Suriname; Brief staatssecretaris over voortgang in de ontwikkelingssamenwerkingsrelatie, en over zorgpunten ten aanzien van ontwikkelingen in Suriname
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20361, nr. 105

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-01-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

20361 nr. 105

20-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1 Op uitdrukkelijk verzoek van Suriname werden vijf projecten
die in 2000 in uitvoering waren voortgezet. Tevens werd afgesproken dat de
projectduur zou worden verlengd en dat additioneel zou worden gecommitteerd.
Het betreft de projecten Zeedijk Nickerie, Regeling Laag Frequente Aandoeningen
(RLA), Drinkwatervoorzienig Paramaribo, het Investeringsfonds (IFONS) en het
Fonds Ontwikkeling Binnenland (FOB). De eerste twee projecten zijn reeds begin
2001 verlengd. Voor RLA werd in totaal € 13,4 gecommitteerd voor
de periode tot eind september 2003, voor Zeedijk Nickerie € 5,8
miljoen tot 31 december 2002. Voor Drinkwatervoorzienning Paramaribo
is eind 2001 een additioneel bedrag van € 5,1 miljoen goedgekeurd
tot eind december 2002. In november 2002 werd het FOB verlengd tot juli 2006
en werd een additioneel bedrag van € 5 miljoen gecommitteerd.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 20361Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
20 361Surinamenr. 105BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 december 2002Tijdens de behandeling van de Begroting van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken 2003 op 3, 4 en 5 december bleek in uw Kamer behoefte te bestaan
aan nadere informatie over de voortgang in de ontwikkelingssamenwerkingsrelatie
sinds het herstel van de bilaterale betrekkingen met Suriname in oktober 2000.
In deze brief verstrek ik u de gevraagde gegevens en ga ik in op de Nederlands-Surinaamse
inzet terzake. Tevens breng ik enige zorgpunten op over ontwikkelingen in
Suriname.De Nederlandse regering heeft zich sinds de herstart van de OS-relatie
maximaal ingezet om een hernieuwde bijdrage te leveren aan armoedebestrijding
in Suriname. Het creëren van een duurzame context staat hierbij voorop
teneinde de financiële middelen zo optimaal mogelijk te kunnen inzetten.Bij het herstel van de ontwikkelingsrelatie in 2000 kwamen de Surinaamse
en Nederlandse regering overeen deze relatie op dezelfde leest te schoeien
als bij andere landen. Het toewerken naar een sectorale benadering, donordiversificatie
en uiteindelijk begrotingssteun zijn hierbij centrale elementen, zo is afgesproken.
Anders dan bij andere landen is op verzoek van Suriname een minder strikte
keus van het aantal sectoren gemaakt. In totaal betreft het in Suriname zes
sectoren. Daarmee is de introductie van de sectorale benadering een gezamenlijke
beslissing van Suriname en Nederland, zoals bij herhaling door beide regeringen
sinds 2000 is bevestigd.De sectorale benadering is geen doel op zich, maar een instrument en werkwijze
ter realisatie van duurzame ontwikkelingsresultaten. Het land zelf geeft invulling
aan de programma's, waarbij wordt gestreefd naar beleidsmatige coherentie
met het MeerjarenOntwikkelingsPlan 2001–2005. Wel is het zo dat de sectorale
benadering een inzet en een omslag in het denken vergt, en een prioriteitsstelling
vereist. Bovendien wordt een substantieel beroep gedaan op de institutionele
capaciteit van het ontvangend land. Bij de introductie van de sectorale benadering
is – zoals ook is geschied in andere landen – rekening
gehouden met de specifieke omstandigheden van Suriname. Voorbeelden hiervan
zijn dat, vooruitlopend op de implementatie van de sectorale benadering, een
aanzienlijk aantal projecten is goedgekeurd; dat een«ondersteuningsfonds»
is ingesteld om de beperkte institutionele capaciteit aan te vullen en de
Surinaamse regering te assisteren bij de beleidsvorming voor de plannen van
de sectorale benadering (€ 1 miljoen); en dat, zoals al genoemd,
de mogelijkheid is geboden zes in plaats van de gebruikelijke drie sectoren
te kiezen. Ook het gegeven dat de resterende garantiemiddelen in 2001 konden
worden aangewend voor een lening zonder additionele voorwaarden illustreren
de landenspecifieke aanpak.Bij sommigen blijkt de perceptie te bestaan dat er te weinig gerealiseerd
is sinds het herstel van de bilaterale betrekkingen en dat dit mede te wijten
zou zijn aan een te onbuigzame houding van Nederland door een rigide toepassing
van de sectorale benadering. Ik gaf hierboven reeds aan dat met de Surinaamse
omstandigheden rekening is gehouden. Van Nederlandse zijde is daadwerkelijk
getracht de pijnpunten in de overgang naar de sectorale benadering samen met
Suriname zo goed mogelijk op te lossen. Dat de perceptie soms anders is betreur
ik; onze Ambassade in Paramaribo is al verzocht op dit punt actie te ondernemen.Er zijn sinds 2000 aanzienlijke bedragen gecommitteerd, niet alleen ten
laste van de Verdragsmiddelen, maar eveneens ten laste van de niet-Verdragsmiddelen.
In de afgelopen twee jaar is in totaal een bedrag van € 78,3 miljoen
aan committeringen aangegaan, alsmede een reservering van € 6 miljoen,
tegen € 34,8 miljoen aan uitgaven. De resterende garantiemiddelen
(€ 177 miljoen) zijn in 2001 ingezet.Uit het schenkingsdeel van de Verdragsmiddelen
is € 65,9 miljoen gecommitteerd, terwijl de uitgaven € 29,8
miljoen bedroegen. Dit relatief lage bedrag aan uitgaven hangt samen met de
introductie van de sectorale benadering en de nadruk die wordt gelegd op het
ownership van Suriname. De verwachting is dat de uitgaven vanaf 2003
snel omhoog zullen gaan. Er resteert nog aan niet gecommitteerde ruimte € 169,7
miljoen.Van het garantiemiddelendeel resteerde in
oktober 2000 nog € 177 miljoen. Dit bedrag is in 2001 in zijn geheel
ingezet ten behoeve van een laagrentende lening door de NIO aan de Surinaamse
regering, hetgeen de Surinaamse regering in staat stelde dure kortlopende
leningen af te lossen en de uitgeputte deviezenvoorraad weer naar een aanvaardbaar
peil te brengen. Mij valt op dat in de recente discussies over de OS-relatie
zelden over de garantiemiddelen wordt gesproken, terwijl zowel de hoogte van
het bedrag, de snelheid waarmee het is ingezet als de lichte voorwaarden een
enorme steun in de rug van de regering-Venetiaan zijn geweest en in belangrijke
mate hebben bijgedragen aan de macro-economische stabiliteit van Suriname
in de eerste periode van de regering-Venetiaan.De pariteitsmiddelen zijn nog niet gebruikt.
Het oorspronkelijke bedrag van € 136,1 miljoen is nog beschikbaar.
Over de pariteitsmiddelen is in het Verdrag van 1975 neergelegd dat indien
na besteding van de schenkingsmiddelen het Meerjaren-OntwikkelingsPlan (MOP)
van Suriname nog niet is gerealiseerd, Nederland bereid is tot een maximum
van € 136,1 miljoen het resterend tekort te financieren op basis
van strikte pariteit met Surinaamse besparingen.Naast de Verdragsmiddelen vloeien ten laste van deniet-Verdragsmiddelen eveneens bedragen richting Suriname. Er is € 12,4
miljoen gecommitteerd en € 5 miljoen uitgegeven. Dit betreft activiteiten
zoals het Nederlands geschenk ter gelegenheid van 25 jaar onafhankelijkheid
(gerechtsgebouw), het overnemen van verplichtingen in het kader van Surinaamse
pensioenen, het vrouwenfonds en culturele activiteiten. Tevens is vanaf 2003
een reservering gemaakt van € 6 miljoen voor de bouw van het landsarchief
conform de toezegging uit 1996.De Nederlandse inzet is niet beperkt gebleven tot financiële middelen.
Sinds het volledige herstel van de relatie zijn er vele directe contacten
geweest tussen Surinaamse en Nederlandse bewindslieden. De minister van Buitenlandse
Zaken was tweemaal in Suriname, mijn voorgangster eenmaal, en ook collega's
van andere departementen hebben Suriname bezocht. Aan de andere kant verwelkomden
wij vele Surinaamse bewindslieden. President Venetiaan is ontvangen door H.M.
de Koningin en de vorige Minister-President. Voorts moge ik verwijzen naar
een bezoek van een parlementaire delegatie aan Suriname, alsmede een tegenbezoek.Suriname heeft, naast de vele financiële steun en intensieve politieke
contacten, op technisch niveau veelvuldig ondersteuning gehad van gespecialiseerde
delegaties. Gelet op de centrale rol die de Ambassade te Paramaribo vervult
is de staf sinds eind 2000 uitgebreid met vier uitgezonden en drie lokale
medewerkers, die behoudens één allen in de OS sfeer werkzaam
zijn.Niet alleen op het niveau van de centrale overheid is er sprake van geregeld
contact, ook de grote gemeenten intensiveren hun betrekkingen met Suriname.
Interessant is daarnaast de toename van contacten tussen Nederlandse en Surinaamse
NGO's, een fenomeen dat 10 jaar geleden nog nauwelijks bestond. Deze veelheid
van relaties met betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld vormt een
zich in de praktijk ontwikkelende uitvoering van de samenwerking waarvan de
politiek-sociale waarde die van de financiële aspecten wellicht overstijgt.Ik maak mij zorgen over de duurzame omgevingsfactoren in Suriname. Hervormingen
van de publieke sector laten op zich wachten. De macro-economische stabiliteit
die in 2001 weer was hersteld is in de loop van 2002 aangetast door een verhoging
van de ambtenarensalarissen met 70% zonder dat hier additionele overheidsinkomsten
tegenover stonden. Suriname is bovendien afhankelijk van een te klein aantal
donoren. Verbreding van de donorbasis en betrokkenheid van de internationale
financiële instellingen zoals IMF en Wereldbank zou een bijdrage kunnen
leveren aan een versnelde ontwikkeling.Ik hoop met dit overzicht uw Kamer voldoende te hebben geïnformeerd
over de stand van zaken met betrekking tot de ontwikkelingssamenwerkingsrelatie
met Suriname Ondanks de trage start meen ik dat het programma met Suriname
evenwichtig en haalbaar is. Ik ben bereid de flexibele en tegemoetkomende
houding van Nederland voort te zetten, zowel in financieel opzicht als in
technisch-ondersteunende zin. Suriname heeft zelf het voortouw, in overeenstemming
met wat de Surinaamse regering beoogt.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven BIJLAGE 1 Op uitdrukkelijk verzoek van Suriname werden vijf projecten
die in 2000 in uitvoering waren voortgezet. Tevens werd afgesproken dat de
projectduur zou worden verlengd en dat additioneel zou worden gecommitteerd.
Het betreft de projecten Zeedijk Nickerie, Regeling Laag Frequente Aandoeningen
(RLA), Drinkwatervoorzienig Paramaribo, het Investeringsfonds (IFONS) en het
Fonds Ontwikkeling Binnenland (FOB). De eerste twee projecten zijn reeds begin
2001 verlengd. Voor RLA werd in totaal € 13,4 gecommitteerd voor
de periode tot eind september 2003, voor Zeedijk Nickerie € 5,8
miljoen tot 31 december 2002. Voor Drinkwatervoorzienning Paramaribo
is eind 2001 een additioneel bedrag van € 5,1 miljoen goedgekeurd
tot eind december 2002. In november 2002 werd het FOB verlengd tot juli 2006
en werd een additioneel bedrag van € 5 miljoen gecommitteerd.De mogelijkheid garantiemiddelen, beschikbaar gesteld in het kader van
de overeenkomst betreffende ontwikkelingssamenwerking van 1975, in te zetten
ter garandering van nieuwe leningen van Suriname op de internationale kapitaalmarkt
werd eveneens besproken. Inmiddels zijn de resterende garantiemiddelen ingezet
ter garandering van een lening van de Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden
(NIO) aan het Surinaamse Ministerie van Financiën. De hoofdsom bedraagt € 137
miljoen. De looptijd van de lening en van de garantie is vastgesteld op tien
jaar. Deze lening, die is afgegeven zonder de gebruikelijke voorwaarden, stelt
Suriname in staat dure kortlopende leningen af te lossen en de uitgeputte
voorraad deviezen op peil te brengen. In augustus jl. verrichtte Suriname
de eerste aflossing.Het scheppen van randvoorwaarden voor een sectorale benadering vereist
allereerst een omslag in het denken over ontwikkelingssamenwerking. In januari
2001 is een ambtelijke missie van het ministerie van Planning en Ontwikkelingssamenwerking
(PLOS) op eigen verzoek naar Nederland gekomen om zich te oriënteren
op onder andere de sectorale benadering. Nederland heeft deze missie inhoudelijk,
logistiek en financieel ondersteund. In februari en in september 2001 zijn
workshops gehouden in Paramaribo gericht op kennisoverdracht en capaciteitsopbouw
op het gebied van macro-economische analyse en institutionele sector- en organisatieanalyse.Het gebrek aan institutionele capaciteit wordt algemeen als een knelpunt
ervaren bij de invoering van de sectorale benadering. Zo ook in Suriname.
PLOS heeft dan ook de beschikking gekregen over een Voorbereidingsfonds van € 1
miljoen te gebruiken voor het contracteren van deskundigen die kunnen assisteren
bij het op de rails zetten van de sectorale benadering.Een voorbeeld van het streven naar duurzaamheid is de voorrang die Suriname
en Nederland hebben gegeven aan de implementatie van de samenwerking tussen
beide ministeries van Financiën teneinde belastingopbrengsten te verhogen
en begrotingsbeheer te verbeteren. De kosten van dit project bedragen € 10
miljoen.Gezien het belang dat Suriname hecht aan snelle en zichtbare resultaten
van de herstelde samenwerkingsrelatie werd tijdens het beleidsoverleg van
juni 2001 besloten om, vooruitlopend op de realisatie van uitgebreide sectoranalyses
en het opstellen van sectorbeleidsplannen, versneld met een aantal activiteiten
te beginnen. Met steun van het maatschappelijk middenveld werden eind 2001
zogenaamde «quick sector scans» uitgevoerd in vijf sub-sectoren
teneinde activiteiten te identificeren die als voorwaardenscheppend voor de
sectorale benadering dan wel anderszins als versterking van een kernactiviteit
konden worden beschouwd. De daaruit voortvloeiende activiteiten zijn ondergebracht
in het zgn. Startfonds, waarvoor een bedrag van € 22 180 000
is gecommitteerd dat evenredig over de vijf sub-sectoren wordt verdeeld. Het
Startfonds heeft een looptijd van twee en een half jaar. Het beheer van het
Startfonds sluit zoveel mogelijk aan bij de latere procedures voor programmafinanciering
en begrotingssteun. De selectie, goedkeuring, financiële administratie
en monitoring van de Startfondsprojecten wordt in het kader van «ownership»
een volledige verantwoordelijkheid van de Surinaamse Ministeries van Planning
en Ontwikkelingssamenwerking (PLOS), van Financiën (MIFIN) alsmede de
uitvoerende vakministeries en in sommige gevallen NGO's. Via de ontvangst
van regelmatige rapportages en maandelijkse participatie in de Programma Ondersteuningsgroep
(POG) vervult de ambassade een toezichthoudende rol.Op 7 juni 2001 kwamen Nederland en Suriname overeen om binnen de zes gekozen
sectoren versneld met een drietal prioritaire projecten te beginnen die aansluiten
bij het MeerjarenOntwikkelingsPlan (MOP) van Suriname en het sectorbeleid.
Dit betrof de projecten kadaster, Bureau Openbare Gezondheidszorg (BOG), het
Noodprogramma Scholen en Onderwijs Binnenland en co-financiering met de Interamerikaanse
Ontwikkelingsbank op het terrein van low income huisvesting. Verder werd ook
overeengekomen dat binnen de zes sectoren versneld met een aantal projecten
kon worden begonnen indien uit een «quick sector scan» (en deze
zijn inmiddels gehouden) voortvloeit dat deze prioritair zijn.Inmiddels zijn in de zes gekozen sectoren (onderwijs, gezondheidszorg,
goed bestuur, milieu, agrarische sector en volkshuisvesting) uiteenlopende
vorderingen gemaakt met de sectoranalyses. Voor volkshuisvesting is deze bijna
klaar. Bij de agrarische sector is met steun van het ministerie van LNV nu
een Plan van Aanpak geformuleerd. In de overige sectoren is er voortgang in
de benodigde studies. Deze sectoranalyses zullen moeten uitmonden in een werkprogramma
voor de komende jaren en een meerjarige committering van verdragsmiddelen.
De verdeling van de resterende verdragsmiddelen over de sectoren zal moeten
resulteren uit de sectoranalyses.Afgezien van de Verdragsmiddelen zijn er diverse andere programma's waar
Suriname een beroep op kan doen, zoals HGIS-cultuurfondsen, blokallocatie
VenO (€ 136 000), het Programma Kleine Projecten (€ 85 000
in 2002) en de derde Cultuurallocatie (€ 446 032) voor kleinschalige
culturele projecten in Nederland en Suriname. Het Centrum Bevordering Import
uit Ontwikkelingslanden is opengesteld voor Suriname. Ook vinden regelmatig
uitzendingen plaats in het kader van het Programma Uitzending Managers (PUM).Voorts lopen enige meerjarige projecten ter ondersteuning van het Surinaamse
beleid ten aanzien van het tropisch regenwoud. Dit jaar hebben enkele optoppingen
en verlengingen plaatsgevonden om een goede aansluiting op het sectorprogramma
milieu onder de Verdragsmiddelen veilig te stellen. Suriname is toegevoegd
aan de landenlijst voor het nieuwe beurzenprogramma dat in januari 2002 van
start is gegaan. Het Nederlandse fellowship programma via de Nuffic is derhalve
met ingang van 2002 niet alleen voor NGO kandidaten, maar ook voor Surinaamse
overheidsambtenaren opengesteld.Ter gelegenheid van de viering van 25 jaar staatkundige onafhankelijkheid
van Suriname op 25 november 2000 heeft Nederland een geschenk aangeboden:
de restauratie van het voormalig kantongerecht in Paramaribo. De hiermee gemoeide
kosten bedragen maximaal € 3,7 miljoen. De Surinaamse regering draagt
zelf de verantwoordelijkheid voor de herbouw, het projectmanagement en het
beheer. Het project wordt gefinancierd t.l.v. Programma Ondersteuning
Buitenlands Beleid (POBB) (€ 1,9 miljoen) en van niet-Verdragsmiddelen/ODA
(€ 1,8 miljoen).Tot slot kan melding worden gemaakt van het Landsarchief, het geschenk
dat Minister Pronk in 1996 aan Suriname heeft aangeboden na één
van de vele branden in Paramaribo waarbij een belangrijk deel van de archieven
in vlammen opging. In december 2000 nam Minister Herfkens de draad weer op.
Voor de bouw van dit Landsarchief wordt € 6 miljoen gereserveerd.
Dit bedrag zal in de komende jaren buiten de Verdragsmiddelen ten laste worden
gebracht van Ontwikkelingssamenwerking. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20361-105.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl