Fiche: Stroomlijningspakket richtlijnen voor producten
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-06-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 22 112
 
 Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
		Europese Unie
 
 
 Nr. 1304
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 23 december 2011
 Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij 22
				fiches aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe
				Commissievoorstellen (BNC).
 
 Fiche 01: Verordening Gezondheid voor groei 2014–2020
				 (Kamerstuk 22 112,
				 nr. 1294)
 Fiche 02: Mededeling dubbele belasting (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1295)
 Fiche 03: Aanpassing rente- royaltyrichtlijn (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1296)
 Fiche 04: Mededeling totaalaanpak van migratie en mobiliteit
				 (Kamerstuk 22 112,
				 nr. 1297)
 Fiche 05: Verordening kredietbeoordelaars (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1298)
 Fiche 06: Mededeling actieplan tegen het toenemend gevaar van
				 antimicrobiële Resistentie (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1299)
 Fiche 07: Verordeningen Asiel- en Migratiefonds en Intern
				 Veiligheidsfonds (2014–2020) (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1300)
 Fiche 08: Verordening Rechten en Burgerschap Programma
				 (Kamerstuk 22 112,
				 nr. 1301)
 Fiche 09: Verordening Programma Justitie voor de periode
				 2014–2020 (Kamerstuk 22 112,
				 nr. 1302)
 Fiche 10: Verordening beheerplan haring ten westen van
				 Schotland (Kamerstuk 22 112,
				 nr. 1303)
 Fiche 11: Stroomlijningspakket richtlijnen voor producten
 Fiche 12: Verordening en richtlijn op het terrein van
				 accountancy (Kamerstuk 22 112,
				 nr. 1305)
 Fiche 13: Mededeling ontwikkeling maritieme strategie voor de
				 Atlantische Oceaan (Kamerstuk 22 112, nr. 1306)
 Fiche 14: Verordening EU ondersteuning van ontmanteling van
				 nucleaire installaties in Bulgarije, Litouwen en Slowakije (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1307)
 Fiche 15: Mededeling «stress tests» van kerncentrales in de
				 Europese Unie (Kamerstuk 22 112,
				 nr. 1308)
 Fiche 16: Verordening verbod op ontvinnen van haaien (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1309)
 Fiche 17: Mededeling en verordeningen Horizon 2020 –
				 kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1310)
 Fiche 18: Verordeningen aanpassing bezoldiging en
				 pensioenbijdrage personeel van de EU (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1311)
 Fiche 19: Mededeling aardobservatie «Global Monitoring for
				 Environment and Security (GMES)» (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1312)
 Fiche 20: Financieringsvoorstel Europees Ontwikkelingsfonds
				 (2014–2020) (Kamerstuk 22 112,
				 nr. 1313)
 Fiche 21: Verordening Creatief Europa (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1314)
 Fiche 22: Mededeling inzake versterkte solidariteit binnen de
				 EU op het gebied van asiel (Kamerstuk
				 22 112, nr. 1315)
 
 
 
 
 
 De staatssecretaris van
			 Buitenlandse Zaken,
 
 H. P. M.
 Knapen
 
 
 
 
 
 
 
 
 Fiche: Stroomlijningspakket richtlijnen voor
				 producten
 
 
 
 1.
 Algemene gegevens
 
 Het pakket met voorstellen van 21 november 2011 bevat een
				 Mededeling die de herschikking van negen richtlijnen voor producten toelicht.
				 Vanwege de onderlinge samenhang van deze voorstellen is gekozen voor weergave
				 van de Nederlandse positie in één BNC fiche.
 
 
 Nummer en titel voorstellen:
					 Nieuw wetgevingskader (NWK) – stroomlijningspakket (tenuitvoerlegging van het
					 goederenpakket):
 
 
 1.
 COM(2011) 763: Mededeling van de Commissie aan het
						 Europees Parlement en de Raad; op één lijn brengen van tien richtlijnen1De mededeling spreekt van tien richtlijnen, het zijn er echter negen. De richtlijn drukapparatuur is op het laatste moment door de Commissie uit dit stroomlijningspakket gehaald. inzake technische harmonisatie met
						 Besluit nr. 768/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008
						 betreffende een gemeenschappelijk kader voor het verhandelen van
						 producten.
 
 
 2.
 COM(2011) 764: Voorstel voor een Richtlijn van het
						 Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
						 van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen
						 (herschikking).
 
 
 3.
 COM(2011) 765: Voorstel voor een Richtlijn van het
						 Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
						 van de lidstaten inzake elektromagnetische compatibiliteit (herschikking).
 
 
 4.
 COM(2011) 766: Voorstel voor een Richtlijn van het
						 Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
						 van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van niet-automatische
						 weegwerktuigen (herschikking).
 
 
 5.
 COM(2011) 768: Voorstel voor een Richtlijn van het
						 Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
						 van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van drukvaten van eenvoudige
						 vorm (herschikking).
 
 
 6.
 COM(2011) 769: Voorstel voor een Richtlijn van het
						 Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
						 van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van meetinstrumenten
						 (herschikking).
 
 
 7.
 COM(2011) 770: Voorstel voor een Richtlijn van het
						 Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
						 van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van liften en
						 veiligheidscomponenten voor liften (herschikking).
 
 
 8.
 COM(2011) 771: Voorstel voor een Richtlijn van het
						 Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
						 van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van en de controle op
						 explosieven voor civiel gebruik (herschikking).
 
 
 9.
 COM(2011) 772: Voorstel voor een Richtlijn van het
						 Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
						 van de lidstaten inzake apparaten en beveiligingssystemen bedoeld voor gebruik
						 op plaatsen waar ontploffingsgevaar kan heersen (herschikking).
 
 
 10.
 COM(2011) 773: Voorstel voor een Richtlijn van het
						 Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
						 van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van elektrisch materiaal
						 bestemd voor gebruik binnen bepaalde spanningsgrenzen (herschikking)
 
 
 
 
 Datum Commissiedocumenten:
				 21 november 2011
 
 
 Prelex: Mededeling:
 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201065
 Richtlijn pyrotechnische artikelen:
 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201062
 Richtlijn elektromagnetische compatibiliteit:
					 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201074
 Richtlijn niet-automatische weegwerktuigen:
					 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201075
 Richtlijn drukvaten van eenvoudige vorm:
					 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201076
 Richtlijn meetinstrumenten:
					 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201063
 Richtlijn liften en veiligheidscomponenten voor liften:
					 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201064
 Richtlijn explosieven voor civiel gebruik:
					 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201066
 Richtlijn apparaten en beveiligingssystemen bedoeld voor
					 gebruik op plaatsen waar ontploffingsgevaar kan heersen:
					 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201067
 Richtlijn electrotechnische producten onder laagspanning:
					 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=201068
 
 
 
 Nr. impact-assessment Commissie en Opinie
					 Impact-assessment Board:
 
 SEC(2011) 1376, SEC(2011) 1375
 
 
 Behandelingstraject Raad: Raad
				 voor Concurrentievermogen
 
 
 Eerstverantwoordelijk
					 ministerie: Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie in
					 nauwe samenwerking met
 Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
 Ministerie van Infrastructuur en Milieu
 Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.
 
 
 
 Rechtsbasis, stemwijze Raad, rol Europees
					 Parlement en comitologie
 
 
 
 a)
 
 Rechtsbasis: artikel 114
						 VWEU.
 
 
 b)
 
 Stemwijze Raad en rol Europees
						 Parlement:
 
 Gewone wetgevingsprocedure: gekwalificeerde meerderheid
						 in de Raad en medebeslissingsrecht EP
 
 
 c)
 
 Delegatie en/of
						 comitologie
 
 De bepalingen in de richtlijnen zijn aangepast aan de
						 nieuwe voorschriften voor gedelegeerde handelingen in artikel 290 van het
						 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en aan de nieuwe bepalingen
						 inzake uitvoeringsmaatregelen in Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees
						 Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene
						 voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de
						 lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie
						 controleren.
 
 
 –
 In de richtlijn pyrotechnische artikelen is de
								regelgevingsprocedure met toetsing vervangen door een gedelegeerde handeling en
								is de regelgevingsprocedure vervangen door de onderzoeksprocedure.
 
 
 –
 In de richtlijn meetinstrumenten is voor de
								bekendmaking van de referenties van normatieve documenten de
								raadplegingsprocedure komen te vervallen en is voor het schrappen van deze
								referenties de onderzoeksprocedure van toepassing verklaart. Ten aanzien van
								wijzigingen van de instrumentspecifieke bijlagen is de regelgevingsprocedure
								met toetsing vervangen door een gedelegeerde handeling.
 
 
 –
 In de richtlijn voor liften en veiligheidscomponenten
								van liften is het permanent comité met de raadplegingsprocedure vervallen en
								wordt dit vervangen door een deskundigenwerkgroep en door toepassing van de
								gedelegeerde handeling op bijlage III die veiligheidscomponenten vermeld.
 
 
 –
 In de richtlijn explosieven voor civiel gebruik wordt
								de regelgevingsprocedure vervangen door een gedelegeerde handeling en de
								beheersprocedure vervangen door de onderzoeksprocedure.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Samenvatting BNC-fiche
 
 Het stroomlijningspakket herschikt negen Europese richtlijnen
				 in overeenstemming met de referentiebepalingen uit Besluit nr. 768/2008/EG en
				 met de nieuwe terminologie van het Verdrag van Lissabon. Deze stroomlijning
				 houdt in dat definities, traceerbaarheidseisen, verplichtingen van
				 marktdeelnemers, criteria en procedures voor de selectie van
				 conformiteitsbeoordelingsinstanties en conformiteitsbeoordelingsprocedures op
				 één lijn worden gebracht en dat de richtlijnen worden aangepast aan de
				 bepalingen van delegatie en uitvoeringshandelingen. Nederland kan zich vinden
				 in de gedeelde bevoegdheid en beoordeelt de voorstellen als subsidiair en
				 proportioneel. Het functioneren van de interne markt voor goederen wordt
				 versterkt. Uit de impact assessment blijkt dat het bedrijfsleven door de
				 stroomlijning van de regelgeving een vereenvoudigingeffect verwacht. Er
				 ontstaat een gelijk speelveld in de markt, de voorstellen maken een
				 efficiënter markttoezicht mogelijk. Nederland steunt daarom de aanpak voor een
				 snelle stroomlijning van de betrokken richtlijnen. Nederland kan zich op één
				 punt na vinden in deze voorgestelde toepassing van delegatie en uitvoering.
				 Voor de richtlijn meetinstrumenten vervalt de raadplegingsprocedure voor de
				 bekendmaking van de referenties van normatieve documenten. Nederland zet in op
				 het handhaven van deze raadplegingsprocedure. Nederland stemt in met de
				 aanpassing van een essentiële veiligheidseis in de richtlijn pyrotechnische
				 artikelen, zodat airbags voor ondermeer voertuigen op de markt blijven
				 toegestaan.
 
 
 
 3.
 Samenvatting voorstel
 
 
 Het stroomlijningspakket brengt volgens de methode van
					 herschikking negen Europese richtlijnen met eisen aan producten in
					 overeenstemming met Besluit nr. 768/2008/EG en met de nieuwe terminologie van
					 het Verdrag van Lissabon. Dit betekent dat er sprake is van het stroomlijnen
					 van de procedures in de richtlijnen. Met deze wijziging is er echter geen
					 sprake van nieuw beleid. Het beleid voor Europese productregelgeving is in 2008
					 vastgelegd in het Nieuw wetgevingskader (NWK). Dit kader bestond uit ondermeer
					 verordening (EG) nr. 765/2008 met eisen inzake accreditatie en markttoezicht
					 betreffende het verhandelen van producten en uit Besluit nr. 765/2008/EG
					 betreffende een gemeenschappelijk kader voor het verhandelen van producten. De
					 stroomlijning aan het NWK omvat horizontale definities, stelt gelijke
					 verplichtingen aan marktdeelnemers (fabrikanten, gemachtigden, importeurs en
					 distributeurs) en voor traceerbaarheidseisen, harmoniseert
					 conformiteitsbeoordelingsprocedures, scherpt de criteria voor aangemelde
					 instanties aan, geeft eisen voor de aanmeldingsprocedure, stelt eisen aan de
					 aanmeldende autoriteiten en geeft eenduidige regels voor de toepassing van de
					 vrijwaringprocedure. Voorts worden de richtlijnen aangepast aan de terminologie
					 en bepalingen van het Verdrag van Lissabon. De bestaande comitéprocedures
					 worden aangepast aan de nieuwe comitéprocedures en waar nodig worden
					 gedelegeerde handelingen toegepast. Aan de specifieke inhoudelijke producteisen
					 wordt niets gewijzigd, met uitzondering van de richtlijn pyrotechnische
					 artikelen. Daar wordt voorgesteld om één essentiële veiligheidseis aan te
					 passen, zodat airbags voor ondermeer voertuigen op de interne markt blijven
					 toegestaan.
 De impact assessment gaat in op de verschillende opties die
					 er zijn om drie problemen op te lossen. Het eerste probleem is dat producten
					 soms niet aan de gestelde eisen voldoen en het tweede probleem is de
					 ongelijkwaardigheid in kwaliteit van dienstverlening van aangewezen
					 (keurings)instanties. Deze problemen leiden tot verstoring van
					 concurrentieverhoudingen en mogelijk tot gevaarlijke producten. Om dit tegen te
					 gaan moet het toezicht op de producten en het toezicht op de aangewezen
					 instanties in alle lidstaten gelijkwaardig zijn. Het derde probleem wordt
					 veroorzaakt door de inconsistentie in de productrichtlijnen, terwijl vaak
					 meerdere richtlijnen op één product van toepassing zijn. De Commissie kiest
					 voor de optie om via wetgeving de richtlijnen op één lijn te brengen vanwege
					 de doeltreffendheid, doelmatigheid en samenhang die dat met zich brengt. De
					 andere opties, geen beleidswijziging of de inzet van niet-wetgevende
					 maatregelen, zullen niet doeltreffend zijn.
 
 
 
 
 4.
 Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
					 proportionaliteitsoordeel
 
 a) Bevoegdheid:
 
 artikel 114 VWEU. Er is sprake van een
				 gedeelde bevoegdheid. Nederland kan zich hierin vinden.
 a) Functionele toets:
 
 
 
 –
 
 Subsidiariteit: positief
 
 
 –
 
 Proportionaliteit:
						positief
 
 
 Onderbouwing:
 
 
 Het probleem van inconsistenties tussen de
					 richtlijnen kan alleen door de EU-wetgever worden opgelost. Ook de problemen
					 die worden veroorzaakt door ongelijke uitvoering van de richtlijnen en het
					 bijbehorende toezicht door de lidstaten kunnen alleen met een gecoördineerd
					 optreden op EU-niveau worden aangepakt zoals vastgelegd in Besluit nr.
					 768/2008/EG.
 De voorstellen zijn in lijn met wat in 2008 aan noodzakelijke
					 maatregelen is overeengekomen tussen de Raad en het Europees Parlement over het
					 Nieuw wetgevingskader. De inhoud van deze voorstellen grijpt niet verder in dan
					 noodzakelijk en is derhalve proportioneel.
 
 b) Nederlands oordeel over de
				 voorstellen op het gebied van gedelegeerde handelingen en/of
				 uitvoeringshandelingen:
 
 Nederland is van mening dat deze
				 stroomlijning bijdraagt aan verbetering van het functioneren van de interne
				 markt en dus dient te worden uitgevoerd.
 
 
 
 5.
 Implicaties financieel
 
 Consequenties EU-begroting
 
 Geen
 Financiële consequenties (incl.
				 personele) voor rijksoverheid en/ of decentrale overheden
 
 Geen. Er is geen sprake van nieuw beleid. De
				 aanmeldende autoriteiten voldoen reeds aan de voorgestelde eisen.
 Financiële consequenties (incl.
				 personele) voor bedrijfsleven en burger.
 
 Voor de burger is geen sprake van
				 financiële gevolgen. Voor het bedrijfsleven geldt dat de fabrikant en
				 importeur hun naam en contactadres op het product, of wanneer dit niet mogelijk
				 is, op de verpakking of in een bij het product gevoegd document moeten
				 vermelden. Zowel de fabrikant, importeur als distributeur moeten zorgen dat de
				 producten traceerbaar zijn en informatie leveren als een toezichthouder daarom
				 vraagt. Deze verplichtingen zijn niet gekwantificeerd omdat ze voor het
				 overgrote deel al golden. De voorstellen zullen daarom geen significante kosten
				 voor het bedrijfsleven met zich brengen. Het bedrijfsleven verwacht bovendien
				 een gelijk speelveld en een vereenvoudigingeffect door de stroomlijning van de
				 wetgeving.
 Administratieve lasten voor
				 rijksoverheid, decentrale overheden.
 
 Nihil. Er geldt een informatieverplichting
				 voor aangemelde instanties die hebben gevraagd om een wettelijk taak. Het gaat
				 om het geven van informatie over de uitgifte en intrekking van certificaten en
				 om verzoeken van toezichthouders.
 Administratieve lasten voor
				 bedrijfsleven en burger.
 
 Voor de burger is geen sprake van
				 administratieve lasten. Zowel de fabrikant, importeur als distributeur moeten
				 informatie leveren als een toezichthouder daarom vraagt. Deze lasten zijn niet
				 gekwantificeerd omdat zij al gelden.
 
 
 
 6.
 Implicaties juridisch
 
 Consequenties voor nationale en
				 decentrale regelgeving en/of sanctionering beleid
 
 
 Voor de omzetting zullen de Metrologiewet,
					 de Telecommunicatiewet, de Wet explosieven voor civiel gebruik, het
					 Vuurwerkbesluit en de Warenwet, allemaal al dan niet met bijbehorende
					 uitvoeringsregelgeving worden doorgelicht en waar nodig aangepast. Dit leidt
					 niet tot wijziging van bevoegdheden, verantwoordelijkheden en taken voor de
					 rijksoverheid en decentrale overheden.
 Toepassing van de lex silencio positivo zou strijdig zijn met
					 de uitvoering van deze richtlijnen en is daarom ook nu al niet mogelijk.
 
 Voorgestelde implementatietermijn (bij
				 richtlijnen), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en
				 beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid
 
 
 Voor pyrotechnische artikelen geldt dat
					 deze richtlijn uiterlijk 3 juli 2013 moet zijn omgezet en vanaf 4 juli 2013
					 wordt toegepast. Voor de overige richtlijnen geldt dat de omzetting uiterlijk 2
					 jaar na vaststelling van de richtlijn moet zijn gebeurd en geldt een toepassing
					 vanaf 2 jaar na vaststelling van de richtlijn. Nederland acht deze termijnen in
					 beginsel haalbaar, maar plaatst een voorbehoud bij de korte
					 implementatietermijn van de richtlijn pyrotechnische artikelen (die mogelijk op
					 slechts minder dan 1 jaar uitkomt).
 In de voorstellen van alle betrokken richtlijnen is in het
					 artikel over omzetting een bepaling opgenomen die stelt dat een verwijzing in
					 de nationale wetgeving naar de oude richtlijn gelezen moet worden als
					 verwijzing naar de nieuwe richtlijn. Deze bepaling is uit het oogpunt van
					 heldere en kenbare wetgeving onwenselijk.
 
 Wenselijkheid
				 evaluatie-/horizonbepaling
 
 De voorstellen bevatten geen evaluatie- of
				 horizonbepaling. De huidige richtlijnen bevatten dat ook niet. Nederland kan
				 zich hierin vinden omdat de essentiële eisen aan de producten bestendig
				 zijn.
 
 
 
 7.
 Implicaties voor uitvoering en handhaving
 
 a) Uitvoerbaarheid
 
 Er ontstaan geen wijzigingen in de
				 taakuitvoering van de inspectiediensten. De volgende diensten houden het
				 toezicht op het voldoen van producten uit de eisen in de richtlijnen: Verispect
				 voor meetinstrumenten, Verispect, Staatstoezicht op de Mijnen en de Inspectie
				 voor de Gezondheidszorg voor niet-automatische weegwerktuigen, Agentschap
				 Telecom voor electromagnetische compatabilteit, nVWA voor electrotechnische
				 producten onder laagspanning, Inspectie SZW i.o. voor drukvaten van eenvoudige
				 vorm, liften en voor apparaten en beveiligingssystemen bedoeld voor gebruik op
				 plaatsen waar ontploffingsgevaar kan heersen, en de Inspectie Leefomgeving en
				 Transport (ILT) voor pyrotechnische artikelen en decontrole op explosieven voor
				 civiel gebruik.
 b) Handhaafbaarheid
 
 De handhaafbaarheid verbetert doordat de
				 verplichtingen aan marktdeelnemers en de traceerbaarheidseisen van producten
				 eenduidig worden. Voorts is geen sprake van relevante wijzigingen.
 
 
 
 8.
 Implicaties voor ontwikkelingslanden
 
 Doordat de producenten in derde landen voortaan aan eenduidige
				 procedures en eisen moeten voldoen, dragen de voorstellen door deze
				 stroomlijning bij aan betere markttoegang voor ontwikkelingslanden. De
				 richtlijnen voldoen aan de afspraken voor technische regelgeving van de
				 WTO-TBT, daarin veranderen deze voorstellen niets.
 
 
 
 9.
 Nederlandse positie
 
 Nederland is voorstander van deze stroomlijningsactie aan de
				 hand van het Nieuw wetgevingskader. Deze actie zorgt voor een snelle
				 implementatie van dit kader bij richtlijnen die anders nog jaren zouden wachten
				 op stroomlijning. Nederland steunt de aanpak waarin er voor is gekozen door
				 middel van herschikking de stroomlijning door te voeren. De sectorale eisen aan
				 de producten uit de richtlijnen blijven ongemoeid. Dit maakt een snelle aanname
				 van dit stroomlijningspakket door de Raad en het Europees Parlement mogelijk.
				 Nederland beoordeelt de voorstellen als subsidiair en proportioneel.
 Nederland benadrukt dat het functioneren van de interne markt
				 voor goederen met deze stroomlijning wordt versterkt. Uit de Impact Assessment
				 van de Commissie blijkt dat het bedrijfsleven een vereenvoudigingseffect
				 verwacht door de stroomlijning van de regelgeving. Producenten, importeurs en
				 distributeurs moeten voldoen aan eenduidige eisen en de traceerbaarheid van
				 producten wordt aangescherpt. Hierdoor kan het markttoezicht efficiënter
				 worden uitgevoerd. Er ontstaat een gelijk speelveld in de markt. Nederland zet
				 zich er voor in dat de terminologie in de Europese richtlijnen onderling en in
				 de Nederlandse vertalingen van de betrokken richtlijnen wordt
				 geharmoniseerd.
 Nederland kan zich op één punt na vinden in de voorgestelde
				 toepassing van delegatie en uitvoering in deze voorstellen. Voor de richtlijn
				 meetinstrumenten vervalt in het voorstel van de Commissie de
				 raadplegingsprocedure voor de bekendmaking van de referenties van normatieve
				 documenten. Nederland zet in op het handhaven van deze raadplegingsprocedure
				 omdat de kennis van deze documenten bij de lidstaten ligt en niet bij de
				 Commissie. Nederland stemt in met de aanpassing van een essentiële
				 veiligheidseis in de richtlijn pyrotechnische artikelen, zodat airbags voor
				 ondermeer voertuigen op de markt blijven toegestaan. Tenslotte wil Nederland de
				 verplichting om in nationale regelgeving naar ingetrokken richtlijnen te
				 verwijzen geschrapt zien.