Regiobeleidsdocumenten/landenbeleidsdocumenten; Verslag algemeen overleg over het regiobeleidsdocument voor Midden-Europa
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25535, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25535 nr. 3

18-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25535Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 535Regiobeleidsdocumenten/ landenbeleidsdocumentennr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 december 1997De vaste commissies voor Buitenlandse Zaken1
en Economische Zaken2 hebben op 20 november 1997
overleg gevoerd met minister Van Mierlo van Buitenlandse Zaken, staatssecretaris
Van Dok-van Weele van Economische Zaken en minister Pronk voor Ontwikkelingssamenwerking
over het regiobeleidsdocument voor Midden-Europa.Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Leers (CDA) vond het regiobeleidsdocument een nuttig
overzicht van beleid en instrumenten maar vroeg zich wel af waarin de herijking
is terug te vinden. Het document onderscheidt zich niet erg veel van andere
(nuttige) overzichtsdocumenten zoals de jaarlijkse rapportage over het ondersteuningsbeleid
Midden- en Oost-Europa. Al die documenten zijn voornamelijk retroperspectief.
Lang niet altijd wordt een analyse gemaakt van de meest wenselijke richting,
maar gelukkig wordt daarover wel iets gezegd in het voorliggende regiobeleidsdocument.
Er staan wel een paar aanzetten tot integratie in, maar toch vond de heer
Leers het stuk een te algemeen karakter hebben, terwijl het bovendien niet
altijd even consistent is. Ook vond hij dat er kansen worden gemist om werkelijke
integratie tussen ontwikkelingssamenwerking en internationale samenwerking
te bevorderen. Nog steeds staan er in het stuk zinnen als «er is behoefte
aan een betere afstemming», maar daar blijft het dan bij. Ook ontbreekt
een nadere invulling van de centrale sturing en is er nog steeds sprake van
een versnipperd beleid en een solitaire aanpak. Terecht wordt een zwaar accent
gelegd op de toetreding tot de EU, maar niet gezegd wordt wat met het oog
daarop zou moeten gebeuren in landen als Roemenië, Bulgarije, Albanië,
Macedonië en Moldavië. Het is overigens opmerkelijk dat laatstgenoemd
land niet voorkomt in het regiobeleidsdocument.Het meest opvallende is nog steeds het gebrek aan prioriteitstellingen
in het Nederlandse beleid ten aanzien van Midden-Europa. Er is sprake van
maar liefst 40 prioriteiten of, zo men wil, hoofdaandachtsgebieden en nog
steeds komen er nieuwe bij. Dat komt de effectiviteit van het beleid natuurlijk
niet ten goede, vooral ook niet omdat de middelen beperkt zijn en de instrumenten
zijn verdeeld over elf ministeries. De heer Leers merkte vervolgens op de met de herijking beoogde afstemming
en samenhang onvoldoende terug te vinden in het regiobeleidsdocument. Hij
vroeg zich af welke specifieke taken minister Pronk heeft in het beleid ten
aanzien van landen als FYROM, Bosnië-Herzegovina, Moldavië en Albanië.De heer Leers kon zich vinden in de accentverschuiving in het PSO in oostwaartse
richting. Hij vond ook dat er nieuwe prioriteiten moeten worden gesteld. Delen
de bewindslieden de opvatting dat het Nederlandse hulpbeleid zich vooral moet
richten op de meest nabije Europese buren? Met het oog op de beperkte financiële
middelen is daar iets voor te zeggen, maar dan moet wel rekening worden gehouden
met de grote verschillen tussen de Visegradlanden aan de ene kant en landen
als Roemenië, Bulgarije, Albanië e.d. aan de andere kant. Laatstgenoemde
groep landen zijn economisch minder ver ontwikkeld, maar verdienen wel steun
omdat ze een essentiële rol spelen in het proces van bevordering van
vrede en veiligheid.Zit er niet een contradictie tussen de terechte accentverschuiving in
het PSO en het voorstel van staatssecretaris Van Dok met betrekking tot een
PSO+? Het leek de heer Leers dat landen als Tsjechië, Hongarije en Polen
niet meer onder het PSO zouden moeten vallen. Als er een verschuiving van
het PSO plaatsvindt in oostwaartse richting, moeten dan de programma's niet
worden aangepast aan de veranderde behoeften? Het huidige PSO zal niet zo
gemakkelijk kunnen inspelen op de economische problemen van de meer oostelijke
landen die eigenlijk onder de DAC-criteria zouden moeten vallen.De heer Leers verbaasde zich erover dat het PSO en het programma MATRA
meer zullen worden toegesneden op de voorbereiding van toetreding tot de EU.
Als de Visegradlanden worden gesteund in hun economische zelfontplooiing,
moeten daarop toch ook niet programma's als het PSO en MATRA van toepassing
worden verklaard? Die landen zouden gebruik moeten kunnen maken van het EU-export-
en investeringsinstrumentarium, terwijl genoemde programma's vooral betrekking
zouden moeten hebben op de meer oostelijk gelegen landen. Er zouden eigenlijk
twee sets van instrumenten moeten overblijven: het generieke instrumentarium
voor de succesvolle transitielanden en het PSO en MATRA voor de minder ontwikkelde
landen. Het PSO en MATRA zijn daarbij dan de twee zijden van dezelfde medaille
terwijl OS op de rand van die medaille een belangrijke rol kan spelen.De heer Leers vond het jammer dat in het MATRA-programma zo weinig aandacht
wordt besteed aan de rol van het maatschappelijk middenveld. Er zijn immers
talrijke initiatieven die de sociale cohesie in de desbetreffende landen aanmerkelijk
zouden kunnen bevorderen. Particuliere en medefinancieringsorganisaties vallen
nu zowel bij het PSO als bij MATRA tussen de wal en het schip.Tussen het voorliggende regiobeleidsdocument en het nog te verschijnen
landendocument over Oost-Europa zijn natuurlijk raakvlakken. Zal daarin ook
aandacht worden besteed aan de Oekraïne, Bosnië en Moldavië?Hoe zal de Nederlandse presentie in de in het regiobeleidsdocument besproken
landen gestalte worden gegeven? De heer Leers ging ervan uit dat de financiering
daarvan niet uit het hulpprogramma komt.Als gesteld wordt dat Midden-Europa in economisch opzicht van toenemend
belang wordt, zal meer aandacht moeten worden besteed aan de instrumenten.
Het ligt in de rede dat er op dit punt de komende jaren een intensivering
plaatsvindt.Over het Marshallplan Kok-Van Dok wordt de laatste tijd weinig meer vernomen.
De heer Leers zei dat deze benaming onjuiste associaties oproept en dat daarom
beter een andere benaming kan worden gekozen. Hoe is de stand van zaken met
betrekking tot het plan en de in het vooruitzicht gestelde afstemmingsconferentie? Vastgesteld moet worden dat het Nederlandse hulpbeleid redelijk effectief
is en dat er niet veel geld aan de strijkstok blijft hangen. Toch leek het
hem gewenst om ook bij overheidsactiviteiten een maximaal percentage aan overhead
vast te stellen.De heer Van den Bos (D66) vond het regiobeleidsdocument een
waardevol document dat een goede aanzet geeft tot integratie van internationale
samenwerking en ontwikkelingssamenwerking. Wel vond hij het jammer dat niet
is ingegaan op de meer algemene politieke toekomst van Midden-Europa in het
licht van toetreding tot de EU en de NAVO. Een van de grootste problemen in
de toekomst zal zijn een gedifferentieerde EU van landen die zeer verschillende
posities innemen. Veel landen in Midden- en Oost-Europa zijn nogal nationaal
georiënteerd; er zijn in ieder geval weinig samenwerkingsvormen. De landen
zijn veelal meer op het Westen georiënteerd dan op elkaar.De regering kiest voor een brede hulpinspanning en niet voor concentratie
op een beperkt aantal landen. Kan zij deze keuze eens principieel toelichten?
Denkt zij ook niet dat een meer geconcentreerd beleid effectiever is?Wat betekent de verschuiving in beleid voor landen in Midden-Europa die
in de kopgroep zitten? Komt het erop neer dat zij gestraft worden voor succesvol
beleid? De heer Van den Bos kon zich voorstellen dat ten behoeve van een land
als Slowakije, dat op de wip zit, een extra hulpinspanning wordt gepleegd.Krijgen de landen die onder de DAC-hulp vallen een andere behandeling
dan ze gekregen zouden hebben als ze er niet onder zouden vallen. Kan via
de DAC-hulp beter worden voorzien in hun behoeften? Kan de regering de verhouding
tussen DAC-hulp en andere hulpvormen politiek motiveren?Uitgangspunt van het Nederlandse beleid wordt gevormd door de behoeften
van de landen in kwestie en niet zozeer het aanbod van Nederlandse kant. Dat
is op zich een goed uitgangspunt, maar er zitten wel twee risico's aan. Het
eerste is dat de landen, omdat ze niet altijd in staat zijn hun problemen
goed te definiëren, afhankelijk worden van NGO's die soms hun eigen voorkeuren
hebben. Het tweede is dat zeer nuttige Nederlandse aanbiedingen buiten het
programma vallen. De heer Van den Bos noemde in dit verband de Nederlandse
deskundigheden op het gebied van privatisering en sociale zekerheid.Oorspronkelijk zouden vooral het middenveld en de decentrale overheden
onder het MATRA-programma vallen. Nu ook de centrale overheden eronder vallen,
moet de vraag worden gesteld of dit niet leidt tot een versnippering van het
programma. Het leek hem beter de aandacht te blijven richten op de oorspronkelijke
doelstelling.Is de regering ook niet van mening dat elke kandidaat-lidstaat van de
EU een volwaardige Nederlandse vertegenwoordiging moet hebben? Zo ja, binnen
welke termijn zou dat kunnen worden verwezenlijkt?De heer Blaauw (VVD) zei blij te zijn met dit overzichtelijke
en ook realistische regiobeleidsdocument. De bewindslieden realiseren zich
dat het een eerste aanzet is tot een integrale benadering en afstemming van
de diverse programma's. Enige versnippering valt natuurlijk nooit te vermijden,
maar de eerste stappen in de goede richting zijn gezet. Hij herinnerde eraan
dat hij al eerder heeft gepleit voor een afstemming binnen het beleid van
de EU-donoren om te voorkomen dat er een teveel aan concurrentie en verspilling
ontstaat. Het verdient wellicht aanbeveling aan dit onderwerp een conferentie
te wijden.De heer Blaauw kon zich vinden in de accentverlegging binnen het PSO.
Het is inderdaad wenselijk om de aandacht meer te richten op de minder ontwikkelde
landen. Het is goed dat Nederland naast het Europese programma zijn eigen
bilaterale programma's heeft. Heeft de betalingsbalanssteun een structureel karakter of is het de bedoeling
om Bulgarije uit de problemen te helpen nu het niet meer onder de DAC-hulp
valt? Is Slovenië, dat zich bijna weet te kwalificeren als kandidaat-lid
van de EU, nog steeds een ODA-land?Is de regering ondertussen ook van mening dat de milieugulden in bijvoorbeeld
Midden- en Oost-Europese landen effectiever kan worden besteed dan in Nederland?
Het is evident dat milieu-investeringen in Midden- en Oost-Europa rendabeler
zijn dan in Nederland.Verder vroeg de heer Blaauw zich af of het realistisch is om vrij hoog
in te zetten op de CEFTA. Hij had de indruk dat Italië via de CEFTA tracht
een eigen beleid te realiseren in een gebied waarin het zo graag een voortrekkersrol
speelt.In hoeverre is de Europese Investeringsbank betrokken bij de hulp aan
Midden- en Oost-Europa? De vice-president van de bank heeft te kennen gegeven
dat de EIB wat actiever zou moeten worden ten behoeve van het MKB in die landen.
De heer Blaauw kon zich dat goed voorstellen.Kan de minister iets meer vertellen over de NSA? Zit er enige voortgang
in het programma?Vervolgens herinnerde de heer Blaauw aan zijn eerder gedane suggestie
om in navolging van het PUM (Project uitzending managers) ook een PUA (Project
uitzending ambtenaren) op te zetten. Het Oost-Europaplatform richt zich op
het inzetten van mensen die in Nederland hun carrière hebben afgerond
en voor een relatief laag bedrag ambtelijke taken kunnen verrichten in Midden-
en Oost-Europa. Zijn de bewindslieden bereid deze suggestie nader te bekijken?Kunnen bij het grote bouwproject in het centrum van Sarajevo niet meer
Nederlandse ondernemers worden betrokken? Van bijvoorbeeld AVBB-zijde wordt
gewacht op initiatieven van de overheid, maar het omgekeerde geldt ook. Het
lijkt daarom gewenst eens met elkaar te gaan spreken over bijvoorbeeld opleidingsfaciliteiten
voor managers in de bouw en bouwvakkers zelf. Staatssecretaris Schmitz staat
niet onwelwillend tegenover de suggestie om tijdelijk in Nederland verblijvende
asielzoekers uit Bosnië-Herzegovina te laten om- en bijscholen zodat
ze bij terugkeer een beroep kunnen uitoefenen.Ten slotte vroeg de heer Blaauw naar de relaties van Nederlandse kamers
van koophandel met kamers van koophandel in Midden-Europa. Het leek hem dat
ook langs deze weg de effectiviteit van de hulp kan worden vergroot.Ook de heer Valk (PvdA) vond het regiobeleidsdocument helder
en overzichtelijk. Kan de regering aangeven welke gevolgen de herijking zal
hebben voor het Nederlandse beleid ten aanzien van Midden-Europa? Het is van
groot belang dat Midden-Europa wordt geïntegreerd in Westerse instituties
als NAVO en EU. Hoe dan ook moet worden voorkomen dat er op enigerlei manier
een nieuwe tweedeling ontstaat in Europa tussen landen die wel in aanmerking
komen voor integratie en landen die voorlopig de boot dreigen te missen.De heer Valk bepleitte voorts meer beleidsmatige aandacht voor landen
als Albanië en Macedonië. Om niet altijd crisisdiplomatie te behoeven
bedrijven, zouden ook ministeriële bezoeken moeten worden gebracht in
tijden waarin geen branden hoeven te worden geblust. Zijn er wat dit betreft
initiatieven te verwachten? Ook is het van groot belang dat in beide genoemde
landen een permanente vertegenwoordiging wordt geïnstalleerd, eventueel
in samenwerking met andere EU-lidstaten. Voor Slovenië geldt hetzelfde.Zijn de bewindslieden de mening toegedaan dat de specifieke behoeften
van elk land afzonderlijk de inhoud van de hulpverlening dienen te bepalen?
Dat de hulpverlening geleidelijk aan wordt verschoven van de Visegradlanden
naar landen als Bulgarije en Roemenië zou een goede zaak zijn. De heer Valk benadrukte vervolgens de noodzaak van coördinatie van
de bilaterale hulp aan de landen in Midden-Europa. Het leek hem dat de OESO
of de EU hier een goede rol zal kunnen spelen.Het belang van de ontwikkeling van civil societies kan niet genoeg worden
onderstreept. Gemeenten kunnen hierbij een betekenisvolle rol spelen. Eigenlijk
zou elke Nederlandse gemeente een jumelage met gemeenten in Midden-Europese
landen moeten opzetten. Hoe oordeelt de regering over een eenmalige stimuleringsregeling
om gemeenten, die de stap nog niet hebben gezet, over de streep te trekken? Het antwoord van de regeringMinister Van Mierlo zei dat het regiobeleidsdocument moet worden
beschouwd als een kader voor geïntegreerd beleid. De ervaring leert dat
dergelijke beleidsdocumenten een stimulans vormen voor alle departementen
om met Buitenlandse Zaken actief en creatief samen te werken. Als zodanig
is er sprake van een verandering van de beleidscultuur in Den Haag ten opzichte
van het buitenland en het is op dit punt dat de gevolgen van de herijking
zich manifesteren. Dat er zoveel prioriteiten worden gesteld, heeft te maken
met de Nederlandse betrokkenheid bij allerlei mondiale ontwikkelingen. Het
leek de minister dat het regiobeleidsdocument niet het meest geschikte document
is om posterioriteiten aan te geven. Wellicht is het beter om in plaats van
prioriteiten te spreken van «speciale aandachtsgebieden». Het
spreekt overigens voor zich dat de aandacht van Nederland voor vele landen
niet wordt bepaald door in alle gevallen dezelfde belangen.Het MATRA-programma richt zich op NGO's en lagere overheden, maar het
is duidelijk geworden dat het programma zich ook dient te richten op relaties
met en activiteiten ten behoeve van centrale overheden. De regering is van
mening dat zowel MATRA als het PSO meer moeten worden toegesneden op de voorbereiding
tot toetreding tot de EU. Op onderdelen raakt MATRA economische belangen,
bijvoorbeeld als het gaat om regeling van douanefaciliteiten. Het is een van
de resultaten van de herijking dat beide programma's rechtstreekse relaties
met elkaar hebben gekregen. Zo is het nu ook mogelijk dat het PSO figureert
in landen waaraan nog ontwikkelingshulp wordt gegeven. Beide instrumenten
kunnen elkaar als het ware versterken. Verschuiving van PSO-gelden naar de
meer oostelijk gelegen landen betekent niet dat de Visegradlanden worden gestraft
voor hun goede beleid. De PSO-gelden vallen immers in het niet bij de gelden
die in het kader van de toekomstige Europese samenwerking zullen worden overgeheveld.De minister meende dat de regering de Kamer al voldoende op de hoogte
heeft gebracht van haar zienswijze op de meer algemene noties van toetreding
van landen in Midden-Europa tot de EU. Het regiobeleidsdocument leent zich
ook niet goed voor dergelijke algemene beschouwingen.Slowakije heeft grote schreden voorwaarts gezet op economisch gebied,
maar het zal nog wel enige tijd duren voordat het kan voldoen aan de toetredingsvereisten.
Met name in de ontwikkeling naar een civil society is nog sprake van achterstanden.Het is de bedoeling dat er een Nederlandse vertegenwoordiging wordt gevestigd
in alle landen die toetreden tot de EU. De voorbereidingen daarvan zijn in
volle gang.De minister zegde toe de Kamer schriftelijk te zullen informeren over
de ontwikkelingen op het terrein van de nuclear safety in Midden-Europa.Het Central european initiative is een Italiaans initiatief en heeft betrekking
op landen als Slowakije, Oostenrijk, Hongarije, Slovenië, Tsjechië
e.d. Daarnaast is er het CEFTA, dat een samenwerkingsverband is van Polen,
Tsjechië, Slowakije en Slovenië. De EU acht deze vrijhandelsovereenkomst
zeer nuttig als een stap in de richting van de EU. De milieugulden levert in Midden-Europa inderdaad beduidend meer rendement
op, maar dat gegeven mag absoluut niet als een excuus gelden om in eigen land
dan maar wat minder milieu-investeringen te doen.Nederland blijft in alle gremia nadrukkelijk oog houden voor coördinatie
van bilaterale activiteiten met landen in Midden-Europa.Ten slotte merkte de minister op dat ook de regering het belang van het
middenveld in het proces van maatschappelijke transformatie ten volle onderkent.
De financiering van de diplomatieke posten komt uit de algemene budgettering
en gaat niet ten koste van specifieke hulpprogramma's.Staatssecretaris Van Dok-van Weele zei dat in het beleid twee
elementen centraal staan: het ondersteunen van het transitieproces in landen
in verschillende fasen van ontwikkeling en het steunen van de economische
ontwikkeling. De herijking maakt het beter mogelijk om het beleid toe te spitsen
op deze twee elementen. Geconstateerd kan worden dat het PSO zeer effectief
is, te weten 70%-80%. De meeste hulpprogramma's komen niet verder dan een
effectiviteitspercentage van 50. Het PSO is een flexibel programma dat goed
kan inspelen op de specifieke problemen van de ontvangende landen en schakelt
wel degelijk ook de marktpartijen in. Wat de markt kan doen, hoeft het PSO
niet te doen. Bij dit alles dienen natuurlijk de prioriteiten ten aanzien
van het transitieproces goed in de gaten te worden gehouden.Waar nodig worden prioriteiten geherformuleerd. Landen die het goed doen,
verdwijnen uit het PSO en dat dienen ze als een compliment voor hun beleid
te beschouwen. Dat proces vindt overigens geleidelijk plaats op basis van
het PSO+. Dat programma ondersteunt met relatief kleine bedragen de marktontwikkelingen
die relevant zijn in de laatste fase. Tegelijkertijd zijn de reguliere PSO-middelen
voor landen, die nog niet zo ver zijn, verhoogd.Het PSO- en MATRA-instrumentarium worden in voorkomende gevallen gecombineerd
toegepast ten behoeve van de voorbereiding van toetreding tot de EU. Beide
beleidsinstrumenten kunnen elkaar versterken. Polen is druk bezig met de implementatie
van Europese regelgeving, maar loopt daarbij aan tegen belemmeringen in de
sfeer van de markt. Te denken valt hierbij aan het bureaucratische douanestelsel
en nu wordt bezien of bedoelde belemmeringen kunnen worden weggenomen door
bedoelde gecombineerde toepassing. In het gecombineerde programma kan wellicht
ook iets meer aandacht worden besteed aan de uitwisseling van ambtenaren;
daarbij zal ook de suggestie van de heer Blaauw met betrekking tot de PUA's
worden betrokken.Natuurlijk zijn er ook Nederlandse economische belangen in het geding.
De export naar Tsjechië zal dit jaar met 19% zijn gegroeid, terwijl de
export naar Polen twee maal zo groot is als de export naar China. De export
naar en investeringen in geheel Midden- en Oost-Europa verdrievoudigen. Er
liggen hier grote kansen voor het midden- en kleinbedrijf en daar wil het
MKB-beleid ten departemente graag op inspelen in de vorm van allerlei aanpassingen.
De staatssecretaris doelde hier met name op het PSB-instrumentarium.In het algemeen is het van groot belang dat de particuliere sector in
Midden- en Oost-Europa wordt aangemoedigd om het transformatieproces te ondersteunen.
Begin volgend jaar zal een werkgroep nadere voorstellen doen met betrekking
tot de wijze waarop dat het beste kan gebeuren. De Kamer zal hierover te zijner
tijd worden geïnformeerd.De staatssecretaris benadrukte dat zij de rol die het middenveld kan spelen
in het transformatieproces niet onderschat. Het ontbreken van een invloedrijk
en substantieel middenveld (vakbonden, kamers van koophandel enz.) maakt het
transformatieproces er niet gemakkelijker op. Daarom ook worden de ambassades
ertoe aangezet zich te gaan bewegen op het middenveld, bijvoorbeeld
door mee te helpen om bilaterale relaties te creëren. De staatssecretaris
stelde zich voor de Kamer te zijner tijd enige informatie te verschaffen over
vorm en inhoud van de netwerken.De staatssecretaris merkte vervolgens op weinig te voelen voor een eenmalige
stimulans aan gemeenten om een jumelage aan te gaan met gemeenten in Midden-Europa.
Het draagvlak voor een jumelage moet in de gemeenten zelf ontstaan. Wel wilde
zij nagaan welke rol gemeenten kunnen spelen bij het creëren van economische
netwerken in het kader van het PSO/MATRA.Het Nederlandse beleid is er in het algemeen op gericht om de overhead
zo gering mogelijk te doen zijn en fraude te bestrijden. Het hanteren van
vaste overheadpercentages voor complexe hulpactiviteiten in Midden- en Oost-Europa
leek de staatssecretaris echter niet effectief. Het is beter van geval tot
geval de juiste verhoudingen te bepalen in relatie tot de geformuleerde doelstellingen.De staatssecretaris zegde toe na te zullen gaan of de Nederlandse inbreng
in TAIEX als voldoende kan worden gekarakteriseerd. Ten slotte merkte zij
op het eens te zijn met de heer Van den Bos dat bij de hulpverlening niet
uitsluitend moet worden gekeken naar de vragen en behoeften van de landen
in kwestie, maar dat ook bezien moet worden welke specifieke deskundigheden
Nederland heeft te bieden.Minister Pronk herinnerde eraan dat een aantal jaren geleden
in het kader van de OECD is gepoogd een aantal landen in Midden- en Oost-Europa
te bombarderen tot DAC-land. Dat is niet gelukt en het aantal landen uit deze
Europese regio dat in aanmerking komt voor officiële DAC-hulp is dan
ook verminderd. Landen als Roemenië en Bulgarije zijn weer overgenomen
door PSO onder verantwoordelijkheid van Economische Zaken, maar dat betekent
niet dat het accent op het economische middenveld is verminderd. Alle landen
die liggen op het grondgebied van voormalig Joegoslavië zijn nog wel
steeds DAC-land. Dat hoeft op zich geen probleem te zijn want nergens staat
dat Nederland een land dat officieel als ontwikkelingsland wordt gekenschetst
hulp moet geven. Als er echter hulp wordt geboden aan een dergelijk land,
moet het worden gekwalificeerd als ontwikkelingshulp. Sommige landen hebben
moeite met het afvoeren van landen van de DAC-lijst gezien de relaties die
zij altijd met het desbetreffende land hebben gehad. Zo hadden de VS grote
moeite met het afvoeren van de lijst van Singapore en Israël. Hetzelfde
gold voor Nederland met betrekking tot de Antillen. Het is aan de andere kant
ook erg moeilijk om landen op de DAC-lijst te krijgen. Het zijn met name de
Scandinavische landen die zich daartegen verzetten. Er spelen voor Nederland
natuurlijk ook politieke belangen met het oog op de samenstelling van de IMF/WB-kiesgroep.
Economische Zaken, Financiën en Buitenlandse Zaken hebben er in eendrachtige
samenwerking voor gezorgd dat de hulpstroom naar bijvoorbeeld de Oekraïne
en Georgië op peil bleef. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
heeft in dezen een coördinerende taak. Hij heeft een specifieke rol met
betrekking tot de overgebleven ontwikkelingslanden: Bosnië, Macedonië
en Albanië. Maar ook wat dit betreft is er sprake van een ontschotting
van het Nederlandse beleid, onverlet latende de specifieke verantwoordelijkheden
van de diverse vakministers. Het beleid ten aanzien van Macedonië is
vooral gericht op transitie en niet zozeer op allerlei ontwikkelingsactiviteiten.
Het hoofdprobleem wordt gevormd door etnische tegenstellingen binnen Macedonië.
Er is onder andere een programma opgezet ten behoeve van onderwijs aan (potentiële)
drop-outs uit de Albanese minderheid. Ook is er een geïntegreerd agrarisch
ontwikkelingsprogramma om te laten zien dat Nederland aan beide etnische groepen
perspectieven wil bieden. In Albanië wordt de hulp eveneens voornamelijk
verstrekt via het maatschappelijk middenveld met een nadrukkelijk accent op
het stimuleren van de totstandkoming van een civil society. Dat
Nederland geen eigen ambassade heeft in Albanië blijkt tot nu toe geen
grote hindernis te zijn.De minister zei evenals de heer Blaauw voorstander te zijn van het inbouwen
van extra training in terugkeerprogramma's om mensen de gelegenheid te bieden
bij terugkeer in voormalig Joegoslavië een baan te vinden. Daarbij kan
inderdaad ook worden gedacht aan bouwvakkers.Ten slotte zei de minister er evenmin als de staatssecretaris voorstander
van te zijn om gemeenten, die nog geen samenwerkingsverband zijn aangegaan
met een gemeente in een Midden- of Oost-Europees land, een eenmalige stimulans
te geven om die stap wel te zetten.De ondervoorzitter van de commissie,Van der LindenDe griffier van de commissie,Hommes XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), ondervoorzitter,
Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos
(PvdA), Verspaget (PvdA), Ybema (D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV),
Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van den Bos
(D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66), Rouvoet
(RPF), Van den Doel (VVD), Meyer (groep-Nijpels), De Haan (CDA), Visser-van
Doorn (CDA) en Koenders (PvdA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Lilipaly (PvdA),
De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD),
Hendriks, Bukman (CDA), Gabor (CDA) en Dijksma (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Blaauw (VVD), Van der Vlies (SGP),
H. Vos (PvdA), voorzitter, Van Gelder (PvdA), Smits (CDA), Ter Veer (D66),
G. de Jong (CDA), Leers (CDA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD), Voûte-Droste
(VVD), ondervoorzitter, Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van
Oosten (D66), De Koning (D66), Hessing (VVD), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
Van der Ploeg (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Van Walsem (D66) en Hofstra (VVD).Plv. leden: Ten Hoopen (CDA), Van Rey (VVD), Van Middelkoop (GPV), Woltjer
(PvdA), Sterk (PvdA), De Haan (CDA), Ybema (D66), Wolters (CDA), Lansink (CDA),
Terpstra (CDA), Weisglas (VVD), Verbugt (VVD), Meyer (groep-Nijpels), M. B.
Vos (GroenLinks), Bakker (D66), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Klein Molekamp
(VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA), Leerkes (Unie 55+), Verspaget (PvdA), Adelmund
(PvdA), Roethof (D66), Passtoors (VVD), Poppe (SP) en Feenstra (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25535-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl