Wijziging o.a. APPA inzake harmonisatie uitkeringsrechten en wijziging rechtspositie commissarissen van de Koning en de burgemeesters; Nader verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30424, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30424 nr. 12

19-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz. 1. Inleiding2. Aanpassing en indexatie3. Sollicitatieplicht4. Neveninkomsten5. Commissarissen van de Koningin en burgemeesters6. Nabestaanden- en wezenpensioen7. InwerkingtredingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30424Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 30424, nr. 12 h1Heruitgave van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 424Wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers en enige
andere wetten in verband met de harmonisatie van de uitkeringsrechten en het
onder de werking van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers brengen
van de commissarissen van de Koning, de burgemeesters en de bestuurders van
waterschappennr. 12NADER VERSLAGVastgesteld, 19 maart 2008De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel
heeft, na kennisneming van enkele nota’s van wijziging met betrekking
tot dit wetsvoorstel en hiermee samenhangende wetsvoorstellen, nog behoefte
nadere vragen en opmerkingen aan de regering voor te leggen. Onder het voorbehoud
dat de in dit nader verslag gestelde vragen en opmerkingen voldoende zullen
zijn beantwoord, acht de commissie hiermee de openbare behandeling van dit
wetsvoorstel voldoende voorbereid.Inhoudsopgave blz. 1.Inleiding12.Aanpassing en indexatie23.Sollicitatieplicht3 4.Neveninkomsten45.Commissarissen van de Koningin en
burgemeesters56.Nabestaanden- en wezenpensioen57.Inwerkingtreding51. InleidingKennisname van de samenhangende wetsvoorstellen en nota’s van wijziging
leidt bij de leden van de CDA-fractie tot een algemeen verzoek. Over de beloningen
en beloningsver-houdingen van politieke ambtsdragers wordt reeds lange tijd
gediscussieerd. Het feit dat er tijdens de behandeling van de wetsvoorstellen
in 2006 een wisseling van kabinet en Kamer heeft plaatsgevonden, het dossier
in die periode minder aandacht heeft gekregen, en er inmiddels enkele uitgebreide
nota’s van wijziging zijn verschenen, geven deze leden aanleiding de
wens te uiten te komen tot geïntegreerde nieuwe voorstellen waarin de
betreffende nota’s van wijziging reeds zijn verwerkt. Dit vergroot de
duidelijkheid van de consequenties die de wetsvoorstellen met zich meebrengen.
Dit verzoek zouden de leden van de CDA-fractie dan ook aan de regering willen
voorleggen.Daarnaast hebben deze leden nog nadere vragen en opmerkingen over de nota’s
van wijzi-ging op de afzonderlijke wetsvoorstellen. De wijzigingen in de tweede
nota van wijziging op dit wetsvoorstel vinden de leden van de CDA-fractie
omvangrijk.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van het wetsvoorstel 30 424 en de voorgestelde wijzigingen. Zij hebben
daarbij enkele aanvullende vragen.De leden van de SP-fractie hebben met gemengde gevoelens kennisgenomen
van de vele nota’s van wijziging die de regering met betrekking tot
de wetsvoorstellen heeft ingediend. Hoe verklaart de regering de grote hoeveelheid
wijzigingen? Welke nieuwe kennis en inzichten waren aanleiding voor de wijzigingen?
De invloed van welke belangengroepen heeft geleid tot welke aanpassingen?
Deze leden kunnen instemmen met het instellen van een helder loongebouw, waarbij
het inkomen van de minister de maximumnorm wordt voor de publieke en semi-publieke
sector. Zij hebben echter buitengewoon veel moeite met de voorgenomen verhoging
van de beloning van politieke ambtsdragers. Waarom stelt de regering voor
om de nieuwe regelingen niet te laten gelden voor zittende Kamerleden, ministers,
gedeputeerden en wethouders? Waarom deelt zij niet de opvatting van deze leden
dat dit het beeld versterkt dat politieke ambtsdragers wel harde maatregelen
durven te nemen als het gaat om anderen, maar niet bereid om de regelingen
voor zichzelf te versoberen? Zij hebben een aantal vragen over de nota’s
van wijziging in samenhang met het pakket van wetsvoorstellen.De leden van de VVD-fractie bedanken de regering voor de gegeven antwoorden
in de nota naar aanleiding van het verslag. Op 30 januari 2008 heeft
de regering een tweede nota van wijziging bij de Tweede Kamer ingediend. Graag
stellen zij de regering daarover enkele vragen.2. Aanpassing en indexatieDe leden van de CDA-fractie wijzen erop dat in de tweede nota van wijziging
wordt voorgesteld om de aanpassingsmethode APPA in overeenstemming te brengen
met de aanpassingsmethode voor de Abp-pensioenen. Daarbij gaat het dan om
de aanpassing van de ingegane pensioenen aan de gewijzigde salarissen van
het overheidspersoneel, zonder dat dit terugwerkende kracht heeft. Deze leden
kunnen zich vinden in deze constructie. Zij vragen zich echter wel af of deze
constructie gevolgen heeft voor de hoogte van de aanvullende pensioenen. En
zo ja, om welke gevolgen het dan gaat.De regering zegt in de toelichting dat «gepensioneerde Kamerleden»
er bij het kabinet op hebben aangedrongen om de indexatiemethodiek van de
Appa gelijk te maken aan die van de Abp-pensioenen. Waarom overlegt de regering
niet over dergelijke aangelegenheden in eerste instantie met de nog niet-gepensioneerde
Kamerleden? Op welke wijze hebben de genoemde «gepensioneerde Kamerleden»
de minister benaderd? Hoe heeft de minister zich ervan verzekerd dat juist
deze mensen alle gepensioneerde volksvertegenwoordigers vertegenwoordigen,
zo vragen deze leden.De leden van de VVD-fractie merken op, dat zij met voldoening hebben geconstateerd
dat in de nota van wijziging de aanpassingsmethode van de pensioenen ingevolge
de Appa in overeenstemming wordt gebracht met de aanpassingsmethode van de
Abp-pensioenen voor overheidswerknemers. Zij hadden daar in het verslag ook
vragen over gesteld. Het gaat hier om het corrigeren van een fout, zo merken
deze leden op. Is het dan niet juist om de correctie met terugwerkende
kracht in te voeren, zo vragen de leden van de VVD-fractie. Gaarne krijgen
zij een reactie van de regering.3. SollicitatieplichtIn het oorspronkelijke wetsvoorstel waren naar de mening van de leden
van de CDA-fractie drie uitzonderingen op de sollicitatieplicht voor voormalige
politieke ambtsdragers opgeno-men. Voorgesteld wordt nu om het onderdeel 55 %
of meer arbeidsongeschiktheid te schrappen zodat ook dit onderdeel meer in
overeenstemming is met de plichten van andere werknemers. De leden van de
CDA-fractie hebben hier vragen over. Wordt bij het begrip «passende
arbeid» het politieke ambt als referentie genomen of het beroep dat
men uitoefende voordat men een politiek ambt aanvaardde? Leidt de situatie
waarin de arbeidsongeschiktheid van invloed is op het politiek functioneren,
tot het verplicht aanbieden van een vergelijkbare functie binnen de politiek?Daarnaast wordt een nieuwe uitzondering op de sollicitatieplicht in de
tweede nota van wijziging toegevoegd. Wanneer een gewezen ambtsdrager tijdens
zijn Appa-wachtgeldperiode een nieuw inkomen verwerft, dan krijgt hij een
eventueel verschil in inkomen in vergelijking met de bezoldiging voor zijn
oude functie, aangevuld. De sollicitatieplicht blijft daarbij volgens het
oorspronkelijke wetsvoorstel bestaan. Het voorstel in de nota van wijziging
is om een gewezen ambtsdrager die een nieuwe politieke functie heeft gevonden
met een lagere bezoldiging, te ontslaan van deze sollicitatieplicht wanneer
het inkomen uit het nieuwe ambt 55 % of meer bedraagt van de bezoldiging
uit het ambt waarvoor hij wachtgeld ontvangt. Deze uitzondering wordt onder
andere ingevoerd om bijvoorbeeld oud-ministers te behouden voor de publieke
zaak. Maakt het in deze situaties niet uit of betrokkene bewust kiest voor
voortzetting van een functie binnen het publieke domein, zo vragen de aan
het woord zijnde leden. En is ook nagedacht om deze ontheffing van de sollicitatieplicht
ook te verlenen wanneer een andere functie dan een politiek ambt wordt aanvaard
waarbij het salarisniveau eveneens 55 % van de vorige bezoldiging bedraagt?In de tweede nota van wijziging wordt eveneens bepaald dat de sollicitatieplicht
gedurende de eerste 6 maanden na ontslag of terugtreding van een politiek
ambtsdrager niet geldt. Gezien de ongewisheid van de datum van ontslag of
de eventuele terugkeer in het ambt door herverkiezing vinden de leden van
de CDA-fractie dit een goed punt. Wel gaan deze leden ervan uit dat de 6 maanden
periode voor alle ex-politieke ambten geldt.De leden van de PvdA-fractie hebben eerder begrepen dat een politieke
ambtsdrager gedurende de periode dat er wachtgeld wordt ontvangen sollicitatieplichtig
wordt. Daarop bestaan enkele uitzonderingen. Een daarvan is, zo begrijpen
deze leden, het bereiken van de leeftijd van 55 jaar en het tevens hebben
van een diensttijd van 10 jaar of langer. Waarom is er niet voor gekozen om
deze leeftijdsgrens te verleggen naar 57,5 jaar, analoog aan de voorgestelde
leeftijd van de sollicitatieplicht? Deelt de regering de mening dat voor huidige
ex-politieke ambtsdragers die een wachtgeld ontvangen ook de sollicitatieplicht
van toepassing moet worden na het van kracht worden van deze wet? Zo ja, hoe
gaat u dit effectueren? Zo neen, waarom niet?De leden van de SP-fractie zijn het eens met het streven van de regering
om de Appa meer in lijn te brengen met de regelingen die gelden voor werknemers.
Zij menen echter dat dit nog niet voldoende is gelukt. De regering stelt voor
om de sollicitatieplicht te laten eindigen indien de bezoldiging in het nieuwe
ambt 55% of meer bedraagt van de vergoeding uit het ambt
waarvoor wachtgeld wordt genoten. Graag ontvangen deze leden een nadere uiteenzetting
van de regering waarom deze meent dat gewezen ambtsdragers zich niet meer
kandidaat stellen voor een ambt omdat deze een lagere bezoldiging kent. Waarom
heeft de regering gekozen voor de grens van 55%?De aan het woord zijnde leden juichen het toe dat de minster de term «outplacement»
heeft vervangen door «planmatige ondersteuning». Zij vragen wel
of de regering wellicht kan komen met een nog mooier begrip.De leden van de VVD-fractie verstaan Artikel I, onderdeel D, artikel 7b
zo dat uitgangspunt bij de invoering van de sollicitatieplicht is, dat de
gewezen ambtsdrager bij het zoeken van passende arbeid wordt begeleid. In
het voorgestelde artikel 7b lid 1 is bepaald dat de minister de belanghebbende «kan»
verplichten zich bij het gericht zoeken naar en verwerven van passende arbeid
planmatig te laten begeleiden en ondersteunen. Waarom is hier gekozen voor
een «kan»-bepaling, zo vragen deze leden.In het voorgestelde artikel 7c is geregeld wat er met het wachtgeld gebeurt
als de gewezen ambtsdrager niet voldoet aan zijn verplichtingen. Het wachtgeld
kan door het aangewezen bestuursorgaan gedeeltelijk dan wel geheel worden
ingehouden. Bij algemene maatregel van bestuur zullen regels worden gesteld
met betrekking tot de uitvoering daarvan. De leden van de VVD-fractie vragen
zich af of de regering heeft overwogen om aan deze algemene maatregel van
bestuur een voorhangbepaling te koppelen. Het betreft immers aangelegen-heden
die voor gewezen ambtsdragers van groot belang zijn. Gaarne krijgen zij een
reactie van de regering.Voor gewezen ministers, staatssecretarissen en leden van de Tweede Kamer
beslist de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over gedeeltelijke
of gehele inhouding. Op het provinciale niveau beslissen gedeputeerde staten
en op het lokale niveau beslist het college van burgemeester en wethouders.
Hoe zal een en ander intern op de diverse bestuursniveaus worden geregeld?
Worden er speciale afdelingen voor ingericht? We hebben immers te maken met
gevoelige informatie van gewezen ambtsdragers. Hoe kijkt de regering er tegen
aan dat op lokaal niveau het mogelijk is dat een gewezen wethouder in de situatie
van outplacement en de beoordeling door het college over inhouding van de
uitkering te maken krijgt met ambtenaren waar hij eerder in een andere gezagsverhouding
mee heeft gewerkt? Mutatis mutandis geldt hetzelfde voor gewezen gedeputeerden.
Waarom is er gekozen voor hetzelfde bestuursniveau en niet voor een hoger
bestuursniveau? Op het nationale niveau zal dit waarschijnlijk minder spelen
omdat daar de fysieke en feitelijke afstanden wat groter zijn. Gaarne krijgen
de leden van de VVD-fractie een reactie van de regering. 4. NeveninkomstenDe leden van de CDA-fractie lezen dat in de tweede nota van wijziging
op dit wetsvoorstel wordt voorgesteld om in de verrekeningssystematiek voor
neveninkomsten naast wachtgeld, een stimulans op te nemen voor werk met een
substantieel inkomen. De nieuwe inkomsten worden volgens dit voorstel voor
de helft met de wachtgelduitkering verrekend, met de restrictie dat het totaal
aan inkomsten niet 100% van het oude inkomen mag overstijgen. Voor
ambtsdragers die reeds met ontslag zijn, blijft daarbij de oude regeling van
kracht.Over deze bepaling, waar nadrukkelijk onderscheid wordt gemaakt tussen
gewezen ambtsdragers, zittende ambtsdragers en toekomstige ambtsdragers, vragen
deze leden de regering nog eens alle voorgenomen wijzigingen op een rij te
zetten welke verplichtingen en/of verworven rechten voor gewezen ambtsdragers,
voor zittende ambtsdragers en voor toekomstige ambtsdragers gaan gelden. Zij
vragen dit in het kader van het karakter van overgangsrecht, waarbij
het lijkt dat dit in de nu voor liggende voorstellen niet altijd op dezelfde
wijze wordt toegepast. Zo is onder andere ook niet helder wanneer een nu zittende
politieke ambtsdrager bij een volgende functie, in hetzelfde ambt, de rechten
behoudt die golden bij het aanvaarden van de functie. Evenmin lijkt er eenduidigheid
te gelden wanneer verplichtingen en/of verworven rechten meegenomen kunnen
worden naar een nieuw politiek ambt.De leden van de SP-fractie vragen nadere uitleg over het voornemen om
een stimulans op te nemen voor het vinden van werk met een substantieel inkomen.
Volgens de minster kan dit door te bepalen dat nieuwe inkomsten voor de helft
met de uitkering worden verrekend. Hoe zal dit naar de opvatting van de regering
het aanvaarden van werk bevorderen? Hoe rijmt de regering dit voorstel met
haar voornemen om de regelingen voor politieke ambtsdragers meer in overeenstemming
te brengen met die van werknemers?Graag krijgen de leden van de VVD-fractie inzicht in hoe vaak de verrekening
van nevenin-komsten met genoten wachtgeld voorkomt. Is er feitelijk wel sprake
van een probleem, zo vragen zij. Zij vragen zich af of er met het voorstel
niet een verschil in behandeling ontstaat tussen ambtenaren met wachtgeld
en gewezen ambtsdragers. Wat is de geldende regeling voor ambtenaren die een
wachtgeld ontvangen en die tegelijkertijd andere inkomsten hebben? Is het
niet zo dat politici door dit voorstel, in afwijking van de regeling voor
ambtenaren, aanzienlijk ongunstiger worden behandeld?5. Commissarissen van de Koningin en burgemeestersDe leden van de CDA-fractie vragen of de nieuwe voorstellen, waarbij de
oorspronkelijk voorgestelde onderbrenging van de commissarissen der Koningin,
burgemeesters en voorzitters van het dagelijks bestuur van de waterschappen
onder de Appa, weer worden geschrapt, de ondersteuning krijgen van de organisaties
waarin de betreffende ambtsdragers verenigd zijn, zoals het IPO en de VNG.
Zij vragen dit mede vanuit de overweging dat de wachtgeldaanspraken van bovenstaande
ambtsdragers wel worden ondergebracht bij de Appa, conform de situatie voor
andere politieke ambten.De leden van de SP-fractie vragen waarom de regering voorstelt om de onderhavige
regelingen niet te laten gelden voor zittende Kamerleden, ministers, gedeputeerden
en wethouders? Deelt zij de opvatting van deze leden dat dit het beeld versterkt
dat politieke ambtsdragers wel harde maatregelen durven te nemen als het gaat
om anderen, maar niet bereid zijn om de regelingen voor zichzelf te versoberen?6. Nabestaanden- en wezenpensioenDe leden van de CDA fractie maken uit de voorliggende teksten niet duidelijk
op of de nabestaandenpensioenregel en de wezenpensioenregel ook van toepassing
zijn op de nabestaanden van een APPA wachtgeldgenietende persoon die tijdens
de wachtgeld periode komt te overlijden. Zij willen daar nader over worden
geïnformeerd.7. InwerkingtredingDe leden van de VVD-fractie vragen de regering of het mogelijk is om de
inwerkingtreding van de diverse maatregelen, die voortvloeien uit dit wetsvoorstel, schematisch weer te geven. Zij zouden dat in ieder geval
op prijs stellen.De voorzitter van de commissie,LeerdamAdjunct-griffier van de commissie,Hendrickx XNoot1Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Duyvendak (GL), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Haverkamp
(CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith
(VVD), Boelhouwer (PvdA), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA),
Van der Burg (VVD), Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme
(PvdD), Kuiken (PvdA), Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en Anker
(CU).Plv. leden: Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Smilde
(CDA), Van Gent (GL), Knops (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert (PvdA),
Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA), Van Gerven (SP), Heerts (PvdA), Çörüz
(CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand
(PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA) en Cramer (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30424-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl