Vreemdelingenbeleid; Brief minister met een overzicht van recente ontwikkelingen m.b.t.landgebonden asielbeleid inzake Irak en Liberia
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 750

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

19637 nr. 750

27-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIrakCentraal-IrakNoord-IrakLiberiaOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 750BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 juni 2003In deze brief geef ik Uw Kamer een overzicht van de recente ontwikkelingen
op het gebied van het landgebonden asielbeleid inzake Irak en Liberia. Hierbij
bied ik u de twee volgende ambtsberichten van de Minister van Buitenlandse
Zaken aan:• Algemene beschrijving van de huidige situatie in Irak van 11 juni
2003;1• Algemeen ambtsbericht over de situatie in Liberia van 12 mei 2003.1IrakZoals uw Kamer bekend volgt het Kabinet de ontwikkelingen in Irak nauwgezet.
Sedert de val van het regime van Saddam Hoesein bevindt Irak zich in een overgangssituatie.
Met de val van het regime en de ontmanteling van zijn machtsstructuur is in
Irak een vacuüm ontstaan, zowel voor wat betreft de gestructureerde uitoefening
van de politieke macht als de handhaving van de openbare orde en veiligheid.
Momenteel is niet te voorzien in welke richting de situatie zich zal ontwikkelen
en op welke termijn er een stabilisering van de situatie zal plaatsvinden.
Naar aanleiding van deze ontwikkelingen is het Kabinet, op mijn voorstel,
tot het besluit gekomen om voor Centraal-Irak een besluit- en vertrekmoratorium
in te stellen tot 1 februari 2004 en voor Noord-Irak het bestaande besluit-
en vertrekmoratorium te verlengen tot 1 februari 2004.Sedert het militaire ingrijpen in Irak is de situatie in Irak fundamenteel
gewijzigd. De val van het regime van Saddam Hoesein heeft een einde gemaakt
aan de willekeurige wijdverspreide mensenrechtenschendingen van dit regime.
Op 22 mei 2003 is in de VN-Veiligheidsraad resolutie 1483 aangenomen.
In deze resolutie worden de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk aangeduid
als «de Autoriteit». De autoriteit beschikt over het mandaat voor
de fysieke en politiek-institutionele wederopbouw van Irak tot een permanente
Iraakse regering is geïnstalleerd. Tevens regelt de resolutie van de
VN dat de VN zitting krijgen in een op te richten adviesraad voor
het ontwikkelingsfonds voor Irak. Daarnaast krijgt de recent benoemde speciale
VN-vertegenwoordiger een rol bij de coördinaties van de wederopbouw.
De VN-vertegenwoordiger gaat ook toezien op de naleving van mensenrechten,
de vorming van nieuwe bestuurslichamen, een politiemacht en een justitieel
apparaat.De veiligheidssituatie in Irak is nog zorgelijk. Naast incidenten waarbij
coalitiemilitairen zijn gedood, doen zich schietpartijen, plunderingen en
roofovervallen voor.Centraal-IrakVoor asielzoekers afkomstig uit Centraal-Irak wordt sedert 25 november
2002 een beleid van categoriale bescherming gevoerd. Dit beleid wordt gevoerd
vanwege het niet toegankelijk zijn van Noord-Irak als verblijfsalternatief
voor afgewezen asielzoekers afkomstig uit Centraal-Irak.De brief van de Minister van Buitenlandse Zaken van 11 juni 2003
geeft een nog zorgelijk beeld van de situatie in Irak. Op basis van de nu
beschikbare informatie is het niet mogelijk om het beleid van categoriale
bescherming te heroverwegen. De andere lidstaten van de Europese Unie volgen
de ontwikkelingen in Irak eveneens op de voet. Nog geen enkele lidstaat overweegt
op dit moment over te gaan tot gedwongen terugkeer naar Irak. De UNHCR heeft
overigens ook recentelijk aangegeven dat zij de situatie in Irak te onstabiel
acht om terugkeer naar Irak op dit moment te rechtvaardigen.De gewijzigde situatie in Irak heeft tot gevolg dat het voor de IND niet
meer mogelijk is om de individuele asielverzoeken van asielzoekers afkomstig
uit Centraal-Irak op hun merites te beoordelen. Immers, een asielverzoek wordt
trapsgewijs getoetst langs de gronden van artikel 29 Vreemdelingenwet 2000.
Ieder asielverzoek wordt eerst op vluchtelingschap getoetst (artikel 29, eerste
lid, onder a Vreemdelingenwet 2000). Indien er geen sprake is van verdragrechtelijke
vervolging, wordt onderzocht of het asielrelaas aanleiding geeft tot verlening
van een verblijfsvergunning op grond van achtereenvolgens artikel 29, eerste
lid, onder b (het reële risico om onderworpen te worden aan folteringen,
onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing) en onder c (klemmende
redenen van humanitaire aard). Nadat deze toets heeft plaatsgevonden wordt
behoudens contra-indicaties, een verblijfsvergunning verleend ingevolge artikel
29, eerste lid, onder d, Vreemdelingenwet 2000 (categoriale bescherming).Gezien de huidige situatie in Irak en de onzekerheid die er momenteel
bestaat is het niet mogelijk om asielaanvragen die zijn gebaseerd op gestelde
vervolging door het oude regime, op voorhand af te doen als ongegrond. Daarbij
komt, gezien het beperkte inzicht in de huidige situatie, dat asielaanvragen
die zijn gebaseerd op gestelde vervolging in de huidige situatie niet zijn
te beoordelen.Gelet op de huidige situatie in Irak en de onmogelijkheid om thans te
beslissen op asielaanvragen, is het Kabinet van oordeel dat het besluitmoratorium
gebaseerd dient te worden op de in artikel 43, onder a, Vreemdelingenwet 2000
genoemde grond dat naar verwachting voor een korte periode onzekerheid zal
bestaan over de situatie in het land van herkomst op grond waarvan redelijkerwijs
niet kan worden beslist of de aanvraag op een van de gronden genoemd in artikel
29 Vreemdelingenwet 2000 kan worden toegewezen.Samen met dit besluitmoratorium dient er een vertrekmoratorium te worden
ingesteld. Immers, het categoriale beschermingsbeleid wordt met de instelling
van het besluitmoratorium niet beëindigd en terugkeer naar Irak is vooralsnog
niet aan de orde. Een beoordeling ten aanzien van het categoriale beschermingsbeleid
voor Centraal-Irak kan in het algemeen eerst plaatsvinden indien het Kabinet
beschikt over een uitgebreid ambtsbericht van de Minister van Buitenlandse
Zaken dat niet alleen inzicht geeft in de politieke situatie maar eveneens
in de veiligheids- en mensenrechtensituatie in Irak. De Minister van Buitenlandse
Zaken is verzocht om medio december een ambtsbericht uit te brengen.Noord-IrakOp 7 februari 2003 is besloten tot instelling van een vertrekmoratorium
voor Noord-Irak. In het licht van de discussies in de Veiligheidsraad over
een eventuele militaire interventie lag het in de rede om terugkeer naar Noord-Irak
voor een bepaalde tijd niet te effectueren.Op 21 maart, naar aanleiding van de start van de militaire interventie,
is het vertrekmoratorium voor Noord-Irak verlengd en is tevens een besluitmoratorium
ingesteld tot 1 juli 2003.Gelet op de huidige situatie in Irak en de onmogelijkheid om thans te
beslissen op asielaanvragen, is het Kabinet van oordeel dat het besluit- en
vertrekmoratorium voor Noord-Irak moeten worden verlengd. Tevens is van belang
dat het onderscheid dat voor het vreemdelingenbeleid werd gemaakt tussen asielzoekers
afkomstig uit Noord- en Centraal-Irak niet meer relevant is in de huidige
situatie. Met de instelling van een besluit- en vertrekmoratorium voor Centraal-Irak
en de verlenging van het besluit- en vertrekmoratorium voor Noord-Irak is
hieraan een eind gekomen.Het opstellen van een uitgebreid en goed onderbouwd ambtsbericht is binnen
korte tijd niet mogelijk. In combinatie met de huidige onzekere situatie in
Irak, is besloten het besluit- en vertrekmoratorium voor Centraal-Irak en
de verlenging van het besluit- en vertrekmoratorium voor Noord-Irak te laten
gelden tot 1 februari 2004. De individuele beslistermijnen zullen in
deze periode met één jaar worden verlengd. De verlenging van
de individuele beslistermijn moet als een maximum worden beschouwd. Immers,
de verlenging laat onverlet dat in de individuele gevallen wel eerder beslist
zal mogen worden.Tijdens de periode van het besluitmoratorium zal de IND de individuele
asielzoekers wel horen. Hierdoor kan ingeval van Dublin-claimanten, pseudo's
en personen waarvan een serieus vermoeden bestaat dat zij zich schuldig hebben
gemaakt aan misdaden zoals omschreven in artikel 1F van het Vluchtelingenverdrag,
wel worden beslist.LiberiaDe ontwikkelingen in Liberia zijn zorgwekkend. Het nu voorliggende ambtsbericht
van de Minister van Buitenlandse Zaken geeft de situatie tot en met april
van dit jaar weer. De afgelopen twee maanden is de situatie nog verder verslechterd.
De positie van president Taylor staat onder grote druk en begin juni 2003
vonden zware gevechten plaats tussen de rebellen en het regeringsleger in
de buitenwijken van de hoofdstad Monrovia. Op 17 juni is er weliswaar
een wapenstilstand ondertekend tussen de regering en de twee rebellengroeperingen,
waarbij is afgesproken dat binnen dertig dagen een overgangsregering gevormd
zal worden zonder president Taylor. Echter, gezien het verloop van de strijd
in het verleden zal afgewacht moeten worden hoe de situatie zich daadwerkelijk
ontwikkelt en of president Taylor werkelijk zal terugtreden. De al decennia
lang durende strijd in Liberia kenmerkt zich door perioden van
relatieve rust waarna de situatie weer geheel uit de hand loopt. Voor oktober
dit jaar staan verkiezingen gepland, maar deze datum zal naar alle waarschijnlijkheid
in het licht van de transitieperiode opnieuw bezien worden. Vooralsnog blijft
de situatie dus onzeker. Gezien deze onduidelijke situatie is het op dit moment
voor de IND niet meer mogelijk om de individuele asielverzoeken inhoudelijk
te toetsen. Gelet op de huidige situatie in Liberia en de onmogelijkheid om
thans te beslissen op asielaanvragen, is het Kabinet van oordeel dat het besluitmoratorium
gebaseerd dient te worden op de in artikel 43, onder a, Vreemdelingenwet 2000
genoemde grond dat naar verwachting voor een korte periode onzekerheid zal
bestaan over de situatie in het land van herkomst op grond waarvan redelijkerwijs
niet kan worden beslist of de aanvraag op een van de gronden genoemd in artikel
29 Vreemdelingenwet 2000 kan worden toegewezen.Gegeven de onzekere situatie kan van de in Nederland verblijvende Liberiaanse
asielzoekers niet in redelijkheid worden verlangd dat zij op korte termijn
naar Liberia terugkeren. Hierom dient een vertrekmoratorium aan het besluitmoratorium
te worden gekoppeld.Het besluit- en vertrekmoratorium zullen gelden tot 1 februari 2004.
In die periode kunnen in Liberia de politieke onderhandelingen worden gevoerd
die moeten leiden tot een interim-regering en verkiezingen. De ontwikkelingen
in deze periode geven mij gelegenheid om de situatie opnieuw te beoordelen.De individuele beslistermijnen zullen in deze periode met één
jaar worden verlengd. De verlenging van de individuele beslistermijn moet
als een maximum worden beschouwd. Immers, de verlenging laat onverlet dat
in de individuele gevallen wel eerder beslist zal mogen worden.Tijdens de periode van het besluitmoratorium zal de IND de individuele
asielzoekers wel horen. Hierdoor kan ingeval van Dublin-claimanten, pseudo's
en personen waarvan een serieus vermoeden bestaat dat zij zich schuldig hebben
gemaakt aan misdaden zoals omschreven in artikel 1F van het Vluchtelingenverdrag,
wel worden beslist.Ten slotte acht ik van belang dat het voeren van een beleid van categoriale
bescherming geen optie is zolang geen van de andere EU-landen een speciaal
beleid voert inzake Liberia. Voor zover mij thans bekend is, voert geen van
de EU-landen thans een speciaal beleid inzake Liberia. Wel hebben diverse
EU-landen inmiddels een (zekere vorm van) een besluitmoratorium ingesteld.Het Kabinet volgt de ontwikkelingen in Liberia en Irak nauwgezet. Indien
daartoe aanleiding bestaat zal ik uw Kamer te gelegener tijd nader informeren.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-750.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl