Goedkeuringswet DIS-Overeenkomst; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26439, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26439 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 14 september 1998,
no. W06.98.0377, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.Wetsvoorstel
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26439Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 439Goedkeuring van de op 26 juli 1995 te Brussel tot stand gekomen Overeenkomst
opgesteld op grond van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese
Unie inzake het gebruik van informatica op douanegebied (Trb. 1995, 287);
van het op 26 juli 1995 te Brussel tot stand gekomen Akkoord betreffende de
voorlopige toepassing tussen een aantal Lid-Staten van de Europese Unie van
de op basis van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie opgestelde
Overeenkomst inzake het gebruik van informatica op douanegebied (Trb. 1995,
288); en van het op 29 november 1996 te Brussel tot stand gekomen Protocol,
opgesteld op grond van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese
Unie, betreffende de prejudiciële uitlegging, door het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen, van de Overeenkomst inzake het gebruik van
informatica op douanegebied (Trb. 1997, 39)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 14 september
1998 en het nader rapport d.d. 11 december 1998, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken. Het advies van de Raad van
State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 24 juli 1998, no.98.003754, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, mede namens
de Minister van Financiën en de Minister van Justitie, bij de Raad van
State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van
toelichting, houdende goedkeuring van de op 26 juli 1995 te Brussel tot stand
gekomen Overeenkomst opgesteld op grond van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende
de Europese Unie inzake het gebruik van informatica op douanegebied (Trb.1995,
287); van het op 26 juli 1995 te Brussel tot stand gekomen Akkoord betreffende
de voorlopige toepassing tussen een aantal Lid-Staten van de Europese Unie
opgestelde Overeenkomst inzake het gebruik van informatica op douanegebied
(Trb.1995, 288); en van het op 29 november 1996 te Brussel tot stand gekomen
Protocol, opgesteld op grond van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de
Europese Unie, betreffende de prejudiciële uitlegging, door het Hof van
Justitie van de Europese Gemeenschappen, van de Overeenkomst inzake het gebruik
van informatica op douanegebied (Trb.1997, 39). Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 24 juli 1998,
nr. 98.003754 , machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 14 september 1998, nr. W06.98.0377, bied ik U hierbij
aan.1. Artikel 15, vierde lid, van de op 26 juli 1995 te Brussel tot stand
gekomen Overeenkomst, opgesteld op grond van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende
de Europese Unie inzake het gebruik van informatica op douanegebied (Trb.1995,
287) (hierna: DIS-Overeenkomst) legt de verplichting aan de lidstaten op om
onherroepelijke beslissingen van een rechtbank of andere bevoegde autoriteit
met betrekking tot de in de Dis-Overeenkomst genoemde kennisneming, verbetering
of verwijdering van persoonsgegevens ten uitvoer te leggen. In de toelichting
wordt hieromtrent niet meer gesteld, dan dat deze verplichting voor de lidstaten
bestaat. Aangezien de Wet persoonsregistraties niet voorziet in de wijze waarop
Nederland aan deze verdragsverplichting kan voldoen adviseert de Raad van
State hiervoor in het voorstel van wet een nadere regeling te treffen.1. In navolging van het advies van de Raad van State is alsnog in het
voorstel van wet een regeling getroffen om de naleving te verzekeren van de
verplichting van artikel 15, vierde lid, van de op 26 juli 1995 te Brussel
tot stand gekomen Overeenkomst, opgesteld op grond van Artikel K.3 van het
Verdrag betreffende de Europese Unie inzake het gebruik van informatica op
douanegebied (Trb. 1995, 287) (hierna: DIS-Overeenkomst) om onherroepelijke
beslissingen van een rechtbank of andere bevoegde autoriteit met betrekking
tot de in de DIS-Overeenkomst genoemde kennisneming, verbetering of verwijdering
van persoonsgegevens ten uitvoer te leggen. Deze internationaalrechtelijke
verplichting, die op de lidstaat zelf rust en derhalve niet hoeft te worden
omgezet in nationaal recht, behoort tot die bepalingen van de DIS-Overeenkomst,
waarop artikel 10, tweede lid, van die Overeenkomst doelt. Artikel 10, eerste
en tweede lid, van de DIS-Overeenkomst verplicht de lidstaten een bevoegde
douaneadministratie aan te wijzen die de nodige maatregelen neemt om te voldoen
aan de bepalingen van de DIS-Overeenkomst. In de memorie van toelichting bij
artikel 10 van de DIS-Overeenkomst werd gesteld dat het Douane Informatie
Centrum als bevoegde douaneadministratie hier zorg voor zal dragen. In het
licht van het advies om in dit voorstel van wet een nadere regeling te treffen
voor het naleven van de verdragsverplichting tot het uitvoeren van onherroepelijke
beslissingen, is besloten om in het voorstel van wet een nieuw artikel, artikel
5, op te nemen. Dit artikel geeft de Minister van Financiën de bevoegdheid
om bij ministeriële regeling de bevoegde douane-administratie als bedoeld
in artikel 10 van de DIS-Overeenkomst aan te wijzen, en regels te stellen
voor de uitvoering van haar taak. Het ligt in de bedoeling om in deze ministeriële
regeling het Douane Informatie Centrum aan te wijzen, en tevens een regeling
te geven voor het naleven van de verplichting tot het uitvoeren van onherroepelijke
beslissingen. Onder het nieuwe systeem van het bij koninklijke boodschap van
14 februari 1998 ingediende voorstel van wet houdende regels inzake de bescherming
van persoonsgegevens (Wet bescherming persoonsgegevens) zou de Minister van
Financiën aan te merken zijn als uiteindelijke verantwoordelijke voor
die gegevens die door de Nederlandse douaneadministratie zijn ingevoerd. Uit
dien hoofde zou de Minister van Financiën dan ook verantwoordelijk zijn
voor de tenuitvoerlegging van onherroepelijke beslissingen die zien op gegevens
die door Nederlandse douaneadministratie zijn ingevoerd. In het belang van
de rechtszekerheid is echter aan het advies van de Raad van State gevolg gegeven.2. De Registratiekamer wordt op grond van artikel 5, derde lid, van het
voorstel aangewezen als de controleautoriteit, waaraan een verzoek als bedoeld
in artikel 17, tweede lid, van de DIS-Overeenkomst kan worden gedaan. In de
toelichting op artikel 15 van het verdrag wordt terecht opgemerkt, dat het
Nederlandse recht niet in een dergelijke rol van de Registratiekamer voorziet.
Onder deze omstandigheid kan niet met een enkele aanwijzing worden volstaan,
maar zal tevens moeten worden voorzien in een regeling omtrent de wijze van
indienen en afhandeling van dergelijke verzoeken. De Raad adviseert hierin alsnog te voorzien. 2. Het advies van de Raad van State om te voorzien in een regeling omtrent
de wijze van indienen en afhandeling van verzoeken als bedoeld in artikel
17, tweede lid, van de DIS-Overeenkomst is niet overgenomen omdat het onderhavige
voorstel van wet hierin reeds voorziet. Artikel 7, derde lid, van het onderhavige
voorstel van wet geeft het recht om een dergelijk verzoek in te dienen. Artikel
7, tweede lid, van het onderhavige voorstel van wet verklaart artikel 46 van
de Wet persoonsregistraties van overeenkomstige toepassing. Artikel 46 van
de Wet persoonsregistraties voorziet in een procedure.De Raad van State komt tot haar advies naar aanleiding van de Memorie
van Toelichting bij artikel 15 van de DIS-Overeenkomst. Dit artikel bevat
één van de drie mechanismen ter verzekering van de naleving
van de bepalingen met betrekking tot persoonsgegevens. De drie mechanismen
zijn:1. Het toezicht dat eigener beweging door de controleautoriteiten wordt
uitgeoefend, zowel door de individuele controleautoriteiten in de verschillende
lidstaten als door de Gemeenschappelijke controleautoriteit waar zij deel
van uitmaken (artikel 17, eerste lid, en artikel 18 van de DIS-Overeenkomst);2. De controle uitgeoefend door de controleautoriteiten naar aanleiding
van een verzoek van een persoon (artikel 17, tweede lid, van de DIS-Overeenkomst);3. Het verzoek van een persoon, aan de bevoegde autoriteiten, tot kennisneming,
wijziging of verwijdering van gegevens die op hemzelf betrekking hebben (artikel
15 van de DIS-Overeenkomst).In de memorie van toelichting wordt ingegaan op artikel 15, eerste lid,
tweede volzin van de DIS-Overeenkomst. Deze volzin luidt aldus: «Voor
zover aldus bepaald in de wetten, regelingen en procedures van de betrokken
Lid-Staat, besluit de in artikel 17 bedoelde nationale controle-autoriteit
of gegevens zullen worden meegedeeld en welke procedures daarvoor moeten worden
gevolgd.» Deze bepaling is in de Overeenkomst opgenomen ten behoeve
van die lidstaten waar een persoon zijn verzoek tot kennisname van persoonsgegevens
niet tot de douaneadministratie kan richten, doch zich moet wenden tot de
onafhankelijke autoriteit. Nu – overeenkomstig het systeem van de Wet
persoonsregistraties – een persoon zich in Nederland rechtstreeks tot
de Minister van Financiën kan wenden, ziet artikel 15, eerste lid, tweede
volzin, niet op de Nederlandse situatie. Geen aanleiding is gevonden om voor
het Douane Informatie Systeem een van de Wet persoonsregistraties afwijkende
regeling te treffen. Dit heeft geresulteerd in de opmerking in de Memorie
van toelichting dat «het Nederlandse recht niet in een dergelijke rol
van de Registratiekamer voorziet.» Anders dan de Raad van State meent
ziet deze opmerking dus niet op het – tweede – beschermingsmechanisme,
bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de DIS-Overeenkomst. De toelichting
op artikel 15 van de DIS-Overeenkomst is aangepast om deze onduidelijkheid
weg te nemen.3. De in artikel 21, tweede lid, van het verdrag opgenomen zinsnede «door
het gebruik van het Douane-informatiesysteem in de betrokken Lid-Staat lijdt»
is voor meer dan een uitleg vatbaar. De Raad adviseert deze zinsnede, bij voorkeur met een enkel voorbeeld,
in de toelichting op het voorstel van wet nader te verduidelijken.3. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State is de memorie
van toelichting aangevuld.4. In artikel 27, eerste lid, van de DIS-Overeenkomst is voorzien in een
regeling voor de beslechting van geschillen tussen de lidstaten over de uitlegging
of de toepassing van de DIS-Overeenkomst. Indien niet in een eerste fase binnen
zes maanden volgens de procedure van Titel VI van het Verdrag betreffende
de Europese Unie een oplossing is gevonden, kan de zaak door een bij het geschil
betrokken partij aan het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen worden
voorgelegd. Het tweede lid van dit artikel bevat een soortgelijke regeling
voor geschillen waarbij de Commissie van de Europese Gemeenschappen is betrokken. Aldus is in artikel 27 van de DIS-Overeenkomst, anders dan in het geval
van het vergelijkbare artikel 40 van het Europol-verdrag, voorzien in een
rol van het Hof van Justitie. De geschillenbeslechting door het Hof is echter
facultatief van aard. Daarentegen is in het geval van het Europol-verdrag
door 14 van de 15 lidstaten in een bij artikel 40, tweede lid,
van dat verdrag afgelegde verklaring overeengekomen dat onderlinge geschillen
«stelselmatig» aan het Hof van Justitie zullen worden voorgelegd.
Deze verklaring is uitdrukkelijk goedgekeurd in artikel 2 van de wet, houdende
goedkeuring van het Europol-verdrag (Stb.1997, 775).De Raad beveelt aan in de memorie van toelichting nader in te gaan op
dit verschil tussen de twee genoemde verdragen en aan te geven welke gedragslijn
zal worden gevolgd met betrekking tot het voorleggen van geschillen aan het
Hof van Justitie.4. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State is de memorie
van toelichting aangevuld.5. Nederland heeft bij de ondertekening van het Protocol, opgesteld op
grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, betreffende
de prejudiciële uitlegging door het Hof van Justitie van de Europese
Gemeenschappen, van de Overeenkomst inzake het gebruik van informatica op
douanegebied (Trb.1997, 39) een verklaring afgelegd waarbij het zich het recht
voorbehoudt in zijn interne wetgeving te bepalen dat, wanneer een vraag die
betrekking heeft op de uitlegging van de DIS-Overeenkomst, aan de orde komt
in een zaak die aanhangig is bij een nationale rechterlijke instantie waarvan
de beslissingen volgens nationaal recht niet vatbaar zijn voor hoger beroep,
deze instantie gehouden is zich tot het Hof van Justitie te wenden (paragraaf
III, onder A, van de memorie van toelichting). De Raad wijst erop dat in de
met het wetsvoorstel vergelijkbare wet, houdende goedkeuring van de Europol-Overeenkomst
en het daarbijbehorend Protocol betreffende de prejudiciële uitlegging
door het Hof van Justitie (Stb.1997, 775), een bepaling is opgenomen waarin
deze verplichting voor genoemde rechterlijke instanties is opgenomen (artikel
6). De Raad adviseert eenzelfde bepaling in het wetsvoorstel op te nemen.
Overweging verdient om tevens in deze bepaling de algemene bevoegdheid zich
tot het Hof van Justitie te wenden op te nemen.5. Het advies van de Raad van State om eenzelfde bepaling als artikel
6 van de wet houdende goedkeuring van de Europol-Overeenkomst en het daarbijbehorend
Protocol betreffende de prejudiciële uitlegging door het Hof van Justitie
(Stb. 1997, 775) over te nemen is gevolgd. Hiertoe is artikel 4 opgenomen.
Een bepaling met de algemene bevoegdheid om zich tot het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen te wenden is niet opgenomen, nu – evenals
bij het EG-verdrag – volstaan kan worden met de bevoegdheid van het
Hof van Justitie enerzijds en de op de nationale rechterlijke macht rustende
verplichting tot het stellen van prejudiciële vragen anderzijds.6. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.6. Aan de redactionele kanttekeningen van de Raad is gevolg gegeven.7. Voorts is van de gelegenheid gebruik gemaakt om artikel 8 van het wetsvoorstel
en de memorie van toelichting aan te passen aan veranderingen die het gevolg
zijn van de nota van wijziging bij het bij koninklijke boodschap van 14 februari
1998 ingediende voorstel van wet houdende regels inzake de bescherming van
persoongegevens (Wet bescherming persoonsgegevens), kamerstukken II 1998/99,
25 892, nr. 7. Aldus is verzekerd dat indien het voornoemde voorstel
van wet tot wet wordt verheven en in werking treedt, de aanduiding van de
Registratiekamer in artikel 7 van het onderhavige voorstel van wet wordt vervangen
door die van het College bescherming persoonsgegevens.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U, mede namens de ministers van Financiën en Justitie, verzoeken
het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie
van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Bijlage bij het advies van de Raad van State van 14 september 1998,
no. W06.98.0377, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.Wetsvoorstel– In de considerans achter «Lid-Staten van de Europese Unie»
invoegen: van voornoemde Overeenkomst.– In artikel 4, eerste lid, «artikel 15, eerste en tweede
lid», vervangen door: Artikel 15, tweede lid.– In artikel 4, tweede lid, «over een verzoek» schrappen
aangezien het woord «verzoek» in bedoeld lid van artikel 15 niet
voorkomt.– In artikel 5, «bedoeld in de Wet persoonsregistraties»
vervangen door: bedoeld in artikel 37 van de Wet persoonsregistraties.– In artikel 5, tweede lid, na «bevoegdheden» omdat
artikel 17, eerste lid, ook verplichtingen voorschrijft, toevoegen: en verplichtingen.– In navolging van de gehanteerde volgorde in de voorgaande artikelen,
in artikel 6, «het derde lid van artikel 4» onderscheidenlijk
«het eerste lid en ... het tweede lid van artikel 5» telkens vervangen
door: artikel 4, derde lid, onderscheidenlijk artikel 5, eerste lid en ...
artikel 5, tweede lid. XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26439-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl