Wijziging Warenwet (aanwijzing private toezichthouders) en intrekking Vleeskeuringswet; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30201, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30201 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenAdministratieve lasten voor het bedrijfsleven en voor
de burgerArtikelsgewijsArtikel IABDArtikel IIArtikel IIIArtikel IVArtikelen V en VIArtikel VIIArtikel VIIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30201Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 201Wijziging van de Warenwet om een tijdelijke mogelijkheid te creëren
om private toezichthouders aan te wijzen, alsmede tot intrekking van de Vleeskeuringswetnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State)AlgemeenDit wetsvoorstel voorziet in een aantal aanpassingen van de Warenwet en
daaruit voortvloeiende noodzakelijke aanpassingen van andere wetgeving. De
wijzigingen zijn voornamelijk technisch van aard. De belangrijkste wijzigingen
betreffen het creëren van de mogelijkheid de hoogte van retributies net
als in de Vleeskeuringswet het geval was bij ministeriële regeling vast
te stellen, het creëren van een tijdelijke mogelijkheid om private toezichthouders
aan te wijzen, en de intrekking van de Vleeskeuringswet.Met betrekking tot de private toezichthouders is het volgende van belang.
De stichting Centraal Orgaan voor Kwaliteitsaangelegenheden in de Zuivel (COKZ)
speelt sinds vele jaren een belangrijke rol bij het toezicht op de naleving
van de hygiëneregelgeving voor de zuivelsector, gesteld krachtens zowel
de Warenwet als de Landbouwkwaliteitswet. Het zelfde geldt voor de stichting
Controlebureau voor Pluimvee, Eieren en Eiproducten (CPE) met betrekking tot
eieren en eiproducten. De wettelijke basis voor dit optreden van het COKZ
en het CPE is gelegen in de Landbouwkwaliteitswet.Met ingang van 1 januari 2006 worden verordening (EG) 852/2004 en
853/20041 van toepassing met normen voor voedselveiligheid
(hygiëne) in het algemeen, inclusief normen voor zuivelproducten, eieren
en eiproducten. Deze verordeningen zullen – met uitzondering van de
vleeskeuring – krachtens de Warenwet binnen de Nederlandse rechtsorde
worden gebracht. Aangezien de normen voor voedselveiligheid vanaf 1 januari
2006 zijn opgenomen in deze Europese verordeningen, dienen de nu nog in nationale
wetgeving opgenomen vergelijkbare normen voor voedselveiligheid te worden
ingetrokken. Dat betreft ook de ter zake krachtens de Landbouwkwaliteitswet
gestelde voorschriften. Hierdoor vervalt de wettelijke basis voor het COKZ
en het CPE om ook vanaf 1 januari 2006 toezicht te houden op de
naleving van de regels voor zuivel, eieren en eiproducten in de verordeningen
(EG) 852/2004 en 853/2004.Het is gewenst dat het COKZ en het CPE desondanks ook na 1 januari
2006 de hierboven beschreven werkzaamheden voortzetten. Teneinde dit mogelijk te maken biedt het voorgestelde artikel 25a de mogelijkheid
om personen in dienst van een privaatrechtelijke rechtspersoon tijdelijk te
belasten met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze wet
bepaalde met betrekking tot bij die maatregel aan te wijzen categorieën
van waren.Op de langere termijn dient het toezicht op de naleving van de Warenwettelijke
regels echter te worden uitgeoefend door uitsluitend de Voedsel en Waren Autoriteit
(VWA). De VWA is immers opgericht met het doel uit te groeien tot dé
Nederlandse autoriteit voor voedsel en waren. In artikel V is daarom bepaald
dat het voorgestelde artikel 25a vervalt met ingang van 1 januari 2011.
In die periode kan onderzocht worden in hoeverre het gewenst en mogelijk is
de publieke taken van het COKZ en het CPE op te laten gaan in de VWA. Op die
wijze hoeft de bij die organisaties opgebouwde deskundigheid niet verloren
te gaan.In de artikelsgewijze toelichting zal nader op de achtergronden van de
overige specifieke wijzigingen worden ingegaan.Administratieve lasten voor het bedrijfsleven en voor
de burgerDit wetsvoorstel leidt uitsluitend tot een verschuiving van administratieve
lasten voor het bedrijfsleven. De tot de inwerkingtreding van deze wet door
de Vleeskeuringswet en onderliggende regelingen veroorzaakte administratieve
lasten (€ 384 121 925; bron: Nulmeting VWS) dienen vanaf 1 januari
2006 te worden toegerekend aan de verordeningen (EG) 853/2004 en 854/2004.
Bijlage III van verordening (EG) 853/2004 en artikel 5 juncto bijlage I van
verordening (EG) 854/2004 bevatten vanaf dat tijdstip alle regels voor de
vleeskeuring. Volgens de huidige definitie zijn dat geen door Nederlandse
wetgeving veroorzaakte administratieve lasten. Dit wetsvoorstel leidt feitelijk
dus niet tot een vermindering van administratieve lasten voor het bedrijfsleven.Het voorstel is voorgelegd aan het Adviescollege toetsing administratieve
lasten, welk college heeft besloten het wetsvoorstel niet te selecteren voor
een toets op de gevolgen voor de administratieve lasten voor zowel het bedrijfsleven
als voor de burger. ArtikelsgewijsArtikel IADeze wijziging voorziet in de introductie van een definitie voor het begrip
«eet- en drinkwaren». In de praktijk bestaat soms onduidelijkheid
over de vraag of grondstoffen nu wel of niet tot eet- en drinkwaren moeten
worden gerekend. Om iedere twijfel dat dit het geval is weg te nemen, is daarom
aangesloten bij de in verordening (EG) nr. 178/2002 opgenomen omschrijving
van het begrip levensmiddel. Op die manier is ook de mogelijkheid weggenomen
dat op enig moment een verschil in uitleg zou kunnen ontstaan tussen het in
die verordening gehanteerde begrip 'levensmiddel' en het op nationaal niveau
vaak gebruikte begrip eet- en drinkwaren. De verwijzing naar verordening (EG)
nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002
tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving,
tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling
van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (PbEG L 31) kan
vervallen omdat een verbod op handelen in strijd met overtreding van die verordening
inmiddels is opgenomen in artikel 2, tiende lid, van het Warenwetbesluit
Bereiding en behandeling van levensmiddelen.BIn 21, derde lid, van de Warenwet, is het niet uitvoeren van een last
om mogelijke houders van waren van de gevaren daarvan op de hoogte te stellen,
gekwalificeerd als een misdrijf. Omdat dit zich slecht verhoudt tot andere
in het kader van de Warenwet in de Wet op de economische delicten als overtreding
aangewezen strafbare feiten (zie bij voorbeeld artikel 2, tiende lid, van
het Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen, dat een verbod
inhoudt om te handelen in strijd met artikel 19 van verordening (EG) 178/2002),
is het gewenst de schending van de in artikel 21, derde lid, van de Warenwet
gestelde norm voortaan als overtreding aan te merken. Het schrappen van het
derde lid brengt met zich mee dat een nieuwe norm moet worden geformuleerd.
Dat heeft plaatsgevonden door toevoeging van een nieuwe zin aan het slot van
artikel 21, eerste lid.DDe voorgestelde wijziging van artikel 33 biedt de mogelijkheid om bepaalde
in de desbetreffende algemene maatregel van bestuur in hoofdzaak geregelde
zaken nader uit te werken. Het gaat hier om voorschriften die dikwijls wijziging
behoeven en waarvan te voorzien is dat zij mogelijk met grote spoed moeten
worden vastgesteld. Hierbij valt in dit geval te denken aan het vaststellen
van retributies.Artikel IIEr is voorzien in een mogelijke samenloop die kan ontstaan met het voorstel
van wet, houdende wijziging van de Warenwet met het oog op de implementatie
van richtlijn nr. 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Gemeenschappen van 3 december 2001 inzake algemene productveiligheid
(PbEG L 11) (Kamerstukken II, 29 982, nr. 2).Artikel IIIAanpassing van de Wet op de economische delicten is ten gevolge van de
thans voorgestelde wijzigingen noodzakelijk. De verwijzing naar verordening
(EG) nr. 178/2002 kan vervallen omdat deze overbodig is geworden.Artikel IVDe aanwijzing van private rechtspersonen als toezichthouder in het kader
van de warenwetgeving is, om redenen als hiervoor aangegeven, slechts van
tijdelijke aard. Om die reden zal artikel 25a van de Warenwet met ingang van
1 januari 2011 vervallen.Artikelen V en VIDeze wijzigingen zijn noodzakelijk in verband met de intrekking van de
Vleeskeuringswet.Artikel VIIDe Vleeskeuringswet vervalt omdat de bij of krachtens die wet geregelde
materie grotendeels is ondergebracht in bijlage III, secties 1 tot en met
IV van verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad
van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (PbEU L 139
en L 226) en in artikel 5 van verordening (EG) nr. 854/2004 van het Europees
Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke
voorschriften voor de organisatie van officiële controles van voor menselijke
consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (PbEU L 139 en
L 226). Die verordeningen worden van toepassing met ingang van 1 januari
2006. Met ingang van diezelfde datum zal de Minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit primair verantwoordelijk worden voor de gehele vleeskeuring.
De benodigde uitvoeringsregels zullen daarom met ingang van die datum een
plaats krijgen in de landbouwwetgeving.Een aantal krachtens de Vleeskeuringswet vastgestelde voorschriften inzake
de invoer van vers vlees en vleesgerelateerde producten in Nederland, die
uitvoering geven aan andere dan bij richtlijn 2004/41/EG1 ingetrokken richtlijnen, zullen tijdig voor 1 januari 2006 opnieuw
worden vastgesteld krachtens de Warenwet.Artikel VIIIDe inwerkingtreding van de hygiëneverordeningen nopen tot inwerkingtreding
van dit wetsvoorstel op 1 januari 2006. Het voorstel van wet, houdende
wijziging van de Warenwet met het oog op de implementatie van richtlijn nr.
2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Gemeenschappen
van 3 december 2001 inzake algemene productveiligheid (PbEG L 11)
(Kamerstukken II, 29 982, nr. 2) wijzigt een aantal artikelen waardoor
het, afhankelijk van het tijdstip van inwerkingtreding van die wet, noodzakelijk
kan zijn een aantal wijzigingen op een ander tijdstip in werking te laten
treden. Dit artikel voorziet in de mogelijkheid daartoe.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. Hoogervorst XNoot1Verordening (EG) nr. 852/2004 van het Europees
Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake levensmiddelenhygiëne
(PbEU L 139 en L 226) en verordening (EG) nr.
853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april
2004 houdende vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen
van dierlijke oorsprong (PbEU L 139 en L 226).XNoot1Richtlijn nr. 2004/41/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 21 april 2004 (PbEU L 157 en L 195) houdende
intrekking van bepaalde richtlijnen inzake levensmiddelenhygiëne en tot
vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de productie en het in de handel
brengen van bepaalde voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke
oorsprong, en tot wijziging van de richtlijnen 89/662/EEG en 92/118/EG van
de Raad en van beschikking 95/408/EG. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30201-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl