Samenvoeging van de gemeenten Weert en Stramproy; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25115, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25115 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave Blz.1. Inleiding2. Inhoud van het voorstel3. Financiële aspecten4. Inwerkingtreding en verkiezingen5. Stichtings- en opheffingsnormen basisonderwijs6. Wet verplaatsing mestproduktieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25115Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 115Samenvoeging van de gemeenten Weert en Stramproynr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State)Inhoudsopgave Blz.1. Inleiding 22. Inhoud van het voorstel 33. Financiële aspecten 34. Inwerkingtreding en verkiezingen 45. Stichtings- en opheffingsnormen basisonderwijs 46. Wet verplaatsing mestproduktie 4Bijlage 1: Ontwerpregeling samenvoeging Weert-Stramproy1Bijlage 2: Goedkeuring van de raadsbesluiten tot vaststelling van de ontwerpregeling
tot samenvoeging van de gemeenten Weert en Stramproy1Bijlage 3: Nota Weert-Stramproy 1. InleidingDe gemeenten Weert en Stramproy hebben besloten tot een vrijwillig samengaan
van beide gemeenten. De ontwerpregeling is door de gemeenteraad van Stramproy
vastgesteld op 28 mei 1996 en op 30 mei 1996 door de gemeenteraad van Weert
(Bijlage 1). Gedeputeerde staten hebben deze besluiten op 25 juni 1996 goedgekeurd
(Bijlage 2).Het gemeentebestuur van Stramproy heeft een eventuele samenvoeging van
Stramproy met één of meer buurgemeenten laten onderzoeken, omdat
er reeds enige tijd de vraag leefde of deze gemeente bestuurlijk groot en
krachtig genoeg was om nu en in de toekomst een adequaat product te kunnen
leveren. De mogelijke samenvoeging Stramproy, Hunsel en Thorn en de mogelijke
samenvoeging Stramproy en Weert werd gelegd naast het zelfstandig voortbestaan
van deze gemeente. Naar aanleiding van dit onderzoek besloot de gemeenteraad van Stramproy
de samenvoeging met Weert nader te onderzoeken. Dit viel samen met de oriëntatie
van Weert op de vernieuwing van de bestuurlijke organisatie. Het Kabinetsstandpunt
vernieuwing bestuurlijke organisatie en het standpunt van de provincie Limburg
hierover vormt de directe aanleiding. De provincie Limburg constateert voor
de korte termijn geen knelpunten voor de gemeente Weert en gaat voor wat betreft
de gemeentelijke schaalgrootte uit van eigen verantwoordelijkheid en het eigen
initiatief van gemeenten.Naar de mening van de gemeente Weert echter dient de centrumpositie van
Weert, gelet op de ontwikkelingen op de assen Eindhoven-Venlo en Venlo-Roermond
en de aangrenzende herindeling in Noord-Brabant, alsmede gelet op de concurrentiepositie
van het «Land van Weert» versterkt te worden. De gemeenten Weert
en Stramproy besloten tot de instelling van een werkgroep die de perspectieven
van een eventuele samenvoeging zou schetsten voor beide gemeenten. De «Nota
Weert-Stramproy» van genoemde werkgroep is een belangrijk basisdocument
geweest voor de besluitvorming van de beide gemeenten tot vrijwillige samenvoeging
(Bijlage 3). In deze nota werden voor- en nadelen van samenvoeging van de
beide gemeenten geïnventariseerd. Daarnaast werd veel aandacht gegeven
aan mogelijke garanties voor het in stand houden van bepaalde voorzieningen
in de huidige gemeente Stramproy. 2. Inhoud van het voorstelDe gemeente Weert (42 000 inwoners) en de gemeente Stramproy (5 100
inwoners) worden samengevoegd tot de nieuwe gemeente Weert die dus ruim 47 000
inwoners zal tellen1. Daarmee wordt een nieuwe
gemeente gevormd die voldoende ruimte en mogelijkheden heeft een kwalitatief
goed lokaal bestuur uit te oefenen. Ik ondersteun dit initiatief van de beide
gemeenten dan ook van harte. De beide gemeenten hebben de besluitvorming naar
mijn mening op een gedegen wijze voorbereid. 3. Financiële aspectenIn hoofdstuk 12 van de «Nota Weert-Stramproy» (Bijlage 3),
hebben de gemeenten Weert en Stramproy de financiële gevolgen van de
samenvoeging in beeld gebracht.In de nota worden de gevolgen van de herindeling voor de algemene uitkering
uit het Gemeentefonds onder het regime van de Financiële-Verhoudingswet
1984 (FVW'84) aangegeven. Wat betreft de gevolgen onder het regime van de
nieuwe Financiële-verhoudingswet (nFvw), wordt niet veel meer opgemerkt
dan dat de uitkering uit het gemeente-fonds met ingang van 1997
zal worden verdeeld op grond van een nieuw verdeelstelsel dat aanmerkelijk
afwijkt van het verdeelstelsel op basis van de FVW'84. Een getalsmatige indicatie
van de gevolgen is niet gegeven.De FVW'84 wordt per 1 januari 1997 ingetrokken. De nFvw treedt per die
datum in werking. Ik ga in deze memorie dan ook alleen nog in op de gevolgen
van de samenvoeging onder de nFvw.De samenvoeging per 1 januari 1998 zal met zich brengen dat de algemene
uitkering van de nieuwe gemeente Weert structureel geringer zal zijn dan de
som van de algemene uitkering aan de gemeenten Stramproy en Weert (oud). Ik
raam de vermindering op afgerond f 0,4 miljoen. De vermindering wordt
veroorzaakt door het wegvallen van eenmaal het «vaste bedrag»
en door een effect dat optreedt bij de maatstaf «schaalfactor uitvoeringskosten
bijstandsgerechtigden»1. Daar staat tegenover
dat de nieuwe gemeente Weert naar verwachting een besparing op de bestuurskosten
kan realiseren van afgerond f 0,3 miljoen2.Onder het regime van de nFvw is een nieuwe maatstaf geïntroduceerd
met behulp waarvan in verband met herindeling tijdelijke ondersteuning wordt
gegeven. Deze «gewenningsbijdrage herindeling»3 leidt voor de nieuwe gemeente Weert tot een uitkering van naar raming
f 0,3 miljoen(afgerond) per jaar. De gewenningsbijdrage wordt vijf jaar lang verstrekt
(dus naar verwachting voor de jaren 1998 t/m 2002).Ik zie, mede gelet op de informatie uit de «Nota Weert-Stramproy»,
geen enkele reden tot zorg over de financiële levensvatbaarheid van de
nieuwe gemeente.Terzijde merk ik nog op dat zowel de gemeente Weert als de gemeente Stramproy
naar huidig inzicht behoren tot de gemeenten die van de overgang per 1 januari
1997 op het nieuwe verdeelstelsel een positief herverdeeleffect zullen ondervinden
(de zgn. «voordeelgemeenten»). Dit herverdeeleffect staat los
van de herindeling. 4. Inwerkingtreding en verkiezingenNaar verwachting zal deze herindeling op 1 januari 1998 effectief kunnen
worden. Overeenkomstig de nadrukkelijke wens van beide gemeenten heeft het
college van gedeputeerde staten mij verzocht te bevorderen dat dit de datum
van herindeling zal zijn. De wet zal in september 1997 in werking moeten treden
om voor de voorbereiding van de herindelingsverkiezingen voldoende tijd te
hebben. De tussentijdse raadsverkiezingen zullen dan plaatsvinden in november
of december 1997. De reguliere raadsverkiezingen in mei 1998 zullen in dat
geval niet doorgaan. 5. Stichtings- en opheffingsnormen basisonderwijsDe nieuwe stichtings- en opheffingsnormen voor basisscholen worden na
de datum van herindeling vastgesteld. Een jaar na de datum van herindeling
zullen deze normen van kracht worden.Als er in een gemeente grote verschillen in de leerlingdichtheid voorkomen
biedt artikel 11, tweede lid, de mogelijkheid aan de nieuwe gemeente een splitsingsbesluit
te nemen. Dit besluit dient binnen drie maanden na de datum van herindeling
te worden genomen en binnen 1 maand aan de Minister voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen (OC en W) te worden gezonden. Dit splitsingsbesluit dient
de instemming te hebben van alle scholen in het gebied. Daarna kan de Minister
van OC en W in het gebied met de laagste leerlingdichtheid de
opheffingsnorm omlaag bijstellen, waardoor scholen in het desbetreffende gebiedsdeel
mogelijk in stand kunnen blijven.6. Wet verplaatsing mestproduktieDe nieuwe gemeente Weert ligt in het gebied II zoals dat is opgenomen
in de bijlage behorende bij de Wet verplaatsing mestprodukie. De Minister
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de Staatssecretaris van Financiën
hebben een voorstel tot wijziging van de Wet verplaatsing mestproduktie ingediend
(kamerstukken II, 1995/96, 24 782, nr. 2) waarbij de gebiedsomschrijving
de situatie weergeeft op 1 januari 1997. Dit om te voorkomen dat bij toekomstige
herindelingen en naamswijzigingen de bijlage bij de Wet verplaatsing mestproduktie
telkens moet worden gewijzigd. De op 1 januari 1997 geldende situatie bepaalt
ook voor de toekomst de geografische begrenzing van de gebieden. Daarmee heeft
de bijlage een statisch karakter gekregen. Omdat deze herindelingswet na 
1 januari 1997 in werking zal treden is aanpassing van deze bijlage niet langer
nodig. De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van de Vondervoort XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Kaart ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Maatstaf 9 van bijlage 2 bij de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet
(IFvw), zie Stb. 1996, xxx (na 1 oktober in te vullen). XNoot2Één burgemeester en één gemeentesecretaris
minder, minder gemeenteraadsleden, minder wethouders.XNoot3Maatstaf 34 van bijlage 2 van de IFvw. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25115-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl