Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 609
 VIII
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de incidentele suppletoire begrotingen) 
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap als gevolg van de in het kader van het Regeerakkoord doorgevoerde departementale herindelingen.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 Voor zover door middel van deze wet begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen, die gelieëerd zijn aan bepaalde beleidsterreinen, in de onderhavige begroting vervallen, inclusief de daarbij behorende budgetten, staat daar elders binnen de Rijksbegroting (bij een ander ministerie) het toevoegen van begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen met betrekking tot dezelfde beleidsterreinen tegenover.
 
 
 
 
 De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 mede namens de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie
 en de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 J.M. van
 Bijsterveldt-Vliegenthart
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 In deze incidentele suppletoire begroting (ISB) wordt de beleidsherverkaveling geregeld die voortvloeit uit het Regeerakkoord van het Kabinet Rutte-Verhagen. Het betreft de overheveling van een aantal budgetten van de begroting van OCW naar de begrotingen van EL&I en SZW. Dit heeft geen beleidsmatige consequenties. Eventuele beleidsmatige consequenties worden verwerkt vanaf de reguliere 1e suppletoire begroting (Voorjaarsnota).
 In het kader van de beleidsherverkaveling gaan een aantal beleidsterreinen over van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) naar andere departementen. Het betreft de volgende beleidsterreinen:
 
 
 –
 
 Innovatiebeleid: De verantwoordelijkheid voor onderwerpen inzake het innovatiebeleid gaat over naar de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I). Het betreft TNO, MARIN, NLR en Deltares.
 
 
 –
 
 Kinderopvang: de verantwoordelijkheid voor het beleidsterrein Kinderopvang gaat over naar het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).
 
 
 In de artikelsgewijze toelichting wordt de overgang van bijbehorende budgetten gespecificeerd.
 
 
 
 2.
 Budgettaire consequenties beleidsartikelen
 
 Artikel 16 Onderzoek en wetenschapsbeleid
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 16 (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2011, incl. NvW/AM
 
 
 Mutatie (+ of -) ISB 2011
 
 
 Stand ISB 2011
 
 
 Mutatie 2012
 
 
 Mutatie 2013
 
 
 Mutatie 2014
 
 
 Mutatie 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1 027 583
 
 
 
 
 – 182 217
 
 
 
 
 845 366
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 1 095 067
 
 
 
 
 – 191 657
 
 
 
 
 903 410
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 1 092 106
 
 
 
 
 – 191 657
 
 
 
 
 900 449
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Zorgen voor een voldoende toerusting van het onderzoeksstelsel
 
 
 
 
 788 468
 
 
 
 
 – 191 657
 
 
 
 
 596 811
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 – 4 328
 
 
 
 
 
 •
 
 
 NWO
 
 
 320 653
 
 
 
 320 653
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 KNAW
 
 
 90 604
 
 
 
 90 604
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Koninklijke Bibliotheek (KB)
 
 
 46 429
 
 
 
 46 429
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 KNAW bibliotheek
 
 
 2 429
 
 
 
 2 429
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 LF TUD bibliotheek
 
 
 7 626
 
 
 
 7 626
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 IISG
 
 
 284
 
 
 
 284
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 SURF
 
 
 7 517
 
 
 
 7 517
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 CPG
 
 
 515
 
 
 
 515
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Montesquieu Instituut
 
 
 1 067
 
 
 
 1 067
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 NCB
 
 
 5 270
 
 
 
 5 270
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 TNO
 
 
 187 329
 
 
 – 187 329
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 BPRC/ Stichting AAP
 
 
 9 597
 
 
 
 9 597
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Nationaal Herbarium
 
 
 1 125
 
 
 
 1 125
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 NLR
 
 
 816
 
 
 – 816
 
 
 0
 
 
 – 816
 
 
 – 816
 
 
 – 816
 
 
 – 816
 
 
 
 
 •
 
 
 Deltares
 
 
 2 655
 
 
 – 2 655
 
 
 0
 
 
 – 2 655
 
 
 – 2 655
 
 
 – 2 655
 
 
 – 2 655
 
 
 
 
 •
 
 
 MARIN
 
 
 857
 
 
 – 857
 
 
 0
 
 
 – 857
 
 
 – 857
 
 
 – 857
 
 
 – 857
 
 
 
 
 •
 
 
 STT
 
 
 233
 
 
 
 233
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 EMBC
 
 
 724
 
 
 
 724
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 EMBL
 
 
 4 100
 
 
 
 4 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 ESA
 
 
 33 232
 
 
 
 33 232
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 CERN
 
 
 34 644
 
 
 
 34 644
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 ESO
 
 
 7 100
 
 
 
 7 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 NEMO
 
 
 3 368
 
 
 
 3 368
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 EG-Liaison
 
 
 440
 
 
 
 440
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 NTU/INL
 
 
 3 241
 
 
 
 3 241
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 EIB
 
 
 1 297
 
 
 
 1 297
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Nationale coördinatie
 
 
 8 605
 
 
 
 8 605
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Bilaterale samenwerking
 
 
 4 131
 
 
 
 4 131
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Weerstandsverhoging onderzoekinstellingen (CBRN)
 
 
 2 470
 
 
 
 2 470
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Nader te verdelen
 
 
 110
 
 
 
 110
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Het bevorderen van wetenschappelijke activiteiten die bijdragen aan de ontwikkeling van specifieke kennis en/of aan het oplossen van belangrijke maatschappelijke vraagstukken
 
 
 
 
 133 890
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 133 890
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 •
 
 
 FES-BSIK
 
 
 33 405
 
 
 
 33 405
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 FES-GATE
 
 
 1 000
 
 
 
 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 FES-grootschalige researchfaciliteiten
 
 
 1 830
 
 
 
 1 830
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 FES-Parelsnoer
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 FES-SURFnet
 
 
 6 300
 
 
 
 6 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 FES-NCB
 
 
 8 400
 
 
 
 8 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 FES-ITER-2
 
 
 4 000
 
 
 
 4 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 FES-Hersenen en Cognitie
 
 
 4 000
 
 
 
 4 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 FES-Vraaggestuurde Programmering 
 
 
 881
 
 
 
 881
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Genomics
 
 
 44 000
 
 
 
 44 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Kenniswerkers
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 EET
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Valorisatie
 
 
 2 500
 
 
 
 2 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Talentenkracht
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Kust- en zeeonderzoek
 
 
 2 000
 
 
 
 2 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 ASTRON/LOFAR
 
 
 2 074
 
 
 
 2 074
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Grootschalige research infrastructuur
 
 
 20 000
 
 
 
 20 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Poolonderzoek
 
 
 2 000
 
 
 
 2 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Gezondheidsonderzoek
 
 
 1 500
 
 
 
 1 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ruimte voor excellente onderzoekers en excellente wetenschap
 
 
 
 
 169 460
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 169 460
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Vernieuwingsimpuls
 
 
 145 260
 
 
 
 145 260
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 VI-vrouwencomponent
 
 
 2 000
 
 
 
 2 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Talent Mozaik
 
 
 2 000
 
 
 
 2 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Talent Rubicon
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Vrouwen in de wetenschap 
 
 
 4 000
 
 
 
 4 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Toptalent
 
 
 1 200
 
 
 
 1 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Graduate schools
 
 
 15 000
 
 
 
 15 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programmakosten-overig
 
 
 
 
 288
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 288
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Uitvoeringsorganisatie DUO
 
 
 288
 
 
 
 288
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 
 
 2 961
 
 
 
 
 
 2 961
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 71 060
 
 
 
 
 – 70 959
 
 
 
 
 101
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 ISB = Incidentele suppletoire begroting
 
 
 Toelichting
 De verantwoordelijkheid voor onderwerpen inzake het innovatiebeleid gaat over van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) naar de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I). Het betreft TNO, MARIN, NLR en Deltares.
 De middelen voor TNO worden alleen voor 2011 overgeboekt naar EL&I. De structurele doorwerking van deze overdracht wordt verwerkt bij Voorjaarsnota 2011.
 
 Artikel 24 Kinderopvang
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 24 (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2011, incl. NvW/AM
 
 
 Mutaties ISB 2011
 
 
 Stand ISB 2011
 
 
 Mutatie 2012
 
 
 Mutatie 2013
 
 
 Mutatie 2014
 
 
 Mutatie 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2 937 154
 
 
 
 
 – 2 937 154
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 2 583 433
 
 
 
 
 – 2 507 613
 
 
 
 
 – 2 501 533
 
 
 
 
 – 2 557 830
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 2 937 154
 
 
 
 
 – 2 937 154
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 2 583 433
 
 
 
 
 – 2 507 613
 
 
 
 
 – 2 501 533
 
 
 
 
 – 2 557 830
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 2 937 154
 
 
 
 
 – 2 937 154
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 2 583 433
 
 
 
 
 – 2 507 613
 
 
 
 
 – 2 501 533
 
 
 
 
 – 2 557 830
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kinderen kunnen gebruik maken van kinderopvang zonder financiële drempels voor de ouders
 
 
 
 
 2 890 483
 
 
 
 
 – 2 890 483
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 2 551 555
 
 
 
 
 – 2 481 169
 
 
 
 
 – 2 475 123
 
 
 
 
 – 2 530 000
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Kinderopvangtoeslag uitgaven
 
 
 2 890 483
 
 
 – 2 890 483
 
 
 0
 
 
 – 2 551 555
 
 
 –  481 169
 
 
 – 2 475 123
 
 
 – 2 530 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kinderopvang is van goede kwaliteit, passend bij de leeftijd, mogelijkheden en behoeften van kinderen en ouders
 
 
 
 
 43 949
 
 
 
 
 – 43 949
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 29 326
 
 
 
 
 – 24 142
 
 
 
 
 – 24 108
 
 
 
 
 – 24 108
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Subsidies
 
 
 43 949
 
 
 – 43 949
 
 
 0
 
 
 – 29 326
 
 
 – 24 142
 
 
 – 24 108
 
 
 – 24 108
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Het ondersteunen van kinderen zodat zij zich kunnen ontwikkelen
 
 
 
 
 2 704
 
 
 
 
 – 2 704
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 2 534
 
 
 
 
 – 2 284
 
 
 
 
 – 2 284
 
 
 
 
 – 3 704
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzalen, vve en onderzoek
 
 
 2 704
 
 
 – 2 704
 
 
 0
 
 
 – 2 534
 
 
 – 2 284
 
 
 – 2 284
 
 
 – 3 704
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programmakosten-overig
 
 
 
 
 18
 
 
 
 
 – 18
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 18
 
 
 
 
 – 18
 
 
 
 
 – 18
 
 
 
 
 – 18
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Uitvoeringsorganisatie DUO
 
 
 18
 
 
 – 18
 
 
 0
 
 
 – 18
 
 
 – 18
 
 
 – 18
 
 
 – 18
 
 
 
 
 
 Ontvangsten 
 
 
 
 
 856 736
 
 
 
 
 – 856 736
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 921 736
 
 
 
 
 – 923 736
 
 
 
 
 – 959 736
 
 
 
 
 – 1 006 142
 
 
 
 
 
 Werkgeversbijdrage
 
 
 692 000
 
 
 – 692 000
 
 
 0
 
 
 – 712 000
 
 
 – 739 000
 
 
 – 770 000
 
 
 – 801 406
 
 
 
 
 Terugontvangsten 
 
 
 164 736
 
 
 – 164 736
 
 
 0
 
 
 – 209 736
 
 
 – 184 736
 
 
 – 189 736
 
 
 – 204 736
 
 
 
 
 
 ISB = Incidentele suppletoire begroting
 
 
 Toelichting
 De verantwoordelijkheid voor het beleidsterrein Kinderopvang gaat over van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) naar de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).
 
 
 
 
 3.
 Budgettaire consequenties niet-beleidsartikelen
 
 Artikel 18 Ministerie algemeen
 Budgettaire gevolgen
 
 Budgettaire gevolgen artikel 18 (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2011, incl. NvW/AM
 
 
 Mutaties ISB 2011
 
 
 Stand ISB 2011
 
 
 Mutatie 2012
 
 
 Mutatie 2013
 
 
 Mutatie 2014
 
 
 Mutatie 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 115 758
 
 
 
 
 – 2 321
 
 
 
 
 113 437
 
 
 
 
 – 2 284
 
 
 
 
 – 2 247
 
 
 
 
 – 2 210
 
 
 
 
 – 2 173
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 115 758
 
 
 
 
 – 2 321
 
 
 
 
 113 437
 
 
 
 
 – 2 284
 
 
 
 
 – 2 247
 
 
 
 
 – 2 210
 
 
 
 
 – 2 173
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Bestuursdepartement (niet toe te rekenen uitgaven)
 
 
 105 595
 
 
 – 2 321
 
 
 103 274
 
 
 – 2 284
 
 
 – 2 247
 
 
 – 2 210
 
 
 – 2 173
 
 
 
 
 •
 
 
 Uitvoeringsorganisaties onverdeeld
 
 
 10 163
 
 
 0
 
 
 10 163
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 567
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 567
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 ISB = Incidentele suppletoire begroting
 
 
 Toelichting
 Met de overgang van Kinderopvang naar het ministerie van SZW gaan ook de hiermee samenhangende apparaatskosten over.