Vaststelling begroting Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 1999; Brief staatssecretaris over werkbezoek aan Aruba en de Nederlandse Antillen, 2-10 september 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-IV, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-IV nr. 4

24-09-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Algemene indrukken3. Aruba4. De Nederlandse Antillen5. EilandgebiedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 IVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 1999nr. 4BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 24 september 1998 1. InleidingVan 2 tot en met 10 september 1998 heb ik een werkbezoek gebracht aan
Aruba en aan de Nederlandse Antillen. Het bezoek had het karakter van een
kennismakingsbezoek. Ik heb een groot aantal bestuurders en gezagdragers gesproken,
alsmede politici zowel van regeringszijde als van de oppositie. Daarnaast
heb ik gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van de rechterlijke macht,
niet-gouvernementele organisaties en het bedrijfsleven. Mijn programma is
als bijlage bijgevoegd1. Al mijn gesprekspartners
hebben ertoe bijgedragen, dat ik mij een eerste beeld heb kunnen vormen van
de problemen die worden ervaren en van de wensen die er op Aruba en in de
Nederlandse Antillen leven met betrekking tot de Koninkrijksrelaties.Voordat ik u een schets geef van de situatie per land, c.q. eilandgebied
geef ik eerst enkele algemene indrukken weer. 2. Algemene indrukkenDe economische situatie op Aruba wijkt duidelijk af van die in de Nederlandse
Antillen. Is de situatie op Aruba tamelijk gunstig te noemen, op de Nederlandse
Antillen is sprake van een negatieve ontwikkeling en van minder goede perspectieven.
De overheidsfinanciën van beide landen dienen in de komende periode gezond
te worden gemaakt. Ik maak mij in dit verband ernstige zorgen omtrent de financieel-economische
situatie in de Nederlandse Antillen. De regering van de Nederlandse Antillen
staat voor de taak de noodzakelijke structurele maatregelen te treffen, in
het bijzonder wat het gezondmaken van de overheidsfinanciën betreft.In beide landen spelen vraagstukken van rechtshandhaving en is de strijd
aangebonden tegen de (internationale) criminaliteit, onder andere via justitiële
en politiële samenwerking en door het inzetten van de gezamenlijke
Kustwacht. Deze inspanningen leggen vanzelfsprekend ook beslag op de beschikbare
menskracht en financiële mogelijkheden van de Koninkrijkspartners. Dit
leidt er soms toe dat er stemmen op gaan om de bijdrage aan gezamenlijke initiatieven
opnieuw te bezien. De discussie hierover is nog gaande en zal zeker via het
binnenkort weer bijeen te roepen tripartiete overleg van de ministers van
Justitie worden geagendeerd, waarbij het principe dat ieder zijn eigen verantwoordelijkheid
draagt, uitgangspunt blijft.De deugdelijkheid van het bestuur is eveneens een onderwerp, dat in alle
landen van het Koninkrijk aandacht verdient. Met het rapport «Calidad»
is op Aruba een goede aanzet gegeven voor de verbetering van de bestuurlijke
situatie. Het komt er nu op aan om de aanbevelingen van dit rapport daadwerkelijk
uit te voeren.Het is mij opgevallen, dat zowel aan Antilliaanse en Arubaanse als aan
Nederlandse zijde de coördinatie van de samenwerking niet optimaal is.
Er ontbreekt daardoor een helder en transparant mechanisme voor (bestuurlijke)
prioriteitstelling, hetgeen misverstanden in de hand kan werken. Aan Nederlandse
zijde zijn en worden stappen gezet ter verbetering van de coördinatie.
Het voormalige Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken maakt
inmiddels deel uit van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Ook de benoeming van een bewindspersoon, speciaal belast met de coördinatie
van de Koninkrijksrelaties geeft aan dat de regering hieraan een extra impuls
wil geven. In het komend halfjaar zal ik beleidslijnen uitzetten voor de samenwerking
tussen de drie Koninkrijkspartners. In goed overleg met de regeringen van
Aruba en van de Nederlandse Antillen zullen ook de coördinatie-mechanismen
aan de overzijde van de oceaan aan de orde komen.De afgelopen periode is een situatie gegroeid waarin projecten zijn geëntameerd
op een groot aantal beleidsterreinen. Een helder kader en meerjarenperspectief
ontbreekt vooralsnog. Inmiddels blijken de begrotingsgelden van Hoofdstuk
IV (Koninkrijksrelaties) voor 1998 nagenoeg uitgeput en is ook de begroting
voor 1999 goeddeels gecommitteerd, nog vóór het jaar is begonnen.
Er is evenwel nog een groot aantal noodzakelijke uitgaven te doen, waarmee
tot nu toe geen rekening is gehouden. Het gevolg is, dat er binnen de beschikbare
budgettaire ruimte nieuwe prioriteiten moeten worden gesteld en er daarenboven
posterioriteiten zullen moeten worden aangegeven.Uit de gesprekken is mij voorts gebleken, dat zowel op Aruba als in de
Nederlandse Antillen hard wordt gewerkt aan de verbetering van het functioneren
van het ambtelijk apparaat. Ambtenaren hebben nog niet overal het niveau dat
noodzakelijk is voor een effectieve aanpak van de problemen waarvoor zij zich
zien gesteld. De wijze waarop in deze kwaliteitsachterstand wordt voorzien
verschilt eveneens. In een aantal gevallen worden trainingen aangeboden. Onder
meer via de VNG worden stageprogramma's doorlopen. Veelal wordt evenwel gewerkt
via het aantrekken van zogenaamde technische bijstanders in het kader van
personele samenwerkingsprojecten. De groei van het aantal Nederlandse ambtenaren,
dat ten laste van Hoofdstuk IV van de rijksbegroting in dienst van de Antilliaanse
en Arubaanse overheden werkzaamheden verricht is de laatste jaren groot geweest
(sinds 1994 meer dan 50%). In veel gevallen – en tegen de bedoeling
van de personele samenwerking in – lijkt onvoldoende gestalte te worden
gegeven aan opleidingen van Antillianen en Arubanen. In 1998 zal ik een onderzoek
doen starten naar de effectiviteit van deze vorm van samenwerking. Het Nederlandse samenwerkingsbeleid zal meer beleidsinhoudelijk moeten
worden opgezet. De relatie met de Nederlandse Antillen en met Aruba zal op
een hoger plan dienen te worden gebracht, waarbij langeretermijnplannen en
te bereiken meetbare resultaten en meerjarenafspraken de basis vormen.Tijdens mijn bezoek aan de Nederlandse Antillen kwam in de Nederlandse
pers het vraagstuk aan de orde van de registratie van Antillianen die zich
in Nederland willen vestigen.De verbetering van de economische situatie in de Nederlandse Antillen
is cruciaal voor het tegengaan van een uitstroom van Antillianen naar Nederland.
Een dergelijk beleid dient dan ook een speerpunt te zijn in onze Koninkrijksrelaties.
Ik acht een registratieplicht voor Antillianen op dit moment niet het meest
geëigende instrument. De Wet Inburgering Nieuwkomers (WIN) die op 30 september
1998 van kracht wordt biedt de mogelijkheid om alle in Nederland arriverende
immigranten op te nemen in een inburgeringstraject. In goed overleg met de
Antilliaanse regering zal worden nagegaan op welke wijze delen van het inburgeringstraject
reeds in de Nederlandse Antillen kunnen worden aangeboden en de rol die het
Centrum Voorlichting Antillianen (CVA) daarin kan hebben. Voorts is het van
belang te kunnen beschikken over een actueel inzicht in de verblijfplaats
van ingezetenen binnen het Koninkrijk. De verbetering van de bevolkingsadministratie
(het PIVA-project) strekt daartoe en kan een bijdrage leveren aan de gesignaleerde
problemen rond inburgering. Ik heb overigens aangegeven, dat deze medaille
ook een keerzijde heeft. Thans worden Nederlanders die zich in de Nederlandse
Antillen willen vestigen immers onderworpen aan een langdurige administratieve
procedure die door velen als niet passend in de geest van de Koninkrijksrelaties
wordt ervaren. 3. ArubaDe Arubaanse regering stelt goede en intensieve relaties binnen het Koninkrijk
op prijs. Directe contacten op politiek niveau, maar ook tussen de diverse
maatschappelijke groeperingen en tussen niet-gouvernementele organisaties
kunnen daartoe bijdragen. Bemoeienis mag evenwel niet leiden tot bemoeizucht;
de autonomie van de landen dient, zo menen de drie landsregeringen, zoveel
mogelijk te worden gerespecteerd.De bestuurlijke situatie op Aruba is de afgelopen jaren verbeterd. Het
rapport «Calidad» geldt als leidraad voor de verdere optimalisering
van de deugdelijkheid van het bestuur. Ik juich toe dat de Arubaanse regering
voornemens is de verschillende aanbevelingen uit het rapport «Calidad»
te implementeren.Met verschillende gesprekspartners heb ik gesproken over de Kustwacht
en de strijd tegen de (internationale) criminaliteit. De Arubaanse regering
wenst voortzetting van de Kustwacht. De politiële en justitiële
samenwerking in het kader van de rechtshandhaving te land verloopt redelijk
naar wens. De vanwege de schaal beperkte wetgevingscapaciteit vormt in dezen
een knelpunt en vraagt om een scherpe prioriteitstelling. In dit verband is
het van belang, dat op korte termijn het tripartiete overleg van de ministers
van Justitie, dat vanwege de verkiezingen in de landen is uitgesteld, weer
bijeenkomt.De financieel-economische situatie van Aruba heeft de aandacht van de
regering. De op zichzelf bezien tamelijk positieve economische ontwikkeling
laat onverlet, dat de overheidsfinanciën nog niet op orde zijn. Deze
situatie is niet zonder zorg. De nieuwe Arubaanse regering streeft naar een begrotingsevenwicht in het jaar 2001 en heeft daartoe een pakket
aan maatregelen in voorbereiding.Afgesproken is voorbereidingen te gaan treffen voor de reguliere financieel-economische
beleidsdialoog op politiek niveau tussen de betrokken landen.De huidige wijze van – voornamelijk – projectfinanciering
wordt door alle partijen als onbevredigend ervaren. Voorkeur heeft een meer
programmatische aanpak van de samenwerking, zoals ook voorgesteld in het rapport
van de commissie-Biesheuvel. Ik streef naar een meer beleidsmatige aanpak,
met het oog op de ontwikkelingen op de langere termijn, in plaats van de huidige
ad hoc-aanpak gericht op individuele projecten.Inmiddels zal nagedacht moeten worden over de meest doeltreffende en doelmatige
wijze van het inzetten van de begrotingsmiddelen van Hoofdstuk IV van de rijksbegroting.
Hierin acht ik verbeteringen mogelijk. Zoals ook in een motie door de Arubaanse
Staten verwoord, acht de Arubaanse regering het wenselijk, dat de eerder overeengekomen
sleutel (75%-25%) voor de verdeling van de samenwerkingsmiddelen van Hoofdstuk
IV over enerzijds de Nederlandse Antillen en anderzijds Aruba wordt hersteld.
Ik heb dit toegezegd voor wat betreft de begrotingsvoorbereiding.Voorts zullen de criteria voor cofinanciering van samenwerkingsprojecten
duidelijker en vóóraf worden gecommuniceerd. De Arubaanse overheid
heeft aldus een beter richtsnoer voor de eigen begrotingsramingen. Van Arubaanse
zijde leeft nog een aantal wensen met betrekking tot samenwerkingsprojecten,
welke medegefinancierd zullen moeten worden vanuit Hoofdstuk IV. Gelet op
de budgettaire situatie van dat begrotingshoofdstuk heb ik aangedrongen op
terughoudendheid en gewezen op de noodzaak van posterioriteitstelling binnen
de al gecommitteerde bedragen. 4. De Nederlandse AntillenIk heb alle eilanden van de Nederlandse Antillen een bezoek gebracht.
Samen met onder andere Staatssecretaris Vermeend heb ik de opening van de
Staten van de Nederlandse Antillen bijgewoond.De Koninkrijksrelaties tussen Nederland en de Nederlandse Antillen zijn
goed, maar verbetering blijft mogelijk. Met name op terreinen als de Kustwacht,
de politiële en justitiële samenwerking doen zich vraagstukken voor
die een optimale samenwerking in de bestrijding van de (internationale) criminaliteit
in de weg kunnen staan. Ik heb mij laten informeren over het werk van de Kustwacht
en ben onder de indruk geraakt van de aanpak, de professionaliteit en de resultaten
van deze gezamenlijke instelling. De Nederlandse regering streeft naar voltooiing
van de Kustwacht; de Nederlands-Antilliaanse regering evalueert momenteel
haar betrokkenheid. Financiële aspecten zoals de omvang van het Antilliaanse
aandeel in de Kustwacht spelen daarbij een rol. Wegens ontstentenis van staatssecretaris
Gumbs heb ik mij niet gedetailleerd op de hoogte kunnen stellen van de voortgang
van de uitvoering van het convenant/het noodplan voor de Koraal Spechtgevangenis.
Tegenover de Minister van Justitie, de heer Martha, heb ik mijn zorgen op
dit punt verwoord. Ik heb beide bewindslieden schriftelijk verzocht mij nader
te informeren.Ik heb ook in de Nederlandse Antillen aangegeven de Koninkrijksrelaties
meer beleidsmatig gestalte te willen geven en minder projectmatig. Mede ten gevolge van de verkiezingen in de Nederlandse Antillen en Aruba
heeft de reguliere financieel-economische beleidsdialoog niet plaatsgevonden.
Ik zal initiatieven nemen om deze dialoog te hervatten. De financieel-economische situatie in de Nederlandse Antillen is sterk
verweven met die van het eilandgebied Curaçao. Die financieel-economische
situatie is zorgwekkend. De gezamenlijke begrotingstekorten van Land en eilandgebieden
dreigen komend jaar de NAfl. 400 mln te overschrijden, hetgeen neerkomt op
11,5% BBP. De meerjarenprojectie laat een structureel tekort zien van 5% BBP.
De rentevoet bedraagt thans meer dan 9,75% (exclusief fiscale voordelen).
Deze situatie is niet lang houdbaar. Ik heb enige twijfel of dit binnen de
Nederlands-Antilliaanse samenleving al in volle omvang wordt beseft. Het Structureel Aanpassingsprogramma, dat in 1996 met het Internationaal
Monetair Fonds was overeengekomen, wordt niet gerealiseerd. Noodzakelijke
aanpassingen zijn niet in voldoende mate effectief geweest. Inmiddels is de
economische situatie verslechterd; er is sprake van een negatieve groei.Er is binnen de Nederlandse Antillen een communis opinio over de noodzaak
om de economie een impuls te geven, zodat aan de bevolking meer perspectief
wordt geboden en investeerders weer vertrouwen krijgen. Veel gesprekspartners
geven aan dat men zonder hulp van Nederland geen mogelijkheid ziet om uit
de negatieve spiraal te geraken. Er is geen eenduidigheid in de mening over
de wijze waarop de Nederlandse Antillen zelf een bijdrage aan de gerezen probleem
kunnen geven. De boventoon voert het negatieve oordeel over de saneringsmaatregelen
zoals opgenomen in het hiervoor genoemde Structureel Aanpassingsprogramma.
Noch de inkomstenverhogende, noch de uitgavenverlagende maatregelen worden
haalbaar geacht.De regering van de Nederlandse Antillen bereidt momenteel een stelsel
maatregelen voor, dat moet leiden tot economisch herstel op enige termijn.
In welke mate sanering van overheidsfinanciën een rol speelt in deze
maatregelen, is thans nog niet bekend. Mijnerzijds heb ik aangegeven, dat
de Nederlandse regering van oordeel is, dat een economisch herstelprogramma
slechts kans van slagen heeft, indien daaraan voorafgaand of in ieder geval
parallel daaraan de overheidsfinanciën op orde worden gebracht. De regering
blijft van oordeel dat een structureel aanpassingsprogramma dient te worden
uitgevoerd. Een onafhankelijke deskundige organisatie, zoals het IMF, dient
aan een dergelijk aanpassingsprogramma het fiat te kunnen geven en dient voorts
een rol te spelen bij de monitoring van een uitvoering. Naar mijn indruk wordt
deze Nederlandse zienswijze vooralsnog door mijn gesprekspartners niet volledig
onderschreven. Integendeel veel gesprekspartners wensen het IMF niet rechtstreeks
te betrekken bij het saneringsproces. Overigens is het opvallend hoe divers
de meningen zijn over hoe het herstel van economie en openbare financiën
dan wèl tot stand zal kunnen worden gebracht. 5. EilandgebiedenDe discussies met de verschillende bestuurscolleges richtten zich op meer
specifieke eilandelijke vraagstukken, alsmede op de relatie van de eilanden
met de landelijke overheid. Het blijkt dat de verscheidenheid van de eilanden
op sommige beleidsterreinen spanning oproept binnen de eenheid van het land
de Nederlandse Antillen. De kleine eilanden ondervinden nadelen van het nog steeds niet gerealiseerd
zijn van de rijkswet voor het Solidariteitsfonds. De hiervoor benodigde consensus
tussen Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba ontbreekt en brengt onder
meer met zich dat de indexering van de bedragen aan Saba en Sint Eustatius
niet geregeld is. In mijn komende contacten met de regeringen van de Nederlandse
Antillen en van Aruba zal ik trachten een oplossing voor deze impasse te bewerkstelligen. De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. M. de Vries XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-IV-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl