Leefvormen; Brief minister bij rapport n.a.v. interdepartmentaal onderzoek naar de harmonisatie van wettelijke bepalingen over leefvormen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22700, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-08-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

22700 nr. 21

14-08-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHoofdlijnen van het harmonisatie-rapportKabinetsstandpunt met betrekking tot de harmonisatieOverzicht uitvoering actiepunten van het kabinetsstandpunt
leefvormen uit 1993Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22700Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 700Leefvormennr. 21BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 augustus 1996Hierbij bied ik u aan de uitkomsten van een interdepartementaal onderzoek
naar de harmonisatie van wettelijke bepalingen ter zake van leefvormen.
Het betreft één van de actiepunten genoemd in het op 30 maart
1993 verschenen kabinetsstandpunt over het advies van de Commissie voor de
toetsing van wetgevingsprojecten over de problematiek van de behandeling van
verschillende leefvormen in de wetgeving (Kamerstukken lI 1992/93 nr. 22 700,
nr. 3).Het kabinet besloot toen tot harmonisatie van de wettelijke bepalingen
over ongehuwd samenlevenden ter verbetering van de handhaafbaarheid en handhaving
ervan. Het betreft de harmonisatie van (bestaande) bepalingen met voornamelijk
publiekrechtelijke rechtsgevolgen in onder meer de sociale zekerheid en het
belastingrecht.Een ander actiepunt uit bovengenoemd kabinetsstandpunt betreft het zogenaamde
geregistreerde partnerschap (of, «zware registratie»). Een wetsvoorstel
hierover is op 8 juni 1994 aan uw Kamer aangeboden (Kamerstukken II 1993/94,
23 761, nrs. 1–3). Het betreft een (geheel nieuwe) bij wet geregelde
registratie die naast de publiekrechtelijke gevolgen van het huwelijk ook
vrijwel alle privaatrechtelijke gevolgen van het huwelijk kent en die net
als het huwelijk, ten overstaan van de ambtenaar van de burgerlijke stand
wordt aangegaan. Over dit wetsvoorstel, dat dus los staat van de harmonisatieoperatie,
heeft uw Kamer onlangs een verslag uitgebracht.Het rapport dat u hierbij aantreft gaat dus alleen over harmonisatie van
bestaande leefvormbepalingen1. Een overzicht van
de overige actiepunten wordt aan het eind van deze brief gegeven. Hoofdlijnen van het harmonisatie-rapportEen interdepartementale werkgroep onder voorzitterschap van het Ministerie
van Justitie en verder bestaande uit vertegenwoordigers van de Ministeries
van Binnenlandse Zaken, Financiën, Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer, Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Volksgezondheid, Welzijn
en Sport, heeft de mogelijkheden onderzocht om te komen tot harmonisatie van
leefvorm-bepalingen in de bestaande wetgeving. De bevindingen van deze werkgroep
zijn in dit rapport uiteengezet.In voornoemd standpunt geeft het kabinet aan dat ten aanzien van regelgeving
waarbij de leefvorm een rol speelt, het beleid gericht is op verbetering van
de handhaafbaarheid en de feitelijke handhaving van wetgeving, om zo misbruik
en oneigenlijk gebruik te voorkomen en tegen te gaan. Mede vanuit dat oogpunt
dienen leefvorm-bepalingen zoveel mogelijk inhoudelijk te worden geharmoniseerd.Bovendien dient de geharmoniseerde omschrijving eenduidig te zijn, zonder
dat deze overigens volledig moet worden geüniformeerd. Een geharmoniseerde
leefvorm-bepaling is op dit terrein natuurlijk slechts één van
de vele bijdragen tot de fraudebestrijding en zal alleen in samenhang met
andere maatregelen en een adequate uitvoering, efficiënt kunnen zijn.Met betrekking tot de uitvoering van de regelgeving en de controle daarop,
is eerder een haalbaarheidsstudie verricht naar de mogelijkheden tot verbetering
van de gegevensuitwisseling over leefvormen tussen verschillende uitvoeringsorganen
(Kamerstukken II 1993/94, 22 700, nr. 4). Ook die studie bracht onder
meer naar voren dat harmonisatie van leefvorm-bepalingen in de verschillende
regelgeving kan bijdragen aan goede en efficiënte gegevensuitwisseling
over leefvormen tussen de verschillende uitvoeringsinstanties.In bijgaand rapport stelt de interdepartementale werkgroep voor het grote
aantal bestaande leefvorm-bepalingen met betrekking tot niet-huwelijkse samenlevingsvormen
terug te brengen tot twee modelbepalingen. De term «levensgezel» zou moeten worden gereserveerd voor die gevallen waarin het bestaan
van een nauwe persoonlijke betrokkenheid tussen de niet met elkaar gehuwden
voor de toepassing van regelgeving relevant is. Of er ook een financiële
betrokkenheid tussen deze twee personen is, is daarbij niet van belang. Voor
alle overige regelingen zou het begrip «voeren van een gezamenlijke
huishouding» voor ongehuwd samenlevenden moeten worden gereserveerd.
Bij deze regelingen zijn juist de gezamenlijke huisvesting en de wederzijdse
verzorging doorslaggevend en niet de onderlinge relatie tussen twee personen.De term «levensgezel» komt al veel voor in de regelgeving,
naast begrippen als partner, levenspartner en relatiepartner. Ook het begrip
«gezamenlijke huishouding» wordt al in veel regelgeving gebruikt,
maar de nadere omschrijvingen van dit begrip lopen uiteen.In het bijzonder betreft dit de criteria waaraan een bepaalde leefvorm
dient te voldoen wil zij als gezamenlijke huishouding kunnen worden aangemerkt,
zoals termijnen van samenleven, leeftijdscategorieën en bloedverwantschap.
Deze begrippen worden vaak verschillend uitgelegd door uitvoeringsorganen
en door rechters. Voorgesteld wordt ook deze criteria te harmoniseren. Ook
ten aanzien van de bewijsvoering worden eenduidige regels voorgesteld. Tenslotte
doet de werkgroep een voorstel de modellen op te nemen in de Aanwijzingen
voor de regelgeving. Het advies van de werkgroep heeft betrekking op de gehele Nederlandse
regelgeving.Rekening houdend met het specifieke karakter van de sociale zekerheid
als vangnet, is de werkgroep van mening dat de leefvorm-bepaling in de sociale
zekerheid aanvulling behoeft ten opzichte van het voorstel van de werkgroep.
Een leefvorm-registratie van betrokkenen in een andere regeling waarbij zij
worden aangemerkt als gezamenlijke huishouding, zal als onweerlegbaar rechtsvermoeden
in de sociale zekerheid gelden. Kabinetsstandpunt met betrekking tot de harmonisatieHet kabinet stemt in met het voorstel van de werkgroep om ten behoeve
van de consistentie, het gebruik van eenduidige leefvorm-bepalingen te bevorderen,
voor zover dit een goede uitvoering en een betere gegevensuitwisseling bewerkstelligt
en oneigenlijk gebruik van voorzieningen voorkomt.Het kabinet zal de in de bijlage van het rapport voorgestelde aanwijzing
voor de regelgeving na de zomer tegelijkertijd met andere aanvullingen en
aanpassingen van de Aanwijzingen voor de regelgeving ter advisering aan de
Raad van State zenden.Deze concept-aanwijzing is reeds in de Interdepartementale Commissie voor
de Harmonisatie van Wetgeving (ICHW) besproken en de opmerkingen van de ICHW
zijn erin verwerkt. Het ligt in de bedoeling de voorgestelde aanwijzing per
1 januari 1997 in werking te laten treden.De voorgestelde aanwijzing zal na inwerkingtreding uitsluitend gelden
voor nieuw op te stellen regelgeving en voornemens tot wijziging van regelgeving.Daarom zal aanpassing van de bestaande bepalingen in de regelgeving ook
ter hand genomen worden. Uit het oogpunt van efficiency zullen zo veel mogelijk
aanpassingen plaatsvinden in (reeds) voorgenomen wijzigingen van betrokken
regelgeving.Voorts zal het kabinet in overleg met de uitvoeringsorganen één
of meer vragenlijsten ontwikkelen met behulp waarvan «een gezamenlijk
hoofdverblijf» en «wederzijdse verzorging» aannemelijk kunnen
worden gemaakt. Overzicht uitvoering actiepunten van het kabinetsstandpunt
leefvormen uit 1993Ten aanzien van de andere actiepunten van het kabinetsstandpunt leefvormen
van 30 maart 1993, kan ik u het volgende mededeIen.– een wetsvoorstel inzake de partnerschapsregistratie (of «zware»
registratie) is, zoals eerder genoemd, op 8 juni 1994 aan uw Kamer aangeboden
(Kamerstukken II 1993/94, 23 761, nrs. 1–3). Op 7 september 1995
is een nota van wijziging ingediend (Kamerstukken II 1995/96, 23 761,
nr. 5);– de Wet rechtspositionele erkenning van andere relatievormen dan
het huwelijk is op 28 december 1995 in werking getreden (Stb. 1995, 638) en
werkt terug tot 1 juli 1994. Het daarin opgenomen leefvorm-begrip wijkt in
sommige opzichten af van de voorgestelde modelbepaling met betrekking tot
de gezamenlijke huishouding. Het Abp-fonds is op 1 januari 1996 geprivatiseerd
en de Abp-wet is ingetrokken. Met oog op deze ontwikkelingen is van harmonisatie
van de leefvorm-bepalingen in de Abp-wet afgezien;– het kabinetsstandpunt over het rapport inzake het heroverwegingsonderzoek
naar de misbruikgevoeligheid van de regelgeving in de sociale zekerheid is
aan uw Kamer aangeboden (Kamerstukken II 1992/93, 17 050, nr. 176);– de wet waarin boeten, maatregelen en terug- en invordering in sociale zekerheid worden geregeld, is op 7 mei 1996 in het Staatsblad
verschenen (Stb. 1996, 248) en 1 augustus jl. in werking getreden. De Minister van Justitie,W. Sorgdrager XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22700-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl