Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet in verband met nadere regels omtrent een onafhankelijk netbeheer; Verslag schriftelijk overleg over de verdere uitvoering van de Splitsingswet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30212, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30212 nr. 51

16-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaamInwerkingtredingGestelde vragenArtikel 17 Elektriciteitswet 1998 en artikel 10b GaswetArtikel 18a Elektriciteitswet 1998 en artikel 10e GaswetOverdracht beheer 110 en 150 kV netten aan TenneTOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30212Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 212Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet in verband
met nadere regels omtrent een onafhankelijk netbeheernr. 51VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 16 januari 2007De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft schriftelijk overleg gevoerd met de minister van Economische Zaken over
de verdere uitvoering van de Splitsingswet.De commissie brengt van dit overleg verslag uit door openbaarmaking van
de gewisselde stukken.De voorzitter van de commissie,Ten HoopenDe griffier van de commissie,Tielens-TripelsAan de minister van Economische Zaken Den Haag, 21 december 2006De vaste commissie voor Economische Zaken wil U het navolgende verzoeken.De leden van de vaste commissie voor Economische Zaken zouden gaarne een
brief van U willen ontvangen over de verdere uitvoering van de Splitsingswet.
Kan hierbij met name worden aangegeven op welke manier de «vette netbeheerder»
tot stand gaat komen, met andere woorden op welke manier de netbeheerder volledig
verantwoordelijk en bevoegd wordt om zijn eigen wettelijke taken uit te voeren.Voorts zien de leden van de commissie gaarne de navolgende vragen beantwoord.1. Op welke manier gaat ex artikel 10a Electriciteitwet en het analoge
artikel van de Gaswet in werking treden?2. Op welke manier wordt daarbij het economisch eigendom overgedragen?3. Houdt dit niet alleen de feitelijke beschikkingsmacht in over de financieringsbron
(het recht op het ontvangen van de transporttarieven) maar ook de feitelijke
beschikkingsmacht over het net zelf en de feitelijke aansturing van de medewerkers?4. Op welke manier wordt verder uitvoering gegeven aan de «vette
netbeheerder» als het gaat om het benoemen van de taken die de netbeheerder
zelf moet uitvoeren en welke uitbesteed mogen worden?5. Kunt U de Kamer een nader uitwerking doen toekomen van de taakverdeling
en van de in artikel 16Aa, lid 4 bedoelde ministeriële regeling?6. Kan de regering aangeven op welke manier uitvoering wordt gegeven aan
artikel 17 (verbod concurrentie met derden) artikel 18a (regels financieel
beheer, kredietwaardigheid, minimum solvabiliteit) en artikel 17 de leden
2, 3 en 4 (verbod strijdige handelingen zoals garantstelling ten behoeve van
de holding)De griffier vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-TripelsAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal’s-Gravenhage, 15 januari 2007Op verzoek van de vaste commissie voor Economische Zaken doe ik u deze
brief toekomen over de verdere uitvoering van de wet van 23 november
2006 tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet in verband
met nadere regels omtrent een onafhankelijk netbeheer (Stb. 614) (verder:
Wet onafhankelijk netbeheer) met name op welke manier de vette netbeheerder
tot stand gaat komen. Tevens ga ik in op de gestelde specifieke vragen.InwerkingtredingDe Wet onafhankelijk netbeheer treedt gefaseerd in werking (Koninklijk
besluit van 28 december, Stb. 2007, 13). In het inwerkingtredingbesluit
is bepaald dat de wettelijke eisen die verband houden met de totstandkoming
van de vette netbeheerder met ingang van 1 juli 2008 van kracht worden.
Dit betekent dat de geïntegreerde energiebedrijven zullen moeten gaan
reorganiseren om zo een vette netbeheerder te creëren. De vette netbeheerder
voert zijn strategische taken zelf uit. Deze taken zijn ingeperkt tot de taken
benoemd in de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet. Bovendien zijn er extra
regels gesteld omtrent de financiering van de netbeheerder en de strijdigheid
van taken. Ook heeft de vette netbeheerder de beschikking over de financieringsbron.
De huidige praktijk van voornamelijk magere netbeheerders zal niet meer mogelijk
zijn.In het genoemde besluit is dus ook bepaald dat de eis dat de netbeheerder
beschikt over de economische eigendom (de financieringsbron) van het net,
die reeds in de Elektriciteitswet 1998 en in de Gaswet was opgenomen als gevolg
van de Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet in verband met
implementatie en aanscherping toezicht netbeheer (meestal als I- en I-wet
aangeduid) met ingang van 1 januari 2008 in werking treedt. Als gevolg
van overgangsbepalingen in de I- en I-wet wordt die eis voor reeds aangewezen
netbeheerders eveneens met ingang van 1 juli 2008 van kracht.Het creëren van de «vette» netbeheerder is een omvangrijke
opdracht, die niet licht opgevat mag worden. In samenwerking met de NMa zal
ik dit proces monitoren.Als gevolg van artikel XIII, tweede lid, van de wet onafhankelijk netbeheer
zullen de regionale netbeheerders het beheer van de elektriciteitsnetten met
een spanningsniveau van 110 en 150 kV op uiterlijk op 1 januari 2008
moeten hebben overgedragen aan TenneT.Gestelde vragenHierna zal ik ingaan op de gestelde vragen,1. Op welke manier gaat ex artikel 10a Elektriciteitswet
1998 en het analoge artikel van de Gaswet in werking treden?2. Op welke manier wordt daarbij het economische
eigendom overgedragen?3. Houdt dit niet alleen de feitelijke beschikkingsmacht
in over de financieringsbron (het recht op het ontvangen van de transporttarieven),
maar ook een feitelijke beschikkingsmacht over het net zelf en de feitelijke
aansturing van de medewerkers?Zoals ik hiervoor al heb uiteengezet, dienen de huidige netbeheerders
met ingang van 1 juli 2008 te beschikken over de economische eigendom
van het net. De economische eigendom, zoals gedefinieerd in de
Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet, is «het krachtens een rechtsverhouding
gerechtigd zijn tot alle rechten en bevoegdheden ten aanzien van een goed,
met uitzondering van het recht op levering, en het gehouden zijn om alle verplichtingen
ten aanzien van dat goed voor zijn rekening te nemen en daarmee het volledige
risico van waardeverandering of tenietgaan van het goed te dragen, zonder
dat het goed geleverd is».1De netbeheerder krijgt zelfstandig de beschikking over de financieringsbron
en is derhalve financieel niet meer afhankelijk van de moedermaatschappij.
De netbeheerder heeft ook de beschikkingsmacht over het net.Met het verkrijgen van het economische eigendom verkrijgt de netbeheerder
alle rechten op het net, behalve het recht van levering. Dit betekent dat
de netbeheerder het net juridisch niet kan leveren aan derden. Dit recht blijft
achter bij de juridisch eigenaar van het net. Het verkrijgen van de economische
eigendom betekent nog niet direct dat de netbeheerder direct meer werknemers
zal krijgen of deze zal moeten gaan aansturen. Dit zal wel het gevolg zijn
van de creatie van de vette netbeheerder.Zoals gezegd moet de economische eigendom uiterlijk 1 juli 2008 overgedragen
zijn aan de netbeheerder. Dit valt dan samen met de overige eisen rondom de
vette netbeheerder. Overdracht van de economische eigendom kan, onder meer,
geschieden door middel van een overeenkomst tussen de juridische eigenaar
en de netbeheerder, waarbij eerstgenoemde het economisch eigendom overdraagt.
De overdracht van de economische eigendom geschiedt tegen verrichting van
een tegenprestatie door de netbeheerder, met een gemaximeerde waarde.2 De tegenprestatie kan zowel bestaan uit een periodieke
uitkering als uit een contant bedrag ineens.4. Op welke manier wordt verder uitvoering gegeven
aan de «vette netbeheerder» als het gaat om het benoemen van de
taken die de netbeheerder zelf moet uitvoeren en welke uitbesteed mogen worden?5. Kunt U de Kamer een nadere uitwerking doen
toekomen van de taakverdeling en van de in artikel 16Aa, lid 4 bedoelde ministeriële
regeling?Krachtens de artikelen 16Aa Elektriciteitswet 1998 en artikel 7a Gaswet
verricht de netbeheerder de wettelijke taken met een strategisch karakter
zelf. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan taken rondom de planning
van de netten.3 In het eerste lid van deze artikelen
staat aangegeven op welke taken dit betrekking heeft. Om dit te kunnen doen,
zal de netbeheerder voldoende gekwalificeerd personeel in dienst moeten hebben.
Dit vereist mogelijk een interne reorganisatie binnen het energiebedrijf en/
of het aantrekken van nieuw personeel. Nu zijn er voornamelijk magere netbeheerders
die weinig mensen zelf in dienst hebben. De NMa zal toezicht houden op het
tot stand komen van de vette netbeheerder.In het tweede lid van bovengenoemde artikelen staan de taken genoemd die
nog wel mogen worden uitbesteed. Deze zijn feitelijk en ondersteunend, zoals
het uitvoeren van onderhoud en het aankopen van materialen voor de netten.Het derde lid van artikel 16Aa Elektriciteitswet 1998 en het derde lid
van artikel 7a Gaswet stellen dat ook bij uitbesteding van taken de netbeheerder
verantwoordelijk blijft voor de volledigheid en juistheid van de uitvoering
en dat bij uitbesteding van taken niet gediscrimineerd mag worden en dat er
een overeenkomst tot uitbesteding is, met een kostenberekening voor de werkzaamheden,
zodat de NMa goed toezicht kan houden.In het vierde lid van bovengenoemde artikelen is de mogelijkheid open
gehouden om een ministeriële regeling op te stellen omtrent de uitbestede
werkzaamheden door de netbeheerder. Op het moment dat er aanwijzingen zijn
dat de gestelde eisen onvoldoende zijn, is er de mogelijkheid om deze ministeriële
regeling op te stellen. Gedacht kan hierbij bijvoorbeeld worden aan nadere
eisen omtrent de overeenkomsten tot uitbesteding.6. Kan de regering aangeven op welke manier uitvoering
wordt gegeven aan artikel 17 (verbod op concurrentie met derden), artikel
18a (regels financieel beheer, kredietwaardigheid, minimum solvabiliteit)
en artikel 17 leden 2, 3 en 4 (verbod strijdige handelingen zoals garantstelling
ten behoeve van de holding)Artikel 17 Elektriciteitswet 1998 en artikel 10b GaswetHet is de netbeheerder, of deelnemingen van de netbeheerder, niet toegestaan
om activiteiten te verrichten waarmee hij in concurrentie treedt met derden.1 Op dit verbod bestaat thans een uitzondering voor het
beheren en onderhouden van warmte-, koude-, of waternetten. Deze uitzondering
vervalt waardoor de netbeheerder uitsluitend wettelijke taken op grond van
de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet uitvoert. Dit vergroot de transparantie
bij het netbeheer en voorkomt dat er interferentie van kosten plaatsvindt
tussen verschillende activiteiten van het netbeheer. Hiermee wordt de effectiviteit
en de efficiëntie van het toezicht door de NMa vergroot. Het is voor
andere groepsmaatschappijen van de groep waar een netbeheerder deel van uitmaakt
overigens wel toegestaan om dergelijke activiteiten uit te voeren.Om te voorkomen dat commerciële groepsactiviteiten ten koste gaan
van investeringen in het net zijn er aanvullende bepalingen opgenomen in artikel
17 van de Elektriciteitswet 1998 en artikel 10b van de Gaswet. Er mogen door
de groep waartoe de netbeheerder behoort geen handelingen of activiteiten
plaatsvinden die strijdig zijn met het belang van het beheer van het netwerk.
Als strijdige handelingen worden in ieder geval aangemerkt het door de netbeheerder
verstrekken van (zakelijke en persoonlijke) zekerheidsrechten ten behoeve
van de financiering van groepsmaatschappijen of het aangaan van schulden voor
groepsmaatschappijen behoudens voor zover dit gebeurt ten behoeve van het
netbeheer. De NMa zal hier toezicht op houden. Hierbij wel aangetekend dat
het derde lid, onderdeel a, van beide artikelen niet in werking zal treden
per 1 juli 2008. Dit onderdeel zag oorspronkelijk op het netwerkbedrijf
dat ontstond na splitsing. Aangezien de artikelen rondom het groepsverbod
vooralsnog niet in werking treden, treedt dit onderdeel niet in werking.Krachtens het vierde lid van artikel 17 Elektriciteitswet 1998 en 10b
Gaswet dient de Minister van Economische Zaken de statuten van rechtspersonen,
die met een regionale netbeheerder in een groep zijn verbonden, goed te keuren
voor zover het betreft de daarin opgenomen doelstellingen van die rechtspersonen.
Daarnaast kan de NMa voor overtreding van artikel 17 c.q. artikel 10b een
last onder dwangsom en een bestuurlijke boete opleggen.Artikel 18a Elektriciteitswet 1998 en artikel 10e GaswetIn de artikelen 18a van de Elektriciteitswet 1998 en 10e van de Gaswet
is voorts de mogelijkheid gecreëerd om bij algemene maatregel van bestuur
regels te stellen aan het financieel beheer van het netbeheer. Het is de bedoeling
een dergelijke AMvB te doen vaststellen. De te stellen regels zullen in ieder
geval betrekking hebben op de kredietwaardigheid van de netbeheerder.
Op grond van het tweede lid van deze artikelen heeft de netbeheerder de keuze
of hij aan bepaalde concrete eisen voldoet of dat hij een verklaring aanvraagt
bij een kredietbeoordelaar. Netbeheerders worden in de praktijk in toenemende
mate gefinancierd met vreemd vermogen. Deze bepaling is opgenomen om te waarborgen
dat de netbeheerder altijd over voldoende financiële middelen beschikt
(minimumkredietwaardigheid) om zijn wettelijke taken uit te voeren. De NMa
wordt hiermee ook in staat gesteld om de kredietwaardigheid van de netbeheerder
nauwlettend te monitoren.Overdracht beheer 110 en 150 kV netten aan TenneTDe overdracht van het beheer van de elektriciteitsnetten met een spanningsniveau
van 110 en 150 kV van de regionale netbeheerders naar TenneT is nu een aangelegenheid
tussen TenneT en de energiebedrijven. Op grond van artikel XIII, tweede lid,
van de wet onafhankelijk netbeheer treedt deze bepaling met ingang van 1 januari
2008 in werking. Vanzelfsprekend zal ik een vinger aan de pols houden middels
contact met de betrokken partijen en de NMa.De Minister van Economische Zaken,J. G. WijnXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik
(GL), ten Hoopen (CDA), Voorzitter, Slob (CU), Kortenhorst (CDA), Hessels
(CDA), van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Van Dam
(PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Irrgang (SP), Ondervoorzitter, Jansen
(SP), Biskop (CDA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Van
Dijck (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD)
Vacature (D66).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Kalma (PvdA), Van Dijk (CDA), Duyvendak
(GL), Joldersma (CDA), Cramer (CU), Verburg (CDA), Van Hijum (CDA), Ulenbelt
(SP), Blok (VVD), Heerts (PvdA), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Weekers (VVD),
Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Atsma (CDA),
Schippers (VVD), Madlener (PVV), Neppérus (VVD), Tichelaar (PvdA),
Gerkens (SP), Thieme (PvdD), Vacature (D66).XNoot1Zie artikel 1, eerste lid, sub aa Elektriciteitswet 1998 en artikel 1,
eerste lid, sub u Gaswet.XNoot2Zie artikel 10a, derde lid, Elektriciteitswet 1998 en artikel 3b, derde
lid, Gaswet.XNoot3Bij kamerstukken 30 212, nr. 8 is als bijlage met lijst van
taken van de netbeheerder gevoegd, met gespecificeerd welke taken de netbeheerder
zelf moet verrichten en welke de netbeheerder mag uitbesteden.XNoot1Zie artikel 17, eerste lid Elektriciteitswet 1998 en artikel 10b, eerste
lid Gaswet. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30212-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl