Visumverlening in Schengenverband; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29260, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29260 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29260Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 260Visumverlening in Schengenverbandnr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 16 december 2003De commissie voor de Rijksuitgaven1 en de
vaste commissies voor Buitenlandse Zaken2 en voor
Justitie3 hebben een aantal vragen aan de regering
voorgelegd over het rapport «Visumverlening in Schengenverband».De minister van Buitenlandse Zaken heeft deze vragen beantwoord bij brief
van 15 december 2003, mede namens de ministers van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties, van Defensie, van Justitie en voor Vreemdelingenzaken
en Integratie.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,B. M. de VriesDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe Voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,De Valk 1Welke maatregelen neemt de regering op korte termijn
om te voldoen aan de op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht geldende verplichting
dat bij overschrijding van de wettelijke behandelingstermijn de visumaanvrager
daarover wordt geïnformeerd? (blz. 47 AR rapport)Gezien het grote aantal visumaanvragen (400 000 per jaar) en de beschikbare
personele capaciteit is het bewaken van de behandelingstermijn en het informeren
van de aanvrager over het overschrijden van deze termijn alleen op een efficiënte
wijze mogelijk met de ondersteuning van een geautomatiseerd systeem. Uit efficiency
overwegingen is ervoor gekozen een dergelijke functie in het nieuwe reeds
in ontwikkeling zijnde visum informatiesysteem (NVIS) op te nemen. Dit systeem
zal naar verwachting in 2005 in gebruik worden genomen.2Kan de regering in een actueel cijfermatig overzicht
aangeven op welk deel van de visumaanvragen en op welk deel van de bezwaarschriften
naar aanleiding van niet-verlening niet binnen de wettelijke beslistermijnen
wordt beslist? (blz. 55 AR rapport)In het algemeen worden visa kort verblijf binnen de wettelijke termijn
van 8 weken afgehandeld. Het ministerie van Buitenlandse Zaken beschikt pas
over exacte gegevens over de behandelingstermijn van visumaanvragen na gereed
komen van het nieuwe visum informatiesysteem (NVIS), naar verwachting vanaf 2005.
Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft recent een verbeterde versie van
het bezwaarschriften informatiesysteem in gebruik genomen waardoor vanaf 2004
over betrouwbare gegevens wordt beschikt over de behandelingstermijnen van
bij BZ behandelde bezwaarprocedures. Van de 6580 bezwaarschriften die behandeld
worden bij de IND, worden 1985 afgedaan binnen de wettelijke termijn van 10
weken. De gemiddelde doorlooptijd van deze categorie bedraagt 5 weken. 4595
bezwaarschriften worden niet afgedaan binnen de wettelijke termijn. Hiervan
bedraagt de gemiddelde doorlooptijd 24 weken. Het aantal zaken dat buiten
de termijn wordt afgedaan, wordt sterk beïnvloed door de achterstand
die aan het begin van 2003 nog bestond. Toen waren er nog ongeveer 2200 zaken
die ouder dan 3 maanden waren. Eind oktober waren dat er nog 800.3Wanneer is de nieuwe Visumwet te verwachten? (blz.
57 AR rapport)Het streven is erop gericht begin 2004 een concept Visumwet aan de Ministerraad
aan te bieden. De regering verwacht op z'n vroegst in de tweede helft van
2004 een ontwerp Visumwet te kunnen aanbieden aan de Tweede Kamer.4Waarom hebben de ministers van Defensie en van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties geen reactie op het rapport gegeven? (blz. 70
AR rapport)Het rapport van de Algemene Rekenkamer heeft betrekking op de visumketen,
waarvoor de minister van Buitenlandse Zaken en de minister van Vreemdelingenbeleid
en Integratie de gedeelde verantwoordelijkheid dragen. Het conceptrapport
is daarom door de Algemene Rekenkamer alleen ter kennisgeving aangeboden aan
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister Defensie.
In reactie daarop heeft zowel de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
als de minister van Defensie de Algemene Rekenkamer bericht dat het conceptrapport
geen aanleiding gaf tot (inhoudelijk) commentaar. De minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties heeft daarbij als reden opgegeven dat zijn ministerie
reeds bij de totstandkoming van het rapport door de Algemene Rekenkamer een
aantal malen is geconsulteerd en dat de informatie van het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties door de Algemene Rekenkamer is meegenomen
in haar rapportage.5Zijn er indicaties van verschillen tussen visumplichtige
en niet-visumplichtige vreemdelingen in de mate waarin zij criminele en/of
terroristische activiteiten ontplooien? Zijn er indicaties van verschillen
tussen visumplichtige en niet-visumplichtige vreemdelingen wat betreft illegale
immigratie? (blz. 71 AR rapport)De regering beschikt niet over informatie op basis waarvan kan worden
vastgesteld of er verschillen zijn tussen visumplichtige en niet-visumplichtige
vreemdelingen in de mate waarin zij betrokken zijn bij criminele en/of terroristische
activiteiten of illegale immigratie. 6Waarom zijn er onder voorgaande EU-voorzitterschappen,
ondanks de verplichting tot stroomlijning, harmonisatie en informatie-uitwisseling,
door de Schengenlanden onvoldoende inspanningen verricht om de mogelijkheden
tot verschillende interpretaties van de wetgeving binnen het Schengenverband
tegen te gaan? (blz. 71 AR rapport)Ook onder de voorgaande EU-voorzitterschappen zijn inspanningen verricht
om de mogelijkheden tot verschillende interpretaties van de wetgeving binnen
Schengenverband tegen te gaan. De diverse rapportages ter zake onderbouwen
wel het beeld dat de harmonisatie van het visumbeleid geen eenvoudige opgave
is, met name vanwege de ruimte die de Schengenregels biedt om eigen, nationaal
beleid te voeren. De Schengen lidstaten blijken in de praktijk sterk te hechten
aan de eigen beleidsvrijheden. Dit laatste neemt echter niet weg dat op een
aantal punten ten aanzien van de harmonisatie weldegelijk vooruitgang is geboekt.
Verdere harmonisatie kan worden bereikt, indien de Nederlandse wet- en regelgeving
meer in overeenstemming wordt gebracht met de nationale wetgeving van de andere
Schengenlanden, bijvoorbeeld door in de Visumwet af te wijken van regels in
de Algemene wet bestuursrecht.7Hoe verhoudt zich de ambitie van Nederland om onder
het Nederlands EU-voorzitterschap in 2004 aandacht te besteden aan harmonisatie
van de Schengenregelgeving, tot de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer
om binnen het Schengenverband afspraken te maken over de interpretatie en
harmonisatie van de regelgeving? (blz. 71 AR rapport)Het Nederlands EU-voorzitterschap zal trachten verder te werken aan de
harmonisatie van de Schengenregelgeving en daarbij terdege de aanbevelingen
van de Algemene Rekenkamer meenemen. De regering beschouwt dit overigens niet
als een inspanning die uitsluitend gedurende het voorzitterschap wordt verricht
maar als een proces waarmee de Nederlandse delegaties zich structureel hebben
beziggehouden en ook in de toekomst zich zullen bezighouden.8Ligt het in de bedoeling dat het registreren van biometrische
kenmerken van visumaanvragers «Schengenbreed» wordt ingevoerd?
(blz. 72 AR rapport) Door de JBZ-Raad zijn twee EU-verordeningen aangenomen die de invoering
van biometrie op visa en verblijfsdocumenten op termijn verplicht stellen.
In de verordeningen is bepaald dat het op te zetten Europese Visum Informatiesysteem
(EU VIS) rekening zal houden met de in de verordeningen neergelegde bepalingen
ten aanzien van de biometrische gegevens.9Wanneer zal naar verwachting de centrale voorziening
met vreemdelingengegevens in Schengenverband in gebruik worden genomen? (blz.
72 AR rapport)De opbouw van het Europese visum informatiesysteem (EU VIS) zal nog enkele
jaren vergen. Naar verwachting zal de Europese Raad in december 2003 het principe-besluit
over de invoering van het EU VIS nemen, waarna de bekende procedures inzake
tendering, opbouw en de aanneming van de technische en juridische specificaties
een aanvang zullen nemen. De Europese Commissie beoogt het systeem gefaseerd
in te voeren, te beginnen medio 2006/2007. Op dit moment kan nog niet met
zekerheid worden gesteld wanneer het EU VIS volledig operationeel zal zijn.
Overigens zal het EU VIS uitsluitend informatie over visumplichtige vreemdelingen
bevatten.10Kan concreter dan op pagina 74 van het Rekenkamerrapport
worden aangegeven welke instrumenten zullen worden ingezet om het binnenlandse
toezicht op vreemdelingen te versterken, het illegaal verblijf te ontmoedigen
en niet-rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdelingen daadwerkelijk te
verwijderen? (blz. 74 AR rapport)De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft op 21 november
2003 de Tweede Kamer een nota toegezonden met de titel «Terugkeernota,
maatregelen voor een effectievere uitvoering van het terugkeerbeleid»
(Tweede Kamer, 2003–2004, 29 344, nr. 1) welke nog met uw Kamer
zal worden besproken. In deze nota worden onder andere maatregelen voorgesteld
ter ontmoediging van illegaal verblijf.11Hoe gaat de regering om met de suggestie van de Algemene
Rekenkamer om, gebruik makend van de ervaringen van bijvoorbeeld de Belastingdienst
met het omzetten van beslissingen ten aanzien van individuen in gestructureerde
besluitvormingsprocessen, een basisontwerp op te stellen dat gedurende het
Nederlands EU-voorzitterschap op alle posten met de Schengenpartners kan worden
besproken? (blz. 75 AR rapport)De regering is van plan om bij instanties als de Belastingdienst informatie
in te winnen over de mogelijkheden om in het visumproces gebruik te maken
van een gestructureerde beslisondersteuning, zoals de Algemene Rekenkamer
aanbeveelt. Zoals reeds bij het antwoord op vraag 6 aangegeven, is harmonisatie
van de uitvoeringspraktijk moeilijk te realiseren daar de inrichting van het
besluitvormingsproces een nationale aangelegenheid is. De invloed van Nederland
om besluitvormingsprocessen communautair te regelen tijdens het voorzitterschap
is dan ook nauwelijks aanwezig. Verdere harmonisatie kan mogelijk worden bereikt,
indien de Nederlandse wet- en regelgeving meer in overeenstemming wordt gebracht
met de nationale wetgeving van de andere Schengenlanden.12Is de regering voornemens om – conform de aanbevelingen
van de Algemene Rekenkamer – met een geoperationaliseerde aanpak met
een concreet tijdpad te komen? (blz. 75 AR rapport)De regering beschikt reeds over een geoperationaliseerde aanpak en een
concreet tijdpad met betrekking tot de realisatie van een nieuw visumsysteem
(NVIS) en de aansluiting daarvan op het gemeenschappelijk systeem van de vreemdelingenketen
(BVV) in 2005. Hiermee zal een deel van de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer
worden overgenomen. De regering werkt tevens aan de totstandkoming van de
Visumwet. In de daarvoor opgerichte werkgroepen worden de relevante aanbevelingen
van de Algemene Rekenkamer meegenomen. Daarnaast wordt gewezen op de meer
integrale aanpak van de terrorismebestrijding in het «Actieplan Terrorismebestrijding
en Veiligheid» en op de bij antwoord op vraag 10 genoemde «Terugkeernota,
maatregelen voor een effectievere uitvoering van het terugkeerbeleid».XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), ondervoorzitter, Crone (PvdA),
Rouvoet (CU), De Vries (VVD), voorzitter, De Haan (CDA), Atsma (CDA), Vendrik
(GL), Halsema (GL), Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), Balemans (VVD),
De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Rambocus (CDA), Gerkens (SP), Van
Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich (CDA), Aptroot
(VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Heemskerk (PvdA), Van Dam
(PvdA) en Schippers (VVD).Plv. leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Fierens (PvdA), Van
der Vlies (SGP), De Grave (VVD), Mosterd (CDA), Kortenhorst (CDA), Van Gent
(GL), Duyvendak (GL), De Ruiter (SP), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD),
Schreijer-Pierik (CDA), Hofstra (VVD), Ferrier (CDA), Eerdmans (LPF), Vacature
(CDA), Vergeer (SP), De Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), De Krom
(VVD), Smeets (PvdA), Van Heemst (PvdA), Smits (PvdA), Boelhouwer (PvdA),
Kalsbeek (PvdA) en van Beek (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GL), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel (SP),
Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Wilders (VVD), Van Baalen (VVD), Van As (LPF),
Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa
(CU), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA),
Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA), Szabó
(VVD), Vacature (algemeen), Vacature (D66) en Vacature (VVD).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GL), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam, MFA (PvdA),
Sterk (CDA), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela (LPF), Van den
Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GL), Van der Staaij
(SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA),
Van Nieuwenhoven (PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA), Geluk (VVD), Van
den Brink (LPF), Dittrich (D66) en Oplaat (VVD).XNoot3Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos (GL),
Rouvoet (CU), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter, Lazrak (SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens
(GL), De Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Griffith (VVD), Van
der Laan (D66) en Visser (VVD). Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GL), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA),
Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted-Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Vergeer (SP), Arib (PvdA), Karimi
(GL), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA),
Van Dijken (PvdA), Hermans (LPF), Örgü (VVD), Lambrechts (D66) en
Rijpstra (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29260-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl