Jaarverslagen over het jaar 2002; Lijst van vragen en antwoorden inzake het Jaarverslag 2002 van het ministerie van Justitie (28880, nr. 12)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28880, nr. 70

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28880 nr. 70

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404143424445464748495051525354555657585960616263646566676869707172Ontwikkeling doorlooptijden Hoge Raad (2002 t.o.v. 2001)
(in dagen)Doorlooptijden Raad van State (zaken met zitting)* 7374757677787980818283848586878889909192939495969798991001021031041051061071081. Gedwongen terugkeerLijndienstOverheidsvluchten2. Vrijwillige terugkeer109110111112113114115116
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28880Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 110 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 880Jaarverslagen over het jaar 2002nr. 70LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 11 juni 2003De vaste commissie van Justitie1 heeft de
volgende vragen over het Jaarverslag 2002 van het ministerie van Justitie
(28 880, nr. 12). De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief
van 10 juni 2003. De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van de CampDe griffier voor deze lijst,Van Bemmel1Hoe hoog is de wettelijke verplichte indexering van
de alimentatie? Hoe verhoudt deze zich tot de loonprijsindices?Het indexeringspercentage van bij rechterlijke uitspraak of bij overeenkomst
vastgestelde alimentatiebedragen wordt jaarlijks met ingang van 1 januari
vastgesteld aan de hand van de ontwikkeling van de indexcijfers van de CAO-lonen
per maand (inclusief bijzondere beloningen) voor volwassenen in de periode
van 30 september van het jaar onmiddellijk voorafgaande aan die eerste januari
en het indexcijfer van de lonen per 30 september in het jaar daarvoor
(artikel 402a van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek
(BW) en het Besluit van 28 september 1992, houdende begripsomschrijving van
het indexcijfer der lonen (Stb. 1992, 507, laatstelijk gewijzigd bij besluit
van 18 april 1997, Stb. 169)). Bij de samenstelling van dit indexcijfer wordt
behalve met de ontwikkeling van de salarissen in het bedrijfsleven, ook rekening
gehouden met de ontwikkeling van de salarissen bij de overheid en in andere
sectoren.Voor de wijziging van de alimentaties die volgens de hiervoor beschreven
wettelijke regeling per 1 januari 2003 heeft plaatsgevonden, komen in aanmerking
de indexcijfers per 30 september 2001 en per 30 september 2002. Deze bedragen
135.6 respectievelijk 140.9, hetgeen een procentueel verschil van 3.91 oplevert.
Afronding ingevolge de wet op tienden van een procent betekent een verhoging
van de alimentaties per 1 januari 2003 met 3.9%. De uitkeringen voor levensonderhoud
zijn met ingang van 1 januari 2003 automatisch verhoogd met 3,9% (zie
beschikking van 7 november 2002 (Stct. 215)).2Hoeveel nieuwe Steun en Consultatie bij Euthanasie
in Nederland – artsen (SCEN-artsen) zijn er in 2002 in dienst genomen
voor verpleeghuisartsen en medisch specialisten? Kan worden gesproken van
een landelijke dekking op dit gebied? Wanneer valt een landelijke dekking
voor SCEN-artsen, verpleeghuisartsen en medisch specialisten te verwachten?Het doel van het SCEN-project is het opleiden van artsen tot consulenten
die kunnen worden geraadpleegd wanneer een arts wordt geconfronteerd met een
verzoek van een patiënt om euthanasie. Na een succesvol pilotproject
voor huisartsen in Amsterdam is de KNMG vier jaar geleden gestart met het
opleiden in heel Nederland van huisartsen tot consulent. Dit project zou vier
jaar duren. De KNMG heeft de organisatie opgezet vanuit de 23 districtshuisartsenvereningen.
Eind 2002 waren ongeveer 500 huisartsen opgeleid tot consulent. Daarmee is
een landelijk dekkend netwerk van huisartsen-consulenten bereikt. Aangezien
naar verwachting een verloop van ongeveer 40 huisarsten-consulenten per jaar
zal plaatsvinden, zal een gelijk aantal huisartsen per jaar de opleiding kunnen
volgen teneinde de continuïteit te waarborgen.In 2003 wordt een begin gemaakt met de uitbreiding van het project tot
het opleiden van specialisten en verpleeghuisartsen tot consulent. Het streven
is om ongeveer 150 specialisten op te leiden. Dit aantal moet in 3 jaar zijn
bereikt.3Op welke wijze kan worden voorkomen dat advocaten bij
een faillissement net zo lang wachten tot de boedel is «opgesoupeerd»?In artikel 64 van de Faillissementswet is het toezicht op het beheer en
de vereffening van de failliete boedel opgedragen aan de behandelend rechter-commissaris.
Daaronder wordt ook begrepen het toezicht op de voortgang bij de afwikkeling
van de failliete boedel. Indien die voortgang onvoldoende is kan de rechter-commissaris –
ook op initiatief van een der schuldeisers of op initiatief van
de gefailleerde zelf – aan de curator een bevel geven om bepaalde handelingen
te verrichten. Een uiterste sanctiemogelijkheid die de Faillissementswet biedt
is het ontslag van de curator door de rechtbank. Ook kan de rechtbank rekening
houden met de vertraging in de afwikkeling bij de vaststelling van het salaris
van de curator bij de beëindiging van het faillissement. Ook meer in
het algemeen – dus niet alleen in insolventieprocedures – heeft
de rechter te waken voor een berechting binnen een redelijke termijn in het
kader van het EVRM.4Wanneer verwacht de minister de motie Dittrich volledig
te hebben uitgevoerd, waarin wordt gevraagd om een notitie over de verhouding
tussen grondrechten als de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van godsdienst?Zoals aangegeven in de Nota naar aanleiding van het Verslag bij het wetsvoorstel
tot Wijziging van het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Strafvordering
in verband met een verhoging van de strafmaat bij structurele vormen van discriminatie
(TK, 27 792, nr. 5) is de genoemde motie aldaar, ter uitvoering daarvan,
bij de beantwoording van één van de vragen van de leden van
de fractie van D66 betrokken. Het vorige kabinet heeft inmiddels besloten
te komen met een nota inzake het thema van de grondrechten in een pluriforme
samenleving, waarin primair wordt ingegaan op het spanningsveld tussen de
vrijheid van godsdienst, de vrijheid van meningsuiting en het non-discriminatiebeginsel.
Het voortouw voor deze nota ligt bij de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties. Deze streeft ernaar op korte termijn nadere mededelingen
te doen over aard, reikwijdte en tijdpad van de nota.5Welke overwegingen spelen een rol bij het regeringsbesluit
tot al dan niet indiening van het wetsvoorstel tot invoering van een tweede
feitelijke instantie in belastingzaken?Indiening van het wetsvoorstel tot invoering van een tweede feitelijke
instantie in belastingzaken is slechts verantwoord indien voor de structurele
meerkosten daarvan een dekking kan worden gevonden die niet ten koste gaat
van de bestaande budgetten voor de rechterlijke macht.6Is de lijst met wetgevingsvoornemens die uit het Strategisch
Akkoord voortvloeien uitputtend met betrekking tot het ministerie van Justitie?In het Jaarverslag is een lijst met wetgevingsvoornemens voortvloeiend
uit het Strategisch Akkoord opgenomen van bestuursrechtelijke aard. Deze lijst
is zeker niet uitputtend voor het gehele wetgevingsprogramma van Justitie.
Ook op het terrein van het privaat- en het strafrecht vloeit een aantal wetgevingsvoornemens
voort uit het Strategisch Akkoord, zoals bijvoorbeeld het wetsvoorstel inzake
de identificatieplicht en het wetsvoorstel inzake kinderalimentaties.7Wat wordt bedoeld met de alerte reactie van drugskoeriers
en met name de organisaties daarachter op de door de minister getroffen maatregelen?Zowel in Nederland als op de Nederlandse Antillen en Aruba zijn de nodige
maatregelen getroffen met als doel de omvang van de smokkel via de lucht door
middel van drugskoeriers tot beheersbare proporties terug te brengen. Naast
onder andere intensivering van de controles, is er ook speciaal apparatuur
aan de Nederlandse Antillen (kofferscans en eenbodyscan) en Aruba
(kofferscans) geleverd en hebben de Nederlandse Antillen een visumplicht ingesteld
voor Nigerianen. De alerte reactie van de drugskoeriers en de organisaties
daarachter waarop in het Jaarverslag is gedoeld, betreft bijvoorbeeld het
vervangen van koeriers met de Nigeriaanse nationaliteit voor drugskoeriers
met een andere nationaliteit en een lichte tendens dat ten gevolge van de
plaatsing en het gebruik van de bodyscan op de Nederlandse Antillen minder
bolletjesslikkers worden ingezet, maar meer bodypackers en drugs in de (hand-)bagage
wordt gesmokkeld.8Wanneer kan de Tweede Kamer de toekomstvisie tegemoet
zien van de mediationprojecten rechterlijke macht en gefinancierde rechtsbijstand?
Wordt de evaluatie, die voorafgaat aan de toekomstvisie, ook naar de Tweede
Kamer gezonden?Vooruitlopend op de definitieve standpuntbepaling ten aanzien van de evaluatie
van de mediationprojecten die de Tweede Kamer in het najaar zal ontvangen,
wordt in juni een tussenbericht aan de Tweede Kamer aangeboden. Daarin zal
een schets worden gegeven van de huidige stand van zaken en een overzicht
van de activiteiten in de periode juni tot en met het najaar 2003 ter voorbereiding
op de definitieve standpuntbepaling.Deze standpuntbepaling waarin tevens een visie voor de toekomst is vervat,
zal in het najaar aan de Tweede Kamer worden aangeboden. De evaluatie zal
eveneens aan de Tweede Kamer worden aangeboden.9Zijn er knelpunten bij de samenwerking binnen het Schipholteam?
Welke gevolgen heeft dit voor de effectiviteit van de aanpak van drugskoeriers?
Hoe worden de knelpunten opgelost?Door de leden van het Schipholteam wordt naar beste vermogen het maximale
aantal aanhoudingen verricht, dat door het team en de rest van de justitieketen
kan worden verwerkt. De Hoofdofficier van Justitie te Haarlem, het Hoofd van
het Douanedistrict Hoofddorp en de Districtscommandant van de Koninklijke
Marechaussee (district Schiphol) voeren regelmatig overleg over de afstemming
en de werkzaamheden van het Schipholteam.10Welke verschuivingen van de drugssmokkelroutes hebben
er plaatsgevonden ten gevolg van de uitvoering van het plan van aanpak bestrijding
drugssmokkel Schiphol? Welke maatregelen zijn in voorbereiding om de verschuivingen
aan te pakken?Voor een omvangrijke verschuiving van drugssmokkelroutes zijn thans geen
indicaties aanwezig.11Welke concrete maatregelen worden genomen om te zorgen
voor een adequate opvang van personen met een psychiatrische stoornis die
veelvuldig betrokken zijn bij criminaliteit dan wel voor overlast zorgen?
Zijn hiervoor afspraken gemaakt met de vereniging Geestelijke Gezondheidszorg
Nederland (GGZ Nederland)?Voor personen met psychische stoornissen die veelvuldig strafbare feiten
plegen of voor overlast zorgen worden speciale maatregelen getroffen in het
kader van de veelplegersproblematiek. Over de intensieve aanpak van veelplegers
heb ik u inmiddels per brief geïnformeerd (TK, 28 684, nr. 10). In de praktijk blijkt dat regelmatig gelijktijdig verslavingsproblematiek
aanwezig is.Voor deze categorie van veelplegers (psychiatrische problematiek in combinatie
met verslaving) zijn de volgende initiatieven genomen: vanuit de verslavingszorg
bestaan verschillende vormen van zgn. dranginterventies, zoals de Interculturele
Motivatie Centra (IMC's), Triple Ex en de forensische verslavingskliniek (FVK).
De FVK richt zich speciaal op criminele, chronische verslaafden met een zeer
complexe problematiek (waaronder psychiatrische stoornissen). IMC's en de
FVK kunnen verslaafden op een justitiële titel opnemen.Gedetineerde veelplegers met een psychische stoornis kunnen eveneens worden
overgeplaatst naar GGZ-voorzieningen.12Wat wordt bedoeld met «personele problematiek»
waardoor een deel van de uitbreiding van de capaciteit van Justitiële
Jeugdinrichtingen niet kon worden gebruikt? Is deze inmiddels opgelost?De personele situatie was een groot deel van 2002 in een aantal inrichtingen
nijpend. Het arbeidsverzuim en de personele onderbezetting waren langere tijd
hoog. De inrichtingen hebben zich ingespannen om de capaciteit zo lang mogelijk
maximaal te benutten. Voor een viertal inrichtingen was de personele situatie
echter zodanig dat tijdelijke capaciteitsonttrekking onvermijdelijk was. De
situatie is thans sterk verbeterd. Er is duidelijk sprake van een dalend arbeidsverzuim
en het overgrote deel van de vacatures is inmiddels vervuld. Thans zijn alleen
nog in de justitiële jeugdinrichting «De Hunnerberg» 38 capaciteitsplaatsen
onttrokken. Mede in verband met een grootschalige renovatie zal dit ook eind
2003 zijn opgelost.13Wordt de effectiviteitstoets een standaard onderdeel
bij de beoordeling van interventies? Kan er een overzicht worden gegeven van
de toe te passen interventies, hun doel, doelgroep en hun succes? Wordt de
effectiviteitstoets ook toegepast bij jeugdinterventies?In het kader van het programma Terugdringen Recidive zal medio 2004 een
voorstel gedaan worden voor de beoordeling van interventies en voor een toetsingscommissie.
Onlangs zijn conceptkwaliteitscriteria opgesteld, aan de hand van inzichten
uit wetenschappelijk onderzoek over de effectiviteit van interventies. Een
van de criteria is dat interventies geëvalueerd moeten worden in termen
van gedragsverandering en recidive.Een globaal overzicht van de huidige interventies voor volwassen gedetineerden
is opgesteld waarin op grote lijnen het soort programma's wordt beschreven.
Dit overzicht zal op de website verschijnen die na de zomer gereed zal zijn
(www.recidive.nl). Momenteel wordt bezien welk soort interventies verbetering
behoeft en welke ontwikkeld dient te worden.In het kader van het programma Jeugd Terecht zullen voor jeugdinterventies
eveneens criteria worden ontwikkeld ten behoeve van het vaststellen van de
effectiviteit van interventies.14Is de communicatie tussen ketenpartners (politie, recherche,
Openbaar Ministerie, reclassering, etc.) verbetert? Zo ja, hoe en met welke
resultaten? Zo neen, waarom niet?In de informatiehuishouding is de Verwijs Index Personen (VIP) een belangrijk
instrument voor de actoren in de strafrechtketen om elkaar over en weer te
informeren over personen waar men mee van doen heeft, opdat voorkómen
wordt dat de actoren elkaar ongewild voor de voeten lopen, maar hun activiteiten
zo nodig op elkaar af kunnen stemmen.De toename in, en daardoor verbetering van, de communicatie tussen ketenpartners
kan dan worden afgelezen uit de mate waarin de VIP wordt gebruikt.De volgende kerncijfers laten zien dat het gebruik van VIP nadrukkelijk
is toegenomen. 20012002 Gemiddeld aantal on-line bevragingen per maand:28 29567 084Gemiddeld aantal schriftelijke bevragingen per maand door Uitkeringsinstanties,
reclassering, gemeentelijke burgerzaken etc.:1 330 1 501 Gemiddeld aantal verzonden berichten per maand om elkaar over
en weer te informeren over wijzigingen in de status van een persoon in de
strafrechtketen (de berichtenmakelaar):78 931 84 93515Ziet de minister mogelijkheden om voor jeugdige slachtoffers
van mishandeling, die vaak pas later in hun leven aangifte durven te doen,
een gelijksoortige verjaringsregeling tot stand te brengen als in het geval
van zedenmisdrijven tegen een jeugdig slachtoffer?Aan TransAct en het Clara Wichmann Instituut is gevraagd of zij in het
kader van hun reguliere werkzaamheden en netwerk voldoende informatie kunnen
vergaren om op grond daarvan te kunnen bepalen of er in de praktijk daadwerkelijk
behoefte bestaat aan wijziging van het verjaringsregime ten gunste van jeugdige
slachtoffers van mishandeling. Een reactie wordt op korte termijn verwacht.Overigens is momenteel wetgeving in voorbereiding waarbij de verjaringstermijn
voor delicten waarop een gevangenisstraf van meer dan 10 jaar is gesteld (bijvoorbeeld
zware mishandeling met voorbedachten rade of opzettelijke zware mishandeling
van een kind door zijn ouder) wordt verhoogd van 15 jaar tot 20 jaar.16Wanneer zal de minister de motie Dittrich inzake scheidings-
en omgangsbemiddeling (28 600 VI, 63) uitvoeren?Bij de definitieve standpuntbepaling in het najaar zal tevens de uitvoering
van de motie Dittrich inzake scheidings- en omgangsbemiddeling betrokken worden.17Hoeveel reductie van de regeldruk is er in 2002 gerealiseerd?Vermindering van de regeldruk is een langlopend proces. Het vergt niet
alleen het schrappen van regels, maar vaak ook herbezinning op de overheidsbemoeienis
als zodanig, of op de wijze waarop de overheid intervenieert. Nieuwe ordeningen
en nieuwe concepten voor de omgang tussen overheid, de maatschappelijke instellingen
en de burgers moeten worden ontwikkeld en daarna moet de wetgeving worden
gewijzigd. In 2002 zijn nieuwe projecten ter hand genomen en zijn andere uit
vorige perioden afgehandeld.Acties tot vermindering van de regeldruk worden zowel door de vakdepartementen
afzonderlijk ondernomen, als in programma's in interdepartementaal verband.
Voorbeeld van het eerste zijn de operaties tot herijking van de
regelgeving zoals die bijvoorbeeld door de ministeries van VROM en SZW zijn
opgezet en de programma's tot reductie van de administratieve lasten, zoals
die door alle departementen zijn opgezet. Daarover ontvangt u te zijner tijd
afzonderlijk de nodige informatie.Van het tweede is de operatie Beter Bestuur voor Burger en Bedrijf het
beste voorbeeld, alsmede de daaraan voorafgaande operatie Marktwerking, Deregulering
en Wetgevingskwaliteit. De operatie Beter Bestuur voor Burger en Bedrijf is
in 2002 met 12 projecten gestart. Eind 2003 hoopt het kabinet op basis van
de dan ontwikkelde voorstellen besluiten te kunnen nemen.In de afsluitende voortgangsrapportage MDW, die u nog deze maand zult
ontvangen, wordt uiteengezet welke effecten deze operatie heeft gehad. Er
zijn kwalitatieve en kwantitatief meetbare effecten te onderscheiden. De kwantitatief
meetbare effecten worden becijferd op een totaal van ongeveer € 450 miljoen
beperking van lasten als gevolg van regeldruk.18Kan worden aangegeven waarom voor de beleidsdoelstelling
«beheersing van de criminaliteit ten behoeve van een veilige Nederlandse
samenleving» bijna eenderde van het budget niet is uitgegeven? Betekent
het niet uitgeven van het begrote budget dat de genoemde beleidsdoelstelling
in voldoende mate in 2002 is gerealiseerd met minder geld? Zo ja, waaruit
blijkt dat?Het verschil tussen begroting en realisatie wordt in overwegende mate
(€ 7,3 miljoen) veroorzaakt door overheveling van budgetten naar
het Openbaar Ministerie ten behoeve van activiteiten in het kader van de versterking
van regionale samenwerking en justitie in de buurt (zie de financiële
toelichting bij de operationele doelstellingen 3.1.4. en 3.1.5.). Het restant
van de onderuitputting is het gevolg van de verplichtingenstop en de stringentere
toepassing van de regels voor de bevoorschotting van subsidies.19Kan uit de resultaten daadwerkelijk worden afgeleid
dat de operationele doelstelling «het zorgdragen voor een doelmatige
samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven» wordt bereikt?De samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven op het terrein van criminaliteitsbeheersing
maakt sinds 1992 een ontwikkeling door van een min of meer incidenten/actiegerichte
samenwerking naar een meer structurele samenwerking, waarbij duidelijke en
meetbare afspraken tussen partijen worden gemaakt en waarbij continuïteit
een belangrijke rol speelt. In het jaarverslag zijn concrete resultaten genoemd
die bijdragen aan een doelmatige samenwerking:– Het creëren van een samenwerkingstructuur waarin overheid
en bedrijfsleven elkaar gemakkelijk weten te vinden, door de opzet van regionale
platforms criminaliteitsbeheersing.– Het creëren van een goede informatiepositie, door middel
van de Monitor Bedrijven en Instellingen die informatie en analyses levert
over de aard en omvang van de criminaliteit waarvan het bedrijfsleven slachtoffer
is.– Het ontwikkelen en implementeren van beproefde methodieken en
het evalueren van de werking daarvan, onder andere voor het Keurmerk Veilig
Ondernemen.– Duidelijke en meetbare prestatieafspraken, zoals de twintig afspraken
tussen rijk en detailhandel waarin beide partijen vanuit hun eigen verantwoordelijkheid
een bijdrage leveren aan de doelstelling vermindering van de winkelcriminaliteit.– Een voorziening treffen die bovenbedoelde functies kan faciliteren
en de opgedane kennis en ervaringen (best practices) breed toegankelijk
maakt, namelijk de voorbereidingen voor het Centrum voor Criminaliteitspreventie
en Veiligheid, zoals ook vermeld in het Veiligheidsprogramma.20Waarom zijn juist de preventieve doorlichtingen van
de gezondheidszorg en het betaald voetbal in 2002 tijdelijk vanwege budgettaire
redenen stopgezet? Waarop is deze prioriteitsstelling gebaseerd?Bij het aantreden van het kabinet Balkenende I, stelde de minister van
Justitie een uitgavenstop in op alle externe uitgaven. Daartoe behoorden ook
uitgaven voor de preventieve doorlichtingen van de gezondheidszorg en het
betaald voetbal. Doordat voor sommige uitgaven, waaronder genoemde doorlichtingen,
ontheffingen werden verleend, gingen de projecten wel door, maar met vertraging.
De projecten hadden dus wel prioriteit in vergelijking met sommige andere
uitgaven.21Kan exact worden aangegeven waarom de besluitvorming
rond het veiligheidsprogramma tot gevolg had dat het Centrum voor Preventie
en Veiligheid slechts met vertraging operationeel kan worden?Voor de oprichting van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid
is samenhang nagestreefd met de andere maatregelen in het kader van het Veiligheidsprogramma.
Over dat programma is in december 2002 met de Kamer gesproken. Vanaf dat moment
zijn de voorbereidingen voor de feitelijke oprichting van het centrum gestart
(gedetailleerd takenpakket; organisatiestructuur; samenwerkingsrelaties).
Naar verwachting kan het centrum eind 2003 zijn deuren openen.22Waarom is het Bureau Bevordering integere besluitvorming
openbaar bestuur (Bureau BIBOB) in tegenstelling tot de verwachting, niet
in 2002 operationeel geworden?In de tweede helft van 2002 heeft het projectteam BIBOB een simulatie
van de adviestaak uitgevoerd om het ontwikkelde screeningsproces te testen.
Daarbij bleek dat het screeningsproces nog niet optimaal verliep. Daarnaast
heeft het projectteam geconstateerd dat de begeleiding van bestuursorganen
bij de invoering van het BIBOB-instrumentarium intensivering behoefde. Mijn
ambtgenoot van BZK en ik waren van mening dat het de voorkeur verdiende het
BIBOB-instrumentarium pas beschikbaar te stellen wanneer het voldeed aan de
hoge eisen die wij daaraan willen en moeten stellen. In verband daarmee is
besloten de inwerkingtreding van de Wet BIBOB uit te stellen tot 1 juni 2003.
Voor een uitgebreidere toelichting verwijs ik u naar onze brief van 17 december
2002 (TK, 26 883, nr. 64).23Waarom is in de loop van 2002 besloten de afdeling
die rapporten maakte op te heffen? Wat was de aard van die rapporten? Betrof
dat rapporten over criminaliteitspreventie?De rapporten hadden overwegend betrekking op criminaliteitspreventie en
op jeugdcriminaliteit. In de loop van 2002 is besloten de betreffende afdeling
op te heffen omdat deze uitvoerende taak niet past bij een beleidsdirectie.
Een deel van de taken wordt nu uitgevoerd door andere organisatie-onderdelen
van het ministerie van Justitie (WODC, Directie Voorlichting), een deel zal
in de toekomst worden uitgevoerd door het op te richten Centrum voor Criminaliteitspreventie
en Veiligheid.24Wat zijn de redenen voor het feit dat veel minder dan
de helft van het begrote budget voor beleidsdoelstelling 3.1.5 (o.a. Communities
that Care en Opvoedingsondersteuning & Ontwikkeling) niet is uitgegeven
voor die doelstelling?De hier bedoelde onderuitputting houdt verband met een begrotingsoverheveling
van € 5 miljoen naar het Openbaar Ministerie ten behoeve van de
kantoren Justitie in de buurt. De uiteindelijke realisatie wijkt derhalve
slechts beperkt af van het verlaagde budget.25Waarom is er sprake van «onvoldoende menskracht»
voor de evaluatie van de uitvoering van de stimuleringsmaatregel criminaliteitspreventie?
Is de conclusie gerechtvaardigd dat dit te maken heeft met prioriteitsstelling
binnen het ministerie van Justitie?In de loop van 2002 moest de betreffende afdeling prioriteit geven aan
een aantal nieuwe taken op het terrein van criminaliteitspreventie (onder
andere de start van het Bureau BIBOB). Dat betekende dat de evaluatie van
de stimuleringsregeling naar 2003 moest worden verschoven.26Waarom worden de pilotprojecten vroegtijdige signalering
van probleem- en crimineel gedrag in Alkmaar en Arnhem stopgezet?Een pilotproject is per definitie eindig. Dat is ook de reden dat de projecten
in Alkmaar en Arnhem zijn beëindigd. Het ministerie van Justitie financiert
dit soort activiteiten niet structureel. Nadat een pilotproject bewezen heeft
bij te dragen aan een positief effect, wordt in het algemeen een methodiekbeschrijving
vervaardigd, waarna het de bedoeling is dat de toepassing wordt overgenomen
en gefinancierd door de direct verantwoordelijken.27Houdt de zin «een goede slachtofferbejegening
begint met laagdrempelige eerste praktische en emotionele hulp» in dat
van bezuinigingen op slachtofferhulp geen sprake zal zijn?In het Hoofdlijnen Akkoord is slachtofferhulp niet uitgezonderd van generieke
taakstellingen. Dat betekent dat ook slachtofferhulp naar verwachting te maken
zal krijgen met kortingen. De exacte omvang hiervan is nog niet bekend.28Is het aantal geholpen slachtoffers in 2002 een schatting
van het totaal in dat jaar of betreft het een «tussenstand» met
een peildatum die voor het einde van 2002 lag? Indien het eerste het geval
is, is het dan aannemelijk dat het aantal geholpen slachtoffers aanzienlijk
beneden de realisatie van de voorafgaande jaren en de begroting over 2002,
blijft?Het genoemde cijfer betreft de stand van zaken half januari 2003. Per
1 mei 2003 is het definitieve cijfer bekend aangezien tot 1 mei zaken
nog kunnen worden heropend.Het aantal geholpen slachtoffers (definitief cijfer 91 595) is enigszins
afgenomen. Het aantal zaken is echter iets gestegen. Dit betekent dat er minder
slachtoffers per zaak zijn geregistreerd. Hiervoor is geen duidelijke reden
bekend.29Uit onderzoek van de Rutgers Nisso Groep blijkt dat
circa 190 000 slachtoffers van seksueel geweld hulp krijgen in de geestelijke
gezondheidszorg, maar dat daar niet altijd de juiste opvang wordt geboden
omdat specifieke deskundigheid ontbreekt. Is het juist dat het afgelopen jaar
is bezuinigd op subsidies aan hulpverleningsinstanties die wel zijn gespecialiseerd
in de problematiek van slachtoffers van seksueel geweld, zoals de Vereniging
tegen Seksuele Kindermishandeling binnen vertrouwensrelaties? Hoe kan gespecialiseerde
hulp op dit gebied in de toekomst worden gegarandeerd?De financiële verantwoordelijkheid voor de hulpverlening door de
GGZ aan slachtoffers van seksueel geweld behoort tot de competentie van het
ministerie van VWS.30Heeft de regering inmiddels (financieel) invulling
geven aan de motie De Graaf, die gratis rechtshulp voor slachtoffers mogelijk
wil maken (27 400, 26)? Zo neen, waarom niet? Wanneer zal dit wel gebeuren?In de motie De Graaf c.s. van 21 september 2000 (TK, 27 400, nr.
26) heeft de Kamer aandacht gevraagd voor deze problematiek. Bij brief van
6 november 2001 (TK, 28 000, nr. 22) heeft mijn ambtsvoorganger
aangegeven dat slechts onder zeer specifieke omstandigheden de kosten voor
de rechtsbijstand van slachtoffers voor rekening van de overheid dienen te
komen. Tevens worden de specifieke omstandigheden in deze brief geconcretiseerd.
Tijdens de behandeling van de Justitiebegroting 2003 (TK, 28 600, nr.
5, vraag 205) heb ik desgevraagd aangegeven op grond van het gebrek aan financiële
ruimte op de Justitiebegroting geen gevolg te kunnen geven aan de eerdergenoemde
motie De Graaf c.s.31In 2002 is het aantal zaken dat in het kader van Slachtofferhulp
is afgehandeld groter dan het aantal zaken dat begroot is voor 2002. Hoe wordt
dit verschil financieel opgevangen?Het aantal door Slachtofferhulp Nederland afgehandelde zaken (definitief
cijfer 82 375) is licht gestegen ten opzichte van hetgeen begroot was
(81 140). Het verschil is echter zodanig dat een en ander binnen de begroting
kon worden opgevangen.32Wat is de reden van de forse groei van het aantal verzoeken
dat bij het Schadefonds Geweldsmisdrijven is ingediend?Sinds een aantal jaren is sprake van een jaarlijkse toename van het aantal
binnenkomende verzoeken met circa 1000. Deze toename is toe te schrijven aan
een grotere naamsbekendheid van het fonds bij de potentiële verwijzers.33Het aantal gerealiseerde beslissingen op verzoeken
tot tegemoetkoming inzake het Schadefonds Geweldsmisdrijven in 2002 is aanzienlijk
groter dan is begroot: hoe wordt dit verschil bekostigd?Het verschil is bij 3e suppletoire begroting gecompenseerd binnen de begroting
van Justitie.34In hoeveel politieregio's was het in 2002 mogelijk
om elektronisch aangifte te doen? Wanneer zal het in het hele land mogelijk
zijn om elektronisch aangifte te doen? Hoe wordt de bekendheid met de mogelijkheid
van elektronische aangifte bevorderd?Eind 2002 kon in zeven politieregio's via het Internet elektronisch aangifte worden gedaan. Thans wordt door de «Coöperatie
Informatiemanagement Politie» en «ICT Service Coöperatie
Politie, Justitie en Veiligheid» in nauwe samenwerking met de politiekorpsen
één (landelijke) uniforme elektronische aangiftevoorziening
ontwikkeld. In het vierde kwartaal van 2003 zal in een klein aantal korpsen
deze voorziening worden beproefd. Het streven is om in 2004 deze voorziening
in de korpsen te implementeren. Gelijktijdig met de ingebruikneming van deze
aangiftevoorziening in de politieregio's zullen burgers, bedrijven en instellingen
door de politiekorpsen worden geïnformeerd over de mogelijkheid van elektronische
aangifte. Aan een communicatieplan wordt thans gewerkt.35Is de politie inmiddels in heel Nederland gratis telefonisch
bereikbaar?Op 2 december 2002 heeft de Tweede Kamer een motie (TK, 28 600, nr.
97) aangenomen over het gesprekstarief van het Landelijk Telefoonnummer Politie
(LTP). Hierin spreekt de Kamer de mening uit dat het bellen naar het LTP gratis
moet worden en verzoekt de Kamer de regering om met voorstellen te komen om
dit ingaande de begroting 2004 te realiseren.Omdat de korpsbeheerders verantwoordelijk zijn voor het beheer van het
LTP, is de motie voorgelegd aan de voorzitter van het Korpsbeheerdersberaad.
Onlangs heeft het Korpsbeheerdersberaad hierover gesproken. Mijn ambtsgenoot
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verwacht op korte termijn een
reactie van de voorzitter van het Korpsbeheerdersberaad. Mede aan de hand
van deze reactie zal de minister van BZK uw Kamer informeren over de mogelijkheden
om aan de motie tegemoet te komen.36Welke mogelijkheden ziet de minister om geweldsmisdrijven
in Nederland altijd te vervolgen, zoals dat bijvoorbeeld in Duitsland gebeurt?In beginsel zijn alle misdrijven onderhevig aan afwegingen in het kader
van de prioritering. Bij die prioritering gelden de criteria zoals die zijn
aangegeven in de «Aanwijzing voor de opsporing» en in «Perspectief
op 2006»: de ernst van de criminaliteit, de aanwezigheid van opsporingsaanwijzingen,
en de mate waarin het strafrecht een noodzakelijke bijdrage levert aan de
bestrijding van het desbetreffende delict of delictstype, bepalen de prioriteit
die aan een strafbaar feit wordt gegeven in (de opsporing en) de vervolging.
Daarmee is ook gezegd dat niet altijd alle geweldsmisdrijven vervolgd zullen
worden; ook voor deze geldt immers de genoemde prioritering. Wel zullen geweldsmisdrijven,
gegeven de aard en inhoud van de gehanteerde criteria, vaak al snel hoog scoren
in de prioritering. In individuele gevallen waarin dat niet zo is (bijvoorbeeld
allerhande bagatelzaken), ligt het niet voor de hand om desalniettemin altijd
tot vervolging over te gaan.37Is het juist dat het Openbaar Ministerie in 2002 in
gemiddeld slechts twee van de tien gevallen werk maakte van een aangifte van
winkeldiefstal? Wat is bekend over de aangiftebereidheid van winkeliers over
2002?Volgens de gegevens uit de Onderzoeks- en Beleidsdatabase Justitiele Documentatie
(OBJB) heeft het OM in 59% van de gevallen van winkeldiefstal die bij het
OM bekend waren een dagvaarding aangeboden, bij 14% een transactie aangeboden,
bij 19% heeft er voeging plaatsgevonden en 8% is geseponeerd. Het OM heeft
in 2002 over 29 905 gevallen een beslissing genomen. Hierin zijn openstaande
zaken waarin het OM nog geen beslissing heeft genomen, waaronder tevens hoger
beroep zaken vallen die nog niet onherroepelijk zijn afgedaan, niet opgenomen.Over de aangiftebereidheid zijn geen cijfers bekend. Wel kan worden vermeld
dat de ministeries van Justitie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties
en Economische Zaken in januari 2003 met platform detailhandel de overeenkomst
«Naar een gezamenlijke aanpak van de winkelcriminaliteit» hebben
gesloten, zodat gezamenlijk de winkeldiefstal en winkelcriminaliteit worden
tegengegaan. Hierin is ook de afspraak gemaakt dat een uniform aangifteformulier
voor de detailhandel ontwikkeld zal worden, dat deel uit zal maken van een
landelijk basispakket voor aangiften. Daarnaast is afgesproken dat Platform
Detailhandel zijn achterban zal stimuleren bij iedere diefstal aangifte te
doen, waarbij gebruik gemaakt wordt van dit (digitaal) aangifteformulier.38Welke voortgang is in 2002 geboekt bij het terugbrengen
van het aantal zogenaamde «stille sepots» dat in 2000 nog 80 000
bedroeg?De (regionale) politiekorpsen leverden in de jaren 2000 en 2001 in totaal
198 000 misdrijfzaken aan bij het Openbaar Ministerie. In 2002 is dit
toegenomen met 16 000 zaken tot 214 000. Indien verondersteld mag
worden dat de omstandigheden zich niet hebben gewijzigd, zou deze toename
inhouden dat het aantal «stille sepots» met 20% is verminderd.
Of deze veronderstelling juist is, kan niet met zekerheid worden gezegd –
dit hangt immers ook samen met het aantal aangiften bij de politie (met «daderindicatie»).Met de politie is in het «landelijk convenant» overeengekomen
dat het niveau van het aantal aan te brengen zaken in 2006 40 000 hoger
komt te liggen dan in 2002. In het kader van het veiligheidsplan zal te zijner
tijd duidelijk worden of het gat in de opsporing daadwerkelijk wordt gedicht.39Heeft het Openbaar Ministerie in 2002 opnieuw strafzaken
door gebrek aan rechters geseponeerd? Zo ja, om hoeveel zaken gaat het?Een keihard cijfer over het aantal wegens gebrek aan zittingsruimte geseponeerde
zaken bestaat niet – een dergelijke sepotgrond bestaat niet. Wel kunnen
aanwijzingen hieromtrent verkregen worden door te kijken naar de sepotgronden
die daarmee samenhangen. De meest direct indicatie is de mate waarin een zaak
wordt geseponeerd als «oud feit». In de afgelopen 12 maanden (mei
2002 t/m april 2003) zijn er 1 855 rechtbankzaken geseponeerd wegens
«oud feit» ná het moment waarop deze zittingsgereed waren
geworden (tenlastelegging gereed). Een jaar eerder bedroeg dit aantal nog
724 zaken.40Geldt voor alle regio's dat «de verwachte opbrengst
in processen-verbaal landelijk op alle speerpunten achterblijft» of
geldt het voor een aantal specifiek te benoemen regio's? Wat zijn de oorzaken
van het achterblijven: het onvoldoende nakomen van afspraken door de regiokorpsen
of te ambitieuze doelstellingen?In bijna alle politieregio's zijn nu handhavingsteams operationeel die
werken op basis van regionale plannen verkeershandhaving. De prestatienormen (neergelegd in het convenant) worden, als het gaat om de arbeidsintensieve
controles als snelheid-mobiel en bromfietshelmen, in het algemeen niet gehaald.
Dit geldt voor de uren-inzet. De verwachte opbrengst in processen-verbaal
(ook neergelegd in het convenant) blijft landelijk op alle speerpunten achter.
Hoewel er wel verschillen waar te nemen zijn, kan voor alle regio's aangegeven
worden dat de inzet-uren en aantallen pv's achterblijven. Hiervoor zijn drie
oorzaken aan te geven:Personele aspecten; zoals ziekteverzuim, mobiliteit van medewerkers, opleidingstrajecten
en dergelijke, alsmede de inzet van capaciteit voor andere dan projectactiviteiten
(MKZ, Vogelpest).Inzetstrategie; ook de inzetstrategie wordt bewust wat meer gericht op
het staande houden van de weggebruiker. Inzet van een nieuw middel als het
videovoertuig is enkel gericht op het staande houden van verkeerscriminelen
en levert derhalve minder pv's op. De indruk bestaat dat staande houding wellicht
meer tot normconform gedrag leidt.Overtredingsgedrag; het overtredingsgedrag op de verschillende thema's
ontwikkelt zich in positieve zin (normconform gedrag), waardoor er minder
pv's per inzet-uur worden behaald.Daaraan toegevoegd kan worden dat de normaantallen voor het speerpunt
«Helm» te ambitieus waren. Voor de andere speerpunten geldt met
name dat de duur van het project van invloed is op het nalevingsgedrag van
de weggebruiker. Met het toenemen van normconformgedrag neemt het aantal overtreders
en daarmee de opbrengst van het aantal pv's per uur controle, af. In het convenant
(dat voor vier jaar wordt gesloten) was beperkt rekening gehouden met een
dergelijke ontwikkeling (afnemende meeropbrengst). Derhalve kan inderdaad
gesproken worden van te algemene doelstellingen. In de toekomst (doorontwikkeling
verkeershandhavingsplannen) zal de frequentie van bijstelling van de te maken
afspraken hoger liggen.41Welke regiokorpsen leveren nog steeds niet consequent
de exclusieve projectcode aan? Wat doet de minister c.q. het Openbaar Ministerie
om deze korpsen op hun verplichtingen te wijzen?In de jaarrapportage 2002 van het OM is aangegeven dat een aantal regiokorpsen
in 2002 de processen-verbaal niet consequent aanleverden met de exclusieve
projectcode voor het handhavingsteam. Hierdoor werden processen-verbaal verkeerd
bijgeschreven. In 2002 heeft het (BV)OM in samenwerking met de regiopolitie
en het CJIB dit probleem voor bijna alle regio's opgelost. In 2003 zal de
codering naar verwachting in alle regio's correct plaatsvinden.43Is het juist dat mensen onder de wet Mulder in theorie
nog steeds eindeloos gegijzeld kunnen worden vanwege een verkeersboete, terwijl
er geen mogelijkheden zijn om een betalingsregeling te treffen? Welke wetswijzigingen
zijn noodzakelijk om hierin verandering te brengen?Wanneer verhaal niet mogelijk is, kent de Wet Mulder verscheidene dwangmiddelen.
De toepassing van deze dwangmiddelen moet op een proportionele wijze plaatsvinden,
hetgeen betekent dat als eerste het dwangmiddel van de inneming van het rijbewijs
wordt gehanteerd. Wanneer dit geen effect sorteert, wordt het dwangmiddel
van de buitengebruikstelling van het voertuig toegepast. Pas daarna kan wordt
overgegaan tot het vordering van het dwangmiddel van de gijzeling bij de kantonrechter
bij de rechtbank. Het dwangmiddel van de gijzeling mag worden afgegeven voor
de duur van maximaal een week. Deze gijzeling kan worden gevorderd per sanctie.
Dit betekent bijvoorbeeld dat wanneer een betrokkene een drietal sancties
opgelegd heeft gekregen en de officier van justitie deze sancties
niet heeft kunnen verhalen, maximaal driemaal een week gijzeling kan worden
gevorderd.De Wet Mulder voorziet niet in de mogelijkheid tot het treffen van betalingsregelingen.
In beginsel treft het CJIB die dan ook niet. Echter op grond van bijzondere
omstandigheden kan na beoordeling van dit uitgangspunt worden afgeweken; dit
wordt in de jurisprudentie bevestigd. Zo heeft het CJIB een betalingsregelingenbeleid
specifiek voor katvangers, personen die tegen betaling kentekens en boetes
op hun naam laten schrijven. Het is voor die categorie personen mogelijk om
onder bepaalde voorwaarden in elk stadium van de inning een regeling met het
CJIB te treffen, na het tot stand komen van een regeling wordt de toepassing
van de gijzeling opgeschort. Overigens is door de verscherpte aanpak van de
katvangers het probleem van cumulerende boetes de laatste jaren sterk verminderd.
Gelet op de bovengeschetste praktijk en de bestaande rechtsbeschermingsmogelijkheden
is een wetswijziging niet noodzakelijk.42Wat wordt concreet ondernomen om het zorgpunt, namelijk
de doorstart van verkeershandhavingsplannen in de regio's waar de projecttermijn
van vier jaar afloopt, op te lossen?In de jaarrapportage van het OM over 2002 is het tijdspad dat nodig blijkt
te zijn voor een kwalitatief verantwoorde «doorstart» van de verkeershandhavingsplannen
genoemd als zorgpunt. Om dit punt van zorg weg te nemen faciliteert het Bureau
Verkeershandhaving OM het lokaal OM en de politie – binnen het door
het College van procureurs-generaal gestelde kader voor integrale verkeershandhaving –
met een aantal producten. Inmiddels is een kader handhavingsplan, een analyse
instrument, een evaluatie instrument en een model communicatieplan gereed.
Een middelenplan en een personeelsplan zijn in ontwikkeling. Tezamen met de
advisering door het BVOM geven deze producten het lokaal OM en de politie
input om een kwalitatief goede doorstart van de verkeershandhavingsplannen
te maken.44Is de minister bereid zodanige maatregelen te treffen
dat de voorraadvorming gaat stijgen waardoor het interventiepercentage kan
worden gehandhaafd?De doelstelling van het Openbaar Ministerie voor 2003 is om het interventiepercentage
van rechtbankzaken te handhaven op 85% en voor kantongerechtzaken op 80%.
Ondanks forse stijgingen van het aantal zaken in 2002 en in de eerste maanden
van 2003 lijken deze doelen nog te worden behaald. Of deze doelen, alsmede
die omtrent de doorlooptijd van zaken, in de komende jaren worden behaald,
is mede afhankelijk van de verwerkingscapaciteit van het OM zoals bepaald
door de financiële ontwikkelingen m.b.t. het Veiligheidsprogramma. Indien
de capacitaire mogelijkheden achterblijven bij de ambities, zal zich dat vertalen
in voorraadvorming, langere doorlooptijden en ultimo ook in lagere interventiepercentages
(meer sepots «oud feit»).45Het aantal beroepen in Mulderzaken stijgt door onder
andere de zogenaamde internetberoepen. Welk voornemen heeft de minister om
de stijging van deze veelal als tactiek tot verstopping van het bestel ingestelde
beroepen in te perken?Er is een aantal manieren waarop wordt getracht te voorkomen dat de «internetberoepen»
een verstopping van het bestel kunnen veroorzaken.Zo heeft het
OM een website geopend, de BVOM-website Verkeershandhaving.nl, waar de bezoeker
van de website aan de hand van vragen met betrekking tot de zaak zelf eenvoudig
kan toetsen of zijn beroep kans van slagen heeft. Verder is bij beroepschriften
die kennelijk ten doel hadden het systeem te ontwrichten om een kostenveroordeling
gevraagd en toegekend, door rechters in Haarlem, Groningen en Leeuwarden.
Hiervoor is aandacht geweest in diverse media. Op korte termijn wordt er een
uitspraak van het Hof te Leeuwarden verwacht in een dergelijke zaak. Op deze
wijze hoopt het OM onnodige beroepsprocedures te voorkomen.Indien toch wordt besloten met als doel het systeem te ontwrichten een
beroep in te dienen, zal dit beroep net als elk ander beroep individueel moeten
worden beoordeeld. Omdat het echter om steeds dezelfde verweren gaat, is het
mogelijk om deze beroepen zo veel mogelijk gestandaardiseerd af te doen. Deze
steeds terugkerende verweren en de gewenste wijze van reactie hierop ervan
zijn in dit kader binnen het OM landelijk onder de aandacht gebracht. Voor
wat betreft de toekomst: op 22 juli 2002 is het wetsvoorstel elektronisch
bestuurlijk verkeer bij de Tweede Kamer ingediend (TK, 28 483, nr. 1 –
2). Het wetsvoorstel maakt het onder voorwaarden mogelijk om elektronisch
besluiten te nemen. Ook zal het mogelijk worden om bezwaar en beroep in te
stellen langs elektronische weg. Verder laat het wetsvoorstel ruimte voor
elektronisch horen, als de belanghebbende daarmee instemt. Hierdoor zal de
kans op verstopping van het systeem nog meer afnemen.46Kan de minister aangeven wat tot nu toe de resultaten
zijn van het speciale rechercheteam dat in het leven is geroepen tegen de
niet afnemende stroom drugskoeriers op Schiphol? Leidt de nauwe samenwerking
in het sturingsbureau van Openbaar Ministerie, de Koninklijke Marechaussee,
de dienst douane en de dienst justitiële inrichtingen tot de overeengekomen
resultaten? Komen alle partners even nauwgezet hun onderling afgesproken verplichtingen
na?In de afgelopen periode heeft het zogenaamde «Mijdrechtteam»,
onder leiding van het kernteam Randstad Noord en Midden, onderzoek gedaan
naar verschillende groeperingen die zich bezighielden met het organiseren
van drugssmokkel met behulp van bolletjesslikkers vanuit de Nederlandse Antillen
naar Nederland. Tijdens deze onderzoeken is samengewerkt met de autoriteiten
op Curaçao en zijn, naast verschillende verdachten in Nederland, ook
daar verdachten aangehouden en ter berechting naar Nederland overgebracht.
De verdachten uit één onderzoek zijn inmiddels in eerste aanleg
veroordeeld tot gevangenisstraffen variërend van 10 maanden tot vier
jaar. In een ander onderzoek zijn elf verdachten aangehouden.Het sturingsbureau onder leiding van het Openbaar Ministerie Haarlem en
waarin de Koninklijke Marechaussee, de douane en de dienst justitiële
inrichtingen participeren draagt er voor zorg dat de organisaties zo worden
ingericht dat met de beschikbare capaciteit zo effectief mogelijk gehandhaafd
wordt. Daardoor is het onder meer mogelijk geweest in januari 2003 twee zogenaamde
100% controles uit te voeren op binnenkomende vluchten vanaf de Nederlandse
Antillen. Bij deze controles zijn in totaal 84 drugskoeriers aangehouden,
naast de in totaal 67 passagiers die op het vliegveld door het Hato-team de
vlucht zijn geweigerd. In februari 2003 heeft nog een 100% controle plaatsgevonden
op een binnenkomende vlucht vanaf Suriname. Bij deze controle zijn 11 aanhoudingen
verricht.47Wat is de reden dat de gemiddelde levertijd bij medisch
biologisch onderzoek (2315 aanvragen) en fysisch-elektronisch onderzoek (2607 aanvragen) niet worden gehaald, terwijl die bij chemisch onderzoek
(6655 aanvragen) aanzienlijk onder de norm ligt? Is de capaciteit binnen het
Nederlands Forensisch Instituut (NFI) wel juist verdeeld?Bij Biologie is er nauwelijks sprake van toename van de levertijden.Bij Chemie is er een flinke toename van het onderzoek van verdovende middelen,
met korte doorlooptijden.Het fysisch technologisch onderzoek bevat veel zaken op het gebied van
de digitale technologie. Deze onderzoeken hebben bijna allemaal een R&D
karakter, waarbij de doorlooptijden een grote variatie kennen.Op grond van deze gegevens kunnen geen uitspraken worden gedaan over de
verdeling van de capaciteit.48Waarom is er geen norm voor DNA-analyse dagen en alcoholanalyse
dagen opgenomen? Waarom is niet gerapporteerd hoe dit feitelijk heeft uitgepakt?De wettelijke norm voor alcoholanalyses is 10 dagen. De realisatie staat
op pagina 75 van het rijksjaarverslag 2002 (4 dagen per aanvraag).De norm voor DNA-analyses (High Volume Crime) wordt in het kader van het
landelijke (lopende) project vastgesteld. De gerealiseerde gemiddelde levertijd
over 2002 wordt eveneens op pagina 75 vermeld: 28 dagen per aanvraag.49Hoeveel DNA-daderprofielen zijn er in 2002 opgenomen
in de databank? Hoeveel profielen bevat de databank nu in totaal? Tot hoeveel
succesvolle «hits» heeft het gebruik van DNA geleid?In 2002 werden 724 DNA profielen van personen in de databank opgenomen
en 2095 DNA profielen van biologische sporen.Het aantal DNA profielen dat op dit moment (31 mei 2003) in de DNA databank
is opgenomen bedraagt: 2713 personen (verdachten en veroordeelden) 8218 biologische
sporen 17 overleden personen Tot 31 mei 2003 werd met behulp van de databank
in 1067 gevallen een DNA profiel van een persoon aan een DNA profiel van een
biologisch spoor gekoppeld. In een aantal gevallen betrof het eenzelfde persoon
die aan meerdere biologische sporen werd gekoppeld.In 6345 gevallen werden DNA profielen van biologische sporen aan elkaar
gekoppeld.50Waardoor wordt de stijging in 2002 van het aantal Buitengewone
Opsporingsambtenaren (BOA's) verklaard? Op het totale bestand van 22 000
is dat een stijging van 20%. Op welke terreinen heeft deze stijging voornamelijk
plaatsgevonden?Genoemde stijging zit in het aantal aangevraagde boa-aktes en niet in
het aantal boa's. De aanvragen verhouden zich niet één op één
met het aantal boa's. De formele looptijd van een akte bedraagt vijf jaar.
Wanneer bijvoorbeeld de naam van een werkgever wordt gewijzigd of betreffende
boa een andere functie krijgt moet een nieuwe akte worden aangemaakt, voorzien
van de laatste en juiste gegevens. Daarmee bedraagt de materiele looptijd
van een boa-akte dus minder dan vijf jaar en is er over en periode van vijf
jaar dus sprake van een substantieel aantal meer aanvragen van boa-aktes dan
het aantal daadwerkelijke boa's dat actief is. De reden dat er in 2002 een
stijging in het aantal aanvragen zat is de introductie van de nieuwe boa-functielijst:
van totaal ongeveer 400 boa functies is teruggegaan naar 15 boa-functies.
Sommige oude functies zijn opgeheven en op andere is een sterfhuisconstructie
van toegepassing. Daarnaast moesten er nieuwe aktes aangevraagd worden voor
de nieuwe functies uit de functielijst omdat veel boa's direct kozen voor
de nieuwe functie.51Het totale BOA bestand telt zo'n 22 000 personen.
Kan er een overzicht worden gegeven van de ontwikkeling van het aantal BOA's,
uitgesplitst naar functie?Per mei 2002 is de nieuwe functielijst boa ingevoerd. Het aantal boa-functies
is daarmee beperkt tot 15. Er zijn echter nog boa's actief in oude functies
(deze hebben bijvoorbeeld in 1999 hun akte gekregen) die nog niet binnen de
nieuwe functielijst boa vallen. Naast de 15 boa-functies is het ook nog mogelijk
om via een categoriaal besluit (maatwerk) een gespecificeerd aantal aktes
met bepaalde bevoegdheden te verkrijgen. Het totaaloverzicht is daarmee zeer
onoverzichtelijk. Over vijf jaar zullen alle aktes voortkomen uit de nieuwe
functielijst en zal het mogelijk zijn een voornoemd overzicht te produceren.52Binnen welke dertien regiokorpsen is de Invoering Referentiekader
Werkprocessen Opsporing en Vervolging (RWOV) van start gegaan? Waarop was
de keuze voor die korpsen gebaseerd? Wanneer is bij alle korpsen het RWOV
geïmplementeerd c.q. wat is de streefdatum daarvoor?Zoals weergegeven in het Landelijk Kader Nederlandse Politie hebben alle
korpsen de toezegging gedaan dit jaar een aantal concrete producten van het
RWOV te implementeren. Dit betreft de producten Politiële Regeling Regionale
Infodesk, PD-management, Procesmodel CIE en het kwaliteitsinstrument Opsporing
en Vervolging. Inmiddels zijn regionale projectgroepen ingesteld om het e.e.a.
te begeleiden. Bovendien maakt de implementatie van de ABRIO-producten integraal
onderdeel uit van de vorming van de nationale en bovenregionale recherche.53Kan de minister aantonen dat de verdere professionalisering
van de zedenzorg bij politie en Openbaar Ministerie heeft plaatsgevonden?
Wat heeft dat gekost? En wat zijn daarvan de resultaten?In 1998 heeft de toenmalige Inspectie Politie onderzoek gedaan naar de
zedenzorg binnen de politieregio's. Sindsdien heeft de zedenzorg binnen de
regio's zich sterk ontwikkeld. Zo heeft de zedenzorg een herkenbare plaats
in de regionale korpsen gekregen en is er een toenemend aantal specialisten
op dit terrein werkzaam. Als vervolg op het eerdere onderzoek uit 1998 heeft
de inspectie Openbare Orde en Veiligheid een follow up onderzoek uitgevoerd
naar de stand van zaken op het terrein van de zedenzorg binnen de politie
en het Openbaar Ministerie. Dit rapport dat onlangs is afgerond, geeft een
beeld van de ontwikkelingen en resultaten die sindsdien zijn geboekt. De inspectie
zal hiervan verslag doen in haar jaarverslag.54Wat zijn de redenen voor de keuze om sociale zekerheid
en fiscaliteit als speerpunten op te nemen? En worden andere speerpunten als
identiteitsfraude ook afhankelijk gemaakt van beschikbare middelen? Wat zijn
de maatschappelijke gevolgen van deze keuze?De voortzetting van een krachtige aanpak van fraude in de sociale zekerheid
en de fiscaliteit is noodzakelijk, omdat deze uiteindelijk de grondslag van de verzorgingsstaat aantast: de verdeling van lasten en publieke
middelen die op democratische besluitvorming is gebaseerd. De komende periode
zullen bij de aanpak van deze vormen van fraude de inspanningen in het bijzonder
worden gericht op een aanpak van zogenaamde «zwarte fraude», dat
is fraude die niet ontdekt kan worden door middel van gegevensuitwisseling
of het koppelen van bestanden. Zwarte fraude is moeilijker te detecteren,
en vergt daardoor een meer arbeidsintensieve aanpak. In de kabinetsnota bestrijding
financieel-economische criminaliteit 2002–2006 (TK, 17 050, nr
234) wordt identiteitsfraude voorts aangemerkt als specifiek speerpunt voor
de komende jaren. De maatschappelijke gevolgen die in ieder geval beoogd worden
zijn de burgers het vertrouwen te geven dat de overheid zich inspant om op
dit financieel-economische terrein fraude te vóórkomen en waar
fraude optreedt deze te doen ophouden en te bestraffen.55Wat betekent dat de termijnen genoemd in de Circulaire
Uitleveringen van 1 november 2001 in zijn algemeenheid worden gehaald? In
hoeveel gevallen werden de termijnen niet gehaald? Wat zijn daarvan dan de
oorzaken?In de Circulaire Uitleveringen worden een aantal termijnen vermeld om
de behandeling van buitenlandse uitleveringsverzoeken en verzoeken tot voorlopige
aanhouding te bespoedigen. De uitvoering van de circulaire wordt periodiek
in de diverse overlegorganen met het openbaar ministerie en politie besproken.
In dit verband is van belang dat sprake is van een ontwikkelproces. Daarin
spelen eveneens de ontwikkeling van de Internationale RechtshulpCentra (IRC's)
en het registratiesysteem LURIS een positieve rol.56Welke voortgang is in 2002 geboekt bij het ontwikkelen
van een cliëntvolgsysteem voor jeugdige criminelen?Het clïentvolgsysteem-jeugdcriminaliteit (CVS-JC) is sinds oktober
2001 operationeel in het hele land. Het CVS-JC kan worden geraadpleegd door
de politie, het Openbaar Ministerie en de Raad voor de Kinderbescherming en
laat zien of een jongere reeds eerder een strafrechtelijk contact heeft gehad.
Eind 2002 heeft in opdracht van het WODC een onderzoek plaatsgevonden naar
het gebruik van het CVS-JC. De uit dit onderzoek gebleken aandachtspunten
worden meegenomen in de uitvoering van het Actieprogramma aanpak jeugdcriminaliteit Jeugd Terecht.57Is het juist dat in Nederland in 2002 ongeveer vijfhonderd
kinderen met (complexe) psychiatrische problematiek ten onrechte in een jeugdgevangenis
verbleven, omdat de reguliere hulpverleningsinstellingen (zoals instellingen
voor verstandelijk gehandicapten) zich geen raad met hen wisten? Zo ja, hoe
is dit mogelijk?De veronderstelling dat ongeveer 500 jongeren met psychiatrische problematiek
ten onrechte in de justitiële jeugdinrichtingen verblijven is niet juist.
Alle jeugdigen, die in een justitiële jeugdinrichting worden geplaatst,
worden daar immers opgenomen op basis van een rechterlijke uitspraak. In de
JJI's verblijven jongeren met de zwaarste, soms ook psychiatrische, problematiek.
Plaatsing geschiedt deels op strafrechtelijke titel: een jongere heeft door
zijn problematiek een misdrijf begaan, deels op civielrechtelijke titel: de
plaatsing is vaak het sluitstuk na langdurige hulpverlening op vrijwillige
basis en komt tot stand na een zorgvuldige afweging en niet zonder tussenkomst
van een rechter.58Hoeveel jongeren zijn er 2002 geholpen? Hoeveel uur
hulp kregen zij gemiddeld? Hoeveel fte hulpverleners zijn er in totaal actief?
Hoeveel fte niet-hulpverlenend personeel is er in totaal actief in de jeugdzorg?
Alle kosten optellend, hoeveel wordt er per geholpen jongere uitgegeven?Ten aanzien van de jeugdhulpverlening is de registratie momenteel nog
aanbodgericht. Cijfers over het aantal jeugdigen dat in 2002 is geholpen zijn
daarom niet beschikbaar. Wel zijn gegevens beschikbaar over capaciteit, het
gebruik van deze capaciteit en de bijbehorende kosten. Deze geven het volgende
beeld Type jeugdhulpCapaciteit[aantal plaatsen]Gebruik [aantal]Gemiddelde behandelignsduur [maanden]Gemiddelde kosten per plaats [€/ plaats] residentieel6 90016 3000 7 42 000 dagbehandeling 4 700 8 60013 27 000 pleegzorg 10 100 14 000 229 000 ambulant € 149 miljoen 70 000 7–De CAO Jeugdhulpverlening, waaronder de jeugdhulpverlening, de jeugdbescherming
en de particuliere justitiële jeugdinrichtingen vallen, kent 15 000
werknemers. Het is niet bekend welk deel hiervan niet-hulpverlenend personeel
is.59Wat is de reden dat de gestelde normen in beschermingszaken
niet zijn gehaald? Wat verklaart de lage normstellingen van 55%, 45% en 60%
en de verwachting dat deze normstellingen in 2005 zullen oplopen tot 75% en
80%? Waaraan is die verwachting ontleend? Waaruit blijkt dat de Raad in strafzaken
alle doelen heeft gerealiseerd? Welke doelen waren dat? Waaruit blijkt dat
de vooruitgang bij strafzaken ten opzichte van het jaar 2001 met 11% is gestegen?Antwoord: zie vraag 60.60Wat is de verklaring voor de toename van de doorlooptijden
ten aanzien van beschermingszaken, dat terwijl de werkvoorraad is afgenomen?De Raad voor de Kinderbescherming heeft in 2002 te maken gehad met een
toename van 659 beschermingszaken, een toename van ruim 8% ten opzichte van
2001. Niettemin heeft de Raad de werkvoorraad kunnen terugbrengen met bijna
50 zaken. Dit was alleen mogelijk door een lichte stijging van de doorlooptijd
van beschermingszaken. Gepoogd wordt om de komende jaren de gerealiseerde
percentages m.b.t. de doorlooptijden te laten stijgen door het opstellen van
een plan van aanpak per locatie waarvan deel uitmaken het efficiënter
indelen van het werk (bijvoorbeeld meer zaken tegelijk onder handen per medewerkers)
en het vereenvoudigen van administratieve processen. Ook bij de overige categorieën
zaken is het mogelijk een verkorting van doorlooptijden te behalen door gerichte
plannen van aanpak op vestigingsniveau. De normpercentages zijn zodanig vastgesteld
dat zij met extra inspanningen van de Raad op termijn kunnen worden behaald.De verbetering in strafzaken blijkt uit de prestatiegegevens die vermeld
staan onder de operationele doelstelling om bij de strafrechtelijke bejegening
van minderjarigen de pedagogische invalshoek te waarborgen door het adviseren
van justitiële instanties, het coördineren van taakstraffen en het uitvoeren van casusregie (operationele doelstelling 5.1.6, verantwoording
pagina 121 e.v.). Uit deze gegevens blijkt dat het aantal zaken in geval van
een procesverbaal dat binnen de norm wordt afgedaan is gestegen met ruim 11%.
Voor de inverzekeringsstelling-norm is de verbetering 3% en voor het aantal
afgedane taakstraffen binnen de norm is de verbetering 6%.61Wat wordt er dan bedoeld met: «De groei van de
instroom heeft consequenties voor de raming 2003 en verder»?De Raad voor de Kinderbescherming is een tweedelijnsvoorziening en heeft
geen invloed op zijn instroom van zaken. Op basis van recente gegevens lijkt
de instroom bij de Raad, niet alleen in strafzaken, maar ook wat betreft beschermingszaken
en scheiding- en omgangszaken toe te nemen. De Raad kan deze toename van zaken
alleen binnen de norm voor wacht- en doorlooptijden realiseren met een toename
van personeelsbezetting.62Waarom is het aantal ondertoezichtsstellingen korter
dan een jaar relatief sterk gestegen in 2002?Er is inderdaad sprake van een substantiële stijging in 2002 ten
opzichte van 2001. Ten opzichte van de jaren daarvoor is er echter geen sprake
van een stijging, maar van een lichte daling. Het relatief lage aantal in
2001 betreft hoofdzakelijk een incidenteel effect als gevolg van ziekteverzuim
en vacatures bij de Raad voor de Kinderbescherming in dat jaar. De capaciteitsproblemen
2001 bij de raad zijn in 2002 opgelost, hetgeen zoals toegelicht bij operationele
doelstelling 3.4.1., heeft geleid tot een aanzienlijke daling van de werkvoorraden.63Wat heeft de minister aan beleid ontwikkeld op het
gebied van videoverhoor sinds door de Recherche Adviescommissie (RAC) ongeveer
vijf jaar geleden positief is geadviseerd over videoverhoor? Is het juist
dat er nog steeds geen richtlijnen zijn vastgesteld voor het gebruik van videoverhoor?
Zo neen, waarom niet? Wat doet de minister om dergelijke richtlijnen zo spoedig
mogelijk tot stand te brengen?In het Veiligheidsprogramma is opgenomen dat telehoren in strafzaken voor
verdachten in de raadkamer wordt voorzien om de efficiency van het strafproces
te verbeteren. Momenteel is wetgeving in voorbereiding om videoverhoor of
telehoren (waaronder televoorgeleiding) mogelijk te maken. Medio 2003 ontstaat
in het kader van het internationale strafrecht de verplichting om de faciliteiten
te bieden om telehoren van getuigen mogelijk te maken. Hiertoe is uitvoeringswetgeving
in voorbereiding. In aanvulling hierop dient op nationaal niveau nader te
worden bepaald in welke situaties telehoren kan plaatsvinden, onder welke
condities en hoe de invoering kan worden gefinancierd. Door de betrokken instanties
wordt daarover thans overleg gevoerd.64Hoe is het mogelijk dat, ondanks de extra investeringen
in het kader van het veiligheidsplan en ondanks de extra investeringen in
de rechterlijke macht zoals overeengekomen in het regeerakkoord van het kabinet
CDA, VVD en D66, de president van zowel de Maastrichtse als de Amsterdamse
rechtbank aangeven dat zij fors moeten bezuinigen? Is het juist dat er in
2002 en in het eerste deel van 2003 bij de meeste rechtbanken en hoven wordt
bezuinigd? Is het juist dat veel rechtbanken en hoven in 2002 geen nieuwe
rechters in dienst kunnen nemen of dat er zelfs rechters worden ontslagen?
Hoe verhoudt zich een en ander tot het voornemen van de regering om jaarlijks
200 extra rechters in dienst te nemen?In het licht van de verwachte toestroom van zaken als gevolg van het veiligheidsprogramma
en de daarnaast verwachte autonome groei en de daarmee samenhangende noodzakelijke
capaciteitsuitbreidingen heeft de Raad voor de rechtspraak de afgelopen jaren
de opleidingscapaciteit ten volle benut. Dit heeft al in 2002 geresulteerd
in een uitbreiding van de capaciteit en een stijging van de (gewogen productie)
van 9%. Voor de structurele financiering van deze capaciteitsuitbreiding is
bij de algemene politieke beschouwingen vanaf 2003 € 17 miljoen
extra beschikbaar gesteld vooruitlopend op de uitdeling van de veiligheidsenvelop.
Ongeveer € 5 miljoen hiervan is door de gerechten aangewend voor
het opleiden van kandidaat-rechters. Naast deze aanvullende middelen zijn
echter ook taakstellingen uit het strategisch akkoord (t.b.v. te behalen efficiency
en beperking inzet externen) aan de Raad op het budget van de Raad voor de
rechtspraak toegepast. Met deze taakstellingen heeft de Raad in zijn jaarplan
2003, dat ik aan uw kamer heb doorgezonden, rekening gehouden en waar mogelijk
aangegeven hoe deze worden verwerkt. De Raad voor de rechtspraak ging er voorts
van uit dat er een vergoeding voor loon- en prijsbijstelling in 2003 zou worden
toegekend, hetgeen echter slechts gedeeltelijk is geschied. Dit betekent dat
de gerechten minder budget hebben dan waarop zij hadden gerekend. Voorts heeft
de Raad op het gebied van de uitvoering van het veiligheidsprogramma al aangegeven,
zoals ook in de voortgangsrapportage (TK, 28 684 nr. 9) is vermeld, van
oordeel te zijn de door de Raad verwachte extra strafzaken niet af te kunnen
doen met de daarvoor beschikbare middelen. Gevolg van dit alles is dat een
deel van de opleidingscapaciteit mogelijk verloren gaat omdat er op dit moment
geen middelen zijn om deze aankomende rechters structureel te bekostigen.
De doorwerking van het Regeerakkoord voor de justitiële keten is op dit
moment nog niet bekend. Ik zal u bij de begroting 2004 hierover berichten.65Is het juist dat zich het afgelopen jaar nog steeds
regelmatig problemen voordeden met het tijdig aanleveren van verdachten bij
rechtbanken en gerechtshoven door de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DVO),
waardoor zittingen ernstige vertraging opliepen? Zo ja, wat is hiervan de
oorzaak en hoe zullen deze problemen in de toekomst worden voorkomen?In het jaar 2002 zijn door de DV&O meer dan 170 000 verplaatsingen
uitgevoerd. Circa 75% had betrekking op het rechtsgangvervoer. Van deze verplaatsingen
is circa 1,5% niet op tijd uitgevoerd. Het grootste gedeelte hiervan deed
zich voor in de grote steden in de Randstad. De belangrijkste oorzaken zijn:
fileproblematiek, de openingstijden van de penitentiaire inrichtingen en onvolkomenheden
in het planningssysteem.Voor 2003 is een aantal verbeteringsacties in gang gezet. Zo zijn er o.m.
pilots gestart in Den Bosch en Den Haag met als doel de verbetering van het
rechtsgangvervoer. Op korte termijn volgt Amsterdam.Daarnaast zijn er verbeteringen aangebracht in het planningssysteem.66Is het juist dat een voornaamswijziging nog steeds
door de rechtbank moet worden goedgekeurd? Kan de minister aangeven hoeveel
voornaamswijzigingen in 2002 door rechters zijn verricht en hoeveel tijd een
voornaamswijziging bij de rechter in beslag neemt? Welke mogelijkheden ziet
de minister om een vereenvoudigde procedure voor voornaamswijzigingen vast
te stellen?Inderdaad kan een wijziging van voornamen op verzoek van de betrokken
persoon of zijn wettelijke vertegenwoordiger worden gelast door de rechtbank.
Verzoeken om voornaamswijziging worden bij de rechtbanken geregistreerd onder
een verzamelcategorie beslissingen in familiezaken. Het is voor de Raad voor
de rechtspraak dan ook niet mogelijk om aan te geven hoeveel verzoeken om
voornaamswijzigingen in 2002 zijn behandeld en hoeveel tijd zo'n wijziging
in beslag neemt. Overigens zijn er bij mij en de Raad voor de rechtspraak
geen knelpunten bij voornaamswijzigingen bekend.67Is het uurtarief voor gerechtstolken met een Stichting
Instituut van Gerechtstolken en -Vertalers-Diploma (SIGV-Diploma) in 2002
verhoogd tot € 54,45? Is het uurtarief voor gekwalificeerde gerechtstolken
(zoals tolken met voornoemd diploma) inmiddels hoger dan dat van niet-gekwalificeerde
tolken? Krijgen gerechtstolken voorrijkosten vergoed? Zo neen, waarom niet?Ten aanzien de verhoging van het uurtarief voor gerechtstolken is tijdens
de begrotingsbehandeling van het ministerie van Justitie in 2002 een daartoe
strekkend amendement Dittrich c.s. (TK, 28 000, nr. 15) aanvaard. Dit
amendement had de strekking een structurele verhoging van de tarieven van
gerechtstolken tot € 54,45 per uur te realiseren. De met het amendement
gerealiseerde verhoging van beleidsartikel 4.2. van de Justitiebegroting van € 1 361 000,–
bood echter – mede gezien de lange termijneffecten – onvoldoende
basis het amendement volledig uit te voeren. Teneinde aan de strekking van
het amendement tegemoet te komen heb ik, na ruggespraak met de beroepsgeroep,
binnen het beschikbare budgettaire kader een maatregel getroffen. Zoals ik
uw Kamer bij brief van 17 januari 2003 heb geïnformeerd (TK, 28 600,
nr. 125) zijn de middelen aangewend voor het invoeren van een voorrijdtarief
voor gerechtstolken. De regeling komt er op neer dat tolken die bij de gerechten
werkzaamheden verrichten met ingang van 1 januari 2003 een voorrijdtarief
van € 24,07 (inclusief BTW) ontvangen. De gerechtstolken ontvangen
daarnaast een vergoeding voor reiskosten die is gebaseerd op het aantal afgelegde
retour kilometers. Voor een verdere toelichting op het voorrijdtarief verwijs
ik naar mijn hiervoor genoemde brief.Het Besluit tarieven in strafzaken waarin het uurtarief voor gerechtstolken
is bepaald, kent geen specifiek tarief voor gerechtstolken met een diploma
van de Stichting Instituut van Gerechtstolken en – vertalers (SIGV).
Het tarief waarvoor deze gerechtstolken in aanmerking komen is afhankelijk
van de vraag of deze gerechtstolken vóór 1 oktober 2000 reeds
een hogere uurvergoeding ontvingen dan het standaardtarief. Indien dat geval
zich voordoet houden deze tolken het recht op deze hogere uurvergoeding die
uiteenloopt van € 46,29 per uur tot € 54 per uur. Gerechtstolken
met een SIGV-diploma die geen recht hebben op het hogere uurtarief en alle
andere tolken ontvangen thans een vergoeding van € 40,45 per uur.
Het is de bedoeling dit laatste tarief per 1 oktober 2003 te verhogen. Deze
verhoging is opgenomen in het ontwerpbesluit van 21 mei 2003 houdende vaststelling
van tarieven voor vergoedingen als bedoeld in de artikelen 3,4,6,7,17 en 18
van de Wet tarieven in strafzaken (Besluit tarieven in strafzaken) dat voor
advies aan de Raad van State is gezonden. Het besluit tarieven in strafzaken
en het hiervoor genoemde ontwerpbesluit voorzien niet in een apart tarief
voor gekwalificeerde tolken ten opzichte van niet-gekwalificeerde tolken.
Het Besluit tarieven in strafzaken, noch de van toepassing zijnde wetgeving,
kennen een criterium waardoor een tolk als gekwalificeerd kan worden aangemerkt.
Wetgeving die hierin voorziet is echter in voorbereiding. In de praktijk wordt
echter bij voorkeur gebruik gemaakt van tolken die aan zekere kwaliteitscriteria
voldoen, waarbij een SIGV-diploma een van die kwaliteitscriteria vormt. Het
SIGV-diploma vormt echter niet het enige bewijs van kwaliteit,
ook andere opleidingen of vergaarde ervaring kunnen op kwaliteit duiden. Bij
de in voorbereiding zijnde wetgeving is het de intentie te bepalen dat onder
meer bij de gerechten enkel van gekwalificeerde tolken gebruik gemaakt zal
worden. Enkel in uitzonderlijke gevallen zal daarvan kunnen worden afgeweken.68In welk percentage van de gevallen werden jonge criminelen
in 2002 door middel van snelrecht veroordeeld? Is er sprake van een toename
ten opzichte van voorgaande jaren? Wanneer verwacht de minister dat alle strafrechtzaken
tegen jongeren met snelrecht kunnen worden behandeld?Omdat snelrecht voor meerdere initiatieven staat met verschillende doelen
en doelgroepen laat zich geen landelijk percentage snelrechtafdoeningen vaststellen.
Inzet van het jeugdbeleid is een algeheel terugdringen van de doorlooptijden.
Bij eenvoudige misdrijven wordt thans al snel door het OM een transactie aangeboden.
Soms zelfs al op het politiebureau. Als er een duidelijk slachtoffer is of
andere contra-indicaties zijn, dan zal de Raad voor de Kinderbescherming de
gelegenheid moeten worden geboden voor advies. Mede om het contact tussen
de Raad voor de Kinderbescherming, de politie en het OM te bespoedigen wordt
landelijk voorzien in de inrichting van casusoverleg. 69Welk deel van de productiestijging wordt verklaard
door de verbeterde registratie? Is er sprake van een bezuiniging bij de rechtspraak?
Zo ja, waar en hoeveel? Welke gevolgen heeft dit voor de productie? Hoe groot
bedraagt de zaaksvooraad bij de verschillende gerechten? Welke extra instroom
komt hier nog eens bovenop ten gevolg van autonome stijging en ten gevolg
van beleidsintensiveringen (veiligheidsprogramma)? Kan er een ketenbreed overzicht
worden gegeven van zaaksproductie, alsmede van de daarin voordoende knelpunten?De productiestijging zoals deze door de Raad voor de rechtspraak in zijn
jaarverslag is weergegeven is volgens de Raad niet het gevolg van een verbeterde
registratie. In 2002 is er niet direct op het budget van de Raad voor de rechtspraak
gekort. Wel is in het kader van het Strategisch akkoord het merendeel van
de prijsbijstelling rijksbreed niet uitgekeerd en is het deel dat wel werd
uitgekeerd binnen Justitie aangewend ter dekking van diverse Justitieknelpunten
waardoor er indirect wel sprake is geweest van een korting. Enkele andere
maatregelen uit het Strategisch akkoord hebben vanaf 2003 wel een budgettaire
korting (t.b.v. te behalen efficiency en beperking inzet externen) tot gevolg
(ca. € 15,6 miljoen structureel). In het jaarplan 2003 heeft de
Raad voor de rechtspraak aangegeven hoe deze kortingen binnen de rechtspraak
worden verwerkt. Ten aanzien van de verwachte autonome groei en groei a.g.v.
het veiligheidsprogramma zal ik u nader informeren in het kader van de begroting
2004.70Is het voor de gedaagde en de dagende partij steeds
mogelijk om van rechtbank, hof, en Hoge Raad een afschrift van het gerechtelijk
vonnis te verkrijgen? Zo neen, waarom niet?Ja.71Hoeveel nieuwe rechters zijn er in 2002 aangenomen?
Hoeveel aspirant-rechters zijn er sinds 1 januari 2002 aan de RAIO opleiding
of een andere opleiding tot rechter begonnen? Is de doelstelling van de regering
om jaarlijks 200 nieuwe rechters aan te nemen in 2002 gehaald? Zo neen, waarom niet? Hoe is de achterstand ten opzichte van deze doelstelling
die in 2001 is ontstaan, toen slechts 87 nieuwe rechters werden aangenomen,
ingehaald?Op basis van de huidige verantwoordelijkheden van Minister en Raad voor
de rechtspraak worden geen afspraken meer gemaakt over aantallen fte's maar
worden op basis van de instroomverwachtingen afspraken gemaakt over productie
aantallen en de daarbij behorende middelen en maatregelen. De daadwerkelijke
vertaling hiervan in aantallen fte's is de verantwoordelijkheid van de Raad
en de gerechten.In 2002 is, volgens het jaarverslag van de Raad voor de rechtspraak, de
omvang van het rechterlijk personeel met 158 fte toegenomen ten opzichte van
2001. De afspraken die met de rechterlijke macht, in casu de Raad voor de
rechtspraak worden gemaakt zijn gebaseerd op verwachte instroom van zaken
en de daarbij behorende productie. Het opleidings- en aanstellingsbeleid van
rechterlijke ambtenaren is dan ook uitdrukkelijk een verantwoordelijkheid
van de Raad voor de rechtspraak, het aantal aspirant rechters is mij derhalve
niet bekend. Ik heb de Raad voor de Rechtspraak gevraagd mij hierover te informeren.72Kan de minister aangeven hoe de gemiddelde doorlooptijden
van rechtszaken bij de kantonrechter, rechtbank, hof, Hoge Raad, Raad van
State zich in 2002 hebben ontwikkeld?Ten aanzien van de ontwikkeling van de doorlooptijden
bij de kantonrechter, rechtbank en hof kan op dit moment nog geen mededeling
worden gedaan. Wel is de Raad voor de rechtspraak in 2002 gekomen tot een
eenduidige definitie en registratie van de doorlooptijden van de meeste zaakscategorieën
waardoor het wel mogelijk was de gerealiseerde doorlooptijden 2002 in het
jaarplan 2003 en het jaarverslag van de Raad voor de rechtspraak op te nemen.
Dit jaarplan en jaarverslag zijn inmiddels aan de Staten-Generaal aangeboden.
Een vergelijking met voorgaande jaren is echter nog niet te maken en ook de
betrouwbaarheid van de gegevens kan de Raad voor de rechtspraak nog niet garanderen.De ontwikkeling van de doorlooptijden bij de Hoge Raad laten het volgende
beeld zien.Ontwikkeling doorlooptijden Hoge Raad (2002 t.o.v. 2001)
(in dagen) 20012002%civiel538534– 1%     straf   – rolzaken411398– 3%– beschikkingen450411– 9%– herzieningen446402– 10%    belasting41348317%Afgezien van de belastingsector zijn de doorlooptijd in de overige sectoren
gedaald.Ook bij de Raad van State lukte het de doorlooptijden in 2002 in de Afdeling
bestuursrechtspraak te verkorten. Behandeling van hoofdzaken in eerste en
enige aanleg met uitspraak na zitting duurt nu maximaal 52 weken. Voor hoger
beroepszaken is dat 40 weken. In onderstaande tabel wordt dit geïllustreerd.Doorlooptijden Raad van State (zaken met zitting)*  20012002Ruimtelijke ordening  < 12 maanden 31%55%12–24 maanden49%33% > 24 maanden20%12%   Milieu  < 12 maanden27%61% 12–24 maanden45%33% > 24 maanden28%6%   Hoger Beroep  < 9 maanden40%47%9–18 maanden58%50% > 18 maanden2%3%* Bron: jaarverslagen 2001 en 2002 RvSt.73Hoe verhoudt de uitbreiding van de personele bezetting
van de Hoge Raad zich tot de aanmerkelijke terugloop met circa 20% van de
instroom als gevolg van verandering in de regelgeving?De terugloop van de instroom als gevolg van gewijzigde regelgeving had
betrekking op het onderbrengen van relatief eenvoudige zaken (hoger beroep
in Mulderzaken) bij het gerechtshof Leeuwarden waardoor het relatieve zaaksgewicht
bij de Hoge Raad is toegenomen. Deze verschuiving van zaken deed zich voor
in 2000 en 2001. Deze verschuiving staat derhalve los van de capaciteitsuitbreiding
in 2002. De instroom van zaken in 2002 nam t.o.v 2001 met circa 5% toe. Ook
de uitstroom nam toe met ruim 3%. De in 2002 aan de Hoge Raad toegekende aanvullende
capaciteitsmiddelen hadden betrekking op het kunnen verwerken van de toename
van de instroom, maar daarnaast ook op de professionalisering van de bedrijfsvoering.74Kan de minister een overzicht geven van de ontwikkeling
van het aantal rechtsbijstandverleners, alsmede van het aantal uren rechtsbijstand
dat zij verlenen?In onderstaande tabel is de ontwikkeling van het aantal rechtsbijstandverleners
in de periode 1999 – 2001 weergegeven. De cijfers over 2002 zijn nog
niet exact bekend, maar naar verwachting zet de trend zich voort. 1999 2000 2001aantal ingeschreven advocaten (bij Nederlandse Orde van Advocaten)10 406 11 033 11 807 aantal ingeschreven advocaten (bij de raden voor rechtsbijstand) 6 895 6 942 6 974bureau-juristen * 200 200 200 totaal aantal rechtsbijstandverleners 7 095 7 142 7 174 actieve ** rechtsbijstandverleners 6 747 6 597 6 354* schatting** actief = 1 of meer toevoegingenHoewel het aantal ingeschreven advocaten – zowel bij de Nederlandse
Orde van Advocaten als bij de raden voor rechtsbijstand – licht is toegenomen,
loopt het aantal advocaten dat actief deelneemt aan het stelsel van gesubsidieerde
rechtsbijstand terug. Ten opzichte van het totaal aantal advocaten is het
aantal in het stelsel actieve rechtsbijstandverleners teruggelopen
van circa 63% in 1999 naar 52% in 2001. Dit aantal neemt nog steeds af, vooral
omdat nieuwe instroom stokt.Het aantal uren rechtsbijstand dat wordt verleend is niet bekend, aangezien
de gesubsidieerde rechtsbijstand gebaseerd is op een forfaitair systeem. Wel
is het aantal toevoegingen, inverzekeringstellingen en rechtsbijstandproducten
dat door de stichtingen rechtsbijstand wordt afgehandeld (spreekuren en verlengde
spreekuren) bekend.Het aantal uren dat wordt besteed aan een toegevoeging varieert per zaak
en de vergoeding voor een toegevoegde zaak verschilt per zaaksoort (door middel
van een forfaitair systeem, gebaseerd op gemiddelde tijdbesteding). Voor een
grove inschatting kan echter wel worden gerekend met 8 uur per toevoeging,
2 uur per inverzekeringstelling, 2,3 uur per verlengd spreekuur en een half
uur per spreekuur om enig inzicht te krijgen in het aantal uren rechtsbijstand.Voor de vergelijking met de bovenstaande tabel presenteer ik zowel de
cijfers van 2001 als 2002. in aantallen in uren (schatting) 2001200220012002 aantal straftoevoegingen 102 201 116 856817 608 934 848 civiele toevoegingen 147 443159 289 1 179 544 1 274 312 aantal asieltoevoegingen 49 369 52 973 394 952 423 784inverzekeringstellingen 69 568 74 858 139 136149 716 producten stichtingen *     aantal spreekuren 169 787 170 345 84 894 85 173 aantal verlengde spreekuren 34 958 35 036 80 403 80 583totaal  2 696 537 2 948 415* toevoegingen die door stichtingen worden afgehandeld zijn reeds meegenomen
bij de toevoegingen (om dubbeltelling te voorkomen)Uit bovenstaande cijfers kan worden afgeleid dat het beroep op de gesubsidieerde
rechtsbijstand met bijna 10% is gestegen. De eerste signalen duiden erop dat
ook in 2003 deze ontwikkeling doorzet, vanwege de verslechterde economische
omstandigheden en intensiveringen in de strafrechtketen. Alleen op het terrein
van asiel zal in 2003 een afname zichtbaar worden.75Is het juist dat, bijvoorbeeld wanneer iemand failliet
is gegaan, deze persoon niet op de hoogte wordt gesteld van de gegevens die
over haar of hem worden opgenomen bij het Bureau Kredietregistratie (BKR)
in Tiel? Is het juist dat geen bezwaar kan worden gemaakt tegen de gegevens
die bij het BKR staan geregistreerd? Welke mogelijkheden ziet de minister
om het BKR te verplichten geregistreerde personen te informeren over registratie,
en een bezwaarmogelijkheid te openen tegen opgenomen gegevens?Het Centrale Krediet Informatiesysteem (CKI) is het centrale bestand van
het BKR waar de gegevens in staan van iedereen die in Nederland een krediet
heeft of heeft gehad. Het gaat hierbij uitsluitend om consumptieve kredieten
of kredietfaciliteiten die verstrekt zijn aan natuurlijke personen. Het is
een maatschappelijk en in de Faillissementswet vastgelegd belang dat, indien
iemand failliet is gegaan of is toegelaten tot de schuldsaneringsregeling,
publicatie daarvan plaatsvindt in onder andere de Staatscourant. Potentiële
kredietverstrekkers en schuldeisers hebben belang bij deze kenbaarheid van
de (in)solventie van hun wederpartij. De Stichting BKR voedt het CKI op basis
van die openbaar gemaakte gegevens. Voor een informatieplicht jegens de gefailleerde
of de saniet is geen grond: men wordt erop gewezen dat publicatie
onderdeel is van de insolventieprocedure, en het BKR registreert slechts die
openbare gegevens. De bij het BKR aangesloten deelnemers zijn niet de enigen
die het bestand kunnen inzien; ook de schuldenaar zelf heeft toegang tot de
eigen gegevens. Wie zijn gegevens wil inzien kan bij elke bank in Nederland
na legitimatie een aanvraagformulier invullen, eventueel met een overzicht
van raadplegingen van die eigen gegevens gedurende de afgelopen 12 maanden.
Dit inzagerecht vloeit voort uit de Wet bescherming persoonsgegevens, evenals
het recht van correctie van de gegevens. Het BKR kan bemiddelen als de schuldenaar
en de financiële instelling het niet eens worden over (de juistheid en/of
volledigheid van) een registratie. Indien die bemiddeling geen uitkomst biedt
dan kan bezwaar worden gemaakt bij de Geschillencommissie BKR.76Zijn er in 2002 verdragen gesloten over de uitwisseling
van Nederlandse gevangenen met Suriname en Thailand? Welke voorbereidingen
voor het sluiten van dergelijke verdragen zijn getroffen? Is het juist dat
Thailand graag bereid is tot het sluiten van een verdrag over de uitwisseling
van Nederlandse gevangenen met Nederland, zoals de Thaise ambassadeur Teeravechyan
stelt in het Algemeen Dagblad van 19 april 2003? Is het juist dat Thailand
reeds dergelijke verdragen heeft gesloten met landen als Italië, Frankrijk
en de Verenigde Staten? Waarom blijven overbrengingsverdragen van Nederland
met Thailand en Suriname uit?Er zijn door Nederland geen verdragen met betrekking tot de overbrenging
van gevonniste personen gesloten met Thailand en Suriname. Zoals onder meer
aangegeven in mijn brief aan uw kamer van 27 mei 2002 is Nederland voorstander
van het aansluiten bij het reeds bestaande Verdrag inzake de Overbrenging
van Gevonniste Personen van 21 maart 2003 van de Raad van Europa. Toetreding
tot dit verdrag is ook mogelijk voor landen niet geen lid zijn van de Raad
van Europa. Toetreding tot dit verdrag heeft een zeer duidelijke voorkeur
boven het sluiten van bilaterale verdragen. Het sluiten van bilaterale verdragen
met de vele verschillende landen, waarin Nederlanders gedetineerd zitten,
zou een grote inzet van capaciteit en veel tijd vergen. Daarnaast zal zeker
met betrekking tot Thailand een bilateraal verdrag naar verwachting feitelijk
niet veel effect hebben, omdat de meeste Nederlanders wegens drugsdelicten
zijn veroordeeld en vaak tot straffen die onze strafmaxima ver te boven gaan,
waaronder mogelijk de doodstraf. Aanpassing van dergelijke straffen naar het
Nederlands maximum wordt door de buitenlandse autoriteiten naar verwachting
niet aanvaard.77Is het mogelijk een tussenbericht van de evaluatie
Strafrechtelijke Opvang Verslaafden uit te brengen?Medio 2004 komt de procesevaluatie beschikbaar die een beeld geeft over
de ontwikkelingen op het gebied van de uitvoering, het inhoudelijk programma
en de samenwerking tussen de verschillende ketenpartners. Het vervroegd naar
buiten brengen van onderzoeksgegevens over deelaspecten in de vorm van een
tussenstand zou een onvolledig en daardoor mogelijk vertekend beeld geven.De effectstudie komt later beschikbaar, in 2006. De eerste deelnemers
stromen nu gaandeweg uit en worden vervolgens een jaar gevolgd. Na dat jaar
blijkt pas hoe zij zich verder ontwikkeld hebben en welk effect de SOV heeft
gehad.78Wat is de reactie van de minister op het onderzoek
van dr. M. Boone voor het Pompe Instituut waarin wordt gesteld dat de reclassering
moeilijke gevallen links zou laten liggen om zo voldoende productie te kunnen
draaien? Hoe kan hierin verandering worden gebracht?In het kader van de systematiek van Outputsturing, die in 2002 bij reclassering
is ingevoerd, is bij de normering van reclasseringsactiviteiten (vaststellen
van de kostprijs) rekening gehouden met een mix van alle cliëntcategorieën.
Dat wil zeggen dat daarin ook rekening is gehouden met reclasseringsactiviteiten
voor een arbeidsintensieve doelgroep.Naar aanleiding van het bovengenoemd rapport en de publicaties daarover
in een aantal dagbladen heb ik dit bij de reclassering in oktober 2002 in
een brief nogmaals onder de aandacht gebracht.79Hoe ontwikkelde zich de vervulling van de ingekochte
plaatsen in Glenn Mills-internaten in 2002? Worden alle (nieuw) ingekochte
plaatsen nu ook daadwerkelijk gebruikt? Zo neen, waarom niet?De vulling van aan de eind 2001 ingekochte plaatsen in de Glen Mills School
verliep in 2002 moeizaam. In augustus 2002 waren er van deze 75 justitieplaatsen
maar 14 gevuld en in november 2002 waren het 35. Rond de jaarwisseling waren
iets meer dan 40 plaatsen bezet. Uiteindelijk zijn in mei 2003 alle 75 justitieplaatsen
gevuld.80Welke uitwerking heeft het amendement Rietkerk (28 000,
VI/18), dat geld vrijmaakte voor uitbreiding van de capaciteit wat betreft
de behandeling van jeugdigen, gehad op de begroting?Zoals in vraag 79 weergegeven verliep de vulling van de 75 plaatsen, die
in 2001 door Justitie bij de Glen Mills School waren ingekocht niet gemakkelijk.
In november 2002 werd in een gesprek tussen de leiding van de Glen Mills School
en de Dienst Justitiële Inrichtingen (sector Justitiële Jeugdinrichtingen)
vastgesteld dat ondanks aanvullende acties bij ketenpartners de capaciteitsvulling
niet zo voorspoedig verliep als men had verwacht. Er is toen overeengekomen,
dat ingebruikname van de extra 25 plaatsen, die voortvloeiden uit het amendement
Rietkerk zou worden getemporiseerd. Afgesproken is, dat bij een sterke toename
van de instroom alsnog doorgegroeid zou kunnen worden naar 100 plaatsen eind
2003, begin 2004. Eind 2002 is bij een brede afweging met betrekking tot sanctiecapaciteit
besloten om middelen voor jeugdcapaciteit (tijdelijk) over te hevelen naar
het gevangeniswezen, vanwege de enorme tekorten in de celcapaciteit (zie ook
de brief aan de Tweede Kamer d.d. 10 maart 2003, 24 587, nr. 898). Het
betrof de versnelde teruggave van eerder van het gevangeniswezen overgenomen
capaciteit. Gezien de gedeeltelijke leegstand in de Glen Mills School in deze
periode gold dit ook voor de gelden voor de extra uitbreiding van Glen Mills.81Wat is de gemiddelde verblijfsduur in de Terbeschikkingstelling
(TBS)? Na hoeveel jaar stroomt men gemiddeld door naar de long-stay? Hoeveel
mensen zitten er nu in de long-stay? Hoe groot was het recidivepercentage
onder ex-tbs-gestelden?De gemiddelde verblijfsduur van de gehele tbs-populatie is ruim 9 jaar.
Hierin zit ook de categorie patiënten die langdurig in de tbs-inrichtingen
verblijven, de zogenaamde long-stay patiënten. De gemiddelde verblijfsduur van patiënten die op een bepaald moment hun behandeling
in de tbs-inrichting afronden en uit de inrichting stromen is ruim 5 jaar.Tbs-gestelden komen in aanmerking voor plaatsing op een longstay-afdeling
indien het aannemelijk is dat de behandeltrajecten niet hebben geleid tot
een substantiële vermindering van het delictgevaar. In beginsel kan een
tbs-gestelde geplaatst worden in een longstay-voorziening na een intramurale
behandeling in een tbs-inrichting van tenminste zes jaar, in twee verschillende
behandelinrichtingen.Er zijn twee landelijk erkende longstay voorzieningen voor tbs-gestelden,
met in totaal 60 plaatsen. Binnen F.P.C. Veldzicht zijn er 20 plaatsen en,
sinds eind 2002, zijn er binnen de Prof. Mr. W. P.J. Pompekliniek 40 plaatsen
voor voortdurend delict-gevaarlijke tbs-gestelden.Zie voor de antwoorden op de vraag: «Hoe groot was het recidivepercentage
onder ex-TBS-gestelden?» de beantwoording op de kamervragen van de leden
Stuger, Eerdmans en Schonewille (allen LPF): Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003,
nr. 27 en de antwoorden op de vragen van het lid Dittrich (D66): Tweede Kamer,
vergaderjaar 2002–2003, nr. 1052.82Hoe wordt het tekort aan gespecialiseerd personeel
in de toekomst aangevuld?In 2002 is gestart met de uitvoering van de maatregelen die zijn aangekondigd
in de nota «Investeren in personele zorg DJI» (TK, 24 587,
nr. 76). Deze nota biedt een integrale aanpak voor personele zorg bij de drie
sectoren van DJI (TBS, Gevangeniswezen en Justitiële Jeugdinrichtingen).83Waarom is de opdracht aan KPMG verstrekt en welke kosten
zijn met de opdracht aan dit externe bureau gemoeid?Het ministerie had ten tijde van het verstrekken van de opdracht aan KPMG
een (met ingang van 1 juli 1999 gesloten) mantelovereenkomst voor de uitvoering
van organisatie-advieswerkzaamheden. De opdracht paste goed binnen dit contract.
De opdracht heeft € 62 830 gekost.84Welk deel van de Halt-afdoeningen in 2001 respectievelijk
2002 bestond uit vuurwerkafdoeningen?In 2001 ging het om 15% en in 2002 om 12% van de Halt-afdoeningen. 85Waarom is gekozen voor een andere prioriteitsstelling
van de politie in verband met de invoering van de euro?Antwoord: Omdat de invoering van de euro de nodige risico's met zich meebracht.
Het maatschappelijk, economisch en veiligheidsbelang van de goede invoering
van de euro heeft niet opgewogen tegen het belang van het realiseren van de
beoogde vuurwerkafdoeningen. Omdat de invoering van de euro haar beslag kreeg
rondom en na de jaarwisseling sneuvelde de seizoensgebonden vuurwerkafdoeningen
in de prioriteitsstelling van de politie.86Welk percentage van het totaal aantal aanvragen Asiel,
regulier & Naturalisatie is binnen de wettelijke termijn afgehandeld?Voor de asielbeslisprocedures geldt dat in 2002 45% van de zaken binnen
6 maanden is afgehandeld. Voor de aanvragen die sinds de inwerkingtreding
van de nieuwe wet zijn ingediend geldt een percentage van 60% tot 70%, afhankelijk
van de maand waarin dit wordt gemeten. Overigens was in 2002 in circa 20%
van de beslisprocedures sprake van een verlenging van de wettelijke termijn
van 6 maanden als gevolg van besluitmoratoria (Afghanistan), onderzoek door
derden of individuele redenen (bijvoorbeeld medisch onderzoek) Voor de reguliere
procedures gelden de volgende percentages: VVR procedure: 30%, binnen de termijn
van 6 maanden MVV procedure: 42%, binnen de termijn van 12 weken. Hierbij
kan worden aangetekend dat de IND 80% van de productie binnen twee maanden
heeft afgehandeld.In de naturalisatieprocedure is 85% binnen de wettelijke termijn van 12
maanden afgehandeld.87Hoe verhoudt het hoge percentage Aanmeldcentrum-afdoeningen
zich tot het zorgvuldigheidsvereiste?De dalende instroom van nieuwe asielaanvragen heeft de IND in staat gesteld
extra inzet te leveren op de zorgvuldige en snelle beoordeling van asielaanvragen
in de aanmeldcentra. Ook de aanscherping van het landenbeleid heeft geleid
tot een substantiële toename van het percentage afwijzingen in de AC's.
De asielprocedure is zorgvuldig, omdat iedere asielaanvraag op zijn eigen
merites beoordeeld wordt. In de AC-procedure krijgt de asielzoeker de gelegenheid
zijn asielmotieven volledig uiteen te zetten. Wanneer de zaak zich daar inhoudelijk
toe leent en geen nader onderzoek vereist is, kan de aanvraag in de AC-procedure
worden afgewezen.Indien de asielzoeker van oordeel is dat zijn asielaanvraag ten onrechte
in de AC-procedure is afgewezen, kan hij de (zorgvuldigheid van de) beslissing
laten toetsen in beroep bij de onafhankelijke rechter. De stijging van het
AC-afdoeningspercentage is totstandgekomen met een zelfde laag vernietigingspercentage
bij de rechtbanken. Dit constante percentage laat zien dat een hoger afdoeningspercentage
in de aanmeldcentra niet ten koste gaat van de zorgvuldigheid in de AC-procedure.88Hoe verklaart de minister, gezien het feit dat er in
2002 aanzienlijk minder asielzoekers in Nederland asiel hebben aangevraagd,
het feit dat de begroting en de realisatie voor het jaar 2002 voor beleidsdoelstelling
6.1 hoger uitvallen dan de voorgaande jaren?Ten opzichte van de realisatie van 2001 is € 8,2 miljoen minder
uitgegeven. De uitgaven op dit artikelonderdeel zijn slechts ten dele gerelateerd
aan het aantal asielaanvragen in 2002. In 2002 was sprake van achterstanden
die konden worden ingelopen door capaciteitsuitbreiding van de vreemdelingenkamers.
Als gevolg hiervan werd de behandelcapaciteit van de IND uitgebreid. Voor
terrorismebestrijding (1F unit) en biometrie zijn eveneens aanvullende middelen
beschikbaar gesteld. Ondermeer hierdoor zijn de uitgaven ondanks een lagere
instroom hoger uitgevallen. Voor een nadere toelichting verwijs ik naar de
1e suppletore begroting 2002 en blz. 243 van het Rijksjaarverslag 2002.89Waarom is in de beraming van de doorlooptijden geen
rekening gehouden met het feit dat een deel van de oude zaken diende te worden
afgehandeld, terwijl dit bij de vaststelling van de begroting van 2002 al bekend was?Er is in de raming wel rekening gehouden met het feit dat oude zaken moesten
worden afgedaan. Echter als gevolg van de lage instroom had een relatief groter
deel van de afgehandelde zaken betrekking op oudere zaken. Hierdoor is de
gemiddelde doorlooptijd in negatieve zin beïnvloed en uitgekomen op 28
weken in plaats van 24 weken.90Wat is de stand van zaken omtrent de discussies over
de betrouwbaarheid ten aanzien van het leeftijdsonderzoek?Voorop wordt gesteld dat ik het leeftijdsonderzoek betrouwbaar acht. Recent
is evenwel door diverse instanties aandacht gevraagd voor de wijze waarop
de leeftijd van ongedocumenteerde alleenstaande minderjarige vreemdelingen
wordt vastgesteld. Ik ben van mening dat het leeftijdsonderzoek op een voldoende
zorgvuldige wijze wordt uitgevoerd. Ik neem hierbij in acht dat ik twee aanbevelingen
van de Nationale ombudsman volg. Het protocol, op basis waarvan de onderzoeken
plaatsvinden, wordt aangepast in de door de Nationale ombudsman aanbevolen
zin. Tevens zal op aanbeveling van onder meer de Nationale ombudsman een medisch
ethische commissie worden ingesteld. Binnen het ministerie wordt thans een
voorstel voorbereid hoe hieraan verder uitvoering kan worden gegeven.91Was in de vaststelling van de begroting van 2002 rekening
gehouden met het groter dan verwachte aantal van genomen beslissingen op Machtiging
tot Voorlopig Verblijf-aanvragen (MVV-aanvragen)? Zo neen, waarom niet?Nee, ten tijde van de opstelling van de begroting 2002 was er nog geen
sprake van een substantiële toename van de aanvragen en werd deze ook
niet voorzien.92Wat is het effect geweest van het inzetten van een
deel van de capaciteit van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) op
reguliere zaken, op het inhalen van de achterstanden op MVV-aanvragen?In september 2002 is het project wegwerken regulier oud bezwaar opgestart.
Dit project eindigt in september 2003. De voorraden MVV en VVR bezwaar met
een aanvraagdatum van voor 1 april 2001 zullen dan zijn weggewerkt. In totaal
betreft het hier ruim 11 000 zaken.93Wanneer zullen MVV-aanvragen binnen drie maanden afgehandeld
worden? Welke garanties geeft de minister?Het ligt in de bedoeling dat in de loop van 2003 alle MVV aanvragen, ingediend
na 1 april, binnen een termijn van drie maanden zullen worden afgedaan, tenzij
er sprake is van een beslisbelemmering. De belangrijkste prioriteit binnen
de sector Regulier is het afhandelen van MVV aanvragen en de inzetbare capaciteit
wordt daar dan ook voor het overgrote deel op ingezet. Bij het huidige niveau
van + 75 000 per jaar zal de inzet van extra
medewerkers op MVV mogelijk ten koste gaan van de voortgang van beslissingen
in bezwaarzaken. Garanties zijn moeilijk te geven aangezien de IND afhankelijk
is van de instroom.94Hoe worden de werkvoorraden van reguliere verblijfsvergunningen
terugbracht? Op welke termijn zal de afhandeling ervan binnen de wettelijke
behandeltermijn vallen?Het streven is de werkvoorraden Regulier dit jaar zoveel mogelijk te normaliseren.
Dat wordt enerzijds bereikt door het strak prioriteren van en sturen op zowel
instroom als voorraden. Anderzijds wordt dit bereikt door een projectmatige
aanpak van oude bezwaarzaken.Zoals aangegeven bij vraag 93 kan het huidige hoge werkaanbod met de bestaande
capaciteit niet volledig worden bijgehouden. Dit kan ten koste van de verwerking
van de bezwaarvoorraad gaan.95Wat is de oorzaak van het feit dat het aantal beslissingen
op naturalisatieverzoeken met 9% is gedaald?Ten opzichte van de taakstelling van 2002 is het aantal beslissingen op
naturalisatieverzoeken met 9% achtergebleven, maar in feite is het aantal
beslissingen op naturalisatieverzoeken in 2002 (31 795) ten opzichte
van 2001 (33 643) met 5% gedaald.De daling is veroorzaakt doordat de voorbereiding van de voor 2002 geplande
herziening van de Rijkswet op het Nederlanderschap meer tijd heeft gekost
dan aanvankelijk werd verondersteld. Voorts was er in 2002 een kleine onderbezetting
vanwege de vacaturestop in 2002.96Wat is de huidige bezetting van de AMA-campus in Vught?Op de ama-campus Vught verblijven 58 ama's (stand 3 juni 2003).97Hangen de meeruitgaven van € 225,8 miljoen
voor de opvang van asielzoekers uitsluitend samen met het feit dat er 17 461
asielzoekers meer dan begroot moesten worden opgevangen, of zijn er ook andere
oorzaken aan te geven? Hoe moet een en ander worden bezien tegen de achtergrond
van de in 2002 ten opzichte van. 2001 met 51% gedaalde totale instroom in
en de met 36% gestegen totale uitstroom uit de centrale opvang?Zie vraag 99.98Kan de minister aangeven waar de besparingen van de
centrale opvang van asielzoekers precies uit hebben bestaan en welk bedrag
daarmee was gemoeid? Hoeveel is er bespaard met goedkopere vormen van opvang?
Waar zijn de budgettaire gevolgen van de in beleidsartikel 6.2 genoemde besparing
terug te vinden in de jaarverslagen?In de subsidiebeschikking aan het Centraal Orgaan opvang asielzoekers
is een korting opgenomen van € 94 miljoen.Deze korting is met name gerealiseerd op het onderdeel Investerings- en
financieringsplan vanwege een stelselwijziging waarin het COA voor investeringen
moet lenen bij het ministerie van Financiën en via een baten-lastensystematiek
zal afschrijven.Daarnaast kan een groot deel van de besparing worden toegerekend aan het
gebruikmaken van het zogenaamde Zelfzorg Arrangement waarin een asielzoeker
op vrijwillige basis zichzelf voorziet in onderdak. Hier hebben ruim 11 000
personen gebruik van gemaakt. Totaal heeft zich een besparing voor gedaan
van ca € 124 miljoen (zie blz. 214 van het Rijksjaarverslag
2002, € 116,5 miljoen besparing op de centrale opvang en€ 7,7
miljoen op de bezetting van de TNV).99Hoe komt het dat er 17 461 meer asielzoekers in
de centrale opvang werden opgevangen dan was begroot?In de ontwerpbegroting werd uitgegaan van een gemiddelde bezetting van
de centrale opvang van 63 757 plaatsen met een instroom in de opvang
van 33 600 asielzoekers en een uitstroom uit de opvang van ruim 52 000
asielzoekers. De realisatie 2002 is uitgekomen op een instroom van 12 700
en een uitstroom van 26 700 asielzoekers. Tevens is in de 1e suppletore
begroting 2002 aan de Tweede Kamer gemeld dat door capaciteitsproblemen bij
de Vreemdelingenkamers, minder statusverleningen in eerste aanleg en opgelopen
achterstanden in 2001 die doorwerken naar 2002. Ook hierdoor is de gemiddelde
bezetting in 2002 hoger uitgevallen. Het hiermee gemoeide en in de 1e suppletore
begroting genoemde bedrag kwam op € 137,5 miljoen.In de oorspronkelijke begroting werd uitgegaan van een gemiddelde bezetting
van de centrale opvang van 63 757 plaatsen tegen een gemiddelde prijs
van € 12 933,– per bezette plaats. In 2002 is een gemiddelde
bezetting gerealiseerd van 81 218 plaatsen, dus 17 461 plaatsen
meer dan begroot. Dit betekent dat in 2002 € 225,8 miljoen meer
is uitgegeven (17 461 plaatsen à € 12 933,–).100Hoe beoordeelt de minister het AMA-campus model? Is
de pilot een mislukking? Zo ja, waarom en welke verbetermogelijkheden zijn
er? Zo neen, waarom vindt de minister het een geslaagd project?Het ama-campus-model wordt met instemming van een meerderheid van Uw Kamer
gedurende een jaar in 2 pilots beproefd, te weten te Vught (start november
2002) en te Deelen (start februari 2003). Ik verwijs in dit verband naar de
brief van 18 november 2002, nr. 5 196 532/02/DVB (Kamerstukken II
2002/03, 27 062, nr. 14 e.v.), het verslag van het Algemeen Overleg met
Uw Kamer op 27 november 2002, de brieven van 4 februari 2003, nr. 5 207 946/03/DVB
en 10 februari 2003, nr. 5210 267/03/DVB, alsmede het verslag van het
Algemeen Overleg met Uw Kamer op 13 februari 2003. Onverlet de aanloopproblemen
en de mede in verband daarmee aangebrachte aanpassingen – ik verwijs
in dit verband naar de antwoorden op vragen van Uw Kamer van 21 maart 2003,
2 april 2003 en 23 april 2003 – acht ik het te vroeg en ook niet juist
om een standpunt in te nemen over het al dan niet geslaagd zijn van het ama-campus-model.Zoals Uw Kamer al eerder is bericht, worden de resultaten van de beide
pilots viermaandelijks geëvalueerd en gemonitord. Na afloopt van de pilotperiode
zullen de pilotprojecten in het geheel worden geëvalueerd. Op basis daarvan
zal ik besluiten of tot structurele invoering van het campus-model wordt overgegaan.Zoals Uw Kamer bij brief van 13 mei 2003, nr. 5223 295/03/DJC is
bevestigd, is tevens besloten in de maand juni a.s. een tussenevaluatie uit
te voeren opdat de uitkomsten daarvan nog deze zomer aan Uw Kamer kunnen worden
toegezonden. Daarnaast is aan de Inspectie Jeugdhulpverlening en Jeugdbescherming
gevraagd een onafhankelijke inspectie uit te voeren naar de toepassing van
de gehanteerde methodiek op de ama-campus.102Is het bedrag van € 3,7 miljoen dat ter beschikking
is gesteld aan de AMA-campus in Vught ook daadwerkelijk uitgegeven?Het volledige bedrag voor de extra kosten die verbonden zijn aan de uitvoering
van pilot AMA-campus, is aan het COA ter beschikking gesteld.103In welke mate blijft afstoting van bezettingscapaciteit
achter bij de daling in de bezetting?In de uitgangspunten van de begroting wordt rekening gehouden met een
frictie- of bezettingspercentage van 95%.Binnen de AZC en OC capaciteit is sprake van een bezetting die lager uitkomt
dan 95%. Deze lagere bezetting betreft gemiddeld ca. 5 400 plaatsen.104Hoe groot zijn de kosten die zijn gemaakt ten behoeve
van bezettingscapaciteit die eigenlijk zou moeten zijn afgestoten?Het is niet aan te geven welke kosten gemoeid zijn met de leegstand, omdat
deze niet op deze wijze geadministreerd worden.105Hoe verhoudt de onderuitputting van het toezicht en
terugkeer van vreemdelingen zich tot de doelstelling van het kabinet om meer
werk te maken van terugkeer en het tegengaan van illegaal verblijf?De intensivering van het beleid ten aanzien van toezicht en terugkeer
van vreemdelingen houdt geen verband met de in de tabel vermelde onderuitputting.
Op het totale budget van de dienst Justitiële Inrichtingen heeft een
herschikking van middelen plaatsgevonden die op zich budgetneutraal was maar
op deze operationele doelstelling een verlagend effect had. Zie verder ook
de Najaarsnota 2002.106Zal de aanwijzing ten behoeve van het selecteren van
vreemdelingen die vanwege het capaciteitstekort moeten worden heengezonden
aan de Tweede Kamer worden gestuurd?Ja.De aanwijzing van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie aan
de Korpschefs van de regionale politiekorpsen en aan de Bevelhebber van de
Koninklijke Marechaussee, bestemd om – in een situatie van ontoereikende
celcapaciteit voor vreemdelingenbewaring – binnen het bestaande beleid
optimaal gebruik te kunnen maken van de bestaande celcapaciteit en daarmee
van het instrument vreemdelingenbewaring, zal aan de Kamer beschikbaar worden
gesteld.107Wat is er de oorzaak van dat de productieafspraken
met het Internationale Organisatie voor Migratie in Nederland (IOM) ten aanzien
van de doormigratie naar derde landen niet werden gehaald?Dit is vooral het gevolg van het aangescherpte toelatingsbeleid van met
name de Verenigde Staten sedert de gebeurtenissen op 11 september 2001.108Kan de minister aangeven wat de kosten per vreemdeling
zijn bij gedwongen uitzetting? Kan de minister dit bedrag afzetten tegen de kosten bij vrijwillige terugkeer?In 2002 zijn volgens informatie van de Koninklijke Marechaussee 14 669
vreemdelingen verwijderd per lijndienst, dan wel overheidsvlucht.1. Gedwongen terugkeerBij de gedwongen terugkeer wordt een onderscheid gemaakt tussen uitzetting
per lijndienst en zogenoemde overheidsvluchten.LijndienstDe gemiddelde directe kosten per verwijderde vreemdeling (vliegtickets,
kosten voor escortering en hotelovernachtingen Koninklijke Marechaussee) bedraagt
voor verwijderingen per lijndienst € 1 055,75.OverheidsvluchtenDe gemiddelde directe kosten per verwijderde vreemdeling (charter vliegtuig,
kosten voor escortering en hotelovernachting Koninklijke Marechaussee) bedraagt
voor verwijderingen per overheidsvlucht € 1 744,30.2. Vrijwillige terugkeerDe gemiddelde directe kosten per vrijwillig teruggekeerde vreemdeling
(vliegticket en ondersteuningsbijdrage) bedraagt € 768,97.109Hoeveel fte aan beleidsambtenaren had het ministerie
van Justitie op 1 januari 2002 en op 1 januari 2003?Een exacte raming van het aantal beleidsambtenaren is niet te geven, omdat
deze functiecategorie niet in de personeelsoverzichten is opgenomen.110Hoeveel fte aan beleidsambtenaren wil de minister laten
afvloeien in 2003, 2004, 2005, 2006 en 2007?De formele reductie betreft de uitvoering van de afspraken uit het Strategisch
Akkoord van het vorige kabinet. In de loop van de komende jaren zal de reductie
uit dien hoofde voor het ministerie van Justitie 211 fte bedragen.111Waarom is er sprake van forse onderuitputting bij de
operationele doelstelling «mede vormgeven aan Europese strategie voor
criminaliteitspreventie»?De onderuitputting op de operationele doelstelling 3.1.6 hangt samen met
het tekort op de operationele doelstelling 3.3.4 (het verzorgen van aansluiting
van Nederlands beleid en regelgeving waar het de rechtshandhaving betreft
op de internationale ontwikkelingen, het beïnvloeden van deze ontwikkelingen
en het terugvertalen van deze ontwikkelingen naar nationaal beleid en regelgeving).
Een deel van de kosten van het betreffende organisatie-onderdeel van Justitie
is ten laste gebracht van operationele doelstelling 3.3.4, terwijl operationele
doelstelling 3.1.6 meer in de rede had gelegen.112Waarom is het aantal aanvragen ten aanzien van de stimuleringsmaatregeling
voor de preventieprojecten keurmerk Veilig Ondernemen en Seksueel misbruik
zo sterk gedaald?In 2000 is het Handboek Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) voor bedrijventerreinen
gereed gekomen, in 2001 het handboek voor winkelgebieden.In 2001 werd voor het Keurmerk Veilig Ondernemen subsidie beschikbaar
gesteld via de stimuleringsregeling. Er werden toen 3 subsidieaanvragen toegewezen.
In 2002 werd het Keurmerk Veilig Ondernemen opnieuw onder de stimuleringsregeling
gebracht, en werden 6 subsidieaanvragen toegewezen. Er is dus geen sprake
van een daling. Het opzetten van een KVO-project neemt een behoorlijke voorbereidingstijd
in beslag, aangezien er voor de aanvraag van subsidie sprake moet zijn van
een publiek-privaat samenwerkingsverband.Nadat in februari 2000 het Handboek Marietje Kesselsprojecten gereed gekomen
was, is in 2000 en 2001 via de stimuleringsregeling de implementatie van deze
weerbaarheidsprojecten in het basisonderwijs bevorderd. In 2000 en 2001 hebben
respectievelijk 33 en 32 basisscholen van de stimuleringsregeling gebruik
gemaakt om kinderen in de groepen 7 en 8 te leren zich weerbaar op te stellen
tegen (seksueel) machtsmisbruik. De stimuleringsregeling voor Marietje Kesselsprojecten
in het basisonderwijs is in 2002 niet gecontinueerd en in die zin is er dan
ook geen sprake van een daling van het aantal aanvragen.In 2002 was de stimuleringsregeling van toepassing op het voorkomen en
bestrijden van kinderprostitutie. Het voor dat doel samengestelde handboek
Preventie en hulpverlening meisjesprostitutie; 6 projectbeschrijvingen bood
adviezen en handreikingen aan gemeenten en organisaties die vergelijkbare
projecten wilden opzetten. Slechts één organisatie heeft van
deze mogelijkheid gebruik gemaakt. De oorzaak van deze geringe respons is
niet bekend. Het handboek is breed verspreid en de belangstelling ervoor was
groot. Het is niet ondenkbaar dat het opzetten van een project ter voorkoming
van meisjesprostitutie meer tijd in beslag neemt dan de termijn voor het indienen
van een aanvraag om in aanmerking te komen voor de stimuleringsregeling toeliet.113Waarom is juist met betrekking tot een aantal preventieprojecten –
waaronder vroegtijdig signaleren en spijbelen – een tijdelijke verplichtingenstop
ingevoerd, waardoor vertraging in de uitvoering is ontstaan?Op basis van het Strategisch Akkoord van het kabinet Balkenende I, stelde
de minister van Justitie een tijdelijke verplichtingenstop in. Hierdoor konden
de geplande projecten in genoemde beleidsdoelstelling niet worden uitgevoerd.
De verplichtingenstop gold voor het gehele departement, dus niet exclusief
voor preventieprojecten.114Is een toename van het aantal dubieuze debiteuren te
verwachten ten gevolge van de verdere verhoging van de leges voor verblijfsvergunningen?De opbrengsten leges en debiteuren worden geboekt op het moment dat de
acceptgiro wordt verzonden door de IND. In 2002 is legesheffing voor verlengingen
ingevoerd. De acceptgiro's voor verlengingen worden verzonden 3 maanden voorafgaand
aan het verlopen van de verblijfsvergunning. Dit gebeurt dus niet op verzoek
van een externe aanvrager maar betreft een geautomatiseerd proces. De aanvraag
voor verlenging wordt in behandeling genomen na betaling van de acceptgiro
en indienen van de aanvraag. Indien niet wordt betaald wordt
geen verlengingsaanvraag behandeld. Op het moment van verzending van de acceptgiro
wordt in de boekhouding een debiteur aangemaakt. Indien na 60 dagen niet is
betaald wordt de debiteur als «dubieus» aangemerkt. Aangezien
er nog geen prestatie is geleverd, is de term dubieus niet geheel correct,
maar gezien de boekhoudmethode wel de meest passende. Aangezien de leges voor
verlengingen per 1–1–2003 zijn verhoogd mag worden verwacht dat
het bedrag aan «dubieuze» debiteuren per ultimo 2003 stijgt.115Is de verrichte arbeid bij alle instellingen op zijn
minst kostenneutraal?Nee, de verrichte arbeid is niet kostendekkend. De kosten van grondstoffen
en inzet machines worden in redelijke mate door de opbrengsten arbeid gecompenseerd.
De kosten van de personele inzet worden echter buiten beschouwing gelaten.
Indien deze kosten worden ingecalculeerd, dan is er sprake van een negatief
resultaat.116Kan worden verklaard waarom er in het trefwoordenregister
bij meerdere trefwoorden slechts wordt verwezen naar de lijst afkortingen
en niet naar de eigenlijke tekst van het jaarverslag zelf?Per abuis is in een enkel geval sprake van een onjuiste verwijzing.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), voorzitter, De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Dittrich (D66), Vos (GL), Rouvoet (CU), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak
(PvdA), Eurlings (CDA), Luchtenveld (VVD), Wilders (VVD), Weekers (VVD), Çörüz
(CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter, Lazrak (SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens
(GL), De Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Varela (LPF), Straub (PvdA), Griffith (VVD), Visser (VVD) en vacature
CDA.Plv. leden: vacature CDA, Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Van der
Laan (D66), Halsema (GL), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen
(SP), Tjon-A-Ten (PvdA), Ormel (CDA), Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi
Ali (VVD), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Vergeer-Mudde (SP), Arib (PvdA),
Karimi (GL), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Nawijn (LPF), Joldersma (CDA), Hermans
(LPF), Van Dijken (PvdA), Örgü (VVD), Rijpstra (VVD) en De Pater-van
der Meer (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28880-70.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl