Ruimtelijk Economisch Beleid; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26570, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

03-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26570 nr. 10

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1Blz. 923Blz. 114Blz. 125Blz. 1467Blz. 15891011Blz. 1612Blz. 1713Blz. 20–2114Blz. 2215Blz. 2316Blz. 251718Blz. 2619Blz. 27202122Blz. 282324Blz. 292526Blz. 3327Blz. 372829Blz. 383031Blz. 4232Blz. 433334Blz. 4435Blz. 473637Blz. 5038Blz. 51394041Blz. 5242Blz. 5443Blz. 5544Blz. 6045Blz. 63464748Blz. 7149Blz. 815051Blz. 8952Blz. 915354Blz. 9355Blz. 965657Blz. 9758Blz. 9959Blz. 1076061Blz. 11462Blz. 11563 en 64Blz. 11865Blz. 1196667Blz. 12468697071Blz. 1267273Blz. 13074Blz. 13175Blz. 13276Blz. 1337778Blz. 1367980Blz. 13781Blz. 13882Blz. 14083Blz. 1418485 en 86Blz. 14387Blz. 1448889Blz. 1459091Blz. 14792Blz. 14993Blz. 15294Blz. 1559596Blz. 15697Blz. 1599899Blz. 165100101102Blz. 170103Blz. 172104Blz. 175105Blz. 176106Blz. 181107Blz. 195108Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26570Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 78 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 570Nota Ruimtelijk Economisch Beleidnr. 10LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 17 november 1999De vaste commissie voor Economische Zaken1,
heeft de regering ter voorbereiding van het nota-overleg over het Ruimtelijk
Economisch Beleid de navolgende vragen voorgelegd. De gestelde vragen en de
daarop gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.1Wat is de exacte plaats en de status van de Nota Ruimtelijk
Economisch Beleid in vergelijking met de ruimtelijk-economische nota's van
andere departementen, met name de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening? Hoe zal
integratie van de verschillende nota's plaatsvinden?De NREB is na de Nota «de Ruimte van Nederland» (Startnota
Ruimtelijke Ordening) de eerste ruimtelijke nota van het kabinet. De nota
heeft een economische invalshoek. De Nota bevat het EZ-instrumentarium voor
het ruimtelijk-economisch beleid. Tevens bevat NREB economische bouwstenen
voor de Vijfde Nota RO en andere ruimtelijke nota's. Die bouwstenen bestaan
uit economische analyses, aanzetten voor een vernieuwde sturingsfilosofie,
en een aantal concrete beleidsinitiatieven. Ten aanzien van sturingsfilosofie
en beleidsinitiatieven geldt dat het laatste woord in andere nota's, met name
de Vijfde Nota RO, wordt gesproken. Daar vindt de integrale afweging tussen
economische en andere aspecten plaats. Dit geldt belangrijke onderwerpen als
het oplossen van de dreigende ruimtetekorten voor economie, corridor-experimenten
en -beleid, aanpassingen van het restrictief beleid, en aanpassingen van het
parkeer- en lokatiebeleid (zie ook paragraaf 1.3. van de NREB).Blz. 92Zijn de uitgangspunten van de nota, zoals jaarlijkse
groei met 50 000 banen en duurzame economische groei van 3% intussen
niet door de feiten achterhaald?Nee. Het gaat hier om uitgangspunten voor de economische ontwikkeling
op lange termijn. Op dit moment is er sprake van een zeer sterke werkgelegenheidsgroei.
Maar er is nog een grote groep mensen afhankelijk van een uitkering. Het Kabinet
spant zich in om deze groep weer actief op de arbeidsmarkt te laten participeren.
Daarnaast zal de komende twintig jaar de beroepsbevolking, afhankelijk van
welk scenario wordt gevolgd, met naar schatting één miljoen
personen toenemen. Om aan die groeiende beroepsbevolking werkgelegenheid te
kunnen bieden, is een groei van zo'n 50 000 banen gemiddeld per jaar
nodig. Dat kan alleen worden bereikt met een stevige economische groei van
gemiddeld 3% over een reeks van jaren.3Is het weer aan het werk krijgen van 1,5 miljoen mensen,
die nu langs de kant staan niet veeleer doel van het beleid?Het aan het werk krijgen en het ook op langere termijn aan het werk houden
van deze mensen en is het doel van het beleid. Daarnaast moet ook werkgelegenheid
worden gecreëerd om de groei in de beroepsbevolking te kunnen opvangen
(zie ook vraag 2).Blz. 114Welke concrete maatregelen kunnen worden genomen om
te zorgen dat de elektronische infrastructuur op korte termijn de groei van
het dataverkeer kan verwerken? Doet deze problematiek zich ook voor in het
buitenland?In de nota «De Digitale Delta: Nederland oNLine» is aangekondigd
dat het Ministerie van Verkeer en Waterstaat met de OPTA en met partijen in
het veld in overleg gaat rond het vraagstuk van schaarste. Inmiddels heeft
OPTA de discussie met marktpartijen gestart om zodoende afspraken te verkrijgen
over evenwichtige maatregelen voor de opvang van de verkeersgroei. Tevens
maakt het Ministerie van Verkeer en Waterstaat door middel van een nummerplanwijziging
het mogelijk om het Internetverkeer op een efficiëntere wijze te routeren
via een speciaal inbelnummer. Dit levert een bijdrage aan het ontlasten van
het telefoonnetwerk.De vraag naar bandbreedte neemt wereldwijd toe. In de meeste landen wordt
daarom flink geïnvesteerd om knelpunten te voorkomen.Blz. 125Welke mogelijkheden zijn er om de economische structuur
van het Noorden te versterken, met zoveel mogelijk behoud van de daar aanwezige
natuurlijke en landschappelijke waarden?In vervolg op de met het kabinet op 16-4-1998 gemaakte afspraken en in
nauw overleg met de meest betrokken departementen stelt het Samenwerkingsverband
Noord Nederland het Kompas voor het Noorden op. In dat meerjarenprogramma
wordt gekozen voor een dynamische economie met sterke steden in een aantrekkelijke
omgeving door middel van een drie-sporenbeleid:• versterking van de marktsector en concentratie in economische gebieden;• vitale stedelijke centra;• een aantrekkelijk landelijk gebied als voorwaarde voor een evenwichtige
ontwikkeling.De drie sporen versterken elkaar. Bundeling van wonen en werken in kernzones
leidt tot agglomeratievoordelen en versterkt het draagvlak voor voorzieningen.
Dit versterkt weer het economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd wordt
hierdoor de ruimtedruk op het landelijk gebied verminderd, waardoor natuurlijke
en landschappelijke waarden beter behouden kunnen worden.Blz. 146Is het niet te laat, als pas aan het eind van de regeringsperiode
een samenhangend integraal investeringspakket voor bereikbaarheid uitgebracht
wordt? Wordt hier voldoende verantwoordelijkheid genomen?Reeds de afgelopen jaren heeft het kabinet een integrale en samenhangende
visie ontwikkeld op de versterking van de ruimtelijk-economische structuur,
inclusief de investeringspakketten die daarbij nodig zijn, ook die voor de
verbetering van de bereikbaarheid. Zie hiertoe de brief «Impuls voor
de ruimtelijk-economische structuur» van 31 maart 1998 (Kamerstukken
II, 1997–1998, 25 017, nr 6) van het vorige kabinet, het regeerakkoord
en de brief «Op de drempel van de 21e eeuw: het investeringsprogramma
voor de ruimtelijk-economische structuurversterking (1992–2002)»
van 23 oktober 1998 (Kamerstukken II, 1998–1999, 25 017, nr 11).
In de laatste brief vermeldt het kabinet het voornemen aan het eind van deze
kabinetsperiode opnieuw een visie op samenhangende en integrale investeringspakketten
te presenteren, waarbij aangesloten zal worden op brede nota's zoals de Vijfde
Nota Ruimtelijke Ordening en het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan.7Wordt het onderzoek naar de wijze waarop het flankerend
beleid beter kan leiden tot het meer benutten van de economische potenties
van steden, corridors en landelijk gebied, geïntegreerd in de Vijfde
Nota Ruimtelijke Ordening? Wanneer is dat onderzoek naar verwachting gereed?Ja, het kabinet beziet de mogelijkheden hiervan in het kader van de Vijfde
Nota Ruimtelijke Ordening.Blz. 158Is Publiek Private Samenwerking (PPS) een concreet
investeringsmiddel onder randvoorwaarden? Hoe zien die randvoorwaarden er
dan uit?Publiek Private Samenwerking is niet primair een investeringsmiddel, maar
een middel om efficiëntiewinst te behalen. Centraal staat het bereiken
van meerwaarde door een effectieve taak- en risicoverdeling tussen publieke
en private partijen op alle projectonderdelen. Door PPS kan de markt een grotere
rol spelen in het aanbod van infrastructuur. Wil de overheid door middel van
PPS tot meerwaarde komen, dan zal het een privaat consortium de gevraagde
dienst binnen duidelijke kaders moeten realiseren. Hierbij gelden voor de
overheid als belangrijkste randvoorwaarden: de doelen die zij met het project
voor ogen heeft, het democratische besluitvormingsproces en de Europese regelgeving.9Hoe zal de studie naar de effecten van ICT op de vestigingsvoorwaarden
eruit zien? Is een studie wel zinvol nu duidelijk is dat zonder voldoende
ICT-mogelijkheden nieuwe vestigingen uitgesloten zijn?De kansen die ICT biedt, moeten we maximaal benutten om een aantrekkelijk
vestigingsklimaat te houden. Er is nog te weinig bekend over de precieze
effecten van ICT op de economische structuur, de ruimtevraag en de ontwikkeling
van de mobiliteit, en wat ICT-ontwikkelingen kunnen betekenen voor het ruimtelijk
beleid en het verkeers- en vervoersbeleid. Tegen die achtergrond is een stevig
ICT-onderzoeksprogramma zeker zinvol.10Is het convenant tussen EZ en het Interprovinciaal
Overleg (IPO) nog wel zinvol als de VNG, als de bundeling van de concreet
uitvoerende gemeenten, niet meedoet?Een van de aanbevelingen uit de evaluatie van het huidige convenant luidde
dat het sterk de aanbeveling verdient in de toekomst de gemeenten bij het
EZ-IPO convenant te betrekken. Daarom is in maart dit jaar bestuurlijk overleg
met de VNG gevoerd over toetreding van VNG als convenantpartij. Inmiddels
is overeenstemming bereikt over deelname van de VNG. De ondertekening van
het convenant is voorzien in december.11Wordt het onderzoek naar de invloed van ICT op onder
meer de vestigingsplaatskeuze van ondernemingen, de eisen aan bedrijfslocaties
en de invloed op mobiliteit geïntegreerd in de Vijfde Nota RO? Wanneer
is dat onderzoek naar verwachting gereed?Naar verwachting zullen de eerste resultaten van het onderzoek begin volgend
jaar gereed zijn. Afhankelijk van de concrete resultaten zullen deze worden
betrokken bij de Vijfde Nota RO.Blz. 1612Wanneer komt de nieuwe beleidslijn voor de Regionale
Ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's ) tot stand?Deze nieuwe beleidslijn zal in de eerste helft van 2000 worden uitgewerkt
in nauw overleg met de provinciale aandeelhouders van de ROM's. De Kamer zal
daarover uiteraard worden geïnformeerd.Blz. 1713Worden de afspraken met Noord-Nederland van 16 april
1998, door alle betrokken Ministeries integraal uitgevoerd?Ja. De afspraken van 16 april 1998 worden uitgevoerd, gemonitord en jaarlijks
besproken in een bestuurlijk overleg tussen een brede kabinetsdelegatie en
de bestuurders van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland.In 1999 heeft dit bestuurlijk overleg op 23 februari plaatsgevonden. Het
verslag daarvan is op 1 maart naar de Tweede Kamer gezonden (TK 1998/99, 25 017,
nr. 19). Begin 2000 wordt weer een breed bestuurlijk overleg met het Noorden
gevoerd.Blz. 20–2114De meest recente Concurrentietoets stamt uit 1997.
Wordt verwacht dat, mede gezien de dynamiek van de netwerkeconomie en de «razendsnelle
ontwikkelingen» daarin, de geactualiseerde Concurrentietoets 1999 tot andere beleidspunten voor de Nota Ruimtelijk Economisch Beleid zal
leiden?De conclusies van de analyses in de NREB en de «Toets op het Concurrentievermogen
2000. Op de drempel van het nieuwe millennium» sluiten nauw op elkaar
aan. Deze Concurrentietoets ondersteunt dus de in de NREB gemaakte beleidskeuzes.Blz. 2215Waarom ontbreekt in figuur 1.2 (economische groei en
de terugdringing van de druk op milieu en natuur) de internationale context
van de milieu- en energie-efficiency?De NREB richt zich in de eerste plaats op het raakvlak van economie en
ruimte. Dit betekent dat het thema milieu met name aan de orde komt in de
NREB, als dit direct relevant is voor ruimtelijke afwegingen (herstructurering,
duurzame bedrijventerreinen, meervoudig ruimtegebruik). Hierbij spelen met
name nationale, regionale en lokale milieu-aspecten een belangrijke rol. Overigens
bevat de Concurrentietoets dit jaar in de paragraaf milieu een internationale
vergelijking van milieu- en energie-efficiency van de sector industrie. Blz. 2316«Vergrijzing» betekent een minder grote
beroepsbevolking, waardoor de lasten van allen door een kleinere groep werkenden
moet worden opgebracht. Nu wordt in de Nota gesproken over mogelijk 1 miljoen
werkenden erbij in het jaar 2020. Waar komen deze vandaan en zijn daarmee
bijvoorbeeld de financieringsproblemen AOW ook van de baan?Nee, met de term «vergrijzing» wordt aangegeven dat er sprake
is van een groeiend aandeel van de bevolking van 65 jaar en ouder ten opzichte
van de bevolking 20–65 jaar. Ondanks een forse toename van de beroepsbevolking,
die het gevolg is van de groei van de bevolking en een toenemende arbeidsparticipatie
van met name vrouwen, neemt de «grijze druk» toe door een relatief
nog sterkere toename van de bevolking van 65 jaar en ouder. De genoemde financieringsproblemen
zijn dus geenszins van de baan.Blz. 2517Wordt het als wenselijk geacht bij een eventuele aanscherping
van de bestaande afspraken bij de Herijking AcVinex, vooral de nadruk te leggen
op het kwalitatieve aspect, dat wil zeggen op eisen die betrekking hebben
op duurzaamheid en efficiënt grondgebruik, etc.?Uitgangspunt is en blijft dat voldoende ruimte voor bedrijven beschikbaar
moet zijn en komen. Niet alleen in hectares, maar ook van voldoende kwaliteit
in termen van segmentatie, bereikbaarheid en representativiteit. De afspraken
in het kader van de Actualisering Vinex hebben op zich geen betrekking op
aspecten van duurzaamheid en efficiënt grondgebruik. Meer aandacht hiervoor
wordt door het kabinet wel toegejuicht en ook gestimuleerd. Zo is het programma
Duurzame Bedrijventerreinen, dat in het kader van NREB is ontwikkeld, er ook
op gericht dergelijke initiatieven te stimuleren en te ondersteunen. De eerste
reacties wijzen op een grote belangstelling vanuit de markt om van dit programma
gebruik te maken. 18Is bij de berekening van de behoefte aan hectaren bedrijfsterrein
ook rekening gehouden met de voortschrijdende ontwikkeling van ICT en de mogelijkheden
van thuiswerken, andere logistiek etc.?Ja. De invloed van ICT op de ruimtevraag voor bedrijven verloopt met name
via veranderingen in de sectorstructuur, de voorkeuren voor bepaalde locatietypen
en veranderingen in het ruimtebeslag per werknemer (de terreincoëfficient).
Met deze factoren wordt in de Bedrijfslocatiemonitor van het CPB rekening
gehouden.Blz. 2619Wordt gedacht aan het leggen van een landelijke heffing
op industrieterreinen ten gunste van de financiering van stedelijke industrieterreinen,
teneinde deze goed te kunnen laten concurreren met bedrijfsterreinen in uitleggebieden?Nee. De werking van de grondmarkt, inclusief de wijze waarop de overheid
kan interveniëren – bijvoorbeeld via regulering of heffingen –
, vormt op dit moment onderwerp van een Interdepartementaal Beleidsonderzoek
(IBO).Blz. 2720Hoeveel zogenaamde regiovisies zijn er en voor welke
regio's? Wat is de stand van zaken met betrekking tot deze visies? Hoeveel
zijn er op dit moment in ontwikkeling?In NREB is aangegeven dat het begrip regio op verschillende bestuurlijke
eenheden betrekking kan hebben: gemeenten, provincies, maar ook samenwerkende
gemeenten en samenwerkende provincies (figuur 1.5, blz. 26). In de praktijk
zien we op al deze schaalniveaus visievorming plaatsvinden. Voorbeelden daarvan
zijn «Kompas voor de Toekomst» (drie Noordelijke provincies),
de 25 stadsvisies die in het kader van het Grotestedenbeleid zijn opgesteld,
diverse economische beleidsplannen van provincies en de provinciale visies
die in het kader van de TIPP gevraagd zullen gaan worden.21Kunnen de drie uitdagingen die in de Nota centraal
staan met betrekking tot de economische potenties van de regio's, te weten
een sterk economisch beleid in de regio's, de verdere versterking van de economische
structuur van het Noorden en een impuls aan de economie van de grote steden,
gekwantificeerd worden?Op dit abstractieniveau van de algemene beleidsdoelstellingen is kwantificering
niet mogelijk. Wel zijn er op het niveau van de specifieke beleidsinstrumenten
kwantificeerbare beleidsdoelstellingen. Zo worden naar aanleiding van de ontwikkelings-
en investeringsprogramma's voor het Grotestedenbeleid concrete afspraken gemaakt
over doelstellingen en monitoring daarvan. Datzelfde geldt voor het Noorden.22Op welke wijze coördineert, stimuleert en integreert
het Ministerie van EZ het beleid in de regio's? In paragraaf 4.4. van de NREB is aangegeven langs welke wegen dit
gebeurt:• via samenwerking en de ontwikkeling van ruimtelijk-economische
kennis (bijvoorbeeld via het Convenant met IPO en VNG en de Bedrijfslocatiemonitor)• via het verlenen van financiële prikkels (bijvoorbeeld de
TIPP en het Stadseconomiebudget).• Via de versterking van het organiserend vermogen in de regio (bijvoorbeeld
via de Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen en Syntens)Blz. 2823Welke impuls geeft het Ministerie van EZ aan de versterking
van de stedelijke economie?Via het Stadseconomiebudget investeren EZ en VROM tot en met 2010 gezamenlijk
NLG 1,12 mld. in de stedelijke economie. In de periode 2000–2004 zal
daarvan vanuit het EZ-budget NLG 252 mln. gaan naar fysieke projecten en NLG.
110 mln. naar niet-fysieke projecten.24Hoe verhoudt het beleid van sterkere sturing en betere
handhaving in de ruimtelijke ordening zicht tot meer ruimte voor de markt
en meer bestuurlijke ruimte voor provincies en gemeenten als het gaat om het
economisch beleid in regio's, het Noorden van het land en de grote steden?Conform de nota «De Ruimte van Nederland» wil de regering
naar een open aanpak van de beleidsontwikkeling en het leggen van de verantwoordelijkheden
op de juiste niveaus. Zo is het rijk primair verantwoordelijk voor de versterking
van het ruimtelijk-economische netwerk en heeft het de regie over strategische
nationale projecten. Daar tegenover staat dat provincies en gemeenten meer
ruimte krijgen voor eigen planvorming en beleidsontwikkeling, mits die planvorming
past binnen gestelde kaders. In de nota «De Ruimte van Nederland»
staat daarover op blz. 68/69: «Er is ruimte voor provincies en gemeenten
om de invulling van beleid te differentiëren al naar gelang de specifieke
karakteristieken van gebieden en projecten. Het betekent ook dat het Rijk
terughoudend moet zijn met generieke concepten die anderen een dictaat opleggen
en de kans ontnemen vraagstukken naar eigen inzicht op te lossen». «Veel
inrichtingsvraagstukken doen zich in toenemende mate voor op regionale schaal.
Integratie van beleid is daarom juist op dit schaalniveau nodig.»Voor de vaststelling van de totale hoeveelheid te creëren bedrijventerreinen
in de Vijfde Nota RO betekent dit dat op basis van geactualiseerde prognoses
van de Bedrijfslocatiemonitor met de mede-overheden afspraken worden gemaakt
over de hoeveelheid aan te leggen bedrijventerreinen.Blz. 2925In paragraaf 1.2 wordt aangekondigd dat in hoofdstuk
4 van de NREB gekeken zal worden naar de mogelijkheden om het ruimtelijk-economisch
netwerk te versterken, onder andere door gerichte ontwikkeling van corridors.
De uiteindelijke keuze zal worden gemaakt in de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening.
Is het echter niet zo dat de keuze voor een beheerste ontwikkeling van corridors
reeds in het Regeerakkoord (hoofdstuk IV, paragraaf 7) gemaakt
is? Welke consequenties worden hieraan verbonden?Ja. In het Regeerakkoord is aangegeven dat de richtinggevende voorstudie
van de Vijfde Nota RO, welke inmiddels is verschenen onder de titel «de
Ruimte van Nederland», gebaseerd zou worden op de hoofdlijnen van het
VROM-Raad advies «Stedenland-Plus». Daarmee is een principiële
keuze gemaakt en een richting ingeslagen die nu verder concreet moet worden
uitgewerkt en ingevuld. In NREB is daar vanuit een ruimtelijk-economische
invalshoek een eerste aanzet toe gegeven. In de Vijfde Nota RO zal dit nader
moeten worden uitgewerkt en gepreciseerd.26Hoe verhoudt zich de behandeling van deze Nota met
de behandeling van de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening over een jaar? Worden
er nu geen onomkeerbare besluiten genomen?De noodzakelijke afwegingen en keuzes over de ontwikkelingen van de ruimtelijke
structuur van Nederland zullen in de Vijfde Nota RO worden gemaakt. De NREB
bevat daarvoor analytische en conceptuele bouwstenen (zie paragraaf 1..3
van de NREB).Blz. 3327Wordt verwacht dat de nieuwe netwerkeconomie een verandering
van parameters, kerngetallen etc. zal inhouden?Als gevolg van dynamische veranderingen in structuur van de economie veranderen
de diverse economische kengetallen voortdurend. Het is echter nog onduidelijk
of de ontwikkeling van een netwerkeconomie ook echte trendbreuken in de ontwikkeling
van deze kengetallen zal veroorzaken.Blz. 3728Worden samenwerking en netwerkvorming in Nederland
niet bemoeilijkt door de Nederlandse Mededingings Autoriteit?Nee, de NMa bemoeilijkt deze samenwerkingsverbanden niet. De samenwerkingsverbanden
en netwerkrelaties waar hier op wordt gedoeld, hebben in het algemeen een
offensief karakter en zijn gericht op kennisontwikkeling en -uitwisseling
en gespecialiseerde toelever- en uitbestedingsrelaties. Deze samenwerkingsverbanden
hebben een stimulerend effect op de technologische en economische ontwikkeling.
De NMa richt zich op defensieve samenwerkingsverbanden die als motief hebben
de mededing te beperken. Deze samenwerkingsverbanden hebben over het algemeen
juist een negatieve invloed op de economische ontwikkeling omdat ze onder
meer prikkels voor technologische vernieuwing wegnemen.29Blijft de productiviteitsgroei in Nederland achter
en hoe komt dit?De groei van de arbeidsproductiviteit in ons land blijft wat achter bij
die in andere landen. Bij een nadere uitsplitsing blijkt dat dit wordt veroorzaakt
door een geringe productiviteitsstijging in de dienstensector. De productiviteitsontwikkeling
in de industrie ligt internationaal gezien op een goed niveau. Een van de
belangrijkste verklaringen die het CPB hiervoor aangeeft, is dat
de in de dienstensector de mogelijkheden van ICT nog onvoldoende lijken te
worden benut. Daarnaast spelen er een aantal ernstige meetproblemen bij de
vaststelling van de groei van de arbeidsproductiviteit in de dienstensector.Blz. 3830Waarom wijken de cijfers in figuur 2.5 (buitenlandse
investeringen en werkgelegenheid) af van de cijfers in de notitie «Werving
voor Werk en Welvaart», die op 15 oktober jl. aan de Tweede Kamer is
toegezonden? Zijn er belangrijke verschuivingen gaande in de buitenlandse
investeringen?De cijfers hebben betrekking op verschillende perioden en landen van herkomst.
De cijfers in figuur 2.5 van de NREB hebben betrekking op de periode 1981 –
1995. De soortgelijke cijfers in de notitie «Werving voor Werk en Welvaart»
(tabel 2.3, pagina 15) betreffen de periode 1991–1998. Bovendien hebben
de in figuur 2.5 van NREB gepresenteerde cijfers alleen betrekking op Japanse
en Amerikaanse bedrijven. De cijfers die worden weergegeven in tabel 2.3 van
de notitie «Werving voor Werk en Welvaart» betreffen investeringsprojecten
uit Verenigde Staten, Japan, Canada, Hong Kong, Singapore, Zuid-Korea, Taiwan,
Finland, Noorwegen, Zweden, Frankrijk, Duitsland en Italië.Afgezien van de ontwikkelingen die beschreven zijn in de door u aangehaalde
notitie «Werving voor Werk en Welvaart» zijn er geen majeure verschuivingen
in de buitenlandse investeringen te constateren. 31Heeft het hoge percentage vestigingen uit de Verenigde
Staten en Japan in Nederland aanwijsbaar te maken met onze mainports Schiphol
en Rotterdam?Uit het vestigingspatroon van Amerikaanse en Japanse bedrijven in Noordwest-Europa
blijkt een vrij sterke samenhang met de aanwezigheid van belangrijke zee-
en luchthavens. Dit geldt met name voor hoofdkantoren en de distributieactiviteiten.
De kaarten op pagina 82–85 (figuur 3.17 t/m 3.19) van de NREB laten
zien dat er rond Schiphol en in het Rotterdamse havengebied sterke concentraties
van deze activiteiten bestaan.Blz. 4232In de zakelijke dienstverlening zijn de mogelijkheden
voor arbeidsproductiviteitsgroei als gevolg van kennis- en kapitaalsintensivering
beperkt, zo wordt geconstateerd. In hoeverre heeft de New Economy theorie,
die in de Verenigde Staten opgang maakt, ten grondslag gelegen aan de Nota?De NREB is niet gebaseerd op deze New Economy theorie. De genoemde constatering
is gebaseerd op de lange-termijnverkenningen van het CPB zoals gepubliceerd
in «Economie en Fysieke omgeving». Gedoeld wordt hier op de dienstensector
in den brede, dus inclusief de zorgsector. De recente berichten over de productiviteitsstijgingen
in de dienstensector in de Verenigde Staten hebben met name betrekking op
de ICT-sectoren. Bovendien lijken deze gegevens nog onvoldoende robuust om
op basis daarvan uitspraken over de ontwikkeling op lange termijn te doen. Blz. 4333Op welke wijze stimuleert het Ministerie van EZ de
ontwikkeling van clusters in de verschillende sectoren?In de eerste plaats via het industrie- en dienstenbeleid. Ik verwijs daarvoor
naar de brief die Minister Jorritsma op 21 juni naar het Parlement zond (TK
26 628, nr. 1).Daarnaast is het ruimtelijk-economisch beleid van belang voor regionale
clustervorming, bijvoorbeeld via de activiteiten in de diverse regio's van
de (mede) door EZ gefinancierde organisaties als Syntens en de Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen
(ROM's). Zie hiervoor bijvoorbeeld paragraaf 5.3 van de NREB.34Heeft een andere bedrijfsorganisatie (kleinere en flexibel
opererende bedrijfseenheden en -onderdelen in plaats van grote verticaal georganiseerde
bedrijven) gevolgen voor het ruimtegebruik?De wijze van interne bedrijfsorganisatie hoeft op zich geen consequenties
te hebben voor het ruimtegebruik van de verschillende onderdelen van het bedrijfsproces.
Er zijn wel andere ontwikkelingen die van invloed zijn op het ruimtegebruik.
Daarbij werken verschillende trends met uiteenlopende effecten op het ruimtegebruik
tegen elkaar in. De meest recente gegevens over het ruimtegebruik in de verschillende
sectoren laten veelal eerder een stijging dan een daling van het ruimtegebruik
per werknemer (de «terreincoëfficient») zien. Voor verdere
informatie kan worden verwezen naar de CPB-publicatie Bedrijfslocatiemonitor
(delen 1 en 2).Blz. 4435Kan de regering aangeven wat de consequenties zijn
van de bevolkingsgroei volgens het Global Competition scenario tot 16,9 miljoen
inwoners in 2020 voor mobiliteit, wonen en werken?Een economische en demografische ontwikkeling volgens het Global Competition
scenario leidt ten opzichte van het niveau 1995 in grote lijnen tot een toename
van de werkgelegenheid met 1 928 miljoen arbeidsplaatsen, een additionele
woningvraag van ruim 1,7 mln. woningen, een groei van het aantal personenkilometers
met ongeveer 15% en een verdubbeling van het goederenvervoer. In de CPB-studie
«Economie en fysieke ruimte» wordt zeer uitvoerig ingegaan op
deze consequenties.Blz. 4736In de figuren 2.13, 3.5 en 3.6 worden economische samenhangen
tussen sectoren geïllustreerd. In hoeverre deelt het kabinet de mening
van VNO-NCW dat samenwerking tussen bedrijven in de praktijk meer sectordoorsnijdend
is dan schematische overzichten doen geloven en dat daarmee terughoudendheid
is geboden met betrekking tot de ruimtelijke sturing?Deze mening wordt gedeeld. De figuren onderstrepen deze stelling: zij
maken zichtbaar welke toeleverings- en afzetrelaties tussen de verschillende
onderscheiden sectoren bestaan. Overigens zijn in deze figuren omwille van
de overzichtelijkheid alleen de meest omvangrijke verbanden weergegeven.
In werkelijkheid bestaat er een veelvoud van sectordoorsnijdende relaties.37In hoeverre zullen ICT-ontwikkelingen de bestaande
clusterverhoudingen beïnvloeden, dan wel wijzigen?In het onderzoek «Clusters & linkages» van TNO/RUG en
CBS is niet ingegaan op de vraag of ICT de bestaande clusterverhoudingen zal
wijzigen. Deze vraag zal deel uit gaan maken van het in de NREB aangekondigde
onderzoeksprogramma naar de relatie tussen ICT, economie, ruimte en mobiliteit.Blz. 5038Gelden de in figuur 2.19 en 2.20 weergegeven vestigingsplaatseisen
ook voor buitenlandse ondernemingen die zich in ons land willen vestigen?
In hoeverre spelen in dat geval ook de fiscale infrastructuur en de algemeen
economische situatie een rol?Deze vestigingsplaatseisen hebben betrekking op het regionale en lokale
niveau. Daarbij is geen onderscheid gemaakt tussen binnenlandse en buitenlandse
bedrijven. Bij een afweging op een hoger schaalniveau spelen voor (binnenlandse
én buitenlandse) bedrijven uiteraard ook andere vestigingsplaatsfactoren,
zoals de in de vraag genoemde, een rol.Blz. 5139Kan een inschatting worden gemaakt van het belang van
enerzijds «death of distance» en anderzijds «face-to-face
contacten»? Bij welk soort bedrijvigheid overheerst het belang van de
ene dan wel de andere factor?In het algemeen kan worden gesteld dat bij kennisuitwisseling in sectoren
met een omvangrijk, «instabiel» en snel veranderend relatienetwerk
het belang van «face-to-face» contacten relatief toeneemt. Voorbeelden
hiervan zijn de top-segmenten van kennisintensieve sectoren als de zakelijke
en financiële dienstverlening, de ICT-sector, de communicatie- en mediasector
en de hoogwaardige industrie. In sectoren met meer stabiele «routine»
netwerken wordt de betekenis van afstand bij kennisuitwisseling juist geringer.40Is het niet opvallend dat zich juist rondom Schiphol
grote aantallen internationale ICT bedrijven vestigen?De combinatie van Schiphol en de Amsterdam Internet Exchange heeft inderdaad
aantrekkingskracht op internationaal opererende ICT-bedrijven. Dit soort kennisintensieve
bedrijven heeft blijkbaar behoefte aan een goede internationale bereikbaarheid
via een luchthaven met een groot aantal internationale verbindingen.41Moet aan de vestigingseisen voor kennisintensieve bedrijven
de aanwezigheid van een luchthaven worden toegevoegd?De directe nabijheid van een luchthaven is slechts voor een beperkt (maar
niet onbelangrijk) deel van deze bedrijven van doorslaggevende betekenis.
Bij dit onderzoek onder een grotere groep bedrijven scoort deze factor
(voor de groep als geheel) daardoor niet in de top-negen van vestigingsfactoren.Blz. 5242Welke rol speelt ICT in het algemeen en de ICT-infrastructuur
in het bijzonder, bij de vestigingseisen van kennisintensieve- en andere ondernemingen?Goede telecommunicatie-voorzieningen spelen een belangrijke rol in de
vestigingsplaatseisen van bedrijven. Uit het onderzoek «Vestigingsplaatsfactoren;
belang waardering en knelpunten» (B&A-groep, 1998) blijkt dat, na
diverse aspecten van de bereikbaarheid en eigenschappen van het gebouw en
terrein, verschillende telecommunicatie-aspecten het grootste belang hebben.Blz. 5443Hoe valt het relatief kleine belang dat ondernemingen
hechten aan de nabijheid van kenniscentra en gelijksoortige bedrijven te rijmen
met de clusterbenadering?Een directe ruimtelijke nabijheid tot specifieke kenniscentra is slechts
voor een beperkt aantal bedrijven van doorslaggevend belang. Voor veel van
deze kennisrelaties is geen dagelijks contact nodig, en zij kunnen dus ook
op wat grotere afstand tot ontwikkeling komen. Maar kenniscentra kunnen wel
op indirecte wijze een rol spelen bij (regionale) clustervorming, bijvoorbeeld
via de uitstraling op de regionale arbeidsmarkt.Blz. 5544Wat wordt er gedaan om de verwachte grenzen aan de
capaciteit van het telecommunicatienetwerk op te rekken?Zie het antwoord op vraag 4.Blz. 6045Figuur 3.3 geeft een beeld van de ontwikkeling van
arbeidsplaatsen ten opzichte van de gemiddelde potentiële beroepsbevolking
voor de sectoren industrie, transport en distributie, zakelijke diensten en
verzorgende diensten. Wordt verwacht dat ICT bedrijven belangrijke verschuivingen
in dit beeld zullen opleveren en zo ja, welke?In het algemeen is er sprake van een tertiairisering van de werkgelegenheidsstructuur.
ICT-bedrijven vormen ook nu reeds onderdeel van die trend, maar onder invloed
van ICT-toepassingen wordt die trend ook versterkt.Blz. 6346Hoe wordt voorkomen dat economische ontwikkelingsassen
door congestie en milieuoverlast dezelfde problemen krijgen als in de Randstad? De belangrijkste uitgangspunten bij de ontwikkeling van corridors zijn
selectiviteit en bundeling in (multimodaal ontsloten) knooppunten. In paragraaf 4.3.3.
van NREB is aangegeven op welke wijze dit kan plaatsvinden.47Het belang van mainports wordt de laatste tijd nogal
eens ontkend, wat niet past in het beeld van deze Nota. Wat vindt de regering
van deze steeds vaker gehoorde opvatting?Onder meer de Raad voor Verkeer & Waterstaat pleit
in haar recente advies over het internationale goederenvervoer voor de positionering
van Nederland als kennis- en diensteneconomie.Uit NREB blijkt dat mainports van vervoersknooppunten ook steeds meer
economische knooppunten worden. Met andere woorden: niet alleen staat overslag,
transport en logistiek centraal, maar juist ook worden allerlei andere economische
(kennisintensieve) activiteiten aangetrokken. Daarbij kan gedacht worden aan
het verzekeringswezen in Rotterdam, en zakelijke dienstverlening – waaronder
steeds meer ICT gebonden activiteiten – onder de rook van Schiphol.
Ergo: het een kan niet zonder het ander.48Hoe wordt voorkomen dat goede transport-efficiency
zich ontwikkelt tot door intensief vrachtverkeer verstopte en milieuonvriendelijke
hoofdtransportassen?Het wegtransport over de hoofdtransportassen moet zo congestievrij mogelijk
kunnen doorstromen. In het kader van het NVVP wordt daarvoor een pakket aan
maatregelen uitgewerkt: benuttingsmaatregelen, prijsbeleid en investeringen
in de verschillende modaliteiten. Overigens wordt de congestieproblematiek
op zichzelf niet veroorzaakt door het goederentransport over de achterlandverbindingen.
Illustratief hierbij is dat het vrachtverkeer slechts 8% van de congestie
veroorzaakt (o.b.v. het hele etmaal).Blz. 7149Op welke wijze wordt getracht de regie van vervoersstromen
te stimuleren? Bestaan er concrete instrumenten daarvoor?De ontwikkeling van de regisseursfunctie is primair een zaak van de markt.
Bedrijven geven invulling aan deze functie. De rol van de overheid betreft
vooral de creatie van goede randvoorwaarden. Voorbeelden hiervan zijn de zodanige
ordening van de telecommunicatiemarkt, dat competitie, vernieuwing en investeringen
worden gestimuleerd, de overheidsinvesteringen in Gigaport en de inzet van
de overheid m.b.t. de kennisinfrastructuur (ondermeer de kenniscentra KLICT
en Connekt).Blz. 8150Kan aangegeven worden wat de consequenties zijn voor
de bereikbaarheid van de steden bij een bevolkingstoename tot 16,9 miljoen
inwoners in 2020 volgens het Global Competition scenario?Zonder aanvullende beleidsmaatregelen zal, bij een demografische en economische
ontwikkeling volgens het Global Competition scenario, de bereikbaarheid van
de steden ernstig verslechteren. In het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan
(NVVP) dat volgend jaar zal verschijnen, geeft het kabinet aan
welke beleidsmaatregelen nodig zijn om een goede bereikbaarheid te waarborgen.51Wat is de economische schade veroorzaakt door de fileproblematiek
anno 1999?Het CPB schat deze schade in 1999 op NLG 1,7 mrd.Blz. 8952De cijfers omtrent goederenvervoer wijken af van die,
genoemd in het recente rapport van de Raad voor Verkeer en Waterstaat? Wat
zijn de juiste cijfers?De gepresenteerde cijfers en prognoses laten geringe afwijkingen zien.
Deze zijn vooral terug te voeren op de verschillende perioden en basisjaren
waarvoor cijfers zijn gepresenteerd. De trends in beide publicaties wijzen
echter in dezelfde richting.Blz. 9153Welke impulsen geeft het Ministerie voor EZ om de alternatieven
van het wegverkeer te verbeteren?Op drie manieren stimuleert EZ het gebruik van alternatieve modaliteiten.
Via het Interdepartementaal Platform Ondergronds Transport (IPOT) worden de
mogelijkheden van ondergronds transport (waaronder buisleidingen) nagegaan.
Daarnaast is EZ betrokken bij de ontwikkelingen op het vlak van Stadsdistributie:
slimme logistieke systemen voor de bevoorrading van de binnensteden vanuit
regionale distributiecentra. Tot slot stimuleert EZ, onder meer via de TIPP,
de ontwikkeling van multimodaal ontsloten bedrijventerreinen.54Wat is een realistische veronderstelling als het gaat
om een toename van het aandeel van ondergronds transport in 2020?Op dit moment is nog moeilijk een realistische inschatting te maken van
de mogelijkheden. Het naar aanleiding van de motie Van Heemst opgerichte Interdepartementaal
Platform Ondergronds Transport (IPOT) laat op dit moment onderzoeken wat de
mogelijkheden van ondergronds transport in de toekomst kunnen zijn. Dit onderzoek
zal naar verwachting medio 2000 worden afgerond.Blz. 9355Zou ondersteuning bij een compleet glasvezelkabelnet
in Nederland niet een bijdrage kunnen zijn voor versterking van onze economische
structuur?Een verdergaande verglazing van de bestaande infrastructuur vergroot de
bestaande capaciteit en is daarmee van invloed op de concurrentiekracht van
onze economie. Zoals gesteld op pagina 140 van de nota is het aanleggen van
dergelijke netwerken een zaak van de markt zelf. De aanbieders investeren
op dit moment fors in deze netwerken. Blz. 9656Geconstateerd wordt dat Electronic Commerce tot gevolg
heeft dat goederenstromen anders zullen lopen. Kan de regering de consequenties
van Electronic Commerce op goederen- en verkeersstromen en de daarmee samenhangende
behoefte aan «harde» infrastructuur exacter uiteenzetten?Nee, op basis van de huidige inzichten kan de regering deze consequenties
niet aangeven. Electronic Commerce staat immers nog in de kinderschoenen.
In het onderzoeksprogramma naar de relatie tussen ICT, economie, ruimte en
mobiliteit zullen de consequenties voor zover mogelijk worden bezien.57Het belang van niet-grondgebonden agrarische activiteiten,
zoals intensieve veehouderij en de glastuinbouw neemt volgens de Nota toe.
Staat dit niet in contrast met de aangekondigde maatregelen ten aanzien van
mestproblematiek en varkenshouderij?Het economische belang van de intensieve, niet-grondgebonden agrarische
activiteiten is ten opzichte van de grondgebonden sectoren in de afgelopen
decennia sterk toegenomen. De aangekondigde maatregelen ten aanzien van mestproblematiek
en varkenshouderij kunnen een remmend effect op deze ontwikkeling hebben,
maar de omvang daarvan is nu moeilijk aan te geven.Blz. 9758In de Nota worden een aantal nieuwe pijlers voorgesteld
voor het landelijk gebied (natuur, landschap en recreatie). Wat wordt concreet
voorgesteld om deze pijlers te stimuleren?In de nota wordt geconstateerd dat vooral niet-agrarische functies de
sociaal-economische vitaliteit van het landelijk gebied in de toekomst moeten
behouden en versterken. In beschrijvende zin worden hier nieuwe pijlers genoemd.
In de aangekondigde Nota Natuur, Bos en Landschap (NBL21) en in het voorgenomen
nieuwe Structuurschema Groene Ruimte zal op deze punten een concrete uitwerking
volgen.Blz. 9959Volgens de Nota is specialisatie binnen regio's in
de landbouwsector afgenomen. De nieuwe pijlers, natuur, landschap en recreatie
zijn juist gebaseerd op specifieke kenmerken van een regio. Mogen de regio's
deze onderlinge verschillen gebruiken bij de ontwikkeling van deze pijlers
en wat wordt concreet voorgesteld om de regio's hierin te steunen?In de nota wordt niet gesteld dat de specialisatie binnen regio's in de
landbouwsector is afgenomen, maar dat de verschillen in de economische structuur
tussen de regio's in ons land de afgelopen twintig jaar steeds kleiner zijn
geworden. Er is sprake van een grotere variëteit binnen de regio dan
in het verleden het geval was, toen nog veel regio's afhankelijk waren van
één of enkele sectoren: landbouw, textiel, mijnbouw of scheepsbouw.Hiermee is niet gezegd dat de regio's geen specifieke kenmerken meer hebben.
Die zijn er wel qua natuur, landschap, stedenschoon e.d. en diemoeten
ook gebruikt worden om toeristen en recreanten aan te trekken. De regio's
maken daarbij binnen het kader van het desbetreffende rijksbeleid zelf uit
hoe zij dit aanpakken.Blz. 10760Sterke economische groei leidt tot extra ruimtevraag
en groei van mobiliteit. Lopen we niet op termijn tegen de grenzen van de
economische groei aan?Het beleid is erop gericht een duurzame economische groei van 3% te combineren
met een beter beheer van ruimte, natuur, biodiversiteit en een absolute daling
van emissies, welke voor CO2 in de context van een internationale
aanpak is geplaatst. Dit beleid is, en wordt, uitgewerkt in onder andere de
Nota Milieu en Economie, de Nationale Milieubeleidsplannen (NMP's), de NREB,
de Vijfde Nota RO en het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan (NVVP).61Wat impliceert de variatie in en relatieve onzekerheid
van de ruimtelijk-economische ontwikkeling voor de ramingen van de ruimtevraag
en de planning van bedrijventerreinen?Vanwege de onzekerheid van de ruimtelijk-economische ontwikkeling in de
toekomst werkt het CPB met verschillende scenario's voor de ruimtevraag. Afhankelijk
daarvan vertonen de ramingen van de ruimtevraag van bedrijventerreinen ook
een forse bandbreedte. Bij de planning van bedrijventerreinen is het dan ook
raadzaam uit te gaan van een bepaalde planningsopgave – vaak gebaseerd
op een relatief gematigde economische ontwikkeling – en daar bovenop
een ruimtelijke reservering, die is gebaseerd op een forsere economische groei.
Anders gezegd, plannen op een middenscenario, reserveren op een hoog scenario.
Afhankelijk van de economische groei kan de feitelijke ontwikkeling van bedrijventerreinen
worden gefaseerd, dan wel versneld. Deze systematiek is in de PKB Actualisering
Vinex toegepast. Per provincie en per BON-gebied is een opgave en een bandbreedte
geformuleerd. De planning en ontwikkeling van terreinen zelf is uiteraard
een zaak van provincies, BON-gebieden en gemeenten.Blz. 11462Geconstateerd wordt dat het in een dynamische omgeving
moeilijk is de maatschappelijke ontwikkeling te voorspellen, ook met betrekking
tot de ruimtevraag die met die ontwikkeling samenhangt. Op welke manier wordt
gestreefd, gegeven deze situatie, naar een zo realistisch mogelijke prognoses
op het gebied van capaciteitsplanning?Het CPB heeft in opdracht van de ministeries van EZ, VROM en V&W de
Bedrijfslocatiemonitor (BLM) ontwikkeld. Deze biedt mogelijkheden om –
uitgaande van verschillende scenario's – landelijk en per regio een
goed en voortschrijdend inzicht te krijgen in de ontwikkeling van de vraag
naar bedrijventerreinen. Op deze wijze kunnen discrepanties tussen vraag en
aanbod beter en tijdig worden gesignaleerd. De BLM geeft daarmee ook handreikingen
aan mede-overheden om de planning van bedrijventerreinen in streek-, structuur-
en bestemmingsplannen adequaat vorm te geven. Langs deze weg kan ook een overaanbod
aan terreinen worden voorkomen, waarmee tevens een efficiënt gebruik
van de ruimte wordt bevorderd. Blz. 11563 en 64Vormt, naast de ruimtelijk-economische analyses in
de voorgaande hoofdstukken, ook het regeerakkoord de basis voor de in hoofdstuk
4 geformuleerde aanzetten voor een vernieuwde sturingsfilosofie en de agendering
van concrete beleidsvoorstellen en initiatieven?In hoeverre is in de vernieuwde sturingsfilosofie sprake
van een kaderbenadering?Ja, het regeerakkoord en meer in het bijzonder de ruimtelijke uitwerking
daarvan in de nota «De ruimte van Nederland» (Startnota RO), vormt
nadrukkelijk het strategische kader (blz.31 NREB) voor de sturingsfilosofie
en de hoofdlijnen van het beleid.Op verschillende plaatsen in de NREB wordt daar verder naar verwezen.
Bijvoorbeeld op blz. 117: «Deze nieuwe benadering kenmerkt zich door
een open aanpak van de beleidsontwikkeling en het leggen van de verantwoordelijkheden
op de juiste niveaus.Uitgangspunten voor het ruimtelijk beleid zijn daarbij het benutten van
economische dynamiek en technologische ontwikkelingen als positieve krachten,
flexibiliteit in de conceptvorming en een regionale differentiatie in het
beleid en meer ruimte voor beleid van onderop.»Blz. 11865Is het waar dat alleen de regio's Zuid en Noord een
regiocontract met het rijk hebben afgesloten?Wat zijn tot heden de ervaringen met deze taak van
het Ministerie van Binnenlandse Zaken? Heeft het Ministerie van Binnenlandse
Zaken meer sturingsmogelijkheden richting andere departementen dan het Ministerie
van EZ heeft op het punt van regiocontracten?Tot nu toe is alleen een regiocontract «avant la lettre» afgesloten
met de drie Noordelijke provincies op 16 april 1998. Er lopen gesprekken met
de Zuidelijke Alliantie (Limburg, Noord-Brabant en Zeeland) en met de regio
Oost (Gelderland en Overijssel). De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
vervult de coördineerde taak namens het Kabinet bij deze gesprekken.
Onderwerp van gesprek zijn onder andere de inventarisatie van de gedachten
en ideeën van de provincies over de inhoud van het regiocontract; de
bestuurlijke context van het contract en het voorkomen van overlap met andere
beleidsinitiatieven, zoals het Grotestedenbeleid en het Bestuursakkoord-nieuwe-stijl.
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is het beste
geëquipeerd voor de coördinatie van deze gesprekken.Blz. 11966Welke bevoegdheden worden bedoeld met de globalere
bevoegdheden van het rijk? Behoort daartoe de vaststelling van de totale hoeveelheid
te creëren bedrijfsterreinen?Zie hiervoor het antwoord op vraag 24.67Waardoor wordt grond voor bedrijven regelmatig onder
de kostprijs verkocht?De bewuste passage is gebaseerd op het CPB-rapport «De Grondmarkt».
Op blz 143 van dit rapport staat daarover het volgende: «In de praktijk blijken gerekende grondprijzen echter vaak lager te liggen dan de
kostprijs. Dit hangt enerzijds samen met het onvoldoende aan de exploitatiekosten
toeschrijven van allerlei voorzieningen die samenhangen met het bedrijventerrein.
Vaak gaat het hier om infrastructurele voorzieningen zoals wegen, kades terminals,
enz. Anderzijds kan er sprake zijn van impliciete subsidies ingegeven vanuit
lokale werkgelegenheidsmotieven en beleidsconcurrentie tussen gemeenten. Bij
een ruim aanbod van concurrerende locaties in andere gemeenten kan een korting
op de grondprijs bedrijvigheid naar de gemeente toehalen».Uit deze argumentatie van het CPB blijkt dat dit fenomeen zich vooral
zal voordoen in een situatie van een ruim aanbod en een stagnerende vraag.
Dat was de situatie eind jaren '80. Omdat destijds de historische kostprijs
vaak hoger lag dan de courante marktwaarde moesten gemeenten wel verlies nemen.
Inmiddels is al weer een aantal jaren de vraag naar bedrijventerreinen sterk
aangetrokken.Blz. 12468Is onderzocht wat de effecten op de mobiliteit zijn
bij het inzetten op economische activiteiten in corridors en in provincies
en gemeenten. Wat zijn daarvan de resultaten?Ja. In een modelstudie die ten behoeve van de NREB werd uitgevoerd door
TNO Inro hebben modelsimulaties plaatsgevonden met enkele verstedelijkingsvarianten.
Hieruit kwam onder meer naar voren dat lintbebouwing langs corridors ongunstig
is voor de mobiliteitsontwikkeling. Vanuit mobiliteitsoogpunt is bundeling
van economische activiteiten in (multimodale) knooppunten op corridors en
in bestaande steden aan te bevelen (zie blz. 129 NREB).69Is er al overeenstemming bereikt over het nut en de
wenselijkheid van de economische corridors?In het kader van de Vijfde Nota RO zal een verdere uitwerking plaatsvinden
van deze corridors. Zie ook het antwoord op vraag 25.70Hoe verhoudt zich de definitie van «corridors»
tussen het gebruik door de VROM-Raad en het Ministerie van EZ?De adviezen van de VROM-Raad over de wenselijkheid van een gerichte corridor
ontwikkeling zijn leidraad geweest bij de uitwerking van het corridorbegrip
in de NREB. Er zit dus geen licht tussen de «definities» in de
adviezen van de VROM-raad en de NREB.71Kan nader worden toegelicht in hoeverre het VROM-Raad
advies «Corridors in balans» gebruikt is als basis voor de uitwerking
van het corridor-concept?In de nota «De Ruimte van Nederland» (de Startnota RO) is
het corridor-concept met gebruikmaking van een aantal elementen uit het VROM-Raad
advies verder uitgewerkt. Voorbeelden daarvan zijn het onderscheid in de verschillende
schaalniveaus waarop corridors kunnen worden onderscheiden, het onderscheid
tussen corridors als beschrijving van de feitelijke situatie en het corridor-concept
als ordenend principe in het ruimtelijk beleid. Deze elementen
staan ook centraal in de verdere uitwerking van het corridorconcept in de
NREB.Blz. 12672Hoe wordt gedacht over de ruimtelijk inpassing van
de ecologische en economisch belangrijke energiesector? Met name kan hierbij
worden gedacht aan de plaatsingproblemen rond windenergie en het ruimtebeslag
van ondergrondse opslagmogelijkheden van aardgas.De ruimtelijke inpassing van (delen van) de energiesector krijgt in het
kabinetsbeleid uitdrukkelijk aandacht. In de Voortgangsrapportage 1999 «Duurzame
energie in uitvoering» is uitgebreid ingegaan op stand van zaken van
actiepunten die specifiek zijn ontwikkeld in verband met de plaatsingsproblemen
rond windenergie. In het «Energie-rapport», dat binnenkort aan
de Kamer wordt toegezonden, zullen nieuwe acties worden aangekondigd.73Kan de bundeling van activiteiten in corridors niet
ook nadelen voor milieu en mobiliteit bieden, doordat de mobiliteit voor een
groot deel via de weg zal plaatsvinden (de transporten distributiesector vestigt
zich bij voorkeur op corridorlocaties) en doordat open groene ruimte wordt
aangetast?De bundeling van activiteiten in corridors zal plaatsvinden op een beperkt
aantal knooppunten. Door deze bundeling van activiteiten ontstaat een goed
draagvlak voor de ontwikkeling van multimodaliteit. Hierdoor kunnen de vervoersstromen
zoveel mogelijk via milieuvriendelijke vervoerswijzen worden afgewikkeld.Blz. 13074De Staatssecretaris gaf in een persbericht van 16 oktober
jl. aan dat de rijksoverheid naar zijn mening niet moet kiezen voor rigide
regelgeving en dwingend dirigisme. Zijn de voorwaarden die het Rijk aan grondgebruik
gaat stellen wel zodanig dat ze bijvoorbeeld ongewenste lintbebouwing kunnen
voorkomen?Lintbebouwing is een ook vanuit economisch oogpunt een zeer ongewenste
ontwikkeling, die hoe dan ook moet worden voorkomen. In paragraaf 4.3.3.
van de NREB is een benadering geschetst van geleide corridorontwikkeling gericht
op bundeling.Blz. 13175Kan de relatie tussen de coördinerende rol van
de overheid en de regulerende rol van de overheid in het netwerk van corridors
nader worden toegelicht?De relatie tussen een coördinerende en een regulerende overheidsrol
is ten aanzien van corridorontwikkeling in hoge mate een complementaire. Hoe
beter de overheid erin slaagt om via de coördinatie van publieke en private
beslissingen op een beperkt aantal knooppunten in corridors zeer goede vestigingsvoorwaarden
te creëren, des te minder is regulering van die beslissingen nodig via
bijvoorbeeld het ruimtelijk beleidsinstrumentarium. Blz. 13276Welke rol is in het ruimtelijk-economisch beleid op
het gebied van de detailhandel weggelegd voor de zogenaamde factory outlet
stores?De factory outlet stores zijn een nieuw fenomeen in de detailhandel. Het
PDV/GDV-beleid – het lokatiebeleid ten aanzien van de detailhandel –
is momenteel onderwerp van discussie in MDW-kader. Daarbij zal ook de vraag
aan de orde komen hoe om te gaan met nieuwe ontwikkelingen als de factory
outlet stores. Het is de bedoeling dat het kabinetsstandpunt naar aanleiding
van het MDW-rapport wordt verwerkt in de Vijfde Nota RO.Blz. 13377Welk tijdspad is geoorloofd met betrekking tot de start
van de eerste corridor-experimenten in de Randstad en Noord-Brabant?Op dit moment vindt een eerste experiment met een corridor-aanpak plaats
in het kader van Incodelta. Dit experiment heeft echter een relatief beperkte
scope vanuit het perspectief van het goederenvervoer. Een beslissing over
meer integrale corridor-experimenten wordt komend jaar in het kader van de
Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening genomen.78Experimenten met corridors zullen voor het jaar 2010
gestart worden.Is dat niet wat laat c.q. te laat, gezien de mogelijkheden
om daarmee wellicht grote knelpunten op te lossen?In het kader van de Vijfde Nota RO wordt bezien hoe met deze experimenten
wordt omgegaan. Daarbij is ook de vraag aan de orde hoe experimenten vóór
2010 zich verhouden tot de uitvoering van het beleid uit de VINEX tot 2010.Blz. 13679Is er al een financiële reserve buiten de FES
om in het leven geroepen om de allergrootste investeringen in infrastructuur
te betalen of is Publiek Private financiering hier het sleutelwoord?Er is geen financiële reserve buiten het FES om in het leven geroepen
voor genoemde investeringen. Wel wordt per project nagegaan wat de belangstelling
uit de markt is voor publiek-private samenwerking en welke gevolgen dat kan
hebben voor het wel of niet realiseren van het project.80Moeten agrarische bedrijven zich niet zelf kunnen bedruipen
ook zonder «parkwachter» functie, hoewel niet verboden natuurlijk?Uiteraard moeten ook agrarische bedrijven in principe zichzelf kunnen
bedruipen. Als agrarisch ondernemers echter publieke taken krijgen als landschaps-
en natuurbeheerder in bepaalde gebieden en hierdoor eventueel extra beperkingen
worden opgelegd aan hun bedrijfsvoering, dan is een financiële tegemoetkoming
gerechtvaardigd. Blz. 13781Wanneer worden uitkomsten van onderzoek in het kader
van het Onderzoeksprogramma Economische Effecten Infrastructuur (OEEI) verwacht?De opstelling van de voorziene leidraad voor het bepalen van de economische
effecten van grote infrastructurele projecten verkeert in haar eindfase. Naar
verwachting worden begin 2000 de eindresultaten gepubliceerd.Blz. 13882Ziet de regering in PPS een belangrijk instrument om
tot capaciteitsvergroting van de infrastructuur te komen? Wanneer zullen de
eerste PPS-projecten daadwerkelijk van de grond komen?Bij PPS draait het in de eerste plaats het realiseren van efficiëntiewinst,
ofwel het creëren van meerwaarde. Dit vraagt om een zakelijke en meer
bedrijfsmatige opstelling van de overheid, wat mede als effect kan hebben
dat de private sector een deel van de bekostiging voor haar rekening neemt,
en indirect dus ruimte ontstaat voor capaciteitsvergroting.Het kabinet heeft gekozen voor een gecontroleerde verbreding van de PPS-praktijk,
waarbij in eerste instantie geconcentreerd wordt op de meest kansrijke projecten.
De eerste PPS-projecten zijn reeds van start gegaan, waarbij gestreefd is
de projecten te spreiden over de sectoren transportinfrastructuur, stedelijke
ontwikkeling, kennisinfrastructuur en groene infrastructuur. Voorbeelden zijn
respectievelijk de HSL-Zuid en de A59, Project Metroshuttle Kop van Zuid,
de Nieuwe Sleutelprojecten en het Project Mainportontwikkeling Rotterdam,
de technocentra en het project kwaliteitsimpuls zandgebied Zuid en Oost.Blz. 14083In hoeverre wordt de ICT-Nota «De digitale delta»
geïntegreerd in de Nota Ruimtelijk Economisch Beleid?Beide genoemde nota's zijn complementair aan elkaar. Het interdepartementale
onderzoeksprogramma naar de relatie tussen ICT, economie, ruimte en mobiliteit
vormt een gezamenlijke uitwerking van beide nota's.Blz. 14184In de Nota wordt terecht gesteld dat het Rijk inzicht
wil hebben in de relatie tussen ICT, economie, ruimte en mobiliteit. Helaas
kan er over de mogelijke effecten van ICT op het gebruik van de fysieke ruimte
nog weinig worden gezegd omdat daarover onderzoek gaande is. In hoeverre zullen
de uitkomsten van dit onderzoek op korte en op langere termijn de gezichtpunten
zoals die nu in de Nota zijn neergelegd achterhalen?Het in de NREB aangekondigde onderzoek loopt nog te kort om nu al aan
te kunnen geven of, en zo ja, op welke wijze de gezichtspunten uit deze nota
eventueel zullen wijzigen. Zie ook het antwoord op vraag 18. 85 en 86Wat is de reactie van de regering op de stelling in
het CPB rapport «De grondmarkt. Een gebrekkige markt en een onvolmaakte
overheid», waarin vermeld staat dat voor het realiseren van sociaal-economische
doelstellingen het subsidiëren van bedrijfsterreinen «in het algemeen
niet efficiënt» is omdat door de zeer lage prijsgevoeligheid van
de vraag het effect op de ruimtevraag «zeer gering» is.Kan de regering ook ingaan op de werkgelegenheidseffecten
van nieuwe bedrijventerreinen die in het CPB-rapport relatief laag worden
ingeschat? Wat is de reactie van de regering op de stelling in hetzelfde rapport
dat de relatie tussen ruimtelijk beleid en sociaal-economische doelstellingen
(...) zeer indirect is?Het kabinet deelt de mening van het CPB dat voor het realiseren van sociaal-economische
doelstellingen het subsidiëren van bedrijventerreinen «in het algemeen»
niet effectief is. Bij de nieuwe TIPP wordt daarom alleen op specifieke gronden
subsidie verleend, namelijk de hoge risico's die verbonden zijn aan ontwikkeling
van specifieke bedrijventerreinen, en de hoge kosten van herstructurering
van bestaande terreinen.Ook is het kabinet het eens met het CPB dat de kosten verbonden aan grond
voor individuele bedrijven een relatief gering deel van de totale kosten uitmaken,
en dat de prijselasticiteit relatief gering is. Dat laat onverlet dat op een
hoger niveau bezien (regionaal, nationaal) voldoende ruimte een keiharde voorwaarde
voor economische groei en werkgelegenheid is. De grote aandacht die op dit
moment bestaat voor dreigende tekorten in met name de Randstad en Noord-Brabant
onderstrepen dit.Iets dergelijks geldt de werkgelegenheidseffecten van bedrijventerreinen.
Het CPB vermoedt dat wanneer een bedrijventerrein op een bepaalde plaats niet
van de grond komt, bedrijven wel een ander bedrijventerrein opzoeken. Hoewel
harde cijfers ontbreken, kan dit in sommige gevallen het geval zijn. Daartegenover
staat dat op een hoger schaalniveau voldoende ruimte een noodzakelijke (zij
het niet voldoende) voorwaarde voor creatie van arbeidsplaatsen is. Bovendien
geldt dat voor sommige grote bedrijvenclusters (denk aan Rijnmond) verplaatsing
naar een andere lokatie nooit aan de orde zal zijn.Blz. 14387Kan nader worden toegelicht wat de stand van zaken
is met betrekking tot de inventarisatie economische effecten (IEE) Mainports?
Wat is het tijdspad van de IEE in relatie tot de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening?In het kader van PMR en ONL worden Economische Effectrapportages (EER)
vervaardigd. Recent is voor ONL een startnotitie voor de EER uitgebracht.
Binnen PMR wordt momenteel de opzet voor de Inventarisatie Economische Effecten
nader uitgewerkt. De projecten ONL en PMR kennen hun eigen tijdpad, waarbij
kennis die ter beschikking komt uiteraard ook beschikbaar is voor de Vijfde
Nota Ruimtelijke Ordening.Blz. 14488Op welke wijze kan voldoende fysieke ruimte worden
gegeven aan ICT-clusters in de buurt van mainports?In het kader van de Herijking AcVinex in 2000 en bij de Vijfde Nota RO
worden afspraken gemaakt over voldoende en tijdig beschikbare ruimte voor
bedrijven in de buurt van de mainports. 89De Nota Vitaal Platteland van het Ministerie van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij zal niet meer verschijnen? Hoe wordt nu inhoud gegeven
aan versterking, vitalisering van het Landelijk gebied. Wat zal het Ministerie
van Economische Zaken bij de inrichting van het landelijk gebied te kunnen
betekenen?Het niet verschijnen van de nota Vitaal Platteland betekent niet dat er
geen beleid zal worden gevoerd voor het landelijk gebied. Dit beleid zal worden
uiteengezet in de Vijfde nota Ruimtelijke Ordening en in het nieuwe Structuurschema
Groene Ruimte. Mijn intentie is dat in het landelijk gebied ruimte wordt geboden
aan en voorwaarden worden gecreëerd voor economische vitaliteit, waarvan
een bloeiende toeristisch-recreatieve bedrijfstak deel uit maakt.Blz. 14590Recreatie wordt op verschillende momenten in de Nota
onder de aandacht gebracht. Hieruit mogen we concluderen dat hieraan veel
waarde wordt gehecht. Komt er een aanpassing van wet- en regelgeving om het
ondernemers die aan die recreatie een impuls willen geven makkelijker te maken?Uit onderzoek is niet gebleken dat de problemen van ondernemers in recreatie
en toerisme verschillen van de problemen van andere ondernemers in het MKB.
Hoewel toerisme en recreatie een belangrijke sector in de economie is, bestaat
er dan ook geen aanleiding om deze sector anders te behandelen dan andere
sectoren. De Nota «Ondernemende Samenleving» die ik recent aan
de Tweede Kamer stuurde, gaat uitgebreid in op mijn beleid voor de bevordering
van het ondernemerschap, waaronder de beperking van de administratieve lastendruk
en de kwaliteit van de publieke dienstverlening. Een aanpassing van de wet-
en regelgeving uitsluitend gericht op de toeristisch-recreatieve sector staat
de regering dan ook niet voor ogen.91Welke plaats is weggelegd voor de provincies en gemeenten
bij de herstructurering en revitalisering van bestaande knelpuntsgebieden.
Is hier ruimte voor gebiedsgerichte benadering vanuit de streek zelf?In de NREB is aangegeven dat herstructurering en revitalisering van bestaande
locaties aan belang zullen winnen. De provincies en gemeenten spelen hierbij
een belangrijke rol.Blz. 14792Kan het verschil worden aangeven tussen streekplannen
en basis-kwaliteitsgebieden? Hoe hard is de vaststelling van kwaliteitsgebieden
of is later bijvoorbeeld via streekplanwijziging alsnog omvorming mogelijk?Met «basiskwaliteitsgebieden» worden gebieden bedoeld met
algemene, groene kwaliteiten. In deze gebieden blijft het rijk meer op afstand
en geeft het de kaders aan. De provincies hebben de eerste verantwoordelijkheid
voor ruimtelijke afwegingen en het nader vormgeven van het ruimtelijke beleid.
Dit leggen zij vast in de door Provinciale Staten vast te stellen Streekplannen.
Of een gebied van kwalificatie verandert, hangt af van het nationale en/of
provinciale ruimtelijke beleid. Dat kan via een PKB-procedure, respectievelijk
via het Streekplan plaatsvinden. Blz. 14993In de Nota wordt aangekondigd, dat gezien de ontwikkelingen
in de landbouw steeds meer agrarische bedrijfsgebouwen hun eigenlijke functie
verliezen en dat andere economische functies hiervoor in de plaats kunnen
komen. Welke planologische gevolgen heeft deze constatering voor landelijke
gebieden? Worden bestemmingsplannen hierop aangepast? Wordt het vergunningsstelsel
hierop aangepast? Hebben gemeenten en provincies hier, gezien de constatering
dat maatwerk noodzakelijk is, extra beleidsvrijheid?Het restrictieve beleid dat geldt voor het landelijk gebied zal in de
Vijfde Nota RO worden geëvalueerd, en waar nodig aangepast. Dit nieuwe
beleid zal ook consequenties hebben voor vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen.
Dergelijke consequenties moeten vertaald worden in aanpassingen in streekplannen
en bestemmingplannen. Provincies en gemeenten kunnen hier hun concrete invulling
aan gevenBlz. 15294Was onder de vorige Minister van EZ met goedkeuring
van de Tweede Kamer de financiële steun aan ROM's niet beperkt tot Limburg
en het Noorden? Hoe zit dat nu met de plannen?Nee, ook in Gelderland, Overijssel en Noord-Brabant worden ROM's financieel
ondersteund. In de nieuwe beleidslijn die begin 2000 aan de Tweede Kamer wordt
toegezonden, wordt ingegaan op de toekomstige ontwikkeling.Blz. 15595Welke rol is voor gemeenten weggelegd in relatie tot
het EZ-IPO convenant?In het convenant is de belangrijke rol die gemeenten spelen bij het reserveren
en vooral het realiseren van bedrijventerreinen bevestigd. Vaak spelen ook
kwalitatieve aspecten waar de gemeente nauw bij betrokken is een rol, zoals
herstructurering en duurzaamheid.De gemeenten zijn zelf niet de ondertekenaar van het convenant, maar de
VNG. De VNG zal een stimulerende rol spelen via kennisontwikkeling en goede
communicatie over genoemde aspecten. Op het gebied van de stadseconomie zijn
ook dergelijke activiteiten voorzien.Daarnaast spelen gemeenten een rol door de inbreng van ervaringen met
pilots op het gebied van overheidsinkopen en MDW-acties.96Is het Ministerie van VROM betrokken bij de totstandkoming
van het convenant tussen het Ministerie van EZ en het IPO?Het Ministerie van VROM is geen partner in dit convenant. Dit convenant
gaat in hoofdzaak om samenwerking tussen rijk, provincies en gemeenten toegespitst
op versterking van (enkele deelterreinen van) de regionale economie. Bij bedrijventerreinen
gaat het om agendering van het probleem van het accommoderen van voldoende
ruimte voor economische activiteit, alsmede om het professionaliseren van
de bedrijfslocatieplanning binnen de kaders van het vigerende ruimtelijke
beleid. Blz. 15697Kan het convenant met IPO niet tevens dienen voor de
prestatiemotie Hindriks c.s. (aantal hectaren bedrijventerrein per jaar erbij)?Nee, het convenant is gericht op bevordering van de samenwerking en kennisuitwisseling
tussen Rijk en mede-overheden. In het convenant worden geen kwantitatieve
doelstellingen over aantallen hectares te ontwikkelen of te herstructureren
bedrijventerreinen vastgelegd.Blz. 15998Hoe denkt de regering over de door het CPB in het bovengenoemde
rapport voorgestelde beleidsoptie om een heffing te leggen op de prijs van
bedrijfsterreinen als die met de ingebruikname van die grond sprake is van
aantasting van de ruimtelijke kwaliteit?Hoe denkt de regering in het algemeen over het koppelen
van heffingen aan negatieve externe effecten bij de ingebruikname van grond?Zie hiervoor het antwoord op vraag 19.99Welke activiteiten worden ondernomen om de «kwaliteitszorg»
voor bedrijventerreinen meer onder de aandacht te brengen?Zaken als aandacht voor goed beheer van een bedrijventerrein, optimaal
gebruik van de beschikbare ruimte, optimalisatie van transportstromen en de
milieuprestaties op een terrein, dragen allemaal bij aan kwaliteitsverhoging
van een bedrijventerrein. Het stimuleringsprogramma Duurzame Bedrijventerreinen
(DBT) richt zich bij uitstek op het (o.m. procesmatig) ondersteunen van partijen
die zichzelf deze doelen hebben gesteld.Kwalitatief en kwantitatief voldoende aanbod van bedrijventerreinen is,
op regionaal-economisch niveau bezien, de hoofddoelstelling van de TIPP. De
provincie zal in haar visie dan ook aandacht moeten besteden aan de huidige
en de gewenste situatie m.b.t. de kwaliteit van de bestaande bedrijventerreinen.
Wanneer een aanvraag wordt gehonoreerd, kan de betreffende provincie de TIPP-bijdrage
onder meer inzetten voor herstructureringsprojecten of projecten gericht op
betere infrastructurele ontsluiting van de bestaande bedrijventerreinen.Blz. 165100Kan worden aangeven hoeveel bedrijventerreinen, uitgedrukt
in hectares, met de beoogde in te zetten middelen, naar verwachting zullen
worden gerealiseerd? Kan hierbij een uitsplitsing worden gemaakt naar nieuwe
en te herstructureren terreinen, naar regio's en naar de locaties van de terreinen
(in de stad, in uitleglocaties e.d.)?De doelstelling van TIPP is het oplossen van knelpunten in de ruimte.
Vanwege de kwalitatieve aspecten is dat niet eenvoudig uit te drukken in een
hectaren-doelstelling. Maar de kwantitatieve doelstellingen van TIPP zijn
van belang. Op dit moment wordt de nieuwe regeling voor TIPP uitgewerkt. De
effecten van de regeling zijn in hoge mate afhankelijk van de precieze vormgeving.
Nu kan dus nog geen goede inschatting gegeven worden van te verwachten
effecten, maar ik zal de Kamer daarover nader informeren.Daarnaast is van belang het Stadseconomiebudget, dat onder meer voor herstructurering
en ontwikkeling van bedrijventerreinen in de grote steden gebruikt kan worden.
Het is nog niet te zeggen hoeveel hectares hiermee gemoeid zullen zijn, omdat
nog niet bekend is in welke steden programma's op dit terrein van de grond
zullen komen.101Is de opstelling van een regionale visie met een daaraan
gekoppeld investeringsprogramma een voorwaarde om in aanmerking te kunnen
komen voor een bijdrage in het kader van TIPP?Ja.102Worden aan ieder nieuw industrieterrein eisen van duurzaamheid
gesteld en niet alleen aan terreinen die in aanmerking willen komen voor het
stimuleringsprogramma Duurzame Bedrijventerreinen? Op welke wijze wordt dat
gestimuleerd?Nee, mijn beleid ten aanzien van duurzame bedrijventerreinen is gebaseerd
op vrijwilligheid. Tot op heden is er, gezien het enthousiasme waarmee de
doelgroepen ermee aan de slag zijn gegaan en het aantal aanmeldingen voor
het stimuleringsprogramma DBT, geen enkele reden om van die lijn af te wijken.Deze aanpak lijkt vooral succesvol omdat:• De projecten op duurzame bedrijventerreinen zichzelf in veel gevallen
terug zullen verdienen. Er is dikwijls sprake van mogelijke kostenbesparingen
als gevolg van bijvoorbeeld lager energie- of grondstoffenverbruik, beter
beheer van het terrein, intensiever gebruik van de ruimte of betere benutting
van capaciteit van utilities.• Voor succesvolle samenwerking is vertrouwen nodig tussen de betrokken
partijen. Dat geldt zeker voor nieuwe bedrijventerreinen, waar de bedrijven
elkaar in veel gevallen nog maar kort kennen. Dat vertrouwen – en dus
ook de basis voor samenwerking – kunnen niet door de overheid worden
afgedwongen door eisen te stellen.Ook bij TIPP verwacht ik overigens aandacht voor duurzaamheid van nieuwe
terreinen, want de provincies hebben duurzame bedrijventerreinen hoog op de
agenda staan. De mate van duurzaamheid van het investeringsprogramma zal positief
worden meegewogen in de tender, mits dit goed aansluit bij de gepresenteerde
visie.Blz. 170103Blijft er voldoende aandacht over voor de Branche Technologie
Centra, bij uitstek de kennismakelaar/schakelaar van het MKB-specifieke branches?De BrancheCentra voor Technologie zijn een belangrijke schakel in de branche-gewijze
overdracht van kennis aan het MKB. Eind 1998 is aan de Tweede Kamer meegedeeld
dat de looptijd van de subsidieregeling BrancheCentra voor Technologie is
verlengd tot en met 2002, met een jaarlijks budget van NLG 2 mln. Blz. 172104Kan, naast de ruimtelijke voorwaarden, ook aandacht
besteed worden aan het mobiliteitsvraagstuk in de toeristische en recreatieve
sector?Het mobiliteitsvraagstuk in de toeristisch-recreatieve sector is onderdeel
van het reguliere verkeers- en vervoerbeleid van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat. Concreet betekent dit dat bijvoorbeeld de reis naar attractieparken
onderdeel van de attractie zelf moet worden, meestal via gebruik van collectief
vervoer. Voor dit doel heeft het Ministerie van Verkeer en Waterstaat een
stimuleringsregeling Ketenmobiliteit, die door het programmabureau MOVE van
NOVEM en SENTER wordt ondersteund.Daarnaast behoort dit aspect ook tot de onderwerpen in de Beleidsagenda
Milieu, Toerisme en Recreatie, waarin de toeristisch-recreatieve organisaties
en de ministeries van VROM, LNV, EZ en V&W samenwerken. Een van de onderwerpen
op deze agenda is toeristisch-recreatief verkeer. De praktische vormgeving
hiervan valt onder de taken van de Stichting AVN. Concrete maatregelen ten
gunste van de bereikbaarheid van toeristisch-recreatieve bestemmingen zijn
momenteel nog onderwerp van studie. Kansrijke voorbeelden zijn te vinden op
het gebied van de inrichting van transferia (zoals bij Renesse en Borger),
waarvoor in het kader van de genoemde beleidsagenda ook stimuleringsbijdragen
zijn toegekend. Ook de in toenemende mate ontwikkelde regionale mobiliteitsplannen
voor recreatie en toerisme behoren in deze categorie thuis.Blz. 175105Wat is de voortgang met betrekking tot de Langman-afspraken
en de IPR?De voorstellen voor de Centrale IPR zijn op 1 september jl. voorgesteld
aan de Europese Commissie. De Kamer is hierover geïnformeerd bij mijn
brief 8 september jl. (TK 26 200, nr. 8). De Steunkaart was reeds
op 28 maart aan de Commissie gezonden. Eind van dit jaar, c.q. begin volgend
jaar verwacht ik hierover overeenstemming te bereiken met de Commissie.Blz. 176106In het blad «Economische Zaken» van 18
juni 1999 geeft de Staatssecretaris aan dat met de Nota bedrijven/VNO-NCW
op hun wenken worden bediend. Wordt ook rekening gehouden met de wensen van
de consument als het gaat om het gebruik van de ruimte? Met name kan daarbij
worden gedacht aan de ook economische waardeerbare behoefte aan natuur en
groen. Kan meer en beter worden ingegaan op de economische waarde van de groene
ruimte?Het instandhouden en verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit is een van
de centrale doelen van de regering. Door verdere verstedelijking zoveel mogelijk
te bundelen en te concentreren en anderzijds de landschappelijk meest waardevolle
gebieden (parels) onder een streng beschermingsregime te brengen, wordt beoogd
de kwaliteit van de groene ruimte te handhaven of zelfs te vergroten. Dat
is in het belang van de consument, maar ook van belang voor het vestigingsklimaat. Het is overigens buitengewoon lastig de economische waarde van de groene
ruimte kwantitatief vast te stellen. Er zijn veel verschillende waarderingsmethodieken.
Deze leiden tot sterk uiteenlopende schattingen. Bovendien moet de waarde
die de consument verbindt aan de groene ruimte worden afgewogen tegen de waarde
die de consument hecht aan nieuwe landelijke woonmilieus en grotere woonkavels.
Met andere woorden het gaat om een complexe afweging van uiteenlopende kosten
en baten.Blz. 181107Zou Steenwijk ook niet tot REONN blijven behoren, zoals
duidelijk is gewenst en ook is toegezegd?In het kader van het Ruimtelijk Economisch Ontwikkelingsprogramma Noord
Nederland (REONN) wordt thans de programmatische aanpak uitgewerkt in het
programma Kompas voor het Noorden. In dat programma zijn uitsluitend maatregelen
opgenomen voor de provincies Groningen, Friesland, Drenthe.In het kader van het regionaal toegespitste beleid zullen voor Steenwijk
evenwel de IPR-centraal en IPR-decentraal ook voor de periode 2000–2006
van toepassing zijn, mits de Europese Commissie daarmee instemt.Blz. 195108Hoe zit het met de grensoverschrijdende/Europese visie
achter de Nota? Sommige grensregio's behouden steun, omdat er aan de aan de
andere kant van de grens ook steun wordt gegeven. Hoe denkt de regering de
samenwerking tussen grensregio's op een meer proactieve manier te stimuleren?In het kader van het Europese Communautair Initiatief INTERREG vindt intensieve
samenwerking plaats tussen de verschillende grensregio's, onder meer op het
vlak van grensoverschrijdende bedrijventerreinen, technologie en arbeidsmarkt.
Deze programma's worden ook in de nieuwe periode 2000–2006 vanuit het
Ministerie van EZ intensief begeleid, gecoördineerd en gecofinancierd.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe griffier voor dit verslag,FenijnXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GL),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
M. B. Vos (GL), Van Zuijlen (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Hofstra
(VVD), Van Walsem (D66), Wagenaar (PvdA), Stroeken (CDA), De Boer (PvdA),
Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Verburg (CDA), Bos (PvdA), Blok (VVD), Hindriks
(PvdA).Plv. leden: Verbugt (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Wijn (CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GL), Kamp (VVD), Van den
Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Van der Steenhoven
(GL), Schoenmakers (PvdA), Bakker (D66), Van Baalen (VVD), Schimmel (D66),
Herrebrugh (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA), De Haan (CDA), Van
Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Koenders (PvdA), Udo (VVD), Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26570-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl