Trendnota Arbeidszaken 2007; Brief minister over de werkgeversrol van het Rijk
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30801, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30801 nr. 6

05-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMoties en toezeggingenVisieDiversiteitsbeleidMaatschappelijk verantwoord werkgeverschapOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30801, nr. 6 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30801, nr. 6 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30801Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 801Trendnota Arbeidszaken Overheid 2007nr. 6BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 december 2006Als coördinerend bewindspersoon voor het personeelsbeleid van het
Rijk spreekt u mij op uiteenlopende thema’s regelmatig aan op het voorbeeld
dat het Rijk als werkgever dient te geven aan andere werkgevers in private
en publieke sectoren. De Tweede Kamer heeft de afgelopen periode verschillende
uitspraken gedaan en moties aangenomen op het terrein van het werkgeverschap
van het Rijk – bijvoorbeeld m.b.t. diversiteitsbeleid, bestrijding van
de jeugdwerkloosheid en het plaatsen van werknemers met een zwakke positie
op de arbeidsmarkt. Aangezien deze thema’s tot op heden redelijk ad
hoc ter tafel komen, heb ik eerder besloten om een meer samenhangende en integrale
visie te ontwikkelen op deze kant van de werkgeversrol van het Rijk. In deze
brief en zijn bijlagen informeer ik u over deze visie en over (de voortgang
van) bijbehorende acties. Daarmee vormt de brief tevens een antwoord op uw
recente moties rond de voorbeeldrol van het Rijk. Ik ga hieronder eerst in
op deze moties en toezeggingen. Vervolgens komt mijn visie aan de orde, waarna
ik nader inga op de verschillende onderdelen: het diversiteitsbeleid van het
Rijk en het maatschappelijk verantwoord werkgeverschap.Moties en toezeggingenOp 12 september 2006 heeft de Tweede Kamer de motie-Bussemaker aangenomen
waarin de regering wordt verzocht om nadrukkelijker aandacht te besteden aan
diversiteit in het eigen personeelsbestand. Daarnaast vraagt de motie om na
te gaan in hoeverre men bij opdrachten aan derden de voorkeur kan geven aan
bedrijven die zich inspannen voor diversiteit (TK 2005–2006, 29 544,
nr. 74). De motie-Bussemaker/Van Hijum (TK 2005–2006, 29 817,
nr. 18) heeft betrekking op het plaatsen van SW’ers (personen die
vallen onder de wet Sociale Werkvoorziening) bij de ministeries (inclusief
agentschappen) en het in dat kader aanpassen van mantelcontracten voor aanbestede
diensten. Op 22 maart jl. heb ik u tenslotte tevens toegezegd u dit jaar
te zullen informeren over de voortgang van het plaatsen van herkeurde WAO’ers,
inclusief de voortgang van de afspraken met de brancheorganisatie
voor arbo- en re-integratiebedrijven (Boaborea, voorheen Borea).VisieEr is de afgelopen maanden een inventarisatie gemaakt van bestaande voornemens,
maatregelen, activiteiten en doelstellingen binnen de sector Rijk en van relevante
wet- en regelgeving en andere afspraken op de betreffende terreinen. Naast
de stand van het beleid zijn ook de visie, behoeften en mogelijkheden bij
de departementen in beeld gebracht.Op basis van deze inventarisatie acht ik het verstandig om in de toekomst
duidelijk onderscheid te maken tussen twee sporen: het beleid om optimaal
gebruik te maken van het diverse talent (vrouw/man, allochtoon/autochtoon,
jong/oud) op de interne en externe arbeidsmarkt enerzijds (diversiteitsbeleid) en anderzijds het beleid gericht op vaak tijdelijke,
specifieke knelpunten en groepen op de arbeidsmarkt (jeugdwerkloosheid, (re-)integrerende
arbeidsgehandicapten) onder de noemer «maatschappelijk
verantwoord werkgeverschap». Bij de eerstgenoemde thematiek
is het werkgeversbelang prominent aanwezig; in het tweede geval is dat minder
direct herkenbaar. Beide sporen vragen om een uiteenlopende aanpak en hebben
bovendien een andere achtergrond. Daarom worden zij in het vervolg van deze
brief en in de bijlagen als zelfstandige thema’s behandeld.DiversiteitsbeleidIn zijn algemeenheid bezien, kan er niet worden gesproken van een eenzijdige
samenstelling van het Rijkspersoneel. Zo bestaat 40,6% uit vrouwen
en heeft 9,3% een allochtone ofwel biculturele achtergrond. De gemiddelde
leeftijd is 42,5 jaar. Als meer specifiek wordt gekeken, zijn er vanuit de
optiek van diversiteit onevenwichtigheden. Medewerkers van allochtone herkomst
zijn ondervertegenwoordigd in beleids- en managementfuncties (5,7%
vanaf schaal 10) en, ondanks een trend omhoog, geldt dat ook voor vrouwen
in managementfuncties (17,6%). Wat betreft leeftijd, zet de vergrijzing
van de Rijksdienst in de toekomst door: in alle leeftijdscategorieën
neemt het aantal medewerkers af, behalve tussen de 45 en 55 jaar.Gebrek aan diversiteit in beleid en management kan afdoen aan het draagvlak
en de responsiviteit van de overheid en kan ertoe leiden dat de kwaliteit
van het beleid suboptimaal is, doordat mogelijk niet alle perspectieven in
de beleidsvorming worden betrokken. Verder noopt natuurlijk de krappe toekomstige
arbeidsmarkt ertoe ook de kwaliteiten van vrouwen, allochtonen en ouderen
optimaal te benutten, op alle niveaus. Ook een kleinere Rijksoverheid krijgt
daarmee op termijn te maken en zal daar nu reeds op moeten anticiperen.Onlangs hebben de ministeries gezamenlijk besloten hun diversiteitsbeleid
te gaan versterken. Er is een rijksbreed plan van aanpak Integraal diversiteitsbeleid
geformuleerd, dat wordt gedragen door alle departementen. Dit plan zet een
meer integrale visie neer en beoogt samenhang aan te brengen in de nu vaak
versnipperde en projectmatige aandacht die diversiteit op de afzonderlijke
departementen krijgt.De inzet is dat een integraal diversiteitbeleid meer is dan een optelsom
van soorten doelgroepenbeleid. Het gaat daarbij om een beleid waarin niet
de doelgroepen centraal staan, maar de organisatie. Het vertrekpunt is in
de eerste plaats het belang van de organisatie,
maar ook de problematiek van de organisatie. Welke
aspecten van de organisatie zijn bevorderend danwel belemmerend
voor diversiteit? Deze invalshoek biedt een aanknopingspunt om te kijken naar
zaken als (arbeidsmarkt)communicatie, werving, selectie, benoemingen- en loopbaanbeleid,
arbeidsvoorwaarden, opleidingen en organisatiecultuur. Op die manier ingevuld,
is diversiteitsbeleid een vorm van professionalisering van de overheid als
arbeidsorganisatie. Idealiter leidt dit op termijn tot verankering («mainstreaming»)
van een diversiteitsperspectief. Dit wil overigens niet zeggen dat per direct
elke vorm van specifiek beleid als onwenselijk wordt aangemerkt. Het uitgangspunt
is: «algemeen waar het kan; specifiek waar het moet».Het diversiteitsbeleid van het Rijk concentreert zich op: meer medewerkers
van allochtone herkomst in beleid en management; meer vrouwen in management;
behoud van diversiteit. Het werk daaraan wordt ingebed in algemene acties
gericht op in-, door- en uitstroom. Enkele randvoorwaardelijke sectorbrede
maatregelen beogen deze doelstellingen te ondersteunen: beschikbaarheid managementinformatie,
kennisontsluiting, versterken interdepartementaal netwerk, bewustwording middenmanagement.Op dit moment worden al verschillende relevante zaken sectorbreed aangepakt.
Zo loopt er een onderzoek naar de exitredenen van allochtone medewerkers en
wordt er gewerkt aan de deskundigheidsbevordering van HRM en lijnmanagement
m.b.t. de diversiteitsdimensie in werving en selectie; in februari vindt hierover
een Rijksbreed seminar plaats. Diversiteit is verder expliciet aandachtspunt
bij de werving en selectie van rijkstrainees.Toekomstige taakstellingen m.b.t. de omvang van de sector Rijk zullen
uiteraard invloed hebben op het tempo waarin de doelstellingen op het terrein
van de diversiteit van het personeel kunnen worden bereikt.In bijlage 1 wordt uitgebreider op het integraal diversiteitsbeleid ingegaan.1Maatschappelijk verantwoord werkgeverschapHet motief voor het beleid op het tweede spoor, een «maatschappelijk
verantwoorde» invulling van het werkgeverschap van het Rijk, ligt vooral
in de voorbeeldfunctie van de overheid op zich. In ieder geval op de korte
termijn is het directe organisatiebelang, in termen van primair proces of
arbeidsmarktbehoefte, minder prominent.Het gaat daarbij vooral om het voorbeeld dat het Rijk andere werkgevers
geeft op thema’s als (re-)integratie van arbeidsgehandicapten en plaatsing
van zwakke groepen op de arbeidsmarkt, zoals jonge werklozen. De sector is
met deze zaken dan ook hard aan de slag.Het Rijk verricht voornamelijk kennisintensieve werkzaamheden en er is
dus hoofdzakelijk werk voor mensen met een hoge(re) opleiding. U ziet dit
geïllustreerd in de tabellen in bijlage 2 (notitie Maatschappelijk verantwoord
werkgeverschap). De gevraagde voorbeeldrol heeft in veel gevallen betrekking
op functies voor de laagste schaalniveaus, met uitzondering uiteraard van
(re-)integrerende WAO’ers en overige arbeidsgehandicapten die –
afhankelijk van individuele vooropleiding en werkervaring – in beginsel
op elk functieniveau inzetbaar kunnen zijn.Het Rijk heeft de laatste jaren voortvarend gewerkt aan de uiteenlopende
doelstellingen op dit terrein. De inzet en resultaten doen niet onder voor
die in het bedrijfsleven en steken daar op onderdelen positief tegen af. Zo
zorgen het goede preventie- en Arbo-beleid bij het Rijk voor een lage instroom
van werknemers in de WAO/WGA en voor een gering beroep op specifieke
voorzieningen voor arbeidsgehandicapten. Dit leidt soms tot de paradox dat
de sector wordt aangesproken op het lage percentage arbeidsgehandicapten die
in dienst zijn, in vergelijking met andere sectoren. Deze lage score wijst
er echter juist op dat het Rijk in vergelijking met andere werkgevers een
goede prestatie levert op de preventie.Op de terreinen (re-)integratie en bestrijding van de jeugdwerkloosheid
heeft het Rijk substantiële bijdragen geleverd aan centraal vastgelegde
doelstellingen:• Via 16 SW-bedrijven zijn 72 SW’ers bij het Rijk geplaatst
(stand: 7 juni 2006). Ik heb het initiatief genomen om in overleg met
CEDRIS, De Haeghe Groep (SW-bedrijf voor de regio Den Haag) en de ministeries
van SZW en BZK na te gaan hoe het aantal werkzame SW’ers bij het Rijk
verhoogd kan worden. In een aantal regiobijeenkomsten voor lijnmanagers en
staffunctionarissen (P&O’ers) van het Rijk en vertegenwoordigers
van SW-bedrijven zal worden gepoogd het principe «onbekend maakt onbemind»
te doorbreken. De eerste bijeenkomst heeft 23 november plaatsgevonden.• Ik heb de suggestie overgenomen van de brancheorganisatie voor
arbo- en re-integratiebedrijven, Boaborea (was Borea), om mantelcontracten
voor uitbestede diensten aan te passen, en daarin de verplichting te laten
opnemen, dat het werk mede door een aantal SW’ers plaatsvindt. Alle
ministeries hebben zich daaraan gecommitteerd. In verband met juridische gevolgen
(contractbreuk en schadevergoeding) is dit niet altijd een reële mogelijkheid
bij (lang)lopende mantelcontracten.• Het Rijk heeft het initiatief genomen om te komen tot een integrale
re-integratieaanpak. Daartoe is een pilot opgezet, die zich vooralsnog richt
op de doelgroep van het 400 banenplan – herkeurde WAO’ers –
uitgebreid met gedeeltelijk arbeidgeschikten, (dreigend) werklozen, en SW’ers.• Rechtstreeks voortvloeiend uit het plan van aanpak ter bestrijding
van de Jeugdwerkloosheid van SZW en OCW, realiseert het Rijk in de periode
2004–2006 850 stageplaatsen, voornamelijk op vmbo- en mbo-niveau. Het
Rijk pakt dit voortvarend op: uit de tussentijdse voortgangsrapportage blijkt
dat er medio 2006 – met nog een half jaar te gaan – al 1667 stageplaatsen
zijn gerealiseerd. Hoewel het niet expliciet is bijgehouden, is ongetwijfeld
een groot gedeelte van deze groep allochtoon, gezien het hoge percentage allochtone
jeugdwerklozen.• In de CAO zijn er afspraken gemaakt om het van werk naar werk te
geleiden van arbeidsgehandicapten te bevorderen. Zo is er onder meer afgesproken,
dat een zieke ambtenaar die geheel of gedeeltelijk hersteld is, maar niet
kan terugkeren naar zijn eigen functie, in een andere functie moet worden
geplaatst.• Samen met de vakbonden levert het Rijk een bijdrage aan de Lissabon-doelstelling
dat in 2010 80 procent van de (beroeps)bevolking van 24 jaar ouder een startkwalificatie
heeft. Via het A+O-fonds Rijk is een project in het leven geroepen, dat als
doelstelling heeft om in de periode 2006–2007 1000 duale trajecten (combinaties
van leren en werken) en 2500 EVC -procedures te realiseren.Uitgebreidere informatie over het beleid op de twee sporen treft u aan
in beide bijlagen.1 Door middel van het Sociaal
Jaarverslag Rijk 2006 wordt u op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen.De Minister van Binnenlandse Zaken en KoninkrijkrelatiesJ. W. RemkesXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30801-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl