Wet op de Commissie van advies inzake volkenrechtelijke vraagstukken; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25460, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

09-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25460 nr. 5

24-11-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe taak van de CommissieLidmaatschap van de commissieRapporten van de commissieOverige opmerkingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25460Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 460Instelling van een vast college van advies inzake volkenrechtelijke
vraagstukken (Wet op de Commissie van advies inzake volkenrechtelijke vraagstukken)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 24 november 1997Ik heb de eer, mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,
J. Kohnstamm, de gestelde vragen als volgt te beantwoorden. De in beginsel
positieve ontvangst van het voorstel ter instelling van een commissie van
advies inzake volkenrechtelijke vraagstukken verheugt ons. De taak van de CommissieDoor leden van de CDA fractie is gevraagd waarom er, naast de Commissie
van advies inzake volkenrechtelijke vraagstukken (CAVV), nog een andere juridisch-wetenschappelijke
adviesraad in het leven worden geroepen. Ook vragen deze leden naar de taakafbakening
tussen de betreffende raden. De afbakening van de taken die door de Adviesraad
internationale vraagstukken (AIV) en door de Commissie van advies inzake volkenrechtelijke
vraagstukken zullen worden vervuld leidde tot vragen van leden van de fracties
van D66 en de RPF.Er wordt door de regering gestreefd naar drie adviesraden die tezamen
zowel het terrein van het buitenlands beleid als het terrein van het internationaal
(publiek)recht en het internationaal privaatrecht bestrijken. Het betreft
hier de CAVV, de Staatscommissie voor het internationaal privaatrecht (SCIPR)
(Kamerstuk 25 304) en de AIV (Kamerstuk 25 465). Voor de instelling
van drie adviesorganen is gekozen omdat de werkvelden naar aard en structuur
zozeer verschillen dat daarover niet goed door één adviesorgaan
te adviseren zou zijn. Enerzijds is er behoefte aan advisering van beleidsmatige aard, waarin
door de AIV zal worden voorzien. Voor de achtergronden daarvan verwijzen wij
graag naar de desbetreffende Kamerstukken. De CAVV daarentegen zal zich concentreren
op advisering van juridisch-wetenschappelijke aard, hetgeen een andersoortige
deskundigheid vereist. Het onderscheid in de aard van de advisering door enerzijds
de AIV en anderzijds de CAVV zal dan ook leiden tot een ander type adviesverzoeken.
Om die reden werd het, om de vraag van leden van de RPF fractie te beantwoorden,
dan ook niet wenselijk geacht om de CAVV in te stellen via de Wet op de Adviesraad
internationale vraagstukken. Niet alleen heeft deze laatste wet niet het karakter van een raamwet,
de aard van de advisering die van de CAVV wordt verwacht zou ook moeilijk
passen binnen het kader van de AIV.Daarnaast is er behoefte aan rechtsgeleerd advies, waarin voorzien zal
worden door enerzijds de SCIPR en anderzijds de CAVV. Voor een beschrijving
van de taak van de SCIPR verwijzen wij naar de betreffende Kamerstukken. De
terreinen van het internationale publiekrecht – taak van de CAVV –
en het internationaal privaatrecht – taak van de SCIPR – verschillen
dusdanig van elkaar dat het wenselijk is dat twee afzonderlijke, uit specialisten
bestaande organen voor advisering zorg zullen dragen.Door leden van de D66 fractie is gesteld dat, in verband met het opheffen
van de Adviescommissie Mensenrechten Buitenlands Beleid, de Nationale Adviesraad
voor Ontwikkelingsvraagstukken en de Adviesraad voor Vrede en Veiligheid een
taakuitbreiding voor de CAVV voor de hand ligt.Wij delen dit oordeel niet, en wijzen erop dat de taken van de door deze
leden genoemde adviesorganen een plaats zullen krijgen binnen de opdracht
aan de AIV. Er is dus geen sprake van een lacune in de advisering, deze zal
worden voortgezet door de AIV. Het blijft overigens mogelijk dat de CAVV door
de AIV wordt betrokken bij de juridische aspecten van vraagstukken die de
AIV in behandeling heeft, of dat aan beide adviesorganen gezamenlijk een adviesverzoek
wordt gericht. Lidmaatschap van de commissieDoor leden van de D66 fractie is gevraagd naar de reden voor het ontbreken
van een aanduiding van het aantal leden van de CAVV in het wetsvoorstel. Wij
willen erop wijzen dat de Kaderwet adviescolleges in artikel 10 een regeling
omtrent de omvang van de adviescolleges bevat, hetgeen een vermelding in dit
wetsvoorstel overbodig maakt.De samenstelling van de Commissie heeft tot opmerkingen geleid van leden
van de CDA fractie en van de fractie van D66. Naar aanleiding van de geuite
wens de leden van de CAVV uit een bredere groep te recruteren willen wij aantekenen
dat de specifieke taak van dit adviesorgaan de advisering over vraagstukken
van internationaal recht zal zijn, hetgeen met zich meebrengt dat specialisten
op het terrein van het internationaal recht in aanmerking komen voor het lidmaatschap
van de Commissie. Daarbij zal in de toekomst zeker gekeken worden naar de
mogelijkheid deskundigen uit het bedrijfsleven bij het werk van de Commissie
te betrekken, zoals dat in het verleden overigens ook al gebeurd is. In de
praktijk is het internationaal recht echter een specialisme dat met name te
vinden is in de universitaire wereld en onder nationale en internationale
ambtenaren, wat de kring waarbinnen toekomstige leden geworven kunnen worden
beperkt. Het kan dus niet zo zijn dat de Commissie wordt samengesteld uit
generalisten, omdat dan niet gewaarborgd zal zijn dat de CAVV in staat is
de taak te vervullen waartoe zij in het leven wordt geroepen. Conform de opmerking
van de leden van de CDA fractie zal er gestreefd worden naar een goede vertegenwoordiging
van de uiteenlopende dimensies van het volkenrecht.Uiteraard wordt er bij de samenstelling van de Commissie gestreefd naar
de evenredige deelneming waaraan de leden van de D66 fractie refereren. Deze
leden vragen ook of het voornemen bestaat de leden van de Voorlopige Adviescommissie
automatisch lid te maken van de CAVV. Dit is niet het geval.Na de totstandkoming van de wet zal een nieuwe start worden gemaakt voor
wat betreft de samenstelling van de CAVV, overeenkomstig de vereisten van
de Kaderwet adviescolleges. Met de leden van de fractie van de RPF zijn wij van mening dat de rol
van ambtenaren in de sfeer van de informatieverschaffing aan de CAVV een belangrijke
zal zijn. De Kaderwet adviescolleges verbiedt echter het lidmaatschap van
ambtenaren van een adviescollege dat tot taak heeft te adviseren over onderwerpen
waarbij zij in verband met hun werkzaamheden betrokken zijn. Op grond van
artikel 19 eerste lid van de Kaderwet adviescolleges kan de Minister van Buitenlandse
Zaken ambtenaren aanwijzen tot wie de CAVV zich zal kunnen richten ten einde
inlichtingen in te winnen ten behoeve van haar adviestaak.Verwacht mag worden dat de Juridisch Adviseur van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken reeds aanstonds zal worden aangewezen.De menskracht en de middelen die de CAVV ten dienste zullen staan zijn
het onderwerp van vragen van leden van de fracties van D66 en van de RPF.
Op dit moment wordt het secretariaat van de Commissie verzorgt door medewerkers
van de afdeling internationaal recht van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.Ondersteuning van de Commissie is een van de taken van deze afdeling,
en de tijd voor de ondersteuning zal daar dan ook worden vrijgemaakt. Voor
de Commissie is op de begroting van dit departement een bedrag van f 15 000
opgenomen. Voor de volgende jaren zal de CAVV een begroting ontwerpen en voorleggen
aan de Minister van Buitenlandse Zaken conform artikel 25 van de Kaderwet
adviescolleges. Rapporten van de commissieHet werkprogramma voor de nieuwe commissie is het onderwerp van een vraag
door leden van de D66 fractie. Op dit moment bestaat er nog geen werkprogramma
voor dit nieuwe adviesorgaan, doch aan de voorbereiding daarvan wordt gewerkt.
Het advieswerk van de CAVV wordt in grote mate gestuurd door actuele juridische
vragen waarmee het departement van Buitenlandse Zaken wordt geconfronteerd.
Dergelijke vragen laten zich niet altijd tevoren voorzien. Een flexibel werkprogramma
waarbinnen op de actualiteit in gespeeld kan worden is om die reden inderdaad
wenselijk. Deze flexibiliteit is eveneens in de Kaderwet adviescolleges voorzien
in artikel 26 tweede lid Kaderwet adviescolleges dat bepaald dat in het werkprogramma
rekening moet worden gehouden met onvoorziene adviesverzoeken. Ook achten
wij het wenselijk met de voorzitter en leden van de Commissie te overleggen
vooraleer een werkprogramma wordt vastgesteld.Door verschillende fracties is geïnformeerd naar de mogelijkheid
voor de CAVV om ongevraagd te adviseren. In dat verband willen wij wijzen
op artikel 18 Kaderwet adviescolleges dat deze bevoegdheid regelt. Gezien
deze algemene regeling is een dergelijke bevoegdheid niet expliciet in het
onderhavige wetsvoorstel opgenomen. In antwoord op een vraag van leden van
de RPF fractie merken wij op dat de CAVV-oude stijl zelden gebruik heeft gemaakt
van de bevoegdheid ongevraagd te adviseren. Om die reden ligt het niet voor
de hand een rem te zetten op ongevraagde adviezen. In het werkprogramma zal
overeenkomstig artikel 26, tweede lid van de Kaderwet adviescolleges (zoveel
mogelijk) rekening dienen te worden gehouden met de mogelijkheid dat de CAVV
op eigen initiatief adviezen uitbrengt.Door leden van de fracties van D66 en het GPV is gevraagd naar de voorgenomen
verspreiding van de adviezen van de CAVV. Overeenkomstig artikel 9 Wet openbaarheid
van bestuur zullen de adviezen van de CAVV uiterlijk dertig dagen nadat zij
zijn ontvangen openbaar worden gemaakt. Tevens zijn wij voornemens deze adviezen
toe te zenden aan de voorzitters van de beide kamers der Staten Generaal. De leden van de fractie van D66 spreken uit het wenselijk te achten dat
de CAVV tijd besteedt aan de advisering van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking.
Wij delen dit oordeel doch wijzen erop dat de CAVV aan de regering zal adviseren.
Adviesverzoeken in het kader van het herijkte buitenlands beleid zullen van
belang zijn voor alle bij dat beleid betrokken bewindslieden. In de praktijk
zal dit inhouden dat individuele bewindslieden na afstemming met de minister
van Buitenlandse Zaken een adviesverzoek aan de CAVV zullen kunnen richten.
Dergelijke adviesverzoeken kunnen reeds aanstonds onderdeel uitmaken van het
jaarlijks vast te stellen werkprogramma. Overige opmerkingenDoor de leden van de GPV fractie is de vraag gesteld waarom aan de regeringen
van de Nederlandse Antillen en Aruba is gevraagd of kon worden afgezien van
instelling van de Commissie bij rijkswet. Achtergrond hiervan is dat in de
Eerste Kamer de vraag aan de orde is geweest of niet uit het feit dat de buitenlandse
betrekkingen een Koninkrijksbevoegdheid zijn volgt dat ook de advisering over
de buitenlandse betrekkingen een koninkrijksbevoegdheid is. Ofschoon de regering
van oordeel was dat dit niet het geval is, werd het wenselijk geacht de regeringen
van de Nederlandse Antillen en Aruba te raadplegen over deze vraag.De regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba hebben desgevraagd
geen bezwaar aangevoerd tegen het instellen van de CAVV bij gewone wet. Naar het oordeel van de regering ligt het, in lijn met bovenstaande, niet
voor de hand dat de CAVV advies uit zou brengen aan de regeringen van de Nederlandse
Antillen of Aruba. Met het begrip «regering» in artikel 2 van
het wetsontwerp wordt de regering van het land Nederland bedoeld. Overigens
hebben wij wel het voornemen de adviezen van de CAVV en de reactie daarop
van de Minister in voorkomende gevallen ook aan de regeringen van de rijksdelen
toe te zenden.Door de leden van de D66 fractie en de fractie van de RPF is geïnformeerd
naar de redenen voor de vertraging bij de totstandkoming van een wettelijke
grondslag voor de CAVV. De trage totstandkoming van het onderhavige wetsvoorstel
is veroorzaakt door het overleg dat noodzakelijk geweest is ten einde de juiste
vormgeving van het stelsel van adviescolleges ten behoeve van het buitenlands
beleid te bepalen. De regering betreurt de ontstane vertraging. Ter overbrugging
van de periode tussen 1 januari 1997, het moment waarop op grond van de Herzieningswet
adviesstelsel de bestaande adviesorganen hun werk beëindigden, en 1 januari
1998 als streefdatum voor de inwerkingtreding van de nieuwe wet, is op 20
december 1996 door de Minister van Buitenlandse Zaken een besluit tot stand
gebracht op grond waarvan een Voorlopige adviescommissie inzake volkenrechtelijke
vraagstukken in het leven is geroepen (Stcrt. 24 februari 1997).Door deze Voorlopige adviescommissie inzake volkenrechtelijke vraagstukken
is inmiddels een advies tot stand gebracht over de ontwerp-bepalingen van
de International Law Commission inzake de staatsaansprakelijkheid.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25460-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl