Overeenkomst Benelux-staten en Bosnië-Herzegovina, Terug- en Overnameovereenkomst; Sarajevo, 19 juli 2006; Brief minister bij aanbieding Terug- en Overnameovereenkomst, ter stilzwijgende goedkeuring
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30963, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-02-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30963-(R1819) nr. 1;A

09-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTOELICHTENDE NOTAAlgemeenInleidingInhoud van het verdragKoninkrijkspositieArtikelsgewijze toelichtingArtikel 1Artikel 2Artikel 3Artikel 4Artikel 5Artikel 6Artikel 7Artikel 8Artikel 9Artikel 10Artikelen 11 tot en met 14Artikel 15Artikel 16 tot en met 19Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30963Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 963 (R 1819)Overeenkomst tussen de Benelux-staten (het Koninkrijk België, het
Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden) en Bosnië-Herzegovina
betreffende de terug- en overname van onregelmatig binnengekomen en/of verblijvende
personen (Terug- en Overnameovereenkomst), met Uitvoeringsprotocol; Sarajevo,
19 juli 2006Anr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 februari 2007Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 16 februari 2007.De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens een van de Kamers of door ten minste
vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de Tweede Kamer
of door de Gevolmachtigde Ministers van de Nederlandse Antillen onderscheidenlijk
van Aruba te kennen worden gegeven uiterlijk op 18 maart 2007.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en tweede lid, en artikel
5, eerste en tweede lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen,
de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer u hierbij ter
stilzwijgende goedkeuring over te leggen de op 19 juli 2006 te Sarajevo
totstandgekomen Overeenkomst tussen de Benelux-staten (het Koninkrijk België,
het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden) en Bosnië-Herzegovina
betreffende de terug- en overname van onregelmatig binnengekomen en/of verblijvende
personen (Terug- en Overnameovereenkomst), met Uitvoeringsprotocol (Trb. 2006,
255).Een toelichtende nota bij deze Overeenkomst treft u eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt voor het gehele Koninkrijk gevraagd.Aan de Gouverneurs van de Nederlandse Antillen en van Aruba is verzocht
hogergenoemde stukken op 16 februari 2007 over te leggen aan de Staten
van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba.De Gevolmachtigde Ministers van de Nederlandse Antillen en van Aruba zijn
van deze overlegging in kennis gesteld.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotTOELICHTENDE NOTAAlgemeenInleidingHet advies van de Raad van State van het Koninkrijk wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vijfde lid jo
vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State).Het onderwerp overname en de betekenis van terug- en overnameverdragen
is reeds verscheidene malen aan de orde geweest, onder andere in het kader
van het op 14 juni 1985 te Schengen totstandgekomen Akkoord betreffende
de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen
en de op 19 juni 1990 totstandgekomen Overeenkomst ter uitvoering van
het Schengen-Akkoord (onderscheidenlijk Kamerstukken II 1985/86, 19 326
en Kamerstukken II 1991/92 en 1992/93, 22 140), de parlementaire behandeling
van de terug- en overnameverdragen met Slovenië (Wenen, 16 november
1992; Trb. 1992, 197, Kamerstukken II 1993/94, 23 037), Roemenië
(Boekarest, 6 juni 1995; Trb. 1995, 155; Kamerstukken II 1999/2000, 26 890),
en in het kader van de parlementair (stilzwijgend) goedgekeurde terug- en
overnameverdragen met Zwitserland (Bern, 12 december 2003; Trb. 2004,
38, Kamerstukken II 2004/05, 29 857), Hongarije (Luxemburg, 23 januari
2002; Trb. 2002, 59, Kamerstukken II 2002/03, 28 662) en Slowakije (Bratislava,
21 mei 2002; Trb. 2002, 128, Kamerstukken II 2002/03, 28 784).Het beleid met betrekking tot terugkeer is uiteengezet in de «Terugkeernota,
maatregelen voor een effectievere uitvoering van het terugkeerbeleid»
(Kamerstukken II 2003/04, 29 344, nr. 1). Doelstelling van dit beleid
is, onder meer, met de zogenoemde herkomstlanden een goede samenwerking op
het gebied van terugkeer te realiseren en te onderhouden, alsmede een betere
samenhang na te streven van het Nederlandse buitenlandse beleid ten opzichte
van deze landen. In het verlengde hiervan is voorts in de notitie inzake opname
van terug- en overnameclausules in bilaterale verdragen het uitgangspunt verwoord,
dat in bilaterale verdragen met herkomstlanden standaard een zogenoemde terug-
en overnameclausule wordt opgenomen, die zowel ziet op de verplichting eigen
onderdanen terug te nemen als op de verplichting op verzoek een verdrag te
sluiten waarin de terugname van eigen onderdanen en de overname van onderdanen
van derde landen wordt geregeld (Kamerstukken II 2003/04, 29 344, nr. 20).
In het kader van het terugkeerbeleid wordt er kortom naar gestreefd met belangrijke
landen van herkomst van immigranten een terug- en overnameverdrag te sluiten.
Hierbij gaat het in de eerste plaats, maar niet uitsluitend om de landen van
herkomst die in het kader van dat beleid als prioritaire landen zijn aangemerkt.Terug- en overnameverdragen waarbij het Koninkrijk der Nederlanden partij
is of waaraan Nederland als lid van de Europese Gemeenschap is gebonden, worden
gesloten op verschillende niveaus. Het Koninkrijk sluit niet zelf bilateraal
terug- en overnameverdragen. Op grond van de op 11 april 1960 te Brussel
totstandgekomen Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk
België en het Groothertogdom Luxemburg inzake de verlegging van de personencontrole
naar de buitengrenzen van het Beneluxgebied (Trb. 1960, 40) sluiten de lidstaten
van de Benelux hun terug- en overnameverdragen gezamenlijk. De Benelux-staten
bepalen in overleg met elkaar met welke landen van herkomst onderhandelingen
worden geopend. Daarbij is de omvang van de terugkeerproblematiek in de drie
landen bepalend. De terug- en overnameverdragen die in Benelux-verband worden
gesloten, worden in de regel vergezeld van een uitvoeringsprotocol waarin
specifieke uitvoeringsbepalingen zijn opgenomen. Het uitvoeringsprotocol wordt eveneens door de Benelux-staten, gezamenlijk, met de verdragspartner
overeengekomen.Daarnaast is Nederland gebonden aan terug- en overnameverdragen die de
Europese Gemeenschap sluit. De Europese Gemeenschap is bevoegd tot het sluiten
van dergelijke verdragen op grond van artikel 63, derde lid, onder b, van
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (hierna: EG-Verdrag),
volgens de procedure van artikel 300 van het EG-Verdrag. Op grond van die
bepaling verleent de Raad van de Europese Gemeenschappen de Europese Commissie
op haar voorstel een mandaat om onderhandelingen te openen met bepaalde landen.
Bij de keuze van deze landen baseert de Raad zich ondermeer op criteria als
migratiedruk uit het desbetreffende land en de geografische ligging ten opzichte
van het grondgebied van de Europese Unie. Bij de terug- en overnameverdragen
die in EG-verband tot stand komen, dient elke lidstaat afzonderlijk een uitvoeringsprotocol
met de andere verdragssluitende partij te sluiten.Zolang de Europese Gemeenschap geen gebruik maakt van haar bevoegdheid
een terug- en overnameverdrag te sluiten, blijven de lidstaten bevoegd dat
zelf op bilateraal, of zoals in het geval van de Benelux, op multilateraal
niveau te doen.Het onderhavige Benelux terug- en overnameverdrag is opgesteld conform
de nieuwe standaardformulering. Deze formulering is gebaseerd op de verdragsteksten
voor terug- en overnameverdragen zoals die in EU-verband worden opgesteld.De totstandkoming van het terug- en overnameverdrag met Bosnië-Herzegovina
past in het beleid zoals neergelegd in de eerdergenoemde Terugkeernota. In
dat verband zij tevens verwezen naar Kamerstukken II 1995/96, 23 530,
nr. 16, blz. 3 en Kamerstukken II 1998/99, 26 646, nr. 1.
Tegen die achtergrond is ervoor gekozen het verdrag, net als voornoemde terug-
en overnameverdragen met Hongarije, Slowakije en Zwitserland, ter stilzwijgende
goedkeuring aan de Staten-Generaal voor te leggen.Inhoud van het verdragDe terug- en overnameverdragen strekken ertoe de feitelijke uitzetting
van vreemdelingen ten aanzien van wie op basis van het nationale recht de
verplichting bestaat Nederland te verlaten, te vergemakkelijken. De uitoefening
van de op grond van de Vreemdelingenwet 2000 bestaande bevoegdheid om uit
te zetten, wordt vergemakkelijkt doordat de aangezochte staat erkent, onder
bepaalde omstandigheden tot terug- of overname verplicht te zijn. Door de
totstandkoming van het onderhavige verdrag wordt derhalve de medewerking verzekerd
van de autoriteiten van Bosnië-Herzegovina bij de terugkeer van eigen
onderdanen en onderdanen van derde landen die eerder in Bosnië-Herzegovina
verbleven, en niet langer rechtmatig verblijf in Nederland hebben.Het verdrag bevat voorwaarden waaronder de partijen gehouden zijn eigen
onderdanen terug te nemen en onderdanen van derde landen over te nemen, evenals
procedurele bepalingen met betrekking tot het verzoek voor terugof overname.
De praktijk heeft geleerd dat door het bestaan van dergelijke afspraken, de
procedures die moeten leiden tot het vaststellen van de identiteit en nationaliteit
van vreemdelingen aanzienlijk worden bekort. Het verdrag regelt voorts de
voorwaarden waaronder en de wijze waarop partijen gehouden zijn de doorgeleiding
over elkaars grondgebied toe te staan van naar derde landen te verwijderen
personen.Het onderhavige verdrag regelt niet in welke gevallen een vreemdeling
al dan niet rechtmatig verblijf heeft in de verdragsluitende staten. Dat wordt uitsluitend bepaald door nationale regelgeving. Er zijn kortom geen
bepalingen in het verdrag opgenomen die wijzigingen aanbrengen in de rechtsbescherming
die een vreemdeling naar nationaal recht van de verdragsluitende partij geniet.Voor zover het de terugname van eigen onderdanen betreft, zijn de verdragen
gebaseerd op de volkenrechtelijke verplichting van staten eigen onderdanen
terug te nemen. Deze verplichting is niet expliciet opgenomen in de terugen
overnameverdragen, maar wordt algemeen erkend als een regel van ongeschreven
volkenrecht. De grondgedachte is dat iedere staat ten opzichte van andere
staten een zekere verantwoordelijkheid heeft en houdt voor zijn eigen onderdanen.
Die verplichting brengt met zich, dat staten de verantwoordelijkheid hebben
eigen onderdanen terug te nemen. Deze verplichting geldt te allen tijde, ook
als de betrokkene niet wenst terug te keren.KoninkrijkspositieIngevolge artikel 16 van het verdrag kan de toepassing van het verdrag
worden uitgebreid tot de Nederlandse Antillen en Aruba. De regering van de
Nederlandse Antillen heeft te kennen gegeven medegelding van verdrag wenselijk
te achten. Bij de effectuering van de medegelding zal een verklaring worden
afgelegd waarin staat vermeld dat de verwerking en behandeling van persoonsgegevens,
bedoeld in artikel 12 van het verdrag, in de Nederlandse Antillen onderworpen
zal zijn aan het in de Nederlandse Antillen geldende recht.De regering van Aruba beraadt zich nog over de medegelding van het verdrag.
Teneinde het mogelijk te maken dat, wanneer de regering van Aruba medegelding
wenselijk acht, die medegelding direct tot stand kan worden gebracht, wordt
de goedkeuring van het verdrag voor het gehele Koninkrijk gevraagd.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Het onderhavige artikel bevat enkele begripsbepalingen. Deze behoeven
geen nadere toelichting.Artikel 2Dit artikel ziet op de terugname van eigen onderdanen van de verdragsluitende
partijen.Ingevolge artikel 2 zijn partijen gehouden op verzoek van de andere verdragsluitende
partij eigen onderdanen die niet of niet meer voldoen aan de op het grondgebied
van het verzoekende land geldende voorwaarden voor binnenkomst of verblijf,
terug te nemen. Deze verplichting geldt ingevolge het tweede lid eveneens
ten aanzien van de personen die de nationaliteit van de aangezochte staat
hebben verloren. Op grond van het derde lid zal de aangezochte partij de voor
de teruggeleiding van de over te nemen persoon noodzakelijke reisdocumenten
verstrekken.Artikel 3Op grond van het onderhavige artikel dienen de partijen zich in te spannen
de onderdanen van derde landen zelf naar het land van herkomst terug te geleiden.
Voorts is bepaald onder welke voorwaarden de aangezochte partij gehouden is
onderdanen van een derde land, die niet of niet meer voldoen aan de op het
grondgebied van de verzoekende partij geldende voorwaarden voor binnenkomst
of verblijf, over te nemen. De aangezochte partij dient een onderdaan
van een derde land over te nemen indien kan worden aangetoond of aannemelijk
kan worden gemaakt dat de desbetreffende onderdaan in het bezit is van een
geldige verblijfstitel of een geldig visum afgegeven door de aangezochte partij.
De verplichting tot overname bestaat voorts indien de derdelander bij binnenkomst
in het bezit was van een geldige verblijfstitel of een geldig visum afgegeven
door de aangezochte partij of indien de onderdaan van de derde staat het grondgebied
rechtstreeks is binnengekomen vanuit de aangezochte staat.Artikel 4Het onderhavige artikel bepaalt dat het verzoek om terug- of overname
schriftelijk dient te worden ingediend bij de bevoegde autoriteit van de aangezochte
staat. Voort regelt het tweede lid welke inlichtingen het verzoek om terug-
of overname dient te bevatten.Artikel 5In artikel 5 worden de documenten benoemd aan de hand waarvan de nationaliteit
van over te nemen eigen onderdanen kan worden aangetoond of aannemelijk gemaakt,
alsmede de elementen door middel waarvan het vermoeden van nationaliteit kan
worden ondersteund.Artikel 6In het onderhavige artikel worden de bewijsmiddelen opgesomd op grond
waarvan kan worden aangetoond dat is voldaan aan de voorwaarden voor overname
van onderdanen van een derde staat of van personen die de nationaliteit van
het aangezochte staat hebben verloren.Artikel 7In artikel 7 zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot de verschillende
termijnen die gelden in het kader van de procedure. De indiening van een verzoek
tot terugname van een eigen onderdaan is niet aan een termijn gebonden.Een verzoek om overname van een onderdaan van een derde land dient binnen
een jaar na vaststelling van diens ongeoorloofde aanwezigheid op het grondgebied
van de verzoekende staat te worden ingediend. In geval van juridische of feitelijke
belemmeringen kan deze termijn worden verlengd.Een verzoek om terug- of overname moet onverwijld en uiterlijk binnen één
maand worden beantwoord. Wanneer dit niet geschiedt, kan er vanuit worden
gegaan dat de overdracht wordt aanvaard. De afwijzing van een verzoek moet
worden gemotiveerd.Artikel 8Het onderhavige artikel voorziet in de verplichting de bevoegde autoriteiten
van de aangezochte partij drie dagen voor de eerste poging van overdracht
schriftelijk op de hoogte te brengen van de datum en wijze van overdracht
en het eventuele gebruik van begeleiders. De overdracht dient in beginsel
plaats te vinden per luchtvaartuig.Artikel 9Ingevolge het onderhavige artikel zijn de partijen verplicht de doorgeleiding
van onderdanen van derde landen over hun grondgebied toe te staan, mits de
toelating tot het land van bestemming en de eventuele doorgeleiding
door andere landen zijn gewaarborgd. De doorgeleiding kan door de partijen
worden geweigerd indien de desbetreffende onderdaan van de derde staat het
risico loopt in de staat van bestemming of een staat van doorreis te worden
onderworpen aan onmenselijke of vernederende behandeling, foltering, vervolging
of bestraffing, of in de aangezochte staat strafrechtelijk zal worden vervolgd
of een strafvonnis zal ondergaan. De voor doorgeleiding overgenomen personen
kunnen in bepaalde gevallen worden teruggegeven.Artikel 10In het onderhavige artikel is een aantal procedurevoorschriften opgenomen.
Zo is bepaald dat het doorgeleidingsverzoek schriftelijk dient te worden ingediend
bij de bevoegde autoriteit en welke inlichtingen het verzoek dient te bevatten.Artikelen 11 tot en met 14De artikelen 11, 13 en 14 hebben onderscheidenlijk betrekking op de kosten
verbonden aan terug- en overname, een in te stellen comité van deskundigen,
en de relatie van het verdrag tot andere verdragen. Artikel 12 ziet op de
bescherming van persoonsgegevens die ten behoeve van de uitvoering van dit
verdrag worden verstrekt.Artikel 15Op de dag van ondertekening van het onderhavige verdrag is tevens een
Uitvoeringsprotocol totstandgekomen. Op basis van artikel 15 bevat het Protocol
praktische bepalingen voor de uitvoering van de Overeenkomst zoals procedurevoorschriften,
regels voor de escortering bij doorgeleiding, alsmede de benoeming van de
bevoegde autoriteiten en te benutten grensposten.Het Protocol dat hierbij eveneens ter goedkeuring wordt voorgelegd, betreft
uitsluitend de uitvoering van het verdrag, zodat eventuele wijzigingen ervan
op grond van artikel 7, onderdeel b, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen geen parlementaire goedkeuring behoeven, behoudens het bepaalde
in artikel 8 van die Rijkswet.Bij het Protocol is een zevental bijlagen gevoegd: onder andere formulieren
die ten behoeve van de overnameprocedure door de bevoegde instanties gebruikt
worden. Wijziging van deze bijlagen, waarvan de inhoud van uitvoerende aard
is ten opzichte van de bepalingen van het Protocol waar de bijlagen onderdeel
van vormen, behoeft op grond van artikel 7, onderdeel f, van de Rijkswet goedkeuring
en bekendmaking verdragen geen parlementaire goedkeuring, tenzij de Staten-Generaal
zich thans het recht tot goedkeuring terzake voorbehouden.Artikel 16 tot en met 19De artikelen 16, 17, 18 en 19 van het onderhavige verdrag bevatten de
gebruikelijke bepalingen over de territoriale toepassing, inwerkingtreding,
schorsing, opzegging en de depositaris. Deze behoeven geen nadere toelichting.De Minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30963-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl