Varkenspest; Verslag algemeen overleg over de opkoopregeling, de wijziging van het Varkensbesluit en het plan van aanpak nitraatrichtlijn
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25229, nr. 42

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-02-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25229 nr. 42

20-01-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25229Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 25478Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 229Varkenspest25 748Besluit houdende wijziging van het Varkensbesluitnr. 42VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 januari 1998De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 8 december 1997 overleg gevoerd met minister Van Aartsen
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over:1. de opkoopregeling;2. de brief van 17 november 1997 inzake de AMvB tot wijziging van het
Varkensbesluit (25 748, nr. 1);3. het plan van aanpak nitraatrichtlijn.Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van der Vlies (SGP) ging ervan uit dat in de pers circulerende
alternatieve plannen voor de herstructurering van de varkenssector in het
voor diezelfde avond geplande wetgevingsoverleg aan de orde zullen komen.
Hij kondigde aan, bij die gelegenheid ook een eigen pakket voorstellen te
zullen presenteren. Hoewel hij het toejuichte dat per 1 december jl. een opkoopregeling
is opengesteld bepleitte hij om voor de eerste tender veel meer dan 50 mln.
uit te trekken. Een veel hoger bedrag is nodig om 14 miljoen kg fosfaat uit
de markt te halen. Hoe groot is tot nu toe de belangstelling om gebruik te
maken van de opkoopregeling? Wanneer zijn beslissingen te verwachten? Betrokkenen
moet zo snel mogelijk duidelijkheid worden gegeven.Dat er op het terrein van gezondheid en welzijn van dieren in de sector
iets moet gebeuren, stond voor de heer Van der Vlies vast. Zijn de diverse
componenten uit de AMvB inzake wijziging van het Varkensbesluit wel voldoende
door onderzoek onderbouwd om te kunnen rekenen op een breed draagvlak in de
sector? Is hierover overlegd met partijen? Uit signalen had hij de indruk
gekregen dat dit niet is gebeurd. Mocht dit inderdaad zo blijken te zijn,
dan zou kunnen worden overwogen om via daarvoor geëigende procedures
te bewerkstelligen dat de AMvB voorlopig wordt aangehouden, zodat de minister
gelegenheid heeft alsnog dit overleg te voeren.De heer Van der Vlies constateerde dat maatregelen ter uitvoering van
de nitraatrichtlijn thans volledig worden gericht op de varkenssector, terwijl
een goede uitvoering van deze richtlijn juist een samenhangend actie-programma voor de totale agrarische sector vereist. Zo mag bijvoorbeeld
de rundveehouderij niet buiten beeld blijven. Zijn alle juridische bezwaren
op Europees niveau inmiddels overwonnen?Mevrouw Vos (GroenLinks) vond de voor de opkoopregeling beschikbare
50 mln. eveneens veel te weinig en bepleitte een veel forsere inzet op dit
instrument. Hoeveel kg fosfaat denkt de minister met de 50 mln. uit de markt
te kunnen halen? Bij opkoop kan de prijs van varkensrechten in de hand worden
gehouden door gedurende een bepaalde periode alleen de overheid het recht
tot koop en verkoop ervan te geven. Wordt uitgegaan van een prijs van f 50
per kg fosfaat dan zou met een bedrag van 300 mln. de 10%-doelstelling gehaald
kunnen worden. Mede om te voldoen aan de nitraatrichtlijn bepleitte zij verder
om de opkoopregeling extra te richten op bedrijven in kwetsbare gebieden als
de droge zandgronden. Wil de minister hier extra financiën voor beschikbaar
stellen? Zij onderschreef dat MINAS alleen goed kan werken als in de varkenssector
eerst 14 miljoen kg fosfaat uit de markt wordt gehaald.Mevrouw Vos bepleitte sterk om het Varkensbesluit direct te koppelen aan
de Herstructureringswet door daarin vast te leggen dat rechten alleen kunnen
worden verworven door bedrijven die voldoen aan de eisen van het aangescherpte
Varkensbesluit. Hoewel zij ermee instemde, de AMvB nu zo snel mogelijk van
kracht te laten worden, bepleitte zij verdergaande aanscherping van de daarin
neergelegde normen. Tegen het jaar 2010 moet worden gekomen tot vergroting
van de norm voor vloeroppervlakte voor vleesvarkens in de richting van die
welke geldt voor scharrelvarkens en moeten normen voor het gebruik van stro
worden gesteld.De heer Ter Veer (D66) beschouwde de 50 mln. als een eerste
tranche van de opkoopregeling, die hij overigens onlosmakelijk verbonden achtte
met de Herstructureringswet. Deze regeling biedt bedrijven die de «periode
van slecht weer» als gevolg van de 25%-reductie uit de Herstructureringswet
niet willen meemaken, de mogelijkheid om uit de markt te stappen. Hopelijk
kan met de in totaal beschikbare 475 mln. uiteindelijk 10% van de varkensrechten
worden opgekocht. Berichten als zou er praktisch geen belangstelling zijn
voor de regeling, vond hij voorbarig. Wat is er waar van berichten als zou
de sector bereid zijn om nog 150 mln. aan dit bedrag toe te voegen? Primair
leek hem de opkoopregeling van belang voor ondernemers rond de 30 jaar en
tussen de 45 en 50 jaar. Omdat er boven de 50 jaar beduidend grotere fiscale
faciliteiten zijn voor lijfrentereservering bij bedrijfsbeëindiging,
zou laatstgenoemde groep in de gelegenheid moeten worden gesteld om ook rechten
op termijn te verkopen. Hoe ziet de minister dit? Omdat hij er alle vertrouwen
in had dat de overheid betrokken ondernemers aan hun aangegane verplichtingen
zal houden, had hij er geen bezwaar tegen zo'n verkoop op termijn nu al als
inkrimping in de boeken op te nemen. Erop wijzend dat de Kamer er bewust van
heeft afgezien om voor 1 december jl. te debatteren over de inhoud van de
opkoopregeling, nam hij stelling tegen de suggestie om de intekentermijn voor
de regeling wat te verlengen om betrokkenen wat langer tijd te geven om deskundig
advies in te winnen. Dat is niet fair tegenover degenen die zich tot nu toe
hebben aangemeld.Onduidelijk vond de heer Ter Veer of bepalingen in het gewijzigde Varkensbesluit
inzake groepshuisvesting voldoende proefondervindelijk zijn onderbouwd. Houders
van mestvarkens zullen met de huisvestingsregels geen groot probleem hebben,
maar alle anderen hebben dit wel degelijk. Zo is er door de sector op gewezen
dat niet bekend is of de erfelijke aanleg van moderne varkens wel aansluit
op groepshuisvesting. Naar aanleiding van een werkbezoek aan Zweden bepleitte
hij om varkenshouders die voorzien in groepshuisvesting van zeugen op een
ondergrond van stro, een bonus te geven in de vorm van een minder vergaande
korting op hun varkensrechten. Dat groenlabelstallen (nog) niet geschikt
zijn voor dit soort huisvesting, toont aan dat op dit gebied moet worden gezocht
naar het juiste evenwicht tussen dierenwelzijn en milieu- en Arbo-vereisten.
Vreemd is het, dat een bedrijf dat wil uitbreiden direct aan allerlei nieuwe
eisen moet voldoen, terwijl een bedrijf dat dit niet doet, nog tot 2008 op
de oude voet verder kan gaan. Voor mestvarkens is het huisvestingsprobleem
veel minder groot. Heeft een gesloten bedrijf dat fokzeugen en mestvarkens
houdt, bij uitbreiding de keuze om op slechts één van beide
terreinen te vernieuwen?De heer Ter Veer onderschreef de doelstelling om de productie van fosfaat
uit de mest van de totale veestapel met 14 miljoen kg terug te dringen. In
dit verband vroeg hij aandacht voor ontwikkelingen in de pluimveesector, waar
in navolging van de varkenssector wordt getracht regelgeving te ontlopen door
samenwerkingsovereenkomsten aan te gaan met akkerbouwers. Dit neemt een zodanige
omvang aan dat maatregelen als in de varkenssector gerechtvaardigd zijn. Ook
vroeg hij aandacht voor klachten van gemeenten over vergunningaanvragen voor
de bouw van stallen in zogenaamde schone gebieden.De heer Poppe (SP) onderschreef de doelstelling om het totaal
van de varkensrechten met 25% te korten, maar bestreed het generieke karakter
ervan. Vindt ook de minister dat herstructurering zodanig vorm moet krijgen
dat wordt voorkomen dat gezinsbedrijven (bedrijven zonder personeel in loondienst)
hiervan het slachtoffer worden? Zo neen, dan zullen vele gezinsbedrijven het
slachtoffer worden van de koude sanering van de sector en resteren alleen
megabedrijven. De overheid kan zo'n koude sanering voorkomen door varkensrechten
op te kopen of door de korting progressief te laten zijn naar de mate van
de omvang van bedrijven. Is dit bespreekbaar? Zo'n beleid ontziet kleine gezinsbedrijven
en biedt megabedrijven de kans om minst toekomstgerichte stallen te sluiten.
Zo kan de overheid de toekomst van de sector sturen. Instemming met de Herstructureringswet
maakte hij afhankelijk van de regeling die de minister op dit gebied voor
ogen staat. Duidelijk was voor hem wel dat daar meer dan 240 mln. voor nodig
is.Met instemming constateerde de heer Poppe dat Nederland met het nieuwe
Varkensbesluit voorop loopt in de EU. Wat vindt de minister van de mogelijkheid
om bij nog iets ruimere huisvesting de dieren op stro te houden? Dat opkopers
van varkensrechten onmiddellijk aan de nieuwe regels moeten voldoen, is een
stap vooruit.Ook in verband met de uitvoering van de nitraatrichtlijn vroeg de heer
Poppe aandacht voor de positie van gezinsbedrijven. Megabedrijven zijn financieel
sterk genoeg om de gevolgen van deze richtlijn te dragen. Zo nodig kunnen
zij gewoon de minst rendabele stal sluiten. Uitwisseling van varkensrechten
tussen concentratiegebieden en niet-concentratiegebieden moet worden verboden
om de vorming van megabedrijven te verhinderen. Hoe ziet de minister dit?
Worden ook rechten gegeven aan varkenshouders die wel een mestboekhouding
bijhouden, maar geen milieuvergunning hebben? Hoe te handelen met megabedrijven
die bij telling veel meer dieren blijken te houden dan is opgegeven? Telt
dan de vergunning of de mestboekhouding?De heer Stellingwerf (RPF) onderschreef eveneens dat de productie
van fosfaat uit mest met 14 miljoen kg moet worden teruggedrongen. Gezien
de historische ontwikkelingen, de huidige malaise in de sector en de slechte
toekomstperspectieven moet in het daarop gerichte beleid de opkoopregeling
centraal staan. Alleen dit instrument doet recht aan de gezamenlijke verantwoordelijkheid
van overheid, sector en samenleving. Het generieke karakter van de 25% korting,
de beperkte middelen die thans beschikbaar zijn voor opkoop en de veel te
hoge varkensheffing wijzen op een sterk klinische benadering van het vraagstuk.
Er moet een groter accent liggen op opkoop. Die moet primair vrijwillig zijn
en ook moet prioriteit worden gegeven aan concentratiegebieden.
Met opkoop kunnen gezinsbedrijven ook nadrukkelijker worden ontzien. Op termijn
zou gericht kunnen worden opgekocht, op basis van duidelijke prioriteiten.
Daarbij is het de vraag of de sector moet worden gesloten voor toetreders.
Als wordt besloten de sector niet te sluiten, maar te kiezen voor opkoop in
combinatie met afroming, zou een tijdelijke prijsmaatregel kunnen worden overwogen.
Hoe ziet de minister dit?De verbetering van het dierenwelzijn die voortvloeit uit het gewijzigde
Varkensbesluit, juichte de heer Stellingwerf toe. Welke gevolgen heeft dit
echter voor de kostprijs en de internationale concurrentiepositie? Zullen
bedrijven door dit besluit niet worden bewogen om naar het buitenland te vertrekken?
Zo ja, wat is dan het nuttig effect voor het dierenwelzijn? Hij sloot zich
aan bij vragen van de heer Ter Veer over onderzoek naar groepshuisvesting.
Hoe staat het met onderzoek naar groepshuisvesting in combinatie met geïndividualiseerde
voederplaatsen? Is hierover voldoende bekend om vergaande maatregelen op te
baseren? Hoeveel extra capaciteit is nodig om kleinere en stabiele groepen
te kunnen huisvesten? Tot welke extra administratieve belasting leidt dit
soort huisvesting?Benieuwd was de heer Stellingwerf naar de wijze waarop andere EU-landen
de nitraatrichtlijn uitvoeren. Is die te vergelijken met die in Nederland?
Kunnen normen uit de richtlijn eerder worden gehaald door ook kunstmest erbij
te betrekken? Ten slotte vroeg hij een toelichting op de zeer uiteenlopende
verwachtingen van minister en sector over de winst die via het voederspoor
kan worden geboekt.De heer Van der Linden (CDA) beschouwde de 50 mln. eveneens
als een eerste tranche van de door hem toegejuichte opkoopregeling. Wel bepleitte
hij de inschrijftermijn met een week te verlengen om bedrijven iets meer tijd
te gunnen voor het nemen van een gefundeerde beslissing. Ook bepleitte hij
om de tenderregeling in 1998 voort te zetten. Bij aanvaarding van de Herstructureringswet
zou kunnen worden overgestapt op verhandelbaarheid van rechten, gecombineerd
met een systeem van afroming waarin onderscheid wordt gemaakt tussen zeugen
en vlees. Welk gewicht geeft de minister aan de diverse criteria van de opkoopregeling?
In ieder geval moet voorrang worden gegeven aan houders van zeugen. Onderschrijft
de minister dat hij, door zijn bereidheid om alle mestproductierechten (incl.
de latente ruimte) op te kopen, de waarde van die ruimte erkent, alsmede dat
die integraal onderdeel is van het bedrijf? Zo ja, moet dat dan niet in de
Herstructureringswet tot uitdrukking komen? Op welke termijn mogen boeren
een beslissing op hun aanmelding voor de opkoopregeling verwachten?Kanttekeningen plaatste de heer Van der Linden bij bepalingen in het gewijzigde
Varkensbesluit over dichte en roostervloeren, bij het nog niet voltooid zijn
van bepaalde onderzoeken naar groepshuisvesting en bij de overgangstermijnen.
Het is goed dat Nederland op dit gebied in de EU voorop loopt, maar er moet
worden gewaakt voor concurrentieverstoring of verplaatsing van Nederlandse
bedrijven naar andere EU-landen. Verwijzend naar de ontstaansgeschiedenis
van de AMvB riep hij de minister op de inwerkingtreding ervan vooralsnog aan
te houden en meer tijd te nemen voor nader overleg met de sector. Wil hij
ingaan op de desbetreffende uitnodiging van LTO? Hij hield de mogelijkheid
open de minister langs procedurele weg de nodige ruimte voor overleg te bieden,
dan wel zelf nadere aanpassingen voor te stellen. In de Herstructureringswet
moet verhandelbaarheid van rechten niet worden gekoppeld aan het Varkensbesluit,
maar aan het systeem van certificering. Invoering van het besluit mag er niet
toe leiden dat gesloten bedrijven bij aankoop van bijvoorbeeld vleesvarkens
worden gedwongen ook het deel van het bedrijf waar zeugen worden gehouden,
aan te passen. In antwoord op vraag 42 geeft de minister aan dat hij in China
een systeem heeft aanbevolen dat voldoet aan de eisen van het
vigerende Varkensbesluit. Wordt daarmee gedoeld op het huidige besluit?Uit de stukken maakte de heer Van de Linden op dat de nitraatrichtlijn
pas in een erg laat stadium in de discussie is gebracht. De motivering hiervoor
deelde hij niet. Door deze keuze krijgt MINAS geen kans om aan te tonen wat
via het innovatie- en het veelbelovende voederspoor kan worden bereikt. Ook
motiveert de minister zijn keuze voor een aanvullend instrument ten onrechte
met een verwijzing naar fraudedruk. Verder wordt niet voldaan aan artikel
5, vijfde lid van de richtlijn dat bepaalt dat de lidstaten bij de selectie
van maatregelen rekening houden met doeltreffendheid en kosten in vergelijking
met andere preventieve maatregelen. De stelling dat Nederland met een inkrimping
van de varkensstapel zal voldoen aan de nitraatrichtlijn, legt in strijd met
artikel 1, eerste lid van het protocol bij het EVRM, de totale last van de
problematiek in onevenredige mate op de schouders van de varkenshouders. Op
die grond zijn claims en procedures in de toekomst niet geheel uitgesloten.
Onbekend is ook welke stikstofreductie de nu voorziene inkrimping van de varkensstapel
oplevert. Bovendien is de inkrimping bedoeld om 14 miljoen kg fosfaat uit
de productie te halen, terwijl de nitraatrichtlijn geheel gericht is op de
beperking van de stikstofuitstoot. Welke consequenties heeft de richtlijn
voor de rundveehouderij en de akkerbouw? Waarom wordt kunstmest er niet bij
betrokken?De heer Huys (PvdA) vond herstructurering van de varkenshouderij
ook zonder de nitraatrichtlijn hard nodig, maar begreep gezien het grote belang
dat moet worden gehecht aan terugdringing van de productie of aanwending van
stikstof in het algemeen, heel goed dat deze richtlijn als onderdeel van een
totaalpakket thans ook aan de orde is. In dat verband ging hij ervan uit dat
het plan van aanpak speciale aandacht zal besteden aan maatregelen in gebieden
met droge zandgronden. De 14 miljoen kg fosfaat die nu uit de markt moet worden
gehaald, vertegenwoordigt ongeveer 30 à 32 miljoen kg stikstof. Dat
is relatief weinig in vergelijking met een grotere probleemsector als de rundveehouderij.
In dat licht zou een 25%-korting ook in dit soort sectoren kunnen worden overwogen,
maar daarbij tekende hij direct aan niet bereid te zijn om dergelijke voorstellen
te steunen. De specifieke aard van de problematiek in de diverse sectoren
vereist een eigen aanpak voor iedere sector, ervan uitgaande dat de producent
van mineralen ervoor moet zorgen dat hij ze op verantwoorde wijze kwijtraakt
en dat de aanwender ervan gehouden is binnen de gestelde normen te blijven.De heer Huys juichte het toe dat Nederland door de wijziging van het Varkensbesluit
in Europa voorop loopt als het gaat om dierenwelzijn, maar verbaasde zich
erover dat hierover niet met betrokken organisaties is overlegd. Het is te
betreuren dat hierdoor vele vragen onbeantwoord zijn, omdat de Kamer het nu
voorliggende besluit niet kan amenderen. Wetgeving biedt die mogelijkheid
wel, maar leidt tot te veel vertraging. Het zou goed zijn als invoering van
het gewijzigde Varkensbesluit parallel liep aan de herstructurering van de
sector, maar dat moet wel verantwoord zijn. Dat vereist dat zo spoedig mogelijk
antwoord wordt gegeven op nog openstaande vragen. Zo is niet duidelijk of
stabiele groepen wel echt zijn te vormen. Hoe zit dat op een bedrijf dat zeugen
houdt? In een groep zijn er dan altijd wel één of meer dieren
die niet direct drachtig worden na een bevruchting. Hoe wordt in zo'n situatie
een stabiele groep gevormd? Hoe is de verhouding tussen dicht en geroosterd
vloeroppervlak? Een dichte vloer is niet altijd een garantie voor welzijn.
Onderzocht moet worden welk gevolg toepassing van stro heeft, niet alleen
voor het dierenwelzijn, maar ook voor het milieu, de arbeidsvoorwaarden en
economische factoren. Artikel 19a belemmert de ontwikkeling van vooral de
gesloten bedrijven. Kan inwerkingtreding van het gewijzigde besluit één
of twee maanden worden aangehouden om in nauw overleg met betrokken organisaties
te bezien welke aanpassingen nodig zijn?Hoewel hij zich in de huidige situatie bij de gemaakte keuze neerlegde,
gaf de heer Huys aan, eigenlijk niet veel te voelen voor de opkoopregeling.
Ervaring leert dat dergelijke regelingen leiden tot prijsopdrijving en slechts
zelden het gewenste effect opleveren. Zo zijn er nu al bedrijven die in plaats
van opkoop overwegen om een (financieel aantrekkelijker) contract op basis
van voergeld te sluiten. Mits goed gestructureerd en aan voorwaarden verbonden,
kan de sector zeer goed zelf problemen oplossen via vrije verhandelbaarheid
van rechten. Uitvoering van de Verplaatsingswet toont aan dat ook langs die
weg een warme sanering mogelijk is. In dit licht was hij dan ook niet bereid,
meer dan het nu beschikbaar gestelde bedrag voor de opkoopregeling uit te
trekken. Gezien de ingrijpende beslissingen waarvoor bedrijven zich gesteld
zien, bepleitte hij wel om betrokkenen de mogelijkheid te geven zich deskundig
te laten voorlichten en ook wat meer tijd te geven voor het nemen van een
beslissing.De heer Blauw (VVD) complimenteerde de minister met de opkoopregeling
en bepleitte prioriteit te geven aan opkoop van rechten van houders van zeugen.
Hoe wordt tot nu toe op de regeling gereageerd? In verband met de Nederlandse
concurrentiepositie was hij benieuwd of Nederland binnen de EU relatief voorop
loopt bij de implementatie van de nitraatrichtlijn. Loopt Nederland, door
deze richtlijn mede tot basis van de herstructurering van de varkenshouderij
te maken, niet het risico dat deze lijn wordt doorgetrokken naar andere categorieën
landbouwhuisdieren?Bezorgd was ook de heer Blauw over het gebrek aan overleg met partijen
over de wijziging van het Varkensbesluit. Op grond van de zeer verdeelde adviezen
uit de sector bepleitte ook hij op zodanige termijn nader met partijen te
overleggen over mogelijke aanpassingen van het besluit, dat onaanvaardbaar
tijdverlies bij de implementatie ervan wordt voorkomen. Op grond van ervaringen
met de recente pestepidemie bepleit de minister om op ieder bedrijf extra
ruimte te creëren voor noodopvang bij calamiteiten. Mag ervan worden
uitgegaan dat deze opvang niet behoeft te voldoen aan alle criteria van het
Varkensbesluit? Naar aanleiding van artikel 2a, lid 1 vroeg hij een definitie
van de term «groep». Is een groep: meer dan één?
Welke afweging is in verband met groepshuisvesting gemaakt tussen aspecten
van dierenwelzijn en milieu- en Arbo-vereisten? Problemen uit milieuoogpunt
verwachtte hij rond het gewijzigd artikel 5, lid 1. In dit verband vroeg hij
aandacht voor tussenoplossingen voor open en dichte vloergedeelten zoals door
de Dierenbescherming voorgesteld. Verbaasd was hij over de tekst van artikel
16a. Hiermee treedt de overheid ten onrechte beïnvloedend op in de bedrijfsvoering
van de individuele ondernemer. De ondernemer is gehouden binnen de gestelde
voorwaarden zijn bedrijf te voeren. Dit moet hij kunnen aantonen op het moment
dat een dier in het openbaar verkeer komt. Met uitzondering van lid 4 was
hij van mening dat in artikel 19 goed rekening is gehouden met het uitgangspunt
dat investeringen zoveel mogelijk inpasbaar moeten worden gemaakt in het bestaande
investeringsritme. Lid 4 geeft echter een uitzonderingspositie aan bedrijven
die vóór 1 januari 1994 in gebruik zijn genomen. Hoe is dit
te rijmen met de eerste drie leden van dit artikel? Op welke grond is besloten
om gebruik te maken van de mogelijkheid die richtlijn 91/630/EEG lidstaten
biedt om op hun eigen grondgebied strengere voorschriften toe te passen dan
in deze richtlijn zijn neergelegd? Ten slotte vroeg hij hoe bij de vorming
van stabiele groepen rekening wordt gehouden met de natuurlijke cycli van
varkens. Het antwoord van de minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij De minister erkende dat de aanscherping van normen ertoe zal
leiden dat per dier meer arbeidskrachten nodig zijn om de vereiste zorg te
kunnen geven, maar bestreed ten stelligste de suggestie als zou het herstructureringsbeleid
gericht zijn op het creëren van megabedrijven en als zouden vooral gezinsbedrijven
daarvan het slachtoffer worden. Het beleid is er juist op gericht om diversificatie
mogelijk te maken. Hij gaf aan in het komende debat over wetsvoorstel 25 448
in te gaan op de keuze voor een generieke of een progressieve korting.De opkoopregeling heeft een experimenteel karakter en is er specifiek
op gericht om ondernemers in het centrumgebied van de varkenshouderij desgewenst
in staat te stellen hun bedrijf te beëindigen. Deze regeling en het in
dat kader thans beschikbaar gestelde bedrag staan dan ook niet model voor
het beleid in de toekomst. De minister was niet bereid de handel in rechten
thans geheel stil te leggen. De tendersystematiek vraagt daar niet om. Het
leidt alleen tot onnodige verlamming van de sector en strookt niet met het
gegeven dat ook in de toekomst een opkoopregeling in enige vorm nodig zal
blijven. Bij de vormgeving van toekomstige regelingen zal aandacht worden
besteed aan suggesties die op dit gebied door de Kamer zijn gedaan. Zo zou
een nieuwe regeling specifiek gericht kunnen worden op het houden van zeugen.
In de huidige opkoopregeling kan dit niet, omdat die algemeen gericht is op
het uit de markt nemen van mestproductierechten van totale bedrijven. Wel
kan bij de weging van de tender rekening worden gehouden met het aantal zeugen
op een bedrijf. Omdat de verwerving van rechten volstrekt los staat van het
op lokaal niveau gevoerde milieubeleid kunnen varkenshouders rechten verwerven
zonder te beschikken over een milieuvergunning.Tot 6 december jl. hebben dertien bedrijven zich voor de opkoopregeling
gemeld. In totaal betreft het ongeveer 20 000 kg fosfaat. De minister
nam zich voor in de komende weken het verloop van de aanmeldingen te volgen
en gaf aan, zo nodig bereid te zijn enige flexibiliteit (maximaal een week)
te betrachten met de vastgestelde sluitingsdatum om betrokkenen wat meer tijd
te geven voor het inwinnen van deskundig advies. Aan de voorwaarden wordt
echter niets veranderd. Het ligt in de bedoeling om op grond van gegevens
van het bureau heffingen in de tweede week van januari 1998 een beslissing
te nemen en betrokkenen hierover in de derde week van januari te informeren.Het Varkensbesluit bedoelt randvoorwaarden te stellen voor een goede bedrijfsvoering.
Zo is een (stabiele) groep te definiëren als: meer dan één.
Het is echter aan ondernemers zelf om de groepsgrootte te bepalen. De op een
«worst case scenario» gebaseerde kritiek op dit punt van de Raad
voor dierenaangelegenheden laat onverlet dat ontwikkelingen in de markt en
op Europees niveau duidelijk aangeven dat in de richting van de vorming van
stabiele groepen moet worden gewerkt. Over de precieze inhoud van de nu voorliggende
wijziging van het besluit is met direct betrokkenen inderdaad geen overleg
gepleegd. Wel is met hen overlegd over een schrijven d.d. 10 juli jl. waarin
alle elementen uit deze wijziging werden opgesomd. Dat naar aanleiding van
de precieze tekst van de AMvB discussie is ontstaan, laat onverlet dat in
genoemd overleg partijen in algemene zin instemden met de gekozen beleidsrichting.
Om geen kostbare tijd verloren te laten gaan voelde de minister er derhalve
niet voor om alsnog een uitvoerige overlegronde over de tekst van het besluit
te organiseren. Naar aanleiding van het besprokene tijdens dit overleg zullen
partijen het ministerie ongetwijfeld nog informeren over hun opmerkingen bij
de tekst van het besluit. Hij zegde toe zich, mede in het licht daarvan, in
de komende tijd nader te zullen bezinnen op alle opmerkingen die tijdens dit
AO van de zijde van de Kamer over het besluit zijn gemaakt. Daarbij worden
ook betrokken de opmerkingen van de zijde van het wetenschappelijk
veterinair comité van de Europese Commissie. Als resultaat van deze
nadere overwegingen wordt op korte termijn een gewijzigde AMvB aan de Kamer
voorgelegd, waarvoor de gebruikelijke voorhangperiode geldt. De minister gaf
nog aan dat de Herstructureringswet gesloten bedrijven met fokzeugen en mestvarkens
verhindert om bij uitbreiding van één tak alleen daar vernieuwingen
door te voeren. Dan moet het totale bedrijf voldoen aan de bepalingen van
het Varkensbesluit.De minister onderstreepte dat de nitraatrichtlijn in het herstructureringsbeleid
geen doel op zichzelf is. Om die reden bestond er op EU-niveau geen enkel
bezwaar tegen toevoeging van deze richtlijn aan de overwegingen bij het desbetreffende
wetsvoorstel. De nitraatrichtlijn wordt gehanteerd als middel bij de verwezenlijking
van de doelstellingen uit de integrale notitie Mest en ammoniakbeleid. In
dat kader hebben diverse onderzoeken aangetoond dat een goede werking van
de (op uitvoering van de nitraatrichtlijn gerichte) MINAS-systematiek vereist
dat 14 miljoen kg fosfaat uit de markt wordt gehaald. Duitsland, Zweden, Denemarken,
Luxemburg en Oostenrijk hebben al een actieprogramma voor uitvoering van de
richtlijn ingediend. Het is aan de Commissie om te beoordelen of die plannen
voldoen aan de bepalingen van de nitraatrichtlijn. Desgevraagd zegde hij toe
de Kamer (indien mogelijk) te informeren over de inhoud van deze plannen.
Een tegen Nederland gestarte procedure betreft niet de inhoud van het beleid,
maar slechts het feit dat een actieprogramma nog niet is ingediend. Naar verwachting
zal dit plan begin 1998 aan de Commissie kunnen worden aangereikt. In rapporten
van het RIVM en ID-DLO is aangegeven dat Nederland binnen tien jaar zal voldoen
aan de doelstellingen die zijn neergelegd in artikel 1 van de nitraatrichtlijn.
In dat verband zal in het actieprogramma speciaal ook aandacht worden besteed
aan problemen bij bedrijven op droge zandgronden. Ook nam hij zich voor de
door de heer Ter Veer gesignaleerde ontwikkelingen in de pluimveesector nauwgezet
te volgen. De voorzitter van de commissie,BlauwDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), voorzitter, Van
der Vlies (SGP), ondervoorzitter, M.M.H. Kamp (VVD), Smits (CDA), Reitsma
(CDA), Huys (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA), Ter Veer (D66), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Feenstra (PvdA), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Woltjer (PvdA),
Schuurman (CD), Augusteijn-Esser (D66), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), M.B. Vos (GroenLinks),
Van Waning (D66), Keur (VVD), O.P.G. Vos (VVD), Passtoors (VVD) en Meijer
(CDA).Plv. leden: De Haan (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Middelkoop
(GPV), Remkes (VVD), Heeringa (CDA), Biesheuvel (CDA), Van Gijzel (PvdA),
Liemburg (PvdA), Hoekema (D66), Verspaget (PvdA), M.M. van der Burg (PvdA),
Verkerk (AOV), Dijksma (PvdA), Poppe (SP), Van Walsem (D66), Jorritsma-van
Oosten (D66), Gabor (CDA), Leerkes (Unie 55+), Van Zijl (PvdA), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), Doelman-Pel (CDA), Cornielje (VVD), Verbugt (VVD), H.G.J.
Kamp (VVD) en Beinema (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25229-42.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl