Wet toezicht accountantsorganisaties; Derde nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29658, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

03-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29658 nr. 36

01-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABArtikel 3aCArtikel 5DEArtikel 18FParagraaf 3.1.3 Aanvullende voorschiften ten aanzien
van accountantsorganisaties die wettelijke controles verrichten bij organisaties
van openbaar belangArtikel 20aArtikel 20bArtikel 20cGHArtikel 43aIJKToelichtingABCDEFGHIJKOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29658Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 658Wet toezicht accountantsorganisatiesnr. 36DERDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 1 februari 2005Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AArtikel 1 wordt als volgt gewijzigd:Het eerste lid, onderdeel h, komt te luiden:h. organisatie van openbaar belang:1°. een in Nederland gevestigde naamloze vennootschap naar Nederlands
recht waarvan effecten zijn genoteerd aan een effectenbeurs in de zin van
artikel 1, onderdeel e, van de Wet toezicht effectenverkeer 1995;2°. een in Nederland gevestigde kredietinstelling als bedoeld in artikel
1, onderdeel a, van de Wet toezicht kredietwezen 1992;3°. een in Nederland gevestigde centrale kredietinstelling als bedoeld
in artikel 1, onderdeel b, van de Wet toezicht kredietwezen 1992;4°. een in Nederland gevestigde financiële instelling als bedoeld
in artikel 1, onderdeel c, van de Wet toezicht kredietwezen 1992;5°. een in Nederland gevestigde verzekeraar als bedoeld in artikel
1, onderdeel h, van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993;6°. een die behoort tot een van de ingevolge artikel 2 aangewezen
categorieën behorende onderneming, instelling of openbaar lichaamcategorieën;.BNa artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 3aDe voordracht voor een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in de
artikelen 1, tweede lid, 2, 3, 7, 10, derde lid, 13, tweede lid, 16, derde
lid, 17, 20, tweede lid, 20a, 23, 25, 38, vierde lid, of 50, eerste lid,
wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide kamers
der Staten-Generaal is overgelegd. CArtikel 5 komt te luiden:Artikel 51. De Autoriteit Financiële Markten verleent een vergunning aan een
aanvrager die geen accountantsorganisatie als bedoeld in artikel 4, tweede
lid, is, en die heeft aangetoond dat hijzelf en de bij hem werkzame of aan
hem verbonden externe accountants voldoen aan het bij of krachtens paragraaf 3.1.2
en afdeling 3.2 bepaalde.2. Indien de aanvrager voornemens is tevens wettelijke controles te verrichten
bij organisaties van openbaar belang, toont de aanvrager bovendien aan dat
hijzelf en de bij hem werkzame of aan hem verbonden externe accountants voldoen
aan het bij of krachtens paragraaf 3.1.3 bepaalde. Indien is voldaan
aan het bepaalde in de vorige volzin, vermeldt de Autoriteit Financiële
Markten in de vergunning dat deze mede strekt tot het verrichten van wettelijke
controles bij organisaties van openbaar belang.3. De Autoriteit Financiële Markten kan aan een vergunning voorschriften
verbinden en beperkingen stellen.DDe artikelen 16, vierde lid, en 19 vervallen.EArtikel 18 komt te luiden:Artikel 181. Een accountantsorganisatie die tijdens het verrichten van een wettelijke
controle de beschikking krijgt over gegevens waarvan zij het vertrouwelijke
karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden, is verplicht tot geheimhouding
van die gegevens, behoudens voor zover enig wettelijke voorschrift haar tot
mededeling verplicht.2. Een accountantsorganisatie die tijdens het verrichten van een wettelijke
controle de beschikking krijgt over gegevens of inlichtingen die het redelijk
vermoeden rechtvaardigen dat sprake is van fraude van materieel belang ten
aanzien van de financiële verantwoording van de controlecliënt,
meldt dit onverwijld aan de Autoriteit Financiële Markten.3. Degene die tot een melding op voet van het tweede lid is overgegaan,
is niet aansprakelijk voor schade die een derde dientengevolge lijdt, tenzij
aannemelijk wordt gemaakt dat gelet op alle feiten en omstandigheden in redelijkheid
niet tot melding had mogen worden overgegaan.FOnder vernummering van paragraaf 3.1.3 tot paragraaf 3.1.4 wordt
na artikel 20 een paragraaf ingevoegd, luidende: Paragraaf 3.1.3 Aanvullende voorschiften ten aanzien
van accountantsorganisaties die wettelijke controles verrichten bij organisaties
van openbaar belangArtikel 20aBij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen, onverminderd artikel
16, aanvullende regels worden gesteld ten aanzien van het stelsel van kwaliteitsbeheersing
van accountantsorganisaties die wettelijke controles verrichten bij organisaties
van openbaar belang.Artikel 20bDe accountantsorganisatie verricht geen wettelijke controle bij een organisatie
van openbaar belang, indien zij met betrekking tot die organisatie:a. op enig tijdstip gedurende de daaraan voorafgaande twee jaar de financiële
verantwoording waarop de wettelijke controle betrekking heeft, heeft samengesteld;
ofb. gedurende de periode waarop de financiële verantwoording betrekking
heeft of ten tijde van het verrichten van de wettelijke controle een aanmerkelijk
deel van de financiële administratie heeft verzorgd of ingericht, onderscheidenlijk
verzorgt of inricht.Artikel 20c1. De accountantsorganisatie doet geen wettelijke controle bij een organisatie
van openbaar belang uitvoeren door een externe accountant die verantwoordelijk
is geweest voor de gedurende de voorafgaande zeven aaneengesloten boekjaren
bij die organisatie van openbaar belang uitgevoerde wettelijke controles.2. De accountantsorganisatie draagt ervoor zorg dat een externe accountant
die bij een organisatie van openbaar belang verantwoordelijk is geweest voor
de uitgevoerde wettelijke controles en die zijn werkzaamheden heeft beëindigd,
gedurende twee aaneengesloten boekjaren geen wettelijke controles uitvoert
voor die organisatie van openbaar belang.GDe artikelen 21 en 22 vervallen.HNa het opschrift «Paragraaf 5.1 Toezicht op de naleving»
wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 43aEen meerderheid van de leden van het bestuur van de Autoriteit Financiële
Markten die het dagelijks beleid met betrekking tot het toezicht op de naleving
van deze wet bepalen:a. is gedurende de drie voorafgaande jaren dat zij het dagelijks beleid
bepalen, niet verantwoordelijk geweest voor het uitvoeren van wettelijke controles;b. heeft gedurende de drie voorafgaande jaren geen deel uitgemaakt van
de dagelijkse leiding van een accountantsorganisatie;c. heeft gedurende de drie voorafgaande jaren niet als stemgerechtigd
lid deel uitgemaakt van het bestuur van een accountantsorganisatie; end. is gedurende de drie voorafgaande jaren niet werkzaam geweest of verbonden
aan een accountantsorganisatie. IIn de artikelen 9, 48, eerste lid, 49, eerste lid, en 73 wordt de zinsnede
«5, tweede lid» telkens vervangen door: 5, derde lid.JIn artikel 48, eerste lid, wordt de zinsnede «en 17 tot en met 21
van deze wet» vervangen door: 17, 20, 20a, 20b en 20c van deze wet.KIn artikel 49, eerste lid, wordt de zinsnede «en 17 tot en met 21
van deze wet» vervangen door: 17, 18, tweede lid, 20, 20a, 20b en 20c
van deze wet.ToelichtingADe wijziging van artikel 1, eerste lid, onderdeel h, heeft tot doel om
de definitie van organisatie van openbaar belang te doen aansluiten bij de
definitie van «public interest entity» in het door de Raad van
de Europese Unie op 7 december 2004 aangenomen richtlijnvoorstel.Dit onderdeel is in overeenstemming met onderdeel I van amendement nr.
14 van het lid Van Egerschot (VVD) en komt tegemoet aan amendement nr. 12
van het lid De Haan (CDA).BHet in dit onderdeel voorgestelde artikel 3a beoogt te bewerkstelligen
dat in die situaties waarin de wetsartikelen bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur kunnen worden uitgewerkt, een voorhangprocedure zal worden gevolgd.
Dit maakt het mogelijk dat de Staten-Generaal zich over een ontwerp van de
algemene maatregel van bestuur kunnen uitspreken.Uit aanwijzing voor de regelgeving 43a volgt dat voor het tijdstip van
de overlegging van de algemene maatregel van bestuur een zodanig tijdstip
wordt gekozen dat ten minste drie weken van de termijn van vier weken buiten
een reces van de kamers valt.De voorgestelde wijziging is in overeenstemming met amendement nr. 23
van het lid Douma (PvdA) en amendementen nrs. 15 tot en met 18, 27 en 28 van
het lid Van Egerschot.CHet wetsvoorstel voorziet in een gedifferentieerde toepassing van de regels
en het toezicht naar accountantsorganisaties die wettelijke controles verrichten
bij organisaties van openbaar belang (OOB's) en die deze controles bij niet-OOB's
verrichten. De eerstgenoemde accountantsorganisaties moeten voldoen aan aanvullende
eisen. Het wordt evenwel wenselijk geacht dat de Autoriteit Financiële
Markten accountantsorganisaties die (voornemens zijn) OOB's te controleren
reeds toetst bij de vergunningverlening en niet uitsluitend in het doorlopende
toezicht. Het voorgestelde artikel 5, tweede lid, strekt daartoe.DHet vervallen van artikel 16, vierde lid, vloeit voort uit de wijziging
van artikel 5. De inhoud van artikel 19 wordt opgenomen in het nieuw voorgestelde
artikel 20c. EHet nieuw voorgestelde artikel 18 bevat in het eerste lid een geheimhoudingsplicht
voor accountantsorganisaties. Dit is in overeenstemming met artikel 23 van
het door de Raad van de Europese Unie op 7 december 2004 aangenomen richtlijnvoorstel.Verder beoogt het tweede lid een meldplicht te introduceren voor gevallen
van fraude van materieel belang die de accountant aantreft. De huidige procedure
voor het melden van fraude door accountants, waarbij eerst gemeld moet worden
aan de raad van bestuur, de raad van commissarissen, de aandeelhoudersvergadering,
en daarna pas het Korps landelijke politiediensten (KLPD), blijkt niet te
werken. Slechts enkele meldingen halen de eindstreep met de huidige procedure.
Hiermee gaat de bijdrage die de accountants zouden kunnen leveren aan het
publieke belang van het bestrijden van fraude verloren. Dit voorgestelde artikel
beoogt aan deze onwenselijke situatie een einde te maken. Indien gegevens
en inlichtingen het een redelijk vermoeden rechtvaardigen dat van fraude van
materieel belang sprak is, zijn zowel de accountantsorganisatie als de controlecliënt
verplicht dit rechtstreeks te melden aan de Autoriteit Financiële Markten,
zonder dat deze melding kan worden gefilterd door de raad van bestuur en raad
van commissarissen. Hiervan kan een belangrijke preventieve werking uitgaan.Dit artikel komt overeen met amendement nr. 33 van het lid Douma (PvdA).Het derde lid bevat een vrijwaringsbepaling. Accountantsorganisaties die
voldoen aan de meldingsplicht zouden, in verband met het verschaffen van de
vereiste informatie, door hun controlecliënt civielrechtelijk kunnen
worden aangesproken voor eventuele schade die daarvan een gevolg is, bijvoorbeeld
op grond van een vermeende toerekenbare tekortkoming in de nakoming van een
verbintenis of op grond van een onrechtmatige daad. De meldingsplicht prevaleert
boven eventuele contractuele verplichtingen, bijvoorbeeld geheimhoudingsverplichtingen,
zodat de accountant niet aansprakelijk is voor eventuele schade die een gevolg
is van de melding.FDe voorgestelde wijziging in onderdeel F vloeit voort uit de wijziging
van artikel 5 en is van redactionele aard.GDe artikelen 21 en 22 gaan verder dan het door de Raad van de Europese
Unie op 7 december 2004 aangenomen richtlijnvoorstel vereist. De nadruk
in het wetsvoorstel ligt op het verrichten van wettelijke controles door accountantsorganisaties,
waarbij de externe accountant verantwoordelijk is voor de uitvoering van deze
controles. Een registeraccountant of Accountant-Administratieconsulent in
een controleteam dient bijvoorbeeld reeds onafhankelijk te zijn op grond van
de voor hem of haar geldende verordening inzake gedrags- en beroepsregels
van de beroepsorganisaties.De voorgestelde wijziging komt overeen met amendement nr. 19 van het lid
Van Egerschot (VVd).HMet de invoeging van artikel 43a wordt uitvoering gegeven van artikel
31, derde lid, van de het door de Raad van de Europese Unie op 7 december
2004 aangenomen richtlijnvoorstel. Uit deze richtlijnbepaling volgt dat het
orgaan dat het dagelijks beleid van de publieke onafhankelijke
toezichthouder bepaalt, dient te bestaan uit een meerderheid van natuurlijke
personen die:a) gedurende de drie voorafgaande jaren dat zij het dagelijks beleid van
de publieke onafhankelijke toezichthouder bepalen, niet verantwoordelijk zijn
geweest voor het uitvoeren van wettelijke controles;b) geen lid zijn geweest van het bestuur van een accountantsorganisatie;c) niet beschikken over stemrechten in een accountantsorganisatie; end) niet werkzaam zijn geweest of verbonden zijn aan een accountantsorganisatie.De voorgestelde wijzigingen hebben dezelfde strekking als amendement nr.
31 van het lid Douma (PvdA).IDe voorgestelde wijziging in vloeit voort uit de wijziging van artikel
5 en is van redactionele aard.JDe voorgestelde wijziging in artikel 48, eerste lid, is van redactionele
aard.KHet invoegen van artikel 18, tweede lid (nieuw) in artikel 49, eerste
lid, beoogt het mogelijk te maken dat de AFM een bestuurlijke boete kan opleggen
aan accountantsorganisaties die dit artikel niet naleven.De Minister van Financiën,G. Zalm 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29658-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl