EU-structuurfondsen: geld voor ontwikkeling en achterstand; Brief staatssecretaris inzake overzicht verwerking aanbevelingen Rekenkamer-rapport over EU-structuurfondsen door kabinet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27546, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27546 nr. 5

11-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDecentralisatieafspraken (conclusie 1)Relatie ministeries tot provincies en steden (conclusie
2)EZ/LNV in relatie tot provinciesBZK in relatie tot stedenSZW«Tweedelijns» controle ministeries (conclusie
3)EZ/LNV/BZKSZWControle ARBVO op ESF (conclusie 4)Inzicht in hoeveelheid cofinanciering (conclusie 5)Kwaliteit en gebruik van beleidsinformatie (conclusies
6, 11, 12, 14 en 15)Verantwoordelijkheidsverdeling D2 (conclusie 7)Comités van Toezicht (conclusies 8 en 9)EZ/LNVBZKSZWInformatievoorziening aan Kamer (conclusie 10)Nederland gedecentraliseerd (conclusie 13)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27546Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27813Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 546EU-structuurfondsen: geld voor ontwikkeling en achterstand27 813EU-Structuurfondsennr. 5BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 11 juli 2001Hierbij bied ik u, mede namens de Minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij, de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de Minister
voor Grote Steden- en Integratiebeleid en afgestemd met de Minister van Financiën,
een overzicht aan van de wijze waarop het Kabinet omgaat met de conclusies
en aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer in het rapport «EU-Structuurfondsen:
Geld voor Ontwikkeling en Achterstand» (27 546, nr. 1).Met dit overzicht wordt tegemoet gekomen aan de wens van de Tweede Kamer
om de verwerking van de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer in één
document samen te vatten. Nu is deze informatie verspreid over verschillende
Kamerstukken (27 546 nr. 1, 27 546 nr. 4, 27 813 nr. 1, 27 700
nr. 72, 26 642 nr. 14H).Binnenkort kunt u, naast de toegezegde brief over de programmeringsperiode
2000–2006 van de EU-structuurfondsen, nog een brief verwachten die ingaat
op financiële en beleidsinformatie over de periode 1994–1999.Het vervolg van deze brief is opgebouwd aan de hand van het overzicht
van conclusies en aanbevelingen in bijlage 12 van het rapport van de Algemene
Rekenkamer. De nummering verwijst naar de volgorde van de conclusies.Decentralisatieafspraken (conclusie 1)Voor de structuurfondsperiode 2000–2006 zijn in de loop van 2000
en 2001 convenanten afgesloten met de provincies en steden in de diverse structuurfondsgebieden.
In deze convenanten is de verdeling van verantwoordelijkheden tussen Rijk
en provincies respectievelijk steden vastgelegd op het gebied van beheer,
toezicht en controle. Ook enkele zaken die voortvloeien uit de Europese verordeningen
zijn in deze convenanten geregeld. Daarnaast biedt de Wet Toezicht Europese
Subsidies straks aanvullende mogelijkheden voor toezicht door het Rijk.Relatie ministeries tot provincies en steden (conclusie
2)EZ/LNV in relatie tot provinciesHet instrumentarium dat het Ministerie van Economische Zaken en het Ministerie
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij ter beschikking staat voor toezicht
en controle is in de nieuwe structuurfondsperiode in essentie hetzelfde als
in de periode 1994–1999, maar heeft meer gewicht omdat het is ingebed
in convenanten en wordt ondersteund door de Wet Toezicht Europese Subsidies.
De diverse instrumenten zullen in de periode 2000–2006 dan ook intensiever
worden benut:a. uitgebreidere monitoring van voortgangsgegevens, vast te leggen in
een reeds met de provincie overeengekomen format;b. intensievere betrokkenheid door overleg met een gremium van provinciale
programmamanagers waarbij het betrokken ministerie nu voorzitter en agendabepalend
is;c. de positie van de betrokken ministeries in de Comités van Toezicht
en stuurgroepen en de behandeling van documenten is verbeterd door afspraken
hierover in de convenanten;d. aan de reviews van de Accountantsdiensten wordt gestructureerd follow-up
gegeven. Daarnaast wordt ter verbetering van het inzicht in de werkzaamheden
van de accountantsdienst dit jaar een plan van aanpak opgesteld;e. bij doorgeleiden van stukken naar de EU worden deze door de betrokken
ministeries becommentarieerd en indien nodig laat het ministerie deze aanpassen;f. elk kwartaal melden de regio's onregelmatigheden aan het ministerie,
die deze onregelmatigheden vervolgens aan de Europese Commissie meldt. Bij
melding van een onregelmatigheid wordt actie ondernomen. Ernstige onregelmatigheden
zullen door de regio's terstond worden gemeld.BZK in relatie tot stedenDe verplichtingen en taken van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties en de steden ten aanzien van controle en verantwoording,
inhoudelijke en financiële rapportage en melding van onregelmatigheden,
zijn in een convenant vastgelegd en zijn in detail in de vorm van de centrale
Administratieve Organisatie (AO), de stedelijke AO's en een onregelmatighedenprotocol
verder uitgewerkt. Het controleprotocol zal spoedig definitief worden goedgekeurd.
Ter verduidelijking van de verplichtingen en taken van steden en het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden enkele in het uitvoeringsconvenant
en AO opgenomen verplichtingen uitgeschreven:a. één keer per jaar rapporteren de steden aan het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de financiële en inhoudelijke
stand van zaken van het deelprogramma in het jaarverslag, ook wel 30 juni
rapportage genoemd. Hierin wordt ook gerapporteerd over de toepassing van
de verordening 438/2001;b. aan de hand van bovengenoemde rapportages stelt het Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een rapportage op over de inhoudelijke
en financiële voortgang van het Enkelvoudig Programmeringsdocument Stedelijke
Gebieden Nederland en de toepassing van de verordening 438/2001 en zendt dit
aan de Europese Commissie;c. op het moment dat de EC daarom vraagt wordt aan de hand van het programmabeheerssysteem
(geautomatiseerd gegevensysteem) via steden door het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties gerapporteerd over de stand van zaken van het
programma;d. vier keer per jaar rapporteren de steden aan het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over de al dan niet ontstane onregelmatigheden.
Vervolgens zal het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
deze rapportages doorzenden aan de Europese Commissie. Indien er op enig moment
sprake is van een onregelmatigheid, is met de steden afgesproken dat zij dit
rechtstreeks zullen melden aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en Europese Commissie;e. de departementale accountantsdienst heeft de mogelijkheid om te allen
tijde ter plaatse te controleren, maar doet dit minimaal één
keer per jaar;f. de departementale accountantsdienst zal jaarlijks reviews houden bij
de gemeentelijk accountant. Deze reviews zullen inzicht verschaffen in de
gevolgde procedures en handelswijze van de gemeentelijke accountant. De uitkomsten
van de reviews en controles zullen worden gecommuniceerd richting de steden
en nadrukkelijk onderdeel vormen van het reguliere overleg;g. bij projecten boven de 50 000 gulden worden accountantsverklaringen
afgegeven door de projectaccountant of gemeenteaccountant.Met betrekking tot het EPD Stedelijke Gebieden Nederland heeft Europees
Commissaris Barnier gesteld dat: «Nederland op exemplarische wijze gebruik
heeft gemaakt van de Structuurfondsen om een echt beleid voor stedelijke ontwikkeling
tot stand te brengen. Met name het doelstelling 2 programma voor de stedelijke
gebieden, waarvoor geput is uit de ervaringen die zijn opgedaan met het voorgaande
communautair initiatief URBAN, kan als voorbeeld dienen voor de rest van Europa.»SZWMet ingang van 1 april 2001 vindt de afwikkeling van de oude ESF-programma's
en de uitvoering van de nieuwe ESF-programma's plaats bij het Agentschap SZW
i.o. Hiermee is de afstand van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
tot de uitvoeringspraktijk aanzienlijk verkleind.«Tweedelijns» controle ministeries (conclusie
3)EZ/LNV/BZKDe controlestructuur uit de periode 1994–1999 blijft in de periode
2000–2006 gehandhaafd. Deze structuur bestaat uit een eerstelijns controle
door de projectaccountant, een tweedelijns controle door de provinciale of
stedelijke accountant en een derdelijns controle door de departementale accountantsdienst.Ten behoeve van de controle door de provinciale en stedelijke accountants
worden door het Ministerie van Economische Zaken, het Ministerie van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
controleprotocollen opgesteld. Hierbij zal onderlinge afstemming worden gezocht.
In de periode 2000–2006 zal aan de reviews gestructureerd follow-up
gegeven worden met aandacht voor de vraag of – en zo ja welke –
vervolgacties noodzakelijk zijn. Bovendien zullen de departementale accountantsdiensten
naast reviews ook controles door waarnemingen ter plaatse gaan doen. De capaciteit
van de Accountantsdienst van Economische Zaken is daarvoor uitgebreid. Het
geheel aan controles moet de verantwoordelijke bewindspersonen voldoende informatie
bieden om een oordeel over de kwaliteit van het gevoerde beheer te kunnen
vormen, alsmede over de risico's daarin.SZWDoor de verandering in bestuursvorm, namelijk van een Zelfstandig Bestuurs Orgaan naar een agentschap als onderdeel van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, verandert de toezichtsrelatie tussen
het departement en de uitvoerder van het ESF-programma. Het toezicht zoals
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (directie Toezicht) dat
uitoefende op de Arbeidsvoorzieningsorganisatie, verschuift naar de interne
toezicht- en controlestructuur, zoals die binnen het departement gangbaar
is. Het agentschap valt binnen de departementale toezichts- en controlestructuur.
De (departementale) toezichts- en controleketen wordt gevormd door het agentschap,
de opdrachtgever, de directie Financieel-Economische Zaken en de departementale
Accountantsdienst. Momenteel wordt nader bezien welke aanvullende rol de Inspectie
Werk en Inkomen (IWI) in dit kader kan vervullen. De IWI is de in het wetsvoorstel
Structuur Uitvoering Werk en Inkomen voorgestelde nieuwe toezichthouder op
het gebied van werk en inkomen. De Tweede Kamer wordt hierover separaat geïnformeerd.Voor een uitvoerige beschrijving van de toezichts- en controlestructuur
van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op het Agentschap
SZW i.o. verwijs ik naar de brief die de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
daarover aan de Tweede Kamer heeft verzonden (26 642, nr. 14H).Controle ARBVO op ESF (conclusie 4)Met ingang van het jaar 2000 worden alle projecten met een financieel
beslag van f 50 000 of meer door het team Interne Controle gecontroleerd.
Als gevolg van deze controleopzet zijn alle doelstellingen en regio's afgedekt.Inzicht in hoeveelheid cofinanciering (conclusie 5)Voor de periode 2000–2006 zijn zodanige afspraken met de provincies
en steden gemaakt dat het mogelijk is om de Tweede Kamer binnenkort op hoofdlijnen
te informeren over de hoeveelheid EU-middelen en de hoeveelheid cofinanciering
van Rijkswege die voor een bepaald programma zijn aangewend. In geval van
het stedelijk programma zijn overigens geen extra cofinancieringsmiddelen
van Rijkswege ingezet. Voor wat betreft het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid is met ingang van 1 april 2001 de afwikkeling van de oude
ESF-programma's en de uitvoering van de nieuwe ESF-programma's overgegaan
naar het Agentschap SZW. Het ligt in de rede dat het nieuwe financiële
systeem van het Agentschap SZW voor de periode 2000–2006 meer inzicht
biedt in de cofinancieringsstromen.Kwaliteit en gebruik van beleidsinformatie (conclusies
6, 11, 12, 14 en 15)De definitieve beleidsevaluaties van de periode 1994–1999 worden
in 2002 opgesteld en konden dus niet worden gebruikt als input voor de nieuwe
EPD's. De midterm review van de periode 1994–1999 was wel beschikbaar.
Op basis van de lessen die hieruit konden worden getrokken en op basis van
de nieuwe structuurfondsverordening is sprake van een betere formulering van
de EPD's en zijn in de programma's voor de periode 2000–2006 kwantitatieve,
inhoudelijke doelstellingen en streefcijfers per prioriteit gedefinieerd.
Hierdoor zal gedurende en na afloop van de nieuwe programmeringsperiode kwalitatief
betere beleidsinformatie kunnen worden verstrekt. De Europese Commissie, de
departementen en de regio's en steden zullen deze beleidsinformatie nauwgezet
volgen. Bovendien zal door het Ministerie van Economische Zaken in samenwerking
met het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties dit jaar het evaluatiekader
grondig worden herzien zodat er meer aandacht dan tot nu toe zal worden besteed
aan de mogelijkheid om de effecten te meten.Verantwoordelijkheidsverdeling D2 (conclusie 7)De manier waarop de verantwoordelijkheidsverdeling in de periode 2000–2006
geregeld is staat beschreven in de onlangs naar de Tweede Kamer gezonden brief
(27 813 nr. 1).Comités van Toezicht (conclusies 8 en 9)EZ/LNVDe departementen participeren op basis van gelijkwaardigheid in de Comités
van Toezicht en bepalen daardoor niet als enige de werkzaamheden. Niettemin
zullen de departementale vertegenwoordigers in de Comités van Toezicht
gedurende de periode 2000–2006 vooral aandacht vragen voor beleidsinhoudelijke
aspecten en voor vraagstukken van beheer en controle. Hiertoe worden voor
de EZ/LNV-leden van de Comités van Toezicht dit jaar instructies opgesteld.BZKDe Minister voor GSI is voorzitter van het Comité van Toezicht
en de overige leden bestaan uit de bestuurlijke vertegenwoordigers van de
negen steden, een vertegenwoordiger van het MKB-Nederland, een vertegenwoordiger
van het Ministerie van Economische Zaken, een vertegenwoordiger van de Europese
Commissie, een ambtelijke vertegenwoordiger van de directie Integratie Minderheden
en een secretaris.SZWHet Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bekleedt de voorzitterspositie
in het Comité van Toezicht voor doelstelling 3 en is agendalid van
de Comités van Toezicht voor de programma's van doelstelling 1 en 2.Informatievoorziening aan Kamer (conclusie 10)De regering heeft toegezegd de informatievoorziening aan de Kamer te verbeteren
voor wat betreft de inhoudelijke en financiële voortgang van de programma's
en wezenlijke inhoudelijke veranderingen (die overigens niet voor de midterm
review te verwachten zijn). Binnenkort ontvangt de Kamer daarover een brief.
Het formaat dat hierbij gebruikt gaat worden zal in deze brief worden toegelicht.Nederland gedecentraliseerd (conclusie 13)De regering zal zich in Brussel blijven inzetten voor verbetering, deregulering
en decentralisatie van de regelgeving en het toezicht op de uitvoering daarvan.
De wijze van uitvoering in een lidstaat is evenwel voorbehouden aan de individuele
lidstaten zelf. De EU-regeling richt zich vooral op de verantwoordelijkheidsverdeling
tussen Europese Commissie en lidstaten en de taken die hierbinnen verricht
moeten worden.De Staatssecretaris van Economische Zaken,G. Ybema 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27546-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl