Wijziging Elektriciteitswet 1998 en Gaswet in verband met implementatie en aanscherping toezicht netbeheer; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29372, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29372 nr. 12

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29372Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 372Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet ter uitvoering
van richtlijn nr. 2003/54/EG, (PbEG L 176), verordening nr. 1228/2003 (PbEG
L 176) en richtlijn nr. 2003/55/EG (PbEG L 176), alsmede in verband met de
aanscherping van het toezicht op het netbeheer (Wijziging Elektriciteitswet
1998 en Gaswet in verband met implementatie en aanscherping toezicht netbeheer)nr. 12ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 6 februari
2004 en het nader rapport d.d. 17 februari 2004 inzake de nota van wijziging
d.d. 23 februari 2004 (nr. 11), aangeboden aan de Koningin door de minister
van Economische Zaken. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 19 januari 2004, no. 04.000096, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Economische Zaken, bij de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt de nota van wijziging op het voorstel van
wet tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet ter uitvoering
van richtlijn nr.2003/54/EG, (PbEG L 176), verordening nr.1228/2003 (PbEG
L 176) en richtlijn nr.2003/55/EG (PbEG L 176), alsmede in verband met de
aanscherping van het toezicht op het netbeheer (Wijziging Elektriciteitswet
1998 en Gaswet in verband met implementatie en aanscherping toezicht netbeheer),
met toelichting.Deze nota van wijziging beoogt een aantal wijzigingen aan te brengen in
het vorengenoemde wetsvoorstel. De belangrijkste daarvan zijn de invoering
van de mogelijkheid om maatregelen te treffen ter vergroting van de transparantie
en liquiditeit op de elektriciteits- en de gasmarkt en de verdere verduidelijking
van de relatie tussen de Minister van Economische Zaken en de directeur Dte.De Raad van State kan zich met de nota van wijziging verenigen maar maakt
daarbij de volgende kanttekeningen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 19 januari
2004, nr. 04.000096, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake de bovenvermelde nota van wijziging rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 6 februari 2004, nr. W10.04 0018/II, bied ik U
hierbij aan.De Raad van State geeft U in overweging de nota van wijziging aan de Tweede
Kamer der Staten-Generaal te zenden, nadat met het advies rekening zal zijn
gehouden.1. Vergroting transparantie en liquiditeitVoorgesteld wordt de mogelijkheid om bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur regels te stellen in het belang van een voldoende transparante
en liquide markt voor vraag en aanbod van elektriciteit, transportcapaciteit
en productiecapaciteit en van de daarmee verband houdende leveringszekerheid
(artikel 86d van de Elektriciteitswet 1998). Deze regels kunnen betrekking
hebben op de wijze waarop en de voorwaarden waaronder elektriciteit wordt aangeboden, en op de informatie die wordt verstrekt met betrekking
tot vraag en aanbod, transportcapaciteit en productiecapaciteit. De Raad merkt
hierover het volgende op.a. De toelichting gaat niet in op de verenigbaarheid van deze bevoegdheid
met richtlijn 2003/54/EG1(hierna: de richtlijn).Gelet op artikel 3 van de richtlijn ziet de Raad verschillende mogelijkheden
om maatregelen te treffen. Het tweede lid geeft de mogelijkheid openbare dienstverplichtingen
op te leggen met het oog op veiligheid (waaronder voorzieningszekerheid, regelmaat,
kwaliteit en prijs) en bescherming van het milieu. Naar het oordeel van de
Raad kunnen de voorgestelde maatregelen hierop ten dele worden gebaseerd.
Het zevende lid biedt een grondslag voor maatregelen ter verwezenlijking van
doelstellingen inzake sociale en economische samenhang, waaronder voorzieningszekerheid;
deze bepaling lijkt echter met name gericht op maatregelen inzake onderhoud
en aanleg van infrastructuur.In de richtlijn is ten aanzien van de voorgestelde maatregelen voorts
een belangrijke rol weggelegd voor de regelgevende instanties. Zij zijn verantwoordelijk
voor het garanderen van non-discriminatie, daadwerkelijke mededinging en een
doeltreffende marktwerking, waaronder:– publicatie door transport- en distributiebeheerders van adequate
informatie;– de bepalingen, voorwaarden en tarieven voor de aansluiting van
nieuwe elektriciteitsproducenten;– het niveau van transparantie en concurrentie (artikel 23 van de
richtlijn).Ook biedt artikel 23 van de richtlijn grondslag voor
geschikte en doelmatige mechanismen voor regelgeving, controle en transparantie
om misbruik van een machtspositie te voorkomen.Zowel artikel 3 als artikel 23 van de richtlijn voorzien
in verslaglegging en/of overleg met de Commissie.Naar het oordeel van de Raad passen de voorgestelde maatregelen binnen
het kader dat de richtlijn stelt, maar is niet zekergesteld dat aan de verschillende
randvoorwaarden die de desbetreffende bepalingen van de richtlijn stellen
voor de gebruikmaking ervan, zal worden voldaan. De Raad adviseert nader op
de verhouding tussen de voorgestelde bepalingen en de richtlijn in te gaan
en zo nodig de voorgestelde bepalingen aan te vullen om zeker te stellen dat
de uitoefening van de voorgestelde bevoegdheden in overeenstemming zal zijn
met de richtlijn.b. Blijkens de toelichting op de onderdelen A, J en O wordt beoogd te
voorzien in een verplichting om capaciteit op een bepaalde wijze aan te bieden,
hetgeen kan inhouden dat capaciteit bijvoorbeeld op de APX moet worden aangeboden.
Naar het oordeel van de Raad komt in de wettekst onvoldoende tot uitdrukking
dat de maatregelen niet alleen kunnen inhouden de wijze waarop capaciteit
wordt aangeboden, maar mede een aanbiedingsverplichting als zodanig. De Raad
adviseert daarop in de toelichting in te gaan.1a. Aan het advies van de Raad van State om op de verhouding tussen de
voorgestelde bepalingen inzake de vergroting van de transparantie en liquiditeit
en de in de richtlijn hieraan rakende bepalingen in te gaan is gevolg geven
door in de toelichting bij deze artikelen hierover een passage op te nemen
(zie de toelichting bij de onderdelen D, Q, S en DD). Een aanvulling van de
betreffende artikelen, om zeker te stellen dat de uitoefening van de voorgestelde
bevoegdheden in overeenstemming zal zijn met de richtlijn, acht ik niet noodzakelijk.
De randvoorwaarden die de richtlijn stelt, zoals bijvoorbeeld rapportageverplichtingen,
richten zich tot de lidstaten en niet tot particulieren. Opname van dergelijke
bepalingen in het wetsvoorstel is niet noodzakelijk om te verzekeren dat deze
bepalingen nageleefd worden.1b. Het advies van de Raad van State om in de toelichting nader in te
gaan op de reikwijdte van de in de onderdelen J en O (thans S en DD) opgenomen
delegatiebepaling, is opgevolgd. De toelichting op deze onderdelen is op dit
punt aangevuld.2. Volgens de toelichting (onderdelen C tot en met H, en K, L en R, derde
alinea) zullen de netbeheerders moeten samenwerken teneinde een samenhangend stelsel van netbeheer tot stand te brengen. De in het kader
van deze samenwerking te maken afspraken zullen, waar relevant, neerslaan
in de voorwaarden van individuele netbeheerders. Tevens zullen de voorwaarden
zich beperken tot het verrichten van transport van elektriciteit, het voorzien
van een aansluiting op het net en tot de kwaliteitscriteria van de netbeheerder.
De directeur Dte is bevoegd te beslissen over de goedkeuring van de voorwaarden
en toetst de voorwaarden daarbij aan relevante «regelgeving» (regels).
De Raad neemt aan dat onder die «regelgeving» ook de mededingingswetgeving
valt. Hij acht het gewenst dat in de toelichting op de verenigbaarheid van
de bedoelde afspraken met het Europese en het Nederlandse mededingingsrecht
wordt ingegaan.2. De Raad van State adviseert om in de toelichting bij de nota van wijziging
nader in te gaan op de verenigbaarheid van de door de netbeheerder gehanteerde
voorwaarden met het Europese en Nederlandse mededingingsrecht. Aan dit advies
is gevolg gegeven door aanvulling van de toelichting op de onderdelen die
betrekking hebben op de verduidelijking van de bevoegdheden van de Minister
van Economische Zaken en de directeur DTe.3. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt ambtshalve nog een aantal wijzigingen
in de nota van wijziging aan te brengen.In de nota van wijziging werden reeds een aantal bepalingen gewijzigd
met het oog op de verduidelijking van de taakverdeling tussen de Minister
van Economische Zaken en de directeur van de Dienst uitvoering en toezicht
energie (hierna: directeur DTe). In aanvulling op de reeds voorgestelde wijzigingen,
zijn in de onderdelen A, C, G tot en met N, U, X, Z, GG, HH, LL, MM en ZZ
enkele nadere technische aanpassingen aangebracht. Deze wijzigingen zijn noodzakelijk
in verband met verwijzingen naar artikelnummers of verwijzingen naar voorwaarden,
die moeten worden gewijzigd in verwijzingen naar ministeriële regelingen.
Ook zijn enkele additionele voorzieningen getroffen om te kunnen voorzien
in een goede inwerkingtreding van de wijzigingen die samenhangen met de herziening
van de taakverdeling tussen de Minister van Economische Zaken en de directeur
DTe (artikel VI, twaalfde lid, en artikel VII, negende lid). In de onderdelen
A en U is bovendien de definitie van economische eigendom aangepast.In de onderdelen B, V en OO is voor de Elektriciteitswet 1998, de Gaswet
en de Telecommunicatiewet een bepaling opgenomen naar aanleiding van de HR-arresten
inzake het onroerend karakter van (kabel)netwerken. In deze bepalingen wordt
geregeld dat verticale natrekking wordt doorbroken voor kabels en netwerkaansluitpunten
behorende tot niet-openbare netwerken. Ook wordt voorzien in overgangsrecht.In de onderdelen E en AA wordt in de voorgestelde artikelen 19b van de
Elektriciteitswet 1998 en 35b van de Gaswet een wijziging aangebracht. Deze
wijziging strekt er toe om een bij nader inzien niet strikt noodzakelijke
informatieverplichting te schrappen om te voorkomen dat onnodig administratieve
lasten worden opgelegd. Om deze reden is de eis dat de netbeheerder moet rapporteren
over het aantal personen, werkzaam bij anderen, vervallen.Naar aanleiding van vragen hieromtrent van leden van de Tweede Kamer,
is in de bepalingen die een basis bieden voor een tegemoetkomingsregeling
voor afnemers bij onderbrekingen, een voorhangbepaling opgenomen (zie de onderdelen
F en Y van de nota van wijziging).In onderdeel J is een aanvullende bepaling opgenomen om buiten twijfel
te stellen dat de annex van de tweede elektriciteitsrichtlijn, die niet alleen
verplichtingen oplegt aan leveranciers, maar ook aan netbeheerders, volledig
kan worden geïmplementeerd.In de onderdelen T en II is een nadere wijziging voorgesteld in de artikelen
93 van de Elektriciteitswet 1998 en 85 van de Gaswet. Deze wijziging heeft
tot doel om de in deze artikelen opgenomen datum tot welke het niet mogelijk
is dat de eigendom van een elektriciteits- of gastransportnet of eigendom
van de aandelen in een netbeheerder, berusten buiten de kring van de huidige
eigenaren en aandeelhouders, te vervangen door de mogelijkheid om deze datum
bij ministeriële regeling te bepalen.In onderdeel W is voorzien in een bepaling om te bereiken dat de organisatie
van het beheer van een landsgrensoverschrijdende verbinding voor gas wordt toegesneden op de bijzondere risico's en omstandigheden die bij het
nemen van een investeringsbeslissing in interconnectiecapaciteit een rol kunnen
spelen.Met het oog op de verdeling van de taken tussen de Minister van Economische
Zaken en de directeur DTe is in onderdeel FF een aanvullende wijziging aangebracht.
Deze wijziging strekt er toe enkele bevoegdheden tot het nemen van besluiten,
niet zijnde algemeen verbindende voorschriften, die thans bij de Minister
van Economische Zaken berusten, over te hevelen naar de directeur DTe.Mede naar aanleiding van vragen van leden van de Tweede Kamer hieromtrent,
is in onderdeel KK een wijziging van het Burgerlijk Wetboek opgenomen die
verband houdt met de consumentenkoop. De bepalingen voor consumentenkoop zijn
thans niet van toepassing op de levering van elektriciteit en gas via leidingen.
De in deze nota van wijziging opgenomen wijziging van het Burgerlijk Wetboek
strekt er toe de regeling met betrekking tot consumentenkoop van toepassing
te laten zijn op gas en elektriciteit.Mede naar aanleiding van vragen van de leden van de Tweede Kamer hieromtrent,
is in onderdeel NN voorzien in aanvullend overgangsrecht in verband met bestaande
cross border leases.Tot slot is een aantal redactionele verbeteringen aangebracht in de tekst
van de nota van wijziging en is de toelichting bij de nota van wijziging op
enkele punten verbeterd, verduidelijkt en aangevuld.De Raad van State geeft U in overweging de nota van wijziging aan de Tweede
Kamer der Staten-Generaal te zenden, nadat met het vorenstaande rekening zal
zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken in te stemmen met toezending van de gewijzigde nota
van wijziging en de gewijzigde toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Richtlijn nr.2003/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni
2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit
en houdende intrekking van Richtlijn 96/92/EG (PbEG L 176). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29372-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl