Mogelijkheid omwisselbesluit inzake Natura 2000-gebied Engbertsdijksvenen
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2016-05-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2015-2016
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 670
 
 Voortgang Natura 2000
 
 
 Nr. 109
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 26 april 2016
 Tijdens het voorgezet algemeen overleg Natuurbeleid/EHS op 14 april 2016 (Handelingen II 2015/16, nr. 77, VAO Natuurbeleid EHS) heb ik aangegeven, naar aanleiding van vragen van het lid Heerema aangaande het Natura 2000-gebied Engbertsdijksvenen, bereid te zijn de provincie Overijssel te wijzen op de mogelijkheid van een omwisselbesluit. Hierbij heb ik toegezegd uw Kamer daarover en over de reactie van de provincie schriftelijk te berichten. Dit doe ik met voorliggende brief.
 
 Na het voortgezet algemeen overleg heb ik contact opgenomen met de provincie Overijssel over de mogelijkheid van een omwisselbesluit. De provincie heeft aangegeven zich bewust te zijn van de mogelijkheid om een omwisselbesluit te nemen. Het initiatief voor de mogelijkheid om alternatieve, gelijkwaardige maatregelen voor te dragen voor een omwisselbesluit is destijds door de provincie genomen.
 De provincie heeft verder aangegeven dat er bij de onder mijn voortouw bepaalde maatregelen ten aanzien van Engbertsdijksvenen door het Ministerie van Economische Zaken niet over een nacht ijs is gegaan. Op basis van de uitkomsten van de vele tot op heden verrichte studies zijn geen alternatieve maatregelen met een zelfde effectiviteit gevonden.
 De provincie heeft aangegeven dat zij verplicht is om binnen de zes jaar van de eerste planperiode de in de gebiedsanalyse vastgestelde maatregelen te treffen. De Programmatische Aanpak Stikstof is immers al in werking, waardoor afgelopen jaar vele ondernemers een vergunning hebben gekregen en dus na lange tijd weer ruimte hebben gekregen voor nieuwe economische ontwikkeling.
 De provincie Overijssel heeft het voortouw bij het bepalen van de volgorde en wijze van het uitvoeren van de verschillende onder mijn voortouw vastgestelde maatregelen. Zodra het beheerplan is vastgesteld zullen daartoe volgens de provincie direct stappen worden gezet. De provincie heeft aangegeven dat dit zal worden afgestemd met betrokkenen in het kader van de zogenaamde gebiedsgerichte aanpak vanuit het traject Samen werkt Beter. In een op te stellen Plan van Aanpak zal door de trekker van het gebiedsproces verder vorm en inhoud aan de maatregelen worden gegeven. Die trekker kan zijn de provincie of een partner van Samen werkt Beter.
 
 De provincie Overijssel staat hierbij open voor voorstellen voor mogelijke alternatieve maatregelen die, na toetsing aan de criteria voor het Omwisselbesluit (zie pagina 21 van het ontwerpbeheerplan1http://www.overijssel.nl/thema's/natuur-en-landschap/projecten/gebiedsgericht/gebieden/engbertsdijksvenen/), aan het college van gedeputeerde staten van de provincie Overijssel kunnen worden voorgedragen. Overigens hecht ik eraan om te benoemen dat dergelijke alternatieve maatregelen nog niet gevonden zijn.
 
 De bufferzones zijn nodig vanwege het volgende. In het zuiden, midden en noorden van Engbertsdijksvenen komen, met name aan de randen, gebiedsdelen voor met dunne veenlagen die aan de bovenzijde droogvallen. Voor behoud van habitattype Herstellend hoogveen (H7120) is het noodzakelijk om daar grondwater boven de veenbasis te hebben, wat nu niet het geval is. Uit hydrologische modelstudie blijkt dat dit knelpunt vooral veroorzaakt wordt door de landbouwkundige waterhuishouding tussen Engbertsdijksvenen en een stuwwallencomplex in Duitsland. Deze waterhuishouding heeft de natuurlijke route van het grondwater van de bron naar het veen afgesneden. Zij verdroogt daardoor het veen in zeer ernstige mate en belemmert het mogelijk herstel. Om dit knelpunt te ondervangen zijn de bufferzones nodig.
 Conform de in het kader van het Programma Aanpak Stikstof vastgestelde gebiedsanalyse zal het maatregelenpakket, ook de bufferzones, gepaard gaan met monitorings- en onderzoeksmaatregelen om nog bestaande kennislacunes op te heffen. Dat er nog kennislacunes bestaan, betekent overigens niet dat er onzekerheid bestaat over welke maatregelen getroffen moeten worden.
 
 Ik constateer dat de uitkomst van het voortgezet algemeen overleg geen reden oplevert om het vaststellen van het beheerplan voor het Natura 2000-gebied Engbertsdijksvenen verder op te schorten. Daarom zal ik op korte termijn het beheerplan vaststellen.
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van Economische Zaken,
 
 M.H.P. van
 Dam