Uitvoering destructiewetgeving; Brief minister over o.a. afspraken die zijn gemaakt over de verantwoordelijkheid voor de zorg van het destructiebeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27495, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27495 nr. 6

22-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Overbrenging eerste verantwoordelijkheid voor de Destructiewet2. Overzicht maatregelen naar aanleiding van het ARK-rapport
destructiewet3. Ontwerp-regeling inzake de tariefvoorstellen van Rendac
BV tweede kwartaal 2001OndertekeningLichaamTabel. Overzicht tbv Tweede Kamer stand van zaken nav
rapport Destructiewet Algemene Rekenkamer 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27495Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24668Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 495Uitvoering destructiewetgeving24 668Gekke-koeienziekte (BSE)nr. 6BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 juni 2001Met deze brief wil ik u, mede namens de minister van Algemene Zaken en
de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, informeren over afspraken
die wij hebben gemaakt inzake de verantwoordelijkheid voor de zorg van het
destructiebeleid. Tevens bericht ik u over de stand van zaken ten aanzien
van een nieuw kostendekkend financieringssysteem voor het ophalen, verwerken
en vernietigen van kadavers van landbouwhuisdieren. Ook informeer ik u over
de maatregelen die getroffen zijn naar aanleiding van het rapport van de Algemene
Rekenkamer (ARK) over de Destructiewet (Kamerstukken II, 2000–2001,
27 495, nrs. 1–2). Tenslotte informeer ik u over de ingevolge
de Destructiewet vereiste goedkeuring van de tarieven voor de verwerking van
slachtafvallen voor het tweede kwartaal van 2001.1. Overbrenging eerste verantwoordelijkheid voor de DestructiewetDe Destructiewet heeft tot doel materiaal van dierlijke herkomst onschadelijk
te maken en randvoorwaarden te formuleren waaronder dit materiaal tot nuttige
producten verwerkt kan worden, bijvoorbeeld tot grondstof voor diervoeders.
De crises rondom BSE, de varkenspest en de MKZ hebben er evenwel toe geleid
dat het onschadelijk maken van dit materiaal door de destructoren een steeds
belangrijkere rol is gaan vervullen bij de dierziektebestrijding. Veranderende
regelgeving ten aanzien van het gebruik van diermeel heeft ertoe geleid dat
toepassing in voeders voor landbouwhuisdieren in beginsel niet langer mogelijk
is. Ik verwijs u in dit verband naar mijn brief van 19 maart jl. over
de gevolgen van de BSE-maatregelen (Kamerstukken II, 2000–2001, 24 668,
nr. 57). Inmiddels wordt nagedacht over geheel andere toepassingen van
diermeel, zoals het bijstoken in energiecentrales.Gezien deze ontwikkelingen ligt het voor de hand dat de primaire verantwoordelijkheid
voor het beleid en de regelgeving in het kader van de Destructiewet
geheel bij de minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij komt te liggen:
de klemmende noodzaak van een snelle en effectieve dierziektebestrijding en
de samenhang van de in het kader van de Destructiewet te nemen maatregelen
met de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren dwingen daartoe.Ik zal met mijn collega van VWS nadere afspraken maken over de overbrenging
van de primaire verantwoordelijkheid voor de zorg voor het destructiebeleid.
Het streven is de formele overdracht van de primaire verantwoordelijkheid
op 1 oktober 2001 te laten plaatsvinden.Tegen deze achtergrond wil ik u tevens informeren over de wijze waarop
ik de motie- Waalkens van 23 november 2000 (Kamerstukken II, 2000–2001,
24 668, nr. 48) wil uitwerken. In deze motie is de regering verzocht
te komen tot een nieuw kostendekkend financieringssysteem voor het ophalen,
verwerken en vernietigen van kadavers van landbouwhuisdieren. Daarbij is de
regering gevraagd het volksgezondheidsaspect als gevolg van illegale dumping
uitdrukkelijk mee te wegen in de vormgeving van een dergelijk systeem. Laatstelijk
is met de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over dit
onderwerp gesproken tijdens het algemeen overleg inzake destructie van 29 maart
jl.Het aanvaarden van de primaire verantwoordelijkheid voor de Destructiewet
is voor mij een goede aanleiding mij fundamenteel te bezinnen op de wijze
waarop deze wet kan worden ingepast in en verbonden met de andere wettelijke
kaders waarvoor ik verantwoordelijkheid draag, zoals de Gezondheids- en welzijnswet
voor dieren. Ook bij de ontwikkeling van een nieuw financieringssysteem voor
het ophalen, verwerken en vernietigen van kadavers zal aan de onderlinge relatie
tussen de verschillende wettelijke kaders en de daarbij behorende financieringsmogelijkheden
aandacht moeten worden besteed. Het uitwerken van een nieuw systeem zal daarom
enige tijd meer vergen dan verwacht. Mijn inzet is erop gericht de Tweede
Kamer over twee maanden nader te informeren over de contouren van een nieuw
financieringssysteem betreffende het ophalen van kadavers.Het is mijn bedoeling om een nieuw systeem op 1 januari 2002 te laten
ingaan, dit ook afhankelijk van noodzakelijke aanpassing van wetgeving. Tot
dat moment zal ik het huidige regime voortzetten. Dat betekent dat de veehouders
tot 1 januari 2002 in plaats van een kostendekkend tarief een eigen bijdrage
van f 23,25 (excl. BTW) per stop betalen voor het ophalen van kadavers
van landbouwhuisdieren. Gezien de harde klappen die de veehouders in de afgelopen
periode door de MKZ-crisis hebben opgelopen, biedt deze tussenstap voor hen
ook enig soelaas. Voor de overheid betekent een en ander een extra kostenpost
van ongeveer 20 miljoen gulden, te betalen voor de periode 1 juli tot
1 januari a.s. De dekking hiervoor wordt gevonden in de BSE-gelden. De
hoge tarieven voor het ophalen en verwerken van kadavers zijn het gevolg van
de BSE-maatregelen eind vorig jaar waarbij kadavers als specifiek hoog risicomateriaal
zijn aangemerkt. Over de besteding van de BSE-gelden heb ik u in eerdergenoemde
brief van 19 maart jl. geïnformeerd.2. Overzicht maatregelen naar aanleiding van het ARK-rapport
destructiewetZoals toegezegd in het algemeen overleg op 29 maart 2001, zend ik u, mede
namens de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, een overzicht van
de stand van zaken met betrekking tot de maatregelen die genomen zijn naar
aanleiding van het rapport Destructiewet van de Algemene Rekenkamer (Bijlage
I). 3. Ontwerp-regeling inzake de tariefvoorstellen van Rendac
BV tweede kwartaal 2001Inzake de tariefvoorstellen van Rendac BV voor het tweede kwartaal van
2001 bied ik u hierbij een concept-regeling aan (Bijlage II)1. Ik deel u mede dat de minister van VWS en ik voornemens zijn hieraan
onze instemming te verlenen.Artikel 21 van de Destructiewet regelt de vergoeding die de destructor
(Rendac BV) in rekening kan brengen bij de aanbieder van SRM. Het vierde lid
van artikel 21 bepaalt dat de tariefstelling en de wijzigingen daarvan jaarlijks
instemming behoeven van de minister van VWS en mij. Alvorens instemming wordt
verleend, wordt het voornemen daartoe schriftelijk medegedeeld aan de beide
Kamers der Staten-Generaal. Instemming wordt niet eerder verleend dan nadat
vier weken zijn verstreken na die mededeling.In het algemeen overleg van 29 maart 2001 inzake destructie hebben de
vaste Kamercommissies voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport en voor Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij ingestemd met mijn voorstel om de hoogte van de tarieven
voor het ophalen en vernietigen van kadavers, zoals vastgesteld voor het eerste
kwartaal van 2001, te handhaven voor het tweede kwartaal. Voor het ophalen
van alle kadavers van landbouwhuisdieren wordt derhalve een tarief voorgesteld
van f 23,25 excl. BTW (f 27,67 incl. BTW) per ophaalbeurt, ongeacht
het aantal kadavers per ophaalbeurt. De overheid zal hier wederom het verschil
tussen de opbrengst van deze tarieven en de werkelijke kostprijs van het ophalen,
voorbewerken en vernietigen vergoeden aan Rendac BV. Dit is in een contract
tussen Rendac BV en de Staat vastgelegd.Voor slachtafvallen hebben voornoemde Kamercommissies voorgesteld, in
tegenstelling tot hetgeen in het eerste kwartaal gold, een kostendekkend tariefvoorstel
in te stellen. De kosten voor het ophalen en vernietigen van slachtafvalllen
zijn hierdoor, vergeleken met het eerste kwartaal van 2001, omhoog gegaan.
Daartegenover staat dat door het aanzienlijk grotere aanbod de efficiency
van het ophaal- en voorbewerkingstraject is toegenomen, waardoor de kosten
per ton SRM-afval uiteindelijk met ca. 20% zijn afgenomen ten opzichte van
vorig jaar. Voor dit afval geldt dat de kleine leveranciers per ophaling worden
ingedeeld in een staffel met vijf gewichtscategorieën, tot een maximum
van f 140,– exclusief BTW per stop (f 166,60 inclusief BTW).
Grote slachterijen betalen f 270,– per ton, exclusief BTW (f 321,30
inclusief BTW). Per ton aangevoerd bloed brengt Rendac BV aan de slachterijen
een tarief in rekening van f 161,– exclusief BTW (f 191,59
inclusief BTW).Zowel de Accountantsdienst van mijn ministerie als die van VWS zijn met
de door Rendac BV voorgestelde kosten, de hoeveelheden, het aantal aanbieders
en de ophaalbeurten van SRM akkoord gegaan.Mocht ik binnen vier weken na dagtekening van deze brief geen reactie
van u hebben ontvangen, dan zal ik de voorliggende tarieven in de Staatscourant
bekend laten maken.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,L. J. Brinkhorst Tabel. Overzicht tbv Tweede Kamer stand van zaken nav
rapport Destructiewet Algemene Rekenkamer Aanbevelingen RekenkamerReactie van de MinistersStand van zaken per 14-5-20011. de wet- en regelgeving te analyseren, aan te vullen,
te stroomlijnen en te voorzien in de lacunesDe
bewindspersonen wijzen erop dat de Nederlandse wet- en regelgeving op het
gebied van de voeder- en voedselproductieketen, inclusief de verwerking van
dierlijke afvallen, in belangrijke mate wordt bepaald door Europese weten
regelgeving doordat deze geimplementeerd dient te worden in nationale wet-
en regelgeving. Bovendien kunnen lidstaten alleen nog aanvullende nationale
wet-en regelgeving ontwikkelen indien de Europese wet- en regelgeving daartoe
ruimte biedt. De complexe Nederlandse wetgeving terzake van destructie is
in belangrijke mate een afgeleide van de complexe Europese wet- en regelgeving.
Recent is door de Europese Commissie het belang ingezien van stroomlijning
en vereenvoudiging van de Europese regelgeving. Zo is actualisering van de
basis richtlijn voor dierlijke afvallen uit 1990, die tevens een groot aantal
Europese beschikkingen moet vervangen, opgenomen in het Witboek an de Europese
Commissie.Daarnaast zullen de talloze beschikkingen met vrijwaringsmaatregelen
terzake van BSE binnenkort vervangen worden door één basisrichtlijn.
Deze BSE-richtlijn is momenteel in behandeling bij de Raad en het Europese
Parlement.Door deze stroomlijning en vereenvoudiging van Europese regelgeving,
is op afzienbare termijn ook vereenvoudiging van de nationale wet- en regelgeving
mogelijk, stellen de ministers. Zij ondersteunen deze Europese ontwikkelingen.
Op termijn zal dit leiden tot aanpassing van de Nederlandse weten regelgeving.
 De ministers zijn, anders dan de Rekenkamer, van mening dat er op het niveau
van de regelgeving geen sprake is van structurele problemen. Met name het
op de Destructiewet gebaseerde Destructiebesluit 1996 en de op de Destructiewet
gebaseerde «Regeling eisen eigenaar of houder van destructiemateriaal»
vormen, tezamen met de uit de Algemene wet bestuursrecht voorvloeiende bevoegdheden,
een dekkend geheel ten aanzien van de kritische punten in de productieketen.
De ministers delen derhalve niet de conclusie van de Rekenkamer dat de risico's
onvoldoende zijn afgedekt door de wet- en regelgeving. Kijkend naar de handhavingspraktijk
en gelet op de opmerkingen van de Rekenkamer zullen de ministers wel nagaan
of het op onderdelen wenselijk is de regelgeving te versterken. Dit sluit
aan bij de werkzaamheden van de sinds juli 2000 opererende interdepartementale
werkgroep «Leemten wet en regelgeving», die alle wet- en regelgeving
analyseert die gerelateerd is aan voedselveiligheid. Een voorstel voor een Verordening Dierlijke Bijproducten niet bestemd voor
menselijke consumptie, is door de Europese Commissie aangeboden aan de Europese
Raad en het Europees Parlement. Deze verordening zal de regelgeving voor dierlijke
afvallen actualiseren. Een voorstel voor een TSE-verordening, die diverse
vrijwaringmaatregelen terzake van BSE moet vervangen, ligt momenteel bij de
Europese Raad en het Europees Parlement. Het Europees Parlement is in tweede
lezing akkoord gegaan met de voorliggende tekst. De verwachting is dat ook
de Raad haar finale goedkeuring aan het voorstel zal hechten. De Verordening
kan dan op 1 juli 2001 van kracht worden. In dit kader is de verplichting
tot wegen, af slachterij/uitsnijderij, opgenomen in de Regeling eisen eigenaar/houder
destructiemateriaal. Hierdoor kan een verdere borging plaatsvinden van gespecificeerd
risico-materiaal vanaf de plek van ontstaan tot aan de destructor (Stcrt.
26 maart 2001, nr. 64).    2. de volks- en diergezondheidsaspecten voorrang
te geven en de handhavingslast te beperken door tarieven voor het ophalen
van kadavers op andere wijze te verrekenenOver
de aanbeveling van de Rekenkamer om bij de doorberekening van de kosten van
het ophalen van kadavers meer aandacht te schenken aan de handhavingsaspecten,
merken de ministers op dat deze elementen uitgebreid aan de orde zijn geweest
bij de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging van de
Destructiewet. Na afweging van alle argumenten heeft de regering, mede gelet
op de discussies in het parlement, besloten niet af te wijken van het principe
dat de vervuiler betaalt. Wel heeft de Minister VWS het bedrijfsleven uitgenodigd
om binnen het huidige wettelijke kader voorstellen te doen voor een alternatieve
vorm van financiering. Voorstellen van het bedrijfsleven zullen zij serieus
in overweging nemen. Tot op heden hebben de ministers geen reactie mogen ontvangen. Over de destructie-tarieven voor het ophalen van
kadavers vanaf de boerderij zijn tot juli 2001 afspraken gemaakt (AO, d.d.
29 maart 2001). Ten aanzien van de herziening van het tariefstelsel voor het
ophalen en vernietigen van kadavers zal de Kamer separaat worden geïnformeerd.    3. de coordinatie bij de uitvoering te verbeteren
door de eindverantwoordelijkheid bij één beleidsdirectie te
leggen. Het meest voor de hand ligt de directie Gezondheidsbeleid van VWS.
Een andere mogelijkheid is het instellen van een stuurgroep waarin beide ministeries
vertegenwoordigd zijnDe bewindslieden zijn met
de Rekenkamer van mening dat de uitvoering van het beleid gecoordineerd dient
plaats te vinden. Om de activiteiten van de verschillende beleidsdirecties
en uitvoerende diensten onderling goed af te stemmen, vindt op verschillende
niveaus gestructureerd overleg plaats. Naast dit structurele overleg vindt
bij specifieke situaties ad-hoc-overleg plaats om de uitvoering van de Destructiewet
af te stemmen. Tegen deze achtergrond ligt het voorstel van de Rekenkamer,
om de coordinatie op te dragen aan één organisatie, volgens
de ministers niet in de rede. Op dit moment worden, mede naar aanleiding van
het rapport-Berenschot, door de beide ministeries voorbereidingen getroffen
om te komen tot één voedselcontrolebureau. Een goed voorbeeld dat de uitvoering van beleid goed gecoordineerd plaatsvindt,
is de Taskforce BSE-gelden waar in interdepartementaal (LNV,VWS en VROM) overleg
de aanpak van de problematiek van de dierlijke afvalstromen in verband met
de BSE-problematiek is aangepakt. Daarnaast zijn er inmiddels tussen de AID
en de KvW werkafspraken gemaakt die er mede toe strekken te komen tot een
goede samenwerking op het gebied van de destructiewet. Daarnaast zijn deze
afspraken in een informatieprotocol uitgewerkt. Dit protocol voorziet in nadere
afstemming. Het protocol is in concept gereed. Inmiddels is een eerste aanzet
gemaakt met de inrichting van één voedselcontrolebureau: de
NVa i.o.    4. een beoordeling van de werking van het ketengarantiesysteem
op te stellen en de gaten hierin te analyseren. De controle door de sector
kan veel toevoegen. Daar staat tegenover dat de overheid de controle niet
kan overlaten aan de sector. De overheid moet de kwaliteit van deze systemen
bewaken en de bestaande gaten in de controles dichtenDe ministers stellen dat in het Beleidsbesluit Diergezondheid is geconstateerd
dat er reden is om de risicoanalyse in ketens te verbeteren. Voor de destructieketen
als geheel heeft een dergelijke analyse nog niet plaatsgevonden. Wel heeft
in het verleden een analyse van de risico's van de verschillende categorieen
dierlijk afval plaatsgevonden. Dit heeft ertoe geleid dat binnen de destructieketen
het intenstiefste toezicht plaatsvindt op de keten voor de vernietiging van
gespecificeerd hoog-risicomateriaal. Ten aanzien van gespecificeerd hoog-risicomateriaal
heeft recent een werkgroep van de Ministeries VWS en LNV, het georganiseerde
bedrijfsleven en de destructor de risico's van niet-naleving van de Destructiewet
onderzocht. Dit onderzoek vond plaats naar aanleiding van het besluit tot
doorberekening van de verwerkingskosten van destructiemateriaal aan de aanbieder,
en heeft geleid tot een plan van aanpak voor de maatregelen om onttrekking
van gespecificeerd hoog-risicomateriaal te beperken. Verschillende van deze
maatregelen zijn inmiddels ingevoerd, zoals de controle op vermenging van
gespecificeerd en niet-gespecificeerd hoog-risicomateriaal en de registratie
van aantallen kadavers door de destructor. Voor andere maatregelen is inmiddels
regelgeving ontwikkeld die zal leiden tot spoedige implementatie (verplichte
kleuring van gespecificeerd hoog-risicomateriaal, koppeling van melding van
kadavers aan de destructor aan de melding aan het identificatie- en registratiesysteem
voor runderen, registratie van identificatie en registratienummers van ingezamelde
kadavers). Daarnaast voeren de Keuringsdienst van Waren en de AID risicoanalyses
uit voor onderdelen van de destructieketen, waarbij de analyse wordt gebaseerd
op een inzicht in de gehele productieketen en waarbij voor ieder onderdeel
van deze keten wordt nagegaan welke risico's bestaan op het niet naleven van
de wet- en regelgeving. De Keuringsdienst van
Waren heeft naast haar reguliere toezichtstaken sinds oktober 2000 de volgende
acties uitgevoerd: – controle op de verwijdering van gespecificeerd
risico-materiaal (okt. 2000) – controle op de kanalisatie van laag-risico-materiaal
(okt./nov. 2000) – controle op het vervoer van destructiemateriaal (december
2000) – controle op de verwijdering van gespececificeerd risico-materiaal
(febr./mrt 2001) Het voorgaande laat volgens
de bewindspersonen zien dat bij de aansturing van de uitvoering van de Destructiewet
reeds herhaalde malen gebruik gemaakt wordt van risicoanalyses. Een risicoanalyse
van de gehele destructieketen wordt op dit moment voorbereid door de AID,
in samenwerking met Keuringsdienst van Waren en de RVV. De ministers onderschrijven
dan ook de aanbeveling van de Rekenkamer dat voor de gehele destructieketen
een risicoanalyse moet worden uitgevoerd. De ministers zijn van mening dat
de huidige werkwijze voldoende zekerheid biedt voor de naleving van de Destructiewet.
Het toezicht is daarbij toegespitst op die delen van de keten met het hoogste
risico. Daarin past ook het besluit tot een intensief toezicht op de keten
voor verwerking van gespecificeerd hoog-risicomateriaal, juist vanwege het
risico van besmetting van deze risicomaterialen met BSE-prionen. De ministers
geven in hun antwoord aan met de Rekenkamer van mening te zijn dat moet worden
gestreefd naar een verdere verbetering van de huidige werkwijze ten aanzien
van het toezicht op de productieketen. Zij zullen die ontwikkeling blijven
stimuleren. Eind november is de Regeling onschadelijk
maken gespecificeerd risico-materiaal in de Staatscourant (nr. 232, 2000)
geplaatst. In deze regeling is o.a. de kleuring van SRM geregeld. De koppeling
van de melding van kadavers aan de destructor aan de melding van het identificatie-
en registratiesysteem is in de praktijk volledig operationeel. De risicoanalyses
zijn na een voortvarende start in november 2000 tijdelijk stilgezet door de
BSE-crisis en de daaropvolgende MKZ-crisis. De risicoanalyses zullen zo snel
mogelijk weer worden opgepakt. Zie hierboven. De laatste tijd is door de
toezichthoudende en opsporende diensten extra veel aandacht besteed aan het
toezicht op het gespecificeerd risico-materiaal. Door de wijziging van de
wetgeving medio december 2000 heeft op uitgebreide schaal wijzigingen in de
diverse stromen dierlijke afvalproducten opgeleverd. Gelet op dit gegeven
is o.a. bij de Keuringsdienst van Waren het toezicht op het vervoer, de verwerking
en de noodzakelijke tussenopslag van SRM sterk geintensiveerd.    5. vrijwillige medewerking van het bedrijfsleven
te bevorderen en hierover toetsbare afspraken te maken     6. de planning van de controles en de opsporingsacties
op te stellen aan de hand van de besluitvorming over de risicoanalyse (de
wet- en regelgeving, controles bedrijfsleven en overheid)De bewindslieden zijn van mening dat de aansturing van de conrolerende diensten
gebaseerd moet zijn op een analyse van de risico's op niet-naleving van de
Destructiewet. Tevens zijn zij het met de Rekenkamer eens dat een integrale
risicoanalyse van de gehele destructieketen kan bijdragen aan een verdere
verbetering van de aansturing van de uitvoering. Voor de verdere uitwerking van dit punt dient eerst de volledige risicoanalyse
van de Destructiewet plaats te vinden.    7. bij de aansturing van de controles systematisch
en planmatig te werk te gaan, de gemaakte afspraken zorgvuldig te bewaken
en de naleving inzichtelijk te maken door vastlegging. Op basis van de resultaten
van de controles dienen op tijd maatregelen te worden genomen. Bij de aansturing van de uitvoerende diensten wordt gewerkt met
jaarplannen, reguliere rapportages over de bevindingen van de uitvoerende
diensten en periodiek overleg. De ontwikkeling van jaarplannen van de uitvoerende
diensten vindt plaats in overleg tussen beleid en uitvoering. Deze werkwijze
garandeert volgens de bewindspersonen een voldoende handhaving van de Destructiewet.
Dit neemt niet weg dat gewerkt zal blijven worden aan een verdere verbetering
van de effectiviteit en efficienctie van controle en handhaving. De Rekenkamer
heeft volgens de ministers van VWS en LNV terecht geconstateerd dat er geen
verplichting bestaat tot het testen van destructiemateriaal op chemische verontreiniging.
Dit is een uitvloeisel van de Europese regelgeving die alleen voorziet in
microbiologische parameters van het eindproduct van destructie, het vlees-
en beendermeel. Naar aanleiding vna de dioxineaffaire is de noodzaak voor
meer aandacht voor chemische verontreiniging zowel nationaal als in Europees
verband erkend. In Nederland is de controle op aanwezigheid van chemische
stoffen in diervoeders geintensiveerd. Hiermee is het beleid ten aanzien van
diervoeders reeds aangescherpt overeenkomstig het Beleidsbesluit Diervoeder
dat in juni jongstleden aan de Tweede Kamer is toegezonden, aldus de ministers.
Specifiek met betrekking tot diermeel laten de bewindsorganen weten dat zij
zullen bevorderen dat verwerking van alle kadavers en af-/ongekeurde slachtafvallen
in diermeel bestemd voor diervoederdoeleinden wordt beëindigd. Hiermee
wordt voorkomen dat chemische verontreinigingen als gevolg van euthanasiemiddelen
of diergeneesmiddelen in de voedselketen terechtkomen. Inzet is dit verbod
op Europees niveau in te stellen. Het verbod om kadavers van honden en katten
te verwerken in diervoederproducten is sinds begin 2000, op grond van nationale
wetgeving, van kracht. Reeds langere tijd is het verboden om gestorven slachdieren,
voor zover het gespecificeerd hoog-risicomateriaal betreft, te verwerken in
diervoederproducten.Het concept-meerjarenplan
(2002–2004) van de Keuringsdienst van Waren is begin april naar de beleidsdirecties
en de SG-VWS gestuurd voor (aanvullend) commentaar. Op deze wijze wordt aan
de beleidsdirecties de mogelijkheid geboden om tijdig aanvullende handhavende
acties te entameren. In aanvulling op de reeds vermelde regeling, is op 15
december 2000 het besluit genomen om alle kadavers en ongekeurde en afgekeurde
slachtafvallen (het voormalige hoog-risicomateriaal) aan te wijzen als gespecificeerd
risico-materiaal. Door deze maatregel worden voornoemde materialen ongeschikt
gemaakt als grondstof voor diervoeding. Daarnaast speelt het tijdelijk verbod
op de vervoedering van dierlijke eiwitten aan landbouwhuisdieren.    8. de mogelijkheden na te gaan om bestaande registratiesystemen
te gebruiken voor de controle en opsporing in het kader van de Destructiewet
en de benodigde menskracht opnieuw en aan de hand van een risicoanalyse te
beoordelen. De ministers ondersteunen de suggestie
om bestaande registratiesystemen door te lichten op hun bruikbaarheid voor
controle en opsporing. De AID verkent op dit moment reeds de mogelijkheid
van het gebruik van andere registratiesystemen om de Destructiewet op het
primaire bedrijf meer gericht te kunnen handhaven. De ministers zullen de
andere uitvoerende diensten opdragen ook deze analyse uit te voeren en afspraken
te maken over het gebruik van deze systemen bij de uitvoering van de Destructiewet.
In hun antwoord stellen de ministers dat, op grond van het Destructiebesluit
1996, verwerkingsbedrijven een registratie dienen te voeren van aan- en afvoer
van destructiemateriaal. Deze registratie dient gedurende twee jaar te worden
bewaard. Voor slachthuizen is de registratie, hoewel niet verplicht, praktijk.Wel
zijn de slachthuizen wettelijke verplicht verwerkingsinrichtingen vooraf in
kennis te stellen voor de aanbieding van destructiemateriaal, onder opgave
van soort en hoeveelheid. Over de identificatie en registratie van kadavers
van runderen laten de bewindslieden weten dat bij de melding van dode runderen
(uitgezonderd nuchtere kalveren) door de veehouder aan de destructor inmiddels
automatisch een koppeling plaatsvindt met de gegevens uit het identificatie-
en registratiebestand voor runderen. De wettelijke verankering van deze koppeling
is opgenomen in een conceptwijziging van het Destructiebesluit dat voor advies
is aangeboden aan de Raad van State. Daarnaast wordt op dit moment een besluit
voorbereid waardoor de destructor verplicht wordt de identificatie- en registratiegegevens
te registreren op het moment dat de kadavers worden opgehaald. De afvoer van
runderkadavers naar de destructor is daarmee volledig in kaart gebracht. Voor
andere landbouwhuisdieren bestaat op dit moment geen wettelijk voorgeschreven
individueel systeem. Het is de bedoeling om ook voor schapen op termijn over
te gaan naar een individueel identificatie- en registratiesysteem. In het
kader van de scrapiebestrijding gebeurt dit thans op vrijwillige basis door
de deelnemers aan het fokprogramma. Bezien zal worden hoe dit verder kan worden
uitgebreid. De minister van LNV bepleit ook in Europees verband de invoering
van individuele identificatie en registratie bij schapen. Voor varkens en
kippen bestaat een bedrijfsgebonden identificatiesysteem. Bij deze diersoorten
worden dieren in het algemeen in groepen verplaatst naar vaste afnemers door
de aangescherpte regelgeving voor relaties tussen varkenshouderijen (Regeling
Varkensleveringen). Bovendien is door de grote aantallen dieren met een korte
levensduur de ontwikkeling van een individueel identificatieen registratiesysteem
in de nabije toekomst niet realiseerbaar. Afval en kadavers van deze dieren
vormen geen gespecificeerd hoog-risicomateriaal, waardoor de kosten voor afvoer
minder hoog zijn. Derhalve is de drijfveer om materiaal aan het destructieproces
te onttrekken volgens de minister klein. Met
de verplichting tot weging en administratie van gespecificeerd risico-materiaal
is ook aan de administratieverplichting voor de slachterijen en uitsnijderijen
inhoud gegeven. De koppeling van de melding van kadavers aan de destructor
met de gegevens uit het identificatie- en registratiesysteem voor runderen
vindt inmiddels plaats. Daarnaast is met de destructor de afspraak gemaakt
dat kadavers van runderen bij het ophalen door de chauffeur van de destructiewagen
worden gecontroleerd op de aanwezigheid van oormerken. Bij het ontbreken van
de oormerken wordt de Keuringsdienst van Waren geïnformeerd, waarna de
AID ter plaatse een onderzoek instelt.   9. nadere afspraken met de destructor te maken over
een systematische verantwoording over de uitvoering van Destructiewet, in
het bijzonder over het ophalen van kadaversDe
ministers melden dat met de destructor reeds afspraken zijn gemaakt om de
ontwikkelingen in het aanbod van destructiemateriaal goed te volgen. De rapportage
van de destructor zal verder verbeterd worden. De ministers zullen de toezichthoudende
uitvoerende dienst opdracht geven bestaande afspraken met de destructor verder
aan te scherpen. Indien nodig zal ook de regelgeving op dit punt worden aangescherpt. Met de destructor zijn nadere afspraken gemaakt,
in het bijzonder de rol van de destructor bij de controle van de I&R-merken
bij het ophalen van kadavers vanaf de boerderij.    10. afspraken te maken met de destructor over het
gebruik van de mogelijkheden die de documentatie van de destructor kan bieden
bij de signalering van het ontduiken van de Destructiewet en aanverwante wettenDe gegevens die door de destructor in ieder geval
moeten worden geregistreerd en gerapporteerd zijn: – de hoeveelheden
destructiemateriaal van de verschillende categorieen (LRM, HRM, SRM). Deze
hoeveelheid dient nauwkeurig te worden vastgesteld, en dit dient te gebeuren
op het moment van inzameling door de destructor en op het moment van binnenkomst
bij de destructor. – De weging van de hoeveelheden van alle materialen
die de destructor verlaten – Het aantal ingezamelde kadavers van runderen
en schapen – Kadavers die niet op tijd zijn aangemeld («rotte
kadavers»)Door de destructor worden de gegevens
betreffende de hoeveelheden opgehaald destructiemateriaal en de geproduceerde
eindproducten volledig geadministreerd. Voor kadavers die niet op tijd zijn
gemeld, hanteert de destructor een meldingsprotocol. Dit protocol dient door
de handhavende diensten verder besproken te worden.    11. de signaalwerking te optimaliseren door de krachten
van de opsporingsdiensten en de sector zelf te bundelen. Over de rol van de sector bij signaalwerking merken de ministers in dit verband
op dat zij een systeem voorstaan dat risico's afdekt in de productieketen
van destructiemateriaal. Dit zou een systeem van kwaliteitscontrole door de
bedrijven in de sector zelf moeten zijn, met een borging door de uitvoerende
diensten van de beide ministeries. Dit zou volgens de ministers kunnen leiden
tot extra waarborgen. Overigens zijn de ministers van mening dat zij, juist
gezien hun verantwoordelijkheid, niet uitsluitend afhankelijk mogen zijn van
de signalen uit de sector. De destructor is momenteel
bezig om haar productieproces aan de principes van HACCP aan te passen.   12. de opdracht aan het toezichtapparaat zodanig
te formuleren dat inzicht ontstaat in het nalevingsniveau van de Destructiewet.De ministers delen mee dat de beleidsdirecties
op basis van reguliere rapportages over de bevindingen van de uitvoerende
diensten en signalen uit de sector, globale prioriteiten stellen voor de uitvoerende
diensten. De uitvoerende diensten zijn vervolgens primair verantwoordelijk
voor de uitwerking van de prioriteiten in de jaarplannen. De jaarplannen worden
vervolgens afgestemd met de beleidsdirecties en na goedkeuring uitgewerkt
in werkplannen van de betreffende dienst. Deze werkwijze heeft tot gevolg
dat de beleidsdirecties op hoofdlijnen een grote sturende rol spelen bij het
bepalen van de werkzaamheden van de uitvoerende diensten. Daarnaast spelen
de beleidsdirecties een belangrijke rol bij het organiseren van de uitvoerende
activiteiten bij een calamiteit of andere ontwikkelingen die een nieuwe aanpak
vragen. Ook daarbij zijn de beleidsdirecties veelal trekker bij het ontwikkelen
van de hoofdlijnen van de activiteiten van de uitvoerende diensten. Het concept-meerjarenplan van de Keuringsdienst van Waren
is begin april naar de beleidsdirecties en de SG-VWS gestuurd voor (aanvullend)
commentaar. Op deze wijze wordt aan de beleidsdirecties de mogelijkheid geboden
om tijdig aanvullende handhavende acties te entameren.   13. zorg te dragen voor beter toezicht op de uitvoering
van de controles en de opsporing, onder andere door de documentatie hierover
te verbeteren. Over de rapportage door de uitvoerende
diensten merken de ministers op dat op dit moment door de RVV en de Keuringsdienst
van Waren gewerkt wordt aan een verbetering van de bestaande procedures om
te komen tot uniforme verslaglegging van de inspectiebevindingen. Gestreefd
zal worden dit proces binnen een jaar af te ronden. Een plan van aanpak voor LRM is opgesteld door de RVV en wordt nu geïmplementeerd.
De instructie voor de werkvloer wordt aangepast, zodat controle op afvoer,
opslag en verwerking van LRM efficiënter kan plaats vinden. In overeenstemming
met de instructies vindt op het moment registratie plaats van LRM oorsprongsbedrijven
en LRM verwerkende bedrijven. Alle LRM oorsprongsbedrijven en LRM verwerkende
bedrijven worden door een RVV medewerker bezocht en gecontroleerd op de juiste
wijze van afvoer, opvang, opslag en administratie. Bij positief advies vindt
centrale registratie van het bedrijf plaats. De Keuringsdienst van Waren
is momenteel bezig om haar geautomatiseerd inspectie-database en handleiding
aan te passen aan de gewijzigde regelgeving.    14. bij de Europese Unie aan te dringen op gelijke
implementatie van de Europese regelgeving en het aanscherpen van de controles
daarop.De Ministers bevestigen de constatering
van de Rekenkamer dat tot 1 oktober 2000 sprake is geweest van een onwenselijke
discrepantie tussen nationaal en Europees beleid op het gebied van de verwijdering
van gespecificeerd hoog-risicomateriaal. Met de nieuwe beschikking die nu
voor de hele Europese Unie van kracht is geworden, is een einde gekomen aan
deze situatie. Wat de controle op implementatie Europese regelgeving betreft
melden de ministers dat het Food and Veterinary Office van de Europese Commissie,
dat controleert of lidstaten de Europese regelgeving op de juiste wijze hebben
geimplementeerd, al jaren een hoge prioriteit geeft aan de controle op de
implementatie door de lidstaten van BSE-maatregelen. Aandringen op aanscherping
achten de ministers derhalve niet nodig. Niettemin zullen zij de activiteiten
van het Food and Veterinary Office nauwlettend volgen. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27495-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl