Nationaal ruimtelijk beleid; BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24054, nr. 3 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-03-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24054 nr. 3

01-03-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. De beschikbare bouwlocatiecapaciteit voor de jaren
1994 t/m 1997Tabel 1: Beschikbare harde bouwlocatiecapaciteit in de
Randstad, Stedenring en de overige provincies in de periode 1994 t/m 1997
afgezet tegen de nieuwbouwtaakstellingen per jaar Tabel 2: Het tekort aan «harde» bouwlocatiecapaciteit
in de periode 1994 t/m 1997 van de vier grootstedelijke stadsgewesten in de
Randstad II. De gerealiseerde aantallen woningen in 1994Tabel 3 : de realisatiecijfers 1994 Bewoners Nieuwe woningen 1994TenslotteOndertekeningBIJLAGE IBOUWLOCATIECAPACITEITInhoud Blz. 0. Inleiding1. Beschikbare bouwlocatiecapaciteit 1994–1997 1.1 Werkwijze1.2 Verhouding woningbouwprogramma tot nieuwbouwtaakstelling1.3 Resultaten 1.3.1 Stand van zaken versnellingsmogelijkheden1.3.2 Bouwlocatiecapaciteit landelijk Tabel 1: Bouwlocatiecapaciteit in de Randstad, Stedenring
en de overige provincies Tabel 2: Als tabel 1 maar dan zoals opgenomen in de februaribrief
1994 Tabel 3: Bouwlocatiecapaciteit naar soort gebied Tabel 4: Vergelijking gemiddelde tekorten februaribrief
en actualisatie 1.3.3 Bouwlocatiecapaciteit RandstadTabel 5: Bouwlocatiecapaciteit Noord-Holland/Flevoland Tabel 6: Bouwlocatiecapaciteit Utrecht Tabel 7: Bouwlocatiecapaciteit Zuid-Holland 1.3.4 Bouwlocatiecapaciteit StedenringTabel 8: Bouwlocatiecapaciteit Stedenring GelderlandNoord-Brabant1.3.5 Bouwlocatiecapaciteit overige provinciesTabel 9: Bouwlocatiecapaciteit overige provincies Groningen, Friesland en DrentheOverijsselZeelandLimburg1.3.6 Bouwlocatiecapaciteit BON gebieden en overige stadsgewesten Tabel 10: Bouwlocatiecapaciteit BON-gebieden Tabel 11: Bouwlocatiecapaciteit overige stadsgewesten 2. Evaluatie knelpunten en oplossingen3. Aanvullende behoefte aan bouwlocatiecapaciteit tot
2000Tabel 12: Taakstelling in de convenanten en de aanvullend
benodigde bouwlocatiecapaciteit BIJLAGE IIDE GEREALISEERDE AANTALLEN WONINGEN IN 1994Tabel 1: De woningbouwontwikkeling in Nederland als geheel
(1992, 1993 en 1994) Tabel 2: De woningbouwontwikkeling in de 4 grote steden
(1991 t/m 1994) Tabel 3: De woningbouwontwikkeling in de 4 grootstedelijke
stadsgewesten (1993–1994) Tabel 4: Voltooide nieuwbouw huur- en koopwoningen per
sector en financieringswijze Tabel 5: Voltooide woningen naar sociale sector, marktsector
en ongesubsidieerde sector BIJLAGE IIAUITKOMSTEN ONDERZOEK BEWONERS NIEUWE WONINGEN 19941. Inleiding2. Betaalbaarheid nieuwbouw 1993GRAFIEK 1 Besteedbare huishoudinkomens in sociale huur,
sociale koop, huur en koopsector, landelijk, 1983–1994 (nominaal, peildatum
1 januari)GRAFIEK 2 Basishuur per financieringscategorie, landelijk,
1983–1994 (nominaal, peildatum 1 januari)GRAFIEK 3 Basis- en nettohuren in nieuwbouw huursector,
landelijk, 1983–1994 (nominaal, peildatum 1 januari)TABEL 1 Besteedbaar huishoudensinkomen huursector, basishuur,
nettohuurquote, IHS, landelijk, 1990–1994 (peildatum 1 januari, nominaal,
guldens 1994) 3. AandachtsgroepGRAFIEK 4 Aandeel aandachtsgroep in nieuwbouw, huursector
en betaalbare huurwoningen, landelijk, 1983–1994 (percentage, peildatum
 1 januari)TABEL 2 Aandachtsgroep en aanbod van betaalbare huurwoningen,
landelijk, 1990–1994 (peildatum 1 januari) 4. Bereikbaarheid nieuwbouw 1993 voor minimaGRAFIEK 5 Aandeel minima in nieuwbouw, huursector en
bereikbare huurwoningen, landelijk, 1983–1994 (percentage, peildatum
1 januari)TABEL 3 Bereikbaarheid van de nieuwbouw voor minima, landelijk,
1990–1994 (peildatum 1 januari) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24054Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 24054, nr. 3Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 178 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 054Nationaal ruimtelijk beleidnr. 31BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 maart 1995Hierbij informeer ik U over de resultaten van de actualisatie van
de beschikbare bouwlocatiecapaciteit voor de jaren 1994 t/m 1997 en de voortgang
van de woningbouw in 1994. Voor de actuele stand van zaken rondom de
Vinex-uitvoerings- convenanten verwijs ik U naar de desbetreffende brief van
de minister van VROM aan U.Met de brief van 1 februari 1994 over de voortgang bouwlocatiecapaciteit
en woningbouw en de stand van zaken Vinex-convenanten (kamerstuk 23 599,
nr. 1) en de brief van 28 april 1994 over de voortgang woningbouw in 1993
(kamerstuk 23 599, nr. 10) bent U geïnformeerd over de voortgang
van de woningbouw in 1993 en de beschikbare «harde» bouwlocatiecapaciteit
voor de periode 1994 t/m 1996.In de hiervoor genoemde brieven heb ik U toegezegd de ontwikkelingen van
de bouwlocatiecapaciteit in relatie tot de voortgang van de woningbouw op
hoofdlijnen te volgen en U daarover periodiek te informeren. Bij de begrotingsbehandeling
in november 1994 heb ik, mede namens de minister, U toegezegd in het voorjaar
over de actuele stand van zaken te rapporteren.Vorig jaar was er bezorgdheid: er moesten sneller woningbouwlocaties ontwikkeld
worden om het woningtekort terug te dringen. Vooral in de 4 grote stadsgewesten
in de Randstad zou een substantieel deel van het bouwprogramma niet gerealiseerd
kunnen worden door een tekort aan locaties. Door de toenmalige bewindslieden
van VROM is, gezien de huidige bestuurlijke verantwoordelijkheden, een dringend
beroep gedaan op provincies en gemeenten om de ontwikkeling van woningbouwlocaties
voortvarend ter hand te nemen.Nu kan ik tot mijn genoegen constateren dat de partijen hun verantwoordelijkheden
hebben waargemaakt. Het woningbouwprogramma 1994 is ruimschoots gehaald en
het tekort aan beschikbare bouwlocatiecapaciteit voor de periode
1994 t/m 1997 is landelijk in zeer belangrijke mate teruggedrongen.In deze actualisering wordt de beschikbare bouwlocatiecapaciteit gerelateerd
aan de taakstellingen zoals die in de Vinex-convenanten zijn vastgelegd. De
nieuwe hogere woningbehoeftecijfers op basis van Primos '94 zijn hier dus
nog niet in meegenomen. Wel wordt ingegaan op de omvang van die extra behoefte
in relatie tot de taakstellingen (zie bijlage I). De aanvullende woningbehoefte
tot het jaar 2000 maakt – zij het een afzonderlijk – onderdeel
uit van het bestuurlijk overleg dat thans wordt gevoerd met de provincies
en de BON-regio's over de actualisering van de PKB-Vinex.Mijn indruk is dat het voorzien in de aanvullende behoefte geen al te
grote problemen behoeft op te leveren, met uitzondering van Noord-Holland
(met name ROA). Ik stel mij voor dat indien dat overleg zou leiden tot de
conclusie dat daarbij knelpunten zullen ontstaan ik u deze knelpunten alsmede
voorstellen voor oplossing daarvan zal melden.De mogelijke effecten van het invoeren van het BWS 1995 op de woningbouwproduktie
kunnen op dit moment nog niet goed worden ingeschat. De gevolgen van de invoering
van het BWS 1995 zullen nauwlettend worden gevolgd. Indien daartoe aanleiding
is zal ik U daarover nader informeren. I. De beschikbare bouwlocatiecapaciteit voor de jaren
1994 t/m 1997Bij de onderhavige actualisering is dezelfde werkwijze gehanteerd als
bij de februaribrief van 1994. In bijlage I wordt de gevolgde werkwijze beknopt
beschreven.Uit de huidige actualisering van de beschikbare bouwlocatiecapaciteit
komt naar voren dat voor de Randstad als geheel het gemiddelde tekort aan
bouwlocatiecapaciteit wordt geraamd op circa 2 000 woningen per jaar
(was 11 000 in 1993) en het tekort in de Stedenring is afgenomen tot
circa 400 woningen per jaar (was 1 000 in 1993). Het tekort in de Stedenring
komt vooral voor rekening van de overige stadsgewesten in Noord-Brabant. In
de BON-gebieden (KAN en SRE) zal naar verwachting per saldo voldoende gerealiseerd
worden om aan de taakstelling te voldoen. In de overige provincies blijkt
ruim voldoende locatiecapaciteit aanwezig te zijn. De resultaten van de huidige
actualisatie laten zich samenvatten in de volgende tabel: Tabel 1: Beschikbare harde bouwlocatiecapaciteit in de
Randstad, Stedenring en de overige provincies in de periode 1994 t/m 1997
afgezet tegen de nieuwbouwtaakstellingen per jaar Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997Randstad5 85049 80049 50047 10046 10048 6002 000 Stedenring1 70027 70028 00027 20026 90027 200400overige prov.2 08017 50027 70022 60021 00020 800geen**totaal9 63095 000105 20096 90094 00096 600geen*** Bij de af te geven bouwvergunningen wordt rekening gehouden met planuitval.** Per saldo: een grotere capaciteit dan nodig is ten opzichte van de
taakstelling. In de Randstad spitst de problematiek zich nog steeds toe op de 4 grootstedelijke
stadsgewesten. Ofschoon ook daar de te verwachten tekorten aanzienlijk zijn
verminderd wordt daar thans een tekort aan beschikbare bouwlocatiecapaciteit
geraamd voor circa 5 500 woningen per jaar (was 13 000 in 1993).
In de overige zes stadsgewesten van de Randstad en de gebieden daarbuiten
is er meer capaciteit dan nodig voor de taakstelling waardoor op het niveau
van de Randstad een gemiddeld jaarlijks tekort van 2000 woningen ontstaat. Tabel 2: Het tekort aan «harde» bouwlocatiecapaciteit
in de periode 1994 t/m 1997 van de vier grootstedelijke stadsgewesten in de
Randstad ROA1 600 woningen
per jaar RBU2 000 woningen per jaar SRR  700
woningen per jaar Haaglanden1 200 woningen per
jaar totaal5 500 woningen per jaarDit positievere beeld wordt vooral veroorzaakt door de volgende factoren.De voorbereiding van de in de brief d.d. 1 februari 1994, genoemde versnellingsmogelijkheden
is in een zodanig stadium gekomen dat deze nu als «hard» zijn
aan te merken. Daarbij is het mogelijk gebleken een gedeelte van de, vooral
binnenstedelijke, versnellingsmogelijkheden iets in de tijd naar voren te
halen. Een deel is zelfs al in 1994 tot ontwikkeling gekomen.Door alle verantwoordelijke partijen is er het afgelopen jaar hard aan
gewerkt om de locatiecapaciteit te vergroten. Voor wat betreft de binnenstedelijke
capaciteit en de capaciteit in de kleine kernen heeft dit tot een goed resultaat
geleid. Tenslotte is de vervangingstaakstelling voor het ROA en het SRR naar
beneden bijgesteld. (In bijlage I wordt nader ingegaan op de verhouding tussen
het woningbouwprogramma en de nieuwbouwtaakstellingen).Gebleken is dat de planning van de Vinex uitbreidingslocaties in zijn
algemeenheid wat verder in de tijd naar achteren verschuift. Dit hoeft niet
verontrustend te zijn zolang de bouw in binnenstedelijk gebied en in de kleine
kernen voldoende compensatie biedt. Daarvan zal waarschijnlijk in 1997 geen
sprake meer zijn omdat dan juist een groot gedeelte van de binnenstedelijke
capaciteit reeds is benut en de bouw vooral op uitleglocaties plaats zou moeten
vinden. Loopt de ontwikkeling van die nieuwe uitleglocaties eventueel verdere
vertraging op dan moet er rekening mee worden gehouden dat in 1997 de bouwlocatiecapaciteit
een dalende lijn zal gaan vertonen. De ontwikkelingen zullen nauwlettend worden
gevolgd. Het is daarbij goed te kunnen vaststellen dat het maken van afspraken
met de 7 BON-gebieden vrijwel is afgerond, waarmee een belangrijke voorwaarde
voor daadwerkelijke realisering is vervuld. II. De gerealiseerde aantallen woningen in 1994Uit de CBS-cijfers blijkt dat in 1994 voor 107 764 woningen bouwvergunningen
zijn afgegeven, 102 929 woningen in aanbouw zijn genomen en 87 369
woningen werden voltooid. Het aantal woningen waarvoor een bouwvergunning
werd afgegeven (20 % meer dan in 1993) ligt derhalve ruimschoots boven de
maximale raming van het indicatieve bouwprogramma.Het aantal verleende bouwvergunningen voor ongesubsidieerde woningen steeg
opnieuw (ruim 20% ten opzichte van 1993) naar een na-oorlogs record: 62 609
woningen. Hiermee wordt in kwalitatief opzicht een bouwprogramma
gerealiseerd dat tegemoet komt aan de geconstateerde hogere behoefte aan duurdere
koopwoningen.Ook in de vier grootstedelijke stadsgewesten in de Randstad is ten opzichte
van 1993 het aantal verleende bouwvergunningen met 29 % gestegen. Dit is vooral
te danken aan de spectaculaire stijging – bijna 65% ten opzichte van
1993 – van het aantal verleende bouwvergunningen in de ongesubsidieerde
sector.In de vier grote steden is het aantal verleende bouwvergunningen ten opzichte
van 1993 vrijwel gelijk gebleven. Maar binnen het te realiseren bouwprogramma
van de vier grote steden doet zich een verschuiving voor van sociale huurwoningen
naar de licht en ongesubsidieerde woningen. Het aandeel woningen in de sociale
sector is in vier jaar tijd gedaald van 62% tot 47% in 1994. Tabel 3 : de realisatiecijfers 1994  Verleende
bouwvergunningenBegonnen woningen Voltooide
woningen  progr.aantal%aantalaantal– sociale huurwoningen21 30027 295128%26 29122 431– sociale koopwoningen8 7009 165105%9 9538 646– huurwoningen beleggers5 0003 25765%2 5492 949– premiewoningen15 0005 43836%5 0624 023ongesubsidieerd      min. raming40 00062 609139%*59 07449 320 max. raming50 000    Totaalmin.
raming90 000107 764113%*102 92987 369 max. raming100 000    bron: CBS* gemiddelde programmaramingNaast de hierboven genoemde constateringen merk ik nog het volgende op:– De groei van het aantal verleende bouwvergunningen in de ongesubsidieerde
sector heeft zich in 1993 onverminderd voortgezet tot een niveau van 62 600
in 1994. In termen van voltooide woningen is het aandeel van de ongesubsidieerde
sector gestegen van 22% in 1988 tot 56% in 1994.– In de nieuwbouw is het aandeel huurwoningen teruggelopen van 43%
in 1988 tot 31% in 1994. Het aandeel koopwoningen is gestegen van 57% in 1988
tot 69% in 1994. Bewoners Nieuwe woningen 1994In het onderzoek Bewoners Nieuwe Woningen 1994 is onderzocht in welke
mate de in 1993 gerealiseerde woningen bereikbaar en betaalbaar zijn voor
de aandachtsgroep. In bijlage II wordt nader ingegaan op dit onderzoek. De
belangrijkste resultaten zijn:– het aandeel van de aandachtsgroep in de totale nieuwbouw is constant
gebleven (20%). Het aandeel dat in de betaalbare huurwoningen terecht is gekomen
is toegenomen (tot 51%). Drie kwart van de nieuwbouw in de huursector bestaat
uit betaalbare woningen.– de nieuwbouw die theoretisch bereikbaar is voor de minima neemt
in omvang af. Het aandeel minima dat in een voor hen bereikbare huurwoning
is gaan wonen (feitelijke bereikbaarheid) is vrijwel gelijk gebleven.– in alle financieringscategorieën neemt de netto huurquote
toe, het meest in de ongesubsidieerde huursector. Van de besteedbare
huishoudinkomens in de nieuwbouw sociale huur wordt gemiddeld 24,4% aan huurlasten
(na aftrek huursubsidie) uitgegeven. TenslotteDe partijen blijken – gelet op de nieuwe ordeningskaders –
in staat hun verantwoordelijkheden waar te maken en hebben het dreigend tekort
aan beschikbare bouwlocatiecapaciteit voor de periode tot 1998 in belangrijke
mate weten terug te brengen. Hieruit kan geconcludeerd worden dat het realiseren
van een woningtekort van 2% voor Nederland als geheel in de loop van 2000
haalbaar is. Met het afsluiten van de Vinex-uitvoeringsconvenanten zal ook
voor de langere termijn de locatiebehoefte veilig gesteld zijn.Binnen de bestuurlijke kaders en de daarbij behorende verantwoordelijkheden
zal het Rijk de toekomstige ontwikkelingen ter zake op hoofdlijnen blijven
volgen.Daarvoor is ook een werkcommissie «Uitvoering Verstedelijking Vinex»
van de Rijksplanologische Commissie ingesteld. Deze Commissie zal de voortgang
van de verstedelijking in de BON regio's en de provincies bij het tot stand
komen van de woon- en werklocaties monitoren. Voor wat betreft de woningbouw
zal daarvoor vanaf 1996 gebruik gemaakt kunnen worden van de verplichte rapportages
in het kader van het Besluit Locatiegebonden Subsidies, aangevuld met gegevens
uit de, in ontwikkeling zijnde, CBS Bouwlocatiestatistiek, alsmede de ervaringen
van de Inspecteurs Volkshuisvesting en de Inspecteurs Ruimtelijke Ordening.Het woningbouwprogramma 1994 is ruimschoots gehaald. Ook in kwalitatief
opzicht komt de realisatie van het bouwprogramma overeen met geconstateerde
verschuiving in de behoefte naar meer en duurdere koopwoningen. Ten aanzien
van de betaalbaarheid kan gesteld worden dat de aanvangshuren van de in 1993
gerealiseerde nieuwbouw sterker zijn opgelopen dan de inkomens. De bereikbaarheid
van de minima in de huursector is vrijwel constant gebleven ten opzichte van
het voorgaande jaar.Op dit moment acht ik nadere beleidsaccentueringen niet noodzakelijk.
Goed en veelvuldig overleg – met behoud van de eigen verantwoordelijkheden –
blijkt in de praktijk tot goede resultaten te leiden.Bij deze brief behoren bijlage I «De beschikbare bouwlocatiecapaciteit»
en bijlage II «De realisatiecijfers 1994».In bijlage I vind U de resultaten van de geactualiseerde inventarisatie
van de bouwlocatiecapaciteit; hierbij wordt ook inzicht gegeven in de stand
van zaken met betrekking tot de vorig jaar in de februaribrief genoemde versnellingsmogelijkheden.
De in de februaribrief 1994 aangegeven knelpunten en oplossingen zijn geëvalueerd.
Tenslotte wordt zowel de relatie met de aanvullende woningbehoefte tot 2000
als met het woningprogramma aangegeven.In Bijlage II worden u enige tabellen gepresenteerd die nader ingaan op
de gerealiseerde aantallen woningen. In bijlage IIa wordt u bovendien, op
basis van het onderzoek Bewoners nieuwe woningen 1994, inzicht gegeven in
welke mate de in 1993 gerealiseerde woningen bereikbaar en betaalbaar zijn
voor de aandachtsgroep.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. Tommel BIJLAGE IBOUWLOCATIECAPACITEITInhoud Blz. 0Inleiding71Beschikbare bouwlocatiecapaciteit 1994–19977 1.1Werkwijze71.2Verhouding woningbouwprogramma tot nieuwbouw- taakstellingen81.3Resultaten8 1.3.1Stand van zaken versnellingsmogelijkheden81.3.2Bouwlocatiecapaciteit landelijk9 1.3.3Bouwlocatiecapaciteit
Randstad10 1.3.4Bouwlocatiecapaciteit Stedenring131.3.5Bouwlocatiecapaciteit overige provincies15 1.3.6Bouwlocatiecapaciteit
BON gebieden en overige stadsgewesten16 2Evaluatie knelpunten
en oplossingen17 3Aanvullende behoefte aan bouwlocatiecapaciteit18   Overzicht tabellen  Tabel 1Bouwlocatiecapaciteit
Randstad, Stedenring9 Tabel 2Als tabel 1 maar dan zoals
opgenomen in februaribrief 19949 Tabel 3Bouwlocatiecapaciteit
naar soort gebied 10Tabel 4Vergelijking gemiddelde tekorten
februaribrief en actualisatie10 Tabel 5Bouwlocatiecapaciteit
Noord-Holland/Flevoland11 Tabel 6Bouwlocatiecapaciteit Utrecht11Tabel 7Bouwlocatiecapaciteit Zuid-Holland12 Tabel
8Bouwlocatiecapaciteit Stedenring13 Tabel 9Bouwlocatiecapaciteit
overige provincies15 Tabel 10Bouwlocatiecapaciteit BON-gebieden16Tabel 11Bouwlocatiecapaciteit overige stadsgewesten17 Tabel
12Taakstelling in de convenanten en de benodigde aanvullende bouwlocatiecapaciteit180. InleidingIn de februaribrief werd in de periode 94–96 een tekort aan beschikbare
«harde» bouwlocatiecapaciteit voor ruim 36 000 woningen geraamd.
In de Randstad (hier gedefinieerd als de provincies Noord-Holland, Flevoland,
Zuid-Holland en Utrecht) bedroeg het tekort ca. 33 000 woningen (gemiddeld
11 000 per jaar). Het overgrote deel hiervan kwam voor rekening van de
vier grootstedelijke stadsgewesten. In de provincies Gelderland en Noord-Brabant
(Stedenring) werd een tekort van ca. 3 000 woningen geraamd (gemiddeld
1 000 per jaar). In de overige provincies werden geen tekorten verwacht.Door de verwachte tekorten aan bouwlocatiecapaciteit zou de doelstelling
om het woningtekort in het jaar 2000 tot maximaal 2% terug te dringen onder
druk komen.Als oplossingen werden aangevoerd het tot ontwikkeling brengen van een
aantal met name genoemde versnellingsmogelijkheden in de Randstad (voor 16 800
woningen) en een nuancering van de 2%-doelstelling. Die nuancering houdt in
een fasering van de doelstelling voor de grootstedelijke stadsgewesten in
de Randstad; teneinde te bewerkstelligen dat er in het jaar 2000 voldoende
bouwlocatiecapaciteit aanwezig is, is met deze gewesten overeengekomen dat
er uiterlijk per 1-1-2000 voldoende bouwrijpe locaties gereed zijn om spoedig
daarna de 2%-doelstelling te halen. 1. Beschikbare bouwlocatiecapaciteit 1994–1997 1.1 WerkwijzeBij de onderhavige actualisatie is dezelfde werkwijze gehanteerd als bij
de februaribrief van 1994. De Inspecteurs Volkshuisvesting hebben eind vorig
jaar, in overleg met de Inspecteurs Ruimtelijke Ordening, een nadere en gerichte
inventarisatie van de beschikbare bouwlocatiecapaciteit voor de jaren 1994,
1995, 1996 en 1997 uitgevoerd. In de februaribrief liep de inventarisatie
tot en met 1996. De bepaling van de beschikbare bouwlocatiecapaciteit wordt
uitgedrukt in termen van te verlenen bouwvergunningen en is mede gebaseerd
op professional judgement van de betrokken Inspecteurs. Voor 1994 is ook gebruik
gemaakt van de meest recente gegevens van het CBS. Bij vergelijking met de
CBS-cijfers ten aanzien van verleende bouwvergunningen moet bedacht worden
dat niet alle bouwvergunningen tot realisatie hoeven te leiden, er zal altijd
sprake zijn van een zeker uitvalpercentage.In tegenstelling tot de februaribrief is de inventarisatie nu uitgebreid
tot alle provincies.Indien naar het oordeel van de Inspecteurs geen belemmeringen, onder andere
in de sfeer van ruimtelijke ordenings-procedures, milieuproblematiek en bouwrijpmaken,
te verwachten zijn wordt een locatie als «hard» aangemerkt. De
woningbouw wordt naar verwachting in de jaren 1995 tot en met 1998 opgeleverd.
Dit betreft de eerste vier jaar van de Vinex-periode.In de rapportage worden de gemiddelde locatietekorten per jaar vergeleken
met de gemiddelde tekorten in de februaribrief. Daarbij moet bedacht worden
dat de gemiddelden in de februaribrief betrekking hadden op drie jaar (1994–1996)
terwijl in de huidige rapportage de gemiddelden betrekking hebben op een periode
van vier jaar (1994–1997).In de rapportage wordt uitgegaan van de taakstellingen zoals opgenomen
in de Vinex-convenanten. Deze hebben slechts betrekking op de totale behoefte
van de provincie en de onderscheiden stadsgewesten. In de convenanten
wordt derhalve geen uitspraak gedaan over de behoefte in de rest van de provincie.
Dit is in feite sluitpost. 1.2 Verhouding woningbouwprogramma tot nieuwbouwtaakstellingIn tabel 1 van de brief is – voor Nederland als geheel – de
nieuwbouwtaakstelling per jaar aangegeven, alsmede de voor de jaren 1994 t/m
1997 geïnventariseerde bouwlocatiecapaciteit.De – gemiddelde – nieuwbouwtaakstelling per jaar is daarbij
gedefinieerd als de benodigde jaarlijkse produktie ten behoeve van uitbreiding
van de voorraad (cf. Vinex-convenanten/PRIMOS '92), inclusief de jaarlijkse
produktie ten behoeve vervanging in tabel 1 is daarbij circa 3 000 woningen
lager dan waarmee in het meerjaren-woningbouwprogramma is gerekend (meer ingrijpende
verbetering in plaats van sloop/vervanging). De subsidiemethodiek vastgelegd
in het Besluit Woninggebonden Subsidies laat een dergelijke werkwijze toe.
Verder blijft daardoor de kwaliteit van de voorraad op een voldoende hoog
peil terwijl er minder beroep hoeft te worden gedaan op – nieuwe –
bouwlocatiecapaciteit.Vergelijken we de uitkomsten van tabel 1 met het (meerjaren-) woningbouwprogramma
dan is het beeld als volgt: (*1 000 woningen)1994199519961997totaal
94/97 woningbouwprogramma95  106  108108 417  bouwlocatiecapaciteit105.596.99496.9393.3Bedacht moet hierbij worden dat in het (meerjaren-) programma vanaf 1995
reeds is verdisconteerd de hogere woningbehoefte op grond van PRIMOS '94.
Voor de vergelijkbaarheid met de locatiecapaciteit (die immers is gebaseerd
op de Vinex-convenanten/PRIMOS '92) dient dat extra deel van het programma
te worden afgezonderd. Het gaat daarbij om 22 500 woningen in de periode
1995 t/m 1997. Bij die «correctie» ontstaat het volgende beeld:Woningbouwprogramma 94/97 394 500 woningenBouwlocatiecapaciteit 94/97 393 500 woningenDe conclusie is derhalve dat de geïnventariseerde capaciteit voor
de periode tot en met 1997 past binnen (de marges van) het meerjarenprogramma. 1.3 Resultaten 1.3.1 Stand van zaken versnellingsmogelijkhedenIn bijlage II van de februaribrief waren voor 16 800 woningen in
de Randstad versnellingsmogelijkheden aangegeven. Uitgesplitst naar soort
gebied betrof dit in de periode 94–96: BON
gebieden:ROA4 100 woningen BRU2 400
woningen SRR3 000 woningen Haagl2 300
woningen kleine SG:Noord-Holland2 400 woningen Zuid-Holland1 500 woningen overig Flevoland1 100
woningen totaal16 800 woningenIn de februaribrief was tevens aangegeven wat er aan acties ondernomen
moest worden om deze capaciteit te kunnen benutten. Alle betrokkenen hebben
zich ingezet voor het «hard» maken van deze versnellingsmogelijkheden.
Dit heeft met uitzondering van Vleuterweide, tot succes geleid: alle in de
februaribrief opgenomen versnellingsmogelijkheden zijn inmiddels «hard»
geworden. Hierbij is in enkele gevallen de oorspronkelijk gedachte planning
enigszins bijgesteld. Zo is in zijn algemeenheid de binnenstedelijke capaciteit
iets in de tijd naar voren gehaald (met name naar 1994 en 1995), terwijl enkele
uitbreidingslocaties juist iets in de tijd naar achteren zijn verschoven.Van versnellingsmogelijkheden zoals bedoeld in de februaribrief is nu
derhalve geen sprake meer. Wel zijn er, zowel binnen als buiten de Randstad,
in een aantal gevallen nog potentiële mogelijkheden. 1.3.2 Bouwlocatiecapaciteit landelijk Tabel 1: Bouwlocatiecapaciteit in de Randstad, Stedenring
en de overige provincies Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997Randstad prov.5 85049 80049 50047 10046 10048 6002 000 Stedenring1 70027 70028 00027 20026 90027 200400overige prov.2 08017 50027 70022 60021 00020 800geentotaal9 63095 000105 20096 90094 00096 600geenTabel 2: Als tabel 1 maar dan zoals opgenomen in de februaribrief
1994 FebruaribriefVervanging
per jaarNieuwb. taakst. per jaarHarde
bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen *Gemiddeld
tekort p/jaar 1994199519961997 Randstad
hard8 15051 00037 00041 00043 000nvt11 000versnell  2 0005 4009 400  Stedenring1 90029 00027 00028 00028 000nvt1 000overige prov.*1 83017 00017 00017 00017 000nvtgeenfeb.br. hard*11 88097 00081 00086 00088 000nvt12 000versnel  2 0005 4009 400  * Ervan uitgaande dat voor de overige provincies de bouwlocatiecapaciteit
gelijk is aan de nieuwbouwtaakstelling.Globaal genomen zijn er ten opzichte van de februaribrief een tweetal
zaken gewijzigd. Enerzijds zijn de nieuwbouwtaakstellingen bijgesteld en anderzijds
zijn er wijzigingen opgetreden in de «harde» bouwgrondcapaciteit.De bijstelling in de nieuwbouwtaakstellingen is ontstaan doordat met name
in een tweetal BON regio's (ROA en SRR) de vervangingstaakstelling is bijgesteld.
De gemeenten Amsterdam en Rotterdam hebben er namelijk voor gekozen bij het
op peil houden van de kwaliteit van de woningvoorraad meer de nadruk te leggen
op ingrijpende verbetering dan op sloop/nieuwbouw. De subsidiemethodiek verzet
zich niet tegen een dergelijke werkwijze. Tussen ingrijpende verbetering en
vervangende nieuwbouw is namelijk 100% flexibiliteit. Verder zijn er in de
nieuwbouwtaakstellingen enkele correcties aangebracht naar aanleiding van
de afgesloten Vinex-convenanten.De bijstellingen in de bouwgrondcapaciteit komen met name omdat de versnellingsmogelijkheden
in de Randstad inmiddels als zodanig hard zijn aan te merken dat deze meegeteld
kunnen worden bij de harde capaciteit. Verder is in een aantal
gevallen de capaciteit verder toegenomen door extra binnenstedelijke capaciteit. Tabel 3: Bouwlocatiecapaciteit naar soort gebied Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997BON gebieden5 59047 20041 30041 90041 80043 8005 000kleine stadsg. 1 92021 20025 60022 90022 50023 500geen overig gebied2 12026 60038 30032 10029 70029 300geentotaal9 63095 000105 20096 90094 00096 600geenDe achterstanden doen zich voor in de vier BON gebieden in de Randstad.
Daarnaast is er sprake van een tekort in de kleine stadsgewesten in Noord-Brabant
maar dit wordt gecompenseerd door de kleine stadsgewesten in de andere provincies.De verschillende gebieden hebben de volgende aandelen in de taakstelling
en de produktie: gebied% taakstelling%
van de produktie BON gebieden50%43% kleine stadsgew.22%24% overige gebieden28%33%Tabel 4: Vergelijking gemiddelde tekorten februaribrief
en actualisatie gemiddeld
tekort per jaarfebruaribrief (94–96)actualisatie
(94–97)alleen hardincl versnelrandstadprovincies11 0005 4002 000Stedenring1 0001 000400 Overige provinciesgeen
tekort verwachtgeenNB. Per gebied is er sprake van een tekortsaldo. 1.3.3 Bouwlocatiecapaciteit RandstadDe tekorten in de Randstadprovincies komen geheel voor rekening van de
vier BON-gebieden. In de zes overige stadsgewesten en de gebieden daarbuiten
is er geen sprake van een tekort.De tekorten in de BON-gebieden zijn wel kleiner geworden. Dit heeft een
aantal oorzaken. Allereerst is voor het ROA en het SRR de vervangingsproduktie
neerwaarts bijgesteld. Daarnaast zijn alle in de februaribrief genoemde versnellingsmogelijkheden
(met uitzondering van Vleuterweide) nu als hard aan te merken. Tenslotte is
er ook nog extra capaciteit beschikbaar gekomen. Dit betreft met name binnenstedelijke
capaciteit waarmee de stagnatie in de uitbreidingslocaties wordt gecompenseerd.
Indien de realisatie in de uitbreidingslocaties verder in de tijd naar achteren
verschuift zal de produktie in 1997 en latere jaren omlaag gaan. Tabel 5: Bouwlocatiecapaciteit Noord-Holland/Flevoland Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997ROA (A'Dam)BON incl. Almere1 00014 00012 50012 00012 00013 0001 600SG Hilversum50700800700700700geenSG Alkmaar501 5002 0001 6001 6001 600geenSG Haarlem1009001 8001 6001 6001 600geenoverig Noord-H1501 3002 8002 2001 8001 700geenoverig Flevol01 5001 6001 5001 5001 500geentotaal1 35019 90021 50019 60019 20020 100geenfeb.brief hard2 35020 30014 50014 90014 700nvt5 600versnel  1 4003 0003 200  De cijfers ten aanzien van de vervanging van het ROA zijn neerwaarts bijgesteld
conform de verwachtingen voor de komende jaren.Mede hierom is ten opzichte van de februaribrief het gemiddelde tekort
van het ROA teruggelopen van 6 000 naar 1 600 woningen per jaar.Bij het ROA kunnen de versnellingsmogelijkheden inmiddels als
hard worden aangemerkt. Voor de korte termijn is de capaciteit van het ROA
toegenomen. Dit betreft met name niet voorziene bouw in het binnenstedelijk
gebied en bouw in de verschillende kleine kernen in het ROA. Deze bouwmogelijkheden
compenseren het in de tijd naar achteren verschuiven van enkele grote uitleglocaties
(oa Purmerend West) in ruime mate. De versnellingsmogelijkheden in de
stadsgewesten en overig Flevoland kunnen inmiddels als hard worden aangemerkt.
Voor het stadsgewest Haarlem is daarnaast nog extra capaciteit
beschikbaar gekomen in de regio IJmond (binnenstedelijke capaciteit).Van overig Noord-Holland bestond ten tijde van de vorige rapportage
nog geen goed beeld. In de huidige inventarisatie is hieraan de nodige aandacht
besteed. De bouwmogelijkheden zijn groter gebleken dan verwacht.Voor de termijn tot het jaar 2000 lijkt het niet realistisch te veronderstellen
dat er in Noord-Holland nog versnellingsmogelijkheden zijn, ook niet buiten
de stadsgewesten.Uit een eerste inventarisatie door het ROA zelf wordt in ieder geval voor
dit gebied deze conclusie onderschreven (de potentiële capaciteit voor
de periode 1995–2005 is in het ROA teruggelopen van 120 000 naar
109 000 woningen). De oorspronkelijke «overmaat» aan capaciteit
is derhalve teruggelopen. Dit komt omdat een aantal lokaties vanwege diverse
redenen niet meer voor woningbouw in aanmerking komt. Tabel 6: Bouwlocatiecapaciteit Utrecht Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997RBU Utrecht3005 0002 8002 9002 7003 7002 000SG Amersfoort501 6001 9001 8001 6002 100geenoverig Utrecht1001 2002 2002 0001 8001 900geentotaal4507 8006 9006 7006 1007 7001 000feb.brief hard4507 2006 7005 9004 900nvt1 400versnel  600900900  De taakstelling voor Utrecht is gecorrigeerd voor hetgeen in de convenanten
is afgesloten.De versnellingsmogelijkheden Galecop en De Tol zijn nu als hard aan te
merken. Vleuterweide is daarentegen als versnellingsmogelijkheid afgevallen.
Verder heeft de Minister ook ingestemd met de locatie Zenderpark. Deze locatie
is meegenomen in de bovenstaande cijfers voor 1996 en 1997. De cijfers voor
het RBU betreffen nog niet het BON-gebied BRU (Bestuur Regio Utrecht). In
de loop van 1995 zal het RBU samen met grootste deel van overig Utrecht het
BON-gebied BRU gaan vormen. Daarmee zal een gedeelte van de locatiecapaciteit
van overig Utrecht toegerekend kunnen worden aan het RBU. Het tekort in het
RBU zal hierdoor enigszins afnemen. De in 1997 verwachte stijging in de bouwgrondcapaciteit
hangt samen met de realisatie van woningen op grote uitleglocaties.In het stadsgewest Amersfoort en in overig Utrecht
is ruim voldoende bouwlocatiecapaciteit beschikbaar.Nieuwe, extra, versnellingsmogelijkheden lijken echter niet aanwezig.
Weliswaar kent het streekplan nog een zekere restcapaciteit maar er wordt
niet verwacht dat deze capaciteit op korte termijn tot produktie kan leiden.
Het betreft veelal kleine binnenstedelijke lokaties waar de nodige problemen
de realisatie vertragen. Tabel 7: Bouwlocatiecapaciteit Zuid-Holland Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997SRR BON2 0008 4006 7008 0008 0008 000700Haaglanden BON1 3007 3006 5006 0006 0006 0001 200Leiden/Duin/B  2 3001 8001 8001 800  4003 700    geenDrechtsteden} } 2 1002 0002 0002 000} overig
ZH3502 7003 5003 0003 0003 000geentotaal4 05022 10021 10020 80020 80020 8001 200feb.brief hard5 35023 10015 90019 80022 900nvt3 600versnel   1 5005 300  Met de provincie en de stadsgewesten SRR en Haaglanden heeft het afgelopen
jaar regelmatig overleg plaatsgevonden om de inschatting ten aanzien van de
bouwlocatiecapaciteit betrouwbaarder te maken. De nu geactualiseerde cijfers
hebben de instemming van betrokkenen.De cijfers voor de vervanging in het SRR zijn afgestemd op
de verwachtingen voor de komende jaren.De bouw in binnenstedelijk gebied (was in de februaribrief nog gedeeltelijk
als versnellingsmogelijkheid opgenomen) gaat boven verwachting, daarentegen
is de bouw op nieuwe uitleglocaties in de tijd iets naar achteren verschoven.De Vinex-locaties in Haaglanden bestaan naast 9 000 woningen
op binnenstedelijk gebied uit nieuwe uitleggebieden. De ontwikkeling van met
name deze uitleglocaties ondervinden vertraging (o.a. Zoetermeer Oost, 6 000
woningen en Ypenburg, 10 000 won.); naar verwachting zal de produktie
daar pas tegen het eind van de eeuw tot grote produktiestromen leiden. De
voortgang van de produktie wordt in stand gehouden door het versneld ontwikkelen
van binnenstedelijke lokaties en de produktie op enkele niet Vinex-locaties.In Leiden/Duin/Bollen zijn de in de februaribrief opgenomen
versnellingen (BSG Leiden en Broek en Simontjespolder) opgenomen in de harde
capaciteit. Voor de op korte termijn optredende tekorten kan naar
verwachting door een versnelde planning van woningen in het zuidelijk deel
van de Bollenstreek worden voorzien.In Drechtsteden is de bouwlocatiecapaciteit toegenomen. Naar
verwachting zullen daar geen tekorten optreden. 1.3.4 Bouwlocatiecapaciteit StedenringDe raming van de bouwgrondcapaciteit is op basis van de jongste gegevens
iets bijgesteld. Het gemiddelde tekort ten opzichte van de februaribrief is
hierdoor iets afgenomen.Het tekort komt voor het grootste deel voor rekening van de overige stadsgewesten
in Noord-Brabant (Breda, Tilburg en Den Bosch).In de beide BON gebieden in Gelderland en Noord-Brabant (KAN en SRE) zal
naar verwachting per saldo voldoende gerealiseerd worden om aan de taakstelling
te kunnen voldoen. In de centrale steden bestaat op de korte termijn echter
nog wel een tekort aan harde bouwgrondcapaciteit. De produktie vindt vooralsnog
met name plaats in binnenstedelijk gebied en de kleinere gemeenten in het
stadsgewest. Het tijdig in produktie nemen van de grote uitleglocaties (1997)
is noodzakelijk om een mogelijke terugval in de produktie te voorkomen.Als de Vinex uitbreidingslocaties in de stadsgewesten in 1997 tot ontwikkeling
kunnen komen zal het tekort voor het jaar 2000 wellicht geheel ingelopen kunnen
worden.Beide provincies trachten de produktie in de gebieden buiten de stadsgewesten
af te remmen op basis van het bundelings- en restrictieve beleid. Voor de
BON gebieden en de overige stadsgewesten in die provincies wordt een hogere
produktie nagestreefd. Die extra nagestreefde produktie wordt vooralsnog niet
geheel gehaald. Tabel 8: Bouwlocatiecapaciteit Stedenring Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997Gelderland       SG KANBON2504 1003 5004 1004 3004 300geenSG Stedendrieh.1001 3001 8001 9001 6001 500geenoverig prov. 3506 1006 7005 8005 2005 200400totaal Gelderl.70011 50012 00011 80011 10011 000geenNoord-Brabant       SREBON2304 9005 2005 2005 2005 200geen SG Breda1301 8001 5001 5001 7001 800200SG Tilburg1301 9001 7001 7001 8001 800200SG Den Bosch1101 4009001 0001 2001 400300overig prov. 4006 2006 7006 0006 0006 000geentotaal Noord-B1 00016 20016 00015 40015 80016 200400totaal1 70027 70028 00027 20026 90027 200400februaribrief1 90029 00027 00028 00028 000nvt1 000De verschillen in de nieuwbouwtaakstelling zijn ontstaan door een kleine
correctie ten aanzien van de vervanging en het geheel aansluiten bij de met
de provincies afgesloten convenanten. GelderlandNaar verwachting wordt de provinciale taakstelling van gemiddeld 11 500
woningen per jaar gehaald. Ook de taakstellingen voor het Knooppunt Arnhem
Nijmegen (KAN) en de Stedendriehoek als geheel zullen worden
gehaald.Toch doen zich op de korte termijn binnen het KAN – in
de centrale steden Arnhem en Nijmegen – locatieproblemen voor en blijft
de produktie achter op het gewenste niveau. In Nijmegen is de situatie nijpend;
binnen de gemeente kan alleen nog gebouwd worden op binnenstedelijke locaties
met een beperkte capaciteit, zodat het ontwikkelingsproces gevoelig is voor
tegenslagen. In Arnhem zijn de mogelijkheden ruimer, maar ook daar zal voorlopig
veel op binnenstedelijke locaties gebouwd moeten worden en dient bovendien
te worden overgeschakeld op een fors hogere produktie dan in de afgelopen
jaren.Op wat langere termijn zijn de perspectieven voor het KAN en de Stedendriehoek
gunstig, mits tijdig op de grotere Vinex uitbreidingslocaties gebouwd kan
worden. Om een terugval in de produktie vanaf 1997 te voorkomen is de ontwikkeling
van die locaties van groot belang. Gezien de problematiek in Nijmegen geldt
dit vooral voor de Waalsprong.Opgemerkt moet worden dat de provincie op basis van haar bundelingbeleid,
uitgaat van een hogere taakstelling voor het KAN en de Stedendriehoek. Ook
in de stadsgewesten wordt met die hogere taakstelling rekening gehouden. Waarschijnlijk
zal de direct beschikbare capaciteit in de komende jaren echter onvoldoende
zijn om dat hogere programma volledig te kunnen realiseren; met name geldt
dit voor het KAN. Er zijn nog wel potentiële versnellingsmogelijkheden,
maar het zal veel inspanningen vergen om die te realiseren. Buiten de stadsgewesten
tracht de provincie de produktie te remmen in verband met restrictief beleid. Noord-BrabantNaar aanleiding van een Statenmotie hebben G.S. inmiddels voorgesteld
enige ruimte te geven aan de bouwmogelijkheden voor de plattelandsgemeenten.
Om de druk op de woningmarkt wat weg te nemen mogen de gemeenten buiten de
stadsgewesten tot 1997 1 400 woningen extra bouwen.Deze laatste ontwikkeling meegenomen levert de ontwikkeling van de woningbouw
in Noord-Brabant voor de jaren 1994 t/m 1997 het volgende beeld op:Het BON-gebied als geheel zal de komende jaren ruim aan de
bouw-taakstelling kunnen voldoen. Dit komt mede door de goede bouwmogelijkheden
in de stadsregio. Anders ligt dit voor de centrale stad Eindhoven. Die zal
maar de helft van haar taakstelling kunnen waarmaken. De rest van de regio
vangt dit op.De drie Brabantse stadsgewesten buiten het BON-gebied blijven,
ondanks een stijging die vooral volgend jaar wordt verwacht en dan verder
doorloopt, achter op hun taakstelling. Als na 1997 de Vinex-locaties goed
tot ontwikkeling komen zal de bouwproduktie daar weer sneller groeien en kunnen
inlopen. De problemen in de drie stadsgewesten verschillen. In het concept-uitwerkingsplan
van de stadsregio Breda worden enkele essentiële beslissingen naar achteren
geschoven, mede als gevolg van de gemeentelijke herindelingsvoorstellen. Verder
is de verwachting dat de gemeenten met de procedurele voorbereiding van de
locaties zullen wachten tot er overeenstemming met de provincie is bereikt.
In het stadsgewest Tilburg is de achterstand in de komende jaren te wijten
aan moeilijkheden bij de verwerving en door de verzwaarde milieuwetgeving
(oa. de plicht tot het maken van een MER). Daarnaast zal een flink gedeelte
van de produktie opgevangen moeten worden in binnenstedelijk
gebied. Overigens is de gemeente daarover optimistischer dan de IVH. De problemen
in het stadsgewest Den Bosch komen geheel voor rekening van de gemeentelijke
herindeling. De Kamer-uitspraak hierover (toevoeging van Rosmalen aan Den
Bosch) heeft de problemen weggenomen. Dit zal met ingang van 1997 kunnen leiden
tot een verdere toename van de produktie. Overig Noord-Brabant
laat naar verwachting een redelijk constant beeld zien. 1.3.5 Bouwlocatiecapaciteit overige provinciesTen tijde van de februaribrief was er nog geen gedetailleerd inzicht in
de bouwlocatiecapaciteit per provincie. Wel was er toen voldoende materiaal
beschikbaar op basis waarvan geconcludeerd kon worden dat de taakstelling
gehaald kon worden.Bij de actualisatie is gebleken dat in alle provincies op dit moment ruim
voldoende capaciteit aanwezig is om de komende jaren aan de taakstelling te
kunnen voldoen. Alleen in de provincie Limburg zal voor de wat langere termijn
(na 1998) nieuwe capaciteit aangemaakt moeten worden.Een punt van aandacht is dat de produktie in de stadsgewesten met name
plaatsvindt in de kleinere gemeenten en niet in de hoofdkernen. Dit komt hoofdzakelijk
omdat de uitbreidingslocaties nog niet tot ontwikkeling zijn gebracht. De
ontwikkeling van deze locaties vraagt meer tijd dan was voorzien.Tot op heden zijn er geen signalen dat de hogere produktie zou kunnen
leiden tot het optreden van leegstand. Overigens wordt verwacht dat de produktie
in de loop van de jaren meer afgestemd zal worden op de taakstelling/behoefte. Tabel 9: Bouwlocatiecapaciteit overige provincies Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997Groningen3609003 5002 5002 0002 000geenFriesland3502 3004 2003 5003 0003 000geenDrenthe1001 9003 5002 8002 5002 500geenOverijssel7306 2007 7006 6006 5006 500geenZeeland3001 2002 4002 2002 0001 800geenLimburg2405 0006 4005 0005 0005 000geentotaal2 08017 50027 70022 60021 00020 800geenGroningen, Friesland en DrentheDe woningbouw heeft de laatste jaren een aanzienlijke versnelling te zien
gegeven. Wanneer het huidige gemiddelde tempo wordt vergeleken met de Vinex
opgave voor de periode 1995–1999 dan blijkt het huidige niveau fors
hoger te liggen. Een aanzienlijk deel van de produktie komt echter niet terecht
op plaatsen die vanuit Vinex het meest wenselijk zijn, maar vind plaats buiten
de stadsgewesten Groningen en Leeuwarden en de concentratiekern Emmen. In
de provincie Groningen vind momenteel 50% van de produktie buiten het stadsgewest
plaats, in Friesland ruim 70% en in Drenthe 80%. De streekplannen in de drie
provincies bieden hiervoor overigens wel de ruimte. Verder vind een aanzienlijk
deel van de produktie niet plaats in de hoofdsteden maar in de overige gemeenten
binnen het stadsgewest. De redenen hiervan moeten gezocht worden in enerzijds
knelpunten ten aanzien van de locaties in de (hoofd)steden van de
stadsgewesten en anderzijds het nauwelijks of niet voeren van een restrictief
beleid. OverijsselBuiten de stadsgewesten is meer capaciteit (in orde van grootte van drie
keer de jaarproduktie) aanwezig dan de komende tijd benut zal worden. Ook
de te benutten bouwgrondcapaciteit ligt in 1994 ruim boven de taakstelling.
Gelet op het bundelingsbeleid van de provincie is de verwachting dat voor
de jaren na 1994 de woningbouw meer in lijn komt met het programma.De stadsgewesten (inclusief het stadsgewest Twente) zullen daarentegen
een grote inspanning moeten leveren om het bouwprogramma te realiseren. Dit
wordt veroorzaakt doordat:* er overgeschakeld dient te worden naar een hoger bouwprogramma; in de
afgelopen jaren lag het aantal gereedgekomen woningen duidelijk lager dan
het taakstellende programma in de komende jaren.* de huidige uitbreidingslocaties op dit moment grotendeels zijn gerealiseerd.
Er dient derhalve meer gerealiseerd te worden in binnenstedelijk of randstedelijk
gebied. De komende jaren dient overgestapt te worden naar nieuwe uitbreidingslocaties.
Indien de ontwikkelingen in het huidige tempo doorgaan zal vanaf 1996 volop
op deze locaties (Zwolle; Stadshagen, Deventer; Vijfhoek en Enschede; Esmarke)
gebouwd kunnen worden. In de stadsgewesten is voldoende potentiële capaciteit
aanwezig. ZeelandDe produktie in Zeeland ligt al jaren een op een hoger niveau dan volgens
de taakstelling nodig is. Dit leidt niet tot overcapaciteit. LimburgVoor de korte termijn zijn er in Limburg geen problemen te verwachten
ten aanzien van de beschikbaarheid van locaties. Voor de jaren na 1998 wordt
de situatie moeilijker en bestaat de kans dat er een tekort zal optreden aan
bouwlocaties. Provincie en gemeenten zijn zich hiervan bewust en er wordt
dan ook gewerkt aan het vergroten van de bouwlocatiecapaciteit. Naar verwachting
zullen zich hierbij geen bijzondere problemen voordoen. 1.3.6 Bouwlocatiecapaciteit BON gebieden en overige stadsgewesten Tabel 10: Bouwlocatiecapaciteit BON-gebieden Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997ROA (A'Dam) BON1 00014 00012 50012 00012 00013 
0001 600 RBU Utrecht3005 0002 8002 9002 7003 7002 000SRRBON2 0008 4006 7008 0008 0008 000700HaaglandenBON1 3007 3006 5006 0006 0006 0001 200SG KANBON2504 1003 5004 1004 3004 300geenSREBON2304 9005 2005 2005 2005 200geen SG TwenteBON5103 5004 1003 7003 6003 600geentotaal5 59047 20041 30041 90041 80043 800 NB. De cijfers van het RBU betreffen nog niet het BON-gebied
BRU. In de loop van 1995 zal het RBU samen met het grootste deel van de overig
Utrecht het BON-gebied BRU gaan vormen. Tabel 11: Bouwlocatiecapaciteit overige stadsgewesten Inventarisatie
eind 1994Vervanging per jaarNieuwb. taakst.
per jaarHarde bouwgrondcapaciteit in af te geven bouwvergunningen
*Gemiddeld tekort p/jaar 1994199519961997Groningen (centr Gron.)2708002 0001 5001 1001 100geenFriesland1508001 1001 0001 0001 000geenDrenthe (gem Emmen)30400700400400400geenOverijssel501 5001 8001 5001 6001 700geenGelderland1001 3001 8001 9001 6001 500geenUtrecht501 6001 9001 8001 6002 100geenNoord-Holland2003 1004 6003 9003 9003 900geenZuid-Holland4003 7004 4003 8003 8003 800geenZeeland100400300400400500geenNoord-Brabant3705 1004 1004 2004 6005 000600Limburg2002 5002 9002 5002 5002 500geentotaal1 92021 20025 60022 90022 50023 500 Uitsluitend bij de drie stadsgewesten in Noord-Brabant is er sprake van
tekorten. Deze tekorten lopen in de tijd terug. 2. Evaluatie knelpunten en oplossingenIn de februaribrief zijn de volgende knelpunten gesignaleerd:1. gebrek aan bouwlocatiecapaciteit in de periode 1994–1996, met
name in de Randstad.2. het tekort in de Randstad manifesteert zich sterker in de marktsector
dan in de sociale sector. De omslag naar meer markt vraagt meer tijd.3. de uitvoering van locaties, met name in en aan bestaand stedelijk,
vraagt meer tijd dan verwacht.Als mogelijke oplossingen werden aangegeven:1. het inzetten van produktiecapaciteit buiten de Randstad ten behoeve
van de Randstad.2. het versnellen van een aantal bouwlocaties in de Randstad.3. het versnellen van bouwlocaties in het Groene Hart.4. differentiatie van het woningtekort naar regio.De onder 1 genoemde mogelijkheid is niet verder onderzocht vanwege mobiliteitsoverwegingen
en vanuit het oogpunt van restrictief beleid.De onder 3 genoemde mogelijkheid werd in strijd geacht met het recentelijk
met de Randstadprovincies bereikte akkoord over het afsprakenkader.De onder 2 genoemde oplossing was verder uitgewerkt en leidde tot de conclusie
dat voor 16 800 woningen de bouw mogelijk versneld zou kunnen worden.De onder 4 genoemde oplossing is zo uitgewerkt dat met de betrokken gewesten
is overeengekomen dat er in het jaar 2000 wel voldoende bouwrijpe locaties
gereed zijn om spoedig daarna de 2%-doelstelling te kunnen halen.De actualisatie laat zien dat de knelpunten over het algemeen minder groot
zijn:1. het tekort aan bouwlocatiecapaciteit voor de korte termijn is behoorlijk
afgenomen.2. uit recente door het CBS aangeleverde cijfers met betrekking tot de
verleende vergunningen blijkt dat de marktsector ook in de Randstad fors is
toegenomen. 3. de realisatie van de Vinex uitbreidingslocaties levert nog steeds problemen
op. Voorlopig compenseert de realisatie in binnenstedelijk gebied en de kleinere
plaatsen in de stadsgewesten de achterblijvende produktie op de uitbreidingslocaties.
Vanaf 1997 zal die compensatie geen soelaas meer kunnen bieden; het merendeel
van de uitbreidingslocaties dient dan tot produktie te leiden.Naast het afnemen van de knelpunten zijn er ook in de oplossingensfeer
forse resultaten behaald: alle versnellingsmogelijkheden kunnen inmiddels
als hard worden aangemerkt. Met de gemaakte afspraken rond de fasering van
de 2%-doelstelling kunnen verdere acties vooralsnog achterwege blijven.Het blijft echter wel van groot belang de ontwikkelingen rond de realisatie
van de woningbouw scherp te volgen. Met name in de Randstad en de stadsgewesten
in de Stedenring. De situatie in de centrale steden van de stadsgewesten vraagt
in het algemeen bijzondere aandacht.De Inspecties van de Volkshuisvesting en de Ruimtelijke Ordening zullen
zich daarnaast – voorzover mogelijk – blijven inzetten voor het
wegnemen van knelpunten op regionaal niveau. 3. Aanvullende behoefte aan bouwlocatiecapaciteit tot
2000De uitbreidingsbehoefte is volgens de nieuwste woningbehoefte ramingen
(Primos '94) gestegen. In vergelijking met de convenanten is er landelijk
een aanvullende capaciteit voor ca. 24 000 woningen in de periode tot
2000 benodigd. In het kader van het bestuurlijk overleg met de provincies
en de BON-regio's over de actualisering van de PKB Vinex wordt ook over deze
aanvullende capaciteit overlegd. Tabel 12: Taakstelling in de convenanten en de aanvullend
benodigde bouwlocatiecapaciteit periode 95–2000convenantextra
behoefte Groningen2 6001 700 Friesland9 700–Drenthe9 000– Overijssel27 0001 000Gelderland54 0002 600 Utrecht37 0001 100Noord-Holland incl. Almere85 00016 000 Zuid-Holland90 000–Zeeland4 500– Noord-Brabant76 0001 000Limburg24 000500 Flevoland excl.
Almere11 000– totaal429 80023 900In de meeste provincies is geen of slechts een beperkte aanvullende capaciteit
benodigd. Ingeschat wordt dat dit met uitzondering van Noord-Holland niet
tot al te grote problemen hoeft te leiden. Het lopende overleg met de provincies
en de BON-gebieden zal hier definitief uitsluitsel over moeten geven. BIJLAGE IIDE GEREALISEERDE AANTALLEN WONINGEN IN 1994Tabel 1: De woningbouwontwikkeling in Nederland als geheel
(1992, 1993 en 1994)  199219931994 ProgrammaAantal
Verleendin % van ProgrammaProgrammaAantal Verleendin
% van ProgrammaProgrammaAantal Verleendin % van ProgrammaVerleende bouwvergunningenSociale sector          –
huur21 10023 392111%18 70022 749122%21 30027 295128%– koop22 00010 55148%21 1008 50040%8 7009 165105%Marktsector          – Beleggers huurwoningen5 0003 72374%5 0002 22745%5 0003 25765%– Premiewoningen5 0005 733115%5 0004 49490%15 0005 43836%Ongesubsidieerd         minimaal30 00043 632125%(*)32 50051 564138%(*)40 00062 609139%(*) maximaal40 000  42 500  50 000  Totaalminimaal83 10087 03199%(*)82 30089 534103%(*)90 000107 764113%(*) maximaal93 100  92 300  100 000            In aanbouw genomen woningenSociale sector         – huur21 10023 715112%18 70021 923117%21 30026 291123%– koop22 00010 86249%21 1008 24339%8 7009 953114%Marktsector          – Beleggers huurwoningen5 0003 75875%5 0001 96939%5 0002 54951%– Premiewoningen5 0005 733115%5 0004 49790%15 0005 06
234% Ongesubsidieerd         minimaal30 00040 427116%(*)32 50049  365132%(*)40 00059 074131%(*) maximaal40 000  42 500  50 000  Totaalminimaal83 10084 49596%(*)82 30085 99799%(*
)90 000102 929108%(*) maximaal93 100  92 300  100 000            Voltooide woningenSociale sector          –
huur21 10025 064119%18 70022 360120%21 30022 431105%– koop22 00013 31361%21 1009 99547%8 7008 64699%Marktsector          – Beleggers huurwoningen5 0003 81876%5 0003 21964%5 0002 94959%– Premiewoningen5 0007 883158%5 0005 841117%15 0004 02327%Ongesubsidieerd         minimaal30 00036 086103%(*)32 50042  274113%(*)40 00049 320110%(*) maximaal40 000  42 500  50 000  Totaalminimaal83 10086 16498%(*)82 30083 68996%(*
)90 00087 36992%(*) maximaal93 100  92 300  100 000  Bron: CBS; DGVH/BD/B&O-bewerking (*) van de gemiddelde programmering Tabel 2: De woningbouwontwikkeling in de 4 grote steden
(1991 t/m 1994)  1991199219931994Verleende vergunningen in de 4 grote steden    sociale
huur4 9436 5105 3874 182 sociale
koop5481 481588703 Premiehuur4129185861 003VSEB9968071 085761 Ongesubsidieerd1 8721 4702 4103 656Totaal877111 18610 05610 305     Sociale sector5 4917 9915 9754 885Licht en ongesubsidieerd3 2803 1954 0815 420 Relatief aandeel licht en ongesubsidieerd Grote 437.4%28.6%40.6%52.6%Nederland57.6%61.0%65.1%66.2%      Begonnen
woningen in de 4 grote steden    sociale huur6 2096 1625 4504 372sociale koop617982973723 Premiehuur817962492587VSEB1 060732877780 Ongesubsidieerd2 0621 4261 8593 134Totaal10 76510 2649 6519 596     Sociale sector6 8267 1446 4235 095Licht en ongesubsidieerd3 9393 1203 2284 501     Relatief aandeel licht en ongesubsidieerd Grote 436.6%30.4%33.4%46.9%Nederland56.8%59.4%64.9%64.8%      Voltooide
woningen in de 4 grote steden    sociale huur5 8806 9205 8334 765sociale koop1 3421 062923703 Premiehuur1 2171 0351 3191 190VSEB1 6601 159745556 Ongesubsidieerd1 0641 5241 6571 325Totaal11 16311 70010 4778 539     Sociale sector7 2227 9826 7565 468Licht en ongesubsidieerd3 9413 7183 7213 071     Relatief aandeel licht en ongesubsidieerd Grote 435.3%31.8%35.5%36.0%Nederland53.9%55.5%61.3%64.4%Tabel 3: De woningbouwontwikkeling in de 4 grootstedelijke
stadsgewesten (1993–1994)  19931994Verschil ROAOOR/SRRHaag-landenBRUTotaalROAOOR/SRRHaag-landenBRUTotaalROAOOR/SRRHaag-landenBRUTotaalVerleende BouwvergunningenSociale sector                –
huur3 4252 8981 7628008 8852 8082 0602 6079788 453– 18%– 29%48%22%– 5%– koop1 0052462173401 8081 2944423653992 50029%80
%68%17%38% Marktsector                – beleggers- woningen5902111012904833347385941 65941
%64%281%4 600%84% – premiewoningen9195052724102 1061 145743132921 82425%– 85%15%– 29%– 13%Ongesubsidieerd3 0812 7051 8931 6279 3065 9673 8582 9462 48915 26094%43%56%53%64%Totaal9 0206 5654 2453 17923 00912 0476 7816 6164 25229 69634%3%56%34%29%                 Begonnen
woningen.Sociale sector                – huur3 8642 7501 8446169 0742 9811 9962 4229648 363– 23%– 27%31%56%– 8%– koop1 4182203942942 3261 3854762974392 597– 2%116%– 25%49%12% Marktsector                –
beleggers- woningen6148811930851264369385961 114– 
57%319%224%220%31% – premiewoningen9624293623032 0561 073553463751 84912%– 87%– 4%24%– 10%Ongesubsidieerd2 9122 6421 9131 5479 0145 8463 7182 6312 02914 224101%41%38%31%58%Totaal9 7706 1294 6322 79023 32111 5496 6146 0813 90328 14718%8%31%40%21% GereedmeldingenSociale sector                – huur3 5173 1072 2061 0089 8383 4732 5851 7918158 664– 1%– 17%– 19%– 19%– 12%– koop1 5934581844102 6459063873834342 110– 43%– 16%108%6%– 20% Marktsector               – beleggers- woningen 1 3491443271541 974932420376681796– 31%192%15%– 56%– 9% – premiewoningen1 3945242404062 5646093663672731 615– 56%– 30%53%– 33%– 37%Ongesubsidieerd3 1512 5371 6291 5648 8812 6422 8881 9551 6729 157– 16%14%20%7%3%Totaal11 0046 7704 5863 54225 9028 5626 6464 8723 26223 342– 22%– 2%6%– 8%– 10%(Bron: CBS; DGVH/BD/B&O-bewerking) Tabel 4: Voltooide nieuwbouw huur- en koopwoningen per
sector en financieringswijze  HUURKOOP jaartotaal
voltooidsociale huurhuurw. beleggerspremie- woningen
huurongesubsidieerdTOTAALsociale kooppremie- woningenongesubsidieerdTOTAALaantal%aantal% 1988118 44640 1978 7941 5071 01851 5164323 49318 75724 68066 930571989111 23335 9766 1462 1071 48845 7174120 74915 93628 83165 51659 199097 38428 4495 9501 3931 60637 3983818 37410 25931 35159 98662199182 88822 5143 9859161 62529 0403515 6768 35729 81553 84865199286 16425 0643 8188581 85031 5903713 3137 02534 23654 57463199383 68922 3603 2194822 22028 281349 9955 35940 05455 40866199487 36922 4312 9492641 53127 175318 6463 75947 78969 19469Bron: CBS Tabel 5: Voltooide woningen naar sociale sector, marktsector
en ongesubsidieerde sector jaarprogrammatotaal
aantal voltooidsociale sectorlicht
gesubs.ongesubsidieerd absoluutrelatiefabsoluutrelatiefabsoluutrelatief198894 000118 44663 6905429 0582525 69822198994 500111 23356 7255124 1892230 31927199090 00097 38446 8234817 6021832 95934199186 00082 88838 1904613 2581631 44038199288 10086 16438 3774411 7011436 08642199387 30083 68932 355389 0601142 27551199495 00087 36931 076366 972849 32056Vanaf 1990 gemiddelde programmaramingBron: CBS BIJLAGE IIAUITKOMSTEN ONDERZOEK BEWONERS NIEUWE WONINGEN 19941. InleidingIn deze bijlage worden enkele belangrijke uitkomsten van het onderzoek
«Bewoners Nieuwe Woningen 1994» (BNW 1994) gepresenteerd die in
het kader van de voortgang van de woningbouw van belang zijn. Het gaat hierbij
om aspecten die betrekking hebben op de betaalbaarheid van de in 1993 gerealiseerde
nieuwbouw en de bereikbaarheid hiervan voor de aandachtsgroep en minima.De uitkomsten zijn gebaseerd op bewonersoordelen uit 1993 en 1994 over
in 1993 gereedgekomen woningen. Ten aanzien van de gesubsidieerde woningen
is niet te achterhalen, of het BWS-beschikkingen uit 1992 betreft of beschikkingen
op grond van subsidieregelingen van voor 1992. De resultaten geven de ontwikkeling
weer van 1/1/1993 tot 1/1/1994. 2. Betaalbaarheid nieuwbouw 1993Het besteedbaar nominale huishoudensinkomen van bewoners in de nieuwbouw
laat de laatste jaren nog steeds een stijgend verloop zien. Ten opzichte van
een jaar eerder is het inkomen in 1993 met f 2 000 gestegen, tot
een niveau van f 50 700 per 1/1/1994. Gecorrigeerd voor de inflatie
hebben de huishoudensinkomens zich sinds 1990 echter gestabiliseerd rond een
niveau van f 50 000.De inkomensverschillen tussen huurders en kopers zijn de afgelopen jaren
continu toegenomen. Het gemiddeld inkomen van de huurders van nieuwbouwwoningen
is in 1993 gedaald, terwijl het inkomen in de koopsector verder is toegenomen.
Het verschil tussen huurders en kopers bedroeg f 21 100 per 1/1/1994,
f 3 200 meer dan in het voorafgaande jaar.In de sociale huursector was de inkomensdaling groter dan in de totale
huursector. Binnen de koopsector zijn de gemiddelde inkomens van huishoudens
van sociale koopwoningen gedaald, terwijl die van vrije sector koopwoningen
zijn gestegen. GRAFIEK 1 Besteedbare huishoudinkomens in sociale huur,
sociale koop, huur en koopsector, landelijk, 1983–1994 (nominaal, peildatum
1 januari)!!! Zie voor deze grafiek het gedrukte document !!!De gemiddelde aanvangshuur (nominaal en gecorrigeerd voor inflatie,
in guldens 1994) in de nieuwbouw vertoont vanaf 1986 een voortdurend stijgende
lijn. Dit geldt zowel voor de basishuur (verschuldigde huur) als voor de nettohuur
(na aftrek van individuele huursubsidie).De landelijke stijging van de nominale basishuren in 1993 bedroeg 5,7%,
tot een niveau van f 737 per 1/1/1994. Gecorrigeerd voor de inflatie
bedroeg de toename 3,1%.De verschillende financieringscategorieën laten in bijzonder de laatste
jaren duidelijk verschillende ontwikkelingen zien. De toename van de aanvangshuren in de licht cq ongesubsidieerde sectoren is groter dan
in de sociale sector. In 1993 zijn de nominale basishuren in de vrije sector
met 9,7% toegenomen (tot f 1119 per 1/1/1994), terwijl een nieuwbouwwoning
in de sociale huursector 4,9% duurder werd (f 659 per 1/1/1994). GRAFIEK 2 Basishuur per financieringscategorie, landelijk,
1983–1994 (nominaal, peildatum 1 januari)!!! Zie voor deze grafiek het gedrukte document !!!Terwijl de gemiddelde basis- en netto aanvangshuren (na aftrek van IHS)
in de vrije en licht gesubsidieerde sectoren elkaar per 1/1/1994 vrijwel hebben
benaderd, is het verschil tussen basis- en nettohuur in de sociale sector
toegenomen.Uit de onderstaande grafiek blijkt dat het verschil tussen basis- en nettohuren
op landelijk niveau de afgelopen jaren vrij stabiel was. GRAFIEK 3 Basis- en nettohuren in nieuwbouw huursector,
landelijk, 1983–1994 (nominaal, peildatum 1 januari)!!! Zie voor deze grafiek het gedrukte document !!!De nettohuurquote – de nettohuur als percentage van het
besteedbaar huishoudinkomen – op landelijk niveau loopt de afgelopen
jaren duidelijk op.In de sociale huursector is een vrijwel identieke ontwikkeling te zien.
Per 1/1/1994 bedroeg de nettohuurquote 24,4%. De toename was 1,8%. Dit wordt
verklaard door een forse stijging van de nettohuur (4,1%), terwijl de inkomens
zijn gedaald in de sociale huursector (3,4%). TABEL 1 Besteedbaar huishoudensinkomen huursector, basishuur,
nettohuurquote, IHS, landelijk, 1990–1994 (peildatum 1 januari, nominaal,
guldens 1994)  Nominale
waardenGecorrigeerd voor inflatie (guldens 1994)  besteedbaar
inkomen huursectorbasishuur per maandNetto-huurquoteIHS
per maandbesteedbaar inkomen huursectorbasishuur per maandIHS
per maand 199032 00056420,0%17636 200640200199135 60061620,4%19239 400682213199236 40065521,8%18238 700697193199337 40069722,8%20038 300715205199436 70073724,5%21536 7007372153. AandachtsgroepTot de aandachtsgroep behoren huishoudens met een relatief laag inkomen
(alleenstaanden met een besteedbaar inkomen tot f 25 100; samenwonenden
tot f 34 200). De volkshuisvestingssubsidies worden met name op
deze huishoudens gericht.De laatste jaren is het aandeel van de aandachtsgroep in de nieuwbouw
gestaag afgenomen tot 20% per 1/1/1994. Ten opzichte van het voorgaande jaar
is dit percentage niet veranderd.Van de huishoudens in de nieuwbouw huursector behoort de laatste jaren
rond de 40% tot de aandachtsgroep. Echter in 1993 vond er een toename plaats
tot 44%. GRAFIEK 4 Aandeel aandachtsgroep in nieuwbouw, huursector
en betaalbare huurwoningen, landelijk, 1983–1994 (percentage, peildatum
 1 januari)!!! Zie voor deze grafiek het gedrukte document !!!In de betaalbare huurwoningen (huur lager dan f 789) is het aandeel
van de aandachtsgroep in 1993 met 5% toegenomen ten opzichte van de jaren
daarvoor. Per 1/1/1994 werd 51% van de betaalbare huurwoningen door de aandachtsgroep
bewoond. Absoluut gezien is het aantal huishoudens dat tot de aandachtsgroep
behoort en in 1993 in een nieuwe betaalbare huurwoning is komen te wonen echter
constant gebleven. Tevens is het aanbod van goedkope en betaalbare huurwoningen
ten opzichte van een jaar eerder met 2 260 gedaald, tot 21 160 woningen
per 1/1/1994. Het aandeel betaalbare woningen in de huursector heeft zich
echter rond 75% gestabiliseerd. TABEL 2 Aandachtsgroep en aanbod van betaalbare huurwoningen,
landelijk, 1990–1994 (peildatum 1 januari)  Betaalbare
woningen in de huursectorAandachtsgroep in betaalbare
huurwoningen  absolute
aantallenprocentueel aandeelabsolute aantallenprocentueel
aandeel 199037 50082 %16 65044
% 199128 01075 %12 58045 % 199221 78075
%10 21047 % 199323 42074 %10 79046
% 199421 16075 %10 78051 %4. Bereikbaarheid nieuwbouw 1993 voor minimaDe minima vormen een sub-groep van de aandachtsgroep. In de jaren 90 is
het aandeel van de minima in de nieuwbouw vrij stabiel geweest (8% per 1/1/1994).Het blijkt dat het aantal huishoudens met een inkomen op of onder het
minimum de afgelopen jaren gemiddeld 5 800 in de nieuwbouw huursector
bedroeg. Daarentegen is het aandeel van de minima in de huursector wel opgelopen. GRAFIEK 5 Aandeel minima in nieuwbouw, huursector en
bereikbare huurwoningen, landelijk, 1983–1994 (percentage, peildatum
1 januari)!!! Zie voor deze grafiek het gedrukte document !!!Een nieuwbouw huurwoning uit 1993 wordt voor minima bereikbaar geacht,
als de te ontvangen IHS niet hoger is dan de fiatteringsgrens (f 275
per 1/1/1994). Op basis van de IHS-tabel blijkt dat de maximale huur, juist
op de fiatteringsgrens, voor minima f 615 bedroeg.Het aanbod van deze voor minima bereikbare woningen is de afgelopen jaren
fors afgenomen (theoretische bereikbaarheid). Sinds 1990 vond er een teruggang
plaats met 12 700, tot 7 400 per 1/1/1994. Het aandeel bereikbare
woningen bedroeg 26% van het totale aanbod in de huursector.Het aandeel van de minima dat in een voor hen bereikbare huurwoning is
gaan wonen (feitelijke bereikbaarheid) is vrijwel gelijk gebleven ten opzichte
van het voorgaande jaar. Per 1/1/1994 werd 30% van de bereikbare woningen
door de minima bewoond. TABEL 3 Bereikbaarheid van de nieuwbouw voor minima, landelijk,
1990–1994 (peildatum 1 januari)  Voor
minima bereikbare woningen in de huursectorMinima in bereikbare
huurwoningen  absolute
aantallenprocentueel aandeelabsolute aantallenprocentueel
aandeel 199020 12044 %3 21016 % 199111 71031
%2 27019 % 19927 64026 %2 14028
% 199310 71034 %3 32031 % 19947 41026
%2 25030 %XNoot1I.v.m. het alsnog afdrukken van de grafieken op blz. 22 t/m 25. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24054-3-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl