Voorstel tot wijziging Wet wapens en munitie i.v.m. bestrijding illegaal wapenbezit en ermee samenhangend geweld; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27611, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-02-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27611 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De huidige opsporingsbevoegdheid3. De inhoud van het voorstel4. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 51 Wet wapens en munitie, lid 1Artikel 51 Wet wapens en munitie, lid 2Artikel 51 Wet wapens en munitie, lid 3Artikel 51 Wet wapens en munitie, lid 4
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27611Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 611Voorstel van wet van het lid Kuijper tot wijziging van de Wet wapens
en munitie in verband met de bestrijding van het illegaal bezit van wapens
en daarmee samenhangend geweldnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. InleidingEr is sprake van toenemend bezit van wapens en steeds meer zijn mensen
bereid gebruik te maken van wapens, zo blijkt uit verschillende rapporten
en studies.In vergelijking met recente voorgaande jaren is een stijging van het aantal
in beslaggenomen vuurwapens waar te nemen.Ook de Raad van Hoofdcommissarissen van politie heeft in een rapport aan
deze ontwikkeling aandacht besteed.Daarin wordt geconcludeerd dat «het aantal in ons land in omloop
zijnde vuurwapens niet bekend is. Schattingen wijzen erop dat het om enkele
honderdduizenden (legale en illegale) vuurwapens zou gaan».In dit rapport wordt aangetoond dat het gebruik van vuurwapens is toegenomen
en dat het vuurwapengebruik onlosmakelijk is verbonden met vuurwapenbezit.
Het aantal doden en gewonden door schietpartijen is in vijf jaar tijd bijna
verdubbeld.Ongeveer 14% van de in beslaggenomen vuurwapens is daadwerkelijk gebruikt
bij ernstige misdrijven. In deze analyse wordt het als zeer opvallend genoemd
dat de staat van de meeste in beslaggenomen vuurwapens zeer goed (fabrieksnieuw)
is. Machinepistolen en handzame kleine revolvers komen steeds vaker voor en
zijn steeds vaker voorzien van geluiddempers.Het leidt geen twijfel dat het gebruik (waaronder ook dreiging dient te
worden verstaan) van wapens behoorlijk zwaar bijdraagt aan het gevoel van
onveiligheid.In veel gevallen levert het gebruik van wapens ernstig psychologische
gevolgen op bij het slachtoffer. Het is bekend dat veel slachtoffers van geweld
gedurende lange tijd niet meer in staat zijn om op een normale wijze deel
te nemen aan het arbeidsproces en het sociale leven.De bedreigende werking van vuurwapens neemt toe. Onveiligheidsgevoelens
worden versterkt door de bijna dagelijks voorkomende gewapende overvallen,
dodelijke schietpartijen, en liquidaties in het criminele circuit. «We hebben in het bijzonder, wanneer zich dramatische gebeurtenissen
voordeden, kunnen zien hoe breed de maatschappelijke verontwaardiging was
over uitingen van geweld op straat. Het onmenselijk leed dat slachtoffers
of nabestaanden van slachtoffers wordt aangedaan vervult mensen met diepe
ontzetting» «mensen weten en voelen dat ze ook zelf slachtoffer
zouden kunnen zijn of dat familieleden of vrienden een dergelijk dramatisch
lot zou kunnen treffen. Mensen komen tegen het toenemend geweld in verzet»«Onveiligheidsgevoelens hebben grote gevolgen voor het gedrag en
de ontwikkeling van mensen als vrije individuen. Gevoelens van onveiligheid
belemmeren de vrijheid en ontplooiing van mensen in de kern. In onze rechtsstaat
moeten burgers kunnen vertrouwen op veiligheid en bescherming van de overheid.
Dat is een kerntaak». Aldus Minister President Kok tijdens een speech
uitgesproken op 2 november 1998 in Leeuwarden, ter afsluiting van de reeks
debatten over geweld op straat.Op gevoelige of kwetsbare bevolkingsgroepen kan de angst voor (vuurwapen)geweld
verlammend werken waardoor een afkeer gaat ontstaan van verschillende sociale
activiteiten. Mensen «durven de straat niet meer op» of mijden
drukke en onoverzichtelijke plaatsen.Het is voorspelbaar dat wapens direct binnen handbereik in een vervoermiddel
aanwezig zijn. De ervaring bij de Douane heeft geleerd dat wapens veelal in
het handschoenenvakje of onder een stoel van een vervoermiddel zijn verstopt.
Mensen die een wapen hebben wensen dat wapen veelal ook binnen handbereik
te hebben. Aangezien de politie dergelijke controles slechts onder beperkende
voorwaarden mag uitvoeren heeft de politie die ervaring minder.2. De huidige opsporingsbevoegdheidDe politie heeft een beperkte bevoegdheid om wapens in vervoermiddelen
op te sporen.Artikel 51 van de Wet wapens en munitie regelt de bevoegdheid tot het
onderzoeken van vervoermiddelen door ambtenaren van politie.Kenmerk van de bevoegdheid zijn de woorden in lid 1, «indien daartoe
redelijkerwijs aanleiding bestaat op grond van een gepleegd strafbaar feit
waarbij wapens zijn gebruikt of op grond van aanwijzingen dat een dergelijk
strafbaar feit zal worden gepleegd».De formulering in lid 2, «De officier van justitie kan gelasten
dat deze bevoegdheid tegenover elk vervoermiddel kan worden uitgeoefend»,
geeft evenmin ruimte om zonder verdenking te controleren.In de beschrijving van de Parlementaire behandeling van deze wet is opgenomen
dat het in beide gevallen gaat om een bevoegdheid die slechts kan worden uitgeoefend
in bepaalde, nauw omschreven situaties. Immers slechts wanneer sprake is van
daadwerkelijk wapengebruik of dreigend gebruik kunnen bevoegdheden worden
uitgeoefend. Een verdere beperking is daarin gelegen dat de aanwijzingen niet
het wapenbezit, maar het (dreigend) wapengebruik moeten betreffen. Bij wapengebruik
gaat het in de regel om ernstige inbreuken op de rechtsorde. Het vermoede
wapenbezit is onvoldoende aanleiding tot de uitoefening van deze bevoegdheden.Een optimalisering van de huidige bevoegdheid is dan ook niet mogelijk,
immers de beperkende formulering blijft van kracht, en dat kan ertoe leiden
dat een vervoermiddel een vrijplaats blijft voor het verbergen van wapens,
zonder dat daar, anders dan nu, tegen kan worden opgetreden. Deze beperking leidt tot ongewenste situaties. Regelmatig komt het voor
dat de politie vervoermiddelen preventief wenst te controleren op aanwezigheid
van wapens, zonder dat daar conform artikel 51 Wet wapens en munitie aanwijzingen
voor zijn. Veelal zal de politie dan bij grootschalige verkeerscontroles samen
met de Douane controleren en de douaneambtenaar vragen een vervoermiddel te
onderzoeken omdat de Douane wel de bevoegdheid heeft om zonder aanleiding
een vervoermiddel te onderzoeken.In het geval geen douaneambtenaar ter beschikking staat, komt het voor
dat de politie onder het mom van de controle op bijvoorbeeld de aanwezigheid
van een gevarendriehoek, probeert te achterhalen of wapens in de kofferruimte
worden vervoerd. Op die manier kan een aanwijzing worden verkregen om tot
controle van het gehele vervoermiddel over te gaan. Zonder aanwijzing is het
niet mogelijk om onder een stoel of in het handschoenenvakje te controleren,
een plek waar, zo de ervaring leert, men wapens juist onder handbereik pleegt
te verstoppen.Het argument dat de Douane die bevoegdheid wel heeft is op zich geen reden
om die bevoegdheid ook aan de politie te geven. Maar het zou toch een merkwaardige
situatie zijn als de ene opsporingsinstantie die bevoegdheid wel heeft terwijl
het haar primaire taak niet is om wapens op te sporen en de opsporingsinstantie
die wel een dergelijke primaire taak heeft, die bevoegdheid niet heeft.De beperking die de politie nu in het huidige artikel 51 Wet wapens en
munitie wordt opgelegd, doet geen recht aan de wens om een adequate opsporing
van wapens.Overigens, al in 1985 formuleerde het kabinet in het plan «Samenleving
en Criminaliteit» voornemens om het wapenbezit en -gebruik tegen te
gaan. Veel werd daarbij verwacht van de nieuwe en thans huidige Wet wapens
en munitie. De Recherche Advies Commissie (RAC) pleitte voor een verhoogde
opsporingsinspanning en andere maatregelen. Noch de beleidsvoornemens uit
«Samenleving en Criminaliteit, noch het RAC advies, noch de inwerkingtreding
van de Wet wapens en munitie bleken de beoogde veranderingen tot gevolg te
hebben, zo blijkt uit het rapport van de hoofdcommissarissen.Gelet op de ontwikkelingen is de vraag aan de orde of de huidige maatschappelijke
ontwikkeling van toenemend wapenbezit en wapengebruik, onderzoek van vervoermiddelen
noodzakelijk maakt en in die zin de privacy van bijvoorbeeld het autogebruik
aan mag tasten.Niet ontkend kan worden dat de voorgestelde bevoegdheid de privacy beperkt.
Doch de indiener is van mening dat het een zeer betrekkelijke aantasting van
privacy betreft. Het te dienen belang is voldoende zwaarwegend om een dergelijke
onderzoeksbevoegdheid toe te staan.Dit voorstel richt zich met name op de opsporing van wapens die in het
bezit zijn van zogenaamde gelegenheidsdaders die als gevolg van stoerheid
of angst menen een wapen te moeten hebben, en hoewel meestal van tevoren niet
bedoeld, toch bij een ruzie of dergelijke het wapen gebruiken.De nu beschikbare informatie laat zien dat met name bij die categorie
burgers een toename van wapenbezit en wapengebruik is geconstateerd.3. De inhoud van het voorstelZoals uit het bovenstaande blijkt kan de politie een vervoermiddel enkel
controleren indien daartoe redelijkerwijs aanleiding bestaat op grond van
een gepleegd strafbaar feit waarbij wapens zijn gebruikt of op grond van aanwijzingen
dat een dergelijk strafbaar feit zal worden gepleegd. Gezien de conclusie van de Raad van Hoofdcommissarissen dat het aantal
in ons land in omloop zijnde vuurwapens niet bekend is, maar dat schattingen
erop wijzen dat het om enkele honderdduizenden (legale en illegale) vuurwapens
zou gaan, is het dringend gewenst het aantal in omloop zijnde wapens terug
te dringen.De ervaring heeft geleerd dat mensen wapens in vervoermiddelen voorhanden
hebben en bereid zijn deze te gebruiken. En juist omdat wapengebruik onlosmakelijk
verbonden is met wapenbezit, is het gewenst, in tegenstelling tot de bedoeling
van de huidige wet, ook het wapenbezit als een ernstige inbreuk op de rechtsorde
te beoordelen.Om de noodzakelijke veiligheid te bevorderen wordt de beperking van artikel
51 Wet wapens en munitie, ook door politiefunctionarissen, als ongewenst beschouwd.Om de politie meer in staat te stellen vervoermiddelen op aanwezigheid
van wapens te controleren en om te voorkomen dat «trucs» of voorwendselen
worden gebruikt indien de politie wel wenst te controleren, wordt voorgesteld
de politie een bevoegdheid te geven gelijk aan die van de Douane.De tekst van de wijzigingen van artikel 51 Wet wapens en munitie zijn
om die reden identiek aan de betreffende tekst van artikel 11 en 14 Douanewet.4. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 51 Wet wapens en munitie, lid 1Uit lid 1 van het huidige artikel 51 Wet wapens en munitie is de formulering
«indien daartoe redelijkerwijs aanleiding bestaat op grond van een gepleegd
strafbaar feit waarbij wapens zijn gebruikt of op grond van aanwijzingen dat
een dergelijk strafbaar feit zal worden gepleegd» verwijderd.Deze zin is verwijderd omdat zij in de praktijk een te beperkende werking
heeft.Conform de bedoeling van dit voorstel, is een deel van de tekst van artikel
11 Douanewet toegevoegd. De toevoeging betreft de verplichting om desgevraagd
toegang tot het vervoermiddel te verschaffen.Artikel 51 Wet wapens en munitie, lid 2De huidige tekst van lid 2 is verwijderd omdat zij geen belang meer heeft
na de nieuwe formulering van lid 1.Als nieuw lid 2, wordt toegevoegd de bepaling dat de gevraagde toegang
op elk tijdstip moet worden verleend. Ook deze tekst is overgenomen uit artikel
11 Douanewet.Artikel 51 Wet wapens en munitie, lid 3De formulering van het huidige lid 3 wordt, aangepast, verwerkt in het
nieuwe lid 4.Als nieuw lid 3 wordt toegevoegd de verplichting, conform de bepalingen
van artikel 11 lid 3 Douanewet, dat desgevraagd aanwijzingen ten behoeve van
het onderzoek moeten worden gegeven. Artikel 51 Wet wapens en munitie, lid 4Het huidige artikel wordt uitgebreid met een nieuw lid 4 waarin de bedoeling
van het oude lid 3, aangepast volgens de formulering van artikel 14 Douanewet,
wordt weergegeven.De tekst van artikel 14 Douanewet lijkt beter van toepassing omdat hier
uitgebreider is geformuleerd wat de verplichtingen van een bestuurder van
een vervoermiddel zijn.Kuijper 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27611-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl