Zee- en kustvisserij; Brief minister over handhaving en naleving visserijregelgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29675, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29675 nr. 10

24-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29675Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 675Zee- en kustvisserijnr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 mei 2005In antwoord op het verzoek van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit d.d. 9 september 2004 en na afstemming met mijn ambtgenoot
van Justitie stel ik u in deze brief nader op de hoogte van ontwikkelingen
op het gebied van handhaving en naleving van bepaalde onderdelen van de visserijregelgeving,
met name van de regels voor motorvermogen in de kottervisserij.De norm voor het motorvermogen van de Eurokotters (300 pk), die gerechtigd
zijn te vissen in de 12-mijlszone, is neergelegd in communautaire regelgeving
en nader uitgewerkt in nationale regelgeving. Tevens is nationaal een norm
bepaald voor het motorvermogen van de grote platviskotters (2000 pk). Deze
normen zijn gericht op het beperken van de visserijdruk en van de belasting
van het ecosysteem.Veel Europese landen, waaronder Nederland, hebben te maken met te grote
motorvermogens en met een moeizame handhaving van de relevante regelgeving.
Dit is onlangs nog eens gebleken bij een internationale bijeenkomst die is
gehouden in het kader van de samenwerking op het gebied van de visserijcontrole
tussen de betrokken Noordzee lidstaten. Ik hecht er daarom ten zeerste aan
dat ook op Europees niveau voldoende aandacht wordt geschonken aan deze problematiek
en heb inmiddels Commissaris Borg gevraagd om een Europese aanpak voor de
handhaving te ontwikkelen. De lijnen en achtergronden van deze brief heb ik
inmiddels ook ter kennis gebracht aan de Europese Commissie. Tevens zal ik
in het kader van het level playing field mijn collega-ministers rond de Noordzee
aansporen om de normering en handhaving van het motorvermogen van de grote
platviskotters vorm te geven overeenkomstig het Nederlandse beleid.Het afgelopen decennium heeft de overheid op nationaal niveau volop gepoogd
de naleving van de regelgeving inzake motorvermogen te verbeteren. Ondanks
de controle-inspanningen van de AID en de inzet van het Openbaar
Ministerie is de naleving echter naar mijn mening onvoldoende verbeterd. De
sancties zoals tot nu toe gehanteerd hebben blijkbaar weinig preventieve werking.Vanaf het begin van mijn aantreden heb ik mij dit punt aangetrokken en
heb ik dan ook ingezet op een verbetering van het niveau van naleving. Gezocht
is naar aanvullingen op het huidige handhavingregime waarbij de eigen verantwoordelijkheid
en het maatschappelijk besef van de sector zoveel mogelijk wordt aangesproken.
Een aanpak waarbij de sector parallel aan de overheidsinspanningen zelf orde
op zaken stelt, is naar mijn stellige indruk een effectieve aanvulling op
de publiekrechtelijke controle. Een dergelijke aanpak is geheel in lijn met
het Kabinetsprogramma «Andere overheid», de nota «Bruikbare
rechtsorde» en het Beleidskader toezicht op controle dat ik bij brief
van 22 maart 2005 aan u heb toegezonden. Het versterken en uitbreiden
van het co-management, onder meer op het vlak van het motorvermogen, is ook
één van de hoofdconclusies van de Stuurgroep Nijpels. In de
Intentieverklaring duurzame kottervisserij van 29 maart 2004 is daarom
overeengekomen dat de sector zelf verantwoordelijkheid neemt voor het terugdringen
van het gebruik van motoren met een groter vermogen dan de motor op grond
van de verstrekte visvergunning zou mogen hebben. In mijn brieven van 5 april
2004 en 17 juni 2004 heb ik u geïnformeerd over deze Intentieverklaring
en mijn inzet ter zake voor een duurzaam perspectief voor de sector.Voor mijn inzet is het echter essentieel dat de sector zelf maximaal en
aantoonbaar bijdraagt aan de naleving van wettelijke voorschriften. Dit zal
moeten blijken uit het gedrag van de sector, niet uit de woorden. In het rapport
Nijpels worden naast de aanbevelingen voor uitbreiding van het co-management,
aanbevelingen gedaan voor een zekere herstructurering van de sector, waarvoor
de sector thans een plan opstelt. Op basis van dat plan en de bereidheid van
de sector om de andere aanbevelingen van het rapport Nijpels uit te voeren,
waaronder verbreding van het co-management, zal ik mij beraden over de wijze
waarop de overheid dat herstructureringsproces kan faciliteren. Op voorhand
wil ik echter duidelijk stellen dat mijn bereidheid om dat proces te faciliteren
sterk zal afhangen van de bereidheid van de sector om daadwerkelijk in beweging
te komen en de regels na te leven, onder meer op het terrein van het motorvermogen.De sector heeft inmiddels een aantal concrete stappen ondernomen om vorm
te geven aan het co-management op het gebied van het motorvermogen. De Werkgroep
motorvermogen van de Stuurgroep Nijpels heeft een privaat arrangement ontworpen
dat voorziet in een stelsel van private controles en serieuze private sancties
bij niet-naleving van de regelgeving ten aanzien van het motorvermogen. Dit
arrangement is opgesteld in de vorm van een huishoudelijk reglement voor de
(reeds bestaande) Biesheuvelgroepen. Uitvoering van het arrangement zal tot
de volgende resultaten leiden:• De in overtreding zijnde «grote platviskotters» worden
onmiddellijk teruggebracht naar het vermogen dat op hun visvergunningen vermeld
staat.• Voorzover de Eurokotters de voor hen geldende norm van 300 pk significant
overschrijden, wordt het vermogen van deze motoren teruggebracht naar een
maximum van 400 pk. Eurokotters met een vermogen kleiner dan 400 pk worden
verzegeld op hun huidige vermogen. Vervolgens wordt in de periode tot uiterlijk
1 mei 2009 het vermogen van alle deelnemende Eurokotters gefaseerd teruggebracht
naar 300 pk. De sector zal daartoe een plan van aanpak opstellen. De gefaseerde
aanpak sluit aan bij de noodzaak tot het doen van investeringen, zoals de
aanschaf van nieuwe motoren en de mogelijke vervanging van vaartuigen.• Bij nieuwbouw van Eurokotters wordt het vermogen direct afgesteld
op 300 pk.De eerste meting, afstelling en verzegeling van de motoren van alle deelnemende
vissersvaartuigen en de private controles in de daaropvolgende jaren zullen
worden verricht door onafhankelijke en gecertificeerde meetbureau's. De opbrengsten
van de boetes waar het private arrangement in voorziet (die afhankelijk van
de geconstateerde overschrijding kunnen lopen van € 5 000,–
tot € 35 000,–) worden door de Biesheuvelgroepen gereserveerd
voor de financiering van de eigen private controles.Mij is ter kennis gekomen dat inmiddels 85% van de individuele leden van
de Biesheuvelgroepen de deelnameverklaring heeft getekend voor het laten meten
van het vermogen van hun schepen.Het arrangement zit naar mijn mening goed in elkaar. Ik acht het een belangrijke
ondersteuning van de publieke handhaving van de geldende regelgeving. Voor
mij is wel een strikte voorwaarde dat de deelnemende Eurokotters uiterlijk
op 1 mei 2009 zijn teruggebracht van 400 naar 300 pk. Dit vanuit het
oogmerk om zo snel mogelijk een zo adequaat mogelijke naleving te bereiken
van de op dit punt geldende EU-normen, met het perspectief op een blijvende
naleving. Overigens is de Europese Commissie inmiddels op de hoogte gesteld
van dit private initiatief.Uitvoering van het initiatief van de sector geeft mij de mogelijkheid
om in mijn handhavingsbeleid uit te gaan van een adequatere risicoanalyse
en effectievere prioriteitsstelling. Het is zaak om de beschikbare handhavingscapaciteit
effectief en efficiënt in te zetten. Na afstemming met het Openbaar Ministerie
heb ik daarom in het handhavingsbeleid de volgende lijnen aangebracht. De
prioriteiten in de publiekrechtelijke handhaving op het terrein van motorvermogen
komen met name te liggen bij degenen die niet of niet voldoende aan de genoemde
initiatieven meewerken. Deze groep krijgt de volle aandacht van de AID en
het Openbaar Ministerie. Dit zijn:– de ondernemers die zich niet bij het private arrangement hebben
aangesloten;– ernstige overtredingen van het toegestane motorvermogen van de
«grote kotters» en de Eurokotters;– de recidivisten: de kotters die meerdere keren door de Biesheuvelgroepen
zijn beboet voor een te groot motorvermogen.Voorts zal de bestuursrechtelijke handhaving op onderdelen versterkt worden.
Op korte termijn zal de mogelijkheid om bij overtreding van het toegestane
motorvermogen de visvergunning voor een bepaalde termijn in te trekken worden
aangescherpt. Ook is een wijziging van de Visserijwet 1963 in voorbereiding
waarbij de bevoegdheid tot het toepassen van bestuursdwang en de last onder
dwangsom wordt opgenomen. Deze maatregelen laten de strafrechtelijke sancties
onverlet.Overigens houdt het Openbaar Ministerie wat betreft de keuzes in opsporing
en vervolging altijd een eigen verantwoordelijkheid. De bewijsbaarheid in
strafvorderlijke zin van overschrijding van het motorvermogen bepaalt of en
in welke mate het strafrecht inzetbaar is. Over de concrete invulling van
het handhavingsbeleid en over de inzet van mensen en middelen zullen nadere
afspraken worden gemaakt met het Openbaar Ministerie en de AID.Het is van belang dat het private arrangement in de praktijk ook daadwerkelijk
functioneert. Daarom zal de overheid nauwlettend toezien op de werking van
het arrangement, onder meer ook op de onafhankelijkheid van de betrokken meetbureau's
en de bestemming van de private boeteopbrengsten. De AID zal regelmatig (onaangekondigd)
steekproefsgewijs controles uitvoeren. De controlejaarplannen en de controlejaarverslagen
van de Biesheuvelgroepen worden aan het ministerie van LNV toegestuurd.
Private controlerapporten van geconstateerde overtredingen worden aan de AID
gestuurd. Bovendien zal de kottervisserijsector samen met de overheid op 1 januari
2007 een volledige evaluatie van het private arrangement uitvoeren, gericht
op onder meer het effect op het niveau van naleving en mogelijk ongewenste
neveneffecten.In dit verband merk ik voorts nog op dat in de gesprekken met de sector
de nauwkeurigheid van de meting van het motorvermogen aan de orde is geweest.
Deze meting is gecompliceerd en wordt door vele factoren beïnvloed, bijvoorbeeld
door omgevingscondities als luchttemperatuur, luchtvochtigheid en barometerstand.
Door een aantal onafhankelijke deskundigen is vastgesteld dat het motorvermogen
bij meting derhalve 12,5% kan afwijken van het werkelijke motorvermogen. Met
dit gegeven dient de AID bij controles dan ook rekening te houden.Ten aanzien van de positie van de garnalenvissers met 300 pk-vaartuigen,
merk ik op dat de sector heeft geopperd de mogelijkheid te onderzoeken om
de vangstmogelijkheden van de 300 en 400 pk-vaartuigen op elkaar af te stemmen.
Hierover is overleg gaande met de Nederlandse Mededingingsautoriteit. Eén
van de relevante factoren daarbij is de reductie van de totale vangstcapaciteit
van de sector die kan worden bereikt door de beperking van het in te zetten
motorvermogen.Ik ben er stellig van overtuigd dat, met inachtneming van de hierboven
genoemde datum van 1 mei 2009, een aanpak waarbij de Biesheuvelgroepen
bij de controle op het motorvermogen worden betrokken effectiever zal zijn
dan de huidige situatie.Mocht op enig moment blijken dat de sector onvoldoende vervolg geeft aan
de ingezette acties, dan zal dit zoals gezegd gevolgen hebben voor de inzet
van de overheid op het gehele visserijterrein. Tegen die achtergrond zal ik
de Tweede Kamer op de hoogte houden van de relevante ontwikkelingen, waaronder
de graad van participatie aan het private arrangement en consequenties van
onvoldoende participatie.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29675-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl