Vreemdelingenbeleid; Verslag algemeen overleg op 2 oktober 2001 over de rapportage vreemdelingenketen over de maanden januari tot en met april 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 617

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

31-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

19637 nr. 617

26-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 617VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 oktober 2001De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
2 oktober 2001 overleg gevoerd met staatssecretaris Kalsbeek van Justitie
over de brief van de staatssecretaris van Justitie over
de rapportage vreemdelingenketen over de maanden januari tot en met april
2001 (19 637/27 557, nr. 599).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Albayrak (PvdA) merkt op dat de Vreemdelingenwet
een theoretisch antwoord is op concrete problemen en dat de praktijk moet
uitwijzen of het een afdoend antwoord is. Het is daarom van groot belang dat
de invoering van deze wet volgens schema verloopt. Kan de staatssecretaris
garanderen dat dit het geval is?In het invoeringsschema voor de Vreemdelingenwet zijn streefdata opgenomen.
Kan de staatssecretaris aangeven of de IND berekend is op de druk die het
gevolg is van het werken met deze data en de daaraan verbonden productiecijfers?
Zij benadrukt dat voorkomen moet worden dat de werknemers van de IND de zwarte
piet krijgen toegespeeld als deze cijfers niet worden gehaald. Kan de staatssecretaris
iets zeggen over de werkdruk bij de IND, het personeelsverloop en de personeelssterkte?Mevrouw Albayrak vraagt vervolgens of het mogelijk is om bij de volgende
rapportages de bijbehorende rapporten van de departementale accountancydienst
te voegen.De IND heeft ervoor gekozen om de negatieve productiegevolgen van de Vreemdelingenwet
ten laste te brengen van de productie asiel bezwaar. Kan de staatssecretaris
aangeven wat dit in de praktijk betekent? Heeft dit gevolgen voor de doorlooptijd
van de bezwaarzaken?De werkvoorraden bij de vreemdelingenkamers zijn nog steeds zorgelijk.
Op welke termijn zullen deze zijn weggewerkt? Zij vraagt vervolgens of het
informatiesysteem van de vreemdelingenkamers sinds juni inderdaad informatie
over de doorlooptijden kan leveren. De werkprocessen van de vreemdelingenkamers
moeten aan de Vreemdelingenwet worden aangepast. Is dit inmiddels gebeurd?De ontwikkelingen in Afghanistan kunnen leiden tot een grote vluchtelingenstroom,
ook in de richting van Nederland. De regering dient zich hierop
voor te bereiden door deze problematiek binnen de EU aan de orde te stellen.
Zij benadrukt dat de naderende winter in Afghanistan vereist dat materiële
en financiële steun op de kortst mogelijke termijn ter beschikking wordt
gesteld. Van een echt Europees asielbeleid is nog geen sprake. Wel heeft men
overeenstemming kunnen bereiken over een Europese ontheemdenregeling. Is deze
regeling van toepassing verklaard op Afghanistan?Het landenbeleid voor Somalië kan op instemming rekenen van de PvdA-fractie.
Mevrouw Albayrak vraagt de staatssecretaris echter wel in te gaan op de feitelijke
terugkeermogelijkheden. Haar bereiken namelijk berichten dat mensen die vrijwillig
willen terugkeren naar Somalië niet aan de benodigde reisdocumenten kunnen
komen. Is het verder waar dat Somalieland alle medewerking weigert aan de
terugkeer van Somaliërs?Tijdens de algemene politieke beschouwingen is gevraagd om een lijst met
landen waarnaar uitgezet kan worden en naar de redenen waarom uitzettingen
naar die landen geen doorgang vinden. Mevrouw Albayrak vraagt of in de bijgehorende
notitie wordt ingegaan op de mogelijkheden van andere departementen dan Justitie
om een bijdrage te leveren aan de terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers.De cijfers over augustus laten een groot verschil zien tussen het aantal
administratieve verwijderingen, 1014 op een totaal aantal van 1291 uitzettingen,
en het aantal daadwerkelijke uitzettingen. Kan de staatssecretaris aangeven
welk percentage van de administratieve verwijderingen Nederland daadwerkelijk
heeft verlaten? Is er toezicht op de asielzoekers die via de zelfzorgarrangementsregeling
(ZZA) worden gehuisvest? Is het waar dat in de huizen die hiervoor in de grote
steden ter beschikking zijn gesteld, veel uitgeprocedeerde asielzoekers wonen?Mevrouw Albayrak zegt zich zorgen te maken over het functioneren van de
Internationale organisatie voor migratie (IOM). Het aantal mensen dat van
de diensten van de IOM gebruikmaakt, is namelijk gedaald, ondanks de extra
budgetten.Is de staatssecretaris bereid om de Kamer een notitie te doen toekomen
over opvang in de regio? In deze notitie zou onder meer ingegaan moeten worden
op de invloed die Nederland hierop kan uitoefenen, de rol van Europa, de relatie
met het Nederlandse uitnodigingsbeleid en de financiële positie van de
UNHCR.Ten slotte wijst mevrouw Albayrak op de problemen van mensen die legaal
in Nederland verblijven en hun buitenlandse partner naar Nederland over willen
laten komen, het zogenaamde «uitgesteld geluk». Kan de staatssecretaris
aangeven wat wordt gedaan om de wachttijden van soms wel een jaar terug te
brengen? Vergelijkbare problemen lijken zich inmiddels ook voor te doen bij
buitenlandse studenten. Naar verluidt, moeten zij soms zo lang wachten op
hun machtiging voorlopig verblijf (MVV) dat zij aanzienlijke studievertraging
oplopen.De heer Kamp (VVD) wijst erop dat de toestroom
van vreemdelingen een belangrijke oorzaak is van de integratieproblematiek.
Het is daarom goed te constateren dat deze instroom daalt en in 2001 vermoedelijk
uitkomt op 34 000, een vermindering ten opzichte van 2000 met ongeveer
9000. Dit aantal van 34 000 is echter nog steeds te hoog, zeker in vergelijking
met andere Europese landen. Zo ontvangt Nederland per hoofd van de bevolking
maar liefst twee keer zoveel asielzoekers als Duitsland.Dat de toestroom naar Nederland – de laatste tijd vooral vanuit
Afrikaanse landen – zoveel groter is dan die naar andere landen is een
direct gevolg van verkeerde beslissingen. Zo is het aantal asielzoekers uit
Sierra Leone in het afgelopen jaar met 40% gestegen, omdat deze asielzoekers
automatisch een verblijfsvergunning krijgen. Nederland wijkt hiermee af van
zowel het advies van de UNHCR als het beleid van Duitsland. Dit afwijkende
beleid maakt Nederland aantrekkelijk voor mensensmokkelorganisaties. Het gevolg
hiervan is dat Nederland bijvoorbeeld inmiddels 30 000 Somaliërs
huisvest, van wie velen met ernstige integratieproblemen kampen.De heer Kamp benadrukt nogmaals dat de onevenredig grote toestroom de
integratieproblematiek vergroot. Om deze negatieve gevolgen voor de Nederlandse
samenleving te ondervangen is het noodzakelijk dat op korte termijn per land
een actieplan wordt opgesteld met daarin maatregelen die voorkomen dat Nederland
uit dit land een onevenredig groot aantal asielzoekers krijgt.Het percentage asielverzoeken dat binnen 48 uur in de aanmeldcentra wordt
afgedaan is inmiddels zo hoog dat het streefpercentage van 17 voor 2001 naar
boven kan worden bijgesteld. Een extra inspanning is gerechtvaardigd, omdat
slechts 2% van de asielzoekers verdragsvluchteling is en verreweg de meeste
asielzoekers ongedocumenteerd zijn.De heer Kamp spreekt zijn verbazing uit over het feit dat de aanmeldcentra
niet beschikken over een lijst met veilige landen, ook al is hierover, na
amendering door de Tweede Kamer, een bepaling opgenomen in artikel 31 van
de Vreemdelingenwet. Kan de staatssecretaris aangeven waarom de aanmeldcentra
niet over deze lijst beschikken en waarom zij geen werkinstructie hierover
hebben ontvangen?De Kamer heeft de regering in een motie gevraagd om de termijn van 48
uur uit te breiden tot maximaal drie weken voor het onderzoek naar de identiteit,
de nationaliteit en de reis van asielzoekers. Is deze motie uitgevoerd?Het percentage ongedocumenteerden is te hoog, vermoedelijk nog steeds
80 tegen 30 in Denemarken. Hieruit blijkt dat met de Wet ongedocumenteerden
geen resultaten zijn bereikt. Is de staatssecretaris bereid om zodanige maatregelen
te nemen dat het percentage ongedocumenteerden op een aanvaardbaar niveau,
bijvoorbeeld dat van Denemarken, wordt teruggebracht?De heer Kamp wijst erop dat gemeenten uitgeprocedeerde asielzoekers blijven
opvangen, ondanks de afspraken die hierover met de VNG zijn gemaakt. Deze
verkeerde gang van zaken moet zo snel mogelijk worden gecorrigeerd om asielzoekers
duidelijk te maken dat het Nederland inmiddels wel ernst is met het terugkeerbeleid
en dat het hun beste optie is om Nederland zo spoedig mogelijk vrijwillig
te verlaten. Is de staatssecretaris bereid om zodanige maatregelen te nemen
dat het iedereen duidelijk wordt dat zij het terugkeerproces wel in de hand
heeft? Kan zij verder toezeggen dat zij tweemaandelijks zal rapporteren over
het aantal afgewezen asielzoekers dat Nederland moest verlaten en het aantal
dat Nederland daadwerkelijk heeft verlaten?Kan de staatssecretaris de Kamer gedetailleerd informeren over het aantal
asielzoekers dat nog onder de oude Regeling opvang asielzoekers (ROA) valt?
Dat er nog steeds asielzoekers onder deze regeling vallen is opzienbarend,
aangezien de opvang van deze asielzoekers allang beëindigd had moeten
zijn. Wordt het stappenplan voor deze groep wel consequent uitgevoerd?Mensen die hun land ontvluchten voor een oorlog of een oorlogsdreiging,
moeten door de internationale gemeenschap in de regio worden opgevangen. Dat
geldt ook voor de mensen die nu Afghanistan ontvluchten.De minister-president heeft positief gereageerd op het verzoek van de
VVD-fractie om een wettelijke regeling op te stellen die het mogelijk maakt
om criminele illegalen tot hun uitzetting in detentie te houden. De heer Kamp
zegt dat zijn fractie hier doelt op veroordeelde illegalen die na het uitzitten
van hun straf op vrije voeten worden gesteld, omdat zij liegen over hun identiteit.
Daarnaast wil de fractie dat alle illegalen die verdacht worden van een strafbaar
feit in bewaring blijven tot de rechtszitting, ook als voor dat feit geen
voorlopige hechtenis geldt.Ten slotte merkt de heer Kamp op dat het weinig nuttig is om in oktober
de aprilcijfers van het groot project voorbereiding op en invoering van de
nieuwe Vreemdelingenwet (GP) te bespreken. Is het mogelijk om nog in oktober de cijfers, inclusief het rapport van de departementale accountantsdienst,
over de periode mei tot en met augustus te bespreken? Kan de staatssecretaris
aangeven waarom de werkvoorraden bij de vreemdelingenkamers en de IND met
respectievelijk 4% en 6% nog verder zijn gestegen?De heer Hoekema (D66) merkt op dat zijn fractie
een voorstander is van in eerste instantie opvang van de Afghaanse vluchtelingen
in de eigen regio. Hiervoor zullen wel de benodigde middelen aan de UNHCR
ter beschikking moeten worden gesteld. Kan de staatssecretaris aangeven hoeveel
geld er nodig is en waaruit de Nederlandse financiële en materiële
bijdrage zal bestaan? Niet kan worden uitgesloten dat de hoge commissaris
voor de vluchtelingen Nederland of de EU zal verzoeken om mensen op te vangen
die zodanig gewond of getraumatiseerd zijn dat de benodigde hulp niet in de
regio zelf gegeven kan worden. De tijdelijke ontheemdenregeling kan in dat
geval uitkomst bieden. Kan de staatssecretaris aangeven of daartoe plannen
bestaan en of er andere mogelijkheden zijn om dergelijke hulp te bieden? In
laatste instantie zou het beslismoratorium onder de nieuwe vreemdelingenwet
uitkomst kunnen bieden, al zitten daar diverse juridische en politieke haken
en ogen aan.Kan de staatssecretaris de Kamer in oktober de rapportage vreemdelingenketen
over de periode mei tot en met augustus doen toekomen? Om alle cijfers goed
te kunnen beoordelen is het raadzaam de cijfers van deze rapportages en de
Europese cijfers op een standaard manier te presenteren, te weten per drie
of per vier maanden. Is zij daartoe bereid? De heer Hoekema merkt verder op
dat het wellicht nuttig is om voor de bespreking van deze rapportage een schriftelijke
ronde te houden.De werkdruk in alle delen van de asielketen is groot. Vooral de capaciteit
van de IND is hem een reden tot zorg, aangezien de werkvoorraden nog steeds
groeien. De IND lijkt al met al op een dun draadje te balanceren en dat rechtvaardigt
de vraag of de Vreemdelingenwet op een verantwoorde manier wordt ingevoerd.
Kan de staatssecretaris aangeven of de IND uitgebreid of gereorganiseerd moet
worden? De druk op de COA wordt vergroot door de afspraken die de staatssecretaris
in juni met de VNG heeft gemaakt over de opvang van Dublinclaimanten. Is de
COA in staat om deze mensen en de mensen die onder de oude VVTV- en ROA-regelingen
vallen, op te vangen?De instroom neemt licht af. Dat is een reden voor optimisme, maar deze
afname mag de aandacht niet afleiden van het belang van goede en rechtvaardige
procedures. Belangrijker immers dan het spreiden van asielzoekers over Europa
is dat het Nederlandse beleid deugt. Een en ander neemt natuurlijk niet weg
dat standaardisatie van het Europese asielbeleid, bij voorkeur op het Nederlandse
niveau, de volle aandacht van de regering verdient.De instroom uit Bosnië-Herzegovina en Angola is de eerste vier maanden
sterk gestegen. Kan de staatssecretaris aangeven wat hiervan de reden is en
of er na 1 juli, de datum waarop het oude beleid voor Angola is beëindigd,
Angolezen zijn teruggekeerd? Zijn er inmiddels Rwandezen actief uitgezet?Het afdoeningspercentage in de aanmeldcentra ligt 3% boven het doel van
17%. De heer Hoekema vraagt of dit een reden is om te streven naar een afdoeningspercentage
van 20 voor heel 2001. Dat percentage moet haalbaar zijn.De resultaten van het terugkeerbeleid zijn verre van indrukwekkend. Het
lijkt erop dat men dit probeert te verdoezelen door met enige nadruk te wijzen
op het aantal mensen dat met onbekende bestemming is vertrokken. Om deze resultaten
te verbeteren zijn wijzigingen aangekondigd in het stappenplan. Kan de staatssecretaris
aangeven waaruit die wijzigingen bestaan? De begeleiding van de IOM is niet langer gericht op groepen maar op individuen.
Dit heeft niet geleid tot betere resultaten. Zo zijn er ondanks de missie
naar Turkije slechts vier mensen via de IOM teruggekeerd naar Irak. Kan de
staatssecretaris garanderen dat de prestaties van de IOM de laatste maanden
zijn verbeterd?De staatssecretaris heeft in juni afspraken gemaakt met de VNG over de
beëindiging van de opvang van uitgeprocedeerde asielzoekers. De gemeenten
lijken echter de neiging te hebben om een aantal groepen toch opvang te bieden.
Is dit een juiste constatering en zijn de gemeenten inmiddels geïnformeerd
over de afspraken tussen het ministerie, de IND en de VNG? Wat wordt verder
bedoeld met de opmerking dat de IND de gemeenten nader zal informeren en faciliteren?Van de Dublinclaims wordt 70% gehonoreerd. Dat behoorlijk hoge percentage
mag de aandacht echter niet afleiden van het feit dat het aantal Dublinclaims
slechts zo'n 5% is van het totale aantal asielaanvragen. De heer Hoekema zegt
dat dit percentage hem te laag lijkt en dat het mogelijk moet zijn om meer
Dublinclaims te leggen.Het tussentijds bericht vreemdelingencirculaire (TBV) 2001/04 bevat een
besluit over het bijeenhouden en -brengen van gezinsleden bij gescheiden verantwoordelijkheid.
Dit TBV geeft invulling aan artikel 18 van de Overeenkomst van Dublin. Kan
de staatssecretaris aangeven of de andere ondertekenaars de Nederlandse interpretatie
van dit artikel delen?In de pers verschijnen berichten dat de motie-Rouvoet/Van der Staaij (19 637,
nr. 475) over Iraanse bekeerlingen door rechters verschillend wordt geïnterpreteerd.
Kan de staatssecretaris bevestigen dat deze motie naar haar bedoeling wordt
uitgevoerd?Wanneer wordt het nader ambtsbericht over Sri Lanka gepubliceerd? Wordt
in dat ambtsbericht ingegaan op de zogenaamde «Tamils met een lidteken»?De heer Hoekema zegt de gebeurtenissen van 11 september voor de Russische
regering aanleiding kunnen zijn om de teugels in Tsjetsjenië aan te halen.
Heeft dit gevolgen voor de behandeling van Tsjetsjenen die zijn vertrokken
nadat hun uitstel van vertrek is beëindigd?Het MVV-beleid is voor onder meer werknemers in de IT-sector versoepeld.
Met het oog daarop is in de motie-Dittrich gevraagd om een verkorting van
de MVV-doorlooptijden tot minder dan drie maanden. Is deze motie inmiddels
uitgevoerd?De heer Wijn (CDA) vraagt waarom de Kamer
niet tegelijkertijd met de rapportage een accountantsrapport is toegezonden.
Zijn er wellicht organisatorische problemen die het opstellen van een dergelijk
rapport bemoeilijken?Ondanks de vermindering van de toestroom van asielzoekers naar 35 000
is de werkvoorraad van de IND toegenomen. Dat is een vreemde ontwikkeling,
zeker omdat de personele bezetting van de IND berekend is op de afhandeling
van 60 000 asielaanvragen per jaar.De resultaten van het terugkeerbeleid zijn onvoldoende. Zo zijn er via
de IOM slechts vier Irakezen teruggekeerd naar Noord-Irak. Kan de staatssecretaris
aangeven welke stappen in het afgelopen jaar zijn gezet om deze resultaten
te verbeteren?De heer Wijn wijst erop dat de resultaten van de adrescontroles niets
zeggen over het daadwerkelijke aantal vertrokken uitgeprocedeerde asielzoekers.
Het is dan ook vreemd dat in de rapportage aan deze adrescontroles hetzelfde
gewicht wordt toegekend als aan uitzettingen of vertrek onder toezicht.Over de 28-dagentermijn wordt veel gediscussieerd, omdat burgers zich
afvragen of deze termijn in alle gevallen lang genoeg is. Hoe staat de staatssecretaris
tegenover deze discussie en vindt zij wellicht ook dat deze termijn per land
moet worden gedifferentieerd? Zijn er verder landen die weigeren om hun eigen
onderdanen terug te nemen? De gemeenten hebben aangegeven dat zij door het ministerie niet op de
hoogte worden gesteld van de namen van asielzoekers van wie de VVTV-status
is ingetrokken en dat zij dus niet weten of bepaalde voorzieningen moeten
worden ingetrokken. Kan de staatssecretaris aangeven of voor dit probleem
inmiddels een oplossing is gevonden?De heer Wijn benadrukt dat het aanhoren van het vluchtverhaal pas mag
plaatsvinden als de identiteit van de asielzoeker is vastgesteld. Kan de staatssecretaris
aangeven welke maatregelen zijn genomen om het aantal ongedocumenteerden in
de aanmeldcentra terug te dringen?Kan de staatssecretaris verklaren waarom het nodig is om zeventien nieuwe
AZC's te bouwen als de instroom daalt?Ten slotte zegt de heer Wijn een voorstander te zijn van opvang van Afghaanse
vluchtelingen in de regio. Om dat mogelijk te maken moet de regering bereid
zijn om de opvang door de UNHCR van deze vluchtelingen materieel en financieel
te ondersteunen.Mevrouw Halsema (GroenLinks) wijst erop dat
door de VN een resolutie is aangenomen waarin wordt gevraagd om aanscherping
van de asielprocedures ter voorkoming van de binnenkomst van terroristen.
Kan de staatssecretaris aangeven welke implicaties deze resolutie heeft voor
het Nederlandse asielbeleid? Het mag natuurlijk niet zo zijn dat het voor
asielzoekers die ter goeder trouw zijn, moeilijker wordt om asiel te krijgen.De UNHCR heeft verzocht om hulp bij de opvang van Afghaanse vluchtelingen.
Is de Nederlandse regering bereid om met een open oog te bezien of het noodzakelijk
is om Afghanen in Nederland op te vangen? Als die noodzaak er is, kunnen daarvoor
dan de regelingen worden gebruikt voor uitgenodigde vluchtelingen?In Nederland verblijven Afghanen die op doorreis korte of langere tijd
in de buurlanden van Afghanistan hebben doorgebracht. Mevrouw Halsema benadrukt
dat het, met het oog op de na 11 september drastisch gewijzigde situatie in
de regio, zeer onbillijk zou zijn als deze asielzoekers dit verblijf tegengeworpen
zou worden. Dat geldt ook voor Afghanen die voor 11 september in Nederland
zijn aangekomen.Met Pakistan wordt onderhandeld over het opnemen van Afghaanse asielzoekers
uit Nederland die voor hun komst naar Nederland enige tijd in Pakistan hebben
doorgebracht. Is de staatssecretaris het ermee eens dat het niet opportuun
is om deze onderhandelingen voort te zetten?De spanningen tussen de VS en Afghanistan kunnen ook gevolgen hebben voor
de situatie in Irak en de mogelijkheden van terugkeer naar Noord-Irak. Het
is daarom van belang dat het ministerie van Buitenlandse Zaken snel reageert
met een nieuw ambtsbericht op veranderingen in de situatie in Irak.De werkvoorraden bij de IND en de vreemdelingenkamers stijgen. De totale
werkvoorraad ligt inmiddels 6,1% boven de nulmeting. Dat roept de vraag op
of voortzetting van de invoering van de Vreemdelingenwet verantwoord is en
er aanvullende maatregelen moeten worden genomen, bijvoorbeeld een eenmalige
bijzondere maatregel voor asielzoekers die gerekend vanaf 1 april 2001
langer dan drie jaar in de opvang zitten en afkomstig zijn uit landen die
gedurende die tijd onveilig zijn gebleven.De IND is voornemens om de negatieve gevolgen van de introductie van de
Vreemdelingenwet naar asiel bezwaar te verschuiven. De vorige staatssecretaris
van Justitie heeft echter gezegd dat de voorraad asielbezwaar zestien maanden
na de inwerkingtreding van de Vreemdelingenwet 2000 zou zijn weggewerkt. Is
dat nog steeds haalbaar?Aan de wettelijke termijnen bij de MVV-aanvragen wordt slechts bij één
categorie voldaan. Mevrouw Halsema noemt dat zorgwekkend en vraagt welke maatregelen
worden getroffen om te garanderen dat in de toekomst wel aan de wettelijke
termijnen wordt voldaan. In april 2001 was nog maar 27% van de asielaanvragen eerste aanleg binnen
de wettelijke termijn afgehandeld. Dit percentage is te laag en noodzaakt
tot het nemen van aanvullende maatregelen.Mevrouw Halsema herinnert eraan dat zij heeft gevraagd om Dublinclaimanten
wederom opvang te bieden zodra daarvoor capaciteit beschikbaar is. Het bleek
niet mogelijk om binnen de voorgeschreven termijn op deze schriftelijke vragen
te antwoorden. De situatie van deze mensen is echter zo zorgwekkend dat de
ruimte die beschikbaar is gekomen in de tijdelijke noodvoorzieningen (TNV)
moet worden gebruikt voor de opvang van deze mensen.Bij de beantwoording van de vraag of gezinsleden van een Dublinclaimant
herenigd dienen te worden, worden twee criteria gebruikt: er moet sprake zijn
van een feitelijke gezinsband in het land van herkomst en de oorzaken van
de scheiding van het gezin. Mevrouw Halsema zegt dat de indruk gerechtvaardigd
is dat met deze criteria een nieuw gezinsbeleid wordt geïntroduceerd.
Kan de staatssecretaris aangeven hoe deze criteria in de praktijk zullen uitwerken?Het aantal verwijderingen neemt niet toe. Gecombineerd met de teruglopende
opvangcapaciteit leidt dat tot de inhumane situatie dat steeds meer afgewezen
asielzoekers op straat komen te staan. Een andere consequentie van het terugkeerbeleid
en meer in het bijzonder van de 28-dagentermijn is dat mensen die wel uitgezet
zouden kunnen worden als een langere termijn wordt gehanteerd, uit het zicht
van de overheid verdwijnen.Ten slotte zegt mevrouw Halsema uit de stukken op te maken dat 454 asielzoekers
zijn uitgezet, van wie 13 naar derde landen. Kan de staatssecretaris aangeven
welke landen dit zijn? Er zijn 23 mensen met het behulp van de IOM vertrokken,
van wie 4 naar Irak. Deze cijfers en de onwil van Turkije om meer laissez-passers
af te geven betekenen het failliet voor het terugkeerbeleid naar Irak, aangezien
daadwerkelijke terugkeer naar Noord-Irak onmogelijk is. Verder wordt hiermee
onderstreept dat het inhumaan is om uitgeprocedeerde asielzoekers uit Irak
op straat te zetten.De heer Van der Staaij (SGP) pleit voor royale
steun aan de Afghanen die als gevolg van de spanningen tussen de VS en Afghanistan
hun land ontvluchten. De opvang door de UNHCR zal zo veel mogelijk in de regio
moeten plaatsvinden. Kan de staatssecretaris aangeven of Nederland in de periode
januari tot en met april 2001 relatief meer Afghaanse vluchtelingen heeft
opgevangen dan andere Europese landen? Hij wijst er verder op dat de Europese
landen een gezamenlijk besluit moeten nemen over het tegenwerpen van verblijf
in de regio aan Afghaanse asielzoekers.Bij de screening van asielzoekers zal aandacht moeten worden besteed aan
de mogelijkheid dat een asielzoeker contact onderhoudt of onderhield met een
terroristische organisatie. Beschikt de IND over voldoende deskundigheid om
het daarvoor benodigde onderzoek uit te voeren?De instroom per land laat sterke fluctuaties zien. Soms is het niet mogelijk
om een verband te leggen tussen zo'n fluctuatie en de situatie in het land
van herkomst. De heer Van der Staaij vraagt of er onderzoek gedaan kan worden
naar de oorzaak van deze fluctuaties en of de resultaten van dit onderzoek
in de komende rapportages kunnen worden vermeld.Het afdoeningspercentage in de aanmeldcentra is gestegen tot 20. Deze
verbetering mag echter niet leiden tot een verslapping. Kan de staatssecretaris
aangeven wat haar ambities op dit punt zijn? Kan zij er verder zorg voor dragen
dat in toekomstige rapportages wordt aangeven welke maatregelen worden getroffen
om het aantal ongedocumenteerden verder terug te brengen?De staatssecretaris geeft aan dat de motie-Rouvoet/Van der Staaij (19 637,
nr. 475) in rechtszaken verschillend is geïnterpreteerd. De heer Van
der Staaij merkt op dat de oorzaak hiervan moet worden gezocht in het feit
dat onduidelijk is gebleven welke gevolgtrekking de regering aan deze motie verbindt. Het was de bedoeling van de motie om de regering ertoe
te bewegen extra aandacht te besteden aan een kwestie waarover zorg bestaat
in de Kamer. Kan de staatssecretaris aangeven welke beleidsmatige vertaling
deze motie in beleidsregels en werkinstructies heeft gekregen?In de rapportage staat dat Iraanse bekeerlingen niet anders worden behandeld
dan andere niet-moslims, zolang er geen sprake is van actieve uitdraging van
hun geloof in het openbaar. De heer Van der Staaij benadrukt dat dit niet
mag betekenen dat een teruggekeerde Iraanse bekeerling moet veinzen moslim
gebleven te zijn. Wordt hiermee niet voorbijgegaan aan het verschil tussen
actieve evangelisatie enerzijds en het voor je geloof uitkomen anderzijds?Het terugkeerbeleid is essentieel voor de geloofwaardigheid van het asielbeleid.
Daarom betreurt hij het dat de resultaten van het terugkeerbeleid nog steeds
zo teleurstellend zijn. Zo is er geen duidelijke toename in het aantal verwijderingen,
zeker als in het oog wordt gehouden dat het voor een groot deel administratieve
verwijderingen betreft.De heer Van der Staaij vraagt vervolgens of er toezicht is op de beëindiging
van voorzieningen in die gevallen dat dit aangewezen is.Kan de staatssecretaris aangeven wanneer het model verwijderbaren gereed
zal zijn? Kan zij verder aangeven welke concrete maatregelen zijn genomen
om de samenwerking bij het terugkeerbeleid tussen de IND, de COA en de politie
te verbeteren?In de rapportage wordt gemeld dat er nog duizend asielaanvragen van Kosovaren
moeten worden afgehandeld. Dat is maar liefst 25% van het oorspronkelijk aantal
evacués. Gesteld wordt dat de bezwaarprocedures van deze mensen versneld
zullen worden afgedaan. Kan de staatssecretaris aangeven hoeveel tijd hiermee
gemoeid is?De cijfers over de werkvoorraden en de doorlooptijden zijn niet geruststellend.
Zo kan zonder meer worden gesteld dat de voorraad bezwaar onaanvaardbaar hoog
is: slechts 27% is binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Wat doet de staatssecretaris
om dit percentage te verhogen? Toegezegd is dat de Kamer wordt geïnformeerd
op het moment dat de oude voorraad asielbezwaar is weggewerkt. Wanneer komt
die informatie naar de Kamer?De totale werkvoorraad van de IND is met meer dan 6% toegenomen ten opzichte
van de nulmeting. Hiervoor zijn de nodige redenen aan te voeren, hetgeen niet
wegneemt dat inmiddels de vraag moet worden gesteld of door deze voorraden
een verantwoorde invoering van de Vreemdelingenwet wordt gefrustreerd.De werkvoorraad bij de vreemdelingenkamers neemt nog steeds toe. Kan worden
aangeven wat hiervan de oorzaken zijn en hoe een en ander zich in de toekomst
zal ontwikkelen?Ten slotte benadrukt de heer Van der Staaij dat het zorgelijk is dat door
de achterblijvende uitstroom het tekort aan opvangcapaciteit bij het COA nog
steeds toeneemt. Dat kan worden opgelost door de opvangcapaciteit te vergroten.
Dit is echter niet de juiste weg, want uiteindelijk zal toch een meer evenwichtige
verhouding tussen de inen uitstroom moeten worden gerealiseerd. Kan de staatssecretaris
aangeven hoe dat evenwicht naderbij kan worden gebracht?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris wijst erop dat de voorraad
gehoor inmiddels nagenoeg is weggewerkt. Verder zal de oude voorraad asiel
bezwaar in september 2002 grotendeels zijn weggewerkt, waarmee wordt voldaan
aan de eis dat deze voorraad anderhalf jaar na de invoering van de Vreemdelingenwet
weggewerkt moet zijn. Desgevraagd benadrukt zij dat er pas reden voor verontrusting
is als de totale werkvoorraad eerste aanleg toeneemt omdat men
de instroom niet binnen de gestelde termijnen kan afdoen. Dat nu is niet het
geval.Pas in november 2001 kan worden bepaald of de eerste cohort asielverzoeken,
te weten de asielverzoeken uit april, binnen de termijn van een halfjaar zijn
afgedaan. Vermoedelijk zal een groot deel van deze zaken resulteren in een
afwijzing. De exacte cijfers zijn echter pas in november te geven.De werkvoorraad asiel eerste aanleg en asiel bezwaar nam in de rapportageperiode
toe als gevolg van het gestegen doorprocedeerpercentage bij de bezwaarzaken
die onder de oude vreemdelingenwet vallen en de daling in het inwilligingspercentage.
De inspanningen van de IND zijn erop gericht om de achterstanden zo snel mogelijk
weg te werken en tegelijkertijd de zaken die onder de Vreemdelingenwet vallen,
binnen de gestelde termijn te behandelen.Er is een analyse gemaakt van de risicofactoren die ertoe kunnen leiden
dat een asielzoeker onder het driejarenbeleid komt te vallen. Deze analyse
is de basis voor de productieplanning van de IND en de vreemdelingenkamers.
De planning is erop gericht om zoveel mogelijk te voorkomen dat als gevolg
van de achterstanden bij asiel bezwaar vergunningen op grond van het driejarenbeleid
moeten worden verleend. Bij deze planning wordt ook rekening gehouden met
de beslistermijnen die door de Nationale ombudsman of de rechter worden toegekend.De beschikbare formatieve ruimte van de IND is 3500 fte. Daarvan is ongeveer
95% ingevuld, te weten 3361 fte. De staatssecretaris merkt op dat de IND ernaar
streeft om de personele bezetting bij het primaire proces op 100% te houden.De vreemdelingenkamers hebben 580 fte structureel en 50 fte tijdelijk
nodig om de achterstanden weg te werken en de doorlooptijden aan de wettelijke
termijnen te laten voldoen. In de berekening die hieraan ten grondslag ligt,
wordt ervan uitgegaan dat de achterstand in 2004 dient te zijn weggewerkt
en de beroepen vanaf dat moment binnen de wettelijke termijn moeten kunnen
worden afgehandeld. De vreemdelingenkamers zullen naar verwachting in de eerste
helft van 2002 over de vereiste personele bezetting beschikken. Omdat de vreemdelingenkamers
pas dan op sterkte zijn en de IND extra inspanningen verricht om de voorraad
bezwaar weg te werken, zullen de voorraden bij de vreemdelingenkamers toenemen.
Deze voorziene stijging is niet zorgwekkend, omdat die in de capaciteitsberekeningen
is verdisconteerd.Een punt van zorg zijn de afdoeningen in de AC's en de bewaringszaken.
Als de instroom van deze zaken structureel hoger blijkt te zijn dan voorzien,
zal dat, vanwege het spoedeisende karakter van deze zaken, ten koste gaan
van de capaciteit voor het wegwerken van de achterstanden bij de vreemdelingenkamers.Het informatiesysteem van de vreemdelingenkamers kan inmiddels informatie
leveren over de doorlooptijden. In de rapportage over de maanden mei tot en
met augustus zal deze informatie worden opgenomen.In het kader van het GP zijn geen afspraken gemaakt over het opnemen in
de rapportage van informatie over het aantal ongedocumenteerden. Het is mogelijk
de Kamer deze informatie te doen toekomen. De staatssecretaris benadrukt echter
dat moet worden afgewogen of het belang van deze informatie opweegt tegen
het extra werk dat hiervoor door de IND moet worden verricht.De staatssecretaris wijst vervolgens het idee af van een generaal pardon
voor asielzoekers die langer dan drie jaar in de opvang verblijven. Het Nederlandse
asielbeleid is gebaseerd op het principe dat alleen diegenen die daadwerkelijk
bescherming nodig hebben, voor verblijf in Nederland in aanmerking komen.
Er moeten op dit moment nog ongeveer 48 000 bezwaarzaken worden afgedaan.
In al deze zaken is in eerste aanleg geoordeeld dat er geen sprake is van
vluchtelingschap. Het enkele feit dat in een aantal zaken de
wettelijk toegestane beslistermijn wordt overschreden, is onvoldoende reden
om over te gaan tot verblijfsaanvaarding.Het is bijzonder moeilijk om de fluctuaties in de instroom vooraf in te
schatten. Deze zijn namelijk niet alleen afhankelijk van de soms plotseling
optredende veranderingen in de internationale situatie, maar ook van de activiteiten
van mensensmokkelaars.Naar aanleiding van de motie-Dittrich is een plan van aanpak opgesteld
voor het verkorten van de doorlooptijden van de MVV-procedure.De departementale accountantsdienst heeft een onderzoek uitgevoerd naar
de rapportage over het GP. De resultaten van dit onderzoek, dat zich primair
richt op de wijze waarop de rapportage over de eerste vier maanden van 2001
tot stand is gekomen, zullen in oktober aan de Kamer worden aangeboden. Bij
andere grote projecten is bij iedere rapportage een accountantsrapport gevoegd.
Dat is bij het GP niet mogelijk, omdat het GP een geheel eigen karakter heeft
en pas is gestart, nadat de Vreemdelingenwet van kracht is geworden. Het andere
karakter bestaat daaruit dat het onderzoek zich niet zozeer richt op de vraag
of de doelstellingen worden gehaald binnen de gestelde financiële kaders
als wel op de vraag of de gebruikte informatiesystemen correcte gegevens opleveren.
Om dat vast te kunnen stellen is grootschalig en arbeidsintensief dossieronderzoek
noodzakelijk.Naar aanleiding van de motie-Kamp (26 732, nr. 78) zijn verbeteringen
aangebracht in de AC-procedure die ertoe hebben geleid dat het streefpercentage
van 17 inmiddels is gehaald. Om dit percentage verder te verhogen zijn extra
organisatorische maatregelen noodzakelijk. Het is echter de vraag of de inspanning
die daarmee gemoeid zijn, niet onevenredig veel groter is dan het resultaat
dat hiermee uiteindelijk wordt bereikt.Sinds enige tijd worden asielzoekers bij hun aankomt in het AC gefouilleerd.
Dit heeft niet geleid tot een daling van het aantal ongedocumenteerden. Om
een daling te bewerkstelligen wordt momenteel gewerkt aan de perfectionering
van het leeftijdsonderzoek en de taalanalyse.In de Eerste Kamer is uitgebreid gesproken over de bepaling over veilige
landen in de Vreemdelingenwet. Naar aanleiding van die discussie heeft de
vorige staatssecretaris van Justitie toegezegd dat hetgeen is gewisseld in
de Eerste Kamer, wordt neergelegd in een werkinstructie. De staatssecretaris
zegt toe dat zij zal laten onderzoeken of deze werkinstructie niet al te zeer
afwijkt van de bedoeling van het desbetreffende artikel in de Vreemdelingenwet.
De Kamer zal hierover zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.De staatssecretaris wijst erop dat de Nederlandse regering de voorkeur
geeft aan opvang in de regio. Desgevraagd zegt zij toe dat zij de Kamer de
door mevrouw Albayrak gevraagde notitie over opvang in de regio zal doen toekomen.
In deze notitie zal ook worden ingegaan op de consultaties over het Vluchtelingenverdrag
die dit najaar worden gehouden.De opvang van Afghaanse vluchtelingen komt in de week van 1 oktober aan
de orde komen tijdens de bijeenkomst van de UNHCR met de donorlanden. Op deze
bijeenkomst zal door de UNHCR een plan van aanpak worden gepresenteerd. Zij
voegt hieraan toe dat de UNHCR zich nog niet met een «replacementverzoek»
tot de EU heeft gericht.In EU-verband wordt in de week van 1 oktober overleg gevoerd over het
gemeenschappelijke buitenlands- en veiligheidsbeleid voor Afghanistan en Pakistan.
Het gemeenschappelijk uitgangspunt van de EU is opvang in de regio. Ondanks
de aanwezigheid van politieke consensus is de richtlijn tijdelijke bescherming
nog niet in de wetgeving van alle lidstaten opgenomen. Gezien de huidige situatie
is door de Commissie voorgesteld om waar mogelijk te anticiperen op deze richtlijn.
Om te kunnen constateren of er sprake is van een stijging heeft de Commissie
de lidstaten verzocht te rapporteren over de instroom van Afghanen. Vooralsnog
neemt de instroom van Afghaanse vluchtelingen in Nederland licht af. In de week van 24 september is er een «inter-agency appeal»
uitgegaan voor de regio waarin Afghanistan ligt. De UNHCR heeft daarin gevraagd
om 250 mln dollar voor de regio. Nederland heeft in reactie daarop 70 mln
gulden toegezegd, bovenop de 20 mln gulden die eerder beschikbaar was gesteld.
Desgevraagd antwoordt de staatssecretaris dat de hoge commissaris voor de
vluchtelingen Nederland niet heeft verzocht om additionele materiële
of financiële steun.Er is nog geen beslissing genomen over de vraag of een Afghaanse asielzoeker
verblijf in de regio tegengeworpen zal blijven worden. De argumenten pro en
contra worden momenteel verzameld en tegen elkaar afgewogen. Als dat is gebeurd,
zal het kabinet een beslissing nemen.De IND werkt samen met de veiligheids- en inlichtingdiensten aan het opsporen
van oorlogsmisdadigers en terroristen die Nederland als asielzoeker proberen
binnen te komen. Via die kanalen kan in een voorkomend geval internationaal
beschikbare en relevante informatie worden verkregen.De VN-resolutie waarin gevraagd om een aanscherping van de asielprocedures,
heeft geen consequenties voor het Nederlandse asielbeleid. De Nederlandse
asielprocedure is immers gebaseerd op het Vluchtelingenverdrag en het hieruit
voortvloeiende beginsel van «non-refoulement». De VN-resolutie
doet geen afbreuk aan dit principe en verandert niets aan de bestaande procedure.De staatssecretaris merkt vervolgens op dat het ministerie van Buitenlandse
Zaken voor 1 november met een nieuw ambtsbericht over de situatie in Irak
zal komen. Uiteraard zal ernaar worden gestreefd om de Kamer het bijbehorende
beleidsvoornemen op zo kort mogelijke termijn te doen toekomen.In 2000 zijn tien vreemdelingen vrijwillig teruggekeerd naar Somalië.
Het ministerie beschikt niet over de informatie dat door Somalië geen
reisdocumenten ter beschikking worden gesteld aan mensen die vrijwillig naar
dit land willen terugkeren.Op 27 april 2001 heeft de minister van Buitenlandse Zaken een tussentijds
ambtsbericht uitgebracht over Sri Lanka, waarin wordt ingegaan op de «Tamils
met een lidteken». Dit onderwerp is wederom behandeld in het algemeen
ambtsbericht voor Sri Lanka van 11 juli 2001. Het eerstvolgende ambtsbericht
over Sri Lanka is voorzien voor medio februari 2002.De staatssecretaris geeft vervolgens aan dat een brief aan de Kamer is
gezonden over de doelgroepprogramma's, inclusief dat voor Irak. Het is dus
mogelijk om hierop op een aangelegen moment dieper in te gaan. Zij benadrukt
vervolgens dat de IOM faciliteiten biedt aan mensen die vrijwillig terugkeren
naar hun land van herkomst, hetgeen betekent dat de IOM niet verantwoordelijk
gehouden kan worden voor de geringe terugkeer naar Irak. Met de Turkse regeringen
is overleg gevoerd over de terugkeer van vluchtelingen via haar grondgebied
naar Noord-Irak. Deze onderhandelingen leken op het punt van de vrijwillige
terugkeer succesvol. De Turkse regering heeft de gesloten overeenkomst echter
op 2 oktober opengebroken. Zij zegt toe dat de Kamer hierover schriftelijk
zal worden geïnformeerd.Breed wordt erkend dat het terugkeerbeleid het sluitstuk is van het Nederlandse
vreemdelingenbeleid. Als een asielzoeker een gezicht heeft gekregen, wordt
desondanks vaak gezocht naar mogelijkheden om voor dit ene individuele geval
een uitzondering te maken. Een dergelijke tegenstrijdigheid doet zich ook
voor bij een ander uitgangspunt van het terugkeerbeleid dat kamerbreed wordt
gedragen, te weten de eigen verantwoordelijkheid van de uitgeprocedeerde asielzoeker
voor zijn terugkeer. Ondanks deze verantwoordelijkheid van de afgewezen asielzoeker
wordt de overheid immers afgerekend op het aantal mensen dat bewijsbaar is
teruggekeerd. Dit is onterecht, omdat het onmogelijk is om vast te stellen
waar iemand zich bevindt die met onbekende bestemming is vertrokken. Hierover
kan alleen uitsluitsel worden verkregen door een inbreuk te maken
op het uitgangspunt dat een uitgeprocedeerde asielzoeker zelf verantwoordelijk
is voor zijn terugkeer.Op deze problematiek zal uitgebreid worden ingegaan in de notitie over
vertrek en terugkeer die momenteel in voorbereiding is. In deze notitie zal
aandacht worden besteed aan de verbetering van de samenwerking tussen de ketenpartners
en de opmerkingen die door de minister-president en andere bewindslieden zijn
gemaakt tijdens de algemene politieke beschouwingen.De staatssecretaris maakt vervolgens bezwaar tegen het gebruik van de
term «administratieve verwijdering». Het is juister om te spreken
over mensen die met onbekende bestemming zijn vertrokken. De adrescontrole
is een procedure om vast te stellen of iemand nog op een bepaald adres woont
en zeker geen administratieve exercitie. Met de VNG is afgesproken dat gezocht
zal worden naar een methode om in kaart te brengen waar de mensen verblijven
die uit de opvang zijn verwijderd. Hiervoor is wetenschappelijk onderzoek
en informatie van de gemeenten nodig.Een tweemaandelijkse rapportage over het aantal uitgeprocedeerde asielzoekers
dat verwijderd moet worden en dat daadwerkelijk verwijderd is, staat in principe
haaks op het uitgangspunt dat de vreemdeling zelf verantwoordelijk is voor
zijn terugkeer. Het sluitstuk van het beleid is de beëindiging van de
opvangvoorzieningen. Nagegaan zal worden of het mogelijk is om in de rapportages
overzichtelijk aan te geven van hoeveel mensen de opvang is beëindigd,
hoeveel mensen met onbekende bestemming en hoeveel vrijwillig of gedwongen
vertrekken.Op dit moment is er geen reden om de 28-dagentermijn te verlengen. Terugkeer
is doorgaans mogelijk als een uitgeprocedeerde asielzoeker gemotiveerd is
en tijdig aan zijn terugkeer begint te werken. Er zijn geen landen bekend
die weigeren om hun onderdanen terug te nemen. Wel komt het voor dat een regering
ontkent dat iemand afkomstig is uit haar land. Dit probleem is zeer moeilijk
op te lossen als een asielzoeker niet over documenten beschikt of weigert
om deze te overleggen.Met de gemeenten is afgesproken dat Dublinclaimanten opgevangen zullen
worden als de COA over voldoende capaciteit beschikt. De TNV is bedoeld als
buffer en is geen oplossing voor de opvang van Dublinclaimanten, omdat verblijf
in de TNV langer dan enkele weken onmogelijk is.Er is een traject opgestart om een effectief vervolg te geven aan het
besluit, het uitstel-van-vertrekbeleid voor Angola in te trekken. Dit traject,
de afhandeling van het bezwaar, het onthouden van voorzieningen en de verwijdering,
vergt enige tijd, omdat alle betrokkenen hiervan individueel op de hoogte
moeten worden gesteld en men tegen deze beslissing in bezwaar kan gaan. Het
is de verwachting dat de eerste Angolezen begin 2002 zullen terugkeren naar
Angola. Ondanks deze maatregel is de instroom uit Angola en andere Afrikaanse
landen nog steeds groot.In oktober komt het ministerie van Buitenlandse Zaken met een ambtsbericht
over Tsjetsjenië. Vooralsnog is er geen reden om het beleid te wijzigen.De vorige staatssecretaris van Justitie heeft aangegeven niet te kunnen
instemmen met een zodanige interpretatie van de motie-Rouvoet/Van der Staaij
(19 637, nr. 475) dat in ieder geval moet komen vast te staan dat de
bekeerde moslim bij een eventuele terugkeer naar Iran zijn nieuwe geloof op
dezelfde wijze kan belijden als overige niet-moslims in Iran. Dat impliceert
immers een individuele terugkeertoets voor Iraanse bekeerlingen die niet past
in het Nederlandse asielstelsel. De staatssecretaris benadrukt dat de motie-Rouvoet/Van
der Staaij (19 637, nr. 475) aansluit op het huidige beleid en er geen
reden is om over te gaan tot een bijzonder toelatings- of terugkeerbeleid
voor deze groep. Overigens wordt in de ambtsberichten over Iran en bij de
beoordeling van asielaanvragen bijzondere aandacht aan deze problematiek besteed.Vreemdelingen die gebruikmaken van de ZZA worden opgenomen in het GBA
van de gemeente waarin zij zich vestigen. Hierdoor kan de Vreemdelingendienst
toezicht houden op deze groep. Andere groepen vreemdelingen die in een gemeente
worden gehuisvest, worden overigens ook geregistreerd in het GBA.De wijziging van het oude stappenplan bestaat uit een technische aanpassing
van de RVA en de ROA aan de terminologie en systematiek van de Vreemdelingenwet.Ten slotte merkt de staatssecretaris op dat er nog ongeveer 4000 mensen
verblijven in ROA-woningen. Op deze mensen is het meewerkcriterium van het
oude stappenplan van toepassing. Dat is een belangrijke reden dat deze ongewenste
situatie nog steeds voortduurt. Mede om aan deze situatie een einde te maken
zijn het oude stappenplan en de Vreemdelingenwet gewijzigd.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Swildens-RozendaalDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,PeXNoot1Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet (ChristenUnie),
O.P.G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA), De Wit (SP), Ross-van
Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks) Weekers
(VVD), Van der Staaij (SGP) en Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Cörüz (CDA),
Van Vliet (D66), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth (PvdA),
Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld (VVD), Slob
(ChristenUnie), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA), Marijnissen
(SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), De Vries (VVD),
Van Walsem (D66), De Pater-van der Meer (CDA) en Arib (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-617.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl