Parlementair contactplan 2005; Slotverklaring Tripartite Contactplanbijeenkomst 10 - 13 januari 2005 in Oranjestad, Aruba
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29965, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-01-2005

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29965 nr. 1;A

13-01-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamContactplanbijeenkomst 10 tot en met 13 januari 2005
te Oranjestad, ArubaInleidingLeden Nederlandse delegatieLeden Eerste KamerGriffierLeden Tweede KamerGriffierLeden delegatie Nederlandse AntillenGriffiersLeden delegatie ArubaGriffiersInleiding1. Toespraak Th. C. de Graaf, minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en KoninkrijksrelatiesInleidingVragen en antwoorden2.a. Rapport-Van BeugeDiscussie2.b. Rapport-JesurunDiscussie3. Inburgering4. Armoedebestrijding in sociaal-economisch contextConclusie5. Criminaliteit en drugsbestrijdingDiscussie6. Kunst en CultuurSlotBIJLAGE 1Jan Rijpstra, Lid Tweede Kamer der Staten-Generaal, Voorzitter
Delegatie NederlandBIJLAGE 2D.A.S. (Dudley) Lucia (PNP), Voorzitter der Staten, Voorzitter
van de delegatieBIJLAGE 3M.F. (Marlon) Werleman (MEP), Voorzitter StatenBIJLAGE 4Th. C. de Graaf, minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en KoninkrijksrelatiesInleidingHet sleuteljaar 2005Het KoninkrijkSlotBIJLAGE 5Plan-Leerdam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29965Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 89 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 965Parlementair Contactplan 2005Anr. 1SLOTVERKLARING TRIPARTITE CONTACTPLANBIJEENKOMSTVastgesteld 13 januari 2005Contactplanbijeenkomst 10 tot en met 13 januari 2005
te Oranjestad, ArubaInleidingDe parlementaire delegaties van de Nederlandse Antillen, Aruba en Nederland
waren in het kader van het Tripartite Contactplan van 10 tot en met 13 januari
2005 in Oranjestad bijeen. De samenstelling van de delegaties was als volgt:Leden Nederlandse delegatieLeden Eerste KamerProf. dr. ir. E. (Egbert) Schuurman (CU), Ondervoorzitter van de delegatieMevr. J. (Hannie) van Leeuwen (CDA)Mevr. mr. I. Y. (Ing Yoe) Tan (PvdA)J. J. (Jan) van Heukelum (VVD)Griffiermevr. mr. E.C. (Eliane) JanssenLeden Tweede KamerJ. (Jan) Rijpstra (VVD), Voorzitter van de delegatieJ. A. W. J. (John) Leerdam (PvdA)ir. J. R. V. A. (Jeroen) Dijsselbloem (PvdA)mr. W. M. M. (Wim) van Fessem (CDA)Mevr. drs W. R. C. (Mirjam) Sterk (CDA)mr. (Ruud) Luchtenveld (VVD)Mevr. I. (Ineke) van Gent (GroenLinks)mr. B. O. (Boris) Dittrich (D66)GriffierMevr. mr. H. J. M. M. (Hélène) de Gier Leden delegatie Nederlandse AntillenD. A. S. (Dudley) Lucia (PNP), Voorzitter van de delegatie, Voorzitter
der StatenP. J. (Pedro) Atacho Voorzitter Commissie (PAR)mr. F. (Faroe) Metry (PNP)J. E. (Jopie) Abraham (DP-Bonaire)R. T. (Ramonsito) Booi (UPB)drs. M. J. (Marco) de Castro (PLKP) Plv. CommissievoorzitterM. F. A. (Marcel) Gumbs (DP-Sint Maarten)J. R. (Ray) Hassell (WIPM)W. V. (William) Marlin (NA)J. C. A. (Julian) Woodley (DP-Sint Eustatius)Griffiersmr. F. M. (Frank) HanzeC. F. (Clive) BakmeijerLeden delegatie ArubaM. F. (Marlon) Werleman (MEP) Voorzitter Staten, delegatieleiderir. E. M. (Edwin) Jacobs (MEP) Voorzitter CommissieS. R. (Sa) Bisslik (MEP)ir. R. M. (Robert) Maduro (MEP)Mevr. mr.ing. Z. C. (Zulay) van Poppel-Marquez (MEP)mr. M. G. (Mike) Eman (AVP)E. B. (Edwin)Abath (AVP)Mevr. C. V. (Carmelita) Haynes (AVP)B. J. M. (Benny) Nisbet (PPA)G. F. (Glenbert) Croes (OLA)Griffiersmr.lic. J. D. (Jossy) SemeleerMevr. drs. J. I. (Jacky) WilliamsInleidingDe delegaties kijken terug op een bijeenkomst waarin de besprekingen openhartig
hebben plaatsgevonden.De agenda van de bijeenkomst was als volgt.1. Toespraak Th. C. de Graaf, minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties2. Bespreking Rapport-Van Beuge en Rapport-Jesurun.3. Inburgering4. Armoedebestrijding in sociaal-economische context5. Criminaliteit en drugsbestrijding1. Werkbezoek aan twee scholen in het kader van de BasiscyclusGroep 1 Julianaschool te Oranjestad (openbaar)Groep 2 Filomena College te San Nicolas (katholiek)2. Werkbezoek Fondo Desaroyo Aruba (EPI en Centro Medico)In het kader van de bijeenkomst werden de drie delegaties op vrijdag ontvangen
door de Gouverneur van Aruba, de heer Z. E. F. J. Refunjol en brachten zij
een beleefdheidsbezoek aan de regering. Hierbij waren de Minister-President
en enkele ministers aanwezig.De Nederlandse en de Arubaanse delegaties bezochten op zaterdag de Parke
Nacional Arikok waar zij door het bestuur van het park werden ontvangen en
rondgeleid. Op maandag werd een werkbezoek gebracht aan twee scholen van de basiscyclus
te weten: Julianaschool te Oranjestad (openbaar) en het Filomena College te
San Nicolas (katholiek).Na de plenaire opening werd die dag een werkbezoek gebracht aan de EPI,
sector Horeca te Oranjestad en vervolgens werd het Centro Medico in San Nicolas
bezocht. Deze projecten zijn door de Fondo Desaroyo Aruba gefinancierd.Op dinsdag vond zoals gebruikelijk in het kader van het Contactplan een
bipartite overleg plaats tussen de delegaties van Aruba en de Nederlandse
Antillen en op woensdag een bipartite overleg tussen de Arubaanse en Nederlandse
delegaties.In een afzonderlijk presidiumoverleg is verder van gedachten gewisseld
over de planning van en onderwerpen voor de volgende Contactplanbijeenkomst.Tijdens de openingsceremonie op maandagochtend werd achtereenvolgens het
woord gevoerd door de delegatievoorzitter van Aruba, de heer M. F. Werleman,
de delegatievoorzitter van de Nederlandse Antillen, de heer D. A. S. Lucia
en de delegatievoorzitter van Nederland, de heer J. Rijpstra.De toespraken zullen als bijlage aan de Slotverklaring worden toegevoegd.1. Toespraak Th. C. de Graaf, minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en KoninkrijksrelatiesInleidingDe minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties (BVK)
dankt voor de uitnodiging om de bijeenkomst in het kader van het Contactplan
bij te wonen en beklemtoont het belang van deze bijeenkomst als gelegenheid
voor de parlementariërs van het Koninkrijk om elkaar te ontmoeten en
te spreken.Het jaar 2005 is een sleuteljaar om de besprekingen over de nieuwe verhoudingen
tussen de eilanden van de Nederlandse Antillen te voeren mede aan de hand
van het rapport van de werkgroep-Jesurun. Ook het kabinetsstandpunt op het
rapport van de commissie-Van Beuge over de toekomstige relatie tussen Aruba
en de Nederlandse Antillen en de Europese Unie, LGO of UPG-status, zal spoedig
worden uitgebracht.Omdat, zo zegt de minister, de Nederlandse Antillen zelf een standpunt
moeten bepalen ten aanzien van de bestuurlijke en financiële verhoudingen,
heeft het Nederlandse kabinet geen uitgewerkt standpunt aangeboden maar een
aantal inhoudelijke uitgangspunten geformuleerd in zijn brief van 17 december
2004 aan de Tweede Kamer. Tijdens een topoverleg op 24 januari a.s. zullen
de eilanden een standpunt innemen over de hoofdlijnen van het rapport-Jesurun.
Afschaffing van het land de Nederlandse Antillen is voor de Nederlandse regering
bespreekbaar mits het land en de eilanden dat onderschrijven en de intereilandelijke
samenwerking voldoende verankerd is.De betekenis van het Koninkrijk moet volgens de werkgroep-Jesurun worden
vergroot door versterking van het toezicht op de openbare financiën en
de rechtshandhaving. De autonomie van de drie landen is geregeld in het Statuut;
eigen aangelegenheden worden begrensd door Koninkrijksaangelegenheden in het
Statuut. De voorstellen van de werkgroep zoals rechtspraak bij rijkswet, aanwijzingsbevoegdheden
ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit en terrorisme, normen voor
de rechtshandhaving en financieel toezicht van het Koninkrijk zijn geenuitbreiding van Koninkrijkstaken maar zijn een invulling van de waarborgfunctie
van het Koninkrijk, zoals neergelegd in artikel 43 van het Statuut. Bovendien
hebben zich sinds de opstelling van het Statuut ontwikkelingen voorgedaan
zoals de internationalisering van de criminaliteit en het terrorisme, die
een krachtige rol van het Koninkrijk noodzakelijk maken. Een voorbeeld van
de samenwerking tussen de drie landen is de gemeenschappelijke verklaring
van minister-president Ys en hemzelf voor verbetering van de veiligheidssituatie
in de Nederlandse Antillen.Hoe kan de parlementaire democratie in het Koninkrijk vorm worden gegeven?
Dat is meer dan de bijeenkomst in het kader van het Contactplan. Over de oplossing
van het democratisch deficit moet nog verder worden nagedacht.De minister realiseert zich dat er onderwerpen spelen die zeer gevoelig
liggen. Met betrekking tot de discussie rondom het homo-huwelijk en art. 40
van het Statuut onderstreept hij dat de Nederlandse regering op het standpunt
blijft staan dat in Nederland verleden huwelijksakten in Aruba en in de Nederlandse
Antillen in het register van de burgerlijke stand moeten worden ingeschreven.Het onderwerp inburgering is de eerste verantwoordelijkheid van de minister
voor Vreemdelingen en Integratiebeleid (VenI). Met de Wet inburgering nieuwkomers
(WIN) is destijds gezocht naar een passend en beheersbaar systeem om mensen
kansen en vaardigheden te geven zodat zij worden verplicht niet kansarm te
zijn. Welke vorm is dan de beste? Wij zijn in Nederland nog steeds bezig met
een zoektocht. Inburgering moet gelden voor iedereen die in Nederland woont
of naar Nederland komt. Inburgering mag geen ongerechtvaardigd onderscheid
inhouden. Het is belangrijk om goede instrumenten voor de verwerving van vaardigheden
te hebben, die dan ook moeten gelden voor mensen die een achtergrond hebben
in Aruba of de Nederlandse Antillen.Wat betreft de discussie ten aanzien van de toelatingsregeling dient de
discussie te gaan over het stimuleren dat kansarme mensen meer kansen krijgen
in hun eigen regio. Er moeten geen algemene maatregelen worden getroffen maar
maatregelen voor specifieke groepen. Aan hen moet meer perspectief worden
geboden.Tot slot zegt de minister uitdrukkelijk dat het Koninkrijk de drie landen
samen is. Waarborging van deugdelijk bestuur, van de mensenrechten en de rechtszekerheid
is een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid in het belang van de burgers
van het Koninkrijk. Het belang van de burger dient voorop te staan. Ook u
als medewetgever bent daarvoor verantwoordelijk.Vragen en antwoordenDe heer Metry brengt oude samenwerkingsvormen tussen de drie landen van
het Koninkrijk in herinnering en verzoekt namens de Nederlands-Antilliaanse
delegatie dat de drie landen van het Koninkrijk samenwerken om de werkloosheid
te bestrijden en de economische ontwikkeling te bevorderen.De minister stelt dat de oude samenwerkingsvormen achterhaald zijn maar
dat hiervoor andere in de plaats zijn gekomen. De samenwerking is nu vooral
gericht op duurzame economische ontwikkeling en op armoedebestrijding. Het
stimuleren van bedrijven om zich te vestigen op de Nederlandse Antillen en
op Aruba is ook een kwestie van goede voorwaarden en andere elementen van
een goed vestigingsklimaat.Op de vraag van de heer Booi, namens de Nederlands-Antilliaanse delegatie,
over de uitvoering van het rapport-Jesurun antwoordt de minister dat hij geen
standpunt aan de betrokken partijen wil dicteren. Het overleg
op 24 januari a.s. heeft als doel om de eilandgebieden een standpunt
te laten innemen over de hoofdlijnen van het rapport van de werkgroep-Jesurun.
Op dat moment zal hij zijn eigen standpunt bekend maken. Uitvoering van het
rapport-Jesurun betekent dat er nieuwe staatkundige verhoudingen ontstaan:
Curaçao en Sint Maarten zullen een andere positie innemen dan de andere
drie eilanden. Dat betekent dat aan randvoorwaarden zal moeten worden voldaan
zoals de versterking van het Koninkrijk. Dat betekent ook dat een overgangsregeling
noodzakelijk is. De kernvraag is echter of betrokkenen het hervormingsproces
willen ingaan.De heer De Castro merkt op dat het rapport-Jesurun voorstelt om de landslaag
van de Nederlandse Antillen af te schaffen. Maar als daarvoor in de plaats
nu verplicht een intereilandelijke samenwerkingregeling in het leven wordt
geroepen, ontstaat er een nieuwe bestuurslaag voor de eilanden, terwijl zij
zich voor hun problemen rechtstreeks tot Nederland willen wenden. Hij zegt
verder van mening te zijn dat een economisch hoofdstuk aan het rapport-Jesurun
moet worden toegevoegd met economische regelingen voor het Koninkrijk, een
«meestbegunstigingsregeling».De minister zet uiteen dat de eilanden en hij moeten nadenken over een
intereilandelijke samenwerking. Zij moeten de vraag beantwoorden of er naast
het Koninkrijk in de regio structuren moeten bestaan om hun belangen te behartigen.
Financieel toezicht en rechtshandhaving moeten gezamenlijk georganiseerd worden
om de waarborgtaak van het Koninkrijk voor een goed bestuur en voor de rechtszekerheid
te kunnen verwezenlijken. Er moeten nog vele vragen worden beantwoord zoals
de vraag of de Procureur-Generaal en zijn parket onder verantwoordelijkheid
van de Koninkrijksregering moet worden gebracht naast het bestaan van een
Gemeenschappelijk Hof van Justitie. Daarover zal worden overlegd maar vast
staat dat het niet de bedoeling is om een nieuwe grote bestuurslaag te creëren.Wat de tweede vraag betreft merkt de minister op dat over het economisch
perspectief in de komende jaren nog moet worden gediscussieerd. De vraag of
er een gemeenschappelijke markt komt moet nog beantwoord worden.De heer Atacho deelt mee dat hij met instemming heeft kennisgenomen van
het standpunt van de minister over inburgering en dat daarbij geen ongerechtvaardigd
onderscheid mag worden gemaakt naar herkomst van mensen. Hij stemt ermee in
dat degenen die het nodig hebben, een betere taalkennis en kennis van de maatschappij
verwerven.Wat de resultaatverplichting betreft merkt hij op dat de voorwaarden en
sancties gericht moeten zijn op verwijtbaar handelen. Als iemand niet slaagt
voor het examen omdat hij het niet kan halen en er is geen sprake van verwijtbaar
gedrag, dan mag geen sanctie worden opgelegd als een administratieve boete
of een korting op de sociale voorzieningen.De minister antwoordt dat hij de opvattingen van de Nederlands-Antilliaanse
delegatie over de inburgeringseisen zal overbrengen aan de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie. Er is uiteraard ook een verband met de Landswet betreffende
de sociale hervormingsplicht van de Nederlandse Antillen. De heer Atacho deelt
mee dat deze wet in de loop van dit jaar door de Staten zal worden behandeld.Wat de toelatingsregeling betreft merkt hij verder op zijn vraagtekens
te hebben op de juridische haalbaarheid en disproportionaliteit ervan.2.a. Rapport-Van BeugeDiscussieVolgens de Nederlandse delegatie is het niet duidelijk op grond waarvan
het rapport-Van Beuge stelt dat LGO de beste keuze is. Zij acht het vanbelang over de voor- en nadelen van UPG, UPG-sui generis, LGO, LGO-plus
nadere informatie te krijgen, met name of de verzwaring van de bureaucratische
lasten van de verschillende opties opweegt tegen de financieel-economische
voordelen.1 Ook zou duidelijk moeten worden of
de verschillende eilanden van de Europese fondsen gebruik kunnen maken. De
eilanden van het Koninkrijk zullen een heldere keuze moeten maken voor de
toekomstige verhoudingen met de EU in samenhang met de vernieuwingen van de
onderlinge verhoudingen in het Koninkrijk. Zij ondersteunt het standpunt van
de minister voor BVK dat voortgang van het proces noodzakelijk is en bepleit
dat Nederland het proces faciliteert door het verschaffen van verdere informatie.De Nederlandse delegatie memoreert de succesvolle onderhandelingen die
hebben geleid tot de LGO tot 2011 en de Nederlandse inzet daarbij. Zij wijst
erop dat ook over de toekomstperspectieven van de LGO tegenstrijdige berichten
in omloop zijn: ook hierover is meer eenduidige informatie nodig. Voorts wijst
zij op het verband tussen de rapporten Van Beuge en Jesurun en op de uitspraak
van de Arubaanse Minister-President dat de keuze voor de status van de eilanden
nu wordt gemaakt in een totaal andere mondiale context dan 50 jaar geleden.
Zo heeft de problematiek rondom terrorismebestrijding vergaande consequenties
voor de afweging tussen autonomie en samenwerking.De Nederlands-Antilliaanse delegatie zegt dat de Nederlandse Antillen
zich in een vergevorderde politieke ontwikkeling bevinden, die naar het zich
laat aanzien zal resulteren in het einde van de Nederlandse Antillen als staatkundig
verband. Nu de eilandgebieden bezig zijn te beslissen over hun toekomstige
status ligt het niet voor de hand dat de landsoverheid de eilandgebieden kan
binden in een beslissing over de toekomstige relatie met de EU.Inmiddels zijn veel rapporten verschenen; met het verschijnen van het
rapport-Van Beuge acht de delegatie de fact-findingsfase afgesloten. Indien
gekozen wordt voor een UPG-status zullen formele toetredingsonderhandelingen
met de Europese Commissie moeten worden gevoerd. Die zal, gezien de complexiteit
van het proces zeker niet instemmen met een pre-toetredingsonderhandelingsfase.
Een eventuele integrale impactstudie over de concrete, kwalitatieve en kwantitatieve,
wettelijke, financieel-economische en andere gevolgen van toetreding door
de Nederlandse Antillen c.q. haar onderdelen als UPG zou moeten worden uitgevoerd
door een onafhankelijke en deskundige internationale instelling met inschakeling
van relevante Nederlands-Antilliaanse instellingen. In deze studie zal ook
rekening worden gehouden met de bijzondere positie van Sint Maarten wat betreft
haar begrenzing met de Franse kant. De gevolgen zouden zoveel mogelijk per
eilandgebied beschreven dienen te worden. De delegatie acht het wenselijk
het rapport-Van Beuge formeel aan te bieden aan de eilandsbesturen. Parallel
aan de impactstudie moet ook gewerkt worden aan de betere benutting van het
LGO-regime conform de aanbevelingen van het rapport-Van Beuge. Ook stelt de
delegatie voor de Ministeriële Commissie Evaluatie Koninkrijksrelatie
met de EU te heractiveren, alsmede het instellen van een multi-disciplinaire
werkgroep belast met de coördinatie van de werkzaamheden van deze commissie.De Arubaanse delegatie stelt dat het besluitvormingsproces waarbij Aruba
haar keuze zal maken met betrekking tot de EU, een interne aangelegenheid
is en niet door de delegaties in een Contactplanbijeenkomst zal worden besproken.2 Voorts stelt de delegatie dat de Staten van Aruba een
motie hebben aangenomen waarbij de Staten met volstrekte meerderheid zich
hebben uitgesproken voor het handhaven van de huidige LGO-status.3 De discussie over de LGO en de UPG gaat niet zozeer over
de status op zich maar over het al dan niet integreren in Europa. De Commissie Van Beuge is gevraagd of bij de evaluatie is nagegaan in
hoeverre de relatie met de EU heeft bijgedragen aan de economische groei en
welke perspectieven de ontwikkelingen hier in de regio bieden voor toekomstige
economische ontwikkeling. Die economische ontwikkeling zal vertaald moeten
worden naar een sociaal beleid op allerlei gebieden van de samenleving. Tot
op heden echter is een dergelijk onderzoek niet uitgevoerd en de Centrale
Bank van Aruba is voornemens de Wereldbank te verzoeken dit onderzoek te laten
verrichten. De resultaten van dit onderzoek zullen meer inzicht moeten bieden
in de mogelijke gevolgen voor Aruba, los gezien van de UPG of LGO-status.
De gevolgen van het wegvallen van de LGO zouden met een economische simulatie
kunnen worden bepaald. De LGO heeft naar haar mening een minimaal effect op
de totaliteit van de economie van Aruba.Dat geldt ook voor de UPG-status. Het is voorts bekend dat Nederland het
Europese beleid met betrekking tot de structuurfondsen voor de regio's wil
proberen te veranderen. Vooralsnog is het niet duidelijk wat de uitkomst zal
zijn van de discussie inzake de UPG, structuurfondsen en ondersteuningen.Dat verschillende rapporten stellen dat de waarborgtaken van het Koninkrijk
versterkt dienen te worden. Er wordt institutionele versterking bepleit, de
landen moeten in staat worden gesteld meer inhoud te geven aan hun autonomie
en Den Haag moet niet wordt vervangen door Brussel.De delegatie is voorts de mening toegedaan dat de keuze tussen LGO dan
wel UPG-status niet correct is aangezien LGO een economische regeling is terwijl
het bij de UPG-status om een keuze voor integratie in Europa gaat die de autonomie
zal aantasten. De keuze moet meer gericht zijn op UPG of Aparte Status aangezien
de UPG zonder meer een beperking betekent van de autonomie die Aruba heeft
op grond van de Status Aparte binnen het Koninkrijk.1 De Staten van Aruba kunnen beslissingen ter zake nemen maar de Arubaanse
delegatie is de mening toegedaan dat bij een dergelijke keuze de Arubaanse
bevolking zich in een referendum moet kunnen uitspreken. Zij deelt overigens
niet de mening dat het behouden van de Status Aparte zou betekenen dat het
Koninkrijk zou desintegreren, maar aangezien dit door anderen gesteld wordt,
dient de vraag aan de bevolking te worden voorgelegd. Overigens is de delegatie
de mening toegedaan dat het verliezen van de autonomie niet het gevolg hoeft
te zijn van een statuutwijziging maar ook als gevolg van het accepteren van
een regeling van een hogere orde als gevolg van een eventuele integratie in
Europa (UPG). De delegatie stelt voorts dat op de Antillen de resultaten van
de referenda op de verschillende eilanden worden afgewacht terwijl men in
het geval van Aruba genoegen wil nemen met een beslissing van de regering
van Aruba.2.b. Rapport-JesurunDiscussieDe Nederlands-Antilliaanse delegatie memoreert dat op 24 en 25 januari
a.s. in het topoverleg van de centrale regering met de vertegenwoordigers
van de verschillende eilanden, waarbij de Staten als toehoorder aanwezig zullen
zijn, het rapport-Jesurun zal worden besproken. Vervolgens zal in de tweede
helft van het jaar een afsluitende rondetafelconferentie worden gehouden.De Nederlandse delegatie legt uit dat de politieke partijen in Nederland
positief staan tegenover de aanbevelingen in het rapport-Jesurun en al snel
tijdens de begrotingsbehandeling met de minister van BVK over het rapport
hebben gesproken. Zij hebben de regering daarbij gevraagd nog voor het einde
van het jaar 2004 een regeringsstandpunt te bepalen, ervan uitgaande
dat ook het standpunt van de andere landen van het Koninkrijk en van de eilanden
op niet al te lange termijn duidelijk zal zijn. Een groot aantal zaken dat
in het rapport wordt genoemd, is belangrijk voor de toekomst, ook voor de
relatie met Nederland. Ook de toekomstige rol van het Contactplan kan in dat
proces belangrijk zijn ten einde het democratisch tekort te verminderen. In
dat licht zou de werkwijze van het Contactplan moeten worden herzien door
een efficiëntere werkwijze met concrete aanbevelingen aan de regeringen.
Ook in het verlengde van het rapport-Jesurun lijkt het wenselijk aan het Contactplan
een andere vorm te geven.De Arubaanse delegatie heeft er bezwaar tegen dat in het rapport-Jesurun
aanbevelingen worden gedaan ten aanzien van de bevoegdheden van de landen
binnen het Koninkrijk terwijl Aruba, bij de totstandkoming van het rapport
niet betrokken is geweest. De delegatie erkent het zelfbeschikkingsrecht van
de eilanden van de Nederlandse Antillen en is bereid zijn medewerking te verlenen
teneinde tegemoet te komen aan de wensen van de eilanden van de Nederlandse
Antillen onder voorbehoud dat de wijzigingen de huidige positie van Aruba
niet zullen aantasten.De Nederlands-Antilliaanse delegatie merkt op dat de beslissing tot wijziging
van de structuur van de Nederlandse Antillen in handen ligt van de bevolking
van de verschillende eilanden van de Nederlandse Antillen. In dit proces zijn
de Staten tot nog toe toehoorder. Op 24 en 25 januari 2005 vindt een
topoverleg tussen de eilanden plaats, dat zal leiden tot een beslissing op
hoofdlijnen. Vervolgens zal het referendatraject in de maand april worden
afgerond op Curaçao en St. Eustatius. Pas dan kunnen de Staten hun
positie bepalen en kunnen afspraken worden gemaakt voor het vervolgtraject.De Nederlands-Antilliaanse delegatie is bereid over de toekomst van het
Contactplan na te denken. Een aantal jaren geleden is een rapport «Democratisch
deficit» verschenen dat tot nog toe is blijven liggen. De delegatie
is van plan dit onderwerp ook aan de orde te stellen tijdens het komende bezoek
van de Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse delegaties aan de fractievoorzitters
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De drie delegaties besluiten het rapport «Democratisch Deficit»
en de toekomstige werkwijze van het Contactplan, te plaatsen op de agenda
van de komende tripartite bijeenkomst in het kader van het Contactplan en
het rapport te doen vergezellen van een commentaar van elk van de drie delegaties.
De Nederlandse delegatie stelt voor dat de regering bij de opstelling van
wetgeving en nota's in een afzonderlijke paragraaf de gevolgen voor de Nederlandse
Antillen en Aruba opneemt, indien daartoe een duidelijke aanleiding bestaat.3. InburgeringNamens de Nederlandse delegatie merkt mevr. Sterk op dat de toelatingsregeling
veel stof heeft doen opwaaien. Zij is blij dat zij daarop nu een toelichting
kan geven. De motie-sterk c.s. omtrent de toelatingsregeling is door een meerderheid
door de Tweede Kamer aangenomen met uitzondering van de fracties van de PvdA
en GroenLinks. De intentie van de motie is te voorkomen dat de groep kansarme
Antilliaanse risicojongeren door hun komst naar Nederland kansloos wordt.
Nederland moet samen met de Nederlandse Antillen alles doen om deze groep
jongeren meer kansen te bieden in de eigen regio en hun zo van kansarm tot
kansrijk te maken. De motie heeft niet de intentie te discrimineren, noch
om van een bepaald groep Nederlanders tweederangs burgers te maken.Daarnaast is er de motie-Sterk die wil voorkomen dat autochtone Nederlanders
vallen onder de inburgeringsplicht. Deze motie is met uitzondering
van de steun van de VVD-fractie door de Tweede Kamer aangenomen. De Tweede
Kamer heeft op dit moment nog een debat met de minister voor VenI op hoofdlijnen.
De nieuwe wet is nog niet ingediend. In september 2004 hebben leden van de
commissies Justitie en NAAZ van de Tweede Kamer met de afzonderlijke delegaties
van de Nederlandse Antillen en Aruba gesproken. Toen is gezegd dat ieder zijn
kanalen kan gebruiken om zijn visie kenbaar te maken. Inzet van de wet is
mensen vaardigheden mee te geven om hen niet kansarm te laten zijn.Met verwondering heeft de Antilliaanse delegatie enkele weken geleden
uit de media vernomen dat twee moties inzake inburgering en toelating door
de Tweede Kamer zijn aangenomen. Tijdens het onderhoud van het Presidium van
de Tripartite Contactplanbijeenkomst in Den Haag op 20 september 2004
zijn partijen overeengekomen dat over het onderwerp herziening van het inburgeringstelsel
en aanverwante zaken het goed zou zijn indien met alle delen van het Koninkrijk
gesproken kan worden. Geaccordeerd is dat het onderwerp in de besprekingen
van dit Contactplan geagendeerd wordt. De handelwijze om deze twee moties
aan te nemen ondanks de gedane afspraken, vindt de Antilliaanse delegatie
betreurenswaardig. Het Contactplan is bij uitstek bedoeld om gemeenschappelijke
problemen aan te kaarten en daarvoor mogelijke oplossingsrichtingen aan onze
overheden te presenteren m gezamenlijkheid. Trouwens, het is de eerste keer
dat wij dit thema aan de orde stellen binnen het Contactplan. Waarom werd
deze problematiek van Nederlandse zijde met eerder naar voren gebracht? Waarom
heeft dit koninkrijksforum niet de kans gehad om hierover te debatteren?De Nederlands Antilliaanse delegatie is van mening dat de beleidsintentie
om:– Een verplichte inburgeringscursus voor Nederlanders, met daaraan
gekoppeld een examen, te introduceren, welke tevens een resultaatsverplichting
inhoudt en waaraan administratieve sancties zijn verbonden alsmede;– Het onderscheid te maken tussen Nederlanders onderling en ten
opzichte van vreemdelingen geboren in de Europese Unie en Europese Economische
Ruimte; in strijd is met internationale gelijkheidsnormen, zoals gesteld in
artikel 26 van het BUPO-verdrag. Dit beleidsvoornemen staat ook op gespannen
voet met het vertrouwensbeginsel dat een Nederlander er op moet kunnen rekenen
dat hij/zij als Nederlander wordt behandeld. Dit voornemen brengt tweederangs
burgers en segregatie binnen het Koninkrijk met zich mee en ondermijnt een
volwaardig burgerschap. Deze beleidsintentie is discriminerend ten aanzien
van de afkomst van Nederlanders binnen één en hetzelfde Koninkrijk
en is derhalve in strijd met artikel I van het Internationaal Verdrag ter
uitbanning van alle vormen van discriminatie. De Nederlands-Antilliaanse delegatie
verwijst in dit verband naar het advies van het Landelijk Bureau ter bestrijding
van Rassendiscriminatie en het advies van de Adviescommissie Vreemdelingenzaken.
De motie inzake vrijstelling van een bepaald groep Nederlanders, die hun 8-jarige
leerplichtperiode niet in Nederland hebben meegemaakt, versterkt de discriminatoire
behandeling jegens de Nederlandse staatsburger door een verschil te maken
tussen «autochtone» en «allochtone» Nederlander. Kent
ons Statuut, onze Grondwet of Staatsregeling zulk een onderverdeling? De herziening
van het inburgeringstelsel waaraan een resultaatsverplichting met administratieve
sanctie wordt gekoppeld is discriminatoir en in strijd met het gelijkheidsbeginsel.Ten aanzien van de motie inzake de totstandkoming van een toelatingsregeling
voor Antilliaanse jongeren, merkt de delegatie het volgende op. De vaststelling
van wettelijke regelingen dient gebaseerd te zijn op algemene rechtsbeginselen.
Het proportionaliteitsvereiste is één van die beginselen.
Is de invoering van een toelatingsregeling voor Antilliaanse jongeren te rechtvaardigen
ten opzichte van de overgrote meerderheid van Antilliaanse jongeren die het
in Nederland goed doen? Vraagt de problematiek van een kleine groep Antilliaanse
risicojongeren niet om een fundamentele aanpak? Een goede informatievoorziening
en -uitwisseling tussen de Nederlandse gemeenten en -instanties onderling
en met landelijke instanties is voor de aanpak van overlast en criminaliteit
van die kleine groep van groot belang. Educatie, herscholing, werkgelegenheid,
stimuleringsprojecten, begeleiding via mentoren, opvoedings- en gezinsondersteuningprogramma's
en internaatsvoorzieningen zijn activiteiten die juist oplossingsgericht werken
en structureel van aard zijn. Op de Nederlandse Antillen zal de sociale vormingsplicht
in de loop van het jaar worden ingevoerd. Het zijn dergelijke activiteiten
die onze aandacht als volksvertegenwoordigers moeten vragen.De invoering van een toelatingsregeling voor Antilliaanse jongeren is
disproportioneel en onderkent de oorzaak van de problematiek niet. De Antilliaanse
delegatie zet vraagtekens bij de juridische haalbaarheid van dat voornemen
en voorziet problemen in de organisatorische en controlesfeer.De Nederlands-Antilliaanse delegatie deelt mede dat zij tijdens dit Contactplan
niet inhoudelijk zal ingaan op het onderwerp en dat zij heeft besloten een
brief te schrijven naar de Tweede Kamer der Staten-Generaal met het verzoek
om een onderhoud te mogen hebben met de Voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal en met de fractievoorzitters uit de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
Eveneens zal zij een gesprek aanvragen met de Voorzitter van de Eerste kamer,
de Raad van State, de commissie NAAZ uit de Eerste Kamer der Staten-Generaal
en het Landelijk Bureau ter bestrijding van Rassendiscriminatie.De Arubaanse delegatie stelt dat ondanks gemaakte afspraken houdende uitdieping
van het onderwerp tijdens dit Contactplanbijeenkomst, een motie omtrent de
inburgering door de Tweede Kamer werd aangenomen. De delegatie meent dat de
Staten van Aruba tijdens de bijeenkomst met de vaste commissies NAAZ en Justitie
haar bezwaren heeft neergelegd ten aanzien van de Contourennota.De Arubaanse Staten hebben op 18 oktober 2004 een motie aangenomen
met o.a. de volgende dicta:– de Arubaanse Staten onderstrepen dat zij niet tegen een inburgeringsproces
zijn, maar dat dit plaats dient te vinden binnen het kader van het Statuut
en met inachtneming van de bepalingen van het Statuut (en andere internationale
regelingen) die de basis leggen, dat er geen discriminatie beleid gevoerd
zal worden tegen Nederlandse burgers;– dat de Arubaanse Staten de mening zijn toegedaan, dat er juist
binnen het kader van het vieren van het Statuut (50 jaar) beslissingen zouden
kunnen worden genomen die de handen binnen Koninkrijksverband positie positief
versterken onder andere op het terrein van de kennis van het Nederlands en
de Nederlandse gemeenschap onder andere door meer respect voor medeburgers
van het Koninkrijk. Immers het Koninkrijk (Nederland in overleg met Aruba/Nederlandse
Antillen) bezitten immers instrumenten om het onderwijsniveau op korte en
middenlange termijn positief te kunnen beïnvloeden) (dit op grond van
onderlinge afspraken) met inachtneming en respect van de autonome bevoegdheden
wederzijds;– de Arubaanse Regering te verzoeken een kritische analyse te maken
van haar eigen beleid/wetgeving aangaande Nederlanders (in ruime zin) die
hier op Aruba verblijven/wonen te maken om eventuele discriminatie te voorkomen/recht
te trekken en de Staten hiervan een nota met conclusies te doen toekomen.Met betrekking tot dit laatste stelt de delegatie dat de Arubaanse de minister van Justitie reeds hiertoe is overgegaan en het toelatingsbeleid
heeft gewijzigd voor de burgers van de Nederlandse Antillen en Nederland.
Voorts heeft de delegatie kennis genomen van het advies van de Adviescommissie
Vreemdelingenzaken waarin de punten die de Arubaanse delegatie indertijd naar
voren zijn gebracht terug te vinden zijn.De delegatie is de mening toegedaan dat reeds bij de indiening van de
WIN fouten zijn gemaakt en verwijst naar de Raad van State: «Raad is
van mening dat wanneer op deze wijze onderscheid wordt gemaakt tussen Nederlanders
onderling, de memorie van toelichting hierop ten principale zou moeten ingaan.
... Desondanks ging de Minister hier in zijn respons in het nader rapport
inzake het voorstel van de Wet Inburgering Nieuwkomers niet daadwerkelijk
op in.»Naar de mening van de delegatie zou voorts de term inburgering niet gebruikt
dient te worden als zijnde Nederlandse burger. Dit klemt des te meer indien
het om leerplichtige jongeren gaat die in principe nog onderwijs moeten volgen.
Het feit dat geconstateerd wordt dat de jongeren die Naar Nederland gaan het
Nederlands niet voldoende beheersen is geen correcte stelling er zou een cijfermatige
onderbouwing hiervan moeten zijn zodat men weet over welke percentages men
het heeft. Aan de hand hiervan zou de wijze waarop dit probleem wordt aangepakt
gerichter kunnen zijn. Er zou een beleid moeten komen voor die jongeren die
niet meer leerplichtig zijn en die ook de nodige hulp moeten krijgen. Naar
aanleiding van de discussies hieromtrent stelt de delegatie voor om nota's
die betrekking hebben Arubanen en Antillianen in Nederland in samenspraak
met Arubaanse en Antilliaanse instellingen op te stellen. Er zijn verschillende
instellingen die de Nederlandse overheid hiermee zouden kunnen helpen, zoals
de Antilliaanse Jongerenforum of de OCaN.De Arubaanse delegatie heeft geen bevredigende antwoord gekregen van de
Nederlandse delegatie op de vraag welke criteria worden gebruikt om te stellen
dat de burgers van de EU niet hoeven in te burgeren en terwijl dit voor de
Arubaan c.q. Antilliaan wel moet.De Arubaanse delegatie brengt naar voren dat zij de gezamenlijke verklaring
ondersteunt en dat zij conform dictum no. 7 de motie van de Staten van 18 oktober
2004 deelnemen aan de gesprekken.De heer Schuurman neemt namens de Eerste Kamerleden van de delegatie afstand
van de inhoud van de motie-Sterk over het toelatingsbeleid die in de Tweede
Kamer is aangenomen. Hij memoreert vervolgens zijn eerste reactie op de motie
die volgens hem het voornemen doorkruist om tijdens de Contactplanbijeenkomst
over inburgering en toelatingsbeleid te spreken. Ook over de juridische consequenties
van de motie heeft hij aarzelingen. Hij vindt het spijtig dat de Nederlands-Antilliaanse
delegatie niet inhoudelijk wil ingaan op het onderwerp. Hij is van mening
dat thans de gelegenheid te baat moet worden genomen om erover te praten en
niet alleen over procedures, want het gaat over mensen. Hij zou bijvoorbeeld
graag spreken over de sociale vormingsplicht, een inspanningsverplichting
of een resultaatsverplichting. De Nederlandse delegatie heeft een verschil
van mening over de motie, maar is unaniem in het duiden van het probleem waarmee
Nederland wordt geconfronteerd, in bepaalde gemeenten met grote problemen
met Antilliaanse jongeren. Het is belangrijk dat de Staten en de regering
van de Nederlandse Antillen en ook de Nederlandse regering zich zullen blijven
inzetten voor kansarme jongeren.De Nederlandse delegatie dankt de andere delegaties voor hun inbreng.
Deze heeft opheldering gegeven over de pijnpunten. Van hieruit is het belangrijk
te bezien waar delegaties elkaar kunnen vinden en hoe zij samen kunnen optrekken.
De motie Sterk betreffende de toelatingsregeling kan op verschillende
wijzen worden geïnterpreteerd, maar de motie is gericht op de kleine
groep Antilliaanse risicojongeren en dus niet op alle Antilliaanse jongeren.
De koppeling aan de sociale vormingsplicht zou hierbij een mogelijkheid zijn.Wat betreft de inburgeringsmotie legt de Nederlandse delegatie uit dat
de motie onderdeel uitmaakt van een proces waarbij gezocht wordt naar een
duidelijke afbakening van de doelgroep van de Inburgeringswet, die niet te
breed en niet discriminatoir mag zijn.De heer Dijsselbloem legt uit dat er steun dient te worden geboden aan
opleidings- en vormingsprogramma's. Een notitie over Antilliaanse jongeren
zal binnenkort in de Tweede Kamer worden besproken. Hij hoopt daarover met
Antilliaanse en Arubaanse Statenleden contact te hebben. Wel merkt hij op
dat het oorspronkelijke voorstel van het kabinet van tafel is. Hij zegt toe
in het verdere proces zeer nadrukkelijk aandacht te zullen besteden aan het
belang van Koninkrijksgenoten.Mevr. Van Gent merkt op dat inburgering en toelating uit elkaar moeten
worden gehaald. Het gaat om een kleine groep risicojongeren. Zij die kansarm
zijn op de Nederlandse Antillen en Aruba moeten niet kansloos worden in Nederland.
Het probleem moet niet worden ontkend maar worden opgelost. Zij is de mening
toegedaan dat tegenstellingen overbrugd dienen te worden. Het moet gaan om
kansen voor de risicojongeren en niet om discriminatie, of het maken van tweederangs
burgers in het Koninkrijk.De heer Dittrich is van mening dat er teveel nadruk wordt gelegd op de
tekst van moties en te weinig op de problemen die sommige mensen hebben. Er
moet beleid worden gemaakt voor de omgang met probleemjongeren. Hij vindt
dat er hierover toch inhoudelijk gesproken dient te worden. Anders kan geen
voortgang worden geboekt in het vinden van oplossingen.De heer Leerdam brengt naar voren dat de motie over de toelatingsregeling
nog steeds op tafel ligt. Daarnaast geeft hij aan dat kunst, cultuur en sport
altijd in het verlengde van onderwijs de hulpmiddelen zijn die oplossingen
kunnen bieden voor de probleemjongeren. Hij stelt het «plan-Leerdam»
voor en doet een oproep aan een ieder om juist nu over de materie te blijven
praten.Hierop laat mevr. Haynes weten dat hoewel kunst en cultuur in dit kader
belangrijk is, religie ook een belangrijke rol speelt in het bijbrengen van
normen en waarden.De heer Luchtenveld licht toe dat een motie een richtinggevende uitspraak
is. Hij bepleit om nu de dialoog te beginnen over wet- en regelgeving die
kan worden opgesteld.De heer Van Fessem merkt op dat er al vele jaren over Antilliaanse risicojongeren
is gesproken en dat er in Nederland vele miljoenen aan besteed zijn. Het is
een in Nederland nauwelijks aan te spreken groep. De nood is hoog. Hij ziet
dan ook voordelen in de aanpak op de Antillen en Aruba.De heer Rijpstra brengt ten slotte de mogelijkheid in herinnering ingevolge
het Statuut bij Rijswetten het woord in de Tweede Kamer te voeren.De heer Jacobs merkt nog op dat de contourennota discriminatoire bepalingen
bevat. De heer Atacho geeft te kennen uit te zien naar de ontmoeting en de gesprekken
in Nederland; de houdingen en zoektocht van de laatste tijd hebben onnodig
pijn gedaan aan de relaties binnen het Koninkrijk.4. Armoedebestrijding in sociaal-economisch contextWat betreft de armoede op de Nederlandse Antillen is de Nederlands-Antilliaanse
delegatie van mening dat de Antillen zich permanent bevinden op een kruispunt
van frustrerend contrasterende grootheden, namelijk een rijk land met een
vrij hoog inkomen per capita, 5 tot 7 maal hoger dan het gemiddelde in het
Caraïbisch gebied en zelfs in Latijns-Amerika (Aruba zelfs hoger dan
de Nederlandse Antillen).Dit dankzij enkele sterke sectoren die op de internationale markt actief
zijn en heel wat deviezen produceren voor ons land. Hier worden voornamelijk
de ontwikkelde Antilliaan en vele buitenlandse experts tewerkgesteld zoals
in de oliesector, het toerisme, de financiële offshore-sector, het bankwezen,
het verzekeringswezen en de transportsector.Ondanks deze sterke sectoren en het hoge gemiddelde inkomen en de werkgelegenheid
die hier worden gegenereerd, is de delegatie van oordeel dat het de Nederlandse
Antillen nog nooit gelukt is om de werkloosheid beneden de 14% te doen dalen
onder de eigen bevolking, terwijl er anderzijds in de toeristische sector
grote groepen jonge (ongeschoolde) Europese Nederlanders hierheen zijn geëmigreerd
(al of niet tijdelijk) en werkzaam zijn in genoemde sector.De Nederlands-Antilliaanse delegatie merkt op dat voor de jongeren op
Curaçao de situatie veel erger is; de werkloosheid in de vier armste
wijken ziet er als volgt uit:• 40% in Rooi Santu,• 47% in Soto• 50% in Roozendaal• 55% in Seroe Fortuna.• (15 000 inwoners, 3 à 4000 werkloze lokale jongeren),
wat volgens de delegatie aan de hoge kant ligt.Tot slot wenst de Nederlands-Antilliaanse delegatie een overzicht te geven
van het verloop van het armoedebestrijdings- en -preventieproces dat in de
afgelopen jaren is gestart.Tussen december 2001 en december 2003 zijn een aantal interessante initiatieven
gestart om nieuwe structuren op te zetten voor het financieren van projecten
in het sociaal maatschappelijk veld. En wel met behulp van NGO's als volwaardige
ontwikkelingspartners.In December 2003 gaan AMFo-kantoren op Bonaire en Sint Maarten open (Antilliaanse
Mede Financieringsorganisaties) en in de daarop volgende maanden worden fondsen
gestort door de Nederlandse regering (9.5 mln).Intensieve gesprekken tussen de Wereld Bank, de UNDP, Directie Koninkrijksrelaties,
Directie Economische Zaken en de Dienst Ontwikkelingssamenwerking monden uit
in een «Preparation of a Poverty assessment and Plan for the Netherlands
Antilles», die aan de regeringen wordt aangeboden voor accordering.Ook wordt op een professionele wijze aangetoond dat de armoedesituaties
op de eilanden schreeuwen om een acute aanpak; afgesproken is dat er een zogenaamde
Quick Scan van de armoedesituatie zal worden gedaan.Intussen is de door de Nederlands-Antilliaanse regering f.5 miljoen via
de stichting AMFo ter beschikking gesteld voor integrale wijkverbeteringsprojecten
op alle eilanden. Eveneens is door Nederland nog eens 13 miljoen euro voor
deze projecten gesteld.Eveneens is in het kader van het 9e EOF een zogenaamde Single Program
Document en het Territoriale Indicatief Programma, waarmee 20 miljoen euro
is gemoeid, inmiddels aan de EU autoriteiten aangeboden. In dit SDP/TIF programma wordt de armoede bestreden middels interventies
welke aan watervoorziening, wijkverbetering en huisvesting gerelateerd zijn.De Arubaanse delegatie herinnert aan haar presentatie van de armoedebestrijding
tijdens het laatste Contactplan. De aanpak van de werkloosheid heeft succes
gehad. De economie is gestimuleerd via het versterken van de toeristische
sector. Het aantal hotelkamers werd verdubbeld tot zelfs verdriedubbeld. De
sociale programma's zijn aangepast om een betere levenskwaliteit te bevorderen.
Ook in andere sectoren worden de mogelijkheden bestudeerd hoe deze ontwikkeld
kunnen worden.De delegatie heeft aandacht voor de koopkrachtontwikkeling op Aruba. Zij
heeft ook aandacht voor de sociale omstandigheden van bepaalde groepen in
de Arubaanse samenleving, zoals onder andere de alleenstaande ouders die van
bijstand moeten leven, de werkelozen en bijstandtrekkers tussen 40–60
jaar, met specifieke aandacht voor de vrouwen.De Nederlandse delegatie ziet werk als de sleutel tot armoedebestrijding,
de bestrijding van een neerwaartse spiraal. Jongeren moeten een goede opleiding
krijgen en zo snel mogelijk aan het werk. Projecten om jongeren naar de arbeidsmarkt
te krijgen zijn daarom heel belangrijk. Sociale vormingsplicht is daarvoor
een goede start. Wel moet voor mensen die niet kunnen werken, zoals ouderen,
alleenstaande ouders en gehandicapten, worden gezorgd. Ook jongeren op de
Nederlandse Antillen verdienen een kans. De delegatie is van mening dat gezamenlijk
moet worden gezocht naar oplossingen en dat gezamenlijk maatregelen moeten
worden getroffen om de kansarmen in het Koninkrijk kansrijk(er) te maken.Armoedebestrijding begint met de ontwikkeling van economische bedrijvigheid.
In het tempo van de economische ontwikkeling kan niet iedereen meekomen en
zullen er achterblijvers zijn. De drie landen hebben de gezamenlijke plicht
om ook voor hen kansen te scheppen. Aruba is al op het goede spoor. Het is
dan belangrijk ook in de toekomst welvaart en welzijn voor alle groepen van
de samenleving in stand te kunnen houden; dat de armoedebestrijding een duurzaam
karakter heeft. De Nederlandse delegatie is verheugd dat er nu overeenstemming
is over een laatste integrale armoedeanalyse waarin de armoedeproblematiek
op de verschillende eilanden wordt beschreven, waarbij ook de eigen inbreng
van essentieel belang is. Het gaat dan om structurele verbeteringen. Verder
is gewezen op het grote belang van de NGO's die mede een wezenlijke bijdrage
kunnen leveren aan de oplossing van de acute noden. De nieuwe opzet moet een
einde kunnen maken aan de vertraging van de beslissing over subsidieaanvragen.
Niettemin blijft voortdurende waakzaamheid geboden teneinde bureaucratisering
te voorkomen.Tegen de negatieve gevolgen van de vergrijzing moeten tijdig
preventieve maatregelen worden getroffen. Voorkomen moet worden dat in een
land al te grote inkomensverschillen ontstaan. De delegatie vraagt ook aandacht
voor de eigen verantwoordelijkheid naast het werken aan een gezamenlijke structurele
aanpak.Naar aanleiding van een vraag van de Nederlandse delegatie of via zonne-energie
ook werkgelegenheid zou kunnen worden gecreëerd, legt de Antilliaanse
delegatie uit dat de investeringen in alternatieve energie zeer kostbaar zijn
en vooralsnog niet voldoende renderen. Ook verschillen de alternatieven per
eiland. De Nederlandse delegatie vraagt de Arubaanse en Antilliaanse delegaties
waarom zo weinig werkloze jongeren van Curaçao in Aruba gaan werken.
De Arubaanse economie heeft arbeidskrachten nodig en het licht voor de hand
dat migratie tussen de landen van het Koninkrijk in het Caraïbisch gebied
plaatsvindt. Curaçaose jongeren zouden in Aruba een hotelopleiding
kunnen volgen om vervolgens in Curaçao aan de slag te gaan.De Arubaanse delegatie wijst erop dat er geen formele beletselen zijn,
maar dat men alleen naar Aruba kan komen als men een baan heeft. Afgesproken
wordt dat er concreet gekeken zal worden hoe een en ander beter geregeld kan
worden.De Nederlands-Antilliaanse delegatie vraagt aandacht voor de verarming
van eilanden in het gebied door de globalisering, waardoor steeds meer immigranten
werk op een ander eiland in het Caraïbisch gebied zoeken onder het minimumloon,
bij voorbeeld als gevolg van het bananenbesluit van de EU en het suikerbesluit
van de WTO.ConclusieDe drie delegaties besluiten de globalisering van de wereldhandel op de
agenda van het Contactplan te zetten ten einde in Koninkrijksverband te proberen
meer inzicht in het proces te krijgen en te voorkomen dat de globalisering
ten koste van een van de landen gaat. Oplossingsgerichte en concrete aanbevelingen
zijn daarbij van groot belang. Deskundigen zouden als spreker kunnen worden
uitgenodigd.5. Criminaliteit en drugsbestrijdingDe Nederlandse delegatie stelt dat de handel in XTC populair is in het
criminele circuit; de Nederlandse overheid erkent echter het XTC-probleem
en heeft maatregelen getroffen om via een gemeenschappelijke aanpak de productie
en handel in XTC terug te dringen.In 1997 is de Unit Synthetische Drugs (USD) opgericht om de drugsbestrijding
tussen justitie, politie, douane, openbaar ministerie en economische Controledienst
(ECD) te coördineren. Ook kan Nederland nu sneller meewerken aan buitenlandse
verzoeken tot informatie en samenwerking bij de opsporing. Uit onderzoek blijkt
dat in 2003 twee maal zoveel mensen zijn aangehouden voor het maken en exporteren
van XTC als in 2002. Ook werden meer grondstoffen en pillen in beslag genomen.
De uitvoering van het vijfjarenplan verloopt tot nu toe succesvol.De voornemens uit de nota Samenspannen tegen XTC worden nu uitgevoerd:– Opsporing op luchthavens– Internationale samenwerkingDe douane heeft de controle op de uitvoer geïntensiveerd; in 2002
is het Schipholteam Uitgaand ingesteld bestaande uit douane en Koninklijke
Marechaussee. Dit team controleert op Schiphol vertrekkende passagiers en
hun bagage.In het kader van de Verenigde Naties is het project Precursors Required
in Synthetic Manufacturing-project begonnen ter bestrijding van internationale
handel in illegale precursoren. Bij het ministerie van Justitie is een projectbureau
ingericht om kandidaat-lidstaten voor de EU in Centraal- en Oost-Europa te
ondersteunen en te adviseren op het gebied van synthetische drugs.Ook met de Verenigde Staten wordt intensief samengewerkt op het gebied
van XTC. Als gevolg daarvan is het aantal door de VS in beslaggenomen XTC-pillen
gehalveerd van 2.3 miljoen pillen in 2002 naar 1 miljoen in 2003. Ook in België,
Duitsland en het Verenigd Koninkrijk is het aantal XTC-pillen verminderd. In 2002 is het plan van aanpak drugssmokkel Schiphol opgesteld dat uitging
van een zodanig handhavingsniveau dat daarvan een afschrikkende werking zou
uitgaan naar de drugskoeriers en de drugsorganisaties. Eind 2002 is de hele
justitieketen uitgebreid en is een speciaal opsporingsteam ingesteld. Ook
is het via wetgeving mogelijk gemaakt om drugskoeriers in speciale voorzieningen
in te sluiten en zaken tegen drugskoeriers waarin het openbaar ministerie
maximaal 1 jaar gevangenisstraf eist, door de politierechter te laten behandelen.Op 11 december 2003 is in het kader van de stofgerichte benadering
begonnen met speciale 100% controles van vliegtuigen. Steeds meer vliegtuigen
zijn in het controleprogramma opgenomen. Als gevolg is op Schiphol in elf
weken 727 kilo drugs bruto in beslag genomen. De eerste weken van de controles
van vluchten uit de Nederlandse Antillen en Suriname was sprake van een groot
aantal passagiers dat niet kwam opdagen voor de vlucht.In een motie-Van Haersma Buma, Wolfsen en Van der Staaij van 7 april
2004 heeft de Kamer de regering verzocht haar te informeren over de mogelijkheden
om de bewegingsvrijheid van drugskoeriers te beperken door middel van de Paspoortwet.
De regering heeft meegedeeld om na te denken over een bijkomende straf die
in het Antilliaanse Wetboek van Strafrecht zal worden opgenomen: de rechter
krijgt de mogelijkheid om op de Antillen woonachtige Antillianen een reisverbod
op te leggen voor maximaal tien jaar. Dit kan een reisverbod tussen de eilanden
betreffen maar ook een reisverbod tussen de landen in het Koninkrijk.Kortom, allerlei maatregelen worden nu in Nederland getroffen om de handel
in en het gebruik van cocaïne tegen te gaan.De Nederlands-Antilliaanse delegatie brengt in herinnering dat het parlementair
Contactplan op 26 september 2002 nogmaals het belang van het bestaan
van de Kustwacht heeft onderschreven. De delegaties waren toen van mening
dat aandacht zou moeten worden besteed aan een betere inzet van de Kustwacht
en van het op de Nederlandse Antillen en Aruba gestationeerde marinematerieel.
De Kustwacht moet effectiever zijn; het ministerie van Defensie zou daarom
moeten investeren in de aanschaf van radarapparatuur en snelle boten. Ook
zou marinepersoneel moeten worden ingezet ten behoeve van de strandbewaking.De Antilliaanse delegatie heeft met instemming kennisgenomen van het «Samenwerkingsplan
tussen Nederland en de Nederlandse Antillen», waarin regeringsvertegenwoordigers
van Nederland en de Nederlandse Antillen hebben afgesproken dat een walradarketen
op Curaçao, Aruba en Bonaire zal worden geïnstalleerd en dat de
Kustwacht zal worden versterkt door investeringen in materieel en uitbreiding
van het personeel, zodat 24-uurs bezetting van de steunpunten mogelijk is.
Helaas moet de Antilliaanse delegatie constateren dat de regeringen binnen
het Koninkrijk geen gevolg hebben gegeven aan de oproep van het Parlementair
Contactplan 2002 om het marinepersoneel in te zetten ten behoeve van de strandbewaking.
In het kader van een effectieve bestrijding van de drugsinvoer op de Nederlandse
Antillen en Aruba doet de Antilliaanse delegatie opnieuw een beroep op het
Parlementair Contactplan om deze inzet opnieuw in de slotverklaring op te
nemen en de regeringen te wijzen op het belang van de uitvoering ervan.De Gemeenschappelijke verklaring inzake samenwerking tussen de Nederlandse
Antillen en Nederland voor de verbetering van de veiligheidssituatie in de
Nederlandse Antillen, naar aanleiding van een motie van de Staten van de Nederlandse
Antillen, is een goede stap in de richting van een veiliger Antilliaanse gemeenschap.
De door de vaste commissies voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken
van de Eerste en Tweede Kamer getoonde belangstelling door het vragen van
een reactie van de regering op de Statenmotie en voor de laatste
stand van zaken met betrekking tot de verlening van technische bijstand door
Nederland, wordt door de Antilliaanse delegatie op prijs gesteld.Zij gaat ervan uit dat de Gemeenschappelijke verklaring voor de verbetering
van de veiligheidssituatie op de Nederlandse Antillen met voortvarendheid
zal worden uitgevoerd.Tijdens de parlementaire Contactplanbespreking van 2002 deden de delegaties,
op voorstel van de Antilliaanse delegatie, een beroep op de regering van het
Koninkrijk om te komen tot een vorm van afstemming dan wel samenwerking tussen
het Koninkrijk, Frankrijk en eventueel andere Europese landen, ter bestrijding
van drugstransporten via de lucht vanuit de Caraïbische landen naar Europa.
De delegaties zijn nog steeds in afwachting van een reactie. Ook wenst de
Antilliaanse delegatie de aandacht te vragen voor de bestrijding van drugstransporten
via de zee naar de Europese havens in het algemeen en de Nederlandse havens
in het bijzonder. Binnen Koninkrijksverband wordt veel aandacht besteed aan
de instelling van grenscontroleteams op de luchthavens van de Nederlandse
Antillen ter versterking van de huidige controleteams en een effectieve uitvoering
van de 100% controle op Schiphol. De Nederlandse minister van Justitie stelt
tevreden te zijn met de resultaten van de 100% controle op Schiphol.Echter, de Antilliaanse delegatie is ervan overtuigd dat het merendeel
van de drugs via de Europese en Nederlandse zeehavens het vasteland worden
ingevoerd. Zij wil geïnformeerd worden over de maatregelen die de Nederlandse
regering en havenautoriteiten ondernemen om de drugsinvoer in te dammen. De
Antilliaanse delegatie vraagt naar de resultaten van de controleactiviteiten
over de laatste jaren. Eveneens wenst deze delegatie te weten of er binnen
Europees verband en tussen de Nederlandse havens onderling enige samenwerkingsvorm
of informatie-uitwisseling bestaat. Er bestaat binnen het Koninkrijk weinig
zicht op de bestrijding van de drugsinvoer binnen de Nederlandse zeehavens.
De Antilliaanse delegatie stelt voor om voor het volgende Parlementaire Contactplan
in Nederland het onderwerp» «Het beleid inzake illegale drugsinvoer
via de zeehavens in Europa in het algemeen en in Nederland in het bijzonder»
te agenderen. Hierbij is een werkbezoek aan de Rotterdamse en/of Amsterdamse
zeehaven en een gesprek met de havenautoriteiten gewenst.Voorts maakt de Antilliaanse delegatie zich zorgen over de drugsconsumptie
in Europa in het algemeen en in Nederland in het bijzonder. Deze vraag naar
drugs heeft een directe invloed op het Caraïbische gebied die een «trampolinefunctie»
heeft voor de drugsproducerende Latijns-Amerikaanse landen. Bovendien is de
XTC-uitvoer vanuit Nederland naar de Nederlandse Antillen en Aruba aangevangen.
Zo wil volgens de laatste nieuwsberichten de burgemeester van Maastricht een
wietboulevard en jointpasjessysteem in Maastricht. Burgemeester Leers wil
de strijd aanbinden tegen de overlast van de 16 coffeeshops in zijn stad.
Alleen de minister van Justitie, de heer Donner en de coffeeshops zelf werken
nog tegen. In een brief aan de Tweede Kamer heeft de minister van Justitie
laten doorschemeren dat Nederland niet perse het beleid en denkwijze moet
volgen zoals de meerderheid van de EU-landen ten aanzien van drugsbestrijding
voorstaat. Nederland wil dit probleem beheersen door coffeeshops te gedogen
die verdovende middelen verkopen. Als tijdelijke voorzitter van de Europese
Commissie heeft de Nederlandse regering de taak op zich genomen om alvorens
het voorzitterschap over te dragen met een voorstel voor een integraal Europees
drugsbeleid te komen. De vraag is wat de stand van zaken is ten aanzien van
de drugsbestrijding in Nederland van het toekomstige integraal Europees drugsbeleid. De Arubaanse delegatie merkt op dat de ingebruikneming van de walradar
in oktober 2004 de bewaking van de Arubaanse kust effectiever en efficiënter
heeft gemaakt in de bestrijding van drugs-, wapen- en mensensmokkel. De patrouilleboten
worden met succes gericht gestuurd aan de hand van radargegevens. Dit wordt
voorts ook bevorderd door de goede samenwerking tussen de politie en de Kustwacht.
Er is nog een dode hoek dat niet door de radar wordt bestreken. Door de plaatsing
van een tweede radar zal dit worden verholpen. Op de luchthaven is een scanner
geïnstalleerd dat vooral wordt gebruikt bij risicovluchten uit Colombia
en Venezuela en voor vluchten uit Nederland in verband met XTC. Dit laatste
naar aanleiding van berichten van de Drugscoördinator dat het gebruik
van XTC een toename kent onder de jongeren.DiscussieDe Nederlandse delegatie stelt dat er een groot verschil is tussen soft
en hard drugs. Het plan van de burgemeester van Maastricht voor een wietboulevard
en een jointpasjessysteem voor drugstoeristen heeft alleen betrekking op soft
drugs. Zijn bedoeling is om de overlast die drugstoeristen en drugsrunners
aan de grens veroorzaken, terug te dringen. Een ander resultaat van deze aanpak
is dat er veel minder illegale drugsverkooppunten zullen zijn. Het is niet
geheel duidelijk wat het Europese beleid ten aanzien van het drugsbeleid zal
worden en of ook in de Europese Unie in de toekomst onderscheid zal worden
gemaakt tussen soft en hard drugs. Er zijn in Nederland veel maatregelen genomen
en er is veel capaciteit ingezet om drugscriminaliteit te bestrijden. Het
hoogtepunt van de handel in cocaïne al lijkt te zijn gepasseerd.De Nederlands-Antilliaanse delegatie bepleit een nieuwe aanpak van de
drugscriminaliteit omdat de invoer van cocaïne naar Europa is toegenomen.
Alle maatregelen ter bestrijding van de drugscriminaliteit hebben de Nederlandse
Antillen al genomen zoals de controle op vliegvelden. Het wordt tijd de illegale
invoer van drugs via zeehavens als Rotterdam aan te pakken.Ook wil de delegatie het probleem van de ontwikkelingen in de Nederlandse
luchtvaart waarbij topfiguren van luchtvaartbedrijven zijn aangehouden in
verband met mogelijke witwaspraktijken, aan de orde stellen. Eveneens vraagt
de delegatie zich af of de Staatssecretaris van Verkeer en Vervoer vooraf
kennis droeg van de witwaspraktijken in Air Holland en enkele leden van de
Staten hebben in dit verband vragen gesteld aan de Regering. Van de zijde
van de Nederlandse delegatie wordt toegelicht dat enkele leden van de PvdA-fractie
hierover al schriftelijke vragen hebben gesteld aan de staatssecretaris van
Verkeer en Waterstaat.De drie delegaties willen het toekomstig Europees drugsbeleid en het drugsbestrijdingsbeleid
in zeehavens tijdens de volgende Contactplanbijeenkomst aan de orde stellen.Daarbij komt ook het probleem van corrumperende effecten van drugs in
het Koninkrijk aan de orde.De delegaties van de Nederlandse Antillen en Aruba doen andermaal een
beroep op de regeringen binnen het Koninkrijk om in het verlengde van het
Contactplan 2002 het marinepersoneel in te zetten ten behoeve van de strandbewaking
op de Nederlandse Antillen en Aruba. Eveneens doen deze delegaties nogmaals
een beroep op de Koninkrijksregering om te komen tot een vorm van afstemming
dan wel samenwerking tussen het Koninkrijk, Frankrijk en eventueel andere
Europese landen, ter bestrijding van drugstransporten via de lucht vanuit
de Caraïbische landen naar Europa. De delegaties zijn nog steeds in afwachting
op een reactie. 6. Kunst en CultuurTer gelegenheid van het 50 jarig jubileum van het Koninkrijksstatuut heeft
Staatssecretaris van Kunst & Cultuur, mw. Medy van der Laan een bezoek
gebracht aan de Nederlandse Antillen en Aruba van 19 tot en met 24 december
2004.Bij die gelegenheid hebben boeiende en inspirerende contacten plaatsgevonden
met lokale kunstenaars en kunstinstellingen.Het Contactplan leent zich bij uitstek voor parlementair overleg over
follow-up van het bezoek. Meer uitwisseling van de kunsten en (im)materieel
cultureel erfgoed versterkt immers het Koninkrijksgevoel en geeft de lotsverbondenheid
tussen Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba een positieve impuls.Initiatieven van Antilliaanse en Arubaanse Regeringen zijn onmisbaar voor
het tot standkomen van culturele samenwerkingsprojecten tussen de landen van
het Koninkrijk. Culturele evenementen bij het regeringsjubileum van Koningin
Beatrix op 30 april 2005 behoren tot de samenwerkingsmogelijkheden.Het invoeren van CKV als module in nieuwe basisonderwijs programma's op
Aruba is – al dan niet in combinatie met die van een Nederlandse Gemeente –
een ander voorbeeld.Delegaties van de 3 parlementen zullen de komende maanden hierover nadere
bilaterale contacten onderhouden.In algemene zin zouden de delegaties willen bepleiten dat Nederlandse
scholen een partnership aangaan met scholen op de Nederlandse Antillen en
Aruba.SlotHet presidium stelt voor de volgende bijeenkomst in het kader van het
Contactplan te houden in Nederland in de week van 13 juni 2005. De volgende
onderwerpen zouden daarbij aan de orde moeten komen:1. De sociaal-economische en culturele gevolgen van de handelsliberalisering
in WTO-verband en de globalisering voor het Caraïbische gebied en in
het bijzonder voor het Caraïbisch deel van het Koninkrijk.2. Democratisch Deficit3. Toekomstig Europees en Caraïbisch drugsbeleid en het drugsbestrijdingsbeleid
in zeehavens.De opening van het Contactplan zal door de minister voor BVK worden gedaan.
Bij thema 1 zal de minister van Economische Zaken worden verzocht een inleiding
te geven alsmede een deskundige op het gebied van de WTO. Bij thema 2 zal
het rapport Democratisch Deficit worden besproken. De delegaties moeten een
paper opstellen. Bij thema 3 zal de minister van Justitie worden uitgenodigd
een inleiding te geven. De delegaties zullen een werkbezoek aan de zeehaven
van Rotterdam of Amsterdam brengen waar met de havenautoriteiten zal worden
gesproken.Oranjestad, 13 januari 2005BIJLAGENOpeningstoespraken ter gelegenheid van de opening van de Tripartite Contactplanbijeenkomst
op Aruba januari 2005 BIJLAGE 1Jan Rijpstra, Lid Tweede Kamer der Staten-Generaal, Voorzitter
Delegatie NederlandZeer geachte voorzitters, dames en heren,Allereerst de beste wensen voor 2005!Wat voor jaar zal 2005 worden? Een jaar geleden zal dezelfde vraag vaak
genoeg gesteld zijn en aan het begin van een nieuw jaar zijn er veel verwachtingen.
Terugkijkend op het afgelopen jaar overheerst niet een prettig gevoel. De
vreselijke ramp in Zuid-Oost Azië heeft ons diep geraakt.Politiek gezien is er in 2005 in het Nederlandse deel van het Koninkrijk
heel veel gebeurd. Sommigen spreken van een ontredderde politieke situatie
vanwege de reacties op de moord op Theo van Gogh en de bedreigingen van Tweede
Kamerleden. De vrijheid van meningsuiting is in het geding gekomen; in feite
een van de grootste grondrechten van een democratie. Als mensen bedreigd worden
omdat ze voor hun mening uitkomen dan is er iets goed fout. Vrijheid van meningsuiting
zullen we naast artikel 1 van de Grondwet waarin staat geschreven dat niemand
gediscrimineerd mag worden op grond van geloof, ras, levensovertuiging, afkomst
etc. moeten koesteren. Voor politici als wij betekent de vrijheid van meningsuiting
overigens ook nog wat anders. Al onze uitspraken worden gretig opgetekend
in de pers en uitgezonden op radio, televisie. Soms schrik je als je jezelf
terug leest op hoort en denk je heb ik dat gezegd? Ik bedoelde eigenlijk..
en vul maar in. Maar het kwaad is dan geschied en er ontstaat veel ruis.Politici hebben de plicht om duidelijkheid te verschaffen maar wel op
grond van feiten, onderzoek of zorgvuldig opgebouwde redeneringen. Een opmerking
van een politicus uit de Tweede Kamer die stelt dat de Antillen maar zo snel
mogelijk aan de hoogst biedende verkocht moet worden is van een dusdanige
grievende, beledigende aard dat ik hier namens de Nederlandse delegatie zeg
dat wij op de meest stellige wijze afstand van deze uitspraak nemen.Deze week staan er belangrijke onderwerpen op de agenda. Onderwerpen die
mensen aangaan. Onderwerpen die mensen raken. Onderwerpen waar stevig over
gediscussieerd zal moeten worden. In de Nederlandse delegatie gebeurt dat
ook mede omdat we het systeem kennen van eerste en tweede kamerleden. Als
een motie in de tweede kamer is aangenomen dan gaat de eerste kamer daar in
feite niet meer over maar dat betekent niet dat zij geen eigen mening hierover
heeft. Een motie is meestal een veel te korte weergave van een uitvoerig gevoerd
debat en voert soms maanden of een jaar terug naar eerdere discussies. Nuanceringen
ontbreken in de regel en vaak zijn moties ook bedoeld om een regering aan
te sporen om een gedane toezegging om iets te onderzoeken na te komen. Dit
is het geval geweest bij de inmiddels beroemde of beruchte aangenomen motie
Sterk. Dat over deze motie zal worden gesproken in dit Contactplan naast het
agendapunt Inburgering – wat volstrekt iets anders is dan waar de motie
over gaat – is goed. De Antilliaanse delegatie heeft dat inmiddels ook
aangegeven en ik ga ervan uit dat onduidelijkheden op tafel komen want politici
moeten oplossingsgericht zijn. En ik weet wat het kan betekenen als er andere
woorden worden gebruikt om iets duidelijk te maken. Te gemakkelijk wordt er
gedacht dat men de – en dan herhaal ik wat ik eerst zei – de nuance
zelf wel kan bedenken en dat men ervan uitgaat dat de ander wel begrijpt wat
er bedoeld wordt. Nee dus, zo werkt het dus niet. Wij zullen zorgvuldig moeten
zijn met onze woordkeus en het gevoel dat taal in zich heeft.Wat weten wij als Koninkrijkslanden van elkaar en wat willen we van elkaar
weten? Kennen we de geschiedenis van het Koninkrijk der Nederlanden
waar wij met elkaar de pijlers van vormen? Want ik denk dat er toch meer aspecten
zijn die ons binden dan dat er verschillen zijn. Onze geschiedenis is een
rijke geschiedenis en die moeten we aan onze kinderen doorgeven. Onderwijs
is hiervoor de aangewezen weg maar vlak kunst, cultuur en sport ook niet uit.
Te vaak worden deze onderdelen in onze samenleving onderbelicht. Waarom eigenlijk?
Misschien omdat men vindt dat het niet primair een taak van de overheid is,
maar men vergeet dat via kunst, cultuur en sport de samenleving juist verrijkt
wordt en het bindt mensen zoals we bij de eerste carnavalsoptocht hebben kunnen
zien. Dat bindend element zie ik ook als ons enige Koninkrijksteam –
het honkbalteam speelt. Samenwerking loopt daar perfect. En de betrokkenheid
van de bevolking is groot.Betrokkenheid, daar draait het om. En die betrokkenheid zal in het Koninkrijk
vergroot moeten worden. Het rapport Jesurun geeft aanzetten en zijn zeer de
moeite waard om over te discussiëren. In het begin waren de verwachtingen
zeer optimistisch dat het een snelle procedure zou kunnen zijn. Ook de Tweede
Kamer dacht er zo over – en nam een motie aan die dat ook uitsprak –
maar inmiddels komen na wat grondiger bestuderen de nuanceringen en vragen.
Dat is goed maar er ligt ook een gevaar op de loer. Dat gevaar is dat er vooruit
wordt geschoven en dat iedereen op iedereen gaat wachten. Ik roep ons allen
op om dat niet te doen en onze regeringen aan te sporen om vaart in het proces
te houden. Dat zullen wij zelf ook moeten doen. Ik wil een schot voor de boeg
geven en dat heeft te maken met ons eigen functioneren in het Contactplan.
Deze week is het voor de eerste maal in de geschiedenis dat een minister in
het Contactplan optreedt. Dat zou standaard moeten worden. Onze bijeenkomst
van twee keer per jaar moet de status krijgen van een – noem het maar –
koninkrijksparlement en als dat Grondwettelijk nog niet kan moeten we het
maar anders noemen. Maar de essentie moet zijn dat wij als vertegenwoordigers
van de drie parlementen over beleid moeten kunnen discussiëren met staatssecretarissen
en ministers en misschien wel moties aannemen die voor de afzonderlijke parlementen
richting gevend kunnen zijn.Collega's, ik hoop dat wij een bijzondere week met elkaar zullen hebben
waarbij wij vooral op een positieve wijze naar ons Koninkrijk zullen kijken:
met een afsluitend couplet van Joan Leslie uit Aruba – uit de Gedichtenbundel
t.g.v. 50 Jaar Statuut – met dank voor de Arubaanse gastvrijheid:De een niet zonder de anderGekoppeld als geliefdenVerbonden met elkaar \ {pg}Verbonden met elkaar}Even als jij en ik,Mijn eiland in de zon. BIJLAGE 2D.A.S. (Dudley) Lucia (PNP), Voorzitter der Staten, Voorzitter
van de delegatieDames en heren, leden van de drie Contactplancommissies,Wij staan aan het begin van alweer een nieuwe bijeenkomst van het Contactplan
tussen de drie landen van het Koninkrijk.Kort geleden hebben wij in de verschillende delen van het Koninkrijk der
Nederlanden herdacht dat het 50 jaar geleden is geweest dat het Statuut voor
het Koninkrijk is ondertekend. 50 jaar is een jubileumjaar en een jubileumjaar,
dames en heren, is en dient altijd reden tot blijdschap en bezinning te zijn;
de Nederlands Antilliaanse delegatie echter maakt op dit moment een jaar van
gemengde gevoelens door. U zult het al begrepen hebben, voor ons wordt dit
jubileum overschaduwd door het feit dat een meerderheid van de Tweede Kamer
twee moties, inzake inburgering en toelatingsregeling, heeft aangenomen.Dames en heren,Ik kan niet genoeg onderstrepen hoe belangrijk het is om tussen de partners
van het Koninkrijk goede onderlinge relaties met elkaar te hebben, deze te
behouden en steeds te verstevigen. Concreet kan ik thans wijzen op voorbeelden
van goede onderlinge relaties tussen de Regeringen van de landen van het Koninkrijk:
het hebben van een samenwerkingsplan, gedeeltelijke kwijtschelding van de
schuld van de Nederlandse Antillen door Nederland, de bijstand om zowel de
criminaliteit als de armoede op de Nederlandse Antillen te bestrijden en de
samenwerking op het gebied van de rechtshandhaving.De parlementaire relaties binnen het Koninkrijk, welke de basis dienen
te zijn voor de goede onderlinge relaties tussen de volkeren van het Koninkrijk
hebben enige dagen geleden een gevoelige slag geleden met de aanname van de
moties door de Tweede Kamer. Het wordt tijd voor een grondige evaluatie van
de zin van het Contactplan. Moet het onderwerp «Contactplan» niet
een hogere plaats krijgen op onze politieke agenda?Dames en heren,In september van het afgelopen jaar heeft een kleine delegatie een bezoek
gebracht aan Nederland en heeft zij de gelegenheid te baat genomen om een
gesprek te hebben met de commissie voor Nederlands Antilliaanse en Arubaanse
Zaken; verder heeft er eveneens een presidiumoverleg plaatsgehad met delegaties
van de drie parlementen.In beide bijeenkomsten is gesproken over de plannen van de Nederlandse
Minister om wijziging aan te brengen in de inburgeringsregeling. Er is toen
afgesproken dat het onderwerp in de bijeenkomst van het Contactplan van januari
2005 zou worden besproken.Dames en heren, U begrijpt onze verbazing toen wij hoorden dat een meerderheid
van de Tweede Kamer bovenbedoelde moties, niettegenstaande de afspraak, had
aangenomen.Deze aangelegenheid is toen in een vergadering van de Staten besproken
waarin het volgende werd besloten:1. Een brief te sturen naar de Voorzitter van de Tweede Kamer met het
verzoek om een onderhoud met de fractievoorzitters uit de Tweede Kamer;2. Een brief te sturen naar de Nederlands Antilliaanse Regering met het
verzoek om het nodige advies in te winnen aangaande een eventuele uitvoering
van de twee moties. 3. Van deze twee brieven ontvangt U allen in de loop van de week kopieën.De Nederlands Antilliaanse delegatie betreurt het ten zeerste dat het
een en ander op die manier is gegaan; het blijkt dat ondanks onze afspraken
met elkaar, eenzijdige beslissingen worden genomen. Dames en heren, wij hebben
een unieke kans voorbij laten gaan om op een waardige wijze een delicaat onderwerp
aan te snijden.Ik zal hier nog een voorbeeld geven van hoe het niet moet.Recentelijk hebben wij vernomen dat een Lid van de Tweede Kamer het nodig
achtte om aan te geven in een interview dat hij de Antillen en Aruba het liefst
zou willen verkopen in ruil voor de Moslim gemeenschap in Nederland. Los van
het feit dat ik als Voorzitter van de Staten van de Nederlandse Antillen dit
zeer betreur, lijken di soort uitspraken geen positieve ontwikkeling te hebben
binnen het Koninkrijk waar we meer dan 400 jaar met elkaar verbonden zijn
en met elkaar proberen het zeer duidelijk vorm te geven.Wij verafschuwen deze uitspraak maar maken ons zorgen over de ontwikkelingen
in de Nederlandse politiek. Stelt u zich eens voor dat wij hier zo respectloos
zulke uitspraken zouden maken, dan is het einde zoek.Wij van de Nederlandse Antillen streven juist na 50 jaar Statuut er naar
om op een positieve manier met elkaar om te gaan binnen het Koninkrijk. Wij
streven naar een heldere relatie met veel debat, maar zonder discriminerende
uitspraken.Ook streven wij naar een goede inspirerende en uitdagende relatie met
één en ieder in de wereld.Deze gebeurtenissen zijn voor ons aanleiding geweest om onze participatie
aan dit Contactplan ter discussie te stellen, hetgeen ook is gebeurd. Uiteindelijk
heeft de meerderheid besloten dat de Nederlandse Antillen aan dit Contactplan
deel moet nemen, niet in het minst om elkaar te ontmoeten en om elkaar als
volwassen deelnemers aan deze bijeenkomst de waarheid te zeggen.Dit brengt ons meteen op het volgende onderwerp, nl. een discussie over
de mogelijkheid om met elkaar van gedachten te wisselen op een zodanige wijze
dat dergelijke misverstanden en vormen onbegrip vermeden worden.Dames en Heren,Ik doe hierbij een greep uit enige mogelijkheden welke ons ten dienste
staan, zonder uitputtend te zijn.Op de eerste plaats geloof ik dat bij ons allen het besef moet groeien
dat afspraken op dit niveau serieus moeten worden genomen; het moet voor ons
allen duidelijk zijn dat wij op onze afspraken met elkaar moeten kunnen afgaan.
Uiteraard zullen wij ook eisen moeten stellen aan onze afspraken, bijvoorbeeld
dat zij goed worden voorbereid.Verder moeten wij, ingeval delicate onderwerpen aan de orde gaan komen,
met elkaar op een snelle manier kunnen overleggen; de tegenwoordige technische
mogelijkheden bieden ons hiertoe alle mogelijkheden.En tot slot wil ik voor de geest halen het rapport van de indertijd in
het leven geroepen werkgroep «Democratisch Deficit», bestaande
uit de toenmalige parlementariërs Gert Jan van Oven, Don Martina en Duke
Croes. Deze werkgroep had tot taak om het democratisch tekort bij besluitvorming
op Koninkrijksniveau te analyseren en mogelijkheden voor oplossingsrichtingen
aan te dragen. Het rapport van de werkgroep ligt al enige jaren (augustus
1998) te wachten op verdere behandeling. Dit alles bij elkaar, dames en heren, kunnen wij samenvatten onder een
noemer, nl. de toekomst van het Contactplan.Kennelijk gebeuren de dingen niet zonder een bepaalde reden en zonder
een natuurlijke logica; wij zitten nota bene in de fase waarin bij een ieder
toch wel het gevoel overheerst dat wij concreet moeten gaan praten over de
toekomst van het Contactplan. Met tevredenheid kan ik zeggen dat het presidium
enige dagen terug besloten heeft dat wij tijdens deze zelfde bijeenkomst van
het Contactplan dit onderwerp gaan entameren. Ik vraag U allen om in alle
eerlijkheid deze discussie met elkaar aan te gaan. Vergeet niet dat indien
wij met zijn allen bepaalde veranderingen voorstaan, het aan ons is om die
moed aan de dag te leggen teneinde die veranderingen aan te brengen.Dames en Heren,Het is nooit te laat om alsnog de juiste weg in te slaan. Ik geloof ook
niet dat reeds thans alles verloren is. Wij kunnen zelfs nu nog de handen
ineen slaan en met vereende krachten met elkaar tot nieuwe, goede en effectieve
oplossingen komen. Ik ben er van overtuigd dat wij met genoeg realiteitszin
met elkaar aan tafel kunnen gaan zitten en ook deze problemen het hoofd kunnen
bieden. Per slot van rekening zijn wij met zijn allen Nederlanders, vol van
de spreekwoordelijke nuchterheid om ook deze situatie te boven te komen.Ik wens U allen vruchtbare discussies toe tijdens de komende dagen en
dat wij na afloop met tevredenheid kunnen terugblikken op deze bijeenkomst.Ik dank U. BIJLAGE 3M.F. (Marlon) Werleman (MEP), Voorzitter StatenGeachte heer Dudley Lucia, Voorzitter van de Staten van de Nederlandse
Antillen, de heer Jan Rijpstra, Voorzitter van de Nederlandse delegatie, collega's
parlementariërs uit de Nederlandse Antillen, leden van de Commissie Nederlands-Antilliaans
en Arubaanse Zaken/Koninkrijksrelaties zowel uit de Eerste als de Tweede Kamer
van de Staten-Generaal. De griffiers aanwezig. bezoekers en leden van de pers.
Namens de Arubaanse Staten wens ik U allen van harte een warme welkom, Bon
Bini, te heten.Vandaag 10 januari 2005 zijn we weer bijeen om, zoals afgesproken
in juni 2004, enkele dagen te besteden ter discussie van thema's welke wij
gezamenlijk ondervinden dat ze van belang zijn voor het Koninkrijk.Als novum, zal tijdens deze bijeenkomst een Minister, in casu Minister
Thom de Graaf, Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,
een toespraak met betrekking tot. de uitgebrachte rapporten-Van Beuge en Jesurun,
voor de delegaties houden. Het is daarna de bedoeling om met de Minister in
discussie te gaan omtrent zijn visie dan wel het kabinetsstandpunt terzake
van genoemde rapporten.Verder zullen wij het deze week hebben over de nieuwe inburgering en toelatingsregels
zoals verwoord in de motie van een collega aanwezig mw. Mirjam Sterk, inmiddels
een «celebrity» in de Antilliaanse politieke kringen.Tenslotte zal woensdag besteed worden aan het bespreken van armoedebestrijding
in socio-economische aspect, criminaliteits- en drugsbestrijding in het Koninkrijk.
Thema's die ons allen aangaat. Onderwerpen welke door het Comité 2004,
ook bekend als Rapport-Saleh aanbevolen wordt om behandeld te worden als een
waarborgfunctie van het Koninkrijk vallende onder Artikel 43, lid 2, van het
Statuut.Collega'sSedert 1978 eerst in Antilliaans verband, indertijd samen met Suriname
en na 1986 doet het Parlement van Aruba zelfstandig mee aan deze Contactplanbijeenkomsten.
Voor zover bekend heeft er nooit een evaluatie plaatsgevonden en de daadwerkelijke
resultaten gemeten op de uitwerkingen of nakoming van de afspraken van een
Contactplan. We hebben net 50 jaar statuut herdacht. Laten we in ieder geval
af spreken dat we als Parlementen niet zullen wachten totdat wij 50 jaar Contactplan
gaan herdenken om tot de conclusie te komen dat deze Contactplanbijeenkomsten
niet altijd tot de gewenste resultaten hebben geleid of opdat wij als Parlementen,
terugkijkend niet meer uit deze bijeenkomsten hadden kunnen halen. De ontstane
commotie rondom de motie van collega mw. Sterk bewijst des te meer dat afspraken
gemaakt tijdens een Contactplanbijeenkomst, eenmaal thuis niet altijd dezelfde
waarde en vanzelfsprekend meer zijn. «Afspraken zijn af spraken»
een voorwaarde en een belangrijke maatschappelijke norm. Daar zijn wij allen
mee grootgebracht. Laten wij allen lering hieruit trekken. Laten we handelen
conform de geest van het Statuut. Elkander bij te staan en niet steeds moeten
oppassen dat er niet door een Koninkrijkspartner beslissingen eenzijdig worden
genomen en aan de ander wordt opgelegd.Te lang in die 50 jaar werd het Koninkrijk, ook international, gedefinieerd
als zijnde Nederland terwijl het Koninkrijk uit 3 landen bestaan. Aruba blijft
waarde hechten aan een duurzame samenwerking, op basis van wederzijds respect,
met zowel Nederland als de eilanden van de Nederlandse Antillen. Van belang
blijft echter het respect tonen voor wederzijds belangen en realiteiten. Geografische
ligging en kleinschaligheid. Andere normen en waarden. Mag toch. Een Koninkrijk
met ruimte voor diversiteit in normen en waarden. De realiteit
van het Arubaanse economische ontwikkeling. Voornaamste bron van inkomen toerisme
en voor het grootste deel gericht op de Amerikaanse markt en met alle voordelen
en misschien ook nadelen. En zeker niet te onderschatten: bescherming van
de juridische grondrechten onder de Koninkrijksparaplu heeft in belangrijke
mate bijgedragen aan het succes van Aruba's economische groei en ontwikkeling
sedert 1986. 18 jaar na het verkrijgen van een bijzondere positie binnen het
Koninkrijk zijn er bijzondere ontwikkelingen gaande in het Koninkrijk. Nederland
integreert meer en meer in de Europese Unie. De Antillen bleken, volgens rapport
Jesurun, 50 jaar na dato inderdaad een fictie te zijn. Aruba heeft met het
verkrijgen van haar Status Aparte bewezen dat het anders kan en moet. Aruba
is en blijft bereid de eilanden van de Nederlandse Antillen te ondersteunen
en wil best samenwerken om te komen tot betere verhoudingen. Aruba zal in
ieder geval, welke traject ook voor de eilanden van de Nederlandse Antillen
wordt gekozen, niet meewerken aan wijziging van het Statuut als deze zou beteken
dat Aruba haar verkregen rechten van 1986 in zal moet leveren. be Raad van
State concludeerde ook in haar advies van 10 december 2004 dat de gedachte,
dat voor effectief handelen om dringende vraagstukken van bestuurlijke en
maatschappelijke aard in het Koninkrijk het hoofd te bieden, geen wijziging
van het Statuut nodig is. Ook al heeft het Statuut de respectabele leeftijd
van Abraham bereikt het biedt nog vele mogelijkheden om effectief op te treden.Aruba wenst alle partners van het Koninkrijk succes toe met hun voorbereidingen
in het kader van de staatkundige ontwikkelingen en de komende referenda op
de eilanden van Curaçao en St. Eustatius. Van belang te vermelden dat
de Statenverkiezingen van Aruba op 23 September 2005 zal plaatsvinden. Fundamentele
discussies en beslissingen in een verkiezingsperiode zal dientengevolge moeilijk
zijn.Collega'sTenslotte spreek ik de hoop uit dat deze bijeenkomst zal leiden tot meer
inzichtelijke en vruchtbare resultaten, versteviging van de verstandhouding
en wederzijds respect tussen de delegaties.Ik dank U. BIJLAGE 4Th. C. de Graaf, minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en KoninkrijksrelatiesGeachte dames en heren,InleidingAllereerst wil ik u hartelijk danken voor de uitnodiging om deze bijeenkomst
van het Contactplan bij te wonen.De parlementaire contacten binnen het Koninkrijk zijn ouder dan het Statuut
voor het Koninkrijk. In 1947 bezocht een Nederlandse parlementaire delegatie
voor het eerst Suriname en de Antillen. De parlementaire contacten werden
sindsdien steeds verder geïntensiveerd. Op initiatief van de Staten van
Suriname werd in 1970 het Contactplan ingesteld. Dit jaar bestaat het Contactplan
dus 35 jaar. Ik wil u daar van harte mee feliciteren.Contacten tussen de parlementen van het Koninkrijk zijn belangrijk. Ze
bevorderen de kennis van en het begrip voor elkaars standpunten.Er zijn vele dossiers die op dit moment aan de orde zijn, en ook deze
dagen op uw agenda staan. Ik zou mijn verhaal willen toespitsen op de ontwikkeling
van het Koninkrijk omdat dat een onderwerpen is, dat voor de drie parlementen
van de drie landen bij uitstek van belang is.Het sleuteljaar 2005We staan aan het begin van een belangrijk jaar voor het Koninkrijk. Een
jaar waarin de besprekingen zouden kunnen starten over nieuwe verhoudingen
tussen de eilanden van de Nederlandse Antillen. 2005 wordt hopelijk ook het
jaar waarin, mede aan de hand van het rapport van de commissie Van Beuge,
een standpunt wordt bepaald over de wenselijke toekomstige relatie tussen
het Caribische deel van het Koninkrijk en de Europese Unie. Ik heb de regeringen
van de Antillen en Aruba gevraagd hier een standpunt over in te nemen.Op 17 december 2004 heeft het Nederlandse kabinet een aantal inhoudelijke
uitgangspunten geformuleerd ten aanzien van het rapport van de werkgroep Bestuurlijke
en Financiële Verhoudingen. Het kabinet wilde het proces in de Nederlandse
Antillen en de discussie aldaar, om tot een gezamenlijk standpunt te komen,
niet frustreren. Vandaar dat Nederland heeft volstaan met de formulering van
uitgangspunten en niet met een uitgewerkt standpunt is gekomen. Het is de
bedoeling dat de eilandgebieden tijdens een topoverleg op 24 januari
een standpunt innemen over de hoofdlijnen van het rapport-Jesurun. Dit hebben
ze met elkaar afgesproken tijdens een bijeenkomst op Saba op 15 november
2004.De afschaffing van de huidige Landslaag van de Nederlandse Antillen, zoals
voorgesteld door de werkgroep BFV, is voor het Nederlandse kabinet bespreekbaar.
Maar alleen als het Land en de eilandgebieden dat onderschrijven en de door
de werkgroep voorgestelde intereilandelijke samenwerking voldoende verankerd
is in de verhoudingen tussen de eilanden in een krachtiger Koninkrijk.De voorstellen in het rapport worden door Nederland beoordeeld aan de
hand van een aantal randvoorwaarden. Dit zijn tevens de Nederlandse randvoorwaarden
voor de besprekingen met de eilandgebieden en het Land. In de brief aan de
Tweede Kamer worden deze randvoorwaarden opgesomd. Ik zal u hiermee nu niet
lastig vallen.Het KoninkrijkOm eerdergenoemde reden ga ik nu niet in op de belangrijke voorstellen
van de werkgroep Jesurun over de hervorming van de staatkundige en financiële
verhoudingen in de Nederlandse Antillen. Ik wil het hebben over de rol van
het Koninkrijk.De werkgroep BFV adviseert een versterking van het Koninkrijk als randvoorwaarde
voor verandering van de staatkundige structuur van de Nederlandse Antillen.
Het toezicht van het Koninkrijk op het bestuur en in het bijzonder op de openbare
financiën en de rechtshandhaving zou versterkt moeten worden.Deze voorstellen zijn niet bij iedereen in goede aarde gevallen. Dit was
het geval op Curaçao maar ook in Aruba. Ik begrijp de Arubaanse reactie.
Aruba was niet direct betrokken bij de werkgroep en zag zich geconfronteerd
met, in haar ogen, een aanval op haar autonomie. In het vervolgtraject zal
een nadrukkelijke rol voor Aruba zijn weggelegd.De autonomie is geregeld in het Statuut en houdt in dat de drie landen
zelfstandig hun eigen aangelegenheden behartigen. De autonomie wordt begrensd
door de Koninkrijksaangelegenheden. Die zijn limitatief opgesomd in het Statuut.Wordt in het rapport van de werkgroep BFV bepleit om de huidige autonomie
van de landen in te perken? Vindt de werkgroep dus dat de Koninkrijksaangelegenheden
persé zouden moeten worden uitgebreid? Zo heb ik het rapport niet gelezen.Waar heeft de werkgroep Jesurun het dan wel over als ze een krachtiger
Koninkrijk bepleit? De werkgroep stelt voor:• De rechtspraak bij rijkswet te regelen;• De Procureur-generaal beheersmatig onder de Koninkrijksregering
te laten vallen en dit ook bij rijkswet te regelen;• De Koninkrijksregering een aanwijzingsbevoegdheid te geven ter
bestrijding van de internationale grensoverschrijdende criminaliteit;• Het Koninkrijk normen te laten vaststellen met betrekking tot de
kwaliteit en kwantiteit van de rechtshandhavingsketen;• Het Koninkrijk financieel toezicht te laten houden.Is dit een uitbreiding van de huidige Koninkrijksaangelegenheden en dus een inperking van de in het Statuut vastgelegde autonomie
van de landen? In mijn ogen niet. Het gaat zowel om versterking van de samenwerking
tussen de landen als om een, in de huidige tijd en omstandigheden passende
invulling van de bestaande waarborgtaak van het Koninkrijk. De voorgestelde
uitbreiding van bevoegdheden van het Koninkrijk wordt noodzakelijk geacht
om de bestaande verantwoordelijkheid van het Koninkrijk waar te kunnen maken.Overigens is hiermee nog niet gezegd dat dit tot de instelling van nieuwe
organen zou moeten leiden, zoals de werkgroep voorstelt. Het is heel goed
denkbaar dat er meer gebruik gemaakt wordt van bestaande organen en instellingen.
Maar dit is zaak van nadere uitwerking en onderhandeling.Voorts moet worden geconstateerd dat er zich in de loop der tijd ontwikkelingen
in de wereld hebben voorgedaan die noch bij het opstellen van het Statuut,
noch bij de afspraken over de Status Aparte van Aruba konden worden voorzien.
Denk alleen al aan de internationalisering van de criminaliteit en terrorisme.
Dit zijn problemen die niet alleen de draagkracht van de afzonderlijke landen,
maar ook het belang van de individuele landen te boven gaat. Bovendien verwacht
de internationale gemeenschap (terecht) dat het Koninkrijk de verplichtingen
die het mede ten behoeve van Aruba en de Nederlandse Antillen is aangegaan,
nakomt. Een krachtiger rol van het Koninkrijk bij deze onderwerpen is niet
wenselijk, nee... het is noodzakelijk.Het Koninkrijk dient te waarborgen dat de rechtspleging aan haar doel
kan beantwoorden. Rechtspleging is immers handhaving van de rechtszekerheid
en de fundamentele mensenrechten en vrijheden. Een wettelijke regeling op
rijksniveau waarin waarborgen voor een behoorlijke rechtspleging zijn opgenomen
kan gebaseerd worden op artikel 38 van het Statuut (de zogenoemde onderlinge
regeling of vrijwillige rijkswet). Maar ook artikel 43, tweede
lid, van het Statuut (de waarborgbepaling) zou een rechtsbasis kunnen bieden.Dit geldt ook op het gebied van het financieel toezicht. Hier gaat het
om de waarborging van deugdelijk bestuur.Als een goed voorbeeld van interlandelijke samenwerking in het belang
van de rechtshandhaving is de gemeenschappelijke verklaring die minister-president
Ys en ik op 20 december jl. hebben getekend voor verbetering van de veiligheidssituatie
in de Nederlandse Antillen.Het huidige Statuut biedt dus al mogelijkheden om een en ander te regelen.
Het Statuut zou beter benut moeten worden. En ik ben niet de enige die dit
zegt.De vice-minister president van de Nederlandse Antillen, mevrouw De Lannooy
heeft dit ook gezegd tijdens de herdenking van 50 jaar Statuut in de fortkerk.
Minister-president Oduber heeft ter gelegenheid van 50 jaar Statuut zijn teleurstelling
uitgesproken over het feit dat er van artikel 38 van het Statuut te weinig
gebruik is gemaakt. En als ik hem goed begrepen heb, hecht ook hij veel waarde
aan de garantie door het Koninkrijk van de deugdelijkheid van bestuur en van
de rechtszekerheid. Volgens hem hebben de wettelijke instrumenten om de waarborgfunctie
te verwezenlijken veel te wensen overgelaten.SlotHet Koninkrijk, dames en heren, dat zijn wij! Het Koninkrijk, dat zijn
de drie landen samen. Het Koninkrijk is dus niet alleen Nederland. De verantwoordelijkheden
van het Koninkrijk zijn gezamenlijke verantwoordelijkheden en dus niet alleen
van Nederland. Waarborging van deugdelijk bestuur, van de mensenrechten en
de rechtszekerheid is een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid in het belang
van de burgers van het Koninkrijk.De werkgroep BFV stelt in haar rapport terecht dat het belang van de burger
voorop moet staan en dat het de burger uiteindelijk gaat om een duurzame sociaal-economische
ontwikkeling, een democratische rechtsstaat, respect voor de mensenrechten
en een betrouwbare overheid. Dit zijn belangrijke waarden en normen die door
de burgers van het Koninkrijk gedeeld worden. U bent als medewetgever ook
mede verantwoordelijk voor de waarborging van deze waarden en normen.Ik dank u voor uw aandacht. BIJLAGE 5Plan-Leerdam1. De sociale dienstplicht voor jongeren op de Antillen. Wij steunen het
plan van premier Ys. Als dit binnen twee jaar concrete resultaten oplevert,
hoeven meer ingrijpende maatregelen niet genomen te worden.2. Minderjarigen zijn de verantwoordelijkheid van ouders en voogden. Jongeren
moeten onder het ouderlijk gezag worden geplaatst, ongeacht of de ouders in
Nederland of op de Antillen wonen. Als ouders op de Antillen niet in staat
zijn, voor hun teruggestuurde kinderen te zorgen, moeten zij terug kunnen
vallen op hulp van de overheid.3. Strikte toepassing van de voogdijregeling. Bij vertrek uit de Antillen
en bij binnenkomst in Nederland moet weer strikt de hand worden gehouden aan
de voogdijregeling. Jongeren die op Schiphol arriveren zonder dat zij een
vast adres hebben in Nederland, worden opgevangen in een internaat, in afwachting
van het weer plaatsen onder het ouderlijk gezag. Als zij in Nederland blijven,
krijgen zij een verplichte inburgeringscursus en aansluitend een arbeidsmarkttraject.4. Terugkeerregeling voor bolletjesslikkers. De Nederlandse regering moet
ervoor zorgen dat bolletjesslikkers die hun straf hebben uitgezeten meteen
een enkeltje naar de Antillen of Aruba krijgen.5. Actieve steun aan de opvang van drugsverslaafden op de Antillen. Antilliaanse
verslaafden die in Nederland in de problemen komen, moeten op de Antillen
worden opgevangen en behandeld.6. Versterken van het koninkrijksgevoel. Meer uitwisseling op het gebied
van cultuur en sport moet ertoe leiden dat de lotsverbondenheid tussen Nederland
en de Nederlandse Antillen en Aruba op een positieve manier een impuls krijgt.7. Meer investeren in onderwijs. Duurzame armoede en criminaliteitsbestrijding
vragen om substantiële verbetering van het onderwijs. Alleen zo verdwijnt
de noodzaak voor veel Antilliaanse jongeren om hun heil te zoeken in Nederland. XNoot1De AVP-fractie is het oneens met het rapport-Van Beuge dat het acquis
integratie richting Europa te zwaar voor Aruba zou maken.XNoot2De AVP-fractie is van mening dat niet de landsregering een besluit dient
te nemen over de toekomstige relatie met de EU maar dat de Arubaanse bevolking
zich daarover zou moeten uitspreken in een referendum.XNoot3De AVP-fractie heeft niet met deze motie ingestemd.XNoot1De AVP-fractie, gesterkt door het advies van de Raad van State, is van
menig dat een keuze voor de UPG-status niet betekent dat de Status Aparte
moet worden gewijzigd in een andere staatkundige vorm. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29965-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl