Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen van de lidstaten van de EU en van een delegatie uit het Europees Parlement; Verslag van een bijeenkomst; Verslag van de halfjaarlijkse conferentie van voorzitters van de commissies voor Europese aangelegenheden van de nationale parlementen van de Europese Unie en van een vertegenwoordiging van het Europees Parlement, gehouden te Madrid 4-5 febr. 2010
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag van een bijeenkomst
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Staten-Generaal
 1/2
 Vergaderjaar 2009-2010 R
 
 
 
 KST141474
 2009-2010
 R
 
 22 660
 Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen
van de lidstaten van de EU en van een delegatie uit het Europees Parlement
 
 
 
 
 Nr. 
 41
 VERSLAG
 Vastgesteld 10 maart 2010
 Op 4 en 5 februari 2010 vond in Madrid de halfjaarlijkse conferentie
plaats van voorzitters van de commissies voor Europese aangelegenheden van
de nationale parlementen van de Europese Unie en van een vertegenwoordiging
van het Europees Parlement. Vertegenwoordigers van de nationale parlementen
van de kandidaat-lidstaten namen als waarnemer deel aan de bijeenkomst. De
Nederlandse delegatie bestond uit de leden Strik, voorzitter van de commissie
voor Europese Samenwerkingsorganisaties van de Eerste Kamer, en Waalkens,
voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken van de Tweede Kamer.
 
 De delegatie brengt als volgt verslag uit van de vergadering.
 
 De vergadering werd geopend met welkomsttoespraken door de heer Francisco Xavier RojoGarcia, voorzitter van de Spaanse
Senaat en de heer Miguel Arias Cañete,
voorzitter van de gezamenlijke commissie voor de Europese Unie van het Spaanse
parlement
 
 Onder voorzitterschap van de heer Arias Cañete werden de volgende agendapunten besproken:
 COSAC procedurele vraagstukken
 Onder dit agendapunt kwamen de belangrijkste institutionele thema’s
aan de orde, namelijk de toekomstige rol van de COSAC, alsmede de uitvoering
van de nieuwe bepalingen van het Verdrag van Lissabon die betrekking hebben
op de nationale parlementen. In dit verband werd van gedachten gewisseld over
de vraag of COSAC een rol moet blijven spelen bij het coördineren van
subsidiariteitstoetsen na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon.
Acht van de 40 Kamers (waaronder de Tweede Kamer der Staten-Generaal) hebben
zich hier openlijk, door middel van een gezamenlijke brief, voor uitgesproken.
Door een aantal delegaties, waaronder de Nederlandse Tweede kamer en de Tsjechische
Senaat, werd bepleit dat deze onderwerpen tijdens deze bijeenkomst besproken
zouden worden, zoals door het inkomende Spaanse voorzitterschap was aangekondigd
tijdens de laatste plenaire COSAC-vergadering in Stockholm. Het
voorzitterschap besloot echter de bespreking van alle institutionele vraagstukken
uit te stellen tot de plenaire COSAC vergadering van 30 mei t/m 1 juni
2010 in Madrid. Ter voorbereiding hierop wordt een vragenlijst gestuurd aan
alle nationale parlementen, op basis waarvan een verslag zal worden opgesteld.
Aan de hand van dit verslag zal worden gesproken over a) de toekomstige rol
van de COSAC en b) de vraag hoe gevolg geven aan de nieuwe bevoegdheden van
de nationale parlementen na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon.
 
 Door verscheidene Kamers, waaronder de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
werd gewezen op de noodzaak tot een betere afstemming van de werkzaamheden
van de COSAC met die van de Conferentie van Parlementsvoorzitters (EU Speakers Conference) en tot beter gebruik van videoconferenties
voor de interparlementaire discussies. Dit onderwerp wordt tijdens de eerstvolgende EU Speakers’ Conference opgepakt.
 
 De voorzitter van het European Scrutiny Committee
van de House of Commons, de heer Connarty, uitte
zijn bezorgdheid over het feit dat de subsidiariteitstoetsen in de visie van
de Europese Commissie enkel betrekking hebben op voorstellen die worden besloten
via de gewone of buitengewone wetgevingsprocedure. Hierdoor vallen sommige
verordeningen, richtlijnen en beschikkingen waarbij vanuit juridisch oogpunt
geen sprake is van wetgevingshandelingen buiten deze vorm van nationale parlementaire
controle. Dit komt voor bij bepaalde onderdelen van administratieve en justitiële
samenwerking, strafrechtelijke procedures en noodsituaties ten aanzien van
asielprocedures, mededinging en staatssteun, werkgelegenheid, vervoer en economisch
beleid. Zijn bezorgdheid werd gedeeld door andere voorzitters. Besloten werd
om dit onderwerp te betrekken bij de vragenlijst die aan alle nationale parlementen
toegezonden zal worden, en om deze kwestie op te nemen met de Commissie, de
Raad en het Europees Parlement. Voorts zal de Juridische Dienst van het Europees
Parlement om advies gevraagd worden.
 
 De vergadering nam kennis van de resultaten van de 8e in COSAC-verband
gecoördineerde subsidiariteitstoets van de ontwerprichtlijn betreffende
erfopvolging en testamenten (COM(2009)154). De toets was uitgevoerd en voltooid
binnen de acht wekentermijn door 35 van de 40 Kamers. Alleen door de Belgische
Senaat waren subsidiariteitsbezwaren geconstateerd. Voor wat betreft de proportionaliteit
van het voorstel zijn door het Belgische Kamer van Volksvertegenwoordigers
en de Franse Senaat bezwaren geuit.
 
 Door de Tweede Kamer werd aandacht gevraagd voor de conclusies van de
interparlementaire conferentie over nationale besteding van EU-gelden (National
Accountability of EU Funds) die op 28 en 29 januari 2010 in Den Haag
werd gehouden. Het Spaanse voorzitterschap gaf echter te kennen, dit onderwerp
niet te zullen agenderen tijdens de plenaire COSAC van mei 2010.
 De economische crisis
 De discussie werd ingeleid door de heer Carlos Ocaña
Pérez de Tudela, staatssecretaris van financiën en begroting
van Spanje. Hij benoemde de volgende prioriteiten voor het aanpakken in EU-verband
van de economische crisis: a) reductie van de begrotingstekorten en staatsschuldposities
van de lidstaten; b) het verbeteren van de samenwerking bij de bestrijding
van belastingfraude; c) afschaffen van het bankgeheim; d) verbeteren van het
financiële toezicht; e) het opzetten van een krachtige EU2020-strategie;
f) versterken van de internationale samenwerking, vooral in de
G20 en g) betere regelgeving en aanpak van administratieve lasten.
 
 In de daaropvolgende discussie werd van Belgische zijde gesteld dat de
crisis te snel voorbij dreigde te gaan om de noodzakelijke hervormingen en
coördinatie in EU-verband van de grond te krijgen. In dezelfde lijn werd
gereageerd door de Griekse delegatie, die stelde dat de crisis werd verergerd
door de asymmetrie van de Europese samenwerking. Monetair beleid is wel sterk
gecoördineerd maar economisch beleid niet, zo stelden zij. Van Britse
zijde werd aandacht gevraagd voor de aanpak van hedgefunds. Hiervoor moet
naar de mening van de Britse delegatie eerst een internationaal draagvlak
verworven worden.
 Prioriteiten van het Spaanse Voorzitterschap
 De heer Miguel Ángel Moratinos Cuyaubé, minister van buitenlandse zaken en ontwikkelingssamenwerking van
Spanje, leidde de discussie in door de inhoudelijke agenda van het Spaanse
Voorzitterschap uiteen te zetten. Hieronder vallen onder meer: a) implementatie
van het Verdrag van Lissabon voor wat betreft de institutionele architectuur
op het gebied van buitenlandse betrekkingen, waaronder de Europese Dienst
voor Extern Optreden (EDEO); b) invulling geven aan de betrokkenheid van nationale
parlementen bij het EU buitenlands beleid; c) aanname van de EU-2020 Strategie;
en d) het bestrijden van klimaatverandering. Vanuit de Nederlandse delegatie
werd de vraag gesteld welke rol de EU voor zichzelf ziet in het Midden-Oosten
Vredesproces. De heer Moratinos gaf hierop aan dat het vooral belangrijk is
dat de EU zichzelf serieus neemt en wees daarbij op een aantal concrete bijdragen
die de EU in het verleden geleverd, zoals het beheer van grensposten tussen
Israel en de Gazastrook. Voorts werd door de Eerste Kamer de vraag gesteld
wat de praktische betekenis is van het nieuwe toetredingscriterium «absorptievermogen»
dat door het Verdrag van Lissabon wordt geïntroduceerd. De heer Moratinos
beantwoordde deze vraag niet direct en benadrukte slechts dat de toetreding
van nieuwe lidstaten de EU vooral zelf voordeel oplevert.
 
 Hierna werd de vergadering gesloten.
 
 De delegatie,
 Strik
 Waalkens
 De griffiers van de delegatie,
 Rijks
 Kester