Wet inkomensaanvulling 2005; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30005, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30005 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W06.05.0030/IV
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.Memorie van toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30005Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 005Aanvulling van het inkomen van ouderen met een bescheiden inkomen en
aanpassing berekening vakantie-uitkering voor uitkeringsgerechtigden (Wet
inkomensaanvulling 2005)nr. 5ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 16 februari
2005 en het nader rapport d.d. 22 februari 2005, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Financiën, mede namens de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 9 februari 2005, no. 05.000514, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, mede
namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, bij de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet houdende aanvulling
van het inkomen van ouderen met een bescheiden inkomen en aanpassing berekening
vakantie-uitkering voor uitkeringsgerechtigden (Wet inkomensaanvulling 2005),
met memorie van toelichting.Het voorstel heeft betrekking op enkele elkaar deels compenserende maatregelen
die uiteindelijk per saldo tot een inkomensverbetering van in totaal € 90
miljoen voor de groep ouderen met een laag aanvullend pensioen moeten leiden.De Raad van State plaatst een aantal kanttekeningen bij de complexiteit
van het samenstel van maatregelen en de daaruit voortvloeiende uitvoeringslasten.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 9 februari
2005, nr. 05.000514, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 16 februari 2005, nr. W06.05.0030/IV, bied ik u
hierbij aan.Naar aanleiding van het advies van de Raad merk ik, mede namens de Minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, het volgende op.1. De Raad merkt op, dat het beperken van de beoogde ondersteuning van
de koopkrachtontwikkeling van ten hoogste netto € 33 per jaar tot
de ouderen boven 65 jaar met enkel een klein pensioen naast de AOW een complex
samenstel van maatregelen vergt. Het voorstel beoogt om door middel van een
inkomstenbelastingverhoging van 0,1%-punt in de eerste twee schijven die (effectief)
alleen voor de ouderen boven 65 jaar geldt, het overige box I-inkomen van
die groep zodanig zwaarder te belasten dat aan het einde van de tweede schijf
er nagenoeg geen koopkrachteffect meer resteert. Het (effectief) alleen voor
de groep ouderen verhogen van het inkomstenbelastingtarief van box I leidt
tot een reeks maatregelen zoals het compenseren van de belastingverhoging
voor de groep belastingplichtigen beneden de 65 jaar door een
premieverlaging, maar ook tot het herberekenen van de (bruto) AOW-uitkering
en het wijzigen van het aandeel in de AOW-financiering dat uit de algemene
middelen plaatsvindt.In de toelichting is niet het volledige samenstel van maatregelen beschreven
die op grond van het voorstel genomen moeten worden of uit het voorstel voortvloeien.De Raad adviseert de toelichting hiertoe aan te vullen en cijfermatige
voorbeelden op te nemen inzake de berekening van de netto-AOW met uitsplitsing
van de effecten van de onderscheiden maatregelen.1. De Raad merkt op dat het beperken van de beoogde ondersteuning van
de koopkrachtontwikkeling tot de ouderen met enkel een klein aanvullend pensioen
een complex samenstel van maatregelen vergt en adviseert de toelichting hiertoe
aan te vullen. Het totale pakket bestaat uit de volgende onderdelen:– verhoging AOW-tegemoetkoming met € 40;– verhoging belastingtarief eerste en tweede schijf met 0,1%-punt
(op jaarbasis);– verlaging AOW-premie met 0,1%-punt (op jaarbasis);– verhoging grens ouderenkorting in de loon- en inkomstenbelasting
met € 50.In de memorie van toelichting wordt naar aanleiding van het advies van
de Raad nader ingegaan op de effecten van elk van de genoemde onderdelen op
de hoogte van het (netto) AOW-pensioen.2. De in punt 1 aangeduide maatregelen leiden zowel voor werkgevers als
voor uitkeringsinstanties tot incidentele tussentijdse aanpassingen van de
loonberekeningssystematiek voor groepen belastingplichtigen. In de toelichting
zijn de administratieve lasten van deze aanpassingen niet gekwantificeerd,
omdat er geen structureel effect voor de administratieve lasten is.De Raad adviseert de administratieve lasten voor werkgevers en uitkeringsinstanties,
alsmede de uitvoeringskosten voor de belastingdienst alsnog te kwantificeren
en toe te lichten dat deze lasten en kosten in redelijke verhouding staan
tot de beoogde koopkrachtondersteuning van € 90 mln.2. De Raad adviseert de administratieve lasten te kwantificeren en toe
te lichten dat de lasten en kosten in redelijke verhouding staan tot de beoogde
koopkrachtondersteuning. Uit de aan de uitvoeringsinstellingen (SVB en UWV)
gevraagde uitvoeringstoetsen blijkt dat deze instellingen de in het wetsvoorstel
opgenomen wijzigingen zonder extra kosten kunnen doorvoeren. Naar aanleiding
van de opmerkingen van de uitvoeringsinstellingen is daartoe wel de terugwerkende
kracht van een deel van het wetsvoorstel vervangen door een beter uitvoerbaar
overgangsrecht met in grote lijnen materieel dezelfde uitwerking. De administratieve
lasten van het wetsvoorstel bestaan uit een eenmalige aanpassing bij werkgevers
als gevolg van de nieuwe loonbelastingtabellen. De uitvoeringskosten van de
Belastingdienst voor deze vernieuwing zijn niet substantieel.3. In de toelichting is geen aandacht gegeven aan de periode waarvoor
de inkomensondersteuning is voorzien.De Raad adviseert op dit aspect in de toelichting in te gaan alsmede toe
te lichten of de vormgeving van de maatregel, indien deze structureel wordt
ingepast, nog zal worden aangepast.3. De Raad adviseert in de toelichting in te gaan op de periode waarvoor
de inkomensondersteuning is voorzien, alsmede toe te lichten of de vormgeving
van de maatregel, indien deze structureel wordt ingepast, nog zal worden aangepast.
De extra inkomensondersteuning wordt ingevuld door verhoging van de tegemoetkoming
voor AOW-ers, welke is vormgegeven in een ministeriële regeling. Het
via een ministeriële regeling vormgeven van de tegemoetkoming voor AOW-ers
garandeert dat op korte termijn tot uitbetaling kan worden overgegaan en leidt
niet tot verstoringen in de gebruikelijke vaststelling van de hoogte van het
AOW-pensioen. De regeling geldt voor het jaar 2005. In het kader van de besluitvorming
over het inkomensbeeld 2006 komt de gewenste hoogte van de tegemoetkoming
voor 2006 aan de orde. Dan zal ook worden bezien of voor het jaar 2006 nogmaals
voor een ministeriële regeling wordt gekozen, of dat een
meer structurele invulling van deze tegemoetkoming in de AOW kan worden opgenomen.
Een passage met deze strekking is in de memorie van toelichting opgenomen.4. Artikel I, onderdeel A, van het voorstel vervangt met ingang van 1 april
2005 de tarieftabel van artikel 2.10 van de Wet inkomstenbelasting 2001 (Wet
IB 2001). Deze tarieftabel zal echter, zoals ook in de toelichting is gesteld,
nooit gaan gelden, omdat in artikel X van het voorstel een tarieftabel is
opgenomen met een gemiddeld tarief dat met terugwerkende kracht tot 1 januari
2005 voor de aanslagregeling zal gaan gelden. Het zogenoemde gemiddelde tarief
is het vigerende tarief voor 2005 verhoogd met de beoogde 0,10%-punt.Deze «manoeuvre» is niet nodig en neemt alleen het zicht weg
op het feit dat met terugwerkende kracht het tarief wordt verhoogd.De Raad adviseert in artikel I, onderdeel A, van het voorstel de in artikel
X van het voorstel opgenomen tabel op te nemen en deze voor geheel 2005 te
doen gelden.4. Het zij de Raad toegegeven dat de in artikel I, onderdeel A, van het
wetsvoorstel opgenomen tarieftabel in 2005 feitelijk niet zal gaan gelden,
maar dat voor heel 2005 het gemiddelde tarief zal worden toegepast. Wij hebben
op dit punt dan ook het advies van de Raad gevolgd en in artikel I, onderdeel
A, de tarieftabel met het gemiddelde tarief opgenomen en dit onderdeel terugwerkende
kracht gegeven tot en met 1 januari 2005.5. Gelet op het samenstel van maatregelen waarbij onder meer de tariefverhoging
wordt gecompenseerd met een premieverlaging, moet de vraag of in het onderhavige
geval sprake is van een belastende maatregel in samenhang worden beantwoord.
In het overgrote deel van de gevallen is per saldo geen sprake van een belastende
maatregel indien alle maatregelen in samenhang worden bezien, maar dit kan
wel het geval zijn voor degenen beneden de 65 jaar die belastingplichtig maar
niet of beperkt premieplichtig zijn. De maatregel zou, afhankelijk van de
vormgeving van de maatregelen in de sfeer van de AOW, ook mogelijk belastend
kunnen zijn voor belastingplichtigen boven 65 jaar van wie de belastingplicht
in de loop van het jaar eindigt.De Raad adviseert in de toelichting op deze gevallen in te gaan en deze
te toetsen aan het in de brief van de staatssecretaris van 25 juni 1997
neergelegde beleid inzake terugwerkende kracht van belastende fiscale maatregelen1.5. De Raad van State merkt terecht op dat, indien het samenstel van maatregelen
in samenhang wordt bezien, voor een beperkt aantal gevallen sprake kan zijn
van een belastende maatregel. Het gaat hierbij om twee categorieën:– degenen beneden de 65 jaar die wel belastingplichtig, maar niet
of beperkt premieplichtig zijn;– belastingplichtigen boven de 65 jaar van wie de belastingplicht
in de loop van het jaar eindigt.Deze categorieën ondervinden een gering nadeel van de terugwerkende
kracht. De automatiseringsprogramma's van de Belastingdienst zijn zodanig
opgezet dat daarin voor een belastingjaar één schijventarief
is opgenomen. Dit heeft tot gevolg dat het niet mogelijk is om differentiatie
aan te brengen voor belastingplichtigen van wie de belastingplicht voor een
bepaalde datum in geëindigd of aangevangen.6. Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.6. De redactionele opmerking is verwerkt.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W06.05.0030/IV
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.Memorie van toelichting– In het Algemeen deel, paragraaf 2, de vierde volzin, ter
verduidelijking vervangen door: Dit wordt bereikt door de AOW-toeslag te verhogen
met € 40 per persoon en daarnaast het voordeel voor AOW-ers met
een hoog aanvullend pensioen deels af te romen door het belastingtarief in
de eerste en tweede schijf te verhogen met 0,1%-punt. Voor belastingplichtigen
beneden de 65 jaar wordt deze tariefsverhoging gecompenseerd door een gelijktijdige
verlaging van het AOW-tarief met 0,1%-punt.XNoot1Kamerstukken II 1996/97, 25 212, nr. 2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30005-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl