Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief minister met de geannoteerde agenda voor de Ecofin Raad van 18 februari 2003 en het verslag van de Raad van 21 januari 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 388

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-02-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-07 nr. 388

31-01-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda eurogroep en Ecofin raad van 17 en
18 februari 2003EurogroepEconomische situatieImplicaties eurozone van het stabiliteits- en groeipactCommissiemededeling economische beleidscoördinatieDocumentatie: Communication from the Commission to the
Council and The European Parliament: strengthening the co-ordination of budgetary
policiesAard bespreking: Oriënterend debatToelichting:Rapport aan voorjaars ER over eurozone statistiekenToelichting:EcofinVoorbereiding Voorjaars Europese RaadImplementatiepakket: Voorjaarsrapport en Implementatierapport
Globale RichtsnoerenDocumentatie: Voorjaarsrapport van de Europese Commissie,
Choosing to grow: Knowledge, innovation and jobs in a cohesive society. Commissiedocument
COM(2003) 5;Aard bespreking: Oriënterend debat.Toelichting:Rapport over pensioenhervormingenDocument: Joint report by the Commission and the Council
on Adequate and sustainable pensions (niet openbaar)Besluitvormingsprocedure: aannameAard bespreking: debatToelichting:Rapport over gezondheidszorgDocument: Joint report by the Commission and the Council
on Health care and care for the elderly: Supporting national strategies for
ensuring a high level of social protectionBesluitvormingsprocedure: aannameAard bespreking: debatToelichting:Commissiemededeling economische beleidscoördinatieZie eurogroepGeactualiseerde stabiliteits- en convergentieprogramma'sZie voor documenten bijlage met links naar alle programma'sGeactualiseerd stabiliteitsprogramma IerlandDocumentatie: geactualiseerd stabiliteitsprogramma IerlandAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie) Geactualiseerd stabiliteitsprogramma SpanjeDocumentatie: geactualiseerd stabiliteitsprogramma SpanjeAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie)Geactualiseerd convergentieprogramma VKDocumentatie: geactualiseerd convergentieprogramma Verenigd
KoninkrijkAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie)Geactualiseerd convergentieprogramma DenemarkenDocumentatie: geactualiseerd convergentieprogramma Denemarken,
incl. aanvullende notitieAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie)Geactualiseerd stabiliteitsprogramma LuxemburgDocumentatie: geactualiseerd stabiliteitsprogramma LuxemburgAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie)Geactualiseerd stabiliteitsprogramma BelgiëDocumentatie: geactualiseerd stabiliteitsprogramma BelgiëAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie)StatistiekenVerbeteren kwaliteit begrotingsstatistiekenAard bespreking: debatBesluitvormingsprocedure: aanname «code of conduct»Toelichting:De vijfde voortgangsrapportage inzake informatievereisten
in EMU.Document: Draft Ecofin Council Conclusions regarding the
Fifth progress report by the EFC on the implementation of information requirements
in EMU (document EFC/ECFIN/14/03 of January 2003)Aard bespreking: debatBesluitvormingsprocedure: aanname RaadsconclusiesToelichting:BelastingenEnergiebelastingDocument: nog niet ontvangen.Besluitvormingsprocedure: n.v.t.Toelichting:Administratieve samenwerkingDocument: Conceptverordening (definitieve FISC nummer
nog niet bekend. Niet openbaar)Aard van de bespreking: beslissingBesluitvormingsprocedure: Artikel 93 en 94 EG Verdrag
(unanimiteit)Toelichting:ECONOMIC AND FINANCIAL COMMITTEESECRETARIATMember States' updates on stability and convergence programmes –
Edition 2002/2003Verslag eurogroep en Ecofin Raad van 20 en 21 januari
2003EurogroepEcofin-RaadWerkprogramma VoorzitterschapImplementatie Stabiliteits- en groeipactFINLANDEFC-voorzitter Åkerholm deelt de visie van de Commissie.ZWEDENGRIEKENLANDITALIËDUITSLANDEFC-voorzitter Åkerholm sluit zich aan bij de CommissieFRANKRIJKBelastingpakketEnergiebelasting en administratieve bijstand op BTW-gebied
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 68 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Raad voor Economische en Financiële Zakennr. 388BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 januari 2003Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris, de geannoteerde agenda
voor de Ecofin Raad van 18 februari 2003 te Brussel en het verslag van de
Ecofin Raad van 21 januari jl.Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat
bepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot in de volgende
vergadering.De ontwerpagenda wordt toegezonden aan de Voorzitters van de Eerste en
de Tweede Kamer alsmede de Voorzitters van de Algemene Commissie voor Europese
Zaken en de Vaste Commissie voor Financiën van de Tweede Kamer.De Minister van Financiën,J. F. HoogervorstGeannoteerde agenda eurogroep en Ecofin raad van 17 en
18 februari 2003EurogroepEconomische situatieZoals gebruikelijk spreekt de Eurogroep op 17 februari 2003 over de economische
situatie. Het groeiherstel laat zowel in het eurogebied als in de VS langer
op zich wachten dan eerder werd voorzien. Nadat het eurogebied in het eerste
kwartaal van 2002 met 0,4% op kwartaalbasis groeide, viel de groei in de twee
kwartalen daarna terug tot 0,3% kwartaal-op-kwartaal. Hoewel definitieve cijfers
nog niet beschikbaar zijn, groeide het eurogebied vorig jaar naar verwachting
met 0,7 à 0,8%. De 1,8% groei die Cie voor dit jaar verwacht is mogelijk
te optimistisch: marktvoorspellers gaan op dit moment uit van 1,3%.De VS kenden van het derde op het vierde kwartaal volgens voorlopige cijfers
een geannualiseerde groei van 0,7%. Dit is flink lager dan de 4,1% die in
het derde kwartaal werd geboekt. Over geheel 2002 kwam de groei uit op 2,4%
Hoewel de VS sneller blijft groeien dan het eurogebied, is de dollar de afgelopen
maanden fors gedaald tegenover de euro. Achtergrond van de dalende dollar
zijn oplopende geopolitieke spanningen en toenemende twijfel over de houdbaarheid
van het Amerikaanse tekort op de lopende rekening. Met een koers van circa
$1,08 staat de euro op het hoogste punt sinds november 1999. Hoewel de duurdere
euro de inflatie in het eurogebied vermindert en daarmee besteedbare inkomens
verhoogt, zet deze de exportgroei onder druk.De HICP-inflatie steeg van november op december van 2,2% naar 2,3% op
jaarbasis. Nadat de ECB op 5 december de rente met 50 basispunten verlaagde –
daarbij verwijzend naar de zwakke economische groei en de afnemende inflatoire
druk – besloot de Bank op 9 januari 2003 de rente ongewijzigd te houden.
In de loop van dit jaar zal de inflatie in het eurogebied waarschijnlijk tot
onder de 2% dalen.Implicaties eurozone van het stabiliteits- en groeipactZie Geactualiseerde stabiliteits- en convergentieprogramma's in Ecofin
agendaCommissiemededeling economische beleidscoördinatieDocumentatie: Communication from the Commission to the
Council and The European Parliament: strengthening the co-ordination of budgetary
policiesAard bespreking: Oriënterend debatToelichting:Op 27 november 2002 heeft de Commissie voorstellen gepresenteerd voor
versterking van het Stabiliteits- en Groeipact (SGP). De Commissie reageert
met deze mededeling op de conclusie van de Europese Raad Barcelona over de
noodzaak tot versterking van de huidige mechanismen voor budgettaire beleidscoördinatie
en het verzoek aan de Commissie om voor de Voorjaarstop 2003 van de ER voorstellen
te doen voor het versterken van de economische beleidscoördinatie. De
Commissie stelt dat deze verbeteringen binnen het raamwerk van het huidige
Verdrag en Stabiliteitspact kunnen worden gedaan.De mededeling doet voorstellen voor een betere interpretatie van het Stabiliteits-
en Groeipact. De Commissie suggereert bijvoorbeeld houdbaarheid van de overheidsfinanciën
een centrale doelstelling te laten worden, duidelijke afspraken voor te stellen
over het aanpassingspad van het onderliggende (structurele tekort) voor lidstaten
op weg naar een begrotingspositie van «nabij evenwicht of in overschot»,
en meer te streven naar het voorkomen van pro-cyclisch beleid in economisch
gunstige tijden. Onder dit kopje stelt de Commissie ook voor tijdelijke verslechteringen
van de overheidsfinanciën toe te staan onder bepaalde voorwaarden.Daarnaast doet de Commissie voorstellen voor verbetering van de implementatie
van het Pact. In dit verband wordt gesuggereerd dat de Europese Raad een nieuwe
Resolutie over het Pact moet aannemen. Verder noemt men onder andere de noodzaak
tot verbetering van de analyse van beleid (via betere statistieken en meer
aandacht voor kwaliteit van de overheidsfinanciën), een vergroting van
de effectiviteit van procedures (bijvoorbeeld de toepassing van de huidige
buitensporigtekortprocedure op landen met een hoge schuld te verduidelijken)
en wil men grotere transparantie over de implementatie het Pact.Tijdens het Algemeen Overleg op 3 december 2002 heeft de Minister van
Financiën reeds overwegend positief gereageerd op voorstellen. Kritisch
was de minister over een aantal andere elementen, zoals het voorstel om tijdelijke
verslechteringen van de overheidsfinanciën toe te staan voor landen die
«op weg zijn» naar een begrotingsevenwicht, alsook het voorstel
voor een nieuwe resolutie om de lidstaten aan het SGP te (her)committeren.Rapport aan voorjaars ER over eurozone statistiekenDocumentatie: Draft comprehensive report to
the Council and the Commission on euro zone statistics to the 2003 Spring
European Council (document EFC/ECFIN/612/ rev 2 of 9 January 2003). (niet
openbaar)Toelichting:Het voorstel vraagt de aandacht voor statistieken in de Eurozone, met
name op het gebied van twee onderdelen. Het eerste onderdeel behandelt de
achtergronden van en strategieën voor de verbetering van macro-economische
statistieken voor de Eurozone. De belangrijkste verbetering, versnelling van
de belangrijkste macro-economische kwartaal- en maandstatistieken is essentieel
voor EU-beleid en voor de ECB. Om de versnelling te realiseren zijn afspraken
gemaakt over de voornaamste Europese economische indicatoren (VEEI's), waaraan
de lidstaten zich hebben gecommiteerd. Het tweede onderdeel beslaat de procedure
bij buitensporige tekorten (PBT). De Commissie zal hierover nog nadere voorstellen
doen in een afzonderlijk document over de noodzaak en de methoden om de kwaliteit
van de begrotingsstatistieken te verbeteren. Deze voorstellen zijn geagendeerd
voor de komende Ecofinraad (zie hierna).EcofinVoorbereiding Voorjaars Europese RaadImplementatiepakket: Voorjaarsrapport en Implementatierapport
Globale RichtsnoerenDocumentatie: Voorjaarsrapport van de Europese Commissie,
Choosing to grow: Knowledge, innovation and jobs in a cohesive society. Commissiedocument
COM(2003) 5;http://europa.eu.int/eur-lex/nl/com/cnc/2003/com2003_0005nl01.pdfMededeling van de Europese Commissie over Implementatie van de Globale
Richtsnoeren voor Economisch Beleid 2002. COM(2003) 4.http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/rpt/2003/com2003_0004en01.pdfAard bespreking: Oriënterend debat.Toelichting:Half januari heeft de Europese Commissie voor het eerst het Implementatiepakket
gepresenteerd ten behoeve van de Voorjaarstop in Brussel in maart. Het pakket
bestaat uit het Voorjaarsrapport en het Implementatierapport van de Globale
Richtsnoeren voor het Economisch Beleid 2002. De Ecofin van 18 februari zal
het Implementatiepakket bespreken.Het Voorjaarsrapport (voorheen: Syntheserapport) maakt de tussenstand
van de Lissabon-strategie op. De geboekte vooruitgang in de verschillende
lidstaten wordt aan de hand van diverse kwantitatieve indicatoren vergeleken
en afgezet tegen de ontwikkelingen in de Verenigde Staten. Aan de hand van
deze resultaten doet het rapport aanbevelingen voor de conclusies van de Europese
Raad. Naast het key issues paper voor de globale
richtsnoeren vormt het Voorjaarsrapport de belangrijkste input voor de discussies
tijdens de voorjaars-ER. De Commissie benadrukt in haar aanbevelingen vooral
het belang van kennis en innovatie voor de Europese economie en oordeelt dat
het huidige tempo van de lidstaten te laag is om de Lissabon-doelstellingen
in 2010 te bereiken. Nederland beoordeelt de algemene strekking van de aanbevelingen
in het rapport positief. Er is in het bijzonder waardering voor de verder
uitgewerkte benchmarking van resultaten van individuele
lidstaten. Het is nu zaak de resultaten te vertalen in concrete aanbevelingen
in de globale richtsnoeren.Het Implementatierapport evalueert in welke mate de lidstaten de globale
richtsnoeren 2002 (zowel de algemene als de landenspecifieke aanbevelingen)
hebben uitgevoerd. Het vormt samen met het Voorjaarsrapport belangrijke input
voor het key issues paperdat de Ecofin aan de
Voorjaarsraad zal sturen en de daaruit voortvloeiende Globale Richtsnoeren
2003. Het Implementatierapport is behoorlijk kritisch en concludeert dat op
de meeste terreinen in de EU-lidstaten teleurstellende vooruitgang is geboekt
in 2002. Nederland ondersteunt over het algemeen de beoordeling van de Commissie.BEPG's key issues paper and report on implementationHet key issues paper is nog niet ontvangen. Het implementatierapport
is in het vorige agendapunt behandeld.Eurozone statistiekenZie eurogroepRapport over pensioenhervormingenDocument: Joint report by the Commission and the Council
on Adequate and sustainable pensions (niet openbaar)Besluitvormingsprocedure: aannameAard bespreking: debatToelichting:Tijdens de Ecofin Raad van februari zal onder meer het pensioenrapport
(joint pension report) worden besproken, dat door Commissie en Raad gezamenlijk
is opgesteld. De Europese Raad van Barcelona heeft besloten dat dit rapport
op de Voorjaarstop 2003 aan de orde zal komen. Het rapport is meerdere malen
in zowel het Economic Policy Committee (EPC) als het Social Policy Committee
(SPC) besproken. Voorafgaand aan de Ecofin Raad zal nog een laatste afstemming
plaatsvinden tussen de voorzitters van het EPC en het SPC en zal ook de Commissie
het rapport nog een laatste keer kritisch doornemen.Het pensioenrapport van Commissie en Raad is opgesteld op basis van de
nationale pensioenrapporten die door alle lidstaten zijn ingediend in september
2002. Zowel de nationale rapporten als het joint pension report van Commissie
en Raad maken deel uit van de open coördinatie methode op het terrein
van de pensioenen die op de Europese Raad van Stockholm is overeengekomen.
De nationale rapporten bespreken aan de hand van 11 doelstellingen, die zijn
geformuleerd door de Commissie, hoe het is gesteld met de toereikendheid van
de pensioenvoorzieningen (de sociale dimensie), de financiële houdbaarheid
van de pensioenvoorzieningen, en de mate waarin de pensioenstelsels zijn,
dan wel worden, gemoderniseerd zodat zij beter aansluiten bij veranderende
behoeften van economie, samenleving en individu. Het joint pension report
is eveneens opgesteld langs de lijn van deze 11 doelstellingen. Het rapport
is niet alleen een beknopte weergave van de belangrijkste informatie uit de
nationale rapporten, maar bevat bovendien een kritische analyse van de huidige
situatie ten aanzien van vergrijzing en pensioenstelsels en signaleert per
lidstaat de belangrijkste uitdagingen voor de toekomst. Conform de bedoeling
van de open coördinatie methode geeft het rapport een helder overzicht
van de beste en slechtste praktijken («best and worst practices»)
opdat lidstaten van elkaar kunnen leren. Het rapport constateert dat de toereikendheid
van de pensioenen in het algemeen geen probleem is, maar dat in een ruime
meerderheid van de lidstaten de financiële houdbaarheid nog onvoldoende
is gegarandeerd, wat consequenties kan hebben voor de betaalbaarheid indien
geen verdere hervormingen van de pensioenstelsels zouden plaatsvinden.Rapport over gezondheidszorgDocument: Joint report by the Commission and the Council
on Health care and care for the elderly: Supporting national strategies for
ensuring a high level of social protectionBesluitvormingsprocedure: aannameAard bespreking: debatToelichting:Tijdens de Ecofin Raad van februari zal onder meer het zorgrapport worden
besproken, dat door Commissie en Raad gezamenlijk is opgesteld. De Europese
Raad van Barcelona heeft besloten dat dit rapport op de Voorjaarstop 2003
aan de orde zal komen. Het zorgrapport is voorbereid door het Economic Policy
Committee (EPC) en Social Policy Committee (SPC). Het moet nog worden afgerond:
de commissies zullen mogelijk nog kleine aanpassingen in de tekst doorvoeren.De Europese Raad van Barcelona heeft de Commissie en de Raad gevraagd
een analyse te maken van de toegankelijkheid, de kwaliteit en de financiële
houdbaarheid van de zorgstelsels van de lidstaten. Het voorliggende rapport
presenteert de gevraagde analyse. Het rapport beschrijft om te beginnen de
relevante trends waarmee de zorgstelsels te maken krijgen, en de uitdagingen
die daar voor het beleid uit voortvloeien. Vervolgens wordt aangegeven hoe
de lidstaten de toegankelijkheid, kwaliteit en financiële houdbaarheid
van hun zorgstelsels trachten te waarborgen. Daarbij wordt gebruik gemaakt
van de resultaten van een schriftelijke enquête. Eén van de resultaten
daarvan is dat veel lidstaten verwachten dat het niet eenvoudig zal zijn om
voldoende personeel te werven voor de zorgsector.Commissiemededeling economische beleidscoördinatieZie eurogroepGeactualiseerde stabiliteits- en convergentieprogramma'sZie voor documenten bijlage met links naar alle programma'sGeactualiseerd stabiliteitsprogramma IerlandDocumentatie: geactualiseerd stabiliteitsprogramma IerlandAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie)  20012002200320042005Reële BBP-groei5,74,53,54,15,0Inflatie4,94,74,23,02,1 Werkloosheid (AF)3,94,55,35,35,1 Totale uitgaven34,235,335,134,734,1 Totale ontvangsten35,835,034,433,532,9EMU-saldo1,6– 0,3– 0,7– 1,2– 1,2Conj. Geschoond EMU-saldo0,2– 1,0– 0,6– 0,6– 0,4EMU-schuldquote36,734,134,034,534,9Bron: Iers stabiliteitsprogramma update december
2002.Als zeer open en kleine economie heeft Ierland behoorlijk te lijden onder
de internationale economische neergang. Na een periode van uitzonderlijk hoge
groei (gemiddeld bijna 10%) in de jaren 1995–2000, wordt voor 2003 een
BBP groei van 3,5% verwacht. Pas in 2005 trekt de BBP groei weer aan en wordt
een percentage van 5% voorspeld. Een dergelijke (en niet veel hogere) groei
is voorstelbaar op de middellange termijn, omdat de Ierse groei in de jaren
1995–2000 vooral verklaarbaar is door een «catching-up»
proces dat nu grotendeels is voltooid (BBP per hoofd Ierland in 2001 115%
van EU-gemiddelde).In lijn met de Raadsopinie van vorig jaar werden in de Globale Richtsnoeren
2002 aanbevelingen aan Ierland gericht om in 2002 een budgettair neutrale
positie te bereiken en hierna blijvend te voldoen aan het Stabiliteits- en
Groei Pact (SGP). Uit de EMU-saldi van het huidige programma blijkt echter
dat het conjunctuurgeschoond saldo in 2002 sterk verslechterde en dat dus
geen neutrale begrotingspositie is bereikt. Bovendien voldoet Ierland in 2003
én 2004 niet aan de Eurogroep afspraak van 7 oktober jongstleden om
het conjunctuur geschoonde tekort jaarlijks met tenminste 0,5% te reduceren
totdat een positie van «close to balance or in surplus» is bereikt.
Voor 2005 wordt een structureel tekort van 0,4% verwacht en dit is wel in
lijn met het SGP. Bij bovenstaande structurele saldi dient wel de kanttekening
geplaatst te worden dat de output gap van Ierland onderhevig is aan een grote
marge van onzekerheid.In vergelijking met andere lidstaten is Ierland relatief goed voorbereid
op de gevolgen van de vergrijzing. Ierland heeft een schuldquote van minder
dan 35% BBP, de voorziene kostenstijgingen zijn relatief laag (6% BBP tot
2050) en Ierland beschikt over een Nationaal Pensioen Fonds waar jaarlijks
1% BNP in wordt gestort en dat nu een vermogen van 8% BNP heeft. De voorziene
nominale tekorten van -1,2% BBP in 2004–2005 zullen echter moeten verbeteren
wil op de (middel)lange termijn geen onhoudbare situatie ontstaan.Geactualiseerd stabiliteitsprogramma SpanjeDocumentatie: geactualiseerd stabiliteitsprogramma SpanjeAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie) 200120022003200420052006Reële BBP-groei2,72,23,03,03,03,0Inflatie4,23,52,82,82,82,8 Werkloosheid (AF)10,511,311,010,710,310,0 Totale uitgaven 39,940,139,839,739,739,6 Totale ontvangsten39,839,839,839,839,839,8EMU-saldo– 0,1– 0,20,00,00,10,2Conj. Geschoond EMU-saldo– 0,6– 0,3– 0,10,00,10,3EMU-schuldquote57,155,253,151,049,046,9Bron: Spaans stabiliteitsprogramma update december 2002.Na vier jaar van groeipercentages rond de 4%, daalde de Spaande groei
als gevolg van de internationale economische neergang en een lagere binnenlandse
vraag naar 2,7% in 2001 en 2,2% in 2002. Deze percentages lagen nog wel boven
het EU-gemiddelde (van 1,5% en 1,0%). Vanaf dit jaar wordt een groeiherstel
voorzien tot 3,0% BBP, mede gestimuleerd door een verlaging van de inkomstenbelasting
per 1 januari 2003. De Spaanse overheid gaat ervan uit dat deze groei in de
komende jaren gehandhaafd blijft. De groeipercentages zijn vergeleken met
de herfstvoorspellingen van de Commissie voor 2002 en 2003 aan de hoge kant
en voor 2004 wat laag. Spanje presenteert in haar programma eveneens
een«lage groei» scenario (2002–2003: 2,0% BBP; 2004–2006:
2,5% BBP).De Spaanse overheid stelt een strikte handhaving aan «close to balance
or in surplus» als centraal doel in het stabiliteitsprogramma. Om deze
handhaving te helpen garanderen is in januari 2002 de Algemene Wet van Budgettaire
Stabiliteit in werking getreden. Deze wet verplicht alle overheidsinstanties
een evenwicht op de begroting na te streven. Als gevolg van lagere dan verwachte
groei werd in 2002 ondanks deze wet een klein nominaal en structureel tekort
geboekt, maar vanaf dit jaar wordt tot en met 2006 een nominaal evenwicht
of klein overschot verwacht. In 2004 wordt ook een structureel evenwicht bereikt
en voor 2005–2006 worden kleine overschotten verwacht. Spanje voldoet
hiermee aan het Stabiliteits- en Groei Pact (SGP). Uit het programma blijkt
dat ook bij het lage groeiscenario voldaan wordt aan het SGP (kleine nominale
tekorten tot en met 2005, evenwicht in 2006). Het voorgenomen consolidatiepad
is wel wat minder ambitieus dan het pad van vorig jaar.Met betrekking tot de vergrijzing presenteert Spanje eigen cijfers die
uitgaan van substantieel lagere kostenstijgingen dan de cijfers van de Commissie
(4,6% BBP versus 8,9% BBP tot 2050). Verschillen liggen vooral in de gebruikte
demografische scenario's. Ook uitgaande van het lagere cijfer dient Spanje
echter blijvende overschotten te boeken en hervormingen door te voeren om
de houdbaarheid van de overheidsfinanciën niet in gevaar te brengen.
In dit kader is het van groot belang dat Spanje de aanbeveling uit de Globale
Richtsnoeren 2002 alsnog ter harte neemt en een tijdspad bepaalt voor een
algehele hervorming van het pensioenstelsel.Geactualiseerd convergentieprogramma VKDocumentatie: geactualiseerd convergentieprogramma Verenigd
KoninkrijkAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie) 200120022003200420052006Reële BBP-groei21,62¾;32¾;2¼Inflatie (RIPX)22½2¼2½2½–Werkloosheid (AF)5,05,04,94,8––Totale uitgaven38,138,940,340,440,8–Totale ontvangsten38,838,038,939,640,0–EMU-saldo– 0,2– 1,8– 2,2– 1,7– 1,6– 1,6Conj. Geschoond EMU-saldo– 0,1– 1,4– 1,8– 1,4– 1,2–EMU-schuldquote38,237,938,838,938,939,1Bron: Geactualiseerde convergentieprogramma dec 2002 Verenigd KoninkrijkAnders dan in de andere grote economieën van de EU (Duitsland, Frankrijk
en Italië) bleef de economische groei in het VK ook in 2002 op een redelijk
niveau en was deze twee keer zo hoog als het gemiddelde van het eurogebied.
De Britse regering geeft in het programma aan net als in andere jaren behoedzame
groeiramingen te hanteren voor de komende jaren. De groeivoorspellingen zijn
inderdaad lager dan de herfstvoorspellingen van de Cie.Sinds de Britse regering in 1997 de uitvoering van het monetaire beleid
uit handen heeft gegeven aan de Bank of England (BoE) is de inflatie gedaald
en beweegt deze zich rond de inflatiedoelstelling (RPIX) van de BoE van 2,5%.
De HICP inflatie ligt ruim onder de RPIX inflatie en bedroeg in 2001 en 2002
1,2% (ruim onder gemiddelde eurogebied van 2,5% in 2001 en 2,3% in 2002).De Britse begrotingsregels maken een onderscheid tussen het «lopende
begrotingssaldo» die over de cyclus in evenwicht moet zijn, en investeringen
waarvoor over de cyclus mag worden geleend (Gulden financieringsregel). Het lopende Britse begrotingssaldo bedroeg in 2002 – 0,5%
BBP en zal tot 2007 verbeteren tot een overschot van 0,7% BBP. Het EMU-saldo
liet in 2002 een tekort van 1,8% BBP zien en zal in 2003 verder verslechteren
tot 2,2% BBP. Tussen 2004 en 2006 loopt het tekort weer iets terug naar 1,6%
BBP. Het verschil tussen het lopende Britse begrotingssaldo en het EMU-saldo
vloeit voort uit het omvangrijke investeringsprogramma van de Britse regering.
De verwachte structurele saldi onderstrepen wat het VK de afgelopen tijd al
heeft duidelijk gemaakt: dat het zich niet zal houden aan de Eurogroepafspraak
van 7 oktober jongstleden om vanaf 2003 het conjunctuur geschoonde tekort
jaarlijks met tenminste 0,5% te reduceren totdat een positie van «close
to balance» is bereikt. De ontwikkeling van het structurele begrotingstekort
is echter ook niet in lijn met de middellange termijn doelstelling uit het
Stabiliteits- en Groei Pact. Met voortdurende structurele tekorten van meer
dan 1% BBP beweegt het VK zich duidelijk niet richting «close to balance
or in surplus».Op basis van ongewijzigd beleid is het effect van de vergrijzing op de
overheidsuitgaven in het VK beperkt. Het VK kent een systeem van prijsindexatie
voor de publiek gefinancierde pensioenen in plaats van loonindexatie (in tegenstelling
tot de meeste andere EU-lidstaten). Als gevolg van dit indexatiemechanisme
stijgen de pensioenuitgaven op middellange termijn bij ongewijzigd beleid
nauwelijks.Geactualiseerd convergentieprogramma DenemarkenDocumentatie: geactualiseerd convergentieprogramma Denemarken,
incl. aanvullende notitieAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie) 200120022003200420052006–10Economische groei11.01.51.82.11.71.8Werkloosheid (% beroepsbevolking)15.15.15.45.24.94.4Inflatie12.42.42.01.81.61.7Overheidsuitgaven253.252.952.152.051.851.0Overheidsinkomsten256.155.154.354.554.253.2Begrotingssaldo12.81.61.92.42.42.2Conjunctuur geschoond begrotingssaldo12.71.61.92.22.22.2Schuldquote144.743.942.139.236.726.0Bronnen: Deense convergentieprogramma (update),
nov. 2002; aanvullende notitie, dec. 20021 Cijfers voor 2001–2004 gebaseerd op geactualiseerde
cijfers (aanvullende notitie, dec. 2002); cijfers voor 2005 en 2006–10
zijn gebaseerd op convergentieprogramma nov. 2002. Cijfers voor 2005 en 2006–10
zijn dus niet direct vergelijkbaar met de cijfers 2001–2004.2 Hele reeks gebaseerd op convergentieprogramma 2002, nov.
2002. Begrotingssaldo in 2001–2004 komt daarom niet overeen met verschil
tussen inkomsten en uitgaven.De Deense regering heeft in december de korte termijn economische en budgettaire
vooruitzichten voor 2002–2004 geactualiseerd. Hierdoor zijn de cijfers
in het convergentieprogramma (van november 2002) gedateerd en zijn de (technische)
projecties voor 2005 en 2006–10 niet vergelijkbaar met de cijfers voor
2002–2004. Uit de nieuwste cijfers blijkt dat de groei in 2003 met 1,8%
weliswaar lager uitvalt dan eerder werd voorzien, maar waarschijnlijk boven
het gemiddelde van het eurogebied uitkomt. In 2004 versnelt de groei tot 2,1%.
Omdat de Commissie de recente verslechtering van de Deense arbeidsmarkt (werkloosheid
loopt dit jaar met 0,3%-punt op) nog niet heeft kunnen meenemen
liggen de Deense groeiramingen onder die in de Herfstvoorspellingen. Het begrotingssaldo
zal volgens het geactualiseerde programma tot 2010 gemiddeld een overschot
kennen van ruim 2%, ook wanneer gecorrigeerd wordt voor de conjunctuur. Hiermee
voldoet het Deense programma in ruime mate aan de doelstellingen van het SGP.
De schuldquote daalt van 42,9% van het BBP in 2002 naar 26% in 2010. Via een
bevriezing van de belastingen wil de Deense regering de belastingdruk verlagen
en de uitgaven in de hand houden. Met de overschotten, schuldverlaging en
opbouw van pensioenvermogens bevindt Denemarken zich in een goede uitgangspositie
om de budgettaire consequenties van de vergrijzing te kunnen opvangen. Het
land voldoet eveneens ruim aan de convergentiecriteria (inflatie, rente, overheidsfinanciën,
wisselkoers) voor deelname aan de derde fase van de EMU. Denemarken neemt
deel aan het ERM-II (met een fluctuatieband ten opzichte van de euro van +/-
2,25%). De Deense kroon is stabiel en blijft dicht bij de spilkoers.Geactualiseerd stabiliteitsprogramma LuxemburgDocumentatie: geactualiseerd stabiliteitsprogramma LuxemburgAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie) 20012002200320042005Economische groei1,00,51,22,43,1Werkloosheid (% beroepsbevolking)12,02,32,82,9n.b.Inflatie2,82,11,81,71,9Overheidsuitgaven40,947,047,346,745,6Overheidsinkomsten47,046,647,046,045,6Begrotingssaldo6,1– 0,3– 0,3– 0,7– 0,1Conjunctuur geschoond begrotingssaldon.b.n.b.n.b.n.b.n.b.Schuldquote5,35,14,13,82,9Bron: Luxemburgs stabiliteitsprogramma1 Herfstvoorspellingen CommissieDe groeivertraging van 2001 (van 8,9% in 2000 naar 1,0% in 2001) heeft
zich in 2002 verder voortgezet. De daling is vooral te verklaren door sterk
gedaalde exportgroei in de dienstensector, in het bijzonder de financiële
diensten. Deze sector maakt ongeveer 25% uit van het BBP van Luxemburg. Een
tweede verklaring is dat de groei van de binnenlandse vraag sterk is afgezwakt.
Voor de periode 2003–2005 is het programma gebaseerd op ramingen die
bewust behoedzamer zijn de herfstvoorspellingen van de Commissie (2003: 2%,
2004: 3,4%).Vanwege de scherpe groeivertraging is het overschot van 6,1% in 2001 omgeslagen
in een klein tekort in 2002 (– 0,3%). Een belangrijke verklaring
is de sterke groei van de uitgavenquote in dat jaar. Volgens het programma
betreft dit zowel een stijging van de overheidsconsumptie als een toename
van de publieke investeringen in een poging de economie te stabiliseren. Op
dit moment zijn nog geen berekeningen van het structurele saldo beschikbaar.
De schuldquote is zeer laag. Met het oog op de vergrijzing is verder van belang
dat Luxemburg in het kader van een belastinghervorming in 2001 en 2002 de
individuele pensioenopbouw probeert te stimuleren, in aanvulling op de reeds
bestaande eerste en tweede pijler.Geactualiseerd stabiliteitsprogramma BelgiëDocumentatie: geactualiseerd stabiliteitsprogramma BelgiëAard bespreking: vaststellen RaadsopinieKerncijfers economie (alles in % BBP behalve werkloosheid
en inflatie) 20012002200320042005Economische groei0,80,72,12,52,5Werkloosheid (% beroepsbevolking)6,66,96,86,96,9Inflatie2,41,51,41,61,6Overheidsuitgaven49,449,548,948,448,0Overheidsinkomsten49,849,548,948,748,4Begrotingssaldo0,20,00,00,30,5 Conjunctuur geschoond begrotingssaldo– 0,20,30,30,20,2Schuldquote108,6106,1102,397,993,6Bron: Belgisch stabiliteitsprogrammaOok in België is de economische groei in 2001 sterk vertraagd en
is de economische activiteit in 2002 zwak gebleven. De verwachtingen voor
de jaren 2003 tot 2005 zijn vergelijkbaar met de cijfers uit de Herfstvoorspellingen
van de Commissie. Ondanks de lager dan verwachte groei is de doelstelling
uit het vorige programma van begrotingsevenwicht in 2002 gehaald. De tegenvallende
belastingopbrengsten en uitkeringen zijn gecompenseerd door tussentijdse afspraken
tussen de verschillende overheidsniveaus over de beheersing van de primaire
uitgaven.De tegenvallende groeiverwachting heeft de regering genoodzaakt de budgettaire
doelstellingen voor de latere jaren aan te passen. Voor 2003 rekent men nu
op een evenwicht in plaats van een overschot van 0,5% BBP. Wanneer de groei
hoger uitvalt dan de geraamde 2,1% worden de meevallers prioritair gebruikt
voor verbeteren van de overheidsfinanciën. Vanaf 2004 worden weer
overschotten verwacht. De reeds gestarte belastinghervorming loopt door tot
2006. Op grond van de conjunctuurgeschoonde saldi voldoet België aan
de vereisten van het Stabiliteits- en Groeipact.Het reduceren van de schuldquote is de centrale
doelstelling van het budgettaire beleid. De verwachting is dat de quote vanaf 2005
onder de 100% BBP uitkomt en in 2005 93,6% BBP zal bedragen. Met het oog op
de gevolgen van de vergrijzing voor de overheidsfinanciën (het programma
gaat uit van een oploop van de uitgaven met 3,1%-punt tot 2030) is het van
belang dat de reductie van de schuldquote wordt voortgezet. Daartoe moeten
hoge primaire overschotten in de orde van 6% BBP worden nagestreefd. België
heeft overigens een vergrijzingsfonds met een verwachte omvang van 0,7% BBP
in 2003.StatistiekenVerbeteren kwaliteit begrotingsstatistiekenDocument: Draft opinion on a Code of best
practice on the compilation and reporting of data in the context of the Excessive
Deficit Procedure (document EFC/ECFIN/611/02 rev. 2 of 9 January 2003.Aard bespreking: debatBesluitvormingsprocedure: aanname «code of conduct»Toelichting:De Europese Commissie wil de kwaliteit van de begrotingsstatistieken van
de lidstaten van de Europese Unie verder verbeteren. Een goede kwaliteit van
begrotingsstatistieken is nodig met het oog op onder meer het begrotingstoezicht
in het kader van onder meer de procedure bij buitensporige tekorten en vanwege
de vereisten van het stabiliteits- en groeipact. De Commissie kiest voor kwaliteitsverbetering
in de vorm van het verduidelijken en stroomlijnen van de procedures. Daartoe
heeft de Commissie een zogenoemde «code of best practices» voorgesteld.
Deze code luidt volledig «gedragscode voor de opstelling en kennisgeving
van gegevens door de lidstaten en voor de verstrekking van gegevens door de
Commissie in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten»
en is als bijlage bij de Commissiemededeling gevoegd. Kernpunten van de gedragscode
betreffen onder meer de transparantie van de overheidsrekeningen via het uitbreiden
van de te rapporteren tabellen, een betere naleving van de indieningstermijnen,
onafhankelijk handelen van de statistische bureau's bij het opstellen van
de overheidsstatistieken, het vermijden door lidstaten van het inzenden van
achterhaalde ramingen, het samenstellen van de afgesloten jaren door met name
de statistische bureau's, het verder expliciteren van de procedure voor het
oplossen van technische problemen bij de interpretatie van de boekingsregels,
de onafhankelijke rol van Eurostat bij het vaststellen en controleren van
de door de lidstaten ingediende gegevens. De Ecofinraad zal gevraagd worden
de code of conduct aan te nemen.De vijfde voortgangsrapportage inzake informatievereisten
in EMU.Document: Draft Ecofin Council Conclusions regarding the
Fifth progress report by the EFC on the implementation of information requirements
in EMU (document EFC/ECFIN/14/03 of January 2003)Aard bespreking: debatBesluitvormingsprocedure: aanname RaadsconclusiesToelichting:Voor de vijfde keer wordt gerapporteerd over de voortgang van het EMU-actieplan
inzake de informatievereisten in de EMU. Vastgesteld wordt dat er wederom
sinds de vorige voortgangsrapportage belangrijke voortgang is geboekt. Maar
op een aantal dossiers (o.a. kwartaalcijfers over gezinnen en bedrijven, kwartaalrekeningen
overheid, arbeidsmarktstatistieken) is nog niet voldoende vooruitgang geboekt.
Landen die te weinig vooruitgang hebben geboekt worden specifiek genoemd (Nederland
wordt niet genoemd). Deze landen wordt opgeroepen tot betere statistische
prioriteitenstelling.BelastingenEnergiebelastingDocument: nog niet ontvangen.Aard bespreking: politiek akkoordBesluitvormingsprocedure: n.v.t.Toelichting:De bespreking van het energiebelastingdossier in de Ecofin Raad is twee
maal doorgeschoven (in December naar januari en in januari naar februari).
Het Griekse voorzitterschap wil proberen om tijdens de aanstaande Ecofin Raad
een politiek akkoord over de energiebelasting te bereiken. Het compromisvoorstel
dat onder het Deense voorzitterschap tot stand is gekomen, wordt integraal
door het Griekse voorzitterschap overgenomen. Daarbij worden op drie open
staande punten van het richtlijnvoorstel compromisvoorstellen gedaan. Deze
punten zijn: de tariefdifferentiatie mogelijkheid voor de accijns op diesel
voor het wegtransport waarbij vooral de overgangstermijnen op bezwaren van
bepaalde lidstaten stuiten, de mogelijkheid voor lidstaten om voor bedrijven
met milieuconvenanten, verhandelbare emissierechten of vergelijkbare overeenkomsten
belastingverlagingen beneden de minima te mogen verlenen, en tenslotte de
landbouwvrijstelling.Het Nederlandse standpunt ten aanzien van de ontwerp richtlijn energiebelasting
is onveranderd positief. Nederland vindt het belangrijk dat de Europese energiebelastingrichtlijn
tot stand komt. De compromisvoorstellen zijn voor Nederland op hoofdlijnen
aanvaardbaar. Op een enkel technisch punt is ook nog een aanpassing van de
ontwerprichtlijntekst nodig.Een akkoord over de richtlijn hangt echter in zeer belangrijke mate af
van de bereidheid van andere delegaties dan Nederland om nader tot elkaar
te komen op de nog openstaande punten.Voor de staatssteunproblematiek van het richtlijnvoorstel is een oplossing
gevonden die de instemming van een grote meerderheid van de lidstaten lijkt
te kunnen wegdragen. Deze houdt in dat bepaalde energieproducten buiten het
toepassingsgebied van de ontwerprichtlijn energiebelasting blijven. Namelijk
de energieproducten die voor metallurgische en/of elektrolytische en/of mineralogische
processen en/of voor chemische reductie gebruikt worden, evenals elektriciteit
wanneer die voornamelijk voor die doeleinden wordt gebruikt en elektriciteit
als die meer dan 50% van de kostprijs product uitmaakt. Door genoemd gebruik
buiten de richtlijn te plaatsen, leidt vrijstelling niet tot staatssteunproblematiek.
Uit doel en strekking van de energiebelastingrichtlijn volgt namelijk dat
in die gevallen op basis van de richtlijn geen energiebelastingheffing plaatsvindt.
Lidstaten die deze processen wel willen belasten kunnen dat op basis van nationale
wetgeving doen.Administratieve samenwerkingDocument: Conceptverordening (definitieve FISC nummer
nog niet bekend. Niet openbaar)Aard van de bespreking: beslissingBesluitvormingsprocedure: Artikel 93 en 94 EG Verdrag
(unanimiteit)Toelichting:Onlangs is de ambtelijke voorbereiding afgerond van een nieuwe verordening
die administratieve bijstand tussen belastingdiensten van de lidstaten bij
de heffing van BTW regelt. De verordening stond al geagendeerd voor de Ecofin
vergadering van december en januari maar is telkens doorgeschoven omdat het
belastingpakket alle aandacht opeiste. De nieuwe verordening voegt de bestaande
instrumenten voor samenwerking bij de heffing van BTW samen en
schept enkele nieuwe voorwaarden ter verbetering van deze samenwerking. Zo
zijn onder meer termijnen gesteld voor het beantwoorden van een verzoek tot
administratieve bijstand en is geregeld dat elke lidstaat een Central Liaison
Office instelt. Hiertoe moet ook Richtlijn 77/799 (bijstand bij heffing van
directe belastingen en accijnzen en thans nog BTW) worden aangepast, zodat
deze richtlijn niet langer betrekking heeft op de BTW. Ten aanzien van het
voorstel om bij deze technische aanpassing van Richtlijn 77/799 ook op te
nemen dat assurantiebelastingen voortaan onder de richtlijn zouden vallen,
neemt Nederland een neutrale positie in. Op de komende Ecofin Raad van 18
februari 2003 staat besluitvorming over de nieuwe verordening geagendeerd.
Nederland kan instemmen met het aannemen van de nieuwe verordening.ECONOMIC AND FINANCIAL COMMITTEESECRETARIATBrussels, 23 January 2003Member States' updates on stability and convergence programmes –
Edition 2002/2003Member StateDate of issueLanguageLink to English version / commentB – België / Belgique29 Nov 2002En, F, NLhttp://treasury.fgov.be/interstaben/DK – Danmark29 Nov 2002En,
DKhttp://www.fm.dk/visPublikationesForside.asp?artike
lID=5161D – Deutschland19 Dec 2002Dhttp://www.bundesfinanzministerium.de/Anlage15676/Deutsches-St
abilitaetsprogramm-Aktualisierung-Dezembe r-2002.pdfGR – Ellas2 Dec 2002En, GRhttp://www.mnec.gr/ministry/converg/spg2002en.htmE – España27 Dec 2003En, Ehttp://www.mineco.es/sgpc/405SGPCM.htmF – France19 Dec 2002Fhttp://www.minefi.gouv.fr/minefi/publique/2004_
2006/index.htmIRL – Ireland (Eire)4 Dec 2002Enhttp://www.finance.gov.ie/Publications/otherpubs/stabprogindex
.htmI – Italia20 Nov 2002En, Ihttp://www.dt.tesoro.it/ENGLISH-VE/Economic-a/Planning-D/Italy –s-S/ISP2002.pdfL – Luxembourg15 Jan 2003En, Fhttp://www.etat.lu/FI/4thupdatestabilityandgrowthprogramme.pdfNL – Nederland9 Dec 2002En,
NLhttp://www.minfin.nl/default.asp?CMSITEM=MFCWD4C8713D9803D40BF
BFA20589FF2D2366X2X50769X38A – Österreich En, D P – Portugal20 Jan 2003P,
Enhttp://www.dgep.pt/div/progstab2003.pdfS – Sverige29 Nov 2002En,
Shttp://finans.regeringen.se/inenglish/pdf/convergenc
e03.pdfSF – Suomi Finland29 Nov 2002En, SFhttp://www.vn.fi/vm/english/nationaleconomy/stability/vo2002–1
1-eng.pdfUK – United Kingdom19 Dec 2002Enhttp://www.hm-treasury.gov.uk/mediastore/otherfiles/convergpro
gfinal02.pdfNote: The above table presents
the information that we are aware of. Please inform the secretariat (via e-mail: loukas.stemitsiotis[@0cec].eu.int and efc-secretariat[@0cec].eu.int ) of any changes or completions that
ought to be made to the table, so that they can be taken into account in future
updates. The links indicated in the table refer to an English language version
when available.Verslag eurogroep en Ecofin Raad van 20 en 21 januari
2003EurogroepVoordat de Eurogroep, in aanwezigheid van ECB-President Duisenberg en
Commissaris Solbes, zoals gebruikelijk over de economische situatie in het
eurogebied discussieerden, gaf het Griekse voorzitterschap een korte overzicht
over het geplande werkprogramma voor de eerste helft van 2003. Het Griekse
voorzitterschap heeft voorgesteld om in het komende half jaar voorafgaande
aan de Ecofin in een extra sessie aandacht aan structurele onderwerpen te
geven. Aan het begin van de discussie over de economische situatie gaf Michael Deppler (IMF) een toelichting over zijn indrukken
uit de recente artikel IV consultaties van het IMF met de ECB en de Europese
Commissie. Deppler constateerde dat vooral de zwakke economische groei van
Duitsland het hele eurogebied naar beneden trekt. Recente ramingen duiden
op een lagere Duitse groei in 2003 dan eerder verwacht. De Eurogroepafspraak
van 7 oktober, om de conjunctuur geschoonde begrotingsposities
met tenminste 0,5%-punt per jaar te verbeteren als een land niet in een positie
van «dichtbij evenwicht of in surplus» is, betekent volgens Deppler
een positieve ontwikkeling in de discussie rondom het Stabiliteits en Groei
Pact. Deppler was positief over de ontwikkeling van de inflatie en de lonen
in het eurogebied mede in het licht van de koersontwikkeling van de euro.Vervolgens ging Commissaris Solbes in op de
stabiliteitsprogramma's en de budgettaire ontwikkelingen in de drie grootste
EMU-lidstaten. Daarna sprak de Eurogroep over de aanbeveling van de Commissie
voor een vroegtijdige waarschuwing aan Frankrijk en de buitensporige tekortprocedure
voor Duitsland in verband met de overschrijding van de 3%-grens uit het Verdrag.
Het Italiaanse programma lijkt aan de optimistische kant, waarbij de eenmalige
maatregelen nog een probleem zijn. Frankrijk gaf tijdens de Eurogroep aan
zich niet tegen een vroegtijdige waarschuwing te verzetten en zich tijdens
de Ecofin van zijn stem zou onthouden.De Eurogroep sprak tenslotte over de Eurogroep-gerelateerde onderwerpen
van de Europese Conventie. Nadat gesproken was over de recente Frans-Duitse
voorstellen op dit gebied kwam ook de wijze van besluitvorming over fiscale
onderwerpen aan de orde. Hierbij werd specifiek ingegaan op de belasting op
ondernemingen. De discussie ging hierbij vooral over de vennootschapsbelasting
en de voor's en tegen's van de grondslagharmonisatie. De meningen daarover
waren nog verdeeld.Ecofin-RaadWerkprogramma VoorzitterschapVoorzitter Christodoulakis schetst de belangrijkste
prioriteiten en doelstellingen van het Griekse voorzitterschap. Centraal staan,
zeker tegen de achtergrond van de huidige conjuncturele situatie, herstel
van vertrouwen en een stabiele macro-economische omgeving. Belangrijk onderwerp
in de komende maanden is de versterkte coördinatie op het terrein van
begrotingsbeleid. Verder moet alles in het werk worden gesteld om het groeipotentieel
in Europa te vergroten. De structurele hervormingen die zijn overeengekomen
in het kader van de Lissabonstrategie moeten met kracht worden voortgezet.
Ten slotte is een belangrijke opgave om de nieuwe toetreders tot de EU zo
goed mogelijk te incorporeren in de procedures van economische en monetaire
samenwerking in Europa.Commissaris Solbes waardeert de ambities van
het Voorzitterschap. Hij wijst op het Commissieverslag ten behoeve van de
voorjaarstop en de daarin gesignaleerde prioriteiten voor de komende periode.
De inspanningen op het gebied van R&D moeten worden opgevoerd; blijvende
aandacht voor hervorming van de arbeidsmarkt en voor het milieu is noodzakelijk.Wat betreft de coördinatie van het beleid bepleit Commissaris Solbes
aandacht voor de implementatie van maatregelen.Commissaris Bolkestein verwijst naar de voornemens
uit het Actieplan Financiële Diensten. Voor de komende periode zijn drie
nieuwe initiatieven te verwachten: een ontwerp transparantierichtlijn, een
communicatie over «statutory audits» en een actieplan op het gebied
van het vennootschapsrecht. Op het gebied van de belastingen verwijst hij
naar de modernisering van de BTW-regelgeving en naar de behandeling van de
communicatie over de registratiebelasting op auto's.Eén kleine lidstaat merkt op dat de gedragscode een onlosmakelijk
onderdeel vormt van het fiscaal pakket. Een andere lidstaat bepleit de agenda's
kort te houden en de aandacht vooral te richten op de voorbereiding van de
ER-Brussel in het voorjaar.Implementatie Stabiliteits- en groeipactFINLANDCommissaris Solbes meldt dat de Finse overheidsfinanciën
zich in een comfortabele positie bevinden. Lichte kritiek is er op het feit
dat de marges onder de geldende uitgavenplafonds werden verbruikt. De Commissie
verwelkomt de hervormingen in de pensioen- en sociale-zekerheidssector.EFC-voorzitter Åkerholm deelt de visie van de Commissie.De Raad stelt vervolgens de opinie over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma
van Finland vast (document DS 7/03) en besluit deze openbaar te maken.ZWEDENZweden hanteert aldus Commissaris Solbes een
stevige strategie om op middellange termijn een overschot van 2% BBP te realiseren.
De overheidsfinanciën zijn gezond hoewel de feitelijke overschotten in
de periode 2002–2004 volgens de Cie de 2% niet halen. Lof is er voor
het feit dat het Zweedse programma de vergrijzingsproblematiek als integraal
onderdeel van de begrotingsstrategie omvat.EFC-voorzitter Åkerholm onderschrijft
de Commissie-visie maar maakt de kanttekening dat er enige voorzichtigheid
is geboden met de ontwikkeling van de niet aan vergrijzing gerelateerde uitgaven.Betrokken lidstaat plaatst de kanttekening dat zijn inzichten over de
economische basisgrootheden enigszins afwijkt van die van de CIE en dat het
in het geactualiseerde convergentieprogramma gepresenteerde structureel saldo
wel spoort met de doelstelling van 2% BBP.De Raad stelt vervolgens de opinie inzake het geactualiseerde convergentieprogramma
van Zweden vast (document DS 6/03) en besluit deze openbaar te maken.GRIEKENLANDCommissaris Solbes stelt dat de groeiprognoses
in het Griekse programma tamelijk hoog zijn maar wel haalbaar. In 2005 zal
een overschot worden bereikt en de schuldquote daalt weliswaar vanaf 2003,
maar het niveau daarvan blijft nog veel te hoog. Met het oog daarop en tegen
de achtergrond van oplopende kosten van de vergrijzing zou het overheidssaldo
met tenminste een 0,5%-punt per jaar moeten verbeteren. Hervormingen van het
pensioenstelsel zijn naar het oordeel van de CIE noodzakelijk.EFC-voorzitter Åkerholm wijst er daarnaast
op dat de uitgavenbeheersing extra aandacht behoeft.De betrokken lidstaat licht toe dat de door de Commissie geconstateerde
«backloading» in het programma te maken heeft met incidentele
uitgaven in de jaren 2003 en 2004 in verband met de Olympische Spelen.De Raad stelt vervolgens de opinie inzake het geactualiseerde stabiliteitsprogramma
van Griekenland vast (document DS 3/03) en besluit deze openbaar te maken.ITALIËCommissaris Solbes stelt vast dat in het geactualiseerde
stabiliteitsprogramma van Italië het jaar waarin begrotingsevenwicht
wordt bereikt is verschoven van 2003 naar 2004 en het jaar waarin de schuldquote
onder de 100% BBP daalt van 2003 naar 2005. De macro-economische veronderstellingen
van het programma worden als te rooskleurig gezien en de begroting 2003 vertoont
veel incidentele maatregelen zonder dat aangegeven wordt hoe dit in latere
jaren wordt vervangen door maatregelen met een blijvend effect. De Commissaris
maakt melding van de toezegging van de Italiaanse autoriteiten hierover in
juni/juli a.s. duidelijkheid te geven.EFC-voorzitter Åkerholm sluit zich aan
bij de opvatting van de Commissie dat incidentele maatregelen moeten worden
vervangen door maatregelen met een structureel effect; verder wijst hij op
de noodzaak de schuld verder te verlagen.De betrokken lidstaat aanvaardt de aanbevelingen en maakt daarnaast kenbaar
dat in Italië recent de Vennootschapsbelasting is verhoogd en dat de
overheidsuitgaven grondwettelijk afhankelijk zijn gesteld van de beschikbaarheid
van middelen. Verder wijst hij op rigoureuze begrotingsplannen en op hervormingen
op de arbeidsmarkt en in de pensioensector.De Raad stelt vervolgens de opinie inzake het geactualiseerde stabiliteitsprogramma
van Italië vast (document DS 5/03) en besluit deze openbaar te maken.DUITSLANDDe aanbeveling inzake het geactualiseerde stabiliteitsprogramma wordt
gezamenlijk behandeld met de vaststelling van het excessief tekort en de aanbeveling
van de raad om dat tekort ongedaan te maken.Commissaris Solbes stelt dat op 16 januari
2003 het Duitse statistische bureau heeft vastgesteld dat het overheidssaldo
2002 is uitgekomen op 3,7% BBP. Dit cijfer is ongeveer gelijk aan de Cie-ramingen
van afgelopen najaar. Op grond daarvan is toen al de excessieve tekort procedure
gestart. De Commissie beveelt aan in 2003 een pakket corrigerende maatregelen
te treffen met een tekortverlagend effect van 1% BBP. Bij een groeiveronderstelling
van 1,5% in 2003 zou het tekort in 2003 dan uitkomen op 2,75%.Commissaris Solbes geeft aan dat wanneer die groei in 2003 niet wordt
gerealiseerd, wat niet uit te sluiten valt, dat dan geen aanvullende maatregelen
meer zullen worden verlangd gelet op de conjuncturele situatie. Dat neemt
niet weg dat op de middellange termijn structurele hervormingen moeten worden
doorgevoerd om de Duitse economie op een structureel hoger groeipad te brengen.EFC-voorzitter Åkerholm sluit zich aan bij de CommissieBetrokken lidstaat aanvaardt de aanbevelingen van de Raad; hij staat ten
volle achter het Stabiliteits- en groeipact. Wel wijst hij op enkele specifieke
omstandigheden in zijn land. De hereniging is een belangrijke oorzaak van
de opgelopen overheidsschuld met de bijbehorende rentelasten. Daarnaast
bracht de hereniging ook belangrijke overdrachten in de sociale zekerheid
met zich mee.De Raad stelt vervolgens de opinie inzake het geactualiseerde stabiliteitsprogramma
van Duitsland vast, evenals de Raadsopinie en -aanbeveling inzake het buitensporige
tekort en de opheffing daarvan (documenten DS 2/03, DS 11/03 en 12/03) en
besluit deze openbaar te maken.FRANKRIJKCommissaris Solbes geeft aan dat voor Frankrijk
een zogenaamde «early warning» op zijn plaats is want het overheidssaldo
is in 2002 zeer sterk verslechterd. Bij een lichte tegenwind in 2003 zou de
referentiewaarde van 3% in beeld komen respectievelijk worden overschreden.
De Commissie acht in 2003 een pakket tekortreducerende maatregelen van tenminste
0,5% BBP noodzakelijk. Bij een jaarlijkse groeiveronderstelling van 2,5% in
de periode 2004–2006, bedraagt het overheidstekort in 2006 nog altijd
1%. Dit is niet «close to balance» en volstaat niet met het oog
op de gevolgen van de vergrijzing.EFC-voorzitter Åkerholm vindt de onderliggende
veronderstellingen van het Franse programma te optimistisch. Kernboodschap
is dat Frankrijk zijn begrotingssaldo jaarlijks met 0,5% BBP moet zien te
verbeteren, te beginnen in 2003.Minister Hoogervorst complimenteert Frankrijk
met de transparantie van de geboden cijfers; zo wordt een heldere beoordeling
mogelijk. Hij maakt een vergelijking met de situatie van precies één
jaar geleden. Toen stelde de Commissie voor Duitsland een «early warning»
te geven. De Raad zag daar uiteindelijk van af omdat de Duitse regering zich
direct committeerde aan de voorgestelde aanbevelingen over de te nemen maatregelen.
Nu is de situatie omgekeerd: Frankrijk krijgt een early warning, maar FRankrijk
heeft aangegeven de aanbevelingen niet te willen aanvaarden. Dat is een slecht
signaal voor de geloofwaardigheid van het stabiliteitspact.Enkele kleine lidstaten sluiten zich bij Nederland aan en vragen welke
weg de Franse regering denkt te bewandelen om de onhoudbare situatie in de
overheidsfinanciën te veranderen.Betrokken lidstaat betwist niet dat de overheidstekorten zo snel mogelijk
moeten worden weggewerkt, ook met het oog op de vergrijzing, al valt te discussiëren
over het aangewezen tijdpad. Hij wijst er op dat in vergelijkbare conjuncturele
situaties in andere economische zones in de wereld een totaal ander beleid
wordt voorgestaan. Het hoofddoel van begrotingsevenwicht op middellange termijn
wordt van zijn kant niet bestreden, maar het tempo waarin in de richting van
dat einddoel wordt bewogen mag verschillen. Frankrijk neemt nota van de aanbevelingen
van de Raad en zal zich onthouden van stemming.Eén kleine lidstaat, gesteund door een andere, geeft aan de Franse
opstelling zeer verontrustend te vinden. Er zou geen twijfel mogen bestaan
over de bereidheid van Frankrijk om spoedig passende maatregelen te treffen.De Voorzitter neemt nota van de Franse onthouding
en constateert dat de raadsopininie over het geactualiseerde stabiliteitsprogramma
en de vroege waarschuwing door de Raad worden aanvaard en openbaar kunnen
worden gemaakt (DS 4/03 rev1 en DS 15/03 rev1).BelastingpakketDe Voorzitter licht het voorliggende document
van het Voorzitterschap toe, dat grotendeels is overgenomen van het door het
Deense Voorzitterschap in december gepresenteerde document. In de tekst betreffende
de spaartegoeden zitten enkele wijzigingen, waarvan de belangrijkste zijn
de gefaseerde groei voor België, Luxemburg en Oostenrijk naar een bronbelasting
van 35% en het ontbreken van een vaste datum voor de overgang naar automatische
gegevens uitwisseling door alle lidstaten. De Voorzitter spreekt de hoop uit
dat een en ander tot een politiek akkoord kan leiden dat in de Ecofin van
maart 2003 met een formeel akkoord kan worden bekrachtigd.De Commissie doet verslag van de gesprekken
met de Europese derde landen. Met Zwitserland is intensief gesproken over
een aantal openstaande technische punten. Op dat terrein is goede voortgang
geboekt en de meeste punten zijn of worden spoedig opgelost. Daarnaast is
gesproken over de meer politieke punten in het dossier.Met betrekking tot Andorra, Liechtenstein, Monaco en San Marino meldt
de Commissie dat de besprekingen zijn versneld en dat de verwachting bestaat
dat zij het spoor zullen volgen dat met Zwitserland wordt afgesproken.Enkele lidstaten, waaronder Nederland, wijzen op de koppeling van de spaartegoedenrichtlijn
met de gedragscode inzake schadelijke belastingconcurrentie. In het voorliggende
document staat dat de Raad «takes note» van het feit dat enkele
lidstaten hebben gevraagd om overgangstermijnen voor bepaalde fiscale regimes.
Benadrukt wordt dat pas akkoord kan worden gegaan met het pakket als die gevraagde
verlenging wordt aanvaard. In dit verband wijst Nederland op het gedane verzoek
tot verlenging van de toepassingstermijn voor het regime van concernfinancieringsmaatschappijen.
Dit verzoek betreft het gedurende de afgesproken looptijd respecteren van
bestaande gevallen. Nederland geeft aan dat een positieve opstelling van de
Raad en de Commissie voor zijn positiebepaling essentieel is.Eén kleine lidstaat wil van de Commissie nadere informatie over
de wens van Zwitserland in voorkomend geval tegen een lager tarief «retention
tax» te heffen. Het wil voorts weten wat de positie is van de nieuwe
lidstaten.De Commissie meldt in reactie dat zij niet
akkoord is gegaan met de wens van Zwitserland het tarief van de «retention
tax» te mogen afstemmen op de nationale tarieven van de woonlanden van
belastingplichtigen. Met betrekking tot de nieuwe lidstaten merkt de Commissie
op dat hun geen enkele derogatie is gegeven. Naar aanleiding van eerdergenoemde
interventies van diverse lidstaten, waaronder Nederland, geeft de Commissie
aan dat zij graag ziet dat de Raad een beslissing neemt over verlengingsverzoeken.
De Commissie zal daarbij een flexibele houding aan de dag leggen in de beoordeling
van staatssteunaspecten van regelingen die genotificeerd zijn of anderszins
reeds langer bij de Commissie bekend zijn, aangenomen dat een akkoord wordt
bereikt over het belastingpakket als geheel.Na afloop van een uitvoerige lunchdiscussie, waar nader gesproken is over
het gehele belastingpakket, meldt de Voorzitter
dat een politiek akkoord is bereikt over het pakket. Hij bedankt het Deense
Voorzitterschap voor de intensieve voorbereiding en de aanwezigen voor hun
constructieve bijdragen.Belangrijkste elementen van het pakket – op hoofdlijnen –
zijn:spaartegoeden: 12 lidstaten passen met ingang
van 2004 automatische gegevens uitwisseling toe. België, Luxemburg en
Oostenrijk gaan een bronbelasting inhouden van 15% per 2004, 20% per 2007
en 35% per 2010, met een revenue sharing van 75/25.
Overgang tot automatische gegevens uitwisseling voor deze landen geschiedt
als de Europese derde landen overgaan tot het uitwisselen van gegevens op
verzoek conform de 2002-afspraken van de OECD. De VS zijn bereid tot het maken
van bilaterale afspraken met individuele lidstaten over het uitwisselen van
rente gegevens. Met Zwitserland en de overige derde landen, uitgezonderd de
VS, worden door de EU nadere afspraken gemaakt die er o.a. op gericht zijn
dat de retention tax wordt geheven conform de
tarieven die door België, Luxemburg en Oostenrijk worden gehanteerd,
dat een revenue sharing van 75/25 wordt bereikt,
dat de eerdere afspraak over voluntary disclosure wordt
aangehouden en dat een review clause wordt opgenomen. Zwitserland
is wel bereid om in strafrechtelijke gevallen volgens een strikte Zwitserse
definitie, op verzoek, gegevens uit te wisselen. De automatische gegevensuitwisseling
blijft voor de EU het hoofddoel.Gedragscode: de Raad aanvaardt de beschrijvingen
van de roll back maatregelen als een adequate
basis voor verdere evaluatie. Op basis van de evaluatie wordt een beslissing
genomen over die maatregelen in de Ecofin van maart 2003. De Raad gaat ermee
akkoord dat de gevraagde overgangstermijnen voor enkele fiscale regimes (waaronder
de Nederlandse concernfinanciering) worden toegestaan.Interest en royalties: de Raad neemt de in
november 2000 opgestelde tekst aan en zal in het kader van een formeel akkoord
over het belastingpakket besluiten tot een verlenging van de overgangstermijn
voor Spanje tot 31-12-2009.Energiebelasting en administratieve bijstand op BTW-gebiedDe Voorzitter stelt voor de behandeling van
de voorstellen inzake energiebelasting en BTW door te schuiven naar de Ecofin
van februari 2003. De Raad besluit daartoe zonder discussie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-388.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl