Voortgezet Onderwijs; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31289, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31289 nr. 55

31-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31289Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 289Voortgezet Onderwijsnr. 55BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 maart 20091. Inleiding en ambitieLeerlingen zijn voor hun toekomst afhankelijk van goed onderwijs. Scholen
die er niet in slagen om onderwijs van voldoende kwaliteit aan te bieden,
zouden niet mogen bestaan.De werkelijkheid is echter anders. Er zijn nu 26 zeer zwakke scholen in
het voorgezet onderwijs. «Zeer zwak» betekent dat het onderwijsproces
op cruciale onderdelen niet op orde is en dat de onderwijsopbrengsten onvoldoende
zijn.Uiteraard streef ik samen met mijn collega Dijksma naar zo min mogelijk
zwakke en zeer zwakke scholen. We streven ernaar dat het aantal zeer zwakke
scholen in 2012 de helft minder is dan in 2007. Mijn collega heeft u daarover
al eerder geïnformeerd (zie brief van 11 februari PO/97201). Bestuurders,
schoolleiders, docenten, landelijke en lokale politiek moeten zich tot het
uiterste inspannen om dat te realiseren.Onze ambitie is dat elke leerling kwalitatief goed onderwijs volgt. Uw
Kamer heeft een motie aangenomen over de aanpak van zeer zwakke scholen (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 VIII, nr. 126). Deze
motie zie ik als steun voor mijn inzet vanuit de kwaliteitsagenda VO om het
aantal zeer zwakke scholen te verminderen.De voor u liggende brief bevat mijn plan voor zeer zwakke scholen in het
voortgezet onderwijs. Allereerst volgen de uitgangspunten die ik hanteer met
betrekking tot zeer zwakke scholen. Daarna noem ik de maatregelen die ik tref
om het aantal zeer zwakke scholen te verminderen. De maatregelen zijn gericht
op preventie en het verkorten van de duur van de verschillende stadia die
een zwakke/zeer zwakke school doorloopt:– afglijden naar de status van zeer zwakke school;– vaststellen door de inspectie dat sprake is van een zeer zwakke
school; – opstellen van het verbeterplan;– uitvoeren van het verbeterplan;– vaststellen door de inspectie dat niet langer sprake is van een
zeer zwakke school.2. UitgangspuntenMijn aanpak van zeer zwakke scholen heeft de volgende uitgangspunten:– De Inspectie van het Onderwijs houdt toezicht op de kwaliteit
van het onderwijs en bepaalt op basis van duidelijke beslisregels wanneer
scholen zwak of zeer zwak zijn.– Om de onderwijsopbrengsten te beoordelen, hanteert de inspectie
harde criteria: doorstroomrendement (zittenblijvers en verschil niveau basisschool
en daadwerkelijk niveau derde leerjaar) in onder- en bovenbouw, het verschil
tussen school- en centraal examen en het cijfer van het centraal examen.– Het toezicht door de inspectie is risicogericht. Hierdoor kan
aanvankelijk (op korte termijn) sprake zijn van een lichte stijging van het
aantal zeer zwakke scholen; er komen meer (zeer) zwakke scholen in beeld.– Het toezicht van de inspectie is erop gericht te voorkomen dat
scholen zeer zwak worden en dat, mocht dit onverhoopt toch het geval zijn,
de periode dat een school zeer zwak is, zo kort mogelijk is.– Scholen evalueren hun opbrengsten systematisch.– Extra inzet daar waar dat het hardst nodig is. Ik heb met de wethouders
van de G4 afgesproken dat extra inspanningen nodig zijn, aangezien in de G4
de zeer zwakke scholen oververtegenwoordigd zijn.– Voorkomen dat leerlingen die gebukt gaan onder een opeenstapeling
van problemen, ook nog eens geconfronteerd worden met onderwijs van onvoldoende
kwaliteit. Bij leerlingen bij wie problemen cumuleren (zoals de «overbelaste»
leerling zoals beschreven in het WRR-rapport «Vertrouwen in de school»
over de uitval van jongeren) is meer samenhang in beleid een eerste vereiste.– Bij specifieke problemen pas ik specifieke oplossingen toe.3. Specifieke maatregelenMaatregel 1: preventieve actiesOm te voorkomen dat zwakke scholen verder afglijden en zeer zwak worden,
onderneemt de inspectie de volgende acties.– Risicogericht toezicht houden.– Het toezicht op zwakke scholen intensiveren. Daardoor kunnen met
het schoolbestuur eerder prestatieafspraken gemaakt worden om de kwaliteit
zo snel mogelijk te verbeteren en kan worden voorkomen dat de kwaliteit van
een school verder achteruit gaat, waardoor de school zeer zwak wordt.– Signaleren wanneer scholen het risico lopen zeer zwak te worden.– Het bevoegd gezag aanspreken op zijn verantwoordelijkheid de kwaliteit
van het onderwijs op de kortst mogelijke termijn weer op een aanvaardbaar
niveau te brengen.– De oordelen op inzichtelijke wijze openbaar maken door het invoeren
van een nieuwe toezichtkaart. De nieuwe toezichtkaart biedt meer transparantie
en informeert betrokkenen wanneer een school dreigt zeer zwak te worden.Maatregel 2: intensiever toezichtOm het verbetertraject van de zeer zwakke school te verkorten, zal de
inspectie haar toezicht verder verscherpen. Zij doet dat op de volgende manieren: – Oordelen per afdeling (schoolsoort of leerweg per vestiging) en
niet meer per vestiging. Hierdoor zal de inspectie gerichter constateren wanneer
sprake is van zeer zwak onderwijs, en kan ze gerichter toezicht houden.– Prestatieafspraken maken met schoolbesturen en schoolleiders over
wanneer de tekortkomingen moeten zijn opgeheven.– Het nadrukkelijk aanspreken van het bestuur als eindverantwoordelijke
voor de onderwijskwaliteit in een school.– Het bevoegd gezag zo nodig dringend adviseren externe ondersteuning
in te schakelen voor het opstellen van een adequaat plan van aanpak en bij
de uitvoering van het verbetertraject.– Ook tussentijds onderzoek ter plekke uitvoeren om vast te stellen
of de tekortkomingen binnen de gestelde termijnen zijn opgeheven. De inspectie
zal niet langer volstaan met monitorgesprekken.– Het bevoegd gezag voor een bestuurlijk gesprek ontbieden en een
formele waarschuwing geven, alvorens een zeer zwakke school aan te melden
bij de Minister.De inspectie beoordeelt een school of afdeling als zeer zwak als sprake
is van onvoldoende leeropbrengsten én als het onderwijsleerproces niet
op orde is. Het is voor een zeer zwakke school in beginsel mogelijk binnen
een jaar substantiële verbeteringen te realiseren in de kwaliteit van
het onderwijsleerproces. Met een tussentijds onderzoek kan de inspectie vaststellen
of de school daarin geslaagd is. Ik had al aangegeven dat een school hierin
binnen 18 maanden (kwaliteitsagenda VO) in zou moeten slagen. Ik kom tegemoet
aan de motie Pechtold (Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700
VIII, nr. 126) en zal de inspectie vragen na maximaal een jaar tussentijds
vast te stellen of het onderwijsleerproces voldoende verbeterd is en of vooruitgang
zichtbaar is in de onderwijsresultaten. In dat geval is een school niet langer
dan één jaar zeer zwak. Dit laat onverlet dat niet van scholen
verwacht kan worden dat binnen een jaar de opbrengsten weer op een aanvaardbaar
niveau zijn gebracht, omdat de onderwijsopbrengsten eens per jaar worden vastgesteld
en worden gemeten over een periode van drie jaar. De desbetreffende school
blijft als zwakke school overigens onder intensief toezicht van de inspectie
staan, totdat ook de onderwijsopbrengsten als voldoende zijn beoordeeld.Maatregel 3: steunpunt zeer zwakke scholenMet de sector heb ik afgesproken dat zij een belangrijke bijdrage leveren
aan het voorkomen van het ontstaan van nieuwe zeer zwakke scholen. Zij hebben
daartoe al in 2008 een steunpunt (zeer) zwakke scholen voor het voortgezet
onderwijs ingericht en opgestart. Dit steunpunt zoekt afstemming en samenwerking
met activiteiten van anderen, zoals de inspectie en de landelijke pedagogische
centra. Na een startsubsidie van ruim € 100 000, stel ik met
ingang van 2009 deze kabinetsperiode elk jaar € 435 000 beschikbaar
ten behoeve van het steunpunt voor maatregelen om scholen en besturen te steunen
bij de volgende verbeteractiviteiten:– Ondersteunen van de zeer zwakke scholen bij het opstellen van
het verbetertraject.– Organiseren en begeleiden van themabijeenkomsten en leer- en intervisienetwerken.– Ontwikkelen van een «starterskit» voor nieuwe (zeer)
zwakke scholen met basisinformatie.– Instrumentontwikkeling (op basis van inventarisatie bestaande/bewezen
effectieve instrumenten) voor diagnose, planontwikkeling, interventie, monitor
en evaluatie.– Ontwikkelen, in samenwerking met de inspectie, van een «early
warning» systeem (scholen die dreigen af te glijden worden gewaarschuwd, waarna afspraken worden gemaakt over een ondersteuningsaanbod).– Informatievoorziening en -verspreiding (verslaglegging van bijeenkomsten,
publicatie van onderzoeksresultaten).– Aanleggen en onderhouden van een database van externe ondersteuners
(voor diagnose en voor specifieke verbetermaatregelen zoals taal, rekenen,
examenresultaten), op basis van referenties van bestuurders en schoolleiders.– Sterke scholen koppelen aan zwakke scholen, ter ondersteuning
bij de kwaliteitsverbetering.Maatregel 4: bezoekenIk zal zelf – zo veel als mogelijk is – het bestuur van iedere
nieuwe zeer zwakke school bezoeken. Ik wil van de school weten hoe het zo
ver heeft kunnen komen en wat de school gaat doen om zo snel als mogelijk
weer de weg naar boven te vinden.4. Andere maatregelenMaatregel 5: kwaliteitszorgsysteemHet adagium «meten is weten» geldt bij uitstek voor scholen.
Om kwaliteit te leveren en om kwaliteit te verbeteren, dient de school de
kwaliteit van haar opbrengsten en de kwaliteit van de onderwijsleerprocessen
systematisch en cyclisch te evalueren. Helaas blijkt er tot nu toe te weinig
vooruitgang te worden geboekt. De inspectie heeft vastgesteld dat het percentage
scholen waar de kwaliteitszorg als voldoende is beoordeeld al jaren schommelt
tussen de 33 en 38 procent. Ik zal in overleg treden met de sector om te bezien
wat nodig is om dit percentage te laten stijgen.Maatregel 6: LeerplusarrangementVoor groepen achterstandsleerlingen stel ik, in aanvulling op de reguliere
bekostiging, middelen beschikbaar in het leerplusarrangement. Scholen die
kampen met hoge percentages achterstandsleerlingen kunnen deze middelen inzetten
om hun kwaliteit verbeteren. Momenteel onderzoek ik samen met mijn collega
Dijksma de effecten van een nieuwe indicator voor het verstrekken van de middelen
van het leerplusarrangement en de gewichtenregeling voor het primair onderwijs.
De resultaten van dit onderzoek zullen in 2010 worden meegenomen in de evaluatie
van de regeling Leerplusarrangement VO.Maatregel 7: VMBO in UtrechtDe vmbo-leerlingen in Utrecht kennen een stapeling van problemen. Andere
steden ervaren deze problematiek ook, maar nergens is de druk zo groot als
in Utrecht. Uw Kamer heeft mij meermaals gevraagd om extra aandacht voor deze
bijzondere situatie. Utrecht kent een «witte vlucht» en vmbo-scholen
die onder de maat zijn, zodat ik specifieke maatregelen heb getroffen voor
deze specifieke situatie. Ik heb in Utrecht € 1,3 miljoen geïnvesteerd
in verbetering van de didactische vaardigheden van de docenten.5. Wetsvoorstel goed onderwijs goed bestuurAls alle hulp die de zeer zwakke school heeft genoten, niet leidt tot
een aanvaardbare onderwijskwaliteit, is het tijd de ultieme sanctie in overweging
te nemen: het beëindigen van de bekostiging. Ik wil niet eindeloos belastinggeld
aan scholen besteden die geen kwaliteit (kunnen) leveren. Daarom is onlangs het wetsvoorstel goed onderwijs en goed bestuur (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 828, nr. 1) aan u gestuurd.
Het wetsvoorstel bevat een artikel over «minimum leerresultaten».
Dit artikel is de basis om bij zeer zwakke scholen de meest vergaande sanctie,
het beëindigen van de bekostiging, toe te passen.6. Tot slotLeerlingen die slecht onderwijs ontvangen zijn onvoldoende toegerust voor
hun toekomst. Dit heeft schadelijke effecten voor de hele samenleving. Docenten,
schoolleiders, lokale politiek en ik nemen onze verantwoordelijkheid door
samen de prestaties van zeer zwakke scholen zo spoedig mogelijk te verbeteren.Ik heb er vertrouwen in dat de maatregelen het gewenste effect zullen
hebben. In de zomer van 2010 zal ik u informeren over de voortgang.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31289-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl