Wijziging Opiumwet in verband met invoering verhoogde strafmaat voor beroeps- of bedrijfsmatige hennepteelt; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25325, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25325 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenNederwietteelt en cannabishandelArtikelsgewijze toelichting Artikel 11Artikel 13Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 325Wijziging van de Opiumwet in verband met de invoering van een verhoogde
strafmaat voor beroeps- of bedrijfsmatige hennepteeltnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State)
 AlgemeenHet Nederlandse drugbeleid is gericht op ontmoediging en schadebeperking.
Het tegengaan van de professionele teelt van psychotrope hennepsoorten is
een belangrijke doelstelling van dit beleid. In de drugnota (Kamerstukken
II, 1994–1995, 24 077, nr. 2–3, blz. 57) is aangekondigd
dat de strafmaat voor de grootschalige, professionele hennepteelt zal worden
verhoogd. Dit wetsvoorstel voorziet in een verhoging van de strafmaat voor
de beroeps- of bedrijfsmatige hennepteelt. Hiermee wordt beoogd de effectiviteit
van het strafrechtelijk optreden te vergroten. Waar in deze memorie van toelichting
wordt gesproken over hennepteelt wordt bedoeld: de teelt van hennep ten behoeve
van het bewustzijnsbeïnvloedend gebruik. Nederwietteelt en cannabishandelDe illegale teelt van hennep (cannabis) heeft zich in Nederland zodanig
ontwikkeld dat Nederlandse hennep-variëteiten onder een eigen naam bekend
staan: de nederwiet. Met nederwietteelt wordt in het algemeen het gehele illegale
productieproces aangeduid vanaf het laten groeien van hennepplanten of -stekken
tot en met de verkoop en aflevering van het eindproduct. Daarbij gaan de gedachten
primair uit naar een teelt van enige omvang, welke mede gelet op de daarvoor
noodzakelijke investeringen en risico's een professioneel karakter heeft.
Dat er in Nederland sprake is van illegale teelt van een aanzienlijke omvang
blijkt onder andere uit het feit dat in 1994 en 1995 meer dan 550 000
hennepplanten in beslag zijn genomen, waarbij het in 1995 per illegale kwekerij
om ongeveer 1400 planten ging. Het professionele karakter van de kwekerijen
blijkt behalve uit het aantal planten, uit de omstandigheden waaronder deze
worden gekweekt. Bij voorkeur in loodsen of onder glas, met gebruik van zogeheten
daglichtlampen of met behulp van temperatuur- en bevloeïngsregulering,
etc. Met andere woorden, het laten groeien van hennep gebeurt met veel kennis
van zaken, op technologisch zeer hoog niveau en onder het voortdurend ontwikkelen
van nieuwe, betere methoden met als doel een zo groot mogelijke opbrengst.
Ook de illegale afzet van het geoogste product wordt met de nodige zorg omgeven, omdat anders alle voorgaande investeringen en inspanningen die rechtstreeks
met de productie ervan samenhangen, voor niets zouden zijn geweest.In Nederland bestaat de cannabishandel niet alleen uit nederwiet, maar
ook uit andere cannabissoorten. Ook op dit terrein is de laatste jaren een
sterke groei waargenomen. Eind jaren tachtig schommelde de hoeveelheid jaarlijks
inbeslaggenomen cannabis rond de 50 000 kilogram. In de jaren 1990–1993
was er sprake van een verdubbeling: telkens rond de 100 000 kilogram.
In 1994 bedroeg het totaal 240 000 kilo en de voorlopige cijfers van
1995 laten zien dat het om meer dan 275 000 kilo gaat. Uit de in de afgelopen
jaren behandelde strafzaken blijkt dat de illegale cannabishandel door een
grote mate van professionaliteit wordt gekenmerkt en dat het daarbij gaat
om een combinatie van gedragingen, variërend van invoer, vervoer en verkoop
in Nederland tot doorvoer of uitvoer naar het buitenland.In de Opiumwet zijn de verboden gedragingen met betrekking tot Opiumwet-middelen
separaat benoemd; verwezen zij naar de parallelle artikelen 2 (lijst I-middelen)
en 3 (lijst II-middelen). De strafmaat voor elk der gedragingen is in artikel
10 respectievelijk 11 van de wet opgenomen. De Opiumwet bevat geen specifiek
verbod op het telen van hennepplanten. Artikel 3 van de Opiumwet bevat de
verboden gedragingen ten aanzien van de middelen genoemd in lijst ll van de
bijlage bij de Wet. Het gaat hier om: het binnen of buiten het grondgebied
van Nederland brengen (eerste lid, onder A), het bereiden, bewerken, verwerken,
verkopen, afleveren, verstrekken of vervoeren (eerste lid, onder B), het aanwezig
hebben (eerste lid, onder C) en het vervaardigen (eerste lid, onder D). Het
telen van hennepplanten is al strafbaar op grond van het feit dat het aanwezig
hebben van hennepplanten verboden is.Wij stellen voor het telen van hennep expliciet strafbaar te stellen en
de strafmaat voor de verboden gedraging fors te verhogen, voor zover deze
plaatsvindt in de uitoefening van een beroep of bedrijf.Gelet op het hierboven geschetste beeld van de grootschalige hennepteelt,
stellen wij voor niet alleen de strafmaat voor de professionele hennepteelt
te verhogen, maar ook de strafmaat voor het beroeps- of bedrijfsmatige bereiden,
verwerken, verkopen en afleveren van hennepplanten. Daardoor wordt het mogelijk
doeltreffend op te treden tegen de professionele en grootschalige hennepteelt
en de gedragingen die daar doorgaans onlosmakelijk mee zijn verbonden. Met
een verhoging van de strafmaat voor het kweken van hennepplanten, kan niet
worden volstaan. Een effectieve aanpak van de grootschalige hennepteelt is
slechts mogelijk als de strafmaat voor de daarbij behorende gedragingen, voor
zover die beroeps- of bedrijfsmatig worden verricht, zoals het verwerken,
verkopen en afleveren van deze planten, eveneens wordt verhoogd. Zou hierin
niet worden voorzien dan zouden criminelen die zich hiermee bezig houden,
het telen van hennep kunnen overlaten aan stromannen, zodat de strafmaatverhoging
niet op hen van toepassing is. Als strafmaat stellen wij voor: vier jaar gevangenisstraf
of een geldboete van de vijfde categorie.De voorgestelde verhoging van de strafmaat voor de grootschalige hennepteelt
achten wij gerechtvaardigd, gelet op het professionele en lucratieve karakter
van deze teelt en om te voorkomen dat nederwiet een exportproduct wordt. De
verhoging van de strafmaat heeft tot gevolg dat voorlopige hechtenis mogelijk
wordt voor dit delict en de daaraan gekoppelde dwangmiddelen, zoals bijvoorbeeld
de huiszoeking ter inbeslagneming en de telefoontap. Deze dwangmiddelen maken
een effectief optreden tegen de grootschalige hennepteelt mogelijk.Overigens strekt deze verhoging van de strafmaat zich uit tot alle verboden
die worden gesteld in het onderhavige artikel, eerste lid onder B,
en derhalve tot alle hier genoemde handelingen met de middelen die staan vermeld
op Lijst II van de wet.Voor de goede orde merken wij op dat deze wetswijziging geen gevolgen
heeft voor het coffeeshopbeleid, zoals dat wordt voorgestaan in de drugnota.
Het in de richtlijnen van het openbaar ministerie voor het opsporings- en
strafvorderingsbeleid inzake strafbare feiten van de Opiumwet, zoals deze
sedert 1 oktober 1996 gelden, uitgestippelde vervolgingsbeleid ten aanzien
van coffeeshophouders die zich houden aan de zogeheten AHOJ-G criteria (geen
affichering, geen harddrugs, geen overlast, geen verkoop aan en toegang voor
jeugdigen en geen verkoop van hoeveelheden groter dan geschikt voor eigen
gebruik, 5 gram) zal ten gevolge van deze wetswijziging geen wijziging ondergaan. Artikelsgewijze toelichting Artikel 11Het voorgestelde derde lid bevat ten opzichte van het bestaande tweede
lid van artikel 11 een gekwalificeerde strafbaarstelling, voor zover het gaat
om de verboden, bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder B, inclusief het nieuw
op te nemen «telen». Het strafverhogende element vormt het beroeps-
of bedrijfsmatige karakter van de overtreding van deze verboden. Voor dit
criterium is gekozen, omdat uit de professionaliteit voortvloeit dat de hoeveelheden
verdovende middelen of psychotrope stoffen die erbij zijn betrokken, niet
gering zijn. Dit is tevens de reden waarom het bestaande vierde lid, houdende
het 30-gramcriterium, niet van toepassing is verklaard.De wijziging in het zesde lid, nieuw/vijfde lid, oud, is uitsluitend het
gevolg van de vernummering van de bestaande leden van artikel 11. Artikel 13Ook deze wijziging is uitsluitend het gevolg van de vernummering van de
leden van artikel 11. De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-EilersDe Minister van Justitie,W. Sorgdrager XNoot1De tekst van het voorstel van wet en de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25325-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl