Verdrag inzake wederzijdse administratieve bijstand in belastingzaken; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24452, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24452-(R1551) nr. 4

14-11-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemene opmerkingen2. Positie van de Nederlandse Antillen en Aruba3. Inwerkingtreding4. Termijnen bij informatieverstrekking5. Bijstand bij invordering6. Artikelsgewijze toelichting A. Voorstel van RijkswetB. Het Verdrag Artikel 4Artikel 11Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24452Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 452 (R 1551)Goedkeuring van het op 25 januari 1988 te Straatsburg tot stand gekomen
Verdrag inzake wederzijdse administratieve bijstand in belastingzakennr. 4VERSLAGVastgesteld 14 november 1995De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek inzake bovenstaand wetsvoorstel, brengt als
volgt verslag uit van haar bevindingen. Met de tijdige beantwoording van onderstaande
vragen en opmerkingen acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel
voldoende voorbereid. 1. Algemene opmerkingenDe leden van de fracties van de PvdA, de VVD en D66 hebben met belangstelling
kennis genomen van dit wetsvoorstel.De leden leden van de PvdA-fractie zijn er altijd voorstander van geweest
internationale regels op te stellen om de vergroting van de mogelijkheden
tot het ontgaan of ontduiken van belastingen als gevolg van de internationalisering
van de economieën tegen te gaan. Daarbij hechten zij wél belang
aan een voldoende rechtsbescherming van de bij de internationale bijstand
betrokken belastingplichtigen.De leden van de VVD-fractie merken op dat informatie-uitwisseling tussen
landen van groot belang kan zijn bij de bestrijding van internationale fraudes.
In de memorie van toelichting wordt opgemerkt dat het Verdrag geen nieuwe
vormen van wederzijdse bijstand introduceert, maar slechts alle tot nu toe
bekende vormen samenvoegt. Echter, in verhouding tot een aantal landen kan
deze samenvoeging van betekenis zijn. Kan de staatssecretaris hier een nadere
korte beschouwing over geven waaruit de betekenis voor die landen expliciet
blijkt?De leden van de fractie van D66 constateren dat tot dusverre zeven landen
het verdrag ondertekend. Naast het Verenigd Koninkrijk zijn dat België,
Finland, Noorwegen, de VS, Zweden en Denemarken. Aan de inwerkingtreding van
dit verdrag is de voorwaarde gebonden dat tenminste vijf landen het verdrag
hebben ondertekend en bekrachtigd. Dit is inmiddels gebeurd, zodat het verdrag
op 1 april 1995 in werking treedt.De leden van de fractie van D66 vragen of de regering kan aangeven of
dit Verdrag als een belastingverdrag kan worden aangemerkt. Hoe oordeelt
de Antilliaanse regering over de status van dit verdrag? Bestaat hierover
onderlinge overeenstemming? 2. Positie van de Nederlandse Antillen en ArubaDe leden van de PvdA-fractie constateren dat het verdrag feitelijk niet
voor de Nederlandse Antillen en Aruba geldt. Dit wordt gemotiveerd met de
wens van de regeringen van deze beide landen tot het sluiten van bilaterale
belastingverdragen. Deze leden vragen of ook daadwerkelijk stappen ondernomen
worden om aan deze wens te voldoen. In ieder geval blijkt dit niet zonder
meer uit de memorie van toelichting, waar slechts gesproken wordt van «gehoopt
wordt dat meer verdragen zullen volgen».Met betrekking tot de positie van de Nederlandse Antillen en Aruba merkt
de VVD-fractie het volgende op. Al jaren wordt er verkondigd dat het een goede
zaak zou zijn als de Nederlandse Antillen en Aruba zelf de nodige verdragen
ter voorkoming van dubbele belasting sluiten. Echter, er lijkt op dit gebied
weinig van de grond te komen. Is de politieke wil op de Nederlandse Antillen
en Aruba er niet of zijn er andere oorzaken? De VVD-fractie stelt vast dat
de voortgang op dit gebied teleurstellend is.De leden van de fractie van D66 brengen naar voren dat in een artikel
in het weekblad Elsevier van 5 december 1992 wordt bericht dat de Nederlandse
Antillen te maken krijgen met een verlies van tenminste f 100 miljoen
aan belastinginkomsten alsmede banenverlies in de offshore-sector, als het
Verdrag voor het hele Koninkrijk gaat gelden.Uit de memorie van toelichting blijkt dat de Nederlandse Antillen er vooralsnog
voor hebben gekozen dat het Verdrag slechts kan worden toegepast in de relatie
met Noorwegen, dat als enige land bij dit verdrag een belastingverdrag met
het Koninkrijk heeft dat ook voor de Nederlandse Antillen geldt.Welke gevolgen zal de inwerkingtreding van dit verdrag thans hebben voor
de op de Nederlandse Antillen gevestigde offshore-bedrijven?Tijdens de behandeling van de begroting van het Kabinet van Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken voor 1993 is door de toenmalige woordvoerden van de PvdA-fractie
(en de huidige staatssecretaris van Financiën) de mogelijkheid van een
«gewijzigde fiscale relatie binnen het Koninkrijk ten gunste van Antillen
naar voren gebracht. Daarbij werd opgemerkt dat als de Antillen zouden besluiten
bij Nederland te blijven, het fiscale investeringsklimaat aldaar bevorderd
moeten worden. Daarvan lijkt thans geen sprake meer te zijn. Welke gevolgen
ontstaan er voor de offshore-industrie bij de inwerkingtreding van dit Verdrag
in combinatie met de voorgenomen wijzigingen van de BRK per 1 januari 1996?
Zullen de offshore-activiteiten aldaar aanzienlijk in betekenis achteruit
gaan? De leden van de D66-fractie verzoeken de regering hier nader op in te
gaan. 3. InwerkingtredingDe leden van de fractie van D66 merken op dat de regering bij dit verdrag
een voorbehoud voor belastingen heeft gemaakt die op het moment van inwerkingtreding
van het Verdrag reeds verschuldigd waren. Ingevolge het voorgestelde artikel
4 treedt dit wetsvoorstel in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin zij is geplaatst. Dit zal vermoedelijk
niet voor 1 januari 1996 zijn. Betekent dit nu dat het verdrag voor Nederland
terugwerkt tot 1 april 1995, zodat eveneens het belastingjaar 1995 onder de
werking van dit verdrag komt te vallen? De leden van de D66-fractie verzoeken
de regering hier nader op in te gaan. 4. Termijnen bij informatieverstrekkingDe leden van de PvdA-fractie menen te hebben begrepen dat er feitelijk
twee termijnen bij de informatieverstrekking zijn: de termijn tot aan de inwilliging
bij de verzochte staat en die van de uitvoering daarna. Het is deze leden
echter niet duidelijk in hoeverre staten aan termijnen gebonden zijn. Zo hebben
deze leden begrepen dat bijvoorbeeld de minister van Financiën van Baden-Würtemberg
zich in de Duitse pers heeft beklaagd over de snelheid waarmee informatie
van Nederland aan de Duitse autoriteiten verstrekt wordt in de zaak van een
internationaal bekende tennisspeelster. Hoewel het niet past om in de openbaarheid
over belastingplichtigen te spreken, ongeacht de vraag of ze in Nederland
dan wel elders belastingplichtig zijn, vragen deze leden of er op dit gebied
termijnen bestaan en hoe in dit kader en in het kader van de geheimhoudingsverplichting
de uitspraken van bovengenoemde minister gezien moeten worden.In het beheersverslag 1994 wordt aangegeven dat de gemiddelde doorlooptijd
van verzoeken aan Nederland langer is dan verzoeken aan het buitenland. De
leden van de PvdA-fractie vragen naar de oorzaak hiervan. Betekent dit ook
niet dat het buitenland hier bezwaar tegen maakt, met alle gevolgen van dien?
Is het niet zo dat de effectiviteit van de inlichtingenuitwisseling voor een
belangrijk deel wordt bepaald door de snelheid? Welke maatregelen worden (of
zijn) genomen om de termijnen te bekorten? 5. Bijstand bij invorderingDe leden van de PvdA-fractie vragen – in het kader van het opgeheven
zijn van de «onevenwichtigheid» – naar een overzicht van
de aantallen gedane en ontvangen verzoeken om bijstand bij invordering over
de jaren 1991 tot en met heden. Daarbij willen zij ook weten in welke mate
deze verzoeken zijn geëffectueerd.Nu het merendeel van de onderdelen van het verdrag ook terug zijn te vinden
in een Nederlandse wet – de Wet internationale bijstandsverlening bij
de heffing van belastingen – vragen de leden van de PvdA-fractie waarom
niet ook de regeling voor de bijstand bij invordering in een Nederlandse wet
geïmplementeerd wordt. Daarbij denken zij aan de Wet wederzijdse bijstand
bij de invordering. Deze wet heeft op dit moment – naar het inzicht
van deze leden – een beperkter bereik dan het Verdrag aangeeft (met
name btw en landbouwheffingen). Is het dan niet logisch ook dit onderdeel
van het verdrag in een nationale wet op te nemen? 6. Artikelsgewijze toelichting A. Voorstel van RijkswetArtikel 30 van het Verdrag biedt de mogelijkheid van het maken van voorbehouden.
Om de reikwijdte van dit verdrag voor Nederland goed te kunnen overzien vragen
de leden van de D66-fractie de regering een overzicht te verstrekken van de
voorbehouden die door de overige verdragsluitende mogendheden zijn gemaakt. B. Het Verdrag Artikel 4De leden van de PvdA-fractie gaan nader in op de verplichting uit het
Verdrag tot uitwisseling van informatie ingeval sprake is van een vervolging
door een administratieve autoriteit. De werking kan dus ook betrekking hebben
op administratieve boeten. Slechts op het moment dat dat een vervolging
ingesteld wordt door een strafrechtelijke autoriteit kan het verdrag niet
van toepassing zijn.Deze leden wijzen er op dat het wetsvoorstel inzake administratieve boeten
(23 470) op dit moment aanhangig is bij de Tweede Kamer. Zij hebben bij
gelegenheid van het eindverslag, aan de hand van een voorbeeld, aangegeven
dat het mogelijk is dat een belastingplichtige aan een handeling van de administratie
«in redelijkheid de verwachting heeft kunnen ontlenen dat de inspecteur
een verhoging zal opleggen».Ook meer in het algemeen kan de vraag gesteld worden welke de verhouding
is tussen het begrip «criminal charge» en de werking van dit Verdrag,
zeker gezien het feit dat het Verdrag uit 1988 dateert en de belangrijkste
jurisprudentie over dit begrip gewezen is na die datum.De leden van de PvdA-fractie stellen het dan ook bijzonder op prijs indien
ter gelegenheid van de nota naar aanleiding van dit verslag op deze problematiek
uitgebreid ingegaan kan worden, niet alleen in het kader van dit verdrag en
de aanpassing van de Wet internationale bijstandsverlening (WIB), maar ook
in het kader van de andere bijstandsbepalingen, waaronder de bilaterale verdragen
en de communautaire regelingen.De leden van de fractie van de VVD vragen in hoeverre blijkt dat er bij
spontane uitwisseling van gegevens regelmatig gegevens zitten die in feite
vallen onder inlichtingen op verzoek. Wat zijn tot op heden de ervaringen
met andere landen? Verzenden zij net zoveel spontane informatie als Nederland?
Waaruit blijkt de toegevoegde waarde van de spontaan uitgewisselde informatie?
Zijn hier reeds gegevens over bekend? Artikel 11Artikel 11 van het Verdrag kent een regeling waarbij de aangezochte staat
de benodigde stappen dient te zetten om verschuldigde belasting aan de verzoekende
staat in te vorderen. Daarbij wordt in beginsel een onderscheid gemaakt tussen
personen die wel of geen inwoner van de verzoekende staat zijn. Het is de
leden van de PvdA-fractie niet duidelijk welke de consequenties van dit onderscheid
zijn. Betekent dit dat een inwoner achtergesteld wordt bij een niet-inwoner?
Hoe werkt deze bepaling uit in de Nederlandse nationale wetgeving? De voorzitter van de commissie,YbemaDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), Terpstra (CDA), Smits
(CDA), Reitsma (CDA), Vliegenthart (PvdA), Ybema (D66), voorzitter, De Jong
(CDA), Schimmel (D66), Van Gijzel (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen
(CDA), Van Heemst (PvdA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Voûte-Droste
(VVD), Giskes (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Zonneveld (CD), Van Dijke (RPF),
Hoogervorst (VVD), Van der Ploeg (PvdA), B. M. de Vries (VVD), Van Zuijlen
(PvdA), Van Walsem (D66).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Van Hoof (VVD), De Hoop Scheffer
(CDA), Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker
(D66), Van de Camp (CDA), Jeekel (D66), Van Zijl (PvdA), Liemburg (PvdA),
Boers-Wijnberg (CDA), Crone (PvdA), Verkerk (AOV), Rosenmöller (Groenlinks),
Hofstra (VVD), Assen (CDA), M. M. H. Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Leerkes
(U55+), Passtoors (VVD), Verspaget (PvdA), Hessing (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), vacature (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24452-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl