Subsidiariteitstoets voorstel richtlijn Europees Parlement en Raad tot vaststelling kader voor bodembescherming en wijziging richtlijn 2004/35/EG (COM(2006) 232); Brief van commissie milieu Eerste Kamer over Richtlijn raamwerk bescherming bodem en wijziging richtlijn 2004/35/EG
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20062007-30839, nr. D

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-10-2006

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30839 nr. D

17-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30839Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 839Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor bodembescherming
en de wijziging van richtlijn 2004/35/EG (COM(2006) 232)DBRIEF VAN DE COMMISSIE VOOR MILIEU VAN DE EERSTE KAMERAan de voorzitter van de Tijdelijke Commissie SubsidiariteitstoetsDen Haag, 17 oktober 2006In uw brief van 4 oktober jl. vraagt u de commissie voor Milieu van
de Eerste Kamer om uiterlijk 17 oktober 2006 een gemotiveerd advies uit
te brengen over de vraag of het voorstel van de Europese Commissie voor een
Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad, houdende instelling van een
raamwerk voor de bescherming van de bodem en tot wijziging van richtlijn 2004/35/EG1 al dan niet voldoet aan het subsidiariteitsbeginsel.
De commissie heeft zich op 10 en 17 oktober over het voorstel beraden
en is tot het volgende advies gekomen.De commissie stelt vast dat de Gemeenschap terzake van het treffen van
maatregelen op het terrein van bodembescherming een bevoegdheid toekomt op
grond van artikel 175, eerste lid, EG-Verdrag. Tevens stelt zij vast dat het
hier geen exclusieve bevoegdheid betreft, maar dat de Gemeenschap die bevoegdheid
deelt met de lidstaten.Dit constaterende, acht de commissie toetsing van het voorstel aan de
criteria van subsidiariteit en proportionaliteit uitermate relevant.Wat de subsidiariteitsvraag betreft, geeft de Europese Commissie in de
toelichting op het voorstel een aantal overwegingen die volgens haar noodzaken
tot de maatregelen van de Gemeenschap die in de voorgestelde kaderrichtlijn
staan opgesomd. De overwegingen komen erop neer dat optreden op Gemeenschapsniveau
is vereist om de grensoverschrijdende gevolgen van lokaal bodemverval tegen
te gaan, belemmeringen voor het goed functioneren van de interne markt weg
te nemen, bij te dragen aan de voedselveiligheid, diergezondheid en volksgezondheid,
en ten slotte vanwege de samenhang met andere (milieu)terreinen waarvoor reeds
Gemeenschapswetgeving bestaat.Met de Europese Commissie is de commissie voor Milieu van de Eerste Kamer
van mening dat bodemverval en bodembescherming grensoverschrijdende dimensies
hebben, maar tegelijkertijd stelt zij vast dat de bodem in hoge
mate onroerend is en dat bodembescherming dientengevolge– meer dan bijvoorbeeld
de bescherming van de water- of luchtkwaliteit– tot de competentie van
de lidstaten behoort. De parlementaire subsidiariteitstoets van onderhavig
voorstel is in de ogen van de vakcommissie daarom vooral een vraag naar de
noodzaak en politieke prioritering van de door de Europese Commissie voorgestelde
maatregelen. In haar vergadering heeft de commissie kunnen vaststellen dat
de leden van verschillende fracties aan het optreden van de Gemeenschap op
dit terrein een verschillend gewicht toekennen. Een meerderheid van de fracties
heeft evenwel geen behoefte aan een Europese (kader)richtlijn over dit onderwerp.In haar toelichting bij het voorstel motiveert de Europese Commissie haar
keuze voor het instrument van de (kader)richtlijn in het bijzonder door erop
te wijzen dat het zoveel mogelijk aan de lidstaten wordt overgelaten om de
meest geëigende maatregelen op het meest geëigende geografische
en bestuurlijke niveau te treffen, terwijl ook het niveau van bodembescherming
aan de lidstaten wordt overgelaten.Ter zake van het proportionaliteitsvereiste komt de commissie voor Milieu
van de Eerste Kamer tot de volgende overwegingen:– De commissie stelt vast dat de voorgestelde kaderrichtlijn de
lidstaten niet verplicht tot het treffen van specifieke maatregelen, noch
tot een specifiek niveau van bescherming van de bodem;– De commissie stelt vast dat – mede hierdoor – de door
de Europese Commissie genoemde internationale en grensoverschrijdende problemen
voortvloeiend uit (lokaal) bodemverval niet alle rechtreeks en onmiddellijk
worden opgelost met de in de kaderrichtlijn voorgestelde maatregelen;– Tegelijkertijd sluit de commissie niet uit dat zeker in EER-landen
waar het bodembeschermingsbeleid onvoldoende is ontwikkeld bindende regelgeving
(i.c. onderhavige kaderrichtlijn) een positieve bijdrage kan leveren aan de
ontwikkeling van een beleidskader voor bodembescherming en zo (op termijn)
kan bijdragen aan de oplossing van grensoverschrijdende aspecten van bodemverval;– De commissie stelt voorts vast dat de Nederlandse regering het
belang van een Europese bodemstrategie onderschrijft, de strategie ziet als
een ondersteuning van het vigerende Nederlandse beleid en het een Nederlands
belang acht dat ook andere Europese landen een duurzaam bodembeleid (gaan)
voeren;– Tegelijkertijd stelt de commissie vast dat de Nederlandse regering
bij herhaling heeft verklaard geen voorstander te zijn van een Europese richtlijn
op het terrein van bodembescherming en zoekt naar een blokkerende minderheid
in het onderhandelingsproces;– Tot slot stelt de commissie vast dat onderhavig voorstel leidt
tot administratieve lasten voor in het bijzonder de nationale overheid, voortvloeiend
uit de artikelen 5; 6, eerste lid; 7; 8; 10; 11; 14 en 15 van de voorgestelde
kaderrichtlijn.Het bovenstaande overwegende, adviseert de commissie voor Milieu van de
Eerste Kamer geen brief te zenden aan de Europese
Commissie. Naar het oordeel van de commissie voor Milieu is er een bevoegdheidsgrondslag
in het Verdrag voor het beoogde optreden van de Gemeenschap. Weliswaar bestaan
in de commissie voor Milieu geen zwaarwegende bezwaren met betrekking tot
subsidiariteit in strikte zin, maar overwegingen ter zake van het subsidiariteitsbeginsel
kunnen niet los worden bezien van het proportionaliteitsvereiste uit het EG-Verdrag.
In artikel 5 EG-Verdrag worden beide in een adem genoemd. Het is met name
daar waar de schoen voor de commissie wringt of in de loop van het
onderhandelingsproces zou kunnen gaan wringen. In dat licht adviseert de commissie
dat beide Kamers de onderhandelingen over dit kaderrichtlijnvoorstel op Europees
niveau nauwgezet volgen en in nauw overleg treden met de Nederlandse regering
over de gekozen inzet en het verloop van het onderhandelingsproces. Voor alles
moet echter worden voorkomen dat Nederland op dit belangrijke dossier politiek«buitenspel»
raakt. Lidstaten die reeds bodembeleid hebben, lopen immers meer risico dat
onverenigbare eisen worden gesteld, dan lidstaten die nieuw beleid moeten
gaan ontwikkelen op Europese leest. Terzelfder tijd heeft ons land groot belang
bij een level playing field in Europa ter zake
van het bodembeleid van de afzonderlijke lidstaten.De voorzitter commissie voor Milieu van de Eerste Kamer der Staten-Generaal,M. C. MeindertsmaXNoot1COM(2006) 232 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20062007-30839-D.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl