Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005; Brief minister over de voortgang van de afbouw van de regierol bouwgrondstoffenvoorziening
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XII, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XII nr. 9

08-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamRuimtelijk beleidRuimte voor de RivierPlan voor verbetering marktwerkingTaakstellingen beton- en metselzand voor de periode 1999–2008Nut en noodzaak OntgrondingenwetWinning van beton- en metselzand in rijkswaterenVIBO-programmaOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29800-XII, nr. 9 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005nr. 9BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 november 2004Mede namens de Ministers van Economische Zaken, Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en Landbouw, Natuur en Voedselveiligheid bericht
ik u het volgende.Op 23 mei 2003 heb ik u geïnformeerd over de afbouw van de regierol
bouwgrondstoffenvoorziening (TK 28 600 XII nr. 114). Kernboodschap van
deze brief was dat het rijk het beleid ten aanzien van tijdige en voldoende
voorziening voor bouwgrondstoffen inclusief de bijbehorende taakstellingen
loslaat en het overlaat aan de markt. Hierbij heb ik aangegeven dat één
en ander zorgvuldig zal gebeuren en dat voor een goed overgangsbeleid een
aantal acties in gang wordt gezet. Ik heb u toegezegd dat ik jaarlijks over
de vordering van de uitvoering van deze acties zal rapporteren. Ook heeft
de Commissie «Taakstellingen en flankerend beleid beton- en metselzandvoorziening»
(Commissie Tommel) de opdracht gekregen het proces te volgen en mij hierover
jaarlijks te berichten.In deze brief ga ik nader in op de voortgang van de uitvoering van de
afgesproken acties en op het jaarlijkse advies van de Commissie Tommel (opgenomen
als bijlage 3).1In algemene zin is de uitvoering van de acties in gevorderd stadium. Over
deze acties is regelmatig overleg gevoerd met de direct betrokkenen en het
Overlegorgaan Oppervlaktedelfstoffen (OOD). In de volgende paragrafen ga ik
nader in op de resultaten van de acties tot nu toe.Ruimtelijk beleidIn deel 3 van de Nota Ruimte (TK 29 435 nr. 2) is het ruimtelijk
kader voor de winning van bouwgrondstoffen opgenomen (paragraaf 4.8.1).
In het kabinetsstandpunt is als doelstelling van het rijksbeleid geformuleerd
het stimuleren van de winning in Nederland op een maatschappelijk aanvaardbare
wijze. De winning van oppervlaktedelfstoffen wordt van nationaal belang geacht.In de Nota Ruimte is aangegeven dat het belangrijk is dat maatschappelijk aanvaardbare mogelijkheden voor winning van oppervlaktedelfstoffen
daadwerkelijk worden benut. Van het ontgrondend bedrijfsleven wordt verwacht
dat het zich richt op de ontwikkeling van kwalitatief goede en maatschappelijk
verantwoorde projecten in nauwe samenwerking met de betrokken partijen.Winning op land en in de rijkswateren moet waar mogelijk multifunctioneel
zijn. Dit betekent dat bij winning gebruik gemaakt moet worden van de kansen
die ontgrondingen bieden voor het realiseren van andere gewenste maatschappelijke
functies, zoals natuurontwikkeling, recreatie, wonen aan het water, waterbeheer
en aanleg van vaargeulen. Zo kunnen projecten worden gerealiseerd die de ruimtelijke
kwaliteit verhogen en Nederland van grondstoffen voorzien.Ook is een «bouwgrondstoffentoets» opgenomen waarin een aantal
uitgangspunten zijn vastgelegd. Bedoeling hiervan is dat er bij ruimtelijke
ingrepen rekening gehouden wordt met het belang van de bouwgrondstoffenvoorziening.In de Nota Ruimte is verder aangegeven dat het kabinet waar nodig en mogelijk
maatregelen zal nemen om onnodige marktbelemmeringen in beleid en regelgeving
weg te nemen. Deze tekst sluit aan bij de visie die ik uiteen heb gezet in
de brief van 23 mei 2003.Ten aanzien van een goed overgangsbeleid zijn in de Nota Ruimte specifieke
bepalingen opgenomen. Vastgelegd is dat de taakstellingafspraken voor beton-
en metselzand voor de periode 1999–2008 moeten worden nagekomen door
provincies en Rijkswaterstaat. Hierbij is inbegrepen dat projecten in voorbereiding
zo spoedig mogelijk in de geplande omvang moeten doorgaan. Concreet genoemd
worden de Gelderse projecten Geertjesgolf en Over de Maas.Ook de Commissie Tommel geeft aan dat het doorgaan van deze projecten
van groot belang is als overgang naar een marktconforme projectontwikkeling.Om de nieuwe visie in het ruimtelijke beleid voor bouwgrondstoffen goed
naar alle betrokkenen over te brengen, heb ik een communicatietraject gestart.Ruimte voor de RivierIn mijn brief van 23 mei 2003 heb ik aangegeven waar mogelijk de
secundaire winning van bouwgrondstoffen in het algemeen en betonen metselzand
in het bijzonder mee te nemen in het project Ruimte voor de Rivier. Ook de
Commissie Tommel beveelt aan om de kansen te onderzoeken voor functiecombinaties
tussen winning van betonen metselzand en rivierverruiming.Bij het ontwerp van de PKB Ruimte voor de Rivier wordt rekening gehouden
met het vrijkomen van bouwgrondstoffen. Ik verwacht echter dat de hoeveelheid
beton- en metselzand die zal vrijkomen beperkt zal zijn.In deel 1 van de PKB die ik naar verwachting medio 2005 naar uw Kamer
zal zenden, zal ik hier nader op ingaan.Plan voor verbetering marktwerkingIn de brief van 23 mei 2003 heb ik aangekondigd dat ik samen met
de minister van Economische Zaken een plan zal uitwerken gericht op het creëren
van randvoorwaarden voor het ontstaan van een optimaal functionerende markt.
Het plan is inmiddels gereed en in bijlage 11
opgenomen.Voor de opstelling van het plan zijn knelpunten voor de markt geïnventariseerd in samenwerking met het OOD. Uit de inventarisatie blijkt een
aantal knelpunten naar voren te komen die marktbelemmerend kunnen werken voor
de ontwikkeling van win-locaties. Ik ga nader in op de belangrijkste en geef
de oplossingsrichtingen die het kabinet voor ogen heeft.Een eerste knelpunt vormt de continuïteit van de landelijke beton-
en metselzandwinning gedurende de overgangsperiode naar marktwerking. Door
de afbouw van de regierol van het rijk dreigde een aantal projecten die reeds
in voorbereiding waren tussen wal en schip te raken. Zoals eerder genoemd
is in de Nota Ruimte aangegeven dat projecten in voorbereiding en met name
Geertjesgolf en Over de Maas moeten doorgaan.Een tweede knelpunt betreft het beleid gericht op sturing van bouwgrondstoffenstromen
door overheden. Tot nu toe was het gangbaar bij regionale overheden om kwantitatieve
beperkingen op te leggen aan ontgrondingen. Ik heb inmiddels aan provincies
en Rijkswaterstaat laten weten dat dergelijke bepalingen niet langer in regionaal
beleid en regelgeving moeten worden opgenomen. Ik zal daarom ontgrondingenplannen
en uitvoeringsregelgeving beoordelen op het punt van marktwerking.Een derde knelpunt vormt de regelgeving in het kader van de Ontgrondingenwet
en andere wetten. Hiervoor verwijs ik naar het onderdeel «nut en noodzaak
Ontgrondingenwet».Taakstellingen beton- en metselzand voor de periode 1999–2008De Commissie Tommel gaat in haar advies in op de voortgang van het nakomen
van de taakstellingsafspraken van 143 miljoen ton voor de provincies en 27
miljoen ton voor de Rijkswateren (periode 1999–2008). De Commissie stelt
dat er nog onzekerheid bestaat over de volledige invulling van de taakstellingen
voor beton- en metselzand, zowel voor provincies als Rijk. De oorzaak hiervan
is dat er nog geen vergunningen verleend zijn voor een deel van de projecten
die zouden moeten bijdragen aan de voorziening gedurende de tweede helft van
de taakstellingsperiode. Naar aanleiding van het advies heeft het IPO aangegeven
dat weliswaar geen maximale zekerheid bestaat omtrent de invulling van het
provinciale deel van de taakstelling, maar dat de invulling wel positief ingeschat
wordt. Hetzelfde geldt voor de invulling van het aandeel van Rijkswaterstaat.Ik ben van mening dat er nu geen reden is om nadere acties in gang te
zetten.De verwachting is de het grootste deel van de taakstellingen gerealiseerd
wordt. De komende jaren zal moeten blijken of het nog onzekere deel ook op
de markt komt. De Commissie Tommel zal dit verder volgen.Hoewel de winning van beton- en metselzand in Nederland lager is dan de
jaarlijkse behoefte, worden geen tekorten verwacht. Import blijkt hier in
te kunnen voorzien, ondanks dat het ook in omringende landen zoals Duitsland
lastiger wordt om winlocaties te ontwikkelen.Nut en noodzaak OntgrondingenwetHet resultaat van het onderzoek naar nut en noodzaak van de Ontgrondingenwet
is bijgevoegd (bijlage 2)1. Hierbij is rekening
gehouden met adviezen die ontvangen zijn van het OOD, het IPO, de FODI (Federatie
van Oppervlaktedelfstoffenwinnende Industrieën) en de CAW (Commissie
van Advies inzake de Waterstaatswetgeving). Tevens heeft een commissie onder
leiding van mevrouw Sorgdrager een toets uitgevoerd in het kader van het V&W-project
Beter Geregeld. Doel van dit project is om de wetgeving binnen
het V&W-domein door te lichten aan de hand van uitgangspunten van het
Hoofdlijnenakkoord en het Programma Andere Overheid.In het rapport wordt onderscheid gemaakt tussen de korte en de langere
termijn.Voor de korte termijn dient een snelle aanpassing
plaats te vinden van de Ontgrondingenwet. Alle partijen onderschrijven deze
conclusie.Ik zal daarom in 2005 een ontwerp wetsvoorstel indienen bij uw Kamer.
Hierin worden wijzigingen doorgevoerd die onder meer betrekking hebben op
het wegnemen van belemmeringen voor een goede marktwerking, een verbetering
van de coördinatie van besluitvorming en reductie van administratieve
lasten. Tevens worden die onderdelen geschrapt die voortvloeien uit de beleidsrol
van V&W, zoals het opstellen van een Structuurschema Oppervlaktedelfstoffen.Voor de langere termijn wordt een tweetal
opties beschreven: intrekking van de Ontgrondingenwet (in de Wet ruimtelijke
ordening vindt dan de primaire afweging van de belangen rond ontgrondingen
plaats) of een verdere versterking van de Ontgrondingenwet. Ten aanzien van
deze twee mogelijkheden zijn de betrokken partijen verdeeld. Bovendien wordt
geconstateerd dat niet voldoende informatie beschikbaar is om nu al hierover
een besluit te nemen. De Commissie Sorgdrager bepleit de belangenafweging
bij ontgrondingen uiteindelijk onder te brengen in de Wet ruimtelijke ordening.Naar aanleiding van de adviezen zal ik een nadere verkenning doen naar
de mogelijkheden om de Ontgrondingenwet in te trekken en de Wet ruimtelijke
ordening en mogelijke andere wetten het kader te laten zijn voor ontgrondingen.
Ik zal u hierover berichten in de volgende jaarlijkse rapportage.Winning van beton- en metselzand in rijkswaterenIn het kader van het Project Implementatie van Alternatieven voor winning
van beton- en metselzand in landlocaties (PIA) is afgelopen jaren onderzoek
gedaan naar voorkomens van beton- en metselzand in de Noordzee, met name in
het gebied waarin op grotere diepte de zogenaamde formatie van Kreftenheye
voorkomt. Dit betreft oude rivierlopen waar zich grover zand bevindt. De resultaten
van dit onderzoek, waarbij ook de provincies en het bedrijfsleven waren betrokken,
geven aan dat slechts een kleine hoeveelheid winbaar grof zand aanwezig is.
Bovendien is winning niet rendabel vanwege de aanzienlijk hogere kostprijs
dan winning op het land (1,5–3 maal, nadat de deklaag van fijner zand
is verwijderd).Om belemmeringen voor winning in de toekomst te voorkomen, heeft het kabinet
evenwel in de Nota Ruimte en in het Tweede Regionale Ontgrondingenplan Noordzee
de mogelijkheid gecreëerd om voor beton- en metselzand diepere winning
toe te staan dan het maximum van 2 meter dat eerder voor de Noordzee gold.
Vooralsnog verwacht ik echter niet dat het Nederlandse deel van de Noordzee
een wezenlijke bijdrage aan de behoefte aan het beton- en metselzand in Nederland
zal leveren.Voor het IJsselmeergebied verwacht ik wel dat in de nabije toekomst aanvragen
voor winning van beton- en metselzand worden ingediend. De Commissie Tommel
constateert dit ook en is van mening dat een verdere rol van het Rijk beperkt
zou moeten blijven tot het niet op voorhand uitsluiten van winningen. Ik onderschrijf
de mening van de Commissie. Het kabinet heeft in de Nota Ruimte de mogelijkheid
gecreëerd om diepe winningen in het IJsselmeer toe te staan, mits voldaan
wordt aan regelgeving zoals de Vogelrichtlijn. Dit geldt ook voor
diepe winning in het rivierengebied.VIBO-programmaHet gezamenlijk V&W/IPO Bouwgrondstoffen Onderzoeksprogramma (VIBO)
is gericht op het toepassen van grondstoffen in de bouw enmeer in het bijzonder-
op de ontwikkeling van alternatieven voor de winning van beton- en metselzand
op land-locaties. Aangezien enige vertraging is ontstaan, is de looptijd van
het programma gewijzigd in 2004–2007. Momenteel ligt de nadruk van het
onderzoek op de stimulering van de toepassing van meer fijner zand in beton.
Ook wordt geïnventariseerd hoe de monitoring moet worden ingericht gezien
de veranderde rol van het Rijk in het bouwgrondstoffenbeleid.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XII-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl