Startnota ruimtelijke ordening 1999; Brief minister over een Groen Poldermodel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26391, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26391 nr. 2

18-02-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamErvaringenUitgangspuntenEen overlegkaderOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26391Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 14 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 391Startnota ruimtelijke ordening 1999nr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 18 februari 1999In de vergadering van uw Kamer van 26 januari 1999 heeft de heer Rosenmöller
verzocht om een brief van het kabinet omtrent de visie op een Groen Poldermodel en de plannen aangaande de uitwerking daarvan. De Minister-President
en de ministers van Verkeer en Waterstaat, Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
en Economische Zaken hebben mij verzocht mede namens hen de vraag van de heer
Rosenmöller te beantwoorden.Het onderwerp van een Groen Poldermodel is in de Tweede Kamer eerder besproken
tijdens het debat over de regeringsverklaring en bij de behandeling van de
VROM-begroting voor 1999. Het kabinet heeft zijn visie en benadering op hoofdlijnen
weergegeven in de nota De ruimte van Nederland die op 26 januari 1999
aan de Kamer is aangeboden.Het kabinet heeft zich daarbij mede laten inspireren door recente studies
en publicaties over dit onderwerp en door brieven die het heeft ontvangen,
in het bijzonder de brief van 9 oktober 1998 van de Vereniging Natuurmonumenten
mede namens ANWB, AVBB, FNV, LTO-Nederland, de Stichting Natuur en Milieu,
de Vereniging Milieudefensie, VNO-NCW en het Wereld Natuur Fonds en de brieven
van de Stichting Natuur en Milieu van 5 oktober 1998 en 23 december
1998. In deze brieven wordt onder meer gepleit voor het tijdig en intensief
betrekken van maatschappelijke organisaties bij besluitvorming over ruimtelijk
beleid en ruimtelijke investeringen. De waarnemend voorzitter van de Sociaal-Economische
Raad heeft mij op 16 november 1998 en 27 januari 1999 in brieven
geattendeerd op de rol die een SER-commissie zou kunnen spelen. ErvaringenSamenwerking in een Groen Poldermodel kan worden gezien als een geïntensiveerde
en meer systematische voortzetting van een werkwijze die verschillende ministeries
de afgelopen jaren in de praktijk hebben gebracht. Open processen
ten behoeve van zowel de hoofdlijnen van het beleid als van concrete projecten
vormen een integraal onderdeel van de beleidsvoorbereiding.Waar het gaat om hoofdlijnen van beleid zijn belangrijke voorbeelden:– het discussieproject Nederland 2030 dat de opmaat vormde tot de
Startnota Ruimtelijke Ordening en de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening.– de Perspectievennota Verkeer en Vervoer in het kader van de voorbereiding
van het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan (NVVP).– het Derde Nationaal Milieubeleidsplan.Deze wijze van werken kan worden omschreven als interactieve beleidsvoorbereiding
tussen de rijksoverheid, andere overheden, het bedrijfsleven en maatschappelijke
organisaties. Gedurende deze kabinetsperiode zullen onder andere de Vijfde
Nota, het NVVP, de Nota Vitaal Platteland en het NMP4 op een interactieve
wijze worden voorbereid. Hierbij zal worden vooruitgelopen op een meer algemeen
kader dat, zoals aan het einde van deze brief geschetst, het resultaat kan
zijn van overleg met diverse maatschappelijke partners.Op projectniveau zijn er vormen van samenwerking die verder gaan dan interactieve
beleidsvoorbereiding. Belangrijke voorbeelden zijn:– de samenwerking in de ROM-gebieden (ruimtelijke ordening en milieu)
Rijnmond, de Nadere Uitwerking Brabant-Limburg, de Gelderse Vallei en Zuidoost-Friesland.
Kenmerkend is daar dat de samenwerking tussen onder andere landbouw- en natuurorganisaties
en overheden niet alleen betrekking heeft op de te bereiken doelstellingen
maar dat alle partijen ook bij de uitvoering samenwerken.– het project Mainportontwikkeling Rotterdam is een samenwerkingsverband
van ministeries, een provincie, gemeenten,een aantal projectpartners uit maatschappelijke
organisaties en het bedrijfsleven. In dit project wordt thans gezocht naar
een wijze waarop de partners betrokken kunnen blijven bij het PKB-besluitvormingsproces.
Er wordt onderzocht of de verschillende rollen en de bijbehorende spelregels
kunnen worden vastgelegd in een procesconvenant.– weer een andere vorm van samenwerking is het Tijdelijk Overleg
Platform Schiphol (TOPS) dat als doel heeft vorm te geven aan een gezamenlijk
overleg van belanghebbenden bij de luchthaven met het oog op het verkrijgen
van draagvlak voor de uitwerking van het sturingsmodel «Schiphol als
bedrijf». Onder leiding van een onafhankelijk voorzitter overleggen
milieubeweging, bewoners, luchtvaartsector, werkgevers/werknemers en de lokale
en regionale overheden. De rijksoverheid neemt niet aan het overleg deel,
maar zal de resultaten van het overleg aangeboden krijgen.In deze voorbeelden is niet alleen sprake van interactieve beleidsvoorbereiding,
maar ook van onderhandeling tussen betrokken partijen, al dan niet met betrokkenheid
van de rijksoverheid. In alle gevallen onderkent men dat sommige aspecten
van de besluitvorming onderworpen blijven aan het primaat van de politiek.
Binnen dat kader wordt gezocht naar zoveel mogelijk consensus tussen de betrokken
partijen. UitgangspuntenMet deze praktijk van interactieve beleidsvoorbereiding en projectensamenwerking
is de basis gelegd voor wat een Groen Poldermodel kan worden genoemd. Essentieel
voor dit model is niet het formele kader, maar de bereidheid bij alle partijen
om open overleg met elkaar te voeren en onbevangen de mogelijkheden van samenwerking
te onderzoeken. Het model is gebaseerd op de overtuiging dat de besluitvorming
over een goede ruimtelijke ordening en een duurzame inrichting
van de samenleving aan kwaliteit wint wanneer daaraan voldoende overleg en
inspraak vooraf gaat. Het is mogelijk noch wenselijk dat de gehele samenleving
vanuit Den Haag wordt gestuurd en geordend. Het kabinet onderschrijft de wens
van maatschappelijke organisaties, andere overheden en regionale belangengroepen
om zelf de problemen op te lossen die zich op hun schaalniveau voordoen. In
het algemeen verwacht men wel dat de rijksoverheid nationale doelen en kaders
formuleert. Ook de verantwoordelijkheid van de rijksoverheid voor een aantal
politieke besluiten van nationale aard wordt nauwelijks betwist, zij het dat
altijd discussie mogelijk is over hoe ver die rijksverantwoordelijkheid zich
uitstrekt.Uit de bovenstaande voorbeelden is duidelijk dat elk open proces maatwerk
vereist met bijvoorbeeld de selectie van overleg- en samenwerkingspartners
en de mate en wijze van betrokkenheid. Dat is voor het kabinet ook het uitgangspunt
bij het verder ontwikkelen van samenwerking in het kader van een Groen Poldermodel.
Het gaat hier om het vinden van een kader voor samenwerking tussen zeer uiteenlopende
partijen. Er is een analogie met het model van sociaal-economische samenwerking
waarvan de Sociaal-Economische Raad en de Stichting van de Arbeid de belangrijkste
exponenten zijn.Aan het vormgeven van een Groen Poldermodel stelt het kabinet twee randvoorwaarden.
Ten eerste dat de rijksoverheid de eindverantwoordelijkheid houdt voor te
nemen besluiten. Ten tweede dat nieuwe vormen van overleg niet leiden tot
besluiteloosheid nadat de argumenten zijn gewisseld. De nieuwe vormen van
samenwerking dienen aan te sluiten bij bestaande en beproefde vormen van overleg
zoals discussies over «nut en noodzaak» en overlegmodellen op
basis van de Wet Ruimtelijke Ordening en de Tracéwet. Een overlegkaderBinnen deze randvoorwaarden wil het kabinet de komende maanden met maatschappelijke
organisaties het gesprek aangaan over het kader voor dat overleg en die samenwerking.
In deze wijze van werken past het niet om nu met een uitgewerkt voorstel te
komen. Het is juist zaak dat de betrokken maatschappelijke organisaties tot
een vorm van samenwerking komen waarin zij zelf vinden dat zij goed kunnen
functioneren en die past bij de verantwoordelijkheden die zij kunnen en willen
nemen. Elke overlegsituatie heeft zijn eigen kenmerken. Overleg kan alleen
goed functioneren als daarmee rekening wordt gehouden. Maatwerk in het overleg
is dus essentieel.Toch wil het kabinet hier een voorzet doen voor het organiseren van dat
maatwerk. Daarbij wil het de mogelijkheid verkennen om gebruik te maken van
het besluit van de Sociaal-Economische Raad om een tripartiete Commissie Ruimtelijke
Inrichting en Bereikbaarheid in te stellen. Het kabinet zal met de SER bespreken
hoe in deze of een andere opzet ook vraagstukken van duurzame ontwikkeling
aan de orde kunnen komen. De SER onderzoekt hoe (deskundigen van) natuur-
en milieu-organisaties bij zijn werkzaamheden kunnen worden betrokken.Aangaande de hoofdlijnen van beleid (rijksnota's) zou deze commissie kunnen
dienen als overlegkader tussen overheid en maatschappelijke organisaties.
De commissie zou daarmee in de plaats kunnen komen van ad hoc-overleg met
maatschappelijke organisaties dat nu bij de voorbereiding van beleidsnota's
wordt georganiseerd.Aangaande nationale projecten zou de commissie per project kunnen adviseren
op welke wijze en met welke organisaties de overheid zou kunnen
samenwerken bij de besluitvorming. In deze functie zou de commissie dus adviseren
over het meest wenselijke besluitvormingsproces aangaande nationale projecten.Het kabinet wil dit idee om een SER-commissie als overlegkader te gebruiken
de komende maanden bespreken met maatschappelijke organisaties en met de SER.
Daarbij zouden onder andere de volgende vragen aan de orde kunnen komen:– is een SER-commissie een geschikt kader voor overleg in een Groen
Poldermodel?– welke organisaties zouden daaraan kunnen en willen deelnemen? – zou een dergelijke SER-commissie zich ook met andere onderwerpen
dan ruimtelijke investeringen en bereikbaarheid kunnen bezighouden?Ik zal, samen met mijn collega's, het initiatief nemen om met maatschappelijke
organisaties, het bedrijfsleven en de SER over deze vragen uitsluitsel te
krijgen zodat een vorm van overleg en samenwerking kan worden gevonden die
structuur biedt en tegelijk flexibiliteit en «maatwerk» mogelijk
maakt.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26391-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl