Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 786

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 786

27-01-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 786BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 januari 2009Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij dertien
fiches aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe
Commissievoorstellen (BNC):1. Richtlijn inzake orgaandonatie; (Kamerstuk 22 112, nr. 778)2. Richtlijn inzake verhindering vervalsing van geneesmiddelen; (Kamerstuk
22 112, nr. 779)3. Verordening inzake geneesmiddelenbewaking; (Kamerstuk 22 112,
nr. 780)4. Verordening inzake patiënteninformatie; (Kamerstuk 22 112,
nr. 781)5. Richtlijn inzake benzinedampterugwinning; (Kamerstuk 22 112, nr. 782)6. Mededeling inzake EU-strategie ten aanzien van Invasieve soorten; (Kamerstuk
22 112, nr. 783)7. Mededeling inzake voedselprijzen in Europa; (Kamerstuk 22 112,
nr. 784)8. Mededeling inzake coördinatie van het landbouwonderzoek; (Kamerstuk
22 112, nr. 785)9. Richtlijn inzake belastingheffing spaartegoeden;10. Verordening inzake ratingbureaus; (Kamerstuk 22 112, nr. 787)11. Mededeling inzake Onderwijs en Opleiding na 2010; (Kamerstuk 22 112,
nr. 788)12. Mededeling inzake nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen; (Kamerstuk
22 112, nr. 789)13. Mededeling inzake opbrengsten van georganiseerde criminaliteit. (Kamerstuk
22 112, nr. 790)Ik hoop dat u er begrip voor hebt dat vanwege het kerstreces deze fiches
later dan gebruikelijk aan u worden aangeboden.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche: belastingheffing spaartegoeden1. Algemene gegevensVoorstel: Richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 2003/48/EG betreffende belastingheffing op inkomsten uit spaargelden
in de vorm van rentebetalingDatum Commissiedocument: 13 november
2008Nr. Commissiedocument: COM nr. (2008) 727Prelex:http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=197607Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: SEC 20082767 http://ec.europa.eu/governance/impact/docs/ia_2008/sec_2008_2767_en.pdfBehandelingstraject Raad: Raadswerkgroep Directe
Belastingen, besproken in ECOFIN Raad van 2 decemberEerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van FinanciënRechtsbasis: Artikel 94 EG VerdragStemwijze Raad en rol Raad: eenparigheidEuropees Parlement : Europees Parlement : raadplegingComitologie: De Commissie krijgt bijstand
van een comité «Samenwerking tussen belastingdiensten».De regelgevingsprocedure wordt ingesteld.2. Samenvatting BNC-ficheIn het voorstel tot wijziging van de huidige Spaartegoeden Richtlijn 2003/48/EG
stelt de Commissie voor om de Spaartegoeden Richtlijn een ruimere reikwijdte
te geven. De belangrijkste wijziging is dat de Commissie een soort van «doorkijk
benadering» introduceren die door entiteiten opgezet in laag belaste
jurisdicties heenkijkt naar de achterliggende in de EU woonachtige natuurlijke
personen. De entiteiten dienen wel genoemd te worden op een aan de Richtlijn
toegevoegde lijst. Om deze lijst bij te houden, wenst de Commissie een Comité
op te richten. Verder wil de Commissie dat ook alle in de EU gevestigde samenwerkingsvormen
(zoals trusts) die gebruikt kunnen worden om rente te ontvangen en later weer
uit te betalen onder de werking van de Spaartegoeden Richtlijn gaan vallen.
De Commissie stelt ook voor om de definitie van rentebetaling niet meer formeel
maar materieel uit te gaan leggen.Nederland beoordeelt zowel de subsidiariteit als de proportionaliteit
positief maar maar plaatst een aantal belangwekkende kanttekeningen. Nederland
vindt het voorstel om een Comité op te richten disproportioneel als
Nederland direct of indirect aan invloed inboet. Tevens zal Nederland kritisch
erop toezien dat de Commissie haar belofte waarmaakt dat de uitbreiding van
de werking van de Spaartegoeden Richtlijn een zo beperkt mogelijke stijging
van de administratieve lasten met zich meebrengt.3. Samenvatting voorstelInhoud voorstelDe Spaartegoeden Richtlijn heeft als doel om te voorkomen dat in de EU
woonachtige natuurlijke personen in andere EU lidstaten beschikken over spaartegoeden
die niet belast worden tegen een effectief belastingtarief. Op grond van deze
Richtlijn informeren de meeste belastingdiensten van de EU lidstaten elkaar
over grensoverschrijdende rentebetalingen aan natuurlijke personen binnen
de EU. Drie lidstaten hebben, ter wille van hun bankgeheim, voor de optie
gekozen om geen informatie uit te wisselen maar een bronheffing op de rentebetaling
in te houden. In september 2008 heeft de Commissie de werking van de Spaartegoeden
Richtlijn geëvalueerd en kwam tot de conclusie dat over het algemeen
de Spaartegoeden Richtlijn naar behoren werkt maar dat door de beperkte reikwijdte
van de Richtlijn «zwart sparen» nog steeds mogelijk is.In grote lijnen stelt de Commissie de volgende maatregelen voor om de
mogelijke gaten te dichten:1. Het toepassen van een «doorkijk benadering» in het geval
rentebetalingen vanuit de EU plaatsvinden aan entiteiten die gevestigd zijn
in laag belaste jurisdicties buiten de EU (te denken valt aan een Anstalt
in Liechtenstein) terwijl de begunstigde van die entiteiten een in de EU woonachtige
individu is. De doorkijkbenadering zorgt ervoor dat er door de entiteit heengekeken
wordt en dat de EU-lidstaat waar de natuurlijk persoon woonachtig is op de
hoogte wordt gesteld van de rentebetaling. Deze doorkijkbenadering kan alleen
plaatsvinden als de entiteiten specifiek genoemd worden op een lijst die een
annex is van de Spaartegoeden Richtlijn. De Commissie wil een Comité
oprichten die deze lijst bijhoudt. De Commissie moet nog wel uitleggen hoe
het Comité precies zal werken. Een andere beperking is dat de doorkijkbenadering
alleen wordt toegepast als de uitbetalende instanties op grond van de reeds
bestaande anti wit was regelgeving al over deze informatie beschikken.2. Verder wil de Commissie dat ook alle in de EU gevestigde samenwerkingsvormen
(zoals trusts) die gebruikt kunnen worden om rente te ontvangen en later weer
uit te betalen informatie gaan uitwisselen. Hiermee wil de Commissie bewerkstelligen
dat er nu zekerheid ontstaat dat alle tussenpersonen onder de werking van
de Richtlijn vallen.3. De Commissie wil de huidige formele definitie van rente vervangen door
een materiële definitie. Daardoor vallen rentebetalingen die onder een
andere noemer (bijvoorbeeld een dividendbetaling) plaatsvinden maar feitelijk
alle kenmerken van een lening hebben onder de werking van de Spaartegoeden
Richtlijn. Een punt van aandacht is dat de Commissie levensverzekeringen met
een laag biometrisch risico ook als een rentebetaling wil aanmerken.4. Duidelijkere uitvoeringsregels omtrent de inhoud van de uit te wisselen
informatie door de belastingdiensten.Impact assessment CommissieDe Commissie stelt dat de bovenstaande uitbreiding van de werking van
de Spaartegoeden Richtlijn zal leiden tot een verzwaring van de administratieve
lasten. Daar staat tegenover dat de Nederlandse Belastingdienst een beter
inzicht heeft over spaartegoeden van Nederlanders in andere EU lidstaten en,
waar mogelijk, in laag belaste jurisdicties. Verder wordt de oneerlijke concurrentie
verminderd tussen de uiteenlopende spaarproducten omdat nu ook spaarproducten
die materieel gelijkgesteld kunnen worden aan een rentebetaling onder de werking
van de Spaartegoeden Richtlijn zullen vallen. Verder heeft de Commissie aangegeven
om de verzwaring van de administratieve lasten zo beperkt mogelijk te houden.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid: aanvullende bevoegdheid; rechtsbasis
van het voorstel is artikel 94 EG.b) Functionele toets:– Subsidiariteit: positief– Proportionaliteit: positief– Onderbouwing: De subsidiariteit wordt positief beoordeeld omdat alleen op EU niveau
de bestrijding van zwart sparen voldoende kan worden verwezenlijkt doordat
er in toenemende mate sprake is van grensoverschrijdend sparen. De proportionaliteit wordt positief beoordeeld omdat de Commissie
heeft aangegeven om met een zo min mogelijke verzwaring van de administratieve
lasten de uitbreidende werking van de Spaartegoeden Richtlijn wil verwezenlijken.c) Nederlands oordeel:De subsidiariteit wordt positief beoordeeld.Nederland beoordeelt de proportionaliteit
positief maar heeft wel een kritische kanttekening op het vlak van de administratieve
lasten en het introduceren van een Comité.1. De Commissie geeft aan zorg te dragen om de stijging van de administratieve
lasten zo beperkt mogelijk te houden. Voor Nederland is dit een belangrijk
onderwerp. De proportionaliteit op dit punt kan alleen worden getoetst als
er meer bekend is welke financiële producten precies onder de Richtlijn
vallen en wat dit feitelijk voor de informatieverlenende partijen betekent.2. Nederland heeft grote bezwaren tegen het oprichten van een Comité
dat de lijst gaat bijhouden op welke entiteit in laag belaste jurisdicties
de doorkijkmethode mag worden gebruikt. De werking van het Comité dient
nog te worden besproken maar het is denkbaar dat in het Comité geen
eenparigheid van stemmen geldt terwijl deze wel in de Ecofin Raad geldt. De
primaire verantwoordelijkheid op het gebied van de directe belastingen ligt
bij de lidstaten. Nederland wil voorkomen dat dit comité als precedent
door de Commissie wordt gebruikt om ook meer invloed te vergaren op andere
gebieden van de directe belastingen door de introductie van comités.
Om deze redenen prefereert Nederland een alternatieve manier om de lijsten
aan te passen. De Commissie zou ook de wijzigingen van de lijst op werkgroepsniveau
kunnen voorstellen die daarna op Ecofin Raad niveau wordt goedgekeurd.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begrotingGeen.b) Financiële consequenties (incl. personele) voor
rijksoverheid en/of decentrale overhedenEr zullen eenmalige kosten gemaakt moeten worden voor de aanpassing van
de ICT systemen. De hoogte van de kosten hangt af van de mate van uitbreiding
van de werking van de Spaartegoeden Richtlijn en zal in een later stadium
moeten worden bezien. Mochten de aanpassingskosten substantieel blijken dan
zal daarvoor financiering moeten worden gezocht.Aan de opbrengstenkant zal de voorgestelde wijziging van de Spaartegoeden
Richtlijn naar alle waarschijnlijkheid leiden tot een hogere belastingopbrengst.
Omdat de reikwijdte van de uitbreiding van de Richtlijn nog niet duidelijk
is, is het lastig de opbrengsten in te schatten.c) Financiële consequenties (incl. personele) voor
bedrijfsleven en burgerGeen.d) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overhedenDe belastingdienst zal het huidige informatie uitwisselingsysteem moeten
aanpassen. Dit zal eenmalige veranderingskosten met zich mee brengen.e) Administratieve lasten voor bedrijfsleven en burgerBedrijfsleven: Er zijn twee groepen te onderscheiden:1. Het bedrijfsleven dat al op grond van de huidige Spaartegoeden Richtlijn
informatie over rentebetalingen verstuurt zoals de bancaire sector. Deze groep
zal het huidige systeem moeten aanpassen hetgeen eenmalige veranderingskosten
met zich meebrengt.2. Het bedrijfsleven dat voorheen nog niet onder de werking van de Spaartegoeden
Richtlijn viel zoals (wellicht) de levensverzekeringsector. Mochten levensverzekeringen
onder de werking van deze Richtlijn komen te vallen dan wordt deze sector
geconfronteerd met eenmalige opstartkosten en de jaarlijkse uitvoeringskosten.
Hoeveel deze kosten zullen zijn, is op dit moment nog niet bekend.Burger: geen.6. Implicaties juridischa) consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidAanpassen van de nationale regelgeving.b) voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheidImplementatietermijn is nog niet genoemd. Dit heeft te maken met het feit
dat er nog onderwerpen openstaan zoals hoe ver de uitbreiding van de Spaartegoeden
Richtlijn precies zal gaan en wat voor gevolgen dat heeft op bijvoorbeeld
het gebied van de administratieve lasten. Verder is er sprake van verdeeldheid
binnen de Ecofin Raad over de noodzaak van de uitbreiding van de Spaartegoeden
Richtlijn. De inschatting is dat dit proces nog enige tijd zal duren.Met betrekking tot de implementatie van de aangepaste Richtlijn hebben
de belastingdienst en de betrokken financiële instellingen een termijn
van ten minste 12 maanden nodig om hun automatisering aan te passen. Die periode
start vanaf het moment van inwerkingtreding van de RL.c) «Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling»Zoals in de huidige spaartegoeden richtlijn is ook hier een evaluatiebepaling
opgenomen die om de drie jaar zal plaatsvinden. Een dergelijke evaluatie is
wenselijk omdat zo beoordeeld kan worden hoe goed de doelstelling (het tegengaan
van zwartsparen) behaald is.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) UitvoerbaarheidUitvoering geschiedt, in het kader van de Wet op internationale bijstandsverlening
bij de heffing van belastingen en de Wet op de inkomstenbelasting 2001, door
de Belastingdienst.b) HandhaafbaarheidHandhaving van de maatregelen vindt plaats door de Belastingdienst op
basis van de Wet op internationale bijstandsverlening bij de heffing van belastingen en de Wet op de inkomstenbelasting 2001van de Wet inkomstenbelasting
2001.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenGeen.9. Nederlandse positiea) belangen en eerste algemene standpuntNederland is in algemene zin een groot voorstander van de uitbreiding
van de werking van de Spaartegoeden Richtlijn, mits de verzwaring van administratieve
lasten zo beperkt mogelijk blijft en er meer duidelijkheid door de Commissie
wordt verschaft over de precieze uitwerking van deze Richtlijn. Verder is
Nederland tegen het oprichten van een Comité als dit betekent dat Nederland
direct of indirect invloed verliest op het gebied van directe belastingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-786.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl