Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24778, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

25-11-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24778 nr. 7

15-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCDEFGHArtikel 110d. Gemeentelijke middelenIJKLMArtikel 106c. Gemeentelijke middelenNOArtikel 118d. Gemeentelijke middelenPQARTIKEL VIA. OVERGANGSBEPALING TOEDELING GEMEENTELIJKE
MIDDELENARTIKEL VIB. OVERGANGSBEPALING INWERKINGTREDING AWB DERDE
TRANCHE ToelichtingA en KB en ECD en NFGH, M en OIJLPQOnderdelen A en KOnderdeel BOnderdeel COnderdelen D en NOnderdeel EOnderdeel FOnderdeel GOnderdelen H, M en OOnderdeel IOnderdeel LOnderdeel POnderdeel Q 1. Toelichting bij artikel VIa (Overgangsbepaling toedeling
gemeentelijke middelen):2. Toelichting bij artikel VIb (Overgangsbepaling inwerkingtreding
Awb derde tranche): Het eerste lidHet tweede lidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24778Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 778Wijziging van onder meer de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet
op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs en de Wet op
het voortgezet onderwijs inzake het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
(Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid)nr. 7NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 15 november 1996Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: AIn artikel I, onderdeel B, komt het derde lid te luiden:3. Aan het vijfde lid wordt een volzin toegepast, luidende:De regeling ten aanzien van het maximale aantal uren per dag dat leerlingen
onderwijs mogen ontvangen, vindt geen toepassing indien dit van belang is
in verband met activiteiten in het kader van het voorkomen en bestrijden van
onderwijsachterstanden. BIn artikel 110b, eerste lid, opgenomen in artikel I, onderdeel F, in artikel
106b, eerste lid, opgenomen in artikel II, onderdeel F, en in artikel 118b,
eerste lid, opgenomen in artikel III, onderdeel D, wordt telkens de zinsnede
«kan de gemeenteraad geheel of gedeeltelijk afzien van de vaststelling
van het plan» vervangen door: kan de gemeenteraad afzien van de vaststelling
van het plan. CIn artikel 110b, vierde lid, opgenomen in artikel I, onderdeel F, in artikel
106b, vierde lid, opgenomen in artikel II, onderdeel F, en in artikel 118b,
vierde lid, opgenomen in artikel III, onderdeel D, worden telkens de volgende
wijzigingen aangebracht:1. Aan het slot vervalt de zinsnede «, met dien verstande dat de
gemeenteraad de onderdelen a en c van het plan, voor zover het betreft een
aanpassing als gevolg van de wijziging van de omvang van deze middelen, zonder
toepassing van het zesde lid kan wijzigen».2. Toegevoegd wordt een volzin, luidende:De gemeenteraad kan de onderdelen a en c van het plan, voor zover het
betreft een aanpassing als gevolg van de wijziging van de omvang van deze
middelen, zonder toepassing van het zesde lid wijzigen, indien het
voornemen tot wijziging is bekend gemaakt en niet binnen vier weken na de
bekendmaking door ten minste een bevoegd gezag van een in de gemeente gelegen
school is verzocht om het op overeenstemming gericht overleg te doen plaatsvinden. DIn artikel 110b, vijfde lid, opgenomen in artikel I, onderdeel F, en in
artikel 106b, vijfde lid, opgenomen in artikel II, onderdeel F, wordt telkens
de laatste volzin vervangen door: Voor de toepassing van deze afdeling wordt
met een school gelijkgesteld een op het grondgebied van de gemeente gelegen
nevenvestiging van een school waarvan de hoofdvestiging in een andere gemeente
is gelegen. EIn artikel 110b, zesde en negende lid, opgenomen in artikel I, onderdeel
F, in artikel 106b, zesde en negende lid, opgenomen in artikel II, onderdeel
F, en in artikel 118b, zesde en negende lid, opgenomen in artikel III, onderdeel
D, wordt telkens de zinsnede «een besluit tot verstrekking van middelen
indien geheel of gedeeltelijk wordt afgezien van vaststelling van het plan»
vervangen door: een besluit omtrent de verdeling van middelen indien wordt
afgezien van vaststelling van het plan. FIn artikel 110b, negende lid, opgenomen in artikel I, onderdeel F, in
artikel 106b, negende lid, opgenomen in artikel II, onderdeel F, en in artikel
118b, negende lid, opgenomen in artikel III, onderdeel D, wordt telkens de
zinsnede «kosten van uitkeringen krachtens het Besluit Werkloosheid
onderwijs- en onderzoekpersoneel» vervangen door: kosten van uitkeringen
ten laste van 's Rijks kas krachtens het Besluit Werkloosheid onderwijs- en
onderzoekpersoneel. GIn artikel 110b, tiende lid, opgenomen in artikel I, onderdeel F, in artikel
106b, tiende lid, opgenomen in artikel II, onderdeel F, en in artikel 118b,
tiende lid, opgenomen in artikel III, onderdeel D, wordt telkens aan het slot
een volzin toegevoegd, luidende: Dit lid is van overeenkomstige toepassing
op een besluit omtrent de verdeling van middelen indien wordt afgezien van
vaststelling van het plan. HIn artikel I, onderdeel F, komt artikel 110d te luiden: Artikel 110d. Gemeentelijke middelen1. Bij algemene maatregel van bestuur worden de criteria vastgesteld op
grond waarvan een gemeente voor telkens een periode van 4 jaar in aanmerking
komt voor een specifieke uitkering ter tegemoetkoming in de kosten voor het
bestrijden van onderwijsachterstanden, alsmede de criteria voor de hoogte
daarvan. De uitkering wordt per jaar verstrekt. 2. De gemeente verstrekt de middelen, bedoeld in artikel 110b, vierde
lid, onderdelen a en b, aan de rechtspersonen die daarvoor in aanmerking komen. IIn artikel 110f, opgenomen in artikel I, onderdeel F, in artikel 106e,
opgenomen in artikel II, onderdeel F, en in artikel 118f, opgenomen in artikel
III, onderdeel D, worden telkens de volgende wijzigingen aangebracht:1. Het opschrift komt te luiden: Inlichtingenplicht en inhouding middelen.2. In het eerste lid wordt de zinsnede «die bij de uitvoering van
het plan betrokken zijn» vervangen door «die bij de uitvoering
van het plan of een besluit omtrent de verdeling van middelen indien wordt
afgezien van de vaststelling van het plan, betrokken zijn of betrokken worden»
en wordt «die van belang zijn voor het toezicht en voor de evaluatie
van het onderwijsachterstandenplan» vervangen door «die van belang
zijn voor de opstelling van het plan of het in deze volzin bedoelde besluit,
voor het toezicht en voor de evaluatie».3. In het tweede lid wordt de zinsnede «een besluit tot verstrekking
van middelen» vervangen door «een besluit omtrent de verdeling
van middelen» en wordt de zinsnede «geheel of gedeeltelijk heeft
afgezien van de vaststelling van het plan» vervangen door «heeft
afgezien van de vaststelling van het plan». JIn de inhoudsopgave, opgenomen in artikel I, onderdeel H, en in artikel
II, onderdeel H, wordt de aanduiding van de artikelen 110f onderscheidenlijk
106e telkens vervangen door: Inlichtingenplicht en inhouding middelen. KIn artikel II, onderdeel B, komt het derde lid te luiden:3. Aan het zevende lid wordt een volzin toegepast, luidende:De regeling ten aanzien van het maximale aantal uren per dag dat leerlingen
onderwijs mogen ontvangen, vindt geen toepassing indien dit van belang is
in verband met activiteiten in het kader van het voorkomen en bestrijden van
onderwijsachterstanden. LIn artikel II, onderdeel E, wordt de zinsnede «wordt aan het slot»
vervangen door: wordt telkens. MIn artikel II, onderdeel F, komt artikel 106c te luiden: Artikel 106c. Gemeentelijke middelen1. Bij algemene maatregel van bestuur worden de criteria vastgesteld op
grond waarvan een gemeente voor telkens een periode van 4 jaar in aanmerking
komt voor een specifieke uitkering ter tegemoetkoming in de kosten voor het
bestrijden van onderwijsachterstanden, alsmede de criteria voor de hoogte
daarvan. De uitkering wordt per jaar verstrekt. 2. De gemeente verstrekt de middelen, bedoeld in artikel 106b, vierde
lid, onderdelen a en b, aan de rechtspersonen die daarvoor in aanmerking komen. NIn artikel 118b, vijfde lid, opgenomen in artikel III, onderdeel D, wordt
de laatste volzin vervangen door: Voor de toepassing van deze titel wordt
met een school gelijkgesteld een op het grondgebied van de gemeente gelegen
nevenvestiging van een school waarvan de hoofdvestiging in een andere gemeente
is gelegen. OIn artikel III, onderdeel D, komt artikel 118d te luiden: Artikel 118d. Gemeentelijke middelen1. Bij algemene maatregel van bestuur worden de criteria vastgesteld op
grond waarvan een gemeente voor telkens een periode van 4 jaar in aanmerking
komt voor een specifieke uitkering ter tegemoetkoming in de kosten voor het
bestrijden van onderwijsachterstanden, alsmede de criteria voor de hoogte
daarvan. De uitkering wordt per jaar verstrekt. 2. De gemeente verstrekt de middelen, bedoeld in artikel 118b, vierde
lid, onderdelen a en b, aan de rechtspersonen die daarvoor in aanmerking komen. PIn artikel VII wordt de zinsnede «voor de eerste maal vastgesteld
vóór 1 januari 1997» vervangen door: voor de eerste maal
vastgesteld de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin deze
wet wordt geplaatst. QNa artikel VI worden twee nieuwe artikelen toegevoegd, luidende: ARTIKEL VIA. OVERGANGSBEPALING TOEDELING GEMEENTELIJKE
MIDDELEN1. In afwijking van de artikelen 110d van de Wet op het basisonderwijs,
106c van de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal
onderwijs en 118d van de Wet op het voortgezet onderwijs ontvangt iedere gemeente,
voor zover die daarvoor in aanmerking komt op grond van dit artikel, met ingang
van 1 augustus 1997 voor een periode van 4 jaar een specifieke uitkering ter
tegemoetkoming in de kosten voor het bestrijden van onderwijsachterstanden.
De uitkering wordt per jaar verstrekt.2. De specifieke uitkering is opgebouwd uit:a. het bedrag dat de gemeente, de in de gemeente gelegen scholen of de
andere instellingen die bij de uitvoering van het Besluit onderwijsvoorrangsgebieden
betrokken zijn, over de periode van 1 augustus 1996 tot en met 31 juli 1997
ontvangen op grond van de toepassing van het Besluit onderwijsvoorrangsgebieden,b. het bedrag dat de gemeente over de periode van 1 augustus 1996 tot
en met 31 juli 1997 ten laste van de begroting van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen ontvangt voor de opvang van buitenlandse zigeunerkinderen,c. het bedrag dat de gemeente over de periode van 1 augustus 1996 tot
en met 31 juli 1997 ontvangt voor de toepassing van de met de Minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen gesloten overeenkomst met betrekking tot
het onderwijsbeleid allochtonen,d. het bedrag dat de scholen voor basisonderwijs over de periode van 1 augustus 1996 tot en met 31 juli 1997 ontvangen op grond van de beleidsregel
Aanvullende formatie voor basisscholen op grond van bijzondere omstandigheden
voor het schooljaar 1996–1997, (PO/B-95034880, Uitleg OCenW-Regelingen
1996, 24) voor zover het betreft de eerste opvang van buitenlandse leerlingen,e. het bedrag dat de scholen voor voortgezet onderwijs over de periode
van 1 augustus 1996 tot en met 31 juli 1997 ontvangen op grond van de Regeling
formatierekeneenheden culturele minderheidsgroepen en anderstalige leerlingen
WVO 1994 (VO/JP-94002531, Uitleg OCenW-Regelingen 1994 nr. 8, zoals gewijzigd
bij ministeriële regeling van 16 februari 1995 (VO/JP-94048719, Uitleg
OCenW-Regelingen 1995, nr. 8), voor zover het betreft:1°. de tussentijdse instroom van leerlingen in het voorafgaand schooljaar
(de voorschotregeling), bedoeld in artikel 5 van de regeling,2°. herberekening van formatie, bedoeld in artikel 6 van de regeling,
en3°. tussentijdse instroom van leerlingen in het lopend schooljaar
(de eerste opvang), bedoeld in artikel 7 van de regeling,f. de bedragen in de onderdelen d en e kunnen jaarlijks variëren.3. Naar rato van de verdeling van de middelen, bedoeld in het tweede lid,
onderdelen c, d en e, over de gemeenten, wordt de specifieke uitkering jaarlijks
verhoogd met een bedrag dat oploopt tot maximaal f 30 mln uit de middelen
die vrijkomen door toepassing van het Besluit van 12 november 1993 tot wijziging
van het Formatiebesluit WBO 1992 in verband met wijziging van de vereisten
voor het gewicht 1,25 (Stb. 1993, 608).4. De gemeentebesturen en de bevoegde gezagsorganen van de scholen en
andere instellingen die bij de uitvoering van het Besluit onderwijsvoorrangsgebieden
betrokken zijn, zijn gehouden binnen drie maanden na een daartoe strekkend
verzoek aan de door Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
en, voor zover het landbouwonderwijs betreft, Onze Minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij, aangewezen personen alle gevraagde bescheiden ter
inzage te geven en de gevraagde inlichtingen te verstrekken die van belang
zijn voor de uitvoering van dit artikel.5. De specifieke uitkering kan jaarlijks worden gewijzigd indien de toestand
van 's Rijks kas dat noodzakelijk maakt.6. Bij ministeriële regeling kunnen nadere voorschriften worden gegeven
voor de toepassing van dit artikel. ARTIKEL VIB. OVERGANGSBEPALING INWERKINGTREDING AWB DERDE
TRANCHE Indien de wet van 20 juni 1996, Stb. 333, tot aanvulling van de Algemene
wet bestuursrecht (Derde tranche Algemene wet bestuursrecht) in werking treedt,
worden met ingang van hetzelfde tijdstip de volgende wijzigingen aangebracht:1. In artikel 110b, tiende lid, opgenomen in artikel I, onderdeel F, in
artikel 106b, tiende lid, opgenomen in artikel II, onderdeel F, en in artikel
118b, tiende lid, opgenomen in artikel III, onderdeel D, vervalt de zin: Artikel
4:20 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing.2. In artikel 110f, eerste lid, opgenomen in artikel I, onderdeel F, in
artikel 106e, eerste lid, opgenomen in artikel II, onderdeel F, en in artikel
118, eerste lid, opgenomen in artikel III, onderdeel D, worden de volgende
wijzigingen aangebracht:a. Vóór de huidige tekst wordt een nieuwe volzin opgenomen,
luidende: Het toezicht op het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid is
opgedragen aan het gemeentebestuur.b. De zinsnede «, voor het toezicht» vervalt. ToelichtingDe nota van wijziging betreft de volgende onderwerpen: A en Kverduidelijking dat de regeling ten aanzien van het maximale aantal uren
per dag dat leerlingen onderwijs mogen ontvangen, alleen geen toepassing vindt
indien dit van belang is in verband met activiteiten in het kader van het
voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden, B en Everduidelijking van de tekst omtrent het nemen van een besluit tot verdeling
van middelen indien de raad geen plan hoeft vast te stellen, Cvoorzien in een regeling omtrent het voeren van op overeenstemming gericht
overleg bij cijfermatige aanpassing van het plan, D en Nverduidelijking van de wettekst omtrent nevenvestigingen, Fverduidelijking van het voorschrift dat vaststelling van het plan niet
mag leiden tot wachtgelden, Gexpliciteren van de adviesrol van de Onderwijsraad ook bij een besluit
omtrent verdeling van middelen indien de raad geen plan hoeft vast te stellen, H, M en Oaanpassing van het voorschrift omtrent toedeling van de specifieke uitkering
in verband met het opnemen van een regeling omtrent de toedeling gedurende
de eerste planperiode, en aanpassing van de huidige bepaling m.b.t. de grondslag
voor toedeling van deze middelen, Iexpliciteren dat de inlichtingenplicht van schoolbesturen ook geldt voor
de toedeling van de specifieke uitkering, de opstelling van het plan en ook
voor het besluit omtrent de verdeling middelen indien de raad heeft afgezien
van vaststelling van het plan, Jaanpassing van de inhoudsopgave van WBO en ISOVSO in verband een nieuw
opschrift, Ltechnische aanpassing van artikel 102e van de ISOVSO, Pwijziging van het voorschrift omtrent eerste vaststelling van het LBK, Qa. het opnemen van een regeling omtrent toedeling van de gemeentelijke
middelen gedurende de eerste planperiode, en b. het opnemen van een overgangsbepaling
in verband met de inwerkingtreding van de Awb derde tranche. Onderdelen A en KNaar aanleiding van een vraag van de leden van de leden van de D66-fractie
wordt verduidelijkt dat de regeling ten aanzien van het maximale aantal uren
per dag dat leerlingen onderwijs mogen ontvangen, alleen geen toepassing vindt
indien dit van belang is in verband met activiteiten in het kader van het
voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden. Onderdeel BDe leden van diverse fracties hebben vragen gesteld omtrent de mogelijkheid
voor de gemeenteraad om geheel of gedeeltelijk af te zien van de vaststelling
van het plan en op andere wijze te besluiten omtrent de verdeling van middelen.
Omdat de woorden «geheel of gedeeltelijk» tot onduidelijkheid
kunnen leiden, worden deze uit het wetsvoorstel geschrapt. De materiële
betekenis van het voorschrift verandert daardoor overigens niet: wanneer het
totaal van de middelen minder is dan f 250 000,– hoeft de
gemeenteraad geen plan vast te stellen, maar besluit hij op andere wijze omtrent
de verdeling van de middelen. Dit sluit niet uit dat de raad toch een plan
kan vaststellen. Dat plan kan hetzelfde zijn als het plan dat moet worden
opgesteld wanneer de omvang van de middelen meer is dan f 250 000,–.
Het is echter mogelijk dat in het geheel geen plan wordt vastgesteld. Ook
is mogelijk dat een plan wordt vastgesteld dat afwijkt van een aantal inrichtingsvereisten
als omschreven in het derde lid, of een plan dat ziet op een andere werkingsduur
dan 4 jaar. Onderdeel CHet voeren van het op overeenstemming gericht overleg is volgens de huidige
tekst van het wetsvoorstel niet nodig bij aanpassing van het onderwijsachterstandenplan
in verband met cijfermatige aanpassing (dit zou leiden tot een onevenredige
toename van beleidslasten, aldus de memorie van toelichting). Naar aanleiding
van vragen van de leden van diverse fracties, zijn ondergetekenden bereid
om de suggestie van het kamerlid Schutte over te nemen om de betrokken scholen
van cijfermatige wijzigingen op de hoogte te brengen en op verzoek alsnog
overleg te voeren. Onderdelen D en NHet gemeentelijk onderwijsachterstandenplan heeft betrekking op alle scholen
op het grondgebied van de gemeente, inclusief nevenvestigingen van scholen
waarvan de hoofdvestiging in een andere gemeente is gelegen. Met deze wijziging
wordt het voorschrift in het wetsvoorstel omtrent deze territoriale werking
van de Gemeentewet voor het gemeentelijk onderwijsachterstandenplan verduidelijkt.
Overigens zij opgemerkt dat uit de formulering blijkt dat dit voorschrift
ook geldt voor een besluit omtrent verdeling van middelen wanneer geen plan
behoeft te worden vastgesteld, omdat het totaal van de middelen minder is
dan f 250 000,-. Onderdeel EHet gebruik van het begrip verstrekking kan de suggestie wekken dat de
gemeenteraad, wanneer het totaal van de middelen minder is dan f 250 000,–,
geen plan zou kunnen vaststellen maar altijd concrete beschikkingen tot verlening
van middelen zou moeten nemen. De gemeenteraad kan echter ook een plan vaststellen
dat hetzelfde karakter heeft als het plan dat opgesteld moet worden
wanneer de omvang van de middelen meer is dan f 250 000,–. Onderdeel FHet wetsvoorstel bevat thans het voorschrift dat vaststelling van het
plan niet mag leiden tot wachtgelden. Verduidelijkt wordt dat het hierbij
uiteraard alleen gaat om kosten van uitkeringen ten laste van 's Rijks kas. Onderdeel GOp grond van artikel 110b, tiende lid, kan de gemeenteraad de Onderwijsraad
om advies vragen tijdens het «in het zesde lid bedoelde overleg».
Hieruit blijkt dat dit zowel geldt voor de situatie waarin een plan moet worden
vastgesteld als voor de situatie waarin de raad een besluit tot verdeling
van middelen kan nemen. Immers, in het zesde lid is expliciet opgenomen dat
dit overleg ook nodig is voorafgaand aan een dergelijk besluit tot verdeling
van middelen. Om ieder mogelijk misverstand hieromtrent uit te sluiten, wordt
het tiende lid aangevuld met een zin van deze strekking. Onderdelen H, M en OZie de toelichting bij onderdeel Q, voor zover het betreft het nieuwe
artikel VIa. Onderdeel IMet deze wijziging wordt buiten twijfel gesteld dat de gemeenteraad ook
voor de opstelling van het plan inlichtingen kan vragen alsmede dat de inlichtingenplicht
ook geldt voor het besluit omtrent de verdeling van middelen indien de raad
heeft afgezien van vaststelling van het plan. Onderdeel LIn artikel 102e, eerste lid van de ISOVSO, is een verwijzing naar artikel
107a, zevende lid, vervangen. De verwijzing naar artikel 107a komt echter
twee maal voor. Onderdeel PDe oorspronkelijke tekst van het wetsvoorstel ging uit van vaststelling
van het landelijk beleidskader vóór 1 januari 1997. Dit is echter
niet haalbaar. Voor de totstandkoming van de onderwijsachterstandenplannen
per 1 augustus 1997 is het van belang dat het op overeenstemming gericht overleg
voorafgaand aan die datum is gevolgd. Daartoe is tijdige publicatie van het
landelijk beleidskader noodzakelijk. In het nader rapport aan de Raad van
State is aangegeven dat het niet mogelijk is om bij het eerste landelijk beleidskader
de in het wetsvoorstel opgenomen voorhangprocedure te volgen. Wel hebben ondergetekenden
toegezegd dat bij het eerste LBK een voorhangprocedure zal worden gevolgd
in die zin dat het ontwerp voor een landelijk beleidskader zo spoedig mogelijk
aan de Tweede Kamer wordt toegezonden. Na aanvaarding van het wetsvoorstel
zal de ontwerp-algemene maatregel van bestuur inzake het landelijk beleidskader
aan de Raad van State kunnen worden voorgelegd. Ondergetekenden streven ernaar
dat het wetsvoorstel en de algemene maatregel van bestuur inzake het landelijk
beleidskader tijdig voor 1 augustus 1997 in het Staatsblad worden gepubliceerd. Onderdeel Q 1. Toelichting bij artikel VIa (Overgangsbepaling toedeling
gemeentelijke middelen):Bij de toedelingssystematiek wordt vooralsnog uitgegaan van continuering
van de huidige feitelijke verdeling van de middelen over de gemeenten. De
verdeling van de middelen die samen de specifieke uitkering vormen en die
voor het schooljaar 1996–1997 naar gemeenten en scholen gaan, blijft
de komende vier jaren gelijk. De extra middelen die vrijkomen als gevolg van
de aanscherping van het gewicht 1,25, worden toegekend naar rato van de verdeling
over de gemeenten van de middelen die op dit moment aan gemeenten en scholen
worden toegekend ten behoeve van NT2, te weten:a. een deel van de AFB-middelen-eerste opvang,b. de middelen voor concentratiegemeenten enc. de zogenaamde Cumi-faciliteiten voor tussentijdse instroom en herberekening.
De middelen die de gemeenten ontvangen voor spijbelopvangprojecten in het
voortgezet onderwijs (zeer vroegtijdig schoolverlaten) zijn niet opgenomen
omdat deze middelen met ingang van 1 augustus 1997 deel uitmaken van de gebiedengelden.Op grond van het Besluit onderwijsvoorrangsgebieden is het mogelijk dat
de onderwijsvoorrangsmiddelen niet worden uitgekeerd aan de bevoegde gezagsorganen
van scholen, maar op verzoek van de scholen die samenwerken in een onderwijsvoorrangsgebied,
rechtstreeks aan anderen, bijvoorbeeld aan onderwijsverzorgingsinstellingen
of stichtingen die voor een regio werkzaamheden verrichten. Om deze middelen
te kunnen toerekenen aan gemeenten, is een informatieverplichting in de overgangsbepaling
opgenomen.Een deel van de zogenaamde AFB-middelen voor eerste opvang en cumi-faciliteiten
voor tussentijdse instroom en herberekening, die worden toegekend aan scholen
voor voortgezet onderwijs, wordt thans vastgesteld op basis van de aantallen
nieuwkomers. De hoogte van dit bedrag op de begroting van het Ministerie van
OCenW, kan dus jaarlijks variëren.In de tekst is bovendien verduidelijkt dat de middelen niet alleen worden
verstrekt aan de rechtspersonen die scholen in stand houden maar aan alle
rechtspersonen die instellingen in stand houden die daarvoor in aanmerking
komen. De huidige tekst van het wetsvoorstel lijkt dit uit te sluiten. 2. Toelichting bij artikel VIb (Overgangsbepaling inwerkingtreding
Awb derde tranche): Het eerste lidDe verwijzing naar artikel 4:20 Awb, betreffende het motiveren indien
van een advies wordt afgeweken, kan vervallen omdat die bepaling met de Awb
derde tranche wordt overgeheveld naar hoofdstuk 3 van de Awb (algemene bepalingen
over besluiten). Het tweede lidDe wijziging, bedoeld in het eerste lid, hangt samen met artikel 5:11
van de Awb derde tranche, dat naar verwachting op 1 juli 1997 in werking treedt.
Op grond van dat artikel worden toezichthouders bij of krachtens wettelijk
voorschrift aangewezen. Het is aan het gemeentebestuur zelf om toezichthouders
aan te wijzen.De wijziging, bedoeld in het tweede lid, hangt samen met artikel 5:16
van de Awb derde tranche. De grondslag voor het vragen van inlichtingen voor
het toezicht kan vervallen omdat de Awb die grondslag gaat bevatten: artikel
5:16 bepaalt dat een toezichthouder bevoegd is inlichtingen te
vorderen. In de regel zal dit geschieden door het College van burgemeester
en wethouders.Wat betreft de relatie van het onderhavige wetsvoorstel met de Awb derde
tranche zij nog het volgende opgemerkt. In het voorliggende wetsvoorstel is
welbewust gekozen voor de planfiguur voor het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid.
In het licht van het onderwijsachterstandenbeleid is de rol van het gemeentebestuur
immers niet beperkt tot het nemen van subsidiebeschikkingen. Het onderwijsachterstandenplan
is de weerslag van het op overeenstemming gericht overleg. Het is geheel aan
de partijen op lokaal niveau om in gezamenlijkheid te komen tot een samenhangend
lokaal onderwijsachterstandenbeleid. Het plan geeft uiteindelijk aan hoe de
onderwijsachterstanden bestreden worden. Dit kan betekenen dat het plan het
karakter heeft van een gezamenlijke beleidsvisie die door het gemeentebestuur
nader moet worden geconcretiseerd (het gemeentebestuur moet in die situatie
nog nadere allocatie-besluiten ten opzichte van individuele instellingen nemen).
Het is echter ook mogelijk dat het plan zo concreet is dat in juridische zin
sprake is van een bundel beschikkingen.De Awb schrijft voor dat een bestuursorgaan slechts subsidie verstrekt
(artikel 4:23) en verdeelt (artikel 4:26) op grond van een wettelijk voorschrift.
Artikel 4:23 bepaalt dat bij wettelijk voorschrift wordt geregeld voor welke
activiteiten subsidie wordt verstrekt. Het onderhavige wetsvoorstel is een
zodanige wettelijke grondslag, dat hierin de bevoegdheid is neergelegd tot
subsidiëring van een nader omschreven geheel van activiteiten, en hierin
ook de bevoegdheid is opgenomen tot verdeling van middelen.Wat betreft de procedures rond aanvraag, termijnen en beschikkingverlening
het volgende. Voorop staat dat de Awb hiervoor aan het gemeentebestuur het
instrumentarium biedt. Bij de wijze waarop de subsidie wordt verleend, is
het mogelijk om het plan te hanteren als document waarin algemene beleidsuitgangspunten
zijn vastgelegd en daarvan concrete middelentoekenning af te splitsen. In
dat geval kan het gemeentebestuur aansluiting zoeken bij de Algemene subsidieverordening
voor het nemen van nadere concrete allocatie-besluiten. Ook aansluiting bij
een begrotingspost is mogelijk. Het is echter ook mogelijk dat het plan zo
concreet is dat daaruit reeds volgt op welke bedragen de instellingen aanspraak
kunnen maken. In dat geval zal toepassing van de gemeentelijke subsidieverordening
niet zonder meer mogelijk zijn. De Awb biedt het gemeentebestuur echter voldoende
mogelijkheden. Zo zouden voorschriften omtrent subsidieplafond e.d. in dat
geval bijvoorbeeld in het plan zelf kunnen worden opgenomen.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,T. NetelenbosDe Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,J. J. van AartsenDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. Terpstra 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24778-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl