Justitiële inrichtingen; Brief minister over detentieboot 'Stockholm' te Rotterdam
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24587, nr. 188

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

24587 nr. 188

01-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Uniformeer de kledingvoorschriften voor vreemdelingentoezichthouders
gezien de samenwerking tussen de DJI-poolers en de G4S-medewerkers en ook
mede gezien de plannen om de DJI-Pool structureel in te bedden binnen DJI.2. Reduceer de «span of control» van
de functiebegeleider van de DJI-poolers.3. Ontlast de afdelingshoofden zodanig dat informatie-uitwisseling
met vreemdelingentoezichthouders onder andere door regelmatig werkoverleg
geborgd is. 7. Ontlast de afdelingshoofden zodanig dat de afdelingshoofden
niet vooral op basis van incidenten contact hebben met de bewoners.4. Verbeter het inkomst- en plaatsingsproces door
meer stabiliteit te brengen in het team van de inkomstafdeling.5. Vervang versleten matrassen.6. Draag zorg voor serviesgoed dat niet de sporen
van eerder gebruik vertoont.8. Maak de huisregels zodanig onbelemmerd beschikbaar
en zodanig toegankelijk dat de bewoners op de hoogte zijn van hun rechten
en plichten. 11. Draag zorg voor een betere bekendheid van de rol en
functie van de commissie van toezicht bij zowel vreemdelingentoezichthouders
als bewoners.9. Draag zorg voor een eensluidende handhaving van
de huisregels door de vreemdelingentoezichthouders opdat de bewoners geen
willekeur ondervinden.10. Creëer een juridisch loket om de onzekerheid
bij de bewoners tot het minimum te beperken als het gaat om hun rechtspositie.
24. Creëer de mogelijkheid en draag zorg voor de gelegenheid voor
een reguliere informatie-uitwisseling over de bewoners tussen de vreemdelingentoezichthouders
en de terugkeerfunctionarissen enerzijds gericht op de omstandigheden tijdens
het verblijf in bewaring en anderzijds gericht op de omstandigheden na vertrek.12. Tref geluidsisolerende voorzieningen opdat de
bewoners ongestoord kunnen telefoneren.13. Draag zorg voor een meer uitgebreide rapportage
over het gedrag van de bewoners ten behoeve van een betere voortgangscontrole
en om problematisch gedrag en klachten beter te kunnen volgen.14. Voorkom onderdiagnostiek en onderbehandeling
van bewoners bij psychosociale problematiek. 15. Verbeter de continuïteit
in de huisartsenzorg ten behoeve van de kwaliteit van de indicatiestelling
door de huisarts.16. Verruim de capaciteit van de extra zorgafdeling
in overeenstemming met de noodzakelijke behoefte.17. Het is wenselijk om, in overleg met de gedetineerdencommissie,
het assortiment van de winkel uit te breiden met verse producten als fruit
en groente.18. Maak het mogelijk dat de bewoners toegang hebben
tot een uitgebreider boekenbestand, woordenboeken en juridische naslagwerken.19. Creëer de mogelijkheid dat de bewoners wekelijks
aan lichamelijke oefening kunnen doen met behulp van fitnessapparatuur.20. Tref een luchtvoorziening ten behoeve van de
OBS-afdeling opdat het verblijf hierin kan worden aangemerkt als verblijf
in de buitenlucht.21. Formaliseer en faciliteer de gedetineerdencommissie.22. Draag zorg voor de borging van een technisch
volledige bruikbaarheid van de veiligheidsvoorzieningen en voor de handhaving
en naleving van de instructies dienaangaande, in het bijzonder als het gaat
om de detectiepoort.23. Laat calamiteitenoefeningen regelmatig plaatsvinden.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24587Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 587Justitiële Inrichtingennr. 188BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 september 2006Bij brief van 24 mei 2006, TK 24 587, nr. 175, heb ik, mede
namens mijn ambtgenoot voor Vreemdelingenzaken en Integratie, het Inspectierapport
van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) en de Raad voor Strafrechtstoepassing
(RSJ) over de detentieboot Stockholm in de Merwehaven te Rotterdam, ter kennisneming
aan de Tweede Kamer aangeboden. De vaste commissie voor Justitie van uw Kamer
heeft over dit rapport en mijn aanbiedingsbrief een aantal vragen gesteld
en opmerkingen gemaakt. In deze brief zal ik daarop, mede namens mijn ambtgenoot
voor Vreemdelingenzaken en Integratie, ingaan.De directe aanleiding voor het onderzoek van de ISt en de RSJ vormde de
publicatie op 22 maart 2006 in Vrij Nederland van een journalist die
korte tijd «under cover» als vreemdelingentoezichthouder (vth’er)
werkzaam was geweest op de detentieboot Stockholm. In dat artikel1 beschreef hij een aantal vermeende ernstige incidenten
tussen personeelsleden en gedetineerde vreemdelingen alsmede tussen de vreemdelingen
onderling. Meer in het algemeen zou naar zijn oordeel de bejegening van de
gedetineerde vreemdelingen door het personeel onvoldoende zorgvuldig en respectvol
zijn.De onderzoekers hebben de aantijgingen uit de publicatie onderzocht en
komen in dat kader tot de conclusie dat op de detentieboot geen sprake is
van structurele misstanden en/of een verstoorde relatie tussen bewoners en
vreemdelingentoezichthouders.De leden van Groenlinks vragen wat precies onder structurele misstanden
moet worden verstaan. Zij zijn daarbij van oordeel dat de bevindingen van
de onderzoekers ten aanzien van privacy, arbeids- en recreatievoorzieningen,
veiligheidsvoorzieningen, medische en psychische zorg wel als structurele
misstanden kunnen worden benoemd. De leden van de SP-fractie vragen of bij
het uitblijven van de door de ISt en RSJ bepleite verbeteringen niet toch
sprake is van misstanden.De leden van de CDA-fractie vragen of de zinsnede in het rapport dat,
naast de twee incidenten die wel konden worden onderzocht, van de overige
incidenten «niet kon worden achterhaald waar de bron lag» impliceert dat deze overige incidenten mogelijk niet hebben plaatsgevonden
of dat dit slechts betekent dat de bron niet kon worden achterhaald. Zij vragen
voorts of in het onderzoek de feiten uit het artikel in Vrij Nederland als bewezen zijn verklaard en of het interview met
de redacteur van Vrij Nederland nieuwe gezichtspunten heeft opgeleverd. Ook
de leden van de VVD-fractie vragen of de constateringen van de journalist
op waarheid zijn gebaseerd. Meer in het algemeen vragen zij in hoeverre het
onderzoek een gedegen inzicht geeft in de huidige situatie op de detentieboot.De conclusie in het rapport ten aanzien van de – niet geconstateerde –
misstanden op de detentieboot Stockholm moet derhalve in relatie worden gezien
tot de beeldvorming zoals die uit de publicaties in Vrij Nederland naar voren
kwam. De incidenten zoals de betrokken journalist die uit de derde hand heeft
opgetekend, aldus het onderzoeksrapport, zijn in het onderzoek nauwelijks
bevestigd. Twee incidenten konden door de onderzoekers nader worden onderzocht;
daarbij bleek geen sprake te zijn van het moedwillig op onbetamelijke wijze
omgaan met de bewoners door de personeelsleden.Integendeel, alle respondenten die in het onderzoek zijn geïnterviewd –
personeelsleden en gedetineerde vreemdelingen – waren juist van oordeel
dat de relatie tussen bewoners en vreemdelingentoezichthouder getuigt van
wederzijds respect. De onderzoekers kwalificeren de bejegening zelf ook als
correct en respectvol.Dat van de overige incidenten niet kon worden achterhaald waar de bron
lag betekent dat er in het onderzoek geen aanwijzingen zijn gevonden dat deze
incidenten überhaupt hebben plaatsgevonden; noch in de interviews, noch
uit de schriftelijke documentatie. De beweringen van de journalist dienaangaande
konden derhalve op geen enkele wijze worden bevestigd.Het onderzoek heeft op een gedegen wijze plaatsgevonden. De ISt en de
RSJ hebben hiertoe hun deskundigheid bijeengebracht en in gezamenlijkheid
op uiteenlopende wijzen gegevens verzameld en geanalyseerd. Er is gesproken
met een groot aantal functionarissen van alle disciplines die werkzaam zijn
op de boot, alsmede met bewoners zelf. De onderzoekers hebben voorts een eigen
oordeel gevormd over de gang van zaken op de boot aan de hand van een onaangekondigd
bezoek en enkele aangekondigde bezoeken. Tevens hebben zij een groot aantal
schriftelijke gegevens bestudeerd, zoals onder meer het register van maatregelen
en disciplinaire straffen. De bevindingen van de onderzoekers van de ISt en
de RSJ zijn voorts collegiaal getoetst door een derde inspecteur van de ISt
en door de betrokken RSJ-leden en vervolgens voor wederhoor op de feitelijke
bevindingen voorgelegd aan de Dienst Justitiële Inrichtingen. Gesteld
kan worden dat het onderzoeksrapport een uitgebreid en gedegen beeld schetst
van de situatie op de detentieboot Stockholm.In het interview met de journalist heeft deze aangegeven dat bij een van
de door hem beschreven incidenten (het zgn. koffiemelkincident) geen sprake
was van moedwilligheid naar de bewoner, maar hooguit van onverschilligheid
naar de journalist. Behoudens de opmerking dat in het artikel namen en nationaliteiten
bewust onjuist zijn weergegeven uit privacyoverwegingen, wilde de journalist
geen nadere informatie verschaffen.Dat niet is vastgesteld dat er sprake is van structurele misstanden betekent
vanzelfsprekend niet dat er geen verbeteringen mogelijk zijn, getuige ook
de aanbevelingen in het onderzoeksrapport, waarop ik later zal ingaan. Juist
omdat de directie van de detentieboot de gesignaleerde tekortkomingen en onvolkomenheden
onderkent en vaak al bezig was om hierin verbetering te brengen, zoals ook
in het onderzoeksrapport wordt geconstateerd, hebben de onderzoekers deze
bewust niet als misstanden gekwalificeerd, zo is desgevraagd nader toegelicht.
De aanbevelingen in het rapport hebben ook geen betrekking op principiële
vraagstukken in relatie tot de publicaties in Vrij Nederland, getuige ook
het feit dat zij voor het overgrote deel gericht zijn tot de locatie
Merwehaven zelf en niet aan de minister van Justitie.Verschillende fracties stellen vragen over deze aanbevelingen en de acties
die daarop zijn of worden ondernomen. In reactie daarop zal ik ten aanzien
van alle aanbevelingen aangeven, waar relevant in onderlinge samenhang, op
welke wijze hieraan gevolg zal worden gegeven, teneinde de gestelde vragen
zo volledig mogelijk te beantwoorden. Daarbij wordt de nummering van het rapport
van de ISt en RSJ aangehouden. Tot slot zal ik ingaan op enkele vragen van
de verschillende fracties die niet direct samenhangen met de aanbevelingen
in het rapport.1. Uniformeer de kledingvoorschriften voor vreemdelingentoezichthouders
gezien de samenwerking tussen de DJI-poolers en de G4S-medewerkers en ook
mede gezien de plannen om de DJI-Pool structureel in te bedden binnen DJI.De gedachte dat uniforme kledingvoorschriften voor alle vreemdelingentoezichthouders
de duidelijkheid ten goede komt in de onderlinge omhang en de bejegening van
de bewoners, kan worden onderschreven. In overleg met de medezeggenschap van
DJI zullen hierover afspraken worden gemaakt. Deze kwestie heeft overigens
geen relatie met de plannen om de DJI-Pool structureel in te bedden binnen
DJI.2. Reduceer de «span of control» van
de functiebegeleider van de DJI-poolers.Naast de drie al aanwezige functiebegeleiders is inmiddels een vierde
functiebegeleider aangesteld, waarmee de span of control van de afzonderlijke
functiebegeleiders substantieel is gereduceerd.3. Ontlast de afdelingshoofden zodanig dat informatie-uitwisseling
met vreemdelingentoezichthouders onder andere door regelmatig werkoverleg
geborgd is. 7. Ontlast de afdelingshoofden zodanig dat de afdelingshoofden
niet vooral op basis van incidenten contact hebben met de bewoners.Zoals in het onderzoeksrapport reeds is vermeld, wordt het belang van
informatie-uitwisseling door de betrokken afdelingshoofden onderkend en waren
zij al voornemens hier verbetering in aan te brengen. Door herstructurering
van de portefeuilleverdeling is de belasting van de afdelingshoofden meer
evenredig geworden. Inmiddels is geborgd dat er vast wekelijks afdelingsoverleg
plaatsvindt. Daarnaast overleggen de afdelingshoofden tweewekelijks met de
unitmanager van G4S en met de functiebegeleider over personeelsaangelegenheden.
Om de informatie-uitwisseling verder te bevorderen wordt inmiddels afdelingsgebonden
gewerkt.4. Verbeter het inkomst- en plaatsingsproces door
meer stabiliteit te brengen in het team van de inkomstafdeling.Ook op de inkomstenafdeling wordt inmiddels gewerkt met een vast team.
Het verantwoordelijke afdelingshoofd werkt actief aan de stabiliteit van het
team.5. Vervang versleten matrassen.De matrassen zijn in juli vervangen. 6. Draag zorg voor serviesgoed dat niet de sporen
van eerder gebruik vertoont.Serviesgoed dat niet meer voldeed is inmiddels vervangen door materiaal
van een betere kwaliteit. Bij binnenkomst van nieuwe bewoners wordt kapot
of vies serviesgoed altijd direct vervangen. Verder start er een proef met
gebruik van porseleinen serviesgoed.Overigens hadden de sporen van eerder gebruik waarover in het rapport
wordt bericht, betrekking op onjuist gebruik in de magnetron. De bewoners
werden en worden attent gemaakt op een juist gebruik van de magnetron.8. Maak de huisregels zodanig onbelemmerd beschikbaar
en zodanig toegankelijk dat de bewoners op de hoogte zijn van hun rechten
en plichten. 11. Draag zorg voor een betere bekendheid van de rol en
functie van de commissie van toezicht bij zowel vreemdelingentoezichthouders
als bewoners.De huisregels zijn op alle afdelingen beschikbaar in Nederlands, Engels,
Duits, Frans en Arabisch. Om hen nog toegankelijker te maken worden zij binnenkort
in geplasticifeerde vorm in de recreatieruimten van alle afdelingen gelegd.
Uitleg van de huisregels vormt een vast onderdeel van de intake van nieuwe
bewoners. Dit geldt eveneens voor het bestaan en de functie van de commissie
van toezicht en de maandcommissaris. Een en ander wordt ook vastgelegd in
het intakeformulier dat wordt ondertekend door de betrokken vreemdeling. Hiermee
is gewaarborgd dat alle bewoners over hun rechten en plichten worden geïnformeerd.9. Draag zorg voor een eensluidende handhaving van
de huisregels door de vreemdelingentoezichthouders opdat de bewoners geen
willekeur ondervinden.Binnen de ruimte die de huisregels bieden dienen de vth’ers in de
bejegening zoveel mogelijk op een persoonlijke wijze om te gaan met de afzonderlijke
bewoners. Dat mag vanzelfsprekend echter niet leiden tot willekeur in de bejegening.
In de aansturing van de vth’ers door de afdelingshoofden is dit daarom
een nadrukkelijk aandachtspunt. Waar bewoners zo’n willekeur toch zouden
ervaren, kunnen zij zich uiteraard wenden tot het afdelingshoofd of de maandcommissaris.10. Creëer een juridisch loket om de onzekerheid
bij de bewoners tot het minimum te beperken als het gaat om hun rechtspositie.
24. Creëer de mogelijkheid en draag zorg voor de gelegenheid voor
een reguliere informatie-uitwisseling over de bewoners tussen de vreemdelingentoezichthouders
en de terugkeerfunctionarissen enerzijds gericht op de omstandigheden tijdens
het verblijf in bewaring en anderzijds gericht op de omstandigheden na vertrek.Het is van belang dat de bewoners duidelijk en zo volledig mogelijk worden
geïnformeerd over hun rechtspositie, opdat zo min mogelijk onzekerheid
daarover bestaat. Zoals hiervóór is gesteld, gebeurt dit standaard
ten aanzien van de huisregels en de commissie van toezicht. Deze laatste heeft
juist mede tot taak de bewoners over hun (interne) rechtspositie te informeren.
In de informatiebehoefte van de gedetineerde vreemdelingen wordt verder voorzien
door veelvuldige contactmogelijkheden met de terugkeerfunctionaris. Deze vervult
een centrale rol in het ondersteunen van betrokkenen bij het afsluiten van
het verblijf in Nederland en al wat daarmee samenhangt. Voor nadere vragen
kan de vreemdeling zich richten tot zijn piketadvocaat, die hij standaard
krijgt toegewezen. Hiernaast zal de Terugkeerorganisatie, die momenteel in oprichting is,
op alle locaties waar vreemdelingenbewaring plaatsvindt, een functionaris
positioneren die zorgdraagt voor de activiteiten en de afstemming met de ketenpartners
rondom de daadwerkelijke terugkeer van de vreemdeling. Daartoe behoort ook
het motiveren van betrokkene om aan dit proces mee te werken. De leden van
de SP-fractie vragen hier in het bijzonder naar. Op deze wijze is voldoende
voorzien in de informatieverstrekking aan de gedetineerde vreemdelingen en
is er geen praktische meerwaarde aan het daarenboven creëren van een
juridische loketfunctie.12. Tref geluidsisolerende voorzieningen opdat de
bewoners ongestoord kunnen telefoneren.Op alle afdelingen zijn nieuwe, geluidwerende kappen over de telefoons
aangebracht.13. Draag zorg voor een meer uitgebreide rapportage
over het gedrag van de bewoners ten behoeve van een betere voortgangscontrole
en om problematisch gedrag en klachten beter te kunnen volgen.Het opstellen van uitgebreide gedragsrapportages is een specifieke deskundigheid
die niet behoort tot de competentie van vreemdelingentoezichthouders. Ten
aanzien van de signalering van problemen en zorgbehoefte van bewoners vervullen
de verpleegkundigen een centrale rol in het detentiecentrum. Mede om deze
redenen zijn deze in zeer ruime mate aanwezig op de boot. Zie overigens mijn
reactie op aanbevelingen 14 en 15 hierna.14. Voorkom onderdiagnostiek en onderbehandeling
van bewoners bij psychosociale problematiek. 15. Verbeter de continuïteit
in de huisartsenzorg ten behoeve van de kwaliteit van de indicatiestelling
door de huisarts.Voor de psychosociale zorg is de vaste basisformatie inmiddels verhoogd
naar 1,5 fte. Er is echter geen afgebakend aantal maximum uren inzet bepaald;
inhuur vindt plaats op basis van gebleken behoefte zoals geïndiceerd
door de huisarts. Deze is vijf dagen per week van 09.00 uur tot 12.00 uur
aanwezig. Daarnaast is een spoedarts 24 uur per dag, 365 dagen per jaar oproepbaar.
Mede ter signalering van psychische problemen van bewoners zijn verpleegkundigen
van de medische dienst zeven dagen per week van 07.30 uur tot 22.00 uur op
de boot aanwezig. Dit is substantieel langer dan in een reguliere penitentiaire
inrichting. Zoals in het onderzoeksrapport wordt aangegeven vormen juist de
verpleegkundigen de spil in de – continuïteit van de – zorg.
Om deze continuïteit verder te waarborgen worden binnenkort, in overleg
met de betrokken Forensisch Psychiatrische Dienst, twee vaste psychologen
aangesteld. Op de vraag van de leden van de VVD-fractie naar het tweewekelijks
multidisciplinair overleg kan ik antwoorden dat de psycholoog hier niet standaard
aan deelneemt maar dat de functionaris van de medische dienst zorgdraagt voor
de informatieverschaffing tussen het multidisciplinair overleg en de psycholoog.
De psycholoog neemt wel wekelijks deel aan het Structureel Zorg Overleg. Deelname
van de psycholoog aan het multidisciplinair overleg in reguliere penitentiaire
inrichtingen is evenmin standaard maar afhankelijk van de specifieke doelgroep
of regime.16. Verruim de capaciteit van de extra zorgafdeling
in overeenstemming met de noodzakelijke behoefte.Naast de afdeling van 18 plaatsen in het Uitzetcentrum Rotterdam Airport,
is inmiddels tevens een bijzondere-zorgafdeling van 24 plaatsen gerealiseerd in het detentiecentrum Zeist, ten behoeve van alle detentiecentra.
Hiermee is de capaciteit voor bijzondere zorg, conform hetgeen de ISt en RSJ
in hun rapport stellen, meer dan verdubbeld.17. Het is wenselijk om, in overleg met de gedetineerdencommissie,
het assortiment van de winkel uit te breiden met verse producten als fruit
en groente.Bij de dagelijkse verschaffing van (koelvers)maaltijden door de inrichting
worden altijd zuivelproducten, groente en vers fruit aangeboden. Nog bezien
wordt de toepasbaarheid van andere (ruimere) winkelsystemen op de detentieboten.18. Maak het mogelijk dat de bewoners toegang hebben
tot een uitgebreider boekenbestand, woordenboeken en juridische naslagwerken.Het boekenbestand is inmiddels substantieel uitgebreid. Via de bibliotheekcentrale
worden ook buitenlandse kranten beschikbaar gesteld.19. Creëer de mogelijkheid dat de bewoners wekelijks
aan lichamelijke oefening kunnen doen met behulp van fitnessapparatuur.Aan deze aanbeveling zal uitvoering worden gegeven door het omvormen van
enkele zespersoonskamers op de boot tot fitnessruimte. In de huidige situatie,
waarbij het detentiecentrum Schiphol-Oost nog buiten gebruik is en nieuwe
locaties voor vreemdelingenbewaring nog niet zijn opgeleverd, is dit om capaciteitsredenen
echter nog niet mogelijk. Binnen enkele maanden zullen deze fitnessruimten
wel zijn gerealiseerd. 20. Tref een luchtvoorziening ten behoeve van de
OBS-afdeling opdat het verblijf hierin kan worden aangemerkt als verblijf
in de buitenlucht.De penitentiaire regelgeving bevat geen eisen waaraan de luchtvoorziening
van een observatie-afdeling moet voldoen. Het verblijf in de huidige luchtruimte
van deze afdeling kan zeker worden aangemerkt als verblijf in de buitenlucht.
Het is niet mogelijk om op de boot zelf een andersoortige voorziening te realiseren.21. Formaliseer en faciliteer de gedetineerdencommissie.Op de boot is een gedetineerdencommissie aanwezig. Gelet op de veelal
korte verblijfsduur van de vreemdelingen vinden niet telkens verkiezingen
plaats maar nemen de reinigers zitting in de commissie. Zij zijn goed op de
hoogte van wat er leeft onder de bewoners. Er vindt zeswekelijks overleg plaats
met de directie. Daarbij wordt door de directie ook de mogelijkheid van vooroverleg
geboden.22. Draag zorg voor de borging van een technisch
volledige bruikbaarheid van de veiligheidsvoorzieningen en voor de handhaving
en naleving van de instructies dienaangaande, in het bijzonder als het gaat
om de detectiepoort.Deze aanbeveling verwijst naar de constatering dat de «piepers»,
ofwel de personenzoekinstallatie (PZI) niet altijd allemaal functioneren.
In de publicatie in Vrij Nederland werd dit aangegeven. De piepers worden
intensief gebruikt, het is derhalve niet ongebruikelijk dat zij soms defect
raken. Defecte piepers worden ter reparatie aangeboden; om dan in vervanging
te voorzien zijn 50 extra piepers aangeschaft. Het is de verantwoordelijkheid
van de vreemdelingentoezichthouder zelf om de pieper op werking te controleren
bij aanvang van de dienst. Men wordt hier ook nadrukkelijk op gewezen.Waar het gaat om het «piepvrij» door de detectiepoort gaan
van personeel bij het betreden van de inrichting, is het toezicht op een strikte
naleving hiervan inmiddels verscherpt.23. Laat calamiteitenoefeningen regelmatig plaatsvinden.Sinds februari 2006 vindt periodiek een gecombineerde (gedeeltelijke)
ontruimings-, brand- en BHV-oefening plaats, beurtelings op de detentieboten
Reno en Stockholm. De maandelijkse oefening op 27 maart is niet doorgegaan
vanwege de onrust onder de bewoners als gevolg van de media-aandacht naar
aanleiding van de publicatie in Vrij Nederland. Het toch uitvoeren van de
oefening zou grote beheersmatige problemen hebben veroorzaakt. Sedertdien
hebben in de periode april tot en met juli vier geplande oefeningen gewoon
doorgang gevonden. De oefening voor augustus vindt in week 35 plaats. Voor
september (week 39) is een grote oefening in samenwerking met alle hulpdiensten
gepland.Naast deze frequente oefeningen is in de afgelopen maanden op alle werkdagen
standaard bij het ochtendoverleg met het executieve personeel gesproken over
het handelen in geval van calamiteiten. De onderwerpen variëren daarbij.
Brand is een vast terugkerend thema, evenals bijvoorbeeld een ongeval, explosiegevaar,
ordeverstoring etcetera. In antwoord op een vraag van de leden van de VVD-fractie
kan daarmee worden gesteld dat de structurele aandacht voor brandbestrijding
bij het personeel voldoende is gewaarborgd. Meer in het algemeen kan in reactie
op de vraag van de VVD-fractie worden geantwoord dat in het rapport van de
ISt en de RSJ werd geconcludeerd dat de bewoners op correcte en respectvolle
wijze door het personeel wordt bejegend. Ik heb sedertdien geen signalen ontvangen
dat deze situatie gewijzigd zou zijn.De leden van de CDA-fractie vragen voorts naar de reden van het verschil
in opleiding tussen G4S-personeel en DJI-poolers. Zij vragen of het zinvol
is te overwegen aan beide categorieën dezelfde opleiding aan te bieden.
De leden van de VVD-fractie achten het onwenselijk dat de werving, selectie
en opleiding van vreemdelingentoezichthouders geheel buiten de Tijdelijke
Directie Bijzondere Voorzieningen plaatsvindt. Zij vragen voorts of er voor
wat betreft de inzet van twee categorieën personeelsleden inzicht is
in de werkwijze binnen de andere (vreemdelingen)detentievoorzieningen en of
de gang van zaken op de detentieboot uitzonderlijk is.Zowel de DJI-poolers als de medewerkers van G4S ontvangen de voor de functie
gewenste opleiding. DJI-poolers volgen daartoe de specifieke basisberoepsopleiding
van 7 weken aan het eigen Opleidingsinstituut van DJI. De G4S-medewerkers
dienen in het eerste dienstjaar het beveiligingsdiploma 2 (MBO) te behalen
en ontvangen daarnaast als aanvulling een 7-daagse opleiding rechts- en wetskennis
en de 2-daagse opleiding Praktische Penitentiaire Oriëntatie van het
Opleidingsinstituut van DJI. Niet alleen bepaalt DJI t.a.v. de medewerkers
van G4S de eisen en criteria waaraan de opleiding voor vth’er moet voldoen,
de opleiding zelf wordt zoals eerder opgemerkt deels aanvullend verzorgd door
het eigen Opleidingsinstituut van DJI. Deze situatie geldt ten aanzien van
alle detentiecentra waar zowel DJI-poolers als G4S-personeel werkzaam zijn.Met alle maatregelen is een bedrag gemoeid van circa € 500 000,–
structureel. Dit betekent dat de kostprijs per persoon per dag toeneemt met
ongeveer € 2,–.Tot slot stellen verschillende fracties vragen over de verblijfsduur op
de detentieboot in relatie tot het gevoerde regime en de verblijfsomstandigheden.
De leden van de PvdA vragen of ik de zienswijze van de RSJ over de
verblijfsduur deel. Zij vragen voorts wat mijn uitleg is van«menswaardig»
en of de situatie op de detentieboot ook menswaardig was voordat de verbeteracties
in gang werden gezet. De leden van de CDA-fractie vragen of in het regime
rekening wordt gehouden met gevallen waarin het land van herkomst niet meewerkt
aan de uitzetting. De leden van de VVD vragen of er grote landelijke verschillen
zijn tussen voorzieningen voor vreemdelingenbewaring en wat daarin de standaard
dient te zijn. Zij vragen voorts naar het gevoerde regime in geval van een
langere verblijfsduur. De leden van de SP betwijfelen of het wel mogelijk
is om mensen op een humane manier te detineren op boten en vragen of de omstandigheden
niet sterk verbeterd moeten worden.Het regime dat op de detentieboot Stockholm wordt gevoerd is formeel een
regime van beperkte gemeenschap zoals dat in een regulier huis van bewaring
regel is. Het regime voldoet daarmee aan de eisen zoals neergelegd in de Penitentiaire
beginselenwet (Pbw). Waar het gaat om de uren dat men buiten de cel verblijft,
is het regime op de Stockholm – evenals in de overige detentiecentra –
zelfs beduidend ruimer dan de Pbw vereist en in huizen van bewaring gebruikelijk
is. Naar de termen van de toepasselijke wetgeving kan dus worden gesteld dat
het regime alleszins menswaardig is. De ISt en RSJ komen ook niet tot een
andere conclusie in hun onderzoeksrapport. Dat het regime qua invulling van
activiteiten sober van karakter is, doet daaraan niet af maar hangt samen
met de kernfunctie van de vreemdelingenbewaring, waarin de voorbereiding van
het vertrek van betrokkene uit Nederland centraal staat. Primair op reïntegratie
gerichte activiteiten zoals onderwijs en arbeid passen hier minder goed bij.
Dat verschillende verbeteracties in gang zijn gezet dient niet te worden begrepen
als een aanwijzing dat het regime als zodanig niet menswaardig of anderszins
onder de maat was, maar dat in de uitvoering nog zaken kunnen worden verbeterd.
Dit is in het onderhavige geval niet wezenlijk anders dan ten aanzien van
de reguliere doorlichtingsrapporten die de Inspectie voor de Sanctietoepassing
over penitentiaire inrichtingen uitbrengt en waarin zij aanbevelingen doet
voor verbetering.De Inspectie voor de Sanctietoepassing kan voorts besluiten tot een vervolgonderzoek
om vast te stellen in hoeverre haar aanbevelingen in de praktijk ook worden
uitgevoerd. Inzake de detentieboot Stockholm heeft zij inmiddels aangegeven
een vervolginspectie te zullen inplannen. De leden van de VVD-fractie vroegen
om deze toezegging.Het ligt tot slot niet in de rede om de verblijfsduur op de Stockholm
te maximeren. Dit is immers bij geen enkele penitentiaire inrichting met een
regime van beperkte gemeenschap het geval. Als de regimevoering conform de
toepasselijke regelgeving plaatsvindt, is aan de aanvaardbare verblijfsduur
in zo’n regime geen bovengrens verbonden. De mate van medewerking van
het land van herkomst aan de terugkeer van de vreemdeling heeft geen invloed
op het toegepaste regime. Zoals ik al in mijn brief van 24 mei heb aangegeven,
zou zo’n maximum1 bovendien specifiek ten
aanzien van de vreemdelingenbewaring waar het gaat om de bereidwilligheid
van betrokkene om mee te werken aan diens terugkeer, een verkeerd signaal
afgeven. Dit laat onverlet dat bij het opleggen van een bewaringsmaatregel
steeds moet worden beoordeeld of sprake is van zicht op uitzetting. Indien
dit niet – langer – het geval is, dient de bewaring in beginsel
te worden opgeheven. Dit wordt ook periodiek door de rechter getoetst.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Het tweede deel van dit artikel werd gepubliceerd in Vrij Nederland van
29 maart 2006.XNoot1Nota bene: het gaat niet om de maximumduur van de vreemdelingenbewaring. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24587-188.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl