Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief minister op 22 oktober 2002 over onder andere toetreding van nieuwe lidstaten tot de EU; de situatie in Kalingrad; de situatie in het Midden-Oosten; de situatie in Indonesië
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 447

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-02 nr. 447

22-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
(RAZEB) van 21 en 22 oktober 2002Algemene ZakenStand van zaken overige RaadsformatiesUitbreidingOverstromingenKaliningradExterne BetrekkingenMidden-Oosten (inclusief associatieraad met Israël)Westelijke BalkanRuslandIranIndonesiëIvoorkustEU-Afrika dialoogEVBDICOCNoord-KoreaKimberley-proces
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen21 501-20Europese Raadnr. 447BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 oktober 2002Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u, mede namens de Staatssecretaris
voor Europese Zaken, hierbij het verslag aan te bieden van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen van 21 en 22 oktober 2002.De annotatie van het Voorzitterschap met het oog op de Europese Raad van
Brussel (24 en 25 oktober 2002) werd en marge van de RAZEB uitgedeeld.
Deze gaat u als bijlage toe.1De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop-Scheffer Verslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
(RAZEB) van 21 en 22 oktober 2002Algemene ZakenStand van zaken overige RaadsformatiesVoorzitter Møller gaf een overzicht van de besluitvorming in de
JBZ-raad van 14 oktober. Er vond geen discussie plaats.UitbreidingDe Raad sprak over de voorbereiding van de Europese Raad op basis van
de door het Voorzitterschap opgestelde concept van de geannoteerde agenda.
Hierbij werd met name ingegaan op de aanbevelingen van de Commissie en op
de tekst over de financiële dossiers en institutionalia.Presentaties door Verheugen en Prodi van de conclusies en aanbevelingen
uit de voortgangsrapporten en het strategiedocument verliepen langs bekende
lijnen. Verheugen benadrukte dat de vrijwaringsclausules niet worden voorgesteld
uit wantrouwen over de prestaties van de kandidaten, maar vanwege de unieke
omvang van deze uitbreiding en mogelijke problemen in de beginfase na toetreding.
Het instrument is specifiek bedoeld voor de interne markt en JBZ. Verheugen
en Prodi bevestigden nogmaals dat de Commissie vasthoudt aan de eerder in
het Common Financial Framework gepresenteerde
voorstellen voor directe inkomenssteun.Nederland reageerde als eerste lidstaat door aan te geven dat inmiddels
het Nederlandse regeringsstandpunt inzake de Commissie-aanbevelingen is vastgesteld.
Nederland is bereid in te stemmen met de constatering dat tien landen geacht
kunnen worden gereed te zijn op het daadwerkelijke moment van toetreding.
Wel is nog overleg met het parlement noodzakelijk alvorens het definitieve
mandaat voor Brussel kan worden vastgesteld. Gezien de tekortkomingen in een
aantal van de kandidaten zijn vrijwaringsclausules van groot belang. Deze
dienen te worden verduidelijkt en aangescherpt. Bovendien zullen de clausules
niet beperkt moeten blijven tot de interne markt en JBZ, maar voor het gehele acquis moeten gelden. De periode waarin maatregelen kunnen
worden getroffen, zal langer moeten zijn dan de nu voorziene twee jaar.Nagenoeg alle lidstaten onderschreven het belang van vrijwaringsmaatregelen
en de Nederlandse wens om te komen tot verduidelijking daarvan. Een aantal
lidstaten sprak hierbij steun uit voor de specifieke Nederlandse voorstellen
tot aanscherping. Het Voorzitterschap erkende het belang van nadere precisering
en zegde nieuwe tekst toe voor Europese Raad.Een aantal landen meende dat de EU zich duidelijker dient te committeren
jegens Roemenië en Bulgarije. Twee lidstaten meenden zelfs dat 2007 als
streefdatum voor toetreding moet worden erkend. Een andere lidstaat drong
aan op een duidelijker tijdpad. Andere landen stelden dat alleen werkelijke
voortgang bepalend kan zijn voor de uiteindelijke toetredingsdatum.De discussie over de financiële dossiers verliep langs bekende lijnen.
Duitsland stelde dat het gealloceerde bedrag voor Structuur- en Cohesiebeleid
in de nieuwe lidstaten in de periode 2004–2006 (€ 25,567 miljard)
niet overeenkomt met de eigen berekeningen. (In Duitse ogen vallen zij lager
uit.) Een aantal lidstaten waaronder VK en Nederland steunden de Duitse
visie. Andere landen konden zich wel vinden in berekening van de Commissie.
Nederland, hierin gesteund door diverse lidstaten, erkende het belang dat
nieuwe lidstaten in het eerste jaar na toetreding geen nettobetaler mogen
worden, maar stelde daarbij dat 2003 niet automatisch als referentiejaar kan
worden gehanteerd. Verheugen en het Voorzitterschap stelden, in reactie hierop,
dat het om een relatief gering bedrag gaat en dat de beeldvorming in kandidaat-lidstaten
juist op dit punt van groot belang is. Een conclusie werd niet getrokken.Er werd overeenstemming bereikt over de tekst van de geannoteerde agenda
over institutionalia. Nederland intervenieerde niet op dit punt. Het belangrijkste
onderwerp van de discussie betrof het vaststellen van de hoogte van het stemmenaantal
van de blokkerende minderheid. Het Nederlandse streven naar een zo hoog mogelijke
blokkerende minderheid werd hierbij voldoende zeker gesteld.Tot slot werd kort gesproken over het onderhandelingshoofdstuk «Mededinging».
Nederland en Oostenrijk trokken – na nadere toezeggingen van de Commissie –
hierbij de reserve op het hoofdstuk met Tsjechië in, zodat het hoofdstuk
voorlopig kan worden afgesloten. De Spaanse reserve op het hoofdstuk «Mededinging»
met Slowakije bleef gehandhaafd. Beoogd wordt om nog voor de Europese Raad
van Brussel ook over dit hoofdstuk overeenstemming te bereiken.OverstromingenDe Raad is zonder verdere discussie akkoord gegaan met de conceptteksten
voor een nieuwe interinstitutioneel akkoord tussen Raad, Europees Parlement
en Commissie ter oprichting van een Europees Solidariteitsfonds en de daarmee
samenhangende conceptverordening. Tijdens de triloog met het Europese Parlement
en de Commissie wist het Voorzitterschap snel overeenstemming te bereiken
over de conceptteksten met deze twee instellingen. Hiermee is het Europees
Solidariteitsfonds een feit. Duitsland, Oostenrijk, Tsjechië en Slowakije
kunnen nu formeel een verzoek indienen om uit dit fonds een financiële
bijdrage te krijgen voor de bestrijding van kosten als gevolg van de overstromingen
van deze zomer.KaliningradDe Raad heeft over de kwestie Kaliningrad conclusies aangenomen die op
de volgende punten een aanvulling zijn op de Raadsconclusies van 30 september:– Het Facilitated Transit Document (FTD) moet beschikbaar zijn vanaf 1 juli
2003;– Litouwen past conform afspraken in de toetredingsonderhandelingen
de visumplicht toe op Russische reizigers per 1 januari 2003, maar met
flexibiliteit, ter voorbereiding van het FTD-regime en om de huidige reizigersbeweging
zo min mogelijk te verstoren;– De EU en Litouwen overleggen over het instellen van een studie
naar visumvrije non-stop transittrein. Doel is om de studie in 2003 te beginnen
en zo spoedig mogelijk af te ronden;– Op de EU-Rusland top van 11 november 2002 wordt overeengekomen
dat besprekingen over verwante zaken, zoals grenscontroles en een terug- en
overname-overeenkomst, zullen worden geïntensiveerd;– De EU zal Litouwen assisteren bij het vervullen van de voorwaarden
om zo spoedig mogelijk volledig aan Schengen deel te nemen. Die deelname hangt
af van een objectieve evaluatie of Litouwen alle voorwaarden vervult. De conclusies vormen een verdere verduidelijking van het standpunt van
de EU in de finale fase van de onderhandelingen met Rusland en Litouwen over
de kwestie Kaliningrad. Nu zowel Rusland, Litouwen als de Europese Unie de
nodige flexibiliteit in hun standpunten betrachten, moet de kwestie Kaliningrad
kunnen worden opgelost.Naar verwachting zullen bovenstaande uitgangspunten door de Europese Raad
worden herbevestigd.Externe BetrekkingenMidden-Oosten (inclusief associatieraad met Israël)En marge van de RAZEB vond de associatieraad EU-Israël plaats. Tijdens
de politieke dialoog heeft Nederland, samen met andere lidstaten, de Israëlische
minister van Buitenlandse Zaken Peres aangesproken op het nederzettingenbeleid
en de humanitaire situatie in de Palestijnse gebieden. Hierbij is ook gewezen
op de negatieve gevolgen van het Israëlische optreden voor de infrastructuur
in de Palestijnse gebieden en de gebrekkige toegang voor NGO's. Minister Peres
stelde dat er gewerkt werd aan de ontmanteling van een aantal nederzettingen,
maar dat hierbij veel tegenstand werd ondervonden van de kolonisten. De humanitaire
situatie had de voortdurende aandacht van de Israëlische regering en
zou waar mogelijk worden verbeterd. Tegelijkertijd wees minister Peres op
de noodzaak van strenge veiligheidsmaatregelen gezien de voortdurende dreiging
van nieuwe aanslagen en op de noodzaak van hervormingen aan Palestijnse zijde.
Minister Peres toonde zich in beginsel positief over de EU-«road map»,
die nader uitgewerkt zou moeten worden.Tijdens de Associatieraad kwam ook het probleem van de oorsprongsregels
aan de orde. Israëlische nederzettingen in de bezette gebieden exporteren
producten naar de EU onder preferentiële handelsvoorwaarden bedoeld voor
de Staat Israël. Dit is volgens de EU niet in overeenstemming met de
territoriumbepaling in de Associatieovereenkomst. Voorzitter Møller
stelde nadrukkelijk dat de publieke opinie in Europa steeds minder begrip
kan opbrengen voor de huidige situatie. Daarna deelde de Europese Commissie
mee dat de juridische en financiële belangen van de EU moeten worden
beschermd, waardoor naheffing van de invoerrechten op desbetreffende producten
nodig is; gebeurt dit niet, dan zal de Commissie snel door derden voor het
Europese Hof van Justitie worden gedaagd, omdat zij ten onrechte een voorkeursbehandeling
geeft aan Israël. In zijn reactie accepteerde Minister Peres het voorstel
voor technische besprekingen om een oplossing te vinden en stelde bovendien
dat Israël de EU-regelgeving heeft te accepteren. Nederland drong er
bij Peres op aan spoedig de technische besprekingen te hervatten. Commissaris
Patten kondigde aan dat er begin 2003 zal worden gerapporteerd over de voortgang
van de technische besprekingen.Later op de dag deed Hoge Vertegenwoordiger Solana verslag van zijn recente
reis naar de regio. Hij legde hierbij o.a. de nadruk op het belang van verbetering
van de humanitaire situatie in de Palestijnse gebieden, van adequate monitoring
(mede in het licht van de voorbereidingen voor de voorziene Israëlische
en Palestijnse verkiezingen volgend jaar) en op de belangrijke rol die het
Kwartet verder kan spelen. Tevens wees hij op het belang van actieve betrokkenheid
van de VS, waarmee momenteel wordt bezien hoe tot een gezamenlijke roadmap kan worden gekomen. Westelijke BalkanDe Raad constateerde dat recente verkiezingen op de Westelijke Balkan
(Bosnië-Herzegovina, FRJ en Macedonië) veelal een lage opkomst en
relatief veel steun voor nationalistisch georiënteerde partijen hadden
opgeleverd. Het bleef noodzakelijk de regio nauw te blijven volgen en de hervormingsprocessen
te ondersteunen. Mede op basis van de verkiezingsuitslag in Montenegro streeft
HV Solana naar spoedige finalisering door Servië en Montenegro van het
Constitutionele Handvest over de gezamenlijk toekomst van beide deelrepublieken.
Voorts besloot de Raad de Commissie mandaat te verlenen voor het openen van
onderhandelingen met Albanië over een Stabilisatie- en Associatieovereenkomst.
De onderhandelingen zullen naar verwachting in december 2002 beginnen en pas
worden afgerond als zowel Raad als Commissie de zekerheid hebben dat Albanië
de verplichtingen uit de overeenkomst ook effectief kan toepassen. Tot slot
heeft de Raad het belang onderstreept van samenwerking met het ICTY als essentiële
voorwaarde voor verdere toenadering van betrokken landen tot de Euro-Atlantische
structuren. In dit kader werd in het bijzonder Kroatië opgeroepen de
van oorlogsmisdaden verdachte generaal Bobetko over te dragen aan het Tribunaal.RuslandDe Raad besprak kort de voorbereiding van de EU-Rusland Top van 11 november
2002. Het Voorzitterschap was met Moskou overeengekomen dat hierbij naast
de kwestie Kaliningrad en handel/investeringen ook zal worden gesproken over
een aantal regionale kwesties (vooral de situatie in de Zuidelijke Kaukasus
en de spanningen tussen Georgië en Rusland), alsmede over de situatie
in Tsjetsjenië (politieke en humanitaire aspecten).IranDe Raad voerde een intensieve discussie over de mensenrechtensituatie
in Iran en de positie van de Unie terzake. Hierbij ging het vooral om de vraag
hoe het eventueel indienen door de EU van een resolutie over Iran in de Derde
Commissie van de Algemene Vergadering van de VN zich verhield tot de met Iran
overeengekomen mensenrechtendialoog als onderdeel van een pakket waartoe ook
de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst EU-Iran behoort. Een meerderheid
van de Lidstaten stelde zich op het standpunt dat deze dialoog een eerlijke
kans moest krijgen en dat met het tegelijkertijd indienen van een resolutie
een dubbelzinnig signaal zou worden gegeven dat de positie van de hervormingsgezinden
in Iran zou schaden.Een minderheid van de lidstaten, onder aanvoering van Nederland, bracht
hier tegenin dat het enige doorslaggevende criterium voor het al dan niet
indienen van een resolutie de mensenrechtensituatie in Iran zelf moest zijn.
Deze situatie was de afgelopen tijd eerder verslechterd dan verbeterd. Er
was dan ook alle reden om – net als in voorgaande jaren – als
EU een resolutie terzake in te dienen. Nederland was voorstander van de dialoog,
maar dit instrument moest zich nog bewijzen en was destijds door beide partijen
zonder voorwaarden vooraf aanvaard. Bovendien zou de EU door zelf een resolutie
in te dienen meer controle kunnen houden op de inhoud ervan dan in het geval
zij zich zou aansluiten bij een resolutie ingediend door derden.De – voor Nederland teleurstellende – uitkomst van het Raadsdebat
was dat de EU dit jaar geen resolutie zal indienen en vervolgstappen (bv.
volgend voorjaar bij de Mensenrechtencommissie in Genève) mede zal
laten afhangen van het verloop van de dialoog. Ik heb er nadrukkelijk op gewezen dat Nederland zich het recht voorbehield zelf een resolutie
in te dienen dan wel een resolutie van derden te co-sponsoren.IndonesiëDe Raad besprak de situatie in Indonesië n.a.v. de aanslagen op Bali
van 12 oktober jl., die nogmaals scherp werden veroordeeld. Deze aanslagen
hadden nog eens het belang van de globale strijd tegen terrorisme onderstreept.
De Indonesische autoriteiten werden opgeroepen in deze strijd nauw samen te
werken met de internationale gemeenschap. De Raad besloot in dit verband op
korte termijn een EU-missie op hoog niveau naar Jakarta te zenden. Vooral
Nederland heeft hierop aangedrongen teneinde het pad te bereiden voor concrete
samenwerking met de Indonesische autoriteiten op het terrein van terrorismebestrijding.
Op voorstel van de Commissie zal deze missie ook besprekingen voeren met de
Australische autoriteiten. De EU zal voorts nader bezien op welke wijze Indonesië
technische assistentie kan worden verleend bij de uitvoering van VN Veiligheidsraadresolutie
1373 (inzake terrorismebestrijding).IvoorkustDe Raad besprak eveneens de situatie in Ivoorkust en verwelkomde het bereikte
staakt-het-vuren. De ECOWAS werd aangemoedigd de bemiddelingspogingen voort
te zetten en partijen werden opgeroepen af te zien van geweld. De veiligheidsituatie
van de inwoners van Ivoorkust blijft een bron van zorg en zal nauwlettend
worden gevolgd, evenals de naleving van de mensenrechten in het land.EU-Afrika dialoogMinisters bevestigden het belang van goede relaties tussen de EU en het
Afrikaanse continent en van de EU-Afrika dialoog in het bijzonder. Mede in
het licht van de voorziene ministeriële EU-Afrika bijeenkomst in Ouagadougou
op 28 november 2002 en de EU-Afrika Top in Lissabon volgend jaar zouden hieraan
nieuwe impulsen moeten worden gegeven. Bij deze gelegenheden zal ook de situatie
in Zimbabwe aan de orde moeten worden gesteld. De EU-SADC ministeriële
bijeenkomst van 7/8 november 2002 zal vanwege de sancties (o.m. visumrestricties)
tegen Zimbabwe niet in Kopenhagen maar in Maputo worden gehouden.EVBDHV Solana bracht Ministers op de hoogte van de stand van zaken m.b.t.
onderhandelingen over het participatievraagstuk en «Berlijn Plus».
Hoewel sprake was van enige vooruitgang, waren aanvullende besprekingen nodig
en zou hierop zo spoedig mogelijk worden teruggekomen.ICOCVerwijzend naar het belang dat de Unie steeds heeft gehecht aan het tegengaan
van proliferatie van ballistische raketten, heeft Nederland de Lidstaten opgeroepen
op ministerieel niveau vertegenwoordigd te zijn bij de Launching Conference
van de ICOC op 25 november a.s. in Den Haag.Noord-KoreaDe Raad zal, op basis van thans gaande besprekingen tussen de VS en meest
betrokken landen (o.a. Zuid-Korea en Japan), spoedig terugkomen op de ontwikkelingen
in Noord-Korea en de eventuele gevolgen voor de EU-positie ten opzichte van
dit land. Kimberley-procesDe Raad herhaalde in een verklaring zijn volledige steun aan het Kimberley-proces,
waarbij in internationaal verband wordt getracht de handel in illegaal gedolven
aan te pakken om de financiering van gewapende conflicten te bestrijden.In dat kader ondersteunt de Raad de start van een effectief certificatiesysteem
voor ruwe diamanten, waarover op 4 en 5 november 2002 te Interlaken (Zwitserland)
zal worden gesproken tijdens een bijeenkomst van het Kimberley-proces. De
EU zal er voor zorgen dat zij het Kimberley certificatiesysteem per 1 januari
2003 kan implementeren. Hiertoe zal de bespreking van de concept verordening
van de Commissie ter implementatie van het certificatiesysteem op korte termijn
moeten worden afgerond. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-447.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl