Evaluatie Tijdelijke Commissie Subsidiariteitstoets; Brief Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer Der Staten-Generaal
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-30953, nr. G

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-06-2009

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30953 nr. G

15-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30953Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 953Evaluatie Tijdelijke Commissie SubsidiariteitstoetsGBRIEF AAN DE VOORZITTER VAN DE TWEEDE KAMER DER STATEN-GENERAALDen Haag, 15 juni 2009In het najaar van 2007 besloot de Eerste Kamer der Staten-Generaal tot
een nadere bezinning op de eigenstandige rol van de Kamer bij het Europese
beleids- en wetgevingsproces. Deze herbezinning moest de beoordeling van de
parlementaire subsidiariteittoets en de rol van de Kamer bij deze toetsing
overstijgen. De herbezinning is in juni 2009 afgerond en heeft geleid tot
een nieuwe werkwijze bij de Eerste Kamer ten aanzien van Europese dossiers
en Europese (wets)voorstellen. Deze nieuwe werkwijze zal bij aanvang van het
parlementaire jaar 2009–2010 worden ingevoerd.Bij de herbezinning ten aanzien van de Europese werkzaamheden van de Eerste
Kamer is de positie van de Kamer krachtens het geschreven en ongeschreven
staatsrecht onderwerp van bespreking geweest alsmede het Europees verdragrechtelijk
kader. Beide invalshoeken zijn doordacht zowel voor de rol van de Eerste Kamer
als zodanig als die in relatie tot de Tweede Kamer.De Eerste Kamer heeft besloten haar eigen rol in het in het Europese beleids-
en wetgevingsproces te baseren op de gedachte van complementariteit opdat
de werkzaamheden van beide Kamers der Staten-Generaal optimaal bijdragen aan
een krachtig parlement. Deze gedachte van complementariteit vindt steun in
het vigerende staatsrecht. Een drietal scenario’s is besproken aangaande
de wijze waarop de Eerste Kamer invulling zou behoren te geven aan haar parlementaire
taak aangaande Europa.Zo heeft de Eerste Kamer het scenario onderzocht waarbij de Europese Verdragsmogelijkheden
leidend zijn. Hierbij werd uitgegaan van een maximale benutting van de ruimte
die het Europese Verdrag van Lissabon biedt aan de (afzonderlijke kamers van
de) nationale parlementen. De Eerste Kamer zou in dit scenario alle Europese
voorstellen – wetgevend en niet-wetgevend – in ogenschouw nemen.
Deze aanpak echter wringt met de bovenomschreven gedachte van complementariteit.
De Eerste Kamer zou dan immers gelijktijdig hetzelfde doen als de Tweede Kamer
terwijl complementariteit juist impliceert dat er geen, althans
zo weinig mogelijk, overlap is tussen de werkzaamheden van beide Kamers1.In een ander scenario waren de nationale staatsrechtelijke verhoudingen
leidend. In dit scenario zou de Eerste Kamer aansluiten bij het parlementair
proces voor de behandeling van nationale wetsvoorstellen en de controle van
het beleid van de regering.Eén van de kenmerken daarbij is de volgtijdelijkheid: de Eerste
Kamer is bij wetgeving pas aan zet na de Tweede Kamer en ook voor het overige
wordt doorgaans eerst bezien wat de Tweede Kamer doet teneinde een mogelijk
aanvullende rol te spelen.Ook dit scenario wringt met de gedachte van complementariteit waarin beide
Kamers bijdragen aan een zo krachtig mogelijk parlement. Invloed op Europese
beleids- en wetgevingsontwikkeling vergt immers vaak snelle (re)actie «aan
het begin van het traject». Het principe van volgtijdelijkheid belemmert
in hoge mate een adequate rol van de Eerste Kamer bij haar Europese werkzaamheden
hetgeen niet bevorderlijk is voor een zo krachtig mogelijk parlement.De Kamer heeft uiteindelijk – Kamerbreed – gekozen voor het
scenario waarin, indachtig de positie van de Eerste Kamer in het geschreven
en ongeschreven staatsrecht alsook indachtig de grotere rol die de bepalingen
van het Verdrag van Lissabon aan de (kamers van) nationale parlementen toekennen,
de gedachte van complementariteit ter wille van een zo krachtig mogelijk parlement
het meest tot zijn recht komt.Bij die positionering zal de Eerste Kamer bewuste keuzes maken ten aanzien
de dossiers die zij proactief in behandeling wenst te nemen. Jaarlijks wordt
door de Eerste Kamer een prioritaire lijst van te toetsen Europese voorstellen
opgesteld op basis van het Wetgevings- en Werkprogramma (WWP) van de Europese
Commissie. Het selectieproces van de Europese dossiers alsmede de beslissingen
betreffende de behandeling zullen op het niveau van de (beleidsverantwoordelijke)
commissies plaatsvinden zonder tussenkomst van de Commissie ESO. De Europese
voorstellen zullen zowel inhoudelijk als procedureel (zoveel mogelijk) behandeld
worden als waren het nationale wetsvoorstellen.Het bovenstaande in ogenschouw nemend2, zou
de Eerste Kamer het zeer op prijs stellen te komen tot een aantal samenwerkingsafspraken
tussen beide Kamers der Staten-Generaal ten behoeve van een adequate uitoefening
van de parlementaire verantwoordelijkheden inzake het Europese beleids- en
wetgevingsproces.De Eerste Kamer zou de volgende voorstellen met de Tweede Kamer willen
bespreken:1. Het Wetgevings- en Werkprogramma van de Europese Commissie (gepresenteerd
in het najaar) wordt door beide Kamers der Staten-Generaal gebruikt om prioritaire
Europese voorstellen te selecteren voor een parlementaire toetsing3. Deze selectie geschiedt door de vakcommissies van beide
Kamers. Elke commissie informeert de zustercommissie in de andere Kamer4 over de voorstellen die zij als prioritair heeft aangemerkt
zulks ter eventuele vermijding van onnodige overlap c.q. met het oog op complementaire
behandeling. Op basis van deze informatie-uitwisseling kan de commissie bezien
of zij haar eigen lijst met prioritaire voorstellen wenst aan te passen door
bijvoorbeeld een voorstel te schrappen daar het in de andere Kamer behandeld
zal worden, een voorstel aan de eigen lijst toe te voegen ofwel geen wijzigingen
door te voeren. Vervolgens kunnen de onderscheiden commissies bezien of zij
hun lijst met prioritaire dossiers met hun counterpart in de andere Kamer
willen bespreken5. Uiteraard kan ingevolge de
keuzevrijheid van de (vak)commissies en de eigenstandige rol van
beide Kamers sprake blijven van enige overlap. De lijst met prioritaire Europese
voorstellen zal in de Eerste Kamer plenair worden vastgesteld als het «Europese
werkprogramma van de Eerste Kamer».2. Zodra een commissie een Europees voorstel (zowel een geselecteerd voorstel
uit het Wetgevings- en werkprogramma als een additioneel geselecteerd voorstel)
in behandeling neemt, zal de staf van de desbetreffende commissie in de andere
Kamer geïnformeerd worden met tevens het verzoek haar (via ambtelijke
informatie-uitwisseling) op de hoogte te stellen van de stand van zaken van
behandeling van het Europese voorstel. Tevens zullen de betrokken commissies
elkaar pro-actief op de hoogte stellen van stappen in de (intensieve) behandeling
van een Europees voorstel.3. Indien een commissie van de Eerste of Tweede Kamer bij een Europees
voorstel subsidiariteitbezwaren ziet en ter zake een brief wenst te sturen
aan de Europese Commissie (in het kader van de 8 weken termijn van de gele/oranje
kaart procedure) wordt contact opgenomen met de zustercommissie in de andere
Kamer teneinde te bezien of een brief aan de Europese Commissie namens beide
Kamers der Staten-Generaal kan worden gezonden. Zo nodig kan een vergadering
van de commissies uit beide Kamers belegd worden indien sprake is van onvoldoende
(schriftelijke) vooruitgang of van uiteenlopende opvattingen1. Mocht dit overleg onverhoopt niet tot overeenstemming leiden, dan
gaat iedere Kamer haars weegs.4. De COSAC kan de nationale parlementen in de Europese Unie vragen om
enkele Europese voorstellen uit het Wetgevings- en Werkprogramma van de Europese
Commissie gelijktijdig parlementair te toetsen. De commissies ESO (EK) en
EuZa (TK) bezien tezamen welke Europese voorstellen namens de Staten-Generaal
kunnen worden ingediend bij de COSAC. Dit betreft een continuering van de
huidige praktijk.5. De commissie ESO heeft minimaal twee maal per jaar (voorjaar en najaar)
een overleg met de commissie EuZa van de Tweede Kamer2. In dit overleg zal de voorbereiding van de COSAC-conferentie besproken
worden, kunnen Europese voorstellen die in één van beide Kamers
de expliciete aandacht hebben onder de aandacht van de andere Kamer worden
gebracht (hiervoor zal input van de vakcommissies in de Eerste Kamer geleverd
worden aan de commissie ESO), kunnen Europese ontwikkelingen besproken worden
en mogelijke initiatieven tot samenwerking (bijv. ontvangst van Europarlementariërs,
symposia).6. Een uitwisseling van de nieuwsbrieven van beide Kamers. De Tweede Kamer
zendt haar interne Europese nieuwsbrief bij uitbrengen aan de Eerste Kamer
en de Eerste Kamer zendt haar nieuwsbrief bij uitbrengen aan de Tweede Kamer.7. Beide Kamers der Staten-Generaal spreken de bereidheid uit de Leden
van de andere Kamer te nodigen voor gesprekken met vertegenwoordigers van
de Europese instellingen.8. De notities en rapporten die door en onder verantwoordelijkheid van
de permanent vertegenwoordiger van de Staten-Generaal in Brussel worden opgesteld,
worden, zoals gebruikelijk, ter beschikking gesteld van de Eerste Kamer indien
deze overkoepelende, in het oog springende Europese dossiers en ontwikkelingen
betreffen.Voorgesteld wordt voor de bespreking van bovengenoemde voorstellen een
overlegvergadering te beleggen tussen (delegaties uit) de commissie EuZa en
de commissie ESO, tezamen met de voorzitter van de Tijdelijke Gemengde Commissie
Subsidiariteittoets. De Eerste Kamer zou het op prijs stellen indien de (eerste)
bespreking op korte termijn zou kunnen plaats vinden.Graag wil ik onderstrepen dat de Eerste Kamer er veel aan gelegen is om
in goed overleg met de Tweede Kamer tot succesvolle werkafspraken te komen.In afwachting van uw reactie,Mr. Yvonne E.M.A. Timmerman-BuckXNoot1Dit was ook een leidende gedachte achter het besluit de TGCS niet om te
zetten in een permanente commissie.XNoot2Alsook in referentie aan de briefwisselingen tussen beide Kamers, te weten
de briefwisseling tussen de vaste commissie voor Europese Zaken van de Tweede
Kamer (EuZa) en de vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties
van de Eerste Kamer (ESO) inzake de parlementaire betrokkenheid bij Europa
en Europese voorstellen (d.d. 17 en 28 januari 2008), de brief van de
Voorzitter van de Eerste Kamer aan de voorzitter van de Tijdelijke Gemengde
Commissie Subsidiariteit (TGCS) inzake het niet verlenen van een permanente
status aan de TGCS (d.d. 28 april 2009) en de brief van de Griffier van
de Tweede Kamer aan de Griffier van de Eerste Kamer inzake de herziening werkwijze
gezamenlijke NiEUwsbrief (d.d. 11 mei 2009).XNoot3Tot op heden werd dit verzoek aan beide Kamers voorgelegd door de Tijdelijke
Gemengde Commissie Subsidiariteit (TGCS).XNoot4Mocht de commissie subsidiariteittoets in de Tweede Kamer als Tweede Kamercommissie
worden voortgezet en mocht deze doorgaan met het vaststellen van dossiers
die een subsidiariteitstoets verdienen, dan zou deze informatie-uitwisseling
en mogelijk overleg over prioritaire dossiers kunnen plaatsvinden met de Tweede
Kamercommissie subsidiariteittoets.XNoot5Mocht de commissie subsidiariteittoets in de Tweede Kamer als Tweede Kamercommissie
worden voortgezet en mocht deze doorgaan met het vaststellen van dossiers
die een subsidiariteitstoets verdienen, dan zou deze informatie-uitwisseling
en mogelijk overleg over prioritaire dossiers kunnen plaatsvinden met de Tweede
Kamercommissie subsidiariteittoets.XNoot1Uiteraard staat de Eerste Kamer open voor een andere invulling van de
zijde van de Tweede Kamer indien bijvoorbeeld de commissie subsidiariteittoets
in de Tweede Kamer als Tweede Kamercommissie wordt voortgezet.XNoot2Zoals afgesproken tussen de commissies EuZa en ESO in de briefwisseling
ter zake (d.d. 3 en 16 december 2008). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-30953-G.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl