Wijziging Wet op de vennootschapsbelasting 1969 (afschaffing vrijstelling enkele overheidsbedrijven, voorkoming nadelen); Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27784, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

02-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27784 nr. 6

26-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Budgettaire aspecten en uitvoeringsaspecten3. Artikelsgewijze toelichting4. Nota van wijzigingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27784Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 784Wijziging van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 (afschaffing
vrijstelling enkele overheidsbedrijven en voorkoming incidentele voor- en
nadelen)nr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 26 september 20011. AlgemeenDe leden van de fractie van de PvdA geven aan met belangstelling kennis
te hebben genomen van het wetsvoorstel. Zij zijn van mening dat voor een goede
marktwerking gelijke voorwaarden tussen concurrenten noodzakelijk zijn. Op
het moment dat sprake is van een level playing field en de concurrentie tussen
zelfstandige, al dan niet private vervoerbedrijven van start gaat, dient fiscaal
gelijke behandeling plaats te vinden.De leden van de fractie van het CDA stemmen over het algemeen in met de
doelstelling van het wetsvoorstel, namelijk het voor de vennootschapsbelasting
creëren van gelijke omstandigheden voor gemeentelijke en privaatrechtelijk
georganiseerde vervoerbedrijven met dezelfde taak.De leden van de fractie van de VVD vinden het een goede zaak dat overheidslichamen
die in concurrentie treden met particuliere ondernemingen, ook belastingplichtig
worden. Ook staan zij positief tegenover het afschaffen van de vrijstelling
van vennootschapsbelastingplicht van de GVB's per 1 januari 2003.De leden van de fractie van de PvdA betogen dat de voorbereiding van de
totstandkoming van een level playing field zich nog in een beginstadium bevindt,
en dat het daarom niet ondenkbaar is dat de gemeentelijke vervoerbedrijven
(hierna: GVB's) nog geruime tijd nodig zullen hebben om in termen van kapitalisatie
en organisatie de concurrentie aan te kunnen. Indien er sprake is van een
achterstand kan naar hun mening een compenserend fiscaal voordeel gedurende
een beperkte tijd aanvaardbaar zijn. De leden van de CDA-fractie merken op
dat de huidige GVB's over het algemeen worden gekenmerkt door een vrij zwakke
vermogenspositie. Naar hun mening zal de Stichting Participatiefonds Gemeentelijke
Vervoerbedrijven (hierna: het fonds) niet of nauwelijks in staat zijn daarin
een substantiële wijziging aan te brengen. In dit verband vragen zij
zich af of de overgangsperiode tot 1 januari 2003 niet te kort is om de vermogenspositie
van de GVB's te versterken.Namens de Minister van Verkeer en Waterstaat kan ik hierop antwoorden
dat het fonds juist in het leven is geroepen om in het kader van de privatisering
van de GVB's bij te dragen aan een duidelijke verbetering van hun vermogenspositie.
Er is geen aanleiding te veronderstellen dat de periode tot 2003
daarvoor te kort is. Het fonds is reeds in overleg met diverse gemeenten en
GVB's om risicodragend kapitaal te verstrekken. De financiering van het fonds
is zodanig opgezet dat in beginsel tegelijkertijd in alle GVB's kan worden
deelgenomen. Wel ligt er uiteraard een eigen verantwoordelijkheid bij de gemeenten
en de GVB's om van die mogelijkheid gebruik te maken. Tenslotte moet worden
bedacht dat tijdelijk fiscaal voordeel in de vorm van een belastingvrijstelling
geen alternatief is voor het bijeenbrengen van vermogen dat nodig is voor
de verzelfstandiging van GVB's.Ten aanzien van de vraag van de leden van de fractie van het CDA of de
GVB's in handen zouden kunnen vallen van eventuele particuliere overnamekandidaten
met een sterkere vermogenspositie kan worden opgemerkt dat het de gemeenten
ook nu reeds vrij staat om hun vervoerbedrijven (in meerderheid) aan een private
onderneming over te dragen. Die mogelijkheid is onder ogen gezien bij de besluitvorming
tot liberalisering van de markt, ingezet met de Wet personenvervoer 2000 (hierna:
WPV2000). Het fonds is tot stand gekomen met het oogmerk de desbetreffende
gemeenten een alternatief te bieden. Mogelijkerwijs achten de gemeenten verkoop
aan een private partij (vooralsnog) geen aantrekkelijke optie, maar vinden
zij anderzijds de risico's verbonden aan het in bezit hebben van zo'n bedrijf
in een situatie van aanbesteding en marktwerking evenmin aantrekkelijk. Door
dit alternatief kunnen de GVB's dus al op eigen benen komen te staan zonder
dat er onmiddellijk volledige privatisering plaatsvindt.Namens de Minister van Verkeer en Waterstaat kan ik voorts meedelen, dat
deze de gedachte van de leden van de fracties van de PvdA en het CDA niet
onderschrijft dat niet eerder dan in 2006 kan worden aangevangen met aanbesteding
van concessies. Aanbesteding is reeds nu mogelijk, aangezien de WPV2000 daarvoor
het wettelijk kader biedt. Zo is regio Haaglanden voornemens om in 2003 –
dus aanzienlijk vooruitlopend op een eventuele aanbestedingsverplichting –
het busvervoer aan te besteden. Het is zeer wel mogelijk dat HTM hierbij in
concurrentie zal treden met een reeds nu vennootschapsbelastingplichtige vervoerder.
Om te bereiken dat er bij aanbesteding een level playing field is, is het
ook uit dien hoofde wenselijk om de vrijstelling voor de vennootschapsbelasting
reeds per 1 januari 2003 te laten vervallen en dit niet uit te stellen tot
1 januari 2006.Zoals de leden van de fractie van de PvdA opmerken is er op Europees niveau
momenteel inderdaad een discussie omtrent de mogelijkheid om voor het openbaar
vervoer een uitzondering te maken op de liberalisering. De lopende Europese
discussie over liberalisering van het openbaar vervoer is redelijk vergelijkbaar
met de discussie die destijds over de WPV2000 is gevoerd. De leden vragen
naar de gevolgen die deze discussie heeft voor de openbaar vervoerbedrijven
in regio's en gemeenten en of er is voorzien in mogelijkheden om de fiscale
wetgeving snel aan te passen indien in Europees verband afspraken worden gemaakt
die afwijken van de WPV2000.Indien de Europese regelgeving minder vergaande aanbestedingsverplichtingen
voorschrijft dan de WPV2000, kan de WPV2000 worden gehandhaafd. Legt Europese
regelgeving echter verdergaande verplichtingen op, dan zal de WPV2000 aangescherpt
dienen te worden. Omdat het niet in de lijn der verwachtingen ligt dat de
Europese regelgeving verder zal voeren dan de WPV2000, zal de lopende Europese
discussie geen gevolgen hebben voor de positie van de GVB's.Ik kan de leden van de fractie van de PvdA op hun desbetreffende vraag
antwoorden, dat ik geen reacties van de GVB's of grote steden op het wetsvoorstel
heb ontvangen. Het is mij niet geheel duidelijk waarop de leden
van de fractie van de VVD doelen met hun vraag naar de stand van het overleg
over de overgangsproblematiek.2. Budgettaire aspecten en uitvoeringsaspectenDe leden van de PvdA-fractie vragen wat in het algemeen de gevolgen voor
de GVB's zijn bij uitstel van het vervallen van de vennootschapsbelastingplicht
tot 2006. Voorts vragen zij hoeveel winst wordt gemaakt en wat voor gevolgen
dit heeft voor de kapitalisatie. De leden van de fractie van de VVD vragen
in dit verband te verduidelijken welke veranderende marktomstandigheden invloed
hebben op de toekomstige winst.De GVB's vallen uiteen in twee categorieën: overheidsdiensten en
overheids-NV's. Van de zogenaamde overheidsdiensten (GVB te Amsterdam, GVU
te Utrecht en RET te Rotterdam) zijn geen winstcijfers beschikbaar. Van de
overheids-NV's, HTM (Den Haag), NOVIO (Nijmegen) en SBM (Maastricht) wel.
In de afgelopen drie jaar varieerde de commerciële winst van elk van
deze NV's grosso modo tussen de 2 en 3 mln gulden per jaar. Over de winstverwachting
voor de komende jaren kan – gezien de veranderende marktomstandigheden –
niet veel met zekerheid gezegd worden. Bij die veranderende marktomstandigheden
gaat het er om dat enerzijds de toenemende concurrentie de winstmarges onder
druk zal kunnen zetten, terwijl er anderzijds voor de GVB's kansen voor nieuwe
marktactiviteiten ontstaan (andere bedrijfsvoering, ander dienstenpakket)
en de noodzaak tot kostenreductie toeneemt. Vanwege die veranderende omstandigheden
zijn ook de gevolgen van een uitstel tot 2006 van het vervallen van de vrijstelling
niet goed te kwantificeren. Daar komt nog bij dat er verschillen bestaan tussen
de commerciële en de fiscale winst.De leden van de PvdA-fractie vragen naar de stand van zaken met betrekking
tot verzelfstandiging van de GVB's. Namens de Minister van Verkeer en Waterstaat
kan ik hen als volgt informeren. Het vervoerbedrijf van Groningen en Stadsvervoer
Dordrecht zijn reeds enkele jaren geleden verzelfstandigd. De vervoerbedrijven
van de gemeenten Den Haag (HTM), Maastricht (SBM) en Nijmegen (NOVIO) zijn
reeds ondergebracht in een NV. Deze gemeenten zijn in meer of mindere mate
bezig met het verkennen van de mogelijkheden tot verkoop van een deel of het
gehele vervoerbedrijf. De GVB's van de steden Amsterdam (GVBA), Rotterdam
(RET) en Utrecht (GVU) zijn vooralsnog gemeentelijke diensten. Elk van deze
drie gemeenten is echter ook voornemens haar vervoerbedrijf binnen enkele
jaren onder te brengen in een NV, waarvan zij dan vooralsnog 100% aandeelhouder
zal blijven.De leden van de fractie van de PvdA vragen op welke termijn wordt verwacht
dat de Stichting Participatiefonds Gemeentelijke Vervoerbedrijven effectief
zal gaan deelnemen in openbaar vervoerbedrijven. Het fonds heeft het afgelopen
jaar intensief overleg gevoerd met een aantal gemeenten en GVB's. Eventuele
voornemens tot participatie kunnen – vanwege het vertrouwelijke karakter –
pas op het moment van feitelijke deelname bekend worden gemaakt.De vraag van deze leden welke liquidatiesaldi op dit moment worden verwacht,
is mij niet geheel duidelijk. Bij de verzelfstandiging van de GVB's zal eventueel
verkoop van een deel van een vervoerbedrijf of van aandelen daarin plaatsvinden.
Liquidatie is niet aan de orde.De leden van de PvdA-fractie beschouwen de omstandigheid dat er bij verzelfstandiging
vrijwel nooit recht zal bestaan op willekeurige afschrijving en investeringsaftrek
als een fiscaal concurrentienadeel ten opzichte van private bedrijven. Zij
vragen of openbaar vervoerbedrijven daarvoor gecompenseerd kunnen worden door
hen gedurende een overgangstermijn van bijvoorbeeld vijf jaar
na ingang van de vennootschapsbelastingplicht het recht op willekeurige afschrijving
en investeringsaftrek voor bestaande bedrijfsmiddelen toe te kennen.Zoals uiteengezet in het nader rapport was het gebruikelijk bij privatisering
van een overheidsbedrijf te bepalen dat de daaruit voortvloeiende overdracht
van bedrijfsmiddelen, bijvoorbeeld de inbreng in een nieuwe NV, niet mocht
leiden tot willekeurige afschrijving en investeringsaftrek. In dit wetsvoorstel
is die uitsluiting niet meer opgenomen, op grond van de overweging dat in
de gegeven omstandigheden vrijwel nooit recht zal bestaan op willekeurige
afschrijving en investeringsaftrek. De meeste regelingen voor willekeurige
afschrijving en investeringsaftrek gelden namelijk alleen voor investeringen
in nieuwe bedrijfsmiddelen. Doordat de tot nog toe gebruikelijke uitsluitingsbepaling
achterwege is gelaten, bestaat recht op willekeurige afschrijving en investeringsaftrek
volgens de normaal geldende wettelijke regels, welke ook voor private bedrijven
van toepassing zijn. Daar komt nog bij dat investeringen uit het verleden
op dat moment onder de paraplu van de overheid plaatsvinden, reden om niet
na privatisering nogmaals ten behoeve van de fiscale winst en dus de belastingmiddelen
te mogen afschrijven. Ik zie geen aanleiding om op deze algemeen geldende
regels een gunstige uitzondering te maken ten behoeve van geprivatiseerde
openbaar vervoerbedrijven.De leden van de PvdA-fractie merken op dat private bedrijven gebruik kunnen
maken van voorwaartse en achterwaartse verliesverrekening en vragen op welke
wijze dit zal worden geregeld voor de GVB's.Op het moment dat de GVB's vennootschapsbelastingplichtig worden, kunnen
zij gebruik maken van de mogelijkheid van verrekening van fiscale verliezen
met fiscale winsten uit andere jaren. In eerste instantie zullen zij uiteraard
geen gebruik kunnen maken van de mogelijkheid van achterwaartse verrekening,
omdat er in het verleden geen fiscale winsten zijn behaald. Zij zouden overigens
ook geen baat bij achterwaartse verrekening hebben, omdat verrekening van
verliezen uit een belaste periode met winsten uit een onbelaste periode niet
tot belastingvermindering zou leiden.Vervolgens vragen de leden van de PvdA-fractie of er een relatie bestaat
tussen de belastingplicht voor de vennootschapsbelasting en de BTW-plicht.Naar aanleiding hiervan merk ik op dat de BTW niet in het verlengde van
vennootschapsbelasting ligt, of andersom. De vennootschapsbelasting wordt
geheven over de fiscale winst die een onderneming realiseert. De BTW daarentegen
is een belasting die wordt geheven over levering van goederen en diensten.
De GVB's zijn op dit moment reeds voor het verrichten van de vervoersdiensten
belastingplichtig voor de BTW.De leden van de VVD-fractie vragen of er complexe waarderingsvraagstukken
worden verwacht bij de opstelling van de fiscale openingsbalans van de GVB's,
vooral in verband met de waardering van activa, en vragen zich af of hier
al overeenstemming over bestaat.Mijn reactie is dat de waardering van activa op de openingsbalans inderdaad
niet eenvoudig is. Het spreekt vanzelf dat de Belastingdienst bereid is om
te zijner tijd met de belanghebbenden die dat wensen vooraf overleg te voeren,
zodat waar mogelijk vooraf overeenstemming kan worden bereikt.In reactie op de vraag van de leden van de fractie van de VVD onder welke
voorwaarden een vrijstelling van vennootschapsbelastingplicht noodzakelijk
is, merk ik het volgende op.Alleen bepaalde categorieën directe en indirecte overheidsbedrijven
zijn op grond van de huidige wetgeving vennootschapsbelastingplichtig. Deze categorieën zijn limitatief opgesomd. Voor hun overige activiteiten
zijn publiekrechtelijke rechtspersonen en door de overheid beheerste privaatrechtelijke
rechtspersonen niet vennootschapsbelastingplichtig ook al treden zij daarmee
in concurrentie met belastingplichtige bedrijven. In het kader van het wetsvoorstel
markt en overheid vindt nadere gedachtevorming plaats over de vennootschapsbelastingplicht
voor overheidsbedrijven.De vraag van de leden van de PvdA-fractie of met betrekking tot de administratieve
lasten die dit wetsvoorstel eventueel met zich meebrengen, advies is gevraagd
aan Actal, kan ik ontkennend beantwoorden. Ten tijde van de behandeling van
dit wetsvoorstel door de Ministerraad was Actal nog niet ingesteld.De leden van de PvdA-fractie en de VVD-fractie vragen naar de grootte
van de verzwaring van de administratieve lasten, meer in het bijzonder als
gevolg van de in te voeren fiscale administratie. De leden van de PvdA-fractie
vragen of alternatieven zijn overwogen om de administratieve lasten te reduceren.
De leden van de VVD-fractie vragen welke maatregelen genomen zullen worden
om deze lasten zo laag mogelijk te houden.De administratieve lastenverzwaring, welke samenhangt met de verplichting
tot het voeren van een fiscale administratie en het opstellen van een aangifte
vennootschapsbelasting, zal relatief beperkt zijn. Het gaat daarbij om de
aanpassing voor fiscaal gebruik van de reeds voorhanden commerciële jaarcijfers.
De kosten zijn afhankelijk van structuur en omvang van de onderneming.Mede gelet op de beperkte omvang van deze lasten is er geen aanleiding
om voor geprivatiseerde openbaar vervoerbedrijven alternatieven te overwegen
of bijzondere maatregelen te treffen naast hetgeen in zijn algemeenheid is
gedaan om de kosten van het doen van aangifte zoveel als mogelijk te beperken.3. Artikelsgewijze toelichtingDe leden van de PvdA-fractie geven aan, dat zij er aan hechten dat geprivatiseerde
openbaar vervoerbedrijven fiscaal in dezelfde positie komen te verkeren als
hun concurrenten. In dit verband vragen zij zich af of geen ongelijkheid zou
kunnen ontstaan indien aan die bedrijven geen activering van goodwill wordt
toegestaan in situaties waarin dat voor reeds private concurrenten wel mogelijk
is geweest. Daarbij denken zij in het bijzonder aan nog niet geactiveerde
goodwill ontstaan bij aankoop van activiteiten of kennis van andere overheidslichamen.
Ligt het niet voor de hand, zo vragen zij, om toe te staan deze goodwill alsnog
te activeren en volgens de standaard regels af te schrijven.Een overheidsbedrijf dat belastingplichtig wordt, mag in beginsel de goodwill
en andere immateriële activa die zijn verkregen van derden, dus ook van
andere overheidslichamen, opvoeren op de fiscale openingsbalans, bijvoorbeeld
de know how die het openbaar vervoerbedrijf van een gemeente in het verleden
heeft verkregen van een andere gemeente. Deze verschijnt op de openingsbalans
voor de boekwaarde die zij zou hebben gehad als zij destijds door een private
onderneming was aangeschaft. Het geprivatiseerde overheidsbedrijf beschikt
daardoor over hetzelfde fiscale afschrijvingspotentieel als een private onderneming,
zodat gelijke concurrentievoorwaarden zijn geschapen. Activering is niet mogelijk
als immateriële activa in het verleden zijn verkregen van een verbonden,
niet belastingplichtig lichaam. In de memorie van toelichting is de achtergrond
van deze antimisbruikbepaling toegelicht.Goodwill die in eigen bedrijf is opgebouwd mag ook door private bedrijven
niet worden geactiveerd op de fiscale balans. Het ligt niet in de rede dit
aan geprivatiseerde overheidsbedrijven wel toe te staan.4. Nota van wijzigingDe recente opstelling van de Europese Commissie ten aanzien van de vrijstelling
van vennootschapsbelasting van de Schipholgroep heeft mij aanleiding gegeven
op dit punt een wijziging voor te stellen. Bijgevoegde nota van wijziging
strekt daartoe.De Staatssecretaris van Financiën,W. J. Bos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27784-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl