Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met nieuwe voorstellen van de Europese Commissie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 101

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22112 nr. 101

05-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. A. Voorstel voor Verordening (EG) van de Raad tot wijziging
van Verordening (EEG) nr 3577/92 houdende toepassing van het beginsel van
het vrij verrichten van diensten op het zeevervoer binnen de lidstaten. (cabotage
in het zeevervoer) B. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad
betreffende de voorwaarden inzake de bemanning van schepen die geregeld personenvervoers-
en veerdiensten tussen de lidstaten verrichten BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteitstoets/dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedure:Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid c.q.
lagere overheden:Consequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar):2. Richtlijn van de Raad betreffende een regeling voor
technische controles aan de wegkant van in de Gemeenschap aan het wegverkeer
deelnemende voertuigen BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstelling van het voorstelSubsidiariteitstoets/dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedure:Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid c.q.
lagere overhedenConsequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar):3. Voorstel tot wijziging van richtlijn 77/780/EEG en
een nieuw voorstel tot richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake
toezicht op de activiteiten van elektronische geldinstellingen BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstelling van het voorstelSubsidiariteitstoets/dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedureConsequenties voor de nationale rechtsorde en beleid c.q.
lagere overhedenConsequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar):4. Mededeling Klimaatverandering – naar een EU Post-Kyoto
strategie BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstelling van het voorstelEU-doelstelling en EU-verantwoordelijkheidEmissiehandelSupplementarityEerste stappenSubsidiariteitstoets/dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedureConsequenties voor de nationale rechtsorde en beleid c.q.
lagere overhedenConsequenties voor de EU-begroting in ECU (per jaar):5. Mededeling Minder wetgeving om meer te bereiken: verwezenlijkingen BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstellingSubsidiariteitstoets / dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedureConsequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenConsequenties voor de EU-begroting in ECU (per jaar)6. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstellingSubsidiariteitstoets/dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedureConsequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenConsequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar)7. Mededeling Doeltreffender regelgeving voor de Interne
Markt BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstellingSubsidiariteitstoets / dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedureConsequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenConsequenties voor de EU-begroting in ECU (per jaar)8. Voorstel voor een verordening tot instelling van een
communautaire regeling voor controle op de uitvoer van goederen en technologie
voor tweeërlei gebruik BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstelling van het voorstelSubsidiariteitstoets/dereguleringNederlandse belangenRol EP in besluitvormingsprocedureConsequenties nationale rechtsorde en beleid cq lagere
overhedenConsequenties voor EG-begroting in ECU (per jaar)9. Mededeling: De concurrentiepositie van de recyclingsbranche BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstelling van het voorstelSubsidiariteitstoets/dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedureConsequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenConsequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar)10. Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Rl 85/611 tot coördinatie van de wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende Instellingen voor Collectieve
Belegging in Effecten (ICBE's) BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstelling van het voorstelSubsidiariteitstoets/dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedureConsequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenConsequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar)11. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Rl 85/61 tot coördinatie van de wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde instellingen voor collectieve
belegging in effecten (ICBE's) met het oog op de reglementering van beheermaatschappijen
en vereenvoudigde prospectussenBehandelingstrajectKorte inhoud en doelstelling van het voorstelSubsidiariteitstoets/dereguleringNederlandse belangenRol EP in de besluitvormingsprocedureConsequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenConsequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 101BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 5 november 1998Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij elf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC).De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop 1. A. Voorstel voor Verordening (EG) van de Raad tot wijziging
van Verordening (EEG) nr 3577/92 houdende toepassing van het beginsel van
het vrij verrichten van diensten op het zeevervoer binnen de lidstaten. (cabotage
in het zeevervoer) B. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad
betreffende de voorwaarden inzake de bemanning van schepen die geregeld personenvervoers-
en veerdiensten tussen de lidstaten verrichten Nummer
van het Commissie-document:COM(98)251 Publicatieblad: Voor
onderhandelingen eerstverantwoordelijke Ministerie:V&W i.o.m.
SZWBehandelingstrajectEerste bespreking heeft plaats gevonden op de Transportraad van 17 en
18 juni 1998. Het Oostenrijkse Voorzitterschap wil de behandeling van de voorstellen
voortzetten. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Ter bescherming van de Europese werkgelegenheid, eerlijke concurrentievoorwaarden
en goede arbeidsvoorwaarden stelt de Cie voor:a. Op schepen die binnen een lidstaat geregelde personenvervoers-
en veerdiensten verrichten, waaronder gemengde personen/vrachtvervoersdiensten,
om:1. de voorschriften betreffende het percentage EU-onderdanen zoals die
gelden in die lidstaat toe te passen.2. de bemanningsleden voor wat betreft de arbeidsvoorwaarden en omstandigheden
gelijk te behandelen als onderdanen van de lidstaat die vlaggenstaat is.b. Op schepen die tussen lidstaten geregeld personenvervoer-
en veerdiensten verrichten:1. Voor schepen die varen onder EU-vlag: bemanningsleden die geen EU-onderdaan
zijn, zullen arbeidsvoorwaarden worden gegarandeerd die in de reguliere CAO
van de vlaggenstaat staan.2. Voor schepen die varen onder niet EU-vlag: bemanningsleden zullen arbeidsvoorwaarden
en- omstandigheden worden opgelegd, die gelden in de lidstaat waarmee de veerdienst
het nauwst verbonden is. Subsidiariteitstoets/dereguleringAd voorstel a): Positief. Uit het Verdrag en de bestaande cabotageverordening
vloeit voort dat op dit terrein maatregelen op communautair niveau worden
genomen. De rechtsgrondslag is art 84 van het EG-verdrag.Ad voorstel b): Het is de vraag of de voorstellen van de Commissie zonder
meer mogen en kunnen worden toegepast op schepen uit derde landen (de zgn.
extraterritoriale werking). Veel door de lidstaten geratificeerde verdragen
geven aan dat bepalingen betreffende bemanningseisen zijn voorbehouden aan
de vlaggenstaat. De Commissie zal eerst duidelijkheid moeten scheppen omtrent
de juridische haalbaarheid van het voorstel. Nederlandse belangenHet wijzigingsvoorstel voor de cabotage heeft nauwelijks invloed op de
Nederlandse situatie. Echter, het voorstel met betrekking tot het opleggen
van bemanningseisen aan internationale veerdiensten binnen de Europese Unie
kan verstrekkende consequenties hebben voor de werkgelegenheid rond de Nederlandse
veerdiensten die internationale diensten verzorgen. Het voorstel zal namelijk
een substantiële verhoging van de loonkosten voor de Nederlandse veerdiensten
betekenen, hetgeen – mede gezien de afschaffing van de tax
free verkoop – zeer nadelige gevolgen kan hebben: verlies van werkgelegenheid
zowel aan boord als aan de wal, zo niet beëindiging van de dienst, ligt
voor de hand. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Samenwerkingsprocedure (189 c EG-verdrag) Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid c.q.
lagere overheden:ad A: n.v.t.ad B: Implementatie van de Richtlijn betekent dat rederijen verplichtingen
moeten worden opgelegd ten aanzien van de af te sluiten CAO's. De zeevaartbemanningswet
zal moeten worden aangepast. Consequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar):geen 2. Richtlijn van de Raad betreffende een regeling voor
technische controles aan de wegkant van in de Gemeenschap aan het wegverkeer
deelnemende voertuigen Nummer
van het Commissie-document:COM(98)117finPublicatieblad: Voor onderhandelingen eerstverantwoordelijke
Ministerie:V&W i.o.m. JUS, BiZa, VROMBehandelingstrajectOp de Transportraad van 18 juni 1998 is inmiddels een politiek akkoord
bereikt. Na de eerste lezing door het EP kan een gemeenschappelijk standpunt
worden bepaald. Korte inhoud en doelstelling van het voorstelDe Europese Commissie stelt voor dat alle lidstaten zonder discriminatie
naar nationaliteit controles op het gebied van verkeersveiligheid en
milieu uitvoeren op vrachtwagens, bussen en hun aanhangers, op willekeurige
plaatsen langs de weg. De lidstaten moeten tweejaarlijks hierover aan de Commissie
rapporteren. Deze rapportage is het middel voor de Commissie om het beleid
in de toekomst bij te stellen en de inspanningen van lidstaten onderling te
vergelijken.Doel is om, in aanvulling op de (jaarlijkse) periodieke keuringen (in
keuringsstations) die in Richtlijn 77/143/EEG (96/96/EG) verplicht gesteld
zijn, door een steekproefsgewijze controle de veiligheid en milieubescherming
verder te verbeteren. Lidstaten dienen ook een sanctieregime in te stellen
met het oog op het overtreden van de diverse normen. De richtlijn voorziet
ook in het uitwisselen van gegevens tussen lidstaten en in het uitwisselen
van verzoeken tot van de weg halen van voertuigen die ernstig tekort schieten. Subsidiariteitstoets/dereguleringPositief. In de praktijk blijken de nationaal verplichte APK-controles
soms onvoldoende effectief, doordat voertuigen in sommige gevallen alleen
voor de controle worden aangepast en vervolgens weer in de oude – slechtere –
staat worden gebracht. Een geharmoniseerd raamwerk voor steeksproefsgewijze
controles is wenselijk, omdat het concurrentieverstoring door verschillen
in nationale aanpak voorkomt. Nederlandse belangenIn NL worden dergelijke controles al door de politie uitgevoerd, zij het
in beperkte mate qua aantal en te controleren aspecten (m.n. niet: uitlaatgassen); van belang is dat de bestaande inspanningen op dit gebied
toepasbaar blijven in het kader van deze nieuwe richtlijn;Zeker stellen dat er een goede verhouding is tussen doel en inspanningen.
Voor het vervoerend bedrijfsleven is van belang dat concurrentieverstorende
verschillen in aanpak (inclusief mogelijke discriminatie) tussen Lidstaten
tegengegaan worden. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Samenwerkingsprocedure (art 189 c EG-verdrag) Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid c.q.
lagere overhedenV&W is coördinerend en implementerend departement. In overleg
met andere departementen (Justitie en BiZa) zullen de consequenties worden
besproken. Er zal structuur moeten worden gebracht in de wegcontroles (afspraken
tussen Politie, Rijksverkeersinspectie en Rijksdienst voor het Wegverkeer).
De consequenties wat betreft implementatie liggen onder andere op het terrein
van afgifte van een keuringsdocument, de kosten verbonden aan een keuring
en de tweejaarlijkse rapportage.De wegenverkeerswetgeving zal mogelijk moeten worden aangepast. Consequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar):geen 3. Voorstel tot wijziging van richtlijn 77/780/EEG en
een nieuw voorstel tot richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake
toezicht op de activiteiten van elektronische geldinstellingen Nummer
van het Commissie-document:COM(98)461 Publicatieblad: Voor
onderhandelingen eerstverantwoordelijke Ministerie:FINBehandelingstrajectVoor Raadswerkgroepen is nog geen datum vastgesteld. Het voorstel zal
uiteindelijk voor een EcoFin-Raad worden geagendeerd. Korte inhoud en doelstelling van het voorstelHet voorstel beoogt een toezichtsregime voor elektronische geldinstellingen
(niet-banken) te creëren, waarbij de Commissie heeft getracht een juridisch
raamwerk te ontwerpen dat voldoende is om de financiële integriteit van
elektronische geldinstellingen te waarborgen en derhalve de consument te beschermen,
maar waarbij alle kans aan de markt voor elektronische betaalmiddelen wordt
gegeven om zich verder te ontwikkelen.In het richtlijnvoorstel worden onder meer eisen aan het begrip eigen
vermogen, de solvabiliteit en de administratieve organisatie van elektronische
geldinstellingen gesteld. Daarnaast worden investeringsbeperkingen aan deze
instellingen opgelegd om te zorgen dat deze instellingen steeds over voldoende
liquide middelen kunnen beschikken. Subsidiariteitstoets/dereguleringPositief (art 57 EG-Verdrag). Het betreft diensten met duidelijk grensoverschrijdende
aspecten (vrijheid van kapitaal) welke het best op Unie-niveau geregeld kunnen
worden. Nederlandse belangenTer bescherming van de integriteit van het financiële stelsel en
de crediteur is het noodzakelijk toezicht uit te oefenen op instellingen die geld van de crediteur onder zich houden. Nederland met zijn hoog ontwikkelde
financiële sector heeft baat bij een goede regeling van een en ander. Rol EP in de besluitvormingsprocedureCodecisieprocedure (art 189 b EG-verdrag) Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid c.q.
lagere overhedenHet voorliggende voorstel zal tot wijziging van de Wet toezicht kredietwezen
1992 leiden. Consequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar):geen 4. Mededeling Klimaatverandering – naar een EU Post-Kyoto
strategie Nummer
van het Commissie-document:COM(98)353 Publicatieblad: Voor
onderhandelingen eerstverantwoordelijke Ministerie:VROM i.o. EZ,
V&W, FINBehandelingstrajectDoor de Commissie is de mededeling gepresenteerd tijdens een lunchbespreking
op de Milieuraad van dinsdag 16 juni 1998. Verdere behandeling vindt plaats
in de Brusselse Ad hoc werkgroep Klimaat. Eerste behandeling in deze werkgroep
zal plaatsvinden op 2 september 1998. Te verwachten is dat het onderwerp voor
de Milieuraad van oktober zal worden geagendeerd. Korte inhoud en doelstelling van het voorstelIn de mededeling worden de ideeën van de Commissie aangegeven betreffende
de vraag hoe een Europese klimaatstrategie gevoerd zal moeten worden, wat
de rol van de lidstaten daarbij zal moeten zijn en wat de communautaire bijdrage
daaraan zal zijn. Deze ideeën zijn in feite terug te leiden op twee basisgedachten:1. De EU heeft een doelstelling op zich genomen; bij het niet halen van
die doelstelling is de EU als geheel hierop aan te spreken.2. De EU als zodanig moet de goede werking van de interne markt verzekeren
en heeft specifieke competenties t.a.v. internationale handel; dit heeft m.n.
consequenties voor handel in emissies. EU-doelstelling en EU-verantwoordelijkheid• de EU moet wegens haar eigen doelstelling een rol spelen bij de
implementatie van het klimaatbeleid; dit zou invulling moeten krijgen d.m.v.
een «Community framework».• de EU moet zorgen voor consistentie tussen verschillende nationale
maatregelen van verschillende Lidstaten (er worden geen concrete voorbeelden
genoemd noch indicatie van de wijze waarop deze coördinatie plaats zou
moeten vinden);• gebruik van flexibele instrumenten moet op Europees niveau worden
gecoördineerd;• om zo kosteneffectief mogelijk te reduceren binnen de gehele EU,
zou per sector en per soort emissie (gas) een inventarisatie gemaakt moeten
worden van de mogelijkheden;• één en ander zou kunnen uitmonden in het vaststellen
van indicatieve doelstellingen per economische sector en per gas.
Sectordoelstellingen zouden dan de volgende functies hebben:1. het vergemakkelijkt de mobilisering van politieke actie door duidelijkheid
te geven over de verantwoordelijkheden en verwachtingen van de belangrijkste
economische sectoren;2. effectiever maken van monitoring;3. bij emissiehandelssysteem waarin ook «legal entities» mogen
participeren: hulpmiddel bij initiële verdeling van emissierechten onder
bedrijven.• het Europese monitoringsysteem moet worden versterkt, evenals de
rol van de EU daarin;• lidstaten zouden de Commissie moeten informeren over de wijze waarop
zij hun individuele verplichtingen denken te realiseren;• voor «Credit Reduction Units» verkregen
uit projecten (Clean Development Mechanism (CDM) of Joint
Implementation (JI)) moet op zowel nationaal als Europees niveau een «tracking and accounting system» komen;• een ambitieuze tussentijdse (2005) EU-doelstelling zou ervoor kunnen
zorgen dat tijdig maatregelen worden genomen om aan de 2008–2012 doelstelling
te kunnen voldoen. Emissiehandel• als rechtspersonen ook in emissies mogen handelen, zal de wijze
waarop zij hun budgetten toegewezen krijgen gevolgen hebben voor intra-Europese
concurrentieverhoudingen;• nationale systemen voor emissiehandel zullen de werking van de
interne markt niet mogen verstoren; EU heeft dus een coördinerende en/of
harmoniserende rol;• een stap-voor-stap benadering zou kunnen worden gevolgd bij de
«opbouw» van een emissiehandelsysteem. Stappen zouden op twee
manieren plaats kunnen vinden:1. stappen t.a.v. het onderwerp van handel (waarin mag worden
gehandeld): CO2 emissies zijn nu het best in kaart gebracht; het
zou dan ook het beste zijn te beginnen met CO2 credits en het systeem
later uit te breiden naar meerdere gassen en sinks;2. stappen t.a.v. met wie kan worden gehandeld: in eerste instantie
zou iedere lidstaat die wil handelen een eigen systeem kunnen opzetten; later
koppelen tot Europees systeem (handelssystemen zouden echter niet te veel
mogen verschillen wegens de interne markt).• om ervaring op te doen t.a.v. emissiehandel zou de EU al in 2005
kunnen beginnen met intra-EU emissiehandel; dit systeem zou niet vallen onder «rules & modalities» van het Kyoto protocol t.a.v. trading,
en zou ook niet bedoeld zijn om «early credits» te
genereren.• uiteindelijk zal ook een intra-EU handelssysteem wel moeten voldoen
aan internationaal bepaalde «rules & modalities» (incl. de
uitwerking van het begrip «supplementarity»; dit zal ook tussen
lidstaten onderling van toepassing zijn); SupplementarityIn bedekte termen laat de Commissie zich wat sceptisch uit over kwantitatieve
caps; ze zijn «one way» om te verzekeren dat reële
en te verifiëren reducties worden gerealiseerd. Als inderdaad voor een
kwantitatief plafond wordt gekozen, moet duidelijk worden beargumenteerd waarom
een specifiek niveau wordt gekozen. Een plafond zou niet nodig zijn als de
nog vast te stellen «rules, modalities & guidelines» voldoende worden geacht om reële en te verifiëren reducties
te verzekeren. Eerste stappenDe Commissie geeft een indicatie van wat concreet de eerste stappen op
weg naar EU post-Kyoto klimaatstrategie zouden kunnen zijn:• implementatie van diverse voorstellen die reeds door de Commissie
op tafel zijn gelegd (bv richtlijn belasting energieproducten; richtlijn integrated resource planning; richtlijn waste landfill);• nieuwe voorstellen: car fuel economy; framework electriciteit
uit hernieuwbare energiebronnen; richtlijn electronisch afval;• verdere uitvoering bestaande programma's: SAVE, milieu-overeenkomsten
met bedrijven, R&D.De Commissie benadrukt tevens dat coördinatie tussen verschillende
Raden van Ministers zal moeten worden verbeterd. Subsidiariteitstoets/dereguleringPositief. De Mededeling is van belang voor het uitwerken van de verantwoordelijkheden
en taken van de EU en de Lidstaten in het kader van de concrete uitwerking
van de internationale verplichtingen op het gebied van het klimaatbeleid.
Ook vanuit het oogpunt van een goede werking van de Interne Markt is de onderhavige
mededeling van belang, in het bijzonder ten aanzien van het onderwerp handel
in emissies. Nederlandse belangenVoor Nederland is de totstandkoming van EU Common and Coordinated
Measures (CCPM's) van groot belang voor realisatie van de Nederlandse
doelstelling onder de Burden Sharing overeenkomst. Daarom is het voor Nederland
belangrijk dat de Commissie zich bij de uitwerking van de mededeling vooral
richt op het opstellen van concrete voorstellen van CCPM's. Voor uitwerking
van de overige onderdelen van de mededeling is nader overleg in de Ad Hoc
Groep Klimaat nodig, aangezien deze punten met name betrekking hebben op de
voorbereiding van de EU op de vierde Conferentie der Partijen te Buenos Aires
(november 1998).Nederland heeft een belangrijke rol gespeeld in de voorbereiding en het
welslagen van de Klimaatconferentie in Kyoto. Om het belang van de uitkomst
van Kyoto te onderstrepen en in het kader van de verdeling van de EU-taakstelling
over de lidstaten, zal de emissie van broeikasgassen in de periode tot 2008 –
2012 met 6% worden gereduceerd ten opzichte van 1990. Als voorwaarden gelden
daarvoor:– ratificatie van het Klimaatverdrag door de VS en Japan;– daadwerkelijke implementatie van de communautaire maatregelen
zoals bevordering van duurzame industrie, energiebesparing, warmte-krachtkoppeling,
maatregelen in de verkeer- en vervoersfeer, afvalsector, industrie en landbouw;– invoering van een Europese energieheffing van betekenende omvang
ook voor grootgebruikers, uiterlijk in 2002;– voldoende ruimte (ca 50%) voor inzet van flexibele mechanismen
zoals Joint Implementation, Clean Development Mechanism en verhandelbare
emissierechten. Rol EP in de besluitvormingsprocedureN.v.t. In een later stadium zal regelgeving terzake wel in codecisie plaatsvinden. Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid c.q.
lagere overhedenDe consequenties van het onderhavige voorstel voor het Nederlandse beleid
en de Nederlandse wetgeving zullen worden beschreven in een uitvoeringsnota,
bestemd voor het Nederlandse Parlement. De planning is erop gericht om deze
nota begin 1999 gereed te hebben. Consequenties voor de EU-begroting in ECU (per jaar):Nog niet van toepassing. 5. Mededeling Minder wetgeving om meer te bereiken: verwezenlijkingen Nummer
van het Commissiedocument:COM(98)345 Voor onderhandelingen eerstverantwoordelijke
Ministerie:BZ i.s.m. EZBehandelingstrajectDe Mededeling is aan de Europese Raad van Cardiff aangeboden. Korte inhoud en doelstellingDe Mededeling geeft een overzicht van hetgeen in de afgelopen tijd is
bereikt met betrekking tot het streven naar minder regelgeving en het streven
naar een verbetering van de kwaliteit van regelgeving. Daarnaast wordt aangegeven
hoe deze ontwikkeling in de toekomst kan worden voortgezet. Vermeld wordt
dat in de afgelopen jaren het aantal Commissievoorstellen drastisch is verminderd,
onder andere door een striktere toepassing van het subsidiariteits- en evenredigheidsbeginsel.
De Commissie wil deze ontwikkeling voortzetten door meer gebruik te maken
van alternatieven voor regelgeving (bv. overeenkomsten met de industrie) en
door te onderzoeken of wetgeving kan worden ingetrokken.Voor de verbetering van de kwaliteit van regelgeving zal de Commissie
in de toekomst gebruik maken van de richtsnoeren voor de regelgeving, die
naar aanleiding van een verklaring bij het Verdrag van Amsterdam worden opgesteld.Als Europese initiatieven ter vereenvoudiging van regelgeving noemt de
Mededeling de vereenvoudigingsoperatie SLIM (Simpler Legislation for the Internal
Market), waarin wetgeving die in de praktijk te moeilijk handhaafbaar of uitvoerbaar
is gebleken, of een te grote last voor het bedrijfsleven met zich meebracht,
wordt vereenvoudigd. In dit kader wordt ook de task force voor de verbetering
voor het ondernemingsklimaat, BEST, genoemd, die zich bezighoudt met de verbetering
van de administratieve omgeving van bedrijven.Tenslotte maakt de Mededeling melding van een zorgelijke ontwikkeling:
de lidstaten hebben nog steeds de neiging veel nieuwe regels in te voeren.
Zo is het aantal meldingen op grond van richtlijn 83/189 EG groeiende. Subsidiariteitstoets / dereguleringN.v.t. Het betreft een Mededeling die vooral beschrijvend van aard is. Nederlandse belangenNederland ondersteunt het streven regelgeving tot het strikt noodzakelijke
te beperken en van goede kwaliteit te doen zijn. In Nederland is in 1994 de
MDW-operatie gestart (Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit).
Nederland juicht Europese initiatieven ter vermindering van de administratieve
last en verbetering van de kwaliteit van regelgeving toe. Rol EP in de besluitvormingsprocedureN.v.t. Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenGeen Consequenties voor de EU-begroting in ECU (per jaar)Geen 6. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden Nummer
van het Commissie document:COM(98)380 Voor onderhandeling eerstverantwoordelijk
Ministerie:BZ i.s.m. VWS, V&W, FIN, LNV, EZ, BZK, OCW,
SZW, VROM, JUSBehandelingstrajectHet voorstel is op 22 juli en 10 september jl. aan de orde geweest. Coreper
besloot een ad hoc groep in te stellen om daarin het voorstel verder te laten
bespreken. Deze raadwerkgroep zal waarschijnlijk eind september/ begin oktober
voor het eerst bijeenkomen. Korte inhoud en doelstellingIn een Verklaring bij het Verdrag van Amsterdam is vastgelegd dat de Commissie
uiterlijk eind 1998 een voorstel voor herziening van het bestaande «comitologie»-besluit
(87/373/EEG) in zal dienen.Het onderhavige voorstel is gebaseerd op artikel 145 EG. Dit artikel schrijft
voor dat de Raad aan de Commissie de bevoegdheden ter uitvoering van de regels
die de Raad stelt zal verlenen. Deze voorwaarden voor de uitoefening van uitvoerende
bevoegdheden zullen zijn gebonden aan de beginselen en regels die de Raad
vooraf heeft vastgesteld. Evenals in het bestaande besluit voorziet het voorstel
in drie procedures: raadplegingsprocedure, beheersprocedure en reglementeringsprocedure.
Bij de uitoefening van de haar verleende bevoegdheden wordt de Commissie in
deze drie procedures bijgestaan door een comité dat bestaat uit vertegenwoordigers
uit de lidstaten en dat wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de
Commissie. Afhankelijk van de voorgeschreven procedure hebben de vertegenwoordigers
van de lidstaten meer of minder zeggenschap over de door de Commissie voorgestelde
maatregelen.– In de raadplegingsprocedure is de Commissie alleen verplicht advies
in te innen van het comité.– In de beheersprocedure kan de Commissie de maatregelen alleen
vaststellen indien er geen gekwalificeerde meerderheid van de vertegenwoordigers
van de lidstaten tegen de maatregelen is.– In de reglementeringsprocedure kan de Commissie de maatregelen
alleen vaststellen indien in het comité een gekwalificeerde meerderheid
van de vertegenwoordigers van de lidstaten zich voor de maatregelen uitspreekt.Indien in de laatstgenoemde procedure geen overeenstemming kan worden
bereikt over de te nemen maatregelen kan de Commissie een voorstel voor te
nemen maatregelen indienen bij de Raad en/of het Europees Parlement.Het nieuwe voorstel laat minder discretionaire ruimte toe bij de bepaling
of de Commissie in de uitoefening van haar bevoegdheden moet worden bijgestaan
door een raadgevend-, beheers- of een reglementerings-comité. Het voorstel
voorziet verder in een betere informatievoorziening over de werkzaamheden
van de comité's aan het Europees Parlement. Subsidiariteitstoets/dereguleringDe subsidiariteitstoets is hier niet van toepassing, aangezien dit soort
regelgeving per definitie communautair dient te geschieden. Het voorstel strekt ter vervanging van een al bestaande regeling, die uitvoering
geeft aan art. 145 EG-Verdrag. Nederlandse belangenNederland hecht aan duidelijke voorwaarden die de Raad stelt bij de verlening
van uitvoerende bevoegdheden aan de Commissie. Nederland acht het daarbij
van belang dat de nationale autoriteiten die bij de uitvoering van Europese
regelgeving door de Commissie een rol hebben te vervullen op een goede wijze
bij die uitvoering worden betrokken, zonder dat de uitvoering als zodanig
op onaanvaardbare wijze wordt vertraagd of gehinderd.Overigens zij opgemerkt dat Nederland evenzeer hecht aan goede informatievoorziening
aan het EP als onderdeel van de nieuwe regeling. Rol EP in de besluitvormingsprocedureHet (herziene) comitologie-besluit wordt genomen op grond van art. 145
EG, dat voorziet in raadpleging van het Europees Parlement. Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenGeen Consequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar)Geen 7. Mededeling Doeltreffender regelgeving voor de Interne
Markt Nummer
van het CommissiedocumentCOM(98)296 Voor onderhandelingen eerstverantwoordelijke
MinisterieBZ i.s.m. EZBehandelingstrajectWordt besproken in de groep Horizontale Vraagstukken van 8 september 1998.
Raadsconclusies over de Mededeling zullen op de Interne Markt Raad van 24
september worden goedgekeurd. Korte inhoud en doelstellingDe Mededeling en bijbehorend werkdocument gaan in op de vraag hoe de omzetting
van Europese regelgeving kan worden verbeterd, hoe de kwaliteit van de omzettingswetgeving
kan worden vergroot en hoe ervoor kan worden gezorgd dat de handhaving van
EU-recht wordt verbeterd. In het werkdocument worden concrete voorstellen
gedaan om deze doelen te bereiken. Zo wordt ter verbetering van de implementatie
van Europese regelgeving voorgesteld dat lidstaten fiches aanleveren, waarin
zij aangeven wanneer nieuwe EU-richtlijnen in nationaal recht zullen zijn
omgezet. Ter verbetering van de kwaliteit van omzettingswetgeving stelt de
Commissie voor dat zij door zal gaan met consultaties van diegenen die met
de nieuwe regels te maken krijgen, alvorens zij met definitieve voorstellen
komt. In dit kader worden ook de richtsnoeren voor de regelgeving genoemd,
die a.g.v. een verklaring bij het Verdrag van Amsterdam zijn opgesteld en
een leidraad vormen bij de opstelling van nieuwe regelgeving. De lidstaten
kunnen de kwaliteit van EU-wetgeving vergroten door tijdens de onderhandelingen
contact te houden met degenen die belast zullen worden met de uitvoering van
de regelgeving. Ook wordt voorgesteld dat lidstaten tijdens de omzettingsfase
informele contacten onderhouden met de Commissie en «concordantietabellen»
overleggen, waarin zij aangeven door welke bepalingen van de nationale wetgeving
de verschillende bepalingen van de EU-richtlijnen worden omgezet. De Mededeling
herbevestigt voorts het belang van bestaande instrumenten ter verbetering
van de naleving van EU-regelgeving en de kwaliteit ervan, zoals
de zogenaamde «pakketvergaderingen», het Robert-Schuman-initiatief
voor rechtsbeoefenaars en Karolus voor ambtenaren. Tenslotte doet de Commissie
een aantal voorstellen ter verbetering van de ingebrekestellingsprocedure
ex artikel 169 EG, zoals het zenden van informele brieven aan lidstaten alvorens
de formele procedure wordt ingeleid. Subsidiariteitstoets / dereguleringHet betreft een Mededeling. Veel van de voorstellen worden in de praktijk
reeds toegepast of betreffen de werkwijze van de Commissie. De voorstellen
die de lidstaten aangaan hebben het karakter van een aanbeveling. Zij vormen
geen onoverkomelijke extra last. Nederlandse belangenNederland steunt de Commissie in haar streven naar een betere handhaving
van EU-regelgeving en een verbetering van de kwaliteit ervan. Alleen zo ontstaat
het «level playing field» in de EU, dat noodzakelijk is voor de
economische actoren. Rol EP in de besluitvormingsprocedureN.v.t. Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenGeen Consequenties voor de EU-begroting in ECU (per jaar)Geen 8. Voorstel voor een verordening tot instelling van een
communautaire regeling voor controle op de uitvoer van goederen en technologie
voor tweeërlei gebruik Nummer
van het Commissiedocument:COM(98)257 Voor onderhandelingen eerstverantwoordelijk
Ministerie:EZ i.o.m. BZ, FIN en VROMBehandelingstrajectIn raadswerkgroep «Dual Use» die maandelijks bijeenkomt. Korte inhoud en doelstelling van het voorstelExportcontroles zijn een handelsaspect van de internationale veiligheid.
Tot voor kort werden dergelijke controles in de EU uitsluitend op grond van
de nationale wetgeving verricht. De voltooiing van de interne markt vereiste
evenwel een minimum aan harmonisatie van de exportcontroles teneinde het vrije
verkeer van goederen voor tweeërlei gebruik binnen de Gemeenschap mogelijk
te maken. Onder goederen voor tweeërlei gebruik (ook wel «dual
use»-goederen) wordt verstaan: goederen en technologie die zowel
een civiele als een militaire bestemming kunnen hebben.Met het oog op harmonisatie heeft de Raad van de Europese Unie op 19 december
1994 de huidige communautaire regeling voor de exportcontrole op goederen
voor tweeerlei gebruik vastgesteld. Daarbij is vastgesteld dat de regeling
na twee jaar diende te worden geëvalueerd.De Commissie is van mening dat het huidige gemeenschappelijke exportcontrole-mechanisme
niet bevredigend functioneert. Er is door de Commissie (en tevens ook door
de Raad en het Parlement) geconstateerd dat «wegens onvoldoende convergentie
van de nationale beleidsmaatregelen en praktijken geen geloofwaardige gemeenschappelijke
exportcontrolesysteem» bestaat. Tevens is gebleken dat de «huidige
regeling, met uiteenlopende nationale, globale en algemene vergunningen,
te ingewikkeld is om door de douaneambtenaren aan de grenzen routinematig
te worden toegepast en door het bedrijfsleven alleszins als te bewerkelijk
wordt beschouwd om bruikbaar te zijn in de praktijk». Derhalve is de
Commissie van oordeel dat de huidige regeling moet worden vereenvoudigd en
versterkt teneinde het bonafide handelsverkeer te vergemakkelijken en de beschikbare
middelen aan te wenden voor het toezicht op de gevoelige uitvoer en de fraudebestrijding.
De belangrijkste elementen uit de voorgestelde verordening zijn o.a.:– invoering van een algemene communautaire vergunning voor bepaalde
uitvoertransacties;– rechtsgrondslag art.113;– toepasbaarheid bij overdracht van technologie met PC, fax en telefoon;– afschaffing van de vergunningsprocedures voor het intracommunautair
handelsverkeer;– betere administratieve samenwerking. Subsidiariteitstoets/dereguleringPositief. De rechtsgrondslag van de voorgestelde tekst verschilt van de
bestaande verordening. De bestaande verordening berust op twee rechtsgronden,
namelijk Verordening (EG) Nr. 3381/94 van de Raad en besluit 94/942/GBVB van
de Raad. De verordening (eerste pijler van de EU, nl. de EG) regelt de vergunningen
en de administratieve samenwerking, terwijl het besluit (tweede pijler, nl.
GBVB) de lijst van de te controleren producten bevat (incl. bepaalde landen
lijsten). De voorgestelde tekst voorziet maar in een rechtsgrondslag, namelijk
artikel 113 EG Verdrag. Dit betekent dat de Commissie de exclusieve bevoegdheid
over de gehele reikwijdte van de materie van de bestaande verordening en controle
over de inhoud van de bestaande producten- lijst krijgt. Daarbij moet worden
opgemerkt dat in het Commissie-voorstel de Lidstaten een vetorecht in de «Dual-Use
werkgroep» behouden bij het opstellen van de goederenlijst. Op deze
manier tracht de Commissie evenwicht te vinden tussen het beginsel van communautaire
bevoegdheid (uitspraak Hof van Justitie) en de belangen van Lidstaten om bevoegd
te blijven voor zaken die verband houden met de nationale veiligheid.De Juridische Dienst van de Raad is gevraagd te adviseren over de rechtsgrondslag. Nederlandse belangenOver het algemeen kan Nederland akkoord gaan met de inhoud van het voorstel.
Nederland is voorstander van procedures die minder belastend voor betrokkenen
zijn. Ook is Nederland voorstander van de uitbreiding van de controle op de
export van immateriele technologie. Gezien de distributiefunctie van Nederland
is het van belang dat voor de Nederlandse exporteurs geen extra administratieve
belemmeringen worden opgeworpen. Rol EP in besluitvormingsprocedureJa, raadpleging EP Consequenties nationale rechtsorde en beleid cq lagere
overhedenGeen Consequenties voor EG-begroting in ECU (per jaar)n.v.t. 9. Mededeling: De concurrentiepositie van de recyclingsbranche Nummer
van het Commissiedocument:COM(98)463 Voor onderhandelingen eerstverantwoordelijke
Ministerie:EZ i.o.m. VROMBehandelingstrajectPresentatie in de Raadswerkgroep Industrie op 25-09-1998, ter voorbereiding
van de Industrieraad op 16-11-98. Onder diversen op Milieu Raad van 6-10-98. Korte inhoud en doelstelling van het voorstelDe Commissie heeft in deze mededeling een verkenning gedaan naar de concurrentiepositie
van de recyclingsbranche. Er worden behoorlijke verschillen tussen de diverse
Lid-Staten geconstateerd. Ook geeft de mededeling aan dat er nog onvolkomenheden
bestaan, o.a. als het gaat om gehanteerde definities, een niet coherente aanpak
in verschillende Lid-Staten, veel wijzigingen van regelgeving zowel nationaal
als op EU-niveau en niet geharmoniseerde uitvoering.Er zal een Recyclingforum in het leven worden geroepen dat voorgenomen
acties naar alle betrokken economische actoren zal coördineren. Deze
acties zijn te verdelen in vier gebieden te weten: normalisering (o.a. harmonisatie
van specificaties en testmethoden, herziening industriële normen, design
for recycling), marktontwikkeling en -transparantie (o.a. beurzen, promotie,
statistieken), innovatie (o.a.onderzoek via het Kaderprogramma Onderzoek),
regelgeving (o.a. verbetering bestaande communautaire regelgeving, transparantie,
specifieke afvalstromen, gebruik van belastingen en heffingen).Het Forum zal na uiterlijk twaalf maanden aan de Commissie verslag uitbrengen.
De Commissie deelt vervolgens aan Raad en EP mede op welke manier zij aan
het verslag gevolg zal geven en verlengt eventueel het mandaat van het Forum. Subsidiariteitstoets/dereguleringVooralsnog niet van toepassing, betreft een mededeling. Wel kan worden
aangegeven dat Nederland veel waarde hecht aan harmonisatie op dit terrein,
omdat een level playing field binnen Europa voor de industrie van belang is.
Dit vanwege het feit dat er nog onvolkomenheden bestaan, o.a. als het gaat
om gehanteerde definities, een niet coherente aanpak in verschillende Lid-Staten,
veel wijzigingen van regelgeving zowel nationaal als op EU-niveau en een niet
geharmoniseerde uitvoering.Eventuele voorstellen van de Commissie zullen t.z.t. op hun merites moeten
worden beoordeeld. Nederlandse belangenNederland verwelkomt het initiatief van de Commissie om nader aandacht
aan deze belangrijke sector (grondstofbesparing, milieu, energie) te besteden.
De aanpak via een Forum kan een brede betrokkenheid van partijen in deze sector
bevorderen. Met name een level playing field binnen Europa is voor de industrie
van groot belang. Als kanttekening kan worden opgemerkt dat de invulling van
marktgebonden instrumenten om recycling te stimuleren mager is ingevuld. Via
verplichtingen tot hergebruik en via communautaire regelgeving voor specifieke
afvalstromen (bv. autowrakken, verpakking) zijn reeds grote prikkels ontstaan,
deze zouden kunnen worden uitgebreid. Rol EP in de besluitvormingsprocedureN.v.t. Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenN.v.t. Consequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar)N.v.t. 10. Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Rl 85/611 tot coördinatie van de wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende Instellingen voor Collectieve
Belegging in Effecten (ICBE's) Nummer
van het Commissie-document:COM(98)449 Voor onderhandelingen eerstverantwoordelijke
Ministerie:FINBehandelingstrajectEerste behandeling in Raadswerkgroep maandag 21 september 1998, vervolg
van de behandeling zal plaatsvinden op 26/27 oktober met een afsluitende vergadering
in december. Het Oostenrijks voorzitterschap hoopt de onderhandelingen binnen
haar voorzitterschap af te kunnen ronden. Korte inhoud en doelstelling van het voorstelHoofddoel van dit voorstel is het toepassingsgebied van de ICBE-richtlijn
uit te breiden tot andere categorieën instellingen voor collectieve belegging.
De voorgestelde oplossing bestaat erin de ICBE's toe te staan eveneens te
beleggen in geldmarktinstrumenten, bankdeposito's, rechten van deelneming
in andere instellingen voor collectieve belegging van het open-end type en
gestandaardiseerde futures en opties die op gereglementeerde markten worden
verhandeld. Daarnaast voorziet het voorstel in de actualisering van
andere bepalingen van de ICBE-richtlijn in het licht van de sinds 1985 ontwikkelde
nieuwe technieken voor het portefeuillebeheer. Subsidiariteitstoets/dereguleringPositief. In het kader van de voltooiing van de interne markt op het gebied
van de financiële dienstverlening is er een bevoegdheid. Een Gemeenschapsrichtlijn
is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de producten van instellingen voor
collectieve beleggingen vrij over de grenzen verhandelbaar zijn. De voorgestelde
richtlijn bevat minimumnormen, de lidstaten krijgen de vrije hand bij de nadere
invulling van de regelgeving. Nederlandse belangenDoor het uitbreiden van het toepassingsgebied van de richtlijn zullen
meer instellingen voldoen aan de criteria van een ICBE en profijt hebben van
een Europees paspoort. In Nederland zijn niet veel instellingen die aan de
criteria van een ICBE voldoen. Grote belangen zijn er voor Nederland niet. Rol EP in de besluitvormingsprocedureCo-decisieprocedure (189B EG Verdrag) Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenRichtlijn 85/611 is geïmplementeerd in de Wet toezicht beleggingsinstellingen.
Indien de wijzigingen doorgang vinden zal deze wet gewijzigd moeten worden. Consequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar)Geen 11. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Rl 85/61 tot coördinatie van de wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde instellingen voor collectieve
belegging in effecten (ICBE's) met het oog op de reglementering van beheermaatschappijen
en vereenvoudigde prospectussen(Noot: de voorgestelde wijzigingen van de ICBE-richtlijn zijn gesplitst
in twee voorstellen; de aparte behandeling van onderwerpen die elk hun specifieke
problemen met zich meebrengen kan het onderhandelingsproces in de Raad vlotter
doen verlopen) Nummer
van het Commissie-document:COM(98)451 Voor onderhandelingen eerstverantwoordelijke
Ministerie:FINBehandelingstrajectEerste behandeling in Raadswerkgroep, maandag 21 september 1998, vervolg
van de besprekingen op 24/25 november met een afrondende vergadering in december. Korte inhoud en doelstelling van het voorstelHet voorstel beoogt ten eerste de interne markt voor ICBE's te versterken
door de regelgeving voor beheermaatschappijen te actualiseren door de invoering
van een Europees paspoort voor beheermaatschappijen. Op grond van dit paspoort
zullen beheermaatschappijen binnen de EU hun eigen netwerken mogen opzetten
voor de verkoop van de rechten van deelneming in de ICBE's die zij beheren
(bijvoorbeeld bijkantoren, electronische distributiekanalen enz.).Ten tweede beoogt het voorstel de bestaande belemmeringen weg te werken
die beheermaatschappijen beletten andere activiteiten dan het beheer van activa
van beleggingsfondsen en beleggingsmaatschappijen te ontplooien.Ten derde wil het voorstel de taken omschrijven die onder het beheer van
collectieve beleggingsportefeuilles vallen en de voorwaarden vaststellen waaronder
deze taken aan derde partijen gedelegeerd kunnen worden.Tenslotte beoogt het voorstel de aan de beleggers te verstrekken informatiedocumenten
te moderniseren door het invoeren van vereenvoudigde prospectussen. Subsidiariteitstoets/dereguleringPositief. Er is een bevoegdheid in het kader van de voltooiing van de
interne markt voor financiële diensten. Een bindende Gemeenschapsrichtlijn
is noodzakelijk voor het invoeren van een geharmoniseerde vergunningsprocedure.
De voorgestelde richtlijn bevat minimumnormen, de lidstaten krijgen de vrije
hand bij de nadere invulling van de regelgeving. Nederlandse belangenDe invoering van geharmoniseerde regels voor de markttoegang en de bedrijfsuitoefening
van beheermaatschappijen, opdat de marktdeelnemers uit de financiële
sector elkaar op voet van gelijkheid kunnen beconcurreren. Rol EP in de besluitvormingsprocedureCo-decisieprocedure (189B EEG Verdrag) Consequenties voor de nationale rechtsorde en beleid cq
lagere overhedenRichtlijn 85/611 is geïmplementeerd in de Wet toezicht beleggingsinstellingen.
Indien de voorstellen doorgang vinden zal de Wet toezicht beleggingsinstellingen
gewijzigd moeten worden. Consequenties voor de EG-begroting in ECU (per jaar)Geen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-101.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl