Wijziging Wet milieubeheer i.v.m. implementatie van de richtlijn beheer winningsafval (PbEU L 102); Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31139, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

29-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31139 nr. 6

27-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave1. Algemeen2. Administratieve lasten voor bedrijven en burgers3. Artikelsgewijs, onderdeel HOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31139Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 139Wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de implementatie van
richtlijn nr. 2006/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 15 maart 2006 betreffende het beheer van afval van de winningsindustrieën
en houdende wijziging van Richtlijn nr. 2004/35/EG (PbEU L 102)nr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 27 november 2007Met belangstelling heb ik kennis genomen van het verslag van de vaste
commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.Inhoudsopgave1. Algemeen2. Administratieve lasten voor bedrijven en burgers3. Artikelsgewijs, onderdeel H1. AlgemeenDe leden van de SP-fractie, de VVD-fractie en de SGP-fractie hebben met
belangstelling kennis genomen van het wetsvoorstel. Ik stem in met de constatering
enerzijds dat deze richtlijn, die de kans op ongevallen met winningsafval
beoogt te verkleinen, voor het milieu in de EU-landen van positieve betekenis
kan zijn, maar even juist is de constatering anderzijds dat deze richtlijn
voor de (huidige) Nederlandse situatie een zeer geringe relevantie heeft.2. Administratieve lasten voor bedrijven en burgersIn antwoord op de vraag van de leden van de SP-fractie merk ik op dat
de 13 000 ton winningsafval, waarover in de memorie van toelichting wordt
gesproken, de totale hoeveelheid winningsafval betreft die in 2006 is gestort
op een van de ruim twintig reguliere stortplaatsen in Nederland.Het grootste deel van het winningsafval dat gestort wordt, is boorgruis
(gesteente-fragmenten die naar boven komen bij het doen van een boring). Gewoonlijk
zijn dit boringen naar olie of gas, maar bij elke boring in gesteente komt
gruis vrij. Het grootste deel van het boorgruis kan echter gereinigd worden.
Na reiniging kan het nuttig worden toegepast als bouw- of grondstof.Daarnaast komt voornamelijk grond, al dan niet verontreinigd, vrij. Niet
of licht-verontreinigde grond wordt toegepast in werken. Zwaar verontreinigde
grond kan veelal gereinigd worden, waarna de gereinigde grond nuttig kan worden
toegepast. De leden van de VVD-fractie achten het, gezien de hoge kosten voor een
afvalvoorziening voor winningsafval, wenselijk dat de bestaande mogelijkheden
om winningsafval te storten gehandhaafd blijven. Naar aanleiding van de vragen
van de leden van de VVD-fractie merk ik op dat het winningsafval dat nu in
Nederland vrijkomt, ook in de toekomst op dezelfde wijze als nu het geval
is, mag worden beheerd. Er zal geen verplichting komen om winningsafval in
een afvalvoorziening te bergen. Slechts indien de winningsindustrie er zelf
voor kiest winningsafval apart van ander afval te storten, dient aan de eisen
op grond van richtlijn 2006/21/EG te worden voldaan.Overigens bevat de richtlijn de mogelijkheid voor niet-gevaarlijk afval
bepaalde eisen van de richtlijn te versoepelen of ontheffing daarvan te verlenen.
Hoewel op dit moment de noodzaak hiervan voor de Nederlandse situatie nog
niet wordt gezien – er zijn immers in Nederland geen afvalvoorzieningen,
noch wordt verwacht dat zij er zullen komen – zal deze mogelijkheid
tot versoepeling worden geïmplementeerd in de (nog in voorbereiding zijnde)
algemene maatregel van bestuur (Besluit beheer winningsafval).De leden van de SGP-fractie constateren dat de richtlijn, naast allerlei
specifieke bepalingen omtrent afvalvoorzieningen, ook een aantal algemene
verplichtingen met betrekking tot het beheer van winningsafval bevat. Die
bepalingen hebben betrekking op de fase vóórdat met winning
wordt aangevangen, of voordat de winningsafvalstoffen worden verwijderd of
behandeld. In antwoord op de vraag van de leden van deze fractie of deze verplichtingen
wél gevolgen hebben voor de werkwijze van de Nederlandse winningsindustrieën,
merk ik het volgende op.Artikel 5 van de richtlijn bevat de verplichting voor de exploitant om
een afvalbeheersplan op te stellen. De informatie die in het plan moet worden
opgenomen heeft slechts gedeeltelijk betrekking op het storten van winningsafval
in een afvalvoorziening. In het plan dient de exploitant tevens informatie
te verstrekken over het afval in de fase voorafgaand aan het storten. In het
plan dient bijvoorbeeld aandacht te worden besteed aan het voorkomen van het
ontstaan van afval, het beperken van de schadelijkheid van het afval, nuttige
toepassing van het afval en de karakterisering van het afval alvorens het
wordt verwijderd. Een deel van de verplichtingen geldt derhalve ook in de
fase voordat het afval in een afvalvoorziening wordt gestort of in het geval
winningsafval in het geheel niet in een afvalvoorziening wordt gestort.Deze eisen gelden ook nu al. Voor de winning van delfstoffen op land is
een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer nodig. In de aanvraag voor een
dergelijke vergunning moeten dezelfde gegevens met betrekking tot afvalstoffen
worden overgelegd als op grond van het afvalbeheersplan, bedoeld in artikel
5 van richtlijn 2006/21/EG.In de besluitvorming op de aanvraag moet het bevoegd gezag rekening houden
met het landelijk afvalbeheersplan (LAP) waarin de minimumstandaard voor beheer
van afvalstoffen is opgenomen.Op grond van artikel 10.39 Wm dient elke ontdoener informatie te verschaffen
over de aard, eigenschappen en de samenstelling van de afvalstoffen.Ook de verplichting om afval te karakteriseren alvorens het wordt gestort,
bestaat al op grond van de richtlijn Storten1.
Deze verplichting is opgenomen in het Besluit stortplaatsen en stortverboden
afvalstoffen.Er worden derhalve voor de Nederlandse winningsindustrieën geen nieuwe
eisen in het leven geroepen. 3. Artikelsgewijs, onderdeel HMet de leden van de SP-fractie hecht ik belang aan het nabijheidsbeginsel.
Ik deel de mening van deze fractie dat invoer van afval afkomstig van winningsindustrieën
van buiten Nederland niet wenselijk is.Op internationaal transport is de EG-verordening nr. 1013/2006 (EVOA)
van toepassing. De EVOA bevat regels voor het overbrengen van afvalstoffen
binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap. Afhankelijk van de soort afvalstof
en de wijze van nuttig toepassen of verwijderen moet er vooraf toestemming
verleend zijn voor een grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen.
Deze toestemming wordt verleend door de bevoegde autoriteiten van de betrokken
landen. Indien sprake is van het storten van (winnings)afval, wordt door Nederland
niet ingestemd met inen uitvoer.Dit betekent overigens niet dat de regering de bouw van een afvalvoorziening
in Nederland voor de toekomst uitsluit. Maar de bouw kan niet economisch aantrekkelijk
worden met het oog op een markt voor invoer van buitenlands winningsafval,
aangezien binnen het nationale beleid met invoer ten behoeve van stort niet
zal worden ingestemd.In antwoord op de vraag van de leden van de VVD-fractie en de SGP-fractie
of dergelijke afvalvoorzieningen reeds bestaan in onze buurlanden en waar
deze zijn gelegen, merk ik op dat in de grensgebieden op dit moment geen afvalvoorzieningen
aanwezig zijn, waarvoor de naburige lidstaten te maken krijgen met deze verplichting.
Overigens gaat deze verplichting eerst gelden voor een eventuele nieuwe aanvraag.
Naar verwachting zal er in onze buurlanden niet of nauwelijks sprake zijn
van aanvragen voor afvalvoorzieningen die gevolgen kunnen hebben voor het
milieu of de gezondheid in Nederland.De plicht tot kennisgeving en terinzagelegging van een aanvraag voor een
(nieuwe) afvalvoorziening in een land waar de invloed van een dergelijke afvalvoorziening
zich kan doen gelden, geldt overigens alleen indien sprake is van een zogenaamde
categorie A-afvalvoorziening. Dit zijn afvalvoorzieningen waar falen of incorrecte
werking van de afvalvoorziening zou kunnen leiden tot een zwaar ongeval en
afvalvoorzieningen waar gevaarlijke (afval) stoffen worden gestort. Deze verplichting
is gericht tot de lidstaten. De lidstaten dienen er voor te zorgen dat de
bedoelde informatie wordt uitgewisseld en dat het betrokken publiek kennis
kan nemen van de aanvragen voor het in gebruik hebben van een afvalvoorziening.
Indien er op dit moment categorie A-afvalvoorzieningen in oprichting of in
werking zouden zijn, zou een vergunningaanvraag daarvoor vergezeld moeten
gaan van een milieueffectrapport. Op grond van artikel 7.8b, vijfde lid, onder
c, van de Wet milieubeheer heeft het bevoegd gezag de verplichting een milieueffectrapport
bekend te maken in buurlanden, indien de activiteit mogelijk belangrijke nadelige
gevolgen heeft voor het milieu in dat andere land. Deze bepaling is gebaseerd
op Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van
Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare
en particuliere projecten en geldt dus in alle EG-landen.Overigens zijn in de grensstreken, zoals opgemerkt in de memorie van toelichting,
uit oogpunt van goed nabuurschap afspraken gemaakt, zodat bij activiteiten
met mogelijk grensoverschrijdende milieugevolgen over en weer informatie zal
worden geboden aan collega-bestuursorganen en aan het publiek. In die zin
formaliseert de richtlijn deels de reeds bestaande praktijk van goed nabuurschap.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer XNoot1Richtlijn 1999/31/EG van de Raad van 26 april 1999 betreffende het
storten van afvalstoffen (PbEG L 182). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31139-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl