Oprichting Ruimtelijk Planbureau; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27679, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-04-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27679 nr. 1

17-04-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Doel, ambitie en positie van het Ruimtelijk Planbureau2.1 Doel en ambitie2.2 PositioneringAd 1. Kabinet, VROM en de andere departementenAd 2. Andere planbureausAd 3. Wetenschap3. Taken en producten4. Omvang5. Onafhankelijkheid6. Wettelijke regeling voor het Ruimtelijk Planbureau7. Proces om te komen tot het Ruimtelijk PlanbureauOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27679Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 679Oprichting Ruimtelijk Planbureaunr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 april 2001In het kader van de Werkgroep Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening is een
motie aangenomen (Feenstra e.a., 26 september 2000, TK 27 210, nr.
5) waarin het kabinet ondermeer wordt verzocht «op korte termijn met
een nader voorstel te komen inzake de oprichting van een onafhankelijk Nationaal
Ruimtelijk Planbureau». Met het vaststellen van deze brief heeft het
kabinet besloten om een onafhankelijk Ruimtelijk Planbureau op te richten
per 1 januari 2002. Het openbaar bestuur beschikt hiermee over een samenhangend
stelsel van vier gelijkwaardige, onafhankelijke Planbureaus die gezamenlijk
de vier facetten van overheidsbeleid (economie, ecologie (natuur en milieu),
sociaal-cultureel en ruimte) bestrijken.1. AanleidingDe oprichting van het Ruimtelijk Planbureau kent een lange voorgeschiedenis,
kort samengevat:1. De aanduiding planbureau komt voor het eerst voor in het rapport van
de commissie voorbereiding onderzoek toekomstige maatschappijstructuur (Commissie
Wolff) uit 1970. Deze commissie onderscheidde sectoren van overheidsbeleid
(enkelvoudig, zoals volkshuisvesting, electriciteitsvoorziening, etc.) en
een beperkt aantal facetten van overheidsbeleid (meervoudig, van belang voor
meerdere sectoren tegelijk, namelijk maatschappelijk en cultureel welzijn,
welvaartsbevordering en -verdeling en ruimtelijke ordening). Voor elk facet
moest een planbureau de wetenschappelijke beleidsvoorbereiding voor zijn rekening
nemen. Voor het maatschappelijk en cultureel welzijn bestond die nog niet
in 1970; vandaar dat de Commissie de Wolff de stoot heeft gegeven tot de oprichting
van het Sociaal en Cultureel planbureau. Voor de welvaartsbevordering en -verdeling
en de ruimtelijke ordening bestonden al instituten, te weten het Centraal
Planbureau en de Rijksplanologische Dienst. De Commissie de Wolff was van
mening dat voor een evenwichtige en wetenschappelijk verantwoorde
beleidsvoorbereiding een vrije en open gedachtenwisseling met de samenleving
via publicaties en de vrije pers noodzakelijk is.2. De Rijksplanologische Dienst (RPD) heeft van oudsher twee soorten taken.
De RPD heeft, naast de wettelijke taak om de Minister van Volkshuisvesting
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer te ondersteunen bij de voorbereiding
en uitvoering van het ruimtelijk beleid, tevens een aantal planbureautaken
(BRO 1985, art. 30). In deze hoedanigheid voert de RPD bijvoorbeeld ruimtelijke
verkenningen uit. De afgelopen jaren is in toenemende mate kritiek geuit op
het combineren van deze verkennende functie met de beleidsvoorbereidende en
uitvoerende taken in één dienst. Dit temeer nu bij de RPD de
beleidstaken steeds zwaarder gaan wegen.3. De Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) heeft in 1998
(Advies Ruimtelijke ontwikkelingspolitiek) geconstateerd dat er in Nederland
behoefte is aan een ruimtelijke denktank die verschillende opties voor ruimtelijk
en politiek beleid uitwerkt en daarmee zichtbaar maakt wat de ruimtelijke
consequenties zijn van verschillende handelingsvarianten en van niet-handelen.
Een ruimtelijke denktank heeft de functie de politieke discussie vanuit een
eigen onafhankelijke positie te begeleiden. Deze onafhankelijkheid is, volgens
de WRR, niet te combineren met een beleidsdienst die direct verbonden is aan
de beleidspraktijk.4. In juni 2000 is het rapport «Notie van Ruimte» van de Tweede
Kamer Werkgroep Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening, onder voorzitterschap van
de heer A. Duivesteijn verschenen. Hierin stelt de werkgroep (blz. 297) dat
de oprichting van een onafhankelijk Nationaal Ruimtelijk Planbureau noodzakelijk
is. Dit planbureau moet de processen in de ruimte monitoren en verkennen (bijvoorbeeld
in de vorm van scenario's) en de effecten van nieuw en bestaand beleid doorrekenen.
Daarnaast kan het gaan functioneren als kenniscentrum voor de ruimtelijke
ordening. Als directoraat-generaal kan de RPD zich dan ontplooien als een
normale beleidsdienst, die zich richt op formulering, operationalisering,
implementatie en handhaving van het ruimtelijk beleid. Naar aanleiding van
het rapport is op 26 september 2000 de eerder genoemde motie aangenomen,
waarin het kabinet wordt verzocht .... «de aanbevelingen op hoofdlijnen
te betrekken bij de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening en op korte termijn met
een nader voorstel te komen inzake de oprichting van een onafhankelijk nationaal
Ruimtelijk Planbureau.».5. Ik heb medio 2000 besloten positief te reageren op deze adviezen, hetgeen
blijkt uit de tekst van de memorie van toelichting bij de VROM begroting 2001,
waarin staat dat het Kabinet voornemens is een onafhankelijk Ruimtelijk Planbureau
op te richten, een nieuwe zelfstandige eenheid onder verantwoordelijkheid
van de minister van VROM. In antwoord op vragen naar aanleiding van de begrotingsbehandeling
van VROM heb ik gesteld dat het Ruimtelijk Planbureau wettelijk geregeld moet
worden. Het Ruimtelijk Planbureau wordt daarmee vergelijkbaar met de andere
planbureaus: het Sociaal en Cultureel Planbureau, het RIVM en het Centraal
Planbureau. Het Ruimtelijk Planbureau zal gaan werken conform het «Protocol
voor de planbureaufunctie van CPB, RIVM, RPD en SCP» (18 september
1996, zie bijlage).1
Het streven zal zijn om op 1-1-2002 een formeel ingesteld en operationeel
Ruimtelijk Planbureau te hebben.6. In de Vijfde Nota op de Ruimtelijke Ordening (blz. 259) staat dat nog voor het uitbrengen van deel 3 van deze nota een voorstel over de oprichting
van een onafhankelijk Ruimtelijk Planbureau aan de Tweede Kamer zal worden
voorgelegd.2. Doel, ambitie en positie van het Ruimtelijk Planbureau2.1 Doel en ambitieHet Kabinet wil ter versterking van de ruimtelijke ordening in Nederland
een Ruimtelijk Planbureau instellen dat vanuit een onafhankelijke positie
optreedt. Het Planbureau kan namelijk vanuit die positie bijdragen aan een
betere besluitvorming en beleidsontwikkeling op het gebied van ruimtelijke
ordening. Het doet dit door:• verkenningen;• planvorming;• monitoring;• beleidsanalyse;Het betrekt hierbij zowel de relaties tussen rijk, provincies en gemeenten,
als intersectorale aspecten en internationale ontwikkelingen.2.2 PositioneringVoor de positionering van het Ruimtelijk Planbureau moet een onderscheid
gemaakt worden in positionering ten opzichte van:1. Kabinet, VROM en de andere departementen;2. andere planbureaus;3. de wetenschappelijke instituten.Ad 1. Kabinet, VROM en de andere departementenHet Ruimtelijk Planbureau wordt door de regering opgericht. In een wettelijke
regeling (zie verder onder punt 6) worden formeel de instelling, de hoofdtaken
en kernproducten vastgelegd.De Minister van VROM zal worden aangemerkt als «verantwoordelijk
Minister» in de zin van het genoemde «Protocol voor de Planbureaus».
Voor specifieke onderzoeken kunnen ook andere bewindslieden verzoeken aan
het planbureau richten, zoals de ministers van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,
Verkeer en Waterstaat, Economische Zaken, Volksgezondheid, Welzijn en Sport
en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Dit geldt uiteraard voor het
Kabinet als geheel en voor het Parlement. De produkten van het Ruimtelijk
Planbureau zijn allereerst bestemd voor Kabinet en Parlement. Gelet op de
belangrijke rol van andere overheden (gemeenten, provincies, waterschappen)
bij de uitwerking, uitvoering en handhaving van het ruimtelijk beleid vormen
ook zij een belangrijk richtpunt voor de activiteiten van het Ruimtelijk Planbureau.Ad 2. Andere planbureausIn Nederland bestaat reeds een aantal planbureaus: het SCP, het CPB, alsmede
het Milieuplanbureau en het Natuurplanbureau binnen het RIVM. Het Ruimtelijk
Planbureau wordt hier als een gelijkwaardig instituut aan toegevoegd. Het
Ruimtelijk Planbureau zal zich als zelfstandig instituut met name is gaan
richten op het gebruik en de kwaliteit van de ruimte. Ruimtegebruik een van
de kwaliteitsbepalende factoren voor de leefomgeving, naast economische, sociaal-culturele
en natuuren milieufactoren. Het Ruimtelijk Planbureau zal derhalve nauw samenwerken
met de andere planbureaus, conform het eerder genoemde «Protocol van
de Planbureaus».Ad 3. WetenschapAnalyse van ruimtelijke ontwikkelingen vraagt veel diepgaand, meerjarig en multidisciplinair onderzoek. Omdat de ruimtelijke ordening zich
bezighoudt met de ruimtelijke aspecten van vrijwel alle sectorale ontwikkelingen,
is breed onderzoek op vele maatschappelijke terreinen nodig. Om die reden
zal intensief worden samengewerkt met de verschillende kennisinstituten in
Nederland. Daar waar onvoldoende kennis en onderzoek beschikbaar is, kan het
Ruimtelijk Planbureau zelf wetenschappelijk onderzoek doen.3. Taken en productenKerntaken van het Ruimtelijk Planbureau zijn:1. het volgen en signaleren van ruimtelijke effecten van maatschappelijke
ontwikkelingen, ten behoeve van het maken van prognoses en toekomstverkenningen;2. het monitoren van ruimtelijke ontwikkelingen ;3. het analyseren van ruimtelijk relevant rijksbeleid en besluitvormingsprocessen
(overheid en markt);4. het ontwikkelen van beleidsvarianten en scenario's.Produkten van het Ruimtelijk Planbureau zijn in ieder geval:• Ruimtelijke Verkenningen;• Balans Ruimtelijke Kwaliteit;• Prognoses en scenario's;• Ontwerpstudies;• Beleidsanalyses en effectenstudies;• Ruimtelijke modellen en andere instrumenten ten dienste van de
beleidsontwikkeling.De rapporten van het Ruimtelijk Planbureau zijn openbaar en worden actief
verspreid onder de belanghebbenden.4. OmvangHet Ruimtelijk Planbureau is een zelfstandig instituut (ook qua huisvesting)
dat deels «analyse eenheid», deels «ontwerp-laboratorium»
en deels «rekenmeester» is. Om de hiervoor genoemde ambities en
taken te kunnen waarmaken is een instituut nodig dat bij oprichting bestaat
uit circa 40 fte en circa 70 fte per 2005.5. Onafhankelijkheid• Ruimtelijk Planbureau wordt een zelfstandig rijksinstituut onder
verantwoordelijkheid van de minister van VROM. Het zal functioneren conform
de uitgangspunten en spelregels van het eerder genoemde «Protocol van
de Planbureaus».• Het Ruimtelijk Planbureau zal voor wat betreft organisatie, personeel
en uitrusting zodanig worden opgebouwd dat de werkzaamheden op een passend
wetenschappelijk niveau kunnen worden verricht.• De Minister van VROM is verantwoordelijk voor het ter beschikking
stellen van toereikende personele en financiële middelen.• Het Ruimtelijk Planbureau stelt tweejaarlijks een werkprogramma
op.• De directeur Ruimtelijk Planbureau stelt het werkprogramma vast,
na advies van de Rijksplanologische Commissie en behandeling in de Raad van
de Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (RROM).• De minister van VROM en de meest betrokken bewindslieden kunnen
bepalen aan welke onderwerpen het Ruimtelijk Planbureau in elk geval aandacht
moet besteden. Zij kunnen geen aanwijzingen geven met betrekking tot de onderzoeksmethoden
en de inhoud van rapporten en studies. Het Ruimtelijk Planbureau is zelf verantwoordelijk
voor de inhoud van zijn producten. Het zorgt ervoor dat de rapporten
en studies algemeen beschikbaar zijn.• De directeur van het Ruimtelijk Planbureau wordt benoemd door het
kabinet, op voordracht van de minister van VROM. De overige leden van de directie
van het Ruimtelijk Planbureau worden benoemd door de minister van VROM, na
overleg met de betrokken ministers.• Er zal een Begeleidingscollege voor het Ruimtelijk Planbureau worden
ingesteld bestaande uit vertegenwoordigers van de wetenschap en samenleving.
De leden van het begeleidingscollege hebben (wetenschappelijk) gezag op het
terrein van de Ruimtelijke Ordening.• Het Begeleidingscollege heeft twee functies: het adviseren over
de inhoud van het werkprogramma van het Ruimtelijk Planbureau en het bewaken
van de wetenschappelijke kwaliteit van het onderzoek van het Ruimtelijk Planbureau.
Het begeleidingscollege adviseert aan de directeur van het Ruimtelijk Planbureau,
alsmede aan de minister van VROM.• De voorzitter en leden van het Begeleidingscollege worden benoemd
door het Kabinet, op voorstel van de Minister van VROM.• Het onderzoek van het Ruimtelijk Planbureau zal regelmatig worden
beoordeeld door middel van «audits» door internationale erkende
wetenschappers.6. Wettelijke regeling voor het Ruimtelijk PlanbureauMet het oog op het benadrukken van de onafhankelijke positie van het Ruimtelijk
Planbureau is regeling op het niveau van de formele wet gewenst. Opnemen van
de regeling in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) ligt voor de hand;
die wet bevat immers de centrale regeling met betrekking tot de algemene aspecten
van de ruimtelijke ordening. Nu een fundamentele herziening van de WRO in
voorbereiding is, ligt het minder voor de hand de regeling voor het planbureau
tussentijds in de huidige wet op te nemen. Inbedding in de herziening ligt
meer in de lijn. De herzieningsoperatie is er een van een vrij lange adem;
het is niet te verwachten dat die operatie op 1 januari 2002 (beoogde
startdatum) is afgerond. Daarom is besloten het planbureau voorlopig bij een
zogenaamd «klein koninklijk besluit» in te stellen. De regeling
kan dan later op wetsniveau worden getild in het kader van de totstandkoming
van de fundamentele herziening van de WRO.7. Proces om te komen tot het Ruimtelijk Planbureau• Het streven is om op 1 januari 2002 een formeel ingesteld en operationeel
Ruimtelijk Planbureau te hebben.• Voor de interdepartementale afstemming is een Adviesgroep Oprichting
Ruimtelijk Planbureau ingesteld, bestaande uit vertegenwoordigers van de departementen
van AZ, VROM, EZ, VenW, LNV, BZK en VWS. In de loop van dit jaar zal de Adviesgroep
worden uitgebreid met vertegenwoordigers van de andere planbureaus.• In de eerste helft van 2001 zal een voorbereidingsbesluit worden
opgesteld ten behoeve van de besluitvorming over de vereiste organisatiewijzigingen
binnen VROM. Dit voorbereidingsbesluit zal ook worden gebruikt voor het voorgeschreven
overleg met de (Groep-)ondernemingsraad en het zgn. Departementaal Georganiseerd
Overleg.• Het budget voor het Ruimtelijk Planbureau wordt opgenomen in de
VROM-begroting voor het jaar 2002.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerJ. P. PronkXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27679-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl