Landbouw- en Visserijraad; Brief van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-32, nr. 328

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

21501-32 nr. 328

03-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-32Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-32Landbouw- en Visserijraadnr. 328BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 april 2009In deze brief informeer ik u over de uitkomsten van de Landbouwraad die
op 23 maart jl. in Brussel plaatsvond.Het eerste punt op de agenda was de situatie op de zuivelmarkt. Vervolgens
heeft de Commissie kort haar voortgangsrapport over de vereenvoudiging van
het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) gepresenteerd, evenals een rapport
over het gebruik van informatie- en communicatietechnologie (ICT) in plattelandsgebieden.Onder het agendapunt «diversen» stonden de volgende onderwerpen
geagendeerd:– Plukken van dons van levende ganzen (verzoek Zweedse delegatie);– Eisen van Rusland voor residuen van gewasbeschermingsmiddelen
die op geïmporteerde groenten en fruit mogen achterblijven (verzoek Italiaanse
delegatie);– Identificatie en registratie van schapen (verzoek Hongaarse delegatie);– Gevolgen van scrapie voor de schapen- en geitensector op Cyprus
(verzoek Cypriotische delegatie);– Genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) (verzoek Nederlandse
delegatie);– Impact van de voorstellen voor een Bodemrichtlijn op de landbouw
(verzoek Duitse delegatie);– Beschikbaarheid van biologische proteïnen in diervoeders
(verzoek Finse delegatie);– Consequenties voor telers van suikerbieten in landen met een systeem
van generieke areaalbetaling (verzoek Hongaarse delegatie);– Aanpassing van de herstructureringsregeling voor de suikersector
in verband met de economische situatie (verzoek Duitse delegatie, met steun
van de Poolse delegatie);– Situatie op de markt voor varkensvlees (verzoek Belgische delegatie);– Conclusies van de Conferentie van Directeuren van Betaalorganen,
oktober 2008 (verzoek Franse delegatie);– Terugkoppeling geven van de Conferentie op hoog niveau over de
Kwaliteit van Landbouwproducten, 12 en 13 maart 2008, Praag;– Voortgang van de Commission on Sustainable Development (CSD) van
de Verenigde Naties (verzoek Tsjechische delegatie);– Subsidiabiliteit van btw (verzoek Poolse delegatie).Situatie op de zuivelmarkt (Gedachtewisseling)De Raad begon met een uitvoerige discussie over de situatie op de zuivelmarkt.
Een aanzienlijke groep lidstaten heeft er gezamenlijk bij de Commissie op
aangedrongen om de bestaande marktmaatregelen zo volledig mogelijk te benutten
en/of uit te breiden naar nieuwe producten en toepassingen zoals schoolmelk.
Ook zijn zij voorstander van een sterke uitbreiding van de exportrestituties,
zonder dat dat nadelige gevolgen mag hebben voor ontwikkelingslanden. Sommige
landen willen zelfs de in de health check afgesproken
quotumverruiming terugdraaien. Ten slotte verzochten veel lidstaten de Commissie
de in de health check afgesproken marktevaluatie
nog dit jaar uit te voeren. Deze evaluatie is voorzien voor volgend jaar.In reactie op deze oproepen en de sombere berichten heb ik ten eerste
aangegeven dat de middellange termijnverwachtingen voor de zuivelsector nog
altijd gunstig zijn. Voorts heb ik benadrukt dat wij dit positieve toekomstbeeld
voor ogen moeten houden in de discussie over de situatie op de zuivelmarkt.
Voor paniekreacties is er geen reden, temeer omdat die kunnen leiden tot een
verslechtering in plaats van verbetering van de situatie. Dit neemt niet weg
dat ook ik mijn zorgen heb uitgesproken over de situatie waarin de markt voor
zuivelproducten zich nu bevindt. De prijsdaling van de afgelopen tijd heeft
geleid tot een verlaging van de melkprijs voor de melkveehouders. Gelukkig
zijn er enkele aanwijzingen dat de bodem in de markt is bereikt, zowel op
de interne markt als ook op de wereldmarkt. De zuivelnoteringen in Nederland
zijn bijvoorbeeld al sinds januari stabiel, zo heb ik mijn EU-collega’s
voorgehouden.In geval van lage zuivelprijzen kan de Commissie besluiten marktinstrumenten
zoals particuliere opslag en interventie in te zetten. Ik heb onderstreept
dat de Raad eind vorig jaar al besloten heeft om de toepassing van de particuliere
opslagregeling voor boter te vervroegen naar 1 januari van dit jaar.
Ook hebben we in de health check afgesproken dat
de interventie voor boter en magere melkpoeder vanaf 1 maart opengesteld
is. Bovendien heeft de Commissie al in een vroeg stadium aangekondigd gebruik
te zullen maken van de mogelijkheid om de interventie uit te breiden. Natuurlijk
is het zo dat ook we nog beschikken over het instrument van de exportrestituties.
Ik heb met kracht benadrukt dat we zeer terughoudend moeten zijn met de toepassing
hiervan.Voorts heb ik aangegeven dat somige lidstaten naar mijn mening naar verkeerde
oplossingen zoeken voor het probleem waarin de zuivelmarkt terecht is gekomen.
In november van het afgelopen jaar heeft de Raad in het kader van de health check herbevestigd dat de melkquotering wordt beëindigd
in 2015. De Raad heeft toen besloten tot een geleidelijke uitbreiding van
de melkquota van jaar tot jaar. Het doel is een zachte landing te laten maken.
Dat is belangrijk, want het langetermijnperspectief is nog altijd goed. Tevens
wekken sommige lidstaten de indruk dat zij de huidige marktsituatie willen
aangrijpen om het compromis dat wij toen hebben gesloten weer open te breken,
bijvoorbeeld door de geleidelijke verruiming van de melkquota uit te stellen.
Dat is natuurlijk niet wat we hebben afgesproken en zeer onverstandig. Afspraak
is voor mij afspraak.Ik heb in de Raad herhaald dat de uitbreiding van de productie van melk
in de Europese Unie (EU) niet de oorzaak is van de verslechterde marktsituatie
in de zuivel. De productie-uitbreiding heeft zich wel voorgedaan, maar buiten
de EU en dan vooral in de VS. De melkproductie in de EU loopt namelijk zelfs
terug. Waarschijnlijk zullen maar drie lidstaten hun melkquotum daadwerkelijk
volmelken. Eén van die lidstaten is Nederland. De rest blijft daar –
soms ver – onder. Nederlandse melkveehouders krijgen naast de dalende
melkprijs ook nog eens te maken met een superheffing. Daar komt nog bij dat
de kosten van het melkquotum voor de Nederlandse melkveehouders nog altijd
doorwerken in de kostprijs van melk. Ik heb mede daarom tijdens de health check gepleit voor een jaarlijkse verhoging van
de melkquota van 2 à 3 procent. Die verhoging hebben we nodig om in
Nederland tot een zachte landing te komen van het melkquoteringssysteem. Dat
wordt zelfs in deze slechte markt op basis van de feiten in Nederland aangetoond.
Ik heb de Commissie dan ook opgeroepen bij de evaluatie van de zuivelmarkt
volgend jaar rekening wordt gehouden met die marktrealiteit.Ik ben blij dat de Commissie en enkele andere lidstaten dezelfde mening
als Nederland zijn toegedaan. Commissaris Fischer Boel heeft elke referentie
naar een mogelijke aanpassing van de health check
resoluut van de hand gewezen. Dit zou immers een breuk betekenen met de in
1992 ingang gezette hervorming van het GLB. Ook wil zij de marktevaluatie
niet vervroegen. De Commissie zal de lidstaten informeren middels de reguliere
marktvooruitzichten. Ook de oproepen voor meer en uitgebreidere marktmaatregelen,
waaronder exportrestituties, heeft de Commissaris ferm afgewezen. De Commissaris
is het met de Raad eens dat de situatie op de markt niet rooskleurig is, maar
ziet vooralsnog geen enkele noodzaak nu meer marktmaatregelen open te stellen
of uit te breiden, met uitzondering van een versoepeling van de schoolmelkregeling.
Extra marktmaatregelen zouden niet bijdragen aan het gewenste marktherstel.
De huidige maatregelen volstaan volgens Fischer Boel. Zij heeft de Raad erop
gewezen dat de prijzen dalen door de overproductie in derde landen en de dalende
vraag op de wereldmarkt.Voortgangsrapport «A simplified CAP for Europe –
a success for all»(Presentatie Commissie)De Raad heeft zonder discussie kennisgenomen van de zeer beknopte presentatie
van de Commissie over de voortgangsrapportage over de vereenvoudiging van
het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). Het rapport bevat een overzicht
van de tot nu toe behaalde resultaten op dit gebied en kondigt een aantal
nieuwe maatregelen aan, zoals harmonisatie van cross compliance-maatregelen
en maatregelen om de leesbaarheid van wetgeving te verbeteren. De Raad zal
in april discussiëren over de vereenvoudiging van het GLB. Ik zal de
Commissaris er dan onder meer op wijzen dat het van het grootste belang is
dat wij in gezamenlijkheid werk blijven maken van concrete vereenvoudiging.Commissiemededeling over het gebruik van ICT in plattelandsgebieden(Presentatie
Commissie)Commissaris Fischer Boel heeft de Mededing over ICT op het platteland
heel kort toegelicht en noemde daarbij de verdere stimulatie van werkgelegenheid
door een beter gebruik van ICT-toepassingen zoals breedbandinternet. Breedband
is één van de onderdelen van het Europees Economisch Herstelplan
waarover de regeringsleiders tijdens de Europese top van 19 en 20 december
jl. overeenstemming hebben bereikt.Dit Herstelplan omvat in totaal 5 miljard euro. Het betreft extra uitgaven
ten opzichte van de huidige begroting. Hiervan is 3,98 miljard euro bestemd
voor energieprojecten en 1,02 miljard voor de tweede pijler van het GLB (plattelandsbeleid).
De middelen voor plattelandsbeleid komen beschikbaar in de vorm van verhoging
van de nationale enveloppen. Nationale cofinanciering van 25% is hierbij
verplicht. Nederland ontvangt 5,3 miljoen euro en de benodigde Nederlandse
cofinanciering bedraagt 1,8 miljoen euro. Lidstaten mogen vrij kiezen tussen
zes bestedingsdoelen: breedband, klimaat, energie, water, biodiversiteit en
structuurverbetering van de zuivelsector.DiversenDe Raad heeft onder dit agendapunt kennis genomen van diverse verzoeken
van verschillende lidstaten over de volgende drie thema’s:a) Plukken van dons van levende ganzen (verzoek Zweedse
delegatie)De Zweedse delegatie heeft in de Raad de aandacht gevestigd op het plukken
van veren bij levende ganzen en de Commissie opgeroepen te komen met maatregelen.
De aanleiding voor deze interventie was een recente TV-documentaire. Zweden
heeft de Commissie gevraagd helderheid te scheppen in hoeverre deze handeling
van dieren zich juridisch verhoudt tot Richtlijn 98/58/EC, die toeziet op
de bescherming van landbouwhuisdieren. Ook wilde Zweden graag helderheid krijgen
of deze wijze van oogsten van dons bij levende dieren gepaard gaat met pijngevoelens.
Er bestaat een technisch en een juridisch onderscheid tussen «het oogsten
van veren» en «plukken van veren». «Plukken»
gaat gepaard met pijn en is verboden, ook in Hongarije. «Oogsten»
gebeurt op het moment dat ganzen in de rui zijn. De Hongaarse delegatie heeft
aangegeven dat Hongarije de toepassing van Richtlijn 98/58/EC strikt controleert.
De in de documentaire getoonde praktijk is dus ook in Hongarije verboden.
In Hongarije wordt ook dons geoogst, echter alleen in de ruiperiode en nadat
de ganzen hebben gezwommen, (omdat bij een nat verenpak het dons «losser»
komt te zitten), aldus de Hongaarse minister. Hij benadrukte dat deze praktijk
voldoet aan de EU-wetgeving en aan strenge voorwaarden is gehouden.Ik heb aangegeven grote waarde te hechten aan dierenwelzijn. Het is dan
ook belangrijk dat de Commissie onderzoek doet naar deze behandeling van dieren
om snel duidelijkheid te scheppen in deze kwestie. Commissaris Vassiliou geeft
aan dat het plukken van veren bij levende vogels, volgens Europese wetgeving
inderdaad is verboden. Zowel de aanbevelingen van de Raad van Europa terzake,
als Richtlijn 98/58/EC gaan uit van een bescherming van de landbouwhuisdieren,
waarbij gewaakt moet worden voor onnodig lijden en pijn. Het oogsten van dons
is toegestaan, mits dit pijnloos gebeurt. De Commissaris zegde toe de situatie
in de lidstaten te zullen bekijken en zo nodig met een aanpassing van de wetgeving
te komen.b) Eisen van Rusland voor residuen van gewasbeschermingsmiddelen
op geïmporteerde groenten en fruit (verzoek Italiaanse delegatie)De Italiaanse delegatie heeft aandacht gevraagd voor de eisen van Rusland
over residuen van pesticiden op consumptiegewassen. Italië is niet tevreden
met het Memorandum of Understanding (MoU) dat de Commissie in maart 2008 heeft
ondertekend met de Russische inspectiedienst en de aanvullende eisen die Rusland
in concept-bilaterale MoUs verlangt. Italië is van mening
dat het MoU de lidstaten dwingt aan de Russische Maximum
Residue Levels (MRL’s) te voldoen en een daarvoor specifiek
op Rusland gericht controlesysteem moeten inrichten (certificaten door overheidsinstanties
in plaats van door bedrijfsleven zelf). Dit leidt echter niet tot de verbeterde
kwaliteit van de producten. Verder is Italië van mening dat de aanvullende
Russische eisen alle verantwoordelijkheid voor controle op export bij de overheid
leggen en niet bij de exporteurs, zoals dat in de EU is geregeld. Italië
heeft de Commissie verzocht deze problemen op te lossen met het oog op mogelijke
handelsproblemen. De Commissie heeft aangegeven dat de EU in 2008 serieuze
handelsproblemen met Rusland heeft gehad. De residulimieten die Rusland hanteert,
liggen hoger dan de Europese normen en zijn volgens de Commissie niet wetenschappelijk
gerechtvaardigd. Op korte termijn zal op hoog ambtelijk niveau over dit dossier
met Russische experts verder gesproken worden.Ik heb aangegeven de Italiaanse zorgen te delen. Rusland vraagt de EU-lidstaten
momenteel om te voldoen aan zeer strenge residu-eisen die binnen de EU vanuit
het oogpunt van volksgezondheid niet nodig zijn. Het voldoen aan die eisen
dwingt ons tot aanzienlijke aanpassingen in onze keten, van productie tot
exportcontrole, specifiek voor Rusland. Vanuit onze exportpositie ben ik van
mening dat wij de afnemer zo goed mogelijk moeten bedienen. Anderzijds vind
ik dat eisen redelijk en proportioneel moeten zijn. Binnen dit kader moet
worden gewerkt aan een wederzijdse bevredigende oplossing. Daarom heb ik namens
de Nederlandse exporteurs en op verzoek van de Commissie aan de Russische
inspectieautoriteit een plan van aanpak met een monitoringsprogramma en registratie
voorgelegd. Ook heb ik voorstellen gedaan om te komen tot een betere naleving
van de Russische normen. Helaas is het nog niet gelukt om tot overeenstemming
te komen over een bilateraal MoU. Ik steun daarom de Commissie in haar poging
om met Rusland tot een EU-model voor een bilateraal MoU en blijf daar graag
nauw bij betrokken. Daarnaast heb ik benadrukt dat ik het ook van groot belang
vind dat de Commissie op politiek niveau met Rusland een kader afspreekt.
Daar moeten samenwerking, wederzijds begrip en perspectief uit spreken en
mag «eenzijdig handelen» niet voorkomen. Dit politiek kader zou
een tweesporenbeleid kunnen bevatten dat enerzijds zou moeten zijn gericht
op betere naleving van de Russische MRLs door EU-exporteurs en anderzijds
op het met spoed harmoniseren van de EU en Russische normen. Ik heb tot slot
de Commissie met nadruk verzocht om van het harmonisatietraject prioriteit
te maken en, voordat zij met Rusland verder onderhandelt over een bilateraal
MoU, te komen tot een politiek kader waarbinnen verder onderhandelen mogelijk
is.c) Elektronische identificatie en registratie van
schapen en geiten (verzoek Hongaarse delegatie)De Hongaarse delegatie heeft de Commissie verzocht om vrijstelling van
de verplichte elektronische identificatie en registratie van schapen en geiten,
en dit systeem op vrijwillige basis toe te passen. In december 2003 heeft
de Raad bepaald dat schapen individueel geregistreerd moeten worden voor tracering
van dierziekten en voedselveiligheid. Omdat individuele registratie handmatig
een onmogelijke taak is, is afgesproken dat dit op basis van elektronische
identificatie moet. Aanvankelijk zou de maatregel ingaan per 2008. In december
2007 is besloten dit te verschuiven naar 2010. Er is een uitzondering voor
lidstaten met minder dan 600 000 dieren. Deze lidstaten moeten individueel
registreren, maar mogen dit zonder elektronische identificatie doen. Zodra
dieren vanuit deze lidstaten geëxporteerd worden, moeten deze dieren
wel elektronisch geïdentificeerd kunnen worden, om andere lidstaten niet
te belasten met dieren die niet elektronisch geïdentificeerd
zijn. Hongarije behoort niet tot de lidstaten met minder dan 600 000
schapen en geiten. De Commissie heeft daarom negatief op het voorstel gereageerd.
Ook Hongarije zal aan het eind van dit jaar alle schapen en geiten elektronisch
geregistreerd moeten hebben.Daar ben ik het volledig mee eens. Ik heb aangegeven te vrezen dat vrijwillige
registratie verkeerd zal uitpakken. Dierziekten beperken zich immers niet
tot landsgrenzen. De vele ervaringen met uitbraak van dierziekten in de afgelopen
jaren in de lidstaten heeft laten zien hoe belangrijk tracing en tracking van dieren is om tot een effectieve bestrijding
te komen. Verplichte identificatie is daarvoor een absoluut vereiste. Een
goed én verplicht elektronisch identificatiesysteem voor schapen en
geiten is daarom naar mijn mening in het belang van iedereen en noodzakelijk
voor een effectieve dierziektenbestrijding.d) Gevolgen van scrapie voor de schapen- en geitensector
op Cyprus(verzoek Cypriotische delegatie)De Cypriotische delegatie heeft de Commissie verzocht om ondersteuning
voor de dramatische gevolgen van de Europese bestrijdingsplicht voor scrapie
in de Cypriotische schapen- en geitenstapel. Op Cyprus is het aantal besmette
kuddes ten opzichte van de rest van de EU zeer hoog. Voor Cyprus zijn daarom
enkele specifieke aanvullende beheers- en controlemaatregelen van kracht die
ervoor zorgen dat Cyprus zijn probleem binnen de eigen grenzen houdt. De scrapie-situatie
op Cyprus is in principe geen bedreiging voor de (lokale) volksgezondheid
en scrapie is geen zeer besmettelijke ziekte die (zoals mond- en klauwzeer)
vraagt om een heel drastische en acute aanpak. Schapen en geiten zijn veruit
de belangrijkste diersoorten in de Cypriotische landbouw. Veel dieren zijn
al geruimd. Cyprus verzocht met name om toestemming voor het nemen van buitengewone
marktmaatregelen in het kader van artikel 44 van de integrale marktordening.
De Commissie heeft het verzoek van Cyprus afgewezen en benadrukte dat er voldoende
andere communautaire en nationale mogelijkheden zijn, zoals staatssteun, om
de negatieve effecten voor de sector te verzachten.e) Genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s)
(verzoek Nederlandse delegatie)In de Raad heb ik de Commissie opgeroepen om snel met aangepaste regelgeving
te komen voor een balans in het afwegingskader. Daarbij gaat het mij enerzijds
om de import van producten, die conform de huidige regelgeving gereguleerd
blijft (interne markt) en anderzijds om lidstaten na toelating in de EU de
bevoegdheid te geven zelf te kunnen beslissen of teelt toegestaan is en daarvoor
de randvoorwaarden te bepalen. Ik plaats dit voorstel in het licht van de
recente aandacht in de samenleving voor ggo’s en nieuwe technologische
ontwikkelingen.Ik heb dit onderwerp laten agenderen om een uitwisseling van visies van
de lidstaten over mogelijke aanpassing van EU-wetgeving mogelijk te maken.
Ik heb benadrukt dat Nederland actief een bijdrage wil leveren om het EU-besluitvormingsproces
voor ggo-toelating en -teelt een stap verder te brengen. Ik heb voorts benadrukt
dat sociaal-economische aspecten van ggo’s al jaren onderwerp van debat
zijn. Belangrijk is dat de Milieuraad van december 2008 heeft besloten om
een proces te starten om deze aspecten in kaart te brengen en hierover de
discussie aan te gaan. Vanuit het principe dat naleving van EU-wetgeving een
essentieel anker is in de samenwerking, geeft Nederland zijn goedkeuring aan
besluiten die door de Europese Commissie zijn opgesteld, uiteraard
op voorwaarde dat deze geheel conform de Europese regelgeving tot stand zijn
gekomen. Tegelijkertijd is Nederland van mening dat de Europese regelgeving
voor ggo’s niet langer op alle onderdelen tegemoetkomt aan de ontwikkelingen
in de samenleving en de maatschappelijke aandacht die er in de EU is voor
het gebruik van ggo’s. Daarom heb ik het belang onderstreept om voortvarend
het proces op te pakken om de sociaal-economische dimensie bij de afweging
te kunnen gaan betrekken.Veel lidstaten ondersteunden mijn pleidooi. Commissaris Vassiliou verwees
namens Commissaris Dimas van Milieu ook naar de conclusies van de Milieuraad
van december 2008. Een goede risicobeoordeling en een hoge graad van bescherming
van de volks- en diergezondheid blijft van het allerhoogste belang, ook bij
eventuele nationale afwegingen. Ook heeft de Commissaris gememoreerd dat de
Commissie in 2010 een rapport zal publiceren waarin zij de sociaal-economische
aspecten van ggo’s zal behandelen.f) Impact van de voorstellen voor een Bodemrichtlijn
op de landbouw (verzoek Duitse delegatie)Duitsland heeft in de Landbouwraad aandacht gevraagd voor de Commissievoorstellen
voor een Bodemrichtlijn. Duitsland is evenals Nederland en enkele andere lidstaten
tegen deze richtlijn en gezamenlijk vormen deze lidstaten momenteel een blokkerende
minderheid. In september 2006 heeft de Commissie een Europese Bodemstrategie
uitgebracht. Onderdeel van deze strategie is de Bodemrichtlijn. Ik heb aangegeven
dat Nederland zich op het standpunt stelt dat een strategie wenselijk is,
maar de bijbehorende richtlijn niet. Nederland beroept zich daarbij op het
subsidiariteitsen proportionaliteitsbeginsel. Hierbij heb ik opgemerkt dat
dit niet betekent dat Nederland geen toegevoegde waarde ziet in bodembescherming
op Europees niveau. Rekening houdend met de grote variëteit aan bodems
binnen de Gemeenschap vindt Nederland een Bodemstrategie daarvoor het meest
geëigende instrument.Nederland is ook bezorgd over de bestuurslasten en de uitvoeringskosten
die de richtlijn met zich meebrengt. Deze lasten worden bijvoorbeeld veroorzaakt,
doordat er prioritaire gebieden moeten worden aangewezen en actieprogramma’s
moeten worden opgesteld. Via cross compliance
en via de Kaderrichtlijn Water moeten al bodemmaatregelen worden geïmplementeerd.
Hiermee worden ook al maatregelen getroffen om de bodemkwaliteit te verbeteren.
Nationaal kent Nederland al uitgebreide bodemregelgeving. Nederland doet veel
op het terrein van duurzaam bodembeheer in de landbouw. Bijna alle lidstaten
die samen de huidige blokkerende minderheid tegen het Commissievoorstel vormen,
hebben het woord gevoerd en hun tegenstand (her)bevestigd.g) Beschikbaarheid van biologische proteïnen
in diervoeders (verzoek Finse delegatie)In Finland is er een tekort aan biologische proteïnen voor biologisch
veevoer. De Finse delegatie heeft daarom gepleit voor meer flexibiliteit door
ook producten van omschakelende boeren te kunnen gebruiken en de lidstaten
meer bevoegdheden te geven om makkelijker tijdelijk niet-biologisch veevoer
toe te staan in tijden van ernstige krapte. Commissaris Fischer Boel heeft
aangegeven dat de huidige regelgeving de lidstaten al veel ruimte en mogelijkheden
biedt. Zij staat open voor een discussie over het gebruik van veevoeder van
omschakelende bedrijven, mits het op het bedrijf blijft.Ik heb aangegeven de bezorgdheid van mijn Finse collega te delen over
de strenge regels voor omschakeling. Ik zou graag zien dat de regels werden
versoepeld. Het vergroot de beschikbaarheid van voer uit de regio en het maakt
de omschakeling naar biologische landbouw gemakkelijker. De bestaande regels
voor derogatie zijn naar mijn mening echter ruim genoeg. Als er krapte is
op de markt voor veevoeder, moeten er op Europees niveau maatregelen worden
genomen. Anders gaat het ten koste van het level playing
field. Een meer fundamentele discussie over veevoer is een goede
zaak. Verder heb ik benadrukt dat de regels voor biologische tuinbouw voor
mij een belangrijker actueel onderwerp zijn. Niet alle lidstaten vinden dat
dit in de volle grond moet plaatsvinden. Kennelijk is er onduidelijkheid over
de interpretatie van de regels. Dit moet met spoed worden opgehelderd.h) Consequenties voor telers van suikerbieten in
landen met een systeem van generieke areaalbetaling (SAPS) (verzoek Hongaarse
delegatie)Hongarije heeft in het kader van de herstructurering van de suikersector
meer dan 50% van het suikerquotum ingeleverd. Daarom ontvangt het land
een aanvullende diversificatiesteun. De Hongaarse delegatie heeft met steun
van een aantal andere Centraal-Europese lidstaten toestemming gevraagd aan
de Commissie om de aanvullende diversificatiesteun voor bietentelers uitsluitend toe te delen aan de bietentelers. De Commissie
heeft het Hongaarse verzoek van de hand gewezen en aangegeven de bestaande
regelgeving niet te willen aanpassen of een uitzondering te willen maken.i) Aanpassing van de herstructureringsregeling voor
de suikersector in verband met de economische situatie (verzoek Duitse delegatie,
met steun van de Poolse delegatie)De Raad heeft, bij de besluitvorming over de nieuwe gemeenschappelijke
marktordening voor suiker in 2006, besloten tot een herstructurering van de
suikersector. Gedurende een periode van vier jaar krijgt de suikerindustrie
in de lidstaten de gelegenheid op vrijwillige basis afstand te doen van (een
deel van) het suikerquotum. In ruil daarvoor ontvangt de «wijker»
een vergoeding uit het Herstructureringsfonds Suiker. Dit fonds wordt gevoed
door een heffing op de quota van de «blijvers»: drie verkoopseizoenen
achter elkaar (2006/7, 2007/8, 2008/9) draagt de suikerindustrie in de EU
een substantieel bedrag af aan dit fonds. Deze afdracht vindt in twee jaarlijkse
termijnen plaats.De Duitse en Poolse delegaties hebben met steun van enkele andere lidstaten
de Commissie gevraagd een overzicht op te stellen van de stand van zaken in
het Herstructureringsfonds Suiker en na te gaan of de tweede verplichte afdracht
van dit jaar aan het fonds achterwege zou kunnen blijven. De huidige economische
situatie zou een tweede afdracht dit laatste verkoopseizoen niet rechtvaardigen,
als er geen financiële noodzaak toe zou zijn. Er zouden immers medio
maart al meer dan voldoende middelen in het fonds beschikbaar zijn om aan
alle aangegane verplichtingen te kunnen voldoen. In de huidige economische
crisis zou een lastenverlichting voor de Europese suikerindustrie volgens
beide landen zeer welkom zijn.Commissaris Fischer Boel heeft afwijzend gereageerd op het Duits-Poolse
verzoek en aangegeven de bestaande regelgeving niet te willen openbreken.
Verder benadrukte zij dat de Raad heeft bepaald dat in het geval van onderuitputting
van de middelen uit het herstructureringsfonds, deze terug zouden vloeien
naar de suikersector.j) Situatie op de markt voor varkensvlees (verzoek
Belgische delegatie)De Belgische delegatie heeft met steun van een groot aantal lidstaten
de Raad gewezen op de aanhoudende slechte situatie op de markt voor varkensvlees.
De Belgische minister riep de Commissie daarom op de huidige marktmaatregelen
voor varkensvlees sterk uit te breiden, met name met exportrestituties voor
vers en bevroren varkensvlees.Het verdient naar mijn mening de voorkeur de komende ontwikkelingen op
de Europese varkensvleesmarkt af te wachten. De vooruitzichten zijn namelijk
niet ongunstig. Verder heb ik aangegeven absoluut geen voorstander te zijn
van exportrestituties, omdat ik verwacht dat die tot weinig extra uitvoer
zullen leiden. De uitvoer wordt voornamelijk belemmerd door veterinaire maatregelen
van derde landen. Ook voel ik niet voor steun voor particuliere opslag. De
productiecijfers vertonen immers een dalende tendens. Steunmaatregelen zouden
deze positieve tendens kunnen stoppen of zelfs omkeren. Verder zou het opnieuw
instellen van exportrestituties voor vers en bevroren varkensvlees onze positie
in de WTO-onderhandelingen kunnen schaden.De Commissaris heeft aangegeven dat de prijzen inmiddels weer aantrekken
en dat zij ook verdere prijsstijgingen verwacht. Omdat diervoeders het afgelopen
jaar goedkoper zijn geworden, zijn de marges al verbeterd en zullen ze waarschijnlijk
verder verbeteren. Daarom zijn aanvullende steunmaatregelen volgens de Commissaris
nu niet nodig.k) Conclusies van de Conferentie van Directeuren
van Betaalorganen, oktober 2008 (verzoek Franse delegatie)De Raad heeft kennisgenomen van de conclusies van de meest recente Conferentie
van Directeuren van EU-betaalorganen. Deze Conferentie vond op 29 en 30 oktober
2008 plaats in Bordeaux. Het doel van deze bijeenkomsten is het wisselen van
gedachten en het delen van ervaringen, onder meer gericht op verdere vereenvoudiging.Ik heb aangegeven, net als in oktober van vorig jaar, dat een dergelijke
conferentie mij een zeer geschikt gremium lijkt om ook aan administratieve
lastenverlichting en vereenvoudiging te werken. Lastenverlichting en vereenvoudiging
krijgen permanent aandacht van de Raad, maar ook betaalorganen moeten voortdurend
met voorstellen komen. De betaalorganen hebben immers ervaring met de praktijk.
Diverse lidstaten steunden mij in deze oproep.l) Terugkoppeling geven van de Conferentie op hoog
niveau over de Kwaliteit van Landbouwproducten (Praag, 12 en 13 maart
2009)De voorzitter heeft een beknopte terugkoppeling gegeven van de Conferentie
op hoog niveau over de Kwaliteit van Landbouwproducten. Dit is een belangrijk
onderwerp voor het Tsjechische voorzitterschap. Het «Groenboek over
de kwaliteit van landbouwproducten: productnormen, landbouwvoorschriften en
kwaliteitsregelingen» van oktober 2008 vormde het uitgangspunt voor
deze conferentie. De focus van de bijeenkomst lag op productvoorschriften
en handelsnormen, kwaliteitsregelingen beschermde status en certificering.
Nog dit voorjaar zal de Commissie naar alle waarschijnlijkheid een Mededeling
publiceren over de kwaliteit van landbouwproducten. Naar verwachting zal de
Raad nog tijdens het Tsjechische voorzitterschap hierover conclusies aannemen.m) Voortgang van de Commissie voor Duurzame Ontwikkeling(CSD)
van de Verenigde Naties (verzoek Tsjechische delegatie)Het voorzitterschap heeft mij de gelegenheid gegeven om als voorzitter
van de 17e sessie van de Commissie voor Duurzame Ontwikkeling van 13–15 mei
2009 in New York mijn collega’s uitdrukkelijk op te roepen deel te nemen
aan deze bijeenkomst. Ik heb aangegeven dat begin maart de Intergovernmental Preparatory Meeting voor de aanstaande bijeenkomst
in mei succesvol is afgerond. In mei zullen wij onder meer vergaderen aan
de hand van een zogenaamde Chair’s Draft Negotiating
Text. De beleidsaanbevelingen onder het thema landbouw worden langs
vijf sporen opgezet, namelijk het verhogen van de landbouwproductiviteit,
creëren van enabling environment, verduurzaming
van agro-ketens, verbetering markttoegang, met name voor ontwikkelingslanden,
en de verbetering van voedselzekerheid. Er bestaat tussen de deelnemende landen
inmiddels consensus over een groot aantal thema’s, maar er bestaan ook
nog grote verschillen. Bijvoorbeeld over duurzaamheidscriteria voor biobrandstoffen
en handelsgerelateerde onderwerpen.Mijn streven is om in mei een gezamenlijke visie op de toekomst van duurzame
landbouw en plattelandsontwikkeling in VN-verband op te stellen. Mijn inzet
is gericht op het bereiken van concrete resultaten tijdens de CSD17-zitting,
die leiden tot een vijfsporenbeleid voor duurzame landbouwontwikkeling in
de wereld. Daarbij zal ik extra aandacht besteden aan een Groene Revolutie,
specifiek in Afrika, maar ook aan thema’s als de voedselcrisis «voorbij»:
een duurzame aanpak en duurzaam gebruik van land en water in het kader van
rurale ontwikkeling. Tijdens het High Level Segment
zullen de deelnemende ministers deelnemen aan interactieve rondetafeldiscussies,
zodat zij actief betrokken zijn bij het formuleren van een toekomstvisie over
deze belangrijke onderwerpen.De secretaris-generaal van de VN, de heer Ban Ki-moon, heeft het cruciale
belang van deze CSD-zitting voor een integrale aanpak van de meervoudige voedsel-,
energie- en economische crises benadrukt en hij zal tot mijn grote vreugde
het High Level Segment van CSD17 openen.n) Subsidiabiliteit van btw (verzoek Poolse delegatie)De Poolse delegatie heeft de Commissie verzocht de regels over de subsidiabiliteit
van btw, betaald door publieke organen voor diverse Europese fondsen, gelijk
te trekken. Momenteel verschillen de regels voor de plattelandsverordening
(POP) en voor het Europees fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) van elkaar.
Onder de plattelandsverordening kan BTW betaald door publieke organen niet worden gesubsidieerd, terwijl dit binnen het EFRO wel kan als de btw niet terugvorderbaar is (via het btw-compensatiefonds).
De Commissie is niet ingegaan op het verzoek van Polen.OverigVers verkopen van ontdooide importvisTijdens het AO Visserij op 18 maart jl. heeft het Kamerlid Koppejan
(CDA) een aantal vragen gesteld over het als vers verkopen van ontdooide importvis.
Ik zou op dit punt nog het volgende willen opmerken.De kwalificatie van visserijproducten als «vers» wordt wel
genoemd in verordening (EG) 853/2004. Deze verordening bevat hygiënevoorschriften
voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong en heeft als doel de voedselveiligheid
van deze producten te vergroten. Uit verordening (EG) 853/2004 (bijlage I,
punt 3.5) blijkt dat voor de toepassing van deze verordening onder verse visserijproducten
niet verstaan wordt vis die bevroren is geweest. Verse visserijproducten mogen
volgens deze bepaling geen andere op conservering gerichte behandeling hebben
ondergaan dan koeling.In artikel 29, eerste lid, van het Warenwetbesluit Etikettering van levensmiddelen
(WEL) is bepaald dat: «Aanduidingen, vermeldingen of voorstellingen
die doordat zij onjuist of onvolledig zijn of een onjuiste indruk wekken,
misleidend zijn met betrekking tot de kenmerken van de betrokken eet- of drinkwaar,
en met name tot de aard, identiteit, hoedanigheden, samenstelling, hoeveelheid,
houdbaarheid, oorsprong of herkomst, wijze van vervaardiging of verkrijging,
mogen bij het verhandelen van eet- en drinkwaren, en bij de aanprijzing ervan,
niet worden gebezigd.»Gelet op bijlage I, punt 3.5 van verordening (EG) 853/2004 kan er sprake
zijn van verboden misleiding in de zin van artikel 29, eerste lid, van het
WEL, indien ontdooide vis wordt aangeduid met «vers» als onderdeel
van de aanduiding, dan wel als bij die vis de vermelding «vers»
wordt gebruikt. Het uiteindelijke oordeel hierover is evenwel aan de rechter.Tot slot wil ik opmerken dat regelgeving op het punt van etikettering
van levensmiddelen tot de verantwoordelijkheid van de minister van VWS behoort.
De antwoorden op deze vragen zijn in samenspraak met het ministerie van VWS
tot stand gekomen. Eventuele toekomstige vragen over dit onderwerp kunt u
richten aan mijn ambtsgenoot.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. VerburgBIJLAGEA-puntenDe volgende punten heeft de Raad als A-punt aangenomen, dat wil zeggen
zonder discussie:– Speciaal verslag nr. 8/2008 van de Europese Rekenkamer – «Is »cross
compliance« als beleid doeltreffend?»;– Speciaal verslag nr. 11/2008 van de Europese Rekenkamer – «Het
beheer van de steun van de Europese Unie voor de openbare opslag van granen»;– Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de sluiting
van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Russische
Federatie inzake samenwerking op visserijgebied en de instandhouding van de
levende rijkdommen van de zee in de Oostzee;– Voorstel voor een besluit van de Raad houdende vaststelling van
het standpunt van de Gemeenschap in de Commissie voor de tonijnvisserij in
de Indische Oceaan (IOTC);– Ontwerpverordening van de Commissie van tot vervanging van bijlage
IX bij Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling
van een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan
en van systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen
zijn bestemd (Kaderrichtlijn);– Ontwerp Verordening (EG) Nr. .../... van de Commissie [_]
van tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor bijlage I bij Verordening
(EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad inzake de typegoedkeuring
van motorvoertuigen wat de bescherming van voetgangers en andere kwetsbare
weggebruikers betreft, tot wijziging van Richtlijn 2007/46/EG en tot intrekking
van de Richtlijnen 2003/102/EG en 2005/66/EG;– Gemeenschappelijk optreden van de Raad tot wijziging van Gemeenschappelijk
Optreden 2008/736/GBVB inzake de waarnemingsmissie van de Europese Unie in
Georgië, EUMM Georgia;– Zaak voor het Gerecht van eerste aanleg: Zaak T-572/08 P (Beroep
ingesteld door de Commissie van de Europese Gemeenschap tegen het arrest van
het Gerecht voor ambtenarenzaken van 13 november 2008 in Zaak F-90/07,
Traore/Commissie);– Aanneming van een besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt
gemachtigd te onderhandelen over een bilaterale overeenkomst met de Russische
Federatie inzake de controle op drugsprecursoren;– Aanneming conclusies van de Raad over een universele verklaring
voor dierenwelzijn;– Gewijzigde C.SIS-installatie- en exploitatiebegroting voor 2009;– Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de
Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1172/98 van de Raad betreffende
de statistische registratie van het goederenvervoer over de weg, wat de aan
de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft;– Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de
Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 338/97 inzake de bescherming
van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende
handelsverkeer, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden
betreft;– Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende stoffen die kunnen worden toegevoegd aan geneesmiddelen om deze
te kleuren (herschikking);– Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende voor meetmiddelen en metrologische controlemethoden geldende algemene
bepalingen (herschikking);– Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten
inzake het gebruik van extractiemiddelen bij de productie van levensmiddelen
en bestanddelen daarvan (herschikking);– Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de bescherming van
de consumentenbelangen (gecodificeerde versie);– Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende niet-automatische weegwerktuigen (gecodificeerde versie);– Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de
Raad inzake het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie-
eninformatienetwerk (gecodificeerde versie);– Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de rechtsbescherming van computerprogramma’s (gecodificeerde
versie);– Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de
Raad betreffende een procedure voor het voorafgaande onderzoek en overleg
omtrent bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen welke door de
lidstaten op het gebied van het vervoer worden overwogen (gecodificeerde versie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-32-328.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl