Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2003; Brief ministers inzake resultaten van het Najaarsoverleg dat delegaties van het kabinet en de Stichting van de Arbeid hebben gevoerd over het economisch beeld
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XV, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XV nr. 23

26-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTOTAALTABEL BIJLAGE 1Verklaring inzake het arbeidsvoorwaardenbeleid 2003 BIJLAGE 2KABINETSVERKLARINGVerder overleg (nieuwe) kabinet en sociale partners in
2003
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2003nr. 23BRIEF VAN DE MINISTERS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID EN VAN
FINANCIENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 november 2002Heden hebben delegaties van het kabinet en de Stichting van de Arbeid
het zogenoemde Najaarsoverleg gevoerd. Graag voldoe ik aan het verzoek van
mevrouw Bussemaker uw Kamer per ommegaande te informeren over de resultaten
van het overleg.Er is gesproken over de ernst van het economisch beeld en de opdracht
waar kabinet en sociale partners, ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid,
voor staan: herstel van de economische groei en de concurrentiepositie. De
verwachtingen voor 2003 zijn zorgelijk: een verder teruglopende economische
groei, sterk oplopen van de werkloosheid en – voor het eerst sinds 1994 –
een daling van de werkgelegenheid. Het kabinet heeft benadrukt dat langs vele
wegen kan en moet worden bijgedragen aan herstel van de economische groei
en de concurrentiepositie, maar dat op korte termijn een gematigde loon(kosten)ontwikkeling
in ieder geval essentieel is.Het kabinet heeft met instemming kennis genomen van de «Verklaring
inzake het arbeidsvoorwaardenbeleid 2003» van de Stichting van de Arbeid
(bijlage 1). Met een verantwoorde loon(kosten)ontwikkeling voor allen in de
onderneming nemen sociale partners op centraal niveau immers voor komend jaar
hun verantwoordelijkheid voor economisch herstel. Hiermee is ook de vraag
van de heer Vendrik over loonmatiging aan de top beantwoord.Het kabinet gaat er van uit dat CAO-partijen de intenties van de Stichtingsverklaring
daadwerkelijk gestalte zullen geven.Vanuit de eigen verantwoordelijkheid acht het kabinet het van belang de
gewenste loonmatiging door verschillende beleidsvoornemens te ondersteunen.
Dit pakket is opgenomen in een «Kabinetsverklaring» (bijlage 2).Tenslotte heeft mevrouw Bussemaker gevraagd om de gevolgen van de uitkomsten
van het Najaarsoverleg voor het Belastingplan, voor de begroting van het ministerie
van SZW en mogelijkerwijs voor andere begrotingen.Deze gevolgen zullen opgenomen worden in enerzijds een Novelle op het
belastingplan deel I, en in een nota van wijziging op de SZW-begroting. Het
betreft hier allereerst de in bijlage 2 opgenomen voorstellen.Naar aanleiding van het akkoord met de sociale partners heeft het kabinet
besloten de premie-afdrachtskorting voor het regulier maken van ID-banen (45
mln in 2003 en 2004) om te zetten in een subsidieregeling, zodat één
regeling aan de uitgavenkant ontstaat. Deze uitgavenverhoging wordt (aan de
uitgavenkant) gedekt. De verhoging van het spaarloon gaat namelijk gepaard
met een uitgavenbesparing als gevolg van doorwerking via het referentiemodel1. Tevens valt 90 mln vrij aan de lastenkant (als onderdeel
van de 500 mln conditionele lastenverlichting). Deze 90 mln is ingezet voor
een verhoging van het spaarloon (met 65 mln) en een extra verhoging van de
arbeidskorting (25 mln).Samenvattend leidt dit tot de bijgevoegde totaaltabel.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusDe Minister van Financiën,J. F. HoogervorstTOTAALTABEL  Budgettair
(bedragen in mln euro)Waarvan uit
conditionele lastenverlichtingIntensivering     Aan de lastenkant:  AWF-premieverlaging werkgevers217,5217,5 Verhogen maximumbedrag spaarloonregeling tot € 61513065 Verhoging arbeidskorting met € 30152,5127,5    Aan de uitgavenkant:  Tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken ID-banen:170 – wv basisregeling: 80 mln (gespreid over 2003 en 2004)  – wv additioneel (extra in subsidieregeling ipv premieafdrachtskorting):
90 mln (gespreid over 2003 en 2004) 90    Verbetering uitvoering WIW-banen (eenmalig; in 2003)40 Regeling voor langdurige minima20    Totaal730500   Dekking     Aan de lastenkant:  Conditionele lastenverlichting500 Aan de uitgavenkant:  Begroting SZW in 2003:98 – wv 38 mln (Motie Van Beek Lang en Laag)  – wv 50 mln (Terugontvangsten Arbeidsmarkt)  – wv 10 mln (Onderuitputting WIW-dienstbetrekkingen)  VNG: 42 mln (onderuitputting scholings- en activeringsbudget)42 Doorwerking spaarloon via referentiemodel (2003 en 2004)90    Totaal730 BIJLAGE 1Verklaring inzake het arbeidsvoorwaardenbeleid 2003 De in de Stichting van de Arbeid vertegenwoordigde centrale organisaties
van werkgevers en werknemers,1. constaterende dat:er sprake is van een ernstige verslechtering van de economische situatie,
nationaal en internationaal, met als gevolg een drastisch teruggelopen economische
groei, een verslechtering van de winstgevendheid van het bedrijfsleven, een
afkalvende werkgelegenheid resp. een oplopende werkloosheid alsmede scherp
oplopende pensioenkosten,2. overwegende dat:a. versterking van de concurrentie- en rendementspositie van het bedrijfsleven
een van de essentiële voorwaarden is voor herstel van de economische
groei en werkgelegenheid;b. in dat licht de economische situatie gebaat is met een totale loonkostenontwikkeling
die aanmerkelijk lager uitkomt dan de afgelopen jaren het geval is geweest;c. voor versterking van het economisch fundament ook productiviteits-verhoging
en innovatie op middellange termijn van belang zijn;d. aan het economisch herstel een substantiële bijdrage geleverd
kan worden via het arbeidsvoorwaardenbeleid waarvoor sociale partners verantwoordelijkheid
dragen;e. hierbij het behoud van moderne en betaalbare pensioenregelingen van
belang is,3. doen in het licht daarvan een dringend beroep op CAO-partijen om bij
de in 2003 te vernieuwen CAO's een contractloonstijging overeen te komen die
niet hoger is dan het niveau van de inflatie voor 2003, geraamd op 2,5%.Mede in het kader van productiviteitsbevordering is het mogelijk om naast
de contractloonstijging eenmalige, resultaatgerelateerde beloningsvormen overeen
te komen.Indien de rendements- en/of werkgelegenheidsontwikkeling daartoe aanleiding
geeft, kan in de betreffende bedrijfstak/onderneming een lagere contractloonstijging
overeengekomen worden.4. bevelen daarnaast aan om ten aanzien van de niet-CAO-lonen eveneens
grote terughoudendheid te betrachten, gelet op het uitgangspunt1 van een verantwoorde loonkostenontwikkeling voor allen in de onderneming.Den Haag, 22 november 2002BIJLAGE 2KABINETSVERKLARING28 november 2002In het «kennismakingsoverleg» van 12 september 2002 hebben
kabinet en sociale partners de ernst van de economische situatie onderschreven.
Inmiddels is zeer de vraag of de teruglopende groeiverwachtingen ten tijde
van de MEV (0,5% in 2002 en 1,5% in 2003) gerealiseerd kunnen worden. Kortom,
de urgentie van een krachtige aanpak gericht op herstel van de economische
groei en de concurrentiepositie is alleen maar groter geworden.De afgelopen periode hebben kabinet en sociale partners gebruikt om te
bezien op welke wijze betrokken partijen – ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid –
kunnen bijdragen aan het verbeteren van de concurrentiepositie. Cruciaal hierbij
is de ontwikkeling van de totale loonkosten. De ontwikkeling van de totale
loonkosten wordt onder meer bepaald door de ontwikkeling van de contractlonen,
het ziekteverzuim, de pensioenkosten en de productiviteit.Het kabinet acht op korte termijn loonmatiging respectievelijk kostenbeheersing
in de pensioensfeer essentieel. Dit werkt uiteraard ook gunstig door op langere
termijn. Het kabinet is van mening dat te allen tijde een loonontwikkeling
moet resulteren die zich laat verenigen met een duurzaam herstel van de Nederlandse
concurrentiepositie (loonkosten per eenheid product) en dus van de winstgevendheid
van bedrijven.Het kabinet heeft met instemming kennis genomen van de «Verklaring
inzake het arbeidsvoorwaardenbeleid 2003» van de Stichting van de Arbeid
d.d. 28 november 2002. Hiermee nemen sociale partners op centraal niveau voor
komend jaar hun verantwoordelijkheid voor economisch herstel. Het is nu aan
CAO-partijen deze intenties daadwerkelijk gestalte te geven. Het kabinet zal
de ontwikkelingen in de CAO-praktijk volgen en op de agenda van het centrale
overleg houden.Mede naar aanleiding van de Verklaring van de Stichting van de Arbeid
stelt het kabinet zich voor het volgende te realiseren.1. In het vertrouwen dat CAO-partijen daadwerkelijk een gematigde loonontwikkeling
conform de Verklaring van de Stichting van de Arbeid zullen realiseren, zet
het kabinet éénmalig een lastenverlichting in voor 2003 van €500
mln. evenredig verdeeld over werkgevers en werknemers. Het werkgeversdeel
wordt voor € 217,5 mln. aangewend voor een verlaging van het werkgeversdeel
van de Awf-premie; de resterende € 32,5 mln. wordt aangewend voor
een verhoging van het spaarloon in 2003. Het werknemersdeel wordt voor € 127,5
mln. besteed aan een verhoging van de arbeidskorting, voor € 90
mln. aan een regeling voor het regulier maken van ID-banen en voor € 32,5
mln. aan een verhoging van het spaarloon.2. Het kabinet zal het wetsvoorstel verlenging loondoorbetalingsverplichting
bij ziekte intrekken.3. Het kabinet zal voor 2003 een spaarloonregeling in stand houden met
een jaarinleg van maximaal € 613. De verhoging ten opzichte van
het eerder vastgestelde niveau van € 470 kost € 130 mln.,
en wordt voor € 65 mln. gefinancierd uit de lastenverlichting zoals
beschreven onder punt 1.Mede op basis van nog uit te brengen SER-adviezen kan vanaf 1 januari
2004 een nieuwe fiscale vormgeving levensloop gekozen worden waarin de toekomst
van het spaarloon wordt meegenomen, alsmede het budget levensloop uit het
Strategisch Akkoord.4. Het zogenoemde Witteveenkader voor de opbouw van pensioenen zal in
2003 niet worden beperkt.5. Wat de dekkingsgraad van de pensioenfondsen betreft, is maatwerk als
uitgangspunt de essentie. Hierbij is wel van belang dat de fondsen bij de
in te dienen herstelplannen in ieder geval een scenario laten zien, waarbij
de mogelijkheden en consequenties van herstel van onderdekking binnen één
jaar in beeld gebracht worden. In januari 2003 zal het totaalbeeld van de
ingediende plannen de basis vormen voor een gesprek van het kabinet met de
Stichting van de Arbeid. In dit gesprek kan tevens de problematiek van de
buffers aan de orde komen.De uitkomsten van dit overleg zullen maatgevend zijn voor verschillende
trajecten (inclusief de problematiek van 2003) waarbij ieder zijn eigen verantwoordelijkheid
heeft. Sociale partners zijn verantwoordelijk voor de besturing van de pensioenfondsen
en de inhoud van de regelingen, het kabinet voor het wettelijk pensioenregime
en de PVK voor de beoordeling van de plannen voor 2003 en volgende jaren.6. Kabinet en sociale partners zullen in 2003 overleg voeren over het
financieel toetsingskader ten behoeve van de nieuwe pensioenwet, gericht op
gezamenlijke conclusies.7. Het kabinet zal zich met een tijdelijke impuls inzetten om de doorstroom
van werknemers in gesubsidieerde arbeid naar reguliere arbeidsplaatsen te
bevorderen. Daartoe wordt onder meer een tijdelijke basisregeling voor het
regulier maken van 10 000 ID-banen geïntroduceerd. Deze regeling
voorziet in een vergoeding aan werkgevers die een ID-baan vóór
31 december 2003 omzetten in een reguliere arbeidsplaats met een lage CAO-loonschaal.
Het kabinet en gemeenten dragen hieraan gezamenlijk een bedrag van € 80
mln. bij. Dit bedrag wordt met € 90 mln. aangevuld vanuit de € 250
mln. lastenverlichting werknemers. Daarnaast wordt door het kabinet een bedrag
van € 40 mln. eenmalig vrijgemaakt om problemen in de uitvoering
van de WIW op te lossen.Voor een succesvolle doorstroming en voor het behoud van huidige ID-banen
als reguliere banen is het noodzakelijk dat aan de onderkant van het loongebouw
in de betreffende sectoren nieuwe CAO-schalen (voorzover deze nog niet bestaan)
worden gecreëerd. Het kabinet stelt vast dat de werknemersorganisaties
hebben aangegeven bereid te zijn zich in te zetten voor het creëren van
dergelijke loonschalen.Het kabinet streeft ernaar om tezamen met de sociale partners uit de betreffende
sectoren en de VNG hierover voor 1 januari 2003 nadere afspraken te maken
en vast te leggen in een convenant gesubsidieerde arbeid.Uitgaande van het regulariseren van 10 000 banen in 2003 wordt per
saldo in 2003 extra werkgelegenheid gecreëerd voor de ID-doelgroep. Tezamen
met de € 40 mln. die wordt uitgetrokken voor de knelpunten in de
WIW, is het kabinet van oordeel dat langs deze weg voldoende budgettaire ruimte
aanwezig is om in 2003 knelpunten bij de modernisering van de gesubsidieerde
arbeid te voorkomen. De gemeenten zullen zo spoedig mogelijk door middel van
een circulaire op de hoogte worden gesteld, waarmee de circulaire van 4 september
wordt geactualiseerd.Het bovenstaande leidt tot het volgende financiële plaatje ten aanzien
van de lastenverlichting en de ID- en WIW-banen. I.UitgavenkantII.LastenkantIII.Totaal1. Beschikbaar€ 80 mln. (38 SZW,
42 VNG) € 40 mln.€ 217,5 mln.
werknemersdeel lastenverlichting€337,5 mln     2. AanwendingID €80 mln. algemene
basisregeling regulier maken ID-banenID € 90 mln. regeling regulier maken ID-banen*)ID € 170 mln.     WIW € 40 mlnWIW –WIW€ 40
mln      Overig –Overig € 127,5
mln. verhoging arbeidskortingOverig € 127,5 mln     Totale
uitgaven € 120 mlnTotale lastenverlichting € 217,5 mlnTotale aanwending€ 337,5 mln.*) via premie-afdrachtskorting (in 2003 en 2004 € 4 500
per jaar per plaats)Hiernaast zullen voor dit doel aanvullende sectorale regelingen tot stand
gebracht worden binnen de overheidssectoren van ten minste € 50
miljoen.8. De totstandkoming van de financiële regeling voor langdurige minima
zonder arbeidsmarktperspectief waarin het Strategisch Akkoord voorziet, wordt
door het kabinet in het kader van de voorbereiding van de nieuwe bijstandswet
met de grootst mogelijke voortvarendheid ter hand genomen.Het kabinet kiest ervoor reeds nu te komen tot afspraken met de gemeenten
om al in 2003 de beschikbare middelen voor de gemeentelijke inkomensondersteuning
toe te spitsen op deze doelgroep. Daarbij geldt dat de met de nieuwe bijstandswet
vanaf 2004 voorziene uitname uit het gemeentefonds ad € 70
mln. nog niet in 2003 gerealiseerd zal worden. Dit zou kunnen door huishoudens
die langdurig moeten rondkomen van een minimuminkomen en die geen arbeidsmarktperspectief
hebben in 2003 een aanvulling te geven. Hiervoor stelt het kabinet in 2003
eenmalig een extra bedrag van € 20 mln. beschikbaar als aanvulling
op de in het gemeentefonds beschikbare middelen voor gemeentelijk inkomensbeleid.
Uitgaande van uitkeringen van €450 (voor gezinnen), €400 (voor alleenstaande
ouders) en €320 (voor alleenstaanden), betekent dit dat het kabinet de
helft van de kosten financiert.Verder overleg (nieuwe) kabinet en sociale partners in
2003Naast de kabinetsverklaring en de verklaring van de Stichting van de Arbeid
met het oog op 2003, constateren kabinet en sociale partners vanuit het tripartiete
overleg dat in 2003 in ieder geval verder gesproken zou moeten worden over
de volgende onderwerpen.• De loonkostenontwikkeling, waaronder de ontwikkeling van de contractlonen
en de pensioenkosten.• De invulling van de productiviteitsagenda.• Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid.• De invulling van een levensloopregeling.• Het afsluiten van een pensioenconvenant.• Het arbeidsmarktinstrumentarium, onder meer: modernisering instrumentarium gesubsidieerde arbeid, loonkostensubsidies (waaronder de
afdrachtsvermindering lage lonen), anticumulatie WW, premiedifferentiatie
WW voor ouderen (WWOW) en sollicitatieplicht 57,5-plussers.XNoot1Een verhoging van het spaarloon gaat gepaard met een lastenverschuiving
van werknemers naar werkgevers. Dit niet beoogde effect wordt geneutraliseerd
door een verlaging van de Awf-premie voor werkgevers en een verhoging van
Awf-premie voor werknemers waardoor de vergoeding aan arbeidskosten in de
collectieve sector lager uitvalt (referentiemodel).XNoot1Verklaring ten behoeve van het arbeidsvoorwaardenoverleg
2000/2001, Stichting van de Arbeid, 26 oktober 1999 (publicatienummer
6/99) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XV-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl