Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2006; Brief minister en staatssecretaris met een geactualiseerde Prinsjesdagbrief 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-X, nr. 107

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-X nr. 107

02-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. INLEIDING2. DE ACTUALISERING VAN HET DEFENSIEBELEID3. OP WEG NAAR HET NIEUWE EVENWICHT4. OMGEVINGSANALYSE: BELANGRIJKE ONTWIKKELINGEN SINDS
20035. HOOFDTAKEN EN AMBITIENIVEAUHet ambitieniveau voor de krijgsmacht6. TOEKOMSTVERKENNING: ZES RICHTINGEN VOOR DE KRIJGSMACHTI – De uitvoering van complexe operaties op grote
afstand van NederlandII – Van eiland naar archipel (op weg naar een geïntegreerde
aanpak)III – Van krijgsmachtdeel naar defensiebreedIV – InlichtingenV – Van technologie naar informatie en innovatieVI – Van functies naar de mensen die het doen7. ALGEMENE FINANCIËLE ASPECTEN8. TOT SLOTOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 77 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2006nr. 107BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juni 20061. INLEIDINGBij de behandeling van de defensiebegroting 2006 in de Tweede Kamer hebben
wij toegezegd de Prinsjesdagbrief 2003 te actualiseren. Ook bij de begrotingsbehandeling
in de Eerste Kamer bleek deze wens te bestaan. Met deze brief komen wij deze
toezegging na. De brief sluit aan bij het Jaarverslag 2005 dat het parlement
17 mei jl. heeft ontvangen. Samen bieden het jaarverslag en deze actualiseringsbrief
de gelegenheid om in het begin van het laatste jaar van deze kabinetsperiode
stil te staan bij wat tot dusver bij Defensie is bereikt en, op basis daarvan,
wat er de komende tijd moet gebeuren.Waarom actualiseren? Naar onze overtuiging is de houdbaarheidsdatum van
onze visie op de toekomst van de krijgsmacht niet verstreken. Deze visie ligt
besloten in de Prinsjesdagbrief en de Personeelsbrief van september 2003,
en in de Marinestudie 2005 hebben wij ook de zeestrijdkrachten aangepast aan
de eisen van de tijd. Bovendien verkeert Defensie stilaan in de eindfase van
de grootste reorganisatie uit haar geschiedenis die gepaard gaat met het verlies
van 11 700 functies, de sluiting van bases en de afstoting van operationele
capaciteiten. Deze veelomvattende operatie heeft de afgelopen jaren het nodige
van de organisatie en het personeel gevergd en ook het komende half jaar zet
Defensie alle zeilen bij om het nieuwe evenwicht te bereiken tussen de taken
van de krijgsmacht en de beschikbare middelen. Het is een forse opgave, maar
het nieuwe evenwicht zal Defensie een stabiele basis verschaffen om de komende
jaren haar capaciteiten doelgericht verder te ontwikkelen.De Prinsjesdagbrief 2003 blijft dus ons uitgangspunt. Niettemin hebben
zich sinds 2003 nieuwe ontwikkelingen voorgedaan en hebben eerder onderkende
ontwikkelingen zich sterker doorgezet dan drie jaar geleden kon worden voorzien.
Daarbij is in het bijzonder te denken aan de zware eisen die expeditionaire
operaties zoals in Afghanistan aan de krijgsmacht stellen, aan de verbreding
van de inzetbaarheid en het voortzettingsvermogen van de krijgsmacht,
aan de versterking van de inlichtingenketen binnen Defensie, aan de hoge eisen
die het opereren in militaire netwerken stelt en bovenal aan investeringen
in de kwaliteit, de opleiding en het behoud van defensiepersoneel. Door deze
en andere uitdagingen blijft gerichte versterking van de krijgsmacht geboden.Om operationele knelpunten op te lossen hebben wij de afgelopen tijd maatregelen
getroffen, zoals de verwerving van twee extra Hercules C-130 vliegtuigen voor
tactisch luchttransport, de uitbreiding van het aantal bemanningen en het
onderhoudspersoneel van de Chinook transporthelikopters en de Hercules C-130
vliegtuigen en de aanvullende beschermingsmaatregelen voor de Nederlandse
bijdrage aan de ISAF-missie in Uruzgan. In deze brief lichten wij nog enige
maatregelen toe om dringende operationele knelpunten op te lossen. Al deze
maatregelen zijn budgetneutraal genomen, dat wil zeggen binnen de voorziene
financiële kaders, en zullen een plaats krijgen in de begroting voor
2007.Het kabinet heeft dit voorjaar extra geld beschikbaar gesteld voor de
compensatie van een Apache en twee Chinook helikopters die verloren zijn gegaan.
Voorts heeft het kabinet in het kader van het project «Intensivering
Civiel-Militaire Samenwerking» (ICMS) extra geld beschikbaar gesteld
vanwege de behoefte van de civiele autoriteiten aan ondersteuning binnen de
landsgrenzen door de krijgsmacht. De Kamer heeft hierover inmiddels een brief
ontvangen.De veiligheidspolitieke en operationele ontwikkelingen gaan echter snel.
Verderop in deze brief schetsen wij daarom zes krijgsmachtbrede ontwikkelingsrichtingen
die de komende jaren van invloed zullen zijn op het vermogen om operaties
doeltreffend en doelmatig uit voeren. Zij kunnen houvast bieden bij het denken
over de toekomst van Defensie. Met deze schets wordt niet beoogd thans beslag
te leggen op toekomstige begrotingsmiddelen.Ten slotte zijn de ontwikkelingen sinds 2003 ook aanleiding om het in
de Prinsjesdagbrief geformuleerde ambitieniveau voor de krijgsmacht te actualiseren,
mede op grond van afspraken die de afgelopen jaren in nationaal en internationaal
verband over de beschikbaarheid van de krijgsmacht zijn gemaakt. In het geactualiseerde
ambitieniveau is duidelijker onder woorden gebracht wat de krijgsmacht desgevraagd
kan leveren. Hieruit blijkt overigens ook dat door de gemaakte afspraken permanent
een groter beroep op de krijgsmacht kan worden gedaan dan in de Prinsjesdagbrief 2003
was voorzien.Hieronder lichten wij in paragraaf 2 toe hoe wij te werk zijn gegaan
bij de actualisering van het defensiebeleid. Vervolgens komen in deze brief
aan orde:3. Op weg naar het nieuwe evenwicht;4. De omgevingsanalyse; belangrijke ontwikkelingen sinds 2003;5. Hoofdtaken en ambitieniveau;6. Toekomstverkenningen: zes richtingen voor de krijgsmacht;7. Algemene financiële aspecten;8. Tot slot.2. DE ACTUALISERING VAN HET DEFENSIEBELEIDVoor de actualisering van ons beleid hebben wij drie uitgangspunten gehanteerd:• betrek de wereld buiten Defensie. Het
ging daarbij in de eerste plaats om de vraag of zich sinds 2003 belangrijke
ontwikkelingen hebben voorgedaan die tot aanpassingen nopen. Wij hebben voorts nadrukkelijk willen stilstaan bij verwachtingen die in onze samenleving
ten aanzien van de krijgsmacht leven;• betrek het defensiepersoneel van hoog tot laag.Onze mensen vormen ons belangrijkste kapitaal. Zij beschikken over
een schat aan operationele kennis en ervaring;• kies voor een krijgsmachtbrede aanpak. Het
is achterhaald de toekomst voor ieder operationeel commando afzonderlijk te
bezien. De gezamenlijkheid en de eensgezindheid moeten voorop staan. Daarom
presenteren wij in deze brief geen toekomstverkenning per defensieonderdeel,
maar zijn wij uitgegaan van een krijgsmachtbrede analyse.Er zijn de afgelopen maanden veel interne en externe activiteiten ontplooid
mede met het oog op de totstandkoming van deze brief. Om de wereld buiten
Defensie te betrekken bij de actualisering van het defensiebeleid hebben wij
een externe ronde georganiseerd. Onze medewerkers
hebben in dat verband gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers uit de top
van het bedrijfsleven, de wetenschap en de cultuur. Ook zijn er drie werkconferenties
gehouden. Er bleek een grote bereidheid te bestaan om met Defensie mee te
denken, waarvoor wij de deelnemers zeer erkentelijk zijn. Ook de Adviesraad
Internationale Vraagstukken (AIV) heeft een welkome bijdrage geleverd met
een advies, getiteld «Maatschappij en krijgsmacht». De regering
zal op korte termijn op het advies reageren.Met een interne ronde wilden wij het defensiepersoneel
uit alle geledingen van de organisatie in de gelegenheid stellen mee te denken
over de toekomst van Defensie. Ongeveer 700 defensiemedewerkers leverden hun
bijdrage en bij een essaywedstrijd kwamen meer dan honderd inzendingen binnen.
Verder zijn de commandanten van de vijf commando’s geïnterviewd
en is een uitgebreide schriftelijke interviewronde georganiseerd waaraan dertig
commandanten uit de gehele krijgsmacht op voornamelijk bataljonsniveau deelnamen.
Ook andere specifieke doelgroepen hebben bijdragen geleverd aan de actualisering,
zoals de Krijgsmachtadjudant, Jong Defensie, de Hogere Defensievorming en
de Leergang Topmanagement Defensie. Onder 400 willekeurige medewerkers is
een NIPO-enquête gehouden. De verschillende ideeën die uit de interne
ronde naar voren kwamen, zijn vervolgens met ondersteuning van TNO in twee
workshops geanalyseerd.Mede in het licht van de aanbevelingen van de commissie-Lemstra (Kamerstuk
30 300 X, nr. 24 van 8 november 2005) hebben wij bij de actualisering
van ons beleid zoveel mogelijk openheid willen betrachten. De eerste resultaten
van de externe en de interne ronde zijn daarom ook beschikbaar via de website
van Defensie:www.mindef.nl. Niet alle opvattingen
die in beide rondes naar voren zijn gebracht hebben een plek gekregen in deze
brief. Wij hebben er echter wel degelijk nota van genomen. Defensie zal de
komende tijd op verschillende manieren trachten de gedachtewisseling over
de toekomst van de krijgsmacht een passend vervolg te geven.3. OP WEG NAAR HET NIEUWE EVENWICHTDe Algemene Rekenkamer heeft onlangs enige kanttekeningen geplaatst bij
het Jaarverslag van Defensie over 2005. Vooral in de bedrijfsvoering kan en
moet het op een aantal terreinen nog beter. De Rekenkamer wijt de problemen
vooral aan de grootschalige reorganisatie binnen het ministerie en wij zijn
het daarmee eens. Het is goed ook in deze brief stil te staan bij de omvang
en de complexiteit van de operatie «Nieuw evenwicht». Vrijwel
geen onderdeel van Defensie is de afgelopen jaren gevrijwaard gebleven van
ingrijpende veranderingen en veel personeelsleden hebben Defensie verlaten,
zijn van werkplek veranderd of hebben moeten wennen aan veranderde
werkomstandigheden. In de brief «Nieuw evenwicht op koers» van
oktober 2005 (Kamerstuk 30 300 X nr. 15 van 28 oktober 2005) konden
wij een positief beeld schetsen van de stand van zaken van de reorganisatie.
Nu, een half jaar voordat het nieuwe evenwicht een feit moet zijn, liggen
de deelprojecten in het algemeen op koers of zijn ze voltooid. Al die tijd
en ongeacht de aanpassingen, heeft de krijgsmacht haar operationele taken
geen moment verzaakt. Nederlandse militairen hebben veeleisende missies uitgevoerd
buiten Nederland, maar stonden ook klaar om civiele autoriteiten in eigen
land bij te staan. Met andere woorden, de operatie «Nieuw evenwicht»
is niet ten koste gegaan van de operationele taakuitvoering. Alle medewerkers
van Defensie, militairen en burgers, verdienen daarvoor grote waardering.Nu de eindstreep van de operatie «Nieuw evenwicht» in zicht
is, zullen wij de eindsprint inzetten om ons doel werkelijk te bereiken. Dat
doel hebben wij in de Prinsjesdagbrief 2003 beschreven als «een
nieuw evenwicht tussen de taken van de krijgsmacht en de middelen die daarvoor
beschikbaar zijn, zodat de krijgsmacht betaalbaar blijft en er voldoende ruimte
is voor de benodigde investeringen.» Zonder twijfel zullen ook bij Defensie
de spreekwoordelijke laatste loodjes het zwaarst wegen, zeker bij de verkleining
van de organisatie met 11 700 functies. Aan het einde van dit jaar zullen
de omvang van de organisatie, de personele sterkte en het bijbehorende financiële
kader met elkaar in overeenstemming moeten zijn gebracht. Zoals wij herhaaldelijk
hebben verklaard, óók in de recente kwartaalrapportage over
de migratieplannen, zijn gedwongen ontslagen niet uitgesloten. Dit geldt zeker
ook voor de eindfase van de reorganisatie.Het nieuwe evenwicht is van groot belang voor Defensie. Het verschaft
de krijgsmacht een stabiele basis om de komende jaren door middel van gerichte
investeringen de capaciteiten nog beter op de taken af te stemmen.4. OMGEVINGSANALYSE: BELANGRIJKE ONTWIKKELINGEN SINDS
2003De maatregelen in de Prinsjesdagbrief 2003 stoelden onder meer op
een analyse van de internationale omgeving (en de rol van ons land daarin)
en van de staat van de krijgsmacht. Mede op grond van de interne en externe
ronde achten wij deze analyse ook nu nog van toepassing. Wel heeft een aantal
ontwikkelingen zich sinds de Prinsjesdagbrief onmiskenbaar doorgezet en hebben
zich nieuwe ontwikkelingen aangediend die nadrukkelijk aandacht vragen. Wij
zullen deze ontwikkelingen – de veranderingen ten opzichte van de Prinsjesdagbrief 2003 –
hieronder beschrijven. Wij stellen vast dat er sprake is van een verbredingvan de inzet van de krijgsmacht, waarbij het in de praktijk
steeds vaker om méér gaat dan de inzet van militaire eenheden
bij crisisbeheersingsoperaties, en van de toenemende complexiteit
van crisisbeheersingsoperaties. Ook stellen wij vast dat de afgelopen
jaren met brede maatschappelijke en parlementaire steun aanhoudend een groot beroep op de krijgsmacht is gedaan.Veiligheidspolitieke ontwikkelingen. De kwetsbaarheid
van moderne samenlevingen in een open wereld wordt op steeds meer terreinen
manifest. Deze constatering liep als een rode draad door de interviews en
de werkconferenties in de externe ronde. Onze veiligheid omvat meer dan de
verdediging tegen de klassieke militaire bedreiging van het nationale en bondgenootschappelijke
grondgebied. Het gaat tevens om de bescherming tegen internationaal terrorisme,
de proliferatie van massavernietigingswapens, internationale mensen- en drugshandel,
piraterij, pandemieën, digitale onveiligheid en klimaatverandering. Ook
de energievoorzieningszekerheid, rampenbestrijding en ontwikkelingsvraagstukken
hebben een steeds belangrijker veiligheidsdimensie. In toenemende mate draait
het om de bescherming van de samenleving naast de bescherming van het grondgebied.
Vrijwel alle bedreigingen van onze samenleving hebben bovendien een internationale
dimensie. Zo vormen zwakke staten een aanwijsbare bron van een groot aantal
veiligheidsrisico’s. De verbreding van het veiligheidsbegrip en de onderlinge
verwevenheid van de hedendaagse veiligheidsrisico’s kwamen sterk tot
uitdrukking in het rapport van de secretaris-generaal van de VN van 21 maart
2005 (In larger freedom: towards development, security
and human rights for all) en in het slotdocument van de VN-Top van
24 oktober 2005 (2005 World Summit Outcome).
In veel gevallen is er ook voor de krijgsmacht een rol weggelegd bij het tegengaan
van deze veiligheidsrisico’s.Onze veiligheidspolitieke omgeving wordt onverminderd beïnvloed door
geopolitieke verhoudingen, zeker op de lange termijn. De verhoudingen zijn
onmiskenbaar aan verandering onderhevig. Vooral de snelle economische groei
in Azië zal niet zonder gevolgen blijven voor de internationale krachtsverhoudingen
en dus ook voor de positie van Europa. In het bijzonder vragen de opkomst
van China en de ontwikkeling op de lange termijn van Rusland de aandacht.
De regering zal de AIV advies vragen over de veiligheidspolitieke gevolgen
van de opkomst van China. In het Midden-Oosten blijven de situatie in Irak,
het Israëlisch-Palestijnse conflict en de ontwikkelingen rondom het nucleaire
programma van Iran zorgwekkend. Iran en de onzekere toekomst van het internationale
non-proliferatiestelsel kwamen ook nadrukkelijk aan de orde in het rapport
van de AIV met de titel «Het nucleaire nonproliferatieregime; het belang
van een geïntegreerde en multilaterale aanpak» van januari dit
jaar.Navo, EU, VN. De defensie-inspanningen van
ons land krijgen nadrukkelijk gestalte binnen het kader van de Navo en de
EU. Ook het bondgenootschap en de unie proberen de gezamenlijke capaciteiten
van de lidstaten steeds beter af te stemmen op de ontwikkelingen in de internationale
veiligheidsomgeving.De Navo ontwikkelt zich verder als een bondgenootschap
dat tot ver buiten het eigen grondgebied stabiliteit brengt. De afgelopen
jaren heeft een groei van het aantal Navo-operaties te zien gegeven buiten
Europa. Vooral de door de Navo geleide ISAF-operatie in Afghanistan is sinds
2003 aanzienlijk omvangrijker geworden. Ook levert het bondgenootschap belangrijke
bijdragen in Irak en in Soedan. Tegen deze achtergrond wordt in bondgenootschappelijk
verband overlegd over de aanpassing van het Navo-ambitieniveau. Het huidige
ambitieniveau behelst het vermogen om gelijktijdig drie grote crisisbeheersingsoperaties
op legerkorpsniveau in het gehele geweldsspectrum uit te voeren. Het aangepaste
ambitieniveau zou tot uitdrukking moeten brengen dat de Navo ook een nader
te bepalen aantal kleinere operaties gelijktijdig moet kunnen uitvoeren. De
snelle reactiemacht van de Navo – de NATO Response
Force (NRF) – heeft de afgelopen jaren gestalte gekregen. Mede
op Nederlands aandringen zijn in de Navo voorts inzetbaarheidsdoelstellingen (usability targets) overeengekomen. Vooral lidstaten die
nog onvoldoende presteren, worden hiermee aangespoord de inzetbaarheid van
hun strijdkrachten te verbeteren. Deze doelstellingen houden in dat veertig
procent van de landstrijdkrachten van Navo-lidstaten geschikt moet zijn voor
inzet en dat acht procent ook op enig moment ontplooid is of aangewezen voor
inzet. Ons land voldoet reeds aan beide doelstellingen.De afgelopen jaren zijn nieuwe stappen gezet in de ontwikkeling van het Europese veiligheids- en defensiebeleid (EVDB). In 2005
alleen al zijn zeven nieuwe EVDB-operaties gestart. In totaal voert de Europese
Unie thans één militaire operatie (Bosnië) en negen civiele
EVDB-missies uit. Een tweede militaire operatie (Congo) is in
voorbereiding. De EU heeft in 2004 besloten tot de oprichting van battlegroups van ongeveer 1 500 tot 2 000 militairen,
die bijvoorbeeld na een verzoek van de VN kunnen worden ingezet. Nederland
zal met tussenpozen een bijdrage leveren aan deze snelle reactiecapaciteit,
de komende jaren samen met Duitsland, Finland en het Verenigd Koninkrijk.
Ook zal ons land met veertig tot zestig militairen van de Koninklijke marechaussee
een bijdrage leveren aan de onlangs opgerichte Europese gendarmerie-eenheid
(EGF). Met de oprichting van het Europees Defensie Agentschap (EDA) in juli
2004 zijn voorts meer mogelijkheden ontstaan om nationale defensie-inspanningen
op elkaar af te stemmen en samen met andere EU-lidstaten oplossingen te vinden
voor vastgestelde militaire tekorten.Mede op initiatief van Nederland is voorts het concept van deStand-by High Readiness Brigade (Shirbrig) van de Verenigde Naties in 2005 aangepast. In plaats van een volledig inzetbare
brigade levert de Shirbrig voortaan de kern van een hoofdkwartier met ondersteunende
eenheden en planningscapaciteit ten behoeve van VN-missies. Er wordt gedacht
aan een roulatieschema voor de ondersteunende eenheden, waardoor deelneming
een minder vrijblijvend karakter zal krijgen. Deze nieuwe, bescheidener benadering
zal de inzetbaarheid van de Shirbrig ten goede komen.Interdepartementale ontwikkelingen. De verbreding
van de inzet van de krijgsmacht wordt ook tot uitdrukking gebracht in interdepartementale
afspraken. Het gaat hierbij onder meer om de gegarandeerde beschikbaarheid
van minimaal 4 600 militairen bij rampen en crises in Nederland voor
algemene en specialistische vormen van ondersteuning. Op grond van vervolgafspraken
met Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Justitie loopt de gegarandeerde
bijdrage van Defensie aan veiligheid binnen de landsgrenzen op tot ongeveer
25 procent van het totale aantal militairen. Wij hebben de Tweede Kamer over
deze intensivering van de civiel-militaire samenwerking onlangs een uitvoerige
brief gestuurd.Deze en andere afspraken impliceren overigens geen onderscheid tussen
nationaal en internationaal inzetbare militairen en middelen. Dit geldt nadrukkelijk
ook voor de Koninklijke marechaussee, die als een van de vier operationele
commando’s van Defensie een belangrijk deel van haar taken onder civiel
gezag verricht. Ook de capaciteiten van dit operationele commando maken integraal
deel uit van een totaalpakket dat Defensie kan inzetten voor de nationale
en internationale veiligheid. Mede in navolging van het rapport «Cultuur
en integriteit» en het Beleidsplan 2010 van de Koninklijke Marechaussee
(Kamerstuk 30 176, nr. 2), onderzoeken wij hoe het werkaanbod en de capaciteiten
van de Koninklijke marechaussee nog beter op elkaar zijn af te stemmen. De
Kamer ontvangt hierover binnenkort een rapportage. De Marechaussee is een
politieorganisatie met militaire status. De daarmee gepaard gaande centrale
aansturing en de korte bevelslijnen maken een snelle en flexibele inzet zowel
binnen als buiten Nederland mogelijk. De militaire rechtspositie van het personeel,
evenals de militaire opleiding en vorming, dragen hiertoe bij.In het kader van de notitie Wederopbouw na gewapend
conflict (2004–2005; 30 075, nr. 1) werkt Defensie steeds
nauwer samen met Buitenlandse Zaken, Ontwikkelingssamenwerking en andere ministeries.
Defensie beschikt sinds begin dit jaar over een pool van zestig militaire
deskundigen voor Security Sector Reform (SSR).
Dertig van hen kunnen gelijktijdig voor kortdurende missies (maximaal twee
maanden) worden uitgezonden. Alle defensieonderdelen leveren bijdragen aan
de groeiende betrokkenheid van de krijgsmacht bij het geïntegreerde buitenlandse
beleid. Operationele ontwikkelingen. Er is sprake
van de mondialisering van de inzet van de krijgsmacht. De krijgsmacht moet
zich steeds meer instellen op operaties in verafgelegen delen van de wereld.
Sinds 2003 is het operatiegebied van de Navo in Afghanistan aanzienlijk uitgebreid.
Te verwachten valt dat de komende vijf tot tien jaar in het kader van deze
operatie een groot beroep op Nederland wordt gedaan. Bovendien is Defensie
in toenemende mate betrokken bij de aanpak van de ernstige veiligheidsproblemen
in Afrika. Operationele ervaringen in Afghanistan en Irak maken duidelijk
dat de complexiteit van operaties verder toeneemt. De omstandigheden waaronder
militairen opereren worden moeilijker doordat de tegenstander irreguliere
strijdmethodes hanteert. Mede hierdoor zijn gevechts- en transporthelikopters
een onmisbaar onderdeel geworden van de uitrusting van uitgezonden eenheden.
Meer dan voorheen is een scala aan specialismen en middelen nodig om het optreden
in operationele netwerken mogelijk te maken en is een goede inlichtingenpositie
voor effectief optreden van levensbelang. Doordat operaties vaker op grote
afstand van Nederland worden uitgevoerd, is de logistieke ondersteuning van
missies aanzienlijk complexer geworden. Bovendien worden in internationaal
verband hogere eisen gesteld aan de snelle inzetbaarheid van de krijgsmacht.
Als gevolg van al deze operationele ontwikkelingen is onmiskenbaar sprake
van stijgende kosten van operaties. Ook de toegenomen slijtage van materieel
en operationele verliezen dragen hiertoe bij, terwijl de kosten van nieuw
materieel blijven stijgen doordat er hogere technische eisen aan moeten worden
gesteld.5. HOOFDTAKEN EN AMBITIENIVEAUDe gronden voor de inzet van de krijgsmacht zijn opgesomd in artikel 97
van de Grondwet1. In overeenstemming hiermee zijn
in de Defensienota 2000 drie hoofdtaken van de krijgsmacht onderscheiden,
te weten:(1) bescherming van de integriteit van het eigen en het bondgenootschappelijke
grondgebied, inclusief de Nederlandse Antillen en Aruba;(2) bevordering van de internationale rechtsorde en stabiliteit;(3) ondersteuning van civiele autoriteiten bij rechtshandhaving, rampenbestrijding
en humanitaire hulp, zowel nationaal als internationaal.Deze hoofdtaken zijn ook in de Prinsjesdagbrief 2003 overgenomen
en er is geen aanleiding de formulering nu te herzien. Wij hebben wel gemeend
het ambitieniveau voor de krijgsmacht, dat operationele
invulling aan de hoofdtaken geeft, te moeten actualiseren en verduidelijken.
Het gaat er vooral om concreter onder woorden te brengen wat de krijgsmacht
desgevraagd in staat is te leveren. Ook wordt zo recht gedaan aan de ontwikkelingen
die in het voorgaande hoofdstuk zijn beschreven en aan de Marinestudie uit
2005 die erop is gericht de zeestrijdkrachten beter geschikt te maken voor
de ondersteuning van landoperaties. De ervaringen met de operationele inzet
van de krijgsmacht in de afgelopen jaren geven eveneens aanleiding het ambitieniveau
te verduidelijken en aan te vullen. Gebleken is dat onze militaire bijdragen
aan crisisbeheersingsoperaties in de regel naar gelang van de taak worden
samengesteld uit verschillende delen van de krijgsmacht. Dit kan beter in
het ambitieniveau tot uitdrukking worden gebracht door te spreken van taakgroepen.
Voorts is de afgelopen jaren het belang van speciale operaties verder toegenomen,
zowel voor de bestrijding van het terrorisme als voor de evacuatie van (Nederlandse)
burgers uit brandhaarden. Ook wordt herhaaldelijk een beroep op de krijgsmacht
gedaan om relatief kleinschalige, maar niet minder belangrijke bijdragen te
leveren aan civiele missies en politiemissies. Het gaat hierbij vaak om de
inzet van schaars kaderpersoneel.Gelet op het bovenstaande hebben wij het ambitieniveau voor de krijgsmacht
als volgt geherformuleerd: Het ambitieniveau voor de krijgsmachtDe krijgsmacht staat garant voor:• de bescherming van het eigen en bondgenootschappelijke grondgebied,
inclusief de Nederlandse Antillen en Aruba, zo nodig met alle beschikbare
middelen;• een actieve bijdrage aan het geïntegreerde buitenlandse beleid
van ons land. Het gaat hierbij om:• kwalitatief en technologisch hoogwaardige militaire bijdragen aan
internationale operaties in alle delen van het geweldsspectrum, ook in de
beginfase van een operatie. Dit betreft:– een bijdrage aan het ambitieniveau van de Navo. In verband hiermee
zal de krijgsmacht tevens een continue bijdrage van wisselende omvang leveren
aan de NATO Response Force;– een bijdrage aan het ambitieniveau van de Europese Unie. In verband
hiermee zal de krijgsmacht tevens een periodieke bijdrage leveren aan de snelle
reactiecapaciteiten van de Unie, de EU Battlegroups;– een bijdrage aan de Stand-by High Readiness
Brigade (Shirbrig) van de Verenigde Naties;– deelneming gedurende maximaal een jaar aan een operatie in het
hogere deel van het geweldsspectrum met een brigade van landstrijdkrachten,
twee squadrons jachtvliegtuigen of een maritieme taakgroep;– gelijktijdige deelneming gedurende langere tijd aan maximaal drie
operaties in het lagere deel van het geweldsspectrum met taakgroepen van bataljonsgrootte
of, bij luchtoperaties en maritieme operaties, equivalenten hiervan;– het optreden bij landoperaties als lead nation op brigadeniveau en – samen met andere landen – op legerkorpsniveau,
bij maritieme operaties als lead nation op taakgroepniveau
en bij luchtoperaties met bijdragen op gelijkwaardige niveaus als de brigade;– de uitvoering van speciale operaties, met inbegrip van evacuatieoperaties
en contraterrorisme-operaties;• deelneming aan politiemissies, waaronder die van de Europese Gendarmerie-eenheid,
met functionarissen en eenheden van de Koninklijke marechaussee en aan kleinschalige
missies met een civiel-militair karakter;• beschikbaarstelling van militaire deskundigen ten behoeve van de
training en advisering van veiligheidsorganisaties in andere landen;• verlening van internationale noodhulp op verzoek van civiele autoriteiten;• bijdragen binnen de grenzen van het Koninkrijk aan de veiligheid
van onze samenleving, onder civiel gezag. Deze bijdragen zijn zowel structureel
als incidenteel van aard. In totaal is op rotatiebasis ongeveer 25 procent
van het militaire deel van de krijgsmacht gegarandeerd beschikbaar voor de
uitvoering van nationale taken. Het gaat hierbij in het bijzonder om:• de uitvoering van nationale taken, zoals de grensbewaking door
de Koninklijke marechaussee en de kustwacht;• militaire bijstand bij de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde
evenals de handhaving van de openbare orde en veiligheid, zoals met bijzondere
bijstandseenheden en de explosievenopruiming;• militaire bijstand bij de bestrijding van rampen en zware ongevallen. In beginsel zijn alle militairen in nationaal en internationaal verband
inzetbaar. Binnen de krijgsmacht wordt geen onderscheid gemaakt tussen nationaal
en internationaal inzetbare middelen. Het gaat om één pool van
eenheden waaruit kan worden geput voor alle doeleinden. Dit is ook om doelmatigheidsredenen
wenselijk. De inzet in nationaal kader is zo georganiseerd dat de deelneming
aan internationale operaties niet wordt belemmerd. Het ambitieniveau is nadrukkelijk
geen optelsom of keurslijf. Evenmin schrijft het ambitieniveau voor hoeveel
militairen gemiddeld op uitzending zijn. Besluiten over de uitzending van
militairen ter bevordering van de internationale rechtsorde worden per definitie
van geval tot geval genomen, aan de hand van het Toetsingskader en in overeenstemming
met de notitie over de politieke uitgangspunten van het uitzendbeleid van
april 2004 (2003–2004, 29 521 nr. 1). Daarbij zullen de Nederlandse
bijdragen in de regel afhankelijk van de missie en van de bijdragen van andere
landen worden samengesteld. Uruzgan is hiervan een voorbeeld. De periodes
dat Nederland bijdragen levert aan de NRF en de EU battlegroups worden op elkaar afgestemd, om te voorkomen dat in het kader van
deze snelle reactiemachten gelijktijdig een groot beroep op de krijgsmacht
zal worden gedaan.6. TOEKOMSTVERKENNING: ZES RICHTINGEN VOOR DE KRIJGSMACHTIn vervolg op de Marinestudie 2005 hebben wij de Tweede Kamer toegezegd
in het kader van de actualisering van het defensiebeleid stil te staan bij
de toekomst van andere geledingen van de krijgsmacht. Daartoe schetsen wij
aan de hand van zes defensiebrede ontwikkelingsrichtingen de toekomst van de krijgsmacht. In dat verband zullen wij ook ingaan
op de maatregelen die wij hebben genomen om gebleken knelpunten op te lossen.
Duidelijk is echter dat de krijgsmacht ook daarmee niet af is. De komende
jaren zal zij met forse uitdagingen worden geconfronteerd.I – De uitvoering van complexe operaties op grote
afstand van NederlandErvaringen in Afghanistan en Irak maken duidelijk dat zeer hoge eisen
worden gesteld aan het optreden van westerse krijgsmachten. Een moderne krijgsmacht
kan niet zonder de slagkracht van hoofdwapensystemen zoals tanks, fregatten
en jachtvliegtuigen. De regering streeft ernaar de Kamer na het zomerreces
van 2006 een besluit over de Joint Strike Fighter (JSF) voor te leggen dat op drie elementen betrekking heeft, namelijk de
principiële keuze voor de JSF als opvolger van de F-16, de ondertekening
van het MoU voor de productie en de instandhouding, en de aanschaf van de
eerste drie toestellen. De industriële inschakeling is van meet af aan
de belangrijkste overweging geweest om mee te doen met de ontwikkeling van
de JSF. De departementen van Economische Zaken en van Defensie bezien thans
hoe op basis van de operationele behoeften van de krijgsmacht de inschakeling
van de Nederlandse defensiegerelateerde industrie bij materieelprojecten in
het algemeen kan worden geoptimaliseerd.Voor effectief expeditionair optreden is echter meer nodig dan hoofdwapensystemen.
Zo zal versterking van de ondersteunende capaciteiten van de krijgsmacht –
logistiek, inlichtingen, zelfbescherming, informatie, bevelvoering –
ook de komende jaren een belangrijk aandachtspunt blijven. Bovendien is het
onderscheid tussen operaties laag en hoog in het geweldsspectrum vervaagd.
Eenheden moeten soms gelijktijdig hulp kunnen verlenen, de veiligheid waarborgen
en gerichte gevechtsacties uitvoeren. In de Prinsjesdagbrief 2003 hebben
wij gekozen voor een krijgsmacht met eenheden die zowel hoog als laag in het
geweldsspectrum kunnen optreden. De praktijk van de afgelopen
jaren heeft uitgewezen dat deze keuze juist is geweest.Het Hoofdlijnenakkoord van dit kabinet bevatte een intensivering ten behoeve
van de verbetering van de inzetbaarheid van de krijgsmacht voor crisisbeheersingsoperaties.
Ook het merendeel van de maatregelen in de Prinsjesdagbrief stond in dit teken.
Mede dankzij de verhoging van het investeringspercentage zijn in deze kabinetsperiode
belangrijke stappen gezet. Ook in het kader van de voorbereiding op de Navo-missie
in Uruzgan zijn maatregelen genomen om de krijgsmacht in staat te stellen
deze veeleisende operatie zo goed mogelijk uit te voeren. Verdere versterking
van de krijgsmacht blijft de komende jaren echter geboden. Het betreft in
het bijzonder het volgende:• onbemande waarnemingssystemen vanuit de lucht voor het opbouwen
van een beeld van de situatie op de grond en op zee zijn van groot belang
gebleken voor militaire operaties. Zij bevorderen bovendien de veiligheid
van eigen eenheden. Wij hebben daarom besloten tot de verwerving van Medium Altitude Long Endurance Unmanned Aerial Vehicles (MALE UAV) en kleinere (tactische) onbemande waarnemingstoestellen. Ook zal
Nederland bijdragen aan de gezamenlijke luchtgrondwaarnemingscapaciteit van
de Navo (Allied Ground Surveillance). De versterking
van deze capaciteiten was al aangekondigd in de Prinsjesdagbrief 2003,
maar de systemen zijn kostbaarder dan voorzien en kunnen zonder extra financiële
middelen niet gelijktijdig volgens het voorziene schema worden in gevoerd.
Binnenkort zal de Tweede Kamer een behoeftestelling voor deze systemen ontvangen;• helikopters zijn een onmisbaar onderdeel geworden van de inzet
van de krijgsmacht in crisisbeheersingsoperaties. Het zijn waardevolle transportmiddelen
en ze verschaffen beweeglijkheid, verkenningscapaciteit, mobiele vuurkracht
en medische evacuatiemogelijkheden. Ter vervanging van de Lynx helikopters
gaat Defensie beschikken over twintig NH-90 helikopters, waarvan acht geschikt
zijn voor transport boven zee én land. Defensie treft voorbereidingen
voor de verwerving van twee extra Chinook helikopters,
ter vervanging van de toestellen die in Afghanistan verloren zijn gegaan.
Eerder was al besloten vier nieuwe toestellen aan te schaffen. De invoering
van de nieuwe toestellen vergt een grote inspanning, ook in financieel opzicht.
Hoe dan ook plaatsen de hogere kosten per helikopter Defensie voor financiële
problemen. Dit laat onverlet dat er een resterende behoefte blijft bestaan
van drie extra Chinook helikopters en twee extra NH-90 helikopters in de transportversie.
De Tweede Kamer is over deze behoefte eerder ingelicht in de Helikopterstudie
(Kamerstuk 29 800 X, nr. 3 van 29 oktober 2004);• gelet op de mondialisering van de inzet van de krijgsmacht en het
grotere belang van snelle inzetbaarheid zijn geschikte strategische en tactische
transportmiddelen de komende jaren onontbeerlijk in de logistieke ondersteuning.
Defensie heeft ten opzichte van de Prinsjesdagbrief 2003 al besloten
de eigen luchttransportcapaciteit uit te breiden met twee extra Hercules C-130
toestellen, ter vervanging van de vier Fokker F-60 toestellen die minder geschikt
zijn voor transport over grote afstand. Ook neemt Nederland sinds begin dit
jaar deel aan de multinationale Strategic Airlift Interim
Solution-overeenkomst (SALIS) voor de huur van civiele vliegtuigen
van het type Antonov. Defensie zal ook een Bare Base capaciteit
verwerven, waarmee primitieve of beschadigde vliegvelden met behulp van een
mobiele verkeerstoren en radarsystemen snel operationeel kunnen worden gemaakt.
In overeenstemming met de Marinestudie 2005 zal de opvolger van
het bevoorradingsschip Zuiderkruis geschikt zijn voor strategisch transport
over zee.  Niettemin blijft de situatie voor verbetering vatbaar. Dat geldt
in het bijzonder voor het strategische luchttransport.
Er is een dringend internationaal tekort aan vliegtuigen die grote ladingen
kunnen vervoeren en zijn voorzien van de benodigde zelfbescherming en die
vanaf minder moderne of beschadigde vliegvelden kunnen opereren. In Navo-
en EU-verband zijn onlangs belangrijke initiatieven ontplooid om dit tekort
op te heffen. Studie heeft uitgewezen dat Defensie in het licht van het ambitieniveau,
de internationale tekortkomingen en de ontwikkelingen sinds 2003 behoefte
heeft aan de capaciteit van ten minste één vliegtuig van het
type C-17. Defensie zal ook de mogelijkheden onderzoeken om door middel van
internationale samenwerking de luchttransportcapaciteiten te vergroten. In
internationaal verband doen zich mogelijkheden voor om ook de strategische
zeetransportcapaciteiten te verbeteren. Vooralsnog ontbreken voor deze verbeteringen
de financiële middelen;• in 2003 is besloten zes Apache gevechtshelikopters af te stoten om zodoende ruimte te scheppen voor de instandhouding
en modernisering van de overige 24. Deze maatregel is destijds ingegeven door
taakstellende reducties en kan binnen de huidige budgettaire kaders niet worden
herzien. Sinds 2003 heeft de Apache zijn operationele waarde ruimschoots bewezen.
Een toestel dat tijdens operaties verloren is gegaan is al vervangen door
een van de af te stoten toestellen. Als hiervoor extra financiële ruimte
wordt geboden, kan alsnog worden overwogen ook de vijf andere aan te houden.
Dit leidt tot een toename van de exploitatiekosten en van lopende en toekomstige
moderniseringskosten en bovendien tot de derving van verkoopopbrengsten;• wij willen onze militairen op missie zo goed mogelijk beschermen.
Als gevolg van de toenemende diversiteit aan dreigingen blijven investeringen
in veiligheidsmaatregelen nodig. Deze variëren
van verbeterde operationele concepten en de verbetering van de persoonlijke
uitrusting tot fysieke beschermingsmaatregelen voor voertuigen en onderkomens.
Ook de dreiging van geïmproviseerde explosieven (IED’s) vraagt
nadrukkelijk de aandacht. Daarom is besloten tot de instelling van een Task Force Counter-IED. Defensie heeft ook initiatieven
ontplooid om de bescherming tegen mortieraanvallen te verbeteren;• om het geïntegreerde optreden van uiteenlopende militaire
middelen tijdens operaties mogelijk te maken is de ondersteuning van operaties
met één operationele netwerk- en informatiestructuur van toenemend belang. Ook onze belangrijkste bondgenoten investeren
hierin. Internationaal worden de middelen hiervoor aangeduid als network enabled capabilities(NEC). Gelet op het ingrijpende karakter
van deze ontwikkeling zal daarop hieronder apart worden ingegaan (zie ontwikkelingsrichting
V);• de verbetering van het voortzettingsvermogen
van veelgevraagde eenheden vraagt nadrukkelijk de aandacht. Sommige
eenheden kennen een te hoge uitzenddruk die kan leiden tot het vertrek van
moeilijk vervangbaar personeel. Afgelopen najaar hebben wij besloten extra
personeel te werven en op te leiden voor de Chinook helikopters en de C-130
transportvliegtuigen. In de begroting 2007 zullen wij ook maatregelen treffen
om personele knelpunten bij enkele andere eenheden op te lossen.
Het gaat om meer personeel voor de verwerving van inlichtingen onder de bevolking
(human intelligence), voor informatieoperaties
en voor civiel-militaire samenwerking (Cimic). Op deze gebieden zullen neventaken
worden opgewaardeerd tot voltijds functies. In totaal worden hiervoor volgend
jaar 60 functies vrijgemaakt. In de toekomst zijn soortgelijke maatregelen
nodig om de inzetbaarheid van helikoptertypes zoals de Apache, de Cougar en
(op langere termijn) de transportversie van de NH-90 te verbeteren;• de deelneming aan complexe operaties met een irregulier karakter,
in combinatie met de soms zeer zware geografische en klimatologische omstandigheden,
heeft belangrijke gevolgen voor de opleiding en training van militairen. Iedere militair of eenheid die in aanmerking komt
voor landoptreden moet in staat zijn zichzelf onder veeleisende omstandigheden
te verdedigen. De gevolgen voor de vereiste militaire vaardigheden en voor
de uitrusting van vooral (gevechts)ondersteunende eenheden zullen daartoe
worden onderzocht. Ook zal meer aandacht worden besteed aan militair optreden
in verstedelijkt gebied. Door militairen een bredere opleiding en training
te geven voor algemene crisisbeheersingsoperaties zal de inzetbaarheid verder
worden verbeterd. De gevolgen hiervan, zoals extra opleidingstijd en de aanvullende
opleidings- en trainingsmiddelen, worden eveneens onderzocht.II – Van eiland naar archipel (op weg naar een geïntegreerde
aanpak)Veiligheidsrisico’s storen zich steeds minder aan grenzen tussen
landen, departementen en diensten en vragen om een bredere, geïntegreerde
aanpak en nauwere samenwerking tussen departementen en diensten. Nationaal
is het afgelopen jaar al hard gewerkt om die nieuwe vormen van samenwerking
gestalte te geven. Voorbeelden zijn de oprichting van een nationale Kustwacht,
de afspraken over civiel-militaire samenwerking (CMBA), de intensievere civiel-militaire
samenwerking (ICMS) en de oprichting van de Dienst Speciale Interventies (DSI)
voor de bestrijding van het terrorisme. Zodoende weten Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties, Justitie en Verkeer & Waterstaat op welke defensie-inspanningen
zij gegarandeerd kunnen rekenen. Niet alleen de omvang, maar ook de aard van
de ter beschikking te stellen middelen is veranderd. In aanvulling op de algemene
ondersteuning met personeel en materieel stelt Defensie ook hoogwaardige en
specialistische capaciteiten beschikbaar voor, bijvoorbeeld, de bestrijding
van (de gevolgen van) chemische en biologische aanslagen, de beveiliging van
havens en de bewaking van objecten. Daarnaast voert Defensie ter ondersteuning
van de civiele autoriteiten steeds meer binnenlandse taken uit, zoals in het
kader van de grensbewaking, de kustwacht en de opruiming van explosieven.
In het bijzonder de rol van de Koninklijke marechaussee bij de bewaking van
de grens en van objecten kan de komende tijd in overleg met de betrokken departementen
nog verder worden ontwikkeld.De komende jaren staan in het teken van de operationalisering en verdere
uitwerking van de genoemde samenwerkingsverbanden. De intensivering van de
operationele samenwerking met de civiele autoriteiten willen wij op decentraal
niveau verbeteren door de Regionale Militaire Commando’s aan brigadestaven
van het Commando Landstrijdkrachten te koppelen. Dit maakt niet alleen een
betere ondersteuning mogelijk bij de uitwerking, de beoefening en de uitvoering
van rampenplannen, maar biedt tevens mogelijkheden om de training en de inzetbaarheid
van de Natres-bataljons verder te verbeteren. De Koninklijke marechaussee
zal zich de komende periode in overleg met de veiligheidspartners toeleggen
op de verdere positionering en professionalisering in het geweldsspectrum tussen politie en overige onderdelen van de krijgsmacht. Zij zal daarvoor
investeren in de samenwerking met de verschillende partners die zowel in Nederland
als internationaal actief zijn in het veiligheidsdomein. Ook verkennen wij
met de betrokken departementen andere vormen van samenwerking op gebieden
zoals early warning,rijksbrede dreigingsanalyses,
de toepasbaarheid van militaire commandovoeringconcepten bij civiele crisisbeheersing,
de benutting van kennisinstituten en rijksbrede ICT-ondersteuning. Tot slot
zien wij aanvullende mogelijkheden om de rijksbrede samenwerking tussen inlichtingendiensten
verder te verbeteren (zie hiervoor ontwikkelingsrichting IV).Ook voor de inzet van de krijgsmacht in het buitenland heeft de interdepartementale
samenwerking meer vorm gekregen. Veiligheid en wederopbouw gaan hand in hand
in conflictgebieden en risicolanden. Zij dienen niet alleen de internationale
rechtsorde en de bescherming van mensenrechten, maar komen ook onze nationale
veiligheid ten goede. Veiligheidsrisico’s, zoals terrorisme, drugshandel,
immigratiestromen en grensoverschrijdende criminaliteit, worden zo dichterbij
de bron bestreden. Ook de gezamenlijke uitvoering, ondersteuning, rapportage
en monitoring heeft de aandacht. Verder zullen de ervaringen worden benut
die zijn opgedaan met de geïntegreerde benadering in het kader van de Provincial Reconstruction Teams (PRT’s) in Afghanistan.Dit jaar worden voorts militaire adviseurs uit de SSR-pool ingezet voor
de hervorming van de veiligheidssector in andere landen. Wij zullen eind dit
jaar een eerste evaluatie beginnen van het functioneren van deze pool en het
interdepartementale SSR-team dat projecten identificeert. Daarbij zal ook
worden bezien of militairen uit de SSR-pool reguliere functies moeten blijven
vervullen. Ook in bredere zin zullen wij onderzoeken of het kaderzware karakter
van kleinere, vaak civiel-militaire missies aanleiding geeft tot aanvullende
maatregelen. Internationaal neemt ook de vraag naar de inzet van marechaussees
toe. De problemen in falende staten vergen steeds vaker de deskundigheid van
de politieman met een militaire aanstelling. Dit blijkt onder meer uit de
oprichting van de European Gendarmerie Force (EGF).
Door uitgebreidere training en de harmonisatie van operationele procedures
wordt geïnvesteerd in militaire kennis en ervaring. De vorming van een
uitzendpool is een belangrijke stap in de professionalisering van de inzet
van de marechaussee in het buitenland. De pool bestaat uit ongeveer 230 marechaussees,
van wie er 40 tot 60 ter beschikking worden gesteld van de EGF. Voorts zullen
de functieplaatsen die vrijkomen door de verkleining van het aantal brigades
worden gebruikt voor de uitbreiding van de beschikbare capaciteit ten behoeve
van crisisbeheersingsoperaties, internationale politiemissies en SSR.III – Van krijgsmachtdeel naar defensiebreedWij hebben in de Prinsjesdagbrief van 2003 groot belang toegekend aan
een defensiebrede benadering waarin de gezamenlijkheid en de eensgezindheid
van alle onderdelen van Defensie voorop staan. Het operationele vermogen tot
gezamenlijk optreden is immers van wezenlijk belang voor moderne krijgsmachten.
De dwarsverbanden tussen eenheden van verschillende krijgsmachtdelen worden
steeds hechter, ook dieper in de organisatie.In het verlengde van de Prinsjesdagbrief zijn de afgelopen jaren forse
aanvullende stappen gezet in de richting van krijgsmachtdeel naar defensiebreed.
Het gaat daarbij om veel meer dan de herschikking van de bevelsverhoudingen,
de opheffing van de functie van bevelhebber en de oprichting van de operationele
commando’s. Zo is de samenwerking tussen het Korps mariniers, de 11e Air Manoeuvre Brigade en het Korps commandotroepen geïntensiveerd.
Diverse opleidingen zijn samengevoegd en tijdens de operatie Enduring Freedom in Afghanistan was er een gemeenschappelijke
commandovoeringstructuur voor de uitvoering van speciale operaties door de
mariniers en de commando’s. Ook is het aantal krijgsmachtbrede ofwel
paarse capaciteiten toegenomen. Belangrijke specialisaties die eerder door
de krijgsmachtdelen afzonderlijk werden ontwikkeld, worden nu defensiebreed
gebundeld. De Explosievenopruimingsdienst Defensie (EODD), het Joint Kenniscentrum Nucleair, Biologisch, Chemisch (JKCNBC), het
Defensie Instituut voor Veiligheid en Inlichtingen (DIVI) en het recente besluit
tot de oprichting van één krijgsmachtbreed helikoptercommando
zijn aansprekende voorbeelden.De cultuuromslag naar krijgsmachtbrede samenwerking is in volle gang en
wordt breed gedragen, zo bleek duidelijk uit de interne ronde. Er moet wel
een evenwicht zijn met de eveneens noodzakelijke eigen identiteit van de defensieonderdelen.
Die eigen identiteiten zijn immers gezichtsbepalend voor de krijgsmacht en
vormen zodoende een essentiële bindende en wervende factor.Voor de komende jaren voorzien wij naast de organisatorische «verpaarsing»
een versterking van het modulaire karakter van de krijgsmacht. Er bestaat
namelijk geen standaardrecept voor de inzet van militaire eenheden. Dreigingen,
risico’s en omstandigheden kunnen snel veranderen en vragen om flexibel
maatwerk. De recente inzet van eenheden in Irak en Afghanistan toont eens
te meer de noodzaak aan van een modulaire benadering. Uitgezonden eenheden
zijn op maat samengesteld uit kleinere onderdelen van verschillende krijgsmachtdelen.
Op steeds lagere niveaus moeten commandanten kunnen samenwerken in een internationale
omgeving. De modulaire benadering kent echter ook grenzen en mag niet ten
koste gaan van de vereiste geoefendheid en interne samenhang van eenheden.
Onder crisisomstandigheden moeten militairen als een team kunnen functioneren
en blindelings op elkaar kunnen vertrouwen. Dit is mogelijk door organieke
eenheden van bataljonsomvang als een soort moedereenheid te laten fungeren
en deze modulair aan te vullen met specialistische bouwstenen zoals inlichtingen,
helikopters, genie, luchtverdediging en logistiek.In het kader van deze ontwikkelingsrichting denken wij aan de onderstaande
vervolgmaatregelen:• De integratie van de grondgebonden luchtverdediging van de land-
en de luchtstrijdkrachten binnen één Commando
grondgebonden luchtverdediging, dat zal ressorteren onder één
operationeel commando. Ook het «Joint Air Defence
Center» op De Peel gaat daarin op. Het nieuwe commando gaat
beschikken over verschillende soorten luchtverdedigingssystemen en moet leiding
kunnen geven aan de uitvoering van luchtverdedigingstaken variërend van
de bescherming tegen ballistische raketten op lange afstand tot de bescherming
van uitgezonden eenheden tegen doelen zeer nabij. Op korte termijn, dat wil
zeggen vóór de begrotingsbehandeling dit jaar, zullen wij de
Kamer nader inlichten over de positionering van dit commando.• Een bundeling van capaciteiten voor de verwerking van operationele
inlichtingen in één krijgsmachtbrede inlichtingeneenheid die de uiteenlopende tactische inlichtingenmiddelen inzet en de
daaruit voortvloeiende informatie in samenhang analyseert. De bestaande operationele
inlichtingencapaciteiten van het Intelligence Surveillance,
Target Aquisition and Reconnaisance (ISTAR)-bataljon en het Reconnaissance Intelligence Center vormen hiervoor de
belangrijkste bouwstenen. Ook zal de noodzakelijke versterking van de operationele
inlichtingencapaciteit in deze eenheid vorm moeten krijgen (zie ontwikkelingsrichting
IV).• De rol van de directie Operatiën van de
Defensiestafin de coördinatie van de voorbereiding
en ondersteuning van operaties wordt verder vergroot. Daarbij wordt voortgebouwd
op de resultaten die de afgelopen jaren al zijn bereikt bij de centralisatie
van de aansturing van operaties. Een van de opties die worden onderzocht betreft
de ontwikkeling van het Defensie Operatie Centrum tot een permanent hoofdkwartier.• De brigadestaven krijgen een multifunctioneel
en modulair karakter. De brigade is bij inzet geen vast verband meer.
Door deskundigheid van marine en luchtmacht op te nemen in de brigadestaven
van het Commando Landstrijdkrachten willen wij verzekeren dat de brigade verschillende
functies van land-, lucht- en zeeoptreden bijeen kan brengen. Bovendien kunnen
zo taakgroepen worden samengesteld en op de uitvoering van complexe operaties
worden voorbereid. Een vergelijkbare benadering bij de taakgroepstaf van het
Commando Zeestrijdkrachten moet dezelfde positieve effecten sorteren. Om gestalte
te geven aan de modulaire benadering zullen specialistische capaciteiten in
de brigadestaven worden geconcentreerd. Het gaat om specialismen op gebieden
zoals Cimic, wederopbouw en psychologische operaties, die noodzakelijk zijn
met het oog op de toenemende complexiteit van de militaire operaties. De specialisten
kunnen bataljons trainen, contacten onderhouden met overheidsinstanties en
niet-gouvernementele organisaties en zij maken deel uit van een pool voor
uit te zenden eenheden. In de komende tijd zal Defensie het aantal en de typen
van de brigadestaven van de landstrijdkrachten nog nader tegen het licht houden.• voor vrijwel alle vormen van inzet is ook de ondersteuning met logistiek, transport, genie en NBC-bescherming nodig.
Om versnippering van deze schaarse capaciteiten te voorkomen streven wij ernaar
deze vormen van ondersteuning krijgsmachtbreed te organiseren.IV – InlichtingenDe in paragraaf 4 beschreven veiligheidspolitieke en operationele
ontwikkelingen hebben ook gevolgen voor de MIVD en de operationele inlichtingen-
en veiligheid (I&V) bij Defensie. Het belang van actuele inlichtingen
is de afgelopen jaren verder toegenomen. De toenemende complexiteit van operaties
en de mondialisering van de inzet van de krijgsmacht stellen bovendien hogere
eisen aan de inlichtingenvoorziening. De I&V-organisaties van Defensie
worden dan ook steeds intensiever geconfronteerd met verzoeken om analyses
en onderzoeken.Deze ontwikkelingen vergen een versterking van de volledige inlichtingenketen
bij Defensie. Dit jaar zijn twee studies uitgevoerd naar de middelen en de
bevoegdheden van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten bij Defensie. De
externe Onderzoeksgroep Inlichtingen en Veiligheid Defensie (OIVD), onder
voorzitterschap van mr. drs. C.W.M. Dessens, heeft onderzoek gedaan naar de
rechtmatigheid, de effectiviteit en de doelmatigheid van de I&V-capaciteit
binnen Defensie en die van de MIVD in het bijzonder. Tevens is aandacht besteed
aan de organisaties buiten Defensie waarmee de MIVD samenwerkt en de wijze
waarop deze samenwerking gestalte krijgt, zoals met de AIVD bij de oprichting
van de Nationale Sigint Organisatie (NSO) en bij het convenant AIVD-MIVD en
met de Nationale Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb). Defensie heeft
ook intern onderzoek gedaan naar de operationele inlichtingenketen bij de
krijgsmacht, inclusief de operationele ondersteuning door de MIVD. Deze studie
is uitgemond in concrete aanbevelingen en intensiveringen voor de operationele
inlichtingenketen en is zodoende complementair aan het eindrapport van OIVD.In interdepartementaal overleg zullen de aanbevelingen van de OIVD en
van de interne studie de komende maanden worden beoordeeld en verwerkt
in een plan van aanpak. Zo worden een gestructureerde versterking van de I&V-keten
en de samenwerking met partners gewaarborgd. Eind 2008 zal een evaluatie worden
uitgevoerd. De aanbevelingen van de commissie over de samenwerking tussen
de AIVD en de MIVD zullen de komende maanden in overleg met BZK worden verwerkt
in een nieuw convenant tussen de beide diensten. Wij onderschrijven de noodzaak
van versterking van de I&V-keten en zullen het tempo en de omvang van
de intensiveringen bezien. Een stapsgewijze uitbreiding ligt in de rede, want
een te snelle uitvoering zou ertoe leiden dat de keten te zeer in beslag wordt
genomen door opleiding en training. De levering van I&V-producten en de
bevordering van de kwaliteit daarvan hebben voorrang in verband met de veiligheid
van het personeel.Wij onderschrijven de conclusie van de OIVD dat bij de vormgeving van
de I&V-keten aansluiting moet worden gezocht bij de uitgangspunten van
de commissie bestuurlijke evaluatie AIVD (de commissie-Havermans). Legitimiteit,
vertrouwen, rechtmatigheid, effectiviteit, duidelijke sturing en diepgaande
controle zijn immers alle van belang. Duidelijke prioriteiten en behoeftestellingen,
objectiviteit en professionele onafhankelijkheid moeten uitgangspunt zijn
van het handelen in de I&V-keten. Het is evident dat het in de praktijk
brengen van deze en andere uitgangspunten in een veranderende omgeving hoge
eisen stelt aan de organisatie, de samenwerking in de keten en het aanpassingsvermogen
van het personeel. Hoe dan ook moet de samenwerking in de keten, met andere
I&V-diensten binnen en buiten Nederland en met de NCTb worden versterkt.
Met het oog daarop heeft de MIVD ook een convenant met de NCTb gesloten.V – Van technologie naar informatie en innovatieIn de Prinsjesdagbrief 2003 hebben wij vastgesteld dat Nederland
zich voor operaties in alle delen van het geweldsspectrum moet blijven richten
op kwalitatief en vaak ook technologisch hoogwaardige militaire bijdragen.
Een belangrijk voorbeeld is de ontwikkeling van «genetwerkte»
informatievoorziening, in internationaal verband aangeduid met de term Network Enabled Capabilities of kortweg NEC. Deze ontwikkeling is van wezenlijk belang om de interoperabiliteit
met bondgenoten te verzekeren en een modulaire inzet van eenheden en middelen
uit de diverse krijgsmachtdelen mogelijk te maken. Met BZK onderzoekt Defensie
of het NEC-concept ook nationaal toepassingsmogelijkheden heeft.Bij NEC draait alles om het kunnen ontsluiten en delen van informatie
via een internetachtige constructie. Sensoren, wapenplatforms en eenheden
zijn onderdeel van één netwerk en kunnen in de toekomst bijna
willekeurig aan elkaar worden gekoppeld. Zo kan een patrouillecommandant om
de hoek van de volgende straat kijken door middel van de sensoren van een
onbemand vliegtuigje. De individuele militair op de grond kan gebruikmaken
van informatie vanuit de lucht of vanaf zee en vice versa, óók
als de betrokken eenheden verschillende nationaliteiten hebben. Een netwerkomgeving
biedt zodoende de mogelijkheid in kleinere verbanden op te treden en toch
gebruik te maken van de slagkracht van andere capaciteiten. Deze capaciteiten
kunnen elders in het operatiegebied zijn gestationeerd (bijvoorbeeld Apache
helikopters, pantserhouwitsers of special forces)
of zelfs van buiten het operatiegebied opereren (bijvoorbeeld F16’s
en kruisvluchtwapens). Daarmee kunnen de slagkracht en beweeglijkheid van
de krijgsmacht aanzienlijk worden vergroot en de kwetsbaarheid en fysieke
aanwezigheid tot een minimum worden beperkt. Door de informatie uit de vele
sensoren te integreren tot één zee-, land- en luchtbeeld kunnen
commandanten op alle niveaus worden voorzien van een tijdig, accuraat en gezamenlijk
omgevingsbeeld. NEC verschaft de krijgsmacht voorts belangrijke maatschappelijke meerwaarde
omdat het concept past in het rijksbrede streven naar een kenniseconomie met een groot innoverend vermogen. Defensie moet zich
daarom in toenemende mate positioneren als een «slim toepasser»
van veelal civiel ontwikkelde kennis. Dat vereist een evenwicht tussen de
technologische kennis bij Defensie zelf en de kennis die Defensie laat opbouwen
bij externe instituten. Defensie hoeft niet de beschikbare kennis op de markt
of bij andere overheidsinstellingen te dupliceren, tenzij er een operationele
noodzaak bestaat.In de Navo en de EU staat NEC hoog op de agenda en maakt het concept een
snelle ontwikkeling door. Zo heeft het Europees
Defensie Agentschap (EDA) de totstandkoming van een Europese strategie voor
defensieonderzoek entechnologie (R&T) geïnitieerd. Nederland steunt
meer Europese samenwerking op R&T-gebied, in het bijzonder waar deze samenwerking
aansluit op belangrijke tekortkomingen op capaciteitengebieden. De afgelopen
jaren heeft Defensie diverse belangrijke stappen gezet. Voorbeelden op het
gebied van communicatietechnologie zijn de invoering van het datasysteem «Link
16» voor jachtvliegtuigen en maritieme eenheden en van Titaan, waarmee
de krijgsmacht ICT-netwerken in diverse operatiegebieden kan creëren
en koppelen. Commandovoeringsystemen zoals het Battlefield
Management Systeem en het Soldier Modernization
Programme bieden commandanten op alle niveaus inzicht in de situatie
en maken het mogelijk bijna «online» bij te sturen. De komende
jaren zal het NEC-concept stapsgewijs verder worden ingevoerd om één
operationele netwerk- en informatiestructuur te vormen. Aanpassing en versterking
van bevelvoeringcapaciteiten voor mobiel en expeditionair optreden, netwerkcapaciteiten,
satellietcommunicatie en persoonsgebonden informatievoorzieningsystemen zijn
daarvoor noodzakelijk. In de begroting voor 2007 zijn dan ook de volgende
maatregelen voorzien:• de verwerving van datacommunicatie voor mobiel optreden. Dit project
is nodig om mobiele eenheden te kunnen voorzien van een gezamenlijk omgevingsbeeld;• de vervroegde vervanging van deelsystemen van Titaan. Defensie
maakt gebruik van civiele technologie die van de plank kan worden gekocht.
De technologieontwikkeling gaat echter snel, waardoor na vijf jaar al tot
vervanging van deelsystemen moet worden overgegaan;Ook nationaal krijgt het NEC-concept meer prioriteit bij BZK en de NCTb.
Met BZK onderzoekt Defensie of NEC mogelijkheden biedt om ook de multidisciplinaire
samenwerking bij nationale crisisbeheersing te verbeteren en de eerste resultaten
zijn veelbelovend. In de brief over de intensivering van de civiel-militaire
samenwerking is aangekondigd dat het concept verder wordt uitgewerkt en dat
het operationeel op alle niveaus zal worden beproefd in de volgende landelijke
rampenbestrijdingsoefening Voyager 2007.VI – Van functies naar de mensen die het doenDe kwaliteit van het militaire en burgerpersoneel blijft voor Defensie
een belangrijke verworvenheid waarin onafgebroken moet worden geïnvesteerd.
De komende jaren zullen de samenstelling en de kwaliteit van het personeelsbestand
verder worden aangepast aan de eisen die de nieuwe organisatie stelt.Om die reden zal voor het burgerpersoneel het zwaartepunt komen te liggen
bij de intensivering van het mobiliteitsbeleid en de persoonlijke ontwikkeling
van medewerkers. Ten aanzien van het militaire personeel zal vanaf 2007
volop worden geïnvesteerd in de invoering van het nieuwe flexibele personeelssysteem.
Dit systeem is gericht op een zodanige sturing en beheersing van de samenstelling
van het personeelsbestand dat de vereiste taken op professionele
wijze kunnen worden uitgevoerd. Met dit systeem kunnen bovendien de verdere
verjonging van het personeelsbestand en de evenwichtige personeelsopbouw tot
stand worden gebracht die nodig zijn om ook op langere termijn de operationele
taken van de krijgsmacht te kunnen blijven uitvoeren. Er wordt veel gevraagd
van ons personeel en vooral in knelpuntcategorieën wordt de uitzenddruk
al enige tijd als hoog ervaren. Het nieuwe personeelssysteem moet ook daaraan
tegemoet komen.Het flexibele personeelssysteem biedt de militair meer keuzemogelijkheden
om zijn loopbaan zelf in te richten, ondersteund door een scala aan opleidingen.
Het gaat niet alleen om functie- en loopbaanopleidingen, maar ook om opleidingen
gericht op de persoonlijke ontwikkeling. Op deze wijze wordt de militair in
staat gesteld te investeren in zijn loopbaan bij Defensie of wordt hij ondersteund
bij het vinden van een baan op de civiele arbeidsmarkt. Wij hebben u onlangs
een Opleidingsnota gestuurd waarin wij hierop uitvoerig ingaan.Door de verbreding van de inzet van de krijgsmacht moet militair personeel
niet alleen worden voorbereid op complexe operaties met een irregulier karakter,
maar ook op de uitvoering van nationale veiligheidstaken, de verlening van
noodhulp of de deelneming aan civiele militaire (politie-)missies in zwakke
staten. Het brede en veelzijdige optreden van de krijgsmacht stelt in bepaalde
functiegebieden steeds hogere eisen aan de individuele vaardigheden van de
militair. Daarom zullen investeringen nodig zijn in de verdere verdieping
van de opleiding en de vorming en daarmee de inzetbaarheid van militairen.
Dit zal ook gevolgen hebben voor de inrichting van de opleidingsorganisatie,
de beschikbare opleidingstijd en de kwaliteiten van instructeurs en begeleiders.7. ALGEMENE FINANCIËLE ASPECTENZoals bekend is de bezuinigingstaakstelling in deze kabinetsperiode van
in totaal ongeveer € 380 miljoen structureel onderdeel van een totale
ombuiging op de defensiebegroting van € 715 miljoen op jaarbasis.
De grootscheepse ombuiging, die noodgedwongen ten koste is gegaan van operationele
capaciteiten en infrastructuur, heeft mede de exploitatielasten verlaagd en
beter beheersbaar gemaakt en het investeringspercentage doen toenemen van
16,1 in 2003 naar 19,9 in 2005. De conclusie is dan ook gewettigd dat door
de ingrepen in de Prinsjesdagbrief 2003 de budgettaire situatie van Defensie
op orde is gebracht.In de begroting voor 2007 zullen wij nog enkele maatregelen verwerken
die bij de aanvang van «Nieuw evenwicht» in 2003 waren aangekondigd
en waartoe wij nu inderdaad hebben besloten. Het gaat in het bijzonder om
de verwerving van middelen voor luchtgrondwaarneming. Daarbij komen de maatregelen
die wij in deze brief hebben toegelicht om recente operationele knelpunten
op te lossen:• de verwerving van twee extra Hercules C-130 vliegtuigen ten behoeve
van het tactische transport (hierover is de Tweede Kamer al per brief ingelicht);• de verwerving van een bare base capaciteit
om toch gebruik te kunnen maken van vliegvelden in primitieve of slechte staat;• meer bemanningen en onderhoudspersoneel voor Chinook helikopters
en C-130 transportvliegtuigen;• de verwerving van middelen voor zelfbescherming ten behoeve van
de Uruzgan-missie;• de verwerving van middelen voor datacommunicatie voor mobiel optreden; • de vervroegde vervanging van delen van het verbindingssysteem Titaan;• extra formatieplaatsen voor inlichtingenpersoneel, informatieoperaties
en Cimic;• de uitbreiding van de bestelling van vier naar zes Chinooks, ter
vervanging van de twee toestellen die verloren zijn gegaan.Om deze knelpunten op te lossen hebben wij verschuivingen moeten aanbrengen
in de meerjarige investeringen.De budgettaire kaders die in deze kabinetsperiode zijn vastgesteld bepalen
de financiële grenzen waarbinnen wij het hernieuwde evenwicht moeten
zien te verwezenlijken. Wij hechten er aan te onderstrepen dat deze kaders
onder druk staan. Dergelijke druk is niet per definitie ongewenst, want krapte
stimuleert doelmatigheid en prioriteitstelling. Tegelijkertijd vergt de verwezenlijking
van de politieke ambities van ons land voldoende financiële ruimte voor
de krijgsmacht om op nieuwe ontwikkelingen te kunnen inspelen. Wij stellen
vast dat dit geen vanzelfsprekendheid is.8. TOT SLOTDe Prinsjesdagbrief 2003 stond in het teken van een nieuw evenwicht
tussen de taken van de krijgsmacht en de middelen die daarvoor beschikbaar
zijn om de krijgsmacht betaalbaar te houden en van het garanderen van voldoende
ruimte voor investeringen. Daarmee begon voor Defensie ook de grootste reorganisatie
uit haar geschiedenis. Deze operatie heeft onmiskenbaar veel van de organisatie
en van het personeel gevraagd. En we zijn er nog niet; Defensie zal het komende
half jaar alles in het werk stellen om het beoogde nieuwe evenwicht te bereiken.
De inspanningen zijn erop gericht Defensie een stabiele basis te verschaffen
zodat de capaciteiten van de krijgsmacht de komende jaren doelgericht verder
kunnen worden ontwikkeld. Ons land kan dan beschikken over een evenwichtige
en toekomstbestendige krijgsmacht die kan leveren wat van haar wordt gevraagd
en die optimaal gebruik maakt van het beschikbare budget.De Minister van Defensie,H. G. J. KampDe Staatssecretaris van Defensie,C. van der Knaap XNoot1Dit artikel luidt: «Ten behoeve van de verdediging en ter bescherming
van de belangen van het Koninkrijk, alsmede ten behoeve van de handhaving
en de bevordering van de internationale rechtsorde, is er een krijgsmacht.» 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-X-107.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl