Begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1998; Brief minister bij de jaarverslagen over 1997 van medefinancieringsorganisaties en andere organisaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-V, nr. 90

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-V nr. 90

11-09-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAd 1. Het Medefinancieringsprogramma:Kerngegevens met betrekking tot het Medefinancieringsprogramma
in 1997 Ad 2) De Vereniging Personele Samenwerking Ontwikkelingslandenad 3) De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)Ad 4) Nationale Commissie voor Internationale Samenwerking
en Duurzame Ontwikkeling (NCDO)Ad 5) Voedselzekerheid en Voedingsverbeteringsprogramma
(VPO)Ad 6) Vakbondsmedefinancieringsprogramma (VMP)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1998nr. 90BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 11 september 1998Hierbij bied ik u aan de jaarverslagen 19971
van de volgende organisaties:1. De Medefinancieringsorganisaties Bilance, Hivos, Icco en Novib;2. De Vereniging Personele Samenwerking Ontwikkelingslanden (PSO);3. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)4. De Nationale Commissie voor Internationale Samenwerking en Duurzame
Ontwikkeling (NCDO);5. De partners van het Voedselzekerheid- en Voedingsverbeterings Programma
(VPO): Mensen in Nood, Stichting Oecumenische Hulp en Novib;6. De vakbondsorganisaties FNV (Mondiaal) en CNV (Actie Kom Over) van
het Vakbondsmedefinancieringsprogramma.Het betreft hier een totaal bedrag aan begrotingsgeld van f 655 520 000,–.
In de bespreking van de jaarverslagen hebben de verschillende organisaties
en mijn medewerkers zowel beleidsmatige als beheersmatige zaken aan de orde
gesteld.Met name is erop gelet of deze gedelegeerde programma's zich bewegen binnen
de hoofdaandachtsvelden en thema's van het Nederlandse ontwikkelingsbeleid.
Hieronder volgen per programma enkele observaties en afspraken: Ad 1. Het Medefinancieringsprogramma:In februari 1997 heeft mijn ambtsvoorganger de nieuwe programma-financieringsovereenkomst
gesloten met de GOM-partners. De jaarverslagen 1997 zijn opgesteld volgens
het stramien van de nieuwe overeenkomst. Kerngegevens met betrekking tot het Medefinancieringsprogramma
in 1997  Uitgaven
1997 in %Uitgaven 1997 in %Uitgaven 1997 in %Uitgaven 1997
in %  BILANCEHIVOSICCONOVIB Cat.    Gender59361040–50Milieu11162314 Mensenrechten9,2201010Basis Soc Voorz.35,5181819 Reproductieve
gezond.6,1572 Minst ontwikk. landen20112836Stedel. armoede2312711Totaal percentage boven 100% omdat een activiteit op meerdere dimensies
kan scoren.Met de Medefinancieringsorganisaties zijn nadere afspraken gemaakt over
een meer resultaatgerichte rapportage. De jaarverslagen geven een beeld van
de wijze waarop de MFO's de rapportage hebben aangepakt. Deze eerste aanzet
tot meer informatie over resultaten zal het komende jaar verder moeten worden
uitgewerkt. De projectvoortgangs- en eindrapportages geven slechts een beeld
van de uitvoering van de activiteiten, waarbij resultaten worden vermeld.
Het is echter niet eenvoudig om deze te aggregeren op een hoger niveau, zodat
de voortgang kan worden gemeten op het niveau van thema's en sectoren. Dit
geldt eveneens voor de uitkomsten van de projectevaluaties.Ook ten aanzien van de programma-evaluaties, die u met enige regelmaat
van mij ontvangt, zijn nadere afspraken gemaakt met de Medefinancieringsorganisaties:– In voorgaande jaren waren de programma-evaluaties gericht op evaluatie
van het gevoerde beleid t.a.v. een bepaalde sector of thema waarin de MFO's
werkzaam zijn. Deze benadering voldoet goed en zal worden voortgezet;– Met de MFO's is afgesproken dat de looptijd van de programma-evaluaties
zal worden verkort en dat de procedure wordt vereenvoudigd;– In aanvulling op het instrument van programma evaluatie is voorts
een nieuwe vorm van onderzoek geïntroduceerd nl. de effectrapportage.
Ligt bij programma evaluatie vooral het accent op het toetsen van het mfo-beleid
op beleidsniveau, effectrapportages beogen via onderzoek de effecten van de
ondersteunde aktiviteiten op veldniveau te registreren. Beide instrumenten
zullen ter kwaliteitsverhoging van het onderzoek worden begeleid door een
onafhankelijke stuurgroep. Ik heb u hierover reeds op 23 februari jl. per
brief geïnformeerd.– In dezelfde brief bent u op de hoogte gebracht van de resultaatstudie
van het MFP die de MFO's zelf zullen organiseren, tien jaar na de impactstudie
Medefinancieringsprogramma. Het accent van deze exercitie zal liggen op de
resultaten van het MFP, in de zin van waardering van de effecten van de uitgevoerde
programma's.Op basis van de voorwaarden die ik heb meegedeeld in een brief van 16
juli 1997, hebben de MFO's voorstellen ingediend voor de opzet van een leningen-
en garantieprogramma. Deze financieringsmodaliteit is een belangrijke aanvulling
op de schenkingen, die tot nu toe de belangrijkste modaliteit van het MFP
vormde. De MFO's zullen vanaf 1998 gedurende een periode van drie jaar ervaring
in het werken met leningen en garanties kunnen opbouwen. Voor deze periode
geldt als plafond voor de MFO's gezamenlijk een bedrag van F 100 000 000
van de Cat-IV middelen. Inmiddels is overleg gevoerd met de MFO's en andere particuliere organisaties
over de vrijwillige terugkeer van afgewezen asielzoekers. De MFO's hebben,
voorzover aanwezig in de betrokken landen, hun actieve medewerking toegezegd
aan de uitvoering van dit programma.Tijdens het begrotingsdebat vorig jaar heb ik geconstateerd dat de Kamer
van mening is dat het GOM niet met een vijfde MFO moet worden uitgebreid en
dat de bestaande MFO's zich moeten bezinnen op de maatschappelijke representativiteit
van het MFP. In het overleg met de MFO's heb ik dit aan de orde gesteld en
in het bijzonder aandacht gevraagd voor de bijdrage van allochtone groepen.
De samenwerking met maatschappelijke organisaties in Nederland en dus ook
met allochtone organisaties wordt gezien als een wezenlijk bestanddeel van
de activiteiten van de MFO's. Ter aanpassing van het beleid hebben de MFO's
een externe adviesgroep gevormd. Het personeelsbestand van de MFO's bestaat
voor 5 – 15% uit allochtonen, maar dit percentage is lager voor de hogere
rangen.Daarnaast zullen de MFO's actief bemiddelend optreden naar allochtone
organisaties in Nederland die financiering zoeken voor projectactiviteiten
in os landen.Aan de Stichting Himos is meegedeeld dat de institutionele ondersteuning
wordt gestopt en Himos is gevraagd voor de periode tot juli 1999 een afbouwplan
op te stellen. Dit naar aanleiding van bovenstaande overwegingen en van de
kritische evaluatie van de Stichting Himos. De voortgang van projecten van
de Stichting Himos is gegarandeerd. De stichting KSD (Karmavadische Sanatan
Dharm Mahasabha Nederland) tenslotte – welke via de rechter tevergeefs
erkenning vroeg als medefinancieringorganisatie – is gezegd dat zij
voor de indiening van projectvoorstellen gebruik kan maken van bestaande kanalen.In de beleidsreactie op het rapport van de IOB over Bangla Desh is zorg
uitgesproken over de tendens van de MFO's om vanuit efficiency-redenen meer
te gaan samenwerken met grote NGO's (BINGO's) ten koste van samenwerking met
de kleinere. De rationale achter de MFO's is naar mijn mening dat deze immers
een comparatief voordeel hebben ten opzichte van andere partijen waar het
gaat om begeleiding en institutionele versterking van kleine NGO's.In de beleidsdiscussie met de MFO's en in de bespreking van hun jaarverslagen
is hieraan aandacht besteed. Het antwoord van de MFO's is dat zij in Bangla
Desh naast grote, ook kleine NGO's hebben ondersteund. De keuze tot grote
NGO's wordt ingegeven door de beperkte middelen voor het beheer van de activiteiten.
Ondersteuning van grote NGO'S geeft ruimte ook de kleinere te ondersteunen.
Bovendien worden via grotere partners van de MFO's ook kleinere gesteund.
Op basis van de verslaglegging komt naar voren dat Bangla Desh echter niet
representatief is. Wereldwijd is de geldstroom van de MFO's naar kleine en
grotere NGO'S evenwichtiger. Toch blijft mijn zorg bestaan en zie ik het als
mijn verantwoordelijkheid om het karakter van het MFP te bewaken, mede gezien
de internationale tendens om op grond van efficiency-redenen meer te gaan
samenwerken met grote en succesvolle NGO's.Begin dit jaar is u een overzicht toegestuurd van os-aktiviteiten welke
via het particuliere kanaal worden uitgevoerd.(DSI/MIJ-369 dd 20.2.98) Gebleken
is dat de Nederlandse ambassades in os-landen in groeiende mate zelf samenwerkingsrelaties
hebben met lokale particuliere organisaties. Dit geldt niet alleen voor Nederland.
De «directe financiering» van NGO'S via bi- en multilaterale kanalen
is van toenemend belang. Hieruit mag een grote waardering worden afgelezen
voor de rol van lokale NGO'S in het ontwikkelingsproces alsmede voor de meestens
efficiënte en effectieve wijze waarop zij hulpactiviteiten uitvoeren
. Er zitten ook mogelijk zorgwekkende aspecten aan deze belangstelling nl
die van overfinanciering en van het zg «shoppen» van NGO'S.Onder de NGO'S die direct worden gefinancierd door ambassades bevinden
zich ook partners van de Nederlandse medefinancieringsorganisaties. Door hun
aanwezigheid ter plaatse en hun uitgebreide werkcontacten, hebben ambassades
veelal meer en gedegener informatie over deze partner-NGO'S. Overleg tussen
MFO's en ambassades ter wille van informatieuitwisseling en taakafstemming
is daarom nodig. Op ad hoc basis vindt dit reeds plaats. Aan de MFO's is gevraagd
te bezien hoe dit overleg wat meer gestructureerd plaats kan vinden. Ad 2) De Vereniging Personele Samenwerking OntwikkelingslandenHet beleid van PSO is in 1997 grondig geëvalueerd. De evaluatie was
positief over het door PSO gevoerde beleid; daarnaast bleek uit de evaluatie
dat binnen de Vereniging meer kan worden gedaan aan beleidsmonitoring. Hierover
heeft de Vereniging inmiddels afspraken gemaakt met zijn leden. Ook zijn er
binnen de Vereniging onderlinge afspraken gemaakt hoe paal en perk kan worden
gesteld aan de budgetoverschrijdingen waarover ik u vorig jaar heb geïnformeerd.Met de vereniging PSO is in 1997 een nieuwe samenwerkingsovereenkomst
gesloten die haar meer speelruimte biedt tot een effectiever inzetbeleid.
Tevens is een begin gemaakt met informeel overleg van PSO, SNV en mijn ministerie
over de effectiviteit van het inzetten van deskundigen, alsmede over de vorm
en de inhoud van samenwerkingsprogramma's. ad 3) De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)Uit het programma Gemeentelijke Samenwerking met Ontwikkelingslanden wordt
duidelijk hoe ook op gemeentelijk niveau de belangstelling voor ontwikkelingssamenwerking
groeiende is. Met de VNG is in het afgelopen jaar een nieuwe samenwerkingsovereenkomst
gesloten waarin o.a. mogelijkheden zijn geschapen om, met behoud van de gemeentelijke
verantwoordelijkheid, particuliere, niet commerciële initiatieven in
gemeenten meer te betrekken in het programma. Dit mede op basis van een uitgevoerde
programma-evaluatie. Met de VNG is afgesproken dat in de jaarverslaglegging
meer aandacht zal worden besteed aan de resultaten van het programma alsmede
aan de wijze waarop die resultaten worden nagegaan. (beleidsmonitoring.) Ad 4) Nationale Commissie voor Internationale Samenwerking
en Duurzame Ontwikkeling (NCDO)De NCDO heeft in 1997 gewerkt aan de nieuwe algemene beleidsnota «Investeren
in draagvlak» waarin onder meer de rol van de NCDO helder uiteengezet
wordt. Ook werd aandacht besteed aan initiatieven om tot meer resultaatmeting
en methodiekontwikkeling te komen. De NCDO breidde het geautomatiseerde monitoringssysteem
uit en ontwierp een beleid voor sectorale evaluaties. Daarnaast werden in
het afsprakenbeleid acties ondernomen om meer resultaatgericht te werken.
Hiermee werd gevolg gegeven aan de belangrijkste aanbevelingen van de in 1997
uitgevoerde evaluatie van het programma Voorlichting en Bewustwording Ontwikkelingssamenwerking.Het Kleine Plaatselijke Activiteiten programma (KPA) is eveneens in 1997
geëvalueerd. De positieve resultaten toonden aan dat KPA-projecten voornamelijk
gericht zijn op sociale voorzieningen (onderwijs en gezondheidszorg), er veelal
sprake is van een goede organisatorische inbedding en van goed beheer van
de financiële middelen door Nederlandse vrijwilligers. De
vraag van lokale Nederlandse groepen naar verdubbeling via het KPA-programma
blijft onverminderd groot.Met de NCDO werden nieuwe meerjarige financieringsovereenkomsten gesloten
voor de uitvoering van het programma Voorlichting en Meningsvorming Duurzame
Ontwikkeling (nieuwe naam voor het vroegere VBO-programma) en het Kleine Plaatselijke
Activiteiten programma. Ad 5) Voedselzekerheid en Voedingsverbeteringsprogramma
(VPO)De VPO organisaties Mensen in Nood, de Stichting Oecumenische Hulp en
de Novib hebben in 1997 een publikatie verspreid om hun partnerorganisaties
te helpen een juiste analyse te maken van de voedselproblematiek « Problem
assessment and baseline surveys for food security and nutrition improvement
projects».Er wordt nu gewerkt door de drie VPO organisaties aan een document over
monitoring en evaluatie bij programma's gericht op voedselzekerheid en voeding.De wenselijkheid van ondersteuning van de partnerorganisaties op dit soort
onderwerpen was een van de resultaten van de programma evaluatie (getiteld
«Beyond food production») van het VPO programma die begin 1997
uitkwam. Ad 6) Vakbondsmedefinancieringsprogramma (VMP)Uit de in 1997 verrichte evaluatie van het CNV-vakbondsmedefinancieringsprogramma
in Afrika komt naar voren dat de vakbeweging zich ook moet inzetten om de
agrarische beroepsbevolking te organiseren. In deze evaluatie is ten aanzien
van de CNV-organisatie een aantal aanbevelingen gedaan om de effectiviteit
van de organisatie te verhogen.Met zowel FNV als CNV is in 1997 een nieuwe programmafinancierings-overeenkomst
gesloten. Beide organisaties gaan in komende jaarverslagen meer aandacht geven
aan de resultaten van het vakbondsmedefinancieringsprogramma en de beleidsmonitoring. De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,E. L. Herfkens XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-V-90.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl