Raad voor Concurrentievermogen; Brief minister over aanvulling kabinetsreactie op het nieuwe Commissievoorstel over de dienstenrichtlijn
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 141

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

21501-30 nr. 141

15-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoud herziene Commissievoorstel:Krachtenveld:Nederlandse inzet:VestigingVrij verkeer van dienstenArtikel 24/ 25:Screening regelgeving voor vestigingsdeel:Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogen22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 141BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 mei 2006Zoals aangegeven in de geannoteerde agenda ter voorbereiding van de Raad
voor Concurrentievermogen en Groei op 29–30 mei a.s. stuur ik u
hierbij een aanvulling op de eerdere Kabinetsreactie op het nieuwe Commissievoorstel
over de dienstenrichtlijn die u is toegekomen op 7 april jl. (Kamerstuk
21 501-30, nr. 135).Tijdens de Informele Raad voor Concurrentievermogen in Graz op 21–22 april
jl. heeft de Commissie het nieuwe voorstel, grotendeels gebaseerd op de EP-amendementen,
gepresenteerd. Het Oostenrijks Voorzitterschap heeft aangegeven te streven
naar een politiek akkoord in de Raad voor Concurrentievermogen op 29–30 mei.
A.s. 29 juni vindt mogelijk een extra Raad voor Concurrentievermogen
plaats onder Oostenrijks Voorzitterschap.Inhoud herziene Commissievoorstel:• inperking van de reikwijdte van de richtlijn door uitzondering
van vele sectoren en rechtsgebieden;• het land-van-oorsprong-beginsel is geschrapt en vervangen door
een rudimentaire vorm van wederzijdse erkenning: een nieuw artikel 16 («vrijheid
van dienstverlening»). Volgens dit artikel kunnen lidstaten slechts
nationale maatregelen treffen tegen buitenlandse dienstverleners wanneer deze
non-discriminatoir, proportioneel en noodzakelijk zijn uit hoofde van «redenen
van openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid en milieubescherming»;• artikelen 24 en 25 die administratieve belemmeringen bij het detacheren
van werknemers uit andere lidstaten en derde landen beogen weg te nemen, zijn
geschrapt. De Commissie heeft op 4 april jl. een mededeling gepubliceerd
over de wijze waarop lidstaten de detacheringrichtlijn dienen te implementeren,
waarvoor de Commissie aan de hand van bestaande jurisprudentie richtsnoeren
geeft;• de screeningsverplichtingen voor het vestigingsdeel zijn, in afwijking
van de EP-stemming, overeind gebleven.Krachtenveld:Een meerderheid van lidstaten lijkt bereid de hoofdlijnen van het aangepaste
voorstel als basis voor de verdere onderhandelingen te accepteren, wel dient
er nog aantal verbeteringen en aanpassingen te worden gedaan. De raadswerkgroep
werkt momenteel enkel aan technische verduidelijkingen. In de Raad spelen
naar verwachting nog de volgende punten. In relatie tot het nieuwe artikel
16 pleit een merendeel van de lidstaten voor het opnemen van een screening-
en meldingbepaling. T.a.v. de reikwijdte pleit een aantal lidstaten o.a. voor
het behoud van de uitzendbranche onder de richtlijn. Enkele lidstaten pleiten,
naast de bestaande uitzondering voor de wettelijke taken van notarissen, voor
uitzondering van de commerciële taken van notarissen. De nieuwe lidstaten
zijn teleurgesteld over het schrappen van artikelen 24 en 25 van de richtlijn,
maar dringen hier niet verder op aan.Nederlandse inzet:De nieuwe Commissietekst lijkt een haalbaar compromis. Om een effectieve
richtlijn te creëren die voor alle lidstaten acceptabel is, dienen waar
mogelijk nog verbeteringen te worden aangebracht. Nederland zal hiertoe, met
een meerderheid van lidstaten, actief inzetten op opneming van een screenings-
en meldingsplicht voor het vrij verkeer van diensten. Voor het boeken van
daadwerkelijke vooruitgang voor de interne markt voor diensten is het noodzakelijk
om een effectief en efficiënt toezichtsmechanisme te creëren m.b.t.
nationale vereisten die lidstaten opleggen aan buitenlandse dienstverleners.
Dit is ook conform eerder verzoek van uw Kamer.VestigingTen aanzien van de reikwijdte wenste het Kabinet
tot dusver een brede reikwijdte van de richtlijn en een heldere afbakening
van de reikwijdte. De nieuwe uitzonderingen van de Commissie en het beperkte
speelveld vragen om een nader Kabinetsstandpunt. Hiertoe heeft het Kabinet
besloten in te stemmen met de uitzonderingen voor het strafrecht, arbeidsrecht en internationaal privaatrecht. Nederland pleit, ten aanzien van vervoersgerelateerde en sociale diensten, voor een heldere afbakening van de voorgestelde uitzonderingen.Naar de mening van het Kabinet zijn de uitzonderingen van de audiovisuele diensten en particuliere beveiligingsdiensten niet wenselijk, gezien het economisch belang van deze sectoren,
en zouden deze binnen de werkingssfeer van de richtlijn dienen te blijven.Nederland was altijd voorstander van het opnemen van de uitzendbranche
onder de reikwijdte van de richtlijn, gezien het economisch belang van deze
sector. Gezien de gewijzigde omstandigheden, waarbij de Commissie de uitzendbranche
heeft geschrapt, zal Nederland alleen indien andere lidstaten dit actief bepleiten,
zich aansluiten bij de opname van de uitzendbranche onder de richtlijn.Het Kabinet steunt het nieuwe Commissievoorstel waarin de wettelijke taken van notarissen engerechtsdeurwaarders uitgezonderd zijn van de werking
van de richtlijn en de commerciële diensten van notarissen en gerechtsdeurwaarders
binnen de reikwijdte van de richtlijn vallen.Vrij verkeer van dienstenHet land-van-oorsprong-beginsel is geschrapt. Gezien het feit dat het nieuwe artikel 16 gebaseerd is op het broze compromis
van het EP, is het land-van-oorsprong-beginsel geen haalbare kaart
meer. Het Kabinet legt zich, conform de wens van de Kamer, neer bij schrapping
ervan.Uitgangspunt in het nieuwe artikel 16 is dat lidstaten enkel vereisten
kunnen inroepen tegen buitenlandse dienstverleners indien deze non-discriminatoir,
proportioneel en noodzakelijk zijn op basis van «redenen van openbare
orde, openbare veiligheid, milieubescherming en volksgezondheid». Nu
het land van oorsprongbeginsel is geschrapt is een nieuwe situatie ontstaan;
invlechting van de «rule of reason» is daarom niet meer aan de
orde.Het Kabinet acht het noodzakelijk dat de lidstaten verplicht worden nationale
vereisten – uit hoofde van artikel 16 – te motiveren. De Commissie
dient hierbij een toezichthoudende taak te vervullen op naleving van de verplichtingen
en zonodig actie te ondernemen1. Op deze wijze
wordt voorkomen dat de lidstaten ongerechtvaardigde belemmeringen aan buitenlandse
dienstverleners opleggen, en dat de individuele dienstverrichter zijn recht
tot vrije dienstverlening bij de rechter aanhangig moet maken. Een meerderheid
van lidstaten is voorstander van een screenings-
en meldingsbepaling ter zake. Zoals ook tijdens
het AO op 12 april jl. ter voorbereiding van de informele raad is verzocht
door uw Kamer zal Nederland zich actief inzetten voor een screenings- en meldingsplicht.Artikel 24/ 25:De inzet van het Kabinet was tot dusverre om een juiste balans te vinden
tussen enerzijds het verminderen van administratieve lasten en anderzijds
de mogelijkheid tot goede handhaving te bieden. Hiervan uitgaande achtte het
Kabinet de artikelen 24 en 25 aanvaardbaar, maar werden enkele aanpassingen
noodzakelijk geacht. In het nieuwe voorstel van de Commissie zijn de artikelen
24 en 25 geschrapt. Als compensatie heeft de Commissie guidelines gepresenteerd
m.b.t. de implementatie van de detacheringsrichtlijn in de lidstaten en een
screeningsoperatie aangekondigd. Deze verklaring van Commissaris Spidla is
een stap in de goede richting, maar geen bindend instrument. In de richtsnoeren
is aangegeven dat bepaalde verplichtingen niet zijn toegestaan. Een lichte
meldingsplicht mag wel. Het Kabinet heeft een voorkeur voor een verplichting
die de lidstaten daadwerkelijk dwingt tot het wegnemen van ongerechtvaardigde
administratieve lasten bij grensoverschrijdend inzetten van werknemers, maar
zal op dit punt berusten in het nieuwe Commissievoorstel voor de dienstenrichtlijn.Screening regelgeving voor vestigingsdeel:Het nieuwe voorstel van de Commissie komt overeen met het Nederlandse
standpunt dat de screeningsoperatie belangrijk is voor een effectieve richtlijn.
Nederland wenst de screening echter ook toe te passen, naast vestiging, op
regelgeving inzake het vrij verkeer van diensten. Met de screening wordt de
transparantie van regelgeving en conformiteit met het EG-recht beter gewaarborgd.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Niet naleving van screening- en meldplicht zal geen nietigheid van de
nationale regelgeving tot gevolg moeten hebben, maar wel kunnen leiden tot
passende stappen tegen de betrokken lidstaat (bijv. ingebrekestelling door
de Commissie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-141.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl