Vaststelling begroting van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2001; Lijst van vragen en antwoorden over bezwaren tegen zondagsarbeid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XIII, nr. 45

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-01-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XIII nr. 45

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718 en 19202122232425262728293031323334
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2001nr. 45LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 18 december 2000De vaste commissie voor Economische Zaken1,
heeft de regering een aantal vragen voorgelegd over de brief van de minister
van Economische Zaken inzake de zondagsarbeid. De gestelde vragen en de daarop
gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BiesheuvelDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels1Is uit het onderzoek bekend hoeveel dienstbetrekkingen
door werkgevers zijn beëindigd vanwege de weigering van werknemers met
gewetensbezwaren tegen het werken op zondag? (Blz. 1)Nee, dit is in het RMU-onderzoek niet nagegaan. Er bestaat ook geen ander
onderzoek dat daar uitsluitsel over geeft.2Uit het onderzoek blijkt dat tweederde van de bedrijven
gewetensbezwaarden vrijstelt van zondagsarbeid. Gewetensbezwaarde werknemers
hebben in de praktijk dus de mogelijkheid om een werkgever te vinden die vrijstelling
biedt van zondagsarbeid. Is de minister tegen deze achtergrond van mening
dat hier sprake is van een probleem en dat werknemers meer mogelijkheden moeten
krijgen om zich te verzetten tegen zondagsarbeid? (Blz. 1)In het RMU-rapport wordt aangegeven dat tweederde van de werkgevers gewetensbezwaarden
geheel vrijstelt van zondagsarbeid. Bij eenderde van de onderzochte bedrijven
waar arbeid op zondag voorkomt zou er een potentieel probleem tussen de werkgever
en gewetensbezwaarde werknemers kunnen bestaan. Het huidige wettelijk kader
wordt gevormd door de Arbeidstijdenwet (restricties m.b.t. zondagsarbeid)
en het Burgerlijk Wetboek (ontslagbescherming en goed werkgever- en werknemerschap).
In probleemsituaties zullen werkgever en werknemer binnen deze kaders tot
een oplossing moeten komen. Uit het RMU-rapport kan naar het oordeel van het
kabinet niet de conclusie worden getrokken dat het huidige wettelijke kader
gewetensbezwaarde werknemers onvoldoende mogelijkheden biedt om zich te verzetten
tegen arbeid op zondag.3In hoeverre wordt zondagsarbeid nog gezien als uitzondering,
als afwijking van het normale patroon? Blijft de minister dit ook zien als
uitzondering die geen regel moet worden? Wil zij zich inzetten de zondag als
collectieve rustdag zoveel mogelijk is stand te houden? (Blz. 1)Het uitgangspunt dat de werknemer op zondag geen arbeid verricht is in
de Arbeidstijdenwet gewaarborgd. Hierop bestaan een tweetal uitzonderingen.
Ten eerste kan de werknemer op zondag werken als dat is bedongen en uit de
aard van de arbeid voortvloeit. Daarnaast kan er op zondag gewerkt worden
als de bedrijfsomstandigheden dit noodzakelijk maken en de werkgever daarover
overeenstemming heeft bereikt met het medezeggenschapsorgaan of, als deze
ontbreekt, met de belanghebbende werknemers. De werknemer heeft in ieder geval
recht op een aantal vrije zondagen per jaar.De zondag is en blijft ook in de toekomst een uitzonderlijke dag.4Hoe beoordeelt de minister het onderzoeksresultaat
dat een kwart van de bedrijven die (soms) op zondag werken zondagsarbeid als
eis aan sollicitanten stelt en nog eens een kwart dat overweegt te doen? Vindt
de regering dat mensen die gewetensbezwaard zijn (tegen het werken op zondag)
in principe elke functie in de Nederlandse samenleving moeten kunnen bekleden?
(Blz. 1)In dit kader wil ik erop wijzen dat de werkgevers én werknemers
een verantwoordelijkheid dragen. Door elkaar tijdens de sollicitatiefase over
en weer voldoende relevante informatie te verstrekken kunnen potentiële
conflicten zoveel mogelijk worden voorkomen. De Stichting van de Arbeid heeft als aanvulling op de wettelijke regeling
een aantal gedragsregels aanbevolen ter voorkoming of oplossing van conflicten
met betrekking tot gewetensbezwaarden, welke door mij worden onderschreven (Nota over gewetensbezwaarden in arbeidsrelaties; een leidraad
voor ondernemingen, Stichting van de Arbeid juli 1990).Daarnaast zijn er inmiddels, door werkgevers en werknemers in de Stichting
van de Arbeid nieuwe regels opgezet en vastgelegd in een sollicitatiecode.
Indien werkgevers zich niet aan deze regels houden kunnen sollicitanten een
klacht indienen bij een onafhankelijke commissie van de Nederlandse Vereniging
voor Personeelsbeleid.De huidige wettelijke regeling biedt werkgevers en gewetensbezwaarde werknemers
het handvat om adequaat om te gaan met de afweging van bedrijfsbelangen enerzijds
en bezwaren tegen het werken op zondag anderzijds.5Wat is het oordeel van de minister over de aanbeveling
van de RMU om de positie van individuele werknemers te versterken? (blz. 1)Zie het antwoord op vraag 2.6Is er ook onderzoek gedaan naar de opvatting van zelfstandigen,
die te maken hebben met de winkeltijdenwet, over het werken op zondag? (blz. 1)Het RMU-onderzoek beziet deze groep niet apart: het geeft de antwoorden
inzake feiten en omstandigheden bij allerlei bedrijven weer. Aangenomen mag
worden dat de opvattingen van zelfstandigen vooral worden weerspiegeld bij
de branche detailhandel, die bijna de helft van het aantal respondenten leverde.
Ook ander onderzoek gaat hier niet apart op in.7Hoe beoordeelt de minister dat een kwart van de Nederlandse
werkenden op zondag werkt? (blz. 1)Dit percentage is sinds de inwerkingtreding van de Arbeidstijdenwet en
de Winkeltijdenwet niet noemenswaardig gestegen. Dit terwijl in de afgelopen
decennia maatschappelijk gezien de betekenis van
de zondag is veranderd, o.a. door de ontkerkelijking in de samenleving, de
internationalisering en de daarmee samenhangende flexibilisering van arbeidstijden
en bedrijfstijden. Uit onderzoek is gebleken dat tussen 1975 en 1995 het aantal
kerkgangers op een doorsnee zondag is gedaald van 22% naar 13%.1 Naast de reeds langer in gang zijnde ontkerkelijking, is Nederland
een multiculturele samenleving geworden. De islam is naar omvang gemeten tegenwoordig
de tweede religie in Nederland. Maatschappelijke ontwikkelingen hebben bij
velen de behoeften doen ontstaan naar ruimere openstelling van o.a. winkels
en bibliotheken.8Kan nader worden ingegaan op het gesprek met de voorzitter
van MKB Nederland? In hoeverre worden de problemen rond zondagsarbeid in de
normale arbeidsrelatie opgelost en welke bezwaren zijn er tegen verdergaande
wettelijke verplichtingen dan thans opgenomen in de Arbeidstijdenwet? Welke
aanvullende maatregelen denkt het midden- en kleinbedrijf te kunnen nemen
om de bestaande problemen, met name voor individuele gevallen, daadwerkelijk
op te lossen en die via de reeds lang bestaande code werving en selectie (van
de Stichting van de Arbeid) niet zijn voorkomen? (Blz. 1) Op deze vragen is in het gesprek niet ingegaan.9Erkent het MKB dat deze problemen zich niet alleen
voordoen bij zondagsarbeid, maar ook andere religieuze rustdagen aangaan?
(Blz. 1)Ook hierop is in het gesprek niet ingegaan.10Onderschrijft de minister de conclusie uit het RMU-onderzoek
dat er een probleem is, en zo nee, op welk aanvullend feitenonderzoek wordt
een eventueel andere mening gebaseerd? Is daarbij de rapportage van de arbeidsinspectie
betrokken? (Blz. 1)Zondagsarbeid wordt nog altijd gezien als uitzondering op het normale
patroon. Ter aanduiding daarvan kunnen de cijfers van het CBS worden aangehaald.
Daaruit kan worden geconcludeerd dat er in de periode 1992–1998 nauwelijks
een stijging van het aandeel werkenden op zondag heeft plaatsgevonden. De
Enquête Beroepsbevolking (EBB) geeft aan dat 15% van de beroepsbevolking
in 1992 regelmatig op zondag werkte. Dit was in
1998 16%. Hiertoe behoren ook de sectoren waar zondagsarbeid inherent is aan
de aard van het werk, zoals de zorgsector, politie, horeca en openbaar vervoer.
Het percentage van de beroepsbevolking dat soms
op zondag werkt is in de periode 1992–1998 gelijk gebleven, nl. 10%.
Van een noemenswaardige toename van zondagsarbeid kan derhalve niet worden
gesproken.Het verschil met de gegevens uit het Sociaal en Cultureel Rapport 2000,
waarnaar door de Minister van Economische Zaken in haar brief wordt verwezen,
kan verklaard worden door het feit dat in laatstgenoemd rapport gebruik is
gemaakt van cijfers van Eurostat. Het CBS gebruikt in haar onderzoek alleen
de gegevens van de beroepsbevolking die 12 uur of meer werkt, terwijl Eurostat
deze ondergrens niet hanteert en ook de kleinere banen in de cijfers worden
opgenomen.Het RMU-onderzoek kan in dit kader niet als representatief voor alle bedrijven
in Nederland worden aangemerkt. Ten eerste omdat de onderzoekster zich heeft
beperkt tot die branches, waarbij zondagsarbeid relatief vaak voorkomt. Uit
het onderzoek valt tevens op te maken dat bijna de helft van de ondervraagde
bedrijven tot de detailhandel behoort. Bovendien is de respons van 21,6% erg
laag, doch volgens de onderzoekster voldoende.11In welke mate is departementaal overleg gevoerd over
deze brief? (Blz. 1)Verondersteld mag worden dat bedoeld is «interdepartementaal overleg».
De tekst van de brief is niet opgesteld in overleg met een ander Ministerie
aangezien de brief tot doel had de Kamer in te lichten over het gesprek dat
de Minister van Economische Zaken had met MKB Nederland en over het gesprek
dat haar Ministerie had met de RMU, mede over het door deze Unie gepubliceerde
onderzoeksrapport.12Welke concrete toezeggingen heeft men van de zijde
van het MKB gedaan teneinde veilig te kunnen aannemen dat deze toezegging
in de praktijk enige substantie heeft? (Blz. 1)Concrete toezeggingen zijn in het gesprek niet gedaan.13Mag uit het feit dat van de zijde van het MKB toezeggingen
op dit punt zijn gedaan, worden afgeleid dat het MKB het bestaan van problemen
rondom zondagsarbeid erkent? (Blz. 1)Zoals in antwoord op vraag 12 gesteld, zijn geen toezeggingen gedaan.14De regering heeft in eerdere stukken aangegeven dat
werken op zondag op weerstand stuitte bij het personeel, maar dat goede afspraken
over werkroosters deze weerstand hebben overwonnen. Kennelijk signaleert ook
het MKB dat er problemen zijn rond de zondagsarbeid. Maakt dat de regering
minder stellig in haar overtuiging dat de weerstand bij het personeel (reeds
geruime tijd) is overwonnen? (Blz. 1)In de bedoelde brief van 20-8-1999 (blz. 7) schreef de Minister van Economische
Zaken: «Deze enquêtes leren ook dat goede afspraken over de werkroosters
een belangrijk deel van deze weerstand kunnen wegnemen.» Het is dan
ook niet de overtuiging van deze Minister dat de weerstand is overwonnen maar
dat werkgever en werknemer eventuele problemen met elkaar moeten bespreken.15Zijn er met het MKB afspraken gemaakt over de vraag
hoe te handelen tegenover die werkgevers in het MKB die zich niet houden aan
de toezeggingen van de voorzitter van het MKB? (Blz. 1)Zoals gesteld in antwoord op vraag 12 zijn geen toezeggingen gedaan. 16Wat is het oordeel van de regering over de bezwaren
die het MKB heeft geuit over «verdergaande verplichtingen dan thans
reeds opgenomen in de Arbeidstijdenwet», dit mede in het licht van het
feit dat het MKB nog niet zo heel lang geleden met verve de actie tegen de
24-uurs-economie ondersteunde? (Blz. 1)De Minister van Economische Zaken heeft kennis genomen van de opvattingen
van het MKB. Deze zullen worden betrokken bij het opstellen van het kabinetsstandpunt
inzake de initiatief-wetsvoorstellen met betrekking tot zondagsarbeid.17Heeft de regering ook met de voorzitter van het MKB
gesproken over de zorgen die eerder zijn geuit door dhr. J. ten Hoopen, voorzitter
van de Stichting Maatschappelijk Ondernemen, een onderdeel van de ondernemersorganisatie
MKB-Nederland, dat steeds meer exploitanten van winkelcentra en -straten in
toenemende mate eisen dat winkeliers hun deuren op koopzondagen openen. Dhr.
Ten Hoopen daarover: «Dit is vanuit commerciële invalshoek niet
onbegrijpelijk, maar maakt het voor principiële detailhandelaren een
stuk moeilijker» en «met name kleine zelfstandigen hebben nauwelijks
tot geen ruimte om te onderhandelen over marktconforme contracten (...) teken
je niet, dan sta je ernaast»1. Indien dat
ter sprake is gekomen, wat is de oplossing die ten gunste van de kleine zelfstandigen
is overeengekomen? Worden de problemen die hier voor gewetensbezwaarde ondernemers
uit voortvloeien erkend? Is MKB Nederland bereid aan een oplossing bij te
dragen? Indien daarover niet is gesproken luidt de vraag waarom niet? (Blz. 1)Ook van de zijde van MKB Nederland werd dit onderwerp in het gesprek niet
aan de orde gesteld.18 en 19De minister heeft met de RMU contact gehad en trekt
daaruit de conclusie dat de RMU van haar «geen initiatieven» meer
verwacht. Is de conclusie dat er geen initiatieven meer verwacht hoeven te
worden een mededeling van de minister geweest of een conclusie die door én
de minister én de RMU na een verhelderend gesprek is getrokken? (Blz. 1)Moet uit die conclusie worden afgeleid dat het onderzoeksresultaat
van de RMU geen grond biedt voor de in het rapport verwoorde zorg ten aanzien
van werknemers die niet op zondag willen werken? (Blz. 1)Op 11-1-2000 is op ambtelijk niveau een verhelderend gesprek met de RMU
geweest. De RMU heeft daarbij uiteen gezet dat individuele werkgevers naar
haar mening in onvoldoende mate rekening houden met de wens van gewetensbezwaarden
om op zondag niet te hoeven werken. Ook heeft de RMU aangegeven dat de regeling
in de Arbeidstijdenwet er naar haar mening toe leidt dat werkgevers met vertegenwoordigers
van het personeel dienen te overleggen over werktijden en dat daarmee de invloed
van individuele werknemers is verminderd. De wensen van de vertegenwoordigers
van het personeel behoeven volgens de RMU immers niet overeen te komen met
de wensen van alle individuele werknemers afzonderlijk.Met betrekking tot het handelen van individuele werkgevers is van ambtelijke
zijde aangegeven dat de Minister van Economische Zaken al aan Uw Kamer had
toegezegd hier met MKB-Nederland over te zullen spreken.20Uit de brief zou kunnen worden opgemaakt dat de ontwikkelingen
de komende jaren maar eens moeten worden aangezien. Hoe moet ik tegen die
achtergrond beoordelen dat het ministerie van EZ de vertegenwoordiger van
de RMU – gelet op de ernst van haar bevindingen naar aanleiding van
een onderzoek van de RMU naar de positie van gewetensbezwaarde werknemers
en sollicitanten ten aanzien van zondagsarbeid – aanraadde vooral ook
het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van deze bevindingen op
de hoogte te stellen? Dat lijkt mij in tegenspraak met de relativerende toon
die uit de brief van de regering spreekt. Vindt de regering dat ook? (Blz. 1)In het gesprek met de RMU is gebleken dat de RMU ten aanzien van zondagsarbeid
de Arbeidstijdenwet als groot knelpunt ervaart. Deze wet valt onder de verantwoordelijkheid
van de Minister van SZW. Het is dan niet meer dan logisch de RMU te adviseren
contact met dat Ministerie op te nemen.21De minister presenteert aan het slot van haar brief
een aantal cijfers, waaronder een weergave van het aantal Nederlanders dat
(soms) op zondag werkt. In 1997 was dat 25% van de Nederlandse beroepsbevolking;
enkele procenten meer dan in 1993. In 1992 was dat 20,7%. Ingevolge het ESH,
waaraan Nederland is gebonden, dient een wekelijkse rusttijd te worden gewaarborgd
die zoveel mogelijk samenvalt met de dag die volgens traditie of gewoonte
in het betrokken land als rustdag wordt erkend. Het collectief recht op wekelijkse
rust is volgens het Comité van Onafhankelijke Deskundigen niet in gevaar
zolang niet meer dan 20% van het totaal aantal werknemers op de wekelijkse
rustdag werkt en de bescherming van de rustdag voor de overgrote meerderheid
van de werknemers is gewaarborgd. Nu er onmiskenbaar een stijging van het
aantal Nederlanders dat op zondag werkt is waar te nemen, verwijdert Nederland
zich van deze norm. Het feit dat in andere landen dit percentage nog hoger
ligt, doet niets af van het feit dat niet aan de doelstelling van het Handvest
wordt voldaan. Deelt de regering deze opvatting, en wat denkt zij te ondernemen teneinde de in het Handvest overeengekomen doelstelling te bereiken?
(Blz. 1)Ingevolge art. 2 lid 5 ESH dienen de verdragsluitende partijen «een
wekelijkse rusttijd te waarborgen, die zoveel mogelijk samenvalt met de dag
die volgens traditie of gewoonte in het betrokken land of in de betrokken
streek als rustdag wordt erkend.» Afstand van het recht op wekelijkse
rust is volgens de case law van het Comité van Onafhankelijke Deskundigen
wel mogelijk, indien niet meer dan 20% van het totaal aantal werknemers afstand
doet en de bescherming wel van toepassing is op de overgrote meerderheid van
de werknemers.Uit de resultaten van het CBS-onderzoek blijkt dat 15% aangeeft regelmatig
op zondag te werken en 10% soms op zondag te werken. Deze uitkomst kan derhalve
niet naast de norm van het ESH worden geplaatst. Van een noemenswaardige stijging
van het aantal Nederlanders dat op zondag werkt is geen sprake.Weliswaar is de zondag lange tijd volgens de traditie of gewoonte de algemeen
erkende rustdag in ons land, doch dit is aan verandering onderhevig. Nederland
is inmiddels een multiculturele samenleving geworden en voor vele Nederlanders
is de zondag niet zonder meer de aangewezen rustdag.22De premisse van de ATW luidt: «op zondag wordt
niet gewerkt tenzij de aard van de arbeid zulks vordert.» Indien het
aantal Nederlanders dat toch op zondag werkt oploopt, is dat in strijd met
de premisse van de ATW. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid sprak
tijdens het debat over de ATW uit dat het aantal Nederlanders dat op zondag
werkt wat hem betreft niet zou mogen toenemen; ook niet na invoering van de
ATW. Kan de regering aangeven wat zij denkt te ondernemen om de praktijk meer
in overeenstemming te brengen met de door de regering vertolkte uitgangspunten
in het kader van de ATW? (Blz. 1)Van een noemenswaardige stijging van het aantal werkenden op zondag is,
zo blijkt uit onderzoek van het CBS, geen sprake. De huidige regeling van
de zondagsarbeid in de ATW is een regeling waarin een behoorlijke restrictie
is opgenomen ten aanzien van zondagsarbeid. Tegelijkertijd is er ruimte om
met maatschappelijke ontwikkelingen om te kunnen gaan.23Wanneer heeft het gesprek met de voorzitter van MKB
Nederland over het thema zondagsarbeid plaatsgehad? (Blz. 1)De Minister van Economische Zaken heeft op 4-10-2000 gesproken met de
voorzitter van MKB Nederland. De Minister heeft in het gesprek, zoals aan
de Kamer toegezegd, het signaal gegeven dat problemen rond gewetensbezwaren
tegen zondagsarbeid binnen de arbeidsrelatie opgelost horen te worden.24Is het de regering bekend, op welke wijze MKB Nederland
het signaal met betrekking tot de problemen rond zondagsarbeid verder naar
haar achterban zal doorgeleiden? Welke concrete toezeggingen heeft MKB Nederland
in dit verband gedaan? Wordt de naleving van deze toezeggingen op enigerlei
wijze nog aan de regering teruggerapporteerd? (Blz. 1)In het gesprek zijn geen toezeggingen gedaan.25Mag de bereidheid van MKB Nederland om het signaal
met betrekking tot de problemen rond zondagsarbeid naar haar achterban door
te geleiden, als een erkenning worden beschouwd van het feit dat er zich op
dit punt inderdaad problemen voordoen? (Blz. 1)In het gesprek is van de zijde van MKB Nederland slechts aangegeven dat
in die kring zeker de bereidheid bestaat problemen rond zondagsarbeid op te
lossen binnen de arbeidsrelatie.26Kan de regering nader aangeven wat de bezwaren van
MKB Nederland zijn tegen verdergaande wettelijke verplichtingen dan thans
reeds opgenomen in de Arbeidstijdenwet? Acht de minister deze even zwaarwegend
als de bezwaren van de RMU die ten aanzien van zondagsarbeid en zondagsopenstelling
een herziening van zowel deze wet als de Winkeltijdenwet bepleit? (Blz. 1)Met «verdergaande wettelijke verplichtingen» wordt gedoeld
op een sterkere rechtspositie van de werknemer ten opzichte van de werkgever
in een zaak die binnen de arbeidsrelatie hoort te worden opgelost. Waar de
bezwaren van MKB Nederland vooral gezocht kunnen worden in problemen op het
praktische vlak, zijn de bezwaren van de RMU van religieuze aard. Dat maakt
afweging in zijn algemeenheid moeilijk. Deze afweging zal moeten worden gemaakt
bij de eventuele parlementaire behandeling van de initiatief-wetsvoorstellen
betreffende zondagsarbeid.27Deelt de regering de bevinding, zoals die in het rapport
van de RMU is aangegeven, dat de Winkeltijdenwet als belangrijke aanjager
fungeert voor het werken op zondag? (Blz. 1)In het RMU-onderzoek konden de bedrijven die (soms) op zondag werkten
als reden daarvoor aangeven: de aard van de arbeid, de bedrijfsomstandigheden,
de koopzondag of «anders». Het grootste deel van de detailhandel
geeft de koopzondag als reden. De drie redenen lijken elkaar niet uit te sluiten.
Wellicht verklaart dat waarom niet alle winkels die op zondag open zijn de
koopzondag als reden opgaven.Winkels kunnen op zondag slechts geopend zijn op basis van de Winkeltijdenwet.
Toch kan men op grond van alleen bovenstaande gegevens de Winkeltijdenwet,
die vooral de maatschappelijke ontwikkelingen volgt, niet een belangrijke
aanjager voor het werken op zondag noemen. Zondagsarbeid in winkels zou daartoe
moeten worden afgezet tegen zondagsarbeid in andere branches, ook in historisch
perspectief.28Is de regering op de hoogte van het feit dat in het
RMU-onderzoek juist die sectoren zijn buitengesloten waar reeds zondagsarbeid
plaatsvond, en de resultaten derhalve betrekking hebben op die bedrijven waar
voorheen dus juist geen sprake was van zondagsarbeid? Zo ja, waarom is de
minister in voorliggende brief aan dit, in verband met de uitkomsten van het
onderzoek, zeer relevante gegeven voorbijgegaan? Zo nee, onderschrijft de
regering dan alsnog de conclusie van de RMU dat het aantal bedrijven dat op
zondag werkt sterk is toegenomen en in korte tijd zelfs is verdubbeld? (Blz. 1)Deze vraag moet op een misverstand berusten. Op blz. 22 vermeldt
de onderzoekster: «Daar het risico anders groot was, dat ik te weinig
respons kreeg van bedrijven, die op zondag werken, waar onze interesse grotendeels naar uitgaat, heb ik mijn onderzoek beperkt tot die branches,
waarbij zondagsarbeid relatief vaak voorkomt».De conclusie dat het aantal bedrijven dat op zondag werkt in korte tijd
is verdubbeld kan niet worden getrokken uit dit onderzoek. In de eerste plaats
is het onderzoek vanwege deze beperking tot branches met relatief veel zondagsarbeid
niet representatief voor alle Nederlandse bedrijven; er heeft geen selectie
plaatsgevonden van bedrijven die voorheen niet op zondag werkten. In de tweede
plaats is niet onderzocht hoeveel bedrijven in het verleden op zondag werkten.
Het rapport trekt deze conclusie dan ook niet. Zij zou ook slecht te rijmen
zijn met het in de antwoorden op de vragen 10 en 21 vermelde gegeven dat het
percentage werkenden op zondag van 1992 tot 1998 nauwelijks toenam.29Kan de regering, wellicht op basis van (nadere) gesprekken
met de RMU, aangeven in hoeverre er bij de onderzochte bedrijven sprake is
van zondagsarbeid om redenen anders dan barmhartigheid en noodzakelijkheid?
(Blz. 1)Nee. Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 28 is in het RMU-onderzoek
slechts geïnventariseerd of het bedrijf op zondag open is vanwege de
aard van de arbeid, de bedrijfsomstandigheden of de koopzondag. Ook ander
recent onderzoek geeft op deze vraag geen antwoord.30Waarop baseert de regering haar opmerking dat de RMU
verder geen initiatieven van de zijde van de regering verwacht? Moet deze
in concluderende zin of in mededelende zin worden gelezen? Was de RMU in de
positie om verdere initiatieven van regeringszijde te verlangen? Is de RMU
in dit verband expliciet gevraagd haar wensen kenbaar te maken? (Blz. 1)Deze conclusie is in het gesprek van 11 januari 2000 gezamenlijk
getrokken. De RMU heeft in het gesprek haar wensen expliciet kenbaar gemaakt,
maar omdat deze liggen op het terrein van het Ministerie van SZW is de RMU
geadviseerd haar wensen aldaar kenbaar te maken. Het staat natuurlijk elke
burger of maatschappelijke groepering vrij zaken onder de aandacht van de
regering te brengen of wensen te formuleren.31Ziet de regering aanleiding om, op grond van de bevindingen
van het RMU-onderzoek, de positie van werknemers en sollicitanten met problemen
rond zondagsarbeid te verbeteren? Zo nee, waarom niet? (Blz. 1)Zie de antwoorden op vraag 2 en vraag 22.32Moet uit de strekking van voorliggende brief worden
geconcludeerd dat er met betrekking tot de positie van werknemers en sollicitanten
met problemen rond zondagsarbeid geen verdere initiatieven van de zijde van
de regering kunnen worden verwacht? (Blz. 1)Er zijn inmiddels twee initiatief-wetsvoorstellen bij de Tweede Kamer
aanhangig gemaakt, waarin de positie van werknemers rond zondagsarbeid centraal
staat. Het kabinet wacht met belangstelling op de verdere stappen van de Kamer
en bij de schriftelijke behandeling van deze wetsvoorstellen door de Kamer
zal een standpunt worden ingenomen.33Heeft de Minister van Economische Zaken in de resultaten
van het RMU-onderzoek aanleiding gezien om deze aan haar ambtgenoot van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid voor te leggen? Zo nee, waarom niet? Betekent dit,
dat de regering de conclusie van de RMU dat de positie van gewetensbezwaarde
sollicitanten de laatste jaren aanmerkelijk verzwakt is, niet onderschrijft?
(Blz. 1)Zoals onder meer in het antwoord op vraag 31 is aangegeven is de RMU geadviseerd
zich rechtstreeks tot het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
te wenden omdat de wensen van de RMU liggen op het beleidsterrein van dat
Ministerie. Een dergelijke verwijzing houdt geen waardeoordeel in.34Betekent de verwijzing naar de Europese statistieken
inzake zondagsarbeid dat de minister deze als normstellend beschouwt? (Blz. 1)Nee. Het Europese percentage is vermeld om het Nederlandse percentage
in perspectief te laten zien. XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, M. B.
Vos (GroenLinks), Rabbae (GroenLinks), Marijnissen (SP), Hessing (VVD), Giskes
(D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar
(PvdA), De Boer (PvdA), Verburg (CDA), Stroeken (CDA), Ravestein (D66), Geluk
(VVD), Van den Akker (CDA), Blok (VVD), Hindriks (PvdA), Dijsselbloem (PvdA)
en Vacature PvdA.Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Wijn (CDA), Klein Molekamp (VVD), Van der Steenhoven (GroenLinks), Vendrik
(GroenLinks), Poppe (SP), De Swart (VVD), Van den Berg (SGP), Kuijper (PvdA),
Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh (PvdA),
Smits (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Van der Hoeven (CDA), Bakker (D66),
Van Beek (VVD), De Haan (CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA), Schoenmakers
(PvdA),XNoot1«Naar andere tijden», Tijdsbesteding en tijdsordening in Nederland
tussen 1975 en 1995, SCP 1999.XNoot1Nederlands Dagblad, woensdag 17 november 1999. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XIII-45.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl