Modernisering van de overheid; Brief minister ter aanbieding van het Projectplan Eenduidig Toezicht: Minder, beter, duidelijker!
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29362, nr. 107

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29362 nr. 107

11-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29362, nr. 107 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29362Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 362Modernisering van de overheidnr. 107BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIES
EN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 september 2006Op 23 februari 2006 aanvaardde uw Kamer de motie-Aptroot c.s. (Kamerstukken
II, Vergaderjaar 2005–2006, 29 362, nr. 77). In die motie
vraagt de Tweede Kamer om de oprichting van één inspectie- en
controledienst voor het bedrijfsleven per 1 januari 2009. De achtergrond
daarvan is vermindering van de onnodige last die bij bedrijven door het toezicht
wordt veroorzaakt.Het kabinet geeft met bijgaand plan van aanpak Eenduidig Toezicht1, dat ik mede namens de ministers van LNV, SZW,VenW en
Vrom uitvoering aan de motie. Het project Eenduidig Toezicht leidt tot fundamentele
veranderingen in de uitvoering van het toezicht en biedt de beste kans op
het wegnemen van onnodige toezichtlast. De volgende overwegingen hebben het
kabinet tot dit plan gebracht.Toezicht moet er zijn, dat staat vast. Het beschermt zwakkere belangen,
biedt veiligheid aan burgers en werknemers, zorgt voor betere naleving, voor
rechtsgelijkheid en eerlijke concurrentie. Niemand die dat bestrijdt. Daar
wil het kabinet ook niet aan tornen.Maar onnodige last van toezicht wil niemand. Toezichtlast heeft echter
bijna altijd diverse oorzaken die ook nog eens variëren van domein tot
domein. Zo verschilt de problematiek op Schiphol sterk van die bij de horeca,
de problematiek in de ziekenhuizen van die in de kinderopvang en de problematiek
in de metaal van die in de vleesketen. Dat vraagt dus om oplossingen op maat.Het kabinet wil snelheid maken. Dat betekent dat aanpassingen van het
toezicht door middel van ingrijpende organisatieveranderingen niet het aangrijpingspunt
zijn van de noodzakelijke aanpassingen, maar het uitvloeisel daarvan. Eerst
de inhoud en het resultaat, dan de eventuele structuuren organisatieaanpassingen.De regering kiest daarom voor een aanpak langs twee lijnen: één
direct gericht op sectoren (domeinen) van bedrijven en instellingen waar veel toezicht plaatsvindt en één op een duidelijker bestuurlijk
gezicht van de toezichthouders.Doelstellingen en acties:• Binnen domeinen zal de toezichtlast voor bedrijven en instellingen
met gemiddeld 25% verminderen en de efficiency van inspecties en de
kwaliteit en effectiviteit van het toezicht zullen toenemen.• In de domeingerichte aanpak worden sectoren van bedrijven en instellingen
geselecteerd waar veel toezichtlast voorkomt. In elk domein wordt naar oorzaken
daarvan gezocht en worden oplossingen uitgewerkt. Wanneer een fusie de beste
oplossing biedt, wordt daarop ingezet. Bedrijven en instellingen in een domein
krijgen te maken met één aanspreekpunt, dat op een inzichtelijke
manier het toezicht organiseert en naar buiten optreedt met één
gezicht. De werknaam voor deze nieuwe functie is ’frontoffice’.
Per 1-1-2007 zijn tenminste drie van deze frontoffices operationeel, namelijk
voor de domeinen horeca, ziekenhuizen en de primaire sector (landbouw). Ook
andere domeinen met toezichtlast worden voortvarend aangepakt en daar zullen
in de loop van 2007 frontoffices van de grond komen. Tot die domeinen behoren
in elk geval Schiphol, vleesketen, wegtransport, recreatie, metaal en kinderopvang.
Uiteindelijk zal er een beperkt aantal frontoffices functioneren.• Samenwerking tussen toezichthouders krijgt een verplichtend karakter;
de organisatievorm van de overheid die daar het beste bij past volgt daaruit.
Dat kunnen dus samenwerkingsvormen zijn, aanpassingen in organisaties, werkwijzen
of wetgeving dan wel ICT-innovaties. Zo zal de VWA per 1 april 2007 namens
de Arbeidsinspectie het toezicht op de arbeidsomstandigheden in de horeca
uitvoeren, zodat de Arbeidsinspectie niet nog een keer afzonderlijk hoeft
langs te komen. De verantwoordelijkheid voor het toezicht op arbeidsomstandigheden
blijft bij de minister van SZW. Omgekeerd kan het zijn dat, bijvoorbeeld in
de sectoren bouw en industrie, taken van andere toezichthouders, zoals van
de VWA, worden overgedragen aan de Arbeidsinspectie. Deze aanpak, die al lange
tijd wordt gevolgd door het Staatstoezicht op de Mijnen voor het toezicht
op o.a. boorplatforms, kan ook in andere domeinen worden gevolgd indien blijkt
dat dit de beste oplossing biedt voor geconstateerde knelpunten.• De inspecties zullen, vooral MKB-bedrijven, maximaal twee keer
per jaar inspecteren, zoals ook het CDA in zijn 90-puntenplan (actiepunt 11)
heeft opgenomen. Alleen om zwaarwegende redenen (zoals risicoanalyses en daarop
gebaseerde herhalingsinspecties, internationale wet- en regelgeving, niet-naleving
en incidenten) kan daarvan worden afgeweken.• Bovenstaande acties alleen zijn niet voldoende. Veel klachten over
toezichtlast gaan ook over de wijze waarop inspecties worden uitgevoerd. Een
verandering in werkwijze en cultuur van toezichthouders is noodzakelijk: deskundigheid,
empathie, vertrouwen waar dat gerechtvaardigd is, helderheid over wat bedrijven
kunnen verwachten en selectiviteit zijn daarvan belangrijke onderdelen. Deze
cultuurverandering wordt door de inspecties gezamenlijk aangestuurd en krijgt
hoge prioriteit in het functioneren van frontoffices.• De rijksinspecties zijn niet de enige die toezicht houden en daarmee
last veroorzaken. Met name gemeenten (o.a. bouw- en woningtoezicht, milieutoezicht,
brandveiligheidtoezicht, etc), maar ook provincies, belastingdienst/douane,
politie, waterschappen en anderen dragen daaraan bij. Voor alle domeinen,
waar medeoverheden (ook) toezichtlast veroorzaken, geldt dat het kabinet,
zo mogelijk taakstellende, afspraken zal maken met die medeoverheden over
vermindering van toezichtslast in het algemeen en het ontwerp van een frontoffice
van waar het toezicht wordt uitgevoerd in het bijzonder. Zo zijn gemeenten als Amsterdam en Rotterdam al gestart om het toezicht op de horeca
anders te gaan organiseren.De minister van LNV zal in 2007 een pilot opzetten met gemeenten en waterschappen
om te komen tot een verdere samenwerking op inspectievlak tussen de Algemene
Inspectiedienst (IAID) van het ministerie van LNV, gemeenten en waterschappen.
Gemeenten en waterschappen kunnen op vrijwillige basis deelnemen aan deze
pilot om zodoende de inspectiedruk bij land- en tuinbouwbedrijven verder te
verminderen.• Daarnaast zijn VNG en IPO lid van de Taskforce (zie hieronder).Het verminderen van toezichtlast is een onderdeel van vermindering van
lasten voor bedrijven en instellingen. Vermindering van toezichtlasten past
dus goed bij de al ingezette trajecten zoals de vereenvoudiging van vergunningen,
vermindering van administratieve lasten, de introductie van de omgevingsvergunning
en het meldpunt strijdige regels.Vanwege het belang dat er aan wordt gehecht, kiest het kabinet voor een
stevige aanpak en een zware, ook politieke regie op dit dossier. Daartoe worden,
naast de bovengenoemde aanpak, op bestuurlijk niveau de volgende maatregelen
getroffen:• Het informele Beraad van Inspecteurs-Generaal wordt in 2006 omgezet
in een Inspectieraad waarvan de leden van de verantwoordelijke ministers de
opdracht krijgen om volgens de hiervoor geschetste lijnen initiatieven te
ontwikkelen om onnodige toezichtlast weg te nemen. De Inspectieraad doet dit
in nauw overleg met de betrokken bedrijven en instellingen.• Het kabinet heeft daarnaast een Taskforce ingesteld waarin alle
betrokkenen bij dit onderwerp (departementen, inspecties, VNG, IPO, MKB Nederland
en VNO-NCW) zijn vertegenwoordigd. Deze Taskforce staat onder voorzitterschap
van de secretaris-generaal van VROM en zal, ondersteund door een klankbordgroep
van bedrijven, kritisch toezien op de voortgang die de inspecties boeken en
daarover aan het kabinet rapporteren en adviseren. De ministeriële verantwoordelijkheid
voor de naleving van de regelgeving is en blijft bij de vakministers in kwestie
en de verantwoordelijkheid voor toezicht in brede zin is toebedeeld aan de
minister van BVK.Het bijgevoegde plan Eenduidig Toezicht geeft aan hoe de in deze brief
verwoorde acties concreet worden ingevuld. Dit past in de Kaderstellende Visie
op Toezicht die het kabinet in november 2005 heeft gepresenteerd als onderdeel
van de modernisering van het toezicht. U zult halfjaarlijks op de hoogte worden
gehouden van de voortgang in dit proces. De eerste rapportage, met de eerste
concrete resultaten en verdere uitwerking van de bovengenoemde plannen, komt
eind 2006.Het kabinet vindt het zeer belangrijk dat het zich gesteund weet in deze
aanpak door VNO-NCW en MKB Nederland. Zij hebben aangegeven een actieve en
positief-kritische rol te zullen gaan spelen om deze ontwikkeling tot een
goed einde te brengen. Een flink aantal branches heeft inmiddels interesse
getoond in de in deze brief geschetste plannen. Dat geeft vertrouwen dat de
gezamenlijk ingeslagen weg de juiste is.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. NicolaïDe Staatssecretaris vna Economische Zaken,C. E. G. van Gennip XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29362-107.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl