Evaluatienota Klimaatbeleid; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28240, nr. 88

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28240 nr. 88

05-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamRapportageplichtBelang van het realiseren van de NEC-emissieplafondsEmissieprognoses NEC-stoffen in de Milieubalans 2007MNP-raming juni 2006, Milieubalans september 2007 en resterend
beleidstekort [kton]Reserveren van extra emissieruimte door het kabinetDefinitief pakket aan maatregelenConcluderend: NEC-plafonds 2010 binnen bereik; verbetering
van de luchtkwaliteitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28240Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 240Evaluatienota Klimaatbeleidnr. 88BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 oktober 2007Nederland is in 2001 in het kader van de Europese «National Emission
Ceilings» (de NEC-)richtlijn1 maximale emissieplafonds
aangegaan voor een aantal stoffen ter bestrijding van verzuring- en luchtverontreinigingemissies.
Het gaat om: zwaveldioxide (SO2), stikstofoxiden (NOx),
niet-methaan vluchtige organische stoffen (NMVOS) en ammoniak (NH3).De plafonds mogen vanaf 2010 niet meer worden overschreden en blijven
vervolgens gelden totdat de richtlijn wordt herzien. In het kader van de Europese
rapportageplicht heeft u in november 2006 de «NEC-rapportage 2006»
ontvangen (Kamerstuk 28 240, nr. 66). Daarin is aangegeven dat u
in 2007 nader zou worden geïnformeerd over de stand van zaken rond het
halen van de plafonds en het pakket aan maatregelen dat hiervoor nodig is.
Die informatie treft u aan in deze brief.De NEC-plafonds zijn een tussenstap op weg naar duurzame niveaus op de
langere termijn. De Europese Commissie zal begin volgend jaar met een voorstel
voor nieuwe emissieplafonds komen, die vanaf 2020 niet meer mogen worden
overschreden. Deze zullen zo goed als zeker strenger zijn dan de huidige plafonds.
Voor fijn stof geldt nog geen emissieplafond. De Europese Commissie heeft
wel aangekondigd bij de komende herziening van de NEC-richtlijn een plafond
voor fijn stof op te nemen. In deze brief is om die reden ook de stand van
zaken rondom fijn stof meegenomen.RapportageplichtDe NEC-richtlijn verplicht lidstaten periodiek te rapporteren over de
voortgang in de realisatie van de nationale plafonds. In 2002 heeft Nederland
de eerste keer formeel gerapporteerd aan de Europese Unie, in de «Rapportage
emissieplafonds verzuring en grootschalige luchtverontreiniging 2002».
Ter uitvoering hiervan is in 2003 de «Uitvoeringsnotitie emissieplafonds
verzuring en grootschalige luchtverontreiniging» «Erop of eronder»
opgesteld. In «Erop of eronder» heeft Nederland de nationale emissieplafonds per stof toebedeeld aan de verschillende sectoren (de
zogeheten sectorplafonds). Onderdeel hiervan is een plan van aanpak om het
halen van de NEC-plafonds in 2010 zeker te stellen. Omdat deze sectorplafonds
door de sectoren niet als een harde verplichting worden gezien, heeft het
kabinet ervoor gekozen om per stof een bepaalde emissieruimte achter de hand
te houden. Hiertoe is voor NOx een reserve van 13 kton aangehouden,
voor SO2 4,5 kton, NH3 18 kton en NMVOS 6 kton. De grootte
van de reserve is ten tijde van «Erop of eronder» vastgesteld
op basis van de toenmalige te verwachten emissieontwikkeling en de onzekerheden
daarbinnen voor een bepaalde stof. Met deze «reserves» kan de
overheid zeker stellen dat de emissieplafonds gehaald zullen worden, ook als
de sectoren worden geconfronteerd met onverwachte tegenvallers. Tevens wordt
hiermee extra ruimte gecreëerd voor nieuwkomers in sectoren, voor met
name na 2010.Eind 2006 is opnieuw formeel aan de EU gerapporteerd. In een iets uitgebreidere
vorm is de rapportage op 22 november jl. (Kamerstukken II, 2006–2007,
28 240, nr. 66) ook naar de Tweede Kamer toegezonden. In deze rapportage
is aangegeven dat het kabinet vasthoudt aan de sectorale emissieplafonds,
met als doel onverwachte tegenvallers en onzekerheden binnen sectoren te kunnen
opvangen tot 2010, maar ook daarna. Ook in de jaren daarna, tot de nieuwe
emissieplafonds 2020 van kracht worden, mogen deze plafonds immers niet meer
worden overschreden. De rapportage bevatte hiertoe een indicatief pakket aan
maatregelen om de plafonds voor 2010 (en erna) te kunnen garanderen. In verband
met de demissionaire status van het kabinet kon de beslissing over het definitieve
pakket aan maatregelen toen niet worden genomen en is deze neergelegd bij
het volgende, i.c. het huidige kabinet.Belang van het realiseren van de NEC-emissieplafondsHet halen van de NEC-emissieplafonds in 2010 (en daarna) is in met name
van groot belang voor Nederland vanwege de relatie tussen emissies en luchtkwaliteit.
Een aantal van de stoffen die onder de NEC-richtlijn vallen spelen ook een
rol in het kader van de Richtlijn luchtkwaliteit. Het realiseren van de nationale
emissieplafonds heeft een positief effect op de luchtkwaliteit en daarmee
op de gezondheid en de natuur. Een maximale inspanning op het reduceren van
emissies zal nodig zijn om nationaal, regionaal en lokaal aan de Europese
luchtkwaliteitsnormen te voldoen. Dit zal de nodige inspanning vergen van
emitterende sectoren (industrie, landbouw en verkeer), met name in de regio’s
waar de grootste problemen zijn. Het vanaf 2010 (blijven) voldoen aan
de NEC-plafonds is één van de uitgangspunten van het Nationaal
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), dat is ingesteld om een goede
luchtkwaliteit te bereiken in samenwerking met diverse overheden. De te realiseren
reducties onder de NEC-richtlijn tellen dan ook mee binnen het NSL en dragen
daarmee bij aan het mogelijk maken van nieuwbouwplannen en uitbreiding van
wegen en industrieterreinen. Voor Nederland is het overigens van belang dat
ook andere lidstaten hun emissieplafonds niet overschrijden, gezien de invloed
van buitenlandse emissies op de Nederlandse luchtkwaliteit. Tenslotte is het
halen van de NEC-plafonds een voorwaarde van de Europese Commissie voor het
verkrijgen van uitstel van de Europese luchtkwaliteitseisen (fijn stof en
NO2). Het is dus in vele opzichten belangrijk dat Nederland laat
zien dat zij het halen van de NEC-plafonds serieus oppakt en voldoende maatregelen
neemt om realisatie van die emissieplafonds zeker te stellen.Emissieprognoses NEC-stoffen in de Milieubalans 2007De verschillende ramingen zien er als volgt uit:MNP-raming juni 2006, Milieubalans september 2007 en resterend
beleidstekort [kton]stoframing MNP juni 06raming MNP (Milieubalans) september 07 NEC plafond 2010resterend beleidstekortSO26653
+/- 10%503NOx277262*
+/- 15%2602*>NH326125**
+/- 15%128geen**NMVOS162154
+/- 20%185Geen PM104138 +/- 15%geenGeen*  Dit is inclusief de emissies als gevolg van «cycle
bypassing», groot ca. 10 kton.** Emissies NH3 zijn exclusief het «ammoniakgat»,
waardoor de emissies mogelijk 3–23 kton. hoger liggenTen opzichte van de vorige prognoses van het MNP (juni 2006), waarop de «NEC
rapportage 2006» (november 2006) is gebaseerd, komt het MNP tot een
gunstigere emissieprognose voor zwaveldioxide voor 2010 (13 kton lager). Reden
hiervoor is dat het MNP het convenant over SO2-plafonds met elektriciteitsproducenten
en de afspraken met raffinaderijen nu als vastgesteld beleid heeft meegenomen.
Toch is het naar de mening van het MNP vanwege alle onzekerheden nog onwaarschijnlijk
dat het NEC-plafond hiermee wordt gehaald.Wat betreft stikstofoxiden heeft het MNP de emissies afkomstig van verkeer
naar beneden bijgesteld. Ook zijn er nieuwe inzichten over de emissies van
kleine NOx-bronnen in de landbouw en bij consumenten.Het MNP raamt de NOx-emissie voor 2010 daardoor 15 kton lager
dan in de vorige prognoses (2006). De kans dat het NEC-plafond voor NOx wordt gehaald met het vastgestelde beleid is daarmee volgens het MNP
gestegen tot ongeveer 50%. Deze inschatting van het MNP is gebaseerd
op een wetenschappelijk bepaalde methode, waarbij ook rekening wordt gehouden
met onzekerheden in de emissiebepaling. Bij NOx zijn hierbij overigens
de emissies als gevolg van het «cycle bypassing» effect nog meegeteld. «Cycle
bypassing» is het systematische verschil tussen de gemeten NOx-emissies bij vrachtauto’s onder testcondities en in de praktijk.
In de NEC-rapportage 2006 ging het kabinet er vanuit dat dit effect verantwoordelijk
is voor ca. 10 kton van de totale emissies in 2010. Dit probleem doet zich
voor in meer lidstaten en Nederland is van mening dat de oplossing hiervan
dan ook op Europees niveau ligt. Deze mening is ook in de rapportage aan de
Europese Commissie weergegeven. De Commissie heeft zich hierover echter nog
niet definitief uitgesproken.Voor ammoniak is er volgens het MNP een kans van ongeveer 50% dat
het NEC-plafond wordt gehaald met het vastgestelde beleid. Hierbij is echter
geen rekening gehouden met het «ammoniakgat». Het ammoniakgat
is het systematische verschil tussen gemeten en berekende ammoniakemissies.
Mogelijk kan de raming hierdoor 3 tot 23 kton hoger uitvallen. Gezien deze
brede range heeft mijn voorganger nader onderzoek uitgezet bij verschillende
instituten. Pas begin 2008 zal hierover meer bekend zijn. De Kamer zal ik
hierover te zijner tijd informeren.Het NEC-plafond voor niet-methaan vluchtige organische stoffen wordt waarschijnlijk
gehaald met het vastgestelde beleid. Als gevolg van de nieuwe inzichten bij
verkeer heeft het MNP de emissies van NMVOS met 7 kiloton omlaag bijgesteld
ten opzichte van de vorige emissieprognoses.De geraamde emissies van fijn stof tenslotte zijn gedaald met 2,5 kiloton
ten opzichte van de raming van vorig jaar, door nieuwe inzichten rond fijnstofemissies bij op- en overslag van droge bulkgoederen, door neveneffecten
van de SO2-maatregelen bij energie en raffinaderijen en door de
nieuwe inzichten in verkeersemissies.Het kabinet ging vorig jaar in de «NEC-rapportage 2006» nog
uit van een overschrijding van 5 tot 9 kton (exclusief de aftrek van «cycle
bypassing») bij NOx en 1 kton bij SO2 voor 2010.
De nieuwste emissie-prognoses van het MNP in de Mileubalans 2007 laten dus
een iets ander beeld zien. Het MNP gaat nu uit van een overschrijding bij
zowel NOx (+2 kton, inclusief de emissies als gevolg van «cycle
bypassing») als ook SO2 (+ 3 kton; zie ook tabel).Reserveren van extra emissieruimte door het kabinetHet MNP heeft bij de geraamde emissies alleen de effecten verwerkt van
het vastgestelde beleid. Meegenomen zijn de vastgestelde maatregelen uit het
Prinsjesdagpakket 2005 en 2006, het convenant met elektriciteitsproducenten
over een SO2-plafond (emissies maximaal 13,5 kiloton in 2010) en
de afspraken met raffinaderijen over SO2-emissie (emissies maximaal
16 kiloton in 2010). Het kabinet is van mening dat ook het reeds voorgenomen
beleid moet worden meegewogen in de bepaling van de grootte van de resterende
beleidsopgave. Deze maatregelen zorgen immers voor lagere emissies. Dit betekent
dat (een deel van) de gereserveerde «extra emissieruimte» (reserve)
dan kan komen te vervallen, omdat het risico van onzekerheden, e.d. wordt
ingevuld met extra beleid. Hiervoor kijkt het kabinet naar de huidige ramingen
zoals het MNP die presenteert voor 2010 en de ramingen voor 2020. Het teveel
aan emissies nu tot aan 2020 moet worden gereduceerd met extra maatregelen.
Als daar op dit moment nog geen beleid voor kan worden ingevuld, is het nodig
extra emissieruimte achter de hand te houden. De gereserveerde «extra»
emissieruimte die dan nog overblijft kan worden ingezet om aan de plafonds
te voldoen in het geval van tegenvallers, emissie-onzekerheden en nieuwkomers
binnen een sector na 2010. Op deze manier stelt het kabinet het realiseren
van de NEC emissieplafonds zeker voor 2010, maar ook voor de jaren daarna.
Duidelijk is dat een inzet van structurele, vernieuwende maatregelen bij alle
sectoren nodig zal zijn om met name in de jaren na 2010 aan de NEC-plafonds
te blijven voldoen. Dit betekent dat naast de maatregelen die nu worden voorgesteld,
reeds nu gezocht moet worden naar innovatieve ideeën, die kansen bieden
om de problematiek van de NEC-emissies en de luchtkwaliteit op een andere
manier aan te pakken dan alleen via conventionele technologie en end-of-pipe
maatregelen. Het kabinet wil daar ruim voor 2010 aanzetten voor geven.Naar verwachting zullen als gevolg van een autonome groei de emissies
van met name zwaveldioxide en ammoniak na 2010 nog aanzienlijk stijgen. Een
belangrijk instrument om ook na 2010 aan de emissie-plafonds te blijven voldoen
is de Europese «Integrated Pollution Prevention and Control» (IPPC)-richtlijn1. Deze richtlijn vereist het toepassen van Best Beschikbare
Technieken (BBT) door installaties die onder de richtlijn vallen. Uit de lopende
evaluatie van de IPPC-richtlijn door de Commissie blijkt dat er grote verschillen
bestaan tussen de lidstaten bij de interpretatie van de IPPC-richtlijn. Momenteel
wordt de IPPC-richtlijn herzien. Nederland pleit daarom onder meer voor een
grotere nadruk op gelijke uitvoering en handhaving van deze richtlijn in de
verschillende lidstaten en voor het verkleinen van de huidige bandbreedtes
als het gaat om het toepassen van BBT. De Kamer zal over de herziening van
de IPPC-richtlijn afzonderlijk worden geïnformeerd.Momenteel wordt de NEC-richtlijn door de Commissie herzien, met als doel
nieuwe emissieplafonds voor 2020 vast te leggen. Het voorstel hiertoe
zal begin 2008 worden gepubliceerd. Gezien de in de NEC-richtlijn geformuleerde
lange termijn doelen (2030/2040) en gezien de relaties met klimaat en luchtkwaliteit
zullen de plafonds voor 2020 met grote zekerheid lager (=strenger) komen te
liggen dan de huidige. Dit zal de nodige druk leggen op verdergaand beleid.
Het is juist daarom van belang om gezamenlijk met de betrokken sectoren nu
al oog te hebben voor creatieve oplossingen voor een meer structurele en innovatieve
aanpak van het probleem.Na vaststelling van de nieuwe NEC-plafonds 2020 zal opnieuw worden bezien
of en hoe deze worden verdeeld over de sectoren. Tot die tijd blijft de systematiek
van de sectorale emissieplafonds (inclusief de noodzaak van reservering van
extra emissieruimte) voor 2010 en verder onverkort van kracht. De Kamer zal
over de komende herziening van de NEC-richtlijn nog separaat worden geïnformeerd.Definitief pakket aan maatregelenHet hieronder genoemde pakket aan maatregelen heeft tot doel het halen
van de NEC-plafonds in 2010 veilig te stellen. Het kabinet wil de uitstoot
in de verschillende sectoren zo veel mogelijk in 2010 op het niveau van hun
sectorale plafonds brengen. Ook in de jaren na 2010 moeten de sectoren onder
hun emissieplafonds blijven. Gezien de huidige onzekerheden in de emissieprognoses
en het gegeven dat door de economische groei de emissies bij een aantal sectoren
na 2010 weer gaan stijgen moet het pakket zo robuust zijn dat er voldoende
zekerheid is dat de verschillende sectoren ook in deze jaren aan hun plafond
blijven voldoen. Hiervoor zijn forse inspanningen nodig zowel van het rijk
als van de betrokken sectoren. Deze inspanningen hebben niet alleen tot doel
de NEC-plafonds 2010 veilig te stellen, maar ook ter voorbereiding op de komende
herziening van de NEC-plafonds, die naar alle waarschijnlijkheid scherper
zullen zijn dan de huidige plafonds.De genoemde maatregelen zullen in overleg met de betrokken sectoren worden
uitgewerkt. In onderstaand overzicht worden met name de maatregelen genoemd
die de grootste reductie bewerkstelligen. Naast deze maatregelen zijn in het
Belastingplan 2008 nog meer maatregelen opgenomen die een positief effect
hebben op het halen van de NEC-plafonds, zowel voor 2010 als voor de jaren
daarna. Deze worden hier niet herhaald, maar worden bij de bepaling van het
totale effect per stof wel meegenomen. Overigens is niet exact aan te geven
wat het totale effect van alle genoemde maatregelen is. Een en ander is afhankelijk
van de snelheid van besluitvorming hierover en de benodigde implementatietijd,
hetgeen aanzienlijk kan verschillen per maatregel:SO2:• Het verlagen van het zwavelgehalte in de brandstof voor de binnenvaart.
De Europese Commissie heeft een voorstel ingediend om het zwavelgehalte in
2010 te verlagen tot 10 ppm. Het geschatte effect kan (gedeeltelijk) sneller
worden bereikt dan 2010 indien de binnenvaart en brandstofleveranciers vrijwillig
eerder overschakelen op een maximaal gehalte van 10 ppm;• Per 1 januari 2010 zal naar alle waarschijnlijkheid een EU-verplichting
komen tot verlaging van het zwavelgehalte van rode diesel tot maximaal 25
ppm zwavel. Mogelijkheden worden onderzocht om deze ontzwaveling van rode
diesel, zoals gebruikt in landbouw en (wegen-)bouw naar voren te halen. Besprekingen
om dit in Nederland mogelijk per 1 januari 2009 in te voeren zijn gestart;• Uitvoering van de afspraken met de raffinaderijen. Het MNP gaat
er naar de mening van het kabinet ten onrechte vanuit dat de afspraken met
de raffinaderijen resulteren in 16 kton emissies in 2010. De afspraken
tussen het rijk en de koepelorganisatie VNPI behelzen echter een maximum van
14,5 kton;• Het implementeren van een aantal specifieke maatregelen in de industrie.
Dit geldt met name bij de chemie en de basismetaal, in het bijzonder de aluminiumsmelterijen.
Het overleg met deze bedrijfstakken is reeds gestart. Hierbij moet worden
bedacht dat technisch gezien niet alle reductiemaatregelen meer voor 2010
genomen kunnen worden. Naar verwachting zal bij de chemie de implementatie
van maatregelen nog vooral voor 2010 spelen en bij de basismetaal kort na
2010;• Het vasthouden van het overeengekomen plafond van 13,5 kton per
jaar voor de energiesector, inclusief eventueel de ontwikkeling van nieuw
kolenvermogen.Het totale effect van deze maatregelen (inclusief een aantal andere maatregelen
uit het Belastingplan 2008) bedraagt 2–4 kton in 2010.NOx:• Verhogen accijnzen (rode) diesel en LPG: De verhoging van de accijns
op diesel, rode diesel en LPG zal in twee stappen plaatsvinden. Met ingang
van 1 juli 2008 wordt de accijns op diesel en rode diesel verhoogd met € 0,03
per liter en de accijns op LPG met € 0,015. Met ingang van 1 januari
2009 wordt de accijns op deze brandstoffen nogmaals verhoogd met € 0,01
per liter. Deze maatregelen zijn opgenomen in het Belastingplan 2008;• Het blijvend stimuleren van de-NOx-katalysatoren bij
zwaar vrachtverkeer;• Een dusdanige aanscherping van de «Performance Standard Rates»
(PSR) bij emissiehandel in de sector industrie dat het sectorplafond van 55
kton in 2012 en daarna blijvend wordt bereikt. Deze maatregel zal met name
een groot effect hebben na 2010. De verwachting van het kabinet is echter
dat dit ook een beperkt positief effect zal hebben op de emissies in 2010,
omdat bedrijven anticiperen op de nieuwe PSR per 2012;• Aanscherping Besluit Emissie Eisen Stookinstallaties (BEES B) ten
behoeve van kleine bronnen in de industrie, in de landbouw en in de gebouwde
omgeving. Ook deze maatregel zal met name effectief zijn in de periode na
2010. Voor 2010 wordt een beperkt effect ingeschat.Het totale effect van deze maatregelen (inclusief een aantal andere maatregelen
uit het Belastingplan 2008) bedraagt 2–5 kton in 2010.NH3:Het stimuleren van gecombineerde luchtwassers in de landbouw. Hiervoor
moeten inspanningen worden gepleegd om de drempels weg te nemen om te komen
tot grootschalige introductie van luchtwassers bij de pluimvee- en varkenshouderijen.
Hiervoor is € 15 mln. beschikbaar gesteld via een investeringsregeling
die in het voorjaar is opengesteld en inmiddels is uitgeput. Dit levert een
reductie van ca. 0,5 kton ammoniak op in 2010. Gecombineerde luchtwassers
reduceren overigens niet alleen ammoniak, maar gaan ook geurhinder en fijn
stof tegen.Belangrijk effect van deze maatregelen is dat deze ieder voor zich al
een positief effect hebben op de luchtkwaliteit en bijdragen aan het verlagen
van de achtergrondconcentraties in Nederland. Regionale en lokale maatregelen
blijven echter nog steeds noodzakelijk om de lokale knelpunten op te lossen,
maar hoe lager de achtergrondconcentraties zijn, des te minder aanvullende
maatregelen er nodig zullen zijn.Veel van bovenstaande maatregelen hebben ook een positief effect op de
uitstoot van fijn stof. Zo kunnen bij verlaging van het zwavelgehalte in de
brandstoffen ook roetfilters worden geplaatst.In de Milieubalans 2007 is er sprake van een grote mate van onzekerheid
in de bepaling of het emissieplafond voor NMVOS in 2010 al dan niet wordt
gehaald (MNP: +/- 20%). Deze onzekerheid ligt in het feit dat er heel
veel diffuse bronnen zijn, die slecht te slecht te monitoren zijn. Bovendien
is er sprake van veelal vrijwillige afspraken met branches, vastgelegd in
convenanten, die moeilijk afdwingbaar zijn. Aangezien de verwachting is dat
de NMVOS emissies niettemin onder het emissieplafond zullen blijven zal het
kabinet geen extra maatregelen inzetten voor NMVOS.Concluderend: NEC-plafonds 2010 binnen bereik; verbetering
van de luchtkwaliteitHet kabinet heeft zich als doel gesteld tijdig te voldoen aan de nationale
NEC-plafonds. Hoewel deze plafonds met het ingezette beleid en de voorgestelde
maatregelen voor alle stoffen in zicht komen, is duidelijk dat tot 2010 maar
ook daarna nog forse inspanningen nodig zijn om de NEC-plafonds veilig te
stellen en gesteld te houden. Met het reeds ingezette beleid kunnen nog niet
alle onzekerheden worden opgevangen en kan nog niet met zekerheid worden gesteld
dat ook in de jaren na 2010 aan de NEC-emissieplafonds kan worden voldaan.
Daarom is voor de meeste NEC-stoffen een robuust pakket aan maatregelen noodzakelijk
om te garanderen dat ook na 2010 de betreffende sectoren op of onder hun sectorale
emissieplafond blijven. Dit is ook nodig omdat de NEC-plafonds in 2020 naar
alle waarschijnlijkheid aangescherpt zullen worden, en er dus een blijvende
inspanning nodig is ook na 2010. Samen met de betrokken sectoren zal daarom
nu al worden gezocht naar (innovatieve) oplossingen om de emissies van luchtverontreinigende
stoffen structureel aan te pakken. Zonder uitzondering hebben alle genoemde
maatregelen een positief effect op het verbeteren van de luchtkwaliteit en
daarmee ook op de gezondheid en de natuur.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerXNoot1Richtlijn 2001/81/EG, PbEG L 309 van 27.11.2001, blz. 22.XNoot1Richtlijn 96/61/EG, PbEG L 257 van 10.10.96, blz. 26. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28240-88.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl