Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2002; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XIV, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XIV nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz.A. Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstelWetsartikel 1 (uitgaven, verplichtingen en ontvangsten)Wetsartikel 2, 3 en 4 (begrotingen baten-lastendiensten)Toelichting bij de wetsartikelen 6 en 7Artikel 5, eerste, derde, zesde en negende lid.OndertekeningLichaamB. DE BEGROTINGSTOELICHTINGLEESWIJZERAlgemene groeipad VBTBVerantwoordelijkheid LNVForfaitaire herberekening cijfers voor 2000 en 2001Toerekening van de apparaatsuitgaven van de uitvoerende
diensten aan de beleidsartikelenGrafiek 1: Procentuele toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen per uitvoerende dienstOverzichtsconstructieVerdiepingsbijlageBELEIDSAGENDA1. HOOFDLIJNEN VAN HET BELEID IN 20021.1 InleidingNoodzaak tot veranderingIn Europees perspectief1.2 Voedselveiligheid en duurzame agroproductieketens:
de zorg voor gezond en lekker eten (beleidsartikelen 4, 5 en 6)Bevorderen voedselveiligheid en -kwaliteitVerminderen milieubelasting door mest en ammoniakHerstructurering GlastuinbouwBiologische landbouwGewasbeschermingDierenwelzijn1.3 Innovatie en kennis: de zorg voor een innovatief,
internationaal en kennisintensief ondernemerschap (beleidsartikelen 7, 8 en
9)InnovatieKennisontwikkeling en -verspreiding1.4 Versterking van het landelijk gebied: de zorg voor
een aantrekkelijk platteland voor allen (beleidsartikelen 1, 2 en 3)PlattelandKwaliteitsverbetering landschapBiodiversiteit1.5 Realisatie EHS: de zorg voor flora en fauna1.6 Meer markt is niet minder overheid1.7 Tot slot2. FINANCIEEL KADER VOOR 2002Grafiek 2: Uitgaven verdeeld over de beleidsartikelenGrafiek 3: Ontvangsten verdeeld over de beleidsartikelen2.1 Uitgaven1. Voedselveiligheid2. Duurzame landbouw/agrarisch natuurbeheer3. Natuur4. Informatie- en communicatietechnologie (ICT)5. Leerlingenaantallen/medebewindskosten6. Grondprijscompensatie SGR/EHS7. Brandstofcompensatie visserij8. MKZ9. Ramingsbijstelling (inclusief HAO)10. Overig2.2 Ontvangsten1. EU-ontvangsten bestrijding MKZ2. Landbouwheffingen en perceptiekostenvergoeding4. Overig2.3 Fiscaal01 Versterking landelijk gebiedAlgemene beleidsdoelstellingGrafiek 4: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen01.11 GebiedenbeleidStreefwaarden Beleidsinstrumenten01.12 Reconstructie varkenshouderij / kwaliteitsimpuls
zandgebiedenStreefwaarden Beleidsinstrumenten01.13 Landelijk NatuurlijkStreefwaarden Beleidsinstrumenten01.14 De stedelijke omgeving «Groen in en om de
stad»Streefwaarden Beleidsinstrumenten01.15 Realisering gevarieerde recreatiemogelijkheden in
het landelijk gebiedStreefwaarden Beleidsinstrumenten01.16 Internationaal natuurlijkStreefwaarden BeleidsinstrumentenDe budgettaire gevolgen van beleid ToelichtingToelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevens01.11 Gebiedenbeleid 01.12 Reconstructie varkenshouderij/Kwaliteitsimpuls zandgebieden
 Toelichting01.13 Landelijk Natuurlijk 01.14 De stedelijke omgeving «Groen in en om de
stad» Toelichting01.15 Realisering gevarieerde recreatiemogelijkheden in
het landelijk gebied Toelichting01.16 Internationaal natuurlijk Budgetflexibiliteit ToelichtingVeronderstellingenEvaluatieVerantwoordelijkheid LNVGroeipad VBTB02 Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (verwerving
en inrichting)Algemene beleidsdoelstellingGrafiek 5: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatToelichtingOperationele doelstellingen02.11 Verwerving droge EHSStreefwaarden Beleidsinstrumenten02.12 Verwerving natte EHSStreefwaarden Beleidsinstrumenten02.13 Inrichting droge EHSStreefwaarden Beleidsinstrumenten02.14 Inrichting natte EHSStreefwaarden BeleidsinstrumentenDe budgettaire gevolgen van beleid ToelichtingToelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevensToelichting02.11 Verwerving droge EHS 02.12 Verwerving natte EHS 02.13 Inrichting droge EHS 02.14 Inrichting natte EHS Budgetflexibiliteit ToelichtingVeronderstellingenEvaluatieVerantwoordelijkheid LNVGroeipad VBTB03 Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (beheer)Algemene beleidsdoelstellingGrafiek 6: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstelling03.11 Beheer van de EHSStreefwaarden BeleidsinstrumentenBudgettaire gevolgen van beleid ToelichtingToelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevens03.11 Beheer van de EHS Budgetflexibiliteit ToelichtingEvaluatieVerantwoordelijkheid LNVGroeipad VBTB04 Economisch perspectiefvolle agroketensAlgemene beleidsdoelstellingGrafiek 7: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen04.11 Versterking concurrentiekracht agrofoodcomplexStreefwaarden Beleidsinstrumenten04.12 Herstructurering VeehouderijStreefwaardenBeleidsinstrumenten04.13 Herstructurering glastuinbouw en duurzaam gebruik
energieStreefwaardenBeleidsinstrumenten04.14 Herstructurering visserijStreefwaardenBeleidsinstrumentenBudgettaire gevolgen van beleid ToelichtingToelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevens04.11 Versterking concurrentiekracht agrofoodcomplex 04.12 Herstructurering VeehouderijToelichting04.13 Herstructurering glastuinbouw en energie 04.14 Herstructurering visserij Budgetflexibiliteit ToelichtingVeronderstellingenEvaluatieVerantwoordelijkheid LNVGroeipad VBTB05 Bevorderen duurzame productieAlgemene doelstellingGrafiek 8: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen05.11 Bevorderen biologische landbouwStreefwaardenBeleidsinstrumenten05.12 Vermindering milieubelasting door gebruik van dierlijke
mest en mineralen binnen milieunormenStreefwaarden Beleidsinstrumenten05.13 Vermindering milieubelasting door gewasbeschermingStreefwaardenBeleidsinstrumenten05.14 Verbeteren dierenwelzijn05.15 Ecologisch duurzame visserijStreefwaarden BeleidsinstrumentenBudgettaire gevolgen van het beleid ToelichtingToelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevens05.11 Bevorderen biologische landbouw 05.12 Vermindering milieubelasting door gebruik van dierlijke
mest en mineralen binnen milieunormen Toelichting05.13 Vermindering milieubelasting door gewasbescherming
 05.14 Verbeteren dierenwelzijn 05.15 Ecologisch duurzame visserij Budgetflexibiliteit ToelichtingVeronderstellingenEvaluatieVerantwoordelijkheid LNVGroeipad VBTB06 Voedselveiligheid, voedselkwaliteit en diergezondheidAlgemene beleidsdoelstellingGrafiek 9: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen06.11 Bewaking en verhoging van het diergezondheidsniveau
en effectieve bestrijding van dierziektenStreefwaardenBeleidsinstrumenten06.12 Bevorderen van de veiligheid van voedsel ten behoeve
van de consumentenbescherming en de stimulering van voedselkwaliteitStreefwaardenBeleidsinstrumentenBudgettaire gevolgen van beleid ToelichtingToelichting programma-uitgaven 2002Budgetflexibiliteit ToelichtingVeronderstellingenEvaluatieVerantwoordelijkheid LNVGroeipad VBTB07 Kennisontwikkeling en innovatieAlgemene beleidsdoelstellingGrafiek 10: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen07.11 Het instandhouden en ontwikkelen van relevante wetenschappelijke
expertiseStreefwaardenBeleidsinstrumenten07.12 Het genereren van (innovatieve) kennisStreefwaardenBeleidsinstrumentenBudgettaire gevolgen van het beleid ToelichtingToelichting programma-uitgaven 200207.11 Het instandhouden en ontwikkelen van relevante wetenschappelijke
expertise 07.12 Het genereren van (innovatieve) kennis Budgetflexibiliteit ToelichtingVeronderstellingenEvaluatieVerantwoordelijkheid LNVGroeipad VBTB08 KennisvoorzieningAlgemene beleidsdoelstellingOperationele doelstelling08.11 Het waarborgen van het aanbod en de kwaliteit van
voorzieningen voor groen onderwijsStreefwaarden BeleidsinstrumentenDe budgettaire gevolgen van beleid ToelichtingToelichting programma-uitgaven 200208.11 Het waarborgen van het aanbod en de kwaliteit van
voorzieningen voor groen onderwijs Budgetflexibiliteit ToelichtingVeronderstellingenEvaluatieVerantwoordelijkheid LNVGroeipad VBTB09 KennisverspreidingAlgemene beleidsdoelstellingGrafiek 11: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen09.11 Inhoud van het onderwijsStreefwaarden Beleidsinstrumenten09.12 Maatwerk en flexibiliteitStreefwaardenBeleidsinstrumenten09.13 Onderwijskundige vernieuwingStreefwaardenBeleidsinstrumenten09.14 Internationaal onderwijsStreefwaardenBeleidsinstrumenten09.15 VoorlichtingStreefwaardeBeleidsinstrumentDe budgettaire gevolgen van het beleid ToelichtingToelichting programma-uitgaven 200209.11 Inhoud van het onderwijs 09.12 Maatwerk en flexibiliteit 09.13 Onderwijskundige vernieuwing 09.14 Internationaal onderwijs 09.15 Voorlichting Budgetflexibiliteit ToelichtingEvaluatieVerantwoordelijkheid LNVGroeipad VBTB10 Nominaal en onvoorzienPrijsbijstellingLoonbijstellingOnvoorzienBudgettaire gevolgen Toelichting11 AlgemeenGrafiek 12: Procentuele verdeling uitgaven van 2002 over
operationele doelstellingen en apparaatDe budgettaire gevolgen ToelichtingToelichtingToelichting op de programma-uitgavenU11.11 EmancipatieU11.13 Internationale contributiesU11.14 Uitvoering van EU-maatregelenVerantwoordelijkheid LNVParagraaf inzake bedrijfsvoeringVBTBMededeling bedrijfsvoeringEuro-implementatieParagraaf inzake baten-lastendienstenBureau HeffingenProfielPlanning en verslagleggingDe begroting van baten en lasten ToelichtingOverzicht vermogensontwikkeling Kasstroomoverzicht ToelichtingPrestatiesToelichtingLASERProfielProducten en tarievenDe begroting van baten en lasten ToelichtingOverzicht vermogensontwikkeling Kasstroomoverzicht ToelichtingIndicatorenPlantenziektenkundige DienstProfielDe begroting van baten en lasten ToelichtingOverzicht vermogensontwikkeling Kasstroomoverzicht Kosten en opbrengst derden per productgroepPrestaties en indicatorenDoelmatigheidDoeltreffendheidKwaliteitBIJLAGE 1 VERDIEPINGSBIJLAGEArtikel 10.01 Personeel en materieel 1 Ramingsbijstelling8 Invulling eindejaarsmarge9 Agenda 2000Artikel 10.02 Prijsbijstelling 1 Verdeling prijsbijstellingArtikel 10.03 Loonbijstelling 1 Verdeling loonbijstellingArtikel 10.04 Onvoorzien Artikel 10.05 Overige subsidies en uitgaven Artikel 10.06 Agentschap LASER 1 Basisregistratie percelenArtikel 11.01 Personeel en materieel Artikel 11.03 Overige subsidies en uitgaven Artikel 11.05 Uitvoering EU-maatregelen 1 Agenda 20001 PerceptiekostenvergoedingArtikel 12.01 Personeel en materieel Artikel 12.02 Structuurverbetering 1 Stidug2 RSG6 Nitraatgelden/landinrichting1 Agenda 20002 RSG4 Horizontale verschuiving mest5 Basisregistratie percelen6 Invulling ramingsbijstelling7 Project vaststellen verspreiding uitspoelingsgevoelige
grond1 Afrekening 1997 borgstellingsfondsArtikel 12.03 Industrie en Handel 3 Invulling ramingsbijstellingArtikel 12.04 Overige subsidies en uitgaven Artikel 12.06 Agentschap Bureau Heffingen 1 MestafzetovereenkomstenArtikel 13.01 Personeel en materieel 1 Reconstructie zandgebieden2 Agenda 2000Artikel 13.02 Verwerving 1 Intensivering natuur2 Horizontale verschuiving verwerving4 Regeling bedrijfshervestiging5 VROM/Investeringsimpuls Stedelijke VernieuwingArtikel 13.03 Inrichting 2 Nitraatgelden/landinrichting1 Intensivering natuur2 Landinrichting3 Stimulering Bos op Landbouwgronden7 Regeling Bedrijfshervestiging8 Planvorming Nota Natuur voor Mensen9 Invulling ramingsbijstellingArtikel 13.04 Beheer 1 Soortenbescherming2 Aanvulling verplichtingenbudget beheer5 Schade onbejaagbaar wild6 Stimulering Bos op LandbouwgrondenArtikel 13.05 Overige subsidies en uitgaven3 Soortenbescherming4 Versterking maatschappelijke betekenis natuur1 Schade onbejaagbaar wild2 Planvorming Nota Natuur Voor MensenArtikel 13.06 Garanties Artikel 14.01 Personeel en materieel 1 BrandstofcompensatieArtikel 14.02 Structuurverbetering en overige subsidies
en uitgaven 1 BrandstofcompensatieArtikel 15.01 Personeel en materieel 1 BSE-testen2 Voedselveiligheid1 BSE-testenArtikel 15.02 Agentschap Plantenziektenkundige Dienst
 Artikel 15.03 Gezondheid en Kwaliteitszorg 1 Voorfinanciering EU-bijdrage bestrijding MKZ2 BSE-kadavers3 Zicht op Gezonde Teelt6 Voedselveiligheid1 EU-bijdrage bestrijding MKZ2 BSE-kadaversArtikel 15.04 Garanties Artikel 16.01 Personeel en materieel Artikel 16.02 Wetenschappelijk Onderzoek 2 Project Vaststellen verspreiding uitspoelingsgevoelige
grondenArtikel 16.03 Praktijkonderzoek Artikel 16.04 Bedrijfsontwikkeling 3 Openbare aanbesteding voorlichtingsprogramma's3 Invulling ramingsbijstellingArtikel 16.05 Wetenschappelijk onderwijs Artikel 16.06 Hoger Agrarisch Onderwijs 1 OnderwijsintensiveringenArtikel 16.07 Voortgezet Agrarisch Onderwijs 1 OnderwijsintensiveringenArtikel 16.08 Agrarisch Praktijkschoolonderwijs Artikel 16.09 Garanties Ontvangstenartikel 16.03 Diverse ontvangsten onderwijs
 Beleidsartikel 1 Versterking landelijk gebied 1 Nota Nadere Uitwerking Rivieren Gebied2 Horizontale verschuiving Soortenbescherming1 Nitraatgelden/landinrichting3 VROM/Investeringsimpuls Stedelijke Vernieuwing4 Invulling ramingsbijstelling5 Regeling Bedrijfshervestiging1 Nota Nadere Uitwerking Rivierengebied (NURG)Beleidsartikel 2 Verwerving en inrichting EHS 1 Grondprijscompensatie2 Horizontale verschuiving verwerving3 Regeling BedrijfshervestigingBeleidsartikel 3 Beheer EHS 1 Aanpassing verplichtingenbudget beheerBeleidsartikel 4 Economisch perspectiefvolle agroketens
 3 Horizontale verschuiving RSG6 Horizontale verschuiving Stidug1 Regeling beëindiging veehouderijtakken2 Mestafzetovereenkomsten5 Duurzame landbouw6 Invulling ramingsbijstelling7 Nitraatgelden/landinrichting1 Regeling beëindiging veehouderijtakkenBeleidsartikel 5 Bevorderen duurzame productie 1 Zicht op gezonde teelt2 Huisvestingskosten agentschappen3 Desaldering RSBP4 Horizontale verschuiving mest5 Duurzame landbouw6 Invulling ramingsbijstelling1 EU-bijdrage bestrijding MKZ2 Desaldering RSBPBeleidsartikel 6 Bevorderen voedselveiligheid 1 Voedselveiligheid1 EU-bijdrage bestrijding MKZBeleidsartikel 7 Kennisontwikkeling en innovatie 4 GenomicsBeleidsartikel 8 Kennisvoorziening 1 Leerlingenstijging3 Bekostiging praktijkonderwijs via AOC's4 Bijstelling HAOBeleidsartikel 9 Kennisverspreiding 1 Bekostiging praktijkonderwijs via AOC's4 OnderwijsintensiveringArtikel 10 Nominaal en onvoorzien 1 Verdeling loonbijstelling2 Verdeling prijsbijstellingArtikel 11 Algemeen 1 Ramingsbijstelling4 Medebewind8 Huisvestingskosten agentschappen1 Perceptiekosten vergoeding2 LandbouwheffingenWas/wordt tabel (uitgaven, verplichtingen en ontvangsten)(Bedragen x € 1 000) BIJLAGE 2 BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENDoor de Staten-Generaal aanvaarde moties Door de bewindslieden gedane toezeggingen BIJLAGE 3 EUROPESE GELDSTROMEN1 Inleiding2 Het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid en het Structuurbeleid3 Uitgaven en ontvangsten Europese Unie4 De vertaling van Europees beleid naar nationaal beleid4.1 PlattelandsbeleidHet Plattelandsontwikkelingsplan (POP) Nederland: naar
een duurzame landbouw en verhoging kwaliteit van het platteland4.2 StructuurbeleidDoelstelling 2: EPD's voor Oost en Zuid-Nederland, reconstructie
van de regio'sFinancieringsinstrument voor Oriëntatie van de Visserij
(FIOV)LEADER+: het stimuleren en integreren van lokale initiatieven
gericht op plattelandsontwikkelingen4.3 Markt- en prijsbeleidCross-compliance: bevordering van duurzame productie en
economisch perspectiefvolle agroketensModulatie: bevordering van duurzame productie, realisatie
EHS en economisch perspectiefvolle agroketensEen efficiënte en rechtmatige uitvoering van het
markt- en prijsbeleid5 De inzet van Nederland binnen de Europese UnieHervorming van de traditionele marktordeningsinstrumenten
ten behoeve van een duurzaam agro-food complexMaximaal gebruik van de EU-fondsen en een meer evenwichtig
aandeel uit deze fondsen6 Veronderstellingen die aan het nationale beleid ten
grondslag liggenBIJLAGE 4LIJST VAN AFKORTINGEN BIJLAGE 5 TREFWOORDENREGISTER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 528 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
2002nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGInhoudsopgave blz.A. Artikelsgewijze toelichting bij de wetsartikelen 2B. Begrotingstoelichting 4A. Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstelWetsartikel 1 (uitgaven, verplichtingen en ontvangsten)De begrotingen die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begroting
van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij voor het jaar 2002
vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2002. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2002.Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de in de begrotingsstaat
opgenomen begroting van de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten voor
het jaar 2002 vastgesteld. De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen
worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).Wetsartikel 2, 3 en 4 (begrotingen baten-lastendiensten)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de in de begrotingsstaat
opgenomen begrotingen van baten en lasten en van kapitaaluitgaven en -ontvangsten
van de baten-lastendiensten «LASER», «Bureau Heffingen»
en «Plantenziektenkundige Dienst» voor het jaar 2002 vastgesteld.
De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel
B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf
inzake de baten-lastendiensten.Toelichting bij de wetsartikelen 6 en 7De bepalingen, opgenomen in de wetsartikelen 6 en 7 zijn noodzakelijk,
omdat de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) nog niet in werking is getreden.
Deze wet, die de huidige Comptabiliteitswet zal gaan vervangen, is op 5 juli
2001 bij de Tweede Kamer ingediend (Kamerstukken II, 2000/2001, 27 849).
In de CW 2001 zijn bepalingen opgenomen die ertoe moeten leiden dat de begrotingen
een meer beleidsmatig karakter krijgen. Die bepalingen bevatten de kern uit
het gedachtegoed van de Nota VBTB (Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording).
De begrotingen worden daartoe opgebouwd uit voornamelijk beleidsartikelen.
Om meer inzicht te geven in het beleid dat met de uitgetrokken gelden wordt
nagestreefd, moet de toelichting bij de beleidsartikelen antwoord kunnen geven
op de www-vragen: Wat wil de regering bereiken (doelstellingen), wat gaat
zij daarvoor doen (inzet van instrumenten en te verrichten activiteiten/prestaties)
en wat mag dat beleid kosten (zowel in termen van verplichtingen als van programma-
en apparaatsuitgaven)?Na overleg met de Tweede Kamer is besloten dat voor het eerst voor het
begrotingsjaar 2002 de departementale begrotingen op deze nieuwe leest zouden
worden geschoeid. Gelijktijdig zouden daartoe de noodzakelijke bepalingen
van de CW gewijzigd worden. Het wetgevende proces om die wijzigingen door
te voeren, neemt meer tijd in beslag dan was voorzien. Bij de begrotingsvoorbereiding
2002 is door alle departementen al van de VBTB-bepalingen uit ontwerp-CW 2001
uitgegaan. Teneinde geen onduidelijkheid te laten bestaan over de juridische
basis van de begrotingsopzet 2002 wordt er thans voor gekozen om bij deze
begrotingswet voor het jaar 2002 vooruit te lopen op de noodzakelijke
wijzigingen in de CW. Daartoe worden in wetsartikel 6 een aantal bepalingen
uit de huidige CW niet (meer) van toepassing verklaard op de begroting van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij.In wetsartikel 7 worden vervolgens ter vervanging de relevante VBTB-bepalingen
uit de CW 2001 opgenomen.De bepalingen die op grond van wetsartikel 6 uit de huidige CW die komen
te vervallen, luiden:Artikel 5, eerste, derde, zesde en negende lid.1. De ramingen van de verplichtingen en de uitgaven enerzijds en die van
de ontvangsten anderzijds worden opgenomen in afzonderlijke begrotingsartikelen.3. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op de ramingen
van de uitgaven en de ontvangsten die op grond van het bepaalde in artikel
23, vierde lid, in mindering zullen worden gebracht op ontvangsten, onderscheidenlijk
op uitgaven.6. Een begroting kan een begrotingsartikel «onvoorzien» en
een begrotingsartikel «geheim» bevatten.9. Ten behoeve van de verwerking van de gevolgen van de loon- en van de
prijsontwikkeling bevat een begroting een administratief begrotingsartikel
«loonbijstelling» en een administratief begrotingsartikel «prijsbijstelling».De bepalingen in de leden 1 t/m 10 van wetsartikel 7 corresponderen met
de volgende artikel(leden) uit de CW 2001. Voor een inhoudelijke toelichting
bij de verschillende onderdelen wordt verwezen naar Kamerstukken II, 2000/2001,
27 849.Lid 1 = Artikel 2, lid 2.Lid 2 = Artikel 4, lid 1.Lid 3 = Artikel 5, lid 1.Lid 4 = Artikel 5, lid 2.Lid 5 = Artikel 5, lid 3.Lid 6 = Artikel 6, lid 1.Lid 7 = Artikel 6, lid 2.Lid 8 = Artikel 6, lid 3.Lid 9 = Artikel 6, lid 4.Lid 10 = Artikel 6, lid 5.Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond
van het bepaalde in artikel 25a, derde lid, onder b, van de Wet op de Raad
van State.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,L. J. BrinkhorstB. DE BEGROTINGSTOELICHTING Leeswijzer5 Beleidsagenda10 1. Hoofdlijnen van het beleid in 200210 2. Financieel kader voor 200223 01Versterking landelijk gebied29 02Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur
(verwerving en inrichting)43 03Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur
(beheer)52 04Economisch perspectiefvolle agroketens56 05Bevorderen duurzame productie67 06Borging voedselveiligheid, stimulering
voedselkwaliteit en verbetering van de diergezondheid7707Kennisontwikkeling en innovatie8608Kennisvoorziening91 09Kennisverspreiding9510Nominaal en onvoorzien103 11Algemeen104 De paragraaf inzake bedrijfsvoering108  De paragraaf inzake baten-lastendiensten110   Bureau Heffingen110   LASER114  Plantenziektenkundige Dienst118  Bijlage 1 De verdiepingsbijlage124  Bijlage 2 Bijlage moties en toezeggingen181   Door de Staten-Generaal aanvaarde
moties181   Door de bewindslieden gedane toezeggingen186  Bijlage 3 Europese geldstromen189 Bijlage 4 Lijst van afkortingen197 Bijlage 5 Trefwoordenregister198LEESWIJZERDe memorie van toelichting van de LNV-begroting 2002 kent de volgende
indeling:• de beleidsagenda• de beleidsartikelen (1 t/m 9)• de niet-beleidsartikelen (10 en 11)• de paragraaf inzake bedrijfsvoering• de paragraaf inzake baten-lastendiensten• de verdiepingsbijlage• de bijlage moties en toezeggingenIn aanvulling op deze voorgeschreven indeling bevat de memorie van toelichting
de bijlage Europese geldstromen. Daarin wordt, voor zover relevant voor het
Ministerie van LNV, inzicht verschaft in de vertaling van het Europese beleid
in nationaal beleid, onze nationale inzet binnen de Europese Unie en de Europese
geldstromen die buiten het nationale begrotingsverband lopen.Tot slot is na de bijlage Europese geldstromen een trefwoordenregister,
een lijst met afkortingen en het organogram van het ministerie van LNV opgenomen.In deze leeswijzer wordt een aantal aandachtspunten van algemene aard
vermeld.Algemene groeipad VBTBBij de beleidsartikelen wordt ingegaan op de specifieke groeipaden die
deze beleidsartikelen betreffen. In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat
bij de totstandkoming van de ontwerpbegroting 2002 veel inzet is geleverd
om een grote omslag in de begroting te realiseren. Met deze begroting is een
forse stap gezet.De komende jaren zal op grond van overleg met de Tweede Kamer verder gewerkt
worden aan de verdieping van de VBTB-begroting. Volgend jaar zal de opbouw
van een aantal beleidsartikelen en de beleidsmatige samenhang tussen de verschillende
operationele doelstellingen nader worden bezien. Tevens zal in de LNV-begroting
2003 een verdere uitwerking plaatsvinden van de prestatiegegevens, beleidsinformatie,
evaluatieprogrammering en overige elementen in de toelichting.Zo zijn in de voorliggende LNV-begroting 2002 de programma-uitgaven per
operationele doelstelling, onder de «Toelichting aan de hand van prestatiegegevens»,
voor het jaar 2002 gedetailleerd uitgesplitst naar beleidsprestaties. In de
LNV-begroting 2003 zullen de programma-uitgaven per operationele doelstelling,
in de «Tabel budgettaire gevolgen van beleid», meerjarig worden
uitgesplitst naar financiële beleidsinstrumenten en naar LNV-bijdragen
aan ZBO's, (inter)nationale organisatie, lagere overheden en begrotingsfondsen.Voorts worden door LNV thans acties ondernomen om de kwaliteit van beleidsinformatie
te waarborgen. Hierop wordt nader ingegaan in de bedrijfsvoeringsparagraaf.In 2002 zal een nieuwe impuls worden gegeven aan beleidsevaluaties binnen
LNV. Het Beleidsevaluatie-Informatiesysteem (BEIS) zal worden aangepast aan
de nieuwe Regeling prestatiegegevens en evaluatieonderzoek. Voorts zal een
nieuw systeem worden gebouwd, dat inzicht geeft in de dekkingsgraad van prestatiegegevens
en beleidsevaluaties. Beide systemen zullen in 2002 operationeel zijn. Aan
de beleidsdirecties zal ten behoeve van de begroting 2003 een
dekkende evaluatieprogrammering worden gevraagd, alsmede een jaarprogramma
en een periodieke rapportage over de uitvoering en de resultaten van beleidsevaluaties,
een en ander gekoppeld aan de reguliere rapportagemomenten gedurende het kalenderjaar.
Dit betekent dat ook bij beleidsdirecties de planning- en controlsystemen
uitgebreid zullen worden. De koppeling van beleidsevaluaties aan de operationele
doelen zal in 2002 bijzondere aandacht krijgen. Maar ook aan de implementatie
van de Regeling Prestatiegegevens en Evaluatieonderzoek zal met de nieuwe
impuls aan beleidsevaluaties bij LNV voortvarend gewerkt worden. De toepassing
van de eisen die vanuit VBTB en de Regeling aan de kwaliteit van evaluaties
worden gesteld, zal daarbij met name aandacht krijgen. Het Expertisecentrum
zal hierin een prominente rol vervullen.Daarnaast werkt het ministerie van LNV aan een samenhangende kernset van
indicatoren voor duurzame landbouw, natuurbeheer en visserij. De kernset wordt
gebaseerd op internationale ontwikkelingen en het beleid zoals verwoord in
Voedsel en groen, Natuur voor mensen, mensen voor natuur en Impuls voor vernieuwing.
Gedacht wordt aan een set van maximaal 20 indicatoren. Een voorstel voor de
kernset zal worden opgenomen in een LNV document over duurzame ontwikkeling.
In 2002 zullen indicatoren verder worden uitgewerkt en ingevuld, waar aangesloten
wordt bij soortgelijken indicatoren in andere landen. Hiermee wordt tevens
invulling gegeven aan de toezegging aan de Tweede Kamer dat bezien zal worden
of en op welke wijze internationale vergelijking van prestatiegegevens mogelijk
is.Tot slot zullen in de 1e suppletore begrotingswet 2002 en de
LNV-begroting 2003 voor 2002 respectievelijk 2003 en latere jaren de ontvangsten
in het kader van het plattelandsontwikkelingsplan (POP) en de daarmee samenhangende
nationale uitgaven per beleidsartikel worden weergegeven.Verantwoordelijkheid LNVIn het beschrijven van de ministeriële verantwoordelijkheid bij de
beleids- artikelen is onderscheid gemaakt tussen resultaatsverantwoordelijkheid
en systeemverantwoordelijkheid. Het karakter van de verantwoordelijkheid is
afhankelijk van de geformuleerde doelstellingen en streefwaarden bij de beleidsartikelen.De minister van LNV is verantwoordelijk voor de keuze en de opzet van
de beleidsinstrumenten die voor het realiseren van de doelstellingen worden
ingezet. Voor de inzet en de werking van de beleidsinstrumenten in een bepaald
begrotingsjaar bestaat er een resultaatsverantwoordelijkheid. Dit zelfde geldt
voor het uitvoeren van EU-regelgeving en het uitoefenen van bevoegdheden op
de wijze en de momenten waarop de nationale wetgeving die voorschrijft. Als
voorbeeld voor dit laatste kan dienen, de veterinaire controle bij de invoer
van dieren aan de EU-buitengrens, respectievelijk het nemen van maatregelen
bij een uitbraak van een besmettelijke dierziekte.Forfaitaire herberekening cijfers voor 2000 en 2001Als gevolg van de nieuwe artikelindeling in het kader van VBTB zijn ter
wille van de vergelijkbaarheid in de tabellen bij de beleidsartikelen inzake Budgettaire gevolgen van beleid de cijfers voor de jaren
2000 en 2001 herrekend naar de nieuwe artikelindeling. Bij de herrekening
zijn op ervaringsgegevens gebaseerde verdeelsleutels gebruikt.
De herrekening is derhalve niet 100% exact. Voor de aansluiting met de oude
artikelindeling wordt verwezen naar de conversietabel («was-wordt»
tabel) in de verdiepingsbijlage.Toerekening van de apparaatsuitgaven van de uitvoerende
diensten aan de beleidsartikelenDe toerekening van de apparaatsuitgaven van de uitvoerende diensten aan
de beleidsartikelen is gebaseerd op de verdeling van de inzet per beleidsartikel
waarop de betreffende uitvoerende dienst actief is. Deze inzet wordt jaarlijks
in overleg tussen de beleidsdirecties en uitvoerende diensten bepaald. Uitgangspunt
hierbij is de historische inzet. Nieuw of gewijzigd beleid, alsmede het verleggen
van de prioriteiten of aanpassingen in de aanpak van de uitvoering, zijn van
invloed op deze historische inzet en kunnen leiden tot intensiveringen of
extensiveringen. Onder uitvoering wordt in dit kader ook handhaving verstaan.
In de onderstaande tabel is de procentuele toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen per uitvoerende dienst voor het begrotingsjaar 2002
weergegeven. Ook in de verantwoording over 2002 zal deze verdeling worden
gehanteerd. Voor de baten-lastendiensten Bureau Heffingen, LASER en PD heeft
de verdeling betrekking op de bijdrage van LNV aan de dienst.   Beleidsartikelen 1234567891011AID6%  34%47%13%     Bureau Heffingen   35%65%      DLG76%16%7%1%       LASER3%2%18%11%11%   1% 54%PD    100%      RVV     100%     Grafiek 1: Procentuele toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen per uitvoerende dienstOverzichtsconstructieDe Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) is een aparte budgettaire
constructie binnen de rijksbegroting. In de HGIS worden de buitenlanduitgaven
van de verschillende departementen gebundeld. Zo wordt inzicht verschaft in
de belangrijkste uitgaven die Nederland jaarlijks doet in het kader van internationale
samenwerking. Belangrijke uitgangspunten van de HGIS zijn het bevorderen van
samenwerking en afstemming tussen de ministeries op het gebied van buitenlands
beleid.Voor wat betreft het ministerie van LNV komen de kosten uit hoofde van
de Agrarische Vertegenwoordiging Buitenland en de contributie aan de Food
and Agricultural Organisation (FAO) ten laste van de HGIS. De desbetreffende
uitgaven worden in Beleidsartikel 11 nader toegelicht.Het ministerie van LNV draagt tevens de inhoudelijke verantwoording voor
internationale natuurprojecten die voortvloeien uit internationale verdragen.
Het betreft internationale natuurprojecten die worden gefinancierd uit middelen
die op de begroting van LNV staan en die onderdeel uitmaken van de HGIS. Zo
zal bijvoorbeeld in 2002 de 6e Conferentie van Partijen inzake het Biodiversiteitsverdrag
in Nederland plaatsvinden, alsmede een daaraan gekoppelde vergadering inzake
het Biosafety Protocol. Het Biodiversiteitsverdrag is tijdens de VN-conferentie
inzake Milieu en Ontwikkeling (UNCED) in 1992 vastgesteld en neemt in het
UNCED-proces een belangrijke plaats. De desbetreffende uitgaven worden nader
toegelicht in Beleidsartikel 11 onder de operationele doelstelling «Internationaal
natuurlijk».VerdiepingsbijlageIn deze bijlage is de artikelsgewijze toelichting opgenomen van de mutaties
die hebben plaatsgevonden vanaf de stand ontwerpbegroting 2001. Deze artikelsgewijze
toelichting is gesplitst in een deel dat betrekking heeft op de
jaren 2000 en 2001 (uitvoering lopende begroting, gebaseerd op de huidige
begrotingsindeling) en een deel dat betrekking heeft op de jaren 2002 en verder
(nieuwe VBTB-beleidsartikelen). Tenslotte is de «was/wordt tabel»
opgenomen waarin is aangegeven hoe de (nieuwe) operationele doelstellingen
zijn opgebouwd uit de (oude) begrotingsartikelen.BELEIDSAGENDA1. HOOFDLIJNEN VAN HET BELEID IN 20021.1 InleidingIn de nota Voedsel en Groen (TK 1999–2000, 27 232, nr. 2) is
als belangrijke uitdaging voor het agro-bedrijfsleven geformuleerd dat het
zich uitdrukkelijk zal moeten positioneren als onderdeel van de samenleving;
als ondernemers die maatschappelijke waarden respecteren en maatschappelijke
waardering ontvangen. Hoe sterker de maatschappelijke binding, des te gunstiger
het toekomstperspectief.Dit geldt evenzeer voor het natuur-, bos- en landschapsbeleid, zoals verwoord
in Natuur voor mensen, mensen voor natuur (TK 1999–2000, 27 235).
Bij de verbreding van het natuurbeleid is het vergroten van de maatschappelijke
betrokkenheid en het voldoen aan maatschappelijke wensen voor de groene leefomgeving
van groot belang. In samenhang daarmee investeert het kabinet aanzienlijk
in het nieuwe natuurbeleid, aanvullend op de substantiële intensivering
van de realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS).De transities die van de land- en tuinbouw worden gevraagd, stellen in
veel opzichten hoge eisen aan het aanpassingsvermogen van de ondernemers.
Het spreekt vanzelf dat ingrijpende veranderingsprocessen niet van de ene
op de andere dag gerealiseerd kunnen zijn. Bij de eisen die de samenleving
aan de productiewijze stelt en vooral bij het vaststellen van het tempo waarin
aanpassingen moeten worden doorgevoerd, moet daarom voortdurend rekening worden
gehouden met het vermogen van de sector om in economisch, sociaal en technologisch
opzicht de transities te maken.Over de volle breedte zijn de afgelopen jaren niettemin al belangrijke
vorderingen geboekt. Hierbij kan in de eerste plaats worden gedacht aan het
terugdringen van het mestoverschot. De omvang van de nationale mestproductie
is de afgelopen jaren daadwerkelijk verminderd, hetgeen dringend noodzakelijk
is om aan de EU-nitraatrichtlijn te voldoen. Van belang is dat met ingang
van 2002 de systematiek van de mestwetgeving met de introductie van het stelsel
van mestafzetcontracten – naast het reeds enkele jaren functionerende
mineralenaangiftesysteem – geheel op orde is om de mestproductie te
beheersen binnen milieukundig verantwoorde grenzen.Maar ook op andere onderdelen zijn belangrijke stappen gezet om de maatschappelijke
acceptatie te versterken. Er is – zowel beleidsinhoudelijk als in financieel
opzicht – een forse impuls gegeven aan het stimuleren van de biologische
productie. En er is door alle betrokkenen veel geïnvesteerd in versnelling
van de reconstructie van de glastuinbouw. Er zijn verschillende maatregelen
genomen en aangekondigd om de risico's van verspreiding van besmettelijke
dierziekten terug te dringen. De relevantie hiervan werd ook door de recente
uitbraak van Mond- en klauwzeer (MKZ) onderstreept.De MKZ-crisis heeft de veehouderij diep geraakt. Van veel boerenbedrijven,
vooral in de regio's waar het virus is vastgesteld, is letterlijk het uiterste
gevraagd. De ruiming van een – in verreweg de meeste gevallen – gezonde veestapel, is een uiterst pijnlijk verlies. De dieren zijn
voor de veehouder immers niet alleen van economische betekenis, maar hebben
vaak ook een grote emotionele waarde. Om nog erger te voorkomen, moest mond-
en klauwzeer met harde hand bestreden worden. Overtuigd van die noodzaak heeft
de sector, hoewel veelal contre coeur, over het algemeen constructief meegedacht
en meegewerkt aan de bestrijding. Daarvoor past veel waardering.De discussie die de bestrijdingsmethode van MKZ, daarbij inbegrepen het
beleid van non-vaccinatie, in de samenleving heeft losgemaakt, toont eens
te meer aan dat de verhouding tussen stad en platteland en tussen agrarische
sector en de rest van de samenleving het afgelopen decennium ingrijpend is
veranderd. Het besluit om binnen de Europese Unie (EU) met het oog op het
ontsluiten van nieuwe exportmarkten een beleid van non-vaccinatie te voeren,
is begin jaren negentig tamelijk geruisloos genomen. Inmiddels geconfronteerd
met de consequenties van dit beleid blijken in ons land andere dan economische
overwegingen en sectorbelangen bepalend voor de maatschappelijke opvattingen
over de meest geëigende vorm van dierziektebestrijding.Om verspreiding van het MKZ-virus te voorkomen, moesten niet alleen bedrijfsmatig
gehouden dieren die zich «in de gevarenzone» bevonden geruimd
worden, maar ook hobbydieren, dieren behorend tot zeldzame rassen, dierentuindieren,
wild en dieren op kinderboerderijen. De bestrijding van MKZ vertakte zich
zo naar soms onverwachte plekken in de samenleving. Grote delen van de natuur
in het midden van het land moesten wekenlang voor het publiek worden gesloten.
Ook elders in de economie, bijvoorbeeld in het toerisme, is ernstige bedrijfsschade
geleden. En op veel plaatsen is de vraag opgeworpen of het non-vaccinatiebeleid
ethisch verdedigbaar is. De MKZ-crisis heeft op pregnante wijze onderstreept
hoezeer het agro-foodcomplex, in de woorden van de nota Voedsel en Groen,
integraal onderdeel uitmaakt van de moderne en internationale netwerkeconomie,
met verbindingen naar andere maatschappelijke sectoren.Noodzaak tot veranderingDe MKZ-uitbraak heeft niet alleen duidelijk gemaakt dat de maatschappelijke
verbondenheid versterkt dient te worden; ook het toegenomen belang van een
nationaal maatschappelijk en politiek draagvlak voor internationaal beleid
is onderstreept. De in Voedsel en Groen benoemde strategie om in EU-verband
nauwe aansluiting te zoeken bij lidstaten met vergelijkbare opvattingen, wordt
bij het zoeken naar draagvlak voor het heroverwegen van het non-vaccinatiebeleid
door Nederland nadrukkelijk in praktijk gebracht. In het najaar zal over onder
meer het non-vaccinatiebeleid een EU-conferentie worden gehouden.Over de gewenste toekomst van de veehouderij groeit op hoofdlijnen maatschappelijke
consensus. Zo zijn landbouw-, consumenten-, milieu- en dierenbeschermingsorganisaties
eensgezind van mening dat minder diertransport voorwaarde is voor maatschappelijke
waardering. Daardoor worden de risico's van verspreiding van besmettelijke
dierziekten verkleind. Bovendien is minder veetransport belangrijk uit het
oogpunt van dierenwelzijn. Maar ook andere noties zijn gemeengoed geworden:
meer aandacht voor de kwaliteit van lucht, bodem en water, zorg voor het landschap
en grote aandacht voor voedselveiligheid staan centraal in veel van de toekomstscenario's
die in de loop van het afgelopen jaar zijn ontvouwd. Voedselveiligheid,
het rekening houden met de draagkracht van ecosystemen en aandacht voor het
dierenwelzijn, staan overigens eveneens centraal in de gedachtenvorming over
vernieuwing van het (Europese) visserijbeleid.In het rapport van de denkgroep-Wijffels wordt aangegeven dat een ingrijpend
herontwerp van de structuur en werkwijze van de veehouderijsector nodig is.
De boodschap van dit advies is duidelijk: de veehouderij heeft in ons land
geen toekomst meer met strategieën die uitgaan van internationaal kostprijsleiderschap
en prijsconcurrentie. De eisen die de moderne samenleving stelt, nopen tot
een andere benadering. Respectvolle omgang met de natuurlijke omgeving en
met dieren, transparantie, individuele verantwoordelijkheid en nieuwe vormen
van samenwerking zijn daarin sleutelbegrippen. Zo komt de denkgroep-Wijffels
tot een agenda, gericht op duurzaamheid, waarin drie dimensies worden onderscheiden,
die sterk sporen met de lijnen die het kabinet in de zomer van het jaar 2000
heeft uitgezet in de nota Voedsel en Groen:* ecologische duurzaamheid: zorgvuldig gebruik van natuurlijke hulpbronnen
en het milieu, inclusief een respectvolle omgang met dieren;* sociale duurzaamheid: open, transparante en respectvolle relaties tussen
partijen binnen de sector en tussen de sector en de samenleving;* economische duurzaamheid: het op een rendabele wijze leveren van producten
waar de markt om vraagt.Deze agenda spreekt het kabinet aan. De MKZ-crisis heeft de kwetsbaarheid
van de veehouderijsector onderstreept en daarmee opnieuw de urgentie aangetoond
van maatregelen die de veehouderij een stevige, duurzame toekomst geven. Het
rapport van de denkgroep-Wijffels hebben wij daarom opgevat als een aanmoediging
om met extra kracht door te gaan op de ingeslagen weg die leidt tot modernisering
van het Nederlandse agrofoodcomplex. Na het wegwerken van achterstallig onderhoud
is het nu tijd voor nieuwbouw. In het kabinetsbeleid gaat het bevorderen van
economisch perspectiefvolle en internationaal concurrerende agroketens hand
in hand met het stimuleren van duurzame productiemethoden in zowel de land-
en tuinbouw als de visserij. Want maatschappelijke waardering en consumentenvertrouwen
zijn levensvoorwaarden voor de continuïteit van agro-ondernemingen. Om
de vernieuwing van de veehouderij te versnellen zullen de relevante marktpartijen,
maatschappelijke organisaties en overheden in actie moeten komen. Het is vanzelfsprekend
in de eerste plaats aan het bedrijfsleven zelf om te voldoen aan de kwaliteitseisen
die de markt aan de agro-productie stelt. De overheid kan en wil ondernemers
hierbij echter ondersteunen door heldere doelen te formuleren ten aanzien
van bijvoorbeeld het milieu en dierenwelzijn, door de herstructurering van
sectoren te bevorderen en te faciliteren en door verbetering van prestaties
op keten- en bedrijfsniveau te stimuleren.Het proces van verandering dient versneld en geïntensiveerd te worden.
De volgende actiepunten worden in gang gezet:* randvoorwaarden voor dierenwelzijn wordt centraal gesteld in de veehouderij;* het beleid gericht op het voorkomen van de uitbraak van besmettelijke
dierziekten wordt geïntensiveerd;* de grondgebonden veehouderij wordt geëxtensiveerd (rapport van
Commissie-Koopmans); * gebieden voor de veehouderij worden ruimtelijk vastgelegd (GR-2 en Vijfde
Nota RO);* een economisch sterk platteland wordt in het kader van de hervorming
van het Europese landbouwbeleid bevorderd.In andere sectoren zijn eveneens vernieuwingen nodig. De financieel-economische
situatie in de sectoren akkerbouw en vollegrondsgroententeelt vraagt aandacht.
Bezien zal worden hoe deze sectoren geholpen kunnen worden bij de bepaling
van hun toekomststrategie. Volgend jaar zal door het kabinet de reactie op
het rapport van de Commissie Structuurversterking Veenkoloniën worden
vastgesteld.In Europees perspectiefWelke concrete richtingen ook gekozen worden, de toekomst van de Nederlandse
landbouw ligt in Europa. De vraag naar kwalitatief goede, veilige en traceerbare
producten en de groeiende aandacht voor dierenwelzijn, milieu en natuur leven
in alle lidstaten in meer of mindere mate. Een vernieuwd EU-landbouwbeleid
zal daarom met deze realiteit meer rekening moeten houden. Het klassieke gemeenschappelijke
landbouwbeleid (GLB) richt zich nog altijd grotendeels op generieke stimulering
en ondersteuning van de productie. Een Europees landbouwbeleid dat voldoet
aan de eisen van deze tijd moet vooral perspectief bieden voor het oplossen
van vraagstukken rond milieu, dierenwelzijn, voedselveiligheid en landschapskwaliteit;
thema's die consument en samenleving centraal stellen. Daarvoor is een beleidsomslag
nodig, gebaseerd op de volgende elementen:* het landbouwbeleid blijft principieel communautair beleid, hoewel dat
voor de financieringsmodaliteiten niet het geval behoeft te zijn;* maatschappelijk verantwoord ondernemen is de norm;* de publieke dimensies die inherent zijn aan de productie van voedsel
en van groen, rechtvaardigen de toekomstige overheidsbemoeienis met de landbouw.Vanuit het Nederlandse perspectief zijn er dus dringende redenen om het
Europese landbouwbeleid verdergaand te hervormen. Al per 2003/2004 zouden
de aanpassingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid wat Nederland betreft
van kracht moeten worden.Samen met Duitsland geeft Nederland daarom krachtig steun aan het voornemen
van de Europese Commissie om begin 2002 een aanvang te maken met een discussie
over de aanpassing van het landbouwbeleid. Marktwerking moet daarbij een leidend
principe zijn. Dat is ook nodig om aan onze internationale verplichtingen
te kunnen voldoen: het landbouwbeleid moet houdbaar zijn bij een uitgebreide
Unie en moet de handelsbesprekingen in WTO-verband vergemakkelijken. Om de
Nederlandse inzet in deze onderhandelingen mede inhoud te geven heeft het
kabinet in het kader van de procedure van het Interdepartementaal Beleidsonderzoek
(IBO) een interdepartementale werkgroep opdracht gegeven om de kosten die
samenhangen met het gemeenschappelijke landbouwbeleid en de uitbreiding van
de Europese Unie helder in kaart te brengen. Zeer binnenkort zal dit rapport
met een kabinetsreactie aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Tevens heeft
het kabinet ingestemd met een te verrichten interdepartementaal beleidsonderzoek
naar de heroriëntering van de landbouw. De positie van ontwikkelingslanden
op de Europese markt moet versterkt worden, bijvoorbeeld door het verlenen
van assistentie aan ontwikkelingslanden bij capaciteits- en institutieopbouw op het terrein van voedselveiligheid. Dergelijke technische
assistentie zal wel moeten aansluiten bij de nationale prioriteiten die deze
landen zelf stellen. Ook coherentie-aspecten van het gemeenschappelijke landbouwbeleid
en het gemeenschappelijke visserijbeleid (GVB) krijgen onverminderd aandacht.Maar tevens moet nadrukkelijk worden bezien hoe door hervorming van het
beleid het EU-landbouwbudget gerichter kan worden ingezet voor voedselveiligheid,
milieu, plattelandsbeleid en dierenwelzijn. Markt- en prijsbeleid, plattelandsbeleid
en voedselveiligheidsbeleid zouden minder afzonderlijk en meer vanuit een
geïntegreerde visie benaderd moeten worden. Dat kan door inkomenstoeslagen
nadrukkelijk te koppelen aan randvoorwaarden op het gebied van natuur, milieu,
dierenwelzijn en registratie- en traceringssystemen. In EU-kader wordt het
plattelandsbeleid meer en meer gezien als voorwaarde voor het tot stand komen
van fundamentele hervormingen van het gemeenschappelijke landbouwbeleid. Versterking
van deze tweede pijler van het gemeenschappelijke landbouwbeleid ligt dan
ook in de rede, ook in financiële zin. Op langere termijn zal echter
gekeken moeten worden naar meer ruimte voor modaliteiten op nationaal niveau.Een belangrijk element dat bij de modernisering van het landbouwbeleid
tenslotte niet vergeten mag worden, is het opheffen van de uitzonderingspositie
die het landbouwbeleid nu nog inneemt in de democratische besluitvormingsprocedures.
Het Europees landbouwbeleid behoort in een normale codecisieprocedure met
het Europees Parlement te worden vastgesteld. Daarbij past dat ook het onderscheid
tussen verplichte en niet-verplichte uitgaven komt te vervallen.Niets is zo typisch Nederlands als de visserij, en tegelijkertijd zo Europees
bepaald. De discussies en acties in het afgelopen jaar over de tijdelijke
en structurele maatregelen ter bescherming van het kabeljauwbestand, maken
zichtbaar hoe zeer ook in deze sector gewaakt moet worden over een evenwichtige
ontwikkeling van visserij en natuur. In de vernieuwing van het gemeenschappelijke
visserijbeleid in 2002 staan niet voor niets de versterking van de duurzaamheid,
de voorzorgsbenadering en de integratie met biodiversiteitsbeleid centraal.
Biologisch verantwoorde systemen om visserij-inspanningen meer in balans te
brengen met de beschikbare visbestanden en tegelijkertijd het versterken van
de economische levensvatbaarheid én de betrokkenheid van de sector
bij het beleid zijn hierin cruciale elementen. Nederland is voorstander van
de hoofdlijnen van het gemeenschappelijk visserijbeleid zoals die in het Groenboek,
uitgebracht door de Europese Commissie, zijn neergelegd.1.2 Voedselveiligheid en duurzame agroproductieketens:
de zorg voor gezond en lekker eten (beleidsartikelen 4, 5 en 6)Deze kabinetsperiode, die nu het vierde begrotingsjaar ingaat, zijn reeds
belangrijke stappen gezet in het streven het beleid beter te laten aansluiten
op de zorgen die in de samenleving leven over de veiligheid van het voedsel
en over de effecten van de agrarische productie op het milieu, de natuurlijke
omgeving, en het welzijn van de landbouwhuisdieren:Bevorderen voedselveiligheid en -kwaliteitTe lang is de verantwoordelijkheid voor voedselkwaliteit, nationaal maar
overigens ook in Europa, eenzijdig bij de overheid gelegd. Dit heeft geleid tot een woud van zeer gedetailleerde regelgeving. In de toekomst zal
veel meer – binnen een ketenbenadering – de producent zelf aangesproken
worden op zijn verantwoordelijkheid voor de voedselkwaliteit. Hiertoe zullen
in 2006 systemen voor risico-analyse en kwaliteitbeheersing (onder andere
HACCP) verder ontwikkeld en ingevoerd moeten zijn. Op de overheid blijft de
taak rusten normen te stellen voor de kwaliteit van de voedingsmiddelen en
te garanderen dat de producten die op de markt komen werkelijk veilig zijn.
De oprichting van een Europese en van een Nederlandse Voedselautoriteit (NVa)
zullen de overheid beter in staat stellen deze controlerende taak adequaat
te vervullen.Verminderen milieubelasting door mest en ammoniakPer 1 januari 2002 wordt het wettelijk stelsel van mestafzetcontracten
van kracht. Daardoor ontstaat zekerheid vooraf over het evenwicht tussen vraag
en aanbod van mineralen in de Nederlandse landbouw. Mestproducenten moeten
contracten sluiten met boeren die mestplaatsingsruimte hebben of met mestverwerkers
of -exporteurs die zorgen voor plaatsing van mest buiten de Nederlandse landbouw.
In combinatie met Minas, dat het mineralengebruik op bedrijfsniveau reguleert,
waarbij het doel is dat verliesnormen niet overschreden worden, is daarmee
een adequaat stelsel geïntroduceerd dat zorgt voor milieukundig verantwoord
gebruik van mineralen en een blijvend evenwicht op de mestmarkt. Hiermee kan
naar de mening van het kabinet worden voldaan aan de eisen van de EU nitraatrichtlijn.
Teneinde zoveel mogelijk bij te dragen aan evenwicht op de mestmarkt voordat
de normstelling 2003 van kracht wordt, wordt deze kabinetsperiode in een aantal
tranches (in 2002 voor de laatste keer) de Regeling beëindiging veehouderijtakken
(RBV) opengesteld. Tot op heden is dankzij deze regeling ca. 5 mln kg. fosfaat
uit de markt genomen.Herstructurering GlastuinbouwDe herstructurering in de glastuinbouw zal in 2002 verder worden gestimuleerd
en ondersteund via het ruimtelijk spoor en via een aantal subsidieregelingen.
Beoogd wordt zo in 2010 projectvestigingslocaties te hebben gerealiseerd met
een omvang van ca. 2700 ha netto glas. Onder meer met de provincie ZuidHolland
zijn hiertoe concrete afspraken gemaakt.Inzet van het kabinet is dat het Besluit Glastuinbouw zal ingaan per 1 januari
2002. Naast een aantal middelenvoorschriften voortkomend uit andere AMvB's
bevat de AMvB Glastuinbouw een aantal doelvoorschriften voor het gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen, nutriënten en energie. Met de AMvB wordt beoogd
de Integrale Milieu Taakstelling Glastuinbouw te halen, die is vastgelegd
voor 2010.De benutting van warmte en elektriciteit uit warmtekrachtkoppelingsinstallaties
(WKK's) levert een grote bijdrage aan de energiebesparingsdoelstellingen van
de glastuinbouw in het kader van het convenant Glastuinbouw en milieu. Als
gevolg van de hoge kostprijs van de opgewekte electriciteit staat de ontwikkeling
en benutting van WKK's echter onder druk. Om de positie van de WKK te versterken
heeft het kabinet een stimuleringspakket ontwikkeld. De ontwikkeling van WKK
zal nauwgezet worden gemonitord. Biologische landbouwConform de voornemens in de beleidsnota Biologische landbouw 2001–2004
(TK 2000–2001, 27 416, nr. 2) zal met name aandacht geschonken
worden aan de ontwikkeling van de vraaggerichte benadering. In 2001 en 2002
worden vijf ketenbusinessplannen opgesteld dan wel uitgevoerd. Daarbij zal
ook duidelijk worden wat de rol van LNV zal zijn in de ketenbuisinessplannen
c.q. in het ontwikkelen van instrumenten.Zoals toegezegd aan de Tweede Kamer zal in 2002 de effectiviteit van een
vraaggerichte benadering in relatie tot de omschakelingsregeling worden geëvalueerd.GewasbeschermingHet gewasbeschermingsbeleid zal in 2002 in het teken staan van de implementatie
van de beleidsnota Zicht op gezonde teelt (TK 2000–2001, 27 858,
nr. 2). De doelstelling van het nieuwe beleid voor de periode tot 2010 is
drieledig: het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen wordt verder
teruggebracht, de milieubelasting wordt verder verminderd en de naleving van
de wet- en regelgeving voor gewasbeschermingsmiddelen met betrekking tot volksgezondheid,
milieu en arbeidsbescherming wordt verhoogd. De belangrijkste richtlijn tot
2010 is geïntegreerde gewasbescherming op gecertificeerde bedrijven.
Certificeren zal door de overheid worden gestimuleerd en gefaciliteerd. Eind
2002 zal 15% van de bedrijven gecertificeerd zijn en in 2005 dient tenminste
90% van de bedrijven met plantaardige productie gecertificeerd te zijn. Lukt
dit niet, dan wordt een wettelijke maatregel ingevoerd die inhoudt dat chemische
gewasbeschermingsmiddelen alleen nog mogen worden gebruikt door gecertificeerde
bedrijven.Om de omslag naar geïntegreerde gewasbescherming te bevorderen wil
het kabinet vanaf 2003 een heffing op chemische gewasbeschermingsmiddelen
invoeren. Een en ander wordt uitgewerkt in het kader van de nota Landbouw
en fiscus.DierenwelzijnDe wijze waarop dieren in de intensieve veehouderij worden gehouden, stuit
geregeld op de grenzen van maatschappelijke acceptatie. Het is daarom tijd
voor een omslag in onze omgang met dieren. Voor het kabinet is het richtinggevend
perspectief daarbij dat dieren zodanig gehouden worden dat zij hun natuurlijk,
soorteigen gedrag kunnen vertonen. Daarvoor is ook een omslag in het beleid
nodig. Naast regelgeving (en de handhaving daarvan) gericht op het voorkomen
en beëindigen van misstanden en het meer transparant maken van productieprocessen,
zet het kabinet in op versterking van de aanpak in de keten. Zo moet een proces
van voortdurende verbetering van dierenwelzijn in gang worden gezet. Daarbij
past een aanpak die voorlopers stimuleert en faciliteert, maar tegelijkertijd
ook de consument aanspreekt op zijn verantwoordelijkheid voor een meer diervriendelijk
consumptiegedrag. Informatie over het welzijn moet daarom een kenmerk worden
van het product. Naast regelgeving kunnen vraaggerichte instrumenten als innovatiesubsidies,
onderzoek, certificering en communicatie worden ingezet. 1.3 Innovatie en kennis: de zorg voor een innovatief,
internationaal en kennisintensief ondernemerschap (beleidsartikelen 7, 8 en
9)InnovatieEen toekomstgericht agrofoodcomplex stelt hoge eisen aan het innoverend
vermogen van alle schakels in de keten. Dit is een kerngedachte uit de nota
Voedsel en Groen. Met het besef dat een omslag in met name de veehouderijsector
nodig is, zijn vernieuwingen en innovatieve ontwikkelingen nog pregnanter
geworden. Innovatie is ook van belang om de ambities en het perspectief voor
de groene ruimte, zoals onder meer geschetst in Natuur voor mensen, mensen
voor natuur, te kunnen realiseren.Voor zowel het agrofoodcomplex als de groene ruimte zijn innovaties op
verschillende niveaus noodzakelijk. Het gaat hierbij niet alleen innovatiegericht
beleid, waarmee de overheid vanuit haar publieke doelen veranderingen of vernieuwingen
wil realiseren, maar ook innovatiebewust beleid: het scheppen van gunstige
randvoorwaarden en het wegnemen van onnodige belemmeringen. Hierdoor kan de
gedeelde verantwoordelijkheid van bedrijfsleven, consumenten, maatschappelijke
organisaties en overheid vorm gegeven worden.Integrale vernieuwingen zijn nodig, waarbij meer partijen betrokken zijn
en meer doelstellingen in samenhang gerealiseerd worden. Naast tastbare innovaties
in de vorm van producten en hulpmiddelen zijn ook vernieuwing van denkbeelden,
regels en organisatievormen aan de orde. Naast wetenschappelijke kennis en
kennis van de tekentafel zal ook ervaringsdeskundigheid moeten worden benut.
Het beleid moet erop gericht zijn voor al die vormen van innovatie –
en de kruisbestuivingen daartussen – ruimte te scheppen. Daarnaast zal
het innovatiepotentieel in de groene ruimte en in het agrofoodcomplex gericht
worden bevorderd om vernieuwingen en veranderingen tot stand te brengen die
geredeneerd vanuit het publieke belang gewenst zijn.Een dezer dagen ontvangt de Tweede Kamer de kabinetsreactie op het advies
van de denkgroep-Wijffels «Toekomst voor de veehouderij». In deze
reactie zijn de lijnen voor het agro-innovatiebeleid voor de veehouderijsector
uitgezet.Het innovatiebeleid voor de groene ruimte is vooral gericht op het veranderen
en vernieuwen van werkwijzen. Een maatschappelijk verantwoord beheer van de
groene ruimte vraagt om erkenning van onderscheiden waarden en een open afweging
van de daaraan gekoppelde belangen en wensen voor de toekomst. Vanuit deze
gedachte zijn vernieuwende samenwerkingverbanden tussen actoren in het landelijk
gebied noodzakelijk. Het vinden van integrale en multifunctionele oplossingen
voor gesignaleerde knelpunten dient hierin centraal te staan. LNV zal waar
nodig en mogelijk innovaties in de groene ruimte bevorderen. Onder andere
door het wegnemen van belemmeringen op het gebied van wet- en regelgeving,
door de vorming van netwerken te ondersteunen en door het gericht inzetten
van het kennisbeleid.Met de kabinetsreactie op het advies van denkgroep-Wijffels en de hierboven
beschreven speerpunten voor innovatie in de groene ruimte zijn de lijnen voor
het LNV-innovatiebeleid uitgezet. Zowel de partijen in het agrofoodcluster als de actoren in het landelijk
gebied staan de komende jaren voor de uitdaging nieuwe markten te creëren
en in te spelen op de maatschappelijke vraag naar een duurzame omgang met
hulpbronnen en verhoging van de kwaliteit van de leefomgeving.Tegen deze achtergrond is het publieke debat dat op dit moment in Nederland
plaatsvindt over de aanvaardbaarheid van de toepassing van biotechnologie
in de voedselproductie, een belangrijk project. Begin 2002 zal de Tijdelijke
commissie biotechnologie en voedsel het kabinet rapporteren over de uitkomsten
van het publieke debat. Het kabinet zal vervolgens op korte termijn de Tweede
Kamer informeren over de conclusies die zij aan de resultaten van het debat
verbindt.Kennisontwikkeling en -verspreidingKennisontwikkeling is een interactief proces, waarbinnen ruimte moet zijn
voor onderzoek, innovatie, onderwijs en voorlichting. Het is van belang dat
onderzoeksprogramma's zó zijn ingericht dat ze aansluiten bij andere
onderdelen van de kennisketen, zoals kennisoverdracht naar en benutting door
eindgebruikers, en bij leerprocessen.Het instandhouden van de kennisinfrastructuur is een publiek belang. Belangrijk
aandachtspunt voor LNV is het verzekeren van voldoende wetenschappelijk potentieel
ten behoeve van het agrofoodcluster en de groene ruimte. Daarnaast financiert
LNV onder andere onderzoek voor het beantwoorden van de in het beleidsproces
gegenereerde kennisvragen. Een belangrijk deel van de middelen wordt ingezet
voor onderzoek ter bevordering van duurzame productie, waarbij LNV extra investeert
in onderzoek ten behoeve van de biologische landbouw. In 2002 zal tevens een
financiële bijdrage geven worden aan de brede impuls van het Kabinet
voor genomics. In het kader van de vernieuwing van het aansturen van LNV-onderzoek
zal in 2002 worden begonnen met een verdere verbreding van de scope van het
onderzoek via een systeem van open programmering.Zoals reeds aangegeven in de Beleidsbrief voor het onderwijs voor voedsel
en groen: richting en ruimte (TK 2000–2001, 27 417, nr. 1) zal
in het onderwijsbeleid voor groene opleidingen het accent de komende jaren
liggen op kwaliteit en inhoud. Dat wil zeggen op het versterken van de beleids-
en maatschappelijke oriëntatie in het gehele beroepsonderwijs. De regeling
Versterking en Innovatie Agrarisch onderwijs (VIA) wordt, evenals in 2001,
gebruikt voor inhoudelijke vernieuwingen in het groene onderwijs. De nadruk
ligt op de beleidsthema's van deze LNV Beleidsagenda. Het gemeenschappelijke
uitgangspunt is steeds: maatschappelijk verantwoord ondernemen.1.4 Versterking van het landelijk gebied: de zorg voor
een aantrekkelijk platteland voor allen (beleidsartikelen 1, 2 en 3)In de afgelopen decennia is Nederland geëvolueerd naar een hoogstedelijke,
postindustriële samenleving, met toenemende economische, ruimtelijke
en sociale dynamiek. Met deze ontwikkelingen is onze kijk op het platteland
veranderd. Door de sterk gestegen welvaart stellen burgers en consumenten
hogere eisen aan de kwaliteit van leven, en daarmee aan leefomgeving en voedsel(productie).
Vanwege de groeiende behoefte aan samenhangend plattelandsbeleid, in aanvulling
op de huidige beleidslijnen, wordt een Plattelandsbrief opgesteld die de Tweede
Kamer in het najaar van 2001 zal bereiken. Niet functies en/of
sectoren staan hierin centraal, maar mensen: ondernemers, consumenten, bewoners
en bezoekers. Deze nieuwe oriëntatie is reeds in gang gezet met het verschijnen
van de nota's Voedsel en Groen en Natuur voor mensen, mensen voor natuur.PlattelandZowel vanuit de internationale, als de nationale en regionale dimensie
is de noodzaak toegenomen tot een meer geïntegreerd en vraaggestuurd
beleid, gericht op een evenwichtige ontwikkeling van economische, ecologische
en sociaal-culturele elementen in het landelijk gebied. Beleid voor landbouw
en natuur wordt meer en meer ingebed in de volle breedte van het plattelandsbeleid,
mede vanuit de overtuiging dat sterke bondgenootschappen met bijvoorbeeld
waterschappen en waterwinbedrijven, toeristische ondernemers of bewonersorganisaties
voor alle partijen winst kunnen opleveren.Erkend moet worden dat het gewenste evenwicht per gebied een andere vorm
kan aannemen. Plattelandsbeleid richt zich juist op het benutten en versterken
van deze eigenheid van plattelandsgebieden. De kracht van het platteland schuilt,
volgens het bestuursakkoord nieuwe stijl (BANS), enerzijds in zijn sociaal-economische
vitaliteit en anderzijds in de aantrekkingskracht van de omgeving. Om beiden
te versterken zullen instrumenten meer gebundeld en gebiedsspecifiek ingezet
worden, en wordt een meer ontwikkelingsgerichte planologie voorgestaan. In
het najaar 2001 zulen in het overhedenoverleg de resultaten van 13 pilots
worden gepresenteerd.In het kader van het plattelandsbeleid wil de rijksoverheid haar relatie
met andere overheden en andere betrokkenen verbreden én verzakelijken.
De landbouw, maar ook ondernemers in andere sectoren, bewoners en bezoekers
zullen op hun eigen verantwoordelijkheid worden aangesproken. Het sturingsmodel
voor de groene ruimte, dat uitgewerkt is in een bestuursovereenkomst met provincies,
is het startpunt voor het maken van meetbare en afrekenbare afspraken, in
samenhang met een programmatische financiering. Ook in Europees verband zal
Nederland zich inzetten voor een flexibel instrumentarium dat gericht is op
regionale omstandigheden. In concreto betekent dit dat een verschuiving wordt
voorgestaan van directe productiesteun naar ondersteuning van groene dienstverlening
door de landbouw. De mogelijkheden voor nieuwe financieringswijzen zullen
worden bezien.Kwaliteitsverbetering landschapVanuit de visie dat natuur en landschap mede ten dienste staan van alle
Nederlanders, kiest het kabinet voor een nieuwe impuls voor het landschapsbeleid.
Met het verschijnen van deel 1 van het SGR-2 wordt nadere invulling gegeven
aan het landschapsbeleid zoals dat in hoofdlijnen in de nota Natuur voor mensen,
mensen voor natuur was neergezet. Het landschap is een levend en steeds veranderend
geheel, dat niet in één statisch eindbeeld is te vangen. Wel
dient landschapskwaliteit vanaf het eerste stadium van planvorming aandachtspunt
te zijn bij alle betrokkenen. Voor de toepassing van de ontwikkelingsgerichte
landschapsstrategie formuleert het rijk een aantal kernkwaliteiten van acht
(inter)nationaal kenmerkende landschapstypen, die richtinggevend zijn voor
het ontwerpend plannen door overheden en initiatiefnemers. Tevens
zijn criteria geformuleerd ter verhoging van de kwaliteit van de landschapsplanning.In grote delen van het land vormt de agrarische sector, en dan met name
de grondgebonden landbouw, een cruciale factor voor het behoud van kenmerkende
landschappen. Het agrarische cultuurlandschap is als het ware met groen en
blauw dooraderd; met heggen, hagen en houtwallen, met beken, poelen en moerasjes,
met brede bermen en onverharde paden. Door een gerichte investering in aanleg,
herstel en beheer van ca. 20 000 ha landschapselementen vindt een kwaliteitsimpuls
aan het landschap plaats in circa 200 000 ha. In het vorige begrotingsjaar
is een voortvarende start gemaakt met experimenten (proeftuinen) in acht gebieden.
Deze proeftuinen lopen tot juni 2003 en zullen waardevolle informatie opleveren
voor de uiteindelijke keuze van gebieden waar de kwaliteitsimpuls ingezet
wordt en voor de definitieve vormgeving van de instrumentatie, in samenhang
met mogelijke aanpassingen van het Programma Beheer. Deze aspecten zullen
in deel 3 van het SGR-2, dat in het najaar van 2002 wordt uitgebracht, worden
opgenomen.In deel 1 van de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening wordt voorgesteld dat
een substantieel deel van de genoemde groen-blauwe dooradering zal worden
gerealiseerd in de Nationale en Waardevolle Landschappen. Ons land kent een
aantal landschappen van grote waarde, die om verschillende redenen onder druk
staan.Een en ander zal worden uitgewerkt in deel 3 van de Vijfde Nota Ruimtelijke
Ordening en het SGR-2.Ook buiten de Nationale Landschappen neemt het rijk verantwoordelijkheid
voor kenmerkende landschappen die bedreigd worden. In overleg met de provincies
zullen daarom in 2002 een aantal Waardevolle Landschappen geselecteerd en
begrensd worden. Behoud en ontwikkeling van bijzondere landschappelijke, cultuurhistorische
en recreatieve waarden staan hier voorop. Hiermee wordt het succesvolle concept
WCL (Waardevolle Cultuurlandschappen) in aangepaste vorm voortgezet. Provincies
zullen voor deze gebieden een ontwikkelingsperspectief opstellen, waarin de
landschappelijke kwaliteit centraal staat.Investeren in landschapskwaliteit betekent ook een stevige inzet op realisatie
van groen bij de stad. Dat vraagt in de eerste plaats bestuurlijke daadkracht
van alle betrokkenen voor de daadwerkelijke uitvoering van de reeds bestaande
beleidsvoornemens, zoals de Strategisch Groenprojecten (SGP's). Met provincies
en gemeenten worden afspraken gemaakt over een actieve en geïntegreerde
inzet van grondbeleidinstrumenten zoals onteigening en voorkeursrecht, inrichtingsinstrumenten
zoals de nieuwe Landinrichtingswet, en planologische duidelijkheid in bestemmingsplannen.
Het kabinet zal tevens in overleg met de G30 een kwalitatieve impuls aan het
groen in en om de stad geven, voor een betere aansluiting bij de behoeften
van de stadsbewoners.BiodiversiteitSpeciale aandacht gaat in dit begrotingsjaar uit naar biodiversiteit.
Al vanaf het begin van de totstandkoming van het Biodiversiteitsverdrag in
1992 is Nederland actief op vele terreinen van het biodiversiteitsbeleid.
Het Nederlandse beleid voor biodiversiteit is integraal onderdeel van de nota
Natuur voor mensen, mensen voor natuur en het NMP-4, en krijgt concrete
vorm in de realisatie van de EHS, het soortenbeleid en het landschapsbeleid.
De internationale aspecten zijn nader uitgewerkt in het beleidsprogramma biodiversiteit
internationaal.Dat Nederland in april 2002 gastheer is voor de internationale zesde Conferentie
van Partijen bij het verdrag (COP-6), is een erkenning van de rol die Nederland
nationaal en internationaal vervult. Deze conferentie kent vier speerpunten:
behoud en beheer van bossen, invasieve uitheemse soorten, agrobiodiversiteit
met een accent op behoud en toegang tot genetische bronnen, en de uitvoering
van het biosafety protocol. De maatschappelijke inbedding van deze discussies
was voor Nederland een belangrijk aandachtspunt in de aanloop tot de conferentie,
maar zal dat zeker ook daarná zijn.1.5 Realisatie EHS: de zorg voor flora en faunaIn 2002 krijgen belangrijke nieuwe elementen uit het natuurbeleid nader
vorm. Ook hier staat, net als in het landschapsbeleid en het plattelandsbeleid,
kwaliteitsverbetering voorop. Verbinden en vergroten binnen de EHS zijn daarbij
essentiële elementen. Daartoe zijn begin 2002 de verkenningen voor acht
robuuste verbindingen binnen de EHS door de provincies afgerond. Mede gebaseerd
op deze ervaringen zullen in de loop van 2002 in deel 3 van SGR-2 definitieve
keuzes gemaakt worden voor de aanwijzing van de robuuste verbindingen, de
prioritering in de uitvoering en voor de instrumentatie.Betere milieucondities staan aan de basis van een nieuwe balans tussen
milieu, grondgebruik en biodiversiteit. Om de gestelde natuurdoelen in kwalitatieve
zin te kunnen realiseren, is extra aandacht voor de milieucondities in en
rondom de EHS nodig. Thans wordt bezien welke extra maatregelen genomen worden
voor het aanpakken van ammoniak, verdroging en fosfaatverzadiging (NMP4).
Kern hierbij is extensivering van de melkveehouderij in combinatie met «vernatting»,
en uitplaatsing van varkens- en pluimveehouderij in zones rondom verzuringsgevoelige
natuur. Ook verplaatsing van waterwinning is een element van aandacht.De Noordzee is een intensief en multifunctioneel gebruikt gebied, dat
tevens onderdeel is van de EHS. Na grondig onderzoek en een uitgebreide discussie
met relevante partijen publiceert het kabinet een plan van aanpak voor het
duurzaam gebruik van de Noordzee. Hiermee kunnen de verschillende gebruiksfuncties,
zoals visserij, scheepvaart, ontgrondingen en winning van olie en gas, afgestemd
worden met de natuur- en landschapsfuncties. In 2002 zal, tegen de achtergrond
van internationale ontwikkelingen, een aanvang gemaakt worden met de uitvoering
hiervan, onder meer door toepassing van het algemene beschermingsregime van
de EHS op het Nederlands Continentaal Plat, inclusief een helder afwegingskader
voor nieuwe activiteiten of voor uitbreiding van bestaande. Ook de vertaling
van het herziene gemeenschappelijke visserijbeleid naar gebruikscondities
is aan de orde.1.6 Meer markt is niet minder overheidIn de nota Voedsel en Groen is reeds aangegeven dat het versterken van
de eigen verantwoordelijkheid van de sector niet inhoudt dat de verantwoordelijkheid
van de overheid vermindert. Het is immers onvermijdelijk dat de productie
van voedsel aan uitgebreide regelgeving onderworpen is. Voedselveiligheid,
dierenwelzijn, veterinaire- en milieuzorg vergen dat de productie
aan heldere en betrouwbare normen voldoet. In de afgelopen jaren is hard gewerkt
aan het wegwerken van achterstanden die wat dit betreft op enkele terreinen
nog bestonden. Gezien de noodzakelijk veranderingen zullen ook de komende
periode nog extra maatregelen op beleidsterreinen als voedselveiligheid, milieu
en dierenwelzijn getroffen dienen te worden. Extra regelgeving was en is daarom
soms onvermijdelijk. Bovendien leiden regels op initiatief van samenleving
en parlement vaak weer tot uitzonderingen; dergelijk maatwerk heeft doorgaans
als consequentie dat de administratieve lasten verder moeten worden opgevoerd.Het kabinet zal echter scherp in het oog houden dat een stapeling van
regels voor het bedrijfsleven niet leidt tot een stapeling van administratieve
lasten. Daarom geeft de regering gelijktijdig grote prioriteit aan het waar
mogelijk reduceren en, in het geval van nieuwe regelgeving, het zo veel mogelijk
beperken van de administratieve lasten die met het introduceren en uitvoeren
van wet- en regelgeving gepaard gaan. Op basis van de in 2001 uitgevoerde
inventarisatie van administratieve lasten van alle wetgeving van het ministerie
van LNV wordt bepaald voor welke wetgevingsdomeinen nadere acties gewenst
en haalbaar geacht worden ter beheersing en verdere reductie van administratieve
lasten. De analyse geeft op het niveau van afzonderlijke LNV-regelingen, besluiten
en/of wetten nader inzicht in de hoogte van de administratieve lasten. In
de studie zijn 131 wetgevingsitems van het ministerie van LNV met administratieve
lasten voor het bedrijfsleven geïdentificeerd. Naar schatting kosten
ze het betrokken bedrijfsleven in totaal € 92 mln. Dit vormt ongeveer
1,1% van de totale administratieve lasten voor het gehele Nederlandse bedrijfsleven,
die voor 1999/2000 worden becijferd op ca € 8 miljard. Voor de LNV-beleidsterreinen
liggen er mogelijkheden in het gebruik van ICT. Initiatieven op dit gebied,
waaronder het opzetten van het Groene Loket en de basisregistraties, zijn
reeds gestart en zullen in 2002 met kracht worden voortgezet.1.7 Tot slotDe afgelopen jaren is zowel binnen als buiten de sector de overtuiging
gegroeid dat landbouw en visserij in Nederland en het Nederlandse agrofoodcomplex
in de wereld alleen dan toekomst hebben als zij midden in de samenleving staan.
Met andere woorden, de producenten moeten voortdurend (nieuwe) antwoorden
geven op de vragen die vanuit markt en maatschappij worden gesteld. De sectoren
hebben er veelvuldig blijk van gegeven die kracht en dat aanpassingsvermogen
te kunnen opbrengen. Het kabinet heeft er daarom groot vertrouwen in dat de
kwaliteit van het Nederlandse voedsel en groen – waar nodig ondersteund
door de overheid – de komende jaren verder zal toenemen. Het Nederlandse
agrofoodcomplex is en blijft daarmee van grote internationale klasse. 2. FINANCIEEL KADER VOOR 2002Grafiek 2: Uitgaven verdeeld over de beleidsartikelenGrafiek 3: Ontvangsten verdeeld over de beleidsartikelen2.1 UitgavenDe begroting van de uitgaven voor 2002 is ten opzichte van de meerjarencijfers
in de begroting 2001 verhoogd met € 233 mln. De toename van de LNV-begroting
wordt vooral veroorzaakt door de volgende mutaties.Meerjarencijfers totaal uitgaven (bedragen
x € 1 mln.) 200120022003200420052006Stand begroting 20011 8321 8361 7941 8021 8331 8331 Voedselveiligheid / diergezondheid1418181818182 Duurzame landbouw/agrarisch natuurbeheer7777773 Natuur45     4 ICT75 – 5– 7 5 Leerlingenaantallen/medebewindskosten2277776 Grondprijscompensatie3438383737377 Brandstofcompensatie visserij14141414  8 MKZ120     9 Ramingsbijstelling (inclusief HAO)– 18– 20– 23– 25– 25– 2510 Overig420169105102103110Stand begroting 20022 4772 0691 9601 9571 9731 9871. VoedselveiligheidHet kabinet wil een maximaal beschermingsniveau voor consumenten bereiken
door te bewerkstelligen dat aangeboden voedsel voldoet aan hoge eisen met
betrekking tot veiligheid en kwaliteit. Hiertoe zal een aantal maatregelen
worden genomen.Een belangrijke stap is de oprichting van de Nederlandse Voedsel Autoriteit
(NVa) waardoor onder meer de coördinatie van en het toezicht op alle
keuringsdiensten en controle-instellingen in één organisatie
worden ondergebracht. Onder verantwoordelijkheid van de NVa zullen in de komende jaren diverse productieketens worden doorgelicht om risico's
voor voedselveiligheid in de diverse schakels op te sporen en te beperken.In het kader van voedselveiligheid is het kabinet voornemens om de schapenziekte
scrapie, die verwant kan zijn met BSE, versneld uit te roeien alsmede maatregelen
te treffen om het voorkomen van para-tbc te verminderen. Voor de versnelde
uitvoering van deze programma's is een bedrag van € 3 mln. gereserveerd.Aan het begin van de voedselketen zal de controle op de samenstelling
van diervoeders worden verscherpt. De kosten hiervan bedragen circa € 1 mln.In verband met de verhoging van de diergezondheid, alsmede in het kader
van voedselveiligheid, zal de komende jaren fors worden geïnvesteerd
in het opzetten en vernieuwen van identificatie- en registratiesystemen voor
dieren. Sluitende I&R-systemen vormen immers een onmisbare pijler voor
de gezondheidsbewaking van de Nederlandse veestapel. Hiermee is voor 2002
een bedrag gemoeid van circa € 7 mln.Ook zal worden geïnvesteerd in de verbetering van de communicatie
richting consument in geval zich een voedselcrisis of een uitbraak van een
besmettelijke dierziekte voordoet. Hiervoor wordt een bedrag van € 3 mln.
uitgetrokken. Tenslotte wordt in 2002 € 2 mln. gereserveerd
voor de follow-up van het maatschappelijk debat biotechnologie.2. Duurzame landbouw/agrarisch natuurbeheerDe 7 mln. intensiveringsmiddelen die, in het kader van duurzame landbouw,
structureel aan de LNV-begroting zijn toegevoegd, zullen worden ingezet in
het kader van het agro-innovatiebeleid. Een dezer dagen ontvangt de Tweede
Kamer de kabinetsreactie op het advies van de denkgroep Wijffels «Toekomst
voor de veehouderij». In deze reactie zijn de lijnen voor het toekomstige
agro-innovatiebeleid voor de veehouderijsector uitgezet. Ook in de eerder
uitgebrachte nota's Voedsel en Groen en Natuur voor mensen, mensen voor natuur
wordt een beeld geschetst van de gewenste ontwikkelingen in het agrocluster
en de groene ruimte waarbij hoge eisen worden gesteld aan het innovatievermogen
van de verschillende actoren werkzaam in zowel het agrocluster als in de groene
ruimte.3. NatuurIn verband met de motie Van Walsem inzake een nationaal natuuroffensief
(TK 2000–2001, 27 734, nr. 8) is voor 2001 een bedrag van € 45
mln. toegevoegd aan de begroting van LNV. Door een vergrote inzet van de instrumenten
verwerving en inrichting kan met deze middelen een incidentele versnelling
van het natuurbeleid worden gerealiseerd, bijvoorbeeld in projecten aan de
zuidelijke Friese IJsselmeerkust, op de Veluwe, in Salland, op de kop van
Schouwen, de Haarlemmermeer en in de Biesbosch.Van de € 45 mln. komt vooralsnog € 36 mln. ten gunste
van het artikel verwerving (13.02) en € 9 mln. van het artikel
inrichting (13.03). Bij Najaarsnota 2001 vindt een definitieve verdeling plaats
over de artikelen verwerving en inrichting.4. Informatie- en communicatietechnologie (ICT)Gelet op de veelheid en complexiteit van (deels EU-) regelgeving zal,
voor het behoud van het draagvlak bij de LNV-doelgroepen, klantgerichter gewerkt
moeten gaan worden. Belangrijk aspect daarbij is het inspelen op nieuwe
communicatietechnieken, waarbij het bewerkstelligen van een forse administratieve
lastenreductie bij de «klanten» van LNV voorop staat.Het ICT-beleid wordt hiertoe langs twee lijnen ingezet:1. Het vernieuwen van de communicatie met burgers, bedrijven en maatschappelijke
organisaties door toepassing van ICT, met als belangrijkste speerpunt de inrichting
van het «Groene Loket». Het project «Groene Loket»
beoogt een gestroomlijnde informatievoorziening en transactieafhandeling te
bewerkstelligen.2. Het verbeteren van het beleids- en uitvoeringsproces door het versterken
van de informatiepositie en het gegevensgebruik van het departement, met als
belangrijkste speerpunten het inrichten en koppelen van basisregistraties
(percelen, relaties en dieren) en het programma CLIENT (Controle Landbouwgoederen
bij Import en Export naar een Nieuwe Toekomst). De inrichting van de basisregistraties –
met gegevens over agrarische bedrijven, grond en grondgebruik, dieren, flora,
fauna en ecosystemen – beoogt de realisatie van een meer samenhangend
en geïntegreerd gegevensbeheer, dat gericht is op enkelvoudige inwinning
en meervoudig gebruik van de gegevens. Doel van het programma CLIENT is het
zodanig (her)inrichten van de informatiestromen en controleprocessen bij import
en export van landbouwgoederen, dat de administratieve en logistieke processen
bij de overheid en het bedrijfsleven worden vereenvoudigd en beter op elkaar
worden afgestemd.De kosten die hiermede zijn gemoeid worden deels gefinancierd uit de intensivering
van € 7 mln. in 2001 en € 5 mln. in 2002. In
2004 en 2005 zullen de intensiveringen vanwege inverdieneffecten worden bijgesteld.5. Leerlingenaantallen/medebewindskostenAls gevolg van een toenemende vraag naar onderwijs op het terrein van
voedsel en groen, zal het aanbod van onderwijsvoorzieningen bij de AOC's (Agrarische
opleidingscentra) worden bijgesteld. Hiertoe wordt de bijdrage aan de AOC's
in 2002 verhoogd met € 0,5 mln. en in 2003 en volgende jaren
met € 5 mln..Wat betreft de medebewindskosten bedraagt de compensatie € 2 mln.
vanaf 2001. De extra middelen worden enerzijds ingezet voor de uitvoering
van nieuwe regelingen in medebewind uit hoofde van Agenda 2000. Specifiek
betreft het hier de slachtpremieregeling kalveren en cross-compliance. Anderzijds
zijn de extra middelen benodigd ter borging van een rechtmatige uitvoering
van het markt- en prijsbeleid door de productschappen. De nadruk ligt dan
voornamelijk op versterking van de controle-activiteiten.6. Grondprijscompensatie SGR/EHSOm de verwervingsdoelen in het Structuurschema Groene Ruimte te realiseren
worden gronden verworven tegen marktprijzen. Aangezien in 2000 de grondprijs
is gestegen tot gemiddeld € 36 000,– per hectare, zijn
de verwervingsbudgetten verhoogd tot het niveau waarop jaarlijks 5876 hectare
voor het totaal van de SGR-aankoopcategorieën kan worden verworven. Zoals
in de 1e suppletore begrotingswet 2001 is gemeld, zal de grondprijscompensatie
voor de arealen uit de nota's Natuur voor mensen, mensen voor natuur en VINAC
en de arealen in het kader van Natte Natuur te zijner tijd worden bekeken. 7. Brandstofcompensatie visserijIn het kader van de compensatie voor de sterk gestegen brandstofprijzen,
hebben de staatssecretarissen van LNV en Financiën in september 2000
afspraken gemaakt met het visserijbedrijfsleven. Voor de periode 2000 tot
en met 2004 is hiervoor € 14 mln. per jaar aan de LNV-begroting
toegevoegd.De middelen zullen worden ingezet voor het bereiken van een vitale en
duurzame visserij. Hieraan zal onder andere worden bijgedragen door saneringsregelingen
en andere vlootstructuurmaatregelen, het stimuleren van projecten die beogen
een duurzame visserij te bevorderen, de overname van premielasten van het
SFM, onderzoek en evaluaties, samenwerkingsovereenkomsten en handhavingsmaatregelen.8. MKZDit betreft enerzijds circa € 93 mln. voorfinanciering door
het Rijk van de EU-bijdrage in de bestrijding en anderzijds € 27
mln. als maximale Rijksbijdrage in het MKZ-noodfonds. Deze middelen zijn in
het Diergezondheidsfonds gestort.9. Ramingsbijstelling (inclusief HAO)Er wordt een ramingsbijstelling doorgevoerd van € 18 mln. in
2001 oplopend naar € 25 mln. in 2004. De bijstelling zal onder meer
gevonden worden in een deel van de toegedeelde prijsbijstelling 2001, het
stimuleringskader, de Groene Hart impuls, voorlichting en het niet doorgaan
van CO2-projecten. De korting op het HAO zal eerst nader worden
bezien op efficiencymaatregelen.10. OverigDit is het saldo van de loon- en prijsbijstelling, eindejaarsmarge, interdepartementale
overboekingen, (de)salderingen en herschikkingen. De hoge bedragen in 2001
en 2002 worden met name veroorzaakt door desalderingen, zijnde bijdragen vanuit
het O&S-fonds en het Diergezondheidsfonds aan de LNV-begroting voor respectievelijk
uitgaven in het kader van het mestbeleid en uitgaven voor BSE-maatregelen.2.2 OntvangstenDe begroting van de ontvangsten voor 2002 is ten opzichte van de meerjarencijfers
in de begroting 2002 met € 266 mln. verhoogd. Deze verhoging heeft
vooral betrekking op de landbouwheffingen die vanaf 2002 binnen het begrotingsverband
van het Ministerie van LNV worden gebracht. Meerjarencijfers totaal ontvangsten
(bedragen x € 1 mln.) 200120022003200420052006Stand begroting 20012703493063033043041 EU-ontvangsten bestrijding MKZ392727   2 Landbouwheffing 2722722722722723 Perceptiekostenvergoeding – 111– 68– 68– 68– 684 Overig312789664 Stand begroting 20026216155465135145121. EU-ontvangsten bestrijding MKZDe EU-bijdrage in de bestrijding van MKZ komt naar huidige inzichten uit
op in totaal circa € 93 mln. waarvan naar verwachting in 2001 € 39
mln. wordt ontvangen en circa € 27 mln. per jaar in 2002 en 2003.2. Landbouwheffingen en perceptiekostenvergoedingIn het kader van de concentratie EU-afdrachten worden de bruto ontvangsten
uit landbouwheffingen binnen begrotingsverband van het Ministerie van LNV
gebracht. De perceptiekostenvergoeding wordt overgeheveld naar de begroting
van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.4. OverigDit is het saldo van de (de)salderingen en herschikkingen. De hoge bedragen
in 2001 en 2002 worden met name veroorzaakt door desalderingen, zijnde bijdragen
vanuit het O&S-fonds en het Diergezondheidsfonds aan de LNV-begroting
voor respectievelijk uitgaven in het kader van het mestbeleid en uitgaven
voor BSE-maatregelen.2.3 FiscaalIn het Belastingplan 2002 zijn maatregelen opgenomen, betrekking hebbend
op onder meer de thema's: arbeidsmarkt en armoedeval en vervoer. Een aantal
maatregelen werkt ook door naar LNV-beleidster-reinen. Verder zijn maatregelen
opgenomen op het gebied van economische infrastructuur en natuur en milieu.
Meer specifiek voor LNV-beleidsterreinen zijn de volgende maatregelen van
belang. Het tarief van de vennootschapsbelasting zal worden verlaagd met een
0,5%-punt. De herinvesteringsreserve-regeling wordt, met het oog op de aankoop
van gronden voor de ecologische hoofdstructuur en strategische groenprojecten
(EHS/SGP), verruimd. Bij bedrijfsverplaatsing vanuit de EHS/SGP kan daardoor
in aangewezen gevallen de fiscale claim op stille reserves worden doorgeschoven
naar een andere onderneming. Om de rendementspositie van installaties voor
warmtekrachtkoppeling (WKK) te verbeteren, wordt de afdrachtskorting in de
ecotax verhoogd van 0,23 tot 0,57 eurocent/kWh. Deze maatregel werkt, na goedkeuring
door de Europese Commissie, terug tot 1 januari 2001. De voorgenomen regeling
vervangt de aangekondigde tijdelijke stimuleringsmaatregel voor kleinschalige
WKK (TK 2000–2001, XIV, nr. 45). Voor zorgprestaties van zorgboerderijen,
thans belast met 19% BTW, wordt een vrijstelling van BTW ingevoerd. In het Belastingplan 2002 zijn ook enkele voorstellen opgenomen tot herziening
van het successie- en schenkingsrecht. Dit betreft onder meer een algehele
vrijstelling van successie en schenking voor partners. Voor bedrijfsopvolging
wordt een nieuwe faciliteit opgenomen, die in de plaats komt van de bestaande
kwijtscheldingsfaciliteit in de Invorderingswet 1990. De faciliteit zorgt
ervoor dat in bepaalde situaties waarin het bedrijf ten minste 5 jaar wordt
voortgezet, een gedeelte van de verschuldigde belasting kan worden verminderd
tot nihil. Een soortgelijke regeling is getroffen voor aandelen en winstbewijzen
die behoren tot een aanmerkelijk belangpakket.01 Versterking landelijk gebiedAlgemene beleidsdoelstellingVersterking van het landelijk gebied is gericht op kwaliteitsverbetering
en het in onderlinge samenhang versterken van de verschillende functies in
het landelijk gebied. Deze doelstelling valt uiteen in:* een verbetering van de fysieke leefomgeving en de ruimtelijke structuur;* een integrale aanpak van specifieke problemen in de concentratiegebieden;* de verbetering van de kwaliteit van natuur- en landschap in het landelijk
gebied;* bevorderen van groen in en om de stad;* het verder ontwikkelen van gevarieerde recreatiemogelijkheden;* een structurele ombuiging van het wereldwijde verlies aan biodiversiteit.Grafiek 4: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen01.11 GebiedenbeleidVerbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving en de ruimtelijke
structuur in gebieden die waardevol en kwetsbaar zijn bezien vanuit landbouw,
natuur, bos, landschap, recreatie, cultuurhistorie, water en milieu. Het programma
betreft:a) verbetering van de ruimtelijke structuur van het landelijk gebied door
aanpassing van de verkavelingsstructuur en aanpassing van wegen en waterlopen.
In totaal betreft dit 610 000 hectare landelijk gebied;b) het herstellen van watersystemen ten behoeve van de natuurontwikkeling.
In 2002 worden anti-verdrogingsmaatregelen genomen voor 6 000 hectare
landelijk gebied.Opgenomen zijn de doelen die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan Gebiedenbeleid.
Ook via landbouw, natuur en recreatie zijn in het kader van het gebiedenbeleid
inspanningen voorzien. Deze doelen zijn opgenomen bij de betreffende paragrafen
of hoofdstukken. Bij de prestatieverantwoording worden de inspanningen
op het gebied van de landbouw, natuur en recreatie in relatie tot Gebiedenbeleid
in beeld gebracht.Streefwaarden  Omschrijving2002Restanta) ruimtelijke structuur40 000 ha ingericht 13 000 ha kavelruil610 000 ha inrichting b) Anti-verdroging6 000
ha0 haDe regeling Gebiedsgerichte Bestrijding Verdroging loopt al sinds vele
jaren. Met 6000 ha is in 2002 de afronding voorzien. De anti-verdrogingsbestrijding
is daarmee niet ten einde. Het nemen van anti-verdrogingsmaatregelen wordt
voortgezet in het kader van de Stimuleringsregeling Gebiedsgericht Beleid
(SGB).Beleidsinstrumenten* Bestuursovereenkomst gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied Rijk-provincies* Landinrichtingsinstrumentarium* Stimuleringsregeling Gebiedsgericht Beleid (SGB)* Regeling Gebiedsgerichte Bestrijding Verdroging (GeBeVe); betreft alleen
uitfinanciering van oude verplichtingen.* WCL, hetgeen alleen uitfinanciering van oude verplichtingen betreft.01.12 Reconstructie varkenshouderij / kwaliteitsimpuls
zandgebiedenIntegrale herstructurering van de concentratiegebieden ter verbetering
van de woon-, werk- en leefomstandigheden en verbetering van de economische
structuur.Ten behoeve van de reconstructie van de varkenshouderij in de concentratiegebieden,
worden varkensvrije zones gerealiseerd van minimaal 1000 m breed. Deze zones
dienen ter voorkoming van de verspreiding van varkenspest en zullen uiterlijk
in 2012 gerealiseerd zijn. Via de Reconstructiewet concentratiegebieden wordt
integrale herstructurering van de concentratiegebieden nagestreefd, ter verbetering
van de woon-, werk- en leefomstandigheden van de gebieden. Herstructurering
beslaat o.a. extensivering van de intensieve veehouderij. Tevens wordt gestreefd
naar verbetering van de economische en ruimtelijke structuur, vergezeld gaand
met een eigentijdse architectonische beeldkwaliteit en een verbetering van
de milieu-omstandigheden in de concentratiegebieden. Om dit laatste te realiseren
zullen binnen 12 jaar zones van 500 m (evt. 250 m) worden gecreëerd
rond verzuringsgevoelige gebieden zoals EHS-gebieden;Ten behoeve van het reconstructieproces worden momenteel plannen gemaakt
door de reconstructieprovincies. Het ministerie van LNV adviseert en ondersteunt
de provincies bij het maken van deze plannen. Dit met name door de inzet van
de Dienst Landelijk Gebied. Opgenomen zijn de doelen die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan Reconstructie.
Ook via landbouw, natuur en recreatie zijn in kader van Reconstructie inspanningen
voorzien, zoals het extensiveren van de landbouw en het tegengaan van te hoge
fosfaat- en nitraatdeposities. Deze doelen zijn opgenomen bij de betreffende
paragrafen of hoofdstukken. Bij de prestatieverantwoording worden de inspanningen
op het gebied van de landbouw, natuur en recreatie in relatie tot Reconstructie
in beeld gebracht.Streefwaarden  Omschrijving2002Opstellen ReconstructieplannenUiterlijk 2002 6 PilotgebiedenAfrondingHet is nog niet duidelijk hoeveel reconstructieplannen er zullen worden
ingediend. Dit zullen er minimaal 2 zijn. Deze plannen dienen binnen negen
maanden na inwerkingtreding van de Reconstructiewet concentratiegebieden te
zijn opgesteld en aan het Rijk te zijn aangeboden.Beleidsinstrumenten* Reconstructiewet concentratiegebieden* Kaderregeling Pilots Reconstructiegebieden* Het LNV verwervings- en landinrichtingsinstrumentarium01.13 Landelijk NatuurlijkIn 2020 is de landschappelijke en ecologische kwaliteit van het landelijk
gebied aanzienlijk versterkt, is duurzaam gebruik ervan gewaarborgd en heeft
een kwart van het agrarisch cultuurlandschap een forse kwaliteitsimpuls gekregen:1. het uitvoeren van een ontwikkelingsgerichte landschapsstrategie, een
kwaliteitsimpuls in 200 000 hectare agrarisch cultuurlandschap door het
investeren in kwaliteitsverbetering van 20 000 ha tot 2020;2. in 2020 is er 179 900 hectare natuur en landschap (excl. de kwaliteitsimpuls)
in het landelijk gebied zoals opgenomen in de nota Natuur voor Mensen (LNV,
2000);3. In 2020 zijn voor alle in Nederland van nature voorkomende soorten
en populaties de condities voor instandhouding duurzaam aanwezig. In 2010
zijn soortenbeschermingsplannen voor alle bedreigde soorten opgesteld (NVM). Streefwaarden  Omschrijving met nummer doelstelling2002 Formuleren kernkwaliteiten van landschappen (1)gereed Voltooide studies offensieve landschapsstrategie (1)4 Uitbreiding kwaliteitsimpuls landschap (1)500 ha Handboek Biodiversiteit op het Landbouwbedrijf (1)Gereed Uitgewerkte Codes voor goede Landbouwpraktijk (1)Gereed Graadmeter voor Agrobiodiversiteit (1)Gereed Uitbreiding natuur en landschap in het landelijk gebied, exclusief
kwaliteitsimpuls landschap (2)3109 haAantal opgestelde soortenbeschermingsplannen (3)4BeleidsinstrumentenOm de algemene en operationele doelstellingen te kunnen realiseren is
het formuleren van kernkwaliteiten van landschappen een belangrijke instrumentele
voorwaarde. In het kader van de offensieve landschapsstrategie worden plannen
ontwikkeld en inrichtingsmaatregelen uitgevoerd in de vorm van studies. De
offensieve landschapsstrategie wordt vormgegeven op basis van de Regeling
Landschapsontwikkelingsplannen. De doelstellingen van de kwaliteitsimpuls
worden bereikt door het instellen van een genenbank voor bomen en struiken,
experimenten in 6 tot 8 proeftuinen ten behoeve van de groen-blauwe dooradering,
verwerving, inrichting en beheersmaatregelen. In experimenten wordt onderzocht
hoe beheersmaatregelen het beste gerealiseerd kunnen worden, bijvoorbeeld
via de Subsidieregeling gebiedsgericht beleid (SGB) of Programma Beheer. Het
opstellen en implementeren van Codes voor Goede Landbouw Praktijk en een Plan
van Aanpak Agrobiodiversiteit zijn voorwaarden voor duurzaam gebruik. Ten
behoeve van het maatschappelijk draagvlak voor natuur worden activiteiten
gefaciliteerd voor natuur- en milieueducatie, voorlichting, samenwerking en
visievorming voor natuurbeschermingsorganisaties.Met het oog op behoud en versterking van de ecologische en landschappelijke
kwaliteit worden de volgende instrumenten ingezet: verwerving en inrichting
van hectares natuur en landschap, het uitvoeren van de Nota Belvedere en de
Architectuurnota, voordrachten voor de werelderfgoedlijst, het begrenzen van
Nationale Landschappen, het subsidiëren van gemeentelijke en regionale
landschapsontwikkelingsplannen en maatregelen in het kader van Programma Beheer.Ten behoeve van soortenbescherming worden soortenbeschermingsplannen uitgevoerd.
Meerjarige taakstelling is gemiddeld 5 soorten beschermingsplannnen gedurende
de periode 2001–2010 (Natuur voor Mensen, LNV, 2000). Het totaal aantal
soortenbeschermingsplannen is afhankelijk van het aantal behandelde soorten
per plan alsmede de ontwikkeling in het aantal bedreigde soorten.01.14 De stedelijke omgeving «Groen in en om de
stad»De inzet van Groen in om de stad is verbetering van kwaliteit van de stedelijke
omgeving door het in balans brengen en houden van groen en rood. De volgende
programma's gelden hiervoor:* groen in de stad: Herstructurering van 75 bestaande parken, aanleg van 16 nieuwe groengebieden en 23 groene verbindingen in de periode
2000–2004. Het ministerie van LNV stuurt gemeentes aan via convenanten;* groen om de stad: Aanleg van ca. 26 500 ha nieuw groen nabij de
steden1 en 450 km groene verbindingen tussen
de steden en groengebieden in de periode 1995–2020, waarvan uit:* het Structuurschema Groene Ruimte: 13 110 ha, waarvan 9090 recreatiebos
en 4020 staatsbos en 450 km groene verbindingen in het jaar 2013 (uitvoeringsperiode:
1995–2013);* actualisering Vierde Nota Ruimtelijke Ordening (VINAC): 2805 ha strategisch
groen waarvan 345 ha verbindingen en 438 ha regionaal groen in het jaar 2010
(uitvoeringsperiode 2004–2010);* de Nota Natuur voor mensen, mensen voor natuur (NVM): 10 000 ha
kwaliteitsimpuls stadslandschap in 2020 (uitvoeringsperiode 2010–2020).LNV zal deelnemen aan de 2e Ronde Verstedelijkingsgesprekken,
ingezet door VROM, om de realisatie van groen om de steden in relatie tot
nieuwbouwlocaties weer gelijk te schakelen.Streefwaarden  Omschrijving2002Restant taakstelling Verwerving SGR491 ha5 520 ha Inrichting SGR50 ha staatsbos2 450 ha staatsbos  150 ha recreatiebos5 815 ha recreatiebos Groene verbindingen34
km406 kmDe streefwaarden hebben alleen betrekking op groen om de stad. Voor het
groen in de stad is in het kader van de convenanten Rijk–steden afgesproken
dat de steden inspanningen gaan leveren, zoals die zijn opgenomen in de Stedelijke
Meerjarenontwikkelingsprogramma's. Na afloop van vijf jaar beoordeelt het
Rijk de bereikte prestaties.De streefwaarden wat betreft het groen om de stad zijn vooralsnog beperkt
tot de taakstellingen uit het Structuurschema Groene Ruimte. De VINAC realisatie
is voorzien vanaf 2004 terwijl uitvoering van de kwaliteitsimpuls stadslandschap
(NVM) start vanaf 2010. Reden om in 2002 nog geen streefwaarden op te nemen.BeleidsinstrumentenGroen in de stad:* convenanten Rijk-individuele steden gebaseerd op het Grote Steden Beleid,
Wet Stedelijke Vernieuwing (getekend december 1999) en Investeringsbudget
Stedelijke Vernieuwing.Groen om de stad:* bufferzoneconvenant VROM-LNV (1996);* het LNV verwervings- en landinrichtingsinstrumentarium;* regeling Kwaliteitsimpuls Groene Hart.01.15 Realisering gevarieerde recreatiemogelijkheden in
het landelijk gebiedVerbetering van de recreatiemogelijkheden door de aanleg van voorzieningen.
Het programma omvat: a) aanleg van recreatievoorzieningen in het landelijk gebied, te weten
1700 km nieuwe lijnelementen en 2130 ha recreatief groen (vlakken) in de periode
tot en met 2018. Dit betreft «overige recreatie»;b) realisering van landelijke netwerken voor varen, fietsen en wandelen.
In 2010 is er ca. 12 000 km bruikbaar en bewijzerd netwerk, te weten:
4500 km Lange wandelroutes (LAW's); 3560 km Lange Fietsroutes (LF) en 4400
km Basistoervaartnet (BRTN);c) beheer van recreatieve voorzieningen in ruim 210 000 ha natuur-,
bos- en recreatiegebieden;d) bevordering van kennis en deskundigheid op het gebied van de recreatie,
versterking van de positionering van de recreatie in de samenleving en verbetering
van de kwaliteit van het milieu en van het recreatief-toeristisch produkt
in onderlinge samenhang.Streefwaarden  Streefwaarden met verwijzing naar doelstelling2002Verwerving en inrichting (a)80 ha Recreatieve paden (a)100 km Nationale netwerken (b)290 km Beheer bos, natuur en recreatiegebied (c)212 815
haBeleidsinstrumenten* Het LNV verwervings- en landinrichtingsinstrumentarium;* Regeling Versterking Recreatiesector;* Rijksbijdrage Staatsbosbeheer* Deelname Wet gemeenschappelijke regelingen m.b.t. Recreatieschappen
Midden-Delfland en Grevelingen01.16 Internationaal natuurlijkStructurele ombuiging van het wereldwijde verlies aan biodiversiteit,
door:1. het nakomen door Nederland van internationale verplichtingen;2. het actief bijdragen van Nederland in internationaal verband aan de
wereldwijde aanpak van een duurzame ontwikkeling en behoud van biodiversiteit.Streefwaarden  Omschrijving met nummer doelstelling2002 Het aantal MoU's (1)5 Het aantal in 2002 startende internationale natuurprojecten (2)75Het weergegeven aantal internationale natuurprojecten betreft natuurprojecten
die gefinancierd worden uit middelen die op de begroting staan van het ministerie
van LNV en middelen die onderdeel uitmaken van de Homogene Groep Internationale
Samenwerking (HGIS). De HGIS is een gezamenlijk rijksbreed budget. De budgetten
van de HGIS staan voornamelijk op de begroting van BZ/OS maar worden door
of in overleg met betrokken departementen besteed. Het bedrag
internationale natuurprojecten betreft het totaal van de uitgaven voor internationaal
natuurbeheer uit voornoemde middelen. Het realiseren van projecten binnen
Nederland die voortvloeien uit internationale verdragen wordt verantwoord
op beleidsartikel 3: Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (beheer).De projecten worden gerealiseerd in samenwerking met de departementen
BUZA/OS, V&W, VROM, EZ en OCW. Vanuit haar verantwoordelijkheid voor het
internationaal natuurbeleid levert het Ministerie van LNV een grote beleidsinhoudelijke
bijdrage.BeleidsinstrumentenDe doelstellingen van het internationaal natuurbeleid worden gerealiseerd
in het kader van het Beleidsprogramma Biodiversiteit Internationaal Natuurbeheer
(BBI). Dit programma is een vervolg op het Programma Internationaal Natuurbeheer
(PIN) 1996–2000. Instrumenten zijn:* internationale verdragen en richtlijnen binnen de EU op het gebied van
natuurbescherming: Ramsar conventie, Bern-conventie, Bonn-conventie, UNESCO
Werelderfgoedverdrag, OSPAR, CITES, Biodiversiteitsverdrag, Pan-Europese Biologische
en Landschapsdiversiteitsstrategie, EU-Vogelrichtlijn, EU-Habitatrichtlijn,
EU-Biodiversiteitsstrategie, EU Kaderrichtlijn Water;* overeenkomsten met internationale organisaties (IUCN, Birdlife International,
Eeconet Action Fund, Plant Life International, UNEP), pre-accessie landen
en Memorandums of Understanding (MoU's, overeenkomsten met landen);* de zesde mondiale Biodiversiteitsconferentie COP6 CBD die in 2002 georganiseerd
wordt door Nederland;* projectsubsidiering in het kader van:– de ontwikkeling van het Europees natuurbeleid, w.o. de ontwikkeling
van een Pan-Europees Ecologisch Netwerk;– natuurontwikkeling in Midden en Oost Europa;– natuurontwikkeling buiten Europa in het kader van ontwikkelingssamenwerking;* Besluit Natuurbeheer Midden- en Oost Europa;* contributies aan internationale organisaties en secretariaten van internationale
verdragen op het gebied van natuurbescherming;* vertegenwoordiging in en bijdragen aan internationale gremia. De budgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 00001 Versterking landelijk gebied2000200120022003200420052006VERPLICHTINGEN360 270283 999222 573205 288196 379225 904226 628UITGAVEN356 470311 824283 041273 741257 143267 336266 703Programma-uitgaven296 462256 825237 038228 008212 046222 135221 502U0111 Gebiedenbeleid103 57983 78378 26178 03363 24264 67059 797U0112 Reconstructie varkenshouderij / kwaliteitsimpuls zandgebieden11 4008 6608 80810 1763 3009 9669 966U0113 Landelijk Natuurlijk79 45673 26570 81956 19858 47057 77958 871U0114 De stedelijke omgeving «Groen in en om de stad»61 39651 03940 35144 30547 62549 78752 419 U0115 Realisering gevarieerde recreatiemogelijkheden in het landelijk
gebied38 34237 56236 67037 16837 28137 80538 322 U0116 Internationaal natuurlijk2 2882 5162 1292 1282 1282 1282 127        Apparaatsuitgaven60 00854 99946 00345 73345 09745 20145 201U0121 Apparaat58 57353 45544 91344 64344 00744 11144 111 U0122 Baten-lastendienst1 4351 5441 0901 0901 0901 0901 090ONTVANGSTEN92 66183 67879 55483 63677 76478 57477 603ToelichtingDe budgetten van het artikelonderdeel «landinrichting» in
de oude begrotingsindeling, zijn in onderhavige begroting verdeeld over de
beleidsartikelen 1 en 2. Zo ook de verplichtingen. In de verantwoording over
2002 zullen dezelfde verdeelsleutels worden gehanteerd. Voor 2002 is er ruimte
om voor € 18 mln. nieuwe verplichtingen aan te gaan in het kader
van landinrichting (exclusief bijdragen derden en kadaster).Een deel van bovengenoemde budgetten en delen van de budgetten van beleidsartikelen
2 en 4 zullen besteed worden in het kader van «inverdienen». Inverdienen
bestaat uit nieuwe middelen die voor nieuw beleid beschikbaar komen en die
via het instrument landinrichting worden ingezet. Dit is een onderdeel van
de afspraken LNV-provincies in het kader van de Herijking Landinrichting.
In de periode tot en met 2001 betreft dit € 19,3 mln. In de periode
2002 tot en met 2006 zal er een bedrag van € 55,2 mln., exclusief
de middelen van «Natuur voor Mensen, Mensen voor Natuur», worden
gereserveerd voor besteding via landinrichting. In de periode 2007 tot en
met 2010 is er € 53 mln. beschikbaar. Jaarlijks wordt, via de «Bestuursovereenkomst
gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied», aangegeven voor welke
doelen, middelen gereserveerd zijn ten behoeve van de realisatie van inverdientaakstelling.De programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht aan de hand van prestatiegegevens.De apparaatsuitgaven betreffen de Dienst Landelijk Gebied de beleidsdirecties
GRR en Natuurbeheer en de AID. De uitgaven voor de baten-lastendienst hebben
betrekking op LASER. Gegevens inzake apparaatsuitgaven (bedragen
x € 1 000) raming 2002  gemiddelde sterktegemiddelde prijstotaal Personeel DLG594,346,427 603 Personeel GRR51,755,82 887 Personeel DN22,356,81 268 Personeel AID42,845,41 940 Materieel  10 261Overig apparaat*  954 Bijdrage aan Laser  1 090 Totaal apparaatsuitgaven  46 003*Dit betreft uitgaven voor overig personeel en post-actieven.De ontvangsten hebben met name betrekking op landinrichting (landinrichtingsrente
en bijdragen derden) en verder op EU-ontvangsten voor inrichting en op diverse
overige ontvangsten. Ontvangsten 2002 (x € 1 000) Totaal79 554Landinrichtingsrente40 161 Bijdragen van derden25 957EU-ontvangsten8 063 Overige ontvangsten5 373Op dit beleidsartikel zijn twee fiscale regelingen (Bosbouwvrijstelling
en vrijstelling vergoeding bos- en natuurbeheer) van toepassing. De belastinguitgaven
die met de bosbouwvrijstelling zijn gemoeid, bedragen jaarlijks structureel € 2
mln. De regeling houdt in dat de voor- en nadelen uit bosbouwbedrijf niet
tot de winst worden gerekend. De belastinguitgaven die met de vrijstelling
vergoeding bos- en natuurbeheer zijn gemoeid, bedragen € 1 mln.
structureel. De vrijstelling vergoeding bos- en natuurbeheer strekt ertoe
om op grond van aan te wijzen regelingen, de kosten van aanleg en instandhouding
van bos en natuur gedeeltelijk vrij te stellen van belastingheffing.Toelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevensIn deze begroting wordt in de prestatiegegevens m.b.t. inrichting onderscheid
gemaakt tussen «afgeronde» hectares en hectares «onderhanden».
«Afgeronde» hectares zijn hectares die gedurende voorgaande jaren
zijn ingericht en die in 2002 opgeleverd worden. De prestaties onder de noemer
«onderhanden» hectares geven weer waaraan de budgetten in het
jaar 2002 worden besteed.01.11 Gebiedenbeleid  InstrumentAantal prestatiesTotale uitgaven (x € 1 000) LNV landinrichtingsinstrumentariumAfronding inrichting: * 40 000 ha inrichting  * 13 000
ha kavelruil  * 6 000
ha verdroging     Onderhanden:65 531 * 610 000
ha inrichting  * 13 000
ha kavelruil Stimuleringskader50 projecten3 868WCL middelen350 projecten5 975 Saldo POP/SGR 2 88701.12 Reconstructie varkenshouderij/Kwaliteitsimpuls zandgebieden
  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatieTotale uitgaven(x € 1 000) Kaderregeling Pilots Reconstructiegebieden6 pilots afgerond€ 1,5
mln. per pilot8 808ToelichtingDe inzet van verwerving en inrichting vindt alleen plaats via de Kaderregeling
pilots reconstructiegebieden. 01.13 Landelijk Natuurlijk  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatieTotale uitgaven(x € 1 000) Verwerving kwaliteitsimpuls landschap125 ha€ 29 4963 687 Uitvoering kwaliteitsimpuls landschap*500 ha 3 971 NVM landschapsontwikkeling  1 361 Verwerving bosuitbreidingslocaties in landinrichting137 ha€ 36 3024 973 Verwerving overig bos/landschap in landinrichting93 ha€ 36 3023 376Inkomenscompensatie bos op landbouwgrond4 070 ha€ 8123 304 Inrichting bosuitbreidingslocatiesin landinrichtingafronding: * 50 ha onderhanden: * 390 ha 2 192 Inrichting overig bos/landschap in landinrichtingafronding: * 200 ha onderhanden: 2 300 ha 3 176 Bosaanleg op landbouwgrondafronding: * 578 ha 1 010Beheer bestaand bos, natuurterreinen en landschap103 000 ha€ 15916 359Weidevogelbeheer20 000
ha€ 54510 891 Beheer wintergasten en natuurbraak18 000 ha€ 1823 267Regeling draagvlak natuur  2 880Landschapsbeherende stichtingen12 3 721Soortenbeschermingsplannen5 1 815Belvedere  1 841Faunafonds  2 995*Door middel van proeftuinen wordt onderzocht op welke wijze de uitvoering
van de kwaliteitsimpuls landschap het meest doeltreffend kan worden gerealiseerd.01.14 De stedelijke omgeving «Groen in en om de
stad»  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatieTotale uitgaven(x € 1 000) LNV verwervings- enAfronding:  landinrichtings* 491 ha verwerving€ 58 99128 965instrumentarium* 50 ha staatsbos ingericht   * 150 ha
recreatiebos ingericht       Onderhanden: 5 719 * 500 ha
staatsbos   * 1.600
ha recreatiebos  Groene Hart Impuls60 projecten 4 629 Overig bosaanleg (PPS)  1 038ToelichtingHet prijspeil voor de normbedragen verwerving en inrichting is 1-1-2001.
In het kader van de bufferzoneconvenantafspraken financiert VROM mee. Voor
de groene verbindingen financieren decentrale overheden mee aan de verwerving
en inrichting.01.15 Realisering gevarieerde recreatiemogelijkheden in
het landelijk gebied  InstrumentAantal prestatiesTotale uitgaven(x € 1 000) LNV verwervings- en landinrichtingsinstrumentariumAfronding: * 80 ha recreatie  * 100 km
paden     Onderhanden:  * 1000 km
paden11 212 Regeling Versterking Recreatiesector290 km nationale netwerken1 751   Staatsbosbeheer en Recreatieschappen Midden-Delfland
en Grevelingen212 815 ha, waarvan
SBB 203 976 ha20 922    Kennis en deskundigheidsbevordering65 projecten en 1 innovatiecentrum2 785ToelichtingHet prijspeil voor de gemiddelde bedragen verwerving is 1-1-2001. De inzet
van het landinrichtingsinstrumentarium voor investeringen in recreatie in
het landelijk gebied bestaat uit een Rijksbijdrage van 50%. Het overige deel
komt voor rekening van decentrale overheden. Rijksbijdrage in geval van een
Strategisch Groenproject Natuurontwikkeling is 100%.01.16 Internationaal natuurlijk  InstrumentTotale uitgaven(x € 1 000) Internationale natuurprojecten en contributies2 129Budgetflexibiliteit Bedragen x € 1 000 20022003200420052006 Uitgaven totaal artikel283 041273 741257 143267 336266 703Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen t/m 2001116 30094 22367 90446 57632 055Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen m.i.v. 2002166 741179 518189 239220 760234 648(waarvan apparaat)46 00445 73345 09745 26145 201ToelichtingDe apparaatsuitgaven zijn naar hun aard op korte termijn niet flexibel.
Grote delen van de programma-uitgaven, zowel voor reeds aangegane verplichtingen
als nog aan te gane verplichtingen, zijn benodigd ter realisatie van de doelstellingen
van het Structuurschema Groene Ruimte (SGR1 uit 1993). Via de «Bestuursovereenkomst
gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied» met provincies en het «GSB-convenant»
met grote steden is een groot deel van de programma-uitgaven meerjarig bestuurlijk
verplicht.VeronderstellingenDe meest kritische factor voor het bereiken van de ruimtelijke doelen
is de beschikbaarheid van voldoende grond tegen een prijs die niet leidt tot
verstoring van de grondmarkt. Tot nu toe stond vrijwillige verwerving voorop.
De evaluatie van de voortgang van de Strategische groenprojecten wijst uit
dat vooral in het Westen grondeigenaren vanwege ontwikkelingen op het gebied
van de woningbouw hoge verwachtingswaarden hebben van gronden die bedoeld
zijn voor groene projecten. Het is noodzakelijk dat wordt zorg gedragen voor
planologische duidelijkheid via streek- en bestemmingsplannen en dat –
waar nodig – wordt overgegaan tot zwaardere verwervingsinstrumenten,
zoals onteigening, dan wel vrijwillige verwerving op basis van onteigening.Er moeten mogelijkheden zijn om vanuit de markt te komen tot een aanzienlijke
vergroting van de financieringsmogelijkheden van groen, een betere inhoudelijke
afstemming van rood en groen en het beter onderling doen aansluiten bij de
uitvoering van groene en rode projecten.EvaluatieIn 2001 is een aantal evaluaties verricht. Belangrijk in deze was de evaluatie
van de voortgang van de Strategische Groenprojecten en de relatie hiervan
met de VINEX woningbouw. De uitkomsten van deze evaluaties zijn inmiddels
aan de Tweede Kamer aangeboden. Een andere evaluatie betrof de WCL's. In deze
evaluatie zijn de organisatie, het mobilisatieproces, de realisatie en de
continuïteit onderzocht.Verantwoordelijkheid LNVLNV is systeemverantwoordelijk voor de doelstellingen en streefwaarden
met betrekking tot de versterking van de landelijke natuur. De provincies
hebben een zeer belangrijke regierol met betrekking tot grondverwerving, (land)inrichting
en natuurbeheer. Het Rijk (LNV, VROM, V&W) en provincies sluiten –
op basis van een bestuursovereenkomst en provinciale uitvoeringsprogramma's –
jaarlijks een vierjaarlijks voortschrijdend uitvoeringscontract. Dit uitvoeringscontract
committeert Rijk en provincies, maar laat onverlet de bevoegdheden van de
begrotingswetgever en het budgetrecht van Provinciale Staten en de noodzaak
te komen tot herziening van afspraken als gevolg van zwaarwegende andere belangen.
Het ministerie van LNV is resultaatverantwoordelijk voor de inzet en werking
van de beleidsinstrumenten en de nakoming van de internationale verplichtingen.Groeipad VBTBDe Bestuursovereenkomst die in het kader van het sturingsmodel tussen
Rijk en provincies is afgesloten beoogd concrete prestatieafspraken tussen
betreffende partijen te beschrijven. Nadere concretisering van te leveren
prestaties en bijbehorende prestatie-indicatoren is een groeitraject waaraan
door beide partijen wordt gewerkt. De doorwerking van deze verbeteringsslag
zal terug te vinden zijn in de volgende begroting. Daarnaast zal in het licht
van de interne verzelfstandiging van DLG gewerkt worden aan een betere beschrijving
van producten en diensten en prestatiegegevens daarover. Naast aanpassing
van de systematiek van de SGR-enquete om te voortgang van de verwerving te
monitoren zal in dit kader ook gewerkt worden een verbeterde kostprijsberekening
voor de verschillende inrichtingscomponenten. In het kader van het SGR-2 wordt
gewerkt aan een vereenvoudiging van beleids- en gebiedscategorieen. Na finale
besluitvorming over het SGR-2 zal hier ook de begroting op aangepast worden.
Ten aanzien van de reconstructie kan opgemerkt worden dat provincies in hun
reconstructieplannen verder uitwerking geven aan de operationele doelen, te
bereiken prestaties en de prestatie-indicatoren. Met de input uit de reconstructieplannen
kunnen deze nader worden geconcretiseerd. 02 Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (verwerving
en inrichting)Algemene beleidsdoelstellingEr wordt een samenhangend netwerk gerealiseerd van kwalitatief hoogwaardige
natuurterreinen, de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), met als doel:* het veilig stellen van soorten en ecosystemen;* productie van schoon water, plantaardige en dierlijke producten, CO2-vastlegging;* bescherming van landschappelijke, cultuurhistorische, archeologische
en aardkundige waarden;* het voldoen aan recreatieve behoeften;* het creëren van een aantrekkelijk leefklimaat en vestigingsklimaat.Grafiek 5: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatDe EHS vindt zijn grondslag in het SGR en bestaat uit verschillende soorten
terreinen: bestaande natuurterreinen, natuurreservaten, natuurontwikkelingsgebieden,
beheersgebieden, de Noordzee, grote wateren en rivieren.Ook in het Regeerakkoord van 1998 en in de nota Natuur voor Mensen, Mensen
voor Natuur (NvM) zijn ambities geformuleerd met betrekking tot een vergroting
van het areaal natuur in Nederland. Belangrijkste speerpunt in Natuur voor
Mensen, Mensen voor Natuur met betrekking tot verwerving en inrichting van
nieuwe natuur vormen de zogenoemde robuuste verbindingen. De omvang van de ambities is weergegeven in onderstaande tabel.  Terreinsoorttotale oppervlaktegrondslagrealisatie-termijn bestaande natuurterreinen453 500 ha.SGR2 018 reservaten en natuurontwikkelingsgebieden151 500
ha.SGR2 018beheersgebieden binnen EHS90 000 ha. SGR2 018Noordzee, grote wateren en rivieren6 300 000
ha.SGR2 018 robuuste verbindingen13 500 ha.NvM2 020 uitbreiding natte natuur6 500 ha.NvM/RA-982 010 TOTAAL7 015 000 ha.  ToelichtingDe arealen van de terreinsoorten bestaande natuurterreinen, natuurreservaten,
natuurontwikkelingsgebieden, ecologische verbindingszones, robuuste verbindingen
en uitbreiding natte natuur moeten (gedeeltelijk) worden verworven en ingericht.Operationele doelstellingen02.11 Verwerving droge EHS1. In 2020 is het functioneren van de EHS als netwerk aanzienlijk versterkt
door vergroting van de ruimtelijke samenhang. In 2020 zijn er terreinen voor
3 à 4 robuuste verbindingen met een oppervlakte van 13 500 ha
verworven.2. In 2018 omvat de EHS 605 000 hectare bos- en natuurterrein:* bestaand bos en andere natuurterreinen hebben een omvang van 453 500
ha;* het areaal dat een functiewijziging moet ondergaan, heeft een omvang
van 151 500 ha. (waarvan 1500 ha na 2018 te realiseren).Streefwaarden  Omschrijving met nummer doelstelling2002 Robuuste verbindingen te verwerven (1)810 ha Bestaand bos en andere natuurterreinen (restant taakstelling)
te verwerven (2) 1 064 haUitbreiding EHS met functiewijziging (excl. Robuuste verbindingen)
te verwerven (2)3 913 haBeleidsinstrumenten* Het LNV-verwervingsinstrumentarium 02.12 Verwerving natte EHSIn 2015 is de voor Nederland karakteristieke natte natuur met 11 000
ha toegenomen. Hiervan wordt circa 6500 ha terrein langs de grote wateren
en rivieren verworven.Streefwaarden  Omschrijving2002Natte natuur150 haBeleidsinstrumenten* Het LNV-verwervingsinstrumentarium02.13 Inrichting droge EHS1. In 2020 is het functioneren van de EHS als netwerk aanzienlijk versterkt
door vergroting van de ruimtelijke samenhang.* In 2020 zijn door het opheffen van fysieke barrières (ontsnippering)
de migratiemogelijkheden binnen en tussen eenheden veilig gesteld. In 2010
is 90% van de geïnventariseerde knelpunten, waar alleen met een infrastructurele
maatregel de doorsnijding kan worden opgeheven, opgelost.* In 2020 zijn er 3 à 4 robuuste verbindingen met een oppervlakte
van 13 500 ha ingericht.* In 2020 zijn er 25 000 ha ecologische verbindingszones, waarvan
de helft overlapt met robuuste verbindingen en groen-blauwe dooradering.2. In 2018 heeft 150 500 hectare verworven grond een functiewijziging
ondergaan en is ingericht.Streefwaarden  Omschrijving met nummer doelstelling2002 Percentage taakstelling ontsnippering gerealiseerd (2)10 Robuuste verbindingen in te richten (2)125 ha Uitbreiding EHS met functiewijziging (exclusief robuuste verbindingen)
in te richten2 100 haBeleidsinstrumenten* het LNV inrichtingsinstrumentarium* Ruimtelijke veiligstelling gebeurt met de volgende instrumenten:– wettelijke verankering van Vogel- en Habitatrichtlijn in de Natuurbeschermingswet;– bescherming conform het SGR-2– ruimtelijke bescherming via doorwerking in bestemmingsplannen
in 2005.– De kwaliteit van de natuur wordt gestuurd door gebruik te maken
van de Nederlandse natuurdoeltypenkaart: – er worden hectares ingericht volgens het Natuurbeleidsplan (LNV,
1990) en Natuur voor Mensen, Mensen voor Natuur (LNV, 2000).02.14 Inrichting natte EHSIn 2015 is de voor Nederland karakteristieke natte natuur in oppervlakte
en kwaliteit versterkt en is duurzaam gebruik gewaarborgd.1. Versterken van natte natuur, in combinatie met maatregelen die de veerkracht
van watersystemen vergroten (meegroeien met water), recreatiemogelijkheden
vergroten, en de identiteit van Nederland als waterland versterken:* er wordt circa 11 000 ha. natte natuur ingericht in en langs de
grote wateren en rivieren waarvan circa 4500 ha. in de wateren;* doelen van de natte onderdelen van de EHS zijn toegewezen en in het
verlengde daarvan worden afspraken met belangrijke partijen (Rijkswaterstaat,
provincies, waterschappen, VEWIN, Staatsbosbeheer en particuliere terreinbeherende
organisaties) gemaakt.2. Bevorderen van de duurzaamheid van het gebruik van zee, kust en grote
wateren:* begrenzen en veiligstellen zoals bij de droge EHS;* het plan van aanpak duurzaam gebruik Noordzee is opgesteld;* realisering van de trilateraal overeengekomen ecologische doelstellingen
voor de Waddenzee;* in de grote wateren, het IJsselmeer, de Waddenzee en de Delta worden
op een evenwichtige manier recreatie en andere gebruiksfuncties gecombineerd.Streefwaarden  Omschrijving met nummer doelstelling2002 In te richten natte natuur (1)650 ha Formuleren kernkwaliteiten natte natuur (1–2)afgerondBeleidsinstrumenten* Het LNV inrichtingsinstrumentarium* Ruimtelijke veiligstelling gebeurt met de volgende instrumenten:– Wettelijke verankering van Vogel- en Habitatrichtlijn in de Natuurbeschermingswet;– Ruimtelijke bescherming via doorwerking in bestemmingsplannen
in 2005.* De kwaliteit van natte natuur wordt gestuurd door gebruik te maken van
de natte bouwstenen van de Nederlandse natuurdoeltypenkaart;* De maatregelen uit het plan van aanpak voor duurzaam gebruik van de
Noordzee worden uitgevoerd;* In beheerspakketten van Programma Beheer en afspraken (o.a. met Staatsbosbeheer
en Rijkswaterstaat) worden natte natuurwensen verwerkt;* Maatregelen voortkomend uit de Startovereenkomst Waterbeheer 21e eeuw, EU-Kaderrichtlijn water, SGR2, 5e Nota RO, de samenwerkingsovereenkomst
V&W en LNV (over extra middelen voor ICES natte natuur) worden geëffectueerd; * In de grote wateren, het IJsselmeer, de Waddenzee en de Delta worden
maatregelen getroffen om op een duurzame manier recreatie en andere gebruiksfuncties
te combineren;* De realisatie van de natte natuur gebeurt in combinatie met robuuste
verbindingen (natte as, verbinding Veluwe-Utrechtse Heuvelrug) en de kwaliteitsimpuls
landelijk gebied (blauwe dooradering, Nieuwe Hollandse Waterlinie) en als
gevolg van (onder meer) de implementatie van de Vogel-en Habitatrichtlijn
en de Wetlandconventie.De budgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 00002 Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (verwerving
en inrichting)2000200120022003200420052006VERPLICHTINGEN248 963273 975223 531238 876263 032267 290268 674waarvan garanties 18 1519 0769 0769 0769 0769 076Uitgaven248 931255 473225 125238 665264 524270 432272 474Programma-uitgaven231 524239 611214 095227 784253 099259 230261 272U0211 Verwerving droge EHS187 866194 943179 907178 594184 524191 246191 790U0212 Verwerving natte EHS5 8474 8824 0405 09712 09411 56311 563U0213 Inrichting droge EHS25 03429 15619 89331 49332 06832 83934 337U0214 Inrichting natte EHS12 77710 63010 25512 60024 41323 58223 582        Apparaatsuitgaven17 40715 86211 03010 88111 42511 20211 202 U0221 Apparaat16 50014 88610 34210 23610 78010 55710 557U0222 Baten-lastendienst907976688645645645645ONTVANGSTEN29 10015 1129 71212 05414 05314 87914 879ToelichtingDe programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht aan de hand van prestatiegegevens.De uitgaven voor het apparaat hebben betrekking op Dienst Landelijk Gebied
en de directie Natuurbeheer. De uitgaven voor de baten-lastendienst hebben
betrekking op LASER. Gegevens inzake apparaatsuitgaven (bedragen
x € 1 000) raming 2002 gemiddelde sterktegemiddelde prijstotaal Personeel DLG114,646,45 325 Personeel DN37,856,82 146 Materieel  2 606 Overig apparaat*  265 Bijdrage aan Laser  688Totaal apparaatsuitgaven  11 030*Dit betreft uitgaven voor overig personeel en post-actieven. De ontvangsten hebben betrekking op EU-bijdragen in het kader van POP
voor verwerving en inrichting en op bijdragen van derden (gemeenten en waterschappen)
voor inrichting. Ontvangsten 2002 (x € 1 000)Totaal9 712EU-ontvangsten6 092Bijdragen van derden3 176 Overige ontvangsten444Toelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevensVerwerving droge EHS wordt mede gefinancierd vanuit autonome middelen
van de provincies. Deze middelen zijn niet verwerkt in het budgettaire beeld,
maar wel meegenomen bij definiëring van de streefwaarden met betrekking
tot verwerving. Voor diverse programma's dragen de Ministeries van VROM en
V&W middelen bij. Ook deze middelen zijn niet verwerkt in het budgettaire
beeld, maar wel in de streefwaarden en prestatiegegevens. Dat verklaart de
verschillen in de streefwaarden en de vermelde budgetten.In bijgaande tabel zijn de restanttaakstellingen grondverwerving per 1 januari
2001 aangegeven. Hierin zijn de SGR-categorieën opgenomen conform de
bijlage bij de brief van 3 november 2000 aan de Tweede Kamer inzake «middelen
natuurbeheer». De in 2000 gerealiseerde hectares zijn hierbij in mindering
gebracht op de restanttaakstellingen per 1 januari 2000. Tevens zijn taakstellingen
van nieuwe categorieën (VINAC, Natte Natuur en «Natuur voor mensen,
mensen voor natuur») toegevoegd. Met deze tabel wordt inzicht gegeven
in de restanttaakstellingen per 1 januari 2001 van de grondverwerving ten
behoeve van bovenstaande categorieën.De totale verwervingstaakstelling voor het jaar 2001 is exclusief de aankopen
van extra gronden in het kader van de incidentele intensivering van €
45 mln. voor natuur in 2001.  Taakstelling in hectaresRestant taakstelling per 1-1-200120012002Restant taakstelling 2003
e.v. Reservaten (U02.11)32 8601 9692 06928 822Natuurontwikkeling (U02.11)30 8901 9442 04426 903 Traditioneel natuurterrein (U02.11)19 1501 0641 06417 022Recreatie- en staatsbos (U01.14)5 5204914914 538Bosuitbreidingslocaties (U01.13)1 3701371371 096Bos en landschap in landinrichting (U01.13)1 67093931 484 Recreatie in landinrichting (U01.15)1 44080801 280VINAC-strategisch groen (U01.14)2 460  2 460VINAC-strat.gr.(groene verbindingen) (U01.14)345  345VINAC-regionaal groen (U01.14)438  438 Natte natuur (U02.12)2 9251751502 600 Robuuste verbindingen (U02.11)13 50013881012 552Kwaliteitsimpuls landschap (U01.13)5 0001001254 775 Kwaliteitsimpuls stadslandschap (U01.14)10 000  10 000 Totaal verwerving (ha)127 5686 1907 062114 315ToelichtingBij brief van 3 november 2000 is gemeld dat er in de periode 2000 tot
en met 2005 sprake is van een relatief geringe discrepantie tussen kosten
en dekking van in totaal € 20 mln. Dit is opgelost door extra grondaankopen
in 2000 ten behoeve van de SGR-categorieën.02.11 Verwerving droge EHS  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatieTotale uitgaven(x € 1 000) Verwerving robuuste verbindingen810 ha€ 29 49623 892 Afronding bestaande natuurterreinen1 064 ha€ 9 0769 656 Verwerving reservaten2 069 ha€ 36 30275 110Verwerving natuurontwikkeling2 044 ha€ 36 30274 20202.12 Verwerving natte EHS  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatieTotale uitgaven(x € 1 000) Verwerving terreinen natte natuur150 ha€ 29 4964 42402.13 Inrichting droge EHS  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatieTotale uitgaven(x € 1 000) Inrichting robuuste verbindingen125 ha 1 702 Inrichting reservatenafronding: * 1 500 ha onderhanden: * 15 000 ha 9 209Inrichting natuurontwikkelingafronding: * 600 ha onderhanden: * 8 600 ha 9 21002.14 Inrichting natte EHS  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatieTotale uitgaven(x € 1 000) Inrichting terreinen natte natuur438 ha€ 23 41310 255Budgetflexibiliteit Bedragen x € 1 000 20022003200420052006 Uitgaven totaal artikel225 125238 665264 524270 432272 474Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen     t/m 200160 19419 15219 15219 15219 152Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen     m.i.v. 2002164 931219 513245 372251 280253 322(waarvan apparaat)11 03010 88111 42511 20211 202ToelichtingDe apparaatsuitgaven zijn naar hun aard op korte termijn niet flexibel.
De programma-uitgaven, zowel voor reeds aangegane als nog aan te gane verplichtingen,
zijn benodigd om de Ecologische Hoofdstructuur, zoals vastgelegd in het Structuurschema
Groene Ruimte (SGR1 uit 1993), in 2018 te realiseren.VeronderstellingenIn 2005 is de EHS volledig begrensd en ruimtelijk veiliggesteld tot op
bestemmingsplanniveau. Het waterbeheer wordt integraal aangepakt en niet uitsluitend
op basis van veiligheidsaspecten maar ook op basis vanaspecten
van waterkwantiteit en -kwaliteit, recreatie en natuurontwikkeling. De milieucondities
worden gerealiseerd volgens het NMP3. Dit betekent:* depositienorm: gemiddeld op Nederland maximaal 400 zuurequivalenten
per hectare per jaar (streefwaarde NMP3); De kwaliteit is dan ook meer dan
voldoende voor landelijk natuurlijk en natte natuur;* maximaal 25 mg nitraat per liter in het grondwater (EU-nitraatrichtlijn)
en maximaal 0,15 mg fosfaat per liter in oppervlaktewateren (NMP3);* realisatie van robuuste verbindingen is mogelijk nadat in de Vijfde
Nota RO definitief over aanwijzing wordt besloten.EvaluatieRijk, provincies, waterschappen, beheerders van natuurgebieden en overige
betrokkenen ronden voor 2003 een onderzoek af naar versterking van het functioneren
van de EHS. Er is een relatie met waterbeheer en de 20 grote eenheden waarop
gestuurd wordt. Daarnaast beschrijft de Natuurbalans jaarlijks de voortgang
van de beleidsuitvoering op het terrein van natuur, bos en landschap. Tenslotte
is er een 4-jaarlijksse natuurverkenningVerantwoordelijkheid LNVLNV is resultaatverantwoordelijk voor de realisatie van de Ecologische
Hoofdstructuur (verwerving en inrichting). LNV is resultaatverantwoordelijk
voor de inzet en werking van de beleidsinstrumenten.Groeipad VBTBAnaloog aan hetgeen gesteld is bij het groeipad bij beleidsartikel 1 Versterking
Landelijk gebied zal gewerkt worden aan een verbeterde verantwoordingssystematiek
voor realisatie van de verwervingstaakstellingen in de plaats van de SGR-enquete
en een verbeterde kostprijsberekening voor de verschillende inrichtingscomponenten.
Daarnaast zal in het kader van het SGR-2 gewerkt worden aan een vereenvoudiging
van het aantal beleids- en gebiedscategorieën. Na besluitvorming hierover
zal dit zijn beslag in de begroting krijgen. 03 Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (beheer)Algemene beleidsdoelstellingEr wordt een samenhangend netwerk beheerd van kwalitatief hoogwaardige
natuurgebieden, de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). De kern wordt gevormd
door 17 Nationale Parken en een grensoverschrijdend park. Ook historische
buitenplaatsen, multifunctioneel bos en gebieden met agrarisch natuurbeheer
vormen een onderdeel van de EHS. De beheerbijdrage is afhankelijk van de gerealiseerde
natuurkwaliteit via een systematiek van natuurdoeltypen. Met de EHS wordt
in belangrijke mate invulling gegeven aan een aantal internationale verplichtingen
zoals het Biodiversiteitsverdrag, de Ramsar-conventie, en de Europese Vogel-
en Habitatrichtlijn. De EHS is onderdeel van het te ontwikkelen Pan-Europese
ecologische netwerk. Het beheer van droge natuur vindt plaats door Staatsbosbeheer,
gemeenten, particuliere terreinbeherende organisaties en overige particulieren.
Voor het beheer van natte natuur is vooral Rijkswaterstaat verantwoordelijk.
Beheer betreft reguliere maatregelen zoals maaien en snoeien maar ook invulling
van herstelbeleid, bijvoorbeeld door maatregelen te nemen tegen verzuring,
verdroging en vermesting. Ook beheer van bezoekerscentra, educatie en voorlichting
vormen een onderdeel van het beheer. Het systeem van het beheer van de natuur
in Nederland is herzien in het kader van het Programma Beheer (Kamerstukken
II, 25 420 nr 1).Grafiek 6: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstelling03.11 Beheer van de EHSDeze operationele doelstelling omvat het realiseren van de natuurdoeltypen
zoals vastgelegd op de natuurdoeltypenkaart, het beheer van bos en andere
droge natuur, het beheer van natte natuur en het nakomen van internationale
verdragen. Streefwaarden  OmschrijvingToename in
2002Totaal areaal 2002 Percentage oppervlakte gerealiseerde natuurdoelenp.m.p.m. Droge natuur exclusief robuuste verbindingen4 704
ha48 479 haUitbreiding natte natuur650 ha5 250
haDe streefwaarde voor de oppervlakte gerealiseerde natuurdoelen wordt in
afwachting van de vaststelling van de natuurdoelenkaart later vastgesteld.Beleidsinstrumenten* Internationale afspraken vastgelegd in de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn,
Ramsar-conventie* Natuurbeschermingswet* Programma Beheer* Natuurdoeltypenkaart* Regelingen voor terreinbeherende organisaties* CO2-certificaten* bescherming conform het SGR-1* Regeling versterking bos/natuur (VNBL)* Regeling Nationale Parken* Regeling historische parken en buitenplaatsenBudgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 00003 Realisatie van de Ecologische
Hoofdstructuur (beheer)2000200120022003200420052006VERPLICHTINGEN215 126192 323137 082138 874135 010141 498145 348UITGAVEN126 694141 975136 076137 330139 383146 163150 012Programma-uitgaven108 359123 991124 382125 716127 769134 429138 278U0311 Beheer van de EHS.108 359123 991124 382125 716127 769134 429138 278        Apparaatsuitgaven18 33517 98411 69411 61411 61411 73411 734 U0321 Apparaat10 0229 0415 3835 3945 3945 5145 514U0322 Baten-lastendienst8 3138 9436 3116 2206 2206 2206 220ONTVANGSTEN6 10610 0219 84910 5759 9909 4799 479ToelichtingDe programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht aan de hand van prestatiegegevensDe uitgaven voor het apparaat hebben betrekking op de Dienst Landelijk
Gebied en de beleidsdirectie Natuurbeheer. De uitgaven voor de baten-lastendienst
hebben betrekking op LASER. Gegevens inzake apparaatsuitgaven (bedragen
x € 1 000) raming 2002  gemiddelde sterktegemiddelde prijstotaal Personeel DLG56,146,42 607 Personeel DN25,756,81 463 Materieel  1 192 Overig apparaat*  122 Bijdrage aan Laser  6 310Totaal apparaatsuitgaven  11 694*Dit betreft uitgaven voor overig personeel en post-actieven.De ontvangsten hebben met name betrekking op EU-bijdragen in het kader
van co-financiering van het Programma Beheer en de regeling beheersovereenkomsten
natuurontwikkeling RBON (2002: € 9,7 mln.).Toelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevens03.11 Beheer van de EHS  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatieTotale uitgaven (x € 1 000) Beheer bestaand bos, natuurterrein en landschap420 000 ha€ 15966 706Agrarisch natuurbeheer en landschapsbeheer63 000
ha€ 54534 306 Onderhoud historische parken en tuinen260 2 042 Herstel historische parken en tuinen35 272 Particulier natuurbeheer en functiewijziging279€ 1 516423Beheer Natuurbeschermingswet4 500 ha€ 2501 123 Beheer nationale parken105 800 ha€ 454 824Overlevingsplan bos en natuur300 9 257Beheer natte natuur4 600 ha€ 91417 Specifieke thema's  5 012Budgetflexibiliteit Bedragen x € 1 000 20022003200420052006 Uitgaven totaal artikel136 076137 330139 383146 163150 012Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen t/m 200148 78143 56343 10929 72314 839Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen m.i.v. 200287 29593 76796 274116 440135 173(waarvan apparaat)11 69411 61411 61411 73411 734ToelichtingDe apparaatsuitgaven zijn naar hun aard op korte termijn niet flexibel.
De meerjarige (in verband met areaaluitbreiding) oplopende programma-uitgaven
zijn niet flexibel, daar deze benodigd zijn om de Ecologische Hoofdstructuur
adequaat te beheren.EvaluatieHet instrument Programma beheer wordt in 2003 geëvalueerd. Het ministerie
van LNV evalueert periodiek, om te beginnen in 2002, vergunningen en ontheffingen
verstrekt door provincies in het kader van de gedecentraliseerde wetgeving
Natuurbeschermingswet. Rijk en provincies evalueren de Landelijke Natuurdoelen
bij een nieuw SGR of een nieuwe natuurnota. Dit is in elk geval iedere 4 jaar.Verantwoordelijkheid LNVLNV is systeemverantwoordelijk voor de behaalde natuurkwaliteit door terreinbeheerders
en resultaatsverantwoordelijk voor het opstellen van de natuurdoeltypenkaart
en voor het begrenzen van gebieden. LNV is tevens resultaatverantwoordelijk
voor de inzet en werking van de overige beleidsinstrumenten.Groeipad VBTBOp dit moment wordt gewerkt aan de Natuurdoelenkaart die beoogt aan te
geven waar welke natuurkwaliteit voor de EHS in 2018 gerealiseerd moet worden.
Deze Natuurdoelenkaart wordt vastgesteld in het SGR-2. Na besluitvorming over
het SGR-2 zal de voortgang van de realisatie van de gestelde doelen zichtbaar
gemaakt worden in de begroting. 04 Economisch perspectiefvolle agroketensAlgemene beleidsdoelstellingDe algemene beleidsdoelstelling is de bevordering van economisch perspectiefvolle
en internationaal concurrerende agroketens.De overheid ziet zich geplaatst voor de uitdaging om de condities te scheppen
waaronder de agrosector zich duurzaam kan ontwikkelen en rekening houdt met
maatschappelijke wensen. Dit doet zij onder meer door:* het stimuleren en faciliteren van maatschappelijk verantwoord ondernemen;* het stimuleren van vernieuwing in de keten op gebieden als differentiatie
(streekproducten, biologische producten), logistiek (transportpreventie),
marketing, kwaliteit, garantiesystemen, informatievoorziening en duurzame
ketens;* de inzet van het exportinstrumentarium (inclusief de instrumenten van
Economische Zaken en Buitenlandse Zaken);* het ondersteunen van belangrijke processen van herstructurering in de
veehouderij, de glastuinbouw en de visserij.Op deze wijze draagt de overheid bij aan (her)nieuw(d) perspectief voor
de agrosector en blijft de Nederlandse agrosector internationaal concurrerend
op vooral hoog ontwikkelde markten.Grafiek 7: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen04.11 Versterking concurrentiekracht agrofoodcomplexHet kabinet heeft voor 2010 een duurzaam werkend, op eigen kracht internationaal
concurrerend agro-foodcomplex voor ogen, dat midden in de samenleving staat
en toonaangevend is binnen Europa. Een agro-bedrijfsleven dat, ondanks afnemende
marktondersteuning door de overheid, nieuwe strategieën ontwikkelt en
zich richt op technologische en innovatieve ontwikkelingen die zich –
deels buiten de agrosector – voltrekken en op de mogelijkheden in internationale
markten. Aangrijpingspunten voor bepaling van de concurrentiekracht van het agrofoodcomplex
zijn in dit verband de volgende factoren:* het vermogen tot aanpassing aan de markt;* het ondernemersklimaat;* het vermogen om in flexibele netwerken en ketens samen te werken;* de beschikbaarheid van kwalitatief hoogwaardige productiefactoren;* de juridische en bestuurlijke institutionele omgeving;* een internationaal speelveld, dat goed toegankelijk is en wordt benut.De volgende subdoelstellingen kunnen worden onderscheiden:* het bevorderen van een zo groot mogelijke participatie en presentie
van Nederlandse bedrijven en agrarische producten op buitenlandse markten;* het verbeteren van het imago van Nederlandse agrarische producten;* verbeteren van energie-efficiency in bedrijven, gebaseerd op reële
besparingsmogelijkheden.Streefwaarden   2002Gerealiseerde bilaterale agro-economische samenwerkingsactiviteiten75% Imago Nederlands agrarisch product op de Duitse markt62Een belangrijke indicator voor het effect van het internationaliseringsprogramma
vormt de mate van realisatie van bilaterale agro-economische samenwerkingsactiviteiten.
Aangezien deelname aan activiteiten grotendeels voor kosten van de deelnemers
komt, indiceert de mate van realisatie de aansluiting op de behoeften van
de doelgroep.Voor het Masterplan Duitsland wordt – om het jaar – het imago
van agrarische producten uit Nederland, Duitsland en de belangrijkste concurrent
aanbieders in de EU gemeten (op een schaal tot 100). In 1998 lag de algehele
waardering van het Nederlandse agrarische product in Duitsland nog op 55 en
in 2000 was dit inmiddels gestegen tot 59.BeleidsinstrumentenBilaterale agro-economische samenwerking gericht op de agrarische sector
en op het internationale vlak actieve Nederlandse bedrijven: in nauwe samenspraak
met de Agrarische Vertegenwoordiging in het Buitenland en in overleg met het
belanghebbend bedrijfsleven, wordt jaarlijks een uitgebreid spectrum van activiteiten
ontwikkeld waaronder seminars, handelsmissies, handelscontact bijeenkomsten,
groepsdeelname aan vakbeurzen en informatiestands. Ondersteuning voor markttoegang
gebeurt door marktanalyses en sectorstudies. Daarnaast vinden met een reeks
van landen onderhandelingen plaats, vooral over handelsbelemmerende veterinaire-
en fytosanitaire regelgeving. In de ondersteuning van marktpenetratie wordt,
in samenhang met de institutionele samenwerking die het ministerie van LNV
aldaar ontwikkelt, een belangrijk accent gelegd op Centraal- en Oost-Europa.
Tevens wordt in het kader van marktpenetratie gewerkt aan de continuering
van de bestaande 4 centra voor training en technologie-overdracht en wordt
de opzet van 3 nieuwe centra voorbereid. Het Masterplan Duitsland/Nachbarland Niederlande is gericht op de Duitse
consument. De communicatiecampagne is een publiek-privaat-samenwerkingsproject,
waarin de ministeries van LNV, EZ, BuZa en agrarische productpromotie organisaties
participeren. De campagne heeft een looptijd van 4 jaar (1999 t/m 2002) en
er worden uiteenlopende, specifiek op de doelstelling gerichte instrumenten
ingezet.Meerjarenafspraken energie-efficiency (MJA's) tussen overheid en bedrijfsleven
gericht op de Nederlandse voedings- en genotmiddelenindustrie (VGI) De MJA's
zijn bedoeld om bedrijven te faciliteren bij het nemen van energiebesparende
maatregelen, om besparingsresultaten te monitoren en om nieuwe energiebesparingsmogelijkheden
te onderzoeken en toe te passen. In de MJA's worden specifieke efficiency-doelstellingen
vastgesteld per sector in de VGI.04.12 Herstructurering VeehouderijDe operationele doelstelling is het voorkómen van een landelijk
niet plaatsbaar mestoverschot in 2003 door het leveren van een aanzienlijke
bijdrage aan de reductie van het berekende landelijke mestoverschot respectievelijk
per 1-1-2002 (tussennormen) en per 1-1-2003 (eindnormen). Hiermee wordt beoogd
op korte termijn een goede uitgangssituatie te verkrijgen voor het mestbeleid,
dat gebaseerd is op MINAS en het stelsel van mestafzetovereenkomsten. Het
beleid richt zich op potentiële bedrijfsbeëindigers in de varkens-,
pluimvee- en rundvleessector.StreefwaardenIn mei 2001 heeft de Permanente Commissie van Deskundigen Mest- en Ammoniakproblematiek
onder verantwoordelijkheid van het Milieuplanbureau een verondersteld mestoverschot
in 2003 op basis van de huidig genomen maatregelen berekend van 8 miljoen
kg fosfaat. De Commissie heeft de effecten van de afroming, de korting in
het kader van de Whv en de opkoopregelingen in de berekening van de mineralen-productie
in 2003 verdisconteerd. In dit cijfer zijn ook de effecten van de 1e tranche
Regeling Beëindiging Veehouderijtakken (RBV) verdisconteerd (5 mln. kg
fosfaat).  Schatting landelijk mestoverschot in 2003Miljoen kg. Fosfaat Mineralenproductie166 af: plaatsingsruimte (inclusief export)158 Resterend overschot8De overheid heeft zich niet gecommitteerd aan het opkopen van het gehele
overschot. Immers, de conclusie van de ex ante evaluatie (Van Rhenen) is dat
voor een succesvolle introductie van MINAS een globaal evenwicht per 1-1-2002
en 1-1-2003 volstaat.Indicatoren voor het monitoren van de realisatie van de streefwaarde zijn:* berekening van het landelijk mestoverschot (Permanente Commissie van
Deskundigen Mest- en Ammoniakproblematiek);* monitoring van het aantal kilogrammen fosfaat dat door de overheid uit
de markt is gehaald. BeleidsinstrumentenBelangrijkste instrument voor de reductie van het mestoverschot is de
RBV. Op grond van deze regeling wordt fosfaat uit de markt gehaald door veehouders
die de varkens-, kippen- of rundvleestak willen beëindigen een subsidie
te verlenen per forfaitaire kilogram fosfaat, indien zij de desbetreffende
dier- of mestproductierechten laten doorhalen. In het kader van de eerste
openstelling van de regeling zal ca. € 129 mln. worden uitgegeven.
Voor de opkoop van rechten is in 2001 en 2002 nog € 175 mln. beschikbaar.
Veehouders in de reconstructiegebieden kunnen aanvullend ook een beroep doen
op een door de desbetreffende provincies te financieren vergoeding per m2 voor de sloopkosten en de restwaarde van de te slopen gebouwen. Door
deze aanvullende subsidie wordt de aantrekkelijkheid van de RBV vergroot,
in het bijzonder in die gevallen waarbij het de veehouder niet wordt toegestaan
om een woonbestemming te geven aan de vrijgekomen ruimte op de huiskavel.Voorts wordt aan de herstructureringsdoelstelling bijgedragen door een
deel van de productierechten bij verhandeling af te romen. Bij varkensrechten
is dit afromingspercentage 60% en bij pluimvee- en mestproductierechten 25%.Ter begeleiding van de herstructurering zijn tenslotte flankerende maatregelen
ontwikkeld, onder andere in de vorm van een sociaal economisch plan (SEP)
en een inkomensvoorziening voor oudere gewezen zelfstandigen in de veehouderij
(IOZV).04.13 Herstructurering glastuinbouw en duurzaam gebruik
energieHet operationele doel voor zowel glastuinbouw als energie is een perspectiefvolle
en duurzame glastuinbouw. Om perspectiefvol te zijn moet economisch en vraaggericht
worden geproduceerd met aandacht voor kwaliteit en innovatie van producten
en productieprocessen. Duurzaam houdt onder meer in dat de productie plaatsvindt
binnen de (wettelijke) randvoorwaarden voor energie, milieu, ruimtelijke kwaliteit
en sector, danwel op een vrijwillig gekozen hoger niveau.Subdoelen daarbij zijn:* een perspectiefvolle en duurzame glastuinbouw in economische en milieutechnische
zin;* een perspectiefvolle en duurzame glastuinbouw qua ruimtelijke kwaliteit;* een perspectiefvolle en duurzame glastuinbouw met een vraaggestuurde
hoogwaardige productie.Voor de glastuinbouw maken de energiedoelstellingen overigens onderdeel
uit van de Integrale Milieu Taakstelling (IMT). De volgende doelgroepen worden
onderscheiden: bedrijven in de primaire sector, provincies en gemeenten en
ketenpartijen, inclusief de consumenten en maatschappelijke organisaties Duurzaam
gebruik van energie past in de context van het energiebesparingsbeleid, het
klimaatbeleid en de nota Voedsel en Groen. Sinds 2000 is het ministerie van
LNV verantwoordelijk voor het energiebesparingsbeleid voor de primaire productie.
Het beleid bestaat uit afspraken over de verbetering van de energie-efficiency
neergelegd in de Meerjarenafspraken Energie Paddestoelen en Bloembollen en
het Convenant Glastuinbouw en Milieu (Glami). Streefwaarden1. Economisch en milieutechnischIn de periode 1997 t/m 2006 is de (achterhaalde) bedrijfsstructuur op
25% van het glastuinbouwareaal verbeterd. Tot en met 2000 is circa 400 ha
nieuw glas gerealiseerd; In 2001–2006 zal ca 600 ha nieuw glas worden
gerealiseerd op bedrijven die hun bedrijfsstructuur hebben verbeterd.Met betrekking tot energie is vastgelegd:• glastuinbouw: 65% energie-efficiencyverbetering in 2010 t.o.v.
1980 en een aandeel duurzame energie van 4% in 2010 (Glami/IMT)• paddestoelensector: 20% energie-efficiencyverbetering in 2005 t.o.v.
1995 en een aandeel duurzame energie van 5% in 2005 (Meerjarenafspraak Energie
Paddestoelen)• bloembollensector: 22% energie-efficiencyverbetering in 2005 t.o.v.
1995 en een aandeel duurzame energie van 4% in 2005 (Meerjarenafspraak Energie
Bloembollen)In het Glami/IMT zijn voorts de volgende taakstellingen voor 2010 opgenomen
(alle ten opzichte van 1984–1988)* gewasbeschermingsmiddelen:• 72% vermindering van het verbruik• 88–72% emissiereductie (lucht)• >75% emissiereductie (bodem, grondwater)• 95% emissiereductie (oppervlaktewater)* vermesting:• 95% emissiereductie stikstof en fosfaat (t.o.v. 1985)2. Ruimtelijke kwaliteitIn de periode 2000–2010 wordt de omslag gemaakt van (nu merendeels)
autonome vestiging van nieuwe glastuinbouwbedrijven naar projectvestigingslocaties
met een omvang van 2700 ha netto glas. Het ontwikkelen van verspreid gevestigde
nieuwe glastuinbouwbedrijven is in 2010 gestopt. In de periode tot 2006 is
de verbetering van de infrastructuur in de bestaande gebieden Westland en
Aalsmeer gerealiseerd. In deze kabinetsperiode wordt gestreefd naar de realisatie
van projectvestigingsruimte voor circa 450 ha netto glas.BeleidsinstrumentenHet beleid voor een perspectiefvolle en duurzame glastuinbouwsector en
energiebesparing kent diverse ingangen: regelgeving, subsidies/fiscaal, onderzoek,
communicatie/voorlichting.1. Regelgeving* AmvB Glastuinbouw: gaat in per 1-1-2002. Taakstelling is de realisatie
van de Integrale milieutaakstelling 2000–2010.* Landbouwkwaliteitswet en Bestrijdingsmiddelenwet: deze regelgeving draagt
tevens bij aan voedselveilige producten.2. Subsidies/fiscaal* Regeling Structuurverbetering Glastuinbouw (RSG): subsidie voor vernieuwende
investeringen op bedrijven die hun bedrijfsstructuur verbeteren en subsidie
voor afbraak van glas op beëindigende bedrijven.* Infrastructuurregeling: subsidieregeling in samenwerking met gemeenten
en waterschappen ter verbetering van de infrastructuur in de glastuinbouwgebieden
Westland en Aalsmeer.* Stimuleringsregeling Inrichting Duurzame Glastuinbouwgebieden(Stidug):
bevordert de ontwikkeling van projectvestiginglocaties en de hoogwaardige
en duurzame inrichting ervan. Najaar 2001 zal de eerste tranche worden geëvalueerd.
In 2002 zal de regeling opnieuw worden opengesteld.* Fiscale instrumenten: EIA, VAMIL, Groen beleggen, MIA, REB.3. Onderzoek* Stimulering van onderzoeksinfrastructuur: komende jaren zal begonnen
worden met de bouw van een nieuw proefstation voor de Bloemisterij en Glasgroenten
te Bleiswijk.* Het ministerie van LNV levert in 2002 een extra bijdrage aan energieonderzoek
in de glastuinbouw, bloembollen en paddestoelensector. De onderzoeksresultaten
zijn tijdig beschikbaar voor kennisoverdracht aan ondernemers en voor internationale
en nationale beleidstrajecten en implementatie.4. Communicatie / voorlichting, inclusief demonstratie- en bestaande innovatieprojecten* Certificering: het ministerie van LNV sluit met registratie voor regelgeving
aan bij certificeringssystemen in de markt, gericht op kwaliteit, milieu en
consument.* Daarnaast stimuleert het ministerie van LNV in de periode 2001–2004
voorlichtingsprojecten gericht op de verbetering van het energiemanagement
in de glastuinbouw, bloembollen en paddestoelenteelt met het oog op de liberalisering
van de energiemarkt.* Stimulering van demonstratieprojecten in de glastuinbouw, bloembollen
en paddestoelensector in het kader van de aparte energietender binnen de demonstratieregeling.04.14 Herstructurering visserijHet visserijbeleid beoogt een vitale visserij te bevorderen die rekening
houdt met de draagkracht van het ecosysteem.StreefwaardenOp het terrein van het vlootstructuurbeleid wordt gestreefd naar evenwicht
tussen te vangen hoeveelheden vis en de vangstcapaciteit van de vloot.BeleidsinstrumentenVlootstructuurbeleid/regulering vangstmogelijkheden: voor het scheppen
van evenwicht tussen de vangstcapaciteit van de Nederlandse vissersvloot en
de vangstmogelijkheden is een zeedagenregeling, sanering of een combinatie
van beide mogelijk. Zodra de EU goedkeuring geeft aan het Enig Programmerings
Document voor de vissector kan ook een beroep worden gedaan op een bijdrage
vanuit de Europese FIOV-middelen (Financieringsinstrument voor de Oriëntatie
van de Visserij).Technische maatregelen en onderzoek: om de herstructurering van de visserij
te bevorderen worden technische maatregelen ontwikkeld en voorgeschreven.
Het gaat hierbij niet alleen om aanpassingen in bestaande technieken, maar
ook om het stimuleren van de ontwikkeling van een elektrische pulsekor.Teneinde Nederlandse vissers te kunnen laten vissen op verre visgronden,
is een samenwerkingsovereenkomst met Mauritanië gesloten.Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 00004 Economisch perspectiefvolle
agroketens2000200120022003200420052006VERPLICHTINGEN419 433236 952178 03190 90690 11370 36167 380UITGAVEN360 960268 317187 39089 68087 97377 07077 070Programma-uitgaven323 464227 712146 77251 11849 99539 33839 338U0411 Versterking concurrentiekracht agrofoodcomplex9 30610 6509 1206 2706 0887 2687 268 U0412 Herstructurering Veehouderij246 071173 948101 0385 6584 5503 4833 483U0413 Herstructurering glastuinbouw en duurzaam gebruik energie54 47419 06423 00125 57725 74428 58728 587 U0414 Herstructurering visserij13 61324 05013 61313 61313 61300        Apparaatsuitgaven37 49640 60540 61838 56237 97837 73237 732 U0421 Apparaat22 29221 94320 49220 10219 94719 94819 948U0422 Baten-lastendienst15 20418 66220 12718 46018 03117 78417 784ONTVANGSTEN2 297162 17870 6661 5941 9122 1842 184ToelichtingDe programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht aan de hand van prestatiegegevensDe uitgaven voor het apparaat hebben betrekking op de AID, de DLG en de
beleidsdirecties Landbouw en Industrie en Handel. De uitgaven voor de baten-lastendiensten
hebben betrekking op Bureau Heffingen en LASER. Gegevens inzake apparaatsuitgaven (bedragen
x € 1 000) raming 2002  gemiddelde sterktegemiddelde prijstotaal Personeel DLG4,046,4185 Personeel DL41,054,92 249Personeel I&H32,851,21 680 Personeel AID262,845,411 923 Materieel  4 416Overig apparaat*  39 Bijdrage aan Bureau Heffingen  16 131 Bijdrage aan Laser  3 995 Totaal apparaatsuitgaven  40 618*Dit betreft uitgaven voor overig personeel en post-actieven.De hoge ontvangsten in 2001 en 2002 zijn met name het gevolg van ontvangsten
uit het O&S-fonds voor de landbouw ter dekking van de uitgaven van de
RBV-regeling (2001: € 149 mln. en 2002: € 69 mln.). De overige ontvangsten
betreffen voornamelijk de EU-bijdragen voor de herstructurering van de glastuinbouw. Ontvangsten 2002 (x € 1 000) Totaal70 666Regeling beëindiging veehouderijbedrijven68 975 Overige ontvangsten1 691Toelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevens04.11 Versterking concurrentiekracht agrofoodcomplex  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatie(x € 1 000)Totale uitgaven(x € 1 000) Bilaterale economische samenwerking (projecten)12032,93 893 Masterplan Duitsland/Nachbarland Niederlande  2 677Energie  1 617 Overige (projecten)204893304.12 Herstructurering VeehouderijVoor de herstructurering van de veehouderij zijn behalve op de begroting
van het ministerie van LNV ook middelen beschikbaar in het O&S-fonds voor
de Landbouw.De bijdrage in 2002 uit het O&S-fonds ten behoeve van de openstelling
van de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken (RBV) van € 82,8
mln. is in de LNV-begroting verwerkt. Onderstaande tabel is gebaseerd op een
opkoop van 5 mln. kilogram fosfaat tegen een vergoeding van € 16,56
per forfaitaire kg. fosfaat. Regeling Beëindiging Veehouderijtakken
openstelling 2001/2002 aantal varkenseenheden
x 1 000 aantal kg. fosfaat forfaitair
x 1 mln.aantal kg. fosfaat werkelijk
x 1 mln.%Verplich-tingen x € 1 mlnUitgaven x € 1 mln RBV varkens0,53,452,0769%57,157,1RBV kippen 1,451,1629%24,024,0RBV rundvee 0,100,102%1,71,7RBV totaal 5,003,33100%82,882,8ToelichtingDe bijdrage aan de reductie van het mestoverschot wordt niet bepaald op
basis van de forfaitaire fosfaatproductie, maar op basis van de verwachte
werkelijke fosfaatproductie. 04.13 Herstructurering glastuinbouw en energie  InstrumentAantal prestatiesGemiddelde kosten per prestatie(x € 1 000)Totale uitgaven(x € 1 000) RSG220 hectare459 982 STIDUG150 hectare456 807 Energie en demoregeling  2 128Landinrichtingsprojecten  4 08404.14 Herstructurering visserij  InstrumentTotale uitgaven (x € 1 000)Vlootstructuurbeleid10 891 Technische maatregelen en onderzoek1 361Samenwerkingsovereenkomst1 361Budgetflexibiliteit Bedragen x € 1 000 20022003200420052006 Uitgaven totaal artikel187 39089 68087 97377 07077 070      Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen t/m 2001119 67614 1898 6907 5453 483 Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen m.i.v. 200267 71475 49179 28369 52573 587(waarvan apparaat)40 61838 56237 97737 73237 732ToelichtingDe apparaatsuitgaven zijn naar hun aard op korte termijn niet flexibel.
De programma-uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen liggen grotendeels
vast in meerjarige bestuurlijke afspraken. Dit omvat o.a. de afspraken met
de visserijsector in verband met de brandstofcompensatiemiddelen, het agrofoodcomplex
(Masterplan Duitsland) en de meerjarenafspraken energie en herstructurering
glastuinbouw (RSG en Stidug).VeronderstellingenDe beleidsinzet bij versterking van de concurrentiekracht van het agro-foodcomplex
gaat er vanuit dat in het komende decennium de Nederlandse agrosector zich
zodanig aan zal moeten kunnen passen dat voldaan wordt aan milieu-eisen, aan
eisen op het gebied van voedselveiligheid en aan eisen van de markt. Bovendien
zal de Nederlandse agrosector haar weg moeten weten te vinden in een wereld
waarin sprake is van een voortgaand proces van handelsliberalisatie,
relatief hoge kostprijzen in het eigen land en toenemende concurrentie uit
nieuwe productiegebieden.De beleidsinzet bij het verbeteren van energie-efficiëncy is gebaseerd
op het commitment dat Nederland en de Europese Unie zijn aangegaan in Kyoto
(1997) voor het terugdringen van de uitstoot van CO2 en andere
broeikasgassen.Nederland heeft bij de EC een derogatieverzoek ingediend voor het gebruik
van mineralen op gras- en bouwland. Bij de berekening van het mestoverschot
is er vanuit gegaan dat de EC dit verzoek honoreert. Daarnaast is de bereidheid
van veehouders tot beëindiging van belang.Voor het behalen van de beleidsdoelen glastuinbouw is de economische situatie
van belang op het tijdstip en de mate waarin ondernemers investeren in beleidsmatig
gewenste investeringen. Daarnaast is het van belang dat de bedrijven met een
herstructureringsopgave prioriteit geven aan de investeringsinhaalslag. Tenslotte
is het stoppen van verspreide nieuwvestiging afhankelijk van vrijwillige medewerking
van ondernemers en van het actualiseren van (streek- en) bestemmingsplannen.EvaluatieEens in de drie jaar wordt een waarderingsonderzoek uitgevoerd naar de
effectiviteit van de beleidsinstrument die voor de versterking van de concurrentiekracht
worden ingezet. De eerst volgende keer is in 2002. Het streven is voor het
einde van 2001 een evaluatie van de WHV naar de Tweede Kamer sturen. In 2002
zal de evaluatie plaatsvinden van de meststoffenwet. Er zal monitoring plaatsvinden
van de AmvB glastuinbouw (jaarlijks), de RSG (per openstelling), het Stallingsbedrijf
(jaarlijks), de Infrastructuurregeling (jaarlijks), Stidug (per openstelling)
en de fiscale instrumenten. Er vindt evaluatie plaats van de AmvB glastuinbouw
(2003, 2005 en 2010), het onderzoek (programmacyclus), de voorlichting (programmacyclus)
en de demonstratie- en innovatieprojecten (programmacyclus). Bij de herziening
van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid zullen de effecten van sanering in
Europees verband aan de orde komen.Verantwoordelijkheid LNVLNV is systeemverantwoordelijk voor de doelstellingen en streefwaarden
met betrekking tot de economisch perspectiefvolle agroketens. LNV is resultaatsverantwoordelijk
voor de inzet en werking van beleidsinstrumenten die gericht zijn op een effectieve
bijdrage aan de ontwikkeling van de concurrentiekracht van de sectoren en
bedrijven.Voor het bereiken van een globaal evenwicht op de mestmarkt is LNV systeemverantwoordelijk.Groeipad VBTBIn Europees verband vindt op dit moment de discussie plaats over de herziening
van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB). Aan de orde is o.a. de noodzaak
en wenselijkheid van beleid gericht op de omvang van de vissersvloot (tot
dusverre via de Meerjarige oriëntatieprogramma's voor de visserij). Omdat
de Europese streefwaarden op het terrein van de vlootcapaciteit naar verwachting
pas in 2002 zullen worden vastgesteld, is het niet mogelijk om in deze begroting
zinvolle streefwaarden op te nemen. Afhankelijk van het moment
van de Brusselse besluitvorming zullen de streefwaarden m.b.t. het capaciteitsbeleid
in de begroting worden opgenomen. 05 Bevorderen duurzame productieAlgemene doelstellingAlgemene doelstelling is de bevordering van duurzame productie door sectoren
in de land-, tuinbouw en visserij. Voor de laatstgenoemde sector betekent
dit specifiek het bevorderen van een visserij die rekening houdt met de draagkracht
van het ecosysteem in het water.De productiesectoren staan de komende jaren voor een forse opgave om te
kunnen voldoen aan de verwachtingen van de samenleving ten aanzien van product
en productiewijze. Deze verwachtingen – bijvoorbeeld ten aanzien van
voedselveiligheid, dierenwelzijn, natuur en milieu – ontwikkelen zich
snel en vormen de «licence to produce» voor het bedrijfsleven.
Het is primair aan het bedrijfsleven zelf om daarop in te spelen en «tekorten»
tussen dat wat de samenleving verlangt en dat wat het bedrijfsleven biedt
weg te werken.De overheid ondersteunt dit proces door enerzijds heldere randvoorwaarden
te stellen en anderzijds ontwikkelingen in de richting van duurzame productie
te stimuleren. Dit in samenhang met de bevordering van herstructurering onder
beleidsartikel 4, die uiteraard ook bijdraagt aan duurzame productie.Grafiek 8: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen05.11 Bevorderen biologische landbouwDe doelstelling van de Beleidsnota biologische landbouw 2001–2004
is de ontwikkeling naar een op eigen kracht internationaal concurrerende duurzame
sector, die midden in de samenleving staat en toonaangevend is in Europa.
De invalshoek die daarbij wordt gekozen is een vraaggerichte benadering. De
wensen van burger en consumenten zijn leidend en sturen het agrofoodcomplex
aan. De belangrijkste beleidsspeerpunten betreffen het professionaliseren
van vraaggerichte ketens, een optimale transparantie en sluitende
biologische ketens, kennisontwikkeling en -verspreiding en het stimuleren
van de biologische primaire productie.StreefwaardenDe geformuleerde kwalitatieve doelstelling uit de Beleidsnota kan worden
«vertaald» in een kwantitatieve richtinggevende streefwaarde van
10% biologisch areaal in 2010. Deze streefwaarde betekent een jaarlijkse groei
van 20–25%. De groei van de biologische landbouw komt niet alleen tot
uiting in het aantal ha maar ook in de groei van het aantal niet grondgebonden
bedrijven. Immers, de doelstelling is ook van toepassing op bijvoorbeeld de
glastuinbouw en de veehouderij.Met betrekking tot het beleidsspeerpunt «Professionaliseren van
vraaggerichte ketens» is met partijen een convenant overeengekomen,
waarin een ambitie is geformuleerd dat 5% van de totale consumentenbestedingen
in Nederland in 2004 biologisch is. Op basis van de ontwikkeling van de ketenbusinessplannen
(afronding in 2001) kan de genoemde ambitie worden vertaald naar groeiprognoses
voor de komende jaren.  OmschrijvingStreefwaarde
2002 groei in ha6 600–9000 groei in aantal bedrijven350–475 groei RSBP in ha7 300BeleidsinstrumentenHet ministerie van LNV zet in 2002 de volgende beleidsinstrumenten in:* professionaliseren van de ketens: dit zal in 2002 vooral in het teken
staan van de uitvoering van de in 2001 opgestelde ketenbusinessplannen voor
zuivel, aardappelen, groeten en fruit, vlees, maaltijden en brood en de wijze
waarop LNV de ontwikkeling van deze sectoren zal stimuleren. Daarnaast zal
in 2002 een gezamenlijk met de sector ontwikkeld communicatieplan worden uitgevoerd;* kennisontwikkeling en -verspreiding;* stimulering van de biologische primaire productie: voor een weloverwogen
keuze tot omschakelen naar biologische productie door ondernemers wordt een
regeling opengesteld waarbij het opstellen van een bedrijfsgericht ontwikkelingsplan
financieel zal worden ondersteund.05.12 Vermindering milieubelasting door gebruik van dierlijke
mest en mineralen binnen milieunormenDe doelstelling richt zich op de situatie dat er sprake is van een globaal
evenwicht op mestmarkt. De situatie doet zich feitelijk voor wanneer de operationele
doelstelling 04.12 Herstructurering Veehouderij is gerealiseerd. Om te komen
tot een duurzame productie in de landbouw dient het gebruik van mineralen
in de land- en tuinbouw dient plaats te vinden binnen de milieurandvoorwaarden.
Het mest- en mineralengebruik (stikstof en fosfaat) dient te worden beperkt
tot een hoeveelheid waarbij de milieunormen voor het grond- en oppervlaktewater
niet worden overschreden. De verliesnormen op bedrijfsniveau mogen niet worden
overschreden en er moet evenwicht komen tussen het aanbod van mineralen
en de vraag binnen de Nederlandse land- en tuinbouw gegeven de normen in 2002
(tussennormen) en de periode na 2002 (eindnormen).Streefwaarden  OmschrijvingStreefwaarde
2002 Aantal bedrijven met overschrijding van de verliesnormen0De MINAS-heffing is zodanig bepaald dat bedrijven zich naar verwachting
zullen houden aan de verliesnormen, omdat beperking van het mineralenoverschot
op het bedrijf goedkoper is dan het betalen van de heffing. Tot 2003 zit er
een staffeling in de heffing, hetgeen inhoudt dat niet alle heffingen prohibitief
zijn. Dit leidt ertoe dat er in 2002 heffinginkomsten te verwachten zijn.De mineralenheffingen kunnen over meerdere jaren verrekend worden. Dit
betekent dat een betaalde heffing weer terugverdiend kan worden door een onderschrijding
van de verliesnormen in latere jaren.Indicatoren voor de realisatie of afwijking ten opzichte van de streefwaarde:(1) aantal bedrijven dat heffing heeft betaald;(2) totaal betaalde heffing;(3) frequentieverdeling bedrijven naar categorieën per bedrijf betaalde
heffing;(4) hoeveelheid afgesloten mestafzetcontracten in vergelijking tot de
geschatte plaatsingsruimte voor mestcontracten (volgens berekening mestoverschot),
incl. erkende hoeveelheid export en erkende hoeveelheid mestverwerking (alles
uitgedrukt in kg stikstof in mest). Hierbij rekening te houden met het gegeven
dat niet de volledige mestproductie, maar 90% van de stikstofproductie, voorafgaand
aan het productiejaar, afgedekt hoeft te zijn met de vastgelegde plaatsingsruimte;(5) hoeveelheid afgesloten mestafzetcontracten in vergelijking tot de
werkelijke hoeveelheid afgezette stikstof in mest zoals dat blijkt uit MINAS.
MINAS moet uiterlijk 1 september van het jaar volgend op het boekjaar worden
ingeleverd bij BHF. Hierdoor kan op z'n vroegst aan het eind van het eerste
jaar na het boekjaar een beperkte steekproef worden opgeleverd. In het jaar
daaropvolgend kan een beter beeld worden geleverd. Naleving systeemvereisten:
handhavingsgegevens AID (dagquotum; productie zonder afzetcontract).Beleidsinstrumenten* Mestafzetovereenkomsten* Mineralenheffing* Kennisontwikkeling en -verspreiding* Voorlichting en onderzoek05.13 Vermindering milieubelasting door gewasbeschermingDe operationele doelstelling richt zich op de plantaardige sector en bestaat
uit vier elementen:* een verdergaande vermindering van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen
door het stimuleren van een terughoudende en zorgvuldige toepassing van deze
middelen;* een verdere vermindering van de emissies naar het milieu, waarmee tot
2010 een stap wordt gezet richting het Verwaarloosbaar Risico (VR) niveau;* het verbeteren van de naleving van de huidige weten regelgeving voor
gewasbeschermingsmiddelen met betrekking tot volksgezondheid, milieu en arbeidsbescherming
(inclusief de aanscherping van het Lozingenbesluit per 2003). Door het vergroten
van de naleving van de regelgeving ten aanzien van milieu en volksgezondheid
op de primaire bedrijven en door een vertaling van de wettelijke voorschriften
uit de Arbeidsomstandighedenwet naar bedrijfsgerichte maatregelen kan nog
aanzienlijke winst worden geboekt;* sectorbrede introductie en verdere ontwikkeling van geïntegreerde
gewasbescherming (op termijn uitgroeiend tot geïntegreerde teelt) door
middel van een omslag in denken en handelen bij individuele telers.StreefwaardenIn 2005 is 90% van de gecombineerde bedrijven met plantaardige productie
(excl. grasland) gecertificeerd volgens overheidseisen voor geïntegreerde
gewasbescherming. In 2010 is 100% gecertificeerd volgens het niveau van de
koplopers in 2002 (vastgelegd in niveau pluspakket 2002);De milieuwinst in 2005 bedraagt 75% ten opzichte van 1998 en in 2010 95%
(op basis van milieu-indicator). Het zwaartepunt ligt hierbij in de verankering
van het beleid in de eerste helft van de periode tot 2010;Vertaald naar 2002 betekent dit dat in 2002 15% van het aantal bedrijven
is gecertificeerd (= 6000 bedrijven). Indicator hiervoor is het aantal gewasbeschermingsplannen
dat is ondersteund en heeft geleid tot certificering ten opzichte van het
totaal aantal gecertificeerde bedrijven.Beleidsinstrumenten1. Aanpassing kennisbeleidKennisontwikkeling/onderzoek: het onderzoek
voor gewasbescherming dient twee doelen, namelijk:* ontwikkeling van minder milieubelastende gewasbeschermingsmethoden;* het vergroten van de mogelijkheden om het beleid op bedrijfsniveau te
vertalen naar praktische/technische maatregelen.Kennisverspreiding/voorlichting en onderwijs: geïntegreerde teelt
stimuleren door middel van sectorbrede verspreiding van benodigde kennis voor
geïntegreerde teelt op bedrijfsniveau. Daartoe stellen deskundige adviseurs
kennis op bedrijfsniveau ter beschikking, met name bij het opstellen van het
gewasbeschermingsplan (vereiste voor certificering).2. ToelatingsbeleidNaast aanpassingen in het huidige toelatingsbeleid zijn er twee nieuwe
instrumenten:* Ondersteuning van de toelating van kleine toepassingen van bestrijdingsmiddelen,
aangevraagd door derden (fonds kleine toepassingen); * Ondersteuning van de toelating van gewasbeschermingsmiddelen van natuurlijke
oorsprong (GNO's).3. HandhavingVerbeteren van de handhaving door extra controles van niet gecertificeerde
bedrijven, gerichtere controles (op basis van risico analyses en de resultaten
van opsporingsonderzoek en door de opzet van tweedelijns toezicht op certificerende
instellingen.05.14 Verbeteren dierenwelzijnOnder deze operationele doelstelling worden de jaarlijkse bijdrage aan
de Landelijke Inspectiedienst voor Dieren (LID) (€ 0,2 mln) en de
jaarlijkse bijdrage in het kader van de In Beslaggenomen Goederen (IBG) (€ 0,4
mln) geraamd. Daarnaast is er jaarlijks € 0,4 mln. beschikbaar voor
projecten die voortvloeien uit de algemene Maatregelen van Bestuur die op
het terrein van dierenwelzijn worden gemaakt.Binnenkort zal de dierenwelzijnsnota Houden van Dieren verschijnen. Derhalve
zijn in deze begroting nog geen streefwaarden en beleidsinstrumenten opgenomen.05.15 Ecologisch duurzame visserijDe operationele doelstelling valt uiteen in drie onderdelen:* een verantwoorde zeevisserij die is gebaseerd op de voorzorgsbenadering
en die de gevolgen voor het ecosysteem beperkt;* een visserijbeleid gericht op een beheerste schelpdiervisserij met behoud
en herstel van natuurlijke biotopen, alsook met voldoende voedsel voor bedreigde
vogels;* integraal visstandbeheer op de (Staats)binnenwateren.Streefwaarden ZeevisserijOmschrijvingStreefwaarde
2002 Aantal effectieve zeedagen patrouillevaartuig Barend Biesheuvel200 De ontwikkeling van een prototype van een vermogensmeterafgerond KustvisserijOmschrijvingStreefwaarde
2002 Reservering hoeveelheid kokkelvlees op de platen in de Oosterschelde4,1 mln kg Reservering hoeveelheid schelpdiervlees op de platen in de Waddenzee10 mln kg Reservering mosselen, kokkels en spisula in het sublitoraal van
de Waddenzee en de Noordzee kustzone8,6 mln kgVoor het integraal visstandbeheer op de (Staats)binnenwateren is de streefwaarde
voor 2002 dat de verantwoordelijkheid voor het beheer van de visstand via
de visstandbeheerscommissies wordt gelegd bij de landelijke beroepsvisserij,
de sportvisserij en andere betrokkenen. BeleidsinstrumentenOp het gebied van visserij zijn de volgende beleidsinstrumenten beschikbaar:* onderzoek en evaluaties: onderzoek levert indicatoren voor het behoud
en herstel van visbestanden en zoekt alternatieven ter vergroting van de selectiviteit
van de visserij. Bestandsopnamen geven inzicht in de omvang van bestanden
en na aftrek van de voedselbehoefte van vogels in de hoeveelheid schelpdieren
die voor de visserij beschikbaar is. Tevens vindt onderzoek plaats naar de
effecten van visserij op bijvoorbeeld vogelpopulaties;* wet- en regelgeving;* controle: door de Algemene Inspectiedienst worden controles uitgevoerd
om vast te stellen of de wet en regelgeving worden nageleefd. In 2002 zal
een intensivering plaatsvinden van de controle op zee met behulp van het speciaal
voor dit doel gebouwd patrouillevaartuig, de Barend Biesheuvel;* co-management en integraal visstandbeheer: door een verder uit te bouwen
systeem van co-management wil het ministerie van LNV de visserijsector meer
betrekken bij de uitvoering van zowel het Europese als het Nederlandse visserijbeleid;* verpachting en vergunningen staatswateren: de geraamde ontvangsten in
2002 zijn € 2,9 mln.Budgettaire gevolgen van het beleid Bedragen x € 1 00005 Bevordering duurzame productie2000200120022003200420052006VERPLICHTINGEN119 01388 229116 723106 15598 29496 81897 135UITGAVEN92 23490 009110 158106 20097 56590 03689 986Programma-uitgaven30 21922 29133 19933 71628 24023 36123 311U0511 Bevorderen biologische landbouw10 7659 25411 55713 86313 3857 4779 627U0512 Vermindering milieubelasting door gebruik van dierlijke
mest en mineralen binnen milieunormen15 9959 46013 87410 8346 8287 4037 222U0513 Vermindering milieubelasting door gewasbescherming1072955 6527 0096 1966 8184 799U0514 Verbeteren dierenwelzijn1 2171 7341 3801 2741 095927927U0515 Ecologische duurzame visserij2 1351 548736736736736736        Apparaatsuitgaven62 01567 71876 95972 48469 32566 67566 675U0521 Apparaat21 82720 75431 48731 11030 89230 89730 897U0522 Baten-lastendiensten40 18846 96445 47241 37438 43335 77835 778ONTVANGSTEN37 84843 50825 98320 21017 31016 57016 201ToelichtingDe programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht aan de hand van prestatiegegevens.De uitgaven voor het apparaat betreffen de AID en de beleidsdirecties
Landbouw en Visserij. De uitgaven voor de baten-lastendiensten hebben betrekking
op Bureau heffingen, LASER en de Plantenziektenkundige Dienst. Gegevens inzake apparaatsuitgaven (bedragen
x € 1 000) raming 2002  gemiddelde sterktegemiddelde prijstotaal Personeel DL41,054,92 249 Personeel Visserij69,961,44 289 Personeel AID351,745,415 959 Materieel  8 444Overig apparaat*  547 Bijdrage aan Bureau Heffingen  29 739 Bijdrage aan de Plantenziektenkundige Dienst  11 861 Bijdrage aan Laser  3 871Totaal apparaatsuitgaven  76 959*Dit betreft uitgaven voor overig personeel en post-actieven.De ontvangsten hebben betrekking op de MINAS-heffing en diverse EU-ontvangsten
voor o.a. biologische landbouw, verwerking en afzet van landbouwproducten
en EU-demoregeling. Daarnaast worden ontvangsten geraamd uit hoofde van vergunningverlening
en verhuur van percelen en visrechten.Ontvangsten 2002 (x € 1 000)Totaal25 983Mineralenheffing7 260 EU-ontvangsten12 025Overige ontvangsten6 698Toelichting programma-uitgaven 2002 aan de hand van prestatiegegevens05.11 Bevorderen biologische landbouw  InstrumentprestatiesPrijs per prestatietotaal(x € 1 000)Stimulering van de biologische primaire productie380 ha€ 17 189 6 541Professionalisering van de ketens  1 259Platform biologica  408Publieksvoorlichting  726Garantstelling  2 269Kwaliteitszorg  35405.12 Vermindering milieubelasting door gebruik van dierlijke
mest en mineralen binnen milieunormen  Instrumenttotaal(x € 1 000) Duurzame landbouw6 807Uitfinanciering oude regelingen SMK/kennisontwikkeling7 067ToelichtingEen uitgebreid kennisontwikkelings- en voorlichtingstraject is opgezet
t/m 2003. Agrariërs kunnen hierdoor kennis nemen van mogelijke maatregelen
in de bedrijfsvoering om een mineralenoverschot te voorkomen05.13 Vermindering milieubelasting door gewasbescherming
  Instrumentprestatiesprijs per prestatietotaal(x € 1 000)Aanpassing kennisbeleid/monitoring evaluatie  2 657 Fonds kleine toepassingen40 aanvragen€ 17 017681 Toelatingsbeleid GNO's10 aanvragen€ 113 4451 134 Handhaving (intensivering controles)  908 KCB werkzaamheden  27205.14 Verbeteren dierenwelzijn  Instrumenttotaal(x € 1 000) Diverse regelingen790LID182 IBG40805.15 Ecologisch duurzame visserij  InstrumentTotaal(x € 1 000)Onderzoek/evaluaties/controle600Co-management/integraal visstandbeheer136Budgetflexibiliteit Bedragen x € 1 000 20022003200420052006 Uitgaven totaal artikel110 158106 20097 56590 03689 986Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen     t/m 200111 9596 4054 8693 7733 274 Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen     m.i.v. 200298 19999 79592 69686 26386 712(waarvan apparaat)76 95872 48469 32566 67566 675ToelichtingDe apparaatsuitgaven zijn naar hun aard op korte termijn niet flexibel.
Grote delen van de programma-uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen
zijn benodigd ter realisatie van de doelstellingen op de terreinen van biologische
landbouw («Beleidsplan biologische landbouw 2001–2004»)
en gewasbescherming (nota «Zicht op gezonde teelt»).VeronderstellingenDe belangrijkste veronderstellingen voor de biologische sector zijn dat
de biologische markt een (internationale) groeimarkt is, dat consumenten bereid
zijn een (beperkte) meerprijs te betalen en dat de biologische landbouw een
blijvend goed imago en een onderscheidend vermogen houdt. Voorts wordt verondersteld
dat een gezamenlijke aanpak en samenwerking tussen marktpartijen (tot uiting
komend in de ketenbusinessplannen) effectiever is dan een individuele aanpak
en dat er mogelijkheden bestaan om de efficiency in de verschillende ketens
te verbeteren.Voor een goede werking van het mineralenbeleid via mestafzetovereenkomsten
en MINAS is een globaal evenwicht op de nationale mestmarkt nodig, alsmede
draagvlak in de sector.Met betrekking tot gewasbescherming wordt verondersteld dat:* de markt de certificatieschema's met overheidseisen oppakt en certificering
stimuleert;* het draagvlak bij primaire producenten gehandhaafd blijft (inclusief
bedrijfseconomische ontwikkeling van de sector);* het bedrijfsleven de eigen verantwoordelijkheid neemt voor de beschikbaarheid
van een effectief gewasbeschermingspakket (binnen de randvoorwaarden van de
overheid);* de ontwikkeling van consumer concerns een stimulerende factor blijft;* er geen extreme toename is van risico's voor uitbraak van ziekten en
plagen (door bijvoorbeeld import; biologische ontwikkelingen en weerbaarheid).Voor het dierenwelzijnsbeleid zijn van belang het voortduren van de maatschappelijke
belangstelling (normen en waarden) en de economische ontwikkeling voor de
investeringsbereidheid.De belangrijkste veronderstelling voor de visserij is dat de sector via
co-management bijdraagt aan een duurzame visserij en dat de partijen in de
regio overeenkomsten afsluiten die leiden tot integraal visstandbeheer. EvaluatieHet milieuplanbureau zal jaarlijks een monitoringsrapportage publiceren
waarin de voortgang van het mestbeleid wordt beschreven. Twee-jaarlijks vindt
een evaluatie van het mestbeleid plaats. De eerstvolgende evaluatie wordt
in 2002 opgeleverd. Belangrijk element daarin is de evaluatie van de verliesnormen.De effecten van het gewasbeschermingsbeleid worden jaarlijks gemonitord
en in 2004 geëvalueerd. Belangrijke onderdelen hierbij zijn de nationale
milieu-indicator, milieu-indicator op bedrijfsniveau, monitoringsinstrument
voor de ontwikkeling van ziekten, plagen en onkruiden om veranderingen in
ziekte- en infectiedruk als gevolg van het breed introduceren van geïntegreerde
teelt te kunnen signaleren.Over de duurzame visserij wordt de Kamer jaarlijks geïnformeerd over
de voortgang van de uitvoering van het Beleidsbesluit Binnenvisserij en in
2003 vindt afronding van de evaluatie van de tweede fase van het schelpdiervisserijbeleid
in de kustwateren plaats Het zeevisserijbeleid over de periode 1992–2002
is geëvalueerd door de Europese Commissie en neergelegd in een Groenboek,
dat de grondslag vormt voor de discussie over de toekomst van het gemeenschappelijk
visserijbeleid.Verantwoordelijkheid LNVLNV is systeemverantwoordelijk voor de doelstellingen en streefwaarden
met betrekking tot de bevordering van duurzame productie. LNV is tevens resultaatverantwoordelijk
voor de inzet en werking van de beleidsinstrumenten en de nakoming van de
internationale verplichtingen.Groeipad VBTBUiterlijk in de begroting 2003 zullen streefwaarden en instrumenten worden
opgenomen m.b.t. het dierenwelzijnsbeleid (zoals dat in de nota «Houden
van Dieren» zal worden uiteengezet). De intensiveringsmiddelen voor
Duurzame Landbouw zullen worden ingezet in het kader van het agro-innovatiebeleid.
De verwerking van de innovatie-doelstellingen, streefwaarden, instrumenten
en budgetten zal uiterlijk in de begroting 2003 plaatsvinden.06 Voedselveiligheid, voedselkwaliteit en diergezondheidAlgemene beleidsdoelstellingDit artikel betreft borging van de voedselveiligheid, stimulering van
de voedselkwaliteit en verbetering van de diergezondheid. De centrale doelstelling
van het overheidsbeleid is dat de consument erop kan vertrouwen dat voedsel
voldoet aan hoge eisen op het gebied van veiligheid en kwaliteit. Overheid,
producenten en consumenten hebben daarbij ieder hun eigen verantwoordelijkheid.De overheid stelt de voorwaarden waaraan producten en productieprocessen
moeten voldoen middels wet- en regelgeving, en houdt toezicht op de naleving
daarvan. Binnen de gestelde voorwaarden zijn de productieschakels primair
verantwoordelijk om veilig voedsel te produceren. Hiervoor is het noodzakelijk
dat in alle schakels van de keten maatregelen worden getroffen om risico's
te beheersen, zodat veiligheidsgaranties worden versterkt van de ene schakel
naar de volgende. De traceerbaarheid van grondstoffen, tussen- en eindproducten
is daarbij essentieel.De doelstellingen op veterinair terrein zijn – mede tegen de achtergrond
van voor de mens gevaarlijke dierziekten (zoönosen) – het verhogen
van de veiligheid van dierlijke producten, het verder verhogen van het diergezondheidsniveau
van de Nederlandse veestapel, het zorgdragen voor een effectieve dierziektenbestrijding
en een effectieve en efficiënte dierziektebestrijdingsorganisatie. Om
dit te bereiken is het nodig om inzicht te hebben in risico's en te beschikken
over instrumenten om deze te beperken. De crises met varkenspest, BSE, MKZ
en dioxine zijn sterk medebepalend voor de vormgeving van het beleid.Het beleid ten aanzien van voedselveiligheid en diergezondheid is nader
uitgewerkt in de kabinetsnota Voedsel en Groen (Kamerstukken II, 1999–2000,
27 232, nrs. 1–2). Ook het rapport «Toekomst voor de veehou-
derij» van commissie Wijffels biedt vele aangrijpingspunten om de diergezondheid
en de voedselveiligheid te verbeteren. Eveneens geven het Beleidsbesluit Diergezondheid
en de beleidsnota «Veilig voedsel in een veranderende omgeving»
de richting aan hoe het beleid op deze beleidsterreinen voor de komende jaren
zal worden vormgegeven.Grafiek 9: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen06.11 Bewaking en verhoging van het diergezondheidsniveau
en effectieve bestrijding van dierziektenDe doelstellingen op veterinair terrein zijn:* het verhogen van de veiligheid van dierlijke producten;* het verder verhogen van het diergezondheidsniveau van de Nederlandse
veestapel;* een effectieve bewaking en bestrijding van dierziekten;* een effectieve en efficiënte dierziektebestrijdingsorganisatie.Het beleid met betrekking tot de bewaking en de bestrijding als gevolg
van een verdenking of uitbraak wordt, voor zover het wettelijk te bestrijden
dierziekten betreft, in de begroting van het Diergezondheidsfonds toegelicht.Om het bovenstaande te bereiken is het nodig om inzicht te hebben in risico's.
Ook is het gewenst dat er goede functionerende, private ketengarantiesystemen
worden ontwikkeld. Op het terrein van de ketens zijn er reeds vele ontwikkelingen
gaande. Echter, door het veelal ontbreken van goede afspraken tussen de schakels
in de keten en het niet vastleggen van aansprakelijkheden en het ontbreken
van een transparant sanctiebeleid in de (private) keten, is er nog geen sprake
van ketengarantiesystemen.StreefwaardenDe streefwaarden bij deze operationele doelstelling zijn kwalitatief van
aard.* In 2002 functioneert een (rudimentair) opgezet I&R-systeem voor
schapen en geiten en wordt gestart met de optimalisatie van het bestaande
I&R-systemen voor runderen en varkens. De periode daarna zal het I&R-systeem
voor schapen en geiten verder vorm worden gegeven.* EU «dierziektevrij» status: uitbreiden tot de aujeszky-vrije
status(art. 9).* Het verminderen van de incidentie van para-tbc.* In Nederland worden de voorschriften voor reiniging en ontsmetting nageleefd,
zowel op primaire bedrijven als op verzamelplaatsen voor dieren.* Voorkomen en/of opheffen van handelsbelemmeringen als gevolg van dierziekte-uitbraken.BeleidsinstrumentenIdentificatie en registratie: de financiering voor de opzet van een goed
systeem voor het bevorderen van de diergezondheid als ook de voedselveiligheid
vraagt om een sluitende controle (tracking & tracing) van de gehele productieketen.
In dat kader zijn de I&R-systemen cruciaal. In dit verband vindt ontvlechting
plaats van publieke en private taken en worden nieuwe I&R-systemen voor
runderen, schapen en geiten gebouwd. Voor 2002 is naar verwachting hiervoor
een bedrag van € 7 mln. benodigd.Basismonitoring: via sectiemateriaal van gestorven dieren vindt onderzoek
plaats naar de doodsoorzaak om inzicht te krijgen in de trends van de diergezondheidssituatie
en om te voorkomen dat een besmettelijke dierziekte niet wordt opgemerkt.
Het ministerie van LNV levert een bijdrage in de kosten van dit
onderzoek. Deze monitoringprogramma's worden uitgevoerd door de Gezondheidsdienst
voor Dieren. Hiervoor is voor 2002 een bedrag geraamd van circa € 3
mln.Bestrijdingsprogramma's zoönosen: om scrapie op termijn uit te roeien
zal een bestrijdingsprogramma worden uitgevoerd door de inzet van uitsluitend
fokrammen die ongevoelig zijn voor scrapie, zodat na 2004 alleen schapen in
de handel gebracht worden die afkomstig zijn van deze ongevoelige rammen.
Met de uitvoering van dit meerjarenprogramma is een bedrag gemoeid van ca. € 41
mln., waarin de overheid zal participeren op bepaalde onderdelen. Ook voor
de aanpak van para-tbc bij runderen is een meerjarig programma opgezet (kosten € 14
mln.) dat gezamenlijk met het bedrijfsleven wordt gefinancierd (50–50
basis). De bijdrage in de kosten voor scrapie en para-tbc in 2002 bedragen
ca. € 6 mln.Onderzoek: het ministerie van LNV financiert een aantal veterinaire onderzoeken
die van belang zijn voor de dierziektebestrijding. Het betreft veelal onderzoeken
om de diagnostiek te verbeteren, zoals het onderzoek naar mogelijkheden om
BSE-testen te ontwikkelen op levende dieren, het ontwikkelen van markervaccins
etc. Hiermee is jaarlijks een bedrag van circa € 3 mln. gemoeid.Vrijwaring dierziekten: in het kader van de vrijwaring van onze handels-
partners buiten de Europese Unie van dierziekten worden op het niveau van
Chief Veterinary Officer handelsvoorwaarden uitgewerkt en overeengekomen.
Snelle en veelvuldige communicatie met deze landen over dierziekten- en voedselveiligheidsaangelegenheden
is hierbij van groot belang. Er moeten gegevens worden aangeleverd over de
diergezondheidsstatus om te mogen exporteren.Instandhouden van een organisatie voor de bestrijding van besmettelijke
dierziekten: het ministerie van LNV financiert de kosten van instandhouding
van een effectieve bestrijdingsorganisatie zoals de kosten van het opstellen
en actualiseren van draaiboeken en de kosten van oefeningen, zodat –
in geval van een uitbraak van wettelijk te bestrijden dierziekten –
snel en adequaat kan worden gereageerd door de inzet van menskracht en expertise
voor de bestrijding van dierziekten (b.v. varkenspest en MKZ). De kosten voor
het in stand houden van een parate organisatie bij de RVV en de GD bedragen
circa € 2 mln. per jaar. In geval er een dierziekte uitbreekt, worden
de bestrijdingskosten verantwoord in het Diergezondheidsfonds.Regelgeving is en blijft een belangrijk instrument waar het gaat om dierziektebestrijding
en de garantieverstrekking over diergezondheid bij de handel in dieren en
dierlijke producten. Veel nationale regelgeving vindt zijn oorsprong in richtlijnen
en verordeningen van de Europese Unie. Daarnaast is echter ook nationale regelgeving
van belang om de diergezondheidsstatus te bewaken en om verspreiding van dierziekten
te voorkomen. Hierbij moet gedacht worden aan de Regeling varkenslevering,
Regeling bedrijfscontrole Dierziekten en de Regeling reiniging en ontsmetting
van wasplaatsen. De kosten van toezicht door de RVV en de GD worden jaarlijks
geschat op circa € 5 mln.06.12 Bevorderen van de veiligheid van voedsel ten behoeve
van de consumentenbescherming en de stimulering van voedselkwaliteitIn de algemene beleidsdoelstelling is vermeld dat de overheid verantwoordelijk
is voor het stellen van de randvoorwaarden voor de productie van veilig voedsel
ten behoeve van de consument. Hiervoor stelt de overheid voorwaarden waaraan
producten en productieprocessen moeten voldoen. Dit impliceert een actieve
rol van de overheid om te voorkomen dat er problemen ten aanzien van voedselveiligheid
ontstaan, maar ook dat bij een inbreuk daarop adequaat kan worden ingegrepen.
Daarnaast stimuleert de overheid een marktgerichte productie door de primaire
sector (het aansluiten van de kwaliteit van levensmiddelen bij de wensen van
consument en maatschappij, zowel qua product als productiemethode).Streefwaarden* In 2002 zal de Nederlandse Voedselautoriteit (NVa) de regie voeren over
de publieke taken ten aanzien van onderzoek, communicatie en toezicht op het
gebied van voedselveiligheid.* Gestructureerde communicatie over maatregelen tijdens incidenten op
het gebied van voedselveiligheid.* De bestaande monitoringssystematiek van een aantal ketens zal worden
doorgelicht, zowel voor dierlijke als plantaardige producten.* Er zal een modernisering van de vleeskeuring worden doorgevoerd, op
basis van de resultaten van het project Versterking Veterinaire Garantiesystematiek
dat begin 2002 zal zijn afgerond.BeleidsinstrumentenOprichting Nva: de kwaliteit en de veiligheid van voedsel vormen een complex
beleidsterrein. Om de veiligheid van voedsel zo goed mogelijk te bewaken en
te verbeteren wordt er binnen de overheid een nieuwe structuur opgezet om
de veiligheid van voedsel te kunnen borgen. Een centrale rol is daarbij weggelegd
voor de Nederlandse Voedselautoriteit (NVA). Het kabinet heeft op 13 juli
2001 de voorlopige taken en verantwoordelijkheden van de NVA vastgesteld.
De NVa bewaakt de samenhang en is verantwoordelijk voor de programmering van
activiteiten van de drie hoofdstromen: onderzoek, toezicht en communicatie,
voor zover het publieke taken betreft.Onderzoek in het kader van voedselveiligheid: de kennis over het voedsel,
over de werking van voedingsmiddelen en over de effecten van diverse ingrediënten
en stoffen op de gezondheid is door wetenschappelijke en technische ontwikkelingen
continu in beweging. Om te beoordelen of voedsel veilig is, vindt onderzoek
plaats naar risico's voor de veiligheid en/of kwaliteit van het voedsel. Er
kan onderscheid worden gemaakt in de volgende rubrieken:* onderzoek ter onderbouwing van de normstelling en voor het bepalen van
overschrijding van normen voor stoffen in grondstoffen, voedingsmiddelen en
dierlijke producten in het kader van EU-monitoringsprogramma's (voorbeeld:
contaminanten en residuen diergeneesmiddelen in dierlijke producten)* onderzoek naar aanwezigheid van BSE bij dieren en in dierlijke producten
(snelle BSE test)* onderzoek naar de opzet van systemen waarmee nieuwe onbekende bedreigingen
van de voedselveiligheid snel kunnen worden gesignaleerd (Emerging Risk Identification
System)* onderzoek naar de mogelijkheid om ketengarantiesystemen op te zetten.
Op basis van een in 2001 afgeronde inventarisatie, zal in 2002 een uitwerking
plaatsvinden van mogelijkheden om een risicobeheersingssysteem in te voeren
in de primaire sector. Prioritering zal plaatsvinden op basis van een in 2001
uitgevoerde eerste inventarisatie naar mogelijkheden in zowel de plantaardige
als in de dierlijke sector. Het op grote schaal invoeren van een risicobeheersingssysteem
in alle schakels van de voedselproductie, inclusief de primaire sector en
de slachterijfase, is een doel dat pas op een langere termijn haalbaar zal
zijn.Deze vier soorten van onderzoek vinden plaats bij een aantal instituten
zoals het Rikilt, ID-Lelystad en het LEI waarbij voor 2002 op dit artikel
een bedrag van circa € 5 mln. is uitgetrokken. Daarnaast wordt ook
middelen voor onderzoek geraamd op beleidsartikel 7 Kennisontwikkeling en
innovatie.Risicobeoordeling: het is het streven om uiteindelijk alle productieketens
door te lichten op de samenstelling van de grondstoffen tot en met het eindproduct
en de risico's bij de diverse schakels in beeld te brengen. Primair doel van
deze doorlichting is om te komen tot een herinrichting (effectiever en efficiënter)
van monitoringssystemen voor de belangrijkste gevaren voor volksen diergezondheid
in de keten. Hierbij wordt ook bezien welke voorwaarden vanuit de wens van
snelle traceerbaarheid aan de keten gesteld moeten worden. In 2002 zal de
doorlichting van de varkens(vlees)-, rundvee (zuivel, vlees en dier) en pluimveeketen
(vlees, eieren) worden afgerond. Voor het doorlichten van de ketens is een
bedrag van € 1 mln. gereserveerd.Risicocommunicatie: voedselveiligheid is de komende jaren onverminderd
speerpunt in het beleid. Er zal een zwaarder accent worden gelegd op heldere
communicatie ten tijde van incidenten. De dioxinecrisis en de aanpak rond
BSE hebben duidelijk gemaakt dat het belangrijk is om de bevolking bij incidenten
tijdig en betrouwbaar te informeren en hieraan ook structureel aandacht te
besteden. Daarmee is de consument beter in staat om informatie te beoordelen.Om dit programma te implementeren is een bedrag van € 3 mln.
uitgetrokken. Daarnaast wordt een exploitatiesubsidie van € 2 mln.
verstrekt aan het Voedingscentrum Nederland.De uitgangspunten voor biotechnologie zijn verwoord in de Integrale Nota
Biotechnologie (TK 2000–2001, 27 428, nr. 3). In 2002 zullen belangrijke
onderdelen van het beleid vorm krijgen. Over het gebruik van biotechnologie
is in Nederland veel discussie. Om deze discussie te structureren is in 2001
het publieke debat «eten en genen» gestart. Dit debat zal –
naar verwachting – deels doorlopen in 2002. De Tijdelijke Commissie
Biotechnologie en Voedsel zal begin 2002 rapporteren over de uitkomsten van
dit debat aan de minister van het ministerie van LNV, desgewenst aangevuld
met eigen aanbevelingen. De Kamer zal worden geïnformeerd over de uitkomsten
van het debat en eventuele vervolgacties krijgen voorgelegd. Voor 2002 is
een bedrag van € 2 mln. begroot.Om garanties af te kunnen geven over de veiligheid en kwaliteit van diervoeders,
vee en vlees(-producten) voert de RVV keuringen, certificeringen (van slachterijen)
en controle-activiteiten (import, export en hygiëne) uit.
De totale uitgaven in 2002 van de RVV worden geraamd op € 97 mln.
Handhaving vindt plaats door de AID.Budgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 00006 Voedselveiligheid, voedselkwaliteit
en diergezondheid2000200120022003200420052006VERPLICHTINGEN303 006409 086159 871156 307157 772157 773157 773waarvan garanties 9 076     UITGAVEN313 470421 968159 765156 307157 772157 773157 773Programma-uitgaven179 050243 41946 15041 87041 88741 88741 887U0611 Bewaking en verhoging van het diergezondheidsniveau en effectieve
bestrijding van dierziekten13 186156 73226 66422 32322 32322 32322 323U0612 Bevorderen van de veiligheid van voedsel ten behoeve van
de consumentenbescherming en de stimulering van voedselkwaliteit165 86486 68719 48619 54719 56419 56419 564        Apparaatsuitgaven134 420178 549113 615114 437115 885115 886115 886U0621 Apparaat134 420178 549113 615114 437115 885115 886115 886ONTVANGSTEN112 541241 129117 454119 03493 19593 19593 195ToelichtingDe programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht.De apparaatsuitgaven betreffen de RVV, de AID en de beleidsdirectie Voedings-,
Veterinaire- en Milieuaangelegenheden. In 2001 zijn de apparaatsuitgaven hoog
in verband met de uitgaven voor BSE-testen (€ 44 mln). Gegevens inzake apparaatsuitgaven (bedragen
x € 1 000) raming 2002  gemiddelde sterktegemiddelde prijstotaal Personeel VVM70,153,53 753 Personeel RVV1 542,546,371 359 Personeel AID97,845,44 439 Materieel  31 754Overig apparaat*  2 310 Totaal apparaatsuitgaven  113 615*Dit betreft uitgaven voor overig personeel en post-actieven.De meerjarige ontvangsten betreffen de keuringsontvangsten van de Rijksdienst
voor de keuring van Vee en Vlees (RVV). Voor de jaren 2001 tot en met 2003
worden op dit artikel tevens de EU-bijdragen bestrijding MKZ geraamd. De ontvangsten 2001 vallen hoog uit in verband met bijdragen uit het Diergezondheidsfonds
(€ 92 mln) en bijdragen van derden (€ 20 mln.) in de uitgaven voor
BSE-maatregelen, zijnde de kosten van BSE-testen en de kosten samenhangende
met het diermeelverbod. Uitgangspunt is dat de BSE-testkosten met ingang van
1-1-2002 voor rekening van het bedrijfsleven komen. Ontvangsten 2002 (x € 1000) Totaal117 454Ontvangsten RVV90 227 EU-ontvangsten MKZ27 227Onderstaand worden de RVV-ontvangsten voor het jaar 2002 toegelicht aan
de hand van prestatiegegevens. Prestatiegegevens ontvangsten RVV 2002OmschrijvingProductie-eenheid aantal per 1 000 eenhedenontvangsten in € 1000Slachterijen en bijzondere slachtplaatsenbezoeken1805 445 slachtvarkens19 00033 580  overige slachtdieren3 20015 203     Pluimvee en wildslachterijenslachtpluimvee550 00010 932    Vleesverwerkende bedrijvenaantal kwartieren80012 415     Levend veeaantal kwartieren1804 574     Vis, visserijproductentonnage30681    Invoer derde landen 4004 538    Werkzaamheden op verzoekaantal kwartieren401 282  aantal certificaten1101 577 Totaal ontvangsten  90 227Toelichting programma-uitgaven 2002De werkzaamheden die volgend jaar op het terrein van voedselveiligheid
en diergezondheid worden ontplooid, zijn nog niet op het niveau van prestatiegegevens
uitgewerkt. Ten aanzien van de nieuwbouw van het I&R-systeem voor runderen
zal gaandeweg 2001 meer duidelijkheid bestaan over de concrete resultaten
in 2002. Datzelfde geldt voor het in ontwikkeling zijnde communicatieplan
voedselveiligheid.Met betrekking tot het onderzoek op het gebied van voedselveiligheid zullen
tussentijdse voortgangsgegevens worden gepresenteerd. Over de voortgang van
de monitoring, ketendoorlichting en de nieuwbouw van I&R-runderen, I&R-schapen
en I&R-geiten zal worden gerapporteerd. Daarnaast zal worden gerapporteerd
over de effectiviteit van de communicatie in crisissituaties. Met betrekking tot de diergezondheid zal aan de hand van concrete gegevens
over de geleverde prestaties worden gerapporteerd over de voortgang van het
scrapiebestrijdingsprogramma, BSE-testen en het Paratuberculose Programma
Nederland. Met betrekking tot de ontwikkeling van methoden voor een snelle
diagnostiek van ziekten zullen kwalitatieve gegevens over de voortgang worden
opgenomen.Budgetflexibiliteit Bedragen x € 1 000 20022003200420052006 Uitgaven totaal artikel159 765156 307157 772157 773157 773Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen     t/m 20018 1684 538000 Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen     m.i.v. 2002151 597151 769157 772157 773157 773(waarvan apparaat)113 615114 437115 885115 886115 886ToelichtingDe apparaatsuitgaven zijn naar hun aard op korte termijn niet flexibel.
De programma-uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen hebben voor € 18
mln. structureel betrekking op de intensiveringsmiddelen voor voedselveiligheid.
Deze gelden worden ingezet voor de oprichting van de Nederlandse Voedselautoriteit,
het opzetten en vernieuwen van I&R-systemen en het intensiveren van de
controle op diervoeders. De overige programma-uitgaven worden ingezet voor
de beleidsdoelstellingen uit het beleidsbesluit Diergezondheid en de beleidsnota
«Veilig voedsel in een veranderende omgeving».VeronderstellingenBovenstaande doelstellingen kunnen gehaald worden binnen de randvoorwaarde
dat er geen nieuwe besmettelijke dierziekten uitbreken. Ook het EU non-vaccinatie
beleid en veterinair beleid in meer algemene zin is hier een sterk bepalende
factor. De initiatieven van Nederland op het gebied van veemarkten en dierentransporten
dienen breed navolging te krijgen om insleep van dierziekten vanuit het buitenland
te voorkomen. Nationaal speelt bij deze initiatieven overigens ook de besluitvorming
door lagere overheden een rol.EvaluatieHet diergezondheidsbeleid zal na 4 jaar worden geëvalueerd. Het dierziektebestrijdingsbeleid
wordt geëvalueerd na een uitbraak. De evaluatie van de MKZ zal begin
2002 worden uitgebracht.Tevens wordt gewerkt aan een inhaalslag voor de definiëring van de
prestaties en afspraken met gegevens beherende organisaties. Het uitvoeren
van de regelgeving door de RVV en de GD zal aan de hand van realisatiecijfers
worden geëvalueerd. Verantwoordelijkheid LNVDe producenten zijn primair verantwoordelijk voor veilig voedsel. Voor
wat betreft de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de minister van LNV en
de minister van VWS (inclusief de voorlopige Nederlandse Voedselautoriteit)
geldt als uitgangspunt het gestelde in de brief aan de Tweede Kamer van 18
mei 1995 (kamerstuk 23 900 XIV en XVI, nr. 48). In het kader van de borging
van de voedselveiligheid, stimulering van de voedselkwaliteit en de verbetering
van de diergezondheid heeft LNV een systeemverantwoordelijkheid. LNV is resultaatsverantwoordelijk
voor de bestrijding van de wettelijk te bestrijden dierziekten en het optreden
bij calamiteiten op het gebied van voedselveiligheid. Dit laatste voor zover
het de bevoegdheden van LNV betreft, zoals aangegeven in de Nota Voedselveiligheid.
LNV is tevens resultaatverantwoordelijk voor de inzet en werking van de beleidsinstrumenten
en het nakomen van de internationale verplichtingen. Door maatregelen/programma's
wordt de vermindering van de incidentie van para-tbc gestimuleerd.Groeipad VBTBDiergezondheid en dierziektenbestrijding, alsmede voedselveiligheid en
-kwaliteit vormen complexe beleidsterreinen die maatschappelijk sterk in de
belangstelling staan en fors in ontwikkeling zijn. Het is mede daardoor niet
eenvoudig om de doelstellingen, ten aanzien van bijvoorbeeld een effectieve
en efficiënte bestrijdingsorganisatie of de veiligheid van voedsel, kwantitatief
te operationaliseren. De doelstellingen en streefwaarden zijn daarom in deze
begroting vooral in kwalitatieve termen bepaald. LNV streeft ernaar de doelstellingen
en streefwaarden op het onderhavige beleidsartikel (verder) te concretiseren.
De eerste resultaten hiervan zullen zichtbaar worden in de begroting 2003,
waaronder – zoveel mogelijk – een toelichting op de programma-middelen
aan de hand van prestatiegegevens (p*q). 07 Kennisontwikkeling en innovatieAlgemene beleidsdoelstellingHet zorgdragen voor hoogwaardige, vraaggestuurde en toegesneden kennisproductie,
waarmee wordt bijgedragen aan de ontwikkelingsmogelijkheden van het agrofoodcomplex
en de groene ruimte. Grafiek 10: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen07.11 Het instandhouden en ontwikkelen van relevante wetenschappelijke
expertiseDe operationele doelstelling luidt volledig: het instandhouden van relevante
wetenschappelijke expertise, waarmee kan worden bijgedragen aan ontwikkelingsmogelijkheden
van het agrofoodcomplex en de groene ruimte, en het doen beantwoorden van
in het beleidsproces gegenereerde kennisvragen.Alle activiteiten zijn erop gericht te bereiken dat er een solide kennisbasis
is, adequate strategische expertise wordt ontwikkeld, beleidsondersteunend
onderzoek plaatsvindt en er onderzoek ten dienste van wettelijke en dienstverlenende
taken wordt gewaarborgd. De activiteiten bestaan uit het genereren, selecteren
en prioriteren van genoemde kennisvragen, het verstrekken van onderzoeksopdrachten
en het creëren van randvoorwaarden voor het (doen) uitvoeren van onderzoeksprogramma's
en het monitoren van de benutting van ontwikkelde kennis.StreefwaardenDe streefwaarden bij deze operationele doelstelling zijn kwalitatief van
aard en bestaan uit:* het instandhouden en ontwikkelen van een kennisinfrastructuur waarmee
kan worden bijgedragen aan ontwikkelingsmogelijkheden van het agrofoodcomplex
en de groene ruimte. Visitatie hieromtrent zal eenmaal per vijf jaar plaatsvinden,
te beginnen in 2002; * het ontwikkelen van wetenschappelijke expertise die van strategisch
belang is voor de beleidsvelden van het ministerie van LNV;* het genereren van beleidsondersteunende kennis, toepassingen en arrangementen
voor het ministerie van LNV-beleidsdomein en het organiseren van een proces
om op basis van beleidsvraagstukken te komen tot het beantwoorden van in beleidsproces
gegenereerde kennisvragen;* het veiligstellen van de Wettelijke en Dienstverlenende Taken (WDT).Beleidsinstrumenten* Stimuleringsprogramma voor fundamenteel en nieuwsgierigheidgedreven
onderzoek.* Bijdrageregelingen PO, ILRI/IAC en DLO voor (1) funderend, themagedreven
onderzoek, (2) verkenningen, beleidsstudies, technology assessment onderzoek,
(3) strategisch grensverleggend precompetitief lange termijn onderzoek, (4)
praktijkgericht korte termijn onderzoek, (5) routineonderzoek, (6) kennismontage
en (7) WDT beleidsstudies.* Bekostigingsbesluit gebaseerd op de Wet Hoger Onderwijs en Onderzoek
(WHW) ten behoeve van de bijdrage aan Wageningen Universiteit.07.12 Het genereren van (innovatieve) kennisDe operationele doelstelling luidt volledig: het genereren van (innovatieve)
kennis, toepassingen en arrangementen ter ondersteuning van (voor het beleidsterrein
van het ministerie van LNV relevante) innovaties.In de nota's «Voedsel en Groen» en «Natuur voor mensen,
mensen voor natuur» is een belangrijke rol toebedeeld aan innovatie.
Het bevorderen van een duurzame agrosector en het stimuleren van maatschappelijk
verantwoord ondernemen zijn daarbij richtpunten. Door het ministerie van LNV
worden initiatieven ontwikkeld om het innovatief vermogen bij maatschappelijke
factoren te vergroten. Door het kennisbeleid wordt hieraan bijgedragen door
het genereren van kennis, toepassingen en arrangementen ter ondersteuning
van (voor het beleidsterrein van het ministerie van LNV relevante) innovaties.
Doel van deze activiteiten is het naderbij brengen van innovaties zoals milieuvriendelijke
productie, een kwalitatief gewaardeerde groene ruimte, voedselveiligheid en
dierenwelzijn.StreefwaardenDe streefwaarde bij deze operationele doelstelling is kwalitatief van
aard en bestaat uit:* Het zorgdragen dat nieuwe en beschikbare kennis effectief wordt benut
voor vernieuwing in beleid, bedrijf en opleiding.Beleidsinstrumenten* Innovatienetwerk Groene ruimte en Agrocluster.* Bijdrageregelingen DLO (inclusief praktijkonderzoek en IAC/ILRI).* Stimuleringsprogramma voor strategisch en toepassingsgericht onderzoek:
dit programma richt zich op de ontwikkeling en toepassing van nieuwe vormen
van onderzoek met het oog op het laten doorstromen en benutten van kennis
met betrekking tot voedsel en groen. Budgettaire gevolgen van het beleid Bedragen x € 1 00007 Kennisontwikkeling en innovatie2000200120022003200420052006 VERPLICHTINGEN372 720310 189286 299287 465285 468286 036285 273 UITGAVEN358 569309 626287 142288 528286 017286 154286 710 Programma-uitgaven351 142304 129282 451283 836281 325281 462282 018 U0711 Het instandhouden en ontwikkelen van relevante wetenschappelijke
expertise326 789281 015260 751265 433263 088263 088263 644 U0712 Het genereren van (innovatieve) kennis24 35323 11421 70018 40318 23718 37418 354          Apparaatsuitgaven7 4275 4974 6914 6924 6924 6924 692  U0721 Apparaat7 4275 4974 6914 6924 6924 6924 692 ONTVANGSTEN13 54915 27612 9349 7589 7589 7589 575 ToelichtingDe programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht.De apparaatsuitgaven van de beleidsartikelen 7 (Kennisontwikkeling en
innovatie), 8 (Kennisvoorziening) en 9 (Kennisverspreiding) zijn onder dit
beleidsartikel (7) gebracht en hebben betrekking op de beleidsdirectie Wetenschap
en Kennisoverdracht. Gegevens inzake apparaatsuitgaven (bedragen
x € 1 000) raming 2002  gemiddelde sterktegemiddelde prijstotaal Personeel DWK73,754,34 001 Materieel  516Overig apparaat*  174 Totaal apparaatsuitgaven  4 691*Dit betreft uitgaven voor overig personeel en post-actieven.De ontvangsten hebben betrekking op de rente en aflossing over de verstrekte
lening aan de Stichting DLO inzake de aankoop van gebouwen alsmede op de bijdrage
uit het Fonds Economische Structuurverbetering voor onderzoek. Ontvangsten 2002 (x € 1 000) Totaal12 934Rente en aflossing DLO9 741 FES-ontvangsten3 193Toelichting programma-uitgaven 200207.11 Het instandhouden en ontwikkelen van relevante wetenschappelijke
expertise   streefwaardenInstrumenten (bedragen x € 1 000)Ondersteuning kennisbasis (1)Ontwikkeling expertise (2)Beleids-onderzoek (3)W.D.T. (4) Wageningen universiteit88 306   DLO 17 17174 59231 508Praktijkonderzoek  32 390 IAC/ILRI  6 573 Stimuleringsprogramma's 2 5876 62699807.12 Het genereren van (innovatieve) kennis  InstrumentTotaal (x € 1 000) Stimuleringsregelingen onderzoek3 176 Innovatienetwerk groene ruimte en agroclusters3 458 Bijdrageregeling DLO/praktijkonderzoek15 066Budgetflexibiliteit Bedragen x € 1 000 20022003200420052006 Uitgaven totaal artikel287 142288 528286 017286 154286 710Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen t/m 2001268 3284 5383 6302 7232 269 Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen m.i.v. 200218 814283 990282 387283 431284 441(waarvan apparaat)4 6914 6924 6924 6924 713ToelichtingDe apparaatsuitgaven zijn naar hun aard op korte termijn niet flexibel.
Dit zelfde geldt voor de bijdragen aan Wageningen Universiteit en Stichting
Dienst Landbouwkundig Onderzoek (DLO), waar LNV een structurele subsidierelatie
mee onderhoudt. Zo is de bijdrage aan Wageningen Universiteit gebaseerd op
de Wet op het Hoger Onderwijs en Wetenschappelijk Onderzoek (WHW) en verricht
Stichting DLO structurele werkzaamheden, zoals de wettelijke en dienstverlenende
taken en strategische expertise ontwikkeling.VeronderstellingenDe economische situatie is van invloed op het tijdstip en de mate waarin
ondernemers investeren in innovatieve ontwikkelingen.Het ontwikkelen van kennis voor innovatie is risicovol. De kans bestaat
dat de beoogde kennis niet wordt verkregen.EvaluatieJaarlijks worden in het voor- en het najaar de onderzoeksprogramma's van
Wageningen UR zowel inhoudelijk als beheersmatig getoetst. De uitkomsten van
de voorjaarstoetsing worden verwerkt in de jaarlijkse Kaderbrief Wageningen
UR.In het najaar worden de nieuw te starten programma's ex ante getoetst.
Doel van deze toetsing is na te gaan of nieuwe programma's van start mogen
gaan en voor het vaststellen van de hoogte van de budgetten. De uitkomsten
worden verwerkt in de jaarlijkse «Goedkeuringsbrief» voor Wageningen
UR.In het kader van de vernieuwing van het aansturen van het onderzoek van
het ministerie van LNV zal in 2002 worden begonnen met een verbreding van
de scope van het onderzoek via een systeem van open programmering. Hiervoor
is in 2002 een bedrag van € 7 mln. gereserveerd.Verantwoordelijkheid LNVLNV is systeemverantwoordelijk voor het instandhouden en het ontwikkelen
van de kennisstructuur in het kader van de kennisontwikkeling en innovatie.
Het doen beantwoorden van de in het beleidsproces gegenereerde kennisvragen
betreft een resultaatverantwoordelijkheid van LNV.Groeipad VBTBIn de ontwerpbegroting 2003 zal extra aandacht worden besteed aan de toelichting
op de programmabudgetten (p x q) en aan het kwantificeren van de streefwaarden.Ook wordt momenteel een systematiek ontwikkeld om de bruikbaarheid en
tevredenheid van de onderzoeksresultaten bij de «afnemers» te
meten. Naar verwachting is deze systematiek in 2003 operationeel. 08 KennisvoorzieningAlgemene beleidsdoelstellingHet waarborgen van een stelsel van voorzieningen benodigd voor het verzorgen
van groen voorbereidend, middelbaar en hoger beroepsonderwijs, alsmede universitair
onderwijs.Operationele doelstelling08.11 Het waarborgen van het aanbod en de kwaliteit van
voorzieningen voor groen onderwijsDe operationele doelstelling luidt volledig: het waarborgen van het aanbod
en de kwaliteit van voorzieningen door toezicht op de opzet en het functioneren
van kwaliteitzorgs- en accreditatiesystemen, alsmede het waarborgen van continuïteit
in het aanbod van het groen voorbereidend, middelbaar en hoger beroepsonderwijs
alsmede universitair onderwijs door adequate bekostiging en monitoring van
financiële kengetallen.Het aanbod van voorbereidend, middelbaar en hoger onderwijs wordt verzorgd
door bij wet erkende instellingen. Instellingen moeten een kwaliteitszorgsysteem
hebben. Voor het HBO en WO wordt (naar verwachting in 2002) een accreditatiesysteem
voor opleidingen ingevoerd, aanvullend aan het reeds bestaande kwaliteit bewakingssysteem.
Kwaliteitszorg- en accreditatiesystemen worden steeds meer als basis voor
het waarborgen van de algemene kwaliteit van instellingen en hun opleidingen
benut.Streefwaarden A Toenemend aantal «groene instellingen»
dat beschikt over een kwaliteitszorgsysteemOmschrijvingStreefwaarde
2002 WO/HBO-groen instellingen met een kwaliteitszorgsysteem90% MBO-groen instellingen met een kwaliteitszorgsysteem95% VMBO-groen instellingen met een kwaliteitszorgsysteem50%Momenteel ligt dit percentage op 75%, 90%, respectievelijk 0%. B Toenemend aantal «groene instellingen»
waar het kwaliteitszorgsysteem naar behoren functioneertOmschrijvingStreefwaarde
2002 WO/HBO-groen instellingen met een functionerend kwaliteitszorgsysteem75% MBO-groen instellingen met een functionerend kwaliteitszorgsysteem50% VMBO-groen instellingen met een functionerend kwaliteitszorgsysteem25%Momenteel ligt dit percentage op 50%, 25%, respectievelijk 0%. C Alle instellingen voor «groene
opleidingen» dienen de solvabiliteit en de liquiditeit redelijk tot
goed op orde te hebben.OmschrijvingStreefwaarde
2002 Aantal WO/HBO-groen instellingen1 Aantal MBO-groen instellingen6 Aantal VMBO-groen instellingen met een kwaliteitszorgsysteem12Momenteel is dit aantal 1, 4, respectievelijk 11.Beleidsinstrumenten* Wet op het Hoger Onderwijs en Wetenschappelijk Onderzoek (WHW)* Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB)* Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO)De budgettaire gevolgen van beleid Bedragen x € 1 00008 Kennisvoorziening2000200120022003200420052006VERPLICHTINGEN589 369390 882359 925357 103358 292362 048363 715UITGAVEN367 880390 895359 925357 103358 292362 048363 715Programma-uitgaven367 880390 895359 925357 103358 292362 048363 715U0811 Het waarborgen van het aanbod en de kwaliteit
van voorzieningen voor groen onderwijs367 880390 895359 925357 103358 292362 048363 715ONTVANGSTEN1 406227227227227227227ToelichtingDe programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht.De op dit artikel geraamde ontvangsten hebben betrekking op terug te ontvangen
subsidie-voorschotten van onderwijsinstellingen. Toelichting programma-uitgaven 200208.11 Het waarborgen van het aanbod en de kwaliteit van
voorzieningen voor groen onderwijs  InstrumentTotaal (x € 1 000) Wetenschappelijk onderwijs30 385 HBO-groen47 892MBO-groen en VMBO-groen281 042ASC-subsidie606Budgetflexibiliteit Bedragen x € 1 000 20022003200420052006 Uitgaven totaal artikel359 925357 103358 292362 048363 715Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen     t/m 2001359 9250000 Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen     m.i.v. 20020357 103358 292362 048363 715ToelichtingHoewel de LNV-bijdragen aan de instellingen in het groene onderwijs jaarlijks
(juridisch) worden toegekend, zijn de meerjarige programma-uitgaven niet flexibel.
Er ligt namelijk een wettelijke verplichting tot bekostiging van deze instellingen.
De lumpsum bekostiging van de instellingen in het groene onderwijs vindt plaats
op basis van vastgestelde bekostigingsmodellen. De grondslagen van deze modellen
liggen vast in wet- en regelgeving.VeronderstellingenEen belangrijk uitgangspunt is gelijke bekostiging van instellingen voor
groen en andersoortig onderwijs. Door bekostiging van instellingen wordt de
continuïteit van de opleidingen in de groene instellingen gewaarborgd.EvaluatieMet inachtneming van de eigen verantwoordelijkheid van de instellingen
worden door het ministerie van LNV analyses van de financiële economische
positie van het groen onderwijs als totaal uitgevoerd welke kunnen fungeren
als benchmark voor individuele instellingen.Jaarlijks houdt de Inspectie LOK een aantal meta-evaluaties inzake de
opzet en de werking van de kwaliteitszorgsystemen bij de diverse instellingen
in het groene onderwijs. Verantwoordelijkheid LNVLNV is systeemverantwoordelijk voor het waarborgen van een systeem van
kennisvoorziening en is resultaatsverantwoordelijk voor de bekostiging van
de bij de wet erkende instellingen voor het groene onderwijs.Groeipad VBTBIn de ontwerpbegroting 2003 zal extra aandacht worden besteed aan de toelichting
op de programmabudgetten (p x q) en aan een toelichting op de beleidsinstrumenten. 09 KennisverspreidingAlgemene beleidsdoelstellingHet verspreiden van kennis en vaardigheden aan de (toekomstige) doelgroepen
in het agrofoodcomplex en de groene ruimte om deze breed inzetbaar te kwalificeren
voor de arbeidsmarkt en voor deelname aan de maatschappij.Het uitwisselen van kennis en informatie tussen het ministerie van LNV
en de LNV-doelgroepen met het oog op de voorbereiding en de realisatie van
het LNV-beleid.Grafiek 11: Procentuele verdeling uitgaven 2002 over operationele
doelstellingen en apparaatOperationele doelstellingen09.11 Inhoud van het onderwijsHet waarborgen van de systematiek waarin de inhoud van de opleidingen
continu wordt vernieuwd.De opleidingen van de (toekomstige) beroepsbevolking in voedsel en groen
moeten actueel zijn en voortdurend aangepast worden aan nieuwe inhoudelijke
eisen en ontwikkelingen. Deze aanpassing vindt plaats op basis van nieuwe
kennis, nieuwe concepten en principes, nieuwe beleidsdoelstellingen en waarden,
inclusief die welke verbonden zijn met (internationale) ontwikkelingen en
arbeidsmarkten.Het accent voor de komende jaren in groene opleidingen zal liggen op de
implementatie van de Kwalificatiestructuur 2000 in het MBO en het versterken
van de beleids- en maatschappelijke oriëntatie van de inhoud van de opleidingen
in het gehele beroepsonderwijs. Streefwaarden Aantal uitgevoerde visitaties en meta-evaluaties.OmschrijvingStreefwaarde
2002 WO-groen instellingen2 HBO-groen instellingen2 MBO-groen instellingen2Momenteel ligt dit aantal voor alle instellingen op 1.BeleidsinstrumentenVIA-regeling: met de regeling wordt een aanvullende inhoudelijke vernieuwing
vanuit het beleidsdomein voedsel en groen gestimuleerd.Overige subsidies en regelingen: met dit budget wordt de vernieuwing van
de kwalificatiestructuur gerealiseerd; dit is inclusief de vernieuwing als
gevolg van veranderingen in de arbeidsmarkt, de financiering van LOBAS, de
aanpassing van opleidingen, en de leermiddelen en de ontwikkeling van het
visitatie-instrument.Daarnaast wordt voor enkele specifieke thema's zoals biologische landbouw
een aanvullende financiële ondersteuning gegeven voor het actualiseren
van groene opleidingen.09.12 Maatwerk en flexibiliteitHet creëren van een vraaggestuurde leeromgeving, rekening houdend
met de wens van de lerende, de werkomgeving en de arbeidsmarkt.Met meer flexibiliteit en maatwerk moet bereikt worden dat zoveel mogelijk
mensen de opleidingen voor voedsel en groen met een startkwa- lificatie verlaten
en dat werkenden in het domein voor voedsel en groen daarna via «leven
lang leren» kennis en kunde verder ontwikkelen. Om dat te realiseren
wordt rekening gehouden met individuele leerstijlen, leerwensen, leermogelijkheden,
leerachterstanden, leerplaatsen en met de kwaliteiten van docenten hiervoor.StreefwaardenDe streefwaarden bij deze operationele doelstelling zijn kwalitatief van
aard en bestaan uit:* het versterken van de mogelijkheden voor allochtonen om deel te nemen
aan de groene opleidingen;* een toename van het aantal studenten in de lerarenopleiding voor groene
opleidingen, in het bijzonder een toename van het aantal duale studenten;* het terugdringen van voortijdig schoolverlaten. Door het ontwikkelen
van doorlopende leertrajecten vmbo-mbo en specifieke inspanningen voor probleemleerlingen;* het stimuleren van andere vormen van leren en met name praktijkleren
in de groene opleidingen; * cursusonderwijs (naschools) voor werkenden in het agrofoodcomplex wordt
versterkt.BeleidsinstrumentenCursusonderwijs: met dit onderwijs wordt gestimuleerd dat betrokkenen
in het domein voor voedsel en groen nieuwe kennis en informatie over de inhoudelijke
ontwikkelingen kunnen leren. De nota's van het ministerie van LNV zijn hierbij
leidend. Voor cursussen wordt subsidie gegeven om deelname voor zoveel mogelijk
mensen mogelijk te maken. De kwaliteit van de cursussen wordt gewaarborgd
doordat alleen onderwijsinstellingen de LNV cursus mogen aanbieden. De thema's
voor deze cursussen zijn: gewasbescherming, biotechnologie, multifunctioneel
landgebruik, dierenwelzijn, milieu, biologische landbouw, voedselveiligheid,
concurrentiekracht en verantwoord ondernemen.Praktijkleren: met dit instrument wordt gestimuleerd dat lerenden in groene
opleidingen ook in de praktijk leren onder meer door praktijkweken te organiseren.
Over de uitvoering wordt door de onderwijsinstellingen verantwoording afgelegd
op basis van vooraf vastgestelde doelen per instelling.Overige regelingen: met deze regelingen worden het ontwikkelen en toepassen
van maatwerk in de opleidingen, bijzondere en aanvullende opleidingsvormen
gestimuleerd. Dit om alle deelnemers op te leiden tot een voor hen passende
kwalificatie. Hiervoor wordt een aantal pilots uitgevoerd. Over de uitvoering
wordt door de instellingen verantwoording afgelegd op basis van vooraf vastgestelde
doelen per instelling en per project. Een belangrijk onderdeel hiervan is
de «Impuls Beroepsonderwijs» met bijbehorende regeling.09.13 Onderwijskundige vernieuwingHet waarborgen van onderwijskundige vernieuwing in het algemeen en gericht
op leren en ICT in het bijzonder.Nieuwe onderwijskundige leervormen, nieuwe technologieën zoals ICT
zijn ook van belang voor groene opleidingen. Elke leerling en student in voedsel
en groen moet vaardig zijn met ICT. Een ICT-rijke groene leeromgeving voor
alle onderwijssoorten wordt nagestreefd. Nadruk in het beleid ligt nu op het
creëren van een goede infrastructuur. Daarnaast wordt door middel van
stimulering van een aantal concrete projecten geëxperimenteerd met groene
opleidingen, waarin nieuwe onderwijsvormen met ICT de nadruk krijgen.Ook andere onderwijskundige vernieuwingen zoals het meenemen van elders
en eerder verworven competenties in de diplomering krijgen prioriteit.StreefwaardenDe streefwaarden bij deze operationele doelstelling bestaan uit:* Elke leerling en student in voedsel en groen moet vaardig zijn met ICT.* Binnen groene opleidingen krijgen nieuwe onderwijsvormen met ICT de
nadruk. BeleidsinstrumentenRegelingen ICT: invoering van onderwijs met behulp van ICT wordt gestimuleerd;
het gaat om de ICT basis (infrastructuur) en het ontwikkelen en aanbieden
van nieuwe vormen van ICT onderwijs, inclusief het aanpassen van de daarvoor
benodigde leermiddelen. Over de uitvoering wordt door de instellingen verantwoording
afgelegd op basis van vooraf vastgestelde doelen per instelling.Overige regelingen: met de regelingen wordt de invoering van opleiden
met behulp van leren op andere plaatsen (bijvoorbeeld in het werk) ontwikkeld.
Hiervoor lopen een aantal pilotprojecten. Over de uitvoering wordt door de
instellingen verantwoording afgelegd op basis van vooraf vastgestelde doelen
per instelling en per project.Middels een EVC-project wordt met het bedrijfsleven een systematiek ontwikkeld
voor andere onderwijskundige vernieuwingen09.14 Internationaal onderwijsHet stimuleren van kennisuitwisseling voor voedsel en groen op Europees
en mondiaal niveau.De (toekomstige) beroepsbevolking in het agro-foodcomplex zal gaan functioneren
op een arbeidsmarkt in een internationale context. De voorbereiding daarop
is wezenlijk en onmisbaar onderdeel van opleiden. Naast inhoudelijke vernieuwing
van opleidingen moet kennisuitwisseling bijdragen aan versnelde integratie
van internationalisering in groene opleidingen.StreefwaardenDe streefwaarden bij deze operationele doelstelling zijn kwalitatief van
aard en bestaan uit:* verhoging van de uitwisseling van leerlingen, studenten, docenten, management;* introductie van het LNV beurzenprogramma voor leerlingen, studenten
en docenten, management voor groene opleidingen in het kader van het bilaterale
beleid van het ministerie van LNV;* meer bekendheid in het buitenland van groene HBO-opleidingen;* toename van deelname van buitenlanders uit prioritaire landen aan Nederlandse
groene opleidingen.BeleidsinstrumentenSubsidieregeling voor EU uitwisselingsprogramma's: met deze regeling wordt
een bijdrage gegeven aan internationale EU programma's, zodat ook het groene
onderwijs daarvan gebruik kan maken.Subsidieregeling aan HO steunpunten in het buitenland: met de regeling
wordt het oprichten van steunpunten in een aantal landen gestimuleerd. Het
gaat om steunpunten in LNV prioritaire landen.Het LNV beurzenprogramma: met dit programma wordt de uitwisseling van
studenten, docenten, management gestimuleerd. Het gaat om uitwisseling met
LNV prioritaire landen en om beurzen in het kader van het bilaterale beleid
van het ministerie van LNV en de kenniscomponent daarbij. 09.15 VoorlichtingHet realiseren van een optimale kennisdoorstroming over beleidsmatige
ontwikkelingen met betrekking tot voedsel en groen.Het doel van de kennisdoorstroming is het bereiken dat de betrokkenen
de juiste maatregelen kunnen treffen om aan regelgeving te voldoen. Hiervoor
worden Voorlichtingsopdrachten verstrekt voor het communiceren met een diversiteit
aan doelgroepen. De communicatie is bestemd voor sectoren, ketens, specifieke
groepen van mensen in het agrofood-complex en de groene ruimte. De opdrachten
zijn afgeleid van nieuwe beleidsnota's van het ministerie van LNV en worden
vanaf 2001 (deels) openbaar aanbesteed.StreefwaardeDe streefwaarde bij deze operationele doelstelling is kwalitatief van
aard en bestaat uit:* toenemende bekendheid met nieuwe beleidsontwikkelingen voedsel en groen;
nulmeting op basis van nog te ontwikkelen toetsingskader voor het integrale
voorlichtingsprogramma.BeleidsinstrumentVoorlichtingsopdrachten: met de opdrachten worden voorlichtingsopdrachten
voor het domein voedsel en groen gefinancierd. De nota's van het ministerie
van LNV zijn hierbij leidend en de thema's zijn: natuur, duurzame produktie,
ondernemerschap, kwaliteit van de voeding, kennis en innovatie. De opdrachtnemers
leggen per opdracht verantwoording af over de van tevoren in de opdracht vastgestelde
doelen.De budgettaire gevolgen van het beleid Bedragen x € 1 00009 Kennisverspreiding2000200120022003200420052006 VERPLICHTINGEN54 43360 08988 54390 22789 90590 02090 150 UITGAVEN52 61548 94786 17290 22391 26291 37891 507 Programma-uitgaven52 25648 56185 89989 95090 98991 10591 234 U0911 Inhoud van het onderwijs11 91012 49126 47927 83727 86127 86127 861  U0912 Maatwerk en flexibiliteit12 09012 50734 78835 38535 52435 64035 668 U0913 Onderwijskundige vernieuwing11 60212 34113 87311 29411 29111 29111 384 U0914 Internationaal onderwijs6967127331 0341 0341 0341 042 U0915 Voorlichting15 95810 51010 02614 40015 27915 27915 279          Apparaatsuitgaven359386273273273273273 U0922 Baten-lastendienst359386273273273273273 ONTVANGSTEN0000000 ToelichtingDe programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht.De apparaatsuitgaven baten-lastendienst hebben betrekking op LASER.Toelichting programma-uitgaven 200209.11 Inhoud van het onderwijs  InstrumentTotaal (x € 1 000) VIA-regeling3 114Overige regelingen met subsidie23 36509.12 Maatwerk en flexibiliteit  InstrumentTotaal (x € 1 000) Cursusonderwijs3 100Regeling Praktijkleren17 247 Overige regelingen met subsidie14 44109.13 Onderwijskundige vernieuwing  InstrumentTotaal (x € 1 000) Regelingen ICT8 576Overige regelingen met subsidie5 29709.14 Internationaal onderwijs  InstrumentTotaal (x € 1 000) Subsidiebijdrage aan EU-uitwisselingsprogramma's139 Subsidiebijdrage aan HO steunpunten in het buitenland295 LNV beurzenprogramma29909.15 Voorlichting  InstrumentTotaal (x € 1 000)Voorlichting10 026Budgetflexibiliteit Bedragen x € 1 000 20022003200420052006 Uitgaven totaal artikel86 17290 22391 26291 37891 507Uitgaven voor reeds aangegane verplichtingen t/m 200143 0864 5383 1761 8150 Uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen m.i.v. 200243 08685 68588 08689 56391 507(waarvan apparaat)273273273273273ToelichtingEen deel van de programma-uitgaven voor nog aan te gane verplichtingen
heeft betrekking op doorlopende exploitatiesubsidies van organisaties voor
onderwijsvernieuwingen, en meerjarige programma's voor de invoering van ICT
in het groene onderwijs.EvaluatieUitvoering van het beleid wordt voor een belangrijk deel door de onderwijsinstellingen
gedaan. Via de uitvoering van toezicht door de Inspectie LOK wordt deze uitvoering
gevolgd. Uitkomsten van het toezicht vormen de basis voor herijking en ombuigingen
van beleid.Voor het algemene onderwijsbeleid zijn de kaders voor toezicht wettelijk
vastgelegd. De resultaten van toezicht worden in het jaarlijkse (landbouw)onderwijsverslag
opgenomen. Op ad-hoc basis kunnen aanvullende evaluaties worden uitgevoerd.
Voor 2002 is dit met name gericht op de evaluatie van de actualiteit van de
inhoud van het groene onderwijs.Door toetsing van de resultaten van visitaties wordt de kwaliteit van
opleidingen getoetst. Via onderzoek op de arbeidsmarkt wordt getoetst of opleidingen
daadwerkelijk aansluiten bij de arbeidsmarkt. Om de aansluiting tussen onderwijs
en arbeidsmarkt goed te kunnen blijven volgen, zal regulier (jaarlijks) een
onderzoek onder schoolverlaters worden uitgevoerd. De ontwikkelingen op de
arbeidsmarkt worden met ondersteuning van het daaraan verbonden onderzoek
gevolgd. Uitkomsten van dit onderzoek worden door het onderwijs benut om opleidingen
aan te passen. Verantwoordelijkheid LNVLNV is systeemverantwoordelijk voor het waarborgen van de kwaliteit (inclusief
de inhoud van de opleidingen) in het kader van kennisverspreiding en is resultaatsverantwoordelijk
voor de inzet en werking van de instrumenten voor het realiseren van de doelstellingen
van dit beleidsartikel.Groeipad VBTBIn de ontwerpbegroting 2003 zal extra aandacht worden besteed aan het
kwantificeren van de streefwaarden en de toelichting aan de hand van prestatiegegevens
(p x q). In 2002 zal een systematiek worden ontwikkeld om de internationale
uitwisseling van leerlingen, studenten, docenten en management te meten. Met
ingang van 2003 zal hierover worden gerapporteerd. In 2002 is een toetsingskader
beschikbaar om de beleidsmatige en maatschappelijke oriëntatie van het
groen onderwijs te beoordelen. 10 Nominaal en onvoorzienDit niet-beleidsartikel heeft een bijzonder karakter. Vanuit dit artikel
vinden overboekingen naar de overige beleidsartikelen plaats. Daarnaast worden
onvoorziene uitgaven op het artikel geraamd. Het beleidsartikel bevat de posten
prijsbijstelling, loonbijstelling en onvoorzien.PrijsbijstellingOp dit onderdeel worden de uit de aanvullende post prijsbijstelling ontvangen
bedragen geboekt tot toerekening plaatsvindt aan prijsgevoelige begrotingsartikelen.LoonbijstellingOp dit onderdeel wordt de loonbijstelling verwerkt in het kader van algemene
salarismaatregelen, incidentele loonontwikkeling en de overige specifieke
maatregelen op het gebied van arbeidsvoorwaarden en premies sociale zekerheid.
Vanuit dit artikel wordt de loonbijstelling toegedeeld aan de loongevoelige
beleidsartikelen.OnvoorzienDe grondslag van deze post ligt in de Comptabiliteitswet, waarin de mogelijkheid
is opgenomen om een artikel voor onvoorziene uitgaven op te nemen.Budgettaire gevolgen Bedragen x € 1 00010 Nominaal en onvoorzien2000200120022003200420052006 VERPLICHTINGEN06 9925 6505 4685 7595 9675 967 UITGAVEN06 9925 6505 4685 7595 9675 967 Programma-uitgaven0000000 Apparaatsuitgaven06 9925 6505 4685 7595 9675 967 U1021 Prijsbijstelling0000000 U1022 Loonbijstelling06 8145 4725 2905 5815 7895 789 U1023 Onvoorzien0178178178178178178 ONTVANGSTEN0000000 ToelichtingHet restant loonbijstelling op dit artikel is gereserveerd voor toedeling
na de tot standkoming van de CAO 2001 (1-10-2001). 11 AlgemeenOp dit artikel worden de uitgaven, zowel apparaat als programma, toegelicht
die niet vallen onder de voorgaande beleidsartikelen. Dit betreft: de apparaatsuitgaven
van staf- en andere directies op het kerndepartement, uitgaven in het kader
van het actieplan emancipatie, internationale contributies en de uitvoering
van EU maatregelen.Grafiek 12: Procentuele verdeling uitgaven van 2002 over
operationele doelstellingen en apparaatDe budgettaire gevolgen Bedragen x € 1 00011 Algemeen2000200120022003200420052006VERPLICHTINGEN226 359230 606228 452216 815210 986218 411225 043UITGAVEN225 692230 620228 447216 947210 981218 407225 039Programma-uitgaven52 43149 78945 30043 62243 48643 48643 486U1111 Emancipatie198602227227227227227U1113 Internationale contributies6 7567 3767 2057 2057 2057 2057 205U1114 Uitvoering van EU-maatregelen45 47741 81137 86836 19036 05436 05436 054Apparaatsuitgaven173 261180 831183 147173 325167 495174 921181 553U1121 Apparaat150 237156 062163 624154 121148 291155 717162 349U1122 Baten-lastendienst23 02424 76919 52319 20419 20419 20419 204ONTVANGSTEN60 15048 706288 707289 139289 139289 139289 139ToelichtingDe programma-uitgaven worden onderstaand toegelicht.De apparaatsuitgaven hebben betrekking op de algemene leiding, de Bestuursraad,
het Kabinet (inclusief de AVB), de directies P&O, FEZ, IFA, Accountantsdienst,
Voorlichting, JZ, IZ, EC-LNV, de Regiodirecties en de Dienst Basisregistraties
LNV.Op dit artikel worden tevens de materiële uitgaven ministerie algemeen
geraamd, zoals huisvesting- en automatiseringsuitgaven, die niet zijn toe
te rekenen aan de beleidsartikelen.De uitgaven voor de baten-lastendienst hebben betrekking op uitvoeringskosten
van LASER uit hoofde van de uitvoering van diverse EU-regelingen. Het gaat
hier om diverse inkomensregelingen (o.a. slachtpremieregeling volwassen runderen)
alsmede om de uitvoeringskosten van POP-projecten. Gegevens inzake apparaatsuitgaven (bedragen
x € 1 000) raming 2002  gemiddelde sterktegemiddelde prijstotaal Personeel algemene leiding en stafdirecties 1)694,163,243 867 Personeel overige directies 2)607,751,131 049Materieel  33 063 Materieel Ministerie algemeen  37 743 Overig apparaat*  17 902Bijdrage aan Laser  19 523 Totaal apparaatsuitgaven  183 147*Dit betreft uitgaven voor overig personeel en post-actieven.Toelichting1) Dit betreffen de personele uitgaven van de algemene leiding en de stafdirecties
Kabinet (incl. AVB), Personeel en Organisatie, Financieel Economische Zaken,
Informatiemanagement en Facilitaire Aangelegenheden, de Accountantsdienst
en de directie Voorlichting.2) Dit betreffen de personele uitgaven voor de regio- en projectdirecties,
de directies Juridische Zaken en Internationale Zaken, het Expertisecentrum
LNV en de Dienst Basisregistraties LNV.De ontvangsten hebben met name betrekking op de landbouwheffingen (€ 272
mln. bruto-ontvangsten vanaf 2002 structureel). In het kader van de integrale
presentatie van de EU-afdrachten worden de landbouwheffingen namelijk binnen
begrotingsverband van LNV gebracht en gaat de perceptiekostenvergoeding over
naar het ministerie van Buitenlandse Zaken. In de bijlage Europese geldstromen
worden de ontvangsten uit hoofde van de landbouwheffingen per landbouwproduct
weergegeven. Daarnaast worden op dit artikel ontvangsten geraamd voor de uitvoering
van EU-landbouwmaatregelen. Tot slot is sprake van diverse overige ontvangsten.
 Ontvangsten 2002 (x € 1 000) Totaal288 707Landbouwheffingen272 268EU-ontvangsten6 819 Overige ontvangsten9 620Toelichting op de programma-uitgavenU11.11 EmancipatieIn 2002 zal het actieplan emancipatie LNV (1999–2003) verder uitgewerkt
en geconcretiseerd worden. De actieplannen emancipatie zijn door alle departementen
geformuleerd in het kader van het regeerakkoord. Om het aandeel vrouwen in
LNV-commissies en -organen te vergroten zal een databank worden ingericht
met namen van relevante vrouwelijke kandidaten.In 2002 worden op drie belangrijke LNV-beleidsterreinen een Emancipatie
Effectrapportage (EER) uitgevoerd. Zeker is een EER POP. De meerwaarde van
een EER innovatiebeleid en een EER Impuls voor vernieuwing wordt verkend.
Naast deze actiepunten wordt gewerkt aan het maken van een boek over emancipatie
op de LNV terreinen. Hiervoor is gekozen om betrokkenen bij de LNV-thema's
te inspireren tot nieuwe positieve beelden over emancipatie en tot actie.
De ervaringen met het maken van het boek en de reacties op het boek worden
gebruikt voor een interactief traject om een intern en extern draagvlak voor
een vernieuwd, LNV beleid te krijgen.U11.13 Internationale contributiesHet ministerie van LNV voldoet jaarlijks aan de contributieverplichtingen
uit hoofde van het Nederlands lidmaatschap van internationale organisaties
die zich bewegen op het beleidsterrein van LNV. De contributie aan de FAO
(Food and Agricultural Organisation) van de Verenigde Naties is veruit de
grootste en behelst ca. 80 procent van het budget voor internationale contributies.
De FAO-contributie wordt toegerekend aan de Homogene Groep Internationale
Samenwerking (HGIS), het cluster van buitenlanduitgaven en -ontvangsten op
de rijksbegroting.U11.14 Uitvoering van EU-maatregelenOp dit artikel worden uitgaven geraamd die samenhangen met de uitvoering
van het markt- en prijsbeleid van de Europese Unie, inclusief de aankopen
uit hoofde van de regeling Sociale Boter. Concreet gaat het hier om de interventiekosten,
de medebewindskosten, de uitgaven uit hoofde van de apurementprocedure, de
uitgaven uit hoofde van de Regeling Sociale Boter en de kosten van schikkingen
die samenhangen met de uitvoering van de Regeling Superheffing. Onder «interventiekosten»
worden de kosten van in-, op- en uitslag verstaan van de marktordeningsproducten
zuivel, rundvlees en granen.De medebewindskosten betreffen de vergoedingen voor taken die door de
productschappen in medebewind worden verricht. Deze taken omvatten de uitvoering
van maatregelen in het kader van het markt- en prijsbeleid van de Europese
Unie en hebben in hoofdzaak betrekking op het opleggen van heffingen, het
verlenen van exportrestituties, alsmede de administratie hiervan. Een nadere
toelichting betreffende de uitvoering door de productschappen uit hoofde van
medebewind wordt in de EU-bijlage gegeven.Ten behoeve van de afwikkeling van declaraties over afgesloten jaren met
het EOGFL, afdeling Garantie, door middel van de zogenaamde apurement-procedure
en de uitgaven in het kader van de Regeling Sociale Boter, zijn op dit artikel
stelposten opgenomen. Verantwoordelijkheid LNVLNV is resultaatsverantwoordelijk voor de uitvoering van de EU-maatregelen. Paragraaf inzake bedrijfsvoeringVBTBDe begroting 2002 is de eerste begroting die op de VBTB-leest is geschoeid.
Deze nieuwe wijze van begroten heeft implicaties voor de manier van werken
binnen LNV. In de voorbereiding zijn per operationele doelstelling en beleidsartikel
werkgroepen in het leven geroepen. Hierin zaten de betrokken (regionale) beleidsdirecties,
stafdirecties en uitvoerende diensten.VBTB heeft een structureel karakter en stelt eisen aan het beleidsproces,
beleidsnota's en kennisniveau van de LNV-organisatie. Om beleidsmedewerkers
hiermee vertrouwd te maken gaat VBTB standaard verwerkt worden in cursussen
en opleidingen. Door deze kennisoverdracht zullen ook nieuwe medewerkers bekend
worden met het gedachtengoed.Om de verantwoording aan te laten sluiten aan de vorm en inhoud van deze
VBTB-begroting wordt hard gewerkt aan twee projecten.Het eerste project richt zich op het systematisch verzamelen van beleidsinformatie.
Hiervoor is reeds een zogenaamde «informatie-analyse» uitgevoerd,
die heeft geleid tot een samenhangend model van informatiestromen. Dit model
maakt manifest dat met name de waarborgen omtrent de kwaliteit van beleidsinformatie
(juist, tijdig, volledig, betrouwbaar) in te onderscheiden stadia van het
beleidsproces, nadere aandacht behoeven. Hiervoor wordt thans actie ondernomen.
In de tweede helft van 2001 zullen, op basis van een gedegen risico-analyse
waarbij ook de afhankelijkheid van derden-informatie wordt betrokken, verantwoordelijkheden
in de organisatie worden belegd en de werkwijze, indien nodig en specifiek
waar het gaat om beleidsinformatie, worden aangepast. Ten aanzien van de kwaliteit
van beleidsinformatie zal uiteraard sprake zijn van een groeitraject.Het tweede project richt zich op de noodzakelijke infrastructuur om achteraf
verantwoording over de bedrijfsvoering te kunnen afleggen. Daarbij gaat het
o.a. om de aanpassing van de planning & control-systemen en de control-functie
bij directies en diensten in het kader van het (interdepartementale) referentiekader
bedrijfsvoering in 2002. Ook hier zal sprake zijn van een groeitraject.Mededeling bedrijfsvoeringIn de verantwoording over het begrotingsjaar 2002 zal voor het eerst een
mededeling over de bedrijfsvoering worden opgenomen De totstandkoming van
de mededeling en de verbeteringen in de bedrijfsvoering vormen een groeiproces
waarvoor de basis in 2002 zal worden gelegd. De reikwijdte van de mededeling
over de bedrijfsvoering in de verantwoording over 2002 zal, conform de Comptabiliteitswet,
het financieel en materieel beheer en de daaraan ten grondslag liggende administraties
betreffen.De mededeling zal gebaseerd worden op het kader dat momenteel, onder coördinatie
van het Ministerie van Financiën, ontwikkeld wordt. In de uitwerking
bij het Ministerie van LNV zullen alle directies en diensten betrokken worden.
Op grond van de ervaringen met de mededeling over de bedrijfsvoering over
het begrotingsjaar 2002 zal in lijn met het (interdepartementale) groeiproces,
de reikwijdte van de mededeling verder kunnen worden uitgebreid. Euro-implementatieAlle voorbereidingen zijn getroffen voor een geruisloze invoering van
de Euro in 2002 bij LNV en de aan LNV gelieerde organisaties. Alle eurogevoelige
systemen in de bedrijfsvoeringsketens zijn in 2001 aan een kritische eurotoets
onderworpen. Extra aandacht is besteed aan de aspecten van automatisering
en wet- en regelgeving. Binnen LNV en richting de verwante organisaties en
doelgroepen is uitgebreid gecommuniceerd en voorlichting gegeven. De voorbereidingen
zijn op een adequate wijze aangepakt en de werkzaamheden zijn conform het
door de Ministerraad vastgestelde tijdschema afgerond. Paragraaf inzake baten-lastendienstenBureau HeffingenProfielBureau Heffingen zet, met gebruik van moderne informatie- en communicatietechnologie,
wet- en regelgeving om in administratieve processen en registreert en beoordeelt
gegevens die nodig zijn voor de uitvoering van weten regelgeving.De uitvoeringswerkzaamheden van Bureau Heffingen bestaan uit:* Uitvoering van de Meststoffenwet, waaronder het MINeralen Aangifte Systeem
(Minas) inclusief de bijbehorende registraties en invordering, de Wet verplaatsing
mestproductie, de Wet herstructurering varkenshouderij, de Opkoopregeling
varkensrechten en de Regeling beëindiging veehouderijtakken.Hierbij gaat het onder meer om het opleggen en innen van de Minas aangiftes,
de jaaropgaven, de registratie en beoordeling van gegevens, zoals aantallen
dieren, mestproductierechten en varkensrechten, maar ook om de erkenning van
intermediaire ondernemingen, het omzetten van mestproductierechten naar pluimveerechten
en het afhandelen bezwaar- en beroepszaken.* Registratie van meststromen. Centraal hierin staat de verwerking van
afleveringsbewijzen dierlijke meststoffen en overige organische meststoffen
en de controle van internationale mesttransporten.* Uitvoeren van de Regeling administratieve voorschriften bestrijdingsmiddelen.* Leveren van inbreng bij de vormgeving van het nieuwe mestbeleid en de
totstandkoming van regelgeving en het verschaffen van gegevens ter beoordeling
van de effectiviteit van het gevoerde beleid.* Voorlichting en communicatie.Planning en verslagleggingTen behoeve van de planning en de verslaglegging is een productenkader
opgesteld waarin de kerntaken van Bureau Heffingen zijn benoemd. Per instrumentafspraak
worden de gerealiseerde producten en de bestede uren (fte's) vermeld.In een protocol zijn de afspraken vastgelegd tussen de beleidsdirectie
(aansturing en coördinatie van het beleidsproces) en Bureau Heffingen
(uitvoering van de onder het protocol vallende beleidsinstrumenten) inzake
de te volgen procedure bij de totstandkoming en het onderhouden van opdrachten.Over de planning van de uit te voeren activiteiten, die in het jaarplan
en de begroting zijn opgenomen, wordt vooraf met de Bestuursraad van het ministerie
van LNV overleg gevoerd. Over de realisatie van het jaarplan en de begroting
wordt aan de Bestuursraad gerapporteerd. Dit gebeurt op basis van het productenkader
in de CCS-rapportage.Bureau Heffingen heeft voor een belangrijk deel te maken met frequent
wijzigende wet- en regelgeving (bv. WHV, MINAS, Mestafzetovereenkomsten).
Het gevolg is dat ook gedurende het jaar de geplande productie en doelstellingen
moeten worden bijgesteld. De begroting van baten en lasten  Bedragen x € 1 0002000200120022003200420052006Baten       Opbrengst moederdepartement32 71445 72945 87041 83338 46235 56135 561Specifieke opbrengsten LNV2 076816590579571571571Opbrengst derden791817817817817817817Rentebaten144136136136136136136Buitengewone baten252              Totale baten35 97747 49847 41343 36539 98637 08537 085        Lasten       Apparaatskosten       * personeel13 57818 94015 49813 52911 86911 80012 877* materieel17 94419 91717 88714 72314 66213 71114 547* huisvesting1 9453 7934 3494 0453 6843 3263 000Rentelasten4386831 1201 019991904521Afschrijvingskosten materieel1 2551 6082 9753 5013 5963 3962 959Afschrijvingskosten immaterieel2 1342 5575 5846 5485 1843 9483 181        Totale lasten37 29447 49847 41343 36539 98637 08537 085        Saldo van baten en lasten– 1 317000000ToelichtingDe opbrengst Moederdepartement in 2002 sluit aan bij de in de begroting
van LNV geraamde bedragen (de beleidsartikelen 4 en 5). Hierin zijn de hoofdproducten
(= kerntaken) van Bureau Heffingen benoemd. Het mestbeleid is continu aan
veranderingen onderhevig. De weg die de afgelopen jaren is ingeslagen (invoering
van een stelsel van varkensrechten en invoering van Minas) heeft grote uitvoeringsconsequenties
met zich meegebracht. Zowel intensivering van bestaand beleid (o.a. uitbreiding
van Minas-plichtigen) alsmede nieuw beleid (o.a. invoering van systeem van
mestafzetcontracten, het tweede besluit hardheidsgevallen en het stelsel van
pluimveerechten) brengt nog steeds een voortdurende groei aan werkzaamheden
voor Bureau Heffingen met zich mee, en daarmee een verhoging van de LNV-bijdrage.Tot en met 2001 zijn de huisvestingslasten door het kerndepartement bekostigd
en dus ook niet in de baten en lasten opgenomen. Vanaf 2002 zijn de lasten
onder huisvesting opgenomen en de baten onder opbrengst Moederdepartement.De opbrengst derden heeft grotendeels betrekking op het registreren van
blokkaderecht en het toepassen van het profijtbeginsel bij overdracht mestproductierechten
en varkensrechten. Het betreft vergoedingen (leges) die veehouders moeten
betalen voor de behandeling van overdracht van mestproductierechten dan wel
varkensrechten. De leges dienen vooraf te worden voldaan.De rentebaten hebben betrekking op het voordelige saldo van de Rekening-courant,
gebaseerd op het ervaringscijfer uit 2000.De personele kosten in 2002 hebben betrekking op de salariskosten van
het personeel op de vaste en tijdelijke formatieplaatsen en van uitzendkrachten
(442 fte's). De externen worden verantwoord onder materieel. De materiële kosten in 2002 bestaan uit personeelsgebonden kosten,
automatiseringskosten, diensten derden en logistieke kosten.De huisvestingskosten betreffen de exploitatielasten (huur en schoonmaakkosten
etc.) van de panden waarin Bureau Heffingen is gehuisvest.De afschrijvingen voeden de begroting van kapitaaluitgaven en -ontvangsten.
De afschrijvingen vinden lineair plaats en zijn gebaseerd op de historische
aanschafwaarde. De afschrijvingslasten in 2002 (€ 8,6 mln.) bestaan
uit € 3,0 mln. afschrijvingen materieel en € 5,6 mln.
afschrijvingen immaterieel.De rentelasten vloeien voort uit de wijzigingen die het Ministerie van
Financiën per 1 januari 2000 heeft doorgevoerd met betrekking tot de
financiering van de vaste activa.Overzicht vermogensontwikkeling  Bedragen x € 1 0002000200120022003200420052006Eigen vermogen per 1/13 356– 1 31700000        Saldo van baten en lasten– 1 317              Directe mutaties in het eigen vermogen:       – uitkering aan moederdepartement       – vermogensbijdrage moederdepartement3 2731 317     – overige mutaties– 6 629              Eigen vermogen per 31/12– 1 317000000Kasstroomoverzicht  Bedragen x € 1 0002000200120022003200420052006Rekeningcourant RHB 1 januari2 9088 57012 22911 90713 13612 34211 653        Totaal operationele kasstroom7 3125 8906 07510 0508 7817 3446 139        -/- totaal investeringen– 7 739– 12 275– 9 753– 7 448– 5 321– 5 373– 5 218+ totaal boekwaarde desinvesteringen               Totaal investeringskasstroom– 7 739– 12 275– 9 753– 7 448– 5 321– 5 373– 5 218        -/- uitkeringen aan moederdepartement– 6 629      + storting door moederdepartement3 2731 317     -/- aflossingen op leningen– 2 652– 3 548– 6 397– 8 821– 9 575– 8 033– 6 718+ beroep op leenfaciliteit12 09712 2759 7537 4485 3215 3735 218        Totaal financieringskasstroom6 08910 0443 356– 1 373– 4 254– 2 660– 1 499        Rekeningcourant RHB 31 december8 57012 22911 90713 13612 34211 65311 075ToelichtingDe investeringen 2002 ad. € 9,8 mln. zijn onderverdeeld in:* immateriële vaste activa (€ 5,6 mln.) bestaande uit € 0,3
mln. voor het ontwerpen van formulieren door derden en € 5,3 mln.
voor het ontwikkelen van programmatuur (afschrijvingstermijn 3 jaren);* hard- en software (€ 3,3 mln.) (afschrijvingstermijn 3 jaren);* inventaris/installaties en overige materiële vaste activa (€ 0,8
mln.) bestaande uit kantoormeubilair, kantoormachines en overige aanschaffingen
uit (afschrijvingstermijn 5 jaren), verbouwingen en huisvesting (€ 0,1
mln.) (afschrijvingstermijn 10 jaren).PrestatiesIn dit hoofdstuk worden beheersmatige kengetallen en indicatoren weergegeven
die een indruk geven van de uitvoering van het beleid door Bureau Heffingen.Ten behoeve van de planning en de verslaglegging is in 2001 een nieuw
productenkader opgesteld in de vorm van instrumentafspraken met Directie Landbouw
en PIM waarin de hoofdproducten (= kerntaken) van Bureau Heffingen zijn benoemd.
Per instrument worden de gerealiseerde output en de bestede uren (fte's) vermeld.Door veranderende wetgeving is het pakket werkzaamheden van Bureau Heffingen
aan verandering onderhevig. Dit heeft gevolgen voor de prestaties per hoofdproduct.
Een vergelijking tussen de verschillende jaren wordt hierdoor vooralsnog bemoeilijkt.
  Productenkader 2002Product-eenheden
x 1 000Uren x 1 000Lasten totaal x € 1 000Baten
LNV x € 1 000Baten overig
x € 1 000Uren per product-eenheidLasten per product- eenheid x € 0,51. Minas1 77758432 42331 3681 0550,3318,252. Mestrechten33643 5533 4371161,94107,673. Overig wet- en regelgeving289500484150,3217,854. Nieuw Mestbeleid2261739 6059 2923130,7742,505. Mestloket155241 3321 289440,158,59Totaal2 21885447 41345 8701 5430,3821,37ToelichtingIn de begroting 2003 zal Bureau Heffingen relevante prestatie-indicatoren
opnemen. Het betreft de indicatoren klachten, telefonische bereikbaarheid,
afhandelingstermijn brieven en aantallen bezwaar en beroep. LASERProfielDe kerntaak van LASER is de uitvoering van regelingen op het terrein van
primaire landbouw, visserij, verwerkende industrie, natuur, bos, landschap
en recreatie. In overwegende mate betreft het subsidieregelingen van het Ministerie
van LNV. Hieronder vallen de programma's die tot vernieuwing aanzetten om
zo de concurrentiekracht van de Nederlandse agrosector te vergroten en duurzame
ontwikkeling van natuur, bos, landschap en recreatie te bevorderen.De beleidsdirecties van het Ministerie van LNV zijn de opdrachtgever van
LASER. Daarnaast werkt LASER ook voor andere opdrachtgevers, zoals andere
departementen, provincies en gemeenten. LASER is erkend als betaalorgaan van
de Europese Unie en voert een aantal, kwantitatief omvangrijke, Europese subsidie-
en interventieregelingen uit namens het Ministerie van LNV.De komende jaren zal hard gewerkt worden aan de klantgerichtheid, onder
meer door bereikbaar te zijn op één telefoonnummer, één
e-mailadres en één internetadres. Ter vermindering van de administratieve
lastendruk voor de doelgroep wordt gewerkt aan de mogelijkheid om aanvraagformulieren
van internet te downloaden en is LASER deelnemer aan het project Basisregistratie
Percelen. Dit project leidt ertoe dat de klant over 3 jaar slechts één
keer en op één plek zijn gegevens hoeft aan te leveren.De regelingen die LASER uitvoert, hebben in veel gevallen betrekking op
de uitvoering van financiële regelingen in de vorm van subsidies, interventies
en garanties. Ook worden op grond van wettelijke bepalingen vergunningen verstrekt
en ontheffingen verleend. Advies aan de beleidsverantwoordelijken over de
uitvoerbaarheid van regelingen maakt deel uit van het werk.De formatieve omvang die ten grondslag ligt aan de personele lasten in
de staat van baten en lasten is gebaseerd op een meerjarige extrapolatie van
de opdrachten voor 2000, exclusief de Oogstschade regeling en de WTS schaderegelingen
welke een incidenteel karakter hebben. In de meerjarige raming is rekening
gehouden met de uitvoering van de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken
welke in 2000 gestart is. Een groot deel van de piekbelasting in de werkzaamheden
wordt opgevangen door de inzet van tijdelijke krachten.Producten en tarievenHet agentschap LASER voert een administratie waarbij de kosten, die verbonden
zijn aan de producten, inzichtelijk worden gemaakt. Hierdoor zijn op basis
van integrale kostprijzen afspraken met opdrachtgevers gemaakt over de te
leveren producten met de bijbehorende tarieven. LASER voert ca. 140 regelingen
uit. Jaarlijks worden de uit te voeren regelingen, de betreffende volumina
en uitvoeringsmodaliteiten in een managementafspraak («regelingsafspraak»)
overeengekomen met de opdrachtgevers van het Ministerie van LNV. Voor opdrachtgevers
buiten LNV worden afspraken geformaliseerd in de vorm van samenwerkingsovereenkomsten
of contracten. De begroting van baten en lasten Bedragen x € 1 000 2000200120022003200420052006Baten       Opbrengst moederdepartement41 68247 50035 75233 57133 57133 57133 571 Opbrengst overige departementen4 6641 4461 4461 4461 4461 4461 446Opbrengst derden2 2441 8701 870 1 8701 8701 8701 870Rentebaten190      Buitengewone baten851              Verborgen opbrengsten6 4016 3126 1085 8815 6545 4275 200        Totaal baten56 03257 12845 17642 76842 54142 31442 087        Lasten       Apparaatskosten       * personele kosten30 86632 27623 86821 77921 03320 62720 535* materiele kosten14 70616 14911 48410 56910 20610 0099 965Rentelasten105 136367518644712726Afschrijvingskosten       * materieel7571 024903919937958995* immaterieel8751 0372 2122 8663 8294 3394 424Dotaties voorzieningen1 621377879818585Buitengewone lasten338              Verborgen lasten6 4006 4696 2646 0385 8115 5845 357        Totaal lasten55 66857 12845 17642 76842 54142 31442 087        Saldo van baten en lasten364000000ToelichtingDe opbrengsten LNV betreffen de betalingen voor opdrachten door LNV. Zij
volgen uit het meerjarig beeld van de uit te voeren regelingen op grond van
het werkpakket 2001. De omzetraming voor 2002 t/m 2006 heeft een voorlopig
karakter.De opbrengsten overige departementen hebben betrekking op de uitvoering
van regelingen in opdracht van het Ministerie van VROM en BZK. Het betreft
hier voornamelijk regelingen in de productgroep «Overige regelingen».De opbrengsten derden hebben enerzijds betrekking op uitvoering van regelingen
in opdracht van lagere overheden. Anderzijds heeft deze post betrekking op
de vergoeding van verstrekte vergunningen (leges), etc. Het betreft hier voornamelijk
regeling in de productgroep «Adviserende regelingen».De verborgen opbrengsten hebben een fictief karakter. Voor de bepaling
van de integrale kosten is het namelijk noodzakelijk dat de kosten, die andere
LNV diensten verantwoorden voor de voortbrenging van LASER producten en diensten,
worden meegenomen. Desbetreffende diensten berekenen deze kosten echter niet
door aan LASER. Op haar beurt brengt LASER deze kosten dan ook niet in rekening
bij de LNV-opdrachtgevers. Wel worden deze kosten aan opdrachtgevers buiten
LNV in rekening gebracht. De personele kosten hebben betrekking op de salariskosten van zowel de
vaste als tijdelijke formatie. Op de personele inzet is een efficiency taakstelling
verwerkt, die in 2000 2,5% en in 2001 en 2002 4% van de in 1998 geldende basisformatie
van 590 fte bedraagt. Deze taakstelling komt tot uiting in een verlaging van
de personele kosten. Voor 2002 bedraagt het aantal ambtelijke fte's ca. 600.De materiële kosten hebben o.a. betrekking op opleidingen, reisen
verblijfkosten, bureaukosten en huisvestingskosten. Daarnaast zijn er kosten
geraamd voor de inhuur van derden om regelingen te kunnen uitvoeren. Het betreft
o.a. kosten voor het onderhoud van de geautomatiseerde systemen.De rentelasten vloeien voort uit de financiering van de investeringen
van LASER via de leen- en depositofaciliteit van het Ministerie van Financiën.
Deze kosten hangen tevens samen met de lening in verband met de conversie
van het eigen vermogen naar vreemd vermogen per 1 januari 2000.De afschrijvingskosten hebben betrekking op de materiële en immateriële
vaste activa. Onder de materiële activa vallen o.a. de kantoorinventaris,
kantoormachines en hardware. De materiële vaste activa betreffen de inzet
van Informatie Technologie voor de uitvoering van de regelingen. De afschrijvingskosten
volgen uit de boekwaarde van de activa en uit het investeringsprogramma van
LASER. De afschrijvingen vinden lineair plaats.De dotatie voorzieningen bestaat uit een dotatie aan de voorziening groot
onderhoud panden die in de toekomst voor rekening komt van LASER.De verborgen lasten betreffen kosten die voortvloeien uit de bedrijfsvoering
van LASER, maar door een andere LNV directie worden verantwoord. Het betreft
de gecalculeerde huur voor de regionale vestigingen en het verborgen aandeel
in de huur van het hoofdgebouw van LNV. Voorts worden hieronder kosten geraamd
voor verrichte werkzaamheden van interne LNV-diensten.Overzicht vermogensontwikkeling Bedragen x € 1 000 2000200120022003200420052006Eigen vermogen per 1/12 5511 6842 2622 2622 2622 2622 262        Saldo van baten en lasten364              Directe mutaties in het eigen vermogen       – uitkering aan moederdepartement– 1 231      – exploitatiebijdrage moederdepartement 577     – overige mutaties               Eigen vermogen per 31/121 6842 2622 2622 2622 2622 2622 262Kasstroomoverzicht Bedragen x € 1 000 20002001200220032004200520061. Rekeningcourant RHB 1 januari4 9884 7134 3784 0344 9755 6555 925        2. Totaal operationele kasstroom6 029– 9121 3683 4324 4955 2485 426        3a. -/- totaal investeringen– 3 491– 4 617– 4 992– 5 495– 5 631– 5 763– 5 041 3b. +/+ totale boekwaardedesinvesteringen6      3. totaal investeringskasstroom– 3 485– 4 617– 4 992– 5 495– 5 631– 5 763– 5 041        4a. -/- eenmalige uitkeringen aan het moederdepartement– 3 329      4b. +/+ eenmalige storting door het moederdepartement 577     4c. aflossingen op leningen– 1 588 – 1 712– 2 491– 3 815– 4 978– 5 3134d. +/+ beroep op leenfaciliteit2 0994 6174 9925 4955 6315 7635 0414. totaal financieringskasstroom– 2 8195 1943 2803 0041 816785– 272        Rekeningcourant RHB 31 december4 7134 3784 0344 9755 6555 9256 038ToelichtingDe stijging van de operationele kasstroom wordt hoofdzakelijk veroorzaakt
door de stijging van de afschrijvingskosten. De aanzienlijke investeringen
voor de periode 2002 t/m 2006 leiden tot een jaarlijkse stijging van deze
kosten.De investeringen in de immateriële vaste activa vloeien hoofdzakelijk
voort uit het verbeter- en vernieuwingstraject zoals in gang gezet per december
2000. Daarnaast zijn de investeringen in de materiële vaste activa vooral
gericht op het vervangen van verouderde en afgeschreven activa.IndicatorenLaser onderscheidt de volgende indicatoren om het (financieel) beheer
te kunnen monitoren. Deze indicatoren geven inzicht in de betreffende ontwikkelingen
over de jaren heen.   19992000200120022003200420052006Gemiddelde tariefontwikkeling (1999=100)10096,396.696,096,096,096,096,0Resultaatontwikkeling (1 000)577364––––––Flexibiliteit personele inzet0,320,380,210,250,250,250,250,25De flexibiliteit personele inzet is gedefinieerd als de formatie bezet
door uitzendkrachten en contractanten gedeeld door de totale bezette formatie. Plantenziektenkundige DienstProfielDe Plantenziektenkundige Dienst (PD) heeft tot taak om ziekten en plagen
in de plantaardige sector te weren en waar mogelijk te helpen beheersen en
bestrijden. Dit om de wereldwijde handel in planten en plantendelen, die voor
ons land in economisch opzicht zo belangrijk is, mogelijk te maken en desgewenst
uit te breiden. Daarnaast zijn de activiteiten erop gericht om aantasting
van natuur en landschap door vreemde organismen tegen te gaan. Tenslotte wordt,
door de introductie van ziekten en plagen te voorkomen dan wel te beperken
bijgedragen aan de vermindering van het gebruik en geringere afhankelijkheid
van chemische bestrijdingsmiddelen.De PD voert deze taak uit in het kader van de Plantenziektenwet, de Bestrijdingsmiddelenwet,
Europese regelgeving en internationale verdragen.Voor de uitvoering van wettelijke taken, waarop het profijtbeginsel niet
van toepassing is, en voor beleidsondersteuning ten behoeve van LNV ontvangt
de PD een bijdrage van het ministerie. Voor de uitvoering van wettelijke taken,
waarop het profijtbeginsel van toepassing is, brengt de PD een in beginsel
kostendekkend tarief (retributie) in rekening. Daar waar de dienst, afgeleid
van zijn kerntaken, opdrachten voor derden uitvoert in concurrentie, gelden
marktconforme tarieven.LNV streeft naar een verbreding van de toepassing van het profijtbeginsel.
Daarom is met ingang van 1 januari 2001 voor importinspecties een (in principe
kostendekkend) tarief geïntroduceerd.De begroting van baten en lasten Bedragen x € 1 000 2000200120022003200420052006Baten       Opbrengst moederdepartement11 4829 70211 86111 86211 86211 86211 862Opbrengst derden8 70411 33411 60411 68911 73511 68111 723Rente7      Overige baten85      Totale baten20 27821 03623 46523 5512359723 54323 584        Lasten       Apparaatskosten       Vaste pers.kosten12 15312 91612 91712 91712 91712 91712 917Var. pers.kosten2 0112 4492 0842 0842 0842 0842 084Materieel4 5015 0685 0135 0135 0135 0135 013Huisvestingpmpm2 6022 6022 6022 6022 602Afschrijvingen       Immaterieel6484119167167167167Materieel334350550589635581622Rente105124135134134134134Dotatie voorziening278454545454545Overige lasten       Totale lasten19 44621 03623 46523 5512359723 54323 584        Saldo van baten en lasten832000000ToelichtingDe opbrengst LNV sluit aan bij de in de meerjarenraming van LNV verantwoorde
apparaatsuitgaven op beleidsartikel 05 Bevorderen duurzame productie. Het
betreft een vergoeding voor de geraamde diensten in het kader van uitvoering
van wettelijke taken, waarop het profijtbeginsel niet van toepassing is, en
voor diensten ten behoeve van LNV (met name beleidsondersteuning).Tot en met 2001 werd het merendeel van de huisvestingslasten t.b.v. de
PD door het kerndepartement bekostigd. Met ingang van 2002 komen alle huisvestingslasten
voor rekening van het agentschap. Tegenover deze extra kosten staat ook een
hogere ontvangst van LNV. Deze wijzigingen zijn de belangrijkste verklaring
voor de sterke stijging van de huisvestingsbudgetten en de ontvangsten LNV
in 2002 t.o.v. 2001. is de LNV-opbrengst verhoogd met het aan het departement
toe te rekenen gedeelte van de huisvestingslast van de PD. Dit ten gevolge
van de Stelselwijziging Rijkshuisvesting.De opbrengst derden (retributies en marktinkomsten) betreft de vergoeding
voor de geraamde diensten, waarop het profijtbeginsel van toepassing is, met
name import- en exportinspectiesDe vaste personele kosten betreffen de salarissen van de vaste personeelsformatie
(315 fte).De variabele personele kosten (ingehuurd personeel) betreffen de kosten
van détacherings- en uitzendkrachten.De materiële kosten betreffen hoofdzakelijk reis- en verblijfsvergoedingen,
bureau- en laboratoriumbenodigdheden en dienstverlening door derden.Huisvesting: de huisvestingskosten zijn met ingang van 2002 in de agentschapsbegroting
verwerkt. Zie ook toelichting onder Opbrengst LNV. De lasten stemmen overeen
met de door de Rijksgebouwendienst aan de PD in rekening gebrachte huur.De afschrijvingen op immateriële activa betreffen door de PD zelf
ontwikkelde software. De betreffende afschrijvingstermijn is gesteld op 5
jaar.Inzake de afschrijvingen op materiële activa wordt, afhankelijk van
de economische/technische levensduur, een afschrijvingstermijn van 3 tot 10
jaar gehanteerd.De rente betreft met name de rentelast als gevolg van de Vermogensconversie
Agentschappen en de rente op de leningen voor nieuwe investeringen.De dotaties voorzieningen betreffen wachtgeldverplichtingen, dubieuze
debiteuren en assurantie eigen risico. Overzicht vermogensontwikkeling Bedragen x € 1 000 2000200120022003200420052006Eigen vermogen per 1/18131 6451 2951 2951 2951 2951 295        Saldo van baten en lasten832              Directe mutaties in het eigen vermogen       – uitkering aan moederdepartement – 350     – vermogensbijdrage moederdepartement       – overige mutaties               Eigen vermogen per 31/121 6451 2951 2951 2951 2951 2951 295In verband met de overschrijding van de norm voor het eigen vermogen van
agentschappen, vindt in 2001 een eenmalige uitkering van bijna € 0,4
mln. aan het kerndepartement plaats. Dit bedrag zal worden aangewend ten behoeve
van de nota «Zicht op gezonde teelt».Kasstroomoverzicht Bedragen x € 1 000 2000200120022003200420052006Rekeningcourant RHB 1 januari– 410679– 19– 40– 80– 120– 151        Totaal operationele kasstroom1 37049669756801747789        -/- totaal investeringen– 394– 1 235– 726– 726– 726– 726– 726+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen       Totaal investeringskasstroom– 394– 1235– 726– 726– 726– 726– 726        -/- eenmalige uitkering aan moederdepartement– 1 752– 350     +/+ eenmalige storting aan moederdepartement       -/- aflossingen op leningen– 341– 397– 690– 796– 841– 778– 792+/+ beroep op leenfaciliteit2 2061 235726726726726726Totaal financieringskasstroom11348836– 70– 115– 52– 66        Rekening courant RHB 31 december679– 19– 40– 80– 120– 151– 154Kosten en opbrengst derden per productgroepOnder productgroep wordt een cluster van taken begrepen, die naar hun
aard bijeenhoren of samenhangen. In onderstaande tabellen worden de kosten
en opbrengsten weergegeven. Kosten per productgroep (x € 1 000)Productgroep200020012002Import2 0652 2342 492Export5 2705 7026 360Fytosanitaire Opsporing5 6996 1666 878Systeemborging121130145Deugdelijkheidsbeoordeling bestrijdingsmiddelen105113127Fytofarmaceutische acties340368410 Diagnose en identificatie3 0513 3003 682Expertise en faciliteiten1 0851 1731 310Beleidsondersteuning1 7101 8502 061Totaal kosten19 44621 03623 465 Verdeling opbrengsten (x € 1 000)Opbrengst derden (retributies en marktinkomsten)
Productgroep200020012002Import01 8151 906Export4 5034 6824 926Fytosanitaire Opsporing1 6311 7271 817Systeemborging272731Deugdelijkheidsbeoordeling bestrijdingsmiddelen265127160Fytofarmaceutische acties244808317 Diagnose en identificatie1 4821 4661 651Expertise en faciliteiten552682796Totaal opbrengst derden8 70411 33411 604    Opbrengst LNV11 4829 70211 861Overige opbrengsten92      Totaal opbrengsten20 27821 03623 465De omvang van de uit te voeren wettelijke taken kan per jaar sterk wisselen
door uitbraak van ziekten en ontwikkelingen op het gebied van import en export.
Met ingang van 2001 wordt voor het uitvoeren van importinspecties een tarief
in rekening gebracht.Prestaties en indicatorenOnderstaande tabel geeft de ontwikkeling van de belangrijkste prestaties
weer. Deze opsomming is niet limitatief. Prestaties (aantallen)ProductProductgroep200020012002Inspecties importzendingImport44 35945 00045 000Gewaarmerkte exportcertificatenExport235 940250 000250 000BedrijfsbezoekenFytosan. Opsporing7 4468 0008 000PerceelsbezoekenFytosan. Opsporing69 04580 00080 000 Mutaties besmetverklaringenFytosan.
Opsporing672500500Monstername bruinrot/ringrotFytosan.
Opsporing82 53385 00085 000 Diagnostische inzendingenDiagnose/identificatie79 18079 00079 000Adviesuren landbouwkundige deugdelijkheidDeugd. Beoordeling Bestrijdingsmiddelen2 4602 4002 400 Verstrekte vergunningenFytofarm. Acties15 19252 50012000In het kader van de bestrijding van bacterievuur worden jaarlijks anderhalf
tot twee rondes perceelsbezoeken gepland. Vanwege de gunstige weersomstandigheden
en de staat van de besmettingsgraad kon men in 2000 af met slechts één
ronde. Dit verklaart de stijging van 2001 en 2002 t.o.v. 2000.Het aantal verstrekte vergunningen zal in 2001 aanzienlijk hoger liggen
dan in de andere jaren. Dit wordt veroorzaakt door het afgeven van verlengingen
van Vergunningen Vakbekwaamheid Gewasbescherming. Deze vergunningen zijn in
1996 voor het eerst afgegeven en hebben een looptijd van 5 jaar, waardoor
2001 een piekjaar wordt. De zgn. AM-vrijverklaring verdwijnt in de loop van
2001, omdat deze activiteit wordt overgedragen aan de Nederlandse Algemene
Keuringsdienst. Daardoor zal het aantal verstrekte vergunningen met ingang
van 2002 lager liggen t.o.v. 2000 en voorgaande jaren.DoelmatigheidIn de onderstaande tabellen zijn indicatoren van doelmatigheid weergegeven.
 Inzet arbeidscapaciteit (%)  2000 (%)2001 (%)2002 (%) Bruto capaciteit100,0100100 Bezettingsgraad (= netto capaciteit)84,985,985,9 Afwezigheid (verlof en ziekte)15,114,114,1 Netto capaciteit100,0100,0100,0 Primair proces66,765,265,2 Management en beheer27,727,027,0 Kennis- en methodenontwikkeling5,67,87,8 Gemiddelde duur prestaties (in uren) 200020012002Inspectie importzending0,70,80,8 Inspectie exportzending0,30,30,3 Verstrekken vergunning0,50,50,5Het uitvoeren van inspecties en het afgeven van vergunningen behoort tot
de kerntaken van de PD.DoeltreffendheidWering van ziekten en plagen (die niet in Nederland voorkomen) is één
van de kerntaken van de PD. De volgende tabel geeft van alle geïnspecteerde
importzendingen het aantal geweerde zendingen met schadelijke organismen weer. Wering schadelijke organismen200020012002Aantal geïnspecteerde zendingen44 35945 00045 000Aantal geweerde zendingen235250250 Percentage geweerde zendingen0,6%0,6 %0,6%Het aantal onderschepte zendingen met quarantaine-organismen is met name
afhankelijk van de aard en omvang van de importactiviteiten, bij gelijkblijvende
inspectie-intensiteit.KwaliteitNaast doelmatigheid en doeltreffendheid dient de PD vooral naar optimale
kwaliteit in de uitvoering van zijn wettelijke taken en dienstverlening te
streven. Deze kwaliteitseis komt voor een overheidsdienst in eerste instantie
neer op naleving van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Zoals
gebruikelijk worden bezwaarschriften beoordeeld door LNV (niet de PD) en beroepsschriften
door een rechtbank. Onderstaande tabel geeft een indicatie van de zorgvuldigheid
in het handelen van de PD.   20002001Klaagschriften66Aantal afgehandeld56Aantal gegrond verklaard10Beroeps- en bezwaarschriften  Aantal uitspraken1212Afgewezen (%)100100Toegekend (%)00De PD werkt permanent aan kwaliteitsprojecten binnen een vastgesteld kwaliteitsbeleid
op hoofdlijnen. Er wordt gewerkt aan een kwaliteitssysteem voor de gehele
PD welke geïntegreerd zal worden met de administratieve organisatie.BIJLAGE 1 VERDIEPINGSBIJLAGEIn deze bijlage is de artikelsgewijze toelichting op genomen van de mutaties
die hebben plaatsgevonden vanaf de stand ontwerpbegroting 2001. Deze artikelsgewijze
toelichting is gesplitst in een deel dat betrekking heeft op de jaren 2000
en 2001 (uitvoering lopende begroting, gebaseerd op de huidige begrotingsindeling)
en een deel dat betrekking heeft op de jaren 2002 en verder (nieuwe VBTB-beleidsartikelen).
Tenslotte is de «was/wordt tabel» opgenomen waarin is aangegeven
hoe de (nieuwe) operationele doelstellingen zijn opgebouwd uit de (oude) begrotingsartikelen.Voor het toelichten van begrotingswijzigingen zijn de volgende uitgangspunten
gehanteerd:* Mutaties kleiner dan € 0,2 mln. worden per artikel opgeteld en
onder de post overige opgenomen;* Mutaties tussen € 0,2 mln. en € 1,4 mln. worden concreet benoemd,
maar niet nader toegelicht;* Mutaties groter dan € 1,4 mln. of meer dan 10% van het artikelbedrag
of van inhoudelijk belang worden zowel in de tabel opgenomen als toegelicht.Artikel 10.01 Personeel en materieel Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 150 944Mutatie 1e suppletore 2001 19 064Amendementen 1e suppletore 2001:  nr. 3 – 45 nr. 4  – 11 345Nieuwe mutaties:  1 Ramingsbijstelling 18 1512 Prijsbijstelling 17 3833 Loonbijstelling 7 0294 Aanjaagbudgetten regiodirecties 1 2485 Handhaving aanvullend mestbeleid 1 1546 Sloop opstallen voormalig ITAL 9087 Softwarelicenties 7898 Invulling eindejaarsmarge – 11 5269 Agenda 2000 – 6 53410 Overig – 570 Stand ontwerpbegroting 2002167 518186 6501 RamingsbijstellingBij Voorjaarsnota 2001 is besloten tot een ramingsbijstelling van €
18 mln. structureel vanaf 2001 op de LNV-begroting. Deze is, in afwachting
van de invulling in de LNV-begroting 2002, tijdelijk geparkeerd op het centrale
apparaatsartikel (10.01). Deze wijziging heeft betrekking op de invulling.
Voor 2001 wordt hier inhoud aan gegeven door het neerwaarts bijstellen van
de ramingen voor: het stimuleringskader/onderdeel markt- en concurrentiekracht
(U12.02), CO2-projecten (U12.03) en Groene Hartimpuls
(U13.03) en voorlichting (U16.04). Daarnaast zijn hiervoor hogere ontvangsten
uit hoofde van de perceptiekostenvergoeding (reeds verwerkt in 1e suppletore
wet; M11.05) en een deel van de prijsbijstelling ingezet.8 Invulling eindejaarsmargeDe eindejaarsmarge 2000 is enerzijds ingezet voor de reeds eerder bij
Najaarsnota 2000 aangemelde posten (landinrichting € 4 mln. en uitvoering
reconstructie € 2,9 mln.) en anderzijds voor incidentele knelpunten 2001.
Dit betreft: € 1 mln. voor sloop opstallen voormalig ITAL (U10.01), € 0,7
mln. voor Floriade 2002 (U10.05), vertraagde betaling bijdrage 2000 aan de
LID en de ICCO (beide U11.03), € 1 mln. voor beroeps- en bezwaarzaken
Oogstschaderegeling 1998 (U10.06 en U12.04), € 1 mln. voor regeling landschapselementen
(gewijzigde uitfinanciering) en € 1,3 mln. voor Klassieke Varkenspest
1997 (vordering DGF op LNV).9 Agenda 2000Uit hoofde van uitvoeringskosten Agenda 2000 is bij de begroting 2001
structureel € 7 mln. beschikbaar gesteld. In de LNV-begroting 2001 is
hiervan reeds € 0,3 mln. meerjarig voor uitvoeringskosten AID ingezet.
De € 6,5 mln. wordt aangewend voor de regelingen slachtpremie volwassen
runderen (12.02) en kalveren (11.05), cross-compliance (11.05), uitvoering
POP (13.01), erkenningsproblematiek HPA en nieuwe huisvesting PVE/ PZ (11.05).
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 5 409Mutatie 1e suppletore 2001 4 506 Nieuwe mutaties:  1 Overig 353Stand ontwerpbegroting 20028 29710 268Artikel 10.02 Prijsbijstelling Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 – Mutatie 1e suppletore 2001 33 216 Nieuwe mutaties:  1 Verdeling prijsbijstelling – 33 039 2 Invulling ramingsbijstelling – 913 Overige – 86 Stand ontwerpbegroting 2002– 01 Verdeling prijsbijstellingIn de eerste suppletore begroting is de prijsbijstelling 2001 meerjarig
toegekend. De prijsbijstelling voor 2001 wordt, behalve voor onvermijdelijke
prijsstijgingen (grondverwerving, LUW, SBB en huren), ingezet voor een aantal
knelpunten in de LNV-begroting, zoals: nieuwe uitvoeringsorganisatie Basis
Registratie Percelen, renovatie hoofdgebouw, Bureau Heffingen (mestafzetovereenkomsten),
diverse overige knelpunten (zowel apparaat als programma) en invulling ramingsbijstelling.Artikel 10.03 Loonbijstelling Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 – Mutatie 1e suppletore 2001 43 526 Nieuwe mutaties:  1 Verdeling loonbijstelling – 36 7982 Overige 86 Stand ontwerpbegroting 2002–6 8141 Verdeling loonbijstellingDe loonbijstelling 2001 is over de diverse artikelen verdeeld (zie onderstaande
tabel). Op dit uitgavenartikel is 1,9 procentpunt van de loonbijstelling gereserveerd
voor toedeling na de totstandkoming van de CAO-2001 (1-10-2001).  2000 2001U10.01 Personeel en materieel7 029U10.06 Bijdrage Agentschap Laser218U11.01 Personeel en materieel29U11.05 Uitvoering EU-maatregelen894U12.01 Personeel en materieel74U12.06 Agentschap Bureau heffingen219U13.01 Personeel en materieel541U13.04 Beheer1 647 U13.05 Overige subsidies en uitgaven280 U14.01 Personeel en materieel40 U15.01 Personeel en materieel921 U15.02 Agentschap Plantenz. Dienst85 U15.03 Voorlichting en Voeding17 U16.01 Personeel en materieel56 U16.02 Wetenschappelijk onderzoek5 751U16.03 Praktijkonderzoek1 352U16.04 Bedrijfsontwikkeling460 U 16.05 Wetenschappelijk onderwijs4 042 U 16.06 Hoger Agrarisch Onderwijs2 169 U 16.07 Voortgezet Agrarisch Onderwijs10 033 U 16.08 Agrarisch Praktijkschoolonderwijs941 Totaal Loonbijstelling36 798Artikel 10.04 Onvoorzien Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 178Mutatie 1e suppletore 2001 –  Stand ontwerpbegroting 2002– 178Artikel 10.05 Overige subsidies en uitgaven Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 1 431Mutatie 1e suppletore 2001 –  Nieuwe mutaties:  1 Floriade 2002 680Stand ontwerpbegroting 20026942 111 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 202Mutatie 1e suppletore 2001 –  Stand ontwerpbegroting 200210 694202Artikel 10.06 Agentschap LASER Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 33 300Mutatie 1e suppletore 2001 7 761 Nieuwe mutaties: –  1 Basisregistratie percelen 3 842 2 Beroeps- en bezwaarzaken Oogstschaderegeling 1998 3753 Overig 217 Stand ontwerpbegroting 200242 29145 4951 Basisregistratie percelenDeze verhoging (ten laste van uitgavenartikel 12.02) houdt verband met
werkzaamheden die Laser verricht in het kader van de basisregistratie van
percelen.Artikel 11.01 Personeel en materieel Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001Stand ontwerpbegroting 2001 17 376Mutatie 1e suppletore 2001 1 795 Nieuwe mutaties:  1 Prijsbijstelling 2672 Overige 12 Stand ontwerpbegroting 200224 14019 450 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 36Mutatie 1e suppletore 2001 –  Stand ontwerpbegroting 20023036Artikel 11.03 Overige subsidies en uitgaven Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 7 216Mutatie 1e suppletore 2001 1 391 Nieuwe mutaties:  1 Overige 363Stand ontwerpbegroting 20028 2168 970Artikel 11.05 Uitvoering EU-maatregelen Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 32 309Mutatie 1e suppletore 2001 2 759Nieuwe mutaties:  1 Agenda 2000 2 904 2 Schikking superheffing 1 3623 Loonbijstelling 894 Stand ontwerpbegroting 200235 22540 2281 Agenda 2000Verwezen wordt naar de toelichting bij uitgavenartikel 10.01. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001Stand ontwerpbegroting 2001 32 139Mutatie 1e suppletore 2001 3 812 Nieuwe mutaties:  1 Perceptiekostenvergoeding 2 224Stand ontwerpbegroting 200231 42538 1751 PerceptiekostenvergoedingTen opzichte van de 1e suppletore wet is sprake van een hogere perceptiekostenvergoeding.Artikel 12.01 Personeel en materieel Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 14 047Mutatie 1e suppletore 2001 – 6 578Nieuwe mutaties:  1 Overige 146Stand ontwerpbegroting 200214 2927 615 Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 407 Mutatie 1e suppletore 2001 –  Stand ontwerpbegroting 2002226407Artikel 12.02 Structuurverbetering Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 82 708Mutatie 1e suppletore 2001 64 397 Nieuwe mutaties:  1 Stidug 19 2042 RSG 8 168 3 Agenda 2000 2 042 4 Project milieugegevens glastuinbouw 908 5 Correctie RSBP 8746 Nitraatgelden/landinrichting – 4 2207 Basisregistratie percelen – 3 8428 Invulling ramingsbijstelling – 2 9509 Project vaststellen verspreiding uitspoelingsgev. grond – 2 334 10 Handhaving aanvullend mestbeleid – 1 154 11 China- en Vietnamproject – 88512 Overbruggingsoffensief mineralenmanagement – 60913 Budgetoverheveling naar regiodirecties – 41614 Overige – 75 Stand ontwerpbegroting 2002396 834161 8161 StidugHet verplichtingenbudget is verhoogd teneinde in 2001 de verplichtingen
te kunnen aangaan die voortvloeien uit de goedgekeurde aanvragen in het kader
van de Stimuleringsregeling inrichting duurzame glastuinbouwgebieden (Stidug).2 RSGAls gevolg van een vertraagde openstelling van het investeringsdeel van
de regeling Structuurverbetering Glastuinbouw in 2000 is het verplichtingen(-
en kas)budget 2001 voor deze regeling opgehoogd. 6 Nitraatgelden/landinrichtingZie de toelichting bij artikel 13.03. Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001Stand ontwerpbegroting 2001 72 574Mutatie 1e suppletore 2001 153 097Nieuwe mutaties:  1 Agenda 2000 2 042 2 RSG 1 6343 Project milieugegevens glastuinbouw 9084 Horizontale verschuiving mest – 10 8915 Basisregistratie percelen (LASER) – 3 842 6 Invulling ramingsbijstelling – 2 950 7 Project vaststellen verspreiding uitspoelingsgev. grond – 1 855 8 Handhaving aanvullend mestbeleid – 1 154 9 China- en Vietnamproject – 96810 Overbruggingsoffensief mineralenmanagement – 60911 Budgetoverheveling naar regiodirecties – 41612 Overige – 75 Stand ontwerpbegroting 2002316 858207 4951 Agenda 2000Zie de toelichting bij uitgavenartikel 10.01.2 RSGZie de toelichting op de verplichtingen bij dit artikel onder punt 2.4 Horizontale verschuiving mestOp het meerjarig budget voor het mestbeleid vindt een horizontale verschuiving
plaats waarbij middelen van 2001 (€ 11 mln.) en 2002 (€ 8,7 mln.)
naar latere jaren worden verschoven.5 Basisregistratie percelenZie de toelichting bij uitgavenartikel 10.06.6 Invulling ramingsbijstellingZie de toelichting bij uitgavenartikel 10.01. 7 Project vaststellen verspreiding uitspoelingsgevoelige
grondZie de toelichting bij artikel 16.02. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001Stand ontwerpbegroting 2001 19 103Mutatie 1e suppletore 2001 162 905Nieuwe mutaties:  1 Afrekening 1997 borgstellingsfonds 1 634 2 Ontvangst O&S-fonds i.v.m. brandstofcompensatie
glastuinbouw 907Stand ontwerpbegroting 200230 827184 5491 Afrekening 1997 borgstellingsfondsDit betreft terugontvangen voorschotten als gevolg van de afrekening 1997
van het Borgstellingsfonds, De ontvangsten worden ingezet ter dekking van
hogere uitgaven in het kader van de Regeling Structuurverbetering Glastuinbouw
(RSG).Artikel 12.03 Industrie en Handel Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 19 987Mutatie 1e suppletore 2001 – 57 Nieuwe mutaties:  1 China- en Vietnamproject 971 2 Voedselveiligheid (COKZ) 726 3 Invulling ramingsbijstelling – 10 5744 Overige – 86 Stand ontwerpbegroting 20028 91010 967 Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 15 203Mutatie 1e suppletore 2001 – 57 Nieuwe mutaties:  1 China- en Vietnamproject 1 195 2 Voedselveiligheid (COKZ) 726 3 Invulling ramingsbijstelling – 5 7184 Overige – 86 Stand ontwerpbegroting 20029 84211 2633 Invulling ramingsbijstellingZie de toelichting bij uitgavenartikel 10.01. Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 862Mutatie 1e suppletore 2001 –  Stand ontwerpbegroting 20021 165862Artikel 12.04 Overige subsidies en uitgaven Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 147Mutatie 1e suppletore 2001 – 9 Nieuwe mutaties:  1 Beroeps- en bezwaarzaken Oogstschaderegeling 1998 5332 Overige 113 Stand ontwerpbegroting 20025 904784Artikel 12.06 Agentschap Bureau Heffingen Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 43 709Nieuwe mutaties:  1 Mestafzetovereenkomsten 1 8152 Vereffening negatief eigen vermogen 1 3173 Overige 205 Stand ontwerpbegroting 200235 97547 0461 MestafzetovereenkomstenDe LNV-bijdrage aan Bureau Heffingen is verhoogd in verband met de kosten
voor registratie van mestafzetovereenkomsten.Artikel 13.01 Personeel en materieel Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 64 341Mutatie 1e suppletore 2001 4 486 Nieuwe mutaties:  1 Reconstructie zandgebieden 2 859 2 Agenda 2000 1 5883 Prijsbijstelling 1 0894 Loonbijstelling 5415 Softwarelicenties – 413 Stand ontwerpbegroting 200282 55974 4911 Reconstructie zandgebiedenVoor de uitvoering van de reconstructie van zandgebieden wordt €
2,9 mln. uit de eindejaarsmarge 2000 beschikbaar gesteld. 2 Agenda 2000Zie de toelichting bij artikel 10.01. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 1 974 Mutatie 1e suppletore 2001 6 353 Stand ontwerpbegroting 20028 8928 327Artikel 13.02 Verwerving Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 163 520Amendement nr. 15 – 11 345Mutatie 1e suppletore 2001 36 365 Nieuwe mutaties:  1 Intensivering natuur 36 3032 Horizontale verschuiving verwerving 34 4423 Prijsbijstelling 7 6184 Regeling bedrijfshervestiging 6 091Stand ontwerpbegroting 2002273 997272 994 Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 163 373Amendement nr. 15 – 11 345Mutatie 1e suppletore 2001 36 365 Nieuwe mutaties:  1 Intensivering natuur 36 3032 Horizontale verschuiving verwerving 16 6083 Prijsbijstelling 7 6184 Regeling bedrijfshervestiging 6 0915 VROM/Investeringsimpuls Stedelijke Vernieuwing 4 694 Stand ontwerpbegroting 2002268 146259 7071 Intensivering natuurIn verband met de motie Van Walsem inzake een nationaal natuuroffensief
(27 734, nr. 8) voor 2001 een bedrag van € 45 mln. toegevoegd
aan de begroting van LNV. Door een vergrote inzet van de instrumenten verwerving
en inrichting kan met deze middelen een incidentele versnelling van het natuurbeleid
worden gerealiseerd, bijvoorbeeld in de gebieden/projecten aan de zuidelijke
Friese IJsselmeerkust, op de Veluwe, in Salland, op de kop van Schouwen, de
Haarlemmermeer en in de Biesbosch.Van de € 45 mln. komt vooralsnog € 36 mln. ten gunste
van het onderhavige artikel en € 9 mln. ten gunste van het artikel
inrichting (13.03). Bij Najaarsnota vindt een definitieve verdeling plaats
over de artikelen verwerving en inrichting.2 Horizontale verschuiving verwervingOp het meerjarige budget voor verwerving vindt een horizontale verschuiving
plaats waarbij middelen vanuit latere jaren naar 2001 (€ 16,6 mln.)
en 2002 (€ 6,5 mln.) worden verschoven.4 Regeling bedrijfshervestigingIn de 1e suppletore begroting is het budget voor de regeling Bedrijfshervestiging
voor het deel waar EU-ontvangsten tegenover staan overgeheveld van artikel
13.03 Inrichting naar het onderhavige artikel. Het «nationale»
deel wordt thans eveneens overgeheveld naar het onderhavige artikel.5 VROM/Investeringsimpuls Stedelijke VernieuwingOp de begroting van het Ministerie van VROM is in de 1e suppletore begroting
2001 een kasverschuiving verwerkt van 2002 naar 2001 teneinde het kasbeeld
ten aanzien van betalingen in het kader van het Investeringsbudget Stedelijke
Vernieuwing (ISV) te ontlasten. Aangezien de ministeries van EZ en LNV eveneens
hierin bijdragen wordt in 2001 € 4,7 mln. overgeheveld van de VROM-begroting
naar de LNV-begroting met een spiegelbeeldige mutatie in 2002. Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 8 454Mutatie 1e suppletore 2001 2 030 Stand ontwerpbegroting 200224 53010 484Artikel 13.03 Inrichting Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 73 303Mutatie 1e suppletore 2001 – 792 Nieuwe mutaties:  1 Intensivering natuur 9 0762 Nitraatgelden/landinrichting 4 2203 Stimulering Bos op Landbouwgronden 1 8374 V&W/recreatietoervaart Nederland 7265 Prijsbijstelling 681 6 Publiek private samenwerking 544 7 Regeling Bedrijfshervestiging – 6 0918 Planvorming Nota Natuur voor Mensen – 2 904 9 Invulling ramingsbijstelling – 2 26910 Staatsbosbeheer – 1 22511 Regeling Verbetering Maatsch.Betekenis Natuur – 681 Stand ontwerpbegroting 2002127 23076 4252 Nitraatgelden/landinrichtingOp artikel 12.02 worden o.a. uitgaven geraamd ter bestrijding van bodemverontreiniging
door nitraat. Een deel van deze gelden heeft betrekking op o.a. vermindering
van nitraatbelasting rond natuurgebieden en wordt geraamd en verantwoord op
het onderhavige artikel. De verplichtingen ter zake worden in 2001 aangegaan
terwijl de uitgaven in 2004 worden verricht. Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 151 254 Mutatie 1e suppletore 2001 – 792 Nieuwe mutaties:  1 Intensivering natuur 9 0762 Landinrichting 3 6303 Stimulering Bos op Landbouwgronden 1 8364 V&W/recreatietoervaart Nederland 7265 Prijsbijstelling 681 6 Publiek private samenwerking 544 7 Regeling Bedrijfshervestiging – 6 0918 Planvorming Nota Natuur voor Mensen – 2 823 9 Invulling ramingsbijstelling – 2 26910 Staatsbosbeheer – 1 22511 Regeling Verbetering Maatsch.Betekenis Natuur – 681 Stand ontwerpbegroting 2002190 601153 8661 Intensivering natuurZie de toelichting bij artikel 13.02 Verwerving2 LandinrichtingUit de eindejaarmarge 2000 wordt € 4 mln. aan het landinrichtingsbudget
toegevoegd.3 Stimulering Bos op LandbouwgrondenBij Voorjaarsnota 2001 heeft een herschikking plaatsgevonden in het kader
van Programma Beheer waarbij artikel 13.04, waar de uitgaven voor Programma
Beheer worden geraamd en verantwoord, is verhoogd ten laste van het onderhavige
artikel. Thans blijkt dat in 2001 voor de regeling Stimulering Bos op Landbouwgronden
(SBL) nog een budget benodigd is op dit artikel alwaar de uitgaven voor deze
regeling worden geraamd en verantwoord.7 Regeling BedrijfshervestigingZie de toelichting bij artikel 13.02.8 Planvorming Nota Natuur voor MensenZie de toelichting bij artikel 13.05.9 Invulling ramingsbijstellingZie de toelichting bij artikel 10.01. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 74 977 Mutatie 1e suppletore 2001 – 2 030 Stand ontwerpbegroting 200284 76672 947Artikel 13.04 Beheer Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 233 540 Amendement nr. 15 11 345 Mutatie 1e suppletore 2001 – 7 205 Nieuwe mutaties:  1 Soortenbescherming 12 3412 Aanvulling verplichtingenbudget beheer 4 6593 Loonbijstelling 1 6474 Prijsbijstelling 1 2745 Staatsbosbeheer 1 2256 Schade onbejaagbaar wild (U13.05) – 3 630 7 Stimulering Bos op Landbouwgronden (U13.03) – 1 836 Stand ontwerpbegroting 2002286 396253 3601 SoortenbeschermingDe verplichtingen voor de bijdrage aan Landschapsbeherende organisaties
worden in 2001 voor 4 jaar aangegaan. In dit kader vindt een verschuiving
plaats van het verplichtingenbudget voor de jaren 2002 t/m 2004 naar 2001.2 Aanvulling verplichtingenbudget beheerOp het onderhavige artikel is, afgezet tegen hetgeen qua kas meerjarig
beschikbaar en benodigd is, sprake van een tekort op het verplichtingenbudget
voor beheer van structureel € 4,7 mln. Hiervoor is de verplichtingenruimte
op dit artikel verhoogd. E.e.a. heeft geen consequenties voor de meerjarige
kasraming. Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 166 809Amendement nr. 15 11 345 Mutatie 1e suppletore 2001 – 7 205 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 1 6472 Prijsbijstelling 1 2743 Normkosten Staatsbosbeheer 1 2254 Landschapsbeherende organisaties 9085 Schade onbejaagbaar wild – 3 6306 Stimulering Bos op Landbouwgronden – 1 836 Stand ontwerpbegroting 2002148 770170 5375 Schade onbejaagbaar wildZie de toelichting bij artikel 13.05.6 Stimulering Bos op LandbouwgrondenZie de toelichting bij artikel 13.03 Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001/20026 48211 512Artikel 13.05 Overige subsidies en uitgaven Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 30 548Mutatie 1e suppletore 2001 262Amendement 1e suppletore 2001: nr. 3 45Nieuwe mutaties:  1 Schade onbejaagbaar wild 3 630 2 Planvorming Nota Natuur Voor Mensen 2 9043 Soortenbescherming 2 7234 Versterking maatschappelijke betekenis natuur 1 634 5 Aanjaagbudgetten regiodirecties – 8326 Overige –  328 Stand ontwerpbegroting 200241 14740 5863 SoortenbeschermingDe verplichtingen voor de bijdrage in het kader van Soortenbescherming
worden in 2001 voor 4 jaar aangegaan. In dit kader is een verschuiving nodig
van het verplichtingenbudget voor de jaren 2002 t/m 2004 naar 2001.4 Versterking maatschappelijke betekenis natuurHet verplichtingenbudget 2001 van de regeling Versterking Maatschappelijke
Betekenis Natuur is voor 2001 niet toereikend. Hierdoor is een horizontale
verschuiving benodigd vanuit de jaren 2002 en 2006 van in totaal € 1,0
mln. Bovendien wordt vanuit artikel 1303 Inrichting compensatie geboden van €
0,7 mln. Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 35 032Mutatie 1e suppletore 2001 – 1 249Amendement 1e suppletore 2001: nr. 3 45Nieuwe mutaties:  1 Schade onbejaagbaar wild 3 630 2 Planvorming Nota Natuur Voor Mensen 2 823 3 Versterking maatschappelijke betekenis natuur 6814 Regiobeleid – 8325 Overige – 328Stand ontwerpbegroting 200233 54739 8021 Schade onbejaagbaar wildEr is een tekort op het uitgavenbudget voor «schadevergoeding onbejaagbaar
wild» dat op het onderhavige artikel geraamd en verantwoord wordt. Compensatie
wordt geboden vanuit het budget voor agrarische natuurbeheer op artikel 13.04.2 Planvorming Nota Natuur Voor MensenVoor planvormingszaken in het kader van de Nota Natuur voor Mensen (NVM)
wordt € 2,8 mln. vanuit het beschikbare budget voor NVM naar artikel
13.05 overgeheveld. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 5 639 Mutatie 1e suppletore 2001 – 64 Stand ontwerpbegroting 20023 2355 575Artikel 13.06 Garanties Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 9 076Mutatie 1e suppletore 2001 9 075 Stand ontwerpbegroting 2002018 151Artikel 14.01 Personeel en materieel Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 11 040Mutatie 1e suppletore 2001 – 39 Nieuwe mutaties:  1 Patrouillevaartuig 7942 Overige 148 Stand ontwerpbegroting 200212 45111 943 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 4 454Mutatie 1e suppletore 2001 110 Nieuwe mutaties:  1 Brandstofcompensatie 10 4372 Desaldering legesderving – 4543 Overige – 19 Stand ontwerpbegroting 20023 17014 5281 BrandstofcompensatieUit het O&S-fonds voor de visserij worden middelen aan de LNV-begroting
toegevoegd ter compensatie van de visserijsector voor de gestegen brandstofprijzen
(zie ook uitgaven 14.02).Artikel 14.02 Structuurverbetering en overige subsidies
en uitgaven Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 738 Mutatie 1e suppletore 2001 13 670 Nieuwe mutaties:  1 Brandstofcompensatie 10 4372 Correctie verplichtingenbudget 1 2073 Desaldering legesderving – 454Stand ontwerpbegroting 200215 85925 598 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 1 945 Mutatie 1e suppletore 2001 13 670 Nieuwe mutaties:  1 Brandstofcompensatie 10 4372 Desaldering legesderving – 454Stand ontwerpbegroting 200215 74825 5981 BrandstofcompensatieUit het O&S-fonds voor de visserij worden middelen aan de LNV-begroting
toegevoegd ter compensatie van de visserijsector voor de gestegen brandstofprijzen
(zie ook ontvangsten 14.01). Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 2 857Mutatie 1e suppletore 2001 64 Stand ontwerpbegroting 20023 1552 921Artikel 15.01 Personeel en materieel Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 104 320Mutatie 1e suppletore 2001 14 150 Nieuwe mutaties:  1 BSE-testen 30 4042 Voedselveiligheid 4 9012 Loonbijstelling 921 3 Software licenties – 2764 Overig 121 Stand ontwerpbegroting 2002112 904154 5411 BSE-testenDe uitgaven in 2001 in verband met het testen op BSE aan de slachtlijn
worden geraamd op € 44 mln. Omdat bij 1e suppletore begrotingswet
op dit artikel reeds € 14 mln. beschikbaar is gekomen,
dient het budget aanvullend met € 30 mln. te worden verhoogd. Hiervan
wordt € 10 mln. bijgedragen door het Rijk (uit het Diergezondheidsfonds), €
13 mln. door het bedrijfsleven en€ 7 mln. door de EU.2 VoedselveiligheidZie de toelichting bij artikel U15.03. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 88 975 Mutatie 1e suppletore 2001 13 795 Nieuwe mutaties:  1 BSE-testen 30 404Stand ontwerpbegroting 200278 259133 1741 BSE-testenZie de toelichting bij artikel U15.01.Artikel 15.02 Agentschap Plantenziektenkundige Dienst
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 9 828Mutatie 1e suppletore 2001 – 210 Nieuwe mutaties:  1 Overig 84 Stand ontwerpbegroting 200211 1649 702Artikel 15.03 Gezondheid en Kwaliteitszorg Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 27 888Mutatie 1e suppletore 2001 179 171Amendement 1e suppletore 2001: nr. 4 11 345Nieuwe mutaties:  1 Voorfinanciering EU-bijdrage bestrijding MKZ 11 1632 BSE-kadavers 9 0763 Zicht op Gezonde Teelt 3 7084 Klassieke Varkenspest 1997 1 2715 Prijsbijstelling 2726 Voedselveiligheid – 5 6277 Overig 17 Stand ontwerpbegroting 2002183 506238 284 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 29 089 Mutatie 1e suppletore 2001 183 718 Amendement 1e suppletore 2001: nr. 4 11 345 Nieuwe mutaties:  1 Voorfinanciering EU-bijdrage bestrijding MKZ 11 1632 BSE-kadavers 9 0763 Zicht op Gezonde Teelt 3 7084 Klassieke Varkenspest 1997 1 2715 Prijsbijstelling 2726 Voedselveiligheid – 5 6277 Overig 17 Stand ontwerpbegroting 2002178 959244 0321 Voorfinanciering EU-bijdrage bestrijding MKZIn verband met de hogere uitgaven voor de bestrijding van MKZ neemt daarmee
de EU-bijdrage, die door het Rijk wordt voorgefinancierd en in het Diergezondheidsfonds
wordt gestort, toe.2 BSE-kadaversDit betreft de extra kosten voor het Rijk als gevolg van de verlenging
van de Kadaverregeling. Hiervoor worden middelen uit het Diergezondheidsfonds
aan de LNV-begroting toegevoegd. 3 Zicht op Gezonde TeeltDit betreft de verhoging van het uitgavenbudget voor het nieuwe gewasbeschermingsbeleid
in het kader van de nota Zicht op Gezonde Teelt (ZOGT).6 VoedselveiligheidVan de intensiveringsgelden voedselveiligheid in 2001 wordt € 2 mln.
ingezet voor NVA, € 1,7 mln. voor de regeling etikettering rundvlees
en € 1 mln. voor uitvoeringskosten (U15.01). Daarnaast wordt € 0,7
mln. ingezet voor extra controle en toezicht door het COKZ (U12.03). Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 200Mutatie 1e suppletore 2001 61 714 Nieuwe mutaties:  1 EU-bijdrage bestrijding MKZ 39 0252 BSE-kadavers 9 0763 Resultaat 2000 PD 350 Stand ontwerpbegroting 200235 698110 3651 EU-bijdrage bestrijding MKZDe EU-bijdrage in de bestrijding van MKZ komt naar huidige inzichten uit
op in totaal circa € 93 mln., waarvan naar verwachting in 2001 € 39
mln. wordt ontvangen en circa € 27 mln. per jaar in 2002 en 2003.2 BSE-kadaversZie de toelichting bij uitgavenartikel U15.03.Artikel 15.04 Garanties Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 0 Mutatie 1e suppletore 2001 9 076 Stand ontwerpbegroting 200209 076Artikel 16.01 Personeel en materieel Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 5 714Mutatie 1e suppletore 2001 – 286 Nieuwe mutaties:  1 Overig 69 Stand ontwerpbegroting 20027 4275 497 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 17Mutatie 1e suppletore 2001 –  Stand ontwerpbegroting 2002617Artikel 16.02 Wetenschappelijk Onderzoek Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 163 576Mutatie 1e suppletore 2001 7 192 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 5 7512 Project Vaststellen verspreiding uitspoelingsgevoelige gronden 2 334 3 Project Professionalisering biologische afzetketen 1 8154 Aankoop varkensrechten DLO 6815 Overig – 17 Stand ontwerpbegroting 2002192 891181 332 Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 164 154Mutatie 1e suppletore 2001 7 476 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 5 7512 Project Vaststellen verspreiding uitspoelingsgevoelige gronden 1 855 3 Project Professionalisering biologische afzetketen 4884 Aankoop varkensrechten DLO 6815 Overig – 17 Stand ontwerpbegroting 2002178 746180 3882 Project Vaststellen verspreiding uitspoelingsgevoelige
grondenVoor de uitvoering door DLO van het project «Vaststellen verspreiding
uitspoelingsgevoelige gronden» in het kader van kennisontwikkeling en
verspreiding Nitraat worden middelen overgeheveld van artikel U12.02.Artikel 16.03 Praktijkonderzoek Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 34 687Mutatie 1e suppletore 2001 – 908 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 1 3522 Aankoop varkensrechten DLO – 681Stand ontwerpbegroting 200285 52734 450 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 35 069 Mutatie 1e suppletore 2001 – 908 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 1 3522 Aankoop varkensrechten DLO – 681Stand ontwerpbegroting 200285 68034 832 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 13 005Mutatie 1e suppletore 2001 2 179 Nieuwe mutaties:  1 IAC/ILRI 92Stand ontwerpbegroting 200213 54315 276Artikel 16.04 Bedrijfsontwikkeling Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 12 334Mutatie 1e suppletore 2001 1 477 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 4602 Overbruggingsoffensief mineralenmanagement 609 3 Openbare aanbesteding voorlichtingsprogramma's 6 8074 Zuivelproject Henan – 87 Stand ontwerpbegroting 20022 03721 6003 Openbare aanbesteding voorlichtingsprogramma'sIn 2001 zal een tweede tender gaan plaatsvinden in het kader van de openbare
aanbesteding van de voorlichtingsprogramma's voor zowel de programma's Sociaal
Economische Voorlichting (SEV) als Technisch Economische Voorlichting (TEV).
Hiervoor is € 7 mln. verplichtingenruimte benodigd (€ 2 mln. SEV
en € 5 mln. TEV). Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 12 275 Mutatie 1e suppletore 2001 1 477 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 4602 Overbruggingsoffensief mineralenmanagement 609 3 Invulling ramingsbijstelling – 4 0844 Zuivelproject Henan – 227Stand ontwerpbegroting 200215 95810 5103 Invulling ramingsbijstellingZie de toelichting bij artikel U10.01. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 0 Mutatie 1e suppletore 2001 1 477 Stand ontwerpbegroting 2002– 1 477Artikel 16.05 Wetenschappelijk onderwijs Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 116 973Mutatie 1e suppletore 2001 – 74 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 4 0422 Prijsbijstelling 1 0833 Onderwijsintensiveringen 635Stand ontwerpbegroting 2002119 852122 659 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 116 973 Mutatie 1e suppletore 2001 – 74 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 4 0422 Prijsbijstelling 1 0833 Onderwijsintensiveringen 635Stand ontwerpbegroting 2002119 633122 659Artikel 16.06 Hoger Agrarisch Onderwijs Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 59 457Mutatie 1e suppletore 2001 – 3 007Nieuwe mutaties:  1 Onderwijsintensiveringen 2 5412 Loonbijstelling 2 1693 Overig – 224 Stand ontwerpbegroting 200260 31860 936 Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 59 457Mutatie 1e suppletore 2001 – 3 007Nieuwe mutaties:  1 Onderwijsintensiveringen 2 5412 Loonbijstelling 2 1693 Overig – 224 Stand ontwerpbegroting 200260 46360 9361 OnderwijsintensiveringenZie de toelichting bij artikel U16.07.Artikel 16.07 Voortgezet Agrarisch Onderwijs Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 288 467Mutatie 1e suppletore 2001 2 872 Nieuwe mutaties:  1 Onderwijsintensiveringen 7 3972 Loonbijstelling 10 0333 Overig – 446 Stand ontwerpbegroting 2002522 541308 323 Opbouw uitgaven (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 288 467Mutatie 1e suppletore 2001 2 872 Nieuwe mutaties:  1 Onderwijsintensiveringen 7 3972 Loonbijstelling 10 0333 Overig – 446 Stand ontwerpbegroting 2002285 305308 3231 OnderwijsintensiveringenDit betreft het LNV-aandeel in de onderwijsintensivering bij Voorjaarsnota
2001. Deze wordt door een overboeking van de OCW- aan de LNV-begroting toegevoegd.
Zie ook de uitgavenartikelen 16.05 en 16.06.Artikel 16.08 Agrarisch Praktijkschoolonderwijs Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 24 333Mutatie 1e suppletore 2001 2 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 9412 Overig – 39 Stand ontwerpbegroting 200224 84725 237 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 24 279 Mutatie 1e suppletore 2001 2 Nieuwe mutaties:  1 Loonbijstelling 9412 Overig – 39 Stand ontwerpbegroting 200224 81025 183Artikel 16.09 Garanties Opbouw verplichtingen (x € 1 000)  20002001Stand ontwerpbegroting 2001 0Mutatie 1e suppletore 2001 0 Stand ontwerpbegroting 200200Ontvangstenartikel 16.03 Diverse ontvangsten onderwijs
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20002001 Stand ontwerpbegroting 2001 227 Mutatie 1e suppletore 2001 –  Stand ontwerpbegroting 20021 406227Beleidsartikel 1 Versterking landelijk gebied Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie232 855220 281211 432235 943 Mutatie 1e suppletore 2001– 3 055– 2 124– 2 124– 2 124 Nieuwe mutaties:     1 Nota Nadere Uitwerking Rivieren Gebied5 058    2 Horizontale verschuiving Soortenbescherming– 5 021– 5 021– 5 021  3 Invulling ramingsbijstelling– 3 176– 2 269– 2 269– 2 269 4 Regeling Bedrijfshervestiging– 3 519– 5 624– 5 562– 5 563 5 Aanjaagbudgetten regiodirecties– 832– 832– 832– 832 6 Versterking maatschappelijke betekenis natuur– 681    7 Loonbijstelling778769755749 8 Prijsbijstelling166108   Stand ontwerpbegroting 2002222 573205 288196 379225 904226 6281 Nota Nadere Uitwerking Rivieren GebiedVoor de uitvoering van de Nota Nadere Uitwerking Rivierengebied (NURG)
wordt door Rijkswaterstaat voor 2002 t/m 2005 een bijdrage geleverd. Dit leidt
tot een hoger budget op zowel ontvangstenals uitgavenartikel 01.11. De verplichtingen
worden in 2002 aangegaan.2 Horizontale verschuiving SoortenbeschermingDe verplichtingen voor de bijdrage in het kader van Soortenbescherming
en voor de bijdrage aan landschapsbeherende organisaties worden in 2001 voor
4 jaar aangegaan. In dit kader is een verschuiving nodig van het verplichtingenbudget
voor de jaren 2002 t/m 2004 naar 2001. Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie294 590281 602263 135276 404 Mutatie 1e suppletore 2001– 1 508– 2 124– 2 124– 2 124 Nieuwe mutaties:     1 Nitraatgelden/landinrichting  3 300  2 Nota Nadere Uitwerking Rivieren Gebied1 2362 111740971 3 VROM/Investerinsimpuls Stedelijke Vernieuwing– 4 694    4 Invulling ramingsbijstelling– 3 176– 2 269– 2 269– 2 269 5 Regeling Bedrijfshervestiging– 3 519– 5 624– 5 562– 5 563 6 Aanjaagbudgetten regiodirecties– 832– 832– 832– 832 7 Loonbijstelling778769755749 8 Prijsbijstelling166108   Stand ontwerpbegroting 2002283 041273 741257 143267 336266 7031 Nitraatgelden/landinrichtingOp beleidsartikel 4 worden o.a. uitgaven geraamd ter bestrijding van bodemverontreiniging
door nitraat. Een deel van deze gelden heeft betrekking op o.a. vermindering
van nitraatbelasting rond natuurgebieden en wordt geraamd en verantwoord op
het onderhavige beleidsartikel. De verplichtingen terzake worden in 2001 aangegaan.3 VROM/Investeringsimpuls Stedelijke VernieuwingOp de begroting van het Ministerie van VROM is in de 1e suppletore begroting
2001 een kasverschuiving verwerkt van 2002 naar 2001 teneinde het kasbeeld
in het kader van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) te ontlasten.
Aangezien de ministeries van EZ en LNV eveneens hierin bijdragen wordt in
2001 € 4,7 mln. overgeheveld van de VROM-begroting naar de LNV-begroting
met een spiegelbeeldige mutatie in 2002. 4 Invulling ramingsbijstellingZie de toelichting bij beleidsartikel 11.5 Regeling BedrijfshervestigingZie de toelichting bij beleidsartikel 2. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie79 40983 23578 73379 312 Mutatie 1e suppletore 2001– 1 091– 1 710– 1 709– 1 709 Nieuwe mutaties:     1 Nota Nadere Uitwerking Rivierengebied (NURG)1 2362 111740971 Stand ontwerpbegroting 200279 55483 63677 76478 57477 6031 Nota Nadere Uitwerking Rivierengebied (NURG)Voor de uitvoering van de Nota Nadere Uitwerking Rivierengebied (NURG)
wordt door Rijkswaterstaat voor 2002 t/m 2005 een bijdrage geleverd. Dit leidt
tot hogere ontvangsten op het onderhavige ontvangstenartikel. Beleidsartikel 2 Verwerving en inrichting EHS Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie176 900199 723226 444230 474 Mutatie 1e suppletore 200133 21633 83233 83233 832 Nieuwe mutaties:     1 Grondprijscompensatie6 5875 6247 7737 773 2 Horizontale verschuiving verwerving3 199– 6 035– 10 687– 10 460 3 Regeling Bedrijfshervestiging3 5195 6245 5625 563 4 Loonbijstelling110108108108 Stand ontwerpbegroting 2002223 531238 876263 032267 290268 674 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie175 182199 512225 212227 718 Mutatie 1e suppletore 200133 21633 83233 83233 832 Nieuwe mutaties:     1 Grondprijscompensatie6 5875 6247 7737 773 2 Horizontale verschuiving verwerving6 511– 6 035– 7 963– 4 562 3 Regeling Bedrijfshervestiging3 5195 6245 5625 563 4 Loonbijstelling110108108108 Stand ontwerpbegroting 2002225 125238 665264 524270 432272 4741 GrondprijscompensatieTer realisatie van het ambitieniveau zoals vermeld in het SGR/EHS wordt
in aanvulling op de € 34 mln. die in de 1e suppletore begrotingswet 2001
is verwerkt, ten behoeve van de aankoop van gronden in de zgn. SGR-aankoopcategorieen,
het artikel bijgesteld voor gestegen grondprijzen. Zoals aangegeven in de
1e suppletore begrotingswet 2001 zal de grondprijscompensatie voor de categorieën
Natte natuur, VINAC en Natuur voor Mensen te zijner tijd worden bezien. 2 Horizontale verschuiving verwervingOp het meerjarige uitgaven- en verplichtingenbudget voor verwerving worden
middelen vanuit latere jaren naar 2001 en 2002 verschoven.3 Regeling BedrijfshervestigingIn de 1e suppletore begroting is het budget voor de regeling Bedrijfshervestiging
voor het deel waar EU-ontvangsten tegenover staan overgeheveld van artikel
(2001) 13.03 Inrichting naar artikel (2001) Verwerving. Het «nationale»
deel wordt thans eveneens overgeheveld van het inrichtingsdeel van beleidsartikel
1 naar het verwervingsdeel van het onderhavige beleidsartikel 2. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie8 68410 41012 40813 235 Mutatie 1e suppletore 20011 0281 6441 6451 644 Stand ontwerpbegroting 20029 71212 05414 05314 87914 879Beleidsartikel 3 Beheer EHS Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie130 760132 868127 637135 269 Mutatie 1e suppletore 2001– 2 296– 2 295– 2 296– 2 295 Nieuwe mutaties:     1 Aanpassing verplichtingenbudget beheer6 0026 0016 0026 001 2 Loonbijstelling1 6111 6401 6791 751 3 Prijsbijstelling1 0056601 988772 Stand ontwerpbegroting 2002137 082138 874135 010141 498145 3481 Aanpassing verplichtingenbudget beheerOp het onderhavige beleidsartikel is, afgezet tegen hetgeen qua kas meerjarig
beschikbaar en benodigd is, sprake van een tekort op het verplichtingenbudget
van € 6,0 mln. Hiervoor is de verplichtingenruimte op dit artikel verhoogd.
E.e.a. heeft geen consequenties voor de meerjarige kasraming. Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie135 756137 325138 012145 935 Mutatie 1e suppletore 2001– 2 296– 2 295– 2 296– 2 295 Nieuwe mutaties:     1 Loonbijstelling1 6111 6401 6791 751 2 Prijsbijstelling1 0056601 988772 Stand ontwerpbegroting 2002136 076137 330139 383146 163150 012 Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie/Stand ontwerpbegroting 20029 84910 5759 9909 4799 479Beleidsartikel 4 Economisch perspectiefvolle agroketens
 Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie97 55374 64578 24773 510 Mutatie 1e suppletore 200120 09220 00120 0926 387 Nieuwe mutaties:     1 Regeling beëindiging veehouderijtakken68 975    2 Mestafzetovereenkomsten4 5384 5382 269  3 Horizontale verschuiving RSG3 630– 103– 1 176– 1 176 4 Apparaatskosten677574422422 5 Huisvestingskosten agentschappen445445445445 6 Horizontale verschuiving Stidug– 9 076    7 Duurzame landbouw– 6 807– 6 807– 6 807– 6 807 8 Invulling ramingsbijstelling– 1 815– 2 269– 3 176– 2 312 9 Handhaving aanvullend mestbeleid– 340– 340– 340– 340 10 Overige159222137232 Stand ontwerpbegroting 2002178 03190 90690 11370 36167 3803 Horizontale verschuiving RSGDeze verplichtingenverschuiving houdt verband met de openstelling in 2002
van de Regeling Structuurverbetering Glastuinbouw (RSG).6 Horizontale verschuiving StidugHet verplichtingenbudget 2002 wordt, onder gelijktijdige verhoging van
het budget 2001, verlaagd teneinde in 2001 de verplichtingen te kunnen aangaan
die voortvloeien uit de goedgekeurde aanvragen in het kader van de Stimuleringsregeling
inrichting duurzame glastuinbouwgebieden (Stidug). Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie103 69274 65878 59480 359 Mutatie 1e suppletore 200120 13520 00120 0926 387 Nieuwe mutaties:     1 Regeling beëindiging veehouderijtakken68 975    2 Mestafzetovereenkomsten4 5384 5382 269  3 Apparaatskosten677574422422 4 Huisvestingskosten agentschappen445445445445 5 Duurzame landbouw– 6 807– 6 807– 6 807– 6 807 6 Invulling ramingsbijstelling– 3 993– 3 222– 3 539– 3 628 7 Nitraatgelden/landinrichting  – 3 300  8 Project vaststellen verspreiding uitspoelingsgev. grond– 90– 389   9 Handhaving aanvullend mestbeleid– 340– 340– 340– 340 10 Overige158222137232 Stand ontwerpbegroting 2002187 39089 68087 97377 07077 0701 Regeling beëindiging veehouderijtakkenIn verband met de openstelling van de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken
wordt een bedrag van € 69 mln. aan de LNV-begroting toegevoegd.
Hierdoor is voor de regeling in 2002 € 82,8 mln. beschikbaar.2 MestafzetovereenkomstenDeze wijziging betreft een verhoging van de LNV-bijdrage aan Bureau Heffingen
in verband met de kosten voor registratie van mestafzetovereenkomsten.5 Duurzame landbouwZie de toelichting bij beleidsartikel 5.6 Invulling ramingsbijstellingZie de toelichting bij artikel 11. 7 Nitraatgelden/landinrichtingZie de toelichting bij beleidsartikel 1. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie1 6911 5941 9122 184 Mutatie 1e suppletore 2001272182272182 Nieuwe mutaties:     1 Regeling beëindiging veehouderijtakken68 975    2 Overige– 272– 182– 272–182 Stand ontwerpbegroting 200270 6661 5941 9122 1842 1841 Regeling beëindiging veehouderijtakkenIn het O&S-fonds voor de landbouw zijn voor het mestbeleid middelen
beschikbaar. Hiervan wordt € 69 mln. ingezet voor de RBVBeleidsartikel 5 Bevorderen duurzame productie Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie93 81589 26683 99684 420 Mutatie 1e suppletore 20018 5181 748– 511– 687 Nieuwe mutaties:     1 Zicht op gezonde teelt5 2185 7184 8103 948 2 Huisvestingskosten agentschappen3 0073 0073 0073 007 3 Duurzame landbouw6 8076 8076 8076 807 4 Invulling ramingsbijstelling– 1 815– 1 361– 454– 1 318 5 Prijsbijstelling756603272272 6 Loonbijstelling447445445445 7 Aanjaagbudgetten regiodirecties– 416– 416– 416– 416 8 Handhaving aanvullend mestbeleid340340340340 9 Overige46– 2– 2  Stand ontwerpbegroting 2002116 723106 15598 29496 81897 135 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie96 11086 05577 59274 821 Mutatie 1e suppletore 20018 0761 192– 943– 687 Nieuwe mutaties:     1 Zicht op gezonde teelt5 2185 7184 8103 948 2 Huisvestingskosten agentschappen3 0073 0073 0073 007 3 Desaldering RSBP  – 996– 1 924 4 Horizontale verschuiving mest– 8 6903 6306 8294 560 5 Duurzame landbouw6 8076 8076 8076 807 6 Invulling ramingsbijstelling– 1 815– 1 361– 454– 1 318 7 Prijsbijstelling756603272272 8 Loonbijstelling447445445445 9 Aanjaagbudgetten regiodirecties– 416– 416– 416– 416 10 Handhaving aanvullend mestbeleid340340340340 11 Overige318180272181 Stand ontwerpbegroting 2002110 158106 20097 56590 03689 9861 Zicht op gezonde teeltDit betreft de verhoging van het uitgavenbudget voor het nieuwe gewasbeschermingsbeleid
in het kader van de nota Zicht op Gezonde Teelt (ZOGT).2 Huisvestingskosten agentschappenDe baten-lastendiensten Bureau Heffingen (BH) en Plantenziektenkundige
Dienst (PD) zullen met ingang van 2002 zelf de kosten voor huisvesting dragen.
Hiertoe vindt een budgetoverheveling plaats van artikel 11 naar de beleidsartikelen
4 en 5 waar de bijdragen aan BH en de PD worden geraamd.3 Desaldering RSBPDaar de Regeling Stimulering Biologische Productiemethoden (RSBP) met
ingang van 2001 onder het POP valt en daarmee een ander financieringsregime
van toepassing is, is deze aanpassing van het budget (zowel uitgaven als ontvangsten)
noodzakelijk.4 Horizontale verschuiving mestOp het meerjarig budget voor het mestbeleid vindt een horizontale verschuiving
plaats waarbij middelen van 2001 (€ 11 mln.) en 2002 (€ 8,7 mln.)
naar latere jaren worden verschoven. 5 Duurzame landbouwBij Voorjaarsnota 2001 zijn de structurele intensiveringsmiddelen voor
duurzame landbouw ad € 7 mln. per abuis aan het artikel Economisch perspectiefvolle
agroketens (beleidsartikel 4) toegevoegd. Deze middelen hebben echter betrekking
op duurzame landbouw en dienen derhalve te worden geraamd en verantwoord op
dit beleidsartikel. Met deze mutatie wordt dit gecorrigeerd.6 Invulling ramingsbijstellingVerwezen wordt naar de toelichting bij artikel 11. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie25 38619 714 17 709 18 163 Mutatie 1e suppletore 200127 50527 542 27 551 149 Nieuwe mutaties:     1 EU-bijdrage bestrijding MKZ– 27 227– 27 227– 27 227  2 Desaldering RSBP  – 996– 1 924 3 Overige319181273182 Stand ontwerpbegroting 200225 983 20 21017 310 16 57016 2011 EU-bijdrage bestrijding MKZZie de toelichting bij beleidsartikel 6.2 Desaldering RSBPDit betreft een verlaging van de EU-bijdrage in het kader van de Regeling
Stimulering Biologische Productiemethoden (RSBP). Verwezen wordt voorts naar
de toelichting op de uitgaven bij dit beleidsartikel. Beleidsartikel 6 Bevorderen voedselveiligheid Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie140 773137 653139 079139 080 Mutatie 1e suppletore 200113 08513 08513 08513 085 Nieuwe mutaties:     1 Voedselveiligheid4 5384 5384 5384 538 2 Prijsbijstelling50959   3 Loonbijstelling1 0571 0631 0701 070 4 Overig– 91– 91   Stand ontwerpbegroting 2002159 871156 307157 772157 773157 773 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie140 666137 653139 079139 080 Mutatie 1e suppletore 200113 08513 08513 08513 085 Nieuwe mutaties:     1 Voedselveiligheid4 5384 5384 5384 538 2 Prijsbijstelling50959   3 Loonbijstelling1 0571 0631 0701 070 4 Overig– 90– 91   Stand ontwerpbegroting 2002159 765156 307157 772157 773157 7731 VoedselveiligheidDit betreft de oploop vanaf 2002 van de intensivering voedselveiligheid
bij Voorjaarsnota (structureel € 14 mln. vanaf 2001). Hierdoor is vanaf
2002 € 18 mln. structureel beschikbaar. Deze gelden worden o.a.
geïnvesteerd in de Nederlandse Voedselautoriteit en in het verbeteren
en opzetten van identificatie- en registratiesystemen. Tevens zal de controle
op diervoerders worden geïntensiveerd. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie90 22791 80793 19593 195 Nieuwe mutaties:     1 EU-bijdage bestrijding MKZ27 22727 227   Stand ontwerpbegroting 2002117 454119 03493 19593 19593 1951 EU-bijdrage bestrijding MKZDe EU-bijdrage in de bestrijding van MKZ komt naar huidige inzichten uit
op in totaal circa € 93 mln., waarvan naar verwachting in 2001 € 39
mln. wordt onvangen en circa € 27 mln. per jaar in 2002 en 2003.
Bij Voorjaarsnota 2001 werd uitgegaan van een EU-bijdrage van in totaal € 82
mln. (€ 27 mln. per jaar in de jaren 2002 t/m 2004), welke per abuis
op de ontvangsten van beleidsartikel 5 werden geraamd. Met deze mutatie worden
beide wijzigingen verwerkt.Beleidsartikel 7 Kennisontwikkeling en innovatie Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie283 797273 467271 648276 549 Mutatie 1e suppletore 2001– 116– 116– 116– 116 Nieuwe mutaties:     1 Loonbijstelling11 21010 91210 78210 983 2 Prijsbijstelling1 0733 3423 344– 1 185 3 Overgang BBO-personeel naar DLO 454454454 4 Genomics– 9 076    5 Overig– 589– 594– 644– 649 Stand ontwerpbegroting 2002286 299287 465285 468286 036285 273 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie284 107273 585271 766276 667 Mutatie 1e suppletore 2001326440179– 116 Nieuwe mutaties:     1 Loonbijstelling11 21010 91210 78210 983 2 Prijsbijstelling1 0733 3423 344– 1 185 3 Overgang BBO-personeel naar DLO 454454454 4 Genomics– 9 076    5 Overig– 498– 205– 508– 649 Stand ontwerpbegroting 2002287 142288 528286 017286 154286 7104 GenomicsBetreft de bijdrage van LNV in het project Genomics. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie12 5689 3929 3929 392 Mutatie 1e suppletore 2001183183183183 Nieuwe mutaties:     1 Rente en aflossing IAC/ILRI183183183183 Stand ontwerpbegroting 200212 9349 7589 7589 7589 575Beleidsartikel 8 Kennisvoorziening Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie370 797366 516370 133373 870 Mutatie 1e suppletore 20010000 Nieuwe mutaties:     1 Leerlingenstijging4994 8104 8104 810 2 Loonbijstelling12 32912 17512 30612 435 3 Bekostiging praktijkonderwijs via AOC's– 20 750– 20 863– 20 925– 21 035 4 Bijstelling HAO– 2 269– 4 538– 6 807– 6 807 5 Onderwijsextensivering– 681– 997–  1 225– 1 225 Stand ontwerpbegroting 2002359 925357 103358 292362 048363 715 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie370 797366 516370 133373 870 Mutatie 1e suppletore 20010000 Nieuwe mutaties:     1 Leerlingenstijging4994 8104 8104 810 2 Loonbijstelling12 32912 17512 30612 435 3 Bekostiging praktijkonderwijs via AOC's– 20 750– 20 863– 20 925– 21 035 4 Bijstelling HAO– 2 269– 4 538– 6 807– 6 807 5 Onderwijsextensivering– 681– 997–  1 225– 1 225 Stand ontwerpbegroting 2002359 925357 103358 292362 048363 7151 LeerlingenstijgingAls gevolg van een stijging van het aantal leerlingen in het agrarisch
onderwijs, vindt een opwaartse bijstelling van het meerjarig budget voor Kennisvoorziening
plaats.3 Bekostiging praktijkonderwijs via AOC'sZie de toelichting bij beleidsartikel 9.4 Bijstelling HAOBesloten is tot een beleidsmatige bijstelling op het budget voor het Hoger
Agrarisch Onderwijs (HAO) van € 2 mln. in 2002 oplopend naar € 7
mln. structureel in 2004. Deze bijstelling op het HAO zal eerst nader worden
bezien op efficiency maatregelen. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie227227227227 Stand ontwerpbegroting 2002227227227227227Beleidsartikel 9 Kennisverspreiding Opbouw verplichtingen (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie48 52550 08649 66549 665 Mutatie 1e suppletore 20010000 Nieuwe mutaties:     1 Bekostiging praktijkonderwijs via AOC's20 75020 86320 92521 036 2 Loonbijstelling2 0712 1212 1082 108 3 Onderwijsintensivering16 60816 56316 56316 563 4 Overig589594644648 Stand ontwerpbegroting 200288 54390 22789 90590 02090 150 Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie48 42250 08249 66149 661 Mutatie 1e suppletore 20010000 Nieuwe mutaties:     1 Bekostiging praktijkonderwijs via AOC's20 75020 86320 92521 036 2 Loonbijstelling2 0712 1212 1082 108 3 Invulling ramingsbijstelling– 2 269 1 3611 361 4 Onderwijsintensivering16 60816 56316 56316 563 5 Overig590594644649 Stand ontwerpbegroting 200286 17290 22391 26291 37891 5071 Bekostiging praktijkonderwijs via AOC'sBetreft een overheveling van beleidsartikel 8 Kennisvoorziening naar beleidsartikel
9 Kennisverspreiding in het kader van de voorgenomen nieuwe bekostiging van
het praktijkonderwijs via de AOC's i.p.v. de instellingen die het praktijkonderwijs
verzorgen (de IPC's). De Kamer is reeds via de Beleidsbrief Groen Onderwijs
geïnformeerd over dit voornemen. 4 OnderwijsintensiveringDit betreft het LNV-aandeel in de onderwijsintensivering bij Voorjaarsnota
2001. Deze wordt door een overboeking van de OCW- aan de LNV-begroting toegevoegd.Artikel 10 Nominaal en onvoorzien Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie178178178178 Mutatie 1e suppletore 200177 31775 78775 98677 370 Nieuwe mutaties:     1. Verdeling loonbijstelling– 37 874– 37 526– 37 311– 37 567 2. Verdeling prijsbijstelling– 33 971– 32 971– 33 094– 34 014 Stand ontwerpbegroting 20025 6505 4685 7595 9675 9671 Verdeling loonbijstellingDe loonbijstellingstranche 2001 wordt verdeeld naar de loongevoelige onderdelen
van de diverse artikelen (zie onderstaande tabel). Op dit uitgavenartikel
is het restant gereserveerd voor toedeling na de totstandkoming van de CAO-2001
(1-10-2001).  K=V20022003200420052006U 01.13 Landelijke natuur239233219213213U 01.15 Realiseren recr.in land.gebied118118118118118U 01.21 Apparaatsuitgaven412410410410410U 01.22 Agentschappen99999U 02.21 Apparaatsuitgaven110108108108108U 03.11 Beheer droge EHS1 5391 5691 6071 6801 680U 03.21 Apparaatsuitgaven5050505050U 03.22 Agentschappen2222222222U 04.21 Apparaatsuitgaven197196196196196U 04.22 Agentschappen235207214217217U 05.21 Apparaatsuitgaven256255255255255U 05.22 Agentschappen191189189189189U 06.12 Voorlichting en Voeding1919191919U 06.21 Apparaatsuitgaven1 0391 0451 0511 0511 051U 07.11 Onderzoek11 03210 71810 57310 77410 774U 07.12 Innovatie117133149149149U 07.21 Apparaatsuitgaven5959595959U 07.22 Agentschappen22222U 08.11 Instand houden onderwijsstelsel12 32912 17512 30612 43512 435U 09.11 Inhoud onderwijs558639645645645U 09.12 Maatwerk en flexibiliteit180204205205205U 09.13 Onderwijskundige vernieuwing830704698698698U 09.14 Internationaal onderwijs5862626262U 09.15 Voorlichting445513497497497U 10.22 Loonbijstelling– 37 874– 37 526– 37 311– 37 567– 37 567U 11.14 Overige894894894894894U 11.21 Apparaatsuitgaven6 8586 9196 6806 5366 536U 11.22 Agentschappen76747474742 Verdeling prijsbijstellingIn de eerste suppletore begroting is de prijsbijstelling 2001 meerjarig
toegekend. De prijsbijstelling voor 2002 en verdere jaren wordt, behalve voor
de onvermijdelijke prijscompensatie (grondverwerving, LUW, SBB en huren),
ingezet voor een aantal knelpunten in de LNV-begroting zoals: invulling ramingsbijstelling,
nieuwe uitvoeringsorganisatie Basis Registratie Percelen, Bureau Heffingen
(mestafzetovereenkomsten), renovatie hoofdgebouw en diverse overige knelpunten
(zowel apparaat als programma). Artikel 11 Algemeen Opbouw uitgaven (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie185 835186 775188 430188 381 Mutatie 1e suppletore 2001– 2 894– 7 702– 12 240– 14 509 Nieuwe mutaties:     1 Ramingsbijstelling18 15116 33613 52318 151 2 Prijsbijstelling15 39411 15811 12816 388 3 loonbijstelling9 5539 6129 3729 228 4 Medebewind1 8151 8151 8151 815 5 Klimaat conferentie 2002 (cop6-CBD)1 361    6 Fao-contributie1 2711 2711 2711 271 7 Aanjaagbudgetten regiodirecties1 2481 2481 2481 248 8 Huisvestingskosten agentschappen– 3 451– 3 451– 3 451– 3 451 9 Overgang BBO-personeel – 454– 454– 454 10 Overige164339339339 Stand ontwerpbegroting 2002228 447216 947210 981218 407225 0391 RamingsbijstellingBij VJN-2001 is besloten tot een ramingsbijstelling van € 18 mln.
structureel vanaf 2001 op de LNV-begroting. Deze is, in afwachting van de
invulling in de LNV-begroting 2002, tijdelijk geparkeerd op dit artikel. Deze
wijziging heeft betrekking op de invulling. Voor 2002 en latere jaren wordt
hier inhoud aan gegeven door het neerwaarts bijstellen van de ramingen voor:
het stimuleringskader onderdelen Markt- en concurrentiekracht en Vernieuwing
landelijke gebied; CO2-projecten; Groene Hart-impuls en voorlichting.
Daarnaast wordt een deel van de prijsbijstelling hiervoor ingezet.4 MedebewindUit hoofde van uitvoeringskosten medebewind is op dit artikel structureel €
2 mln. toegevoegd.8 Huisvestingskosten agentschappenDe directie IFA betaalt sinds de stelselwijziging rijkshuisvesting de
huisvestingskosten voor de agentschappen. Met de overheveling van het huisvestingsbudget
worden de agentschappen PD en Bureau Heffingen volledig zelf verantwoordelijk
voor hun huisvesting. Opbouw ontvangsten (x € 1 000) 20022003200420052006Basisstand na conversie121 15279 44979 44979 449 Mutatie 1e suppletore 20016 1684 9894 9894 989 Nieuwe mutaties:     1 Perceptiekosten vergoeding– 111 131– 67 817– 67 817– 67 817 2 Landbouwheffingen272 268272 268272 268272 268 3 Overig250250250250 Stand ontwerpbegroting 2002288 707289 139289 139289 139289 1391 Perceptiekosten vergoedingIn het kader van de integrale presentatie van alle bijdragen van de lidstaat
Nederland aan de Europese Unie op de begroting van het ministerie van Buitenlandse
Zaken, vindt overheveling plaats van de perceptiekosten vergoeding naar de
begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken.2 LandbouwheffingenIn het kader van de integrale presentatie van alle bijdragen van de lidstaat
Nederland aan de Europese Unie, is afgesproken dat de ontvangsten uit hoofde
van de landbouwheffingen binnen begrotingsverband van de begroting van het
ministerie van LNV worden gepresenteerd. Was/wordt tabel (uitgaven, verplichtingen en ontvangsten)(Bedragen x € 1 000) Was/wordt
tabel uitgaven Operationele doelstelling2002200320042005OudeartikelenU0111Gebiedenbeleid70 61273 44061 33061 511U1303Inrichting  14 05311 38410 07310 967U1305Ov.subsidies en uitgaven  84 66584 82471 40372 478          U0112Reconstructie varkenshouderij
/ kwaliteitsimpuls zandgebieden9 07610 664010 210U1303Inrichting        U0113Landelijk natuur10 1146 6626 8986 974U1302Verwerving  26 92515 87513 19812 926U1303Inrichting  30 25530 25535 10534 616U1304Beheer  3 8933 8933 8933 893U1305Ov.subsidies en uitgaven  71 18756 68559 09458 409          U0114De stedelijke omgeving
«Groen in en om de stad»29 12930 19832 29432 550U1302Verwerving  12 24812 74615 06017 420U1303Inrichting  3 6301 3614540U1305Ov.subsidies
en uitgaven  45 00744 30547 80849 970          U0115Realisering gevarieerde
recreatiemogelijkheden in het landelijk gebied2 8953 0013 1073 141U1302Verwerving  10 14610 64410 23710 010U1303Inrichting  20 92220 99721 53422 129U1304Beheer  2 6682 6682 6682 668U1305Ov.subsidies en uitgaven  36 63137 31037 54637 948          U0116Internationaal natuurlijk435435435435U1103Ov.subidies en uitgaven  1 6921 6921 6921 692U1305Ov.subsidies en uitgaven  2 1272 1272 1272 127          U0121Apparaat2 5252 5252 5252 525U1001Personeel en materieel  42 28342 07341 54341 648U1301Personeel en materieel  44 80844 59844 06844 173          U0122Baten-lastendienst1 0891 0891 0891 089U1006Agentschap Laser        01Versterking landelijk gebied294 590281 602263 135276 404          U0211Verwerving droge
EHS129 023136 718139 230141 188U1302Verwerving        U0212Verwerving natte
EHS4 0395 09712 09311 564U1302Verwerving        U0213Inrichting droge
EHS19 09831 03931 67432 445U1303Inrichting  986986986986U1305Ov.subsidies en uitgaven  20 08432 02532 66033 431          U0214Inrichting natte
EHS8 82612 60027 61328 142U1302Verwerving        U0221Apparaat12 52212 42712 97112 748U1301Personeel en materieelU0222Baten-lastendienst688645645645U1006Agentschap Laser         02Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (verwerving en inrichting)175 182199 512225 212227 718          U0311Beheer van de EHS7541 2732 1803 088U1302Verwerving  116 326117 407117 187124 082U1304Beheer  4 7624 8074 8074 807U1305Ov.subsidies en uitgaven  121 842123 487124 174131 977          U0321Apparaat7 6067 6217 6217 741U1301Personeel en materieel        U0322Baten-lastendienst6 3086 2176 2176 217U1006Agentschap Laser         03Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (beheer)135 756137 325138 012145 935          U0411Versterking concurrentiekracht
agrofoodcomplex2723181362 031U1202Structuurverbetering  11 1126 9916 4028 670U1203Industrie en handel  11 3847 3096 53810 701          U0412Herstructurering
Veehouderij32 4936 3878 1913 824U1202Structuur verbetering        U0413Herstructurering
van de glastuinbouw en duurzame kernernergie20 56226 81128 33928 006U1202Structuurverbetering  454454454454U1302Verwerving  3 63045400U1303Inrichting  24 64627 71928 79328 460          U0414Herstructurering
visserij000281U1202Structuurverbetering        U0421Apparaat15 07215 07315 07415 076U1001Personeel en materieel  4 7534 6644 6644 664U1201Personeel en materieel  249504646U1301Personeel en materieel  20 07419 78719 78419 786          U0422Baten-lastendienst3 9933 9033 9033 903U1006Agentschap Laser  11 1029 55311 38513 404U1206Agentschap Bur.Heff.  15 09513 45615 28817 307          04Economisch perspectiefvolle agroketens103 69274 65878 59480 359          U0511Bevorderen biologische
landbouw12 41615 60616 08112 154U1202Structuurverbetering        U0512Vermindering milieubelasting
door gebruik van dierlijke mest en mineralen binnen milieunormen11 176547– 5 275– 1 311U1202Structuurverbetering  192192192192U1204Subs./ov.uitg. DL  11 368739– 5 083– 1 119          U0513Vermindering milieubelasting
door gewasbescherming161247261261U1503Gezondheid en kwaliteitszorg        U0514Verbetering dierenwelzijn182182182182U1103Ov.subidies en uitgaven   603583408252U1202Structuurverbetering  508422408408U1503Gezondheid en kwaliteitszorg  1 2931 187998842          U0515Ecologisch duurzame
visserij736736736736U1402Structuurverbetering        U0516Bevorderen duurzaam
gebruik van energie127127127127U1202Structuurverbetering        U0521Apparaat19 01419 01519 01519 018U1001Personeel en materieel  2 7442 6542 6542654U1201Personeel en materieel  7 2677 2677 2677 267U1401Personeel en materieel  29 02528 93628 93628 939          U0522Baten-lastendienst2 2692 2242 2242 224U1006Agentschap Laser  29 07226 61023 66821 014U1206Agentschap Bur.Heff.  9 6439 6449 6449 644U1502Agentschap Plantenz.dienst  40 98438 47735 53632 881          05Bevordering duurzame productie96 11086 05577 59274 821          U0611Bewaking en verhoging
van het diergezondheidsniveau en effectieve bestrijding van dierziekten19 85715 51715 51715 517U1503Gezondheid en kwaliteitszorg        U0612Bevorderen van de
veiligheid van voedsel ten behoeve van de consumentenbescherming en de stimulering
van voedselkwaliteit9 7979 8449 8439 843U1503Gezondheid
en kwaliteitszorg  640655672672U1203Industrie en handel  10 43710 49910 51510 515          U0621Apparaat5 7825 7825 7825 783U1001Personeel en materieel  104 590105 855107 265107 265U1501Personeel en materieel  110 372111 637113 047113 048          06Borging voedselveiligheid, stimulering voedselkwaliteit en verbetering
van de diergezondheid140 666137 653139 079139 080          U0711Het instandhouden
en ontwikkelen van relevante wetenschappelijke expertise142 741139 067137 570137 434U1602Wetenschappelijk onderzoek  31 12227 17426 58431 122U1603Praktijkonderzoek  83 73184 14384 59284 955U1605Wetenschappelijk onderwijs  257 594250 384248 746253 511          U0712Het genereren van
(innovatieve) kennis19 95716 64416 46316 599U1602Wetenschappelijk onderzoek  908908908908U1603Praktijkonderzoek  20 86517 55217 37117 507          U0721Apparaat5 6485 6495 6495 649U1601Personeel en materieel         07Kennisontwikkeling en innovatie284 107273 585271 766276 667          U0811Het waarborgen van
het aanbod en de kwaliteit van voorzieningen voor groen onderwijs606606606606U1103Ov.subidies en uitgaven  29 59129 70329 76529 957U1605Wetenschappelijk onderwijs  47 94848 20348 51048 810U1606Hoger agrarisch onderwijs  271 856267 096270 237273 370U1607Voortgezet agrar.onderwijs  20 79620 90821 01521 127U1608Agrarisch praktijkschoolonderw.  370 797366 516370 133373 870  08Kennisvoorziening370 797366 516370 133373 870          U0911Inhoud van het onderwijs960979997997U1605Wetenschappelijk onderwijs  4 5034 4924 4924 492U1606Hoger agrarisch onderwijs  6 4447 2607 2607 260U1607Voortgezet agrar.onderwijs  11 90712 73112 74912 749          U0912Maatwerk en flexibiliteit9381 1471 1471 147U1605Wetenschappelijk onderwijs  3 6693 6803 6803 680U1606Hoger agrarisch onderwijs  3 7803 9653 9623 962U1607Voortgezet agrar.onderwijs  3 5943 6443 6443 644U1608Agrarisch praktijkschoolonderw.  11 98112 43612 46312 463          U0913Onderwijskundige
vernieuwing295113113113U1605Wetenschappelijk onderwijs  2 4962 4962 4962 496U1606Hoger agrarisch onderwijs  8 9257 1537 1557 155U1607Voortgezet agrar.onderwijs  11 7169 7629 7649 764          U0914Internationaal onderwijs560560560560U1606Hoger agrarisch onderwijs  136433433433U1607Voortgezet agrar.onderwijs  696993993993          U0915Voorlichting11 85013 88813 42013 420U1604Bedrijfsontwikkeling        U0922Apparaat272272272272U1006Agentschap Laser        09Kennisverspreiding48 42250 08249 66149 661          U1021Prijsbijstelling0000U1002Prijsbijstelling        U1022Loonbijstelling0000U1003Loonbijstelling        U1023Onvoorzien178178178178U1004Onvoorzien        10Nominaal en onvoorzien178178178178          U1111Emancipatie227227227227U1005Ov.subsidies en uitgaven         U1113Internationale contributies5 9345 9345 9345 934U1103Ov.subi dies en uitgaven        U1114Uitvoering van EU-maatregelen569251115115U1005Ov.subsidies en uitgaven  59595959U1103Ov.subidies
en uitgaven  0000U1104Interventievoorraden  32 30932 30932 30932 309U1105Uitvoering EU-maatregelen  0000U1202Structuurverbetering  32 93732 61932 48332 483          U1121Apparaat105 646107 221109 012108 963U1001Personeel en materieel   17 27817 27917 27917 279U1101Personeel en materieel  6 3426 3426 3426 342U1201Personeel en materieel  129 266130 842132 633132 584  U1122Baten-lastendienst17 47117 15317 15317 153U1006Agentschap Laser        11Algemeen185 835186 775188 430188 381  Was/wordt tabel verplichtingen  Operationele
doelstelling2002200320042005OudeartikelenU0111Gebiedenbeleid26 02328 18424 01432 170U1303Inrichting  10 7698 1009 96510 859U1305Ov.subsidies en uitgaven  36 79236 28433 97943 029          U0112Reconstructie varkenshouderij/kwaliteitsimpuls
zandgebieden9 18710 7535510 242U1303Inrichting        U0113Landelijke natuur10 1146 6626 8986 974U1302Verwerving  16 0586 5827 1708 219U1303Inrichting  36 09734 71835 64237 631U1304Beheer  3 1633 8943 8943 894U1305Ov.subsidies en uitgaven  65 43251 85653 60456 718          U0114De stedelijke omgeving «Groen
in en om de stad»29 12930 19832 29332 550U1302Verwerving  9 59410 66711 41412 486U1303Inrichting  3 6301 3614540U1305Ov.subsidies en uitgaven  42 35342 22644 16145 036          U0115Realisering gevarieerde recreatiemogelijkheden
in het landelijk gebied2 8953 0013 1073 141U1302Verwerving  4 5814 6835 0395 591U1303Inrichting  20 92320 99621 53422 130U1304Beheer  2 6682 6682 6682 668U1305Ov.subsidies en uitgaven  31 06731 34832 34833 530          U0116Internationaal natuurbeleid435435435435U1103Ov.subidies en uitgaven  1 6921 6921 6921 692U1305Ov.subsidies en uitgaven  2 1272 1272 1272 127          U0121Apparaat2 5242 5252 5252 525U1001Personeel en materieel  42 28442 07341 54441 647U1301Personeel en materieelU0122Baten-lastendienst1 0891 0891 0891 089U1006Agentschap Laser  45 89745 68745 15845 261          01Versterking landelijk gebied232 855220 281211 432235 943          U0211Verwerving droge EHS129 170136 865139 378141 334U1302Verwerving  9 0769 0769 0769 076U1306Garanties Natuur  138 246145 941148 454150 410          U0212Verwerving natte EHS4 0395 09712 09311 564U1302Verwerving        U0213Inrichting droge EHS12 57923 01324 66826 965U1303Inrichting        U0214Inrichting natte EHS8 82612 60027 61328 142U1302Verwerving        U0221Apparaat12 52212 42712 97112 748U1301Personeel en materieel        U0222Baten-lastendienst688645645645U1006Agentschap Laser         02Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (verwerving en inrichting)176 900199 723226 444230 474          U0311Beheer van de EHS7541 2732 1803 088U1302Verwerving  111 253112 871106 733113 337U1304Beheer  4 8404 8864 8864 886U1305Ov.subsidies en uitgaven  116 847119 030113 799121 311          U0321Apparaat7 6057 6217 6217 741U1301Personeel en materieelU0322Baten-lastendienst6 3086 2176 2176 217U1006Agentschap Laser  13 91313 83813 83813 958          03Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (beheer)130 760132 868127 637135 269          U0411Versterking concurrentiekracht
agrofoodcomplex2723181362 031U1202Structuurverbetering  8 9086 0396 0396 039U1203Industrie en handel  9 1806 3566 1758 070          U0412Herstructurering veehouderij32 8357 2059 4981 891U1202Structuurverbetering        U0413Herstructurering glastuinbouw
en duurzaam gebruik energie19 91627 38727 04725 721U1202Structuurverbetering  454454454454U1302Verwerving  20 37027 84127 50126 175          U0414Herstructurering visserij000281U1202Structuurverbetering        U0421Apparaat15 07215 07315 07415 075U1001Personeel en materieel  4 7534 6644 6644 664U1201Personeel en materieel  249504746U1301Personeel en
materieel        U0422Baten-lastendienst3 9933 9033 9033 903U1006Agentschap Laser  11 1019 55311 38513 405U1206Agentschap Bur.Heff.  35 16833 24335 07337 093          04Economische perspectiefvolle agroketens97 55374 64578 24773 510  U0511Bevorderen biologische landbouw11 7197 1816 047374U1202StructuurverbeteringU0512Vermindering milieubelasting
door gebruik van dierlijke mest en mineralen binnen milieunormen9 77312 35811 16319 912U1202Structuurverbetering  192192192192U1204Subs./ov.uitg. DL  9 96512 55011 35520 104  U0513Vermindering milieubelasting
door gewasbescherming193247261261U1503Gezondheid en kwaliteitszorg        U0514Verbetering dierenwelzijn182182182182U1103Ov.subidies en uitgaven  408408408408U1202Structuurverbetering  476422408408U1503Gezondheid en kwaliteitszorg  1 0661 012998998          U0515Ecologisch duurzame visserij736736736736U1402Structuurverbetering        U0516Bevorderen duurzaam gebruik van
energie127127127127U1202Structuurverbetering        U0521Apparaat Bevorderen duurzame
productie19 01419 01419 01519 017U1001Personeel
en materieel  2 7442 6542 6542654U1201Personeel en materieel  7 2677 2677 2677 267U1401Personeel en materieelU0522Baten-lastendienst2 2692 2242 2242 224U1006Agentschap Laser  29 07226 61023 66821 014U1206Agentschap Bur.Heff.  9 6439 6449 6449 644U1502Agentschap Plantenz.dienst  70 00967 41364 47261 820          05Bevorderen duurzame productie93 81589 26683 99684 420          U0611Bewaking en verhoging van diergezondheidsniveau
en effectieve bestrijding van dierziekten19 96415 51715 51715 517U1503Gezondheid en kwaliteitszorg        U0612Bevorderen van de veiligheid
van voedsel ten behoeve van de consumentenbescherming en de stimulering van
voedselkwaliteit9 7979 8439 8429 843U1503Gezondheid
en kwaliteitszorg  640655672672U1203Industrie en handel  10 43710 49910 51410 515          U0621 5 7825 7825 7825 783U1001Personeel en materieel  104 590105 856107 265107 265U1501Personeel en materieel  110 372111 638113 048113 048          06Borging voedselveiligheid, stimulering voedselkwaliteit en verbetering
van de diergezondheid140 773137 653139 079139 080          U0711Het instandhouden en ontwikkelen
van relevante wetenschappelijke expertise142 601139 120137 622137 486U1602Wetenschappelijk onderzoek  30 95227 00426 41430 952U1603Praktijkonderzoek  83 73184 14284 59284 955U1605Wetenschappelijk onderwijs  257 284250 266248 628253 393  U0712Het genereren van (innovatieve)
kennis19 95716 64416 46316 599U1602Wetenschappelijk
onderzoek  908908908908U1603Praktijkonderzoek  20 86517 55217 37117 507          U0721Apparaat5 6485 6495 6495 649U1601Personeel en materieel         07Kennisontwikkeling en innovatie283 797273 467271 648276 549          U0811Het waarborgen van het aanbod
en de kwaliteit van voorzieningen voor groen onderwijs606606606606U1103Ov.subidies en uitgaven  29 59129 70329 76529 957U1605Wetenschappelijk onderwijs  47 94848 20348 51048 810U1606Hoger agrarisch onderwijs  271 856267 096270 237273 370U1607Voortgezet agrar.onderwijs  20 79620 90821 01521 127U1608Agrarisch praktijkschoolonderw.        08Kennisvoorziening370 797366 516370 133373 870          U0911Inhoud van het onderwijs960978996996U1605Wetenschappelijk onderwijs  4 5034 4924 4924 492U1606Hoger agrarisch onderwijs  6 4447 2617 2617 261U1607Voortgezet agrar.onderwijs  11 90712 73112 74912 749          U0912Maatwerk en flexibiliteit9381 1481 1761 176U1605Wetenschappelijk onderwijs  3 6693 6803 6803 680U1606Hoger agrarisch onderwijs  3 7803 9643 9633 963U1607Voortgezet agrar.onderwijs  3 6443 6443 6443 644U1608Agrarisch praktijkschoolonderw.  12 03112 43612 46312 463          U0913Onderwijskundige vernieuwing295113113113U1605Wetenschappelijk onderwijs  2 4962 4962 4962 496U1606Hoger agrarisch onderwijs  8 9257 1537 1557 155U1607Voortgezet agrar.onderwijs  11 7169 7629 7649 764          U0914Internationnaal onderwijs560560560560U1606Hoger agrarisch onderwijs  136433433433U1607Voortgezet agrar.onderwijs  696993993993          U0915Voorlichting11 90313 89213 42413 424U1604Bedrijfsontwikkeling        U0922Apparaat272272272272U1006Agentschap Laser          Beleidsartikel
9 Kennisverspreiding48 52550 08649 66549 665          U1021Prijsbijstelling0000U1002Prijsbijstelling        U1022Loonbijstelling0000U1003Loonbijstelling        U1023Onvoorzien178178178178U1004Onvoorzien         Beleidsartikel
10 Nominaal en onvoorzien178178178178          U1111Emancipatie227227227227U1005Ov.subsidies en uitgaven         U1113Internationale contributies5 9345 9345 9345 934U1103Ov.subi dies en uitgaven        U1114Overig569115115115U1005Ov.subsidies en uitgaven  63636363U1103Ov.subidies
en uitgaven  0000U1104Interventievoorraden  32 30932 30932 30932 309U1105Uitvoering EU-maatregelen  32 94132 48732 48732 487  U1121Apparaat105 646107 221109 012108 963U1001Personeel en materieel  17 27817 27917 27917 279U1101Personeel en materieel  6 3426 3426 3426 342U1201Personeel en materieelU1122Baten-lastendienst17 47117 15317 15317 153U1006Agentschap Laser  146 737147 995149 786149 737           Beleidsartikel
11 Algemeen185 839186 643188 434188 385  Was/wordt
tabel ontvangsten Operationele
doelstelling2002200320042005OudeartikelenM0111Gebiedenbeleid268382787911M1302Verwerving  68 71571 31866 51465 923M1303Inrichting  41134 62337664206M1305Ov.subsidies
en uitgaven  73 09676 32371 06771 040          M0113Landelijk natuur1 2711 2711 2711 271M1303Inrichting  2 5533 1913 9634 564M1304Beheer  1 2861 2861 2861 286M1305Ov.subsidies en uitgaven  5 1105 7486 5197 120          M0121Apparaat1203116411471152M1301Ontv angsten voor apparaat        01Versterking landelijk gebied79 40983 23578 73379 312          M0211Verwerving droge EHS5 0646 8018 7839 622M1302Verwerving  3 1763 1753 1753 175M1303Bijdr.van derden  8 2409 97611 95812 797          M0221Apparaat444434450438M1301Ontvangsten voor apparaat        02Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (verwerving en inrichting)8 68410 41012 40813 235          M0311Beheer van de EHS9 64410 3729 7879 268M1304Beheer        M0321Apparaat205203203211M1301Ontvangsten voor apparaat        03Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (beheer)9 84910 5759 9909 479          M0411Versterking concurrentiekracht
van het agrofoodcomplex862454545M1203Industrie en handel M0413Herstructurering glastuinbouw
en duurzaam gebruik energie6811 4071 7251 997M1202Structuurverbetering        M0421Apparaat141141141141M1201Ontvangsten voor apparaat  7111M1301Ontvangsten voor apparaat  148142142142          04Economisch perspectiefvolle agroketens1 6911 5941 9122 184          M0511Bevorderen biologische landbouw2 2242 8133 5393 993M1202Structuurverbetering        M0512Vermindering milieubelasting
door gebruik van dierlijke mest en mineralen binnen milieunormen17 37811 1178 4628 462M1202Structuurverbetering        M0514Verbeteren dierenwelzijn767600M1202Structuurverbetering  200200200200M1503Gezondheid en kwaliteitszorg  276276200200          M0515Ecologisch duurzame visserij2 8572 8572 8572 857M1402Overige ontvangsten        M0521Apparaat267267267267M1201Ontvangsten voor apparaat  740740740740M1401Ontvangsten
voor apparaat  1 6441 6441 6441 644M1501Ontvangsten voor apparaat  2 6512 6512 6512 651          05Bevorderen duurzame productie25 38619 71417 70918 163          M0621Apparaat90 22791 80793 19593 195M1501Ontvangsten voor apparaat        06Borging voedselveiligheid, stimulering voedselkwaliteit en verbetering
van de diergezondheid90 22791 80793 19593 195          M0711Het in stand houden en ontwikkelen
van relevante wetenschappelijke expertise9 3759 3759 3759 375M1602Div.ontvangsten onderzoek         M0712Het genereren van (innovatieve)
kennis3 176000M1602Div.ontvangsten onderzoek        M0721Apparaat17171717M1601Ontvangsten voor apparaat        07Kennisontwikkeling12 5689 3929 3929 392          M0811Het waarborgen van het aanbod
en de kwaliteit van voorzieningen voor groen onderwijs227227227227M1603Div.ontvangsten onderwijs        08Kennisvoorziening227227227227          M1114Uitvoering van EU-maatregelen0000M1104Interventievoorraden  115 54573 84273 84273 842M1105Uitvoering EU-maatregelen  115 54573 84273 84273 842          M1121Apparaat5 3525 3525 3525 352M1001Ontvangsten voor apparaat  202202202202M1005Overige ontvangsten  36363636M1101Ontvangsten
voor apparaat  17171717M1501Ontvangsten voor apparaat  5 6075 6075 6075 607          11Algemeen121 15279 44979 44979 449  BIJLAGE 2 BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENDoor de Staten-Generaal aanvaarde moties Omschrijving van de motie1Vindplaats1Stand van zaken Vraagt de regering – «toetsing, zoals
plaatsvindt op basis van het Besluit biotechnologie bij dieren, ook ten aanzien
van [...] geïmporteerde dieren te doen plaatsvinden, met uitzondering
van dieren of delen daarvan die tot een toegelaten zogenaamde toetsbare eenheid
behoren» (Het betreft hier uitdrukkelijk geen invoer-vergunningplicht) 19 744, nr. 33, Motie-Swildens c.s. Op uitvoering motie ingegaan in brieven d.d. 13/11/2000,
19 744, nr. 36, en d.d. 15/12/2000 (aan VC LNV).– rapportage over het aantal dieren dat bij
biotechnologisch onderzoek wordt gebruikt en het aantal dieren dat daarbij
uit het buitenland afkomstig is   – zich in te zetten voor Europese harmonisatie.   Een extra impuls geven aan het BSE-onderzoek, zowel
nationaal als Europees, en de Kamer daarover binnen drie maanden rapporteren. 21 501-16, nr. 276, Motie-AtsmaZie brief d.d. 22/12/2000, 21 501–16, 24 668,
nr. 279 en brief d.d. 9/1/2001, nr. 49. De regering wordt verzocht in overleg met de sector
en het RIVO een inventarisatie te maken van de economische gevolgen voor de
sector en de uitwerking van het visverbod voor het kabeljauwbestand. De uitkomsten
van die inventarisatie dienen dan ingebracht te worden in het overleg van
de regering met de EC over te nemen maatregelen op basis van deze uitkomsten. 21 501-17, nr. 98, Motie-Herrebrugh/OPG Vos Op stand van zaken ingegaan in AO op 29 maart
'01. De regering wordt verzocht met de sector in overleg
te treden om te komen tot een vrijwillige visserijbeperking met een stillegschema
en een daarbij behorend financieel vangnet.21 501–17,
nr. 101, Motie-Van der Vlies c.s. Op ingegaan
in brieven d.d. 1/3/'01, d.d. 2/3/'01 en d.d. 19/3/'01 aan VC LNV.Verzoekt de regering om zo spoedig mogelijk onderzoek
op BSE van alle geslachte runderen in Nederland ouder dan 30 maanden of zoveel
jonger als op basis van voortschrijdend wetenschappelijk inzicht reëel
is te verplichten. 24 688, nr. 43, Motie-Van
der Vlies c.s. Op ingegaan in brief d.d. 5/12/'00,
21 501-16, 24 668, nr. 272, aan Kamer inzake besluiten EU-Landbouwraad
van 4/5 dec. 2000 en brief d.d. 22/12/2000, 21 501-16, 24 668, nr.
279. Verzoekt de regering om (1) de Franse regering te
bewegen om BSE-tests uit te voeren op voor de export geslachte runderen, (2)
te komen tot een uniforme EU-aanpak af te ronden tijdens de Landbouwraad van
4 december 2000 en (3) verdergaande nationale maatregelen – zoals een
importverbod op niet getest vlees indien geen overeenstemming wordt bereikt. 24 688, nr. 44, Motie-Oplaat c.s. Op ingegaan in brief d.d. 5/12/2000 aan Kamer inzake besluiten
EU-Landbouwraad van 4/5 dec. 2000, brief d.d. 22/12/2000 en brief d.d. 9/1/2001,
24 668, nr. 49. Verzoekt de regering (1) de tarieven voor het jaar
2000 voor SRM en HRM niet vast te stellen en (2) een alternatief financieringssysteem
op te zetten, waarbij het volksgezondheidsbelang als gevolg van illegale dumping
uitdrukkelijk wordt meegewogen.24 688,
nr. 48, Motie Waalkens c.s. Brief dezer dagen
naar Kamer. – Het nieuwe wetsvoorstel ammoniak en veehouderij
zodanig wijzigen dat het aanvullende beleid alleen zal gaan gelden voor de
zeer kwetsbare bos- en natuurgebieden en een zone van ten hoogste 250 meter
daaromheen: 26 356, nr. 30, Motie-Oplaat/MeijerWetsvoorstel op 10/7/'01 ingediend (27 836) – In het genoemde wetsvoorstel de provincies
de bevoegdheid te geven om deze zeer kwetsbare bos- en natuurgebieden aan
te wijzen;  – Kenbaar maken dat de werking van de regeling
ter voorkoming van ongewenste anticipatie zich beperkt tot de zeer kwetsbare
bos- en natuurgebieden en een zone van 250 meter daaromheen;   Verzoekt de regering een integrale nationale beleidsnota
toerisme en recreatie op te stellen en hierbij tevens cultuurtoerisme te betrekken. 26 419, nr. 4, Motie-Voûte-Droste c.s. Beleidsbrief Toerisme en Recreatie d.d. 4/07/'01
aan Kamer.Vraagt: 26 991,
nr. 38  1. Een extern onderzoek laten verrichten naar de
omvang van de slijtersproblematiek en de wijze waarop de overheid deze heeft
aangepakt en daarbij betrokken isMotie-Oplaat d.d. 5/3/'01, 26 991, nr. 41, aan Kamer.2. Alle relevante betrokkenen (veehouders, GD, RVV,
destructiebedrijven, dierenartsen, slachterijen, landbouworganisaties, etc.)
horen   3. De Kamer voor het einde van januari (jaartal niet
in motie vermeld) een concept-onderzoeksopdracht voorleggen.   Al het mogelijke doen de integratie van regelgeving
en harmonisatie van gewasbeschermingsmiddelenbeleid in Europa te bevorderen. 27 076, nr. 23, Motie-Geluk c.s. Betrokken bij het reguliere beleid De Kamer halfjaarlijks een voortgangsrapportage zenden
inzake de beoordeling en toelating door het CTB. 27 076, nr. 24, gew. nr. 30, Motie-Van Ardenne Op ingegaan in brief d.d. 18/7/'01, 27 076, nr. 32, aan Kamer. Dit parlementaire jaar indiening wetsvoorstel tot
wijziging Natuurbeschermingswet t.b.v. uniform wettelijk regime voor gehele
EHS. 27 235, nr. 7, Motie-Dijsselbloem Nader onderzoek vindt plaats Op korte termijn voorstel naar Kamer voor adequate
organisatie van toezicht op uitvoering en handhaving natuurbeleid. 27 235, nr. 8, Motie-Dijsselbloem Brief dezer dagen naar Kamer Kamer krijgt in juni volledig financieel overzicht
landinrichtingsprojecten voor periode tot en met 2018.27 235, nr. 9, gew. nr. 17, Motie-Schreijer Brief dezer dagen naar Kamer Subsidiëring rietsnijders direct aan bedrijven
of via bindende afspraken met nb-organisaties, met als uitgangspunt dat huidige
maairegime wordt gehandhaafd. 27 235, nr.
11, Motie-Augusteijn Vindt plaats. In het Natuuroffensief informatie, voorlichting en
educatie nader uitwerken t.b.v. draagvlak voor nota «Natuur voor mensen,
mensen voor natuur». Daarvoor structureel middelen reserveren. 27 235, nr. 12, Motie-AugusteijnWordt meegenomen in de nog op te stellen natuurverkenning t.b.v. kabinetsformatie
2002. In het kader van het natuuroffensief tevens financiële
middelen ramen t.b.v. de totstandkoming van het Nationaal Programma Verspreidingsonderzoek. 27 235, nr. 15, Motie-Stellingwerf Voor uitvoering motie is een werkgroep ingesteld. Tijdelijk ontheffing van de verplichting tot sluiten
van mestovereenkomsten, t.b.v. een experiment met duurzame mestverwerking
tot concentraten. 27 276, nr. 15, gew. nr.
22,Voorwaarden voor experiment zijn geformuleerd. Aanpassing Meststoffenwet al naar gelang de uitkomsten
van het experimentMotie-Waalkens Experiment kan 1/10/'01 van start Kiezen voor lagere excretienormen in 2002 en 2003
van 90 procent. 27 276, nr. 17, gew. nr.
23, Motie-V.d. Vlies c.s. Zie MvA Eerste Kamer,
27 276, 223b, par.3.2. Vraagt onderzoek naar knelpunten voor agrarische
sector in socialezekerheidsregelingen en Kamer daarover vóór
zomer 2001 berichten. 27 400, XIV, nr. 20,
Motie-Schreijer/V.d. Vlies Najaar 2001 afgerond. Vraagt meer financiële flexibiliteit toe te
staan bij de besteding van inrichtingsgelden en de aankoopgelden voor natuurgebieden
in landinrichtingsprojecten. 27 400, XIV,
nr. 21, Motie-Schreijer c.s. Op ingegaan in AO
Landinrichting 12/4/'01. Vraagt instelling centraal meldpunt veterinaire handelingen/
medicijnverstrekkingen landbouwhuisdieren bij Nederlandse Voedselautoriteit. 27 400, XIV, nr. 23, Motie-Waalkens/Ter VeerInstellingsbesluit NVA met brief d.d. 17/7/'01,
26 991, nr. 45, naar Kamer Vraagt verbetering financieringssysteem buitenlandse
studenten Wageningen, nadere afspraken over overheidsbijdragen hiervoor, en
binnen drie maanden verslag aan Kamer. 27 400,
XIV, nr. 24, Motie-Waalkens/Ter Veer Zie brief
d.d. 28/6/'01 aan Kamer.Binnen de budgetten voor verwerving en inrichting
van natuur de komende jaren extra prioriteit geven aan de realisatie van SGP's
en de RGS. 27 400, XIV, nr. 25, Motie-Dijsselbloem
c.s. Betrokken bij het reguliere beleid Vraagt notitie over een vrijwillige saneringsregeling voor de schelpdiervisserij Waddenzee, tijdig voor
het debat over de nieuwe PKB-Waddenzee 27 400,
XIV, nr. 26, Motie-DijsselbloemStudie meegenomen
in onderzoek naar win, win-situaties en uitruil gebieden. Vraagt onderzoek naar oorzaken lage inkomens in relatie
tot administratieve lastendruk en extra kosten door wet- en regelgeving en
de Kamer daarover voor behandeling Voorjaarsnota informeren.27 400, XIV, nr. 31, Motie-Snijder c.s Brief d.d. 3/7/'01 aan Kamer. Vraagt doorrekening financiële gevolgen versnelde
uitvoering RGS, met twee modellen: realisatie in 2010 en in 2012. Kamer z.s.m.,
maar in ieder geval voor 1 maart 2001 berichten. 27 400, XIV, nr. 35, Motie-Augusteijn c.s. Op ingegaan in brief d.d. 8/6/'01 aan VC LNV over Natuurplan-bureaurapport
inzake natuuroffensief. Vraagt: 27 400,
XIV, nr. 36, Wordt meegenomen in Natuurverkenning • doorrekening gevolgen extra economische groei
voor «Groene» milieu en betrekken bij berekening compensatie voor
die gevolgen Motie-Augusteijn c.s. • voorstellen aan Kamer voor te leggen bij de
volgende begroting. . I.h.k.v. een toekomstgericht en effectief bestrijdingsmiddelenbeleid
z.s.m. een stelsel tot stand brengen op grond waarvan: gew. nr. 50, Motie-Stellingwerf Op ingegaan in
nota «Zicht op gezonde teelt», d.d. 9/7/'01 aan Kamer.1. een heffing op bestrijdingsmiddelen wordt ingevoerd  2. de heffingsopbrengsten naar de sector worden teruggesluisd,
om het gebruik van milieubelastende middelen terug te dringen, de toelating
en het gebruik van milieuvriendelijker middelen en methoden te stimuleren
en het draagvlak in de sector te vergroten.   Bewerkstelligen dat POP-gelden worden aangewend voor
vestigingssteun jonge boeren. 27 400, XIV,
nr. 39. Motie-V.d. Vlies c.s. Op ingegaan in debat
over suppletore begroting 2001 en in Europa-overleg, beide op 5/7/'01. De Waddenzee en Oosterschelde aanwijzen als gebieden
waarbinnen gedurende de periode 2001–2003 de visserijactiviteiten aan
de hand van de Marine Stewardship Council (MSC)-standard door een derde partij
zullen worden getoetst, en de resultaten in 2003 betrekken bij de evaluatie
van het Beleidsbesluit Schelpdiervisserij. 27 400,
XIV, nr. 46, Motie-Stellingwerf Op ingegaan In
brief d.d. 20/7/'01, 27 400, XIV, nr. 115, aan Kamer. Het afwegingskader van de Vogel- en Habitatrichtlijn
volledig overnemen en verankeren in de Natuurbeschermingswet d.m.v. een formele
wijziging. 27 400, XIV, nr. 48, Motie-Witteveen
c.s. Concept-Wetsvoorstel op 9/7/'01 voor spoedadvies
naar RvS. Streven: indiening najaar 2001. Middelen voor schadeuitkering direct aan Faunafonds
doen toekomen. 27 400, XIV, nr. 68, Motie-Swildens
c.s. Zie AMvB Faunafonds. Na ontvangst plannen van aanpak Faunabeheereenheden
(FBE's) hoogte financiële ondersteuning opnieuw bezien i.k.v. begroting
2002.27 400, XIV, nr. 69, Motie-Augusteijn
c.s. Wordt na ontvangst plannen van aanpak bezien. Verbod levende lokvogels voor schadebestrijding wanneer
dierenwelzijn ernstig aangetast. 27 400,
XIV, nr. 70, Motie-Augusteijn c.s. Wordt uitgevoerd.Alternatieven voor jacht actief stimuleren en (laten)
onderzoeken en dit aan de Kamer rapporteren. 27 400, XIV, nr. 76, Motie-VosFaunafonds
is verzocht begroting aan te passen. Schrappen rotsduif uit art. 4 van het Besluit aanwijzing
dier- en plantensoorten F+F-wet en van de lijst van voor productie te houden
dieren ex artikel 34 van de GWWD. 27 400,
XIV, nr. 79, gew. nr. 85, Motie-Stellingwerf/Vos In onderzoek. Het proefstation voor de bloemisterij en glastuinbouw
dient in Naaldwijk te blijven (met Horst als bijlocatie). 27 400, XIV, nr. 81, Motie-Waalkens c.s. Zie brief d.d. 1/6/'01, 27 400, XIV, nr. 101, aan Kamer en AO 14 juni
2001. Voor 1 juni 2001 de Kamer laten weten hoe noodzakelijke
middelen voor nieuwe vormen van natuurbeheer beschikbaar gesteld worden.27 400, XIV, nr. 89, Motie-Bolhuis Op ingegaan in brief d.d. 3/7/'01 aan Kamer. Agrarisch Natuurbeheer: In een brief (met tijdpad
en financiële onderbouwing) voor 1 mei helderheid verschaffen over afhandeling
betalingen, opstelling onderdelen regelingen en beschikbaarheid budget 2001.
Daarbij ook voorstellen doen voor oplossing van urgente uitvoeringsproblemen,
vooruitlopend op de evaluatie 2003. 27 400,
XIV, nr. 90, Motie-Schreijer c.s.Brief d.d. 3/7/'01
aan Kamer. Notitie over toekomstige taken agrarische natuurverenigingen
en over mogelijke overheidsondersteuning i.r.t. geplande afbouw van de ROS
(Regeling Organisatiekosten Samenwerkingsverbanden). 27 400, XIV, nr. 91, Motie-Vos Op stand van
zaken stimulering en professionalisering agrarische natuurverenigingen ingegaan
in brief d.d. 3/7/'01 aan Kamer.Nieuwe aanvragen in 2001 honoreren, de middelen tijdelijk
vrij maken uit de verwervingsbudgetten, en deze budgetten i.k.v. het Natuuroffensief
aanvullen, te beginnen bij de Voorjaarsnota, opdat realisatie en versnelling
EHS voortgang kan vinden. 27 400, XIV, nr.
88, gew. nr. 92, Motie-Passtoors Op ingegaan in
debat over suppletore begroting 2001 op 5/7/'01. Middelen voor versnellen landinrichtingsprojecten
op geëigende momenten, bijv. begroting 2002 en ICES-3, structureel in
overeenstemming brengen met de door de Kamer vastgestelde doelen. 27 400, XIV, nr. 93, Motie-Rietkerk c.s.Brief dezer dagen naar Kamer De toezegging van € 182 mln. inverdienen
in de begrotingen t/m. 2010 verwerken. 27 400,
XIV, nr. 94, Motie-Geluk c.s Zie begroting 2002. Het is onaanvaardbaar dat er op het gebied van CITES-handhaving
reeds een aantal jaren sprake is van onvervulde vacatures bij de AID. Er voor
zorgen dat deze voor 1 januari 2002 definitief zijn opgevuld. 27 400, XIV, 103, Motie-Van Wijmen c.s.Aan de Kamer zal regelmatig verslag worden uitgebracht.Tweemaal per jaar verslag uitbrengen aan de Kamer
over de CITES-handhaving. 27 400 XIV, 104,
Motie-Van Wijmen c.s. Zal gebeuren. De hoogste prioriteit verlenen aan de daadwerkelijke
opsporing en daarbij nauw samenwerken met gespecialiseerde NGO's.27 400 XIV, 106, Motie-Augusteijn Opsporing heeft reeds hoogste prioriteit. De inspectiepost voor levende dieren op Schiphol
controleert alleen vluchten van de KLM. Dit levert onnodig veel risico's voor
dierenwelzijn (o.a. bij directe terugzending) en import van ziektes op. Veterinaire
controles van alle geïmporteerde dieren zijn noodzakelijk 27 400 XIV, 102, gew. nr. 107, Motie-Snijder c.s. Verzoek aan KLM overgebracht. Verzoekt de regering te bewerkstelligen dat er een
keuringspunt voor alle vluchten van alle maatschappijen op Schiphol aanwezig
is.   De subsidie voor het Platform Biologica gedurende
de looptijd van het plan van aanpak ten minste in stand laten en in samenspraak
met het platform bezien op welke manier de daar aanwezige kennis zo goed mogelijk
kan worden benut met het oog op het behalen van de in het plan opgenomen doelstellingen. 27 416, nr. 5, Motie-Stellingwerf/Vos Zie begroting 2002 De stimulering met gerichte instrumenten met ingang
van 1 januari 2001 verbreden naar alle veehouderijsectoren, en naar alle teelten,
en voorts eind 2002 een evaluatie laten plaatsvinden m.b.t. een eventuele
verlenging van de RSBPregeling. 27 416, nr.
6, gew. nr. 7, Motie-Meijer c.s. Wordt uitgewerkt. Veehouders die door ruiming hun vee zijn kwijtgeraakt
niet belemmeren bij het opbouwen van hun veestapel tot het niveau van vóór
de MKZ-crisis. Daarbij een versnelde aanpak van de toch al voorgenomen reconstructie
alleen door voeren onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat hiervoor voldoende
draagvlak is. 27 622, nr. 60, Motie-V.d.
Vlies Wordt uitgewerkt. Op Europees niveau een importverbod voor vlees van
tegen MKZ gevaccineerde dieren bepleiten, totdat het Europese non-vaccinatiebeleid
van tafel is. 27 622, nr. 63, Motie-Oplaat
c.s. Wordt uitgevoerd. Verruimingen in de toegang tot de verschillende sociale
regelingen, zoals het BBZ en de IOAZ, daadwerkelijk realiseren indien deze
niet hebben plaatsgevonden.27 622, nr. 64,
Motie Waalkens Zie brief van minister SZW d.d.
21/6/'01 aan VC SZW. Verzoekt de regering over te gaan tot uitbetaling
van 90% van de schadeloosstelling voor geruimd vee, onder voorbehoud van toepassing
van de kortingsregeling besmettelijke dierziekten. 27 622, nr. 70, Motie Snijder-Hazelhoff c.s. Dossiers afgehandeld.1 Indien niet anders vermeld: Tweede Kamerstukken, vergaderjaar
2000–2001. Door de bewindslieden gedane toezeggingen ToezeggingVindplaats Stand van zaken Algemeen  Komend jaar prioriteit geven aan de administratieve
lastendruk en hierover een passage opnemen in de LNV-begroting 2002.AO Fin. Verant-woording, 7 juni 2001 Zie par. 6.11In de begroting(stoelichting) een index/trefwoordenregister
en uitgebreide leeswijzer opnemen. Brief d.d.
12 oktober 2000 aan VC LNV Is gebeurd. Idem verwijzingen naar relevante nota's, vindplaatsen
e.d.  De (oude) bijlagen moties en toezeggingen, wetgevingsoverzicht
zijn en blijven in druk beschikbaar.  De in Voedsel en Groen aangekondigde notitie over
de taakverdeling tussen publiek en privaat en de rolverdeling tussen de publieke
organen zal naar verwachting nog voor het einde van dit jaar gereed zijn. Antw. 93 Schr. voorber. behandeling LNV-begr.
2001 (brief d.d. 18/10/'00, 27 400, XIV, nr. 7) Agrarische sector  De Kamer informeren over het voornemen uit de nota
Voedsel en Groen om het initiatief te nemen tot het opstellen van een strategische
agenda voor een maatschappelijk debat over ethiek binnen het agro-foodcomplex.Antw. 11 Schr. voorber. behandeling LNV-begr.
2001 (brief d.d. 18/10/'00, 27 400, XIV, nr. 7) In voorbereiding. De minister zal de Kamer een uitvoerige brief schrijven
over de toekomst van de agro-vertegenwoordiging in het buitenland, in het
bijzonder over hoe uitvoering zal worden gegeven aan de aanbevelingen van
het bureau Ernst & Young. Daarbij zal ook worden ingegaan op de rechtspositie
van de medewerkers (is deze gelijk aan de rechtspositie van medewerkers in
diplomatieke dienst?) en de verhouding tot verwante diensten die zijn gelieerd
aan het ministerie van Economische Zaken (Kamers van Koophandel). AO/Wetgevings-overleg Begrotingsonderzoek 1 nov. 2000In voorbereiding. Bedrijfsovername: Zal het LEI vragen om een rapportage
nog in het begin van 2001 over het voorstel van het «Next generation
fund» (optie van NAJK). Kamer krijgt de studie zodra deze is voltooid. Behandeling LNV-begroting 2001 in Tweede Kamer,
9 november '00 +AO Plattelandsontwikkeling op 25/1/'01 Studie met brief d.d. 26/4/'01 naar Kamer. Kamer krijgt aanvullende informatie over de gevolgen
van de uitbreiding voor het GLB; naast de kabinetsbrief over de gevolgen van
de uitbreiding van de EU in het algemeen. Europa-overleg
19 oktober 2000 Brief d.d. 11 dec. 2000, 23 987,
nr. 4 Vóór 1 september a.s. is een ontwikkelingsplan
voor het proefstation Bleiswijk gereed. AO glastuinbouw
14 juni '01 Brief 31/8/'01 naar Kamer. Van plan de Kamer in het voorjaar van 2001 te informeren
over de concrete beleidsvoornemens inzake modulatie van de directe inkomenssteun
en een Plan van Aanpak terzake aan te bieden. Daarbij ingaan op de te verwachten
effecten van de beleidsvoornemens. Antw. 72 Schr.
voorber. Behandeling LNV-begr. 2001 (brief d.d. 18/10/'00, 27 400, XIV,
nr. 7) Nog in voorbereiding. Kabinet zal Kamer informeren over standpunt t.a.v.
advies Cie herstructurering melkveehouderij (Cie. Koopmans). Brief 3 november 2000 aan Kamer Brief d.d. 20/7/'01, 26 729, nr. 45, aan Kamer. Op korte termijn wordt de beleidsreactie op het rapport
Wijffels aan de Kamer toegezonden. AO MKZ 29/5/'01+
Brief d.d. 18/6/'01 aan Kamer. Brief dezer dagen
naar Kamer.Het kabinet zal een reactie formuleren op het rapport
van de Commissie Structuurversterking Veenkoloniën en de Kamer hiervan
op de hoogte stellen. Brief d.d. 14/6/'01 aan
Kamer In 2002 naar Kamer.Milieu/Kwaliteit/Diergezondheid
en -welzijn  De Kamer ontvangt de resultaten van het onderzoek
naar de positieve en negatieve aspecten van biologische producten op het punt
van voedselveiligheid. Behandeling LNV-begroting
2001 in Tweede Kamer, 9 november '00 + AO Biologische landbouw 25/1/'01 Op 28/5/'01 is rapport «Voedselveiligheid van producten
uit de biologische landbouw» van Expertisecentrum LNV aan Kamer gezonden.Minister hoopt Kamer voor de zomer 2001 te kunnen
berichten over uitkomsten van een studie naar argumenten pro en contra vaccinatie
tegen MKZ. Brief d.d. 12/3/'01, 27 622, nr.
3 aan Tweede KamerNotitie wordt opgesteld na de
EU-conferentie over diergezondheid en dierziektenbestrijding op 13 en 14 december,
waar dit onderwerp aan de orde komt. Streven de evaluatie van de MKZ-crisis na de zomer
(2001) van start te laten gaan en nog in deze Kabinetsperiode af te ronden.
Kamer krijgt het eindrapport. Wordt voor het eind van 2001 aan de Kamer aangeboden. Brief 28/5/'01 aan VC LNV, antw. op vr. 14 CDA
+ AO MKZ 29/5/'01 Plan opgesteld. Zal gebeuren De minister zal een notitie over veemarkten en verzamelplaatsen
aan de Kamer toezenden AO MKZ 29/5/'01 Brief d.d. 7/6/'01 aan VC LNV. Besproken in AO 14 juni
2001. In ieder geval over een jaar het beleid ten aanzien
van verzamelen van dieren evalueren. Brief d.d.
7/6/'01, 27 622, nr. 65 Zal gebeuren. De Kamer ontvangt een schriftelijk antwoord op de
vraag over de kengetallen die inzicht moeten geven in de doelmatigheid en
productiviteit van Bureau Heffingen. AO Wetgevingsoverleg/
Begrotingsonderzoek 1 nov. 2000 Brief d.d. 7/11/'00,
27 400, XIV, nr. 17 In mei 2001 zal de omvang van het mestoverschot bekend
zijn. Plenair, 8/2/'01, wijz. Meststoffenwet (27 276) Brief 16 mei 2001, 24 445 en 26 729,
nr. 62 Er zal op reguliere basis vastgesteld worden hoe
groot de omvang van het landelijk mestoverschot is – nu er wetenschappelijke
overeenstemming bestaat over de te hanteren berekeningsmethodiek kan dit ook
gemakkelijker gebeuren. AO berekening mestoverschot
21/6/'01 Zal gebeuren. Zodra commissie van wijzen advies heeft uitgebracht
inzake de aan haar voorgelegde drie groepen hardheidsgevallen Whv de Kamer
daarover informeren. Brief d.d. 18/6/'01, 25 448,
nr. 42, aan Kamer.Zal gebeuren. Kamer ontvangt z.s.m. na de uitspraak van de Hoge
Raad over de herstructurering varkenshouderij een brief, mede i.v.m. helderheid
over de tweede opkoopregeling. AO Fin. Verant-woording,
7 juni 2001 Zal gebeuren. Uitspraak op 26/10/'01.Kamer nader informeren over de besluitvorming over
de 2e tranche Regeling Beëindiging Veehouderijtakken en de
betrokkenheid van de provincies daarbij. Brief
d.d. 26 maart 2001Brief d.d. 9/7/'01, 26 729,
nr. 44, aan Kamer. In de loop van 2001 ontvangt het parlement een nota
omtrent het welzijn van vis.Brief d.d. 3/7/'01
aan de VC LNV In voorbereiding.Natuur/Groene Ruimte/Recreatie  De cijfers over aanvragen en kas- en verplichtingenruimte
i.r.t. de 6-jarige contracten onder Programma Beheer zullen helder op een
rij gezet worden voor de Kamer. AO Fin. Verantwoording,
7 juni 2001 Brief d.d. 3/7/'01 aan Kamer. De Kamer ontvangt van het kabinet een voorstel inzake
de bescherming van de EHS buiten de Vogel- en Habitatrichtlijn-gebieden. Onderzocht
zal worden of een wettelijke verankering nodig is. N.O. Natuur 1e termijn, 2 okt. 2000 Bij SGR2. Er komt een afzonderlijke beleidsnota waarin het
internationaal natuurbeheer nader wordt uitgewerkt, naar analogie van het
bestaande Programma Internationaal Natuurbeheer (PIN) 1996–2000. Nota Natuur voor mensen, mensen voor natuur (27 235)
+ Brief d.d. 6 okt. 2000, 24 408, nr. 3 In voorbereiding. Een apart hoofdstuk of bijlage van dit Uitvoeringsprogramma
zal zijn het Actieplan Natuurbeheer Midden- en Oost-Europa 2001 t/m 2004.
Het kan naar verwachting omstreeks 1 december 2000 aan de kamer worden aangeboden. Actieplan bij brief
d.d. 23–05–2001 naar Kamer. De Kamer krijgt in de zomer van 2001 een meer uitgewerkte
schriftelijke LNV-visie op het plattelandsbeleid. Dit mede met oog op tussentijdse
evaluatie Plattelands-ontwikkelingsprogramma Nederland ( POP). (De evaluatie
moet in 2003 worden afgerond). Brief d.d. 26/1/'01
aan VC LNV+ AO Plattelandsontwikkeling 25/1/'01 + Brief d.d. 29/3/01, 27 400,
XIV, nr. 86, aan Kamer met reactie op RLG-advies Brief dezer dagen naar Kamer. Kamer krijgt begin 2002 totale evaluatie van de Wet
op de openluchtrecreatie. AO permanente bewoning
receatiewoningen en langkampeerders op 4/4/'01 Zal gebeurenDe Kamer ontvangt voor de zomer deel 1 van het SGR2,
maar in ieder geval vóór het verschijnen van deel 3 van de Vijfde
Nota. Daarin zullen zeker de criteria voor Nationale en provinciale landschappen
een plaats krijgen. N.O. 2e termijn
Nota Natuur voor mensen, mensen voor natuur, 22/1/'01 In voorbereiding .Kennisbeleid  De minister zal – in het verlengde van de rapportage
over vmbo van staatssecretaris Adelmund – met een brief komen over de
kritische massa van de AOC's in relatie tot die van de ROC's. AO Landbouw-onderwijs, 5 oktober 2000Brief d.d. 19/7/'01, 27 417, nr. 2, aan Kamer.1 Beleidsagenda bij de begroting van LNV voor 2002.BIJLAGE 3 EUROPESE GELDSTROMEN1 InleidingHet nationale landbouwbeleid hangt nauw samen met het Europese landbouwbeleid.
In deze bijlage wordt een samenhangend overzicht geboden tussen de nationale
doelstellingen van LNV, zoals weergegeven in de diverse beleidsartikelen,
en het Europese beleid. Op deze wijze wordt inzicht verschaft in de vertaling
van het Europese beleid in nationaal beleid, onze nationale inzet binnen de
Europese Unie en de Europese geldstromen die buiten het nationale begrotingsverband
lopen. De nadruk in deze bijlage ligt op het markt- en prijsbeleid, het plattelandsbeleid
en het structuurbeleid.2 Het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid en het StructuurbeleidHet Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) staat al geruime tijd onder
druk. De Europese Commissie heeft dan ook het initiatief (Mac Sharry, Agenda
2000) genomen om het landbouwbeleid ingrijpend te wijzigen. Het belang van
het markten prijsbeleid zal afnemen ten opzichte van de tweede pijler van
het GLB: het plattelandsbeleid. Het accent van het plattelandsbeleid ligt
op het multifunctionele karakter van de landbouw: behalve om voedsel gaat
het om aspecten zoals onderhoud van landschap en natuur. Zo zijn in het Plattelandsontwikkelingsplan
dat Nederland in Brussel heeft ingediend middelen gereserveerd voor het verhogen
van de kwaliteit van natuur en landschap.Naast bovenstaande 2 pijlers voert de Europese Unie ook het zogenaamde
structuurbeleid. Het structuurbeleid is gericht op versterking van de sociale
en economische cohesie tussen de regio's in de EU. Vanaf 2000 kent het EU-structuurbeleid
nog slechts drie doelstellingsgebieden, het visserijstructuurbeleid en een
beperkt aantal Communautaire Initiatieven zoals Leader+ en Interreg.3 Uitgaven en ontvangsten Europese UnieIn tabel 1 zijn de financieringsstromen voor het jaar 2002 weergegeven
die samenhangen met het plattelandsbeleid, het structuurbeleid en het markt-
en prijsbeleid. In deze tabel zijn de programma-uitgaven gepresenteerd. De
ontvangsten uit hoofde van de landbouwheffingen worden in Beleidsartikel 11
weergegeven.De uitgaven uit hoofde van het markt- en prijsbeleid worden buiten begrotingsverband
verantwoord. Het betreft voornamelijk betalingen wegens exportrestituties,
hectaresteun en dierpremies. Uitgaven en ontvangsten voor plattelandsbeleid
die zijn ondergebracht in het Platte- landsontwikkelingsplan (POP) worden
voor wat betreft de uitgaven door LNV en de bijbehorende co-financiering door
de EU uit EOGFL-Garantie (ontvangsten) op de LNV-begroting verantwoord.Ten aanzien van de Structuurfondsen draagt LNV primaire verantwoordelijkheid
voor een aantal (deel)programma's voor Doelstelling 2. Deze programma's ontvangen
vanuit de EU een bijdrage uit het Europees Fonds voor de Regionale Ontwikkeling.
Rijk en lokale overheden zullen het nationale deel van de publieke financiering
voor hun rekening nemen. Ook is LNV verantwoordelijk voor het Communautaire
initiatief Leader +. Tenslotte is LNV verantwoordelijk voor het Financieringsinstrument
voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV). Tabel 1 Geraamde programma-uitgaven
voor het jaar 2002 (afgerond naar € mln.) financieringsbronbeleidEULNVProvinciesTotaalPlattelandsbeleid    – Duurzame landbouw10,517,38,736,5– Natuur en landschap22,435,914,072,3– Waterbeheer6,26,08,420,6– Diversificatie1,50,44,56,4– Recreatie en toerisme2,8 4,87,6– Leefbaarheid4,5 8,613,1– andere acties14,926,1 41,0totaal62,885,749,0197,5     Structuurbeleid    – D215,422,2 37,6– EPD FIOV5,66,5nvt12,1     – Leader +12,00,09,421,4totaal33,028,79,471,1     Markt- en prijsbeleid nvtnvt – Premieregelingen (incl. cross-compliance)149,7  149,7– Nationale enveloppe18,2  18,2– Interventies en restituties1 179,8  1 179,8totaal1 347,7  1 347,7In tabel 2 is een overzicht van de Eigen Middelen van de Europese Unie
opgenomen voorzover het de douanerechten op landbouwproducten en productieheffingen
betreft. Een overzicht van alle bijdragen van de lidstaat Nederland aan de
Europese Unie is te vinden op de begroting van het ministerie van Buitenlandse
Zaken. Tabel 2 Geraamde ontvangsten uit hoofde
van heffingen en douanerechten op landbouwproducten (x € 1 mln)
in 20021. Plantaardige producten: Granen23 Rijst14Suiker9 Vetten/Oliën0 Groenten/fruit9Sub-totaal55  2. Dierlijke producten Zuivel72 Rundvlees23Varkensvlees0 Pluimvee41 Eieren0Sub-totaal136  3. Productieheffingen Bijdrage in de opslagkosten van suiker17 Productieheffing suiker63Productieheffing isoglucose0 Productieheffing inuline1 Sub-totaal81  Totaal douanerechten en heffingen2724 De vertaling van Europees beleid naar nationaal beleid4.1 PlattelandsbeleidHet Plattelandsontwikkelingsplan (POP) Nederland: naar
een duurzame landbouw en verhoging kwaliteit van het plattelandHet POP geeft de ambitie weer van Nederland voor de ontwikkeling van het
platteland voor de periode 2000-2006. De strategie van het plan is gebaseerd
op twee uitgangspunten: herstructurering naar een duurzame landbouw enerzijds
en verhoging van de kwaliteit van het platteland anderzijds. Het plan heeft
betrekking op geheel Nederland, waarbij aandacht wordt besteed aan de bijzondere
regionale situaties. De afspraken tussen rijk en provincie worden vastgelegd
in een bestuursovereenkomst op hoofdlijnen en provinciale uitvoeringsprogramma's.
Het rijk is eindverantwoordelijk voor de uitvoering van het POP. Het jaar
2000 is het eerste uitvoeringsjaar voor het POP. Voor 2002 wordt Europese
co-financiering verwacht voor een bedrag van € 58,2 mln.; Rijk en
provincies zullen in 2002 voor een bedrag van € 134,6 mln. bijdragen.Verordening 1750/99 bepaalt dat de Europese Commissie in overleg met de
lidstaten een aantal gemeenschappelijke vragen, vergezeld van prestatiecriteria
en indicatoren, formuleert met het oog op het evalueren van de programma's
voor plattelandsontwikkeling in de periode 2000–2006. De gemeenschappelijke
evaluatievragen zijn gericht op aangelegenheden die op communautair niveau
relevant zijn. De meeste vragen zullen zich toe spitsen op de doeltreffendheid
van de programma's. In 2002 zal een eerste uitwerking van de
gemeenschappelijke evaluatievragen en bijbehorende prestatiecriteria aan de
Commissie worden gepresenteerd. Aan de ontwikkeling van desbetreffende communautaire
evaluatievragen, prestatiecriteria en indicatoren zal in deze bijlage jaarlijks
aandacht worden besteed.In het POP zijn zes prioritaire beleidsthema's te onderscheiden. Ter uitvoering
van de maatregelen uit verordening 1257/1999, worden rijksregelingen en provinciale
programma's ingezet. Tabel 1 geeft een overzicht van de geraamde EU-, LNV
en provinciale bijdragen voor het POP.De raming van de financiering van het (nog niet definitief door de EU
goedgekeurde voor 2001 gewijzigde) POP, is gebaseerd op de financiële
tabel uit het POP van juli 2001. Ook na het positieve advies van het Starcomite
is het mogelijk dat zich, voor de definitieve goedkeuring door de Europese
Commissie in september 2001, nog wijzigingen in bovenstaande financiële
tabel voordoen. Deze wijzigingen zullen voor 2001 bij Najaarsnota en voor
de latere jaren bij Voorjaarsnota 2002 worden opgenomen. Overigens zal de
Kamer na goedkeuring van de wijzigingen door de Europese Commissie nog apart
worden geïnformeerd over het definitieve pakket van maatregelen.4.2 StructuurbeleidDoelstelling 2: EPD's voor Oost en Zuid-Nederland, reconstructie
van de regio'sEen deel van de budgetten zal in de periode 2002 tot en met 2006, via
de reguliere programmeringslijn, besteed worden in de Doelstelling 2 gebieden.
Hiermee zal uitvoering worden gegeven aan de Enkelvoudige Programmeringsdocumenten
(EPD's) Oost en Zuid als onderdeel van het EU-structuurbeleid. Rijk en provincies
zorgen voor de nationale financiering. De LNV-bijdrage bedraagt € 121
mln. Het kabinet beoogt hiermee onder meer een impuls te geven aan de noodzakelijke
reconstructie van delen van Overijssel, Gelderland, Utrecht, Noord-Brabant
en Limburg om hier ruimtelijke, economische en sociale ontwikkelingen te stimuleren.
De provincies hebben de regie bij de uitvoering van de plannen. LNV is voor
het EPD Oost-Nederland eerste aanspreekpunt en verantwoordelijk voor de coördinatie
van de gebiedsoverstijgende werkzaamheden op het niveau van de Rijksoverheid
(met betrokkenheid van het ministerie van EZ). Voor het EPD van Zuid-Nederland
is EZ eerste aanspreekpunt en verantwoordelijk voor de coördinatie van
de gebiedsoverstijgende werkzaamheden op het niveau van de Rijksoverheid (met
betrokkenheid van LNV).De nationale vertaling van de Europese structuurfondsen naar de reconstructie
van de zuidelijke en oostelijke zandgebieden, is nader uitgewerkt in de operationele
doelstelling «Gebiedenbeleid» dat onder het beleidsartikel «Versterking
landelijk gebied» valt.Financieringsinstrument voor Oriëntatie van de Visserij
(FIOV)Vanuit dit Europese structuurfonds worden middelen beschikbaar gesteld
voor structuurmaatregelen in de visserijsector. Nederland kent twee programma's
voor de periode 2000–2006, die worden vastgelegd in twee Enig Programmeringsdocumenten
(EPD's). Voor de Provincie Flevoland is via het EPD Flevoland een Europese
bijdrage van € 6,0 mln. voor de visserijsector beschikbaar. Het
ministerie van Economische Zaken is voor de uitvoering van het programma van
de Provincie Flevoland de eerstverantwoordelijke. Voor het programma
van Nederland, exclusief Flevoland, kan naar verwachting een beroep worden
gedaan op een beschikbaar FIOV-budget van € 32,1 mln. De nationale
uitgaven voor de structuurmaatregelen in de visserijsecor die onder het EPD
vallen, komen ten laste van het beleidsartikel «Economisch perspectiefvolle
agroketens». Het EPD voor de visserijsector zal naar verwachting tegen
het eind van 2001 door de Europese Commissie worden goedgekeurd.LEADER+: het stimuleren en integreren van lokale initiatieven
gericht op plattelandsontwikkelingenHet communautair initiatief LEADER+ richt zich op plattelandsontwikkeling
en heeft als belangrijkste doel het stimuleren en integreren van lokale initiatieven
gericht op de ontwikkeling van het platteland. Hierbij wordt onderscheid gemaakt
tussen steun voor gebiedsgebonden, geïntegreerde en experimentele strategieën
voor plattelandsontwikkeling, steun voor samenwerkingsverbanden tussen gebieden
en op transnationaal niveau en de vorming van een netwerk voor plattelandsgebieden
binnen de Gemeenschap. In totaal is in de periode 2000–2006 ongeveer € 78
mln. beschikbaar aan Europese middelen. Per landsdeel (Noord, West, Oost en
Zuid) is een programmeringsdocument opgesteld. De provincies hebben hierbij
het initiatief en zullen ook zorgdragen voor de financiering van het nationale
deel.4.3 Markt- en prijsbeleidCross-compliance: bevordering van duurzame productie en
economisch perspectiefvolle agroketensMede op initiatief van Nederland is in Agenda 2000 de verplichting opgenomen
om passende milieuvoorwaarden te verbinden aan rechtstreekse betalingen (cross-compliance).
In 2000 is een begin gemaakt met de nationale invulling van cross-compliance
bij de teelt van snijmaïs en zetmeelaardappelen. Vooralsnog zal een verdere
uitbreiding naar andere teelten en producten plaatsvinden.Modulatie: bevordering van duurzame productie, realisatie
EHS en economisch perspectiefvolle agroketensBinnen de afspraken van Agenda 2000 is de mogelijkheid opgenomen om op
basis van een drietal criteria de directe inkomenssteun te korten tot maximaal
20%. De dan beschikbare gelden mogen worden ingezet voor plattelandsontwikkeling.
Nederland zal vanaf 2003 gebruik maken van de mogelijkheid tot modulatie (=afroming)
van de directe inkomenssteun ter versterking van de kwaliteit van het landelijk
gebied. De na te streven nationale doelstellingen zullen uiteindelijk in de
beleidsartikelen «Economisch perspectiefvolle agroketens», «Realisatie
van de Ecologische Hoofdstructuur» en «Bevordering duurzame productie»
worden uitgewerkt.Een efficiënte en rechtmatige uitvoering van het
markt- en prijsbeleidTen aanzien van het markt- en prijsbeleid is LNV verantwoordelijk voor
een recht- en doelmatige uitvoering. De programma-uitgaven (zie ook tabel
1) worden ten laste van het EOGFL-garantie gebracht en worden buiten begrotingsverband
verantwoord. De nationale uitvoering van het markt- en prijsbeleid is aan stringente
Europese voorwaarden verbonden die met name de rechtmatigheid van de uitvoering
moeten waarborgen. De omvang van financiële correcties (apurement) geeft
een indicatie van de mate van rechtmatigheid van de uitvoering. Daarnaast
wordt ingezet op een doelmatige uitvoering van het markt- en prijsbeleid.
Dit vereist een helder inzicht in de prestaties die de uitvoerende diensten
leveren, gekoppeld aan kostprijzen en kwaliteitsindicatoren. Tot slot is de
vereenvoudiging van het GLB een voortdurend aandachtspunt van de lidstaat
Nederland. Tabel 3 Prestatiegegevens m.b.t. de
uitvoering van het markt- en prijsbeleid Aanvragen
voor exportrestituties/ productiesteun/ certificaten invoer   20002001200220022002.Landbouwproducten en Superheffingmutatiesaantal aanvragen (x 1 000)aantal aanvragen (x 1 000)aantal aanvragen (x 1 000)Geraamde Restitutieuitgaven(x € 1 mln)financieel belang per aanvraag (x € 1,–)Akkerbouw     Restituties, productiesteun en invoer van akkerbouwproducten866862336542Restituties voor verwerkte grondstoffen in voedselproducten129105152104687      Zuivelproducten en melk     Restituties en veredeling van zuivelproducten6562622453 947Uitvoercertificaten555  Invoercertificaten202020  Superheffing354240        Vlees en eieren     Exportrestituties504340862 155Invoerformulieren172025  Certificaten161717        Slachtpremies kalveren3223417 017(aantal premiabele kalveren) (1 300)(1 300)        Groenten en fruit     Exportrestituties en marktordening201210363 630Certificaten2098        Margarine, vetten en oliën     In- en uitvoerformulieren/certificaten 1   Totaal aantal aanvragen (x 1000)466406443  Uitgaven medebewind (x € 1 mln.)3033,029,9  Totale personeelsinzet medebewind in mensjaren427441422  Berekend gemiddeld aantalaanvragen per mensjaar1 0919211 050  Berekende gemiddelde uitvoeringskosten per aanvraag (x € 1,–)6481,367,6  Berekende gemiddelde uitgaven per mensjaar (x € 1000)707571  Apurement (x € 1 mln.)3,02,32,3  5 De inzet van Nederland binnen de Europese UnieHervorming van de traditionele marktordeningsinstrumenten
ten behoeve van een duurzaam agro-food complexDe inzet van Nederland in de Europese Unie zal zijn dat de marktwerking
moet toenemen en dat aanpassingen van het beleid moeten passen in de trend
van liberalisatie van de wereldhandel. Deze inzet volgt uit de overtuiging
dat vermindering van de bescherming en vergroting van de marktwerking op termijn
de beste garanties bieden voor de ontwikkeling van een duurzaam en gezond
agro-food complex. Het beleid dat in Agenda 2000 is afgesproken zal in 2002
worden beoordeeld tegen de achtergrond van de dan lopende WTO- en EU-uitbreidingsonderhandelingen
én de dan geldende of te voorziene marktomstandigheden.Maximaal gebruik van de EU-fondsen en een meer evenwichtig
aandeel uit deze fondsenNederland zal zich binnen de Europese Unie blijven inzetten voor die sectoren
van het Nederlandse agro-foodcomplex én onze verschillende regio's
die recht hebben op de Europese steunmaatregelen.6 Veronderstellingen die aan het nationale beleid ten
grondslag liggenHet Europese landbouwbeleid komt tot stand in samenspel tussen de Europese
Commissie, de lidstaten in de Raad en het Europese parlement. De nationale
vertaling is dus enerzijds zeer sterk afhankelijk van de wettelijke communautaire
kaders waarbinnen men mag dan wel dient te opereren. Anderzijds is ook onze
inzet binnen de Europese Unie sterk afhankelijk van het samen- dan wel tegenspel
tussen Commissie, Raad en Parlement. Kortom, het nationale speelveld dient
bezien te worden binnen het institutionele communautaire kader.Daarnaast zijn er nog diverse andere factoren die ons handelen binnen
de Europese Unie bepalen. De belangrijkste factor is ongetwijfeld de ontwikkeling
van de internationale markt. Driekwart van de productie in het Nederlandse
agro-foodcomplex wordt afgezet buiten de eigen grenzen. Voor de agrosector
geldt net als voor andere economische sectoren: de (internationale) markt
wordt sturend en de marktbescherming door de overheid neemt af.Tevens zijn er factoren die zowel onze nationale vertaling van het Europese
beleid alsook onze nationale inzet binnen de Europese Unie bepalen. Te denken
valt dan bijvoorbeeld aan de uitbreiding van de Europese Unie naar Midden-
en Oost-Europa. Zo hangt de vraag hoe verder te gaan met de vertrouwde instrumenten
van het landbouwbeleid sterk af van de maatregelen die moeten worden getroffen
voor de verdere uitbreiding van de Unie.BIJLAGE 4LIJST VAN AFKORTINGEN AIDAlgemene InspectiedienstAMvBAlgemene Maatregel
van Bestuur BBIBeleidsprogramma Biodiversiteit
Internationaal Natuurbeheer BHFBureau HeffingenBRTNBasis Toervaartnet BuZaBuitenlandse ZakenECEuropese Commissie EHSEcologische hoofd
structuurEIAEnergie Investeringsaftrek EZEconomische ZakenFIOVFinancieringsinstrument
voor de oriëntatie van de Visserij GDGezondheidsdienst voor
DierenGeBeVeGebiedsgerichte
Bestrijding VerdrogingGlamiConvenant Glastuinbouw
en MilieuGNOGewasbeschermingsmiddelen
van natuurlijke oorsprongHACCPHazards Analysis
of Critical Control PointsHGISHomogene Groep International
SamenwerkingICESInterdepartementale
Commissie Economische Structuurversterking IOZVInkomensvoorziening
voor Oudere gewezen zelfstandigen in de Veehouderij LAWLange wandelroutesLFLange fietsroutes MIAMilieu-investeringsaftrekMinasMineralenaangiftesysteem MJAMeerjaren afsprakenMOP IVMeerjarig Oriëntatieprogramma
voor de VisserijMoUMemories of Understanding NMPNationaal milieubeleidsplan NVANederlandse VoedselautoriteitNvMNatuur voor Mensen,
Mensen voor Natuur PINProgramma Internationaal
Natuurbeheer PnBParticuliere Natuurbeschermingsorganisaties RBVRegeling Beëindiging
Veehouderijtakken REBRegulerende EnergiebelastingRSGRegeling Structuurverbetering
GlastuinbouwRVVRijksdienst voor de
keuring van Vee en VleesSEPSociaal Economisch
Plan SGBStimuleringsregeling
Gebiedsgericht Beleid SGRStructuurschema Groene
RuimteStidugStimulering Inrichting
Duurzame GlastuinbouwgebiedenVAMILRegeling Vervroegde
Afschrijving Milieu-investeringenVCNStichting Voedingscentrum
Nederland VGIVoedings-en genotmiddelenindustrie VINACVierde Nota Ruimtelijke
Ordening Extra – Actualisering WCLWaardevolle CultuurlandschappenWHVWet Herstructurering
Varkenshouderij WTOWorld Trade OrganisationBIJLAGE 5 TREFWOORDENREGISTERAdministratieve lasten 22, 25, 114, 183Agenda 2000 25, 124, 125, 129, 131, 135, 189, 193Agrarisch onderwijs 174, 178Agrobiodiversiteit 21AMvB Glastuinbouw 15BANS 19Belastingplan 2002 27, 28Beleidsbesluit Diergezondheid 77Belvedere 32, 39Biodiversiteit 14, 20, 21, 29, 32, 34Biologische landbouw 18, 67, 68, 73, 75, 97, 187Biotechnologie 18, 24, 81, 97, 181Brandstofcompensatie 64, 132BSE 24, 26, 27, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 143, 144, 145, 146, 181Commissie-Koopmans 12Concurrentiekracht 56, 57, 62, 63, 64, 65, 114, 124, 169, 172, 176, 179COP-6 21Cross-compliance 25, 125, 190, 193Denkgroep-Wijffels 12, 17Dierenwelzijn 11, 12, 13, 14, 16, 21, 22, 67, 71, 72, 74, 75, 76, 87,
97, 172, 177, 180, 183, 184Diergezondheid 4, 23, 24, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 173, 177, 180,
187Diergezondheidsfonds 26, 27, 78, 79, 83, 144, 145Dierziektenbestrijding 77, 85, 187EHS 10, 21, 25, 27, 30, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54,
55, 155, 156, 157, 168, 171, 172, 175, 176, 179, 182, 184, 187, 193, 197Emancipatie 104, 106FAO 8, 106FIOV 61, 189, 190, 192, 193, 197GeBeVe 30, 197Gebiedenbeleid 29Gewasbescherming 15, 16, 60, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 97, 146, 161,
172, 177, 182Glastuinbouw 10, 15, 56, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 68, 130, 131, 132, 158,
172, 176, 179, 183, 186GLB 13, 186, 189, 194Groen in en om de stad 32Groenboek 14, 76Groene Loket 22, 25Grondprijscompensatie 25, 156GVB 14, 65GWWD 183Habitatrichtlijn 35, 45, 46, 47, 52, 53, 183, 187Herstructurering glastuinbouw 64Innovatie 4, 16, 17, 18, 24, 40, 56, 59, 61, 65, 76, 81, 86, 87, 88, 89,
90, 99, 106, 164, 173, 174, 177, 178, 180Internationaal natuurbeleid 35Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing 33, 136Kennisbeleid 17, 70, 74, 87Kennisinfrastructuur 18, 86Kennisontwikkeling 68, 74, 90, 148Ketengarantiesystemen 78, 81Klimaatbeleid 59 Kwaliteitsimpuls landschap 32, 39Landinrichting 31, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 49, 125, 130, 131, 137,
138, 154, 159, 160, 182, 184Landschap 10, 11, 19, 20, 21, 29, 31, 32, 33, 39, 43, 49, 51, 54, 114,
118, 125, 154, 188, 189, 190, 197Landschapskwaliteit 13, 19, 20Masterplan Duitsland 57, 58, 64Meerjarenafspraken Energie 59Melkveehouderij 21, 186Mestafzetcontracten 10, 15, 69, 111Mestbeleid 26, 27, 58, 76, 110, 111, 124, 130, 131, 158, 159, 160, 161Meststoffenwet 110, 182MINAS 58, 69, 73, 75, 110MKZ 10, 11, 12, 23, 26, 27, 77, 79, 82, 83, 84, 145, 146, 162, 163, 184,
186, 187Modulatie 186, 193MOP 197Nationale Parken 52, 53Natte natuur 44, 45, 46, 47, 49, 50, 52, 53, 54Natuur voor mensen, mensen voor natuur 10, 17, 19, 20, 24, 25, 33, 48,
188Natuurbeschermingswet 45, 46, 53, 54, 55, 182, 183Nederlandse Voedselautoriteit 15, 80, 84, 197NMP-4 20Non-vaccinatiebeleid 11, 184Noordzee 21, 43, 44, 46, 71NVa 15, 23, 80Plattelandsbeleid 14, 18, 19, 21, 188, 189Pluimveehouderij 21POP 6, 38, 48, 105, 106, 125, 161, 183, 188, 189, 191, 192Programma Beheer 20, 32, 46, 52, 53, 54, 138, 187Programma Internationaal Natuurbeheer 35, 188Randstadgroenstructuur 33RBV 15, 58, 59, 62, 63, 160, 197Reconstructie 10, 30, 31, 38, 42, 59, 125, 134, 184, 192Recreatie 20, 29, 30, 31, 33, 34, 36, 39, 40, 43, 46, 47, 51, 114, 137,
171, 175, 181, 188Robuuste verbindingen 21, 43, 44, 45, 47, 49, 50, 51, 53RSG 60, 64, 65, 130, 131, 132, 158, 197SEP 59, 197SGB 30, 32, 197SGR-2 19, 20, 21, 42, 45, 51, 55SGR 25, 33, 38, 41, 42, 43, 44, 46, 48, 49, 50, 51, 53, 55, 156, 187,
188, 197Soortenbescherming 31, 32Stidug 61, 64, 65, 130, 158, 197Strategische Groenprojecten 33, 41Tijdelijke commissie 18Varkenshouderij 30, 36, 38, 110, 171, 175, 187Verdrogingsbestrijding 30Vijfde Nota RO 13, 51Visserij 6, 12, 14, 21, 22, 23, 26, 56, 61, 62, 64, 65, 67, 71, 72, 74,
75, 76, 83, 114, 142, 143, 172, 173, 176, 177, 180, 181, 183, 189, 192, 193Voedsel en Groen 10, 11, 17, 19, 21, 24, 59, 77, 87, 186Voedselkwaliteit 4, 14, 15, 77, 80, 82, 85, 173, 177, 180Voedselveiligheid 4, 11, 13, 14, 22, 24, 64, 67, 77, 78, 79, 80, 81, 83,
84, 85, 87, 97, 146, 162, 163, 173, 177, 180, 187 Vogelrichtlijn 35, 53Waddenzee 46, 47, 71, 183Wageningen UR 90Waterbeheer 50, 51WHV 65, 110, 197WKK 15, 27WTO 13, 196, 197XNoot1De natuuronderdelen van de Strategische Groenprojecten Randstadgroenstructuur
zijn ondergebracht bij 0113 Landelijk Natuurlijk en de beleidsartikelen 2
en 3 ecologische Hoofdstructuur. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XIV-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl