Contourennota modernisering rechterlijke organisatie; Brief staatssecretaris over motie Vos/Van Oven inzake samengaan arrondissementale kantongerechtsorganisaties met arrondissementsrechtbanken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26352, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26352 nr. 13

01-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Inleiding2 Inhoud van de brief3 Wat houdt integraal management in?4 Redenen voor bestuurlijke onderbrenging5 Elementen uit de kantonrechtspraak die niet verloren
zullen en mogen gaan6 Voorgestelde modaliteit voor de bestuurlijke samenvoeging7 Ervaringen in Alkmaar8 Motie Dittrich9 ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26352Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 352Contourennota modernisering rechterlijke organisatienr. 13BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 juni 1999 1 InleidingTijdens het Algemeen Overleg op 19 april 1999 over de Contourennota hebben
de Minister van Justitie en ik u een brief toegezegd waarin wordt ingegaan
op de – aangehouden – motie Vos en Van Oven (26 352, nr. 7).
In de motie wordt de regering verzocht met betrekking tot de kantongerechten
een nader voorstel aan de Kamer te presenteren, waarbij ervan wordt uitgegaan
dat de arrondissementale kantongerechtsorganisaties wettelijk worden samengesmeed
tot een rechterlijk orgaan dat met betrekking tot beheersmatige aangelegenheden
een bestuurlijke eenheid vormt met de arrondissementsrechtbanken.De motie is ingegeven door de zorg voor het behoud van de waardevolle
elementen van de kantonrechtspraak. Als voorbeelden hiervan worden vaak genoemd
de snelheid waarmee de zaken worden afgehandeld, de laagdrempeligheid en de
werkwijze.Het is niet zonder betekenis dat juist met het oog op deze zaken het kabinet
en de rechterlijke organisatie (langs de weg van PVRO) de versterking van
de rechterlijke organisatie ter hand nemen. De moderniseringsoperatie beoogt
over de hele linie van de rechtspleging de juist genoemde waardevolle elementen
te versterken. Alleen al uit dien hoofde zal zij bijdragen aan de sterke punten
van de kantonrechtspraak. Voorkomen moet worden dat het omgekeerde het geval
zal zijn; daartoe moeten waarborgen worden geschapen. Leidraad zijn voor mij
de afspraken uit het Regeerakkoord, waarin die ambitie pregnant tot uitdrukking
is gebracht. Deze houden in de invoering van integraal management bij het
bestuur van de gerechten en de bestuurlijke onderbrenging van de kantongerechten
bij die gerechten juist met het oog op de eerder genoemde snelheid, laagdrempeligheid
etc. 2 Inhoud van de briefIn het navolgende zal ik ingaan op de vraag wat integraal management inhoudt
en om welke redenen de bestuurlijke samenvoeging noodzakelijk is in relatie
tot dat integraal management. In het verlengde daarvan zal ik aangeven welke
elementen van de kantonrechtspraak niet verloren kunnen en mogen gaan. Vervolgens
zal ik alternatieve modaliteiten van bestuurlijke samenvoeging, welke onder
meer tijdens het Algemeen Overleg van 19 april jongstleden de revue passeerden,
verkennen en beoordelen. Op deze plaats merk ik op dat het mijn voornemen
is de strekking van de motie Vos en Van Oven te volgen, te weten het handhaven
en verbeteren van de kwaliteit van de kantonrechtspraak. Ik zal daartoe in
deze brief nadere voorstellen doen. Ik zal ook ingaan op de ervaringen in
Alkmaar. Tijdens het genoemde Algemeen Overleg zijn immers ook over de situatie
in Alkmaar vragen gesteld. Tenslotte zal ik kort stilstaan bij de motie die
door de heer Dittrich is aangekondigd waarin de regering wordt uitgenodigd
het wetsvoorstel Bestuurlijke onderbrenging van de kantongerechten bij de
rechtbanken met voorrang in procedure te brengen (26 352, nr. 8). 3 Wat houdt integraal management in?Bij de rechtsprekende macht is thans sprake van diffuse bestuurlijke verhoudingen
vanwege de scheiding van beleid en beheer. De minister is verantwoordelijk
voor het beheer en het ondersteunend personeel, de zittende magistratuur voor
het beleid. Deze «duale structuur» zal worden vervangen door integraal
management. De reorganisatie die dat vergt is geen doel op zichzelf, maar
een voorwaarde voor een duurzame verbetering van de rechtspleging in termen
van snelheid, rechtseenheid, bejegening van justitiabelen etc. Voor verhoging
van de kwaliteit van het rechterlijk functioneren, in de zin van onder meer
versnelling en meer eenheid, is het derhalve noodzakelijk dat besturen bij
rechtsprekende organen worden ingesteld en dat het bestuur van een gerecht
niet alleen vanuit de inhoud richting geeft. Juist ook een gericht personeels-
en kwaliteitsbeleid, opleidingenbeleid en dergelijke zijn in dit verband noodzakelijk.Het bestuur zal dan ook in de toekomst verantwoordelijk zijn voor het
totale reilen en zeilen van het gerecht. Dit omvat:– de algemene leiding van het gerecht;– het regelen van de algemene aangelegenheden van het gerecht;– financiële, organisatorische en formatieve verantwoordelijkheden;– algemene beleidsbepaling inzake werkwijze en functioneren van
de organisatie.Ik hecht eraan opnieuw te benadrukken dat de individuele zaaksbeoordeling
door de rechter niet onder dit bereik valt. Verder wijs ik erop dat de precieze
invulling van de taken en bevoegdheden zal worden uitgewerkt in het PVRO-project
bestuur van de gerechten. Daarmee zal terdege rekening worden gehouden bij
de voorbereiding van de wetgeving. Zoals ook al in de Contourennota is aangegeven,
ligt het in de rede dat ten aanzien van integraal management-taken een zekere
mandatering aan de sectorvoorzitters zal plaatsvinden. 4 Redenen voor bestuurlijke onderbrengingJuist omdat het realiseren van de in de Contourennota genoemde doelstellingen
van snelheid, eenheid etc. integraal management vereist en dit laatste weer
zeer nauw en onlosmakelijk samenhangt met de bestuurlijke onderbrenging (zie
Regeerakkoord), wil ik bij de volgende punten stilstaan: – schaalgrootte: wil effectief integraal management kunnen worden
uitgeoefend, en verantwoord kwaliteitsbeleid en personeelsbeleid kunnen worden
gerealiseerd, dan zal er sprake moeten zijn van een passende schaalgrootte.
De arrondissementale kantongerechtsorganisaties (AKO's) variëren in omvang.
De drie grootste AKO's kennen een omvang van 19 tot 21 fte's aan rechters;
daarnaast kent meer dan de helft van de AKO's een vrij kleine bezetting, variërend
van 3 tot 8 rechters. Op de grotere AKO's na is het de vraag of die AKO's
zodanig van omvang zijn dat integraal management zoals dat de regering voor
ogen staat, wel kan worden gerealiseerd.– één van de onderdelen van integraal management is
de mogelijkheid om een geïntegreerd personeelsbeleid (inclusief opleidingsbeleid)
te voeren. Op die manier ontstaan meer mogelijkheden om de juiste rechter
op de juiste plaats te laten functioneren. Zeker nu zich gaandeweg meer functiedifferentiatie
aftekent, is dit van betekenis. In het verlengde daarvan zullen er meer mogelijkheden
komen voor een geïntegreerd opleidingenbeleid voor onder meer de rechters.
Omdat wij, zoals in de Contourennota is aangegeven, voornemens zijn de kantonrechters
een taakgarantie te geven en de daarop afgestemde bezoldiging te handhaven,
is het van betekenis te gaan werken met een duidelijk functieprofiel van de
kantonrechter en een daarop afgestemd traject van opleidingen. Dit waarborgt
niet alleen de aantrekkelijkheid van de functie van kantonrechter, maar levert
tevens een bijdrage aan een optimale doorstroming van rechters uit rechtbanken
(c.q. andere sectoren) naar de kantonsector: momenteel is dat verreweg de
grootste toeleverancier van aankomende kantonrechters.Ook voor het niet-rechterlijk personeel is het winst als er een breed
en integraal personeelsbeleid wordt gevoerd. Dit met het oog op hun mobiliteit
en doorstromingsmogelijkheden (ook naar het rechterlijk ambt).De door kantonrechters verwoorde vrees voor verlies van aantrekkelijkheid
van de functie voor buitenstaanders behoeft overigens de nodige relativering.
De instroom vanuit de advocatuur was de afgelopen jaren uiterst beperkt, zoals
uit bijgaand tabelletje blijkt. Ik ben het er overigens mee eens dat die instroom
versterking behoeft, en dat de randvoorwaarden daartoe optimaal moeten zijn. Omschrijving19941995199619971998Uitstroom rechtbank2319101819 Instroom
buitenstaanders rechtbank7557382443 Uitstroom
kantongerecht1278310 Instroom buitenstaanders
kantongerecht53212– een ander onderdeel is het kwaliteitsbeleid: ook hiervoor geldt
dat zonder een organisatie van enige schaalgrootte het ondoenlijk is professionaliteit
in huis te halen en te handhaven. Bovendien ontstaat door de bestuurlijke
onderbrenging de mogelijkheid meer naar elkaar toe te groeien en van elkaars
ervaringen te leren, zodanig dat dit een expliciet beleid(sdoel) wordt van
het bestuur van het gerecht. Het feit dat de gehele eerste aanleg in één
organisatie bijeen is, zal daaraan bijdragen;– transparantie rechterlijke organisatie en vergroting toegankelijkheid:
voor de burger blijft ook na de bestuurlijke onderbrenging, de toegankelijkheid
gewaarborgd. In beginsel blijven alle kantongerechten open, behoudens enkele
uitzonderingen na, die losstaan van de moderniseringsoperatie. Wel moet worden
onderkend dat de bestuurlijke onderbrenging zal leiden tot vergroting van
de doorzichtigheid voor de burger: er is dan immers nog maar één
gerecht in eerste aanleg. Dit is vooral van belang als ook bijvoorbeeld
rechtbank-unuszaken op kantonlocaties behandeld gaan worden. 5 Elementen uit de kantonrechtspraak die niet verloren
zullen en mogen gaanDe belangrijkste elementen van de rechtspraak die in onze voorstellen
behouden zullen blijven en, waar nodig, zullen worden versterkt, zijn de volgende:toegankelijkheid: dit ziet op de mogelijkheid het recht zo dicht mogelijk
bij huis te zoeken. De kantongerechtlocaties blijven geopend, waarbij is beoogd
dat op deze locaties ook andere vormen van rechtspraak ter hand zullen worden
genomen. Bestuurlijke onderbrenging zal aan dat laatste bijdragen. De burger
zal ook in de nieuwe situatie in elk geval niet verder moeten reizen dan strikt
nodig is en wellicht een breder aanbod van op kantonlocaties krijgen.laagdrempeligheid: bij procedures voor de kantonrechter ontbreekt de verplichte
procesvertegenwoordiging. Dat blijft zo;behoud van de werkwijze: er is sprake van een vrij directe en informele
benadering van de rechtzoekende, waarbij niet lijdelijkheid, maar een actieve
benadering voorop staat en waarbij snel tot de kern van het geschil wordt
doorgedrongen. Dit zal één van de elementen zijn die in elk
geval in het functieprofiel van de kantonrechter naar voren zal komen, en
daarmee richtinggevend zal worden voor het personeels- en opleidingenbeleid
van de gerechten: een bestuurlijk verankerde waarborg voor de typische werkwijze
van de kantonrechter;snelheid: mede als gevolg van de tamelijk ver doorgevoerde delegatiepatroon
en de verstekzaken (41%) kunnen de kantongerechten grote hoeveelheden zaken
met een repeterend karakter (bulkzaken) snel behandelen. Ook hiervan geldt
dat juist dit aspect een kern van de moderniseringsoperatie uitmaakt. Deze
operatie zal daaraan bijdragen en de interne werkwijze veeleer bevestigen
en bestuurlijk verankeren. Voor zover van de zijde van de kantonrechters wordt
gesteld dat zij geen tijd hoeven te besteden aan het opleiden van rechters
(ten faveure van de snelheid van afdoening) kan daaraan in de eerste plaats
worden toegevoegd dat de kwaliteit van de rechtspraak, alsook de werving van
kantonrechters (met name de «eigen kweek») juist baat zullen hebben
bij een integraal opleidingenbeleid, ook ten behoeve van de kantonsector.
De kantonsector zal immers ook behoefte hebben aan nieuwe krachten in een
telkens krapper wordende arbeidsmarkt. In de tweede plaats geldt dat de spanning
tussen snelheid enerzijds en het intensiveren van het werven en opleiden van
(aspirant)rechters (dat kost namelijk capaciteit) zich over de gehele linie
van de rechterlijke organisatie voordoet. Voor die (extra) capaciteit worden
dan ook door het kabinet extra middelen ingezet (incidenteel 4 miljoen gulden
voor 1999 en 11 miljoen gulden voor 2000). Ten derde geldt dat de modernisering
van de opleidingen die daarmee is gemoeid ook los van de bestuurlijke onderbrenging
van de kantongerechten bij de rechtbanken haar beslag moet krijgen. Alleen
al daarom speelt dit argument in dit verband geen doorslaggevende rol. Een
bredere toelichting wordt opgenomen in de brief over de werving, selectie
en opleidingen van rechters en officieren van justitie die binnenkort aan
uw Kamer zal worden aangeboden.Overigens zij gemeld dat de toegankelijkheid, werkwijze, laagdrempeligheid
en snelheid van de kantonrechtspraak ook direct samenhangen met de inrichting
van het procesrecht voor kantonzaken. Dit procesrecht ondergaat geen wijziging.
Daarnaast geldt dat er geen neerwaartse wijzigingen worden gebracht in de
competentiegrenzen van de kantonrechter. Integendeel, het voornemen bestaat
de competentiegrenzen in civiele zaken in de toekomst verder op te hogen tot
f 25 000,–. Uitgezonderd de Mulderzaken (ten aanzien waarvan
al eerder is besloten die onder te brengen bij de sectoren bestuursrecht
van de rechtbanken) blijft het takenpakket van de kantonrechter derhalve gehandhaafd. 6 Voorgestelde modaliteit voor de bestuurlijke samenvoegingIn het algemeen overleg van 19 april jl. over de Contourennota is de idee
geschetst van een «holding» met dochters. In de motie Vos en Van
Oven wordt melding gemaakt van een wettelijk samensmeden van de AKO's tot
een rechterlijk orgaan dat met betrekking tot beheersmatige aangelegenheden
een bestuurlijke eenheid vormt met de sectoren van de rechtbanken. Vooropgesteld
zij dat ik het oogmerk van de motie in dit opzicht van harte onderschrijf.
Er dient een gemeenschappelijk bestuur te komen voor de rechtspraak die thans
nog afzonderlijk door de kantongerechten en de rechtbanken in hetzelfde arrondissement
wordt verzorgd. Dat collegiale bestuur zal leiding geven aan één
organisatie die beide vormen van rechtspraak omvat.Om de varianten die zich hiermee aandienen, te kunnen beoordelen in het
licht van de met integraal management en bestuurlijke onderbrenging gemoeide
ambities van Regeerakkoord en Contourennota, is zicht nodig op de bevoegdheden
en de status van het overkoepelende rechterlijke orgaan op arrondissementsniveau
enerzijds en rechtbanken en ako's anderzijds. Dat geldt ook voor de constructie
waarvoor door de vertegenwoordigers van de kantonrechters is gepleit in hun
brief van 7 april jongstleden (het volstaan met het geven van een wettelijke
basis aan de AKO).Ik ga daarbij ervan uit dat niet is beoogd een zodanige holding in het
leven te roepen, waarbij de AKO en rechtbanken als dochters integraal management
krijgen toegekend. Immers, niet helder is in dit model wat de positie en vooral
ook meerwaarde van het overkoepelend orgaan is. Voor zover het als een soort
afstemmingsorgaan functioneert, is era) geen sprake van bestuurlijke samenvoeging en zullenb) de met integraal management beoogde resultaten, zoals hierboven in
paragraaf 4 uiteengezet, niet worden bereikt. Dat raakt het hart van
de moderniseringsoperatie, waarvoor Regeerakkoord en Contourennota de basis
bieden.Voor zover het orgaan in die zin een beheersmatige taak heeft dat het
de budgetten op arrondissementaal niveau over de twee rechtsprekende colleges
verdeelt, de belangrijkste financiële stukken vaststelt etc, maar overigens
in de sfeer van de bedrijfsvoering (personeelsbeleid, kwaliteitsbeleid, opleidingen
etc.) geen bevoegdheden krijgt, omdat het integraal management is toegekend
aan de «onderdelen» doen zich dezelfde fundamentele bezwaren,
als genoemd onder a) en b) voor. Bovendien geldt dan nog eens dat:c) er feitelijk tussen Raad en gerechten een extra bestuurslaag wordt
ingebouwd, die de bestuurlijke verhoudingen eerder complex en diffuus maakt
dan verheldert (gaat de Raad gerechten getrapt aanspreken? Wat betekent dit
voor de sturings- en toezichtsverhoudingen tussen de drie lagen binnen de
rechterlijke organisatie?1 Hoe moet het bestuur
van het overkoepelend orgaan worden samengesteld: bij afstemming ligt vertegenwoordiging
van onderop voor de hand; bij sturing minder of in het geheel niet etc.);d) er opnieuw een moeizame en onwerkbare scheiding van beleid en beheer
wordt geïntroduceerd, maar nu tussen overkoepelend orgaan en de twee
gerechten die onder haar ressorteren. Er is geen integraal management op het
niveau van de holding: een duaal bestel – weliswaar op ander niveau
dan thans – blijft gehandhaafd. Hiermee zou een constructie worden geschapen
die miskent dat beleid en beheer nauw samenhangen. Gevolg zal
zijn dat met beheersbeslissingen toch tevens beleidsbeslissingen worden genomen
en competentiegeschillen zich al snel zullen voordoen.In feite is er in deze varianten ook geen sprake van een holding. Bij
een holding heeft immers de moeder wel degelijk zeggenschap over de dochtermaatschappijen
(benoeming bestuur, instructiebevoegdheden, etc) en in beide hierboven genoemde
opties is hier niet (volledig) sprake van.Voor zover aan het overkoepelend orgaan in zodanige zin beheersmatige
bevoegdheden worden toegekend dat daarin begrepen is de bedrijfsvoering in
haar volle omvang (personeelsbeleid, kwaliteitsbeleid, interne werkprocessen
etc.) vervallen veel van de genoemde bezwaren. Uitvoering van de motie in
de hierbedoelde zin, zo vat ik ook de inzet van de leden Vos en Van Oven op,
sluit goed aan op het Regeerakkoord. In het vervolg op onze voorstellen in
de Contourennota is het dan ook ons oogmerk de arrondissementale kantonorganisatie
wettelijk samen te smeden tot één geheel (de kantonsector) dat
bestuurlijk een eenheid vormt met de arrondissementsrechtbanken. Een dergelijke
holdingconstructie brengt ook mee dat in het holdingbestuur de overkoepelende
bestuurlijke samenhang tussen de dochterorganisaties tot uitdrukking komt.
In de geest van de motie ben ik dan ook voornemens wettelijk te verankeren
dat vanuit de kantonsector wordt deelgenomen aan het bestuur van het gerecht.
De verdere uitwerking van een en ander zou dan moeten plaatsvinden in het
PVRO-project bestuur van de gerechten. Daarbij wordt ook aandacht besteed
aan de interne bevoegdheidsverdeling tussen bestuur en sector en de verankering
van het (te ontwikkelen) competentieprofiel van de kantonrechter. 7 Ervaringen in AlkmaarIn Alkmaar wordt nog maar relatief kort (sinds ongeveer augustus 1998)
gewerkt met de nieuwe opzet, waarin er sprake is van een samenwerkingsverband
tussen de rechtbank en de kantongerechten. Daarom is het trekken van conclusies
nog niet goed mogelijk. De eerste geluiden zijn, zo heb ik vernomen, positief.
De gerechten functioneren goed, zo hebben de president en de coördinerend
kantonrechter te Alkmaar mij bij brief van 4 mei jl. bericht. Dit blijkt
verder uit de rapportage analyse integrale verantwoording 1998 gerechten Alkmaar
en uit een grootschalig klantenonderzoek dat in 1998 heeft plaatsgevonden
over het functioneren van de rechtbank en de kantongerechten afzonderlijk.
In het eerstgenoemde onderzoek wordt door het ministerie een analyse gemaakt
van de activiteiten die door de gerechten in het desbetreffende arrondissement
in het afgelopen jaar zijn verricht. Hieruit blijkt dat op productiegebied
de meeste afspraken zijn gerealiseerd. Waar dat niet is gebeurd, is de oorzaak
gelegen in een lager zaaksaanbod. Verder is er op vrijwel alle fronten sprake
van het terugdringen van werkvoorraden en/of verkorting van de doorlooptijden
in 1998.In het laatstgenoemde onderzoek is de klanttevredenheid bemeten in termen
van snelheid, bejegening, toegankelijkheid en voorspelbaarheid. De uitkomsten
laten zien dat ook de klanten tevreden zijn over de gerechten. Wat laagdrempeligheid,
toegankelijkheid en werkwijze betreft, zijn er voor de kantonsector geen wijzigingen
opgetreden. Wat de snelheid betreft, kent de kantonsector hetzelfde patroon
als in voorgaande jaren. 8 Motie DittrichTijdens het algemeen overleg op 19 april jl. over de Contourennota heeft
de heer Dittrich een motie ingediend waarin de regering wordt verzocht het
wetsvoorstel Bestuurlijke onderbrenging bij voorrang in te dienen bij de Raad
van State en het ertoe te leiden dat het snel bij de Tweede Kamer wordt ingediend.
Zoals ik bij die gelegenheid aangaf, hangt dit wetsvoorstel nauw samen met
het wetsvoorstel Bestuur en organisatie van de gerechten. Wat de samenstelling
van het bestuur betreft heb ik aangegeven dat de uitvoering van de motie Vos
en Van Oven meebrengt dat de samenhang tussen beide wetsvoorstellen eerder
wordt versterkt dan losser wordt gemaakt. Dit geheel maakt dat beide wetgevingstrajecten
onvermijdelijk gelijk op (moeten) gaan. Loskoppeling en het bij voorrang in
procedure brengen van het wetsvoorstel bestuurlijke onderbrenging is daarom
niet mogelijk. Dit geldt te meer vanwege het strakke tijdpad zoals geschetst
in de Contourennota.Het tijdpad voor beide wetsvoorstellen is als volgt gepland: september
1999:schriftelijke adviesronde voorontwerpen; november 1999:sectoroverleg
NVvR; december 1999:bespreking in de ministerraad; december
1999:aanbieding aan de Raad van State; april 2000:toezending
aan de Tweede Kamer.9 ConclusieAlles afwegende kom ik tot het standpunt dat de bestuurlijke samenvoeging
zal moeten geschieden op een wijze die recht doet aan de – ook in het
Regeerakkoord – beoogde invoering van het integraal management en daarmee
aan de in de Contourennota beschreven resultaten van de versterking van de
rechterlijke organisatie. Als ik het goed zie, wordt zulks ook beoogd met
de motie Vos en Van Oven. De in het Regeerakkoord en de Contourennota verwoorde
ambities ter zake van de modernisering van de rechterlijke organisatie zijn
alleen te realiseren met een aan integraal management verbonden bestuurlijke
samenvoeging van kantongerechten en arrondissementsrechtbanken. Uitvoering
van de geest van de motie zoals hiervoor aangegeven, brengt realisering van
die doelstellingen naderbij.De kantonrechters zullen worden betrokken bij de uitvoering van het project
bestuurlijke onderbrenging. Het is de bedoeling dat een coördinerend
kantonrechter als trekker van dit project zal gaan fungeren. Daarnaast is
het de bedoeling nog een kantonrechter aan te zoeken om deel te nemen aan
de werkzaamheden die in het kader van de bestuurlijke onderbrenging zullen
moeten worden verricht.De Staatssecretaris van Justitie,M. J. Cohen XNoot1Voor zover het overkoepelend orgaan wel als integraal manager voor de
rechtbank en niet voor de AKO gaat optreden (om de extra bestuurslaag te vermijden)
ontstaat er een vreemde, onevenwichtige relatie met de AKO. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26352-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl