht verkeersmanagement).
 De introductie van navigatiesystemen in het voertuig en de aankondiging
om dynamische routeadviezen te gaan verstrekken op basis van actuele verkeersgegevens
geven nieuwe kansen en vragen om goede afstemming met de wegbeheerder om de
weggebruiker optimaal te ondersteunen. De ontwikkelingen van coöperatieve
systemen krijgen steeds meer vorm en zullen in het komende decennia hun intrede
maken in Nederland, dit brengt kansen met zich mee voor alle partijen.
 Binnen het Beleidskader Benutten vallen onder andere de proeven: Verkeersonderneming
Rotterdam en Sturend verkeersmanagement op de zuidelijke ring van Amsterdam
(operationeel in 2010).
 Weginfrastructuur voor het goederenvervoer
 Het goederenvervoer over de weg stelt vanuit zijn unieke karakter specifieke
eisen aan de kwaliteit en beschikbaarheid van weginfrastructuur.
 • uitvoeren van de vrachtspecifieke actielijnen (bijvoorbeeld verlenging
in-/uitvoegstroken en wegvakken op specifieke locaties met veel vrachtverkeer;
maatregelen zitten in de MobiliteitsAanpak);
 • voortzetten van de regiefunctie op het dossier stedelijke distributie
(aanjaagfunctie, kennisfunctie, bemiddeling) middels een door de minister
ingestelde «Ambassadeur stedelijke distributie» en monitoring
via het Nationale Mobiliteitsberaad (NMB). In het najaar van 2009 stelt de
Ambassadeur een voortgangsrapportage op, die naar de Tweede Kamer wordt gezonden;
 • realiseren van kleinschalige infrastructurele voorzieningen voor
het wegvervoer, zoals bijvoorbeeld veiligheid op verzorgingsplaatsen langs
het hoofdwegennet en uitwerking van de visie op verzorgingsplaatsen; deze
visie is eind 2009 gereed;
 • ontwikkelen implementatiestrategie Anders Betalen voor Mobiliteit
voor het goederenvervoer over de weg.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie voert inspecties uit op het terrein van goederenvervoer over
de weg:
 • bedrijfsonderzoeken «Weight in motion»;
 • wegcontroles op overbelading.
 Meetbare gegevens
 Algemene strategie en beleidsontwikkeling
 De meetbare gegevens voor dit product zijn hieronder bij de overige producten
weergegeven. Aangezien de genoemde activiteiten gericht zijn op zowel Beheer
en onderhoud, Anders Betalen voor Mobiliteit, Verkeersmanagement, Benutting
en aanleg van weginfrastructuur en Weginfrastructuur voor het goederenvervoer
zijn hiervoor geen aparte meetbare gegevens ontwikkeld.
 Beheer en onderhoud
 De meetbare gegevens, zoals de prestatie-afspraken, de specificatie van
het areaal en de oppervlakte van het wegdek staan vermeld in artikel 12 van
het Infrastructuurfonds.
 Anders Betalen voor Mobiliteit
 De verantwoording over de voortgang van Anders Betalen voor Mobiliteit
verloopt via een periodieke halfjaarlijkse rapportage aan de Kamer in het
kader van de Regeling Grote Projecten.
 Benutting en aanleg van weginfrastructuur, weginfrastructuur
voor het goederenvervoer
 Een acceptabele reistijd en een beperkt aantal voertuigverliesuren geven
een indicatie van de benutting van wegen en de noodzaak tot aanleg. Er is
geen aparte indicator voor de weginfrastructuur voor het goederenvervoer,
omdat vrachtwagens van dezelfde infrastructuur gebruik maken als personenauto’s.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Acceptabele reistijd
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 2000
 2006
 2007
 2008
 Streefwaarde 2020
 
 
 Een acceptabele reistijd: percentage waar de streefwaarde
wordt gehaald *
 89%
 82%
 80%
 80%
 * Reistijd in spits maximaal
1,5 x reistijd buiten spits; op stedelijke ringwegen max. 2 x reistijd buiten
de spits.
 
 
 
 
 Bron: Rijkswaterstaat/DVS 2008
 Toelichting
 Er zijn 188 trajecten (alle autosnelwegen binnen het hoofdwegennet). Hiervan
zijn er 82 trajecten onbemeten. Aangenomen is dat deze onbemeten trajecten
voldoen aan de gewenste reistijd in de spits omdat dit de minst drukke trajecten
zijn.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Voertuigverliesuren
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 2000
 2006
 2007
 2008
 Streefwaarde 2020
 
 
 Voertuigverliesuren in files; index 2000 = 100
 100
 143
 157
 158
 60
 
 
 
 
 Bron: Rijkswaterstaat DVS, 2009
 Toelichting
 De stijging van het aantal voertuigverliesuren is in de Nota Mobiliteit
verwacht en zal naar verwachting doorzetten tot aan de invoering van Anders
Betalen voor Mobiliteit. In 2008 is de filedruk slechts licht toegenomen.
Naar verwachting is dit een tijdelijk effect veroorzaakt door de gevolgen
van de kredietcrisis. Dit geeft geen aanleiding om het huidige beleid aan
te passen.
 Weginfrastructuur voor het goederenvervoer
 Er is geen aparte indicator voor de weginfrastructuur voor het goederenvervoer,
omdat vrachtwagens van dezelfde infrastructuur gebruik maken als personenauto’s.
De drie indicatoren (acceptabele reistijd, voertuigverliesuren, betrouwbaarheidspercentage
HWN) gelden ook voor het goederenvervoer.
 Verkeersmanagement
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Betrouwbaarheidpercentage hoofdwegennet
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 2000
 2007
 2008
 Streefwaarde 2020
 
 
 Betrouwbaarheidspercentage: percentage van de verplaatsing
in de spits op het HWN dat op tijd is*
 94%
 90%
 90%
 95%
 
 
 
 
 Bron: Rijkswaterstaat DVS
 * «Op tijd» wil zeggen op langere afstanden (boven 50 km)
maximaal 20% vroeger of later dan de verwachte reistijd en op kortere
afstanden maximaal 10 minuten korter of langer dan de verwachte reistijd op
een bepaald tijdstip van de dag.
 Toelichting
 Het percentage voor het gehele hoofdwegennet zal iets hoger zijn, omdat
de betrouwbaarheidscijfers betrekking hebben op 106 trajecten in de Randstad,
Gelderland en Noord-Brabant. De overige 82 trajecten zijn onbemeten en daarom
niet in de betrouwbaarheidscijfers opgenomen. Deze 82 trajecten zijn het minst
druk en daardoor het meest betrouwbaar.
 
 Voor het realiseren van de beleidsdoelen uit de Nota Mobiliteit voor een
acceptabele en betrouwbare reistijd en het terugdringen van het aantal voertuigverliesuren
in files op het hoofdwegennet is het essentieel dat de voorgenomen maatregelen
op het gebied van bouwen, benutten en beprijzen (uit onder meer de Mobiliteitsaanpak)
worden uitgevoerd om zo het aantal voertuigverliesuren in de hand te houden.
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven op het Infrastructuurfonds (x € 1 mln)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Art 12 Hoofdwegennet
 2 443
 2 909
 2 757
 2 898
 3 018
 3 694
 
 
 
 
 Belastinguitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Meerjarenraming
van belastinguitgaven (x € miljoen), budgettair belang op transactiebasis
 
 
 
 
 Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Vervoer van personen (w.o. openbaar vervoer)
 585
 668
 767
 799
 885
 981
 
 
 
 
 34.02 Netwerk Vaarwegen: Reistijden over het water betrouwbaar
en voorspelbaar maken
 Motivatie
 Om een goede en betrouwbare bereikbaarheid over water van de economische
kerngebieden, mainports en binnenhavens in Nederland te realiseren en om de
economische schade door onbetrouwbaarheid te beperken. Dit overeenkomstig
de doelstelling uit de Nota Mobiliteit (Kamerstukken II, 2004–2005,
29 644, nr. 6)
 Relatie met de kabinetsdoelstellingen
 Dit operationele doel heeft op het gebied van vaarwegen een relatie met
kabinetsdoelstelling 19 «Verbetering van de bereikbaarheid over weg
en water door gerichte investeringen in het wegennetwerk en de binnenvaart».
De hier vermelde beleidsvormende activiteiten dragen bij aan het behalen van
deze doelstelling. In IF-artikel 15 staan de concrete uitvoeringsactiviteiten
vermeld.
 Producten
 Vaarweginfrastructuur
 Dit betreft beheer, onderhoud, benutting, aanleg en verkeersmanagement
van vaarweginfrastructuur (zie voor concrete activiteiten het Plan van Aanpak
Onderhoud (2003), bijlage bij Kamerstukken II, 2003–2004, 29 200 XII, nr. 1 en MIRT-projectenboek).
 – versneld uitvoeren van het achterstallig onderhoudsprogramma vaarwegen;
 – uitvoeren van het reguliere beheer- en onderhoudsprogramma vaarwegen;
 – verbeteren van het bedieningsniveau van sluizen en bruggen;
 – uitvoeren van het aanlegprogramma vaarwegen.
 
 De financiering van het beheer- en onderhoudsprogramma en het aanlegprogramma
vindt plaats via artikel 15 van het Infrastructuurfonds. Via dat artikel worden
ook de volgende maatregelen gefinancierd:
 – realiseren quick wins voor verbetering van de bereikbaarheid van
binnenhavens;
 – invoeren van dynamisch verkeersmanagement op de vaarwegen.
 
 Daarnaast wordt uitvoering gegeven aan de volgende maatregelen:
 – samenwerken met decentrale overheden in de Netwerkaanpak, met
als doel versterking van de zwakste schakels in de logistieke keten;
 – pleiten in internationaal verband voor het opheffen van infrastructurele
knelpunten in het Trans Europese Netwerk (TEN);
 – organiseren kwaliteitsborging van de MIRT-verkenningen en planstudies
die voor de vaarwegen worden uitgevoerd, onder andere op het gebied van kostenbatenanalyses
conform Overzicht Effecten Infrastructuur (OEI) en milieutoetsen in het kader
van luchtkwaliteit en Europese richtlijnen;
 – monitoren van de belangrijkste ontwikkelingen in de groei van
het vervoer van goederen over water.
 Meetbare gegevens
 Vaarweginfrastructuur
 Om de effectiviteit van het vaarwegenbeleid te meten is in het verleden
de indicator «wachttijd sluizen» gehanteerd. Deze indicator was
niet gebaseerd op «harde» gegevens maar op simulaties op basis
van tellingen van schepen die sluizen passeren. Evenmin gaf deze indicator
inzicht in de kwaliteit van het vaarwegennet. Sinds 2006 wordt daarom gewerkt
aan de ontwikkeling van de indicator «betrouwbaarheid reistijd vaarwegen»
als nieuwe indicator van de prestaties op het vaarwegennet. De nieuwe indicator
betrouwbaarheid reistijd vaarwegen wordt gevuld met gegevens over o.a. onderhoudsregime,
verkeersmanagement, informatievoorziening naar de gebruiker, beschikbaarheid
van ligplaatsen, passagetijd sluizen en bruggen. Veel van deze gegevens komen
pas beschikbaar na invoering van River Information Services op de Nederlandse
vaarwegen in 2012, inclusief het uitrusten van alle schepen met AIS transponders.
 
 De eerste stap, uitwerking van de indicator «passeertijd sluizen»,
is gezet. De «passeertijd sluizen» is een absolute normtijd die
voor elke sluis afzonderlijk is bepaald. Elk type vaarweg correspondeert met
een te realiseren percentage passages. Dit normpercentage biedt inzicht in
het percentage schepen dat is gepasseerd binnen de normtijd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Passeertijd sluizen
 
 
 
 
 
 Realisatie 2008
 Streefwaarde 2010
 Streefwaarde 2012
 
 
 Hoofdtransportas
 63%
 80%
 85%
 
 
 Hoofdvaarweg
 84%
 75%
 75%
 
 
 Overige vaarweg
 92%
 70%
 70%
 
 
 
 
 Bron: Rijkswaterstaat/Dienst Verkeer en Scheepvaart (DVS)
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven op het Infrastructuurfonds (x € 1 000)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 IF 15 Hoofdvaarwegennet
 714 297
 908 582
 775 012
 794 173
 661 860
 733 767
 
 
 
 
 34.03 Netwerk Spoor: Betrouwbaarheid en capaciteit
van het spoornetwerk vergroten
 Motivering
 Om de kerntaak van het spoor goed uit te voeren: het betrouwbaar vervoeren
van grote aantallen mensen in de spits van, naar en binnen stedelijke netwerken,
het bijdragen aan de bereikbaarheid van alle landsdelen per spoor en het betrouwbaar
vervoeren van goederen op internationale spoorcorridors. In deze kabinetsperiode
heeft het kabinet de ambitie het personenvervoer per trein met 5% per
jaar te laten groeien.
 Relatie met de kabinetsdoelstellingen
 Dit operationele doel heeft, net als operationeel doel 34.04, een relatie
met kabinetsdoelstelling 20 «Groeiambitie van 5% per jaar voor
de groei van het vervoer per spoor». De uitvoering van de acties uit
het actieplan «Groei op het spoor» wordt voortgezet en ligt op
schema.
 De groei van het aantal reizigerskilometers per trein was in 2008 4,1%,
tegenover 3% in 2007. Dat 5% groei niet is gehaald, illustreert
dat deze ambitie fors is, zeker gezien de 1% jaarlijkse groei waarvan
in de Nota Mobiliteit nog werd uitgegaan.
 Acties liggen in 2010 op het vlak van voor- en natransport, informatievoorziening,
het vergroten van het treinaanbod en kennismaken met de trein. In artikel
13 van het Infrastructuurfonds staan de concrete uitvoeringsactiviteiten vermeld.
 Producten
 Algemene strategie en beleidsontwikkeling
 Algemene beleidsontwikkeling en -ondersteuning die productoverstijgend
is, op het gebied van netwerk spoor.
 • besluitvorming met betrekking tot overdracht van juridisch eigendom
spoorweginfrastructuur naar de Staat (i.c. de gehele spoorweginfrastructuur,
waarvan Rail Infra Trust (RIT) het eigendom bezit);
 • besluitvorming ten aanzien van de governance ProRail;
 • aanpassen van wet- en regelgeving (zoals AMvB Capaciteit, KB Hoofdspoorwegen)
als gevolg van onder andere de HSL-Zuid en de Betuweroute, de
implementatie van het tweede Spoorpakket EU en de uitkomsten van het Kabinetsstandpunt
evaluatie Spoorwegwet;
 • bijdragen aan beleidsontwikkeling derde Spoorpakket EU en implementatie
in 2010. Het gaat hierbij om de richtlijn liberalisering grensoverschrijdend
personenvervoer, de richtlijn certificering machinisten en de passagiersrechtenverordening;
 • in 2010 wordt uitvoering gegeven aan de acties die voortvloeien
uit het kabinetsstandpunt over de evaluatie van de spoorwetgeving.
 Beheer conform Spoorwegwet
 Het bestaande spoornet vertegenwoordigt een groot maatschappelijk geïnvesteerd
kapitaal. Instandhouding hiervan is de eerste prioriteit.
 • Met de beheerconcessie heeft ProRail tot 1 januari 2015 de zorg
gekregen voor een doelmatig en doeltreffend beheer van de hoofdspoorweginfrastructuur.
Daartoe behoren het uitvoeren van de maatregelen voor structureel herstel
(Fase 2 Herstelplan Spoor) en het uitvoeren van het MIRT-programma Spoor.
 • Uit de Midterm Review Beheer en onderhoud (MTR) is gebleken dat
het inlopen van het achterstallig onderhoud en het plegen van vervangingen
bij spoor op schema ligt. In lijn met de Plannen van Aanpak wordt de komende
jaren verdere uitvoering gegeven aan het inlopen van het achterstallig onderhoud
en het uitvoeren van de benodigde vervangingen bij spoor.
 • Uitvoering geven aan de tweede fase Herstelplan Spoor om zo de
doelstellingen in 2010/2012 te kunnen realiseren en daarmee een basis te leggen
voor de doelstellingen in de periode Nota Mobiliteit. Hierover heeft ProRail,
in afstemming met VenW en de sector, een nadere uitwerking opgesteld.
 De bovenstaande uitvoeringsmaatregelen worden op het Infrastructuurfonds
artikel 13 geraamd.
 Beheer overig
 Dit betreft onderwerpen die niet vallen onder de hoofdspoorweginfrastructuur,
maar wel door ProRail worden beheerd en uitgevoerd, zoals fietsenstallingen
bij de stations, tankplaten, studies capaciteitsmanagement, transferruimtes.
Verder betreft dit de voorbereiding van het in beheer nemen van toekomstige
hoofdspoorweginfrastructuur.
 Vervoer conform de concessiewet
 De NV Nederlandse Spoorwegen heeft tot 1 januari 2015 een concessie voor
het vervoer op het hoofdrailnet. Voor één contractsectordienst
is een tijdelijke concessie verleend aan NS.
 • toezicht houden op de naleving door NS van de vervoerconcessie
voor het Hoofdrailnet en het vervoerplan en de contractsector;
 • subsidiëren van onrendabele lijnen in het Hoofdrailnet (HRN)
en de contractsector.
 
 Over alle 33 oorspronkelijke contractsectordiensten is een definitief
besluit genomen:
 • 23 diensten zijn reeds gedecentraliseerd;
 • vijf diensten zijn in het HRN opgenomen; waarvan één
dienst (Zwolle–Enschede) per 2015 alsnog in aanmerking komt voor decentralisatie
(na realisatie combi-tunnel Nijverdal);
 • één dienst wordt na realisatie van de spoorverdubbeling
Houten-Houten Castellum in het HRN opgenomen;
 • vier diensten worden t/m 2014 door NS gereden.
 
 De ambities voor het spoor betreffen het actieplan 5% groei (deze
kabinetsperiode) en het Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (periode tot 2020)
(zie ook onder relatie met de kabinetsdoelstellingen).
 Voor het Programma Hoogfrequent Spoorvervoer is € 4,5 mrd. gereserveerd
en worden vijf planstudies uitgevoerd, waaronder OV-SAAL. Besluitvorming over
de resultaten van deze planstudies is gepland voor de zomer van 2010. De Tweede
Kamer ontvangt elk half jaar een voortgangsrapportage over de uitvoering van
de spoorambities.
 Vervoer overig
 Dit betreft met name het vervoer over de HSL-zuid door High Speed Alliance
(HSA).
 • toezicht houden op naleving van de concessie-overeenkomst met HSA;
 • omzetten privaatrechtelijke concessieovereenkomst met HSA in een
publiekrechtelijke concessie conform de Wet Personenvervoer 2000;
 • er zal waarschijnlijk geen concessie voor tijdelijk vervoer worden
verleend; naar verwachting wordt vanaf 1 juli 2009 onder de concessie
gereden.
 Kwaliteit van spoorverbindingen voor het goederenvervoer
 In het Infrastructuurfonds zijn diverse projecten opgenomen ter vergroting
van de spoorcapaciteit voor het goederenvervoer, zoals de optimalisering van
de Betuweroute. Daarnaast is beleidsmatige inzet nodig op een aantal kleinere
projecten die niet in het MIRT zijn opgenomen. Hierbij valt bijvoorbeeld te
denken aan kleine infra-aanpassingen, beleid ten aanzien van openbare laad-
en losplaatsen en saneringsvraagstukken.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie levert een bijdrage aan deze doelstelling door het afgeven
van vergunningen en certificaten:
 • veiligheidsattesten spoorwegondernemingen;
 • bedrijfsvergunningen spoorwegondernemingen;
 • inzetcertificaten spoorvoertuigen;
 • verklaringen geen bezwaar spoorvoertuigen;
 • verklaringen regime brugopeningen.
 Meetbare gegevens
 Algemene strategie en beleidsontwikkeling
 De meetbare gegevens voor dit product zijn hieronder bij de overige producten
weergegeven. Aangezien de genoemde activiteiten gericht zijn op zowel het
beheer van de spoorweginfrastructuur als het vervoer erover zijn hiervoor
geen aparte meetbare gegevens ontwikkeld.
 Beheer conform Spoorwegwet, Beheer overig
 Binnen de beheerconcessie ProRail worden tussen VenW en ProRail concrete
afspraken gemaakt over prestaties op het gebied van het spoor (Kamerstukken
II, 29 984, nr. 167). Deze prestaties worden in het beheerplan
uitgewerkt in nadere indicatoren met bijbehorende grens- of richtwaarden.
Met de Nederlandse Spoorwegen maakt VenW afspraken over het personenvervoer.
Deze prestaties werkt NS in het vervoerplan uit in nadere indicatoren met
bijbehorende grens- of richtwaarden.
 
 Vanaf 1 januari 2008 worden NS en ProRail (voor wat betreft het concessiedeel)
op output gestuurd. Dat betekent dat afspraken worden gemaakt over prestaties
in de vorm van grenswaarden. Hieronder zijn de belangrijkste indicatoren opgenomen.
 
 Een uitgebreider overzicht is opgenomen in het beheerplan en vervoerplan
en in de onderhoudsparagraaf van het MIRT-projectenboek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Beschikbaarheid Hoofdspoorweginfrastructuur (HSI, dit is incl. de regionale
spoorlijnen, maar excl. BTR en HSL)
 
 
 
 
 
 Realisatie 2006
 Realisatie 2007
 Realisatie 2008
 Grenswaarde 2009
 Streefwaarde
2011 e.v.
 
 
 Beschikbaarheid HSI
 99,3%
 99,4%
 99,62%
 99,49%
 99,47%
 
 
 
 
 Bron: ProRail, Beheerplan 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Punctualiteit reizigersvervoer Hoofdrailnet (HRN)
 
 
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 Streefwaarde peildatum 2009
 Streefwaarde
peildatum 2012
 
 
 Punctualiteit reizigersvervoer HRN*
 84,7%
 84,8%
 87,0%
 86,8%
 87,0%
 89–91%
 
 
 
 
 Bron: Vervoerplan 2009, NS
 * afhankelijk van de uitvoering van de 2e fase van het Herstelplan (2007–2012)
 Toelichting
 Het Vervoerplan 2009 bevat naast de indicator punctualiteit reizigersvervoer «oude
stijl» een nieuwe indicator reizigerspunctualiteit. Afhankelijk van
de ervaring in 2009 zal besloten worden tot het al dan niet vervangen van
de oude indicator door de nieuwe dan wel het naast elkaar hanteren van beide
indicatoren.
 Kwaliteit van spoorverbindingen voor het goederenvervoer
 Aangezien sprake is van projecten ter vergroting van de spoorcapaciteit
van het goederenvervoer en kleine infrastructuuraanpassingen wordt hier verwezen
naar de artikelen 13 en 17 van het Infrastructuurfonds.
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven op het Infrastructuurfonds (x € 1 mln)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 IF 13 Spoorwegen
 2 680
 2 976
 2 386
 2 264
 2 258
 2 200
 
 
 IF 17.02 Betuweroute (realisatie)
 77
 
 
 
 
 
 
 
 IF 17.03 Hogesnelheidslijn
 107
 
 
 
 
 
 
 
 IF 17.04 Anders Betalen voor Mobiliteit
 51
 98
 198
 153
 274
 285
 
 
 
 
 34.04 Netwerk decentraal/regionaal vervoer: decentrale
overheden in staat stellen een effectief regionaal mobiliteitsbeleid te voeren
 Motivering
 Het doel van het beleid decentrale overheden in staat te stellen een effectief
regionaal mobiliteitsbeleid te voeren is:
 • een goede bereikbaarheid binnen de economische kerngebieden in
Nederland te realiseren
 • ervoor te zorgen dat bedrijven en burgers in staat zijn maatschappelijke
voorzieningen te bereiken en zelf in hun mobiliteitsbehoefte te voorzien.
 • provincies en stadsregio’s beter in staat te stellen op regionaal
niveau een integrale afweging te maken uitgaande van de mobiliteitsbehoefte
van de reiziger, de toekomstige ruimtelijke en vervoerontwikkelingen en de
beste daarbij passende regionale bereikbaarheid van deur tot deur te realiseren.
 Relatie met de kabinetsdoelstellingen
 Dit operationele doel heeft, net als operationeel doel 34.03, een relatie
met kabinetsdoelstelling 20 «Groeiambitie van 5% per jaar voor
de groei van het vervoer per spoor».
 De hier vermelde beleidsvormende activiteiten dragen bij aan het behalen
van deze doelstelling. In IF-artikel 13 staan de concrete uitvoeringsactiviteiten
vermeld.
 Producten
 Algemene strategie en beleidsvorming
 Algemene beleidsontwikkeling en -ondersteuning die productoverstijgend
is, op het gebied van netwerk decentraal/regionaal vervoer. Jaarlijks wordt
een onderzoeksprogramma vastgesteld voor het regionaal/decentraal niveau.
 Regionale bereikbaarheid
 De inzet van het Rijk is erop gericht om samen met decentrale overheden
concrete maatregelen te realiseren op het gebied van regionale bereikbaarheid,
bijvoorbeeld op gebied van het (regionaal) openbaar vervoer en de fiets.
 • uitvoeren van experimenten om mogelijke beleidsvernieuwingen te
toetsten zoals Gratis OV.
 • in het najaar van 2010 wordt de Kamer geïnformeerd over de
beleidslijn die op basis van de ervaringen uit de experimenten met gratis
OV in de periode 2008–2010 wordt opgesteld.
 • het actieprogramma regionaal OV bestaat uit 50 projecten die voor
2013 moeten zijn gestart. Eind 2010 zijn in totaal 38 projecten gestart waarvan
er tien zijn afgerond.
 • zowel in 2010, 2011 als 2012 zijn maatregelen voorzien op prioritaire
lijnen uit de Quick scan van de gedecentraliseerde spoorlijnen. In 2010 wordt
een groot aantal maatregelen gestart voor de verbetering van negen gedecentraliseerde
spoorlijnen. Bijdragen voor decentraal spoor worden via de Wet BDU verkeer
en vervoer verleend.
 • via het programma «Ruimte voor de Fiets» werkt het
Rijk aan de verbetering en uitbreiding van de stationsstallingen. Inschatting
is dat er in 2010 circa 20 000 nieuwe stallingsplaatsen worden gerealiseerd
en 10 000 plaatsen worden vervangen.
 • de Taskforce Mobiliteitsmanagement (website:www.tfmm.nl) zet zich ervoor
in het aantal convenanten tussen decentrale overheden en werkgevers in 2010
met tenminste vier andere regio’s uit te breiden. VenW en VROM zullen
aan de hand van de evaluatieresultaten beoordelen of een ministeriële
regeling op basis van de wet Milieubeheer nog nodig is. Hierbij zal tevens
de optie worden meegenomen om, conform de wens van de Tweede Kamer, een ministeriële
regeling in te voeren voor bedrijven die niet mee wensen te doen aan een convenant;
dit zal dan gelden voor bedrijven met meer dan 50 werknemers.
 Verbeteren regionale OV-systemen
 Het beleid is erop gericht het functioneren van de regionale OV-systemen
in samenhang te verbeteren, kwaliteit en efficiëntie te bevorderen in
aansluiting bij de wensen van de reizigers. Decentrale overheden zijn primair
verantwoordelijk voor het goed functioneren van regionale OV-systemen. Dat
geldt op termijn ook voor de Waddenveren.
 • Ten behoeve van de kwaliteitsverbetering van het regionaal OV blijft
VenW met het Kennisplatform Verkeer en Vervoer de kennisuitwisseling ondersteunen.
 • De gunning van het vervoer met de Waddenveren zal afhankelijk van
beroep- en bezwaarprocedures in 2010 onherroepelijk worden. Daarna zal overdracht
van de concessies aan de provincies worden bezien.
 • De modernisering en harmonisering van de regelgeving voor lokaal
spoor zal in 2010 worden afgerond. Ook zullen functionele tunnelveiligheidseisen
in de wetgeving worden meegenomen.
 • Uitvoeren van een experiment voor de verlaging van de minimumleeftijd
voor buschauffeurs voorjaar 2010 van start gaan. Het experiment loopt drie
jaar en zal na afloop worden geëvalueerd.
 • De toegankelijkheid van het regionaal OV voor mensen met een functiebeperking
zal via de Wet gelijke behandeling op grond van handicap en chronische ziekte
en een AMvB een steviger wettelijke basis krijgen.
 • Voor het busvervoer worden in 2010 de nieuwe Europese Verordeningen
van kracht inzake toegang tot de markt en toegang tot het beroep, die een
betrouwbare, vakbekwame en veilige busmarkt regelen waarbinnen eerlijke concurrentievoorwaarden
gelden. Hier zal de Nederlandse wetgeving aan worden aangepast.
 • Bij straattaxi staat het implementeren van het taxibeleid centraal,
deels door het rijk, deels door gemeenten en de branche zelf.
 • Aan de Stichting OPC (website:www.stichting-opc.nl) wordt een subsidie van € 0,3
mln. verleend in het kader van consumenteninspraak regionaal openbaar vervoer.
 OV-Chipkaart
 De OV-Chipkaart wordt stapsgewijs landelijk uitgerold. De decentrale overheden
hebben in overleg met de vervoerders in 2009 een uitrolplanning gemaakt, die
er toe zal leiden dat in 2010 in het hele land met de OV-chipkaart zal kunnen
worden gereisd. In 2010 en 2011 zullen de overheden vragen om de strippenkaart
geleidelijk in het hele land uit te zetten. VenW zal het implementatieproces
volgen en faciliteren en waar nodig (bij-)sturen. De situatie zoals die na
de volledige uitrol zal zijn is in overleg met de consumentenorganisatie vastgelegd
in een basiseindbeeld. Over een aantal punten van het eindbeeld vinden nog
nadere onderzoeken plaats.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie voert algemene inspecties uit bij de domeinen busvervoer
en taxivervoer. Het toezicht richt zich op ondernemingen, chauffeurs, voertuigen
en passagiers. De Inspectie levert een bijdrage aan een betrouwbare, vakbekwame
en veilige taximarkt, waarbinnen eerlijke concurrentievoorwaarden gelden.
 • veiligheid bij contractvervoer (leerling- en rolstoelvervoer in
kleinere bussen): met het oog op onvoldoende aandacht voor veiligheid en kwaliteitszorgsystemen;
 • marktwerking: intensiever toezicht bij «onderkant»
van de markt;
 • verbreding reikwijdte G-4 convenant (doelstelling basiskwaliteit
(vergunning, pas, tarieven, geschillen)) naar de overige (grotere) steden.
 Meetbare gegevens
 Algemene strategie en beleidsvorming
 De meetbare gegevens voor dit product zijn hieronder bij de overige producten
weergegeven. Aangezien de genoemde activiteiten gericht zijn op zowel het
regionaal OV-systeem en de regionale bereikbaarheid zijn hiervoor geen aparte
meetbare gegevens ontwikkeld.
 Regionale bereikbaarheid
 Klanttevredenheid geeft een indicatie van de waardering van het regionaal
OV. De aanbestedingsgraad geeft een beeld van de ontwikkeling van het procentuele
aandeel van het totaal aantal OV-bedrijven waarvan het OV is aanbesteed. De
ontwikkeling van het aantal reizigerskilometers geeft een goed beeld van het
gebruik van het OV. De decentrale overheden en vervoerders zijn hiervoor primair
verantwoordelijk. VenW heeft een coördinerende en stimulerende functie.
 
 Het Kennisplatform Verkeer en Vervoer (website:www.kpvv.nl) voert jaarlijks in opdracht van VenW en
de decentrale concessieverleners een onderzoek uit naar de klanttevredenheid
van reizigers in het regionaal OV. Vanwege de verantwoordelijkheid van de
decentrale overheden voor het regionaal OV worden geen landelijke streefcijfers
vastgelegd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Klanttevredenheid regionaal openbaar vervoer*
 
 
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 
 
 Algemeen oordeel
 7,0
 7,0
 7,0
 7,2
 
 
 Informatie en veiligheid
 7,2
 7,4
 7,3
 7,5
 
 
 Rijcomfort
 7,0
 7,0
 7,0
 7,2
 
 
 Tijd en doorstroming
 6,1
 6,2
 6,0
 6,2
 
 
 Prijs
 6,0
 6,3
 6,3
 6,5
 
 
 
 
 Bron: KpVV – klantenbarometer,
 * Cijfers 2004–2006 zijn in 2007 aangepast (Kamerbrief 12 maart
2008, Kamerstukken II, 2007–2008, 23 645, nr. 191)
 Toelichting
 Uit de klantenbarometer 2008 blijkt dat de klantwaardering in de periode
van 2005 tot 2008 geleidelijk is toegenomen op alle aspecten. De stijging
is vooral in het laatste jaar te zien. Het algemene oordeel is met 0,2%
gestegen, en het oordeel over informatie en veiligheid, rijcomfort, tijd en
doorstroming en prijs is eveneens in 2008 0,2% hoger ten opzichte van
de waardering in 2007. Het gaat hier overigens wel om het landelijk gemiddelde.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Aanbestedingsgraad regionaal OV
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 2002
 2006
 2007
 2008
 Streefwaarde
 
 
 Aanbestedingsgraad regionaal Openbaar Vervoer (excl. G4)
 5%
 56%
 75%
 92%
 100%
 
 
 G4-steden (A’dam, R’dam, Den Haag, Utrecht)
 
 
 
 
 n.v.t.
 
 
 
 
 Bron: VenW, 2009
 Toelichting
 In 2008 is de aanbestedingsgraad van regionaal OV (excl. G4) gestegen
tot 92%. Omdat er vier ontheffingen van de aanbestedingsplicht waren
afgegeven, is de streefwaarde van 100% nog niet gehaald.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
reizigerskilometers regionaal OV (x 1 mrd.)1
 
 
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 20082
 
 
 Stadsregio’s
 3,5
 3,6
 3,6
 3,5
 
 
 Provincies
 2,8
 2,8
 2,9
 2,7
 
 
 Totaal
 6,2
 6,4
 6,5
 6,3
 
 
 
 
 
 Bron: WROOV
 
 1 In tegenstelling tot de cijfers uit de Begroting 2007 zijn
in deze tabel de treinkilometers van Syntus meegenomen. Deze treinkilometers
(Gelderland, Achterhoek) worden nu tot de categorie Stad en Streek gerekend,
waar deze vóór de decentralisatie bij de NS-kilometers werden
meegeteld.
 
 2 Betreft voorlopige cijfers.
 Toelichting
 Vanaf 2007 worden de regionale treindiensten niet meer meegenomen in de
berekening van de reizigerkilometers. Dit is gedaan om een eerlijker vergelijking
over de jaren heen te verkrijgen. De getallen zijn schattingen omdat er geen
registratie plaatsvindt van de reizigerskilometers. Dat kan pas als OV-chipkaart
is ingevoerd.
 De oorzaak van de daling is de staking in stad- en streekvervoer in het
voorjaar van 2008. Daarom is de daling bij de provincies relatief sterker.
 Verbeteren regionale OV-systemen
 De decentrale overheden en vervoerders zijn primair verantwoordelijk voor
het verbeteren van de regionale OV-systemen. VenW heeft een coördinerende
en stimulerende functie.
 De waardering van de consument ten aanzien van de taxi’s en de prijsontwikkeling
van de straattaxi geeft een beeld van de reacties van de klant op de wijzigingen
in het taxibeleid.
 
 De straattaxi moet in het hele land de reiziger een prima vorm van vervoer
bieden, met als kernwoorden: betrouwbaar en betaalbaar. Groepsvorming is een
middel dat concurrentie op prijs en kwaliteit kan ondersteunen via het reputatiemechanisme.
Het Rijk regelt in wet- en regelgeving dat gemeenten meer bevoegdheden krijgen
om de lokale taximarkt te verbeteren. De gemeenten kunnen, indien zij dat
noodzakelijk achten, het kwaliteitsniveau van de taxi’s
in hun eigen gemeente bevorderen. Het slecht presterende deel van de straattaximarkt
kan hierdoor beter worden aangepakt en uitgesloten van privileges.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen
taxi
 
 
 
 
 Output
 Verwachte
ontwikkeling
 Landelijke ontwikkeling
relatief
 vier grote steden
 
 
 1. Waardering consument1 (gebruikers)
 Verbetering
 Constant hoog:
 iets lager
dan het landelijkgemiddelde:
 
 
 
 1999: 7,4
 1999: 7,2
 
 
 
 
 2000: 7,3
 2000: 7,1
 
 
 
 
 2001: 7,3
 2001: 6,9
 
 
 
 
 2002: 7,5
 2002: 7,1
 
 
 
 
 2003: 7,4
 2003: 7,3
 
 
 
 
 2004: niet
gemeten
 2004: niet gemeten4
 
 
 
 
 2005: 7,23
 2005: niet gemeten
 
 
 
 
 2006: 7,2
(precies: 7,22)
 2006: 7,2
 
 
 
 
 2007: 7,2
 2007: 7,1
 
 
 
 
 2008: 7,3
 2008: 7,4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Prijsontwikkeling (straattaxi)2
 Prijsdaling
 2000: + 13%
 
 
 
 
 2001: + 2%
 
 
 
 
 
 2002: + 9%
 
 
 
 
 
 2003: + 2,4%
 
 
 
 
 
 2004: + 0,2%
 2004: + 0,3%
 
 
 
 
 2005: + 1,7%
 2005: + 1,6%
 
 
 
 
 2006: + 1,9%
 2006: + 2,6%
 
 
 
 
 2007: + 3,9%
 2007: + 3,6%
 
 
 
 
 2008: + 1,2%
 2008: – 24,6% tot
+ 6%5
 
 
 
 
 
 Bron (t/m 2003): Monitor en evaluatie deregulering, TNO Nipo consult,
KPMG BEA 2004 Bron waardering consument 2004–2006: Taximonitor 2004
en verder Socialdata B.V. Omdat de taximonitor t/m 2003 op enigszins andere
wijze plaatsvond, zijn de resultaten voor de klantenwaardering vanaf 2005
niet volledig vergelijkbaar met de voorgaande jaren. Vanaf 2008 vindt de meting
plaats door I&O Research.
 Bron prijsontwikkeling 2006–2008: Monitor tarieven en bedrijfsontwikkeling,
TNS Nipo consult.
 
 1 De waardering consument (uitgedrukt in een cijfer van 1–10):
In 2008 is de landelijke waardering met 7,3 iets hoger dan in 2007. In het
kader van het G-4 convenant heeft zowel in 2006, 2007 en 2008 een mystery-shopper
onderzoek plaats gevonden. Hoewel het een andere meetvorm betreft, is wel
getracht om de uitkomsten vergelijkbaar te houden met de landelijke metingen.
Hier zien we met een 7,4 een duidelijke stijging t.o.v. 2007.
 
 2 De tariefontwikkeling bij de straattaxi: De landelijke tariefstijging
bij de straattaxi wordt jaarlijks gemeten voor een tweetal referentieritten: één
met vijf kilometer lengte (meest voorkomende rit in de steden), en één
referentierit met een lengte van vijftien kilometer (vooral kleinere steden
en platteland).
 
 3 Vanwege het combineren met het Mobiliteitsonderzoek Nederland
(MON, AVV) is t.o.v. 2003 op een gewijzigde basis gemeten.
 
 4 In 2004 en 2005 is in de G4 niet gemeten.
 
 5 Voor de meting 2008 kon geen gebruik meer worden gemaakt
van de oorspronkelijke referentierit, omdat in de alsdan geldende tariefstructuur
tijd voor het eerst geen rol speelt in het tarief. In het verleden bepaalden
tijd én afstand de ritprijs.
 Toelichting
 Zowel de waardering van de consument als de prijsontwikkeling in de straattaxi
worden structureel gemeten. De waardering consument (gebruikers) is al een
aantal jaren tamelijk hoog. De gemiddelde waardering periode 2000–2008
landelijk bedraagt 7,3. In de vier grote steden ligt de klantenwaardering
tussen 2000 en 2007 steeds rond de 7,2 en is in 2008 toegenomen tot 7,4.
 Alle verschillen vallen binnen de meetmarges, waardoor de conclusie is
dat er geen significante verandering is waargenomen met betrekking tot het
gemeten niveau.
 De tariefontwikkeling 2008 betreft de per 1/2/2008 verplicht te hanteren
tariefstructuur. Voor de meting 2008 is, net als in voorgaande jaren, gebruik
gemaakt van de oorspronkelijke referentieritten. In deze ritten hebben tijd
en afstand altijd onderdeel van de tariefopbouw uitmaakt. In het tarief van
2008 wordt de prijs enkel door de afstand bepaald. Het effect van
de transparante tariefstructuur varieert fors voor verschillende ritsoorten
(lang-kort, stedelijk-platteland).
 OV-Chipkaart
 Voor de invoering van de OV-chipkaart zijn hier geen meetbare gegevens
opgenomen omdat de decentrale overheden en vervoerders verantwoordelijkheid
dragen voor de uitrol.
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Belastinguitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Meerjarenraming
van belastinguitgaven (x € mln.), budgettair belang op transactiebasis
 
 
 
 
 Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Teruggaaf taxi’s
 32
 32
 31
 30
 26
 21
 
 
 Vrijstelling taxi’s
 46
 50
 53
 57
 65
 73
 
 
 
 
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 Onderwerp
 Operationeel doel
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting*
 
 Netwerk weg
 34.01
 2009
 2010
 
 
 
 
 BDU Verkeer
en vervoer
 34.04
 2010
 2010
 
 
 
 
 Spoorwegwet
(incl. Beheerconcessie ProRail Netwerk Spoor en Vervoerconcessie NS)
 34.03
 jan. 2005
 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 Ruimte voor de
fiets
 34.03
 jaarlijkse monitoring
 
 www.prorail.nl/Publiek/Stationsomgeving/Pages/Ruimte
voor de fiets.aspx
 
 
 
 
 * De beleidsdoorlichting 34.02 ontbreekt ten opzichte van de begroting;
Benutting binnenvaart en vaarwegen is op 21-6-2007 aan Tweede Kamer aangeboden
en op 12-11-2007 vastgesteld (Kamerstukken II, 2007–2008, 29 644, nr. 84).
 35 MAINPORTS EN LOGISTIEK
 Algemene doelstelling
 Het versterken van de Nederlandse mainports en het realiseren van een
efficiënt goederenvervoersysteem en luchtvaartbestel, binnen de randvoorwaarden
voor geluid, veiligheid, leefbaarheid, duurzaamheid en ruimtelijke ordening.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Goede (internationale) verbindingen en een efficiënte afwikkeling
van de passagiers- en goederenstromen vanuit de mainports zijn onontbeerlijk
voor de Nederlandse samenleving en economie. VenW zorgt voor het realiseren
van de benodigde infrastructuur en voor de regelgeving op het gebied van marktordening,
(verkeers-)veiligheid, milieu en security. VenW draagt bij aan het realiseren
van een internationaal level playing field op de diverse vervoersmarkten.
Dit gelijk speelveld omvat de afspraken die zijn overeengekomen om eerlijke
concurrentie te waarborgen.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is verantwoordelijk voor:
 – goed functioneren van de markten voor het goederenvervoer en de
luchtvaart;
 – ontwikkelen van kaders, bevoegdheden, middelen en instrumenten
die de samenwerking met overige bestuurslagen en de bedrijven faciliteren
en/of bevoegdheden daar positioneren waar dat voor het functioneren van het
systeem het meest optimaal is;
 – voorbereiden, implementeren en handhaven van de nationale wetgeving
op het terrein van het goederenvervoer en de luchtvaart.
 Externe factoren
 Het behalen van deze doelstelling is afhankelijk van:
 – Ontwikkelingen in internationale organen, zoals de Europese Unie
(EU), Eurocontrol, European Aviation Safety Agency (EASA), International Maritime
Organization (IMO), International Civil Aviation Organization (ICAO), International
Labour Organization (ILO), Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR), Donaucommissie
en Noord Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO).
 – Innovatief vermogen op het gebied van logistiek bij het bedrijfsleven.
 – De internationale economische ontwikkelingen.
 Effecten van beleid
 Het behalen van deze doelstelling heeft als effect dat:
 – gebruikers van de mainports, het goederenvervoersysteem en het
luchtvaartbestel «waar voor hun geld krijgen» binnen de bovengenoemde
randvoorwaarden.
 – Nederland in 2020 beschikt over de meest efficiënte, innovatieve
en duurzame logistieke draaischijf in Europa.
 Deze draaischijf draagt bij aan:
 – de concurrentiepositie van het Nederlandse bedrijfsleven, zowel
het logistieke bedrijfsleven zelf als het overige bedrijfsleven;
 – de aantrekkelijkheid van Nederland als vestigingsplaats voor internationaal
opererende bedrijven en daarmee aan het behalen van de Lissabon-doelstellingen
in termen van groei en werkgelegenheid door Nederland.
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 35. Mainports en logistiek
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 62 414
 
 
 65 886
 
 
 58 859
 
 
 52 540
 
 
 52 071
 
 
 51 671
 
 
 50 985
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 58 521
 
 
 84 992
 
 
 60 377
 
 
 57 174
 
 
 52 750
 
 
 52 175
 
 
 52 485
 
 
 
 
 35.01 Mainport Schiphol en reg. Luchthavens
 
 
 7 324
 
 
 8 303
 
 
 5 387
 
 
 4 502
 
 
 4 489
 
 
 4 184
 
 
 4 184
 
 
 
 35.01.01 Kostenconvenant Schiphol
 37
 51
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 35.01.02 Luchthavens en omgeving
 5 282
 5 900
 3 505
 2 747
 2 742
 2 443
 2 443
 
 
 35.01.03 Evaluatie Schipholbeleid
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 35.01.04 Implementatie Schipholwet en luchthavenbesluiten
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 35.01.05 Regelgeving Regionale en Kleine Luchthavens
 1 452
 1 751
 1 262
 1 160
 1 160
 1 160
 1 160
 
 
 35.01.06 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 553
 601
 620
 595
 587
 581
 581
 
 
 
 35.02 Mainport Rotterdam en overige zeehavens
 
 
 2 775
 
 
 2 328
 
 
 1 579
 
 
 1 279
 
 
 1 178
 
 
 1 204
 
 
 1 179
 
 
 
 35.02.01 Verbetering marktwerking
 1 244
 1 050
 954
 899
 798
 824
 799
 
 
 35.02.02 Formuleren maatschappelijke randvoorwaarden
 593
 560
 227
 197
 197
 197
 197
 
 
 35.02.03 Instandhouden en verbeteren infracapaciteit
 938
 718
 398
 183
 183
 183
 183
 
 
 
 35.03 Logistieke efficiëntie luchtvaart
 
 
 31 863
 
 
 33 896
 
 
 32 990
 
 
 33 840
 
 
 31 990
 
 
 32 833
 
 
 32 515
 
 
 
 35.03.01 Kennis luchtvaart en luchthavens
 24 821
 25 965
 25 816
 27 358
 25 677
 26 643
 26 325
 
 
 35.03.02 Luchtruim
 2 494
 2 414
 2 146
 1 966
 1 966
 1 966
 1 966
 
 
 35.03.03 Marktordening en markttoegang
 2 187
 2 891
 2 304
 1 932
 1 820
 1 720
 1 720
 
 
 35.03.04 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 2 361
 2 626
 2 724
 2 584
 2 527
 2 504
 2 504
 
 
 
 35.04 Logistieke efficiëntie goederen-vervoer
 
 
 16 559
 
 
 40 465
 
 
 20 421
 
 
 17 553
 
 
 15 093
 
 
 13 954
 
 
 14 607
 
 
 
 35.04.01 Vergroting strategische en internationale oriëntatie
 1 910
 5 649
 4 248
 3 485
 3 766
 3 773
 3 773
 
 
 35.04.02 Logistieke efficiëntie zee- en kustvaart
 5 268
 6 502
 4 811
 5 089
 2 871
 3 096
 3 277
 
 
 35.04.03 Logistieke efficiëntie binnenvaart
 1 981
 5 056
 3 385
 3 074
 2 809
 1 455
 2 027
 
 
 35.04.04 Logistieke efficiëntie wegvervoer
 4 959
 5 298
 4 654
 4 062
 3 776
 3 771
 3 671
 
 
 35.04.05 Logistieke efficiëntie spoorvervoer
 2 257
 17 758
 3 117
 1 645
 1 676
 1 667
 1 667
 
 
 35.04.06 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 184
 202
 206
 198
 195
 192
 192
 
 
 
 Van totale uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 9 184
 12 929
 12 220
 10 574
 10 573
 10 574
 10 574
 
 
 
 Baten-lastendiensten
 
 6 608
 7 099
 7 225
 6 994
 6 927
 6 900
 6 900
 
 
 
 Restant
 
 42 729
 64 964
 40 932
 39 606
 35 250
 34 701
 35 011
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 26 681
 
 
 11 636
 
 
 5 681
 
 
 5 681
 
 
 5 681
 
 
 5 681
 
 
 5 681
 
 
 
 35.09.01 Ontvangsten Stichting Buisleidingenstraat
 0
 2 042
 2 042
 2 042
 2 042
 2 042
 2 042
 
 
 35.09.02 Overige ontvangsten
 26 681
 9 594
 3 639
 3 639
 3 639
 3 639
 3 639
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Absolute
budgetflexibiliteit in € * 1 000
 
 
 
 
 35.01 Mainport Schiphol en
regionale luchthavens
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 
 complementair
noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 1 240
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 1 027
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 35.02 Mainport Rotterdam en overige zeehavens
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 2
 
 complementair
noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 150
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 369
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 35.03 Logistieke efficiëntie luchtvaart
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 25 594
 
 complementair noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 1 253
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 1 056
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 35.04 Logistieke efficiëntie goederenvervoer
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 7 232
 
 complementair noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 211
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 2 798
 
 
 
 
 
 Mainport Schiphol en regionale luchthavens
 De bestuurlijk gebonden en beleidsmatig verplichte uitgaven hebben voornamelijk
betrekking op uitgaven in het kader van de overdracht naar het Provinciefonds
en de uitvoering van de activiteiten uit het Kabinetsstandpunt Schiphol.
 Mainport Rotterdam en overige zeehavens
 De bestuurlijk gebonden en beleidsmatig verplichte uitgaven hebben voornamelijk
betrekking op uitgaven in het kader van het stroomlijnen van overheidsinterventies
zeehavens en het uitvoeren van de Havenmonitor.
 Logistieke efficiëntie luchtvaart
 De uitgaven voor logistieke efficiëntie luchtvaart zijn grotendeels
juridisch verplicht en hebben voornamelijk betrekking op de bijdrage aan het
nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium (NLR).
 Logistieke efficiëntie goederenvervoer
 De bestuurlijk gebonden en beleidsmatig verplichte uitgaven hebben voornamelijk
betrekking op uitgaven in het kader van het ondersteunen van kennismakingsstages
aan boord van koopvaardij- en baggerschepen, een subsidie aan het Maritiem
Research Instituut Nederland (MARIN) en een subsidie aan Stichting Nederland
Maritiem Land (NML).
 35.01 Het versterken van de concurrentiepositie van
de mainport Schiphol en de overige luchthavens
 Motivering
 De netwerkkwaliteit van de mainport Schiphol en de infrastructurele voorzieningen
van de luchthavens verbeteren zodat de economie, de internationale concurrentiepositie
en bereikbaarheid van Nederland structureel worden versterkt.
 Producten
 Kostenconvenant Schiphol
 Het betreft reeds uitgevoerde projecten ten behoeve van de uitbreiding
van de luchthaven Schiphol en de verbreding van de Spaarnwoudertocht. De laatste
betaling hiervoor heeft in 2009 plaatsgevonden.
 Luchthavens en omgeving
 Bevorderen van de concurrentiepositie van Schiphol binnen de kaders van
leefomgeving (geluid en emissies), externe veiligheid en luchtvaartveiligheid.
De beleidsmaatregelen hiervoor zijn gebundeld in de luchtvaartnota (Kamerstukken II, 2008–2009, 31 396, nr. 1).
 – Voor Schiphol heeft het kabinet, in lijn met het advies van Alders,
gekozen voor een selectieve groei naar maximaal 510 000 vliegtuigbewegingen
in 2020 voor vliegbewegingen die bijdragen aan de mainportfunctie. Bij een
verwachte vraag van 580 000 vliegbewegingen op Schiphol in 2020, betekent
dit dat het kabinet: voor 70 000 vliegtuigbewegingen niet-mainportgebonden
verkeer extra capaciteit wil creëren op de luchthavens van Lelystad en
Eindhoven, waarbij wordt uitgegaan van een gelijke verdeling. Het tempo waarop
dit gebeurt moet passen bij de marktontwikkeling.
 – De groei van de luchthavens van Lelystad en Eindhoven die deze
verplaatsing teweegbrengt moet passen bij de ruimtelijk-economische structuur
van de regio’s en mag niet ten koste gaan van de Nederlandse militaire
functies van Eindhoven. Op basis van het uitgebrachte advies over de ontwikkelingsmogelijkheden
voor Lelystad en Eindhoven en bijbehorende afspraken ten aanzien van hinderbeperking
en kwaliteit van de leefomgeving zal het kabinet de Kamer berichten over de
vervolgstappen die zullen worden gezet om de uitplaatsing te realiseren alsmede
de activiteiten t.a.v. hinderbeperking en leefbaarheid.
 – Het ontwikkelen van een nieuw normen- en handhavingsstelsel voor
Schiphol. De kern bestaat uit regels voor strikt geluidspreferent baangebruik.
In 2010 wordt gestart met een experiment met het nieuwe stelsel
om te bezien of de regels goed werken en of dit de omgeving voldoende bescherming
biedt. Indien dit het geval is zal in 2012 het huidige normen- en handhavingsstelsel
door het nieuwe worden vervangen.
 Regelgeving Regionale en Kleine Luchthavens
 – In 2010 worden de Aanwijzingsbesluiten van de luchthavens van
nationale betekenis afgerond op basis van de oude wetgeving. Afhankelijk van
de voortgang bij de diverse luchthavens in 2009 betreft dit de luchthavens
van Rotterdam, Eelde, Maastricht en Lelystad.
 – Voor de overige luchthavens worden na de volledige inwerkingtreding
van de Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens (RBML: Kamerstukken II, 2008–2009, 31 949, nr. 1) overgangsbesluiten
opgesteld die voldoen aan de vereisten van de nieuwe regelgeving.
 
 Met de volledige inwerkingtreding van de RBML is de besluitvorming van
de luchthavens van regionale betekenis gedecentraliseerd naar de provincies.
 – monitoren van de uitkomst van de overdracht van taken en bevoegdheden
op het gebied van luchthavens van regionale betekenis naar de provincies;
 – ondersteunen van provincies bij kennisopbouw op gebied van bevoegdheden
kleine luchthavens;
 – opstellen en afronden van de overgangsbesluiten ter vervanging
van de vigerende aanwijzingsbesluiten met betrekking tot de luchthavens van
regionale betekenis.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 Het Regiebureau Schiphol van de Inspectie VenW concretiseert de samenwerking
tussen de organisaties die betrokken zijn bij het toezicht op de luchthaven
Schiphol door het opzetten van samenwerkingsverbanden om onder andere administratieve
lastenverlichting voor bedrijven en een effectiever toezicht vanuit de overheid
te realiseren.
 Meetbare gegevens
 
 Luchthavens en omgeving
 
 Voor de mainportpositie van Schiphol zijn de netwerkkwaliteit en de infrastructurele
voorzieningen essentieel. De concurrentiepositie ten opzichte van andere belangrijke
Europese luchthavens staat voortdurend onder druk. Het level playing field,
de kwaliteit van het netwerk en luchthaven en de kostenstructuur zijn daarbij
belangrijke factoren. Deze factoren worden mede bepaald door overheidstarieven
en -maatregelen, maar zijn voor een groot deel niet direct beïnvloedbaar
door het Rijk. Onderstaande kengetallen geven de netwerkkwaliteit van Schiphol
weer in vergelijking met andere grote Noordwest-Europese luchthavens.
 Het Rijk heeft geen directe invloed op het aantal bestemmingen waarnaar
gevlogen wordt. Het aantal bestemmingen geeft wel een goed beeld van de kwaliteit
van het netwerk.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Aantal bestemmingen waarnaar wordt gevlogen per luchthaven
 
 
 
 
 Luchthaven
 Waarde 2003
 Waarde 2004
 Waarde 2005
 Waarde 2006
 Waarde
2007
 Waarde 2008
 
 
 Amsterdam
 229
 236
 243
 251
 260
 245
 
 
 Frankfurt
 295
 279
 279
 283
 287
 293
 
 
 London Heathrow
 185
 187
 182
 187
 181
 176
 
 
 Parijs Charles de Gaulle
 212
 230
 236
 247
 261
 275
 
 
 Brussel
 141
 130
 133
 131
 159
 194
 
 
 
 
 Bron: Amsterdam Airport Schiphol (AAS), op basis van APGdat, maart 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Aantal vluchten per week per luchthaven
 
 
 
 
 
 Waarde 2003
 Waarde 2004
 Waarde 2005
 Waarde 2006
 Waarde 2007
 Waarde 2008
 
 
 Amsterdam
 3 768
 3 851
 3 880
 4 057
 4 181
 4 096
 
 
 Frankfurt
 4 323
 4 487
 4 623
 4 626
 4 655
 4 587
 
 
 London Heathrow
 4 382
 4 492
 4 526
 4 514
 4 562
 4 525
 
 
 Parijs Charles de Gaulle
 4 849
 4 938
 4 926
 5 111
 5 215
 5 271
 
 
 Brussel
 2 219
 2 212
 2 216
 2 223
 2 307
 2 255
 
 
 
 
 Bron: Amsterdam Airport Schiphol (AAS), maart 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Aantal passagiers in miljoenen per luchthaven
 
 
 
 
 
 Waarde 2003
 Waarde 2004
 Waarde 2005
 Waarde 2006
 Waarde 2007
 Waarde 2008
 
 
 Amsterdam
 40
 43
 44
 46
 48
 47
 
 
 Frankfurt
 48
 51
 52
 53
 54
 53
 
 
 London Heathrow
 63
 67
 68
 67
 68
 67
 
 
 Parijs Charles de Gaulle
 48
 51
 54
 57
 60
 61
 
 
 Brussel
 15
 16
 16
 17
 18
 19
 
 
 
 
 Bron: Amsterdam Airport Schiphol (AAS), maart 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Vrachttonnage per luchthaven (x 1000 ton)
 
 
 
 
 
 Waarde 2003
 Waarde 2004
 Waarde 2005
 Waarde 2006
 Waarde 2007
 Waarde 2008
 
 
 Amsterdam
 1 306
 1 421
 1 450
 1 527
 1 610
 1 568
 
 
 Frankfurt
 1 527
 1 724
 1 864
 2 031
 2 074
 2 021
 
 
 London Heathrow
 1 224
 1 325
 1 306
 1 306
 1 314
 1 401
 
 
 Parijs Charles de Gaulle
 1 497
 1 655
 1 767
 1 884
 2 053
 2 039
 
 
 Brussel
 602
 602
 700
 706
 762
 659
 
 
 
 
 Bron: Amsterdam Airport Schiphol (AAS), maart 2009
 Regelgeving Regionale en Kleine Luchthavens
 De indicator geeft een beeld van de mate waarin alle zaken die nog lopen
onder de huidige wetgeving (aanwijzingen en beroepsprocedures) zijn afgerond.
Onder het huidige wettelijke regime zijn VenW en VROM bevoegd gezag. Pas na
de afronding van de procedures en de inwerkingtreding van de RBML kunnen de
taken en verantwoordelijkheden van het Rijk worden overgedragen. Het streven
is dit in 2010 af te ronden. Daarna zal besluitvorming via RBML-wetgeving
plaatsvinden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Stand van zaken aanwijzingen en beroepsprocedures regionale en kleine luchthavens
(huidige wetgeving)
 
 
 
 
 Veld
 Stand
van zaken/planning aanwijzing gereed
 Beslissing Op Bezwaar
 Beroep/RvS
 
 
 Lelystad
 Aanwijzing gereed oktober 2009
 
 
 
 
 Budel
 Gereed
 nvt
 
 
 
 Ameland
 Gereed
 nvt
 
 
 
 Hoogeveen
 Gereed
 nvt
 
 
 
 Texel
 Gereed
 nvt
 
 
 
 Terlet
 Gereed
 nvt
 
 
 
 Seppe
 Gereed
 nvt
 
 
 
 Noord-Oostpolder
 Gesloten
 nvt
 
 
 
 Teuge
 Gereed
 maart 2009
 
 
 
 Maastricht
 Herziening gereed najaar 2009
 
 
 
 
 Midden-Zeeland
 Gereed
 nvt
 
 
 
 Eelde
 Gereed
 Gereed
 Begin 2009
 
 
 Rotterdam
 Aanwijzing gereed november 2009
 
 
 
 
 Hilversum
 Gereed
 nvt
 
 
 
 Drachten
 Gereed
 nvt
 
 
 
 
 
 RVS = uitspraak Raad van State
 Nvt = niet van toepassing; procedure is afgerond
 Bron: Ministerie van VenW, maart 2009
 35.02 Het versterken van de internationale concurrentiekracht
van de Mainport Rotterdam en de overige zeehavens als vervoersknooppunt en
vestigingsplaats voor bedrijven
 Motivering
 Nederland een aantrekkelijke vestigingsplaats laten blijven en de in Nederland
gevestigde bedrijven een gunstige internationale concurrentiepositie geven.
 Producten
 Verbetering marktwerking
 Bevorderen van een gunstig ondernemings- en vestigingsklimaat voor het
havenbedrijfsleven.
 – stroomlijnen van overheidsinterventies zodat het havenbedrijfsleven
snel, slagvaardig en zonder concurrentieverstoring kan opereren;
 – monitoren en beïnvloeden van Commissievoorstellen voor havens,
met als doel het waarborgen van een goede marktwerking en een goed vestigingsklimaat;
 – faciliteren verzelfstandiging havenbeheerders en ondersteuning
samenwerking zeehavens;
 – onderzoek naar de mogelijkheid tot verzelfstandiging van het havenbedrijf
Amsterdam;
 – uitvoeren van onderzoeken in het kader van Randstad 2040 naar
de samenwerking van havens, ladingstromen havens 2040, ruimtebeslag haventerreinen
2040.
 Formuleren maatschappelijke randvoorwaarden
 Rekening houden met het Europese level playing field wanneer maatregelen
worden genomen op het gebied van milieueisen, veiligheid en ruimtelijke ordening.
Het Europese level playing field omvat de afspraken die op Europees niveau
zijn overeengekomen om eerlijke concurrentie tussen Europese zeehavens te
waarborgen.
 – bijdragen aan semi-publieke instellingen ten behoeve van overleg
met de stakeholders in het kader van de concurrentiepositie van de Nederlandse
zeehavens
 – uitvoeren van de (jaarlijkse) Havenmonitor.
 Instandhouden en verbeteren infracapaciteit
 Verbeteren van de maritieme toegang en de achterlandverbindingen.
 – beheren en onderhouden van de zeetoegangen en de achterlandverbindingen,
waarbij het Rijk een inhaalslag wil maken met het wegwerken van achterstallig
onderhoud en knelpunten;
 – inventariseren van de noodzaak voor capaciteitsuitbreidingen van
zeetoegangen en achterlandverbindingen.
 De middelen voor de uitvoering van deze activiteiten worden grotendeels
begroot op het Infrastructuurfonds artikel 15.
 Meetbare gegevens
 Verbetering marktwerking, formuleren maatschappelijke
randvoorwaarden
 De verbetering van de marktwerking wordt gemeten door de ontwikkeling
van de toegevoegde waarde en werkgelegenheid van de Nederlandse zeehavens.
De uitkomsten geven ook een beeld van de maatschappelijke randvoorwaarden.
 
 Dit kengetal geeft informatie over de ontwikkeling van de toegevoegde
waarde van Nederlandse zeehavens in de periode 2002–2007. Het is niet
aantoonbaar te maken hoe groot de invloed van het Rijk door middel van het
zeehavenbeleid is op de toegevoegde waarde van de Nederlandse zeehavens en
wat de invloed van exogene factoren is.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Ontwikkeling toegevoegde waarde Nederlandse zeehavens van 2002 tot en met
2007 (in € mrd., prijzen 2002)*
 
 
 
 
 
 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 
 
 Directe toegevoegde waarde zeehavengebieden
 19,0
 19,5
 21,3
 24,1
 25,0
 27,4
 
 
 
 In % van het BBP
 
 
 4,1%
 
 
 4,1%
 
 
 4,3%
 
 
 4,7%
 
 
 4,6%
 
 
 4,8%
 
 
 
 Indirecte toegevoegde waarde
 9,2
 9,7
 9,8
 10,6
 11,6
 13,0
 
 
 
 In % van het BBP
 
 
 2,0%
 
 
 2,0%
 
 
 2,0%
 
 
 2,1%
 
 
 2,2%
 
 
 2,3%
 
 
 
 Totale zeehavengerelateerde toegevoegde waarde
 28,2
 29,2
 31,1
 34,7
 36,7
 40,4
 
 
 
 In % van het BBP
 
 
 6,1%
 
 
 6,1%
 
 
 6,3%
 
 
 6,7%
 
 
 6,8%
 
 
 7,1%
 
 
 
 Bruto binnenlands product (BBP)
 465,2
 476,9
 491,2
 513,4
 539,9
 567,1
 
 
 
 
 Bron: RebelGroup Advisory en Buck Consultants International, Economische
betekenis van de Nederlandse Zeehavens 2007, Rotterdam, juni 2009.
 * Voor de havenmonitor 2007 is de toegevoegde waarde berekend in lopende
prijzen in plaats van in constante prijzen van het jaar 2002. Dit is ook doorgerekend
voor de dataverzameling 2002–2006. Als gevolg hiervan wijken de cijfers
af van cijfers in eerdere publicaties.
 Toelichting
 Om de versterking van het netwerk van de Mainport Rotterdam en de overige
zeehavens te monitoren wordt de toegevoegde waarde samenhangend met het haven-
en industrieel complex gemeten. De toegevoegde waarde in de Nederlandse zeehavens
over de periode 2002–2007 vertoont, conform het streven, een lichte
stijging.
 
 Onderstaande tabel geeft informatie over de ontwikkeling van de werkgelegenheid
in de Nederlandse zeehavengebieden, uitgedrukt in aantallen werkzame personen
in de periode 2002–2007. Het is niet aantoonbaar te maken hoe groot
de invloed van het Rijk door middel van het zeehavenbeleid op de werkgelegenheid
in de Nederlandse zeehavens is en wat de invloed van exogene factoren is.
Het streven is de directe werkgelegenheid ten minste in hetzelfde tempo te
laten groeien als de nationale werkgelegenheid; de indirecte werkgelegenheid
dient behouden te blijven.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Ontwikkeling werkgelegenheid Nederlandse zeehavengebieden van 2002 tot en
met 2007 (in aantallen werkzame personen)*
 
 
 
 
 
 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 
 
 Directe werkgelegenheid zeehavengebieden
 164 684
 162 535
 158 186
 160 637
 163 129
 167 332
 
 
 
 In % van totale Nederlandse werkgelegenheid
 
 
 2,0%
 
 
 2,0%
 
 
 1,9%
 
 
 2,0%
 
 
 1,9%
 
 
 1,9%
 
 
 
 Indirecte werkgelegenheid
 104 855
 103 430
 102 971
 104 644
 109 660
 119 027
 
 
 
 In % van totale Nederlandse werkgelegenheid
 
 
 1,3%
 
 
 1,2%
 
 
 1,3%
 
 
 1,3%
 
 
 1,3%
 
 
 1,4%
 
 
 
 Totale zeehavengerelateerde werkgelegenheid
 269 539
 265 965
 261 157
 265 281
 272 789
 286 359
 
 
 
 In % van totale Nederlandse werkgelegenheid
 
 
 3,2%
 
 
 3,2%
 
 
 3,2%
 
 
 3,2%
 
 
 3,2%
 
 
 3,3%
 
 
 
 Totale Nederlandse werkgelegenheid
 8 324 000
 8 283 000
 8 211 000
 8 231 000
 8 383 000
 8 613 000
 
 
 
 
 Bron: RebelGroup Advisory en Buck Consultants International, Economische
betekenis van de Nederlandse Zeehavens 2007, Rotterdam, juni 2009.
 * Voor de havenmonitor 2007 is de werkgelegenheid op een andere wijze
berekend. Het aantal werkzame personen is gebaseerd op gegevens van het Landelijk
Informatiesysteem van Arbeidsplaatsen en Vestigingen (LISA). De verschillende
regio’s waarvan LISA haar cijfers betrekt, verschillen van peildatum.
Om tot consistentere cijfers te komen, is dit jaar besloten om de cijfers
om te rekenen naar één representatieve peildatum, te weten 1 juli.
Daardoor zijn ook alle cijfers voor de periode 2002–2006 nu omgerekend
naar deze peildatum en wijken de cijfers voor de periode 2002–2006 derhalve
af van eerdere publicaties.
 Toelichting
 De werkgelegenheid in de Nederlandse zeehavens over de periode 2002–2007
is, conform het streven, stabiel als percentage van de Nederlandse werkgelegenheid.
 Instandhouden en verbeteren infracapaciteit
 Onderstaand kengetal geeft informatie over het marktaandeel van de Nederlandse
zeehavens ten opzichte van de concurrerende Noordwest-Europese havenrange
(de zogenaamde Hamburg-Le Havre range). Het is niet aantoonbaar te maken hoe
groot de invloed van het Rijk door middel van zeehavenbeleid op dit marktaandeel
is en in hoeverre dit marktaandeel wordt beïnvloed door andere factoren.
Het streven is het marktaandeel van de Nederlandse havengebieden ten opzichte
van de totale Noordwest-Europese havenrange ten minste te handhaven.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Ontwikkeling van het procentuele marktaandeel (in tonnen) van de Nederlandse
havengebieden ten opzichte van de totale Noordwest-Europese havenrange (de
Hamburg-Le Havre range)
 
 
 
 
 
 1997
 1998
 1999
 2000
 2001
 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 
 
 Totaal Nederlandse Zeehavens
 48,2
 46,9
 46,3
 45,7
 45,5
 45,9
 44,4
 44,9
 44,9
 44,2
 44,5
 
 
 Mainport Rotterdam
 37,9
 37,1
 36,3
 35,7
 35,0
 35,6
 34,5
 34,6
 34,9
 33,8
 34,2
 
 
 Overige Nederlandse Zeehavens
 10,3
 9,8
 10,0
 10,0
 10,5
 10,3
 9,9
 10,3
 10,0
 10,4
 10,4
 
 
 
 
 Bron: Nationale Havenraad, Jaarverslag 2007 (www.havenraad.nl)
 Toelichting
 Sinds 2003 is dit marktaandeel stabiel rond de 44 procent.
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven op het Infrastructuurfonds (x € 1 mln.)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 IF 16.01.02 PMR realisatie
 30
 37
 443
 420
 51
 16
 
 
 
 
 35.03 Aansluiting op het internationale luchtvaartnet
versterken
 Motivering
 Het zeker stellen van de internationale bereikbaarheid van Nederland door
de lucht.
 Producten
 Kennis luchtvaart en luchthavens
 De overheid stimuleert de ontwikkeling van logistieke innovatie in het
luchtruim en onderkent daarbij een verantwoordelijkheid ten aanzien van het
luchtvaartbedrijfsleven en daarin werkzame instellingen.
 – vraaggestuurde financiering van het Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium
(NLR), een van de grote technologische instituten (GTI’s) in Nederland
(€ 24 mln. per jaar);
 – ondersteuning van het Knowledge Development Center (KDC, een samenwerkingsverband
van LVNL, KLM en Schiphol Group) met een bijdrage van € 0,9 mln.
 Luchtruim
 Centraal in het beleid staan accommoderen van de vraag naar luchtruimgebruik,
minimaliseren milieu-impact en kostenreductie luchtverkeersleiding. Het beleid
is met name gericht op een optimalisering van de luchtruimindeling ter accommodatie
van het luchtverkeer van en naar Schiphol, Rotterdam, Lelystad en Eindhoven
en de overige luchthavens. In dat verband zijn ook een efficiënter gebruik
van het luchtruim en een kostenefficiëntere luchtverkeersdienstverlening
binnen de geldende randvoorwaarden van veiligheid, CO2-emissies
en geluidshinder van belang.
 – op nationaal niveau worden maatregelen genomen om de indeling
van het luchtruim actief voor te bereiden op de Europese implementatie van
het Single European Sky (SES) pakket;
 – bij de luchthavenontwikkeling van onder meer Lelystad en Eindhoven
worden luchtzijdige aspecten betrokken. Hiervoor wordt een operationeel concept
voor het luchtruim ontwikkeld;
 – samen met de luchtvaartsector ontwikkelen van een op nationaal
niveau beperkt prestatiemanagementsysteem, vooruitlopend op invoering van
het EU-brede prestatiemanagementsysteem;
 – uitwerken van de – in het kader van de vorming van het FABEC
(Functional Airspace Block Europe Central) – bij Verdrag opgelegde maatregelen,
zoals de te gebruiken heffingsgrondslagen en het toezicht;
 – uitwerken van implementatieregelingen van het SES-II pakket, zoals
die voor het prestatiemanagementsysteem;
 – ontwikkelen van een roadmap om deze implementatieregelingen in
te voeren;
 – ontwikkelen en uitvoeren van verschillende experimenten in het
kader van de uitvoering van de Aldersconvenanten;
 – bezien van aanpassingen en verleggingen van vliegroutes in het
kader van de «Taskforce Routes» die in het laatste kwartaal van
2009 is opgericht;
 – verwerking van de uitkomsten van de in 2009 gehouden evaluatie
van de gemeenschappelijke beleidseenheid inzake de civiel-militaire samenwerking.
De werkzaamheden van de gezamenlijke planningseenheid (AFMU) worden uitgebreid
en de samenwerking in het gezamenlijk civiel-militair toezicht wordt (National
Supervisory Autority, NSA) verder uitgebreid op weg naar een Joint NSA.
 Marktordening en markttoegang
 De overheid behoudt vanwege het bilaterale luchtvaartstelsel voorlopig
de taak om door middel van onderhandelingen landingsrechten buiten Europa
te verwerven.
 Daarnaast steunt Nederland de initiatieven om tot een open internationale
vervoersmarkt te komen, waaronder de verdere ontwikkeling van het externe
beleid van de EU. Nederland zal positieve, gerichte en beperkte inzet leveren,
met name daar waar directe Nederlandse luchtvaartbelangen in het geding zijn
en/of waar de Nederlandse bijdrage een meerwaarde kan geven aan de EU-positie.
Ook op het gebied van de interne markt van de EU zal Nederland aan nieuwe
initiatieven meewerken. In dit kader vinden een aantal mainportgerichte activiteiten
plaats zoals bewaking van het level playing field, versterking duurzaamheid,
verbetering efficiëntie, versterken en controleren marktwerking en facilitering
(terugdringen belemmeringen en onnodige bureaucratie). Ook wordt beleid gevoerd
voor specifieke prioriteiten/doelgroepen (bijvoorbeeld logistieke keten en
consument).
 – onderhouden bilaterale luchtvaartrelaties, waaronder bilaterale
onderhandelingen over o.a. landingsrechten;
 – bijdragen aan ontwikkeling externe EU-beleid, waaronder EU-mandaatverlening;
 – verlenen vergunningen, waaronder verlening goedkeuring chartervluchten,
verlening routevergunningen voor geregeld vervoer;
 – herziening EU-regelgeving (luchthaventarieven, luchthavencapaciteit,
grondafhandeling en slots);
 – nakomen van de resterende afspraken tussen staat en Air France-KLM
en verdere versterking van het netwerk vanaf Schiphol;
 – versterken van vrachtnetwerk en logistieke functie; opzet vrachttafel
OVW en aansluiting bij het beleidskader vracht en logistiek;
 – versterken positie consument en informatievoorziening.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie levert een bijdrage aan deze doelstelling door het afgeven
van vergunningen en certificaten zodat de Nederlandse luchthavens en de personen
werkzaam op de luchthavens beschikken over de vereiste bevoegdheden. Het gaat
daarbij om:
 – luchtruimontheffingen;
 – plannen opleiding vakbekwaamheid verkeersleiding;
 – vergunningen tot vluchtuitvoering (VtV-AOC);
 – economische vergunning (VtV-AOC), inspecties VtV-AOC;
 – erkenningen opleidingsinstellingen voor vliegers en medische instanties
of examinering.
 Meetbare gegevens
 
 Luchtruim
 
 Het Rijk heeft geen directe invloed op het aantal minuten vertraging in
het Europese luchtruim. Dit kengetal is een internationaal gemiddelde en wordt
bepaald door operationele factoren, zoals capaciteitsplanning en human resource
management. Dit kengetal geeft wel een beeld van de efficiëntie van het
luchtvaartbestel.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Gemiddelde vertraging per vlucht toe te rekenen aan Air Traffic Management
(in minuten)
 
 
 
 
 
 2000
 2001
 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 
 
 Taakstelling vanaf 2000 met herijking voor 2002–2006
 2,8
 2,8
 2,44
 2,08
 1,72
 1,4
 1,0
 1,0
 1,0
 
 
 Gerealiseerd
 3,6
 3,1
 1,8
 1,2
 1,2
 1,3
 1,4
 1,6
 1,9
 
 
 
 
 Bron: Eurocontrol, Performance Review Report 2008, maart 2009
 Marktordening en markttoegang
 De beleidsinspanningen zijn er op gericht de randvoorwaarden te creëren
die voor een hoogwaardig netwerk van luchtverbindingen noodzakelijk zijn.
Zie voor meetbare gegevens onder artikelonderdeel 35.01. Deze geven een beeld
van de kwaliteit van dit netwerk.
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Belastinguitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Meerjarenraming
van belastinguitgaven (x € mln.), budgettair belang op transactiebasis
 
 
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Vrijstelling luchtvaartuigen
 875
 899
 913
 935
 955
 975
 
 
 
 
 35.04 Logistieke efficiëntie goederenvervoer verbeteren
 Motivering
 De ontwikkeling en concurrentiepositie van het Nederlandse bedrijfsleven
en de mainports bevorderen en zo bijdragen aan de concurrentiepositie van
Nederland als geheel door een efficiënte en duurzame afwikkeling van
het goederenvervoer.
 Producten
 Vergroting strategische en internationale oriëntatie
 Hiertoe wordt samengewerkt met andere overheden en het bedrijfsleven.
Dit door het vasthouden en versterken van de positie van mainports en logistiek
en door het versterken van de samenhang en effectiviteit in het internationale
werk van VenW.
 – versterken van de aandacht voor mainports en logistiek, inbreng
gebiedsaanpak, ondersteunen realisatie projecten uit het urgentieprogramma
Randstad, ondersteunen regionale logistieke initiatieven en Nederland Distributieland;
 – het sterker positioneren en profileren van de mainports en economische
kerngebieden in het buitenland;
 – ontwikkelen van een gemeenschappelijk beleidskader voor de mainports
op basis van gericht onderzoek;
 – follow-up van het actieprogramma uit de beleidsbrief Logistiek
en supply chains (SenterNovem – Innovatie in Dialoog (website:www.sent ernovem.nl/innovatieindialoog/innovatieprogrammas/logistiek_en
_supply_chains/index.asp),Kamerstukken II, 2005–2006,
29 644, nr. 68), met name aanspreekpunt zijn voor het logistieke
bedrijfsleven, monitoren en waar nodig bijsturen van logistieke innovatieprogramma’s
door het bedrijfsleven (agro-logistiek en innovatieprogramma Logistiek);
 – ontwikkelen van de VenW-brede strategie voor de internationale
inzet zowel in EU-kader als daar buiten;
 – vertegenwoordigen van VenW in interdepartementaal en internationaal
overleg;
 – onderhouden van bilaterale relaties (inclusief de organisatie
van werkbezoeken en missies) met andere landen en internationale organisaties.
 Logistieke efficiëntie zee- en kustvaart
 Versterken van het maritieme cluster, bevorderen van innovatie in de maritieme
sector en bewaken van het level playing field.
 – Aanpassen van bestaande wetgeving voor de zeevaart als gevolg
van wijzigingen in marktomstandigheden en internationale regels en ter reductie
van administratieve lasten;
 – Tot stand brengen van het HNS Protocol (Hazardous and Noxious
Substances);
 – Subsidiëren van de Stichting Nederland Maritiem Land (NML): € 575 000
voor het stimuleren van de maritieme cluster en € 200 000 voor
het uitvoeren van werkzaamheden ter stimulering van innovatie. NML maakt een
hernieuwde analyse van de maritieme cluster in Nederland;
 – Openstellen van een tender in het kader van de Subsidieregeling
Maritieme Innovatie (SMI);
 – Subsidiëren van MARIN (Maritiem Research Instituut Nederland)
als GTI en belangrijke speler op het gebied van maritieme innovatie (€ 681 000);
 – Ondersteunen van kennismakingsstages aan boord van koopvaardij-
en baggerschepen ter bevordering van de aanwas in het maritieme onderwijs;
 – Opleveren van een longitudinaal onderzoek naar de motieven voor
de instroom en ervaringen in het zeevaartonderwijs;
 – Formuleren van een nationaal standpunt over de ratificatie van
het STCW (International Convention on Standard of Training, Certification
and Watchkeeping)-Fisheries verdrag in overleg met sociale partners. Tevens
vindt implementatie van het ILO-Arbeidsverdrag plaats.
 Logistieke efficiëntie binnenvaart
 Het versterken van de concurrentiekracht en stimuleren van innovatie in
de binnenvaart door:
 – stimuleren verbetering afhandelingscondities containers voor de
binnenvaart in Rotterdam;
 – stimuleren van de binnenvaart op kleine vaarwegen door middel
van Small Business Innovation Research (SBIR) en ondersteunen van plannen
van de sector ter behoud van het kleine schip;
 – via het project Platina van de EU bijdragen aan de implementatie
van de mededeling van de EC over de binnenvaart (Naiades);
 – uitvoeren tijdelijke subsidieregeling voor het stimuleren van
innovaties in de binnenvaart.
 Logistieke efficiëntie wegvervoer
 Verbeteren van randvoorwaarden voor efficiënte logistieke ketens,
onder meer door inzet op reductie van administratieve lasten.
 – verbeteren en bewaken van vrij verkeer van goederen en het internationale
level playing field (concurrentievoorwaarden) door betere regelgeving, gelijke
implementatie van wetgeving in de lidstaten en de harmonisatie van uitvoering
en handhaving daarvan. Hierbij gaat het o.a. om implementatie van herziene
regels voor toegang tot het beroep en de markt (o.a. cabotage) en streven
naar internationale corridors voor LZV’s;
 – uitwerken en implementeren Derde EU-Rijbewijsrichtlijn: de richtlijn
zorgt voor wijzigingen in het aantal rijbewijscategorieën, de toegang
tot rijbewijsexamens en de eisen daaraan;
 – monitoren ervaringsfase Langere, Zwaardere Vrachtwagens (LZV);
 – invoeren eis van periodieke nascholing vakbekwaamheid beroepschauffeurs;
 – verbeteren stedelijke distributie;
 – samen met het bedrijfsleven uitvoeren van de actieplannen in het
kader van de adviezen van de Commissie Noordzij;
 – subsidiëren van imagocampagne logistiek in het kader van
het dieselakkoord 2008.
 Logistieke efficiëntie spoorvervoer
 Afstemmen van technische standaarden op internationaal niveau.
 – aanbieden van doorgaande internationale treinpaden aan de goederenvervoerders;
 – harmoniseren van de technische standaarden en het aantal nationale
verschillen te verminderen;
 – implementeren van de geharmoniseerde standaarden (TSI’s)
in nationale regelgeving;
 – bijdragen aan nieuwe EU-regelgeving door actief deel te nemen
aan werkgroepen van het spoorwegagentschap;
 – optimaliseren van internationale spoorcorridors doordat de inframanagers
per corridor samenwerken en de kwaliteit van de spoorinfrastructuur verbeteren.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie levert een bijdrage aan de logistieke efficiëntie goederenvervoer
over de weg door het afgeven van vergunningen en certificaten.
 Meetbare gegevens
 Vergroting strategische en internationale oriëntatie
 De meetbare gegevens voor dit product zijn hieronder bij de overige producten
weergegeven. Aangezien de genoemde activiteiten deels gericht zijn op beleidsbeïnvloeding
zijn hiervoor geen aparte meetbare gegevens opgenomen. Wel wordt momenteel
overlegd met het CBS over de mogelijkheid de ontwikkeling van de logistieke
sector te monitoren in het kader van het binnen afzienbare tijd opgestarte
innovatieprogramma logistiek.
 Logistieke efficiëntie zee- en kustvaart
 Dit kengetal geeft informatie over de ontwikkeling van de toegevoegde
waarde zeevaart en maritieme sector in constante prijzen en meet hoe sterk de zeevaart zich ontwikkelt. VenW kan geen directe invloed
uitoefenen op de economische ontwikkeling en de commerciële prestatie
van marktpartijen.
 Het streven is de toegevoegde waarde zeevaart en maritieme sector ten
minste te handhaven op het niveau van 2001.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Toegevoegde waarde zeevaart en maritieme sector in constante prijzen (in € mrd.)
 
 
 
 
 
 2001
 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 
 
 Zeevaart
 1,1
 1,1
 1,1
 1,1
 1,2
 1,2
 1,4
 
 
 Overige maritieme sector/dienstverlening*
 3,5
 3,2
 3,1
 3,2
 3,3
 3,4
 3,5
 
 
 
 Totaal brede maritieme sector
 
 4,6
 4,3
 4,2
 4,3
 4,5
 4,6
 4,9
 
 
 
 
 Bron: Ecorys Beleidsmonitor Zeescheepvaart, 2008
 * de toegevoegde waarde in 2006 en 2007 is berekend op basis van voorlopige
CBS-cijfers (december 2008).
 Logistieke efficiëntie binnenvaart
 Het meetbaar maken van logistieke efficiëntie vereist ontwikkeling
van een normenkader. Het causale verband tussen stimulering en het effect
op efficiëntie is daarvoor echter te complex gebleken.
 Logistieke efficiëntie wegvervoer
 Transportondernemers zien het als corebusiness om hun voertuigen zo optimaal
mogelijk in te zetten en te benutten. VenW heeft daar geen directe invloed
op en heeft ook geen instrumenten om verhoging van de beladingsgraad af te
dwingen. Verhoging van de beladingsgraad zorgt voor een betere logistieke
efficiëntie. Desalniettemin heeft VenW de mogelijkheid gecreëerd
om gebruik te maken van lange en zware voertuigen die meer volume en meer
gewicht mogen vervoeren. Via de ambassadeur stedelijke distributie tracht
VenW de stedelijke distributie efficiënter te laten verlopen. Beide vormen
van beleid hebben echter vooral invloed op de keuze van de ondernemer welk
type voertuig hij inzet (bestel, vrachtwagen, trekker met oplegger, LZV) waarbij
op voorhand niet duidelijk is of per saldo de beladingsgraad verbetert.
 Logistieke efficiëntie spoorvervoer
 De indicator «aantal omgebouwde ETCS-locomotieven» geeft een
indicatie voor het treinaanbod op de Betuweroute en beïnvloedt daarmee
mede de omvang van het vervoer over de Betuweroute.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
Aantal omgebouwde ETCS-locomotieven
 
 
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 
 
 Aantal omgebouwde ETCS-locomotieven
 0
 3
 42
 80
 
 
 
 
 Bron: SenterNovem, 2008
 Toelichting
 De kortlopende subsidieregeling om vervoerders steun te bieden bij inbouw
voor ETCS level-2 wordt eind 2009 gesloten. Ruim tachtig locomotieven
zullen dan met steun van VenW-subsidie van ERTMS zijn voorzien. In EU-verband
is subsidie beschikbaar gesteld voor ERTMS in locomotieven.
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven op het Infrastructuurfonds (x € 1 mln.)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 IF 18.03.01 Intermodaal Vervoer realisatie
 3
 6
 3
 
 
 
 
 
 
 
 Belastinguitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Meerjarenraming
van belastinguitgaven (x € 1 mln.), budgettair belang op transactiebasis
 
 
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Willekeurige afschrijving zeeschepen
 3
 3
 3
 3
 3
 3
 
 
 Keuzeregime winst uit zeescheepvaart (tonnage- belasting)
 51
 61
 69
 76
 76
 76
 
 
 Afdrachtvermindering zeescheepvaart
 84
 88
 89
 93
 94
 95
 
 
 Vrijstelling communitaire wateren
 479
 489
 497
 508
 519
 530
 
 
 
 
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 Onderwerp
 Operationeel doel
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Mainport
Schiphol en regionale luchthavens
 35.01
 2012
 2012
 
 
 
 
 Mainport
Rotterdam en overige zeehavens
 35.02
 2009
 2010
 
 
 
 
 Vasthouden
en versterken van de positie van goederenvervoer
 35.04
 2010
 2010
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 Monitor staatsgarantie
aan staat i.v.m. fusie Air France/KLM inzake netwerkkwaliteit Schiphol
 35.01
 2005
 2012
 
 
 
 
 Evaluatie
subsidie aan Stichting Nederland Maritiem Land
 35.04
 2008
 2009
 
 
 
 
 
 36 BEWAKEN, WAARBORGEN EN VERBETEREN VAN DE KWALITEIT
VAN DE LEEFOMGEVING, GEGEVEN DE TOENAME VAN MOBILITEIT
 Algemene doelstelling
 Een schoner, zuiniger en stiller verkeer en vervoer realiseren
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 De kwaliteit van de leefomgeving waarborgen, door de negatieve effecten
van mobiliteit op de leefomgeving te minimaliseren. VenW werkt aan normstelling
voor voer- en vaartuigen in nationaal en internationaal verband en aan eerlijke
handhaving. VenW stimuleert systeemvernieuwingen en innovaties om deze normen
te realiseren. VenW beïnvloedt het gedrag van vervoerders en gebruikers.
VenW lost de knelpunten in de ecologische hoofdstructuur op.
 Verantwoordelijkheid
 Binnen het project Schoon en Zuinig (Coalitieakkoord) is de minister mede
verantwoordelijk voor het reduceren van CO2 uitstoot van Verkeer
en Vervoer. Concreet is voor deze sector in 2020 een maximale CO2-uitstoot
voorzien van 30–34 Mton. Daarnaast heeft de minister de verantwoordelijkheid
voor nationale luchtkwaliteit en geluid voor zover deze samenhangen met rijksinfrastructuur
(luchthavens, (water)wegen en spoor) en/of het vervoersysteem. Ook is de minister
verantwoordelijk voor het oplossen van knelpunten waar rijksinfrastructuur
de ecologische hoofdstructuur doorsnijdt. Het klimaatbeleid komt in samenwerking
met de ministers van VROM, LNV, EZ, BuZa en Financiën tot stand en maakt
deel uit van het kabinetsproject Schoon en Zuinig.
 Externe factoren
 Het behalen van de doelstelling is afhankelijk van:
 – Vervoersgroei conform verwachting in de Nota Mobiliteit (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 644, nr. 6);
 – Samenwerking met regionale, nationale en internationale partijen;
 – Normstellingen voor voertuigen en brandstoffen op internationaal
niveau (EU en VN/ECE);
 – Bereidheid en inzet van de private en publieke sector ten aanzien
van innovatie, gedrag en technologische ontwikkelingen;
 – Een ambitieus en voortvarend Europees bronbeleid met betrekking
tot voertuigemissies;
 – In EU-verband opgestelde duurzaamheidscriteria voor biobrandstoffen.
 Effecten van beleid
 Het behalen van deze doelstelling heeft als effect dat:
 – Nederland gaat voldoen aan de nationale en internationale milieuverplichtingen
op het gebied van schone lucht en klimaatbeleid en levert een bijdrage aan
het tegengaan van klimaatveranderingen;
 – In 2020 alle geluidsknelpunten en in 2018 alle ontsnipperingsknelpunten
in de rijksinfrastructuur zijn opgelost, conform de Nota Mobiliteit en het
MJPO (meerjarenprogramma ontsnippering);
 – Het huidige niveau van de lokale luchtkwaliteit en het huidige
niveau van relatief weinig ernstig gehinderden ten opzichte van andere Europese
luchthavens wordt gehandhaafd, dan wel verbeterd;
 – Er verminderde uitstoot is van schadelijke stoffen door investeringen
in techniek en terugdringen van het brandstofgebruik;
 – De bijdrage van het vervoer aan de internationale klimaatproblematiek
op de lange termijn zal worden gereduceerd.
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 36. Bewaken, waarborgen en verbeteren
van kwaliteit leefomgeving
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 47 234
 
 
 96 174
 
 
 90 137
 
 
 53 419
 
 
 25 808
 
 
 25 862
 
 
 23 396
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 77 126
 
 
 105 218
 
 
 115 391
 
 
 65 966
 
 
 62 930
 
 
 26 386
 
 
 23 921
 
 
 
 
 36.01 Leefomgeving hoofdwegen
 
 
 22 171
 
 
 44 746
 
 
 35 181
 
 
 25 410
 
 
 18 172
 
 
 13 913
 
 
 11 448
 
 
 
 36.01.01 Algemene strategie- en beleids- vorming
 643
 817
 823
 816
 815
 813
 813
 
 
 36.01.02 Investeringsimpuls voor innovatie
 3 080
 5 335
 2 829
 
 
 
 
 
 
 36.01.03 Maatregelen klimaatbeleid personenvervoer
 10 372
 29 810
 25 284
 18 808
 10 934
 6 648
 4 182
 
 
 36.01.04 Maatregelen lokale luchtkwaliteit
 924
 1 103
 1 102
 1 017
 1 018
 1 018
 1 018
 
 
 36.01.05 Bevorderen geluidsreducerende oplossingen wegvervoer
 207
 150
 150
 149
 149
 149
 149
 
 
 36.01.06 Duurzaam weggoederenvervoer
 6 945
 7 531
 4 993
 4 620
 5 256
 5 285
 5 286
 
 
 
 36.02 Leefomgeving spoorwegen
 
 
 9 137
 
 
 9 155
 
 
 9 120
 
 
 9 120
 
 
 9 120
 
 
 9 120
 
 
 9 120
 
 
 
 36.02.01 Algemene strategie- en beleids- vorming
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.02.02 Bevorderen geluidsreducerende oplossingen voor personen-
en goederenvervoer per spoor
 61
 79
 44
 44
 44
 44
 44
 
 
 36.02.03 Bodemsanering NS percelen
 9 076
 9 076
 9 076
 9 076
 9 076
 9 076
 9 076
 
 
 
 36.03 Luchtvaart
 
 
 43 205
 
 
 47 575
 
 
 67 825
 
 
 29 940
 
 
 34 127
 
 
 1 878
 
 
 1 878
 
 
 
 36.03.01 Doorstorting heffingen GIS-1 aan Stichting GIS
 9 615
 12 972
 12 365
 
 
 
 
 
 
 36.03.02 Geluidsisolatie Schiphol fase 2 (GIS-2)
 5 828
 1 395
 
 
 
 
 
 
 
 36.03.03 Geluidsisolatie Schiphol fase 3 (GIS-3)
 4 950
 19 662
 43 534
 6 287
 3
 
 
 
 
 36.03.04 Klachtenafhandeling Geluidsisolatie Schiphol
 987
 994
 919
 883
 781
 919
 919
 
 
 36.03.05 Woonschepen geluidszones Schiphol
 29
 24
 
 
 
 
 
 
 
 36.03.06 Behandeling en uitbetaling schadeclaims Schiphol
 5 123
 8 371
 8 373
 20 258
 32 306
 
 
 
 
 36.03.07 Aankoop LIB geluidsloopzones Schiphol
 284
 1 348
 1 348
 1 329
 79
 
 
 
 
 36.03.08 Geluidsisolatie regionale luchthavens
 2 356
 1 417
 
 
 
 
 
 
 
 36.03.09 Behandeling en uitbetaling schadeclaims regionale luchthavens
 5
 300
 
 
 
 
 
 
 
 36.03.10 Duurzame luchtvaart
 11 057
 490
 649
 587
 382
 388
 388
 
 
 36.03.11 Groenvoorziening Schiphol
 2 403
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.03.12 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 568
 602
 637
 596
 576
 571
 571
 
 
 
 36.04 Scheepvaart
 
 
 2 613
 
 
 3 742
 
 
 3 265
 
 
 1 496
 
 
 1 511
 
 
 1 475
 
 
 1 475
 
 
 
 36.04.01 Duurzame zeevaart
 503
 850
 773
 632
 627
 627
 627
 
 
 36.04.02 Duurzame zeehavens
 293
 222
 188
 118
 148
 118
 118
 
 
 36.04.03 Duurzame binnenvaart
 1 197
 1 994
 1 609
 80
 79
 79
 79
 
 
 36.04.04 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 620
 676
 695
 666
 657
 651
 651
 
 
 
 Van totale uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 1 801
 2 218
 1 527
 1 206
 1 208
 1 206
 1 206
 
 
 
 Baten-lastendiensten
 
 1 552
 1 658
 1 715
 1 638
 1 609
 1 598
 1 598
 
 
 
 Restant
 
 73 773
 101 342
 112 149
 63 122
 60 113
 23 582
 21 117
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 56 806
 
 
 60 258
 
 
 39 353
 
 
 41 395
 
 
 43 524
 
 
 45 744
 
 
 45 744
 
 
 
 36.09.01 Ontvangsten heffingen GIS-1
 10 684
 11 900
 12 362
 
 
 
 
 
 
 36.09.02 Ontvangsten SGIS klachten- afhandeling GIS-1
 147
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.09.03 Ontvangsten heffingen GIS-2 & 3
 34 084
 36 727
 15 028
 29 081
 30 849
 32 697
 32 697
 
 
 36.09.04 Ontvangsten wensvoorzieningen GIS-2 & 3
 147
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.09.05 Ontvangsten heffingen overige Schiphol projecten
 11 009
 11 356
 11 688
 12 039
 12 400
 12 772
 12 772
 
 
 36.09.06 Ontvangsten heffingen regionale luchthavens
 221
 250
 250
 250
 250
 250
 250
 
 
 36.09.07 Overige ontvangsten
 514
 25
 25
 25
 25
 25
 25
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Absolute
budgetflexibiliteit in € * 1 000
 
 
 
 
 36.01 Leefomgeving hoofdwegen
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 26 496
 
 complementair noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 5 126
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 2 297
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.02 Leefomgeving spoorwegen
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 9 076
 
 complementair noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.03 Luchtvaart
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 12 922
 
 complementair noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 54 237
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.04 Scheepvaart
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 1 117
 
 complementair noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 526
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 352
 
 
 
 
 
 Leefomgeving hoofdwegen
 De inzet van middelen voor Het Nieuwe Rijden, EBIT, CO2 en
Transumo valt onder zowel bestuurlijk gebonden als complementair noodzakelijke
uitgaven. De post beleidsmatig verplicht bestaat in zijn geheel uit middelen
voor onderzoek.
 Leefomgeving spoorwegen
 Het betreft hier juridische verplichtingen die vastliggen in convenanten.
 Luchtvaart
 De beleidsmatig verplichte uitgaven voor luchtvaart hebben voornamelijk
betrekking op de uitvoering van de isolatieprojecten Schiphol fase 2 en 3,
isolatie regionale en kleine luchthavens, uitbetaling schadeclaims Schiphol
en regionale en kleine luchthavens en de LIB-geluidssloopzones.
 Scheepvaart
 De bestuurlijk gebonden en beleidsmatige verplichte uitgaven hebben voornamelijk
betrekking op een bijdrage aan VROM voor de subsidieregeling dieselmotoren
voor binnenvaartschepen (VERS) en uitgaven voor het implementeren van het
Scheepsafvalstoffenverdrag.
 36.01 Leefomgeving Hoofdwegen: Uitstoot van schadelijke
stoffen en van CO2 verminderen, lokale luchtkwaliteit verbeteren,
te hoge geluidsbelastingen door wegvervoer zo veel mogelijk terugdringen en
knelpunten door hoofdwegen in de ecologische hoofdstructuur oplossen
 Motivering
 De nationale en internationale verplichtingen op het gebied van milieukwaliteit
nakomen en op de lange termijn (2030) een transitie naar een duurzaam mobiliteitssysteem
realiseren.
 Producten
 Algemene strategie en beleidsvorming
 Productoverstijgende beleidsontwikkeling en -ondersteuning op het gebied
van leefomgeving hoofdwegen, zoals het uitvoeren van het Meerjarenprogramma Ontsnippering (MJPO, het kader van het ontsnipperingsbeleid van VenW) voor Hoofdwegen
in de periode 2004 t/m 2018.
 In 2010 zullen diverse kleinere maatregelen worden aangepakt zowel aan
het spoor, als bij kanalen en bij rijkswegen. Daarnaast zijn veel grote passages
in voorbereiding die in 2010 en in de jaren daarna gereed zullen komen waaronder
de eerste maatregelen bij het spoor en de aanleg van drie ecoducten in Noord-Brabant,
Limburg en Noord-Holland. Daarna zullen negen ecoducten in Gelderland, Utrecht
en Overijssel volgen.
 Investeringsimpuls voor innovatie
 Uitvoering en afronding van de activiteiten in het kader van het subsidieprogramma «Transumo,
transitie naar duurzame mobiliteit», een ICES/KIS-3 (website:www.senternovem.
nl/BSIK) programma voor duurzame systeeminnovatie.
 Maatregelen klimaatbeleid personenvervoer
 VenW streeft ernaar om de CO2-uitstoot door verkeer en vervoer
te beperken en een transitie naar duurzame mobiliteit te realiseren, zoals
de invoering van de kilometerprijs. In het interdepartementale project Schoon
en Zuinig staat het programma «De Auto van de Toekomst gaat Rijden».
Zie voor meer informatie hierover onder Enveloppe Energiebesparing.
 
 Activiteiten gericht op duurzaam gedrag zijn o.a.:
 – «Het Nieuwe Rijden» (HNR, website:www.hetnieuwerijden.nl),
richt zich op het bevorderen van duurzaam (rij)gedrag van automobilisten en
vrachtwagenchauffeurs. Het betreft projecten voor energiebesparing in verkeer
en vervoer;
 – subsidieverlening aan het Instituut voor Duurzame Mobiliteit (website: www.ivdm.nl)
dat zich richt op verduurzaming van de sector door innovatie en consumentenvoorlichting;
 – vraagstimulering in de zakelijke markt, gericht op zowel een groter
aanbod van duurzame voertuigen als bewustere modaliteitskeuzes;
 – als «launching customer» zal de rijksoverheid zelf
het goede voorbeeld geven en als inkoper in innovatieprocessen participeren,
bijvoorbeeld door het eigen wagenpark te «verduurzamen» en door
andere grote vlooteigenaren te stimuleren hetzelfde te doen.
 
 Activiteiten gericht op duurzame voertuigen en brandstoffen zijn:
 – het in nauwe samenwerking met de ministeries van VROM, Economische
Zaken en het Platform Duurzame Mobiliteit (website:www.senternovem.nl/energietransitiedm) uitvoeren van
het programma Auto van de toekomst (website:www.verkeerenwaterstaat.nl/onderwerpen/vervoermiddelen/auto/auto_van_de_toekomst), gericht op het verduurzamen van de vraag naar mobiliteit. Dit
bevat een demonstratie en stimuleringsprogramma. Doel is innovaties voor stille,
zuinige en slimme wegvoertuigen versneld in de markt te krijgen;
 – het subsidieprogramma CO2-reductie personenvervoer
(voor projecten zoals een reisinformatiesysteem voor automobilisten);
 – programma Energiebesparing in Transport (EBIT, website:www.senternovem.
nl/ebit), voor nieuwe instrumenten die de vraagzijde van mobiliteit
beïnvloeden;
 – experimenteerprogramma slimme voertuigen voorzien van een interactief
ICT-systeem in de vier grote steden (HiGrids);
 – brede marktintroductie van aardgas/biogas en ethanol. o.a. door
het financieel stimuleren van de bouw van vulstations;
 – experimentenregeling Duurzaam Openbaar Busvervoer;
 – subsidie aan stichtingen CLiM en Mobius gericht op verduurzaming
eigen verkeer en vervoer door organisaties.
 Enveloppe Innovatie en Energiebesparing
 In de enveloppe Energie zijn middelen gereserveerd voor het project Schoon
en Zuinig. Een deel van de middelen voor het project Schoon en Zuinig zal
via het FES aangewend worden voor innovatie. Hierbij gaat het in 2010 om het
realiseren van «proeftuinen» voor duurzame mobiliteit. Voorbeelden
daarvan zijn: hybride en elektrisch rijden en rijden op waterstof.
 Maatregelen lokale luchtkwaliteit
 Hoewel de lokale luchtkwaliteit door bronmaatregelen aanzienlijk is verbeterd,
voldoet Nederland niet overal tijdig aan de EU-normen voor fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2). Dit leidt tot risico’s
voor de volksgezondheid en zorgt voor juridische blokkades voor nieuwe ruimtelijke
ingrepen. Het kabinet, met de minister van VROM als eerstverantwoordelijke
voor luchtkwaliteit, pakt dit probleem aan door:
 – het versterken van het Internationaal-bronbeleid: inzetten op
verdere aanscherping van Europese emissienormen voor voer- en vaartuigen;
 – de uitvoerbaarheid van de Internationaal-luchtkwaliteitrichtlijnen
verbeteren en toespitsen op het beschermen van de gezondheid;
 – nadat het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
in juli 2009 door de MR definitief is vastgesteld, zal nu zorg worden gedragen
voor uitvoering en monitoring, e.e.a. in nauwe samenwerking met decentrale
overheden;
 – in het kader van het NSL uitvoeren van generieke maatregelen op
nationaal niveau ter verbetering van de luchtkwaliteit (o.a. in 2010 door
stimulering van gesloten roetfilters en versnelde introductie van toekomstige
Euronormen);
 – in het kader van het NSL nemen van locatiespecifieke maatregelen
om de lokale luchtkwaliteit te verbeteren (financiële inzet vanuit Infrastructuurfonds
artikel 12.05);
 – zorg dragen voor implementatie van de resultaten van het Innovatieprogramma
Luchtkwaliteit, om met name hardnekkige luchtkwaliteitknelpunten langs snelwegen
op te lossen (financiële inzet vanuit Infrastructuurfonds artikel 12.03);
 – bevorderen van versnelde marktintroductie van innovatieve brandstoffen
en voertuigtechnologie die schoon, stil en zuinig zijn. Dit gebeurt onder
andere vanuit het publiek-private Platform Duurzame Mobiliteit en door uitvoering
van het programma Stil, Schoon en Zuinig.
 Bevorderen geluidsreducerende oplossingen wegvervoer
 – het in samenwerking met VROM moderniseren van de Wet geluidhinder
voor de rijksinfrastructuur door o.a. de introductie van geluidproductieplafonds.
De wijziging van de Wet geluidhinder. Het wetsvoorstel wordt in het najaar
van 2009 aan de Tweede Kamer aangeboden;
 – het voorbereiden van een uitvoeringsprogramma voor de periode
2011–2020 voor de aanpak van situaties inzake zeer hoge geluidbelastingen
langs rijksinfrastructuur zoals opgenomen in de Nota Mobiliteit (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 644, nr. 14);
 – het in de periode 2008–2010 met innovatieve maatregelen
reeds oplossen van een aantal situaties met hoge geluidbelastingen, vooruitlopend
op de grote saneringsoperatie uit de Nota Mobiliteit. Middelen worden verantwoord
op het Infrastructuurfonds artikel 12.03;
 – het implementeren van maatregelen uit het in 2007 afgeronde Innovatieprogramma
Geluid (IPG, website:www.innovatieprogrammageluid.nl) die een aantrekkelijk
alternatief zijn voor geluidschermen en de doorontwikkeling van enkele producten
uit dat programma, zoals stillere banden en tweelaagszoab. Middelen worden
verantwoord op het Infrastructuurfonds artikel 12.03;
 – het stimuleren van het aandeel stillere banden op de weg en het
internationaal inzetten op aanscherpen van geluidsemissie-eisen die aan banden
en voertuigen worden gesteld;
 – het toepassen van tweelaagszoab voor reductie van geluid zoals
is aangekondigd in de Uitvoeringsagenda Nota Mobiliteit. Tweelaagszoab wordt
toegepast in gebieden met woonbebouwing als dit kosteneffectief is.
 Duurzaam weggoederenvervoer
 – De inspanningen voor het goederenvervoer over de weg zijn gericht
op het verminderen van de emissies van CO2, NO2 en geluid
door vrachtverkeer. In 2010 zal met name worden voortgebouwd op de in het
Sectorakkoord «Duurzaamheid in beweging» gemaakte afspraken (Auto
van de toekomst;Kamerstukken II, 2008–2009, 31 209, nr. 77).
 Meetbare gegevens
 Algemene strategie en beleidsvorming
 De meetbare gegevens voor dit product zijn hieronder bij de overige producten
weergegeven. Aangezien de genoemde activiteiten gericht zijn op zowel de investeringsimpuls
voor innovatie maatregelen, klimaatbeleid personenvervoer, de enveloppe Innovatie
en Energiebesparing, maatregelen lokale luchtkwaliteit, het bevorderen geluidsreducerende
oplossingen wegvervoer, duurzaam weggoederenvervoer, zijn hiervoor geen aparte
meetbare gegevens ontwikkeld.
 Maatregelen klimaatbeleid personenvervoer, lokale luchtkwaliteiten
het bevorderen geluidsreducerende oplossingen voor wegvervoer, duurzaam weggoederenvervoer
 Het kabinet wil de emissies van verkeer en vervoer terugdringen, de luchtkwaliteit
verbeteren en de MJPO-knelpunten door middel van ontsnipperingsmaatregelen
oplossen.
 De CO2-uitstoot geeft een indicatie van de maatregelen ten
aanzien van klimaatbeleid verkeer en vervoer. De uitstoot van NOx,
SO2, VOS en NO2 geven een indicatie van de maatregelen
ten aanzien van de lokale luchtkwaliteit. De indicatoren met betrekking tot
knelpunten geven informatie over objecten, voornamelijk woningen in de (onmiddellijke)
nabijheid van rijkswegen, waar de geluidsbelasting te hoog is volgens de geldende
normen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicatoren
 
 
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 Basiswaarde peildatum
 Streefwaarde peildatum****
 
 
 
 Emissie Nox***
 
 211
 199
 187
 
 268 kton
 158 kton
 
 
 bron: Planbureau voor de Leefomgeving; Milieubalans 2008
 
 
 
 
 2000
 2010
 
 
 
 http://www.rivm.nl/bibliotheek/digitaaldepot/M
B2008.pdf
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Emissie SO2****
 
 6
 6
 5
 
 9 kton
 4 kton
 
 
 bron: Planbureau voor de Leefomgeving; Milieubalans 2008
 
 
 
 
 2000
 2010
 
 
 
 http://www.rivm.nl/bibliotheek/digitaaldepot/M
B2008.pdf
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Emissie VOS (NM)****
 
 51
 47
 43
 
 90 kton
 55 kton
 
 
 bron: Planbureau voor de Leefomgeving; Milieubalans 2008
 
 
 
 
 2000
 2010
 
 
 
 http://www.rivm.nl/bibliotheek/digitaaldepot/M
B2008.pdf
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Emissie CO2 in verkeer en vervoer
 
 39
 39,6
 38,9
 
 36,6 Mton
 38,7 mton
 
 
 IPCC/CBS
 
 
 
 
 2000
 2010
 
 
 
 Lokale luchtkwaliteit NO2**
 
 
 
 
 
 
 0 knelpunten
langs rijkswegen
 
 
 bron: RWS/DVS
 
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 Geluidsknelpunten langs hoofdwegen
 
 12 000
 12 000
 12 000
 12 000
 12 000
 0*
 
 
 bron: RWS/DVS
 
 
 
 
 2002
 2020
 
 
 
 Aantal opgeloste MJPO knelpunten gesommeerd
 
 10
 17
 29
 41
 0
 208
 
 
 bron: RWS/DVS
 
 
 
 
 2005
 2018
 
 
 
 
 * Voor 10 procent van de woningen zal de aanpak bestaan uit gevelisolatie
en de belasting zal boven de 65 dB blijven.
 ** Er is geen concrete indicator, wel is bekend waar de norm wordt overschreden.
 *** Dit is voor emissies idem NEC-plafond 2010.
 **** Cijfers NOx, SO2 en VOS (NM) zijn geen streefwaarden,
maar NEC-emissieplafonds. De cijfers voor 2005 en 2006 wijken af van opgave
in Jaarverslag 2007 als gevolg van een methodiekwijziging in de berekening
van de verkeersemissies.
 Toelichting
 1. Emissies NOx, SO2 en VOS in verkeer en vervoer.
De NEC-plafonds hiervoor zijn respectievelijk maximaal 158 Kton, maximaal
4 Kton en maximaal 55 Kton in 2010.
 2. Emissie CO2 in verkeer en vervoer. De streefwaarde hiervoor
is 38 Mton in 2010.
 3. De doelstelling voor lokale luchtkwaliteit is dat in 2010 op zoveel
mogelijk, en eind 2014 op alle locaties langs rijkswegen de grenswaarde voor
NO2 gehaald wordt. Voor juni 2011 wordt op alle locaties langs
rijkswegen en grenswaarde voor PM10 gehaald.
 
 Het saneringsprogramma opheffen geluidsknelpunten langs spoor- en hoofdwegen
gaat in 2011 van start. Indien mogelijk wordt nu al meteen bij reconstructie
van een (spoor)weg om andere redenen dan geluid een geluidsknelpunt aangepakt.
 4. De geluidsknelpunten langs hoofdwegen (> 65 dB Lden) oplossen,
zoals in de Nota Mobiliteit geformuleerd.
 5. Het aantal opgeloste MJPO-knelpunten voor hoofdwegen: In 2018 dienen
alle MJPO-knelpunten opgelost te zijn (zie ook het Jaarverslag 2008 MJPO,
website:www.mjpo.nl/actueel/?page=laatste_nieuws&typ e=detail&id=77)
 
 De reeks voor het oplossen van de knelpunten zoals opgenomen in de nota
Meerjarenprogramma Ontsnippering 2004 (website:www.m jpo.nl/downloads/MJ PO_2004.pdf) ziet er als volgt
uit:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
aantal opgeloste MJPO knelpunten
 
 
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 2015
 2016
 2017
 2018
 
 
 Aantal opgeloste knelpunten MJPO
 10
 7
 12
 12
 11
 12
 17
 11
 11
 13
 21
 26
 22
 23
 
 
 Totaal aantal
 10
 17
 29
 41
 52
 64
 81
 92
 103
 116
 137
 163
 185
 208
 
 
 
 
 Bron: DVS, MJPO Jaarverslag 2008, mei 2009
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven op het Infrastructuurfonds (x € 1 mln.)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 IF 12.02 Servicepakket meer kwaliteit leefomgeving
 546 472
 973 376
 959 945
 1 026 557
 996 381
 970 638
 
 
 IF 12.03 Innovatieprogramma Geluid en Lucht
 1 462 869
 1 417 413
 1 062 242
 867 961
 304 043
 164 789
 
 
 
 
 36.02 Leefomgeving Spoorwegen: te hoge geluidsbelastingen
door spoorvervoer zo veel mogelijk terugdringen en knelpunten door spoorwegen
in de ecologische hoofdstructuur en in de bodem op te lossen
 Motivering
 Alle nationale en internationale verplichtingen op het gebied van milieukwaliteit
nakomen en op de lange termijn (2030) een transitie naar een duurzaam mobiliteitssysteem
realiseren.
 Producten
 Algemene strategie en beleidsvorming
 Productoverstijgende beleidsontwikkeling en -ondersteuning op het gebied
van leefomgeving spoorwegen.
 Uitvoeren van het MJPO (Meerjarenprogramma Ontsnippering) voor spoorwegen
in de periode 2007 t/m 2018. In 2009 is een eerste tranche van ontsnipperingsprojecten
beschikt, waarvan de realisatie start in 2010. Dit betreft de ecoducten bij
Weerter- en Budelerbergen, Zwaluwenberg en Den Dolder, de faunatunnel Nijverdal
en de ecopassage de Doorbraak.
 Bevorderen geluidsreducerende oplossingen voor personen-
en goederenvervoer per spoor
 – het in samenwerking met VROM moderniseren van de Wet geluidhinder
voor de rijksinfrastructuur door o.a. de introductie van geluidproductieplafonds.
Dit moet leiden tot een vereenvoudiging van de regels, een betere bescherming
van burgers en een efficiënte en kosteneffectieve uitvoering. Het wetsvoorstel
wordt in het najaar van 2009 aan de Tweede Kamer aangeboden;
 – een uitvoeringsprogramma opstellen voor de periode 2011–2020
voor de aanpak van situaties inzake zeer hoge geluidbelastingen langs rijksinfrastructuur
zoals opgenomen in de Nota Mobiliteit – van deur tot deur (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 644, nr. 14);
 – het reeds oplossen van een aantal situaties met hoge geluidsbelastingen,
vooruitlopend op de grote saneringsoperatie uit de Nota Mobiliteit, door middel
van het toepassen van innovatieve maatregelen;
 – implementeren van nieuwe maatregelen voor geluidsreductie die
een aantrekkelijk alternatief zijn voor geluidsschermen. Het gaat hierbij
om implementatie van maatregelen uit het in 2007 afgeronde Innovatieprogramma
Geluid (IPG) en de doorontwikkeling en de bepaling van de Life Cycle Costs
(LCC) van enkele producten uit dat programma, waaronder de proeven met LL-blokken
op goederentreinen en het bevorderen van een internationale vrijgave van LL-blokken;
 – afronden van het uitvoeringsprogramma, waarin maatregelen worden
getroffen om emplacementen te laten voldoen aan de milieuvergunningen.
 De middelen voor de uitvoering van deze activiteiten worden verantwoord
op het Infrastructuurfonds artikel 13.
 Bodemsanering NS-percelen
 Sinds 1996 doneren VenW, VROM en NS jaarlijks geld aan de Stichting Bodemsanering
Nederlandse Spoorwegen voor landelijke aanpak van bodemverontreiniging in
NS-percelen.
 Meetbare gegevens
 Algemene strategie en beleidsvorming
 De meetbare gegevens voor dit product zijn hieronder bij de overige producten
weergegeven. Aangezien de genoemde activiteiten gericht zijn op het bevorderen
geluidsreducerende oplossingen voor personen- en goederenvervoer per spoor,
zijn hiervoor geen aparte meetbare gegevens ontwikkeld.
 Bevorderen geluidsreducerende oplossingen voor personen-
en goederenvervoer per spoor
 Het kabinet wil de geluidemissies van verkeer en vervoer terugdringen
en de MJPO-knelpunten door middel van ontsnipperingsmaatregelen oplossen.
Door toenemende (verkeers)intensiteiten kan het aantal geluidbelaste woningen
toenemen. Zie voor meetbare gegevens onder artikelonderdeel 36.01.
 Extracomptabele verwijzingen
 
 Verwijzing naar het Infrastructuurfonds (IF)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgaven op het Infrastructuurfonds (x € 1 mln.)
 
 
 
 
 Art. Omschrijving
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 IF 13.03 Ontsnippering
 4
 8
 11
 9
 11
 10
 
 
 IF 13.03 Geluid (empl. en innovatieve ontwikkelingen)
 1
 
 
 
 
 
 
 
 IF 13.03 Geluid sanering spoorwegen
 2
 21
 37
 44
 44
 44
 
 
 
 
 36.03 Duurzame luchtvaart bewerkstelligen en in stand
houden
 Motivering
 Groei van de luchtvaart mogelijk maken binnen de wettelijke en beleidsmatige
kaders voor milieu en leefomgeving.
 Producten
 Doorstorting heffingen GIS-1 aan Stichting GIS
 Storten van – een deel van – de opbrengst uit geluidsheffingen
in de Stichting Geluidsisolatie Schiphol (deze stichting heeft de kosten van
het eerste geluidsisolatie project rond Schiphol (GIS-1) gefinancierd). Naar
verwachting zullen in de loop van 2011 de eerder door de Stichting GIS gemaakte
kosten afgelost zijn.
 Geluidsisolatie Schiphol fase 2 (GIS-2)
 Op grond van de PKB-Schiphol is in 1997 het project GIS-2 van start gegaan.
De isolatie van GIS-2 panden is op 30 juni 2008 beëindigd. Tijdens GIS-2
zijn 8 465 panden geïsoleerd. Dit aantal is lager dan de beoogde
8 506 panden, omdat eigenaren van 13 woningen alsnog hebben afgezien
van isolatie. De resterende 28 zullen onder GIS-3 worden geïsoleerd.
Dit betreft panden waarvan het tijdsverloop van de isolatie niet of moeilijk
kan worden beïnvloed en waardoor de isolatie mogelijk pas over enige
jaren zal plaatsvinden. Besloten is deze panden te isoleren onder GIS-3.
 Geluidsisolatie Schiphol fase 3 (GIS-3)
 In het isolatieprogramma GIS-3 zijn 5 011 objecten opgenomen. Van
de 5 011 objecten die mogelijk voor isolatie in aanmerking komen, stellen
de eigenaren van 1 126 objecten geen prijs op isolatie. Gebleken is dat
1 035 objecten volgens de regelgeving geen aanvullende geluidsisolatie
nodig hebben. Dit betekent dat 2 161 objecten onder GIS-3 zijn afgehandeld.
Naar huidige inzichten zullen onder GIS-3 2 050 tot 2 530 objecten
worden geïsoleerd. Het GIS-3 project kan naar verwachting in 2011 worden
afgerond.
 Klachtenafhandeling Geluidsisolatie Schiphol
 Na oplevering van een object geldt een garantieperiode van tien jaar.
In deze periode zijn aannemers gehouden eventuele herstelwerkzaamheden uit
te voeren. Omdat GIS-2 op 30 juni 2008 is beëindigd, geldt de garantietermijn
voor objecten die in het kader van GIS-2 zijn gerealiseerd uiterlijk tot en
met 2018.
 Woonschepen geluidszones Schiphol
 Binnen de geluidszones zijn 84 woonschepen aangekocht en is één
woonschip verplaatst. Onder het voorbehoud van sloop van de aangekochte woonschepen
is dit project afgerond.
 Behandeling en uitbetaling schadeclaims Schiphol
 Het Schadeschap luchthaven Schiphol is verantwoordelijk voor de afhandeling
van schadevergoedingen die verband houden met de uitbreiding van het luchtvaartterrein
Schiphol en wijzigingen in de infrastructuur in de omgeving van Schiphol.
 Aankoop LIB geluidsloopzones Schiphol
 Binnen de 65 Ke geluidscontour van het LIB2004 worden 14 woningen aangekocht.
Binnen de 55–65 Ke geluidscontour worden 32 woningen aangekocht en gesloopt
voor zover zij niet tegen redelijke kosten zijn te isoleren.
 Geluidsisolatie regionale luchthavens
 Het geluidsisolatieproject rondom de regionale luchthaven Maastricht Aachen
Airport (Fase 2) bevindt zich in de uitvoeringsfase. De uitvoering is gestart
in voorjaar 2008 en betreft circa 160 woningen. De isolatiewerkzaamheden zullen
in 2009 worden afgerond.
 Behandeling en uitbetaling schadeclaims regionale luchthavens
 Behandelen en uitbetalen van schadeclaims.
 Duurzame luchtvaart
 – bijdrage aan internationale afspraken die de uitstoot van NOX, CO2 en andere gassen door de luchtvaart beperken;
 – deelnemen aan het Klimaatoverleg voortvloeiend uit de afspraken,
die in 2009 in Kopenhagen gemaakt zijn;
 – afstemming van de klimaatafspraken op de discussie, die in de
ICAO-Assemblee (september 2010) zullen plaatsvinden;
 – verdere uitwerking van de opname van de luchtvaart in het Europese
emissiehandelssysteem en de internationale discussie daarover;
 – deelnemen aan de discussies in CAEP-verband (Committee on Aviation
Environment Protection) over een aanscherping van de geluidsnormering van
vliegtuigen;
 – ontwikkeling en uitbouw van het AERO-model (Aviation Emissions
and Evaluation of Reduction Options) ter ondersteuning van al deze internationale
discussies;
 – bijdrage aan de CROS (Commissie Regionaal Overleg luchthaven Schiphol)
maximaal € 500 000;
 – ontwikkelen beleid isolatie- en leefbaarheidsmaatregelen rondom
luchthavens.
 Groenvoorziening Schiphol
 Bijdrage aan de Stichting Mainport en Groen op basis van het convenant
Groenvoorziening Schiphol. De bijdrage van VenW is volledig voldaan. In 2008
heeft de laatste betaling plaatsgevonden.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie levert met het afgeven van vergunningen en certificaten en
door het houden van inspecties een bijdrage aan een duurzame luchtvaart. Het
gaat daarbij om:
 – handhaven van de milieunormen en baangebruik/aanvliegroutes (geluid);
 – het afgeven van luchtwaardigheids- en geluidscertificaten.
 Meetbare gegevens
 Geluidsisolatie Schiphol fase 3 (GIS-3)
 Van alle woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen die in het isolatiegebied
GIS-3 liggen, komen 5 011 objecten voor geluidsisolatie in aanmerking.
Deze zijn opgenomen in het isolatieprogramma. Van deze 5 011 objecten
zullen er naar huidige inzichten tussen de 2 050 tot 2 530 objecten
worden geïsoleerd. Het totaal aantal te isoleren woningen zal pas in
2010 bekend zijn. De streefwaarden voor het totaal aantal te isoleren woningen
komen in de tweede helft van 2009 beschikbaar nadat akoestische onderzoeken,
die bepalen of aanbrengen van geluidwerende voorzieningen aan een woning noodzakelijk
is, zijn uitgevoerd. In de begroting 2011 zullen deze streefwaarden worden
opgenomen.
 Aankoop LIB geluidsloopzones Schiphol
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Aantal aangekochte en aan te kopen woningen in de geluidsloopzones Schiphol
 
 
 
 
 
 Tot en met 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 Streefwaarde 2009 e.v. 
 Totaal
 
 
 >65 Ke
 4
 1
 0
 0
 0
 1
 1
 7
 14
 
 
 55–65 Ke
 12
 2
 8
 2
 2
 0
 0
 6
 32
 
 
 Totaal
 16
 3
 8
 2
 2
 1
 1
 13
 46
 
 
 
 
 Bron: Rijkswaterstaat, 9e Voortgangsrapportage GIS, 15 april 2009
(Kamerstukken II 2008–2009, 26 959, nr. 132)
 Toelichting
 Eigenaren kunnen als gevolg van de motie-Hofstra (Kamerstukken
II, 2001–2002, 27 603, nr. 74) niet worden gedwongen
hun woning te verlaten. Een einddatum kan daarom niet worden vastgesteld.
 Duurzame luchtvaart
 VenW heeft geen directe invloed op het maximum take off weight van de
vliegtuigen. Het onderstaande kengetal geeft een goed beeld van de mate waarin
de uitstoot van verontreinigende stoffen zich in de loop der jaren heeft ontwikkeld
en de sector in staat is aan de gestelde grenswaarden te voldoen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
De grenswaarde voor de uitstoot van luchtverontreinigende stoffen in gram
per ton Maximum take off weight (MTOW)
 
 
 
 
 
 realisatie
 grenswaarden
 
 
 Stof
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008
 2005–2009
 vanaf 2010
 
 
 CO
 61,7
 59,3
 56,6
 55,1
 54,1
 58,1
 55,0
 
 
 NOx
 67,3
 66,3
 66,8
 67,4
 67,1
 74,6
 74,6
 
 
 VOS
 10,9
 10,1
 9,0
 8,6
 8,2
 9,9
 8,4
 
 
 SO2
 2,1
 2,0
 2,0
 2,0
 2,0
 2,1
 2,1
 
 
 PM10
 2,2
 2,2
 2,2
 2,3
 2,3
 2,5
 2,5
 
 
 
 
 Bron: Schiphol Group, 2008
 Toelichting
 In het Luchthavenverkeerbesluit zijn grenzen gesteld aan de uitstoot van
vijf luchtverontreinigende stoffen; te weten koolmonoxide, stikstofoxides,
vluchtige organische stoffen, zwaveldioxide en fijn stof. Deze geïndexeerde
emissiegetallen stellen een grens aan het aantal grammen van een stof die
uitgestoten mogen worden per ton vliegtuiggewicht. Deze grenswaarden zijn
aangescherpt in 2005 en worden nogmaals aangescherpt in 2010 en zijn zo een
prikkel voor de luchtvaartsector om een minder vervuilende vloot aan te schaffen.
Inspectie VenW ziet toe op naleving van voorschriften uit het Luchthavenverkeerbesluit.
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Geluidsbelasting rond de nationale en regionale luchtvaartterreinen in Nederland
 
 
 
 
 Periode
 TVG
 
 
 Gedurende het gehele etmaal (Lden)
 63.46
dB(A)
 
 
 Gedurende de periode van 23.00 tot 7.00 uur (Lnight)
 54.44 dB(A)
 
 
 
 
 Bron: Luchthavenverkeerbesluit 2004
 Toelichting
 In het Luchthavenverkeerbesluit zijn voor de luchthaven Schiphol de volgende
grenzen gesteld aan de totale hoeveelheid geluid (Totaal Volume Geluid, TVG)
dat het vliegverkeer in een jaar mag produceren. Voor de regionale luchthavens
wordt in het wetsvoorstel Regelgeving Burger- en Militaire Luchthavens voorgesteld
om de verantwoordelijkheden te decentraliseren naar de provincies. In de toekomst
zullen de provincies rondom de luchthaven een beperkingengebied moeten vaststellen.
De geluidsbelasting van het vliegverkeer moet worden begrensd met op handhavingpunten
vastgestelde grenswaarden (aan de baankoppen en bij aanpalende bebouwde kom).
VenW heeft geen directe invloed op de daadwerkelijk gerealiseerde geluidbelasting.
Dat is de verantwoordelijkheid van de sector.
 36.04 Scheepvaart: Een milieuvriendelijk goederenvervoersysteem
over het water bevorderen
 Motivering
 Nederland aan alle nationale en internationale verplichtingen op het gebied
van milieukwaliteit laten voldoen en op de lange termijn (2030) een transitie
te realiseren naar een duurzaam mobiliteitssysteem.
 Producten
 Duurzame zeevaart
 Realiseren van schonere en zuinigere zeevaart door internationale normstelling,
financiële prikkels, innovatie en communicatie.
 – permanente inzet in internationaal (IMO en EU) verband;
 – implementeren van de aangescherpte internationale regelgeving
in de nationale wet- en regelgeving, rekening houdend met de noodzaak tot
reductie van administratieve lasten;
 – in de IMO staat de ontwikkeling van concrete maatregelen om de
uitstoot van broeikasgassen (CO2) door de zeevaart te verminderen
hoog op de agenda. Nederland is hierbij één van de voortrekkers;
 – op basis van de resultaten van de klimaatconferentie in Kopenhagen
eind 2009 neemt de IMO in 2010 definitieve besluiten over CO2 reductie
maatregelen voor de zeevaart. Afhankelijk van de besluitvorming in de IMO
zal de EU vervolgens haar positie bepalen;
 – uitvoering geven aan de intentieverklaring die is afgesloten met
de Nederlandse zeevaartsector over reductie van de CO2-uitstoot;
 – Nederland wordt in 2010 partij bij het Ballastwaterverdrag.
 Duurzame zeehavens
 Verbeteren leefomgeving in en rondom havens.
 – ondersteunen van samenwerking zeehavens in duurzaamheid;
 – ontwikkelen met havensector van indicatoren voor duurzame havenontwikkeling;
 – verbeteren luchtkwaliteit zeehavens door ondersteuning van ontwikkeling internationale index voor schoon schip en het bieden van financiële
prikkels voor schone schepen door Nederlandse zeehavens;
 – verbeteren helderheid en werkbaarheid internationale milieu en
natuurregelgeving, door actieve inzet bij interpretatiedocumenten Europese
Commissie over werking milieu- en natuurrichtlijnen in zeehavens;
 – verbeteren uitvoering Richtlijn Havenontvangst-voorzieningen (HOV)
in Nederlandse havens en harmonisatie van het begrippenkader in de internationale
milieuregelgeving op Europees en mondiaal niveau;
 – internationaal promoten van de Nederlandse zeehavens als duurzame
kwaliteitshavens.
 Duurzame binnenvaart
 Realiseren schonere en zuinigere binnenvaart door internationale normstelling,
financiële stimulering, innovatie en communicatie.
 – uitvoeren van het CO2-reductieprogramma VoortVarend
Besparen (website:www.voortvarendbesparen.nl). Door schippers te stimuleren
om zuiniger te gaan varen, wordt naast de uitstoot van CO2 ook
de uitstoot van luchtverontreinigende stoffen zoals fijnstof en NOx
verminderd;
 – invoeren van zwavelvrije gasolie per 2011 in heel Europa. Door
druk vanuit Nederland is de invoeringsdatum één jaar naar voren
gehaald;
 – pleiten voor het vaststellen van scherpere internationale normen
voor motoremissies per 2012 en 2016;
 – implementeren van het Scheepsafvalstoffenverdrag;
 – in internationaal verband pleiten voor het verbieden van de verkoop
en de toepassing van PAK-houdende coatings;
 – stimuleren van de verkoop van biologisch afbreekbare smeermiddelen;
 – onderzoeken van de mogelijkheid om externe kosten te internaliseren.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 De Inspectie houdt toezicht door middel van inspecties op het gebied van:
 – afvalafgifte zeeschepen (Havenontvangstinstallaties, HOI) van
Nederlandse en buitenlandse schepen;
 – duurzaam transport en begeleiding van oliehoudende lading en chemicaliën
(olierapportages, voorkomen van illegale lozingen);
 – zwavelhoudende brandstof;
 – CFK bij het domein visserij.
 Meetbare gegevens
 Duurzame scheepvaart
 Het kabinet wil de emissies van verkeer en vervoer terugdringen en de
luchtkwaliteit verbeteren. Het streven is om de uitstoot van luchtverontreinigende
stoffen van de binnenvaart en de zeevaart (Nederlands grondgebied) te verminderen.
 Het kengetal laat de feitelijke uitstoot in de jaren 2001 t/m 2007 zien.
De jaren 2010, 2015 en 2020 betreffen prognoses.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Uitstoot luchtverontreinigende stoffen
 
 
 
 
 
 2001
 2002
 2003
 2004
 2005
 2006
 2007
 2010
 2015
 2020
 
 
 
 NOx-emissies goederenvervoer (x
mln. kg)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Binnenvaarta
 27,2
 26,3
 27,1
 25,1
 24,8
 24,2
 24,2
 23,4
 22,2
 20,9
 
 
 Zeevaart (NL grondgebied)
 16,8
 17,0
 17,3
 17,8
 18,0
 19,1
 20,1
 19,4
 20,2
 21,1
 
 
 
 PM10-emissies goederenvervoer (x
mln. kg)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Binnenvaarta
 1,2
 1,1
 1,1
 1,0
 1,0
 1,0
 1,0
 1,0
 0,9
 0,8
 
 
 Zeevaart (NL grondgebied)
 1,2
 1,1
 1,1
 1,1
 1,1
 1,2
 1,2
 *
 *
 *
 
 
 
 VOS-emissies goederenvervoer (x mln. kg)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Binnenvaarta
 4,3
 3,5
 3,6
 3,3
 2,3
 1,4
 1,4
 1,3
 1,2
 1,0
 
 
 Zeevaart (NL grondgebied)
 0,7
 0,7
 0,7
 0,7
 0,7
 0,7
 0,8
 0,7
 0,8
 0,8
 
 
 
 SO2-emissies goederenvervoer (x
mln. kg)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Binnenvaarta
 2,0
 1,9
 2,0
 1,9
 1,8
 1,8
 1,8
 0,9
 0,2
 0,2
 
 
 Zeevaart (NL grondgebied)
 10,0
 10,1
 10,0
 10,2
 10,0
 10,6
 11,2
 5,0
 0,8
 1,0
 
 
 
 CO2-emissies (x miljard kg)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Binnenvaart a
 1 880
 1 813
 1 871
 1 734
 1 713
 1 672
 1 672
 1 731
 1 721
 1 712
 
 
 Zeevaart (NL grondgebied)
 896
 918
 936
 969
 983
 1 041
 1 099
 1 220
 1 389
 1 558
 
 
 
 
 * = Geen prognose beschikbaar
 Bron cijfers 2001 t/m 2007: CBS, luchtverontreiniging; emissies door mobiele
bronnen, CBS StatLine (website:statline.cbs.nl/ statweb), mei 2009
 Bron prognoses 2010, 2015 en 2020: PBL/ECN, juli 2009
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 Onderwerp
 Operationeel doel
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Leefomgeving
hoofdwegen
 36.01
 2011
 2011
 
 
 
 
 Leefomgeving
spoorwegen
 36.02
 2011
 2011
 
 
 
 
 Duurzame
luchtvaart
 36.03
 2012
 2012
 
 
 
 
 GIS
 36.03
 2010
 2010
 
 
 
 
 Scheepvaart
 36.04
 2012
 2012
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 Meerjarenprogramma
Ontsnippering (in kaart brengen effectiviteit, doelmatigheid en legitimiteit
van de uitvoering van het MJPO)
 36.01/36.02
 juli 2008
 februari 2009
 www.mjpo.nl
 
 
 
 Het Nieuwe
Rijden (evalueren uitvoering programma Het Nieuwe Rijden en de bijdrage aan
de CO2 reductie)
 36.01
 januari 1999
 juli 2011
 www.hetnieuwerijden.nl
 
 
 
 Bodemsanering
(vijfjaarlijkse herijking convenant Stichting Bodemsanering NS)
 36.02
 januari
2010
 juli 2010
 
 
 
 
 Innovatieprogramma
Geluid (Evaluatie werking innovatieprogramma en gewenste markteffecten)
 36.01/36.02
 2009
 2009
 
 
 
 
 Innovatieprogramma
Lucht
 36.01
 2009
 2009
 www.ipluchtkwaliteit.nl
 
 
 
 
 37 WEER, KLIMAAT, SEISMOLOGIE EN AARDOBSERVATIE
 Algemene doelstelling
 Bevorderen van de veiligheid, de economische ontwikkeling en een duurzaam
milieu van Nederland.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI) draagt, als
hét nationale instituut voor weer, klimaat en seismologie, zorg voor
het onderhouden van de nationale meet- en data-infrastructuur op dit terrein,
het beschikbaar maken van een algemeen weerbericht voor de Nederlandse samenleving,
het alarmeren bij gevaarlijk weer situaties, het leveren van luchtvaartmeteorologische
inlichtingen, het leveren van klimaatverwachtingen (en -scenario’s)
en het verrichten van onderzoek op dit gebied. Op het gebied van aardobservatie
is het KNMI verantwoordelijk voor het Nederlandse beleid ten aanzien van EUMETSAT.
 Het kader van het nationale beleid is neergelegd in de Wet op het Koninklijk
Nederlands Meteorologisch Instituut (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 623,
nr. 1). In die wet staat onder meer ook de (uitvoerende) taak van het
KNMI vermeld.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is systeemverantwoordelijk voor de taken van de baten-lastendienst
KNMI conform de KNMI-wet van 2001.
 Externe factoren
 Het behalen van deze doelstelling hangt af van de continuïteit en
kwaliteit van de dienstverlening en het onderzoek door het KNMI.
 Effecten van beleid
 Het behalen van deze doelstelling heeft als effect dat:
 – Er een algemeen weerbericht beschikbaar is voor de Nederlandse
samenleving;
 – Bij verwachte gevaarlijke weersituaties tijdig een weeralarm wordt
afgegeven;
 – Er algemene waarschuwingen ten behoeve van de scheepvaart worden
uitgegeven;
 – Er luchtvaartmeteorologische inlichtingen worden verstrekt;
 – Er klimaatscenario’s worden geleverd;
 – Vorm wordt gegeven aan de uitvoering van het aardobservatiebeleid.
 Zodanig, dat individuele burgers, bedrijven of (overheids)organisaties
tijdig kunnen reageren op de (verwachte) situaties en beleidsmakers kunnen
inspelen op de gesignaleerde ontwikkelingen.
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
van budgettaire gevolgen van beleid(x € 1000)
 
 
 
 
 
 37. Weer, klimaat, seismologie en ruimtevaart
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 50 396
 
 
 44 723
 
 
 42 897
 
 
 50 733
 
 
 45 038
 
 
 47 966
 
 
 46 526
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 44 822
 
 
 43 987
 
 
 43 633
 
 
 49 997
 
 
 45 774
 
 
 47 230
 
 
 47 262
 
 
 
 
 37.01 Weer, klimaat en seismologie
 
 
 29 744
 
 
 31 617
 
 
 32 079
 
 
 30 965
 
 
 30 424
 
 
 30 722
 
 
 30 697
 
 
 
 37.01.01 Weer
 15 921
 17 982
 18 764
 18 256
 17 715
 17 634
 17 609
 
 
 37.01.02 Klimaat
 11 603
 11 459
 11 174
 10 628
 10 628
 10 965
 10 965
 
 
 37.01.03 Seismologie
 1 497
 1 440
 1 405
 1 345
 1 345
 1 387
 1 387
 
 
 37.01.04 Contributie WMO (HGIS)
 723
 736
 736
 736
 736
 736
 736
 
 
 
 37.02 Aardobservatie
 
 
 15 078
 
 
 12 370
 
 
 11 554
 
 
 19 032
 
 
 15 350
 
 
 16 508
 
 
 16 565
 
 
 
 37.02.01 Aardobservatie
 15 078
 12 370
 11 554
 19 032
 15 350
 16 508
 16 565
 
 
 
 Van totale uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Agentschapsbijdrage
 
 29 021
 43 251
 42 897
 49 261
 45 038
 46 494
 46 526
 
 
 
 Restant
 
 15 801
 736
 736
 736
 736
 736
 736
 
 
 
 37.09 Ontvangsten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Absolute
budgetflexibiliteit in € * 1 000
 
 
 
 
 37.01 Weer, klimaat
en seismologie
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 
 complementair noodzakelijk
 
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 736
 
 beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 Weer, klimaat en seismologie
 De bestuurlijk verplichte uitgaven hebben betrekking op de contributie
die jaarlijks door het KNMI aan de World Meteorological Organization (WMO)
wordt voldaan.
 37.01 Weer, klimaat en seismologie
 Motivering
 Om tot minder ongelukken te komen, om risicovolle situaties ten gevolge
van het weer terug te dringen, om veiligheidsrisico’s bij calamiteiten
waarbij het weer een rol speelt te beperken, om aan de bestrijding en beperking
van (chemische en nucleaire) calamiteiten bij te dragen, om aan «droge
voeten» bij te dragen, om antwoord te geven op de cruciale vragen hoe
het klimaat is veranderd, waarom het klimaat verandert en hoe het klimaat
in de toekomst zal veranderen om aldus de vitale nationale infrastructuur
tegen veranderingen in het klimaat te beschermen en ten slotte om de seismische
risico’s in Nederland te beperken.
 Producten
 Weer
 * bijdragen aan de internationale waarnemingsinfrastructuur;
 * brede verspreiding en steeds meer toegankelijk maken van weergegevens;
 * uitgeven van een algemeen weerbericht;
 * uitgeven van algemene waarschuwingen ten behoeve van de scheepvaart
en het verkeersmanagement;
 * verstrekken van luchtvaartmeteorologische inlichtingen;
 * meteorologische ondersteuning bij calamiteiten waarbij weer een rol
speelt;
 * waarschuwen voor gevaarlijk weer, voor (levens)bedreigende extreme weersomstandigheden
en luchtkwaliteit;
 * verrichten van strategisch en toegepast onderzoek op het gebied van
weerwaarnemingen en -verwachtingen;
 * beantwoorden van vragen vanuit de maatschappij.
 Klimaat
 * bijdragen aan de internationale waarnemingsinfrastructuur, waaronder
het ontwikkelen van waarneming- en modelsystemen ten behoeve van het produceren
van data;
 * vastleggen van klimaatverandering;
 * verrichten van strategisch en toegepast onderzoek op het gebied van
klimaat, met name gericht op het ontwikkelen van modellen;
 * opstellen van klimaatverwachtingen op tijdschalen van seizoenen tot
eeuwen;
 * bijdragen aan de wetenschappelijke basis van het Nederlandse beleid
op het gebied van adaptatie en mitigatie van klimaatverandering;
 * zorgen voor brede verspreiding en steeds meer toegankelijk maken van
klimatologische gegevens;
 * bijdragen aan internationale Europese kennisinfrastructuur op een kwalitatief
hoog niveau;
 * beantwoorden van vragen vanuit de maatschappij.
 Seismologie
 * onderhouden van seismische stations en het ontwikkelen van waarneming-
en modelsystemen ten behoeve van het produceren van data;
 * verrichten van waarnemingen en onderzoek ten behoeve van het kernstopverdrag;
 * verrichten van strategisch en toegepast onderzoek op het gebied van
seismologie;
 * beantwoorden van vragen vanuit de maatschappij.
 Contributie Wereld Meteorologische Organisatie (WMO)
 * betalen van de Nederlandse contributie in het kader van de Homogene
Groep Internationale Samenwerking (HGIS).
 Meetbare gegevens
 Weer, Klimaat en Seismologie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen
Weersverwachtingen
 
 
 
 
 
 Realisatie 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Algemene weersverwachtingen en adviezen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – afwijking min.temperatuur (°C)
 – 0,2
 ABS2 (< 0,5)
 ABS (< 0,5)
 ABS (< 0,5)
 ABS (< 0,5)
 ABS (< 0,5)
 ABS (< 0,5)
 
 
 – afwijking max.temperatuur (°C)
 – 0,4
 ABS (< 0,5)
 ABS (<
0,5)
 ABS (< 0,5)
 ABS (< 0,5)
 ABS (< 0,5)
 ABS (< 0,5)
 
 
 – gemiddelde afwijking windsnelheid (m/s)
 0,4
 ABS (< 1,0)
 ABS (< 1,0)
 ABS (< 1,0)
 ABS (< 1,0)
 ABS (<
1,0)
 ABS (< 1,0)
 
 
 
 Luchtvaartverwachtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – tijdigheid TAF1 Schiphol (%)
 99,5
 > 99
 > 99
 >
99
 > 99
 > 99
 > 99
 
 
 
 Maritieme verwachtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – tijdigheid marifoonbericht (%)
 96,0
 > 99
 > 99
 >
99
 > 99
 > 99
 > 99
 
 
 
 
 Bron: KNMI, 2009
 
 1 Tijdigheid TAF (Terminal Aerodrome forecast).
 Dit is de tijdigheid waarmee de luchtvaartmeteorologische berichten worden
verstrekt; gemeten wordt welk percentage berichten binnen het vastgestelde
tijdvenster vallen.
 
 2 Is absolute waarde
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal:
Aantal uitgegeven weeralarmen
 
 
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009
 
 
 Aantal weeralarmen
 3
 2
 5
 1
 0*
 
 
 
 
 * meting gebaseerd op het eerste halfjaar (tot en met juni)
 
 Het aantal weeralarmen is afhankelijk van de weersomstandigheden; vanwege
het geringe aantal is een norm niet kwantitatief uit te drukken. Bovendien
is het afgeven van een weeralarm geen doel op zich. De realisatie zal worden
beschreven in tekstvorm waarbij ingegaan zal worden op het aantal weeralarmsituaties
en de mate waarin het KNMI gegrond heeft gewaarschuwd c.q. gegrond niet heeft
gewaarschuwd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
kwaliteit en kwantiteit kennis klimaatsysteem, weersysteem en seismologische
data en kennis
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Realisatie 2008
 Streefwaarde
2010
 Streefwaarde 2014
 
 
 Gereviewde publicaties
 Het betreft publicaties in vooraanstaande wetenschappelijke tijdschriften
en is daarmee een maatstaf voor kwantiteit en kwaliteit van het onderzoek.
 96
 > 80
 > 80
 
 
 
 
 Bron: KNMI, 2009
 37.02 Aardobservatie
 Motivering
 Om in internationaal verband permanent aardobservatiemiddelen in te zetten
ten behoeve van weer en klimaat.
 Producten
 Operationele stroom van satellietgegevens ten behoeve van weersverwachting
en weer- en klimaatonderzoek. De operationele beschikbaarheid van meteorologische
waarnemingen vanuit de ruimte is een onmisbare voorwaarde voor betrouwbare
en tijdige weersverwachting. Goede waarschuwingssystemen voor gevaarlijk weer
zijn van primair maatschappelijk belang en besparen de samenleving aanzienlijke
schade.
 Nederland draagt bij aan EUMETSAT voor de ontwikkeling en operatie van
de meteorologische satellieten. Dit betreft zowel instrumenten in een geostationaire
(METEOSAT) als polaire (METOP/EPS) baan. De huidige 2e generatie METEOSAT
satellieten wordt in 2015 opgevolgd door de 3e generatie: het MTG programma.
 Meetbare gegevens
 
 Aardobservatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 Percentage tijdige beschikbaarheid van de meteorologische producten
 >98,5
 >98,5
 >98,5
 >98,5
 >98,5
 >98,5
 
 
 
 
  Bron: EUMETSAT 2008
 Toelichting
 De indicator geeft de tijdige beschikbaarheid aan van de meteorologische
producten van de METEOSAT satelliet van EUMETSAT op de nulmeridiaan.
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 Onderwerp
 Operationeel doel
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Weer, klimaat
en seismologie
 37.01
 januari 2012
 december 2012
 
 
 
 
 Aardobservatie
 37.02
 maart 2011
 december 2011
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 Evaluatie KNMI-wet periode 2007–2011
 37.01
 januari 2012
 december
2012
 
 
 
 
 Eindevaluatie
Aardobservatiebeleid
 37.02
 januari 2005
 december 2009
 
 
 
 
 
 2.3 DE NIET-BELEIDSARTIKELEN
 39 BIJDRAGEN IF EN BDU
 Algemene doelstelling
 Op dit artikel worden de bijdragen aan het Infrastructuurfonds en de Brede
Doeluitkering Verkeer en Vervoer (BDU) verantwoord.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 VenW levert, door middel van een beschikking BDU, een financiële
bijdrage aan het regionale en lokale overheden. De voeding van het Infrastructuurfonds
loopt voor het grootste gedeelte via deze VenW-begroting.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is deels beleids- en deels systeemverantwoordelijk voor de
gelden die lopen via het Infrastructuurfonds en systeemverantwoordelijk voor
de bijdrage aan de BDU.
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
van de budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 39 Bijdrage aan IF en BDU
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 6 783 365
 
 
 8 751 033
 
 
 8 837 326
 
 
 8 069 080
 
 
 8 591 582
 
 
 8 069 317
 
 
 6 357 185
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 6 597 874
 
 
 8 330 898
 
 
 9 044 784
 
 
 8 077 235
 
 
 8 682 285
 
 
 8 069 317
 
 
 8 144 719
 
 
 
 
 39.01 Bijdrage aan IF
 
 
 4 747 940
 
 6 311 294
 
 6 878 283
 
 
 6 126 891
 
 
 6 764 943
 
 
 6 194 579
 
 
 6 262 528
 
 
 
 
 39.02 Bijdrage aan de BDU
 
 
 1 849 934
 
 
 2 019 604
 
 
 2 166 501
 
 
 1 950 344
 
 
 1 917 342
 
 
 1 874 738
 
 
 1 882 191
 
 
 
 
 39.09 Ontvangsten
 
 
 72
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 39.01 Bijdrage aan het Infrastructuurfonds
 Motivering
 Om de in de infrastructuuragenda genoemde uitvoeringsprioriteiten ten
behoeve van de bijdrage aan het Infrastructuurfonds te kunnen uitvoeren, waarbij
zo veel mogelijk de samenhang met de beleidsdoelstellingen in de begroting
van VenW is aangegeven.
 Producten
 De bijdrage/producten zijn in de begroting van het Infrastructuurfonds
zichtbaar.
 39.02 Bijdrage aan de BDU
 Motivering
 Om het mogelijk te maken dat er op decentraal niveau maatwerkoplossingen
kunnen worden gemaakt voor verkeers- en vervoervraagstukken.
 Producten
 Het verstrekken van een beschikking BDU.
 40 NOMINAAL EN ONVOORZIEN
 Algemene beleidsdoelstelling
 Niet van toepassing op dit artikel.
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 40. Nominaal en onvoorzien
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 0
 
 
 – 2 089
 
 
 – 14 526
 
 
 – 2 304
 
 
 – 11 476
 
 
 – 16 795
 
 
 – 17 715
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 0
 
 
 – 2 089
 
 
 – 14 526
 
 
 – 2 304
 
 
 – 11 476
 
 
 – 16 795
 
 
 – 17 715
 
 
 
 waarvan Verzameluitkering VenW
 
 
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 
 De verzameluitkering kent zijn wettelijke grondslag in de Financiële-verhoudingswet.
In de verzameluitkering zijn de beleidsthema’s gebundeld die jaarlijks
gemiddeld maximaal € 10 mln. voor het totaal van de ontvangende
medeoverheden beslaan. Aanleiding voor de invoering van de verzameluitkering
is de behoefte aan een wijze van middelenverstrekking aan de medeoverheden
die ruimte biedt voor lokaal maatwerk en de administratieve lasten bij Rijk
en medeoverheden voorkomt. Dit met name ook vanwege de geringe omvang van
de middelen.
 Nader geoperationaliseerde doelstellingen
 Niet van toepassing op dit artikel.
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid
 Niet van toepassing op dit artikel.
 41 ONDERSTEUNING FUNCTIONEREN VERKEER EN WATERSTAAT
 Algemene doelstelling
 De strategische en uitvoerende besturing- en bedrijfsvoeringtaken en de
ondersteunende diensten continue verbeteren.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Om op centraal niveau de ambtelijke en politieke leiding te adviseren
en te ondersteunen bij de besturing van het departement en om de Directoraten-Generaal
te ondersteunen en te adviseren bij de voorbereiding en uitvoering van het
beleid.
 Om (interne) klanten binnen het verzorgingsgebied op een efficiënte
en optimale wijze de basisfaciliteiten te bieden van de uitvoering van de
bedrijfsvoering.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering van het departement.
 Externe factoren
 De mate waarin het departement effectief en efficiënt functioneert
hangt onder andere af van rijksbrede (organisatie)ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld
shared services concepten en gezamenlijke uitvoerings- en inkooptrajecten.
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
van de budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 41 Ondersteuning functioneren VenW
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 318 172
 
 
 229 770
 
 
 207 310
 
 
 200 234
 
 
 213 609
 
 
 217 531
 
 
 218 226
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 247 826
 
 
 257 963
 
 
 229 106
 
 
 217 382
 
 
 221 986
 
 
 220 801
 
 
 219 642
 
 
 
 
 41.01 Centrale diensten
 
 
 140 220
 
 
 138 426
 
 
 134 166
 
 
 129 629
 
 
 135 625
 
 
 134 569
 
 
 135 871
 
 
 
 41.01.01 Interne en externe communicatie VenW
 7 567
 10 038
 10 349
 10 007
 10 041
 10 044
 10 044
 
 
 41.01.02 Bedrijfsvoering VenW
 41 831
 46 346
 43 872
 42 822
 39 916
 39 928
 39 927
 
 
 41.01.03 Ondersteuning ambtelijke en politieke leiding
 5 780
 8 573
 9 381
 8 658
 8 672
 8 571
 8 571
 
 
 41.01.04 Internationaal beleid VenW
 2 612
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 41.01.05 Wetgeving en bestuurlijkjuridische advisering
 8 497
 10 022
 9 395
 8 102
 8 127
 8 130
 8 130
 
 
 41.01.06 Financial en operational auditing
 7 150
 6 619
 6 424
 5 659
 5 677
 5 681
 5 681
 
 
 41.01.07 Externe oriëntatie en inspraak
 4 511
 5 221
 3 924
 3 925
 3 931
 3 932
 3 932
 
 
 41.01.08 HGIS-gelden
 2 183
 2 365
 2 365
 2 365
 2 365
 2 365
 2 365
 
 
 41.01.09 Uitg.tbv alg.departement en bijdr.derden
 56 840
 43 366
 41 598
 41 212
 50 049
 49 069
 50 372
 
 
 41.01.10 Kennis Instituut Mobiliteit
 3 249
 5 876
 6 858
 6 879
 6 847
 6 849
 6 849
 
 
 
 41.02 Shared Services Organisatie
 
 
 88 227
 
 
 97 820
 
 
 73 902
 
 
 66 989
 
 
 66 411
 
 
 65 801
 
 
 63 820
 
 
 
 41.02.01 ICT Dienstverlening
 17 200
 25 108
 14 753
 13 994
 13 936
 13 323
 11 483
 
 
 41.02.02 Facilitaire Dienstverlening
 43 004
 43 612
 34 786
 32 822
 32 427
 32 427
 32 286
 
 
 42.02.03 Personele Dienstverlening
 13 340
 15 145
 11 697
 9 304
 9 179
 9 179
 9 179
 
 
 41.02.04 Financiële Dienstverlening
 5 961
 9 786
 9 315
 8 221
 8 221
 8 221
 8 221
 
 
 41.02.05 Communicatie en strategie
 8 722
 4 169
 3 351
 2 648
 2 648
 2 651
 2 651
 
 
 
 41.03 Alg.uitg.dep.onderderd.
 
 
 19 379
 
 
 21 717
 
 
 21 038
 
 
 20 764
 
 
 19 950
 
 
 20 431
 
 
 19 951
 
 
 
 41.03.01 Regeringsvliegtuig
 6 038
 10 049
 6 426
 7 198
 6 378
 6 858
 6 378
 
 
 41.03.02 Personeel en materieel DGMo
 4 597
 3 127
 4 154
 3 832
 3 832
 3 832
 3 832
 
 
 41.03.03 Personeel en materieel DGLM
 6 667
 6 116
 7 288
 6 906
 6 912
 6 913
 6 913
 
 
 41.03.04 Personeel en materieel DGW
 2 077
 2 425
 3 170
 2 828
 2 828
 2 828
 2 828
 
 
 
 Van totale uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 221 716
 225 384
 207 238
 197 628
 204 131
 203 453
 202 294
 
 
 
 Agentschapsbijdrage
 
 4 207
 6 910
 4 615
 3 934
 1 518
 1 110
 1 110
 
 
 
 Restant
 
 21 903
 25 669
 18 253
 15 820
 16 337
 16 238
 16 238
 
 
 
 41.09.01 Ontvangsten
 
 
 22 048
 
 
 47 010
 
 
 22 110
 
 
 12 126
 
 
 9 584
 
 
 5 626
 
 
 3 626
 
 
 
 
 
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Absolute
budgetflexibiliteit in € * 1 000
 
 
 
 
 41.01 Centrale diensten
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 12 268
 
 Complementair noodzakelijk
 
 722
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 1 624
 
 Beleidsmatig nog niet ingevuld
 
 317
 
 
 
 beleidsmatig verplicht
 
 2 526
 
 
 
 
 
 Centrale diensten
 Bij de bestuurlijke verplichtingen gaat het om uitgaven waarover met derden
afspraken zijn gemaakt die nog niet in strikte zijn juridisch verplicht zijn.
De beleidsmatige verplichte uitgaven hebben betrekking op reserveringen op
grond van een formele regeling of op grond van een beleidsprogramma waarmee
de Tweede Kamer heeft ingestemd. De complementair noodzakelijke uitgaven zijn
uitgaven die ten opzichte van de initiële verplichtingen technisch noodzakelijk
zijn om de initiële verplichtingen aan haar doel te laten beantwoorden.
 41.01 Centrale diensten
 Motivering
 Om te zorgen voor een verbetering van de departementale effectiviteit
middels een kwalitatief hoogwaardige ondersteuning en advisering op de gebieden
van: communicatie, financiën, personeel, organisatie en informatie, strategie,
politiek-bestuurlijk, juridisch, kennis, audit en control.
 Producten
 
 Interne en externe communicatie VenW
 
 Het voeren van een effectieve en strategische communicatie op de beleidsprioriteiten
en de grote projecten van VenW en het versterken en op elkaar afstemmen van
de identiteit en imago van VenW, zoals:
 – Zorg dragen voor de protocollaire ondersteuning van de van de
politieke en ambtelijke top;
 – Coördinatie en afstemming tussen de directieCommunicatie,
de directieteams en directeuren-generaal;
 – Interdepartementale samenwerking, via beleidsprogramma;
 – Meer samenhang in de VenW-strategie;
 – Meer op inhoud gebundelde boodschappen;
 – Meer focus op openbaar vervoer;
 – Anders betalen voor Mobiliteit;
 – Project bereikbaarheid Randstad.
 Bedrijfsvoering VenW
 Het realiseren van een integrale concernbrede focus op de gebieden Financiën,
Personeel, Informatie en Organisatie.
 De kabinetsdoelstelling voor duurzaam inkopen zal worden geïmplementeerd
door de beschikbare duurzaamheidscriteria toe te passen en de organisatie
van de inkoop hier zonodig op aan te passen.
 – Ontwikkelen, ontwerpen en implementeren van Bedrijfsvoeringsbeleid
en kaders;
 – Regisseren van proces en inhoud van de Management- en Begrotingscyclus;
 – Beleidscontrol door toetsing van en advisering over beleidsvoorstellen;
 – Advisering over de inrichting van en control op de bestuurlijke
organisatie en de bedrijfsvoering;
 – Beheer en gebruik van systemen en (bijbehorende) werkprocessen;
 – Coördinatie, organisatie en monitoring programma Vernieuwing
Verkeer en Waterstaat 2008–2012.
 Ondersteuning ambtelijke en politieke leiding
 – intern adviseren door het verbinden van de beleidsprioriteiten
met externe politiek-bestuurlijke en maatschappelijke ontwikkelingen;
 – beoordelen van beleidsvoorstellen op samenhang en transparantie;
 – tijdig onderkennen van nieuwe strategische vragen en de verbinding
met kennis en innovatie;
 – zorg dragen voor het logistieke proces en de directe ondersteuning
van de politieke en ambtelijke top.
 Wetgeving en bestuurlijk-juridische advisering
 Het waarborgen van duurzame en toonaangevende wetgeving en bestuurlijk-juridische
advisering die rechtmatig, doelmatig en doeltreffend is, door:
 – het waarborgen van duurzame en toonaangevende wetgeving en bestuurlijk-juridische
advisering die rechtmatig, doelmatig en doeltreffend is;
 – het bevorderen van de bestuurlijk-juridische kwaliteit van beslissingen
op het beleidsterrein van VenW en het tijdig tot stand brengen van toegesneden
bestuurlijk-juridisch instrumentarium;
 – het bevorderen van de kwaliteit van de juridische professie en
professionals binnen de directie Juridische Zaken en de gehele juridische
functie van VenW;
 – het implementeren van het VenW programma Beter Geregeld, dat ziet
toe op het verminderen en het moderniseren van de regelgeving.
 Financial en internal auditing
 Het geven van assurance en het zijn van een volwaardige en gelijkwaardige
gesprekspartner en adviseur van het management ten aanzien van:
 – sturings- en beheersingsvraagstukken op financieel, administratief
en organisatorisch gebied, zowel met betrekking tot primaire als ondersteunende
processen;
 – het afgeven van accountantsverklaringen, daarmee wordt beoogd
een bijdrage te leveren aan de kwaliteit van de beleids- en bedrijfsvoering.
 Externe oriëntatie en inspraak
 Het ondersteunen van de externe oriëntatie en inspraak om te komen
tot beleid op VenW-gebied. Hieronder vallen de bijdragen aan het apparaat
van de volgende advies- en overlegorganen:
 – Raad voor Verkeer en Waterstaat;
 – Overlegorganen Verkeer en Waterstaat;
 – Inspraakpunt.
 HGIS gelden
 Het onderhouden en intensiveren van voor VenW belangrijke samenwerkingsverbanden
met het buitenland. Dit ter ondersteuning van het realiseren van de VenW-beleidsdoelstellingen
en ter versterking van de concurrentiepositie van Nederland.
 Uitgaven t.b.v. algemeen departement en bijdrage
derden
 Dit betreft het VenW-deel van rijksbrede uitgaven aan de volgende instellingen
en organisaties:
 – het Nederland Antarctisch programma, betreft onderzoek naar het
(mogelijk) afsmelten van de ijskap en naar de ozonproblematiek;
 – Centraal Planbureau (jaarlijkse bijdrage € 0,131 mln.);
 – de organisatie van de Conferentie van Europese Transportministers
(CEMT);
 – uitkeringsuitgaven voor VenW post-actieven en wachtgelders bij
het UWV en ABP;
 – apparaatsuitgaven van de uitvoeringsorganisaties UWV en ABP;
 – uitgaven voor sociaal flankerend beleid van VenW;
 – bijdragen aan externe kennisinstituten en organisaties;
 – bijdrage aan de Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk
Onderzoek voor het onderzoeksprogramma Duurzame bereikbaarheid Randstad voor
de periode 2008 tot en met 2014 (totaal € 9 tot maximaal € 9,5
mln.) in samenwerking met VROM, EZ en LNV.
 Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid
 Het versterken van de strategische kennisbasis voor het mobiliteitsbeleid
door:
 – het leveren van kennisproducten zoals analyses van aan mobiliteit
gerelateerde trends en ontwikkelingen, (toekomst)verkenningen, scenariostudies
en beleidsevaluaties;
 – het uitbrengen van een jaarlijkse «Mobiliteitsbalans»
waarin inzicht wordt gegeven in en verklaringen worden gegeven voor de ontwikkeling
van de mobiliteit in Nederland en waarin een of meerdere actuele thema’s
worden uitgediept;
 – het beantwoorden van specifieke kennisvragen bij beleidstrajecten
en het inbrengen van kennis in beleidstrajecten;
 – het bijeenbrengen, bewerken en verspreiden van elders geproduceerde
kennis of informatie op het gebied van mobiliteit;
 – het verlenen van opdrachten voor het verrichten van extern onderzoek
voor VenW.
 41.02 Shared Services Organisatie (SSO)
 Motivering
 Om (interne) klanten binnen het verzorgingsgebied op een efficiënte
en optimale wijze de basisfaciliteiten te bieden van de uitvoering van de
bedrijfsvoering
 Producten
 De taken van SSO hebben een structureel en ondersteunend karakter.
 ICT-Dienstverlening
 Verzorgen van de ICT-dienstverlening, waaronder faciliteren van een ICT
werkplek inclusief beheer en onderhoud van de hard- en software. SSO voert
deze taken in 2010 ook uit voor de departementen VWS en SZW en voert daarnaast
enkele specifieke taken uit voor andere onderdelen binnen het Rijk.
 Facilitaire dienstverlening
 Het uitvoeren van facilitaire zaken, waaronder de zorg en exploitatie
van de huisvesting, facilitaire advisering en archiefwerkzaamheden. Per 1 april
2010 zullen de uitvoerende taken op het gebied van huisvesting en facilitaire
zaken worden uitbesteed aan 4FM, een nieuw facilitair samenwerkingsverband
van de ministeries van SZW, VROM, BZ en VenW.
 Personele dienstverlening
 Bestuursneutrale taken op personeel gebied, waaronder beheer- en adviestaken,
alsmede het verlenen van specialistische diensten op personeel gebied.
 Financiële dienstverlening
 Bestuursneutrale taken op financieel gebied, waaronder het verzorgen van
financiële administratie, bedrijfsvoering en contractzaken alsmede de
informatievoorziening en adviestaken.
 Communicatie en Strategie
 Bestuursneutrale taken voor projecten en taken die veelal gericht zijn
op productontwikkeling of interne bedrijfsvoering van de SSO teneinde de dienstverlening
van de SSO aan haar klanten te vernieuwen of te verbeteren.
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
(bedragen in € * 1 000)
 
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Huisvestingsuitgaven bestuurskern*
 
 32 492
 35 274
 35 274
 35 274
 35 274
 35 274
 35 274
 
 
 
 
  * Onder de huisvestingsuitgaven bestuurskern worden de huurgelden,
exploitatie- en inrichtingskosten alsmede de infrastructurele voorzieningen
gerekend van de centrale dienstenen de beleidsDG’s. De stijging in 2009
wordt verklaard door de verhuizing van een afdeling vanuit een pand van een
baten lastendienst naar een door de bestuurskern bekostigd pand en door algemene
prijsontwikkeling.
 41.03 Algemene uitgaven ten behoeve van het departement
of derden
 Motivering
 Hier worden de apparaatsuitgaven van de Bestuurskern verantwoord die niet
toe te rekenen zijn aan beleidsdoelstellingen.
 Producten
 De uitgaven hebben voornamelijk betrekking op de uitgaven verbonden aan
de stafondersteuning van de DG Mobiliteit, DG Luchtvaart en Maritieme Zaken
en DG Water.
 Verder worden hier de uitgaven verantwoord van het onderhoud en de exploitatie
van het regeringsvliegtuig.
 3. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF
 Vernieuwing VenW
 De Vernieuwing van Verkeer en Waterstaat heeft betrekking op de periode
2008–2012. In die periode worden de acties gerealiseerd die voortkomen
uit het Beleidsvoornemen «Vernieuwen Verbinden Vertrouwen» (januari
2008), dat in lijn met het programma Vernieuwing Rijksdienst is opgesteld.
 
 De kernthema’s van de Vernieuwing van VenW zijn «integraler,
minder en beter». In 2012 werkt VenW – intern en binnen het verband
van de rijksdienst – compacter en meer programmatisch, worden activiteiten
samengevoegd en er wordt minder gecoördineerd, wordt er minder bestuurlijke
en ambtelijke drukte gegenereerd, minder advies en controle georganiseerd
en gewerkt op basis van vertrouwen.
 
 De VenW-organisatie bestaat uit de beleidsfunctie, de centrale beleids-
en bestuursondersteunende functie, de centrale bedrijfsvoeringsfunctie (deze
functies vormen samen de bestuurskern van het ministerie), de uitvoerings-
en kennisfuncties (RWS en KNMI), de inspectiefunctie (Inspectie VenW) en de
Shared Services Organisatie. Beleid, uitvoering en inspectie zijn dicht bij
elkaar gepositioneerd. Er is een stevige inhoudelijke en productieve verbinding
en wisselwerking vanuit een gelijkwaardige positie.
 
 Met name in de bestuurskern, waar het beleid wordt voorbereid en het departement
wordt gestuurd, wordt meer synergie, eenheid en samenhang aangebracht. Onderdelen
die elkaar versterken zijn in 2008 samengebracht. De bedrijfsvoeringskaders
en -regels worden vergaand gestandaardiseerd en geüniformeerd en processen
vereenvoudigd, bovendien wordt de controletoren verminderd. VenW sluit actief
aan bij rijksbrede ontwikkelingen die betrekking hebben op de bedrijfsvoering.
 
 VenW integreert de strategische mobiliteits- en wateropgaven met de belangen
van economie, leefomgeving en veiligheid. In 2012 is VenW een ministerie dat
snel en adequaat inspeelt op maatschappelijke en politieke ontwikkelingen,
beter is in het organiseren van kennis, het bevorderen van innovatie en in
het communiceren met de bestuurlijke en maatschappelijke omgeving. De nieuwe
werkwijze wordt ondersteund door een flexibele inzet van mensen. Binnen de
Bestuurskern vindt dit proces georganiseerd plaats.
 
 VenW moet een forse bezuiniging van circa € 69 miljoen op de
apparaatuitgaven invullen. De doelstelling van het kabinet bezien, ligt een
zwaar accent op personele reductie. Voor VenW betreft dit een reductie van
1 094 fte in de periode 2008 tot en met 2011 (waarvan 56 fte op door
derden gefinancierde formatie). Wanneer toegestane intensiveringen zoals bijvoorbeeld
Anders Betalen voor Mobiliteit buiten beschouwing worden gelaten zal de omvang
van VenW hierdoor afnemen van 12 686 fte in 2006 tot 11 664 fte
in 2011. Daarnaast wordt van de zelfstandige bestuursorganen LVNL, CBR en
RDW verwacht dat zij door efficiënter te werken een reductie kunnen realiseren
van 332 fte.
 Financieel en materieel beheer
 De Vernieuwing van de Rijksdienst richt zich onder meer op de vermindering
van regels en bureaucratie. In lijn hiermee zet VenW de vereenvoudiging van
het financieel beheer voort. Deze vereenvoudiging vindt, in aansluiting op
de in 2007 in gang gezette lijn, plaats volgens de uitgangspunten:
 • Blijven voldoen aan de regelgeving met betrekking tot het financieel
beheer;
 • Het hanteren van een risicobenadering waardoor het aantal controles
kan worden verminderd en/of geëxtensiveerd;
 • Werken vanuit verdiend vertrouwen, met als consequentie een verschuiving
van preventieve controle naar repressieve beheersing.
 Daar waar financiële risico’s relatief gering zijn, kan gericht
worden gewerkt aan het verminderen van vastlegging, controle en toezicht.
Dit veronderstelt van zowel management als medewerkers bereidheid tot concessies
met betrekking tot de gewenste sturingsinformatie en (extra) waarborgen in
de vastlegging en controle.
 
 Op het gebied van subsidies en specifieke uitkeringen (waaronder de Brede
Doel Uitkering) zal het uniformeren, standaardiseren van subsidieregelingen
en subsidievoorwaarden, het bundelen van subsidies en het efficiënter
inrichten van verantwoording en controle prioriteit blijven. In overleg met
de coördinerende departementen Financiën en BZK wordt verder vorm
gegeven aan de decentralisatiegedachte voor specifieke uitkeringen en wordt
invulling gegeven aan de implementatie van het uniform subsidiekader.
 
 Voor de ondersteuning van gestandaardiseerde administratieve processen
zoals inkoop, vastleggen van verplichtingen, betaling van facturen en registratie
van ontvangsten wordt meer gebruik gemaakt van bestaande en nieuwe ICT-oplossingen.
Hieronder valt ook het meer benutten van het bestaande SAP systeem. De verwachting
is dat dit op termijn winst oplevert in tijdigheid, kwaliteit van informatie
en efficiency.
 
 De bedrijfsvoeringsprocessen worden in relatie met de primaire processen
verder verbeterd en gestroomlijnd. De bedrijfsvoering is reeds vergaand geconcentreerd.
Zoveel mogelijk wordt aangesloten op de rijksbrede ontwikkelingen. Dit geldt
bijvoorbeeld voor de implementatie van de CIO-rol (Chief Information Officer),
de beheersing van ICT-projecten, de modernisering van de informatiehuishouding –
zowel met betrekking tot het archief als de informatiestroom – en het
tijd- en plaatsonafhankelijk werken in relatie tot de ontwikkeling van de
digitale werkomgeving (DWR).
 
 In 2010 wordt verder gewerkt aan een nieuwe organisatorische inrichting
van de Inspectie Verkeer en Waterstaat (Inspectie VenW). Aanleiding hiervoor
zijn de overdracht van de vergunningverlenende taken aan de markt in 2010,
de verdere invoering van digitalisering van inspecties en de invoering van
het systeem- en risicogebaseerd toezicht. In de nieuwe organisatiestructuur
wordt het aantal toezichteenheden teruggebracht van negen naar vier (luchtvaart,
scheepvaart, vervoer over land en waterbeheer) en het aantal ondersteunende
directies van vier naar twee.
 Zoals in het jaarverslag over 2008 is gemeld, is onderzoek gedaan naar
de kosten en opbrengsten van de Inspectie VenW. Uit dit onderzoek is naar
voren gekomen dat de Inspectie VenW voor de interne (VenW) producten niet
geheel kostendekkend bleek te zijn, hetgeen ook bleek uit het negatieve
saldo van baten en lasten in de jaren 2007 en 2008. De begroting 2010 van
de Inspectie VenW is zodanig aangepast dat de kosten en opbrengsten beter
met elkaar in evenwicht zijn.
 
 In het kabinet is afgesproken dat in 2010 voor honderd procent duurzaam
zal worden ingekocht. Dat wil zeggen dat de kerndepartementen en de departementale
diensten in 2010 bij hun inkoop in beginsel de vastgestelde duurzaamheideisen
toepassen. Indien er in uitzonderlijke situaties bij een specifieke inkoop
goede redenen zijn om duurzaamheideisen niet toe te passen, zal dat worden
verantwoord.
 Over het geheel genomen is het financieel en materieel beheer binnen het
ministerie van voldoende niveau. Mede naar aanleiding van bevindingen van
de Algemene Rekenkamer wordt in 2009 – en zo nodig doorlopend in 2010 –
evenwel specifiek aandacht besteed aan het contractbeheer, het verplichtingen-,
ontvangsten- en materieel beheer.
 
 Het contractbeheer heeft in hoofdzaak betrekking op Rijkswaterstaat (RWS).
Bij RWS wordt veel energie gestoken in de kwaliteit van de beheersing van
innovatieve contractvormen bij de uitvoeringstaken op het gebied van aanleg,
beheer en onderhoud van infrastructuur. Er zijn reeds zowel structurele als
incidentele verbetermaatregelen getroffen. Zo is onder andere ingezet op standaardisatie
van besteksteksten en beheersplannen. Daarnaast is een groot deel van de verbetermaatregelen
gericht op training en opleiding van medewerkers. De effecten van de verschillende
maatregelen hebben reeds merkbaar geleid tot een verbeterde contractbeheersing.
Het contractbeheer was eind 2008 van voldoende niveau. Voor 2009 en volgende
jaren is de aandacht erop gericht op het bestendigen van de kwaliteit van
het contractbeheer. RWS hecht veel belang aan het professioneel opdrachtgeverschap
richting marktpartijen, waar contractenbeheer een belangrijk onderdeel van
is. RWS heeft een groeipad vastgesteld waarlangs de zogenoemde Systeemgerichte
Contractbeheersing (SCB) in de komende jaren volledig zal worden geïmplementeerd.
Daarbij is ook nadrukkelijk aandacht voor het – zolang als nodig –
continueren van compenserende beheersmaatregelen.
 
 Een goed verplichtingenbeheer is van vitaal belang voor een investeringsdepartement
als VenW. Verbetering van het verplichtingenbeheer staat dan ook hoog op de
agenda. In het verleden is prioritair ingezet op de verbetering van het beheer
van grote verplichtingen. Zij betreffen rond de tachtig procent van het financiële
volume van VenW. Een pakket van generieke en dienstspecifieke maatregelen
heeft geleid tot een gestage verbetering in het beheer van verplichtingen.
Voor het beheer van kleinere verplichtingen (tot € 50 000)
zijn vereenvoudigingsmaatregelen genomen die het verplichtingenbeheer verder
hebben verbeterd. Meer specifiek is aandacht gewenst voor de verdere verbetering
van de tijdigheid van de vastlegging van verplichtingen tussen de € 50 000
en € 1 000 000 bij de bestuurskern. Dit gebeurt langs
drie lijnen. Ten eerste door een verdere standaardisatie en waar mogelijk
automatisering van het inkoopproces. Ten tweede door bij de betreffende dienstonderdelen
gericht te sturen op gedragsverandering door een combinatie van bewustwording
en sancties. Ten derde door te onderzoeken in hoeverre nog verdergaande vereenvoudiging
van het financieel beheer kan bijdrage aan een kwalitatief beter verplichtingenbeheer.
 
 In 2008 zijn tekortkomingen geconstateerd in het ontvangstenbeheer bij
RWS. Daarbij gaat specifiek om de overige ontvangsten: betalingen van decentrale
overheden voor infrastructuur die RWS aanlegt op verzoek van die
decentrale overheden. In 2009 zal RWS daarin verdere verbetering laten zien.
Inmiddels zijn reeds binnen een belangrijk deel van RWS, de dienst Infrastructuur,
voorheen de Bouwdienst, aanvullende beheersmaatregelen zijn genomen.
 
 Door organisatorische veranderingen stond in 2007 het materieelbeheer
bij RWS en KNMI onder druk. In 2008 zijn bij zowel RWS als bij het KNMI belangrijke
verbeteringen gerealiseerd. Bij RWS is het belangrijkste deel – het
vlootbeheer en het operationeel beheer van de gebouwen op orde gebracht. In
2009 zijn de belangrijkste inspanningen erop gericht om het materieelbeheer
van de ICT-middelen en het wagenpark op orde te krijgen. Het KNMI heeft in
2008 een risico-inventarisatie opgesteld en interne controlewerkzaamheden
uitgevoerd. De inspanningen in 2009 zullen er onder meer op gericht zijn de
tijdigheid van het registreren van de activa verder te verbeteren. Met betrekking
tot de inventarisaties zullen door het KNMI de daarvoor relevante processen
nader worden beschreven. De nieuwe activabeheerders worden wegwijs gemaakt
in hun nieuwe rol.
 Totstandkoming van beleidsinformatie
 In de departementale begroting en verantwoording wordt beleidsinformatie
opgenomen over doelen, prestaties en middelen. De beschikbaarheid van de beleidsinformatie
neemt toe, maar de betrouwbaarheid en de bruikbaarheid van deze informatie
is een punt van aandacht. In 2008 is een traject opgestart om de organisatie
van het proces van totstandkoming en de waarborgen daarin voor de betrouwbaarheid
en bruikbaarheid van deze informatie verder te verbeteren. Hierbij is aandacht
voor de eisen die hieraan worden gesteld, de te onderscheiden rollen en de
communicatie daarover aan betrokkenen. Er zullen audits worden uitgevoerd
naar de betrouwbaarheid van totstandkoming van informatie voor prestatie-indicatoren
in de begroting en verantwoording. De selectie van de indicatoren die worden
geaudit zal plaatsvinden op basis van financieel belang, politieke gevoeligheid,
complexiteit van het totstandkomingsproces en de mogelijke aanwezigheid van
belangen in de rapportageketen.
 Vermindering administratieve lasten- en regeldruk
 In deze tijd van economische crisis is de noodzaak voor heldere regels
zonder onnodige hieruit voortvloeiende kosten of informatieverplichtingen
nog groter geworden. Recente voorbeelden van voornemens van VenW op dit terrein
zijn: het vereenvoudigen van de procedures rondom de realisatie van windparken
op zee, het bundelen van zes oude vergunningenstelsels via de nieuwe Waterwet
in één watervergunning, het vereenvoudigen van de technische
en administratieve aspecten van de APK-regelgeving en de invoering van een
boordcomputer in de taxi. De dienstverlening in het kader van het verlenen
van de vergunningen zal de komende jaren verder worden verbeterd. Belangrijk
streven is het hergebruik van reeds bekende gegevens binnen de grenzen van
de relevante wetgeving waarbij verdere digitalisering een belangrijke rol
speelt. Ook zal de aanvrager door digitale applicaties verder worden ondersteund
bij het indienen van een vergunningaanvraag. Daarnaast kan de aanvrager zich
wenden tot het informatiecentrum voor vragen en gerichte ondersteuning. Doelstelling
is in 2011 21 procent minder administratieve lasten voor bedrijven ten opzichte
van 2007.
 4. BATEN-LASTENDIENSTEN
 Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI)
 Introductie
 Sinds 1 januari 1995 is het KNMI een baten-lastendienst. De bijdrage van
het moederdepartement aan de baten-lastendienst KNMI wordt verantwoord op
beleidsartikel 37 «Weer, klimaat, seismologie en aardobservatie»
van de begroting van het ministerie van Verkeer en Waterstaat.
 
 De werkzaamheden van het KNMI zijn gericht op de algemene doelstelling
van het KNMI: bijdragen aan veiligheid, economie en duurzaam milieu in en
van Nederland met informatie, kennis en data op het gebied van weer, klimaat
en seismologie.
 
 Sinds de privatisering van de commerciële taken in 1999 richt het
KNMI zich volledig op de publieke taken. Deze taken zijn vastgelegd in de wet
op het KNMI, die op 1 maart 2002 in werking is getreden. De
daarbij behorende ministeriële regeling is op 5 juli 2002 in werking
getreden. De taken van het KNMI zijn (Wet op het KNMI, artikel 3, eerste lid):
 a) het beschikbaar maken, houden en stellen van een algemeen weerbericht
voor de Nederlandse samenleving;
 b) het beschikbaar maken, houden en stellen van KNMI-gegevens;
 c) het beschikbaar maken, houden en stellen van luchtvaartmeteorologische
inlichtingen;
 d) het verrichten van onderzoek;
 e) het adviseren van Onze Minister op het terrein van de meteorologie
en andere geofysische terreinen;
 f) het deelnemen in internationale organisaties op het terrein van de
meteorologie en andere geofysische terreinen;
 g) het onderhouden van de nationale infrastructuur voor de meteorologie
en andere geofysische terreinen.
 
 In de herfst van 2008 is naar aanleiding van de afgesproken evaluatie
van de KNMI-wet een kabinetsstandpunt over de KNMI-wet toegezonden aan de
Tweede Kamer. Op 24 maart 2009 heeft over de KNMI-wet een Algemeen Overleg
plaatsgevonden. Het wetgevingstraject om te komen tot een nieuwe wet is gestart.
Aanpassingen in deze wet kunnen gevolgen hebben voor het takenpakket van het
KNMI.
 Producten en diensten
 Om de bovengenoemde algemene beleidsdoelstelling te bereiken levert het
KNMI voortdurend informatie, kennis en data op het gebied van weer, klimaat
en seismologie. Deze informatie, kennis en data worden permanent «up
to date» gehouden volgens de modernste inzichten van wetenschap en techniek.
Informatie, kennis en data moeten ook effectief op de plaatsen terechtkomen
waar ze daadwerkelijk nodig zijn: burgers, brandweer, politie, water- en wegbeheerders,
luchtvaartautoriteiten, bedrijven, beleidsmakers en rampenbestrijders. Daarbij
spelen ook de particuliere weerbureaus en de media een belangrijke rol.
 
 Het KNMI heeft zijn producten en diensten ingedeeld in de productgroepen
Weer, Klimaat en Seismologie.
 
 De meetbare (prestatie)gegevens voor deze drie productgroepen zijn opgenomen
in het beleidsartikel 37.
 Doelmatigheid
 Als doelmatigheidsindicator voor de baten-lastendienst als geheel wordt
gehanteerd:
 – het percentage gerealiseerde kostprijsdaling bij tenminste gelijkblijvend
kwaliteitsniveau ten opzichte van het jaar t-1.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nominaal 
 Geindexeerd: 2008=100 
 
 
 
 
 
 Reali- 
satie 
 Raming 
 
 Realisatie 
 Raming
 
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2008
 2009
 2010
 2011
 
 
 
 Kostprijs in € per eenheid product
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – percentage overhead
 20%
 21%
 20%
 20%
 100
 100
 100
 100
 
 
 – fte’s overhead 
 n.n.b.
 92
 91
 90
 
 
 
 
 
 
 – kostprijs per fte
 107
 105
 105
 105
 100
 98
 98
 98
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Productievolume (jaar)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – verhouding productieve uren en normuren
 69%
 69%
 69%
 69%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De doelmatigheidsindicatoren met betrekking tot de kostprijzen vertonen
een licht dalende trend. Op basis hiervan kan gesteld worden dat de doelmatigheid
toeneemt.
 De begroting van baten en lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De
begroting van baten en lasten (x € 1 000) van het agentschap
KNMI
 
 
 
 
 
 realisatie 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 opbrengst VenW
 29 311
 43 251
 42 897
 49 261
 45 038
 46 494
 46 526
 
 
 opbrengst overige departementen
 341
 112
 112
 112
 112
 112
 112
 
 
 opbrengst derden
 18 317
 17 029
 16 855
 16 855
 16 555
 16 555
 16 555
 
 
 rentebaten
 94
 35
 25
 25
 25
 25
 25
 
 
 bijzondere baten
 91
 89
 
 
 
 
 
 
 
 exploitatiebijdragen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 48 154
 
 
 60 516
 
 
 59 889
 
 
 66 253
 
 
 61 730
 
 
 63 186
 
 
 63 218
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 apparaatskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 * personele kosten
 33 033
 31 617
 30 745
 29 646
 29 345
 29 372
 29 372
 
 
 * materiële kosten
 13 235
 26 791
 26 963
 34 483
 30 261
 30 830
 30 862
 
 
 rentelasten
 108
 134
 204
 264
 242
 290
 301
 
 
 afschrijvingskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 * materieel
 1 987
 2 086
 1 997
 1 997
 1 997
 1 997
 1 997
 
 
 * immaterieel
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 dotaties voorzieningen
 64
 
 
 
 
 
 
 
 
 bijzondere lasten
 54
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 48 481
 
 
 60 628
 
 
 59 909
 
 
 66 390
 
 
 61 845
 
 
 62 489
 
 
 62 532
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 – 327
 
 
 – 112
 
 
 – 20
 
 
 – 137
 
 
 – 115
 
 
 697
 
 
 686
 
 
 
 
 
 Toelichting op de begroting van baten en lasten
 Baten
 Opbrengsten VenW
 Dit betreffen opbrengsten voor de Productgroepen Weer, Klimaat, Seismologie
en Aardobservatie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2008
 Begroot 2009
 Begroot 2010
 
 
 
 
 Weer
 16 211
 17 001
 17 339
 
 
 Klimaat
 11 603
 12 328
 12 435
 
 
 Seismologie
 1 497
 1 552
 1 569
 
 
 Ruimtevaart
 
 12 370
 11 554
 
 
 
 Totaal
 
 
 29 311
 
 
 43 251
 
 
 42 897
 
 
 
 
 
 Opbrengst derden en overige departementen baten-lastendienst
KNMI
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2008
 Begroot 2009
 Begroot 2010
 
 
 
 
 Opbrengsten luchtvaart
 9 944
 10 610
 10 367
 
 
 Projecten extern gefinancierd
 7 245
 5 291
 5 340
 
 
 Dataverstrekkingen en licenties
 869
 790
 780
 
 
 Overige opbrengsten
 599
 450
 480
 
 
 
 Totaal opbrengst derden
 
 
 18 657
 
 
 17 141
 
 
 16 967
 
 
 
 
 
 Lasten
 Personeel
 In de onderstaande tabel is het aantal fte’s (vaste en projectmedewerkers)
weergegeven en de gemiddelde prijs per fte (bedragen x € 1 000).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personeel
 Realisatie 2008
 Begroot
2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 
 Ambtelijk personeel
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 kosten (x € 1 000)
 28 918
 27 855
 27 326
 26 266
 25 965
 25 965
 25 965
 
 
 Aantal fte’s
 453,10
 432,30
 417,0
 390,5
 390,5
 390,5
 390,5
 
 
 
 Kosten per fte (x € 1 000)
 
 63,8
 64,4
 65,5
 67,3
 66,5
 66,5
 66,5
 
 
 
 
 Materiële kosten
 De geraamde huisvestingskosten bedragen € 4,7 mln. waarvan € 3,4
mln. huur. Het resterende deel van de materiële kosten is als volgt verdeeld:
 – Contributies aardobservatieprogramma’s € 11,6
mln.;
 – Overige contributies en bijdragen € 2,4 mln.;
 – Onderhoudskosten waarneem- en computerapparatuur € 4,6
mln.;
 – Overige kosten € 3,7 mln.
 Rentelasten
 De rente vloeit voort uit rente- en aflossingsdragend vermogen. Het rentepercentage
varieert van 4,23% tot 5,16%.
 Afschrijvingskosten materieel
 Op grond en terreinen wordt niet afgeschreven.
 De volgende afschrijvingstermijnen zijn per groep van activa gehanteerd:
 – gebouwen 40 jaar;
 – installaties en inventaris 3–10 jaar.
 
 De investeringen van het KNMI in voornamelijk computer- en waarneemapparatuur
bedragen jaarlijks ca. € 2 mln. Door jaarlijks het investeringsniveau
constant te houden zijn ook de afschrijvingskosten per jaar € 2
mln. (begroting).
 Het KNMI hanteert een grens van € 2 500 bij het activeren
van investeringen. Bepaalde activacategorieën worden als bulk vanaf een
bedrag van € 0 geactiveerd.
 Dotaties voorzieningen
 Er zijn geen dotaties voorzien.
 Kasstroomoverzicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kasstroomoverzicht
(x € 1000) van het agentschap KNMI
 
 
 
 
 
 realisatie 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Rekening courant RHB 1 januari
 
 3 439
 
 
 2 698
 
 
 3 278
 
 
 3 089
 
 
 2 488
 
 
 1 689
 
 
 1 739
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Totaal operationele kasstroom
 
 
 69
 
 
 1 486
 
 
 1 445
 
 
 1 433
 
 
 1 594
 
 
 2 543
 
 
 2 683
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3a. -/- totaal investeringen
 – 1 975
 – 4 000
 – 2 000
 – 2 000
 – 2 000
 – 2 000
 – 2 000
 
 
 3b. +/+ totaal desinvesteringen
 457
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 3. Totaal investeringskasstroom
 
 – 1 518
 
 
 – 4 000
 
 
 – 2 000
 
 
 – 2 000
 
 
 – 2 000
 
 
 – 2 000
 
 
 – 2 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4a. -/- eenmalige uitkeringen aan moederdepart.
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 4b. +/+ eenmalige storting door het moederdepart.
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 4c. -/- aflossingen op leningen
 – 590
 – 906
 – 1 634
 – 2 034
 – 2 393
 – 2 493
 – 2 493
 
 
 4d. +/+ beroep op leenfaciliteit
 1 300
 4 000
 2 000
 2 000
 2 000
 2 000
 2 000
 
 
 4. Totaal financieringskasstroom
 
 710
 
 
 3 094
 
 
 366
 
 
 – 34
 
 
 – 393
 
 
 – 493
 
 
 – 493
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Rekening courant RHB 31 december (=1+2+3+4)
 
 
 2 698
 
 
 3 278
 
 
 3 089
 
 
 2 488
 
 
 1 689
 
 
 1 739
 
 
 1 929
 
 
 
 
 
 Toelichting op het kasstroomoverzicht
 Operationele kasstroom
 De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorziening.
 Investeringskasstroom
 Investeringen vinden vooral plaats in waarneemapparatuur en computersystemen.
De ruimte om te investeren is in het verleden gesteld op een niveau van € 2
mln. per jaar.
 Financieringskasstroom
 De investeringen zijn in 2002 t/m 2006 betaald uit eigen middelen van
het KNMI. Er behoefde in die jaren geen beroep op de leenfaciliteit te worden
gedaan waardoor de aflossingen op leningen de komende jaren laag zullen zijn.
Vanaf 2007 wordt een beroep gedaan op de leenfaciliteit.
 Rijkswaterstaat
 Introductie
 Rijkswaterstaat (RWS) is de uitvoeringsorganisatie van het ministerie
van Verkeer en Waterstaat die, in opdracht van de minister en de staatssecretaris
van VenW de nationale infrastructurele netwerken in Nederland aanlegt, beheert
en ontwikkelt.
 
 Rijkswaterstaat werkt aan:
 • droge voeten
 • voldoende en schoon water
 • vlot en veilig verkeer over water en weg
 • bruikbare en betrouwbare informatie
 
 Het ministerie van Verkeer en Waterstaat kent een scheiding tussen beleid,
toezicht en uitvoering. Rijkswaterstaat fungeert hierbij als uitvoeringsorganisatie
van het ministerie en is sinds 1 januari 2006 een agentschap. Het formuleren
van beleid is belegd bij de beleids-Directoraten-Generaal. Dit betekent dat
de doelstellingen van het agentschap afhankelijk zijn van de (veelal lange
termijn) beleidsdoelstellingen en kaders welke door Verkeer en Waterstaat
worden aangegeven. Deze beleidsdoelen zijn geformuleerd in de beleidsartikelen
van de begroting van Hoofdstuk XII.
 Producten en diensten
 Rijkswaterstaat treedt op als manager van het gebruik van een aantal hoofdinfrastructuur-netwerken
(hoofdwegennet, hoofdvaarwegennet, hoofdwatersystemen), als beheerder van
die netwerken, als realiseerder van uitbreidingen van deze netwerken en als
adviseur voor het ten aanzien hiervan te voeren beleid. Rijkswaterstaat voert
deze taken uit vanuit een netwerkbenadering. Belangrijkste producten zijn:
 
 • Verkeersmanagement: het inzetten van
instrumenten en hulpmiddelen om vraag en aanbod van verkeer op elk moment
zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen en om het verkeersaanbod zo goed
mogelijk af te wikkelen. Het betreft vooral bediening van instrumenten, verstrekken
van route-informatie en incidentmanagement.
 • Watermanagement: reguleren van de hoeveelheden
water in het hoofdwatersysteem en van de kwaliteit daarvan, door het hanteren
van de te onderscheiden categorieën «vasthouden/bergen/afvoeren»
en «schoonhouden/scheiden/zuiveren».
 • Beheer, onderhoud & ontwikkeling:
instandhouding van objecten en areaal op een vooruitstrevende, toekomstgerichte
manier, gericht op het ook in technische zin steeds verder ontwikkelen van
het netwerk of systeem.
 • Aanleg: dit betreft investeringen om
de functionaliteit van het netwerk te vergroten. Nieuwe verbindingen of verbreding
van bestaande. Sleutelwoord: capaciteitsvergroting.
 • Beleidsondersteuning en -advisering:
het uitvoeren van studies of het leveren van bijdragen daaraan, adviezen met
betrekking tot beleidsnota’s en de uitvoerbaarheid van beleid.
 • Leveren van kennis en expertise: ten
behoeve van beleidsondersteuning en -advisering, grote (aanleg)projecten en
aansturing projecten en uitvoeringsorganisaties, het verstrekken van subsidies
en basisinformatie.
 De begroting van baten en lasten lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De
begroting van baten en lasten van Rijkswaterstaat (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 2008 realisatie
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 opbrengst moederdepartement
 2 441 401
 1 574 051
 2 183 175
 1 987 387
 2 010 186
 1 973 868
 1 971 034
 
 
 opbrengsten nutv werkzaamheden
 
 237 466
 
 
 
 
 
 
 
 opbrengst overige departementen
 1 196
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 opbrengst derden
 110 299
 81 504
 81 504
 81 504
 81 504
 81 504
 81 504
 
 
 rentebaten
 2 752
 800
 800
 800
 800
 800
 800
 
 
 bijzondere baten
 8 082
 5 000
 5 000
 5 000
 5 000
 5 000
 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 2 563 730
 
 
 1 898 821
 
 
 2 270 479
 
 
 2 074 691
 
 
 2 097 490
 
 
 2 061 172
 
 
 2 058 338
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 apparaatskosten
 1 063 295
 1 047 662
 1 033 809
 1 013 101
 1 021 352
 1 024 401
 1 026 661
 
 
 personele kosten
 720 325
 762 169
 753 918
 728 956
 730 597
 732005
 732 833
 
 
 materiële kosten
 342 970
 285 493
 279 891
 284 145
 290 755
 292 396
 293 828
 
 
 onderhoud
 1 463 931
 783 975
 1 168 954
 989 726
 1 001 829
 962 545
 957 451
 
 
 rentelasten
 8 804
 13 236
 11 370
 12 400
 13 340
 13 340
 13 340
 
 
 afschrijvingskosten
 47 987
 53 948
 56 346
 59 464
 60 969
 60 886
 60 886
 
 
 materieel
 45 842
 51 537
 53 828
 56 806
 58 244
 58 165
 58 165
 
 
 immaterieel
 2 145
 2 411
 2 518
 2 658
 2 725
 2 721
 2 721
 
 
 dotaties aan voorzieningen
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 bijzondere lasten
 8 066
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 2 592 083
 
 
 1 898 821
 
 
 2 270 479
 
 
 2 074 691
 
 
 2 097 490
 
 
 2 061 172
 
 
 2 058 338
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 – 28 353
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting op de begroting van baten en lasten
 Baten
 Opbrengst moederdepartement
 De opbrengst moederdepartement betreft de omzet uit hoofde van activiteiten
(en de daarmee samenhangende producten) die Rijkswaterstaat verricht voor
het moederdepartement. De opbrengst moederdepartement is onder andere een
vergoeding voor:
 • het beheer en onderhoud van de infrastructuur;
 • de apparaatskosten (personeel en materieel) van Rijkswaterstaat
die verband houden met de aanleg en onderhoud van infrastructuur;
 • de capaciteit die Rijkswaterstaat levert in het kader van zijn
kennis- en adviestaken.
 
 Met name als gevolg van schommelingen in de beschikbaarheid van middelen
voor beheer en onderhoud door de jaren heen, fluctueert de post Opbrengst
Moederdepartement.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 specificatie
opbrengst moederdepartement
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 Hoofdwatersystemen
 296 061
 331 478
 308 655
 318 598
 319 217
 369 043
 
 
 Hoofdwegen
 830 765
 1 200 889
 1 120 992
 1 136 731
 1 139 588
 1 081 710
 
 
 Regionaal/Lokaal
 668
 780
 191
 413
 174
 107
 
 
 Hoofdvaarwegen
 388 410
 591 417
 500 168
 497 785
 458 731
 464 107
 
 
 Mega-projecten niet-verkeer en vervoer
 22 370
 23 044
 22 986
 22 231
 21 581
 21 375
 
 
 Megaprojecten verkeer en vervoer
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 Kennis en expertise
 35 777
 35 567
 34 395
 34 428
 34 576
 34 692
 
 
 
 TOTAAL
 
 
 1 574 051
 
 
 2 183 175
 
 
 1 987 387
 
 
 2 010 186
 
 
 1 973 868
 
 
 1 971 034
 
 
 
 
 
 
 Deze specificatie bevat alleen de opbrengsten vanuit VenW. De overige
opbrengsten zijn veelal niet rechtstreeks toe te rekenen naar een product
of beleidsveld.
 Opbrengsten nog uit te voeren werkzaamheden
 Dit betreft enerzijds middelen die RWS reeds in 2008 van het moederdepartement
heeft ontvangen en bestemd waren voor onderhoudswerkzaamheden die gepland
waren in 2008, maar waarvan de uitvoering is doorgeschoven naar 2009 (€ 37,5
mln.). En anderzijds een in 2008 vooruit ontvangen bijdrage voor in 2009 uit
te voeren werkzaamheden (€ 200 mln.)
 Opbrengst derden
 Deze opbrengsten hebben betrekking op vergoedingen van onder meer provincies,
gemeenten en de Europese Unie in het kader van het beheer en onderhoud van
de infrastructuur en de kennis- en adviesfunctie. Daarnaast bevat deze post
de verwachte opbrengsten uit schaderijdingen en schadevaringen ter dekking
van de kosten van reparatiewerkzaamheden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
opbrengst derden (x € 1 000)
 2008
realisatie
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 Schaderijdingen/aanvaringen
 31 106
 21 000
 21 000
 21 000
 21 00 0
 21 000
 21 000
 
 
 Vergunningen WVO
 24 038
 22 500
 22 500
 22 500
 22 500
 22 500
 22 500
 
 
 Vergoeding provincies etc.
 55 155
 38 004
 38 004
 38 004
 38 004
 38 004
 38 004
 
 
 
 TOTAAL
 
 
 110 299
 
 
 81 504
 
 
 81 504
 
 
 81 504
 
 
 81 504
 
 
 81 504
 
 
 81 504
 
 
 
 
 
 Rentebaten
 Rentebaten hebben voornamelijk betrekking op vergoedingen over de rekening-courant
en korte termijn deposito’s die door Rijkswaterstaat worden aangehouden.
 Bijzondere baten
 De bijzondere baten betreffen onder meer verwachte boekwinst op de verkoop
van vaste activa.
 Lasten
 Personele kosten
 De personele kosten hebben betrekking op:
 • de salariskosten en overige kosten van personeel in dienst van
Rijkswaterstaat, inclusief vervangende inhuur;
 • inhuur van externe deskundigheid door RWS (anders dan aanbesteding)
waarvan het niet doelmatig is deze kennis of vaardigheden in deze omvang zelf
structureel in huis te hebben.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
personele kosten
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 Aantal fte’s
 9 455
 9 329
 9 067
 9 067
 9 067
 9 067
 
 
 Kosten per fte
 74
 74
 74
 75
 75
 75
 
 
 Eigen personeelskosten
 700 183
 693 918
 673 956
 675 597
 677 005
 677 833
 
 
 Inhuur
 61 986
 60 000
 55 000
 55 000
 55 000
 55 000
 
 
 Totaal personele kosten
 762 169
 753 918
 728 956
 730 597
 732005
 732 833
 
 
 
 
 
 De daling van de inhuurkosten is het gevolg van het streven van Rijkswaterstaat
om de kernactiviteiten uit te voeren met medewerkers in vaste dienst. Het
doel is circa 10% van de formatie flexibel (inhuur; tijdelijke contracten;
specifieke expertise) in te vullen. Op deze manier kan zowel het opbouwen
en behouden van kritische kennis en ervaring en de gewenste flexibiliteit
(inspelen op wijzigingen in de opdrachtenstroom) het best geborgd worden.
Dit streven laat onverlet dat pieken in de opdrachtportefeuille, fluctuaties
in bezetting en arbeidsmarktomstandigheden blijvend zullen nopen tot het tijdelijk
aantrekken van ingehuurde capaciteit
 Materiële kosten
 De materiële kosten bestaan onder andere uit: bureau-, voorlichtings-
en huisvestingskosten, kosten voor onderhoud en exploitatie van bedrijfsmiddelen
en kosten voor huren en leasen van bedrijfsmiddelen. In deze post is ook het
groot onderhoud opgenomen van activa, waarvoor als gevolg van de afwikkeling
van de vordering moederdepartement geen voorziening meer wordt opgenomen.
 Onderhoud
 De kosten beheer en onderhoud hebben betrekking op de kosten die in rekening
worden gebracht door derden (met name aannemers en ingenieursbureaus). Deze
voeren werkzaamheden uit die direct bijdragen aan het beheer en de instandhouding
van de infrastructuur. Deze post fluctueert als gevolg van schommelingen in
de beschikbaarheid van middelen voor het uitvoeren van beheer en onderhoud.
 Rentelasten
 Dit betreft de kosten van rentedragende leningen die bij het ministerie
van Financiën zijn afgesloten en de kosten gemoeid met een tijdelijk
negatief saldo op de rekening courant.
 Afschrijvingskosten
 De afschrijvingskosten hebben betrekking op de materiële en immateriële
vaste activa die door RWS worden aangehouden. De afschrijvingen vinden lineair
plaats. De afschrijvingstermijn van de activa varieert afhankelijk van het
type activa.
 
 De volgende afschrijvingstermijnen worden gehanteerd:
 
 
 
 
 
 
 categorie
activa
 afschrijvings-termijn in jaren
 
 
 
 
 Immateriële vaste activa
 3
 
 
 Materiële vaste activa
 0–40
 
 
 * gronden
 0
 
 
 * gebouwen
 40
 
 
 * inventaris en installaties
 5–15
 
 
 * voer-, vlieg- en vaartuigen
 5–25
 
 
 * hardware
 3–5
 
 
 * overige materiële vaste activa
 5–10
 
 
 
 
 Dotatie voorzieningen
 Als gevolg van de afspraken die zijn gemaakt over de afwikkeling van de
vordering op het ministerie van VenW is de voorziening materieel per 31-12-2008
geheel afgeboekt. De gemaakte kosten worden betaald uit de agentschapbijdrage
die hiervoor is verhoogd.
 Kasstroomoverzicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kasstroomoverzicht
(in € 1 000)
 2008 realisatie
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 
 1. Rekening courant RHB 1 januari
 
 
 31 492
 
 
 279 339
 
 
 4 789
 
 
 19 692
 
 
 38 489
 
 
 51 126
 
 
 73 350
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Totaal Operationele kasstroom
 
 
 282 442
 
 
 – 210 000
 
 
 58 903
 
 
 60 569
 
 
 60 057
 
 
 59 324
 
 
 50 052
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3a. -/- Totaal investeringen
 65 581
 104 050
 85 000
 85 000
 85 000
 85 000
 85 000
 
 
 3b. +/+ Totaal Desinvesteringen
 9 029
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 3. Totale investeringskasstroom
 
 
 – 56 552
 
 
 – 104 050
 
 
 – 85 000
 
 
 – 85 000
 
 
 – 85 000
 
 
 – 85 000
 
 
 – 85 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4a. +/+Storting door moederdepartement
 0
 500
 11 500
 12 900
 8 400
 9 400
 8 700
 
 
 4b. -/- Uitkering aan moederdepartement
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 4c. +/+ Beroep op leenfaciliteit
 65 818
 90 000
 85 000
 85 000
 85 000
 85 000
 85 000
 
 
 4d. -/- Aflossingen op leningen
 – 43 861
 – 51 000
 – 55 500
 – 54 672
 – 55 820
 – 46 500
 – 49 213
 
 
 
 4. Totaal financieringskasstroom
 
 
 21 957
 
 
 39 500
 
 
 41 000
 
 
 43 228
 
 
 37 5 80
 
 
 47 900
 
 
 44 487
 
 
 
 5.Rekening courant RHB per 31 december (=1+2+3+4)
 
 279 339
 
 
 4 789
 
 
 19 692
 
 
 38 489
 
 
 51 126
 
 
 73 350
 
 
 82 889
 
 
 
 
 
 Toelichting op het kasstroomoverzicht
 Operationele kasstroom
 Hieronder vallen de inkomsten en uitgaven uit de reguliere bedrijfsvoering.
Meerjarig wordt gestreefd naar een stabiel saldo van baten en lasten. De fluctuaties
in de operationele kasstroom worden meerjarig met name veroorzaakt door schommelingen
in de productie van RWS.
 Investeringskasstroom
 Hieronder vallen de verkopen van activa en de nieuwe investeringen. De
investeringen hebben betrekking op het in stand houden van de activa van RWS.
Deels betreft het investeringen in activasoorten waarbij de omvang van de
jaarlijkse investeringen op een constant niveau ligt. Deels hebben de investeringen
ook betrekking op specifieke activa die sterk verschillen in
aard en omvang. Door de jaren heen veroorzaakt dit schommelingen in de omvang
van de jaarlijkse investeringen.
 Financieringskasstroom
 Hieronder vallen alle geldstromen die gerelateerd zijn aan de financiering
van het agentschap. Rijkswaterstaat doet een beroep op de leenfaciliteit bij
het ministerie van Financiën ter financiering van haar investeringen
als baten-lastendienst. Daarnaast is in de begroting van de baten-lastendienst
rekening gehouden met aflossing op deze leenfaciliteit.
 De storting door moederdepartement betreft de aflossing van de langlopende
vordering die Rijkswaterstaat heeft op het moederdepartement.
 Doelmatigheid organisatie Rijkswaterstaat
 Teneinde te kunnen beoordelen of de doelmatigheid van de organisatie van
Rijkswaterstaat door de agentschapvorming is vergroot, wordt gebruik gemaakt
van een aantal indicatoren die een combinatie vormen van de kosten van het
apparaat in relatie tot de geleverde productie en de kwaliteit van de organisatie
als geheel. Naast deze kwantitatieve indicatoren zijn bij de beleidsartikelen
meer kwalitatieve indicatoren opgenomen.
 Kosten per eenheid product
 • Apparaatskosten per eenheid areaal (onderverdeeld naar netwerk)
 Dit kengetal geeft een indicatie van de kosten die het apparaat van Rijkswaterstaat
maakt voor het beheer en onderhoud per eenheid areaal (km2). Een
dalende trend is een indicatie van toenemende efficiency op de inzet van het
apparaat.
 Voor de begroting van 2010 is het areaal Hoofdvaarwegennet opnieuw vastgesteld.
Dit opnieuw vastgestelde areaal wijkt aanzienlijk af van de eerder gebruikte
areaalgegevens. Deze bijstelling veroorzaakt de forse daling in 2010 voor
de apparaatskosten per eenheid areaal voor hoofdvaarwegennet.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
per eenheid areaal 
 2008 realisatie
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 Hoofdwegennet
 18 749
 18 450
 18 076
 17 679
 17 730
 17 655
 17 570
 
 
 Hoofdvaarwegennet
 16 894
 16 940
 9 630
 9 486
 9 579
 9 605
 9 625
 
 
 Hoofdwatersystemen
 800
 802
 793
 781
 789
 791
 792
 
 
 
 
 
 • Apparaatskosten per project (onderverdeeld naar netwerk)
 Dit kengetal geeft inzicht in de ontwikkeling van de apparaatskosten die
nodig zijn om de aanlegprojecten te realiseren. Een dalende trend is een indicatie
van toenemende efficiency op projecten. Dit kengetal wordt echter sterk beïnvloed
door fluctuaties in het aantal en de grootte van lopende projecten. Dit kengetal
is geïntroduceerd in 2009, waardoor er geen verantwoordingscijfers beschikbaar
zijn voor 2008.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
per project
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 Hoofdwegennet
 1 590
 1 586
 1 589
 1 249
 1 208
 1 168
 
 
 Hoofdvaarwegennet
 319
 485
 577
 537
 595
 659
 
 
 Hoofdwatersystemen
 475
 858
 978
 1 032
 802
 623
 
 
 
 
 Organisatie Rijkswaterstaat
 • Percentage overhead
 Dit kengetal geeft aan welk deel (%) van het personeel (in fte’s)
zich binnen Rijkswaterstaat bezig houdt met de bedrijfsvoering. Bedrijfsvoering
bevat alle processen die ondersteunend zijn aan het primaire proces.
 
 • Organisatiegrootte in fte’s
 Dit kengetal geeft aan hoe de personele formatie van RWS zich zal ontwikkelen
teneinde de werkzaamheden te verrichten. Op zichzelf zegt dit kengetal niets
over de doelmatigheid van RWS. Wel kan het kengetal een indicatie geven van
de ontwikkeling van het aantal medewerkers wanneer dat wordt uitgedrukt in
verhouding tot het werk dat geleverd wordt (prestaties/middelen).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 Percentage overhead
 16,3%
 16,0%
 15,3%
 15,3%
 15,3%
 15,3%
 
 
 Organisatiegrootte RWS in FTE’s
 9 455
 9 329
 9 067
 9 067
 9 067
 9 067
 
 
 
 
 
 De bovenstaande cijfers zijn exclusief de overheveling van formatieplaatsen
van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (48,5 fte’s)
en de Douane (63 fte’s) ten behoeve van de Rijksrederij.
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 Introductie
 Op 1 januari 2007 is de Inspectie Verkeer en Waterstaat (Inspectie VenW)
baten/lastendienst geworden. Ook als baten/lastendienst maakt de Inspectie
integraal onderdeel uit van het ministerie van Verkeer en Waterstaat.
 
 De missie van de Inspectie Verkeer en Waterstaat is het bewaken en bevorderen
van een veilig en duurzaam gebruik van weg, water, lucht en rail door burgers
en ondernemers. De Inspectie bericht over de resultaten van het werk.
 
 De visie van de Inspectie VenW is het streven naar een veilig, leefbaar
en bereikbaar Nederland met:
 • zo min mogelijk ongelukken, incidenten, milieuvervuiling en overlast;
 • voldoende mogelijkheden voor economische expansie;
 • ondernemers en burgers die zich daar eveneens verantwoordelijk
voor voelen, in een goed geordende markt.
 
 Deze missie en visie zijn vertaald naar de volgende primaire en secundaire
taak:
 • primaire taak: naleving van wet- en regelgeving op het gebied van
veiligheid
 • secundaire taak: het delen van kennis, het geven van adviezen en
signalen aan de beleidsgebieden en de bewindslieden van Verkeer en Waterstaat
 
 Het ministerie van VenW kent een scheiding tussen beleid, uitvoering en
toezicht. De Inspectie Verkeer en Waterstaat opereert hierbij als toezichtorganisatie.
Het formuleren van beleid en wet- en regelgeving is primair belegd bij de
beleidsdirectoraten-generaal. Dit betekent dat de doelstellingen van de batenlastendienst
mede afhankelijk zijn van de (lange termijn) beleidsdoelen en de wet- en regelgeving
die door VenW zijn vastgesteld.
 Taken en grondslag
 De taken die de Inspectie VenW uitvoert, zijn voor een deel verankerd
in de nationale en internationale wet- en regelgeving en verdragen. Dit geldt
voor alle drie de hoofddomeinen (Land, Lucht en Water). Een gedetailleerde
uitwerking van de taken en de grondslag is te vinden in het Meerjarenplan
2011–2014 van de Inspectie Verkeer en Waterstaat.
 De inspectieactiviteiten leveren in hoofdzaak een bijdrage aan de beleidsdoelstellingen
op het gebied van veiligheid, zoals uiteengezet in de artikelen 31 tot en
met 33 in de begroting van Verkeer en Waterstaat. De activiteiten leveren
voorts, zij het in mindere mate, een bijdrage aan bereikbaarheid en leefbaarheid,
zoals terug te vinden is in de artikelen 34 tot en met 36 van de begroting
van Verkeer en Waterstaat.
 Producten en diensten
 De producten en diensten van de Inspectie gaan uit van toelating op de
markt (vergunningen) en vervolgens handhaving van wet- en regelgeving die
van toepassing is.
 1. Vergunningverlening
 Technische objecten en systemen, evenals bedrijven en personen, worden
na toetsing van de wettelijke voorwaarden, door middel van vergunningverlening
of certificering, toegelaten tot het domein. Daarna vindt periodiek
continuering van de toelating (vergunning) plaats, nadat door middel van inspecties
is vastgesteld dat nog aan de wettelijke voorwaarden wordt voldaan. De kosten
die verbonden zijn aan de activiteiten toelating en continuering worden zo
veel mogelijk kostendekkend doorberekend aan de afnemers.
 In het kader van de «vernieuwing rijksdienst» heeft de Inspectie
Verkeer en Waterstaat een groot deel van de vergunningverlening overgedragen
aan de markt. Hierdoor is een substantieel deel van de personele taakstelling
uit het coalitieakkoord ingevuld.
 2. Handhaving
 Het meest kenmerkende proces voor de Inspectie VenW (na toelating op de
markt) is handhaving van wet- en regelgeving. Het hoofdproduct handhaving
is onderverdeeld in de volgende onderdelen:
 a. Dienstverlening
 Bij dienstverlening gaat het om de subactiviteiten handhavingscommunicatie,
vraagbehandeling van burgers en bedrijven (door het IVW Informatiecentrum),
reizigersbelangen en compliance assistance. Dienstverlening is een belangrijk
instrument voor de naleving van wet- en regelgeving.
 b. Toezicht
 Het toezicht kent verschillende gradaties, variërend van voorlichting
tot intrekking van vergunningen.
 c. Opsporing
 Bij het constateren van stafbare feiten verleent de Inspectie ondersteuning
bij de strafrechtelijke handhaving.
 Doelmatigheid en performance
 Tussen het ministerie van Verkeer en Waterstaat en de Inspectie worden
afspraken gemaakt over de output die geleverd wordt en de bijbehorende kostprijzen
die daarbij horen. Deze laatste zijn belangrijk voor de doelmatigheidsverbetering,
die de Inspectie Verkeer en Waterstaat beoogt te realiseren. Onderdeel van
de resultaatgerichte sturing is de presentatie van de kosten en het volgen
van de ontwikkelingen in de tijd. De sturing geschiedt daarbij door onder
andere te bepalen wat de voortbrengingstijd is van de producten. Doelmatigheidswinst
ontstaat als, bijvoorbeeld met behulp van digitalisering, die tijd kan worden
bekort. Dit kan leiden tot:
 • verlaging van de kostprijs;
 • verhoging van de productie per fte. door een afname van de normtijd
per product of een toename van de direct productieve uren.
 
 Doelmatigheid kan ook in kwaliteit tot uiting komen door:
 • verkorting van de doorlooptijd;
 • vermindering van het aantal beroepsprocedures/bezwaarschriften
en het aantal vormfouten;
 • verhoging van de klanttevredenheid.
 De Inspectie heeft de volgende doelmatigheidsindicatoren gedefinieerd.
Aan de hand van deze indicatoren zal de komende jaren de doelmatigheid worden
gemonitord.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelmatigheidskengetallen
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 1. Omzet per fte (integraal)
 108
 107
 107
 101
 100
 99
 98
 
 
 2. Percentage overhead
 29%
 29%
 29%
 27%
 25%
 25%
 25%
 
 
 3. Effecten digitalisering (stijging output)
 0
 20 000
 40 000
 60 000
 60 000
 60 000
 60 000
 
 
 4. Aantal klachten
 43
 40
 35
 35
 35
 35
 35
 
 
 5. Informatie aanvragen
 120 000
 150 000
 100 000
 100 000
 100 000
 100 000
 100 000
 
 
   gemiddelde wachttijd
 25 sec
 25 sec
 25 sec
 25 sec
 25 sec
 25 sec
 25 sec
 
 
 
 
 Toelichting doelmatigheidskengetallen
 De Inspectie streeft er naar om de komende jaren de kostprijzen te laten
dalen, onder gelijkblijvende productie en met minimaal dezelfde kwaliteit,
cq hetzelfde effect. Om deze trend te monitoren zijn de hierboven genoemde
indicatoren meerjarig weergegeven. De definitieve uitkomst van de nieuwe structuur
in termen van het aantal en de verschillende soorten producten, wordt nog
nader onderbouwd en eventueel aangepast.
 
 1. Vanaf 2012 neemt de omzet per fte af omdat de fte-reductie in deze
jaren volledig is gerealiseerd en de omzet (totale baten/lasten) verder afneemt.
Deze kosten zijn exclusief programmamiddelen t.b.v. bijvoorbeeld het informatieplan
en de veiligheid op de BES-eilanden.
 2. De overhead bestaat uit de kosten, samenhangende met de ondersteunende
stafdirecties (o.a. HRM, financieel, en toezichtbeleid), het lijnmanagement
en de secretariële ondersteuning.
 3. Deze indicator betreft de effecten van de digitalisering. Als gevolg
van digitalisering neemt de output in aantal inspecties toe.
 4. Bij deze indicator is het aantal klachten in 2008 als basis genomen.
Het merendeel van de klachten is op korte termijn afgehandeld.
 5. De informatieaanvragen betreffen de bij het Informatiecentrum IVW binnengekomen
aanvragen. De gemiddelde wachttijd is in de periode tot 2008 aanzienlijk verbeterd
naar een gemiddelde van 25 seconden per adviesaanvraag. Streven is om deze
korte wachttijd ook na 2008 te continueren. Het aantal informatieaanvragen
zal vanaf 2010 dalen in verband met de overdracht van taken naar de markt,
waardoor er minder vragen bij de IVW terecht komen.
 
 Uit een aantal van bovenstaande indicatoren kan geconcludeerd worden dat
er sprake is van een positieve ontwikkeling, hetgeen kan duiden op een verhoogde
doelmatigheid. Echter niet in alle gevallen is hierbij sprake van een eenduidige
causale relatie tussen de opgenomen indicatoren en de doelmatigheidsontwikkeling
bij de Inspectie Verkeer en Waterstaat.
 De begroting van baten en lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De
begroting van baten en lasten (* € 1 000) van de Inspectie
Verkeer en Waterstaat
 
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 opbrengst VenW
 79 893
 93 520
 91 596
 80 516
 72 827
 70 649
 70 566
 
 
 opbrengst overige departementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 opbrengst derden
 23 161
 17 288
 8 646
 8 646
 10 446
 10 446
 10 446
 
 
 rentebaten
 680
 
 
 
 
 
 
 
 
 bijzondere baten
 744
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 104 478
 
 
 110 808
 
 
 100 242
 
 
 89 162
 
 
 83 273
 
 
 81 095
 
 
 81 012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 apparaatskosten
 105 042
 108 050
 95 152
 83 448
 78 455
 79 038
 78 954
 
 
 * personele kosten
 63 057
 75 178
 63 082
 57 268
 57 268
 57 268
 57 268
 
 
 * materiële kosten
 41 986
 32 872
 32 071
 26 180
 21 187
 21 770
 21 686
 
 
 rentelasten
 246
 608
 607
 537
 467
 400
 401
 
 
 afschrijvingskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 * materieel
 1 030
 1 202
 1 332
 1 181
 1 197
 811
 811
 
 
 * immaterieel
 991
 948
 3 150
 3 996
 3 154
 846
 846
 
 
 dotaties voorzieningen
 1 136
 
 
 
 
 
 
 
 
 bijzondere lasten
 327
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 108 773
 
 
 110 808
 
 
 100 242
 
 
 89 162
 
 
 83 273
 
 
 81 095
 
 
 81 012
 
 
 
 
 Saldo van Baten en lasten
 
 
 – 4 297
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting op de begroting van baten en lasten
 Baten
 Opbrengst VenW (moederdepartement)
 De opbrengst VenW is een vergoeding voor de hoofdproductgroep toezicht.
Naast bijdragen voor vergunningen en toezicht is er een departementale bijdrage
voor het project BES waarmee kosten voor de infrastructuur op de BES eilanden
wordt gefinancierd.
 Opbrengst derden
 De opbrengsten derden zijn de doorberekende kosten aan de afnemers van
de hoofdproduktgroep Vergunningen. In 2010 zal een groot deel van deze activiteiten
worden overgedragen aan de markt en zullen deze opbrengsten geen onderdeel
meer uitmaken van de IVW baten.
 Rentebaten
 Deze baten hebben betrekking op vergoedingen over rente op het saldo van
de rekening courant en korte termijn deposito’s die worden aangehouden
door de Inspectie Verkeer en Waterstaat.
 Lasten
 Apparaatskosten zijn te onderscheiden in Personele kosten en Materiële
kosten.
 Personele kosten
 De specificatie van de personele kosten is als volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personeel
 Realisatie 2008*
 Begroot 2009
 Begroot 2010
 Begroot 2011
 Begroot 2012
 Begroot 2013
 Begroot 2014
 
 
 
 
 Aantal Fte’s
 969
 925
 790
 739
 739
 739
 739
 
 
 Kosten per fte (x € 1 000)
 65,1
 81,3
 79.9
 77,5
 77,5
 77,5
 77,5
 
 
 Personeelskosten
 63 057
 75 178
 63 082
 57 268
 57 268
 57 268
 57 268
 
 
 
 
 * De realisatie van de personeelskosten in 2008 is lager omdat de «overige
personeelskosten» (reiskosten etc.) en inhuur niet op die titel zijn
geboekt en begroot, maar op de post «materiële kosten». Indien
de kostprijs per fte voor 2008 vergeleken wordt met de hierboven gehanteerde
systematiek, bedraagt deze € 82 700 per fte. Vanaf 2009 maken
de genoemde kosten in dit overzicht wel onderdeel uit van de personeelskosten.
 
 De kosten hebben betrekking op:
 • de salariskosten van personeel in dienst van de Inspectie Verkeer
en Waterstaat;
 • de kosten van inhuur van externen door de Inspectie Verkeer en
Waterstaat;
 • de overige personeelskosten.
 Materiële kosten
 Materiele kosten hebben betrekking op:
 – bureau-, voorlichtings- en huisvestingskosten;
 – kosten voor onderhoud en exploitatie van bedrijfsmiddelen;
 – kosten voor het huren en leasen van bedrijfsmiddelen;
 – de departementale bijdrage voor de infrastructuurkosten op de
BES eilanden.
 Rentelasten
 De rentelasten vloeien voort uit de financiering van investeringen van
de Inspectie Verkeer en Waterstaat via de leen- en depositofaciliteit van
het ministerie van Financiën.
 Afschrijvingskosten
 De afschrijvingskosten hebben betrekking op de materiële en immateriële
vaste activa die door de Inspectie VenW worden aangehouden voor het in stand
houden van het eigen apparaat. De afschrijvingen vinden lineair plaats. De
afschrijvingstermijnen van de activa variëren afhankelijk van het type
activa.
 De afschrijvingstermijnen die worden gehanteerd zijn:
 
 
 
 
 
 
 Categorie
activa
 afschrijvingstermijn In jaren
 
 
 
 
 Immateriële vaste activa
 5
 
 
 Voertuigen
 3
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 Het saldo van baten en lasten betreft het verschil tussen de kosten en
de opbrengsten. In dit overzicht is het saldo gelijk aan de kosten die de
Inspectie maakt voor het informatieplan. Tegenover deze kosten staan nog geen
opbrengsten vanuit het departement of elders.
 Kasstroomoverzicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kasstroomoverzicht
(in € 1 000) IVW
 
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 1. Rekening courant RHB 1 januari
 
 
 5 551
 
 
 26 858
 
 
 25 835
 
 
 22 657
 
 
 1 307
 
 
 1 650
 
 
 591
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Totaal operationele kasstroom
 
 
 17 858
 
 
 2000
 
 
 2000
 
 
 – 17 000
 
 
 2000
 
 
 2 00 0
 
 
 2 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3a. -/- totaal investeringen
 – 7 461
 – 7 997
 – 7 155
 – 3 000
 – 3 000
 – 3 000
 – 3 000
 
 
 3b. +/+ totaal desinvesteringen
 3 802
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3. Totaal investeringskasstroom
 
 
 – 3 659
 
 
 – 7 997
 
 
 – 7 155
 
 
 – 3 000
 
 
 – 3 000
 
 
 – 3 000
 
 
 – 3 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4a. -/- eenmalige uitkering aan moederdepartement
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 4b. +/+ eenmalige storting door het moederdepartement
 9 797
 297
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 4c. -/-aflossingen op leningen
 – 2 689
 – 3 320
 – 5 178
 – 4 351
 – 1 657
 – 3 059
 – 2000
 
 
 4d. +/+ beroep op leenfaciliteit
 0
 7 997
 7 155
 3 000
 3 000
 3 000
 3 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4. Totaal financieringskasstroom
 
 
 7 108
 
 
 4 974
 
 
 1 977
 
 
 – 1 351
 
 
 1 343
 
 
 – 59
 
 
 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Rekening courant RHB 31 december (=1+2+3+4)
 
 
 26 858
 
 
 25 835
 
 
 22 657
 
 
 1 307
 
 
 1 650
 
 
 591
 
 
 591
 
 
 
 
 
 Toelichting op het kasstroomoverzicht
 Investeringskasstroom
 Investeringen vinden vooral plaats in computersystemen en software (zelf
ontwikkeld en licenties) en het wagenpark.
 Financieringskasstroom
 Het beroep op de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën
betreft investeringen in 2009.
 5. VERDIEPINGSHOOFDSTUK
 31 Integraal waterbeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 31 Integraal waterbeleid
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 79 382
 71 486
 68 608
 68 342
 68 270
 68 270
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 2 475
 – 1 053
 – 1 072
 – 947
 – 1 057
 – 1 049
 
 
 Nieuwe mutaties
 677
 131
 960
 1 002
 1 002
 1 289
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 82 534
 70 564
 68 496
 68 397
 68 215
 68 510
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
amendementen en nieuwe mutaties (x € 1000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Loonprijsbijstelling tranche 2009
 1 238
 1 219
 1 173
 1 170
 1 169
 1 169
 
 
 2. Prijsbijstelling tranche 2009
 656
 570
 566
 561
 562
 562
 
 
 3. Inhuurtaakstelling motie Van Geel
 – 206
 – 272
 – 340
 – 340
 – 340
 – 340
 
 
 4. Subsidietaakstelling motie Van Geel
 – 36
 – 36
 – 36
 – 36
 – 36
 – 36
 
 
 5. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 – 133
 
 
 
 
 
 
 
 6. Bedrijfsvoeringstaakstelling
 
 
 – 53
 – 53
 – 53
 – 53
 
 
 Overige mutaties
 – 842
 – 1 350
 – 350
 – 300
 – 300
 – 13
 
 
 Totaal
 677
 131
 960
 1 002
 1 002
 1 289
 
 
 
 
 
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loonbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 2. Dit betreft de toevoeging van de prijsbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 3/4. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de subsidie- en inhuurtaakstellingen,
die onderdeel vormen van de dekkingsvoorstellen uit de motie Van Geel c.s.
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 10).
 
 Ad 5. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de inhuurtaakstelling
ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken
II, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 6. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de taakstelling versobering
bedrijfsvoering.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 31
Integraal waterbeleid
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 570
 570
 570
 570
 570
 570
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 570
 570
 570
 570
 570
 570
 
 
 
 
 32 Het bereiken van optimale veiligheid in of als gevolg
van mobiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 32 Optimale veiligheid in of a.g.v. mobiliteit
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 54 411
 47 583
 46 532
 46 275
 46 006
 46 006
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 1 545
 1 551
 1 519
 1 442
 1 417
 1 421
 
 
 Nieuwe mutaties
 429
 546
 458
 730
 947
 932
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 56 385
 49 680
 48 509
 48 447
 48 370
 48 359
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
amendementen en nieuwe mutaties (x € 1000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling tranche 2009
 1 490
 1 299
 1 261
 1 253
 1 245
 1 245
 
 
 2. Inhuurtaakstelling motie Van Geel
 – 132
 – 173
 – 217
 – 217
 – 217
 – 217
 
 
 3. Subsidietaakstelling motie Van Geel
 – 60
 – 60
 – 60
 – 60
 – 60
 – 60
 
 
 4. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 – 119
 
 
 
 
 
 
 
 5. Bedrijfsvoeringstaakstelling
 
 
 – 21
 – 21
 – 21
 – 21
 
 
 6. Naar Justitie: St. Slachtofferhulp NL
 
 
 – 225
 – 225
 
 
 
 
 Overige mutaties
 – 750
 – 520
 – 280
 
 
 – 15
 
 
 Totaal
 429
 546
 458
 730
 947
 932
 
 
 
 
 
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loon- en prijsbijstelling tranche
2009.
 
 Ad 2/3. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de subsidie- en inhuurtaakstellingen,
die onderdeel vormen van de dekkingsvoorstellen uit de motie Van Geel c.s.
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 10).
 
 Ad 4. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de inhuurtaakstelling
ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken
II, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 5. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de taakstelling versobering
bedrijfsvoering.
 
 Ad 6. Dit betreft een overboeking naar het ministerie van Justitie als
de bijdrage aan de Stichting Slachtofferhulp Nederland.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 32 Optimale veiligheid in of a.g.v. mobiliteit
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 3 700
 3 700
 3 700
 3 700
 3 700
 3 700
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 
 400
 700
 700
 700
 700
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 3 700
 4 100
 4 400
 4 400
 4 400
 4 400
 
 
 
 
 33 Veiligheid gericht op de beheersing van veiligheidsrisico’s
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 33 Veiligheid gericht op de beheersing
van veiligheidsrisico’s
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 47 747
 51 529
 42 047
 41 455
 40 814
 40 814
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 5 498
 5 191
 2 896
 2 769
 3 098
 2 793
 
 
 Nieuwe mutaties
 6 863
 6 788
 7 676
 3 742
 2 788
 2 720
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 60 108
 63 508
 52 619
 47 966
 46 700
 46 327
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
amendementen en nieuwe mutaties (x € 1000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Loonbijstelling tranche 2009
 1 095
 1 096
 1 019
 1 005
 993
 993
 
 
 2. Prijsbijstelling tranche 2009
 382
 463
 301
 296
 290
 290
 
 
 3. Inhuurtaakstelling motie Van Geel
 – 232
 – 307
 – 385
 – 385
 – 385
 – 385
 
 
 4. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 – 119
 
 
 
 
 
 
 
 5. Bedrijfsvoeringstaakstelling
 
 
 – 41
 – 41
 – 41
 – 41
 
 
 6. DIET luchtvaart post toelating
 3 360
 1 800
 1 800
 
 
 
 
 
 7. Luchthaven Bonaire en projectorganisatie Koninkrijk
 400
 1 700
 3 100
 1 000
 
 
 
 
 8. Inspectie Verkeer en Waterstaat
 1 821
 2 320
 2 213
 2 138
 2 152
 2 139
 
 
 Diversen
 156
 – 284
 – 331
 – 271
 – 221
 – 276
 
 
 Totaal
 6 863
 6 788
 7 676
 3 742
 2 788
 2 720
 
 
 
 
 
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loonbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 2. Dit betreft de toevoeging van de prijsbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 3. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de inhuurtaakstelling,
die onderdeel vormt van de dekkingsvoorstellen uit de motie Van Geel c.s.
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 10).
 
 Ad 4. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de inhuurtaakstelling
ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 5. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de taakstelling versobering
bedrijfsvoering.
 
 Ad 6. Dit betreft de kosten van post toelating van luchtvaartbedrijven.
 
 Ad 7. Dit betreft het VenW-aandeel in de bijdrage aan de luchthaven van
Bonaire en de kosten voor de projectorganisatie Koninkrijk.
 
 Ad 8. Bij Voorjaarsnota is het structurele verschil tussen baten en lasten
aangevuld. Deze mutatie betreft een verschuiving tussen met name de artikelen
33, 35 en 36 en betreft een aanpassing op de voorjaarsnotamutatie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 33 Veiligheid gericht op de beheersing van
veiligheidsrisico’s
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 
 34 Betrouwbare netwerken en acceptabele reistijd
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 34 Betrouwbare reistijden en netwerken
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 87 784
 67 183
 59 085
 57 992
 47 713
 47 713
 
 
 Amendement 31 700 XII, nr. 41, Roefs en Koopmans
 – 10 000
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 11 186
 7 791
 3 473
 1 032
 – 1 451
 – 1 444
 
 
 Nieuwe mutaties
 – 5 110
 – 5 363
 – 1 773
 – 1 792
 – 1 976
 – 1 976
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 83 860
 69 611
 60 785
 57 232
 44 286
 44 293
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
amendementen en nieuwe mutaties (x € 1000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling tranche 2009
 2 148
 1 713
 1 489
 1 470
 1 286
 1 286
 
 
 2. Inhuurtaakstelling motie Van Geel
 – 432
 – 571
 – 713
 – 713
 – 713
 – 713
 
 
 3. Subsidietaakstelling motie Van Geel
 – 43
 – 43
 – 43
 – 43
 – 43
 – 43
 
 
 4. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 – 132
 
 
 
 
 
 
 
 5. Bedrijfsvoeringstaakstelling
 
 
 – 44
 – 44
 – 44
 – 44
 
 
 6. Kasschuif met 2008
 – 4 000
 – 4 000
 
 
 
 
 
 
 Diversen
 – 2 651
 – 2 462
 – 2 462
 – 2 462
 – 2 462
 – 2 462
 
 
 Totaal
 – 5 110
 – 5 363
 – 1 773
 – 1 792
 – 1 976
 – 1 976
 
 
 
 
 
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loon- en prijsbijstelling tranche
2009.
 
 Ad 2/3. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de subsidie- en inhuurtaakstellingen,
die onderdeel vormen van de dekkingsvoorstellen uit de motie Van Geel c.s.
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700, nr. 10).
 
 Ad 4. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de inhuurtaakstelling
ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken
II, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 5. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de taakstelling versobering
bedrijfsvoering.
 
 Ad 6. Dit houdt verband met het terugdraaien van een kasschuif met het
Infrastructuurfondsartikel 13 uit de begroting 2009 (Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 2, blz. 155).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 34 Betrouwbare reistijden en netwerken
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 98
 98
 98
 98
 98
 98
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 98
 98
 98
 98
 98
 98
 
 
 
 
 35 Mainports en logistiek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 35 Mainports en logistiek
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 69 578
 59 949
 56 328
 52 240
 52 477
 52 477
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 13 611
 – 137
 279
 513
 212
 – 963
 
 
 Nieuwe mutaties
 1 803
 565
 567
 – 3
 – 514
 971
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 84 992
 60 377
 57 174
 52 750
 52 175
 52 485
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
amendementen en nieuwe mutaties (x € 1000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Loonbijstelling tranche 2009
 1 481
 1 455
 1 383
 1 382
 1 381
 1 381
 
 
 2. Prijsbijstelling tranche 2009
 498
 341
 306
 235
 240
 240
 
 
 3. Inhuurtaakstelling motie Van Geel
 – 270
 – 357
 – 446
 – 446
 – 446
 – 446
 
 
 4. Subsidietaakstelling motie Van Geel
 – 38
 – 38
 – 38
 – 38
 – 38
 – 38
 
 
 5. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 – 160
 
 
 
 
 
 
 
 6. Bedrijfsvoeringstaakstelling
 
 
 – 19
 – 19
 – 19
 – 19
 
 
 7. Inspectie Verkeer en Waterstaat
 – 984
 – 1 820
 – 2 046
 – 2 035
 – 1 858
 – 1 873
 
 
 Diversen
 1 276
 984
 1 427
 918
 226
 1 726
 
 
 Totaal
 1 803
 565
 567
 – 3
 – 514
 971
 
 
 
 
 
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loonbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 2. Dit betreft de toevoeging van de prijsbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 3/4. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de subsidie- en inhuurtaakstellingen,
die onderdeel vormen van de dekkingsvoorstellen uit de motie Van Geel c.s.
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 10).
 
 Ad 5. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de inhuurtaakstelling
ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 6. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de taakstelling versobering
bedrijfsvoering.
 
 Ad 7. Bij Voorjaarsnota is het structurele verschil tussen baten en lasten
aangevuld. Deze mutatie betreft een verschuiving tussen met name de artikelen
33, 35 en 36 en betreft een aanpassing op de voorjaarsnotamutatie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 35 Mainports en logistiek
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 11 276
 5 526
 5 526
 5 526
 5 526
 5 526
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 360
 155
 155
 155
 155
 155
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 11 636
 5 681
 5 681
 5 681
 5 681
 5 681
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
nieuwe mutaties (x € 1 000)
 
 
 
 
 Ontvangsten
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Taakstelling Inspectie VenW
 360
 155
 155
 155
 155
 155
 
 
 
 Totaal
 
 360
 155
 155
 155
 155
 155
 
 
 
 
 
 Ad 1. In verband met de correctie op de taakstelling Inspectie VenW zijn
er op dit artikel hogere ontvangsten.
 36 Bewaken, waarborgen en verbeteren van de kwaliteit
van de leefomgeving, gegeven de toename van mobiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 36 Bewaken, waarborgen en verbeteren van
de kwaliteit van de leefomgeving, gegeven de toename van mobiliteit
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 107 945
 90 396
 50 507
 37 409
 25 162
 24 704
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 – 10 577
 11 266
 4 551
 21 004
 – 519
 – 547
 
 
 Nieuwe mutaties
 7 850
 13 729
 10 908
 4 517
 1 743
 – 236
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 105 218
 115 391
 65 966
 62 930
 26 386
 23 921
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
amendementen en nieuwe mutaties (x € 1000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Loonbijstelling tranche 2009
 139
 138
 122
 121
 121
 121
 
 
 2. Prijsbijstelling tranche 2009
 1 676
 1 318
 759
 485
 231
 223
 
 
 3. Inhuurtaakstelling motie Van Geel
 – 39
 – 51
 – 63
 – 63
 – 63
 – 63
 
 
 4. Subsidietaakstelling motie Van Geel
 – 390
 – 390
 – 390
 – 390
 – 390
 – 390
 
 
 5. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 – 14
 
 
 
 
 
 
 
 6. Bedrijfsvoeringstaakstelling
 
 
 – 3
 – 3
 – 3
 – 3
 
 
 7. Auto van de Toekomst/Schoner en Zuiniger
 6 000
 10 000
 7 500
 4 500
 2 000
 
 
 
 8. 2e tranche Het nieuwe rijden
 1 000
 3 000
 3 000
 
 
 
 
 
 Diversen
 – 522
 – 286
 – 17
 – 133
 – 153
 – 124
 
 
 Totaal
 7 850
 13 729
 10 908
 4 517
 1 743
 – 236
 
 
 
 
 
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loonbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 2. Dit betreft de toevoeging van de prijsbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 3/4. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de subsidie- en inhuurtaakstellingen,
die onderdeel vormen van de dekkingsvoorstellen uit de motie Van Geel c.s.
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 10).
 
 Ad 5. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de inhuurtaakstelling
ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 6. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de taakstelling versobering
bedrijfsvoering.
 
 Ad 7. Voor de Auto van de Toekomst/Schoner en Zuiniger vinden er vanaf
2009 tot en met 2013 uitgaven plaats. Tegenover deze uitgaven staat een bijdrage
uit het FES.
 
 Ad 8. Dit betreft een deel van de in totaal € 7 mln. die in
het kader van het Coalitieakkoord zijn toegevoegd aan deze begroting voor
het programma Het Nieuwe Rijden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 36 Bewaken, waarborgen en verbeteren van de
kwaliteit van de leefomgeving, gegeven de toename van mobiliteit
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 59 190
 39 353
 41 395
 43 524
 45 744
 45 744
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 1 068
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 60 258
 39 353
 41 395
 43 524
 45 744
 45 744
 
 
 
 
 37 Weer, klimaat, seismologie en ruimtevaart
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 37 Weer, klimaat, seismologie en ruimtevaart
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 44 445
 42 979
 49 459
 45 853
 46 867
 46 867
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 – 2 598
 – 2 617
 – 3 117
 – 3 117
 – 4 117
 – 4 117
 
 
 Nieuwe mutaties
 2 140
 3 271
 3 655
 3 038
 4 480
 4 512
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 43 987
 43 633
 49 997
 45 774
 47 230
 47 262
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
amendementen en nieuwe mutaties (x € 1 000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Loonbijstelling tranche 2009
 877
 856
 817
 817
 843
 843
 
 
 2. Prijsbijstelling tranche 2009
 473
 451
 611
 534
 543
 543
 
 
 3. Subsidietaakstelling motie Van Geel
 – 17
 – 17
 – 17
 – 17
 – 17
 – 17
 
 
 4. Huisvestingstaakstelling
 
 
 
 
 
 – 25
 
 
 5. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 – 96
 
 
 
 
 
 
 
 6. Ruimtevaart
 
 
 
 
 2 000
 2 057
 
 
 7. Aanpassing technische infrastructuur
 1 198
 2 105
 2 198
 1 658
 1 065
 1 065
 
 
 Diversen
 – 295
 – 124
 46
 46
 46
 46
 
 
 Totaal
 2 140
 3 271
 3 655
 3 038
 4 480
 4 512
 
 
 
 
 
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loonbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 2. Dit betreft de toevoeging van de prijsbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 3. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de subsidietaakstelling,
die onderdeel vormt van de dekkingsvoorstellen uit de motie Van Geel c.s.
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 10).
 
 Ad 4. Dit betreft het aandeel van dit artikel taakstelling op de huisvestingskosten.
 
 Ad 5. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de inhuurtaakstelling
ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 6. Dit een aanpassing van de contributie aan EUMETSAT ten behoeve van
de voortzetting van de door deze organisatie uit te voeren programma’s
waar VenW in bijdraagt.
 
 Ad 7. Dit betreft gelden die noodzakelijk zijn om zowel de technische
infrastructuur (gebouwen, ruimtes) als de functionaliteit (data-inwinning,
productie, archivering, verspreiding en monitoring) toekomstbestendig te maken
en te houden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 37 Weer, klimaat,seismologie en ruimtevaart
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 454
 454
 454
 454
 454
 454
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 – 454
 – 454
 – 454
 – 454
 – 454
 – 454
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
nieuwe mutaties (x € 1 000)
 
 
 
 
 Ontvangsten
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Ruimtevaartontvangsten
 – 454
 – 454
 – 454
 – 45
4
 – 454
 – 454
 
 
 
 Totaal
 
 
 – 454
 
 
 – 454
 
 
 – 454
 
 
 – 454
 
 
 – 454
 
 
 – 454
 
 
 
 
 
 
 Ad 1. De geraamde verrekeningen uit voorgaande jaren (van budgetoverschotten
ESA, Eumetsat en de diverse andere ruimtevaartprogramma’s) zijn, evenals
de ruimtevaartuitgaven, in het agentschap ondergebracht.
 Artikel 39 Bijdrage IF en BDU
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 39 Bijdrage IF en BDU
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 8 073 770
 8 534 634
 8 021 094
 8 261 218
 8 099 183
 8 301 496
 
 
 Amendement 31 700 XII, nr. 41, Roefs en Koopmans
 10 000
 
 
 
 
 
 
 
 Amendement 31 700 XII, nr. 50, Koopmans en Cramer
 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 30 874
 322 314
 27 843
 – 2 670
 – 105 000
 – 75 000
 
 
 Nieuwe mutaties
 211 254
 187 836
 28 298
 423 737
 75 134
 – 81 777
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 8 330 898
 9 044 784
 8 077 235
 8 682 285
 8 069 317
 8 144 719
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
nieuwe mutaties (x € 1000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 artikel
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 39.01 Bijdrage IF
 
 
 
 75 890
 
 
 – 2 868
 
 
 – 77 372
 
 
 318 784
 
 
 19 972
 
 
 – 137 150
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling IF tranche 2009
 div.
 171 470
 182 771
 169 935
 171 792
 171 572
 186 577
 
 
 2. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 div.
 – 3 694
 
 
 
 
 
 
 
 3. Bedrijfsvoeringstaakstelling
 div.
 
 
 – 6 099
 – 6 099
 – 6 099
 – 6 099
 
 
 4. PMR (prijscompensatie)
 16
 
 
 6 707
 6 576
 
 
 
 
 5. Bijdrage VenW aan rijksbrede problematiek
 div.
 
 – 36 100
 – 174 000
 – 174 000
 – 174 000
 – 174 000
 
 
 6. Van VROM: geluidsaneringsoperatie
 12 en 13
 
 7 160
 7 160
 7 160
 7 160
 7 160
 
 
 7. Amendement Cramer (quick-scan)
 14
 
 – 10 000
 
 
 
 
 
 
 8. Kasschuif algemene middelen
 12
 
 
 
 400 000
 78 000
 – 100 000
 
 
 9. GIS
 12
 20 647
 – 8 563
 – 5 138
 – 6 637
 – 309
 
 
 
 10. Naar MinFin: WST
 12
 
 – 47 560
 – 47 560
 – 47 560
 – 47 560
 – 43 017
 
 
 11. Enveloppe innovatie deltatechnologie
 11
 
 5 107
 9 727
 9 727
 
 
 
 
 12. Enveloppe OV: Ketenversterking, 3e tranche
 14
 
 5 107
 5 107
 
 
 
 
 
 13. Enveloppe OV: kwaliteit NSP
 13
 
 10 214
 14 834
 19 940
 
 
 
 
 14. Enveloppe Kust & Water: res. nieuw proj. HWB
 11
 
 15 321
 8 995
 8 995
 8 508
 8 508
 
 
 15. Actieprogramma ROV
 14
 – 78 665
 – 121 335
 – 50 000
 – 50 000
 
 
 
 
 16. Naar Economische Zaken (Zuiderzeelijn)
 14
 – 5 000
 – 5 000
 – 5 000
 – 15 000
 – 15 000
 – 15 000
 
 
 17. Naar VROM (uitv.convenant DSM)
 18
 – 24 000
 
 
 
 
 
 
 
 18. Naar EZ (innovatieprogramma logistiek)
 12
 
 – 2 850
 – 3 640
 – 4 410
 – 1 600
 
 
 
 19. Naar EZ (ontwikkeling logistiek Park Moerdijk)
 12
 – 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 Diversen
 div.
 132
 2 860
 – 8 400
 – 1 700
 – 700
 – 1 279
 
 
 
 39.02 BDU
 
 
 
 135 364
 
 
 190 704
 
 
 105 670
 
 
 104 953
 
 
 55 162
 
 
 55 373
 
 
 
 1. Loon- en prijsbijstelling BDU tranche 2009
 
 54 299
 56 969
 53 270
 52 553
 52 762
 52 973
 
 
 2. Amendement Cramer: quick-scan
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 
 3. Actieprogramma ROV
 
 78 665
 121 335
 50 000
 50 000
 
 
 
 
 4. SunIJ-Lijn
 
 2 400
 2 400
 2 400
 2 400
 2 400
 2 400
 
 
 Totaal
 
 211 254
 187 836
 28 298
 423 737
 75 134
 – 81 777
 
 
 
 
 39.01
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loon- en prijsbijstelling tranche
2009.
 
 Ad 2. Dit betreft het aandeel van het Infrastructuurfonds in de inhuurtaakstelling
ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 3. Dit betreft het aandeel van het Infrastructuurfonds in de versobering
van de bedrijfsvoering.
 
 Ad 4. Dit betreft de toevoeging van de prijsbijstelling PMR.
 
 Ad 5. Dit betreft het pro-rato aandeel van VenW in de rijksbrede uitvoeringsproblematiek
(1,3 mrd. vanaf 2010) en de bijdrage van VenW in de invulling van de tekortreductie
van 1,8 mrd. vanaf 2011 (Kamerstukken II 2008–2009, 31 700 IXA, nr. 6).
 
 Ad 6. Dit betreft de overboeking van geluidsmiddelen van het ministerie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer naar VenW in het
kader van het geluidsaneringsprogramma.
 
 Ad 7. Via de BDU wordt de € 10 mln. uit het amendement Cramer
(op de Voorjaarsnota 2008) beschikbaar gesteld. Deze bijdrage is tevens beschreven
als onderdeel van de € 90 mln. voor quick-scans gedecentraliseerde
spoorlijnen in de Mobiliteitsaanpak. Zie Ad 3 onder 39.02.
 
 Ad 8. Een kasschuif via de algemene middelen vanuit latere jaren naar
2012/2013 ten behoeve van het hoofdwegenprogramma.
 
 Ad 9. Om de onbestede gelden voor het GIS-programma te behouden zijn deze
via artikel 40 in afwachting van de definitieve compensatie, bij Voorjaarsnota
2009 naar latere jaren overgeboekt. Met deze boeking wordt de tijdelijke compensatie
op artikel 40 verlegd naar de definitieve invulling op het Infrastructuurfonds.
 
 Ad 10. Dit betreft een overheveling van de exploitatiebijdragen Westerscheldetunnel
naar het ministerie van Financiën in het kader van de overdracht aan
de Provincie Zeeland.
 
 Ad 11. Dit betreft het opvragen van coalitieakkoordenveloppen aangaande
de innovatie deltatechnologie (Pijler 2). Dit is onderdeel van de maatschappelijke
innovatie agenda Water die VenW in het kader van het kabinetsproject Nederland
Ondernemend Innovatieland heeft opgesteld. Op de bedragen is het aandeel in
de structurele korting op de coalitieakkoordenveloppen op de Aanvullende post,
tranche 2011, in mindering gebracht.
 
 Ad 12. Dit betreft het toevoegen van de gelden uit de coalitieakkoordenveloppe
OV voor het onderdeel ketenversterking quick wins gekoppeld aan 5%.
Op de bedragen is het aandeel in de structurele korting op de
coalitieakkoordenveloppen op de Aanvullende post, tranche 2011, in mindering
gebracht.
 
 Ad 13. Dit betreft het toevoegen van de gelden uit de coalitieakkoordenveloppe
OV voor het onderdeel NSP-kwaliteit. Op de bedragen is het aandeel in de structurele
korting op de coalitieakkoordenveloppen op de Aanvullende post, tranche 2011,
in mindering gebracht.
 
 Ad 14. Dit betreft het opvragen van coalitieakkoordenveloppen aangaande
een reservering nieuwe projecten hoogwaterbeschermingsprogramma. Op de bedragen
is het aandeel in de structurele korting op de coalitieakkoordenveloppen op
de Aanvullende post, tranche 2011, in mindering gebracht.
 
 Ad 15. Het Kabinet stelt maximaal € 500 mln. beschikbaar voor
regionale OV-projecten (Mobiliteitsaanpak; actieprogramma regionaal OV). Hiervan
is € 300 mln. gedekt uit de beschikbare middelen voor regionale
en lokale projecten. Deze middelen worden nu via de BDU beschikbaar gesteld.
De overige € 200 mln. wordt gedekt uit de gereserveerde gelden voor
de enveloppe OV. De betrokken regionale overheden zullen de projecten voor
vijftig procent cofinancieren zodat totaal € 1 mrd. beschikbaar
is voor verbeteringen in het regionale OV.
 
 Ad 16. Dit betreft een overboeking in het kader van het Regio Specifiek
Pakket voor Noord-Nederland (RSP-ZZL) om de uitgaven voor het ruimtelijk economisch
programma op de begroting van het ministerie van Economische Zaken te kunnen
verantwoorden.
 
 Ad 17. Het betreft een overboeking naar het ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke ordening en Milieubeheer in verband met de uitvoering van het
convenant met DSM over het stopzetten van de ammoniakstromen tussen Geleen
en IJmuiden.
 
 Ad 18. Het betreft een overboeking naar het ministerie van Economische
Zaken. Het is het aandeel van Verkeer en Waterstaat in het innovatieprogramma
logistiek.
 
 Ad 19. Het betreft een overboeking naar het ministerie van Economische
Zaken voor de ontwikkeling logistiek Park Moerdijk.
 39.02
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loon- en prijsbijstelling voor
de BDU, tranche 2009.
 
 Ad 2. Via de BDU wordt de € 10 mln. uit het amendement Cramer
(Kamerstukken II, 2007–2008, 31 474 XII, nr. 10) (op de Voorjaarsnota 2008) beschikbaar gesteld. Deze bijdrage is
tevens beschreven als onderdeel van de € 90 mln. voor quick-scans
gedecentraliseerde spoorlijnen in de Mobiliteitsaanpak.
 
 Ad 3. Het Kabinet stelt maximaal € 500 mln. beschikbaar voor
regionale OV-projecten (Mobiliteitsaanpak; actieprogramma regionaal OV). Hiervan
is € 300 mln. gedekt uit de beschikbare middelen voor regionale
en lokale projecten. Deze middelen worden nu via de BDU beschikbaar
gesteld. De overige € 200 mln. wordt gedekt uit de gereserveerde
gelden voor de enveloppe OV. De betrokken regionale overheden zullen de projecten
voor vijftig procent cofinancieren zodat totaal € 1 mrd. beschikbaar
is voor verbeteringen in het regionale OV.
 
 Ad 4. Dit betreft een overboeking uit artikel 34 in het kader van de SunIJ-lijn.
 40 Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 40 Nominaal en onvoorzien
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 1 116
 – 8 544
 1 344
 1 220
 13 221
 7 221
 
 
 Mutatie NvW 2009 (31 700 XII, nr. 43)
 – 3 412
 – 4 300
 – 5 209
 – 5 209
 – 5 209
 – 5 209
 
 
 Amendement 31 700 XII, nr. 50 Koopmans en Cramer
 – 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 265 269
 248 605
 234 186
 233 476
 234 361
 259 877
 
 
 Nieuwe mutaties
 – 260 062
 – 250 287
 – 232 625
 – 240 963
 – 259 168
 – 279 604
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 – 2 089
 – 14 526
 – 2 304
 – 11 476
 – 16 795
 – 17 715
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
amendementen en nieuwe mutaties (x € 1 000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Loonbijstelling tranche 2009
 – 82 039
 – 83 098
 – 80 930
 – 82 117
 – 83 701
 – 81 659
 
 
 2. Prijsbijstelling tranche 2009
 – 162 583
 – 174 070
 – 158 394
 – 157 996
 – 155 969
 – 173 218
 
 
 3. Inhuurtaakstelling motie Van Geel
 2 747
 3 635
 4 544
 4 544
 4 544
 4 544
 
 
 Subsidietaakstelling motie Van Geel
 665
 665
 665
 665
 665
 665
 
 
 4. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 5. Bedrijfsvoeringstaakstelling
 
 
 – 6 700
 – 6 700
 – 6 700
 – 6 700
 
 
 Bedrijfsvoeringstaakstelling
 
 
 6 700
 6 700
 6 700
 6 700
 
 
 6. Taakstelling arbeidsproductiviteit
 
 
 
 – 8 099
 – 16 097
 – 16 097
 
 
 7. GIS
 – 20 647
 8 563
 5 138
 6 637
 309
 
 
 
 8. Taakstelling bedrijfsvoering
 
 – 310
 – 2 167
 – 4 197
 – 8 990
 – 12 409
 
 
 Overige mutaties
 – 3 205
 – 5 672
 – 1 481
 – 400
 71
 – 1 430
 
 
 
 Totaal
 
 
 – 260 062
 
 
 – 250 287
 
 
 – 232 625
 
 
 – 240 963
 
 
 – 259 168
 
 
 – 279 604
 
 
 
 
 
 
 Ad 1. Dit betreft de verdeling van de bij de eerste suppletore begroting
over 2009 (Voorjaarsnota) toegevoegde loonbijstelling over de loongevoelige
artikelen.
 
 Ad 2. Dit betreft de verdeling van de bij de eerste suppletore begroting
over 2009 (Voorjaarsnota) toegevoegde prijsbijstelling over de prijsgevoelige
artikelen.
 
 Ad 3. Dit betreft de verdeling van de bij de eerste suppletore begroting
over 2009 (Voorjaarsnota) geparkeerd bedrag subsidie-en inhuurtaakstellingen,
die onderdeel vormen van de dekkingsvoorstellen uit de motie Van Geel c.s.
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 10).
 
 Ad 4. Dit betreft de verdeling van het bij de eerste suppletore begroting
over 2009 (Voorjaarsnota) geparkeerd bedrag inhuurtaakstelling
op dit artikel ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 5. Dit betreft de taakstelling versobering bedrijfsvoering, die verdeeld
wordt over de diverse artikelen.
 
 Ad 6. De taakstelling arbeidsproductiviteit wordt op dit artikel geparkeerd.
De verdeling van de bedragen zal bij de begrotingsvoorbereiding 2011 plaatsvinden.
 
 Ad 7. Om de onbestede gelden voor het GIS-programma te behouden zijn deze
via artikel 40 in afwachting van de definitieve compensatie bij Voorjaarsnota
2009 naar latere jaren overgeboekt. Met deze boeking wordt de tijdelijke compensatie
op artikel 40 verlegd naar de definitieve invulling op het Infrastructuurfonds.
 
 Ad 8. Dit betreft de inboeking van de taakstelling bedrijfsvoering. De
concrete invulling zal bij de begrotingsvoorbereiding 2011 plaatsvinden.
 41 Ondersteuning functioneren Verkeer en Waterstaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 41 Ondersteuning functioneren VenW
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 228 054
 222 206
 211 652
 219 089
 219 731
 219 731
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 18 664
 2 405
 1 539
 1 479
 1 066
 406
 
 
 Nieuwe mutaties
 11 245
 4 495
 4 191
 1 418
 4
 – 495
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 257 963
 229 106
 217 382
 221 986
 220 801
 219 642
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
amendementen en nieuwe mutaties (x € 1000)
 
 
 
 
 Uitgaven
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Loonbijstelling tranche 2009
 4 846
 4 683
 4 646
 4 639
 4 621
 4 620
 
 
 2. Prijsbijstelling tranche 2009
 1 854
 1 826
 1 666
 1 800
 1 811
 1 811
 
 
 3. Inhuurtaakstelling motie Van Geel
 – 1 436
 – 1 904
 – 2 380
 – 2 380
 – 2 380
 – 2 380
 
 
 4. Subsidietaakstelling motie Van Geel
 – 41
 – 41
 – 41
 – 41
 – 41
 – 41
 
 
 5. Inhuurtaakstelling amendement Koopmans/Cramer
 – 533
 
 
 
 
 
 
 
 6. Bedrijfsvoeringstaakstelling
 
 
 – 420
 – 420
 – 420
 – 420
 
 
 7. Huisvestingstaakstelling
 
 
 
 
 
 – 141
 
 
 8. Overboeking van SZW
 3 835
 5 500
 5 333
 5 275
 5 275
 5 275
 
 
 9. Overboeking van VWS
 2 222
 
 
 
 
 
 
 
 10. Flankerend beleid
 – 1 364
 
 
 
 
 
 
 
 11. Overboeking vliegkosten Koninklijk Huis
 
 – 983
 – 983
 – 983
 – 983
 – 983
 
 
 11. Overboeking functionele kosten Koninklijk Huis
 
 – 5 807
 – 5 807
 – 5 807
 – 5 807
 – 5 807
 
 
 Diversen
 1 862
 1 221
 2 177
 – 665
 – 2 072
 – 2 429
 
 
 Totaal
 11 245
 4 495
 4 191
 1 418
 4
 – 495
 
 
 
 
 
 Ad 1. Dit betreft de toevoeging van de loonbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 2. Dit betreft de toevoeging van de prijsbijstelling tranche 2009.
 
 Ad 3/4. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de subsidie- en inhuurtaakstellingen,
die onderdeel vormen van de dekkingsvoorstellen uit de motie Van Geel c.s.
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 10).
 
 Ad 5. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de inhuurtaakstelling
ingevolge het amendement van de leden Koopmans en Cramer (Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 700 XII, nr. 50).
 
 Ad 6. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de taakstelling versobering
bedrijfsvoering.
 
 Ad 7. Dit betreft het aandeel van dit artikel in de taakstelling op de
huisvestingskosten.
 
 Ad 8. Deze mutatie houdt verband met de overdracht van personele budgetten,
formatie en inhuurplafond (in het kader van de ICT-dienstverlening) door het
ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
 
 Ad 9. Door het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport worden
begrotingsgelden overgeboekt voor de tweede termijn van de kosten van de Dienstverleningsovereenkomst,
transitiekosten en de tweede termijn inhuurbudget.
 
 Ad 10. In de Voorjaarsnota 2009 is door het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties een bedrag voor sociaal flankerend beleid aan
de begroting van Verkeer en Waterstaat toegevoegd. Het bedrag is toen tijdelijk
op artikel 41 geparkeerd. Nu vindt er een verdeling plaats binnen de begroting
van Verkeer en Waterstaat.
 
 Ad 11. Omdat met ingang van 2010 de uitgaven voor het Koninklijk Huis
op de begroting I De Koning zullen worden verantwoord, worden de budgetten
voor de vliegkosten van leden van het Koninklijk Huis en de functionele kosten
Koninklijk Huis overgeboekt naar het ministerie van Algemene Zaken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 41 Ondersteuning functioneren VenW
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 15 085
 5 093
 4 093
 4 551
 3 093
 3 093
 
 
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 1e suppletore wet 2009
 25 925
 6 484
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 6 000
 10 533
 8 033
 5 033
 2 533
 533
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 47 010
 22 110
 12 126
 9 584
 5 626
 3 626
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
nieuwe mutaties (x € 1 000)
 
 
 
 
 Ontvangsten
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 1. Ontvangsten FES (Auto van de toekomst)
 6 000
 10 000
 7 500
 4 500
 2 000
 
 
 
 Diversen
 
 533
 533
 533
 533
 533
 
 
 
 Totaal
 
 6 000
 10 533
 8 033
 5 033
 2 533
 533
 
 
 
 
 
 Ad 1. Voor de Auto van de Toekomst/Schoner en Zuiniger worden vanaf de
jaren 2009 tot en met 2013 uitgaven verricht waar een bijdrage uit het FES
tegenover staat.
 6. BIJLAGE
 6.1 Bijlage moties en toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving:
 Vindplaats:
 Stand van zaken:
 
 
 
 
 De motie Van Heteren c.s.
27 801, nr. 31 over de resultaatverplichting met betrek- king tot
het plaatsgebonden risico voor kwetsbare objecten (voortouw VenW)
 VAO Externe veiligheid en ketenstudies
dd 6-4-2005
 Deze motie
verzoekt de regering een reservepakket van maatregelen te presenteren voor
het geval vrijwillige medewerking van het bedrijfsleven onvol- doende zou
zijn om aan de resultaatverplichting plaatsgebonden risico van 10–6
per jaar voor kwets- bare objecten te voldoen. In de brief van 4 december
2008 (kamerstuknummer 30 373-27) is aangegeven dat deze norm als risicoplafond
voor het vervoer in de Basisnetregelgeving opgenomen zal worden. In het bij
deze brief gevoegde concept ontwerp Besluit transportroutes externe veiligheid
(Btev) is deze norm daarom als grenswaarde voor nieuwe kwetsbare objecten
opgenomen. In de brief is tevens aangegeven dat deze norm ook voor bestaande
kwetsbare objecten zal gaan gelden, tenzij dit niet haalbaar of betaalbaar
is. Implementatie van de motie zal uitein- delijk plaatsvinden in de Basisnetregelgeving
die medio 2010 aan de Kamer zal worden aangeboden en naar verwachting medio
2011 in werking zal treden.
 
 
 30 800 XII-22 Motie Van Hijum/Dijksma: verzoekt
de regering om in overleg met de NS een set prestatie-indicatoren en kwaliteitsnormen
te ontwikkelen die aansluit bij de behoefte van de reiziger om zo snel mogelijk «van
deur tot deur» te worden vervoerd, en deze indicatoren en normen te
vertalen naar afspraken in de vervoerplannen en de vervoerconcessie
 Begrotingsbehandeling dd 30/10/06
 De motie wordt met ingang van het NS vervoerplan
2010 afgerond. In het NS vervoerplan 2009 is de indicator reizigerspunctualiteit,
waar NS in overleg met de consumentenorganisaties aan heeft gewerkt, opgenomen.
Gedurende 2009 zal met deze indicator ervaring worden opgedaan. Als de indicator
voldoet aan de verwachtingen van NS en consumentenorganisaties zal deze worden
voorzien van een grenswaarde en worden toegevoegd aan de set indicatoren als
onderdeel van het vervoerplan 2010.
 
 
 De motie Mastwijk/Dijksma over verlenging van de
looptijd van de personeelsparagraaf 24 036, nr. 315
 Stemmingen moties VAO Aanbestedingen openbaar vervoer dd 30-06-2005
 Tijdens de behandeling is de Tweede
Kamer op 10 februari 2009 akkoord gegaan met een permanente status voor
de personeelsparagraaf in de Wet personenvervoer 2000 (H2, § 4 art.
36–40). Deze paragraaf beschermt de arbeidsvoorwaarden van herleidbaar
personeel van OV-bedrijven bij de overgang van concessies. De Eerste Kamer
heeft aanvullende vragen gesteld. Deze zullen binnenkort beantwoord worden.
 
 
 
 
 
 
 
 De motie Van Heteren c.s. 27 801,
nr. 33 over het anticiperen in het externe veilig- heidsbeleid op internationale
vervoersontwikkelingen (Voortouw VenW)
 VAO Externe veiligheid en ketenstudies dd 6-4-2005
 Rijk, provincies, gemeenten en bedrijfsleven werken samen aan
een Basisnet voor het vervoer van gevaar- lijke stoffen. De ontwerpen voor
de Basisnetten Weg en Water zijn bij brief van 4 december 2008 (kamerstuknummer
30 373-27) aan de Tweede Kamer aangeboden. Die ontwerpen zijn zodanig
vormgege- ven dat ook het in de toekomst verwachte internationale vervoer
binnen de in het Basisnet gedefinieerde risicoplafonds voor het vervoer, kan
worden afgewik- keld. Dat is ook de ambitie voor de vormgeving van het Basisnet
Spoor waarvan het ontwerp eind 2009 naar verwachting aan de Tweede Kamer zal
worden aangeboden.
 
 
 Motie van de leden Hessels en Hofstra
29 579, nr. 14 (was nr. 11) niet overgaan tot reactivering van het historisch
tracé van de IJzeren Rijn, voordat de in het ontwerp-tracébesluit
omschreven aanpas- singen aan het tracé zijn gerealiseerd
 Plenair debat Verdrag IJzeren Rijn dd 16-11-2004
 De motie kan pas als afgehandeld
beschouwd wor- den als de feitelijke moderniseringswerkzaamheden aan de IJzeren
Rijn in uitvoering zijn; volgens de huidige planning zal dat rond de jaren
2010–2012 starten.
 
 
 De motie Hofstra/Dijksma 22 026,
nr. 231 over een actualisatie van de treinbedie- ning in hoofdlijnen
 VAO HSL-Zuid dd 28-04-2005
 Door de afspraken tussen Nederland en België
inzake de bediening van Den Haag en Breda met de HSL- Zuid uit maart 2005
moeten de contractuele afspra- ken tussen de Staat en HSA worden aangepast.
Deze aanpassing kan plaatsvinden nadat HSA en de NMBS hun samenwerkingsovereenkomst
hebben gesloten. De totstandkoming van deze overeenkomst is meer- malen vertraagd
wat heeft geleid tot interventies van de minister van VenW bij zijn Belgische
collega’s. Deze zomer staat een volgend gesprek met de Belgische minister
gepland. Als de samenwerkingsovereenkomst is gesloten kan de aanpassing van
de concessieovereenkomst (of omgezette concessie) plaatsvinden.
 
 
 31 305-106 motie Koopmans/Cramer verzoekt de
regering om opnieuw onderzoek te verrichten naar de aanleg van een hogesnelheidslijn
tussen Utrecht, Arnhem en Oberhausen voor de periode 2020–2028
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 Eerst wordt de mogelijke verlenging
van het MIRT tot 2028 afgewacht. Als deze verlenging tot stand komt, wordt
het gevraagde onderzoek uitgevoerd.
 
 
 De motie Dijksma c.s. 22 026, nr. 228 verzoekt
duidelijkheid over de uitwerking van de overeenkomst tussen HSA en de NMBS
teneinde er goedkeuring aan te kunnen geven
 VAO HSL-Zuid dd 28-04-2005
 De afspraken
tussen Nederland en België inzake de bediening van Den Haag en Breda
met de HSL-Zuid uit maart 2005 moeten door de beide vervoerders HSA en NMBS
worden uitgewerkt in de samenwer- kingsovereenkomst tussen deze partijen.De
totstandkoming van deze overeenkomst is meermalen vertraagd wat heeft geleid
tot interventies van de minister van VenW bij zijn Belgische collega’s.
Deze zomer staat een volgend gesprek met de Belgische minister gepland. Als
de samenwerkingsovereen- komst is gesloten zal deze voor instemming aan de
Kamer worden gezonden.
 
 
 De motie Van Hijum c.s. 22 026, nr. 224 over
het onthouden van goedkeuring aan het vervoerplan van de NS
 VAO HSL-Zuid dd 28-04-2005
 In het AO over de dienstregeling van 21 juni 2006 is aangegeven
dat de nieuwe dienstregeling gefaseerd wordt ingevoerd tussen 2007 en 2009.
De bestaande binnenlandse conventionele lijnen blijven parallel aan de HSL
bestaan. De NS verwacht dat de HSA-treinen geleidelijk alle reizigers van
de Oude Lijn naar zich toe zullen trekken. Tijdens het AO inzake het vervoer-
plan 2007 van NS van 21 maart 2007 is aangegeven dat alleen kan worden
ingestemd met eventuele voorstellen van NS om de dienstregeling op de bestaande
conventionele lijnen te herzien als NS heeft aangetoond dat de vraag op deze
lijnen nage- noeg is verdwenen. Gezien de ontwikkelingen en de latere start
van het HSL-vervoer, verschuift ook de tijdscope van deze motie mee.
 
 
 31 305-132 motie Koopmans c.s. over vasthouden
aan de peildatum van 1 januari 2007 voor de compensatie van provinciale
opcenten
 Debat Kilometerheffing dd
22/04/09
 De reactie van het Kabinet
wordt meegenomen bij de Wet Kilometerprijs die na de zomer ingediend zal worden.
 
 
 31 305-134 motie Roefs c.s. over halen milieudoelstellingen
voor uitvoering van de versnelde bouwprojecten
 Debat Kilometerheffing dd 22/04/09
 Er zijn diverse vragen gesteld over NSL tijdens het debat van
17 juni 2009. Deze zijn vervolgens schrifte- lijk beantwoord. De lijn
die is aangehouden, is dat de acht maanden verschuiving in de planning nauwelijks
effect heeft op het NSL. Bij de berekening is uitge- gaan van het Rijksbeleid
uit de Nota Mobiliteit dat er naar streeft vanaf 2012 «Anders Betalen
voor Mobili- teit» in te voeren. In VGR 3 zal worden aangegeven welke
planning wordt aangehouden. Aan de hand daarvan – samen met de vaststelling
van de tarieven – kan worden ingeschat wat de gevolgen zijn voor de
milieudoelstellingen. Met VGR-3 gaat de planning naar de Tweede Kamer. Naar
aanleiding daarvan wordt verder bekeken hoe om te gaan met NSL.
 
 
 23 645-167 (was: 23 645-165) motie Roefs
cs. verzoekt de regering om de openbare aanbesteding van het OV voor de G4
niet langer te verplichten, en dit in de WP2000 te wijzigingen
 VAO Stads- en streekvervoer dd 05/07/07
 In de brief aan de Kamer van 7 september
2007 (kamerstuknummer 30 421-17) heeft de staatssecretaris voorgesteld
om de stadsregio’s de mogelijkheid te geven te kiezen voor aanbesteding
of inbesteding, daardoor is de wijziging van de Wp2000 noodzakelijk. De wetswijziging
gebeurt in samenhang met wijzi- gingen als gevolg van de Europese PSO-verordening
en andere verbeteringen van de Wet.
 
 
 29 385-29 motie Cramer/Roefs over het vereiste
inpassingsniveau van infrastructuur in relatie tot de omgeving
 Notaoverleg Commissie Elverding dd 09/06/08
 Dit wordt onderzocht in het kader van het
Actieplan «Sneller en Beter» dat op 2 oktober 2008 aan de
Tweede Kamer is gestuurd (kamerstuk 29 385-41). In het eerstvolgende
Algemeen Overleg over het Actie- plan en de Wetgevingsnota zal de voortgang
van deze actie inhoudelijk kunnen worden toegelicht.
 
 
 31 700A-45 motie van de leden Cramer
en Roefs verzoekt de regering in overleg te gaan met de provincie om deze
kwaliteitssprong (kort inhaalspoor en plaatsen wissel tussen Leeuwarden en
Sneek) te halen, onder voorwaarde van een mini- maal gelijke bijdrage van
de provincie, en de Kamer binnen een halfjaar te informeren over de resultaten
 Notaoverleg MIRT dd 15/12/08
 De maatregelen op de spoorlijn Leeuwarden-Sneek
zijn naar aanleiding van de motie meegenomen bij het vervolgonderzoek van
ProRail naar de Quick wins en andere kortetermijnmaatregelen, die voortvloeien
uit de quick scan op gedecentraliseerde spoorlijnen. Overleg met Fryslân
heeft plaatsgevonden in het Bestuurlijk Overleg MIRT van 18 mei 2009.
In het BO MIRT is de afspraak gemaakt zowel het dubbelspoor Sneek Noord, als
de snelheidsverhoging Mantgum-Sneek te realiseren en de maatregelen binnen
een taakstellend budget 50/50 te financieren. De Staatssecretaris heeft daarbij
het voorbehoud gemaakt van het voldoen aan de FES-toets.
 
 
 31 700A-103 motie Vendrik over
meene- men van «De kracht van Utrecht» als volwaardig alternatief
 VAO MIRT dd 30/06/09
 Betreft recente motie, nog geen actuele stand van
zaken bekend.
 
 
 31 305-108 (gewijzigd, wordt nr. 119) motie
Roefs/Cramer verzoekt de regering om de mobiliteitsladder, ook bekend als
de zevensprong van Verdaas, te verankeren in de Tracéwet
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 De motie is een ondersteuning van het beleid.
De elementen zoals opgenomen in de mobiliteitsladder/zevensprong van Verdaas
passen bij de verkenning van mobiliteitsvraagstukken zoals die nu wordt inge-
richt in het kader van de Sneller en Beter aanpak, conform het gedachtegoed
van de Commissie Elverding. In de binnenkort aan de Kamer toe te zenden wetgevingsnota
en de daaruit voortvloeiende voorgenomen wijziging van de Tracéwet
zal hierop worden teruggekomen. Het is van belang, zoals de minister reeds
heeft aangegeven tijdens het overleg over de MobiliteitsAanpak, dat de zevensprong
van Verdaas een belangrijke rol speelt bij besluitvorming over infrastructurele
projecten. Onderzocht zal worden op welke wijze dit via wettelijke verankering
in de Tracéwet zelf kan plaatsvinden.
 
 
 25 910-72 motie Roemer, verzoekt de regering
om met voorstellen te komen voor een beter meldpunt en afhandeling van klachten
over taxi’s
 VAO Taxibeleid dd
16/10/07
 De Toekomstvisie Taxi is
op 26 juni 2008 aan de Kamer aangeboden (kamerstuknummer 31 521-1).
Daarin staat dat de staatssecretaris voor de straattaxi wil komen tot een
nieuw meldpunt voor klachten. In overleg met taxibranche en consumentenorganisaties
worden voorstellen uitgewerkt. De opzet nieuwe klachtenregeling sturen we
voor de zomer 2009 naar de Kamer.
 
 
 31 200XII-47 motie Roefs c.s. verzoekt de regering
om de planstudie A1 tussen knooppunt Beekbergen en Deventer te hervatten,
daarbij ook het deel van de A1 tussen Deventer tot en met knooppunt Azeloo
te betrekken, en het meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport
hierop aan te passen
 Begrotingsbehandeling
VenW dd 06/12/07
 Voor de korte termijn
worden benuttingsmaatregelen op de A1 uitgevoerd (€ 12,1 mln. waarvan
de regio € 5,1 mln. betaalt) en uitvoering gegeven aan kunst- werken
bij Beekbergen (€ 22 mln.).De (regionale) verkenning (Beekbergen–Azelo)
wordt afgerond en kan tijdens het BO Oost voorjaar 2010 (in samenhang met
de MIRT gebiedsgerichte verkenning A1 zone) als basis dienen voor een te starten
plan- studie, mits er een bestuurlijk voorkeursalternatief en zicht op financiering
is.
 
 
 31 305-114 motie Cramer/Koopmans verzoekt de
regering een integraal onderzoek te doen voor het complete spoorsysteem (infrastructuur,
beveiliging en treinen) naar mogelijkheden voor verdere energiebesparingen,
inclusief een kosten-batenanalyse
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 ProRail stelt een energiebeleidsplan op waarin gevraagde onderwerpen aan de
orde komen. In de zomer van 2009 heeft ProRail dit energieplan gereed.
 
 
 31 305-115 motie Madlener verzoekt de regering
de file-top 50 als leidraad te gaan gebruiken voor de fileaanpak en per filetraject
een plan van aanpak op te stellen
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 Conform bespreking met de Tweede Kamer zal in het eerstvolgende MIRT projectenboek
bij de verschillende wegenprojecten (indien van toepassing) worden aangegeven
welk rangnummer het desbetreffende project heeft in de file top 50. Planning
is prinsjesdag 2009.
 
 
 31 305-117 motie Vendrik cs. spreekt uit dat
de vergevorderde plannen om een tram te laten rijden in Maastricht en Nijmegen
en tussen zwolle en Kampen waar mogelijk door het Rijk gesteund dienen te
worden
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak
dd 16/02/09
 Deze motie wordt betrokken
bij de visie regionaal OV, die in de zomer van 2010 gereed is.
 
 
 31 305-116 motie Madlener/Koopmans
verzoekt de regering een wegenontslui- tingsplan voor de Tweede Maasvlakte
op te stellen waarvan een tweede oeververbinding deel uitmaakt
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 In het kader van de MIRT-verkenning Ruit
Rotterdam (Rotterdam VooRUIT) zal worden bezien welke maat- regelen nodig
zijn om de regio Rotterdam, inclusief de haven en de 2e Maasvlakte, bereikbaar
te houden. Het Masterplan is eind 2009 gereed. Over de voort- gang cq de afspraken
over deze verkenning zal de Kamer nav de uitkomsten van het Bestuurlijk Overleg
MIRT dat in het najaar 2009 plaatsvindt, worden geïnformeerd.
 
 
 29 984-191 motie Mastwijk/Cramer over overleg
met de directie van de NS over de voorgestelde dienstregeling 2010
 VAO Vervoerplan NS en Beheer- plan ProRail
dd 02/07/09
 Betreft recente motie,
geen actuele stand van zaken bekend.
 
 
 29 984-192 motie Aptroot/Mastwijk over beantwoording
van de vragen binnen zeven dagen
 VAO Vervoerplan NS en Beheer- plan ProRail dd 02/07/09
 Betreft recente motie, geen actuele stand van zaken bekend.
 
 
 31 700A-105 motie Cramer cs. over gebruiken
van de mobiliteitsladder voor de opbouw van gebiedsagenda’s
 VAO MIRT dd 30/06/09
 Betreft recente motie, geen actuele stand van zaken bekend.
 
 
 31 700A-117 (gewijzigd, was nr. 106) motie Cramer/Roefs
over dubbelsporig uitwerken van de viaducten Regge 2 en Kruidenwijk
 VAO MIRT dd 30/06/09 
 Betreft recente motie, geen actuele stand van zaken bekend.
 
 
 31 305-110 (gewijzigd, wordt nr. 120) motie
Roemer verzoekt de regering te onderzoeken welke kansen het samengaan van
metrovervoer met light-rail kan bieden en de uitwerking hiervan op te nemen
in de voorstellen voor regionaal openbaar vervoer medio 2010
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 Dit wordt meegenomen in de visie regionaal
OV, die zomer 2010 wordt opgeleverd.
 
 
 30 373-36 motie Van Heugten/Roefs over de consequenties
van het Besluit transportroutes externe veiligheid
 VAO Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen dd 22/04/09
 De Tweede Kamer zal over de consequenties
van het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid voor ruimtelijke plannen
en bestaande bebouwing worden geïnformeerd in de naar verwachting eind
2009 aan de Kamer aan te bieden brief over stand van zaken Basisnet.
 
 
 30 373-33 motie Van Gent c.s. over BLEVE-vrij
rijden
 VAO Basisnet vervoer gevaarlijke
stoffen dd 22/04/09
 VenW streeft er
naar in de zomer van 2009 een convenant met het bedrijfsleven te sluiten over
het warme-BLEVE-vrij samenstellen van treinen. Deze afspraken zullen vervolgens
worden meegenomen in het ontwerp voor het Basisnet Spoor, dat eind 2009 aan
de Kamer zal worden aangeboden. Planning: convenant 31-08-09; ontwerp Basisnet
Spoor 31-12-09
 
 
 31 200A-44 motie Koopmans c.s. over de N35
 Behandeling MIRT dd 17/12/07
 De provincie rondt de verkenning N35 Zwolle–
Wythmen af conform «Sneller en Beter» met als resultaat een voorkeursalternatief
met zicht op financiering (€ 30 mln. regio en € 22,1 mln.
Rijk). Vervolgens wordt aan RWS de opdracht voor de planstudie gegeven. Als
op basis van de marsroute maatregelen genomen dienen te worden op het deel
Wierden–Nijverdal wordt uitgegaan van kostenverdeling van 50%
rijk en 50% regio (uitgaande van een verlengd MIRT).
 
 
 29 984-197 (gewijzigd nr., was 196) motie Roemer
over behouden van de dienstverlening van de Beneluxtrein op minimaal het huidige
peil
 VAO Vervoerplan NS en Beheer-
plan ProRail dd 02/07/09
 Betreft recente
motie, geen actuele stand van zaken bekend.
 
 
 31 700A-43 motie Vermeij en Cramer
verzoekt de regering samen met decen- trale overheden te onderzoeken hoe belemmeringen
voor een tijdige realisatie van (hoogwaardig) OV bij nieuwbouwwijken kunnen
worden weggenomen en hiertoe het MIRT-spelregelkader aan te passen en de Kamer
hierover binnen een halfjaar te informeren
 Notaoverleg MIRT dd 15/12/08
 Het Spelregelkader
MIRT dient – ten principale – procedureel en procesmatig van aard
te blijven. Inzet is hierbij iedere vorm van «inhoud» in het spelregelkader
te vermijden. De lijn is als volgt: 1. beleidsmatig aandacht schenken aan
tijdige realisatie van (hoogwaardig) OV bij nieuwbouwwijken in het eerst-
komende MIRT-projectenboek en/of de op te stellen gebiedsagenda’s; 2.
en, voor zover dat dan nog nodig is een kleine, procesmatige aanpassing in
het spel- regelkader, dat volgend jaar (2010) wordt aangepast. Bij het uitkomen
van het MIRT projectenboek op Prinsjesdag kan antwoord worden gegeven op de
motie.
 
 
 31 521-12 motie Roefs/Mastwijk
verzoekt de regering ten behoeve van de gebrui- kersorganisaties de diverse
klachtenrege- lingen in een handzaam schema samen te vatten en dat vervolgens
in het handboek op te nemen, ter bredere verspreiding onder gebruikers van
het contractvervoer
 VAO Contractvervoer
taxi dd 12/02/09
 Het handboek zal
in de zomer van 2009 gereed zijn. De gevraagde informatie wordt daarin opgenomen.
 
 
 31 521-13 motie Roefs/Aptroot verzoekt de regering
het instrumentarium te ontwikkelen waarmee na een jaar bekeken kan worden
of de kwaliteitseisen resultaat hebben, of dat nadere (wettelijke) borging
van kwaliteitseisen nodig is, dus vóór 1 juli 2010
 VAO Contractvervoer taxi dd 12/02/09
 Deze zomer is het handboek «professioneel
aanbesteden» gereed. Dit handboek levert in de vorm van kwaliteitscriteria
belangrijke bouwstenen voor het instrumentarium. Met het handboek kunnen de
effecten op de kwaliteit van het contractvervoer worden geëvalueerd.
De planning is dat het volledige instrumentarium in september 2009 gereed
is. Voor een goede evaluatie is ook een nulmeting nodig. Die levert de basis
voor vergelijking in de latere evaluatie. De nulmeting van de kwaliteit van
de verschillende vormen van contractvervoer zal in het najaar 2009 plaatsvinden.
 
 
 31 700A-50 motie Koopmans en De Krom verzoekt
de regering om op basis van het regioplan en cofinanciering door de regio
tot een plan van aanpak voor de N35 tussen Nijverdal en Wierden te komen,
hiervoor de benodigde middelen vrij te maken en de kamer hierover te informeren
bij de Voorjaarsnota
 Notaoverleg MIRT
dd 15/12/08
 De provincie rond de verkenning
N35 Zwolle– Wythmen af conform «Sneller en Beter» met als
resultaat een voorkeursalternatief met zicht op financiering (€ 30
mln. regio en € 22,1 mln. Rijk). Vervolgens wordt aan RWS de opdracht
voor de planstudie gegeven. Als op basis van de marsroute maatregelen genomen
dienen te worden op het deel Wierden–Nijverdal wordt uitgegaan van kostenverdeling
van 50% Rijk en 50% regio (uitgaande van een verlengd MIRT).
 
 
 29 984-193 motie Aptroot/Mastwijk over onafhankelijk
onderzoek naar concurrentie tussen bedrijven op de regionale vervoersmarkt
 VAO Vervoerplan NS en Beheer- plan
ProRail dd 02/07/09
 Betreft recente
motie, geen actuele stand van zaken bekend.
 
 
 31 305-107 (gewijzigd) motie Koopmans/Roefs
verzoekt de regering verkeer- en vervoerinvesteringen voor de diverse modaliteiten
integraal aan te pakken en af te stemmen op onder andere ruimtelijke ontwikkelingen,
zodat optimale keuzes worden gemaakt waarbij de regio’s goed worden
betrokken;verzoekt de regering tevens, aan te geven hoe het criterium «robuustheid
van het wegen- en spoornet» wordt gedefinieerd en vastgelegd;verzoekt
de regering, daarmee de Mobili- teitsAanpak als aanvulling op de Nota Mobiliteit
te verankeren in het beleid; verzoekt de regering, hierover uiterlijk op 1 juli
2009 nader te berichten
 Notaoverleg
Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 In behandeling.
Deze motie verloopt volgens planning.
 
 
 31 200A-61 motie Madlener over de ontlasting
van het Prins Clausplein
 Behandeling
MIRT dd 17/12/07
 De A14 en mogelijke
andere oplossingen ter ontlas- ting van het Prins Clausplein zullen worden
onderzocht ihkv de MIRT-verkenningen Haaglanden en Rotterdam. Over de voortgang
cq de afspraken over deze verkenningen zal de Kamer nav de uitkomsten van
het Bestuurlijk Overleg MIRT dat in het najaar 2009 plaatsvindt worden geïnformeerd.
Tevens zal ihkv de planstudie A4 Delft-Schiedam worden onder- bouwd waarom
de A14 geen alternatief is ter ontlas- ting van de A13. De minister zal in
2009, binnen de wettelijke procedures, een besluit (standpuntbepa- ling) nemen
over de alternatieven A3 en A13 + A13/A16 in de planstudies A4 Delft–Schiedam.
 
 
 31 305-96 motie Koopmans c.s. over differentiatie
in voertuigcategorieën naar CO2-uitstoot
 VAO Anders Betalen voor Mobiliteit dd 26/11/08
 De kamer wordt geïnformeerd over het onderzoek
bij de indiening van het wetsvoorstel kilometerprijs na de zomer.
 
 
 30 373-35 motie Van Heugten/Roefs over aanvullende
bouweisen van gemeenten
 VAO Basisnet
vervoer gevaarlijke stoffen dd 22/04/09
 De Tweede Kamer zal eind 2009 aan de Kamer aan te bieden brief over stand
van zaken Basisnet worden geïnformeerd over de mogelijkheden voor gemeenten
om uit het oogpunt van externe veiligheid aanvul- lende bouweisen te kunnen
stellen
 
 
 31 700A-102 motie Roefs/Koopmans
over ondersteunen van de ruimtelijke ontwik- keling met versterking van OV-infrastruc-
tuur
 VAO MIRT dd 30/06/09
 
 
 
 31 305-113 (gewijzigd, wordt nr.121) motie Cramer
cs. verzoekt de regering in overleg met de decentrale overheden, ProRail,
NS en decentrale vervoerders te komen tot een landelijke regeling voor vervangend
vervoer en verbetering van de informatievoorziening richting de reiziger tijdens
verstoringen
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak
dd 16/02/09
 Het overleg met de decentrale
overheden hierover zal in september 2009 starten. Doel is eind 2009 hierover
afspraken te maken.
 
 
 31 700A-56 motie Roemer verzoekt de regering
in 2009 met voorstellen te komen om de verbinding tussen Groningen en Maastricht
te verbeteren en hierbij ook te bekijken in hoeverre de capaciteit van de
Maaslijn uitgebreid dient te worden
 Notaoverleg MIRT dd 15/12/08
 De Maaslijn –
waar deze motie met name betrekking op heeft – krijgt de nodige aandacht
in de Quick Scan regionale lijnen. In aanvulling daarop wordt de onderzoeksvraag
uit deze motie uitgevoerd. Over de uitkomst van dit onderzoek wordt de Kamer
rond de zomer geïnformeerd.
 
 
 31 700A-59 motie Van der Staaij verzoekt de
regering te bevorderen dat op het drukbereden traject tussen Barneveld en
Amersfoort zo snel mogelijk een einde wordt gemaakt aan de bestaande situatie
van onbeveiligde spoorwegovergangen zonder spoorbomen of waarschuwingslichten
en tevens te bevorderen dat ook op andere plaatsen dergelijke situaties zo
spoedig mogelijk worden beëindigd
 Notaoverleg MIRT dd 15/12/08
 In de
zomer 2009 zal de minister schriftelijk reageren over de stand van zaken van
de uitvoering van deze motie.
 
 
 31 700A-53 motie Cramer en Vermeij verzoekt
de regering in overleg te gaan met de regio over gezamenlijke financiering
van de OV-tunnel en de OV-knoop in Amstelveen en de Kamer hierover binnen
een jaar te informeren
 Notaoverleg
MIRT dd 15/12/08
 Zoals de motie verzoekt
wordt in overleg met de regio dit onderwerp besproken. Afronding zal uiterlijk
plaatsvinden in het MIRT-overleg in het najaar van 2009.
 
 
 31 305-112 motie van de leden Cramer
en Roefs verzoekt de regering de druk maxi- maal op te voeren, zodat de convenanten
effectieve maatregelen opleveren en voor na de evaluatie (uiterlijk gereed
medio 2010) de mogelijkheid open te houden om de mogelijkheid uit te werken
om alle bedrijven met meer dan 50 werknemers die niet meedoen aan een convenant
mobiliteitsmanagement, te laten vallen onder de ministeriële regeling
die nu achter de hand wordt gehouden voor als de convenanten geen succes blijken
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd
16/02/09
 Zowel in directe contacten
met de regio’s als in het overleg met alle betrokkenen in de Taskforce
wordt nauwgezet de voortgang in de gaten gehouden van de uitvoering van de
voorgenomen maatregelen en zo nodig bijgestuurd. Bovendien vindt momenteel
overleg plaats met een aantal regio’s om ook daar te komen tot convenanten;
naar verwachting zal binnen een half jaar een aantal convenanten worden onder-
tekend. Na de evaluatie medio 2010 zal worden bezien of een ministeriële
regeling nog nodig is en zo ja, of de bestaande regeling, al of niet in aangepaste
vorm, voor specifieke groepen bedrijven aangewend kan worden.
 
 
 31 700XII-35 motie Cramer c.s.
verzoekt de regering vóór de zomer van 2010 samen met decentrale
overheden een visie te ontwikkelen op de verdere doorontwik- keling van het
regionale OV in de stedelijke netwerken tot Olympisch niveau
 Begrotingsbehandeling dd 03/12/08
 Zomer 2010 wordt de visie gepresenteerd.
 
 
 21 501-33–188 motie Van Heugten c.s. over
de rij- en rusttijdenregeling voor chauffeurs in het beroepsgoederenvervoer
 VAO Transportraad dd 07/10/08
 Met de invoering van de digitale tachograaf
is de bewaar- en controleperiode voor controles langs de weg opgerekt naar
28 dagen. Lidstaten verschillen onderling in de manier van handhaven en het
boete- beleid. Nederland probeert via diverse sporen, samen met collega’s
uit andere lidstaten, meer uniformiteit in de handhaving te realiseren. De
redelijkheid van het Nederlandse handhavingsbeleid is daarbij het uitgangspunt.
De uniformiteit van handhaving wordt als onderwerp besproken tijdens een internationale
studiedag die het bedrijfsleven, samen met de overheid, in 2009 organiseert.
De heer Balkenende heeft dit onderwerp als knelpunt bij de heer Barosso ingediend
met betrekking tot het actieplan reductie administratieve lasten in de EU.
 
 
 29 984-190 motie Cramer cs. over alsnog onderzoek
doen naar infrastructurele maatregelen op de spoorverbinding Utrecht–Zwolle
 VAO Vervoerplan NS en Beheerplan
ProRail dd 02/07/09
 Betreft recente
motie, geen actuele stand van zaken bekend.
 
 
 31 305-48 motie Roemer/Roefs over landelijke
afspraken over milieuzones
 VAO Milieuzonering
perso- nenauto’s dd 25/06/08
 Amsterdam is de enige gemeente die invoering milieuzones voor personenauto’s
serieus heeft over- wogen. Amsterdam heeft inmiddels het voorstel tot invoering
milieuzonering ingetrokken. In de zomer wordt de Kamer hierover nader geïnformeerd.
 
 
 29 385-22 motie van de leden Roefs en Koopmans
verzoekt de regering in het Actieplan Elverding de oplevertoets inclusief
juridische verankering nader uit te werken, waarbij ook antwoord wordt gegeven
op de vraag of in geval van juridische verankering van de oplevertoets, koppeling
wellicht niet meer nodig is
 Nota overleg
mbt commissie Elverding dd 09/06/08
 Het Actieplan Sneller en Beter is op 2 oktober 2008 (kamerstuknummer
29 385-41) aan de Kamer toege- zonden. Een van de daarin opgenomen acties
is het opstellen van een wetgevingsnota. In deze wetge- vingsnota worden de
contouren geschetst van de structurele verbetering van de besluitvorming en
wordt gemotiveerd of een en ander wettelijk geregeld moet worden. Daarbij
zal ook aandacht geschonken worden aan de oplevertoets. De wetgevingsnota
zal binnenkort aan de Kamer worden toegezonden. Inmiddels is de inhoudelijke
uitwerking/invulling van de oplevertoets gestart. In het eerstvolgende Alge-
meen Overleg over het Actieplan en de Wetgevingsnota zal de voortgang van
deze actie inhoudelijk kunnen worden toegelicht.
 
 
 29 385-38 (was 29) motie van de
leden Cramer en Roefs verzoekt de regering een andere analyse te doen naar
het vereiste inpassingsniveau van infrastructuur in relatie tot de omgeving
en te onderzoeken of er vuistregels kunnen worden opge- steld voor dit inpassingsniveau
 Nota overleg mbt commissie Elverding
dd 09/06/08
 Wordt onderzocht in het
kader van het Actieplan «Sneller en Beter» dat op 2 oktober
2008 aan de Tweede Kamer is gestuurd (kamerstuknummer 29 385-41). In
het eerstvolgende Algemeen Overleg over het Actieplan en de Wetgevingsnota
zal de voortgang van deze actie inhoudelijk kunnen worden toegelicht.
 
 
 31 305-45 motie Koopmans spreekt uit dat de
regering de benodigde RDW-gegevens voor de instelling van de milieuzones slechts
ter beschikking mag stellen, indien:– Europese luchtkwaliteitsnormen
ter plekke ook na gebruikmaking van de maatregelen uit het NSL overschreden
worden;– het gekozen systeem gelijk is aan een landelijk vastgesteld
systeem zodat er geen lappendeken kan ontstaande aanpak niet nadeling is voor
mensen met een laag inkomen
 VAO Milieuzonering
personenauto’s dd 25/06/08
 Aan de RDW is offerte gevraagd voor de registratie van emissiecategorieën.
De in de motie gestelde voorwaarden worden geëerbiedigd.
 
 
 31 305-50 (was 48) motie van de
leden Roemer en Roefs verzoekt de regering:– uiterlijk in april
2009 duidelijk te maken wat voor effecten op milieu, economie en mobiliteit
een milieuzone voor personen- auto’s kan hebben voor afzonderlijk steden
indien luchtkwaliteitsnormen overschreden worden– indien milieuzonering
in april 2009 onvermijdelijk blijkt om de NSL-doelen te halen, in overleg
met onder andere de VNG landelijke afspraken voor deze milieuzones op te stellen
om een lappendeken te voorkomen– zolang er geen landelijke afspraken
voor een milieuzone voor personenauto’s zijn deze milieuzones niet toe
te laten
 VAO Milieuzones personenauto’s
dd 25/06/08
 Het kabinet heeft onderzoek
laten uitvoeren naar de effecten van een milieuzone voor personenauto’s
en daarop het kabinetsstandpunt gebaseerd. De gemeente Amsterdam heeft hiernaar
een eigen onderzoek uitgevoerd. Amsterdam heeft zijn onderzoek naar de effecten
geactualiseerd in het kader van een voorge- nomen definitief besluit door
de Amsterdamse gemeenteraad in 2009. Amsterdam is de enige gemeente die invoering
milieuzones voor personen- auto’s serieus heeft overwogen. Amsterdam
heeft inmiddels het voorstel tot invoering van milieuzonering ingetrokken.
In de zomer wordt de Kamer hierover nader geïnformeerd.
 
 
 29 984-142 Motie De Krom over onderzoek naar
het opnemen van kostenefficiëntie als prestatie-indicator
 VAO Vervoerplan NS en Beheerplan ProRail dd 25/06/08
 De motie is afgedaan middels het
Kabinetsstandpunt Evaluatie Spoorwetgeving, dat de Kamer voor het zomerreces
van 2009 ontvangt.
 
 
 31 700A-101 motie Roefs c.s. over uitwerken
van de gebiedagenda’s in samenwerking met de regio’s
 VAO MIRT dd 30/06/09
 Betreft recente motie, geen actuele stand van zaken bekend.
 
 
 29 398-109 motie De Rouwe c.s. over het in ere
herstellen van het onderbreken van een zichtbare rouwstoet
 VAO Verkeersveiligheid en CBR dd 03/07/08
 Bezien wordt op welke manier een rouwstoet zodanig herkenbaar
kan worden gemaakt dat de aparte status van de rouwstoet voor andere verkeersdeelnemers
voldoende duidelijk is waardoor de verkeersveiligheid niet in het gedrang
komt. Daarbij wordt tevens overleg gevoerd met Justitie in verband met de
handhavingsaspecten van deze maatregel.
 
 
 29 398-110 motie Roefs/De Rouwe over het alleen
mogelijk maken van de tenaamstelling van een auto met een geldig rijbewijs
 VAO Verkeersveiligheid en CBR dd
03/07/08
 Begin maart heeft er overleg
plaatsgevonden met de heer Dubbink. Tijdens dit overleg is het idee van kentekenaansprakelijkheid
naar voren gekomen, in die zin dat ook iemand die zijn voertuig uitleent aan
iemand zonder rijbewijs of aan een dronken bestuur- der, een sanctie krijgt.
Dit idee wordt momenteel besproken met Justitie. Na overleg met Justitie wordt
de Kamer per brief geïnformeerd, al dan niet met het idee van kentekenaansprakelijkheid.
 
 
 29 398-112 motie Madlener over regels voor dekking
van examencentra door heel Nederland
 VAO Verkeersveiligheid en CBR dd 03/07/08
 Zie Kamerbrief van 18 december 2008 (kamerstuknummer 29 398-130). Tijdens
het Algemeen Overleg van 21 mei 2008 is de Kamer op de hoogte gebracht
van een, door het CBR, uit te voeren evaluatie naar het locatiebeleid. Deze
evaluatie is uitgevoerd en daarbij is met name gekeken naar de kwaliteit van
de examenlocaties en de doelmatigheid. VenW zal in het kader van de hiervoor
genoemde prestatie-indicato- ren met het CBR in overleg treden over de wijze
waarop op een effectieve en doelmatige wijze invul- ling kan worden gegeven
aan de motie van het lid Madlener t.a.v. de landelijke dekking van examencentra
(kamerstuknummer 29 398-114). De Kamer wordt hierover eind 2009 geïnformeerd.
 
 
 31 305-59 motie Van der Ham/Duyvendak over een
voorstel voor een gekwantificeerd milieudoel en scenario’s voor milieudifferentiaties
in de kilometerprijs
 VAO Anders Betalen
voor Mobiliteit dd 03/07/08
 De onderzoeken
naar de scenario’s voor milieudiffe- rentiatie van het basistarief zijn
in de afrondende fase. De resultaten van de onderzoeken zullen tegelijk met
de indiening van het wetsvoorstel kilometerprijs worden toegezonden. Voor
wat betreft het wetstech- nisch vastleggen van milieudoelen: dit zal worden
meegenomen in het wetsvoorstel kilometerprijs (en de memorie van toelichting)
die na de zomer ingediend zal worden.
 
 
 31 700A-100 motie Koopmans/Cramer over voorfinanciering
van infrastructuurprojecten uit de nieuwe MIRT-periode
 VAO MIRT dd 30/06/09
 Betreft recente motie, geen actuele stand van zaken bekend.
 
 
 29 398-144 motie De Rouwe/Roefs
verzoekt de regering voor het begeleiden van minderjarige automobilisten de
eis op te nemen dat de begeleider niet veroordeeld mag zijn geweest voor rijden
onder invloed en niet tot EMA alcohol of aso- ciaal rijden veroordeeld mag
zijn geweest; verzoekt de regering tevens aan te geven hoe zij een goede handhaving
van deze regeling voor zich ziet
 VAO Verkeersveiligheid dd 12/03/09
 Dit wordt meegenomen in de uitwerking van «Begeleid Rijden».
 
 
 29 398-145 motie De Rouwe/Roefs
verzoekt de regering om in overleg met het Nationaal Mobiliteitsberaad te
onder- zoeken of het mogelijk is door strikte toepassing van deze Essentiële
Herkenbaarheids Kenmerken het aantal verkeersborden langs de Nederlandse wegen
te reduceren
 VAO Verkeersveiligheid
dd 12/03/09
 Geen stand van zaken bekend.
 
 
 29 398-146 motie De Rouwe verzoekt de regering
om naast het brommercertificaat ook het theorie-examen voor automobilisten
als mogelijk theoretisch examen voor bromfietsers vanaf 16 jaar te laten gelden,
waarbij de geldigheidsduur van dit theorie-examen zodanig wordt vastgesteld
dat dit ook bruikbaar wordt voor het vervroegd behalen van het rijbewijs
 VAO Verkeersveiligheid dd 12/03/09
 Het CBR heeft het onderzoek inmiddels gestart.
 
 
 31 700A-52 motie Cramer c.s. verzoekt
de regering:– quick-wins en overlastgevende maatre- gelen op deze
corridor (Zwolle-Almelo) zoveel mogelijk al te nemen tijdens werkzaamheden
in Nijverdal, zodat er na de heropening een beter treinproduct is – volledige
spoorverdubbeling en elektrificatie van Zwolle-Wierden te onderzoeken in een
integraal MIRT-project met de verdere opwaardering van de N35, waar- over
de minister in 2009 wil besluiten
 Notaoverleg MIRT dd 15/12/08
 De minister
heeft aangegeven dat een combinatie van werkzaamheden, daar waar mogelijk,
zal worden bevorderd. Het tweede punt uit de motie heeft de minister met instemming
van de indiener zo geïnter- preteerd dat wanneer met de regio wordt gesproken
over decentralisatie van het vervoer op deze spoor- lijn, ook over verdubbeling
en elektrificatie zal worden gesproken.
 
 
 31 700A-54 motie Cramer c.s. verzoekt de regering
in de planstudie Den Haag–Rotterdam snelle introductie van de verbinding
Den Haag-Eindhoven via de HSL-Zuid te onderzoeken, bijvoorbeeld via een exploitatieovereenkomst
tussen HSA en NS, en hierbij de plannen voor HST Cross border connect te betrekken
 Notaoverleg MIRT dd 15/12/08
 In de motie wordt gevraagd de verbinding
Den Haag-Eindhoven via de HSL-Zuid te onderzoeken. Eerste prioriteit voor
de HSL-Zuid is dat hier treinen gaan rijden, eerst tussen Amsterdam en Rotterdam
en later uitbreidend naar Brussel en Parijs. Daar is nu alle energie op gericht.
Op grond van de huidige concessies met HSA en met NS kan het doortrekken van
de dienst Den Haag-Eindhoven niet, maar de minister gaat met de NS en met
HSA in gesprek om te onderzoeken of er voor de toekomst mogelijkheden voor
een dergelijke dienst zijn.
 
 
 29 665-128 motie De Rouwe cs. verzoekt
de regering om de implementatie voort- varend ter hand te nemen, zodat de
geloofwaardigheid van en het vertrouwen in deze partijen gewaarborgd wordt
en er recht wordt gedaan aan de rechtszekerheid die voor de omgeving van belang
is
 VAO Schiphol dd 19/02/09
 Op korte termijn wordt de Tweede Kamer geïnformeerd
over het uitvoeringsplan van de heer Alders ten aanzien van Schiphol en de
actuele stand van zaken.
 
 
 29 665-125 motie van de leden Cramer en Tang
verzoekt de regering om deskundigen zoals Stichting Natuur en Milieu bij het
overleg over het nieuwe stelsel te betrekken en in dat overleg tot een aanvulling
op «Vliegen Volgens Afspraak» te komen met lokale monitoringspunten
waarmee vooraf het operationele plan en achteraf de realisatie ervan en eventuele
wijzigingen in de VVA-regels kan worden getoetst op het realiseren van de
beoogde lokale geluidsbelasting in woonwijken, zodat inzichtelijk wordt hoe
het nieuwe stelsel uitwerkt in de praktijk
 VAO Schiphol dd 19/02/09
 Deze motie
wordt uitgevoerd conform de invulling die tijdens het VAO van 21 februari
2009 in overleg met de Kamer hieraan is gegeven. De deskundigheid van organisaties
wordt betrokken bij het overleg van het nieuwe stelsel. De informatievoorziening
aan de omwonenden over de lokale geluidsbelasting is onderdeel van de uitwerking
van het nieuwe stelsel. De Kamer wordt hierover bij de aanbieding van de concept-experimenteerregeling
in het najaar van 2009 geïnformeerd.
 
 
 31 409-15 Motie Van Hijum c.s. verzoekt de regering:– om
bij de Europese Commissie aan te dringen op een spoedige afhandeling van de
door de brancheorganisatie BBZ ingediende klacht en de BBZ in het proces te
ondersteunen;– om op korte termijn afspraken te maken met Duitsland
en Denemarken over de acceptatie van het nationale certificaat van deugdelijkheid
in de periode tot aan de uitspraak van de Europese Commissie;– om
opnieuw te overwegen om zelf een klacht in te dienen bij de Europese Commissie
(handelingsoptie 2 uit het onderzoek van de parlementair advocaat) indien
er in een Duitse of Deense haven opnieuw een zeezeilschip aan de ketting wordt
gelegd dat beschikt over een nationaal certificaat
 VAO Certificering zeezeilschepen dd 18/06/09
 De Kamer wordt na het zomerreces over de stand van zaken geïnformeerd.
 
 
 31 700A-64 motie Agema verzoekt
de regering de mogelijkheden en beperkingen van het toekomstige Schelde-Seine-
kanaal in kaart te brengen
 Notaoverleg
MIRT dd 15/12/08
 Er zijn door Frankrijk
veel onderzoeken gedaan naar het Kanaal Seine Nord. Ook in Nederland is er
onderzoek gedaan naar de eventuele gevolgen van het Kanaal voor Nederlandse
havens. Deze vraag is eveneens uitgezet in Frankrijk. Op basis hiervan zal
de Tweede Kamer in de zomer van 2009 een reactie ontvangen op de motie.
 
 
 30 523-13 motie De Rouwe/Roefs over een aparte
regeling voor historische vaartuigen voor recreatief gebruik
 Plenair debat Binnenvaartwet dd 12/04/07
 Deze motie betreft de invulling van hoofdstuk
19 (historische schepen) van de Richtlijn 2006/87 EG (technische voorschriften
binnenschepen). Het voorstel van European Maritime Heritage (EHM) omvat de
wensen van de Federatie Oud Nederlandse Vaartuigen (FONV), Beroepschartervaart
(BBZ) en Scouting en is tijdens de werkgroepvergadering toegelicht. Er kwam
commentaar van verschillende lidstaten (B,D en NL) en EMH zal het voorstel
aanpassen. De eerstvolgende inhoudelijke discussie hierover zal in de Joint
Working Werkgroep (JWG) van de EU in week 37 (begin september) plaatsvinden.
Besluitvorming bij de EU kan op z’n vroegst in december 2009 plaatsvinden
waarna de CCR dit besluit zal overnemen.
 
 
 30 862 30 863 30 864
30 866 30 867 J motie Meindertsma c.s. verzoekt de regering op korte
termijn, in ieder geval voordat de verdieping van het Nederlandse deel van
de Westerschelde vol- tooid is, te komen tot een grensoverschrij- dend rampenplan
voor het hele Westerscheldegebied
 Debat Scheldeverdragen dd 01/07/08
 Onder het Scheldeverdrag Gemeenschappelijk nautisch beheer, wordt in het Gemeenschappelijk
Vlaams Nederlands Veiligheidsplan door Nederland en Vlaanderen gezamenlijk
invulling gegeven aan het verbeteren van «een veilige en vlotte vaart»
op de Westerschelde. Dit veiligheidsplan is deels al opera- tioneel en zal
in 2009 worden vastgesteld. Daarnaast wordt door de Veiligheidsregio Zeeland
gewerkt aan een rampenbestrijdingsplan specifiek voor de Wester- schelde.
Naast BZK is VenW betrokken bij het opstel- len van dit plan.
 
 
 31 858-19 motie Koppejan cs. over
stimu- leringsmaatregelen voor samenwerkingsverbanden in de waterketen
 Debat invoeringswet Waterwet dd 18/06/09
 Betreft recente motie, geen actuele
stand van zaken bekend.
 
 
 31 700XII-23 motie Koppejan c.s. over een verplichte
benchmark voor waterschappen
 Begrotingsbehandeling
dd 03/12/08
 Een eerste uitgebreidere
benchmark wordt opgesteld en is deze zomer beschikbaar.
 
 
 31 700XII-24 motie Koppejan c.s. over herstel
van de overgang tussen zoet en zout water in de Zuidwestelijke Delta
 Begrotingsbehandeling dd 03/12/08
 De motie vraagt om aan de slag te gaan met
de uitwerking van plannen om de overgang zoet – zout te herstellen in
Zuidwestelijke Delta, te beginnen met het Volkerak-Zoommeer. Dit besluit is
in voorbereiding. Het proces om te komen tot een alternatieve zoetwatervoorziening
kost tijd (ook gezien relatie kier Haringvlietsluizen en de wens voor een
in de toekomst nog grotere opening). Medio 2009 worden in samenwerking met
de regio de deeloplossingen voor de deelgebieden omgezet in één
samenhangende oplossing voor zoetwater inclusief financiering. Hierna zal
de staatssecretaris het besluit nemen om zout water op het Volkerak-Zoommeer
toe te laten en kan gestart worden met het opstellen van het uitvoeringsprogrammaplan
ter voorbereiding van de te nemen maatregelen.
 
 
 30 818-33 motie Madlener over de vrijstelling
van puntbronnen van verontreinigingsheffing
 Debat Waterwet dd 20/03/08
 De opzet
van de verontreinigingsheffing wordt momenteel bezien. Hierbij wordt bekeken
of aanpas- sing noodzakelijk is voor wat betreft de stoffen waar- op de heffing
nu van toepassing is. Bij dit onderzoek wordt de motie van de heer Madlener
betrokken. Resultaten van dit onderzoek komen beschikbaar naar verwachting
eind 2009.
 
 
 31 858-21 motie Boelhouwer over
instand- houding van de huidige bevoegdheidstoedeling voor grondwater
 Debat invoeringswet Waterwet dd 18/06/09
 Betreft recente motie, geen actuele
stand van zaken bekend.
 
 
 31 700XII-25 motie Koppejan/Boelhouwer over
het tegengaan van de effecten van zandhonger
 Begrotingsbehandeling dd 03/12/08
 Er worden pilots (onder andere met zandsuppleties) uitgevoerd die inzicht
geven op welke wijze de zand- honger in de Oosterschelde het meest effectief
kan worden tegengegaan. De resultaten hiervan worden gebruikt voor de ontwikkeling
van een structurele oplossing van de zandhongerproblematiek. De stand van
zaken hierover zal in 2010 aan de Kamer worden gepresenteerd.
 
 
 30 862 30 863 30 864
30 866 30 867 H motie Schouw c.s. verzoekt de regering in samenspraak
met Vlaanderen met een integrale visie te komen op de thema’s: stijging
van de zeespiegel en de grootschalige gevolgen voor de kustbescher- minginrichting
van kustgebieden en de Delta’s
 Debat Scheldeverdragen dd 01/07/08
 Geen stand van zaken bekend.
 
 
 31 700-10 motie Van Geel c.s. over het ten goede
laten komen van maximaal 165 miljoen euro van incidentele opbrengsten uit
staatsdeelnemingen voor extra investeringen in infrastructurele knelpunten
 Algemene Politieke Beschouwingen
dd 18/09/08
 De uitvoering van deze
motie hangt samen met de moties 31 700-15 en 31 700-17.
 
 
 30 111-43 motie Ankers c.s. verzoekt het Kabinet
de vervoersbedrijven GVB, RET en HTM onder het beloningsregime van 130%
van het ministersalaris te brengen en over de uitvoering daarvan in overleg
te treden met de betrokken overheden
 VAO Topinkomens dd 18/12/08
 De minister
heeft dit in een brief onder de aandacht gebracht van de koepels. In het NMB
van 26 maart 2009 komt aan de orde hoe met name VNG en SKVV invulling
geven aan deze motie. Hun reactie zal worden doorgeleid naar de Kamer.
 
 
 30 800-22 Motie van de leden Rutte
en Verhagen mbt om een nieuwe inspanning te doen om de vele procedures te
vereen- voudigen, te versnellen en te bundelen en daarmee de invoering van
een éénbesluitregeling mogelijk te maken
 Algemene Politieke Beschouwingen
 Mede naar aanleiding van deze motie is de Commissie versnelling besluitvorming
infrastructurele projecten (commissie Elverding) opgesteld. In de taakomschrijving
is nadrukkelijk meegenomen dat de in de motie voorgestelde éénbesluitregeling
aandacht krijgt. De commissie heeft in haar advies «Sneller en Beter»
aanbevelingen opgesteld om te komen tot versnelling van de besluitvorming.
De Commissie heeft (in hoofdstuk 5 van het advies) gewezen op het feit dat
de huidige Tracéwet op zich al veel kenmerken van een éénbesluitregeling
kent, maar beveelt het kabinet aan, om nader te onderzoeken op welke wijze
nog meer gedaan kan worden aan de (noodzaak en inhoud van de) vele vergunningen
die nodig zijn alvorens met het project te kunnen realiseren. Het kabinet
is in de in juni 2009 naar de Tweede Kamer toegezonden wetgevingsnota ingegaan
op de voor- en nadelen van het incorporeren van vergunningen in het tracébesluit.
In het wetsvoorstel voor de wijziging van de Tracéwet zal verder onderzocht
worden welke vergunningen niet nodig zijn ter uitvoerig van een tracébesluit.
De Tracéwet echter zal niet een volledige éénbesluitregeling
gaan bevatten. Niet uitgesloten is dat in de Crisis- en herstelwet nadere
beperkende voorschriften ten aanzien van het vergunningentraject voor de uitvoering
van infrastructurele werken zullen worden opgenomen.
 
 
 31 200IV-46 motie Van Gent/Leerdam
over toezicht op de voortgang van de herstel- werkzaamheden (BZK/VenW)
 VAO Vliegveld Flamingo op Bonaire
 Naar aanleiding van de op 3 juni 2008
ondertekende intentieverklaring tussen de minister van Verkeer en Vervoer
van de Nederlandse Antillen, de gedeputeerde van Verkeer en Vervoer van het
eilandgebied Bonaire en de minister van VenW heeft de luchthaven van Bonaire
opdracht gegeven tot het maken van een masterplan en businesscase. Tijdens
het bezoek van de minister van VenW aan de luchthaven van Bonaire in januari
2009 is naar voren gekomen dat het masterplan begin maart 2009 gereed zal
komen. Een belangrijk onderdeel uit het masterplan is de keuze van de ligging
van de start- en landingsbaan en de ruimtelijke inpassing ervan. Vooruitlopend
op de komst van het masterplan zijn intern VenW de voor- bereidingen gestart
voor het vervolgproces, waar- onder de inrichting van het toezicht.
 
 
 31 200XII-41 motie Koppejan/Roefs
verzoekt de regering om:– zeer terughoudend te zijn met het in één
bestek onderbrengen van zeer uiteenlopende werkzaamheden;– waar
mogelijk omvang van de werk- zaamheden per bestek zodanig te bepalen dat ook
kleinere en middelgrote bedrijven op de werkzaamheden kunnen inschrijven
 Begrotingsbehandeling VenW dd 06/12/07
 De Kamer zal over bundeling worden geïnformeerd,
wanneer de Inkoopstrategie, waar dit onderwerp deel van uitmaakt, afgerond
is. Omdat bundeling/cluste- ring ook wordt geregeld in de Aanbestedingsregel-
geving, zal deze randvoorwaarde zijn bij het opstellen van dit onderdeel van
de Inkoopstrategie en kan een bericht over de uitvoering van de motie niet
vooruit- lopen op die regelgeving. Het overleg over de Aan- bestedingswet
loopt. Planning van EZ is dat de conceptwet voor de zomer naar de Raad van
State gaat en voor eind 2009 bij de Tweede Kamer wordt ingediend.
 
 
 31 700A-8 motie De Rouwe/Roemer over een evaluatie
van de pilot-projecten in Zeeland en Zuid-Limburg
 VAO Bedienen op afstand van bruggen, sluizen en stuwen dd 21/10/08
 De Kamer wordt eind 2009 geïnformeerd
aan de hand van de toegezegde evaluatie.
 
 
 De minister zegt, ook namens de staats-
secretaris, toe beter te zullen letten op de tijdigheid van het voldoen van
toezeggingen, het uitvoeren van moties en het beantwoorden van vragen vanuit
de Kamer, en de Kamer beter te zullen informeren wanneer deadlines daarvoor
niet gehaald worden.
 Wetgevingsoverleg
Jaarverslagen dd 24/06/09
 Betreft
actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister heeft toegezegd schriftelijk
te verklaren hoe capaciteitsuitbreiding in relatie tot spoorwegveiligheid
bij Maar- heeze moet worden gezien en in te gaan op de kanttekeningen die
zijn geplaatst door dhr. Roemer van de SP en mevr. Van Gent (GL) bij de voorwaarden
die door NS zijn gesteld in de onderhandeling over het bedienen van station
Maarheeze.
 AO Nieuwe stations, nieuwe
passagiers dd 10/06/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister zegt toe om bij de voorbereidingen van
het MIT 2008 te bezien hoe inzicht gegeven kan worden in de investeringen
per gebied en in de regiobijdragen.
 WGO MIT dd 30/10/06
 In 2007 is een
eerste versie van het MIRT projectenboek (2008) uitgebracht waarin voor het
eerst alle ruimtelijk-fysieke investeringen zijn opgenomen. Ook is een hoofdstuk
opgenomen over de inhoudelijke samenhang tussen investeringen in bepaalde
gebie- den (hoofdstuk 3). In het MIRT projectenboek 2010 wordt, vooruitlopend
op de gebiedsagenda’s, in dit hoofdstuk de samenhang beschreven tussen
alle projecten (Rijk en regio) in deze gebieden. Dit hoofd- stuk is interdepartementaal
en samen met de regio opgesteld. Gezien de werkzaamheden omtrent de gebiedsagenda’s
bleek het niet mogelijk hier een financiële paragraaf bij te presenteren.
Voor het Projectenboek 2011 wordt bezien of het meerwaarde heeft om in dit
hoofdstuk een financiële paragraaf te presenteren.
 
 
 De Kamer wordt schriftelijk nader geïnformeerd
over de mogelijkheden voor de reistijdverbetering (inzet extra sprinter) op
het traject Amersfoort-Harderwijk.
 AO Vervoerplan NS en Beheerplan ProRail dd 20/05/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 In 2011 wordt de APK-frequentie geëva-
lueerd. Daarbij komen aan de orde de frequentie voor diesel/LPG en oldtimers
ouder dan 30 jaar, alsmede de mogelijkheden voor een kilometerafhankelijke
APK.
 AO APK Frequentie dd 10/10/07
 In overleg met de RDW worden voorbereidingen
voor de evaluatie genomen. De evaluatie is gepland in 2011.
 
 
 De minister zegt toe dat als VVS maatschappelijk
draagvlak voor een nationaal monument verkeersslachtoffers heeft gevonden,
hij bereid is financiële steun toe te zeggen.
 AO Verkeersveiligheid dd 06/11/07 (31 200XII 29 398-67)
 Op dit moment wordt het voorstel
van VVS hierover afgewacht.
 
 
 De minister bespreekt met de Nederlandse
Spoorwegen de mogelijkheden voor speciale opstapplaatsen voor senio- ren en
zogenaamde «rode lopers» op stations en bericht de Kamer daarover
in het najaar van 2009.
 AO Mobiliteit
van ouderen dd 17/06/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend
 
 
 Kamer binnen half jaar informeren over «8 minuten»
bij Zwolle.
 NO MIRT dd 15/12/08
 De resultaten van de uitwerking van het spoorpakket
voor het Noorden, waarin dit onderwerp wordt mee- genomen, komen volgens planning
voor de zomer (eind juni) beschikbaar. Daarna vindt besluitvorming plaats
met betrokken partijen.
 
 
 De minister bericht de Kamer in het najaar van 2009
schriftelijk over de mogelijkheid de onduidelijkheid over de verkeersregels
voor brommobielen aan te pakken.
 AO Mobiliteit van ouderen dd 17/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister komt schriftelijk terug
op de vragen van het lid Roemer over de ver- houding tussen de Nederlandse
APK en de Europese APK-richtlijn en de systematiek die de RDW wil ontwikkelen
voor keuringen van Nederlandse auto’s in andere Europese lidstaten.
 AO Transportraad dd 25/03/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van
zaken bekend.
 
 
 Zodra het probleem met de beveiliging op het traject
Maastricht-Visé is opgelost, zal de minister dat schriftelijk melden
aan de Kamer.
 AO Moties en Toezeggingen
dd 19/03/08
 De minister heeft in de
brief van 27 april 2009 aange- geven waarom dat het treinbeïnvloedingssysteem «Krokodil»
in 2010 geïnstalleerd zal worden op het baanvak Maastricht-Visé.
In Procedure-vergadering 13 mei 2009 is aangegeven dat deze brief geagen-
deerd zal worden voor een Algemeen Overleg Spoorveiligheid.
 
 
 De minister zal de Kamer op het moment dat de resultaten
van de grote praktijktest bekend zijn, nader informeren over de stand van
zaken van de (vervangings) kosten van de OBE’s en de ontwikkeling daarin.
 AO Anders Betalen voor Mobiliteit
dd 30/10/08 en 18/11/08
 Toezegging
verloopt volgens planning.
 
 
 Wijzigingsovereenkomst HSA-Staat (met daarin update
gegevens) vertrouwelijk aan Tweede Kamer sturen.
 AO HSL-Zuid 20-04-2005
 HSA heeft een voorstel tot wijziging van de conces- sieovereenkomst ingediend
in verband met de met België gemaakte afspraken over de treindienst Den
Haag–Breda–Antwerpen–Brussel. Ook de gewijzigde reistijden
in België komen in het voorstel tot wijziging van HSA terug. Het wijzigingsvoorstel
van HSA is beoordeeld door middel van een bindend adviesprocedure. De bindend
adviseurs hebben in septem- ber 2006 HSA in het gelijk gesteld voor wat betreft
de reistijden. De bindend adviseurs hebben in juli 2007 de Staat in het gelijk
gesteld over het bedieningspatroon. HSA moet een aangepast voorstel indienen.
Via een externe toets is overeenstemming bereikt over de hoogte van de verlaging
van de gebruiksvergoeding die samenhangt met de langere reistijden in België.
Op basis hiervan kan HSA een nieuw wijzigingsvoorstel indienen ter beoordeling
door de Staat. Over de uitkomsten van deze beoordeling zal de minister de
Tweede Kamer nader informeren.
 
 
 Bij akkoord vervoerders wordt over 3
maanden de samenwerkingsovereen- komst HSA-NMBS (vertrouwelijk) naar TK gestuurd
 AO HSL-Zuid 20-04-2005
 Vervoerders HSA en NMBS lukt het niet de samen-
werkingsovereenkomst af te ronden. Interventie door minister VenW is nodig.
De minister heeft uw Kamer aangegeven dat HSA en NMBS de uitkomsten van de
onderhandelingen met België ongewijzigd zal over- nemen in de samenwerkingsovereenkomst.
De minister zal op verzoek van HSA wederom bijstand verlenen aan HSA om de
totstandkoming van de samenwerkingsovereenkomst te bevorderen. Een overleg
tussen de minister van VenW en zijn Belgische collega om de voortgang te bespreken
heeft in april plaatsgevonden. In de zomer van 2009 heeft de minister schriftelijk
naar de voortgang in België geïnformeerd. Zodra de overeenkomst
gereed is zal deze aan de Staat worden toege- zonden voor beoordeling. Daarna
zal de samenwer- kingsovereenkomst (vertrouwelijk) ter inzage aan de Tweede
Kamer worden gezonden.
 
 
 De minister komt ten tijde van de indie-
ning van het wetsvoorstel Kilometerprijs met een plan van aanpak voor de toetsing
op de lastenneutraliteit in de overgang van het oude naar het nieuwe systeem.
 AO ABvM dd 24/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend.
 
 
 De Dienst Verkeer en Scheepvaart belasten
met de uitvoering van kennisuitwisseling op het gebied van proeven met gratis
OV actief te stimuleren en op te nemen in het jaarprogramma 2008 van het Kennisplatform
Verkeer en Vervoer (KpVV) en de precieze inzet van het kennisplatform in overleg
met de betrok- ken regio’s nader te bepalen (lid Roefs).
 Begrotingsbehandeling VenW dd 12/12/07
 Het KpVV is niet langer onderdeel van Dienst Verkeer
en Scheepvaart maar van CROW. KpVV houdt de resultaten van proeven met GOV
stelselmatig bij. KpVV wordt ook betrokken bij de nieuwe tranche GOV die in
2009 van start gaat. De Kamer is hierover geïnformeerd bij Kamerstuk
30 368, nr. 9 op 2 juli 2008.
 
 
 De staatssecretaris VenW ziet erop toe dat het overzicht
in de brief van 27 januari over bestaande regelgeving in het contractvervoer
wordt opgenomen in het «handboek professioneel aanbesteden».
 AO Contractvervoer taxi dd 29/01/09
 Dit overzicht van bestaande regelgeving wordt
in het handboek opgenomen. Het handboek wordt medio 2009 afgerond en in het
najaar 2009 gepresenteerd.
 
 
 Definitie 5% voor bepaalde datum naar Kamer.
 Debat kilometerheffing dd 22/04/09
 Inzet is om de brief binnen enkele
weken uit te doen gaan.
 
 
 Met betrekking tot de tariefstructuur HSA irt de
Beneluxtrein; de minister geeft de garantie dat als er een besluit over de
Beneluxtrein genomen moet worden, alle gegevens mbt de tariefstructuur bekend
zijn (lid Roemer).
 Begrotingsbehandeling
VenW dd 12/12/07
 De minister heeft
aangegeven dat een vergelijking van de HSA diensten en de Beneluxtrein pas
mogelijk is als de tariefstructuur van de HSA naar Brussel bekend is. HSA
heeft aangegeven de tarieven voor de HSL-Zuid niet eerder dan 3 maanden voor
de start van het vervoer bekend te kunnen maken.
 
 
 De minister onderzoekt de mogelijkheid
van een second opinion (van een specia- list) bij ontzegging van de rijbevoegdheid
op medische gronden en meldt de Kamer voor het einde van 2007 over de resultaten
hiervan.
 AO Verkeersveiligheid dd
05/06/07
 Uit overleg met de Gezondheidsraad
is gebleken dat het niet mogelijk is de Regeling «Eisen Geschiktheid»
te laten overrulen door een medisch specialist. Over een aantal punten uit
de Regeling wordt wel door de Gezondheidsraad geadviseerd. De Gezondheidsraad
streeft ernaar advies uit te brengen in het vierde kwartaal van 2009. De Kamer
zal over de inhoud van dat advies worden geïnformeerd.
 
 
 Nu de Betuweroute er is, de prioriteitstelling in
verdeling van de restcapaciteit opnieuw te bezien (G gaat nu voor nat. P).
Dit loopt mee in de evaluatie van de Spoorwegwet die eind 2008 gereed is.
 AO BR, ERTMS en Spoorcapaciteit dd
10/10/07
 Wordt behandeld in KBS/Evaluatie.
Er zal in het kader van PHS gekeken worden naar houdbaarheid van het regelgevende
kader restcapaciteit.
 
 
 De minister zegt toe het grensoverschrijdend karakter
mee te nemen in het besluit over de opzet van de verkenning A67 Venlo-Eindhoven,
welke in het najaar van 2008 wordt opgenomen. 
 Behandeling MIRT dd 17/12/07
 In het BO-MIRT van mei 2009 is afgesproken dat eind 2009 de planning voor
de verkenning A67 gereed zal zijn. Dit is anders dan het najaar van 2008 omdat
de afgelopen periode prioriteit is gegeven aan de spoedprojecten.
 
 
 N35: financiering 50%-50% onder voorwaarde
doortrekking MIRT naar 2028.
 NO MIRT
dd 15/12/08
 Het Rijk en de regio zullen
op basis van de voorzet van de marsroute van de regio en de gebiedsagenda
een marsroute voor Zwolle Almelo verder uitwerken. De komende periode zal
nader overleg plaatsvinden over nut/noodzaak, prioritering en fasering. In
het najaarsoverleg worden de vervolgstappen besproken (BO oost 19-5-2009).
De provincie rond de verkenning N35 Zwolle–Wijthmen af conform Sneller
en Beter met als resultaat een voorkeursalternatief met zicht op financiering
(€ 30 mln. regio en € 22,1 mln. Rijk). Vervolgens wordt
aan RWS de opdracht voor de planstudie gegeven (BO oost 19-5-2009). Als op
basis van de marsroute maatregelen genomen dienen te worden op het deel Wierden–Nijverdal
wordt uitgegaan van kostenverdeling van 50% Rijk en 50% regio
(uitgaande van een verlengd MIRT).
 
 
 De staatssecretaris informeert de kamer
eind november in de eerstvolgende voortgangsrapportage over de OV-chip- kaart
over de stand van zaken van het overleg tussen de decentrale overheden en
de vervoersbedrijven over de verdeling van de meerkosten.
 AO OV-Chipkaart dd 17/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 Eind van jaar bij het OTB zal de minister aan de
Tweede kamer berichten welke (geluids)maatregelen er genomen kunnen worden
aan het Zuiderbrugtracé.
 AO
A74 dd 06/09/07
 De Tweede Kamer zal
ten tijde van het nemen van het OTB voor de A74 hierover geïnformeerd
worden.
 
 
 Zodra het Memorandum of Understanding gereed is,
zal dit aan de Kamer worden toegezonden. Het advies van de COD en de MKBA
zullen daar als bijlagen aan worden toegevoegd.
 AO IJzeren Rijn dd 11/02/09
 De onderhandelingen met België over het Memorandum van Overeenstemming
moeten nog gestart worden.
 
 
 In het MIRT-overleg met de regio zal
de minister met de regio overleggen over voor welke doorsnijdingen/barrièrewer-
king een oplossing mogelijk en wenselijk is. Dit kan niet in het kader van
het OTB opgelost worden.
 AO A74 dd
06/09/07
 Begin februari is hierover
een advies naar minister gegaan. De minister heeft aangegeven dat er ten opzichte
van de huidige plannen geen extra maatregelen benodigd zijn om barrièrewerking
tegen te gaan. De Tweede Kamer zal ten tijde van het nemen van het OTB hierover
geïnformeerd worden.
 
 
 Medio 2009 rapport ProRail naar Tweede Kamer (overgangen)
en zo mogelijk eerder informatie over onbeveiligde overgangen Valleilijn.
 NO MIRT dd 15/12/08
 De rapportage overwegen is eind maart aan Tweede
Kamer aangeboden, daarin is de stand van zaken en voortgang van aanpak van
de overgangen op de Valleilijn gemeld.De Tweede Kamer zal rond de zomer over
analyse en aanpak overige overgangen worden geïnformeerd.
 
 
 De minister VenW zal de Kamer vóór
de zomer van 2009 informeren over de spoormaatregelen en over de mogelijkheden
voor de onderdoorgang bij het nieuwe station Leeuwarden Werpsterhoek.
 NO MIRT dd 15/12/08
 Gaat op korte termijn uit
 
 
 De minister zal de Kamer een overzicht doen toekomen
van de huidige regelgeving ten aanzien van passagiersrechten in het nationale
busvervoer.
 AO Transportraad dd 09/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen
stand van zaken bekend.
 
 
 Er komt een halfjaarrapportage OV-Chip-
kaart.
 AO OV-Chipkaart dd 19/04/07
 De halfjaarrapportages worden zoals
toegezegd verzonden, dit geschiedt door actualisaties van het Aanvalsplan
OV Chipkaart. Laatste actualisatie dateert van 3 december 2008. De eerstvolgende
actualisatie van het aanvalsplan zal op korte termijn aan de Kamer worden
gezonden.
 
 
 De minister zal onderzoek doen naar de haalbaarheid
van de voorstellen van de heer Dubbing ten aanzien van verbetering van verkeersveiligheid
en de Kamer terzake informeren.
 AO
Verkeersveiligheid en CBR dd 25/06/08
 Het onderzoek is inmiddels afgerond. Begin maart heeft er overleg plaatsgevonden
met de heer Dubbing. Tijdens dit overleg is het idee van kentekenaansprakelijkheid
naar voren gekomen, in die zin dat ook iemand die zijn voertuig uitleent aan
iemand zonder rijbewijs of aan een dronken bestuurder, een sanctie krijgt.
Dit idee wordt momenteel besproken met Justitie. Na overleg met Justitie wordt
de Kamer per brief geïnformeerd, al dan niet met het idee van kentekenaansprakelijkheid.
Hierover zijn inmiddels kamervragen gesteld. Beantwoording wordt in overleg
met Justitie en BZK opgesteld.
 
 
 De minister zal vóór het
einde van 2008, na overleg met de NS, een besluit nemen over de invoering
van ATB-NL op de trajecten Den Haag Mariahoeve-Hoofd- dorp, Amsterdam Bijlmer–Utrecht,
Boxtel-Eindhoven (tussen Liempde en Eindhoven Beukenlaan), Flevolijn (tussen
de Hollandse Brug en Lelystad) in het kader van de snelheidsverhoging naar
160 km/u en over de financiering van de materieelombouw (subsidie van € 25
miljoen) en zal de Kamer daarover infor- meren. Daarbij zal de minister ook
ingaan op de kosten van het betrekken van het traject Gouda-Woerden-Utrecht
in het project reistijdverbetering, op het nader onderzoek naar de mogelijkheden
voor ATB Groen als alternatief, op de bijdrage van ATB-NL aan de reductie
van STS-passages en op de vraag over slijtage en stroomgebruik als gevolg
van de snelheidsverhoging naar 160 km/u.
 AO Reistijdverbetering dd 29/10/08
 De Tweede Kamer is in het voorjaar van 2009 geïnformeerd over besluit
van de minister inzake 160 km/uur.
 
 
 De minister zegt het lid Hofstra toe dat VenW volgend
jaar begint met een proef om de snelheidsbegrenzers te testen op fraudegevoeligheid
en handhaafbaarheid.
 Begrotingsbehandeling
TK 07-12-2005
 Op maandag 19 juni 2008
vond de aftrap plaats van de proef met snelheidsregulerende voorzieningen
voor het bestelverkeer. Deze proef is inmiddels afgerond en de evaluatie is
in maart 2009 gereed. In het najaar wordt de Kamer over de beleidsplannen
voor het bestelverkeer geïnformeerd.
 
 
 De evaluatie van de capaciteit rond Geldermalsen
zal in de zomer gereed zijn en dan aan de Kamer worden gezonden.
 AO ERTMS en Spoorveiligheid dd 07/02/07
 De evaluatie van de capaciteit van de verbindingen
van de Betuweroute naar het gemengde net bij Geldermalsen zijn onderdeel van
de Planstudie Toekomstvaste Routering Spoorgoederenvervoer. Deze Planstudie
maakt onderdeel uit van het Programma Hoogfrequent Spoor. Resultaten en besluitvorming
zijn gepland medio 2010.
 
 
 De minister heeft toegezegd de stand van zaken Sporen
in Arnhem in relatie tot de motie Hofstra toe te lichten.
 AO Nieuwe stations, nieuwe passagiers dd 10/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend.
 
 
 Effecten op verkeersveiligheid en omge-
keerde modal shift worden gemonitord en aan Kamer gemeld. Ook wordt nauwkeurig
gevolgd hoe het te gebruiken netwerk van routes (hoe groot en veilig?) zich
ontwikkelt. Hierover zal de minister jaar- lijks met NMB en Kamer van gedachten
wisselen.
 AO LZV’s dd 04/10/07
 Monitoring ervaringsfase op deze
punten loopt. In het eerste halfjaar van 2009 zijn interviews verricht bij
betrokkenen in de logistieke sector. Vanwege het beperkte aantal LZV’s
eind 2008 is met betrokkenen overeengekomen om de 1-meting te verrichten in
2010. Met de RDW en RWS zijn afspraken gemaakt over het in kaart brengen van
het netwerk en de verkeersveiligheidseffecten. De eerste resultaten hiervan
zullen eind 2009 of begin 2010 bekend wor- den, waarna doorlopende monitoring
kan plaatsvinden. Laatste rapportage over LZV’s aan NMB en Kamer was
in mei 2008. Een volgende bericht aan de Kamer wordt najaar 2009 gemaakt.
 
 
 Onderzoek naar effecten beginnersregeling.
 Debat wetsvoorstellen 30 324, 31 278,
31 340 dd 21/10/08
 In het debat
over de beginnende bestuurder op 9 juni 2009 heeft de minister aangegeven
nadrukkelijk te blijven geloven in de werking van de beginnersregeling en
deze regeling en het puntensysteem meer met elkaar in lijn te willen brengen.
Samen met Justitie zal eerst het registratiesysteem op orde worden gebracht.
Nader overleg met de Kamer over dit onderwerp vindt eind 2009 of begin 2010
plaats.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat zal de Kamer
in september informeren over de klokkenluidersregeling waar het CBR momenteel
aan werkt.
 AO CBR dd 03/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van
zaken bekend.
 
 
 Een gecombineerd theorie-examen, in één
keer alles, goedkoop en snel, met het begeleid autorijden kan een heel mooie
combinatie zijn waarmee je voorkomt dat het verschil in tijd te groot wordt.
Ik ben bereid om dat in die zin te onderzoeken. Het veronderstelt wel een
geheel andere opbouw van het examenhuis. Als de invoering hiervan mogelijk
is, en ik denk dat dit zou moeten kunnen, dan zal die invoering op haar vroegst
in 2010 kunnen zijn. Ik kom daarop terug. 
 VAO Verkeersveiligheid dd 12/03/09
 Het CBR heeft het onderzoek inmiddels gestart.
 
 
 Minister zegt tegen mevrouw Agema dat hij niet over
20 cent/km als grens heeft gesproken waar veel automobilisten onder blijven.
Zegt dat hij daar op terug komt.
 Debat kilometerheffing dd 22/04/09
 De Kamer wordt geïnformeerd bij de indiening van het Wetsvoorstel kilometerprijs,
dit zal na de zomer gebeuren.
 
 
 De minister gaat een onderzoek doen naar de inzet
van techniek i.r.t. de hufters. Wat zijn de nieuwe ontwikkelingen, hoe kun
je inzetten, wat is de relatie met de EMG en het intrekken van rijbewijs?
Onderzoek kan eind volgend jaar worden meegenomen bij de evaluatie van de
EMG. Hij zal de effectiviteit van de maatregelen (op verkeersveiligheid) voor
hufteraanpak bekijken. De minister betrekt daarbij ook het voorstel voor het
verbod op naam zetten van kentekens bij afnemen van rijbewijs. Tevens zal
er aandacht zijn voor nieuwe (technische) ontwikkeling die goed en prettig
zijn voor alle automobilisten. Zo kan een ISA ook de welwillende automobilist
helpen bij het zich houden aan de maximumsnelheid.
 AO Strategie Verkeersveiligheid dd 23/09/08
 Op dit moment onderzoekt RWS, Dienst Verkeer en Scheepvaart,
hoe «hufters» in het verkeer d.m.v. techniek aangepakt kunnen
worden. De Kamer wordt over de uitkomsten van dit onderzoek eind 2009 geïnformeerd.
 
 
 De minister bericht de Kamer in het najaar van 2009
schriftelijk over de initiatieven die hij onderneemt met het oog op het mogelijk
oprichten van rijvaardigheidscentra voor ouderen.
 AO Mobiliteit van ouderen dd 17/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 Minister geeft aan dat zij rond 15 april 2007 een
besluit zal nemen over het beslisdocument N23 Westfrisiaweg.
 WGO MIT dd 30/10/06
 In november 2008 heeft de minister overleg gehad met de gedeputeerden van
Noord-Holland, Flevoland en Overijssel. Naar aanleiding daarvan is tussen
Rijk en regio afgesproken dat de N23 gefaseerd wordt aangepakt conform de
N35 (de zgn. «kralenbenade- ring»). Tijdens bestuurlijk overleg
in mei 2009 tussen minister en de gedeputeerde van Noord-Holland is afgesproken
dat de eerste «kraal» wordt gevormd door de aansluitingen van
de N23 op de A7. De minister gaat op de begroting van VenW ruimte zoeken voor
een beperkte bijdrage hieraan. Voor de zomer van 2009 zal hierover een afrondend
bestuurlijk overleg tussen de minister van VenW en de regio plaatsvinden.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat zal de Kamer
in september informeren over de mogelijkheid om een onafhankelijke klachtencommissie
te realiseren, ondanks de juridische beperkingen hierbij, omdat het CBR een
ZBO is.
 AO CBR dd 03/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van
zaken bekend.
 
 
 De minister zal de Kamer in het eerste kwartaal van
2009 nader informeren over de definitie van de exploitatiekosten.
 AO Anders Betalen voor Mobiliteit dd 30/10/08
en 18/11/08
 Om te komen tot een definitie
van exploitatiekosten werkt ABvM aan definiëring van de teller (kostencategorieën)
en de noemer (inkomsten). De kosten zijn op verschillende manieren uiteen
te splitsen. Voor een compleet beeld is een geactualiseerde businesscase nodig
en meer inzicht in de betalingsrelaties tussen Staat, service providers en
kentekenhouders. Ook ten aanzien van de inkomsten zijn er nog enkele variabe-
len om in beeld te brengen. Op basis van het com- plete beeld van de opbouw
van kosten en inkomsten wordt vervolgens een precieze en gegronde definitie
van de exploitatiekosten opgesteld en aan de Tweede Kamer aangeboden. Aangezien
het benodigde voor- werk meer doorlooptijd vergt dan ingecalculeerd, komt
de definitie naar verwachting pas in het tweede kwartaal beschikbaar. Inzet
is om de brief binnen enkele weken uit te doen gaan.
 
 
 De minister bericht de Kamer in het najaar van 2009
schriftelijk over de opzet van het initiatief van Veilig Verkeer Nederland
tot het aanbieden van een basiscursus voor het gebruik van de scootmobiel.
Daarbij gaat hij onder andere in op het «verleiden» van ouderen
om deze basiscursus te volgen en op de rol van de gemeenten daarbij.
 AO Mobiliteit van ouderen dd 17/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van
zaken bekend.
 
 
 De minister zal de Kamer vóór 1 juni
2009 nader informeren over de uitvoering van de moties inzake toegankelijkheid
(25 847, nrs. 64, 65, 66 en 67) en de budgettaire gevolgen daarvan. 
 AO Vervoerplan NS en Beheerplan ProRail
dd 20/05/09
 De Kamer zal op korte
termijn worden geïnformeerd.
 
 
 De Kamer wordt schriftelijk nader geïn-
formeerd over de mogelijkheden voor het uitvoeren van een MKBA naar het nacht-
en weekendwerk op het spoor.
 AO Vervoerplan
NS en Beheerplan ProRail dd 20/05/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De Kamer zal zo spoedig mogelijk nader worden geïnformeerd
over de snelheidsverhoging op het spoor, over het nader overleg met de Europese
Commissie over de alternatieve beveiligingsystemen (ATB Groen en Code 147)
en over de MKBA ERTMS.
 AO Vervoerplan
NS en Beheerplan ProRail dd 20/05/09
 De Kamer zal op korte termijn worden geïnformeerd
 
 
 Notitie Cramer over spoor Breda-Utrecht schriftelijk
afdoen.
 NO MIRT dd 15/12/08
 Schriftelijke reactie is in voorbereiding.
 
 
 In juni 2009 wordt de Kamer geïnformeerd over
de resultaten van het overleg over de Rijnlandroute.
 AO Moties en toezeggingen dd 02/04/09
 In oktober 2009 wordt een gezamenlijke bestuurlijke voorkeur
uitgesproken voor één van de nader uit te werken oplossingsclusters
(voorkeursvariant) en stellen partijen de bijbehorende financiële bijdragen
vast, met bijbehorende voorwaarden over o.a. ruim- telijke ontwikkeling, bereikbaarheid
en leefbaarheid. De Tweede Kamer wordt n.a.v. het B.O MIRT (in dit geval ZVL)
geïnformeerd met dit verslag.
 
 
 De Kamer zal vóór het einde van het
zomerreces 2009 de definitie van de exploitatiekosten ontvangen.
 AO ABvM dd 24/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De staatssecretaris onderzoekt de moge-
lijkheid om na 1 juli 2009 in de eisen aan de boordcomputer op te nemen dat
de klant er de route en de kosten van de rit op moet kunnen aflezen, en de
mogelijkheid om deze functionaliteit aan te bieden op palen bij taxistandplaatsen,
en bericht de Kamer daarover vóór het zomerreces.
 AO Taxi dd 31/03/09
 Het verplicht opleggen van additionele ICT-eisen aan de boordcomputer taxi,
zonder dat duidelijk is wat de consequenties daarvan zijn, is niet verantwoord.
Het staat fabrikanten vrij om extra opties aan te bieden. In overleg met de
branche en marktpartijen wordt nagegaan of zij mogelijkheden zien om een informatiesysteem
in een later stadium aan de boordcompu- ter toe te voegen. Hierbij wordt ook
de mogelijkheid van informatievoorziening op palen bij taxistandplaatsen bezien.
De Tweede Kamer zal op korte termijn hierover een brief ontvangen.
 
 
 De minister zal de Kamer in het najaar van 2009 informeren
over de mogelijkheden om stations waar treinen zonder sanitaire voorzieningen
stoppen te voorzien van sanitaire voorzieningen. 
 AO Vervoerplan NS en Beheerplan ProRail dd 20/05/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend.
 
 
 De regering komt nog dit jaar met een aanvalsplan
multimodale reisinformatie.
 AO Moties
en Toezeggingen dd 19/03/08
 De Aanpak
multimodale reisinformatie is op 2 juli 2009 naar de Kamer gestuurd.
 
 
 De minister neemt in heroriëntering van het
vervoer van gevaarlijke stoffen, in het kader van de uitwerking van de IMCA,
de Sloeboog mee als kandidaat voor een planstudie naar mogelijkheden tot aansluiting
op de Betuweroute
 Behandeling MIRT
dd 17/12/07
 Nut en noodzaak van de
Sloeboog komt reeds aan de orde in de Planstudie Toekomstvaste Routering Spoorgoederenvervoer.
Deze Planstudie maakt onderdeel uit van het Programma Hoogfrequent Spoor.
Resultaten en besluitvorming zijn gepland medio 2010. Zo mogelijk worden conclusies
over de Sloeboog eerder besproken in bestuurlijk overleg.
 
 
 De Kamer zal eind 2008 het aanvalsplan reisinformatie
ontvangen.
 AO Vervoerplan NS en beheerplan
ProRail dd 19/06/08
 De Aanpak multimodale
reisinformatie is op 2 juli 2009 naar de Kamer gestuurd.
 
 
 De minister bericht de Kamer over het
resultaat van zijn overleg met de spoor- sector over de implementatie van
de Europese verordening betreffende de rechten en verplichtingen van reizigers
in het treinverkeer.
 AO Transportraad
dd 25/03/09
 Betreft actuele toezegging,
geen stand van zaken bekend.
 
 
 Twee jaar na de inwerkingtreding van de wet een diepgaande
evaluatie te laten uitvoeren naar de marktontwikkelingen in de sector, en
de Kamer vervolgens over deze evaluatie rapporteren. 
 Behandeling wet wegvervoer goederen dd 24/01/08 en 05/02/08
 De wet is op 1 mei 2009 in werking getreden.
De evaluatie volgt 2 jaar na inwerkingtreding van de WWG, dus rondom mei 2011.
Vervolgens wordt de Kamer hierover geïnformeerd.
 
 
 Over twee jaar de positie van de zzp’ers
en de kwestie van de arbeidsvoorwaarden evalueren. Indien nodig met extra
effec- tieve maatregelen komen.
 Behandeling
wet wegvervoer goederen dd 24/01/08 en 05/02/08
 Amendement 15 Roefs is aangenomen: de zzp’er-chauffeur
is nog niet toegestaan zolang betaling zzp’ers volgens cao-voorwaarden
nog niet gewaarborgd is. Twee jaar na inwerkingtreding van de Wet Wegvervoer
Goederenvervoer zal dit geëvalueerd worden (rondom mei 2011). Vervolgens
wordt de Kamer hierover geïnformeerd voor een voorstel voor een wetswijziging.
VenW is aangehaakt bij een onderzoek van SZW. Begin februari 2009 is het EIM
rapport «Zelfstandigen zonder personeel» over de motieven van
zzp’ers tijdens een AO van SZW behandeld. Het onderzoek geeft geen aanlei-
ding maatregelen te nemen met het oog op het vergroten van de sociale bescherming
van zzp’ers. Sociale partners blijven echter vooralsnog op hun standpunt:
zzp’er-chauffeurs niet toestaan.
 
 
 De minister zal schriftelijk reageren op de op 2
december 2008 aangenomen motie van het lid Koopmans (kamerstuknummer 31 305-96)
over differentiatie van het kilometerheffingstarief op basis van CO2-uitstoot.
 AO Transportraad
dd 02/12/08
 De Kamer wordt geïnformeerd
bij indiening van het wetsvoorstel kilometerprijs, dit zal na de zomer gebeuren.
 
 
 De minister zal de Kamer nader informeren over de
ervaringen met de Taskforce vitaliteit spoorsector en de mogelijkheden voor
het benoemen van een onafhankelijk voorzitter van deze taskforce, vóór
het einde van het meireces.
 AO Vervoerplan
NS en Beheerplan ProRail dd 20/05/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat
zal de Kamer informeren over de mogelijkheid om sancties met betrekking tot
rij- ontzeggingen internationaal aan te pakken als de Europese Commissie hierover
heeft bericht.
 AO CBR dd 03/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen
stand van zaken bekend.
 
 
 De minister zal de Provincie Limburg vragen of het
Arcadisrapport ten aanzien van Eijsden openbaar kan worden gemaakt. Vóór
18 juni 2009 zal de minister de Kamer nader informeren over de bediening van
station Eijsden.
 AO Vervoerplan NS
en Beheer- plan ProRail dd 20/05/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De beide bewindslieden hebben toegezegd een nieuwe
beleidsbrief over het besluitvormingskader nieuwe stations, met medeneming
van de uitkomsten van de evaluatie van de norm van 1 000 nieuwe in/uitstappers,
met de Kamer te bespreken voor de MIRT behandeling van dit najaar.
 AO Nieuwe stations, nieuwe passagiers dd
10/06/09
 Betreft actuele toezegging,
geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister VenW zal met NS en ProRail bespreken
hoe over de gehele keten de beschikbaarheid van sanitaire voorzieningen zo
optimaal mogelijk kan worden gemaakt en zal de Kamer informeren over de uitkomsten.
 AO Toegankelijkheid OV dd 04/09/08
 VenW heeft NS gevraagd met ProRail
in kaart te brengen hoe het zit met de sanitaire voorzieningen binnen de gehele
keten. Er is hierover nog geen duidelijkheid.
 
 
 De Kamer wordt geïnformeerd over
de mogelijkheid van aansluiten van Roosendaal op de lijn Brussel–Antwer-
pen–Essen, als mogelijk alternatief voor de Beneluxtrein.
 AO HSL Zuid dd 14/05/08
 De minister is nog in overleg met de Belgische minister om een
alternatief te regelen voor de Beneluxtrein. Onderzocht wordt of de Belgische
intercity tussen Brussel en Essen doorgetrokken kan worden naar Roosendaal.
Het volgende overleg vindt deze zomer plaats.
 
 
 1e kwartaal 2009 brief naar Tweede Kamer over prijsbeleid.
 NO MIRT dd 15/12/08
 De brief aan de Kamer over de wijze waarop beprij-
zing in de planstudies wordt meegenomen, is in voor- bereiding. In deze brief
zal tevens worden ingegaan op de referentiesituatie en de gevoeligheidsanalyses.
 
 
 Evaluatie parkeerplaatsen schriftelijk naar Tweede
Kamer.
 NO MIRT dd 15/12/08
 Evaluatie betreft m.n. het aspect criminaliteit
en zal na nauw overleg met de branche (EVO, TLN, Les Routiers, Bond van Verzekeraars)
en KLPD in februari 2010 gereed zijn. De aanpak van top 20 inclusief de pilots «Camerabewaking
op een aantal verzorgingsplaatsen langs de A58/A67» en «Schonere
en veili- gere parkeerplaatsen Lonnekermeer)» wordt nu uitgevoerd.
 
 
 De minister zal de Kamer in het najaar van 2009 informeren
over het plan van aanpak reisinformatie en informatie bij ontregeling.
 AO Vervoerplan NS en Beheer- plan ProRail
dd 20/05/09
 Betreft actuele toezegging,
geen stand van zaken bekend.
 
 
 Voorlichting gebruik fietshelmen kinderen en effectenonderzoek
van fietshelm.
 AO Strategie Verkeersveiligheid
dd 23/09/08
 De effecten van het dragen
van een fietshelm worden door een onafhankelijk instituut onderzocht. Op basis
van de resultaten zal worden bezien hoe de voorlichting over het gebruik kan
worden gegeven.
 
 
 Er komt volgend jaar een uitgebreider onderzoek «Flister»
als de huidige proef succesvol is gebleken.
 AO Strategie Verkeersveiligheid dd 23/09/08
 Eind 2008 is een verkenning uitgevoerd om de start van het uitgebreid experiment
te bespoedigen. De verwachting is dat alle partijen voor de zomer bij elkaar
komen om een besluit te nemen over de vormgeving van het experiment. Volgens
de eerste globale planning kan na de zomer het experiment beginnen en dit
wordt eind 2009 afgerond. Het rapport met aanbevelingen wordt begin 2010 verwacht.
 
 
 Vóór het zomerreces zal de Kamer worden
geïnformeerd over het onderzoek zoals bedoeld in de motie Roemer waarin
de regering wordt verzocht in 2009 met voorstellen te komen om de verbinding
tussen Groningen en Maastricht te verbeteren en hierbij ook te bekijken in
hoeverre de capaciteit van de Maaslijn uitgebreid dient te worden (31 700A,
nr. 56). In dat onderzoek zal ook gekeken worden naar de mogelijkheden
voor reistijdverbetering op het traject Nijmegen–Zwolle.
 AO Moties en toezeggingen dd 02/04/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend.
 
 
 De Kamer zal het gehele rapport van HCG over outputsturing
Prorail ontvangen.
 AO Vervoerplan
NS en Beheerplan ProRail dd 20/05/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 In 2008 volgt het Kabinetsstandpunt,
begin 2009 het ontwerp-tracébesluit en eind 2009 het tracébesluit
over de verbreding van de snelwegen Amster- dam–Almere (Noordvleugel).
 AO Noordvleugel dd 12/12/2007
 De Kamer is op 27 oktober 2008 schriftelijk
over het standpunt weguitbreiding Schiphol–Amsterdam–Almere geïnformeerd.
 
 
 De minister zal de Kamer nog vóór het
zomerreces informeren over de situatie ten aanzien van de sluitingstijden
van de spoorwegovergang bij Gilze-Rijen. Daarbij zal de minister tevens ingaan
op de verwachte toename van de sluitingstijd van spoorwegovergangen in de
middelgrote steden.
 AO Vervoerplan
NS en beheerplan ProRail dd 19/06/08
 Medio 2009 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over technische mogelijkheden
of sluitingstijden van overwegen kunnen worden beperkt. De Kamer zal in oktober
worden geïnformeerd.
 
 
 De minister heeft toegezegd de Tweede Kamer te informeren
over de studie van de provincie Overijssel naar nieuwe stations en de inpassingkosten
van die stations (o.a. Deventer-Noord, Zwolle Zuid).
 AO Nieuwe stations, nieuwe passagiers dd 10/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend.
 
 
 De staatssecretaris komt vóór
het zomer- reces terug op het resultaat van het overleg met het ministerie
van Justitie over mogelijkheden van verscherping van afgifte van de Verklaring
Omtrent Gedrag om de criminaliteit in de taxisector terug te dringen.
 AO Taxi dd 31/03/09
 De Kamer wordt in de zomer geïnformeerd over de uitkomsten
van overleg met Justitie om VenW actief te informeren over veroordelingen
van taxichauffeurs. Veroordelingen kunnen consequenties hebben voor intrekken/verkrijgen
van een VOG/Chauffeurspas.
 
 
 De staatssecretaris VenW zegt onder enig voorbehoud
toe vóór het zomerreces 2009 met de Kamer te spreken over aanpassing
van de tariefstructuur van de straattaxi.
 AO Taxi dd 19/11/08
 De besluitvorming
over een eventuele aanpassing wordt op dit moment voorbereid. Het beleidsbesluit
wordt op korte termijn per brief aan de Tweede Kamer bekend gemaakt.
 
 
 De minister zal de Kamer vóór
de behan- deling van het MIRT 2009 informeren over het plan van aanpak voor
de pilot ERTMS op het baanvak Amsterdam–Utrecht.
 AO Reistijdverbetering dd 29/10/08
 Nadat maatschappelijk kosten-batenonderzoek ERTMS is afgerond,
worden nadere afspraken gemaakt over de pilot Amsterdam–Utrecht. Naar
verwachting zal de Tweede Kamer hierover eind 2009 worden geïnformeerd.
 
 
 De minister van VenW zoekt samen met de minister
van Financiën uit wat de best passende maximale beloning voor ProRail
kan zijn. De Tweede Kamer krijgt vervolgens een voorstel waar met de minister
over gediscussieerd kan worden.
 AO
Topinkomens dd 26/11/08
 AO is uitgesteld
omdat Financiën eerst debat wil over deelnemingen. Brief over ProRail
is gereed maar wacht op brief van Financiën.
 
 
 De vormgeving van de concessie en de
toelaatbaarheid van andere vormen van vervoer die door derden worden aange-
boden komt aan de orde in de toelichting bij het voorstel voor besluitswijziging.
 AO Waddenveren dd 27/05/08
 Aan de toezegging is voldaan, wanneer besluitswijziging
Bp2000 bij de Kamer wordt voorgehangen. De besluitswijziging Bp2000 is op
13/3/2009 aan de Staten Generaal aangeboden voor de voorhangprocedure.
 
 
 De staatssecretaris VenW zal het effect
van het «handboek professioneel aan- besteden» een jaar na inwerkingtreding
van het handboek evalueren en de Kamer over de resultaten daarvan berichten.
 AO Contractvervoer taxi dd 29/01/09
 Het handboek wordt medio 2009 afgerond
en in het najaar 2009 gepresenteerd. Een jaar daarna (najaar 2010) is de eerste
evaluatie met aansluitend rappor- tage aan de Tweede Kamer.
 
 
 De minister bericht de Kamer in het najaar van 2009
schriftelijk over de staat van onderhoud van de fietspaden.
 AO Mobiliteit van ouderen dd 17/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend.
 
 
 De minister bericht de Kamer in het najaar van 2009
schriftelijk over het contact dat hij met de verzekeringsmaatschappijen zal
opnemen over wat zij kunnen doen ter bevordering van de veiligheid van ouderen
in het verkeer.
 AO Mobiliteit van
ouderen dd 17/06/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister komt snel met een schema/tijdsplanning
van het in kaart brengen van risico’s rond de besluitvorming van infrastructuur
en de potentieel hoge onderzoekslasten en vertraging ihkv Natura 2000.
 Begrotingsbehandeling dd 04/12/08
 Momenteel wordt de problematiek voor relevante
weg- en spoorprojecten in beeld gebracht. De REKI brief is in de MR van 26 juni
2009 behandeld. Vervolgens wordt de Kamer hierover geïnformeerd.
 
 
 Mevrouw Roefs heeft mij gevraagd naar
het vervolg op de eerste tranche van de vijf woon-werkfietsroutes uit het
File- Proofproject. De ervaringen daaruit ga ik natuurlijk gebruiken om de
komende maanden te bepalen hoe wij die extra € 30 mln. kunnen inzetten.
Ik ga daarbij zeker de Fietsersbond en de andere betrokken relevante regio’s
betrekken. Ik stel voor dat de Kamer in het voorjaar een uitge- werkt plan
van mij krijgt, dat is opgesteld in samenspraak met alle betrokkenen.
 Begrotingsbehandeling dd 04/12/08
 De Kamer ontvangt voor de hoorzitting over
de initiatiefnota fiets (9 september 2009) een brief met de rijksinzet
voor de fiets. Daarbij wordt ook ingegaan op de verdere uitbreiding van de
woon-werkfietsroutes.
 
 
 De minister zal de Kamer rond de zomer van 2009 informeren
over de uitkomsten van het gesprek met HSA over de snelle verbinding Den Haag–Eindhoven.
 AO Vervoerplan NS en Beheer- plan
ProRail dd 20/05/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De Kamer zal worden geïnformeerd
over het traject van het starten van een cate- gorie 2 -pilot op het emplacement
bij de gemeente Venlo (begin 2009).
 AO Top 20 minst veilige parkeerplaatsen dd 03/04/08
 Bij de aanpak van de top-20 minst veilige parkeerplaatsen is
een pilot categorie 2 meegenomen. Naast herinrichting/verbetering van het
grensemplacement Venlo worden hiertoe camera’s geplaatst. Momenteel
zoekt de regio Venlo in nauw overleg met de branche nog naar alternatieve
parkeerplaatsen bruikbaar tijdens de herinrichting in het 4e kwartaal 2009.
De planning van RWS t.a.v. herinrichting en plaatsen camera’s is dat
dit gereed is in december 2009.
 
 
 De minister gaat in overleg met de sector over het
creëren van nieuwe concepten voor parkeerplaatsen, bijvoorbeeld Autohofen
(naar Duits model) langs de snelweg, de Kamer wordt hierover nader geïnformeerd.
 AO Top 20 minst veilige parkeerplaatsen
dd 03/04/08
 In maart 2009 is een breed
onderzoek en inventarisatie ter voorbereiding van een beleidsvisie verzor-
gingsplaatsen gestart (onderzoek en inventarisatie gereed in juni 2009), waarbij
deze toezegging nadruk- kelijk wordt meegenomen. Hierbij zal ook rekening
worden gehouden met de kansen voor kleine onder- nemers en welke wet- en regelgeving
op dit moment belemmerend kan werken of juist kansen biedt voor de realisatie
van parkeerfaciliteiten. Ook zal in overleg met Justitie aandacht worden besteed
aan de verbetering van de veiligheid door rekening te houden met de ruimte
in de concessies. Aanbevelingen n.a.v. onder- zoek/inventarisatie gereed zomer
2009. De beleidsvisie zal naar verwachting begin 2010 gereed zijn, waar de
Kamer per brief geïnformeerd zal worden.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat
zal in overleg met de minister van Justitie onderzoeken of er ruimte bestaat
in de concessie die verleend wordt aan indivi- duele pompstationhouders om
de onvei- ligheid op de parkeerplaatsen mee aan te pakken
 AO Top 20 minst veilige parkeerplaatsen dd 03/04/08
 In maart 2009 start een breed onderzoek en inventarisatie
ter voorbereiding van een beleidsvisie verzor- gingsplaatsen (onderzoek en
inventarisatie gereed in juni 2009), waarbij deze toezegging nadrukkelijk
wordt meegenomen. Hierbij zal ook rekening worden gehouden met de kansen voor
kleine ondernemers en welke wet- en regelgeving op dit moment belem- merend
kan werken of juist kansen biedt voor de realisatie van parkeerfaciliteiten.
Ook zal in overleg met Justitie aandacht worden besteed aan de verbetering
van de veiligheid door rekening te houden met de ruimte in de concessies.
Aanbevelingen n.a.v. onder- zoek/inventarisatie gereed augustus 2009. De beleids-
visie zal naar verwachting begin 2010 gereed zijn, waarna de Kamer per brief
zal worden geïnformeerd.
 
 
 De minister zal de Kamer informeren zodra er meer
duidelijkheid bestaat over de bestemming van de 50 Europese gemarkeerde parkeerplaatsen
en het aantal dat Nederland zal verkrijgen.
 AO Top 20 minst veilige parkeerplaatsen dd 03/04/08
 De verwachting is dat het LABEL project, waarin EU- breed een
50-tal gecertificeerde parkeerplaatsen aangewezen zal worden en dat voortbouwt
op de ervaringen van andere EU projecten, toegewezen wordt aan een consortium.
Via de Stichting Aanpak Voertuig Criminaliteit zal in dit consortium actief
worden geparticipeerd op basis van de Nederlandse expertise. Verwacht wordt
dat in februari 2010 het aantal gecertificeerde parkeerplaatsen in Nederland
bekend zal zijn.
 
 
 De minister zal onderzoek verrichten naar de categorisering
van parkeerplaatsen binnen EU-verband.
 AO Top 20 minst veilige parkeerplaatsen dd 03/04/08
 Binnen EU-verband wordt momenteel intensief door VenW deelgenomen
aan discussies over en onderzoek naar de categorisering van parkeerplaatsen.
Zowel in Nederland als in andere EU-projecten (w.o. LABEL en SETPOS) vindt
met belanghebbenden (m.n. brancheorganisaties en verbond van verzekeringen)
een discussie plaats over de eisen voor de verschillende categorieën,
waaraan verzorgingsplaatsen moeten voldoen. De uitkomsten van deze discussie
zijn in augustus 2009 gereed en worden meegenomen in het onderzoek binnen
EU-verband (verwachting gereed in eerste kwartaal 2010).
 
 
 De staatssecretaris VenW zal de Kamer een reactie
op de aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor Veiligheid zoals geformuleerd
in het rapport «Ontsporingen bij RandstadRail» doen toekomen. 
 NO MIRT dd 15/12/08
 De Kamer wordt in september 2009 geïnformeerd.
 
 
 De minister bevestigt de toezegging dat er zo snel
mogelijk gestart wordt met een planstudie voor de opwaardering van de N35
tussen Zwolle en Raalte
 Behandeling
MIRT dd 17/12/07
 Het Rijk en de regio
zullen op basis van de voorzet van de marsroute van de regio en de gebiedsagenda
een marsroute voor Zwolle–Almelo verder uitwerken. De komende periode
zal nader overleg plaatsvinden over nut/noodzaak, prioritering en fasering.
In het najaarsoverleg worden de vervolgstappen besproken (BO oost 19-5-2009).
De provincie rond de verkenning N35 Zwolle-Wijthmen af conform Sneller en
Beter met als resultaat een voorkeursalternatief met zicht op financiering
(€ 30 mln. regio en € 22,1 mln. Rijk). Vervolgens wordt
aan RWS de opdracht voor de planstudie gegeven (BO oost 19-5-2009). Als op
basis van de marsroute maatregelen genomen dienen te worden op het deel Wierden–Nijverdal
wordt uitgegaan van kostenverdeling van 50% Rijk en 50% regio
(uitgaande van een verlengd MIRT).
 
 
 De minister probeert nog dit jaar een convenant te
sluiten met navigatiesysteemleveranciers.
 AO Mobiliteit en verkeersmanagement dd 17/04/08
 In het directeurenoverleg van het Nationaal Mobili- teitsberaad
hebben decentrale overheden aangegeven andere oplossingsrichtingen te prefereren
boven het sluiten van een convenant. Daarom wordt, mede na overleg met betrokken
marktpartijen, momenteel een alternatief traject voorbereid om gegevensuitwisseling
voor navigatiesystemen te structureren. In de Kamerbrief over het Actieplan
Multimodale Reisinformatie zal de Kamer hierover nader worden geïnformeerd.
 
 
 De minister bericht de Kamer in het
najaar van 2009 schriftelijk over de uitvoering van de moties Roemer over
de toegankelijkheid van het openbaar vervoer (kamer- stuk 25 847, nrs. 64,
65 en 66).
 AO Mobiliteit van ouderen
dd 17/06/09
 Betreft actuele toezegging,
geen stand van zaken bekend.
 
 
 De staatssecretaris komt vóór
het zomer- reces schriftelijk terug op de mogelijkheid om een Geschillencommissie
in het leven te roepen voor de taximarkt.
 AO Taxi dd 31/03/09
 De Kamer wordt
op korte termijn geïnformeerd.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat zal de twaalf
niet uitgevoerde rijontzeggingen alsnog proberen te realiseren en zal de Kamer
hier vervolgens schriftelijk over informeren.
 AO CBR dd 03/06/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend
 
 
 Op de versnellingsmogelijkheden, als-
mede op het monitoren van risico’s, planning en voortgang, komt de minister
terug in de derde voortgangsrapportage ABvM, in het kader van de reactie op
het Procap-rapport.
 AO ABvM dd 24/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen
stand van zaken bekend.
 
 
 De minister vraagt zijn ambtsgenoot van VWS de Kamer
te berichten over de mogelijkheid de herkeuringen van ouderen ten aanzien
van de rijvaardigheid op te nemen in het basispakket van de zorgverzekering.
 AO Mobiliteit van ouderen dd 17/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen
stand van zaken bekend.
 
 
 Staatssecretaris heeft verwezen naar visie OV (zomer
2010), o.a. in kader dubbelspoor Sneek en verbinding Zwolle–Enschede.
 NO MIRT dd 15/12/08
 De visie OV is in voorbereiding. Wordt zomer 2010
opgeleverd.
 
 
 Mondeling antwoord op vraag Amster-
dam–Utrecht (ERTMS) nogmaals schriftelijk.
 NO MIRT dd 15/12/08
 De Kamer zal hierover antwoord krijgen tegelijk met toezegging over besluitvorming
160 km/u. Deze is afhankelijk van gezamenlijke verklaring van spoorsector
over subsidie en kosten materieelombouw t.b.v. 160 km/u.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat
treedt in overleg met de directie van het CBR om harde prestatie-indicatoren
en de wijze van toezicht hierop af te spreken en bericht de Kamer hier vervolgens
schrif- telijk over.
 AO CBR dd 03/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen
stand van zaken bekend.
 
 
 De minister bericht de Kamer in het najaar van 2009
schriftelijk over de mogelijkheid de bureaucratie omtrent herkeuringen van
ouderen ten aanzien van de rijvaardigheid te verminderen en over de noodzaak
en mogelijkheden om de kosten van die herkeuringen te verlagen.
 AO Mobiliteit van ouderen dd 17/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat gaat met de
decentrale overheden in overleg over een gezamenlijke visie op het parkeerbeleid
en informeert de Kamer in het voorjaar van 2009 over het resultaat daarvan.
 AO Initiatiefwet Stilstaan bij parkeren
dd 18/12/08
 De Kamer zal op korte
termijn over instelling van Kenniscentrum Parkeren en bijbehorend programma
worden geïnformeerd.
 
 
 Ik zeg daarom hierbij toe dat ik de
decen- trale wegbeheerders in het eerstvolgende Nationaal Mobiliteitsberaad
zal vragen kritisch te bezien of de verkeersborden echt noodzakelijk zijn
langs de bij hen in beheer zijnde wegen. Ik zal daarbij spe- ciale aandacht
vragen voor wegen die op basis van de EHK zijn ingericht. In die zin geef
ik gaarne uitvoering aan deze motie, zo zij wordt aangenomen. Ik zal de Kamer
dan berichten over wat de decentrale partners daarvan vinden.
 VAO Verkeersveiligheid dd 12/03/09
 In het NMB van 26 maart zijn de decentrale
overheden gevraagd de noodzaak van de verkeersborden langs de wegen te bezien,
m.n. wegen met EHK-inrichting. Met het verzoek de resultaten van de analyse
in het NMB terug te melden. De decentrale overheden hebben vast opgemerkt
dat de verkeersborden bepalend zijn voor de geboden en verboden op de weg,
niet de belijning. Na terugmelding resultaten door decentrale overheden in
NMB zal de Tweede Kamer geïnformeerd worden.
 
 
 De Kamer wordt op een later moment geïnformeerd
over de invoering van spitstarieven, op welke locaties en op welke wijze.
 AO Anders Betalen voor Mobili- teit
dd 30/10/08 en 18/11/08
 De Kamer wordt
bij de behandeling van het wets- voorstel geïnformeerd over de invoering
van spits- tarieven op welke locactie en wijze. Over de hoofd- lijnen en het
proces bij het wetsvoorstel na de zomer. Over locaties en wijze per AMvB.
 
 
 De minister zal het wetsvoorstel kilometerprijs begin
2009 voorleggen aan de Kamer. Dan komt de minister ook terug op de doorrekening
van de milieuscenario’s en de milieudifferentiatie in de kilometerprijs.
 AO Anders Betalen voor Mobili- teit
dd 30/10/08 en 18/11/08
 De minister
heeft in het AO van 17 juni 2009 aange- geven dat de wet kilometerprijs ná
de zomer naar de Tweede Kamer zal worden gestuurd. De tarieven die in deze
wet zijn opgenomen, zullen eerst naar Raad van State gaan voor advies. Zodra
de wet kilometerprijs na de zomer naar de Kamer wordt gestuurd, zullen de
doorrekeningen van de milieuscenario’s worden meegestuurd.
 
 
 De minister zal onderzoeken wat de mogelijkheden
zijn om in Europees verband te zorgen voor betere herken- baarheid van spoorvoertuigen
die gevaarlijke stoffen vervoeren en zal de Kamer over de uitkomsten informeren.
 AO Vervoer gevaarlijke stoffen dd
21/05/08
 De Kamer is tussentijds geïnformeerd
op 20 januari 2009. Internationaal bestaat er geen draagvlak voor nieuwe (regelgeving)initiatieven
t.a.v. herkenbaarheid van voertuigen met gevaarlijke stoffen. Toegezegd is
dat de Kamer medio 2009 nader wordt geïnformeerd over het risico-communicatiebeleid
voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.
 
 
 In het najaar wordt ook de bestuurlijke consultatieronde
afgerond over hoe uitvoering te geven aan de motie Roefs i.r.t. de implementatie
PSO in de Wp2000. De kamer wordt daarna in wetstraject betrokken.
 AO Marktwerking OV dd 27/05/08
 Wijziging Wp2000: wetsteksten en Memorie van Toelichting
worden geschreven.
 
 
 A14 in verkenning Haaglanden opnemen.
 NO MIRT dd 15/12/08
 De A14 wordt meegenomen en getoest als mogelijke oplossingsrichting in de
MIRT-verkenning Haaglanden. Resultaten worden in Bestuurlijk Overleg MIRT
Zuidvleugel van oktober 2009 besproken. De Tweede Kamer wordt hierover vervolgens
geïnformeerd.
 
 
 De minister zal geen onomkeerbare besluiten nemen
inzake de A27 in relatie tot de eventuele aanleg van de spoorlijn Breda-Utrecht
tot het moment waarop de Kamer met de minister heeft kunnen spreken over de
beantwoording van de Kamervragen terzake.
 AO Vervoerplan NS en Beheer- plan ProRail dd 20/05/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 Voor de zomer komt het wetsvoorstel bestuurlijke
lus naar de Tweede Kamer.
 Nota overleg
commissie Elverding dd 09/06/08
 Betreft
actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 In het actieplan wordt ingegaan op het mogelijk maken
van juridische afdwingbaarheid van de opleveringstoets.
 Nota overleg commissie Elverding dd 09/06/08
 Het Actieplan Sneller en Beter is op 2 oktober aan de Kamer
toegezonden. Een van de daarin opgenomen acties is het opstellen van een wetgevingsnota.
In deze wetgevingsnota worden de contouren geschetst van de structurele verbetering
van de besluitvorming en wordt gemotiveerd of een en ander wettelijk gere-
geld moet worden. Daarbij zal ook aandacht geschon- ken worden aan de oplevertoets.
De wetgevingsnota zal in de zomer aan de Kamer worden toegezonden. Inmiddels
is de inhoudelijke uitwerking/invulling van de oplevertoets gestart.
 
 
 De minister VenW komt in het najaar van 2008 terug
op het beeld voor de ontwikkeling van de regio Leiden–Katwijk.
 AO MIRT dd 26/06/08
 In het Bestuurlijk Overleg oktober 2008 is afgesproken dat er
nog een verdieping in de studie plaats heeft. Mede op verzoek van de Tweede
Kamer. Deze verdieping bestaat uit het uitvoeren van een integrale MIRT-verkenning
onder de naam: Integrale Benadering Holland Rijnland. Deze verkenning wordt
geza- menlijk uitgevoerd door de ministeries van Verkeer en Waterstaat en
VROM en door de Provincie Zuid- Holland en de regio Holland Rijnland (samenwerkingsverband
van 12 gemeenten). In het BO-MIRT van mei jl. zijn de tussenresultaten besproken
en is bevestigd dat, coform de Randstad Urgent afspraken, tijdens het BO-MIRT
van najaar 2009 een voorkeursbesluit zal worden genomen m.b.t. de benodigde
investeringen t.b.v. de ontwikkeling van de regio. De Tweede Kamer zal via
de terugmelding over het BO-MIRT van najaar 2009 worden geïnformeerd
over de voortgang van het project.
 
 
 Eind 2009 zal de Kamer het herziene MIRT-spelregelkader
(update) en het bijbehorende handboek ontvangen.
 NO MIRT dd 15/12/08
 De Kamer wordt geïnformeerd voor het nota overleg MIRT december 2009.
 
 
 Het definitieve uitvoeringsbesluit Anders Betalen
voor Mobiliteit komt rond de tweede helft van 2009 naar de Kamer.
 AO Anders Betalen voor Mobiliteit dd 02/07/08
en 03/07/08
 Het Definitieve Uitvoeringsbesluit
Anders Betalen voor Mobiliteit gaat naar de Tweede Kamer na behandeling van
het Wetsvoorstel Kilometerprijs door de Tweede Kamer.
 
 
 De staatssecretaris heeft toegezegd eind deze maand
actieplan dynamische reisinformatie naar de Tweede Kamer te sturen.
 AO Nieuwe stations, nieuwe passagiers dd
10/06/09
 Betreft actuele toezegging,
geen stand van zaken bekend.
 
 
 Resultaten van de DHV analyse over kosten-baten,
aan de Kamer doen toekomen (VenW/FIN).
 Spoeddebat milieuheffing auto’s dd 10/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister komt schriftelijk terug op de vragen
over de 30 miljoen euro voor de aanpassing van station Amsterdam CS, de aansluiting/samenwerking
tussen NS en regionale vervoerders, de Stedenbaan, de mogelijkheden voor sancties
bij het niet nakomen van de prestatieafspraken uit het Beheer- en Vervoerplan,
de spoorwegpolitie en het nachtnet.
 AO Vervoerplan NS en Beheerplan ProRail dd 20/05/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister zal de Kamer de door te rekenen milieuscenario’s
doen toekomen.
 AO Anders Betalen voor
Mobiliteit dd 30/10/08 en 18/11/08
 Zodra de wet kilometerprijs na de zomer naar de Kamer wordt gestuurd, zullen
de doorrekeningen van de milieuscenario’s worden meegestuurd.
 
 
 De Kamer zal – in aanvulling op hetgeen is
opgenomen in de MobiliteitsAanpak – nader geïnformeerd worden over
de besluitvorming over de rijksfinanciering voor bestaande tramplannen in
Amsterdam en over het doortrekken van de metro van Amsterdam naar Almere,
eventueel tot Purmerend/Aalsmeer en over de lightrail Velsen.
 NO MIRT dd 15/12/08
 Het opwaarderen van de westelijke tramlijnen in A’dam is opgenomen in
het actieprogramma regionaal OV. Het convenant is getekend. De OV-ver- bindingen
tussen A’dam en Almere zijn onderdeel van de lopende planstudie OV SAAL.
De Kamer zal nog in 2009 hierover worden geïnformeerd. Voor de doortrekking
van de metro naar Purmerend of Aalsmeer en voor lightrail Velsen bestaan geen
concrete plannen.
 
 
 De minister VenW zal de Kamer (alsnog) een reactie
doen toekomen op het rapport «Financieringsonderzoek A1» van Ecorys
(capaciteitsuitbreiding van de A1 tussen Apeldoorn en Hengelo/Duitse grens).
 NO MIRT dd 15/12/08
 Dit wordt meegenomen in het vervolgproces omtrent
de A1. Tijdens het BO MIRT Oost van 19 mei 2009 zijn afspraken gemaakt
over de afronding van de verken- ning A1 (zie brief over de bestuurlijke overleggen
van 17-6-2009). Het Ecorys rapport is inmiddels aangevuld en zal nog nader
worden ingevuld met een MKBA. De minister zal de Kamer in november (na BO
najaar) nader informeren.
 
 
 De staatssecretaris komt vóór
het zomer- reces schriftelijk terug op de problemen die ontstaan door de toepassing
van de Wet Personenvervoer 2000 en de Wet op de Kinderopvang op het vervoer
in de kinderopvang.
 AO Taxi dd 31/03/09
 Aan de toezegging wordt invulling
gegeven in de vervolgbrief Taxi die in de zomer naar de Kamer gaat.
 
 
 De minister zegt toe te blijven kijken
of er in de toekomst nog een mogelijkheid is voor oranje-signalering bij grensover-
schrijdend verkeer.
 VAO Basisnet vervoer
gevaarlijke stoffen dd 22/04/09
 Het
punt is nog niet geagendeerd in het internationale overleg tot en met 2010.
Daarom is nog niet aan te geven wanneer de gelegenheid zich zal voordoen om
het internationaal ter sprake te brengen.
 
 
 Ik hoop de Kamer op de kortst mogelijke termijn nader
te kunnen informeren over drugs. Gelet op de samenhang der dingen, zou ik
de Kamer echter willen vragen of het mogelijk is om het verzoek om bij de
beginnende bestuurder van drie naar twee te gaan – zoals ik heb gezegd,
sta ik daar op zich sympathiek tegenover – even aan te houden, zodat
wij dit eind dit jaar, begin volgend jaar echt in den brede kunnen bezien
en daarover samen conclusies zouden kunnen trekken.
 Debat strafpunten beginnende bestuurders dd 09/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van
zaken bekend.
 
 
 Zodra het ontwerp-tracébesluit IJzeren Rijn
gereed is, zal de Kamer dat ontvangen. Ook de wijziging van het verdrag die
in dit kader benodigd is, alsmede te zijner tijd het Tracébesluit zullen
aan de Kamer worden voorgelegd.
 AO
IJzeren Rijn dd 11/02/09
 OTB zal niet
eerder dan begin 2010 gereed zijn.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat
zal het praktijkexamen voor bromfietsen 1 jaar na invoering evalueren en
de resultaten van deze evaluatie aan de Kamer toezenden.
 AO Verkeersveiligheid dd 12/02/09
 Het praktijkexamen voor bromfietsen wordt op 1 januari 2010
ingevoerd. De evaluatie vindt in januari 2011 plaats.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat zal de Kamer
dit najaar informeren over de evaluatie van het convenant dat met de bestelvervoersector
is afgesloten.
 AO Verkeersveiligheid
dd 12/02/09
 Op dit moment wordt de
eerste geprekken gevoerd t.b.v. de evaluatie.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat zal de Kamer
dit jaar informeren over de resultaten van het onderzoek naar de invoering
van speekseltests.
 AO Verkeersveiligheid
dd 12/02/09
 De Kamer wordt hierover
in de zomer geïnformeerd.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat zal de Kamer
informeren over zijn plannen om bestuurders tijdig te informeren over de snelheidsverlagingen
op snelwegen zodat deze niet op te korte afstand te spoedig zijn snelheid
hoeft terug te brengen.
 AO Verkeersveiligheid
dd 12/02/09
 De Kamer wordt hierover
in de zomer geïnformeerd.
 
 
 De minister zal de NS vragen hoe zij denken over
de compensatie van de CO2-uitstoot door het spoorvervoer en welke
acties zij op dat gebied ondernemen en zal de Kamer over de uitkomsten daarvan
informeren.
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak
dd 16/02/09
 De Kamer wordt hierover
in de zomer geïnformeerd.
 
 
 De minister zal met de staatssecretaris EZ overleg
plegen over de mogelijkheid om congestiebestrijding een meer structurele plek
te geven in het project maatschappelijk verantwoord ondernemen en zal de Kamer
over de uitkomsten van dat overleg informeren.
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 Het stimuleren van fiets, OV en carpoolen maakt inmiddels onderdeel
uit van het thema energiebesparing binnen MVO. In overleg met EZ wordt nagegaan
welke mogelijkheden bestaan om het thema conges- tiebestrijding meer expliciet
aandacht te geven.
 
 
 De minister informeert de Kamer na de
tweede tranche in het kader van mobili- teitsmanagement. Over de resultaten
die met de mobiliteitsprojecten zijn behaald.
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 De toezegging wordt uitgevoerd.
 
 
 De staatssecretaris zal de Kamer in mei 2009 een
plan van aanpak doen toekomen op het gebied van reizigersinformatie, in reactie
op de notitie van de CDA-fractie «Reiziger op dwaalspoor». 
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 De toezegging is opgenomen in Aanpak
multimodale reisinformatie
 
 
 De staatssecretaris zal de Kamer nader schriftelijk
informeren over alle 50 projecten van het actieprogramma Regionaal OV.
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 De Kamer wordt hierover na de MIRT
Bestuurlijke Overleggen in dit voorjaar geïnformeerd.
 
 
 In mei 2009 ontvangt de Kamer het plan van aanpak
ziende op de grootschalige introductie van elektrische auto’s.
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 Het plan van aanpak wordt in de MR
van 3 juli 2009 behandeld. Daarna wordt de Kamer geïnformeerd.
 
 
 De Kamer zal spoedig worden geïnformeerd over
de mogelijkheden voor de spoorverbinding Breda-Utrecht, conform de brief van
de minister VenW d.d. 17 december 2008 naar aanleiding van de motie Cramer
(31 700A, nr. 73).
 Notaoverleg
Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 De Kamer
wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
 
 
 De minister komt eind maart per brief terug op de
mogelijkheid om ATB code groen en ERTMS te gebruiken bij de snelheidsverhoging
naar 160 km/u op bepaalde spoorwegtrajecten.
 AO Spoor dd 19/02/09
 De Kamer zal
hierover antwoord krijgen tegelijk met toezegging over besluitvorming 160
km/u. Deze is afhankelijk van gezamenlijke verklaring van spoorsector over
subsidie en kosten materieelombouw t.b.v. 160 km/u.
 
 
 De minister komt bij de behandeling van het vervoersplan
van de NS terug op mogelijke aanvullende maatregelen om zijn ambities op het
gebied van reizigersgroei op het spoor te verwezenlijken.
 AO Spoor dd 19/02/09
 In de brief van 6 april is hierop ingegaan, nl. dat er bij de midterm review
op terug gekomen zal worden. In het debat over beheerplan en vervoerplan is
hier niet verder op ingegaan.
 
 
 De minister doet de Kamer medio 2009 de eerste rapportage
van de ambassadeur Stedelijke Distributie toekomen.
 AO Transportbelemmeringen dd 18/03/09
 Ambassadeur Stedelijke Distributie, Eric Janse de Jonge is sinds
1 januari 2009 benoemd. Op 18/03 zijn in AO zijn taken toegelicht. Gezien
de nog erg korte actieve periode van de ambassadeur zal de Kamer in vierde
kwartaal 2009 schriftelijk worden geïnformeerd over de voortgang.
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat
zal de Kamer in september schriftelijk infor- meren over de vastgelegde verbeteringen
bij de vorderingsprocedure en de stand van zaken met betrekking tot de verbeteringen
van het functioneren van het CBR in het algemeen.
 AO CBR dd 03/06/09
 Betreft
actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister bericht de Kamer over wat er gebeurt
met het voornemen van de acht Alpenlanden om het transitovervoer door de Alpen
te reguleren en de actie die hij daarop onderneemt.
 AO Transportbelemmeringen dd 18/03/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister legt het alternatief voor de eis van
dienstbetrekking in de Wet wegvervoer goederen, wanneer dat uitgewerkt is,
aan de Kamer voor, alvorens deze eis uit de Wet te schrappen.
 AO Transportbelemmeringen dd 18/03/09
 Amendement 15 Roefs is aangenomen, de zzp’er
-chauffeur is nog niet toegestaan zolang betaling zzp’ers volgens cao-voorwaarden
nog niet gewaarborgd is. Twee jaar na inwerkingtreding van de Wet Wegvervoer
Goederenvervoer zal dit geëvalueerd worden (rondom mei 2011). Vervolgens
wordt de Kamer hierover geïnformeerd voor een voorstel voor een wetswijziging.
 
 
 De minister bericht de Kamer in het najaar van 2009
schriftelijk over de mogelijkheid ouderen kennismakingspakketten voor het
openbaar vervoer aan te bieden.
 AO
Mobiliteit van ouderen dd 17/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister van VenW bericht de Kamer medio 2009
over de resultaten van het onderzoek naar de kosten van verplaatsing van het
vervoer van LPG van de weg naar het water.
 AO Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen dd 19/03/09
 Er wordt op dit moment gewerkt aan de eindrappor- tage van het
onderzoek en volgens de planning zal de Stuurgroep Basisnet er op 3 juli
over besluiten.
 
 
 De minister van VenW vraagt het RIVM of het mogelijk
is op basis van bestaande cijfers een inschatting te maken van het risico
van stukgoedvervoer, van de aard en de omvang ervan en het aandeel van het
binnenlands vervoer erin.
 AO Basisnet
vervoer gevaarlijke stoffen dd 19/03/09
 Overleg met RIVM over beschikbare capaciteit moet mogelijkheden bieden voor
het uitvoeren van dit onderzoek. Gestreefd wordt naar start van het onder-
zoek in juni 2009. Onzeker is nog of RIVM dit al kan doen.
 
 
 De minister van VenW komt bij het Programma Hoogfrequent
Spoor in 2010 terug op de spoorbogen bij Meteren, onder Roosendaal en bij
Chemelot en op de spoorboog Zeeland-Antwerpen.
 AO Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen dd 19/03/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend
 
 
 Netwerk spoorgoederenvervoer: Ferrmed-studie naar
de haalbaarheid netwerk tussen Noorzeehavens en Westelijk Middellandse zeehavens
zal naar de Kamer worden verzonden, mits deze studie openbaar is.
 AO Transportraad dd 06/06/07
 Afronding wordt verwacht in voor het zomerreces
2009. In oktober zal Ferrmed een slotconferentie organiseren.
 
 
 De minister zal er bij de branche op aandringen een
gedragscode te ontwikkelen waarmee wordt bereikt dat het instructeurspasje
goed zichtbaar in de auto wordt geplaatst.
 Debat wijz wet rijonderricht motorrijtuigen dd 04/09/08
 Overleg hierover met de rijschoolbranche vindt plaats. De branche
is op dit moment bezig met het maken van een concreet voorstel voor een convenant
met de betrokken branchepartijen.
 
 
 In 2009 komt de minister terug op de verbreding van
het puntenrijbewijs en het komen tot één systematiek voor beginnende
en ervaren bestuurders.
 AO Verkeersveiligheid
en CBR dd 25/06/08
 Er loopt een onderzoek
naar een mogelijke uitbreiding van de recidiveregeling voor drugs en ernstige
meetbare verkeersdelicten. Zodra de resultaten daar- van bekend zijn zal de
Kamer worden geïnformeerd. In het debat over de beginnende bestuurder
op 9 juni 2009 heeft de minister aangegeven het puntenrijbe- wijs en
de beginnersregeling meer met elkaar in lijn te willen brengen. Nader overleg
met de Kamer over dit onderwerp eind 2009 of begin 2010.
 
 
 De minister zal de mogelijkheden voor een verbod
op het doorsnijden van een rouwstoet onderzoeken en de Kamer in het najaar
van 2008 terzake informeren.
 AO Verkeersveiligheid
en CBR dd 25/06/08
 Bezien wordt op
welke manier een rouwstoet zodanig herkenbaar kan worden gemaakt dat de aparte
status van de rouwstoet voor andere verkeersdeelnemers voldoende duidelijk
is waardoor de verkeersveiligheid niet in het gedrang komt. Daarbij wordt
tevens overleg gevoerd met Justitie in verband met de hand- havingsaspecten
van deze maatregel. Een tussenrapportage aan de Kamer is ambtelijk afgerond.
 
 
 Het niet herleidbare personeel gaat
niet over. In zijn algemeenheid gaat het om het management en om administratieve
func- ties. Die vallen buiten de overgang. De heer Roemer zegt dat het ook
om functies gaat die hebben te maken met de veilig- heid. De staatssecretaris
geeft aan dat het vooral gaat om administratieve functies en managementfuncties.
Op dit moment spreken wij over een technische wijziging. Bij de behandeling
van de grotere wijzigingen van de Wp2000 zal de Staatssecretaris ook spreken
over mogelijke aanpassingen in de personele paragraaf. Die wordt aangepast
aan de nieuwe PSO-verordening en aan de motie-Roefs. Dan komt dit ook nog
een keer voorbij. 
 Plenair debat wet
personenvervoer dd 05/02/09
 De voorbereiding
van de wijzigingen als gevolg van de PSO en de motie Roefs loopt.
 
 
 De wijziging van de Wegenverkeerswet 1994, die nodig
is om kentekens te kunnen koppelen aan milieukenmerken (noodzakelijk voor
de milieuzonering bestelauto’s) komt begin 2010 naar de Kamer.
 AO Milieuzonering en stedelijke distributie
dd 15/01/09
 Momenteel is de wijziging
van de WVW ’94 in voor- bereiding. Begin 2010 komt deze naar de Kamer.
 
 
 De minister zal bekijken hoe het publiek geïnformeerd
kan worden over de instructeurspas.
 Debat wijz wet rijonderricht motorrijtuigen dd 04/09/08
 Overleg hierover met de rijschoolbranche vindt plaats. De branche
is op dit moment bezig met het maken van een concreet voorstel voor een convenant
met de betrokken branchepartijen.
 
 
 De ministers hebben toegezegd alles op alles te zullen
zetten om het wetsvoorstel mbt de Segway nog voor het zomerreces in de ministerraad
te brengen.
 AO Segway dd 13/03/08
 In de brief van 10 december
2008 is de Kamer aangekondigd dat het wetsvoorstel in de zomer van 2009 aan
de Kamer wordt aangeboden.
 
 
 De minister zal de beprijzing betrekken bij de 2e
stap van de trajectnota MER inzake de A4 Delft–Schiedam.
 VAO Wegen dd 30/08/06
 Beprijzing is meegenomen in de gevoeligheidsanalyse die deel
uitmaakt van de Trajectnota/MER stap 2 die 7 mei 2009 ter visie is gegaan.
De Kamer zal in de voortgangsrapportage die in het najaar zal verschijnen
geïnformeerd worden over de ter visie- legging van de TN/MER. De toezegging
zit daarin verwerkt en kan dan als uitgevoerd worden beschouwd.
 
 
 Staphorst: overleg over afritvariant met gemeente
 NO MIRT dd 15/12/08
 Het overleg met de gemeente heeft inmiddels plaatsgevonden.
Voor de zomer van 2009 wordt de Kamer, nadat VenW door de gemeente Staphorst
over de stand van zaken omtrent de afritvariant op de hoogte is gesteld, per
brief geïnformeerd.
 
 
 Te leveren wanneer Havenspoorlijn full swing in gebruik
is: a) de verschuiving van goederentreinen van de Brabantroute naar de Betuweroute
zowel kwantitatief als kwalitatief (gevaarlijke stoffen) (2010); b) de substitutie
met de weg (2010).
 AO Betuweroute
dd 14/05/08
 De Kamer wordt hierover
in 2010 geïnformeerd. De Kamer gaat niet akkoord met het afvoeren van
deze toezegging (is nog niet ingelost).
 
 
 Te leveren in de volgende VGR: a) uitkomsten van
de gesprekken met de vervoerders en Bombardier over vertraging in levering
loc’s en de daaraan verbonden kosten; b) de meerkosten voor de migratie
van de Havenspoorlijn als gevolg hiervan (instandhouding PoBR werd genoemd);
c) wie gaat die meerkosten betalen.
 AO Betuweroute dd 14/05/08
 In de aanbiedingsbrief
bij VGR 24 is uitgebreid mel- ding gemaakt van de overleggen met vervoerders
en Bombardier over de vertraging van de loc’s en de daaraan verbonden
kosten. Wat betreft de kosten is aangegeven dat VenW geen juridische basis
heeft om de kosten voor de Havenspoorlijn te verhalen op de marktpartijen.
In diezelfde brief is gemeld dat de meerkosten voor VenW voor het uitstel
van de migra- tie van de Havenspoorlijn ruim € 7 mln. bedragen.
De planning sloot toen nog op februari 2009. In de brief bij VGR 25 staat
dat voor het halen van de vigerende planning van december 2009 het bedrag
niet hoeft te worden verhoogd.
 
 
 Over de ontwikkelingen ten aanzien van het parallel
starten zal de Kamer te zijner tijd worden geïnformeerd.
 AO Schiphol dd 05/02/09
 Het proces met de omgeving om tot een optimale route te komen
is opgestart. Er is hiervoor reeds een aantal bijeenkomsten gehouden. Over
de uitkomsten van het proces wordt de Kamer in het najaar van 2009 geïnformeerd.
 
 
 Ik zal in een brief nog eens op een rijtje zetten
wat wij allemaal doen ten aanzien van het verbeteren van de sociale infrastructuur.
 AO Binnenvaartbrief dd 28/02/08
 De planning hiervan zal worden opgenomen
in de Voortgangsrapportage van de Beleidsbrief Binnenvaart, die is voorzien
in het najaar van 2009.
 
 
 De Kamer was van mening dat een eerste evaluatie
in 2011 te lang op zich laat wachten. Een beperkte voortgangsrapportage obv
de bevindingen van de NMa in 2009 is op zijn plaats. Voortgangsrapportage
dan vooral focussen op:• verhoging uittredeleeftijd• salarisontwikkelingen
loodsen• efficiencyontwikkelingen loodsdiensten• verloop
oplossing prepensioen (reserveringen en kapitaalopbouw).Voorts een aantal
aspecten genoemd die, naast alle reeds andere genoemde aspecten in de nota
nav het verslag en Memorie van Toelichting, mee zullen worden genomen bij
de «brede» evaluatie in 2011, zoals kosten voor juridische procedures
en daadwerkelijke toename administratieve lasten.
 Debat wetsvoorstel Markttoezicht registerloodsen dd 29/05/07
 Oktober 2009 wordt de Voortgangsrapportage/
tussentijdse evaluatie Markttoezicht registerloodsen aan de Tweede Kamer toegezonden.
 
 
 De minister zal met de staatssecretaris
overleggen over de Nederlandse inzet ten aanzien van de technische eisen aan
binnenvaartschepen van de CCR. Hij zal, indien opportuun, deze inzet in informele
contacten met collega’s tijdens de Trans- portraad bepleiten. Hij zal
tevens de staatssecretaris vragen of het nuttig is de Kamer te informeren
over de stand van zaken op dit dossier, vóór het algemeen overleg
Binnenvaart en waddenveren d.d. 30 juni 2009.
 AO Transportraad dd 09/06/09
 Dit onderwerp is behandeld in het AO Binnenvaart en Waddenveren op 30 juni
2009.
 
 
 Schriftelijk terugkomen op de reden van de RDW om
een onderzoek te laten doen naar registratie van pleziervaartuigen.
 Begrotingsbehandeling dd 04/12/08
 In de brief van 8 december 2008 is de
Kamer geïnformeerd over het nader onderzoek dat loopt. In augustus 2009
zal hierover een standpunt worden ingenomen.
 
 
 De minister zal de Kamer informeren zodra er nieuws
is over de infractieprocedure die de Europese Commissie tegen Nederland is
begonnen inzake de 48-urige werkweek.
 AO Transportraad dd 09/06/09
 De Kamer
wordt conform toezegging zodra er nieuws is nader geïnformeerd.
 
 
 De minister zal begin 2009 een technische briefing
aan de Kamer laten organiseren over de natuurcompensatie samenhangend met
de Tweede Maasvlakte, inclusief de 750 hectare natuur- en recreatiegebied
op Midden-IJsselmonde en aan de Noordrand van Rotterdam.
 AO PMR dd 06/11/08 (DGLM)
 De voorbereidingen voor de technische briefing lopen. Datum voor de briefing
is nog niet vastgesteld.
 
 
 Zodra er duidelijkheid bestaat over de mogelijkheden
tot optimale inrichting van het (zuidelijk) havengebied, zal de Kamer worden
geïnformeerd.
 AO PMR dd 22/11/07
 De optimale inrichting van het (zuidelijk)
havengebied wordt opgepakt in twee projecten: het project Bestaand Rotterdams
Gebied, dat onderdeel uitmaakt van PMR, en het project Stadshavens, dat onderdeel
uitmaakt van het programma Randstad Urgent. De PKB+ PMR omvat voor het Bestaand
Rotterdams Gebied een tweetal soorten projecten: gericht op verbetering van
de kwaliteit van de leefomgeving en benutting van het bestaande havengebied.
Voor die tweede soort projecten is de doelstelling om 200 ha ruimtewinst te
boeken. Dit loopt voorspoedig: op dit moment komt de totale hoeveelheid geïntensiveerd
oppervlakte binnen het havenindustriecomplex uit op 189,3 hectare. Daarnaast
is in het programma Randstad Urgent het project Stadshavens Rotterdam opgenomen.
Daarin wordt gekeken naar de invulling van de oude havengebieden. De zuidelijke
gebieden binnen dit project behouden hun havenfunctie, maar er zal meer nadruk
worden gelegd op short-sea overslag en op het ontwikkelen van maritieme dienstverlening
(Eemhaven) en hoofdkantoren van havengerelateerde bedrijven (Waalhaven). Over
de voortgang van de intensiveringsprojecten in BRG wordt gerapporteerd aan
de Tweede Kamer in de voortgangsrapportages van PMR. Over de voortgang van
Stadshavens wordt gerapporteerd in het kader van Randstad Urgent. 
 
 
 Zomer 2009 besluit A of B.
 AO Vliegveld Twente dd 04/12/08
 De planning is dat rond de zomer een voorkeursbesluit kan worden genomen inzake
het project Twente. De kamer zal hierover binnenkort worden geïnformeerd.
 
 
 Technisch gelijkwaardige uitwerking varianten.
 AO Vliegveld Twente dd 04/12/08
 Er is de afgelopen periode gewerkt aan de uitwerking
van de verschillende varianten. De Kamer wordt hierover op korte termijn geïnformeerd.
 
 
 
 
 
 
 
 Motie provincie is marsroute.
 AO Vliegveld Twente dd 04/12/08
 Deze toezegging betreft onderzoek naar 2 opties in het kader van de gebiedsontwikkeling
luchthaven Twente. Minister Eurlings heeft de uitspraak van de provincie onderschreven,
dat het belangrijk is het lopende traject te blijven volgen zoals eerder is
afgesproken. Deze toezegging is verwerkt in de brief aan de Tweede Kamer d.d.
18 december 2008. Het onderzoek naar de gebiedsontwikkeling luchthaven
Twente moet leiden tot besluitvorming in juni 2009. De uitgangspunten die
bij vlekkenplan B worden gehanteerd zijn opgenomen in de Luchtvaartnota (1,
2 en 3) en in het VTM-proces (4, 5, 6 en 7).
 
 
 De minister zegt toe dat de staatssecretaris en hij
nader zullen onderzoeken onder wat voor voorwaarden we dat promillage gelijk
kunnen trekken. Volgend jaar zal de minister de Kamer hierover berichten (Lid
Roefs).
 Begrotingsbehandeling VenW
dd 06/12/07
 Het onderzoeksrapport
naar vermindering van het toegestane alcoholpromillage is gereed. De Ministerraad
is inmiddels ook akkoord en de Raad van State heeft haar advies uitgebracht.
Het wetsvoorstel is aan de Tweede Kamer gezonden. In de zomer gaat de nota
n.a.v. het verslag van de behandeling in de Tweede Kamer naar de Vaste Kamercommissie.
 
 
 Bij beoordeling sluis IJmuiden meenemen twee alternatieven
in MKBA: 1) additionaliteit; 2) lichteren.
 AO Nota Zeehavens dd 26/09/07
 De verkenningsstudie
Zeetoegang IJmond is uitgevoerd. Dit is een brede verkenning waarin diverse
aspecten zijn meegenomen zoals de druk op de achterlandverbindingen, maar
ook de effecten voor Maasvlakte II. In de kKBA (kengetallen Kosten Baten Analyse)
zijn twee alternatieven meegenomen en nog subvarianten. Verkenning is breed
opgezet ook v.w.b. de vervoersprognoses waarbij ook de cruisevaart is meegenomen.
Kamer wordt/is niet actief geïnformeerd over dit project,anders dan dat
het opgenomen is in het MIRT-projectenboek. Verkenning Lichteren is afgerond
inclusief een quick scan kKBA waardoor over kon worden gegaan naar de planstudiefase.
Deze is gestart door RWS/NH.
 
 
 De minister zegt toe in 2009 verder
te gaan dan de aan de Tweede Kamer toege- zegde informatie over de verslaglegging
van de NMa, de analyse aflossing pre- pensioen, het langer doorwerken na 55
jaar, de ontwikkeling van het salarisniveau, de kosten van eventueel gevoerde
procedures en een inzicht in de daadwerkelijke administratieve lasten. Er
komt nadrukkelijk een verkenning van een Europese ontwikkeling, ook naar aanlei-
ding van de vraag naar waar een en ander toe leidt op Europees niveau. Daarbij
worden nadrukkelijk de effecten van het toezicht betrokken, inclusief de ervaringen
in het buitenland, de relatie met Vlaanderen en Duitsland, de technologische
ontwikkelingen, de laatste prognoses groei van het scheepvaartverkeer en de
mogelijkheden om aan de hand van wet- geving innovatie mogelijk te maken en
het loodsen op afstand structureel toe te laten. De borging van de publieke
belan- gen wordt daar nadrukkelijk steeds bij betrokken.
 EK debat mbt Loodsenwet dd 11/12/07
 Oktober 2009 wordt de Voortgangsrapportage/ tussentijdse evaluatie
Markttoezicht registerloodsen aan de Tweede Kamer toegezonden.
 
 
 De staatssecretaris evalueert 2e tranche quick wins
binnenhavens en bepaalt begin 2010 of er een 3e tranche komt.
 NO MIRT dd 15/12/08
 Op basis van de 2e tranche (eind 2009) wordt begin 2010 bepaald of er een
3e tranche moet komen.
 
 
 De minister van VenW zegt toe dat met
de (tussentijdse) evaluatie in 2009 een voor- schot wordt genomen op de totale
evalua- tie van de Wet markttoezicht registerlood- sen. De minister zal in
het kader van de evaluatie 2009 – naast hetgeen is toege- zegd aan de
Tweede Kamer – namelijk ook een verkenning doen van een Europese ontwikkeling,
en hierbij betrekken de effecten van het toezicht, de ervaringen in het buitenland,
de relatie Vlaanderen-Duitsland, de technologische ontwikkelingen, de laatste
groeiprognoses van het scheepvaartverkeer, de mogelijkheden om aan de hand
van wetgeving innovatie mogelijk te maken en het loodsen op afstand structureel
toe te laten, evenals de borging van de publieke belangen. Tevens zegt hij
toe verschillende scenario’s voor na 2009 te bezien, waarbij de voors
en tegens van bepaalde keuzes in beeld worden gebracht.
 EK debat mbt Loodsenwet dd 11/12/07
 Oktober 2009 wordt de Voortgangsrapportage/tussen- tijdse evaluatie
Markttoezicht registerloodsen aan de Tweede Kamer toegezonden.
 
 
 De minister zal de Kamer voorafgaand
aan toezending van de geannoteerde agenda van de volgende Transportraad informeren
over de stand van zaken met betrek- king tot passagiersrechten in de zee-
en binnenvaart.
 AO Transportraad dd
22/04/09
 Het dossier passagiersrechten
in de zee- en binnenvaart was niet geagendeerd voor de Transportraad op 11 juni
2009. Informatie aan de Kamer over het dossier zal daarom later dit jaar –
wanneer het dossier wel op een Transportraad staat geagendeerd – worden
geleverd.
 
 
 De minister komt dit voorjaar schriftelijk terug
op de vraag in hoeverre renovatie van de Noordersluis praktisch mogelijk is.
 AO Zeehavens dd 02/04/09
 De minister van Verkeer en Waterstaat komt
dit najaar schriftelijk terug op de vraag in hoeverre renovatie van de Noordersluis
praktisch mogelijk is.
 
 
 De staatssecretaris doet de Kamer het advies van
het StakeholdersAdviesForum (SAF) over een extra sluis bij Terneuzen toekomen.
 AO Zeehavens dd 02/04/09
 De toegezegde informatie wordt in de zomer
aan de Kamer toegestuurd.
 
 
 Over de mogelijkheden tot herziening van het luchtvaartverdrag
met Suriname (t.b.v. een volledige «open sky») zal de Kamer nader
worden geïnformeerd.
 AO Schiphol
dd 05/02/09
 Het aanbestedingsproces
van het aangekondigde onderzoek naar de luchtvaartmarkt van Suriname en de
Nederlandse Antillen loopt en het onderzoek zal daarna zo snel mogelijk van
start gaan. De eerste resultaten worden na de zomer verwacht.
 
 
 De Staatssecretaris is bereid begin 2009 een besluit
over een rijksbijdrage aan de Zaan te nemen, onder de voorwaarde dat de provincie
daarvoor een planstudie oplevert die dat mogelijk maakt.
 NO MIRT dd 15/12/08
 De provincie is bezig met de afronding van de plan- studie. Op basis daarvan
zal de provincie een regio- naal aanbod doen, inclusief een voorstel voor
de financiering en een verzoek om een rijksbijdrage. Op basis van de planstudie
zal bestuurlijk overleg plaats- vinden over het vervolg en een eventuele rijksbijdrage.
In verband met de val van het college is de planning opgeschoven naar oktober
2009.
 
 
 De regering zal uitzoeken of er gegevens zijn over
de externe kosten van verschillende transportmodaliteiten en de mate waarin
die kosten zijn verdisconteerd in belastingen. De regering zal de Kamer informeren
over de uitkomst van dit onderzoek.
 Spoeddebat Vliegtax dd 26/03/08
 Staatssecretaris
Jan Kees de Jager (Financiën) heeft in het spoeddebat aangegeven dat
hij dit punt zou doorgeleiden naar de minister van VROM.
 
 
 De minister zal het belang van de inter-
nalisering van externe kosten bij spoor en binnenvaart benadrukken in Brussel
en de Kamer informeren over de ontwikkelingen.
 AO Transportraad dd 22/04/09
 Er zijn op dit moment geen nieuwe ontwikkelingen te melden.
 
 
 Medio 2009 wil bij de Kamer terugkomen op gelijkschakeling
van de registratie van pleziervaart en de motorvoertuigen inzake de handhaving.
 Begrotingsbehandeling dd 04/12/08
 In de brief van 8 december 2008
is uw Kamer geïnformeerd over het nader onderzoek dat loopt. In augustus
2009 zal hierover een standpunt worden ingenomen.
 
 
 De regering zal de Kamer rond de zomer
van 2009 informeren over het advies van de Alderstafel t.a.v. de regionale
lucht- havens (Eindhoven en Lelystad).
 AO Schiphol dd 05/02/09
 Conform toezegging
wordt de Kamer rond de zomer van 2009 geïnformeerd.
 
 
 De minister zal de A2 als project inbrengen
voor Europese TEN-T-financiering naar aanleiding van de call for proposals
in het kader van het Economisch Herstel- plan.
 AO Transportraad dd 22/04/09
 De A2 is ingediend als project. Het besluit van de Europese Commissie over
toekenning wordt tweede helft juli verwacht.
 
 
 Zodra er zich nieuwe ontwikkelingen voordoen op het
terrein van het Deltaplan Schiphol zal de Kamer worden geïnformeerd.
 AO Luchthavenverkeersbesluit Schiphol
dd 06/02/08
 Een aantal aspecten uit
het Deltaplan, zoals het Antigeluid, komt terug in de Kennis en Innovatieagenda
Luchtvaart. De innovatieagenda wordt deze zomer aan de Tweede Kamer aangeboden.
 
 
 De staatssecretaris gaat met de binnen-
vaartbranche in overleg over de mogelijkheid om meer zicht te krijgen op hoeveel
schepen niet voldoen aan de technische eisen van de CCR en bericht de Kamer
over de resultaten daarvan.
 AO Binnenvaart
dd 03/02/09
 De staatssecretaris heeft
met de binnenvaartbranche overleg gevoerd over de mogelijkheid om meer zicht
te krijgen op hoeveel schepen niet voldoen aan de technische eisen van de
CCR. Op dit moment voert de binnenvaartbranche daartoe onderzoek uit. De Kamer
zal na de zomer over de resultaten worden geïnformeerd.
 
 
 De staatssecretaris zegt toe begin 2009 een zorgvuldig
besluit te nemen over de verkeerssituatie Hollandsch Diep.
 NO MIRT dd 15/12/08
 De planstudie zal naar verwachting in de zomer 2009 opgeleverd worden. Naar
verwachting kan het besluit direct na de zomer van 2009 genomen worden.
 
 
 De staatssecretaris bericht de Kamer
vóór de zomer van 2009 over de mogelijkheid de subsidie per
AIS-transponder te verho- gen in verband met de samenwerking met Duitsland
op dit gebied. 
 AO Binnenvaart dd
03/02/09
 De Kamer wordt conform de
toezegging in de zomer van 2009 geïnformeerd.
 
 
 De minister zegt toe dat in het MIRT voortaan ook
de Europese context wordt meegenomen, dat wil zeggen de Europese corridors
en de kansen voor TEN-T-subsidie.
 AO Transportraad dd 22/04/09
 Aan deze
toezegging wordt gewerkt.
 
 
 De Kamer kan in het najaar van 2009 de concept-experimenteerregeling
tegemoet zien.
 AO Schiphol dd 05/02/09
 Conform toezegging krijgt Kamer in
het najaar 2009 de concept-regeling voor het experiment met het nieuwe normen-
en handhavingsstelsel.
 
 
 Vóór het zomerreces van 2009 wordt
de Kamer geïnformeerd over de aantalsnormen en de spelregels voor de
actualisatie.
 AO Schiphol dd 05/02/09
 De spelregels voor de aantalsnormen
en de actuali- satie worden op dit moment uitgewerkt in het kader van de implementatie
van het Aldersadvies. De Kamer wordt hier zo spoedig mogelijk over geïnformeerd.
 
 
 De staatssecretaris zal de Kamer schrifte-
lijk informeren over de uitvoering van de motie Agema over het toekomstige
Schelde-Seinekanaal (31 700A, nr. 64).
 Notaoverleg Mobiliteitsaanpak dd 16/02/09
 De Kamer zal in de zomer van 2009 geïnformeerd worden over
de uitvoering van deze motie.
 
 
 De SAB zal in de toekomst de rol van
nationaal instituut vervullen en daarvoor gefinancierd worden door Verkeer
en Waterstaat, onafhankelijk van de subsi- dieafbouw. De Kamer zal geïnformeerd
worden over de ontwikkelingen hieromtrent.
 AO Binnenvaart op 13-12-01
 België
heeft inmiddels het Scheepsafvalstoffenverdrag geratificeerd. Inwerkingtreding
is voorzien voor eind 2009. Acties lopen om SAB rol te geven als Nationaal
Instituut. Zo spoedig mogelijk na inwerkingtreding van het verdrag wordt de
Kamer nader geïnformeerd.
 
 
 De Kamer zal periodiek worden ingelicht over de voortgang
op het dossier ETS luchtvaart.
 AO
Transportraad dd 02/04/08
 De Raad
van State een positief advies heeft gegeven na beoordeling van het voorstel
van wet houdende wijziging van de Wet milieubeheer, de Wet luchtvaart en de
Wet op de economische delicten ten behoeve van de implementatie van richtlijn
nr. 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 19 november 2008 (PbEU 2009, L 8) tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG
teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen in de regeling voor de handel
in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap (handel in emissierechten
luchtvaart), met memorie van toelichting. Inmiddels is het voor- stel na rekening
te hebben gehouden met het advies van de Raad van State naar de Tweede Kamer
gegaan met het verzoek tot spoedige behandeling ter bevordering van een tijdige
inwerkingtreding met het oog op de termijnen die zijn gesteld in de Europese
richtlijn en de bijbehorende richtsnoeren.
 
 
 De minister zegt de Kamer naar aanleiding van opmerkingen
van de leden Vliegenthart en Koffeman toe dat hij de wet zal wijzigen wanneer
het hem niet lukt de beide Kamers te overtuigen van de wenselijkheid van een
luchthavensysteem.
 Debat Regelgeving
burgerlucht- havens en militaire luchthavens (RBML) dd 08/12/08
 De luchtvaartnota is in april 2009 aan de Eerste
Kamer aangeboden. Een eventuele vervolgactie is afhankelijk van het debat
over de Luchtvaartnota in de Tweede en Eerste kamer.
 
 
 In 2008 een brede (maatschappelijke) discussie starten
over de nieuwe normen van waterveiligheid (lid Koppejan).
 Begrotingsbehandeling VenW dd 12/12/07
 In het Nationaal Waterplan is aangegeven dat de brede maatschappelijke
discussie over nieuwe normen wordt voorgezet in 2009 en 2010 ten behoeve van
het nemen van een principebesluit in 2011.
 
 
 De minister heeft toegezegd een aantal
maatregelen te treffen om de toeristisch-recreatieve sector in de regio waar
het zeereservaat komt, te versterken. Concreet noemde zij het volgende:• MIT-verkenning
naar de mogelijkheid van een doorlaat in de Brouwersdam;• Investeren
in de uitwerking en uitvoering van het programma zoals aangekondigd in «Kracht
van de Delta», op basis van nadere programmatische voorstellen van de
provincie;• MIT planstudie naar de aanpak van de bergingscapaciteit
in het Volkerak-Zoom- meer, mede in relatie tot de blauwalgenproblematiek.
 Nota-overleg PMR dd 02/10/06
 1. Verkenning Grevelingen water en getij
is januari 2009 afgerond. Grotere doorlaat in Brouwersdam met hierdoor terugkeer
getij verbetert waterkwaliteit en natuur. Nieuwe doorlaatmiddel kan worden
gecom- bineerd met getijcentrale (centrale is dan doorlaat). Aanleg zeesluis
kan en zal een impuls geven aan recreatie (kosten > baten). Bij 0,50m getij
is toekomstige open verbinding met Volkerak-Zoommeer mogelijk met meer kansen
voor natuur en recreatie. Na advies Natuur- en recreatieschap Grevelingen
en stuurgroep ZW Delta besluit de staatssecretaris medio 2009 over vervolg.2. Uitvoeringsprogramma
wordt in opdracht van de stuurgroep ZW Delta (Rijk/drie provincies) door een
programmabureau opgesteld. Aandacht voor samen- hang waterprojecten en hun
onderlinge afhankelijkheden én kansrijke combinaties met wonen, werken,
ruimtelijke economie, toerisme en natuur. Het uitvoe- ringsprogramma wordt
in 2010 vastgesteld en vormt de basis voor de gebiedsofferte ZW Delta voor
het Nationaal Deltaprogramma.3. Uitvoeringsbesluit waterberging Volkerak-Zoom-
meer begin 2012 genomen (uitvoering in 2015 gereed). Hierbij wordt rekening
gehouden met zout Volkerak en kansen meer/sneller transport over water via
Rijn-Schelde Corridor. Ook wordt rekening gehou- den met mogelijk aanvullende
maatregelen op lange termijn bij meer extreme afvoer.
 
 
 Kader uitbrengen over bouwen in diepgelegen polders/buitendijks
en dit integreren met nota WV21.
 AO Kabinetsstandpunt Rampenbeheersing overstromingen dd 27/06/07
 Het kader voor buitendijks is opgenomen in het Ontwerp
Nationaal Waterplan. Wel wordt nog onder- zocht of dit nog knelpunten oplevert.
De resultaten daarvan worden meegenomen in het definitief Nationaal Waterplan.
Aan een kader voor diepgelegen polders wordt, zoals tevens aangekondigd in
het Ontwerp Nationaal Waterplan, gewerkt. Dit wordt onderdeel van het Deltaprogramma.
Beleid hierover wordt neergelegd in het definitief Nationaal Water- plan,
dat eind 2009 verschijnt.
 
 
 Op de vraag van Koppejan of het bij de in 2011 geplande
vierde toetsing mogelijk is om dan al te werken met de nieuwe normen, geeft
de staatssecretaris aan dat de resultaten van de derde toetsing in 2011 klaar
zijn en dat ze werkt aan nieuwe normen.
 Begrotingsbehandeling VenW dd 06/12/07
 Het proces hiertoe is beschreven in het Ontwerp Nationaal Waterplan. Het definitief
Nationaal Waterplan wordt eind 2009 aan de Tweede Kamer voorgelegd.
 
 
 De Tweede Kamer jaarlijks met een voortgangsrapportage
wordt geïnformeerd over de voortgang, onder meer ten aanzien van• de
uitvoering van het maatregelenprogramma,• de ontwikkeling van de
waterkwaliteit (in relatie tot de uiteindelijk te realiseren doelen), alsmede
de realisatie van de door het kabinet beoogde jaarlijkse doelmatig- heidsverbetering
van 1 à 2% in de water- keten tot 2015 (zoals is verwoord in
het Nationaal Bestuursakkoord Waterketen en eerder bij brief door de minister
van VROM aan de Tweede Kamer is toegezonden op 22 augustus 2007).
 AO Kaderrichtlijn Water dd 19/06/08
 Eerste voortgangsrapportage is in 2010 voorzien.
 
 
 Brief over verstevigen watertoets aan de Tweede Kamer
begin 2008.
 AO Klimaatadaptatie dd
21/11/07
 In april 2008 is de Tweede
Kamer geïnformeerd over het feit dat de reactie op het advies van de
CAW over de juridi- sche versterking van de watertoets zal worden opge- nomen
in het Nationaal Waterplan, dat eind 2009 verschijnt. De Bestuurlijke Notitie
Watertoets zal worden geactualiseerd. Het Rijk zal in 2009 de aange- paste
Landelijke Handreiking Watertoets uitbrengen en waar nodig onderhouden aan
de hand van de ontwikkelingen.
 
 
 Brief over overleg met VNG over het plaatsen van
peilstokken (verkeersborden) in buitendijks gebied ter bewustwording (voorstel
Koppejan/CDA).
 AO Klimaatadaptatie
dd 21/11/07
 Er is overleg geweest
met de VNG om wenselijkheid en mogelijkheid nader te verkennen. Gesprek was
in beginsel positief nader gesprek met groter gezelschap (incl IPO/provincies)
in maart. Definitieve resultaten krijgen een plek in het Nationaal Waterplan
dat eind 2009 verschijnt.
 
 
 Het kabinetsstandpunt ten aanzien van het onderzoek
naar het privatiseren van de rijksbaggerdepots (27 625, nr. 127) komt
in juni 2009 naar de Kamer.
 AO Moties
en toezeggingen dd 02/04/09
 De Kamer
zal in september 2009 worden geïnformeerd.
 
 
 Dit najaar de ontwerp stroomgebiedbeheerplannen gereed
zullen komen en ter inspraak zullen worden voorgelegd. Na een periode van
6 maanden zal aan de Tweede Kamer worden voorgelegd hoe het kabinet met de
resultaten van de inspraak wil omgaan.
 AO Kaderrichtlijn Water dd 19/06/08
 De kamer wordt hierover voor eind 2009 over geïnformeerd.
 
 
 Problematiek Hollandsch Diep betrekken bij waterplan
(Boelhouwer).
 AO Watervisie dd 27/03/08
 Is meegenomen in geactualiseerde
waterveiligheidsbeleid dat in tweede helft van 2008 is gepresenteerd in het
Nationaal Waterplan (zie kamerstuk 2007–2008, 27 625, nr. 120,
Tweede Kamer).
 
 
 Aandacht voor blauwalgenproblematiek in waterplan
(Koppejan).
 AO Watervisie dd 27/03/08
 Het ontwerp Nationaal Waterplan besteedt
op een aantal plaatsen aandacht aan blauwalgenproblema- tiek, onder meer met
het oog op:– de gebruiksfunctie «zwemwater» waarbij
wordt gewezen op de mogelijkheden van het Innovatieprogramma Kaderrichtlijn
Water voor de aanpak van blauwalgen. Tevens wordt een kennisprogramma aangekondigd
dat zich richt op de risico’s van blauwalgen en op oplossingen in de
vorm van effectgerichte en structurele (bron)maatregelen (pagina 119);– het
kabinetsbeleid voor de bestrijding van blauwalgen in het Volkerak-Zoommeer
(pagina 172).
 
 
 De Kamer wordt te zijner tijd schriftelijk
geïnformeerd over de financiering van de in West-Brabant benodigde extra
maat- regelen, die samenhangen met het gebruik van het Volkerak-Zoommeer als
waterberging.
 AO Waterveiligheid dd
12/11/08
 De optredende situaties bij
waterberging op het Volkerak-Zoommeer, de veroorzaakte effecten en de eventueel
te nemen maatregelen zijn onderwerp van studie in het op te stellen milieueffecten
rapport (MER). Bij deze studie is onder andere het waterschap Brabantse Delta,
verantwoordelijk voor de regionale waterhuishouding, nauw betrokken. De startnotitie
in het kader van de m.e.r.-procedure is recentelijk uitge- bracht. Deze MER
behandelt ook de relatie met de Planstudie Waterkwaliteit Volkerak Zoommeer.
Besluitvorming inclusief de wijze van financiering zal pas plaats vinden nadat
duidelijk is wat de gevolgen van de Ruimte van de Rivier maatregel voor het
regionaal systeem zijn en hoe deze worden voorkomen, beperkt dan wel vergoed.
 
 
 De ministeriële stuurgroep zal duidelijkheid
geven over de gevolgen van de plannen van de Deltacommissie voor mensen die
bijvoorbeeld in de omgeving van het IJsselmeer wonen.
 Algemene Politieke Beschouwingen dd 17/09/08 en 18/09/08
 Voor alle aanbevelingen worden plannen van
aanpak gemaakt, die in het najaar van 2009 gereed zullen zijn. Deze zullen
nader inzicht geven in de acties en daaraan verbonden termijnen van besluitvorming.
In het definitieve Nationaal Waterplan, dat op 22 decem- ber 2009 zal
verschijnen, zal dit nader uitgewerkt worden
 
 
 De staatssecretaris is bereid om de Kamer een overzicht
te sturen van de tariefverordeningen op het moment dat deze zijn geaccordeerd
door de waterschappen en de provincies.
 Debat Waterschapswet dd 18/12/08
 De UvW heeft een onafhankelijke evaluatie opgesteld. Hierin is een overzicht
van alle tarieven opgenomen. Deze evaluatie en de cijfers zijn dit voorjaar
naar de Tweede Kamer gezonden. 
 
 
 De ontwerp-Deltawet komt nog in 2009 naar de Kamer.
 AO Ontwerp Nationaal Waterplan dd
12/03/09
 De ontwerp-Deltawet wordt
naar verwachting nog in 2009 aan de Kamer gezonden.
 
 
 In 2010 komt de staatssecretaris met
een voorstel voor de nieuwe normering waterveiligheid. Daarbij zal ook worden
teruggekomen op een norm voor basis- veiligheid, waaronder een norm voor het
borgen van basisveiligheid voor buitendijkse bebouwing.
 AO Ontwerp Nationaal Waterplan dd 12/03/09
 Deze aspecten worden opgenomen in het Nationaal Waterplan dat
eind 2009 verschijnt.
 
 
 De Kamer zal in deze kabinetsperiode worden geïnformeerd
over het onderzoek naar de haalbaarheid van een Rijksbestemmingsplan, zoals
bedoeld in de motie Polderman (29 675, nr. 54).
 AO Ontwerp Nationaal Waterplan dd 12/03/09
 De toezegging is in behandeling genomen.
 
 
 De Kamer zal in het najaar van 2009 worden geïnformeerd
over het Deltaprogramma en de (solide) wijze van financieren daarvan.
 AO Ontwerp Nationaal Waterplan dd 12/03/09
 Conform planning wordt de Kamer in
het najaar van 2009 geïnformeerd.
 
 
 Nog in 2009 zal de Kamer worden geïnformeerd
over het onderzoek naar de vrijstelling van de verontreinigingsheffing van
puntbronnen van verontreiniging, zoals bedoeld in de motie Madlener (30 818,
nr. 33).
 AO Ontwerp Nationaal
Waterplan dd 12/03/09
 Conform planning
wordt de Kamer in 2009 geïnformeerd.
 
 
 N.a.v. motie Madlener nr. 33 wanneer
puntbronnen die voldoen aan strenge Europese standaarden kunnen worden vrijgesteld
van verontreinigingsheffing is toegezegd dat het plan is uitvoerig onder-
zoek te doen naar deze verontreinigingsheffing waarbij dit aspect aan de orde
zal komen. N.B. dit onderzoek zal niet eerder gereed zijn dan na inwerkingtreding
van de Waterwet.
 Debat Waterwet dd
20/03/08
 De opzet van de verontreinigingsheffing
wordt momenteel bezien. Hierbij wordt bekeken of aanpas- sing noodzakelijk
is voor wat betreft de stoffen waar- op de heffing nu van toepassing is. Bij
dit onderzoek wordt de motie van de heer Madlener (30 818, nr. 33)
betrokken. Resultaat van het onderzoek komt beschik- baar naar verwachting
eind 2009
 
 
 N.a.v. vragen van Boelhouwer en Cramer over schadevergoeding
bij waterberging en specifiek over vergoeding van schade bij nieuwe investeringen
is toegezegd dat een uitgebreide brief aan de Tweede Kamer wordt gestuurd
waarin de materie wordt toegelicht.
 Debat Waterwet dd 20/03/08
 Er wordt
momenteel gewerkt aan de notitie over schadevergoeding bij waterberging. Verwachting
is dat deze in de zomer naar de Tweede Kamer verzonden kan worden.
 
 
 N.a.v. de motie van Boelhouwer nr. 31 is toegezegd
dat de in de motie genoemde knelpunten worden betrokken bij het, naar verwachting
in het najaar van 2008 te verwachten, beleidskader voor handelingen in de
ondergrond.
 Debat Waterwet dd 20/03/08
 Onder de verantwoordelijkheid van
minister van VROM wordt naar verwachting in 2009 een visie gepresenteerd over
duurzaam gebruik van de ondergrond. Hierin zal een beleidskader worden opgenomen
voor handelingen in de ondergrond, waarbij de gesignaleerde problemen bij
Warmte Koude Opslag (WKO) worden meegenomen. Het advies van de task force
WKO is gereed. In de werkgroep WKO wordt ondertussen verder gewerkt aan het
beleidskader WKO. Dit beleidskader moet een onderdeel gaan vormen van de beleidsvisie
op de ondergrond waarvoor een ambtelijke werkgroep is ingericht. Het streven
van VROM (trekker van het dossier), is om voor de zomer een kabinetsstandpunt
over het beleidskader WKO gereed te hebben. In dit beleidskader moeten de
criteria voor WKO systemen helder zijn. DGW staat in de werkgroep aan de lat
voor grondwaterkwantiteit in relatie tot WKO’s. Om mogelijke grondwaterkwantiteitsproblemen
te voorkomen dienen er waar nodig regels te worden opgenomen in het beleidskader.
Deltares is gevraagd om een advies; een eerste concept van dat rapport is
ontvangen en besproken. Eind mei worden nog metingen en een modelstudie gedaan.
De resultaten daarvan zullen worden opgenomen in het eindrapport dat in de
zomer wordt verwacht. 
 
 
 Mede namens de minister van Financiën
zal de staatssecretaris een brief sturen aan de Tweede Kamer over de mogelijkheden
van voorfinanciering en rentevoorfinanciering en de mogelijke projecten in
Nederland waar deze finan- cieringsmethode zou zijn toegepast.
 AO Planstudies prioritaire zwakke schakels kust
22-06-2005 Tweede Kamer
 Brief zal
na de zomer worden verstuurd.
 
 
 VenW zal in de begroting 2009 terugkomen op de financiële
dekking van de maatregelen reistijdverbetering, waarbij de dekking niet ten
koste zal gaan van het achterstallig onderhoud aan het spoor.
 AO Project Reistijdverbetering Spoor dd 10/04/08
 Van de in de begroting 2008 gereserveerde € 83,3
mln. (amendement Van Hijum/Dijksma; Kamerstukken II, 30 800A, nr 18)
wordt € 48 mln. aangewend voor maatregelen om te komen tot reistijdverbeteringen
in de landsdelen, voor de projecten Beilen, Heerlen–Sittard en het extra
perron te Deventer. De overige middelen zijn gereserveerd voor mogelijke maatregelen
naar aanleiding van het onderzoek naar rijden met 160 km/uur op daarvoor reeds
geschikte baan- vakken. De inpassing van deze uitgaven vindt plaats binnen
het programma Beheer en onderhoud.
 
 
 De minister zal ten behoeve van de begroting
2010 bezien hoe hij het infor- matiegehalte van de overzichtstabel met de
status van de VenW-doelstellingen uit het beleidsprogramma kan vergroten.
 Wetgevingsoverleg Begrotingsonderzoek
dd 19/11/08
 Deze toezegging wordt
meegenomen in de begroting 2010. 
 
 
 De minister zegt, ook namens de staats-
secretaris, toe transparant aan de Kamer toe te lichten voor welke taken en
activi- teiten hij extern personeel inhuurt.
 Wetgevingsoverleg Jaarverslagen dd 24/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 Vanaf de begroting 2010 zal, voor zover
mogelijk, per doelstelling uit het beleids- programma worden aangegeven welke
effecten worden beoogd, welke activiteiten worden ondernomen en wat daarvan
de kosten zijn.
 Wetgevingsoverleg
Begrotingsonderzoek dd 19/11/08
 Deze
toezegging wordt meegenomen in de Begroting 2010.
 
 
 Vanaf de begroting 2010 zal een inschatting worden
gegeven van de bijdrage van Anders Betalen voor Mobiliteit aan de prestatie-indicatoren
onder operationele doelstelling 34.01, voor 2020.
 Wetgevingsoverleg Begrotingsonderzoek dd 19/11/08
 Deze toezegging wordt meegenomen in de Begroting
2010.
 
 
 De staatssecretaris zegt toe met de Algemene Rekenkamer
te zullen overleggen over de mogelijkheden om de Kamer, binnen het kader van
de wet BDU verkeer en vervoer, meer inzicht te verschaffen in de besteding
van de BDU-gelden.
 Wetgevingsoverleg
Jaarverslagen dd 24/06/09
 Betreft
actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister zegt, ook namens de staats-
secretaris, toe voortaan bij de suppletore begrotingen en de slotwetten een
heldere toelichting te geven op de grote verschuivingen die zich hebben voorgedaan
ten opzichte van respectievelijk de originele begroting, de Voorjaarsnota
en de Najaarsnota.
 Wetgevingsoverleg
Jaarverslagen dd 24/06/09
 Betreft
actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 In de kabinetsreactie Commissie Ruding zal duidelijkheid
worden gegeven over de vraag van Van Geel t.a.v. de rol van de pensioenfondsen
bij infrastructuurinvesteringen.
 Algemene Politieke Beschouwingen dd 17/09/08 en 18/09/08
 Er is een gezamelijke werkgroep van Rijk en institutionele beleggers
opgericht die de door de commissie voorgestelde modellen voor financiering
van Infrastructuur nader zal bestuderen.
 
 
 Voorafgaand aan de Algemene Financiële
Beschouwingen wordt de Kamer middels een brief geïnformeerd over wat
de mogelijkheden en beperkingen zijn voor een additionele investeringsagenda
op ruimtelijk econo- misch terrein.
 Algemene Politieke Beschouwingen dd 17/09/08 en 18/09/08
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister van Justitie zegt de Kamer,
naar aanleiding van opmerkingen van mevrouw Haubrich-Gooskens, toe de discussie
over de invoering van mini- mumstraffen niet opnieuw te zullen entameren zonder
overleg met de Kamer.
 Debat puntenstelsel
rijbewijzen dd 21/10/08
 Deze toezegging
overhevelen naar Justitie; het is toezegging van de minister van Justitie.
 
 
 Het wetsvoorstel tot aanpassing van het bestuursprocesrecht
in verband met de uitvoering van het relativiteitsbeginsel wordt in de tweede
helft van 2008 aan de kamer aangeboden (Motie De Krom/Koopmans, 29 385,
nr. 12).
 AO Moties en Toezeggingen
dd 19/03/08
 De Raad van State heeft
zijn advies uitgebracht, Justitie bereidt de indiening van het wetsvoorstel
bij de Tweede Kamer voor. Justitie verwacht dat het wetsvoorstel medio 2009
naar de Tweede Kamer zal gaan. Niet uitgesloten is dat het onderdeel over
het relativiteitsbeginsel niet via het wetsvoorstel tot aanpassing van het
bestuursprocesrecht maar via dat voor de Crisis- en herstelwet. Indiening
van die wet bij de Tweede Kamer is voorzien in september 2009.
 
 
 Het voorstel tot wijziging van de wet op het KNMI
komt nog in 2009 naar de Kamer.
 AO
Evaluatie KNMI dd 24/03/09
 Is in ambtelijke
voorbereiding, ligt nog op schema, planning aanbieding aan de Tweede Kamer
vooralsnog begin november 2009. Op 3 juli is het conceptwetsvoorstel
aan branche voorgelegd via de Overlegorganen.
 
 
 Op termijn invoering lichte educatieve maatregel
alcohol en verkeer ook voor ervaren bestuurders. 
 Debat wetsvoorstellen 30 324, 31 278, 31 340 dd
21/10/08 (EK)
 Dit wordt meegenomen
in de regelgeving tot invoe- ring van het alcoholslotprogramma. Invoering
is aangekondigd in memorie van toelichting bij dat wetsvoorstel (31 896,
nr. 3).
 
 
 De minister van VenW zegt de Kamer, naar aanleiding
van een vraag van het lid Hofstra, toe met zijn ambtsgenoot van Justitie te
zullen bezien hoe de relevante doelgroepen zullen worden geïnformeerd
over de nieuwe recidiveregeling voor verkeersovertredingen.
 Debat puntenstelsel rijbewijzen dd 21/10/08 (EK)
 De voorlichting zal meegenomen worden
in het kader het voorlichtingstraject bij de invoering van de wet recidiveregeling
voor ernstige verkeersdelicten (puntenstelsel rijbewijzen, 30 324). Voorbereidende
werkzaamheden zijn inmiddels gestart in samenwerking met het ministerie van
Justitie. Gestreefd wordt naar inwerkingtreding eind 2009/eerste kwartaal
2010. De voorlichting zal naar verwachting in het 3e en/of 4e kwartaal van
dit jaar, ruim voor de inwerkingtreding, plaats gaan vinden.
 
 
 Toezegging over het geven van voorlichting
over de consequenties van de reci- diveregeling voor de relevante doelgroepen. 
 Debat wetsvoorstellen 30 324,
31 278, 31 340 dd 21/10/08 (EK)
 De voorlichting zal meegenomen worden in het kader het voorlichtingstraject
bij de invoering van de wet recidiveregeling voor ernstige verkeersdelicten
(puntenstelsel rijbewijzen, 30 324). Voorbereidende werkzaamheden zijn
inmiddels gestart in samenwerking met het ministerie van Justitie. Gestreefd
wordt naar inwerkingtreding eind 2009/eerste kwartaal 2010. De voorlichting
zal naar verwachting in het 3e en/of 4e kwartaal van dit jaar, ruim voor de
inwerkingtreding, plaats gaan vinden.
 
 
 De staatssecretaris informeert de Kamer vóór
de zomer van 2009 over de wijze waarop het handhavingsarrangement voor de
Binnenvaartwet uiteindelijk zal worden vormgegeven.
 AO Binnenvaart dd 03/02/09
 De Kamer zal in de zomer worden geïnformeerd.
 
 
 De minister zal inventariseren of er in het buitenland
goede oplossingen zijn voor de maximale asbelasting voor vrachtwagens en de
Kamer daarover informeren.
 AO Transportbelemmeringen
dd 18/03/09
 Betreft actuele toezegging,
geen stand van zaken bekend.
 
 
 De staatssecretaris komt nog in 2009 met een voorstel
voor de aanscherping van de criteria die gelden voor het geven van een weeralarm.
 AO Evaluatie KNMI dd 24/03/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van
zaken bekend.
 
 
 Ten tijde van het voorstel tot wijziging
van de wet op het KNMI zal de Kamer ook een overzicht van taken ontvangen,
met daar- bij vermeld of die taken publiek of privaat (moeten) worden uitgevoerd,
voorzien van argumentatie.
 AO Evaluatie
KNMI dd 24/03/09
 Betreft actuele toezegging,
geen stand van zaken bekend.
 
 
 Dit najaar stuurt de minister een inhoude-
lijke brief om de Tweede Kamer te infor- meren over de stand van zaken rond
duurzaam aanbesteden van RWS.
 AO Luchtkwaliteit
dd 27/09/07
 Het beleid van RWS is
in lijn met de toezegging: 100% duurzaam inkopen per 2010. Wij volgen
daar- mee het proces zoals VROM in haar Programma duurzaam bedrijven overheden
aangeeft. VROM informeert de Kamer hierover in eerstkomende rapportage. De
Kamer zal vóór het zomerreces in een brief over duurzaamheid
bij Rijkswaterstaat worden geïnformeerd. Op 29-5 zal de rapportage in
DT-RWS worden besproken. Daarna zal de brief aan de Tweede Kamer worden opgesteld.
Verwacht wordt dat de Kamer voor het zomerreces kan worden geïnformeerd.
 
 
 De minister stelt de Kamer op de hoogte van de tijdelijke
voorziening die bij de A67 bij Venlo getroffen zal worden voor beveiligde
parkeerplaatsen, zodra daarover overeenstemming is met de regio.
 AO Transportraad dd 09/06/09
 De Kamer is per brief van 3 juni jl. tussentijds geïnformeerd.
 
 
 Keersluis Zwartsluis, overnachtingshaven Lobith,
Twenthekanalen en de nieuwe Beatrixsluis: kan dit niet sneller? Procedures
zijn traag. Kan bezien worden voor vaarwegen of ook hier onnodige traagheden
eruit kunnen?
 Begrotingsbehandeling
VenW dd 06/12/07
 Bij de uitwerking
van het Kabinetsstandpunt over de aanbevelingen van de Commissie Elverding
ligt de focus op het versnellen van Tracéwetprocedures die veelal van
toepassing zijn voor wegprojecten. Daarnaast zal bezien worden in hoeverre
de aanbeve- lingen mogelijkheden bieden voor het versnellen van procedures
voor de vaarwegprojecten. In zijn alge- meenheid geldt dat de vereiste wettelijke
procedures zorgvuldig doorlopen dienen te worden, mede om te voorkomen dat
extra vertraging ontstaat indien er gebruik gemaakt wordt van bezwaar en beroepsprocedures.
Afhankelijk van de positieve ervaringen die opgedaan worden met Commissie
Elverding en spoedprojecten zal nader bezien worden of dit ook mogelijk is
voor de binnenvaart.
 
 
 De staatssecretaris gaat aan de slag met een second
opinion voor de vaargeul bij het Schuitengat. Cofinanciering derden is daarbij
een optie.
 NO MIRT dd 15/12/08
 Advies Waterdienst over technische, ecologische
en financiële impact van het verleggen van de vaargeul wordt voor eind
juni verwacht. Voor de zomervakantie zal o.b.v. dit advies worden gesproken
met gemeente en rederij over een eventueel uit te voeren nader onderzoek en
cofinanciering. Deze lijn is kortgesloten met gemeente en rederij.
 
 
 Vóór de zomer van 2010 ontvangt de
Kamer de evaluatie van de proeven met dynamische snelheden op snelwegen.
 AO Moties en toezeggingen dd 02/04/09
 De Tweede Kamer zal uiterlijk 1-7-2010 worden
geïnformeerd.
 
 
 De minister zal de Kamer vóór het zomerreces
van 2009 informeren over de toepassing van de methode Social Return on Investment
bij aanbestedingen in Maastricht en over (het moment van) de evaluatie daarvan.
 AO Moties en toezeggingen dd 02/04/09
 Aanbestedingsproces loopt nog en
dat duurt tot het reces, het moment van evaluatie zal na de afronding van
de aanbesteding komen en dat is dus op zijn vroegst in het najaar.
 
 
 De evaluatie van de wet tunnelveiligheid zal door
de minister in gang worden gezet.
 AO Tunnels A73 dd 23/04/09
 Naar verwachting
zal de Tweede Kamer na de zomer worden geïnformeerd.
 
 
 Wat de zandsuppleties betreft, hebben wij te maken
met enorme prijsstijgingen. Ik zal voor 2009 bij de voorjaarsnota kijken hoeveel
er nog extra nodig is en hoe wij ervoor zorgen dat het basisfundament van
de kust goed op orde blijft.
 Begrotingsbehandeling
dd 04/12/08
 Dit wordt meegenomen in
de najaarsnota die in november naar de Tweede Kamer zal worden gezonden.
 
 
 Vóór het zomerreces 2009 wordt de Kamer
geïnformeerd over de datum en duur van de tijdelijke volledige afsluiting
van de tunnels van de A73 bij Swalmen en Roermond en over de planning van
de definitieve openstelling.
 AO Tunnels
A73 dd 23/04/09
 De Kamer zal in de
zomer worden geïnformeerd
 
 
 De Kamer zal worden geïnformeerd over de aanbestedingsaanpak.
 AO Tunnels A73 dd 23/04/09
 Naar verwachting zal de Tweede Kamer hierover
in het najaar worden geïnformeerd.
 
 
 De Kamer zal voor het zomerreces de tussenrapportage
van het regieteam tunnels A73 en de daarop uitgevoerde «second opinion»
van Horvat & partners ontvangen.
 AO Tunnels A73 dd 23/04/09
 De Kamer
zal in de zomer worden geïnformeerd.
 
 
 De Kamer zal vóór het zomerreces 2009
worden geïnformeerd over de resultaten van het onderzoek naar de terugvalopties.
Daarbij wordt ook ingegaan op de vraag over mogelijkheden voor een ATB-blok
op het traject Schiphol-Rotterdam.
 AO HSL Zuid dd 17/02/09
 De Tweede
Kamer zal in de zomer worden geïnformeerd.
 
 
 In het voorjaar wordt teruggekomen op de Vlaamse
Participatiemaatschappij.
 AO PPS dd
05/11/08
 De Tweede Kamer zal in de
zomer worden geïnformeerd.
 
 
 Vanaf 2010 wordt in het MIRT aangeven
welke PPC’s zijn uitgevoerd, wat de uit- komst was en waarom wel of
niet voor PPS wordt gekozen.
 AO PPS
dd 05/11/08
 Aan deze toezegging zal
zijn voldaan op bij publicatie van het MIRT 2010.
 
 
 In de voortgangsrapportage zal het aantal PPC’s
in 2010 worden aangegeven.
 AO PPS
dd 05/11/08
 Deze VGR wordt door Financiën
opgesteld. Het PPC overzicht voor 2010 is gereed en publiekelijk in te zien
via de wegsite van RWS. Dit overzicht zal als bijlage bij de VGR worden meegezonden
naar de Tweede Kamer.
 
 
 De minister zal in een bredere notitie
ingaan op de mogelijkheden van energie- zuinige toepassing van verlichting
op het wegennet
 AO Aanleg en onderhoud
wegen dd 21/06/07
 In het kader van
het RWS-programma «Zeker Zuinig» wordt het energieverbruik (Kwh)
van onze netwerken in 2010 met 20% gereduceerd. Openbare verlichting
maakt hier deel van uit. De Kamer zal hierover in de zomer verder geïnformeerd
worden.
 
 
 Eind 2009 zal de Kamer de evaluatie
ten aanzien van Bedienen op Afstand op kleine sluizen ontvangen. Daarbij zal
de staatssecretaris ook ingaan op de voort- gang ten aanzien van de pilots
Maas-Zuid en Zeeland.
 AO Bedienen
op afstand van bruggen, sluizen en stuwen dd 09/10/08
 De Tweede Kamer zal eind 2009 worden geïnformeerd aan de
hand van de toegezegde evaluatie.
 
 
 De onderhoudsachterstand vaarwegen wordt is weggewerkt
in 2018, de staatssecretaris hoopt nog met twee jaar te kunnen versnellen.
Ze komt hierop terug in de begroting voor 2009.
 Begrotingsbehandeling VenW dd 06/12/07
 Inmiddels heeft RWS een plan van aanpak gereed voor het uitvoeren
van deze versnelling voor eind 2016. De voorgestelde kasschuif voor versnelling
is in de begroting 2009 akkoord bevonden. De con- cept bijlage voor de begroting
2009 is gereed, waarmee de vragen uit de motie (30 800XII-34) worden
beantwoord in de begroting 2009.
 
 
 De Kamer zal de analyse op het terrein van de kwaliteit
van stuwen vóór het zomerreces 2009 ontvangen.
 AO Bedienen op afstand van bruggen, sluizen en stuwen
dd 09/10/08
 De Kamer zal op korte
termijn worden geïnformeerd.
 
 
 De Kamer ontvangt in het najaar van 2009 het plan
van aanpak voor de Nationale Markt- en Capaciteitsanalyse (NMCA).
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 Ik zal in 2010 de voorkeursbeslissing
nemen voor de aanpak van de Afsluitdijk op basis van bijgaande visies en varian-
ten, waarna met voortvarendheid in 2011 de planstudie wordt afgerond en zo
snel mogelijk daarna wordt gestart met de uitvoering.
 Brief mbt Afsluitdijk dd 26/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De motie Cramer/Roefs (stuk nr. 106)
betreft het onderzoeken van spoorverbre- ding op het corridor Zwolle-Almelo.
Ik zal het spoor zeer zeker niet vergeten. Ik doe de heer Cramer zelfs een
aanbod. Als hij mij toestaat om het «uitwerken» in zijn motie
zo uit te leggen dat ik onderzoek in hoeverre het mogelijk is, dat ik onderzoek
wat wij kunnen doen aan de spoorverdub- beling en dat ik dat onderzoek vervolgens
kan betrekken bij de decentralisatiediscus- sie, dan zie ik deze motie als
ondersteuning van mijn beleid. Ik zeg het volgende toe. Op korte termijn wil
ik bekijken of wij al wat kunnen doen aan het voorbereiden van de spoorverdubbeling
en, zo ja, wat. Op dat punt kom ik bij de Kamer terug. De echte verdubbelingsdiscussie
heeft een link met de decentralisatiediscussie, zoals ook eerder is genoemd.
Wij zoeken altijd naar synergie als wij zowel het een als het ander willen
doen.
 VAO MIRT dd 30/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van
zaken bekend.
 
 
 De Kamer wordt rond het zomerreces geïnformeerd
over het proces rond de A12 Ede-Grijsoord. 
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 Dit onderzoek is onlangs afgesloten. Over de resultaten
van dit onderzoek ga ik in overleg met de RDW, de handhavers en de fabrikant.
Op basis van dat overleg zal ik besluiten of deze kentekenplaat in Nederland
kan worden toegelaten. Ik verwacht u in het najaar nader te kunnen informeren.
 Brief toezeggingen verkeersveiligheid
dd 01/07/09
 Betreft actuele toezegging,
geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister zal schriftelijk terugkomen op de mogelijkheden
voor provinciale regie via de Wro-procedure.
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De Kamer zal vóór dinsdag 30 juni 2009
een brief ontvangen inzake de N35 en de combinatie daarvan met OV.
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 Dan kom ik op de motie-Vendrik/Koop-
mans (stuk nr. 104) betreffende de N65. Ik zit een beetje moeilijk in de tijd.
De regio heeft mij pas onlangs een plan voor de N65 toegezonden. Er moeten
dingen aan de N65 gebeuren; ik heb niet voor niets in de Mobiliteitsaanpak
de N65 gelanceerd als een van de vijf prioritaire N-projecten. De robuustheid
van het netwerk moet worden versterkt. Ik wil echter wel graag de kans hebben
om dit plan op zijn merites te beoordelen. Ik ga op zeer korte termijn het
overleg met de regio starten. Ik vraag de indieners of zij deze motie heel
even kunnen aanhouden, zodat ik op zijn minst inhoudelijk heb kunnen reageren
op het plan. Na het reces kom ik er dan op terug. Dan zal ik de Kamer een
brief schrijven met daarin mijn eerste beeld.
 VAO MIRT dd 30/06/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De staatssecretaris VenW heeft toegezegd dat zij
een eigen reactie op het 11 punten plan van de SP voor een veiliger OV zal
geven nadat de Taskforce deze voorstellen heeft bezien en beoordeeld.
 AO Bejegening publieksdragers dd 25/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen
stand van zaken bekend.
 
 
 De minister zal bezien of er termijnen te verbinden
zijn aan het reageren op zienswijzen en zal de Kamer daar nader schriftelijk
over berichten.
 NO Versnelling procedures
infrastructuurprojecten dd 29/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister VenW zal de Kamer schriftelijk informeren
over de boog Weesp–Holendrecht in relatie tot OV-SAAL.
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De Kamer zal binnen enkele weken de MKBA spoorlijn
Breda-Utrecht zoals uitgevoerd door het KiM, alsmede een procedurevoorstel
voor het vervolg, ontvangen.
 AO MIRT
dd 23/06/09
 Betreft actuele toezegging,
geen stand van zaken bekend.
 
 
 Over onder andere de IJmeerbrug wordt
de Kamer in het najaar van 2009 geïn- formeerd in het kader van de RAAM-brief.
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend.
 
 
 De Kamer zal op korte termijn een brief inzake de
planstudie Ring Utrecht en het plan van de Natuur- en Milieufederatie en de
Vrienden van Amelisweerd «De Kracht van Utrecht» ontvangen (reeds
voldaan met brief d.d. 25 juni 2009).
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De staatssecretaris bericht de Kamer in het najaar
over de mogelijkheid om de eisen voor het kleine vaarbewijs aan het gehoor
te versoepelen.
 AO Binnenvaart en
waddenveren dd 30/06/09
 Betreft actuele
toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De staatssecretaris legt het idee van
een gebiedsverbod voor de Waddeneilanden voor aan de minister van Justitie
en vraagt hem om een reactie daarop aan de Kamer te doen toekomen en daarbij
onder andere in te gaan op de handhaving ervan, in relatie tot de Algemene
Maatre- gel van Bestuur over de invoering van concessies voor het personenvervoer
van en naar de Waddeneilanden.
 AO
Binnenvaart en waddenveren dd 30/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De staatssecretaris doet de Kamer na
het zomerreces een schriftelijke toelichting toekomen op de mogelijk te verwachten
resultaten van het verzoek aan de Euro- pese Commissie om een crisis in de
binnenvaartsector vast te stellen.
 AO Binnenvaart en waddenveren dd 30/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De staatssecretaris bericht de Kamer na het zomerreces
over de stand van zaken in de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) ten
aanzien van eventueel uitstel van de verplichting om aan de technische eisen
van de CCR te voldoen.
 AO Binnenvaart
en waddenveren dd 30/06/09
 Betreft
actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De Kamer zal rond het zomerreces worden geïnformeerd
over de tweede tranche quick wins programma Binnenhavens.
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De staatssecretaris van VenW zal de Kamer binnen
een maand informeren over de voortgang op het terrein van de zandsuppleties.
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken
bekend.
 
 
 De staatssecretaris van VenW zal de Kamer binnen
een maand informeren over de afspraken rond de Grevelingen.
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend.
 
 
 De minister zal de Kamer spoedig berichten over zijn
reactie richting de minister-president van Niedersachsen inzake de N233.
 AO MIRT dd 23/06/09
 Betreft actuele toezegging, geen stand van zaken bekend
 
 
 
 
 6.2 Bijlage ZBO’s en RWT’s
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam
organisatie
 RWT
 ZBO
 Functie
 Begrotings-artikel(en)
 Raming
 URL
 
 
 
 
 Dienst Wegverkeer (RDW)
 X
 X
 keuren en
registreren voertuigen/onderdelen
 32.01
 
 www.rdw.nl
 
 
 Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL)
 X
 X
 luchtverkeersbegeleiding
 35.03.02
 
 www.lvnl.nl
 
 
 Stichting Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen
(CBR)
 X
 X
 afnemen div. mobiliteitsexamens
 32.01
 6 000
 www.cbr.nl
 
 
 Stichting Nationale en Internationale Wegvervoer
Organisatie (NIWO)
 X
 X
 afgeven
vergunningen
 35.04.04
 480
 www.niwo.nl
 
 
 Stichting Airport Coordination Netherlands (SACN)
 
 X
 slottoewijzing
 n.v.t.
 
 www.slotcoordination.nl
 
 
 Innovam Branche Kwalificatie Instituut van de stichting
VAM (IBKI)
 X
 X
 afnemen examen rij-instruc-
teur, APK-keurmeester
 n.v.t.
 
 www.ibki.nl
 
 
 Instellingen belast met afnemen examens klein vaarbewijs
klein vaarbewijs ANWB en KNBRD, KNWV, NWB, KNMC
 X
 X
 afnemen examen klein vaarbewijs
 n.v.t.
 
 www.vamex.nl
 
 
 Bevoegde Autoriteiten Rijnvaart
 
 X
 div. bevoegdheden
 n.v.t.
 
 n.v.t
 
 
 Havenbeheerders
 
 X
 zorgdragen voor ontvangstinrichtingen voor scheepsafval
 33.02.02
 
 div.
 
 
 Rijkshavenmeester Rotterdam
 X
 X
 havenverkeersleiding
 33.02.02
 
 www.portofrotterdam.com
 
 
 Nationale Loodsencorporatie (NLC)
 div
 div
 beloodsen van schepen
 33.02.02
 
 www.loodswezen.nl
 
 
 Regionale Loodsencorporaties (RLC’s)
 X
 X
 beloodsen van schepen
 33.02.02
 
 www.loodswezen.nl
 
 
 Klassebureaus art. 6 Schepenwet en art. 6 en 3.1
Schepenbesluit 1965
 
 X
 classificeren
van schepen
 n.v.t.
 
 div.
 
 
 Keuringsinstanties Pleziervaartuigen
 
 X
 keuren pleziervaartuigen
 n.v.t.
 
 div.
 
 
 Keuringsinstanties Scheepsuitrus- ting
 
 X
 keuren scheepsuitrusting
 n.v.t.
 
 div.
 
 
 Keuringsartsen Scheepvaart
 
 X
 medische keuring
 n.v.t.
 
 div.
 
 
 APK-erkenninghouders
 
 X
 keuren motorvoertuigen
 n.v.t.
 
 div.
 
 
 Stichting Inschrijving Eigen Vervoer (SIEV)
 X
 X
 inschrijven eigen vervoer
 34.01.06
 
 www.siev.nl
 
 
 Commissie Examens Scheepswerktuigkundigen
 
 X
 afnemen examens scheepswerktuigkundigen
 n.v.t.
 
 n.v.t.
 
 
 Commissie Stuurliedenexamens
 
 X
 afnemen examens stuurlieden
 n.v.t.
 
 n.v.t.
 
 
 Commissie Zeevisvaartexamens
 
 X
 afnemen examens zeevisvaart
 n.v.t.
 
 n.v.t.
 
 
 Landelijke Examencommissie verkeersinformatie en
verkeersaanwijzingen (scheepvaart)
 
 X
 afnemen examen verkeers- informatie- en aanwijzingen
 n.v.t.
 
 n.v.t.
 
 
 Landelijke Examencommissie verkeersinformatie en
verkeersaanwijzingen (scheepvaart)
 
 X
 afnemen examen verkeersinformatie- en aanwijzingen
 n.v.t.
 
 n.v.t.
 
 
 Regionale Examencommissies verkeersinformatie en
verkeersaanwijzingen (scheepvaart)
 
 X
 afnemen examen verkeersinformatie- en aanwijzingen
 n.v.t.
 
 n.v.t.
 
 
 Examencommissies luchtvaart
 
 X
 afnemen luchtvaartexamens
 n.v.t.
 
 n.v.t.
 
 
 Commissie van advies inzake opleidingen en examens
betreffende vervoer van gevaarlijke stoffen door de lucht
 
 X
 adviseren over opleidingen en examens vervoer gevaarlijke stoffen
door de lucht
 33.01
 
 n.v.t.
 
 
 Examencommissies Loodsen
 
 X
 afnemen loodsenexamens
 33.02.02
 
 n.v.t.
 
 
 Commissie van Beroep Loodsenexamens
 
 X
 beroepsinstantie loodsenexamens
 33.02.02
 
 n.v.t.
 
 
 Commissie voor Beroep WRM 1993
 
 X
 beroepsinstantie examen rij-instructuur
 n.v.t.
 
 n.v.t.
 
 
 HISWA-vereniging
 X
 X
 afgeven fabriekscodes
 n.v.t.
 
 www.hiswa.nl
 
 
 Stichting Scheeps Afvalstoffen Binnenvaart (SAB)
 X
 X
 afgeven olieafgifteboekje
 36.04.03
 
 www.sabni.nl
 
 
 ProRail
 
 X
 beheren spoorinfrastructuur
 13.02
 1 510 069
 www.prorail.nl
 
 
 Nederlands Loodswezen BV
 
 X
 faciliteren beloodsen schepen
 33.02.02
 
 www.loodswezen.nl
 
 
 NV Westerscheldetunnel-maatschappij
 
 X
 exploiteren westerscheldetunnel
 n.v.t.
 
 www.westerscheldetunnel.nl
 
 
 Regionale luchthavens1
 X
 div
 35.01.05
 div.
 
 
 
 
 
 
 
 1 Met de invoering van het wetsvoorstel RRKL zullen de
regionale luchthavens geen RWT meer zijn.In de loop van 2008–2009 zullen
enkele ZBO’s, als gevolg van de Kaderwet ZBO’s, worden opgeheven
of worden samengevoegd met andere ZBO’s.
 6.3 Lijst met afkortingen
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 AAS
 Amsterdam Airport
Schiphol
 
 
 ABM
 Actief bodembeheer
Maas
 
 
 ABP
 Algemeen Burgerlijk
Pensioenfonds
 
 
 ABR
 Actief bodembeheer
Rijntakken
 
 
 ABvM
 Anders Betalen voor
Mobiliteit
 
 
 AGOR
 Actuele grond- en
oppervlaktewater regime
 
 
 AIS
 Automatic Identification
System
 
 
 AIVD
 Algemene Inlichtingen
en veiligheidsdienst
 
 
 AKI
 Automatische Knipperlichtinstallaties
 
 
 AMvB
 Algemene Maatregel
van Bestuur
 
 
 APK
 Algemene periodieke
keuring
 
 
 ATB
 Automatische treinbeïnvloeding
 
 
 ATB-V
 Arbeidstijdenbesluit
Vervoer
 
 
 AVV
 Adviesdienst Verkeer
en Vervoer
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 BBP
 Bruto Binnenlands
Produkt
 
 
 BDU
 Brede Doeluitkering
 
 
 BES
 Bonaire, st. Eustatius
en Saba
 
 
 BIBOB
 (wet) bevordering
integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
 
 
 BKL
 Basiskustlijn
 
 
 BKMW
 Besluit Milieukwaliteitseisen
en Monitoring Water
 
 
 BLD
 Baten-Lastendienst
 
 
 BLS
 Baten-Lastenstelsel
 
 
 B&O
 Beheer en Onderhoud
 
 
 BuZa
 Ministerie van Buitenlandse
Zaken
 
 
 BZK
 Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 
 
 
 
 CBR
 Stichting Centraal
Bureau Rijvaardigheidsbewijzen
 
 
 CBS
 Centraal Bureau voor
de Statistiek
 
 
 CBV
 Comité voor
Binnenvaartveiligheid
 
 
 CCR
 Centrale Commissie
voor de Rijnvaart
 
 
 CEMT
 Conferentie van Europese
Transportministers
 
 
 CenD
 Centrale Diensten
 
 
 CO2
 Kooldioxide
 
 
 CPV
 Collectief Personenvervoer
Vergunningen
 
 
 
 
 
 
 
 D.
 
 
 
 
 dB
 Decibel
 
 
 DBFM
 Design-Build-Finance-Maintenance
 
 
 DG
 Directeur Generaal
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 
 
 
 
 EASA
 European Aviation
Safety Agency
 
 
 EBIT
 Energiebesparing
in Transport
 
 
 ECAC
 European Civil Aviation
Conference
 
 
 EPCIP
 European Program
for Critical Infrastructure Protection
 
 
 EU
 Europese Unie
 
 
 EZ
 Ministerie van Economische
Zaken
 
 
 ETCS
 European Train Control
System
 
 
 ERTMS
 European Rail Traffic
Management System
 
 
 EP
 Europees Parlement
 
 
 ECE
 Economic Commission
for Europe
 
 
 ESA
 European Space Agency
 
 
 ETS
 Emission Trading System
 
 
 EUMESTAT
 European Organisation
for the Exploration Meteorological Satellites
 
 
 
 
 
 
 
 F.
 
 
 
 
 FAA
 Federal Aviation Administration
 
 
 FABEC
 Functional Airspace
Block Europe Central
 
 
 FES
 Fonds Economische
Structuurversterking
 
 
 
 
 
 
 
 G.
 
 
 
 
 GGOR
 Gewenste Grond- en
Oppervlaktewater Regime
 
 
 GIS
 Geluidsisolatieproject
Schiphol
 
 
 GNB
 Gemeenschappelijk
Nautisch Beheer
 
 
 GOV
 Gratis Openbaar Vervoer
 
 
 GVB
 Gemeentelijke Vervoerbedrijven
 
 
 GTI
 Grote Technologische
Instituten
 
 
 GMES
 Global Monitoring
for Environment and Security
 
 
 GWW
 Grond- Weg en Waterbouwprojecten
 
 
 
 
 
 
 
 H.
 
 
 
 
 HNS
 Hazardous and Noxious
Substances
 
 
 HSL
 Hogesnelheidslijn
 
 
 HGIS
 Homogene Groep Internationale
Samenwerking
 
 
 HOI
 Havenontvangst Installatie
 
 
 HOV
 Havenontvangst voorzieningen
 
 
 HNR
 Het Nieuwe Rijden
 
 
 HSA
 High Speed Alliance
 
 
 HWBP
 Hoogwaterbeschermingsprogramma
 
 
 HWN
 Hoofd Wegennet
 
 
 
 
 
 
 
 I.
 
 
 
 
 IBN
 Integraal Beheersplan
Noordzee
 
 
 ICAO
 International Civil
Aviation Organization
 
 
 ICES
 Interdepartementale
Commissie voor Economische Structuurversterking
 
 
 ICT
 Informatie en Communicatie
Technologie
 
 
 IDON
 Interdepartementaal
overleg beleid Noordzee
 
 
 IF
 Infrastructuur Fonds
 
 
 ILO
 International Labour
Organization
 
 
 IMO
 International Maritime
Organisation
 
 
 IPCC
 Intergovernmental
Panel on Climate Change
 
 
 IPG
 Innovatieprogramma
Geluid
 
 
 IPK
 Innovatieprogramma
Klimaat
 
 
 ISA
 Intelligente SnelheidsAssistent
 
 
 IT
 Informatie Technologie
 
 
 IVM
 Integrale Verkeninningen
Maas
 
 
 IVW
 Inspectie Verkeer
en Waterstaat
 
 
 
 
 
 
 
 J.
 
 
 
 
 JAA
 Joint Aviation Administration
 
 
 
 
 
 
 
 K.
 
 
 
 
 KDC
 Knowledge Development
Center
 
 
 KIS
 Kennisinfrastructuur
 
 
 KNMI
 Koninklijk Nederlands
Meteorologisch Instituut
 
 
 KNRM
 Koninklijke Nederlandse
Redding Maatschappij
 
 
 KpVV
 Kennisplatform Verkeer
en Vervoer
 
 
 KRM
 Kaderrichtlijn Mariene
Strategie
 
 
 KRW
 (Europese) Kaderrichtlijn
Water
 
 
 Kton
 Kiloton (miljoen
kilo)
 
 
 
 
 
 
 
 L.
 
 
 
 
 LCC
 Life Cycle Costs
 
 
 LIB
 Luchthavenindelingbesluit
 
 
 LNV
 Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit
 
 
 LMCA
 Landelijke Markt-
en Capaciteitsanalyse
 
 
 LVB
 Luchthavenverkeerbesluit
 
 
 LVNL
 Luchtverkeersleiding
Nederland
 
 
 LRIT
 Long Range Identification
and Tracking
 
 
 LRT
 Landelijke Rapportage
Toetsing
 
 
 LZV
 Langere, Zwaardere
Vrachtwagens
 
 
 LDen
 Day-evening-night
level
 
 
 
 
 
 
 
 M.
 
 
 
 
 MAA
 Maastricht Aachen
Airport
 
 
 MARIN
 Stichting Maritiem
Research Instituut Nederland
 
 
 MER
 Milieu Effect Rapportage
 
 
 MIA
 Milieu investeringsaftrek
 
 
 MIT
 Meerjarenprogramma
Infrastructuur en Transport
 
 
 MIRT
 Meerjarenprogramma
Infrastructuur, Ruimte en Transport
 
 
 MJPO
 Meerjarenprogramma
Ontsnippering
 
 
 MON
 Mobiliteitsonderzoek
Nederland
 
 
 MOU
 Memorandum of Understanding
 
 
 Mton
 Megaton (miljard
kilo)
 
 
 MTOW
 Maximum take off
weight
 
 
 MTR
 Maximaal Toelaatbaar
Risico
 
 
 MTR
 Mid-term Review Beheer
en Onderhoud
 
 
 MUAC
 Maastricht Upper
Area Control Centre
 
 
 
 
 
 
 
 N.
 
 
 
 
 NAVO
 Noord-Atlantische
Verdragsorganisatie
 
 
 NBW
 Nationaal Bestuursakkoord
Water
 
 
 NGO
 Niet Gouvernementele
Organisatie
 
 
 NIWO
 Stichting Nationale
en Internationale Wegvervoerorganisatie
 
 
 NLR
 Nationaal Lucht- en
Ruimtevaart Laboratorium
 
 
 NMCA
 Nationale Markt en
capaciteitsanalyse
 
 
 NML
 Stichting Nederland
Maritiem Land
 
 
 NNI
 Nederlands Normalisatie
Instituut
 
 
 NOMO
 Nota Mobiliteit
 
 
 NOx
 Stikstofoxiden
 
 
 NO2
 Stikstofdioxide
 
 
 NS
 Nederlandse Spoorwegen
 
 
 NSL
 Nationaal Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit
 
 
 NSR
 NS-Reizigers
 
 
 NV
 Naamloze vennootschap
 
 
 NW4
 Vierde nota Waterhuishouding
 
 
 NWP
 Nationaal Waterplan
 
 
 
 
 
 
 
 O.
 
 
 
 
 OAG
 Official Airline Guide
 
 
 OEI
 Overzichten Effecten
Infrastructuur
 
 
 OPC
 Expertisecentrum Consumenteninspraak
Regionaal Openbaar Vervoer
 
 
 OSPAR
 Oslo-Parijs
 
 
 OV
 Openbaar vervoer
 
 
 OV SAAL
 Openbaar Vervoer
Schiphol–Amsterdam–Almere–Lelystad
 
 
 OMI
 Ozon Monitoring Instrument
 
 
 
 
 
 
 
 P.
 
 
 
 
 PAGE
 Plan van Aanpak Goederen
Emplacementen
 
 
 PKB
 Planologische Kernbeslissing
 
 
 PMR
 Project Mainportontwikkeling
Rotterdam
 
 
 PPS
 Publiek-private samenwerking
 
 
 PSC
 Port State Control
 
 
 PVVP
 Provinciaal Verkeers-
en Vervoersplan
 
 
 
 
 
 
 
 R.
 
 
 
 
 RDW
 Rijksdienst voor het
Wegverkeer
 
 
 RHB
 Rijkshoofdboekhouding
 
 
 RIKZ
 Rijkswaterstaat Rijksinstituut
voor Kust en Zee
 
 
 RIS
 Rivier Informatie
Systemen
 
 
 RIVM
 Rijksinstituut voor
Volksgezondheid en Milieu
 
 
 ROM
 Ruimtelijke Ordening
en Milieu
 
 
 Ro/Ro
 Roll-on/Roll-off
 
 
 RRKL
 Regeling Regionale
en Kleine Luchthavens
 
 
 RVS
 Raad van State
 
 
 RVVP
 Regionaal Verkeers-
en Vervoersplan
 
 
 RWS
 Rijkswaterstaat
 
 
 RWT
 Rechtspersoon met
een wettelijke taak
 
 
 
 
 
 
 
 S.
 
 
 
 
 SES
 Single European Sky
 
 
 SESAME
 Single European
Sky Implementation Program
 
 
 SGBP’s
 Stroomgebiedbeheersplannen
 
 
 SMI
 Subsidieregeling Maritieme
Innovatie
 
 
 SO2
 Zwafeldioxide
 
 
 SOLAS
 Safety of Life at
Sea – de internationale overeenkomst voor de veiligheid van leven op
zee
 
 
 SSO
 Shared Services Organisatie
 
 
 SSZ
 Stil, schoon, zuinig
 
 
 STCW
 Standards of Training
Certification Watchkeeping for Seafarers
 
 
 STS
 Stoptonend Sein
 
 
 SVOV
 Sociale Veiligheid
Openbaar Vervoer
 
 
 SVW
 Scheepvaartverkeerswet
 
 
 SWOV
 Stichting Wetenschappelijk
Onderzoek Verkeersveiligheid
 
 
 SZW
 Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid
 
 
 
 T.
 
 
 
 
 TAF
 Terminal Aerodrome
Forecast
 
 
 TCI
 Tijdelijke Commissie
Infrastructuurprojecten
 
 
 TEN
 Trans Europees Netwerk
 
 
 TFMM
 Taskforce Mobiliteitsmanagement
 
 
 TK
 Tweede Kamer
 
 
 TNO
 Nederlandse Organisatie
voor Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderwijs
 
 
 TRG
 Totaal Risicogewicht
Grenswaarde
 
 
 TSI SRT
 Technical Specification
for Interoperability Safety in Railway Tunnels
 
 
 TVG
 Totaal Volume Geluid
 
 
 
 
 
 
 
 U.
 
 
 
 
 UWV
 Uitkeringsinstituut
Werknemers Verzekeringen
 
 
 
 
 
 
 
 V.
 
 
 
 
 VNK
 Veiligheid Nederland
in kaart
 
 
 VNSC
 Vlaams-Nederlandse
Scheldecommissie
 
 
 VROM
 Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieu
 
 
 
 
 
 
 
 W.
 
 
 
 
 WHO
 World Health Organisation
 
 
 WMO
 Wereld Meteorlogische
Organisatie
 
 
 
 
 
 
 
 Z.
 
 
 
 
 ZBO
 Zelfstandig Bestuursorgaan