Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2002; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-IXB, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

21-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-IXB nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)Wetsartikelen 3 en 4OndertekeningLichaamB. DE BEGROTINGSTOELICHTING1. LeeswijzerAlgemeenOpbouw beleidsartikelBudgetflexibiliteitVeronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid en
ramingEuroafrondingBedrijfsvoeringsparagraafBegroting 2002 en verder ten opzichte van voorbeeldbegroting
1999: VBTB-groeiproces2. BELEIDSAGENDA2.1 Het werkterrein van het ministerie van Financiën
op hoofdlijnen2.2 Beleidsprioriteiten2.2.1 Fiscaliteit2.2.2 Dienstverlening Belastingdienst2.2.3 Invoering euro2.2.4 Vormgeving toezicht2.2.5 Publiek-private samenwerking2.2.6 Anticiperende aankopen2.2.7 Inrichting benzinemarkt2.2.8 Invoering baten-lastenstelsel2.3 De begroting op hoofdlijnenGrafiek 2.1. Ontwikkeling uitgaven 1999–2006Grafiek 2.2. Ontwikkeling niet-belastingontvangsten 1996–2006 Grafiek 2.3. Ontwikkeling belastingontvangsten 1996–2002 3. BELEIDSARTIKELEN3.1. Belastingen3.1.1 Algemene beleidsdoelstellingHet zo optimaal mogelijk vorm en uitvoering geven aan
de fiscale politiek van de regering.Het onderhouden en versterken van de bereidheid van belastingplichtigen
tot nakoming van hun wettelijke verplichtingen (compliance).3.1.2 Operationele doelstellingen3.1.2.1 Operationele doelstelling 1 Financieringsfunctie
en instrumentale inzet van de belastingheffingHet genereren van inkomsten voor de financiering van overheidsuitgaven
en het bijdragen aan de realisatie van niet-fiscale doelstellingen van overheidsbeleid.3.1.2.2 Operationele doelstelling 2 TerugkoppelingHet tijdig signaleren en oplossen van knelpunten in de
uitvoering van fiscale wetgeving.VoorbereidingsfaseUitvoeringsfase3.1.2.3 Operationele doelstelling 3 DienstverleningDe dienstverlening van de Belastingdienst is er op gericht
het voor de belastingplichtigen zo gemakkelijk en transparant mogelijk te
maken om aan hun fiscale verplichtingen te voldoen. De dienstverlening kenmerkt
zich door bereikbaarheid, snelheid en klantgerichtheid.Eén-loketgedachteVerbeteren van de telefonische dienstverleningUitbreiding e-mail- en internetfunctieWat kost het?Kerncijfers dienstverleningFiguur 1: Kerncijfers dienstverlening3.1.2.4 Operationele doelstelling 4 Intensief toezicht
en opsporing (ITO)Het toezicht van de Belastingdienst is er op gericht op
een zo doelmatig mogelijke wijze burgers en ondernemers aan hun fiscale verplichtingen
te laten voldoen.Ad a. Het zo veel mogelijk werken in de actualiteitAd b. Een zo doelmatig mogelijk toezichtAd c. Een intensieve en effectieve strafrechtelijke fraudebestrijdingKerncijfers Intensief Toezicht en OpsporingFiguur 2: Toezicht en opsporing 3.1.2.5 Operationele doelstelling 5 Massale (bedrijfs)processenDe massale processen ondersteunen de dienstverlening en
de toezichts- en opsporingsfunctie van de Belastingdienst door het snel afwikkelen
van gegevens- en documentstromen.Betaald rijden/spitsvignetKerncijfers massale (bedrijfs)processenFiguur 3: Bedrijfsprocessen 3.1.2.6 Samenvatting prestatiegegevensFiguur 4: Strategische kengetallen3.1.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting op budgettaire gevolgen van beleid3.2. Financiële Markten3.2.1 Algemene beleidsdoelstellingHet bijdragen aan condities voor goed functionerende en
internationaal concurrerende financiële markten.3.2.2 Operationele doelstellingen3.2.2.1 Operationele doelstelling 1 Vormgeving toezicht
op de financiële sectorHet creëren van een slagvaardige en effectieve institutionele
vormgeving van het toezicht op de financiële markten.3.2.2.2 Operationele doelstelling 2 Goed functionerende
markt voor financiële dienstenHet realiseren van randvoorwaarden voor een goed functionerende
markt voor financiële diensten en het bevorderen van een goede positie
van de consument door middel van het stellen van eisen aan het gedrag van
financiële instellingen en andere marktpartijen.Markttransparantie en marktwerkingBemiddeling in financiële dienstenConsumentenbescherming3.2.3.3 Operationele doelstelling 3 Bevorderen goede werking
van effectenmarktenHet bevorderen van een goede werking van effectenmarkten
waarbij de kernelementen zijn toezicht op de infrastructuur, regels omtrent
transparantie en gedrag van marktpartijen, en adequate zeggenschapsstructuren
binnen (beursgenoteerde) vennootschappen.3.2.2.4 Operationele doelstelling 4 Bevorderen van een
stabiel financieel stelselHet bevorderen van een stabiel financieel stelsel door
de soliditeit en continuïteit van afzonderlijke instellingen te bevorderen,
primair gericht op de interne bedrijfsvoering en de solvabiliteit van financiële
instellingen.Bedrijfseconomisch toezichtSysteemstabiliteit en noodmaatregelen3.2.2.5 Operationele doelstelling 5 IntegriteitHet bevorderen van de integriteit van het financiële
stelsel door het stellen van randvoorwaarden voor onder meer anti-witwasweten
regelgeving en voor het toezicht op de financiële sector.3.2.2.6 Operationele doelstelling 6 MuntwezenHet zorgdragen voor een goed functionerend chartaal betalingsverkeer
via een ongestoorde muntvoorziening van voldoende munten met als randvoorwaarde
kostenefficiëntie.3.2.2.7 Operationele doelstelling 7 Invoering van de euroHet bevorderen van een soepele overgang van de Nederlandse
samenleving op de euro, met als randvoorwaarden tijdigheid en zo laag mogelijke
maatschappelijke kosten. Gestreefd wordt om de omschakeling begin 2002 binnen
twee weken goeddeels te laten plaatsvinden.3.2.3. Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidMuntcirculatieEurovoorlichtingPubliekssets euromuntenCaribbean Financial Action TaskforceOverige programma-uitgavenWinstuitkering DNBOntvangsten muntwezenToename munten in circulatieOverig3.3. Financieringsactiviteiten publiek-private sector3.3.1 Algemene beleidsdoelstellingHet wegnemen van knelpunten voor ondernemingsfinanciering,
het beheren van overheidsdeelnemingen, het bijdragen aan de totstandkoming
van overheidsinvesteringen en het bereiken van meerwaarde door publiek-private
samenwerking (pps). 3.3.2 Operationele doelstellingen3.3.2.1 Operationele doelstelling 1 StaatsdeelnemingenHet – in samenwerking met andere departementen –
aangaan (verwerven en creëren), beheren en afstoten van staatsdeelnemingen
en de coördinatie daarvan.3.3.2.2 Operationele doelstelling 2 Bijzondere marktgerelateerde
operatiesHet bewerkstelligen van een optimale opbrengst van bijzondere
marktgerelateerde operaties, zoals de uitgifte van vergunningen.3.3.2.3 Operationele doelstelling 3 Verhelpen van knelpunten
in ondernemingsfinancieringHet verhelpen van knelpunten in de ondernemingsfinanciering
van goed geleide, rendabele Nederlandse ondernemingen met positieve rendementsvooruitzichten,
met name door de regeling Bijzondere Financiering (BF-regeling).Kostendekkendheid Regeling BF oude stijl3.3.2.4 Operationele doelstelling 4 Publiek-publieke overeenkomsten
en pps-arrangementenVoorbereiden en tot stand brengen van hoogwaardige publiek-publieke
overeenkomsten en pps-arrangementen voor overheidsinvesteringen en overheidsactiviteiten3.3.2.5 Operationele doelstelling 5 Acceptatie van pps
en verbreding pps-praktijkHet ontwikkelen van en breed verspreiden van beleidskaders,
instrumenten en kennis die bijdragen aan de algemene doelstelling van brede
acceptatie van pps en verbreding van de pps-praktijk in Nederland.3.3.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidBudgetflexibiliteit3.4. Internationale Financiële Betrekkingen3.4.1 Algemene beleidsdoelstellingHet bevorderen van een duurzame internationale financieel-economische
ontwikkeling en monetaire stabiliteit, via Nederlandse deelname in internationale
instellingen en fora, en het bevorderen van een beheerste ontwikkeling van
de Europese uitgaven.3.4.2 Operationele doelstellingen3.4.2.1 Operationele doelstelling 1 Europese UnieHet bevorderen van een beheerste ontwikkeling van de EU-uitgaven,
mede in het licht van de uitbreiding van de EU en met het oog op een aanvaardbare
ontwikkeling van de bruto-afdrachten aan de EU en de Nederlandse netto-positie
ten aanzien van de EU.3.4.2.2 Operationele doelstelling 2 Economische en Monetaire
Unie (EMU)Het bevorderen van een stabiele en gezonde Economische
en Monetaire Unie, door een stabiele macro-economische ontwikkeling in de
huidige en toekomstige EMU-landen na te streven.3.4.2.3 Operationele doelstelling 3 Internationale financiële
en monetaire stelselBevorderen van de stabiliteit van het internationale financiële
en monetaire stelsel, via Nederlandse deelname in internationale fora zoals
IMF, G-10, en OESO.3.4.2.4. Operationele doelstelling 4 Financieel-economische
ontwikkeling, structuurversterking en armoedebestrijdingBevorderen van financieel-economische ontwikkeling, structuurversterking
en armoedebestrijding in minder ontwikkelde landen en transitielanden, via
internationale financiële instellingen (IFI's). De financiële soliditeit
van deze instellingen heeft, om te voorkomen dat het Nederlands garantiekapitaal
wordt ingeroepen, extra aandacht.3.4.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidBudgetflexibiliteit3.5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties3.5.1 Algemene beleidsdoelstellingHet bevorderen van een gezonde concurrentiepositie voor
het bedrijfsleven wat betreft risico's verbonden aan export en investeringen
in het buitenland die niet door de markt kunnen worden gedragen.3.5.2 Operationele doelstellingen3.5.2.1 Operationele doelstelling 1 Herverzekeren van
risico's door de StaatHet herverzekeren door de Staat van aanvaardbare risico's
verbonden aan export en investeringen in het buitenland die niet door de markt
kunnen worden gedragen.Ontwikkeling verplichtingen; voorlopige en definitieve
garanties 3.5.2.2 Operationele doelstelling 2 Kostendekkendheid
van herverzekeringsfaciliteitenHet streven naar kostendekkendheid van het pakket aan
herverzekeringsfaciliteiten.3.5.2.3 Operationele doelstelling 3 Minimalisering concurrentieverstoringHet minimaliseren van concurrentieverstoring tussen landen
met als inzet minimalisering van overheidssteun.3.5.2.4 Operationele doelstelling 4 Recuperatie van schadesHet recupereren van uitstaande schades en het treffen
van schuldenregelingen voor debiteurenlanden.3.5.2.5 Operationele doelstelling 5 Doelmatige uitvoering
herverzekeringsfaciliteitenHet creëren van voorwaarden voor een doelmatige uitvoering
van de herverzekeringsfaciliteiten op basis van een gelijkwaardige behandeling
van aanvragen.3.5.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidBudgetflexibiliteit3.6 Staatsloterij3.6.1 Algemene beleidsdoelstellingHet mede-reguleren van de kansspelmarkt door het uitvoeren van de Staatsloterij. Hiermee wordt een opbrengstenstroom
voor de schatkist gerealiseerd.3.6.2 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting op budgettaire gevolgen van beleid3.7 Beheer materiële activa3.7.1 Algemene beleidsdoelstellingHet doelmatig beheren en verkopen van roerende en onroerende
zaken van het Rijk en het bevorderen van een optimale allocatie van onroerende
zaken benodigd voor het Rijk.3.7.2 Operationele doelstellingen3.7.2.1 Operationele doelstelling 1 Bewaring en vervreemding
roerende zakenEfficiënte bewaring en vervreemding van roerende
zaken van de Staat3.7.2.2 Operationele doelstelling 2 Beheer en verkoop
onroerende zakenEfficiënt beheren en verkopen van onroerende zaken
van de Staat3.7.2.3 Operationele doelstelling 3 Optimaal handelen
in vastgoedHet leveren van een bijdrage aan publieke doelen door
samen met andere vastgoedbeherende departementen optimaal te handelen in vastgoed.3.7.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidOverige programma-uitgavenApparaatsuitgavenProgramma-ontvangstenApparaatsontvangsten3.8. Financieel-economisch beleid van de overheid3.8.1 Algemene beleidsdoelstellingHet vormgeven en uitvoeren van het financieel-economisch
beleid van de overheid, het bevorderen van de doelmatigheid en doeltreffendheid
van de overheidsuitgaven en het waarborgen van de rechtmatigheid daarvan.3.8.2 Operationele doelstellingen3.8.2.1 Operationele doelstelling 1 Optimaal begrotingsbeleid
en transparantie informatievoorzieningZorgdragen voor een optimaal begrotingsbeleid en een transparante
informatievoorziening over de uitkomsten van budgettaire besluitvorming.Een optimaal begrotingsbeleidTransparante informatievoorziening3.8.2.2 Operationele doelstelling 2 en 3 Doelmatigheid
en doeltreffendheid van overheidsbeleidBeoordelen van beleidsvoorstellen op doeltreffendheid,
doelmatigheid, rechtmatigheid, budgettaire inpasbaarheid en het bredere financieel
economisch perspectief.Het initiëren en ontwikkelen van voorstellen die
de doelmatigheid en doeltreffendheid van overheidsbeleid ten goede komen respectievelijk
de financieel-economische structuur versterken.3.8.2.3 Operationele doelstelling 4 Financieel overheidsmanagementVormgeven en uitvoeren van het financieel overheidsmanagement,
gericht op een meer resultaatgerichte beleids- en bedrijfsvoering bij het
Rijk.3.8.2.4 Operationele doelstelling 5 Beheersing en allocatie
van middelen van decentrale overhedenScheppen van randvoorwaarden voor en transparantie over
een optimale beheersing en allocatie van middelen van decentrale overheden.Veronderstellingen3.8.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting op budgettaire gevolgen van beleid4. DE NIET-BELEIDSARTIKELEN4.1 AlgemeenToelichtingApparaatsuitgavenOmslagstelsel rijkswagenparkTegoeden WOII4.2 Nominaal en onvoorzien OnvoorzienLoonbijstellingPrijsbijstelling5. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFAlgemeenVeranderingstrajecten6. VERDIEPINGSBIJLAGEBeleidsartikel 1 Belastingen Verticale toelichting: verplichtingen,
uitgaven en ontvangsten Toelichting nieuwe mutatiesUitsplitsing tabel budgettaire gevolgen ToelichtingUitsplitsing belastingontvangsten1. Inleiding2. De belastingraming voor 2001 en 2002Autonome maatregelen voor 20013. Nadere toelichting van de vennootschapsbelasting, loon-
en inkomstenbelasting en de omzetbelastingVennootschapsbelastingVennootschapsbelasting op transactiebasisVennootschapsbelasting op kasbasisLoon- en inkomstenbelastingToelichting bij de raming van de loonbelastingToelichting bij de raming van de inkomstenbelastingGrafiek 1: Cumulatieve (maandelijkse) kasontvangsten inkomensheffing
per belastingjaar tot en met juli 2001 (x EUR1 mln)OmzetbelastingNadere toelichting van de overige belastingsoortenDividendbelastingBelasting op personenauto's en motorrijwielenBelastingen van rechtsverkeerNiet nader toe te rekenen belastingontvangstenBijlage Effect autonome belastingmaatregelen Beleidsartikel 2 Financiële markten Verticale toelichting:
verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Toelichting nieuwe mutatiesToelichting nieuwe mutatiesKosten invoering chartale euroToelichtingUitsplitsing tabel budgettaire gevolgen Beleidsartikel 3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector Verticale toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Toelichting nieuwe mutatieBeleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingen
Verticale toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Toelichting nieuwe mutatiesToelichting nieuwe mutatiesToelichting nieuwe mutatiesToelichting nieuwe mutatieUitsplitsing tabel budgettaire gevolgen Beleidsartikel 5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties
Verticale toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Beleidsartikel 6 Staatsloterij Verticale toelichting:
ontvangsten Beleidsartikel 7 Beheer materiële activa Verticale
toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Toelichting nieuwe mutatiesToelichting nieuwe mutatiesUitsplitsing tabel budgettaire gevolgen Beleidsartikel 8 Financieel-economisch beleid van de overheid
Verticale toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Uitsplitsing tabel budgettaire gevolgen Niet-beleidsartikel 9 Algemeen Verticale toelichting:
verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Toelichting nieuwe mutatiesNiet-beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien Verticale
toelichting: uitgaven Toelichting mutaties7. WAS-WORDT-TABELBeleidsartikel 1 Belastingen Beleidsartikel 2 Financiële Markten Beleidsartikel 3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector Beleidsartikel 4 Internationale Financiële Betrekkingen Beleidsartikel 5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties Beleidsartikel 6 Staatsloterij Beleidsartikel 7 Beheer materiële activa Beleidsartikel 8 Financieel-economisch beleid van de overheid Beleidsartikel 9 Algemeen Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien 8. BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENOverzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties
en door bewindslieden gedane toezeggingen in het vergaderjaar 2000–2001FISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde moties Door bewindslieden gedane toezeggingenNIET-FISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde moties Door bewindslieden gedane toezeggingen 7. LIJST MET AFKORTINGEN10 BEGRIPPENLIJSTAnticiperende aankopenArbeidsproductiviteitComplianceConcessionele fondsenCorporate governanceCorrectiepotentieelFiscale monitorHIPC-InitiatiefOninbaar lijdenProxy sollicitationProxy votingPublieksset euromuntenRecuperatiebeleidStaat van de UnieTopdeelbepalingVolumeproductiviteit
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 449 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2002nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGInhoudsopgaveBlz.   A.Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel2   B.Begrotingstoelichting4   1.Leeswijzer4   2.Beleidsagenda7   3.Beleidsartikelen153.1Belastingen15 3.2Financiële markten293.3Financieringsactiviteiten publiek-private
sector413.4Internationale financiële
betrekkingen483.5Exportkredietverzekering en investeringsgaranties583.6Staatsloterij64 3.7Beheer materiële activa66 3.8Financieel-economisch beleid van
de overheid74    4.Niet-beleidsartikelen834.1Algemeen83 4.2Nominaal en onvoorzien84   5.Bedrijfsvoeringsparagraaf85   6.Verdiepingsbijlage87   7.Was-wordt-tabel121   8.Moties en toezeggingen135   9.Lijst met afkortingen166   10.Begrippenlijst169A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingen die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begroting
van het ministerie van Financiën voor het jaar 2002 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2002. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2002.Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de in de begrotingsstaat
opgenomen begroting van de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten voor
het jaar 2002 vastgesteld. De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen
worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).Wetsartikelen 3 en 4De bepalingen, opgenomen in de wetsartikelen 3 en 4 zijn noodzakelijk,
omdat de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) nog niet in werking is getreden.
Deze wet, die de huidige Comptabiliteitswet zal gaan vervangen, is op 5 juli
2001 bij de Tweede Kamer ingediend (Kamerstukken II, 2000/01, 27 849).
In de CW 2001 zijn bepalingen opgenomen die ertoe moeten leiden dat de begrotingen
een meer beleidsmatig karakter krijgen. Die bepalingen bevatten de kern uit
het gedachtegoed van de Nota VBTB1 (Van Beleidsbegroting
tot Beleidsverantwoording). De begrotingen worden daartoe opgebouwd uit voornamelijk
beleidsartikelen. Om meer inzicht te geven in het beleid dat met de uitgetrokken
gelden wordt nagestreefd, moet de toelichting bij de beleidsartikelen antwoord
kunnen geven op de www-vragen: Wat wil de regering bereiken (doelstellingen),
wat gaat zij daarvoor doen (inzet van instrumenten en te verrichten activiteiten/prestaties)
en wat mag dat beleid kosten (zowel in termen van verplichtingen als van programma-
en apparaatsuitgaven)?Na overleg met de Tweede Kamer is besloten dat voor het eerst voor het
begrotingsjaar 2002 de departementale begrotingen op deze nieuwe leest zouden
worden geschoeid. Gelijktijdig zouden daartoe de noodzakelijke bepalingen
van de CW gewijzigd worden. Het wetgevende proces om die wijzigingen door
te voeren, neemt meer tijd in beslag dan was voorzien. Bij de begrotingsvoorbereiding
2002 is door alle departementen al van de VBTB-bepalingen uit de ontwerp-CW
2001 uitgegaan. Teneinde geen onduidelijkheid te laten bestaan over de juridische
basis van de begrotingsopzet 2002 wordt er thans voor gekozen om bij deze
begrotingswet voor het jaar 2002 vooruit te lopen op de noodzakelijke wijzigingen
in de CW. Daartoe worden in wetsartikel 3 een aantal bepalingen uit de huidige
CW niet (meer) van toepassing verklaard op de begroting van het Ministerie
van Financiën. In wetsartikel 4 worden vervolgens ter vervanging de relevante
VBTB-bepalingen uit de CW 2001 opgenomen.De bepalingen die op grond van wetsartikel 3 uit de huidige CW die komen
te vervallen, luiden:Artikel 5, eerste, derde, zesde en negende
lid. 1. De ramingen van de verplichtingen en de uitgaven enerzijds en die van
de ontvangsten anderzijds worden opgenomen in afzonderlijke begrotingsartikelen.3. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op de ramingen
van de uitgaven en de ontvangsten die op grond van het bepaalde in artikel
23, vierde lid, in mindering zullen worden gebracht op ontvangsten, onderscheidenlijk
op uitgaven.6. Een begroting kan een begrotingsartikel «onvoorzien» en
een begrotingsartikel «geheim» bevatten.9. Ten behoeve van de verwerking van de gevolgen van de loon- en van de
prijsontwikkeling bevat een begroting een administratief begrotingsartikel
«loonbijstelling» en een administratief begrotingsartikel «prijsbijstelling».De bepalingen in de leden 1 t/m 10 van wetsartikel 4 corresponderen met
de volgende artikel(leden) uit de CW 2001. Voor een inhoudelijke toelichting
bij de verschillende onderdelen wordt verwezen naar Kamerstukken II 2000/01,
nr. 27 849, nr. 3.Lid 1 = Artikel 2, lid 2.Lid 2 = Artikel 4, lid 1.Lid 3 = Artikel 5, lid 1.Lid 4 = Artikel 5, lid 2.Lid 5 = Artikel 5, lid 3.Lid 6 = Artikel 6, lid 1.Lid 7 = Artikel 6, lid 2.Lid 8 = Artikel 6, lid 3.Lid 9 = Artikel 6, lid 4.Lid 10 = Artikel 6, lid 5.Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond
van het bepaalde in artikel 25a, derde lid, onder b, van de Wet op de Raad
van State.De Minister van Financiën,G. ZalmB. DE BEGROTINGSTOELICHTING1. LeeswijzerAlgemeenHoe hoog zijn de belastingontvangsten volgend jaar? Welke beleidsdoelstellingen
worden nagestreefd op gebied van de fiscaliteit, de financiële markten,
de beheersing van de collectieve uitgaven? Hoe gaat de Staat om met roerende
en onroerende zaken? Wat is het aandeel van de Staat in de internationale
instellingen?In de begroting IX-B wordt antwoord gegeven op deze en vele andere vragen.
De begroting IX-B is opgebouwd uit acht beleidsartikelen met uiteenlopende beleidsterreinen en twee niet-beleidsartikelen (algemeen en nominaal/onvoorzien). Deze beleidsartikelen weerspiegelen
bijna het gehele werkterrein van het ministerie van Financiën; voor het
beheer van de staatsschuld en het kasbeleid is een aparte begroting, namelijk
begroting IX-A.De beleidsartikelen zijn:1. Belastingen2. Financiële markten3. Financieringsactiviteiten publiek-private sector4. Internationale financiële betrekkingen5. Exportkredietverzekering en investeringsgaranties6. Staatsloterij7. Beheer materiële activa8. Financieel-economisch beleid van de overheidAlhoewel de inhoud van elk beleidsartikel verschillend is, is de opbouw
die wordt gevolgd bij elk artikel gelijk. Elk beleidsartikel beoogt immers
antwoord te geven op de drie W-vragen: «Wat willen we bereiken»,
«Wat gaan we daarvoor doen» en «Wat mag het kosten».
Op deze wijze wordt de begroting zo toegankelijk mogelijk gemaakt.Opbouw beleidsartikelElk beleidsartikel bevat een algemene beleidsdoelstelling die weergeeft
waarnaar wordt gestreefd voor het desbetreffend beleidsterrein. Bij de algemene
beleidsdoelstelling wordt een toelichting gegeven, waarin onder meer wordt
ingegaan op de vraag of er sprake is van systeem- of resultaatverantwoordelijkheid.
Voorts worden toekomstige acties beschreven die zullen worden ondernomen om
het beleidsartikel nog meer in overeenstemming te brengen met de VBTB-uitgangspunten.
Dit betreft de zogenaamde VBTB-groeiparagraaf. Zeven beleidsartikelen worden
vervolgens geoperationaliseerd door het benoemen van operationele
doelstellingen. In de toelichting op de operationele doelstellingen
wordt beschreven hoe de operationele doelstellingen worden bereikt, door het
inzetten van welke instrumenten, de uitvoering van wetten of door uitvoering
van concrete activiteiten. In de toelichting wordt ook ingegaan op de vraag
hoe in de toekomst kan worden vastgesteld of de doelstelling ook is bereikt.
Per beleidsartikel wordt daartoe een totaaloverzicht geboden van de prestatiegegevens
en geplande evaluatieonderzoeken. De vraag wat het beleid mag kosten of wat
het beleid opbrengt komt aan de orde in de tabel budgettaire
gevolgen van beleid, het derde onderdeel van elke beleidsartikel. Apparaatsuitgaven worden als totaal per beleidsartikel opgenomen. De
programma-uitgaven worden zoveel mogelijk gekoppeld aan één
of meer operationele doelstellingen, waaraan wordt bijgedragen. De budgettaire
gevolgen worden vervolgens toegelicht en onderbouwd. In de verdiepingsbijlage wordt per beleidsartikel de aansluiting gepresenteerd
tussen de begroting 2001 en de begroting 2002. Dit gebeurt door het zichtbaar
maken van de mutaties die gedurende de tussenliggende periode zijn opgetreden.
Voor beleidsartikelen 1, 2, 4, 7 en 8 wordt nog extra informatie gegeven,
door uitgaven of ontvangsten nader onder te verdelen.Als gevolg van de nieuwe artikelindeling in het kader van VBTB zijn ter
wille van de vergelijkbaarheid in de tabellen bij de beleidsartikelen inzake Budgettaire gevolgen van beleid en in de Verdiepingsbijlage de cijfers voor de jaren 2000 en 2001 herrekend
naar de nieuwe artikelindeling. Bij de herrekening zijn op ervaringsgegevens
gebaseerde verdeelsleutels gebruikt. De herrekening is derhalve niet 100%
exact. Voor de aansluiting met de oude artikelindeling wordt verwezen naar
de conversietabel («was-wordt» tabel) in paragraaf 7.BudgetflexibiliteitDe budgetflexibiliteit per beleidsartikel betreft de voorgestelde mutaties
voor nieuw beleid en voorts het nog niet verplichte deel van budget voor bestaand
beleid. In de beleidsartikelen 3 tot en met 5, waar de programma-verplichtingen
afwijken van de uitgaven, zijn beiden opgenomen in de tabel budgettaire gevolgen
en is de budgetflexibiliteit in een aparte paragraaf toegelicht. Voor de apparaatsuitgaven
en voor artikelen 1, 2 en 6 tot en met 10 geldt (de fictie van) verplichtingen
= kas. Een groot deel van het apparaatsbudget betreft personele uitgaven.
Deze zijn naar hun aard op korte termijn weinig flexibel. Voor de materiële
uitgaven geldt voor een groot deel dat deze zijn gekoppeld aan de personele
uitgaven en daarmee ook moeilijk alternatief aanwendbaar zijn.Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid en
ramingPer beleidsartikel wordt in het onderdeel «toelichting op de budgettaire
gevolgen van beleid» aandacht besteed aan de ramingsveronderstellingen.
Met veronderstellingen in effectbereiking is wisselend omgegaan. Soms zijn
deze verwerkt in de toelichting op de te bereiken doelstellingen of in een
aparte subparagraaf.EuroafrondingAlle bedragen in deze begroting luiden in duizenden of miljoenen euro's.
De autorisatie vindt plaats op basis van de eurobedragen uit de begrotingsstaat.
In de tabellen met budgettaire gevolgen en de verdiepingsbijlage van de afzonderlijke
artikelen zijn deze bedragen in deelbedragen uitgesplitst. Conform een interdepartementale
richtlijn zijn alle bedragen in de tabellen één op één
naar euro's geconverteerd. Hierdoor kunnen de totaalbedragen enigszins afwijken
van de som van de deelbedragen.BedrijfsvoeringsparagraafDe vraag hoe de bedrijfsvoering wordt gemonitord en welke projecten op
gebied van de bedrijfsvoering worden ondernomen, wordt beantwoord in de bedrijfsvoeringsparagraaf. In de financiële verantwoording
over 2002 zal vervolgens hierop worden teruggeblikt.Begroting 2002 en verder ten opzichte van voorbeeldbegroting
1999: VBTB-groeiprocesDe gedachte dat de invoering van VBTB een groeiproces is, wordt geïllustreerd
door de vergelijking van de voorbeeldbegroting IXB-1999 en de eerste onderhavige
officiële VBTB-begroting IXB. De indeling van de beleidsartikelen is
herzien en ook alle doelstellingen zijn opnieuw geformuleerd. Voorts is veel
aandacht besteed aan de uitwerking van prestatiegegevens of het programmeren
van beleidsevaluatieonderzoek. Dit betekent niet dat nu al het eindstation
is bereikt. In de groeiparagrafen bij de beleidsartikelen wordt uiteengezet
welke acties in ieder geval zullen worden ondernomen om de beleidsartikelen
(nog) meer in overeenstemming te brengen met de VBTB-beginselen. In het kader
van de invoering Regeling Prestatiegegevens en Evaluatieonderzoek Rijksoverheid
zal tijdig voor de ontwerpbegroting 2003 de volledigheid van de monitoring
van de beleidsartikelen door prestatiegegevens en evaluatieonderzoek worden
doorgelicht. Tevens wordt voorzien dat als gevolg van voortschrijdend inzicht,
onder andere samenhangend met voornoemde regeling en nadere inzichten over
streefwaarden, nieuwe aanvullende acties kunnen worden toegevoegd aan de groeiparagrafen
of opgenomen doelstellingen nader kunnen worden geconcretiseerd. De voornoemde
acties die hun weerslag, waar mogelijk, zullen vinden in begroting 2003, laten
onverlet dat onderhavige begroting de Staten-Generaal een goed beeld geeft
wat het ministerie van Financiën in 2002 wil bereiken, wat zij daarvoor
gaat doen en wat dat mag kosten.2. BELEIDSAGENDA2.1 Het werkterrein van het ministerie van Financiën
op hoofdlijnenHet ministerie van Financiën draagt de verantwoordelijkheid voor
de voorbereiding en uitvoering van onder meer:a. het algemeen financieel-economische en (internationale) monetaire beleid;b. het begrotingsbeleid en doelmatig beheer van 's Rijks financiën;c. het beheer van materiële eigendommen van het Rijk;d. het heffen, controleren en innen van de belastingen;e. het vormgeven van het fiscale beleid enf. het financieringsbeleid.Voor de toelichting op het financieringsbeleid wordt verwezen naar de
IX-A begroting Nationale Schuld. Het begrotingsbeleid wordt toegelicht in
de Miljoenennota, maar komt in tegenstelling tot voorgaande jaren vanwege
de invoering van VBTB beknopt aan de orde in de IX-B begroting. Voor het algemeen
financieel-economische beleid geldt eveneens dat een groot deel in de Miljoenennota
wordt toegelicht. De financiën van decentrale overheden, waarvoor de
minister van Financiën medeverantwoordelijk is, komen aan de orde in
de Miljoenennota en in de begrotingen van het Gemeente- en Provinciefonds.
Het beleid ter zake wordt wel kort toegelicht in de begroting IX-B.2.2 BeleidsprioriteitenIn deze paragraaf worden de beleidsprioriteiten en de daarvoor te ondernemen
activiteiten beschreven die van belang zijn om de geformuleerde beleidsdoelstellingen
bij de beleidsartikelen te realiseren. Deze prioriteiten zijn over het algemeen
niet gekoppeld aan de inzet of uitgave van programmagelden, omdat veel werkzaamheden
van het ministerie van Financiën liggen op het gebied van ontwikkeling
van regelgeving en wetten, coördinatie en uitvoering. Hiermee is met
name de inzet van het apparaat gemoeid, namelijk 82% van de geraamde uitgaven
voor 2002 op de IXB-begroting.2.2.1 FiscaliteitMet ingang van 1 januari 2001 is een nieuw belastingstelsel, waarvan de
Wet Inkomstenbelasting 2001 de kern vormt, van kracht geworden. De Verkenning
belastingen premieheffing bevat als vervolg op de invoering van deze belastingherziening
een analyse van de wijze waarop de structuur van het nieuwe belastingstelsel
verder kan worden benut om een bijdrage te leveren aan de oplossing van maatschappelijke
vraagstukken. In relatie tot de fiscaliteit zijn de volgende thema's uitgewerkt:
«arbeidsmarkt en armoedeval», «inkomenspolitiek» en
«grondslagverbreding- en verschuiving». In het rapport van de
Studiegroep vennootschapsbelasting in internationaal perspectief dat in juni
2001 is uitgebracht staat de vraag centraal of Nederland op het gebied van
de vennootschapsbelasting Europees gezien nog in de pas loopt of dat er aanleiding
is tot bijsturing. De werkgroep Vergroening van het fiscale stelsel II heeft
onder meer het licht laten schijnen op het invoeren van een energiebelasting
voor het grootverbruik, het belasten van het parkeren en nieuw in te voeren
maatregelen op het terrein van de bestelwagen, drankverpakkingen en geluidsoverlast. In het kader van het fiscale beleids- en wetgevende programma voor 2002
zullen de activiteiten op het gebied van de directe belastingen, naast de
hiervoor genoemde onderwerpen rond de Verkenning belasting- en premieheffing
en de Studiegroep vennootschapsbelasting, in het teken staan van een forse
beleidsinzet op het gebied van het formele fiscale recht. Ook het tweede deel
van de integrale herziening van de successiewetgeving, fiscale wetgeving rond
de uniformering van het loonbegrip en de afronding van diverse wijzigingen
in de vennootschapsbelasting in het belang van het Nederlandse vestigingsklimaat
staan centraal in het wetgevend programma. Ten slotte zal ook de verdere vervolmaking
van de Belastingherziening 2001 nog de nodige aandacht vragen in 2002.Wat betreft de verbruiksbelastingen zullen de activiteiten in 2002 op
milieugebied onder andere zien op de inbedding van het groencertificatensysteem
in de Wet belastingen op milieugrondslag in het kader van de liberalisering
van de markt voor groene stroom. Ten aanzien van het mobiliteitsbeleid zullen
de werkzaamheden in het bijzonder zijn gericht op de wetgeving inzake de kilometerheffing
en de daaraan te verbinden verlaging van de indirecte belastingen zoals bijvoorbeeld
de motorrijtuigenbelasting.Met betrekking tot de BTW zal in EU-verband aandacht worden besteed aan
een aantal voorstellen tot wijziging van de zogenoemde 6e BTW-richtlijn. Daarnaast
zal de huidige tijdelijke regeling voor het verlaagde BTW-tarief voor arbeidsintensieve
diensten worden geëvalueerd om in EU-verband te kunnen beslissen over
het al dan niet voortzetten van de regeling.Op douanegebied zal in 2002 een belangrijke rol zijn weggelegd voor de
aanpassing van de Europese wetgeving aan de uitbreiding van Europa. Enerzijds
zal de rol van de Europese Commissie door middel van specifieke wetgeving
en maatregelen worden verduidelijkt en versterkt opdat zij ook in het grotere
Europa haar verantwoordelijkheid als beheerder van de buitengrenzen kan dragen.
Anderzijds zal in de Raad een besluit voor een nieuw actieprogramma tot stand
moeten worden gebracht dat zal dienen als leidraad en communautair kader voor
het beleid van de lidstaten voor de jaren 2002 tot 2007.In internationale kaders zal een aantal verdragen inzake bestuurlijke
bijstand tussen douane-administraties onderling en tussen de EU en derde landen
tot stand worden gebracht. Tevens zal in dit kader worden gewerkt aan een
wereldomvattend verdrag voor bestuurlijke bijstand dat in de loop van 2002
zal worden uit onderhandeld in het kader van de Wereld Douane Organisatie.
Mede naar aanleiding van bovengenoemde ontwikkelingen zal tevens een aantal
nationale wettelijke aanpassingen plaatsvinden.Ten slotte zal in 2002 op internationaal gebied worden gewerkt aan de
verdere uitbreiding van het netwerk van belastingverdragen en een actieve
participatie in OESO- en EU-verband. Belangrijk onderdeel van de werkzaamheden
in 2002 zal zijn de herziening van het belastingverdrag met het Verenigd Koninkrijk,
de gedeeltelijke herziening van het belastingverdrag met de Verenigde Staten
van Amerika en de uitdrukkelijke parlementaire goedkeuringsprocedure van het
belastingverdrag met België. Voorts zal een verdere verdieping van de
fiscale relatie met de Nederlandse Antillen (BRK) plaatsvinden en in OESO-verband
de discussie inzake schadelijke belastingconcurrentie worden voortgezet. 2.2.2 Dienstverlening BelastingdienstHet verbeteren van de bereikbaarheid heeft prioriteit bij de inrichting
van de organisatie van de Belastingdienst. De één-loketgedachte
vormt hierbij één van de uitgangspunten. Streven is dat de klant
die naar de Belastingdienst belt, voor zijn gevoel in 95% van de gevallen
zonder omwegen iemand aan de lijn krijgt die daadwerkelijk zijn probleem oplost.
Voorts wordt voorzien dat steeds meer vragen via andere communicatiekanalen
zoals email, afgehandeld zullen worden. Ten slotte wordt het gebruik van internet
aangemoedigd, doordat het mogelijk wordt alle transacties (aangiften, verzoeken,
bezwaren, vergunningen en betalingen) via internet te doen. De uitgaven worden
zichtbaar gemaakt bij operationele doelstelling 3 van het beleidsartikel Belastingen.2.2.3 Invoering euroOm een soepele overgang van de Nederlandse samenleving op de euro te bevorderen
worden diverse activiteiten ondernomen. Gestreefd wordt om de omschakeling
begin 2002 binnen twee weken goeddeels te laten plaatsvinden. Hiervoor wordt
gewerkt aan de uitwerking en uitvoering van een scenario voor een adequate
distributie van euromunten en -biljetten naar bedrijfsleven en publiek, alsmede
voor het uit roulatie nemen van guldenmunten en -biljetten. Guldens dienen
zoveel mogelijk vóór 1-1-2002 te worden afgestort bij de banken
(of anders na 28-1-2002) en banken en toonbankinstellingen dienen te worden
voorzien van voldoende euromunten en -biljetten. Dit moet er toe leiden dat
in de winkels vanaf 1-1-2002 zo snel mogelijk met euro's wordt betaald en
alleen euro's als wisselgeld worden gegeven. Ter gewenning zullen alle Nederlandse
ingezetenen van zes jaar en ouder aan het einde van 2001 op vertoon van een
eerder opgestuurde afhaalcoupon een gratis eurokit kunnen afhalen met daarin
van alle euromunten een exemplaar. Tevens biedt dit de mogelijkheid om de
aandacht te vestigen op de bij de eurokit meegeleverde schriftelijke informatie
over de euro.2.2.4 Vormgeving toezichtHet toezicht op de financiële markten is thans verdeeld over De Nederlandsche
Bank, de Stichting Toezicht Effectenverkeer en de Pensioen- en Verzekeringskamer.
De dynamische financiële markt en het voorkomen van overlap en lacunes
in het toezicht alsmede toezichtsarbitrage stellen een continue aandacht voor
een slagvaardig en effectief toezichtsmodel voor de financiële markt
centraal. De toegenomen vervlechting van financiële instellingen en hun
producten en diensten hebben het noodzakelijk gemaakt de institutionele vormgeving
van het toezicht aan te passen. In juli 1999 is daartoe de Raad van Financiële
Toezichthouders (RFT) opgericht als samenwerkingsverband voor de verschillende
toezichthouders. Prioriteit is thans om het toezicht gelijkvormiger te maken
waardoor lacunes en overlap worden voorkomen. Activiteiten hiervoor zijn een
evaluatie van de RFT en implementatie van het wetsvoorstel tot introductie
van een niet-sectorspecifieke toezichtsdimensie in de financiële toezichtswetgeving.2.2.5 Publiek-private samenwerkingBegin 1999 is het Kenniscentrum PPS opgericht met als doel publiek private
samenwerkingsverbanden te initiëren en stimuleren. Begonnen is met onderzoek
of pps-projecten gerealiseerd konden worden in de «harde»
infrastructuur. Dit heeft er onder meer toe geleid dat in juni 2001 het definitieve
pps-contract met de HSL-infraprovider is getekend en naar verwachting worden
ook binnen afzienbare tijd de eerste pps-contracten voor één
of meer wegen getekend. In 2001 is besloten te proberen pps te verbreden naar
andere sectoren en is begonnen met onder andere de groene infrastructuur en
de nutssector. Voorts zal waarschijnlijk in de loop van 2001 een aanvang worden
gemaakt met proefprojecten in de sectoren zorg en overheidsgebouwen. Wat betreft
de rol van het kenniscentrum is ervoor gekozen het kenniscentrum niet langer
alleen als adviseur te betrekken bij rijksprojecten, maar ook als adviseur
van de opdrachtgevende overheid. Dit betekent dat het kenniscentrum ook kan
optreden als adviseur van gemeentes, provincies en andere overheden.2.2.6 Anticiperende aankopenOm als Rijk versneld grond aan te kunnen kopen en tegen zo laag mogelijke
kosten vastgoed beschikbaar te hebben voor het realiseren van publieke doelstellingen
is het beleid gericht op het mogelijk maken van anticiperende aankopen. Het
Rijk neemt hierbij een risico want de latere locatiebeslissing kan anders
uitvallen. In 2002 zal aan de Tweede Kamer een beleidsbrief worden aangeboden
waarin de kaders voor het programma van anticiperende aankopen worden geschetst.
Daarbij zal ook worden ingegaan op de wijze waarop de Tweede Kamer wordt geïnformeerd
en de verdeling van de verantwoordelijkheden voor anticiperende aankopen tussen
de vakministers en de minister van Financiën. Voor de uitvoering van
het anticiperend aankopen zal een interdepartementaal systeem worden opgezet.
De in 2001 ingestelde Raad voor Vastgoed Rijksoverheid (RVR), gaat als een
vorm van interdepartementale bestuursraad functioneren voor de vastgoedorganisaties
binnen het Rijk, namelijk die van Financiën, VROM, VenW, LNV en Defensie.2.2.7 Inrichting benzinemarktEen aantal jaren geleden werd geconstateerd dat de Nederlandse benzinemarkt
niet goed functioneert, onder andere omdat de toetredingsmogelijkheden beperkt
zijn en er niet voldoende op prijs wordt geconcurreerd. Het kabinet heeft
naar aanleiding daarvan besloten maatregelen te treffen om prijsconcurrentie
te bevorderen en toetredingsmogelijkheden voor nieuwkomers te stimuleren.
Een daaropvolgend MDW-traject leverde een aantal aanbevelingen op, zowel ten
aanzien van het voorzieningenbeleid als ten aanzien van het uitgiftebeleid,
om te komen tot een herordening van de benzinemarkt. Deze aanbevelingen leidden
tot grote weerstand bij de zittende partijen. Er bleken echter wel mogelijkheden
aanwezig om langs een alternatief onderhandelingstraject de beoogde doelstellingen
te realiseren. De Tweede Kamer heeft met het ingaan van dit traject ingestemd.Voor wat betreft het hoofdwegennet wordt beoogd meer prijsconcurrentie
en betere toetredingsmogelijkheden te realiseren langs de hierna volgende
lijnen van het uitgiftebeleid.Alle langs het hoofdwegennet door de Staat uitgegeven locaties voor benzinestations
worden in een periode van 21 jaar geveild. Daarbij worden contracten voor
een bepaalde duur, zijnde 15 jaar, afgesloten. Alle huidige contracten worden
op minnelijke wijze beëindigd. In ruil voor een minnelijke beëindiging
krijgen de zittende partijen de eerste veilingopbrengst. Om op korte termijn
tot een herschikking van een deel van de markt te komen vindt inlevering plaats
van 50 stations («vlaggen») door de grote maatschappijen
in drie jaar. Over de wijze waarop met exploitanten wordt omgegaan, worden
specifieke afspraken gemaakt. Eenieder kan in principe toetreden tot de veiling,
ook de zittende partijen. Om te voorkomen dat de zittende partij voordeel
zou hebben (aangezien zij de eerste veilingopbrengst ontvangt), wordt een
specifieke bepaling ontworpen. Dit is de zogenaamde topdeelbepaling, die alleen
in werking treedt als de zittende partij de hoogste bieder is. Ten slotte
wordt de vergoeding voor het gebruik van staatsgrond op een meer marktconforme
wijze vastgesteld.Naar verwachting wordt de voorbereiding voor de uitvoering in 2001 afgerond.
Het beleid zal uiteindelijk in wetgeving worden verankerd.In het jaar 2002 is de eerste veiling voorzien. Gemiddeld zullen 10 stations
per jaar worden geveild.De nieuwe vergoedingsystematiek zal worden ingevoerd met ingang van 2002.2.2.8 Invoering baten-lastenstelselOp 24 juli jl. is het rapport Eigentijds Begroten, van de beleidsgroep
Begrotingsstelsel aan de Tweede Kamer gezonden. Deze beleidsgroep diende het
kabinetsbesluit – uit de Miljoenennota 2001 – om op termijn integraal
over te stappen op een baten-lastenstelsel nader uit te werken. Doel, het
verbeteren van de besluitvorming over de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van de overheidsuitgaven, het verbeteren van de allocatie en een duurzame
en eenduidige begrotingsnormering. In het rapport wordt geschetst hoe een
baten-lastenstelsel bij het Rijk, waaronder zeker ook de gevolgen voor het
budgetrecht van de Staten-Generaal, vormgegeven zou kunnen worden. Tegelijkertijd
met de ontwerp-begrotingen ontvangt de Tweede Kamer het kabinetsstandpunt
over betreffend rapport. De invoering van het baten-lastenstelsel vergt voor
alle departementen een omvangrijk veranderproces, onder regie van het ministerie
van Financiën. Dit najaar zal een meer diepgaande inventarisatie van
de te ondernemen activiteiten en de kosten worden gemaakt. Het nieuw ontworpen
begrotingsstelsel zal in de volgende kabinetsperiode worden ingevoerd. Hiervoor
zal in 2002 al veel werk moeten worden verricht. Belangrijk aandachtspunt
daarbij is zeker ook de samenhang (zowel inhoudelijk als capacitair) met de
verdere invoering van de operatie Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording,
die zowel op de vakdepartementen als op het ministerie van Financiën –
nog de nodige inzet vergt.2.3 De begroting op hoofdlijnenIn deze paragraaf wordt op hoofdlijnen een inzicht gegeven in de samenstelling
en ontwikkeling van de uitgaven, niet-belastingontvangsten en belastingontvangsten
op de IXB-begroting. Voorts wordt stilgestaan bij de belangrijkste wijzigingen
(kasuitgaven en ontvangsten) die verwerkt zijn in de begroting 2002 ten opzichte
van de begroting 2001.De ontwikkeling van de uitgaven en een uitsplitsing naar een viertal categorieën,
wordt in navolgende grafiek gepresenteerd. Grafiek 2.1. Ontwikkeling uitgaven 1999–2006De apparaatsuitgaven in grafiek 2.1 zijn voor 2002 geraamd op 2,5 mld
euro. De verwachting is dat deze uitgaven zich stabiel zullen ontwikkelen
in de daarop volgende jaren.De programma-uitgaven zullen in 2002 in totaal naar verwachting 533 mln
euro bedragen. Voor de periode 2003 tot 2006 wordt een daling van de programma-uitgaven
verwacht. Deze daling hangt samen met incidenteel in 2002 geraamde uitgaven
voor eurovoorlichting (EUR 33 mln), publiekssets euromunten (EUR 44
mln) en de uitgaven aan anticiperende aankopen (EUR 34 mln). Zie voor
nadere toelichting van deze posten beleidsartikel 2 respectievelijk 7.Grafiek 2.2. Ontwikkeling niet-belastingontvangsten 1996–2006 De ontvangsten uit heffings- en invorderingsrente in grafiek 2.2 zijn
hoger geraamd vanwege een hogere rentestand, alsmede door een toename in de
omvang van de voorlopige en definitieve positieve aanslagen vennootschapsbelasting.
De apparaatsontvangsten dalen door overboeking van de bijdrage EU inningskosten
douane naar de begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken. De winstuitkering
DNB bedraagt in 2002 EUR 1,0 mld. Grafiek 2.3. Ontwikkeling belastingontvangsten 1996–2002 De belastingontvangsten (na aftrek van invoerrechten) zijn voor 2002 geraamd
op 109,1 mld euro. Als gevolg van de sterke stijging van de particuliere consumptie
is de omzetbelasting de laatse jaren relatief sterk toegenomen, hetgeen in
2001 wordt versterkt door de belasingherziening. Tevens blijkt dat de lasten
op arbeid de afgelopen jaren zijn gedaald door de lastenverlichting in de
loon- en inkomstenbelasting.Onderstaande tabellen bevatten de belangrijkste wijzigingen (kasuitgaven
en niet-belastingontvangsten) die verwerkt zijn in de begroting 2002 ten opzichte
van de begroting 2001. Een volledig overzicht van de mutaties is opgenomen
in de verdiepingsbijlage. Overigens is een aantal mutaties al in de 1e suppletore
begroting 2001 verwerkt. Tabel 1: Overzicht belangrijkste
uitgavenmutaties begroting 2002 (x EUR1000) Uitgaven 2000200120022003200420052006artnr.Stand ontwerpbegroting 2001 3 130 7093 033 8202 994 9052 985 5962 946 555  Beleidsmatige mutaties        Bereikbaarheid Belastingdienst  6 71613 29613 97614 430 1Uitvoeringskosten fiscale wetsvoorstellen 38 41213 34114 97514 97514 975 1 Anticiperende aankopen 18 15134 03434 034   7         Overige mutaties        Heffings- en invorderingsrente 54 45454 45454 45454 45454 454 1Loon- en prijsbijstelling 112 945112 501108 522107 920107 755 1 t/m 10Overig 151 599139 512151 187138 835158 676           Stand ontwerpbegroting 20023 674 0613 506 2703 394 3773 371 3723 315 7553 296 8453 271 641 In paragraaf 3.1.2.3 is de intensivering Bereikbaarheid Belastingdienst
nader toegelicht. De geraamde uitgaven hebben tot doel de bereikbaarheid van
de Belastingdienst te verbeteren. De verhoging van de uitvoeringskosten fiscale
wetsvoorstellen is bestemd voor de uitvoering van het Belastingplan 2001,
de Uitvoeringswet aanpassingskosten 2001 en de kinderkorting 12 tot 16-jarigen.
De ramingsbijstelling voor anticiperende aankopen heeft betrekking
op de continuering van de voorfinancieringsfaciliteit voor anticiperende aankopen
en het in portefeuille houden van vastgoed (zie ook paragraaf 2.2.6). Deze
mutatie is ook bij de ontvangsten verwerkt. De overige mutaties betreffen
ramingsbijstellingen bij onder meer loon- en prijsbijstelling en heffings-
en invorderingsrente. Tabel 2: Overzicht belangrijkste
niet-belastingontvangsten mutaties begroting 2002 (x EUR1000) Niet-belastingontvangsten 2000200120022003200420052006artnr.Stand ontwerpbegroting 2001 2 609 7742 806 8022 480 8832 545 5402 574 404           Verkopen Domeinen 94 976– 15 8821 81529 0421 815 7Staatsloterij 24 05027 22730 85734 48738 118 6Exportkredietverzekering 120 2520000 5Ontvangsten muntwezen  24 95828 361   2Anticiperende aankopen 18 15134 03434 034   7Winst DNB 309 932276 80632 67263 5291 362 2Heffings- en invorderingsrente 68 06768 06768 06768 06768 067  Inningskosten douane naar BuZa  – 753 979– 493 146– 505 057– 517 536 1Overige mutaties 239 859188 957182 630182 671183 170           Stand ontwerpbegroting 20022 509 5973 485 0612 656 9902 366 1742 418 2792 349 3982 353 882 De mutaties verkopen Domeinen hebben betrekking op de verkoop van door
departementen overgedragen roerende en onroerende zaken, de verkoop van inbeslaggenomen
zaken welke verbeurd zijn verklaard alsmede de verkoop van agrarische domeinen.
De negatieve mutatie voor 2002 is het gevolg van een verlaging van de raming
van de middelenafspraak met het ministerie van Defensie. De ramingsbijstelling
van de afdracht staatsloterij is een gevolg van een door de Stichting Exploitatie
Nederlandse Staatsloterij gerapporteerde omzetontwikkeling over 2001. De exportkredietverzekering
heeft hogere ontvangsten onder meer door het bereiken van een akkoord in de
Club van Parijs, waardoor uit Nigeria een groter dan verwacht bedrag aan provenu's
is ontvangen. De wijziging van de raming ontvangsten muntwezen heeft betrekking
op de opbrengsten van de verschrotting van munten. Mutaties van de heffings-
en invorderingsrente en van de winstuitkering DNB zijn een gevolg van ramingsbijstellingen.
Ten slotte is de bijdrage van de EU in de inningskosten douane overgeheveld
naar de begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken.3. BELEIDSARTIKELEN3.1. Belastingen3.1.1 Algemene beleidsdoelstellingDe hoofddoelstelling van de fiscale activiteiten op het ministerie van
Financiën is:Het zo optimaal mogelijk vorm en uitvoering geven aan
de fiscale politiek van de regering.Binnen het ministerie van Financiën is Fiscale Zaken verantwoordelijk
voor het fiscale wetgevingsproces en geeft adviezen over het algemeen fiscaal-
en douanebeleid. Verder vervult Fiscale Zaken een centrale rol in de bepaling
van het standpunt dat Nederland inneemt over voorstellen tot belastingharmonisatie
binnen de Europese Unie.De Belastingdienst is binnen het ministerie van Financiën verantwoordelijk
voor het uitvoeringsaspect van deze doelstelling. Dit betekent dat de Belastingdienst
verantwoordelijk is voor de heffing, controle en inning van rijksbelastingen.
Daarnaast voert de Belastingdienst ook niet-fiscale taken uit zoals de controle
op invoer, doorvoer en uitvoer van goederen, de premieheffing volksverzekeringen
en handhavingstaken op het terrein van economische ordening en financiële
integriteit.Vanuit zijn taak als rechtshandhavingorganisatie heeft de Belastingdienst
zijn strategische doelstelling geformuleerd:Het onderhouden en versterken van de bereidheid van belastingplichtigen
tot nakoming van hun wettelijke verplichtingen (compliance).De Belastingdienst denkt deze doelstelling te realiseren door elke belastingplichtige
de aandacht te geven die hij op grond van zijn nalevinggedrag verdient. Een
dienstverlenende attitude van de Belastingdienst onderhoudt of versterkt de
bereidheid van de belastingplichtige tot het voldoen van zijn verplichtingen.
Door een effectief toezicht en intensieve opsporing van fraude wordt non-compliance
gedrag tegengegaan. Dit alles wordt ondersteund door een doelmatige bedrijfsvoering.
De basisgedachte is dus, dat – gegeven de fiscale wetgeving –
de opbrengsten uit rijksbelastingen worden geoptimaliseerd als de compliance
van de belastingplichtigen wordt bevorderd en de non-compliance (pro-)actief
wordt tegengegaan. VerantwoordelijkheidResultaatverantwoordelijkVBTB GroeiparagraafIn de begroting 2003 wordt een verdere invulling gegeven aan de operationalisering
van de doelstellingen van de Belastingdienst (doelstelling 3, 4 en 5) door
een aantal productclusters te definiëren waarbij voor elk productcluster
gekwantificeerde producten worden aangegeven. In de begroting 2003 worden
ook de apparaatsuitgaven toegerekend aan deze productclusters.Wettelijke grondslagAan de Belastingdienst zijn ingevolge verschillende heffingswetten taken opgedragen
met betrekking tot de heffing, inning en controle van belastingen, premies
volksverzekeringen, premies voor sociale verzekeringen en rechten. De belangrijkste
zijn de Algemene wet inzake rijksbelastingen; Invorderingswet 1990 en de Douanewet.3.1.2 Operationele doelstellingen3.1.2.1 Operationele doelstelling 1 Financieringsfunctie
en instrumentale inzet van de belastingheffingHet genereren van inkomsten voor de financiering van overheidsuitgaven
en het bijdragen aan de realisatie van niet-fiscale doelstellingen van overheidsbeleid.Hoofddoelstelling van de belastingheffing vormt het voortbrengen van inkomsten
voor de financiering van de overheidsuitgaven. Daarnaast heeft de belastingheffing
een instrumentele functie. Dit houdt in dat het fiscale instrument, in de
vorm van fiscale stimuleringsregelingen (belastinguitgaven) en regulerende
heffingen, kan worden ingezet voor de realisatie van niet-fiscale doelstellingen
van overheidsbeleid. Deze niet-fiscale doelstellingen liggen vaak mede op
het beleidsterrein van andere departementen. In bijlage 3 van de Miljoenennota
wordt een overzicht gegeven van de ramingen en realisaties van het met de
belastinguitgaven gemoeide budgettaire beslag. Dit zijn de prestatiegegevens
inzake de budgettaire effecten(output). De prestatiegegevens inzake de maatschappelijke
en economische effecten (outcome) worden vermeld in de begrotingen van de
vakdepartementen, voor zover sprake is van een directe relatie tussen belastinguitgaven
en in die begrotingen opgenomen beleidsartikelen. Voorts geldt uiteraard als
algemeen uitgangspunt dat het fiscale beleid als geheel zal moeten voldoen
aan eisen van rechtvaardigheid en doelmatigheid.3.1.2.2 Operationele doelstelling 2 TerugkoppelingHet tijdig signaleren en oplossen van knelpunten in de
uitvoering van fiscale wetgeving.Een belangrijke voorwaarde voor adequate fiscale wet- en regelgeving is
dat mogelijke knelpunten in de uitvoering ervan tijdig worden gesignaleerd
en opgelost.VoorbereidingsfaseFiscale wet- en regelgeving die inhoud geeft aan de algemene en specifieke
doelstellingen van het fiscale beleid, kan niet zonder een adequate uitvoering.
De voorgenomen fiscale wet- en regelgeving wordt in de ontwerpfase dan ook
getoetst op kwaliteit en op uitvoeringsaspecten. Bij de uitvoeringstoets wordt
onder meer gekeken naar de eenvoud en begrijpelijkheid van de wet- en regelgeving,
alsmede naar de controleerbaarheid. Tevens moet nieuwe fiscale wet- en regelgeving
zodanig worden vormgegeven dat misbruik en oneigenlijk gebruik zo veel mogelijk
worden voorkomen en dat daarnaast zo min mogelijk administratieve lasten ontstaan.
Uitgangspunt bij nieuwe fiscale wet- en regelgeving is dat de Belastingdienst
en indien mogelijk ook maatschappelijke organisaties al in de ontwerpfase
bij het wetgevingstraject worden betrokken teneinde knelpunten in de sfeer
van de uitvoeringspraktijk zoveel mogelijk voor te zijn. Een voorbeeld van
overleg met de werknemers- en ondernemingsorganisaties is het permanent overlegplatform
vermindering administratieve lasten bedrijfsleven (Commissie Van Lunteren)
dat zich richt op een beperking van administratieve lasten voor bedrijven
en burgers. UitvoeringsfaseOndanks overleg met de Belastingdienst en die sectoren uit de maatschappij
die met de nieuwe fiscale wet- en regelgeving van doen krijgen, kunnen na
de invoering van fiscale regelgeving toch onvoorziene knelpunten opkomen.Het signaleren van dergelijke knelpunten vormt voor een deel een spontaan
proces, waarbij in de praktijk geconstateerde knelpunten met betrekking tot
de vormgeving van de regelgeving – doorgaans via zogenoemde kennisgroepen
van de Belastingdienst – worden gemeld aan de voor de desbetreffende
regelgeving verantwoordelijke beleidsdirecties van het ministerie. Voor grote
projecten wordt het signaleren van knelpunten vaak meer geformaliseerd. Een
recent voorbeeld daarvan is de instelling van de Commissie voor de invoerings-
en uitvoeringsaspecten van de belastingherziening 2001 (Commissie Thunnissen-De
Waard). Voor de signalering van knelpunten anders dan voor grote projecten
is geen vast stramien voorzien. Uit een oogpunt van stroomlijning en verbetering
zal het signaleringsproces nader worden ingevuld en vormgegeven.De bestaande fiscale regelgeving wordt periodiek getoetst op de waarborging
van kwaliteitskenmerken. Dit vindt plaats door middel van wetsevaluaties en
signaaltoetsen.De regelmatige evaluatie van nieuwe en onlangs gewijzigde wetten en belangrijke
onderdelen daarvan heeft tot doel het parlement inzicht te geven in de vraag
of beoogde effecten en doelen van de wetgeving (nog steeds) worden gerealiseerd.
Daarnaast wordt inzicht gegeven in de uitvoeringsaspecten, te weten de rechtstoepassing,
de uitvoeringsprocessen en -organisatie alsmede de financiële gevolgen.
Voor zover evaluaties aanleiding geven tot wijziging van de wet- en regelgeving
zullen voorstellen tot wijziging worden opgesteld. Wetsevaluaties vloeien
enerzijds voort uit een specifieke wettelijke evaluatieverplichting of een
toezegging aan het parlement. Evaluaties van de eerste categorie zijn de Evaluatie
Vermogensrendementsheffing en de Evaluatie Belastingherziening 2001 die in
2003, respectievelijk 2005 zullen plaatsvinden. De Evaluatie Wet BTW op beleggingsgoud
en de Evaluatie Aandelenoptieregeling die in 2002, respectievelijk 2004 zullen
plaatsvinden vloeien rechtstreeks voort uit een toezegging aan het parlement.Anderzijds worden evaluaties van wet- en regelgeving uitgevoerd naar aanleiding
van signalen (vooraf of achteraf) over knelpunten uit de eigen uitvoeringsorganisatie.
Er wordt naar gestreefd om te komen tot een periodieke toetsing van het uitvoeringstraject
op de wenselijkheid van evaluatie. De insteek is derhalve te komen tot een
zodanige programmering van evaluatieonderzoeken, dat de risico's in het uitvoeringstraject
daarmee voldoende worden afgedekt.3.1.2.3 Operationele doelstelling 3 DienstverleningDe dienstverlening van de Belastingdienst is er op gericht
het voor de belastingplichtigen zo gemakkelijk en transparant mogelijk te
maken om aan hun fiscale verplichtingen te voldoen. De dienstverlening kenmerkt
zich door bereikbaarheid, snelheid en klantgerichtheid.Bij de dienstverlening van de Belastingdienst kan worden gedacht aan voorlichting
en informatieverstrekking, maar bijvoorbeeld ook aan het mogelijk maken van
elektronische aangiften en van een snelle teruggaaf van te veel betaalde of
te veel ingehouden belasting. Dienstverlening levert daarmee een bijdrage
aan de compliancedoelstelling van de Belastingdienst. Hierna worden enkele
speerpunten op dit gebied voor de komende periode weergegeven. Eén-loketgedachteCommunicatie met de Belastingdienst is op een aantal manieren mogelijk.
Voor eenvoudige vragen en het zoeken van informatie kan 24 uur per dag de
website van de Belastingdienst worden geraadpleegd. Voor complexere vragen
is er de mogelijkheid tot telefonisch contact. Daarnaast voorzien de klantendiensten
in het persoonlijke contact. Bereikbaarheid voor de klant vormt het uitgangspunt.
Het streven is één loket per communicatiekanaal. Voor de balie
en het internet is dit bijna gerealiseerd. Dit betekent voor belastingplichtigen
dat zij met hun vragen op terrein van particulieren, ondernemingen en douane
aan één balie terechtkunnen. Ook voor internet geldt één
adres (www.belastingdienst.nl). De inrichting
van één landelijk telefonisch toegangsnummer wordt in 2003 voltooid.
Het streven hierbij is dat de klant die naar de Belastingdienst belt, beleeft
dat hij in 95% van de gevallen zonder omwegen iemand aan de lijn krijgt die
daadwerkelijk zijn probleem oplost.Verbeteren van de telefonische dienstverleningDe belastingplichtige kan zich tot de Belastingdienst wenden via het communicatiekanaal
dat hem het beste uitkomt. Steeds meer belastingplichtigen zullen voor de
beantwoording van hun vragen gebruik maken van internet of e-mail. Door het
aanbieden van deze «dienstverlening op afstand», hebben belastingplichtigen
minder behoefte aan baliefaciliteiten. Om die reden worden op termijn alleen
nog in grote steden balies beschikbaar gesteld. Het gebruik van internet en
e-mail leidt niet tot een vermindering van het telefoonverkeer. Integendeel
ook hier wordt een aanzienlijke groei verwacht. Tabel 1: Telefonische klantcontacten
en e-mailcontacten 2000200120022003200420052006Telefonische klantcontacten5 700 0007 000 0009 000 0007 200 0007 500 0007 700 0007 900 000E-mailcontacten50 000100 000250 000500 000550 000600 000650 000Deze groei kent twee oorzaken. Ten eerste wordt door de invoering van
het nieuwe belastingstelsel een permanente groei voorzien in het aantal belastingplichtigen
en daarom in het aantal klantcontacten. Ten tweede is het een maatschappelijke
tendens dat de burgers de weg naar de overheid, en dus ook de Belastingdienst,
gemakkelijker weten te vinden. Daarom is uitbreiding van de Belastingtelefoon
en telefonische dienstverlening noodzakelijk. Deze conclusie wordt onderstreept
door de Fiscale Monitor 2000, waaruit naar voren
kwam dat de belastingtelefoon de voorgaande vier jaar matig functioneerde.
Op den duur zullen telefonische vragen van belastingplichtigen waar mogelijk
zonder menselijke tussenkomst worden afgehandeld.Uitbreiding e-mail- en internetfunctieDe Belastingdienst wil e-mail en internet uitbouwen tot volwaardige communicatiekanalen.
De mogelijkheden om via e-mail met de Belastingdienst te communiceren worden
uitgebreid. Ook de afhandelingstijd van het e-mail verkeer zal worden verkort.
Doel hierbij is dat de Belastingdienst binnen twee jaar in 80% van de gevallen
reageert binnen twee keer 24 uur (inhoudelijk) en in de andere gevallen binnen
vijf keer 24 uur. De Douane reageert binnen 30 minuten daar waar de e-mail
het huidige faxverkeer vervangt. Daarnaast wordt het gebruik van informatiediensten via het internet verder
gestimuleerd. Om deze vorm van dienstverlening op niveau te houden en uit
te breiden, wordt de website van de Belastingdienst zowel inhoudelijk als
communicatief verbeterd. Het informatieaanbod op de website wordt zodanig
uitgebreid dat de belastingplichtige het antwoord op zijn vraag zelf kan vinden
als deze niet al te specialistisch is. Van de belastingplichtigen met een
internetaansluiting gebruikt in 2003 75% de website voor het zelf beantwoorden
van niet-persoonsgebonden vragen. Hierbij wordt in 80% van de gevallen het
antwoord gevonden.De Belastingdienst streeft ernaar waar mogelijk zichtbaar te maken over
welke informatie hij beschikt. Er worden voorzieningen ontwikkeld waarmee
het voor de belastingplichtigen mogelijk wordt zelf toegang te krijgen tot
gegevens en informatie van de Belastingdienst. De belastingplichtige krijgt
elektronisch toegang tot zijn dossier met uitzondering van gegevens relevant
voor de te kiezen behandelingsstrategie.Het wordt mogelijk alle transacties (aangiften, verzoeken, bezwaren, vergunningen
en betalingen) via internet te doen. De belastingplichtige krijgt daarbij
de zekerheid dat dit op een veilige en juridisch juiste wijze gebeurt.Wat kost het?Om de hiervoor genoemde activiteiten te realiseren is extra personeel
en zijn extra investeringen noodzakelijk. In 2001 wordt een uitbreiding voorzien
van 100 fte. In 2002 zal door extra vragen vanwege de belastingherziening
het aantal contacten, en daardoor het aantal benodigde fte tijdelijk toenemen
tot 335. Vanaf 2003 wordt een structurele uitbreiding voorzien van 195 fte.
Naast deze uitbreiding wordt geïnvesteerd in het verbeteren van de technische
infrastructuur (telefooncentrales). In onderstaand overzicht zijn de extra
uitgaven voor dienstverlening weergegeven. Tabel 2: Extra uitgaven voor verbetering
dienstverlening (x EUR 1 mln)200120022003200420052006273422222222Kerncijfers dienstverleningDe hiervoor genoemde activiteiten moeten leiden tot een betere en snellere
dienstverlening. De kerncijfers dienstverlening schetsen een beeld van de
prestaties van de Belastingdienst op dit terrein. De zes kerncijfers (zie
tabel 2) zijn geïndexeerd, waarbij 1995 het basisjaar vormt. De index
dienstverlening is opgebouwd uit het gewogen gemiddelde van de zes kerncijfers.
De index dienstverlening stijgt in 2001 en 2002 met circa 1%. Tabel 3: Index dienstverlening199519961997199819992000200120021001019996107106107108Onderstaande figuur geeft een overzicht van de onderliggende kerncijfers
voor dienstverlening.Figuur 1: Kerncijfers dienstverlening1Vooral de hiervoor omschreven doelstellingen voor e-mail en internetdiensten
moeten in 2002 leiden tot een verbetering van de kerncijfers ervaren snelheid
en bereikbaarheid. Door investeringen in de telefonische dienstverlening zal
het kerncijfer % afgehandelde telefoongesprekken zich herstellen. Duidelijke
correspondentie moet ertoe leiden dat de beleving van het nakomen van afspraken
bij belastingplichtigen weer op het oude niveau komt en blijft.Onderstaande tabel geeft een overzicht van het verloop van de kerncijfers
vanaf 1995. Tabel 4: Kerncijfers dienstverlening 19951996199719981999200020012002Duidelijkheid correspondentie10010610798108106107108Ervaren snelheid100109117125130131133134Ervaren bereikbaarheid10010410710110699103103Nakomen afspraken100108108109109105109107% afgehandelde telefoongesprekken10076473379858288Tijdigheid afdoen aangiften en bezwaar1001021071111111111101113.1.2.4 Operationele doelstelling 4 Intensief toezicht
en opsporing (ITO)Het toezicht van de Belastingdienst is er op gericht op
een zo doelmatig mogelijke wijze burgers en ondernemers aan hun fiscale verplichtingen
te laten voldoen.De toezichts- en opsporingsfunctie van de belastingdienst zijn gericht
op de feitelijke handhaving van de belastingwetgeving volgens het rechtsgelijkheidsbeginsel.
Daarbij worden drie speerpunten onderscheiden: a. Het zo veel mogelijk werken in de actualiteitb. Een zo effectief en doelgericht mogelijk
toezichtc. Een intensieve en effectieve strafrechtelijke
fraudebestrijdingAd a. Het zo veel mogelijk werken in de actualiteitHet toezicht richt zich erop alle fiscaal relevante feiten tijdig en op
de juiste wijze in de behandeling te betrekken. Het risico van non-compliance
wordt beperkt wanneer het toezicht zoveel mogelijk aansluit bij het moment
waarop deze fiscale feiten zich voordoen. Toezicht vindt dus steeds meer in
de actualiteit plaats. Het werken in de actualiteit wordt onder meer bevorderd
door een geautomatiseerde ondersteuning van het toezichtproces. Door een goede
risicoselectie kan een groot deel van de aangiften geautomatiseerd en daarmee
snel worden afgedaan. Daarnaast wordt het klantbehandelingsproces steeds meer
pro-actief van karakter. Er wordt nadrukkelijker aandacht besteed aan de voorlopige
aangifte, aan het maken van afspraken vooraf en aan het verzamelen van informatie
over de financiële situatie van belastingplichtigen. Naar aanleiding
van de Evaluatie proces oninbaarlijden is besloten
om de bestuurlijke aandacht voor het proces van oninbaarlijden te intensiveren,
onder meer door het hanteren van meer toegespitste doelstellingen en prestatie-indicatoren
in de planning- en controlcyclus. Het verbeteren van het zicht op de registratie
van aanslagen die 9 jaar na het belastingjaar nog openstaan en op de redenen
en achtergronden van oninbaarheid, zal in samenhang met de afgesproken ontwikkelactiviteiten
voor het proces van de invordering geschieden. Uiteindelijk moet het werken
in de actualiteit onder meer leiden tot een optimalisatie van de kasstromen.
Het «pay as you earn»-principe houdt in dat belastingheffing,
toezicht en inning zo goed mogelijk aansluiten bij het moment waarop het geld
wordt verdiend.Ad b. Een zo doelmatig mogelijk toezichtHet uitoefenen van toezicht vindt plaats vanuit het zicht op de klant,
het zicht op de doelgroep en het zicht op specifieke risico's. Binnen de kaders
van rechtsgelijkheid en rechtszekerheid vormen de specifieke situatie van
de belastingplichtige en het daarmee verbonden fiscale belang en financiële
risico de basis voor de behandelaanpak. Door de aandacht, via weging en selectie,
vooral te richten op de meest risicovolle posten wordt de effectiviteit vergroot.
De selectie vindt steeds meer geautomatiseerd plaats aan de hand van vooraf
vastgestelde criteria, zoals het correctiepotentieel1, het fiscaal en financieel belang, de aandachtscategorie, maar ook
de uitstraling en de beeldvorming (bijvoorbeeld brancheacties). Onderdeel
hiervan is ook het bepalen van een minimum aandachtsniveau; een percentage
of aantal posten uit een doelgroep dat ten minste behandeld moet worden om
invulling te geven aan preventie. Ook evenwichtige aandacht over de middelen
is een onderdeel van de afweging.Als de selectiecriteria zijn vastgesteld, dan worden de binnengekomen
aangiften «gewogen». De weging leidt in essentie tot de conclusie
«automatisch afdoen» (via het massaal proces; zie paragraaf 3.1.2.5)
of tot de conclusie «aanbieden aan de lokale eenheid voor het toezichtsproces».
Elk signaal dat wordt doorgestuurd naar een lokale eenheid wordt voorzien
van een aanbevolen behandelprogramma als hulpmiddel voor de behandelaar.De kwaliteit van de toepassing van wet- en regelgeving bij de belangrijkste
middelen (IB/LB, OB, Vpb en accijnzen) wordt jaarlijks gemeten door middel
van de Fiscale kwaliteitsindex (FIX).Het indexcijfer
steeg van 100 in 1999 naar 102 in 2000. Uit het onderzoek kwam naar voren
dat blijvende aandacht voor de verslaglegging van de fiscaal-technische besluiten geboden is. Besloten is dit onderwerp in de planning- en controlcyclus
op te nemen. In aanvulling op de bestuurlijke informatie en de lokaal getroffen
maatregelen, vinden periodieke landelijke onderzoeken plaats naar de kwaliteit
van de toepassing van wet- en regelgeving voor de overige (130) middelen (o.a.
dividendbelasting, motorrijtuigenbelasting en belastingen op milieugrondslag).Ad c. Een intensieve en effectieve strafrechtelijke fraudebestrijdingDe opsporingsactiviteiten, die binnen de Belastingdienst door de FIOD/ECD
worden uitgevoerd, vormen het sluitstuk van het toezicht. Tegen belastingplichtigen
die de meest vergaande vorm van non-compliance – fraude – vertonen,
wordt repressief opgetreden. Repressief optreden corrigeert allereerst het
non-compliance gedrag, maar werkt tevens preventief ter bevordering van compliance
in het algemeen.In de fraudebestrijding worden steeds meer op een gestructureerde wijze
(fraude)thema's en fraudemethodieken in beeld gebracht. Aan de hand hiervan
worden door de FIOD/ECD fraudeprofielen ontwikkeld en worden risico's tijdig
gesignaleerd. Deze kennis wordt weer gebruikt in de controleprogramma's.Daarnaast is het evaluatieonderzoek Inzicht in de opsporing
en vervolging van fraude gepland dat begin 2002 zal worden afgerond.
Dit om het inzicht in de fiscale resultaten en bestuurlijke boeten van de
afdoening van aangiften (die zijn onderzocht in opsporingsonderzoeken en niet
hebben geleid tot een dagvaarding) en in de invorderingsresulaten van opgelegde
belastingaanslagen in het strafrechtelijke traject te vergroten.Kerncijfers Intensief Toezicht en OpsporingHieronder worden de resultaten van het primair proces intensief toezicht
en opsporing toegelicht. Tabel 5: Index toezicht en opsporing1995199619971998199920002001200210097102109101104104107Het onderstaande figuur geeft inzicht in de ontwikkeling van de inspanningen
en effecten op het gebied van toezicht en opsporing in de periode 1995–2002.
Het basisjaar (1995) heeft de indexwaarde 100. Figuur 2: Toezicht en opsporing Uitgesplitst naar jaar is de ontwikkeling als volgt: Tabel 6: Kerncijfers intensief toezicht
en opsporing 19951996199719981999200020012002Aantal correcties Inkomensheffing (excl. Ambtshalve
aanslagen)100778184779395107Totaal gecorrigeerd belastingbedrag (IB, VpB,
LB en OB)1009093110111145146146Aantal bekeuringen Douane10099145171196176175175Aantal processen-verbaal FIOD*100867510977838282Invordering100104103110100767064Aantal definitieve aanslagen Inkomensheffing10098105108102117119122Aantal veldtoetsingen10084797573686868Aantal fysieke en scancontroles bij invoer
en uitvoer**10010810510671769099Aantal administratieve controles Douane10012312711710110195101Aantal verwerkte renterenseignementen Inkomensheffing100100104104100104104104Index10097102109101104104107* In 2000 is het opgespoord bedrag vervangen door het aantal processen-verbaal.
Dit cijfer wordt minder beïnvloed door incidentele factoren. De reeks
(en de index) zijn voor de vergelijkbaarheid met terugwerkende kracht herrekend.** Vanaf 1999 inclusief controles met de containerscanners.Hieronder worden de majeure wijzigingen in 2002 ten opzichte van 2000
toegelicht. De totaalindex loopt op van 104 in 2000 naar 107 in 2002. Het
kerncijfer invordering loopt terug. Stijgingen doen zich vooral voor bij het
aantal correcties IH en bij de resultaten van de Douane.Het kerncijfer voor de invordering vertoont een dalende lijn. Dit betekent
dat een groter deel van de aanslagen later wordt geïnd. Deze ontwikkeling
doet zich vooral voor bij de vennootschapsbelasting. Een belangrijke rol speelt
het uitstel van betaling dat verleend wordt indien een bezwaarschrift wordt
ingediend. Voor de inkomensheffing wordt er rekening mee gehouden dat –
naast de groei van het aantal aangiften – ook de wijziging in
de belastingwetgeving in de aanloopfase aanleiding kan geven tot een hoger
aantal correcties. Verwacht wordt dat dit laatste effect na gewenning wegebt.
Voor de Douane zijn in 2000 maatregelen getroffen om het toezicht te verbeteren.
De effecten daarvan worden zichtbaar in de resultaten van de daaropvolgende
jaren.3.1.2.5 Operationele doelstelling 5 Massale (bedrijfs)processenDe massale processen ondersteunen de dienstverlening en
de toezichts- en opsporingsfunctie van de Belastingdienst door het snel afwikkelen
van gegevens- en documentstromen.Bij massale processen gaat het vooral om snelheid (doorlooptijden), continuïteit
en kostenefficiëntie. Dat betekent onder meer dat alle binnenkomende
informatie op een efficiënte wijze moet worden verwerkt. Dit gebeurt
door de informatie met minimale menselijke inzet digitaal beschikbaar te maken.
Vervolgens wordt deze informatie toegevoegd aan de gegevenshuishouding van
de Belastingdienst. Deze gegevenshuishouding moet logisch worden ingericht.
De volgende processtappen in de heffing en invordering moeten immers optimaal
gebruik kunnen maken van de gegevenshuishouding.De volgende processtap na de invoering van aangiftegegevens is het geautomatiseerd
toetsen van de aangiftegegevens. De renseigneringsinformatie uit de gegevenshuishouding
speelt daarbij een belangrijke rol. Voor een deel van de aangiftes is het
niet nodig dat er nog medewerkers naar kijken. Geautomatiseerde selectie leidt
hier tot geautomatiseerde afhandeling van aangiftes. Ook het opmaken van aanslagen
en verwerken van uitgaande berichten wordt tot de massale processen gerekend
en gebeurt geautomatiseerd.Grofweg worden alle processen in de organisatie waarin substantiële
informatiestromen verwerkt worden, behalve daar waar fiscale kennis nodig
is om het nodige te doen met de informatiestroom, tot de massale processen
gerekend. Door een efficiënte verwerking en selectie van informatie in
de massale processen ontstaat meer ruimte voor gericht toezicht en een goede
dienstverlening. De massale processen leveren een belangrijke bijdrage aan
de operationele doelstellingen dienstverlening en intensief toezicht en opsporing.
In het algemeen kan gesteld worden dat de massale processen de snelheid en
de doelmatigheid van het gehele primaire proces van de Belastingdienst verhogen.Betaald rijden/spitsvignetDe minister van Verkeer en Waterstaat heeft onderzoek laten verrichten
naar de technische haalbaarheid van een versnelde invoering van kilometerheffing
in 2006. Naar aanleiding van dit onderzoek wordt bezien hoe een kilometerheffing
vorm gegeven kan worden en wat de rol van de Belastingdienst hierbij is. Van
de invoering van het spitstarief wordt afgezien. De voorbereidingen voor het
uitvoeren van het spitstarief en het betaalstrooktarief door de Belastingdienst
zijn dan ook gestaakt. Voor de uitvoering van het betaalstrooktarief zal door
het ministerie van Verkeer en Waterstaat een separaat systeem worden ontwikkeld.Kerncijfers massale (bedrijfs)processenHieronder wordt een beeld geschetst van de prestaties van de Belastingdienst
op het gebied van de (massale) bedrijfsprocessen. Het geïndexeerd kengetal
voor bedrijfsprocessen daalt in 2001 ten opzichte van 2000 van 110 naar 108,
met name als gevolg van een dalende volumeproductiviteit en een
daling van het tempo kasstroom. In 2002 blijft het kengetal gelijk (zie figuur
4 verderop). Onderstaande tabel laat de geïndexeerde ontwikkeling zien
vanaf 1995. Tabel 7: Index bedrijfsprocessen19951996199719981999200020012002100100103102106110108108Het kengetal is opgebouwd uit vier kerncijfers, te weten de volumeproductiviteit
(inclusief en exclusief mutaties1), de arbeidsproductiviteit
en het tempo kasstroom. In de onderstaande figuur worden deze aspecten grafisch
weergegeven. De bijbehorende tabel geeft de ontwikkeling van de aspecten vanaf
1995 weer.Figuur 3: Bedrijfsprocessen De arbeidsproductiviteit geeft de relatie
weer tussen het productievolume en de personele formatie van de Belastingdienst.
Het productievolume omvat onder meer de voorlopige en definitieve aanslagen,
naheffingsaanslagen en dwangbevelen. Door een verdergaande automatisering
stijgt de arbeidsproductiviteit per medewerker.In het aspect volumeproductiviteit wordt gemeten
hoe het productievolume en de apparaatsuitgaven zich tot elkaar verhouden.
De apparaatsuitgaven van de Belastingdienst zijn in de afgelopen jaren harder
gestegen dan het productievolume, met name door extra investeringen ten behoeve
van verdere intensivering van de fraudebestrijding en een verdere verbetering
van de dienstverlening aan belastingplichtigen. De resultaten van deze investeringen
worden echter niet meegeteld binnen de definitie van productievolume. Hierdoor
nemen de kosten per eenheid product toe, hetgeen zich vertaalt in een lagere
volumeproductiviteit. Tabel 8: Kerncijfers bedrijfsprocessen 19951996199719981999200020012002Arbeidsproductiviteit100102108108116124124127Volumeproductiviteit10096948992919087Volumeproductiviteit excl. mutaties100100103104112117113106Tempo kasstroom10010010210310010299101Index100100103102106110108108Het productievolume omvat onder meer de voorlopige en definitieve aanslagen,
naheffingsaanslagen en dwangbevelen. In de afgelopen jaren hebben een sterke
stijging van het aantal (volgende) voorlopige aanslagen en de invoering van
de voorlopige teruggaaf geleid tot een sterke stijging van het productievolume.
Voor de jaren 2001 en 2002 wordt een stijging verwacht die meer rechtevenredig
is met de groei van het aantal belastingplichtigen.3.1.2.6 Samenvatting prestatiegegevensOnderstaand figuur geeft het verloop weer van de verschillende kengetallen.
De cijfers zijn geïndexeerd, waarbij 1995 het basisjaar is. De verwachtingen
voor 2001 en 2002 zijn eveneens meegenomen in de grafiek.Figuur 4: Strategische kengetallenUit de grafiek blijkt dat de strategische kengetallen ten opzichte van
het basisjaar 1995 zijn gestegen. In 2001 en 2002 zullen de kengetallen dienstverlening
en toezicht en opsporing verder stijgen. De stijging van het kengetal dienstverlening
is vooral het gevolg van het beleid om de snelheid, bereikbaarheid en afhandeling
van telefoongesprekken te verbeteren. Het kengetal toezicht en opsporing stijgt
door een hoger aantal definitieve aanslagen en zodoende een hoger aantal correcties.
Een tweede oorzaak van de stijging ligt in de extra investeringen in de Douane
waardoor het aantal fysieke en administratieve controles toeneemt.Investeringen in dienstverlening en toezicht komen echter niet tot uitdrukking
in een hogere productie. De volumeproductiviteit (en zodoende het kengetal
bedrijfsprocessen) zal daarom licht dalen. Een nadere onderbouwing van de
ontwikkeling van de drie strategische kengetallen wordt in de
paragrafen 3.1.2.3 t/m 3.1.2.5 gegeven. Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
van de doelstellingenAlgemene beleidsdoelstelling Belastingen20022003200420052006• Operationele doelstelling 1     • Overzicht ramingen en realisaties belastingontvangsten•••••• Overzicht ramingen en realisaties belastinguitgaven•••••• Operationele doelstelling 2     • Evaluatie Vermogensrendementsheffing •   • Evaluatie Belastingherziening 2001   • • Aandelenoptieregeling  •  • Wet BTW op beleggingsgoud•    • Operationele doelstelling 3     • Operationele doelstelling 4     • Audits kleine middelen•••••• Evaluatie inzicht in de opsporing van fraude•    3.1.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006Verplichtingen2 814 6052 804 5552 754 2342 761 0062 760 3802 757 7492 758 152        Uitgaven2 750 4182 804 3302 754 1662 760 9382 760 3112 757 6802 758 084Programma-uitgaven463 518427 572431 228430 320431 548432 909432 909 doelst. 4 Intensief en effectief toezicht en
opsporing       Programma45 60144 12847 78446 87648 10449 46549 465doelst. 5 Optimalisatie bedrijfsprocessen       Heffing- en invorderingsrente271 179383 444383 444383 444383 444383 444383 444 Overige programma uitgaven146 738      Apparaatsuitgaven2 286 9002 376 7572 322 9382 330 6182 328 7632 324 7712 325 175        Ontvangsten79 340 84485 754 93995 329 11097 793 967100 748 822104 749 822108 196 822Programma-ontvangsten79 297 46685 711 40895 305 12997 775 401100 730 139104 731 390108 178 401 Algemene doelstelling       Belastingontvangsten78 444 14484 749 00094 519 00096 989 00099 944 000103 945 000107 392 000doelst. 4 Intensief en effectief toezicht en
opsporing       Programma363 583372 327196 215196 487196 487196 487196 487 doelst. 5 Optimalisatie bedrijfsprocessen       Heffing- en invorderingsrente433 985589 914589 914589 914589 914589 914589 914 Overige programma ontvangsten55 754167     Apparaatsontvangsten43 37843 53123 98118 56618 42118 42118 421Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidDe programma-uitgaven onder doelstelling 4
omvatten vooral waarderingskosten op grond van de Wet Waardering Onroerende
Zaken (WOZ) en daarnaast vergoeding proceskosten en garantie procesrisico's.De WOZ geeft algemene regels voor de waardering van onroerende zaken ten
behoeve van verschillende belastingen. De kosten van de waardering van het
onroerende goed door de gemeenten worden deels gedragen door de gemeenten
zelf en deels door de waterschappen en de Belastingdienst. Voor 2002 is het
aandeel van de Belastingdienst eenmalig verhoogd naar 44%. Vanaf
2003 wordt het aandeel van de Belastingdienst in de uitvoeringskosten van
de wet WOZ structureel verhoogd naar 40% (was 30%). Uitgaande van 8 miljoen
objecten en rekening houdend met een normbedrag van EUR 13 per object
zal de bijdrage van de Belastingdienst aan de gemeenten in 2003 EUR 42
mln bedragen. In de periode daarna zal de bijdrage van de Belastingdienst
licht toenemen door een stijgend normbedrag per object.De uitgaven voor heffing- en invorderingsrente
betreffen de rentebetalingen aan belastingplichtigen bij belastingteruggaven
of -vermindering.De apparaatsuitgaven van de Belastingdienst
blijven de komende jaren op een vrijwel gelijk niveau. Binnen het artikel
zullen de nodige mutaties plaatsvinden. Het beleid van de Belastingdienst
is gericht op het versterken van de rechtshandhaving, het verhogen van de
kwaliteit van de dienstverlening en het vergroten van de doelmatigheid. De
intensiveringen op deze terreinen leiden tot aanvullende innovatieve investeringen.
Daarnaast gaat de Belastingdienst zijn dienstverlening verbeteren (zie paragraaf
3.1.2.3).De overige programma-uitgaven en -ontvangsten
in 2000 houden verband met de integratie van de Dienst Omroepbijdragen binnen
de Belastingdienst.De belastingontvangsten in de tabel budgettaire gevolgen zijn netto-ontvangsten, na aftrek van
invoerrechten en afdracht van omzetbelasting aan de EU, die niet op IX-B worden
verantwoord, en na aftrek van de ontvangsten die ten behoeve van het gemeentefonds
en provinciefonds worden afgezonderd op basis van de Financiële-verhoudingswet
(Fvw). De belastingontvangsten in de tabellen 1 en 2 van deze verdiepingsbijlage zijn na aftrek van invoerrechten, maar vóór
aftrek van de afdracht van omzetbelasting aan de EU en vóór
de afzondering ten behoeve van het gemeente- en provinciefonds.In onderstaande tabel wordt dit toegelicht. Opbouw belastingontvangsten (x 1 mln
EURO) 2000200120022003200420052006Belastingontvangsten IXB78 44484 74994 51996 98999 944103 945107 392Invoerrechten1 6911 7681 8211 8751 9231 9702 018Aandeel EU in de omzetbelasting1 9612 1901 2891 358856881903Gemeente- en Provinciefonds12 48313 10713 29613 42213 42913 49113 486 Miljoenennota 200294 575101 815110 925113 644116 151120 287123 799De nadere toelichting op de belastingontvangsten staat inclusief de uitsplitsing
naar de diverse belastingmiddelen in de verdiepingsbijlage.De programma-ontvangsten onder doelstelling 4
betreffen opbrengsten uit administratieve boeten en schikkingen en doorberekende
kosten vervolging. Met ingang van 2002 is de EU-bijdrage in de inningskosten
douane naar de begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken overgeheveld. De ontvangen heffing- en invorderingsrente
betreffen de aan de belastingplichtigen in rekening gebrachte rente bij betaling
na afloop van de betalingstermijn en bij aanslagen die worden opgelegd na
afloop van het jaar waarop de aanslag betrekking heeft.De apparaatsontvangsten hebben betrekking
op uitkeringen ingevolge de AAW, ouderbijdragen, kinderopvang, subsidies en
diverse andere aan de bedrijfsvoering gerelateerde ontvangsten. De raming
in 2002 is lager dan voorgaande jaren, omdat naar verwachting de kosten voor
ziekteverzuim met ingang van 2002 geheel voor rekening van de werkgever komen.Mede als gevolg van de invoering van het Belastingplan 2001 zal het aantal
belastingplichtigen in de komende jaren toenemen. In onderstaande tabel is
deze groei te zien. Tabel 9 Geïndexeerde ontwikkeling
aantal belastingplichtigen 19951996199719981999200020012002Belastingplichtigen100107112114114119122125w.v. Particulieren100107112112111116119122w.v. Ondernemingen1001061111151201241271293.2. Financiële Markten3.2.1 Algemene beleidsdoelstellingHet bijdragen aan condities voor goed functionerende en
internationaal concurrerende financiële markten.De dynamiek in de financiële sector vergt een alerte houding van
de overheid. Primaire drijfveer van het overheidsbeleid is het bevorderen
van goed functionerende en internationaal concurrerende financiële markten
en van het vertrouwen in het financiële stelsel. Kernelementen zijn het
bevorderen van de stabiliteit van het financiële stelsel en van financiële
instellingen, goede werking van effectenmarkten, marktwerking, goed gedrag
van financiële marktpartijen ten opzichte van de consument, een adequate
muntcirculatie, een soepel betalingsverkeer en integriteit van het financiële
systeem.  VerantwoordelijkheidSysteemverantwoordelijkheid voor wat betreft het bijdragen aan
de condities van financiële markten zoals genoemd bij de operationele
doelstellingen die verband houden met het toezicht op de financiële sector
en integriteit. Resultaatverantwoordelijkheid voor de operationele doelstellingen
die verband houden met het muntwezen en de invoering van de euro, rekening
houdend met de daarbij genoemde voorwaarden. VBTB GroeiparagraafIn 2002 gegevens ontwikkelen opdat
de prestatiemeting (door middel van het formuleren van streefwaarden) en eventueel
de prestatiegegevens in de komende jaren kunnen worden verbeterd. In de toelichting
op de beleidsdoelstellingen zoveel mogelijk streefwaarden, tijdshorizon en
concrete resultaten opnemen, rekening houdend met de genoemde voorwaarden. Wettelijke grondslagWet toezicht kredietwezen, Wet
toezicht verzekeringsbedrijf, Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf,
Wet toezicht effectenverkeer, Wet toezicht beleggingsinstellingen, Wet inzake
de Wisselkantoren, Wet melding zeggenschap, Wet giraal effectenverkeer, Wet
Consumentenkrediet, Muntwet, Wet identificatie bij financiële dienstverlening,
Wet melding ongebruikelijke transacties, Wet assurantiebemiddelingsbedrijf,
Wet aansprakelijksverzekering motorrijtuigen, Bankwet, Wet aansprakelijkheid
kernongevallen, Wet financiering decentrale overheden.3.2.2 Operationele doelstellingen3.2.2.1 Operationele doelstelling 1 Vormgeving toezicht
op de financiële sectorHet creëren van een slagvaardige en effectieve institutionele
vormgeving van het toezicht op de financiële markten.De dynamische financiële markt en het beleidsuitgangspunt tot het
voorkomen van overlap en lacunes in het toezicht alsmede toezichtsarbitrage
stellen een continue aandacht voor een slagvaardig en effectief toezichtsmodel
voor de financiële markt centraal. Relevante beoordelingscriteria voor
het functioneren van het toezichtmodel zijn: slagkracht, effectiviteit en
de invloed van het toezicht op het gelijke speelveld en de concurrentiekracht
van de financiële sector.De toegenomen vervlechting van financiële instellingen en hun producten
en diensten hebben het noodzakelijk gemaakt de institutionele vormgeving van
het toezicht aan te passen. Op 7 juli 1999 is de Raad van Financiële
Toezichthouders (RFT) ingesteld. De RFT houdt zich bezig met toezichtsaspecten
op niet-sectorspecifiek terrein. Het daarbij voorkomen van lacunes en overlap
vormt een centraal staand belang. In 2002 zal het functioneren en het werk
van de RFT worden geëvalueerd mede aan de hand van de bovengenoemde beoordelingscriteria
voor het functioneren van het toezichtmodel.De belangrijkste activiteiten voor 2002 zijn onderstaand weergegeven:• Verwerken van de kaderwet Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO) in
de institutionele vormgeving van het toezicht, inclusief de evaluatie van
de financiële ZBO's.• Implementatie van het wetsvoorstel tot introductie van een niet-sectorspecifieke
toezichtsdimensie in de financiële toezichtswetgeving.• De evaluatie van het functioneren en van de werkwijze van de RFT. De jaarlijkse monitoring van de beleidsdoelstelling zal plaatsvinden door
middel van regulier overleg met de financiële toezichthouders en het
Jaarverslag van de RFT. De evaluatie van de beleidsdoelstelling zal worden
gekoppeld aan de evaluatie van de RFT in 2002.3.2.2.2 Operationele doelstelling 2 Goed functionerende
markt voor financiële dienstenHet realiseren van randvoorwaarden voor een goed functionerende
markt voor financiële diensten en het bevorderen van een goede positie
van de consument door middel van het stellen van eisen aan het gedrag van
financiële instellingen en andere marktpartijen.De focus is de relatie tussen financiële marktpartijen onderling
en de relatie van deze partijen met de consument. Belangrijk uitgangspunt
is dat marktpartijen daarbij echter ook een eigen verantwoordelijkheid hebben.
Via publieke en private instrumenten wordt het functioneren van de financiële
markt bevorderd, ook op het raakvlak van de collectieve sector met de financiële
markten. Onderstaand volgen enkele belangrijke aandachtsgebieden.Markttransparantie en marktwerking• Met het oog op het bevorderen van een efficiënt en veilig
betalingsverkeer in Nederland worden op meerdere terreinen beleidsimpulsen
gegeven. Het gaat daarbij onder meer om de verwerkingsduur van overboekingen
en de transparantie van kosten van overboekingen, de toegang tot betaalrekeningen,
de efficiëntie en de marktwerking op de betaalmarkt, de mobiliteit van
consumenten en het grensoverschrijdend betalingsverkeer. Deze beleidsimpulsen
zijn in de Tweede Kamernota Betalingsverkeer (Kamerstukken II, 2000–2001,
27 863, nr. 1) verwoord en zullen in belangrijke mate reeds in 2002 leiden
tot een efficiënter en sneller betalingsverkeer. De betrokkenheid van
de overheid verschilt daarbij per maatregel. Dit kan in aflopende mate van
betrokkenheid een leidende, stimulerende of faciliterende rol zijn. Tegen
deze achtergrond is verder een opdracht verstrekt aan De Nederlandsche Bank
om een onderzoek te doen naar de tariefstructuren en de infrastructuur in
het betalingsverkeer.• Het bevorderen van een goede positie van de consument op de financiële
markten door onder andere verbetering van de informatieverstrekking aan cliënten
over financiële producten voortvloeiend uit de nota «Informatieverstrekking
aan de consument van financiële diensten» en vergroting van de
zichtbaarheid van de toezichthouders. Het gaat hierbij onder meer om het vormgeven
van het kernpuntendocument, waarmee de consument van een (complex) financiële
product over de belangrijkste kenmerken van dat product wordt geïnformeerd.
Belangrijk speerpunt daarbij is ook de bewustwording en ontwikkeling van de
consument en bekendheid met de relevante financiële instituties.Bemiddeling in financiële diensten• Het sectoroverstijgend en distributieconsistent vormgeven van een
kader voor bemiddeling in financiële diensten. Onder andere aan de hand
van de reacties op de consultatienota «Bemiddeling in financiële
diensten» zullen rond de jaarwisseling aan de Tweede Kamer concrete
beleidsvoornemens worden voorgelegd. Hierbij zal tevens een wisselwerking
plaats vinden met de in Brussel lopende onderhandelingen over een richtlijn
assurantietussenpersonen. • Op basis van de uitkomsten van het onderzoek naar marktwerking
en concurrentie in het assurantietussenpersonenkanaal en naar de effecten
van de afschaffing van het begunstigingsverbod op de gehele verzekeringsmarkt
wordt bezien of het inwerkingtredingsbesluit van wetsvoorstel Wet assurantiebemiddelingsbedrijf
(Wabb II), voor zo ver het de beloningsregels betreft, per voorhangprocedure
aan de Tweede Kamer zal worden voorgelegd ten behoeve van invoering per 1 januari
2002.Consumentenbescherming• Voortvloeiend uit het rapport «Opvangregeling Schadeverzekeringen»
van het Verbond van Verzekeraars en de Pensioen- en Verzekeringskamer worden
de mogelijkheden van vangnetconstructies als garantieregelingen voor schadeverzekeringen
uitgewerkt.• Verbeteren van de informatieverstrekking aan de consument en aanscherpen
van het toezicht, door stroomlijning van de Wet consumentenkrediet (Wck) met
de overige financiële regelgeving. Hiertoe is de Wck overgeheveld van
het ministerie van Economische Zaken naar het ministerie van Financiën
en is de uitvoering van het toezicht aan De Nederlandsche Bank gedelegeerd.De jaarlijkse monitoring zal plaatsvinden op basis van de prestatie-indicatoren
(zie tabel met prestatie-indicatoren) en rapportages van de klachteninstituten
voor financiële diensten. De evaluatie van de hele beleidsdoelstelling
zal zich richten op markttransparantie en de bewustwording van de consument.
Daartoe wordt deze evaluatie gekoppeld aan de evaluatie van het kernpuntendocument
in 2003.3.2.3.3 Operationele doelstelling 3 Bevorderen goede werking
van effectenmarktenHet bevorderen van een goede werking van effectenmarkten
waarbij de kernelementen zijn toezicht op de infrastructuur, regels omtrent
transparantie en gedrag van marktpartijen, en adequate zeggenschapsstructuren
binnen (beursgenoteerde) vennootschappen.Het doel is het vanuit effectentypische invalshoek bevorderen van de transparante
en integere werking van effectenmarkten, en het versterken van de positie
van de beleggers vis-à-vis uitgevende instellingen, andere beleggers
en de bewaarders van effecten. Een belangrijk oogmerk is om beleggers in staat
te stellen – vanuit hun eigen verantwoordelijkheid – geïnformeerd
beleggingsbeslissingen te nemen. Het doel wordt mede bereikt door het bevorderen
van adequate zeggenschapsstructuren binnen vennootschappen, in het bijzonder
vanuit de optiek van de werking van effectenmarkten («corporate governance»).
Onderstaand zijn enkele belangrijke onderwerpen weergegeven.• In het kader van het EU Actieplan Financiële Diensten zijn
nieuwe richtlijnen voorzien met betrekking tot onder meer het prospectus,
voorwetenschap/koersmanipulatie en toezicht op effecteninstellingen en effectenbeurzen.
Vanwege het toenemend belang van de grensoverschrijdende dimensie en de nu
nog relatief geringe harmonisatie, zullen deze richtlijnen belangrijke impulsen
geven aan het Nederlandse effectenrecht en toezicht. In 2002 zal het zwaartepunt
van de onderhandelingen in Brussel liggen, met als complement het parallel
voorbereiden van aanpassingen in wet-regelgeving.• Met betrekking tot Euronext zal in 2002 de focus zich gaan richten
op het inventariseren en met de betrokken landen bespreken van
verschillen in wet- en regelgeving. Het oogmerk daarbij is de integratie binnen
Euronext en de samenwerking tussen toezichthoudende autoriteiten verder te
faciliteren.• De versterking en modernisering van de wet- en regelgeving ten
behoeve van het effectenverkeer zal in 2002 onder meer gestalte krijgen door:• De Wet openbare bieding op effecten krijgt in 2002 een vervolg
met een tweede fase. Rond de jaarwisseling is een consultatiedocument voorzien
waarin onder meer de volgende aspecten aan bod zullen komen: reikwijdte, inhoud
biedingsbericht, verplicht bod en billijke prijs, relatie tot voorwetenschap.• De Wet giraal effectenverkeer zal zoals eerder aangekondigd (Kamerstukken
II, 27 164) integraal worden herzien. Focus ligt daarbij op het inspelen
op het toenemende grensoverschrijdende effectenverkeer als ook op het faciliteren
van proxy voting en sollicitation.• De Wet melding zeggenschap in beursgenoteerde vennootschappen zal
ook integraal worden herzien, teneinde een volledig geautomatiseerd informatie-
en meldingssysteem mogelijk te maken dat administratieve lasten verlicht en
de informatiewaarde verhoogt.• Op basis van de bevindingen uit de consultatie «Introductie
toezicht op verslaggeving van beursgenoteerde ondernemingen» zal dit
najaar een kabinetsstandpunt worden geformuleerd. In de eerste helft van 2002
kan vervolgens een wetsvoorstel tegemoet worden gezien; streven is om het
te introduceren toezicht nog op de verslaggeving over het boekjaar 2002 van
toepassing te laten zijn.• In de sfeer van «corporate governance» lopen thans
diverse wetgevingstrajecten om de transparantie en de zeggenschap van aandeelhouders
te vergroten. De meeste trajecten zullen in de loop van 2002 de volle aandacht
vergen, zodat zij tijdig hun beslag kunnen krijgen. In 2002 zullen verder
samenhangende initiatieven worden ontplooid met het oog op een adequaat werkend
systeem van proxy voting en sollicitation, mede voortbouwend op de rapportage
door de Werkgroep effecten aan toonder.De jaarlijkse monitoring van de beleidsdoelstelling zal plaatsvinden aan
de hand van de mate waarin de beoogde versterking, modernisering en toepassing
van het wettelijk kader wordt gerealiseerd. Specifiek aandachtspunt vormt
de tijdige implementatie van EU-richtlijnen met het oog op de totstandkoming
van de geïntegreerde Europese effectenmarkt én de positie van
Nederlandse instellingen daarop. De monitoring/evaluatie van ontwikkelingen
in corporate governance zal geschieden op voet van de methodiek van het rapport
«Monitoring Corporate Governance in Nederland» uit 1998.3.2.2.4 Operationele doelstelling 4 Bevorderen van een
stabiel financieel stelselHet bevorderen van een stabiel financieel stelsel door
de soliditeit en continuïteit van afzonderlijke instellingen te bevorderen,
primair gericht op de interne bedrijfsvoering en de solvabiliteit van financiële
instellingen.Randvoorwaarden zijn effectiviteit en (kosten-)efficiëntie. Vanuit
deze optiek worden beleid en regelgeving ten aanzien van het bedrijfseconomische toezicht op financiële instellingen geformuleerd, binnen
Nederland en internationaal. Voorts wordt bijgedragen aan een solide kader
voor de financiële bedrijfsvoering in de (semi-) publieke sector. Onderstaand
zijn de belangrijkste onderwerpen voor het komende jaar weergegeven.Bedrijfseconomisch toezicht• In de nota Toezicht op financiële conglomeraten is aangegeven
dat een op risico gebaseerd toezicht effectiever is dan een per sector verschillend
toezicht. De huidige implementatie van toezichtsinstrumenten is echter nog
per sector verschillend, waardoor financiële stabiliteit en marktwerking
nadelig beïnvloed kunnen worden. Doelstelling is om het komende jaar
de omslag naar een risico-georiënteerd toezicht gestalte te geven.• Het komende jaar zal in Brussel worden onderhandeld over EU-richtlijnen
voor nieuwe solvabiliteitseisen voor het bank- (uitwerking van de zogenaamde
Bazel II kapitaalseisen) en verzekeringswezen (Solvency II).• Implementatie van beleidsvoornemens en aanpassing van de wetgeving
inzake het aanvullend groepstoezicht op financiële conglomeraten voortvloeiend
uit de nota Toezicht op financiële conglomeraten. Voorts worden in Brussel
de onderhandelingen voor een EU-richtlijn inzake toezicht op financiële
conglomeraten komend jaar voortgezet.• Implementatie van de aanbevelingen van de deskundigengroep Traas
door aanpassing van wet- en regelgeving. De deskundigengroep Traas heeft onderzocht
hoe de vergelijkbaarheid van de verslaggeving van verzekeraars kan worden
verbeterd ten behoeve van het toezicht en de financiële markten.• Ontwikkelen van een beleidslijn ten aanzien van het bedrijfseconomische
toezicht in Europa.• Implementatie van de EU-richtlijn inzake een toezichtskader voor
de uitgifte van elektronisch geld.Systeemstabiliteit en noodmaatregelen• Wettelijke inkadering van het toezicht op betaal- en afwikkelsystemen
met het oog op explicitering van de taken en bevoegdheden van De Nederlandsche
Bank en de Stichting toezicht effectenverkeer.• Aanscherpen van een beleidskader voor het voorkomen en beheersen
van financiële crises.• Implementatie van de EU-richtlijnen inzake liquidatie en sanering
van kredietinstellingen en van verzekeraars in respectievelijk de Wet toezicht
kredietwezen en de Wet toezicht verzekeringsbedrijf.Jaarlijks wordt de operationele doelstelling gemonitord aan de hand van
de mate van realisatie van de omslag naar risico-georiënteerd toezicht
voortvloeiend uit Nota toezicht op financiële conglomeraten. De evaluatie
van de doelstelling zal als volgt plaatsvinden. Eind 2001 zal een nulmeting
worden gehouden en in 2004/2005 zal een nieuwe meting plaatsvinden. Onderstaand
de kernvragen bij deze metingen.• Wordt voor verschillende bedrijfsonderdelen van een financieel
conglomeraat naar gelijksoortige risico's gekeken? Hoe worden deze gemeten
en hoe zwaar worden deze gewogen?• Worden risicomodellen gebruikt voor de berekening van het benodigde
kapitaal? 3.2.2.5 Operationele doelstelling 5 IntegriteitHet bevorderen van de integriteit van het financiële
stelsel door het stellen van randvoorwaarden voor onder meer anti-witwasweten
regelgeving en voor het toezicht op de financiële sector.Bij het bevorderen van de integriteit van het financiële stelsel
ligt de nadruk met name op het tegengaan van witwaspraktijken (ook in internationaal
verband), fraude (in samenwerking met de Fiscale Inlichtingen en Opsporingsdienst
en het ministerie van Justitie) en het ontwikkelen van gedragscodes voor bestuurders
en werknemers.Naast de lopende activiteiten zoals de begeleidingscommissie Melding ongebruikelijke
transacties (BC MOT) en de Wet identificatie bij financiële dienstverlening
(Wif) zijn de belangrijkste activiteiten voor 2002:• Afronding van de Wet op de geldtransactiekantoren met het doel
om met name money transfer kantoren onder de reikwijdte van het toezicht te
brengen.• Versterking van de handhavingsketen toezicht – opsporing –
vervolging; vervolganalyse mede naar aanleiding van de voornemens uit de Nota
Integriteit van de financiële sector.• Implementatie van de EU-richtlijn witwassen met uitbreiding van
de meldingsplicht voor onder meer advocaten en notarissen.• Voorbereidingen treffen voor de Financial Action Task Force on
money laundering (FATF) – mutual evaluation in 2002, waarbij de FATF-landen
de Nederlandse anti-witwaswetgeving, het anti-witwasbeleid en de uitvoering
van beide zullen toetsen aan de 40 aanbevelingen die in gezamenlijk FATF verband
zijn opgesteld. Nederland bevordert daarnaast actief dat deze ook in de rest
van de wereld worden geïmplementeerd.Aan de hand van de mate van realisatie van versterking van de handhavingsketen
toezicht-opsporing-vervolging zal deze doelstelling jaarlijks worden gemonitord.
In 2002 zal hiervoor als input de FATF-evaluatie kunnen worden gebruikt. In
2003 zal door middel van de evaluatie Boetes en dwangsommen de doelstelling
gedeeltelijk worden geëvalueerd.3.2.2.6 Operationele doelstelling 6 MuntwezenHet zorgdragen voor een goed functionerend chartaal betalingsverkeer
via een ongestoorde muntvoorziening van voldoende munten met als randvoorwaarde
kostenefficiëntie.Op grond van de Muntwet 2002 worden uitsluitend in opdracht van de Staat
munten vervaardigd en uitgegeven. Op grond van een muntcontract worden de
munten door De Koninklijke Nederlandse Munt N.V. (KNM) vervaardigd. De Nederlandsche
Bank N.V. (DNB) verzorgt de distributie van de munten.Met ingang van 1 januari 2002 zullen euromunten in omloop worden gebracht
in de aan de EMU-deelnemende landen. Afgezien van de goedkeuring van de hoeveelheid
uit te geven munten door de Europese Centrale Bank en overige harmonisatieregels
waartoe de Raad op grond van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen
kan besluiten, zijn de overige nationale bevoegdheden omtrent de uitgifte
van munten in de Muntwet 1987 geregeld. Per 1 januari 2002
treedt de Muntwet 2002 in werking onder partiële intrekking van de Muntwet
1987.Een afgeleide taak van het uitgeven van munten betreft de analyse van
vermoedelijk valse munten. In dit verband is relevant dat het ministerie van
Financiën deze analysetaak heeft neergelegd bij het in 2001 op te richten
Nationaal Analysecentrum voor Valse Munten (NAVM), dat zal worden gehuisvest
bij KNM.De onderwerpen voor het komende jaar zijn:• Monitoring van de muntproductie door middel van controle op de
naleving door KNM van het huidige muntcontract (de looptijd van het huidige
muntcontract is tot 1 januari 2003).• Het opstellen en afsluiten van een nieuw muntcontract ten behoeve
van de levering van euromunten in de periode 2003 en verder.• Het opstellen van een nieuw memorandum tussen DNB en Financiën
voor de distributiesystematiek van euromunten, waarbij wordt gestreefd naar
grotere marktwerking voor muntverwerkers en muntdistributeurs.• Het faciliteren van een inwisselpunt voor bijzondere euromunten
afkomstig uit andere eurolanden.• Het ontwaarden c.q. buiten roulatie brengen/houden van de huidige
guldenmunten op een veilige wijze en tegen zo laag mogelijke kosten.Jaarlijks zal de doelstelling worden gemonitord aan de hand van drie prestatie-indicatoren:a. Muntvoorziening ten opzichte van de marktvraag;b. Werkelijke ten opzichte van de geplande productie;c. Kosten van de muntvoorziening. Voorts is eind 2004/begin 2005 een evaluatie
van de hele beleidsdoelstelling gepland. Productie euromunten 1999–2002
(aantallen x 1000)  1999200020012002 2 euro9 90024 500125 60045 000 1 euro63 50062 90063 60045 000 50 eurocent99 60087 00093 40080 000 20 eurocent86 50067 50096 00070 000 10 eurocent149 700156 700193 60040 000 5 eurocent213 100184 100202 80050 000 2 eurocent109 000122000169 00040 000 1 eurocent47 800276 800175 40050 000Totaal779 100981 5001 119 400420 000 Voorraden euromunten Muntdepot 1999–2001
(jaarultimo; aantallen x 1000) 199920002001 2 euro9 90034 400160 000 1 euro63 500126 400190 000 50 eurocent99 600186 600280 000 20 eurocent86 500154 000250 000 10 eurocent149 700306 400500 000 5 eurocent213 100397 200600 000 2 eurocent109 000231 000400 000 1 eurocent47 800324 600500 000Totaal779 1001 760 6002 880 0003.2.2.7 Operationele doelstelling 7 Invoering van de euroHet bevorderen van een soepele overgang van de Nederlandse
samenleving op de euro, met als randvoorwaarden tijdigheid en zo laag mogelijke
maatschappelijke kosten. Gestreefd wordt om de omschakeling begin 2002 binnen
twee weken goeddeels te laten plaatsvinden.Deze doelstelling valt uiteen in een aantal subdoelstellingen:• Het verzorgen van coördinatie en afstemming tussen de verschillende
maatschappelijke geledingen. Het beoogde resultaat is de tijdige en adequate
voorbereiding van de maatschappij op de euro, zodat de invoering soepel verloopt.
Tijdig betekent in ieder geval dat de voorbereidingen vóór 1-1-2002
zijn afgerond. Adequaat houdt in dat de maatschappelijke kosten zo gering
mogelijk zijn, dat wil zeggen dat het publiek zo min mogelijk hinder ondervindt
van de omschakeling.• Het afstemmen van de wijze waarop (mede-)overheden op de euro omschakelen
alsmede het bewaken van de voortgang van het omschakelingsproces bij (mede-)overheden.
Het beoogde resultaat is de tijdige omschakeling van overheden tegen zo laag
mogelijke kosten.• De uitwerking en uitvoering van een scenario voor een adequate
distributie van euromunten en -biljetten naar bedrijfsleven en publiek, alsmede
voor het uit roulatie nemen van guldenmunten en -biljetten. Het beoogde resultaat
is een geordende overgang van het chartale verkeer tegen zo laag mogelijke
kosten, met een evenwichtige spreiding van de lasten van de omschakeling tussen
banken, detailhandel en consument. Guldens dienen zoveel mogelijk vóór
1-1-2002 te worden afgestort bij de banken (of anders na 28-1-2002) en banken
en toonbankinstellingen dienen te worden voorzien van voldoende euromunten-
en biljetten. Dit moet er toe leiden dat in de winkels vanaf 1-1-2002 zo snel
mogelijk met euro's wordt betaald en alleen euro's als wisselgeld worden gegeven.
De bedoeling is dat als gevolg hiervan de feitelijke omschakeling één
à twee weken duurt.• Alle Nederlandse ingezetenen van zes jaar en ouder zullen aan het
einde van 2001 op vertoon van een eerder opgestuurde afhaalcoupon een gratis
eurokit kunnen afhalen met daarin van alle euromunten een exemplaar. Doelstelling
van de eurokit is om het publiek te laten wennen aan de euromunten en de aandacht
te vestigen op de bij de eurokit meegeleverde schriftelijke informatie over
de euro. Na de invoering van de euro op 1-1-2002 zal een evaluatie plaatsvinden,
mede op basis van de in onderstaande tabel genoemde prestatie-indicatoren. Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
van de doelstellingen Algemene beleidsdoelstelling FM200220032004200520062010Operationele doelstelling 1       • Evaluatie RFT•     • Mate van realisatie versterking slagkracht en
efficiëntie in de institutionele vormgeving toezicht••••••Operationele doelstelling 2       • Evaluatie Kernpuntendocument •    • Mate van realisatie verbetering transparantie
financiële dienstverlening••••••Operationele doelstelling 3       • Evaluatie Corporate Governance  •   • Mate van realisatie versterking, modernisering
en toepassing van het wettelijk kader.•••••• Operationele doelstelling 4      • Evaluatie   •  • Mate van realisatie van omslag naar risicogeoriënteerd
toezicht voortvloeiend uit Nota toezicht op financiële conglomeraten••••••Operationele doelstelling 5       • Evaluatie Boetes en dwangsommen •    • Mate van realisatie van versterking handhavingsketen
toezicht-opsporing-vervolging••••••Operationele doelstelling 6      • Evaluatie  •   • Muntvoorziening tov de marktvraag••••••• Werkelijke tov geplande productie••••••• Kosten van de muntvoorziening••••••Operationele doelstelling 7       • Beoogd tijdpad eurovoorbereiding overheid en bedrijfsleven
tov werkelijk tijdpad•     • Continuïteit van maatschappelijke processen tijdens
omwisselperiode•     • Snelheid en efficiëntie waarmee chartale economie
overschakelt op de euro•     • Invoering euro zonder additionele incidenten op veiligheidsgebied•     • Tijdige girale omschakeling zonder verstoring van het betalings-
en economische verkeer•     • Mate waarin het publiek kennis neemt van voorlichting NFE
en kennis heeft over de euro•     Elke operationele doelstelling zal jaarlijks aan de hand van de bovengenoemde
prestatie-indicatoren worden gemonitord en zal in principe elke vijf jaar
worden geëvalueerd. 3.2.3. Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006Verplichtingen142 46088 55866 83819 67015 30015 30015 300        Uitgaven67 795168 196109 04019 67015 30015 30015 300Programma-uitgaven63 677163 148104 47215 53211 16111 16111 161 doelst. 6 Zorgdragen chartaal betalingsverkeer       Muntcirculatie45 32551 12627 74415 50011 12911 12911 129doelst. 7 Bevorderen soepele overgang euro 67 795168 196109 04019 67015 30015 300Voorlichting Euro18 33237 11732 890    Publiekssets Euromunten 52 18543 805    doelst. 5 Bevorderen van de integriteit       Caribbean Financial Action Taskforce20323232323232 Overige programma-uitgaven 22 689     Apparaatsuitgaven4 1185 0484 5684 1384 1384 1394 139        Ontvangsten489 4831 422 0921 048 631751 178833 085861 673866 211Programma-ontvangsten489 4831 422 0921 048 631751 178833 085861 673866 211 doelst. 4 Bevorderen stabiel financieel stelsel       Winstuitkering DNB450 5951 399 0041 002 854701 998812 267840 855845 393doelst. 6 Zorgdragen chartaal betalingsverkeer       Ontvangsten muntwezen5 6292 75325 44228 845484484484Toename munten in circulatie32 93520 01220 01220 01220 01220 01220 012Budgetten met meer dan 1 doelstelling       Overige programma-ontvangsten324323323323323323323Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidMuntcirculatieHet productieprogramma voor euromunten tot 2002 is gebaseerd op een scenario
dat er in totaal 3,3 miljard euromunten voor de gulden/euro-conversie nodig
zijn, waarvan 2,88 miljard euromunten op E-day. In 2002 zullen derhalve nog
420 miljoen euromunten worden gemaakt. Het totaal van 3,3 miljard munten zal
naar verwachting voldoende zijn om de transactiekassen en de oppotkassen van
het publiek te converteren van gulden naar euro. Na 2003 zal de productie
van euromunten naar verwachting teruggaan naar een normaal niveau van uitbreidings-
en vervangingsvraag.EurovoorlichtingDe overheid draagt samen met een groot aantal maatschappelijke organisaties
in het Nationaal Forum voor de introductie van de euro (NFE) zorg voor de
invoering van de euro. Het NFE staat onder voorzitterschap van het ministerie
van Financiën. De coördinatie van de eurovoorlichting binnen de
overheid vindt plaats in de Voorlichtingsraad.Uitgangspunt van de voorlichting is dat de overgang van de gulden naar
de euro in Nederland zo soepel mogelijk verloopt. Dat houdt in dat iedereen
tijdig geïnformeerd is over de komst van de euro. Daarbij is de afspraak
gemaakt dat het NFE de overkoepelende en algemene voorlichting over de invoering
van de euro aan het grote publiek en aan de intermediairen verzorgt
en dat verder iedere organisatie zelf verantwoordelijk is voor de voorlichting
naar de eigen achterban. Organisaties kunnen aansluiten bij de voorlichting
van het NFE. Het NFE heeft ook nog een aantal doelgroepen aangewezen waarvoor
een extra voorlichtingsinspanning gewenst is. Dit zijn ondernemers, mensen
met een handicap, allochtone bevolkingsgroepen, onderwijs, ouderen, mede-overheden
en dak-en thuislozen. Voor deze doelgroepen worden door het NFE aanvullende
voorlichtingsactiviteiten verzorgd.Het laatste kwartaal van 2001 en het eerste kwartaal van 2002 zal de meest
intensieve periode van de eurocampagne worden. Onderwerpen in deze periode
zullen zijn: de echtheidskenmerken van de euromunten en -bankbiljetten, de
chartale invoering van de euro op 1 januari 2002, de fijndistributie
van euro's, de inzamelingsactie van buitenlands muntgeld, het betalingsgedrag
vanaf 1 januari 2002 en het omwisselen van gulden naar euro.De kosten van de massamediale voorlichting en de voorlichting aan die
groepen waarvoor een extra inspanning is gewenst worden gedragen door het
Ministerie van Financiën, evenals de kosten van de voorlichting aan organisaties
die verdere voorlichting aan burgers en bedrijfsleven verzorgen. De kosten
van de specifieke voorlichting aan de achterban van de diverse organisaties
worden door de organisaties zelf gedragen.Publiekssets euromuntenElke ingezetene van 6 jaar en ouder, doelgroep van 14,9 mln mensen, zal
begin december 2001 een informatiepakket van het Nationaal Forum ontvangen
met informatie over de invoering van de chartale euro. Bij dit informatiepakket
wordt een waardebon bijgesloten, waarmee een euroset afgehaald kan worden
(muntenset bestaande uit één munt van elke denominatie; waarde
EUR 3,88).Caribbean Financial Action TaskforceDe uitgaven betreffen de jaarlijke bijdrage aan de Caribbean Financial
Action Taskforce (CFAT).Overige programma-uitgavenIn 2001 is EUR 22,7 mln begroot voor het compenseren van gemeentelijke
kredietbanken voor de gederfde opbrengsten uit af te bouwen commerciële
activiteiten. Doel hiervan is het wegnemen van nadelige effecten van invoering
van de wet Fido voor sociale activiteiten van gemeentelijke kredietbanken.Winstuitkering DNBDe Staat der Nederlanden is enig aandeelhouder van De Nederlandsche Bank
(DNB). Ingevolge artikel 19 van de Statuten van DNB wordt de winst vastgesteld
door de Raad van commissarissen. Na inhoudingen voor de reserves wordt de
overige winst ter beschikking van de vergadering van aandeelhouders gesteld.
Artikel 16 van de Bankwet 1998 bepaalt dat DNB een storting aan de reserves
ter goedkeuring aan de Minister moet voorleggen. De overige winst wordt aan
de Staat uitgekeerd.De winstuitkering aan de Staat vindt eenmaal per jaar plaats over de winst
van het voorgaande boekjaar. Van deze winst wordt 95% aan de Staat uitgekeerd
en 5% aan de reserves toegevoegd. Ontvangsten muntwezenDe ontvangsten muntwezen hebben betrekking op de afdracht van KNM aan
de Staat van de totale nominale waarde verkregen door de afgifte van bijzondere
(en niet voor het betalingsverkeer bestemde) munten en van royalty's. Royalty's
zijn een vergoeding die de Staat ontvangt voor dukaten die KNM produceert
en verkoopt. De ontvangsten muntwezen hebben tevens betrekking op de opbrengst
voor de Staat van het verkochte metaalschroot (dit is het muntmetaal van vernietigde
munten).In 2002/2003 zullen naar verwachting guldenmunten worden ingeleverd in
verband met de overgang van de gulden op de euro. De verkoop van het muntmetaal
leidt tot inkomsten.Toename munten in circulatieHet in omloop brengen van reguliere euromunten leidt tot ontvangsten voor
de Staat en tegelijkertijd tot een schuld aan het publiek. Vanwege de uitbreidings-
en vervangingsvraag naar munten is doorgaans sprake van een netto-ontvangst
voor de Staat.Het jaar 2002 zal in dit verband naar alle waarschijnlijkheid een niet
in te schatten, van voorgaande jaren afwijkend beeld geven. Begin januari
2002 zullen 2,88 mrd. euromunten met een totale nominale waarde van EUR 793
mln in omloop worden gebracht en naar verwachting in de loop van 2002 nog
420 mln euromunten met een totale nominale waarde van EUR 179 mln. Voorts
zullen in 2002 guldenmunten worden ingeleverd. De nominale waarde van de naar
schatting nog in omloop zijnde guldenmunten bedraagt EUR1000 mln. De veronderstelling
is dat de nominale waarde van de in 2002 in omloop te brengen euromunten gelijk
zal zijn aan de nominale waarde van de ingeleverde guldenmunten en dat voorts
de toename van munten in circulatie in principe het normale patroon zal volgen.
De ingeleverde guldenmunten zullen moeten worden ontwaard en vernietigd, terwijl
de verkoop van het desbetreffende muntmetaal tot inkomsten leidt.OverigDeze ontvangsten hebben betrekking op door exploitanten van kerninstallaties
te betalen premies in verband met de garantie die door de Staat is afgegeven
voor dekking van schade bij kernongelukken. Deze ontvangsten worden geraamd
op EUR 0,3 mln per jaar.3.3. Financieringsactiviteiten publiek-private sector3.3.1 Algemene beleidsdoelstellingHet wegnemen van knelpunten voor ondernemingsfinanciering,
het beheren van overheidsdeelnemingen, het bijdragen aan de totstandkoming
van overheidsinvesteringen en het bereiken van meerwaarde door publiek-private
samenwerking (pps).  VerantwoordelijkheidVoor operationele doelstelling 1 en 2 systeemverantwoordelijkheid
en resultaatverantwoordelijkheid, voor operationele doelstelling 3, 4 en 5
systeemverantwoordelijkheid. VBTB GroeiparagraafVoor de prestatie-indicatoren
van operationele doelstelling 4 en 5 zal onderzocht worden of het mogelijk
is streefwaarden op te nemen.Wettelijke bepalingenRegeling Bijzondere Financiering 1971, Garantieregeling
Particuliere Participatiemaatschappijen 1981 en Tijdelijke regeling subsidie
tankstations grensstreek Duitsland3.3.2 Operationele doelstellingen3.3.2.1 Operationele doelstelling 1 StaatsdeelnemingenHet – in samenwerking met andere departementen –
aangaan (verwerven en creëren), beheren en afstoten van staatsdeelnemingen
en de coördinatie daarvan.In de nota staatsdeelnemingen uit 1996 is het beleid op het terrein van
verzelfstandiging naar NV of BV en privatisering vormgegeven. In de tweede
helft van 2001 zal een nieuwe nota staatsdeelnemingen tot stand komen en met
de Tweede Kamer worden besproken. In deze nota wordt ingegaan op het aangaan,
beheren en afstoten van deelnemingen. Ook aan het veilig stellen van het publieke
belang ten aanzien van deelnemingen wordt in deze nota aandacht geschonken.
Het deelnemingsbeleid wordt breed gecommuniceerd en dient voor alle departementen
als leidraad bij daadwerkelijke verzelfstandigingen naar BV of NV, bij het
beheer van deze deelnemingen en bij privatiseringen. De Staat zal zijn zakelijke
belangen, gegeven de (beleidsmatige) randvoorwaarden, zo goed mogelijk behartigen.
Dit betekent onder meer bij het aangaan en afstoten van de deelneming dat
het doel is om, binnen de randvoorwaarden, een optimaal financieel resultaat
te behalen voor de Staat. Over iedere transactie (zowel het aangaan van een
deelneming als het afstoten) wordt aan de Tweede Kamer verantwoording afgelegd.
Jaarlijks wordt aan de Tweede Kamer een overzicht met relevante gegevens van
alle staatsdeelnemingen gepresenteerd. Iedere vijf jaar wordt het beleid door
middel van een evaluatie herzien. Op concrete (ver)kooptransacties, en de
precieze timing daarvan kan moeilijk worden vooruit gelopen, daar deze sterk
afhankelijk zijn van onder andere bedrijfsresultaten, marktomstandigheden
en wet- en regelgeving om bijvoorbeeld het publieke belang te kunnen waarborgen.3.3.2.2 Operationele doelstelling 2 Bijzondere marktgerelateerde
operatiesHet bewerkstelligen van een optimale opbrengst van bijzondere
marktgerelateerde operaties, zoals de uitgifte van vergunningen.Zorgdragen voor een gecoördineerde en zakelijke aanpak van bijzondere
marktgerelateerde operaties, zoals de financiële dimensie bij de uitgifte
van vergunningen. Door advies en ondersteuning te bieden aan de departementen
die dergelijke operaties uitvoeren in werk- en stuurgroepen wordt gestreefd
naar een optimaal resultaat, ook in financiële zin. Over iedere operatie
wordt door middel van een evaluatie aan de Tweede Kamer gerapporteerd.3.3.2.3 Operationele doelstelling 3 Verhelpen van knelpunten
in ondernemingsfinancieringHet verhelpen van knelpunten in de ondernemingsfinanciering
van goed geleide, rendabele Nederlandse ondernemingen met positieve rendementsvooruitzichten,
met name door de regeling Bijzondere Financiering (BF-regeling).Een instrument dat ingezet wordt om deze beleidsdoelstelling te bereiken
is de regeling Bijzondere Financiering. NIB Capital Bank NV, de uitvoerder
van de regeling, verstrekt risicodragend vermogen aan goed geleide, rendabele
ondernemingen met positieve rendementsvooruitzichten, onder garantie
van de Staat. De garanties geven geen 100% dekking voor het kredietrisico.
Bij de zogenaamde AA-kredieten (achtergestelde kredieten) draagt NIB Capital
Bank NV een eigen risico van 10%; bij zogenaamde B-kredieten (niet achtergestelde
kredieten) varieert dit eigen risico tussen de 10% en 50%. Het karakter van
de regeling is aanvullend. De vorm van de regeling is een privaatrechtelijke
overeenkomst tussen de Staat en NIB Capital Bank NV. Naar aanleiding van een
evaluatie eind 1999 is in 2001 de aangepaste regeling in werking getreden.
De aanpassingen hebben de regeling meer marktconform gemaakt; de over een
krediet verschuldigde rente is afhankelijk van het risico van het krediet.
Voor 2002 geldt een maximumbedrag voor het aangaan van verplichtingen uit
hoofde van de regeling BF van EUR 79,4 mln). Het instrument zal in de
toekomst in principe elke vijf jaar geëvalueerd worden op effectiviteit
en op kwaliteit van de uitvoering. Streven is dat de regeling nieuwe stijl
op portefeuilleniveau over een termijn van vijftien jaar kostendekkend is.
Onderstaande tabel laat zien dat met name voor 1990 geen sprake was van kostendekkendheid
op portefeuilleniveau.Kostendekkendheid Regeling BF oude stijl3.3.2.4 Operationele doelstelling 4 Publiek-publieke overeenkomsten
en pps-arrangementenVoorbereiden en tot stand brengen van hoogwaardige publiek-publieke
overeenkomsten en pps-arrangementen voor overheidsinvesteringen en overheidsactiviteitenOm deze doelstelling te bereiken is als onderdeel van het ministerie van
Financiën het Kenniscentrum PPS opgericht. Dit met als doelstelling:
brede acceptatie van pps. Het Kenniscentrum PPS beoogt deze doelstelling te
realiseren met de volgende activiteiten:a. adviseren van overheden die de regie voeren over pps-projecten. Dit gebeurt aan de hand van een projectenlijst welke aan de hand van
door het kabinet vastgestelde criteria is opgesteld. Dit is een dynamische
lijst, waarop zo'n 20 prioritaire projecten staan. In het kader van de verbreding
van de pps-praktijk definieert het kabinet speerpunten voor sectoren
waarop de advisering van het Kenniscentrum zich concentreert. Voor 2002 is
de focus gericht op de sectoren weg- en railinfrastructuur, stedelijke ontwikkeling,
overheidsgebouwen, stedelijke ontwikkeling en groen. Daarbij wordt de volgende
werkwijze gevolgd: het Kenniscentrum dient actief betrokken te zijn bij de
eerste pps-projecten in een bepaalde sector, waarna het vakdepartement de
opgedane kennis/ervaring zelf moet toepassen in de volgende lichting projecten.
Het Kenniscentrum dient zich daarna op andere sectoren te richten.Het kabinet wil met deze werkwijze van het Kenniscentrum PPS een aantal
hoogwaardige pps-arrangementen (contracten) realiseren. Immers succesvoorbeelden
dragen bij aan de algemene doelstelling om te komen tot brede acceptatie van
pps en verbreding van de pps-praktijk in Nederland.b. pps-faciliteit Het Kenniscentrum beheert voor 2001 een bedrag van EUR 10,9 mln
in een aanvullende post in de Miljoenennota als (stimulerings)subsidie voor
pps-projecten. Het doel van deze faciliteit is om de hindernissen in de opstartfase
van pps in Nederland te helpen overwinnen en bij te dragen in de «leerkosten»
die in de eerste pps-projecten worden gemaakt. Aan de pps-faciliteit wordt
overigens ook de voorwaarde verbonden dat het Kenniscentrum toegang krijgt
tot de in het project opgedane kennis en ervaring, zodat het Kenniscentrum
deze kennis kan verspreiden en kan inzetten in volgende projecten.Om te kunnen monitoren of met de genoemde activiteiten de doelstellingen
zijn bereikt, hanteert het Kenniscentrum de volgende indicatoren:• het aantal en de kwaliteit van de afgesloten publiek-publieke overeenkomsten• het aantal gestarte aanbestedingsprocedures en het aantal en de
kwaliteit van de afgesloten pps-contracten• evaluaties van projecten3.3.2.5 Operationele doelstelling 5 Acceptatie van pps
en verbreding pps-praktijkHet ontwikkelen van en breed verspreiden van beleidskaders,
instrumenten en kennis die bijdragen aan de algemene doelstelling van brede
acceptatie van pps en verbreding van de pps-praktijk in Nederland.Het Kenniscentrum PPS dient ook de aanwezige en opgedane kennis over PPS
te verspreiden. Hiertoe bedient het Kenniscentrum PPS zich van een tweetal
wegen:a. instrumentontwikkeling Het Kenniscentrum heeft tot taak solide beleidskaders te ontwikkelen
en te «onderhouden» voor pps en om pps-beleidsinstrumenten te
ontwikkelen (bijvoorbeeld vergelijkingsinstrumentarium en benefit sharing).
Daarnaast zorgt het Kenniscentrum, onder meer door evaluaties van de projecten,
dat de in de projecten opgedane kennis en ervaring wordt vertaald naar beleidsproducten
en naar standaarden en modellen (bijvoorbeeld contracten).b. kennisoverdracht/promotie Het Kenniscentrum draagt kennis over door actieve verspreiding van de
ontwikkelde beleidsproducten en standaarden en modellen door brochures, handleidingen,
het geven van presentaties, het beheer van een internetsite, het verzorgen
van opleidingen (leertrajecten Rijkswaterstaat en VROM, postacademische
opleiding pps aan de Erasmus Universiteit Rotterdam) en de voortgangsrapportages
aan het parlement.Om te kunnen monitoren of met de genoemde activiteiten de doelstellingen
zijn bereikt, hanteert het Kenniscentrum de volgende indicatoren:• voortgangsrapportages aan het parlement• evaluaties of het beleidskader en de ontwikkelde instrumenten toereikend
zijn• het aantal en de kwaliteit van uitgebracht informatiemateriaal• het aantal en de kwaliteit van ontwikkelde opleidingsactiviteiten
(wordt telkens achteraf geëvalueerd) Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
van de doelstellingen Algemene beleidsdoelstelling200220032004200520062016• Operationele doelstelling 1      • Evaluatie beleid    • • Operationele doelstelling 2*      • Operationele doelstelling 3      • Evaluatie  •   • Kostendekkendheid     •• Operationele doelstelling 4 en 5      • Aantal, kwaliteit afgesloten publiek-publieke overeenkomsten••••••• aantal gestarte aanbestedingsprocedures en aantal, kwaliteit
van afgesloten pps-contractena••••••• voortgangsrapportage aan parlement••••••• evaluaties of het beleidskader en de ontwikkelde instrumenten
toereikend zijn • •  • het aantal en de kwaliteit van uitgebracht informatiemateriaal••••••• evaluatie van het aantal en de kwaliteit van ontwikkelde
opleidingsactiviteiten••••••*Iedere bijzondere marktgerelateerde operatie wordt door middel van een
evaluatie aan de Tweede Kamer gerapporteerd. Op dit moment is niet bekend
op welk tijdstip dit gebeurt. 3.3.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen van beleid
(x EUR1000) 2000200120022003200420052006Verplichtingen55 21383 69082 41681 90081 66581 66581 665Regeling BF50 79779 41279 41279 41279 41279 41279 412Tijdelijke regeling subsidie tankstations324              Uitgaven9 63120 16118 88618 37018 13618 13618 136Programma-uitgaven5 53815 88215 88215 88215 88215 88215 882 doelst. 3 Verhelpen knelpunten in ondernemingsfinanciering       Regeling BF4 09415 42915 42915 42915 42915 42915 429PPM686454454454454454454doelst. 1 Aangaan,beheren en afstoten staatsdeelnemingen       Verwerving vermogenstitels0000000Overig       Tijdelijke regeling subsidie tankstations758              Apparaatsuitgaven4 0934 2783 0042 4882 2542 2542 254Personeel en materieel4 0934 2783 0042 4882 2542 2542 254        Ontvangsten120 687106 818160 400152 507163 247144 492140 484Programma-ontvangsten120 687106 818160 400152 507163 247144 492140 484doelst. 3 Verhelpen knelpunten in ondernemingsfinanciering       BF/PPM12 6589 5299 5299 5299 5299 5299 529doelst. 1 Aangaan,beheren en afstoten staatsdeelnemingen       Dividend staatsdeelnemingen53 94653 08347 91947 91947 91947 91947 919 Opbrengst vermogenstitels7 594   14 748  Overig       Rente en aflossing div. leningen45 56144 206102 95195 05891 05187 04483 036Tijdelijke regeling subsidie tankstations928      Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidDe raming voor de BF-regeling is het resultaat van een overgangssituatie
van een oude naar een nieuwe portefeuille met verplichtingen. De uitgaven
vloeien voort uit vergoeding aan de uitvoerder voor gederfde rente, gederfde
aflossingen en gemaakte kosten. De ontvangsten komen voort uit garantieprovisies
en restituties. Op korte termijn is het uitgavenpatroon van de BF-regeling
nauwelijks te beïnvloeden. De ontvangsten en uitgaven vloeien voort uit
in het verleden aangegane langlopende verplichtingen. De aangepaste regeling
zal over een periode van vijftien jaar resulteren in kostendekkendheid op
portefeuilleniveau. In tabel 1 wordt het aantal kredieten dat jaarlijks is
verstrekt naar omvang weergegeven. Daarnaast zijn ook uitgaven en ontvangsten
geraamd die samenhangen met de afwikkeling van de aflopende regeling Particuliere
Participatiemaatschappijen (PPM) en tijdelijke regeling subsidie tankstations.
Het uitstaand risico van de BF- en PPM-regeling bedroeg eind 2000 respectievelijk
EUR 0,5 mld en EUR 3,8 mln. Ontvangsten vloeien verder voort uit
de winstuitkeringen en verkoopresultaten van deelnemingen van de Staat in
ondernemingen, waarvan het aandeelhouderschap namens de Staat door de minister
van Financiën wordt uitgeoefend. Dividendontvangsten vloeien met name
voort uit deelneming in Bank voor Nederlandse Gemeenten. Ontvangsten in 2004
van EUR 14,8 mln hebben betrekking op cumulatief preferente aandelen
B in NIB Capital NV. Met NIB Capital NV is in 1998 overeengekomen
dat deze in 2004 tegen een per ultimo 1998 vastgesteld bedrag zullen worden
vervreemd en dat de Staat in de tussenliggende jaren de op deze aandelen B
te ontvangen dividenden aan ABP-PGGM Capital Holdings zal uitbetalen. Rente
en aflossingen worden ontvangen van een drietal leningen, twee aan de Postbank
en één aan NIB Capital Bank NV. In 2002 wordt van de lening
aan NIB Capital Bank NV de laatste aflossing verwacht. Rente en aflossing
diverse leningen betreft met name Postbankleningen waarop in 2002 de eerste
aflossingen ad EUR 59 mln worden verwacht. Tabel 1: Aan bedrijven verleende kredieten
naar omvang (bedragen x EUR 1 mln) 1997 1998 1999 2000  BedragAantalBedragAantalBedragAantalBedragAantalEUR 0,5 t/m 2,3 mln23,01417,9128,767,44 EUR 2,4 t/m 4,5 mln20,2612,7526,173,51> EUR 4,5 mln94,511110,21553,5645,55Totaal137,631140,83288,21956,410Risico NIBC15,8 16,0 8,8 5,6 Risico Staat121,8 124,8 79,4 50,8 BudgetflexibiliteitBij dit artikel geldt dat de geraamde programma-uitgaven in het kader
van de BF-regeling volgen uit in het verleden aangegane verplichtingen. Deze
uitgaven zijn derhalve op korte termijn nauwelijks te beïnvloeden. De
uitgaven vinden plaats op basis van declaraties van de NIB van kredieten aan
bedrijven die niet meer in staat zijn om te voldoen aan hun rente- en aflossingsverplichtingen.
Voor de lange termijn geldt dat slechts een wijziging in de acceptatie van
de verplichtingen van de BF-regeling het uitgavenpatroon positief of negatief
kan beïnvloeden.Overigens geldt dat niet met zekerheid op voorhand kan worden gesteld
welke verplichtingen tot uitgaven zullen leiden. De gepresenteerde budgetflexibiliteit
betreft derhalve een globale schatting. In de praktijk zal blijken of de reeds
aangegane verplichtingen tot meer of minder uitgaven zullen leiden. Tabel 2: Budgetflexibiliteit Beleidsartikel
3 Financieringen (bedragen x EUR1000) 2000200120022003200420052006Programma-uitgaven5 53815 88215 88215 88215 88215 88215 882         Juridisch verplicht: niet beinvloedbaar       Uitgaven betreffende aangegane verplichtingen5 53815 88213 88611 98010 3018 9857 941        Juridisch niet verplicht: beïnvloedbaar       Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen0019963 9025 5816 8977 941Idem in procenten van totale uitgaven0%0%13%25%35%43%50%3.4. Internationale Financiële Betrekkingen3.4.1 Algemene beleidsdoelstellingHet bevorderen van een duurzame internationale financieel-economische
ontwikkeling en monetaire stabiliteit, via Nederlandse deelname in internationale
instellingen en fora, en het bevorderen van een beheerste ontwikkeling van
de Europese uitgaven.Bij de beoordeling van de resultaten van het Nederlands internationaal
financieel en monetair beleid is het van belang te realiseren dat Nederland
een kleine speler van formaat is in het internationaal financieel en monetair
stelsel. Mede op basis van dat besef is aan de doelstellingen van het beleidsartikel
«Internationale Financiële Betrekkingen» vormgegeven. Dit
betekent dat de relatie tussen de Nederlandse inzet en de uiteindelijke uitkomst
van een proces niet altijd één op één loopt. Het
beleid dat Nederland ambieert te verwezenlijken heeft een grotere kans op
succes wanneer Nederland zich verenigt in grotere verbanden, zoals de multilaterale
banken en andere internationale financiële instellingen. Dit betekent
niet automatisch dat het uiteindelijk door deze instellingen gevoerde beleid
een volledige weerspiegeling van de Nederlandse beleidsvisie zal zijn. In
het orkest van het internationaal financieel en monetair stelsel is Nederland
niet de dirigent en speelt het evenmin de eerste viool, maar speelt het in
de maat zijn eigen partij. Ook binnen de Europese Unie geldt dit. Door het
zoeken van strategische allianties en het opzetten van overlegstructuren met
gelijkgezinden kan de invloed van Nederland worden vergroot.  VerantwoordelijkheidSysteemverantwoordelijkheidVBTB GroeiparagraafWaar mogelijk zullen kwantitatieve prestatiegegevens en een verdere
specificering van de programmering van de beleidsevaluaties opgenomen worden.3.4.2 Operationele doelstellingenUit de algemene doelstelling zijn vier nader geoperationaliseerde doelstellingen
afgeleid, die onderstaand worden toegelicht.3.4.2.1 Operationele doelstelling 1 Europese UnieHet bevorderen van een beheerste ontwikkeling van de EU-uitgaven,
mede in het licht van de uitbreiding van de EU en met het oog op een aanvaardbare
ontwikkeling van de bruto-afdrachten aan de EU en de Nederlandse netto-positie
ten aanzien van de EU.Nederland levert een bijdrage aan de beheersing van de uitgaven van de
EU via diverse kanalen. Enerzijds gebeurt dit via deelname aan de EU-Ministerraden,
waaronder de Ecofin, en voorportalen daarvan. De EU-begroting wordt twee keer
per jaar door de Raad behandeld in de Begrotingsraad. Ten behoeve van deze
raden vindt eerst interdepartementaal overleg plaats, waarna verdere voorbereiding
plaatsvindt in het Begrotingscomité in Brussel. Anderzijds vindt dit
plaats via bilaterale contacten met andere lidstaten en toekomstige lidstaten.
Dit laatste gebeurt bijvoorbeeld door het coördineren van
technische assistentie op financieel en fiscaal terrein aan toekomstige lidstaten
van de EU.Om de EU-uitgaven te beheersen wordt nauw samengewerkt met onder meer
het ministerie van Buitenlandse Zaken. Op de begroting van Buitenlandse Zaken
staan ook grotendeels de uitgaven uit hoofde van de Nederlandse deelname aan
de Europese Unie. Bij de behandeling van de EU-begroting streeft Nederland
er steeds naar dat er duidelijke prioriteiten worden gesteld ten aanzien van
het beleid teneinde de begrotingsdiscipline te waarborgen. Een gezonde budgettaire
positie van de EU is, ook met het oog op de toekomstige uitbreiding, een fundamentele
voorwaarde voor een stabiele en evenwichtige ontwikkeling van de Unie. Hervorming
van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid en de Structuurfondsen is daarvoor
noodzakelijk. Een belangrijk instrument voor een gezonde budgettaire positie
is het Financieel Reglement. Dit Financieel Reglement is momenteel aan wijziging
onderhevig. Een van de wijzigingen betreft een nieuwe manier van begroten,
die de kant opgaat van VBTB in Nederland. Nederland maakt zich sterk voor
meer en beter gebruik van het instrument evaluatie in de begroting. Door meer
en betere informatie over de doelstellingen van programma's en de uitvoering
daarvan te krijgen kan tot een betere prioriteitenstelling worden gekomen.
Nederland is in diverse gremia actief betrokken bij de wijziging van het Financieel
Reglement. De Commissie is onlangs begonnen met de geleidelijke invoering
van de nieuwe financiële beheer- en controlestructuur. In 2002 zou dit
proces voltooid moeten zijn. Ook dit proces wordt door Nederland zeer kritisch
gevolgd, teneinde verdere versterking van de controle te bewerkstelligen.Ieder jaar zal in de Staat van de Unie, het jaarlijks door de Regering
gegeven overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de Europese Unie,
een overzicht worden gegeven van de omvang van de Financiële Perspectieven
(FP), de marge tussen de FP en het Eigen Middelen-plafond, de marge tussen
de EU-begroting en de FP, en de omvang van de Nederlandse (bruto en netto)
afdracht aan de EU. Over EU-besluitvorming met grote financiële gevolgen –
zoals Agenda 2000 – wordt separaat gerapporteerd aan de Tweede Kamer
en na iedere Ecofin-Raad wordt schriftelijk verslag aan de Tweede Kamer gedaan.3.4.2.2 Operationele doelstelling 2 Economische en Monetaire
Unie (EMU)Het bevorderen van een stabiele en gezonde Economische
en Monetaire Unie, door een stabiele macro-economische ontwikkeling in de
huidige en toekomstige EMU-landen na te streven.Via diverse kanalen levert Nederland een bijdrage aan de stabiliteit van
de EMU. Zowel via deelname aan EU-Ministerraden, de Eurogroep en voorportalen
daarvan, als via bilaterale contacten met huidige en toekomstige EMU-landen.
Daarnaast draagt Nederland bij aan de onderlinge toetsing van het budgettaire
en structurele beleid van de lidstaten aan de Europese afspraken. Het Stabiliteits-
en Groeipact en de Globale Richtsnoeren voor het economisch beleid vormen
het instrumentarium voor deze toetsing. Daarbij is het de verantwoordelijkheid
van de deelnemende landen zich te houden aan de afspraken zoals die zijn vastgelegd
in het Stabiliteits- en Groeipact en verschillende Globale Richtsnoeren. Nederland
zal zich er voor inzetten dat alle landen in 2002 volgens afspraak voldoen
aan de vereisten van «close to balance or in surplus»
uit het Stabiliteitspact. Op economische convergentie van de kandidaat-lidstaten
wordt jaarlijks toegezien via de dialoog die de Ecofin met de kandidaat-lidstaten
is aangegaan. Hier worden onder andere de Pre-accession Economic Programs
(voorlopers van de convergentieprogramma's) van deze landen besproken. Centraal
staat de uitwisseling van informatie, monitoring van de economische Kopenhagencriteria
en het uitoefenen van peer-pressure. Ten behoeve van een soepele integratie
van de kandidaat-lidstaten in de E(M)U vindt op Raadsniveau – voorbereid
door een halfjaarlijks overleg op hoog ambtelijk niveau – eenmaal per
jaar een dialoog met de kandidaat-lidstaten plaats. Nederland streeft ernaar
dat dit een serieuze procedure wordt, die er voor moet zorgen dat de kandidaat-lidstaten
straks goed voorbereid zijn op E(M)U-deelname.In de Eurogroep, het informele overlegorgaan van de ministers van Financiën,
zal komend jaar, op aandringen van Nederland, meer aandacht worden besteed
aan structurele onderwerpen. In 2001 zal er in de stabiliteitsprogramma's,
op aandringen van Nederland, voor het eerst aandacht worden besteed aan de
kosten van de vergrijzing. Elke lidstaat dient hierover informatie te verschaffen
en plannen te verkennen die de lange-termijn-houdbaarheid van hun begroting
garanderen. Volgens Nederland dient dit onderwerp jaarlijks te worden opgenomen
in de programma's en op een adequate wijze in de Ecofin te worden besproken.
De bespreking van het budgettair beleid zal zich meer richten op kwalitatieve
onderwerpen, zoals belastinghervormingen.In de begroting wordt informatie opgenomen over de implementatie van het
Stabiliteits- en Groeipact. De nadruk ligt hierbij op de ontwikkeling van
de openbare financiën (zie ook de onderstaande box). Verder wordt in
de Miljoenennota informatie opgenomen over de mate waarmee en de wijze waarop
de EMU-landen hun economisch gebied op elkaar afstemmen. Na iedere Ecofin-
en Eurogroepbijeenkomst wordt schriftelijk verslag aan de Kamer gedaan. Verder
wordt de Kamer separaat geïnformeerd over besluitvorming met grote gevolgen
voor de EMU en over nieuwe economische ramingen voor het eurogebied van de
Europese Commissie. In 2005 zal een vierjaarlijkse periodieke rapportage worden
opgesteld over het functioneren van de EMU en de bijdrage van Nederland daaraan,
waarin de nadruk zal liggen op de algemene economische ontwikkeling en de
beleidscoördinatie in de EMU.EMU: Begrotingssaldo en schuldniveauIn het kader van het Stabiliteits- en Groeipact brengen de lidstaten van
de EU jaarlijks een programma uit dat ingaat op economische en budgettaire
beleidsvoornemens en prognoses. De meest recente programma's van de lidstaten
zijn aan het eind van 2000 en het begin van 2001 ingediend. Deze programma's
zijn besproken in en beoordeeld door de Ecofin-raad. Uit de geactualiseerde
programma's blijkt dat de budgettaire consolidatie in de EU-landen zich voortzet.
In de navolgende grafieken wordt dit zichtbaar gemaakt door het in 2000 gerealiseerde
begrotingssaldo en schuldniveau te vergelijken met de raming voor 2002. Landen
die in 2000 nog een begrotingstekort kenden, verwachten een belangrijke verbetering
voor het jaar 2002. Wel zijn er een aantal landen met een zeer fors overschot
in 2000 die rekening houden met een wat kleiner overschot voor 2002. Het schuldniveau
vertoont in alle lidstaten een terugloop.Begrotingssaldo (% BBP)Overheidsschuld (% BBP)De voornaamste doelstelling van het Stabiliteits- en Groeipact is het
bereiken en handhaven van een begrotingspositie die vrijwel in evenwicht is
of een overschot vertoont. Hierdoor ontstaat een veilige marge tussen het
feitelijke begrotingssaldo en het maximaal toegestane tekort van 3% BBP en
hebben lidstaten de mogelijkheid om bij een tegenvallende conjuncturele ontwikkeling
het tekort te laten oplopen. Bij een tegenvallende conjuncturele ontwikkeling
is er in deze situatie geen directe noodzaak voor ombuigingen of lastenverzwaring,
hetgeen ertoe leidt dat de conjunctuur wordt gedempt en de budgettaire besluitvorming
stabieler wordt. Inmiddels heeft het grootste deel van de lidstaten een begrotingspositie
die voldoet aan deze doelstelling van het Stabiliteits- en Groeipact.3.4.2.3 Operationele doelstelling 3 Internationale financiële
en monetaire stelselBevorderen van de stabiliteit van het internationale financiële
en monetaire stelsel, via Nederlandse deelname in internationale fora zoals
IMF, G-10, en OESO.Nederland levert via de Raden van Bewind en de Raden van Gouverneurs van
het IMF en in werkgroepen van de OESO en de G-10 een inhoudelijke bijdrage
aan de stabiliteit va het internationale stelsel. Budgettair gezien staat
de Staat via de IXB-begroting garant voor de deelneming van DNB in het IMF.
Deze deelneming stelt het IMF in staat kortlopende leningen te verstrekken
aan landen met betalingsbalansproblemen. Om de Nederlandse invloed binnen
het IMF te handhaven geeft Nederland ook via bilaterale contacten zijn zienswijze.
Op de agenda van de internationale financiële instellingen in 2002 zal –
evenals voorgaande jaren – de vraag centraal staan hoe de integratie
van opkomende economieën in het internationale financiële
stelsel te faciliteren en tegelijkertijd de stabiliteit van het stelsel te
waarborgen. Nederland zal zich daartoe ook in 2002 blijven inzetten voor het
verder versterken van de surveillance-taak van de instellingen, inclusief
het bevorderen van een grotere transparantie in het financieel-economische
beleid van lidstaten en het helpen versterken van de financiële sector.
Financiële crises zullen altijd blijven voorkomen, hoe groot de inspanningen
op het terrein van crisispreventie ook zijn. Daarom is het belangrijk het
beleid gericht op het betrekken van de particuliere financiële sector
bij het oplossen van financiële crises verder te versterken. Dit blijft
een speerpunt van het Nederlandse beleid. Hierbij wordt nauw samengewerkt
met De Nederlandsche Bank.Een evaluatie van de condities die het IMF stelt aan landen die een beroep
doen op zijn kredietverlening, waarmee het goed financieel-economisch beleid
in kwetsbare landen bevordert, is momenteel gaande. Op sommige terreinen is
in de Nederlandse visie de conditionaliteit te ver doorgeschoten. Binnen de
conditionaliteit wordt gestreefd naar een vermindering van het aantal condities,
die minder gedetailleerd zijn en meer gericht op de expertiseterreinen van
het Fonds. Nederland is dan ook een groot voorstander van deze discussie en
zal zich de komende periode sterk blijven maken voor omzetting van deze evaluatie
in concrete resultaten, c.q. herziening van de bestaande conditionaliteitsrichtlijnen
en een stroomlijning van de conditionaliteit in IMF-programma's.In 2003 zal een vierjaarlijkse rapportage worden opgesteld over het internationale
financiële en monetaire stelsel en de rol die Nederland daarin speelt.
Daarnaast zal ieder jaar in het departementaal jaarverslag een overzicht worden
gegeven van IMF-activiteiten in het afgelopen jaar. Na iedere vergadering
van het International Monetary and Financial Committee/Development Committee
(IMFC/DC; tweemaal per jaar) zal de Tweede Kamer een schriftelijk verslag
ontvangen.3.4.2.4. Operationele doelstelling 4 Financieel-economische
ontwikkeling, structuurversterking en armoedebestrijdingBevorderen van financieel-economische ontwikkeling, structuurversterking
en armoedebestrijding in minder ontwikkelde landen en transitielanden, via
internationale financiële instellingen (IFI's). De financiële soliditeit
van deze instellingen heeft, om te voorkomen dat het Nederlands garantiekapitaal
wordt ingeroepen, extra aandacht.Nederland levert zowel een inhoudelijke bijdrage (onder meer via de Raden
van Bewind en de Raden van Gouverneurs) als een financiële bijdrage aan
diverse internationale financiële instellingen. Onderhandelingen over
middelenaanvullingen van concessionele fondsen en kapitaaluitbreidingen van
banken zijn de fora om de Nederlandse invloed op deze instellingen uit te
oefenen. De financiële deelname stelt de Wereldbank-groep (IBRD, IDA,
IFC, MIGA), het IMF (via de PRGF), de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank-groep
(IDB, IIC, FSO, MIF), de Aziatische Ontwikkelingsbank-groep (AsDB, AsDF),
de Afrikaanse Ontwikkelingsbank-groep (AfDB, AfDF), de Europese Investeringsbank
(EIB) en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD) in staat
leningen te verstrekken aan ontwikkelingslanden en transitielanden. Tevens
beoogt Nederland om invloed uit te oefenen op het beleid van deze instellingen.De Nederlandse inbreng vindt plaats in samenwerking met het ministerie
van Buitenlandse Zaken. Naast financieel-economische ontwikkeling en structuurversterking zijn de mate waarin de Internationale Financiële
Instellingen uitvoering geven aan de doelstellingen van het Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid,
alsmede de mate van samenwerking tussen de verschillende internationale instellingen
en donoren aandachtspunten van het Nederlands beleid. Het komend jaar concentreert
Nederland bij de onderstaande instellingen zich onder meer op de volgende
onderwerpen:• Wereldbank-groep (IBRD, IFC, MIGA, IDA): In 2001 zijn de IDA-13-onderhandelingen
gestart over een nieuwe middelenaanvulling, die naar verwachting in 2002 worden
afgerond. Nederland zal in dat kader nastreven dat de op IDA drukkende kosten
benodigd voor de financiering van het HIPC-Initiatief op adequate wijze worden
gefinancierd, bij voorkeur door donorbijdrages. Verder zal aandacht worden
gevraagd voor het belang van gender, milieu, handel en ontwikkeling van de
particuliere sector.• Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank-groep (IDB, IIC, MIF, FSO):
De IDB is bezig haar uitleeninstrumentarium te herzien. Vermoedelijk zal de
discussie hieromtrent begin 2002 worden afgerond. Nederland steunt in principe
modernisering van het instrumentarium, maar zal er tegelijkertijd op toezien
dat de IDB niet haar missie uit het oog zal verliezen.• Afrikaanse Ontwikkelingsbank-groep (AfDB, AfDF): Aan de AfDF-9-onderhandelingen
over een nieuwe middelenaanvulling, die in 2001 van start zijn gegaan, zal
Nederland een financiële en een inhoudelijke bijdrage leveren. De laatste
bestaat uit het bevorderen van de selectiviteit van de Bank-activiteiten,
het vergroten van de effectiviteit van de leningen en het verankeren van armoedebestrijding
in de organisatie en haar activiteiten. Nederland zal in 2002 aandringen op
een oplossing voor de door betalingsachterstanden veroorzaakte slechte financiële
positie van de Bank.• Aziatische Ontwikkelingsbank-groep (AsDB, AsDF): Om de armoedebestrijdingsdoelstelling
van de AsDB te ondersteunen zal Nederland in 2002 streven naar: een adequate
uitvoering van de nieuwe armoedebestrijdingstrategie, een betere samenwerking
tussen de AsDB en de Wereldbank, een transparantere organisatiestructuur en
een continuering van het solide financieel beleid van de Bank. De onderhandelingen
voor GCI-5 zullen waarschijnlijk in 2002 van start gaan.• Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD): In 2002
zal Nederland ernaar streven dat de EBRD vasthoudt aan investeringen in projecten
in alle transitielanden. Nederland zal zich binnen de Bank specifiek inzetten
voor de activiteiten van de Bank in de armste lidstaten en de landen die tot
de EU willen toetreden. Meer in het bijzonder zal Nederland zich ervoor inzetten
dat de Bank in Mongolië, dat recentelijk als lidstaat tot de EBRD is
toegetreden, projecten zal kunnen uitvoeren.• Europese Investeringsbank (EIB, EIB-Lomé en Cotonou): Bij
de voorgenomen kapitaaluitbreiding (welke waarschijnlijk gefinancierd zal
worden uit de eigen middelen) poogt Nederland te bewerkstelligen dat deze
gebonden wordt aan de voorwaarde dat EIB-kredietverlening zich nadrukkelijker
richten op projecten waarbij de EIB een duidelijke toegevoegde waarde kan
bieden.In 2004 zal een vierjaarlijkse rapportage worden opgesteld over de effectiviteit,
efficiency en de financiële positie (op basis van diverse financiële
kengetallen) van IFI's en de Nederlandse positie in deze instellingen. Daarnaast
zal ieder jaar in het departementaal jaarverslag een overzicht worden gegeven
van de omvang van de uitgeleende middelen van de IFI's, het Nederlandse
aandeel in de instellingen en de financiële positie van de instellingen.
Ook zullen de belangrijkste activiteiten van de instellingen daarin worden
toegelicht. Na iedere vergadering van het IMFC/DC (tweemaal per jaar) en wanneer
onderhandelingen hebben plaatsgevonden over kapitaalverhogingen van banken
en/of middelenaanvullingen van fondsen dan zal de Kamer daarover een schriftelijk
verslag ontvangen.De doelstellingen van de Internationale Financiële
Instellingen (IFI's) Internationaal Monetair FondsDe voornaamste doelstelling van het IMF is het waarborgen van de stabiliteit
van het internationaal monetair stelsel. Om deze doelstelling te verwezenlijken
verstrekt het IMF betalingsbalanssteun, technische assistentie en volgt het
de financieel-economische ontwikkelingen in de aangesloten landen.Alhoewel de activiteiten van het IMF en de Wereldbank duidelijk gescheiden
zijn, werkt het Fonds op het punt van armoedebestrijding wel samen met de
Bank. Voorbeeld daarvan zijn de Poverty Reduction Strategy Papers en het HIPC-initiatief
voor schuldverlichting. Het IMF richt zich daarbij voornamelijk op macro-economische
stabilisatie, als voorwaarde voor economische groei.Multilaterale ontwikkelingsbankenMultilaterale banken en hun concessionele fondsen richten zich op armoedebestrijding
en het bevorderen van duurzame economische ontwikkeling van de minder ontwikkelde
landen. Zij dragen daarmee tegelijkertijd bij tot de stabiliteit van het internationaal
financieel-economische systeem. Om deze doelstellingen te verwezenlijken,
worden door de multilaterale banken en fondsen leningen, garanties en technische
assistentie verstrekt ten behoeve van de lenende landen. De meeste multilaterale
banken beheren ontwikkelingsfondsen die zeer concessionele (zachte) leningen
aan de armste ontwikkelingslanden verschaffen (met uitzondering van de EBRD
en de EIB). Nederland onderschrijft de doelstellingen van deze instellingen
en is derhalve bereid hiertoe financiële bijdragen te leveren.Uit eerdere economische crises is gebleken dat een samenspel tussen macro-economische
en structurele factoren tot een onhoudbare situatie en dientengevolge een
crisis kan leiden. Dit samenspel onderstreept de noodzaak tot samenwerking
tussen de multilaterale ontwikkelingsbanken en het IMF vanuit structurele
respectievelijk macro-economische optiek, bij zowel de preventie als de bestrijding
van eventuele toekomstige crises. De taken van de multilaterale banken zijn
met name gelegen bij duurzame armoedebestrijding door het ontwikkelen van
de economische en sociale infrastructuur en bij het streven naar een gezonde
financiële sector. De activiteiten van de multilaterale banken en -fondsen kunnen als volgt
worden samengevat: OperatiegebiedBankenFondsenDoelstellingen– mondiaalWereldbankgroep:
IBRD/IFC/MIGAIDA} – armoedebestrijding – duurzame groeibevordering –
ondersteunen van structurele aanpassingen– AziëAsDBAsDF– AfrikaAfDBAfDF– Latijns-AmerikaIDB/IIC/MIF1FSO– Oost-Europa en GOSEBRD – overgang naar markteconomie
en ontwikkeling van de private sector– EuropaEIB – economische en regionale ontwikkeling
binnen de EU en in kandidaat-lidstaten– Afrika, Azië, Latijns-AmerikaEIB-leningen –
duurzame economische ontwikkeling in ontwikkelingslanden1 Toetreding na goedkeuring door het parlement.Het Nederlandse aandeel in de instellingen (per eind 2000) is als volgt: banken% aandelen- kapitaal1fondsen% donormiddelen2IBRD2,3IDA3,4IFC2,4  MIGA3,3  AsDB1,0AsDF2,5AfDB0,8AfDF3,0 IDB0,3FSO0,3IIC1,5  EBRD2,5  EIB4,9  1 afgerond.2 inclusief aanvullende bijdragen; totaal van alle middelenaanvullingen. Overzicht van prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoeken
per doelstelling 20022003200420052006 Europese Unieoverzicht in
SU1overzicht in SU1overzicht in SU1overzicht
in SU1overzicht in SU1Economische en Monetaire Unieoverzicht in SU2overzicht in SU2overzicht in SU2overzicht in SU2•overzicht in SU2Internationale financiële en monetaire stelseloverzicht in DJ3overzicht in DJ3•overzicht
in DJ3overzicht in DJ3overzicht in DJ3Financieel-economische ontwikkeling, structuurversterking
en armoedebestrijdingoverzicht in DJ4overzicht in DJ4overzicht in DJ4•overzicht
in DJ4overzicht in DJ41 Dit betreft het overzicht in de Staat van de Unie (SU) van
de omvang van de Financiële Perspectieven, de marge tussen de Financiële
Perspectieven en het Eigen Middelen-plafond, de marge tussen de EU-begroting
en de Financiële Perspectieven, en de omvang van de Nederlandse (bruto
en netto) afdracht aan de EU.2 Dit betreft een overzicht in de Staat van de Unie (SU) van
het functioneren van de EMU.3 Dit betreft een overzicht in het Departementaal Jaarverslag
(DJ) van IMF-activiteiten.4 Dit betreft een overzicht in het Departementaal Jaarverslag
(DJ) van de omvang van de uitgeleende middelen van de IFI's, het Nederlandse
aandeel in de instellingen en de financiële positie van de instellingen.• Periodieke (elke vier jaar) rapportage.3.4.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006Verplichtingen990 569202 926678 955115 755197 7101 953 579115 756waarvan betalingsverplichtingen106 38784 573282 9372 31084 26579 4672 311 waarvan garantieverplichtingen884 182118 353396 018113 445113 4451  874 112113 445        Uitgaven264 969169 882179 185207 501191 291173 686148 078Programma-uitgaven261 551167 380176 851205 191188 980171 376145 767        Doelst. 4 Fin.-econ. ontwikkeling, structuurversterking
en armoedebestrijding       Instrument: deelneming multilarale       ontwikkelingsbanken en -fondsen261 551167 380176 851205 191188 980171 376145 767        Apparaatsuitgaven3 4182 5022 3342 3102 3112 3112 311        Ontvangsten5 26532 5175 1634 7891 6891 2051 028Doelst. 4 Fin.-econ. ontwikkeling, structuurversterking en armoedebestrijding       Ontvangsten5 26532 5175 1634 7891 6891 2051 028Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidIn het algemeen geldt dat een deel van de verplichtingen- en uitgavenramingen
door wisselkoersinvloeden (US-dollar en SDR) beleidsmatig niet te beïnvloeden
zijn. Voor de ontwerpbegroting 2002 geldt dat de ramingen door
een hogere US-dollarkoers en SDR-koers op een hoger niveau liggen dan de ramingen
in de ontwerpbegroting 2001.De budgettaire gevolgen hebben betrekking op door Nederland aan te gane
verplichtingen als uitkomst van onderhandelingen over financiële bijdragen
aan diverse financiële instellingen, bijvoorbeeld kapitaalverhogingen
van banken (beleidsinstrumenten: deelnemingen en garanties) en middelenaanvullingen
van concessionele fondsen. Regel hierbij is dat voor nieuwe verplichtingen
budgettair een stelpost wordt opgenomen die gelijk is aan de Nederlandse bijdrage
aan de vorige kapitaalverhoging c.q. middelenaanvulling. Een nadere uitsplitsing
van onder meer de garantieverplichtingen is opgenomen in de verdiepingsbijlage.De volgende kapitaalverhogingen en middelenaanvullingen zijn voorzien
en budgettair reeds eerder verwerkt danwel voor het eerst opgenomen in deze
ontwerpbegroting:• Wereldbank-groep (IBRD, IFC, MIGA, IDA): een nieuwe kapitaalverhoging
wordt niet voor 2005 verwacht. De stelpost met betrekking tot de verplichtingenraming
voor Wereldbank van EUR 54,5 mln en IFC van $ 24,4 mln (EUR 22,7
mln) voor 2004 is een jaar doorgeschoven.De onderhandelingen voor IDA-13 zijn in 2001 gestart. De verplichtingraming
van EUR 276,5 mln voor 2002 is budgettair reeds verwerkt in de ontwerpbegroting
2001. De eerste betaling is voorzien voor 2003; dit is een stelpost.• Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank-groep (IDB, IIC, MIF, FSO):
de MIF-onderhandelingen zijn afgerond. In de 1e suppletore begroting
2001 is een verplichting opgenomen van EUR 2,3 mln. De eenmalige betaling
is voorzien voor 2001.• Afrikaanse Ontwikkelingsbank-groep (AfDB, AfDF): de onderhandelingen
voor AfDF-9 zijn gestart in 2001. In de 1e suppletore begroting
2001 is een verplichting van EUR 79,7 mln opgenomen. De eerste betaling
is voorzien voor 2003; dit is een stelpost.• Aziatische Ontwikkelingsbank-groep (AsDB, AsDF): de AsDB-onderhandelingen
voor GCI-5 zullen waarschijnlijk in 2002 van start gaan. In de ontwerpbegroting
2001 is een verplichting van EUR 4,1 mln voor 2002 opgenomen. De eerste
betaling is voorzien voor 2002; dit is een stelpost.Bij het AsDF zal naar verwachting in 2004 een volgende middelenaanvulling
plaatsvinden (AsDF-9). In de ontwerpbegroting 2002 is een verplichting van
EUR 81,9 mln opgenomen. De eerste betaling is voorzien voor 2005; dit
is een stelpost.• Europese Investeringsbank (EIB, EIB-Lomé): In 2002 zal de
nieuwe overeenkomst met de voormalige koloniën van de EU-landen (de zgn.
ACS- en LGO-landen) in werking treden. Nederland gaat voor een bedrag van
EUR 63,5 mln een nieuwe garantieverplichting aan als resultante van de
nieuwe overeenkomst.BudgetflexibiliteitBij dit artikel geldt dat de geraamde programma-uitgaven volgen uit in
het verleden aangegane verplichtingen zoals middelenaanvullingen van fondsen
en kapitaalverhogingen van banken. De aangegane verplichtingen zijn uitkomst
van internationale onderhandelingsprocessen. Aangezien deze internationale
onderhandelingsprocessen periodiek plaatsvinden worden voorts stelposten opgenomen
voor nieuwe verplichtingen en uitgaven.Onderstaand is de budgetflexibiliteit in tabelvorm weergegeven. In de
categorie «uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen m.i.v. 2001»
zijn onder meer stelposten opgenomen voor de onderhandelingen over IDA-13
en AfDF-9. Deze onderhandelingen zijn reeds van start gegaan en zullen eind
2001/begin 2002 worden afgerond. De precieze omvang van de Nederlandse bijdragen
is nog niet bekend en er zijn nog geen juridische verplichtingen aangegaan.
Andere juridisch nog niet verplichte uitgaven zijn de stelposten voor AsDB
(opgenomen in ontwerpbegroting 2002) en AsDF (2004), Wereldbank (2005) en
IFC (2005). Tabel budgetflexibiliteit Beleidsartikel
4 Internationale Financiële Betrekkingen (bedragen x EUR1000) 2000200120022003200420052006Programma-uitgaven261 551167 380176 851205 191188 980171 376145 767         Juridisch verplicht: niet beïnvloedbaar       Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen t/m 2000261 551167 380176 851161 896128 10553 20822 548        Juridisch niet verplicht: beïnvloedbaar       Uitgaven voor nog aan te gane00043 29560 875118 168123 219verplichtingen m.i.v. 2001                Idem in procenten van totale uitgaven0%0%0%21%32%69%85%3.5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties3.5.1 Algemene beleidsdoelstellingHet bevorderen van een gezonde concurrentiepositie voor
het bedrijfsleven wat betreft risico's verbonden aan export en investeringen
in het buitenland die niet door de markt kunnen worden gedragen.Vergelijkbaar met de meeste industrielanden is de Nederlandse overheid
bereid onder bepaalde voorwaarden risico's voortvloeiend uit export en buitenlandse
investeringen die niet door de markt kunnen worden gedragen over te nemen
teneinde de gezonde concurrentiepositie van het nationale bedrijfsleven te
bevorderen. Via internationale afspraken in met name WTO-, OESO- en EU-verband
wordt gestreefd om deze overheidsmaatregelen te harmoniseren en internationale
concurrentieverstoring te beperken. Een tweetal instrumenten, de exportkredietverzekering
(EKV) en de regeling herverzekering investeringen (RHI) worden ingezet om
deze doelstelling te bereiken. Daarnaast wordt de laatste jaren in toenemende
mate rekening gehouden met de eisen die maatschappelijke ontwikkelingen stellen,
zoals meer aandacht voor milieu en duurzame ontwikkeling (Kamerstukken II
2000/01, 26 485, nr. 15).  VerantwoordelijkheidSysteem- en resultaatverantwoordelijkheid VBTB GroeiparagraafDe doelstellingen worden regelmatig
geactualiseerd op basis van maatschappelijke ontwikkelingen en de uitkomsten
van evaluaties. De nieuwe begrotingsopzet maakt het mogelijk de komende jaren
de informatieverstrekking ten aanzien van een aantal beleidsonderdelen te
verbeteren. Thans kan hierbij concreet worden gedacht aan de volgende aanpassingen.
In de begroting 2003 zal als maatstaf voor de doelmatigheid en klantvriendelijkheid
van de uitvoering van het beleid de doorlooptijd van de herverzekeringsaanvragen
worden opgenomen. In de begroting 2004 zullen indicatoren voor het bepalen
van een gezonde internationale concurrentiepositie worden uitgewerkt. In de
begroting 2005 zullen indicatoren worden opgenomen voor de bepaling van de
capaciteit van de particuliere verzekeringsmarkt voor het overnemen van thans
door de Staat verzekerde risico's. Op basis van een in 2003 uit te voeren
evaluatie van het recuperatiebeleid zullen in de begroting 2005 prestatiegegevens
worden opgenomen. Wettelijke grondslagWet van 31 januari 1996, houdende regels betreffende de financiële
verstrekkingen ten laste van de begroting van het ministerie van Financiën
(Staatsblad 1996.98); ministeriële regeling nr. 183/1988 dd 14 juni
1983 (Stcrt. 1983, 132) en de ministeriële regeling van 15 oktober
1997 (Stcrt. 1997, 193).3.5.2 Operationele doelstellingen3.5.2.1 Operationele doelstelling 1 Herverzekeren van
risico's door de StaatHet herverzekeren door de Staat van aanvaardbare risico's
verbonden aan export en investeringen in het buitenland die niet door de markt
kunnen worden gedragen.Het overnemen door de Staat van risico's geschiedt door het herverzekeren
van deze risico's via de exportkredietverzekering (EKV) en de Regeling Herverzekering
Investeringen (RHI). Het gaat hierbij om risico's die de markt niet kan dragen.
De Nederlandsche Credietverzekering Maatschappij N.V. (NCM) heeft toestemming
om dit soort verzekeringen of garanties tegen betaling van premies bij de
Staat te herverzekeren en draagt zorg voor de uitvoering.Factoren die van invloed zijn op het herverzekeringsproces van exportkredieten
door de staat zijn omvang en duur van het risico, indeling van landen in risicoklassen,
de aan de mate van risico gekoppelde premiehoogte en de landenplafonds. Verder
wordt rekening gehouden met het feit of een en ander niet indruist tegen internationale
afspraken over milieu, het tegengaan «unproductive expenditure»
en het tegengaan van omkoping. In dit verband verdient de invoering van een
milieutoets per 1 juli 2001 vermelding. Naar aanleiding van een in 2000
uitgevoerde evaluatie van de verzekeringsfaciliteiten zullen beleidsmaatregelen
worden genomen om de innovativiteit te vergroten, een flexibelere acceptatie
van individuele aanvragen te bewerkstelligen en meer aandacht aan het MKB
te geven. Voor 2002 geldt een maximumbedrag voor het aangaan van herverzekeringsverplichtingen
uit hoofde van EKV van EUR 11,3 mrd. Op grond van de ervaringen van de
afgelopen jaren en de voortgang van het overnemen van risico's door de markt,
wordt ervan uitgegaan dat het in 2002 aan te gane bedrag op circa 30% hiervan
zal uitkomen. De ontwikkeling van het cumulatief uitstaande obligo is in onderstaande
grafiek weergegeven. Hierbij is een uitsplitsing gemaakt naar
definitieve (polis) en voorlopige (dekkingstoezegging) verplichtingen. Voor
de RHI geldt voor 2002 een maximale herverzekeringsruimte van EUR 0,5
mrd.Ontwikkeling verplichtingen; voorlopige en definitieve
garanties De instrumenten EKV, waaronder de milieutoets, en RHI zullen in principe
elke vijf jaar worden geëvalueerd, waarbij ook doelstellingen 3 en 5
zullen worden geëvalueerd. In 2001 wordt voorts een marktonderzoek gedaan
naar het gebruik van de RHI.3.5.2.2 Operationele doelstelling 2 Kostendekkendheid
van herverzekeringsfaciliteitenHet streven naar kostendekkendheid van het pakket aan
herverzekeringsfaciliteiten.Het streven naar kostendekkendheid van het pakket van herverzekeringsfaciliteiten
vloeit voort uit internationale afspraken om subsidiëring te voorkomen.
De mate van kostendekkendheid wordt bepaald met behulp van een berekeningssystematiek
op basis van een recent ingevoerde bedrijfseconomische resultaatbepaling.
Kostendekkendheid is vanwege de lange looptijd van risico's een begrip op
lange termijn. Schade-uitkeringen zullen in principe pas een aantal jaren
nadat een transactie in herverzekering is genomen optreden. Provenu's kunnen
nog vele jaren nadat de schade is uitgekeerd worden ontvangen. Zo worden nu
nog provenu's ontvangen op reeds meer dan 20 jaar geleden uitgekeerde schades.
Volledig inzicht zal zelfs ver in de toekomst zeer moeilijk te verkrijgen
zijn. Enig zinvol inzicht zal niet eerder dan in 2010 mogelijk zijn.In 2001 is een nieuwe systematiek voor de berekening van de landenplafonds
geïntroduceerd. In het hiervoor gebruikte risico-equivalentenmodel wordt
eerst het maximale risico dat de Staat wil dragen bepaald, en daarna het bedrag
over de landen verdeeld, waarbij de risicograad van het land een grote rol
speelt. Voorts wordt onderzoek verricht naar de structuur van
de koersrisicoverzekering. Daarnaast worden de mogelijkheden onderzocht van
het gebruik van risico-swaps – het«ruilen» van risico's
met andere landen – teneinde risicoconcentratie te beperken.3.5.2.3 Operationele doelstelling 3 Minimalisering concurrentieverstoringHet minimaliseren van concurrentieverstoring tussen landen
met als inzet minimalisering van overheidssteun.Minimalisering van concurrentieverstoring tussen landen wordt nagestreefd
door in internationaal verband (Consensus, OESO, WTO, EU) afspraken te maken
over de voorwaarden waarop transacties door de Staat in herverzekering kunnen
worden genomen of anderszins worden gesteund. Nederland heeft hierin een actieve
participatie. Uitgangspunt is daarbij het verminderen van de overheidssteun
bij de exportkredietverzekering. Daarnaast wordt erop toegezien dat internationaal
gemaakte afspraken worden nageleefd, zowel door implementatie daarvan binnen
Nederland als door andere betrokken landen. Om de concurrentieverstoring te
minimaliseren wordt voorts tegengegaan dat Nederlandse voorwaarden te zeer
afwijken van die in andere landen op basis van internationale vergelijking.
Daarvoor vinden periodiek vergelijkende evaluaties plaats.3.5.2.4 Operationele doelstelling 4 Recuperatie van schadesHet recupereren van uitstaande schades en het treffen
van schuldenregelingen voor debiteurenlanden.Bij een schade-uitkering onder een polis door de Staat gaat de vordering
van verzekerde over op de NCM. De NCM zet alle beschikbare middelen in om
alsnog de vorderingen te innen. DNB heeft hierbij een beslissende en adviserende
rol. Deze ontvangsten of provenu's komen pro rata parte ten gunste van de
staat (zie tabel budgettaire gevolgen) en van de verzekerde.Indien een debiteurland niet meer in staat is om aan zijn buitenlandse
betalingsverplichtingen te voldoen, kan het zich tot de Club van Parijs wenden
om te komen tot een herstructurering van zijn schuld aan buitenlandse overheidscrediteuren.
Daarbij geldt het uitgangspunt van gelijke behandeling van crediteuren. Afhankelijk
van de economische positie van het debiteurland kan een schuldenregeling bestaan
uit herfinanciering, dan wel kwijtschelding van een deel van de uitstaande
schuld. Schuld kan voortvloeien uit vorderingen op grond van exportkredietverzekering
en uit vorderingen op grond van door de Nederlandse overheid verstrekte concessionele
leningen. Kwijtschelding van schuld als gevolg van door de overheid gegarandeerde
exportkredieten aan ontwikkelingslanden is Official Development Assistance
(ODA) en komt ten laste van de 0,8% BNP-inspanning voor ODA.De Nederlandse inzet bij schuldenregelingen is maximalisering van ontvangsten
bij een houdbare schuld voor het debiteurland. De omvang van de houdbare schuld
vloeit voort uit een in overeenstemming met IMF/Wereldbank uitgevoerd aanpassingsprogramma.
Op deze wijze wordt zowel recht gedaan aan de economische ontwikkeling van
het debiteurland als de positie van de Nederlandse Staat als crediteur.Bij schuldherstructurering en kwijtschelding volgt Nederland de in internationaal
verband afgesproken uitgangspunten. Met betrekking tot de kwijtschelding
van schulden van Heavily Indebted Poor Countries (HIPC's) worden in aanvulling
daarop de uitgangspunten gehanteerd, zoals neergelegd in de brief van de ministers
Herfkens en Zalm dd. 23 mei 2000 aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II
1999/00, 26 234, nr. 14). De Kamer wordt in de verantwoording geïnformeerd
over de omvang van de gerealiseerde schuldherstructureringen.3.5.2.5 Operationele doelstelling 5 Doelmatige uitvoering
herverzekeringsfaciliteitenHet creëren van voorwaarden voor een doelmatige uitvoering
van de herverzekeringsfaciliteiten op basis van een gelijkwaardige behandeling
van aanvragen.Ter uitvoering van de herverzekeringsactiviteiten gelden afspraken tussen
de Staat, NCM en DNB.De thans door NCM uitgevoerde herverzekeringsactiviteiten geschieden op
basis van een overeenkomst NCM–Staat. Naar aanleiding van de toegenomen
particuliere activiteiten voor eigen rekening en risico van de NCM is ervoor
gekozen de structuur te wijzigen. De verzekeringsactiviteiten ten behoeve
van de Staat zullen worden ondergebracht in een afzonderlijke juridische eenheid.Voorts zal, mede op basis van genoemde evaluatie van de verzekeringsfaciliteiten,
een aantal maatregelen dat de kwaliteit van de uitvoering van de faciliteiten
moet vergroten worden uitgevoerd. Deze maatregelen betreffen onder meer het
verbeteren van de informatievoorziening, verbetering van doorlooptijden en
het invoeren van accountmanagement bij NCM. Voorts wordt uitvoering gegeven
aan de introductie van een dekkingsadvies. Dit geeft de exporteur de zekerheid
dat zijn transactie op dit ogenblik aan alle voorwaarden voldoet, hetgeen
betekent dat de exporteur een dekkingstoezegging zou hebben gekregen als daarvoor
de ruimte onder het landenplafond aanwezig zou zijn geweest.Op grond van de overeenkomst Staat-NCM wordt tussen de Staat en NCM een
beloningsregeling vastgesteld. De huidige regeling loopt van 1999 tot en met
2001. Een nieuwe beloningsregeling wordt thans voorbereid. Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
van de doelstellingen• Algemene beleidsdoelstelling EKI200220032004200520062010• Operationele doelstelling 1, 3 en 5      • Evaluatie faciliteiten EKV en RHI    • • Evaluatie RHI•     • Operationele doelstelling 2      • Evaluatie bedrijfseconomische resultaat bepaling     •• Operationele doelstelling 4      • Recuperatiebeleid NCM •    3.5.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006Verplichtingen3 106 04511 799 67611 799 63211 799 59211 799 59211 799 59311 799 593(Betalings)verplichtingen11 26413 62113 57613 53713 53613 53713 537 Kostenvergoeding NCM10 27412 69512 69512 69512 69512 69512 695(Garantie)verplichtingen3 094 78111 786 05511 786 05611 786 05511 786 05611 786 05611 786 056EKV2 905 10111 332 27511 332 27611 332 27511 332 27611 332 27611 332 276RHI189 680453 780453 780453 780453 780453 780453 780        Uitgaven91 63892 268112 189147 544147 544147 544147 544Programma-uitgaven80 37478 64698 613134 008134 008134 008134 008 doelst. 1 Herverzekeren door de Staat       EKV-schades80 37478 64698 613134 008134 008134 008134 008RHI-schades0000000        Apparaatsuitgaven11 26413 62113 57613 53713 53613 53713 537 Personeel en materieel989926881842842842842Kostenvergoeding NCM10 27412 69512 69512 69512 69512 69512 695        Ontvangsten291 014311 293172 890172 890172 890163 815163 815Programma-ontvangsten291 014311 293172 890172 890172 89016 3 815163 815 doelst. 1 Herverzekeren door de Staat       Premies EKV34 14134 03434 03434 03434 03434 03434 034Premies RHI913454454454454454454doelst. 4 Recupereren schades       Schaderestituties EKV255 961276 806138 403138 403138 403129 327129 327Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidDe uitgavenraming is het resultaat van enerzijds de nu geldende beloningsregeling
met NCM en anderzijds een inschatting van de toekomstige schades op in herverzekering
genomen transacties. De schade-uitkeringen zijn, evenals de ontvangsten, afhankelijk
van moeilijk voorspelbare economische ontwikkelingen. Bovendien zijn de risico's
geconcentreerd in een klein aantal landen. Gecombineerd met een toegenomen
correlatie tussen landen onderling, zijn de begrotingsramingen met grote onzekerheid
omgeven. Dit effect is groter naarmate de tijdshorizon langer is. Op korte
termijn is het uitgavenpatroon nauwelijks te beïnvloeden. In de beloningsregeling
wordt meestal voor meerdere jaren vastgelegd op welke wijze de hoogte van
de vergoeding aan NCM wordt bepaald. Bovendien wordt de hoogte van de vergoeding
bepaald door de werkelijk gemaakte kosten. De schade-uitkeringen vloeien voort
uit in het verleden aangegane langlopende verplichtingen. Slechts door wijzigingen
in de acceptatie van verplichtingen, is het in de verder verwijderde toekomst
liggende uitgavenpatroon in enige mate te beïnvloeden, al blijft dit
sterk afhankelijk van externe factoren.De ontvangsten bestaan uit premies en provenu's. Het grootste deel van
de premie-ontvangsten heeft betrekking op middellange transacties. Op basis
van de resultaten van de afgelopen jaren wordt verwacht dat de vraag naar
exportkredietverzekering marginaal zal stijgen. Vanaf 1 januari 2001 neemt
NCM echter een groter deel van de kortlopende risico's voor eigen rekening.
Verwacht wordt dat deze ontwikkelingen samen per saldo neutraal uitwerken.
Dit heeft derhalve niet tot een aanpassing in de premieraming geleid. De provenu's
komen voornamelijk voort uit in het kader van de Club van Parijs gesloten
schuldenregelingen. Als gevolg van een daling in onder de schuldenregeling
te betalen bedragen vertonen de provenu's een dalend verloop in de tijd.BudgetflexibiliteitBij dit artikel geldt dat de programma-uitgaven voor schade-uitkeringen
voortvloeien uit in het verleden aangegane verplichtingen. De uitgaven voor
de beloningsregeling NCM zijn gebaseerd op een meerjarige overeenkomst. Op
korte termijn is derhalve het uitgavenpatroon nauwelijks te beïnvloeden.Voor de lange termijn geldt dat slechts een wijziging in de acceptaties
van verplichtingen van de EKV/RHI het uitgavenpatroon positief of negatief
beïnvloedt.Overigens geldt dat niet met zekerheid op voorhand kan worden gesteld
welke verplichtingen (verzekeringspolissen) tot uitgaven zullen leiden. De
gepresenteerde budgetflexibiliteit betreft derhalve een globale schatting.
In de praktijk zal blijken of de reeds aangegane verplichtingen tot meer of
minder uitgaven zullen leiden. Tabel Budgetflexibiliteit Beleidsartikel
5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties (bedragen x EUR1000) 2000200120022003200420052006Programma uitgaven80 37478 64698 613134 008134 008134 008134 008        Juridisch verplicht: niet beinvloedbaar       Uitgaven betreffende aangegane verplichtingen80 37478 64693 613120 608107 20893 80880 408Juridisch niet verplicht: beïnvloedbaar       Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen005 00013 40026 80040 20053 600Idem in procenten van totale uitgaven0%0%5%10%20%30%40%3.6 Staatsloterij3.6.1 Algemene beleidsdoelstellingHet mede-reguleren van de kansspelmarkt1 door het uitvoeren van de Staatsloterij. Hiermee wordt een opbrengstenstroom
voor de schatkist gerealiseerd.Op grond van de Wet op de Kansspelen (artikel 9, eerste lid) kan de minister
van Financiën een vergunning verlenen voor het organiseren van de Staatsloterij.
De uitvoering van de Staatsloterij is, bij beschikking van 15 juni 1992,
in handen gelegd van de Stichting Exploitatie Staatsloterij (SENS). De afdracht
aan de Staat is de resultante van de omzet van de Staatsloterij na aftrek
van de uitgekeerde prijzen en de ter uitvoering van de Staatsloterij gemaakte
kosten. De omzet hangt samen met de ontwikkeling van het marktaandeel en de
autonome groei van de kansspelmarkt.De Wet op de Kansspelen is eind vorig jaar onderzocht in het kader van
de operatie «Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit»
(MDW). Op 20 november 2000 is het kabinetsstandpunt kansspelen naar aanleiding
van het MDW-rapport «Nieuwe ronde, nieuwe kansen» aan de Tweede
Kamer gezonden (Kamerstukken II 2000/01, 24 036, nr. 180). Daarin is
aangekondigd dat de positie van de SENS en haar relatie tot de Staat nader
zal worden bezien.  VerantwoordelijkheidSysteemverantwoordelijkheidVBTB GroeiparagraafEen nadere invulling van het beleidsartikel
kan worden gegeven nadat de positionering van de SENS en haar relatie tot
de Staat, zoals bedoeld in het kabinetsstandpunt kansspelen naar aanleiding
van het MDW-rapport «Nieuwe ronde, nieuwe kansen» zijn bepaald. Wettelijke grondslagWet op de Kansspelen (Wet van 10 december 1964, Stb. 1964, 483)
 Beschikking van 15 juni 1992 (Stcrt 1992, 121)3.6.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006Ontvangsten131 083131 412134 589138 219141 849145 480149 294Programma-ontvangsten131 083131 412134 589138 219141 849145 480149 294Algemene doelstelling       Afdracht SENS131 083131 412134 589138 219141 849145 480149 294Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidIn bovenstaande tabel is, op basis van verwachtingen over het marktaandeel
Staatsloterij en de groei van de kansspelmarkt, uitgegaan van een groei van
de afdracht van 2,5% per jaar.De ontwikkeling van de omzet en de afdracht Staatsloterij vanaf 1994,
alsmede die van de prijzen en de kosten zijn hieronder weergegeven. Ontwikkeling omzet, afdracht, kosten,
prijzen (x EUR 1 mln) en marktaandeel (%) 1994199519961997199819992000Omzet353390419472514575596Kasafdracht1736474889696131Kosten54545971687692Prijzen243265284318344386398Marktaandeel (%)424546484748481 Inclusief de kasafdracht van de Stichting Nationale Instant
Loterij, welke met ingang van 1997 is komen te vervallen.Bij bovenstaande gegevens moet in ogenschouw genomen worden dat deze vooral
een referentiemaatstaf zijn. De ontwikkeling van de totale kansspelmarkt en
het marktaandeel van de SENS zijn autonome grootheden. Vanwege dit gegeven
en het feit dat de afdracht aan de Staat een resultante vormt van omzet, prijzen
en kosten kan het ministerie de hoogte van de afdracht nauwelijks beïnvloeden.3.7 Beheer materiële activa3.7.1 Algemene beleidsdoelstellingHet doelmatig beheren en verkopen van roerende en onroerende
zaken van het Rijk en het bevorderen van een optimale allocatie van onroerende
zaken benodigd voor het Rijk.Deze beleidsdoelstelling wordt binnen het ministerie van Financiën
uitgevoerd door de dienst Domeinen (zie operationele doelstellingen 1 en 2)
en door de projectdirectie Vastgoed (zie operationele doelstelling 3). Domeinen
is een facilitaire organisatie voor overheidsorganisaties op het gebied van
vastgoed en bij de verkoop en bewaring van roerende goederen.De algemene beleidsdoelstelling wordt uitgevoerd door middel van de instrumenten
verwerving, beheer en vervreemding van materiële activa. Daarnaast wordt
intensieve samenwerking nagestreefd tussen de vastgoedbeherende departementen
gericht op het tijdig en zo goedkoop mogelijk beschikbaar hebben van vastgoed
voor publieke doelen van het Rijk. Onderstaand is aangegeven op welke wijze
de algemene doelstelling is geconcretiseerd in drie operationele doelstellingen.  VerantwoordelijkheidDe verantwoordelijkheid van de minister van Financiën is
voornamelijk een systeemverantwoordelijkheid. Domeinen en de projectdirectie
Vastgoed hebben geen financiële verplichtingen bij het resultaat. Doelmatigheid
is belangrijk in combinatie met de kwaliteit van de dienstverlening. Deze
aspecten komen tot uitdrukking in de prestatiegegevens. VBTB GroeiparagraafDe hierna genoemde operationele
doelstellingen met de daarbij behorende prestatiegevens voldoen voor de komende
jaren. De prestatiegegevens kunnen naar verwachting worden opgeleverd bij
de verantwoording over 2002. Prestatiegegevens over de omloopsnelheid van
verkoopzaken bij Domeinen kunnen nog niet worden opgeleverd. Zodra het nieuwe
informatiesysteem gereed is kan hierover informatie worden verstrekt. Dit
geldt ook voor prestatiegevens met betrekking tot klachten. De prestatiegegevens
kwaliteit betaling OZB en klanttevredenheid zijn niet ieder jaar beschikbaar,
aangezien de OZB-waarde om de vier jaar wordt vastgesteld en het klanttevredenheidsonderzoek
om het jaar plaatsvindt. Indien tijdens de uitvoering van de begroting blijkt
dat bepaalde indicatoren niet de informatie verschaffen die nodig is voor
de beoordeling van de resultaten dan zullen deze indicatoren worden aangepast
in latere begrotingen. Wettelijke grondslagIn de Comptabiliteitswet is vastgelegd dat de minister van Financiën
verantwoordelijk is voor de uitoefening van het privaatrechtelijk beheer van
zaken en het beheer van overtollige zaken van de Staat (artikelen 27, tweede
lid, en 19 vijfde lid).3.7.2 Operationele doelstellingen3.7.2.1 Operationele doelstelling 1 Bewaring en vervreemding
roerende zakenEfficiënte bewaring en vervreemding van roerende
zaken van de StaatDomeinen wil zo doelmatig mogelijk roerende zaken bewaren en vervreemden
voor overheidsorganisaties en hen daarbij adviseren. Uitgangspunt hierbij
is kostendekkende dienstverlening. Om dit te bereiken wordt bij Domeinen extra
aandacht besteed aan klantgerichtheid, kwaliteit van het personeel en een
goede administratie. De instrumenten die Domeinen hanteert om deze doelstelling te bereiken
zijn opslag en verkoop. Hiervoor heeft Domeinen een regionale directie roerende
zaken en vijf regio-eenheden ingericht, die geografisch zijn verspreid over
het land. Deze regio-eenheden bewaren in beveiligde opslagplaatsen goederen
die door Justitie in beslag zijn genomen. Op basis van een beslissing van
de strafrechter of het Openbaar Ministerie worden de zaken teruggegeven aan
de beslagene, dan wel worden zij verkocht of vernietigd.Voor roerende zaken die mogen worden vervreemd, organiseert iedere regio-eenheid
periodiek een openbare verkoop op basis van inschrijving. Gegund wordt aan
de hoogst biedende. Hieraan voorafgaand zijn er kijkdagen waar potentiële
kopers de goederen kunnen bezichtingen. Informatie over de verkopen is tevens
beschikbaar via het internet.Om het behalen van deze operationele doelstelling te meten zijn prestatie-indicatoren
geformuleerd.Efficiënte bewaring is gericht op zo laag mogelijke kosten voor de
Staat met waarborgen voor kwalitiatief goede bewaring. De opslagplaatsen zijn
een belangrijk bedrijfsmiddel voor Domeinen. Hierbij is van belang dat de
bestaande capaciteit aansluit bij de behoefte van departementen. Een tekort
aan opslagcapaciteit kan tot problemen leiden bij toeleverende departementen.
Bij efficiënte vervreemding is van belang dat de toeleverende overheden
(de klanten) van de overtollige roerende zaken tevreden zijn met de opbrengst
en dat het verkoopproces kostendekkend door Domeinen wordt uitgevoerd. De
tevredenheid van de klanten van Domeinen – zowel voor bewaring als vervreemding –
is een graadmeter die inzicht geeft in het functioneren van Domeinen.3.7.2.2 Operationele doelstelling 2 Beheer en verkoop
onroerende zakenEfficiënt beheren en verkopen van onroerende zaken
van de StaatOm efficiënt onroerende zaken van de Staat te kunnen beheren en verkopen
bemiddelt Domeinen als facilitaire organisatie in en bij vastgoedtransacties
van de rijksoverheid en daaraan gelieerde instellingen. Domeinen brengt daarbij
verschillende overheidsbelangen bij elkaar. Hierbij wordt gestreefd naar een
marktconform resultaat en een transparant proces waarbij het publieke belang
voorop staat. Onder beheer wordt onder andere verstaan exploitatie, betaling
zakelijke lasten, onderhoud en bezittingenadministratie.Om het bovenstaande te bereiken wordt aan de volgende elementen extra
aandacht besteed binnen de organisatie: klantgerichtheid, Raad voor Vastgoed
Rijksoverheid, informatievoorziening en de kwaliteit van het personeel.De instrumenten zijn beheer (waaronder onder andere exploiteren) en verkoop.
Domeinen heeft vier regionale directies, met een geografisch afgebakend beheersgebied
die deze activiteiten uitvoeren.Voor het beheer, met name exploitatie, wordt gebruik gemaakt van privaatrechtelijke
overeenkomsten zoals: huur, erfpacht en pacht. Het uitgangspunt hierbij is
een marktgerelateerde opbrengst. Tevens wordt rekening gehouden met andere
publieke belangen. Mochten deze ingebruikgegeven onroerende zaken in de toekomst
nodig zijn voor overheidsdoeleinden dan moet de overeenkomst daarop worden
afgestemd. Als een onroerende zaak van het Rijk niet meer nodig is voor het uitoefenen
van publieke doelen en overtollig is, dan meldt het afstotende departement
dit bij Domeinen. Domeinen start de verkoopprocedure nadat is gebleken dat
de departementen en andere overheden (onder andere provincies, gemeenten en
gelieerde instellingen aan het Rijk) geen behoefte hebben aan de onroerende
zaak. Als zij geen belangstelling hebben, vindt verkoop plaats aan derden,
in het openbaar aan de meest biedende.Domeinen is ook betrokken bij de veiling van de benzinestations. Een aantal
jaren geleden werd geconstateerd dat de Nederlandse benzinemarkt niet voldoende
functioneert, onder andere omdat de toetredingsmogelijkheden beperkt zijn
en er niet voldoende op prijs wordt geconcurreerd. Naar aanleiding van deze
constatering is een MDW-traject gestart. Om meer prijsconcurrentie en betere
toetredingsmogelijkheden te realiseren op het hoofdwegennet zullen alle door
de Staat uitgegeven locaties voor benzinestations in een periode van 21 jaar
worden geveild. In 2002 zal de eerste veiling plaatsvinden. Daarnaast zal
een nieuwe vergoedingssystematiek in de periode van 2002 tot 2005 worden gerealiseerd.Om de publieke belangen goed op elkaar af te stemmen, werkt Domeinen intensief
samen met andere departementen. In dit kader participeert Domeinen in de Raad
voor Vastgoed Rijksoverheid (zie operationele doelstelling 3). Drie medewerkers
zijn gedetacheerd bij de projectdirectie Vastgoed. Besluiten die in de Raad
voor Vastgoed Rijksoverheid worden genomen die de processen van Domeinen beïnvloeden
worden door Domeinen geïmplementeerd.Om het behalen van deze operationele doelstelling te meten zijn prestatie-indicatoren
geformuleerd. Efficiëntie van verkoop en beheer wordt vastgesteld door
middel van benchmarking. Gemeten worden de apparaatskosten van een product
in relatie tot de opbrengsten. Hierbij is van belang dat Domeinen bij beheer
en verkoop afhankelijk is van het aanbod van de departementen. In de processen
moet rekening worden gehouden met diverse publieke belangen. De kwaliteit
van het afhandelen van het betalen van de zakelijke lasten kan gemeten worden
vanuit de apparaatskosten die daarmee gemoeid zijn maar ook via het aantal
ingediende bezwaarschriften met succesvolle afloop. Aangezien Domeinen verschillende
overheidsbelangen bij elkaar brengt kan zij haar expertise ook aanwenden om
te bemiddelen tussen partijen of om overheden te ondersteunen op het gebied
van vastgoed. Dit kan worden gemeten door het aantal gevallen dat Domeinen
opdrachten uitvoert voor overheden die op het gebied van advies en bemiddeling
liggen. De tevredenheid van klanten over Domeinen is een graadmeter voor de
kwaliteit van het totale functioneren van Domeinen op het gebied van onroerende
zaken.3.7.2.3 Operationele doelstelling 3 Optimaal handelen
in vastgoedHet leveren van een bijdrage aan publieke doelen door
samen met andere vastgoedbeherende departementen optimaal te handelen in vastgoed.Om de samenwerking tussen vastgoedbeherende departementen te bevorderen
met als doel het optimaal handelen in vastgoed heeft het ministerie van Financiën
het initiatief genomen om een samenwerkingsverband tussen de
vastgoedbeherende departementen te creëren (VROM, V&W, LNV, Defensie
en Financiën). Dit heeft in de Nota Grondbeleid geleid tot de volgende
besluiten:• Instelling Raad voor Vastgoed Rijksoverheid (RVR), waarin de vastgoedbeherende
departementen zijn vertegenwoordigd, met een eigen facilitaire organisatie
(de projectdirectie Vastgoed).• Evaluatie van de effectiviteit en doelmatigheid van de RVR in 2004.• Het creëren van een voorfinancieringsfaciliteit bij Financiën
voor anticiperende aankopen en het in portefeuille houden van vastgoed.De RVR is een eerste stap om te komen tot intensievere samenwerking tussen
de departementen.Bij de RVR staat voorop het doelmatig aankopen, verkopen en beheren van
vastgoed voor het Rijk om publieke doelen te realiseren (vastgoed is een middel,
geen doel op zich). De RVR stimuleert onder andere een gebiedsgerichte/projectmatige
aanpak voor de verwerving en afstoot van vastgoed in regio's waar meerdere
departementen beleidsdoelen willen realiseren. Daartoe stelt de RVR een werkprogramma
vast met betrekking tot de primaire en secundaire processen. De RVR legt het
werkprogramma vooraf ter goedkeuring voor aan de betrokken bewindslieden.
De RVR stuurt, regisseert en houdt toezicht op het uitvoeringsproces van het
goedgekeurde werkprogramma. Eventuele besluitvorming van de RVR heeft invloed
op de werkprocessen van Domeinen en de andere vastgoedbeherende departementen.De instrumenten bij deze operationele doelstelling zijn aankoop, beheer
en verkoop. Deze instrumenten worden ingezet in het kader van het activabeheer
van het rijk. De Raad voor Vastgoed Rijksoverheid (RVR), waarin de vastgoedbeherende
departementen zijn vertegenwoordigd, regisseert, stuurt en houdt toezicht
op de aankoop, het beheer en de verkoop.In 2004 wordt het functioneren van de RVR en de daarmee samenhangende
projectdirectie Vastgoed geëvalueerd. Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
van de doelstellingenAlgemene beleidsdoelstelling Domeinen20022003200420052006• Operationele doelstelling 1     • Kostendekkendheid bewaartaak (bewaarkosten/bewaarloon)70%75%80%90%100%• Kostendekkendheid verkooptaak (toe te rekenen verkoopkosten
aan verkochte zaken/ontvangen opgeld van verkochte zaken)70%75%80%90%100%• Gemiddelde bezettingsgraad (gemiddeld bezet aantal m2/totaal beschikbare m2)80%80%80%80%80%• Klanttevredenheid (gemiddelde score klanttevredenheidsonderzoek2)6–6,5–7• Operationele doelstelling 2     • Toe te rekenen apparaatskosten aan verkopen (apparaatskosten
onroerende zaken/verkoopopbrangsten onroerende zaken)Benchmark • Toe te rekenen apparaatskosten aan ingebruikgevingen (apparaatskosten
ingebruikgevingen/ontvangsten ingebruikgevingen)Benchmark • Betaling OZB: toe te rekenen apparaatskosten aan betaling
OZB (apparaatskosten OZB/betaalde OZB)Benchmark • Kwaliteit dienstverlening betaling OZB2 (aantal
ingediende bezwaarschriften/aantal gehonoreerde bezwaarschriften)3   70% • Klanttevredenheid: gemiddelde score klanttevredenheidsonderzoek46–6–7• Klanttevredenheid: vraag naar advies en bemiddeling binnen
de overheid (aantal gehonoreerde verzoeken tot dienstverlening)0+ 5%+ 7%+ 10%+ 13%• Operationele doelstelling 3     • Evaluatie     1 Het klanttevredenheidsonderzoek wordt om het jaar gehouden.2 Aangezien de WOZ beschikkingen om de vier jaar worden herzien,
kan ook maar om de vier jaar bezwaar worden ingediend.3 In 2001 was de streefwaarde voor deze indicator 60%.4 Het klanttevredenheidsonderzoek wordt om het jaar gehouden. 3.7.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006Verplichtingen218 961130 787119 279118 36283 73085  03385 033        Uitgaven218 929130 787119 279118 36283 73085 03385 033Programma-uitgaven193 01698 20689 26789 27655 24255 24255  242 doelst. 1 Bewaring/vervreemding Roerend       Beheerskosten1 5571 9721 5641 5641 5641 5641 564doelst. 2 Beheer/verkoop Onroerend       Onderhoud en beheerskosten5 9479 4137 1457 1457 1457 1457 145Zakelijke lasten42 92245 98146 52546 53446 53446 53446 534doelst. 3 Optimaal handelen in vastgoed       Anticiperende aankopen 40 84034 03434 034           Overige programmauitgaven142 590      Apparaatsuitgaven25 91332 58130 01229 08628 48829 79129 791        Ontvangsten547 594451 989316 120332 537291 720218 934219 251Programma-ontvangsten545 266449 124314 389330 807289 989217 203217 520doelst. 1 Bewaring/vervreemding Roerend       Verkoop roerende zaken57 64182 35964 11795 60986 53443 87843 878        doelst. 2 Beheer/verkoop Onroerend       Verkoop onroerende zaken333 762187 53882 40668 33968 33946 55846 558Beheerontvangsten106 06099 956101 139101 947104 239102 696103 014 Overige programma-ontvangsten47 80338 43132 69330 87730 87724 07124 071 doelst. 3 Optimaal handelen in vastgoed       Anticiperende aankopen 40 84034 03434 034           Apparaatsontvangsten2 3282 8651 7311 7311 7311 7311 731Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidVoor de belangrijkste ontvangsten- en uitgavencategoriëen wordt uitgegaan
van individuele objecten en daarbij behorende prijzen of tarieven. Ook uitgavenposten
als onderhoud gronden en gebouwen, kapitaalinvesteringen en beheerskosten
zijn gebaseerd op aantal maal de verwachte prijs en de geplande verkopen.Programma-uitgaven1. Bewaring en vervreemding van roerende zakenOnder deze categorie worden uitgaven verantwoord voor in beslag of in
bewaring genomen zaken, zoals:a. schade-uitkeringen indien in bewaring genomen zaken ten onrechte blijken
te zijn verkochtb. vernietigen van in beslag genomen zakenc. advertenties voor voorgenomen openbare verkopend. taxaties van in beslag genomen goederen.2. Beheer en verkoop van onroerende zakena. Onderhoud en beheerskostenHieronder vallen drie posten, te weten:1. Onderhoud grond en gebouwen (waaronder ook de kosten van bodemverontreiniging)In 2001 worden enkele grote saneringen voor rekening van Domeinen uitgevoerd. 2. KapitaalinvesteringenDe relatief hoge raming van kapitaalinvesteringen in 2001 wordt veroorzaakt
door tegemoetkomingen voor de verplaatsing van pachters teneinde publieke
doelen te realiseren.3. BeheerskostenOnder de beheerskosten worden uitgaven geraamd voor verkopen (en voor
een gering deel bij ingebruikgevingen), zoals advertenties voor voorgenomen
openbare verkopen, taxaties van te verkopen en te verhuren objecten en bemiddeling
door makelaars bij verkoop, notariskosten, kadasterkosten (dat wil zeggen
voor alle kosten die het Kadaster bij Domeinen in rekening brengt), bewaking
van objecten in tijdelijk beheer en energie voor objecten in tijdelijk beheer,
bv om een pand vorstvrij te houden of om tijdelijke bewoners (zodat het pand
bewoond is en het niet gekraakt wordt) van energie en water te voorzien.b. Zakelijke lastenDomeinen betaalt het eigenaarsdeel van de zakelijke lasten over onroerende
zaken die eigendom zijn van de Staat. Indien in de betreffende panden overheidsdiensten
zijn gehuisvest, betaalt Domeinen eveneens het gebruikersdeel. Het gaat hierbij
om circa EUR 46,3 mln per jaar.Onder deze categorie vallen twee grote posten, te weten waterschapslasten
en onroerende zaakbelasting. Deze beide nemen 98% van de uitgaven zakelijke
lasten voor hun rekening. De overige posten zijn overige gemeentelasten, zoals
rioolheffing, landinrichtingsrente en afkoop landinrichtingsrente.3. Optimaal handelen in vastgoedDeze uitgaven zijn gereserveerd voor de voorfinancieringsfaciliteit ten
behoeve van anticiperende aankopen van het Rijk.Overige programma-uitgavenBij dit artikel is voor 2000 een bedrag van EUR 142,6 mln opgenomen.
Dit bedrag is een correctie op de ontvangst van EUR 3,6 mld in 1999 van
de baten-lastendienst Rijksgebouwendienst (Rgd) voor het saldo van langlopende
activa en langlopende voorzieningen, zoals die op de beginbalans van de Rgd
worden opgenomen.ApparaatsuitgavenDe toename van de apparaatsuitgaven in 2001 en 2002, komen onder andere
voort uit investeringen in een informatiesysteem en uit investeringen in huisvesting.
De investeringen in huisvesting zorgen voor een continue toename (huurprijzen)
in de apparaatsuitgaven omdat hiervoor meerjarige overeenkomsten zijn aangegaan
met de Rijksgebouwendienst.Programma-ontvangsten1. Bewaring en vervreemding van roerende zakenBij de verkoopontvangsten roerende zaken worden de opbrengsten geraamd
van verkochte overtollige zaken en in beslag genomen goederen. De dekking
van de verkoopactiviteiten van Domeinen vindt plaats door een opslag van 15%
op de opbrengstprijs, het zogenaamde opgeld (zie apparaatsontvangsten).Een deel van de opbrengsten wordt weliswaar als opbrengst Domeinen begroot,
maar komt vanwege afgesloten middelenafspraken ten goede aan de begroting
van andere departementen. De fluctuatie in de begrotingsjaren worden veroorzaakt door de spreiding
in de jaren van de ontvangsten van de verkopen van strategisch materiaal van
Defensie. Voor een nadere onderverdeling wordt verwezen naar de verdiepingsbijlage.2. Beheer en verkoop van onroerende zakena. Verkoop onroerende zakenBij de verkoopontvangsten onroerende zaken kan onderscheid gemaakt worden
naar ontvangsten ten gunste van Domeinen/Financiën (IXB) en die ten gunste
van andere departementen uit hoofde van middelenafspraken met de betreffende
ministeries. De verkopen van Domeinen omvatten zaken zoals: landbouwgronden
in verpachte en pachtvrije staat, boerderijen en erven; landbouwgronden met
niet-agrarische bestemming (hierbij valt te denken aan voorheen landbouwgronden
die aan een gemeente voor uitbreiding worden verkocht); bij andere departementen
overtollige onroerende zaken, bijvoorbeeld gebouwen en kantoren en rijkswateren.De teruglopende ontvangsten, van circa EUR 90,8 mln, bij verkoop
onroerende zaken komt onder meer voort uit de verkoopstop van de agrarische
domeingronden. Tevens zullen in de toekomst ook geen grote arealen worden
overgedragen aan gemeenten in de IJsselmeerpolders omdat deze geplande overdrachten
bijna allemaal zijn gerealiseerd. Hierdoor nemen de ontvangsten uit verkoop
onroerende zaken verder af. Deze onderverdeling is opgenomen in de verdiepingsbijlage.b. BeheerontvangstenBij de inkomsten uit beheer door Domeinen moet onderscheid gemaakt worden
naar inkomsten uit hoofde van pacht of huur voor onroerende zaken die permanent
of tijdelijk in materieel beheer bij Domeinen zijn. Hierbij kan worden gedacht
aan pachtopbrengsten en erfpachtopbrengsten van agrarische gronden, andere
zakelijke rechten zoals erfpacht, huur en opstalrechten.Onder deze post worden ook ontvangsten verantwoord van onder andere zand-
en grondwinning en verleende gebruiksrechten aan benzinemaatschappijen en
exploitanten om langs rijkswegen bezinestations te mogen exploiteren. Deze
onderverdeling is opgenomen in de verdiepingsbijlage.c. Overige programma-ontvangstenHieronder zijn onder meer de volgende opbrengsten onder gebracht: renteontvangsten,
reserveringsvergoedingen, onbeheerde nalatenschappen, afrekenen van verreken-/antispeculatiebedingen,
vergoeding van Justitie voor bewaring van «pluk ze» zaken, vergoeding
van de RGD ter compensatie voor het betaalde eigenaarsdeel van de OZB.ApparaatsontvangstenDit zijn de opgelden die Domeinen ontvangt bij verkopen van roerende zaken. 3.8. Financieel-economisch beleid van de overheid3.8.1 Algemene beleidsdoelstellingHet vormgeven en uitvoeren van het financieel-economisch
beleid van de overheid, het bevorderen van de doelmatigheid en doeltreffendheid
van de overheidsuitgaven en het waarborgen van de rechtmatigheid daarvan.Als indicatie voor het antwoord op de vraag of deze doelstelling wordt
c.q. is bereikt, worden de volgende reguliere prestatiegegevens c.q. streefwaarden
gehanteerd:• de netto-uitgaven moeten ieder begrotingsjaar binnen het uitgavenkader
blijven;• de mate waarin de doelmatigheid en de doeltreffendheid van overheidsbeleid –
zoals opgenomen in de ontwerpbegrotingen – wordt gevolgd c.q. geëvalueerd
met reguliere prestatiegegevens en/of periodiek evaluatieonderzoek. Voor de
ontwerpbegroting 2003 zullen hiertoe – in meerjarig perspectief –
streefwaarden zijn vastgesteld en een monitorsysteem ontwikkeld zijn.• van de gerealiseerde verplichtingen, uitgaven en ontvangsten op
de rijksbegroting moet ten minste 99,0% rechtmatig zijn.  VerantwoordelijkheidDe minister van Financiën is resultaatverantwoordelijk voor
operationele doelstelling 1 en systeemverantwoordelijk voor operationele doelstellingen
2 tot en met 5. De Comptabiliteitswet stelt iedere minister – voor zijn
of haar begroting – verantwoordelijk voor de doelmatigheid en doeltreffendheid
van het beleid en de bedrijfsvoering die aan die begroting ten grondslag ligt.
Uit hoofde van diezelfde Comptabiliteitswet heeft de minister van Financiën
verschillende coördinerende verantwoordelijkheden en bevoegdheden. VBTB GroeiparagraafOp het gebied van prestatiegegevens
dient nog het een en ander te gebeuren. Ten eerste zullen voor de ontwerpbegroting
2003 in meerjarig perspectief streefwaarden worden ontwikkeld voor «het
bevorderen van de doelmatigheid en doeltreffendheid van de overheidsuitgaven».
De genoemde indicatoren zeggen verder alleen iets over doelbereiking. Of dit
doel is bereikt dankzij de inspanningen van de
minister van Financiën en of dat wellicht niet beter/goedkoper had gekund,
dient te worden onderzocht door periodiek evaluatieonderzoek. Hiertoe zal
in 2002 een programmering worden opgesteld. Daarbij zullen ook de operationele
doelen worden betrokken. Betreffende programmering zal worden opgenomen in
de ontwerpbegroting 2003. Wettelijke grondslagComptabiliteitswet, Financiële Verhoudingswet3.8.2 Operationele doelstellingenBovenstaande algemene doelstelling moet worden bereikt door de volgende
(clusters van) activiteiten.3.8.2.1 Operationele doelstelling 1 Optimaal begrotingsbeleid
en transparantie informatievoorzieningZorgdragen voor een optimaal begrotingsbeleid en een transparante
informatievoorziening over de uitkomsten van budgettaire besluitvorming.Een optimaal begrotingsbeleidEen belangrijk onderdeel van het financieel-economisch beleid is het begrotingsbeleid.
Hierover worden aan het begin van een nieuwe kabinetsperiode
afspraken gemaakt. Het begrotingsbeleid van het huidige kabinet – dat
vooral is gericht op gezonde overheidsfinanciën – kan worden gekenmerkt
als «trendmatig». De maximale hoogte van de overheidsuitgaven
staat vast. De uitgavenkaders worden beheerst door een set van afspraken;
de regels budgetdiscipline. Er is sprake van een strikte scheiding tussen
(belasting en premie-)inkomsten en uitgaven. De inkomsten mogen fluctueren,
zonder dat dit direct gevolgen voor de uitgaven heeft. Er is één
hoofdmoment van besluitvorming over alle collectieve uitgaven (maart/april)
en ontvangsten(augustus). Al deze uitgangspunten en afspraken komen de stabiliteit
van en rust in het begrotingsbeleid ten goede. Dat is weer goed voor de kwaliteit
van het overheidsbeleid in meer brede zin. Randvoorwaarden bij het begrotingsbeleid
zijn de afspraken, zoals gemaakt in het Verdrag van Maastricht in het stabiliteits-
en groeipact. Dit betekent dat het EMU-saldo in evenwicht of in overschot
moet zijn (met als absolute voorwaarde dat een eventueel tekort nooit groter
mag zijn dan 3% van het Bruto Binnenlands Product. De EMU-schuld moet lager
zijn dan 60% van dit BBP, of snel genoeg naar dit niveau dalen.Het begrotingsbeleid voor deze kabinetsperiode staat vast. Daarbinnen
is evenwel sprake van sterke dynamiek. Hoe ontwikkelen de uitgaven, de ontvangsten
en de prijsontwikkeling zich? Wat betekent dit voor de uitgavenkaders, de
inkomstenijklat, de toepassing van de regels budgetdiscipline voor de uitgaven
en de toepassing van de «mee- en tegenvallerformule» voor de inkomsten?
In feite is het beleidsinstrument bij deze operationele doelstelling de handhaving
van de gemaakte afspraken. Er wordt echter ook aan beleidsontwikkeling gedaan.In aanloop naar de komende verkiezingen en de formatie heeft de minister
van Financiën op 19 juni jl. het elfde rapport van de Studiegroep
Begrotingsruimte naar de Tweede Kamer gezonden (Kamerstukken II, 2000–2001,
27 805, nr. 1). Dit studiegroeprapport heeft betrekking op het te voeren
begrotingsbeleid in de volgende kabinetsperiode. In het rapport is ook een
evaluatie van het in de jaren 1995–2001 gevoerde begrotingsbeleid opgenomen.
Het kabinet heeft de overwegingen en aanbevelingen van de Studiegroep zonder
nadere standpuntbepaling aan de Kamer voorgelegd. Dit zoals gebruikelijk bij
rapporten van de Studiegroep.Transparante informatievoorzieningDe minister van Financiën draagt ook zorg voor een transparante informatievoorziening
over de begrotingsvoorbereiding, de uitvoering en de verantwoording. Dit allereerst
ter facilitering van de budgettaire besluitvorming in het kabinet. De Staten-Generaal
wordt over de uitkomsten van deze besluitvorming – door de minister
van Financiën, namens het kabinet – op de hoogte gesteld door de
Miljoenennota, de Voorjaarsnota en de Najaarsnota. In de Voorlopige Rekening
en het Financieel Jaarverslag van het Rijk wordt aan de Staten-Generaal achteraf
verantwoording afgelegd. De momenten waarop genoemde nota's verschijnen –
en de belangrijkste elementen daarvan – zijn wettelijk vastgelegd. Tegelijkertijd
met de genoemde budgettaire nota's, sturen de afzonderlijke ministers hun
ontwerpbegrotingen, suppletore begrotingswetsvoorstellen, slotwetten en departementale
jaarverslagen naar de Staten-Generaal. De nota's van de minister van Financiën
vergezellen deze stukken.Aan deze reguliere – jaarlijks terugkerende – activiteiten
liggen een technische infrastructuur en strakke procedures ten grondslag.
Bij dit laatste gaat het om de Comptabiliteitswet en de Rijksbegrotingsvoorschriften. In wezen is het voorzien in informatie en het handhaven
en onderhoud van de voorschriften het beleidsinstrument bij dit onderdeel
van de eerste operationele doelstelling.Voor het realiseren van de eerste operationele doelstelling worden op
het ministerie van Financiën circa 25 fte's «ingezet».3.8.2.2 Operationele doelstelling 2 en 3 Doelmatigheid
en doeltreffendheid van overheidsbeleidBeoordelen van beleidsvoorstellen op doeltreffendheid,
doelmatigheid, rechtmatigheid, budgettaire inpasbaarheid en het bredere financieel
economisch perspectief.Het initiëren en ontwikkelen van voorstellen die
de doelmatigheid en doeltreffendheid van overheidsbeleid ten goede komen respectievelijk
de financieel-economische structuur versterken.De minister van Financiën heeft – als countervailing power
van de vakdepartementen – een rol om beleidsvoorstellen te beoordelen
op doeltreffendheid, doelmatigheid, rechtmatigheid, budgettaire inpasbasbaarheid
en het bredere financieel-economisch perspectief. De brede economische benadering
die het ministerie van Financiën daarbij hanteert betekent dat zowel
wordt gekeken naar de budgettaire aspecten van beleid, als naar de macro-economische
doorwerking (economische groei, werkgelegenheid, inflatie) en de micro-economische
consequenties (gevolgen voor marktordening, keuzevrijheid, incentivestructuur).
Hoofdvraag is altijd wat de rol van de overheid is of zou moeten zijn en wat
aan marktpartijen kan worden overgelaten. Dit sluit aan bij de rol van de
minister van Financiën als coördinerend bewindspersoon voor het
financieel-economisch beleid. Hierbij past ook het analyseren van de economische
ontwikkeling. Meer specifiek beoordeelt Financiën de begrotingen en suppletore
wetten van de departementen, is de minister van Financiën actief betrokken
bij het ontwikkelen van departementale beleidsvoorstellen (bijvoorbeeld ook
richting de kabinetsformatie bij de Verkenningen) en is de minister van Financiën
nauw betrokken bij de verdere uitwerking van beleidsvoorstellen. Toegevoegde
waarde bij dit alles is ook gelegen in het kunnen leggen van dwarsverbanden
en het tegengaan van verkokering.De minister van Financiën heeft uit hoofde van Comptabiliteitswet
een aantal bijzondere verantwoordelijkheden en bevoegdheden om deze operationele
beleidsdoelstellingen te kunnen realiseren. Zo kan hij bezwaar maken tegen
beleidsvoornemens met financiële gevolgen, ontwerpbegrotingen en suppletore
wetten. Dat kan als de voorstellen hem «met het oog op het algemene
financiële beleid of het doelmatig beheer van 's Rijks gelden niet toelaatbaar
voorkomen» of de met de voorstellen gemoeide bedragen – in zijn
ogen – niet in een redelijke verhouding staan tot de doelstellingen
van het beleid. Het toezicht is zowel gericht op de komende begroting als
op de uitvoering van de begroting. Leidraad daarbij zijn de regels budgetdiscipline,
die ervoor zorgen dat de beleidsvoorstellen inpasbaar zijn binnen de begroting
en de netto-uitgavenkaders jaarlijks binnen de uitgavenkaders blijven.De minister van Financiën levert ook een bijdrage aan de doelmatigheid
en doeltreffendheid van het overheidsbeleid door beleidsvoorstellen te initiëren
en/of zelf te ontwikkelen. Vragen daarbij zijn, of er meer financiële prikkels kunnen worden ingebouwd en of de institutionele vormgeving
van een beleidsveld nog actueel is. Zo is dit bijvoorbeeld de rode draad bij
thema's als de stelselwijziging in de gezondheidszorg en de uitvoering van
de sociale zekerheid. Voorts valt te denken aan concepten voor innovatief
aanbesteden en competitieve dienstverlening, pps en decentralisatie van taken
naar de andere overheden. Samen met de vakdepartementen wordt hier naar gekeken
in MDW-kader en worden interdepartementale onderzoeken (IBO's) gedaan. Ook
voor de komende ronde (2001–02) zijn een tiental IBO-onderwerpen geselecteerd.
Met name op het terrein financiële vernieuwing en de verbetering van
de kwaliteit van de publieke dienstverlening. De betreffende werkgroepen starten
direct na de zomer, onder leiding van een onafhankelijke voorzitter. Financiën
stelt voor ieder onderzoek een secretaris ter beschikking, en heeft overigens
de zorg voor de coördinatie van de gehele IBO-procedure. Interdepartementale onderzoeksvoorstellen
2001–2002 Ministerie vanBeleidsthema Buitenlandse ZakenBeleidskader werving en opvang internationale organisatiesJustitieRechtsbijstand BZKDoelmatigheid
inburgeringsbeleid OC&WBeroepsonderwijsVROMAfvalverwijdering V&WBenuttingsmaatregelen spoorEZTechnologiebeleid LNVHeroriëntatie
landbouwbeleidSZWAlimentatiebeleid VWSBeheersing
arbeidsvoorwaardenontwikkeling in de zorgsectorDoordat de onderwerpselectie met ingang van dit jaar nog vóór
het zomerreces wordt vastgesteld, wordt afronding van de onderzoeksrapporten
voor het (volgende) zomerreces mogelijk. De Staten-Generaal kan derhalve de
resultaten van de genoemde onderzoeken tegemoet zien over ongeveer een jaar.De minister van Financiën heeft ook een coördinerende en toezichthoudende
taak als het gaat om de inrichting van de administraties die vakdepartementen
voor hun financieel beheer en materieelbeheer voeren en de wijze waarop deze
bijgehouden worden. Daarnaast is hij verantwoordelijk voor het toezicht op
de inrichting van de controle in het kader van de uitvoering van de begroting.
Dit toezicht wordt vormgegeven door departementen te adviseren over, te stimuleren
tot en aan te spreken op onderdelen van het financieel beheer en overige aspecten
van de bedrijfsvoering. Het toezicht vanuit Financiën wordt met ingang
van de verantwoording over 2001 ingebed in een planning- en controlcyclus.
Dit betekent dat binnen het kabinet op meerdere momenten in het jaar over
financieel beheer en aspecten van bedrijfsvoering wordt gecommuniceerd. De
genoemde cyclus bestaat uit de publicatie van een toezichtprogramma, early-warningbrieven,
financieel beheer- en bedrijfsvoeringsbrieven en de overkoepelende 31 maart-brief
aan de Algemene Rekenkamer. De Staten-Generaal wordt hierover geïnformeerd
in het Financieel Jaarverslag van het Rijk.Voor het realiseren van deze tweede en derde operationele doelstelling
worden op het ministerie van Financiën circa 135 fte's «ingezet».
Zij overleggen met vakdepartementen, beoordelen, handhaven de
regels budgetdiscipline, onderzoeken, houden toezicht en vormen daarmee het
beleidsinstrument van de minister van Financiën bij deze doelstellingen.3.8.2.3 Operationele doelstelling 4 Financieel overheidsmanagementVormgeven en uitvoeren van het financieel overheidsmanagement,
gericht op een meer resultaatgerichte beleids- en bedrijfsvoering bij het
Rijk.Door het ontbreken van een (echt) marktmechanisme, mist de overheid sterke,
automatische prikkels om zo doelmatig en doeltreffend mogelijk met belastinggeld
en premies om te gaan. Ter correctie bestaat er een breed scala aan regels.
Onder meer op het gebied van het begrotingsbeheer, financieel beheer, materieel
beheer, andere aspecten van bedrijfsvoering (zoals het verrichten van privaatrechtelijke
rechtshandelingen) en beleidsvoering. Wie is bevoegd tot wat? Waar moet een
goed beheer precies aan voldoen? Dit alles is vastgelegd in de Comptabiliteitswet
en daarop gebaseerde lagere wet- en regelgeving. In 2002 worden hier geen
majeure wijzigingen verwacht.Centrale filosofie bij het vormgeven van het financieel overheidsmanagement
is het concept van resultaatgericht management. Deze filosofie werd voor het
eerst concreet toegepast bij agentschappen. Het komend jaar worden circa 20
diensten begeleid die overwegen de status van agentschap aan te vragen. Voorts
zal in 2002 een tweede rijksbrede evaluatie van het agentschapsmodel worden
uitgevoerd. Centrale vraag daarbij zal luiden of dit model – waarbij
met een afgezonderd en afwijkend beheer door resultaatgericht management doelmatiger
gewerkt moet worden – bijstelling behoeft.Resultaatgericht werken bij de overheid krijgt een krachtige impuls door
het project «Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording».
De ontwerpbegrotingen 2002 zijn de eerste begrotingen nieuwe stijl. Het ministerie
van Financiën vervult daarbij een initiërende, coördinerende
en stimulerende rol. In de Miljoenennota 2002 wordt een schets gegeven van
de stand van zaken. Na de Tweede Kamerbehandeling van alle ontwerpbegrotingen
ontvangt de Tweede Kamer een meer integraal beeld. Alsdan moet tevens het
referentiekader inzake de mededeling over de bedrijfsvoering gereed zijn.
In 2004 wordt het VBTB-project geëvalueerd. De vraag wat VBTB voor de
auditfunctie bij het Rijk betekent komt aan de orde in het IBO-rapport «Competitieve
Dienstverlening (CDV) Accountancy». Voor het einde van 2001 zal de Staten-Generaal
het inhoudelijk kabinetsstandpunt bij dit rapport van de commissie Kordes
ontvangen.Tegen de achtergrond van eerdere initiatieven ter bevordering van resultaatgericht
management en in het licht van de gegroeide situatie waar feitelijk twee begrotingsstelsels –
naast elkaar – worden gehanteerd, kondigde het kabinet in de Miljoenennota
2001 aan op termijn integraal te willen overstappen op een baten-lastenstelsel.
Dit in aanvulling op de VBTB-beleidsbegroting. Het kabinet verzocht de beleidsgroep
Begrotingsstelsel hierover voor de zomer van 2001 advies uit te brengen. Op
24 juli jl. stuurde de minister van Financiën dit advies van de
beleidsgroep naar de Tweede Kamer. In hoofdstuk 4 van de Miljoenennota 2002
is het kabinetsstandpunt hierover opgenomen. Naar aanleiding hiervan wordt
momenteel een meerjarig projectplan opgesteld.Vormgeven en uitvoeren van financieel overheidsmanagement betekent niet
alleen het stellen van kaders, stimuleren en coördineren. Het betekent
ook optreden als adviseur (bijvoorbeeld door de EDP Audit Pool) en het verspreiden
van kennis. In samenwerking met de vakdepartementen beoogt Financiën
de kwaliteit van de medewerkers in de financiële functie rijksbreed op
een hoog peil te houden, in casu voldoende en deskundige medewerkers met verstand
van begrotingsbeleid, financieel management en accountancy. Instrumenten daartoe
zijn het investeren in mensen (via meerjarige trainingen), kennisnetwerken,
en een duidelijke communicatiestrategie naar de arbeidsmarkt. Dit om een aantrekkelijke
werkgever te blijven.Voor het realiseren van deze vierde operationele doelstelling worden op
het ministerie van Financiën circa 125 fte's «ingezet». Naast
wet- en regelgeving vormen zij het belangrijkste beleidsinstrument bij deze
doelstelling. Zij handhaven, voeren projecten uit, stimuleren, coördineren
dragen kennis over etc.Voor het antwoord op de vraag naar de effectiviteit en doelmatigheid van
de activiteiten onder deze operationele doelstelling, is het streven periodiek
een onafhankelijke review uit te voeren. In 2001 is nog een review door de
Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (de OESO) uitgevoerd.3.8.2.4 Operationele doelstelling 5 Beheersing en allocatie
van middelen van decentrale overhedenScheppen van randvoorwaarden voor en transparantie over
een optimale beheersing en allocatie van middelen van decentrale overheden.Mede onder verantwoordelijkheid van de minister van Financiën worden
de gemeente- en provinciefondsbegroting opgesteld en uitgevoerd. Het betreft
hier de algemene uitkering. Teneinde de gemeenten
en provincies ook adequaat te kunnen informeren over de hoogte van de uitkeringen
in het komende jaar en de voorgenomen verdeling van die uitkering over de
gemeenten en provincies, ontvangen de mede-overheden periodiek circulaires.
Zo nodig wordt ook in december nog een dergelijke circulaire verzonden. Daarbij
wordt toegezien op een adequate omvang van de fondsen. Dit met het oog op
voldoende financiële middelen voor de uitvoering van decentrale taken
(normeringsafspraak) en een zodanige verdeling van middelen dat gemeenten
en provincies een gelijkwaardig voorzieningenpakket kunnen leveren tegen globaal
gelijke lasten.De huidige normeringssystematiek geldt sinds het eerste paarse kabinet.
De werking van deze methodiek wordt thans geëvalueerd door een interbestuurlijk
samengestelde ambtelijke werkgroep. Deze evaluatie staat in het teken van
door het nieuwe kabinet te maken afspraken over de vormgeving van normeringsmethodiek.
Met de normeringsmethode wordt bepaald wat de ontwikkeling in de omvang van
het Gemeentefonds en het Provinciefonds van jaar op jaar is. Ook de verdeling
van de middelen uit de fondsen over de gemeenten resp. de provincies wordt
jaarlijks geëvalueerd. De resultaten van deze evaluatie worden vastgelegd
in het Periodiek Onderhoudsrapport. Dit rapport verschaft inzicht in de verdeling
op clusterniveau van de middelen uit de fondsen in relatie tot de ontwikkeling
in de kostenstructuur bij de gemeenten resp. de provincies. De periodieke
onderhoudsrapporten worden jaarlijks met de ontwerpbegroting aan de Tweede
Kamer aangeboden. Om de mede-overheden tijdig inzicht te verschaffen in de omvang van de
van vakdepartementen afkomstige specifieke uitkeringen wordt jaarlijks het overzicht specifieke uitkeringen opgesteld,
waarin de omvang en het aantal specifieke uitkeringen wordt beschreven. De
vormgeving van dit overzicht wordt mede aan de hand van een advies van de
Raad voor de financiële verhoudingen bezien op mogelijkheden om de transparantie
voor de mede overheden te vergroten.In de Monitor Inkomsten uit Lokale Heffingen (MILH) wordt tot slot de
ontwikkeling van de eigen inkomsten van decentrale
overheden geanalyseerd en beoordeeld. Deze monitor wordt eveneens gelijktijdig
met de indiening van de begroting aangeboden aan de Tweede Kamer.De laatste jaren gaat steeds meer bijzondere aandacht uit naar het verbeteren
van de transparantie in de financiële verhouding, gericht op het in samenhang
bezien van alle financiële stromen naar gemeenten en provincies. Over
de voortgang in dit proces zal de Tweede Kamer voor het eind van 2001 een
tussenrapportage ontvangen. De bevindingen naar aanleiding van de gewonnen
inzichten zullen een rol spelen bij bestuurlijke beoordeling van de uitkomsten
van de normering en van de verdeling. Doelstelling is tevens het leggen van
beleidsverantwoordelijkheid daar waar die het best kan worden waargemaakt
(centraal – decentraal). Daarbij hoort ook het bevorderen van een adequaat
toezicht op de beleidseffectiviteit van het decentraal beleid.In het kader van deze vijfde operationele doelstelling wordt ook gewerkt
aan het wetsvoorstel voor de Wet op het BTW-compensatiefonds (Kamerstukken
II, 27 293). Deze wet heeft tot doel de verstorende werking op te heffen
die de heffing van omzetbelasting nu heeft op afwegingen die door gemeenten
en provincies worden gemaakt. Deze verstoring is op drie punten zichtbaar:
de afweging tussen het zelf uitvoeren van taken en het uitbesteden daarvan
aan private partijen, de prikkel tot het aangaan van constructies om daarmee
de lasten van de omzetbelasting te beperken en de problematiek rond het onderling
uitwisselen van personeel tussen gemeenten en provincies. Op verzoek van de
minister van Financiën is de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
door de Tweede Kamer aangehouden tot na een bestuurlijk overleg met de Vereniging
voor Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Interprovinicaal Overleg (IPO). Over
de uitkomsten van dit overleg is de Tweede Kamer op 9 juli 2001 schriftelijk
geïnformeerd (Kamerstukken II 2000/01, 27 293, nr. 10).Het belangrijkste beleidsinstrument bij deze operationele doelstelling
is wederom het apparaat. Hiermee worden de GF/PF-begrotingen opgesteld en
uitgevoerd en wordt beleid ontwikkeld. Een ander beleidsinstrument betreft
wet- en regelgeving. Voor het realiseren van deze vijfde operationele doelstelling
worden op het ministerie van Financiën circa 26 «ingezet». Overzicht van prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
naar de doelstellingen 20022003200420052006 Operationele doelstelling 1     • Uitgaven binnen kader100%100%100%100%100%• Jaarlijkse beoordeling Nederlands Stabiliteitsprogramma
door EFC•••••• Jaarlijkse IMF-artikel IV consultatie•••••• Evaluatie begrotingsbeleid en spelregels door Studiegroep
begrotingsruimte     Operationele doelstelling 2 & 3     • Rechtmatigheid uitg. verpl., ontv.99,0%99,0%99,0%99,0%99,0%• (OESO) review/peer-reviews1     Operationele doelstelling 4     • Evaluatie agentschapsmodel•    • Evaluatie VBTB  •  • (OESO) review/peer-reviews2     Operationele doelstelling 5     • Evaluatie Normeringssystematiek•    • Periodiek Beoordelingsrapport•••••1 Deze reviews zullen nog worden geprogrammeerd.2 Idem.VeronderstellingenDe vraag of de algemene en nader geoperationaliseerde doelstellingen al
dan niet kunnen worden bereikt, is – in tegenstelling tot veel andere
beleidsdoelstellingen bij het Rijk – niet zo sterk afhankelijk van allerlei
externe factoren. Meestal komt het neer op het handhaven van onderling gemaakte
afspraken. Het al dan niet kunnen handhaven daarvan wordt wel beïnvloed
door het economisch tij. Ook de kwaliteit van het beleid en de kwaliteit van
de financiële functie zijn belangrijke voorwaarden.3.8.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006Verplichtingen21 72624 36622 95021 91521 46221 48121 481Apparaatsuitgaven21 72624 36622 95021 91521 46221 48121 481        Uitgaven21 72624 36622 95021 91521 46221 48121 481Apparaatsuitgaven21 72624 36622 95021 91521 46221 48121 481        Ontvangsten3 1312 7292 6562 3732 3732 3732 373Apparaatsontvangsten3 1312 7292 6562 3732 3732 3732 373Toelichting op budgettaire gevolgen van beleidDe verplichtingen en uitgaven op dit beleidsartikel betreffen enkel apparaatsuitgaven;
uitgaven voor personeel en materieel. Het beleidsartikel bevat geen programma-uitgaven,
zoals subsidies en leningen. De verwachte bezetting in 2002 bedraagt 311 fte.
Hiermee is EUR 18,8 mln aan personele uitgaven gemoeid. De bijbehorende
materiële uitgaven bedragen EUR 2,2 mln. De uitgaven vertonen tot
2004 een dalende lijn. Dit heeft te maken met de aanwezigheid van personeel
voor projecten gedurende een beperkt aantal jaren zoals de Euro,
BTW-compensatiefonds, VBTB, Arbeidsmarktcommunicatie. Daarnaast wordt er nog
EUR 1,9 mln aan materiële uitgaven geraamd. Deze uitgaven hebben
in hoofdzaak betrekking op de vierde operationele doelstelling. Het betreffen
hier (kostendekkende) cursussen, waarvoor ook een ontvangstenraming is opgenomen.
Er worden in 2002 zo'n 1955 cursisten opgeleid. De cursusprijzen die zij moeten
betalen, variëren van 635 tot 5 377 euro.4. DE NIET-BELEIDSARTIKELEN4.1 AlgemeenOp dit niet-beleidsartikel worden diverse uitgaven en ontvangsten geraamd.
Het betreft onder meer personele en materiële uitgaven voor de centrale
directies van het ministerie van Financiën, van het departementale management
en ondersteunende units. Tevens worden enkele departementsbrede programmauitgaven
op dit artikel geraamd. Tabel budgettaire gevolgen (x EUR 1000) 2000200120022003200420052006Verplichtingen249 43691 62677 98370 92771 83671 84071 840        Uitgaven244 31291 62577 98370 92771 83671 84071 840Apparaatsuitgaven61 69485 12077 98370 92771 83671 84071 840Apparaatsuitgaven57 15580 40173 03765 98166 88966 89466 894 Uitvoeringskosten omslagstelsel4 5394 7194 9464 9464 9464 9464 946        Programmauitgaven182 6186 505     departementsbrede       programma-uitgaven       – tegoeden WOII182 6186 505             Ontvangsten6 8306 1196 4316 7136 6046 6046 604apparaatsontvangsten2 3411 3541 4851 7671 6581 6581 658omslagstelsel Rijkswagenpark4 4894 7654 9464 9464 9464 9464 946ToelichtingApparaatsuitgavenDe apparaatsuitgaven zijn in 2001 en 2002 incidenteel hoog vanwege extra
uitgaven in de sfeer van Informatie- en communicatietechnologie (ICT), waaronder
een noodzakelijke kwaliteitsverbetering van de interne automatisering en telefooncentrale.
Voor 2001 en volgende jaren is een deel van het automatiseringsbudget nog
niet toegerekend aan de beleidsartikelen.Omslagstelsel rijkswagenparkDe staat draagt eigen risico voor WA-schade van het eigen wagenpark en
is daarom in artikel 17 van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen
(WAM) van de verzekeringsplicht vrijgesteld. De uitgaven voor het omslagstelsel
omvatten WA-schade, cascoschade aan de eigen voertuigen en de met de schade-afhandeling
samenhangende (expertise)kosten. De ontvangsten komen voort uit het omslaan
van de totale schadelast over de deelnemende departementen naar rato van het
aantal voertuigen. Het omslagstelsel wordt uitgevoerd door BSA Schaderegeling
BV dat onderdeel uitmaakt van de Stichting Pensioenfonds ABP.Tegoeden WOIIIn 2000 is EUR 182,6 mln van de programmauitgaven beschikbaar gesteld
aan de joodse gemeenschap in het kader van Tegoeden WOII. De overige bedragen
hebben vooral betrekking op uitvoeringskosten in verband met de besteding
van voornoemde EUR 182,6 mln. 4.2 Nominaal en onvoorzien Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006 Stand ontwerpbegroting 2001 5 1033 8764 3304 3304 330 mutatie 1e suppletore begroting 2000 107 953112 501108 522107 920107 755 mutatie amendement 2001 – 4 379     nieuwe mutaties:       – onvoorzien  – 3 1761 8151 8151 815 – loonbijstelling – 68 021– 67 553– 66 113– 65 261– 65 247 – prijsbijstelling – 40 544– 44 948– 42 409– 42 659– 42 508 Stand ontwerpbegroting 2002 1116996 1456 1456 1456 145Dit niet-beleidsartikel heeft een bijzonder karakter. Vanuit dit artikel
vinden overboekingen van loon- en prijsbijstelling naar de overige artikelen
plaats. Daarnaast worden onvoorziene uitgaven op het artikel geraamd.OnvoorzienDe post is bedoeld om eventuele nu nog onzekere ontwikkelingen op de IX-B
begroting op te vangen.LoonbijstellingOp dit onderdeel wordt de loonbijstelling verwerkt in het kader van algemene
salarismaatregelen, incidentele loonontwikkeling en overige specifieke maatregelen
op het gebied van arbeidsvoorwaarden en premies sociale zekerheid. Vanuit
dit artikel wordt de loonbijstelling toegedeeld aan de loongevoelige beleidsartikelen.
Inmiddels is de loonbijstelling toegedeeld (zie verdiepingsbijlage).PrijsbijstellingOp dit onderdeel worden de uit de aanvullende post prijsbijstelling ontvangen
bedragen geboekt tot toerekening plaatsvindt aan prijsgevoelige begrotingsartikelen.
Inmiddels is de prijsbijstelling toegedeeld (zie verdiepingsbijlage).5. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFAlgemeenBij VBTB gaat het om het realiseren van beleidsdoelstellingen en de verantwoording
die daarover wordt afgelegd in de beleidsparagraaf. Het lijnmanagement is
daarvoor primair verantwoordelijk, evenals voor de bedrijfsvoering die nodig
is om deze beleidsdoelstellingen te realiseren. Bij de bedrijfsvoering kan
onderscheid gemaakt worden tussen primaire processen en ondersteunende processen.
In de primaire processen worden de beleidsdoelstellingen gerealiseerd, de
ondersteunende processen faciliteren dit door de inzet van middelen zoals
personeel, informatisering, organisatie, financiën, huisvesting en automatisering
(PIOFHA). In het departementale jaarverslag 2002 wordt dit toegespitst op
de drie clusters personeel en organisatie, financieel en materieel beheer
en informatisering en automatisering. Ook bij de inzet van deze middelen worden
(interne) doelstellingen geformuleerd.Het monitoren van het realiseren van doelstellingen, zowel van de beleidsdoelstellingen
als van de PIOFHA-doelstellingen, wordt nadrukkelijker dan voorheen onderdeel
van de departementale planning- en controlcyclus. Dit betekent dat in de jaarplannen,
in de managementrapportages gedurende het jaar en in de jaarverslagen van
de departementsonderdelen systematisch aandacht moet worden besteed aan de
bedrijfsvoering van primaire en ondersteunende processen. Dit vergt wel het
bestaan van een instrument om te kunnen monitoren: de bedrijfsvoeringsmonitor.
Doelstelling van de bedrijfsvoeringsmonitor is het verschaffen van redelijke
«zekerheid» aan het management dat de bedrijfsvoering zodanig
functioneert dat, mede in de tijd en veranderende omstandigheden bezien, (beleids)doelstellingen
op een recht- en doelmatige wijze gerealiseerd kunnen worden. Op onderdelen
van de bedrijfsvoering is deze monitor nog in ontwikkeling. Bezien zal worden
of de uitkomsten van de bedrijfsvoeringsmonitor kunnen leiden tot een bedrijfsvoeringsmededeling
in het jaarverslag van elk departementsonderdeel. Op deze manier kan de mededeling
van de minister in het departementale jaarverslag onderbouwd worden. Dit moet
wel groeien omdat de bedrijfsvoeringsmonitor thans nog geen informatie biedt
over alle onderdelen van de bedrijfsvoering.In deze eerste op een VBTB-leest geschoeide begroting is het gewicht van
beleidsevaluatieonderzoeken en prestatiegegevens toegenomen. De verwachting
is dat deze een grotere rol zullen gaan spelen bij de beleidsbepaling. Dat
stelt niet alleen eisen aan beleidsevaluatieonderzoeken, maar ook aan prestatiegegevens.
De bedrijfsvoering van Financiën zal daarop worden ingericht. Het voornemen
is om in 2002 speciale aandacht te besteden aan de ordelijke en controleerbare
wijze van totstandkoming van prestatiegegevens, ongeacht of het interne gegevens
of gegevens van derden betreft.VeranderingstrajectenIn het jaarverslag 2002 zal ook aandacht worden besteed aan veranderingstrajecten
op het gebied van de bedrijfsvoering (specifieke bedrijfsvoeringsthema's).
Het gaat hierbij om een aantal projecten bij de Belastingdienst, Domeinen
en het kernministerie.Bij de Belastingdienst gaat het om een organisatieverandering, een herinrichting
van de automatiseringsfunctie, het beveiligings/integriteitsproject
ARGI en de introductie van een resultaat gericht besturingsmodel met daaraan
gekoppeld de invoering van het baten-lastenstelsel.De organisatieverandering heeft als doelstellingen het verbeteren van
de integrale dienstverlening en het kwaliteitsniveau van toezicht en opsporing
en voorts het efficiënter worden in de massale gegevensverwerking. Voor
het publiek komt er een «klantendienst» en er zijn plannen voor
het vormen van regionale belasting- en douanekantoren en een kantoor voor
massale processen. Op het gebied van het intensief toezicht en opsporing wordt
meer energie gestoken in een evenwichtiger en selectiever inzet van personeel
en in het gebruik van selectiesystemen.De herinrichting van de automatiseringsfunctie heeft als doel de verbetering
van het beheer van de geautomatiseerde ondersteuning van de processen van
de Belastingdienst en een gewijzigde bestuurlijke aanpak voor ontwerp, beheer
en innovatie op automatiseringsgebied.Bij het project ARGI is de doelstelling om met meer aandacht voor risicobeheersing,
gegevensbeveiliging en integriteit het beveiligingsniveau te verhogen bij
de Belastingdienst.De introductie van het baten-lastenstelsel bij de Belastingdienst en Domeinen
past in de doelstelling van het ontwikkelen van een meer op resultaat gericht
besturingsmodel. Producten en diensten worden daarbij geïdentificeerd
en kosten worden eraan toegerekend. Dit vergt een aanpassing in de administratie
en in het financieel beheer.Bij het kernministerie gaat het om ICT-projecten die verbeteringen in
de informatievoorziening en beheersing van automatiseringsprocessen tot doel
hebben. Procesmanagement wordt daartoe ingevoerd en de architectuur van de
gewenste informatievoorziening wordt geformuleerd.6. VERDIEPINGSBIJLAGEBeleidsartikel 1 Belastingen Verticale toelichting: verplichtingen,
uitgaven en ontvangsten Opbouw verplichtingen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006 Stand ontwerpbegroting 2001 2 473 2952 455 6432 456 5762 452 0232 447 745  mutatie 1e suppletore begroting 2001 123 48469 27578 16378 84479 297  nieuwe mutaties:        – heffings- en invorderingsrente 113 445113 445113 445113 445113 445  – uitvoeringskosten WOZ  16 33613 61317 24418 605  loonbijstelling 64 52863 53762 15061 30361 290  prijsbijstelling 29 80235 99837 05937 52137 366  Stand ontwerpbegroting 20022 814 6052 804 5552 754 2342 761 0062 760 3802 757 7492 758 152  Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 2 473 0702 455 5752 456 5082 451 9552 447 677  mutatie 1e suppletore begroting 2001 123 48469 27578 16378 84479 297  nieuwe mutaties:        – heffings- en invorderingsrente 113 445113 445113 445113 445113 445  – uitvoeringskosten WOZ  16 33613 61317 24418 605  loonbijstelling 64 52863 53762 15061 30361 290  prijsbijstelling 29 80235 99837 05937 52137 366  Stand ontwerpbegroting 20022 750 4182 804 3302 754 1662 760 9382 760 3112 757 6802 758 084 Opbouw ontvangsten (x EUR1000) PM 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 2001 87 376 30395 048 74997 215 589101 318 236104 691 018 mutatie 1e suppletore begroting 2001 – 1 895 130103 39396 65596 65596 655 nieuwe mutaties:       – belastingontvangsten 143 758788 210830 680– 304 860235 610 – heffings- en invorderingsrente 136 134136 134136 134136 134136 134 – inningskosten douane – 6 126– 747 376– 485 091– 497 343– 509 595 Stand ontwerpbegroting 200279 340 84485 754 93995 329 11097 793 967100 748 822104 749 822108 196 822Toelichting nieuwe mutatiesDe raming van de uitgaven en ontvangsten heffings- en invorderingsrente
zijn meerjarig aangepast op basis van de realisatie in het eerste halfjaar
2001.De mutatie uitvoeringskosten wet Waardering Onroerende Zaken (WOZ) betreft
een verhoging van het aandeel van de Belastingdienst in de waarderingskosten,
die deels ook door gemeenten en waterschappen worden gedragen. Voor nadere
toelichting hierover wordt verwezen naar par. 3.1.3 «Toelichting op
budgettaire gevolgen van beleid» van beleidsartikel 1 Belastingen. De meerjarige belastingraming van de ontvangsten zoals hierboven is gepresenteerd
wordt voor de jaren 2001 en 2002 verderop in de verdiepingsbijlage toegelicht.
De belastingramingen voor 2003–2005 hebben bij gebrek aan een macro-economsiche
beeld voor dat jaar een louter technisch karakter.Bij de ontvangsten houdt de mutatie inningskosten douane in 2001 verband
met een op nieuwe macro-inzichten gebaseerde aanpassing van de raming van
de invoerrechten en de daarmee samenhangende EU-bijdrage voor de inningskosten.
Verder worden met ingang van 2002 de ontvangsten uit de bijdrage van de EU
in de inningskosten douanerechten naar de begroting van het ministerie van
Buitenlandse Zaken overgeheveld.Uitsplitsing tabel budgettaire gevolgen Onderverdeling apparaatsuitgaven Belastingdienst
(x EUR1000) 200020012002Personeel1 305 0491 407 4721 374 258Huisvesting197 165206 470215 546Automatisering389 493377 545385 713Overigen395 193385 270347 421Totaal2 286 9002 376 7572 322 938ToelichtingHet beleid van de Belastingdienst is gericht op het versterken van de
rechtshandhaving, het verhogen van de kwaliteit van de dienstverlening en
het vergroten van de doelmatigheid. De intensiveringen op deze terreinen leiden
tot aanvullende investeringen op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie.
De effecten die zich als gevolg van deze keuzen voordoen manifesteren zich
in een afname van de personeelsbegroting en een toename van de automatiseringsuitgaven.
De personele begroting omvat uitgaven voor ambtelijk personeel, post-actief
personeel en overige personele uitgaven (uitzendkrachten, stagiaires en kinderopvang).Het totaalbedrag van EUR 216 mln aan huisvestingsuitgaven betreft een
bedrag EUR 147 mln aan huurbudgetten voor de panden waar de Belastingdienst
gebruik van maakt, een bedrag van EUR 27 mln aan investeringen waarvoor de
huurder/gebruiker zelf verantwoordelijk is (herinrichting gebruikersinstallaties,
etc.) en een bedrag van EUR 41 mln aan exploitatie-uitgaven (schoonmaak, onderhoud,
gebruikersrechten, etc.).Onder het cluster overigen vallen diverse kosten zoals kosten voor externe
advisering, griffierechten, kosten voor (rijks)advocaten en voorlichting.
De omvang van de raming fluctueert enigszins omdat hierin ook een aantal uitgaven
is ondergebracht dat nog niet is toegerekend naar andere clusters. Uitsplitsing belastingontvangsten1. InleidingIn deze paragraaf wordt de raming van de belastingontvangsten voor 2001
en 2002 nader toegelicht zoals gepresenteerd in bijlage 3 van de Miljoenennota
2002. In het bijzonder wordt ingegaan op de belangrijkste autonome maatregelen
en de onderbouwing van de endogene groei voor de grote belastingsoorten. Een
raming van de belastingontvangsten voor de jaren 2003 tot en met 2006 is opgenomen
in bijlage 3 van de Miljoenennota 2001. Verder is in bijlage 4 van de Miljoenennota
2002 een overzicht van belastinguitgaven opgenomen.2. De belastingraming voor 2001 en 2002De volgende twee tabellen geven de raming van de belastingontvangsten
voor 2001 en 2002 weer. Per belastingsoort zijn tevens de autonome en endogene
mutaties opgenomen. Tabel 1: Belastingopbrengsten
2000 en 2001 en de autonome en endogene mutaties per belastingsoort, kasbasis
(x EUR1 mln)1 2000autonome mutatieendogene mutatie2001Endogene groei in %Kostprijsverhogende belastingen48 5452 9171 82553 2873,8Omzetbelasting28 7712 2481 52332 5425,3Belasting op personenauto's en motorrijwielen2 872103– 1402 835– 4,9Accijnzen7 66647887 8011,1– Accijns van lichte olie3 1012– 203 083– 0,7– Accijns van minerale oliën, anders dan lichte olie2 101– 30452 1162,1– Tabaksaccijns1 60465801 7495,0– Alcoholaccijns4090– 5404– 1,2– Bieraccijns2810– 11270– 4,0– Wijnaccijns171901800,0Belastingen van rechtsverkeer4 004– 392544 2196,3– Overdrachtsbelasting2 85503183 17311,1– Assurantiebelasting5560255814,5– Kapitaalsbelasting592– 39– 88465– 14,9Motorrijtuigenbelasting2 092– 1641092 0375,2Belastingen op een milieugrondslag2 825721– 173 529– 0,6– Afvalstoffenbelasting21910102394,6– Grondwaterbelasting1521271704,5– Regulerende energiebelasting1 764673– 442 393– 2,5– Waterbelasting88120100– 0,5– Brandstoffenheffingen60214116271,8Verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken en andere producten216052212,1 Belasting op zware motorrijtuigen99021012,3       Belastingen op inkomen, winst en vermogen43 982– 2 1484 87846 71211,1Loon en inkomstenbelasting22 153– 1 3662 55223 33911,5Dividendbelasting2 58809853 57338,0Kansspelbelasting143051473,2Vennootschapsbelasting16 741– 81 19617 9297,1Vermogensbelasting873– 77691061,0Successierechten1 48321321 6178,9      Niet nader toe te rekenen belastingontvangsten3560– 30948– 86,6      Totaal belastingen92 8837696 394100 0466,91 Exclusief de niet voor begroting IX-B relevante invoerrechten. Tabel 2: Belastingopbrengsten 2001 en
2002 en de autonome en endogene mutaties per belastingsoort, kasbasis (x EUR1
mln)1 2001autonome mutatieendogene mutatie2002Endogene groei in % Kostprijsverhogende belastingen53 2873462 46156 0944,6Omzetbelasting32 5425361 89934 9775,8Belasting op personenauto's en motorrijwielen2 835– 811112 8653,9Accijnzen7 801– 432478 0063,2– Accijns van lichte olie3 083– 15243 0920,8– Accijns van minerale oliën, anders dan lichte olie2 116– 361332 2136,3– Tabaksaccijns1 7499711 8284,0– Alcoholaccijns404054091,1– Bieraccijns270092793,4– Wijnaccijns180051863,0Belastingen van rechtsverkeer4 219– 351034 2872,4– Overdrachtsbelasting3 173– 1623 2342,0– Assurantiebelasting5810256064,3– Kapitaalsbelasting465– 34164473,4Motorrijtuigenbelasting2 037– 733519991,7Belastingen op een milieugrondslag3 52942593 6301,7– Afvalstoffenbelasting23924102734,2– Grondwaterbelasting170171784,0– Regulerende energiebelasting2 3933312 4281,3– Waterbelasting100001000,0– Brandstoffenheffingen62714116521,8Verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken en andere producten221052262,1 Belasting op zware motorrijtuigen101021032,2       Belastingen op inkomen, winst en vermogen46 7123 7632 48652 9615,3Loon en inkomstenbelasting23 3393 8191 15728 1775,0Dividendbelasting3 57301613 7344,5Kansspelbelasting147051523,1Vennootschapsbelasting17 929– 41 14419 0706,4Vermogensbelasting106– 41– 650– 61,5Successierechten1 617– 12841 6895,2      Niet nader toe te rekenen belastingontvangsten4802504,8       Totaal belastingen100 0464 1094 949109 1044,91 Exclusief de niet voor begroting IX-B relevante invoerrechten.Autonome mutaties zijn mutaties van de belastingopbrengsten als gevolg
van fiscale maatregelen of wijzigingen in het belastingproces. De autonome
maatregelen voor 2001 worden hieronder nader toegelicht. Voor de autonome
maatregelen voor 2002 en de endogene ontwikkeling voor 2001 en 2002 wordt
verwezen naar bijlage 3 van de Miljoennennota 2002.Autonome maatregelen voor 2001In tabel 3 zijn de autonome mutaties voor 2001 opgenomen. Er is onderscheid
gemaakt naar fiscale autonome en overige autonome maatregelen. De fiscale
autonome maatregelen zijn de mutaties in de belastingontvangsten als gevolg
van fiscaal beleid. Tot de overige autonome maatregelen behoren de mutaties
in de belastingontvangsten die samenhangen met maatregelen in de uitvoeringssfeer
van de Belastingdienst. Nabetalingen van belastingen en premies tussen Rijk
en sociale fondsen worden ook tot de overige maatregelen gerekend. Het totaal
van de maatregelen komt overeen met de autonome mutatie in tabel 1. Het totaal
van de maatregelen in 2002 op kasbasis zoals opgenomen is in bijlage 3 van
de Miljoenennota komt overeen met de autonome mutatie in tabel 2. Tabel 3: Effecten van autonome maatregelen
op de belastingontvangsten in 2001 kasbasis (x EUR1 mln)  Kas 2001Totaal fiscale maatregelen zoals gemeld in
de Miljoenennota 20011 718Totaal Wet IB20011 929 Ondernemerspakket 21e eeuw 2e tranche– 120 Pakket Arbeidsmarkt en armoedeval– 13Milieupakket overig– 176 Pakket overige maatregelen100   Inkomenspakket APB– 35Verhoging leeftijdsgrens kinderkorting naar 16 jaar en verhoging
aanvullende kinderkorting met f 340– 7 Verhoging combinatiekorting met f 75– 5 Verhoging belastingtarief 1A met 0,1%118 Verlaging MRB– 141  Dieselakkoord– 84Teruggaveregeling laagzwavelige diesel– 84 Vervallen teruggaafregeling paarse diesel door laagzwavelig0   Overige fiscale maatregelen– 36  Kasschuif behorend bij IB 2001– 1 634  Totaal fiscale maatregelen1– 72  Totaal overige maatregelen1841Totaal maatregelen1769  Totaal maatregelen1 (GLD)1 6951 Exclusief maatregelen invoerrechtenAls gevolg van maatregelen stijgen de belastingopbrengsten in 2001 per
saldo met 0,8 miljard ten opzichte van 2000. De fiscale autonomen bedragen
per saldo -0,1 miljard. In tabel 3 staan de belangrijkste fiscale maatregelen
apart vermeld. Naast de maatregelen die reeds in de Miljoenennota 2001 zijn
toegelicht betreft dit het inkomenspakket waartoe naar aanleiding van de Algemene
Politieke Beschouwingen is besloten, het dieselakkoord en een eenmalige kasschuif.
Dit laatste betreft een eenmalige kasverschuiving in 2001 van de belastingopbrengst
naar de premieopbrengst. Dit effect wordt weer geneutraliseerd in 2002. Een
deel van de maatregelen heeft ook effecten op de premie-inkomsten. Deze worden
echter niet in Begroting IX B gepresenteerd.3. Nadere toelichting van de vennootschapsbelasting, loon-
en inkomstenbelasting en de omzetbelastingIn tabel 1 en 2 is een overzicht gegeven van de geraamde autonome en endogene
ontwikkeling uitgesplitst per belastingsoort. Hierna wordt dieper in gegaan
op de endogene ontwikkeling bij de drie grootste belastingsoorten (samen circa
74% van de totale belastingontvangsten exclusief invoerrechten in 2001).VennootschapsbelastingDe opbrengst aan vennootschapsbelasting (18% van de totale belastingontvangsten
exclusief invoerrechten in 2001) bestaat uit twee delen.Voor het gedeelte afkomstig uit de gassector wordt een aparte raming opgesteld,
gegeven de samenhang tussen de vennootschapsbelasting en de winstafdrachtregelingen
in die sector. In Begroting XIII (Economische Zaken) wordt een toelichting
gegeven op de totale aardgasbatenraming, inclusief het gedeelte vennootschapsbelasting
uit de gassector.Vennootschapsbelasting op transactiebasisDe raming voor de vennootschapsbelasting uit de niet-gassector op transactiebasis
is gebaseerd op de door het CPB verwachte ontwikkeling van de relevante grondslag.
Deze raming van de winstontwikkeling van de Vpb-plichtige ondernemingen is
samengesteld uit de bruto-winstontwikkeling, de belastbare renteopbrengsten,
de aftrekbare rentelasten, de afschrijvingen en reserveringen. Daarnaast wordt
rekening gehouden met de invloed van verliescompensaties op het fiscale bedrag.
Voor het lopende en voorgaande belastingjaren wordt tevens gekeken naar de
ontwikkeling van de feitelijke kasontvangsten voor de verschillende belastingjaren.
Deze kasontvangsten volgen uit de netto opgelegde aanslagen. Het totaal netto
opgelegd bedrag is de som van alle positieve en negatieve aanslagen en verminderingen.
In het lopende jaar T wordt de eerste voorlopige aanslag opgelegd op basis
van de winstrealisatie over de afgelopen twee jaren (de zogenoemde AVAR-oplegging).
In augustus volgt een nadere voorlopige aanslagoplegging op basis van de winstschatting
voor het lopende jaar die door de onderneming bij de belastingdienst wordt
aangegeven. In jaar T+1 heeft de onderneming een beter inzicht in de feitelijk
gerealiseerde (fiscale) winst over het afgelopen jaar. Wederom legt de belastingdienst
in augustus op basis van de (voorlopige) aangifte door de onderneming een
nadere (voorlopige) aanslag op. Voor een groot deel van de ondernemingen wordt
in jaar T+1 de aangifte definitief afgehandeld. Met name voor de grotere ondernemingen
vindt de definitieve afhandeling van de aangifte later plaats (in jaar T+2
of nog later).De combinatie van de kasontvangsten, aanslaggegevens, de verwachte ontwikkeling
van de fiscale winsten en de autonome maatregelen leidt tot de volgende transactieramingen
voor de opbrengst van de vennootschapsbelasting van de niet-gassector: Tabel 4: Opbrengst vennootschapsbelasting
niet-gassector op transactiebasis (x EUR1 mln)  199719981999200020012002Opbrengst transactiebasis12 76913 06714 29515 92016 64917 262Mutatie8409082971 2291 625729 wv autonoom– 135– 218– 176– 42– 102140wv endogeen1 1264731 2711 726589710       Endogene groei in %9,5%3,7%9,7%12,1%3,7%4,3%De raming voor de opbrengst van de vennootschapsbelasting op transactiebasis
voor de niet gassector vertoont in 1999 en 2000 een sterke groei. Voor 2001
en 2002 is de groei gematigd. Dit beeld is in lijn met het beeld van de algemene
economische groei: een hoge groei in 1999 en 2000 en een vertraging van de
economische groei en een oplopende arbeidsinkomensquote daarna.Vennootschapsbelasting op kasbasisDe raming voor de kasontvangsten van de vennootschapsbelasting uit de
niet-gassector wordt afgeleid uit de raming op transactiebasis. De kasontvangst
bleef in 2000 nog achter bij de groei op transactiebasis. In 2001 is de groei
even sterk en in 2002 wordt geraamd dat de kasontvangsten zelfs sneller toenemen
dan de opbrengst op transactiebasis. Dit hangt samen met een verschuiving
in het kastransactiepatroon. In de afgelopen jaren heeft een versnelling plaatsgevonden
in de oplegging van de aanslagen. In 1997 werd 60,8% van de verschuldigde
belasting over 1997 betaald. Dit percentage liep door de versnelling in het
aanslagproces geleidelijk op. Naar raming is in 2000 72,1% van de verschuldigde
belasting over het belastingjaar 2000 al betaald. Door deze versnelling resteert
na afloop van het belastingjaar een kleiner deel van de belasting dat in latere
jaren nog moet worden betaald. In 1998 werd nog 29,7% van de verschuldigde
belasting over 1997 betaald. Dit percentage is geleidelijk gedaald, zodat
in 2001 naar schatting nog maar 18,5% van de verschuldigde belasting over
2000 wordt ontvangen. Het kastransactiepatroon hangt deels samen met het opleggingspatroon
van de belastingdienst, maar het hangt ook af van de schatting van de winst
door de bedrijven, vooral ten tijde van de voorlopige aanslagen. Daarbij kunnen
onverwachte gunstige of ongunstige wendingen in het conjunctuurpatroon een
rol spelen. In de raming is geen verdere versnelling in de kaspatroon van
de betalingen over een belastingjaar verondersteld. Zowel het afvlakken van
de versnelling als het steeds kleiner deel dat na afloop van het belastingjaar
nog wordt ontvangen zijn verantwoordelijk voor het uiteenlopende groei van
de kas- en transactieraming in de periode 2000–2002. Tabel 5: Kaspatroon opbrengst vennootschapsbelasting
niet gassector (x EUR1 mln) 199719981999200020012002 Opbrengst transactiebasis12 76913 06714 29515 92016 64917 262       wv in kas t60,8%66,0%69,8%72,1%70,8%71,6% wv in kas t+129,7%23,8%21,1%18,5%19,9%19,2%wv in kas t+2 en later9,5%10,2%9,1%9,3%9,3%9,2%       Opbrengst op kasbasis13 35714 16514 54115 53916 11417 118groei in % 6,0%2,7%6,9%3,7%6,2% wv endogene groei in % 6,8%3,9%7,5%3,8%6,3%Als gevolg van hogere olie en gasprijzen wordt een hogere opbrengst geraamd
voor de VpB-gas in 2001. Ook voor 2002 hangt de VpB-gas raming samen met de
hogere voorziene olie- en gasprijzen.Loon- en inkomstenbelastingDe groei van de loon- en inkomstenbelasting
(23% van de totale belastingontvangsten exclusief invoerrechten in 2001) wordt
gedomineerd door de ontwikkeling bij de loonbelasting. De toename van de loonbelasting
ligt met name in de stijging van lonen en werkgelegenheid. Voor de inkomstenbelasting
moet een onderscheid worden gemaakt tussen particulieren en ondernemers. Bij
de particulieren zijn de heffingskortingen die via de voorlopige teruggaaf
worden verrekend, de vermogensrendementsheffing en de ontwikkeling van bijtel-
en aftrekposten van belang. Bij de ondernemers wordt de ontwikkeling ook bepaald
door de winstontwikkeling. De omvang van de desbetreffende heffingskortingen
en aftrekposten van alle Nederlandse belastingplichtigen is groter dan de
afgedragen belasting van een relatief kleine groep ondernemers, waardoor de
opbrengst van de totale inkomstenbelasting per saldo negatief is. Door de
toename van de aftrekposten (waaronder de hypotheekrenteaftrek)
neemt dit negatieve saldo toe. Wanneer naar loon- en inkomstenbelasting samen
wordt gekeken, is echter een duidelijke stijging van de jaarlijkse belastingontvangsten
zichtbaar. Sinds invoering van de voorlopige teruggaaf in de inkomstenbelasting
(in plaats van de loonbeschikking) worden loon- en inkomstenbelasting in de
toelichting van de belastingontvangstenartikelen niet langer apart opgenomen.Toelichting bij de raming van de loonbelastingDe loonbelasting wordt geraamd op transactiebasis. Uitgaande van de verdeling
van de transactieraming over de verschillende kasjaren wordt de raming op
kasbasis berekend. De ramingen op transactiebasis voor de jaren 1997 tot en
met 2002 gaan uit van de realisatie in 1996. Deze realisatie wordt vermeerderd
met de geraamde endogene groei en de effecten van autonome maatregelen. Tabel 6: Opbrengsten loonbelasting op
transactiebasis (x EUR1 mln) realisatieRaming      1996199719981999200020012002Opbrengst19 22818 71719 04522 41024 41726 46728 345        Mutatie t.o.v. voorafgaande jaar – 5113283 36520082 0501 878w.v. autonome mutatie1 – 1 374– 7211 333– 43– 470– 554w.v. endogene mutatie 8631 0482 0322 0512 5202 432Endogene mutatie in procenten 4,5%5,6%10,7%9,2%10,3%9,2%1 Exclusief de automatische inflatiecorrectie. Deze behoort
tot de endogene mutatie.Uitgaande van de verdeling van de transactieraming over de verschillende
kasjaren is de raming op kasbasis berekend zoals opgenomen in tabel 1 en 2.
Daarbij wordt rekening gehouden met de gebruikelijke overloop in de betalingen
van de loonbelasting. Bij de ramingen is uitgegaan van de in de bijlage opgenomen
autonome mutaties.De endogene groei van de loonbelasting wordt geraamd aan de hand van de
verwachte ontwikkeling van het belastbare looninkomen voor werknemers en voor
uitkerings- en pensioengerechtigden. Daarbij wordt gebruik gemaakt van ramingen
van het Centraal Planbureau voor onder andere de contractlonen, de werkgelegenheid,
de hoogte van verschillende premies en de ontwikkeling van de uitkeringen
en de pensioenen. De mutaties in het belastbare looninkomen leiden via het
gemiddelde tarief tot een mutatie van de loonbelasting. Daarnaast speelt de
loonontwikkeling in relatie tot de tabelcorrectiefactor een rol. De tabelcorrectiefactor
is het percentage waarmee de tariefgrenzen worden aangepast aan de jaarlijkse
prijsontwikkeling. Een loonontwikkeling die hoger ligt dan de jaarlijkse prijsontwikkeling,
leidt via de progressie tot extra opbrengsten loonbelasting. Dit wordt de
progressiefactor genoemd. Bij de raming voor 2001 en 2002 is van de volgende
ramingen door het CPB uitgegaan: Tabel 7: Ramingen voor lonen en werkgelegenheid
in 2001 en 2002 (mutatie in procenten) 20012002Contractloonstijging4¼%3¾%Incidenteel loonstijging11%¾%Werkgelegenheidsgroei (arbeidsjaren)1¾%¾%Tabelcorrectiefactor1,8%3,1%Bron: Macro-Economische Verkenning 2002, Centraal Planbureau.1 Exclusief brutering uit hoofde van afschaffen overhevelingstoeslag
(2001).De toename van de loonbelasting ligt met name in de toename van lonen
en werkgelegenheid. In 2001 nemen de lonen fors toe. Naar verwachting zwakt
de groei van de lonen en de werkgelegenheid in 2002 enigszins af. Daarnaast
is in de raming voor 2001 en oudere jaren gekeken naar de ontwikkeling van
de kasontvangsten tot en met juli over de verschillende transactiejaren.Toelichting bij de raming van de inkomstenbelastingDe inkomstenbelasting is één van de belastingen die op aanslag
worden betaald. De aanslagoplegging over een bepaald belastingjaar vindt voor
een deel plaats in het jaar zelf en voor een deel in de daaropvolgende jaren.
Dat betekent dat de kasontvangsten in enig jaar bestaan uit ontvangsten over
verschillende transactiejaren.Om te komen tot een raming van de kasontvangsten voor de inkomstenbelasting
wordt eerst voor ieder belastingjaar een transactieraming opgesteld. Op basis
van patronen uit het verleden wordt de verdeling van de geraamde opbrengst
op transactiebasis verdeeld over de verschillende kasjaren. Daarbij worden
ook de effecten van procesmatige veranderingen bij de belastingdienst op deze
verdeling meegenomen. De ramingen op transactiebasis worden onder andere gebaseerd
op de ontwikkeling van de winstinkomens van zelfstandigen, die wordt geraamd
door het Centraal Planbureau, en de ontwikkeling van aftrek- en bijtelposten
in de aangifte inkomstenbelasting door particulieren. De raming van de winstontwikkeling
van de zelfstandigen is samengesteld uit – net als bij Vpb-plichtige
ondernemingen – de bruto-winstontwikkeling, de belastbare rente opbrengsten,
de aftrekbare rentelasten, de afschrijvingen en reserveringen. Daarnaast wordt
rekening gehouden met de invloed van verliescompensaties op het fiscale bedrag.
Voor het lopende en voorgaande belastingjaren wordt tevens gekeken naar de
ontwikkeling van de aanslagoplegging.De ontwikkeling van de positieve aanslagen, de verminderingen en de negatieve
aanslagen geven een indicatie van de uiteindelijke hoogte van de opbrengst
op transactiebasis. Grafiek 1 toont het totaal van de gecumuleerde kasontvangsten
van de inkomensheffing (belasting en premies volksverzekeringen samen) voor
verschillende transactiejaren tot en met juli 2001. De scherpe jaarlijkse
daling in het jaar T+1 wordt met name veroorzaakt door de teruggaven van inkomstenbelasting
aan particulieren in verband met hun aangifte over het afgelopen belastingjaar. Grafiek 1: Cumulatieve (maandelijkse) kasontvangsten inkomensheffing
per belastingjaar tot en met juli 2001 (x EUR1 mln)Uit bovenstaande figuur blijkt dat de uiteindelijke opbrengst op transactiebasis
van jaar op jaar lager is komen te liggen. Dit wordt veroorzaakt door de combinatie
van de ontwikkeling van de grondslag (bijtel- en aftrekposten en winstontwikkeling
zelfstandigen) en van fiscaal beleid (vervanging van belastingvrije sommen
door heffingskortingen en tariefmaatregelen). De kasontvangsten over belastingjaar
2001 liggen aanzienlijk lager dan de voorgaande belastingjaren. Dit wordt
veroorzaakt door de belastingherziening waar de belastingvrije sommen, welke
verrekend werden via de loonheffing, zijn vervangen door heffingskortingen
welke deels verrekend worden via de inkomstenheffing. De kasontvangsten over
de belastingjaren 1999 en 2000 liggen eveneens aanzienlijk lager dan in voorgaande
belastingjaren. Dit wordt veroorzaakt door invoering van de voorlopige teruggaaf
(in plaats van de loonbeschikking) die rechtstreeks ten laste komt van de
inkomstenbelasting. De kasontvangsten bij de loonbelasting zijn in dezelfde
periode met een vergelijkbaar bedrag gestegen.Met de autonome maatregelen en de geraamde endogene groei op basis van
de ontwikkeling van de winstinkomens en de aanslagoplegging tot en met juli
resulteren de volgende transactieramingen. Tabel 8: Opbrengsten inkomstenbelasting
op transactiebasis (x EUR1 mln) realisatieraming      1996199719981999200020012002Opbrengst2 2961 105597– 1 307– 1 634– 340– 724        Mutatie t.o.v. voorafgaande jaar – 1 190– 508– 1 904– 3271 294– 383w.v. autonome mutatie1 – 555– 735– 1 412– 1082 546– 363w.v. endogene mutatie – 636227– 492– 220– 1 252– 201 Exclusief de automatische inflatiecorrectie. Deze behoort
tot de endogene mutatie.Voor 1997 wordt een negatieve endogene groei verwacht. Dit houdt verband
met het versmallen van de grondslag door zowel bijtel- als aftrekposten. Voor
1998 wordt per saldo een positieve endogene groei geraamd mede
op basis van de groei van het winstinkomen van zelfstandigen. Het jaar 1999
wordt gedomineerd door het negatieve effect van het overhevelen van de loonbeschikkingen
naar de voorlopige teruggaaf in de inkomstenbelasting. In 2000 neemt de negatieve
endogene mutatie verder af. In 2001 wordt het beeld bepaald door de belastingherziening.
Hierbij treedt een grote verschuiving op bij de verdeling tussen belasting
en premies, hetgeen eenmalig tot uitdrukking komt in de negatieve endogene
ontwikkeling. In 2002 is de geraamde endogene mutatie zeer beperkt. Uitgaande
van de verdeling van de transactieraming over de verschillende kasjaren is
de raming op kasbasis berekend.Bij de raming voor 2001 en 2002 is uitgegaan van de in de bijlage opgenomen
autonome mutaties.OmzetbelastingDe raming van de opbrengst van de omzetbelasting hangt nauw samen met
de ontwikkeling van de verschillende bestedingen (particuliere consumptie,
overheidsconsumptie, overheidsinvesteringen en investeringen in woningen).
Daarbij worden de verschillen in gewicht van elk van deze bestedingscategorieën
meegenomen.De omzetbelasting (33% van de totale belastingontvangsten exclusief invoerrechten
in 2001) neemt in 2001 sterk toe door de verhoging van het BTW tarief van
17,5% naar 19%. Op basis van de geraamde groei van de bestedingscategorieën,
de gebruikelijke overloop van de kasontvangsten en het kasverloop tot en met
juili wordt voor 2001 een endogene groei geraamd van 5,3%. Het Centraal Planbureau
(CPB) raamt in de Macro Economische Verkenning 2001 een afzwakkende volumegroei
van de particuliere consumptie van 2¼%. Ook voor andere bestedingscategorieën,
met uitzondering van de overheidsconsumptie, raamt het CPB een lagere groeiontwikkeling.
Daar staat een hogere prijsontwikkeling tegenover. Voor 2002 voorziet het
CPB een gematigder prijsontwikkeling en een wat aantrekkende volumegroei van
de particuliere consumptie. Samenhangend met de geraamde groei van de overige
bestedingscategorieën wordt een endogene toename van de omzetbelasting
geraamd van 5,8%. Tabel 9: Geraamde procentuele mutatie
van verschillende bestedingen in 2001 en 2002  20012002Aandeel in
totale relevante bestedingenParticuliere consumptie7,05,979%Overheidsconsumptie8,56,57% Investeringen in woningen6,55,39%Overheidsinvesteringen12,95,54%     Gewogen gemiddelde mutatie7,35,9100%Bron: Macro-Economische Verkenning 2002, Centraal Planbureau.In de raming zijn de effecten van de autonome maatregelen die opgenomen
zijn in bijlage effect autonome belastingmaatregelen op kasbasis verwerkt. Tabel 10: De raming van de omzetbelasting
(x EUR1 mln)  Vermoedelijke UitkomstOntwerp-begroting  20012002Omzetbelasting32 54234 977 Af wegens afdracht aan de Europese Unie2 1901 289 Ten bate van Begroting IX-B30 35233 688Nadere toelichting van de overige belastingsoortenIn tabel 1 en 2 aan het begin van deze paragraaf staan per belastingsoort
de ramingen en de autonome en endogene ontwikkeling van de belastingopbrengsten
weergegeven. De raming is op basis van het economisch beeld van het CPB en
de kasrealisaties tot en met juli 2001 tot stand gekomen. Onderstaand volgt
voor de overige belastingsoorten een toelichting. De autonome maatregelen
die op kasbasis in de raming zijn opgenomen staan vermeld in de bijlage.DividendbelastingDe raming van dividendbelasting wordt gebaseerd op de ontwikkeling van
de door het CPB verwachte groei van het winstinkomen van vennootschappen.
Op basis van kasontvangsten is de raming voor 2001 fors opwaarts bijgesteld
hetgeen resulteert in een hoge endogene groei. Momenteel is er een intern
onderzoek gestart om deze ontwikkeling te kunnen duiden. Voor 2002 wordt een
beperkte groei van de dividendbelasting geraamd.Belasting op personenauto's en motorrijwielenDe opbrengst van de belasting op personenauto's en motorrijwielen wordt
bepaald door de waarde van de verkopen van nieuwe auto's en motorfietsen.
Voor de raming wordt onder andere gebruik gemaakt van gegevens van de RAI.
Voor 2001 wordt een endogene groei geraamd van -4,9%. Hierbij is rekening
gehouden met de prijs- en volumegroei van nieuw verkochte auto's en de kasontvangsten
tot en met juli. Voor 2002 wordt rekening gehouden met aantrekkende verkopen.Belastingen van rechtsverkeerDe belastingen van rechtsverkeer bestaan uit de overdrachtsbelasting,
de assurantiebelasting en de kapitaalsbelasting. Qua omvang is de overdrachtsbelasting
hiervan de belangrijkste (circa 75% van de totale opbrengst van de belastingen
van rechtsverkeer).De opbrengst van de overdrachtsbelasting is voor een groot deel afhankelijk
van de prijs- en volume-ontwikkeling op de woningmarkt, waarbij de stijging
zich gestaag voortzet dit jaar. Voor 2001 wordt een endogene groei voorzien
van ruim 11%. Deze groei hangt samen met de verwachte volume- en prijsstijging
van de huizenmarkt in 2001. Voor 2002 wordt uitgegaan van een minder sterke
ontwikkeling van de woningmarkt.De ontwikkeling van de opbrengsten van de assurantiebelasting hangt af
van de ontwikkeling bij de schadeverzekeringspremies. Voor 2001 wordt een
endogene groei verwacht van ruim 4,5% op basis van realisatiecijfers tot en
met juli. Voor 2002 wordt een endogene groei verwacht van ruim 4,3%. De kapitaalsbelasting wordt geheven bij de uitgifte van aandelen. De ontwikkeling
van de kapitaalsbelasting laat van jaar op jaar grote fluctuaties zien zonder
een trendmatig verloop. In 2000 was sprake van een incidenteel hoge opbrengst
zoals gemeld in de Voorlopige Rekening 2000. Vanwege deze incidenteel hoge
opbrengst neemt de raming voor 2001 ten opzichte van 2000 sterk af. De kasopbrengsten
tot en met juli zijn in lijn met deze lagere raming.Niet nader toe te rekenen belastingontvangstenOp dit artikel worden belastingontvangsten geboekt die niet aan afzonderlijke
belastingsoorten kunnen worden toegerekend. Het gaat met name om belastingontvangsten
op reeds als oninbaar afgeschreven vorderingen waarvan het niet mogelijk is
deze naar de belastingsoorten uit te splitsen. Grote fluctuaties zijn bij
deze ontvangsten niet ongebruikelijk.De raming wordt gebaseerd op recente realisaties. Over het algemeen liggen
de ontvangsten op dit begrotingsartikel rond de 50 miljoen euro. In 2000 is
echter sprake van een incidenteel zeer grote opbrengst afkomstig uit de liquidatie
van enkele grote houdstermaatschappijen. Vanwege het incidentele karakter
neemt de endogene mutatie in 2001 sterk af. Bijlage Effect autonome belastingmaatregelen Tabel 11: Effecten autonome
maatregelen op de vennootschapsbelasting in 2001 en 2002 op kas en transactiebasis
 (x EUR1 mln) 2001 2002  KasbasisTransactie-basisKasbasisTransactie- basis Totaal Fiscaal– 4932– 73– 99Beleidsintensivering VPB WKK en Zonne PV– 23– 45– 23 Continuering willekeurige afschrijving zwakke economische regio's– 2   Euro 3 vrachtwagens onder VAMIL (VPB-deel)– 78– 362575Fiscale regeling aanleg eigen pompen (stelpost)– 5– 5  Invoering herbestedingsreserve goed-doel instellingen– 6– 9– 3 Lastenverlichting 2002: continuering eurofaciliteit MKB  – 2– 2Lastenverlichting 2002: verlaging VPB tarief  – 156– 222 NvW IB2001: Fiscale behandeling oudedagsvoorzieningen (Vpb)238476238 Ondernemerspakket 21e eeuw: Afschaffen assurantiereserve e.r.
en export risicoreserve31   Ondernemerspakket 21e eeuw: Fusie en splitsing; aanpassing regelgeving– 2– 5– 2 Ondernemerspakket 21e eeuw: Intensivering investeringsaftrek VPB– 4– 7– 3 Ondernemerspakket 21e eeuw: kleine reparaties2   Ondernemerspakket 21e eeuw: Omvorming vervangingreserve in herinvesteringreserve
VPB– 4284– 42 Ondernemerspakket 21e eeuw: Regeling terugkeer uit de BV– 1– 2– 1 Ondernemerspakket 21e eeuw: uitstel kleine reparaties in de vpb-sfeer– 2– 525Ondernemerspakket 21e eeuw: Verlaging VPB-tarief met 2%– 16   Positieve prikkels: uitbreiding energie investeringsaftrek– 2   Terugsluis bedrijfsleven: positieve milieuprikkels 2000– 7   Terugsluis bedrijfsleven: Verlaging VPB-tarief met 3%-punt– 25   Uitbreiding regeling willekeurige afschrijving5577 Vergroening 2001: Positieve milieuprikkels bedrijfsleven– 10– 20– 10 Verhoging scholingsaftrek– 4– 5  Verplaatsing innovatieve technologie (1-1-2000), tranche 5 (structureel –5
mln)1   Verplaatsing innovatieve technologie (1-1-2001), tranche 6 (structureel –5
mln)351 Verplaatsing innovatieve technologie (1-1-2002), tranche 7 (structureel –5
mln)  35 VPB vrijstelling maatschappelijk nut instellingen  – 2– 2 VpB-plicht energiebedrijven  2736 Wetsvoorstel IB2001: Vpb-derving groeifondsen a.g.v. forfaitaire
rendementsheffing– 97227– 130 Willekeurige afschrijving ARBO-investeringen (FARBO)– 1   Willekeurige afschrijving S&O-gebouwen toevoegen aan WBSO– 2– 5– 2      Totaal Overige Maatregelen41108692Fraudeplan6622 Ondernemerspakket 21e eeuw: Audit file / clair VPB55  Ondernemerspakket 21e eeuw: bestrijding handel in verliezen en
vervangingreserves279164 Ondernemerspakket 21e eeuw: Kleine reparaties in de Vpb-sfeer252 Ondernemerspakket 21e eeuw: Reparatie landbouwvrijstelling VPB121 Tabel 12: Effecten autonome maatregelen
op de loonbelasting in 2001 en 2002 op kas en transactiebasis (x EUR1 mln)  2001 2002 KasbasisTransactie-basisKasbasisTransactie- basis Correctie inflatie– 670– 672– 696– 699     Totaal Fiscaal– 573– 628– 8435Aanpassing verdeling LB/IB schijf tarief454454  Aanpassing verschuiving LB naar IB tg3689123 Additionele verlaging tarief 1a met 0,05%– 5   Afdrachtsvermindering ouderschapsverlof– 10– 11– 1 Afschaffing doorstroom-SPAK14315916 Amendement Bos e.a.: Introductie inkomensafhankelijke kinderkorting
(LB)– 4– 6– 2 Amendement Giskens: Dekking combinatiekorting door verlaging arbeidskorting
(LB)15161 Amendement Giskens: Introductie combinatiekorting (LB)– 15– 16– 1 Defiscalisering uitstroompremies– 1– 1  Farbo non-profit– 5– 7– 2 Financiering afschaffing omroepbijdragen (tarief 1a +1,1%)70   Fiscale faciliteit WAJONG– 1   Geleidelijk aflopen vakantiebonnen bouwvakkers5555 Grondslageffect autonome verlaging AWF-premie met 0,25%5   Grondslageffect OT-verlaging vanwege zorgverlof (-0,1%)– 25– 25  Indexering WBSO en handhaving 13%– 15– 20– 6 Inkomenspakket 2000: grondslageffect autonome verhoging AWF-premie
met 1,3%-punt– 17   Inkomenspakket 2000: grondslageffect autonome verhoging OT met
0,15%-punt3   Inkomenspakket 2000: grondslageffect autonome verhoging ZFW-premie
met 0,1%-punt– 1   Inkomenspakket 2000: Verhoging arbeidskostenforfait met f.390– 18   Inkomenspakket 2000: Verhoging ouderenaftrek met 380 gulden– 2   Inkomenspakket 2000: verhoging tarief 1a met 0,40%25   Inkomenspakket 2000: verhoging 1b met 0,5%36   Inkomenspakket 2000: verlaging tarief 1a met 0,5%– 32   Koopkrachtpakket IHS: verhoging algemene heffingskorting met f50  – 21– 23Koopkrachtpakket IHS: verhoging tarief 2e schijf 0,25%  123136 Koopkrachtpakket IHS: verlagen algemene ouderenkorting f22  33 Lastenverlichting 2002: afdrachtsvermindering werkgevers herintreders  – 1315 Lastenverlichting 2002: extra afdrachtsvermindering onderwijs
aan voormalige werkloze werknemers  – 11– 13 Lastenverlichting 2002: fiscale stimulering flexibel belonen  – 18– 20Lastenverlichting 2002: getrapte belastingvrije bonus vanaf 58
jaar  – 10– 13 Lastenverlichting 2002: grondslageffect autonome verlaging AWF-wn
premie met 0,3% punt  3134 Lastenverlichting 2002: heffingskorting herintreders  – 5– 5 Lastenverlichting 2002: intensivering kinderkorting icm afschaffen
kindertoeslag huursubsidie  1– 1 Lastenverlichting 2002: ophoging budget WBSO  – 19– 20 Lastenverlichting 2002: verhogen arbeidskorting  – 10– 10Lastenverlichting 2002: verhoging combikorting in 2002 en 2003  – 6– 7 Lastenverlichting 2002:getrapte verhoging arbeidskorting vanaf
58 jaar  – 6– 6Mutatie bTES van 1999 op 2000 ivm nabetalingen (-0,35%)– 50   NvW IB2001: Aanpassing ouderenkorting– 5– 7– 2 NvW IB2001: Grondslageffect verlaging AWF-premie (0,9%)13615014 NvW IB2001: Invulling beperking spaarloon– 46– 51– 6 NvW IB2001: Verhoging arbeidskorting LB– 55– 62– 7 NvW IB2001: Verlaging tarief eerste schijf– 415– 461– 46 NvW IB2001: Vervallen arbeidskostenforfait63870971 NvW IB2001: Vervallen inactievenforfait66737 NvW IB2001: Wijziging schijflengten– 1 294– 1 438– 144 Ondernemerspakket 21e eeuw: Handhaving WBSO % op 13%– 1   Ondernemerspakket 21e eeuw: intensivering WBSO– 10– 20– 10 Terugsluis 21e eeuw huishoudens: IB 2000– 54   veegwet IB 2001: afdrachtsvermindering ouderschapsverlof  – 5– 5veegwet IB 2001: verhoging afdrachtsvermindering– 1– 1– 1– 1Vergroening 2001: Generieke terugsluis huishoudens– 525– 583–58   2001 2002 KasbasisTransactie-basisKasbasisTransactie- basis Verhoging aanvullende kinderkorting met f 340 (LB-deel)– 6– 7  Verhoging arbeidskorting uhv pakket armoedeval (LB-deel)– 15– 16– 2 Verhoging belastingtarief 1a met 0,1%-punt bij APB11813214 Verhoging belastingtarief 1b met 0,90%68   Verhoging combinatiekorting met f 77 (LB-deel)– 5– 5  Verlaging arbeidskostenforfait met 80 gulden5   Verlaging belastingtarief 1a met 1,40%– 91   Verlaging tarief 1a/1b vanwege zorgverlof– 82– 82  Verlenging en uitbreiding 6 maanden criterium VLW– 4– 4– 3– 3Verruiming afdrachtsvermindering laaggeschoolden– 4– 5  Verschuiving van LB naar IB agv. hfk. partners tg3 naar IB159159  Vervallen anticumulatiebepaling VLW en VO    VLW voor ouderen– 8– 9– 1 Wetsvoorstel IB2001: Aanpassing spaarloonregeling17819720 Wetsvoorstel IB2001: Invoering arbeidskorting LB– 284– 316– 32 Wetsvoorstel IB2001: Tariefsverlaging (excl. terugsluis vergroening)– 816– 905– 90 Wetsvoorstel IB2001: Versobering inactievenforfait10912010 Wetsvoorstel IB2001:Versobering arbeidskostenforfait1 0491 167118      Totaal Overige Maatregelen877158143– 586Aanpassing nabetaling over 2000 in 2002 39– 39 Fraudeplan11  Nabetaling fondsen aan LB over 1999 in 2001290 – 290 Nabetaling fondsen aan LB over 2001 in 2003 586 – 586 Nabetaling LB aan fondsen over 1998 in 2000545   Nabetaling LB aan rijk over 2000 in 2002 – 472472 Ondernemerspakket 21e eeuw: Audit file / clair LB55  Structurele sleutelwijziging LB in 200036   Wetsvoorstel Regels inzake heffing en invordering van rijksbelastingen
in euro's         Totaal Autonome Maatregelen1304– 47051– 5581 Exclusief de automatische inflatiecorrectie. Deze behoort
tot de endogene mutatie. Tabel 13: Effecten autonome
maatregelen op de inkomstenbelasting in 2001 en 2002 op kas en transactiebasis
(x EUR1 mln)  2001 2002 KasbasisTransactie-basisKasbasisTransactie- basis Correctie inflatie9999     Totaal Fiscaal– 1 3212 2753 728– 189Aanpassing arbeidskostenforfait aan arrest Hoge Raad– 2   Aanpassing verdeling LB/IB schijf tarief– 454– 454  Aanpassing verschuiving LB naar IB– 1 702– 911 792 Amendement Bos e.a.: Bewijslast OV-verklaring verlicht – 5– 4 Amendement Bos e.a.: Rendabel maken van vermogen 22 Amendement Bos/De Vries: Heffingsvrij vermogen box 3 +5000 gulden
per kind– 7– 11– 5  Amendement De Vries e.a.: Verhoging maximumbedrag lijfrente >55
jaar– 1– 8– 7 Amendement De Vries e.a.: Verlenging reserveringsregeling naar
7 jaar– 3– 16– 13 Amendement Giskens: Dekking combinatiekorting door verlaging arbeidskorting
(IB)22  Amendement Giskens: Introductie combinatiekorting (IB)– 2– 2  Amendement Schutte e.a.: Ophoging maximale aftrek scholingsuitgaven – 1– 1 Amendement Schutte: Waardering woning op 60% bij overlijden– 1– 2– 1 Beleidsintensivering WKK en Zonne PV– 23– 45– 23 Brede herwaardering: lijfrenten (1-1-1992). (Cumulatief 385 mln
vanaf 1992)7779 Euro 3 vrachtwagens onder VAMIL (IB-deel)– 20– 8620 Extra faciliteit kinderopvang– 3   Extra stimulering duurzame landbouw– 3– 3    2001 2002 KasbasisTransactie-basisKasbasisTransactie- basis Ficale faciliteit WAJONG45   Financiering afschaffing omroepbijdragen (tarief 1a +1,1%)– 20   Groen Beleggen IB2001– 15– 21– 6 Inkomenspakket 2000: verhoging tarief 1a met 0,40%– 7   Inkomenspakket 2000: verhoging 1b met 0,50%– 11   Inkomenspakket 2000: verlaging tarief 1a met 0,5%11   Knelpunten IB2001 grensarbeiders– 16– 18– 2 Koopkrachtpakket IHS: verhogen algemene heffingskorting IB met
f50  – 2– 2 Koopkrachtpakket IHS: verhoging belastingtarief 2e schijf 0,25%  1214Koopkrachtpakket IHS: Verlaging algemene ouderenkorting f22    Lastenverlichting 2002: aanpassing onbelaste kmvergoeding ivm
euro  – 4– 5 Lastenverlichting 2002: autokostenfictie bestelauto's  – 4– 5Lastenverlichting 2002: filminvesteringaftrek (overloop bp 2001)  – 18– 23 Lastenverlichting 2002: intensivering kinderkorting icm afschaffen
kindertoeslag huursubsidie  – 3– 3 Lastenverlichting 2002: Landbouw (natuur/groen)  – 6– 9 Lastenverlichting 2002: tegemoetkoming gehandicapten en chronisch
zieken  – 2326 Lastenverlichting 2002: verhogen leeftijdsgrens aanvullende alleenstaande
korting van 12 naar 16 jaar  – 1– 1 Lastenverlichting 2002: verhoging arbeidskorting  – 1– 1 Lastenverlichting 2002: verruiming fietsregeling  – 2– 2Lastenverlichting 2002: vervallen overgangsregeling film/scheepvaart
(overloop bp 2001)  1123Lastenverlichting 2002: Voortzetting DUBO  – 2– 2Lastenverlichting 2002:continuering eurofaciliteit MKB  – 2– 2 Mutatie bTES van 1999 op 2000 ivm nabetalingen (-0,35%)14   NvW IB2001: Dekking lager AB-tarief door meesleep/meetrek 54 NvW IB2001: Fiscale behandeling oudedagsvoorzieningen (IB)– 48– 237– 189 NvW IB2001: Invoering fietsaftrek– 3– 3  NvW IB2001: Schulden tot 5000 gulden buiten grondslag box 37115 NvW IB2001: Verhoging arbeidskorting IB– 4– 4  NvW IB2001: Verlaging AB-tarief van 30% naar 25% (geen terugsluis)– 13– 25– 12 Ondernemerspakket 21e eeuw: Aanpassing ondernemersbegrip IB489648 Ondernemerspakket 21e eeuw: Beperking stakingsvrijstelling36459 Ondernemerspakket 21e eeuw: Betalingsuitstel stakingswinst bedrijfswoning– 6– 11– 5 Ondernemerspakket 21e eeuw: Extra overgangsregeling films en zeeschepen– 27– 54– 27 Ondernemerspakket 21e eeuw: Herstructurering land- en tuinbouw– 7– 14– 7 Ondernemerspakket 21e eeuw: Intensivering investeringsaftrek IB– 2– 5– 2 Ondernemerspakket 21e eeuw: Omvorming vervangingsreserve in herinvesteringsreserve
IB– 816– 8 Ondernemerspakket 21e eeuw: Overgangsregeling stakingsvrijstelling– 35– 59– 24 Ondernemerspakket 21e eeuw: Verhoging persoonsgebonden aftrekpost
durfkapitaal bij verlies1– 2– 1 Ondernemerspakket 21e eeuw: Verruiming doorschuifregeling– 15– 25– 10 Ondernemerspakket 21e eeuw: Vervallen bijzondere tarieven4113695 Overgangsrecht:Afrekening over lopende termijnen34170102– 170 Terugsluis bedrijfsleven: specifieke terugsluis– 1   Terugsluis bedrijfsleven: uitbreiding milieu investeringsaftrek– 2   Terugsluis bedrijfsleven: verhoging zelfstandigenaftrek– 10   Terugsluis 21e eeuw huishoudens: IB 200014   Uitbreiding regeling groen beleggen en VAMIL (structureel -60
mln)– 2– 2– 2– 2 Veegwet IB 2001: betalingsregeling bij einde terbeschikkingstelling
vermogensbestanddelen– 45   Veegwet IB 2001: omzetting persoonsgebonden aftrek maatschappelijk
beleggen en durfkapitaal in heffingskorting– 2– 2  Veegwet IB 2001: overgangsregeling aftrek rente voor uitgaven
vanwege studie/ziekte– 22  Veegwet IB 2001: uitbreiding regeling verhoging heffingskorting
naar partners buiten EU– 89– 1 Vergroening 1999: Positieve prikkels Milieu Investeringsaftrek1   Vergroening 1999: Positieve prikkels uitbreiding energie investeringsaftrek– 1   Vergroening 2000: Positieve prikkels bedrijfsleven IB– 5   Vergroening 2001: Positieve prikkels bedrijfsleven IB– 10– 20– 10 Vergroening 2001: Verhoging budget MIA en DOA– 7– 9– 2   2001 2002 KasbasisTransactie-basisKasbasisTransactie- basis Vergroening 2001: Verhoging zelfstandigenaftrek– 11– 23– 12  Vergroening 2001: Verlaging AB-tarief van 30% naar 25% (terugsluis)– 27– 54– 27 Verhoging arbeidskorting uhv pakket armoedeval (IB-deel)– 1– 1  Verhoging belastingtarief 1b met 0,90% (IB-deel)– 20   Verhoging belastingvrije som zelfstandigen 1  Verhoging buitengewone lastenregeling chronisch zieken– 2   Verhoging milieu investeringsaftrek t.b.v. LNV– 1   Verhoging persoonsgebonden aftrekpost durfkapitaal– 15– 20– 6 Verlaging belastingtarief 1a met 1,40% (IB-deel)27   Verlaging drempelbedragen kinderopvang– 2   Verruimde afschrijving starters (1-1-1999) tranche 4 (cumulatief
-20 mln vanaf 1996)2   Verruimde afschrijving starters (1–1-2000) tranche 5 (cumulatief
-20 mln vanaf 1996)22  Verruimde afschrijving starters (1–1-2001) tranche 6 (cumulatief
-20 vanaf 1996)252 Verruiming buitengewone lastenaftrek gehandicapten– 20– 23– 2 Verruiming overgangsregeling invorderingsvrijstelling– 1– 1  Verruiming verliesverrekening bij veegwet– 2– 2  versch. van LB naar IB agv. hfk partner tg3 naar IB (IB deel)– 159– 159  Voortzetting budget 1999 Milieu Investeringsaftrek– 1   Voortzetting groen beleggen / DUBO in 2001– 5– 7– 2 Vrijstelling vergoeding natuurbeheer  – 2 Wetsvoorstel IB2001: Afschaffen inkomensheffing over rente en
dividend– 470– 1 100– 631 Wetsvoorstel IB2001: Beperking aftrek buitengewone lasten21513 Wetsvoorstel IB2001: Beperking aftrek consumptief krediet98489391 Wetsvoorstel IB2001: Beperking reiskostenforfait11312512 Wetsvoorstel IB2001: Invoering arbeidskorting IB– 15– 16– 1 Wetsvoorstel IB2001: Invoering forfaitaire rendementsheffing (bruto)1 2012 8131 613 Wetsvoorstel IB2001: Oudedagsparaplu/lijfrenteregime118592474 Wetsvoorstel IB2001: Verhoging AB-tarief/beperking 35%-regeling3011382 Wetsvoorstel IB2001: Verlaging zelstandigenaftrek6010141 Wetsvoorstel IB2001: Vervallen aftrek werkelijke kosten35179143 3e tranche fiscale intensivering kinderopvang– 5– 32– 27      Totaal Overige Maatregelen– 34927044– 174Fraudeplan20201616 Lastenverlichting 2002: vervallen overgangsregeling film/scheepvaart
compensatie via uitgaven (overloop bp 2001)  1632 Nabetaling IB over 1996 in 2000– 386   Nabetaling IB over 2001 in 2005 218 – 218 Ondernemerspakket 21e eeuw: Reparatie landbouwvrijstelling IB102010 Ondernemerspakket 21e eeuw: Tegengaan oneigenlijk gebruik AB-regime
door cooperaties6115 Ondernemerspakket 21e eeuw: Zelfstandigenaftrek ondermaatschappen22  Wetsvoorstel Regels inzake heffing en invordering van rijksbelastingen
in euro's– 2– 24– 41 Exclusief de automatische inflatiecorrectie. Deze behoort
tot de endogene mutatie.Tabel 14: Effecten autonome maatregelen
op de omzetbelasting in 2001 en 2002 op kasbasis (x EUR1 mln)  20012002 Totaal Fiscaal2 091142Diverse BTW-maatregelen– 6 Lastenverlichting 2002: BTW-pakket binnenlandse vliegtickets,
zorg, sport en cultuur 41Vergroening 2000: BTW op bestrijdingsmiddelen1 Vergroening 2000: BTW-heffing over milieubelastingen7 Vergroening 2000: Terugbrengen water naar laag BTW-tarief– 7 Vergroening 2001: BTW-heffing over milieubelastingen9410 Verlaagd BTW-tarief op arbeidsintensieve diensten (per 1 januari
2000)– 10 Verlaging landbouwforfait6 Wetsvoorstel IB2001: Verhoging BTW-tarief naar 19%2006172    Totaal Overige Maatregelen158394BTW door vrije inkoop reintegratiebudgetten2– 7 BTW op aanleg van infrastructuur voor het openbaar vervoer en
de exploitatie – 6Correctie BTW openbaar vervoer (compensatiefonds)36059Correctie BTW openbaar vervoer (compensatiefonds) – 4– 357 Correctie BTW openbaarvervoer (compensatiefonds)– 230258 Fraudeplan74lagere BTW agv Herzieningsbaten KPN1816Lastenverlichting 2002: BTW-pakket hoofdelijke aansprakelijkheid
carousselfraude 12 Ondernemerspakket 21e eeuw: Audit file / clair OB5 Wetsvoorstel Regels inzake heffing en invordering van rijksbelastingen
in euro's– 13Tabel 15: Effecten autonome maatregelen
op de belasting op personenauto's en motorrijwielen in 2001 en 2002 op kasbasis
(x EUR1 mln)  20012002Totaal Fiscaal103– 81Aanpassing lastenverlichting auto (motie Hofstra/Crone)3– 32BPM-vrijstelling vooraf voor taxi's91 Lastenverlichting 2002: aanpassing inrichtingseisen bestelauto's – 4Lastenverlichting 2002: stimulering zuinige auto's – 59Lastenverlichting 2002: vergroening vrijgestelde BPM-accessoireslijst 16 Vergroening autobelastingen (motie Hofstra/Crone)– 14– 2 Vergroening 2000: Optimale brandstofmix dieselauto's (per 1 mei
2000)24 Tabel 16: Effecten autonome maatregelen
op de belasting op accijns in 2001 en 2002 op kasbasis (x EUR1 mln)  20012002 Accijns op lichte olien2– 15Totaal Fiscaal – 18Lastenverlichting 2002: verlaging accijns laagzwavelige benzine – 18    Totaal Overige Maatregelen23Fraudeplan23   Accijns op overige minerale olien– 30– 36Totaal Fiscaal– 85– 52Lastenverlichting 2002: verlagen accijns lpg – 4 Verlaagd tarief LPG voor autobussen in openbaar vervoer– 1– 1 Verlagen accijns laagzwavelige diesel (dieselakkoord)– 84– 82 Vervallen teruggave regeling paarse diesel door laagzwavelig (dieselakkoord) 35   Totaal Overige Maatregelen5516Aanpassing betalingspatroon vervoerssector kaseffect 2000– 59 Verruiming teruggaafregeling dieselolie bij APB10914 Versnelling teruggaveregeling Paarse diesel in ondernemerspakket
bij APB4    Tabaksaccijns659Totaal Fiscaal647Afschaffing accijnsvrije bevoorrading binnenschepen  Wetsvoorstel IB2001: Verhoging tabaks- en shagaccijns i.v.m. verhoging
BTW-tarief647   Totaal Overige Maatregelen12Fraudeplan12   Wijnaccijns9 Totaal Overige Maatregelen9 Teruggave wijnaccijns9 Tabel 17: Effecten autonome maatregelen
op de kapitaalbelasting in 2001 en 2002 op kasbasis (x EUR1 mln)  20012002 Totaal Fiscaal– 84– 34Ondernemerspakket 21e eeuw: Verdere verlaging kapitaalsbelasting
(-0,35%)– 84– 34   Totaal Overige Maatregelen45 Efficiencywinst reorganisatie; intensivering toezicht kapitaalbelasting45 Tabel 18: Effecten autonome maatregelen
op de motorruituigenbelasting in 2001 en 2002 op kasbasis (x EUR1 mln)  20012002 Totaal Fiscaal– 162– 77Fiscale regeling lichtgewicht carrosseriekn– 7 Lastenverlichting 2002: verlaging MRB met 6,5% – 65 Ondernemerspakket 21e eeuw: bestrijding katvangerconstructie7 Tariefdifferentiatie assen en luchtvering– 18– 11 Vergroening 2000: optimale brandstofmix dieselauto's (per 1 mei
2000)– 4 Verlaging MRB bij APB– 141    Totaal Overige Maatregelen– 14Wetsvoorstel Regels inzake heffing en invordering van rijksbelastingen
in euro's– 14Tabel 19: Effecten autonome maatregelen
op de belastingen op een milieugrondslag in 2001 en 2002 op kasbasis (x EUR1
mln)  20012002Grondwaterbelasting121Totaal Fiscaal121Vergroening 2001: Gelijktrekken tarief zelfonttrekkers121 Vergroening 2001: Indexatie grondwaterbelasting55 Vergroening 2001: Specifieke terugsluis bedrijfsleven zelfonttrekkers– 5– 5   Afvalstoffenbelasting1024Totaal Fiscaal1024Lastenverlichting 2002: heffing op het storten van brandbaar afval 20 Vergroening 2000: heffing op storten brandbaar afval7 Vergroening 2001: Indexatie afvalstoffenbelasting34    Regulerende energiebelasting6733Totaal Fiscaal6733Lastenverlichting 2002: extra afdrachtskorting WKK – 41 Lastenverlichting 2002: extra afdrachtskorting WKK, incidenteel – 59 Teruggaafregeling non-profit143 Vergroening 2000: indexatie REB3 Vergroening 2000: Positieve prikkels huishoudens REB– 3 Vergroening 2000: Verhoging energiebelasting52 Vergroening 2001: Indexatie REB3336 Vergroening 2001: Positieve prikkels huishoudens REB– 27– 3 Vergroening 2001: Verhoging energiebelasting60067   Brandstoffenheffing1414Totaal Fiscaal1414Vergroening 2000: Indexatie brandstoffenheffing2 Vergroening 2001: Indexatie brandstoffenheffing1214   Waterbelasting12 Totaal Fiscaal12 Vergroening 2000: invoering waterbelasting12 Tabel 20: Effecten autonome maatregelen
op de vermogensbelasting in 2001 en 2002 op kasbasis (x EUR1 mln)  20012002Inflatiecorrectie– 5– 5Totaal Fiscaal– 776– 41Wetsvoorstel IB2001: Afschaffen vermogensbelasting– 776– 41Tabel 21: Effecten autonome maatregelen
op de successierechten in 2001 en 2002 op kasbasis (x EUR1 mln)  20012002Inflatiecorrectie– 2– 2Totaal Fiscaal2– 12Constructiebestrijding NSW (per 1-1-2000) 2 Lastenverlichting 2002: cie Moltmaker 1e tranche – 14 Rentevrij uitstel successierecht ondernemingsvermogen 5 naar 10
jaar (1-1-1996)2 Beleidsartikel 2 Financiële markten Verticale toelichting:
verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Opbouw verplichtingen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 72 11566 67420 51214 18914 189  mutatie 1e suppletore begroting 2001 4 693454454454454  nieuwe mutaties:        – overboeking consumentenkrediet 6161616161  – productie munt 7 260– 4 538– 2 269    – publiekssets euromunten 1 815      – registratie  7777    loonbijstelling 196183180180181  prijsbijstelling 2 4173 927656416416  Stand ontwerpbegroting 2002142 46088 55866 83819 67015 30015 30015 300  Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 151 753108 87520 51214 18914 189  mutatie 1e suppletore begroting 2001 4 693454454454454  nieuwe mutaties:        – overboeking consumentenkrediet 6161616161  – productie munt 7 260– 4 538– 2 269    – publiekssets euromunten 1 815      – registratie  7777    loonbijstelling 196183180180181  prijsbijstelling 2 4173 927656416416  Stand ontwerpbegroting 200267 795168 196109 04019 67015 30015 30015 300 Toelichting nieuwe mutaties– Overboeking consumentenkrediet: De mutatie betreft de overdracht
van de verantwoordelijkheid voor delen van de wet op het consumentenkrediet,
en het daarbij behorende toezicht op de aanbieders van consumentenkrediet
van het ministerie van Economische Zaken naar het ministerie van Financiën.– Productie munt: De mutatie in 2001 is het gevolg van hogere productie
van guldens en euromunten. Voor guldenmunten betreft het extra uitgaven in
verband met de uitgifte van de bijzondere munt «laatste gulden»
(EUR 2 mln). De meeruitgaven voor muntslag en grondstoffen euro bedragen
circa EUR 5 mln. Dit leidt tot een lagere uitgaven in 2002 en 2003.– Publiekssets euromunten: De mutatie vloeit voort uit nieuwe inzichten
over de omvang van de doelgroep (ingezetenen 6 jr en ouder: 14,9 mln ipv 14,4
mln).– Registratie: De Algemene Rekenkamer heeft in haar onderzoek naar
het beheer en onderhoud van de rijksmuntcollectie bij het Nederlands Muntmuseum
een achterstand in de registratie van de rijksmuntcollectie geconstateerd.
Om deze achterstand weg te werken worden door het Nederlands Muntmuseum extra
registratoren aangetrokken. In verband hiermee wordt de bijdrage tijdelijk
verhoogd. Opbouw ontvangsten (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 1 109 891746 867690 144769 556860 312  mutatie 1e suppletore begroting 2001 309 932192 8569 5309 529– 9 529  nieuwe mutaties:        – verschrotiing guldenmunten  24 95828 361    – ramingsbijstelling 2 269      – winstafdracht DNB  83 94923 14354 00010 891  Stand ontwerpbegroting 2002489 4831 422 0921 048 631751 178833 085861 673866 211 Toelichting nieuwe mutaties– Verschrotting guldenmunten: Begin 2002 zal de conversie van gulden-
naar euromunten plaatsvinden. Uit een oogpunt van veiligheid is het gewenst
de ingenomen munten, die nog tot 1 januari 2007 hun nominale waarde houden,
zo snel mogelijk te ontwaarden. De ontwaarde munten vertegenwoordigen een
metaalwaarde van ca. EUR 53 mln– Bij de ramingsbijstelling in 2001 is rekening gehouden met de
opbrengst van de bijzondere uitgifte (de laatste gulden) van EUR 6,5
mln, de nominale waarde van retourontvangsten bijzondere munten uit voorgaande
jaren van EUR – 6,5 mln en de opbrengsten van de metaalwaarde
van verschrotte bijzondere munten.– Winstafdracht DNB: De belangrijkste oorzaken voor de stijging
van de winstafdracht zijn:a) depreciatie van de euro t.o.v. de dollar (met als gevolg hogere rente-inkomsten
uit beleggingen in dollars uitgedrukt in guldens);b) verkoop van goud (met als gevolg hogere rente-inkomsten omdat de verkoopopbrengst
aan de algemene reserve wordt toegevoegd).Omdat DNB een tegenvaller verwacht op de projectbegroting voor de
chartale omwisseling in verband met de hogere kosten voor beveiliging van
waardetransporten en extra dienstverlening is de stijging van de winstafdracht
minder hoog. Zie ook onderstaande paragraaf over de projectbegroting van DNB.Kosten invoering chartale euroBij de raming van de winst van DNB en de winstuitkering is rekening gehouden
met onderstaande kosten van de euroconversie (chartale omwisseling). Kosten invoering chartale euro (projectbegroting
DNB; x EUR1000) 1998199920002001200220032004TotaalKosten chartale omwisseling, raming 20006353 9037 39732 40089 1685 1280138 630Mutaties, verschuivingen/realisatiecijfers  – 1 7706 081817– 5 128 0Mutaties, additionele uitgaven   32 85410 936  43 790Kosten chartale omwisseling, raming 20016353 9035 62771 334100 92100182 420ToelichtingSinds de vorige begroting heeft de operationele uitwerking van het project
chartale omwisseling (grotendeels) haar beslag gekregen, hetgeen heeft geleid
tot een aantal begrotingsmutaties. Deze worden hieronder toegelicht, waarbij
de additionele uitgaven cursief zijn aangegeven.In 2000 werd de projectbegroting met EUR 1,8 mln onderschreden, deze
begrotingsruimte is doorgeschoven naar 2001. Voor de in 2003 geplande EUR 5,1
mln is DNB inmiddels verplichtingen aangegaan voor de jaren 2001 en 2002 (EUR 4,3
mln resp. EUR 0,8 mln).Aan de beveiliging van de voertuigen die worden ingezet voor de fijndistributie
van munten van en naar toonbankinstellingen is een aantal aanvullende eisen
gesteld. Zo zullen op de 1000 voertuigen begeleiders aanwezig zijn. De kosten
daarvan bedragen EUR 19 mln en zullen 60–40 verdeeld ten laste
worden gebracht van de winst in 2001 en 2002.Daarnaast zullen de fijndistributievoertuigen worden voorzien van een
GPS-systeem; de kosten hiervan worden geschat op EUR 4,6
mln en zullen in 2001 ten laste van de winst worden gebracht (en
dus gevolgen hebben voor de winstafdracht in 2002).Voorts is na uitwerking door de waardevervoerders van gedetailleerde transportplannen
voor de periode van de chartale omwisseling gebleken dat de vergoeding voor
de extra dienstverlening door de waardevervoerders hoger wordt dan aanvankelijk
geraamd. Uitgangspunt van het scenario chartale omwisseling is dat het bedrijfsleven
in de periode van de chartale omwisseling – ondanks de grotere volumes –
niet met extra kosten voor dienstverlening i.v.m. de eurodistributie door
waardevervoerders wordt geconfronteerd. Deze vergoeding aan de waardevervoerders
zal met EUR 20,2 mln worden verhoogd tot EUR 24,7 mln. De vergoeding
voor het waardevervoer zal in een 70–30 verhouding verdeeld ten laste
worden gebracht van de winst in 2001 en 2002. Uitsplitsing tabel budgettaire gevolgen Onderverdeling uitgaven muntcirculatie
(x EUR1000)  200020012002Guldens9 4597 2270Euro's35 36440 51827 177Overig5033 380566Totaal45 32551 12627 744 Onderverdeling ontvangsten muntwezen
(x EUR1000)  200020012002Opbrengst verkoop metaalschroot1 1782 26924 958Afgeleverde munten4 257343343 Afdracht royalty's dukaten195141141Totaal5 6292 75325 442 Onderverdeling uitgaven publiekssets
euromunten (x EUR1000) 200020012002 uitvoeringskosten publiekssets 043 805 nominale waarde publiekssets 52 1850Totaal052 18543 805Beleidsartikel 3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector Verticale toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Opbouw verplichtingen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 83 54582 29181 79381 56681 566  loonbijstelling 8884838384  prijsbijstelling 5741241616  Stand ontwerpbegroting 200255 21383 69082 41681 90081 66581 66581 665  Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 20 01518 76218 26418 03718 037  loonbijstelling 8884838384  prijsbijstelling 5741241616  Stand ontwerpbegroting 20029 63120 16118 88618 37018 13618 13618 136  Opbouw ontvangsten (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 91 671150 417142 524153 264134 509  nieuwe mutaties:        – dividend staatsdeelnemingen 15 1479 9839 9839 9839 983  Stand ontwerpbegroting 2002120 687106 818160 400152 507163 247144 492140 484 Toelichting nieuwe mutatie– Dividend staatsdeelnemingen: De mutatie betreft een verhoging
van de raming met EUR 15,1 mln voor 2001 en EUR 9,9 mln voor 2002
en verder als gevolg van een gunstige winstontwikkeling bij de Bank Nederlandse
gemeenten.Beleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingen
Verticale toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Opbouw betalingsverplichtingen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 2 320283 3352 18379 3392 183  mutatie 1e suppletore begroting 2001 82 14423232323  nieuwe mutaties:        – middelenaanvulling AsDF (stelpost)    81 955   – uitstel kapitaalverhoging Wereldbank (stelpost)    – 54 45454 454  – uitstel kapitaalverhoging IFC (stelpost)    – 22 70322 703  – koersaanpassing  – 526     loonbijstelling 10196959696  prijsbijstelling 899109  Stand ontwerpbegroting 2002106 38784 573282 9372 31084 26579 4672 311 Toelichting nieuwe mutaties– Middelenaanvulling AsDF (stelpost): voor AsDF-9 is een stelpost
opgenomen, gelijk aan de laatste middelenaanvulling. Eerste betaling in 2005
(zie uitgaven).– Uitstel kapitaalverhoging WB/IFC (stelpost): op basis van informatie
van de Wereldbank wordt een nieuwe kapitaalverhoging voor WB en IFC niet voor
2005 verwacht. De raming voor 2004 is een jaar doorgeschoven.– Koersaanpassing: aanpassing begrotingskoers dollar. Opbouw garantieverplichtingen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 118 353313 018113 4451 874 112113 445  mutatie 1e suppletore begroting 2001        nieuwe mutaties:        – garanties aan EIB inzake overeenk. van Lomé  63 529     – uitstel kapitaalverhoging Wereldbank (stelpost)    – 1 760 6671 760 667  – koersaanpassing  19 471     Stand ontwerpbegroting 2002884 182118 353396 018113 445113 4451 874 112113 445 WNTB884 182118 353396 018113 445113 4451 874 112113 445 Toelichting nieuwe mutaties– Garanties aan EIB inzake overeenkomsten van Lomé: in 2002
zal de nieuwe overeenkomst met de voormalige kolonieën van de EU-landen
(de zgn. ACS- en LGO-landen) in werking treden. Nederland staat garant voor
EIB-leningen aan die landen.– Uitstel kapitaalverhoging Wereldbank (stelpost): op basis van
informatie van de Wereldbank wordt een nieuwe kapitaalverhoging voor de WB
niet voor 2005 verwacht. De raming voor 2004 is een jaar doorgeschoven.– Koersaanpassing: aanpassing begrotingskoers dollar en SDR. Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 211 219176 713195 066195 987161 172  mutatie 1e suppletore begroting 2001 – 41 44623232323  nieuwe mutaties:        – middelenaanvulling AsDF (stelpost)     3 112  – middelenaanvulling AfDF (stelpost)   9 84711 94411 780  – uitstel kapitaalverhoging Wereldbank (stelpost)    – 15 882   – uitstel kapitaalverhoging IFC (stelpost)    – 4 541   – aanpassingen van verzilveringsschema's van reg.ontw.fondsen
AsDF en AfDF  1 3161 8163 258– 2 612  – koersaanpassingen IDA en reg.ontw.b.  1 028645397106  loonbijstelling 10196959696  prijsbijstelling 899109  Stand ontwerpbegroting 2002264 969169 882179 185207 501191 291173 686148 078 Toelichting nieuwe mutaties– Middelenaanvulling AsDF (stelpost): eerste betaling van nieuwe
middelenaanvulling AsDF-9.– Middelenaanvulling AfDF (stelpost): eerste betaling van nieuwe
middelenaanvulling AfDF-9.– Uitstel kapitaalverhoging WB/IFC (stelpost): Op basis van informatie
van de Wereldbank wordt een nieuwe kapitaalverhoging voor WB en IFC niet voor
2005 verwacht. De raming voor 2004 is een jaar doorgeschoven.– Aanpassing verzilveringsschema's: op verzoek van AsDF en AfDF
zijn de verzilveringsschema's enigszins aangepast.– Koersaanpassingen IDA en regionale ontwikkelingsbanken: aanpassing
begrotingskoers dollar. Opbouw ontvangsten (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 32 4945 1484 7821 6851 203  mutatie 1e suppletore begroting 2001 23      nieuwe mutaties: koersaanpassing  15741  Stand ontwerpbegroting 20025 26532 5175 1634 7891 6891 2051 028 Toelichting nieuwe mutatie– Koersaanpassing: aanpassing begrotingskoers dollar.Uitsplitsing tabel budgettaire gevolgen Onderverdeling betalingsverplichtingen
(x EUR1000) 2000200120022003200420052006 Wereldbankgroep: IDA11 724 276 490     Wereldbankgroep: IBRD, IFC, MIGA     77 156  Regionale ontw.banken: IDB, IIC, AsDB, AfDB8 572 4 113     Regionale ontw.fondsen: FSO, MIF, AsDF, AfDF81 95582 071  81 955   Overige banken: EIB, EBRD, MENA718       Apparaatsuitgaven3 4182 5022 3342 3102 3112 3112 311  106 38784 573282 9372 31084 26579 4672 311  Onderverdeling garantieverplichtingen
DNB (x EUR1000) 2000200120022003200420052006 IMF491 830       VS-Iran        BIS (garantieplafond) 113 445113 445113 445113 445113 445113 445  Koreaanse Centrale Bank22 419        514 249113 445113 445113 445113 445113 445113 445 De garantieverplichting heeft betrekking op garantie-overeenkomsten tussen
de Staat en DNB:– Nederlandse deelneming in IMF (IMF-quotum, SDR-allocaties, General
Arrangements to Borrow, New Arrangements to Borrow, Enhanced Structural Adjustment
Facility en Poverty Reduction and Growth Facility).– Regeling voor de Geschillenbeslechting tussen de VS en Iran.– Deelneming in de door de BIS te verstrekken kredietfaciliteiten.
Als verplichtingenraming wordt het bedrag van het garantieplafond opgenomen.
Het garantieplafond biedt de mogelijkheid om tot het bedrag van EUR 113,5
mln (veelal zeer kortlopende) garanties te verstrekken. Nadat de oude garanties
zijn vervallen kunnen wederom, tot het bereiken van het plafond, nieuwe garanties
worden verstrekt. Onderverdeling garantieverplichtingen
deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en-fondsen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006 Wereldbankgroep: IBRD, IFC, MIGA290 674    1 760 667  Regionale ontw.banken: IDB, IIC, AsDB, AfDB65 484 219 044     Overige banken: EIB, EBRD, MENA2 155       Garanties EIB inzake overeenkomsten van Lomé11 6194 90863 529      369 9334 908282 573  1 760 667   Onderverdeling uitgaven deelneming multilaterale
ontwikkelingsbanken en-fondsen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006 Wereldbankgroep: IDA213 44199 842107 064135 541119 10786 28966 220 Wereldbankgroep: IBRD, IFC, MIGA     20 42320 423  Regionale ontw.banken: IDB, IIC, AsDB, AfDB3 8743 4123 4602 8872 5821 8271 908 Regionale ontw.fondsen: FSO, MIF, AsDF, AfDF37 24457 98959 35259 78860 31655 86253 868 Overige banken: EIB, EBRD, MENA5 3016 1386 9756 9756 9756 9753 348 Garanties EIB inzake overeenkomsten van Lomé1 691        261 551167 380176 851205 191188 980171 376145 767  Programma-ontvangsten (x EUR1000) 2000200120022003200420052006 Ontvangsten EIB1 51428 6441 3811 09275927598 Rente lening Turkije177137975930135 Aflossing lening Turkije1 3371 2811 2841 03372926393 Speciale EEG-rekening (Europese Ontw.fondsen) 27 227      Ontvangsten IDA (Special Action Account)726923923929929929929  Overig ontvangsten3 0252 9502 8592 768     5 26532 5175 1634 7891 6891 2051 028 Beleidsartikel 5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties
Verticale toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Opbouw verplichtingen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 11 799 17111 799 12711 799 08911 799 08911 799 089  loonbijstelling 3836353536  prijsbijstelling 467468467467467  Stand ontwerpbegroting 20023 106 04511 799 67611 799 63211 799 59211 799 59211 799 59311 799 593 Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 91 763111 684147 042147 041147 041  loonbijstelling 3836353536  prijsbijstelling 467468467467467  Stand ontwerpbegroting 200291 63892 268112 189147 544147 544147 544147 544  Opbouw ontvangsten (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 191 041172 890172 890172 890163 815  mutatie 1e suppletore begroting 2001 120 252      Stand ontwerpbegroting 2002291 014311 293172 890172 890172 890163 815163 815 Beleidsartikel 6 Staatsloterij Verticale toelichting:
ontvangsten Opbouw ontvangsten (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 107 362107 362107 362107 362107 362  mutatie 1e suppletore begroting 2001 24 05027 22730 85734 48738 118  Stand ontwerpbegroting 2002131 083131 412134 589138 219141 849145 480149 294 Beleidsartikel 7 Beheer materiële activa Verticale
toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Opbouw verplichtingen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 98 94376 18576 14076 15276 140  mutatie 1e suppletore begroting 2001 28 42939 59538 7534 1295 400  nieuwe mutaties:        – overboeking – 10– 10     loonbijstelling 748737749751753  prijsbijstelling 2 6752 7722 7202 6982 740  Stand ontwerpbegroting 2002218 961130 787119 279118 36283 73085 03385 033  Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 98 94376 18576 14076 15276 140  mutatie 1e suppletore begroting 2001 28 42939 59538 7534 1295 400  nieuwe mutaties:        – overboeking – 10– 10     loonbijstelling 748737749751753  prijsbijstelling 2 6752 7722 7202 6982 740  Stand ontwerpbegroting 2002218 929130 787119 279118 36283 73085 03385 033 Toelichting nieuwe mutaties– Overboeking: Er is sprake van een overboeking naar OCW ten laste
van het onderdeel zakelijke lasten. Opbouw ontvangsten (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 293 075292 659292 922258 549212 717  mutatie 1e suppletore begroting 2001 144 89247 64736 3022 2692 269  nieuwe mutaties:        – middelenafspraken Defensie  – 27 227 27 227   – middelenafspraak LNV/pacht  3 0403 3133 6763 9484 266 – diverse ontvangsten 14 022      Stand ontwerpbegroting 2002547 594451 989316 120332 537291 720218 934219 251 Toelichting nieuwe mutaties– Middelenafspraak Domeinen: Als gevolg van een wijziging in het
verkoopschema is de raming voor de middelenafspraak Defensie voor 2002 en
2004 aangepast.– Diverse ontvangsten: De mutatie voor 2001 betreft extra ontvangsten
uit de overdracht van een pand van Justitie naar de RGD die via verrekening
op dit artikel komt EUR 10 mln, toepassing van verrekenbedingen bij agrarische
verkopen EUR 1,8 mln en onbeheerde nalatenschappen EUR 0,4 mln.– Middelenafspraak LNV/pacht: Naar aanleiding van de wijziging van
het pachtnormenbesluit zijn de pachtopbrengsten voor 2002 ev. verhoogd, deze
opbrengsten komen ten goede aan LNV.Uitsplitsing tabel budgettaire gevolgen Onderverdeling verkoop (on)roerende
zaken (x EUR1000)  200020012002Roerend   Defensie54 78579 86562 304Overtollig2 8562 4941 813Totaal57 64182 35964 117    Onroerend   Agrarische Domeinen160 92625 63945 378 Defensie objecten26 00522 68913 613 Overige middelenafspraken61 69911 0270Overig(verkoop)opbrengsten IXB85 131128 18423 415Totaal333 762187 53882 406 Onderverdeling beheers ontvangsten (x
EUR1000)  200020012002Pacht46 46543 97145 605Verhuring25 35622 93621 805 Verkoop zand23 36223 37020 363Benzinestations7 9827 35111 038 Overige gebruiksrechten2 8952 3282 328Totaal106 06099 956101 139Beleidsartikel 8 Financieel-economisch beleid van de overheid
Verticale toelichting: verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Opbouw verplichtingen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 22 87121 52120 66720 50120 521  mutatie 1e suppletore begroting 2001 471422272    loonbijstelling 905865855841841  prijsbijstelling 118142120119118  Stand ontwerpbegroting 200221 72624 36622 95021 91521 46221 48121 481  Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 22 87121 52120 66720 50120 521  mutatie 1e suppletore begroting 2001 471422272    loonbijstelling 905865855841841  prijsbijstelling 118142120119118  Stand ontwerpbegroting 200221 72624 36622 95021 91521 46221 48121 481  Opbouw ontvangsten (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 2 7292 6562 3732 3732 373  Stand ontwerpbegroting 20023 1312 7292 6562 3732 3732 3732 373 Uitsplitsing tabel budgettaire gevolgen Onderverdeling apparaatsuitgaven (x
EUR1000) 2000200120022003200420052006 Apparaatsuitgaven DGRB (toezicht) 18 76217 45516 54416 08916 05216 052 Apparaatsuitgaven DGRB (vakopleidingen) 1 6251 5781 5761 5761 5761 576 Apparaatsuitgaven EAP 2 4642 5242 4692 4692 5252 525 Apparaatsuitgaven AFEP 1 5151 3941 3271 3271 3271 327 Totaal21 72624 36622 95021 91521 46221 48121 481  Onderverdeling apparaatsontvangsten
(x EUR1000) 2000200120022003200420052006 Ontvangsten DGRB (toezicht) 571560277277277277 Ontvangsten vakopleidingen 1 6511 5891 5891 5891 5891 589 Ontvangsten EAP 507507507507507507 Totaal3 1312 7292 6562 3732 3732 3732 373 Niet-beleidsartikel 9 Algemeen Verticale toelichting:
verplichtingen, uitgaven en ontvangsten Opbouw verplichtingen (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 71 23366 41561 96162 99163 035  mutatie 1e suppletore begroting 2001 17 3608 8786 5596 3776 196  nieuwe mutaties: – 506– 182– 182– 182   loonbijstelling 1 2721 3281 2801 2821 277  prijsbijstelling 2 2661 5441 3091 3671 332  Stand ontwerpbegroting 2002249 43691 62577 98370 92771 83671 84071 840  Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 71 23366 41561 96162 99163 035  mutatie 1e suppletore begroting 2001 17 3608 8786 5596 3776 196  nieuwe mutaties:        – tegoeden WOII – 506– 182– 182– 182   – loonbijstelling 1 2721 3281 2801 2821 277  – prijsbijstelling 2 2661 5441 3091 3671 332  Stand ontwerpbegroting 2002244 31291 62577 98370 92771 83671 84071 840 Toelichting nieuwe mutatiesDe mutatie tegoeden WOII van EUR 0,5 mln in 2001 betreft een bijdrage
van Financiën aan de financiering van de kosten van het onderzoek Nationaal
Kunstbezit van de Commissie Ekkart EUR 324 453 als ook een bijdrage
van EUR 181 512 (t/m 2004) aan de commissie die de individuele claims
op kunststukken uit de collectie van de Stichting Nationaal Kunstbezit gaat
beoordelen. De bedragen zijn overgeboekt naar OC&W. Opbouw ontvangsten (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 4 3044 6164 8984 7894 789  mutatie 1e suppletore begroting 2001 1 8151 8151 8151 8151 815  Stand ontwerpbegroting 20026 8306 1196 4316 7136 6046 6046 604 Niet-beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien Verticale
toelichting: uitgaven Opbouw uitgaven (x EUR1000) 2000200120022003200420052006  Stand ontwerpbegroting 2001 5 1033 8764 3304 3304 330  mutatie 1e suppletore begroting 2000 107 953112 501108 522107 920107 755  mutatie amendement 2001 – 4 379      nieuwe mutaties:        – onvoorzien  – 3 1761 8151 8151 815  – loonbijstelling – 68 021– 67 553– 66 113– 65 261– 65 247  – prijsbijstelling – 40 544– 44 948– 42 409– 42 659– 42 508  Stand ontwerpbegroting 200201116996 1456 1456 1456 145 Toelichting mutatiesNaar aanleiding van aanvaard amendement bij de suppletore begroting 2001
is de prijsbijstelling met bijna EUR 4,5 mln verlaagd ten gunste van
regionale en lokale omroepen.De bedragen voor loon- en prijsbijstelling zijn verdeeld over de diverse
artikelen.De post onvoorzien is voor 2003 e.v. met EUR 1.8 mln opgehoogd om
eventuele nu nog onzekere ontwikkelingen op de IXB-begroting op te vangen.
Voor 2002 kan reservering op basis van huidig inzicht grotendeels vervallen.7. WAS-WORDT-TABELBeleidsartikel 1 Belastingen VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel Verplichtingen    126 Overige programma-uitgaven3 Diversen46 Garantie procesrisico's1 Garantie
procesrisico's       Uitgaven    11 Apparaatsuitgaven1 Fiscale wet-
en regelgeving11 Pers. en Mat. Kernministerie1 Ambtelijk personeel     2 Overige personele uitgaven     3 Postactief personeel     4 Materieel kernministerie        2 Belastingdienst41 Pers. en Mat. Belastingdienst1 Personeel Belastingdienst     2 Materieel Belastingdienst        3 DGBEL11 Pers. en Mat. Kernministerie1 Ambtelijk Personeel     2 Overige personele uitgaven     3 Postactief personeel     4 Materieel kernministerie        4 Kosten uitv. bel. maatr. door derden410 Kst.uitv.bel..maatr. door derden1 Regulerende Engergie Belasting       Programma-uitgaven    11 Programmauitgaven1 W. waarderling
onroerende zaken49 W. waardering onroerende zaken1 W. waardering onroerende zaken        2 Vergoeding proceskosten48 Vergoeding proceskosten1 Vergoeding proceskosten        3 Garantie procesrisico's46 Garantie procesrisico's1 Garantie procesrisico's      125 Heffing- en invorderingsrente1 Uitgaven invorderingsrente45 Uitgaven heffings- en invorderingsrente1 Uitgaven invorderingsrente  2 Uitgaven heffingsrente  2 Uitgaven heffingsrente      126 Overige programmauitgaven1 Diversen43 Bijdragen en staatsprijs FZ1 Staatsprijs     2 I.B.D.B. Amsterdam     3 Internationale Douane raad   114 Diverse uitgaven2 Overige uitgaven      1 Verloren gegaan rijksgeld    44 Verg.bijstand bij inv.EU-heff1 Wederzijdse bijstandVBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel Ontvangsten    11 Apparaatsontvangsten1 Verrichte
werkzaamheden BD43 Ontv. uit verr. werkzaamh.Beld 1 Verkrijgbaar gestelde stukken      3 Legesgelden      6 Vergoeding inning zeehavengeld      7 Motorrijtuigenbelasting      8 Sociale premies      9 Bijdrage FIOD aan BFOs     10 Adm. kosten Eurovignetten     11 Ontv. Veront.heffing Rijkswater        2 Overige apparaatsontvangsten427 Div.
ontv. Belastingdienst3 Overige Ontvangsten     3 Overige Ontvangsten   110 Div. ontvangsten Kernmin.5 Overige Ontvangsten     5 Overige Ontvangsten       Programma ontvangsten    120 Heffing- en invorderingsrente1 Ontvangsten invorderingsrente4 1 Ontv. heffings- en inv.rente1 Ontvangsten invorderingsrente  2 Ontvangsten heffingsrente  2 Ontvangsten heffingsrente      125 Programma ontvangsten1 Ontvangen
schikkingen en administratieve boeten428 Opbr.schikkingen en adm.boeten1 Opbr. Schikkingen/Verbeurdverk     2 Administratieve boeten  2 Kosten vervolging42 Kosten vervolging1 Kosten van vervolging      1 Overige programmaontvangsten1 Diversen110 Diverse ontvangsten Kernmin.5
Overige Ontvangsten      126 Belastingontvangsten1 Vermogensbelasting46 Vermogensbelasting 1 Vermogensbelasting  waarvan IXB2 Vennootschapsbelasting47 Vennootschapsbelasting1 Vennootschapsbelasting  3 Loonbelasting48 Loonbelasting1 Loonbelasting   48 Loonbelasting2 Inkomstenbelasting  4 Dividendbelasting49 Dividendbelasting1 Dividendbelasting  5 Kansspelbelasting410 Kansspelbelasting1 Kansspelbelasting  6 Motorrijtuigenbelasting411 Motorrijtuigenbelasting1 Motorrijtuigenbelasting   7 Accijns lichte olie412 Accijns lichte olie1 Accijns lichte olie   8 Accijns minerale olie413 Accijns minerale
olie1 Accijns minerale olie  9 Wijnaccijns414 Wijnaccijns1 Wijnaccijns  10 Alcoholaccijns415 Alcoholaccijns1 Alcoholaccijns  11 Bieraccijns416 Bieraccijns1 Bieraccijns  12 Suikeraccijns417 Suikeraccijns1 Suikeraccijns  13 Tabaksaccijns418 Tabaksaccijns1 Tabaksaccijns  14 Accijns alcoholvrije dranken419 Accijns
alcoholvrije dranken1 Accijns alcoholvrije
dranken  15 Belasting van pers. auto/motor420 Belasting van pers. auto/motor1 Belasting van pers.auto/motor  16 Omzetbelasting421 Omzetbelasting1 Omzetbelasting  17 Belasting rechtsverkeer422 Belasting
rechtsverkeer1 Belastingen rechtsverkeer  18 Rechten van successie423 Rechten van successie1 Rechten van successie  19 Overige belastingontvangsten424 Overige
belastingontvangsten1 Overige belastingontvangsten  20 Belasting op een milieugrondsl425 Belasting op een milieugrondsl1 Verbruiksbel.op milieu-grondsl  21 Vrbr.Bel.op alcoholvr.dr.e.a.p426 Vrbr.Bel.op alcoholvr.dr.e.a.p1 Vrbr.Bel.op alcoholvr.dr e.a.p  22 Belasting zware motorrijtuigen429 Belasting zware motorrijtuigen1 Belasting zware motorrijtuigen  23 Ontv. tbv Gem.- en Prov. Fonds430 Ontv. tbv Gem.- en Prov. Fonds1 Ontv. tbv Gem.- en Prov. FondsBeleidsartikel 2 Financiële Markten VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel Uitgaven    21 Apparaatsuitgaven 11 Pers.
en Mat. Kernministerie1 Ambtelijk
personeel     2 Overige personele uitgaven     3 Postactief personeel     4 Materieel kernministerie       Programma-uitgaven    220 Muntcirculatie1 Guldens21 Muntwezen1 Kosten grondstoffen   2 Euro's  2 Overige kosten munten   3 Overig  3 Muntmuseum     8 Uit circ.terugontv.mnt./n.rel   22 Nom. waarde ontmunte munten1 Ontmunte munten      221 Overige programma-uitgaven 23 Garanties/Waarborgen binnenl.1
Garantie DNB      2 Waarborg Postbank      3 Garantie BNG     4 Garantie NWB     5 Waarborg NWB   24 Deeln. in het kapitaal v. banken1 Deelneming kapitaal BNG     2 Deelneming kapitaal NWB   25 (Her) verz. schaden aan derden1 Vergoeding WAKO     2 Waarborgfonds Motorverkeer     3 ZeeLuvaWet   23 Garanties/Waarborgen binnenl.7 Liquiditeitsgarantie STE      222 Voorlichting publ.sets euromunten1 Uitvoeringskosten publ.sets212 Publiekssets Euromunten2 Distributie en verpakkingen  2 Nominale waarde publ.sets  3 Nominale waarde munten      223 Eurovoorlichting 11 Pers.
en Mat. Kernministerie4 Materieel
kernministerie      224 Caribbean Financial Actionforce 114 Diverse uitgaven2 Overige uitgaven       Ontvangsten     Programmaontvangsten    220 Winstuitkering DNB 21 Winstuitkering
DNB1 Winstuitkering DNB      221 Ontvangsten muntwezen1 Opbr. verkoop
metaalschroot23 Ontvangsten Muntwezen1 Opbr. verkoop metaalschroot  2 Afgeleverde munten  2 Afgeleverde munten  3 Afdracht Royalty's Dukaten  3 Afdracht Royalty's Dukaten      222 Toename munten in circulatie 24 Toename munten in circulatie1 Afgeleverde
munt      223 Overige programma-ontvangsten 27 Diverse ontv. Fin. Binnenland4
Ontv. liquiditeitsgarantie STE   27 Diverse ontv. Fin. Binnenland2 Verzekeringen, herverzekeringenBeleidsartikel 3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel VERPLICHTINGEN    320 Regeling BF 27 Regeling bijz. Financiering1 AA-kredieten     2 B-kredieten     3 Overig      322 Tijd. reg. subs. tankstations 211 Tijd. reg. subs. tankstations1 Subsidies       Uitgaven     Apparaatsuitgaven    31 Personeel & materieel 11 Pers. en Mat. Kernministerie1 Ambtelijk
personeel     2 Overige personele uitgaven     3 Postactief personeel     4 Materieel kernministerie      32 Tijd. reg. subs. tankstations 211 Tijd. reg. subs. tankstations2 Uitvoeringskosten       Programma-uitgaven    320 Regeling BF 27 Regeling bijz. Financiering1 AA-kredieten     2 B-kredieten     3 Overig      321 PPM 28 Garantieregeling
PPM1 Garantieregeling PPM      322 Tijd. reg. subs. tankstations 211 Tijd. reg. subs. tankstations1 Subsidies      323 Verwerving vermogenstitels  210 Verwerving vermogenstitels1 Kst.
verwerv. vermogenstitels       Ontvangsten           Programma-ontvangsten    320 BF/PPM 210 Regeling BF en Gar.reg.
PPM1 Garantieprovisie BF     2 Restituties BF     3 Restituties PPM      321 Dividend Staatsdeelnemingen 28 Dividend Staatsdeelnemingen1 Nationale
Investeringsbank     2 I.N.G.      3 Bank Nederlandsche Gemeenten      4 Hollandsche Signaalapparaten     5 Springstoffenfabriek     6 Haven van Vlissingen     7 NWB      8 De Nederlandse Munt      9 Ned. Fin. mij Ontw. landen      10 Nederlands Inkoop Centrum NV       322 Opbrengst vermogenstitels 211 Opbrengst verk. vermogenstit1
Opbrengst verk. vermogenstitel      323 Rente en aflossing diverse leningen 212 Rente/Aflossing div. leningen1 Rente lening NIB     2 Aflossing lening NIB     3 Rente lening Postbank     4 Rente lening NIC     5 Aflossing lening NIC     7 Aflossing obl. lening ING     8 Rente Obligatielening ING     9 Rente lening SENS     10 Aflossing SENS (Hippo Toto)     11 Rente lening ROI     12 Aflossing lening ROI     13 Rente Lening Begemann     14 Aflossing Lening Begemann     15 Aflossing lening ING      324 Tijdelijke regeling tankstations 110 Div. ontvangsten Kernmin.5 Overige
OntvangstenBeleidsartikel 4 Internationale Financiële Betrekkingen VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel Verplichtingen    420 Mult. Ontw. Banken en -Fondsen1 Wereldbankgroep (IBRD, IFC, MIGA)34 Deeln. kapitaal Mult. Banken1 Deelneming kapitaal IFM     2 Deelneming kapitaal Wereldbank   35 Gar. kap. Mult.bnk./gar.EIB1 Garantie kapitaal Wereldbank   34 Deeln. kapitaal Mult. Banken3 Deelneming kapitaal MIGA   35 Gar. kap. Mult.bnk./gar.EIB2 Garantie kapitaal MIGA        2 Reg. Ontw. Banken (AsDB, AfDB, IDB, IIC)34 Deeln. kapitaal Mult. Banken4 Deeln.
kap. Reg. Ontw. banken   35 Gar. kap. Mult.bnk./gar.EIB3 Garantie kap.Reg.Ontw.banken        3 Reg. Ontw. Fondsen (AsDF, AfDF, FSO, MIF)34 Deeln. kapitaal Mult. Banken5 Deeln.
spec. fondsen Reg. Ontw.        4 Wereldbankgroep (IDA)34 Deeln. kap. Mult.
Banken6 Bijdrage middelen IDA        5 EIB-Lomé35 Gar. kap. Mult.bnk./gar.EIB4 Borgtocht ACP- en LGO-landen        6 EIB313 Deeln. kapitaal Europese banken2 Deelneming kapitaal EIB   314 Gar.deeln.kap. Europese banken2 Garantie kapitaal EIB        7 EBRD313 Deeln. kap. Europese banken1 Deelneming kapitaal EBRD   314 Gar.deeln.kap. Europese banken1 Garantie kapitaal EBRD        8 MENA316 Deeln. kap. Ontw. bank MO &
N.Afr1 Deeln.kap.Ontw.bank MO &
N.Afr    317 Gar.kap.Ontw.bank MO & N.Afr.1 Gar.kap.Ontw.bank MO & N.Afr.   33 Tijd. Fin. Liq. Nedl. FMO1 Tijd. financ. liq. FMO   32 Garanties aan Nedl.FMO1 Uitgaven inzake garanties FMO      421 Garanties aan DNB1 IMF Deelneming37 Garanties aan DNB1 Uitgaven deelneming
IMF   2 DNB Korea  8 Gar. DNB inzake Z.Korea  3 DNB VS-Iran  2 Gar. geschillenbesl. VS-Iran  4 BIS  3 Gar. DNB inzake BIS     9 Gar. DNB inzake Georgië     10 Gar. DNB inzake PRGF (IMF)     4 Gar. DNB inzake BNA      422 Kred. EU-bet. balansst. lidst1 Kred. EU-bet. balansst. lidst.38 Kred. EU-bet.balansst.lidst.1 Gar. EU bet. balanssteun lidst.       Uitgaven    41 Apparaatsuitgaven 11 Pers.
en Mat. Kernministerie1 Ambtelijk
personeel     2 Overige personele uitgaven     3 Postactief personeel     4 Materieel kernministerie      42 or. app. uitg.1 Bankkosten114 Diverse uitgaven2 Overige uitgaven       Programma-uitgaven    420 Mult. Ontw. Banken en -Fondsen1 Wereldbankgroep (IBRD, IFC, MIGA)34 Deeln. kapitaal Mult. Banken1 Deelneming kapitaal IFM     2 Deelneming kapitaal Wereldbank     3 Deelneming kapitaal MIGA  2 Reg. Ontw. Banken (AsDB, AfDB, IDB, IIC)  4 Deeln. kap. Reg. Ontw. banken  3 Reg. Ontw. Fondsen (AsDF, AfDF, FSO, MIF)  5 Deeln. spec. fondsen Reg. Ontw.  4 Wereldbankgroep (IDA)  6 Bijdrage middelen IDA   5 EIB-Lomé35 Gar. kap. Mult.bnk./gar.EIB4 Borgtocht ACP- en LGO-landen  6 EIB313 Deeln. kapitaal Europese banken2 Deelneming kapitaal EIB  7 EBRD 1 Deelneming kapitaal EBRD   8 MENA316 Deeln. kap. Ontw. bank MO &
N.Afr1 Deeln.kap.Ontw.bank MO &
N.Afr   33 Tijd. Fin. Liq. Nedl. FMO1 Tijd. financ. liq. FMO   32 Garanties aan Nedl.FMO1 Uitgaven inzake garanties FMO         37 Garanties aan DNB1 Uitgaven deelneming IMF     8 Gar. DNB inzake Z.Korea     4 Gar. DNB inzake BNA     2 Gar. geschillenbesl. USA-IRAN     3 Gar. DNB inzake BIS     9 Gar. DNB inzake Georgie     10 Gar. DNB inzake PRGF (IMF)         38 Kred. EU-bet.balansst.lidst.1 Gar. EU bet. balanssteun         114 Diverse uitgaven2 Overige uitgaven       Ontvangsten           Programma-ontvangsten    420 Programma-ontvangsten1 Ontvangsten
EIB33 Ontvangsten EIB1 Rente EIB     2 Aflossing EIB   35 Div. ontvangsten Fin. buitenland3 Terugontv. EIB ACP-landen (Lomé)     5 Terugontv. EIB-EEG spec. rek.         2 Ontvangsten IDA35 Div. ontvangsten
Fin. Buitenland4 IDA Special Action
Account        3 Overige ontvangsten35 Div. ontvangsten
Fin. Buitenland2 Uitk. Ned.-Indon.
overeenkomst   32 Tijd.fin.liquiditeiten FMO1 tijd.fin.liquiditeiten FMO   34 Kredieten EU-bet.balansst.1 Kredieten EU-bet.balansst.Beleidsartikel 5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel Verplichtingen           Betalingsverplichtingen    52 Kostenvergoed. NCM1 Kostenvergoeding
NCM310 Exportkredietverzekering1 Kostenvergoeding
NCM       Garantieverplichtingen    520 EKI1 Schadeuitkeringen310 Exportkredietverzekering2 Schadeuitkeringen 521 RHI1 Regeling Herverz. Invest.
1997311 Regeling Herverz. Invest. 19971 Regeling Herverz. Invest. 1997       Uitgaven           Apparaatsuitgaven    51 Personeel & Materieel 11 Pers. en Mat. Kernministerie1 Ambtelijk
personeel   11 Pers. en Mat. Kernministerie2 Overige personele uitgaven   11 Pers. en Mat. Kernministerie3 Postactief personeel   11 Pers. en Mat. Kernministerie4 Materieel kernministerie      52 Kostenvergoed. NCM1 Kostenvergoeding
NCM310 Exportkredietverzekering1 Kostenvergoeding
NCM       Programma-uitgaven    520 EKI1 Schadeuitkeringen310 Exportkredietverzekering2 Schadeuitkeringen 521 RHI1 Regeling Herverz. Invest.
1997311 Regeling Herverz. Invest. 19971 Regeling Herverz. Invest. 1997       Ontvangsten           Programmaontvangsten    520 EKI1 Premies EKI36 Exportkredietverzekering1 Premies EKI         2 Schaderestituties EKI36 Exportkredietverzekering2 Schaderestituties EKI      521 RHI1 WHI37 Wet Herverz. Investeringen1 WHIBeleidsartikel 6 Staatsloterij VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel Uitgaven           Ontvangsten           Programma-ontvangsten    620 Afdracht SENS1 Afdracht SENS14 Afdracht Staatsl.1 Afdracht SENS   23 Garanties/Waarborgen binnenl.6 Garanties SENSBeleidsartikel 7 Beheer materiële activa VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel Uitgaven          71 Apparaatsuitgaven 11 Pers.
en Mat. Kernministerie1 Ambtelijk
personeel     2 Overige personele uitgaven     3 Postactief personeel     4 Materieel kernministerie       Programma-uitgaven    720 Anticiperende aankopen 111 Uitvoering werken (Domeinen)4
Activabeheer      721 Onderhouds- en beheerskosten 111 Uitvoering werken (Domeinen)1
Onderhoud gronden en gebouwen     2 Kapitaalinvesteringen     3 Beheerskosten      722 Zakelijke lasten 112 Lasten
en Ov.Uitgaven Domeinen1 Waterschapslasten     2 Gemeente lasten     3 Ruilverkavelingslasten     4 Teruggave weg.onbeh.nalatensch     5 Overn. OG van andere diensten      723 Beheerskosten roerend 111 Uitvoering werken (Domeinen)3
Beheerskosten      724 Overige programma-uitgaven 114 Diverse uitgaven2 Overige uitgaven       Ontvangsten          71 Apparaatsontvangsten 110 Diverse
ontvangsten kernmin.5 Overige ontvangsten   16 Ontv. uit verkoop Domeinen1 Roerende Goederen       Programmaontvangsten    720 Anticiperende aankopen 17 Diverse ontvangsten Domeinen6 Activabeheer      721 Verkoop roerende zaken1 Inkomsten
Roer.Goed. (Domeinen)16 Ontv. uit verkoop Domeinen1 Roerende Goederen  2 Inkomsten Roer.Goed.(Def) (DOM)         722 Verkoop onroerende zaken3 Inkomsten
Onr.Goed. (Agr.)(Dom)16 Ontv. uit verkoop Domeinen2 Onroerende Goederen  4 Inkomsten Onr.Goed. (Ov.)(Dom)     5 Inkomsten Onr.Goed.(Def) (Dom)     6 Inkomsten Onr.Goed. (Mid)(Dom)      17 Diverse ontvangsten Domeinen1 Overdracht onroerende goederen      723 Beheersontvangsten1 Inkomsten
pacht (Domeinen)15 Ontv. uit expl. Domeinen1 Inkomsten uit de domeinen  2 Inkomsten Huur (Domeinen)     3 Verkoop Zand (Domeinen)     4 Overige gebruiksrechten (Domeinen)     5 Benzine stations (Domeinen)15 Ontv.
uit expl. Domeinen1 Inkomsten uit
de domeinen      724 Overige programma-ontvangsten 17 Diverse ontvangsten Domeinen2 Rente      3 Onbeheerde nalatenschappen      4 Overige ontvangsten      5 Ontvangen OZBBeleidsartikel 8 Financieel-economisch beleid van de overheid VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel81 Apparaatsuitgaven 11 Pers.
en Mat. Kernministerie1 Ambtelijk
personeel     2 Overige personele uitgaven     3 Postactief personeel     4 Materieel kernministerie   114 Diverse uitgaven2 Overige uitgaven       Ontvangsten          81 Apparaatsontvangsten1 Apparaatsontvangsten1 10 Diverse ontvangsten kernministerie 5 Overige ontvangstenBeleidsartikel 9 Algemeen VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel Uitgaven           Apparaatsuitgaven    91 Apparaatsuitgaven1. Apparaatsuitgaven11 Pers. en Mat. Kernministerie1 Ambtelijk
personeel  2. Omslagstelsel Rijkswagenpark  2 Overige personele uitgaven     3 Postactief personeel     4 Materieel kernministerie   113 Uitgaven Bureau Schade-afwikkeling1 Uitgaven Bureau Schade   114 Diverse uitgaven2 Overige uitgaven       Programma-uitgaven    920 Tegoeden WOII1 Tegoeden WOII114 Diverse uitgaven2 Overige uitgaven      922 Overige programma-uitgaven1 Overige
programma-uitgaven114 Diverse uitgaven2 Overige uitgaven   110 Opsporing/ruiming explosieven1 Bijdr. opsporing explosieven       Ontvangsten          91 Apparaatsontvangsten1 Apparaatsontvangsten1 10 Diverse ontvangsten Kernmin.5
Overige Ontvangsten        2 Omslagstelsel Rijkswagenpark18 Ontvangsten
Bureau Schade-afwikkeling 1 Diverse
ontvangsten     2 Ontvangsten verr. werkzaamh.     3 Ontv.premies t.b.v. omslagst.      92 Apparaatsontvangsten GT1 Apparaatsontvangsten
GT110 Diverse ontvangsten Kernmin.5
Overige OntvangstenBeleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien VBTB-BEGROTING 2002HUIDIGE BEGROTINGBel. Art.ArtikelonderdeelSubartikelonderdeelArtikelArtikelonderdeel Uitgaven           Programma-uitgaven    1020 Onvoozien1 Onvoorzien15 Onvoorzien1 Onvoorzien1021 Loonbijstelling1 Loonbijstelling13 Loonbijstelling1 Loonbijstelling1022 Prijsbijstelling1 Prijsbijstelling14 Prijsbijstelling1 Prijsbijstelling8. BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENOverzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties
en door bewindslieden gedane toezeggingen in het vergaderjaar 2000–2001FISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde moties Onderdeel A.1 Moties waarvan de uitvoering
is afgerondVergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1. 1997–1998Crone c.s. gelet op de verwachting dat de fiets met elektrische
trapondersteuning («Elobike») het bereik van de fiets aanzienlijk
kan verbeteren, met name op iets grotere afstanden woon-werkver- keer; gelet
op het onderzoek dat het kabinet verricht naar het niet laten vallen van de
«Elobike» onder de Wet aansprakelijkheid motorrijtuigen (WAM)1;
verzoekt het kabinet de «Elobike» te laten vallen onder de fiscale
regelingen ter bevordering van het fietsgebruik in het woon-werkverkeer.Kamerstukken II 1997/98, 25 689, nr.
12.Notitie «Fiscale aspecten
en mobiliteit» is 19 juni 2001 aan de Tweede Kamer gestuurd. Kamerstukken
II 2000/01, 27 829, nr. 1.     2. 1997–1998De Vries c.s. Verzoekt de regering de regelgeving met betrekking
tot de werknemersaandelenopties te evalueren in het jaar 2000.Kamerstukken II 1997/98, 25 721, nr. 12.De regelgeving van werknemersopties is opgenomen
in de Wet van 14 december 2000 tot wijziging van de Wet op belastingen van
rechtsverkeer, de Natuurschoonwet 1928, de Wet op de loonbelasting 1964, de
Wet op de vennootschapsbelasting 1969 en de Coördinatiewet Sociale Verzekering.     3. 1998–1999Giskes c.s. Verzoekt de regering om vóór 1 mei
1999 met een interdepartementale notitie te komen waarin de mogelijkheid van
een tegemoetkoming voor ouderen die de zorg op zich nemen voor een gehandicapte
leeftijdsgenoot wordt besproken.Kamerstukken II 1998/99, 26 245, nr. 35.Mantelzorgproblematiek is ingebracht in het overleg met de gehandicaptenraad.
Komt terug in rapportage van ICGZ van juni 2001 alsmede in notitie die de
staatssecretaris van VWS op 20 juni 2001 aan de Tweede Kamer heeft gezonden.     4. 1999–2000Reitsma c.s. Verzoek aan regering om de mogelijkheid en consequenties
van een vlakke belasting te verkennen.Kamerstukken II 1999/00, 26 727, nr. 94.De Verkenning Belasting- en Premieheffing zal in september 2001 naar de Tweede
Kamer worden gezonden.    5. 1999–2000Bos c.s. Verzoek aan de regering om met de OV-bedrijven in overleg
te treden met het oog op ruimere mogelijkheden tot het verkrijgen van een
OV-verklaring dan wel andere bewijzen van het reizen per Openbaar Vervoer.Kamerstukken II 1999/00, 26 727,
nr. 104.Notitie «Fiscale aspecten
en mobiliteit» is 19 juni 2001 aan de Tweede Kamer gestuurd. Kamerstukken
II 2000/01, 27 829, nr. 1.     6. 1999–2000 Giskes c.s. Verzoek aan de regering om bij het ondernemerspakket
21e eeuw de mogelijkheden te onderzoeken van een fiscale regeling die gebruik
van het openbaar vervoer door bezitters van een auto van de zaak stimuleert,
rekening houdend met de wijze waarop elders in de Wet IB 2001 met regelmatig
woon-werkverkeer per eigen vervoer wordt omgegaan.Kamerstukken II 1999/00, 26 727, nr. 118h.Notitie «Fiscale aspecten en mobiliteit»
is 19 juni 2001 aan de Tweede Kamer gestuurd. Kamerstukken II 2000/01, 27 829,
nr. 1.    7. 1999–2000Reitsma c.s. Verzoek aan de regering om bij de zgn. «kindernotitie»
te betrekken dat beleid mede tot doel dient te hebben een cumulatie van lasten
voortvloeiende uit wonen, zorg en het hebben van kinderen in relatie tot het
besteedbaar inkomen te beperken. Kamerstukken II 1999/00, 26 727, nr. 121. De notitie is op 9 oktober 2000 door het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid naar de Tweede Kamer gestuurd.    8. 1999–2000Rensema c.s. de regering wordt verzocht de meesleep- en meetrekregelingen
ten principale te heroverwegen en het resultaat van die overweging aan de
Staten-Generaal voor te leggen.Kamerstukken
I 1999/00, 26 727 + 26 728, nr. 202d.Heroverweging heeft geleid tot voorstellen in de Veegwet Wet
IB 2001, Stb. 2000/570.     9. 1999–2000Van Dijke c.s. verzoekt de regering te onderzoeken of in Europees
verband biologische producten onder het BTW 0-tarief kunnen worden geplaatst.Kamerstukken II 1999/00, 26 800
IXB, nr. 25.Er is geen steun van
andere EU-lidstaten (Kamerstukken II 2000/01, 27 222, nr. 2).     10. 1999–2000Hofstra en Crone a. in de begroting 2001 een beeld te geven van
de structurele en incidentele aspecten van de prijs- en lastenontwikkeling
van de automobiliteit en andere vervoerswijzen; b. in de begroting 2001 samenhangende
voorstellen te doen met betrekking tot vergroening van de autobelastingen
en verlaging van de MRB per 1 januari 2001 alsmede een verhoging teruggaafregeling
paarse diesel op zo kort mogelijke termijn.Kamerstukken II 1999/00, 26 800 IXB, nr. 35.Eerste aanzet is gedaan bij het Belastingplan 2001.    11. 1999–2000Reitsma/ Bos De BPM-verhoging van dieselauto's circa f 40
mln. extra opbrengt; constaterende, dat de zogenoemde LPG-3-personenauto's
een extra verlaging van de brandstoftoeslag in de motorrijtuigenbelasting
krijgen; van mening, dat de combinatie van beide maatregelen leidt tot een
extra opbrengst van circa f 15 mln.; verzoekt de regering deze middelen
in te zetten voor positieve prikkels ter stimulering van schonere en zuiniger
personenauto's.Kamerstukken II 1999/00,
26 820, nr. 30.Is betrokken
bij de wet van 21 juni 2001 houdende tijdelijke fiscale stimulering van de
aankoop van schone personenauto's en bestelauto's. Stb. 293.     12. 2000–2001Melkert c.s. verzoekt de regering om de aanvullende kinderkorting
met f 340 te verhogen; de leeftijdsgrens van de (aanvullende) kinderkorting
te verhogen van 12 tot 16 jaar. Te dekken uit de lastenverlichting en zonodig
uit beperkte aanpassing van andere belastingtarieven.Kamerstukken II 2000/01, 27 400 IXB, nr. 10.Uitgevoerd in het Belastingplan 2001.    13. 2000–2001Melkert c.s. verzoekt de regering voor de behandeling van het
belastingplan 2001 te onderzoeken op welke wijze het huidige belastingforfait
chronisch zieken en arbeidsgehandicapten omgezet kan worden in een heffingskorting;
onderzoek te doen naar een ander systeem van forfaitaire individueel geïndiceerde
aftrekposten.Kamerstukken II 2000/01,
27 400 IXB, nr. 11.Notitie inzake
de positie van chronisch zieken en gehandicapten is op 18 juni 2001 aan de
Tweede Kamer gezonden.    14. 2000–2001Giskes & Vendrik overwegende, dat het gewenst is dat auto's
zo efficiënt mogelijk worden gebruikt; overwegende, dat de vaste lasten
op auto's die worden ingezet voor gedeeld autogebruik de concurrentie met
individueel autogebruik bemoeilijken; verzoekt de regering de mogelijkheid
te onderzoeken de BPM en/of MRB op deelauto's af te schaffen dan wel drastisch
te verlagen, bijvoorbeeld door de taxiregeling van toepassing te verklaren,
alsmede de abonnementskosten van gebruikers van een deelauto voor 50% aftrekbaar
te maken.Kamerstukken II 2000/01,
27 400 IXB, nr. 11Notitie «Fiscale
aspecten en mobiliteit» is 19 juni 2001 aan de Tweede Kamer gestuurd.
Kamerstukken II 2000/01, 27 829, nr. 1.    15. 2000–2001Melkert en De Graaf verzoekt de regering op korte termijn te
komen met voorstellen teneinde via fiscaliteit het investeren in kunst en
cultuur voor individuele burgers en voor ondernemingen aantrekkelijker te
maken.Kamerstukken II 2000/01, 27 400
IXB, nr. 12.Fiscale faciliteit inzake
cultureel beleggen is in de Wet IB 2001 opgenomen. Nadere invulling d.m.v.
lagere regelgeving vindt plaats in tweede helft 2001.     16. 2000–2001Dijkstal c.s. verzoekt de regering om: als 1e stap ter uitvoering
van de motie Hofstra/Crone de wegenbelasting met f 310 mln. structureel
te verlagen. Dit betekent 6 à 7% verlaging per auto, na eliminatie
van de effecten van het «dieselpakket»; voor 1 mei 2001 meerjarige
voorstellen te doen voor een verdere verlaging, alsmede voor een herziening
van het stelsel van autobelastingen mede gericht op variabilisatie en vergroening.Kamerstukken II 2000/01, 27 400
IXB, nr. 17.Het eerste deel is gerealiseerd
in de Tariefwet 2001. Het Belastingplan 2002, in navolging op de notitie «Fiscale
aspecten en mobiliteit» (Kamerstukken II 2000/01, 27 829, nr. 1),
bevat de vervolgstap.     17. 2000–2001De Graaf c.s. verzoekt het kabinet de combinatiekorting in de
IB te verhogen met f 75,– en daartoe f 146 mln uit de beschikbare
ruimte voor lastenverlichting en zonodig een beperkte aanpassing van andere
belastingtarieven aan te wenden.Kamerstukken II 2000/01, 27 400 IXB, nr. 24.Bij nota van wijziging opgenomen in de Tariefwet 2001.     18. 2000–2001Rensema c.s. met betrekking tot de belastingheffing van de IB-ondernemer
en de terbeschikkingstellingsregeling voor de ondernemer met een BV een belastingheffing
naar het volle progressieve tarief over de waardestijging van onroerende zaken
voor een beperkte groep belastingplichtigen niet past in het nieuwe systeem
van heffing onder meer in verband met het inflatoire karakter van deze waardestijging;
verzoekt de regering om deze problematiek te onderzoeken.Kamerstukken I 2000/01, 27 466, nr. 132d.Kabinetsstandpunt inzake de voorstellen van de Cie.
Moltmaker is op 5 juni 2001 aan de Tweede Kamer gezonden. Het Belastingplan
2002 bevat o.a. voorstellen tot aanpassing van de bedrijfsopvolging. Onderzoek
inflatie en belastingheffing loopt.Onderdeel A.2 Moties waarvan de uitvoering
nog niet is afgerondVergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1. 1996–1997De Vries c.s. Wetgeving voortvloeiend uit het wetsvoorstel (herziening
regime AB c.a.) te evalueren, de Tweede Kamer in de loop van het jaar 2000
hierover te informeren en in het bijzonder aandacht te schenken aan de regelingen
m.b.t. fictief loon en fictieve rente en huur.Kamerstukken II 1996/97, 24 761, nr. 21.In het kader van de Belastingherziening 2001 hebben zich op het
terrein van het regime AB enkele nieuwe ontwikkelingen voorgedaan. Als gevolg
daarvan is besloten om de evaluatie van dit regime mee te nemen in de evaluatie
van Belastingherziening 2001, welke in 2005 is afgerond.    2. 1999–2000Remak – de optimale brandstofmix is vastgesteld in 1997; –
de technische ontwikkelingen inzake beperking van vervuilende emissies elkaar
snel opvolgen; – het derhalve wenselijk is een nieuwe optimale brandstofmix
vast te stellen; – verzoekt de regering een nieuwe optimale brandstofmix
vast te stellen op basis van de huidige technologische inzichten.Kamerstukken II 1999/00, 26 820, nr.
34.In 2001 vindt een evaluatie van
de optimale brandstofmix plaats in samenwerking met EZ/VROM/VenW.    3. 1999–2000Bos c.s. Verzoek aan de regering om ontwikkelingen op de onroerendgoedmarkt
te volgen i.v.m. arbitragemogelijkheden voor particuliere verhuurders tussen
box I en box III, alsmede de mogelijke invloed op het door deze verhuurders
te plegen onderhoud.Kamerstukken
II 1999/00, 26 727, nr. 101.Zal worden meegenomen bij de evaluatie van de Wet IB 2001 in 2005.    4. 1999–2000Giskes c.s. Verzoek aan de regering om zsm een notitie op te
stellen over de mogelijkheden om ook andere produkten dan lijfrenteverzekeringen,
zoals geblokkeerde spaar- of beleggingsrekeningen, in aanmerking te laten
komen voor de fiscale faciliteiten t.b.v. de pensioenopbouw.Kamerstukken II 1999/00, 26 727, nr. 106.Is opgenomen in de planning van 2001.     5. 1999–2000De Vries c.s. Overwegende dat verschil bestaat bij de opbouw
van een oudedagsvoorziening tussen de zogenaamde 2e en 3e pijler; verzoekt
regering te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om verschil op te heffen
Kamer informeren.Kamerstukken II
1999/00, 26 727, nr. 108.Is
opgenomen in de planning van 2001.    6. 1999–2000Vendrik c.s. Verzoek aan de regering om een grondig onderzoek
naar de ontwikkeling van de vermogensverhoudingen in Nederland te entameren
en de Kamer over de voortgang daarvan verslag te doen.Kamerstukken II 1999/00, 26 727, nr. 111.Wordt meegenomen als onderdeel van evaluatie vermogensrendementsheffing.    7. 2000–2001Reitsma c.s constaterende, dat het Nederlands Agrarisch Jongeren
Kontakt met het voorstel van een continueringsvrijstelling is gekomen; van
mening, dat dit voorstel een positieve bijdrage kan leveren aan de bedrijfsovername;
verzoekt de regering alle aspecten van de continueringsregeling te onderzoeken
en de Kamer daarover medio 2001 te rapporteren.Kamerstukken II 2000/01, 27 209, nr. 19.De notitie landbouw en fiscus zal in de tweede helft van 2001
aan de Tweede Kamer worden aangeboden.     8. 2000–2001 Hofstra c.s dat nieuwe motorbrandstoffen kunnen bijdragen aan
een intergraal verminderde milieudruk en dat het gewenst is, de ontwikkeling
van dergelijke nieuwe brandstoffen te stimuleren; overwegende, dat de inzet
van koudgeperste plantaardige olie als motorbrandstof een hoog milieurendement
kent; overwegende, dat verschillende lidstaten van de Europese Unie reeds
een gehele of gedeeltelijke accijnsvrijstelling kennen voor (motor)brandstoffen
van biologische oorsprong; verzoekt de regering met voorstellen te komen voor
een volledige accijnsvrijstelling voor koudgeperste plantaardige olie, als
langdurig experiment. Het betreft het gebruik in, aan te passen, dieselmotoren
voor de (recreatie)vaart, agrarische voertuigen en (een selectie van) voertuigen
in het wegverkeer; verzoekt de regering voorts een dergelijk voorstel op een
zodanig tijdstip te doen dat de genoemde accijnsvrijstelling per 1 januari
2002 kan worden geëffectueerd en minimaal duurt tot 2010. Crone c.s.
dat water- en bodemvervuiling een zorgpunt is bij de recreatievaart en agrarische
vaar- en werktuigen; overwegende, dat geraffineerde biobrandstoffen, wegens
de snelle afbreekbaarheid, specifiek kunnen bijdragen aan een vermindering
van de milieulast voor water en grond; verzoekt de regering met regionaal
beperkte voorstellen voor een accijnsvrijstelling te komen voor geraffineerde
biobrandstoffen en -smeermiddelen die alleen zal gelden voor de (recreatie)vaart
en toepassingen in natuur en landbouw; verzoekt de regering voorts, deze accijnsvrijstelling
zo spoedig mogelijk in te laten gaan.Kamerstukken II 2000/01, 27 400, nr. 32 +Handelingen II 2000/01, blz.
5106. Kamerstukken II 2000/01, 27 400, nr. 33 + Handelingen II, 2000/01,
blz. 5106.Deel wordt opgenomen in
de toelichting van het Belastingplan 2002. In het najaar 2001 zal er een brief
aan de Tweede Kamer gestuurd worden met een opgave hoe de uitvoering zal worden
aangepakt. Deel wordt opgenomen in de toelichting van het Belastingplan.
In het najaar 2001 zal er een brief aan de Tweede Kamer gestuurd worden met
een opgave hoe de uitvoering zal worden aangepakt. Door bewindslieden gedane toezeggingenOnderdeel B.1 Toezeggingen waarvan de
uitvoering is afgerondVergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1. 1992–1993Te gelegener tijd de Kamer informeren, zo nodig vertrouwelijk,
over resultaten van de aanpak van de bestrijding van handel in vervangingsreserve-vennootschappen.Staatssecretaris tijdens debat op
11 november 1992 inzake de begroting van Financiën, Handelingen II 1992/93,
22 800 IXB, blz. 1520.Bij ondernemerspakket
2001 is dit punt geregeld (wijziging art. 40 Invorderingswet).     2. 1995–1996Er zal vrij snel een nota over kansspelen worden uitgebracht,
waarin onder andere aandacht zal worden besteed aan de hele problematiek van
de illegale loterijen en de buitenlandse loterijen. In de nota Kansspelbeleid
zal ook aandacht worden besteed aan onder andere de vraag van het niet innen
van kansspelbelasting, bijvoorbeeld in het illegale gokcircuit.Staatssecretaris tijdens het begrotingsoverleg op
27 september 1995, Kamerstukken II 1995/96, 24 400 IXB, nr. 5, blz. 4.Nota uitgebracht bij brief van 20
november 2000 aan de Tweede Kamer.     3. 1997–1998De relatie tussen het afschaffen van de vermogensaftrek en de
vermogenstoets in de FOR en de gevolgen hiervan bij verschillende sectoren
betrekken bij de evaluatie over 2 jaar.Staatssecretaris tijdens plenaire behandeling van het wetsvoorstel FOR, Handelingen
II 1997/98, 25 690, blz. 2273.De vermogenstoets in de FOR is per 1 januari 2001 aangepast.    4. 1998–1999Slotrapportage in 1999 over werking btw-reparatiewet constructies
onroerend goed.Staatssecretaris tijdens
algemeen overleg met vaste commissie voor Financiën op 10 juni 1998.Rapportage is als tussenstand op
21 april 1998 (Kamerstukken II 1997/98, 25 600 IXB, nr. 20) aan de Tweede
Kamer gezonden. Op 24 juli is er een brief gestuurd aan de Tweede Kamer (2000/192).     5. 1998–1999Contact opnemen met de collega van VROM om na te gaan wat gedaan
kan worden om de Kamer een actueler inzicht te geven in de hypotheekrenteaftrek
ten opzichte van oudere studies.Staatssecretaris tijdens begrotingsoverleg met Tweede Kamer op 23 september
1998.Is opgenomen in bijlage 13 van
de Miljoenennota 2001.     6. 1998–1999De vragen over de ontwikkelingen op het terrein van de Belgisch-Nederlandse
samenwerking zullen binnenkort worden beantwoord.Staatssecretaris tijdens Algemene Financiële Beschouwingen
in de Tweede Kamer op 1 oktober 1998, Handelingen II 1998/99, 26 200
IXB, blz. 405.Vragen zijn op 21 oktober
1998 beantwoord. Toezegging is open blijven staan in verband met aan Kamer
kenbaar gemaakte afspraken om onderhandelingen over nieuw belastingverdrag
te versnellen. Nieuw verdrag is in juni 2001 ondertekend.     7. 1999–2000Over de bruto-brutomethode om belasting(terugsluis)effecten te
meten is een brief aan de Kamer toegezegd. In deze brief wordt opgenomen hoe
de methode werkt, op welke wijze zij is vormgegeven en wat de voor- en nadelen
zijn van eventuele andere methoden.Staatssecretaris tijdens debat op 24 november 1999 inzake Belastingplan 2000,
Handelingen II 1999/00, 26 820 en 26 852, blz. 1977.Is meegenomen in de toelichting van het Belastingplan
2001.     8. 1999–2000Met betrekking tot de effectiviteit van subsidies en fiscale
instrumenten en de te hanteren toetsingscriteria die bepalend zijn voor de
vraag of gekozen wordt voor subsidiëring, andere regelgeving of fiscaliteit,
is een eerdere toezegging herhaald. Naar aanleiding van het rapport van de
Algemene Rekenkamer over het instrumentalisme is de Kamer toegezegd dat Financiën
zal komen met een toetsingskader, zodat aan de hand van criteria bij elke
regeling wordt aangegeven waarom de maatregel wordt voorgesteld, welke effectiviteit
wordt verwacht en waarom de regeling is vormgegeven in de fiscaliteit. Financiën
verwacht in de eerste helft van 2000 met een rapportage hierover te komen.Staatssecretaris op 14 december 1999
tijdens Algemene Financiële Beschouwingen (26 800) bij de behandeling
van het Belastingplan 2000 in de Eerste Kamer. Handelingen I, 1999/00, 26 820,
blz. 370.Is opgenomen als bijlage
6 bij de Miljoenennota 2001.     9. 1999–2000Toegezegd zijn cijfers over bij welke inkomenscategorie die aflossingsvrije
hypotheek wordt aangegaan.Staatssecretaris
op 17 januari 2000. Verslag van een Wetgevingsoverleg 1999/00, 26 727
en 26 728, nr. 80, blz. 55.Is meegenomen in bijlage 13 van de Miljoenennota 2001.    10. 1999–2000In het kader van voorlichting is toegezegd te kijken naar de
hypotheekrente eigen woning en gewezen naar de effecten van deze regeling
op de subsidiëring eigen woning.Staatssecretaris op 17 januari 2000. Verslag van een Wetgevingsoverleg 1999/00,
26 727 en 26 728, nr. 80, blz. 55.Is meegenomen in bijlage 13 van de Miljoenennota 2001.    11. 1999–2000Toegezegd is dat het kabinet te zijner tijd een standpunt zal
formuleren over het rapport van de commissie Kamminga over de vaartuigenbelasting.Staatssecretaris op 21 januari 2000.
Verslag van een Wetgevingsoverleg 1999/00, 26 727 en 26 728, nr.
115, blz. 35.Is opgenomen in de MvT
van het Belastingplan 2002.    12. 1999–2000Toegezegd is een gemoedsbezwaardennotitie waarin een aantal aspecten
van het probleem belicht worden of het wenselijk of mogelijk is een meer algemene
regeling te treffen voor gemoedsbezwaarden in de fiscale sfeer.Staatssecretaris op 26 januari 2000 tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001
in de TK. Handelingen II, 1999/00, 26 727 + 26 728, nr. 41, blz.
3165.Brief (AFP-2000–00 852
M) fiscale positie van gemoedsbezwaarden op 3 november 2000 naar de kamer
gestuurd. In de Veegwet is vervolgens de mogelijkheid tot verliesverrekening
voor gemoedsbezwaarde ondernemers uitgebreid.     13. 1999–2000Toegezegd is overleg te voeren binnen de regering over de mogelijkheid
de heffingskorting van de niet-werkende partner uit te betalen aan de kostwinner/alleenverdiener.Minister op 26 januari 2000 tijdens
de behandeling van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet
Wet IB 2001 in de TK. Handelingen II, 1999/00, 26 727 + 26 728,
nr. 41, blz. 3149.Is opgenomen in
de Wet Inkomstenbelasting 2001.     14. 1999–2000Toegezegd is een notitie (kindernotitie) waarin de kinderaftrek
en de IHS betrokken worden. Bij het opstellen van de notitie wordt overleg
gevoerd met de heer Remkes.Staatssecretaris
op 26 januari 2000 tijdens de behandeling van het wetsvoorstel Wet IB 2001
en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001 in de TK. Handelingen II, 1999/2000,
26 727 + 26 728, blz. 3169.Notitie is op 9 oktober 2000 naar de Tweede Kamer gestuurd.     15. 1999–2000Er is een soort verkenning toegezegd in relatie tot de vlaktax.
 Toegezegd is in de Verkenningen 2 een uiterste poging te doen om tot tariefafvlakkingen
te komen en om tot een vlaktax te komen die in alle opzichten voor de kamer
acceptabel zal zijn. Ook zal er in gegaan worden op de arbeidsmarkt en het
heffingssysteem inclusief de inkomensafhankelijke regelingen.Staatssecretaris op 27 januari tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001
in de TK. Handelingen II 1999/00, 26 727 + 26 728, blz. 3193, 3232
+ 3239.De Verkenning Belasting- en
Premieheffing zal in september 2001 naar de Tweede Kamer worden gezonden.     16. 1999–2000Toegezegd is een beleidsplan Douane waarbij eerst overlegd moet
worden welke soort onderwerpen in een dergelijk plan behandeld moeten worden.De Staatssecretaris tijdens het Algemeen
Overleg met de Vaste Commissie voor Financiën op 11 april 2000. Kamerstukken
II, 1999/00, 27 007, nr. 2, blz. 11.Najaar 2000 ingediend en besproken.    17. 1999–2000In het kader van de Wet technische aanpassingen wordt de gekozen
afbakening van de familiegroep voor de meesleepregeling opnieuw tegen het
licht gehouden. Facetten die in de beschouwing zullen worden betrokken, betreffen
de vraag of het voor de mate van verbondenheid uitmaakt of er naast de terbeschikkingstelling
van vermogensbestanddelen nog een andere relatie met de vennootschap is, bijvoorbeeld
die als aandeelhouder. Een andere vraag die erbij betrokken wordt, is in welk
opzicht inwonen bij de aandeelhouder met een aanmerkelijk belang relevant
is. Een en ander zal nader worden bezien in samenhang met de modernisering
van het successierecht. Ook in dat kader zal worden bezien of het wenselijk
is de afbakening van de familiegroep in de inkomstenbelasting en het successierecht
meer te harmoniseren.Staatssecretaris
op 9 mei 2000 tijdens behandeling van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en invoeringswet
Wet IB 2001 in de EK. Handelingen I, 1999/00, 26 727+26 728, nr.
27, blz. 1258.Is opgenomen in de
Veegwet.     18. 1999–2000In het kader van de Wet technische aanpassingen zal worden teruggekomen
op de problematiek van de AB-verliezen en eventuele verrekening daarvan.Staatssecretaris op 9 mei 2000 tijdens behandeling
van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en invoeringswet Wet IB 2001 in de EK. Handelingen
I 1999/00, 26 727+26 728, nr. 27, blz. 1259.Is opgenomen in de Veegwet.     19. 1999–2000In het kader van de groenfondsen zal worden bezien wat de effecten
ervan zijn dat binnen de ruimte van f 100 004 een aantal soorten
beleggingen naast elkaar zijn opgenomen die niet echt vergelijkbaar zijn.
Daarbij wordt ook het sociaal ethisch beleggen bezien en de voorstellen van
de commissie Habbema voor cultureel beleggen. Bovendien wordt bezien of de
Agaath-regeling niet in een aparte regeling kan worden ondergebracht.Staatssecretaris op 9 mei 2000 tijdens behandeling
van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en invoeringswet Wet IB 2001 in de EK. Handelingen
I 1999/00, 26 727+26 728, nr. 27, blz. 1264.Is opgenomen in het Belastingplan 2001 en de Veegwet. De uitvoeringsregelingen
voor sociaal-ethisch beleggen en cultureel beleggen worden naar verwachting
in 2001 afgerond.     20. 1999–2000Voor de pensioenuitvoerders kan door een verruiming van de terugwentelingsperiode
gedurende een overgangstermijn van twee jaar de informatieverstrekking over
de A-factor voorlopig nog binnen het bestaande proces van gegevensverstrekking
meelopen. Deze verruiming van de terugwentelingsperiode zal worden meegenomen
in de Wet technische aanpassingen.Staatssecretaris op 9 mei 2000 tijdens behandeling van het wetsvoorstel Wet
IB 2001 en invoeringswet Wet IB 2001 in de Eerste Kamer. Handelingen I 1999/00,
26 727+26 728, nr. 27, blz. 1261.Is meegenomen in de Wet technische aanpassingen.    21. 1999–2000De loonverdelingsverklaringen (artiestenregeling) zullen aan
de orde worden gesteld in de commissie Thunnissen/De Waard. Daarbij zal bijzondere
aandacht worden geschonken aan de effecten voor de amateursector.Staatssecretaris op 9 mei 2000 tijdens behandeling
van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en invoeringswet Wet IB 2001 in de Eerste
Kamer. Handelingen I, 1999/00, 26 727+26 728, nr. 27, blz. 1263.Is meegenomen in de Wet technische
aanpassingen; kostenvergoedingsbeschikking is in het leven geroepen.     22. 1999–2000De belasting over invaliditeitsuitkeringen en gevolgen voor de
premie voor de ongevallenverzekering worden nog bezien. Het is voorstelbaar
dat er mensen zijn die dit jaar invalide worden en volgend jaar een uitkering
krijgen, maar de verzekering niet hebben kunnen aanpassen. Als het verstandig
is voor die groep een overgangsregeling te maken, dan zal dat gebeuren.Staatssecretaris op 9 mei 2000 tijdens behandeling
van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en invoeringswet Wet IB 2001 in de Eerste
Kamer. Handelingen I 1999/00, 26 727+26 728, nr. 27, blz. 1259.Is bezien in de Wet technische aanpassingen;
overgangsregeling is opgenomen.     23. 1999–2000Bij de beoordeling van de voorstellen van de Cie. Moltmaker zal
worden bezien of specifiek iets moet worden gedaan voor het vervallen van
het 20%-tarief voor stakingswinst bij overlijden.Staatssecretaris op 9 mei 2000 tijdens behandeling van het wetsvoorstel
Wet IB 2001 en invoeringswet Wet IB 2001 in de Eerste Kamer. Handelingen I
1999/00, 26 727+26 728, nr. 27, blz. 1255.Het kabinetsstandpunt inzake de voorstellen van de Commissie
Moltmaker is op 5 juni 2001 gepubliceerd.    24. 1999–2000«Er is natuurlijk ruimte voor bijstellingen, zoals ik ook
in het algemeen overleg heb gezegd, maar voor een echt omvangrijke lastenverlichting
bovenop de 6,25 mrd is niet al te veel ruimte Voor 2002 is het debat weer
open.» .... «De ruimte voor neerwaartse bijstellingen (red: van
lasten), is na de omvangrijke lastenverlichtingen die zijn doorgevoerd en
nog op de plan staan, beperkt. Ik zeg dus niet dat die ruimte afwezig is,
maar dat die beperkt is».Minister
tijdens behandeling ontwikkeling brandstofprijzen op 30 mei 2000. Handelingen
II 1999/00, blz. 5260.Is afgedaan
door het Belastingplan 2001.    25. 1999–2000Toegezegd is dat het kabinet zal zoeken naar alternatieven voor
de belasting op inzameling van huishoudelijk restafval in de afvalsfeer.Tijdens AO vergroeningnotitie 27 juni 2000.Is meegenomen in de Memorie van Toelichting
van Belastingplan 2001.     26. 1999–2000Toegezegd is dat in september 2000 een brief aan de TK zal worden
gezonden betreffende de mogelijke aanpak met knelpunten met betrekking tot
de Belasting van oppervlaktedelfstoffen ten behoeve van bespreking Belastingplan
2001.Tijdens AO vergroeningnotitie
27 juni 2000.Brief (WV2000–00495M)
is aan vaste commissie gestuurd op 10 oktober 2000.     27. 1999–2000Toegezegd is dat in het najaar 2000 een tussenrappotage met betrekking
tot de werkgroep vergroening fiscale stelsel II aan de Kamer zal worden gezonden.Tijdens AO vergroeningnotitie 27
juni 2000.Tussenrapportage is op
29 september 2000 toegezonden bij brief WV 2000–00629 U.    28. 2000–2001(discussie rond een amendement Van Dijke waarin hij op een bepaalde
begrotingspost een bedrag van f 10 mln. laat labelen voor de oplossing
van de problematiek bij de douane). Het punt heeft de volle aandacht, er zal
doorgegaan worden op de ingeslagen weg. Conform eerdere toezeggingen aan de
Kamer.Staatssecretaris tijdens de
AFB op 4 oktober 2000.Handelingen
II 2000/01, blz. 514. Najaar 2000 ingediend en besproken.     29. 2000–2001Inzake de «earned income tax credit» zullen in de
fiscale studies die volgend jaar verricht worden ook bekeken worden of de
fiscale instrumenten verder ingezet kunnen worden. Daarbij zal in het kader
van de armoedeval- bestrijding ongetwijfeld een instrument als de «earned
income tax credit» in de analyse en de beschouwing betrokken worden.
Het voornemen is om één en ander rond de zomer van volgend jaar
enigszins in publiceerbare vorm gereed te hebben.Staatssecretaris tijdens de AFB op 4 oktober 2000. Handelingen
II 2000/01, blz. 509.De Verkenning
Belasting- en Premieheffing zal in september 2001 naar de Tweede Kamer worden
gezonden.     30. 2000–2001Er komen wat betreft de vlaktaks op fiscaal gebied volgend jaar,
afgezien van alles wat de invoering van het nieuwe belastingstelsel (...),
in ieder geval vier grote studies c.q. kabinetsstandpunten.Staatssecretaris tijdens de AFB op 4 oktober 2000.
Handelingen II 2000/01, blz. 515.De Verkenning Belasting- en Premieheffing zal in september 2001 naar de Tweede
Kamer worden gezonden.     31. 2000–2001Wij zijn voornemens om in het voorjaar een kabinetsstandpunt
uit te brengen naar aanleiding van het rapport van de cie. Moltmaker.Staatssecretaris tijdens de AFB op 4 oktober
2000. Handelingen II 2000/01, blz. 515.Het kabinetsstandpunt inzake de voorstellen van de Commissie Moltmaker is
op 5 juni 2001 gepubliceerd.     32. 2000–2001Successie en schenkingsrecht. In het voorjaar komt er een kabinetsstandpunt
van de cie. Moltmaker.Staatssecretaris
tijdens de AFB op 4 oktober 2000. Handelingen II 2000/01, blz. 513.Het kabinetsstandpunt inzake de voorstellen
van de Commissie Moltmaker is op 5 juni 2001 gepubliceerd.    33. 2000–2001In Belastingplan staat dat het dossier rondom woon/werk-verkeer
en mobiliteit en verkeer losse einden bevat. Hier horen ook de grijze kentekens
voor bestelauto's. We hebben ons voorgenomen om dit in 2001 nogmaals te proberen
dit meer samenhangend gestalte te geven.Staatssecretaris tijdens de AFB op 4 oktober 2000. Handelingen II 2000/01,
blz. 512.Notitie «Fiscale aspecten
en mobiliteit» is 19 juni 2001 aan de TK gestuurd. Kamerstukken II 2000/01,
27 829, nr. 1.     34. 2000–2001Variabele overdrachtsbelasting.Staatssecretaris tijdens de AFB op 4 oktober 2000. Handelingen II 2000/01,
blz. 511.Afgedaan tijdens het AO
van 27 maart 2001.     35. 2000–2001Op zoek naar een ander instrument om filmindustrie in Nederland
te stimuleren. Zo snel mogelijk duidelijkheid geven over wat er vanaf 2002
mogelijk is.Staatssecretaris tijdens
de AFB op 4 oktober 2000. Handelingen II 2000/01, blz. 513–514.EZ heeft op 11 juni 2001 (25 435, nr.
5) een brief gestuurd aan de Tweede Kamer. In deze brief zijn de beleidsvoornemens
op dit punt (filminvesteringsaftrek en PPS) aangekondigd.     36. 2000–2001Rond de zomer zal de werkgroep Vergroening rapporteren.Staatssecretaris tijdens de AFB op 4 oktober
2000. Handelingen II 2000/01, blz. 515.Het rapport van de werkgroep vergroening is in augustus 2001 aan de Tweede
Kamer gezonden.    37. 2000–2001Dit najaar gaan we van start met een werkgroep die nog eens zal
kijken naar ons vennootschapsbelastingstelsel in internationaal perspectief.Staatssecretaris tijdens de AFB op
4 oktober 2000. Handelingen II 2000/01, blz. 515.De studiegroep Vennootschapsbelasting in internationaal perspectief
onder voorzitterschap van mw.mr. Yvonne C. M. T. van Rooy heeft
op 11 juni 2001 haar rapport aan de staatssecretaris aangeboden.    38. 2000–2001In Kabinet sterk maken om toegang tot commerciële sportorganisaties
onder verlaagde BTW-tarief te brengen.Staatssecretaris tijdens algemeen overleg op 11oktober 2000 over diverse BTW-onderwerpen
Kamerstukken II 2000/01, 27 222, nr. 2.Is opgenomen in Belastingplan 2002.    39. 2000–2001Werkgroep vergroening zal ook aandacht besteden aan BTW op binnenlandse
vliegtickets.Staatssecretaris tijdens
algemeen overleg op 11 oktober 2000 over diverse BTW-onderwerpen Kamerstukken
II 2000/01, 27 222, nr. 2.Is
opgenomen in Belastingplan 2002.     40. 2000–2001De WOZ en de saneringsopgave (bedrijfsterreinen) moet meegenomen
worden in het kader van de werkgroep die over de vergroening gaat.Staatssecretaris tijdens wetgevingsoverleg
van 30 oktober 2000 over wijziging gemeentewet mbt OZB. Kamerstukken II 2000/01,
27 246, nr. 8, blz. 22.Het rapport
van de werkgroep vergroening wordt in augustus 2001 aan de Tweede Kamer gezonden.    41. 2000–2001Ten aanzien van de landbouwvrijstelling is toegezegd verder te
kijken naar en de uitkomst te vergelijken met wat thans conform het arrest
van de Hoge Raad op dit punt mogelijk is en gedaan wordt. Het gaat met name
om de vraag of het 80%-criterium rechtvaardig is waar in de praktijk 90 of
70% meer geschikt zou zijn.Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het ondernemerspakket op 8 november 2000. Handelingen
II 2000/01, 27 209, blz. 1557.Belastingdienst is geïnformeerd.    42. 2000–2001Bereid tot het slechten van de muur tussen durfkapitaal en het
cluster groen, ethisch en cultureel beleggen, geen verhoging van het maximum.Staatssecretaris tijdens AO over
het rapport «Cultuur en Belastingen» (Cie Habbema) op 9 november
2000. Kamerstukken II 2000/01, 26 591, nr. 21.In Belastingplan 2001 is met amendement cultureel beleggen het
geheel vastgelegd, ook qua vormgeving. De uitvoeringsregelingen voor sociaal-ethisch
beleggen en cultureel beleggen worden naar verwachting in 2001 afgerond.    43. 2000–2001Behandeling kunstenaars door eigen inspecteur, geen aparte kunstinspecteur;
de fiscale behandeling van de kunstenaars zal worden gemonitord.Staatssecretaris tijdens AO over het rapport «Cultuur
en Belastingen» (Cie Habbema) op 9 november 2000. Kamerstukken II 2000/01,
26 591, nr. 21.Bij problemen
zal de Kamer worden geïnformeerd.     44. 2000–2001Aan Vendrik: Schriftelijk zal worden gereageerd op de brief van
de Federatie Kunstenaarsverenigingen in relatie tot de WIK.Staatssecretaris tijdens AO over het rapport «Cultuur
en Belastingen» (Cie Habbema) op 9 november 2000. Kamerstukken II 2000/01,
26 591, nr. 21.Brief AFP 2000–884M
is op 16 november 2000 naar de Tweede Kamer gestuurd.     45. 2000–2001Aan Giskes en anderen: Artiestenregeling, heffing van 20%; voor
behandeling Belastingplan 2001 zal TK schriftelijk een nadere uiteenzetting
ontvangen.Staatssecretaris tijdens
AO over het rapport «Cultuur en Belastingen» (Cie Habbema) op
9 november 2000. Kamerstukken II 2000/01, 26 591, nr. 21.Brief AFP 2000–884M is op 16 november 2000
naar de Tweede Kamer gestuurd.    46. 2000–2001Aan alle vertegenwoordigde partijen: Wat betekent BTW-compensatiefonds
voor de organisatoren van gratis festivals.Staatssecretaris tijdens AO over het rapport «Cultuur en Belastingen»
(Cie Habbema) op 9 november 2000. Kamerstukken II 2000/01, 26 591, nr.
21.Brief AFP 2000–884M is op
16 november 2000 naar de Tweede Kamer gestuurd.     47. 2000–2001Aan Vendrik: De positie van culturele instellingen in de VPB-sfeer
in een brief uiteenzetten (WDB, brief volgende week uit, relatie met Belastingplan
2001).Staatssecretaris tijdens AO
over het rapport «Cultuur en Belastingen» (Cie Habbema) op 9 november
2000. Kamerstukken II 2000/01, 26 591, nr. 21.Brief AFP 2000–884M is op 16 november 2000 naar de Tweede
Kamer gestuurd.    48. 2000–2001Standpunt Moltmaker; Remak: voorjaar duurt erg lang, Stas: kan
wel in april.AO over het rapport
«Cultuur en Belastingen» (Cie Habbema) op 9 november 2000. Kamerstukken
II 2000/01, 26 591, nr. 21.Het kabinetsstandpunt inzake de voorstellen van de Commissie Moltmaker is
op 5 juni 2001 gepubliceerd.    49. 2000–2001BTW van uitvoerende kunstenaars in rekening gebracht aan niet
BTW-plichtigen, in kader Belastingplan 2002 bezien of plaatsing in verlaagd
BTW-tarief kan.BTW-vrijstelling voor muziekonderwijs uitbreiden tot beeldende
vorming, drama en dans.Staatssecretaris
tijdens AO over het rapport «Cultuur en Belastingen» (Cie Habbema)
op 9 november 2000. Kamerstukken II 2000/21, 26 591, nr. 21.Is opgenomen in Belastingplan 2002.    50. 2000–2001Aan Stroeken (CDA): Kostenverdelingsbeschikking kritisch volgen
i.v.m. kosten van amateurgezelschappen, meenemen bij notitie fiscus en vrijwilliger.Staatssecretaris tijdens AO over
het rapport «Cultuur en Belastingen» (Cie Habbema) op 9 november
2000. Kamerstukken II 2000/01, 26 591, nr. 21.Er is 11 mei 2001 een brief met aanpassingsvoorstellen aan de
Kamers gestuurd; 17 mei 2001 is besluit gepubliceerd.     51. 2000–2001Aan de heer Reitsma: schriftelijke reactie op het artikel van
De Jonge en De Kam (ESB 20/10/2000).Staatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg Tariefwet 2001 en Belastingplan
2001, 20 november 2000. Handelingen II, 2000/01, blz. 64.Zie brief AFP 2000–00914 M, op 21 november 2000 aan de
Kamer gestuurd.     52. 2000–2001Toegezegd is een brief aan de Kamer over de voorlichting samen
met SZW aan AOW-ers met een partner jonger dan 65 jaar (de groene blaadjes-problematiek).Staatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg
Tariefwet 2001 en Belastingplan 2001, 20 november 2000. Handelingen II, 2000/01,
blz. 23.Zie brief AFP 2000–00914
M, op 21 november 2000 aan de Kamer gestuurd.    53. 2000–2001Aan Schutte: brief aan de Kamer over de hypotheekrenteaftrek
voor woningen van schippers.Staatssecretaris
tijdens het Wetgevingsoverleg Tariefwet 2001 en Belastingplan 2001, 20 november
2000. Handelingen II, 2000/01, blz. 64.Zie brief AFP 2000–00914 M, op 21 november 2000 aan de Kamer gestuurd.    54. 2000–2001Aan Reitsma: brief TK over ondergrens van 75 liter per tankbeurt
in de teruggaafregeling paarse diesel.Staatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg Tariefwet 2001 en Belastingplan
2001, 20 november 2000. Handelingen II, 2000/01, blz. 64.Zie brief AFP 2000–00914 M, op 21 november 2000 aan de
Kamer gestuurd.     55. 2000–2001Aan Reitsma: brief over scholingsfondsen.Staatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg Tariefwet 2001
en Belastingplan 2001, 20 november 2000. Handelingen II 2000/01, vindplaats
onbekend.Zie brief AFP 2000–00914
M, op 21 november 2000 aan de Kamer gestuurd.     56. 2000–2001Aan Remak: brief naar effect motie Schoenmakers-Klein Molenkamp.Staatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg
Tariefwet 2001 en Belastingplan 2001, 20 november 2000. Handelingen II 2000/01,
vindplaats onbekend.Zie brief AFP
2000–00914 M, op 21/11/00 aan de Kamer gestuurd.     57. 2000–2001Bij de bestudering van de armoedeval zal tevens worden gekeken
naar de problemen die zouden ontstaan voor met name alleenstaande ouders met
een kind dat dertien wordt.Staatssecretaris
tijdens het Wetgevingsoverleg Tariefwet 2001 en Belastingplan 2001, 20 november
2000. Handelingen II 2000/01, 27 415 en 27 431, blz. 40.Is meegenomen met Belastingplan 2002.    58. 2000–2001Voor de begroting van 2002 zullen er verdere voorstellen worden
gedaan ter bestrijding van de armoedeval voor de inkomens tussen 100% en 130%
WML.Minister tijdens het Wetgevingsoverleg
Tariefwet 2001 en Belastingplan 2001, 20 november 2000. Handelingen II 2000/01,
27 415 en 27 431, blz. 16.Is meegenomen met Belastingplan 2002.     59. 2000–2001Toegezegd is voor 1 mei 2001 met een brede analyse te komen,
waarin ook de MRB wordt meegenomen.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg Tariefwet 2001 en Belastingplan
2001 op 20 november 2000. Handelingen II 2000/01, 27 415 en 27 431,
blz. 31.Notitie inzake de positie
van chronisch zieken en gehandicapten is op 18 juni 2001 aan de Tweede Kamer
gezonden.     60. 2000–2001Toegezegd is een cijfermatige onderbouwing 60 ct per km mee te
nemen in deze notitie (zie ook motie Dijkstal c.s., onder «moties waarvan
de uitvoering nog niet is afgerond,» nr 21).Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg Tariefwet 2001
en Belastingplan 2001, 20 november 2000. Handelingen II 2000/01, 27 415
en 27 431, blz. 57.Notitie «Fiscale
aspecten en mobiliteit» is 19 juni 2001 aan de Tweede Kamer gestuurd.
Kamerstukken II 2000/01, 27 829, nr. 1.    61. 2000–2001Bij de analyse door de werkgroep Fin/EZ/V&W inzake scheepsbouw
zal ook worden gekeken naar de grotere binnenscheepvaart.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg Tariefwet 2001
en Belastingplan 2001, 20 november 2000. Handelingen II 2000/01, 27 415
en 27 431, blz. 52Een oplossing
is gevonden in de uitgavesfeer.     62. 2000–2001Voor 11 december vertellen waar het overleg van de cie. Thunnissen-De
Waard op het punt van bijhouden van een rittenadministratie onder de 500 km
door een ondernemer toe heeft geleid.Staatssecretaris tijdens de behandeling van wijziging wet IB 2001, invoeringswet
wet IB 2001, Veegwet e.a. 22 november 2000. Handelingen II 2000/01, blz. 2142.Uit overleg is teruggekoppeld; tot
4000 km geldt voor bestelauto's een beperkte rittenadministratie. Zie ook
Notitie «Fiscale aspecten en mobiliteit» (Kamerstukken II 2000/01,
27 829, nr. 1).    63. 2000–2001Toegezegd om (beschikking al dan niet ondernemer) te volgen of
er behoefte aan is dat ook opdrachtgever beschikking aanvraagt; en als daar
aanleiding voor bestaat een voorstel om het systeem te verbeteren.Staatssecretaris tijdens de behandeling van
wijziging wet IB 2001, invoeringswet wet IB 2001, Veegwet e.a. 22 november
2000. Handelingen II 2000/01, blz. 2151.Systeem is vanaf 1 januari 2001 voor de fiscaliteit operationeel. Uitvoering
wordt door de Belastingdienst gevolgd.     64. 2000–2001Toegezegd is een voorschrift uit te doen gaan naar de Belastingdienst
waarin wordt aangegeven dat de belastinginspecteur kan volstaan met een marginale
toetsing als de belastingplichtige de bedrijfspanden inbrengt tegen de WOZ-waarde
1999 plus 20%.Staatssecretaris tijdens
de behandeling van wijziging wet IB 2001, invoeringswet wet IB 2001, Veegwet
e.a. 22 november 2000. Handelingen II 2000/01, blz. 2144.Voorschrift is vastgesteld. Besluit van 9 maart 2001 (RTB 2001–947).    65. 2000–2001Toegezegd is de komende weken een instructie te doen uitgaan
naar de Belastingdienst waarin de inspecteurs gevraagd wordt ruimhartig in
te gaan op verzoeken om vooroverleg m.b.t. de gebruikelijkheidsvraag tot het
moment dat een nieuwe beleidsregel is vastgesteld.Staatssecretaris tijdens de behandeling van wijziging wet IB
2001, invoeringswet wet IB 2001, Veegwet e.a. 22 november 2000. Handelingen
II 2000/01, blz. 2145.Besluit is
op 13 april uitgebracht (RTB 2001/1378).     66. 2000–2001Toegezegd in de eerste maanden van 2001om nog eens goed te kijken
naar de hele materie van het woon-werkverkeer (niet alleen de auto van de
zaak).Staatssecretaris tijdens de
behandeling van wijziging wet IB 2001, invoeringswet wet IB 2001, Veegwet
e.a. 22 november 2000. Handelingen II 2000/01, blz. 2141.Notitie «Fiscale aspecten en mobiliteit» is 19 juni
2001 aan de Tweede Kamer gestuurd. Kamerstukken II 2000–2001, 27 829,
nr. 1.     67. 2000–2001Toegezegd is medio 2001 te komen met de evaluatie van de carpoolregelingen.Staatssecretaris tijdens de behandeling
van wijziging wet IB 2001, invoeringswet wet IB 2001, Veegwet e.a. 22 november
2000. Handelingen II 2000/01, blz. 2142.Notitie «Fiscale aspecten en mobiliteit» is 19 juni 2001 aan de
Tweede Kamer gestuurd. Kamerstukken II 2000/01, 27 829, nr. 1.    68. 2000–2001T.a.v. de maaltijdvouchers (privé-maal- tijden) moet de
precieze implicatie van deze regeling voor dit soort tickets en verstrekkingen
bezien.Staatssecretaris tijdens het
wetgevingsoverleg over div. concept-AMvB's en ministeriële regelingen
i.v.m. de belastingherziening 2001 op 11 december 2000. Handelingen II 2000/01,
26 727, nr. 125, blz. 20.Conclusies
over vouchers zijn opgenomen in de beantwoording van de Kamervragen De Vries
(RTB-2001, 2654).    69. 2000–2001Aan Reitsma is toegezegd schriftelijk toe te lichten waarom er
in artikel 5 van de uitvoeringsregeling (IB 2001) geen sprake is van een inperking
van het bestaande beleid.Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg over diverse. concept-AMvB's en ministeriële
regelingen. i.v.m. de belastingherziening 2001 op 11 december 2000. Handelingen
II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz. 23.Brief op 29 januari 2001 naar de TK gestuurd (WDB 2000/970M).     70. 2000–2001Toegezegd is schriftelijk terug te komen op de kwestie rondom
naturaverzekeraars.Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg over diverse. concept-AMvB's en ministeriële
regelingen i.v.m. de belastingherziening 2001 op 11 december 2000. Handelingen
II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz. 23.Brief op 29 januari 2001 naar de TK gestuurd (WDB 2000/970M).     71. 2000–2001Hetgeen fiscaal geregeld is in de sfeer van woon-werkverkeer
zijn er losse einden die het verdienen nog eens goed bekeken te worden. (auto
van de zaak, fietsaftrek, de rittenregistratie, bewijslast OV en de grijskentekenproblematiek).
Niet uitgesloten wordt dat er misschien op een wat kortere termijn met fundamentelere
verbeteringen moeten komen.Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg over diverse concept-AMvB's en ministeriële
regelingen i.v.m. de belastingherziening 2001 op 11 december 2000. Handelingen
II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz. 23.Notitie «Fiscale aspecten en mobiliteit» is 19 juni 2001 aan de
Tweede Kamer gestuurd. Kamerstukken II 2000/01, 27 829, nr. 1. Vraag
en antwoordenbesluit over prive gebruik van auto's van de zaak is 19 juni
2001 aan de TK gestuurd.     72. 2000–2001De nadere regels m.b.t. verlofsparen zullen betrekking hebben
op de financiële instellingen waarbij op een bijzondere geblokkeerde
regeling kan worden gespaard, de administratie van het verloop van de rekening,
de beoordeling wanneer grenzen worden overschreden en de wijze waarop fiscaal
geruisloze overdracht van het verlofspaartegoed kan plaatsvinden. Wij proberen
dit voor 1 januari aanstaande voor elkaar te krijgen.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg over diverse concept-AMvB's
en ministeriële regelingen ivm de belastingherziening 2001 op 11 december
2000. Handelingen II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz. 20.Uitvoeringsregeling verlofsparen 12 juni 2001, WDB
2001/358M, Stcrt. 2001, nr. 111.     73. 2000–2001Toegezegd is structureel na te denken over de vraag hoe zo'n
complex van uitvoeringsbesluiten nog eens bekeken kan worden met de bril van
vereenvoudiging en terugdringing van administratieve lasten. Ook als de adviezen
van de ACTAL aanleiding geven om vanuit het oogpunt van administratieve lasten
zaken anders op te zetten, dan zal dit worden meegenomen.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg over div. concept-AMvB's
en ministeriële regelingen i.v.m. de belastingherziening 2001 op 11 december
2000. Handelingen II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz. 15.Rapportage is naar de Tweede Kamer gezonden.     74. 2000–2001In relatie tot de arbeidsvoorwaarden van politici proberen tot
een oplossing te komen omdat vanaf 1 januari 2001 de situatie geëffectueerd
is dat alle gemaakte kosten kunnen worden afgetrokken en dat deze vergoedingen
bij het inkomen van de politicus moeten worden opgeteld. De vraag is of dit
wenselijk is. Er zijn allerlei redenen om dit niet wenselijk te vinden.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg
over diverse concept-AMvB's en ministeriële regelingen i.v.m. de belastingherziening
2001 op 11 december 2000. Handelingen II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz.
16.Wetsvoorstel is door BZK aangeboden.    75. 2000–2001Er is overleg gaande rondom artiesten en sporters in de loonbelasting
en als daaruit blijkt dat er een reden is sneller in te grijpen (dan over
de evaluatie over 2 jaar) dan zal dit niet nagelaten worden. Problemen in
relatie tot sjoemelen met de kosten en de nettogage worden samen met Van der
Ploeg aangepakt.Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg over diverse concept-AMvB's en ministeriële
regelingen i.v.m. de belastingherziening 2001 op 11 december 2000. Handelingen
II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz. 17.Er is 11 mei 2001 een brief met aanpassingsvoorstellen aan de Kamers gestuurd
(Kamerstukken II, 26 727, nr. 127); 17 mei 2001 is besluit gepubliceerd.    76. 2000–2001Toegezegd is dat de Staatssecretaris van Financiën uitzoekt
hoe momenteel de methode van inning van de accijns op tabaksproducten zich
verhoudt tot die voor alcoholhoudende dranken en minerale brandstoffen.Minister van VWS tijdens de openbare behandeling
op 31 mei 2001 van het voorstel van wet tot wijziging van de Tabakswet Handelingen
II 2000/01, 26 472 (zie ook brief van de Minister van VWS van 5 juni
2001 (Kamerstukken II 26 472, nr. 27).Notitie betreffende de inning van de accijns op tabaksproducten is 4 juli
2001 aan de Tweede Kamer gestuurd (Kamerstukken II, 26 472, nr. 28).Onderdeel B.2 Toezeggingen waarvan de
uitvoering nog niet is afgerondVergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1. 1995–1996Bereid om aan het verzoek van de heer Reitsma tegemoet te komen
om na 3 jaar te bezien of de f 163 mln lastenverlichting voor de agrarische
sector daadwerkelijk aan deze sector ten goede is gekomen.Staatssecretaris tijdens debat op 14 november 1995 inzake het
voorstel van wet houdende wijziging van de Wet op de ib, lb en rvk (MKB),
Handelingen II 1995/96, 24 423, blz. 1792.De notitie landbouw en fiscus zal in de tweede helft van 2001
aan de Tweede Kamer worden aangeboden.    2. 1996–1997Voorkomen moet worden dat er onnodige administratieve lasten
ontstaan in de uitvoeringspraktijk van bijvoorbeeld artikel 10a. Er zal een
praktische en pragmatische aanpak worden gekozen. Dit punt zal meegenomen
worden als de hele uitvoeringspraktijk van de «fiscale infrastructuur»
onder de loep genomen wordt.Staatssecretaris
tijdens debat op 10 oktober 1996, inzake wetsvoorstel 24 696, Handelingen
II 1996/97, blz. 694.Er zijn nog
onvoldoende aangiften binnen om evaluatie af te ronden.    3. 1996–1997De evaluatie van het wetsvoorstel «fiscale infrastructuur»
zal plaatsvinden over drie à vier jaar waarbij de gang van zaken in
de praktijk gevolgd zal worden. Indien er eerder gegevens beschikbaar zijn
zullen die aan de Kamer gemeld worden, daarbij wordt de kapitaalsbelasting
betrokken.Staatssecretaris tijdens
debat op 10 oktober 1996, inzake wetsvoorstel 24 696, Handelingen II
1996/97, blz. 695, 697.Er zijn nog
onvoldoende aangiften binnen om evaluatie af te ronden.    4. 1997–1998Op verzoek van B.M. de Vries zal de Staatssecretaris de Tweede
Kamer een toetsingsschema doen toekomen voor de Nederlandse inzet bij onderhandelingen
over de totstandkoming van een bilateraal belastingverdrag.Staatssecretaris tijdens algemeen overleg op 18
juni 1998 met vaste Commissie voor Financiën over de notitie «Uitgangspunten
van het beleid op het terrein van internationaal fiscaal (verdragen)recht»
Kamerstukken II 1997/98, 25 087, nr.4.In overleg verschoven naar 2002.    5. 1998–1999Er wordt onderzocht of de Tante-Agaathregeling voldoende tot
haar recht komt.Staatssecretaris
tijdens algemeen overleg met vaste Commissie voor Financiën inzake het
rapport «Een duwtje in de rug» op 29 oktober 1998, Kamerstukken
II 1998/99, 26 200 IXB, nr. 12, van de werkgroep evaluatie en herziening
fiscale tegemoetkomingen en faciliteiten voor ondernemers.Rapportage zal in de tweede helft van 2001 aan de Tweede Kamer
worden aangeboden.     6. 1999–2000De nieuwe regeling BTW-vrijstelling van beleggingsgoud zal over
twee jaren worden geëvalueerd waarbij zal worden bezien of het onderscheid
beleggingsgoud (BTW-vrijstelling) versus consumptief goud (algemeen tarief)
werkt in de praktijk.Staatssecretaris
tijdens behandeling van het wetsvoorstel BTW op (beleggingsgoud) in TK op
15 september 1999. Handelingen II 1999/00, 26 467, blz. 5944 & 5945.Evaluatie voorzien voor 2002. Veranderingen
in de regelgeving.    7. 1999–2000Inzake het ziekenfonds voor zelfstandigen is aangegeven dat Financiën
bij de invoeringswet heeft gekeken naar overgangstermijnen. Financiën
komt hierop terug als dit aan de orde wordt gesteld in de Eerste Kamer.Staatssecretaris op 14 december 1999 tijdens
Algemene Financiële Beschouwingen (26 800) bij de behandeling van
het Belastingplan 2000 in de EK. Handelingen I 1999/00, 26 820, blz.
395De overgangstermijnen ter zake
van het ziekenfonds voor zelfstandigen worden momenteel bezien door het ministerie
van Financiën.     8. 1999–2000In reactie op Vendrik de opbrengsten monitoren van de f 450
mln. van de nieuwe vermogensrendementsheffing.Staatssecretaris op 27 januari tijdens de behandeling van het
wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001 in de Tweede
Kamer. Handelingen II 1999/00, 26 727 + 26 728, nr. 42, blz. 3191.Wordt meegenomen als onderdeel van
de in beginsel in 2003 uit te voeren evaluatie rendementsheffing.    9. 1999–2000Toegezegd is dat de aandacht op het punt van verschoningsrecht
van notarissen zal worden versterkt.Staatssecretaris op 27 januari tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001 in de Tweede Kamer.
Handelingen II 1999/00, 26 727 + 26 728, nr. 42, blz. 3246.In voorbereiding; overleg met justitie en
KNB is gaande.    10. 1999–2000Toegezegd is in het kader van de normale evaluatie van de wet,
de bredere afweging van de wet, ook te kijken naar alles wat te maken heeft
met het oudedagsdossier.Staatssecretaris
op 27 januari tijdens de behandeling van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel
Invoeringswet Wet IB 2001 in de Tweede Kamer. Handelingen II 1999/00, 26 727
+ 26 728, nr. 42, blz. 3247.Zal te zijner tijd in een algemene evaluatie worden meegenomen.     11. 1999–2000Naar aanleiding van een vraag van Platvoet is toegezegd in 2001
de Staten-Generaal over het onderwerp fiscaliteit en co-ouderschap te informeren.Schriftelijke antwoorden op 9 mei
2000 tijdens behandeling van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en invoeringswet
Wet IB 2001 in de Eerste Kamer. Handelingen I 1999/00, 26 727 + 26 728,
nr. 27, blz. 1300.In voorbereiding.     12. 2000–2001In de brede context fiscaliteit en co-ouderschap krijgt de Kamer
in het voorjaar 2001 een nadere afweging, eventueel met voorstellen. De variant
in de buitengewone lastensfeer zullen wij hierin meenemen.Minister tijdens het Wetgevingsoverleg Tariefwet 2001 en Belastingplan
2001, 20 november 2000. Handelingen II 2000/01, 27 415 en 27 431,
blz. 21.In voorbereiding.    13. 1999–2000Overleg met buurlanden inzake accijnsverhoging n.a.v. verworpen
motie Vendrik: «Ik zie de termijn iets verder weg, maar in deze kabinetsperiode
zal de regering het overleg zeker openen met de regeringen van Duitsland ,
België en Luxemburg (red: over gemeenschappelijk aanpak variabilisering
autokosten).»Minister tijdens
behandeling ontwikkeling brandstofprijzen op 30 mei 2000. Handelingen II 1999/00,
blz. 5262.Afhankelijk van internationale
ontwikkelingen.    14. 2000–2001In voorjaar Kamer notitie voorleggen over stavaza fiscaliteit
en e-commerce.Staatssecretaris tijdens
algemeen overleg op 11 oktober 2000 over diverse BTW-onderwerpen 27 222,
nr. 2.De Tweede Kamer is op de hoogte
gebracht van het feit dat dit in 2001 niet meer zal plaatsvinden.     15. 2000–2001Is bereid het overleg met de minister van landbouw, naast de
opschoning van de fiscale regelgeving, ook te doen uitstrekken naar de BTW-heffing
van de landbouwsector.Staatssecretaris
tijdens algemeen overleg op 11 oktober 2000 over diverse BTW-onderwerpen 27 222,
nr. 2.De notitie Landbouw en fiscus
zal in de tweede helft van 2001 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.     16. 2000–2001Toegezegd is om naar de doorschuiffaciliteit te kijken en te
bezien of de beperkende voorwaarde van drie jaar de meest gelukkige manier
is om dit geheel beheersbaar te houden. Nogmaals in het kader van het MKB
komt de doorschuifregeling ter sprake waar aangegeven wordt dat «wij»
bereid moeten zijn om naar verdere verbeteringen te kijken.Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
ondernemerspakket op 8 november 2000. Handelingen II 2000/01, 27 209,
blz. 1559. Staatssecretaris tijdens de behandeling van het ondernemerspakket
op 8 november 2000. Handelingen II 2000/01, 27 209, blz. 1567. Gevraagde
inventarisatie nog niet afgerond, maar Tweede Kamer wordt zo spoedig mogelijk
over resultaten geïnformeerd.Gevraagde inventarisatie nog niet afgerond, maar Tweede Kamer wordt zo spoedig
mogelijk over resultaten geïnformeerd.    17. 2000–2001Aan het CBS zal worden gevraagd wat thans het voornemen is mbt
de registratie van de (ontwikkelingen van de) vermogensverhoudingen, ook in
het licht van de invoering van de forfaitaire rendementsheffing.Staatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg Tariefwet
2001 en Belastingplan 2001, 20 november 2000. Handelingen II, 2000/01, 27 415
en 27 431, blz. 24.In voorbereiding.     18. 2000–2001Nogmaals de toezegging dat in de eerste helft van het volgend
jaar de Kamer een uitgebreide notitie te doen toekomen over landbouw en fiscus.
 In voorjaar 2001 notitie Agrarische sector en fiscus. Staatssecretaris tijdens
de behandeling van het ondernemerspakket op 8 november 2000. Handelingen II
2000/01, 27 209, blz. 1557.Staatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg Tariefwet 2001 en Belastingplan
2001, 20 november 2000. Handelingen II, 2000/01, 27 415 en 27 431,
blz. 45.De notitie landbouw en fiscus
is als gevolg van gewijzigde prioriteiten doorgeschoven naar de tweede helft
van 2001.     19. 2000–2001Onder IB2001 inhoudelijke continuering Besluit 24-02-1997 (DB97/806M)
inzake hypothecaire zekerheid indirecte Agaathleningen (verzoek NAJK).Staatssecretaris tijdens het Wetgevingsoverleg
Tariefwet 2001 en Belastingplan 2001, 20 november 2000. Handelingen II 2000/01,
27 415 en 27 431, blz. 49.In voorbereiding.     20. 2000–2001Toegezegd is voor medio 2001 beleid te publiceren aangaande het
gebruikelijkheidscriterium transacties met betrekking tot wat wel of niet
gebruikelijk is.Staatssecretaris
tijdens de behandeling van wijziging wet IB 2001, invoeringswet wet IB 2001,
Veegwet e.a. 22 november 2000. Handelingen II 2000/01, blz. 2145.Aangekondigd in besluit RTB/ 2001/1378.     21. 2000–2001Aan Pronk zal worden gevraagd om bij zijn toegezegde brief aan
TK over o.a. rapport CE, dat gaat over brandstoffen (incl laagzwavelige diesel),
ook de zelfstandige milieueffecten mee te nemen.Staatssecretaris tijdens het plenair debat o.m. Veegwet, 23 november
2000. Handelingen II 2000/01, 27 466, blz. 2185.Is opgenomen in rapport CE dat op korte termijn naar de TK zal
worden gezonden.     22. 2000–2001Wat betreft de buitenlandse regeling kinderopvang moeten nog
nadere afspraken worden gemaakt over hoe de toets zal plaatsvinden Er moeten
algemene regels worden geformuleerd.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg over div. concept-AMvB's en
ministeriële regelingen i.v.m. de belastingherziening 2001 op 11 december
2000. Handelingen II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz. 20.Ontwikkelingen in de praktijk worden gevolgd of
nadere regelgeving nodig is.     23. 2000–2001Toegezegd is de Kamer te informeren over de afspraken die met
de branche gemaakt worden tijdens de overgangsperiode van 2 jaar waarin belastingplichtigen
kunnen bijsparen voor hun pensioen.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg over div. concept-AMvB's en
ministeriële regelingen i.v.m. de belastingherziening 2001 op 11 december
2000. Handelingen II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz. 20.In voorbereiding.    24. 2000–2001Toegezegd is in het kader van de discussie rondom het vierde
deel van het Belastingplan 2000 dat het rangschikkingsbesluit veranderd zal
moeten worden. Dat zal nog aan de Kamer worden gezonden.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg over div. concept-AMvB's
en ministeriële regelingen i.v.m. de belastingherziening 2001 op 11 december
2000. Handelingen II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz. 21.In voorbereiding.    25. 2000–2001Toegezegd is schriftelijk in te gaan op de vraag van Giskes als
je fiscaal partnerschap ent op analogie met gehuwden dat je moeilijk kunt
volhouden dat fiscale partners een halfjaar met elkaar moeten samenwonen.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg
over div. concept-AMvB's en ministeriële regelingen ivm de belastingherziening
2001 op 11 december 2000. Handelingen II 2000/01, 26 727, nr. 125, blz.
25.In voorbereiding.    26. 2000–2001In relatie tot de biobrandstoffen (zie moties Hofstra en Crone)
is toegezegd dat bij het belastingplan en de AFB een plaatje zal worden gepresenteerd
met daarin de precieze omvang va de vrijstelling (incl. de kosteneffectiviteit).Staatssecretaris tijdens het voortgezet
algemeen overleg over accijnsvrijstelling biobrandstoffen op 22 mei 2001.
Handelingen II 2000/01, 27 400 IX-B, nr. 77, blz. 4981.Uitwerking accijnsfaciliteit voor experimenten is
in voorbereiding.NIET-FISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde moties Onderdeel A.1 Moties waarvan de uitvoering
is afgerondVergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1. 2000–2001De Graaf c.s. verzoekt de regering om bij Najaarsnota uit de
dan beschikbare ruimte zoveel mogelijk middelen vrij te maken t.b.v. in elk
geval de doeleinden: EHS en andere natuurontwikkeling, monumentenzorg schoolgebouwen
en inventaris, ICT, Gigaport.Kamerstukken
II 2000/01, 27 400, nr. 3.Gerealiseerd
bij Najaarsnota. (Kamerstukken II 2000/01, 27 503, nr. 1). Er is naast
andere uitgavenverhogingen bij NJN EUR 272,3 mln extra uitgetrokken voor de
door de Kamer bij APB genoemde doeleinden.    2. 1998–1999Van Middelkoop en De Graaf Verzoeken de regering om, al dan
niet bij gelegenheid van de eerstkomende IGC te bevorderen dat het Europees
Bureau voor fraudeonderzoek een ten opzichte van de Europese instellingen
geheel zelfstandige positie krijgt.Kamerstukken II 1999/00, 21 501-20 en 26 580, nr. 88, d.d. 9 juni
1999.IGC-onderhandelingen zijn afgerond;
het doel om het Europees Bureau voor fraudeonderzoek (OLAF) een geheel zelfstandige
positie te geven is daarbij niet verwezenlijkt.Onderdeel A.2 Moties waarvan de uitvoering
nog niet is afgerondVergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1. 1997–1998Van der Vlies Nodigt de regering uit tot een fundamentele bezinning
op de aard en begrenzing van de overheidstaak en verzoekt de regering hierover
een notitie aan de Kamer voor te leggen.Kamerstukken II 1997/98, 25 600, nr. 26.In voorbereiding.     2. 1997–1998Witteveen en Van Walsem Verzoeken de regering een voorstel voor
te bereiden om de gewenste duidelijkheid m.b.t. taken en bevoegdheden van
de Algemene Rekenkamer vast te leggen.Kamerstukken II 1997/98, 25 080, nr. 19.Discussie is gaande. Kamerstukken II 1995/97 t/m 1999/00, 24 479.     3. 1998–1999De Hoop Scheffer, De Graaf, Timmermans, Van Middelkoop, Rosenmöller
 Verzoeken de regering initiatieven te nemen voor uitbreiding van de bevoegdheden
van de nationale rekenkamers van de lidstaten in samenhang met en in eventuele
aanvulling op de Eur. Rek.Kamerstukken
II 1997/98, 21 501-20 en 26 580, nr. 86, d.d. 9 juni 1999.Nat. Traject 8e wijziging Comptabiliteitswet
ingediend d.d. 2 januari 2001 (Kamerstukken II, 27 571).     4. 1999–2000Vendrik, De Haan, Van Walsem Verzoeken de regering de wetgeving,
waarin taken en bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer inzake de controle
van Europese geldstromen worden geregeld, met grote voortvarendheid ter hand
te nemen.Kamerstukken II 1999/00,
24 479, nr.8, d.d. 23 november 1999.8e wijziging Comptabiliteitswet ingediend d.d. 2 januari 2001 (Kamerstukken
II, 27 571).     5. 2000–2001Bakker c.s verzoekt voor de jaren 2001 en daarna EUR 1,8 mln
extra aan lokale omroep en EUR 6,5 mln aan regionale omroepen toe te kennen
via Gemeente- respectievelijk Provinciefonds en de Kamer uiterlijk bij Voorjaarsnota
2001 te berichten hoe dit wordt gerealiseerd.Kamerstukken II 2000/01, 27 764, nr. 4.Motie is door de Kamer omgezet in een amendement.    6. 2000–2001Crone c.s. verzoekt de regering om nadere afspraken te maken
met de gemeenten over verbetering van de modelverordening waarop scholen en
gemeenten zich richten, teneinde de kwaliteit van schoolgebouwen te verbeteren.Kamerstukken II 2000/01, 27 503,
nr. 4.Loopt mee in onderwijshuisvestingsplan.Door bewindslieden gedane toezeggingen Onderdeel B.1 Toezeggingen waarvan de
uitvoering is afgerondVergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1. 1998–1999De uitkomsten van het gesprek met de Nederlandse Vereniging van
banken over de transparantie van het in rekening brengen van kosten en banken
zullen aan de Tweede Kamer bericht worden.Minister tijdens de behandeling van de Najaarsnota 1998, d.d. 16 december
1998.Nagekomen in Nota betalingsverkeer
(Kamerstukken II 2000/01, 27 863, nr. 1).     2. 1998–1999De uitkomsten van het gesprek met de Nederlandse Vereniging van
Banken over de transparantie van het in rekening brengen van kosten banken
zullen aan de Tweede Kamer bericht worden.Minister tijdens de behandeling van de Najaarsnota 1998, d.d. 16 december
1998.Nagekomen in Nota betalingsverkeer
(Kamerstukken II 2000/01, 27 863, nr. 1).     3. 1998–1999De Minister zegt toe de Kamer een notitie te sturen over het
toezicht op holdings van financiële conglomeraten.Minister tijdens algemeen overleg over de nota institutionele
vormgeving van toezicht op de financiële marktsector. (Kamerstukken II
1998/99, 26 466, nr. 1).Nagekomen
in Nota toezicht op financiële conglomeraten juli 2000 (Kamerstukken
II 1999/00, 27 241, nr. 1).     4. 1998–1999De Minister heeft aangegeven meer eenheid in suppletore wetten
te willen aanbrengen.Minister tijdens
de behandeling van de Najaarsnota 1998, d.d. 16 december 1998.Standpunt meegedeeld in Voortgangsbrief VBTB d.d.
28 mei 2001 (Kamerstukken II 2000/01, 26 573).    5. 1998–1999Notitie over de afwegingscriteria voor het gebruik van financiële
instrumenten.Voortgangsrapportage
PPS, maart 1999.Samen met Voortgangsrapportage
PPS december 2000 naar TK verstuurd.     6. 1998–1999De Minister zegt een notitie aan de Kamer toe waarin de voor-
en nadelen worden afgewogen van een normering van het overheidsaandeel op
max. 0,75 procentpunt per jaar door DNB.Minister tijdens behandeling van de Voorjaarsnota op 23 juni 1999 (Handelingen
II 1998/99, blz. 5288).Nagekomen
bij brief van 1 september 1999, Kamerstukken II 1998/99, 26 500, nr.
14.     7. 1999–2000In de tussenrapportage zal teruggekomen worden op de ministeriële
bevoegdheden die per Europese subsidieregeling geregeld moet worden.Minister tijdens overleg met de vaste cie.
voor Rijksuitgaven op 8 september 1999 (Kamerstukken II 1999/00, 26 541
en 26 627 nr. 60, blz. 6).Bevoegdheden
worden geregeld in wet TES. Voorstel ingediend op 2 januari 2001 (Kamerstukken
II 2000/01, 27 572).     8. 1999–2000De Minister zal na de komende vergadering van de Interim Committee
de Kamer op de hoogte stellen van de consequenties van de uitkomsten van de
onderzoekingen voor het door het IMF uitbetalen van eerder aan de Russische
federatie toegezegde leningen.Minister
tijdens algemeen overleg met de vaste cie. voor BuiZa op 15 september 1999
(Kamerstukken II 1999/00 26 234 en 26 800 IXB nr.8).Rapport na verslag jaarvergadering vertrouwelijk
gedeponeerd bij griffie vaste cie.     9. 1998–1999De suggestie van de Algemene Rekenkamer in overweging nemen om
met de verhoudingsgetallen uit de evaluatie van het CPB betreffende de faciliteiten
in de loon- en kapitaalsfeer «iets te doen op de begroting»Minister tijdens algemeen overleg met vaste
cie. voor Financiën over de departementale financiële verantwoording
1998 op 16 september 1999.Verwezen
wordt naar CPB-publicatie: Memorandum nr. 13.     10. 1999–2000De Minister zal de Studiegroep Begrotingsruimte verzoeken zich
te buigen over de integrale invoering van een baten-lastenstelsel.Minister tijdens algemeen financiële
beschouwingen op 14 december 1999 (Handelingen I 1999/00, blz. 363).Is gebeurd. Adviesaanvraag voor Studiegroep
Begrotingsruimte is op 15 november 2000 naar Tweede Kamer gestuurd (niet als
Kamerstuk gepubliceerd).     11. 2000–2001Minister zegt toe om de taakopdracht voor de Studiegroep Begrotingsruimte
met de commissie van Financiën te bespreken alvorens het kabinet deze
definitief vaststelt.Minister tijdens
Algemene Financiële Beschouwingen (Handelingen II 2000/01, nr.8, blz.
503).Taakopdracht van de Studiegroep,
alsmede beleidsgroep, is op 15 november 2000 naar Tweede Kamer gestuurd (niet
als Kamerstuk gepubliceerd).    12. 2000–2001Minister zegt toe de voorzitter van de Studiegroep Begrotingsruimte
op de hoogte te stellen van de wens van de Kamer om bij de thema's van de
studiegroep verschillende varianten te laten zien.Minister tijdens overleg Najaarsnota. (Handelingen II 2000/01,
nr. 35).De Minister heeft de voorzitter
van de Studiegroep Begrotingsruimte hiervan op de hoogte gesteld.    13. 2000–2001Minister zegt toe dat de Kamer wordt geïnformeerd over een
eventueel kabinetsbesluit tot een storting in het Dierengezondheidsfonds in
verband met de BSE.Minister tijdens
overleg Najaarsnota. (Handelingen II 2000/2001, nr. 35, blz. 2882).Kamer is in brief (21 501-16/24 668/nr.
279) nader door de minister van LNV geïnformeerd.     14. 2000–2001Minister zegt toe om in overleg met de VNG de knelpunten op het
gebeid van de buitenkant van de scholen te inventariseren en oplossingen daarvoor
te bedenken en kijken wat er op het gebeid van verdeelmaatstaven zou kunnen
worden gedaan.Minister tijdens overleg
Najaarsnota. (Handelingen II 2000/01, nr. 35, blz. 2885).Het door OCW,BZK,FIN,VNG en Rfv geschreven rapport «Lokaal
Verdeeld», met daarin 3 nieuwe maatstaven voor de verdeling van onderwijshuisvestingsgelden
in het gemeentefonds, is in de Kamer besproken en aangenomen.     15. 2000–2001Minister zegt toe om de Kamer in januari te informeren over de
bevindingen van het gesprek met de coalitie over de voorbereidingen van de
begroting 2002.Minister tijdens overleg
Najaarsnota. (Handelingen II 2000/01, nr. 35, blz. 2890). Dit heeft gestalte gekregen in de Voorjaarsnota 2001.     16. 2000–2001Minister zegt toe schriftelijk antwoord te geven op de vraag
naar onderuitputting bij de bodemsanering Zuid-Holland.Minister tijdens overleg Najaarsnota (Handelingen II 2000/01,
nr. 35).Minister heeft met brief
d.d. 5 januari 2001 schriftelijk antwoord gegeven (Kamerstukken II 2000/01,
27 503, nr. 6).     17. 2000–2001Opnemen van meerjarenramingen belastinguitgaven in Miljoenennota
2001 en vergelijking opnemen tussen raming en realisatie in de financiële
verantwoording IXB over 2000.Minister
tijdens algemeen overleg met de cie. voor Financiën over de financiële
verantwoordingen IXB over 1999 op 7 juni 2000.Nagekomen (Miljoenennota 2001, bijl. 4 en fin. verantwoording
IXB 2001, par. 6.2).     18. 2000–2001Opnemen van personele gegevens in begroting en financiële
verantwoording.Minister tijdens algemeen
overleg met de cie. voor Financiën over de financiële verantwoordingen
IXB over 1999 op 7 juni 2000.Nagekomen
(zie ontwerpbegroting IXB 2001 Kamerstukken 2000/01, 27 400, blz, 50
e.v.).     19. 2000–2001In de financiële verantwoording IXB over 2000 samenvatting
opnemen van uitkomsten van onderzoek SPAK en overige onderzoeken naar effecten
van belastinguitgaven.Ministers tijdens
algemeenoverleg met de cie. voor Financiën over de financiële verantwoordingen
IXA en IXB over 1999 op 7 juni 2000.Nagekomen (zie financiële verantwoording IXB 2000, Kamerstukken II 2000/01,
27 700, nr. 20, blz. 42 e.v).        20. 2000–2001FES-wet regelen via aanpassing 7e wijziging CW.Ministers tijdens algemeen overleg met de cie. voor
Financiën over de financiële verantwoordingen IXA en IXB over 1999
op 7 juni 2000.Nagekomen.    21. 2000–2001Verstrekken meerjarenramingen belastingontvangsten.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor
Financiën over de financiële verantwoordingen IXB over 1999 op 7
juni 2000.Nagekomen (zie Miljoenennota
2001, Kamerstukken II 2000/01, 27 800, nr. 1, blz. 121).    22. 2000–2001Systematisch volgen van ombuigingen en intensiveringen.Minister tijdens algemeen overleg met de
cie. voor Financiën over de financiële verantwoordingen IXB over
1999 op 7 juni 2000.Nagekomen (zie
Financieel Jaarverslag van het Rijk, Kamerstukken II 2000/01, 27 700,
nr. 20, blz. 19 e.v.).    23. 2000–2001Concrete resultaten PPS-doelstellingen laten zien.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor
Financien over de financiële verantwoordingen IXB over 1999 op 7 juni
2000.Nagekomen (zie financiële
verantwoording IXB 2000, 27 700, nr. 20, blz. 19 e.v.).     24. 2000–2001Evaluatie exportkredietverzekering.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor Financiën
over de financiële verantwoordingen IXB over 1999 op 7 juni 2000.In oktober 2000 is evaluatie naar Tweede
Kamer gestuurd, Kamerstukken II 2000/01, 27 400 IXB, nr. 16.    25. 2000–2001Aangeven van een tijdschema bij geoperationaliseerde doelstellingen
van het beleidsartikel Financiële Markten.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor Financiën
over de voorbeeldbegrotingen IXA en IXB op 6 september 2000.Zie begroting IXB 2002.     26. 2000–2001De Tweede Kamer z.s.m. de was-wordt-tabel toesturen.Minister tijdens algemeen overleg met de
cie. voor Financiën over de voorbeeldbegrotingen IXA en IXB op 6 september
2000.Brief aan TK d.d. 28 september
2000.    27. 2000–2001Vragen over de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer worden
schriftelijk beantwoord.Minister
tijdens algemeen overleg met de cie. voor Financiën over de voorbeeldbegrotingen
IXA en IXB op 6 september 2000.Brief
aan Tweede Kamer d.d. 28 september 2000.     28. 2000–2001De begroting van Financiën van een begrippenlijst voorzien.Minister tijdens algemeen overleg
met de cie. voor Financiën over de voorbeeldbegrotingen IXA en IXB op
6 september 2000.Nagekomen (ontwerp-begroting
2002).        29. 2000–2001Vragen over de achterblijvende controles bij Domeinen worden
schriftelijk beantwoord.Minister
tijdens algemeen overleg met de cie. voor Financiën over de financiële
verantwoordingen IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.Brief aan Tweede Kamer d.d. 14 juni 2001.     30. 2000–2001Vragen over de arbeidsdeelname van allochtonen in de lagere salarisschalen
bij de Belastingdienst wordt schriftelijk beantwoord.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor Financiën
over de financiële verantwoordingen IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.Brief aan Tweede Kamer d.d. 14 juni
2001.     31. 2000–2001Vraag over de stijgende arbeidsproductiviteit en de dalende volumeproductiviteit
in relatie met de stijgende apparaatuitgaven in de Belastingdienst wordt schriftelijk
beantwoord.Minister tijdens algemeen
overleg met de cie. voor Financiën over de financiële verantwoordingen
IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.Brief aan Tweede Kamer d.d. 14 juni 2001.     32. 2000–2001In de financiële verantwoording zal een paraaf worden gepresenteerd
over de opmerkingen van de Algemene Rekenkamer.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor Financiën
over de financiële verantwoordingen IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.Nagekomen.     33. 2000–2001De Kamer zal rond de komende jaarwisseling een eerste evaluatie
van VBTB ontvangen.Minister tijdens
algemeen overleg met de cie. voor de Rijksuitgaven over de nota van dummy
tot begroting op 21 februari 2001.Brief aan Tweede Kamer d.d. 28 mei 2001. (Kamerstukken II 26 573 nr.
65).     34. 2000–2001Opstellen van evaluatieschema voor de belastinguitgaven in de
Miljoenennota. Tevens moeten er doelstellingen voor de belastinguitgaven komen.Minister tijdens algemeen overleg
met de vaste cie. voor Financiën over de financiële verantwoordingen
IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.E.e.a. heeft in de Miljoenennota 2002 gestalte gekregen.    35. 2000–2001De wet financiering decentrale overheden (FIDO) zal v.w.b. de
publieke taakopvatting van de gemeentelijke kredietbanken pas in werking treden
nadat er discussie met gemeenten en Kamer is geweest.Minister tijdens behandeling wet FIDO op 31 augustus 2000 (Handelingen
II 2000/01, blz. 6264).Gerealiseerd
in de Regeling ontheffing gemeentelijke kredietbanken en nazorgfondsen (Staatscourant
28 december 2000, nr. 251, blz. 16).    36. 2000–2001In de rapportage die voor december 2000 gepland is, zal een aparte
beschouwing gewijd worden aan de rol van lokale overheden bij PPS.Minister tijdens behandeling wet FIDO op
31 augustus 2000 (Handelingen II 2000/01, blz. 6265).Samen met Voortgangsrapportage PPS jan. 2001 naar Tweede Kamer
verstuurd.     37. 2000–2001Als bij wet wordt toegestaan dat de gemeentelijke kredietbank
commerciële dienstverlening mag doen, dan moet ze voldoen aan de eisen
van de WTK en aan het toezicht van DNB. Dit wordt nader onderzocht en gerapporteerd
in een verslag.Minister tijdens behandeling
wet FIDO op 31 augustus 2000 (Handelingen II 2000/01, blz. 6277).Nagekomen. (Kamerstukken II 2000/01 26 906
nr. 14). Gemeentelijke kredietbanken mogen niet aan commerciële dienstverlening
doen. Uitbreiding definitie sociaal krediet.    38. 2000–2001Minister zegt toe dat de regering met een reactie komt op het
door de SER uit te brengen advies over de verruiming van mogelijkheden voor
aandeelhouders en werknemers om te kunnen ingrijpen bij slecht functionerende
commissarissen.Minister tijdens Algemene
Financiële Beschouwingen. (Handelingen II 2000/01, nr. 8, blz. 506).Reactie aan Tweede Kamer verzonden
op 9 februari 2001 (Kamerstukken II 2000/01, 25 732 nr. 18).    39. 2000–2001Minister zegt toe om in de Miljoenennota 2002 wat additionele
informatie te verschaffen waarin nog wat subtielere onderscheidingen worden
gemaakt tussen beleidsintensiveringen en uitgavenverhogingen.Minister tijdens Algemene Financiële Beschouwingen.
(Handelingen II 2000/01, nr. 8, blz. 530).E.e.a. heeft gestalte gekregen in de Miljoenennota 2002.    40. 2000–2001Minister zegt de toe de kas/transverschillen bij de inkomsten
toe te lichten.Minister tijdens Algemene
Financiële Beschouwingen (Handelingen II 2000/01, nr. 8, blz. 497).Opgenomen in Miljoenennota 2002, bijl. 3.    41. 2000–2001Het maken van een vergelijking met omringende landen voor wat
betreft het financieringsbeleid, onder andere rentetarieven.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor
Financiën over de financiële verantwoordingen IXA en IXB op 6 september
2000.Nagekomen in Evaluatie financieringsbeleid
(Kamerstukken II 27 606, nr. 1); vergelijking wordt voortaan tevens opgenomen
in begroting IXA (Nationale Schuld).    42. 2000–2001De Minister zal de Kamer schriftelijk rapporteren over art.2
leden 2 en 3 van wetsvoorstel financiering decentrale overheden.Minister tijdens behandeling wetsvoorstel financieringen
decentrale overheden op 12 december 2000 (Handelingen I 2000/01, blz. 502).Gerealiseerd (Kamerstukken II 2000/01,
26 906, nr. 3d).     43. 2000–2001De Minister zal aan de Kamer een concepttaakopdracht voor de
studiegroep Begrotingsruimte voorleggen.Minister tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen op 4 oktober 2000.
(Handelingen II 2000/01, blz. 527).Is op 19 juni 2001 aan de Kamer aangeboden (Kamerstukken II 2000/01, 27 805,
nr. 1).    44. 2000–2001Minister zegt toe informatie te verschaffen over hoe overschotproblematiek
bij werknemersfondsen zou kunnen worden aangepakt.Debat Jaarverslag van het Rijk (Kamerstukken II 2000/01, 27 700,
nr. 93).Zie Miljoenennota 2002 (box
«De exploitatie en vermogensvoorschotten van de sociale fondsen»).        45. 2000–2001De Minister is bereid de Europese dimensie te betrekken bij een
brief als basis voor een nader overleg over de invoering van de euro. Hij
zal schriftelijk informatie geven over grensoverschrijdend betalingsverkeer.Minister tijdens overleg met de alg.
cie. Europ. Zaken en vaste cie. voor Financiën op 26 april 2001 over
verslag en agenda Ecofin. (Kamerstukken II 2000/01, 21 501-07 nr. 322,
blz. 5).Is meegenomen in Nota betalingsverkeer
(Kamerstukken II 2000/01 27 863, nr. 1).     46. 2000–2001Minister zegt toe om de verkenningen op de diverse terreinen
breed uit te voeren zodat ze van toegevoegde waarde kunnen zijn voor de op
te stellen verkiezingsprogramma's van alle politieke partijen.Minister tijdens Algemene Financiële Beschouwingen
(Handelingen II 2000/01, nr. 8, blz. 506/507).Publicatie van de Verkenningen is eind augustus/ begin september
geschied.     47. 2000–2001Minister zegt toe de Kamer te informeren over uitvoering Stabiliteitspact
in andere landen.Debat Jaarverslag
van het Rijk (Kamerstukken II 2000/01, 27 700, nr. 93).Op 3 juli 2001 is een brief naar de Kamer verstuurd
waarin een nauwkeurig beeld is gegeven van de ontwikkelingen in de Euro- landen.Onderdeel B.2 Toezeggingen waarvan de
uitvoering nog niet is afgerondVergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1. 1985–1986Nagaan of het mogelijk is om ontwerpen van Koninklijke Besluiten
(AMVB) die voortvloeien uit wetswijzigingen mee te sturen met de wetsvoorstellen.Staatssecretaris van Financiën
tijdens debat in de Tweede Kamer op 11 september 1986 inzake belastingvoorstellen
19 559 en 19 562 (Handelingen II 1985/86, blz. 5902).Verwezen wordt naar de memorie van antwoord bij
het wetsvoorstel tot aanscherping van sancties (Kamerstukken II 19 489,
nr. 5, blz. 13).     2. 1998–1999De Minister zegt toe de Kamer een notitie te doen toekomen over
de problematiek van garantieverleningen.Minister tijdens algemeen overleg met de Commissie Rijksuitgaven en Financiën
op 22 maart 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 25 945, nr. 5).In voorbereiding.    3. 1998–1999De beurs is al een eind gevorderd met een gedegen analyse van
de primaire markt, ook in internationaal verband. De Minister zegt toe het
resultaat daarvan aan de Kamer toe te sturen.Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën op 31 maart
1999 over de integriteit van de financiële sector (Kamerstukken II 1998/99,
25 830, nr. 8, blz. 5).In voorbereiding,
onderzoek is nog niet afgerond.     4. 1998–1999De Minister zegt het beleggen via internet nader te bezien.Behandeling integriteitnota 1 april 1998.De Tweede Kamer wordt in 2001 geïnformeerd
over het gebruik van internet in de financiële sector. In deze rapportage
wordt aandacht besteed aan beleggen via internet.    5. 1998–1999Het overleg met DNB en STE over het toezicht op afwikkelsystemen
is in een afrondende fase: de Minister hoopt de Kamer hierover nog voor de
zomer te kunnen informeren. Wetgeving zal nodig zijn.Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën
d.d. 31-3-99 over de integriteit van de financiële sector. (Kamerstukken
II 1998/99, 25 830, nr. 8, blz. 8).In voorbereiding. Tweede Kamer is in april 2001 over de voortgang geïnformeerd
(Kamerstukken II 2000/01, 27 400 IXB, nr. 28).    6. 1998–1999De Minister is bereid de bevoegdheden van de AR t.a.v. DNB verwoord
in art. 59 lid 3 en 4 van de Comptabiliteitswet, opnieuw te bezien.Minister tijdens behandeling van de Bankwet
op 14 april 1999. (Handelingen II 1998/99, blz. 4139).Eventuele noodzaak herziening wet wordt beoordeeld bij een komende
aanpassing van de Comptabiliteitswet.     7. 1999–2000De Minister zegt toe dat er in het evaluatieonderzoek dat uitgevoerd
gaat worden door het Center for Applied Research aandacht besteed gaat worden
aan bijzondere groepen als bejaarden en allochtonen.Minister tijdens behandeling wijziging WABB (25 507 + 26 531)
op 20 december 1999 (Handelingen I 1999/00, blz. 434).Onderzoek wordt momenteel uitgevoerd.    8. 1999–20001,5 jaar na invoering art. 16 WABB zal er een evaluatie plaatsvinden.
De volgende wijziging zal dan d.m.v. voorhangprocedure en KB plaatsvinden.Minister tijdens behandeling wijziging
WABB ( 25 507 + 26 531) op 18 november 1999 (Handelingen II 1999/00,
blz. 1848).Onderzoek wordt momenteel
uitgevoerd.    9. 1999–2000De Minister zal volgend jaar met een nota komen waarin bekeken
wordt wat er op het gebeid van toezicht in bemiddeling van financiële
diensten zou moeten worden gebeuren. Een sectoroverstijgende benadering dus.Minister tijdens behandeling wijziging
WABB (25 507 + 26 531) op 18 november 1999 (Handelingen II 1999/00,
blz. 1849).Nota zal in najaar 2001
aan de Tweede Kamer worden verzonden.     10. 1999–2000De Minister zal dhr Boorsma een overzicht verstrekken van de
verkoop van deelnemingen en een antwoord geven op de vraag welke invloed daarvan
is uitgegaan op de schuldquote.Minister
tijdens algemeen financiële beschouwingen op 14 december 1999 (Handelingen
I 1999/00, blz. 389).In voorbereiding.     11. 2000–2001Samen met de Minister van Volkshuisvesting zal de Kamer een notitie
krijgen over een regeling in de sfeer van volkshuisvesting gebaseerd op mogelijke
overeenkomsten van de FIDO.Minister
tijdens behandeling wet FIDO op 31 augustus 2000 (Handelingen II 2000/01,
blz. 6265).In voorbereiding.    12. 2000–2001De Minister zegt toe te zullen nagaan of nadere informatie over
de huidige vermogens- en liquiditeitspositie voor het jaar 2000 van RWT's
beschikbaar is.Minister tijdens overleg
over de algemene strekking van rapport AR inzake vermogensvorming bij instellingen
op afstand (Kamerstukken II 2000/01, 27 066, nr. 3, blz. 5).Gegevens over 2000 zijn niet beschikbaar.
Ihkv het wetsvoorstel inzake het geïntegreerd middelenbeheer mogelijk
dat i.h.k.v. door de AR te verrichten onderzoek naar RWT's in 2002 alsnog
over 2000 gegevens beschikbaar komen.    13. 2000–2001Minister zegt toe een wetsvoorstel in te dienen om de topsalarissen
in het bedrijfsleven openbaar te maken.Minister tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen. (Handelingen II
2000/01, nr. 8, blz. 506).Wordt op
korte termijn verzonden aan de Tweede Kamer.     14. 2000–2001Minister zegt toe om in de Miljoenennota 2002 met een operationele
paragraaf te komen over de invoering van een baten–lastenstelsel bij
de Rijksoverheid.Minister zegt toe
de positie van het FES en in een baten-lastenstelsel nader te verkennen. Minister
tijdens Algemene Financiële Beschouwingen (Handelingen II 2000/01, nr.
8, blz. 504).De beleidsgroep Begrotingsstelsel,
die onderzoek doet naar de invoering van een baten-lastenstelsel binnen de
rijksoverheid zal in de zomer 2001 haar rapport publiceren. In de Miljoenennota
2002 komt de regeling met een standpunt over dit rapport.    15. 2000–2001Minister zegt toe de Kamer bij Voorjaarsnota op de hoogte te
stellen van de resultaten van een analyse naar de mogelijkheden om te komen
tot een meer algemene systematiek voor excessieve koers en prijsstijging en
-dalingen.Minister tijdens overleg
Najaarsnota (Handelingen II 2000/01, nr. 35, blz. 2889).In voorbereiding.16. 2000–2001Verbetering van de ramingen van de benzineaccijns.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor
Financiën over de financiële verantwoordingen IXA en IXB over 2000
op 7 juni 2001.In voorbereiding.     17. 2000–2001De voortgang van ombuigingen uit het regeerakkoord voortaan opnemen
in het jaarverslag van het Rijk.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor Financiën over de
financiële verantwoordingen IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.In voorbereiding.    18. 2000–2001Nagaan in hoeverre er sprake is geweest van ruilvoetnadeel.Minister tijdens algemeen overleg met de
cie. voor Financiën over de financiële verantwoordingen IXA en IXB
over 2000 op 7 juni 2001.In voorbereiding.     19. 2000–2001Bezien wordt in overleg met SZW of de koopkrachtontwikkeling
in het sociaal jaarverslag kan worden opgenomen.Minister tijdens algemeen overleg met de cie. voor Financiën
over de financiële verantwoordingen IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.In voorbereiding.    20. 2000–2001De Tweede Kamer een notitie sturen over milieudrukcompensatie.Minister tijdens algemeen overleg
met de vaste cie. voor Financiën over de financiële verantwoordingen
IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.In voorbereiding.    21. 2000–2001In de financiële verantwoording zal voortaan meer uitgebreid
gerapporteerd worden over de schuldkwijtschelding van EKI.Minister tijdens algemeen overleg met de vaste cie. voor Financiën
over de financiële verantwoordingen IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.Zal gebeuren in financiële verantwoording
2002.     22. 2000–2001In hoeverre is verantwoordelijkheid mogelijk over het bereiken
van nevendoelstellingen van belastingontvangsten.Minister tijdens algemeen overleg met de vaste cie. voor Financiën
over de financiële verantwoordingen IXA en IXB over 2000 op 7 juni 2001.Zie begroting 2001.     23. 2000–2001Er moet een algemeen systeem worden gezocht voor schade bij Defensie
door excessieve prijsstijgingen. De Kamer zal bij Voorjaarsnota worden bericht
of een oplossing is gevonden.Minister
tijdens debat over de Najaarsnota op 13 december 2000 (Handelingen II 2000/01,
blz. 2888–2889). Voor 2001
is een compensatiemechanisme afgesproken. Voor de lange termijn wordt nog
gezocht naar een oplossing in het kader van de brede evaluatie van de loon-
en prijsbijstellingssystematiek (zie Defensiebegroting 2002).    24. 2000–2001De Minister zal de Kamer informeren over de uitkomsten van het
gesprek met het kabinet en de coalitiepartners over de voorbereiding van de
begroting 2002.Minister tijdens debat
over de Najaarsnota op 13 december 2000. (Handelingen II 2000/01, blz. 2890).In voorbereiding.    25. 2000–2001De Minister zegt de Kamer een notitie toe over de paradox tussen
het betalen van grote premies en het al dan niet slagen van een fusie.Minister tijdens behandeling van wetsvoorstel
opneming in WTE van bepalingen betreffende openbare biedingen op effecten
op 7 februari 2001 (Kamerstukken II 2000/01, blz. 6333).In voorbereiding.     26. 2000–2001De Minister zal samen met de STE een notitie over «de besloten
kring» maken. Ook zal de Kamer snel bericht worden over het vrijstellingsregime.
In de notitie zal duidelijk tot uitdrukking komen in wiens belang elke regeling
is.Minister tijdens behandeling van
wetsvoorstel opneming in WTE van bepalingen betreffende openbare biedingen
op effecten op 7 februari 2001 (Kamerstukken II 2000/01, blz. 3636).In voorbereiding.     27. 2000–2001De Minister zegt de Kamer een notitie inzake financiering van
het toezicht toe.Minister tijdens
behandeling van wetsvoorstel opneming in WTE van bepalingen betreffende openbare
biedingen op effecten op 7 februari 2001 (Kamerstukken II 2000/01, blz. 3637).In voorbereiding.    28. 2000–2001Er komt voor de zomer een algemene notitie over het beheer met
een beschrijving per deelnemer. De Minister zegt een categorisering toe van
mogelijke instrumenten van de overheid zoals subsidievoorwaarden, statuten
of de rol als aandeelhouder.Minister
tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën en EZ over het beleid
t.a.v. commissarissen van overheidswege op 10 april 2001 (Kamerstukken II
2000/01, 22 064 nr. 6).Wordt
meegenomen in Nota Deelnemingenbeleid die na de zomer aan de Tweede Kamer
zal worden gezonden.     29. 2000–2001De Minister bereidt een notitie voor over pensioenen in Europese
context.Minister tijdens overleg
met de alg. cie. Europese Zaken en vaste cie. voor Financiën op 26 april
2001 over verslag en agenda Ecofin (Kamerstukken II 2000/01, 21 501-07,
nr. 322, blz. 5).In voorbereiding.    30. 2000–2001De Minister zegt een notitie toe over de effecten op de euro-dollarkoers
van een mogelijke omwisseling van contant geld in dollars voorafgaand aan
de chartale invoering van de euro op 1 januari 2002.Minister tijdens overleg met de vaste cie. voor Financiën
op 26 juni 2001.Zal na het zomerreces
naar de Kamer worden gestuurd.     31. 2000–2001Minister zegt toe dat voortaan standaard in de Miljoenennota
de aansluiting wordt gegeven van tekort naar schuld en van inkomstenmeevaller
naar tekort. Voorts zal de relatie het vervolg niet alleen meer in % BBP maar
ook in guldens worden gepresenteerd.Minister tijdens Algemene Financiële Beschouwingen (Handelingen II 2000/01,
nr. 8, blz. 496).In voorbereiding.     32. 2000–2001De Staatssecretaris zal voor 1 april 2001 terugkomen op de heroverweging
v/d verkopen v/d agrarische domeinenAlgemeen overleg op 18 mei 2001.Bij brief van 11 april 2001 is de nakoming uitgesteld (Kamerstukken II 1999/00,
24 490, nr. 15).     33. 2000–2001Minister zegt toe om reële groeicijfers van de uitgaven
op te nemen.Debat Jaarverslag van
het Rijk Tweede Kamer der Staten- Generaal, vergaderjaar 2000–2001,
27 700, nr. 93.Zal in Jaarverslag
2001 worden opgenomen.    34. 2000–2001Minister zegt notitie toe over ZBO- en derdeninformatie voor
zover het gaat om geld en prestaties.Debat Jaarverslag van het Rijk Tweede Kamer der Staten- Generaal, vergaderjaar
2000/01, 27 700, nr. 93.Wordt
meegenomen in komende tussenrapportage VBTB.    35. 2000–2001Minister zegt toe zijn visie te geven op instellen informatieplicht
RWT's en toezicht op RWT's .Debat
Jaarverslag van het Rijk (Kamerstukken II 2000/01, 27 700, nr. 93).Wordt betrokken bij wetsontwerp Kaderwet
ZBO's.        36. 2000–2001De Kamer verzoekt de regering te onderzoeken hoe kan worden vormgegeven
dat de afzonderlijke ministers inzicht geven in de wijze waarop derden hebben
bijgedragen aan aan de gestelde doelen. Tevens verzoekt de Kamer de regering
hier uiterlijk bij de volgende jaarrapportage VBTB over te rappoteren. Debat Jaarverslag van het Rijk (Kamerstukken
II 2000/01, 27 700, nr. 93).Wordt meegenomen in komende tussenrapportage VBTB.7. LIJST MET AFKORTINGENAAWAlgemene Arbeidsongeschiktheids
Wet ABPAlgemeen Burgerlijk
PensioenfondsACS-LandenLanden in Afrika,
het Caribisch gebied en de Stille Oceaan AfDBAfrikaanse Ontwikkelingsbank AfDFAfrikaanse Ontwikkelingsfonds ALNAlgemene Loterij NederlandARGIAandacht voor risicobeheersing,
gegevensbeveiliging en integriteit AsDBAziatische OntwikkelingsbankAsDFAziatische Ontwikkelingsfonds AWBAlgemene Wet Bestuursrecht BBPBruto Binnenlands
Product BC MOTBegeleidingscommissie
melding ongebruikelijke transactiesBFBijzondere Financiering BISBank for International
Settlements BRKBelastingregeling
voor het KoninkrijkBTWBelasting toegevoegde
waarde BZKBinnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties CBFComprehensive Development
FrameworkCFATCaribbean Financial
Action TaskforceCWComptabiliteitswet DNBDe Nederlandsche BankEBRDEuropese Bank voor
Wederopbouw en OntwikkelingECDEconomische Controledienst EDPElectronic Data Processing EIAEnergie-investeringsaftrek EIBEuropese Investeringsbank EKIExportkredietverzekering-
en investeringenEKVExportkredietverzekering EMUEuropese Monetaire
UnieEUEuropese Unie EZEconomische ZakenFATFFinancial Action
Task Force on money launderingFIODFiscale Inlichtingen-
en OpsporingsdienstFIXFiscale kwaliteitsindexFMOFinancierings-Maatschappij
voor OntwikkelingslandenFSOFonds voor Speciale
Operaties FPFinanciële Perspectieven GCIGeneral Capital IncreaseGFGemeentefonds HIPCHeavily indebted
poor countriesIBInkomstenbelasting IBOInterdepartementaal
Beleids Onderzoek IBRDInternational Bank
for Reconstruction and Development (Wereldbank) ICTInformatie en Communicatietechnologie IDAInternationale Ontwikkelingsassociatie IDBInter-Amerikaanse
OntwikkelingsbankIFCInternational Finance
Corporation IFIInternationale Financiële
Instelling IHInkomensheffing IICInter-Amerikaanse
InvesteringsmaatschappijIMFInternationaal Monetaire
Fonds IPOInterprovinciaal Overleg ITOIntensief toezicht
en opsporingKCKenniscentrum PPS KNMKoninklijke Nederlandse
MuntLBLoonbelasting LGO-landenLanden en Gebieden
OverzeeLHLoonheffing LNVLandbouw, Natuurbeheer
en VisserijMDWMarktwerking, Deregulering
en WetgevingskwaliteitMENAMiddle East and North
Africa MIFMultilateraal Investerings
Fonds MIGAMultilateral Investment
AgencyMILHMonitor Inkomsten
uit Lokale Heffingen MKBMidden- en kleinbedrijf NAVMNationaal Analysecentrum
voor Valse MuntenNCMNederlandsche CredietverzekeringmaatschappijNFENationaal Forum voor
de introductie van de euroNILNationale Instantloterij NPLNationale Postcodeloterij OBOmzetbelasting OC&WOnderwijs, Cultuur
en Wetenschappen ODAOfficial Development
AssistanceOESOOrganisatie voor
Europese Samenwerking en OntwikkelingOZBOnroerend Zaak Belasting PFProvinciefondsPIOFHAPersoneel, informatisering,
organisatie, financiën, huisvesting en automatisering PPMRegeling Particuliere
Participatiemaatschappijen PPSPubliek-private samenwerkingPRGFPoverty Reduction
and Growth Facility RFTRaad van Financiële
Toezichthouders RGDRijksgebouwendienstRHIRegeling Herverzekering
Investeringen RVRRaad voor Vastgoed
Rijksoverheid SDRSpecial Drawing RightsSENSStichting Exploitatie
Nederlandse StaatsloterijSFPStichting Fondsenpromoties SNSStichting de Nationale
Sporttotalisator STEStichting Toezicht
EffectenverkeerSUFATKStichting Uitvoeringsorgaan
Financiële AktiesSZWSociale Zaken en Werkgelegenheid TKTweede KamerUSDUnited States Dollars V&WVerkeer en WaterstaatVBTBVan beleidsbegroting
tot beleidsverantwoordingVNGVereniging voor Nederlandse
GemeentenVpbVennootschapsbelasting VROMVolshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer VWSVolksgezondheid, Welzijn
en Sport WabbWet assurantiebemiddelingsbedrijfWAKOWet Aansprakelijkheid
Kernongevallen WBWereldbankWckWet consumentenkrediet WifWet indentificatie
bij financiële dienstverleningWOIITweede Wereldoorlog WOZWet waardering onroerende
zaken WTOWereldhandelsorganisatie ZBOZelfstandig Bestuursorgaan10 BEGRIPPENLIJSTAnticiperende aankopenHet in een vroegtijdig stadium verwerven van vastgoed, zodat het Rijk
deze relatief goedkoop in zijn bezit krijgt en zijn publieke doelen tijdig
kan realiseren.ArbeidsproductiviteitKengetal van de Belastingdienst waarmee in de vorm van een indexcijfer
de relatie tussen de ontwikkeling in het productievolume en de personeelsbezetting
wordt uitgedrukt.ComplianceHet onderhouden en versterken van de bereidheid van belastingplichtigen
tot nakoming van de wettelijke verplichtingen.Concessionele fondsenFondsen die zachte leningen verstrekken aan de armste landen: dit zijn
leningen met een zeer lange looptijd, lange aflossingsvrije periode en een
zeer lage rente.Corporate governanceHet besturen van een onderneming, het afleggen van verantwoording daarover
en de verdeling van de verschillende daarvoor relevante bevoegdheden over
de organen van de onderneming.CorrectiepotentieelDe kans dat de controle van bepaalde posten of doelgroepen leidt tot een
potentieel correctieresultaat.Fiscale monitorEnquêtes die jaarlijks onder de belastingplichtigen worden gehouden
over de kwaliteit van de dienstverlening door de Belastingdienst.HIPC-InitiatiefInternationaal initiatief waarbij schuldverlichting wordt gegeven aan
de armste landen met een zeer hoge (onhoudbare) schuldenlast (Heavily Indebted
Poor Countries).Oninbaar lijdenHet administratief afboeken van een belastingvordering als deze niet inbaar
blijkt te zijn.Proxy sollicitationHet openlijk verzamelen van volmachten van aandeelhouders van een vennootschap
om deze aandeelhouders op een aandeelhoudersvergadering te vertegenwoordigen
en daar hun stemrechten uit te oefenen (volmachtverwerving).Proxy votingStemmen bij volmacht.Publieksset euromuntenInformatiepakket voor elke ingezetene van 6 jaar en ouder met informatie
over de euro en een waardebon die recht geeft op een gratis setje euromunten
(gratis eurokit). RecuperatiebeleidHet geheel van maatregelen en activiteiten ter inning van uitstaande vorderingen
in het kader van de exportkrediet- en investeringsverzekering.Staat van de UnieJaarlijks overzicht van de beleidsterreinen van en ontwikkelingen binnen
de Europese Unie en de implicaties hiervan voor Nederland.TopdeelbepalingDe veilingregeling bevat een voorziening om zoveel mogelijk te voorkomen
dat de deelnemer aan de veiling voor een nieuwe concessie, die tot de beëindiging
van de oude concessie de houder daarvan was, als deelnemer aan de veiling
onevenredig voordeel uit zijn positie als houder van de oude concessie kan
putten.VolumeproductiviteitKengetal van de Belastingdienst waarmee in de vorm van een indexcijfer
de relatie tussen de ontwikkeling in het productievolume en de apparaatsuitgaven
wordt uitgedrukt. XNoot1Kamerstukken II 1998/99, 26 573.XNoot1De resultaten van de enquêtes die zijn gehouden onder particulieren,
ondernemingen en douaneklanten zijn als één resultaat gepresenteerd.XNoot1Onder correctiepotentieel wordt verstaan de kans dat de controle van bepaalde
posten of doelgroepen leidt tot een positief correctieresultaat.XNoot1Een van de factoren van het kerncijfer volumeproductiviteit betreft de
apparaatsuitgaven. Voor een genuanceerd beeld van de ontwikkeling van het
kerncijfer t.o.v. 1995 worden de apparaatsuitgaven weergegeven in- en exclusief
budgettaire mutaties voor beleidsintensiveringen die niet tot uitdrukking
komen in een productiestijging.XNoot1Tot de «kansspelmarkt» worden de volgende vergunninghouders
gerekend: Stichting Exploitatie Nederlandse Staatsloterij (SENS), Algemene
Loterij Nederland (ALN) en de Stichting Uitvoeringsorgaan Financiële
Akties (SUFA), Stichting Fondsenpromoties (SFP), Stichting Nationale Postcodeloterij
(NPL), Stichting de Nationale Sporttotalisator (SNS) en Stichting Nationale
Instant-Loterij (NIL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-IXB-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl