Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief ministers en staatssecretarissen met kabinetsstandpunt over het rapport van de Werkgroep productwetgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-08-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24036 nr. 57

20-08-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Aanleiding2 Uitkomsten3 Kabinetsstandpunta Integratie van wetgevingb Vereenvoudiging en samenvoeging van nadere regelgevingc Europese regelgevingd Informatievoorziening4 Implementatie Opstellen implementatieplanInterdepartementale afstemmingWetgeving met betrekking tot vaar- en voertuigenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 57BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID,
VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT EN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER EN VAN VERKEER
EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 20 augustus 1997Bijgevoegd treft u aan het rapport van de Werkgroep productwetgeving1. Deze werkgroep heeft in
het kader van het project Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit
de Nederlandse wetgeving met betrekking tot producten onderzocht. 1 AanleidingAanleiding tot het project is de wens om de produktveiligheidswetgeving
van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid – met name de
Wet op de gevaarlijke werktuigen en de Stoomwet – te vereenvoudigen
en efficiënter te maken, mede om beter te kunnen inspelen op nationale
en Europese ontwikkelingen op het gebied van normalisatie en certificatie.
Bij de herziening is ook wetgeving van andere ministeries betrokken waarin
eisen aan producten worden gesteld, met name de Warenwetgeving van het ministerie
van VWS en de wetgeving van de ministeries van VROM, EZ en V&W.De werkgroep kreeg als taakopdracht een onderzoek te doen naar de mogelijkheid
om te komen tot één bestuurlijk/juridisch kader (een kaderwet)
voor producten, dat helder, consistent en eenvormig is, recht doet aan de
onderscheiden verantwoordelijkheden en gebruik maakt van de krachten die de
markt genereert. Dit kader zou idealiter alle producten en producteisen moeten
omvatten. Alle wetgeving waarin producteisen worden gesteld zou bij het onderzoek
moeten worden betrokken.Daarbij diende de werkgroep:* te bezien welke overwegingen er zijn om de diverse bestaande regelingen
hetzij apart te handhaven, hetzij onder te brengen in een integraal produktkader; * aanbevelingen te doen, zowel met betrekking tot de te onderzoeken regelingen
als met betrekking tot het te voeren wetgevingsbeleid in het algemeen. 2 UitkomstenNa een inventarisatie van relevante wetgeving heeft de werkgroep op grond
van een aantal criteria, waaronder met name het mogelijk te behalen integratievoordeel,
haar werkterrein afgebakend tot de volgende wetten: de Wgw, de Stoomwet, de
Arbeidsomstandighedenwet (Arbowet), de Warenwet (WW), de Wet milieugevaarlijke
stoffen (WMS), de Wet energiebesparing toestellen, de IJkwet en de Wet op
de telecommunicatievoorzieningen.Er is een uitgebreide analyse van knelpunten gemaakt. De werkgroep heeft
onder meer onderzoek laten verrichten naar de knelpunten die het bedrijfsleven
ervaart. Bij het zoeken naar oplossingen heeft de werkgroep een rechtsvergelijkend
onderzoek laten verrichten en advies gevraagd aan prof.mr. K.J.M. Mortelmans.De knelpuntenanalyse leverde op dat in de loop der tijd het geheel aan
wetten versnipperd en complex en daardoor ontoegankelijk is geworden. Er is
geen sprake van een eenduidige systematiek en er bestaan in sommige gevallen
overlappingen en tegenstrijdigheden binnen de productregelgeving. De naleving
en handhaving kunnen hierdoor nadelig worden beïnvloed. De implementatie
van EG-regelgeving stuit mede op problemen door deze versnipperde regelgeving.
De kwaliteit van de regelgeving, met name waar deze van Europese origine is,
acht ook het bedrijfsleven onvoldoende. Voorts acht het bedrijfsleven de harmonisatie
op EG-niveau niet altijd voldoende. Tenslotte wordt de informatievoorziening
door het bedrijfsleven ontoereikend geacht.De gekozen oplossingen komen tegemoet aan deze knelpunten. De oplossingen
slaan neer in een negental aanbevelingen:1 Op korte termijn een integratie van wetgeving te weten de Wet op de
gevaarlijke werktuigen, de Stoomwet, de Warenwet (m.b.t. het non-food-gedeelte)
en de productregels uit de Arbeidsomstandighedenwet tot een beperkte productwet.2 Op de langere termijn dient het perspectief gericht te zijn op vorming
van een brede algemene productwet. Op basis van een evaluatie van de beperkte
productwet zullen de mogelijkheden voor integratie van andere wetten bezien
worden.3 Met het perspectief op een brede algemene productwet is afstemming van
nieuwe of wijziging van bestaande productregelgeving van alle betrokken departementen
en integrale afweging van alle belangen in een vroegtijdig stadium wenselijk.4 en 5 Vereenvoudiging en samenvoeging van nadere regelgeving, gebruik
maken van normalisatie en certificatie.6 Verbetering van de kwaliteit van Europese regelgeving7 Verbetering van de informatievoorziening over productregelgeving8 Oprichting van een interdepartementale werkgroep productwetgeving ten
behoeve van de uitvoering van de aanbevelingen 2 tot en met 7.9 Wetten met betrekking tot vaar- en voertuigen nader te bezien op mogelijke
integratievoordelen. 3 KabinetsstandpuntHet kabinet kan zich vinden in de knelpuntenanalyse.De resultaten van het uitbesteed onderzoek acht het kabinet indicatief
voor de wijze waarop het bedrijfsleven tegen de betreffende productwetgeving
aankijkt. De door de werkgroep uitgevoerde beoordeling en analyse worden door
het kabinet onderschreven. Het kabinet onderschrijft de aanbevelingen van de werkgroep om de knelpunten
op te lossen. Het kabinet stemt in met de conclusie, dat een combinatie van
oplossingen nodig is om de knelpunten weg te nemen.Onderstaand wordt achtereenvolgens ingegaan op integratie van wetgeving,
vereenvoudiging en samenvoegingen van nadere regelgeving, Europese regelgeving
en informatievoorziening. a Integratie van wetgevingDe werkgroep beveelt aan de Wgw, Stoomwet en Warenwet, wat het non-foodgedeelte
betreft, te integreren en daarbij tevens de productregels uit de arbowetgeving
te betrekken. Een breder opgezette algemene productwet dient als perspectief
voor de langere termijn uitdrukkelijk in beeld te blijven. Op basis van een
evaluatie van de ervaringen met de integratie van de bovengenoemde wetten
dient vervolgens te worden bezien of en hoe zou moeten worden gekomen tot
een algemene kaderwet. Het kabinet neemt de aanbeveling gaarne over en zal
wetgeving als hier bedoeld bevorderen. De integratie van de wetgeving draagt
bij aan verbetering van de toegankelijkheid en transparantie en tot vereenvoudiging
van de regelgeving. Voorts worden betere condities gecreëerd voor integrale
afweging van belangen en voor een moderne systematiek met de vereiste flexibiliteit.
Het kabinet deelt de inschatting van de werkgroep dat door een gefaseerde
aanpak de kans van slagen naar verwachting groter zal zijn.Met de beperkte productwet kunnen reeds belangrijke voordelen worden gerealiseerd.
Met deze wet kan de al sinds jaren beoogde fundamentele herziening van de
Wgw en Stoomwet worden gerealiseerd teneinde een effectief kader voor implementatie
van EG-richtlijnen te creëren en kunnen de afbakeningsproblemen tussen
Wgw en Warenwet worden opgelost. Verder kan een betere afstemming worden gerealiseerd
met de «productregels» uit de arbowetgeving.De aanbevolen beperkte integratie is overigens, in samenhang met de aanbevolen
intrekking, respectievelijk samenvoeging van een aantal algemene maatregelen
van bestuur en ministeriële regelingen, al een veelomvattende en gecompliceerde
wetstechnische operatie en vergt een flinke krachtsinspanning van de direct
daarbij betrokken departementen. De beperkte integratie is dan ook een belangrijke
eerste stap met het oog op het perspectief van een eventuele algemene productwet.De nieuwe beperkte productwet zal betrekking hebben op zowel de veiligheid
en de gezondheid in de particuliere sfeer (consumentenveiligheid) als op de
veiligheid en de gezondheid in de professionele sfeer (arbeidsveiligheid).
De wet zal daarmee de beleidsterreinen van twee departementen bestrijken (VWS
en SZW). Elk departement zal vanuit zijn eigen beleidsmatige invalshoek verantwoordelijkheid
dragen. De wet zal derhalve een interdepartementaal karakter dragen.Het kabinet acht het van belang dat bij deze integratie een zodanige structuur
wordt gekozen dat een uitbreiding tot een bredere algemene productwet op termijn
mogelijk is. Met het oog op dit toekomstperspectief is het noodzakelijk dat
in de tussentijd, nieuwe productregels en wijzigingen van bestaande productregels
van alle betrokken departementen zo goed mogelijk onderling worden afgestemd
en dat alle betrokken belangen in een vroeg stadium integraal worden afgewogen.De werkgroep stelt in dit verband voor een interdepartementale werkgroep
productwetgeving op te richten, die als belangrijkste taak heeft de afstemming
en integrale afweging van belangen ingeval van nieuwe of wijzigingen in bestaande
productregelgeving alsmede de coördinatie van de evaluatie
van de beperkte productwet in relatie tot een mogelijke uitbreiding daarvan.Het kabinet neemt dit voorstel over. Het kabinet acht onderlinge afstemming
en een integrale afweging met betrekking tot productregelgeving van groot
belang. Een vroegtijdige voorbereiding daarvan kan daaraan een belangrijke
bijdrage leveren. Het kabinet stemt in met de voorgestelde taakomschrijving. b Vereenvoudiging en samenvoeging van nadere regelgevingDe werkgroep stelt voor een besluit en een tweetal ministeriële regelingen
te schrappen alsmede een aantal besluiten en ministeriële regelingen
samen te voegen (zie hoofdstuk 6). Het kabinet neemt dit voorstel over, zij
het dat in de praktijk de reële haalbaarheid van een aantal wenselijke
samenvoegingen moet blijken. Het voorstel om zo veel mogelijk één
of meer samenhangende EG-richtlijnen al dan niet gecombineerd met nationale
regelgeving in één besluit, met een gecombineerde wettelijke
grondslag, onder te brengen, neemt het kabinet graag over. Hierdoor worden
versnippering, overlappingen en tegenstrijdigheden voor een groot deel tegengegaan
en wordt de toegankelijkheid en transparantie van de regelgeving aanzienlijk
verbeterd. De regelgeving wordt beter afgestemd en er ontstaat meer samenhang. c Europese regelgevingHet kabinet zal zich in nog sterkere mate moeten inzetten voor verbetering
van de kwaliteit van de Europese productregelgeving en zal bezien op welke
wijze dit vorm kan worden gegeven. In de eerste plaats dient de op te richten
interdepartementale werkgroep productwetgeving hierbij een rol te vervullen
door informatie uit te wisselen inzake relevante (voornemens tot) Europese
regelgeving en voorstellen te doen voor de opstelling van Nederland in Europa.
Overigens wijst het kabinet er op dat in meer algemene zin reeds de nodige
initiatieven zijn genomen. Zo wijst het kabinet op het rapport Molitor1 en het rapport Koopmans2.
De voorstellen uit het laatste rapport hebben geleid tot een Nederlands initiatief
bij de Intergouvernementele Conferentie. Voorts is het onderwerp aan de orde
gesteld bij het recente congres over de kwaliteit van Europese regelgeving
(Scheveningen, april 1997). Overigens is ook de Europese Commissie zich al
een aantal jaren bewust van de complexiteit van Europese regelgeving. Zo is
zij in 1996 gestart met het SLIM (Simplification of Legislation in the Internal
Market) project.Verbetering van Europese regelgeving leidt tot minder problemen met betrekking
tot implementatie van EG-richtlijnen, tot meer afstemming tussen en samenhang
binnen Europese regelgeving en tot vermindering van complexe en inadequate
productregels. d InformatievoorzieningHet kabinet vindt dat de informatievoorziening over productregels vanuit
de verschillende departementen verbetering behoeft. Het kabinet zal nagaan
hoe de voorlichting en informatieverstrekking meer kan worden gecoördineerd
en geüniformeerd. Het kabinet zal nader onderzoeken welke mogelijkheden
Internet daarbij kan bieden en op welke wijze het bedrijfsleven daarbij een
rol kan vervullen. De op te richten interdepartementale werkgroep kan daarbij
een coördinerende rol vervullen.Een betere voorlichting zal een positieve uitwerking hebben op de naleving
van productregels. 4 Implementatie Opstellen implementatieplanVoor sommige aanbevelingen geldt dat eerst nog een aantal nadere afwegingen
moet worden gemaakt voordat kan worden vastgesteld op welke wijze ze kunnen
worden uitgevoerd.– Ten aanzien van de integratie van wetgeving moet door de departementen
van SZW en VWS worden bezien op welke wijze precies vorm kan worden gegeven
aan de integratie van de relevante wetgeving in een wettelijk kader en zullen
afspraken moeten worden gemaakt over het beheer en de uitvoering (waaronder
handhaving), van de geïntegreerde wetgeving. De integratie zal zó
moeten plaatsvinden dat het gecreëerde wettelijk kader een verruiming
van de werkingssfeer in de toekomst op eenvoudige wijze mogelijk maakt.– De wijze van vereenvoudiging en samenvoeging van nadere regelgeving
is voor een deel van de regelingen afhankelijk van de koers die wordt gekozen
ten aanzien van de integratie van de regelgeving. Ook is voor sommige regelingen
nader onderzoek of nader overleg nodig voordat een aanpak kan worden gekozen.In september van dit jaar zullen de staatssecretaris van SZW en de staatssecretaris
van VWS u een implementatieplan houdende de gemaakte keuzes en afspraken doen
toekomen met de voor de uitvoering daarvan gestelde tijdpaden. In het implementatieplan
zal ook worden ingegaan op de toepassing van normalisatie en certificatie.
Verslaglegging van de bereikte resultaten zal plaatsvinden in het kader van
de reguliere MDW-voortgangsrapportage of door separate voortgangsberichten. Interdepartementale afstemmingDe in aanbeveling 8 genoemde interdepartementale werkgroep, belast met
de coördinatie en uitvoering van de aanbevelingen 2 tot en met 7, zal
een permanent karakter dragen en reeds in augustus van dit jaar operationeel
kunnen zijn. De ministeries van VWS en EZ vervullen een gedeelde voortrekkersrol
(voorzitter/secretaris) m.b.t de taken van deze werkgroep. Verslaglegging
over de bereikte resultaten zal plaatsvinden in het kader van de reguliere
MDW-voortgangsrapportage of in separate voortgangsberichten. Wetgeving met betrekking tot vaar- en voertuigenInzake aanbeveling 9 kan worden opgemerkt dat de Minister van Verkeer
en Waterstaat u begin volgend jaar zal rapporteren over de mogelijke integratievoordelen
tussen de wetten met betrekking tot vaar- en voertuigen onderling (genoemd
in bijlage 2, groep 2). De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,F. H. G. de GraveDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. TerpstraDe Minister van Economische Zaken,G. J. WijersDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de BoerDe Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Rapport groep onafhankelijke deskundigen inzake vereenvoudiging wettelijke
en administratieve regelingen, COM (95) 288, 21 juni 1995.XNoot2Rapport Werkgroep kwaliteit EG-regelgeving, de kwaliteit van EG-regelgeving,
1995. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl