Wijziging van o.a. de Wet op de beroepen in het onderwijs (aanpassing regels vakbekwaamheidseisen onderwijspersoneel); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30478, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

09-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30478 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De onderwerpen van het wetsvoorstel2. Uitvoeringsgevolgen en administratieve lasten3. Financiële gevolgenARTIKELENArtikelen I en IIArtikel IIIArtikel IVArtikel VArtikel VI, eerste lidArtikel VI, tweede lidArtikel VI, derde lidArtikel VI, vierde lidArtikelen VII en VIIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30478Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 478Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra,
de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet op de beroepen in het onderwijs
onder meer in verband met het aanbrengen van enkele verbeteringen in de regels
over de bekwaamheid van onderwijspersoneel zoals deze komen te luiden door
de Wet op de beroepen in het onderwijs (aanpassing regels bekwaamheidseisen
onderwijspersoneel)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. De onderwerpen van het wetsvoorstelHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).Het
wetsvoorstel regelt enkele aanpassingen van de onderwijswetgeving op het gebied
van bekwaamheidseisen voor onderwijspersoneel. Het gaat daarbij om de Wet
op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra, de Wet op het voortgezet
onderwijs en de Wet op de beroepen in het onderwijs. Deze aanpassingen moeten
worden aangebracht met ingang van inwerkingtreding van de Wet op de beroepen
in het onderwijs, die inmiddels (bij het Besluit van 5 december 2005,
Stb. 672) is bepaald op 1 augustus 2006.Met de aanpassingen wordt geregeld:a. dat de directeur in het primair onderwijs altijd in elk geval over
een getuigschrift hoger onderwijs moet beschikken. Bij de Wet op de beroepen
in het onderwijs is deze voorwaarde ten onrechte niet in de wettekst terechtgekomen;b. dat de bekwaamheid voor de onderwijsactiviteit(en) zintuiglijke (oefening)
en lichamelijke oefening in het primair onderwijs wordt onderscheiden in een
bekwaamheid voor «onderbouw» (eerste en tweede schooljaar/groepen
leerlingen tot 7 jaar) en een bekwaamheid voor «bovenbouw» (hogere
schooljaren/groepen leerlingen vanaf 7 jaar);c. dat de bekwaamheidseisen voor vakleerkrachten voor bepaalde nader aan
te wijzen vakken op grond van de WEC (evenals dat het geval is bij de WPO)
dezelfde zijn als die voor leraren in het voortgezet onderwijs. Bij de tweede
nota van wijziging op het wetsvoorstel voor de Wet op de beroepen in het onderwijs
is de rechtstreekse koppeling aan de VO-eisen abusievelijk weggevallen uit
artikel 3 WEC;d. dat de artikelen van de Wet op de beroepen in het onderwijs over het
onderhouden van de bekwaamheid t.a.v. elke personeelscategorie voor het eerst
toepassing vinden vanaf het moment waarop de bekwaamheidseisen voor die categorie
in werking treden;e. een overgangsvoorziening voor het geval bekwaamheidseisen voor het
geven van godsdienstonderwijs en levensbeschouwelijk vormingsonderwijs
pas na 1 augustus 2006 in het Besluit bekwaamheidseisen onderwijspersoneel
worden opgenomen;f. een overgangsvoorziening over de voorwaarden voor het mogen uitvoeren
van het geschiktheidsonderzoek bij zij-instroom, omdat de algemene maatregel
van bestuur die deze voorwaarden moet regelen, nog in voorbereiding is en
misschien niet al op 1 augustus 2006 in werking kan treden;g. een overgangsvoorziening voor de uitvoeringsvoorschriften bij de zij-instroom,
omdat de algemene maatregel van bestuur met deze voorschriften nog in voorbereiding
is en misschien niet al op 1 augustus 2006 in werking kan treden;h. een overgangsvoorziening voor zolang er nog geen bekwaamheidseisen
voor leidinggevende werkzaamheden zijn vastgesteld als onderdeel van het Besluit
bekwaamheidseisen onderwijspersoneel;i. een grondslag in de Wet op het voortgezet onderwijs om – onder
voorwaarden en beperkingen – buitenlandse getuigschriften van buiten
de Europese Unie te kunnen gelijkstellen met bewijzen van bekwaamheid die
aantonen dat wordt voldaan aan de bekwaamheidseisen voor leraren. De Wet op
het primair onderwijs en de Wet op de expertisecentra bevatten zo’n
grondslag al, de voorgestelde grondslag in de Wet op het voortgezet onderwijs
is daaraan materieel gelijk;j. dat de wijzigingen die de Wet op de beroepen in het onderwijs en enkele
andere wetten aanbrengen in artikel 3 WEC, beter op elkaar worden afgestemd.Tevens worden enkele onjuiste verwijzingen gecorrigeerd in het voorstel
van wet houdende wijziging van onder meer de Wet op het primair onderwijs,
de Wet op de expertisecentra, en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband
met de vraagfinanciering voor schoolbegeleiding en de bekostiging van het
onderwijs aan zieke leerlingen (Kamerstukken II 2004/05, 29 875, nrs.
1–3). Deze onvolkomenheden zijn ontstaan als gevolg van samenloop met
inmiddels tot stand gekomen wetgeving.2. Uitvoeringsgevolgen en administratieve lastenHet wetsvoorstel veroorzaakt geen nieuwe uitvoerinsgevolgen of nieuwe
administratieve lasten.3. Financiële gevolgenAan het wetsvoorstel zijn geen financiële gevolgen verbonden.ARTIKELENArtikelen I en IIOnderdeel A van beide artikelen regelt dat de bekwaamheid voor de onderwijsactiviteit(en)
zintuiglijke (oefening) en lichamelijke oefening in het primair onderwijs
onderscheiden blijft in een bekwaamheid voor «onderbouw» (eerste
en tweede schooljaar/groepen leerlingen tot 7 jaar) en een bekwaamheid voor «bovenbouw»
(hogere schooljaren/ groepen leerlingen vanaf 7 jaar). Wie voldoet aan
de bekwaamheidseisen voor groepsleraar in het primair onderwijs maar niet
voldoet aan de eisen vanuit het voortgezet onderwijs voor vakleraar, kan toch
vakleerkracht zijn voor het derde tot en met achtste schooljaar (basisonderwijs)
of voor leerlingen vanaf 7 jaar (speciaal onderwijs), indien hij of zij
beschikt over een bij ministeriële regeling aangewezen getuigschrift.
Het is de bedoeling, als zo’n getuigschrift aan te wijzen het getuigschrift
van de Leergang Bewegingsonderwijs PO. Ook wie nog studeert voor dat getuigschrift,
is bevoegd tot het geven van de onderwijsactiviteit(en) zintuiglijke
(oefening) en lichamelijke oefening, indien hij/zij voldoet aan de bekwaamheidseisen
voor groepsleraar in het primair onderwijs en bovendien onderwijs volgt ter
verkrijging van het getuigschrift. De laatstbedoelde bevoegdheid geldt dan
voor maximaal twee aaneengesloten schooljaren, gerekend vanaf het moment waarop
de betrokkene het onderwijs aan de Leergang voor de eerste maal volgt. Voor
alle duidelijkheid: deze afwijkende regels zijn ontleend aan het Bevoegdhedenbesluit
WPO/WEC en gelden niet voor het voortgezetspeciaal
onderwijs.Onderdeel B van beide artikelen voegt het voorschrift toe dat de directeur
in het primair onderwijs altijd in elk geval over een getuigschrift hoger
onderwijs moet beschikken, zoals ook de bedoeling was van de wetgever. Door
een abuis is deze voorwaarde bij de Wet op de beroepen in het onderwijs niet
in de wettekst terechtgekomen.In artikel II, onderdeel A, zesde lid, van de Wet op de beroepen in het
onderwijs, zoals dit komt te luiden als gevolg van Stb. 2004, 253, wordt verwezen
naar de zinsnede «in onderdeel a» in artikel 3, zesde lid (nieuw)
van de Wet op de expertisecentra. Deze zinsnede is inmiddels vervallen als
gevolg van de Reparatiewet OCW 2005. Hierdoor is de opdracht tot vervanging
van «een getuigschrift dat bij of krachtens artikel 171 is aangewezen
als bewijs van bekwaamheid» door «een getuigschrift als bedoeld
in het eerste lid, onder b.1°» onuitvoerbaar. Onderdeel A, onder
3, van artikel II strekt ertoe dit recht te zetten.Artikel IIIDit artikel voegt een grondslag toe aan de Wet op het voortgezet onderwijs
om – onder voorwaarden en beperkingenbuitenlandse getuigschriften van
buiten de Europese Unie te kunnen gelijkstellen met bewijzen van bekwaamheid
die aantonen dat wordt voldaan aan de bekwaamheidseisen voor leraren. De Wet
op het primair onderwijs en de Wet op de expertisecentra bevatten zo’n
grondslag zoals gezegd al.Artikel IVDeze wijziging houdt verband met het voorgestelde artikel VI, derde lid.
Zie de toelichting bij dat artikel.Artikel VWanneer het artikel van de sectorwetten over het onderhouden van bekwaamheid
tegelijk met de bekwaamheidseisen voor leraren in werking treedt, geldt het
door zijn algemene bewoordingen behalve voor leraren direct óók
voor ondersteunend personeel en schooldirectie, ook al zijn hún bekwaamheidseisen
dan nog niet in werking getreden. Om dat automatische gevolg te voorkomen,
bepaalt het wetsvoorstel dat het onderhoudsartikel ten aanzien van een bepaalde
personeelscategorie pas toepassing vindt vanaf het moment waarop de bekwaamheidseisen
voor diezelfde categorie in werking treden.Artikel VI, eerste lidOp dit moment is nog onduidelijk of de bekwaamheidseisen van het Besluit
bekwaamheidsonderwijspersoneel onverkort ook zullen gelden voor het geven
van godsdienstonderwijs en levensbeschouwelijk vormingsonderwijs. Overleg
daarover met kerkelijke en levensbeschouwelijke organisaties is nog gaande.
Omdat de Wet op de beroepen in het onderwijs niets regelt voor het geval die
eisen er later komen dan op het moment van inwerkingtreding van die wet en
het Besluit bekwaamheidseisen onderwijspersoneel, treft dit wetsvoorstel
daarvoor alsnog een voorziening.Artikel VI, tweede lidHet Besluit bekwaamheidseisen onderwijspersoneel bevat nog niet de bekwaamheidseisen
voor leidinggevende werkzaamheden. Die eisen zijn nog in voorbereiding. Bij
nader inzien is het zuiverder om hiervoor expliciet een overgangsvoorziening
te treffen dan om te redeneren dat op de leidinggevende functies door het
ontbreken van eisen op 1 augustus 2006 kennelijk geen bekwaamheidseisen
van toepassing zijn. Ook dit regelt het wetsvoorstel.Artikel VI, derde lidDe algemene maatregel van bestuur over de voorwaarden voor het mogen uitvoeren
van het geschiktheidsonderzoek is nog in voorbereiding. Het wetsvoorstel houdt
alsnog rekening met de mogelijkheid dat dit besluit niet tegelijk in werking
treedt met het Besluit bekwaamheidseisen onderwijspersoneel (dus: op 1 augustus
2006), waarmee het inhoudelijk is verbonden.Artikel VI, vierde lidDe algemene maatregel van bestuur met de uitvoeringsvoorschriften voor
de zij-instroom is nog in voorbereiding. Het wetsvoorstel houdt alsnog rekening
met de mogelijkheid dat dit besluit niet tegelijk in werking treedt met de
Wet op de beroepen in het onderwijs, en daarmee met het vervallen van de Interimwet
zij-instroom leraren primair en voortgezet onderwijs. In dit artikellid wordt
het op deze Interimwet gebaseerde Uitvoeringsbesluit van overeenkomstige toepassing
verklaard tot de nieuwe regels in werking treden.Artikelen VII en VIIIArtikel III, onderdeel A, van het bij de Eerste Kamer aanhangige voorstel
van wet houdende wijziging van onder meer de Wet op het primair onderwijs,
de Wet op de expertisecentra, en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband
met de vraagfinanciering voor schoolbegeleiding en de bekostiging van het
onderwijs aan zieke leerlingen (Kamerstukken I, 2005/06, 29 875, nr.
A) wijzigt het achtste lid van artikel 10g van de Wet op het voortgezet onderwijs.
Het achtste lid is inmiddels vernummerd tot tiende lid (Stb. 2005, 301), waardoor
de opdracht tot wijziging van artikel 10g van de Wet op het voortgezet onderwijs
onuitvoerbaar is. Artikelen VII en VIII strekken ertoe de wijziging van artikel
10g alsnog te bewerkstelligen.Artikel I, onderdeel M en artikel II, onderdeel I van het bovengenoemde
voorstel van wet wijzigen de inhoudsopgave van respectievelijk de Wet op het
primair onderwijs en de Wet op de expertisecentra. Beide inhoudsopgaven zijn
inmiddels vervallen op grond van de Reparatiewet OCW 2005. In verband daarmee
laat artikel VIII deze bepalingen vervallen.Deze memorie van toelichting onderteken ik mede namens de Minister van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30478-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl