Wet havenstaatcontrole; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25254, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-03-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25254 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVOORSTEL VAN WETMEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeen1. Inleiding2. Het MOU3. De richtlijnARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1Artikel 2Artikel 7Artikelen 15 tot en met 25Artikel 26Artikel 30 (oud)Artikel 36 (oud)Transponeringstabel
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25254Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 254Regels betreffende het toezicht aan boord van schepen onder buitenlandse
vlag in Nederlandse havens op de naleving van internationale voorschriften
op het gebied van de veiligheid, voorkoming van verontreiniging en leef- en
werkomstandigheden (Wet havenstaatcontrole)AOORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET VOORSTEL VAN WET EN MEMORIE VAN TOELICHTING
ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN ZOALS NADIEN GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WETArtikel 1, onder b, onderdeel 10°, luidde:«10°. een bij ministeriële regeling aan te wijzen ander
verdrag of Nederland bindend besluit van een volkenrechtelijke organisatie
inzake de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging door schepen
of leef- en werkomstandig- heden aan boord van schepen, of een daarbij behorend
Nederland bindend protocol, bindende bijlage of bindend aanhangsel;»Artikel 1, onder m, luidde:«m. MOU: het op 26 januari 1982 te Parijs tot stand gekomen Memoran-
dum van overeenstemming inzake toezicht op schepen door de havenstaat (Trb.
1982, 59)»In artikel 4 ontbraken de woorden: op een zoveel mogelijk overeenkomstige
wijze als bedoeld in artikel 3.Artikel 5, eerste lid, luidde:«1. Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over de
wijze waarop de ambtenaren van de scheepvaartinspectie hun taak ingevolge
deze wet uitoefenen.»In de artikelen 6, 7, en 10, eerste lid, ontbrak het woord: duidelijk.In artikel 8, derde lid, ontbrak het woord: schriftelijk.Artikel 10, tweede lid, onder b, luidde:«b. de exploitant de vergoeding voor de kosten, bedoeld in artikel
14, eerste lid, heeft voldaan of ten genoegen van de ambtenaar van de scheepvaartinspectie
voldoende zekerheid heeft gesteld voor de vergoeding voor deze kosten.»Artikel 11, eerste lid, laatste bijzin van de aanhef, luidde:«, indien dat schip vanuit een andere haven is uitgevaren of vanuit
een andere havenstaat van het MOU naar zee is vertrokken:»Artikel 11, derde lid, luidde:«3. In een situatie als bedoeld in het eerste lid, laat de havenbeheerder
in overeenstemming met het hoofd van de scheepvaartinspectie het schip toe
in de haven op het moment dat de kapitein of de exploitant heeft aangetoond
dat het schip aan de verdragen voldoet.»Artikel 26, vierde lid, luidde:«4. Onze Minister kan bepalen dat het beroep de werking schorst
van het besluit waartegen het is gericht, met uitzondering van het besluit
dat de aanhouding van het schip inhoudt.»Artikel 27 (nieuw) ontbrak.Artikel 28 (oud), aanhef, luidde:«Bij ministeriële regeling worden ter uitvoering van de hoofdstukken
II tot en met V regels gesteld inzake de instanties andere dan genoemd in
de hoofdstukken II tot en met V:»In artikel 30 (oud), eerste lid, ontbraken de woorden «of van de
artikelen 9, 11 en 13 van de richtlijn,»Artikel 30 (oud), tweede lid, luidde:«2. Een wijziging van de verdragen gaat voor de toepassing van de
artikelen 3, 4, 7, eerste lid, onder c, en derde lid, en 11, derde lid, gelden
met ingang van de dag waarop de betrokken wijziging internationaal en voor
Nederland in werking is getreden.» MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeen1. InleidingIn de voetnoot ontbraken de woorden: «Kroatië (toegetreden
op 1 januari 1997)» 2. Het MOUin onderdeel c, uitvoering van het MOU, luidde de laatste zin van de vijfde
alinea: «In 1995 werden door deze dienst 329 schepen aangehouden.» 3. De richtlijnIn onderdeel a, het toepassingsbereik en de inhoud van de richtlijn, luidden
de laatste drie zinnen van de vijfde alinea:«Alhoewel (de havenstaat en het land) Nederland geen rechtsmacht
en toezicht uitoefent op het bestreken terrein van de richtlijn over schepen
onder Koninkrijksvlag die in de Nederlandse Antillen en Aruba zijn geregistreerd,
worden deze schepen niettemin buiten de toepassing van deze wet gehouden.
Door middel van de in de onderscheiden wetten omschreven toezichthoudende
taak van de Scheepvaartinspectie kan in voldoende mate vlaggestaatcontrole
worden uitgeoefend op het bestreken terrein van de richtlijn op deze schepen.
Het wordt ongewenst geacht indien in Nederland, naast bovenbedoelde vlaggestaatcontrole,
havenstaatcontrole zou worden uitgeoefend op schepen die in de Nederlandse
Antillen en Aruba zijn geregistreerd.»In onderdeel a, het toepassingsbereik en de inhoud van de richtlijn, luidde
de eerste zin van de zevende alinea:«Naar haar inhoud sluit de richtlijn grotendeels aan bij het bepaalde
in het MOU en zijn structuur.»In onderdeel a, het toepassingsbereik en de inhoud van de richtlijn, ontbrak
de negende alinea.In onderdeel b, de implementatie van de richtlijn, luidde de vijfde alinea:«Ten slotte wordt opgemerkt dat de officiële Nederlandse tekst
van de richtlijn ten opzichte van (onder meer) de Engelse tekst in het Official
Journal of the European Communities L 1994, 157, op onderdelen verschilt.Het betreft:– artikel 16, tweede lid, van de richtlijn, waarin wordt gerefereerd
aan de artikelen 6 en 7 (in de Engelse tekst: artikel 11, vierde lid);– in Bijlage II, onder 2, van de richtlijn ontbreekt het radioveiligheidscertificaat
voor vrachtschepen (in de Engelse tekst: «cargo ship safety radio certificate»).Nader overleg met het Raadssecretariaat van de Europese Unie heeft geleerd
dat de Engelse tekst naar zijn mening de juiste inhoud weergeeft. Aangezien
het kennelijke onjuistheden betreft die door middel van een rectificatie in
het PbEG kunnen worden hersteld, is ter zake naar mijn mening geen wijziging
van de richtlijn noodzakelijk. Alhoewel bedoelde rectificatie nog niet is
verschenen, is bij het onderhavige wetsvoorstel uitgegaan van de tekst zoals
deze na rectificatie zal komen te luiden.» ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1In de eerste alinea luidde de vierde zin:«Deze protocollen betreffen een geharmoniseerd systeem van onderzoek
en certificaatsverlening (Harmonized System of Survey and Certification (HSSC)),
waarbij in de plaats van de krachtens genoemde verdragen afgegeven certificaten,
een nieuw stelsel van certificaten in de plaats treedt.»In de eerste alinea luidde de zesde zin:«Dit betekent dat indien hieraan door een lid-staat gevolg wordt
gegeven, tevens in het kader van de havenstaatcontrole op de geldigheid en
aanwezigheid van bedoelde certificaten moet kunnen worden toegezien.»In de negende zin van de eerste alinea ontbraken de woorden «bij
algemene maatregel van bestuur».De tweede alinea luidde:«In de richtlijn is bij de omschrijving van de verdragen gebruik
gemaakt van een statische verwijzing – de toepasselijkheid van de internationaal
in werking getreden verdragen is gekoppeld aan de datum van vaststelling van
de richtlijn –. In afwijking hiervan is bij de omschrijving van de verdragen
in de wet gebruik gemaakt van een dynamische verwijzing. Op deze wijze kunnen
internationaal in werking getreden wijzigingen van de verdragen na de datum
van vaststelling van de richtlijn op het gebied van de havenstaatcontrole
doorwerken, zonder dat de desbetreffende wijzigingen nopen tot aanpassing
van onderdeel b. De richtlijn verbiedt een dergelijke aanpak niet, zolang
toepassing van latere verdragswijzigingen niet verhindert dat een daarmee
strijdige communautaire norm uit de richtlijn wordt toegepast. Verdragswijzigingen
die niet indruisen tegen de richtlijn, maar wel gevolgen hebben voor de toepassing
van deze wet en haar uitvoeringsregelingen, kunnen uiteraard noodzaken tot
aanpassingsregelgeving. In beginsel behoeft in een dergelijk geval onderdeel
b geen aanpassing. Teneinde te voorkomen dat door bedoelde dynamische verwijzing
een gewijzigde verdragsbepaling binnen het Nederlandse recht gaat gelden alvorens
de wijziging is bekendgemaakt, is in artikel 30, tweede lid, bepaald vanaf
welk tijdstip wijzigingen doorwerken binnen de Nederlandse rechtsorde.»De zevende alinea luidde:«Bij de omschrijving van ambtenaar van de scheepvaartinspectie (onderdeel
k) is van belang te benadrukken dat het hoofd van de scheepvaartinspectie
de desbetreffende ambtenaren van de scheepvaartinspectie in overeenstemming
met artikel 2, onderdeel 5, en bijlage VII van de richtlijn zal aanwijzen. Artikel 2De vijfde alinea luidde:«Indien op enig moment een van deze verdragen of een ander verdrag
voor Nederland verbinden is en internationaal in werking is getreden, kan
bij ministeriële regeling ervoor worden zorggedragen dat het desbetreffende
verdrag onder de reikwijdte van dit wetsvoorstel valt (zie artikel 1, onder
b, onder 10°).» Artikel 7Er ontbrak een toelichting op de aanhouding van een schip indien een ambtenaar
van de Scheepvaartinspectie wordt belemmerd in de uitoefening van zijn taak.De vijfde alinea (oud) luidde:«Van belang is hier op te merken dat de opschortingsbevoegdheid
van artikel 9, vierde lid, van de richtlijn niet als afzonderlijke bevoegdheid
is omschreven in dit wetsvoorstel. De mogelijkheid tot opschorting van een
inspectie bestaat in uitzonderlijke omstandigheden indien reeds tijdens de
eerste fase van een (nadere) inspectie blijkt dat de algemene toestand van
het schip, de uitrusting, de bemanning, de leef- en werkomstandigheden of
de bedrijfsvoering een duidelijk gevaar inhouden voor de veiligheid, de gezondheid
of het mariene milieu en waarbij wordt voldaan aan de aanhoudingscriteria.
In een dergelijk geval mag een ambtenaar van de scheepvaartinspectie het vervolg
van de (nadere) inspectie opschorten, zodra alle aanhoudingscriteria zijn
vastgesteld en het schip daarop is aangehouden. De inspectie of de nadere
inspectie wordt eerst voortgezet nadat de verantwoordelijke partijen de nodige
stappen hebben ondernomen om ervoor te zorgen dat het schip aan alle relevante
voorschriften voldoet. De opschorting is in de zin van de richtlijn te beschouwen
als een uitgestelde inspectie na een aanhouding teneinde na te gaan of de
exploitant en de kapitein van het schip ervoor gezorgd hebben dat het schip
aan de verdragen voldoet.»De zesde alinea (oud) luidde:«Ten slotte is in artikel 9, zevende lid, van de richtlijn overeenkomstig
de verdragen voorzien in een bepaling betreffende de aanspraak op schadevergoeding
van de exploitant van een schip indien dat schip bij voorbeeld is aangehouden.
Deze bepaling is niet geïmplementeerd in dit wetsvoorstel, aangezien
de exploitant door middel van de actie uit onrechtmatige overheidsdaad in
een dergelijk geval zijn eventuele schade vergoed kan krijgen, zowel bij de
burgerlijke rechter – bij beroep bij de rechtbank in een bestuursrechtelijke
procedure – als bij de administratieve rechter (artikel 8:73 van de
Algemene wet bestuursrecht, hierna Awb).»De toelichting op artikel 8 luidde:«In het eerste en tweede lid is in afwijking van de Awb bepaald
dat bekendmaking van een besluit dat strekt tot stopzetting van een activiteit
of aanhouding geschiedt door uitreiking van dit besluit aan de kapitein. De
exploitant van het schip, doorgaans belanghebbende in de zin van de Awb bij
een dergelijk besluit, zal in het merendeel van de gevallen niet snel te bereiken
zijn, aangezien hij zich ten tijde van het nemen van het besluit door een
ambtenaar van de scheepvaartinspectie veelal in het buitenland zal bevinden.
Gelet op de spoed die geboden is bij de bekendmaking van een besluit tot stopzetting
van een activiteit of aanhouding, is het wenselijk dat dit besluit door middel
van uitreiking aan de kapitein bekend wordt gemaakt. Ten aanzien van de bekendmaking
van een besluit waarbij de kapitein als vertegenwoordiger van de eigenaar
kan worden beschouwd, kan deze bekendmaking overeenkomstig de Awb geschieden.
Aangezien de kapitein echter niet ten aanzien van alle besluiten tot stopzetting
van een activiteit of aanhouding van een schip als zodanig kan worden beschouwd,
is bedoelde afwijking van de Awb noodzakelijk. In het bijzonder kan hierbij
worden gedacht aan besluiten die betrekking hebben op de bedrijfsvoering aan
boord. Dit laat overigens de mogelijkheid onverlet dat de kapitein in dergelijke
gevallen naast de exploitant van het schip eveneens als belanghebbende bij
een besluit tot stopzetting van een activiteit of aanhouding zal kunnen worden
aangemerkt. In de praktijk van de scheepvaart draagt de kapitein er zorg voor
dat een besluit tot stopzetting van een activiteit of aanhouding wordt doorgegeven
aan de exploitant van het schip.» Artikelen 15 tot en met 25De tweede en de derde alinea luidden:«Bij de toezichtsbepalingen is voorts aangesloten bij de in de afdeling
Toezicht van de derde tranche van de Awb (kamerstukken I 1995/96, 23 700,
nr. 188) op te nemen modelbepalingen. In de bepaling betreffende het betreden
van elke plaats is de uitzondering betreffende het betreden van een woning –
waaronder ook een bemanningsverblijf wordt begrepen – niet opgenomen.
In het belang van de veiligheid van de bemanningsleden moet het voor de ambtenaar
van de scheepvaartinspectie of een ambtenaar die van de scheepvaartinspectie
ter beschikking is gesteld, mogelijk zijn de bemanningsverblijven aan een
onderzoek te onderwerpen teneinde na te gaan of deze aan de voorschriften
van de verdragen voldoen.In afwijking van de Awb is bepaald dat het legitimatiebewijs voor ambtenaren
van de scheepvaartinspectie overeenkomstig het model, bedoeld in artikel 12,
vierde lid, van de richtlijn zal worden vastgesteld. Door middel van de comitologieprocedure
van artikel 19 van de richtlijn zal een gemeenschappelijk model worden vastgesteld.» Artikel 26In de tweede alinea luidde de eerste zin:«Voorts is in het vierde lid, in aanvulling op de algemene regel
van artikel 6:16 van de Awb, voorzien in de mogelijkheid dat de Minister van
Verkeer en Waterstaat de werking schorst van het besluit waartegen het beroep
is gericht.»Er ontbrak een toelichting op artikel 27 (nieuw) Artikel 30 (oud)In de eerste alinea luidde de eerste zin:«In het eerste lid is als noodzakelijk complement van de dynamische
verwijzing in artikel 7, eerste lid, onder a en b, en tweede lid, 17, eerste
lid, en 27, tweede lid, voorzien in doorwerking van wijzigingen van bijlage
VI van de richtlijn, artikel 11 van richtlijn nr. 94/58/EG van de Raad van
de Europese Unie van 22 november 1994 inzake het minimumopleidingsniveau van
zeevarenden (PbEG L 319), artikel 12, vierde lid, en artikel 15 van de richtlijn.»In de derde alinea luidde de een na laatste zin:«Gelet op het feit dat het ten opzichte van andere verdragspartijen
rechtvaardig is indien buitenlandse schepen in Nederlandse havens worden gecontroleerd
op de naleving van gewijzigde regels vanaf een datum zoals die ook geldt voor
Nederlandse schepen, is ten behoeve van de toepassing van deze wet aangesloten
bij de datum waarop de betrokken wijziging zowel internationaal als voor Nederland
in werking is getreden.» Artikel 36 (oud)De laatste zin luidde:«Er is hierbij niet gekozen voor rechtstreekse vaststelling van
inwerkingtreding op de uiterste implementatiedatum, genoemd in de richtlijn
(30 juni 1996). Vanwege de niet te voorziene tijdsduur van de totstandkoming
van de wet, is het wenselijk inwerkingtreding bij koninklijk besluit te regelen.» TransponeringstabelDe vermelding van artikel 27 ontbrak.De tabel vermeldde ten aanzien van artikel 20, tweede lid: «transponeringstabel».
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25254-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl