Vaststelling en invoering van titel 16 (Exploitatie) van Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28946, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28946 nr. 5

06-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingNoodzaak en wenselijkheid van het wetsvoorstelToegankelijkheid, duidelijkheid en rechtszekerheidToepassing bepalingen Boek 8 van het Burgerlijk WetboekOverigOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28946Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 946Vaststelling en invoering van titel 16 (Exploitatie) van Boek 8 van
het Burgerlijk Wetboeknr. 5VERSLAGVastgesteld 6 november 2003De vaste commissie voor Justitie1 belast met
het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, brengt als volgt verslag
uit van haar bevindingen. Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde
vragen tijdig zal hebben beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Zij hebben de navolgende vragen en opmerkingen.De leden van de PvdA-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel
ter aanvulling van Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek (BW) met betrekking tot
Luchtvervoer. De leden kunnen instemmen met de voorgestelde artikelen, die
blijkens de memorie van toelichting grotendeels het gevolg zijn van internationale
afspraken. Mede naar aanleiding daarvan hebben deze leden de navolgende vragen.De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van het onderhavige wetsvoorstel.
Doel van dit wetsvoorstel is de integrale herziening van de bepalingen die
thans zijn opgenomen in de Wet Luchtvervoer, namelijk de aansprakelijkheid
van de luchtvervoerder voor dood of letsel van passagiers en voor schade aan
bagage en goederen die aan boord van zijn luchtvaartuig werden vervoerd. Voordat
deze leden een definitief oordeel vormen, hebben zij nog wel enkele vragen
en opmerkingen.De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling van het wetsvoorstel
kennisgenomen. Niettemin heeft het hen aanleiding gegeven tot het voorleggen
van enkele vragen.Noodzaak en wenselijkheid van het wetsvoorstelDe leden van de CDA-fractie zijn vooralsnog niet overtuigd van de noodzaak
en wenselijkheid van dit wetsvoorstel. Met de Raad van State stellen zij vast,
dat het Verdrag van Montreal reeds rechtstreekse werking heeft en
de rechter derhalve niet de bepalingen van titel 16 van Boek 8 zal toepassen,
maar de verdragsbepalingen zelf. Voorts zal de Europese Unie toetreden tot
het Verdrag en heeft zij de daarin geregelde materie reeds gedeeltelijk opgenomen
in verordening 889/2002, die verordening 2027/97 wijzigt. Zoals de Raad van
State naar het inzien van de leden van de CDA-fractie terecht constateert,
is het vaste jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
dat het de lidstaten niet is toegestaan verordeningen in de nationale wetgeving
over te nemen, omdat daardoor twijfel zou kunnen ontstaan over de juridische
herkomst en werking ervan. Kan de regering buiten iedere twijfel stellen dat
er met het onderhavige wetsvoorstel geen sprake is van strijdigheid met het
gemeenschapsrecht, zo vragen de leden van de CDA-fractie.De leden van de PvdA-fractie constateren, dat de bepalingen in dit wetsvoorstel
grotendeels het gevolg zijn van internationale afspraken. Daarom vragen deze
leden waarom gekozen is voor volledige overname van de bepalingen in de Nederlandse
wet, terwijl op basis van verordening 2027/97 gesteld kan worden, dat de toevoegingen
geen uitbreiding van de rechtszekerheid voor burgers tot gevolg hebben. Zeker
gezien het voornemen van het kabinet om de administratieve druk te verlichten
en het ambtelijke apparaat te verkleinen, wordt door deze leden gevraagd of
niet volstaan had kunnen worden met een verwijzing naar de betreffende EG-verordening
en eventuele aanvulling van de omissie in die verordening met betrekking tot
nationaal vrachtvervoer.De leden van de PvdA-fractie verwijzen voorts naar de opmerkingen van
de Raad van State met betrekking tot de vaste jurisprudentie van het Hof van
Justitie van de Europese Gemeenschappen, dat het lidstaten niet is toegestaan
verordeningen in de nationale wetgeving over te nemen, omdat daardoor twijfel
kan ontstaan over de juridische herkomst en werking daarvan. Deze leden zien
in het nader rapport de stelling van de Raad van State onvoldoende weerlegd
en vragen de regering om een toelichting.De leden van de VVD-fractie vragen wat de meerwaarde en noodzaak van het
thans voorliggende wetsvoorstel is, nu het Koninkrijk naar alle waarschijnlijkheid
zal toetreden tot het Verdrag van Montreal. In dit Verdrag wordt voor het
grootste deel dezelfde materie behandeld als in het voorliggende wetsvoorstel.
Het Verdrag van Montreal heeft immers rechtstreekse werking. Rechtstreekse
werking van verdragsbepalingen jegens de burger wil zeggen dat de bepaling
door de nationale rechter kan worden toegepast zonder dat wordt gekeken of
die bepaling in het nationale recht is vertaald. De rechter zal zelfs de nationale
bepalingen buiten beschouwing laten en alleen de verdragsbepalingen toepassen.
De leden van de VVD-fractie ontvangen graag de visie van de regering hierop.De leden van de VVD-fractie constateren voorts, dat de Europese Gemeenschap
eveneens zal toetreden tot het Verdrag van Montreal. De Europese Gemeenschap
heeft de in dat Verdrag geregelde materie gedeeltelijk opgenomen in verordening
889/2002. Deze verordening wijzigt verordening 2027/97 overeenkomstig het
in het Verdrag van Montreal bepaalde. In het thans voorliggende wetsvoorstel
wil de regering als het ware de materie die verordening 2027/97 regelt, in
nationale wetgeving overnemen. Deze leden merken op dat het vaste jurisprudentie
van het Europese Hof van Justitie is, dat het de lidstaten niet is toegestaan
een verordening in hun nationale wetgeving over te nemen. Dit kan namelijk
onduidelijkheid creëren ten aanzien van zowel de juridische aard van
de toepasselijke bepalingen als het moment van hun inwerkingtreding. Dergelijke
uitvoeringsmodaliteiten zouden een belemmering voor de rechtstreekse werking
van verordeningen kunnen vormen en aldus hun gelijktijdige en uniforme toepassing
in de gehele Gemeenschap in gevaar kunnen brengen. Door een verordening toch
over te nemen in nationale regelgeving handelt een lidstaat in
strijd met het gemeenschapsrecht. De leden van de VVD-fractie ontvangen gaarne
de visie van de regering op deze redenering.De leden van de SGP-fractie wijzen op het advies van de Raad van State
waarbij de noodzaak en de wenselijkheid van incorporatie van de bepalingen
van het Verdrag van Montreal en van de Europese verordeningen in Boek 8 van
vraagtekens wordt voorzien, vanwege de rechtstreekse werking daarvan. De leden
van de SGP-fractie vragen waarin de nationale aanvulling op de bedoelde bepalingen
bestaat.Toegankelijkheid, duidelijkheid en rechtszekerheidDe leden van de CDA-fractie zijn vooralsnog niet overtuigd door de argumenten
van de regering dat het in Nederland nu eenmaal gebruikelijk is vervoersverdragen,
ondanks hun rechtstreekse werking, op te nemen in Boek 8 van het BW, en dat
het bovendien vanuit een oogpunt van toegankelijkheid, duidelijk en rechtszekerheid
voor de rechtzoekende een goed idee is de materie op te nemen in Boek 8. Deze
leden vragen of de regering nog eens kan motiveren waarom zij meent, dat in
dit geval een uitzondering gemaakt kan worden op aanwijzing 340 van de Aanwijzingen
voor de regelgeving, waarin staat dat EU-verordeningen niet in nationale regelgeving
worden overgenomen. De leden van de CDA-fractie vragen voorts of de regering
kan aangeven hoe het opnemen van de internationale luchtvaartregels in Boek
8 de duidelijkheid ten goede komt, nu bij de volgorde van plaatsing niet wordt
aangesloten bij Verdrag en verordening, maar bij de systematiek van het Verdrag.
Welke invloed heeft eventuele amendering van het wetsvoorstel door de Kamer
op de duidelijkheid en rechtszekerheid, nu hierdoor inconsistenties kunnen
ontstaan tussen Verdrag, verordening en wetstekst, zo vragen deze leden.De leden van de VVD-fractie waarschuwen voor het feit, dat door het eventueel
amenderen van het voorliggende wetsvoorstel de situatie kan ontstaan, dat
in de tekst van de wet wijzigingen worden opgenomen waardoor de tekst niet
meer strookt met die van het Verdrag van Montreal, met alle ongewenste gevolgen
van dien. Eventuele inconsistenties tussen de verdragstekst en de wettekst
zullen de duidelijkheid die de regering beoogt met dit wetsvoorstel, teniet
doen. Hoe kijkt de regering hier tegen aan, zo vragen de aan het woord zijnde
leden.De leden van de VVD-fractie merken op dat de situatie zich voor kan doen,
dat er in Nederland drie soorten regelgeving van kracht zijn die dezelfde
materie regelen. Een verdrag, een EG-verordening en een Nederlandse wet. Acht
de regering, met het oog op duidelijke wetgeving en het terugdringen van de
juridisering in het algemeen, deze mogelijke situatie wenselijk, zo vragen
deze leden.De leden van de SGP-fractie tonen begrip voor het argument dat vanuit
een oogpunt van toegankelijkheid, duidelijkheid en rechtszekerheid voor de
rechtzoekende opneming van de gehele materie in Boek 8 aan te bevelen zou
zijn, maar zij stellen wel de vraag hoe dit argument zich verhoudt tot de
toelichting op aanwijzing 340 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. Kan
als bijzondere reden in dit geval worden aangevoerd de omstandigheid dat in
ernstige mate afbreuk zou worden gedaan aan de begrijpelijkheid van een nationale
regeling wanneer de verordeningen niet zouden worden overgenomen in een nationale
regeling? Waarin onderscheiden de bedoelde EG-verordeningen zich van andere
EG-verordeningen? Toepassing bepalingen Boek 8 van het Burgerlijk WetboekHet is de leden van de CDA-fractie niet duidelijk voor welke gevallen
de bepalingen van Boek 8 BW van toepassing zullen zijn, nu het Verdrag rechtstreekse
werking heeft, en de bepalingen slechts van toepassing zijn voor zover de
verordeningen dat niet zijn. Het Verdrag heeft betrekking op internationaal
luchtvervoer van passagiers, bagage en vracht, terwijl de verordeningen ook
van toepassing zijn op binnenlands luchtvervoer, maar slechts van passagiers
en bagage. Daarmee lijkt het binnenlandse vrachtvervoer niet gedekt te worden
door Verdrag en verordeningen. Kan de regering aangeven waarom voor het overige
in Boek 8 BW niet verwezen kan worden naar Verdrag en verordeningen? In de
Memorie van Toelichting geeft de regering aan dat het wetsvoorstel ook enkele
artikelen bevat die niet in het nieuwe Verdrag voorkomen, maar daarmee ook
niet in strijd zijn. De leden van de CDA-fractie vragen of de regering een
overzicht kan geven van de bepalingen die overblijven wanneer hetgeen al door
Verdrag en verordeningen wordt geregeld uit het wetsvoorstel wordt geschrapt.Wel erkennen deze leden dat het thans voorliggende wetsvoorstel ook andere
aspecten behandelt, die niet zijn vastgelegd in het Verdrag van Montreal.
Voor deze aspecten zou een aanvullend wetsvoorstel op het Verdrag van Montreal
kunnen volstaan. Een ander alternatief is het opnemen van een verwijzing in
Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek naar de tekst van het verdrag en de verordening(en).
Graag ontvangen zij ook een reactie van de regering op deze visie.OverigDe leden van de CDA-fractie hebben begrepen dat de Europese Unie ook de
Verordening tot vaststelling van gemeenschappelijke regels inzake compensatie
en bijstand aan luchtreizigers bij instapweigering en annulering of langdurige
vertraging van vluchten (COM (2002) 717) in voorbereiding heeft. Deze leden
vragen de regering aan te geven hoe deze verordening zich verhoudt tot het
bepaalde in afdeling 3 van het onderhavige wetsvoorstel. De leden van de CDA-fractie
vragen of daardoor een nieuwe, ongewenste, samenloop met een Europese verordening
ontstaat en doelen daarbij met name op de schade die voortvloeit uit vertraging
in het luchtvervoerDe leden van de VVD-fractie achten het van belang voor de nadere oordeelsvorming
over het thans voorliggende wetsvoorstel, dat de vragen uit het verslag inzake
het wetsvoorstel ter goedkeuring van het Verdrag tot het brengen van eenheid
in enige bepalingen betreffende het internationale luchtvervoer (28 945
(R 1737)) vóór de plenaire behandeling van het onderhavige wetsvoorstel
door de regering zijn beantwoord. Deze leden houden ook de mogelijkheid voor
het uitbrengen van een nader verslag open.De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie,BeukerXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos (GL),
Rouvoet (CU), Adelmund (PvdA), de Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter, Lazrak (SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens
(GL), De Vries (CDA), van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Griffith (VVD), Van
der Laan (D66) en Visser (VVD).Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GL), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA),
Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted-Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Vergeer (SP), Arib (PvdA), Karimi
(GL), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA),
Van Dijken (PvdA), Hermans (LPF), Örgü (VVD), Lambrechts (D66) en
Rijpstra (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28946-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl