Rechtspositie van politieke ambtsdragers in gemeenten en provincies; Brief minister met kabinetsvoorstel ter verbetering van de primaire bezoldiging van wethouders
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27263, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27263 nr. 3

02-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamFunctiewaarderingsonderzoekKabinetsvoorstelTabel: tijdbestedingsnorm Tabel: bezoldiging wethouders Periodiekenstelsel wethoudersTijdbestedingsnormRechtspositie raads- en statenledenKostenvergoedingen lokaal bestuurOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27263Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 263Rechtspositie van politieke ambtsdragers in gemeenten en provinciesnr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 2001Hierbij bied ik u het kabinetsvoorstel aan ter verbetering van de primaire
bezoldiging van wethouders. Alsmede de stand van zaken met betrekking tot
een aantal overige rechtspositionele aangelegenheden. Dit naar aanleiding
van de bespreking van de notitie «De rechtspositie van politieke ambtsdragers
in gemeenten en provincies» (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 263,
nr. 1) tijdens het algemeen overleg met de Vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties van 11 oktober 2000. In deze notitie is door
het kabinet een aantal maatregelen genoemd waarvan verwacht mag worden dat
zij een daadwerkelijke bijdrage kunnen leveren aan het waarborgen van de kwaliteit
van het openbaar bestuur. Deze maatregelen betroffen met name de hoogte van
de bezoldiging voor (deeltijd)wethouders in kleine gemeenten, de veranderingen
in het stelsel van vaste kostenvergoedingen en de overweging om een aantal
secundaire voorzieningen in de rechtspositie van lokale- en provinciale ambtsdragers
verplicht voor te schrijven. Tijdens het algemeen overleg van 11 oktober 2000
zijn tevens de voorstellen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)
besproken voor wat betreft de wethoudersbezoldiging (VNG-notitie «Loon
naar werken», maart-september 2000). Naar aanleiding van het algemeen
overleg is vervolgens op 31 oktober 2000 door de Kamer een motie aangenomen
waarin de regering wordt verzocht voorstellen te doen ter verbetering van
de rechtspositie van lokale en regionale politici (Kamerstukken II, 2000–2001,
27 400 VII, nr. 11).In het overleg van 11 oktober 2000 heb ik aangegeven dat discussies over
de beloning van politieke ambtsdragers in alle openheid dienen te worden gevoerd.
Daarbij is het van belang dat zorgvuldigheid wordt betracht. Vanuit deze gedachten
heb ik aangegeven een functiewaarderingsonderzoek voor wethouders wenselijk
te vinden.FunctiewaarderingsonderzoekHet Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft aan een onafhankelijk extern onderzoeksbureau de opdracht gegeven om een
onderzoek in te stellen naar de bezoldigingssituatie van wethouders. Onderzocht
diende te worden of het huidige bezoldigingsniveau van de wethoudersfunctie
in de verschillende gemeentelijke categorieën passend is dan wel dat
een bijstelling van de bezoldigingssystematiek is aangewezen. Opgedragen is
om een methodiek te ontwikkelen die past binnen de systematiek van de gemeenteopbouw
en samenhang biedt met de bezoldiging van de burgemeester.KabinetsvoorstelHet functiewaarderingsonderzoek1 geeft aanleiding
tot een gewijzigde beloningsstructuur voor wethouders waarbij naar het oordeel
van het kabinet de nadruk dient te liggen op een verhoging van de bedragen
geldend voor kleine en middelgrote gemeenten. Het kabinet komt derhalve met
het voorstel om het wethouderssalaris twee periodieken onder het eerste periodiek
van het burgemeesterssalaris te stellen. Teneinde het inkomenseffect voor
wethouders in de kleine gemeenten te versterken wordt de tijdbestedingsnorm
in de klassen 1 tot en met 5a op respectievelijk 45, 55, 65, 75 en 75% gesteld.Tabel: tijdbestedingsnorm KlasseInwonertalHuidige tijbestedingsnormNieuwe tijdbestedingsnorm1– 2 00025%45%22001–400035%55%34 001–800045%65%48 001–14 00055%75%5a14 001–18 00070%75%Het nieuwe bezoldigingsstelsel voor wethouders, zoals door het kabinet
wordt voorgesteld, is weergegeven in de onderstaande tabel. In bijlage 1 is
de samenhang met de burgemeesterstabel weergegeven.1Tabel: bezoldiging wethouders KlasseInwonertalHuidige salarisNormbedragTijdbeste-dingsnormSalaris per maand1– 2 0001 4165 66545%2 54922001–40001 9836 39955%3 51934 001–80002 8807 12565%4 63148 001–14 0004 2818 12775%6 0955a14 001–18 0005 6899 23675%6 9275b18 001–24 0008 1279 236100%9 236624 001–40 0008 86410 352100%10 352740 001–60 0009 60811 463100%11 463860 001–100 00011 09112 577100%12 5779100 001–150 00012 57713 688100%13 68810150 001–375 00014 06014 804100%14 80411375 001–16 02117 829100%17 829Periodiekenstelsel wethoudersHet kabinet heeft besloten een aantal overwegingen en conclusies uit het
onderzoeksrapport niet over te nemen. Zo is het onderzoeksbureau van opvatting
dat een periodiekenstelsel voor wethouders de wethouder de gelegenheid geeft
in de functie te groeien en loopbaanperspectief biedt. Zij stellen daarbij
de vraag of lokaal bepaald moet worden hoe het periodiekenstelsel wordt toegepast
of dat het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hierbij
een rol zou moeten spelen. Voorts wijst het bureau erop dat met
de invoering van het duale stelsel de onderhandelingsruimte bij voorkeur zo
groot mogelijk moet zijn als een wethouder van buiten de gemeenteraad het
ambt aangeboden krijgt (blz. 20). Een periodiekenstelsel dat functioneert
als een generiek systeem, maar waar in voorkomende gevallen lokaal invulling
aan gegeven kan worden, zou bijdragen aan de mogelijkheid om de kwaliteit
van bestuurders te verhogen (blz. 22).Besluitvorming omtrent de inschaling van een wethouder impliceert een
beoordeling van het functioneren van de wethouder. Er zij overigens op gewezen
dat het voor ambtenaren geldende periodiekenstelsel onlosmakelijk is verbonden
met functioneringsgesprekken. Het voor ambtelijk personeel geldende beloningsinstrumentarium
acht ik voor politieke ambtsdragers niet toepasselijk.Omtrent de individuele inschaling van wethouders acht ik overigens een
rol voor de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op voorhand
uitgesloten.In het politieke domein geldt nu alleen voor burgemeesters een periodiekenstelsel.
Het betreft hier in tegenstelling tot wethouders benoemde bestuurders. Voor
alle andere politieke ambtsdragers gelden vaste bedragen en ligt een periodiekenstelsel
ook zeker niet in de rede (kamerleden, ministers, commissarissen van de Koningin,
gedeputeerden en raads- en statenleden).Het politieke functioneren van een wethouder is uiteraard onderwerp van
debat in de gemeenteraad. Ik acht het echter niet juist indien ook het bezoldigingsniveau
van een wethouder onderwerp van die beraadslagingen zou worden. Objectieve
criteria voor de inschaling van individuele wethouders zijn niet goed denkbaar.
Loononderhandelingen met kandidaten voor het wethouderschap acht ik een weinig
aantrekkelijke gedachte, waarbij het overigens nog de vraag is met welke gemeentelijke
onderhandelingspartner deze gesprekken gevoerd zouden moeten worden. Discussies
over de beloning van politieke ambtsdragers dienen in ieder geval in alle
openheid te worden gevoerd. Gezien de vereiste zorgvuldigheid dient voorkomen
te worden dat er over de beloning een op het individu gerichte politieke discussie
plaats zal vinden.Een publieke discussie en politieke besluitvorming in de gemeenteraad
over de inschaling van nieuwe wethouders is mijns inziens onwenselijk. Ook
lijkt het mij niet juist indien er beloningsverschillen tussen de wethouders
in een gemeente kunnen ontstaan. Het lijkt mij overigens nog maar de vraag
of aangenomen mag worden dat een wethouder die langer in een gemeente werkzaam
is, beter functioneert dan een wethouder die nieuw tot het college is toegetreden.
Mijn conclusie is dan ook dat de voorkeur uitgaat naar een systeem waarbij
vaste bedragen gelden afhankelijk van de gemeentegrootte.TijdbestedingsnormVoor wat betreft de tijdbestedingsnorm voor wethouders in kleine gemeenten
ben ik geen voorstander van het voorstel om in de gemeenten onder de 18 000
inwoners alle deeltijdwethouders, ongeacht de gemeenteklasse, op een tijdbesteding
van 75% te stellen. Zoals door het onderzoeksbureau terecht wordt opgemerkt
is het handhaven van een bezoldiging op basis van een parttime ambtsvervulling
in kleinere gemeenten verklaarbaar en verdedigbaar. Echter naar mijn opvatting
geven de onderzoeksresultaten aanleiding tot een gedifferentieerde opbouw
in de tijdbesteding welke verder gaat dan het alternatieve voorstel dat in
het onderzoeksrapport is opgenomen. Ervan uitgaande dat de tijdbestedingsnorm
in de categorie van 14 000 tot 18 000 inwoners conform het advies
op 75% wordt gesteld stel ik aan de hand van de onderzoeksresultaten
een gedifferentieerde opbouw voor (zie tabel: bezoldiging wethouders).De kosten van het voorstel worden geraamd op 30 miljoen gulden. Voor wat
betreft de financiering van de voorstellen wil ik deze voorstellen betrekken
bij de discussie over de arbeidsmarktmaatregelen bij de overheid. Het kabinet
is bereid om voor een deel van de extra uitgaven die zijn gemoeid met een
nieuw bezoldigingsstelsel voor wethouders generieke compensatie te geven indien
daar een daadwerkelijke bijdrage van de gemeenten tegenover staat. Ik ben
voornemens om hierover met de VNG in overleg te treden.Rechtspositie raads- en statenledenTenslotte wil ik hier nog nader ingaan op een aantal andere rechtspositionele
zaken die tijdens het algemeen overleg van 11 oktober 2000 zijn besproken.
Voor wat betreft de vergoeding van raadsleden heeft de Staatscommissie Dualisme
en lokale democratie aangegeven geen voorstander te zijn van uitgroei van
het raadslidmaatschap tot een bezoldigde functie, maar sterk te hechten aan
de praktijk dat raadsleden geworteld zijn in de maatschappij. Voorkomen dient
te worden dat de heersende cultuur in gemeenteraden steeds detaillistischer
en bestuurlijk gericht wordt, wat vervolgens van invloed zal zijn op de rekrutering.
Om deze redenen heb ik aangegeven dat een verbetering van de rechtspositie
van raads- en statenleden dan ook niet gezocht moet worden in een verhoging
van de bezoldiging, maar in een verbetering van de ondersteuning en facillitering
van raads- en statenleden en een verbetering van de zogeheten secundaire voorzieningen
in de rechtspositie. Dit om mogelijke belemmeringen voor (potentiële)
kandidaten weg te nemen. Voor wat betreft de (ambtelijke)ondersteuning van
raadsleden zijn er voorstellen opgenomen in het wetsvoorstel dualisering gemeentebestuur.
Voor de facillitering wil ik verwijzen naar het nieuwe kostenvergoedingenstelsel
waarbij gemeenten en provincies computer- en communicatieapparatuur die benodigd
zijn voor het vervullen van het ambt ter beschikking kunnen stellen.Voor wat betreft de secundaire voorzieningen wil ik, zoals reeds aangekondigd,
een aantal van deze voorzieningen die momenteel facultatief door gemeenten
kunnen worden getroffen dwingend voorschrijven. Na nader overleg met het Interprovinciaal
Overleg en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten zal binnenkort een voorstel
tot wijziging van de desbetreffende rechtspositiebesluiten in procedure worden
gebracht.Kostenvergoedingen lokaal bestuurVoor wat betreft de herziening van het stelsel van kostenvergoedingen
van de lokale en provinciale bestuurders is inmiddels een besluit tot het,
met terugwerkende kracht per 1 januari 2001, wijzigen van de desbetreffende
rechtspositiebesluiten in procedure gebracht. Met dit besluit worden de regelingen
omtrent de vergoeding van kosten voor gemeente- en provinciebestuurders aangepast.
Over de invoering van de nieuwe systematiek zijn gemeenten en provincies reeds
bij circulaire geïnformeerd (Stcrt. 2001, nr. 4). De voorstellen zijn
besproken met de VNG, het IPO, het Georganiseerd Overleg Burgemeesters en
de commissarissen van de Koningin. De kosten van de voorstellen zijn geraamd
op 28 miljoen gulden. De gemeenten en provincies ontvangen voor de kosten
van de brutering compensatie via het Gemeentefonds respectievelijk het Provinciefonds.Genoemd besluit voorziet tevens in een tegemoetkoming voor wethouders
en gedeputeerden ter compensatie voor het inkomensnadeel dat zij in
de jaren 1998, 1999 en 2000 hebben geleden in verband met de toepasselijkheid
van de WAZ.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27263-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl