Betalingsverkeer; Brief minister over de uitkomsten van het onderzoek naar tariefstructuren en infrastructuur in het massale girale betalingsverkeer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27863, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27863 nr. 6

24-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Rapport van de Werkgroep en aanbevelingen DNB3. Reactie gebruikers4. Beleidsmatige follow up naar aanleiding van het onderzoekAanbevelingen DNB en lopende trajectenMarktwerkingMededingingstoezichtVervolgOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27863Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 863Betalingsverkeernr. 6BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 april 20021. InleidingBij brief van 27 april 2001 heb ik u geïnformeerd over mijn verzoek
aan de president van de Nederlandsche Bank (DNB) om samen met de banken een
onderzoek uit te voeren naar de tariefstructuren en infrastructuur in het
massale girale betalingsverkeer voor particuliere en zakelijke gebruikers
in ons land.1 In de nota betalingsverkeer is hier
nader op ingegaan.2 Nu het onderzoek is afgerond,
wil ik u conform eerdere toezegging informeren over de uitkomsten. Het onderzoeksrapport
is met de aanbevelingen van De Nederlandsche Bank toegevoegd.3 Doel van het onderzoek was mede om een breed overleg over de toekomstige
vormgeving van het betalingsverkeer te initiëren. Om deze reden zijn
ook de reacties van de Consumentenbond, de toonbankinstellingen en het Gebruikersplatform
Betalingsverkeer (girale incassanten) bijgevoegd.32. Rapport van de Werkgroep en aanbevelingen DNBDe werkgroep concludeert in haar onderzoek dat de Nederlandse betaalmarkt
zowel voor toonbank- als remoteproducten het afgelopen decennium een grote
dynamiek heeft laten zien, met veel ruimte voor proces- en productinnovatie.
Mede hierdoor is er volgens het rapport sprake van een efficiënt betalingsverkeer,
gekarakteriseerd door een relatief doelmatig productgebruik en efficiënte
verwerkingsprocessen.Ook in de aanbevelingen van DNB komt het beeld naar voren dat het Nederlandse
betalingsverkeer in internationaal perspectief bezien relatief efficiënt
is georganiseerd. Wel wordt een aantal risico's gesignaleerd, zoals een mogelijk
gebrek aan concurrentie, een corporate governance structuur van Interpay die
sterk beïnvloed is door de bancaire aandeelhouders en een gebrek aan
transparantie van betaalsystemen waardoor weinig inzicht bestaat in het marktgedrag. Tegen deze achtergrond doet DNB een aantal aanbevelingen die betrekking
hebben op:(i) de marktsettingIn de toekomst zou het afsluiten van contracten voor het pinnen geheel
bij de banken moeten worden ondergebracht. Banken kunnen vervolgens in onderlinge
concurrentie het totale pinproduct offreren;(ii) de governance structuur van InterpayGrotere transparantie van Interpay kan worden bereikt door het uitbreiden
van de Raad van Commissarissen binnen Interpay met onafhankelijke deskundigen,
het instellen van een Gebruikersadviesgroep en betere informatievoorziening
richting gebruikers in onder meer de jaarverslaggeving van Interpay;(iii) het maatschappelijke belang van het girale betalingsverkeerVoorgesteld wordt om een «maatschappelijk overleg betalingsverkeer»
op te richten, met daarin een vertegenwoordiging van de betrokken maatschappelijke
groeperingen. Het doel hiervan is te bevorderen dat aanbieders en gebruikers
periodiek met elkaar overleggen over de maatschappelijke gevolgen van ontwikkelingen
in het betalingsverkeer;(iv) de toetredingsmogelijkhedenTer vergroting van de toetreding is DNB bereid settlementrekeningen bij
DNB (voor het afwikkelen van transacties) open te stellen voor niet-banken;(v) de wijze van tariferingVoorgesteld wordt dat banken consumenten op vrijwillige basis een keuzemogelijkheid
aanbieden bij de wijze van tarifering. De consument zou moeten kunnen kiezen
tussen enerzijds de bestaande situatie van vrijwel geen directe tarifering
en geen of een lage rentevergoeding op saldi op betaalrekeningen en anderzijds
directe tarifering in combinatie met een hogere rentevergoeding;(vi) het betaalgedragDNB acht het in het kader van de sturing van efficiënt betaalgedrag
gewenst dat nader onderzoek wordt gedaan naar de maatschappelijke kosten van
toonbankbetaalmiddelen (contant, pinnen, chippen, credit card) in de hele
betaalketen. Tevens zal DNB onderzoeken in hoeverre verbeteringen in de chartale
infrastructuur kunnen worden aangebracht.Meer in het algemeen acht DNB het van belang dat er voldoende waarborgen
bestaan dat het door retailers te betalen tarief op een redelijk niveau wordt
vastgesteld en dat niet door oneigenlijke middelen de komst van concurrerende
aanbieders wordt belemmerd. Daarbij geldt dat de Nederlandse Mededingingsautoriteit
(NMa) de toetsende instantie is. Verder heeft DNB aangegeven haar oversight
(toezicht op het betalingsverkeer vanuit systeemstabiliteit-optiek) te zullen
intensiveren.3. Reactie gebruikersUit de reacties van de toonbankinstellingen, de Consumentenbond en het
Gebruikersplatform Betalingsverkeer blijkt dat deze instellingen op hoofdlijnen
positief staan tegenover de richting die met de aanbevelingen van DNB wordt
ingeslagen. Wel wordt benadrukt dat verdere stappen gezet moeten worden. Voor
de toekomst wordt het van groot belang geacht dat er inzicht komt in de kosten
en opbrengsten van het girale en chartale betalingsverkeer. Op dit moment
ontbreekt dit, waardoor twijfel kan bestaan over de vraag of lusten en lasten
in het betalingsverkeer wel eerlijk zijn verdeeld. Verder achten de toonbankinstellingen
het van belang dat er meer prikkels komen voor een efficiënt
betaalgedrag. De toonbankinstellingen en de Consumentenbond stellen voor om
de NMa nadrukkelijker toezicht te laten houden uit het oogpunt van een adequate
marktwerking. Daartoe zou de NMa een afzonderlijke afdeling betalingsverkeer
kunnen inrichten met voldoende know how om het thema te kunnen oppakken. Daarbij
zouden er tevens voldoende waarborgen moeten zijn dat de specificaties en
certificering van betaalterminals door Interpay op een onafhankelijke wijze
tot stand komen. Het Gebruikersplatform Betalingsverkeer stelt voor een «Gebruikers
afdeling« bij Interpay in te stellen. Hierdoor zouden binnen Interpay
extra waarborgen kunnen worden gecreëerd voor goed maatschappelijk ondernemerschap.4. Beleidsmatige follow up naar aanleiding van het onderzoekAanbevelingen DNB en lopende trajectenHet geheel overziend ben ik van oordeel dat het onderzoek van de werkgroep
en de aanbevelingen van DNB belangrijke inzichten bieden in de betaalmarkt.
Het rapport van de werkgroep is veel omvattend en raakt aan vele aspecten
die van belang zijn voor consumenten en bedrijven als deelnemer aan het betalingsverkeer.MarktwerkingDe aanbevelingen van DNB bieden goede mogelijkheden om parallel aan de
in de nota betalingsverkeer vermelde en nog lopende trajecten de marktwerking
verder te verbeteren. Het door de toonbankinstellingen afsluiten van pincontracten
met de afzonderlijke banken (net als dat voor andere betaalproducten gebeurt)
zal naar mijn oordeel kunnen bijdragen aan een betere bediening van bedrijven
en consumenten. Hierdoor ontstaat er meer ruimte om maatwerk overeen te komen
en om te bezien welke bank de beste prijs-kwaliteitverhouding biedt. Te meer
daar naar verwachting de betaalmarkt de komende jaren door verdere verruiming
van de potentiële entree en door Europese ontwikkelingen ten aanzien
van de infrastructuur steeds meer een Europese markt zal worden, waardoor
eveneens de concurrentie tussen aanbieders zal toenemen. Wel moet er voor
worden gewaakt dat niet onbedoeld belemmeringen worden opgeworpen, bijvoorbeeld
voor de entree van buitenlandse aanbieders op de markt. Daarbij is het van
belang de governance-structuur binnen (nu nog) monopolistische structuren
als Interpay op onderdelen aan te passen, zodat de bredere maatschappelijke
functie van het betalingsverkeer ook in de interne governance tot uitdrukking
komt.Verder wordt in het rapport van de werkgroep aangegeven dat het waarborgen
van voldoende toegankelijkheid tot het betalingsverkeer voor gebruikers van
groot belang is. In dit verband kan worden gewezen op het eind vorig jaar
door de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB) opgestelde convenant inzake
een «pakket primaire betaaldiensten», op grond waarvan iedere
Nederlander onder bepaalde voorwaarden een betaalrekening kan openen. Voorts
zal de NVB op 1 mei a.s. haar oplossingen presenteren voor de problematiek
van de toegankelijkheid en beschikbaarheid van bancaire functies. Op dit moment
wordt in interdepartementaal overleg en in contact met de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) voorts verkend of er mogelijkheden zijn om bepaalde belangrijke
publieke functies in kleine gemeenten en wijken meer te clusteren (in lijn
met overheidsloket 2000), wellicht in samenwerking met private marktpartijen
als banken en detailhandel.Het door DNB voorgestelde maatschappelijke overleg zou hiervoor mogelijk
een meer structurele setting kunnen vormen. In dit overleg kunnen ook onderwerpen
aan bod komen zoals het voorstel van de Consumentenbond om een
efficiënt betaalgedrag te bevorderen door middel van positieve betaalprikkels
voor consumenten. Uiteraard mag dit maatschappelijke overleg niet leiden tot
marktverdelingsafspraken tussen banken.Zoals ook de Consumentenbond en de toonbankinstellingen aangeven zou het
gemakkelijker kunnen wisselen van bank (via een verhuisservice en/of nummerportabiliteit)
eveneens bijdragen aan de concurrentie tussen aanbieders en het serviceniveau
van banken. Dit is ook bevorderlijk voor een betere toegankelijkheid en bereikbaarheid,
doordat consumenten in een kleine gemeente bij sluiting van een bankfiliaal
gemakkelijker kunnen overstappen naar een andere bank en er ook voor banken
een prikkel is om door aanwezigheid op die wijze klanten te trekken. Een MDW-werkgroep
naar overstapkosten rapporteert binnenkort over de mogelijkheden van nummerportabiliteit.
Nummerportabiliteit voor banken zou overigens een primeur zijn in de wereld.
In vervolg op dit MDW-rapport en de presentatie door de NVB zal ik de Tweede
Kamer spoedig nader informeren.MededingingstoezichtZoals ook de toonbankinstellingen en de Consumentenbond benadrukken, is
het als sluitstuk op een goed werkende markt van groot belang dat onverkort
goed mededingingstoezicht geldt. De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa)
heeft recentelijk de betaalmarkt reeds tot een van haar speerpunten in het
toezicht bestempeld. Inmiddels heeft zij een projectteam ingesteld en heeft
zij aangekondigd een onderzoek te doen naar pintarieven en Interpay. Verder
doet zij onderzoek naar de specificaties die door Interpay aan betaalterminals
worden gesteld.Om te verkennen of de capaciteit bij de NMa en het wettelijk instrumentarium
dat ter beschikking staat voldoende zijn om inhoud te kunnen geven aan het
mededingingstoezicht op zowel de markt voor betaalproducten als de markt voor
betaalafwikkelsystemen, ben ik in gesprek met de minister van Economische
Zaken. Mijn einddoel is een qua opzet en werking adequaat mededingings-toezicht
op de betaalmarkt. Wellicht dat daarbij ook de momenteel door het ministerie
van Economische Zaken uitgevoerde algehele evaluatie van de Mededingingswet
aanvullende inzichten oplevert. In deze evaluatie wordt bezien of de instrumenten
waarover de NMa beschikt toereikend zijn, hetgeen kan resulteren in indicaties
voor effectiviteit. De afronding is voorzien in mei.VervolgIn vervolg op de aanbevelingen door DNB zal ik met de NVB en andere betrokkenen
zoals de toonbankinstellingen, Consumentenbond, de grote girale incassanten
en het ministerie van Economische Zaken de implementatie van de aanbevelingen
in gang zetten. Ik zal u berichten over de planning en voortgang. Het is in
dat licht verheugend te kunnen constateren dat de NVB en Interpay positief
hebben gereageerd op de aanbevelingen (reacties bijgevoegd)1. Mijn gedachten gaan er naar uit dat zoveel mogelijk nog voor 1 september
van dit jaar de realisatie van de aanbevelingen concreet op de rails staat.De Minister van Financiën,G. Zalm XNoot1 Tariefstructuren en infrastructuur in het betalingsverkeer, Fin-01-301.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2000–2001, 27 863, nr. 1, nota betalingsverkeer,
de markt voor girale betaalmiddelen.XNoot3Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27863-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl