Nederlandse deelname aan vredesmissies; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29521, nr. 62

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29521 nr. 62

10-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345, 6 en 78 en 10911, 12 en 1513141617 en 3618 en 441920 en 2122, 38, 39 en 4223242526272829303132, 40 en 4133 en 3435374345464748
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29521Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 521Nederlandse deelname aan vredesmissiesnr. 62LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 10 april 2008De vaste commissies voor Buitenlandse Zaken1
en voor Defensie2 hebben een aantal vragen voorgelegd
aan de ministers van Buitenlandse Zaken, van Defensie en voor Ontwikkelingssamenwerking
over de brief van 7 maart 2008 inzake de inzet marine voor bescherming
humanitaire hulp Somalië tegen piraterij (Kamerstuk 29 521, nr. 55).De ministers hebben deze vragen beantwoord bij brief van 26 maart
2008. Vragen en antwoorden, voorzien van een inleiding, zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,OrmelDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,Van BaalenDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van der Kolk-Timmermans1Kunt u uitgebreider ingaan op de ervaringen van de
Fransen en de Denen? Met welke gevaarlijke situaties zijn zij geconfronteerd
en hoe is daarop door hen gereageerd?Ja. De Franse en Deense marineschepen zijn tijdens het escorteren van
schepen met humanitaire hulpgoederen van het World Food Programme (WFP) tot
op heden niet geconfronteerd met gevaarlijke situaties. Dit komt waarschijnlijk
door de omvang van en de middelen op hun schepen.2Is het waar dat de internationaal erkende overgangsregering
(TFG) in december 2007 een World Food Program (WFP)-schip heeft verhinderd
om hulpgoederen te lossen? Zo ja, hoe kan voorkomen worden dat dit in de toekomst
weer zal gebeuren? Zijn hiervoor bijvoorbeeld coördinatiemechanismen
gecreëerd?Ja. WFP zet zich in om de communicatie met de TFG te intensiveren om daarmee
het risico te verkleinen dat zich nog een keer een dergelijk incident voordoet.3Bent u bereid om extra financiering ter beschikking
te stellen aan het WFP, waar ook door het WFP om is gevraagd, gezien de gestegen
voedselprijzen?Nederland heeft in 2007 ongeveer 9 miljoen euro uitgegeven aan humanitaire
hulp voor Somalië. Dit was vier miljoen euro meer dan aanvankelijk gepland.
In 2007 ontving WFP/Somalië 1 miljoen euro van Nederland. In 2008 zal
worden begonnen met een allocatie van 8 miljoen euro. Dit is aanzienlijk
meer dan waarmee in 2007 werd gestart. In eerste instantie zal 1,5 miljoen
euro worden bijdragen aan WFP/Somalië. Bij verdere verslechtering van
de humanitaire situatie zal worden bezien of extra humanitaire middelen beschikbaar
kunnen worden gesteld.In verband met de stijgende voedselprijzen heeft Nederland besloten de
jaarlijkse algemene bijdrage aan WFP van 27,2 miljoen euro eenmalig te
verhogen met twee miljoen euro. WFP kan deze bijdrage op basis van behoeften
wereldwijd inzetten.4Bent u bekend met het feit dat het Verenigde Naties
(VN)-kantoor voor de coördinatie van humanitaire aangelegenheden (UN-OCHA)
onlangs heeft gesteld dat de immer verslechterende humanitaire situatie in
Somalië extreem zorgelijk is en zeer grote maatregelen van de internationale
gemeenschap behoeft ten einde dit tij te keren? Bent u bereid dergelijke maatregelen
te nemen? Zo ja, wat behelzen deze maatregelen?Tijdens de reis van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking naar de
Hoorn van Afrika begin maart jongstleden en eerder al tijdens diens gesprekken
in Nairobi met de Speciale Vertegenwoordiger van de SGVN, Ould Abdallah, werd
de indruk bevestigd dat de situatie in Somalië niet los van de regionale
context kan worden gezien. De oplossing van het grote humanitaire probleem
in Somalië is in die zin nauw verbonden aan oplossingen voor de politieke
problemen in Somalië en voor de politieke problemen tussen Ethiopië
en Eritrea. De internationale gemeenschap heeft een belangrijke rol te spelen
in het eensgezind ondersteunen en faciliteren van een proces dat tot politieke
oplossingen moet leiden, maar de verantwoordelijkheid voor het starten en
het tot een goed einde brengen van een dergelijk proces ligt met name bij
de politici in de regio zelf. Over dit onderwerp heeft de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking tijdens zijn reis aan de Hoorn van Afrika gesproken met onder
meer de voorzitter van de Commissie van de Afrikaanse Unie, de minister-president
van Ethiopië, met de president van Eritrea en met vertegenwoordigers
van de Somalische oppositie in Asmara. Voor meer gedetailleerde informatie
over deze reis verwijzen wij u naar het verslag van deze reis dat u binnenkort
toegaat. Het onderwerp Somalië is bovendien opgebracht in de RAZEB van
19 november 2007, waarna de Europese Unie een concreet actieplan heeft
opgesteld ter ondersteuning van de inspanningen van de Transitional Federal
Government om de situatie in Somalië te verbeteren.Wat de humanitaire noden van Somalië betreft, delen wij de inschatting
van de VN dat de verslechterende humanitaire situatie in Somalië zeer
zorgelijk is. De humanitaire noden zullen in 2008 aanzienlijk groter zijn
dan in 2007. Hierover heeft de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking onder
meer gesproken met vertegenwoordigers van UNHCR tijdens zijn bezoek aan een
kamp met Somalische vluchtelingen in Jemen. VN/OCHA heeft recent besloten
het door OCHA gebundelde hulpverzoek van de VN-organisaties voor Somalië
met 25 procent te verhogen. Nederland heeft op grond hiervan als financiële
maatregel besloten de humanitaire hulp aan Somalië te intensiveren. Begonnen
zal worden met een bedrag van € 8 miljoen aan humanitaire hulp aan
Somalië. Dit bedrag is aanzienlijk hoger dan het bedrag waarmee in 2007
werd begonnen. Bij verdere verslechtering van de humanitaire situatie zal
worden bezien of extra middelen beschikbaar kunnen worden gesteld.5, 6 en 7Welke maritieme activiteiten van Operation Enduring
Freedom (OEF) zijn nog gaande in de zeeën langs Somalië en in het
noorden van de Indische oceaan?Welke bijdragen levert Nederland nog aan de maritieme
activiteiten van OEF langs de kust van Somalië en in het noorden van
de Indische Oceaan?Wordt in het kader van OEF jacht gemaakt op piratenschepen
die de kust van Somalië teisteren en schepen met hulpgoederen bedreigen?
Zo neen, waarom niet?Combined Task Force (CTF) 150 is de maritieme component van Operation
Enduring Freedom in de wateren rondom het Arabische schiereiland en de Hoorn
van Afrika buiten de territoriale wateren van de aangrenzende kuststaten.
CTF 150 houdt zich bezig met het afschrikken en onderscheppen van terroristische
activiteiten, controle op smokkel van drugs, wapens en mensen, het opsporen
en redden van mensen en schepen en met anti-piraterij operaties. Vooral de
presentie in het gebied maakt een belangrijk deel uit van deze anti-piraterij
operaties. Het mandaat en de capaciteit van CTF 150 zijn echter te beperkt
om de piraterij aan de kust van Somalië volledig effectief in te dammen,
vooral omdat CTF 150 niet mag optreden in de territoriale wateren van Somalië.
Daarnaast verschuift het accent van operaties van CTF 150 naar het opleiden
en trainen van marines van de kuststaten in de regio. Behalve het multinationale
samenwerkingsverband CTF 150 zijn er ook de nodige nationale maritieme eenheden
van onder andere de Verenigde Staten en Frankrijk actief in dezelfde regio.
Nederland heeft enkele militairen geplaatst bij maritieme commandanten in
de regio. Het fregat Hr. Ms. Evertsen maakt geen deel uit van CTF 150, maar
voert haar taak uit onder nationaal commando.8 en 10Welke hinder ondervinden de over zee aangevoerde noodhulpgoederen
van het WFP na aankomst aan land bij de verdere opslag en distributie aan
de eindgebruikers, de bevolking van Somalië?Komen alle over zee aangevoerde noodhulpgoederen uiteindelijk
aan bij de eindgebruikers?WFP werkt samen met transporteurs op basis van een garantiesysteem waarbij
de transporteurs aanzienlijke sommen geld bij een bank hebben gestort. Mocht
er tijdens het transport van de haven naar de plek van bestemming voedsel
verloren gaan door een overval of afpersing bij wegblokkades, dan wordt de
waarde van het verloren voedsel direct afgetrokken van de gestorte som geld.
Dit garantiesysteem leidt er in de praktijk toe dat transporteurs gemotiveerd
zijn om hun transporten goed te beveiligen en dat in geval van diefstal of
afpersing, het voedsel weer terug gekregen kan worden. Door onderhandelingen
te voeren met lokale autoriteiten en dorpsoudsten komt in bijna 80–90%
van de gevallen het voedsel alsnog terecht. Om er zeker van te zijn dat het
voedsel wordt afgeleverd op het afgesproken distributiepunt, vindt ter plekke
een controle plaats van de vrachtbrieven door de transporteur en de lokale
partner die verantwoordelijk is voor distributie. Indien bij de distributie
voedsel verdwijnt dan geldt ook hier dat de lokale partner verantwoordelijk
is en voor vervanging in natura of in geld moet zorgen. Met deze maatregelen
stijgen de transportkosten.9Zijn de piraten gelieerd aan de Unie van Islamitische
Rechtbanken (UIC) met wie de Verenigde Staten (VS) en bondgenoten zijn verwikkeld
in de oorlog tegen terrorisme?De Unie van Islamitische Rechtbanken heeft nooit piraterij geduld, en
heeft hiertegen actief opgetreden.11, 12 en 15In hoeverre ondervinden noodhulporganisaties op het
land hinder van strijd als gevolg van operaties van het Ethiopische leger
en/of de VS?In hoeverre ondervinden noodhulporganisaties hinder
als gevolg van militante groeperingen die gesteund worden door Ethiopië
of Eritrea?Ondervinden hulporganisaties hinder van het leger of
de politie van Somalië?Hulporganisaties ondervinden vooral hinder van bendes en gewapende milities
die niet op ideologische gronden zijn georganiseerd maar die onder andere
wegen blokkeren met het oogmerk van zelfverrijking.13Functioneert de door de VS gesteunde alliantie van
Krijgsheren, de Alliance for the Restoration of Peace and Counter-Terrorism,
nog? Zo ja, in hoeverre ondervinden hulporganisaties hinder van deze groep?De Alliance for the Restoration of Peace and Counter-Terrorism was een gelegenheidsverbond van krijgsheren dat zich keerde tegen
de groeiende invloed van de Unie van Islamitische Rechtbanken. Het was een
broos verbond, dat in hoofdzaak het eigen belang van de verschillende krijgsheren
diende. Hulporganisaties zijn bij voortduring actief in gebieden die door
krijgsheren worden gecontroleerd en zijn gedwongen rekening te houden met
machtsfactoren zoals deze krijgsheren.14Hoe actief en invloedrijk is de UIC nog? Ondervinden
hulporganisaties hinder van de UIC?Het is moeilijk te zeggen hoe actief en invloedrijk de Unie van Islamitische
Rechtbanken (UIC) is, omdat de UIC geen homogene groep is, maar eerder
een breed samenwerkingsverband van zowel radicalere als meer gematigde krachten.
Sinds de inval van de Ethiopische troepen eind 2006 in Somalië is de
UIC gefragmenteerd geraakt. De gewapende vleugel van de UIC (Al Shabaab) moet
als radicaal worden beschouwd. UIC leiders lijken weinig invloed te hebben
op deze gewapende vleugel.Hulporganisaties ondervinden vooral hinder van bendes en gewapende milities
die niet op ideologische gronden zijn georganiseerd, maar die gericht zijn
op zelfverrijking. Zij hebben niet noodzakelijkerwijs een relatie met de UIC.16Beschikken de noodhulporganisaties actief in Somalië,
waaronder met name UNHCR, UNICEF, OCHA en WFP, over voldoende fondsen om alle
noodlijdende mensen te bereiken?Het gebundelde hulpverzoek van de VN-organisaties ter waarde van 262 miljoen
USD was in 2007 voor tachtig procent gefinancierd, waarmee de financiële
humanitaire respons redelijk tot goed is te noemen.17 en 36Wie neemt na ommekomst van de Nederlandse missie de
begeleiding van de WFP-schepen over?Aan welke andere landen heeft het WFP haar verzoek
gericht? Heeft dat al tot toezeggingen geleid na juni 2008?Het WFP is met drie andere landen concreet in gesprek over mogelijke inzet
na juni 2008. Tot dusverre heeft dat niet tot toezeggingen geleid, maar vertegenwoordigers
van het WFP verwachten dat dergelijke toezeggingen er zullen komen, waarmee
voor de komende maanden voortzetting van de geboden bescherming zou worden
gegarandeerd.18 en 44Zult u de Kamer inzage geven in de Rules of Engagement
(ROE’s) ruim voorafgaand aan het Algemeen Overleg op 27 maart 2008?Blijven de Nederlandse militairen te allen tijde onder
de Nederlandse rechtsmacht vallen?De Rules of Engagement (RoE) voor deze inzet zijn op 21 maart ter
vertrouwelijke inzage aan de Kamer aangeboden. De Nederlandse militairen blijven
te allen tijde onder Nederlandse jurisdictie en rechtsmacht vallen, zowel
op volle zee als in de territoriale wateren van Somalië.19Welke Nederlandse belangen zijn van belang bij de afweging
of aangehouden verdachten worden overgedragen of in Nederland vervolgd?Dit is afhankelijk van de omstandigheden van het individuele geval. Eventuele
betrokkenheid van Nederlandse onderdanen kan een factor zijn waar rekening
mee dient te worden gehouden.20 en 21Sluit u uit dat verdachten aan de VS worden overgedragen?Is het mogelijk dat verdachten worden overgedragen
aan een land waar zij zullen vrezen voor schending van hun mensenrechten?Aangezien het hier gaat om een nationale operatie is er geen aanleiding
verdachten aan de VS over te dragen. Voor de overdracht van verdachten in
het kader van deze operatie gelden de gebruikelijke criteria en voorwaarden
van Nederland ten aanzien van overdracht, uitlevering en overige
vormen van justitiële samenwerking met andere staten, waarin het waarborgen
van de mensenrechten een belangrijke plaats inneemt.22, 38, 39 en 42Hoeveel mariniers maken deel uit van het beveiligingsteam?Uit hoeveel mensen bestaat het beveiligingsteam van
mariniers dat tijdens de escorte door het Nederlandse fregat aan boord van
het WFP-schip zal worden geplaats?Hoeveel mariniers zullen worden toegevoegd aan de eigenlijke
bemanning van 177 man om aan boord van WFP-schepen zal gaan?Hoe groot zal het beveiligingsteam van mariniers zijn
dat meegaat aan boord van de Hr.Ms.Evertsen en dat aan boord van een WFP-schip
kan overstappen?De omvang van het beveiligingsteam kan variëren naar gelang van de
grootte van de te begeleiden WFP-schepen. Over de exacte omvang van het beveiligingsteam
worden om operationele redenen geen mededelingen gedaan.23Wat moet ondernomen worden om de effectiviteit van
de International Contact Group voor Somalië te verbeteren? Hoe kan Nederland
hieraan bijdragen? Bent u van mening dat maatschappelijke organisaties aanwezig
zijn bij bijeenkomsten van de International Contact Group?Nederland is geen lid van de International Contact Group (ICG). De ICG
heeft sinds de Ethiopische troepen in 2006 Somalië binnentrokken veel
van haar relevantie verloren. Het zwaartepunt in de coördinatie van het
vredesproces is sinds het aantreden van Speciaal Vertegenwoordiger van de
SGVN, Ould Abdallah, verschoven naar de Verenigde Naties.24Hoe schatten u, en de EU, de situatie in Somalië
in wanneer de huidige president Yusuf, die momenteel ziek is, zou komen te
overlijden? Hoe groot is de kans op extra onrust?Het is op dit moment niet te voorspellen welke gevolgen het eventueel
overlijden van President Yusuf zou hebben voor de situatie in Somalië.25Kan Nederland worden gezien als een VN-lidstaat «whose
naval vessels and military aircraft operate in international waters adjacent
to the coast of Somalia»? Of wordt Nederland pas een dergelijke lidstaat
nadat de Hr. Ms. Evertsen ter plaatse is gearriveerd? Moet dan toch het betreffende
artikel 18 uit VN-resolutie 1772 en het betreffende artikel 12 uit VN-resolutie
1801 worden gelezen als een aansporing van de Veiligheidsraad aan een land
als Nederland om een marineschip te sturen naar de kust van Somalië?Nederland wordt een dergelijke lidstaat zodra de Hr. Ms. Evertsen in de
nabijheid van Somalië opereert. De genoemde bepalingen uit resoluties
1772 en 1801 moeten worden gelezen als een oproep aan landen die om welke
reden dan ook militaire schepen of vliegtuigen in dat gebied aanwezig hebben,
om in actie te komen om koopvaardij, en in het bijzonder humanitaire transporten,
binnen de kaders van het internationale recht, te beschermen tegen piraterij.
Nederland is door het VN WFP verzocht de escorte van de transportschepen op
zich te nemen.26Is de TFG zelf niet bereid of niet in staat om piraterij
aan te pakken? Hoe staat de TFG in algemeenheid ten aanzien van de inzet van
buitenlandse fregatten?De TFG is niet in staat om piraterij aan te pakken. Het leger is zwak
en de TFG beschikt niet over een marine. De TFG staat positief ten aanzien
van de inzet van buitenlandse fregatten. Zij heeft Nederland zelf verzocht
om de WFP-voedseltransporten te beschermen.27Heeft een verder verslechterde humanitaire situatie
gevolgen voor het aantal transporten en is het fregat in staat een mogelijke
toename van het aantal transporten te beveiligen?Indien de humanitaire situatie verder verslechtert zal er behoefte ontstaan
aan meer voedselhulp. Voor zover capaciteiten en middelen dat toestaan zullen
hulporganisaties daarop reageren door de hulp op te schroeven. Dat kan bijvoorbeeld
betekenen dat er grotere schepen zullen worden ingezet of dat het aantal transporten
wordt verhoogd. In de huidige planning voor de komende periode, die overigens
nog niet volledig is vastgelegd, is nog ruimte voor een toename van het aantal
transporten waaraan het Nederlandse fregat bescherming biedt. Het fregat is
in staat om twee schepen tegelijk te escorteren.28Kunt u aangeven hoeveel geld er vanuit de EU afgelopen
jaar naar het TFG is gegaan en wat daarmee is gebeurd?In maart 2006 heeft de EU het «Somalia Recovery Programme (SRP)»
ter waarde van € 70 miljoen goedgekeurd. Versterken van de instituties
van de Somalische overheid, dus van de TFG, speelt een belangrijke rol binnen
dit programma dat wordt gefinancierd uit het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF).
Onder het SRP is € 14,85 miljoen beschikbaar gesteld voor versterken
van het bestuur, stimuleren van verzoening tussen bevolkingsgroepen en vredesopbouw.
Een deel van deze middelen is gereserveerd voor bijdragen aan versterking
van de capaciteit en effectiviteit van de instituties van de overgangsregering
(de TFI’s) en het stimuleren van goed bestuur. Dit krijgt onder andere
vorm in financiële steun aan de TFI’s en het overgangsparlement.In juni 2007 heeft de EU het SRP II ter waarde van € 39,6 miljoen
aangenomen. Binnen dit programma is ook weer € 25 miljoen gereserveerd
voor versterken van het bestuur, stimuleren van verzoening tussen bevolkingsgroepen
en vredesopbouw. In juni 2007 bedroeg de waarde van lopende programma’s
van de EU voor het verbeteren van het bestuur in Somalië en institutionele
versterking van de TFI’s € 23 miljoen.29Welke acties onderneemt Nederland om internationale
aandacht te creëren voor de humanitaire crisis in Somalië en om
de politieke en veiligheidsproblemen op te lossen?Nederland vraagt binnen diverse internationale fora geregeld aandacht
voor de humanitaire crisis en de politieke en veiligheidsproblemen in Somalië.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft bijvoorbeeld eind vorig jaar
de situatie in Somalië aan de orde gesteld in de RAZEB. Ook brengt Nederland
het onderwerp geregeld op tijdens de Afrika Werkgroep in Brussel. Tevens heeft
de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking tijdens zijn recente bezoeken aan
Kenia en aan de Hoorn van Afrika aandacht gevraagd voor Somalië.
Hij heeft in Nairobi over Somalië gesproken met de SV-SGVN Ould Abdallah
en hij heeft het onderwerp aan de orde gesteld bij minister president Meles
van Ethiopië. In Jemen bracht hij een bezoek aan het Somalische vluchtelingenkamp
Kharaz en in Eritrea sprak hij met een deel van de Somalische oppositie, de
Alliance for the Reliberation of Somalia (ARS). Tijdens dit laatste gesprek
heeft hij erop aangedrongen dat de ARS de dialoog met de TFG aangaat.30Hoeveel Nederlands geld gaat er in totaal via welk
kanaal naar AMISON, de door de VN gemandateerde missie van de Afrikaanse Unie?Er gaat alleen via de EU Nederlands geld naar AMISOM. De EU heeft uit
de African Peace Facility 15 miljoen euro aan
de Afrikaanse Unie beschikbaar gesteld voor AMISOM. Daarnaast is uit het nieuwe
EU-instrument for Stability 2,5 miljoen euro beschikbaar gesteld voor financiering
van de AMISOM Strategic Management and Planning Capability.31Is het in de Artikel 100-brief genoemde overeenkomst
met de regering van Somalië inmiddels afgesloten? Wat is de inhoud hiervan,
en in hoeverre verschilt deze overeenkomst met die met Frankrijk en Denemarken?
Is de overeenkomst een noodzakelijke voorwaarde voor de inzet van het fregat?
In hoeverre zijn andere bij Somalië betrokken landen, zoals Ethiopië,
betrokken bij (de inhoud) van deze gesprekken?De in de brief genoemde gesprekken met de Somalische autoriteiten verlopen
voorspoedig. Naar verwachting zal hier op korte termijn een overeenkomst uit
voortvloeien, waarin de Somalische regering Nederland toestemming geeft te
opereren binnen de territoriale wateren van dat land. Ook worden in deze overeenkomst
onder meer afspraken gemaakt over de status van ons personeel. Zodra de overeenkomst
definitief is zal deze in het Tractatenblad worden gepubliceerd. Op hoofdlijnen
is de overeenkomst hetzelfde als de overeenkomsten die Frankrijk en Denemarken
eerder met Somalië hebben gesloten. Een gebied waarop de bepalingen enigszins
afwijken is dat van de wijze waarop zal omgegaan met eventuele gedetineerden.
De overeenkomst is noodzakelijk voor het optreden van het fregat in de Somalische
territoriale wateren. De gesprekken hierover worden bilateraal tussen Nederland
en Somalië gevoerd. De regering heeft geen aanwijzingen, en ook geen
reden om te veronderstellen, dat de Somalische autoriteiten hierover ruggespraak
hebben met andere landen.32, 40 en 41Is het mandaat voldoende robuust om op te treden tegen
aanvallen van piraten tegen transportschepen alsook op het eigen fregat? Mag
ook preventief tegen piraten worden opgetreden?Kunt u een toelichting geven, op basis van de Deense
en Franse ervaringen, wat de specifieke nationale ROE’s behelzen? Mogen
aanvallers bijvoorbeeld (actief) aangevallen worden?Is het niet nodig om in materiele zin specifieke veiligheidsmaatregelen
te nemen op de Hr. Ms. Evertsen met het oog op de piraterij in de wateren
bij Somalië?Het mandaat van de Hr.Ms. Evertsen is voldoende robuust om op te treden
tegen aanvallen van piraten tegen transportschepen en het eigen fregat. Bij
een directe aanval is het proportionele gebruik van geweld toegestaan. In
materiële zin zijn aan boord van Hr. Ms. Evertsen reeds specifieke maatregelen
genomen.Gebruik van geweld zal echter zoveel mogelijk worden gemeden door preventief
waarschuwend op te treden. Zo zal de commandant verdachte schepen via scheepscommunicatie
en waarschuwingsmethoden zoals waarschuwingsschoten van een aanval trachten
te weerhouden.De Fransen en Denen hebben tot op heden geen waarschuwingen afgegeven,
noch opgetreden tegen piraterij.33 en 34Waarom moet per geval bekeken worden of verdachten
overgeleverd kunnen worden aan een land of regio, of dat de verdachten in
Nederland worden vervolgd? Geniet een kader, wellicht gebaseerd op een kader
gebruikt door Frankrijk en Denemarken, niet de voorkeur? Welke afspraken zijn
reeds, zwart op wit, over omgang met arrestanten gemaakt?Beschikt het fregat over faciliteiten om arrestanten
voor bepaalde tijd op te vangen? Indien verdachten worden overgeleverd aan
Nederland, worden die dan overgevlogen naar Nederland? Zijn aangehouden personen
op basis van het internationaal zeerecht te berechten of kan dat ook op basis
van een andere rechtsgrondslag, zoals het Somalische of het Nederlandse recht?
Wordt de rechtsgrondslag op basis van internationaal recht erkend als een
voldoende grondslag voor handelen van het fregat?Aan welke mogelijkheden moet gedacht worden indien
overlevering op juridische of humanitaire gronden niet mogelijk blijkt?Voor overlevering van arrestanten gelden specifieke eisen en voorwaarden.
Daarnaast zal steeds naar de specifieke gedragingen van arrestanten moeten
worden gekeken en zal moeten worden bezien tegen wie de gedragingen waren
gericht om een adequaat oordeel te kunnen geven wat met de arrestanten moet
worden gedaan. Hierbij zijn eventuele Franse of Deense kaders niet bruikbaar.Het overbrengen van arrestanten naar Nederland geniet niet de voorkeur
en zal dan ook alleen in zeer zwaarwegende gevallen worden overwogen. Vervolgens
zal worden bezien op welke manier de verdachte naar Nederland zal worden vervoerd.
Het internationale zeerecht biedt geen zelfstandige mogelijkheden tot berechting
van een verdachte. Wel kunnen arrestanten die op volle zee worden aangehouden
eventueel naar Nederlands recht worden berecht. Verdachten binnen de territoriale
wateren van Somalië vallen in beginsel onder het lokale, Somalische recht.
In de praktijk blijkt echter dat van de aanwezigheid van oorlogsschepen een
afschrikkende werking uitgaat, waardoor de kans dat er aanhoudingen moeten
worden verricht klein is.35Is het mandaat van de betreffende missie («dat
berust op een verzoek van het WFP aan Nederland om de escorte van WFP-schepen
in de wateren van en de nabijheid van Somalië van Denemarken over te
nemen») niet relatief zeer mager in vergelijking met andere uitzendingen
van Nederlandse militaire eenheden in de afgelopen decennia?Naar het oordeel van de regering bestaat een solide basis voor het uitvoeren
van deze operatie. Daarbij is bovenop het genoemde verzoek van het WFP belangrijk
dat de VN-Veiligheidsraad in resoluties 1722 en 1801 lidstaten heeft opgeroepen
tot bescherming van scheepvaart, en met name humanitaire transporten, in deze
regio. In laatstgenoemde resolutie worden de landen die dergelijke bescherming
reeds hebben geboden, te weten Frankrijk en Denemarken, ook expliciet daarvoor
bedankt door de Veiligheidsraad. Bovendien verzoekt het ontvangende land Somalië
door middel van de in de brief genoemde overeenkomst om de inzet,
die tot slot ook nog een rechtsbasis vindt in het VN-zeerechtverdrag.37Kan het ministerie van Defensie, gezien de uitzendruk
voor het personeel, deze operatie aan?Ja. Er is thans geen andere inzet van fregatten.43Mag het fregat in geval van nood te allen tijde overal
in de omgeving aanmeren, waaronder in iedere Somalische haven? Zijn hierover
overeenkomsten gesloten met de regeringen van Kenia en Djibouti, alsook met
omliggende landen als Eritrea en Jemen? Wat is de inhoud hiervan?Voor het aanmeren van schepen in geval van nood hoeven geen overeenkomsten
te worden gesloten. Dit is onder het internationale recht altijd toegestaan.45Hoe vindt de evacuatie plaats in geval van behoefte
aan geavanceerde medische zorg? Via de lucht?De afvoer van een patiënt die geavanceerde medische zorg behoeft
geschiedt op de normale wijze door bijvoorbeeld inzet van de aan boord aanwezige
Lynx helikopter.46Wat betekent het dat Nederland voornemens is om in
VN-verband de mogelijkheid te verkennen van een toekomstige omvorming van
deze inzet van opeenvolgende landen tot een formele VN-operatie? Wat zijn
de voordelen van een formele VN-operatie?Dit betekent dat in contacten met de VN in kaart zal worden gebracht of
een initiatief om te komen tot een formele VN-operatie voor deze en soortgelijke
activiteiten kans van slagen zou hebben. Het grote voordeel van een formele
VN-operatie is dat daarmee voortzetting op de langere termijn aanzienlijk
zou worden vergemakkelijkt: landen zouden bijvoorbeeld niet meer ieder afzonderlijk
een overeenkomst met Somalië hoeven aan te gaan, aansturing zou kunnen
geschieden vanuit het daarin gespecialiseerde Department
of Peacekeeping Operations (DPKO) in plaats van de huidige ad hoc
coördinatie vanuit het WFP en mogelijk zou er, zoals gebruikelijk is
bij VN-operaties, een financiële vergoeding komen voor deelnemende landen.47Bestaan er ten aanzien van het fregat risico’s
van terroristische groepen als Al Qaida? Zo ja, in hoeverre mag er tegen hen
worden opgetreden?In oktober 2000 hebben aan Al Qaida gelieerde personen in de haven van
Aden een aanslag gepleegd tegen een Amerikaans marineschip, de USS Cole. Sindsdien
zijn veiligheidsmaatregelen tegen terroristische aanslagen op marineschepen
verscherpt. Er bestaan dreigingen van terroristische organisaties tegen marineschepen,
maar door de veiligheidsmaatregelen is het risico laag. Er mag altijd op grond
van zelfverdediging worden opgetreden.48Is het bij de bekostiging van deze operatie niet bij
uitstek voor de hand liggend dat gebruik wordt gemaakt van Official Development
Assistance-middelen?Nee. Het fregat wordt ingezet om de door WFP verleende noodhulp te
beschermen. Dergelijke inzet kwalificeert volgens de OESO/DAC-richtlijnen
niet als ODA en wordt daarom gefinancierd uit non-ODA middelen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Blom
(PvdA), Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé-Hamming (VVD), Irrgang
(SP), Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (ChristenUnie), Pechtold (D66),
ondervoorzitter, Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks),
Van Raak (SP), Gill’ard (PvdA) en Thieme (PvdD).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), De Roon (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Haverkamp (CDA), Roland Kortenhorst (CDA),
Jasper van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Besselink (PvdA), Leerdam (PvdA),
Arib (PvdA), Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA), Griffith
(VVD), Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Koşer Kaya (D66),
Jonker (CDA), Van Beek (VVD), Vendrik (GroenLinks), Gesthuizen (SP), Samsom
(PvdA) en Ouwehand (PvdD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Van Baalen (VVD),
voorzitter, Ferrier (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Van Velzen (SP), Haverkamp
(CDA), Blom (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Griffith (VVD), Irrgang (SP), Knops (CDA), Willemse-van der
Ploeg (CDA), Jacobi (PvdA), Boekestijn (VVD), Brinkman (PVV), Voordewind (ChristenUnie),
Pechtold (D66), Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks) en
Thieme (PvdD).Plv. leden: Lempens (SP), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Van Beek
(VVD), Ormel (CDA), Jonker (CDA), De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Roefs (PvdA),
Wolbert (PvdA), Smeets (PvdA), Arib (PvdA), Blok (VVD), Roemer (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA), Samsom (PvdA), Van der Burg (VVD), Wilders (PVV), Wiegman-van
Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Van der Ham (D66), Omtzigt (CDA), Teeven
(VVD), Vendrik (GroenLinks) en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29521-62.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl