Gemeentelijk herindelingsbeleid; Brief minister naar aanleiding van de beschikking van de Hoge Raad over de rol van ondernemingsraden bij gemeentelijke herindeling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26331, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-02-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26331 nr. 13

16-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26331Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 16 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 331Gemeentelijk herindelingsbeleidnr. 13BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 februari 2000Hierbij zend ik u de beschikking van de Hoge Raad in de door de provincie
Zuid-Holland aangespannen zaak over de rol van ondernemingsraden bij gemeentelijke
herindeling1. Van de uitspraak heb ik met instemming
kennis genomen. In het rechtsgeding tussen de provincie Zuid-Holland en de
ondernemingsraden van de Haagse buurgemeenten over grenscorrecties rond Den
Haag heeft de Hoge Raad de provincie Zuid-Holland in het gelijk gesteld. De
Hoge Raad is het met de provincie eens dat het adviesrecht van ondernemingsraden
ten aanzien van publiekrechtelijke besluitvorming niet te rijmen valt met
de bedoeling van de wetgever en dat de Wet op de ondernemingsraden (WOR) bij
herindelingen van gemeenten door de Ondernemingskamer onjuist werd toegepast.Reeds eerder heb ik uw Kamer medegedeeld geenszins overtuigd te zijn van
de juistheid van de visie van de Ondernemingskamer dat een provincie of de
rijksoverheid kan worden aangemerkt als mede-ondernemer van gemeenten. De
opvatting van de Ondernemingskamer zou met zich meebrengen dat aan ondernemingsraden
van ambtenaren van gemeenten een invloed wordt gegeven op politieke besluitvorming
die niet past niet in de staatsrechtelijke verhoudingen. Tegen deze achtergrond
heb ik dan ook in het afgelopen jaar de nodige procedures bij de Ondernemingskamer
doorlopen.In 1998 kon de provincie Zuid-Holland de besluitvorming over de voorgenomen
grenswijzigingen rond Den Haag niet afronden, nadat de Ondernemingskamer had
uitgesproken dat door de provincie – aangemerkt als mede-ondernemer –
ten onrechte was nagelaten de gemeentelijke ondernemingsraden om advies te
vragen. Tegen de uitspraak werd door de provincie cassatie ingesteld.De Hoge Raad oordeelt nu dat het feit dat een door een ander dan de ondernemer
genomen besluit rechtstreeks ingrijpt in de onderneming, onvoldoende is om
aan te nemen dat die ander zich reeds door het enkel nemen van dat besluit
de hoedanigheid verschaft van (mede-)ondernemer in de zin van
de WOR. Om naast de ondernemer een ander als mede-ondernemer te kunnen aanmerken,
moet uit feiten en omstandigheden blijken dat die ander ten opzichte van de
desbetreffende onderneming een positie inneemt die hem stelselmatig een zodanige
invloed op de besluitvorming binnen de onderneming verschaft, dat gezegd kan
worden dat de onderneming mede door die ander in stand wordt gehouden. Daarvan
is in de verhouding tussen provincie en gemeenten volgens de Hoge Raad geen
sprake.De uitspraken van de Ondernemingskamer vormden ook een miskenning van
het «politieke primaat». De Ondernemingskamer overwoog dat het
bestreden besluit ingrijpende gevolgen heeft voor de werkzaamheden van de
in de gemeenten werkzame personen en dat die gevolgen in redelijkheid niet
kunnen worden geabstraheerd van de (modaliteiten van de) herindeling als zodanig.
De Ondernemingskamer kwam tot de slotsom dat het adviesrecht van de ondernemingsraad
niet aan de orde is bij een besluit dat valt onder het politieke primaat,
doch wel indien het besluit personele gevolgen heeft en wel in zoverre dat
die gevolgen als onderdeel van het besluit en daarmee dus ook het besluit
als zodanig wèl aan de orde zijn. Volgens de Hoge Raad echter blijkt
uit de parlementaire geschiedenis onmiskenbaar dat de wetgever, met het oog
op de bescherming van het primaat van de politiek, bepaalde besluiten die
door democratisch gecontroleerde organen worden genomen van de medezeggenschap
ingevolge de WOR heeft willen uitsluiten. Met betrekking tot bedoelde besluiten
waaraan personele gevolgen inherent zijn doch die niet in het bijzonder tevens
strekken tot regeling van die gevolgen, geldt naar de bedoeling van de wetgever
geen adviesrecht van de ondernemingsraad, mede om te voorkomen dat besluiten
van democratische organen in het kader van het beroepsrecht ingevolge de WOR
in aanmerking komen voor toetsing door de rechter. De ruimere uitleg die door
de Ondernemingskamer werd gegeven en die erop neerkwam dat voormelde afweging
wel ingevolge de WOR door de rechter kan worden getoetst, valt volgens de
Hoge Raad niet te rijmen met de bedoeling van de wetgever.Als gezegd heb ik met instemming kennis genomen van de uitspraak van de
Hoge Raad. Ik hecht sterk aan betrokkenheid van het gemeentepersoneel
bij gemeentelijke herindeling, maar de rol van ondernemingsraden moet stroken
met de herindelingsprocedure en de WOR en mag de politieke besluitvorming
niet doorkruisen. Over de betrokkenheid van ondernemingsraden bij het proces
van gemeentelijke herindeling heb ik reeds vorig jaar (8 juni 1999) een circulaire-brief
gezonden aan de provinciebesturen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. PeperXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26331-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl