Verslag van de Algemene Rekenkamer over 1997; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25955, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-08-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25955 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25955Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 955Verslag van de Algemene Rekenkamer over 1997nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 5 augustus 1998De commissie voor de Rijksuitgaven1 heeft
een aantal vragen voorgelegd aan de Algemene Rekenkamer over het Verslag 1997
(25 955, nrs. 1 en 2).De Algemene Rekenkamer heeft deze vragen beantwoord bij brief van 4 augustus
1998.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,RosenmöllerDe griffier van de commissie,Van der Windt 1Welke omschrijving van bevoegdheden staat de Algemene Rekenkamer
voor? (blz. 8)De Comptabiliteitswet (CW) kent de Rekenkamer de bevoegdheden toe die
zij nodig heeft om de taakstelling die uit de wet volgt (de controle van Rijksbeleid
en -middelen) te kunnen uitvoeren. Zo mag de Rekenkamer bij de door haar te
controleren organen alle informatie opvragen die zij denkt nodig te hebben.
Gecontroleerde organen zijn verplicht deze informatie aan de Rekenkamer te
verstrekken. Om deze bevoegdheden ook praktisch te benutten heeft de Rekenkamer
de bevoegdheid alle plaatsen – met uitzondering van woningen –
te betreden. Deze bevoegdheid is zonodig met de sterke arm af te dwingen.In wezen beoogt de Rekenkamer geen andere inhoudelijke bevoegdheden te
krijgen dan hiervoor omschreven. De voorstellen die de Rekenkamer in het kader
van haar herbezinning inzake de reikwijdte van haar taken en bevoegdheden
heeft gedaan regarderen dan ook niet de staatsrechtelijke positionering of
taakafbakening van de Rekenkamer. Wel zou zij haar mogelijkheden om informatie
te verkrijgen uitgebreid willen zien naar meer organen om haar taakuitoefening
die zich richt op onderzoek naar geldstromen waarvoor een minister eindverantwoordelijk
is beter te faciliteren en de kwaliteit van haar onderzoek te verhogen. Door
allerlei ontwikkelingen kan de Rekenkamer niet meer altijd zicht krijgen op
de realisatie van de doelstellingen van het ministeriële beleid en is
daardoor niet meer volledig in staat om haar controletaak volledig uit te
voeren. Dit geldt in het bijzonder voor de besteding van Europese middelen
in eigen land, voor de decentrale besteding van Rijksmiddelen danwel voor
inning, beheer en besteding van publieke middelen door instellingen die naast
het Rijk tot de publieke sector behoren en ten aanzien waarvan de centrale
overheid zich bevoegdheden heeft voorbehouden. Een en ander steeds gerelateerd
aan de ministeriële verantwoordelijkheid.Voor meer achtergrondinformatie verwijzen wij naar de nota «Herbezinning
reikwijdte taken en bevoegdheden» die de Rekenkamer in november 1997
aan de Staten-Generaal en aan de minister van Financiën heeft doen toekomen.
In maart 1998 is het Rekenkamerstandpunt in antwoord op vragen van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal nader toegelicht (Kamerstukken II, 1997/1998, 24 479,
nrs. 2 tot en met 4). 2Hoeveel onderzoeken zijn de laatste jaren op verzoek van bewindslieden
gedaan? Op grond waarvan kunnen bewindslieden de Algemene Rekenkamer verzoeken
onderzoeken te doen? (blz. 13)De afgelopen vier jaar heeft de Algemene Rekenkamer twee onderzoeken verricht
op verzoek van bewindslieden. Deze betroffen het onderzoek Stichting Exploitatie
Nederlandse Staatsloterij (SENS) (Tweede Kamer, nr. 24 119, nrs. 1–2)
op verzoek van de staatssecretaris van Financiën (1994) en het onderzoek
Aanleg Maaskaden (Tweede Kamer, 24 882, nrs. 1–2) op verzoek
van de minister van Verkeer en Waterstaat (1995).Bewindslieden kunnen de Algemene Rekenkamer uit eigen beweging verzoeken
een onderzoek te doen. Bij de beslissing over het al dan niet uitvoeren van
het verzoekonderzoek zijn voor de Rekenkamer onder meer de aanwezigheid van
de noodzakelijke bevoegdheden, de onderzoekbaarheid van de onderzoeksvragen
en de mogelijkheid het onderzoek af te ronden binnen de gewenste termijn van
belang. 3Hoe vaak kwam het voor dat de Algemene Rekenkamer de Kamer informeerde
over het niet nakomen van toezeggingen door bewindslieden? (blz. 26)Of toezeggingen worden nagekomen en ook daadwerkelijk tot verbeteringen
leiden, kan de Rekenkamer vaststellen met zogenaamd evaluerend vervolgonderzoek.
In het kader van het jaarlijkse rechtmatigheidsonderzoek wordt systematisch
nagegaan of de toezeggingen van het jaar daarvoor hebben geleid tot de gewenste
verbeteringen. Hierover wordt gerapporteerd in de desbetreffende rapportages.
Ook in haar vervolgonderzoeken op het terrein van de doelmatigheid rapporteert
de Rekenkamer of eerder gedane toezeggingen inmiddels zijn nagekomen en tot
verbeteringen hebben geleid. In 1997 publiceerde de Rekenkamer drie vervolgonderzoeken:
Informatiebeveiliging Belastingdienst (april 1997,25 290), Ontwikkeling en
herverdeling politiesterkte (juni 1997, 25 385) en Wederzijdse bijstand op
het gebied van directe belastingen, Nederlandse situatie (24 oktober 1997,
brief aan de minister).De termijnen die verbonden worden aan het nakomen van toezeggingen lopen
zeer uiteen. Bovendien kunnen veranderende situaties de toezegging vaak niet
meer letterlijk toepasbaar doen zijn. Om deze redenen biedt het maken van
een kwantitatief overzicht van het al dan niet nakomen van toezeggingen geen
meerwaarde. 4Is de Algemene Rekenkamer bereid de Kamer jaarlijks in het Verslag
te informeren over het niet nakomen van toezeggingen door bewindslieden? (blz.
26)Aangezien evaluerend vervolgonderzoek ten grondslag ligt (zie het antwoord
op vraag 3) aan uitspraken van de Rekenkamer over de vraag of toezeggingen
zijn nagekomen en daadwerkelijk tot verbeteringen hebben geleid, informeert
de Rekenkamer de Kamer in specifieke rapporten over de mate van nakomen van
toezeggingen door bewindslieden. In het Verslag wordt melding gemaakt van
alle in het verslagjaar uitgevoerde onderzoeken, waarbij wordt aangegeven
welke opvallende effecten de rapportages hebben gehad. Wanneer sprake is geweest
van het niet nakomen van belangrijke toezeggingen door bewindslieden wordt
daaraan nu reeds aandacht besteed.Bij het Rechtmatigheidsonderzoek wordt systematisch verslag gedaan in
de jaarlijkse rapporten bij de financiële verantwoording over het nakomen
van toezeggingen uit eerdere jaren door bewindslieden. Vanaf het jaar 2000
zullen deze rapporten half mei, ongeveer zes weken na het Verslag verschijnen. 5Is het de Algemene Rekenkamer mogelijk zich door onderzoek bij derden
(bijvoorbeeld importeurs, aannemers en projectontwikkelaars) een beeld te
vormen over de integriteit in de openbare sector? (blz. 30)Nee. De Rekenkamer is niet bevoegd om onderzoek te doen bij particuliere
bedrijven, zoals importeurs, aannemers en projectontwikkelaars. Als zij inzicht
wil krijgen in de integriteit in de openbare sector, dan is zij aangewezen
op instellingen en bedrijven waar zij deze bevoegdheid wel heeft. Dit is het
geval bij instellingen die een speciale relatie met het Rijk hebben, bijvoorbeeld
wanneer er sprake is van staatsdeelneming, of wanneer de instelling een subsidie,
lening of garantie van het rijk krijgt. Ook mag de Rekenkamer onderzoek doen
bij instellingen die een wettelijke taak uitvoeren en geheel of gedeeltelijk
worden bekostigd uit de opbrengst van bij of krachtens de wet ingestelde heffingen. De Rekenkamer bouwt haar beeld voornamelijk op door systematisch bij vrijwel
alle onderzoeken «integriteit» als vast punt in het onderzoek
te betrekken. 6Is het de Algemene Rekenkamer mogelijk zich door onderzoek in het
buitenland een beeld te vormen over de wijze waarop de middelen voor ontwikkelingssamenwerking
worden aangewend? (blz. 30)De Rekenkamer kan zich een beeld vormen over de besteding van ontwikkelingssamenwerkingsmiddelen
door onderzoek bij het departement of bij de Nederlandse ambassade in het
betrokken land. De mogelijkheid tot onderzoek naar de feitelijke besteding
van de middelen ter plaatse hangt in belangrijke mate af van de weg waarlangs
de middelen zijn verstrekt. Bij projecten in ministerieel beheer is nader
onderzoek van de Rekenkamer gelet op haar taken en bevoegdheden zonder meer
mogelijk. Bij de overige projecten of programmahulp is toestemming of vrijwillige
medewerking van de (lokale) uitvoeringsinstantie(s) nodig. Wanneer middelen
aan vreemde mogendheden worden verstrekt, heeft het ministerie deze lokale
medewerking in principe geregeld. Voor financierings-, bijdrage- en opdrachtovereenkomsten
met staten bestaan standaardvoorwaarden inzake inspectie en accountantscontrole.Wanneer middelen aan organisaties worden verstrekt, worden met deze organisaties
overeenkomsten gesloten, waarin onder andere het toezicht en de verantwoording
worden geregeld. Twee varianten zijn:– In de overeenkomsten met niet-gouvernementele organisaties (NGO)
legt het ministerie de mogelijkheid om informatie op te vragen en om onderzoek
bij deze organisaties te verrichten vast. Het recht om aanvullende controles
bij de lokale uitvoeringsorganisaties te doen uitoefenen is in de standaardvoorwaarden
voor de Nederlandse Medefinancieringsorganisaties vastgelegd. De minister
ziet er via zijn accountantscontrole op toe dat de NGO's dit recht ook in
hun overeenkomsten met uitvoeringsorganisaties opnemen.– In de overeenkomsten met intergouvernementele organisaties is
geen mogelijkheid voor ministerieel onderzoek opgenomen. Het recht op informatieverstrekking
is beperkt geregeld. Wel is er sprake van toezending van rapportages met verklaring
van de externe accountant waaruit veelal het Nederlandse aandeel is te herleiden.Daarnaast heeft de Rekenkamer de kans zich extra expertise te verschaffen
bijvoorbeeld door zich kandidaat te stellen voor de functie van extern accountant
bij elk van de VN-organisaties.De Rekenkamer heeft in 1994 een onderzoek uitgevoerd naar de uitvoering
van 48 bilaterale ontwikkelingsprojecten. Daarbij kon de benodigde informatie
van het departement, de niet-gouvernementele organisaties alsmede van de uitvoerders
(consultants) en ter plaatse bij de lokale wederpartij verkregen worden. De
via de minister gevraagde medewerking van intergouvernementele organisaties
werd overigens niet zonder meer door alle betrokken organisaties gegeven. 7Wat is de opvatting van de Algemene Rekenkamer over de mogelijkheden
die zij heeft om de uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking te beoordelen?
(blz. 30)In het algemeen past de Rekenkamer ook hier de systeemgerichte benadering
toe. Zij stelt vast dat het ministerie controleert en maakt zo veel mogelijk
gebruik van de ministeriële bevindingen. Deze benadering geeft de Rekenkamer
in samenhang met de bij het antwoord op vraag 6 aangegeven mogelijkheden
op hoofdlijnen voldoende mogelijkheden om de uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking
te beoordelen.Als het vervolg van de herijking is een belangrijk deel van de taken
met bijgaande geldstroom naar de ambassade gedelegeerd. Dit betreft met name
uitgaven die niet via (inter)nationale organisaties worden verstrekt.In het programma van de Rekenkamer voor 1998 is een onderzoek opgenomen
naar het (nieuwe) financieel beheer bij de ambassades, waarbij de vraag naar
de uitvoering van de controle op de daar verstrekte OS-gelden weer actueel
wordt.8Is de Algemene Rekenkamer bereid het onderzoek naar de rol van de
overheid in de winning, verkoop en opbrengst van aardgas af te ronden voordat
de discussie over de gewijzigde Mijnwet en liberalisering van de gasmarkt
in de Tweede Kamer zal plaatsvinden? (blz. 40)Uit informatie die de Rekenkamer van het departement van Economische Zaken
ontving, valt op te maken dat de voorbereiding van de wijziging van de Mijnbouwwet
zich thans in een fase bevindt dat toezending aan de Tweede Kamer niet voor
oktober a.s. te verwachten is. Niet bekend is op welke termijn de Kamer met
de minister van Economische Zaken hierover zal kunnen debatteren.Het Rekenkameronderzoek bevindt zich in het stadium dat fase 1 van het
onderzoek per half oktober aanstaande intern zal zijn afgerond. Deze fase
gaat over de integrale beschrijving en beoordeling van de opzet van het regeringsbeleid
inzake de winning, verkoop en opbrengst van aardgas. De tweede fase, over
de uitvoering van het beleid, zal, mede gelet op de omvang en complexiteit
van het onderzoek, pas in de tweede helft van 1999 kunnen worden afgerond.Hoewel het onderzoek als geheel hoogst waarschijnlijk dus niet voor het
bedoelde debat afgerond kan zijn, bestaat wel de mogelijkheid om de uitkomsten
van de eerste fase van het onderzoek tussentijds aan de Tweede Kamer te presenteren. 9Kan het onderzoek over het Nederlands beleid voor de wetlands worden
afgerond voordat de Tweede Kamer het overleg met het kabinet start over de
inbreng van de zijde van de Nederlandse regering in de te houden Wetlands-Conferentie
in 1999? (blz. 41)Voor zover bekend is er nog geen datum gepland voor het bedoelde overleg
tussen Tweede Kamer en regering. Gelet op het feit dat de Wetlandsconferentie
in mei 1999 zal plaatsvinden en het genoemde Rekenkameronderzoek naar verwachting
begin februari 1999 kan worden gepubliceerd lijken er voldoende mogelijkheden
voor overleg aanwezig. Eerder al, in november 1998, zal de Rekenkamer haar
onderzoeksaanpak beschikbaar stellen aan de collegae rekenkamers bij gelegenheid
van het zestiende congres (INCOSAI XVI) van de internationale organisatie
van rekenkamers (INTOSAI) te Montevideo, Uruguay. Op die wijze probeert de
Rekenkamer bij te dragen aan de internationale harmonisatie van het werk van
rekenkamers, meer in het bijzonder op milieuterrein.Algemene Rekenkamermr. H. E. Koning, presidentM. J. Winters RA, wnd. secretaris XNoot1Samenstelling: Leden: vacature PvdA, vacature D66, Rosenmöller (GroenLinks),
Van Zijl (PvdA), Melkert (PvdA), Hillen (CDA), Van Heemst (PvdA), Hessing
(VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Van Dijke (RPF), vacature VVD, vacature
PvdA, Bakker (D66), Meijer (CDA), De Haan (CDA), Van den Akker (CDA), Van
Beek (VVD), Smits (PvdA), Verburg (CDA), Vendrik (GroenLinks), Remak (VVD),
Weekers (VVD) en Van Dok-van Weele (PvdA).Plv. leden: vacature PvdA, Schimmel (D66), Harrewijn (GroenLinks), Van
Zuijlen (PvdA), Feenstra (PvdA), Van Ross-van Dorp (CDA), Bos (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), vacature D66, Kant (SP), Schutte (GPV), B. M. de Vries (VVD), Koenders
(PvdA), Van der Vlies (SGP), Stroeken (CDA), Wijn (CDA), Rietkerk (CDA), Kamp
(VVD), vacature PvdA, Reitsma (CDA), Rabbae (GroenLinks), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Geluk (VVD) en vacature PvdA. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25955-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl