Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers en staatssecretaris met geannoteerde agenda Raad Justitie en Binnenlandse Zaken; 12-13 juni 2007 te Luxemburg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 456

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-05-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

23490 nr. 456

25-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 12 en 13 juni 2007 te LuxemburgI. RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Voorstel voor een besluit van de Raad houdende
benoeming van een plaatsvervangend directeur van Europol 2b. Europol-werkprogramma voor 2008 2c. Europol-begroting voor 2008 2d. Europol vijfjaren financieringsplan 2008–2012 2e. Europol-jaarverslag 2006 2f. Implementatie van de Europol «korte termijn-opties» 2g. Conclusies van de Raad inzake de deelneming van Europol
aan gemeenschappelijke onderzoeksteams overeenkomstig de inwerkingtreding
van het Protocol van 28 november 2002 tot wijziging van de Overeenkomst
tot oprichting van Europol 2h. Ontwerp-conclusies van de Raad met betrekking
tot EU prioriteiten voor de bestrijding van georganiseerde criminaliteit op
basis van OCTA 2007 2i. Tweede ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot nationale maatregelen ter bestrijding van terrorisme 2j. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de samenwerking
ter bestrijding van het gebruik van het internet door terroristen («Check
the Web») 2k. Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging
van het Besluit 2002/348/JBZ van de Raad van 25 april 2002 inzake veiligheid
naar aanleiding van voetbalwedstrijden met een internationale dimensie 2l. Voorstel voor aanbeveling van de Raad betreffende
een standaard procedure in de lidstaten voor grensoverschrijdende inlichtingen
door politieautoriteiten bij onderzoeken naar de aanvoer van inbeslaggenomen
wapens die verband houden met een misdrijf 2m. Jaarverslag 2006 van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie
(EUCPN) 2n. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake het jaarrapport
van Eurojust voor 2006 2o. Conclusies van de vierde bijeenkomst van het
Europees Netwerk van Contactpersonen ten behoeve van de personen die verantwoordelijk
zijn voor volkerenmoord, misdaden tegen de mensheid en oorlogsmisdaden 2p. Voorstel van de Commissie voor een Verordening
van de Raad tot wijziging van de bijlagen A, B en C van Verordening (EG) no.1346/2000
betreffende insolventieprocedures. 2q. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot oprichting van een mechanisme voor de vorming van
snelle interventieteams aan de grenzen en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie voor wat betreft dit mechanisme 2r. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verbetering
van de samenwerking tussen de lidstaten, de Commissie en Frontex op het gebied
van terugkeer 2s. Ontwerp-conclusies van de Raad en de Vertegenwoordigers
van de Regeringen inzake versterking van het integratiebeleid in de Europese
Unie Potsdam, 10 en 11 mei 2007 2t. Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de bepalingen
van het Schengenacquis inzake het Schengeninformatiesysteem in de Tsjechische
Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen,
de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek
Slovenië en de Slowaakse Republiek 2u. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake intensivering
van de samenwerking tussen de lidstaten in de strijd tegen de grensoverschrijdende
ernstige criminaliteit door vereenvoudiging van grensoverschrijdende operaties
van undercoveragenten en/of informanten B-punten3. Ontwerp- kaderbesluit inzake de erkenning en toezicht
op voorwaardelijke straffen en alternatieve straffen 4. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de organisatie
en de inhoud van de uitwisseling van informatie uit strafregisters tussen
de lidstaten 5. Opneming van het Verdrag van Prüm in de communautaire
rechtsorde en de rechtsorde van de Unie – Ontwerp-besluit van de Raad
inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder
ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit 6. Voorstel van de Commissie om de Europol-overeenkomst
te vervangen door een Raadsbesluit tot oprichting van de Europese politiedienst
(Europol)7. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de toegang
van politiediensten en rechtshandhavingsinstanties tot Eurodac 8. Gemeenschappelijk Europees AsielsysteemA. Gewijzigde ontwerp-richtlijn tot wijziging van
richtlijn 2003/109 met betrekking tot verblijfsvergunningen voor lange duur
voor onderdanen van derde landen B. Groenboek inzake toekomstig asielbeleid C. Evaluatie van Dublin II en de Eurodac-verordening 9. A Mededeling van de Commissie aan het Europees
Parlement en de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en
het Comité van de Regio’s inzake de algehele aanpak van migratie
ten aanzien van de oostelijke en zuid-oostelijke buurlanden van de Europese
UnieA Mededeling uitbreiding algehele aanpak van migratie
naar de oostelijke en zuidoostelijke buurlanden van de Europese UnieB Mededeling circulaire migratie en mobiliteitspartnerschappen10. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad inzake maatregelen tegen personen die illegaal verblijvende
onderdanen van derde landen tewerkstellen; presentatie door de Commissie 11. Situatie van vluchtelingen in Irak en aangrenzende
landen 12. Voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering
van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen.13. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele
verbintenissen (Rome II) 14. DiversenII. GEMENGD COMITÉ1. Stand van zaken SISone4ALL en SIS II 2. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling
tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa voor kort verblijf 3. Voorstel voor een besluit van de Raad over de
toegang tot het visuminformatiesysteem (VIS) voor raadpleging door de nationale
veiligheidsdiensten van de lidstaten en Europol, met het oog op het voorkomen,
opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare
feiten 4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken 5. Gewijzigd voorstel voor een verordening tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 456 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 456 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 456 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 456 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 456 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 456 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 456 b7Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 456 b8Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 456 b9Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 78 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 456BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 mei 2007Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 29 mei 2007. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming
behoeven kan door of namens één van beide Kamers te kennen worden
gegeven uiterlijk op 13 juni 2007.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, de geannoteerde
agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad
Justitie en Binnenlandse Zaken van 12 en 13 juni 2007.1De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstDe staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak Geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 12 en 13 juni 2007 te LuxemburgZoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer van 24 mei 2007.
Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1I. RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Voorstel voor een besluit van de Raad houdende
benoeming van een plaatsvervangend directeur van Europol document:9012/07 EUROPOL
49(NL)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
29, tweede lid, Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht:niet
van toepassing Na het doorlopen van de vereiste procedures, heeft de Raad van Bestuur
van Europol een kandidaat voorgedragen voor de functie van plaatsvervangend
directeur Informatie Beheer en Technologie (IMT) bij Europol.2b. Europol-werkprogramma voor 2008 document:7911/07 EUROPOL
30(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
28, tiende lid, Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht:niet
van toepassing Europol zal zich in 2008 richten op drugshandel, illegale immigratie en
mensenhandel, financiële criminaliteit, terrorisme en eurovervalsing.
Op verzoek van Nederland is er in bijlage A opgenomen dat Europol twee keer
per jaar zal rapporteren aan de Raad van Bestuur over de resultaten die bereikt
worden met de inhoudelijke producten van Europol (operationele en strategische
analyses en operationele ondersteuning).De Raad van Bestuur van Europol heeft dit werkprogramma unaniem goedgekeurd
tijdens zijn bijeenkomst eind maart jl. Nederland kan instemmen met het werkprogramma
voor 2008. 2c. Europol-begroting voor 2008 document:7912/07 EUROPOL
31(NL)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
35 Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht:van
toepassing, besluit over de begroting Europol heeft al jaren een structurele onderuitputting van de begroting.
Dit komt vooral doordat het moeilijk blijkt om personeel aan te trekken met
de juiste vaardigheden voor bepaalde ICT-werkzaamheden. Er is afgesproken
dat van de begroting van € 60,6 miljoen, die reeds naar beneden
is bijgesteld, er € 9,6 miljoen (15%) pas zal worden opgeroepen
na instemming van de Raad van Bestuur als dit later in het jaar nodig blijkt
te zijn. Drie extra fte’s voor werkzaamheden in verband met het nieuwe
Raadsbesluit zullen slechts worden gecreëerd als het Raadsbesluit er
daadwerkelijk komt. Daarnaast zal er geld uit het consultancy-budget worden
omgezet in geld voor 14 nieuwe Europol-medewerkers op ICT-gebied. Dit is goedkoper
en maakt het mogelijk eenvoudiger om het juiste personeel aan te trekken.De Nederlandse bijdrage is begroot op € 2,7 miljoen (€ 2,3
miljoen na correctie voor 2006) en past binnen de financiële kaders.
De Raad van Bestuur van Europol heeft de begroting unaniem goedgekeurd tijdens
zijn bijeenkomst eind maart jl.2d. Europol vijfjaren financieringsplan 2008–2012 document:7914/07 EUROPOL
32(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
35 vierde lid, Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit betreft een niet-bindend instrument voor de planning van de uitgaven
in de komende vijf jaar. De geplande bedragen zijn, net als de begroting 2008,
naar beneden bijgesteld met ongeveer € 2,3 miljoen per jaar.2e. Europol-jaarverslag 2006 document:7950/07 EUROPOL
33(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
28 tiende lid, Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht:niet
van toepassing Europol hield zich in 2006 vooral bezig met georganiseerde criminele groepen,
terrorisme, mensenhandel en -smokkel, drugs, eurovervalsing en financiële
criminaliteit. Het jaarverslag bevat per criminaliteitssoort een korte omschrijving
van Europol’s activiteiten. Verder heeft Europol in 2006 gewerkt aan
het opstellen van het tweede OCTA (Organised Crime Threat Assessment).Het jaarverslag is vastgesteld door de Raad van Bestuur van Europol eind
maart jl. 2f. Implementatie van de Europol «korte termijn-opties» document:9576/07 EUROPOL
59(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing  instemmingsrecht:niet
van toepassing In de Raadsconclusies over Europol tijdens de bijeenkomst van de Raad
van 4 en 5 december 20061 werd de Raad van
Bestuur van Europol verzocht om in juni 2007 te rapporteren over geselecteerde
korte-termijn opties, dat wil zeggen mogelijkheden om Europol’s werkzaamheden
te versterken waarvoor geen juridische maatregelen nodig zijn. Dit document
beschrijft de vorderingen met betrekking tot deze opties, te weten grotere
betrokkenheid bij de Westelijke Balkan, horizontale samenwerking binnen de
EU, cybercrime, samenwerking bij gecontroleerde doorlevering, interoperabiliteit,
toegang van verbindingsofficieren bij Europol tot hun nationale databanken
en vertegenwoordiging van alle bevoegde autoriteiten in de Nationale Europol
Eenheden.2g. Conclusies van de Raad inzake de deelneming van Europol
aan gemeenschappelijke onderzoeksteams overeenkomstig de inwerkingtreding
van het Protocol van 28 november 2002 tot wijziging van de Overeenkomst
tot oprichting van Europol document:7114/1/07 CRIMORG
46 ENFOPOL 35   EUROPOL 21 REV 1(NL) status documenten:openbaar rechtsgrondslag:Protocol van 28 november 2002 tot wijziging van de Overeenkomst tot oprichting
van een Europese Politie- dienst (Europolovereenkomst) en het Protocol betreffende
de voorrechten en immuniteiten van Europol, de leden van zijn organen, zijn
adjunct-directeuren en zijn personeelsledenIn werking
getreden op 29 maart 2007.  instemmingsrecht:niet
van toepassing Met deze conclusies roept de Raad de lidstaten op Europol te verzoeken,
waar mogelijk en dienstig, deel te nemen aan de gezamenlijke onderzoeksteams
die zij willen oprichten, voor zover de onderzoeken binnen het mandaat van
Europol vallen en beveelt aan dat de lidstaten Europol op de hoogte stellen
van lopende of geplande gezamenlijke onderzoeksteams.2h. Ontwerp-conclusies van de Raad met betrekking
tot EU prioriteiten voor de bestrijding van georganiseerde criminaliteit op
basis van OCTA 2007 documenten:7547/3/07
CRIMORG 57 ENFOPOL 50   ENFOCUSTOM 31 REV 3(NL)  6939/07 CRIMORG 44 RESTREINT (EN) status documenten:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit voorjaar is het «Organised Crime Threat Assessment» (OCTA)
2007 verschenen. Het OCTA is de EU-variant van het Nationaal Dreigingsbeeld:
een overzicht van de bedreigingen die uitgaan van de georganiseerde criminaliteit
voor de lidstaten van de EU, waarbij gepoogd wordt toekomstige ontwikkelingen
te schetsen. Het OCTA werd aangekondigd in het Haags Programma en wordt opgesteld
door Europol op grond van bijdragen van de lidstaten. De eerste
editie verscheen in 2006. Het rapport dient als basis voor het vaststellen
van EU-prioriteiten voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit, waarover
uiteindelijk de JBZ-Raad besluit. Deze prioriteiten dienen te leiden tot gemeenschappelijke
operaties tussen de lidstaten. Tevens vormen ze de basis voor de werkzaamheden
van Europol, Eurojust en de European Task Force Chiefs of Police (ETFCP).Het OCTA 2007 vertoont een duidelijke verbetering in kwaliteit ten opzichte
van de editie 2006. Een relativering blijft echter op zijn plaats: de kwaliteit
hangt sterk samen met de kwaliteit van de inbreng van 27 lidstaten, en die
kwaliteit is nog zeer wisselend. Ook heeft Nederland, met andere lidstaten,
nog de nodige kanttekeningen bij de methodische aanpak door Europol.Nederland heeft in 2006 als beleidslijn vastgesteld dat het in dit verband
een voorstander is van een groeimodel. Maximaal dienen er vier/vijf EU-prioriteiten
aangewezen te worden. Deze dienen in groepen van landen die een gemeenschappelijk
probleem hebben te worden opgepakt, waarbij elke lidstaat aan hooguit twee
of drie prioriteiten deelneemt. Op grond van actieplannen kunnen deze groepen
landen enkele gezamenlijke onderzoeken ter bestrijding van dat probleem starten,
al dan niet in de vorm van een gemeenschappelijk onderzoeksteam. Het blijft
daarnaast lidstaten vrij om bilaterale initiatieven te ontplooien. Ook houden
de lidstaten rekening met de conclusies inzake het OCTA in de nationale beleidsbepaling.De EU-prioriteiten voor 2007 voor Nederland sporen grotendeels met de
nationale zes speerpunten. Specifiek voor de groep van landen rond de Noordzee
met gedeelde criminaliteitsproblematiek waartoe Nederland behoort, worden
belangrijke nieuwe prioriteiten voorgesteld in de vorm van de bestrijding
van handel in cannabis, heroïne en cocaïne. Dit betekent een behoorlijke
extra inspanning van Nederland in de internationale samenwerking op het terrein
van georganiseerde criminaliteit. Nederland zal dit daarom gefaseerd oppakken,
naast de internationale activiteiten die reeds op het gebied van synthetische
drugs en mensenhandel worden verricht. Een voorbehoud geldt ook de bestrijding
van de handel in cannabis. Nederland zal aan deze prioriteit invulling geven
middels de aanpak van aspecten die een georganiseerd karakter hebben, zoals
de bedrijfsmatige wietteelt en grootschalige handel.2i. Tweede ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot nationale maatregelen ter bestrijding van terrorisme document:8239/1/07 ENFOPOL
60 REV 1(NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:besluit
2002/996/JBZPB L 49 d.d. 24 december 2002.  instemmingsrecht:niet
van toepassing In het Raadsbesluit van november 2002 is besloten tot instelling van het
mechanisme tot «peer evaluation». Hiermee wordt onderzoek verricht
naar de nationale structuren van lidstaten op het terrein van terrorismebestrijding.
De eerste evaluatieronde is gestart in 2003 en richtte zich op de algemene
terrorismestructuren die lidstaten in werking hebben. Hierbij werden alle
vier lijnen van de EU-strategie ter bestrijding van terrorisme gevolgd, te
weten «prevent», «protect», «pursue» en «respond».
Deze evaluatie leverde waardevolle aanbevelingen en inzichten, op zowel het
EU-niveau als op het nationale niveau. De aanbevelingen zijn inmiddels geïmplementeerd
door de lidstaten. Na afloop van deze eerste ronde van evaluaties erkenden lidstaten de meerwaarde
van het instrument en werd besloten tot een tweede ronde. Mede naar aanleiding
van de aanslagen in Madrid en Londen, hebben lidstaten aangegeven dat er behoefte
bestaat aan verdere ontwikkeling van een adequate respons op terroristische
aanslagen. De tweede ronde zal zich dan ook richten op een specifiek onderwerp
uit de «respond» lijn van de EU strategie, te weten «preparedness
and consequence management». Nederland is voorstander van een evaluatie
op dit terrein en heeft zich ingezet voor een duidelijke afbakening van het
onderwerp.Specifiek zal de evaluatie zich richten op nationale crisisstructuren
waarbij aandacht is voor rampenbestrijdingsplannen en actieplannen in geval
van een terroristische aanslag. Hierbij zal rekening worden gehouden met verschillende
vormen van aanslagen, zoals aanslagen op openbaar vervoer, energiecentrales
en verschillende vormen van aanslagen (conventioneel versus non-conventioneel).
Daarnaast zal gekeken worden naar de communicatie en informatie-uitwisseling
in geval van een terroristische aanslag en naar reguliere oefeningen van crisisstructuren.2j. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de samenwerking
ter bestrijding van het gebruik van het internet door terroristen («Check
the Web») document:8457/2/07 ENFOPOL
66 REV 2(EN) status document:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing  instemmingsrecht:niet
van toepassing Het voorliggende document betreft ontwerp-Raadsconclusies aangaande het
project «Check the Web» dat op initiatief van het Duitse voorzitterschap
is opgezet. «Check the Web» heeft tot doel een basis te leggen
voor een gecoördineerde aanpak tussen lidstaten met betrekking tot het
monitoren en evalueren van open bronnen op het Internet. Het gaat hierbij
om open bronnenonderzoek op het Internet naar terroristische en radicale websites.
De intentie is om een kader op te stellen waarin nationale organisaties vrijwillig
informatie uit kunnen wisselen over geëvalueerde websites en de specialistische
kennis die zij daarvoor in huis hebben. Een aantal landen verleent actief
medewerking aan het project, waaronder het Verenigd Koninkrijk, Spanje, Duitsland,
Italië en Nederland. De uitwisseling van informatie over geëvalueerde
sites en specialistische kennis gebeurt op vrijwillige basis. Europol levert
technische assistentie door de creatie van een informatie portaal waar lidstaten
in kunnen loggen en informatie op kunnen vragen en plaatsen.Voorliggende Raadsconclusies benadrukken het belang van het Internet voor
terroristische organisaties, met name op het terrein van logistiek, planning
en communicatie maar ook radicalisering, rekrutering en training. Daarnaast
wordt ingegaan op het informatieportaal van Europol waar lidstaten informatie
en analyses uit kunnen wisselen. Het Duitse voorzitterschap spreekt tot slot
haar intentie uit om de resultaten van de deskundigenbijeenkomst die gehouden
zijn in het kader van het project samen te vatten in een «handboek»
voor de lidstaten. Toekomstige voorzitters worden gevraagd jaarlijks de voortgang
van het project te rapporteren aan de Raad. 2k. Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging
van het Besluit 2002/348/JBZ van de Raad van 25 april 2002 inzake veiligheid
naar aanleiding van voetbalwedstrijden met een internationale dimensie documenten:8353/07 ENFOPOL
64(NL)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
30 eerste lid onder a) en 34, tweede lid onder c, EU-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Het betreft een voorstel tot wijziging (in de Franstalige versie) van
het Besluit uit 2002, namelijk vervanging van het woord «législation»
door «règles» in resp. artikel 2(2) en 3(3). Hiermee wordt
een versterking van het beschermingsniveau van persoonsgegevens beoogd en
is de analogie hersteld met bijvoorbeeld de Engelse en Nederlandse taalversie
waar sprake is van «rules» respectievelijk «regelgeving».2l. Voorstel voor aanbeveling van de Raad betreffende
een standaard procedure in de lidstaten voor grensoverschrijdende inlichtingen
door politieautoriteiten bij onderzoeken naar de aanvoer van inbeslaggenomen
wapens die verband houden met een misdrijf document:8925/1/07 ENFOPOL
76 CRIMORG 74 REV 1(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
29 en 30 EU-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Ter bestrijding van illegale wapenhandel en gerelateerde criminaliteit
wordt een aanbeveling gedaan betreffende een Europese handleiding en procedure
te gebruiken in rechercheonderzoeken door politieautoriteiten. Tevens worden
standaardformulieren voor Europese uitwisseling (via Europol) en de inzet
van contactpersonen voorgesteld. Ook dient de praktijk regelmatig te worden
geëvalueerd, waarbij bevindingen aan de Raad kunnen worden voorgelegd
die tot bijstelling van de handleiding kunnen leiden. Nederland ondersteunt
de aanbeveling en zal de handleiding via de daartoe geëigende kanalen
ter kennis brengen aan de Nederlandse politie.2m. Jaarverslag 2006 van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie
(EUCPN) document:6683/07 CRIMORG
40(EN)status document:openbaar  document:6692/2/07 CRIMORG
41 REV 2(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In deze ontwerp-conclusies bij het jaarverslag van het Europese Netwerk
voor Criminalitietspreventie (EUCPN) verzoekt de Raad aan het Netwerk om in
toekomstige jaarverslagen meer informatie te geven over specifieke resultaten
van projecten waarop de EUCPN toeziet, opdat het uitgevoerde werk inzichtelijker
wordt. Voorts ondersteunt de Raad de doelen en de onderwerpen die gepland
zijn voor 2007.De ontwikkeling van de EUCPN-website is een welkom middel om informatie
over «best practices» beschikbaar te maken. De EUCPN wordt door de Raad verzocht om uit te zoeken op welke gebieden aanbevelingen
kunnen worden gedaan.De Raad benadrukt het belang van de samenwerking en de steun van de EUCPN
voor de initiatieven die de Commissie onderneemt waarbij aan preventie bij
de bestrijding van georganiseerde – en daaraan gerelateerde criminaliteit –
een belangrijke rol wordt toegekend.2n. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake het jaarrapport
van Eurojust voor 2006 document:8639/1/07 EUROJUST
22 COPEN 48 EJN 9 CATS 54 REV 1(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
32, eerste lid, Raadsbesluit 2002/187/JBZ tot oprichting van Eurojust  instemmingsrecht:niet
van toepassing Conform artikel 32, eerste lid, van het besluit tot oprichting van Eurojust
biedt het College van Eurojust zijn jaarverslag aan de Raad aan. Het jaarverslag
heeft betrekking op 2006 en beschrijft de belangrijkste ontwikkelingen rondom
het aantal afgedane zaken (een significante stijging van 588 zaken in 2005
naar 771 in 2006 ofwel 31%) en coördinatie-bijeenkomsten (een
stijging van 25% tot 91 totaal), evenals de belangrijkste categorieën
afgehandelde zaken, samenwerking met andere Europese instanties (Europol,
EJN, OLAF) en met derde staten, de uitbouw van het beheer van de organisatie,
de resultaten in vergelijking tot de doelstellingen voor 2006 en de doelstellingen
voor 2007–2008. Zoals te doen gebruikelijk, worden er aan de Raad tevens
ontwerp-conclusies voorgelegd. Die conclusies betreffen de belangrijkste punten
in het jaarverslag, daaronder begrepen de (uiteenlopende) mate waarin lidstaten
gebruik maken van Eurojust, de samenwerking met de hiervoor genoemde Europese
instanties en die met derde landen. Naar verwachting zal de Europese Commissie
dit najaar een mededeling uitbrengen over de toekomst van Eurojust en het
Europees Justitieel Netwerk.2o. Conclusies van de vierde bijeenkomst van het
Europees Netwerk van Contactpersonen ten behoeve van de personen die verantwoordelijk
zijn voor volkerenmoord, misdaden tegen de mensheid en oorlogsmisdaden document:9494/07 CRIMORG
82 COPEN 62 CATS 52(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Op 7 en 8 mei 2007 is door het Duitse voorzitterschap de vierde bijeenkomst
van het EU-netwerk van contactpunten voor volkerenmoord, misdrijven tegen
de menselijkheid en oorlogsmisdrijven georganiseerd.Nederland stond aan de wieg van het EU-netwerk in 2002 en heeft zich tot
dusverre ingespannen om het vervolgens tot leven te laten komen. Nederland
meent dat de eerste twee bijeenkomsten het bestaansrecht van het EU-netwerk
hebben aangetoond en constateert bovendien dat het een zeer geschikt gremium
is gebleken om mensen uit de praktijk uit de lidstaten niet alleen met elkaar
maar ook met internationale tribunalen en NGO’s in verbinding te brengen.
Nederland is dan ook sterk voorstander van ondersteuning van de voorzichtige
eerste stappen die onder Nederlands en Luxemburgs voorzitterschap zijn gezet
en zou het daarom toejuichen als toekomstige voorzitterschappen
het stokje vanaf nu structureel overnemen. Het is bovendien nuttig dat de
Raad jaarlijks kennis kan nemen van de voortgang, ook vanwege het belang dat
de EU doorgaans hecht aan bevordering van de internationale rechtsorde en
steun aan het Internationaal Strafhof.De bijeenkomsten van het netwerk ontwikkelen zich langzamerhand naar een
gemengd forum waarin zowel practici als vertegenwoordigers van betrokken nationale
ministeries in gesprek gaan over de aanpak van dergelijke strafzaken. Het
organiseren van een bijeenkomst rondom één actueel thema blijkt
daarnaast goed ontvangen te zijn door de aanwezige deelnemers.De vierde bijeenkomst stond in het teken van de Rwandese genocide: nationale
berechting van Rwandese plegers van genocide, de samenwerking met het Rwandatribunaal
en met het land Rwanda en de overdracht strafvervolging van individuele Rwanda-tribunaal
zaken naar individuele Staten. In deze context stond de Nederlandse ervaring
in de belangstelling gezien de recente verwijzing van de strafzaak tegen de
Rwandeze verdachte Bagaragaza naar het Landelijk Parket.2p. Voorstel van de Commissie voor een Verordening
van de Raad tot wijziging van de bijlagen A, B en C van Verordening (EG) no.1346/2000
betreffende insolventieprocedures. document:9332/07 JUSTCIV
126(NL)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
45 Verordening (EG) nr. 1346/2000  instemmingsrecht:niet
van toepassing De insolventieverordening voorziet in de verplichting voor de lidstaten
om opgaaf te doen van hun onder de verordening vallende insolventieprocedures
en de bij deze procedures betrokken vereffenaars. Deze gegevens zijn in de
bijlagen A, B en C vermeld. De voorgestelde wijziging houdt verband met wijzigingen
in het insolventierecht van Tsjechië, Roemenië, Zweden en Italië.2q. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot oprichting van een mechanisme voor de vorming van
snelle interventieteams aan de grenzen en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie voor wat betreft dit mechanisme document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
62, tweede lid onder a en artikel 66 EG-verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing Het voorstel bestaat uit twee onderdelen, het eerste onderdeel gaat over
de instelling van een mechanisme voor de oprichting van snelle grensinterventieteams,
hun taken en financiering, het tweede onderdeel ziet op de wijziging van Verordening
(EG) nr. 2007/2004 betreffende de oprichting van een agentschap voor de buitengrenzen
(Frontex) met het oog op de instelling van die snelle grensinterventieteams
in het kader van Frontex.De snelle grensinterventieteams zullen bestaan uit functionarissen van
de nationale grenswachten van de lidstaten en kunnen tijdelijk worden ingezet
in een verzoekende lidstaat die te maken krijgt met een situatie van
bijzondere druk op de buitengrens, met name de toestroom op bepaalde plaatsen
aan de buitengrenzen van grote aantallen onderdanen van derde landen die proberen
illegaal de Europese Unie binnen te komen. Daarnaast regelt dit voorstel de
invoering van gemeenschappelijke regels voor de taken van functionarissen
die zijn uitgezonden met het oog op deelname aan gezamenlijke operaties of
door inschakeling als leden van de snelle grensinterventieteams in een verzoekende
lidstaat.Op 25 april jl. heeft het Europees Parlement ingestemd met de tekst
van deze ontwerp-verordening.2r. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verbetering
van de samenwerking tussen de lidstaten, de Commissie en Frontex op het gebied
van terugkeer document:9000/07 MIGR
32 COMIX 425(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Aan de Raad worden ontwerp-conclusies ter instemming voorgelegd inzake
de verbetering van de samenwerking tussen de lidstaten, de Commissie en Frontex
op het gebied van terugkeer. De Raadsconclusies geven een uitzetting over
de mogelijke acties die er ondernomen kunnen worden om de samenwerking tussen
Frontex, de Commissie en de lidstaten, bij terugkeeroperaties te verbeteren.2s. Ontwerp-conclusies van de Raad en de Vertegenwoordigers
van de Regeringen inzake versterking van het integratiebeleid in de Europese
Unie Potsdam, 10 en 11 mei 2007 document:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingNaar aanleiding van de Ministersconferentie inzake integratie in Potsdam,
10 en 11 mei jl. waarbij voor Nederland de minister voor WWI aanwezig
was, zullen conclusies van de Raad worden opgesteld. Zodra het document beschikbaar
is zult u met de aanvullende geannoteerde agenda hierover nader worden geïnformeerd.2t. Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de bepalingen
van het Schengenacquis inzake het Schengeninformatiesysteem in de Tsjechische
Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen,
de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek
Slovenië en de Slowaakse Republiek document:9032/07 SCH-EVAL
90 SIRIS 79 COMIX 427(NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In voorbereiding op de uitbreiding van het Schengengebied hebben in 2006
evaluaties plaatsgevonden van de toepassing van de meeste onderdelen van het
Schengen-acquis door de «nieuwe» lidstaten van de Europese Unie.
De evaluatie van het gebruik van het Schengen Informatiesysteem heeft nog
niet kunnen plaatsvinden omdat de betreffende lidstaten nog niet op dit systeem
waren aangesloten. Om te kunnen overgaan tot opheffing van de binnengrenscontroles
is het noodzakelijk dat de nieuwe lidstaten beschikken over het
SISone4ALL, en dat een evaluatie met positieve bevindingen heeft plaatsgevonden
met betrekking tot het gebruik van het SISone4ALL. Daarom is het noodzakelijk
dat de Raad nu reeds voorliggend besluit neemt, waarmee wordt ingestemd met
de toepassing van de bepalingen van het Schengen-acquis die betrekking hebben
op het SIS.Voorliggend besluit van de Raad maakt het mogelijk dat de lidstaten vanaf 31 juli
2007 informatie laden in het SISone4ALL. Op deze manier kunnen tests worden
uitgevoerd. Naar verwachting zullen vervolgens in september de evaluaties
plaatsvinden van het gebruik van het SIS in de betreffende lidstaten.2u. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake intensivering
van de samenwerking tussen de lidstaten in de strijd tegen de grensoverschrijdende
ernstige criminaliteit door vereenvoudiging van grensoverschrijdende operaties
van undercoveragenten en/of informanten documenten:6678/2/07
CRIMORG 39 REV 2(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit voorstel voor conclusies van de Raad is erop gericht om de grensoverschrijdende
inzet van infiltranten te vergemakkelijken in het geval van verdenking van
zware misdaden, zoals georganiseerde misdaad en terrorisme. Op dit moment
bestaat al de mogelijkheid om op basis van artikel 14 van de Overeenkomst
wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen de lidstaten Europese Unie (EU-rechtshulpovereenkomst)
infiltranten over de grens in te zetten. Daarbij dient per geval tussen de
verzoekende en verzochte lidstaat afspraken te worden gemaakt.Het Duitse voorzitterschap heeft dit voorstel ingebracht omdat in de praktijk
deze samenwerking tussen de lidstaten niet altijd tot stand kan komen. De
oorzaak hiervan wordt gezocht in praktische en juridische problemen die het
gevolg zijn van verschil in regelgeving en procedures bij de verschillende
lidstaten. Het Duitse voorzitterschap wenst om die reden tot afspraken te
komen over voorwaarden en procedures voor de grensoverschrijdende inzet van
infiltranten. Voor de term infiltrant wordt verwezen naar de omschrijving
zoals genoemd in artikel 14 EU-rechtshulpovereenkomst. Dit betekent dat informanten
en burgers niet onder het toepassingsgebied van dit voorstel vallen.Mede op grond van consultatie van het College van Procureurs-Generaal
is Nederland bereid tot steun aan deze resolutie, die veel ruimte laat voor
het vervolg. In het voorstel is geen harmonisatie voorzien. Het Nederlandse
belang tot samenwerking op dit terrein ligt voornamelijk in relatie tot Frankrijk
en Duitsland, zodat ook overwogen kan worden, indien gewenst, met hen bilateraal
een oplossing te vinden. B-punten3. Ontwerp- kaderbesluit inzake de erkenning en toezicht
op voorwaardelijke straffen en alternatieve straffen documenten:9641/07 CATS
57 COPEN 66(EN)  9641/07 CATS 57 COPEN
66 COR 1(EN) 9641/07 CATS 57 COPEN
66 COR 2(EN) status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid onder a en c en artikel 34, tweede lid onder b Unie-verdrag instemmingsrecht:van
toepassing; thans geen besluitvorming voorzien, enkel discussie over vraagpunten Dit voorstel, een initiatief van Duitsland en Frankrijk, voorziet in de
wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging van voorwaardelijke en alternatieve
straffen. De onderhandelingen over het voorstel zijn in februari jl. gestart.
Daarbij is gebleken dat de wet- en regelgeving ten aanzien van voorwaardelijke
en alternatieve straffen in de lidstaten zeer uiteenloopt. Dit heeft tot gevolg
dat nog veel punten verdere bestudering en overleg behoeven. Overeenstemming
tussen de lidstaten beperkt zich thans nog tot enkele algemene uitgangspunten.Nederland staat in zijn algemeenheid positief ten opzichte van dit kaderbesluit.
Het voorstel beoogt de positie van de burger te verbeteren die in een andere
lidstaat dan de lidstaat waarin hij woont, verdacht wordt van een strafbaar
feit. Het niet hebben van een vaste woon- of verblijfplaats in de lidstaat
van berechting, kan geen argument meer zijn om van het opleggen van een voorwaardelijke
of alternatieve straf af te zien. De mogelijkheden die het voorstel biedt
sluiten aan bij het beleid van de regering om de toepassing van voorwaardelijke
en alternatieve straffen te bevorderen.De uiteindelijke beoordeling van het voorstel zal in hoge mate afhangen
van de mate waarin de uitvoeringslasten kunnen worden beperkt en in redelijke
verhouding staan tot de beoogde voordelen. Voor Nederland is van groot belang
dat het kaderbesluit voorziet in voldoende flexibiliteit om verplichtingen
die door de buitenlandse rechter aan de veroordeelde zijn opgelegd als voorwaarde
bij een voorwaardelijke veroordeling dan wel als alternatieve straf, aan te
passen aan het Nederlandse rechtssysteem.Het Duitse voorzitterschap is voornemens enkele vragen ten aanzien van
de hoofdlijnen van het kaderbesluit voor te leggen aan de Raad en om de Raad
te vragen de werkzaamheden in de Raadswerkgroep langs deze lijnen voort te
zetten. Daarbij benadrukt het voorzitterschap dat instemming met de hoofdlijnen
de lidstaten nog op geen enkele wijze committeert aan de tekst van de voorgestelde
artikelen.4. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de organisatie
en de inhoud van de uitwisseling van informatie uit strafregisters tussen
de lidstaten document:9442/1/07 CATS
50 COPEN 59 REV 1(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikelen
31 en 34, tweede lid onder b, Unie-verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing; mogelijk (politiek) akkoord voorzien Het doel van dit voorstel voor een kaderbesluit is een grondige herziening
van het systeem voor uitwisseling van gegevens uit nationale strafregisters.
Momenteel is dit systeem gebaseerd op de Europese Conventie inzake wederzijdse
rechtshulp in strafzaken (1959).1Aan dit ontwerp-kaderbesluit ligt het uitgangspunt ten grondslag dat de
informatie over strafrechtelijke antecedenten van een bepaalde persoon in
beginsel geconcentreerd wordt in het land van nationaliteit van die persoon.
Dit betekent dat iedere lidstaat de nationaliteit van de veroordeelde moet
registreren. Vervolgens moet de lidstaat van veroordeling veroordelingen uitgesproken
tegen onderdanen van andere lidstaten aan de lidstaat van nationaliteit melden.
De lidstaat van nationaliteit dient vervolgens in zijn nationale strafregister,
naast de in eigen land uitgesproken veroordelingen, ook de aldus verstrekte
informatie over veroordelingen van zijn onderdanen uitgesproken in andere
lidstaten op te nemen. Het voorstel bevat de bepalingen die hiertoe strekken.
Daarnaast bevat het voorstel bepalingen over de verstrekking van informatie
uit het strafregister. Ter voorbereiding van de fase waarin de uitwisseling
van gegevens elektronisch dient te geschieden, bevat het voorstel bepalingen
over het format dat zal worden gebruikt voor de elektronische verstrekking
van informatie. Dit format en de regelingen inzake procedures en automatische
vertaling van informatie alsmede te gebruiken technieken e.d. zouden moeten
worden vastgesteld volgens een comitologieprocedure.De besprekingen over dit voorstel zijn thans nog gaande; er zullen enkele
knelpunten aan de Raad worden voorgelegd, zoals de bewaartermijnen van de
informatie en de bescherming van gegevens met het oog op het verschaffen van
informatie aan derde landen.Nederland hecht belang aan een goede informatie-uitwisseling tussen de
lidstaten van de Europese Unie. Dit geldt ook voor de uitwisseling van informatie
uit strafregisters. Nederland onderschrijft het aan het voorstel ten grondslag
liggende uitgangspunt dat de informatie over veroordelingen van onderdanen
in beginsel geconcentreerd wordt in het land van nationaliteit. Nederland
stelt zich op het standpunt dat op de aan de lidstaat van nationaliteit verstrekte
en in het strafregister opgenomen informatie de bewaartermijnen van toepassing
dienen te zijn die gelden in de lidstaat van nationaliteit. Op strafrechtelijke
gegevens verstrekt aan derde landen dienen in beginsel dezelfde (of vergelijkbare
(dataprotectie)) regels van toepassing te zijn, als die welke gelden binnen
de EU. Een adequaat niveau van gegevensbescherming dient te zijn/worden gegarandeerd.
In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de resultaten van
de besprekingen worden geïnformeerd.5. Opneming van het Verdrag van Prüm in de communautaire
rechtsorde en de rechtsorde van de Unie – Ontwerp-besluit van de Raad
inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder
ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit document:9460/07 CRIMORG
80 ENFOPOL 87(NL) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
30, eerste lid onder a en b, artikel 31, eerste lid onder a, artikelen 32
en 34, tweede lid onder c Unie-verdrag instemmingsrecht:van
toepassing; politiek akkoord Het Verdrag inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking,
in het bijzonder ter bestrijding van het terrorisme, de grensoverschrijdende
criminaliteit en de illegale migratie van 27 mei 2005 (hierna: het Verdrag
van Prüm) versnelt en vereenvoudigt de informatie-uitwisseling tussen
opsporings- en politiële autoriteiten en vergemakkelijkt de wederzijdse
operationele samenwerking.Het Duitse voorzitterschap legt een Raadsbesluit voor dat een één
op één omzetting in het wettelijk kader van de EU van het Verdrag
van Prüm bevat. Omzetting van het Verdrag van Prüm in EU-recht zou
de doelstelling van het Haags Programma om vanaf 1 januari 2008
de informatie-uitwisseling in de Unie te baseren op het beschikbaarheidsbeginsel
dichterbij brengen. Geconstateerd kan worden, dat de EU ten aanzien van de
discussies over de invulling van het beschikbaarheidsbeginsel, dataprotectie
en uitwisseling van biometrische gegevens een flinke stap voorwaarts zou zetten
indien men ten aanzien van deze onderwerpen, de in het Verdrag van Prüm
vastgelegde bepalingen zou overnemen in het EU-acquis.Onder de overige EU-lidstaten bestaat een zeer breed draagvlak om over
te gaan tot omzetting van het Verdrag van Prüm in het wettelijk kader
van de EU. Het Duitse voorzitterschap legt een voorstel voor een Raadsbesluit
voor, dat zich richt op omzetting van de kernbepalingen van het Verdrag van
Prüm. Daarbij blijven de bepalingen die de Eerste Pijler betreffen «airmarshalls»
(artt. 17–19 Verdrag van Prüm), «document adviseurs»
(artt. 20–22 Verdrag van Prüm) en repatriëring (artikel 23
Verdrag van Prüm) of Schengen-gerelateerd zijn (samenwerking op verzoek –
artikel 27 Verdrag van Prüm) vooralsnog buiten beschouwing. Ook voor
het grensoverschrijdend optreden in spoedeisende situaties (artikel 25 Verdrag
van Prüm) bestond onvoldoende draagvlak onder de lidstaten, zodat ook
dit artikel niet zal worden overgenomen. Tot nog toe is de discussie zo voorspoedig
verlopen dat het voorzitterschap voornemens is al tijdens de komende bijeenkomst
van de Raad tot een politiek akkoord te komen. Nederland juicht deze ontwikkeling
van harte toe.Momenteel ligt nog ter bespreking voor een voorstel een Raadsbesluit dat
betrekking heeft op de omzetting van de administratieve en technische uitvoeringsaspecten
van het Verdrag. In dit Raadsbesluit zijn alle kernbepalingen van de «Administrative
and Technical Implementation Agreement Prüm» (ATIA) neergelegd.
Andere aspecten zullen worden geregeld in een EU-Handboek Prüm. Mogelijk
zal dit ontwerp-Raadsbesluit tijdens de komende bijenkomst van de Raad worden
gepresenteerd.6. Voorstel van de Commissie om de Europol-overeenkomst
te vervangen door een Raadsbesluit tot oprichting van de Europese politiedienst
(Europol)– Financiering en Personeelstatuur– Afronding Hoofdstuk 1document:9736/07 EUROPOL
61(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
30, eerste lid, onder b, artikel 30, tweede lid, en artikel 34, tweede lid,
onder c, EU-Verdrag instemmingsrecht:van
toepassing, thans (politieke) besluitvorming voorzien op enkele onderdelen
van het ontwerp-besluit De Raad wordt gevraagd zich over twee onderwerpen uit te spreken die betrekking
hebben op het Europol Raadsbesluit: toepassing van Gemeenschapsfinanciering
en de EG-Personeelsregels voor Europol en hoofdstuk I van het nieuwe Europol
Raadsbesluit, dat de Europol-Overeenkomst gaat vervangen. Beide onderwerpen
zijn nog onderwerp van bespreking in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers.Met betrekking tot de toepassing van Gemeenschapsfinanciering is er nog
te weinig duidelijkheid over de financiële gevolgen daarvan. De berekeningen
van Europol en de Commissie lopen te ver uiteen om hier reeds een definitief
besluit over te nemen. Daarnaast brengt Gemeenschapsfinanciering ook de toepassing
van de EG-personeelsregels mee. Hierbij is er een belangrijk probleem met
betrekking tot de deelname van Europol-medewerkers aan Gemeenschappelijke
Onderzoekteams (Joint Investigation Teams of JITs). Deze deelname is zeer
recent mogelijk geworden met de inwerkingtreding van het tweede protocol bij
de Europol-Overeenkomst op 29 maart jl. Bij deelname aan een JIT moet
een uitzondering worden gemaakt op het Europol Protocol voor Privileges en
Immuniteiten (Europol-PPI): Europol medewerkers die aan JITs deelnemen genieten
géén immuniteit van strafvervolging. Onder het EG-PPI is dit
echter niet mogelijk. Het EG-PPI staat wel uitzonderingen toe op immuniteiten,
maar alleen voor gedefinieerde groepen en niet voor bepaalde activiteiten,
aldus de Juridische Dienst van de Raad (JDR). Er wordt nog gezocht naar een
oplossing voor dit probleem. Verder leidt ook de toepassing van de EU-personeelsregels
tot problemen bij de toepassing van het rotatiebeginsel voor het Europol personeel
en bij de participatie van Europol personeel in JIT’s.De meeste lidstaten zijn het eens dat de EG-personeelsregels dienen te
worden aangepast voordat deze op Europol van toepassing worden. Vooruitlopend
op de oplossing van deze problemen wil de Commissie nu al een datum vastleggen
voor de overgang op Gemeenschapsfinanciering en daarmee de toepassing van
de personeelsregels. Dit is nog onderwerp van bespreking.Met betrekking tot hoofdstuk I van het Raadsbesluit is er bijna overeenstemming.
Veel van de bepalingen zijn weer teruggebracht naar de oorspronkelijke tekst
van de Europol-Overeenkomst, alleen de wijzigingen die nodig zijn om Europol
meer flexibel te maken zijn overgebleven. In artikel 3 wordt het mandaat van
Europol uitgebreid: niet alleen die georganiseerde criminaliteit en terrorisme,
maar ook andere vormen van zware criminaliteit die twee of meer lidstaten
raakt. De voorwaarde van een georganiseerd verband belemmerde soms de samenwerking,
omdat dit verband niet altijd meteen aanwijsbaar is, bijvoorbeeld bij kinderpornografie
op het Internet. Bovendien wordt het mandaat zo meer in overeenstemming gebracht
met dat van Eurojust. Artikel 8 lid 7 beschrijft de taken van de vergadering
van de Hoofden van de Nationale Europol Eenheden, om duidelijk te maken dat
zij de operationele effectiviteit van Europol moeten bevorderen. In artikel
9 is de mogelijkheid gecreëerd dat verbindingsofficieren van de lidstaten
onderling ook informatie mogen uitwisselen die buiten het Europol-mandaat
valt, voor zover toegestaan onder hun nationale recht. Hiermee wordt de bestaande
praktijk gecodificeerd. 7. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de toegang
van politiediensten en rechtshandhavingsinstanties tot Eurodac document:8688/1/07 ENFOPOL
70 EURODAC 4 REV 1(NL) status documenten:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het voorliggende voorstel omvat concept-Raadsconclusies over de toegang
van politie- en rechtshandhavinginstanties van lidstaten tot Eurodac. De toegang
tot Eurodac, met als doel de raadpleging ten behoeve van de bestrijding van
terrorisme en georganiseerde criminaliteit, moet onder specifieke voorwaarden
gegeven worden aan politie- en rechtshandhavinginstanties van de lidstaten
in het kader van hun werkzaamheden op het gebied van preventie, opsporing
en onderzoek naar terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten.
Hierbij geldt dat iedere toegang tot Eurodac onderworpen moet zijn aan de
regels aangaande de bescherming van persoonsgegevens. De Commissie wordt uitgenodigd
om, zo spoedig mogelijk met een voorstel te komen voor aanpassing van verordening
2725/200 betreffende de oprichting van Eurodac,1
dat de toegang van politie en rechtshandhavingdiensten tot Eurodac onder bepaalde
voorwaarden mogelijk maakt.Nederland kan instemmen met de voorliggende tekst van de ontwerp-conclusies
van de Raad.8. Gemeenschappelijk Europees AsielsysteemA. Gewijzigde ontwerp-richtlijn tot wijziging van
richtlijn 2003/109 met betrekking tot verblijfsvergunningen voor lange duur
voor onderdanen van derde landen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing B. Groenboek inzake toekomstig asielbeleid document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing C. Evaluatie van Dublin II en de Eurodac-verordening document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De Commissie zal een presentatie geven over bovengenoemde onderwerpen.De documenten zullen mogelijk in de eerste week van juni beschikbaar komen. 9. A Mededeling van de Commissie aan het Europees
Parlement en de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en
het Comité van de Regio’s inzake de algehele aanpak van migratie
ten aanzien van de oostelijke en zuid-oostelijke buurlanden van de Europese
UnieB Mededeling van de Commissie inzake de circulaire
migratie en mobiliteitspartnerschappen tussen de Europese Unie en de derde
landendocument:COM(2007) 247
def(EN)status document:openbaar  document:COM(2007) 248
def(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Op 16 mei jl. zijn er in het kader van de «algehele aanpak
van migratie» door de Europese Commissie twee mededelingen goedgekeurd.
Het betreft een mededeling over circulaire migratie en mobiliteitspartnerschappen
en een mededeling over de uitbreiding van de algehele aanpak van migratie
naar de oostelijke en zuidoostelijke buurlanden van de Europese Unie. Tijdens
deze bijeenkomst van de Raad zullen er mogelijk Raadsconclusies over deze
mededelingen worden voorgelegd.A Mededeling uitbreiding algehele aanpak van migratie
naar de oostelijke en zuidoostelijke buurlanden van de Europese UnieEind november 2006 presenteerde de Europese Commissie haar mededeling «Eén
jaar algehele aanpak van migratie»: naar een alomvattend Europees migratiebeleid.
In de conclusies van de Europese Raad van 15–16 december jl. is
vastgelegd dat de Europese Commissie vóór juni 2007 een voorstel
zal doen voor uitbreiding van de algehele aanpak van migratie naar de oostelijke
en zuidoostelijke buurlanden van de Europese Unie. De nu voorliggende mededeling
is daarvan het resultaat.De mededeling benadrukt het belang van het analyseren van migratiethema’s
in deze regio vanuit de migratieroutegedachte. Vanuit deze optiek wordt de
focus gelegd op de deelregio’s waaruit deze regio bestaat (Turkije,
Westelijke Balkan, ENPI-landen, zuidelijke Kaukasus en Rusland). Bij de bespreking
van de deelregio’s wordt ingegaan op de bestaande overlegstructuren
waarbinnen migratie-onderwerpen besproken worden. Bij de meeste landen zijn
de structuren aanwezig, maar is intensivering van de dialoog op het gebied
van migratie gewenst. De Europese Commissie stelt een aantal acties voor die
verder verwerkt zullen worden tot Raadsconclusies voor de JBZ-Raad.B Mededeling circulaire migratie en mobiliteitspartnerschappenIn de eerdergenoemde conclusies van de Europese Raad van 15–16 december
jl. is ook vastgesteld dat in 2007 – als vervolg op deze alomvattende
aanpak – onder meer zal worden bezien op welke wijze legale migratiemogelijkheden
geïncorporeerd kunnen worden in de externe betrekkingen van de Unie,
teneinde een gebalanceerd partnerschap met derde landen (dat aansluit op de
specifieke arbeidsmarktbehoefte van de EU-lidstaten) tot stand te brengen;
dat manieren ter bevordering van circulaire migratie en tijdelijke migratie
verkend zullen worden; en dat de Commissie uitgenodigd wordt om gedetailleerde
voorstellen te presenteren over de manier waarop de legale migratiestromen
tussen de Unie en derde landen beter georganiseerd en gecommuniceerd zou kunnen
worden. De mededeling inzake circulaire migratie en mobiliteitspartnerschappen
komt tegemoet aan dit verzoek. In de mededeling wordt stilgestaan bij de juridische
vorm en inhoud van mobiliteitspartnerschappen, alsmede de inzet die vereist
is van het derde land in het kader van de bestrijding van illegale immigratie
en terugkeer. In het kader van de invulling van mobiliteitspartnerschappen
wordt tevens stilgestaan bij de mogelijke verruiming van legale migratiemogelijkheden,
capaciteitsopbouw, maatregelen om «brain drain» te voorkomen,
verbetering/flexibilisering van de afgifteprocedures van visa voor kort verblijf
en visafacilitatie.Ten aanzien van circulaire migratie wordt door de Commissie een voorstel
gedaan voor een gezamenlijke definitie, mogelijke juridische maatregelen ter
bevordering van circulariteit en garanties ter waarborging van de effectiviteit
van circulaire migratie met het oog op terugkeer, het voorkomen van «brain
drain» en de bevordering van partnerschappen.Door de Commissie wordt ook voorgesteld om een consultatieprocedure te
starten om relevante ervaringen van instituties en lidstaten te vergaren.
De Commissie wenst ook initieel contact te leggen met derde landen die mogelijk
geïnteresseerd zijn in mobiliteitspartnerschappen.10. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad inzake maatregelen tegen personen die illegaal verblijvende
onderdanen van derde landen tewerkstellen; presentatie door de Commissie document:COM(2007)249(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:Artikel
63, derde lid onder b, EG-verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing De Commissie zal een mondelinge presentatie geven over dit voorstel voor
een richtlijn.In de aanvullende geannoteerde agenda zal hierop worden teruggekomen.11. Situatie van vluchtelingen in Irak en aangrenzende
landen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Commissaris Frattini komt op korte termijn met een brief aan de Raad over
de stand van zaken met betrekking tot de situatie van vluchtelingen in Irak
en aangrenzende landen. Zodra deze informatie beschikbaar is, zult u met de
aanvullende geannoteerde agenda nader worden geïnformeerd.12. Voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering
van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen.Verwezen wordt naar de annotatie onder punt 5 van het Gemengd Comité.13. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele
verbintenissen (Rome II) document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
61 jo. 65 EG-Verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Na twee lezingen door het Europees Parlement en de Raad onder de codecisie
procedure hebben het Europees Parlement en de Raad op 15 mei 2007 na
conciliatie overeenstemming bereikt over de tekst van Rome II. Nederland verwelkomt
het feit dat Rome II nu spoedig in werking kan treden.14. DiversenEr zijn geen onderwerpen voor dit punt aangemeld.II. GEMENGD COMITÉ1. Stand van zaken SISone4ALL en SIS II document:9119/07 SIS-TECH
78 COMIX 439(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van de stand van zaken van de realisatie
van SISone4all, de voortgang met betrekking tot het netwerk voor SIS, SIRENE
en VISION en de ontwikkeling van SIS II. De realisatie van SISone4all ligt
vooralsnog op schema. Voor Nederland is het van belang dat de totstandkoming
van SIS II absolute prioriteit behoudt en dat de datum waarop SIS II operationeel
kan zijn – half december 2008 – ook daadwerkelijk kan worden gehaald.2. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling
tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa voor kort verblijf document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikelen
62, tweede lid , onderdeel b, punt ii en artikel 66 EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Aan de Raad ligt het voorstel voor de toepassing van het Visa Informatiesysteem
(VIS) voor. Het voorstel regelt de uitwisseling van data inzake visa voor
kort verblijf tussen de lidstaten, waaronder biometrische gegevens van de
aanvragers. Daarnaast heeft het VIS onder meer tot doel het faciliteren van
de beoordeling van visumaanvragen, het verbeteren van de grenscontroles aan
de buitengrenzen, het assisteren bij de beoordeling van de vraag welke EU-lidstaat
verantwoordelijk is voor de beoordeling van asielaanvragen, het bevorderen
van de terugkeer van niet-legaal verblijvende vreemdelingen, het versterken
van de consulaire samenwerking tussen de Schengen-lidstaten en het bestrijden
van fraude en mogelijk misbruik van de visumprocedures.Nadat het Duitse voorzitterschap in verschillende trilogen met het Europees
Parlement en de Europese Commissie compromisteksten heeft opgesteld, is een
akkoord in eerste lezing mogelijk. De LIBE-commissie van het Europees Parlement heeft op 14 mei jl.
haar rapport aangenomen en het comité van Permanente Vertegenwoordigers
heeft op 16 mei jl. ingestemd met de tekstvoorstellen. Namens het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers zal een brief aan het Europees Parlement
uitgaan, waarna plenaire stemming kan plaatsvinden met het oog op aanneming
tijdens deze bijeenkomst van de Raad.Nederland kan instemmen met de voorliggende tekst van de ontwerp-verordening
betreffende het VIS.3. Voorstel voor een besluit van de Raad over de
toegang tot het visuminformatiesysteem (VIS) voor raadpleging door de nationale
veiligheidsdiensten van de lidstaten en Europol, met het oog op het voorkomen,
opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare
feiten document:9320/07 CATS
46 ENFOPOL 82 EUROPOL 56 VISA 154 COMIX 452(NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel
30 eerste lid onder b, artikel 34, twede lid onder c EU-verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing; politiek akkoord Het onderhavige voorstel voor een Raadsbesluit beoogt de toegang tot het
VIS voor daartoe door de lidstaat aangewezen autoriteiten, alsook Europol,
die belast zijn met de interne veiligheid, op een «case-to-case»
basis te realiseren en reguleren, opdat deze autoriteiten hun taken kunnen
uitvoeren in relatie tot het voorkomen, opsporen en onderzoeken van strafbare
feiten, waaronder terroristische handelingen en dreigingen, zulks met respect
voor de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens.Toegang tot bepaalde gegevens van het VIS voor de daartoe aangewezen autoriteiten
in de lidstaten is alleen mogelijk binnen het kader van de bevoegdheden van
de autoriteiten en indien aan bepaalde voorwaarden is voldaan (artikel 5).
Er gelden specifieke regels voor de bescherming van persoonsgegevens, in afwachting
van de inwerkingtreding van het ontwerp-kaderbesluit inzake de bescherming
van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de politiële
en justitiële samenwerking in strafzaken (overweging 7a). De lidstaten
zullen een adequaat niveau van gegevensbescherming waarborgen dat tenminste
gelijk is aan het niveau dat voortvloeit uit het Verdrag van de Raad van Europa
van 1981 tot bescherming van het individu in verband met de geautomatiseerde
verwerking van persoonsgegevens1 en met inachtneming
van de beginselen van de aanbeveling R(87)15 van het Comité van Ministers
van de Raad van Europa van 19872. Aanvullend
gelden nadere regels op het gebied van doelbinding, de veiligheid van de gegevens,
de mogelijkheid van verstrekking aan derde landen, het periodiek uitvoeren
van «audits», het recht op kennisneming van de betrokkene en het
toezicht op de gegevensverwerking. De verwerking van persoonsgegevens door
Europol vindt plaats in overeenstemming met de Europolovereenkomst (artikel
8).Op nationaal niveau zijn de voorwaarden waaronder toegang kan worden verkregen
tot vingerafdrukken van vreemdelingen ten behoeve van de opsporing van strafbare
feiten, thans niet volledig gelijk aan die van het ontwerp-Raadsbesluit. Over
de voorwaarden voor de toegang tot de gegevens voor dat doel, die in het ontwerp-Raadsbesluit
zijn opgenomen, bestaat overeenstemming tussen de Raad, de Commissie en het
Europees Parlement. Inzake het hiermee samenhangende vraagstuk van de aanpassing
van de nationale voorwaarden voor de toegang tot de gegevens
ten behoeve van dat doel, zal Uw Kamer binnenkort nader worden geïnformeerd.De LIBE-commissie van het Europees Parlement heeft 14 mei jl. de
voorliggende tekst ongewijzigd goedgekeurd.Nederland kan instemmen met de voorliggende tekst van het ontwerp-besluit
van de Raad.4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken document:9732/1/07 CRIMORG
87 DROIPEN 42 ENFOPOL 97 DATAPROTECT 20 COMIX 477 ENFOCUSTOM 53 REV 1(EN)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikelen
30, 31 en 34, tweede lid onder b, Unieverdrag instemmingsrecht:van
toepassing; thans geen besluitvorming voorzien. Tijdens de vorige bijeenkomst van de Raad, van 19 en 20 april jl.1, heeft het Duitse voorzitterschap de Raad op de hoogte
gesteld van de stand van zaken van de besprekingen in de Raadswerkgroep. Inmiddels
zijn de besprekingen over dit ontwerp-kaderbesluit voortgezet.Vanwege de positie van een aantal lidstaten op dit punt stelt het voorzitterschap
voor om de reikwijdte van het ontwerp-kaderbesluit te betrekken op de grensoverschrijdende
uitwisseling van gegevens die worden verwerkt ten behoeve van de politiële
en justitiële samenwerking in strafzaken. Dit zal in de praktijk met
zich meebrengen dat de lidstaten de regels van het ontwerp-kaderbesluit ook
zullen toepassen op de nationale gegevensverwerking, tenminste in die gevallen
waarin het niet mogelijk is onderscheid te maken tussen gegevens die strikt
nationaal worden verwerkt en gegevens die in een later stadium zullen worden
overgedragen aan andere lidstaten. Om over dit onderwerp overeenstemming tussen
de lidstaten te bereiken beraadt het voorzitterschap zich op de opneming van
een extra Overweging, waarin de verhouding tussen de nationale gegevensverwerking
van de lidstaten en de regels van het ontwerp-kaderbesluit wordt verhelderd.
Tevens beraadt het voorzitterschap zich op de opneming van een evaluatiebepaling.Naar aanleiding van de discussie over dit onderwerp in de raadswerkgroep
heeft het voorzitterschap een nieuw voorstel geformuleerd voor een bepaling
over de doorgifte van gegevens, die zijn verkregen van een andere lidstaat,
aan de bevoegde autoriteiten in derde landen of aan internationale organen
(artikel 14). Een dergelijke doorgifte is afhankelijk van een aantal voorwaarden,
waaronder het vereiste van instemming van de lidstaat van wie de gegevens
afkomstig zijn en het vereiste dat het ontvangende land of internationale
orgaan een passend gegevensbeschermingsniveau waarborgt. In bepaalde gevallen
kan hiervan worden afgeweken.Besluitvorming over het ontwerp-kaderbesluit is tijdens deze bijeenkomst
van de Raad niet aan de orde, de behandeling daarvan zal onder het huidige
voorzitterschap en onder het aankomende Portugese voorzitterschap worden voortgezet. De Nederlandse regering steunt de totstandkoming van gemeenschappelijke
regels voor de gegevensuitwisseling tussen de lidstaten met het oog op de
opsporing en vervolging van strafbare feiten. Thans is echter niet bekend
welke specifieke vragen zullen worden voorgelegd aan de Raad. In de aanvullende
agenda zult u nader over de stand van zaken worden geïnformeerd.5. Gewijzigd voorstel voor een verordening tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen document:9413/07 VISA
157 COMIX 455(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
63, derde lid EG-verdrag instemmingsrecht:van
toepassing; politiek akkoord Het Actieplan van de Raad en de Europese Commissie over de manier waarop
de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam inzake de totstandbrenging van
een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid het best kunnen worden
uitgevoerd, voorziet in maatregel 38, punt c, onder ii, in de opstelling van
een regeling voor de procedures voor de afgifte door lidstaten van langlopende
visa en verblijfstitels. Het voorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr.
1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering van een
uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen is hier
een uitwerking van.In aansluiting op de Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni
2003, waarop werd bevestigd dat een coherente aanpak nodig is inzake biometrische
identificatiemiddelen, om te komen tot een geharmoniseerde oplossing voor
onder meer documenten ten behoeve van onderdanen van derde landen, heeft de
Europese Commissie op 24 september 2003 een voorstel ingediend tot wijziging
van het uniforme model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen.
De Raad heeft de Europese Commissie in 2005 verzocht haar voorstel te wijzigen
zodat integratie van biometrische identificatiemiddelen in verblijfsvergunningen
in de vorm van een afzonderlijke kaart zou plaatsvinden.Het voorliggende voorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1030/2002
is het resultaat van voornoemd verzoek.Het doel van dit voorstel voor een Verordening tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 1030/2002 is het vaststellen van de veiligheidskenmerken en de biometrische
identificatiemiddelen, te weten een foto en twee vingerafdrukken.Om de bescherming tegen namaak en vervalsing te versterken, onderzoeken
de lidstaten en de Europese Commissie regelmatig, rekening houdend met de
technologische ontwikkeling, welke veranderingen moeten worden aangebracht
in de veiligheidselementen.Nederland is voorstander van de invoering van biometrie in verblijfsvergunningen,
omdat dit een belangrijk wapen is in de bestrijding van illegale immigratie,
en kan instemmen met de voorliggende wijziging van Verordening 1030/2002.In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de laatste stand
van besprekingen over dit voorstel worden geïnformeerd. XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. De «restreint» documenten onder agendapunt 2h met
als status «niet openbaar» zijn ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden,
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo /showPage.asp?id=549&lang=nl&mode=g.XNoot1Zie voor het verslag van de ze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
439.XNoot1Raad van Europa, European Treaties Series, nr. 30.XNoot1PB L 316 d.d. 15 december 2000.XNoot1http://conventions.coe.int/Treaty/en/ Treaties /Html/108.htmXNoot2http://www.coe.int/T/E/Legal_affairs/Legal_co-operation/Data_protection/DocumentsXNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 449, 450 en 452. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-456.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl