Subsidiariteitstoets voorstel tot wijziging richtlijn 97/67/EG mbt volledige voltooiing interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap; Brief inzake toetsing bovengenoemd voorstel aan beginselen subsidiariteit en proportionaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30869, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-12-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30869 nr. 4;E

07-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamMotiveringConclusieBevoegdheidSubsidiariteitProportionaliteit
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30869Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 869Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van richtlijn 97/67/EG met betrekking tot
de volledige voltooiing van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap
(COM(2006) 594 definitief)Enr. 4BRIEF VAN DE VOORZITTERS VAN DE EERSTE EN TWEEDE KAMERAan:de Minister van Economische ZakenDen Haag, 7 december 2006Zeer geachte heer Wijn,Beide Kamers der Staten-Generaal van het Koninkrijk der Nederlanden hebben –
overeenkomstig de door hen vastgestelde procedures – het voorstel van
de Europese Commissie voor een richtlijn van het Europees Parlement en de
Raad tot wijziging van richtlijn 97/67/EG met betrekking tot de volledige
voltooiing van de Interne Markt voor Postdiensten in de Gemeenschap (COM(2006)
594 def) getoetst aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit.
Zij hebben daarmee toepassing gegeven aan artikel 5 EG-Verdrag en Protocol
30 bij het Verdrag van Amsterdam betreffende de toepassing van het subsidiariteits-
en het evenredigheidsbeginsel. Voorts hebben beide Kamers daarmee tevens uitvoering
gegeven aan de conclusies van XXXIV COSAC (Londen, 10–11 oktober
2005) met betrekking tot de uitvoering van de subsidiariteitstoets door de
nationale parlementen.Zoals uit bijgevoegde motivering blijkt, concluderen beide Kamers dat
de Gemeenschap bevoegd is tot het treffen van de in de gewijzigde richtlijn
voorgestelde maatregelen en dat is voldaan aan het subsidiariteitsbeginsel.
Samenhangend met het proportionaliteitsvereiste, brengen zij graag onder de
aandacht van de Nederlandse regering dat bij de verdere onderhandelingen over
dit voorstel voor een gewijzigde richtlijn essentieel is dat de balans tussen
beide doelstellingen van het voorstel en de daaruit voortvloeiende maatregelen
gehandhaafd blijft.Een gelijkluidende brief is verzonden naar de minister van Buitenlandse
Zaken.Met de meeste hoogachting,De Voorzitter van de Eerste Kamer,Y. E. M. A. Timmerman-BuckDe Voorzitter van de Tweede Kamer,G.A. VerbeetMotiveringConclusieBeide Kamers der Staten-Generaal zijn van oordeel dat de Gemeenschap bevoegd
is tot het treffen van de in de gewijzigde richtlijn voorgestelde maatregelen.
Tevens concluderen zij dat met hetgeen wordt voorgesteld, is voldaan aan het
subsidiariteitsbeginsel. Ten aanzien van het vereiste van proportionaliteit,
stellen beide Kamers vast dat de Europese Commissie met de voorgestelde maatregelen
een balans zoekt ten einde beide doelstellingen van de voorgestelde gewijzigde
richtlijn gelijktijdig te kunnen realiseren, namelijk enerzijds voltooiing
van de interne markt voor postdiensten en anderzijds het waarborgen van de
universele dienstverlening. Bij de onderhandelingen over de maatregelen uit
het richtlijnvoorstel dient de balans tussen beide doelstellingen en de daaruit
voortvloeiende maatregelen gehandhaafd te blijven. Daartoe zullen beide Kamers
de onderhandelingen over dit richtlijnvoorstel op Europees niveau nauwgezet
volgen en desgewenst in overleg treden met de Nederlandse regering over de
gekozen inzet en het verloop van het onderhandelingsproces. Tevens zijn zij
voornemens onderhavig richtlijnvoorstel nauw te betrekken bij de parlementaire
behandeling van het wetsvoorstel inzake de volledige liberalisering van de
postmarkt en de garantie van de universele postdienstverlening (Postwet 20..
, Kamerstukken 30 536). Bovengenoemde punten worden hieronder kort toegelicht.BevoegdheidBeide Kamers der Staten-Generaal stellen vast dat de Gemeenschap op grond
van artikel 47, lid 2 EG-Verdrag, artikel 55 EG-Verdrag en artikel 95 EG-Verdrag
bevoegd is tot het treffen van de voorgestelde maatregelen ten behoeve van
de voltooiing van de interne markt voor postdiensten.Beide Kamers constateren voorts dat in de overwegingen bij de richtlijn
wordt verwezen naar de artikelen 2 en 16 EG-Verdrag. Artikel 2 EG-Verdrag
ziet op de doelstellingen en middelen van de Gemeenschap. Artikel 16 EG-Verdrag
bepaalt dat de Gemeenschap en de lidstaten, door het instellen van een gemeenschappelijke
markt, een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben bij het zorgdragen voor
het goed functioneren van diensten van algemeen economisch belang. Hoewel
deze artikelen striktgenomen niet relevant zijn voor de bevoegdheidsvraag,
bepalen zij wel het bredere verdragsrechtelijke kader van onderhavig voorstel
en geven zij aan welke doelstellingen hiermee tevens moeten worden bereikt.
De voorgestelde richtlijn bevat dan ook een aantal maatregelen dat specifiek
ziet op het waarborgen van de universele (post)dienst in de lidstaten.Overwegende dat de Gemeenschap op grond van het EG-Verdrag bevoegd is
tot het treffen van de in de voorgestelde richtlijn genoemde maatregelen en
dat de Gemeenschap en de lidstaten in het kader van hun onderscheiden bevoegdheden
en binnen het toepassingsgebied van het EG-Verdrag er voor zorgdragen dat
diensten van algemeen economisch belang in staat worden gesteld hun taken
te vervullen, winnen de subsidiariteits- en proportionaliteitsvraag aan betekenis.SubsidiariteitBeide Kamers stellen vast dat aan het subsidiariteitsvereiste is voldaan
en delen de overwegingen van de Europese Commissie op dit punt. Met de Europese
Commissie zijn zij van oordeel dat de praktijk uitwijst dat er grote
(ongewenste) verschillen bestaan tussen de lidstaten in de regulering van
de postmarkt en dat de doelstellingen van liberalisering van de interne postmarkt
en het waarborgen van de universele dienstverlening, vanwege de schaal en
de gevolgen van de voorgestelde maatregelen, beter gerealiseerd kunnen worden
op Gemeenschapsniveau. Dat laat onverlet dat enkele lidstaten reeds over een
volledig geliberaliseerde postmarkt beschikken en dat de vigerende postrichtlijn
lidstaten de ruimte biedt om zelf te besluiten tot verdere liberalisering
van deze markt.ProportionaliteitBeide Kamers achten het instrument van de richtlijn en de daarin voorgestelde
maatregelen proportioneel. De voorgestelde richtlijn is noodzakelijk om de
bestaande richtlijn te kunnen amenderen en om een «dienst van algemeen
economisch belang» (verder) te reguleren. Ook los van deze overwegingen
moet een richtlijn beschouwd worden als het meest geëigende wetgevingsinstrument
gelet op de beide hoofddoelstellingen van het voorstel. Deze kunnen alleen
tot stand worden gebracht door middel van het geharmoniseerde kader voor regelgeving
dat de voorgestelde richtlijn biedt. Waar nodig voor de voltooiing van de
interne markt vindt harmonisatie plaats op Europees niveau, waar mogelijk
en noodzakelijk voor het waarborgen van de universele dienstverlening behouden
lidstaten de ruimte voor regulering op nationaal niveau.Tegelijkertijd constateren beide Kamers echter dat de maatregelen in de
voorgestelde richtlijn zich bevinden in het spanningsveld tussen de beide
doelstellingen die ermee worden beoogd: enerzijds voltooiing van de interne
markt voor postdiensten en anderzijds het waarborgen van de universele dienstverlening.
De proportionaliteitsvraag ziet feitelijk dan ook op de bijdrage die de voorgestelde
maatregelen – in onderlinge samenhang – leveren aan de gelijktijdige
realisatie van beide doelstellingen. De Kamers achten deze constatering met
name relevant ten aanzien van het in de voorgestelde richtlijn bepaalde in
artikel 4 (betreffende de geclausuleerde aanwijzing van de leverancier van
de universele dienst), artikel 7, vierde lid (dat lidstaten de mogelijkheid
biedt andere postbedrijven dan de aangewezen leverancier van de universele
dienst te laten bijdragen aan de nettokosten van universele dienstverlening),
artikel 9 (betreffende de voorwaarden voor machtigingsprocedures, incluis
individuele vergunningen, voor diensten die binnen de werkingssfeer van de
universele dienst vallen) en artikel 11bis (dat ziet op de transparante en
non-discriminatoire toegang tot onderdelen van de postinfrastructuur).Dit overwegende, hebben beide Kamers de politieke voornemens geformuleerd
zoals die hierboven staan genoemd onder het kopje «Conclusie».
Deze zien op een intensieve dialoog met de Nederlandse regering gedurende
het onderhandelingstraject van onderhavig richtlijnvoorstel, alsmede in het
betrekken van dit voorstel bij de parlementaire behandeling van wetsvoorstel
30 536 (Postwet 20..). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30869-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl