Openbaar vervoer; Brief minister over invoering OV-chipkaart
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23645, nr. 146

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-11-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

23645 nr. 146

01-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAANLEIDING1. Privacy2. Bestuurlijk overleg Groningen-Drenthe3. Tarieven4. Beschrijving van de werking van het nieuwe tariefsysteem
aan de hand van een voorbeeld (naar aanleiding van een artikel in de Volkskrant)5. Overstappen van de ene naar de andere vervoerder6. Reactie op de voorlopige zienswijze van de Nma7. De kosten van het centrale systeem in relatie
tot de hiermee verdeelde omzet8. Communicatie9. BegrotingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23645, nr. 146 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23645Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 645Openbaar vervoernr. 146BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 november 2006AANLEIDINGTijdens het Algemeen Overleg van 28 juni 2006 (Kamerstuk 23 645,
nr. 143) heb ik toegezegd u nader te informeren over enkele onderwerpen
met betrekking tot de invoering van de OV-chipkaart.In deze brief ga ik achtereenvolgens in op de volgende onderwerpen.1. de uitkomst van mijn bemiddelingspoging tussen het College Bescherming
Persoonsgegevens en de NS;2. de uitkomst van het bestuurlijk overleg met de provincie Groningen
en Drenthe;3. de uitkomst van overleg tussen de decentrale overheden onderling over
een nieuw nationaal tariefsysteem;4. beschrijving van de werking van het nieuwe tariefsysteem aan de hand
van een voorbeeld (naar aanleiding van een artikel in de Volkskrant);5. overstappen van de ene naar de andere spoorvervoerder;6. de informele zienswijze van de Nederlandse Mededingingsautoriteit.7. de kosten van het centrale systeem in relatie tot de hiermee verdeelde
opbrengsten van de openbaar vervoerbedrijven;8. de communicatiecampagne over de OV-chipkaart;9. informatie over de dekking in mijn begroting voor de financiële
maatregelen naar aanleiding van de actualisatie van de Maatschappelijke Kosten-Baten
Analyse.1. PrivacyDe afgelopen maanden zijn individuele gesprekken gevoerd met het College
Bescherming Persoonsgegevens (CBP) en de NS over de omgang met persoonsgegevens
in het OV-chipkaartsysteem. Doelstelling was het scheppen van duidelijkheid
over knelpunten, het scheppen van vertrouwen en bieden van mogelijke oplossingen
om vooruitgang te boeken op het vraagstuk. De gesprekken hebben na veel verkenningen
van de (on)mogelijkheden uiteindelijk geresulteerd in een voorstel.
Dit voorstel is op 28 september 2006 op bestuurlijk niveau met partijen
besproken. Beide partijen hebben intensief meegewerkt aan totstandkoming van
het resultaat. Het voorstel bevat zienswijzen en afspraken ten aanzien van
de verwerking van persoonsgegevens voor 1) marketing, 2) geld terug bij vertraging
en 3) het bewaren en gebruiken van gegevens bij de aanvraag van persoonsgebonden
OV-chipkaarten.Partijen hebben het volgende besproken:1. Marketing: de NS kiest voor grondslag 8f. WBP (gerechtvaardigd belang).
Het CBP tekent hierbij aan dat NS de noodzaak voor het verwerken van persoonsgegevens
zal moeten aantonen;2. Geld Terug Bij Vertraging (GTBV): onder de voorwaarden genoemd in de
Managementsamenvatting mag NS persoonsgegevens gebruiken ter uitvoering van
GTBV;3. Het bewaren en gebruiken van persoonsgegevens bij de aanvraag van persoonsgebonden
OV-chipkaarten: partijen zijn het eens over de uitgangspunten waaraan het
verwerken van persoonsgegevens in dit geval moet voldoen. Ze zijn het niet
eens geworden over de vraag of NS ook persoonsgegevens mag gebruiken van klanten
die een OV-chipkaart bij NS kopen als ze niet tegelijkertijd een persoonsgebonden
propositie van de NS betrekken. Dit laatste doet zich voor als een klant bij
NS een persoonlijke OV-chipkaart aanvraagt, maar nog geen voordeelurenkaart
of abonnement op de OV-chipkaart laat zetten.Voor nadere informatie over de bespreekpunten verwijs ik naar bijgevoegde
Managementsamenvatting.1Het is de komende tijd aan de NS en de openbaar vervoersector om privacymaatregelen
verder uit te werken, te implementeren en deze tijdig kenbaar te maken aan
het CBP, die als toezichthouder deze maatregelen zal beoordelen.Indien partijen hier om verzoeken, zullen wij behulpzaam blijven bij de
gesprekken met als doel het waarborgen van de bescherming van persoonsgegevens
van reizigers met een persoongebonden OV-chipkaart. Zo acht ik het raadzaam
dat de hele vervoersector zoveel mogelijk op dezelfde wijze met persoonsgegevens
van vaste klanten omgaat, hierover afspraken maakt en dit bijvoorbeeld vastlegt
in een code. De reiziger weet zo waar hij aan toe is, bij welke aanbieder
hij zijn kaart ook aanschaft en gebruikt. TLS is zelfstandig in goed overleg
met het CBP over de bescherming van persoonsgegevens in haar deel van het
OV-chipkaartsysteem.2. Bestuurlijk overleg Groningen-DrentheDe provincies Groningen en Drenthe hebben besloten om de bestuursovereenkomst
te tekenen. Hierdoor hebben nu alle decentrale overheden zich ten opzichte
van mij gecommitteerd om de OV-chipkaart voor 1 januari 2009 in te voeren.3. TarievenDe decentrale overheden hebben al eerder overeenstemming bereikt over
een aantal zaken: opbrengstneutraliteit, handhaven doelgroepenkortingen, geen
tariefdifferentiatie spits-dal in de duale fase en het territorialiteitsbeginsel
(decentrale overheid bepaalt bij de OV-chipkaart de tarieven op eigen grondgebied
los van concessiegrenzen).Opbrengstneutraliteit houdt in dat de totale opbrengsten van een concessieverlenende overheid over een bepaalde periode na invoering
van de OV-chipkaart ongeveer gelijk zijn aan de periode voordat de OV-chipkaart
werd gebruikt, waarbij rekening is gehouden met de effecten van tussentijdse
tariefswijzigingen. Dit betekent dus dat er voor individuele reizigers wel
verschillen kunnen optreden. Reizigers gaan namelijk betalen per gereisde
kilometer in plaats van per gereisde zone (een afstand van 4 à 4,5
kilometer). Eenzelfde effect zal ook bij de abonnementen optreden.De discussie gaat op dit moment nog over de wijze waarop de abonnementen
over gaan naar het nieuwe systeem. Die kennen nu nog verschillende verschijningsvormen.
Het overleg hierover tussen de decentrale overheden onderling is nog gaande.
Men streeft naar een zekere landelijke uniformiteit met ruimte voor een regionale
invulling. Ik verwacht dat hierover de komende maanden meer duidelijk wordt.4. Beschrijving van de werking van het nieuwe tariefsysteem
aan de hand van een voorbeeld (naar aanleiding van een artikel in de Volkskrant)In deze paragraaf reageer ik op verzoek van het lid Dijksma (PvdA) op
een artikel in de Volkskrant van 18 april 2006 over een reiziger die
vanaf Oud-Beijerland naar Rotterdam reist.De afstand Oud-Beijerland naar Rotterdam Centraal bestaat uit vijf zones,
waarvoor samen met de basisstrip 6 strippen moeten worden betaald. Indien
de reiziger gebruik maakt van een 45-strippenkaart betaalt hij de in het artikel
genoemde € 2,64. Volgens het artikel betaalt hij met de OV-chipkaart € 3,94.
In het artikel wordt niet duidelijk bij welke halte deze reiziger is ingestapt
en met welke lijn hij heeft gereisd. Daarom is de gereisde afstand niet bekend,
maar kan die alleen worden afgeleid uit de betaalde prijs. Bij de OV-chipkaart
betaalt een reiziger voor de afgelegde afstand. Daarbij komt dat in Oud-Beijerland
ringlijnen rijden waardoor, afhankelijk van de instaphalte, in een zone veel
kilometers gereden kunnen worden.Overigens was er sprake van een storing in het systeem bij Connexxion
en de RET waardoor de vaste voet van € 0,67 waarschijnlijk twee
keer in rekening is gebracht. Als daarvoor wordt gecorrigeerd zijn de kosten € 3,27.
Het teveel betaalde als gevolg van de storing kan de reiziger, zoals in het
artikel stond, via de klantenservice van Connexxion weer terug krijgen.De prijs van de reis van € 3,27 is opgebouwd uit een vaste voet
(€ 0,67), het traject Oud-Beijerland – Rotterdam Zuidplein
(16,6 kilometer x € 0,11 = € 1,83) en het traject Rotterdam
Zuidplein – Rotterdam Centraal Station (7,01 kilometer x € 0,11
= € 0,77). Totaal is dat € 0,67 + € 1,83 + € 0,77
= € 3,27. Ten opzichte van de strippenkaart is dat een stijging
van 23,9%.Er zijn echter ook reizen die goedkoper worden bijvoorbeeld:Van halte Puttershoek Oost naar metrostation Leuvehaven is het 5 zones,
waarvoor met de basisstrip 6 strippen moeten worden betaald. Indien de reiziger
gebruik maakt van een 45-strippenkaart betaalt hij € 2,64. De prijs
van de reis met de OV-chipkaart is € 2,44. Deze prijs is opgebouwd
uit een vaste voet (€ 0,67), het traject Puttershoek Oost –
Rotterdam Zuidplein (12,4 kilometer x € 0,11 = € 1,37)
en het traject Rotterdam Zuidplein – Leuvehaven (3,63 kilometer x € 0,11
= € 0,40). Totaal is dat € 0,67 + € 1,37 + € 0,40
= € 2,44. Ten opzichte van de strippenkaart is dat een daling van
7,6%.In de regio Rotterdam is het stelsel van Nationale Vervoerbewijzen (waaronder
de strippenkaart) nog geldig. Dat betekent dat de reiziger nu nog kan kiezen
om met een strippenkaart dan wel OV-chipkaart te reizen. Ik zal de overheden
aanspreken op de afspraak van opbrengstneutraliteit per overheid.5. Overstappen van de ene naar de andere vervoerderDe wijze waarop reizigers in het OV-chipkaarttijdperk overstappen tussen
een treinen van verschillende vervoerbedrijven wordt nader uitgewerkt. Dit
is primair een verantwoordelijkheid van de vervoerders, die in het belang
van het gemak voor hun reizigers een gezamenlijk beeld moeten formuleren.
Het vraagstuk speelt op dit moment op de 17 stations1 waar reizigers overstappen tussen treinen van NS, Connexxion, Arriva,
Veolia en Syntus. De voor- en nadelen van de mogelijke alternatieven worden
op dit moment door de spoorvervoerders in gezamenlijkheid uitgewerkt. Ik verwacht
uiterlijk eind van dit jaar een definitieve oplossing. Ik zal hierop toezien
en toets de uitkomst op het gemak en de toegankelijkheid voor de reiziger.6. Reactie op de voorlopige zienswijze van de NmaTLS en NS hebben de NMa verzocht een informele zienswijze te verstrekken
over het OV-chipkaartsysteem. Op 27 juli 2006 heeft de NMa haar informele
zienswijze over het OV-chipkaartsysteem aan mij gezonden. De NMa geeft daarin
aan dat de voorziene structuur van de openbaar vervoersmarkt niet in strijd
lijkt met de Mededingingswet.De NMa wijst de vervoerbedrijven in het OV-chipkaartsysteem daarbij op
de volgende zaken:– TLS heeft een onafhankelijke arbitrageregeling voor toelatingsgeschillen
tot het OV-chipkaartsysteem geïntroduceerd, waar onder andere niet toegelaten
OV-bedrijven terecht kunnen met klachten. Door het instellen van een dergelijke
onafhankelijke regeling kunnen mededingingsrechtelijke problemen bij toetreding
voorkomen worden;– NS wordt gewezen op haar bijzondere verantwoordelijkheid die zij
binnen Trans Link Systems B.V. (TLS) heeft vanwege het feit dat zij een meerderheidsbelang
bezit (55%). Deze positie mag niet belemmeren dat de directie van TLS
op onafhankelijke wijze beslissen kan nemen over de invulling van de toelatingsvoorwaarden
van het OV-chipkaartsysteem;– Hoewel de NMa de relevante markt niet heeft afgebakend en geen
definitieve conclusies heeft getrokken over marktpositie wijst zij erop dat
de mogelijkheid bestaat dat TLS in te toekomst een economische machtspositie
(emp) inneemt. Met het oog op deze mogelijke situatie beveelt de NMa TLS aan
om bij het opstellen van haar vergoedingenstructuur voor het OV-chipkaartsysteem
volledige transparantie te betrachten ten aanzien van deze door haar te hanteren
vergoedingenstructuur.Ik vind het een goede zaak dat TLS en de NS het initiatief hebben genomen
om de NMa om een informele zienswijze te vragen. Ik heb immers altijd benadrukt
dat de invoering van de OV-chipkaart een instrument is om marktwerking in
het openbaar vervoer te bevorderen. Het zou dan niet de bedoeling zijn dat
de komst van de OV-chipkaart juist een tegengesteld effect heeft. Ik blijf
het overleg tussen de NMa en de vervoerssector dan ook nauwlettend volgen.7. De kosten van het centrale systeem in relatie
tot de hiermee verdeelde omzetIk heb u beloofd toezicht te houden op transparantie en kostenbeheersing
van Trans Link Systems. TLS heeft aangeboden een onafhankelijke accountantsverklaring
te overleggen waarin de volgende aspecten worden belicht:– het non-dicriminatoire kakakter van TLS;– een transparante berekening van kosten.Dit zijn ook immers aandachtspunten die in de informele zienswijze van
de NMa naar voren zijn gebracht. De kosten van het centrale systeem bedragen
op dit moment maar een heel klein deel van de totale OV-omzet; tussen de 1
en 1,5%.8. CommunicatieDe bedrijven, decentrale overheden en het ministerie hebben afgesproken
dat er een nationale communicatiecampagne komt. Deze campagne legt het fundament
onder de campagnes en voorlichting die de individuele bedrijven en decentrale
overheden kunnen doen. De campagne heeft als doel de bekendheid van de OV
chipkaart bij het Nederlandse publiek te verhogen en het Nederlandse publiek
gefaseerd voor te bereiden op deze nieuwe manier van reizen. Inmiddels is
het bureau Doyle, Dane & Bernbach (DDB) geselecteerd voor het ontwerp
van de campagne. De campagne focusseert zich op het thema gemak, waarvan uit
tests inmiddels is gebleken dat de reiziger dat (h)erkent als een belangrijk
voordeel van de OV-chipkaart.De reiziger wordt in drie fasen geïnformeerd:1. «Hij komt er aan». De eerste
fase is dat het publiek landelijk wordt geïnformeerd dat de OV-chipkaart
gefaseerd wordt ingevoerd, gecombineerd met de kernboodschap dat de OV-chipkaart
het reizen gemakkelijker maakt. Deze fase van landelijke communicatie start
in februari 2007 (voorafgaand aan de landelijke introductie van de OV-chipkaart
bij NS);2. «Nu ook in...» De tweede fase
is op het niveau van de decentrale overheden: waarin per gebied wordt aangegeven
waar de kaart gekocht en gebruikt kan worden, welke prijzen er gerekend worden,
welke produkten er zijn, etc. Deze fase zal in de meeste gebieden starten
eind 2007, begin 2008. Rotterdam en Amsterdam zijn daarbij een uitzondering.
Hier zal al eind 2006/begin 2007 op regionaal niveau worden gecommuniceerd;3. «Strippenkaart niet meer bruikbaar». De derde fase treedt in als per gebied het stelsel van Nationale
Vervoer Bewijzen wordt afgeschaft. Daarnaast is de derde fase een herhaling
van de tweede fase en kan in de derde fase worden bijgestuurd op actuele ontwikkelingen.De campagne wordt door V&W, de decentrale overheden en de vervoerbedrijven
gezamenlijk gefinancierd.9. BegrotingIn het Kamerdebat heeft onder andere het lid Hofstra gevraagd waar de
dekking voor de aanvullend te verstrekken bijdragen vandaan komt. Hiervoor
geldt dat de in totaal € 40 miljoen aan aanvullend noodzakelijk
geachte subsidie, in overleg met het Ministerie van Financiën, wordt
gedekt vanuit het V&W-brede beeld op Begrotingshoofdstuk XII.De voorfinanciering binnen het kader van de BDU, van € 76 miljoen
in 2007, met terugbetaling in 2012 t/m 2015, wordt voor € 69 miljoen
gerealiseerd met behulp van gelden tijdelijk uit het rijkswegenprogramma
en voor € 7 miljoen met behulp van gelden tijdelijk uit het programma
voor regionale en lokale infrastructuur.In het Kamerdebat is per abuis de gehele voorfinanciering als afkomstig
uit het artikel regionale en lokale infrastructuur aangemerkt. Daarom op dit
punt een kleine correctie. Voor het overige geldt dat de vroegtijdig als reservering
voor noodgevallen aangemerkte maximaal € 15 miljoen, indien een
en ander zich werkelijk voordoet, gedekt zal worden uit het artikel regionale
lokale infrastructuur.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Leeuwarden, Groningen, Zwolle, Hengelo, Oldenzaal, Enschede, Zutphen,
Apeldoorn, Arnhem, Nijmegen, Roermond, Heerlen/Kerkrade, Maastricht, Dordrecht
en Geldermalsen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23645-146.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl