Verlenging van de totale duur van de voorwaardelijke beëindiging van de verpleging van overheidswege; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20062007-28238, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

12-07-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

28238 nr. C

10-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAmendement Teeven/de RoonBevorderen van uitstroom van ter beschikking gesteldenRol reclasseringOnbegeleid verlofHervatting evaluatieWettelijke basis voor long stay-afdelingen nodig?Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28238Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 238Verlenging van de totale duur van de voorwaardelijke beëindiging
van de verpleging van overheidswegeCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 10 juli 2007Met belangstelling hebben wij kennisgenomen van het voorlopig verslag
inzake het wetsvoorstel verlenging van de totale duur van de voorwaardelijke
beëindiging van de verpleging van overheidswege. Wij zijn verheugd over
de instemming van de PvdA-fractie en de VVD-fractie met dit wetsvoorstel.
Graag beantwoorden wij de gestelde vragen.Amendement Teeven/de RoonDe leden van de commissie vragen een bevestiging van de veronderstelling
dat ter beschikking gestelden van wie op het tijdstip van inwerkingtreding
van de wet de verpleging van overheidswege voorwaardelijk is beëindigd
en die van de drie jaars-termijn uit mochten gaan, alsnog rekening moeten
houden met een nieuwe totale termijn van negen jaar.De leden van de PvdA-fractie stellen tevens de vraag of de staatssecretaris
voornemens is de kwestie met betrekking tot de rechtszekerheid inzake het
amendement Teeven/De Roon aan de Raad van State voor te leggen. Zij vragen
daarbij naar de overwegingen die aan deze keuze ten grondslag hebben gelegen.De aanvaarding van dit amendement heeft bewerkstelligd dat de verlengde
duur van de voorwaardelijke beëindiging ook van toepassing is op de tbs-gestelden
voor wie de straf al voorwaardelijk beëindigd is. De staatssecretaris
van Justitie heeft bij brief van 26 maart 2007 (Kamerstukken II 2006/07,
28 238, nr. 13) aangegeven hiertegen bedenkingen te hebben, gelet op
het rechtszekerheidsbeginsel. Van het voorleggen van dit amendement aan de
Raad van State is afgezien. Daarbij is de rol van de rechter bij de verlenging
van de duur van de voorwaardelijke beëindiging doorslaggevend geweest.
De rechter spreekt zich jaarlijks of tweejaarlijks uit over de verlenging.
Hierdoor wordt naar onze mening het effect van de werking van het amendement
in voldoende mate verzacht.Bevorderen van uitstroom van ter beschikking gesteldenDe leden van de fracties van de SGP en CU hebben begrepen dat naast het
terugdringen van de kans op recidive bij ter beschikking gestelden, ook een
doel van het wetsvoorstel is het bevorderen van uitstroom van ter beschikking
gestelden uit de TBS-inrichtingen. Met het oog op laatstgenoemde doelstelling
stellen deze leden de vraag of de regering in staat is een schatting of indicatie
te geven van het effect indien het wetsvoorstel de met deze doelstelling beoogde
uitwerking heeft.Het wetsvoorstel zal bewerkstelligen dat de behandelduur van de tbs afneemt,
omdat de rechter in een eerder stadium zal besluiten de tbs voorwaardelijk
te beëindigen. Als er van wordt uitgegaan dat het wetsvoorstel in 2008
in werking treedt kan medio 2012 een winst ontstaan van een zestal plaatsen.
Deze vermindering zal zich, naar verwachting, in de periode daarna doorzetten.
Zoals beschreven in het Plan van aanpak terbeschikkingstelling en forensische
zorg in strafrechtelijk kader (Kamerstukken II 2006/07, 29 452 en 30 250,
nr. 48) maakt dit wetsvoorstel onderdeel uit van een totaal pakket aan maatregelen
gericht op het bevorderen van de uitstroom. Naar verwachting zal dit totale
pakket in 2008 een winst opleveren van 17 plaatsen, in 2009 in totaal 55 plaatsen
en in 2010 een aantal van 97 plaatsen.Rol reclasseringDe leden van de fractie van de PvdA wijzen er op dat tijdens de behandeling
in de Tweede Kamer meerdere malen de cruciale rol van de reclassering aan
de orde is geweest. Deze rol krijgt vorm door begeleiding van 120 uren (in
plaats van 30) per half jaar en een 24-uurs beschikbaarheid. Voorts gaf de
staatssecretaris aan dat zal worden voorzien in professionalisering bij de
reclassering in forensisch psychologisch opzicht. Welke beleidsontwikkeling
heeft de staatssecretaris hieromtrent voor ogen, zo vragen de leden van de
PvdA-fractie, en welke middelen zullen hiermee gemoeid zijn en op welke wijze
heeft de staatssecretaris hierin budgettair garanties veilig gesteld?Het toezicht op tbs-gestelden is een belangrijk onderdeel van de uitvoering
van de tbs-maatregel. Dit toezicht wordt tijdens het proefverlof en de voorwaardelijke
beëindiging van de tbs door de reclassering uitgevoerd. Het kabinet is
in navolging van de parlementaire onderzoekscommissie van oordeel dat intensiever
en meer deskundig toezicht door de reclassering nodig is om recidiverisico’s
vroegtijdig te signaleren en zo mogelijk te voorkomen. De doelstelling is
ook dat door een kwalitatief beter toezicht tbs-gestelden eerder in aanmerking
kunnen komen voor proefverlof of voorwaardelijke beëindiging van de tbs
als gevolg waarvan de uitstroom uit tbs-klinieken wordt bevorderd. Om dit
te bereiken zal er een afzonderlijk reclasseringsprodukt intensief toezicht
worden ontwikkeld. De reclassering krijgt daarbij meer tijd om toezicht te
houden, waarbij de intensiteit van het toezicht moet worden vergroot. Deze
extra tijd en inspanning zullen met name worden ingezet ten behoeve van meer
controle-activiteiten door de reclassering, het verhogen van de gespreksfrequentie
met de tbs-gestelde en meer contact met het netwerk van de tbs-gestelde. Ook
het sociale netwerk van de tbs-gestelde zal worden betrokken bij het toezicht.
Voor deze benadering is gekozen, omdat het netwerk de tbs-gestelde in sociale
situaties en omstandigheden ontmoet, waarop de reclassering geen zicht heeft.
Op deze manier kan men beter inschatten of de tbs-gestelde ook in een niet
gecontroleerde omgeving zijn geleerde vaardigheden toepast. Deze informatie
is van belang voor risico-taxatie en geeft meer handvaten voor gerichte interventies.
Daarnaast wordt een 24-uurs-bereikbaarheidsdienst bij de reclassering ingesteld
om de rol van de reclassering als toezichthouder goed te kunnen vervullen.
De reclassering gaat het toezicht zo inrichten dat ook buiten kantooruren
en in het weekend voortvarend op risico’s of ernstige incidenten kan
worden gereageerd.Het verbeteren van de kwaliteit en de invulling van het reclasseringstoezicht
ziet ook op forensisch psychiatrische deskundigheidsbevordering van reclasseringswerkers
die toezicht houden op justitiabelen. De benodigde expertise wordt ook bereikt
door daadwerkelijke betrokkenheid van de tbs-kliniek bij het toezicht. Dit
toezicht moet een gezamenlijk traject worden van tbs-klinieken en reclasseringsorganisaties.
Ook is ten behoeve van het vergroten van de forensisch psychiatrische deskundigheid
van reclasseringswerkers een onderwijsspecialisme ontwikkeld. De reclassering
zal personen van deze opleiding werven en opleidingsprogramma’s inkopen
voor het huidige personeel. In 2007 is voor het realiseren van deze maatregelen
een budgettair kader van 1,8 miljoen euro. Dit kader loopt verder op tot 4,2
miljoen in 2010. Vanaf dat jaar zal structureel 4,2 miljoen euro beschikbaar
zijn voor de uitvoering van deze maatregelen.Onbegeleid verlofVoor het antwoord op de vraag van de leden van de fracties van SGP en
CU hoe de begeleiding door de kliniek bij onder andere onbegeleid verlof plaatsvindt,
verwijzen wij naar het hiervoor gegeven antwoord op de vraag van de leden
van de PvdA-fractie naar de rol van de reclassering.Hervatting evaluatieDe fracties van SGP en CU tonen begrip voor het uitstel van de evaluatie
van de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden. Zij wijzen op de
in artikel 85 van de Bvt genoemde termijn en vragen of de regering een indicatie
kan geven tegen welk kalenderjaar de volgende evaluatie van de Bvt naar verwachting
kan plaatsvinden. In antwoord hierop kunnen wij u mededelen dat deze evaluatie
zeer binnenkort van start gaat.Wettelijke basis voor long stay-afdelingen nodig?Verder vragen de hiervoor genoemde leden of voor de long stay-afdelingen
niet een formeel-wettelijk kader vereist is, in plaats van beleidsregels,
gelet op het feit dat deze praktijk op gespannen voet lijkt te staan met het
wettelijk (en jurisprudentieel) benoemde uitgangspunt dat de tbs-maatregel
is gericht op terugkeer in de samenleving, aldus deze leden.Voor de regering staat van oudsher de preventieve functie van de maatregel
van de tbs voorop. Het ingrijpen van de overheid heeft tot doel het beveiligen
van de samenleving tegen onaanvaardbare risico’s die het gedrag van
de betrokkene oplevert. Dit gedrag kan aanleiding zijn om de ter beschikking
gestelde op te nemen in een long stay-voorziening. Naar onze mening is de
long stay-voorziening zorgvuldig ingebed in het formeel-wettelijke kader van
de terbeschikkingstelling. In artikel 11, derde lid, jo artikel 11, eerste
en tweede lid, van de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Bvt)
is vastgelegd dat de overplaatsing van ter beschikking gestelden naar een
andere inrichting op last van de minister van Justitie plaatsvindt. Op grond
van artikel 69, eerste lid, sub a, Bvt kan tegen een plaatsingsbesluit beroep
worden ingesteld. Onder deze bepalingen moet ook de plaatsing in een long
stay-afdeling worden begrepen. Verder wordt voor alle ter beschikking gestelden
(ook die in een long stay-afdeling zijn opgenomen) periodiek door de rechter
beoordeeld of de terbeschikkingstelling moet worden verlengd. Dit vindt plaats
op vordering van de officier van justitie, die zich baseert op een verlengingsadvies
dat door de kliniek, op grond van artikel 46 Reglement verpleging ter beschikking
gestelden (Rvt) is opgemaakt. Wanneer de terbeschikkingstelling meer dan zes
jaar gaat duren, wordt er naast dit advies van de kliniek krachtens artikel
509o, vierde lid, van het Wetboek van Strafvordering ook nog een
advies opgemaakt door twee onafhankelijke deskundigen. De kliniek dient in
haar verlengingsadvies aan te geven of, en zo ja waarom, verlenging van de
maatregel noodzakelijk is. Doorgaans informeert de kliniek in dit advies over
het verloop van de behandeling en geeft zij een schatting van het recidivegevaar.
Gezien het feit dat de tbs-gestelde in een long stay voorziening geen behandeling
ontvangt welke gericht is op resocialisatie, dient de kliniek ten aanzien
van deze categorie aan te geven dat de long stay indicatie onverkort van toepassing
is en dat het voortduren van het verblijf op de long stay afdeling noodzakelijk
is.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20062007-28238-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl