Voorstel van Wet herstructurering varkenshouderij; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25746, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

22-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25746 nr. 24

15-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCDEFGHArtikel 12aIJArtikel 18Artikel 18aKLArtikel 21aMNArtikel 27Artikel 27aOPQRSTToelichting AlgemeenOnderdeelsgewijs Onderdeel AOnderdelen B, G en T (onder 2)Onderdelen C en T (onder 1)Onderdelen D en T (onder 3)Onderdeel EOnderdeel FOnderdeel HOnderdeel IOnderdeel JOnderdeel KOnderdeel LOnderdeel MOnderdeel NOnderdelen O, Q, ROnderdeel POnderdeel SOnderdeel TOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25746Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 746Regels inzake een stelsel van varkensrechten en een heffing ter zake
van het houden van varkens (Wet herstructurering varkenshouderij)nr. 24NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 15 december 1997Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: AArtikel 1 wordt als volgt gewijzigd:1. Onderdeel h komt te luiden:h. varkensrecht: gemiddeld aantal varkens dat gedurende een jaar op grond
van het bij of krachtens deze wet bepaalde ten hoogste op een bedrijf mag
worden gehouden, uitgezonderd het aantal varkens dat ingevolge de artikelen
13, derde lid, en 27a mag worden gehouden;.2. Onderdeel i komt te luiden:i. fokzeugenrecht: deel van het varkensrecht dat overeenkomt met het gemiddelde
aantal fokzeugen dat gedurende een jaar op grond van het bij of krachtens
deze wet bepaalde ten hoogste op een bedrijf mag worden gehouden, uitgezonderd
het aantal fokzeugen dat ingevolge de artikelen 13, derde lid, en 27a mag
worden gehouden;. BIn artikel 3 wordt «deze wet» vervangen door: artikel 13. CIn artikel 4, eerste lid, onderdeel a, en tweede lid, onderdeel c, wordt
na «wet van 2 mei 1997» het leesteken komma ingevoegd. DIn de artikelen 5 tot en met 12 wordt «85%» telkens vervangen
door: 90%. EIn artikel 6, vijfde lid, wordt «de in dat lid bedoeld verkleining»
vervangen door «de in het vierde lid bedoelde verkleining» en
vervalt «, met dien verstande dat voor de toepassing van artikel 9,
derde lid, in artikel 8, vierde lid, in plaats van «1996» telkens
wordt gelezen: 1995». FArtikel 10 wordt als volgt gewijzigd:1. In het tweede lid wordt «te vermeerderen met» vervangen
door: , vermeerderd met 90% van.2. Het vijfde lid wordt vervangen door de volgende leden:5. Met betrekking tot een bedrijf dat in 1995 door samenvoeging van bedrijven
is ontstaan worden, indien de belanghebbende daartoe overeenkomstig artikel
6, derde lid, een melding doet, het varkensrecht en het fokzeugenrecht, overeenkomstig
het tweede en vierde lid bepaald, met dien verstande dat in die leden in plaats
van «1996» telkens wordt gelezen: 1995. Voor de toepassing van
het vierde lid wordt in artikel 8, eerste lid, in plaats van «1996»
gelezen «1995» en wordt in artikel 9, eerste lid, in plaats van
«na 1996» gelezen: in of na 1996.6. Ingeval met betrekking tot één van de samengevoegde bedrijven
dan wel het door samenvoeging ontstane bedrijf geen opgave als bedoeld in
artikel 5, derde lid, is gedaan, worden, indien de belanghebbende overeenkomstig
artikel 6, derde lid, een melding doet, het varkensrecht en het fokzeugenrecht
overeenkomstig artikel 7, eerste lid en tweede lid, bepaald. Voor de toepassing
van artikel 7, tweede lid, wordt uitgegaan van de opgave met betrekking tot
een van de oorspronkelijke bedrijven, zoals dat bij de melding is aangegeven
door de belanghebbende. GIn artikel 12 wordt «deze wet» vervangen door «artikel
13» en wordt «dat tijdstip» vervangen door: de dag voorafgaand
aan dat tijdstip. HNa artikel 12 wordt in hoofdstuk II het volgende artikel ingevoegd: Artikel 12aMet betrekking tot een bedrijf geldt in plaats van het varkensrecht of
het fokzeugenrecht dat is bepaald overeenkomstig dit hoofdstuk een lager varkensrecht
of fokzeugenrecht, indien de belanghebbende daarvan overeenkomstig artikel
6, derde lid, een melding doet. IArtikel 16 wordt als volgt gewijzigd:1. Het derde lid komt te luiden:3. Op het tijdstip van registratie van de kennisgeving vindt een verkleining
plaats van het varkensrecht van het bedrijf waarvan het varkensrecht, of een
gedeelte daarvan, afkomstig is, en vindt een vergroting plaats van het varkensrecht
van het bedrijf waarnaar het varkensrecht, of een gedeelte daarvan, overgaat.
De verkleining komt overeen met het aantal varkenseenheden waarop de kennisgeving betrekking heeft. De vergroting komt overeen met het aantal varkenseenheden
waarop de kennisgeving betrekking heeft, verminderd met:– 40%, indien de kennisgeving in 1998 wordt gedaan;– 60%, indien de kennisgeving in 1999 wordt gedaan;– nihil, indien de kennisgeving na 1999 wordt gedaan.2. Onder vernummering van het vierde lid tot vijfde lid wordt na het derde
lid het volgende lid ingevoegd:4. De verkleining, onderscheidenlijk vergroting, betreft het fokzeugenrecht
voor zover zulks door de betrokken partijen bij de kennisgeving is aangegeven.3. In het vijfde lid (nieuw) wordt «in het derde lid bedoelde vergroting,
onderscheidenlijk verkleining» vervangen door: verkleining, onderscheidenlijk
vergroting.4. Na het vijfde lid (nieuw) wordt het volgende lid toegevoegd:6. Bij ministeriële regeling worden regels gesteld omtrent de toekenning
van een financiële tegemoetkoming voor de in het derde lid bedoelde vermindering
aan de belanghebbende van wiens bedrijf het varkensrecht, of een gedeelte
daarvan, afkomstig is. JArtikel 18 wordt vervangen door de volgende artikelen: Artikel 181. In geval van overdracht van een bedrijf kan een verkrijger van het
bedrijf eerst aanspraak maken op het varkensrecht van dat bedrijf, vanaf het
tijdstip van registratie door het Bureau Heffingen van de door de vervreemder
en de verkrijger van het bedrijf gezamenlijk gedane kennisgeving van overgang
van het varkensrecht.2. Op het tijdstip van registratie van de kennisgeving worden het varkensrecht
en het fokzeugenrecht verminderd met:– 40%, indien de kennisgeving in 1998 wordt gedaan;– 60%, indien de kennisgeving in 1999 wordt gedaan;– nihil, indien de kennisgeving na 1999 wordt gedaan.3. De artikelen 16, eerste lid, en 17, eerste lid, onderdeel c, zijn op
de kennisgeving en registratie, bedoeld in het eerste lid, van overeenkomstige
toepassing. Indien de kennisgeving niet binnen drie maanden na de overdracht
is gedaan, komt het varkensrecht te vervallen. 4. Dit artikel is niet van toepassing op een overdracht aan een persoon
waarmee bloed- of aanverwantschap in de eerste graad bestaat en evenmin op
een overdracht krachtens erfrecht of huwelijksvermogensrecht. Artikel 18aBij algemene maatregel van bestuur kunnen in afwijking van de in artikel
16, derde lid, en artikel 18, tweede lid, genoemde percentages lagere percentages
worden vastgesteld. De bij de maatregel vastgestelde percentages zijn van
toepassing op kennisgevingen die zijn gedaan na het tijdstip van inwerkingtreding
van de maatregel. KArtikel 21 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt «85» vervangen door «90»
en wordt «in groepen» vervangen door: in groepshuisvesting.2. Het tweede lid komt te luiden:2. Het percentage van 90 wordt vermeerderd met:– indien is voldaan aan de in onderdeel a van het eerste lid genoemde
voorwaarde, het aantal procentpunten dat wordt bepaald door 5 te vermenigvuldigen
met het aantal in groepshuisvesting gehouden fokzeugen, en te delen door het
varkensrecht zoals dit zonder toepassing van dit artikel zou gelden;– indien is voldaan aan de in de onderdelen a en b van het eerste
lid genoemde voorwaarden, 5 procentpunten;– indien is voldaan aan de in onderdeel c van het eerste lid genoemde
voorwaarde, 10 procentpunten;– indien is voldaan aan de in onderdeel d van het eerste lid genoemde
voorwaarde, 5 procentpunten of, indien dit minder is, het aantal procentpunten
dat wordt bepaald door 5 te vermenigvuldigen met het aantal varkens dat in
groen-label-stallen kan worden gehuisvest en te delen door het varkensrecht
zoals dit zonder toepassing van dit artikel zou gelden;– indien is voldaan aan de in onderdeel e van het eerste lid genoemde
voorwaarde, 10 procentpunten.Het percentage van 90 wordt met ten hoogste 10 procentpunten verhoogd.3. In het derde lid wordt «85» telkens vervangen door: 90. LNa artikel 21 wordt het volgende artikel ingevoegd: Artikel 21aBij algemene maatregel van bestuur kunnen, voor bepaalde groepen van gevallen
waarbij de bepaling van de hoogte van het varkensrecht of fokzeugenrecht overeenkomstig
hoofdstuk II en artikel 21 leidt tot onbillijkheden van overwegende aard,
regels worden gesteld omtrent een van hoofdstuk II en artikel 21 afwijkende
bepaling van de hoogte van deze rechten. Bij deze regels kunnen nadere voorwaarden
en beperkingen worden gesteld, waaronder een verplichte doorhaling van gegevens
als bedoeld in artikel 7, derde lid, van de Meststoffenwet. MIn artikel 25, derde lid, wordt «hoofdstuk III en artikel 23»
vervangen door: hoofdstuk III, artikel 23 en artikel 27a. NArtikel 27 wordt vervangen door de volgende artikelen: Artikel 271. Op 1 januari 2000 worden het varkensrecht en het fokzeugenrecht verminderd
met 15%.2. Bij ministeriële regeling wordt het percentage van 15 verlaagd
met het aantal procentpunten dat overeenkomt met het percentage waarmee blijkens
de registratie van het Bureau Heffingen in de periode tot en met 30 november
1999 het totaal aan varkensrechten in Nederland gerekend vanaf het tijdstip
van inwerkingtreding van deze wet is verminderd. Deze vermindering komt overeen
met de som van: – het aantal varkenseenheden dat wordt bepaald door de niet-gebonden
mestproductierechten voor varkens en kippen die overeenkomstig de krachtens
artikel 7, derde lid, van de Meststoffenwet gestelde regels na 1 december
1997 zijn doorgehaald te delen door 7,4 kilogram fosfaat: – het aantal varkenseenheden dat is vervallen na registratie van
een kennisgeving als bedoeld in artikel 26, behoudens de varkenseenheden die
ook reeds in aanmerking zijn genomen ingevolge het eerste gedachtenstreepje;– het aantal varkenseenheden overeenkomend met de verminderingen
bedoeld in de artikelen 16, derde lid, en artikel 18, tweede lid.3. Het na toepassing van het tweede lid resterende percentage is tenminste
5. Artikel 27a1. In zoverre in afwijking van artikel 13, eerste en tweede lid, kan met
ingang van 1 januari 2000 op een bedrijf gemiddeld gedurende het jaar een
aantal varkens, onderscheidenlijk fokzeugen, worden gehouden dat overeenkomt
met 100/95 van het varkensrecht, onderscheidenlijk fokzeugenrecht, indien
het bedrijf aantoonbaar maatregelen heeft genomen die betrekking hebben op
veevoeding, waarmee de gemiddelde hoeveelheid fosfaat en stikstof in de door
de varkens, onderscheidenlijk fokzeugen, geproduceerde dierlijke meststoffen
terug is gebracht ten opzichte van nader bij algemene maatregel van bestuur
bepaalde waarden.2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels
gesteld omtrent de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder het eerste
lid toepassing vindt. Deze regels kunnen onder meer betreffen:a. de aard van de veevoedingsmaatregelen;b. de periode waarin de veevoedingsmaatregelen moeten zijn genomen;c. de wijze waarop wordt bepaald in welke mate de gemiddelde hoeveelheid
fosfaat en stikstof in de door de varkens, onderscheidenlijk fokzeugen, geproduceerde
dierlijke meststoffen terug is gebracht;d. de verplichting het veevoer van een veevoerleverancier af te nemen
op basis van een meerjarige overeenkomst;e. de verplichting ter zake van de genomen veevoedingsmaatregelen een
verklaring van een registeraccountant of accountant-administratieconsulent
over te leggen;f. de verplichting uitsluitend veevoer af te nemen van een door Onze Minister
overeenkomstig bij ministeriële regeling gestelde erkenningsvoorwaarden
erkende veevoerleverancier. OIn artikel 32, onderdeel E, wordt artikel 91a als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt «verband houden met de
bestrijding» vervangen door: noodzakelijk zijn met het oog op de bestrijding.2. Het eerste lid, onderdeel c, komt te luiden:c. van door Onze Minister getroffen maatregelen en voorzieningen als bedoeld
in hoofdstuk II, afdeling 3, voor zover die kosten noodzakelijk zijn met het
oog op de bestrijding van voor varkens op grond van artikel 15, eerste lid,
aangewezen besmettelijke ziekten, waartoe tevens gerekend worden de kosten
van door Onze Minister getroffen maatregelen en voorzieningen die noodzakelijk
zijn met het oog op de bescherming van het welzijn van dieren
dan wel met het oog op onderzoek naar de mate van verspreiding van die ziekten
in Nederland, en.3. Het eerste lid, onderdeel d, komt te luiden:d. die noodzakelijk zijn met het oog op de heffing en invordering van
de varkensheffing.4. In het tweede lid, wordt «verband houdende met het weren»
vervangen door: voor zover noodzakelijk met het oog op het weren. PIn artikel 32, onderdeel E, wordt in artikel 91e, eerste lid, onder e,
«van waar» vervangen door «waarvandaan» en wordt «of
aan meer dan» vervangen door: en vanaf geen van de tot het bedrijf behorende
vestigingen aan meer dan. QIn artikel 32, onderdeel E, wordt artikel 91h als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt «verband houden met de
bestrijding» vervangen door: noodzakelijk zijn met het oog op de bestrijding.2. Het eerste lid, onderdeel c, komt te luiden:c. van door Onze Minister getroffen maatregelen en voorzieningen als bedoeld
in hoofdstuk II, afdeling 3, voor zover die kosten noodzakelijk zijn met het
oog op de bestrijding van voor andere diersoorten dan de diersoort varken
op grond van artikel 15, eerste lid, aangewezen besmettelijke ziekten, waartoe
tevens gerekend worden de kosten van door Onze Minister getroffen maatregelen
en voorzieningen die noodzakelijk zijn met het oog op de bescherming van het
welzijn van dieren dan wel met het oog op onderzoek naar de mate van verspreiding
van die ziekten in Nederland, en.3. Het eerste lid, onderdeel d, komt te luiden:d. die noodzakelijk zijn met het oog op de heffing en invordering van
de heffingen.4. In het tweede lid wordt «verband houdende met het weren»
vervangen door: voor zover noodzakelijk met het oog op het weren. RIn artikel 32, onderdeel F, wordt artikel 92 als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt na «vierde lid» toegevoegd:
, voor zover die kosten noodzakelijk zijn.2. Het eerste lid, onderdeel c, komt te luiden:c. van door Onze Minister getroffen maatregelen en voorzieningen als bedoeld
in hoofdstuk II, afdeling 3, voor zover die kosten noodzakelijk zijn, waartoe
tevens gerekend worden de kosten van door Onze Minister getroffen maatregelen
en voorzieningen die noodzakelijk zijn met het oog op de bescherming van het
welzijn van dieren dan wel met het oog op onderzoek naar de mate van verspreiding
van die ziekten in Nederland, en.3. Het eerste lid, onderdeel d, komt te luiden: d. die noodzakelijk zijn met het oog op de heffing en invordering van
de heffingen.4. In het tweede lid wordt «verband houdende met het weren»
vervangen door: voor zover noodzakelijk met het oog op het weren. SIn artikel 32, onderdeel N, komt de tweede volzin van artikel 110a te
luiden: Indien het voorstel wordt ingetrokken of indien een van de Kamers
der Staten-Generaal tot het niet aannemen van het voorstel besluit, wordt
de betrokken maatregel ingetrokken bij algemene maatregel van bestuur, met
ingang van het tijdstip waarop eerstbedoelde maatregel in werking trad. TArtikel 33 wordt als volgt gewijzigd:1. In onderdeel A wordt in onderdeel ab na «wet van 2 mei 1997»
het leesteken komma ingevoegd.2. In onderdeel B wordt «tijdstip van inwerkingtreding» vervangen
door: tijdstip van inwerkingtreding van artikel 13.3. In onderdeel C wordt in het eerste lid van artikel 55a «100/85»
vervangen door: 100/90.4. In onderdeel C komt het derde lid van artikel 55a te luiden:3. Ingeval artikel 21 van de Wet herstructurering varkenshouderij van
toepassing is, wordt in het eerste lid in plaats van 100/90 gelezen: 100 gedeeld
door het getal voor het percentage vastgesteld op basis van artikel 21 van
de Wet herstructurering varkenshouderij. Toelichting AlgemeenDeze nota van wijziging behelst een omdraaien van de volgorde van de percentages
waarmee de varkensstapel in de tijd in omvang moet afnemen: 10% in 1998 en
15% in 2000 (onderdelen D en N, artikel 27).Voorts is voorzien in afroming van de varkensrechten met 40% in 1998 en
60% in 1999 bij verhandeling en bij overdracht van een geheel bedrijf buiten
familieverband. Ter zake van de afgeroomde rechten wordt door de overheid
in een financiële tegemoetkoming voorzien. Deze zal worden gefinancierd
uit het herstructureringsfonds dat is ingesteld in het kader van de Integrale
Notitie mest- en ammoniakbeleid (kamerstukken II 1995/96, 24 445, nrs.
1–24; handelingen II 1995/96, nr. 41, blz. 3246–3257) (onderdelen
I en J).Bij de vermindering van de korting in 2000 zal rekening worden gehouden
met de mate waarin de vermindering van de varkensstapel al is gerealiseerd
door het opkopen van mestproductierechten en varkensrechten, en door afroming
(onderdeel N, artikel 27). De in 2000 door te voeren korting zal ook na deze
vermindering in ieder geval 5% zijn. Bedrijven die aantonen dat zij door middel
van veevoermaatregelen de hoeveelheid fosfaat en stikstof in de door varkens
geproduceerde meststoffen aanmerkelijk hebben teruggebracht, zullen de 5%-korting
evenwel jaarlijks kunnen compenseren (onderdeel N, artikel 27a). Deze compensatiemogelijkheid
geldt uitdrukkelijk tot maximaal 5 procentpunten van de 15%-korting. Overeenkomstig mijn toezegging aan de Kamer worden de evidente knelsituaties
die als gevolg van het stelsel van het wetsvoorstel mogelijk zullen ontstaan
geïnventariseerd. Met de onderhavige nota van wijziging wordt de mogelijkheid
opgenomen bij algemene maatregel van bestuur voor deze situatie een andere
wijze van vaststelling van de hoogte van het varkensrecht en het fokzeugenrecht
te voorzien (onderdeel L).Tevens zal in het Varkensbesluit, dat is gebaseerd op de Gezondheids-
en welzijnswet voor dieren, voor 1998 en 1999 het uitgangspunt worden losgelaten
dat bij aankoop van varkensrechten onmiddellijk de strengste welzijnseisen
gaan gelden, althans voor zover slechts sprake is van compensatie van de in
1998 doorgevoerde korting tot 100%. In dat geval zullen de reguliere overgangstermijnen
van het Varkensbesluit gelden. Bij aankoop van een groter aantal varkensrechten
dan overeenkomt met de 10%-vermindering, zal wèl onmiddellijk aan de
strengste welzijnseisen van het Varkensbesluit moeten worden voldaan.De voorgestelde wijzigingen van de herstructureringsmaatregelen leiden
op korte termijn tot een beter financieel-economisch perspectief voor de varkensbedrijven
dan bij onverkorte handhaving van de voorstellen zoals deze thans in het wetsvoorstel
en het besluit tot wijziging van het Varkensbesluit zijn opgenomen. Met de
compensatiemogelijkheid bij veevoermaatregelen wordt voorts rekening gehouden
met individuele inspanningen van varkenshouders, zonder dat al te zwaar wordt
geleund op deze maatregelen. Op de beperkingen daarvan is onder meer ingegaan
in de nota naar aanleiding van het verslag, in antwoord op de vragen 40, 257,
258 en 278. Het integrale pakket aan maatregelen zal ook na de vermelde wijzigingen
genoegzaam waarborgen dat de hoofddoelstelling van het stelsel van varkensrechten,
te weten het voorkomen van een landelijk niet-plaatsbaar varkensmestoverschot
van 14 miljoen kilogram fosfaat, wordt gerealiseerd. Tevens wordt de voor
het slagen van de herstructurering noodzakelijke dynamiek in voldoende mate
gehandhaafd, waarbij zeker wordt gesteld dat bedrijven die uitbreiden ten
opzichte van het aantal varkens in het referentiejaar versneld aan de welzijnseisen
van de toekomst gaan voldoen.Buiten de reeds genoemde wijzigingen is er nog een aantal andere wijzigingen
in de nota van wijziging opgenomen. Deze zijn deels technisch van aard. De
meer inhoudelijke wijzigingen zijn die welke worden voorzien in de onderdelen
F en H. In de onderdeelsgewijze toelichting wordt nader op de inhoud en de
achtergrond van de wijzigingen ingegaan, voor zover deze wijzigingen niet
reeds in het bovenstaande zijn toegelicht. Onderdeelsgewijs Onderdeel ADoor wijziging van de begripsomschrijvingen van «varkensrecht»
en «fokzeugenrecht» wordt buiten twijfel gesteld dat het basisaantal
varkens overeenkomend met 15 varkenseenheden dat elk bedrijf ingevolge artikel
13, derde lid, van het wetsvoorstel zonder meer mag houden, alsmede het aantal
varkens en fokzeugen dat na 1 januari 2000 op grond van de geboden compensatiemogelijkheid
bij veevoedingsmaatregelen kan worden aangehouden, niet worden gerekend tot
het varkensrecht, onderscheidenlijk fokzeugenrecht. Dit betekent onder meer
dat ter zake geen verhandeling kan plaatsvinden. Onderdelen B, G en T (onder 2)Deze wijzigingen hebben een technisch karakter. Artikel 38 van het wetsvoorstel
bepaalt dat bij het koninklijk besluit dat de inwerkingtreding van de wet
regelt, het tijdstip van inwerkingtreding voor de verschillende artikelen
of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld. Daarom is het juister
in de artikelen 3, 12 en 33, onderdeel B, niet te verwijzen naar het tijdstip
van inwerkingtreding van de wet als zodanig, maar naar het tijdstip van inwerkingtreding
van artikel 13 van het wetsvoorstel. Het uitbreidingsverbod van artikel 13
is de centrale bepaling binnen het stelsel van varkensrechten, waar de artikelen
3, 12 en 33, onderdeel B, onmiddellijk mee samenhangen. Onderdelen C en T (onder 1)Het gaat hier om een kleine redactionele verbetering. Onderdelen D en T (onder 3)Deze wijzigingen hangen samen met het feit dat bij inwerkingtreding van
het wetsvoorstel een vermindering van de varkensstapel met 10% in plaats van
met 15% wordt doorgevoerd. Onderdeel EDe eerste wijziging bevat een redactionele verbetering en strekt tot verduidelijking
ten aanzien van het lid waarnaar wordt verwezen, te weten het vierde lid.
De tweede wijziging strekt tot het vervallen van een zinsnede die in het licht
van de redactie van artikel 9, derde lid, derde volzin, overbodig is. Onderdeel FArtikel 6 van het wetsvoorstel leidt voor in 1995 door samenvoeging ontstane
nieuwe bedrijven niet altijd tot een representatieve vaststelling voor het
op het nieuwe bedrijf gemiddeld in het jaar gehouden aantal varkens en fokzeugen,
terwijl ten aanzien van een in 1995 door samenvoeging ontstaan bedrijf door
omstandigheden wellicht ook 1996 niet altijd een representatief jaar is. Artikel
10 van het wetsvoorstel bevat een bijzondere regeling met betrekking tot samenvoegingen,
maar uitsluitend voor samenvoegingen die in 1996 of in 1997, tot 10 juli,
hebben plaatsgevonden. Om ook in de situatie dat samenvoeging heeft plaatsgevonden
in 1995 een alternatief te bieden voor het geval dat 1996 geen representatief
jaar was, wordt artikel 10 aangevuld met een regeling voor samenvoegingen
in 1995 (onderdeel F, onder 2). Deze alternatieve berekeningswijze van de
hoogte van het varkensrecht en van het fokzeugenrecht is alleen van toepassing
indien de varkenshouder daar uitdrukkelijk voor kiest. De wijziging onder
1 van onderdeel F vormt een technische correctie. Onderdeel HHet nieuwe artikel 12a treft met name een regeling voor de situatie waarin
een bedrijf door het feit dat in 1996 varkens werden gehouden een varkensrecht
krijgt toegekend, terwijl daaraan geen behoefte meer bestaat – althans
niet in de bepaalde omvang – omdat na 1996 geheel of gedeeltelijk is
omgeschakeld naar het houden van andere diersoorten dan varkens. Deze bedrijven
zouden in de problemen kunnen komen, omdat zij na inwerkingtreding van het
nieuwe artikel 55a van de Meststoffenwet (artikel 33, onderdeel C, wetsvoorstel)
door de vermindering van het niet-gebonden mestproductierecht voor varkens
en kippen met onder meer het varkensrecht en de vervallen productieruimte,
onvoldoende mestproductierechten overhouden om deze andere diersoorten te
kunnen houden. Om knelgevallen te voorkomen, geeft artikel 12a aan bedrijven
de mogelijkheid om aan te geven dat het varkensrecht of fokzeugenrecht op
een lager niveau of zelfs nihil moet worden vastgesteld. Als gevolg daarvan
zal geen of een minder grote verlaging van het niet-gebonden mestproductierecht
voor varkens en kippen plaatsvinden. Onderdeel IDeze wijziging voorziet in een afromingspercentage van 40%, onderscheidenlijk
60%, bij overgang van het varkensrecht in 1998 of 1999. Bepalend is het tijdstip
waarop de kennisgeving van overgang is gedaan. In verband met de wijziging
is ter voorkoming van onduidelijkheden de redactie van het derde lid herzien.
Het nieuwe zesde lid voorziet in een financiële tegemoetkoming voor degene
die de rechten verkoopt.De tegemoetkoming dient uitsluitend om zeker te stellen dat de afroming
niet een te hoge drempel voor verhandeling gaat vormen. Het gevolg daarvan
zou immers het verlies van de noodzakelijke dynamiek in de sector zijn, en
een minder omvangrijke inkrimping van de varkensstapel op landelijk niveau.
Hierdoor zou het generieke kortingspercentage van 15 in 2000 minder kunnen
worden verlaagd.Er zij nadrukkelijk op gewezen dat hier geen sprake is van schadevergoeding.
Daartoe bestaat geen enkele verplichting en een dergelijke schadevergoeding
ligt ook niet in de rede, zoals uitgebreid voor analoge gevallen is aangegeven
in de nota naar aanleiding van het verslag in antwoord op vraag 151, alsmede
in paragraaf 7 van hoofdstuk 2 van de memorie van toelichting (kamerstukken
II, 1996/97, 25 746, nr. 3). Er is uitsluitend sprake van een prikkel
om voldoende dynamiek te waarborgen.De hoogte van de tegemoetkoming zal bij de ministeriële regeling
worden vastgesteld. Deze vergoeding zal slechts een deel van de marktwaarde
van varkensrechten betreffen. De hoogte van de vergoeding zal vooral worden
afgestemd op wat noodzakelijk is voor het behoud van voldoende dynamiek. Onderdeel JArtikel 18 van het wetsvoorstel voorzag in de huidige redactie reeds in
het vervallen van de op een bedrijf rustende varkensrechten, indien dat bedrijf
in zijn geheel wordt overgedragen en niet binnen drie maanden kennisgeving
van de overdracht bij het Bureau Heffingen is gedaan. Eerst na registratie
van de kennisgeving door het Bureau Heffingen kan door degene die het bedrijf
heeft verworven aanspraak worden gemaakt op het varkensrecht. Deze voorziening
werd in eerste instantie opgenomen in verband met het feit dat daarmee een
aangrijpingspunt voor met name het Varkensbesluit wordt geboden om ook op
deze bedrijven – vanaf het tijdstip van registratie – zonder overgangstermijn
de strengste welzijnseisen van toepassing te laten worden. Voorzien was uitsluitend
in een uitzondering voor overgang van het bedrijf ingevolge erfrecht of huwelijksvermogensrecht.
Met de onderhavige wijziging wordt deze uitzondering uitgebreid met bedrijfsoverdrachten
binnen familieverband, tot in de eerste graad van bloed- of aanverwantschap.
De wijziging strekt ertoe de gevolgen van de herstructurering voor gezinsbedrijven
te verzachten. Door de wijziging zal de bedrijfsopvolger binnen de familie,
de zoon of dochter, niet worden gedwongen versneld investeringen in voorzieningen
op het vlak van welzijn te doen. Voor de bedrijfsopvolger gelden de reguliere –
aangescherpte – overgangstermijnen van het Varkensbesluit. Het belang
van deze uitzondering is nog groter geworden nu met de onderhavige wijziging
tevens wordt geregeld dat ook bij overdracht van gehele bedrijven
die ter plekke worden voortgezet de varkensrechten worden afgeroomd. Dit ter
vergroting van het effect op de omvang van de varkensstapel in Nederland.
Zonder een dergelijke voorziening bestaat bovendien het gevaar dat varkenshouders
die willen uitbreiden ter voorkoming van de afroming geen afzonderlijke varkensrechten
verwerven maar gehele bedrijven die zij naast hun bestaande bedrijf gaan exploiteren.
Een dergelijke ontwikkeling zou strijdig zijn met het streven van de regering
om te komen tot meer gesloten bedrijven.Het nieuwe artikel 18a voorziet in de mogelijkheid om – als gewijzigd
inzicht daartoe aanleiding geeft – de percentages voor de afroming van
de rechten bij algemene maatregel van bestuur te verlagen. Het daarbij om
zowel de in artikel 16 als de in artikel 18 opgenomen percentages. Onderdeel KDe wijziging van artikel 21 hangt samen met het feit dat het aantal varkens
in 1998 met 10% in plaats van 15% moet worden verminderd. In verband daarmee
zijn de aantallen procentpunten in het tweede lid waarmee het basisrecht van
de verschillende voorloperbedrijven wordt verhoogd aangepast naar evenredigheid.Met deze wijziging wordt voorts de formulering in artikel 21, eerste lid,
onderdeel a, en tweede lid, eerste gedachtenstreepje, enigszins aangescherpt.
Door als eis voor een verhoging van het basisrecht te stellen dat de zeugen
in «groepshuisvesting» te houden, wordt beter dan met de formulering
«in groepen» tot uitdrukking gebracht dat het vooral om het bedrijfssysteem
gaat. Het gaat erom dat de zeugen gebruikelijkerwijs in groepen worden gehouden,
wat niet uitsluit dat, zoals in de artikelsgewijze toelichting van de memorie
van toelichting bij het wetsvoorstel reeds tot uitdrukking werd gebracht,
zeugen gedurende kortere tijd individueel kunnen worden gehuisvest. Dit laatste
gebeurt met name bij berige en werpende zeugen. Onderdeel LIk heb aangegeven een voorziening te zullen treffen waar zich als gevolg
van de invoering van het stelsel van varkensrechten in individuele situaties
knelgevallen voordoen. Het gaat daarbij om kennelijke gevallen waar de algemene
regeling omtrent de hoogte van het varkensrecht en het fokzeugenrecht leidt
tot onbillijkheden van overwegende aard. Het moet derhalve gaan om nadelige
gevolgen die – door de bijzondere omstandigheden van het geval –
aanmerkelijk ernstiger zijn dan de reguliere bedrijfseffecten die zich op
korte termijn voor alle bedrijven zullen voordoen als gevolg van het wetsvoorstel.
Het nieuwe artikel 21a verschaft een basis voor het treffen van een afwijkende
regeling voor de vaststelling van de hoogte van het varkensrecht en het fokzeugenrecht
bij algemene maatregel van bestuur. Onderdeel MDoor deze aanvulling van artikel 25, derde lid, wordt het mogelijk aanvullende
administratieve voorschriften te stellen voor bedrijven die gebruik willen
maken van de mogelijkheid om de in 2000 doorgevoerde vermindering van de varkenstapel
voor 5% te compenseren door voermaatregelen te treffen. Onderdeel NIn artikel 27, eerste lid, wordt voorzien in een 15%-vermindering van
de varkensrechten en fokzeugenrechten in 2000. Hierop is in het algemene deel
van de toelichting reeds ingegaan. Het tweede lid voorziet in een verlaging
van het percentage van 15 met maximaal 10 procentpunten, afhankelijk van de
opbrengst van de Opkoopregeling varkenshouderij (Stcrt. 231) die thans wordt
ingezet in het herbevolkingsgebied klassieke varkenspest, de opbrengst van
toekomstige opkoopregelingen en de opbrengst van de afroming van varkensrechten
bij verhandeling en overdrachten van gehele bedrijven. Voor de vaststelling
van de totaal gerealiseerde opbrengst is de registratie van de doorhaling
van mestproductierechten, de registratie van kennisgevingen van het vervallen
van varkensrechten en de registratie van transacties met varkensrechten door
het Bureau Heffingen bepalend. Per 1 december 1999 wordt de balans opgemaakt,
zodat nog voldoende tijd resteert om vóór 1 januari 2000 bij
ministeriële regeling het uiteindelijke kortingspercentage vast te stellen.In artikel 27a wordt voorzien in de mogelijkheid de 15%-korting voor maximaal
5 procentpunten te compenseren indien door veevoermaatregelen de hoeveelheid
fosfaat en stikstof in de door varkens geproduceerde meststoffen aantoonbaar
aanmerkelijk is teruggebracht. Deze compensatiemogelijkheid geldt uiteraard
eerst in 2000 en de daarop volgende jaren. De nadere invulling van deze compensatiemogelijkheid
geschiedt bij algemene maatregel van bestuur. Indien aan de daarin gestelde
voorwaarden niet is voldaan en desondanks meer varkens zijn gehouden dan het
gekorte varkensrecht toelaat, is het uitbreidingsverbod van artikel 13 overtreden,
hetgeen een economisch delict oplevert. Is wel aan de voorwaarden voldaan,
dan is eerst sprake van een strafbaar feit indien meer varkens worden gehouden
dan overeenkomt met 100/95 van het gekorte varkensrecht, dan wel meer fokzeugen
worden gehouden dan overeenkomt met 100/95 van het fokzeugenrecht.De basis voor de bij of krachtens de algemene maatregel van bestuur te
stellen regels is zeer ruim geformuleerd. Er kunnen zowel eisen worden gesteld
aan de samenstelling van het veevoer zelf en aan de contractuele relatie met
de veevoerleverancier, als eisen worden gesteld aan de te realiseren reductie
op het punt van de fosfaat- en stikstofexcretie van varkens. Ook kunnen nadere
regels worden gesteld omtrent de periode waarin aantoonbaar de vereiste veevoedingsmaatregelen
moet zijn genomen. Onderdelen O, Q, RMet deze wijzigingen wordt benadrukt dat de varkensheffing, alsook de
heffingen, bedoeld in de voorgestelde artikelen 91h en 92 van de Gezondheids-
en welzijnswet voor dieren, uitsluitend kunnen worden geheven ter bestrijding
van de kosten van voorzieningen en maatregelen die noodzakelijk zijn met het
oog op het bestrijden van dierziekten, onderscheidenlijk het weren van die
ziekten. Van die kosten zal ook uitsluitend dat deel in de heffingen kunnen
worden betrokken dat verband houdt met de doelmatige uitvoering van de dierziektenbestrijding,
onderscheidenlijk dierziektenpreventie.De kosten van eventuele onvolkomenheden in de uitvoering van de dierziektenbestrijding,
dan wel in de uitvoering van preventieve maatregelen en voorzieningen zullen
aldus niet op de sector worden verhaald. Dit zal een extra stimulans voor
de overheid betekenen de uitvoering van haar taken, met name op het gebied
van de dierziektenbestrijding, zo efficiënt mogelijk te verrichten. Zo
zullen ook door het Diergezondheidsfonds gemaakte kosten die verband houden
met onvolkomenheden in de uitvoering niet alsnog bij de vijfjaarlijkse tariefsaanpassing
van de desbetreffende heffingen worden meegenomen. Zulks vloeit voort uit
het feit dat, ingevolge de voorgestelde artikelen 91d, derde lid, 91i, derde
lid, onderscheidenlijk 92a, derde lid, van de Gezondheids- en welzijnswet
voor dieren, uitsluitend de kosten van het fonds worden meegenomen, zoals bedoeld in de artikelen 91a, eerste en tweede lid, 91h, eerste en
tweede lid, alsmede artikel 92, eerste en tweede lid. Onderdeel PDe wijziging betreft een technische aanpassing. Onderdeel SDe bestaande redactie van de tweede volzin van het voorgestelde artikel
110a van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren biedt onvoldoende duidelijkheid
omtrent de vraag welke gevolgen ongedaan gemaakt moeten worden indien sprake
is van de invoering van heffingen op basis van het voorgestelde artikel 91h
of 92 van de Gezondheids- en welzijnswet en die invoering door de wetgever
niet wordt bekrachtigd. Bedoeld is in dergelijke gevallen eventuele opgelegde
aanslagen en andere door de overheid, op basis van de desbetreffende algemene
maatregel van bestuur, genomen rechtshandelingen te laten vervallen en eventuele
ontvangen betalingen terug te betalen.Met de voorgestelde wijziging wordt hierin voorzien. Bedoelde aanslagen
en andere rechtshandelingen zullen, indien de wetgever de invoering van de
betrokken heffing niet sanctioneert, van rechtswege komen te vervallen. Eventuele
betalingen zullen, als onverschuldigd betaald, moeten worden terugbetaald. Onderdeel TDe onderhavige wijzigingen zijn technische correcties alsmede wijzigingen
die direct samenhangen met het omdraaien van de volgorde van de percentages,
waarmee de varkensstapel in de tijd in omvang moet afnemen: 10% in 1998 en
15% in 2000.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,J. J. van Aartsen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25746-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl