Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2002; Brief minister met een definitief voorstel inzake de uitvoering van de Duurzame Ontwikkelingsverdragen (DOV's)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-V, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-V nr. 13

26-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPreconsultatiesParticipatieUitwisselingVerplichtingen in het kader van de DOV'sLandenbeleidBeleidsoverlegTaken van het Nationaal MechanismeConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2002nr. 13BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 oktober 2001Tijdens het VAO over de Duurzame Ontwikkelingsverdragen (DOV's) op 27 september
2001 werd mij door de Kamer verzocht om vóór de Begrotingsbehandeling
met een definitief voorstel te komen omtrent de uitvoering van de DOV's. Ik
voldoe hiermee gaarne aan dit verzoek.Het kabinet staat onverminderd achter de doelstellingen en uitgangspunten
die ten grondslag lagen aan ondertekening en ratificatie van de verdragen.
De evaluatie, waarop de Tweede Kamer destijds aandrong, heeft echter een aantal
tekortkomingen aan het licht gebracht die dwingen tot verbeteringen in de
uitvoeringspraktijk. In het genoemde VAO heb ik aangegeven dat er in de verdragstekst
ruimte is om dergelijke verbeteringen aan te brengen in de organisatorische
en financiële structuur van de DOV's, zonder dat het nodig is om de verdragsrelatie
te wijzigen. Ik heb bij die gelegenheid eveneens aangegeven dat ik ervan overtuigd
ben dat de geslaagde elementen van de DOV's kunnen worden uitgevoerd onder
het reguliere OS-beleid.De DOV's hebben betrekking op duurzame ontwikkeling in de brede zin van
het woord. De discussies die gevoerd worden tijdens de preconsultaties voor
VN-conferenties alsmede de beleidsoverleggen tussen beide landen spelen zich
dus ook af op het brede vlak van duurzaamheid. Het onderbrengen van de DOV's
in het reguliere OS-beleid is daar niet mee in strijd. Immers, de organisatorische
kaders van OS bieden ruimschoots de mogelijkheid voor dergelijke discussies:
ook nu functioneren juist op dit punt het Joint Committee, het beleidsoverleg en de preconsultaties goed.In het overleg van 27 september zijn met name de volgende activiteiten
als relatief succesvol genoemd: (1) vooroverleggen voor VN-conferenties, (2)
participatie van het maatschappelijk middenveld, en (3) uitwisseling in zogenoemde
type-3 projecten. Dit zijn juist ook de elementen uit de DOV's die goed aansluiten
bij zaken die in het hedendaags OS-beleid van belang zijn. Op grond van het besprokene in het AO van 13 september 2001, en conform
de kabinetsreactie op de evaluatie (brief van 11 mei, TK nr 23 949, nr
290) stel ik daarbij vast dat activiteiten van andere ministeries in het kader
van de DOV's uit non-ODA-budget gefinancierd moeten worden. Overigens gelden
voor een beroep op non-ODA-middelen uiteraard de gebruikelijke procedures.PreconsultatiesHet overleg voorafgaande aan VN-conferenties kan als een geslaagd onderdeel
van de DOV's worden beschouwd. Ook in de vergadering van het Joint Committee van ministers van DOV-landen, op 19 april 2001 te
New York, werd die conclusie getrokken. Ik heb tijdens het VAO aangegeven
de preconsultaties een zeer wezenlijk onderdeel van de verdragen te vinden.
Immers, een deel van de problemen bij VN-conferenties komt voort uit het feit
dat men bij de voorbereiding ervan alleen binnen zijn eigen regionale groep
communiceert. Het is derhalve toe te juichen dat er bij dit verdrag sprake
is van een groep van vier landen die, al of niet toevallig, bestaat uit vertegenwoordigers
van vier continenten. Bovendien geeft het verdrag de ruimte deze groep verder
uit te breiden. Andere landen zijn welkom. Net als mijn collega van VROM wil
ik dit overleg verbreden en stimuleren om op die manier bruggen te slaan tussen
regionale groepen bij internationale conferenties.ParticipatieParticipatie is het tweede onderdeel van de DOV's dat voortzetting verdient.
Ook in het Joint Committee is daar sterk op aangedrongen.
Het huidige OS-beleid is van participatie doordesemd: NGO's in ontwikkelingslanden
participeren in het opstellen van de PRSP's en bij de uitvoering van de sectorale
benadering. Participatie van Nederlandse NGO's in vooroverleggen voor VN-conferenties
is ook nu al gebruikelijk. Daarnaast is het regulier beleid om NGO's op te
nemen in de delegatie naar VN-conferenties. Waar het om duurzame ontwikkeling
gaat, zal het Nationaal Mechanisme worden betrokken bij de samenstelling van
deze delegaties.UitwisselingUitwisseling is het derde succesvol kenmerk van de DOV's. Het gaat daarbij
onder meer om uitwisseling van kennis en ervaring. Zo vindt in het kader van
de DOV's een uitwisselingsproject plaats tussen Nederland en in Benin waarin
vrouwen ervaringen uitwisselen over hun deelname aan lokaal bestuur, met als
doel een gelijkwaardige participatie van vrouwen in besluitvorming. Nederland
en Costa Rica hebben een project waarin mensen uit achterstandswijken in Rotterdam
en San José een ontwikkelingsplan schrijven voor hun wijk en daarvoor
ervaringen en kennis uitwisselen over strategieën om hun buurt te verbeteren.De laatste jaren zijn er onder de noemer van de verdragen in toenemende
mate ook activiteiten ontplooid op het terrein van duurzaam ketenbeheer. Het
gaat om steun aan de duurzame productie van producten uit de DOV-landen –
katoen en textiel, cashew noten, bananen, koffie en sierplanten en bloemen –,
om ondersteuning van de marketing van die producten, en de bevordering van
uitwisseling van kennis en ervaring tussen ondernemers uit de bij de verdragen
betrokken landen. Momenteel wordt bijvoorbeeld gewerkt aan de ontwikkeling
van biologische katoenproductie in Benin en aan verduurzaming van de hele
katoenketen, dus ook de katoenverwerking. Het is de bedoeling dat katoen uit
Benin binnenkort, verwerkt in textielproducten als lakens en kinderkleertjes,
in grote Nederlandse warenhuizen ligt. Ook deze activiteiten passen goed binnen de doelstellingen van het reguliere ontwikkelingsbeleid. Bezien zal
worden op welke wijze dergelijke activiteiten – die ook al veelvuldig
buiten het verdragskader worden ondernomen – kunnen worden gestimuleerd.Uitwisselingsprojecten zijn ook van belang voor het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking
in Nederland. Bij de behandeling van de begroting 2000 (TK 18 1361) heb
ik de Kamer toegezegd me graag in te zullen zetten om jongeren meer te betrekken
bij het werk van ontwikkelingsorganisaties door het opzetten van internationale
stages. Ik heb toen ook aangegeven dat het vele dat er op het terrein van
uitwisseling gebeurt misschien meer gebundeld en in elk geval onderling afgestemd
zou moeten worden. In dat kader wil ik ook de ervaringen en activiteiten in
de DOV's in een groter verband bezien.Verplichtingen in het kader van de DOV'sHet gezamenlijk overleg over in te nemen standpunten ten aanzien van onderwerpen
inzake Duurzame Ontwikkeling die in internationale instanties en specialistische
internationale conferenties aan de orde worden gesteld, is overigens, één
van de twee verplichtingen die in de verdragen opgenomen zijn. Het instellen
van een Nationaal Mechanisme is de tweede, zij het dat de vorm die dat mechanisme
aanneemt uitdrukkelijk wordt opengelaten. Het Nationaal Mechanisme kan bijvoorbeeld
ook een task force zijn. De taak van het mechanisme
is, volgens de verdragen, de bevordering van participatie van diverse maatschappelijke
sectoren in projecten en programma's die vallen onder de verdragen. Over de
samenstelling ervan is niets vastgelegd.Daarnaast kunnen de beleidsmaatregelen, afspraken, programma's en projecten
in het kader van de DOV's een breed scala aan doelstellingen omvatten: variërend
van bijvoorbeeld het investeren in productiekosten waardoor aan duurzame ontwikkeling
in verdragslanden wordt bijgedragen, en het terugdringen van CO2-emissies,
tot het versterken van de vitale rol van vrouwen in milieubeheer en bevorderen
van alle mogelijke vormen van samenwerking of uitwisseling op het gebied van
duurzame ontwikkeling. Het gaat hier echter niet om bindende verplichtingen,
maar om activiteiten die landen op basis van gezamenlijk overleg zouden kunnen
ondernemen.Ik constateer dat er in de verdragstekst geen regels of bedragen zijn
opgenomen met betrekking tot besteding van fondsen, of met betrekking tot
kanalen via welke deze fondsen moeten worden besteed. Er wordt evenmin bepaald
dat de Nationale Mechanismen een kanaal moeten zijn voor financiële stromen
tussen de verdragslanden; laat staan dat ze het exclusieve
kanaal moeten zijn. Het staat Nederland dus vrij om activiteiten
in het kader van de DOV's te financieren buiten de Nationale Mechanismen om,
zonder dat de verdragen daarmee geweld wordt aangedaan.LandenbeleidIn mijn brief aan de Kamer (nr 23 949, nr 290) heb ik, mede op basis
van de uitkomsten van de vergadering van het Joint Committee van 19 april, voorstellen gedaan voor het landenbeleid onder de
DOV's. In het Joint Committee was besloten dat
bilaterale relaties tussen de partnerlanden verschillende vormen kunnen aannemen,
dat diversificatie van de financieringsrelaties gewenst is, en dat de financieringsrelaties
niet exclusief via de Nationale Mechanismen hoeven te lopen. Ik sprak daarom
in mijn brief aan de Kamer van 11 mei het voornemen uit om, zoals ik indertijd
al heb aangekondigd in het overleg met de Tweede Kamer over het landenbeleid
(28 juni 1999, TK 26 433, Nr. 14), Benin te screenen om te zien of het
kwalificeert voor de lijst met landen waarmee Nederland een langdurige
structurele ontwikkelingsrelatie onderhoudt. In mijn brief aan de Kamer van
9 oktober (TK 26 433, nr.37) heb ik u over de positieve uitkomst van
die screening en over mijn voornemen Benin op de landenlijst te zetten geïnformeerd.Om redenen van intern-organisatorische aard zal ik Bhutan toevoegen aan
de DML-lijst. Overigens heb ik de Bhutanese regering toegezegd dat in het
programma de brede definitie van duurzame ontwikkeling zal worden gehanteerd.
Net als in Benin zal ook hier de civil society
betrokken zijn bij de beantwoording van de vraag hoe de Nederlandse ontwikkelingssamenwerking,
in de geest van het DOV, het beste in de betrokken sectoren kan worden aangewend.Omdat Costa Rica een relatief hoog BNP per capita heeft, wil ik geen reguliere
OS-relatie handhaven. Uiteraard zal bij de beëindiging van door OS gefinancierde
DOV-activiteiten een exit periode gelden, in dit geval, van vijf jaar.BeleidsoverlegDe politieke aansturing van de DOV's berust bij het Joint Committee van de ministers van de verdragslanden. Nederland
is hierin vertegenwoordigd door de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
en de minister van VROM. Ik concludeerde in mijn brief aan de Kamer over de
evaluatie van de DOV's (nr.23 949, nr 290) al dat het Joint Committee door de jaren heen een minder sturende rol heeft
gespeeld dan gewenst is. Ik ben voornemens om met de andere drie partnerlanden
te overleggen hoe het functioneren van het Joint Committee kan worden versterkt. Daarbij denk ik vooral aan de consultatieve
rol aan de vooravond van belangrijke internationale conferenties. Het Joint Committee wordt in belangrijke mate gevoed door
de periodieke beleidsoverleggen die jaarlijks worden gehouden tussen vertegenwoordigers
van overheid, bedrijfsleven en NGO's van de verdragslanden. Daarin komt de
voortgang van de activiteiten in het kader van de DOV's aan de orde. Ook kunnen
delegaties hier onderwerpen agenderen met betrekking tot duurzaamheid in algemene
zin. De agenda kan dus breed zijn; maar het verdrag verleent aan verdragslanden
niet de bevoegdheid om over elkaars beleid op het gebied van duurzaamheid
of anderszins te beslissen of bindende adviezen uit te brengen.Tijdens de laatste vergadering van het Joint Committee is besloten dat periodieke beleidsoverleggen voortaan afwisselend
in bilateraal en quadrilateraal verband zullen plaatsvinden. Om de dominante
rol van het Nederlands Nationaal Mechanisme te doorbreken, kunnen de periodieke
beleidsoverleggen in het vervolg om de beurt door de Nationale Mechanismen
van de vier verdragslanden worden voorbereid.Taken van het Nationaal MechanismeDe taak van de Nationale Mechanismen ligt, volgens de verdragen, ten eerste
in de voorbereiding en uitvoering van beslissingen die in het kader van de
verdragen genomen worden. Ten tweede moet het Nationaal Mechanisme de participatie
bevorderen van diverse maatschappelijke sectoren in deze beslissingen en in
de uitwerking en uitvoering van activiteiten.Niets in de verdragen schrijft voor dat het Nationaal Mechanisme als financieringskanaal
moet dienen voor projecten in de DOV-landen – inclusief Nederland. Ik
zie voor Ecooperation daarbij ook geen duidelijke rol weggelegd. Diversificatie
van financieringsrelaties biedt ook de mogelijkheid de verdragen en de Nationale
Mechanismen ter plekke te ontdoen van een exclusief Nederlands imago dat,
zoals ook het Joint Committee vaststelde, een
hinderpaal is voor de verbreding van de steun voor- en betrokkenheid bij de
verdragen. Bezien zal worden of voor de uitvoering van taken van
Ecooperation een aparte stichting nodig is, of dat de taken kunnen worden
ondergebracht bij bestaande organisaties.Voor de uitvoering van de aan het Nationaal Mechanisme toebedeelde taken –
preconsultaties, periodiek beleidsoverleg en uitwisselingsprogramma's –
blijft financiering uit het OS-budget beschikbaar. Beheer en beoordeling van
projecten en programma's die in het kader van de DOV's worden uitgevoerd in
de partnerlanden zelf – voorheen de type-1 projecten – zullen
plaatsvinden via de daarvoor bestaande OS-structuren en beheersregels.ConclusieConcluderend kan ik stellen dat de Duurzame Ontwikkelingsverdragen de
ruimte bieden om, conform mijn toezegging aan de Kamer, de goedlopende activiteiten
van de DOV's – preconsultaties voor internationale conferenties, participatie
en uitwisseling – in te passen in het reguliere OS-beleid, met behoud
van de oorspronkelijke brede doelstelling.In de verdragen zijn geen regels of bedragen opgenomen met betrekking
tot fondsen en de kanalen ter besteding daarvan. Aangezien de Nationale Mechanismen
in de verdragen ook niet aangewezen zijn als het exclusieve kanaal voor OS-gelden
is voortzetting van de relaties met de verdragslanden in het voorgestelde
landenbeleid mogelijk, conform mijn eerdere voorstel. Ik zal de verdragspartners
uiteraard op de hoogte te stellen van de in Nederland over de verdragen levende
opvattingen. Op de eerstvolgende vergadering van het JC zullen we de consequenties
ervan kunnen bespreken.De verdragen verplichten Nederland wel tot het voeren van breed overleg
met andere verdragslanden – en eventueel ook andere landen – ten
aanzien van standpunten inzake Duurzame Ontwikkeling die in internationale
instanties en specialistische internationale conferenties aan de orde worden
gesteld. Ik stel vast dat zowel de Kamer als het Joint
Committee positief staan ten opzichte van deze preconsultaties.Daarnaast verplichten de verdragen Nederland tot het instellen van een
Nationaal Mechanisme, dat geen eigenstandige organisatie hoeft te zijn maar
ook ondergebracht kan worden bij een bestaande organisatie. Afhankelijk van
de door dit mechanisme uiteindelijk te verrichten taken wil ik bezien of continuering
van het werk via een aparte stichting gewenst is of dat deze kunnen worden
ondergebracht bij andere organisaties, onder leiding van een task force.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,E. L. Herfkens 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-V-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl