Jaarverslag en slotwet ministerie van Defensie 2006; Brief minister over de moties 'kwaliteitsverhoging beleidsinformatie', voortgang ARK-bewaaronderzoek' en 'verificatiedrempel facturen'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-X, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-X nr. 20

05-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamMotie 31 031 X, nr. 12, «kwaliteitsverhoging
beleidsinformatie»InleidingBegrotingsindelingBegroting 2006Begroting 2007Begroting 2008 en verderStandpuntMotie 31 031 X, nr. 13, «voortgang ARK-bezwaaronderzoek»InleidingProcedureStandpuntMotie 31 031 X, nr. 16, «verificatiedrempel
facturen»InleidingControleaspectenStandpunt
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 XJaarverslag en slotwet ministerie van Defensie 2006nr. 20BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 juli 2007Naar aanleiding van het wetgevingsoverleg op 27 juni 2007 zend ik
u hierbij mijn standpunten ten aanzien van de moties 31 031 X, nrs. 12,
13 en 16.De minister van Defensie,E. van MiddelkoopMotie 31 031 X, nr. 12, «kwaliteitsverhoging
beleidsinformatie»InleidingTijdens het wetgevingsoverleg is gesproken over een mogelijke wijziging
van de defensiebegroting om deze transparanter te maken en over een verhoging
van het gehalte beleidsinformatie in het jaarverslag. Ik wil gaarne nader
op deze punten ingaan.BegrotingsindelingDe defensiebegroting is opgebouwd uit gescheiden beleidsartikelen voor
de diverse defensieonderdelen. Binnen de beleidsartikelen wordt de koppeling
tussen de doelstellingen, de activiteiten en de middelen van de krijgsmacht
geëxpliciteerd. De beleidsagenda van de begroting bevat de overkoepelende
beleidsdoelstellingen en is het verbindende element tussen de beleidsartikelen.
Deze indeling is in overleg met de Kamer tot stand gekomen.Begroting 2006In juni 2005 is met het ministerie van Financiën en de Kamer overlegd
over de indeling van de defensiebegroting 2006. Aanleiding daarvoor was de
introductie van het nieuwe besturingsmodel bij Defensie, waardoor een andere
begrotingsopzet noodzakelijk werd. Bij dat overleg is ook de koppeling tussen
de begroting en de VBTB-methodiek bezien. Door de zogenaamde doelstellingenmatrices
op te nemen in de beleidsartikelen is de relatie tussen de uit de beleidsagenda
afgeleide doelstellingen, de daarvoor ondernomen activiteiten en de middelen
die daarvoor worden aangewend, beter zichtbaar geworden.Begroting 2007In 2006 hebben het ministerie van Financiën en de Kamer gesproken
over de ARK VBTB-evaluatie. Naar aanleiding daarvan is besloten de begrotingsartikelen
nog compacter en beter leesbaar te maken. De nieuwe richtlijnen daarvoor zijn
opgenomen in de Rijksbegrotingsvoorschriften 2006. Als gevolg van deze voorschriften
is – in nauw overleg met het ministerie van Financiën – de
zogenaamde sjablonenmethodiek geïntroduceerd in de defensiebegroting
2007. Hiertoe zijn operationele doelstellingen geformuleerd in de doelstellingenmatrices.
Hierdoor wordt de relatie tussen de doelstellingen, activiteiten en, voor
zover mogelijk, de middelen verder verduidelijkt. Zo wordt bij ieder Operationeel
Commando inzicht gegeven in het totale aantal operationeel gerede eenheden,
gesplitst in «geplande inzet», «operationeel gereed»
en «voortzettingsvermogen». Dit geeft meer en beter inzicht in
de doelbereiking dan een opsomming van het aantal oefendagen, vlieguren en
vaardagen. Bovendien heeft dit geleid tot meer transparantie van de processen «gereedstelling»
en «inzet» uit de beleidsartikelen van de Operationele Commando’s.
Bij de beleidsartikelen van de ondersteunende diensten – het Commando
Dienstencentra (CDC) en de Defensie Materieel Organisatie (DMO) – zijn
voor de defensiebegroting 2007 de outputgegevens verder ontwikkeld, zodat
ook daar meer beleidsinformatie zichtbaar wordt.Begroting 2008 en verderMomenteel wordt de defensiebegroting 2008 voorbereid. Daarbij worden,
conform de aanbevelingen van de ARK, al verdere stappen gezet op VBTB-gebied.
Zo worden de dienstverleningsnormen voor de DMO en het CDC geconcretiseerd,
waardoor het mogelijk wordt daarover te rapporteren in het jaarverslag 2008.
Na invoering van het nieuwe financiële administratiesysteem (FINAD) in
2008 worden in de daaropvolgende jaren kostentoerekeningmodules ontwikkeld
waarmee een betere koppeling tussen de middelen en de operationele doelstellingen
kan worden weergegeven. Daarbij zal nadrukkelijk rekening worden
gehouden met de VBTB-methode en de aanbevelingen van de ARK.StandpuntMet ingang van de defensiebegroting 2006 zijn belangrijke stappen gezet
op VBTB-gebied, zoals de introductie van de doelstellingenmatrices en de sjablonenmethodiek.
Hierdoor wordt het mogelijk, binnen de bestaande indeling van de defensiebegroting,
de beleidsinformatie in de begrotingen en jaarverslagen van Defensie transparanter
te maken. De geschetste maatregelen bieden goede mogelijkheden om de koppeling
tussen de doelstellingen, activiteiten en middelen in de komende begrotingen
en jaarverslagen te verbeteren. Er is daarom thans geen aanleiding de begrotingsindeling
voor Defensie fundamenteel te wijzigen. Echter, de Kamer heeft gekozen voor
de huidige indeling van de defensiebegroting. Derhalve laat ik het oordeel
over deze motie over aan de Kamer.Motie 31 031 X, nr. 13, «voortgang ARK-bezwaaronderzoek»InleidingTijdens het wetgevingsoverleg is gesproken over het regelmatig informeren
van de Kamer door Defensie over de voortgang van de maatregelen die in het
kader van het ARK-bezwaaronderzoek worden genomen. Ik sta daar positief tegenover
en heb met de ARK over de te volgen procedure afspraken gemaakt.ProcedureVoorop staat dat de ARK zélf verantwoordelijk blijft voor de aankondiging
en de uitvoering van het ARK-bezwaaronderzoek en de rapportage daarover. Wel
is afgesproken dat de ARK en Defensie daarbij nauw samenwerken. Het onderzoek
wordt geleid door een stuurgroep waarin de ARK en Defensie zijn vertegenwoordigd.
Inmiddels is de onderzoeksopzet vastgesteld. Zoals verzocht, zal ik over de
voortgang van het bezwaaronderzoek aan de Kamer rapporteren, na overleg met
de ARK in de stuurgroep. Gezien de eindverantwoordelijkheid voor het bezwaaronderzoek
zal de ARK zélf de Kamer informeren over de uiteindelijke uitkomsten
van het bezwaaronderzoek. Wellicht ten overvloede wordt opgemerkt dat het
project SPEER geen onderdeel is van het ARK-bezwaaronderzoek. Over de voortgang
daarvan zal ik de Kamer afzonderlijk informeren.StandpuntIk verwelkom de motie waarin wordt opgeroepen te rapporteren over de voortgang
van het ARK-bezwaaronderzoek en de maatregelen die in dat verband worden genomen.
De Kamer heeft voorgesteld dat ik rapporteer in september 2007, januari 2008
en juni 2008. Wat de laatstgenoemde rapportage betreft, ben ik voornemens
in mei 2008 te rapporteren middels het jaarverslag 2007 Defensie en het ARK-rapport
(RJV 2007).Motie 31 031 X, nr. 16, «verificatiedrempel
facturen»InleidingTijdens het wetgevingsoverleg is van gedachte gewisseld over het terugbrengen
van de financiële drempel voor beperkte verificatie van € 1 250
naar € 500, het oorspronkelijke bedrag. Sinds 1 juli 2005 is
bij Defensie een beperkte verificatie gebruikelijk van facturen onder de € 500.
Dit houdt in dat de rechtmatigheidscontrole van deze facturen niet vooraf
maar – steekproefsgewijs – achteraf gebeurt. Uit een onderzoek
naar mogelijke verbeteringen van het betaal- en verificatieproces bleek namelijk
dat Defensie een groot aantal betalingen met een gering financieel volume
verrichtte. Door de invoering van een beperkte verificatie van deze facturen,
kon een aanmerkelijke doelmatigheidsbesparing worden behaald,
zonder grote financiële risico’s te lopen. Zo kan nu ongeveer 50
procent van alle facturen, met een financieel te betalen volume van bijna
4 procent, snel en afdoende worden geverifieerd. Hierdoor kon de verificatiecapaciteit
voor de financieel omvangrijkere facturen worden versterkt. Mede op basis
van de positieve ervaringen met deze beperkte verificatie is de verificatiedrempel
per 1 juli 2006 verhoogd naar € 1 250. Deze drempelwaarde
komt overeen met het grensbedrag uit de comptabele regelgeving waaronder voor
de verplichting geen schriftelijke bescheiden benodigd zijn. Het aantal beperkt
te verifiëren facturen is daarmee gestegen tot 60 procent van alle facturen,
terwijl het financiële beslag daarvan ruim 4 procent bedraagt.ControleaspectenDe controle op de rechtmatigheid van de facturen onder de € 1 250
gebeurt achteraf (tweemaandelijks) en steekproefsgewijs. De steekproeven worden
uitgevoerd door de Interne Controle en de Auditdienst Defensie (ADD). Daarbij
zijn tot op heden geen materiële onvolkomenheden vastgesteld. Desondanks
is besloten de zekerheid te vergroten door een verdere regulering van het
betaalproces, het digitaal vastleggen van een handtekeningbevoegdhedenregister
en aanscherping van de interne regelgeving. De stellige verwachting is dat
de steekproefresultaten daarmee ook in de toekomst binnen de tolerantiegrenzen
zullen blijven en dat aanpassing van het drempelbedrag van € 1 250
niet nodig is.StandpuntDefensie hanteert sinds juli 2005 een beperkte verificatie voor facturen
onder de € 500. Deze verificatie werkt naar behoren, is doelmatig
en kent een laag risico. Hierdoor is tevens een strengere verificatie mogelijk
van de facturen met een groter financieel volume. De verhoging van het drempelbedrag
naar € 1 250 zet deze lijn door, terwijl gelijktijdig de verificatieprocedure
verder wordt verbeterd. Het is onwenselijk de beperkte verificatie terug te
draaien of het drempelbedrag te verlagen. Dit zou namelijk betekenen dat het
personeel dat zich nu richt op de verificatie van facturen boven de € 1 250 –
waarmee 96 procent van de begroting wordt afgedekt – weer mede moet
worden ingezet voor een groter aantal betalingen met een veel geringere financiële
omvang. De door Defensie gewenste en door de ARK bepleite verbetering van
het financiële beheer, is daarmee niet gebaat. Om deze redenen ontraad
ik deze motie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-X-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl