Wijziging begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2002 (wijz. i.v.m. Najaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28708, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28708 nr. 4

12-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28708Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 708Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2002 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)nr. 4VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 december 2002De vaste commissie voor Economische Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek naar bovengenoemd wetsvoorstel, heeft
de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen. De vragen
alsmede de door de regering gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,TimmermansDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels1Bestaan er nog andere overnameplannen van de zijde
van TenneT?Allereerst is TenneT een structuurvennootschap. Dit impliceert o.a. dat
de Staat als aandeelhouder geen bemoeienis met, noch invloed heeft op het
beleid van TenneT ten aanzien van overnames en/of acquisities. Slechts transacties
van grote financiële omvang worden ter goedkeuring aan de Staat voorgelegd.
Daarnaast zijn overnameplannen van deelnemingen in het algemeen vertrouwelijk.
Hierover kan de regering op voorhand geen mededelingen aan de Kamer doen.2Is TenneT een Rechtspersoon met een Wettelijke Taak
(RWT) en zo ja, zal het financieringsregime van de Eerste Wijziging Comptabiliteitswet
2001 voor TenneT gelden? Zo nee, waarom is TenneT geen RWT? Als TenneT eigen
vermogen heeft, wordt dit dan bij de schatkist aangehouden? Zo nee, kan worden
aangegeven hoe wordt verkomen dat TenneT met het eigen en/of vreemd vermogen
aan oneigenlijk vermogensbeheer zal doen?Zoals verwoord in het rapport van de Algemene Rekenkamer: Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak, deel
3 (Kamerstukken II, 2002–2003, 28 655, nrs. 1–2,
pagina 143) is naar de mening van de Minister van Economische Zaken TenneT
geen Rechtspersoon met een Wettelijke Taak:«TenneT b.v. is sinds oktober 1998 belast met het beheer van het
landelijk hoogspanningsnet.De wettelijke taken en bevoegdheden van de netwerkbeheerder alsmede het
toezicht op de netwerkbeheerder en de financiering zijn geregeld in de Elektriciteitswet
1998. TenneT wordt gefinancierd uit tarieven voor de aansluiting op een net,
voor het transport van elektriciteit en voor het verrichten van systeemdiensten
en het handhaven van de energiebalans. De maximum tarieven voor deze diensten
worden vastgesteld door de DtE (Dienst uitvoering en toezicht Energie, een
kamer van de NMa), die een onderdeel is van het Ministerie van EZ. Daarom
beschouwt de Algemene Rekenkamer TenneT als een RWT. Het Ministerie van EZ
is het met deze karakterisering niet eens. Het is van mening dat de tarieven
van TenneT geen heffingen zijn en dat de Algemene Rekenkamer op dit punt een
te ruime interpretatie van de Comptabiliteitswet hanteert: het betalen van
een tarief karakteriseert volgens het ministerie de privaatrechtelijke rechtsbetrekking
tussen afnemer en dienstverlener. Het Ministerie van EZ stelt tevens dat van
TenneT uitdrukkelijk geen ZBO gemaakt is om dat privaatrechtelijke karakter
te benadrukken.»De vervolgvragen zijn hiermee beantwoord. TenneT is een staatsdeelneming
waarop het structuurregiem van toepassing is en waarbij de Staat als aandeelhouder
geen bijzondere bevoegdheden heeft. Dit houdt onder meer in dat de Staat als
aandeelhouder geen bemoeienis heeft met, noch invloed heeft op het door TenneT
gevoerde beleid. Het toezicht op het handelen van de directie is opgedragen
aan de Raad van Commissarissen.3Kan worden aangegeven waarom TenneT vreemd vermogen
nodig heeft? Is dit bijvoorbeeld voor de aankoop van regionale distributienetten?In het algemeen kan worden gesteld dat het wenselijk is dat vennootschappen
een optimale financieringsstructuur hebben. Een goede verhouding tussen vreemd
en eigen vermogen is hiertoe noodzakelijk. TenneT had ten tijde van de aankoop
door de Staat een relatief lage solvabiliteit. Teneinde de solvabiliteit van
TenneT te verbeteren, is geen dividend uitgekeerd. Indien dit
door TenneT wenselijk wordt geacht, kan zij vreemd vermogen aantrekken met
het oog op potentiële investeringen. Overigens worden transacties van
grote financiële omvang ter goedkeuring aan de Staat voorgelegd.4Waarom worden de verplichtingen en uitgaven voor Joint
Implementation naar beneden bijgesteld? Blijft het budget voor Joint Implementation
wel beschikbaar voor 2003 en verder?De neerwaartse bijstelling van de verplichtingen- en kasbudgetten voor
Joint Implementation (JI) is een gevolg van een actualisatie van de ramingen
2002 bij gelegenheid van de voorbereiding van de begroting 2003. Daarbij bleek
de realisatie van projecten in het kader van JI trager te verlopen dan eerder
geraamd bij de begrotingsvoorbereiding 2002. Deze vertragingen leiden niet
tot een verlaging van het totale budget voor JI. De bedragen waarmee de verplichtingen
en kasmiddelen in 2002 zijn verlaagd, blijven beschikbaar voor aanwending
in 2003 en latere jaren. Immers ze blijven onverkort nodig voor het aankopen
van CO2-reducties in het buitenland ten behoeve van de Kyoto-klimaatdoelstelling
voor 2008–2012.5Wat is de reden van de lagere kasbetalingen voor duurzame
energie ten opzichte van de verplichtingen? Blijft deze onderuitputting beschikbaar
voor duurzame energie?Het betreft hier met name betalingen op het in verleden aangegane verplichtingen,
die trager verlopen dan geraamd als gevolg van declaratiegedrag van de begunstigden.Dit heeft echter geen beleidsmatige gevolgen, aangegane verplichtingen
worden na declaratie betaald.6Blijven de niet bestede kasmiddelen voor het CO2-reductieplan die terugvloeien naar de Rijksbegroting geoormerkt voor
dit plan?De niet-bestede kasmiddelen blijven inderdaad beschikbaar voor uitgaven
in het kader van het CO2-reductieplan in latere jaren.7Zijn de doorgeschoven verplichtingen van artikel 2
naar 2003 additioneel ten opzichte van de oorspronkelijke verplichtingen van
de begroting 2003?Ja. Naast de voor 2003 voorziene activiteiten vindt er in de meeste gevallen
ook een «inhaalslag» plaats, waarvoor de uit 2002 doorgeschoven
verplichtingenruimte nodig is.8Wat is de verklaring voor de vertragingen? Vinden de
betalingen allemaal plaats in 2003, of kan de vertraging doorlopen naar 2004
en latere jaren? Welke consequenties hebben deze vertragingen voor de realisatie
van de beleidsdoelstelling(en)?Uitgaande dat de vraag betrekking heeft op de First Mover Faciliteit,
volgt hier het antwoord. De oprichting van de beoogde onderlinge waarborgmaatschappij
«First Mover Faciliteit» is vertraagd ten gevolge van strengere
solvabiliteitseisen die aan verzekeringsmaatschappijen worden gesteld vanwege
een Europese Richtlijn.Het Ondernemingsplan van de onderlinge waarborgmaatschappij moest daardoor
op belangrijke onderdelen worden herzien. Hierdoor moet opnieuw goed worden
gekeken naar de voorwaarden waaronder een achtergestelde lening aan de onderlinge
zou kunnen worden verstrekt. Deze materie is tamelijk complex. Vanzelfsprekend
moet hierbij ook rekening worden gehouden met Europese aspecten van staatssteun.Als een beleidsmatig verantwoorde oplossing van het genoemde probleem
rond is, zal de formele procedure voor het oprichten van de onderlinge waarborgmaatschappij
worden gestart. Daarna kan de onderlinge waarborgmaatschappij worden opgericht
door markt-partijen en zal commitering van het gehele budget voor de First
Mover Faciliteit ook werkelijk in 2003 plaatsvinden. Het kasbedrag zal echter
in delen worden overgemaakt. Het deel van de lening dat beoogt het waarborgkapitaal
van de onderlinge waarborgmaat-schappij te versterken zal direct worden overgemaakt.
Het andere (en grootste) deel van de lening wordt gespreid – over een
periode van meerdere jaren – overgemaakt. Het ritme wordt mede bepaald
door de af te dekken risico's. De First Mover Faciliteit is bedoeld om first
mover risico's bij het invoeren van nieuwe milieutechnologieën af te
dekken en daarmee de toepassing van nieuwe milieutechnologieën door bedrijven
te stimuleren. De vertraging van een jaar zal geen effect hebben op de uiteindelijke
realisatie van de beleidsdoelstelling.9Hoeveel geld staat er nog op de aanvullende post voor
CO2-reductie, en naar het beoogde betalingsschema hiervan? Kan
worden aangegeven of met deze vertraging de doelstelling van het CO2-reductieplan in gevaar komt?Op de aanvullende post is nog een bedrag van circa € 35 mln
beschikbaar voor het aangaan van nieuwe verplichtingen ten laste van de EZ-begroting
in het kader van CO2-reductie. Dit bedrag zal nagenoeg geheel in
2003 worden aangewend. Voor het doen van betalingen op door EZ aangegane en
nog aan te gane verplichtingen in het kader van CO2-reductie is
er nog een bedrag van circa € 210 mln beschikbaar op de aanvullende
post. Het betalingsschema van deze middelen is afhankelijk van de declaraties
door begunstigden, onder meer gebaseerd op (het tempo van) de daadwerkelijke
realisatie van hun projecten. Op dit moment wordt geraamd dat de beschikbare
kasgelden voor circa 90% zullen worden uitbetaald in de jaren 2003 tot en
met 2005. Het restant zal in de jaren daarna tot uitbetaling komen.Naar de huidige inzichten zal ook met de thans voorziene uitloop van de
voor CO2-reductie beschikbare middelen de doelstelling (een reductie
van 4 à 5 megaton per jaar) gehaald worden.10Op welke wijze kan de Kamer haar budgetrecht uitoefenen
waar het NOVEM betreft? Waarom kan er geen inzicht worden gegeven in de exploitatiereserve,
als er wel een lopende begroting uit de BV-tijd is? Hoe groot is de kans dat
de € 349 mln. aan vorderingen die NOVEM heeft uitstaan niet inbaar
zullen zijn? Hoe beoordeelt de regering de omvang van dit bedrag (€ 349
mln.) in relatie tot het balanstotaal zoals dat uit de proefbalans blijkt
(€ 42 mln.)? Heeft de minister van Financiën in dezen nog een
toezichthoudende taak? Betekent de verlaging van het budget aan NOVEM met € 10,4
mln. dat NOVEM in het verleden te veel middelen heeft ontvangen?Novem B.V. heeft per 30 juni 2002 een tussentijdse financiële afsluiting
opgesteld. In de overdrachtsovereenkomst van activa en passiva tussen de Staat
en Novem B.V. is op basis van deze afsluiting een splitsing gemaakt
in zaken die mee gaan naar het agentschap en zaken die achterblijven in de
B.V.In de overeenkomst is ook afgesproken dat de B.V. een aantal voorzieningen
zal treffen voor de kosten van de (des)integratie en van de overdracht van
de pensioenen van Centraal Beheer naar het ABP. Omdat ten tijde van de tweede
suppletore begroting de omvang van deze voorzieningen nog niet kon worden
vastgesteld en omdat ook de verkoop van het pand Sittard van de B.V. in 2003
invloed heeft op het vermogen van de B.V., kan het vermogen dat in de B.V.
aanwezig is, niet worden bepaald. Dit betekent tevens dat er ook nog geen
duidelijkheid is of en welk deel van het vermogen het agentschap kan meenemen
uit de B.V.Door de afwikkeling van de bovengenoemde punten kon nog niet een volledige
staat van baten en lasten en omzetverwachting opgesteld worden. Getracht is
de Kamer toch een zo duidelijk mogelijk beeld te geven van bezittingen en
schulden, alsmede de resultaatsverwachting waarmee Novem op 1 juli 2002
onderdeel is geworden van het Rijk.Voor de tweede helft van 2002 is een agentschapparagraaf bij de tweede
suppletore begroting toegevoegd. In het jaarverslag wordt verantwoording afgelegd
over de balans per 31 december 2002 en het resultaat van het tweede halfjaar
2002.Voor 2003 zal bij eerste suppletore begroting een agentschapparagraaf
worden opgenomen met de raming van de baten en lasten voor het jaar 2003,
alsmede de proef-openingsbalans per 1 januari 2003. De betreffende gegevens
worden als aparte staat ook in de departementale begrotingswet en het jaarverslag
opgenomen. Hoewel Novem voor de duur van het tijdelijk agentschap Novem toestemming
heeft om af te wijken van deze regelgeving, kan de Kamer door middel van autorisatie
van deze begroting en dit jaarverslag haar budgetrecht uitoefenen.Door Novem zijn verplichtingen aangegaan in de vorm van verstrekte opdrachten
en toegezegde subsidies, waarvoor de opdrachtgevers beleidsgelden beschikbaar
hebben gesteld. De niet uit de balans blijkende verplichtingen betreffen vooral
deze beleidsgelden die jaarlijks aan Novem in beheer worden gegeven. De opdrachtgevers
waarvoor deze verplichtingen zijn aangegaan betreffen ministeries, de voornaamste
zijn in volgorde van omvang EZ, VROM, V&W en LNV, en de Europese Unie.Aangezien de doorlooptijd van de projecten waarvoor opdrachten zijn verleend
of subsidies zijn toegezegd, meestal langer is dan een jaar, wordt deze post
opgenomen onder «niet uit de balans blijkende verplichtingen en vorderingen».
De financiering van deze verplichtingen geschiedt geheel door de opdrachtgevende
ministeries respectievelijk de EU en belasten feitelijk niet de balans van
Novem.De verplichtingen vormen onderdeel van de saldibalansen van de diverse
opdrachtgevende ministeries, die gelden in beheer hebben gegeven aan Novem.Derhalve is er voor de Minister van EZ geen reden om de omvang van deze
verplichtingen in relatie tot het balanstotaal van Novem te bezien.De toezichthoudende taak van de Minister van Financiën wordt uitgeoefend
in het gebruikelijke toezicht op ministeries, inclusief agentschappen.Het risico op oninbaarheid van de € 349 mln niet uit de balans
blijkende verplichtingen is, gezien de aard en de financierende opdrachtgevers,
vrijwel nihil.De verlaging van het budget van Novem met € 10,4 mln betekent
niet dat Novem in het verleden te veel middelen heeft gekregen. De raming
wordt verlaagd omdat een deel van de uitvoeringskosten van Novem in 2002 gefinancierd
wordt uit de zogenaamde «Kas-EZ». De «Kas-EZ» staat
op de balans van Novem BV als vordering van EZ. Deze «Kas-EZ»
is gevormd uit inkomsten die Novem BV uit hoofde van de uitvoering van programma's
heeft verkregen. Een belangrijke inkomstenbron is aflossing op stadsverwarmingleningen
die via Novem zijn verstrekt.XNoot1Samenstelling:Leden: Verbugt (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
B. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van den Doel (VVD), Netelenbos
(PvdA), Van Hoof (VVD), Timmermans (PvdA), voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA),
ondervoorzitter, Atsma (CDA), Vendrik (GroenLinks), Ten Hoopen (CDA), Hoogendijk
(LPF), De Graaf (LPF), Eberhard (Groep De Jong), Jense (LN), Duyvendak (GroenLinks),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Stuger (LPF), Van Fessem (CDA),
Algra (CDA).Plv. leden: Klein Molekamp (VVD), Bakker (D66), Dijksma (PvdA), Van der
Vlies (SGP), Hofstra (VVD), Bos (PvdA), Blaauw (VVD), Koenders (PvdA), Van
Beek (VVD), Tichelaar (PvdA), Van Dijk (CDA), Mastwijk (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Jan de Vries (CDA), Varela (LPF), Smulders (LPF), Wiersma (LPF), Teeven (LN),
Vos (GroenLinks), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Wit (SP), Zeroual
(LPF), De Haan (CDA), De Pater-van der Meer (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28708-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl