Stimulering duurzame energieproductie; Brief minister over de inhoud van de Stimuleringsregeling Duurzame Energieproductie
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST137617
 2009-2010
 
 31 239
 Stimulering duurzame energieproductie
 
 
 
 
 Nr. 
 76
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 23 november 2009
 
 Met deze brief geef ik invulling aan mijn toezegging om u, voorafgaand
aan de openstelling van de Stimuleringsregeling Duurzame Energieproductie
(hierna: SDE), te informeren over de door mij voorgenomen inhoud van deze
regeling voor 2010.
 
 In onderhavige brief zal ik ingaan op:
 – een korte terugblik op de SDE in 2008 en 2009, inclusief de reeds
gecommitteerde en nog te committeren vermogens en een toelichting op de verbeteringen
die reeds zijn aangebracht en wat deze hebben opgeleverd;
 – de belangrijkste elementen uit de SDE regeling 2010 en per categorie
de voornemens voor 2010;
 – de uitkomsten van de gesprekken, die ik in de zomermaanden heb
gevoerd met betrokken partijen, over de mogelijkheden van een convenant voor
de grootschalige bij- en meestook van biomassa in kolen- en gascentrales.
Dit heb ik u bij het Algemeen Overleg van 19 mei jongstleden toegezegd
en kom ik nu na;
 – de voortgang van de kabinetsdoelstellingen ten aanzien van stimulering
van duurzame energie via de SDE.
 
 Ik heb u ook toegezegd de SDE 2010 open te stellen als vangnet voor nieuw
te bouwen grote industriële warmtekrachtkoppelinginstallaties (WKK).
Ik heb u hierover 16 oktober jl. geïnformeerd. De toezegging om voor het einde van het jaar de Kamer te informeren
over de, in het aanvullende coalitieakkoord afgesproken, nieuwe financieringswijze
van de SDE zal ik in een separate brief zo spoedig mogelijk nakomen.
 1. Stand van zaken SDE in 2008 en 2009
 In mijn brief van 15 mei jl. heb ik
u geïnformeerd over de stand van zaken van de SDE regeling 2009 op 6 mei.
De regeling stond open van 6 april 2009 tot en met 30 oktober 2009.
Het stimuleren van duurzame energie via de SDE-regeling boekt goede progressie.
In totaal hebben in 2008 en 2009 al ruim 11 700 aanvragers
een SDE-beschikking ontvangen. Nog voor het einde van 2009 zal het aangevraagde
vermogen de 800 megawatt (MW) overschrijden, goed voor een productie van jaarlijks
circa 2 900 gigawattuur aan duurzame elektriciteit. Dat is gelijk aan
de levering van duurzame elektriciteit van ruim 900 000 huishoudens per
jaar.
 
 In de in bijlage 1 opgenomen tabel wordt onder andere een overzicht gegeven
van de beschikte en aangevraagde vermogens per subcategorie tot en met 2009.
Twee zaken verdienen bijzondere aandacht:
 – Op verzoek van uw Kamer heb ik, conform de motie Samsom c.s.TK
2008–2009, 31 239, nr. 66., na sluiting van de SDE 2009 op 30 oktober
2009 het budget van de categorie wind op land overgeheveld naar de categorieën
zon en biomassa. Dit leidt, conform de wens in de motie Samsom c.s., tot 11,8
MW meer zon, maximaal 15,2 MW extra biomassa en 139,4 MW minder wind op land.
De schuif leidt er toe dat, zoals uw Kamer eerder is gemeld, met gelijkblijvend budget in deze kabinetsperiode per saldo 112–116
MW minder duurzame energie via de SDE gecommitteerd kan worden. De regeling
waarin deze budgetschuif wordt gerealiseerd, zal op 24 november 2009
in de Staatscourant worden gepubliceerd. Daarna zullen diegenen, die door
deze budgetophoging alsnog in aanmerking komen voor een subsidiebeschikking,
deze op korte termijn ontvangen.
 – Tijdens het Algemeen Overleg van 3 september jongstleden
heb ik u geïnformeerd over mijn voornemen om nog in 2009 het project
Noordoostpolder tot een SDE-aanvraag te laten komen. Dit leidt tot committering
van maximaal 429 MW wind op land. Ik heb u 17 november jl. geïnformeerd
over de succesvolle afronding van de overleggen die in dat kader zijn gevoerd. Een belangrijke mijlpaal, aangezien het project een
belangrijke bijdrage levert aan het realiseren van de ambitie voor windenergie
op land. De Rijkscoördinatieregeling zorgt ervoor dat de ruimtelijke
inpassing en het vergunningstraject snel kunnen worden doorlopen.
 Wind op land
 Van de op grond van de SDE 2008 beschikte windmolenprojecten (91 MW) is
inmiddels 26,4 MW draaiende. De hoeveelheid aanvragen voor wind op land in
de 2009-ronde viel in eerste instantie tegen. Dit heeft onder andere te maken
met voortgang in de vergunningverlening bij de ontwikkeling van grote parken.
Ik heb, samen met andere betrokkenen, acties in gang gezet om de procedures
te verkorten. Het project Noordoostpolder is hier het eerste concrete resultaat
van. Met de Rijkscoördinatieregeling (projecten vanaf 100 MW) en
de verplichte provinciale coördinatieregeling, opgenomen in het wetsvoorstel
Crisis en Herstelwet (projecten tussen de 10 en 100 MW,) worden ruimtelijke
inpassing en vergunningverlening van grote projecten aanzienlijk versneld.
 Biomassa elektriciteit en gas
 De verbeteringen in de SDE, die zijn doorgevoerd in de categorieën
biomassa elektriciteit en gas, zijn positief door de sector opgepikt. De verhoging
van de basisbedragen en de introductie van onder andere een warmtestaffel
hebben veel partijen doen besluiten een aanvraag in te dienen. Binnen de categorieën
biomassa elektriciteit en gas was de belangstelling dan ook groter dan het
gepubliceerde budget.
 Zon-pv
 Net als in 2008 was er in 2009 veel belangstelling voor de categorie zon-pv
klein. Doordat de toestroom groter was dan het beoogde groeipad van zon-pv,
konden niet alle projecten worden gehonoreerd. Het mogelijk maken van elektronisch
indienen, waar circa 40% van de aanvragers gebruik van heeft gemaakt,
heeft de aanvraagprocedure duidelijk verbeterd. Waren er in 2008 nog gemiddeld
166 kalenderdagen nodig om een beschikking af te geven voor zon-pv klein,
in 2009 waren dit nog maar 104 dagen. Er is echter nog voldoende ruimte voor
verdere verbetering. Zo zal circa vier weken vóór openstelling
in 2010 het digitale aanvraagformulier beschikbaar worden gesteld, zodat aanvragers
vooraf al gegevens kunnen invullen. Ook wordt het gedachtegoed van verdere «high
trust» gehanteerd, waarbij steekproefsgewijs controle achteraf van de
aanvragen zal plaatsvinden. Met deze verbeterpunten kunnen subsidiebeschikkingen
binnen de termijn van 13 weken (91 kalenderdagen) worden afgegeven.
 
 In 2009 is een nieuwe categorie opengesteld om het «lerend implementeren»
ook voor grotere installaties op gang te brengen. Gezien de overweldigende
belangstelling ben ik positief dat dit doel zal worden bereikt.
 RWZI, AWZI en stortgas
 Op 1 juli 2008 traden de Waterschappen toe tot de Meerjarenafspraken
Energie-efficiëntie, met als streven om de waterzuiveringsinstallaties
energieneutraal te maken. Met het openstellen van de elektriciteits- en gascategorieën
voor Riool Water Zuivering Installaties (RWZI), Afval Water Zuivering Installaties
(AWZI) en stortgas wordt beoogd de ontwikkeling van nieuwe projecten uit te
lokken. Uit de plannen die de Waterschappen in het kader van de Meerjarenafspraken
in september 2009 hebben gepresenteerd, blijkt dat maar liefst twaalf Waterschappen
de ambitie hebben uitgesproken om elk minimaal één opwerkingsinstallatie
te bouwen, waarin afvalslib van waterzuiveringsinstallaties gebruikt wordt
als bron van hernieuwbare energie. Daarom schuif ik de onderuitputting uit
2009 door naar 2010.
 Waterkracht
 In 2009 zijn ook kosteneffectieve waterkrachtprojecten in de SDE subsidiabel
gesteld. Dit heeft geleid tot twee projecten die zijn beschikt met een verval
kleiner dan 5 meter. De verwachting is dat de belangstelling voor deze categorie
zal toenemen, vanwege de aanlooptijd die nieuwe projecten nodig hebben. Bij
het ontwikkelen van projecten speelt de ecologie (visgeleiding) een belangrijke
rol.
 2. Belangrijkste elementen SDE 2010
 In de afgelopen twee jaar is een goede basis gelegd, waar in 2010 op wordt
voortgebouwd. Voor de SDE regeling 2010 worden dan ook geen grote wijzigingen
doorgevoerd. Daarmee bouw ik verder aan een solide regeling, die voldoet aan
de verwachtingen die in de markt zijn gecreëerd. Dit past bij het beeld
van een betrouwbare overheid, welke essentieel is voor bedrijven om forse
investeringen aan te durven gaan. De budgetten worden, geheel in lijn met
wat eerder is gecommuniceerd naar de Kamer, verdeeld
over de verschillende categorieën, waarbij voor wind op land rekening
wordt gehouden met de tweede openstelling in 2009. Waar subsidieplafonds in
2009 niet zijn uitgeput, wordt de onderuitputting toegevoegd aan de SDE 2010,
bij dezelfde categorie.
 Bij de keuze voor de basisbedragen heb ik mij gebaseerd op de adviezen
die ECN en KEMA op mijn verzoek hebben uitgebracht.
De ECN berekeningen van de SDE-tarieven laten geen grote wijzingen zien ten
opzichte van 2009. De basisbedragen voor wind op land zijn licht gestegen,
terwijl voor de overige categorieën de tarieven zijn gedaald of gelijk
zijn gebleven. 
 De geraamde kasgevolgen van de bijgestelde realisatie en planning blijven
binnen de beschikbare kasbudgetten.
 Algemeen
 In 2010 stel ik met de openstelling van de SDE-regeling 554–738
MW subsidiabel, exclusief de 950 MW voor windmolens op zee, waarvoor een aparte
tender komt. Met de ruim 2 200 gigawattuur duurzame elektriciteit die
daarmee wordt gesubsidieerd, kunnen 680 000 huishoudens van groene stroom
worden voorzien. Daarmee levert de regeling een belangrijke bijdrage aan de
verdere verduurzaming en structuurverbetering van onze energiehuishouding.
 Subsidieplafond in: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Categorie:
 megawatt
 Gigawattuur
 Mln. euro
 
 
 
 
 Wind op land
 355–500
 1100
 937 
 
 
 Biomassa elektriciteit
 30–38
 240–304
 380 
 
 
 Biomassa gas
 16–22
 128–176
 180 
 
 
 Zon-pv klein
 20
 17
 69
 
 
 Zon-pv groot
 5
 4
 24 
 
 
 Elektriciteitsopwekking op basis van RWZI, AWZI en stortgas
 9
 72
 13 
 
 
 Hernieuwbaar gasproductie op basis van RWZI, AWZI en stortgas14
 13
 104
 24
 
 
 AVI’s
 86
 337
 238
 
 
 Waterkracht
 20–45
 76–216
 90 
 
 
 Totaal (exclusief wind op zee)
 554–738
 2078–2330
 1955
 
 
 
 
 De openstelling van de SDE-regeling 2010 wordt voorzien op de vierde maandag
na publicatie van de regeling in de Staatscourant. Aanvragers hebben dan minimaal
vier weken de tijd om aanvragen voor te bereiden. Een uitzondering daarop
is de categorie zon-pv groot, die 13 weken later wordt opengesteld. De gefaseerde
openstelling voor de categorie zon leidt tot een meer geleidelijke afgifte
van subsidiebeschikkingen, zodat de sector de vraag naar zonnepanelen beter
kan verwerken. Wanneer het aanstaande Algemeen Overleg met Uw Kamer niet meer
leidt tot substantiële aanpassingen, zal de regeling in de tweede helft
van december in de Staatscourant worden gepubliceerd. De regeling zal 1 november
2010 sluiten. Daarmee geef ik invulling aan de toezegging om de regeling langer
open te stellen.
 
 De in bijlage 2 bij deze brief opgenomen tabel bevat de belangrijkste
elementen van de SDE 2010, te weten:
 – opsomming van de categorieën productie-installaties;
 – de basisbedragen voor 2010;
 – het maximaal aantal vollasturen waarover subsidie wordt verstrekt;
 – de duur van de periode waarover de subsidie wordt verstrekt;
 – de basisenergieprijzen;
 – de subsidieplafonds.
 Toelichting per categorie
 Wind op land
 In 2010 en 2011 wordt de aanpak met windteams, die op diverse plaatsen
in het land worden ingezet, voortgezet. Extra inzet wordt gepleegd voor grote
projecten als Zuidlob, Rotterdam, Wieringenmeer en het project van Prorail,
zodat ook deze projecten op termijn tot een SDE-aanvraag kunnen komen.
 Om net als bij de Noordoostpolder (NOP) ook andere A-locaties de gelegenheid te bieden de wind optimaal te benutten, stel ik in 2010 onder
het plafond van wind op land een subcategorie open voor grote molens (minimaal
6 MW). Deze krijgen hetzelfde basisbedrag als de kleinere windmolens, maar
met meer draaiuren. Grote molens maken meer vollasturen en zijn daardoor nagenoeg
even kosteneffectief per geproduceerd kilowattuur als de kleinere windmolens.
Het aantal megawatt dat gehonoreerd kan worden, zal dalen bij grotere molens,
maar niet de totale productie van duurzame energie. Behoudens de differentiatie
naar grote molens wordt nu niet gedifferentieerd tussen windrijke en windarme
gebieden. Studie van ECN en KEMA wijst uit dat hier geen noodzaak voor is.
Conclusie is dat door differentiatie tussen windrijke en windarme gebieden
weinig tot geen extra projecten van de grond zullen komen. In overleg met
NWEA zal de huidige systematiek van vollasturen aan de orde komen bij de evaluatie
van de SDE in 2010. Voor een eventuele andere aanpak, waarbij per project
meer maatwerk kan worden geleverd, is aanpassing van het instrument nodig.
 
 Voor de twee subcategorieën voor wind op land stel ik in 2010 budget
beschikbaar om 1 100 gigawattuur te subsidiëren. Dat komt overeen
met 355 tot 500 MW aan nieuw windvermogen, afhankelijk van de grootte van
de windmolen.
 Biomassa elektrisch en gas
 Bij de biomassacategorieën zullen geen grote wijzigingen worden doorgevoerd.
Voor 2010 worden vier biomassacategorieën voor elektriciteitsopwekking
gedefinieerd en twee biomassacategorieën voor gasopwekking. De ECN-berekeningen
voor 2010 tonen een lichte daling ten opzichte van 2009, maar zijn voor mij
geen aanleiding om van koers te veranderen. De basisbedragen, die ik voor
deze categorieën vaststel voor 2010, volgen dan ook in grote lijnen de
basisbedragen van 2009. Dat betekent dat het basisbedrag voor de categorie «co-vergisting
en kleinschalige verbranding» wordt vastgesteld op het door ECN geadviseerde
niveau van «overige vergisting», waarbij een warmtestaffel wordt
opgebouwd rondom het bedrag van € 15,8 ct/kWh. Daarmee wil ik blijven
stimuleren dat restwarmte, die vrijkomt bij de elektriciteitsopwekking uit
biomassa, nuttig wordt aangewend. Ook voor gasproductie worden dezelfde basisbedragen
gehanteerd. Doordat deze zijn omgerekend in termen van vermeden primaire energie,
wijken ze, net als in voorgaande jaren, af van de door ECN geadviseerde bedragen.
 
 De vier biomassacategorieën voor elektriciteitsopwekking worden samengebracht
onder één plafond. Ook de twee biomassacategorieën voor
gasopwekking worden samengebracht onder één plafond. Voor elektriciteit
uit biomassa gaat het – afhankelijk van de ingediende projecten en bijbehorende
basisbedragen – om een mogelijk te realiseren vermogen van 30–38
MW. Voor gasproductie uit biomassa gaat het om een range van 16–22 MW.
Het budget, dat ik voor de biomassacategorieën openstel, is voldoende
voor de geleidelijke ontwikkeling die ik voor ogen heb en komt overeen met
wat ik begin dit jaar gedeeld heb met uw Kamer. Gezien de ervaringen van 2009
bestaat de mogelijkheid dat reeds op de eerste dag van openstelling de belangstelling
groter is dan het budget. In dat geval zal wederom geloot moeten worden. Mijn
beleid is er niet op gericht alle aanvragen te honoreren, maar om een realistisch
groeipad te faciliteren.
 
 Binnen de kaders van de stimulerende werking die vanuit een subsidieregeling
uit dient te gaan, wil ik in 2010, conform mijn eerdere toezegging tijdens
de plenaire behandeling van de EZ-begroting, om meer te gaan toetsen op realistische
projecten. Deze toezegging wil ik voor de categorie biomassa gestand doen.
Afgelopen maand heb ik hierover met de sector overleg gevoerd.
De suggestie vanuit de sector is te toetsen op de financieringsmogelijkheid
van projecten. Op het moment dat de aanvrager aannemelijk kan maken dat hij
kan beschikken over eigen vermogen is de kans groter dat financiers meewerken
aan de realisatie van het project. Op het aanvraagformulier zal ik aanvragers
verzoeken aan te geven dat ze kunnen beschikken over een minimum aan eigen
vermogen of aannemelijk kunnen maken dat de eigen vermogenspositie de realisatie
van het project niet in de weg staat.
 
 In 2010 zal de inzet van biomassastromen verder worden verbreed. De toegestane
stromen in de categorieën gft-vergisting (biomassa elektriciteit en gas)
worden uitgebreid met vloeibare reststromen en reststromen uit de voedings-
en genotmiddelen industrie (VGI). De reststromen mogen tot maximaal 50%
worden bijgemengd. Het bijmengen van VGI-reststromen zorgt voor een betere
werking van de installatie.
 
 De Europese Commissie heeft regelgeving gesteld ten aanzien van de duurzaamheid
van vloeibare biomassa voor duurzame elektriciteitsproductie. Naar verwachting
presenteert de Commissie nog voor het einde van dit jaar een communicatie
met verdere toelichting op deze duurzaamheidscriteria. Voorts heeft de Commissie
aangekondigd uiterlijk in het voorjaar van 2010 met een mededeling te komen,
waarin ze aangeeft of gestart wordt met het ontwikkelen van duurzaamheidscriteria
voor vaste biomassa. Het uitgangspunt tot die tijd is dan ook, net als voorgaande
jaren, zoveel mogelijk de duurzaamheidsrisico’s ten aanzien van de inzet
van biomassa uit te sluiten.
 Zon-pv
 De categorie zon-pv is onverminderd populair. Voor het tweede jaar op
rij heeft de openstelling geleid tot meer aanvragen dan er budget beschikbaar
was. Ondanks de verwachting dat ook komend jaar de interesse groot zal zijn,
zal er voor 2010 weer een gelimiteerd budget beschikbaar worden gesteld, conform
het aangekondigde groeipad. In de ECN-bedragen, die voor 2010 zijn gedaald,
zien we dat de ontwikkeling van zon-pv op de goede weg is. De komende jaren
zullen moeten uitwijzen of deze daling zich structureel doorzet en zon-pv
inderdaad goedkoper blijft. Rekening houdend met deze toekomstverwachtingen,
is een gefaseerde, beperkte openstelling voor 2010 gepast. Daarmee blijft
de mogelijkheid bestaan dat de interesse op de eerste dag van openstelling
wederom dusdanig groot is, dat een loting plaats zal moeten vinden om de te
beschikken projecten te selecteren.
 
 In de kleinschalige zon-pv categorie van 1 tot en met 15 kWp, stel ik
budget beschikbaar overeenkomend met minimaal 20 MW opgesteld vermogen. Ik
ga deze categorie wel iets aanpassen door de subsidie voor de grotere installaties
(7,5 tot 15 kWp) in deze categorie af te toppen. Hierdoor kan ik meer aanvragen
honoreren en worden particulieren en bedrijven meer gelijk behandeld. Particulieren
en bedrijven die investeren in de kleinere installaties, blijven subsidie
krijgen voor de volledige productie. De grotere installaties van veelal bedrijfsmatige
investeerders die doorgaans, in tegenstelling tot particulieren, van (fiscale)
voordelen profiteren, krijgen een lagere subsidie.
 Overig
 De categorie waterkracht zet ik in 2010 voort. Ik stel onder één
subsidieplafond budget beschikbaar overeenkomend met een vermogen van 26–45
MW. Onder het subsidieplafond vallen twee categorieën, te weten waterkracht met een verval gelijk aan of hoger dan 5 meter en waterkracht
met een verval lager dan 5 meter.
 
 Ook voor de categorie AWZI, RWZI en stortgas stel ik in 2010 weer budget
beschikbaar. Daarmee beoog ik de Waterschappen te ondersteunen die in het
kader van de Meerjarenafspraken de ambitie hebben uitgesproken om afvalslib
van waterzuiveringsinstallaties te gebruiken voor de opwekking van hernieuwbare
energie. Met het budget maak ik het committeren van 9 MW mogelijk voor de
elektriciteitsroute en 13 MW voor de groen-gasroute. Via het programma Meerjarenafspraken
worden ondersteunende instrumenten ingezet, zoals een energiescan en een gebruikersgroep
Biogas waarin «good practices» worden uitgewisseld over de productie
van biogas en het benutten in de vorm van biowarmtekrachtinstallaties en het
opwerken naar groen gas.
 
 Ten slotte maak ik binnen de AVI-categorie het committeren van 86 MW mogelijk.
De categorie is één van de meest kosteneffectieve opties binnen
de SDE. Daarom wil ik het aanwezige potentieel zoveel mogelijk benutten. Het
vermogen dat ik in 2010 openstel, is gebaseerd op een potentieelinschatting
van SenterNovem.
 3. Bij- en meestook van biomassa
 De gesprekken met de sector, die ik de afgelopen maanden heb gevoerd over
grootschalige bij- en meestook van biomassa, hebben niet geresulteerd in afspraken
voor een convenant. Daarmee komt, zoals ik heb toegezegd in het Algemeen Overleg
op 19 mei, de verplichtingsroute als structureel regime voor het onderdeel
bij- en meestook van biomassa weer in beeld. De komende maanden zal ik, onder
meer in het kader van de evaluatie Schoon en Zuinig, de mogelijkheden om een
verplichting in te voeren verder onderzoeken. Daarbij betrek ik ook een eventueel
subsidieregime om de periode tot aan een verplichting te kunnen overbruggen.
Een aantal partijen heeft te maken met aflopende MEP-beschikkingen, waardoor
het voor hen economisch minder aantrekkelijk wordt om biomassa bij- of mee
te stoken. Een tijdelijk regime, dat dan als intentie zou hebben de huidige
bij- en meestookcapaciteit op peil te houden en desinvesteringen te voorkomen,
kan bijdragen aan het tot stand komen van een structurele oplossing.
 4. Voortgang kabinetsdoelstellingen
 Bij de openstelling van de SDE in 2008 is aangegeven dat met het beschikbare
budget 3021 MW gecommitteerd kon worden in deze kabinetsperiode. Het is belangrijk
om niet alleen naar het aantal opgestelde megawatt te kijken, omdat dit niet
een volledig beeld geeft. Uiteindelijk is het de productie van duurzame energie
waar het om gaat, deze jaarlijkse productie wordt weergegeven in gigawattuur
(GWh) en is de vermenigvuldiging van het opgestelde vermogen en het aantal
vollasturen per jaar. Bij de start van de SDE heb ik ingezet op de committering
van een jaarlijkse subsidiabele productie van 8880 GWh.
 
 Na twee jaar SDE, halverwege deze kabinetsperiode, is het goed de tussenbalans
op te maken. De jaarlijkse nieuwe berekeningen van ECN, budgetschuiven naar
zon en biomassa (per saldo 112–116 minder megawatt voor wind op land),
het aanvullend beleidsakkoord (extra budget op dat moment voldoende voor 500
MW extra voor wind op zee), hogere tarieven voor vergisters en de extra inzet
voor wind op land (320 MW meerkosten) hebben allemaal effect gehad op het
budgetbeslag, het te realiseren vermogen en de jaarlijkse subsidiabele productie. 
 
 Bij elkaar heeft dit ertoe geleid dat met de huidige voornemens in deze
kabinetsperiode, inclusief het aanvullend beleidsakkoord, totaal tussen de
2783 MW en 3137 MW gecommitteerd kan worden (bijlage 1). De jaarlijkse subsidiabele
productie die hierbij hoort, ligt tussen de 10 020 en 10 424 gigawattuur.
De toename in duurzame elektriciteitsproductie komt met name door de budgettoename
bij wind op zee die een hoog aantal vollasturen kent. Verder is ook de jaarlijkse
productie per opgestelde megawatt toegenomen. Deze toename wordt onder andere
veroorzaakt door het hogere aantal vollasturen bij de nieuwe categorie wind
op land.
 Van de voorgenomen committeringen is, inclusief de extra openstelling
voor wind op land in 2009, inmiddels ruim een kwart van het aantal megawatt
gerealiseerd. Dit kan, na uitvoering van de tender wind op zee, oplopen tot
een kleine 60%. Met de SDE-openstelling 2010 en 2011 zal de resterende
40% van het totaal van deze kabinetsperiode gecommitteerd gaan worden.
 
 We zijn dan ook op de goede weg, al ligt er nog een forse uitdaging voor
ons de komende twee jaar. Immers, dan moet er een goed fundament liggen, waar
volgende kabinetten in ieder geval tot 2020 op kunnen voortbouwen om tot 20
procent duurzame energie te komen.
 
 De minister van Economische Zaken,
 M. J. A. van der Hoeven 
 
 
 BIJLAGE 1
 TOTAAL GEREALISEERD EN TE REALISEREN IN DEZE KABINETSPERIODE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Categorie
 
 Vermogen gecommuniceerd in 2008
 Verwachte realisatie
tot en met 2009 
 Open
te stellen vermogen 2010 
 2011 (indicatief) 
 Totaal
2008–2011 
 
 
 
 
 Wind op land (incl. NOP)* 
 MW 
 2070 
 542 
 355–500 
 367–517
 1 265–1559 
 
 
 
 GWh 
 4 554 
 1 580 
 1 100
 1 137 
 3 818 
 
 
 Biomassa elektriciteit (incl. warmte)* 
 MW
 190 
 69,5 
 30–38 
 30–38 
 129,5–145,5
 
 
 
 GWh 
 1 520 
 556 
 240–304 
 240–304
 1 036–1164 
 
 
 Biomassa gas* 
 MW 
 18 
 31 
 16–22
 16–22 
 63–75 
 
 
 
 GWh 
 144 
 250
 128–176 
 128–176 
 506–602 
 
 
 Zon-pv klein 
 MW 
 93
 38 
 20 
 25 
 83,3 
 
 
 
 GWh 
 79 
 33
 17 
 21 
 71 
 
 
 Zon-pv groot 
 MW 
 – 
 11 
 5 
 5
 21 
 
 
 
 GWh 
 – 
 9 
 4 
 4 
 18
 
 
 Elektriciteit RWZI, AWZI en stortgas 
 MW 
 30 
 0 
 9
 5 
 14 
 
 
 
 GWh 
 240 
 0 
 72 
 40 
 112
 
 
 Biogasproductie RWZI, AWZI en stortgas 
 MW 
 10 
 0,3 
 13
 5 
 18 
 
 
 
 GWh 
 80 
 2 
 104 
 40 
 146
 
 
 AVI’s 
 MW 
 160 
 127 
 86 
 0 
 213
 
 
 
 GWh 
 621 
 492 
 337 
 0 
 829
 
 
 Waterkracht* 
 MW 
 – 
 0 
 20–45 
 6–13 
 26–58
 
 
 
 GWh 
 – 
 0,1 
 76–216 
 23–62 
 99–279
 
 
 Wind op zee 
 MW 
 450 
 0 
 950 
 0 
 950
 
 
 
 GWh 
 1 643 
 0 
 3 776 
 0 
 3 776
 
 
 Totaal 
 MW 
 3 021 
 819 
 1 504–1688 
 459–630
 2 783–3137 
 
 
 
 GWh 
 8 880 
 2 922 
 5 855–6107
 1 634–1785 
 1 0420–10424
 
 
 
 
 * Een range wordt gehanteerd doordat twee subcategorieën met
verschillend aantal vollasturen onder één subsidieplafond zijn
gebracht. 
 
 
 BIJLAGE 2
 BELANGRIJKSTE VARIABELEN SDE 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Categorie 
 Basisbedrag 2009
 Basisbedrag 2010 
 Basis-energieprijs 
 Subsidie-periode
 Vollast-uren 
 Subsidie-plafond
 
 
 
 
 
 €/kWh 
 €/kWh
 €/kWh 
 Jaar 
 Uren/jaar 
 mln € 
 
 
 
 Wind op land
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 tot en met 6 MW 
 0,09412 
 0,096* 
 0,049* 
 15
 2 200 
 937 
 
 
 > 6 MW 
 n.v.t. 
 0,09612
 0,049* 
 15 
 3 095 
 
 
 
 
 Biomassa elektriciteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verbranding (10–50 MW)** 
 0,115–0,156 (0,123) 
 0,114–0,153 (0,121) 
 0,044 
 12 
 8 000 
 380 
 
 
 GFT-vergisting**
 0,129–0,149 (0,134) 
 0,129–0,149
(0,134) 
 0,044 
 12
 8 000 
 
 
 
 Co-vergisting en kleinschalige verbranding (afgetopt)** 
 0,152–0,177 (0,158) 
 0,152–0,177 (0,158)
 0,044 
 12 
 8 000 
 
 
 
 Overige vergisting (m.n. VGI) 
 0,158 
 0,158 
 0,044 
 12 
 8 000
 
 
 
 
 Biomassa gas***
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 GFT-vergisting*** 
 0,465
 0,465 
 0,147 
 12 
 8 000 
 180 
 
 
 Overige vergisting (co-vergisting + VGI
vergisting)*** 
 0,583 
 0,583
 0,147 
 12 
 8 000 
 
 
 
 
 Elektriciteit zon pv
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1–15 kWp 
 0,526 
 0,474 
 0,202 
 15 
 850 
 69
 
 
 15–100 kWp 
 0,459 
 0,43 
 0,053 
 15 
 850
 24 
 
 
 
 Elektriciteitsopwekking
op basis van RWZI, AWZI en stortgas
 
 0,059 
 0,059 
 0,044 
 12
 8000
 13 
 
 
 
 Hernieuwbaar gasproductie
op basis van RWZI, AWZI en stortgas*** 
 0,218 
 0,218 
 0,147 
 12
 8 000 
 24 
 
 
 
 AVI’s*
 
 0,117–0,140 (0,131) 
 0,114–0,137 (0,131)**** 
 0,09015 
 15 
 392 015
 238 
 
 
 
 Elektriciteit waterkracht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waterkracht verval < 5 meter 
 0,125 
 0,123 
 0,044 
 15 
 3 800 
 90
 
 
 Waterkracht verval >/= 5 meter 
 0,073 
 0,072 
 0,044
 15 
 4 800 
 
 
 
 
 
 * Bij de windopties keert de SDE over 80% van de vollasturen
uit. Het basisbedrag en de basis energie prijs wijken naar rato af van de
bedragen opgenomen in de aanwijzingsregeling categorieën SDE 2010.
 ** De hier gehanteerde prijsrange geeft de grenzen aan van de gehanteerde
warmtestaffel.
 *** In €/m3.
 **** Het forfetair percentage biomassa stijgt met 1 procent van 48
procent in 2009 naar 49 procent in 2010. Het basisbedrag, de basis energieprijs,
en het aantal vollasturen zijn naar rato aangepast. 
 
 
 
 
 TK 2009–2010, 31 239, nr. 74.
 
 
 TK 2008–2009, 31 239, nr. 55.
 
 
 TK 2008–2009. 31 239, nr. 68.
 
 
 TK 2009–2010, 31 239, nr. 75.
 
 
 TK 2008–2009, 31 239, nr. 43.
 
 
 www.ecn.nl