Evaluatie Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf (Wtn); Brief minister over fondsvormingscontracten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28751, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28751 nr. 2

02-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Bevindingen van het onderzoek2.1 Fondsvormingcontracten in de uitvaartbrancheTabel 1. Omvang van de markt2.2 Regulering van de markt3. Evaluatie uitkomsten onderzoek4. ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28751Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 751Evaluatie Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf (Wtn)nr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 februari 20051. InleidingBij brief van 20 december 2002 (kamerstuk 28 751, nr. 1) is
de Tweede Kamer geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie van
de Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf (Wtn). De belangrijkste
conclusie van deze brief was dat de Wtn goed functioneerde en er geen aanleiding
was voor ingrijpende aanpassingen. De Tweede Kamer heeft de brief voor kennisgeving
aangenomen.Ook de Pensioen- & Vezekeringskamer (PVK)1
toonde zich in haar advies 2 tevreden over de
werking van de Wtn en had een beperkt aantal aandachtspunten. Een van deze
aandachtspunten was het vermoeden dat aanbieders fondsvormingcontracten dusdanig
vormgeven dat zij buiten iedere vorm van toezicht vallen. Dit zou kunnen leiden
tot onwenselijke situaties, omdat de aanbieders van deze producten geen verplichtingen
krijgen opgelegd ten aanzien van de soliditeit van hun instelling en het gedrag
tegenover afnemers.In de brief van 20 december 2002 is aangegeven dat onderzocht zou
worden op welke schaal deze contracten worden aangeboden en welke risico's
daaruit zouden kunnen volgen voor de afnemers van deze contracten. Daarop
heeft het Ministerie van Financiën Pricewaterhouse Coopers (PwC) gevraagd
een onderzoek naar fondsvormingscontracten in de uitvaartbranche uit te voeren.
Op 20 december 2004 heeft PwC haar eindrapport aangeboden3. In deze brief – welke is afgestemd met de Autoriteit Financiële
Markten (AFM) en de Nederlandsche Bank (DNB) – wordt ingegaan op de
bevindingen van PwC en de conclusies die ik hieraan verbind.2. Bevindingen van het onderzoek2.1 Fondsvormingcontracten in de uitvaartbrancheVan fondsvorming in de uitvaartbranche is sprake wanneer een afnemer van
een contract een bedrag in een depositofonds stort dat uiteindelijk aangewend
wordt voor de betaling van een uitvaart. Het gestorte bedrag wordt periodiek
vermeerderd met interest, welke bepaald wordt op basis van het rendement op
de uitzettingen van het fonds. Deze contracten kunnen worden gekarakteriseerd
als een aanbetaling voor een te leveren dienst (de uitvaart).Volgens PwC kan een fondsvormingcontract twee risico's met zich brengen.
Ten eerste kan de situatie zich voordoen dat de aanbieder zijn contractuele
verplichtingen niet nakomt. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer het
fonds niet adequaat beheerd wordt. Ten tweede kan het voorkomen dat de afnemer
op het moment van overlijden nog onvoldoende in het fonds heeft gestort om
de kosten van de uitvaart volledig te dekken. Dit is echter inherent aan het
product; de houder van het contract verzekert geen uitvaart, maar zet geld
opzij ter betaling van de uitvaart.In de markt voor fondsvormingcontracten zijn drie partijen actief:– Verzekeraars,– Uitvaartondernemers, en– Uitvaartverenigingen.Het marktaandeel van verzekeraars is ongeveer 47%. Een overeenkomstig
deel van deze markt is in handen van uitvaartondernemers. Uitvaartverenigingen
hebben een marktaandeel van 6%.De totale omvang van de markt voor fondsvormingcontracten wordt door PwC
ingeschat op € 150 tot € 250 miljoen, waarbij een totale
marktomvang van € 213 miljoen het meest waarschijnlijk wordt geacht.
In tabel 1 wordt de totale marktomvang opgesplitst in de fondsen die uitstaan
bij verzekeraars, uitvaartondernemers en uitvaartverenigingen. Ter vergelijking:
uit gegevens van De Nederlandsche Bank (DNB) blijkt dat het totaal verzekerde
bedrag in de uitvaartportefeuille van natura-uitvaartverzekeraars eind 2003 € 3,6
miljard bedroeg1.Tabel 1. Omvang van de marktSoort aanbiederOmvang fondsen
(€ miljoen)Omvang fondsen (in %) Verzekeraars100 47%Uitvaartondernemers100 47%Uitvaartverenigingen 13 6%Totaal213100%Bron: Pricewaterhouse Coopers (2004)Volgens PwC sluiten verzekeraars tegenwoordig steeds minder fondsvormingcontracten
af (de voorkeur gaat uit naar het afsluiten van natura-uitvaartverzekeringen),
waardoor de omvang van de fondsen in aantal afneemt.2.2 Regulering van de marktDe drie partijen die op de markt voor fondsvormingcontracten actief zijn,
worden op verschillende wijze gereguleerd.Voor verzekeraars geldt dat de door hen aangeboden fondsvormingcontracten
worden meegenomen in het toezicht dat DNB en de AFM op de verzekeraar houdt.
Wanneer het eindbedrag van een fondsvormingcontract is gegarandeerd is sprake
van een verzekering. Hierop is toezicht uit hoofde van de Wtn en de Wet financiële
dienstverlening (Wfd)1 van toepassing. Ook wanneer
het eindbedrag niet gegarandeerd is en het beleggingsrisico voor de consument
is, wordt de fondsvormingcontracten meegenomen in het toezicht dat de DNB
en de AFM op de verzekeraar houden. Vanzelfsprekend hebben de toezichthouders
op basis van het bestaande instrumentarium de mogelijkheid corrigerend op
te treden. Slechts wanneer het eindbedrag niet gegarandeerd is en het beleggingrisico
voor de aanbieder is, houden AFM en DNB geen toezicht. Wel moeten de contracten
in een aparte juridische entiteit ondergebracht worden.Hiermee wordt voorkomen dat problemen bij de verzekeraar overslaan naar
de deposito's.Uitvaartondernemers en uitvaartverenigingen vallen niet onder het toezicht
van DNB en de AFM. Zelfregulering door een aantal grote koepelorganisaties2 draagt er wel toe bij dat eventuele risico's voor de
consument zoveel mogelijk beperkt worden. Om dit te bereiken hebben de koepelorganisaties
gedragscodes ontwikkeld die als richtlijnen dienen voor de uitoefening van
de activiteiten van hun leden. Deze gedragscodes geven onder meer aan dat
de uitstaande deposito's op een verantwoorde manier beheert dienen te worden
en nooit aan (bedijfs-)risico bloot gesteld mogen worden. Daarnaast dienen
afnemers van fondsvormingcontracten geïnformeerd te worden over de aard
van het product en het feit dat een fondsvormingcontract geen uitvaart verzekert.
De aard en intensiteit van de zelfregulering verschilt per koepelorganisatie.Een klein deel van de markt is niet aangesloten bij een koepelorganisatie.
De koepelorganisaties hebben tegenover PwC echter aangeven er van uit te gaan
dat een groot deel van deze niet-georganiseerde verenigingen en ondernemers
wel conform de door hen opgestelde richtlijnen werken.3. Evaluatie uitkomsten onderzoekFondsvormingcontracten verschillen van andere financiële producten
in de zin dat deze contracten gezien kunnen worden als een aanbetaling op
een te leveren dienst (de uitvaart). Op dergelijke overeenkomsten die noch
als verzekering noch als bancair product kunnen worden aangemerkt, is geen
financiële toezichtwetgeving van toepassing. Het betreft immers geen
financieel product in de zin van die wetgeving.Zoals aangegeven is de totale omvang van de uitstaande fondsvormingcontracten
in vergelijking met het totaal verzekerde bedrag in de uitvaartportefeuille
van natura-uitvaartverzekeraars relatief klein en neemt de omvang van de uitstaande
fondsen af.Indien deze contracten door verzekeraars worden aangeboden dan worden
deze meegenomen in het toezicht dat DNB en de AFM op de verzekeraar houden.
Een uitzondering hierop zijn fondsvormingcontracten waarbij geen eindbedrag
is gegarandeerd en het beleggingrisico voor de aanbieder is. Deze contracten
dienen echter in een aparte juridische entiteit onder te worden gebracht,
om het overslaan van problemen te voorkomen.Voorts is op overeenkomsten aangeboden door uitvaartondernemers en uitvaartverenigingen
zelfregulering van een aantal grote koepelorganisaties van toepassing. Daarnaast
bestaat de mogelijkheid om, in geval van geschillen tussen de
consument en de uitvaartondernemer, klachten voor te leggen aan de Stichting
Klachteninstituut Ombudsman Uitvaartwezen. Tot op heden heeft het Ministerie
van Financiën geen signalen ontvangen die er op wijzen dat deze vorm
van zelfregulatie tot ongewenste situaties leidt.Het onder toezicht plaatsen van aanbieders van fondsvormingcontracten
zou kunnen leiden tot een bovenmatige administratieve lastendruk, met mogelijke
consequenties voor de structuur van de markt. Vooral kleine uitvaartverenigingen
zonder winst oogmerk, voor wie zorg, vertrouwen en respect voor de overledene
en de nabestaanden het hoofddoel zijn, zouden in hun voortbestaan bedreigd
kunnen worden wanneer zij te maken krijgen met toezichtvereisten. Hetzelfde
geldt voor een deel van de kleine uitvaartondernemers; een lidmaatschap van
een koepelorganisatie drukt voor hen reeds te zwaar op de exploitatie.4. ConclusieOp basis van de beschikbare informatie zie ik thans geen aanleiding om
de regulering van aanbieders van fondsvormingcontracten aan te scherpen. Het
bestaande bereik van het toezicht en de zelfregulering van een aantal koepelorganisaties
voor uitvaartondernemers en uitvaartverenigingen biedt voldoende waarborg
voor prudent gedrag van aanbieders en een zorgvuldige omgang met de consument.Gelet op het streven van het kabinet naar een verlichting van de administratieve
lasten voor het bedrijfsleven ligt ook een registratieplicht voor aanbieders
van fondsvormingcontracten niet in de rede. Een dergelijke plicht zou bovendien
tot schijnzekerheid leiden, er worden immers geen verplichtingen opgelegd
ten aanzien van de soliditeit van hun instelling en het gedrag tegenover afnemers.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Per 30 oktober 2004 zijn de Nederlandsche Bank (DNB) en de Pensioen-
& Verzekeringskamer (PVK) officieel gefuseerd. De naam van de nieuwe organisatie
is De Nederlandsche Bank.XNoot2Pensioen- & Verzekeringskamer (2002), «Praktijkervaring Pensioen-
& Verzekeringskamer met vijf jaar Wtn».XNoot3Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Informatie verkregen via www.dnb.nl.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 507. De Wfd ligt momenteel
ter behandeling bij de Eerste Kamer.XNoot2Zoals de Vereniging Ondernemingen in de Uitvaart (VOU), de Nederlandse
Unie van erkende Uitvaartondernemers (NUVU) en het Nederlands Verbond van
Uitvaartorganisaties (NVU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28751-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl