Informatie- en communicatietechnologie; Brief staatssecretaris ter aanbieding van het rapport 'Locatiegebonden Publieke Diensten' over het project LPD en het middel Cell Broadcast (CB)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26643, nr. 89

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-04-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

26643 nr. 89

06-04-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAchtergrondUitkomsten van de proevenProevenBevindingenVoordelen en voorwaardenVervolgOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26643, nr. 89 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26643Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26956Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 643Informatie- en communicatietechnologie (ICT)26 956Beleidsnota Rampenbestrijding 2000–2004nr. 89BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 april 2007Hierbij bied ik u mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
ter informatie aan het rapport «Locatiegebonden Publieke Diensten»1,2. Als onderdeel
van de Rijksbrede ICT-agenda 2005–20063
heeft de overheid op initiatief van Economische Zaken in samenwerking met
marktpartijen een aantal proeven gedaan om te achterhalen of «Cell Broadcast»
een geschikt middel is om mensen in een specifiek gebied snel en adequaat
te informeren. Met Cell Broadcast (CB) is het mogelijk om binnen enkele minuten
op alle binnen een bepaald geografisch gebied aanwezige mobiele telefoontoestellen
een bericht te laten verschijnen.Uit bijgaand rapport blijkt de grote potentie van CB voor «locatiegebonden
publieke diensten» (LPD), zoals nieuwsberichten en het geven van waarschuwingen
in urgente gevallen, bijvoorbeeld bij rampen, spookrijders, e.d. Het lijkt
met name voor burgeralarmering een zeer interessant aanvullend – of
op termijn mogelijk zelfs vervangend – middel voor het huidige waarschuwingssysteem
via sirenes, radio en televisie (WAS). Burgeralarmering lijkt tevens een geschikte
dienst om als vliegwiel voor de introductie van andere CB-diensten te fungeren.In het vervolgtraject zal onder regie van de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties bezien worden hoe de implementatie van LPD via
CB verder vorm gegeven kan worden.AchtergrondDe overheid zet in op een betere benutting van ICT voor productiviteitsgroei
en maatschappelijk nut. Eén van de speerpunten is de inzet van ICT
in het (semi)publieke domein, onder meer voor veiligheid. Daarnaast staat
de verbetering van de communicatie en de interactie tussen overheid en burgers
geruime tijd op de politieke agenda, ook als het gaat om de informatievoorziening
bij (dreigende) rampen.De overheid (Rijk, provincies, gemeenten) heeft vooralsnog weinig mogelijkheden
om in urgente situaties burgers of bedrijven, die zich in een bepaald gebied
bevinden, snel en gericht te bereiken, adequaat te informeren en tot actie
aan te zetten. Doven en slechthorenden vormen daarbij een specifieke aandachtsgroep1. Op dit moment zijn sirenes, radio en televisie de belangrijkste
middelen die de overheid hiervoor kan inzetten. Een middel dat nog niet wordt
gebruikt, maar naar verwachting wel grote potentie heeft, is de mobiele telefoon.
De eigenaar heeft de telefoon bijna altijd bij zich en met een penetratie
van nagenoeg 100% is de mobiele telefoon alom aanwezig.Om deze mogelijkheden en potentie te achterhalen is mijn Ministerie in
2005 het project LPD gestart. In dit project is samengewerkt met de ministeries
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), van Verkeer en Waterstaat
en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, alsmede met mobiele operators en
ICT-bedrijven. Gezamenlijk is een aantal praktijkproeven uitgevoerd, waarmee
is getracht antwoord te vinden op de vraag of CB haar potentie als middel
voor urgente en geografisch gerichte communicatie voor de overheid richting
burgers kan waarmaken en op welke manier eventuele introductie het best kan
plaatsvinden. Daarbij is niet alleen gekeken naar de technische mogelijkheden,
maar ook naar de acceptatie van dit middel door burgers en naar mogelijke
organisatiemodellen bij de eventuele introductie van LPD.Uitkomsten van de proevenProevenIn het project zijn verschillende soorten van dienstverlening beproefd.
Gestart werd in Zoetermeer om inzicht te krijgen in de werking van de techniek,
de acceptatie van deze wijze van waarschuwen door de deelnemers – waaronder
doven en slechthorenden – en of de gebruikers de boodschappen begrepen
en ook de juiste actie namen. In Zeeland zijn proeven gehouden met burgeralarmering,
met waterinformatie (de deelnemers ontvingen weeralarmen en informatie over
stremmingen van vaarwegen, sluizen of bruggen) en met spam – synergie.
In deze laatste proef is onderzocht of een grotere hoeveelheid extra CB-berichten
werd ervaren als spam (men negeert het alarmbericht en onderneemt geen actie)
of juist leidde tot een grotere acceptatie en actiebereidheid (synergie) van
de deelnemers. Ook zijn in Zeeland proeven gedaan met het ontruimen van vakantieparken
na het versturen van een CB-bericht. In de omgeving van Utrecht heeft Rijkswaterstaat
geëxperimenteerd met weggebruikers. Zij ontvingen gesproken CB-berichten
op hun mobiele telefoon over onder meer onverwachte verkeerssituaties, spookrijders,
weeralarmen, stremmingen en omleidingen. In Amsterdam is een proef gedaan
met het ontruimen van een hotel na het versturen van een CB-bericht. In het
kader van het project is ten slotte ook onderzoek verricht naar de gebruikersacceptatie
door doven en slechthorenden.BevindingenHet antwoord op de centrale onderzoeksvraag is dat CB een zeer geschikt
middel is om alle burgers, inclusief doven en slechthorenden, in een bepaalde
regio snel en gericht met een boodschap te bereiken en tot actie aan te zetten.
CB lijkt met name voor burgeralarmering een krachtig instrument, omdat burgers
niet alleen worden gealarmeerd, maar ook direct geïnformeerd worden hoe
zij moeten handelen. Ook biedt het de mogelijkheid voor aanvullende dienstverlening
in de (semi)-publieke of private sfeer. Voorbeelden van verschillende CB-diensten
zijn: alertering bij terrorismedreiging, waarschuwing bij naderende gifwolken,
weeralarm, opsporing van vermiste personen, melding van spookrijders, e.d.
Uit de proeven blijkt dat de potentiële acceptatie van deze vorm van berichtgeving en de actiebereidheid onder burgers hoog is. Door toevoeging
van een «tekst-naar-spraak» applicatie – deze applicaties
zijn reeds getest en beschikbaar – kunnen ook doelgroepen als automobilisten,
blinden, slechtzienden en anderstaligen worden bereikt. Voordelen en voorwaardenCB is een tot op heden nauwelijks gebruikte functionaliteit binnen de
GSM (en UMTS) standaarden. Het gaat in feite dus om een reeds bestaande technologie
met nog onbenutte, maatschappelijk interessante nieuwe toepassingsmogelijkheden.
Het is een functie die nu al in vrijwel elke mobiele telefoon zit en een techniek
die vele malen doelmatiger is dan bijvoorbeeld SMS. Met CB is het in tegenstelling
tot SMS mogelijk om een bericht tegelijkertijd naar zeer vele ontvangers te
zenden. De werking van het systeem is – ook in het geval van congestie
op het netwerk – gegarandeerd. Het is bovendien privacy ongevoelig:
de berichtgeving is niet nummergebonden en plaatsbepaling en persoonsgegevens
van de ontvanger staan niet geregistreerd. Aangezien onbekend is wie het CB-bericht
ontvangt, kunnen en hoeven burgers dus ook niet voor deze diensten te betalen,
waardoor het systeem zeer laagdrempelig is. Dit maakt het een uitermate geschikt
medium voor de overheid. Een succesvolle toepassing van CB-diensten zal in
de nabije toekomst waarschijnlijk vooral een zaak van de overheid zijn. Mobiele
operators hebben namelijk aangegeven vooralsnog onvoldoende commerciële
mogelijkheden te zien om zelf met initiatieven op dit terrein te komen.In de proeven zijn vooralsnog geen structurele technische beperkingen
geconstateerd die de introductie van CB zouden kunnen belemmeren. Wel zal
een aantal drempels, die massale gebruikersacceptatie nu nog in de weg staan,
gefaseerd verwijderd moeten worden. Zo behoeft de landelijke infrastructuur
nog enige technische aanpassing. Een duidelijk voorbeeld daarvan is een noodstroomvoorziening,
die het systeem overeind houdt als de stroom uitvalt. Er dient ook een oplossing
te komen voor een aantal knelpunten in de mobiele telefoon. Gebleken is bijvoorbeeld
dat veel mensen het instellen van de mobiele telefoon voor CB lastig vonden.
Bij de meeste mobiele telefoons staat namelijk de zogenaamde CB-functie uit.
Deze moet eerst ingeschakeld worden. Ook is nog gerichte communicatie aan
burgers nodig over onder meer hoe men de mobiele telefoon bij CB dient te
gebruiken. Dit kan worden meegenomen in bijvoorbeeld de voorlichtingscampagne «Denk
Vooruit» van BZK. Voor effectieve toepassing van een landelijk werkend
systeem, waarmee iedereen bereikt kan worden, is het noodzakelijk dat alle
mobiele operators in Nederland CB faciliteren. Hierover dienen nog nadere
afspraken gemaakt te worden. VervolgCB heeft via verschillende proeven zijn waarde en mogelijkheden bewezen,
met name voor burgeralarmering. BZK, verantwoordelijk voor de dienst burgeralarmering
en voor risico- en crisiscommunicatie, zal daarbij de interdepartementale
regierol van mijn Ministerie overnemen. Mijn Ministerie blijft echter wel
betrokken bij het project Cell Broadcast. BZK wil in het project tevens de
mogelijkheden verkennen om CB op termijn in te zetten als vervanging van het
huidige waarschuwingsstelsel (WAS). Voordat tot grootschalige introductie
van CB-diensten kan worden overgegaan, is eerst meer duidelijkheid nodig over
de uiteindelijke kosten van invoering en exploitatie van het systeem. Daarnaast
zal beleid ontwikkeld worden hoe en onder welke voorwaarden publieke en mogelijk
ook private diensten gebruik kunnen maken van CB. Waar nodig zal in het traject
naar implementatie advies worden ingewonnen bij de NMa en de OPTA.De meerwaarde en het unieke karakter van de Nederlandse proeven hebben
geleid tot grote internationale belangstelling voor de Nederlandse aanpak.
Nederland speelt wereldwijd een vooraanstaande rol op het gebied van CB en
de mogelijkheden voor burgeralarmering. Samen met de Europese Commissie is
een agenda opgesteld en een EU-projectgroep gestart, waarin de Nederlandse
overheid actief participeert. Op de agenda van deze projectgroep staat onder
meer standaardisatie van de infrastructuur en van de handsets. Voor burgeralarmering
is het bijvoorbeeld van belang dat CB beschikt over een duidelijk herkenbare «alarmtoon».
Voor deze vormen van standaardisatie zijn afspraken nodig met mobiele operators
en met fabrikanten en leveranciers van de handsets. Ook worden de mogelijkheden
verkend om binnen de Europese Unie tot een gezamenlijk aanpak te komen voor
burgeralarmering door middel van CB. De Verenigde Staten van Amerika en het
Verenigd Koninkrijk hebben aangegeven met Nederland te willen samenwerken
om de CB-technologie verder te ontwikkelen.Najaar 2007 zal de Minister van BZK uw Kamer nader informeren over de
mogelijkheid om Cell Broadcast in te zetten als middel om in urgente gevallen
burgers in een specifiek gebied adequaat te informeren.De staatssecretaris van Economische Zaken,F. HeemskerkXNoot1Conform motie Bakker c.s. (TK, 2004–2005, 30 105, nr. 16)
bericht ik u dat dit rapport, kosten € 99 484,00 inclusief
BTW, extern is opgesteld vanwege de benodigde technisch – inhoudelijke
expertise en het publiek – private karakter van het project.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Zie onder meer TK 2004–2005, 26 643, nr. 63 en TK 2005–2006,
30 550 XIII, nr. 1.XNoot1Zie: TK 2001–2002, 26 956, nr. 9. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26643-89.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl