Vaststelling begroting van het Ministerie van Algemene Zaken (III) voor het jaar 1999; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-III, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-III nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave Blz. ALGEMEEN DEEL 1. Overheidsvoorlichting Voorlichting en interactieve beleidsvoorbereidingPostbus 51-informatiedienstOntwikkelingsprogramma voorlichtingsinfrastructuurPublieksvoorlichtingEenheid en effectiviteit2. Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid3. Bestuur en beheer 3.1. Organisatie AlgemeenNieuwe takenStafdienst Facilitaire en Informatie Aangelegenheden3.2. Personeelsmanagement Herplaatsing en mobiliteitIntegriteitbeleidARBO en ziekteverzuimWet bevordering evenredige arbeidsdeelname allochtonen
(WBEAA)Emancipatiebeleid3.3. Materieel beheer InformatiseringMillenniumproblematiek3.4. Financieel beleid en beheer AccountantscontroleAdministratieve organisatie (AO)Financieel informatiesysteemARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen) Inleiding Hoofdlijnen van de financiële mutaties01. Algemeen 01.01. Personeel en Materieel a) de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfersd) de onderverdeling in artikelonderdelen Toelichting op artikel-onderdeel 01.01.01. (ambtelijk
personeel)Toelichting op artikel-onderdeel 01.01.02. (overig personeel)Toelichting op artikel-onderdeel 01.01.03. (post-actieven)Toelichting op artikel-onderdeel 01.01.04. (materieel)e) de kengetallen 01.03. Loonbijstelling a) de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfers01.04. Prijsbijstelling a) de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfers01.11. Overheidsvoorlichting a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfersd) de onderverdeling in artikelonderdelen Toelichting op artikelonderdeel 01.11.01. (informatievoorziening)Toelichting op artikelonderdeel 01.11.02. (technische
uitgaven)Toelichting op artikelonderdeel 01.11.03. (Voorlichtingsraad)Toelichting op artikelonderdeel 01.11.04. (Postbus 51-informatiedienst)Toelichting op artikelonderdeel 01.11.05. (GIS-ontwikkeling)01.12. Deelname aan wereldtentoonstellingen a) Het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfers01.21. Wetenschappelijke studies a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb) de cijfers Wetsartikel 2 (ontvangsten) 01. Algemeen 01.01. Diverse ontvangsten a) de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting op de cijfers01.03. Voorlichtingsactiviteiten a) de grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) de cijfers c) de toelichting op de cijfersd) de onderverdeling in artikelonderdelen Toelichting op artikelonderdeel 01.03.01. (interne- en
publieksvoorlichting)Toelichting op artikelonderdeel 01.03.02. (media-inkoop)Toelichting op artikelonderdeel 01.03.03. (begeleiding
media-projecten)Toelichting op artikelonderdeel 01.03.04. (coördinatie
voorlichting)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-IIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 IIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Algemene Zaken (III) voor het jaar 1999nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTING Inhoudsopgave Blz. Algemeen
deel2   1.Overheidsvoorlichting2   2.Wetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid3   3.Bestuur en beheer43.1.Organisatie43.2.Personeelsmanagement53.3.Materieel
beheer63.4.Financieel beleid en beheer7   Artikelsgewijze
toelichting8   Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen)8   Inleiding8   01.Algemeen801.01.Personeel
en Materieel801.03.Loonbijstelling1101.04.Prijsbijstelling1201.11.Overheidsvoorlichting1301.12.Deelname
aan wereldtentoonstellingen1401.21.Wetenschappelijke studies15   Wetsartikel
2 (ontvangsten)16   01.Algemeen1601.01.Diverse
ontvangsten1601.03.Voorlichtingsactiviteiten16ALGEMEEN DEEL 1. Overheidsvoorlichting Voorlichting en interactieve beleidsvoorbereidingDe overheid wil burgers, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties
meer betrekken bij de beleidsontwikkeling en beleidsuitvoering, om zo een
draagvlak te scheppen voor door het kabinet te nemen maatregelen. Onder meer
door de ontwikkeling van interactieve beleidsprocessen, vooral op het terrein
van de infrastructurele- en milieuvraagstukken, wordt beoogd deze betrokkenheid
tot stand te brengen. De Voorlichtingsraad zal op basis van praktijkervaringen
in de afgelopen periode, een advies uitbrengen aan het kabinet over de rol
en betekenis van deze nieuwe vormen van overleg. Postbus 51-informatiedienstAan de Gemeenschappelijke infrastructuur van de overheidsvoorlichting –
nieuwe stijl – is vorm gegeven door de oprichting van de Postbus
51-informatiedienst, die organisatorisch deel uitmaakt van de Rijksvoorlichtingsdienst
(RVD). In deze dienst worden alle bestaande en toekomstige uitvoeringsactiviteiten
in het kader van de gemeenschappelijke infrastructuur samengebracht: de één-loket-gedachte.De kern van de nieuwe dienst is de Postbus 51-infolijn. Deze dienst behandelt
jaarlijks bijna 300 000 telefoongesprekken en ondersteunt tal van voorlichtingscampagnes
van de afzonderlijke ministeries met het beantwoorden van vragen en het toezenden
van folders en brochures. Ontwikkelingsprogramma voorlichtingsinfrastructuurDoor de Voorlichtingsraad wordt op een projectmatige wijze een aantal
nieuwe activiteiten voorbereid en op haalbaarheid onderzocht. Het gaat daarbij
om zaken als een gemeenschappelijke toegang van Postbus 51 op Internet, op
interactieve teletekst en op interactieve informatiezuilen. Verder wordt gewerkt
aan een centrale bestellijn voor brochures. Tot de andere diensten die ontwikkeld
worden behoren: het uitvoeren van effectonderzoek en de informatievoorziening
aan de pers in binnen- en buitenland. Naar verwachting komen de eerste diensten
in de loop van 1999 beschikbaar.Daarnaast is de Voorlichtingsraad betrokken bij verschillende projecten
die door het ministerie van Binnenlandse Zaken worden ontwikkeld om de toegankelijkheid
van de overheidsinformatie te bevorderen. PublieksvoorlichtingDoor de Voorlichtingsraad zal worden onderzocht of het instrumentarium
om de effecten en het bereik van voorlichtingscampagnes te meten kan worden
verbeterd door toepassing van het zogenaamd tracking onderzoek:
de continue meting van bereik en effect van massamediale campagnes. Hiertoe
zal een pilot-onderzoek worden opgezet.Ook de Directie Toepassing Communicatietechniek (DTC) van de
RVD heeft een belangrijk aandeel in de professionalisering van de overheidsvoorlichting.De dienstverlening van de DTC richt zich primair op de Voorlichtingsraad,
de ministeries, de daaraan gelieerde instellingen en ZBO's. Dit draagt bij
aan de effectiviteit en de efficiency van de overheidscommunicatie, bevordert
een doelmatige besteding van de beschikbare middelen en levert
kostenvoordeel op bij inkoop van zendtijd en advertentieruimte. Ook onderzoek
draagt bij aan de professionalisering van de communicatiediscipline. Eenheid en effectiviteitDe Rijksoverheid staat ook voor de komende jaren voor een belangrijke
taak op het gebied van informatie en communicatie. De organisatie en coördinatie
van de overheidsvoorlichting, belangrijk bij het waarborgen van de eenheid
en effectiviteit van het beleid, wordt complexer.Om te bereiken dat de Rijksoverheid ook in de komende jaren voldoende
is uitgerust om deze taak naar behoren te kunnen vervullen is nader onderzoek
nodig.Dit onderzoek, naar de organisatie en de inzet van middelen en nieuwe
instrumenten, moet leiden tot een vergroting van de effectiviteit van de overheidsvoorlichting
en tot betere toegankelijkheid van overheidsinformatie. 2. Wetenschappelijke Raad voor het RegeringsbeleidDe Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) functioneert
vanaf 1 januari 1998 in een nieuwe samenstelling. Ingevolge de Instellingswet
WRR begon op die datum de zesde zittingsperiode van de raad (1998–2002).
De WRR telt thans acht leden.Tot de eerste werkzaamheden van een nieuwe raad behoort het opstellen
van een werkprogramma. Hierbij is opnieuw gekozen voor een voortschrijdende
programmering, teneinde de wenselijke flexibiliteit in de werkzaamheden te
houden. De eerste tranche van het werkprogramma bevat vier projecten:1. Overdrachten tussen generaties;2. Stad, stadsrand en platteland;3. Publieke en private verantwoordelijkheid;4. Arbeidsmarktdynamiek en kennismanagement.Conform de herziene Instellingswet
heeft de raad dit eerste deel van zijn programma aanvang mei 1998 vastgesteld
nadat de ministerraad er in april 1998 over had gesproken. Het voornemen bestaat
in de komende periode, op grond van nadere studie in de raad, na overleg in
de ministerraad en na discussie met diverse maatschappelijke groeperingen,
nog enkele onderwerpen aan het programma toe te voegen.In de eerste maanden van de huidige raadsperiode zijn twee rapporten aan
de regering uitgebracht waarvan de inhoud nog door de raad in vorige samenstelling
was vastgesteld, namelijk: Ruimtelijke ontwikkelingspolitiek en Staat zonder land. In het eerstgenoemde rapport doet de raad voorstellen
voor een stelsel van ruimtelijke planning dat beter aansluit op de maatschappelijke
dynamiek. Het tweede rapport betreft vooral de consequenties van de informatie-
en communicatietechnologie voor het toekomstig handelingsvermogen van de overheid.Het door de vorige raad ondernomen project Kerntaken van de overheid heeft geresulteerd in de voorstudie Staat in beweging (V100)
door mr. J.P.H. Donner, tot 1 januari 1998 voorzitter van de raad. Het project Ondernemerschap is per december 1997 beëindigd en heeft geleid
tot de voorstudie De ondernemende samenleving door dr. K.W.H. van
Beek, stafmedewerker van de raad.Een bijzondere publicatie verscheen in oktober 1997 ter gelegenheid van
het 20-/25-jarig bestaan van de raad: Mosterd bij de maaltijd. De titel van deze thematische studie over de functie van think
tanks, was ingegeven door bijdragen van de Tweede Kamer bij de begrotingsbehandeling
van Algemene Zaken in 1995.Evenals in 1997 is ook in april 1998 de door de WRR geïnitieerde
bijeenkomst gehouden van de voorzitters en secretarissen van de strategische
adviesraden met de directeuren(-generaal) van de planbureaus. De organisatie
hiervan geschiedde ditmaal, in samenwerking met de WRR, door de Sociaal-Economische
Raad (SER). Aan de bijeenkomst namen ook vertegenwoordigers deel van de minister
van Binnenlandse Zaken en leden van TECENA (Tijdelijke Expertise Commissie
Emancipatie in het Nieuwe Adviesstelsel). Gespreksthema's waren onderwijsbeleid,
bestuurlijke ontwikkelingen alsmede ervaringen met het adviesstelsel tot nu
toe. Besloten is dat de WRR ook verder zorg zal dragen voor jaarlijkse herhaling
van deze bijeenkomst waarbij, in samenwerking met de SER, de feitelijke organisatie
bij toerbeurt door één of meer van de deelnemende raden kan
worden ondernomen.De onderlinge afstemming van werkzaamheden en toekomstverwachtingen vormt
voorts een punt van aandacht in het reguliere overleg van de WRR met zijn
adviserende leden, voornoemde directeuren(-generaal) van de vier planbureaus:
Centraal Planbureau (CPB); Rijksinstituut voor de Volksgezondheid en Milieuhygiëne
(RIVM); Rijks Planologische Dienst (RPD) en het Sociaal en Cultureel Planbureau
(SCP). 3. Bestuur en beheer 3.1. Organisatie AlgemeenDe in de vorige begroting aangekondigde decentralisatie is inmiddels doorgevoerd.
Tot nu toe was het beheer van de personele en materiële middelen sterk
gecentraliseerd en waren veel beslissingen voorbehouden aan de departementsleiding
of de centrale stafdiensten. Budgetten werden grotendeels centraal beheerd,
waardoor flexibiliteit en slagvaardigheid van het management beperkt waren.Teneinde een meer integrale benadering van de apparaatsuitgaven mogelijk
te maken en de bevoegdheden te koppelen aan de verantwoordelijkheden zijn
de apparaatsbudgetten ten dele gedecentraliseerd en is de rol van de stafdiensten
daaraan aangepast.De nieuwe verdeling van taken tussen staf- en lijndiensten is tot uitdrukking
gebracht in een organisatiebesluit en door mandatering van beheersbevoegdheden
aan het lijnmanagement. Aan het inrichten van adequate managementinformatiesystemen
en het aanpassen van de administratieve organisatie wordt nu gewerkt. Nieuwe takenAan het begin van deze toelichting is het nog steeds toenemende belang
van een goede overheidscommunicatie benadrukt. In lijn daarmee is –
op advies van de Voorlichtingsraad – inmiddels besloten tot de oprichting
van een Postbus 51-informatiedienst, als zelfstandig onderdeel
van de Rijksvoorlichtingsdienst.De Voorlichtingsraad zal voor deze dienst als opdrachtgever fungeren;
de aansturing zal door middel van jaarplannen vorm krijgen. De Postbus
51-infolijn telefoonservice zal van deze nieuwe dienst de kern vormen. Stafdienst Facilitaire en Informatie AangelegenhedenIn de loop van 1998 wordt een aanvang gemaakt met de evaluatie van de
taken, organisatie en inrichting van deze stafdienst. Dit zal leiden tot aanpassingen
bij zowel de facilitaire dienst als bij de afdeling informatiebeheer.Dit hangt mede samen met de gevolgen van de nieuwe automatiseringsomgeving,
zoals vermeld in paragraaf 3.3. 3.2. Personeelsmanagement Herplaatsing en mobiliteitIn voorgaande begrotingen is reeds gemeld dat er een samenwerkingsverband
bestaat tussen het ministerie van Algemene Zaken en START-Loopbaaninterventie
ten behoeve van de ex-medewerkers van de Inlichtingendienst buitenland (IDB).Ook het voorgaande begrotingsjaar was het resultaat niet bemoedigend.
Voormalige medewerkers van inlichtingen- en veiligheidsdiensten blijken moeilijk
plaatsbaar te zijn binnen de private- en overheidssector. Ook de instroom
bij zusterdiensten verloopt stroef. Wel is duidelijk dat een aantal ex-IDB-ers
in het geheel niet meer in het arbeidsproces terug is te plaatsen. Voor hen
zijn c.q. worden momenteel afspraken gemaakt over een afvloeiingsregeling.Ten aanzien van de overige herplaatsers zijn afspraken gemaakt
om stringenter binnen en buiten Algemene Zaken te kijken naar passende mogelijkheden.In 1997 zijn 11 medewerkers vanuit diverse overheidsorganisaties op interim-basis
binnen Algemene Zaken werkzaam geweest, waarvan er 2 definitief op functies
binnen Algemene Zaken zijn ingestroomd. Momenteel hebben 6 medewerkers op
Interim Functievervullingsbasis (IF) een andere functie binnen Algemene Zaken.Ook hebben 5 medewerkers buiten Algemene Zaken door middel van IF- werkzaamheden
verricht. Hiervan zijn er 2 definitief bij deze andere overheidsorganisaties
ingestroomd. Thans zijn er 22 medewerkers die op vrijwillige basis hebben
aangegeven belangstelling te hebben voor een andere functie en zijn er 15
medewerkers die voor zogenaamde gedwongen mobiliteit in aanmerking komen. IntegriteitbeleidIn lijn met de aan de Tweede Kamer gedane toezegging is door het ministerie
van Algemene Zaken een departementaal integriteitbeleid vastgesteld.In de departementale regeling worden voorschriften gegeven ten aanzien
van nevenactiviteiten, het aannemen van geschenken, de beëdiging en de
melding van inbreuken op de integriteit. ARBO en ziekteverzuimIn het afgelopen begrotingsjaar is met het benoemen van een Arbo-coördinator
tegemoet gekomen aan de opmerkingen gemaakt door onder meer de Arbeidsinspectie.
Door betrokken functionaris is in samenspraak met de Arbo-commissie een start
gemaakt met de voorlichting aan alle medewerkers. Daarnaast is bij één
van de diensten een Arbo-Pilot van start gegaan, waarbij met name het werken
met beeldschermen en werkpleksituaties wordt bekeken.Na een aantal jaren (vanaf 1994) een verzuimpercentage van onder de 4%
te hebben genoteerd, is over het jaar 1997 het ziekteverzuimpercentage gestegen naar 4,1%. In hoeverre dit veroorzaakt wordt door de gestegen
werkdruk is moeilijk te herleiden. Wel is uit de jaarrapportage van de Arbo
Management Groep (AMG) duidelijk geworden, dat binnen de Rijksoverheid bijna
10% van de verzuimen als arboknelpunt wordt ervaren. Bij Algemene Zaken ligt
dit percentage op 5,8%. Wet bevordering evenredige arbeidsdeelname allochtonen
(WBEAA)Van de 276 geregistreerde werknemers in 1997 behoort circa 4,4% tot de
allochtone doelgroep. Ten opzichte van 1996 betekent dit een daling van 0,3%.Ter bevordering van een hogere arbeidsdeelname door allochtonen worden
alle vacatures aangemeld bij het Steunpunt Allochtonen en worden maatregelen
uitgewerkt. EmancipatiebeleidAan de in het Emancipatieplan Algemene Zaken opgenomen actiepunten, zoals:
het bevorderen van instroom van vrouwen in middelbare en hogere functies bij
afdelingen waar vrouwen ondervertegenwoordigd zijn; het bevorderen van doorstroom
van vrouwen naar hogere schalen en het werken in deeltijd, met name in hogere
en leidinggevende functies wordt bij het vacant komen van functies binnen
het ministerie aandacht besteed. Door middel van het raadplegen van de diverse
vacaturebanken en de inzet van de mobiliteitsfunctionaris wordt getracht om
de doelgroep te activeren. 3.3. Materieel beheer InformatiseringConform plan is begin 1998 een nieuwe kantoorautomatiseringsomgeving in
gebruik genomen. Het ministerie werkt thans in een Windows NT-omgeving met
een gestandaardiseerde basisinformatievoorziening. Hiermee is tevens de basis
gelegd voor de uitbouw naar nieuwe faciliteiten, waaronder vernieuwingen van
het financiële systeem en het post- en archiefsysteem.Zoals eerder gemeld, heeft de nieuwe automatiseringsomgeving ook consequenties
voor de organisatie en de kwaliteit van het beheer. Inmiddels heeft onderzoek
plaatsgevonden en wordt een plan van aanpak opgesteld om te komen tot de implementatie
van een nieuwe beheersorganisatie. De vraag welke beheertaken door de eigen
organisatie worden uitgevoerd en welke beter kunnen worden uitbesteed staat
daarbij centraal. De beperkte omvang van de organisatie van Algemene Zaken
speelt daarin een belangrijke rol. MillenniumproblematiekZoals gezegd is het ministerie van Algemene Zaken een klein, overzichtelijk
ministerie. Dit heeft belangrijke voordelen bij de aanpak van het millenniumprobleem,
mede omdat de taken en verantwoordelijkheden duidelijk zijn en de communicatielijnen
kort.Bovendien is de omvang van de problematiek relatief gering, omdat zowel
het aantal objecten als het aantal kritische systemen gering is.In de afhankelijkheidssfeer van derden beziet Algemene Zaken thans of
en in hoeverre problemen zich kunnen voordoen.Tot slot heeft de vernieuwing van de kantoor-automatiseringsomgeving (een
nieuw netwerk, nieuwe PC's, nieuwe kantoor-automatiserings- software etc.)
tot gevolg gehad dat veel millenniumverdachte objecten zijn afgestoten. 3.4. Financieel beleid en beheer AccountantscontroleDe accountantscontrole bij het ministerie wordt uitgeoefend door de departementale
accountantsdienst van het ministerie van Economische Zaken (DADEZ) in samenwerking
met een openbaar accountantskantoor. Deze samenwerking is in 1997 gecontinueerd
voor de dienstjaren 1997, 1998 en 1999. Het openbaar kantoor is belast met
de accountantscontrole van de Rijksvoorlichtingsdienst.De eindverantwoordelijkheid voor alle controlewerkzaamheden berust bij
de DADEZ. Administratieve organisatie (AO)Het draagvlak voor de administratieve organisatie is, sinds de versterking
van de financiële functie bij de RVD in 1997, aanzienlijk uitgebreid.
Met de in 1997 in gang gezette decentralisatie zijn de diensten nu zelf verantwoordelijk
voor hun AO, waarbij de centrale afdeling Financieel-Economische Zaken (CAFEZ)
een toezichthoudende rol vervult. Bij de herinrichting van de AO is gekozen
voor een opzet die het onderhoud aan de procesbeschrijvingen en departementale
richtlijnen tot een minimum moet beperken. Hierdoor kan meer aandacht worden
besteed aan het verder verbeteren van de kwaliteit van de AO. Het departementale
AO-team initieert en stimuleert hierin. Financieel informatiesysteemRond de jaarwisseling 1997–1998 is gekozen voor CODA-financials
als nieuw financieel pakket voor het ministerie. De vervanging van het huidige
financiële informatiesysteem moet als gevolg van de optredende millenniumproblematiek
voor het eind van 1998 zijn voltooid. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen) Inleiding Hoofdlijnen van de financiële mutatiesMet uitzondering van artikel 01.12. Deelname aan wereldtentoonstellingen, zijn alle artikelen van de begroting van de uitgaven zogenaamde kasartikelen.
Dat wil zeggen dat de aan te gane verplichtingen gelijk worden gesteld aan
de in het begrotingsjaar te realiseren uitgaven.In de hieronder opgenomen tabel worden de hoofdlijnen van de mutaties
weergegeven ten opzichte van de stand ontwerp-begroting 1998. Gehanteerd zijn
de uitgavenbedragen, zoals opgenomen in deze ontwerp-begroting en de meerjarencijfers. Uitgavenraming
(bedragen x f 1 000): 1999   Ontwerp-begroting
1998 70 829miljoenennota 1998 (voor 1999): + 14 274   Sub-totaal 85 103mutaties
voorjaarsnota 1998: –   412   Voorjaarsnota
1998 (voor 1999) 84 691   mutaties begrotingsvoorbereiding
1999:  Structurele loonbijstelling 1998+   555 Structurele
prijsbijstelling 1998+    71 Automatisering+ 1 800 Overheveling
fotoarchief naar OCW–    51 Ombuigingen regeerakkoord–   900   + 
1 475   Ontwerp-begroting 1999 86 166   Ontvangstenraming
(bedragen x f 1 000): 1999   Ontwerp-begroting
1998 5 853   mutaties voorjaarsnota 1998: – 
  250   Ontwerp-begroting 1999 5 60301. Algemeen 01.01. Personeel en Materieel a) de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de apparaatsuitgaven van het ministerie van Algemene
Zaken begroot.Het betreft de personeelskosten van actief en post-actief personeel en
de duurzame en niet duurzame consumptieve bestedingen. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(x f 1 000) 1997199819992000200120022003Ontwerp-begroting
1998 47 72346 99746 92347 44147 441 Voorjaarsnota
1998 2 050– 1 000– 2000– 2000– 2000 Nieuwe
mutaties:       Overheveling loonbijstelling 817793828606606 Overheveling
prijsbijstelling 7471756262 Overheveling
Postbus 51 Informatiedienst 1 0911 3951 1121 1161 116 Materieel  1 8002 8002 8002 800 Millenniumproblematiek 500     Overheveling
formatieplaats naar OCW – 51-51– 51– 51– 51 Extra
ontvangsten RVD 300     Overheveling materieel infollijn – 7– 7– 7– 7– 7 Ombuigingen
regeerakkoord  – 900– 1 700– 2 600– 3 400 Ontwerp-begroting
199949 51252 49749 09847 98047 36746 56746 567c) de toelichting bij de cijfersDe raming van dit artikel wordt verhoogd door overhevelingen van structureel
verkregen gelden voor loon- en prijsbijstelling.Ook wordt dit artikel verhoogd door overhevelingen van het personele en
materiële deel van de Postbus 51-informatiedienst.Verder wordt de raming verhoogd in verband met benodigde gelden ten behoeve
van investeringen in de materiële sfeer.De raming wordt voor 1998 verhoogd als gevolg van uitdeling van gelden
aan de ministeries ter oplossing van de zogenaamde millenniumproblematiek.De raming wordt structureel verminderd door overheveling van één
formatieplaats naar het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
wegens het overnemen van het foto-archief van de Rijksvoorlichtingsdienst
door de Stichting Audio-Visueel Archiefcentrum (St. AVAC).De raming wordt voor 1998 verhoogd op grond van realisatie van extra ontvangsten
door de Rijksvoorlichtingsdienst.Voorts wordt de raming van dit artikel structureel verminderd wegens een
ramingtechnische overheveling. Specifieke materiële uitgaven ten behoeve
van de Postbus 51-informatiedienst moeten op het artikel 01.11. Overheidsvoorlichting worden verantwoord.Vooralsnog zijn de in het regeerakkoord afgesproken ombuigingen ten laste
van de materieel-component gebracht. Nadere allocatie zal plaatsvinden op
basis van en in lijn met de maatregelen, zoals opgenomen in het regeerakkoord. d) de onderverdeling in artikelonderdelen  Omschrijving Uitgaven
(x f 1 000) Codering  199719981999 econ. funct.01.
Ambtelijk personeel 30 23332 92533 775 11  02.
Overig personeel 1 139830830 11  03.
Post-actief personeel 3 3013 3473 247 11  04.
Materieel 14 83915 39511 246 12  Totaal 49 51252 49749 098   01.1Toelichting op artikel-onderdeel 01.01.01. (ambtelijk
personeel)Dit onderdeel bevat de uitgaven die voortvloeien uit betalingen en afdrachten
met betrekking tot ambtelijk personeel. Toelichting op artikel-onderdeel 01.01.02. (overig personeel)Dit onderdeel heeft betrekking op de zogenaamde secundaire personeelsuitgaven.Als belangrijkste zijn te vermelden: uitgaven in verband met getroffen
maatregelen voor het terugdringen van het ziekteverzuim en verbetering van
de arbeidsomstandigheden, uitzendkrachten en kinderopvang. Toelichting op artikel-onderdeel 01.01.03. (post-actieven)Onder dit onderdeel zijn de uitgaven geraamd voor post-actief personeel
zoals wachtgelduitkeringen en flankerend beleid. Toelichting op artikel-onderdeel 01.01.04. (materieel)Op dit onderdeel worden naast de facilitaire uitgaven ook uitgaven voor
representatie en opleidingen geraamd. Tevens worden de uitgaven verbonden
aan kabinetformaties op dit onderdeel verantwoord. Verdeling
apparaatsuitgaven naar dienst (x f 1 000)omschrijvingKMP
en Centrale dienstenRVDWRROverig*Totaalpersoneel13 28213 6344 4323 25734 605post-actief
personeel–––3 2473 247materieel4 0425 3421 27358911 246totaal
per dienst17 32418 9765 7057 09349 098* niet te verbijzonderen algemene uitgaven (inclusief IDB). e) de kengetallen a) tabel met betrekking tot ambtelijk
personeelomschrijving1997199819992000200120022003gemiddelde
bezetting/sterkte305,90337,30336,30336,30336,30336,30336,30gemiddelde
gerealiseerde/geraamde prijs per fte98 83397 613100 43199 275100 155100 155100 155totale
loonsom (x f 1 000) Min. van Algemene Zaken30 23332 92533 77533 38633 68233 68233 682De stijging van de bezetting 1998 ten opzichte van 1997 wordt veroorzaakt
door het opnemen van de Postbus 51-informatiedienst binnen de organisatie
van Algemene Zaken. b) tabel
met betrekking tot apparaatsuitgavenomschrijving19981999kosten
per fte gespecificeerd naar:  totaal materieel (x f 1 000)4237personeelsgebonden
uitgaven44niet personeelsgebonden uitgaven3833c) tabel
met betrekking tot post-actief personeelOmschrijving19971998199920002001aantal
personen aan wie wachtgeld wordt uitgekeerd:515751443801.03. Loonbijstelling a) de grondslag van het artikelOp dit administratieve artikel komen alleen ramingen voor als de loonbijstelling
nog nader over de loongevoelige artikelen moet worden verdeeld. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(x f 1 000) 1997199819992000200120022003Ontwerp-begroting
1998 p.m.p.m.p.m.p.m.p.m. Voorjaarsnota
1998 238238238242242 Nieuwe
mutaties:       Loonbijstelling 1998 579555590364364 Overheveling
Loonbijstelling – 817– 793– 828– 606– 606 Ontwerp-begroting
199900p.m.p.m.p.m.p.m.p.m.Economische code: 01 en Functionele code: 01.1 c) de toelichting bij de cijfersDe verkregen structurele loonbijstelling 1998 wordt tezamen met de verkregen
loonstelling bij de Voorjaarsnota 1998 overgeheveld naar artikel 01.01. Personeel en Materieel.01.04. Prijsbijstelling a) de grondslag van het artikelOp dit administratieve artikel komen alleen ramingen voor als de prijsbijstelling
nog nader over de prijsgevoelige artikelen moet worden verdeeld. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(x f 1 000) 1997199819992000200120022003Ontwerp-begroting
1998 p.m.p.m.p.m.p.m.p.m. Voorjaarsnota
1998 7471756262 Nieuwe
mutatie:       Overheveling prijsbijstelling – 74– 71– 75– 62– 62 Ontwerp-begroting
199900p.m.p.m.p.m.p.m.p.m.Economische code: 01 en Functionele code: 01.1 c) de toelichting bij de cijfersDe structureel verkregen prijsbijstelling 1998 wordt overgeheveld naar
artikel 01.01. Personeel en Materieel.01.11. Overheidsvoorlichting a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe grondslag van het artikel is de coördinerende rol van de minister-president,
minister van Algemene Zaken, met betrekking tot de overheidsvoorlichting. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(x f 1 000) 1997199819992000200120022003Ontwerp-begroting
1998 7 5377 5378 5374 5374 537 Voorjaarsnota
1998 350350350350350 Nieuwe
mutaties:       Overheveling Postbus 51-informatiedienst – 1 091– 1 395– 1 112– 1 116– 1 116 Bijdragen
ministeries in de Postbus 51-informatiedienst 567     Extra
ontvangsten RVD 200     Overheveling materieel infolijn 77777 Ontwerp-begroting
19998 4897 5706 4997 7823 7783 7783 778c) de toelichting bij de cijfersDe structurele personele en materiële uitgaven van de Postbus 51-informatiedienst
moeten ramingtechnisch op het artikel 01.01. Personeel en Materieel
worden verantwoord.De raming wordt voor 1998 verhoogd in verband met bijdragen van de ministeries
in de exploitatie van de Postbus 51-informatiedienst.De raming wordt voor 1998 ook verhoogd op grond van te verwachten extra
ontvangsten door de Rijksvoorlichtingsdienst.Tenslotte wordt de raming structureel verhoogd wegens een ramingtechnische
overheveling vanuit artikel 01.01. Personeel en Materieel van gelden,
die op dit artikel moeten worden verantwoord. d) de onderverdeling in artikelonderdelen  Omschrijving Uitgaven
(x f 1 000) Codering  199719981999 econ. funct.01.
Informatievoorziening 9121 2971 237    02.
Technische uitgaven 503685500    03. Voorlichtingsraad 7 0745 5881 540    04.
Postbus 51-informatiedienst –p.m.322    05.
GIS-ontwikkeling ––2 900    Totaal 8 4897 5706 499 12 01.34Toelichting op artikelonderdeel 01.11.01. (informatievoorziening)Dit betreft uitgaven die verband houden met de productie, opslag en distributie
van voorlichtingsmateriaal. Hierbij is onder meer te denken aan de productie
van knipselkranten en de distributie van film- en fotomateriaal. Toelichting op artikelonderdeel 01.11.02. (technische
uitgaven)Dit betreft uitvoeringskosten die betrekking hebben op de DTC van de RVD.Deze directie heeft tot taak ten behoeve van rijksorganen en door het
Rijk gefinancierde en gesubsidieerde instellingen te adviseren over communicatieprojecten
en deze tijdens de voorbereiding en realisatie te begeleiden. Hierbij is te
denken aan voorlichtingscampagnes, audio- visuele programma's en nieuwe media.Voorts verzorgt de DTC de gezamenlijke media-inkoop waardoor volumekortingen
ten behoeve van de andere departementen alsmede aan de Staat gelieerde organisaties
worden verkregen.Voor nadere informatie over de bedrijfsvoering van de DTC wordt ook verwezen
naar bijlage 4 van deze memorie van toelichting. Toelichting op artikelonderdeel 01.11.03. (Voorlichtingsraad)De raming van dit artikelonderdeel wordt grotendeels bepaald door de instandhouding
en uitbouw van een gemeenschappelijke infrastructuur voor pers- en publieksvoorlichting
en voor de voorlichting gericht op het buitenland ten behoeve van alle ministeries. Toelichting op artikelonderdeel 01.11.04. (Postbus 51-informatiedienst)Op dit artikelonderdeel worden de specifieke uitgaven verantwoord die
verbonden zijn aan de Postbus 51-informatiedienst. Het vormde voorheen een
onderdeel van artikelonderdeel 01.11.03. Voorlichtingsraad.Het op dit onderdeel vermelde bedrag zal door een bijdrage van andere
ministeries worden verhoogd met circa f 0,4 miljoen. Toelichting op artikelonderdeel 01.11.05. (GIS-ontwikkeling)Dit artikelonderdeel heeft betrekking op de integratie van de gemeenschappelijke
infrastructuur en het geschikt maken voor het toepassen van nieuwe mediatechnieken.
Dit in het kader van het project GIS-2000, waarvoor – zoals in de begroting
van 1998 is aangekondigd – f 10 miljoen is uitgetrokken.Van het totaal voor 1999 beschikbaar bedrag is f 0,1 miljoen overgeheveld
naar begrotingsartikel 01.01. Personeel en Materieelin verband
met de inhuur van personeel.Dit artikelonderdeel vormde voorheen een onderdeel van het artikelonderdeel
01.11.03. Voorlichtingsraad. 01.12. Deelname aan wereldtentoonstellingen a) Het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe regering heeft besloten tot deelname aan de wereldtentoonstelling in
Hannover in het jaar 2000 (Kamerstuk 24 400, nr. 14).Voor dit doel is ten laste van de begroting van 1997 reeds een verplichting
van f 60 miljoen opgenomen. Het onderstaande artikel betreft uitsluitend
de uitfinanciering van deze verplichting. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(x f 1 000) 1997199819992000200120022003Ontwerp-begroting
1998 14 00029 00014 000–– Voorjaarsnota
1998 2 300  Nieuwe mutatie:       Kasverschuiving
expo Hannover – 8 950  Ontwerp-begroting
19996 0007 35029 00014 000–––c) de toelichting bij de cijfersDe raming van dit artikel wordt voor 1998 verlaagd in verband met een
kasverschuiving van gelden ten behoeve van de wereldtentoonstelling Hannover
2000 die in 1998 niet meer tot betaling komen naar volgende jaren.Economische code: 12 en Functionele code: 01.1 01.21. Wetenschappelijke studies a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelHet beleid van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR)
is erop gericht door middel van het uitbrengen van rapporten aan de regering,
voorstudies en werkdocumenten, waarvoor ook specifiek onderzoek wordt uitbesteed,
wetenschappelijk gefundeerde informatie ten behoeve van het regeringsbeleid
te verschaffen over ontwikkelingen die op langere termijn de samenleving kunnen
beïnvloeden.De uitgaven verbonden aan de verkrijging van wetenschappelijke informatie
ten behoeve van de bij de WRR lopende projecten worden op dit artikel begroot,
evenals de bijkomende uitgaven van publicatie en/of presentatie. Ook de tijdelijke
inhuur van stafmedewerkers kunnen ten laste van dit budget worden verantwoord.
De eigen apparaatsuitgaven zijn ondergebracht op artikel 01.01. Personeel
en Materieel. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(x f 1 000) 1997199819992000200120022003Ontwerp-begroting
1998 1 5691 5691 5691 5691 569 Voorjaarsnota
1998 – 500  Ontwerp-begroting 19991 2961 0691 5691 5691 5691 5691 569Economische code: 12 en Functionele code: 01.321 Aantal
publicaties/verrichtingen 6e raadsperiode 1998 t/m 1999Publicaties/verrichtingen19981999Rapporten
aan de regering21Voorstudies53Werkdocumenten55Symposia
e.d.23De rapporten uit 1998 zijn uitgebracht onder verantwoordelijkheid van
de 5e raad. Wetsartikel 2 (ontvangsten) 01. Algemeen 01.01. Diverse ontvangsten a) de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn ontvangsten van uiteenlopende aard, maar elk voor
zich van geringe omvang, verzameld. Deze ontvangsten van algemene aard hebben
betrekking op de verschillende dienstonderdelen van het ministerie. b) de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (x f 1 000) 1997199819992000200120022003Ontwerp-begroting
1998 225225225225225 Nieuwe
mutatie:       Extra ontvangsten infolijn 100  Ontwerp-begroting
1999591325225225225225225c) de toelichting op de cijfersDe raming van dit artikel wordt verhoogd in verband met extra gerealiseerde
inkomsten van de Postbus 51-informatiedienst.Economische code: 16 en Functionele code: 01.1 01.03. Voorlichtingsactiviteiten a) de grondslag van het artikel en het te voeren beleidDe ontvangsten op dit artikel worden gegenereerd door de Rijksvoorlichtingsdienst
en hebben hoofdzakelijk betrekking op begeleiding van voorlichtingsproducties
en distributie hiervan door de Directie Toepassing Communicatietechniek (DTC). b) de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (x f 1 000) 1997199819992000200120022003Ontwerp-begroting
1998 5 6285 6285 6285 6285 628 Voorjaarsnota
1998 1 400– 250– 250– 250– 250 Nieuwe
mutatie:       Extra ontvangsten RVD 400  Ontwerp-begroting
19996 2177 4285 3785 3785 3785 3785 378c) de toelichting op de cijfersDe raming van dit artikel wordt verhoogd in verband met extra te realiseren
inkomsten door de Rijksvoorlichtingsdienst. d) de onderverdeling in artikelonderdelen  Omschrijving Ontvangsten
(x f 1 000) Codering  199719981999 econ. funct.01.
Interne- en publieksvoorlichting 568308368    02.
Media-inkoop 2 5683 6502 000    03.
Begeleiding media-projecten 3 0453 4603 000    04.
Coördinatie voorlichting 361010    Totaal 6 2177 4285 378 16 01.34Toelichting op artikelonderdeel 01.03.01. (interne- en
publieksvoorlichting)In dit onderdeel zijn ontvangsten geraamd die verband houden met distributie
van voorlichtingsmateriaal zoals bijvoorbeeld knipselkranten (Beleid Beschouwd
en Selektie), films en video's. Toelichting op artikelonderdeel 01.03.02. (media-inkoop)Dit bedrag heeft betrekking op de vergoeding die de DTC in rekening brengt
bij opdrachtgevers voor de werkzaamheden die de DTC verricht op het gebied
van centrale inkoop van advertentie-ruimte.Voor nadere informatie over de bedrijfsvoering van de DTC wordt verwezen
naar bijlage 4 van deze memorie van toelichting. Toelichting op artikelonderdeel 01.03.03. (begeleiding
media-projecten)Dit bedrag aan ontvangsten wordt naar verwachting gerealiseerd als gevolg
van de vergoeding die de DTC bij opdrachtgevers in rekening brengt voor begeleiding
van communicatieprojecten.Voor nadere informatie over de bedrijfsvoering van de DTC wordt verwezen
naar bijlage 4 van deze memorie van toelichting. Toelichting op artikelonderdeel 01.03.04. (coördinatie
voorlichting)Dit betreft de rechten die het ministerie toekomen als gevolg van distributie
van voorlichtingsmateriaal waarvan de productiekosten (veelal gedeeltelijk)
door het ministerie zijn gefinancierd.De Minister van Algemene Zaken,W. Kok 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-III-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl