Vereenvoudiging van de Handelsregisterwet en wijziging van enige andere wetten (Handelsregisterwet 1996); Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23970, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

15-05-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23970 nr. 6

08-05-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN 1. Inleiding2. Vervanging van het stelsel van meervoudige inschrijving
door een stelsel van enkelvoudige inschrijving3. Elektronische en geautomatiseerde gegevensopslag en
-verwerking 4. Wijziging van de Handelsregisterwet op een aantal juridische
aspectenII. ARTIKELSGEWIJS HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN (ARTIKELEN 1 T/M 4)HOOFDSTUK 2. DE INSCHRIJVING IN HET HANDELSREGISTER (ARTIKELEN
5 T/M 13)HOOFDSTUK 3. OPENBAARHEID EN EXTERNE WERKING VAN HET REGISTER
(ARTIKELEN 14 T/M 19)HOOFDSTUK 4. FINANCIËLE BEPALINGEN (ARTIKELEN 20
T/M 23)HOOFDSTUK 5. OVERIGE BEPALINGEN (ARTIKELEN 24 T/M 29)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23970Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 970Vereenvoudiging van de Handelsregisterwet en wijziging van enige andere
wetten (Handelsregisterwet 199.)nr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 8 mei 1995 I. ALGEMEEN 1. InleidingMet genoegen heb ik kennisgenomen van het feit dat de in het verslag aan
het woord zijnde fracties kunnen instemmen met de doelstellingen van het wetsvoorstel
en daarbij uitdrukkelijk hebben uitgesproken verheugd te zijn over de bijdrage
aan de vermindering van de administratieve lastendruk voor het bedrijfsleven. 2. Vervanging van het stelsel van meervoudige inschrijving
door een stelsel van enkelvoudige inschrijvingDe leden van de PvdA-fractie zouden willen zien aangegeven hoe, door meer
uitwisseling van gegevens en meer stroomlijning, de samenwerking tussen een
aantal instanties die gegevens verzamelen kan worden verbeterd ter vermindering
van de administratieve lasten- en enquêtedruk. Het wetsvoorstel heeft
tot doel enkelvoudige inschrijving van ondernemingen in het handelsregister
mogelijk te maken en tevens de papieren dossiers te vervangen door elektronische
opslag van gegevens. Met dit wetsvoorstel wordt niet beoogd het bevorderen
van de uitwisseling van gegevens door verschillende instanties of meer stroomlijning
door het terugbrengen van het aantal loketten. Wel worden langs andere weg
verschillende acties ondernomen om vermindering van de administratieve lasten-
en enquêtedruk tot stand te brengen. De Kamers van Koophandel hebben
inmiddels een autorisatieprocedure gestart bij het Ministerie van Binnenlandse
Zaken om een koppeling van het handelsregister met het GBA (Gemeentelijke
Basis Administratie Persoonsgegevens) mogelijk te maken. Voorts zijn er besprekingen
gaande tussen de Kamers van Koophandel en het Ministerie van Financiën
(Belastingdienst) om te komen tot een geautomatiseerde uitwisseling tussen
de gegevensregistratie van de Belastingdienst en het handelsregister. Deze
besprekingen vinden vooral plaats vanuit een oogpunt van fraudebestrijding.
Tevens is op initiatief van het Centraal Bureau voor de Statistiek een eerste
inventarisatie gemaakt van instellingen die zouden willen samenwerken
op het gebied van registraties van bedrijven. In eerste instantie wordt onderzocht
in hoeverre een nauwere samenwerking tussen de Kamers van Koophandel, het
CBS en de Belastingdienst leidt tot een verbetering van de kwaliteit van de
registers. Een groot probleem bij het koppelen van registers vormt de identificatie
van eenheden in de verschillende registers. Elk register heeft zijn eigen
doelstelling en gebruikt eigen definities en begrippen. Zo gebruikt de Belastingdienst
het begrip fiscale eenheid, het CBS statistische eenheid en het handelsregister
de rechtsvorm. Een vermindering van de lastendruk is afhankelijk van de mate
waarin begrippen kunnen worden afgestemd en gegevens kunnen worden uitgewisseld.
Omdat elke instantie andere gegevens nodig heeft, die zijn afgeleid van de
taak die de desbetreffende instantie uitoefent, leidt de enkele koppeling
van bestanden op zichzelf gezien niet tot vermindering van de administratieve
lasten- of enquêtedruk. Overigens wordt in dit kader nader onderzocht
hoe de verschillende enquêtes beter op elkaar kunnen worden afgestemd.
Vóór de zomer zal aan de Tweede Kamer een overzichtsnotitie
«Aanpak administratieve lasten» worden toegezonden, waarin ook
op deze aspecten zal worden ingegaan. Wel kan de koppeling tot gevolg hebben
dat de zogenaamde «NAW»-gegevens (naam, adres en woonplaats) maar
bij één instantie, de «hoofdinstantie», behoeven
te worden gemeld. De voorgenomen samenwerking tussen Belastingdienst en Kamers
van Koophandel zal ertoe kunnen leiden dat een ondernemer die een opgaaf doet
voor het handelsregister niet ook nog eens naar de Belastingdienst hoeft.
Deze opgaaf wordt onmiddellijk aan de Belastingdienst doorgegeven en na verwerking
van de gegevens aldaar besluit de Belastingdienst of met de ondernemer contact
moet worden opgenomen. Bij voorbeeld bij een enkele adreswijziging zal dat
niet het geval zijn. Voorts gaan de Kamers van Koophandel meer en meer over
op zogenaamde omgekeerde enquêtes. Bij deze enquêtes zijn de bij
de enquêterende instantie bekende gegevens reeds op het enquêteformulier
ingevuld en behoeven slechts mutaties en ontbrekende gegevens te worden opgegeven.De herziening van de Handelsregisterwet is in nauw overleg met de Vereniging
van Kamers van Koophandel tot stand gekomen. De Kamers zullen uiteraard, dit
in antwoord op een door de leden van de fractie van de PvdA gestelde vraag,
het bedrijfsleven tijdig en uitgebreid informeren over het nieuwe systeem
van inschrijving, waarbij de meervoudige inschrijving wordt vervangen door
een systeem van enkelvoudige inschrijving. Vooral deze systeemwijziging levert
voor het bedrijfsleven een lastenverlichting op. Tevens wijzigt de opbouw
van de dossiernummers. Ondernemingen krijgen in het nieuwe systeem een uniek
dossiernummer dat is opgebouwd uit het huidige nummer en het tweecijferig
nummer van de Kamer van Koophandel waar de onderneming is ingeschreven. Omdat
het nummer op het briefpapier van een onderneming dient te worden vermeld,
betekent een nieuw nummer ook nieuw briefpapier. Om ondernemingen niet onnodig
op kosten te jagen is in een ruime overgangstermijn voor het vermelden van
het nieuwe nummer voorzien. Hoewel op dit moment nog niet een concreet voorlichtingsplan
voor handen is, zal de door de Kamers uitgegeven Kamerkrant die aan iedere
in het handelsregister inschrevene wordt toegezonden, uitgebreide informatie
bevatten over de nieuwe wet.Het verenigingen- en het stichtingenregister komen inderdaad te vervallen,
zoals de leden van de CDA-fractie veronderstelden. Dit is echter niet een
gevolg van de enkelvoudige inschrijving, maar omdat genoemde registers worden
samengevoegd met het handelsregister. Het samenvoegen van de registers leidt
weliswaar tot een efficiëntere manier van werken, maar zal niet van dien
aard zijn dat van aantoonbare kostenbesparingen gesproken kan worden. Als
het een inschrijving betreft van een vereniging of stichting die
ook een onderneming drijft, vindt de inschrijving thans plaats in het verenigingen-
of het stichtingenregister én in het handelsregister. Die twee inschrijvingen
worden in de nieuwe opzet samengevoegd tot één. Naar het zich
laat aanzien zal het voor bij voorbeeld notarissen mogelijk zijn via een on-line
verbinding met een Kamer van Koophandel een naamloze en besloten vennootschap,
vereniging of stichting te doen inschrijven.Voor ondernemingen met nevenvestigingen in meerdere regio's wordt de inschrijving
vergemakkelijkt doordat opgave kan worden gedaan – ook van nevenvestigingen –
bij de Kamer in het gebied waar de hoofdvestiging is gelegen. Ook het ambtshalve
wijzigen van gegevens, zoals thans op grond van de huidige Handelsregisterwet
alleen mogelijk is voor ondernemingen, zal in de nieuwe wet mogelijk zijn
voor verenigingen en stichtingen. Bij de Kamers kunnen de papieren dossiers
worden vervangen door gegevens voor zover nodig op te slaan op bij voorbeeld
beeldplaat. In hoeverre dit bij de ingeschrevenen het geval zal zijn kan ik
moeilijk beoordelen. Immers, ieder bedrijf houdt er een eigen wijze van dossiervorming
op na. Een vergelijkend overzicht van de wet- en regelgeving in de EU-lidstaten
terzake van de voorgestelde vereenvoudiging en de nieuwe systematiek van registratie
is niet voorhanden. De voorgestelde vereenvoudigingen en verbeteringen vloeien
overigens niet voort uit de Europese regelgeving doch uit de mogelijkheden
die de techniek in Nederland thans biedt.Met de leden van de VVD-fractie verwacht ik dat de integratie van het
verenigingen- en het stichtingenregister in het handelsregister niet tot hogere
werkdruk bij de Kamers van Koophandel zal leiden. In de huidige situatie beheren
de Kamers van Koophandel naast het handelsregister reeds het verenigingen-
en het stichtingenregister. Integratie van genoemde registers zal wat betreft
de te verrichten handelingen niet veel verschil maken, maar het geautomatiseerde
systeem wordt wel eenvoudiger. 3. Elektronische en geautomatiseerde gegevensopslag en
-verwerking In antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie inzake het op
elkaar afstemmen van geautomatiseerde gegevenssystemen, verwijs ik naar hetgeen
ik daarover in paragraaf 2 heb geantwoord op een vraag van de fractie van
de PvdA.Naar aanleiding van de vraag van de leden van de VVD-fractie of er voldoende
geavanceerde beveiligingssystemen beschikbaar zijn om de veiligheid c.q. privacy
te waarborgen, wijs ik er op dat er reeds in vergaande mate gebruik wordt
gemaakt van beveiligingssystemen bij het in stand houden van registers. Voorbeelden
zijn: het gebruik van wachtwoorden die periodiek worden gewijzigd, het opstellen
van autorisatielijsten voor verschillende categorieën gebruikers of bij
datacommunicatie het gebruik maken van terugbelmodems. Ook thans kunnen abonnementhouders
op «KvK-On line» (het geautomatiseerde handels-, verenigingen-
en stichtingenregister) niet zoeken op personen omdat daar een beveiligingscode
aan is gekoppeld. 4. Wijziging van de Handelsregisterwet op een aantal juridische
aspectenMet de leden van de VVD-fractie hecht ik aan de inzichtelijkheid van regelgeving
die is beoogd met de samenvoeging in één besluit van het Handelsregisterbesluit
en het Besluit bijdragen handelsregister. Er is geen reden om twee afzonderlijke
besluiten in stand te houden. Ook de leden van de fractie van
de SGP vroegen wanneer samenvoeging van genoemde besluiten zijn beslag zal
krijgen. Het streven is om in 1996 de herziene Handelsregisterwet en het nieuwe
Handelsregisterbesluit tegelijkertijd in werking te laten treden. Overigens
spelen op zichzelf gezien bij die samenvoeging de beperkingen die voortvloeien
uit de EG-richtlijnen betreffende de registratie van NV's en BV's geen rol. II. ARTIKELSGEWIJS HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN (ARTIKELEN 1 T/M 4)De leden van de PvdA-fractie vroegen om uitleg waarom in het wetsvoorstel
is vastgehouden aan het niet registreren van landbouw en visserij, vrije beroepen
en overheidsbedrijven. Het voorliggende wetsvoorstel beoogt de enkelvoudige
inschrijving en het papierarm handelsregister te regelen. Daarnaast zijn ook
enkele technische wijzigingen meegenomen. Een meer omvattende wijziging van
de Handelsregisterwet al dan niet samen met de Wet op de Kamers van Koophandel
en Fabrieken 1963, is thans niet aan de orde. Daarom is ook niet ter discussie
gesteld of bij voorbeeld vrije beroepsbeoefenaren in het handelsregister zouden
moeten worden opgenomen. Bij die discussie rijzen vele vragen die niet zo
eenvoudig zijn te beantwoorden. Overigens is het mij niet bekend dat er problemen
zijn met de rechtszekerheid bij vrije beroepsbeoefenaren. In veel gevallen
zijn vrije beroepsbeoefenaren al geregistreerd maar vanuit een andere doelstelling
en door een andere instelling die dikwijls niet tot het bedrijfsleven wordt
gerekend, zoals het register van registeraccountants van het NIVRA of het
register van medisch specialisten van de KNMG. Om de enkelvoudige inschrijving
en het papierarm handelsregister zo spoedig mogelijk te kunnen realiseren,
zijn geen andere onderwerpen die vertraging zouden kunnen opleveren, in de
verdere overwegingen betrokken. Los van dit wetsvoorstel onderzoeken momenteel
enige registerhouders, waaronder het CBS, of en zo ja hoe een landelijk dekkend
bedrijvenregister tot stand kan worden gebracht waaronder ook landbouw en
visserij, vrije beroepsbeoefenaren en overheidsbedrijven vallen. HOOFDSTUK 2. DE INSCHRIJVING IN HET HANDELSREGISTER (ARTIKELEN
5 T/M 13)De leden van de PvdA-fractie merkten op ervan uit te gaan dat zij in een
later stadium nog de gelegenheid krijgen meer inhoudelijk op het nieuwe Handelsregisterbesluit
te kunnen reageren. Hiervan zie ik echter de noodzaak niet in. Met het wetsvoorstel
wordt immers geen wezenlijke wijziging beoogd van de door de leden van deze
fractie genoemde in het nieuwe Handelsregisterbesluit te regelen onderwerpen.
Het gaat als gezegd om een samenvoeging in één besluit van het
huidige Handelsregisterbesluit en het Besluit bijdragen handelsregister. Uitbreiding
van de inschrijfverplichtingen wordt daarbij niet overwogen. Voor de goede
orde zij erop gewezen dat ten aanzien van de gegevens die bij voorbeeld van
naamloze en besloten vennootschappen moeten worden geregistreerd en gepubliceerd,
de nationale wetgever door EG-richtlijnen is beperkt in zijn regelingsvrijheid.Deze leden drongen voorts aan op de registratie van vrouwelijke ondernemers.
Ook de leden van de VVD-fractie achtten registratie van de aanduiding M/V
wenselijk. Het handelsregister is een register waarin ondernemingen worden
geregistreerd met als belangrijkste functie de bevordering van de rechtszekerheid
in het economisch (handels)verkeer. Het is geen persoonsregister.
Dat neemt niet weg dat er personen in het handelsregister staan ingeschreven,
maar het gaat dan om personen die een onderneming mogen vertegenwoordigen,
tekeningsbevoegdheid hebben en dergelijke. Voor de rechtszekerheid is het
volstrekt niet van belang of een tot vertegenwoordiging bevoegde persoon man
of vrouw is. Voor onderzoek naar vrouwelijke ondernemers zou de registratie
van de sexe natuurlijk een gemak betekenen, maar met behulp van voornamenregisters
is een dergelijk onderzoek ook goed te doen. Ik ben niet voornemens de geslachtsaanduiding
als verplicht handelsregistergegeven op te nemen als daarvoor slechts als
reden het vergemakkelijken van onderzoek kan worden aangevoerd. Een dergelijke
uitbreiding van inschrijfverplichtingen zou ook niet passen in het streven
naar vermindering van administratieve lasten.In antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie welke gegevens
uit de gemeentelijke basisadministratie voor de Kamers ter inzage zijn, kan
ik meedelen dat het de bedoeling is dat de Kamers van Koophandel met ingang
van 1 januari 1996 een aansluiting krijgen op het GBA. De autorisatie van
de Kamers op dat systeem houdt in dat de Kamers van Koophandel mogen beschikken
over al die gegevens uit het GBA, waarover de Kamers op grond van de hun wettelijk
toegedeelde taken kunnen beschikken. Met name kan hier worden gedacht aan
de zogenaamde «NAW»-gegevens die onder meer krachtens de Handelsregisterwet
dienen te worden opgegeven.De leden van de VVD-fractie vroegen wie in het kader van de overdracht
van gegevens, bedoeld in artikel 13, aansprakelijk zal zijn voor het niet
of onnauwkeurig uit- dan wel inschrijven door een Kamer van Koophandel. In
het nieuwe systeem van enkelvoudige inschrijving en geautomatiseerde en elektronische
gegevensopslag en -verwerking zal bij wijziging van een bevoegde Kamer geen
sprake zijn van uitschrijving bij de ene en inschrijving bij de andere Kamer.
De onderneming of rechtspersoon is immers reeds in het handelsregister ingeschreven.
Artikel 13 spreekt dan ook van de overdracht van «het beheer van de
gegevens en bescheiden van een ingeschreven onderneming of rechtspersoon».
Zoals in de memorie van toelichting wordt opgemerkt gaat het hier ook om de
situatie van verplaatsing van de hoofdvestiging of -nederzetting van een onderneming.In antwoord op een vraag van de leden van de D66-fractie, hoe de Kamers
van Koophandel geacht worden kennis te dragen van zo'n verplaatsing, merk
ik op dat dit moet blijken uit de opgave van de op grond van artikel 5 daartoe
verplichte personen. Deze personen zijn op grond van artikel 8 verplicht de
opgaven te doen die de Kamer nodig heeft om ervoor te zorgen dat de bij algemene
maatregel van bestuur aangewezen gegevens te allen tijde juist en volledig
in het handelsregister zijn ingeschreven.Voor onrechtmatig handelen of nalaten terzake van het beheer van de gegevens
en bescheiden kan de desbetreffende Kamer overigens aansprakelijk worden gesteld.Naar aanleiding van een vraag van de leden van de fractie van D66 omtrent
de beëindiging van de inschrijving van ondernemingen die lijken opgehouden
te hebben bestaan, wijs ik er op dat ingevolge artikel 20 van de huidige wet
de Kamer van Koophandel ambtshalve de opheffing van een onderneming registreert
indien de opgaafplichtige nalatig is daarvan binnen een week na de opheffing
opgave te doen. Deze ambtshalve bevoegdheid zal in het nieuwe Handelsregisterbesluit
worden opgenomen.Naar aanleiding van de vraag van dezelfde leden wat te doen met zogenaamde
lege BV's merk ik het volgende op. Met ingang van 1 september
1994 hebben de Kamers van Koophandel op grond van artikel 19a van Boek 2 van
het Burgerlijk Wetboek de bevoegdheid gekregen niet-actieve rechtspersonen
te ontbinden. Deze regeling geldt niet alleen voor besloten vennootschappen
met beperkte aansprakelijkheid maar ook voor naamloze vennootschappen, coöperaties,
onderlinge waarborgmaatschappijen, verenigingen en stichtingen. De Kamers
van Koophandel moeten tot ontbinding van deze rechtspersonen overgaan indien
een aantal duidelijk omschreven, voor de Kamer eenvoudig vast te stellen,
omstandigheden zich voordoet. HOOFDSTUK 3. OPENBAARHEID EN EXTERNE WERKING VAN HET REGISTER
(ARTIKELEN 14 T/M 19)De leden van de PvdA-fractie vroegen of uitbreiding van de gratis informatieverstrekking
aan Belastingdienst en bedrijfsverenigingen en/of uitvoeringsinstanties sociale
zekerheid niet zal leiden tot een ongeremde vraag naar informatie, waardoor
de Kamers van Koophandel op kosten worden gejaagd. Hoe kan dit worden voorkomen
en welke lastenverzwaring brengt deze uitbreiding mee voor de heffingplichtigen,
zo vroegen deze leden. Ook de leden van de VVD-fractie vroegen naar de financiering
van de kosten van gratis informatieverstrekking. Onder het huidige regiem
worden mededelingen en uittreksels uit het handelsregister kosteloos verstrekt
aan het Rijk, de provincies en de gemeenten. Bij benadering moet hierbij worden
gedacht aan ruim f 4 miljoen. De kosten van deze gratis verstrekking
worden gedekt door de heffing die alle ingeschreven ondernemingen jaarlijks
dienen te betalen. Met andere woorden, het bedrijfsleven betaalt de gratis
informatieverstrekking voor genoemde organen van de overheid. In de brief
aan de Tweede Kamer waarin de toekomstvisie op de taak en werkwijze van de
Kamers van Koophandel wordt uiteengezet (Kamerstukken II 1993/94, 23 400
XIII, nr. 23), is als uitgangspunt genomen dat de tarieven van de Kamers kostendekkend
moeten zijn en dat voor iedereen het profijtbeginsel geldt. Vanuit deze zienswijze
moet ook de overheid voor gemaakte kosten betalen. Met name vanuit een oogpunt
van fraudebestrijding, speerpunt van het beleid van dit kabinet, is in het
wetsvoorstel bij wijze van uitzondering bepaald dat de Belastingdienst, de
bedrijfsverenigingen en de uitvoeringsinstanties sociale zekerheid kosteloos
mededelingen en uittreksels moeten kunnen krijgen. Inmiddels is door meerdere
overheidsinstanties een verzoek gedaan om kosteloze informatieverstrekking.
Ik beraad mij nog op dit verzoek en de wijze waarop hieraan bij nota van wijziging
gevolg zou kunnen worden gegeven. Overigens ben ik wel van mening dat een
eventuele gratis informatieverstrekking uitdrukkelijk gekoppeld moet worden
aan werkzaamheden die in het kader van fraudebestrijding worden verricht.
De kosten van het gratis verstrekken van informatie zullen immers uit de in
Hoofdstuk 4 geregelde algemene inkomstenbron van de Kamers, de jaarlijkse
handelsregisterbijdrage, gefinancierd moeten worden. Het komt mij overigens
vooralsnog onwaarschijnlijk voor dat er een ongeremde vraag naar gratis informatie
zal ontstaan.De leden van de PvdA-fractie vroegen waarom in het kader van artikel 17
«voorhands wordt gedacht aan speciale bepalingen ten aanzien van bepaalde
categorieën van ondernemingen» en welke bepalingen en categorieën
dat zijn. De wens tot privacybescherming is naar voren gekomen toen personen
waarvan het privé-adres via het handelsregister te traceren was, geconfronteerd
werden met bedreigingen en afpersingen. De afweging van het belang van openbaarheid
en het belang van privacybescherming zal naar mijn mening in verband met de
rechtszekerheidsfunctie van het handelsregister in beginsel ten gunste van de openbaarheid moeten uitvallen. In uitzonderlijke gevallen dient
echter de privacybescherming voorop te staan. In denk daarbij aan bestuurders
en commissarissen van banken en verzekeringsmaatschappijen. De privé-adressen
van deze functionarissen zouden op verzoek als niet openbaar gegeven in het
handelsregister kunnen worden opgenomen.Met deze leden ben ik van mening dat de inschrijf- en publikatieplicht
terughoudend moet worden toegepast. Het is dan ook de bedoeling in het nieuwe
Handelsregisterbesluit de in te schrijven gegevens zoveel mogelijk te beperken.
In dit verband heeft ook de notitie van de Raad voor het Midden- en Kleinbedrijf
betreffende het verstrekken en publiceren van gegevens door ondernemers op
basis van de Handelsregisterwet ertoe geleid dat in het nieuwe Handelsregisterbesluit
bij voorbeeld de verplichting tot het opgeven van gevolmachtigden komt te
vervallen. Gevolmachtigden zullen slechts worden ingeschreven indien de volmachtgever
dit wenst.Naar aanleiding van de opmerking die deze leden maakten met betrekking
tot artikel 18, vierde lid, wijs ik er op dat dit artikel overeenkomt met
artikel 30a, derde lid, van de huidige wet. Via artikel 18, vierde lid, kunnen
gegevens worden uitgezonderd van publikatie. Deze gegevens worden thans in
de wet genoemd. In de nieuwe wetsopzet worden de betreffende gegevens opgenomen
in het Handelsregisterbesluit.Op de vraag waarom publikatie plaatsvindt in de Staatscourant merk ik
op dat artikel 3, vierde lid, van de «Eerste richtlijn van de Raad van
de Europese Gemeenschappen van 9 maart 1968, strekkende tot het coördineren
van de waarborgen, welke in de Lid-Staten worden verlangd van de vennootschapppen
in de zin van de tweede alinea van artikel 58 van het Verdrag, om de belangen
te beschermen zowel van de deelnemers in deze vennootschappen als van derden,
zulks ten einde die waarborgen gelijkwaardig te maken» (PbEG L 65),
voorschrijft dat gegevens betreffende vennootschappen bekend moeten worden
gemaakt in «het door de Lid-Staat aangewezen nationale publikatieblad».
In Nederland is dit op dit moment de Staatscourant. Gelet op de strekking
van deze richtlijn is het derhalve niet mogelijk, zoals de leden van de PvdA-fractie
voorstelden, de ondernemingen ten aanzien van de publikatieplicht een keuzevrijheid
te geven. Overigens merk ik nog op dat met de uitgever van de Staatscourant,
de Sdu, besprekingen gaande zijn om de kosten van publikatie van gegevens
zo laag mogelijk te houden.De leden van de CDA-fractie vroegen hoe de regering oordeelt over het
soms gehoorde verwijt dat de Kamers van Koophandel concurrentie-vervalsend
optreden door het wettelijk voorgeschreven registratiesysteem te exploiteren.
In het meergenoemde kabinetsstandpunt over de toekomst van de Kamers van Koophandel
heb ik een aantal uitgangspunten geformuleerd met betrekking tot de ruimte
die Kamers hebben om zich op de markt te begeven. Volgens deze uitgangspunten
is dit slechts acceptabel voorzover het commerciële bedrijfsleven niet
in een bestaande behoefte voorziet of kan voorzien. Voorzover Kamers en hun
instellingen diensten op de markt aanbieden, moeten deze daarbij zoveel mogelijk
het profijtbeginsel hanteren; dat wil zeggen dat de Kamers de gemaakte kosten
doorberekenen aan de gebruiker, zonder dat daarbij winst wordt gemaakt.Deze leden vroegen voorts of de verwerking en openbaarmaking van sexe-specifieke
gegevens van individuele natuurlijke personen mogelijk en toegestaan is. De
leden van de fractie van D66 hadden een soortgelijke vraag, namelijk of private
personen geen gegevens over individuele natuurlijke personen opvragen. In
antwoord op deze vragen wil ik nogmaals onderstrepen dat het handelsregister
een ten behoeve van het handelsverkeer ingesteld openbaar register is van
gegevens van ondernemingen en rechtspersonen en geen register van individuele natuurlijke personen. Ingeschreven worden aan het handelsverkeer deelnemende,
aan een of meer – al dan niet onder gezamenlijke noemer optredende –
natuurlijke of rechtspersonen toebehorende ondernemingen. Het register strekt
er niet toe om gegevens op persoonsniveau te verstrekken. Voor de in artikel
15, tweede lid, bedoelde overzichten is dat in het derde lid met zoveel woorden
bepaald. De in het tweede lid bedoelde overzichten bevatten geen rangschikking
van gegevens naar individuele natuurlijke personen. Hiermee is het belang
van de privacybescherming benadrukt. Weliswaar is hierop gelet op het belang
van in het bijzonder de fraudebestrijding voor bepaalde overheidsdiensten
een uitzondering gemaakt, doch deze uitzondering bevestigt juist de regel:
geen informatie op persoonsniveau. HOOFDSTUK 4. FINANCIËLE BEPALINGEN (ARTIKELEN 20
T/M 23)De leden van de PvdA-fractie vroegen of er al meer duidelijkheid gegeven
kan worden over de nieuwe financieringsstructuur van de Kamers van Koophandel,
de kosten en tarieven voor inschrijving in het handelsregister. Eerder is
al aangegeven dat het onderhavige wetsvoorstel een beperkte herziening betreft
van de Handelsregisterwet. Zaken als een nieuwe financieringsstructuur komen
in een later stadium bij de nieuwe wet op de Kamers van Koophandel aan de
orde.Deze leden vroegen voorts of de prejudiciële vragen die het College
van Beroep voor het bedrijfsleven heeft gesteld over de verenigbaarheid van
de handelsregisterbijdrage met EG-richtlijn 69/336/EEG reeds door het Hof
van Justitie zijn beantwoord. Dit is niet het geval. Ik verwacht de uitspraak
van het Hof in de loop van dit jaar. De Nederlandse regering heeft als haar
standpunt aan het Hof kenbaar gemaakt dat de regeling van de handelsregisterbijdrage
buiten de werkingssfeer van de richtlijn valt. Het gaat te ver om hier alle
argumenten daarvoor weer te geven, maar het betoog komt in hoofdzaak op het
volgende neer. De richtlijn heeft betrekking op belastingen op het bijeenbrengen
van kapitaal voor kapitaalvennootschappen. De handelsregisterbijdrage daarentegen
is verschuldigd door ondernemingen (ongeacht de rechtsvorm van de eigenaar
van de onderneming) aan een bepaalde Kamer van Koophandel voor het gevestigd
zijn in het gebied van een Kamer van Koophandel en dient ter financiering
van de activiteiten van de Kamers van Koophandel. De Europese Commissie deelt
het standpunt van de Nederlandse regering. Ook van Deense, Griekse en Britse
zijde ondervindt het Nederlandse betoog bijval. Een en ander geeft mij geen
aanleiding – dit in antwoord op een desbetreffende vraag van de leden
van de VVD-fractie – te anticiperen op een mogelijke negatieve uitspraak.De leden van de SGP-fractie vroegen aandacht voor de jaarlijkse heffingen
die betaald moeten worden door ondernemingen die in onroerende goederen handelen
of beleggen. De huidige grondslag voor de bepaling van de heffing voor deze
ondernemingen zou naar de mening van deze leden vaak onredelijk uitvallen
omdat vrijwel altijd met geleend geld in de vorm van hypotheken wordt gewerkt.
Indertijd is gekozen voor het in de onderneming gestoken kapitaal als grondslag
voor de handelsregisterheffing. Ook schulden met een looptijd van langer dan
een jaar vallen daaronder. Navraag bij Kamers van Koophandel heeft overigens
niet aan het licht gebracht dat schommelingen in de handelsregisterbijdrage
tot problemen aanleiding geven. Dit wetsvoorstel is als gezegd beperkt van
opzet. In een nieuwe Wet op de Kamers van Koophandel zal een nieuw financieringssysteem
worden opgenomen. Hierop wordt thans niet vooruitgelopen. HOOFDSTUK 5. OVERIGE BEPALINGEN (ARTIKELEN 24 T/M 29)In antwoord op een desbetreffende vraag van de leden van de fractie van
D66 merk ik op dat de gegevens van ondernemingen inderdaad bij elke Kamer
van Koophandel opvraagbaar zijn onder het nummer waaronder de desbetreffende
onderneming of rechtspersoon in het handelsregister is ingeschreven.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23970-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl