Nederlands deel van een hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam-Brussel-Parijs en Utrecht-Arnhem-Duitse grens; Brief minister over go/nogobesluit over tijdelijk vervoer met 160 km/u en de streefdata van december 2007 en oktober 2008
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22026, nr. 274

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22026 nr. 274

09-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Mijn go/nogobesluit2 Verantwoordelijkheid en samenwerking binnen het
project3 Mijn uitgangspuntenUitgangspunt 1Uitgangspunt 2Uitgangspunt 34 Stand van zaken bij de deelonderwerpen4.1 Stand van zaken infrastructuurERTMS-migratieStof in de tunnel onder het Groene HartPlan van aanpak vrijgave door IVW4.2 Stand van zaken vervoerGebruiksvergunningAkkoord met HSA over de schadevergoeding verschuiving
Aanvangsdatum Vervoer en afspraken exploitatie tijdelijk vervoer5 Stand van zaken TRAXX-materieel (160 km/u)6 Wat gaat er de komende periode gebeurenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 22026, nr. 274 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 22026, nr. 274 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22026Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 77 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 026Nederlands deel van een hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam–Brussel–Parijs
en Utrecht–Arnhem–Duitse grensnr. 274BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 oktober 2007In deze brief zal ik u informeren over het door mij aan uw Kamer toegezegde
go/nogobesluit over het tijdelijk vervoer met 160 km/u en de streefdata van
december 2007 en oktober 2008. Tevens zal ik u de voortgang melden op deelonderwerpen
binnen het project en inzicht geven in de financiële aspecten van de
concessie voor het tijdelijke vervoer door HSA over het noordelijk deel van
de HSL-Zuid met 160 km/u. 1 Mijn go/nogobesluitOp 10 september heb ik uw Kamer bij de aanbieding van Voortgangsrapport
21 geïnformeerd over de voorlopige stand van zaken rond de streefdata
voor de start van het commercieel vervoer en de Aanvangsdatum Vervoer (Kamerstuk
22 026, nr. 273). Nu wil ik u het integrale beeld schetsen.Bij de bepaling van het go/nogobesluit heb ik mij gebaseerd op een integrale
risicoanalyse die in september 2007 door mijn projectorganisatie met de betrokken
partijen is uitgevoerd1 en op zeer recente ontwikkelingen
bij de deelonderwerpen.• Alle partijen hechten groot belang aan het vergaren
van kennis en ervaring op het noordelijke tracé van het HSL-Zuid vervoerssysteem
voordat het hogesnelheidsbedrijf met grensoverschrijdend vervoer van start
gaat.Dit is niet alleen van belang voor de vervoerder, maar ook voor de infrabeheerder
en de inspectie.• De meest recente integrale risicoanalyse meldt
dat de streefdatum van december 2007 niet gehaald wordt en geeft – met
een verwachtingswaarde van 50% – een mogelijke overschrijding
aan van 3 maanden.Dit is terug te voeren op een aantal samenhangende factoren: de noodzakelijke
schoonmaak van de Groene Harttunnel, de tijdige beschikbaarheid van de APSC-versie
F2, de tijdige beschikbaarheid van een goed werkende
ERTMS-versie in de TRAXX-locomotieven, het toelatingsproces van
het TRAXX-materieel en het te doorlopen vrijgaveproces door de Inspectie verkeer
en Waterstaat om te kunnen starten met het proefbedrijf.Gezien het bovenstaande heb ik, in goed overleg met al onze partners,
besloten niet te starten in december met het tijdelijke vervoer op het noordelijke
tracé.• Over de datum van de start van dit proefbedrijf
en de daarop volgende aanvang van het tijdelijke vervoer met 160 km/u op het
noordelijke tracé kan ik op dit moment geen harde uitspraken doen.Voordat er sprake kan zijn van de start van het commercieel vervoer moet
een aantal fasen tijdens de test- en vrijgave cyclus succesvol worden doorlopen.Ik constateer dat er op dit moment bij het doorlopen van deze fasen nog
veel onzekerheden ten aanzien van de planning bestaan. Bovendien zijn het
technische zaken waarop ik nu geen directe invloed kan uitoefenen.Ik acht het daarom onverantwoord nu een nieuwe streefdatum te melden.Wel zal ik nauwgezet toezien op de te behalen mijlpalen. Ik wil u de komende
periode, wanneer een mijlpaal wordt bereikt bij de implementatie van ERTMS,
op de hoogte brengen van de ontwikkelingen. Een dergelijk moment is na de
afronding van de testfase en de start van het proefbedrijf. Dat zal ik met
u in overleg treden over een definitieve datum voor de start van het vervoer
op het noordelijke tracé.• Uit de meest recente risicoanalyse blijkt dat
de haalbaarheid van de streefdatum voor de Aanvangsdatum Vervoer per 1 oktober
2008 nog steeds onder druk staat.Hier moet met een gerede kans op een vertraging van enkele maanden gerekend
worden wanneer geen mitigerende maatregelen getroffen worden. Daartoe ziet
de projectorganisatie nog mogelijkheden. Daarom wil ik de ambitie die wij
hebben met de Aanvangsdatum Vervoer niet loslaten en zal ik alles in het werk
stellen om deze streefdatum te realiseren.2 Verantwoordelijkheid en samenwerking binnen het
projectLaat ik uw Kamer nogmaals in herinnering brengen hoe ik tegenover dit
project sta.Ik draag de eindverantwoordelijkheid voor het project; daarover bestaat
geen misverstand. Maar in het project ben ik van meerdere partijen afhankelijk.
De afgelopen maanden is er op organisatorisch vlak veel gebeurd om deze verantwoordelijkheid
verder in te vullen.De integrale aansturing binnen mijn departement is in handen gelegd van
de DG RWS. Daarnaast heeft RWS de taak gekregen om alle partijen die betrokken
zijn (Infraspeed, HSA, ProRail, IVW) bijeen te brengen om zo de systeemintegratie
van het project te realiseren.Na een klein halfjaar stel ik vast dat er een grote slag is gemaakt om
met alle partijen constructief samen te werken en met grote openheid van zaken
te streven naar het gezamenlijk realiseren van het einddoel: de ingebruikname
van een hoogwaardig vervoersconcept. De moeizame verhoudingen zijn achter
ons gelaten, informatie wordt actief gewisseld en samen wordt gezocht naar
optimalisatiemogelijkheden. Een voorbeeld hiervan zijn de parallelle testen
die nu worden uitgevoerd. Voor mij is een belangrijk winstpunt dat er, waar
in het verleden de contractuele posities bepalend waren, nu met de betrokken
partijen rechtstreeks wordt gecommuniceerd.3 Mijn uitgangspuntenDe ingebruikname van de HSL-Zuid wordt op dit moment hoofdzakelijk bepaald
door de migratie van het beveiligingssysteem ERTMS en de beschikbaarheid van
materieel. Dit beeld schetste ik eerder al in de overleggen met uw Kamer.Het ERTMS-systeem is nog in ontwikkeling en kent kinderziektes. Daar komt
bij dat het traject Rotterdam–Antwerpen het eerste in Europa is waarbij
ERTMS op level 2 (300 km/u) grensoverschrijdend wordt toegepast, aansluitingen
kent op het bestaande net (met een ander beveiligingssysteem), ERTMS van verschillende
leveranciers in de baan en in de treinen heeft en zonder problemen aan hoge
eisen van betrouwbaarheid moet voldoen. Dit alles maakt de implementatie van
ERTMS een lastige zaak, het gaat om het operationeel maken van een systeem
dat ten dele nog in de ontwikkelingsfase verkeert.Wij bespraken eerder al dat een ontwikkelingstraject met zich mee brengt
dat de voortgang van het project met grote onzekerheden is omgeven terwijl
het systeem in de operationele fase aan hoge veiligheids- en betrouwbaarheidseisen
moet voldoen.Gegeven deze situatie hanteer ik een aantal uitgangspunten:Uitgangspunt 1In mei spraken wij over de vele risico’s rond ERTMS en gaf ik aan
dat ik gegeven die risico’s december 2007 (start vervoer 160 km/u) en
oktober 2008 (Aanvangsdatum Vervoer 300 km/u) nadrukkelijk als streefdata
wilde beschouwen en niet langer als harde data.Daarbij gaf ik ook in mei 2007 al aan dat onzekerheden rond de start van
het tijdelijke vervoer zo groot waren dat ik een expliciet go/nogobesluit
heb ingebouwd over het wel of niet starten van het tijdelijk vervoer per december
2007.Uitgangspunt 2Mijn tweede uitgangspunt was dat de ingebruikname van de HSL-Zuid stapsgewijs
zal plaatsvinden. Zo wordt eerst het noordelijke tracé in gebruik genomen
met het minder complexe ERTMS Level 1. Daarna wordt de dienstregeling geleidelijk
uitgebreid en wordt ERTMS onder Level 2 in gebruik genomen en met steeds hogere
snelheden gereden. Ook dit uitgangspunt is onveranderd gebleven en versterkt
door de ervaringen van de afgelopen maanden.Uitgangspunt 3De start van de exploitatie kan pas plaatsvinden wanneer de infrastructuur
en de treinen aan alle gestelde eisen voldoen, de vereiste procedures zijn
doorlopen en er voldoende geschikt materieel en opgeleid personeel beschikbaar
zijn. Dat geldt ook voor de door mij voorziene geleidelijke uitbreiding van
de dienstverlening.Veiligheid, betrouwbaarheid en een realistische planning staan voor mij
voorop.4 Stand van zaken bij de deelonderwerpenDe afhankelijkheid van partijen is, zo signaleerde ik al in mijn brief
van 15 mei (Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 22 026,
nr. 265), bijzonder groot door de keuzes die in het verleden rond dit
project zijn gemaakt. Dit maakt dat mijn rechtstreekse beïnvloedingsmogelijkheden
beperkt zijn. Maar ik zie dat op basis van samenwerking nu betere resultaten
worden geboekt.In mijn brieven van 15 mei 2007 en 10 september 2007 heb ik
een aantal kritische elementen benoemd ten aanzien van de infrastructuur en
het vervoer. Ik wil hieronder een beeld schetsen waar wij momenteel staan.Ik wil daarbij een onderscheid maken tussen zaken op het gebied van infrastructuur
en vervoer waarop ik rechtstreeks invloed kan uitoefenen (zie deze paragraaf)
en onderwerpen waar dat minder het geval is zoals bij de beschikbaarheid van
materieel (paragraaf 5).4.1 Stand van zaken infrastructuurERTMS-migratie• De migratie van ERTMS 2.2.2+ naar ERTMS 2.3.0 Corridor is met een
Supplemental Agreement op 30 maart 2007 met Infraspeed overeengekomen;• Inmiddels heeft Infraspeed ERTMS 2.3.0 Minus conform de planning
gerealiseerd;• De acceptatie van APSC-versie F van Infraspeed door de Staat is
om procedurele redenen vertraagd maar wordt binnen afzienbare tijd verwacht;• De testen van de infrastructuur ERTMS 2.3.0 Minus Level 1 verlopen
volgens de verwachtingen;• Uit de testen van de functionaliteit op Level 1 (160 km/u) lijkt
er vanuit het oogpunt van de infrastructuur geen beletsel te zijn om op korte
termijn met het tijdelijke vervoer te starten;• Wel zijn in de testen van ERTMS 2.3.0 Minus op Level 2 enkele problemen
gesignaleerd in de communicatie tussen de OBU1
(trein) en de RBC2 (infrastructuur). Hiaten in
de infrastructuur zullen bij de introductie van 2.3.0 Corridor worden gecorrigeerd.
Dat zal vanaf december het geval zijn;• In de afgelopen periode is veelvuldig contact geweest met de leverancier
van de OBU 6.3 die noodzakelijk is voor het testen van ERTMS versie 2.3.0
Corridor. Op grond van deze contacten ga ik er vooralsnog van uit dat deze
OBU conform de planning in november 2007 beschikbaar zal komen, zodat de testen
vanaf de tweede week van december 2007 op het zuidelijke tracé kunnen
beginnen. Deze testen duren tot eind maart 2008.Stof in de tunnel onder het Groene Hart• In juni bleek er bij enkele testritten met 330 km/h sprake te zijn
van excessieve stofvorming in de tunnel Groene Hart3.
Als gevolg van het stof kan er schade ontstaan aan de treinen en de tunneltechnische
installaties. De veiligheid is niet in het geding.• Inmiddels is gebleken dat schoonmaak van beide tunnelbuizen noodzakelijk
is om schade aan het materieel en de installaties te voorkomen. Besloten is
de verticale delen af te sproeien en de horizontale delen en kabelgoten schoon
te zuigen.• De werkzaamheden zijn op 2 oktober 2007 gestart en zullen
voortduren tot 20 oktober 2007. Hierna zal een aantal testritten worden
uitgevoerd.Plan van aanpak vrijgave door IVW• Van de Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) is een uitgebreid
overzicht ontvangen waarin de onderdelen die beoordeeld zullen worden en de
eisen die daarbij gehanteerd worden zijn beschreven;• Op deze eisen is geanticipeerd in het vrijgaveproces van de projectorganisatie
waarbij de de ISA’s4 en NOBO’s5 betrokken zijn;• Gekozen is dezelfde aanpak te volgen als bij de vrijgave van de
Betuweroute, zij het dat de functionaliteit van de HSL-Zuid daarin aanpassingen
noodzakelijk maakt. De consequenties hiervan worden op dit moment samen met
ProRail en HSA onderzocht.4.2 Stand van zaken vervoerGebruiksvergunning• In goed overleg met de gemeenten zijn de ontwerpbesluiten voor
de gebruiksvergunningen begin juli 2007 afgegeven conform de Tracéwet.• In mijn regulier overleg met de heer van Belzen van 25 september
2007 is afgesproken dat de definitieve vergunningen in overleg met de gemeenten
tijdig worden afgegeven.• In de overeenkomst die ik in december 2006 heb gesloten met de
gemeenten, is nog een aantal voorwaarden gesteld door de gemeenten aan het
in gebruik nemen van de HSL-Zuid:– Zo dient middels een test aangetoond te worden dat de evacuatieprocedure
van vervoerder HSA werkt. Deze test is succesvol uitgevoerd op 1 september
2007 en geeft de gemeenten geen aanleiding om de gebruiksvergunning niet te
verstrekken;– Ook dient onderzoek gedaan te worden naar een verbetering van
de brandveiligheid van de Thalys. Dit onderzoek loopt. Eind oktober worden
de rapporten met de technische mogelijkheden voor verbetering opgeleverd.
Bij het nemen van een beslissing over eventuele aanpassing van de Thalys is
het zogenaamde ALARA (As Low As Reasonable Achievable) principe leidend;– Daarnaast dient er een veilige procedure te zijn om 25kV af te
schakelen. Een veilige procedure (Complete Lijn Uitschakeling, met behulp
van een spanningstester) is inmiddels ontwikkeld. De brandweer wordt vóór
de start van commercieel vervoer getraind in het omgaan met de tester;– Naar het verschil van brandveiligheid van het tijdelijk materieel
(Prio) en de Thalys loopt nog een onderzoek. Met coördinerend burgemeester
van Belzen is afgesproken dat de resultaten van het uiteindelijke rapport
over de brandveiligheid van het tijdelijke materieel en mogelijke (tijdelijke)
aanvullende maatregelen besproken zullen worden in een bestuurlijk overleg
tussen mij en de betrokken burgemeesters. Dit overleg is begin november gepland;– Een laatste voorwaarde om te mogen gaan rijden is langstransport1 voor de afvoer van gewonden in geval van een calamiteit.
Dit is een voorwaarde uit de beveiligingsconcepten. Hierover voert de HSL-Zuid
projectorganisatie momenteel gesprekken. Naar verwachting is dit geregeld
voor start commercieel vervoer.Alles overziend ben ik van mening dat tijdig een gebruiksvergunning afgegeven
zal worden.Akkoord met HSA over de schadevergoeding verschuiving
Aanvangsdatum Vervoer en afspraken exploitatie tijdelijk vervoerOp 16 januari 2007 heeft HSA laten weten dat zij schade lijdt door
de verschuiving van de Aanvangsdatum naar 1 oktober 2008 en dat HSA deze
schade, conform haar rechten uit de concessieovereenkomst, zal verhalen op
de Staat. In dezelfde brief heeft HSA aangegeven bereid te zijn onder voorwaarden
een begin te maken met tijdelijk vervoer over de HSL-Zuid per december 2007.
Ik heb u hierover in mijn brieven geïnformeerd2.Op 7 juni heeft HSA een eerste indicatie gegeven van de schade die
zij zou lijden als gevolg van de verschuiving van de Aanvangsdatum. Op 24 augustus
2007 heeft HSA haar definitieve opgave van de schade en haar inschatting van
de kosten en opbrengsten van het tijdelijk rijden aan de Staat verzonden HSA
schatte haar totale schade in op € 49 mln. De kosten van het tijdelijk
rijden in de periode december 2007 – september 2008 werden door HSA
geschat op € 7,5 mln en de opbrengsten in die periode op € 9
mln.Mijn departement heeft een accountantsbureau ingeschakeld om de onderbouwing
en argumentatie van HSA te beoordelen. Deze bevindingen zijn op 3 september
2007 gerapporteerd. Op basis van dit rapport zijn in goed overleg gesprekken
gevoerd tussen de Staat (VenW en Financiën) en HSA en is zowel over de
schadevergoeding als de kosten en opbrengsten van het tijdelijk rijden recentelijk
een akkoord bereikt. Dit akkoord kent als opschortende voorwaarde de instemming
van de aandeelhouders van HSA.Uitgaande van de Aanvangsdatum Vervoer op 1 oktober 2008 zal in totaal
aan HSA een bedrag van € 37,5 mln in plaats van de aanvankelijk
geschatte € 49 mln voor de schade worden uitgekeerd. De daadwerkelijke
kosten zullen bij nacalculatie worden bepaald. Vertraging van de tijdelijke
exploitatie levert een aantal lagere schadeposten op, maar ook een aantal
hogere posten. De verwachting is dat per saldo het totaal aan te betalen schadevergoeding
hierdoor niet substantieel zal wijzigen.De overeenkomst over de schadevergoeding en de afspraken over de bijdrage
van de Staat in de kosten van het tijdelijke vervoer waren een randvoorwaarde
voor het kunnen opstellen van een vervoersconcessie. Nu deze zaken zijn geregeld
kan de concessie verder in procedure worden gebracht. De overeenkomst en de
subsidiebeschikking zijn nu voorgelegd aan HSA en ProRail voor akkoord. Vervolgens
wordt de overeenkomst besproken met de consumentenorganisaties en zal uw Kamer
deze overeenkomst ter informatie worden toegezonden.5 Stand van zaken TRAXX-materieel (160 km/u)Dit brengt mij bij een deelonderwerp waar ik geen directe mogelijkheden
tot beïnvloeding heb. Conform de geïntegreerde aanpak van het project
heb ik in overleg met HSA enige tijd geleden besloten alle partijen bij elkaar
aan tafel te brengen toen er signalen waren dat er problemen zouden kunnen
zijn met de tijdige beschikbaarheid van materieel. Een dergelijke benadering
past binnen mijn verantwoordelijkheid en is illustratief voor de verbeterde
werkrelatie met HSA.HSA heeft vanwege de vertraging in de aflevering van de AnsaldoBreda-treinen
eind 2005 besloten deze tijdelijk te vervangen door TRAXX-locomotieven en
rijtuigen. HSA heeft een overeenkomst gesloten met de leasemaatschappij Angel
Trains voor de levering van TRAXX-locomotieven (met Bombardier ERTMS) met
een toelating voor de Betuweroute en het gemengde net (Nederland, België,
Duitsland en Oostenrijk). HSA heeft een directe overeenkomst met Bombardier
voor het geschikt maken van de ERTMS van deze locomotieven voor de HSL-Zuid.Met HSA zijn twee high-levelmeetings op hoog ambtelijk niveau met de leverancier
Bombardier Transport georganiseerd waarvan de laatste op 20 september
2007 plaatsvond. Tijdens dat gesprek werd duidelijk dat Bombardier problemen
heeft ondervonden bij het ontwikkelen en testen van de OBU die wordt gebruikt
in de TRAXX-locomotieven die bestemd zijn voor Betuweroute en HSL-Zuid. In
dat gesprek van 20 september werd door Bombardier gemeld dat tot op dat
moment afgesproken afleverschema niet kon worden gehandhaafd en dat dit gevolgen
voor de start van het tijdelijke vervoer zou hebben. De vertraging zou naar
de mening van HSA/Bombardier mede door onvoldoende stabiliteit in de baanapparatuur
en late beschikbaarheid van gegevens over de HSL-Zuid infrastructuur veroorzaakt
zijn.Vervolgens heb ik op 24 september 2007 een open en constructief gesprek
gehad met de top van Bombardier Transport waarin het beeld van 20 september
werd bevestigd. Ik heb mijn verontrusting kenbaar gemaakt en gewezen op het
grote belang van een snelle start van de HSL-Zuid en uitbreiding van de dienstverlening
op de Betuweroute. Door Bombardier werden de problemen onderkend en werd aangegeven
alles in het werk te stellen om de situatie aan te pakken. In de als bijlage
2 bijgevoegde brief wordt door HSA/Bombardier op een openhartige manier geschetst
welke problemen zijn ondervonden bij de levering van locomotieven met de juiste
ERTMS-versie1.Ik ben van mening dat het kenmerkend is voor de problematiek van een ontwikkelingsproduct
als ERTMS dat gerenommeerde bedrijven bij de upgrade naar 2.3.0. Corridor
problemen ondervinden met de ontwikkeling van hun producten. Het gebrek aan
eenduidige en volledige Europese specificaties speelt hierbij een belangrijke
rol. Ook de beperkte beschikbaarheid van specialistische expertise speelt
deze bedrijven parten.6 Wat gaat er de komende periode gebeurenIn de komende periode kent het test- en vrijgave proces een aantal te
doorlopen fasen:• Fase 1a: het testen en certificeren van de infrastructuur;• Fase 1b: het testen en certificeren van de TRAXX-locomotieven;• Fase 2: het in combinatie testen en certificeren van trein en baan
in het zogenaamde trein-baanintegratie traject. Dit moet leiden tot een vrijgave
van de infrastructuur en het materieel voor het starten van het proefbedrijf.
Daarmee is er duidelijkheid over de veiligheid van het spoorsysteem;• Fase 3: vervolgens moet het geïntegreerde proefbedrijf van
HSA en ProRail duidelijkheid geven over de beschikbaarheid en betrouwbaarheid
van het spoorbedrijf. Na afronding van het proefbedrijf wordt het systeem
vrijgegeven voor commercieel gebruik;• Fase 4: tenslotte dient er een concessieovereenkomst te zijn waarmee
de commerciële dienstverlening van start kan gaan.De eerste drie fasen (1a, 1b & 2) hebben met veiligheid te maken,
fase 3 met beschikbaarheid en betrouwbaarheid en de laatste fase 4 vloeit
voort uit de spoorwegwet.Schematisch ziet een en ander er als volgt uit. Op dit moment bevinden we ons voor Level 1 ( vervoer met 160 km/u) in
fase 1. In nauwe samenwerking worden zoveel mogelijk testen2 door de partijen parallel uitgevoerd en niet volgtijdelijk. Vele partijen zijn betrokken bij dit complexe proces van testen en vrijgave1.Ik heb in mei in uw kamer de ambitie uitgesproken mij volledig te willen
inzetten voor het halen van de streefdata bij de ingebruikname van de HSL-Zuid.
Ik sta daar nog steeds volledig achter. Ik heb in mei al gewezen op de vele
risico’s rond deze streefdata. Ik wil nog steeds uitgaan van realisme
bij de planning. Tevens wil ik nogmaals benadrukken dat ik daarbij van vele
partijen afhankelijk ben en mijn rol als systeemintegrator op actieve wijze
invul.In mijn go/nogobesluit constateer ik dat er op dit moment bij het doorlopen
van deze fasen nog veel onzekerheden ten aanzien van de planning bestaan.
Ik acht het onverantwoord nu een nieuwe streefdatum te melden voor de start
van het tijdelijke vervoer op het noordelijke tracé.Ik wil u de komende periode per fase op de hoogte houden van de ontwikkelingen
en dit per brief aan u melden. Een eerstvolgende moment zal bij de start van
het proefbedrijf van HSA en ProRail.Wat de start van het hogesnelheidsvervoer vanaf oktober 2008 betreft,
zal ik alles in het werk stellen om deze streefdatum, ondanks de vele risico’s,
te realiseren. In het voorjaar van 2008 zal ik hier beter beeld van kunnen
hebben.De minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. EurlingsXNoot1De bevindingen uit de risicoanalyse treft u in bijlage 1 aan. Ter inzage
gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Availability Safety Case versie F is een bewijs van veiligheid van de
infrastructuur, voorzien van een positieve beoordeling van de Independent
Safety Assessor.XNoot1De On Board Unit is de ERTMS-computer in de trein die de machinist via
een display van info voorziet.XNoot2Radio Block Center: zend- en ontvangststation van de GSM-R signalen tussen
trein en verkeersleiding.XNoot3In het Algemeen Overleg van 4 juli 2007 is dit punt reeds door mij
aan de orde gesteld (22 026, nr. 272).XNoot4Independent Safety Assessor.XNoot5Notified Body.XNoot1Langstransport is het transport van gewonden via de naastliggende tunnelbuis.XNoot2In mijn brieven van 23 januari 2007 (Tweede Kamer, 22 026,nr.
260), 15 mei (Tweede Kamer, 22 026, nr. 265) en 15 juni
(Tweede Kamer, 22 026, nr. 268) heb ik uw Kamer op het risico van
een schadevergoeding gewezen.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2De cross-reference testen en trein-baan integratietesten moeten aantonen
dat de ERTMS apparatuur in de infrastructuur kan samenwerken met de apparatuur
in treinen van verschillende leveranciers. Transitietesten worden uitgevoerd
om aan te tonen dat de beveiliging van de infrastructuur probleemloos werkt
indien treinen de overgang maken van het HSL-spoor met ERTMS beveiliging naar
bestaand spoor met ATB beveiliging.XNoot1Elke keer moet worden vastgesteld of het veilig is over te gaan naar de
volgende stap in de upgrade van het beveiligingssysteem. Diverse Notified
Bodies (NOBO’s) geven conformiteitsverklaringen af en garanderen daarmee
de interoperabiliteit van het HSL-spoor. Daarnaast dient er ook Toestemming
voor het Gebruik van de Transities (TvG) te worden verleend. De overgangen
van HSL-spoor naar bestaand spoor moeten dan voor gebruik (in de testfase)
door ProRail worden vrijgegeven. Uiteindelijk is het aan de Inspectie Verkeer
en Waterstaat om de minister te adviseren de baan vrij te geven voor commercieel
gebruik. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22026-274.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl