Voorstel van wet van lid M. Vos tot tweede wijziging voorstel wet milieubeheer (duurzaam geproduceerd hout); Brief staatssecretaris over het nieuwe systeem van houtcertificering in Nederland betreffende duurzaam geproduceerd hout
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28631, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28631 nr. 11

01-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Achtergrond1.1. Nota Houtcertificering en Duurzaam Bosbeheer1.2. Evaluatie minimumeisen1.3. Beleidsreactie2. Het nieuwe systeem voor certificering van duurzaam
geproduceerd hout3. NMP-44. Flankerend beleidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28631Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 631Voorstel van wet van het lid M. Vos houdende tweede wijziging van het
Voorstel van wet van het lid M. Vos tot wijziging van de Wet milieubeheer
(duurzaam geproduceerd hout)nr. 11BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 september 2003Met het oog op de plenaire behandeling van het voorstel van Wet tot wijziging
van het voorstel van Wet van mevrouw M. Vos (GroenLinks) tot wijziging van
de Wet milieubeheer (duurzaam geproduceerd hout) (Kamerstukken II, 2002/2003,
28 631) lijkt het mij goed U mede namens de ministers van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit en voor Ontwikkelingssamenwerking te informeren over het
nieuwe systeem van houtcertificering in Nederland betreffende duurzaam geproduceerd
hout. Die informatie is met name van belang, omdat mevrouw Vos ter uitvoering
van de door de Eerste Kamer breed aanvaarde motie Rabbinge e.a. op 9 juli
2002 de relatie heeft gelegd met dat nieuwe systeem. In die motie vroeg de
Eerste Kamer mevrouw Vos onder meer haar wetsvoorstel af te stemmen met de
ontwikkeling van het nieuwe systeem van houtcertificering in Nederland betreffende
duurzaam geproduceerd hout, dat de rijksoverheid in gang heeft gezet. Over
die afstemming heeft tussen mevrouw Vos en mijn ambtenaren overleg plaatsgehad.
Dat overleg heeft geleid tot de door mevrouw Vos ingediende nota van wijziging
(Kamerstukken II, 2002/2003, 28 631, nr. 8). Daarin heeft mevrouw Vos
voorgesteld in het nieuwe artikel 9.4 dat de minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer een beoordelingsrichtlijn vaststelt op
basis waarvan wordt beoordeeld of een bos duurzaam wordt beheerd en of hout
dat op de Nederlandse markt wordt gebracht daadwerkelijk uit zodanig bos afkomstig
is. Die beoordeling dient plaats te hebben door een door de Raad voor Accreditatie
op basis van die beoordelingsrichtlijn geaccrediteerde certificeringinstelling.1. Achtergrond1.1. Nota Houtcertificering en Duurzaam BosbeheerIn 1997 heeft het toenmalige kabinet de notitie Houtcertificering en duurzaam
bosbeheer uitgebracht. In deze nota zijn de minimumeisen voor certificering
van duurzaam geproduceerd hout opgenomen. Het kabinet was van
mening dat met de minimumeisen een systeem werd geboden voor de beoordeling
van certificaten, dat draagvlak heeft en tevens aansluit bij internationale
richtlijnen. De toepassing van de minimumeisen werd daarmee een zaak van de
keurmerk verlenende instanties. Het Nederlands beleid is steeds gericht op
vrijwillige certificering.Het ontwikkelen van de minimumeisen paste in het streven van het kabinet
om het gebruik van aantoonbaar duurzaam geproduceerd hout te bevorderen en
de consument voldoende zekerheid te verschaffen omtrent de herkomst van het
hout. Het «aantoonbaar» afkomstig zijn uit een duurzaam beheerd
bos is van groot belang in deze ontransparante sector.De minimumeisen sluiten nauw aan bij de criteria voor duurzaam bosbeheer,
zoals deze zijn ontwikkeld door de Forest Stewardship Council (FSC) en zijn
in overeenstemming met het pan-Europees Helsinkiproces betreffende duurzaam
bosbeheer, dat in 1990 was gestart.De minimumeisen zijn als volgt in hoofdlijnen geformuleerd:1. In de uitvoering van het bosbeheer moet op aantoonbare wijze en in
voldoende mate aandacht worden besteed aan het waarborgen van de integriteit
van de ecologische en sociaal-economische en sociaal-culturele functies, aan
de hand van de daarbij behorende criteria en indicatoren.2. De bosbeheerder dient te beschikken over een adequaat beheerssysteem.3. De certificerende instantie is onafhankelijk, voldoet aantoonbaar aan
internationale richtlijnen ten aanzien van organisatie en gevolgde procedures
en bezit de nodige specifiek bosbeheerkundige vakbekwaamheid.4. De in het vervoerstraject gevolgde procedures ten aanzien van het gescheiden
houden van de houtstromen dienen waterdicht en transparant te zijn.De overheid heeft zich in de afgelopen jaren actief ingezet om het instrument
certificering te promoten en het gebruik van gecertificeerd duurzaam geproduceerd
hout te bevorderen. In dit kader zijn projecten betreffende de vergroting
van de naamsbekendheid van FSC en het gebruik van FSC-hout door de overheid
financieel gesteund. Ook heeft de overheid het tot stand komen van een FSC-standaard
voor duurzaam bosbeheer van Nederlandse bossen gefaciliteerd. Daarnaast wordt
momenteel groepscertificering van groepen kleine boseigenaren financieel ondersteund.
Daarmee worden boseigenaren tegemoet gekomen in de hoge aanloopkosten naar
certificatie van duurzaam bosbeheer.1.2. Evaluatie minimumeisenOvereenkomstig een toezegging aan de Tweede Kamer zijn de minimumeisen
en het toepassen ervan in 2000 door KPMG geëvalueerd. In het evaluatierapport
stelt KPMG onder meer dat:1. er een onbalans bestaat tussen de beleidsambitie (om in 2000 alle hout
in Nederland afkomstig te doen zijn uit duurzaam beheerde bossen) en het ingezette
instrumentarium. De inzet en toepassing van de minimumeisen hebben niet tot
meer duurzaam geproduceerd hout op de Nederlandse markt geleid. Overigens
moet worden opgemerkt dat duurzaam geproduceerd hout dat van een keurmerk
is voorzien, nog vrijwel uitsluitend beperkt is tot FSC gecertificeerd hout;2. door de minimumeisen niet te koppelen aan wettelijke verplichtingen
heeft de overheid geen directe sturing op de uitvoering en interpretatie van
de minimumeisen;3. er slechts één instantie is (Stichting Keurhout) die
de minimumeisen hanteert. De organisatie van de beoordeling van aangeboden
certificaten door deze stichting sluit niet aan bij de gangbare
accreditatie- en certificatiestructuur in Nederland en de toetsingsprocedure
wordt in het evaluatierapport onvoldoende transparant geacht.Als andere punten ter verbetering worden in de evaluatie onder meer genoemd:
de controle op certificeerders, de accrediterende taken die de Stichting uitvoert,
de internationale chain of custody het (traceringssysteem) en de samenstelling
van de Raad van Deskundigen.Door KPMG werd in grote lijnen de volgende aanpak voor verbetering voorgesteld:1. Het instellen van een instelling met een brede poortwachterfunctie,
mogelijk een aangepaste Stichting Keurhout, die duurzaam geproduceerd hout
met een certificaat beoordeelt op basis van een eisenstellend document. Controle
van de poortwachterfunctie door de Raad voor Accreditatie vindt plaats op
basis van een afgesloten accreditatieovereenkomst.2. Onderzoek of fiscale of andere financiële voordelen voor duurzaam
geproduceerd hout kunnen worden ingevoerd.1.3. BeleidsreactieIn de beleidsreactie van de toenmalige staatssecretaris van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij, die bij brief van 11 juli 2001 aan de Tweede Kamer
is aangeboden, is gesteld dat het systeem rond de minimumeisen, in het bijzonder
de juridische verankering van het instrument, verbetering behoeft.Voorts is gesteld dat het overnemen van de eerste aanbeveling een regeling
impliceert die beter aansluit op de in Nederland gebruikelijke certificatie
structuur. Een instelling die door de Raad voor Accreditatie is geaccrediteerd
krijgt namelijk het predikaat van een onafhankelijke, deskundige en onpartijdige
instelling. De Raad voor Accreditatie ziet toe op het behoud van deze kwalificaties.
De Stichting Keurhout, zoals deze stichting thans opereert, voldoet niet aan
de relevante internationale accreditatie-eisen zoals die door de Raad voor
Accreditatie worden geverifieerd. Elke producent van hout kan in aanmerking
komen voor het certificaat dat aangeeft dat het hout afkomstig is uit een
duurzaam beheerd bos, mits wordt voldaan aan de beoordelingsrichtlijn en certificatie-eisen.
Derhalve zal de toetsing van de certificaten voor duurzaam geproduceerd hout
worden ingepast binnen de kaders van de Raad voor Accreditatie. Daartoe zal
in overleg met alle actoren een beoordelingsrichtlijn met certificatiecriteria
worden ontwikkeld, die is gebaseerd op minimumeisen voor duurzaam bosbeheer
zoals geformuleerd in de nota Houtcertificering en Duurzaam Bosbeheer uit
1997. Deze certificatiecriteria zelf en de wijze waarop deze tot stand komen
en worden toegepast, zullen transparant moeten zijn. De verschillende maatschappelijke
geledingen in Nederland zullen, op basis van gelijkwaardigheid, bij het opstellen
en toepassen van de certificatiecriteria worden betrokken.Wat de aanbeveling betreft om duurzaam geproduceerd hout financieel te
bevoordelen, zal het advies van de Werkgroep Vergroening van het Fiscale Stelsel
medebepalend zijn.De werkgroep is verzocht onderzoek te doen naar de mogelijkheden van een
fiscale stimulans voor het gebruik van duurzaam geproduceerd hout. Dat advies,
dat in 2002 is uitgebracht, geeft echter onvoldoende aanknopingspunten voor
het nemen van dergelijke maatregelen.Tot slot is gesteld dat, zodra over het nieuwe systeem voor certificering
van duurzaam geproduceerd hout overeenstemming is bereikt, de noodzakelijke
voorlichting zal worden gegeven en bezien zal worden of aanvullende stimuleringsactiviteiten
mogelijk zijn. Deze stimuleringsmaatregelen zullen op zowel het
aanbod van duurzaam geproduceerd hout als de vraag hiernaar zijn gericht.2. Het nieuwe systeem voor certificering van duurzaam
geproduceerd houtDe totstandkoming van het nieuwe systeem van houtcertificering is begin
2002 in gang gezet. Daartoe is een Breed Overleg duurzaam geproduceerd hout
ingesteld, waarin vele betrokken actoren zijn vertegenwoordigd. Dat overleg
heeft inmiddels een definitief concept «Nationale beoordelingsrichtlijn
duurzaam geproduceerd hout» vastgesteld, evenals een definitief concept
«Toetsingsprotocol gelijkwaardigheid andere certificatiesystemen duurzaam
geproduceerd hout». Dat er nog sprake is van concepten, heeft te maken
met het feit dat partijen het nog niet volledig eens zijn over de geformuleerde
criteria en indicatoren.Daarbij speelt een rol dat een deel van het betrokken bedrijfsleven vreest
dat de in die concepten beschreven eisen voor duurzaam bosbeheer te gedetailleerd
zijn, zodat voor de werkbaarheid gevreesd moet worden. De betrokken NGO's
houden vast aan de door hen geaccepteerde FSC-certificatie.Ik wijs erop dat uw Kamer een aantal moties heeft aangenomen waarin zij
vraagt om criteria en indicatoren vast te stellen op het niveau van FSC en
dat ook het initiatiefvoorstel van Wet van mevrouw Vos uitgaat van criteria
en indicatoren op FSC-niveau. Naar mijn mening sluit dit echter niet uit dat
ook andere systemen als FSC (er van uit gaande dat FSC als gelijkwaardig kan
worden beoordeeld) als gelijkwaardig kunnen worden beschouwd, mits aan bepaalde
specifieke voorwaarden wordt voldaan.Een en ander heeft ertoe geleid dat op voorstel van de overheid het Breed
Overleg in meerderheid heeft besloten om aan de hand van de definitieve concepten
van de Nationale beoordelingsrichtlijn en het Toetsingsprotocol pilots uit
te voeren naar de praktische werkbaarheid van die concepten. De resultaten
van die pilots zullen moeten aangeven of de geformuleerde criteria en indicatoren
werkbaar zijn in de praktijk. De pilots zullen in de periode van september
2003 tot en met november 2003 worden uitgevoerd, opdat het Breed Overleg in
december 2003 de resultaten ervan kan beoordelen.Inmiddels is ook onderzoek gedaan naar de organisatorische inbedding van
de uitvoering van de Nationale beoordelingsrichtlijn en het Toetsingsprotocol.
Daarover moet het Breed Overleg nog definitieve beslissingen nemen. De inbedding
binnen de structuur van de Raad voor Accreditatie zal echter zodanig zijn
dat de rijksoverheid (VROM en LNV) invloed kunnen blijven uitoefenen op (de
werking van) het nieuwe systeem.3. NMP-4In het NMP-4 is aangegeven dat een marktaandeel van 25% aantoonbaar duurzaam
geproduceerd hout op de Nederlandse markt in 2005 wordt nagestreefd. Het aandeel
aantoonbaar duurzaam geproduceerd hout bedraagt volgens onderzoek van FSC
Nederland in 2001 7% en de verwachting voor 2002 is 8%. Daarbij moet worden
bedacht dat het merendeel van het hout dat ook het «keurhout»-keur
mag dragen, FSC-hout is.4. Flankerend beleidOmdat het nieuwe certificeringssysteem slechts een hulpmiddel is dat,
ook in het kader van het gewijzigde voorstel van Wet van mevrouw Vos, een
vrijwillig karakter heeft, is flankerend beleid van alle betrokken actoren
wenselijk om het aandeel aantoonbaar ofwel gecertificeerd duurzaam geproduceerd
hout op de Nederlandse markt overeenkomstig de doelstelling van het NMP-4
te vergroten. In dat kader zal worden nagegaan of betrokken actoren belangstelling
hebben een of meer convenanten af te sluiten waarin afspraken worden gemaakt
die moeten leiden tot vergroting van het aandeel gecertificeerd duurzaam geproduceerd
hout op de Nederlandse markt, alsmede tot een toename van het areaal duurzaam
beheerde bossen. Het sluiten van zodanige convenanten sluit aan op de wens
van de Eerste Kamer, zoals neergelegd in de door die kamer aangenomen motie
Rabbinge bij de behandeling van het initiatiefvoorstel van wet van mevrouw
Vos op 9 juli 2002. Andere vormen van flankerend beleid zijn nog onderwerp
van verkenning. Daarbij merk ik nu reeds op dat mogelijkheden van financiële
of fiscale bevoordeling van aantoonbaar duurzaam geproduceerd hout door de
overheid twijfelachtig zijn, mede gezien vanuit Europese regelgeving.Het Breed Overleg zal – naar het zich thans laat aanzien –
in december 2003 voorstellen voor flankerend beleid formuleren die aan de
minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en mij zullen worden voorgelegd.
Daarbij zullen ook activiteiten worden betrokken, waaronder voorlichting,
die zijn genoemd in de beleidsreactie naar aanleiding van de evaluatie van
(de toepassing van) de minimumeisen.Overigens dient, zoals in het Actieprogramma Duurzame Ontwikkeling «Duurzame
daadkracht» aangegeven, de overheid vanzelfsprekend het goede voorbeeld
te geven. Door bijvoorbeeld bij inkoop en aanbesteding het aandeel aantoonbaar
duurzaam geproduceerd hout te vergroten, zal hieraan invulling kunnen worden
gegeven.Ik vertrouw erop u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd
om te kunnen beoordelen of de door mevrouw Vos in haar wetsvoorstel gelegde
relatie met de ontwikkeling van het nieuwe systeem van certificering van duurzaam
geproduceerd hout adequaat is.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28631-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl