Wijziging Zvw en Wzt (verzwaren incassoregime premie en andere maatregelen zorgverzekering); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30918, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30918 nr. 7

23-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz.ALGEMEEN 1ALGEMEENInleidingVerzwaring incassoregime premie zorgverzekeringAcademische componentOvergangsmaatregel ziektekostenverzekering groep ex-Wtz-ersVerwerking van persoonsgegevens door CVZ en ziektekostenverzekeraarsWijziging van de zorgtoeslagWijziging bestuursmodel en werkwijze collegesFinanciële aspecten en administratieve lastenArtikelsgewijsArtikel I, onderdeel FOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30918Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 58 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 918Wijziging van de Zorgverzekeringswet en andere wetten met het oog op
het verzwaren van het premie-incassoregime en andere maatregelen om de werking
van het met die wet en de Wet op de zorgtoeslag in het leven geroepen stelsel
te optimaliseren (verzwaren incassoregime premie en andere maatregelen zorgverzekering)nr. 7VERSLAGVastgesteld 23 februari 2007De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1, belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag
afdoende zal beantwoorden, acht de commissie de openbare behandeling van het
voorstel van wet voldoende voorbereid.Inhoudsopgave blz.ALGEMEEN 1Inleiding 1Verzwaring incassoregime premie zorgverzekering 2Academische component 9Overgangsmaatregel ziektekostenverzekering groep ex-Wtz-ers 10Verwerking van persoonsgegevens door CVZ en ziektekostenverzekeraars 11Wijziging van de zorgtoeslag 11Wijziging bestuursmodel en werkwijze colleges 12Financiële aspecten en administratieve lasten 13Artikelsgewijs 13ALGEMEENInleidingDe leden van de CDA-fractie hebben kennis
genomen van het wetsvoorstel. Zij constateren dat de regering eigenlijk vijf
wetgevingsonderdelen tegelijk voorstelt in één wetsvoorstel.
Deze leden hebben niet een eensluidend oordeel over alle vijf de onderdelen
die, zoals de regering terecht opmerkt, afzonderlijke wetsvoorstellen zouden
kunnen zijn.De leden van de fractie van de PvdA hebben
kennis genomen van de verschillende maatregelen die nodig zijn om de werking
van het ziektekostenstelsel te optimaliseren. Zij hebben begrip
voor het feit dat gekozen is om deze maatregelen als één wijzigingsvoorstel
aan te bieden, al gaat het om wel heel verschillende onderwerpen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het wetsvoorstel dat ten behoeve van een goede werking van
het zorgstelsel op enkele punten aanvullende wettelijke regels stelt. De bundeling
van verschillende regels in één wetsvoorstel is een pragmatische
keuze en wordt door hen gesteund. Wel hebben deze leden nog een aantal vragen
te stellen en kanttekeningen te plaatsen, die in de loop van dit verslag aan
de orde worden gesteld.De leden van de PVV-fractie hebben met interesse
kennis genomen van de inhoud van voorliggend wetsvoorstel. Zij plaatsen in
het vervolg van dit verslag een groot aantal vragen en opmerkingen waarop
zij graag de reactie van de regering wensen te ontvangen.De leden van de SGP-fractie kunnen zich op
hoofdlijnen vinden in de voorgestelde maatregelen, maar willen nog wel een
aantal vragen stellen bij enkele maatregelen in het wijzigingsvoorstel voor
de Zorgverzekeringswet.Verzwaring incassoregime premie zorgverzekeringDe leden van de CDA-fractie delen de mening
van de regering dat het haar taak is te bevorderen dat niemand in het nieuwe
stelsel onverzekerd is. Dat verhoogt de solidariteit omdat iedereen premie
betaalt, en verlaagt de kans dat mensen noodzakelijke zorg niet op tijd krijgen,
en zo een bijdrage wordt geleverd aan de volksgezondheid.Door middel van de Kamerbreedgesteunde motie-Omtzigt c.s. (30 800
XVI, nr. 78), ingediend tijdens de behandeling van de VWS-begroting 2007,
hebben de leden van de CDA-fractie ook het initiatief genomen voor een analyse
en een plan van aanpak om het aantal onverzekerden zo snel mogelijk terug
te dringen. Het is juist die analyse van de oorzaken en het effect van de
maatregelen die niet helder naar voren komen in het voorliggende wetsvoorstel.
Mensen zijn ten principale verantwoordelijk voor het betalen van hun premie.
Gelukkig betaalt 98% van de mensen hun premie ook op de juiste manier.
Een regeling voor wanbetalers moet de kosten niet afwentelen op mensen die
regulier hun premie betalen en er tegelijkertijd voor zorgen dat het aantal
wanbetalers en onverzekerden daalt.Het wetsvoorstel start bij het «protocol incassotraject wanbetalers
zorgverzekeringswet»; een overeenkomst tussen zorgverzekeraars. De leden
van de CDA-fractie zouden graag officieel kennis nemen van dit stuk, dat zij
overigens wel op het internet hebben gevonden. Zij vragen de regering welke
status dit protocol heeft in het wetgevingsproces en meer specifiek of vertegenwoordigers
van vermeende wanbetalers ook een rol hebben gespeeld bij de opstelling van
dit protocol. Heeft bijvoorbeeld de Consumentenbond of de NPCF een rol gespeeld
bij het tot stand komen van dit protocol, om daarbij ook de belangen van mensen
in de gaten te houden die terecht of ten onrechte beschuldigd worden van wanbetaling?De leden van de CDA-fractie verzoeken de regering het protocol aan de
Kamer te doen toekomen, en daarbij aan te geven wat zij vindt van de daarin
voorgestelde maatregelen.Met name vragen zij de regering daarbij in te gaan op de volgende vragen:Deelt de regering de mening van de leden van de CDA-fractie dat er tenminste
twee aanmaningen moeten zijn en een minimum betalingsachterstand voordat een
verzekerde zich in het verzwaarde incassoregime bevindt? Daarmee maak je namelijk
onderscheid tussen mensen die iets vergeten en mensen die echt wanbetaler
zijn. Hoe wordt iemand met een betalingsachterstand geïnformeerd
over het traject? Dit zou namelijk ook een zekere afschrikkende werking kunnen
hebben.Op welke wijze en bij welke onafhankelijke instantie kan iemand bezwaar
maken als hij/zij vindt dat ten onrechte gebruik wordt gemaakt van het verzwaarde
incassoregime, bijvoorbeeld bij een conflict over uitschrijving uit de oude
verzekering en het dus ongewild dubbel verzekerd zijn? Welke specifieke maatregelen
worden genomen ten aanzien van mensen die failliet zijn verklaard en/of onder
de Wet schuldsanering natuurlijke personen vallen?De zorgtoeslag is weliswaar beslagvrij, maar kunnen mensen ook effectief
over hun zorgtoeslag beschikken en hoe is gegarandeerd dat mensen, die een
hoog verzamelinkomen hebben onder de WSNP (omdat ze werken) en dus geen zorgtoeslag,
hun premie kunnen betalen?Waarom worden langdurig gedetineerden genoemd als een groep met oninbare
vorderingen? In artikel 24 van de Zorgverzekeringswet (Zvw) staat immers dat
de zorgverzekering wordt opgeschort tijdens detentie om vervolgens bij vrijlating
te herleven. Kunnen cijfers worden gegeven van het aantal gedetineerden dat
desondanks zijn oude verzekering behoudt, omdat ze niet weten dat ze de verzekering
zelf moeten laten opschorten? Wordt iemand bij het in detentie nemen erop
gewezen dat hij/zij een brief moet/kan schrijven om zijn verzekeringsplicht
op te schorten en zijn hierover afspraken gemaakt tussen de verzekeraars en
het ministerie van Justitie?De leden van de CDA-fractie zouden graag vertrekken bij een analyse over
hoe alle partijen gebaat zijn bij een zo laag mogelijk aantal verzekerden,
en verzoeken de regering in te gaan op de volgende vragen:Welke prikkels krijgen mensen die wanbetaler zijn om op tijd te betalen?
Na hoeveel maanden wordt bijvoorbeeld de uitbetaling van de zorgtoeslag bij
wanbetalers stopgezet? Bestaan er regelingen waardoor mensen kunnen vragen
om hun achterstallige zorgtoeslag samen met een eigen betaling rechtstreeks
naar de verzekeraar over te maken, zodat zij in één keer van
wanbetaler een reguliere betaler worden?Welke prikkels ondervinden verzekeraars na een half jaar om de premie
ook werkelijk te incasseren? De leden van de CDA-fractie verbazen zich er
namelijk over dat zij de volledige premie vergoed krijgen uit het vereveningsfonds,
en dat hier tot € 40 mln. mee gemoeid is in 2006. Onder de oude
wet werd gemiddeld pas na een jaar geroyeerd, dus waarom neemt de overheid
de premie al na een half jaar voor haar rekening?Wat gebeurt er met deze betalingen wanneer iemand zijn premie-achterstand
alsnog inloopt?Welke prikkels ondervinden mensen die in het geheel niet verzekerd zijn
om zich opnieuw te verzekeren? Worden zij actief opgespoord en geholpen om
een verzekering af te sluiten voordat de boetes te hoog worden?Bij eerdere overleggen hebben de leden van de CDA-fractie er vaak op aangedrongen
om specifieke acties te richten op groepen, die wellicht uit onhandigheid,
onkunde en onbekwaamheid handelen. Welke acties zijn hier ondernomen voor
bijvoorbeeld mensen zonder vaste woon- en verblijfsplaats en mensen, die psychische
problemen hebben?De leden van de CDA-fractie vragen de regering aan te geven hoe de acceptatieplicht
onverkort van toepassing is op mensen die geen uitschrijfbewijs kunnen laten
zien met de vermelding dat aan alle premiebetalingen is voldaan. Welke maatregelen
mag een nieuwe verzekeraar nemen tegenover iemand die niet kan aantonen dat
hij zijn premiebetalingen heeft voldaan bij de oude verzekering?In dit verband vragen deze leden ook een toelichting op het recht van
een verzekeraar om een verzekerde vijf jaar lang te weigeren, wanneer hij
geroyeerd is vanwege het niet nakomen van premiebetalingen. Wat is hier de
definitie van een verzekeraar? Is dat een verzekeraar, die onder één naam een verzekering aanbiedt, of is dat een heel verzekeringsconglomeraat?De leden van de CDA-fractie missen een visie op hoe mensen, die geroyeerd
zijn door hun zorgverzekeraar, zich opnieuw zullen verzekeren en ontvangen
daarover graag een toelichting van de regering. Want het moet uitdrukkelijk
mogelijk en aantrekkelijk zijn om, als je onverzekerd bent, je weer aan te
melden voor een verzekering. Hoe zal de regering dat bevorderen, zowel voor
mensen die al sinds 1 januari 2006 onverzekerd zijn of mensen die geroyeerd
zijn?De leden van de fractie van de PvdA kunnen
zich vinden in het streven van de overheid om een extra inspanning te verrichten
om diegenen te beschermen die toch om wat voor reden dan ook, onverzekerd
raken.In een brief van 13 december 2005 (29 689, nr. 47) schrijft
minister Hoogervorst dat hij verwacht dat het aantal onverzekerden laag zal
zijn, door de acceptatieplicht, de afspraken met zorgverzekeraars, de voorlichting
en de opsporing. In deze brief neemt de minister een aantal aanbevelingen
van de werkgroep onverzekerden over. Kan in een overzicht precies worden aangegeven
in hoeverre deze toezeggingen om aanbevelingen over te nemen en specifieke
maatregelen te nemen om het aantal onverzekerden zo laag mogelijk te houden,
daadwerkelijk in de praktijk zijn gebracht?De leden van de fractie van de PvdA vinden het belangrijk dat er nu eindelijk
duidelijkheid komt over het aantal onverzekerden. In hoeverre is er nu zicht
op het aantal niet-betalers? Wordt nog steeds uitgegaan van 182 000 onverzekerden?
Wanneer kan een definitief aantal worden genoemd? Hoe kan deze groep worden
uitgesplitst?De leden van de fractie van de PvdA zijn van mening dat onderscheid gemaakt
moet worden tussen mensen die niet willen betalen en mensen die de premie
niet kunnen betalen. Om hoeveel mensen gaat het in deze beide groepen? Wat
is precies gedaan om deze mensen te bereiken? Welke mogelijkheden zijn er
voor mensen met een laag inkomen die, ondanks de zorgtoeslag, niet in staat
zijn de premie te betalen? Welke oplossingen zijn door verzekeraars gezocht
om deze mensen wel in staat te stellen om de premie te betalen, bijvoorbeeld
via een traject van schuldsanering? Is in het protocol incassotraject wanbetalers,
behalve een fase 1/regulier incassoregime en een fase 2/verzwaard incassoregime
iets opgenomen over de wijze waarop verzekeraars mensen die niet (kunnen)
betalen toch kunnen helpen c.q. stimuleren hun betalingsachterstand te voldoen?
Of stuurt een verzekeraar alleen een maandelijkse aanmaning?De leden van de fractie van de PvdA vragen waarom wordt gesteld dat het
pakket maatregelen dat nu wordt voorgesteld zowel in het belang is van de
verzekeringsnemers als van de verzekeraars. Zij menen dat de voorgestelde
maatregelen toch vooral gericht zijn op verzekeraars, zeker wanneer wanbetalers
mensen zijn die wel een ziektekostenverzekering zouden willen betalen, maar
daar financieel niet toe in staat zijn.De leden van de fractie van de PvdA kunnen zich vinden in het streven
een carrousel van wanbetalers te voorkomen. Zij hebben echter grote moeite
met het feit dat het daarmee de vraag wordt of mensen hun recht op zorg ook
verwezenlijkt kunnen zien. Uit de Grondwet en uit internationale verdragen
vloeit voort dat de overheid verantwoordelijk is voor een zorgstelsel dat
alle Nederlanders toegang geeft tot noodzakelijke, kwalitatief goede zorg.
Op welke zorg kunnen mensen die geroyeerd zijn nog rekenen, en wie betaalt
dat dan? Welke verantwoordelijkheid hebben verzekeraars hierin en welke verantwoordelijkheid
heeft de overheid? De leden van de fractie van de PvdA willen graag precies
aangegeven zien op welke wijze wordt gewaarborgd dat mensen de noodzakelijke
zorg (uit het basispakket) ook daadwerkelijk krijgen als zij die nodig hebben,
ook na de anderhalf jaar die is vastgelegd in het Protocol.De leden van de fractie van de PvdA vragen of het mogelijk is dat verzekeraars
compensatie krijgen voor wanbetalers die meer dan 6 maanden geen
premie hebben betaald, terwijl zij geen zorgkosten hebben vergoed voor deze
wanbetalers. Met andere woorden: of het mogelijk is dat verzekeraars compensatie
ontvangen, alleen omdat een verzekerde nog bij hen staat geregistreerd. In
hoeverre wordt naar verwachting een beroep gedaan op het vereveningsfonds,
en in hoeverre wordt daarmee de compensatie voor verzekeraars voor verzekerden
met verhoogde gezondheidsrisico’s beïnvloed?De leden van de fractie van de PvdA vragen waarop de eerste schatting
van € 25–40 mln. die extra wordt uitbetaald aan zorgverzekeraars
is gebaseerd, om hoeveel maal compensatie van de rekenpremie gaat het dan,
en voor hoeveel maanden?De leden van de fractie van de PvdA vragen wat de te verwachten verhoging
van de nominale premie en inkomensafhankelijke bijdrage is, gezien de nu bekende
cijfers over het aantal wanbetalers. Deze leden zijn van mening dat duidelijk
vastgelegd dient te worden welke mate van inspanning van een verzekeraar verlangd
mag worden, voordat het inkomstenverlies wordt doorberekend aan de verzekerden,
en vragen de regering om een reactie in deze. De leden van de fractie van
de PvdA vragen welk beleid verzekeraars voeren. Is dit voor alle verzekeraars
gelijk of zijn er verschillen? In hoeverre zijn de verschillende verzekeraars
bereid tot betalingsregelingen en schuldsaneringen?De leden van de fractie van de PvdA vragen voorts of alle verzekeraars
hun premieachterstanden hebben gemeld bij het Inlichtingenbureau en zo nee,
waarom verzekeraars dat niet hebben gedaan, terwijl dat toch was afgesproken.
Wordt informatie eenduidig aangeleverd en wordt de informatie aangeleverd
op het niveau van verzekerden of van huishoudens? Zijn verzekeraars bezig
een centrale database op te zetten, en zo ja, wanneer wordt deze operationeel?
Worden er nog rekeningen door verzekeraars gestuurd naar mensen die zich bij
een andere verzekeraar hebben verzekerd? Is de administratie van alle ziektekostenverzekeraars
nu op orde? Is het feit dat verzekeraars achterstanden hadden in hun administratie
en dus pas laat rekeningen zonden aan verzekerden met achterstallige betaling,
een gevolg van het feit dat de nieuwe zorgverzekering onder grote druk werd
ingevoerd en verzekeraars onvoldoende tijd hadden om zich goed voor te bereiden?De leden van de fractie van de PvdA zijn bezorgd over de te verwachten
problemen per 1 juli a.s. Sociale Diensten zullen dan mogelijk worden
geconfronteerd met mensen die grote premieachterstanden hebben opgebouwd.
Deze mensen zijn dan geroyeerd door hun verzekeraar, zij zijn niet verzekerd
als zijn noodzakelijke zorg nodig hebben en zij hebben een schuld die niet
of nauwelijks is weg te werken. Bestaat deze schuld overigens alleen uit premieachterstand,
of worden daar bedragen voor incasso en achterstallige betaling bijgeteld?
Zo ja, kan een voorbeeld worden gegeven van de verhouding niet-betaalde premie
en overige kosten van iemand die 18 maanden geen premie heeft betaald?Is de vrees van sociale diensten juist dat per 1 juli a.s. tienduizenden
mensen met een grote premieachterstand onverzekerd zullen zijn? Hoe gaat dit
opgelost worden, en hoe wordt er voor gezorgd dat mensen die zorg nodig hebben
deze wel kunnen krijgen? De leden van de fractie van de PvdA vinden het niet
acceptabel dat mensen in het nieuwe stelsel, in tegenstelling tot de situatie
onder de Ziekenfondswet, alleen zorg kunnen krijgen in levensbedreigende situaties.
Dit heeft, afgezien van persoonlijke gevolgen, immers ook gevolgen voor de
kosten van de zorg en kan ook gevolgen hebben voor de volksgezondheid in het
algemeen. Zij vragen hoeveel gemeenten een collectieve verzekering voor bijstandsgerechtigden
hebben afgesloten en in hoeveel gevallen de nominale premie wordt ingehouden
op de uitkering. Zij vragen voorts hoe de financiële tegemoetkoming aan
gemeenten voor de administratieve lasten van collectieve verzekeringen en
de kosten van voorlichting (€ 5 mln. in 2006) precies zijn besteed.De leden van de VVD-fractie onderschrijven
de inzet van de regering om het aantal onverzekerden en wanbetalers zo klein
mogelijk te houden. Deze leden realiseren zich dat de verzekeringsplicht,
de acceptatieplicht en de gevoelde noodzaak dat iedereen die zorg nodig heeft,
deze zorg ook moet kunnen krijgen en dat iedereen ook moet bijdragen aan de
kosten van de solidair opgezette ziektekostenverzekering, spanningen oproept.
Verzekerden die hun betalingsverplichtingen niet nakomen ondermijnen de solidariteit
die met opzet fors in het systeem is gebracht. Dat is kwalijk. Niet alleen
de lusten, ook de lasten moeten door iedereen worden gedragen.De maatregelen worden beschreven tegen wanbetaling. Globaal wordt het
Protocol incassotraject wanbetalers Zorgverzekeringswet beschreven. Wat moeten
de leden van de VVD-fractie zich precies voorstellen bij een verzwaard incassoregime?
Kan dat concreet worden aangegeven? Kan precies worden geschetst hoe zo’n «steeds
zwaarder wordend incassoregime» er concreet uitziet? In hoeverre is
dit regime afhankelijk van de vrijwillige medewerking van de wanbetaler, en
in hoeverre kan betaling worden afgedwongen?Het is al mogelijk dat de verzekerde vrijwillig zelf besluit de zorgtoeslag
rechtstreeks te laten storten bij de zorgverzekeraar. Kan de regering aangeven
hoeveel mensen daartoe al hebben besloten? Wat zijn de mogelijkheden om bij
aanzienlijke betalingsachterstanden de zorgtoeslag automatisch in te houden
en rechtstreeks naar de zorgverzekeraar te storten, tegen de wil van de wanbetaler
in? Is dat uitvoerbaar, en zo nee waarom niet? De leden van de VVD-fractie
vinden het onbegrijpelijk dat enerzijds sprake is van serieuze wanbetaling
die ten koste gaat van alle verzekerden die wel netjes hun premie betalen,
en anderzijds de zorgtoeslag nog steeds wordt uitgekeerd terwijl dat wordt
gefinancierd door de belastingbetaler. Dat is enerzijds dubbel bloeden en
anderzijds dubbel profiteren. Hoe verhoudt dit onderdeel van het wetsvoorstel
zich met de passage over de zorgtoeslagverrekening in het nieuwe Coalitieakkoord?
Kunnen deze leden nog een nota van wijziging verwachten?Het wetsvoorstel kiest voor een bewijs van uitschrijving, waarop al dan
niet een aantekening wordt gezet die aangeeft of de verzekerde aan zijn betalingsverplichting
heeft voldaan. Dit is een behoorlijk omslachtige manier om wanbetalers herkenbaar
te maken voor de nieuwe verzekeraar. De leden van de VVD-fractie hebben al
bij het ontstaan van dit idee aangegeven hiervoor niets te voelen, maar een
zwarte lijst te verkiezen waarop wanbetalers worden geregistreerd. Dit voorkomt
dat weer alle verzekerden worden lastig gevallen met uitschrijfrompslomp,
omdat 1% van de verzekerden zijn betalingsverplichtingen niet nakomt.
Iedereen kent de BKR-registratie in Tiel, waar mensen zonder problemen worden
geregistreerd als zij hun betalingsverplichtingen op andere terreinen niet
nakomen. Dit systeem werkt afdoende. Het is dan ook onbegrijpelijk waarom
het hier wel kan, maar bij de zorgverzekeringen wordt afgewezen. Kan worden
toegelicht wat het verschil is tussen een BKR-registratie en een registratie
op de zwarte lijst in het licht van de privacybescherming, en in het licht
van andere bezwaren die kennelijk tegen zo’n lijst bestaan? In de memorie
van toelichting wordt beschreven dat zo’n bewijs natuurlijk ook nog
zoek kan raken, naar het verkeerde adres kan worden gestuurd, wat er weer
voor zorgt dat de verzekeraars onderling alsnog zo’n verzekerde moeten
natrekken. Deze keuze veroorzaakt in de ogen van de leden van de VVD-fractie
onnodige bureaucratie en onnodige administratieve lasten. Kan de regering
ingaan op het verschil in administratieve lastendruk tussen de zwarte lijstvariant
en de variant van het uitschrijfbewijs? (zie ook hoofdstuk VIII, a, tweede
alinea). Kan de regering aangeven waarom toch de keuze is gemaakt voor het
uitschrijfbewijs? In de memorie van toelichting staat o.a. «De nieuwe
zorgverzekeraar bij wie een verzekeringsplichtige zonder de aantekening zich
meldt, is daardoor in de gelegenheid te anticiperen op slecht betalingsgedrag».
Kan concreet worden aangegeven hoe de verzekeraar hierop kan anticiperen?
Als de verzekeringsplichtige weigert mee te werken, wat zijn dan de mogelijkheden
voor de zorgverzekeraar om betaling vanaf het begin af te dwingen? Waarom
wordt niet geregeld dat in zo’n geval de nieuwe verzekeraar wel eisen
mag stellen aan de betaling, bijvoorbeeld verplicht storten van de zorgtoeslag,
automatische afschrijving, et cetera). Wordt dit alsnog overwogen? Zo neen,
waarom niet?Kan een overzicht worden gegeven van het aantal en percentage sociale
diensten dat een collectief contract heeft afgesloten? Zijn er nog andere
diensten en/of instellingen die voor financieel kwetsbare groepen collectieve
contracten hebben afgesloten?Het voorstel om het opzeggen van de verzekering door de wanbetaler (tijdelijk)
onmogelijk te maken heef tot doel zorgverzekeraars te behoeden voor een carrousel
van wanbetalers die van de ene naar de andere zorgverzekeraar overstappen
met achterlating van onbetaalde premievorderingen, zo constateren de leden
van dePVV-fractie.Deelt de regering de mening van deze leden dat, hoewel deze wijziging
iets doet voor de administratie en het (over)zicht op wanbetaling verbetert,
het verzwaarde incassoregime waaronder een wanbetaler uiteindelijk komt te
vallen, onvoldoende effect heeft om wanbetalers te bewegen hun rekeningen
wel te voldoen, omdat deze ondanks wanbetaling wel gewoon verzekerd blijft
en dus zorg kan krijgen waar deze wanbetaler niet voor betaalt? Zo ja, zijn
er zwaardere maatregelen mogelijk, en welke dan, om wanbetalers te bewegen
wel hun bijdrage te voldoen dan de in deze wetswijziging genoemde? Zo neen,
waarom niet?Er wordt voorzien in een gedeeltelijke financiële compensatie van
de door de zorgverzekeraars gederfde premie-inkomsten gedurende het incassotraject.
Is de regering van mening dat dit geen goede zaak is omdat het nu juist beter
zou zijn zorgverzekeraars alle mogelijkheden te geven de schade van oninbare
vorderingen/wanbetaling te verhalen, en hen nu juist niet financieel te compenseren,
omdat daarmee de prikkel om de bijdragen van wanbetalers te innen vermindert?
Zo neen, kan dat worden uitgelegd?Hoeveel wanbetalers zijn er nu eigenlijk? Wanneer sociale diensten spreken
over zo’n 250 000, Zorgverzekeraars Nederland over zo’n 400 000
en Zilveren Kruis zelfs voor 1 miljoen wanbetalers waarschuwt, is de regering
dan met de leden van de PVV-fractie van mening dat het de grootst mogelijke
spoed vereist hier wel inzicht in te hebben, zodat adequate maatregelen genomen
kunnen worden?Welke maatregelen gaat de regering nemen om het betalingsgedrag van verzekerden
te verbeteren voordat een deel van hen wanbetaler wordt?Is het juist dat iemand die niet zijn zorgpremie voldoet, wel –
wanneer deze daar recht op heeft – een zorgtoeslag en zorg krijgt? Hoe
legt de regering dit enorme onrecht uit aan alle mensen die wel netjes hun
zorgpremie voldoen?Wat gaat de regering doen om de enorme aanzuigende werking van wanbetaling
(die niet het aanzienlijke premiebedrag betalen) en wel zorg en eventuele
zorgtoeslag ontvangen, effectief te keren?Deelt de regering de mening van deze leden dat het pakket aan maatregelen
om het aantal mensen dat onverzekerd raakt als gevolg van royement wegens
wanbetaling zo klein mogelijk te houden (1. voorkomen royement, 2. de onmogelijkheid
om in geval van wanbetaling de verzekering op te zeggen, 3. financiële
compensatie voor gederfde premie-inkomsten van de verzekeraar) een enorme
wassen neus betreft die de wanbetaler niet of nauwelijks zal bewegen zijn
betalingsgedrag te verbeteren? Deelt de regering voorts de mening dat dit
pakket van maatregelen nu juist niet in het voordeel is van de verzekeringsnemer,
omdat de verzekeringsnemer die wel netjes zijn bijdrage voldoet ook opdraait
voor de kosten van de wanbetalers? Zo neen, waarom niet?Wat zijn de totale zorgkosten voor wanbetalers? Wat zijn de totale zorgkosten
voor onverzekerden? Wat zijn de totale zorgkosten voor illegalen? Er zijn
geen gegevens bekend omtrent de samenstelling van de groepen onverzekerden.
Wanneer zijn die wel beschikbaar? Kan een monitor worden opgesteld? Zo ja,
wanneer kan die tegemoet worden gezien? Kan daarin ook een onderscheid worden
aangebracht in sociaal-economische zin en in etnische groepen? Zo neen, waarom
niet?Is het waar dat door de Koppelingswet illegalen geen recht op zorg hebben
ingevolge de sociale ziektekostenverzekering? Is het waar dat ingevolge artikel
10, tweede lid van de Vreemdelingenwet 2000 er ruimte is voor het verlenen
van medisch noodzakelijke zorg aan illegalen en dat dit nagenoeg alle zorgvormen
betreft die zijn opgenomen in het Nederlandse wettelijke sociale verzekeringspakket?
Deelt de regering de mening dat artikel 10, tweede lid van de Vreemdelingenwet
2000 zodanig veranderd moet worden dat illegalen geen recht op zorg hebben
behoudens acute zorg (medisch noodzakelijke zorg die terstond moet worden
verleend, zoals in geval van een hartinfarct of slagaderlijke bloeding)? Zo
neen, waarom niet?Deelt de regering voorts de mening dat ondeclarabele rekeningen op enigerlei
wijze toch betaald moeten worden? Is de regering voornemens alle vormen van
medisch noodzakelijke zorg die wordt verleend aan illegalen die niet betalen,
te financieren uit een door de overheid te financieren fonds, gebruik makend
van het reeds bestaande Koppelingsfonds? Bestaat het voornemen dit fonds tevens
de mogelijkheden en de taak te geven de schade van oninbare vorderingen op
de illegalen te verhalen?In verband met de invoering van de Zvw is er gewerkt met nieuwe verzekerdenbestanden.
Deze bestanden zijn geschoond voor dubbeltellingen. Het is niet mogelijk na
te gaan of er verzekerden ontbreken in de bestanden. Mogelijk wordt het aantal
verzekerden dus onderschat en het aantal onverzekerden overschat. Is het omgekeerde
(meer onverzekerden dan geschat) ook mogelijk? Zo neen, waarom niet?Kan de regering het getal noemen dat het aantal in Nederland verblijvende
mensen dat om wat voor reden dan ook niet meebetalen aan de Zvw (wanbetalers,
onverzekerden, illegalen) betreft? Zo neen, waarom niet en wanneer kan dat
wel?Bent u met de leden van de PVV-fractie van mening dat het initiatief van
zorgverzekeraars Agis waarin zij met zo’n veertig gemeentelijke sociale
diensten contracten heeft gesloten, wat inhoudt dat zij de zorgpremie inhouden
op de uitkering om te voorkomen dat mensen hun zorgpolis niet meer betalen,
navolging verdient in die zin dat alle zorgverzekeraars met alle gemeenten
zulke contracten moeten afsluiten? Zo ja, is de regering bereid dat te bevorderen?
Zo neen, waarom niet?In de toelichting bij de maatregelen om het incassoregime te verzwaren
wordt in feite aangesloten bij het Protocol dat met Zorgverzekeraars Nederland
is afgesproken. De leden van de SGP-fractie constateren
dat er echter niet voor is gekozen om het protocol bijvoorbeeld via een ministeriële
regeling te bekrachtigen. Als gevolg hiervan sluit het wetsvoorstel in de
praktijk aan bij een norm die zou kunnen veranderen als de zorgverzekeraars
daartoe besluiten. Kan de regering uitleggen waarom hiervoor is gekozen? Levert
dit geen mogelijke problemen bij de uitvoering in de toekomst op die op dit
moment nog niet zijn te voorzien? Zouden de zorgverzekeraars er bijvoorbeeld
voor kunnen kiezen om al sneller over te gaan tot een verzwaard regime dan
na zes maanden? Wat zijn daarvan de consequenties?In het wetsvoorstel kiest de regering ervoor om zorgverzekeraars te compenseren
voor ten hoogste de premies van één jaar na verloop van zes
maanden. De leden van de SGP-fractie vragen of kan worden toegelicht waarom
voor deze duur van de compensatie is gekozen en niet voor bijvoorbeeld een
half jaar of anderhalf jaar? Ook zouden zij graag een toelichting
zien op het gegeven dat in principe over dat jaar een volledige vergoeding
wordt gegeven. Als gevolg hiervan is er voor zorgverzekeraars geen dringende
reden meer om na afloop van het eerste halfjaar een verzwaard incassoregime
in te zetten. Is deze conclusie juist? Hoe wordt bereikt dat zorgverzekeraars
er toch alles aan zullen doen om de premies van wanbetalers te innen?Verder vragen de leden van de SGP-fractie waarom er niet voor wordt gekozen
om de zorgtoeslag voor de groep wanbetalers buiten beschouwing te laten. Kan
hiervoor een motivering worden gegeven?Als bewijs dat iemand aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan wordt
er op een uitschrijvingsbewijs een aantekening gemaakt over het betalingsgedrag.
De leden van de SGP-fractie vernemen graag of dit geen problemen op kan leveren
bij verzekerden die aan het eind van het jaar via een «normale procedure»
over willen stappen naar een andere verzekeraar. Zij veronderstellen dat het
bewijs van uitschrijving pas verkregen kan worden na afloop van het verzekeringsjaar.
Een inschrijving bij een andere verzekeraar zal gewoonlijk echter plaats moeten
vinden voordat het nieuwe jaar ingaat. Op dat moment is er nog geen bewijs
van betaling. Is deze gedachte juist? Zou er geen alternatief gevonden moeten
worden om dergelijke problemen te voorkomen?Aan de andere kant levert de gekozen regeling het risico op dat iemand
met een betalingsachterstand weinig behoefte zal gevoelen om het bewijs van
uitschrijving te overhandigen aan zijn nieuwe verzekeraar, omdat dat voor
hem negatief kan werken. Zou de conclusie daarom niet moeten zijn dat de regeling
weliswaar goed lijkt, maar in de praktijk niet veel verbetering zal brengen?Academische componentDe leden van de CDA-fractie vinden het opzetten
van deze geldstroom een logisch gevolg van de keuze om opleidingen uit de
VWS-begroting te financieren. Wel vragen zij waarom hier een onderscheid gemaakt
wordt tussen academische ziekenhuizen enerzijds en topklinische ziekenhuizen
anderzijds. In de laatste categorie vinden immers ook innovatie en nieuwe
vormen van diagnostiek en behandeling plaats en zij krijgen géén
financiering hiervoor.Zij vragen tevens hoe de hoogte van de toeslagen voor de academische ziekenhuizen
en voor het Nederlands Kanker Instituut-Antoni van Leeuwenhoek Ziekenhuis
(NKI-AVL) dit jaar en de komende jaren wordt vastgesteld. Specifiek voor het
NKI-AVL, in het huidige voorstel toch een vreemde eend in de bijt, vragen
deze leden of deze regeling ook aanleiding kan zijn om de gehele subsidie
aan het NKI helder en eenduidig te calculeren.De leden van de fractie van de PvdA zijn met
de regering van mening dat de overheid verantwoordelijk is voor een aantal
zorgvoorzieningen behorend bij de academische component. Zij vinden dit deel
gezien de opleidingstaak en de innovatie van nieuwe vormen van diagnostiek
en behandeling van groot belang. Zij menen dat dit niet overgelaten mag worden
aan marktpartijen, en dat de overheid ervoor moet zorgen dat de academische
component in voldoende mate wordt gewaarborgd.Deze leden kunnen instemmen met het voorstel om de bijzondere toeslag
voor het AVL analoog aan de academische component door de minister via het
Zorgverzekeringsfonds (Zvf) te laten verstrekken. Zij vragen of dit ook voor
andere topklinische (afdelingen van) ziekenhuizen geldt of kan gaan gelden.De leden van de fractie van de PvdA vragen tot wanneer de fondsconstructie,
waarbij verzekeraars op vrijwillige basis jaarlijks een vast bedrag per verzekerde
bijdragen, wordt voortgezet. Welke verzekeraars dragen nu bij aan dit fonds,
en in welke mate? Zijn er verzekeraars die ervoor kiezen niet
bij te dragen? Deze leden vragen of naar de mening van de regering een bijdrage
van verzekeraars aan opleiding, en vooral aan innovatie en verbetering van
de zorg, gecontinueerd moet worden en in welke vorm dat zou kunnen c.q. zou
moeten geschieden.De leden van de VVD-fractie steunen de oplossing
die is gekozen om het leveren van topreferente zorg, de ontwikkeling en innovatie
van nieuwe vormen van diagnostiek en behandeling en de verzorging van vervolgopleidingen
in de zorg te garanderen.Is de hele exercitie ook voor de academische ziekenhuizen budgetneutraal
verlopen, vergeleken met de situatie vóór de Zorgverzekeringswet?
Het Antoni van Leeuwenhoek Ziekenhuis wordt gezien als een categoraal academisch
ziekenhuis en krijgt een apart budgetonderdeel, een bijzondere toeslag, die
vergelijkbaar is met de academische component bij academische ziekenhuizen.
Staat deze regeling ook open voor andere ziekenhuizen die topreferente zorg
leveren? Staat de regeling in de toekomst open voor ziekenhuizen die topreferente
zorg gaan leveren? Met andere woorden: is dit een gesloten regeling, of staat
deze regeling ook open voor nieuwe aanbieders van topreferente zorg? Wat zijn
precies de criteria die hiervoor worden toegepast?Overgangsmaatregel ziektekostenverzekering groep ex-Wtz-ersDe leden van de CDA-fractie zijn verheugd
dat de regering bereid is een oplossing te vinden voor deze kleine, gesloten
groep mensen, voornamelijk bestaande uit missionarissen.Wel vragen zij waarom deze groep, wanneer zij in het buitenland verblijft,
de volledige premie dient te betalen, zonder daar op dat moment enig recht
aan te kunnen ontlenen, terwijl mensen die in verdragslanden verblijven, een
lagere nominale premie betalen, maar tegelijkertijd wel recht hebben op het
woonlandpakket.Welke premieverhoging betekent dit voor deze groep in vergelijking met
de oude situatie, uitgaande van een verblijf in Nederland van een jaar na
een verblijf in het buitenland van vijf jaar?De leden van de VVD-fractie delen de kritiek
van de Raad van State dat de gekozen overgangsmaatregel niet de schoonheidsprijs
verdient. Deze leden steunen de visie van de Raad van State dat het de voorkeur
verdient in beginsel speciale regelingen voor bijzondere gevallen te vermijden,
en dat in beginsel iedere categorie voor wie een aanspraak op zorg moet worden
voorzien onder de werking van de Zvw moet worden gebracht. Deze leden delen
de zorgen die de Raad. De reactie van de regering vinden deze leden summier.
Missionarissen krijgen geld en middelen van hun orde om in het levensonderhoud
te voorzien. Wat is het verschil met een salaris? Waarom kan via de orde geen
collectief contract worden gesloten die het probleem oplost? Graag ontvangen
zij een toelichting.De leden van de SGP-fractie willen een vraag
stellen over de voorgestelde regeling voor missionarissen. De veronderstelling
van de regering lijkt te zijn dat het hier een groep betreft waaraan geen
nieuwe gevallen zullen worden toegevoegd. In de praktijk is de verwachting
echter gerechtvaardigd dat er nieuwe gevallen zullen zijn van mensen die in
een vergelijkbare situatie verkeren en te maken hebben met dezelfde problematiek,
doordat zij niet AWBZ-verzekeringsplichtig zijn. Worden dergelijke personen
vervolgens wel geconfronteerd met de hoge kosten van een particuliere ziektekostenverzekering?
Kan worden uitgelegd hoe de situatie voor personen in dergelijke situaties
voor de toekomst zal zijn?Verwerking van persoonsgegevens door CVZ en ziektekostenverzekeraarsDe leden van de CDA-fractie hebben slechts
de technische vraag waarom hier gerefereerd wordt aan het sociaal-fiscaal
nummer, en er geen rekening gehouden wordt met de mogelijkheid dat de wet
op het burgerservicenummer eerder in werking treedt dan het voorliggende wetsvoorstel.In de memorie van toelichting staat: «In het Addendum ligt de laatste
schakel van de getrapte grondslag voor het doorbreken van het beroepsgeheim
van zorgaanbieders bij materiële controles». De leden van de VVD-fractie stellen de volgende vragen. Kan de regering
voor de helderheid de drie opeenvolgende trappen uitschrijven, zoals die gelden
voor de Zvw en – indien afwijkend – voor de aanvullende verzekering?
Wat betekent dit concreet?Wijziging van de zorgtoeslagDe leden van de CDA-fractie kunnen uit de
memorie van toelichting niet opmaken hoe de zorgtoeslag in de toekomst wordt
berekend voor verdragsgerechtigden. Kan de regering daarover een uitleg met
toelichting geven en de volgende voorbeeldberekeningen geven en duiden hoe
deze zouden zijn voor en na toepassing van het voorliggende wetsvoorstel?
Voor alle voorbeelden zien deze leden graag de te betalen premies en de te
ontvangen zorgtoeslag.Een alleenstaande man in Noorwegen met een inkomen van € 20 000.Een echtpaar in Spanje met een gezamenlijk inkomen van € 25 000.Een ouder echtpaar in Turkije met een inkomen van € 6000 (bestaande
uit onvolledige AOW).Een partner werkt in Duitsland en verwerft daar zijn gehele inkomen van € 30 000
per jaar. De andere partner en 3 minderjarige kinderen wonen in Nederland.De leden van de CDA-fractie verbazen zich over de voorgestelde terugwerkende
krachtbepalingen in het wetsvoorstel. Er wordt voorgesteld om dit deel van
de wet in te laten gaan op 1 januari 2007. Wordt de zorgtoeslag in januari
en februari 2007 uitbetaald op basis van de wet zoals die nu luidt, of op
basis van de voorgestelde wet?Indien de uitkeringen op basis van het voorliggende wetsvoorstel geschieden,
wat gebeurt er dan wanneer iemand bezwaar maakt en uitkering eist op basis
van de vigerende wetgeving? Is de bepaling met terugwerkende kracht juridisch
houdbaar voor een zorgtoeslag?De leden van de CDA-fractie gebruiken deze gelegenheid om de regering
te vragen hoe de situatie van expats en impats op dit moment geregeld is.Voor expats en hun gezinsleden lijkt de dekking van de Zorgverzekeringswet
niet altijd passend en komen dubbele verzekeringsplichten voor. Is de regering
bereid oplossingen aan te dragen voor de volgende problemen:De verschillende gezinsdefinitie in Nederland en Frankrijk, waardoor kinderen
uit een eerder huwelijk van één van beide partners tussen wal
en schip dreigen te vallen.Het feit dat in Oostenrijk meestal sprake is van een lokale verzekeringsplicht,
waardoor mensen verplicht dubbel verzekerd zijn. Is er een verdragsverplichting
om deze mensen altijd onder de Zorgverzekeringswet te laten vallen?Voor mensen die in Nederland arriveren maar nog niet verzekeringsplichtig
zijn, bestaan geen effectieve manieren om zich te verzekeren. Is het volgens
de regering mogelijk en wenselijk dat mensen zich onmiddellijk kunnen verzekeren
wanneer zij rechtmatig in Nederland aankomen met de bedoeling
hier langer te blijven, bijvoorbeeld in het kader van gezinsvorming/hereniging
of werk?Zijn met alle omliggende landen sluitende afspraken gemaakt om ervoor
te zorgen dat de verzekeringsplichten op elkaar aansluiten?De leden van de VVD-fractie zijn content met
de uitvoering van de motie-Schippers (29 689, nr. 52), maar hebben
een vraag over de wijze waarop de motie is uitgevoerd. Deze motie verzocht
om de bijdrage voor verdragsgerechtigden naar woonland te differentiëren,
zodat er geen onevenwichtigheid bestaat in de bijdragen die personen in de
verdragslanden opbrengen en de kosten die voor hen worden gemaakt. Kan de
regering ingaan op de stelling dat «De kosten, die Nederland maakt,
niet de kosten zijn, die de verdragslanden maken, maar 80% van die
kosten». Dit zou geregeld zijn in de uitvoeringverordening (Vo. 574/72)
bij Vo. 1408/71. Art. 94 lid 2 en art. 95 lid 2 Vo. 574/72 die bepalen:«Het vaste bedrag wordt verkregen door de gemiddelde kosten per
pensioen- of rentetrekker [art. 95; per gezin, art. 94] te vermenigvuldigen
met het gemiddelde jaarlijkse aantal pensioen- of rentetrekkers [art.
95; aantal gezinnen, art. 94] waarmede rekening moet worden gehouden
en de uitkomst daarvan met 20% te verminderen». Het betreft derhalve
niet de woonlandfactor, maar 80% van de woonlandfactor. De leden van
de VVD-fractie zouden hierop graag een reactie van de regering ontvangen.Wijziging bestuursmodel en werkwijze collegesDe leden van de CDA-fractie vinden de opmerking: «de
regering vindt het gewenst de formele regeling aan te passen aan de gewenste
praktijk» buitengewoon ongepast. De regering heeft blijkens de stukken
de praktijk aangepast en wenst dat nu wettelijk te verankeren. Dit is de omgekeerde
gang van zaken en deze leden zouden graag eerst ten principale de discussie
willen voeren over de gewenste praktijk alvorens wordt overgegaan op een andere
structuur. Kan de regering derhalve toelichten waarom zij de bestuursmodellen
van de colleges wenst te wijzigen?Deze leden lezen in de memorie van toelichting dat het CVZ, het CBZ en
het CSZ hun onafhankelijkheid dienen te bewaken. De leden van de CDA-fractie
hechten namelijk bijzonder aan de onafhankelijke adviezen van het CVZ, die
los kunnen staan van het politiek oordeel van de minister. Hoe is deze onafhankelijkheid
beter geborgd in de voorgestelde structuur dan in de structuur die thans in
de wet staat?Kan de regering hierbij in het bijzonder ingaan op de vraag waarom zij
voorstelt de vergaderingen van het bestuur niet langer openbaar te doen zijn.
Hoe kunnen maatschappelijke organisaties in de nieuwe structuur en met die
mate van openbaarheid input leveren op de adviezen van het CVZ?De leden van de fractie van de PvdA vragen
waarom gekozen is voor een gewijzigd bestuursmodel. Welke argumenten zijn
er om te kiezen voor de nu voorgestelde werkwijze, en welke voordelen biedt
die nieuwe werkwijze? Waarom is gekozen voor het niet meer openbaar zijn van
vergaderingen, en welke voordelen worden daarmee naar verwachting behaald?De leden van de VVD-fractie hebben al eerder
in overleggen met de minister grote vraagtekens gezet bij de borging van de
procedure van de risicoverevening. Deze procedure lijkt onvoldoende geborgd,
want afhankelijk van een paar personen. De minister heeft de leden van de
VVD-fractie toegezegd een uitvoerige beschrijving van de procedure toe te
zenden, die echter nog steeds niet is ontvangen. Uitgaande van de informatie
zoals die nu bekend is bij deze leden stemt de procedure tot grote zorgen
en moet die op de kortst mogelijke termijn worden aangepast. Waarom zijn er
in dit wetsvoorstel geen regels gesteld die een solide borging
van de vereveningsprocedure garanderen? De verevening is de ruggengraat van
het ziektekostenverzekeringssysteem, er gaan gigantische bedragen in om en
als hierin fouten worden gemaakt zijn de gevolgen voor de concurrerende verzekeringsmarkt
groot. Is de regering voornemens alsnog het wetsvoorstel aan te passen? Zo
neen, wanneer en in welke vorm kunnen dan voorstellen terzake worden verwacht?In memorie van toelichting wordt aangegeven dat de vergaderingen van de
besturen niet openbaar zijn, tenzij in het bestuursreglement anders wordt
bepaald. De vergaderingen van de Ziekenfondsraad en later het College waren
wel openbaar. Dit is belangrijk voor het draagvlak van de besluiten en adviezen.
De afwegingen die eraan ten grondslag liggen zijn voor iedereen die dat wenst
te volgen. Wat is/zijn de zwaarwegende reden(en) om nu af te zien van openbaarheid
van vergaderingen van deze besturen?De leden van de VVD-fractie vragen in hoeverre de colleges nog onafhankelijk
zijn in deze constructie. De wijziging in het bestuursmodel heeft de colleges
veel dichter naar het ministerie getrokken. In hoeverre is er in het nieuwe
bestuursmodel sprake van dat de colleges feitelijk onderdeel zijn geworden
van het ministerie, waardoor deze eigenlijk aan zichzelf adviseren?Financiële aspecten en administratieve lastenDe leden van de CDA-fractie ontvangen graag
antwoord op de volgende vragen.Waarom is er voor een zo’n omvangrijk wetsvoorstel geen advies gevraagd
aan ACTAL?Is de regering bereid alsnog een spoedadvies te vragen, met name over
het incassotraject?Tot slot vragen deze leden of de regering deze wet een goede gelegenheid
vindt om de aangenomen motie-Omtzigt (30 124, nr. 30) om te zetten
in wetgeving, ook al zal die maar een jaar geldig zijn.De leden van de fractie van de PvdA vragen
waarom gesteld wordt dat er geen financiële gevolgen zijn verbonden aan
een verzwaring van het incassoregime zorgverzekering. Is het waar dat de kosten
van compensatie aan verzekeraars zullen worden gefinancierd door inkomensafhankelijke
bijdragen en dat nominale premies financiële gevolgen kunnen hebben,
gedragen door de burgers? Deze leden zien graag een toelichting op de veranderende
financiële gevolgen ten gevolge van administratieve lasten door de verzwaring
van het incassoregime. Zij menen dat het voor een duidelijk overzicht van
de gevolgen van administratieve lasten, en de financiële gevolgen daarvan,
essentieel is dat duidelijk wordt om hoeveel niet-betalers het gaat. Zij verzoeken
de regering daarom met de grootste spoed te achterhalen hoeveel mensen de
nominale premie niet betalen, en daarbij aan te geven in hoeveel gevallen
het gaat om «niet willen betalen» en in hoeveel om «niet
kunnen betalen».ArtikelsgewijsArtikel I, onderdeel FIn de Tweede Kamer is afgesproken dat – omdat het CVZ de zaken niet
op orde had en daardoor mensen buiten hun schuld niet aan de juiste formulieren
konden komen, of deze formulieren niet werden geaccepteerd door de sociale
ziektekostenverzekeraar in het woonland – er geen boetes worden
gegeven aan verzekerden in het buitenland die zich te laat hebben aangemeld.
Zijn er in 2006 boetes opgelegd, en zo ja waarom, zo vragen de leden van de VVD-fractie.De fungerend voorzitter van de commissie,BlokDe griffier van de commissie,TeunissenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Atsma (CDA), Vendrik (GL), Kant (SP), Blok
(VVD), fng. voorzitter, Ferrier (CDA), Joldersma (CDA), Eijsink (PvdA), Van
Miltenburg (VVD), Schippers (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66),
Van der Veen (PvdA), Schermers (CDA), Van Gerven (SP), Wolbert (PvdA), Voordewind
(CU), Heerts (PvdA), Zijlstra (VVD), Van Gijlswijk (SP), Ouwehand (PvdD),
Agema (PVV), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA) en Vacature (algemeen).Plv. leden: van der Staaij (SGP), Çörüz (CDA), Azough
(GL), Van Velzen (SP), Neppérus (VVD), Van Hijum (CDA), Haverkamp (CDA),
Spekman (PvdA), Verdonk (VVD), Griffith (VVD), De Pater-van der Meer (CDA),
Van der Ham (D66), Gill’ard (PvdA), Van de Camp (CDA), Langkamp (SP),
Jacobi (PvdA), Ortega-Martijn (CU), Blom (PvdA), Kamp (VVD), De Wit (SP),
Thieme (PvdD), Graus (PVV), Luijben (SP), Hamer (PvdA) en Ormel (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30918-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl