Toezegging inzake Wetsvoorstel tot wijziging van de Wet op de huurtoeslag
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 694
 
 Wijziging van de Wet op de huurtoeslag (flexibeler maken
		kwaliteitskorting)
 
 
 Nr. 11
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
		KONINKRIJKSRELATIES
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 6 oktober 2011
 Op 4 oktober 2011 heeft uw Kamer gedebatteerd over het
				wetsvoorstel tot wijziging van de Wet op de huurtoeslag (Wht). Ik heb u bij die
				gelegenheid toegezegd nadere informatie te zullen verstrekken over het aantal
				mensen met beperkingen dat van de huurtoeslag gebruik maakt, dit in relatie tot
				de vraag of deze onevenredig hard zou worden getroffen door de voorgestelde
				aanscherping van de kwaliteitskorting. Tevens heb ik toegezegd in te zullen
				gaan op een door mevrouw Voortman aangedragen voorbeeld, waarin een huurder in
				een aangepaste woning er € 25 per maand op achteruit zou gaan.
 Beide onderwerpen komen in het hierna volgende aan de orde, maar
				allereerst ga ik in op de verdere procedure van het voorliggende wetsvoorstel
				en het daarop gebaseerde ontwerpbesluit. Tijdens het debat is naast het
				wetsvoorstel ook de daadwerkelijke invulling van de bezuinigingen op de
				huurtoeslag, zoals neergelegd in het ontwerpbesluit, besproken. Dit
				ontwerpbesluit heeft sinds 20 juni 2011, dus ruim acht weken, voorgehangen bij
				Eerste en Tweede Kamer. Indien uw Kamer volgende week dinsdag het wetsvoorstel
				zou aanvaarden, is het formeel mogelijk om het ontwerpbesluit direct daarna aan
				de Afdeling advisering van de Raad van State voor te leggen.
 Indien uw Kamer graag nog een algemeen overleg aan het
				voorliggende ontwerpbesluit wil wijden, ben ik bereid om het voorleggen van het
				ontwerpbesluit aan de Afdeling advisering van de Raad van State tot na dat
				overleg uit te stellen. Ik stel het op prijs indien u dit overleg laat
				plaatsvinden vóór 15 oktober 2011, in verband met het gegeven dat dit de
				uiterste datum is waarop de Belastingdienst in kennis moet zijn gesteld van de
				huurtoeslagparameters zoals die voor het komende toeslagjaar zullen
				gelden.
 
 Thans kom ik op de vragen die tijdens het debat zijn gesteld
				 over het aantal aangepaste woningen en de gevolgen van wijzigingen in de
				 huurtoeslag voor de groep. Zoals gezegd is het binnen het huurtoeslagbestand
				 niet mogelijk om alle huurders met beperkingen die wonen in aangepaste woningen
				 als zodanig te identificeren. Dit is alleen mogelijk voor die gevallen waarbij
				 huurtoeslag is toegekend met gebruikmaking van de twee
				 uitzonderingsmogelijkheden die de regelgeving kent voor gehandicapten die een
				 aangepaste woning bewonen.
 Dit zijn:
 
 
 a)
 de mogelijkheid tot overschrijding van de maximumhuurgrens
						voor aangepaste woningen (artikel 13, tweede lid onderdeel a. van de Wht)
						en
 
 
 b)
 de mogelijkheid om aan een meerpersoonshuishouden jonger
						dan 65 jaar in een aangepaste woning een kwaliteitskorting van 50% toe te
						passen (in plaats van 100%; zie artikel 21, eerste lid, onderdeel c, onder 3,
						van de Wht).
 
 
 In beide gevallen gaat het volgens de beschikbare gegevens om
				 slechts een beperkt aantal gevallen, te weten ca. 250 (bij a) respectievelijk
				 ca. 450 (bij b). Daarbij moet nog worden aangetekend dat de gevallen van
				 overschrijding van de maximumgrens, behalve om aangepaste woningen, ook kan
				 gaan om grote gezinnen en gevallen waarin de huurprijs van een zittende huurder
				 in de loop der tijd boven de maximale huurgrens is uitgegroeid (art 13, tweede
				 lid onderdelen b en c van de Wht).
 
 
 Het totaal aantal aangepaste woningen in Nederland ligt
				 uiteraard aanmerkelijk hoger, maar heeft niet per definitie een hoge huur. Het
				 aantal woningen is sterk afhankelijk van de gehanteerde definitie. Er is geen
				 beleidsinformatie beschikbaar over het concrete aantal woningen dat is
				 aangepast voor mensen met zware fysieke beperkingen.
 Een raming van het aantal voor mensen met zware fysieke
				 beperkingen aangepaste woningen is aan de hand van het WoonOnderzoek Nederland
				 niet eenduidig te geven. Een goede benadering van het (maximale) aantal
				 geschikte woningen voor mensen met zware fysieke beperkingen vormt het aantal
				 ouderenwoningen aangevuld met het aantal woningen met een ingrijpende
				 aanpassing. Zo gedefinieerd bevat de gereguleerde huursector circa 438 000 van
				 dergelijke woningen. Van deze geschikte woningen heeft 21% een huur onder de
				 kwaliteitskortingsgrens, 79% een huur boven de kwaliteitskortingsgrens en 24%
				 een huur boven de aftoppingsgrens.
 
 
 Gezien deze cijfers kan worden geconcludeerd dat er een ruime
				 voorraad is van woningen die geschikt voor ouderen en mensen met beperkingen,
				 die qua huurniveau niet wezenlijk afwijken van het algemeen gemiddeld
				 huurniveau binnen de voor huurder met huurtoeslag bereikbare voorraad.
 Daarnaast zijn er uiteraard ook nog categorieën gehandicapten
				 en ouderen, die weliswaar beperkingen hebben maar niet van dien aard dat er
				 bijzondere voorzieningen in de woning nodig zijn.
 Een en ander sterkt mij in mijn conclusie dat ouderen en mensen
				 met beperkingen niet onevenredig hard worden getroffen door de voorgestelde
				 maatregelen tot aanscherping van de kwaliteitskorting.
 
 
 Ten slotte ga ik in op het door mw. Voortman aangedragen
				 voorbeeld. Dit voorbeeld betreft een huurster van 34 jaar, met een
				 Wajong-uitkering, die woont in een zogeheten fokuswoning met een huur van
				 € 525,15 en een maandelijks bedrag aan huurtoeslag ontvangt van
				 € 194.
 Uitgaande van een minimuminkomen en het genoemde
				 huurtoeslagbedrag zou het betekenen dat het subsidiabele deel van de huur van
				 deze persoon € 421 zou bedragen. Bij deze subsidiabele huur zou de verhoging
				 van de kwaliteitskorting een verlaging van het huurtoeslagbedrag betekenen met
				 € 6 per maand. In dit geval zou het effect kleiner zijn dan het voor de
				 gehele huursubsidiepopulatie geldende gemiddelde effect van de maatregelen, dat
				 namelijk € 7,34 per maand bedraagt.
 Overigens zou, als voor dit huishouden uitgegaan zou worden van
				 een subsidiabele huur van € 525,15, de hoogte van de huurtoeslag vóór de
				 wijziging € 270 bedragen; na de aanscherping van de kwaliteitskorting zou de
				 huurtoeslag € 254 worden, derhalve een effect van € 16 per maand.
 
 Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben ingelicht.
 
 
 
 
 De minister van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 J. P. H.
 Donner