Wijziging van de begrotingsstaten Ministerie van Justitie (VI) 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30560-VI, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30560-VI nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 tot en met 3Wetsartikel 4OndertekeningLichaamINHOUDSOPGAVE blz.B. BEGROTINGSTOELICHTING1. INLEIDING2. HET BELEID2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutatiesOverzicht belangrijkste suppletore uitgavenmutaties 2006
(Voorjaarsnota)bedragen x € 1 000Toelichtingen op de belangrijkste mutaties1) Ontwikkelingen rechtspraak2) Gevolgen Schipholbrand: Brandpreventie inrichtingen
DJI3) Verbeterprogramma opsporing en vervolging (Posthumus)4) Eerwraak5) Terrorisme6) Asiel: IND Instroom7) Asiel: Bezetting COA (incl. vervolgaanvragers)8) IND: Vernieuwing IND9) IND: Niet doorberekenen kosten PV in leges10) Inburgering oudkomers11) Extra integratietrajecten allochtone vrouwen (Taaltotaal
PaVEM)12) Breed Initiatief Maatschappelijke BindingOverzicht belangrijkste suppletore ontvangstenmutaties
2006 (Voorjaarsnota) bedragen x € 1 000Toelichting op de belangrijkste mutaties1) Asiel: Meevaller COA 20052) Asiel: Ontvangsten ODA2.2 De beleidsartikelen11 Nederlandse rechtsordeBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 00012 Rechtspleging en rechtsbijstandBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000Toelichting op beleidsartikel 12Mutaties uitgavenMeeropbrengst griffierechtenOntwikkelingen rechtspraakVulling eigen vermogen RvdrAutonome groei civiele toevoegingenAsiel: Rechtsbijstand, instroom asielRechtsbijstand: bewaringszakenMutaties ontvangstenMeeropbrengst griffierechten13 Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijdingBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000Toelichting op beleidsartikel 13Mutaties uitgavenIncidentele verlaging budgettair kader DJICapaciteitsuitbreiding TBSOverheveling TBS-uitbreidingsmiddelen naar AFBZ (naar
VWS)Gevolgen Schipholbrand: Brandpreventie inrichtingen DJIVerbeterprogramma opsporing en vervolging (Posthumus)TerrorismebestrijdingEerwraakCorrectie Amendement 30 300 VI NR. 51: Voortzetting
subsidieproject HEKTOR14 JeugdBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000Toelichting op beleidsartikel 14Mutaties uitgavenOverboeking productiemiddelen jeugdzorg (naar VWS)Enveloppe JeugdTechnische correctie RvdK15 VreemdelingenBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000Toelichting op beleidsartikel 15Mutaties uitgavenIND: Instroom regulierAsiel: Bezetting COA (incl. vervolgaanvragers)Zorgwet Voorwaardelijke Vergunning tot Verblijf (VVTV)Asiel: IND instroomIND: Vernieuwing INDEx-amv’s: leefgeldenAsiel: TNV-capaciteitOpvang amv’s 15–18 jr. op nieuwe amv-campusplaatsenAsiel: Aanpassing RVA aan Nibud-normenTerugkeerorganisatieIND: Habeas CorpusIND: Niet doorberekenen kosten PV in legesMutaties ontvangstenAsiel: Meevaller COA 2005Asiel: Ontvangsten ODA16 IntegratieBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000Toelichting op beleidsartikel 16Mutaties uitgavenExtra integratietrajecten allochtone vrouwen (Taaltotaal
PaVEM)Inburgering achterstanden INDInburgering oudkomersBreed Initiatief Maatschappelijke BindingLeenfaciliteit inburgeringMutaties ontvangstenLeenfaciliteit inburgering17 Internationale RechtsordeBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 0002.3 De niet-beleidsartikelen91 AlgemeenBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000Toelichting op niet-beleidsartikel 91Mutaties uitgavenKasschuif EuropolCorrectie Amendement 30 300 VI NR. 51: Voortzetting
subsidieproject HEKTOR92 Nominaal en onvoorzienBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000Toelichting op niet-beleidsartikel 92Mutaties uitgavenEindejaarsmarge 2005PrijsbijstellingLoonbijstellingAlgemene efficiencytaakstelling agentschappen, ZBO’s
en departementenTaakstelling Adviesraden93 GeheimBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000BIJLAGE 1Openingsbalans Gemeenschappelijke Beheerorganisatie per
1 januari 2006Openingsbalans Gemeenschappelijke Beheerorganisatie per
1 januari 2006Toelichting openingsbalans Gemeenschappelijke Beheerorganisatie
2006WaarderingsgrondslagenAlgemeenMateriële vaste activaAfschrijvingstermijnenDebiteurenVoorzieningenCrediteurenVASTE ACTIVAMateriële Vaste ActivaVLOTTENDE ACTIVADebiteurenNog te ontvangenPASSIVAAgentschapsvermogenVoorzieningenLeenfaciliteitenKORTLOPENDE SCHULDENCrediteurenNog te betalenNiet uit de balans blijkende verplichtingen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30560-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 67 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 560 VIWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI)
voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 tot en met 3De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2005 wijzigingen aan te brengen in:a. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie;b. de begrotingsstaat inzake de baten-lastendiensten van dit ministerie.De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).Wetsartikel 4In maart 2005 is door de Minister van Financiën met de Tweede Kamer
overleg gevoerd over de uitkomsten van het interdepartementale
beleidsonderzoek (IBO) regeldruk en controletoren en de naar aanleiding
daarvan door het kabinet in december 2004 gedane voorstellen. Tijdens het
algemeen overleg op 2 en 3 maart 2005 en in de brief van 9 maart
2005 (Kamerstukken II, 29 949 en 29 950, nr. 5) is toegezegd
de getrouwbeeldverklaring van de departementale auditdiensten parallel aan
de gewijzigde bedrijfsvoeringsparagraaf over het verslagjaar 2006 in te voeren.
De departementen hebben sindsdien belangrijke voortgang geboekt met het treffen
van de hiervoor noodzakelijke maatregelen. Om op het ingroeitraject naar met
name de getrouwbeeldverklaring geen wettelijke obstakels te laten ontstaan,
dienen enkele bepalingen in de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) te worden
aangepast. Dat zal regulier gebeuren via het moderniseringsproject van die
wet dat thans gaande is. Om de getrouwbeeldverklaring al over het jaar 2006
te kunnen toepassen is echter een tijdelijke – op het jaar 2006 gerichte –
afwijking van de wet nodig. Dat gebeurt via het onderhavige wetsartikel. Het
betreft concreet de aanpasing van artikel 66, vijfde en zesde lid, van de
CW 2001. De gewijzigde insteek voor de bedrijfsvoeringsparagraaf
in het jaarverslag leidt niet tot een aanpassing van de CW 2001. De inhoud
van die paragraaf wordt in de Rijksbegrotingsvoorschriften geregeld.Samengevat komen de wijzigingen in de bedrijfsvoeringsparagraaf en in
de accountantsverklaring op het volgende neer.Over eventuele rechtmatigheidsfouten en -onzekerheden die de terzake gestelde
artikelsgewijze tolerantiegrenzen te boven gaan, zal door de betrokken minister
in de bedrijfsvoeringsparagraaf van zijn departementaal jaarverslag worden
gerapporteerd. De departementale auditdienst verstrekt bij het aldus opgestelde
jaarverslag (en saldibalans) een getrouwbeeldverklaring in plaats van een
zogenaamde eisenverklaring. De getrouwbeeldverklaring heeft betrekking op
de elementen die onder a tot en met d van het nieuwe zesde lid van artikel
66 in de CW 2001 zijn opgenomen. Daarbij beoordeelt de auditdienst op grond
van onderdeel b of de rapportage over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering
klopt en op grond van onderdeel d of er in het jaarverslag eventueel sprake
is van strijdigheid tussen de gepresenteerde financiële informatie en
de opgenomen beleidsinformatie.Om aan te sluiten bij de in artikel 58 gehanteerde terminologie wordt
in lid 6 van artikel 66 gesproken van deugdelijke weergave in plaats van de in accountantskring gebruikelijke formulering van getrouwe weergave. Daarmee wordt echter hetzelfde bedoeld.
Het is geen bezwaar dat de accountant in zijn verklaring het begrip getrouwe weergave gebruikt.De oordeelsvorming van de Rekenkamer blijft ten opzichte van het verleden
ongewijzigd.In het oude vijfde lid van artikel 66 kan de reikwijdte van de accountantsverklaring
(een verklaring omtrent de financiële informatie in het jaarverslag en
de saldibalans) worden geschrapt. De reikwijdte staat thans geheel in het
zesde lid.De formulering van de aanhef van het onderhavige wetsartikel luidende: «....
komt voor de accountantsdienst van het ministerie van .....voor het jaar 2007
als volgt te luiden» is zodanig gekozen, dat de accountantsdienst de
gewijzigde reikwijdte van de verklaring zowel dient toe te passen met betrekking
tot het departementale jaarverslag van het betrokken departement als met betrekking
tot een eventueel niet-departementaal jaarverslag waarvoor de betrokken minister
verantwoordelijk is (zoals bijvoorbeeld een jaarverslag van een begrotingsfonds
of van een van de begrotingshoofdstukken I, II, IV of IXA).Er wordt in de wettekst nog gesproken van accountantsdienst in plaats van auditdienst, omdat die
terminologie in de Comptabiliteitswet 2001 nog wordt gehanteerd. Bij de voorziene
modernisering van de Comptabiliteitswet zal accountantsdienst worden vervangen door auditdienst.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkINHOUDSOPGAVE blz.1.Inleiding4      2.Het beleid4      2.1Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties4       2.2De beleidsartikelen8  11Nederlandse
rechtsorde8  12Rechtspleging
en rechtsbijstand8  13Rechtshandhaving
en criminaliteitsbestrijding9  14Jeugd11   15Vreemdelingen12  16Integratie15   17Internationale
rechtsorde16       2.3De niet-beleidsartikelen16  Niet-beleidsartikel 91 Algemeen16  Niet-beleidsartikel 92 Nominaal en onvoorzien17  Niet-beleidsartikel 93 Geheime uitgaven18     Bijlage 1: Definitieve openingsbalans
Gemeenschappelijke Beheerorganisatie19B. BEGROTINGSTOELICHTING1. INLEIDINGDit is de 1e suppletore begroting 2006 van het Ministerie van Justitie.
Deze suppletore begroting hangt samen met de Voorjaarsnota 2006.In hoofdstuk 2 zijn allereerst de belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
per beleidsartikel opgenomen (paragraaf 2.1). Vervolgens is per (niet-)beleidsartikel
de tabel budgettaire gevolgen van beleid opgenomen (paragraaf 2.2 en
2.3). Hierin staan per beleidsartikel kolomsgewijs de stand ontwerpbegroting
2006, de mutaties betreffende nota’s van wijzigingen en amendementen
op de ontwerpbegroting 2006, de mutaties 1e suppletore begroting 2006, de
stand 1e suppletore begroting 2006 en de mutaties 1e suppletore begroting
2006 voor de jaren 2007 tot en met 2010 inclusief nota’s van wijzingen
en amendementen op de ontwerpbegroting 2006.Vervolgens worden bij het beleidsartikel alle uitgaven- en ontvangstenmutaties
groter dan € 5,0 miljoen en overige politiek relevante mutaties
toegelicht.De eindejaarsmarge 2005 (circa € 29,5 miljoen), de loonbijstelling
(€ 62,9 miljoen) en de prijsbijstelling (€ 33,2 miljoen)
zijn verwerkt bij de niet-beleidsdoelstelling 92.1 «Nominaal en onvoorzien».
Deze middelen zullen bij Vermoedelijke Uitkomsten 2006 worden verdeeld over
de Justitie-onderdelen.Op de niet-beleidsdoelstelling 92.1 «Nominaal en onvoorzien»
is een tweetal taakstellingen verwerkt. Deze worden bij de niet-beleidsdoelstelling
92.1 toegelicht.In de begroting 2006 is de indicatieve openingsbalans van de Gemeenschappelijke
Beheersorganisatie (GBO) weergegeven. Deze 1e suppletore begroting 2006 bevat
de definitieve openingsbalans van de GBO (bijlage 1). De controle van deze
openingsbalans heeft geleid tot een goedkeurende accountantsverklaring.2. HET BELEIDIn dit hoofdstuk komen achtereenvolgens de belangrijkste uitgaven- en
ontvangstenmutaties (2.1), de beleidsartikelen (2.2) en de niet-beleidsartikelen
(2.3) aan de orde.2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutatiesOverzicht belangrijkste suppletore uitgavenmutaties 2006
(Voorjaarsnota)bedragen x € 1 000 Beleidsartikel UitgavenStand vastgestelde begroting 2006 5 421 699   Belangrijkste suppletore mutaties:  1) Ontwikkelingen rechtspraak128 500 2) Gevolgen Schipholbrand: Brandpreventie inrichtingen DJI135 412 3) Verbeterprogramma opsporing en vervolging
(Posthumus)1313 608 4) Eerwraak131 9255) Terrorisme13– 2 900 6) Asiel: IND instroom1524 420 7) Asiel: Bezetting COA (incl. vervolgaanvragers)1533 100  8) IND: Vernieuwing IND1514 500  9) IND: Niet doorberekenen kosten PV in leges1513 800 10) Inburgering oudkomers1638 200 11) Extra integratietrajecten allochtone
vrouwen (Taaltotaal PaVEM)1622 500 12) Breed Initiatief Maatschappelijke Binding1610 000   Overige mutaties 127 192 Stand 1e suppletore begroting 2006 5 731 956Toelichtingen op de belangrijkste mutaties1) Ontwikkelingen rechtspraakDe Raad verwacht in 2006 een verdere toename van de instroom ten opzichte
van 2005. De instroom van zaken blijkt in 2005 (evenals in 2003 en 2004) in
de sectoren civiel, bestuur en kanton fors gestegen. Op basis van een uitgebreide
meerjarige analyse over de periode 1999–2005 van de groei in de sectoren
civiel en bestuur wordt de komende jaren een verdere groei verwacht in het
zaaksaanbod. Door middel van een verhoging van de bijdrage aan de Raad van € 8,5
miljoen wordt aan een deel van de benodigde capaciteitsbehoefte tegemoet gekomen.2) Gevolgen Schipholbrand: Brandpreventie inrichtingen
DJIAls gevolg van de brand op Schiphol-Oost wordt DJI nu ook voor de andere
inrichtingen geconfronteerd met striktere eisen tot naleving van de brandveiligheid
van de brandweer en andere lokale instanties. Om te voorkomen dat inrichtingen
door deze eisen buiten gebruik gesteld moeten worden, is het treffen van additionele
maatregelen onontkoombaar. Het gaat hierbij om gebouwelijke (o.a. automatische
branddetectiesystemen), maar ook om organisatorische maatregelen (o.a. het
versterken van de personele bezetting in de nachtelijke uren). Vanaf 2006
wordt hiermee een start gemaakt en circa € 5,4 miljoen toegevoegd
aan operationele doelstelling 13.4 «Tenuitvoerlegging strafrechtelijke
sancties».3) Verbeterprogramma opsporing en vervolging (Posthumus)Naar aanleiding van de evaluatie van de Schiedammer parkmoord is het verbeterprogramma «Versterking
Opsporing en Vervolging» opgesteld. De doelen van dit programma zijn:– versterking van het vertrouwen in politie en Openbaar Ministerie;– versterking kwaliteit en professionaliteit, teneinde de criminaliteit
daadkrachtig en effectief te kunnen bestrijden;– een zichtbaar transparante en integere werkwijze.Daartoe wordt bij het OM vooral geïnvesteerd in capaciteit voor complexe
onderzoeken, het organiseren van tegenspraak en review en forensische opsporing.
Bij het NFI hebben de investeringen vooral betrekking op capaciteit voor duidelijker
rapporteren, versterking kwaliteit plaats delict en forensische intake, de
invoering van de landelijke sporendatabank en de organisatie van 24 uurs-beschikbaarheid.4) EerwraakDe Tweede Kamer heeft «Eergerelateerd geweld» aangewezen als «groot
project». Voor de opzet van een programma-organisatie die de verdere
uitwerking van de projecten voor haar rekening moet nemen, wordt in 2006 de
operationele doelstelling 13.3 «Handhaving en vervolging» met
circa € 1,9 miljoen verhoogd.5) TerrorismeIn het kader van terrorismebestrijding wordt voor de oprichting van de
Dienst Speciale Interventies (DSI), als onderdeel van de KLPD, in 2006 van
operationele doelstelling 13.6 «Terrorismebestrijding» een bedrag
van € 2,9 miljoen overgeboekt naar BZK.6) Asiel: IND InstroomVoor 2006 wordt een hogere asielinstroom verwacht van 500 asielzoekers.
Daarnaast is sprake van een tijdelijke extra instroom van asielbeoordelingen
van 3 700 als gevolg van «14-1 brieven» en bezwaren. Dit
vergt extra capaciteitsinzet. Op operationele doelstelling 15.1 «Vreemdelingen –
Verblijfsrechten vreemdelingen» wordt in 2006 circa € 24,4
miljoen toegevoegd.7) Asiel: Bezetting COA (incl. vervolgaanvragers)De bezetting in de COA-opvang is hoger dan geraamd. De bezetting is voor
2006 (op basis van de realisatie over 2005) naar boven bijgesteld, wat tevens
een doorwerking heeft voor 2007 en verder. De belangrijkste oorzaak van de
hogere bezetting is de aanmerkelijk lagere uitstroom. De uitstroom uit de
opvang is lager uitgevallen, omdat de uitplaatsing van de statushouders en
het aantal verwijderingen uit de opvang lager is. Operationele doelstelling
15.2 «Vreemdelingen – Opvang gedurende beoordeling verblijf»
wordt om deze reden met € 33,1 miljoen verhoogd in 2006.8) IND: Vernieuwing INDNaar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer (TK 30 240,
nrs. 1–2) heeft het Kabinet ingestemd met een aantal verbetermaatregelen.
Op operationele doelstelling 15.1 «Vreemdelingen – Verblijfsrechten
vreemdelingen» wordt in 2006 € 14,5 miljoen beschikbaar gesteld
voor de reductie van beslistermijnen en programmakosten. Momenteel wordt inzichtelijk
gemaakt wat de mogelijke financiële consequenties zijn voor de overige
maatregelen en de meerjarige doorwerking daarvan. De resultaten zullen worden
verwerkt in de ontwerpbegroting 2007.9) IND: Niet doorberekenen kosten PV in legesIn de begroting 2006 is het doorberekenen van de kosten van procesvertegenwoordigers
van de IND in de leges als besparing opgenomen. Het rechtstreeks doorberekenen
aan de burger is juridisch vooralsnog niet mogelijk. Daardoor ontstaat in
2006 een besparingsverlies van € 13,8 miljoen.10) Inburgering oudkomersEen latere ingangsdatum van de Wet Inburgering (WI) heeft tot gevolg dat
nieuwkomers in de tweede helft 2006 een traject moet worden aangeboden tegen
de hogere prijzen volgens het huidige stelsel. Hierdoor resteren minder middelen
voor het aanbieden van oudkomerstrajecten. Om in 2006 ongeveer hetzelfde aantal
inburgeringstrajecten voor oudkomers te realiseren als in 2005 (ca. 15 000),
wordt het budget op operationele doelstelling 16.1 «Integratie –
Inburgering etnische minderheden» verhoogd met € 38,2 miljoen.11) Extra integratietrajecten allochtone vrouwen (Taaltotaal
PaVEM)De commissie Participatie van Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen
(PaVEM) is ingesteld om de gemeenten te ondersteunen in hun streven om meer
vrouwen te laten participeren. Voor de jaren 2006 en 2007 zijn extra middelen
vrijgemaakt voor de emancipatie van allochtone vrouwen via inburgering. Het
gaat om een bedrag van € 22,5 miljoen per jaar ten laste van de
Justitiebegroting (operationele doelstelling 16.1 «Integratie –
Inburgering etnische minderheden»). Dit budget was bedoeld als co-financieringsbudget voor gemeenten. Vanwege het wegvallen van ESF-financiering
is door het kabinet besloten in de jaren 2006 en 2007€ 22,5 miljoen
beschikbaar te stellen als compensatie.12) Breed Initiatief Maatschappelijke BindingIn het kader van Breed Initiatief Maatschappelijke Binding (BIMB) wordt
op operationele doelstelling 16.1 «Integratie – Inburgering etnische
minderheden» € 10 miljoen beschikbaar gesteld voor een uitbreiding
van het aantal antidiscriminatiebureaus en voor landelijke integratie-activiteiten.
Ook wordt binnen de beschikbare middelen de mogelijkheid bezien om een leenfaciliteit
voor taalcursussen op niveau 3 tot en met 5 vorm te geven.Overzicht belangrijkste suppletore ontvangstenmutaties
2006 (Voorjaarsnota) bedragen x € 1 000 BeleidsartikelOntvangsten Stand vastgestelde begroting 2006 1 017 389   Belangrijkste suppletore mutaties:     1) Asiel: Meevaller COA 20051535 0002) Asiel: Ontvangsten ODA15– 24 806   Overige mutaties 2 433 Stand 1e suppletore begroting 2006 1 030 016Toelichting op de belangrijkste mutaties1) Asiel: Meevaller COA 2005Vooruitlopend op de eindafrekening COA heeft het COA aangegeven over 2005
een positief resultaat te hebben behaald. Hierdoor vloeit € 35 miljoen
terug van het COA naar de Justitie-begroting. Op operationele doelstelling
15.2 «Vreemdelingen – Opvang gedurende beoordeling verblijf»
wordt derhalve € 35 miljoen terug ontvangen van het COA.2) Asiel: Ontvangsten ODADe kosten van de eerstejaars opvang van asielzoekers worden ten laste
van het ODA-budget gebracht. De gemiddelde verblijfsduur van de eerstejaars
opvang is op basis van realisatiegegevens aangepast van 11 maanden naar 9
maanden. Onder andere als gevolg hiervan wordt de ontvangstenraming in 2006
neerwaarts bijgesteld met circa € 24,8 miljoen op operationele doelstelling
15.2 «Vreemdelingen – Opvang gedurende beoordeling verblijf».2.2 De beleidsartikelen11 Nederlandse rechtsordeBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen15 9290– 3 22512 704– 119– 119– 119– 119         Waarvan juridisch verplicht   11 801             Apparaat-uitgaven15 9290– 3 22512 704– 119– 119– 119– 11911.1 (Nationale) wetgeving5 3270– 1195 208– 119– 119– 119– 11911.1.1 Directie Wetgeving5 3270– 1195 208– 119– 119– 119– 11911.2 Wetgevingskwaliteitsbeleid10 6020– 3 1067 496000011.2.1 Directie Wetgeving10 6020– 3 1067 4960000         Ontvangsten0000000012 Rechtspleging en rechtsbijstandBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen1 209 61810 85044 8921 265 36052 37651 82251 60451 613         Waarvan juridisch verplicht   1 264 035             Programma-uitgaven1 209 61810 85044 8921 265 36052 37651 82251 60451 61312.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging801 14210 00027 667838 80935 15134 59734 37934 388 12.1.1 Raad voor
de rechtspraak – gerechten756 74210 00018 471785 21334 95534 4013 4 183 34 192 12.1.2 Hoge Raad24 8710024 871000012.1.3 Overige diensten19 52909 19628 72519619619619612.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel408 47685017 225426 55117 22517 22517 22517 225 12.2.1 Raden voor rechtsbijstand375 64885017 225393 72317 22517 22517 22517 225 12.2.2 Overig32 8280032 8280000         Ontvangsten178 60604 961183 5674 9614 9614 9614 961Waarvan Griffie-ontvangsten170 23704 961175 1984 9614 9614 9614 961Toelichting op beleidsartikel 12Mutaties uitgavenMeeropbrengst griffierechtenOp operationele doelstelling 12.1 «Slagvaardige en kwalitatief goede
rechtspleging» zal als gevolg van de toenemende zaaksinstroom naar verwachting
voor een bedrag van bijna € 5 miljoen in 2006 aan meeropbrengsten
uit griffierechten optreden. De meeropbrengsten zullen worden ingezet ter
financiering van een deel van de benodigde capaciteitsuitbreiding bij de rechtspraak,
naast de eerder genoemde € 8,5 miljoen ten behoeve van ontwikkelingen
bij de rechtspraak (zie paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste
uitgaven- en ontvangstenmutaties».Ontwikkelingen rechtspraakIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van € 8,5 miljoen toegelicht.Vulling eigen vermogen RvdrOp grond van eerdere afspraken met de Raad voor de rechtspraak (zie 2e
suppletore begroting 2004) wordt éénmalig een bedrag van € 9
miljoen toegevoegd aan het eigen vermogen van de Raad voor de rechtspraak.Autonome groei civiele toevoegingenIn 2005 is het aantal civiele toevoegingen met circa vijf procent gestegen.
Om deze stijging in de komende jaren op te vangen moet de capaciteit structureel
op het (gerealiseerde) niveau van 2005 gebracht worden, te weten 196 800.
Op dit moment is een capaciteit beschikbaar van structureel 188 600 zaken.
Voor deze capaciteitsstijging is op basis van de kostprijs een bedrag van € 6
miljoen benodigd op operationele doelstelling 12.2 «Adequate toegang
tot het rechtsbestel».Asiel: Rechtsbijstand, instroom asielIn de begroting 2006 werd nog uitgegaan van een instroom in 2006 van 10 000
asielzoekers. De verwachte instroom 2006 is inmiddels verhoogd tot 10 500,
waardoor ook de vraag naar rechtsbijstand met 500 toeneemt. Op operationele
doelstelling 12.2 «Adequate toegang tot het rechtsbestel» wordt
daarom € 0,85 miljoen toegevoegd.Rechtsbijstand: bewaringszakenOp basis van de PMJ-doorrekening blijkt dat de beschikbare capaciteit
onvoldoende is om aan de behoefte te voldoen. Door deze middelen (circa € 9,1
miljoen) toe te voegen aan operationele doelstelling 12.2 «Adequate
toegang tot het rechtsbestel» wordt de capaciteit voor rechtsbijstand
bij bewaringszaken op het niveau gebracht van het daadwerkelijke aantal zaken
bij de Vreemdelingenkamers. Het gaat daarbij om uitgaven in het kader van
vreemdelingenbewaring.Mutaties ontvangstenMeeropbrengst griffierechtenZie toelichting bij de uitgaven van dit beleidsartikel.13 Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijdingBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen2 081 816– 1 2001 8512 082 46734 21530 60031 06126 805         Waarvan juridisch verplicht   1 956 256             Programma-uitgaven2 081 816– 1 2001 8512 082 46734 21530 60031 06126 80513.1 Preventieve maatregelen7 95003778 3271261271 7761 77613.1.1 Dienst Justis22800228000013.1.2 Overig7 72203778 0991261271 7761 77613.2 Opsporing en forensisch onderszoek61 762– 85015 79476 70625 07528 52831 04731 04713.2.1 NFI42 4760042 476000013.2.2 Overig19 286– 85015 79434 23025 07528 52831 04731 04713.3 Handhaving en vervolging510 0233003 507513 8302 0642 0482 0482 04813.3.1 Rechtshandhaving15 688300– 4 89211 096– 2 072– 1 565– 4643 13.3.2 Openbaar Ministerie494 33508 399502 7344 1363 6132 5122 04513.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties1 448 298– 650– 16 4071 431 2417 370317– 3 390– 6 64613.4.1 DJI-gevangeniswezen-regulier1 051 0300– 10 8541 040 1765 4725 2515 2515 25113.4.2 DJI-TBS131 0220– 5 012126 010– 5 046– 5 034– 5 039– 5 03913.4.3 3 Reclasseringsorganisaties139 8300– 3 295136 535– 1 471– 1 471– 1 471– 1 47113.4.4 SRN – taakstraffen40 7350040 735000013.4.5 CJIB80 18602 17482 3608 4771 633– 2 069– 5 32513.4.6 Overig5 495– 6505805 425– 62– 62– 62– 6213.5 Slachtofferzorg29 273060329 87660360360360313.5.1 Slachtofferhulp
Nederland (SHN)12 063061512 67861561561561513.5.2 Schadefonds
Geweldsmisdrijven (SGM)17 2100– 1217 198– 12– 12– 12– 1213.6 Terrorismebestrijding24 5100– 2 02322 487– 1 023– 1 023– 1 023– 2 02313.6.1 NCTb21 5100– 2 02319 487– 1 023– 1 023– 1 023– 2 023 13.6.2 IND3 000003 0000000         Ontvangsten707 8471 300998710 145– 4 222– 4 222– 4 222– 4 222Waarvan Boeten & Transacties691 9600465692 4250000Waarvan Pluk ze10 7891 30053112 6201 0311 0311 0311 031Toelichting op beleidsartikel 13Mutaties uitgavenIncidentele verlaging budgettair kader DJIAls onderdeel van de uitvoering van de Justitiebegroting 2006 wordt de
bijdrage aan het agentschap DJI op operationele doelstelling 13.4 «Tenuitvoerlegging
strafrechtelijke sancties» éénmalig verlaagd met € 18
miljoen.Capaciteitsuitbreiding TBSMede vanwege het, in 2005 ingezette, zeer terughoudende verlofbeleid en
de hogere instroom in de TBS wordt een verdere oploop van de behoefte aan
TBS-plaatsen verwacht. Het realiseren van extra TBS-plaatsen neemt veel tijd
in beslag. Derhalve wordt reeds nu begonnen met de voorbereidende werkzaamheden
hiertoe en wordt in 2006 operationele doelstelling 13.4 «Tenuitvoerlegging
strafrechtelijke sancties» met circa € 1,6 miljoen verhoogd.
Overigens zullen in verband met het parlementair onderzoek naar de TBS nog
geen onomkeerbare stappen worden ondernomen.Overheveling TBS-uitbreidingsmiddelen naar AFBZ (naar
VWS)In verband met de uitbreidingen van de capaciteit in de TBS-sector wordt
de AWBZ-component in de beschikbare uitbreidingsmiddelen voor een bedrag van
circa € 5,2 miljoen overgeheveld van artikel 13.4 «Tenuitvoerlegging
strafrechtelijke sancties» naar het Ministerie van VWS voor het AFBZ
(Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten).Gevolgen Schipholbrand: Brandpreventie inrichtingen DJIIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van circa € 5,4 miljoen toegelicht.Verbeterprogramma opsporing en vervolging (Posthumus)In paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van circa € 13,6 miljoen toegelicht. TerrorismebestrijdingIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van – € 2,9 miljoen toegelicht.EerwraakIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van circa € 1,9 miljoen toegelicht.Correctie Amendement 30 300 VI NR. 51: Voortzetting
subsidieproject HEKTORBij de toelichting op niet-beleidsartikel 91 wordt deze mutatie met een
omvang van € 0,6 miljoen toegelicht.14 JeugdBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen754 2400– 2 301751 93913 88111 1514 4613 531         Waarvan juridisch verplicht   736 351             Programma-uitgaven754 2400– 2 301751 93913 88111 1514 4613 53114.1 Uitvoering jeugdbescherming330 7050– 7 969322 7361 081– 439– 4 999– 5 759 14.1.1 RvdK – civiele maatregelen101 71702 316104 033– 2 394– 2 394– 2 394– 2 394 14.1.2 Landelijk
Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)16 930032417 25432432432432414.1.3 Bureaus
jeugdzorg – (gezins-) voogdij163 31607 677170 99313 55712 0377 4776 717 14.1.4 Overig48 7420– 18 28630 456– 10 406– 10 406– 10 406– 10 406 14.2 Tenuitvoerlegging justitiele sancties
jeugd377 56405 560383 12412 69211 4829 3529 18214.2.1 DJI – jeugd298 8990– 6 642292 25710010010010014.2.2 RvdK – strafzaken23 92905 20029 1295 2005 2005 2005 20014.2.3 HALT11 9130011 913000014.2.4 Bureau’s
jeugdzorg – jeugdreclassering42 82307 00249 8257 3926 1824 0523 882 14.3 Voogdij ama’s45 971010846 07910810810810814.3.1 NIDOS – opvang35 0150035 015000014.3.2 NIDOS – voogdij10 956010811 064108108108108         Ontvangsten12 339032412 663324324324324Toelichting op beleidsartikel 14Mutaties uitgavenOverboeking productiemiddelen jeugdzorg (naar VWS)In het kader van het traject optimalisering zorgaanbod voor jeugdigen
met ernstige gedragsproblemen wordt in 2006 € 7,2 miljoen overgeheveld
naar VWS van operationele doelstelling 14.2 «Tenuitvoerlegging justitiële
sancties jeugd». Op dit artikel worden de kosten van de sector JJI verantwoord
voor zowel civiel- als strafrechtelijk geplaatste jeugdigen. De totale productietaakstelling
JJI wordt als gevolg van deze overheveling met 94 plaatsen neerwaarts bijgesteld.
VWS creëert met de overgehevelde middelen zorgaanbod voor civielrechtelijk
geplaatste jeugdigen, waardoor de druk op de justitiële jeugdinrichtingen
wordt verminderd.Enveloppe JeugdOp diverse deelgebieden binnen het jeugdbeleid zijn structureel middelen
beschikbaar gesteld. De enveloppe jeugd betreft in 2006 in totaal € 14
miljoen. Deze middelen zijn als volgt aan de diverse dienstonderdelen toebedeeld:– Op operationele doelstelling 14.1 «Uitvoering jeugdbescherming»
is het uitgavenkader voor 2006 verhoogd met € 7,1 miljoen. Deze
middelen worden ingezet voor de groei van aantal ondertoezichtstellingen bij
de Bureau’s Jeugdzorg. Het gaat hier om 1244 extra zaken.– Op operationele doelstelling 14.2 «Tenuitvoerlegging justitiële
sancties jeugd» is het uitgavenkader voor 2006 verhoogd met € 6,9
miljoen. Deze middelen worden ingezet voor de groei van het aantal zaken jeugdreclassering
(inclusief samenloop). Totaal gaat het hier om 1 821 extra zaken.Technische correctie RvdKDe afgelopen twee jaren heeft de Raad voor de Kinderbescherming op de
operationele doelstelling 14.1 «Uitvoering jeugdbescherming» een
onderuitputting die in relatie gezien moet worden met de overschrijding op
14.2 «Tenuitvoerlegging justitiële sancties jeugd». Dit laat
zich verklaren doordat de begrote uitgaven van civiele en strafzaken respectievelijk
taakstraffen zich anders verhouden dan de gerealiseerde uitgaven. Het betreft
hier diverse posten waaronder ook het bedrijfsinformatiesysteem KBPS. Een
deel van de uitgaven in het kader van het bedrijfsinformatiesysteem KBPS wordt
gerealiseerd op artikel 14.2, terwijl het budget voor dit systeem op operationele
doelstelling 14.1 staat. Derhalve wordt van operationele doelstelling 14.1 € 5,2
miljoen overgeboekt naar operationele doelstelling 14.2.15 VreemdelingenBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen831 331– 300112 534943 56564 94645 06615 30510 680         Waarvan juridisch verplicht   938 141             Programma-uitgaven831 331– 300112 534943 56564 94645 06615 30510 68015.1 Verblijfsrechten vreemdelingen131 167053 320184 48719 1754 8002 0002 00015.1.1 IND131 167053 320184 48719 1754 8002 0002 00015.2 Opvang gedurende beoordeling verblijf428 111– 30044 549472 36031 29432 8949 2946 49415.2.1 COA en overige
opvanginstellingen418 352– 30040 254458 30627 79431 7949 1946 49415.2.2 Overige instellingen9 75904 29514 0543 5001 100100015.3 Terugkeer vreemdelingen272 053014 665286 71814 4777 3724 0112 18615.3.1 DJI – vreemdelingenbewaring130 55000130 550000015.3.2 DJI – uitzetcentra52 6540052 654000015.3.3 IND82 63004 04686 6761 9001 9001 9001 90015.3.4 Overig6 219010 61916 83812 5775 4722 111286         Ontvangsten103 676010 194113 870– 22 884– 12 863– 13 083– 13 429Toelichting op beleidsartikel 15Mutaties uitgavenIND: Instroom regulierVanwege de hogere instroom is het nodig meer capaciteit in te zetten.
De belangrijkste stijging doet zich voor bij Verblijfsvergunningen Regulier
(VVR) en VVR bezwaar. Hiervoor wordt op operationele doelstelling 15.1 «Vreemdelingen –
Verblijfsrechten vreemdelingen» € 0,6 miljoen beschikbaar
gesteld.Asiel: Bezetting COA (incl. vervolgaanvragers)In paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van € 33,1 miljoen toegelicht.Zorgwet Voorwaardelijke Vergunning tot Verblijf (VVTV)Op grond van de Invoeringswet Vreemdelingenwet 2000 zijn gemeenten verantwoordelijk
voor de afwikkeling van de zorgplicht voor zogenaamde ex-VVTV’ers in
procedure. Daartoe worden van rijkswege vergoedingen verstrekt aan de gemeenten.
Deze tegemoetkoming blijft bestaan zolang er recht is op zorg op grond van
de invoeringswet Vreemdelingenwet 2000. Door vertraagde uitstroom uit de VVTV
is het noodzakelijk het budget op operationele doelstelling 15.2 «Vreemdelingen –
Opvang gedurende beoordeling verblijf» te verhogen met € 3,7
miljoen voor enerzijds de bevoorschotting 2006 en anderzijds hogere nabetalingen
op grond van de afrekeningen over voorgaande jaren van de gemeenten.Asiel: IND instroomIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van circa € 24,4 miljoen toegelicht.IND: Vernieuwing INDIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van € 14,5 miljoen toegelicht.Ex-amv’s: leefgeldenHet project beëindiging leefgelden ex-amv’s is in 2005 gestart
en heeft als doelgroep alleenstaande voormalig minderjarige vreemdelingen
(zogenaamde 18+). Deze groep ontvangt via het Nidos leefgelden. Nidos kan
pas stoppen met het betalen van leefgelden aan een ex-amv wanneer het COA
een beëindigingsbesluit heeft opgesteld. Op operationele doelstelling
15.2 «Vreemdelingen – Opvang gedurende beoordeling verblijf»
wordt hiervoor € 8,3 miljoen beschikbaar gesteld.Asiel: TNV-capaciteitDoor de verhoogde instroom van het aantal asielzoekers en de «beperkte»
verwerkingscapaciteit op het aanmeldcentrum (AC) was de capaciteit van de
Tijdelijke noodvoorziening (TNV) te laag. Middels verhoging van de TNV capaciteit
met 400 plaatsen is de druk op de capaciteit van het AC tijdelijk verlicht.
Op operationele doelstelling 15.2 «Vreemdelingen – Opvang gedurende
beoordeling verblijf» wordt hiervoor circa € 5,5 miljoen beschikbaar
gesteld.Opvang amv’s 15–18 jr. op nieuwe amv-campusplaatsenConform de wensen van de Tweede Kamer worden op de beveiligde amv-campussen
een aantal verbeteringen gerealiseerd. Het betreft 24-uursbegeleiding, scholingstrajecten
(leerwerktrajecten) alsook bouwkundige aanpassingen in de centra.
Voor dit doel wordt in 2006 € 2 miljoen beschikbaar gesteld op operationele
doelstelling 15.2«Vreemdelingen – Opvang gedurende beoordeling
verblijf».Asiel: Aanpassing RVA aan Nibud-normenDe huidige hoogte voor eetgelden liggen voor alle leeftijdsgroepen lager
dan de huidige Nibud-normen. In dit kader wordt de RVA-uitkering (onderdeel
eetgeld) vanaf 2006 gefaseerd op het gewenste Nibud-niveau gebracht.
In 2006 wordt operationele doelstelling 15.2 «Vreemdelingen –
Opvang gedurende beoordeling verblijf» verhoogd met circa € 4,4
miljoen.TerugkeerorganisatieDoor het Kabinet is besloten dat er een project-DG wordt aangesteld voor
de herinrichting van de vreemdelingenketen. De daarmee samenhangende afzonderlijke
terugkeerorganisatie moet o.a. leiden tot een betere sturing van de keten
en minder versnippering in de werkprocessen. De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie wordt direct verantwoordelijk voor de inzet van de mensen en
middelen van de organisaties die primair betrokken zijn bij de uitvoering
van het terugkeerbeleid. Hiervoor is op operationele doelstelling 15.3 «Vreemdelingen –
Terugkeer vreemdelingen» voor 2006 circa € 7,5 miljoen beschikbaar
gesteld.IND: Habeas CorpusDe toename van instroom bewaringszaken (9 000 in 2006 en 12 000
voor 2007 e.v.) veroorzaakt een stijging in de aantallen Habeas Corpus beroepen
en daarmee extra kosten voor procesvertegenwoordiging. Op operationele doelstelling
15.3 «Vreemdelingen – Terugkeer vreemdelingen» wordt in
2006 € 1,9 miljoen voor dit doel toegevoegd.IND: Niet doorberekenen kosten PV in legesIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van € 13,8 miljoen toegelicht.Mutaties ontvangstenAsiel: Meevaller COA 2005In paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van € 35 miljoen toegelicht.Asiel: Ontvangsten ODAIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van circa € 24,8 miljoen toegelicht.16 IntegratieBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen318 8102 00038 001358 8111 574– 20 926– 20 926– 20 926         Waarvan juridisch verplicht   346 527             Programma-uitgaven318 8101 30038 001358 1111 574– 20 926– 20 926– 20 92616.1 Inburgering etnische minderheden270 070033 001303 071– 3 426– 25 926– 25 926– 25 926 16.1.1 Gemeenten270 070033 001303 071– 3 426– 25 926– 25 926– 25 926 16.2 Gelijke toegankelijkheid voorzieningen48 7401 3005 00055 0405 0005 0005 0005 00016.2.1 Sociale Verzekeringsbank
(SVB)31 2370031 237000016.2.2 Overig17 5031 3005 00023 8035 0005 0005 0005 000         Ontvangsten5 1540– 4 700454– 16 109– 20 983– 27 926– 30 926Toelichting op beleidsartikel 16Mutaties uitgavenExtra integratietrajecten allochtone vrouwen (Taaltotaal
PaVEM)In paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van € 22,5 miljoen toegelicht.Inburgering achterstanden INDAls gevolg van het wegwerken van achterstanden uit 2005 bij de IND zijn
in 2006 2 759 meer nieuwkomers ingestroomd in de inburgering dan in de
ramingen waren opgenomen. Het inburgeringsbudget op operationele doelstelling
16.1 «Integratie – Inburgering etnische minderheden» wordt
met circa € 6,2 miljoen verhoogd.Inburgering oudkomersIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van € 38,2 miljoen toegelicht.Breed Initiatief Maatschappelijke BindingIn paragraaf 2.1 «Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties»
wordt deze mutatie met een omvang van € 10 miljoen toegelicht.Leenfaciliteit inburgeringIn het nieuwe inburgeringsstelsel is een kredietfaciliteit opengesteld.
O.a. als gevolg van de vertraging van het nieuwe inburgeringsstelsel wordt
de thans ingeboekte leenfaciliteit met – € 38,7 miljoen aangepast.Mutaties ontvangstenLeenfaciliteit inburgeringZie toelichting bij de uitgaven van dit beleidsartikel.17 Internationale RechtsordeBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen1 765001 7650000         Waarvan juridisch verplicht   1 599             Apparaat-uitgaven1 765001 765000017.1 Internationale regelgeving1 765001 765000017.1.1 Directie Wetgeving1 765001 7650000         Ontvangsten000000002.3 De niet-beleidsartikelen91 AlgemeenBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen195 8200– 6 339189 481– 9 664– 8 020– 683– 8 235         Programma-uitgaven22 2960– 13 3548 942– 5 446– 5 5341 819– 5 73391.1 Algemeen22 2960– 13 3548 942– 5 446– 5 5341 819– 5 73391.1.1 Effectieve
besturing van het Justitie apparaat22 2960– 13 3548 942– 5 446– 5 5341 819– 5 733         Apparaat-uitgaven174 20507 015181 220– 4 218– 2 486– 2 502– 2 50291.1 Algemeen174 20507 015181 220– 4 218– 2 486– 2 502– 2 50291.1.1 Effectieve
besturing van het Justitie apparaat174 20507 015181 220– 4 218– 2 486– 2 502– 2 502         Ontvangsten8 46708509 317850850850850Toelichting op niet-beleidsartikel 91Mutaties uitgavenKasschuif EuropolEr wordt op operationele doelstelling 91.1 «Algemeen» circa € 7,6
miljoen van 2006 naar 2007 en 2009 doorgeschoven, in verband met de vertraging
van de nieuwbouw voor Europol.Correctie Amendement 30 300 VI NR. 51: Voortzetting
subsidieproject HEKTORDoor middel van deze correctie wordt het uitgavenbudget voor project Hektor
(€ 0,6 miljoen), zoals dat in amendement 30 300 VI nr. 51 wordt
beschreven, bij de juiste operationele doelstelling 91.1 «Algemeen»
geplaatst.92 Nominaal en onvoorzienBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen– 9300124 387123 45792 13190 68691 46491 456         Apparaat-uitgaven– 9300124 387123 45792 13190 68691 46491 45692.1 Nominaal en onvoorzien– 9300124 387123 45792 13190 68691 46491 45692.1.1 Nominaal en onvoorzien– 9300124 387123 45792 13190 68691 46491 456         Ontvangsten00000000Toelichting op niet-beleidsartikel 92Mutaties uitgavenEindejaarsmarge 2005De eindejaarsmarge 2005 (circa € 29,5 miljoen) is verwerkt bij
de niet-beleidsdoelstelling 92.1 «Nominaal en onvoorzien». Deze
middelen zullen bij Vermoedelijke Uitkomsten 2006 worden verdeeld over de
Justitie-onderdelen die voor de eindejaarsmarge in aanmerking komen. PrijsbijstellingEr is voor 2006 een bedrag van circa € 33,2 miljoen ontvangen
voor prijsbijstelling. Deze middelen zijn verwerkt bij de niet-beleidsdoelstelling
92.1 «Nominaal en onvoorzien». Deze middelen zullen bij Vermoedelijke
Uitkomsten 2006 worden verdeeld over de Justitie-onderdelen.LoonbijstellingEr is voor 2006 een bedrag van circa € 62,9 miljoen ontvangen
voor loonbijstelling. Deze middelen zijn verwerkt bij de niet-beleidsdoelstelling
92.1 «Nominaal en onvoorzien». Deze middelen zullen bij Vermoedelijke
Uitkomsten 2006 worden verdeeld over de Justitie-onderdelen.Algemene efficiencytaakstelling agentschappen, ZBO’s
en departementenBij de moties Algemene Politieke Beschouwingen was € 23 miljoen
aan efficiencytaakstelling nog niet belegd. Conform de indertijd gemaakte
afspraken is deze taakstelling bij Voorjaarsnota over de departementen verdeeld.
De taakstelling bedraagt voor Justitie voor 2006 circa € 2,1 miljoen
en wordt bij Vermoedelijke Uitkomsten over de Justitie-onderdelen doorbelast.Taakstelling AdviesradenBij Voorjaarsnota 2005 is een taakstelling Adviesraden opgelegd. Deze
is nu verdeeld over de specifieke Justitie-onderdelen.93 GeheimBudgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000 Stand OB 2006Mutaties NvW en amend.Mutaties 1e suppl. 2006Stand 1e suppl. 2006Mutatie 2007 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2008 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2009 (incl. NvW en amend.)Mutatie 2010 (incl. NvW en amend.)Verplichtingen1 96904572 426957957957957         Programma-uitgaven1 96904572 42695795795795793.1 Geheim1 96904572 42695795795795793.1.1 Geheime uitgaven1 96904572 426957957957957         Ontvangsten00000000BIJLAGE 1Openingsbalans Gemeenschappelijke Beheerorganisatie per
1 januari 2006Openingsbalans Gemeenschappelijke Beheerorganisatie per
1 januari 2006ACTIVA  Immateriële Vaste Activa 0    Materiële Vaste Activa 2 991 698* Grond en Gebouwen0 * Installaties en Inventarissen205 963 * Overige Materiële vaste activa2 785 735    Vlottende activa  Debiteuren 1 310 281   Voorraden 0    Nog te ontvangen 333 298   Liquide middelen 0 Totaal Activa 4 635 277PASSIVA  Eigen Vermogen 7 064* Exploitatiereserve7 064 * Verplichte reserves– * Onverdeeld resultaat– * Leningen bij Ministerie van Financiën 2 991 698   Voorzieningen 498 020* Voorziening Remkesgelden498 020 * Overige voorzieningen–    Kortlopende schulden  * Crediteuren 316 388* Nog te betalen 822 107 Totaal Passiva 4 635 277Toelichting openingsbalans Gemeenschappelijke Beheerorganisatie
2006WaarderingsgrondslagenAlgemeenVoor zover niet anders vermeld worden de activa en passiva opgenomen tegen
nominale waarde inclusief BTW. De activa en passiva in vreemde valuta worden
omgerekend in Euro tegen de koers per balansdatum.Materiële vaste activaDe materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen aanschafwaarde
inclusief BTW, verminderd met de lineaire afschrijvingen. Hierbij geldt als
uitgangspunt dat:1. Het actief langer dan 1 jaar wordt gebruikt voor de bedrijfsvoering
van het GBO;2. Het economisch eigendom ligt bij het GBO en;3. De aanschafwaarde van de individuele goederen gelijk is aan of groter
is dan € 500 (inclusief BTW).De afschrijvingen geschieden in overeenstemming met de geschatte economische
levensduur en zijn berekend op basis van de aanschafwaarde verminderd met
de geschatte restwaarde.AfschrijvingstermijnenOmschrijving:Termijn Grondn.v.t.Gebouwenn.v.t. Verbouwingenn.v.t. Meubilair10 jaar Installaties en overige inventaris5 jaarKantoormachines5 jaar Vervoermiddelenn.v.t.Computers, netwerk- en randapparatuur3–4
jaar Software (Licenties)3–4 jaarDebiteurenDe debiteuren zijn opgenomen tegen nominale waarde, zijnde de factuurwaarde.VoorzieningenVoorzieningen worden gevormd voor specifieke risico’s die zijn verbonden
aan bepaalde activa en passiva of aan activiteiten van het agentschap. De
risico’s moeten op balansdatum bekend zijn en voortvloeien uit gebeurtenissen
die voor balansdatum hebben plaatsgevonden. Voor algemene (bedrijfs)risico’s
wordt geen voorziening gevormd, deze dienen te worden afgedekt door de exploitatiereserve.CrediteurenDe post crediteuren betreft verplichtingen aan leveranciers, die met een
factuur in rekening zijn gebracht. De looptijd is korter dan 1 jaar.VASTE ACTIVAMateriële Vaste ActivaMet ingang van 2005 (proefperiode baten-lastendienst GBO) zijn alle aanschaffingen
als activa in de balans opgenomen. De aanschaffingen van voor 2005, waarbij
de boekwaarde > € 0 is, zijn in de beginbalans van 2006 opgenomen.VLOTTENDE ACTIVADebiteurenDe stand van de openstaande debiteuren per 1 januari 2006 van € 1 310 281
heeft betrekking op verzonden en nog niet betaalde facturen voor verrichtte
dienstverlening door GBO inzake beheer, projecten, opleidingen en abonnementskosten
JEP.Nog te ontvangenDeze vordering heeft betrekking op nog te factureren abonnementskosten
JEP en de gerealiseerde uren met betrekking tot, in opdracht van diverse diensten
van Justitie, uitgevoerde projecten, welke op 1 januari 2006 nog niet
zijn gefactureerd voor een bedrag van € 326 873. Daarnaast
zijn er in 2005 voor een bedrag van € 6 425 aan incidentele
voorschotten aan het personeel verstrekt, welke nog verrekend moeten worden.PASSIVAAgentschapsvermogenHet agentschapsvermogen is op 1 januari 2006 € 7 064.VoorzieningenAls noodzakelijke voorziening is ten behoeve van drie voormalige medewerkers,
die in 2005 de GBO hebben verlaten, de «Voorziening Remkesregeling»
opgenomen. Per 1 januari 2006 is een schatting gemaakt van de, tot einde
looptijd, uit te keren bedragen op basis van de werkelijke bedragen over de
eerste drie maanden van 2006. De voorziening wordt jaarlijks opnieuw beoordeeld
en zal zonodig worden bijgesteld.LeenfaciliteitenHet bedrag van de lening heeft betrekking op de initiële lening welke
dient ter financiering van de, met het Ministerie van Justitie te verrekenen,
boekwaarde per 1 januari 2006 inzake de materiële vaste activa.KORTLOPENDE SCHULDENCrediteurenDit betreft de per 1 januari 2006 openstaande en nog niet betaalde
facturen, welke betrekking hebben op kosten over 2005.Nog te betalenDit betreft de volgende posten:• kosten over 2005 welke per 1 januari 2006 nog niet waren gefactureerd
(€ 499 725). Dit bedrag is bepaald op basis van de in 2006
ontvangen facturen over de periode januari tot en met april 2006.• Afdracht sociale lasten en pensioenen (€ 122 929).
In beginsel worden de afdrachten van sociale lasten en pensioenpremies bij
voorschot betaald en in het begin van het nieuwe jaar verrekend. Het opgenomen
bedrag is verschuldigd over december 2005.• Nog te betalen vakantiegeld (€ 199 453). De berekening
van het opgebouwde vakantiegeld is gebaseerd op 8% van de salariskosten
over de periode juni tot en met december 2005. Hierop zijn in mindering gebracht
de aan medewerkers in 2005 verleende voorschotten vakantiegeld tot een bedrag
van € 9 610.Niet uit de balans blijkende verplichtingenIn overeenstemming met het gestelde in de Algemene Beheersregeling Agentschappen
Ministerie van Justitie zijn mogelijke verplichtingen die groter zijn dan
5% van de passiva en waarvan de resterende looptijd minimaal 3 jaar
is opgenomen als niet uit de balans blijkende verplichtingen.Dit betreft de huurovereenkomst van het Bestuursdepartement met de Rijksgebouwendienst
voor het pand waarin GBO is gehuisvest, het betreft en bedrag van € 1 250 000
per jaar. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30560-VI-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl