Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Staatssecretaris van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 373

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

26448 nr. 373

03-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De robuuste keten2. Eerste fase robuuste ketena. Ontkoppelen gegevenslogistiek en afnemende processenb. Aansluiten op overheidsbrede basisvoorzieningenc. Verkrijgen van inzicht in/verbeteren van gegevenskwaliteit
loonaangifteketend. Meer betrekken van stakeholders bij loonaangifteketene. Invoeren «loon in»-systematiekf. Aanpassen van de referteperiode voor hoogte en
duur van de uitkering3. Vervolgfase robuuste ketenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 373BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID EN STAATSSECRETARIS
VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 juli 2008Bij verschillende gelegenheden hebben wij toegezegd om uw Kamer medio
2008 te informeren over de visie op de robuuste loonaangifteketen. Langs deze
weg willen wij uitvoering geven aan deze toezegging.De afgelopen periode hebben het Ketenbureau, UWV en Belastingdienst veel
werk verzet om de loonaangifteketen beter op orde te krijgen. In de achtste
halfjaarlijkse rapportage SUB/Walvis, die op 2 juni jongstleden aan de
Kamer is aangeboden (Kamerstukken II 2007/2008, 26 448, nr. 368),
is aangegeven tot welke resultaten deze inspanningen hebben geleid. Tijdens
het Algemeen Overleg van 4 juni jl. heeft Uw Kamer vastgesteld dat we
op de goede weg zijn. Wij hebben toen ook aangegeven dat, hoewel deze resultaten
hoopgevend zijn, er nog een lange weg te gaan is om via de stappen van een
werkende en een stabiele keten te komen tot de beoogde robuuste keten. Zoals
in de Integrale Probleemanalyse Loonaangifteketen is aangegeven, zal pas een
volgende stap worden genomen als een eerdere stap blijkt te werken. Voor de
werkende keten is dit meetmoment voorzien begin 2009. Daaropvolgend zal het
verder inregelen van de in gang gezette maatregelen rond de stabiele keten
in 2009 de eerste prioriteit hebben. De effecten van deze maatregelen worden
in volle omvang naar verwachting begin 2010 eerst goed zichtbaar en meetbaar.
Op 1 januari 2010 zullen naar verwachting alle maatregelen geëffectueerd
zijn, die nodig zijn om te komen tot een stabiele loonaangifteketen. Hierna
kan de stap worden genomen naar de robuuste keten.1. De robuuste ketenDe loonaangifteketen is «robuust» als deze binnen grenzen
goed kan inspelen op wijzigingen in wet- en regelgeving. Dat wil zeggen dat
de keten zo flexibel is opgezet dat ook nu nog niet te voorziene wijzigingen
zonder zeer zware inspanningen en met een aanvaardbare doorlooptijd in de
keten kunnen worden doorgevoerd. Hierbij moet worden bedacht dat niet iedere
wijziging in wet- en regelgeving binnen dezelfde termijn in de loonaangifteketen
kan worden verwerkt. Ook bij een robuuste loonaangifteketen zal de invoeringstermijn
afhankelijk zijn van de omvang en complexiteit van de wijziging.Naast wijzigingen die tot doel hebben dat de loonaangifteketen zodanig
is ingericht dat deze goed kan omgaan met aanpassingen in wet- en regelgeving
zijn te onderscheiden de wijzigingen die gericht zijn op vereenvoudiging van
wet- en regelgeving. Ook deze wijzigingen zijn van belang voor een meer robuuste
keten. Deze wijzigingen kunnen betrekking hebben op vereenvoudigingen in de
loonbelasting, premies volksverzekeringen of premieheffing werknemersverzekeringen,
maar kunnen ook zien op inhoudelijke vereenvoudiging in de werknemers- en
volksverzekeringen.De loonaangifteketen bevindt zich thans in de afronding van het traject
van de werkende keten; daarnaast worden op dit moment allerlei maatregelen
getroffen om te komen tot de volgende fase in het proces, de stabiele keten.
Zolang het effect van deze maatregelen nog niet volledig is uitgekristalliseerd
en nog niet duidelijk is welke wijzigingen gewenst en haalbaar zijn om tot
een robuuste keten te komen, is het niet zinvol om een totaalpakket aan maatregelen
te presenteren voor de robuuste keten. Enerzijds omdat de keten nog volop
in ontwikkeling is, anderzijds omdat een goede voorbereiding van de besluitvorming
over de robuuste keten en een uiteindelijk oordeel over de inrichting van
de loonaangifteketen een verdergaand onderzoek vraagt naar de werking en de
effecten van mogelijke maatregelen (zie hierna). De realisatie van de robuuste
keten zal in twee fasen plaatsvinden.2. Eerste fase robuuste ketenHet is mogelijk om na het realiseren van de stabiele loonaangifteketen
te starten met de eerste fase om de keten meer robuust te maken. Inclusief
het aansluiten bij ontwikkelingen die reeds in gang zijn gezet en die door
het streven naar de robuuste keten versterkt worden, omvat deze fase:• Maatregelen ter verbetering van de huidige ketena. ontkoppelen van de gegevenslogistiek en de afnemende processen;b. aansluiten op overheidsbrede basisvoorzieningen;c. verkrijgen van inzicht in de kwaliteit van de gegevens in de loonaangifteketen;d. het meer betrekken van de stakeholders bij de loonaangifteketen;• Maatregelen gericht op vergroting van de bruikbaarheid van de gegevens
in de polisadministratiee. invoeren van de «loon in»-systematiek;f. aanpassen van de referteperiode voor hoogte en duur van de uitkering;De maatregelen worden hierna toegelicht.a. Ontkoppelen gegevenslogistiek en afnemende processenEen deel van de huidige problemen wordt veroorzaakt doordat de processen
binnen de loonaangifteketen sterk met elkaar zijn vervlochten. Dit leidt tot
een sterke onderlinge afhankelijkheid en tot kwetsbaarheid bij aanpassingen.
Zo werkt een wijziging in één procesonderdeel door in de gehele
keten. De keten stokt zodra de gevolgen van een wijziging niet, niet juist
of niet volledig in alle systemen en processen zijn aangebracht.Een eerste stap om deze kwetsbaarheid te beperken, is de ontvlechting
binnen de uitvoeringsorganisaties van de werkprocessen binnenhalen, beheren
en leveren van gegevens enerzijds en innen anderzijds. Door deze ontvlechting
wordt het inningsproces een afnemer van gegevens.Een belangrijk voordeel van de ontvlechting in combinatie met de vereenvoudiging
en deregulering is dat politieke wensen eenvoudiger en sneller kunnen worden
gehonoreerd.Gelijk oplopend en sterk verweven met het vraagstuk van de ontvlechting
speelt de vraag op welke wijze de processen binnen de loonaangifteketen (afzonderlijk
of in onderlinge samenhang) kunnen worden vereenvoudigd en hoe kan worden
gekomen tot verkorting van de keten. Deze verkorting heeft tot doel het aantal «koppelvlakken»
binnen en tussen de organisaties zoveel mogelijk terug te brengen. In het
verlengde hiervan komt de vraag aan de orde op welke plaats de gegevensverzameling
op termijn het best gepositioneerd kan worden en het gegevensbeheer het meest
doelmatig kan plaatsvinden.Deze onderwerpen zijn in de eerste fase van de robuuste keten nog niet
opportuun, maar worden meegenomen in de vervolgfase (zie onderdeel 3 hierna).b. Aansluiten op overheidsbrede basisvoorzieningenBelangrijke ontwikkelingen in dit kader op het terrein van overheidsbrede
basisvoorzieningen zijn het stelsel van basisregistraties en daarnaast de
voorzieningen zoals geleverd door de gemeenschappelijke beheerorganisatie,
zoals OSB (OverheidsServiceBus) en OTP (OverheidsTransactiePoort). De loonaangifteketen
gaat gebruik maken van deze overheidsbrede basisvoorzieningen. Dit levert
een belangrijke bijdrage aan de stabiliteit en uniformiteit van de keten voor
inhoudingsplichtigen, afnemers en burgers. Bovendien leidt het stelsel van
basisregistraties tot een aanzienlijke administratieve lastenverlichting bij
burgers en bedrijfsleven doordat bij de overheid bekende gegevens niet opnieuw
mogen worden uitgevraagd.Een in het kader van de loonaangifteketen verder op te pakken ontwikkeling
betreft het hanteren van standaardbegrippen en definities in het kader van
een taxonomie voor loonadministraties. Bedoeling is om met marktpartijen af
te stemmen welke elementen in de loonadministratie moeten worden vastgelegd
en wat de betekenis van deze elementen is. Binnen de loonaangifteketen worden
geen elementen uitgevraagd die niet in de taxonomie zijn gedefinieerd. Dit
leidt tot een grote mate van eenduidigheid en stabiliteit van gegevens voor
de gehele keten en voorkomt onnodige (administratieve) lasten voor alle betrokkenen.c. Verkrijgen van inzicht in/verbeteren van gegevenskwaliteit
loonaangifteketenOp grond van de ervaringen met de loongegevens 2006 is het besef ontstaan
dat het alleen met ingrijpende maatregelen mogelijk is om de benodigde gegevens
goed en tijdig op orde te krijgen. Om dit te bereiken zal de Belastingdienst
met de aanleveraars van de grootste aantallen loongegevens in het kader van
het zogeheten horizontale toezicht convenanten sluiten die zien op de kwaliteit
en tijdigheid van de loongegevens. Deze aanleveraars zijn goed voor 95%
van het aantal inkomstenverhoudingen. Voor de overige aanleveraars buigt de
Belastingdienst het bestaande toezichttraject (waarnemingen ter plaatse en
boekenonderzoeken) voor de loonheffingen gaandeweg om naar een werkwijze die
zich primair richt op het verkrijgen van juiste en volledige loongegevens,
met als doel de kwaliteit van de loongegevens over het lopende
jaar aan het einde van het jaar zoveel als mogelijk op orde te hebben.Naast kwaliteitsborging is het voor de gegevensafnemers van belang de
kwaliteit van gegevens te kennen. Afhankelijk van de kwaliteit van de gegevens
kan de afnemer ervoor kiezen om de gegevens te gebruiken of te wachten tot
de gegevens aan de door hem gestelde eisen voldoen. In dat verband is het
van belang om de status van de af te nemen gegevens te oormerken.d. Meer betrekken van stakeholders bij loonaangifteketenDe inhoudingsplichtigen en de gegevensafnemers hebben te kennen gegeven
zich momenteel onvoldoende betrokken te voelen bij de loonaangifteketen. De
afnemers zijn voor de uitvoering van hun taken afhankelijk van de keten. Gezien
het belang dat wij hechten aan de betrokkenheid van genoemde partijen zijn
wij voornemens een «college van belanghebbenden» in te stellen.
Het college kan adviseren over verbeteringen op het gebied van de dienstverlening
aan alle bij de keten betrokken partijen. Wellicht kan een gremium als de
Handelsregisterraad hier model voor staan.e. Invoeren «loon in»-systematiekZoals in de brief aan uw Kamer van 31 maart jongstleden (Kamerstukken
II 2007/2008, 31 066, nr. 358) is aangegeven bestaat het voornemen om
per 1 januari 2010 over te gaan tot stroomlijning van de loonaangifte.
Deze stroomlijning houdt in dat inhoudingsplichtigen vanaf 1 januari
2010 alleen nog een aangifte op basis van «loon in» kunnen indienen.
Correcties over voorgaande tijdvakken in het jaar worden aangebracht in de
loonaangifte zelf. Hiermee komen de correctieberichten voor deze gevallen
te vervallen. De nieuwe loonaangifte systematiek leidt tot vereenvoudiging
van de loonaangifteketen. Zoals in het Algemeen Overleg van 4 juni met
uw Kamer door ons is toegezegd, zal Actal worden gevraagd een oordeel te geven
over de administratieve lasten die met de nieuwe werkwijze samenhangen.f. Aanpassen van de referteperiode voor hoogte en
duur van de uitkeringHet ligt in de bedoeling om de referteperiode voor de hoogte en de duur
van de uitkering aan te passen. Hiermee wordt beoogd beter aan te sluiten
bij de gegevens die in de polisadministratie zijn opgenomen. Met deze maatregel
worden deze gegevens beter bruikbaar voor de bepaling van uitkeringsvaststelling,
waardoor uitvraag bij inhoudingsplichtigen in toenemende mate achterwege kan
blijven. De beoogde invoeringsdatum van de maatregel is 1 januari 2010.3. Vervolgfase robuuste ketenBij de nadere uitwerking van de robuuste loonaangifteketen zullen ten
minste de volgende elementen aan de orde komen:– eventuele mogelijkheden om de inrichting van de loonaangifteketen
zodanig te wijzigen dat deze wijzigingen bijdragen aan het meer robuust maken
van de loonaangifteketen;– mogelijkheden tot inhoudelijke vereenvoudiging van de inhoudingen
op het loon, te weten de loonbelasting, premies volksverzekeringen en premieheffing
werknemersverzekeringen en inhoudelijke wijzigingen in de werknemers- en volksverzekeringen.Hoewel niet randvoorwaardelijk, kan de inhoudelijke vereenvoudiging een
belangrijke bijdrage leveren aan het robuust maken van de keten. De verkenning
naar de vereenvoudiging van de premieheffing werknemersverzekeringen is reeds
gestart. Het is van belang dat deze ontwikkeling en het realiseren van de
robuuste keten in onderlinge samenhang worden bezien en uitgewerkt. Het kabinet
acht het wenselijk om deze vereenvoudiging de komende periode nader uit te
werken.Zoals eerder is aangegeven, ligt de prioriteit thans op het realiseren
van een werkende en vervolgens een stabiele keten. Ook de maatregelen die
al op de kortere termijn kunnen worden getroffen om te komen tot een meer
robuuste keten zullen in gang worden gezet. Na de nadere uitwerking van de
hierboven genoemde elementen zal het kabinet een beeld kunnen schetsen van
de robuuste keten, zoals die er uiteindelijk zal kunnen uitzien.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. DonnerDe staatssecretaris van Financiën,J. C. de Jager 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-373.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl