Maatregelen verkeersveiligheid; Brief minister over onder meer de maximumsnelheid voor bromfietsers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29398, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29398 nr. 16

25-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Maximum snelheid bromfiets2. Opvoerproblematiek van bromfietsen3. Ogentest4. Versnelling van de drugtest5. Sports Utility Vehicles6. Bullbars7. Vervoer van personen in aanhangwagensOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29398Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 398Maatregelen verkeersveiligheidnr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 oktober 2004In het Algemeen overleg verkeersveiligheid van 13 oktober 2004 heb
ik u toegezegd in een brief nader toe te lichten wat het beoogde beleid is
op het gebied van de maximumsnelheid voor bromfietsers en opvoerproblematiek
bij bromfietsen, de ogentest en de versnelling van de drugstest. Tevens maak
ik van de gelegenheid gebruik u kenbaar te maken wat het Europese beleid is
ten aanzien van zogenoemde Sport Utility Vehicles en bullbars. Tenslotte zal
ik antwoord geven op de vraag van het lid Duyvendak over het verbod van personen
in aanhangwagens.1. Maximum snelheid bromfietsDe huidige maximum snelheid voor de bromfiets is 30 km/u binnen de
bebouwde kom en 40 km/u daarbuiten. Sinds 1999 mag de bromfiets op veel
plekken binnen de bebouwde kom op de rijbaan rijden. De maximum snelheid van
30 km/h is echter niet aangepast. Hierdoor bestaat op 50 km/h wegen
een snelheidsverschil tussen bromfietsers en het overige verkeer. Op fietspaden
buiten de bebouwde kom doet zich het omgekeerde probleem voor. Bromfietsers
rijden daar aanmerkelijk harder dan fietsers.Snelheidsverschillen tussen verkeersdeelnemers op dezelfde weg kunnen
leiden tot doorstromingsproblemen, irritaties en onveiligheid. Het streven
is dan ook om deze snelheidsverschillen waar mogelijk te minimaliseren. Daarnaast
is het belangrijk om een duidelijk en consistent snelheidsregime te hebben,
omdat dit de naleving ten goede komt.Het kabinet stelt daarom voor om het huidige snelheidsonderscheid tussen
binnen en buiten de bebouwde kom te vervangen door een snelheidsonderscheid
tussen fietspad en rijbaan. Dit onderscheid naar plaats op de weg zorgt voor
een sterke verkleining van de snelheidsverschillen tussen verkeersdeelnemers,
met behoud van duidelijkheid en consistentie.In de nieuwe situatie is de maximum snelheid voor bromfietsers op het
fietspad 30 km/u en op de rijbaan 45 km/u (tenzij ter plaatse een
lagere maximum snelheid geldt). Dit houdt ten opzichte van de huidige situatie
in dat de maximum snelheid op de rijbaan binnen én buiten de bebouwde
kom (daar waar geen fietspad is) omhoog gaat. De maximum snelheid op het fietspad
binnen de bebouwde kom blijft gelijk. Op het fietspad buiten de bebouwde kom
gaat de maximum snelheid omlaag naar 30 km/u. De gedachte hier is dat
de bromfiets te gast is op het fietspad en zich dus meer moet aanpassen aan
de fietsers. Daarnaast speelt mee dat fietspaden buiten de bebouwde kom vaak
tweezijdig zijn, wat met name bij inhalen het risico op ongevallen vergroot.In het Algemeen Overleg van 13 oktober 2004 kreeg het voorstel om
de maximum snelheid van de bromfiets op de rijbaan te verhogen brede steun
van uw Kamer. Bij de maximum snelheid van 30 km/u op het fietspad buiten
de bebouwde kom werden vragen gesteld over de handhaafbaarheid en de gevolgen
voor de reistijd. Mijn inschatting is dat de snelheidsverlaging vergeleken
met de huidige situatie geen grote handhavingsproblemen op zal leveren. De
reistijd op het fietspad buiten de bebouwde kom zal met maximaal 30 seconden
per kilometer toenemen. Daar staat tegenover dat de reistijd op de rijbaan
buiten de bebouwde kom met 10 en binnen de bebouwde kom met 40 seconden per
kilometer zal afnemen. Per saldo zal een rit naar school of werk dus niet
veel extra reistijd vergen.Naar mijn mening betekent het kabinetsvoorstel voor een nieuw snelheidsregime
voor de bromfiets een aanzienlijke verbetering ten opzichte van de huidige
situatie. Ik vind het belangrijk om te melden dat de organisaties van beheerders
van de wegen waar het om gaat (gemeenten, provincies en waterschappen) het
voorstel steunen, evenals de Fietsersbond. De desbetreffende wijziging van
het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 zal in het kader van de
zogenoemde «voorhangprocedure» aan de Tweede Kamer worden voorgelegd. 2. Opvoerproblematiek van bromfietsenBij het Algemeen Overleg van 13 oktober 2004 is ook gesproken over
het tegengaan van het opvoeren van bromfietsen en het invoeren van een verbod
op opvoersetjes. Ik geef hier graag een nadere toelichting op. Allereerst
hecht ik eraan om te vermelden dat het rijden op een opgevoerde bromfiets
op de openbare weg bij wet verboden is. Als de politie in zo'n geval constateert
dat een bromfiets sneller kan rijden dan de wettelijk toegestane constructiesnelheid
is de berijder strafbaar, alsook de eigenaar, indien dat iemand anders is.Er is geen wettelijke regeling voor een verbod op de verkoop van «opvoersetjes».
Het is ook niet duidelijk wat daaronder verstaan moet worden. Wel is het verboden
om bromfietsen of onderdelen voor bromfietsen te verkopen die niet overeenstemmen
met een goedgekeurd type. Zie artikel 1a.3 van het Voertuigreglement. Dit
verkoopverbod is een verplichting op grond van de Europese kaderrichtlijn
voor gemotoriseerde twee- en driewielers (richtlijn 92/61/EG, inmiddels opgevolgd
door richtlijn 2002/314/EG).Met andere woorden, een verbod op (onder andere voor opvoeren bestemde)
niet goedgekeurde onderdelen voor brom- en snorfietsen bestaat al.Helaas zijn hiermee de problemen niet opgelost. Dit heeft verschillende
oorzaken.Ten eerste zijn onderdelen waarmee bromfietsen kunnen worden opgevoerd
vaak op zichzelf legale onderdelen, die voor bijvoorbeeld motorfietsen normaal
gebruikt worden en die pas bij gebruik op bromfietsen illegaal worden. Een
verkoopverbod voor dergelijke legale onderdelen is haalbaar noch wenselijk.Een complicerende factor is ook dat de genoemde richtlijn, en ook de nationale
verbodsbepaling, uitsluitend van toepassing is op voertuigen en onderdelen
bestemd voor gebruik op de openbare weg. De verkoper van niet goedgekeurde
onderdelen kan daardoor staande houden dat deze bestemd zijn voor gebruik
buiten de openbare weg, bijvoorbeeld op een racecircuit, waar het rijden met
opgevoerde bromfietsen wel is toegestaan. Hierdoor is er van handhaafbaarheid
niet of nauwelijks sprake.Van een strafbare handeling is eigenlijk alleen sprake als de klant voor
zijn bromfiets opvoeronderdelen voor gebruik op de weg vraagt en deze dan
ook aangeboden krijgt. Handhaving van het verkoopverbod zou dus in beginsel
kunnen door middel van pseudo-koop, maar deze opsporingsmethode is in Nederland
niet toegestaan.De volgende factor die het tegengaan van opvoeren belemmert, is dat dit
veelal niet gebeurt door het monteren van één of meer niet goedgekeurde
onderdelen, maar juist door het verwijderen van onderdelen die het vermogen
beperken. Het is een gangbare praktijk dat fabrikanten van motorscooters deze
voertuigen «downtunen» om ze vervolgens te verkopen als bromfietsen.
De huidige Europese regelgeving laat deze mogelijkheid open. Deze «downtuning»
is met enige handigheid en kennis van zaken ongedaan te maken. Ik wil dan
ook in Europees verband komen tot een verbod op «downtuning» van
motoren naar bromfietsen en van bromfietsen naar snorfietsen.Gezien het bovenstaande kan ik niet anders constateren dan dat een verkoopverbod
voor zogenaamde opvoersetjes er enerzijds op neerkomt dat iets zou moeten
worden verboden dat op basis van de door ons overgenomen Europese eisen al
verboden is, maar dat niet gehandhaafd kan worden als er niet tevens een verbod
komt op artikelen die niet voor bromfietsen of niet voor gebruik op de openbare
weg bestemd zijn, maar daarvoor wel gebruikt kunnen worden. Dit stuit op onoverkomelijke
praktische en juridische bezwaren.Dit alles doet mij concluderen dat de beste manier om aan het tegengaan
van het opvoeren van bromfietsen een extra impuls te geven de voorgenomen
kentekening is.Het bromfietskenteken zal de handhaving van de anti-opvoerwetgeving sterk
vergemakkelijken. Het aangekondigde bromfietsrijbewijs inclusief puntensysteem
maakt het daarnaast mogelijk om de bestuurder van een bromfiets bij herhaalde
overtredingen fors aan te pakken. Wie vanaf 2007 over de schreef gaat
stelt niet alleen zijn bromfiets, maar ook zijn (auto)rijbewijs in de waagschaal.
De waarde van deze maatregelen lijkt mij veel groter dan die van een symbolisch
verbod op de verkoop van opvoersets.Het is nog geen 2007 en vooralsnog doen we het met de mogelijkheden die
we al hebben. Ik ben dan ook blij met de toegezegde inspanningen van de RAI
en de BOVAG. Ik zie de vrijwillige medewerking van de georganiseerde branche
als een zeer nuttige bijdrage aan de bestrijding van het opvoeren.3. OgentestHet doel van de verplichte ogentest vanaf het 45e levensjaar is een vergroting
van de verkeersveiligheid. Op korte termijn vindt overleg plaats met een aantal
specialisten op dit terrein. Het doel van dit overleg is vast te
stellen of een ogentest een zinvolle bijdrage kan leveren aan de verkeersveiligheid
en deze bijdrage af te zetten tegen eventuele kosten en inspanning die daarbij
door de burger geleverd moeten worden. De Tweede Kamer zal aan het eind van
het jaar over de resultaten worden geïnformeerd.4. Versnelling van de drugtestHet voorstel van kamerlid Van der Ham om gebruik te maken van de expertise
die EHBO-ers bezitten lijkt sympathiek maar kan in een situatie waarbij sprake
is van een mogelijk misdrijf niet worden toegepast. Een enkele constatering
van een aantal uiterlijke kenmerken weegt niet zwaar genoeg om tot een verdenking
te komen. Een dergelijk vermoeden moet op goede gronden zijn gebaseerd, omdat
rijden onder invloed van drugs als een misdrijf is gekwalificeerd.Het is de bedoeling dat de politie in de toekomst gaat beschikken over
een apparaat (speeksel/urine) dat objectief kan vaststellen of iemand onder
de invloed is van drugs. Hiertoe vindt thans in opdracht van de Europese Commissie
het ROSITA II-project plaats waarin de betrouwbaarheid van (speeksel)testers
wordt onderzocht. Diverse fabrikanten hebben hun apparatuur aangeboden om
aan het onderzoek deel te nemen. Pas na afronding van de studie van het ROSITA
II-project en daarna het met succes doorlopen van een test op de praktische
bruikbaarheid door de politie kan sprake zijn van een betrouwbaar selectieapparaat
dat door de politie kan worden gebruikt om daarop de verdenking van rijden
onder invloed van drugs te kunnen baseren.Overigens is het gebruik van drugs in het verkeer momenteel strafbaar
op basis van artikel 8, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994. Dit betekent
dat de politie nu wel degelijk automobilisten kan controleren op drugsgebruik
mocht het rijgedrag daartoe aanleiding geven.5. Sports Utility VehiclesIn aanvulling op – en deels ter verduidelijking van – hetgeen
tijdens het overleg is besproken met betrekking tot Sports Utility Vehicles
(SUV's) het volgende.Ik heb niet voor niets de SUV's als probleem opgevoerd in de Nota Mobiliteit
(blz. 103) en in de brief van 17 september 2004 (hoofdstuk 3.16)
die ik u ten behoeve van het laatste Algemeen Overleg heb gezonden.Het Europese onderzoek waar ik in de Nota Mobiliteit en in de genoemde
brief naar verwijs betreft onderzoek naar mogelijkheden om de botscompatibiliteit
tussen verschillende soorten voertuigen te verbeteren. Dat zou er bijvoorbeeld
toe kunnen leiden dat grote zware auto's van een extra stuk kreukelzone moeten
worden voorzien ten behoeve het opvangen van een kleine lichte auto (in plaats
van het gebruiken van de kleine auto als kreukelzone). Het kan ook betekenen
dat het aangrijpingspunt van (semi) terreinvoertuigen en pick-up trucks moet
worden verlaagd. Ook zouden de kleinere voertuigen kunnen worden aangepast
in de zin dat een botsing met een voertuig met een relatief hoog aangrijpingspunt
beter wordt doorstaan. Het duurt uiteraard nog jaren voor we hier de vruchten
van gaan plukken.Daarnaast heb ik zelf onderzoek opgedragen naar de aard en omvang van
het probleem in Nederland. Daarbij wordt ook gekeken naar implicaties voor
de milieudoelstellingen.Ik verwacht medio 2005 voldoende gegevens te hebben om te kunnen aangeven
of er maatregelen worden getroffen en zo ja welke.6. BullbarsTijdens het overleg zijn ook bullbars, ofwel koeienvangers, aan de orde
geweest. Er wordt inmiddels in EU-verband de nodige aandacht besteed aan de
autofronten van nieuwe personenauto's, ter bescherming van voetgangers. Zo
hebben de fabrikanten zich ertoe verbonden geen starre bullbars meer te monteren
op nieuwe personenauto's en van personenauto's afgeleide bestelauto's tot
2500 kg totaalgewicht. Dat is een positieve ontwikkeling, want starre
bullbars verergeren het letsel van aangereden zwakke verkeersdeelnemers aanzienlijk,
maar we zijn er daarmee nog lang niet. Op zware personenauto's en op bestelauto's
die niet van een personenauto zijn afgeleid kunnen nog wel bullbars zitten.
Bovendien kunnen ze altijd nog achteraf worden aangebracht. De achteraf aangebrachte
bullbars kunnen ook de inzittenden van de auto ernstig in gevaar brengen als
de auto van een of meer airbags is voorzien. De airbags gaan dan bij een botsing
namelijk niet meer op het juiste moment af.Met de aanpassing van de Europese richtlijn die over uítstekende
delen en dus ook over bullbars gaat, schiet het niet erg op. Er is al jarenlang
discussie over de eisen.Door mijn departement is voorgesteld om bullbars alleen toe te staan als
is aangetoond dat de auto met bullbar niet gevaarlijker is voor andere verkeersdeelnemers
dan zonder.Dat heeft het niet gehaald en op dit moment is niet duidelijk waarover
op communautair niveau overeenstemming kan worden bereikt.Dan doet zich de vraag voor wat we nationaal kunnen doen. Het zal niet
meevallen om te eisen dat de bullbars worden verwijderd van auto's die een
typegoedkeuring hebben gekregen met bullbar. Sommige zijn zelfs met bullbar
veiliger dan zonder, als de bullbar van een materiaal of constructie is die
meegeeft. Hoe dan ook lijken de bestaande regels al enige aanknopingspunten
te bieden. Zo staat in het tweede lid van de artikelen 5.2.48 en 5.3.48 van
het Voertuigreglement dat uitstekende delen die in geval van een botsing het
gevaar voor lichamelijk letsel voor andere weggebruikers aanzienlijk kunnen
vergroten, moeten zijn afgeschermd.Ik ga na hoe hieraan ten aanzien van de bullbars concrete invulling kan
worden gegeven. Tevens zal ik nagaan welke nieuwe regels ik ter bestrijding
van bullbars kan nemen, mede aan de hand van een verkenning van maatregelen
die in andere landen al genomen zijn. Ik zal hier uiterlijk in het voorjaar
van 2005 op terugkomen.7. Vervoer van personen in aanhangwagensDe vraag van de heer Duijvendak of het komende verbod om personen in aanhangwagens
te vervoeren ook van toepassing is op karretjes achter fietsen had ik nog
niet beantwoord. Ik kan ik u meedelen dat het alleen geldt voor motorvoertuigen
en bromfietsen. De desbetreffende wijziging van het RVV 1990 zal op 2 november
2004 worden behandeld in de Raad voor de Veiligheid en Rechtsorde en –
als alles goed gaat – de week daarna worden «voorgehangen»
bij de Tweede en Eerste Kamer.Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29398-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl