Voorstel van wet van lid Dijksma tot wijziging onderwijswetten ivm regels omtrent sponsoring po en vo; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28512, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-09-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28512 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN DEELARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IABCArtikelen II en IIIArtikel IV
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28512Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 512Voorstel van wet van het lid Dijksma tot wijziging van de Wet op het
primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra, de Wet op het voortgezet
onderwijs en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 in verband met het stellen
van regels omtrent sponsoring van scholen in het primair en voortgezet onderwijsnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGALGEMEEN DEELHet onderwijs kent een sobere doch doelmatige bekostiging, zo staat het
in de wet. Het sobere klopt, op de doelmatigheid valt af te dingen. Dat maakt
het voor scholen aantrekkelijk om sponsoring aan te wenden teneinde extra
faciliteiten te kunnen bieden. Juist in het onderwijs bestaat daarbij het
gevaar van sluipende processen. Sponsoring kan leiden tot ongewenste beïnvloeding
van leerlingen door reclame-uitingen, vergoelijking van maatschappelijk minder
gewenste producten door de bezwaren ertegen als het ware af te kopen, beïnvloeding
van de schoolcultuur en het onderwijsprogramma.Het onderwijs zelf kan gaandeweg meer afhankelijk worden van de sponsoren
en dezen kunnen daardoor tegenprestaties gaan verlangen die het onderwijs
meer en meer kleuren. Zeker voor het funderend onderwijs moet gelden dat het
primaire proces voor 100% door de overheid wordt bekostigd en dat sponsoring
hooguit mag worden aangewend voor zaken die vallen buiten het reguliere onderwijsprogramma
van de scholen.Op 13 februari 1997 sloten de Staat der Nederlanden en verschillende betrokkenen
uit het onderwijsveld het eerste «Convenant sponsoring in het primair
en voortgezet onderwijs». Dit convenant beoogde via zelfregulering gedragsregels
te stellen voor het verantwoord omgaan met sponsoring. Van dit convenant verscheen
in januari 2000 een tussentijdse kwantitatieve evaluatie (OCW-00–118).
Er viel het nodige aan te merken op de naleving van het convenant:Ongeveer eenderde van de scholen die met sponsoring te maken hebben, meldde
dat de extra inkomsten van sponsoring belangrijk tot heel belangrijk waren
voor het primaire proces.Circa eenderde van de scholen die met sponsoring te maken hadden bleek
de ouders niet te hebben geïnformeerd.Over het beleid inzake sponsoring was in vrijwel geen enkele schoolgids
iets te vinden.De Consumentenbond wees erop dat instellingen veelal pas een sponsorbeleid
formuleerden zodra zich daadwerkelijke sponsoring voordeed.De Inspectie had slechts beperkt zicht op de naleving van het convenant,
omdat ze pas controleerde zodra daadwerkelijke sponsoring was geconstateerd.Nadien verschenen in oktober 2001 een integrale evaluatie «Sponsoring
in het Onderwijs» en bracht de Onderwijsraad het advies «Publiek
en privaat» uit. De minister en de staatssecretaris formuleerden hun
beleidsreactie in het stuk op 28 000 VIII nr. 26. Op 24 januari 2002
ontving de Tweede Kamer een nieuw convenant dat onmiddellijk in werking trad
en zou gaan gelden voor de komende vijf jaar. Nog onlangs moest de staatssecretaris
bij de schriftelijke beantwoording van de vragen van verschillende fracties
bij dit nieuwe convenant (brief van 16 juli 2002)
erkennen dat zij, met de convenantpartners, van mening was dat de naleving
van de betreffende regelgeving moest worden verbeterd. Vooral de verplichting
om de medezeggenschapsraad te betrekken bij sponsoring werd niet nageleefd,
maar tevens was gebleken dat betrokkenen niet op de hoogte waren van de mogelijkheid
om bij sponsoring klachten te melden bij de klachtencommissie van de school.
De staatssecretaris verwees echter naar inspanningsverplichtingen die waren
opgenomen in het nieuwe convenant.Probleem bij de constructie met alleen een convenant, blijft dat de afspraken
van het convenant niet bij wet afdwingbaar zijn. Geconstateerd wordt dat scholen
in hun schoolgids regelmatig geen melding maken van hun beleid inzake sponsoring.
Het is dan voor ouders en andere betrokkenen onvoldoende helder door wie de
school wordt gesponsord, om welke bedragen het gaat en wat de tegenprestatie
voor die sponsoring inhoudt. Bepaalde beleidskeuzes kunnen dan worden bepaald
door de wensen van de sponsor, zonder dat daarover een open afweging kan plaatsvinden.Om deze reden hebben de Vereniging voor Openbaar Onderwijs (VOO) en het
Landelijke Aktie Komitee Scholieren (LAKS) bij de ondertekening van het convenant
aangetekend dat zij er de voorkeur aan zouden geven sponsoring bij wet te
regelen. Het onderhavige wetsvoorstel beoogt aan deze wens tegemoet te komen.Welbewust is er van afgezien om de integrale tekst van het convenant op
te nemen in de wet, maar in de wet te verwijzen naar een convenant, zoals
reeds nu bestaat. De overweging die daaraan ten grondslag ligt, is dat aldus
flexibeler kan worden ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen, zonder dat telkens
een wetswijziging noodzakelijk wordt.Het is in algemene zin wenselijk dat decentraal een sponsoringbeleid wordt
geformuleerd. Niettemin kan het vóórkomen dat een bevoegd gezag
geen beleid heeft geformuleerd ten aanzien van sponsoring. In zo'n geval moet
elk incidenteel geval van sponsoring worden aangemerkt als beleid en dan moet
de medezeggenschapsraad worden ingeschakeld.Sponsors richten zich op ouders en leerlingen. De Wet Medezeggenschap
Onderwijs 1992 bepaalt dat de geleding die het onderwerp het meeste raakt
instemmingsrecht heeft en de andere geledingen automatisch adviesrecht hebben.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IAArtikel 12 WPO bevat voorschriften omtrent de inhoud van het schoolplan.
Het schoolplan dient onder meer een beschrijving te bevatten van het beleid
ten aanzien van de aanvaarding van bijdragen van derden, niet zijnde ouderbijdragen
of op de onderwijswetgeving gebaseerde bijdragen, indien het bevoegd gezag
verplichtingen op zich neemt waarmee de leerlingen in schoolverband zullen
worden geconfronteerd (sponsorbijdragen).Het onderhavige wetsvoorstel beoogt geen onderscheid te maken tussen sponsorbijdragen
en andere bijdragen van derden, zoals donaties. In verband daarmee
vervalt in artikel 12 WPO het element van de tegenprestatie van het bevoegd
gezag. Het gevolg is dat het schoolplan voortaan een beschrijving dient te
bevatten van het beleid ten aanzien van de aanvaarding van bijdragen van derden,
van welke aard dan ook, met uitzondering van ouderbijdragen en op de onderwijswetgeving
gebaseerde bijdragen.BUit een oogpunt van verantwoording en transparantie zal het bevoegd gezag
in de schoolgids jaarlijks informatie moeten verstrekken over de in de voorgaande
vier schooljaren aanvaarde bijdragen van derden, en over de wijze waarop deze
ten behoeve van de school zijn besteed.Gehandhaafd is het voorschrift dat in de schoolgids informatie wordt gegeven
over de wijze waarop het bevoegd gezag in het algemeen omgaat met bijdragen
van derden, met dien verstande dat ook hier geen onderscheid meer wordt gemaakt
tussen sponsorbijdragen en andere bijdragen.CHet nieuwe artikel 13a heeft als uitgangspunt dat bij algemene maatregel
van bestuur (amvb) voorschriften worden gegeven omtrent de wijze waarop het
bevoegd gezag omgaat met bijdragen van derden, niet zijn ouderbijdragen of
op de onderwijswetgeving gebaseerde bijdragen. Ook hierbij wordt geen onderscheid
gemaakt tussen sponsorbijdragen en andere bijdragen.Een dergelijke amvb zal evenwel niet worden vastgesteld, indien de Staat
der Nederlanden (vertegenwoordigd door de Minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen) en de daarvoor in aanmerking komende besturen- ouder- en
leerlingenorganisaties een convenant hebben gesloten over de wijze waarop
schoolbesturen dienen om te gaan met bijdragen van derden, zonder dat daarbij
een onderscheid wordt gemaakt tussen sponsorbijdragen en andere bijdragen.
Ook andere in aanmerking komende organisaties, zoals ouder- en leerlingenorganisaties,
kunnen zich bij het convenant aansluiten. Het draagvlak kan hiermee worden
vergroot. De vaststelling van een amvb (of- indien er ten tijde van het sluiten
van het convenant al een amvb is vastgesteld, maar nog niet in werking is
getreden – de inwerkingtreding van de amvb) blijft in dat geval achterwege,
zolang het convenant geldt. Een reeds vastgestelde en in werking getreden
amvb blijft gedurende de looptijd van het convenant buiten toepassing.Het reeds afgesloten convenant inzake sponsoring in het onderwijs van
24 januari 2002 wordt krachtens artikel V aangemerkt als een convenant
in de zin van artikel 13a, tweede lid (zie de toelichting op artikel V).De bepalingen in het convenant die betrekking hebben op de wijze waarop
schoolbesturen dienen om te gaan met bijdragen van derden, worden aangemerkt
als regels voor het openbaar onderwijs en voorwaarden voor bekostiging van
het bijzonder onderwijs. Deze bepalingen worden als het ware bij wet «algemeen
verbindend verklaard». Het toezicht op de naleving is daarmee opgedragen
aan de inspectie.Artikelen II en IIIDe wijzigingen in de WEC en de WVO zijn gelijk aan die in de WPO (zie
artikel I).Artikel IVOp 24 januari 2002 is er een convenant gesloten tussen de Staat der Nederlanden
en de in artikel V genoemde organisaties (gepubliceerd in Uitleg OCenW-regelingen
2002, nr. 9). Krachtens artikel V wordt dit convenant aangemerkt als een convenant
als bedoeld in de artikelen 13a WPO, 22a WEC en 24a1 WVO. Het gevolg hiervan
is dat de artikelen 3 tot en met 6 van het convenant, die betrekking hebben
op de wijze waarop schoolbesturen dienen om te gaan met bijdragen van derden,
worden aangemerkt als regels voor het openbaar onderwijs en voorwaarden voor
bekostiging van het bijzonder onderwijs.Teneinde het convenant in overeenstemming te brengen met de eisen die
het onderhavige wetsvoorstel daaraan verbindt, wordt in artikel IV bepaald
dat onder sponsoring als bedoeld in artikel 1 van het convenant mede worden
verstaan donaties als bedoeld in artikel 1 van het convenant. Het convenant
is aldus van toepassing op alle bijdragen van derden, ongeacht of daar een
tegenprestatie van het bevoegd gezag tegenover staat.Dijksma 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28512-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl