Vaststelling begroting van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2004; Lijst van vragen en antwoorden over windenergie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XIII, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

05-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XIII nr. 29

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingVragen en antwoorden1, 7 en 272345689, 16 en 22101112131415171819202123, 24 en 252628
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2004nr. 29LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 28 oktober 2003De vaste commissie voor Economische Zaken1,
heeft behoefte naar aanleiding van het antwoord van de minister van Economische
Zaken, de staatssecretarissen van Verkeer en Waterstaat en van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit bij brief van 4 juli 2003 inzake windenergie (kamerstuk
28 600 XIII, nr. 58) de navolgende aanvullende vragen aan de regering
voor te leggen. De vragen en de daarop gegeven antwoorden, voorzien van een
inleiding, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De GraveDe griffier van de commissie,Tielens-TripelsInleidingMiddels deze brief informeer ik u, mede namens de staatssecretarissen
van VenW en VROM en mijn ambtgenoot van LNV, over een verandering in het beleid
voor windenergie op zee. Tevens bevat de brief de antwoorden op de vragen
die door de vaste Kamer commissie van EZ gesteld zijn op 22 september
2003 (28 600 XIII) naar aanleiding van de brief van 4 juli.Op 4 juli 2003 hebben wij u een brief gestuurd over de beleidsuitgangspunten
voor windenergie op zee (kamerstuk 28 600-XIII, nr. 58). In deze brief
hebben we onder andere de uitgangspunten voor een wetsontwerp tot wijziging
van de Wet beheer rijkswaterstaatwerken (Wbr) geschetst, waarmee de uitgifte
van gebieden voor windparken op zee wordt gereguleerd. Tevens hebben we vooruitlopend
op deze wettelijke regeling een zogenaamd interim-beleid in de vorm van een
beleidsregel op basis van de Wbr aangekondigd.Sindsdien is verder overleg met de markt gevoerd over de nadere invulling
van de criteria ter beoordeling van een aanvraag van een plantoestemming (of:
gebied). Hierbij is naar voren gekomen dat er van de zijde van de markt bezwaren
bestaan tegen een interim-uitgiftestelsel, gebaseerd op beleidsregels, die
niet of onvoldoende hun grondslag vinden in de wet. De marktpartijen hebben
er middels een brief op aangedrongen af te zien van interim-beleid op zwakke
juridische basis. Dit verzoek heeft ons verrast omdat bij de aankondiging
van het interimbeleid begin juli zowel bij ons als bij de marktpartijen bekend
was dat de juridische basis van het interimbeleid zwakker was dan die van
een wetsvoorstel. Dit werd door ons acceptabel geacht omdat we er tot de brief
van de marktpartijen ervan uit gingen dat het interimbeleid een gemeenschappelijke
wens was van de overheid en de marktpartijen en daarmee de juridische risico's
beheersbaar bleven.Gelet op het gewicht dat de marktpartijen blijkbaar toekennen aan het
exclusieve recht van de houder van de plantoestemming en de onvoldoende juridische
basis daarvoor in de huidige wetgeving, ontstaat een groter risico op bezwaar-
en beroepsprocedures. Daarom hebben wij besloten af te zien van de invoering
van een interim-regeling vooruitlopend op wetgeving, ondanks het feit dat
hierdoor enige vertraging ontstaat voor het in behandeling nemen van nieuwe
vergunningaanvragen voor het opzetten van windparken op zee.We hebben besloten hard door te werken aan snelle totstandkoming van een
breed gedragen wettelijke regeling. Het overleg dat de afgelopen tijd gevoerd
is met de markt heeft er wel toe geleid dat de standpunten van markt en overheid
dichter tot elkaar zijn gekomen en zo een breder draagvlak is ontstaan. Dit
helpt de snelle totstandkoming van een wetsvoorstel. Het streven is eind dit
jaar een wetsvoorstel ter behandeling in de Ministerraad aan te bieden. Ik
hoop dat we met uw medewerking erin slagen het tempoverlies te beperken en
dat medio 2004 de nieuwe wettelijke regeling van kracht kan zijn.Vragen en antwoorden1, 7 en 27Hoe zal bij de invoer van het nieuwe uitgiftestelsel
worden omgegaan met aanvragen voor vergunningen die al voor deze invoer zijn
gedaan?Op basis van welke beleidsregels zijn de vier andere
aanvragen van een Wbr-vergunning voor offshore windturbineparken op andere
locaties in de Nederlandse Exclusieve Economische Zone geweigerd? Wat gebeurt er met de aanvragen voor vergunningen die
reeds zijn ingediend? Doen deze automatisch mee voor de eerste uitgifteronde
van najaar 2003? Zo nee, waarom niet, gezien ook de wenselijkheid «geen
tijd te verliezen»?Eind 2001 is een 4-tal aanvragen ingediend. Deze ingediende aanvragen
zijn in eerste instantie geweigerd op grond van hierover opgenomen beleidslijnen
in deel 3 van de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. De medio 2002 genomen beslissingen
op de tegen de weigering ingestelde bezwaren, zijn mede genomen op grond van
de «Beleidsregels inzake de toepassing van de Wet beheer rijkswaterstaatwerken
(Wbr) met betrekking tot installaties in de exclusieve economische zone (EEZ)
«(Stcrt. 6 mei 2002, nr. 85). In artikel 4, derde lid, van die
beleidsregels is bepaald dat tot een nader te bepalen tijdstip geen vergunning
wordt verleend voor het oprichten van windturbines.Vanaf het najaar van 2001 werd de spoedige invoering van een concessiestelsel
voor windenergie-exploitatie op zee voorzien. Alleen diegenen die van rijkswege
een concessie hebben verkregen kunnen dan een vergunning op grond van de Wbr
aanvragen. In verband hiermee werd in afwachting van het van kracht worden
van dat concessiestelsel geregeld dat als «conservatoire maatregel»
tijdelijk geen Wbr-vergunningen worden verleend voor windturbines in de EEZ.In de brief van 4 juli 2003 is uiteengezet dat het Kabinet in plaats van
het bedoelde concessiestelsel thans een stelsel van plantoestemming beoogt,
maar de ratio dat het beoogde stelsel van gecontroleerde uitgifte niet moet
worden doorkruist door de voortijdige verlening van vergunningen, blijft onverlet.De rechtbank te Arnhem heeft een beroep tegen één van de
weigeringsbeschikkingen ongegrond verklaard; de betrokken initiatiefnemer
heeft hoger beroep ingesteld. Tegen de andere geweigerde aanvragen lopen nog
juridische procedures in eerste aanleg. Het scheppen van een voorkeurspositie
voor de oude – geweigerde – aanvragen, zou uiteraard niet kunnen
ten aanzien van die aanvragen als zodanig (die immers niet meer aan de orde
zijn), maar ten opzichte van de desbetreffende initiatiefnemers. Dit zou betekenen
dat er – in een nieuwe regeling – een vorm van voorkeursbehandeling
plaats zou vinden van bepaalde aanvragers. Dat levert het risico van juridische
procedures door andere potentiële aanvragers op, hetgeen niet gewenst
is.De regering is derhalve niet voornemens de eerstbedoelde initiatiefnemers
een bijzondere positie te geven in het nieuwe uitgiftestelsel. De betrokken
bedrijven kunnen uiteraard wel aanvragen voor plantoestemming indienen in
de eerste ronde, die zoals vermeld overigens niet in het najaar van 2003 zal
plaatsvinden.2Kan de regering concretiseren welke limitering van
de omvang per aanvraag zij op dit moment denkt te gaan hanteren?De gedachtenvorming over de vormgeving van het uitgiftestelsel is nog
niet afgerond.Op dit moment gaan de gedachten uit naar een maximale grootte van het
uit te geven gebied per aanvrager van 50 km2. Voornaamste reden
voor deze keuze is dat ervaring opgedaan moet worden met het bouwen van windparken
en voorkomen moet worden dat een paar aanvragers beslag leggen op het gehele
gebied dat economisch aantrekkelijk is voor de aanleg van windturbineparken.Het ligt in de bedoeling enkele malen de mogelijkheid te bieden aan marktpartijen
om aanvragen in te dienen voor de hele exclusieve economische
zone met uitzondering van de uitsluitingen zoals genoemd in de brief van 4
juli.3Kan de regering aangeven in welke mate de mededingingsregelgeving
hierbij is betrokken?Er heeft overleg plaats gevonden tussen de betrokken beleidsdirectie en
de NMa over de uitgangspunten van het uitgiftestelsel. Conclusie van dit overleg
was dat het vanuit mededingingsoptiek niet gewenst is dat de overheid uitnodigt
tot afspraken tussen marktpartijen die zouden kunnen leiden tot beperking
van de mededinging. Dit zou het geval zijn indien de overheid bedrijven verplicht
tot een vooroverleg over aanvragen voor plantoestemmingen. Het wetsvoorstel
zal daarom geen regeling voor een vooroverleg bevatten.4Kan de regering de ingeschatte mate van subsidie tot
2020 aangeven, zowel in percentage van de totaalkosten als in budgetkosten?Grosso modo is de overheidsbijdrage in de exploitatie van de eerste 2
voorziene projecten circa 80%. Een inschatting van de kosten tot 2020 is vanwege
de lange tijdshorizon nu niet goed te bepalen. De verwachting is dat subsidies
in de loop van de tijd zullen dalen als gevolg van een verbeterde prijs-prestatie
verhouding door technologische vooruitgang, leereffecten en schaalvergroting.
In de systematiek van de MEP ligt overigens besloten dat elk jaar een inschatting
van de noodzakelijke hoogte van de subsidie gemaakt wordt.5Kan de regering gespecificeerd aangeven over de periode
van het interim-beleid welke subsidiemiddelen daartoe zijn gealloceerd?Zoals aangegeven in het begin van deze brief zal geen sprake meer zijn
van interim-beleid. Overigens zijn voor de windparken op zee in het geheel
geen specifieke middelen gealloceerd anders dan de thans van toepassing zijnde
regelingen voor het stimuleren van windenergie op zee: de Energie Investeringsaftrek
(EIA) en de regeling Milieukwaliteit Electriciteitsproductie (MEP). Naar verwachting
zal de eerstkomende jaren voor wind op zee hier nog weinig gebruik van worden
gemaakt. De eerste windparken – uitgezonderd het nearshore Windpark
en het offshore windpark Q7 – worden op z'n vroegst in 2007/2008 verwacht.6Wat is de rentabiliteit van windmolens op zee en van
windmolens op land?Windenergie zonder overheidsbijdrage is voorlopig nog niet rendabel. In
de berekeningen van de onrendabele top ten behoeve van de vaststelling van
de MEP-subsidie is uitgegaan van een rentabiliteitseis op eigen vermogen van
15% voor zowel wind op zee als op land. Het betreft hier een generieke aanname
die ook in samenhang met de overige aannames in het rekenmodel moet worden
gezien. Per individueel windproject zal de rentabiliteit variëren onder
meer als gevolg van het aantal werkelijke draaiuren per jaar en de ontwikkeling
van de stroomprijs.8Welke vereisten gelden bij de door het bevoegd gezag
uit te voeren minimumtoets? In de op 4 juli 2003 door de minister van LNV, de staatssecretarissen
van VROM en VenW en mij aan de Kamer gestuurde brief hebben we aangegeven
dat in ieder geval getoetst zal worden op criteria als de technische en financiële
mogelijkheden van de aanvrager, het ruimtegebruik, de energieopbrengst en
de kwaliteit van de aanvraag. De besluitvorming over de verdere uitwerking
van deze criteria is nog niet afgerond. Bij deze besluitvorming zullen ook
suggesties van de marktpartijen worden betrokken.9, 16 en 22Welke functies worden gezien als strijdig met de reservering
voor de inrichting van windturbineparken?Kan worden gegarandeerd dat niet alleen in het definitieve
beleid, maar óók in het interim-beleid, in geval van reservering
voor de inrichting van windturbineparken (op basis van een plantoestemming),
strijdige functies indien nodig zullen worden geweerd? Zo nee, waarom niet?
Zo ja, hoe gaat de regering dit realiseren en wat is de juridische basis?Betekent de zinsnede «om in de voorkeursgebieden
windturbines voorrang te geven boven andere gebruiksfuncties kan niet in zijn
algemeenheid gevolg worden gegeven, omdat rekening gehouden moet worden met
eerder verleende rechten aan andere gebruikers», dat in voorkeursgebieden
waar dergelijke rechten niet op van toepassing zijn, wel voorrang wordt gegeven
aan windturbines?Als mogelijk strijdige functies met de aanleg van windparken worden beschouwd
de winning van oppervlaktedelfstoffen, mijnbouwactiviteiten en de aanleg van
kabels en leidingen. Een van de redenen waarom we besloten hebben af te zien
van interim-beleid is de onmogelijkheid om op basis van interim-beleid de
verschillende gebruikers van de Noorzee, waar mogelijk, te verplichten hun
activiteiten op elkaar af te stemmen en de bevoegdheid te creeëren voor
het bevoegd gezag om als partijen er niet uitkomen een besluit te nemen.Als het definitieve beleid van kracht is zal in het algemeen via afstemming
tussen de verschillende gebruikers een oplossing gevonden moeten worden voor
eventueel conflicterende belangen. Als dat niet mogelijk is kan het weren
van met de plantoestemming strijdige functies eventueel geschieden via de
weigering van voor die functies (constructie en/of exploitatie van installaties,
leidingen of kabels) aangevraagde Wbr-vergunningen.Via de vergunningverlening uit hoofde van de Ontgrondingenwet kan afstemming
van de zijde van de ontgronder bewerkstelligd worden. De Mijnbouwwet voorziet
niet in een overeenkomstige juridische basis voor afstemming, terwijl de Wbr
in de EEZ geen betrekking heeft op mijnbouwactiviteiten. Op dit punt moet
aanpassing worden overwogen.In het geval er sprake is van een gebied waar geen andere gebruikers op
dat moment rechten kunnen doen gelden, betekent dat plaatsing daar van windturbines
in principe mogelijk is. Eventuele aanvragers van vergunningen voor andere
activiteiten in dat gebied zullen dan uit dienen te gaan van de situatie,
zoals die op dat moment geldt en daarmee bij hun aanvraag rekening dienen
te houden. We voorzien dus niet in een voorrangsbeleid voor windturbines.10Wat is de looptijd van toegekende plantoestemmingen?
Op basis van welke factoren wordt deze looptijd vastgesteld?Een plantoestemming wordt verleend voor de periode tot de vergunningverlening,
die in beginsel zestien maanden zal omvatten, overeenkomend met
de suggestie gedaan door de marktpartijen. Binnen die termijn is de houder
van de plantoestemming verplicht een aanvraag voor een vergunning op grond
van de Wbr in te dienen, met daaraan gekoppeld een MER.De looptijd is gerelateerd aan de periode die, gelet op het verleden in
ieder geval voldoende lijkt te zijn voor het voorbereiden van een aanvraag
voor een Wbr-vergunning, met inbegrip van het opstellen van een MER. Deze
periode kan, ter beoordeling aan het bevoegd gezag, op verzoek van de aanvrager
eenmalig verlengd worden als de aanvrager aantoont dat een niet aan hemzelf
te wijten vertraging is opgetreden.11Welke mogelijkheden heeft het bevoegd gezag om na het
toekennen van een plantoestemming de ontwikkeling van een windturbinepark
te sturen?De verlening van een plantoestemming geschiedt voor een beperkte tijd;
in principe maximaal 16 maanden (zie antwoord op vorige vraag). Na verlening
van de plantoestemming wordt de ontwikkeling van het windturbinepark vooral
gestuurd via de Wbr-vergunningverlening voor dat park. Als binnen die termijn
van 16 maanden geen aanvraag voor een vergunning op grond van de Wbr wordt
ingediend, wordt de plantoestemming ingetrokken, waarna het gebied weer vrij
komt voor aanvragen in het kader van een volgende ronde. We hebben dus na
verlening van de plantoestemming tijdelijk geen mogelijkheden om de ontwikkeling
te sturen. Wel hebben we door de invoering van minimum eisen voor het verkrijgen
van een plantoestemming vooraf zoveel als mogelijk gezorgd dat de aanvrager
een serieuze partij is die vlot in staat is een windmolenpark te realiseren.12Is het aantal toegekende plantoestemmingen per partij
gemaximeerd?Ja, er kan maximaal één aanvraag per aanvrager per ronde
ingediend worden. De primaire reden is dat dit de kansen vergroot dat er daadwerkelijk
gebouwd gaat worden. Tevens beoogt deze regel te voorkomen een aanvrager ten
behoeve van een grotere kans bij de loting meerdere grotendeels onderling
identieke aanvragen indient.13Zijn de plantoestemmingen verhandelbaar?Plantoestemmingen zijn alleen overdraagbaar met toestemming van het bevoegd
gezag, dat de beoogde nieuwe houder van de plantoestemming toetst aan de minimumeisen.14Binnen welke termijn dient in het geval van overlappende
aanvragen het bevoegd gezag de toekenning via loting te hebben gerealiseerd?Over de precieze invulling van het systeem van loting dient nog nadere
gedachtenvorming plaats te vinden; in het algemeen dient in het geval van
overlappende aanvragen binnen een termijn van 60 dagen op de aanvragen beslist
te worden. Deze termijn kan overschreden worden als gewacht moet worden op
aanvaarding van plantoestemming voor (een deel van) hetzelfde gebied door
een of meer andere aanvragers die als resultaat van de loting hoger gerangschikt
zijn. 15Hoe hoog is de borgsom die bij de toekenning van een
plantoestemming wordt gevraagd? Op basis van welke factoren wordt deze borgsom
vastgesteld?Er wordt op dit moment overwogen om een borgsom gerelateerd aan de gevraagde
oppervlakte te vragen. Dit is met name gericht op het weren van niet serieuze
aanvragers. Daarnaast stimuleert het aanvragers om niet meer oppervlakte te
claimen dan zij daadwerkelijk tot ontwikkeling willen brengen.17Waarop is de keuze gebaseerd om de aanvragen voor plantoestemmingen
te beperken tot jaarlijkse rondes? Waarom kan dit niet continu? Verwacht de
regering niet een stortvloed van aanvragen indien het aantal mogelijkheden
om aanvragen in te dienen beperkt is?In de brief van 4 juli staat een frequentie van eenmaal per jaar als optie
geformuleerd.De uiteindelijke besluitvorming over de frequentie van de te houden ronden
wordt mede bepaald door de resultaten van eerdere ronden. In een wettelijke
regeling zal een systeem worden geformuleerd, op basis waarvan telkens op
ad-hoc basis een besluit kan worden genomen over het al dan niet houden van
een ronde.Een ronde moet lang genoeg duren om alle aanvragen af te handelen zodat
er duidelijkheid onstaat voor nieuwe aanvragers over welke stukken van de
EEZ nog open zijn voor nieuwe aanvragen. Als het rondesysteem niet toegepast
zou worden en men continu in staat zou zijn tot het indienen van aanvragen,
is deze duidelijkheid niet te geven.Door op een aantal gebieden (onder andere technisch financieel) eisen
te stellen aan de aanvrager van de plantoestemming en het plan van aanpak
voor realisatie van het windpark wordt beoogd dat een stortvloed van aanvragen
wordt voorkomen en alleen serieuze aanvragen worden ingediend.18Welke garantie kan de regering geven voor de maximale
tijd die verstrijkt tussen het indienen van de aanvraag voor een plantoestemming
en het verlenen van de plantoestemming (uiteraard mits de aanvraag wordt gehonoreerd)?De Regering gaat ervan uit dat verlening van plantoestemming binnen 60
werkdagen in het algemeen mogelijk is. Deze periode kan éénmalig
met zestig werkdagen verlengd worden als er sprake is van meerdere aanvragen
en de complexiteit daartoe aanleiding geeft.19Wat is naar verwachting de gemiddelde duur van het
gehele traject, vanaf indiening van een aanvraag voor plantoestemming tot
aan realisatie van een windturbinepark? Wat zijn de streeftermijnen voor de
onderdelen van het traject waarop de overheid invloed heeft?Het traject vanaf bekendmaking door de overheid dat er gedurende een bepaalde
periode aanvragen kunnen worden ingediend tot aan de verlening van de Wbr-vergunning
kan mogelijk anderhalf tot twee jaar bedragen. Bij deze minimale tijdspanne
is uitgegaan van een plantoestemmingsaanvraag zonder overlap met andere plantoestemmingen en van het achterwege blijven van beroep- en bezwaarprocedures. Er
is uitgegaan van de volgende periodes voor de verschillende fases:• openstellingsvenster voor indienen plantoetstemmingsaanvragen:
1 maand;• uitgifte plantoestemming overheid: maximaal 60 dagen;• indienen Wbr aanvraag inclusief MER door marktpartijen: 10 tot
maximaal 16 maanden;• afgeven vergunning door overheid: 4 tot maximaal 6 maanden;De overige tijd die gemoeid is met de realisatie van een windpark, is
afhankelijk van de voortvarendheid waarmee de initiatiefnemer het windpark
realiseert. Hier kan de overheid geen invloed op uitoefenen. De onderdelen
in de procedure waarop de overheid invloed heeft zijn de fase van verstrekking
plantoestemming en verlenen van de vergunning.De bouw van een eerste park met plantoestemming is daarmee op zijn vroegst
in 2007/2008 te verwachten. Of dit lukt is afhankelijk van de doorlooptijd
van bovengenoemde termijnen en van de snelheid waarmee de parlementaire behandeling
van het wetsvoorstel plaats vindt.20Kan een globale planning voor de uitbouw naar 6000
MW tot 2020 worden gegeven?De start van Q7 en NSW wordt in 2004 of 2005 verwacht. Uitgaande
van de implementatie van het uitgiftestelsel voor offshorewindparken in de
2e helft van 2004 zullen de daaropvolgende windparken in 2007/2008 en later
worden gerealiseerd. De mate en tempo waarin de uitbouw naar 6000MW plaatsvindt,
wordt door een aantal factoren bepaald zoals de ervaringen met de eerste windparken,
de investeringsbereidheid van marktpartijen, de netcapaciteit en de doorlooptijd
van projecten. Met dit laatste wordt bedoeld de periode van voorbereiding,
de benodigde tijd voor vergunningenprocedures en de toeleveringscapaciteit
van betrokken leveranciers (waaronder turbinefabrikanten). De grootste toename
van het windvermogen zal tussen 2010 en 2020 plaatsvinden.21Betekent de zinsnede «zodra een beschermingsregime
voor de gebieden met bijzondere ecologische waarden is vastgelegd, zal dat
regime ook worden toegepast voor de vestiging van windturbineparken in die
gebieden», dat mogelijk (gedeeltelijk) gebouwde windturbineparken dienen
te worden afgebroken?De brief spreekt over «vestiging» van windparken en niet over
eventuele beslissingen ten aanzien van ter plaatse reeds opgerichte windturbines.
In het geval een gebied specifiek en formeel als gebied met te beschermen
bijzondere waarden wordt aangewezen, betekent dat niet dat gebouwde windparken
dienen te worden afgebroken.De neen-tenzij-toetsing wordt niet alsnog doorlopen. De eventuele daadwerkelijk
te verwachten milieueffecten zijn reeds bij het inrichtings-MER onderzocht;
op grond hiervan zullen reeds mitigerende maatregelen bij de vergunning zijn
voorgeschreven.23, 24 en 25Op basis waarvan legt de regering de motie Vendrik
(nr 28 600 XIII, nr 31), die de regering oproept gebieden aan te wijzen
waar windenergie versneld kan worden gerealiseerd, doordat er geen andere
gebruiksfuncties zijn die aanspraak mogen maken op deze gebieden, en doordat
er een versnelde procedure geldt, bijvoorbeeld d.m.v. een locatie-mer, nu naast zich neer, zowel wat betreft de aanwijzing van gebieden als het
realiseren van een versnelde procedure?Hoe verklaart de regering dat het voorstel van de motie
Vendrik de vergunningprocedure sneller te laten verlopen, niet leidt tot een
versnelling? Dit is toch een contradictio in terminis?Heeft de regering de mogelijkheid onderzocht voor bepaalde
gebieden te komen tot een versnelling van de procedure ten opzichte van de
procedure via de inrichtings-m.e.r. (bijvoorbeeld via een locatie-m.e.r.)?
Zo ja, wat zijn de resultaten? Zo nee, waarom niet?Zoals in de brief aan de Kamer van 4 juli aangegeven, zou een locatie-MER
niet tot een versnelde procedure leiden. Voor ieder windpark is een inrichtings-MER
verplicht. Een eventuele lokatie-MER zou voorafgaand aan de inrichtings MER
opgesteld moeten worden.Het uitvoeren van een lokatie-MER leidt dus niet tot een versnelling van
de procedure, doch tot stapeling van verschillende procedures en dus uiteindelijk
tot een langere voorbereidingstijd.De te volgen procedures voor aanvraag en verlening van een plantoestemming
en een Wbr-vergunning vloeien voort uit hetgeen daarover in de Algemene Wet
Bestuursrecht (Awb) en de betrokken sectorwet (in dit geval de Wbr) is geregeld.
Wel kan bij de overheid beschikbare informatie die van belang kan zijn voor
het oprichten van een windpark (bijvoorbeeld de resultaten van onderzoek),
voor zover deze niet bedrijfsvertrouwelijk is, beschikbaar worden gesteld
aan marktpartijen.26Hoe gaat de regering het criterium «volwaardigheid
van de initiatiefnemer» toetsen? Wat zijn hiervoor de eenduidige, objectieve
criteria?Bij de volwaardigheid van de initiatiefnemer denkt de Regering aan zaken
als de technische kennis van de aanvrager op het gebied van de realisatie
van windparken en andere offshore-activiteiten en de ervaring die daarmee
in het verleden is opgedaan. Daarnaast acht de Regering de financiële
draagkracht van de aanvrager van groot belang. Dit ter waarborging van de
daadwerkelijke realisatie van een windpark.28Wat is de juridische basis van het interim-beleid en
in het bijzonder voor de criteria die dan worden gehanteerd voor toekenning
van een plantoestemming?Gezien het besluit, uitgelegd in deze brief, om geen interim-beleid te
verwezenlijken, is deze vraag niet langer relevant.XNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), De Grave (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA),
ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GL), Blok (VVD),
Ten Hoopen (CDA), Slob (CU), Van den Brink (LPF), Duyvendak (GL), Kortenhorst
(CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Varela (LPF), Algra (CDA),
Van Fessem (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA),
De Krom (VVD), Van der Laan (D66), Heemskerk (PvdA), Van Dam (PvdA) en Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Örgü (VVD), De Nerée tot
Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Vos (GL), Weekers (VVD),
De Vries (CDA), Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van den Brand (GL), Verburg
(CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Lazrak (SP), De Ruiter (SP), Eerdmans (LPF),
De Haan (CDA), Van Dijk (CDA), Hofstra (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA),
Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Giskes (D66), Tjon-A-Ten (PvdA),
Waalkens (PvdA) en Szabó (VVD), 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XIII-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl