Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2001; Brief minister en staatssecretaris over de aansluiting tussen de Wet Sociale Werkvoorziening en de AWBZ-gefinancierde dagopvang voor gehandicapten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XV, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XV nr. 19

22-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamRegelgevingDe indicatiestelling in de WSWHerindicatie in de WSWDe indicatiestelling in de gehandicaptenzorgHerindicatie in de gehandicaptenzorgPraktijkWachtlijstenOplossingenA. Plan van aanpak wachtlijsten gehandicaptenzorgB. Indicatiestelling in de zorgC. Specifieke activiteiten gericht op verbetering van
de aansluitingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2001nr. 19BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID EN DE STAATSSECRETARIS
VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 november 2000Naar aanleiding en ter uitvoering van de door uw Kamer aanvaarde motie
(kamerstukken 26 800 XV, nr. 30 van 2 december 1999) inzake de aansluiting
tussen de WSW en de AWBZ-gefinancierde dagopvang berichten wij u als volgt.In de motie wordt gesteld dat de aansluiting tussen de Wet Sociale Werkvoorziening
(WSW) en de AWBZ-gefinancierde dagopvang voor gehandicapten (DVO) te wensen
overlaat in die zin, dat werknemers die door de ondergrens van de WSW «heenzakken»,
niet (onmiddellijk) terechtkunnen in een voor hen geschikte AWBZ-voorziening.
Omgekeerd verloopt ook doorstroom vanuit de DVO's naar de WSW voor mensen
die dat wel zouden kunnen en willen niet altijd probleemloos.Wij onderkennen de hier gesignaleerde problemen. Ze maken voor een belangrijk
deel onderdeel uit van de wachtlijstenproblematiek in de gehandicaptenzorg
in bredere zin en van onvoldoende aansluiting in de praktijk tussen de WSW
en de DVO. In goed overleg tussen beide verantwoordelijke departementen is
getracht tot een oplossing te komen die de problematiek structureel zal verminderen
dan wel wegnemen. Een belangrijk element met betrekking tot de oplossing is
het plan van aanpak voor de wachtlijsten in de gehandicaptenzorg, dat door
de Staatssecretaris van VWS op 12 mei 2000 aan uw Kamer is aangeboden.
Stimulering van nauwere samenwerking tussen WSW en DVO in de praktijk is een
andere weg naar de oplossing.Onderstaand wordt allereerst nader ingegaan op de geconstateerde problemen,
zowel vanuit het perspectief van de regelgeving als vanuit de praktijk. Vervolgens
schetsen wij de oplossingen, waaronder het plan van aanpak voor de wachtlijsten
in de gehandicaptenzorg. RegelgevingGeconstateerd kan worden dat er vanuit het perspectief van bestaande en
voorgenomen regelgeving geen «licht» meer zit tussen WSW en AWBZ:
indicatie voor de WSW sluit indicatie voor de zorg uit, en door middel van
«deeltijd»-indicaties is het ook mogelijk zowel in de WSW als
in de DVO te worden geplaatst.De indicatiestelling in de WSWEén van de hoofdkenmerken van de (nieuwe) Wet Sociale Werkvoorziening,
die per 1 januari 1998 in werking is getreden, is de nauwkeuriger omschrijving
van de doelgroep en, daarmee samenhangend, een objectieve en onafhankelijke
indicering. Hiertoe is in artikel 11 voorzien in een indicatiecommissie (een
door de gemeente aangewezen of opgerichte commissie van onafhankelijke deskundigen)
die advies uitbrengt over de indicatiestelling voor de WSW. De indicatiecommissie
stelt vast of de aangemelde persoon tot de doelgroep behoort, tot welke categorie
van arbeidshandicap de aspirant-werknemer behoort en of hij/zij in aanmerking
komt voor scholing of begeleid werken. Verder is bepaald dat deeltijdplaatsing
in DVO en in de sociale werkvoorziening tot de mogelijkheden behoort.Om te bepalen of iemand tot de doelgroep van de WSW behoort, wordt door
de indicatiecommissie een krachtens artikel 3, eerste lid, van het Besluit
indicatie Sociale Werkvoorziening voorgeschreven beslistabel (bijlage I bij
het Besluit indicatie Sociale Werkvoorziening) gehanteerd. Hierin is voorgeschreven
dat minimaal aan elk van de volgende vier criteria moet worden voldaan:• meer dan één functie (van verschillend functieniveau
of in verschillende branches, zoals te vinden in de functievoorbeelden SW)
moet kunnen worden vervuld; de maximaal benodigde inwerktijd, onder adequate
begeleiding, is daarbij voor de eenvoudigste functie niet langer dan 10 weken
per functie• de tijd die nodig is voor persoonlijke begeleiding – buiten
de functionele contacten die, gegeven de aard van de functie als gebruikelijk
moeten worden beschouwd – is gelimiteerd tot een tiende van de werktijd
van betrokkene• er moet aaneengesloten kunnen worden gewerkt, tenminste over een
periode van een uur per dagdeel• betrokkene moet in staat zijn een minimumprestatie te leveren van
tien procent van een normale arbeidsprestatie.In de toelichting op dit onderdeel van de beslistabel is het uitgangspunt
geformuleerd dat een functieniveau waarbij betrokkene is aangewezen op intensievere
begeleiding, minder dan een uur aaneengesloten kan werken of slechts een prestatie
kan leveren van minder dan 10%, wordt beschouwd als niet (meer) passend binnen
een arbeidsorganisatie. Deze personen worden geacht tot de doelgroep van de
zorgvoorzieningen te horen.Herindicatie in de WSWDe geldigheidsduur van een indicatie voor de WSW is beperkt. Als uit een
herindicatiebeschikking blijkt dat een persoon, tot dan toe werkzaam in de
WSW, gezien bovengenoemde criteria niet langer tot de doelgroep WSW behoort,
kan de dienstbetrekking worden opgezegd maar pas zodra een alternatieve opvangmogelijkheid
feitelijk beschikbaar is (artikel 6, tweede lid onder b). De indicatiestelling in de gehandicaptenzorgGelijktijdig met de invoering van de nieuwe Wet Sociale Werkvoorziening
is de Regeling nadere regels zorgaanspraken AWBZ gewijzigd. Deze wijziging
houdt in, dat iemand zijn of haar aanspraak op plaatsing in een dagactiviteitencentrum
slechts tot gelding kan brengen indien hij of zij niet
in volle omvang behoort tot de doelgroep van de WSW en een advies
van de indicatiecommmissie WSW kan overleggen waaruit dit blijkt.Herindicatie in de gehandicaptenzorgDe indicatiestelling voor de gehandicaptenzorg kent op dit moment nog
geen herindicatie waardoor doorstroming naar de WSW niet door een indicatiemoment
gestimuleerd kan worden. Wel kunnen cliënten zich vrijwillig aanmelden
voor herindicatie.In de indicatiestelling nieuwe stijl zal dit wel het geval zijn. De daartoe
strekkende wijziging van het Zorgindicatiebesluit zal per 1 januari 2002
van kracht worden.PraktijkDe doelstelling van naadloos laten aansluiten van de regelgeving van indicaties
voor AWBZ-gefinancierde dagbesteding en WSW, is de schotten tussen beide poreuzer
te maken zodat mensen gemakkelijk door kunnen stromen naar de plek die voor
hen op dat moment het meest geschikt is. In de praktijk doet zich echter het
volgende voor.Op grond van ontwikkelingen in het veld zijn er aanwijzingen dat zich
in de DVO mensen bevinden die daarvoor eigenlijk «te goed» zijn.
Omgekeerd bevinden zich in de WSW ook mensen die eigenlijk «door de
onderkant heen zakken» en uiteindelijk beter op hun plaats zouden zijn
in de AWBZ dagbesteding.Binnen de dagbesteding zijn de laatste jaren steeds meer arbeidsmatige
activiteiten ontplooid. Het gaat hier om een zinvolle vorm van dagbesteding
die vaardigheden kan vergroten en therapeutische waarde heeft.Als alleen gekeken wordt naar de aard van de activiteiten die verricht
worden in dergelijke initiatieven en in het kader van de SW is de grens voor
wat betreft de populatie aan de onderkant van de WSW en aan de bovenkant van
de AWBZ dagbesteding tussen beide steeds moeilijker aan te geven.Dit heeft al geresulteerd in zogenaamde tussenvoorzieningen, die soms
meer en soms minder rekening houden met het onderscheid tussen arbeid en zorg,
en in elk geval tot doel hebben mensen in de DVO te laten wennen aan arbeid,
en mensen in de WSW een begin van een toegang te geven tot de zorg.WachtlijstenOf zich op de wachtlijsten in de WSW personen bevinden die na een aanvankelijke
indicatie WSW bij herindicatie niet meer aan de criteria blijken te voldoen
en daarmee ook aangewezen raken op de DVO kan op dit moment niet worden bevestigd
of ontkend. De eerste reguliere herindicaties van personen op de wachtlijst
vinden pas in de loop van dit jaar plaats. Het gemiddelde verblijf op de wachtlijst
voor de WSW is echter niet zo lang dat kan worden aangenomen dat personen
niet voor het verlopen van hun indicatie daadwerkelijk geplaatst zullen zijn.
De krimp van de wachtlijst voor de WSW in de afgelopen jaren maakt dit ook
niet waarschijnlijk. De wachtlijsten in de WSW zijn onder andere door de nauwkeuriger afbakening
van de doelgroep teruggelopen van ruim 20 000 personen op 31 december
1997 naar ca 8900 personen op 31 december 1999. Gecombineerd met een
lichte onderrealisatie en een licht verhoogde uitstroom kan worden geconstateerd
dat er voldoende ruimte in de WSW is om eventuele instroom vanuit de DVO op
te nemen.Het aantal wachtenden voor de DVO bedroeg op 1 september 2000 3358, met
een gemiddelde wachttijd van 451 dagen.OplossingenEerder is geconstateerd dat geen lacunes in de regelgeving meer behoeven
te worden gedicht. Tegelijkertijd kan worden geconstateerd dat de aansluiting
in de praktijk problemen oplevert die deels te maken hebben met een capaciteitsprobleem
en deels met een goede aansluiting om mensen die voorziening te bieden waar
zij het best op hun plaats zijn. Met het doel hiervoor een oplossing te bieden
wordt en is reeds het volgende ondernomen.A. Plan van aanpak wachtlijsten gehandicaptenzorgOp 12 mei 2000 heeft de staatssecretaris van VWS een plan van aanpak voor
de wachtlijsten in de gehandicaptenzorg aan de Tweede Kamer aangeboden.Kern van dit plan is dat extra middelen beschikbaar zijn gesteld om de
meest urgent wachtenden zorg te bieden.Uitgangspunten van het plan van aanpak wachtlijsten zijn, dat initiatieven
moeten leiden tot een aantoonbare afname van de wachtlijst en dat het wegwerken
van de wachtlijsten op een vraaggerichte en vernieuwende wijze gebeurt.Het kabinet heeft zorgaanbieders en verzekeraars in de gehandicaptenzorg
de ruimte gegeven om extra produktieafspraken te maken waardoor meer plaatsen
beschikbaar komen. Daarnaast wordt de samenwerking met onder andere de Sociale
Werkvoorziening gestimuleerd. Door samenwerking kunnen enerzijds capaciteitsprobleem
opgelost worden en kunnen cliënten doorstromen naar een plaats in de
Sociale Werkvoorziening. Anderzijds komen hierdoor plaatsen vrij in de DVO
met een positief effect op de wachtlijsten.De eerste resultaten van het plan van aanpak wachtlijsten gehandicaptensector
zijn 8 november jl. gepresenteerd. Hieruit blijkt dat het aantal wachtenden
voor de DVO gedaald is van 3856 wachtenden ( eind
1999) tot 3358 wachtenden op 1 september 2000.De gemiddelde wachttijd is gedaald van 496 dagen naar 451 dagen.B. Indicatiestelling in de zorgIn de afgelopen jaren is een proces van vernieuwing van de indicatiestelling
in de care sectoren in gang gezet. Dit vernieuwingsproces zal moeten resulteren
in een nieuwe werkwijze, waarbij sprake is van onafhankelijke, objectieve
en integrale indicatiestelling.Inmiddels is deze indicatiestelling «nieuwe» stijl ingevoerd
in de sector verpleging en verzorging (thuiszorg). In 2002 zal, na wijziging
van het Zorgindicatiebesluit, het werkgebied van de Regionale Indicatie Organen
(RIO) worden verbreed met de indicatiestelling gehandicaptenzorg. In dit kader
zal het Landelijk Centrum Indicatiestelling Gehandicaptenzorg (LCIG)
het RIO adviseren over meervoudige en complexe hulpvragen op het gebied van
de gehandicaptenzorg.De indicatiestelling «nieuwe stijl» – waarvan ook periodieke
herindicatie deel uitmaakt – leidt tot een indicatiepraktijk waarin
niet één sector met specifieke voorzieningen het vertrekpunt
vormt, maar de vraag naar zorg en dienstverlening. Het protocol voor de geïntegreerde
indicatiestelling in de gehandicaptenzorg beschrijft datgene wat in het veld
op dit moment als «good practice» wordt gezien en biedt goede
aanknopingspunten voor afstemming op andere protocollen voor indicatiestelling
zoals gebruikt in de Sociale Werkvoorziening.C. Specifieke activiteiten gericht op verbetering van
de aansluitingIn aanvulling op bovenstaande generieke maatregelen zal door de ministeries
van VWS en SZW gezamenlijk een gerichte inspanning worden gepleegd om de daadwerkelijke
aansluiting tussen WSW en AWBZ dagbesteding te verbeteren. Hiervoor zullen
twee soorten activiteiten worden ontplooid:• VoorbeeldprojectenDe regelgeving rond AWBZ-zorg en WSW biedt mogelijkheden om te experimenteren
met samenwerkingsprojecten die inzicht kunnen geven in een betere aansluiting
tussen zorg en SW in de praktijk. Gebruik makend van reeds bestaande initiatieven
wordt bezien in hoeverre daar gehanteerde oplossingen bruikbaar en richtinggevend
kunnen zijn voor andere instellingen. Doel hiervan is de doorstroming van
dagverblijf naar plekken in het SW-bedrijf te stimuleren en omgekeerd te faciliteren.
Een soepele overgang voor cliënten over en weer staat hierin centraal.• InformatievoorzieningOpdat een juiste en volledige toepassing van de mogelijkheden die de regelgeving
reeds biedt wordt gerealiseerd zal een gerichte informatiecampagne voor de
betrokken indicatiecommissies worden gestart, waarin de ministeries van SZW
en VWS nauw zullen samenwerken met cliënt- en belangenorganisaties.Over de resultaten van deze initiatieven zult u worden geïnformeerd.De Minister van Sociale Zaken, en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendDe Staatssecretaris van Volksgezondheid Welzijn en Sport,A. M. Vliegenthart 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XV-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl