Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Medefinancieringsprogramma; Lijst van vragen en antwoorden over de jaarverslagen over 2005 van de Nederlandse medefinancieringsorganisaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27433, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

27433 nr. 63

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27433Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 433Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Medefinancieringsprogrammanr. 63LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 23 februari 2007De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
inzake de jaarverslagen over 2005 van de Nederlandse medefinancieringorganisaties
(27 433, nr. 61).De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft deze vragen beantwoord
bij brief van 21 februari 2007. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van BaalenDe adjunct-griffier van de commissie,Van Toor1In hoeverre zijn deze jaarverslagen en het oordeel
van de minister daarover betrokken bij de aanvragen voor financiering van
de medefinancieringsorganisaties?Bij de MFS aanvraag dienden alle aanvragende organisaties onder meer het
Jaarverslag 2005 mee te sturen. Het oordeel van de minister over deze jaarverslagen
maakte geen deel uit van het beoordelingstraject en kon door de Adviescommissie
ook niet bij de beoordeling worden betrokken omdat mijn oordeel na augustus
2006 aan de organisaties is toegestuurd.2In de Beleidsvisie «civil society en structurele
armoedebestrijding» uit 2001 wordt onder het kopje «Nieuwe rollen
voor noordelijke NGO’s» onder andere gesteld: «Veel Zuidelijke
CSO’s zijn inmiddels sterk genoeg ontwikkeld om een groot deel van de
taken die traditioneel door Noordelijke CSO’s werden verricht, over
te nemen. Kunt u nader aangeven hoe en in welke mate over 2005 aan de beleidsdoelstellingen
is voldaan die in deze paragraaf worden gesteld». Op welke wijze bent
u voornemens deze beleidsvisie verder te verwezenlijken?Noordelijke organisaties hebben jaren geïnvesteerd in de capaciteitsversterking
van Zuidelijke organisaties en de resultaten daarvan worden zichtbaar. De
organisatorische capaciteiten van Zuidelijke organisaties nemen toe. De jaarverslagen
van 2005 gaan niet uitgebreid in op de stappen die organisaties genomen hebben
om vervolgens taken van Noordelijke organisaties over te dragen aan hun Zuidelijke
partners. Er zijn echter wel bescheiden resultaten te melden op dit vlak.
Zo wordt een groter gedeelte van de evaluaties uitgevoerd onder de verantwoordelijkheid
van de Zuidelijke organisaties zelf. Tevens is duidelijk dat in toenemende
mate Zuidelijke organisaties zelf lobbyen bij internationale instellingen.
Echter, de resultaten op dit vlak zijn nog onvoldoende. De internationalisering
van het ontwikkelingsvraagstuk en de toegenomen capaciteit van Zuidelijke
organisaties vraagt om een fundamentele herpositionering van Noordelijke organisaties.
Om bij te dragen aan deze herpositionering zal ik de komende jaren middels
een beleidsdialoog met Noordelijke en Zuidelijke organisaties nieuwe initiatieven
ontwikkelen. Om deze «veranderende rollen» vorm te geven wil ik
in een eerder stadium genoemde initiatieven, zoals directe financiering voor
Zuidelijke organisaties (Algemeen Overleg d.d. 16 juni 2005 en reactie
op Kamervragen naar aanleiding van de Memorie van Toelichting 2007) verder
uitwerken. Tevens kan gedacht worden aan de mogelijkheden om Noordelijke en
Zuidelijke organisatie gezamenlijke aanvragen in te laten dienen, conform
de ontwikkelingen bij de Europese Commissie.3Bent u bereid de financiering aan alle genoemde organisaties
die in 2005 483 miljoen euro uit de begroting hebben ontvangen onmiddellijk
en definitief te stoppen? Zo nee, waarom niet?Neen. Met de meeste van deze organisaties gelden contractuele verplichtingen.
Het financieel ondersteunen van maatschappelijke organisaties die zich richten
op duurzame armoedebestrijding zie ik als een belangrijke taak. Maatschappelijke
organisaties hebben een belangrijke toegevoegde waarde ten opzichte van andere
hulpvormen. Dit blijkt onder andere uit een grote onafhankelijke TMF-evaluatie
die ik heb laten uitvoeren. Deze heb ik aan uw Kamer aangeboden op 28 juni
2006 (Kamerstukken II, vergaderjaar 2005–2006, 27 433, nr. 55).4Bent u bereid de financiering van de links-activistische
en eenzijdig pro-Palestijnse activiteiten van organisaties als ICCO en anderen
onmiddellijk te staken? Zo nee, waarom niet?Het beleid van ICCO ten aanzien van Israël en de bezette Palestijnse
Gebieden is gebaseerd op mensenrechten en het internationale (humanitaire)
recht. De activiteiten van ICCO zijn gericht op de slachtoffers van schendingen
van deze rechten.De financiering van ICCO – en dit geldt eveneens voor Oxfam Novib
en Cordaid -betreft activiteiten van zowel Palestijnse organisaties als Israëlische
organisaties die zich inzetten voor verbetering van de mensenrechtensituatie.
Voor maatschappelijke organisaties is hier een belangrijke taak weggelegd.Ik zie dan ook geen aanleiding de financiering aan ICCO en andere organisaties
te staken.5Welke concrete aanwijzingen zijn er dat medefinancieringsorganisaties
(MFO’s), het vakbondsmedefinancieringsprogramma (VMP), de NCDO en PSO
het belang van onderlinge samenwerking onderkennen?Het stimuleren van onderlinge samenwerking in het kader van complementariteit
en het voorkomen van overlapping is onderdeel van mijn beleid ten aanzien
van de medefinancieringsorganisaties. Binnen de particuliere OS-sector wordt
hier in toenemende mate aandacht aan besteed. Zo is in MBN (MFP Breed Netwerk)
verband door de organisaties geïnventariseerd waar samenwerking gestalte
heeft gekregen en/of ruimte voor intensivering bestaat. Dit komt ook aan de
orde in andere fora als Partos en op bijeenkomsten die regelmatig onderling
of met het ministerie op diverse niveaus worden gehouden. Een voorbeeld zijn
de zogenoemde «landenbijeenkomsten» waar uitwisseling van informatie
en ervaringen met relaties en hulpinspanningen in een bepaald ontwikkelingsland
centraal staan. Voorts worden veldbezoeken aan ontwikkelingslanden in toenemende
mate door de organisaties tegelijkertijd georganiseerd om in gezamenlijk overleg
met ambassades en de eigen counterparts te kunnen treden.6Zijn er aanwijzingen (bijvoorbeeld het aandeel van
reclamebudgetten op de totale begroting) dat het nieuwe beleidskader voor
het Medefinancieringsstelsel (MFS) leidt tot grotere concurrentie tussen de
organisaties?Van concurrentie is altijd al sprake geweest. Dat is alleen maar goed,
het houdt de organisaties «scherp». Er is geen aanleiding om aan
te nemen dat het MFS eenzijdig leidt tot grotere concurrentie tussen organisaties.
Het MFS bevordert juist samenwerking, wat is gebleken uit het grote aantal
aanvragen van samenwerkingsverbanden dat is gehonoreerd onder het MFS. Zowel
het bevorderen van financiële onafhankelijkheid als het creëren
van draagvlak in de samenleving zijn speerpunten van het MFS waardoor organisaties
niettemin eigenstandig van mening kunnen zijn om hun reclamebudgetten te vergroten.7Wat is de uitkomst van de in het najaar van 2006 gevoerde
beleidsdialogen over de aandacht voor de rol van het maatschappelijke middenveld
bij het bestrijden van machtsmisbruik en corruptie?In de beleidsdialogen met maatschappelijke organisaties is naar voren
gekomen dat voor het bestrijden van corruptie twee aspecten te onderscheiden
zijn: het financieel beheersmatige aspect en het politieke aspect. Bij deze
twee aspecten zijn de volgende elementen naar voren gekomen:Al eerder is met de organisaties geregeld dat zij het ministerie voorleggen
hoe het met hun financieel beheer is gesteld: hoe ook door de counterparts
verantwoording wordt afgelegd, accountantscontroles worden uitgevoerd, monitoring
plaatsvindt etc. In het Financieel Reglement vallend onder het MFS is dit
eveneens vastgelegd. Het ministerie wordt tevens op de hoogte gesteld wanneer
ongeregeldheden dan wel fraude plaatsvindt en welk sanctiebeleid wordt gevoerd.Begroting, partnerbeleid en doelmatigheid zijn onderdeel van het monitoringsprotocol
vallend onder het MFS, waarin ook corruptie en de hierop te nemen maatregelen
passen. Er vinden momenteel met de organisaties gesprekken plaats over het
monitoringsprotocol van de hen toegekende MFS beschikking.Het politieke aspect behelst de rol van particuliere organisaties bij
het aan de kaak stellen van machtsmisbruik en misbruik van overheidsgelden
en de rol die NGO’s kunnen vervullen bij de monitoring van de besteding
van overheidsgelden. Tijdens de beleidsdialogen hebben organisaties aangegeven
hierover met hun counterparts in overleg te willen treden.De ministeriële Task Force Anti-Corruptie zal eerdaags met de MFS-organisaties
in overleg treden over verdere invulling van de complementaire rol op het
terrein van verbetering van bestuur en bestrijding van corruptie. De Task
Force Anti-Corruptie licht de komende tijd het multilaterale en particuliere
kanaal door op het gebied van risico’s met betrekking tot corruptie
bij de besteding van OS-middelen.8Wordt de grote nadruk die Cordaid legt op het veranderen
van machtsverhoudingen door de regering onderschreven? Kan het ook voorkomen
dat (economische) ontwikkeling vooraf gaat aan een groter zelfbewustzijn van
burgers, die pas in een volgende fase leidt tot een wijziging van machtsverhoudingen?Het is de overtuiging van de regering, en ook die van Cordaid, dat programma’s
gericht op economische groei elkaar wederzijds kunnen versterken.9Is er bij de maatschappijopbouw en bij de beleidsbeïnvloeding
in ontwikkelingslanden door Cordaid sprake van uitgesproken politieke voorkeuren?
Zo ja, welke voorkeuren? Kan een aantal concrete voorbeelden worden genoemd
van dergelijke maatschappijopbouw en van dergelijke beleidsbeïnvloeding?Cordaid heeft geen uitgesproken politieke voorkeuren in haar beleid voor
maatschappijopbouw en beleidsbeïnvloeding. Cordaid steunt maatschappelijke
organisaties in het Zuiden om binnen de wettelijke en democratische spelregels
de stem van gemarginaliseerde bevolkingsgroepen te laten horen. Hierbij spelen
politieke voorkeuren geen rol.Een van de geslaagde voorbeelden van maatschappijopbouw en beleidsbeïnvloeding
is de ondersteuning van het JCTR (Jesuit Centre for Theleological Reflection)
in Zambia. Elk maand stellen onderzoekers van deze partner van Cordaid de
kosten vast voor een eenvoudig levensmiddelenpakket waarmee een zeskoppig
gezin in de stad kan overleven. De maandelijkse rekensommen van het JCTR,
die in de kranten in Zambia worden afgedrukt en becommentarieerd, laten duidelijk
zien dat gezinnen met een vast en gemiddeld inkomen nauwelijks het hoofd boven
water kunnen houden. De Basic Needs Basket, zoals het meetinstrument genoemd
wordt, is een belangrijk instrument om de gevolgen van het macro-economische
beleid van de nationale overheid en de internationale financiële instellingen
in kaart te brengen en te bespreken.10Worden voor lobbyactiviteiten van Cordaid, maar ook
bijvoorbeeld voor marketingactiviteiten, publiekscampagnes, het «opvoeren
van politieke druk», het doorgeven van boodschappen aan Balkenende e.d.
ook financiële middelen gebruikt die Cordaid van de Nederlandse regering
heeft ontvangen?Cordaid financiert marketingactiviteiten met een voorlichtingsdoelstelling,
zoals publiekscampagnes en televisieprogramma’s, uit eigen middelen.
De activiteiten op het gebied van lobby en beleidsbeïnvloeding van Cordaid,
indachtig het door uw Kamer geaccordeerde beleidskader MFS, kunnen worden
(mede)gefinancierd vanuit MFS subsidie en daarmee vanuit financiële middelen
van de Nederlandse regering. Deze activiteiten dienen te vallen binnen de
programma’s die door het Ministerie van Buitenlandse Zaken zijn goedgekeurd.11Welke lessen heeft Cordaid getrokken uit de tekortkomingen
die zijn gebleken bij de hulpverlening in Kosovo?Op basis van de Kosovo-ervaring heeft Cordaid al in 2002 een veldhandboek
geschreven en van toepassing verklaard op alle Cordaid noodhulp activiteiten.
In 2006 is het veldhandboek gereviseerd, waarbij er uitbreidingen zijn gemaakt
in logistiek management betreffende distributie programma’s. Alle projecten
met een begroting van meer dan 175 000 Euro krijgen automatisch een accountantscontrole.12Gaat Cordaid op de juiste wijze om met het spanningsveld
tussen bijv. de strengere vormen van de islam en de betrokkenheid van vrouwen
bij ontwikkeling (denk aan de activiteiten van Cordaid in landen als Soedan
en Afghanistan)? Welke rol kan in dat opzicht worden gespeeld door de Islamitische
Universiteit van Rotterdam (zie het jaarverslag, p. 92)?In Afghanistan, Indonesië, Soedan en de Filippijnen richt Cordaid
zich op verbetering van de positie van vrouwen binnen de Islamitische samenleving
en het doorbreken van het taboe op geweld tegen vrouwen.Cordaid stimuleert via haar partners de dialoog tussen de diverse cultureel
verschillende bevolkingsgroepen en streeft naar verandering van houding, gewoontes
en waarden in de samenleving ten aanzien van vrouwen waar en wanneer dat mogelijk
is. Cordaid werkt met zowel Islamitische als niet-Islamitische partnerorganisaties
in Indonesië als een manier van omgaan met het gesignaleerde spanningsveld.De samenwerking van Cordaid bij de Islamitische Universiteit Rotterdam
(IUR) beperkt zich tot samenwerking binnen het kenniscentrum Religie en Ontwikkeling
(en waarin ook Oikos, ICCO en de Seva Network Foundation samenwerken). De
IUR draagt haar wetenschappelijke expertise op het vlak van de islam bij.
Tevens zijn docenten en studenten van de universiteit betrokken bij debatten
die door het kenniscentrum georganiseerd worden.13Is het schrappen van Nicaragua als concentratieland
voor hulp van Cordaid ingegeven door het streven om het aantal partnerrelaties
te laten afnemen? Zo nee, waardoor dan wel?Cordaid heeft besloten Nicaragua van de lijst van concentratielanden te
halen, omdat in Nicaragua reeds veel donoren aanwezig zijn en Cordaid haar
beleid in Midden Amerika omwille van efficiëntie wil concentreren op
een beperkter aantal landen. Dit is een beleid dat door mij wordt voorgestaan
en waarmee uw Kamer eerder heeft ingestemd.14Is het afbouwen door Cordaid van onderwijsprojecten
in Azië ingegeven door het streven om het aantal partnerrelaties te laten
afnemen? Zo nee, waardoor dan wel?Het afbouwen door Cordaid van onderwijsprojecten in Azië is ingegeven
door beleidsmatige overwegingen. Cordaid concentreerde in 2005 haar activiteiten
op de thematische prioriteiten vrede en conflict, gezondheidszorg, toegang
tot markten en stedelijke leefbaarheid. De onderwijsprojecten pasten niet
meer binnen dit thematische beleid.15Hoe oordeelt u thans over de problemen die er tot begin
2005 bestonden tussen Cordaid en de Nederlandse ambassade in Rwanda? Waarom
wordt daarover in de brief niets gemeld?Cordaid is de voorzitter van het Grote Meren Platform (GMP) waarin verschillende
Nederlandse maatschappelijke organisaties zijn verenigd. De relatie tussen
de ambassade en dit platform werd in 2005 aanvankelijk verstoord door, naar
later bleek, ontoereikende communicatie over en weer. Dit is in nader overleg
later het jaar opgelost en tijdens de beleidsdialogen door de hierbij betrokken
organisaties toegelicht. Thans vindt veelvuldig contact tussen de Nederlandse
medefinancieringsorganisaties en ambassade plaats en wordt jaarlijks een Ronde
Tafel overleg gehouden. Hierdoor is meer begrip ontstaan voor de standpunten
aan beide zijden.16Hoe oordeelt u thans over het traag op gang komen van
de betrokkenheid van Cordaid bij gebieden in Afghanistan waar ook Nederlandse
militairen actief zijn? Waarom wordt daarover in de brief niets gemeld? Wat
is de huidige stand van zaken en welke activiteiten verricht Cordaid thans
in de betreffende gebieden?Het jaarverslag beslaat het jaar 2005, het jaar voordat Nederlandse militairen
werden uitgezonden naar Uruzgan. De Nederlandse regering ziet graag dat Nederlandse
maatschappelijke organisaties actiever worden in Uruzgan en in andere delen
van Afghanistan, zodat de geïntegreerde benadering van «Defence,
Diplomacy and Development» wordt versterkt. Cordaid zoekt naar mogelijkheden
om actiever te worden in Afghanistan, maar dient rekening te houden met beperkende
factoren zoals de veiligheidssituatie en absorptiecapaciteit.Cordaid’s betrokkenheid met de provincie Uruzgan dateert van vóór
het besluit om Nederlandse militairen naar die provincie te sturen. Zo werd
onder andere via een lokale NGO fruitteelt gestimuleerd en sloot Cordaid eind
2003 een contract met de Europese Commissie op basis waarvan via de organisatie «Afghan
Health and Development Services (ADHS)» het zogenaamde «Basic
Package of Health Program» wordt uitgevoerd.Momenteel bevat de Cordaid portefeuille in Afghanistan 12 partners die
actief zijn in drie regio’s: Kabul en omgeving, Mazar en Zuid-Afghanistan.
In die laatste regio gaat het om een vrouwenorganisatie in Kandahar, een organisatie
die met Kuchi’s in Registan putten herstelt en twee organisaties die
basis gezondheidsprogramma’s uitvoeren in respectievelijk Kabul en Uruzgan. De totale omzet van Cordaid in Afghanistan bedroeg in 2006
bijna 2 miljoen Euro.17Hecht u belang aan de samenwerking van Cordaid met
Nederlandse bedrijven (zie het jaarverslag, p. 54)? Kan worden aangegeven
om welke bedrijven het daarbij in 2005 ging, wat die samenwerking inhield
en hoe omvangrijk die samenwerking was?Cordaid ziet in maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) een goede
kans om de impact van het bedrijfsleven op armoedebestrijding te vergroten.
Tegelijkertijd wil Cordaid de meerwaarde van bedrijven benutten, als het gaat
om hun innovatieve kracht, ondernemerschap en resultaatgerichtheid. Partnerschappen
zijn een manier om hier invulling aan te geven. Sinds juli 2005 zijn er specifieke
taakstellingen en functies ondergebracht bij de nieuwe afdeling Relatiemanagement,
gericht op een proactieve benadering van bedrijven (en andere organisaties)
met een tweeledige insteek. Enerzijds het bewerkstelligen van medefinanciering
van de projecten van partners(projectadopties), waarvan er in 2005 211 met
bedrijven zijn gerealiseerd met een totale waarde van 332 000 euro. Anderzijds
het pro-actief realiseren van partnerschappen met bedrijven die een toegevoegde
waarde bieden aan de behoefte van Cordaids projectpartners m.b.t. maatschappijopbouw,
technische ondersteuning, onderzoek en materialen die door Cordaid noch haar
partners zelf kunnen worden bewerkstelligd. Dit heeft in 2006 o.a. geresulteerd
in een formele samenwerking met het Albert Schweitzer ziekenhuis in Dordrecht
en deze behelst o.a. materiaalverstrekking (computers en medicijnen), kennisuitwisseling
(opleiding) en gezamenlijke draagvlakvergroting (publiciteit). Daarnaast bestaat
sinds 2002 samenwerking met de ASN Bank (Vrouwendeposito en Jeugdspaarrekening)
waarbij een deel van rentetegoeden jaarlijks aan Cordaid (Vastenaktie en Kinderstem)
worden toegekend. In 2006 is tevens een intensieve samenwerking met de Rabobank
aangegaan.18In hoeverre bestaat er spanning tussen, aan ene kant,
de wens om het aantal partners door Cordaid te laten afnemen en, aan de andere
kant, de volgens de strategische visie gewenste bijdrage aan de Millennium
Development Goals (MDG’s) op het gebied van gender en HIV/Aids, die
hebben geleid tot nieuwe partnerschappen?De wens tot concentratie en het aantal partners te laten afnemen is ingegeven
door efficiëntie overwegingen en sluit aan op hetgeen met mijn ministerie
is overeengekomen en afgestemd met uw Kamer.Ook Cordaid kan en wil haar beleid efficiënter uitvoeren met concentratie
op een kleiner aantal partners (en minder sectoren of thema’s). Dit
leidt tot afbouw van een aantal partnerrelaties. Tegelijkertijd wil Cordaid
haar partnerbestand vernieuwen, onder andere vanwege de gewenste impact op
het gebied van gender en de HIV/Aids problematiek. Om deze vernieuwing te
kunnen bewerkstellingen dienen eveneens oude partnerrelaties die onder het
huidige beleid van Cordaid minder relevant zijn te worden afgebouwd.19Is er bij de MFO’s sprake van een exit-strategie
ten aanzien van het beëindigen van relaties met partners, gericht op
het voorkomen van kapitaalvernietiging?Zowel de MFO’s als ik hebben altijd veel waarde gehecht aan een
goed en transparant partnerbeleid. Dat laat onverlet dat soms keuzes moeten worden gemaakt met betrekking tot al dan niet voortzetting van een
financieringsrelatie met partners die elementen van kapitaalvernietiging in
zich kunnen hebben. Er zal altijd sprake zijn van een zekere exitstrategie.
In hoeverre daarbij sprake is van een zekere financiering hangt af van een
aantal variabele factoren zoals de aard van de relatie en het tijdsbestek
waarin de relatie wordt beëindigd.20Vallen de lobbyactiviteiten van Oxfam Novib ook onder
de in de brief genoemde voortzetting van positieve ontwikkelingen bij Oxfam
Novib? In hoeverre wordt door Oxfam Novib overheidsgeld ingezet voor lobbyactiviteiten,
het geven van informatie aan het publiek e.d.?Lobbyactiviteiten vormen een belangrijk onderdeel van het werk van Oxfam
Novib. De organisatie heeft in het recente verleden laten zien met lobbyactiviteiten
in staat te zijn om veel mensen en instanties te bereiken. Ik refereer hierbij
aan campagnes zoals «Oxfam Novib Pakt Uit», «Control Arms»
en «Make Trade Fair». Een klein deel van het overheidsgeld wordt
ingezet voor dit soort activiteiten.21Waarom hebt u geen kritische opmerking gemaakt over
het onjuiste beeld dat Oxfam Novib eerder gaf van de inzet van gelden in Kosovo
en waarover in 2005 werd gepubliceerd. Zijn in dat opzicht thans voldoende
veiligheidsmechanismen ingebouwd om soortgelijke problemen in de toekomst
te voorkomen?Oxfam Novib heeft in haar jaarverslag verantwoording afgelegd over deze
kwestie. De organisatie gaf hierbij expliciet aan dat er alsnog gelden ten
behoeve van activiteiten in Kosovo zouden worden ingezet. Oxfam Novib besteedt
naar mijn waarneming veel aandacht aan verantwoorde fondsenwerving enbesteding
om zodoende soortgelijke voorvallen in de toekomst te voorkomen.22In de brief wordt gezondheidszorg als een belangrijk
aandachtspunt van Oxfam Novib genoemd. Moet in dat verband een apart gereserveerd
bedrag in 2005 van 1 miljoen euro i.v.m. HIV/AIDS niet worden geduid als een
gering bedrag, zeker ook wanneer men de afzet tegen het totaal in 2005 uitgegeven
bedrag voor projecten en programma’s voor structurele armoedebestrijding?Dit bedrag betreft een fonds voor innovatieve initiatieven dat los staat
van de reguliere werkzaamheden van Oxfam Novib op het terrein van HIV/Aids.23In de brief wordt gesproken over de bijzondere aandacht
van Oxfam Novib voor vrouwen. Hoe oordeelt u dan over de vaststelling in het
jaarverslag dat «de laatste jaren de centrale aandacht voor vrouwenrechten
in het werk van Oxfam Novib een beetje is weggeëbd» (jaarverslag,
p. 29)? In hoeverre is bijv. bij de hulpactiviteiten die Oxfam Novib in 2005
financierde in Somalië en Pakistan gewerkt aan de verbetering van de
positie van vrouwen? Hoe gaat Oxfam Novib om met de spanning die zich vaak
voordoet (met name in veel islamitische landen) tussen religieuze normen enerzijds
en de rechten van vrouwen anderzijds?Oxfam Novib benadrukt het fundamentele belang van gender. Het genderprofiel
van de organisatie heeft echter vanwege de vanzelfsprekendheid waarmee met
dit onderwerp is omgegaan in de afgelopen jaren aan scherpte verloren.
Een bevinding die overigens ook elders ten aanzien van vrouwenemancipatie
en gender opgeld doet. Oxfam Novib investeert daarom thans in het positioneren
van gender als centraal aandachtspunt. Zo is het beleid van de organisatie
gericht op het recht op identiteit aangescherpt en versterkt. Deze aanscherping
en versterking zijn mede gebaseerd op aanbevelingen van een in 2006 uitgevoerd
onderzoek gericht op het effectief bevorderen van vrouwenrechten en gendergelijkheid.
Dit betekent concreet een verhoging van het totale budget van 10% naar
15% voor initiatieven gericht op de verbetering van de positie van
vrouwen. Daarnaast zal de doelstelling dat in 2010 70% van de directe
beneficiares van het werk van de partnerorganisaties vrouw moet zijn naar
verwachting eveneens bijdragen aan verdergaande verbetering en versterking
op dit vlak.In Somalië en Pakistan wordt steun gegeven aan partnerorganisaties
die mishandelde vrouwen opvangen, juridische ondersteuning geven aan vrouwen
en lobbyen voor vrouwenrechten. Ondanks de druk en fysieke bedreiging vanuit
religieuze hoek blijven de partnerorganisaties zich actief inzetten voor vrouwenrechten
en weten zich daar in gesteund door organisaties als Oxfam Novib.24Waarom wordt in de brief niet gesproken over de activiteiten
van Oxfam Novib in ontwikkelingslanden op het vlak van maatschappijopbouw
en beleidsbeïnvloeding? Hoe oordeelt u over die onderdelen van het beleid
van Oxfam Novib en over de politieke inkleuring daarvan?Er hebben zich in 2005 geen knelpunten op deze terreinen voorgedaan. Het
jaarverslag geeft geen aanleiding tot commentaar op deze onderdelen. Ten aanzien
van de politieke kleuring van het beleid geldt dat er geen sprake mag zijn
van strijdigheid met het Nederlandse beleid.25Hoe verhoudt zich uw kritiek dat de NCDO zich meer
moet focussen, tot de oproep van de Kamer om de NCDO meer bekendheid te laten
geven aan het overheidsbeleid op gebied van ontwikkelingssamenwerking?Ik was – met uw Kamer – van mening dat NCDO zich in haar activiteiten
onvoldoende onderscheidde van andere door mij gesubsidieerde ontwikkelingsorganisaties.
In de nieuwe taakstelling (2007–2010) moet NCDO een brug slaan tussen
micro-(burger) en macroniveau (beleid overheid). Dat impliceert ten eerste
dat activiteiten van NCDO nauwer aansluiten bij de beleids- en communicatieprioriteiten
van het ministerie en ten tweede dat zij de effecten van het overheidsbeleid
inzichtelijk zullen maken voor de burger.26Zijn er al organisaties die in het kader van het Thematisch
Medefinancieringsprogramma (TMF) en het Medefinancieringsprogramma (MFP) een
voorstel voor een afbouwsubsidie hebben ingediend? Zo ja, welke organisaties
zijn dit? Welke voorstellen doen zij en welke worden gehonoreerd?Conform eerder overeengekomen regelgeving zijn 5 organisaties in staat
gesteld een voorstel voor een afbouwsubsidie in te dienen. Hiervan hebben
4 een voorstel ingediend.PLAN Nederland diende een voorstel t.w. van € 78 457 000
over 2007–2010 in waarvan € 59 430 461 door mij
is gehonoreerd. Het door Sharenet ingediende voorstel t.w. van € 100 000
over het jaar 2007 is eveneens gehonoreerd.NIZA vraagt over de periode 2007–2008 € 4 202 606
aan en GNP+ vraagt over deze periode € 884 823 aan. Beide aanvragen
zijn nog in behandeling omdat aanvullende informatie opgevraagd moest worden.27De motie Karimi c.s. (30 800 V, nr. 30) vraagt
enkel het zwaar laten meewegen in de lopende bezwaarprocedures van het belang
van bepaalde prioritaire thema’s in het beleid door gespecialiseerde
organisaties. Op grond waarvan biedt het wettelijke kader waarbinnen de bezwaarprocedures
moet plaatsvinden daartoe geen ruimte?Ter aanvulling op mijn eerdere antwoord d.d. 23 november 2006 wil
ik nog het volgende naar voren brengen.Aanvragende organisaties is gevraagd rekening te houden met de prioritaire
thema’s zoals deze vastgelegd zijn in het beleidskader van het medefinancieringsstelsel.
Het allocatiemodel stuurt wel aan op een adequate spreiding tussen grote en
kleine organisaties, conform de wensen van uw Kamer, maar niet op een specifieke
verdeling tussen de verschillende thema’s en subthema’s. Het wettelijk
kader (de Kaderwet subsidies BZ, het Subsidiebesluit en de Subsidieregeling
2006) biedt geen mogelijkheid om in de bezwaarprocedure rekening te gaan houden
met zaken die niet vastgelegd zijn in de relevante regelingen.28Kunt u een overzicht geven van de financiering van
de exitstrategie van organisaties met wie de subsidierelatie als gevolg van
het nieuwe medefinancieringsstelsel is beëindigd?Zie mijn antwoord op vraag 26.29Kunt u een overzicht geven van de stand van zaken van
de bezwaarschriften in het kader van de subsidieverlening onder het Medefinancieringsstelsel?Van de 114 MFS subsidieaanvragen is ruim de helft geheel of gedeeltelijk
toegewezen. In 40 gevallen is bezwaar aangetekend. Op dit moment zijn nagenoeg
alle bezwaarmakende organisaties gehoord door een ambtelijke hoorcommissie.
Het merendeel van de bezwaarschriften zal in februari 2007 zijn afgehandeld.
Gelet op het aantal en de aard van enkele bezwaarschriften is voor het resterende
deel een uitloop in maart 2007 te verwachten.30U schrijft in uw brief van 23 november 2006 dat
de behandeling bezwaarschriften valt onder de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB): «De
regering ziet dan ook geen mogelijkheid om de motie te betrekken bij de behandeling
van de bezwaarschriften». Maar in uw antwoord op vraag nummer 27 van
de feitelijke vragenronde van 13 oktober 2006 schrijft u dat alle bezwaarschriftenprocedures
in subsidiezaken ambtelijk wordt gehoord: «De afhandeling van bezwarenschriften
is dan ook, naar zijn aard, niet geheel onafhankelijk en onpartijdig».
Hoe valt dat met elkaar te rijmen?Het niet betrekken van de strekking van de motie is niet in tegenstelling
met het door u aangehaalde antwoord op vraag 27 van de feitelijke vragenronde
van 13 oktober 2006. Deze vraag had betrekking op het ambtelijke karakter
van het proces van hoor en wederhoor.31In uw brief stelt u dat u geen gevolg kunt geven aan
de motie Karimi c.s. (30 800 V, nr. 30), omdat de bezwaarschriften
onder andere worden behandeld onder de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB). Is
de constatering echter juist dat de minister uiteindelijk politiek verantwoordelijk
is voor het wel of niet verlenen van subsidie?Die constatering is juist. Zie echter ook het antwoord op vraag 34.32Klopt het dat de bezwaarcommissie bestaat uit ambtenaren
van Buitenlandse Zaken? Heeft de minister dan niet het laatste woord?Het horen van de bezwaarmakende organisaties geschiedt door een hoorcommissie
die bestaat uit ambtenaren van het ministerie van Buitenlandse Zaken. De meerderheid
van de commissieleden (waaronder de voorzitter) is niet bij de voorbereiding
van de bestreden subsidiebeslissingen betrokken geweest. Tijdens een hoorzitting
krijgt de bezwaarmakende organisatie de gelegenheid haar standpunt mondeling
toe te lichten. Op basis van het verslag van de hoorzitting en de dossierstukken
wordt een advies uitgebracht. De uiteindelijke beslissing op een bezwaarschrift
wordt door dan wel namens mij genomen. 33Klopt het dat de minister de uitslag van de bezwaarprocedure
formeel naast zich neer kan leggen?De uitslag van de bezwaarprocedure is de beslissing op bezwaar. Deze beslissing
valt onder mijn verantwoordelijkheid. Zie mijn antwoord op vraag 31 en 32.34Wilt u toezeggen dat u zich aan de uitkomst van de
bezwaarprocedure zal houden?Zie mijn antwoord op vraag 33. Indien een bezwaarmakende organisatie het
echter niet eens is met de beslissing op bezwaar dan kan deze in beroep gaan
bij de rechtbank. Ik ben gebonden aan een daarop volgende onherroepelijke
rechterlijke uitspraak.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Van Baalen
(VVD), voorzitter, Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Irrgang
(SP), Kalma (PvdA), Schermers (CDA), Boekestijn (VVD), Kortenhorst (CDA),
Pechtold (D66), Ten Broeke (VVD), Peters (GL), Van Raak (SP), Gill’ard
(PvdA), Thieme (PvdD), Vacature (algemeen), Vacature (algemeen), Vacature
(algemeen) en Vacature (algemeen), fng. ondervoorzitter.Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), Bosma (PVV), Van Miltenburg
(VVD), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Dijk (SP), Van Hijum (CDA), Haverkamp
(CDA), Neppérus (VVD), Lempens (SP), Besselink (PvdA), Çörüz
(CDA), Griffith (VVD), Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Beek (VVD), Halsema
(GL), Gesthuizen (SP), Vacature (algemeen), Ouwehand (PvdD), Leerdam (PvdA),
Voordewind (CU), Vermeij (PvdA) en Samsom (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27433-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl