Werken in het onderwijs; Brief van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27923, nr. 79

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

27923 nr. 79

29-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27923Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 923Werken in het onderwijsnr. 79BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 april 2009In mijn brief van 14 januari 2008 (Kamerstuk 27 923, nr. 49)
heb ik u mijn voornemens gemeld over de wijze van monitoring van de doelstellingen
en resultaten uit het Actieplan Leerkracht van Nederland. Met uw Kamer is
afgesproken dat hierover tweemaal per jaar gerapporteerd zal worden door een
voortgangsbrief in het voorjaar en via een jaarrapportage, die geïntegreerd
wordt in de nota Werken in het Onderwijs. De nota Werken in het Onderwijs
verschijnt jaarlijks tegelijk met de begroting. Met deze rapportages over
de voortgang wordt tevens voldaan aan de toezegging die gedaan is bij de begrotingsbehandeling
in 2008 om u een beleidsdoorlichting van het Actieplan te doen toekomen.Deze brief rapporteert over de voortgang die gemaakt is sinds het verschijnen
van de nota Werken in het Onderwijs 2009, op 16 september 2008 (Kamerstuk
27 923, nr. 67).In de eerste paragraaf wordt kort ingegaan op het doel van het Actieplan
in het licht van het veranderende economische klimaat. In paragraaf twee komt
de stand van zaken ten aanzien van de convenanten aan de orde en wordt aangegeven
in hoeverre de afspraken inmiddels zijn verankerd in de onderwijscao’s.
Ook is gestart met het vastleggen van de convenantsafspraken in wet- en regelgeving.
Paragraaf drie rapporteert hierover. Paragraaf vier geeft de stand van zaken
met betrekking tot de kwaliteit van leraren. Aan de orde komen de Lerarenbeurs
en de uitwerking van de kwaliteitsagenda «Krachtig Meesterschap».
Paragraaf vijf gaat over de onderzoeken die de komende jaren worden uitgevoerd
om de voortgang van de afspraken uit het convenant te monitoren en te evalueren.
In de bijlage geeft een aantal indicatoren zicht op de situatie op de onderwijsarbeidsmarkt.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. Plasterk1. Actieplan en recessieGoed onderwijs vraagt goede leraren. Doel van het Actieplan Leerkracht
is om het onderwijs te verbeteren door vergroting van de aantrekkelijkheid
van het leraarsberoep. Het Actieplan richt zich op de belangrijkste risico’s
en fricties in de onderwijsarbeidsmarkt:• versterking van de onderwijskwaliteit (vermindering van onbevoegd
lesgeven, verbetering van de lerarenopleidingen, en meer (op)scholing van
leraren);• versterking van de positie van de leraar;• vermindering van de structurele beloningsachterstand van leraren;• versterking van de wervingspositie van scholen (mede met het oog
op de sterk toenemende pensioneringsuitstroom van leraren, die het gevolg
is van het feit dat het onderwijs de oudste arbeidsmarktsector is en van alle
economische sectoren het hoogste aandeel 50-plussers kent).De huidige recessie heeft tot nu toe beperkte gevolgen voor de Nederlandse
arbeidsmarkt. Het Centraal Planbureau voorziet in de loop van dit jaar en
in 2010 echter een forse toename van de werkloosheid. De werkloosheidstoename
in de marktsector betekent naar verwachting dat de sectoren overheid, onderwijs
en zorg tijdelijk winnen aan relatieve aantrekkelijkheid. Deze sectoren worden
door werknemers gezien als «veilige havens». Dit effect is nu
nog niet zichtbaar in de meest recente vacaturecijfers voor het onderwijs
(zie bijlage). De onderliggende structurele risico’s en fricties op
de onderwijsarbeidsmarkt blijven echter onverminderd van kracht. Zo is bijvoorbeeld
het aandeel lessen dat in het voortgezet onderwijs door niet volledig bevoegde
leraren wordt gegeven aanzienlijk (zie bijlage). Het Actieplan Leerkracht
van Nederland blijft daarom van groot belang. Juist nu moet worden geïnvesteerd
in de kenniseconomie om de (structurele) positie van Nederland in de wereldeconomie
te behouden en zo mogelijk te versterken.2. Stand van zaken uitwerking convenant LeerkrachtConvenanten en cao’sHet Actieplan Leerkracht is inmiddels voor alle sectoren uitgewerkt in
convenanten1 van overheid, werkgeversorganisaties
en werknemersorganisaties. In de sectoren primair en voortgezet onderwijs
is op 1 juli 2008 een gezamenlijk convenant afgesloten. In de nota werken
in het onderwijs 2009 is daar uitgebreid aandacht aan besteed. Voor de sectoren
hbo en mbo konden de definitieve convenanten worden getekend op respectievelijk
17 november en 10 december 2008.Primair onderwijsIn het primair onderwijs hebben de sociale partners in november 2008 de
convenantsafspraken verwerkt in de decentrale cao. Hierin is vastgelegd hoe
de carrièrelijn wordt ingekort en hoeveel promoties scholen en besturen
in deze sector moeten geven ten aanzien van de nieuwe functiemix (meer leraarsfuncties
op een hoger bezoldigingsniveau). Zo is bekrachtigd dat een deel van de promoties
wordt gefinancierd uit de reeds beschikbare «van Rijn middelen.»
De cao legt ook bilaterale convenantsafspraken (tussen de sociale partners
onderling) vast. Hier is een minimumontwikkeling van de functiemix afgesproken
per school, en een hogere doelstelling voor elke schoolbestuur. Dit betekent
dat een bevoegd gezag (in samenspraak met de medezeggenschap) beleidsvrijheid
heeft om een aantal hogere schalen toe te kennen op de school of scholen waar
deze het meest nodig zijn. Daarnaast zijn afspraken gemaakt welke
leraren in aanmerking komen voor hogere functies. Om transparantie over de
toekenning te bevorderen zullen leraren niet stilzwijgend een stap maken,
maar naar hogere functies moeten solliciteren. Hierbij zal ook gebruikt gemaakt
kunnen worden van nieuwe voorbeeldfuncties, die door de sociale partners zijn
ontwikkeld.Voortgezet onderwijsIn het voortgezet onderwijs was nog geen nieuwe cao afgesloten op het
moment (1 januari 2009) dat de extra bekostiging van scholen van start
zou gaan. De sociale partners in de VO-sector hebben daarom nog in december
2008 met de «Cao VO 2008–2009» een aanpassing van de lopende
cao «Cao VO 2007–2008» tot stand gebracht, waarin alleen
uitwerking werd gegeven aan het convenant Leerkracht. Deze «Cao VO 2008–2009»
vormde zodoende de juridische borging voor de bekostiging van de convenantsafspraken.
Inmiddels zijn deze afspraken over de uitwerking van het convenant integraal
ingebracht in de nieuwe «Cao VO 2008–2010» die in februari
2009 werd afgesloten.Naast inkorting van de carrièrelijn hebben de sociale partners
in de cao een belangrijke verfijning tot stand gebracht op de functiemixafspraken.
Het betreft hier de keuzevrijheid van de scholen (bestuur in samenspraak met
(gemeenschappelijke) medezeggenschapsraad) voor de verhouding tussen extra
LC-functies en extra LD-functies. In 2011 mag 1% aan LD-functies worden
uitgewisseld, in 2014 3%, waarbij 2% extra LC-functies dezelfde
financiële belasting betekent als 1% extra LD-functies. Omdat
scholen in het voortgezet onderwijs verschillen naar onderwijstype en naar
personeelsopbouw, komt deze differentiatiemogelijkheid meer tegemoet aan de
behoeften van de sector. Ook hebben de sociale partners onderling afgesproken
dat de functiemix van 2008 het uitgangspunt is voor de te realiseren nulmeting
op schoolniveau. Deze afspraak is mogelijk omdat de verdeling over de schalen
de afgelopen tijd niet substantieel gewijzigd is. Verder is in deze cao opgenomen
dat elke werkgever zich verplicht om, in overleg met de medezeggenschapsraad,
een geactualiseerde functiebeschrijving voor de leraarsfuncties in de schalen
LB, LC en LD tot stand te brengen.Om scholen, besturen en medezeggenschapsraden bij de invoering van de
functiemix te ondersteunen, hebben de sociale partners het initiatief genomen
om, samen met het ministerie van OCW, een brochure uit te brengen over de
functiemixafspraken in het voortgezet onderwijs en het beleid op schoolniveau.
De sociale partners in het primair onderwijs hebben de wens geuit om een soortgelijke
brochure uit te brengen.MboDe belangrijkste afspraken uit het mbo-convenant zijn:• versterking van de functiemix voor leraren in de Randstadregio’s
vanaf 2009 (extra geld voor meer leraarsfuncties op een hoger bezoldigingsniveau);• € 10 miljoen voor werkdrukverlichting van leraren in
de Randstadregio’s;• handhaving van de bestaande functiemix (dus geen verdere «downgrading»)
voor leraren in de overige regio’s;• inkorting van de carrièrelijn voor leraren;• een extra periodiek voor alle werknemers die vijf jaar lang bezoldigd
zijn geweest volgens het maximumsalaris in de schaal.Uit de door sociale partners gekozen «lineaire» systematiek
voor inkorting van de carrièrelijn volgt dat nieuwe leraren op een
lagere periodiek in de schaal zouden moeten instromen dan nu het
geval is. Deze afspraak wijkt af van de andere sectoren en doet nadrukkelijk
een beroep op het personeelsbeleid van de instellingen om de kosten af te
stemmen op het beschikbare budget. Hier tegenover staat dat met deze systematiek
nieuwe leraren meer zullen verdienen als gevolg van de inkorting van de carrièrelijn
en het vergroten van de periodieken.In het mbo heeft uitwerking van de convantsafspraken in de cao nog niet
plaatsgevonden (er is niet gekozen voor een «tussentijdse-cao»
zoals in het voortgezet onderwijs). In de volgende voortgangsrapportage zal
verder worden toegelicht hoe de afspraken in de sectorale cao zijn geborgd.HboDe belangrijkste afspraken uit het hbo-convenant zijn: extra middelen
voor opscholing van docenten en voor de versterking van de functiemix voor
onderwijsgevend personeel vanaf 2009. De komende 5 jaar komt in totaal € 14
miljoen extra beschikbaar voor opscholing. Voor de functiemix is jaarlijks € 26
miljoen beschikbaar.In het hbo is afgesproken dat uitwerking niet plaatsvindt in de cao, maar
in nadere instellingscao’s. In het voorwoord van het convenant Leerkracht
is door de sociale partners een inspanningsverplichting afgesproken om deze
afspraken vast te leggen vòòr 1 maart 2009. Gebleken is
dat deze datum voor veel instellingen niet haalbaar was (medio april hadden
14 hbo-instellingen een dergelijk document bij het ministerie van OCW ingediend).
In overleg met de HBO-Raad is besloten de aanlevertermijn te verlengen tot
en met 15 oktober 2009. Deze datum is gekozen zodat dit jaar nog middelen
aan de instellingen verstrekt kunnen worden. In de hierna volgende voortgangsrapportage
zal verder worden toegelicht hoe de afspraken zijn geborgd op instellingsniveau.Monitoring van het convenantIn de convenanten Leerkracht van Nederland is overeengekomen dat levering
van gegevens door scholen en instellingen, ten behoeve van de monitoring,
een voorwaarde is voor het ontvangen van de aanvullende financiering. Voor
het primair en voortgezet onderwijs geldt dat de gegevensleveringen nu voor
het eerst, sinds het op de markt komen van meerdere, nieuwe, salarisverwerkers,
weer vrijwel compleet zijn.De MBO Raad hecht er aan dat de eisen voor gegevenslevering overeenkomen
met een (nog definitief vorm te geven) protocol van de MBO Raad. In het mbo
wordt adequate monitoring van de afspraken thans nog bemoeilijkt door ontbrekende
salarisgegevens en omdat in- en doorstroomgegevens per instelling niet beschikbaar
zijn gesteld. Dit is vooral problematisch voor het monitoren van de afspraken
over de functiemix en vanwege de door sociale partners gemaakte afspraken
over beloning van nieuwe instromers en inkorting van de carrièrelijn.Voor de HBO-sector is afgesproken dat de salarisverwerkers hun gegevens
blijven leveren aan de HBO-Raad; dit is anders dan in de andere sectoren,
waar rechtstreekse datalevering aan het ministerie plaatsvindt. De HBO-Raad
levert (na het maken van een controleslag door de hbo-instellingen) de gegevens
vervolgens door aan het ministerie van OCW. Naar recentelijk is gebleken zijn
de cijfers die opgenomen zijn in het convenant (de laatst bekende gegevens
voor deze sector, uit 2006) niet gebaseerd op de bezoldigingsschalen, maar
op een mix van functie- en bezoldigingsschalen. Er zijn met de HBO-Raad afspraken
gemaakt voor de levering van de bedoelde gegevens op zeer korte
termijn (voor de volgende voortgangsrapportage). Overigens heeft het corrigeren
van de nulmeting geen gevolgen voor het afgesproken groeipercentage per salarisschaal,
alleen voor de nulmeting (en dus ook doelstellingen) op sector- en instellingsniveau.BeloningsmaatregelenIn 2009 zijn de eerste structurele beloningsmaatregelen ingevoerd. Er
is een eerste stap gemaakt met het inkorten van de carrièrelijn. Daarnaast
wordt een schaaluitloopbedrag toegekend aan leraren die aan het eind van hun
schaal zitten. Het schaaluitloop bedraagt in het primair onderwijs op jaarbasis € 850
en in het voortgezet onderwijs € 1 000 (deeltijders naar rato).
Bovendien krijgen schoolleiders in het primair onderwijs een toelage van € 275
per maand. Verder is een begin gemaakt met het versterken van de functiemix.Door de invoering van deze afspraken wordt in het primair onderwijs in
2009 meer dan € 91 miljoen extra geïnvesteerd in leraarsalarissen
en bijna € 35,5 miljoen extra in de salarissen van schoolleiders.
In het voortgezet onderwijs betekenen het inkorten van de carrièrelijn
en het toekennen van het schaaluitloopbedrag in 2009 een extra investering
van ruim € 78 miljoen. De invoering van de functiemix in de Randstadregio’s-VO
betreft een extra investering in 2009 van € 12 miljoen.Tabel 2.1 laat de functiemix zien per sector op peildatum 1 oktober
2008. Het betreft hier de laatste meting vóór de invoering van
de nieuwe functiemix. In de volgende voortgangsrapportage, bij de Nota Werken
in het Onderwijs 2010, zal gerapporteerd worden over de salarisschalen zoals
die nú worden toegekend, in het voorjaar van 2009. De eerste substantiële
ontwikkelingen van de functiemix (bijvoorbeeld in het hbo en binnen de Randstadregio’s
in het voortgezet onderwijs en het mbo) mogen verwacht worden in de herfst
van 2009. Hierover wordt gerapporteerd in de voorjaarsbrief van 2010.Tabel 2.1: functiemix per sector 2008, op basis van fte’s OverigLA/9LB/10LC/11LD/12LE/13BAO0,3%98,2%1,3%0,2%  S(V)O0,3%0,7%96,8%2,2%  VO0,9% 63,6%18,5%17,0% - binnen Randstadregio’s0,6% 64,0%18,8%16,6% - buiten Randstadregio’s1,1% 63,4%18,2%17,3% BVE  N.b.N.b.N.b.N.b.HBO N.b.N.b.N.b.N.b.N.b.Bron; ministerie van OCW, bewerking Regioplan3. Implementatie afsprakenVoor een deel van de afspraken uit het convenant is het noodzakelijk dat
deze worden vastgelegd in wet- en regelgeving. In deze paragraaf wordt de
stand van zaken weergegeven.Versterking van functiemix leraren in de Randstadregio’sOp 12 februari 2009 is de «Regeling versterking
van functiemix leraren VO in de Randstadregio’s» in de
Staatscourant gepubliceerd. Hiermee ontvangen bevoegde gezagsorganen met hoofd-
of nevenvestigingen in de Randstadregio’s aanvullende personele
bekostiging waarmee ze meer leraren in bezoldigingsschaal LC kunnen plaatsen.
In 2009 is voor deze aanvullende bekostiging in totaal € 12 miljoen
beschikbaar. De betreffende besturen in de Randstadregio’s hebben voor
deze aanvullende bekostiging in maart 2009 de eerste beschikkingen ontvangen.
De eerste betalingen worden verricht, met terugwerkende kracht tot 1 januari
van dit jaar. Zo kunnen de scholen deze middelen meenemen in de formatieplannen
die zij vastleggen. Ook kunnen zij met terugwerkende kracht promoties toekennen.Voor het mbo is de regeling voor de functiemix in de Randstadregio’s
vrijwel gereed. In 2009 is voor deze aanvullende bekostiging ongeveer € 15
miljoen euro (inclusief LNV). Op dit moment zijn echter nog niet alle gegevens
beschikbaar die vereist zijn voor de verstrekking van de financiële middelen
aan de instellingen in de mbo-sector (zie paragraaf 2, monitoring convenant).Risicoregio’sOp 3 september 2008 heeft het Ministerie van OCW een subsidieregeling
gepubliceerd voor de zogenaamde risicoregio’s in het voortgezet onderwijs.
Dit zijn 11 regio’s die een bovengemiddeld risico lopen op kwantitatieve
en kwalitatieve problemen op de onderwijsarbeidsmarkt. Op grond van dit instrument
kunnen deze regio’s aanspraak maken op financiële ondersteuning
voor een gezamenlijke aanpak van de regionale knelpunten in de onderwijsarbeidsmarkt.In totaal is er voor deze regio’s € 24,5 miljoen aan projectsubsidie
beschikbaar om de komende drie jaar te werken aan het afstemmen van vraag
en aanbod van onderwijspersoneel op de onderwijsarbeidsmarkt. In deze risicoregio’s
zijn regionale platforms voor de onderwijsarbeidsmarkt opgericht. Deze platforms,
bestaande uit schoolbesturen en lerarenopleidingen, hebben gezamenlijk projectplannen
gemaakt om het dreigende lerarentekort in de regio tegen te gaan. De risicoregio’s
dienen ten minste activiteiten te ontplooien voor de oproep aan de «stille
reserve» (bevoegde docenten die niet of niet meer in het onderwijs werkzaam
zijn) maar voor het overige hebben ze beleidsvrijheid om zelf te bepalen welke
maatregelen zij willen nemen. Inmiddels zijn alle projectplannen beoordeeld;
de regio’s zijn begin 2009 gestart met de uitvoering van hun projecten.Loonkostensubsidie ondersteunend personeel basisscholenOp 1 mei 2008 is de «Regeling loonkostensubsidie
ondersteunend personeel basisscholen» van kracht geworden.
Een ondersteunend medewerker zoals een conciërge of administratieve kracht
kan de werkdruk van leraren en schoolleiders ontlasten en draagt bij aan de
veiligheid in en rond de school. Tot september 2008 kwamen de eerste 1 700
scholen, waarvan een groot gedeelte G4-scholen en/of scholen in één
van de krachtwijken, in aanmerking voor de loonkostensubsidie ondersteunend
personeel. Na verruiming van het budget met € 10 miljoen is het
gelukt álle 2 500 scholen die een aanvraag hebben ingediend de,
al vanaf 2008 structureel beschikbare subsidie toe te kennen. Hiervoor
is jaarlijks in totaal € 30 miljoen beschikbaar.Lerarenbeurs (inclusief zij-instroom)Op 1 juni 2008 is de Tijdelijke regeling lerarenbeurs voor scholing
van start gegaan. Hiermee is uitvoering gegeven aan de afspraak over het Scholingsfonds.
Met de beurs kunnen leraren in het po, vo, mbo en hbo een opleiding
volgen om hogere of extra kwalificaties te verwerven. Dit kan een meerjarige
bachelor- of masteropleiding of een korte opleiding of cursus zijn. Het doel
is dat leraren zich verder professionaliseren en daarmee hun inzetbaarheid
en loopbaanmogelijkheden vergroten. Leraren kunnen éénmaal in
hun onderwijsloopbaan een lerarenbeurs krijgen. Inmiddels zijn er twee aanvraagtermijnen
geweest: in juni – juli 2008 en in januari – februari 2009. In
totaal is er voor € 34 miljoen aan beurzen toegekend.De huidige tijdelijke regeling wordt in mei van dit jaar vervangen door
een nieuwe regeling, waarin ook een subsidie voor zij-instroom in het vo en
de bve wordt opgenomen. Voor de zij-instroom is € 6 miljoen in 2009
en € 3,8 miljoen in 2010 en 2011 beschikbaar.«Opleiden in de school» en «Academische
opleidingsschool»Vanaf het studiejaar 2009–2010 wordt het opleiden in de school verankerd
in het onderwijsstelsel. In dat kader worden samenwerkingsverbanden van een
of meer scholen en een of meer lerarenopleidingen uitgenodigd om een aanvraag
in te dienen voor erkenning als opleidingsschool en tegemoetkoming in de kosten
van de opleidingsschool. Tevens kunnen de samenwerkingsverbanden in aanvulling
daarop een aanvraag indienen voor de verdiepingsslag van de academische opleidingsschool
voor de schooljaren 2009–2010 en 2010–2011. Beide subsidieregelingen
worden in mei 2009 gepubliceerd in de Staatscourant. Voor de opleidingsschool
gaat het om een bedrag oplopend tot € 17 miljoen per jaar vanaf 2011.
Voor de academische opleidingsschool komt hier jaarlijks € 1,4 miljoen
bovenop.«Krachtig Meesterschap»Ongeveer tegelijkertijd met toezending van deze voortgangsbrief aan de
Tweede Kamer zal de regeling «Krachtig Meesterschap» verschijnen. Dit biedt samenwerkingsverbanden van lerarenopleidingen
en scholen de mogelijkheid subsidie aan te vragen voor initiatieven die gericht
zijn op meer excellentie bij het opleiden van leraren. In 2008 is reeds aan
een beperkt aantal initiatieven een subsidie toegekend, zoals bijvoorbeeld
het initiatief van de Hogeschool Utrecht en de Universiteit Utrecht om te
starten met een academische pabo en het initiatief van de Twente School of
Education om een Mobiliteitscentrum Bètatechniek en een Assessment
Centre op te richten. In totaal is € 18 miljoen beschikbaarVersterking van de positie van de leraarIn de convenanten is afgesproken de professionele ruimte van de leraar –
de interne zeggenschap van de leraar over het ontwerp en de uitvoering van
het onderwijskundig en kwaliteitsbeleid van de school – en een aantal
uitgangspunten daarbij in het wettelijk kader te verankeren. Ik heb een wetsvoorstel
in voorbereiding dat via een wijziging van de sectorwetten uitvoering geeft
aan deze convenantsafspraak. De planning is erop gericht dit wetsvoorstel
eind van dit jaar aan uw Kamer aan te bieden.4. Investeren in kwaliteit van leraren en lerarenopleidingenVoor goed onderwijs zijn goed opgeleide leraren nodig. Daarvoor is het
van belang dat de kwaliteit van lerarenopleidingen goed is en goed blijft,
om zo ook in de toekomst goede leraren af leveren. Eén van de eerste
maatregelen uit het convenant was de introductie van de lerarenbeurs voor
scholing. De beurs voorziet in een substantiële bijdrage die het voor
de leraar aantrekkelijk maakt een opleiding te volgen om zijn kwalificatieniveau
te verhogen, zijn kwalificaties te verbreden of zich te specialiseren. Hierdoor wordt de inzetbaarheid van leraren vergroot en kunnen ze hun
loopbaanperspectief verbeteren.Lerarenbeurs groot succesDe lerarenbeurs voor scholing is een groot succes. In de eerste twee termijnen
hebben ruim 11 000 leraren een aanvraag ingediend. Daarvan zijn er ongeveer
8 500 toegekend.In de eerste aanvraagtermijn voor de lerarenbeurs – 1 juni
2008 tot en met 15 juli 2008 – zijn 7 500 aanvragen ingediend.
Vanwege het hoge aantal aanvragen is het budget verhoogd. Hierop zijn 5 000
beurzen toegekend. De resterende aanvragen konden niet gehonoreerd worden
omdat het beschikbare budget voor 2008 (€ 18 miljoen) daarvoor niet
toereikend was. Na toekenning van de beurzen bleek dat zich nog ongeveer 300
leraren hebben teruggetrokken. Dat betekent dat in de eerste tranche ongeveer
4 700 leraren daadwerkelijk met een opleiding begonnen zijn.Tabel 4.1: toegekende beurzen eerste tranche, verdeling
over de sectoren. povombohbototaalToegekende beurzen56,2%28,5%9,6%5,7%100%Bron: IB-groep, bewerking IVADe meeste beurzen (54%) zijn toegekend voor een bachelor- of masteropleiding.
De rest betreft een korte opleiding of cursus met een duur van maximaal één
jaar. In het primair onderwijs kiezen veel leraren voor de master Special
Educational Needs (SEN). In het voortgezet onderwijs, de bve-sector en het
hbo wordt vooral gekozen voor eerste en tweedegraads lerarenopleidingen, master
SEN en een bachelor- of masteropleiding pedagogiek. Bij de korte opleidingen
zijn vooral opleidingen tot coach en opleidingen op het terrein van special
educational needs populair.Tabel 4.2: toegekende aanvragen 1e tranche naar instelling
en niveau HboWoOverigTotaal AantalAandeelAantalAandeelAantalAandeelAantalaandeelBachelor34510%275%00%3728%Master1 18255%21644%608%2 15846%Overig (cursus)1 19235%25351%72192%2 16646%Totaal3 419100%496100%781100%4 696100%Bron: IB-Groep, bewerking IVADe tweede aanvraagtermijn stond open van 12 januari tot en met 20 februari
2009. In deze periode zijn ongeveer 4 200 aanvragen ingediend, waarvan
er tot nu toe ongeveer 3 600 zijn toegekend. Op dit moment loopt een
onderzoek onder deelnemers aan de lerarenbeurs. In de nota Werken in het Onderwijs
2010, die verschijnt in september 2009, zal daarover een uitgebreide analyse
komen.Kwaliteitsagenda «Krachtig Meesterschap»Op 22 september 2008 heeft staatssecretaris Van Bijsterveldt de kwaliteitsagenda
voor het opleiden van leraren 2008–2011, KrachtigMeesterschap gepresenteerd. In de kwaliteitsagenda
staan drie onderwerpen centraal:• Versterking van kwaliteit van de hbo-lerarenopleidingen• Meer academici voor de klas, een grotere kweekvijver• Meer variëteit in opleiding en beroepMet HBO-Raad en VSNU vindt intensief overleg plaats over de uitvoering
van deze kwaliteitsagenda.Versterking van kwaliteit van de hbo-lerarenopleidingenDoor de lerarenopleidingen in het hbo wordt gewerkt aan de ontwikkeling
van kennisbases per vak en worden gezamenlijke toetsen ontwikkeld. Daarmee
wordt het eindniveau van de opleidingen duidelijk vastgelegd. In de eerste
fase richten de opleidingen zich op de ontwikkeling van de kennisbasis voor
de algemene vakken in de lerarenopleidingen vo/bve en voor de lerarenopleidingen
basisonderwijs op de vakken rekenen en taal. Binnenkort ontvangt staatssecretaris
Van Bijsterveldt de voorstellen voor deze vakken.De Onderwijsraad brengt in het tweede kwartaal van 2009 advies uit over
de wijze waarop validering en legitimering van deze kennisbases en toetsen
het beste kan plaatsvinden. Scholen en (beroepsgroepen van) leraren zullen
daarbij een belangrijke rol spelen.De voorstellen voor de invoering van de reeds ontwikkelde kennisbases,
de invulling van de toetsen en de beschrijving van de kennisbasis voor de
overige vakken in de lerarenopleidingen vo/bve en de lerarenopleidingen basisonderwijs,
alsmede voor de eerstegraads lerarenopleidingen volgen in de zomer van 2009.
Daarnaast zal de Onderwijsraad in de zomer van 2009 advies uitbrengen over
de eisen die gesteld moeten worden aan het vakkenpakket van leerlingen die
van plan zijn om naar de lerarenopleiding te gaan.Meer academici voor de klas, een grotere kweekvijverMet de universiteiten is afgesproken dat zij samen met het voortgezet
onderwijs een educatieve minor zullen ontwikkelen voor vakbachelors. De student
die zijn bacheloropleiding inclusief deze educatieve minor met goed gevolg
doorloopt wordt bevoegd voor de eerste drie leerjaren van havo/vwo en in de
theoretische leerweg van het vmbo. De Vereniging van universiteiten (VSNU)
heeft inmiddels het kader voor deze educatieve minor ontwikkeld en in december
2008 vastgesteld. Op 20 maart heeft staatssecretaris Van Bijsterveldt
uw Kamer per brief geïnformeerd over het voorgenomen invoeringspad (Kamerstuk
27 923, nr. 75).Meer variëteit in opleiding en beroepIn de gesprekken die in 2008 zijn gevoerd over de kwaliteit van de lerarenopleidingen
kwam veelvuldig de vraag aan de orde of opleidingen breed zouden moeten opleiden –
zoals de huidige opleidingen voor het basisonderwijs en vo/bve – of
dat eerder smallere opleidingen gericht op een beperktere doelgroep of onderwijstype
het beste voorbereiden op het beroep. Omdat de meningen hierover uiteenlopen
en zowel het afnemende onderwijsveld als de lerarenopleidingen hierover hun
stem moeten kunnen laten horen, wordt aan de sociale partners gevraagd te
adviseren over dit vraagstuk.Monitoring kwaliteitsagendaStaatssecretaris Van Bijsterveldt heeft de Inspectie van het Onderwijs
gevraagd de monitoring van de kwaliteitsagenda te verzorgen. De Onderwijsinspectie
presenteert daartoe in het najaar van 2009 een startnotitie, waarin wordt
voorgesteld hoe deze monitor de komende jaren, als vervolg op haar monitor
beleidsagenda 2005–2008, uitgevoerd gaat worden.5. OnderzoekAan de Tweede Kamer is toegezegd om, naast monitoring van het actieplan
en de doelstellingen, ook de effecten van het beleid in kaart te brengen.
Bij deze effectstudies wordt samengewerkt met deskundigen, zoals medewerkers
van het Centraal Planbureau (CPB). Deze paragraaf beschrijft de stand van
zaken van het onderzoek naar aanleiding van het Actieplan. Ook wordt per onderzoek,
voor zover mogelijk, aangegeven wanneer de (eerste) resultaten worden verwacht.ZeggenschapHet doel van dit onderzoek is de positie van de leraar in kaart te brengen
en op termijn na te kunnen gaan wat de effecten zijn van het beleid. Om een
goed beeld te krijgen van de zeggenschap van de leraar over zijn beroep, wordt
in mei 2009 een «nulmeting» uitgevoerd, op landelijk en op schoolniveau.
Op landelijk niveau gaat het hierbij vooral om de vraag naar de organisatiegraad van leraren en betrokkenheid
van de beroepsgroep bij de beleidsvorming ten aanzien van de beroepskwaliteit
van leraren. Op schoolniveau staat de vraag centraal welke afspraken er zijn
gemaakt over deprofessionele ruimte van leraren en hoe
deze in de praktijk uitwerken. Naar verwachting worden de resultaten van deze
nulmeting verwerkt in de nota Werken in het Onderwijs 2010.LerarenbeursBegin dit jaar is een meerjarig onderzoek gestart naar de lerarenbeurs.
Voor een deel betreft het halfjaarlijkse analyses van de aanvragen voor een
beurs. De eerste resultaten zijn vermeld in deze brief. Naast monitoring van
de aanvragen zal ook onderzoek gedaan worden naar de effecten van de lerarenbeurs.
Bij dit onderzoek wordt samengewerkt met het Centraal Planbureau (CPB). De
lerarenbeurs voor scholing is één van de beleidsmaatregelen
die geschikt is voor een effectmeting. Het CPB is inmiddels gestart met de
voorbereidingen voor dit onderzoek. Resultaten van dit deel van het onderzoek
zijn op wat langere termijn te verwachten.Effectiviteit beloningsmaatregelenHet onderzoek naar de beloningsmaatregelen uit het convenant zal bestaan
uit twee delen:1. een onderzoek naar de realisatie van deze maatregelen;2. een onderzoek naar de effectiviteit hiervan.Het eerste deel van het onderzoek heeft tot doel zicht te krijgen op de
mate waarin de afgesproken beloningsmaatregelen door onderwijsinstellingen
worden uitgevoerd en, voor zover dat niet het geval is, waarom dat niet zo
is. Hierbij is van belang een onderscheid te kunnen maken tussen de reguliere
loonontwikkeling en de ontwikkeling die het gevolg is van de convenantafspraken.
Bij het tweede deel van het onderzoek is het doel om vast te stellen of, en
zo ja, in welke mate de beloningsmaatregelen bijdragen aan behoud en werving
van (nieuw) onderwijspersoneel ter bestrijding van de (dreigende) lerarentekorten.
Welk effect sorteren de maatregelen uit het convenant (extra beloning schoolleiders
PO, inkorten carrièrelijn, andere functiemix, ophogen schaalmaxima
en de regionale beloningsdifferentiatie) op behoud, extra instroom en het
verlagen van de uitstroom in po, vo, mbo en hbo. Dit onderzoek is in het voorjaar
van 2009 uitgezet.FunctiemixNaast onderzoek naar de realisatie en effectiviteit van de beloningsmaatregelen
van het convenant wil het ministerie van OCW zicht hebben op welke leraren
als gevolg van de convenantafspraken doorstromen naar een hogere salarisschaal
en op basis van welke criteria dat gebeurt. Het gaat hierbij vooral om de
uitwerking en de uitvoering van de functiemixafspraken op scholen. Speciale
betekenis voor dit onderzoek hebben de vragen die de heer Pechtold ten aanzien
van de beloningscriteria heeft gesteld: hebben alle leraren een eerlijke kans
om naar een hogere schaal te promoveren of promoveren leraren wellicht ook
om niet legitieme redenen? Hiermee wordt de toezegging aan de Tweede Kamer
ingelost. Ook dit onderzoek is in het voorjaar van 2009 uitgezet.TeambeloningOp grond van het Actieplan Leerkracht van Nederland worden de mogelijkheden
onderzocht om een experiment te starten op het terrein van teambeloning. Met
het experiment wordt het effect van teambeloning op het functioneren van teams
onderzocht en in het verlengde daarvan de mate waarin teambeloning leidt tot
verbeteringen in het onderwijsproces. Doelgerichte teams kunnen een bijdrage
leveren aan verbeteringen in het onderwijsproces, zoals hoger behaalde cijfers,
minder zittenblijvers, maar ook een vermindering van het aantal voortijdig
schoolverlaters.Opleiding van onderwijspersoneelOp basis van een afspraak uit het Convenant Leerkracht van Nederland wordt
in alle onderwijssectoren onderzoek gedaan naar de opleiding van het onderwijspersoneel.
Dat onderzoek wordt gehouden om antwoord te kunnen geven op de vraag of door
de maatregelen in het Convenant Leerkracht het onderwijs aantrekkelijker wordt
voor hoger opgeleiden.Bijlage ArbeidsmarktindicatorenOpenstaande vacaturesIn vergelijking met het derde kwartaal van 2007 is het totaal aantal openstaande
vacatures (po, vo en mbo) in het derde kwartaal van 2008 gestegen: van 1 840
in 2007 naar 1 940 in 2008.Instroomcijfers lerarenopleidingenHet aantal studenten dat in 2008 met de lerarenopleiding basisonderwijs
is gestart is 800 minder dan in 2007. Bedroeg het aantal eerstejaars studenten
in 2007 nog bijna 7 700, in 2008 is dat gedaald naar iets minder dan
6 900. Volgens de HBO-Raad spelen bij deze daling mogelijk de strengere
eisen die de lerarenopleidingen aan studenten stellen op het gebied van reken-
en taalvaardigheden een rol.Tabel B1: instroom van eerstejaars lerarenopleiding basisonderwijs 20042005200620072008Totaal9 3908 6908 5507 6706 880voltijd7 7107 3307 4506 7506 070deeltijd1 6801 3601 100920810Bron: ministerie van OCW (1 cijfer HO)De instroom in de lerarenopleiding voortgezet onderwijs is in dezelfde
periode licht afgenomen: van 5 490 studenten in 2007 naar 5 400
in 2008.Tabel B2: instroom van eerstejaars lerarenopleiding voortgezet
onderwijs 20042005200620072008Totaal5 6305 2705 5105 4905 400Hbo-voltijd4 0704 0404 2304 2404 160Hbo-deeltijd1 5601 2301 2801 2501 240Bron: ministerie van OCW (1 cijfer HO)In de nota Werken in het Onderwijs 2010 zal nader ingegaan worden op de
achtergrondkenmerken van de eerstejaarsstudenten aan de lerarenopleidingen.BevoegdheidOp 1 augustus 2006 is de Wet Beroepen In het Onderwijs (Wet BIO)
in werking getreden. De Wet BIO is geen zelfstandige wet, maar een wet die
de regels over benoemingen uit bestaande wetten heeft gewijzigd. Het gaat
om de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op de expertisecentra (WEC),
en de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO). De twee belangrijkste redenen
voor de Wet BIO waren de introductie van bekwaamheidseisen voor leraren en
de plicht voor schoolbesturen om leraren in de gelegenheid te stellen scholing
te volgen zodat zij hun bekwaamheid op peil kunnen houden. Door de introductie
van de Wet BIO zijn bevoegdheids- en benoembaarheidcijfers van het jaar 2006
niet goed vergelijkbaar met de cijfers uit voorafgaande jaren.Met ingang van de inwerkingtreding van de Wet BIO in 2006 kunnen scholen
op eigen gezag besluiten om personeel aan te stellen conform artikel 33.3
van de WVO, dus zonder dat de school daarvan melding hoeft te maken bij de
Onderwijsinspectie. Hierdoor is er geen onderscheid meer te maken
tussen leraren die buiten de kaders van de wet onbevoegd zijn aangesteld en
personen die tijdelijk lesgeven onder de voorwaarden van artikel 33.3 WVO.In 2006 werd ruim driekwart (77,4%) van de lessen in het voortgezet
onderwijs gegeven door een bevoegd docent. Ongeveer één op de
zes lessen (16,9%) werd in 2006 gegeven door een onbevoegde docent
of door een docent die lessen gaf op basis van artikel 33.3 van de Wet op
het voortgezet onderwijs.Bijna zes procent van de lessen werd gegeven door een benoembare docent
(zie tabel B3). Dat betekent dat 83 procent van de lessen gegeven wordt door
gekwalificeerde docenten. Onder gekwalificeerde docenten wordt verstaan:• leraren die via een getuigschrift hebben aangetoond dat ze aan
de bekwaamheidseisen voldoen;• leraren die nog niet aan de bekwaamheidseisen voldoen, maar volgens
de wet tijdelijk onbevoegd mogen worden aangesteld (bijvoorbeeld zij-instromers
en leraren in opleiding).Tabel B3: Bevoegdheid naar graad bevoegdbenoembaarOnbevoegd of artikel 33.3Eerstegraads81,8%1,8%16,4%Tweedegraads76,2%6,7%17,1%Totaal77,4%5,6%16,9%Bron: IPTO VO 2006, bewerking RegioplanDe zogenaamde Integrale Personeelstelling Onderwijs (IPTO) gebeurde tot
voor kort via schriftelijke vragenlijsten. Om de administratieve lasten voor
de scholen zoveel mogelijk te beperken is met ingang van 2006 gestart om deze
gegevens te achterhalen via bestaande administraties. Het betreft dan met
name bestanden als de opleidingen uit het Centraal Register Inschrijvingen
Hoger Onderwijs (CRIHO) en vakinformatie uit de digitale roosterpakketten
van scholen.»XNoot1Convenantteksten zijn te downloaden van www.leerkrachtvannederland.nl 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27923-79.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl