Drugbeleid; Brief van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24077, nr. 232

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

24077 nr. 232

12-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24077Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 077Drugbeleidnr. 232BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 mei 2009De drugsproblematiek in de grensstreek heeft de volle aandacht van het
kabinet. De kaders van het beleid zijn in hoofdzaak terug te vinden in enkele
afspraken uit het Coalitieakkoord en het Beleidsprogramma. Vastgelegd is dat
coffeeshops in de grensstreek worden tegengegaan, dat er geen experimenten
met coffeeshops zullen komen en dat er nauw samengewerkt zal worden met buurlanden
in het grensgebied. Deze afspraken geven ook richting aan het antwoord van
het kabinet op onder andere de voornemens van enkele gemeenten om overlastgevende
coffeeshops naar meer perifere locaties dichtbij de grens te verplaatsen,
op de met enige regelmaat oplaaiende discussie over de achterdeur van de coffeeshop
en uit het buitenland afkomstige opmerkingen, vragen of verzoeken ten aanzien
van de meer in het oog springende elementen van het Nederlandse drugsbeleid,
waaronder de coffeeshop.Nadien hebben de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en wij
het wenselijk geacht om de drugsproblematiek in de grensstreek een plaats
te geven in de in 2008 aan uw Kamer toegezegde evaluatie van het drugsbeleid
en de adviesaanvraag bij de Adviescommissie Drugsbeleid onder leiding van
prof. dr. W. van de Donk. Het is onze bedoeling in de nieuwe integrale drugsnota,
naar aanleiding van dit advies, een nationaal én internationaal toekomstbestendig
drugsbeleid neer te leggen.Tegemoetkomend aan enkele vorig najaar geuite verzoeken vanuit uw Kamer,
willen wij u met deze brief nu reeds informeren over de volgende aan de drugsproblematiek
in de grensstreek gerelateerde zaken:1. De uitkomsten van de bestuurlijke top over het drugsbeleid («Wiettop»)
van 21 november 2008 en ons standpunt daarop1;2. Een alternatief plan van aanpak coffeeshopproblematiek in de provincie
Limburg, onder de titel «Limburg trekt z’n grens» op 12 mei
jl. naar buiten gebracht;3. De aanbevelingen uit het rapport van de professoren Fijnaut en De Ruyver
over de drugsgerelateerde criminaliteit in de Euregio Maas-Rijn2;4. Een overzicht van verschillende initiatieven gericht op de aanpak van
de drugsproblematiek in de grensstreek1.1. Uitkomsten «Wiettop»Op 21 november 2008 heeft in Almere een door de VNG georganiseerd
bestuurlijk overleg plaatsgevonden over het drugsbeleid. Dit onder de naam «Wiettop»
bekend geworden overleg werd bijgewoond door 33 burgemeesters. Zij hebben
zich verenigd in een uit zes punten bestaande slotverklaring.Het kabinet steunt initiatieven die positief bijdragen aan het debat over
(elementen van) het drugsbeleid van harte. De Wiettop heeft waardevolle inzichten
opgeleverd in de belangenafweging die lokale overheden moeten maken waar het
de coffeeshop aangaat. Het spreekt voor zich dat gemeenten binnen de kaders
van de wet en algemeen, landelijk vastgesteld beleid de ruimte hebben om een
eigen beleid te voeren. Veel taken kunnen immers alleen op dit bestuurlijke
niveau naar behoren uitgevoerd worden. De ruimte die gemeenten hebben, veronderstelt
ook de vrijheid om geen coffeeshops op het eigen grondgebied toe te staan
of deze te sluiten als de lokale situatie daarom vraagt. Het besluit van de
gemeenten Bergen op Zoom en Roosendaal om in het belang van de openbare orde
het drugstoerisme via sluiting van alle coffeeshops tegen te gaan, is ons
inziens een goed voorbeeld van lokaal maatwerk.De in opdracht van de Minister van Justitie uitgevoerde onderzoeken naar
de ontwikkelingen met betrekking tot de coffeeshops en de naleving van de
zogenaamde AHOJG-criteria («Coffeeshops in Nederland 2007: aantallen
coffeeshops en gemeentelijk beleid 1999–2007» en «Coffeeshops
in Nederland 2007: naleving en handhaving van coffeeshopregels 2007»)2 geven een goed geaggregeerd beeld van verschillen en
overeenkomsten in het beleid dat op lokaal niveau gevoerd wordt3. Wij bieden u de rapporten bij deze aan.Hoewel in het algemeen gesteld kan worden dat zich in de afgelopen jaren
op die terreinen geen opzienbarende ontwikkelingen hebben voorgedaan en de
regels die voor coffeeshops gelden – mede door de serieuze handhaving –
redelijk goed worden nageleefd, achten wij het geluid van handhavers dat zij
moeite hebben om met name de 5 grams transactieregel en 500 grams handelsvoorraadregel
adequaat te controleren zorgelijk. Dit signaal zal worden betrokken bij de
totstandkoming van de nieuwe drugsnota, maar is tevens van invloed op ons
hiernavolgende standpunt ten aanzien van de handhaafbaarheid van enkele voorstellen
voortgekomen uit de Wiettop.De oproep van de burgemeesters om «over te gaan tot regulering en
beheersing van de achterdeur (productie en handel)» via een gemonitorde
pilot is identiek aan het voorstel uit 1999 dat ten grondslag heeft gelegen
aan de totstandkoming van het rapport «Het pad naar de achterdeur»
uit 20004. Toen is van de zijde van het kabinet
uitvoerig beargumenteerd waarom uitvoering van een dergelijk experiment juridisch
onmogelijk en ook politiek en praktisch onwenselijk moet worden beschouwd.
Het kabinet stelt zich op het standpunt dat de destijds aangevoerde argumenten,
aangevuld met de gegevens uit het onderzoek van het T. M. C. Asser
instituut «Experimenten met het gedogen van teelt van cannabis ten behoeve
van de bevoorrading van coffeeshops – Internationaalrechtelijke en Europeesrechtelijke
aspecten» waarover uw Kamer op 8 februari 2006 geïnformeerd
is5, onverkort gelden. Naar aanleiding van een
bezoek van de Minister van Justitie aan Eindhoven op 7 januari jl. zijn
ons geen aanvullende feiten bekend geworden over de wijze waarop een experiment in deze gemeente vorm zou moeten krijgen, die nopen tot
herziening, nuancering of aanvulling van het eerder ingenomen standpunt.Met het programma Versterking Aanpak Georganiseerde Misdaad (PVAGM)1 zet het kabinet stevig in op de bestrijding van de hennepteelt
en de daaraan gepaard gaande georganiseerde misdaad. Een belangrijke ontwikkeling
in dit verband achten wij het in maart genomen besluit van het Openbaar Ministerie
om de eigenaar van de grootste coffeeshop in Terneuzen te vervolgen voor lidmaatschap
van een criminele organisatie. Het komt vaker voor dat coffeeshopexploitanten
worden vervolgd voor overtreding van de Opiumwet en de Aanwijzing Opiumwet
van het Openbaar Ministerie. Meestal betreft de aanklacht het bezit van een
grotere hoeveelheid drugs dan de toegestane handelsvoorraad van maximaal 500
gram. Het bijzondere aan de Terneuzense zaak is dat in de tenlastelegging
voor het eerst lidmaatschap van een criminele organisatie is opgenomen.Er is geen algemeen beleid om coffeeshopeigenaren structureel te vervolgen
voor lidmaatschap van een criminele organisatie. Dat besluit wordt aan de
inschatting van de lokale parketten overgelaten. In de periode 2002–2004
is wel de coffeeshopsector in Amsterdam en Venlo doorgelicht2. Uit dit onderzoek is onder andere naar voren gekomen dat het overgrote
deel van coffeeshopeigenaren criminele antecedenten heeft.Wij prefereren de aanpak van de problematiek langs de lijnen uiteengezet
in het PVAGM boven die van het gedogen van productie van en handel in cannabis,
zoals door de burgemeesters wordt voorgestaan. Immers, de pilot waartoe de
burgemeesters oproepen en voor de uitvoering waarvan onder andere Eindhoven
zich opgeworpen heeft, behoeft een controle-regime dat bovenop bestaande handhavingsmechanismen
ter bestrijding van hennepteelt en -handel komt. De aanvoer van cannabis naar
coffeeshops maakt volgens het programmabureau bestrijding aanpak georganiseerde
hennepteelt ongeveer 20% van de totaal in Nederland verhandelde hoeveelheid
cannabis uit. De – overgrote hoeveelheid – niet ten behoeve van de coffeeshop geproduceerde en verhandelde cannabis
dient via de reguliere (strafrechtelijke) handhaving bestreden te worden.
Met andere woorden, een pilot zal nopen tot het opzetten van een dubbel handhavingsregime.Aan de wens van de burgemeesters om verder onderzoek te verrichten naar
de aard en omvang van de criminaliteit die samenhangt met de handel, productie
en verkoop van cannabis wordt in het kader van het PVAGM uitvoering gegeven
Overigens biedt de rapportage «Het groene goud» die het Korps
Landelijke Politiediensten in het kader van het Nationaal Dreigingsbeeld 2008
heeft gemaakt, al het nodige inzicht in de aard en omvang van de illegale
cannabissector en de criminaliteit die daarmee samenhangt.2. Alternatief plan van aanpak coffeeshopproblematiek «Limburg
trekt z’n grens»Teneinde zich te vergewissen van voldoende draagvlak, heeft de burgemeester
van Maastricht ons onlangs een plan doen toekomen waarin een alternatieve
aanpak van de overlast als gevolg van massaal buitenlands coffeeshoptoerisme
wordt voorgesteld. Inhoudelijk hing dit plan nauw samen met de in 2005 in
gang gezette pilot ingezetenencriterium in Maastricht en de gemeentelijke
plannen om een aantal coffeeshops uit de binnenstad naar meer perifere locaties
te verplaatsen (zie verder hieronder). Inmiddels hebben alle Limburgse coffeeshopgemeenten
zich in het plan, dat op 12 mei jl. onder de titel «Limburg trekt
z’n grens» aan de openbaarheid is prijs gegeven, verenigd. Zij
streven ernaar het plan vanaf 2010 tot uitvoering te brengen.
Het plan omvat onder andere de volgende maatregelen:• Eén coffeeshopbeleid voor Limburg;• Beperking van de toegang tot (voordeur) de coffeeshop door alleen
verkoop aan leden toe te staan, legitimatie verplicht, na inschrijving duurt
het enkele dagen voordat de klant zijn pasje in de coffeeshop kan gebruiken;• Beperking van de verkoophoeveelheid: maximaal 3 gram cannabis per
klant per dag in de gehele provincie;• Alle coffeeshops in Limburg hanteren dezelfde openingstijden;• Indien mogelijk kan uitsluitend worden betaald door middel van
girale overmaking.Mede gelet op de problematiek in de regio staan wij positief tegenover
dit initiatief en zijn wij van zins een pilot, gericht op de uitvoering van
de voordeurbeperkende maatregelen van het plan, te steunen. Wij zijn over
de verdere uitwerking en invulling van randvoorwaarden voor implementatie
van een dergelijke pilot met de lokale autoriteiten in gesprek.Het plan is door de gemeente Maastricht voor verdere overweging naar de
Adviescommissie Drugsbeleid van de heer Van de Donk gezonden.3. Het rapport van de professoren Fijnaut en De Ruyver
en de aanpak van de drugsproblematiek in de grensstreekOp 14 november 2008 is het rapport «Voor een gezamenlijke beheersing
van de drugsgerelateerde criminaliteit in de Euregio Maas-Rijn» gepresenteerd
dat prof. dr. Cyrille Fijnaut (Universiteit Tilburg) en prof. dr. Brice De
Ruyver (Universiteit Gent) op verzoek van het zogeheten gouverneursoverleg
van de stichting Euregio Maas-Rijn (EMR) hebben opgesteld.Het rapport Fijnaut/De Ruyver bevat een analyse van de drugsgerelateerde
criminaliteit in de Euregio Maas-Rijn, waaronder de neveneffecten van het
coffeeshopbeleid. Het snijdt een aantal reële problemen aan, waarop in
de grensregio inmiddels via tal van handhavingsactiviteiten actie ondernomen
wordt. Daarnaast doet het rapport een aantal concrete aanbevelingen hoe de
problematiek tegemoet zou moeten worden getreden.De operationele – voor Openbaar Ministerie en politie relevante –
aanbevelingen uit het rapport van Fijnaut en De Ruyver overlappen grotendeels
met andere, recent verschenen onderzoeken. Najaar 2008 rondde dr. Toine Spapens
het in opdracht van politie en het ministerie van BZK verrichte onderzoek «Georganiseerde
misdaad en strafrechtelijke samenwerking in de Nederlandse grensgebieden»
naar veiligheid in de Nederlandse grensregio’s af. In 2005, respectievelijk
2007 publiceerden prof. dr. Fijnaut en dr. Dirk van Daele twee rapporten onder
de titel «Criminaliteit en Rechtshandhaving in de Euregio Maas-Rijn»
(delen 1 en 2). Evenals het meest recente rapport van Fijnaut en De Ruyver
wordt in deze rapporten aangedrongen op de ontwikkeling van verdergaande grensoverschrijdende
samenwerkingsstructuren in de handhavingssfeer.De voor ons relevante aanbevelingen uit het rapport Fijnaut/De Ruyver
zijn:1. De totstandkoming van een Euregionale Veiligheidsdriehoek en2. De ontwikkeling van JustPol-EMR.Ad 1)Het voorstel van Fijnaut en De Ruyver is een Euregionale Veiligheidsdriehoek
samen te stellen uit vertegenwoordigers van de drie justitiële, bestuurlijke
en politiële overlegorganen die in de Euregio reeds functioneren: het
Bureau Euregionale Samenwerking (BES), de MAHHL-gemeenten: Maastricht,
Aken, Hasselt, Heerlen en Luik (inclusief vertegenwoordigers van de kleine(re)
gemeenten) en de NeBeDeAgPol (Niederländisch-Belgisch-Deutsche Arbeitsgemeinschaft
der Polizei). In hun visie vervult deze driehoek geen operationele of executieve
taken, maar dient zij op hoofdlijnen het beleid te ontwikkelen.Vooreerst zullen BES, MAHHL en NeBeDeAgPol formeel door de bevoegde Nederlandse,
Belgische en Duitse autoriteiten gemandateerd moeten worden. Wij zijn met
onze Duitse en Belgische collega’s in overleg over de instelling van
een ambtelijke werkgroep die de mogelijkheden hiervoor beziet. Wij verwachten
dat dit proces in het najaar kan worden afgerond.Ad 2)Door Openbaar Ministerie en politie in de Euregio Maas-Rijn wordt onder
de naam Euregiocrime inmiddels gewerkt aan voorstellen voor de doorontwikkeling
en van de reeds tot stand gekomen politiële en justitiële samenwerking,
zoals bijvoorbeeld in BES, IRC1, EPICC 2 en NeBeDeAgPol. Euregiocrime komt in belangrijke mate
overeen met de in het rapport Fijnaut/De Ruyver aanbevolen JustPol-EMR. Het
lijkt ons dan ook opportuun voor dit aspect uit het plan van Fijnaut en De
Ruyver bij dit reeds in gang gezette proces aan te sluiten.Het doel van Euregiocrime is om de bestaande operationele en executieve
samenwerkingsverbanden verder uit te bouwen en te integreren. Daartoe is het
van belang vertegenwoordigers van de OM-organisaties in de drie landen nog
nauwer aan elkaar te verbinden. Inmiddels is een Belgische parketjurist bij
het BES geplaatst alsmede een Duitse officier van justitie. Het College van
procureurs-generaal heeft het parket te Maastricht uitgenodigd om binnen afzienbare
termijn een stappenplan voor de verdere ontwikkeling en monitoring van Euregiocime
op te stellen.Belangrijke voorwaarde voor succes van Euregiocrime op de langere termijn
is de beschikbaarheid van opsporingscapaciteit, zowel aan Nederlandse als
aan Duitse en Belgische zijde, voor hun onderzoeken. Hierbij is te denken
aan het op een of andere manier oormerken of reserveren van opsporingscapaciteit
aan Belgische, Duitse en Nederlandse zijde.4. Overzicht van verschillende initiatieven gericht
op de aanpak van de drugsproblematiek in de grensstreekIn het grensgebied (met name Zuid-Limburg) wordt een groot aantal inspanningen
verricht om de drugsproblemen aan te pakken. Die problemen doen zich namelijk
op verschillende niveaus voor. Het rapport Fijnaut/De Ruyver zag toe op een
bestudering van de ernstiger criminaliteitsvormen die in verband kunnen worden
gebracht met het drugsfenomeen. Maar de problematiek kent ook aspecten die
samenhangen met de coffeeshop, overlast en betrekkingen met buurlanden. In
onderling overleg wordt door het Rijk, lokale en regionale besturen, het Openbaar
Ministerie en de politie langs verschillende wegen geïntervenieerd om
de uiteenlopende elementen van het vraagstuk het hoofd te bieden. Wij beperken
ons in deze opsomming tot interventies met een grensoverschrijdend effect.Coffeeshopoverleg met de burgemeester van MaastrichtAchtergrond van het coffeeshopoverleg met de burgemeester van Maastricht
is gelegen in het begin 2008 aangekondigde voornemen van de gemeente Maastricht
om zeven coffeeshops uit de binnenstad naar drie perifere locaties te verplaatsen
(Operatie Coffeecorner). Behalve door buurgemeenten van Maastricht, waaronder
Belgische, is ook door de federale autoriteiten in Brussel bezwaar gemaakt
tegen deze plannen. In principe geldt momenteel de tussen Maastricht met omliggende
(Nederlandse en Belgische) gemeenten in april 2008 gemaakte afspraak dat in het kader van een pilot en in goed overleg gezocht zal worden naar
voor alle partijen acceptabele perifere locaties waar coffeeshops uit de binnenstad
naar toe verplaatst kunnen worden. Wij zullen ons blijven inspannen voor een
goede verstandhouding met België op dit punt.Pilot ingezetenencriteriumSinds 2005 wordt in Maastricht de mede door het ministerie van Justitie
gesubsidieerde pilot «ingezetenencriterium» uitgevoerd. Deze komt
voort uit het voornemen uit de Cannabisbrief uit 2004 om te onderzoeken op
welke wijze waarborgen van coffeeshophouders gevraagd kunnen worden dat zij
de verkoop aan niet-ingezetenen tot een minimum terugbrengen. Het experiment
strekt er toe om via een bestuursrechtelijke procedure – mogelijk en
bij voorkeur resulterend in het formuleren van de juiste prejudiciële
vraag, die aan het Europese Hof van Justitie wordt voorgelegd – zekerheid
te verkrijgen over de toelaatbaarheid van het ontzeggen van de toegang tot
coffeeshops van niet-ingezetenen van Nederland.Daartoe heeft de gemeente Maastricht, op verzoek van de minister van Jusititie,
de Algemene Plaatselijke Verordening «Toezicht op openbare inrichtingen»
met het zogenaamde «woonlandbeginsel» aangevuld waardoor het aan
houders van coffeeshopvergunningen verboden wordt om niet-ingezetenen toe
te laten tot hun coffeeshops.De gerechtelijke procedure die in het kader van genoemde pilot loopt,
is inmiddels gevorderd tot het hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State. Alvorens uitspraak te doen, heeft de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State op 8 april jl. een aantal prejudiciële vragen
aan het Europese Hof van Justitie gesteld, waarop een antwoord verkregen moet
worden.Project BorderlineS en Euregionale Taskforce DrugsNaast de coffeeshopproblematiek in Maastricht ondervindt heel Zuid-Limburg
veel overlast van zogenaamde drugsrunners. Drugsrunners «lokken»
potentiële klanten – veelal Belgen en Fransen – naar drugsverkooppunten
anders dan coffeeshops (meestal voor de aankoop van grotere hoeveelheden verdovende
middelen, waaronder harddrugs).Het door de driehoek van Maastricht opgestelde «Projectplan BorderlineS»
stelt een aanpak van het probleem voor die bestaat uit een reeks eenvoudig
realiseerbare preventieve en repressieve maatregelen op korte termijn en een
meer structurele oplossing op langere termijn. De minister van BZK heeft in
2008 eenmalig een bedrag van 892 000 euro ter beschikking gesteld voor
de uitvoering van met name het ANPR-gedeelte (herkenning kentekenplaten) van
het projectplan. Aan de toekenning is een evaluatiebepaling verbonden, zodat
de effectiviteit van de activiteiten gemeten kan worden.Bij de aanpak van de drugsrunners en drugsdealers in de Euregio Maas-Rijn
is een intensieve grensoverschrijdende samenwerking tussen politie en justitiediensten
van groot belang. In september 2008 is door de parkethoofden en verantwoordelijke
politiechefs van de arrondissementen Tongeren, Luik en Maastricht besloten
tot de oprichting van een Euregionale Taskforce Drugs (ETD). Deze ETD bevat
vertegenwoordigers van de politiediensten en parketten van deze arrondissementen
en richt zich op alle aspecten van de operationele samenwerking bij de aanpak
van de runners en dealers in de Euregio Maas-Rijn. Informatie-uitwisseling,
gezamenlijk planning en uitvoering van controle-acties, en gezamenlijke opsporing
van verdachten gepaard aan een zeer directe en snelle rechtshulpverlening
zijn belangrijke taken die de ETD uitvoert.FedlandFedland betreft een samenwerkingsverband tussen het Landelijk Parket en
het Federale Parket in België. De samenwerking richt zich op de aanpak
van zware georganiseerde criminaliteit, waaronder drugs (synthetische, georganiseerde
hennepteelt). De gedachte achter dit samenwerkingsverband is om bij strafrechtelijke
onderzoeken meer gezamenlijk op te trekken en onderzoeken op elkaar afstemmen.
Het betreft hier in principe grote onderzoeken van nationale betekenis. Afhankelijk
van de zaak (aard, omvang, lokale aspecten) kunnen daarbij ook lokale parketten
(bijvoorbeeld in grensregio’s) betrokken worden.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstANNEXCoffeeshops in Nederland 2007: aantallen coffeeshops en
gemeentelijk beleidHet onderzoek naar het aantal coffeeshops en het gemeentelijk beleid betreft
een monitoringsonderzoek dat ditmaal voor de achtste keer is uitgevoerd. Net
als bij de voorafgaande metingen zijn ambtenaren van alle 443 gemeenten bevraagd
over het aantal aanwezige coffeeshops en het gemeentelijk beleid in 2007.
Hierdoor kan een landelijk beeld geschetst worden. Gezien de afspraken in
het coalitieakkoord is gevraagd om het afstandscriterium ten opzichte van
scholen en landgrens, nadrukkelijk mee te nemen in het onderzoek.De belangrijkste onderzoeksresultaten zijn:• Sinds de jaren negentig is er al sprake van een gestage, maar lichte
jaarlijkse daling van het aantal coffeeshops. In 2007 hebben 106 gemeenten
samen 702 coffeeshops. Dat is een daling van 3,7% ten opzichte van 2005. Coffeeshops zijn voornamelijk
verdwenen door de uitsterfconstructies in een aantal grote gemeenten. Daarnaast
hebben economische redenen een aantal coffeeshophouders doen besluiten om
de bedrijfsvoering te staken.• Een kwart (25%, 111 gemeenten) van de Nederlandse gemeenten
gedoogt de aanwezigheid van coffeeshops. Zes van deze gemeenten hebben aangegeven
dat er momenteel geen coffeeshops binnen hun gemeentegrenzen zijn gevestigd.In 66% van de gemeenten wordt een nulbeleid gehanteerd. In 24%
van de gemeenten wordt een maximumbeleid gehanteerd en 10% van de gemeenten
heeft geen beleid geformuleerd. Deze 45 gemeenten (10%) zijn geen coffeeshopgemeenten.• In 2007 hebben 16 gemeenten met een maximumbeleid meer gedoogde
coffeeshops dan door het lokale beleid is toegestaan. Daarentegen hebben 17
gemeenten minder coffeeshops dan het gestelde maximum. In totaal zijn er evenveel
coffeeshops als er formeel worden gedoogd.• 90% van de gemeenten geeft bij
de definiëring van de AHOJ-G criteria (geen affichering,
geenharddrugs, geen overlast,
geen verkoop aanjongeren, geen verkoop van grote hoeveelheden) aan dat deze expliciet is afgestemd
op de richtlijnen van het College van procureurs-generaal; Van deze gemeenten
heeft 73% een sanctiebeleid voor overtredingen formeel vastgelegd in
het coffeeshopbeleid.• Sanctioneren vindt meestal plaats volgens een in het beleid vastgelegd
stappenplan, bestaande uit: formele waarschuwing, sluiting voor bepaalde tijd,
sluiting voor onbepaalde tijd en definitieve sluiting.• Op dit moment zijn er geen coffeeshops meer waar de gecombineerde
verkoop van softdrugs en alcohol is toegestaan. In 2005 waren er nog 47 zogenoemde
hasjcafe’s waar dit wel mogelijk was.• 80% (85) van de gemeenten met coffeeshops kent een afstandscriterium
ten opzichte van scholen als onderdeel van het lokale coffeeshopbeleid. 44
gemeenten geven aan dat het gaat om een minimale afstand van 250 meter.• Uit de meting in 2007 komt ook naar voren dat 62% van de
Nederlandse gemeenten de Opiumwet (artikel 13b) expliciet in het beleid heeft
opgenomen. In 2005 was dit nog maar 48%. Ook hebben meer gemeenten
artikel 174a van de Gemeentewet opgenomen in het beleid: 62% in 2007
versus 47% in 2005.• Ruim 110 gemeenten beogen een beleidswijziging in de komende twee
jaar waarbij het gaat om implementatie van art. 13b Opiumwet of de Wet Bibob
in het beleid of om het opstellen van afstandcriteria tot scholen
of tot andere coffeeshops. Een aantal gemeenten gaat het beleid evalueren
en daarna eventueel bijstellen. In 15 gemeenten vormt het coalitieakkoord
uit 2007 de aanleiding hiertoe.Coffeeshops in Nederland 2007: naleving en handhaving
coffeeshopregelsAanvullend op bovenstaand onderzoek wordt sinds 2002 de handhaving van
de AHOJ-G criteria in kaart gebracht en wordt sinds 2003 de naleving van de
criteria in de praktijk onderzocht. Het onderzoek naar de handhaving en naleving
van de coffeeshopregels is een waardevol onderzoek als aanvulling op het rapport
naar het aantal coffeeshops en het gemeentelijk beleid. Net zoals bij het
meest recente onderzoek uit 2004 is dit keer weer informatie verzameld uit
verschillende bronnen: wijkagenten, coffeeshophouders, klanten en omwonenden
en de coördinatoren bij de politie belast met de controle van coffeeshops.
Ten opzichte van het voorgaande onderzoek in 2004 is dit laatste onderzoek
op een aantal punten verbeterd (vragenlijsten en gebruikte analyses) en aangevuld(
bezien in het licht van het coalitieakkoord en speciaal met betrekking tot
vestiging van coffeeshops in de buurt van scholen en landgrens). Overigens
wel zodanig dat vergelijking met de uitkomsten van 2004 mogelijk is.De belangrijkste onderzoeksresultaten zijn:• Samenvattend kan worden gesteld dat zowel handhavers als nalevers
de AHOJ-G criteria (coffeeshopcriteria) serieus nemen. De coffeeshopcriteria
worden over het algemeen goed nageleefd door coffeeshophouders, enkele criteria
worden incidenteel wel eens overtreden, maar de coffeeshophouders overtreden
de regels niet moedwillig of stelselmatig.• Coffeeshophouders doen er veel aan zich aan de gestelde criteria
te houden, ook wanneer zij het niet eens zijn met het beleidsdoel. Zo is de
acceptatie van het beleidsdoel van de 500 gram handelsvoorraadregel en de
afficheringregel kleiner, maar wordt dit in de praktijk wel goed nageleefd
in verband met de kans op een zware straf bij overtreding.• In 2007 heeft de coffeeshophouder het meest ingezet om het jeugdcriterium
te handhaven. Daarna volgen de harddrugregel en de overlastregel.• Overtreding van de overlastregel en de handelsvoorraadregel komt
het vaakst voor. 55% van de coffeeshops geeft aan de overlastregel
wel eens te hebben overtreden en 35% van de coffeeshops geeft aan de
regeling met betrekking tot de handelsvoorraad wel eens te hebben overtreden.
In vergelijking met het onderzoek dat in 2004 heeft plaatsgevonden worden
er over het algemeen minder overtredingen geconstateerd.• Het handhaven van de 5 gramregel en de 500 gramregel wordt door
handhavers als lastig ervaren. Maar de meerderheid acht de controle en handhavingsmogelijkheden
in principe voldoende.XNoot1Hier is door de leden Bouwmeester (PvdA), Van der Ham (D66), Joldersma
(CDA), De Roon (PVV), Van der Staay (SGP), Van Velzen (SP) en Vendrik (GL)
tijdens de regeling van werkzaamheden van 25 november 2008 om verzocht.XNoot2Mevrouw Joldersma heeft tijdens dezelfde als de in noot 1 aangehaalde
regeling van werkzaamheden van 25 november jl. gevraagd om een reactie
op het rapport Fijnaut-De Ruyver. Zij werd daarbij gesteund door de leden
Anker, Van der Ham, De Roon, Van der Staay en Vendrik.XNoot1Dit betreft een toezegging die is gedaan op 5 november 2008. (Tweede
Kamer 2007–2008, 31 700-VI, HAN8349A08, p. 20–1561.)XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Voor een overzicht van de onderzoeksresultaten verwijs ik naar de annex.XNoot4Tweede Kamer 1999–2000, 24 077, nr. 75.XNoot5Tweede Kamer 2005–2006, 24 077, nr. 179.XNoot1Tweede Kamer 2007–2008, 29 911, nr. 10.XNoot2Tweede Kamer,2004–2005, 24 077, nr. 163.XNoot1Internationaal Rechtshulp Centrum voor de afhandeling van rechtshulpverzoeken.XNoot2Euregio Politie Informatie Coöperatie Centrum. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24077-232.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl