Voedselveiligheid; Brief regering; Beoogde wijzigingen van de VWA-tarieven per 1 juli 2010 en over de evaluatie 2009 van het planningskader VWA.
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST140765
 2009-2010
 
 26 991
 Voedselveiligheid
 
 
 
 
 Nr. 
 278
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 10 februari 2010
 
 Met deze brief wil ik u, mede namens de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (VWS), op de hoogte stellen van de beoogde wijzigingen van
de VWA-tarieven per 1 juli 2010. Daarnaast informeer ik u hierbij conform
mijn toezegging van 20 april 2009 (Kamerstukken 2008/2009, 26 991,
nr. 251) over de evaluatie 2009 van het planningskader VWA.
 Retributieregelingen per 1 juli 2010
 Tariefaanpassingen
 Zoals ik met de Kamer heb afgesproken, is het doel om tot kostendekkende
tarieven te komen in 2011 (Kamerstukken II, 2007/08, 26 991, nr. 158,
2008/2009 nr. 248 en 257 en 2009/2010 nr. 277). De afgelopen periode
zijn hiertoe de nodige stappen gezet.
 Bij de behandeling van de begroting 2010 van het ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit heb ik aan uw Kamer meegedeeld dat ik de volgende
stap in de richting van kostendekkendheid met een half jaar heb uitgesteld
tot 1 juli 2010 (TK, Handelingen 2009–2010, nr. 33, bijvoegsel);
dit vanwege de economische situatie en de evaluatie van het planningskader.
Wel zijn per 1 januari 2010 de tarieven die niet kostendekkend waren,
met 3,55% geïndexeerd.
 Per 1 juli 2010 wordt voor de meeste tarieven, bij de huidige inzichten,
de laatste vervolgstap naar kostendekkendheid gezet. Hiertoe worden tarieven
verhoogd en wordt een enkel nieuw tarief geïntroduceerd. De Regeling
retributies veterinaire en hygiënische aangelegenheden I en de tariefbepalingen
in de Regeling diervoeders worden hiertoe gewijzigd.
 De minister van VWS zal volgens dezelfde systematiek de tarieven aanpassen
in de Warenwetregeling vaststelling van tarieven voor retributies levensmiddelen
2008.
 
 Bij de tariefaanpassingen heb ik rekening gehouden met de bestuurlijke
afspraken met de roodvleessector (convenant roodvleessector) en met de faciliteit voor kleine zelfslachtende slagers (verlaagde tarieven,
ter uitvoering van de Europeesrechtelijke verplichting om rekening te houden
met belangen van kleine bedrijven). De desbetreffende tarieven zijn dus na
1 juli 2010 nog niet kostendekkend.
 
 Daarnaast geef ik uitvoering aan de met algemene stemmen aangenomen motie
Jacobi (Kamerstukken II, 2009/10, 32 123 XIV, nr. 37) waarin verzocht
wordt om de certificaatverstrekking voor imkers die met enkele bijenvolkeren
de grens willen passeren, «weer gratis te maken». De retributieplicht
voor de export-certificering bij de export van bijen vervalt met ingang van
1 februari 2010.
 Verhogingen
 De beoogde tariefaanpassingen per 1 juli 2010 zijn gebaseerd op de
VWA-kostprijs voor 2010 met toepassing van het kostprijsmodel. Voor die sectoren
waar geen indexering heeft plaatsgevonden omdat de tarieven reeds kostendekkend
waren, is van een verhoging per 1 juli aanstaande uiteraard geen sprake.
Daarnaast heb ik evenals vorig jaar besloten om in het (uitzonderlijke!) geval
dat de stijging van een afzonderlijk start- en kwartiertarief in beginsel
méér dan 30% zou zijn, die stijging in dat geval te beperken
tot 30%.
 Bovenstaande leidt tot een gemiddelde tariefstijging van circa 6%
(inclusief de reeds doorgevoerde indexering van 3,55% per 1 januari
2010) ten opzichte van 2009.
 Zoals u eerder is gemeld, zal de tariefstijging voor de pluimveeslachterijen
en de doorvoersector aanzienlijk hoger zijn. Dit vloeit voort uit de faseringsafspraken
van eind 2007/begin 2008 om de tariefsverhogingen voor deze sectoren naar
kostendekkendheid over drie jaar te spreiden. Dit betekent dat dit jaar de
laatste, relatief grote stap naar kostendekkendheid voor deze sectoren wordt
gezet.
 Nieuwe retributies en andere wijzigingen
 Er wordt een nieuwe retributie geïntroduceerd in de Regeling retributies
en veterinaire aangelegenheden I. Het betreft de retributie voor de erkenning
en het erkenningenonderhoud van installaties c.q. bedrijven waar bepaalde
processen en behandelmethoden worden toegepast ten aanzien van dierlijke bijproducten.
Deze introductie is ingegeven door het streven naar kostendekkendheid. Daarnaast
zijn er enkele wijzigingen in de beide retributieregelingen. De belangrijkste
wijziging is de invoering van een andere systematiek voor de retributie van
herinspecties na vastgestelde omissies. Het gaat met andere woorden om de
Europees verplichte tarieven voor de aanvullende officiële controles
die plaatsvinden na constatering van niet-naleving. Tot op heden werden vaste,
forfaitaire tarieven voor deze controles in rekening gebracht. Deze bleken
niet kostendekkend te zijn. Via de voorgestelde wijziging worden in wezen
de werkelijke kosten verhaald op de «veroorzaker»
(de overtreder).
 Evaluatie planningskader 2009
 De toegezegde evaluatie van het VWA-planningskader heeft eind 2009 plaatsgevonden
en is inmiddels afgerond. Bij deze evaluatie heeft de VWA onderzocht of er
wijzigingen in het planningskader ten gunste van het bedrijfsleven kunnen
worden doorgevoerd.
 Hiervoor is namelijk enige ruimte ontstaan door de effecten van het verbeterprogramma
dat ik bij de VWA heb ingezet.
 De evaluatie omvatte in de eerste plaats een schriftelijke enquête
onder vertegenwoordigers van het bedrijfsleven. Hieruit blijkt dat het bedrijfsleven
bepaalde elementen als knellend blijft ervaren. Daarnaast is binnen de
VWA onderzoek gedaan naar de effecten van toepassing van het planningskader.
Hierbij is gebleken dat de VWA ook nu – daar waar mogelijk – rekening
houdt met de wensen van het bedrijfsleven. Zo wordt ca 95% van de aanvragen
binnen het uur ten opzichte van het aangevraagde tijdstip ingepland.
 Op grond van de evaluatie zijn er diverse elementen in het planningskader
geïdentificeerd waarbij thans aanpassingen kunnen worden doorgevoerd.
 
 De beoogde wijzigingen zijn de volgende:
 – De aanvraagtermijn voor digitale aanvragen wordt opgerekt tot
08.00 uur de werkdag voordien. Hiervoor zal de VWA voor 1 juli een elektronische
aanvraagprocedure beschikbaar hebben. Normaliter dienen aanvragen uiterlijk
om 7.00 uur de dag vóór de aanvang van de gewenste werkzaamheden
te zijn ingediend.
 – De aanvraagtermijn voor werkzaamheden buiten openingstijd gaat
van 6 naar 2 weken met kosteloze afmelding tot 1 week voordien. Voorheen diende
afmelding uiterlijk 4 weken van tevoren te geschieden.
 – Structurele werkzaamheden buiten openingstijd worden gehonoreerd
voor zover deze aansluiten bij de reguliere werkzaamheden. In principe is
de lijn nog altijd dat er geen dienstverlening plaatsvindt op zon- en feestdagen
(uitgezonderd calamiteiten, bepaalde importwerkzaamheden, een aantal werkzaamheden
in relatie tot dierenwelzijn en incidenteel in uitzonderlijke gevallen).
 – Exportcertificering van levend vee wordt landelijk mogelijk buiten
openingstijd, namelijk vanaf 06.00 uur, onder de voorwaarde dat deze
werkzaamheden efficiënt in een werkroute van de VWA zijn in te passen.
 – Te late aanvragen of uitloop van werkzaamheden worden niet meer
principieel geweigerd. Een en ander wordt mogelijk onder bepaalde randvoorwaarden:
het dient een incidenteel geval te betreffen en efficiënt in te plannen
zijn in de overige VWA-werkzaamheden op de betreffende dag. Deze versoepeling
mag in geen geval leiden tot wildgroei en verstoring van het reguliere planningsproces.
De VWA zal de uitvoering monitoren, evalueren en indien dit nodig blijkt bijsturen.
 Hierbij merk ik op dat er wel toeslagen verschuldigd blijven voor het
werken buiten openingstijden en bij te late aanmelding of uitloop van werkzaamheden.
Deze toeslagen dienen ter dekking van de (extra) kosten die met de uitvoering
van deze werkzaamheden zijn gemoeid.
 Vervolgprocedure
 Ik heb de concepten van de regeling tot wijziging van de Regeling retributies
veterinaire en hygiënische aangelegenheden I en van de regeling tot wijziging
van de Regeling diervoeders, onderdeel retributies (hoofdstuk 8 en artikelen
104 en 105), recentelijk ter consultatie aan het bedrijfsleven aangeboden.
Of en in welke zin de te ontvangen commentaren hebben geleid tot aanpassingen
in de regelingen, zal ik uiteenzetten in de toelichting bij de «definitieve»
wijzigingsregelingen.
 Uiteraard hang ik de wijziging van de Regeling diervoeders overeenkomstig
de Kaderwet diervoerders na consultatie voor. Daarna worden de definitieve
regelingen gepubliceerd, zodat deze per 1 juli 2010 in werking kunnen
treden.
 De minister van VWS zal de wijzigingsvoorstellen in de Warenwetregeling
tijdig ter consultatie voorleggen aan het Regulier Overleg Warenwet.
 
 De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
 G. Verburg