Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2006; Verslag schriftelijk overleg over brief aan Stichting Platform Fundering Nederland (VROM-05-938)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XI, nr. 117

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XI nr. 117

16-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGezamenlijke inbreng van de leden van de CDA- en PvdA-fractie12345678Inbreng van de leden van de VVD-fractie910111213Inbreng van de leden van de SP-fractie14151617181920212223
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2006nr. 117VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 16 mei 2006De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft een aantal vragen voorgelegd bij brief d.d. 17 november
2005 (05-VROM-B-095) aan de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer naar aanleiding van een afschrift van uw antwoordbrief aan
de Stichting Platform Fundering Nederland d.d. 12 oktober 2005 (VROM-05–938).
De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 10 mei 2006.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BuijsDe griffier van de commissie,Van der LeedenGezamenlijke inbreng van de leden van de CDA- en PvdA-fractie1Heeft recentelijk onderzoek plaatsgevonden naar aard
en omvang van paalrotproblemen in Nederland?De laatste landelijke verkenning naar de omvang van paalrotproblemen dateert
van 1997. Sindsdien heeft het Rijk geen veldwerkonderzoek meer verricht naar
de omvang van deze materie.2Met welke instrumenten kan het Rijk een bijdrage leveren
aan de oplossing van paalrotproblemen?Het Rijk levert in algemene zin een bijdrage aan de oplossing van funderingsproblemen
via de uitkering aan gemeenten van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing
(ISV). Uit dit budget kan, afhankelijk van de lokale behoeften en besluitvorming,
een breed scala van maatregelen – waaronder funderingsherstel –
gefinancierd worden.Op basis van de in vraag 1 genoemde verkenning, heeft VROM rond het jaar
2000 geïnventariseerd in welke gemeenten zich acute knelpunten rond de
funderingen voordoen, welke excessieve kosten met zich meebrengen. In principe
worden alle gemeenten geacht om deze kosten te dekken uit hun reguliere budgetten,
met name ISV.Na deze inventarisatie is vastgesteld dat de mogelijkheden van de reguliere
ISV-budgetten in 6 gemeenten niet toereikend waren om te voorzien in de noodzakelijke
maatregelen. In 2001 is derhalve voor deze 6 gemeenten een knelpuntenbudget
van circa € 20 miljoen beschikbaar gesteld. Uit dit budget subsidiëren
de betreffende gemeenten (excessieve) werkzaamheden voor funderingsherstel
door particuliere woningeigenaren. De uitvoeringstermijn van deze werkzaamheden
is onlangs verlengd tot eind 2006.3Hoe kunnen mensen met een laag inkomen die nieuwe palen
niet kunnen betalen worden ondersteund?In mijn antwoordbrief aan de Stichting Platform Fundering Nederland d.d.
12 oktober 2005 heb ik de mogelijkheid geschetst dat gemeenten eigenaren-bewoners
financieel ondersteunen bij funderingsherstel. Gemeenten kunnen deze ondersteuning
uit eigen middelen verstrekken. In aanvulling daarop kunnen hiertoe op dit
moment ISV-middelen worden aangewend en in sommige gemeenten het (hiervoor
genoemde) knelpuntenbudget uit 2001. Deze middelen kunnen direct worden uitgekeerd
aan de bewoners in de vorm van een subsidie.Een andere mogelijkheid is dat de gemeente een financiële overeenkomst
voor dit soort projecten sluit met de Stichting Volkshuisvesting Nederland
(SVn). SVn kan dan laagrentende leningen voor de werkzaamheden verstrekken
aan eigenaren-bewoners.4Denkt u dat het met toekomstige wetgeving mogelijk
wordt het aansprakelijkheidslek te dichten?Het is een misverstand dat er sprake zou zijn van een «aansprakelijkheidslek».
De zorg van de overheid is onder meer gericht op de bewoonbaarheid van het
land. Het waterschap heeft de waterstaatkundige verzorging van een bepaald
gebied ten doel en is daartoe de zorg voor de waterkering en de waterhuishouding
opgedragen. Het waterschap zorgt er dus voor dat wateroverlast wordt voorkomen
en dient daarmee een algemeen belang. Aan gemeenten is de zorg
opgedragen voor de riolering. De gemeente zorgt uit dien hoofde voor inzameling
en transport van het afvalwater.Het is de verantwoordelijkheid van een woningeigenaar om zijn perceel
en gebouwde eigendom in goede staat te hebben en te behouden en zelf te zorgen
voor een goede ontwatering en afwatering van zijn perceel. Waar de eigenaar
van mening is dat hij door een beslissing over een peilbesluit van het waterschap
schade ondervindt, kan hij naar de bestuursrechter. Waar hij de oorzaak van
schade meent te kunnen vinden in de uitvoering door de gemeente van de rioleringszorg,
kan hij naar de bestuursrechter en de burgerlijke rechter. Als de oorzaak
van de schade gelegen is in een grondwateronttrekking waarvoor door de provincie
een vergunning is verleend, kan via de burgerlijke rechter de vergunninghouder
worden aangesproken. Als de eigenaar van mening is dat de schade het gevolg
is van een gebrekkige uitvoering van de funderingswerkzaamheden kan hij de
bouwer aanspreken.Het kabinet heeft aangekondigd dat het voor de bekostiging van de gemeentelijke
wateropgaven een gemeentelijke (riool)heffing in het leven zal roepen, waaruit
de gemeente de kosten (afvalwater, regenwater en grondwater) zal kunnen financieren.1 In het stedelijk gebied zal dat meer mogelijkheden bieden
om in het openbaar terrein grondwaterproblemen op te lossen.Particuliere perceelseigenaren zullen daar ook van profiteren. Het laat
echter hun eigen verantwoordelijkheid onverlet. De regering zal het wetsontwerp
met betrekking tot de gemeentelijke watertaken binnenkort bij uw Kamer indienen.Overigens is de oorzaak van problemen in verband met lage grondwaterstanden
vaak gelegen in een combinatie van de natuurlijke bodemdaling in Nederland
en de in het verleden in de bouw toegepaste houten funderingspalen. Ook hier
geldt dat het opvangen van de gevolgen voor de eigen verantwoordelijkheid
van de particuliere perceelseigenaar komt.5Denkt u dat het ooit mogelijk wordt zich tegen paalrot
en palenpest te verzekeren?Bij nieuwbouw zullen deze problemen zich niet meer voordoen doordat er
nagenoeg geen houten paalfunderingen meer worden gebruikt. Of verzekeringsmaatschappijen
kansen in de markt zien om dekking te bieden voor bestaande problemen kan
ik niet beoordelen.6Bent u voornemens om met de Nederlandse makelaars contact
op te nemen over nut en noodzaak van een funderingsonderzoek bij toekomstige
aan- en verkoop van een woning?Ik beschouw dit niet als een taak van de Rijksoverheid. Ik zal de NVM
informeren over deze zaken.7Bent u voornemens om de mogelijkheden voor bestuursdwang
voor gemeenten in geval van noodzakelijk herstel uit te breiden, zodat één
weigeraar niet het herstel van een hele rij woningen tegen kan houden c.q.
lang uit kan stellen?Nee, de gemeente heeft op dit moment immers al mogelijkheden hieromtrent
tot haar beschikking. Ten eerste kunnen burgemeester en wethouders bij gebleken
gebreken op grond van artikel 14 van de Woningwet de eigenaar van de woning
aanschrijven om bepaalde voorzieningen te treffen. Wanneer de eigenaar nalaat
de voorgeschreven voorzieningen te treffen, kan de gemeente over
gaan tot bestuursdwang, dat wil zeggen dat de gemeente de voorgeschreven voorzieningen
uit (laat) voeren terwijl de eigenaar de rekening moet betalen. Ten tweede
heeft de gemeente de mogelijkheid te kiezen voor het onteigeningstraject op
basis van de onherroepelijk geworden aanschrijving. Tenslotte kan de gemeente
middels bestemmingswijziging woningen met ernstige funderingsgebreken wegbestemmen.8Kunt u aangeven in hoeverre oplossingen die bij eerdere
problemen zijn ontwikkeld (bodemvervuiling, betonrot, etc.) ook bij het oplossen
van funderingsproblemen aan de orde kunnen zijn?In algemene en in technische zin zijn de oplossingen voor bodemvervuiling
en betonrot nauwelijks of niet vergelijkbaar met de funderingsproblematiek.
Ook in procedurele zin zijn er aanzienlijke verschillen, al was het maar de
kwestie van de aansprakelijkheid. Bij bodemvervuiling kan deze richting vervuiler
gelden en bij betonrot eventueel richting bouwer. In het laatste geval zijn
de gezamenlijke eigenaren van het bouwwerk – uiteindelijk – verantwoordelijk
voor de oplossing. Funderingsproblemen kunnen van pand tot pand verschillen,
terwijl de oplossing toch van de gezamenlijke eigenaren moet komen. Indien
een funderingsproject zich over verschillende eigendommen uitstrekt, dan is
er een procedurele parallel voorstelbaar met een bodemsaneringsproject van
verschillende eigenaren. Bij spoedeisende gevallen van bodemsanering bestaat
namelijk de mogelijkheid dat eigenaren vrijwillig een gezamenlijk saneringsplan
aan de provincie of de gemeente voorleggen. Het bevoegd gezag bodemsanering
heeft de bevoegdheid om in uiterste instantie aan eigenaren een bevel op te
leggen tot onderzoek en sanering binnen een bepaalde termijn.In de praktijk is er nauwelijks ervaring met een dergelijke procedure
en is er nog geen jurisprudentie beschikbaar. Achtergrond van deze bevoegdheid
is het publieke belang bij de aanpak van ernstig verontreinigde bodems. De
beschikbaarheid van een dergelijk bevelsinstrument bij bodemsanering kan er –
op de achtergrond – toe bijgedragen hebben dat eigenaren vrijwillig
participeren in bodemsaneringsprojecten.Inbreng van de leden van de VVD-fractie9In de brief geeft u aan dat de inspanningen van het
Rijk vooral zijn gericht op het voorkomen van het ontstaan van nieuwe ongewenste
situaties rond de aantasting van funderingen. Tegelijkertijd geeft u aan,
dat verlaging van het grondwaterpeil in bepaalde gevallen noodzakelijk is.
Kunt u een overzicht geven van redenen om het grondwaterpeil bewust te verlagen
en welke organisatie in deze beslissingsbevoegd is (gemeente, provincie en/of
waterschap)?Het voorkomen dat nieuwe ongewenste situaties rond de aantasting van funderingen
ontstaan zal vooral dienen te gebeuren door bij het bouwen niet meer gebruik
te maken van houten funderingspalen, maar van funderingspalen die niet gevoelig
zijn voor lage grondwaterstanden. Over grondwaterpeilverlaging het volgende.
Zoals bij het antwoord op vraag 4 aangegeven is de waterhuishouding erop gericht
om het gebied van een waterschap te behoeden voor wateroverlast. Door het
peilbeheer van oppervlaktewater wordt tevens het grondwaterpeil beïnvloed
zodat we droge voeten houden waar we wonen en werken, en dat bijvoorbeeld
landbouwgronden begaanbaar en bewerkbaar blijven. Uit een onlangs door de VNG uitgevoerde enquête blijkt dat in 43%
van de gemeenten overlast wordt ondervonden van te hoge of te lage grondwaterstanden.1 In de gemeenten die overlast ondervinden, wordt in 38%
van de gemeenten hiertegen maatregelen genomen. In slechts 3% van de
gemeenten is sprake van overlast door te lage grondwaterstanden.Het is goed te beseffen dat de aantasting van fundering in de vorm van
houten palen geen landelijk maar een regionaal probleem is. De betreffende
woningen zijn vooral op enkele houten palen gefundeerd en zijn voornamelijk
in klei- en veengebieden in het westen van het land gebouwd. In deze gebieden
treedt over langere tijd bodemdaling op door inklinking. De grondwaterstand
ten opzichte van het maaiveld blijft echter gelijk. De fundering houdt de
woning op zijn plaats zodat maaiveld en grondwaterpeil relatief lager komen
te liggen waardoor aantasting van paalkoppen kan optreden door aerobe processen,
en uiteindelijk verzakking van de woning. Dit laatste kan echter ook optreden
door verbouwing van de woning waardoor de draagkracht van de fundering wordt
overschreden.Overigens zijn ook gevallen bekend van anaerobe bacteriële aantasting
van houten paalkoppen waar geen sprake is van lage grondwaterstanden.10In welke mate is er in Nederland sprake van grondwaterpeilverlaging
door onbewuste en onbedoelde oorzaken, zoals lekkende rioleringen die daardoor
als drainage gaan werken? Welke maatregelen worden hiertegen genomen?Er staan mij geen gegevens ter beschikking om een uitspraak te doen over
de omvang van drainagegerelateerde grondwaterproblemen. Extra herstel van
de betreffende lekkende riolering kan in deze situaties de meest aangewezen
oplossing zijn.In Nederland wordt jaarlijks bijna 1% van de vrijvervalrioleringsstelsels
vervangen en gerenoveerd.2 Ik ga ervan uit dat –
indien drainage van grondwater via lekkende rioleringen een evidente rol speelt
bij aantasting van houten paalkoppen en vervanging en renovatie van de riolering
een oplossing kunnen bieden om deze problemen te voorkomen – de betreffende
gemeenten bereid zullen zijn om dergelijke maatregelen te overwegen.11Welke overige oorzaken zijn er voor funderingsproblemen,
anders dan bewuste verlaging van het grondwaterpeil en lekkende rioleringen?Een belangrijke oorzaak van funderingsproblemen is de bodemdaling, zie
mijn antwoord bij vraag 9. Afgezien van de bodemdaling, het grondwaterpeil
en lekkende rioleringen kan er verder sprake zijn van negatieve kleef, waardoor
de funderingspalen als het ware in het veen worden gezogen. Een andere oorzaak
van funderingsverval kan bacteriële aantasting zijn.Daarnaast kunnen er constructiefouten zijn gemaakt en kunnen funderingen
op staal worden aangetast door grondverschuivingen. Tenslotte kunnen omgevingsfactoren
(trillingen en dergelijke veroorzaakt door wegverkeer of naburige bouwprojecten)
de oorzaak zijn van funderingsproblemen.12Kunt u aangeven, in welke mate in verschillende delen
van Nederland de ongewenste situaties rond funderingen zich voordoen, en wat
in de verschillende regio’s de belangrijkste oorzaken zijn voor de problematiek?Over de omvang van de problematiek heb ik geen gegevens anders dan ik
bij de antwoorden op de vragen 9 en 10 heb aangegeven. In algemene zin kan worden gesteld dat op de veen- en kleigronden (voornamelijk in
de laaggelegen landsdelen) bacteriële of schimmelaantasting alsmede negatieve
kleef de belangrijkste oorzaken van funderingsverval zijn. In de overige,
hoger gelegen regio’s met overwegend zandgronden doen zich nauwelijks
funderingsproblemen voor die veroorzaakt worden door de grondwaterstand en/of
door negatieve kleef.13In uw brief geeft u aan, dat de komende Integrale Waterwet
meer duidelijkheid moet bieden over de verantwoordelijkheidsverdeling rond
grondwatertaken. De wet moet onder meer leiden tot betere aanspreekbaarheid
van partijen op hun specifieke verantwoordelijkheid. Betekent dit ook, dat
deze partijen gedwongen kunnen worden schade te vergoeden of financieel tegemoet
te komen?Het kabinet werkt thans aan een voorstel voor een Wet Gemeentelijke Watertaken
(zie vraag 4). Hierin zal tevens een wijziging van de Wet op de Waterhuishouding
worden geïntroduceerd met betrekking tot onder andere een zorgplicht
voor gemeenten ten aanzien van grondwater. Beide wetten zullen mettertijd
opgaan in de Waterwet. In deze toekomstige wet zullen beheer en zorgplichten
op het gebied van de waterhuishouding worden geregeld en er zullen tevens
bepalingen met betrekking tot nadeelcompensatie en schadevergoeding worden
opgenomen. Het is onmogelijk om op dit moment te beoordelen in hoeverre derden
daarvan met succes gebruik zullen kunnen maken.Het vastleggen van verantwoordelijkheden betekent immers niet dat ook
aansprakelijkheid is geregeld. Zoals gebruikelijk bij schadezaken is voor
de vraag of een verantwoordelijkheid ook leidt tot aansprakelijkheid bepalend
of in de omstandigheden van een concrete schadegeval is voldaan aan de criteria
in de toekomstige bepalingen over nadeelcompensatie en schadevergoeding, of
die van de onrechtmatige daad. Daarbij speelt bijvoorbeeld de oorzaak van
de schade een belangrijke rol, alsmede en of aan welke partij de schade zou
kunnen worden toegerekend.Inbreng van de leden van de SP-fractie14Welk onderzoek met betrekking tot paalrot wordt er
op dit moment in Nederland gedaan of wordt binnenkort gestart (aanvullend
op vraag 1)?Op dit moment wordt er door het Rijk geen onderzoek gedaan met betrekking
tot paalrot.Het Rijk ziet dit niet als een landelijke taak omdat het een lokaal probleem
is.15Welk deel van dit onderzoek wordt gefinancierd door
de Rijksoverheid?Zie mijn antwoord op vraag 14. Oplossingen die het Rijk voor deze problemen
aangedragen heeft en nog voorbereidt, zijn aangegeven in de antwoorden op
de vragen 2, 3, 4 en 7.16Wordt er ook onderzoek gefinancierd door gemeenten,
provincies en waterschappen? Indien dit niet het geval is, ligt het niet voor
de hand dat de lagere overheden die in hoge mate verantwoordelijk zijn voor
ontwikkeling van het lokale grondwaterpeil, hun verantwoordelijkheid nemen
op dit vlak?Mij is niet bekend welk soort onderzoek de genoemde instanties uitvoeren.
Ik sluit echter niet uit dat gemeenten in het kader van de stedelijke vernieuwing
op kleine schaal en projectgericht de toestand van de funderingen laten onderzoeken
alvorens concrete maatregelen te nemen. Dergelijke uitvoeringsgerichte onderzoeken
worden veelal verricht door landelijk opererende gespecialiseerde bureaus.17Blijkens het antwoord op een schriftelijke vraag van
het lid Van Lith schat KPMG indicatief dat de komende jaren tussen minimaal
70 000 tot 140 000 woningen en maximaal 2 tot 3 miljoen woningen
te maken krijgen met grondwaterproblemen. Ligt het gezien deze bandbreedte
niet voor de hand om gericht vervolgonderzoek te doen om meer duidelijkheid
te krijgen over:– de omvang van het (potentiële) probleem;– de gebieden die nu al of op korte termijn
gevaar lopen;– de oorzaak van de dalende of wisselende
grondwaterstand per bedreigde locatie;– mogelijke oplossingen om te lage grondwaterstanden
te voorkomen.Het KPMG-onderzoek spreekt over 260 000 woningen die zeer waarschijnlijk
te maken hebben met grondwateroverlast en naar schatting minimaal ca. 100 000
woningen met grondwateronderlast.1 Op grond van
dit rapport kan ik niet beoordelen hoeveel woningen potentieel te maken kunnen
krijgen met grondwateronderlast.Het rapport geeft zelf aan dat er weinig gegevens zijn. De huidige vooroorlogse
woningvoorraad bedraagt 20%, te weten 1,3 miljoen woningen in het gehele
land. Een gedeelte daarvan is op klei- en veengronden gebouwd en niet in alle
gevallen zal sprake zijn van problemen in verband met lage grondwaterstanden
en fundering op enkele houten palen (zie antwoord op vraag 9).Bij mijn antwoord op vraag 14 heb ik al aangegeven dat grootschalige,
landsbrede, onderzoeken naar mijn mening geen taak voor het Rijk zijn. Regionale
en lokale overheden als provincies, waterschappen en gemeenten hebben het
voortouw bij monitoring en signalering. Dat geldt ook voor het verkennen van
oorzaken en oplossingen.18Kunt u aangeven bij hoeveel procent van de bedreigde
woningen het probleem veroorzaakt wordt door overheidsbesluiten en -handelingen
(zoals peilverlaging), dan wel het nalaten van noodzakelijke handelingen (zoals
achterstallig onderhoud aan rioleringen)?Nee, ik beschik niet over gegevens die een dergelijke onderverdeling zouden
kunnen staven.19Is het binnen bestaand wettelijk kader mogelijk om
lagere overheden te verplichten om, vóór zij een besluit nemen
dat gevolgen kan hebben voor de palenproblematiek, onderzoek te doen naar
de mogelijke effecten en remedies? Zo neen, ziet u mogelijkheden en bent u
bereid om zo’n wettelijk kader te creëren?Sinds 2003 is de watertoets wettelijk verankerd.2 Deze toets is wettelijk verplicht in ruimtelijke plannen van provincies,
regionale openbare lichamen en gemeenten. In een aparte waterparagraaf van
de toelichting op een streekplan, structuurplan en bestemmingsplan wordt een
beschrijving gegeven van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen
van het plan voor de waterhuishouding. Onder waterhuishouding wordt verstaan: «de
overheidszorg die zich richt op het op of in de bodem vrij aanwezige
water, met het oog op de daarbij betrokken belangen». Reeds in de bestemmingsfase
moet – dus vóór het feitelijke bouwen en wonen –
rekening worden gehouden met eventuele gevolgen voor het grondwaterpeil. Behalve
dit reeds voor handen zijnde wettelijke instrument bestaan er geen verdere
verplichtingen. De regering overweegt niet om het wettelijk kader verder uit
te breiden. Het staat gemeenten uiteraard vrij om bestemmingsplannen van voor
2003 aan een watertoets te onderwerpen.20Is het mogelijk om planschade ex.art.49 Wet Ruimtelijke
Ordening te claimen op grond van een peilbesluit? Zo neen, bent u met ons
van mening dat het wenselijk is om een dergelijke mogelijkheid voor schadeverhaal
te creëren?Nee, het is uitsluitend mogelijk om planschade op basis van de WRO te
verhalen indien deze een relatie heeft met een (nieuw) bestemmingsplan. Zoals
reeds aangegeven zal de Waterwet waarschijnlijk
voorzien in meer mogelijkheden voor het verhalen van schade dan nu. De regering
is niet van plan om (nog) verdergaande mogelijkheden voor planschadevergoeding
te scheppen.21Hoe kan bevorderd worden dat gemeenten in kwetsbare
gebieden in het kader van de bouwvergunningprocedure een verantwoord peilbeheer
tijdens de bouw verzekeren? Zou er niet een standaardprocedure voor monitoring
moeten komen, met inbegrip van een nulmeting?Er zijn reeds procedures waar het gaat om schade door peilbeheer bij bouwwerkzaamheden.
Het is mijns inziens zinvol noch mogelijk om deze zaken verder te standaardiseren.
Ook wil ik u wijzen op het bestaan van de wettelijk verplichte watertoets
in ruimtelijke plannen van provincies, regionale openbare lichamen en gemeenten
(zie het antwoord bij vraag 19). Op grond van deze toets moet reeds in de
bestemmingsfase rekening worden gehouden met eventuele gevolgen voor het grondwaterpeil.
Ik ga ervan uit dat de beschrijving van de wijze waarop rekening wordt gehouden
met gevolgen voor het grondwaterpeil tevens plaats vindt op grond van geregistreerde
meetgegevens.Verantwoord peilbeheer tijdens de bouw is reeds geregeld; gemeenten moeten
bemaling altijd monitoren.22Zou de bewijslast niet omgekeerd moeten worden in situaties
waarin de aanvrager van de bouwvergunning heeft afgezien van monitoring?Als er werkelijk schade is ontstaan en deze kan – evenals de oorzaak
van de schade – worden aangetoond door de gedupeerde, voegt monitoring
door de veroorzaker van de schade weinig of niets toe. Gezien het feit dat
het ontstaan van schade vele oorzaken kan hebben (zie het antwoord bij vraag
4), is omkering van de bewijslast naar mijn mening niet gerechtvaardigd.23Bent u bereid om de kosten voor paalherstel aftrekbaar
te maken voor de inkomstenbelasting?Aangezien er afdoende mogelijkheden zijn om funderingsherstel te bekostigen
en eventueel te subsidiëren – zoals ik hiervoor heb aangegeven
bij het antwoord op vraag 2 – ben ik niet bereid om hiervoor met mijn
collega van Financiën in overleg te treden.XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), Voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GL), Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van Bochove (CDA), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa
(CU), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham
(D66), Van Velzen (SP), Fierens (PvdA), Ondervoorzitter, Timmer (PvdA), De
Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA), Hermans (LPF),
Veenendaal (VVD) en Lenards (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GL), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels
(CDA), Van den Brink (LPF), Knops (CDA), Vos (GL), Van der Staaij (SGP), Vietsch
(CDA), Vergeer (SP), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koşer Kaya (D66),
Vacature (SP), Boelhouwer (PvdA), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens
(PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs (PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD) en Van
der Sande (VVD).XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 428, nr. 6.XNoot1Stand van zaken stedelijke wateropgave – nulmeting – ;SGBO,
mei 2005.XNoot2Rioleringsatlas van Nederland – Voorzieningen, beheer en financiën
in beeld; Stichting RIONED, augustus 2005.XNoot1Grondwateroverlast in het stedelijk gebied. Een bestuurlijk-juridische
en technische analyse als basis voor een structurele aanpak van een al jaren
spelend vraagstuk, KPMG en Grontmij, februari 2001.XNoot2Besluit van 3 juli 2003 tot wijziging van het besluit op de ruimtelijke
ordening 1985 in verband met gevolgen van ruimtelijke plannen voor de waterhuishouding
(watertoets), Stb. 2003, 294. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XI-117.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl