Homogene Groep Internationale Samenwerking; Nota HGIS 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26203, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26203 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHOOFDSTUK 1. INLEIDINGHOOFDSTUK 2. DE HGIS NA HET REGEERAKKOORD 2.1 Het tweede kabinet-Kok en de HGIS2.2 Grondslagverbreding HGIS2.3 Ombuigingen HGIS2.4 Binnen de bestaande ruimte gefinancierde beleidsintensiveringenHOOFDSTUK 3. INSTELLING, OPZET EN RESULTATEN HGIS 3.1 Instelling en doelstelling3.2 De omvang en besteding van de HGIS-geldenDe HGIS per ministerie 3.3 Resultaten– Integrale afweging buitenlands beleid– Samenwerking en ontschotting– Samenwerking ontwikkelingshulp– Tegengaan vervuiling– Versterking internationale samenwerkingHOOFDSTUK 4. UITVOERING HGIS-PROGRAMMA'S (IN 1997) NAAR
THEMA 1. Economie, werkgelegenheid, regionale ontwikkeling en
exportbevorderingBedragen x NGL 1,0 miljoen 2. Milieu Bedragen x NLG 1,0 miljoen 3. Maatschappelijke ontwikkeling Bedragen x NLG 1,0 miljoen 4. Onderwijs, onderzoek en culturele samenwerking Bedragen x NLG 1,0 miljoen 5. Veiligheid, conflictbeheersing, mensenrechten en goed
bestuur Bedragen x NLG 1,0 miljoen 6. Humanitaire hulp Bedragen x NLG 1,0 miljoen 7. Macro-steun en schuldverlichting Bedragen x NLG 1,0 miljoen 8. Suriname, Nederlandse Antillen en Aruba Bedragen x NLG 1,0 miljoen 9. Algemene multilaterale programma's Bedragen x NLG 1,0 miljoen 10. Midden- en Oost-Europa Bedragen x NLG 1,0 miljoen 11. Postennet Bedragen x NLG 1,0 miljoen 12. Overige uitgaven Bedragen x NLG 1,0 miljoen BIJLAGE 1BIJLAGE 2a. De HGIS-uitgaven per begroting en artikel. Realisaties
1997 en begrotingsramingen 1998 t/m 2003 (bedragen x f 1000) b. De HGIS-ontvangsten per begroting en artikel. Realisaties
1997 en begrotingsramingen 1998 t/m 2003 (bedragen x f 1000) BIJLAGE 3BIJLAGE 4
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26203Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 100 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 203Homogene Groep Internationale Samenwerkingnr. 2NOTAINHOUDSOPGAVEBlz.   1.Inleiding52.De HGIS na het regeerakkoord6 3.Instelling,
opzet en resultaten HGIS8 4.Uitvoering HGIS-programma's
(in 1997) naar thema12    Bijlagen    1.De
HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 199822 2.De
HGIS horizontaal: meerjarencijfers per begrotingsartikel233.De
HGIS-uitgaven onderverdeeld naar thema314.Relatie tussen
HGIS, ODA en de begroting van Buitenlandse Zaken32HOOFDSTUK 1. INLEIDINGVoor u ligt de tweede nota over de Homogene Groep Internationale Samenwerking
(HGIS). De HGIS is een aparte budgettaire constructie binnen de rijksbegroting
en omvat een clustering van buitenlanduitgaven die verspreid staan over de
verschillende begrotingen. De HGIS is op 1 januari 1997 door het vorige kabinet
in het leven geroepen. Doel van de instelling van de homogene groep is om
de samenhang en slagkracht van het buitenlands beleid te vergroten en de vervuiling
van het uitgavenplafond voor Ontwikkelingssamenwerking tegen te gaan.Binnen de HGIS wordt een onderscheid gemaakt naar uitgaven die vallen
onder de noemer van officiële ontwikkelingshulp (ODA) en andere uitgaven
ten behoeve voor internationaal beleid. De jaarlijkse ODA-uitgaven worden
begroot op netto 0,8% van het BNP plus 50,2 miljoen (1999) ten behoeve van
Indonesië. De minister van Buitenlandse Zaken is coördinator voor
de buitenlanduitgaven op de diverse begrotingen. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
is eerstverantwoordelijke voor de coördinatie van de ODA-gelden.Deze nota heeft tot doel het departementsoverstijgende buitenlands beleid
en de daaraan verbonden budgettaire middelen in samenhang weer te geven. De
nadere details over het buitenlands beleid en de buitenlanduitgaven en -ontvangsten
zijn opgenomen in de ontwerpbegrotingen 1999 van de bij de HGIS betrokken
ministeries. De meest uitvoerige toelichting is terug te vinden in de begroting
van Buitenlandse Zaken: ongeveer driekwart van de middelen voor de HGIS is
op deze begroting ondergebracht.In 1997 is de eerste HGIS-nota uitgebracht. In deze nota is een thematische
dwarsdoorsnede van de HGIS gemaakt.Voor de nota Homogene Groep Internationale Samenwerking 1999
(HGIS-nota 1999) is gekozen voor een andere opzet. In deze nota wordt met
name ingegaan op bestaand beleid. De in het Regeerakkoord opgenomen hoofdlijnen
worden de komende tijd nader ingevuld.Daarvoor is echter enige tijd nodig. In dit kader zijn de minister van
Buitenlandse Zaken en de minister voor Ontwikkelingssamenwerking voornemens
de komende maanden een consultatieronde te houden langs de collega-departementen.
Komend voorjaar zullen de resultaten van het interdepartementale overleg bij
de begrotingsvoorbereiding 2000 hun neerslag kunnen vinden in de volgende
HGIS-nota.Hoewel de in het Regeerakkoord opgenomen hoofdlijnen nog nader moeten
worden ingevuld, valt er nu al voldoende te melden. De grondslag van de HGIS
is verbreed en in het verlengde daarvan is de indexatie verhoogd van 1,1%
tot 1,125% BNP. Tevens rusten er op de HGIS een aantal ombuigingstaakstellingen,
te weten NLG 125 miljoen asielzoekers, een bedrag oplopend tot NLG 200 miljoen
in 2002 op het non-ODA-deel van de HGIS en een apparaatskostenkorting oplopend
tot NLG 14,7 miljoen in 2002. Voor de beleidsprioriteit milieu zal de komende
periode structureel NLG 375 miljoen (NLG 75 miljoen non-ODA en NLG 300 miljoen
ODA) via herschikking moeten worden vrijgemaakt.Daarnaast melden we voor het eerst de resultaten van de samenwerking sinds
de instelling van de HGIS. Tot slot wordt ingegaan op de uitvoering van de
Begroting 1997. Normaal gesproken zal in een HGIS-nota integraal worden teruggeblikt
en vooruitgekeken. Dit jaar ligt het accent op een evaluatie van de afgelopen
periode. HOOFDSTUK 2. DE HGIS NA HET REGEERAKKOORD 2.1 Het tweede kabinet-Kok en de HGISIn het regeerakkoord is ten aanzien van het buitenlands beleid een aantal
belangrijke afspraken gemaakt met gevolgen voor de HGIS. Het in het kader
van de Herijking in gang gezette beleid om meer samenhang, samenwerking en
ontschotting van het buitenlands beleid te krijgen, zal met kracht worden
voortgezet. In dat kader is de bundeling van alle buitenlanduitgaven in één
homogene groep een belangrijk instrument gebleken om deze samenhang te bevorderen.
In paragraaf 3.3 wordt hier nader op ingegaan.De ODA-uitgaven worden in de komende periode gehandhaafd op het niveau
van 0,8% van het BNP plus de bedragen die thans zijn gemoeid met hulp aan
Indonesië. De uitgaven ten behoeve van Indonesië die voldoen aan
de ODA-criteria bedragen NLG 50,2 miljoen in 1999. Het gaat hier om het Beurzenprogramma
Indonesië, het Programma Samenwerking Indonesië en het Exportfinancieringsarrangement
Indonesië. Deze staan op de begroting van Economische Zaken. Deze uitgaven
zullen voortaan als ODA worden aangemeld. Hierdoor komt de ODA-prestatie boven
de 0,8% uit. Omdat deze uitgaven al tot de HGIS behoren heeft de (interne)
overheveling naar ODA geen invloed op de omvang van de Homogene Groep. 2.2 Grondslagverbreding HGISDe grondslag van de HGIS wordt uitgebreid met uitgaven voor internationale
samenwerking die in Nederland plaatsvinden, waaronder uitgaven voor internationale
organisaties en apparaatskosten van het departement van Buitenlandse Zaken.
Voorheen werden alleen de uitgaven ten behoeve van de Nederlandse presentie in het buitenland als HGIS aangemerkt. Deze definitie bleek in de praktijk
niet altijd werkbaar en had een zekere willekeur in zich. Immers, uitgaven
in Nederland kunnen heel direct gerelateerd zijn aan de prioriteiten van het
buitenlands beleid. Zo hebben belangrijke internationale instellingen die
in Nederland zijn gevestigd een dermate buitenlands-politieke uitstraling
dat financiering van de hiermee gemoeide investeringen uit de HGIS zeker rechtvaardigt.Wat betreft de apparaatskosten van het ministerie van Buitenlandse Zaken
bleek de scheidslijn tussen het apparaat binnenland (niet-HGIS) en het apparaat
buitenland (HGIS) tamelijk gekunsteld en arbitrair te zijn, zeker daar een
deel van de kosten van het Haagse departement wel toegerekend werd als ODA.
Problemen waren er met betrekking tot de toerekening van kosten aan ambassades
en departement. Daarnaast wordt de HGIS uitgebreid met de op de EZ begroting
verantwoorde contributie aan de Benelux en de personele en materiële
kosten van de Economische Veiligheidsdienst (EVD).Het indexeringspercentage van de HGIS is vastgesteld op 1,125% van het
BNP. 2.3 Ombuigingen HGISDe HGIS heeft een bijdrage moeten leveren aan de voorgenomen ombuigingen
van het kabinet. Op het non-ODA gedeelte van de HGIS wordt een bedrag oplopend
tot 200 miljoen (in 2002) omgebogen. Daarnaast worden binnen de ODA voortaan
de feitelijke kosten van opvang asielzoekers gefinancierd1. Het gaat om de kosten van eerstejaars opvang van vluchtelingen uit
OS-landen die een A-status krijgen. Deze maatregel levert het Rijk een besparing
op van circa NLG 125 miljoen per jaar. Tot nu toe werd een forfaitair bedrag
van NLG 119 miljoen binnenlandse uitgaven (non-HGIS) toegerekend
aan ODA, terwijl de feitelijke kosten in de praktijk hoger uitvielen. De verrekening
van de kosten zal plaatsvinden op basis van feitelijke declaraties door het
ministerie van Justitie aan het ministerie van Buitenlandse Zaken. De kosten
vallen onder de internationaal bepaalde definitie van ODA. Deze uitgavenpost
is in de nieuwe systematiek onderdeel van de HGIS. Tenslotte zijn de apparaatskosten
die voortaan binnen de HGIS vallen gekort voor een bedrag oplopend tot 14,7
miljoen in 2002. 2.4 Binnen de bestaande ruimte gefinancierde beleidsintensiveringenNa de hierboven genoemde ombuigingen is middels een herschikking binnen
de HGIS prioriteit gegeven aan de uitvoering van de Kyoto-afspraken over het
terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen. De inspanningsverplichting
voortvloeiend uit de Kyoto-afspraken over het terugdringen van broeikasgassen
moet zo kosteneffectief mogelijk worden bereikt. Dit kan mede geschieden door
Joint Implementation en Clean Development waarbij reductieprojecten in transitie-
en ontwikkelingslanden door Nederland (deels) worden gefinancierd ten laste
van de HGIS (non-ODA en ODA)1 . Versterkt door
een verdere oplopende bijdrage na 2002 kan in 2010 een substantiële beperking
van de uitstoot van broeikasgassen worden gehaald. Hiermee wordt een Nederlandse
bijdrage aan de beperking van broeikasgasemissie gecombineerd met investeringen
en technologie-overdracht in transitie- en ontwikkelingslanden. Wat betreft
de verdeling van non-ODA en ODA bij deze inspanning wordt uitgegaan van een
verhouding 3:5. Omdat Joint Implementation (non-ODA) sneller van start kan
gaan dan Clean Development (ODA) zal in de eerste jaren meer het accent liggen
op het eerste. HOOFDSTUK 3. INSTELLING, OPZET EN RESULTATEN HGIS 3.1 Instelling en doelstellingOverheidsactiviteiten met een internationale dimensie zijn al lang niet
meer uitsluitend het werkterrein van de ministers van Buitenlandse Zaken,
Ontwikkelingssamenwerking en Defensie. Ook andere ministers kregen in hun
taken in toenemende mate te maken met internationale ontwikkelingen. Vandaar
dat steeds meer ministeries een eigen buitenlands beleid gingen voeren en
hiervoor uitgaven op hun begroting hadden staan. Door deze internationalisering
nam de behoefte aan coördinatie en integratie toe. Dat constateerde de
regering in de nota «Herijking van het buitenlandse beleid» die
in september 1995 aan het parlement werd aangeboden. In deze nota werden enkele
beleidsmatige, organisatorische en financiële voorstellen om noodzakelijke
voorwaarden te scheppen met het doel de samenhang en slagkracht van het buitenlands
beleid te vergroten. Eén van de voorstellen van de regering was om
alle internationale uitgaven samen te brengen onder een gemeenschappelijke
noemer: de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS). Door de bundeling
van buitenlanduitgaven kunnen de prioriteiten van het buitenlands beleid voortaan
integraal tegen elkaar worden afgewogen en wordt versnippering van budgetten
tegengegaan. Deze integrale afweging moet ook leiden tot meer samenwerking
en wederzijdse afstemming tussen ministeries. Voor een meer uitgebreide toelichting
op de instelling en doelstellingen van de HGIS verwijzen we naar de eerste
HGIS-nota. 3.2 De omvang en besteding van de HGIS-geldenDe HGIS omvat in 1999 ongeveer NLG 9,1 miljard. Dit is een saldo van uitgaven
en ontvangsten. De omvang van de HGIS is gekoppeld aan de groei van het Bruto
Nationaal Product (1,125%). Dat betekent dat er bij een toenemende welvaart
ook extra geld wordt bestemd voor internationale samenwerking. De ruimte voor
beleidsintensiveringen is echter zoals hierboven aangegeven beperkt. Binnen
de HGIS is een aparte norm geïntroduceerd voor de zuivere ontwikkelingshulp.
Dit is de Official Development Assistance (ODA), een in OESO-kader vastgestelde
norm voor wat wel en niet ontwikkelingshulp genoemd mag worden. De ODA wordt
jaarlijks vastgesteld op 0,8% van het BNP. Vanaf 1999 worden de Indonesië-uitgaven
van NLG 50,2 miljoen aan de 0,8% toegevoegd. (ODA totaal ongeveer NLG 6,8
miljard in 1999).De overige NLG 2,5 miljard (ruim 0,3% van het BNP) zijn uitgaven voor
andere vormen van internationale samenwerking (IS). Voorbeelden hiervan zijn
de uitgaven ten behoeve van de diplomatieke en handelsvertegenwoordigingen
in het buitenland, vredesoperaties, export/investeringsbevordering en economische
samenwerking, programma's in Midden- en Oost-Europa, Human resource development
in Azië en activiteiten ter bevordering van de internationale culturele
betrekkingen.In bijgevoegde grafiek wordt het HGIS-aandeel per ministerie weergegeven.
Een groot aantal thema's van het buitenlands beleid wordt nu binnen de HGIS
bediend, waarbij de middelen zoveel mogelijk in het kader van programmatische
samenwerking met de vakministeries worden uitgegeven. De HGIS per ministerie 3.3 ResultatenHieronder wordt een aantal resultaten op een rijtje gezet. – Integrale afweging buitenlands beleidEens per jaar vindt de besluitvorming over de besteding van de HGIS-gelden
plaats. Dan worden alle beleidsvoorstellen tegen elkaar afgewogen. Dankzij
dit integrale afwegingsmoment kunnen ministeries niet meer zo gemakkelijk
los van elkaar beleidsinitiatieven ontwikkelen en hiervoor middelen vrijmaken.
De beleidsinitiatieven worden binnen de HGIS tegen elkaar afgewogen en er
worden prioriteiten gesteld. Ook is het zoveel mogelijk clusteren van uitgaven
in gezamenlijke programma's uitgangspunt bij de jaarlijkse besluitvorming.
Departementen worden aangemoedigd samen te werken in plaats van een eigen
versnipperd beleid te voeren.De jaarlijkse besluitvorming over de HGIS heeft zich tot nu toe grotendeels
beperkt tot de aanwending van de extra ruimte met als leidraad de prioriteiten
die het voorgaande kabinet zichzelf had gesteld in het Regeerakkoord en de
Herijkingsnota1 . Dat is niet verbazingwekkend.
Tijdens de kabinetsformatie van Paars-I zijn deze prioriteiten gesteld en
daarbinnen is de afgelopen vier jaar geopereerd. Wel zijn in de afgelopen
kabinetsperiode aanzetten gegeven tot een meer integrale afweging. Zo is naar
aanleiding van het in 1997 gehouden Interdepartementale Beleidsonderzoek Samenwerking
Exportinstrumentarium besloten om het aantal loketten voor bedrijven te beperken
door de uitvoering van een aantal export- en investeringsregelingen te stroomlijnen.
Over dit onderzoek is een Regeringsstandpunt geformuleerd, de uitvoering is
nog in voorbereiding. Tevens is een Interdepartementaal Beleidsonderzoek Internationaal
Onderwijs afgerond, waarin ook op zoek is gegaan naar synergie-effecten. Een
regeringsstandpunt hierover wordt voorbereid. – Samenwerking en ontschottingDankzij de Herijking en de HGIS zijn de contacten tussen ministeries op
het terrein van het buitenlands beleid geïntensiveerd. De departementen
werken bijvoorbeeld samen bij het opstellen van landen- en regiobeleidsdocumenten,
waarbij keuzes worden gemaakt over de mix van beleidsinstrumenten die Nederland
wenst in te zetten2 . Er is ook sprake van meer programmatische samenwerking. Verschillende HGIS-programma's staan
open voor de beleidsdoeleinden van vakministeries of worden in overleg tussen
meerdere ministeries vormgegeven. Een goed voorbeeld is het internationaal
cultuurbeleid (begroting Buitenlandse Zaken) dat door Buitenlandse Zaken en
OC&W samen wordt geformuleerd en uitgevoerd.Een ander voorbeeld zijn de hulpprogramma's voor Midden- en Oost-Europa.
De middelen voor deze programma's staan op de begrotingen van Economische
Zaken en Buitenlandse Zaken en voorzien in tal van beleidsdoelstellingen van
vakdepartementen (onder meer in de sectoren natuur, milieu, onderwijs, infrastructuur).
Verder is er sinds 1 januari 1998 een faciliteit ingesteld voor samenwerking
op het gebied van «Human Resources Development» met landen in
Azië. Deze faciliteit bij Buitenlandse Zaken wordt in samenwerking met
meerdere vakdepartementen ingevuld. Ook het Programma Ondersteuning Buitenlands
Beleid op de begroting van Buitenlandse Zaken wordt regelmatig ontschot ingezet.De HGIS speelt een belangrijke rol bij het bevorderen van deze samenwerking.
Geld is nu eenmaal een hefboom voor coördinatie. De minister van Buitenlandse
Zaken heeft zodoende een effectief instrument in handen gekregen om zijn coördinerende
functie kracht bij te zetten. – Samenwerking ontwikkelingshulpOok over de grenzen van ontwikkelingssamenwerking (ODA) en andere vormen
van internationale samenwerking (IS) heen is een belangrijke stap gezet met
het gezamenlijk ontwikkelen van instrumenten. Dit blijkt bijvoorbeeld uit
het bedrijfslevenprogramma van de ministers van Economische Zaken en voor
Ontwikkelingssamenwerking, dat bestaat uit een pakket aan maatregelen ter
bevordering van export en investeringen in zowel de opkomende markten in ontwikkelingslanden
als in de meer ontwikkelde landen (Midden- en Oost-Europa, Azië, Zuid-Amerika).
Een land valt dus niet meer uit de boot als het van de ene naar de andere
categorie landen groeit, hoewel de middelen uit de twee verschillende HGIS-bronnen
komen. – Tegengaan vervuilingOnder het oude OS-plafond van 1,5% Netto Nationaal Inkomen werden in de
loop der jaren steeds meer uitgaven gerekend die moeilijk onder te brengen
waren onder de noemer ontwikkelingssamenwerking. Met de oprichting van de
HGIS en daarbinnen van een aparte norm voor de zuivere ontwikkelingssamenwerking
(ODA) werd deze vervuiling onmogelijk gemaakt. De criteria voor wat als ODA
kwalificeert, worden namelijk bepaald door de «Development Assistance
Committee» (DAC) van de OESO. Deze definitie kan dus niet eenzijdig
door Nederland worden opgerekt. In het regeerakkoord is de ODA-norm nog eens
bevestigd, evenals de koppeling aan 0,8% van het BNP. – Versterking internationale samenwerkingDankzij de aanhoudende economische groei neemt het BNP elk jaar toe en
daarmee de omvang van de HGIS. Een deel van deze HGIS-groei is bestemd voor
de compensatie van loon-, prijs- en koersontwikkelingen1 . Tot nu toe is elk jaar ook extra geld beschikbaar voor beleidsintensiveringen.
Verschillende beleidsprogramma's hebben hiervan in de afgelopen periode geprofiteerd.
Zo is bijvoorbeeld extra geld ter beschikking gesteld voor de hulpprogramma's
aan Midden- en Oost-Europa (MOE). Daarbij gaat het om ondersteuning van zowel
het maatschappelijke als het economische transformatieproces waaronder pre-accessiesteun.
Deze activiteiten blijken succes te hebben bij het versterken
van de banden tussen Nederlandse bedrijven en de ontvangende landen en bevorderen
de export naar deze landen1 .Ten behoeve van de actieve overheidsrol bij exportbevordering en ondersteuning
van het Nederlandse bedrijfsleven in verre markten is in 1998 een aantal nieuwe
steunpunten geopend in China en India. In 1999 zullen ook in enkele andere
landen nog dergelijke economische steunpunten worden toegevoegd. Eerder is
al het zogenaamde Bedrijfslevenprogramma genoemd, dat in het leven is geroepen
om investeringen en export te stimuleren in ontwikkelingslanden. Ook is flink
geïnvesteerd in de diplomatieke posten en economische steunpunten ter
ondersteuning van de Nederlandse bedrijven ter plaatse in het buitenland via
begeleiding, promotie-activiteiten en voorlichting. Tot slot zijn diverse
culturele en andere internationale manifestaties met HGIS-middelen gefinancierd.
Denk bijvoorbeeld aan de Peter de Grote Manifestatie, Rotterdam Culturele
Hoofdstad en de recente internationale conferentie «Bridging gaps in
financing infrastructure» over steunverlening aan Midden- en Oost-Europa.
Dit soort manifestaties leveren een belangrijke bijdrage aan het verbeteren
van bilaterale relaties, het aanhalen van handelsbetrekkingen en het versterken
van de internationale statuur van Nederland. HOOFDSTUK 4. UITVOERING HGIS-PROGRAMMA'S (IN 1997) NAAR
THEMA 1. Economie, werkgelegenheid, regionale ontwikkeling en
exportbevorderingIn onderstaande tabel is de raming en realisatie weergegeven van de economisch
getinte programma's op de begrotingen van Buitenlandse Zaken (ontwikkelingssamenwerking)
en Economische Zaken (exportbevordering). Bedragen x NGL 1,0 miljoen   Begroting 1997Realisatie 1997 BuZa10.01
Landenprogramma's economie en werkgelegenheid95,097,8  10.02
ORET-programma135,0188,7  10.03 PUM-programma12,311,5 10.04 Bevordering export van ontwikkelingslanden19,020,5 10.05 Bedrijfsmatige technische bijstand4,03,2  10.06
Grondstoffen8,410,4  10.07 UNCDF15,017,0 10.08 Particulier Ontwikkelings-en Participatie Mij (POPM)pm0 10.09 Financierings Mij. voor Ontwikkelingslanden (FMO)155,0155,0 10.10 Allochtoon ondernemerschap2,01,1      11.01
Landenprogramma's landbouw en regionale ontwikkeling385,0444,6 11.02 Bijdrage Wereldvoedselprogramma60,060,0  11.03
Bijdrage Internat. Fonds Agrarische Ontwikkeling (IFAD)6,06,9 11.04 Stedelijke ontwikkeling27,524,2  12.02
Miliev-programma50,030,5    EZ 02.03 Intern. en
algemene technologiestimulering3,62,1  07.02 Bevordering
van de buitenlandse econom. betrekkingen31,611,5  07.03
Stimulering exportactiviteiten86,3115,1  07.04
Economische voorlichting en exportpromotie20,620,7  Totaal1 116,41 220,8Het ORET-programma (Ontwikkelingsrelevante exporttransacties)
laat een significante verhoging zien. Aan het einde van 1996 bleek dat voor
het ORET-programma een veel groter aantal schenkingsaanbiedingen aanvaard
werd dan in voorgaande jaren het geval was. Gedurende 1997 bleek dat niet
één op de drie, zoals werd verondersteld, maar één
op de twee financieringsaanvragen tot contractsluiting leidde. Het budget
is gedurende het jaar verhoogd met NLG 54 miljoen. De lage realisatie op het Miliev-programma werd voornamelijk veroorzaakt door vertraging van
de uitgaven van een project voor de plaatsing van windturbines in India.Op 1 januari 1997 is een tweetal nieuwe regelingen op de BZ-begroting
van start gegaan. De regeling Particuliere Ontwikkelings- en Participatiemaatschappijen (POPM) en het programma Allochtoon ondernemerschap. De regeling
POPM heeft tot doel Nederlandse investeringen in ontwikkelingslanden te stimuleren.
Na erkenning en registratie van een participatie is de Nederlandse overheid
bereid om in geval van een verlies een bijdrage te leveren tot maximaal 50%
van de verkrijgingsprijs. Het Programma Allochtoon ondernemerschap
richt zich op benutting van de kennis, ervaring en contacten van succesvolle,
in Nederland woonachtige allochtone ondernemers uit Marokko, Turkije, Ghana
en Suriname bij de identificatie en verwezenlijking van nieuwe bedrijfsmogelijkheden.
Het programma loopt goed.Het landenprogramma landbouw en regionale ontwikkeling is voor
meer dan 90% gedelegeerd aan de posten. Voor een groot aantal posten werd gedurende 1997 het budget verhoogd ten behoeve van extra of meer omvangrijke
ontwikkelingsprojecten.Onder het artikel Bevordering van de buitenlandse economische betrekkingen van de EZ-begroting vielen in 1997 de Investeringsfaciliteit Opkomende
Markten (IFOM) en het Programma Samenwerking Opkomende Markten
(PSOM). Beide regelingen zijn een uitbreiding van de reeds bestaande
faciliteiten in Midden- en Oost-Europa (IFMOE en PSO) naar andere zich snel
ontwikkelende markten. Met de Investeringsfaciliteit wordt beoogd de commerciële
risico's voor Nederlandse investeerders te verminderen. De Staat stelt zich
borg voor achtergestelde leningen aan ondernemingen die in opkomende markten
investeren. Helaas werd de wijziging van faciliteit van IFMOE naar IFOM niet
meer in 1997 door de Europese Commissie goedgekeurd. In 1998 is de IFOM in
gewijzigde vorm opnieuw aan de Europese Commissie voorgelegd. Het PSOM is
een programma voor investeringsbevordering en economische samenwerking. In
1997 zijn projecten ontwikkeld in India, China, Egypte, Israël en Zuid-Afrika.
In 1998 is het programma overgegaan naar Buitenlandse Zaken, waar het onderdeel
is geworden van het bedrijfslevenprogramma van ontwikkelingssamenwerking.
De uitvoering van het PSOM is blijven liggen bij het agentschap Senter.Door de introductie van de nieuwe Garantiefaciliteit Opkomende Markten
(GOM) eind 1997 is het budget van het artikel Stimulering Exportactiviteiten fors opgehoogd. De faciliteit is – net als het PSOM en de IFOM –
geïnspireerd op een reeds bestaande faciliteit in Midden- en Oost-Europa:
de SENO-faciliteit. Met de GOM wordt beoogd de export van kapitaalgoederen
te bevorderen door herverzekering van exportkredieten, waarbij ter beperking
van de risico's de nodige zekerheidstelling wordt gevraagd. Er kan pas een
beroep gedaan worden op de faciliteit als de reguliere exportkredietverzekering
(EKI) voor dat land niet mogelijk is. In totaal is een achtergestelde lening
van NLG 42,5 miljoen ter beschikking gesteld aan SENO ter uitvoering van de
regeling. 2. Milieu Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 BuZa12.01 Milieubeleid in ontwikkelingslanden330,3287,6 12.03 Natuur- en milieu-educatie2,02,0     VROM05.15.03
Internationaal milieubeleid13,614,0    LNV11.03.02
UNEP0,50,5  Totaal346,4304,1Het landenprogramma milieu op het artikel milieubeleid in ontwikkelingslanden van de BuZa-begroting gaf ten opzichte van 1996 (NLG 220 miljoen) een
aanzienlijke stijging van de uitgaven te zien. Het budget is voor 60% aan
de ambassades gedelegeerd.De uitgaven binnen het cluster milieu betreffen slechts een klein deel
van de totale milieu-uitgaven. Er zijn diverse ontwikkelingssamenwerkingsprogramma's
onder de andere clusters die niet voor 100% gericht zijn op verbetering van
het milieu, maar wel een belangrijke milieu-component hebben. De totale ODA-uitgaven
die ten goede komen aan het milieu bedroegen NLG 654 miljoen in 1997. Dit
is 0,092 % van het BNP. Het streven is erop gericht om ten minste 0,1% van
het BNP te besteden aan milieu in ontwikkelingslanden. Dit is
een van de zogenaamde gekwantificeerde kwaliteitsdoelstellingen. In 1995 en
1996 bedroegen de milieu-uitgaven respectievelijk 0,072 % en 0,079 % van het
BNP. 3. Maatschappelijke ontwikkeling Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 BuZa13.01 Progr. en bijdragen maatschappelijke
ontwikkeling411,0387,5  13.02 Vrouwen en ontwikkeling50,649,3 13.03 Kinderen en ontwikkeling61,063,9  13.04
Ambassade projecten programma20,018,0  13.05 Medefinanciering
projecten partic.organisaties615,5632,0  13.06 Nederlandse
ontwikkelingsorganisatie SNV108,2109,0  13.07 Gemeent.
initiatieven en Kleine Plaatselijke activiteiten11,011,1 15.03
Democratisering en goed bestuur80,081,4  Totaal1 357,31 352,2Op het terrein van maatschappelijke ontwikkeling is in 1997
de nadruk gelegd op programma's met betrekking tot de basisgezondheid, reproductieve
gezondheid, voeding, drinkwater en sanitatie. Deze activiteiten hebben ertoe
bijgedragen dat de kwantitatieve doelstelling om 20% van de ODA te besteden
aan de basis sociale voorzieningen is gehaald. Voor reproductieve gezondheid,
waaronder family planning en AIDS bestrijding, is de kwantitatieve doelstelling
van 4% van de ODA gehaald. Het grootste deel van het budget is gedelegeerd
naar de ambassades. De onderuitputting van het budget wordt mede veroorzaakt
door de instabiele situatie in een aantal doelgroeplanden. Er is in 1997 NLG
95 miljoen bijgedragen aan UNFPA en NLG 11 miljoen aan UNAIDS.Met betrekking tot vrouwen en ontwikkeling is in 1997 een aantal
katalyserende programma's gestart waarmee wordt getracht de positie van vrouwen
te versterken. Een voorbeeld is een project om vanuit de Koran de rechtsgelijkheid
van vrouwen in Islamitische landen te bevorderen op het gebied van de sociale
organisatie en gezondheidszorg. De uitgaven ten behoeve van kinderen
en ontwikkeling omvatten met name de bijdrage van NLG 56 miljoen aan
UNICEF.De Medefinanciering van projecten van particuliere organisaties bestaat voor NLG 543 miljoen uit het Medefinancieringsprogramma. De
bijdrage aan dit programma is gekoppeld aan het BNP. Dankzij een hogere BNP-groei
in 1997 is ook de bijdrage aan het Medefinancieringsprogramma verhoogd. Overige
programma's waaraan is bijgedragen zijn Voedselzekerheid en Voedingsverbetering,
Personele Samenwerking met Ontwikkelingslanden (uitzending artsen en ontwikkelingswerkers)
en het Vakbondsmedefinancieringsprogramma. De uitgaven voor goed bestuur en
democratisering zijn voor een belangrijk deel gedelegeerd naar de ambassades.
De projecten die werden ondersteund waren hoofdzakelijk gericht op de verbetering
van de kwaliteit van het bestuur, de versterking van de rechtsstaat en het
vergroten van de bestuurscapaciteit in ontwikkelingslanden. 4. Onderwijs, onderzoek en culturele samenwerking Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 BuZa14.01 Internationaal onderwijs160,6151,1 14.02 Landenprogramma's onderwijs75,099,9  14.03
Internationale onderwijs- en onderzoeksinstellingen38,439,1  14.04
Onderzoek44,347,7  14.05 Communicatieprogramma10,58,7 14.06 Cultuur23,028,5     OCW21.04 Overige
uitgaven1,21,2  22.02 Instituten internationaal onderwijs
en onderzoek85,587,1  22.06 Overige uitgaven0,30,3 23.01 Instellingen voor onderzoek en wetenschap1,01,0 26.05 Internationale betrekkingen4,84,6  27.07
Overige uitgaven3,63,3    LNV11.03.02
Overige subsidies en uitgaven JS1,21,2  Totaal450,4473,7Het internationaal onderwijs op de begroting van Buitenlandse
Zaken betreft de bijdragen aan het Academisch Samenwerkingsprogramma, het
Nederlands Fellowship Programma en Directe steun aan opleidingsinstituten
in ontwikkelingslanden. In 1997 is een eerste stap gezet in de richting van
het uitbesteden van de uitvoering van deze programma's, zoals het Beurzenprogramma
voor Internationaal Onderwijs dat wordt uitbesteed aan de Federatie Internationaal
Onderwijsinstellingen in Nederland. Ook het op 1 januari 1997 in het leven
geroepen SAIL Projecten Programma is uitbesteed (Stichting SAIL). Het beleid inzake de landenprogramma's met betrekking tot onderwijs is gericht op het ondersteunen van nationale onderwijshervormingen.
In het bijzonder is de aandacht uitgegaan naar groepen die basisscholing hebben
moeten afbreken of missen. De uitvoering van de programma's is voor een groot
deel gedelegeerd aan de ambassades. Aan de ondersteuning van basisonderwijs
en basisvorming is in 1997 een hoge prioriteit gegeven.Het artikel cultuur bestaat uit het programma cultuur en ontwikkeling
en het buitenlands cultureel beleid. De laatste heeft zich in 1997 door toekenning
van extra begrotingsmiddelen verder ontwikkeld tot een volwaardige pijler
van het buitenlands beleid. De uitgaven hadden betrekking op thematische prioriteiten
(restauratie Schloss Oranienbaum), regionale prioriteiten (Nicolaas Witsen
Centrum), grote culturele manifestaties (Petere de Grote Manifestatie) en
professionalisering (Donemus promotieproject) en lokale culturele projecten
die door de ambassades worden geïdentificeerd. 5. Veiligheid, conflictbeheersing, mensenrechten en goed
bestuur Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 DEF08.02 Vredesoperaties288,0219,7    OCW23.01 Instellingen voor onderzoek en wetenschap1,51,5    BUZA09.01
Veiligheidsbeleid10,415,7  09.02 Contributies (NAVO/WEU/OVSE/OPCW)14,116,7 09.03 Mensenrechten en conflictbeheersing22,020,9 Totaal334,5274,5Het budget voor vredesoperaties op de begroting van Defensie
is een structurele voorziening. Het is van tevoren onzeker in welke mate Nederland
deelneemt aan internationale vredesmissies. De werkelijke uitgaven over 1997
zijn lager uitgevallen dan voorzien, omdat het aantal vredesoperaties onder
VN-verantwoordelijkheid is afgenomen. Daarmee viel de Nederlandse bijdrage
aan het VN-vredesoperatiebudget lager uit dan was geraamd en werd de betrokkenheid
van Nederlandse troepen bij internationale vredesmissies beperkter dan in
voorgaande jaren.Het veiligheidsbeleid op de begroting van Buitenlandse Zaken
bestaat met name uit het Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid (POBB).
Hieruit zijn in 1997 diverse initiatieven gefinancierd op het gebied van onder
meer mensenrechten, goed bestuur, vrede en veiligheid. Om gezamenlijk met
het ministerie van Defensie een tweetal projecten voor humanitaire hulp aan
Russische militairen te kunnen uitvoeren is bij eerste suppletore begroting
het POBB-budget met NLG 3 miljoen verhoogd. Directe aanleiding hiervoor vormde
de motie Van den Doel (kamerstukken II, 1996–1997, 25 000 X, nr.
27). De bijdrage aan het Tsjernobyl Shelter Implementation Fund heeft tot
een additionele verhoging geleid.De middelen voor activiteiten in ontwikkelingslanden op het gebied van mensenrechten en conflictbeheersing zijn voor een groot deel uitgegeven
aan steun aan slachtoffers van mensenrechtenschendingen, zoals jurisiche en
medische hulp. Verder zijn middelen besteed aan mensenrechteneducatie, mediasteun,
training van juristen en andere rechtsgebruikers. 6. Humanitaire hulp Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 BUZA09.04 Noodhulp435,0442,8 09.05 VN-vluchtelingenprogramma's56,065,5    DEF08.04
Overige uitgaven/Humanitair ontmijnen2,00,6  Totaal493,0508,9Ook 1997 werd gekenmerkt door het voortduren van een groot aantal humanitaire
crises in ontwikkelingslanden, zoals Zaïre, Rwanda, Bosnië, Liberia,
Sierra Leone, Angola, Congo Brazzaville, Soedan en Afghanistan. Nederland
heeft via het artikel noodhulp financieel bijgedragen aan organisaties
die trachten de humanitaire noden in crisisgebieden te lenigen en aan activiteiten
gericht op conflictpreventie en -beheersing. Nederland heeft
zich verder ingezet voor onder meer de verbetering van de internationale coördinatie
en kwaliteit van de humanitaire hulp en het toezicht op de humanitaire hulpverlening
van de zijde van de Europese Commissie. Tevens was sprake van extra bijdragen
aan het Rode Kruis en extra hulpactiviteiten in verband met overstroming in
Somalië. Een mooi voorbeeld van interdepartementale samenwerking op dit
gebied is de noodhulp aan Polen en Tjechië in verband met de watersnood
in juli 1997.De VN-vluchtelingenprogramma's omvatten de bijdragen aan het
Hoge Commissariaat voor Vluchtelingen (UNHCR) en de Organisatie voor Hulp
aan Palestijnse Vluchtelingen (UNRWA).De verhoging van het uitgavenbudget van VN-vluchtelingenprogramma's betrof
een met de UNRWA afgesloten overeenkomst inzake addionele vrijwillige bijdrage.
Aan het einde van het jaar werd de bijdrage aan UNHCR verder verhoogd ten
behoeve van haar vluchtelingenoperaties. 7. Macro-steun en schuldverlichting Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 BUZA15.01 Macro-economische steun en
schuldenbeleid235,7227,9  15.02 Bijdrage ESAF/IMF22,522,5 Toer. Schuldkwijtschelding Exportkredietverzekering (EKI)45,0121,3 Totaal303,2371,7Het artikel macro-economische steun en schuldenbeleid bestaat
uit non-sectorale programmahulp en schuldverlichting. De non-sectorale programmahulp
is in de loop van 1997 uitgebreid, terwijl de schuldverlichting is verlaagd.
Nederland heeft zich bij het verlichten van schulden met voorrang gericht
op landen die behoren tot de Wereldbank-categorie van arme en zwaar verschuldigde
ontwikkelingslanden. In 1997 is de schuldenlast op drie manieren verminderd,
ofwel als crediteur door schuldendiensten kwijt te schelden, of als donor
door bij te dragen aan het doen verminderen van de verplichtingen van ontwikkelingslanden
aan internationale instellingen, of door bij te dragen aan een internationaal
gecoördineerde schuldafkoop.De verlaging van de uitgaven voor schuldverlichting is ingezet voor de
gedeeltelijke financiering van de hogere toerekening van schuldkwijtscheldingen
inzake de Exportkredietverzekering (EKI).De kwijtscheldingen zijn overeengekomen
in de Club van Parijs en richten zich op de armste ontwikkelingslanden. 8. Suriname, Nederlandse Antillen en Aruba Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 KABN02.01 Toeslagen op pensioenen15,513,3 02.02 Bijstand rechterlijke macht3,04,2  02.13
Samenwerkingsmiddelen303,1294,2     BUZA15.05 Hulp
aan Suriname130,4116,9  15.06 Garanties Suriname3,63,6    OCW25.01 Studiefinanciering1,01,0    DEF08.04.02
Kustwacht Ned. Antillen en Aruba21,633,1  Totaal478,2466,3De lagere uitgaven op het artikel samenwerkingsmiddelen hebben betrekking
op onder meer de compensatie van lagere ontvangsten in 1997 en de compensatie
van uitgavenoverschrijdingen in 1996.De Hulp aan Suriname kent een breed scala aan activiteiten.
Zo is bijvoorbeeld de basisinfrastructuur voor de drinkwater- en electriciteitsvoorziening
van groot-Paramaribo hersteld en verder uitgebreid en is ter stimulering van
productieve, particuliere investeringen een Nederlands-Surinaams investeringsfonds
in het leven geroepen. Ook zijn nagenoeg alle Nederlandse ministeries betrokken
in een samenwerking met hun Surinaamse evenknie. Teleurstellend in dat kader
is het in 1997 opzeggen door Suriname van de samenwerking op onder meer het
terrein van de belastinginning tussen de twee ministeries van Financiën.De uitgaven ten behoeve van de Kustwacht Nederlandse Antillen en
Aruba op de begroting van Defensie heeft met name betrekking op investeringen
in de nieuwbouw van de kustwachtschepen. 9. Algemene multilaterale programma's Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 BUZA08.02 Europees Ontwikkelingsfonds229,1148,1 16.04 Bijdrage VN-ontwikkelingsprogramma165,0170,0 16.05 Speciale multilaterale activiteiten32,545,1 17.01 Overige contributies internationale organisaties85,690,6    EZ05.12 Toeristisch beleid (Wereld Toeristen Organisatie)0,30,3 07.01 Internationale organisaties6,37,3     FIN03.04
Deelnemingen multilaterale banken489,7460,4  03.05
Garanties aan ontwikkelingsbanken en EIB02,2  03.16
Deelneming kapitaal Ontw. bank voor het Midden-Oosten en Noord-Afrika14,00    JUST01.11.02 Bijdragen Internationale Samenwerking (WIPO)0,30,6    LNV11.03.02 Overige subsidies en uitgaven (FAO)12,610,3    V&W04.30.01, 05.30.01, 06.10.04 en 07.04.01 Diverse
bijdragen7,47,7     EUExtra-comptabele
toerekening EU-begroting531,1506,1  Totaal1 573,41 448,7Het Europees Ontwikkelingsfonds op de begroting van Buitenlandse Zaken
is gebaseerd op een verdrag tussen de EU en eenenzeventig landen in Afrika,
het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (het Verdrag van Lomé). Het
Nederlandse aandeel in de middelen bedraagt 5,57%. De onderuitputting wordt
veroorzaakt door het niet doorgaan van de voorziene bijdrage aan het fonds
voor stabilisatie van inkomsten uit export (Stabex-fonds). De tussentijdse
herziening van het verdrag van Lomé IV is namelijk in 1997 nog niet
in werking getreden. De uitgaven inzake de deelneming in het kapitaal van multilaterale
ontwikkelingsbanken op de begroting van Financiën kunnen van jaar
tot jaar sterk fluctueren. Met name wisselkoerswijzigingen, wijzigingen in
het verzilveringsschema en onderhandelingen over de kapitaalverhogingen zijn
hieraan debet. Ook in 1997 speelden deze eerstgenoemde factoren een rol. De
onderuitputting wordt hoofdzakelijk verzoorzaakt door twee betalingen aan
de Internationale Ontwikkelingsassociatie (IDA) die niet in 1997, maar in
1998 werden verricht.Nederland heeft nog geen betalingen verricht aan de Ontwikkelingsbank
voor het Midden-Oosten en Noord-Afrika, omdat deze bank in 1997 nog
niet was opgericht. 10. Midden- en Oost-Europa Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 BUZA15.04 MATRA-programma60,047,8 15.08 Afwikkeling OS-activiteiten in niet-DAC landen5,23,6    BZK02.06 Bevordering werking politiek systeem/MATRA 2,0    EZ01.55
Bijdrage aan het agentschap SENTER6,110,3  07.05 Economische
hulp Oost-Europa185,9164,4     FIN03.13
Deelneming kapitaal Europese Banken16,65,4  Totaal273,8233,5De verlaging van het programma ter bevordering van het maatschappelijk
transformatieproces in Midden- en Oost-Europa (het MATRA-programma)
betreft gedeeltelijk enkele overhevelingen naar andere begrotingen voor projecten
in Middenen Oost-Europa en gedeeltelijk de vertraging van eerder goedgekeurde
MATRA-projecten.De Economische hulp Oost-Europa op de EZ-begroting herbergt
11 faciliteiten. Het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO),
dat is gericht op kennsisoverdracht en technische assistentie ten behoeve
van Oost-Europese bedrijven, laat een onderuitputting zien door vertraging
van projecten. Wel zijn extra nieuwe verplichtingen aangegaan. In 1997 is
de beleidslijn gevolgd om het PSO af te bouwen in de meer ontwikkelde landen
in met name Midden-Europa en de bijdragen aan de minder ontwikkelde landen
in het oosten (Balkan en GOS) te verhogen. De achterblijvende uitgaven hebben
echter vooral betrekking op de Investeringsfaciliteit Midden- en Oost-Europa, waarvoor een bedrag van NLG 50 miljoen was geraamd, maar waar slechts
NLG 0,7 miljoen aan verplichtingen en uitgaven is gerealiseerd. De onderschrijding
heeft te maken met het eerder genoemde probleem dat de Europese Commissie
de Investeringsfaciliteit voor zowel Opkomende Markten als voor Midden- en
Oost-Europa nog niet heeft goedgekeurd. Er is een bedrag van NLG 50 miljoen
extra toegevoegd aan de SENO-faciliteit. Deze faciliteit beoogt de export
van kapitaalgoederen te bevorderen door herverzekering van exporttransacties.De kosten van deelneming in het kapitaal van Europese banken
op de begroting van Financiën hebben betrekking op de Europese Investeringsbank
(EIB) en de EBRD. Ze vallen iets mee doordat betalingen van de aandeelhouders
van de EIB zijn vervallen. 11. Postennet Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 BUZA07.01
Personeel en materieel buitenland524,7582,5  07.02
Gebouwen buitenland46,776,9     DIV. Apparaatskosten
en/of attachés vakdepartementen: BZK, Def, OCW, EZ, Fin., Just, LNV,
SZW, VROM, V&W en VWS70,278,2  Totaal641,6737,6De kosten van de Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland bestaan
uit personeel en materieel buitenland en gebouwen buitenland op de begroting van Buitenlandse Zaken. De kosten van de door vakdepartementen
uitgezonden attachésstaan op de begrotingen van deze departementen.
De kosten gemoeid met het postennet zijn in de loop van 1997 gestegen. Dit
heeft voor een belangrijk deel te maken met extra investeringen in automatisering
(invoering van het Geïntegreerd Management Informatie Systeem) en huisvesting.
Deze zijn nodig om de kwaliteit van de dienstverlening ook voor de komende
jaren te kunnen waarborgen. Ook zijn diverse immigratie attachees geplaatst
op een aantal posten. Daarnaast zijn koers- en lokale prijsontwikkeling van
invloed geweest op de uiteindelijke realisatie. Tenslotte zijn in 1997 de
posten Djedda, Guatamala, Beiroet, Riga, Guangzhou geopend. 12. Overige uitgaven Bedragen x NLG 1,0 miljoen   Begroting
1997Realisatie 1997 AZ01.12 Deelname aan wereldtentoonstellingen6,06,0    BZK05.24
Overige uitgaven regionale politie2,213,0  06.01 Personeel
en materieel BVD0,30,3  02.05 Bevordering doelmatig
bestuur/Indonesië1,01,0    BUZA07.03 Staatsbezoeken
en roulerende voorzitterschappen42,037,5  07.04 Indexering
lonen en prijzen HGIS en nader te verdelen15,00  16.01
Deskundigenprogramma101,7115,8  16.02 Voorlichting,
bewustwording en advisering inzake OS29,329,4  16.03
Doelbijdragen en specifieke activiteiten32,032,4  16.06
Kosten inzake toegelaten vluchtelingen uit OS-landen24,824,8  17.02
Rentesubsidies en apparaatsuitgaven NIO251,0242,5  17.03
Garanties op door de NIO verstrekte leningen35,027,7     JUST02.09
Personeel en materieel KLPD3,03,0 01.11.01
Personeel en materieel IS/Indonesië1,00,6  Totaal544,3534,0De kosten voor staatsbezoeken en roulerende voorzitterschappen
op de begroting van Buitenlandse Zaken zijn in 1997 incidenteel hoog vanwege
de organisatie van het Nederlandse Voorzitterschap van de EU in de eerste
helft van het jaar. In verband met beveiligingsmaatregelen zijn er door de
ministeries van Binnenlandse Zaken en Justitie eveneens eenmalige uitgaven
gedaan.Via het deskundigenprogramma worden elk jaar honderden deskundigen
uitgezonden naar ontwikkelingslanden en multilaterale instellingen. De deskundige
richt zich met name op de versterking van de institutionele capaciteit van
de partnerorganisatie. De overschrijding op het artikel valt hoofdzakelijk
toe te schrijven aan koersontwikkelingen. BIJLAGE 1De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 1998 (bedragen
in mln gld)HGIS-uitgaven199819992000200120022003Stand Miljoenennota 19988 580.98 965.19 351.19 768.410 205.5 Macrobijstellingen
(BNP-mutaties)– 28.0– 49.4– 74.2– 101.0– 130.2 Eindejaarsmarge76.629.026.0   Overboekingen
van/naar HGIS24.37.97.97.97.9 Intertemporele
kasschuiven22.2– 25.83.7   Desalderingen4.513.71.7– 9.7– 14.4 Mutaties
n.a.v. het Regeerakkoord 336.6294.2246.6197.8 Totaal
uitgaven8 680.49 277.19610.39 912.210 266.610 634.4       HGIS-ontvangsten      Stand Miljoenennota 1998198.3167.5148.2147.6147.6 Desalderingen4.513.71.7– 9.7– 14.4 Mutaties
n.a.v. het Regeerakkoord 7.67.26.56.2 Totaal
ontvangsten202.8188.8157.1144.5139.4132.4       Saldo HGIS-uitgaven en ontvangsten8 477.79 088.39 453.29 767.710 127.210 502.1Correctie eindejaarsmarge '95, '96, '97– 56.7– 16.3– 26.0   Correctie
intertemporele kasschuiven– 12.91.4– 12.9– 6.9  Gecorrigeerd
HGIS-saldo8 408.19 073.49 414.49 760.810 127.210 502.1       BNP o.b.v. MEV (in mld gld)758.7791.9826.3862.2899.7933.0HGIS in % van het BNP1.11.11.11.11.11.1BIJLAGE 2De HGIS horizontaal: meerjarencijfers per begrotingsartikela. De HGIS-uitgaven per begroting en artikel. Realisaties
1997 en begrotingsramingen 1998 t/m 2003 (bedragen x f 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1997199819992000200120022003 Totaalwv.
ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.ODA               III Algemene Zaken              01.12: Deelname
aan wereldtentoonstellingen6 000 7 350 29 000 14 000  Totaal6 00007 350029 000014 0000000000               IV Koninkrijksrelaties              02.01: Toeslagen op
pensioenen13 276 11 300 11 930 11 300 11 090 10 670 10 670 02.02: Bijstand rechterlijke macht*4 2404 2403 3703 3703 6003 6003 600[3 600]3 600[3 600]3 600[3 600]3 600[3 600]02.03: Garanties  25 044           02.12:
Samenwerkingsmiddelen*294 214259 556306 131264 752235 490201 786249 406[217 033]252 161[220 401]252 581[220 401]252 581[220 401]Totaal311 730263 796345 845268 122251 020205 386264 306[220 633]266 851[224 001]266 851[224 001]266 851[224 001]               V Buitenlandse Zaken              06.01: Personeel
en materieel  In HGIS m.i.v. 1999265 41697 231252 51691 608253 26991 995252 88391 962252 88391 96206.02: Loonbijstelling  In HGIS m.i.v. 1999          06.03:
Prijsbijstelling  In HGIS m.i.v. 1999          06.04:
Onvoorzien  In HGIS m.i.v. 1999300 300 300 300 300 06.05:
Geheime uitgaven  In HGIS m.i.v. 199930 30 30 30 30 06.06:
Subsidies en bijdragen  In HGIS m.i.v. 199918 921 19 296 17 296 17 296 17 296 07.01:
Personeel en materieel582 483160 341687 064177 841702 419193 620685 006188 686672 411188 131672 911188 131672 911188 13107.02: Gebouwen buitenland76 79223 708104 38927 203101 30626 51270 10618 76771 70619 27571 70619 27571 70619 27507.03: Staatsbezoeken en roulerende voorzittersch. 37 455 8 960 7 060 7 060 7 060 7 060 7 060 07.04:
Index. lonen en prijzen HGIS en nader te verd. 0085 659 47 505 85 695 108 899 136 764 136 764 07.05:
Adviesraad  1 0864021 1134021 1134021 1134021 1134021 113402 08.02: Europees ontwikkelingsfonds148 066148 066315 800315 800269 260 269 260269 300269 300269 300269 300269 300269 300269 300269 30009.01: Veiligheidsbeleid15 653 17 898 19 593 19 593 19 537 19 537 19 537 09.02:
Contributies16 651 18 257 17 814 17 814 17 814 17 814 17 814 09.03:
Mensenrechten en conflictbeheersing20 94620 94659 84259 84265 00065 00067 50067 50069 50069 50069 50069 50072 50072 50009.04: Noodhulp442 772436 852410 000400 000415 000405 000430 000420 000435 000425 000445 000435 000470 000460 00009.05: VN-vluchtelingen- programma's65 50065 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50010.01: Landenpr. m.b.t. economie en werkgelegenh. 97 80297 802Artikel
vervallen m.i.v. 1998  * De Nederlandse Antillen en Aruba zullen vanaf 2000 hun DAC-I-status
verliezen en een DAC-II-status krijgen. Dit heeft tot gevolg dat de uitgaven
aan de Nederlandse Antillen en Aruba vanaf 2000 niet langer zullen kwalificeren
als ODA. Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1997199819992000200120022003 Totaalwv.
ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.ODA10.02: Ontwikkelingsrelevante exporttransacties188 708188 708Artikel
vervallen m.i.v. 1998  10.03: PUM-programma11 50011 500Artikel
vervallen m.i.v. 1998  10.04: Bevordering export van OS-landen20 45720 457Artikel
vervallen m.i.v. 1998  10.05: Bedrijfsmatige technische bijstand3 1653 165Artikel
vervallen m.i.v. 1998  10.06: Grondstoffen10 41710 417Artikel
vervallen m.i.v. 1998  10.07: Bijdrage VN-Kapitaal ontw.fonds
(UNCDF)17 00017 000Artikel vervallen
m.i.v. 1998  10.09: Financieringsmij. voor ontwikkelingsl.
(FMO)155 000 Artikel vervallen m.i.v. 1998  10.10:
Allochtoon ondernemerschap1 0701 070Artikel
vervallen m.i.v. 1998  11.01: Landenpr. m.b.t. landbouw en
reg. ontw. 444 577444 577Artikel vervallen
m.i.v. 1998  11.02: Bijdrage Wereldvoedselprogr. (WFP/IEFR)60 00060 000Artikel
vervallen m.i.v. 1998  11.03: Bijdrage Int. Fonds voor agrar.
ontw. (IFAD)6 9306 930Artikel vervallen
m.i.v. 1998  11.04: Stedelijke ontwikkeling24 18724 187Artikel
vervallen m.i.v. 1998  12.01: Milieubeleid in ontwikkelingslanden287 617283 734319 274315 039368 955363 945384 541379 481400 271395 051415 271410 051415 271410 05112.02: MILIEV-programma30 53130 531Artikel
vervallen m.i.v. 1998  12.03: Natuur en milieu-educatie (NME)2 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 
0002 0002 0002 0002 000 13.01:
Progr. en bijdr. m.b.t. maatsch. ontw. 387 472387 472Artikel
vervallen m.i.v. 1998  13.02: Vrouwen en ontwikkeling (V&O)49 27749 277Artikel
vervallen m.i.v. 1998  13.03: Kinderen en ontwikkeling (K&O)63 94363 943Artikel
vervallen m.i.v. 1998  13.04: Ambassade projecten programma17 95217 95219 83819 83821 00021 00022 00022 
00023 00023 00023 00023 00023 00023 00013.05: Medefinanciering van proj. part. org. 632 029632 029681 500681 500723 300723 300750 800750 800779 600779 600809 600809 600836 200836 20013.06: Nederlandse Ontwikkelingsorg. SNV108 974108 974118 067118 067126 579126 579135 499135 499145 271145 271155 991155 991155 991155 99113.07: Gemeente initiat. en Kleine plaatsel. activ. 11 10010 10012 00011 00012 00011 00012 00011 00012 00011 00012 00011 00012 00011 00013.08: Landenprogr. m.b.t. sociale ontwikkeling  406 045406 045426 500426 500446 500446 500464 500464 500464 500464 500483 500483 50013.09: Bijdragen m.b.t. sociale ontwikkeling  161 340161 340152 340152 340153 700153 700154 000154 000154 300154 300154 300154 30014.01: Internationaal onderwijs151 131151 131Artikel
vervallen m.i.v. 1998  14.02: Landenprogramma's m.b.t. onderwijs99 94899 948Artikel
vervallen m.i.v. 1998  14.03: Intern. onderwijs- en onderz.
inst. 39 10933 33238 15832 38338 17432 39938 14032 36538 20632 43138 20632 43138 20632 43114.04: Onderzoek47 74147 74144 25044 25047 20047 20049 70049 70052 20052 20054 70054 70054 70054 700 14.05: Communicatieprogramma8 7108 71012 14412 14412 20012 20012 50012 50012 50012 50013 00013 00013 00013 00014.06: Cultuur28 49712 899Artikel vervallen
m.i.v. 1998  14.07: Internationaal onderwijs  133 400133 400136 600136 600138 400138 400140 900140 900140 900140 900140 900140 90014.08: Landenprogr. m.b.t. onderwijs en cultuur  181 385181 385228 500228 500233 500233 500232 500232 500231 500231 500231 500231 50014.09: Internationale culturele betrekkingen  26 628 26 628 24 128 23 128 23 128 23 128 15.01:
Macro-economische steun en schuldenbeleid227 855227 855211 668201 66882 07972 079207 268197 268453 457443 457726 534716 534936 620926 62015.02: Bijdrage ESAF/IMF22 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50015.03: Democratisering en goed bestuur81 40481 404Artikel
vervallen m.i.v. 1998          15.04: Midden en Oost Europa (MATRA-progr.)47 804 66 352 67 966 68 700 68 700 68 700 68 700 15.05:
Hulp aan Suriname116 887116 88789 90489 904125 000125 000150 000150 000175 000175 000175 000175 000175 000175 00015.06: Garanties Suriname3 6403 6401 7281 728          15.08: Afwikkeling OS-activ. in niet-DAC landen3 56001 342 400         15.09:
Azië-faciliteit  5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 16.01:
Deskundigenprogramma115 812115 812117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000 16.02: Voorl., bewustw. en advisering inz.
OS29 38729 38729 10029 10029 00029 00029 00029 00029 
00029 00029 00029 00029 00029 00016.03: Doelbijdragen en spec. activiteiten32 40132 40124 46924 46922 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50016.04: Bijdrage VN-ontwikke- lingsprogr. (UNDP)170 000170 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 00016.05: Speciale multilaterale activiteiten45 08845 08846 20046 20052 70052 70052 70052 70053 00053 00053 00053 00053 00053 00016.06: Kosten inz. toegel. vluchtelingen uit OS-lndn24 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74
024 74024 74024 74024 74024 74024 74016.07: Wereldbank Partnership programma  22 06822 06840 00040 00040 00040 00040 00040  00040 00040 00040 00040 00016.08: Dir. kstn 1e jr. opvang asielz. m. A-stat. uit DAC-lndn  In
HGIS m.i.v. 1999 244 000244 000244 000244 000244 000244 000244 000244 000244 000244 000 17.01: Overige
contrib. internationale organisaties90 63621 53498 43323 52496 31423 23996 31423 23996 31423 23996 31423 23996 31423 23917.02: Rentesubsidies en apparaatsuitgaven NIO242 4515 089229 0005 000218 1575 157204 1575 157198 1575 157198 1575 157198 1575 15717.03: Garanties op door de NIO verstrekte leningen27 723 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000 18.01:
Landenprogramma m.b.t. economische ontwikkeling  519 879519 879531 000531 000557 100557 100582 500582 500607 500607 500634 500634 50018.02: Bijdrage wereldvoedselprogr. (WFP/IEFR)  60 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00018.03: Bijdrage int. fonds voor agrar. ontwikkeling (IFAD)  13 34813 34815 95715 95712 96112 9618 8818 8816 0006 0006 0006 00018.04: Bedrijfslevenprogramma  340 000340 000365 000365 000380 000380 000390 000390 000350 000350 000350 000350 000 18.05: Bedrijfsmatige technische bijstand  3 6003 6005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 000 18.06: PUM-programma  13 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50018.07: Bevordering export van OS-landen  22 38422 38422 38422 38422 88422 88422 88422 88423 38423 38423 38423 38418.08: Grondstoffen  7 7007 7002 9292 929900900900900900900900900 18.09: Bijdrage VN-kapitaal- ontwikkelingsfonds
(UNCDF)  15 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00018.10: Partic. ontw. -en part. mij. (POPM)              18.11:
Financieringsmaatschappij voor ontw. landen (FMO)  155 0000155 0000100 0000100 0000100 0000100 000018.12: Allochtoon ondernemerschap  1 5001 5003 5393 539 0 0 0 0Totaal5 695 0504 577 3366 264 8994 927 7916 847 8785 376 3127 038 4615 642 6577 429 8446 030 3147 781 5396 353 9978 092 2256 664 683               VI Justitie              01.11.01: Personeel
en materieel IS/attachés1 040 1 521 1 521 1 521 1 521 1 521 1 521 01.11.01:
Personeel en materieel IS/Indonesië584 471 27 27       01.11.02:
Bijdragen IS623 310 310 310 310 310 310 02.09:
Personeel en materieel KLPD/EU-vz-schap3 000              08.05:
Cellen Joegoslaviëtribunaal  1 00050010 0005 000  Totaal5 24703 30250011 8585 0001 85801 83101 83101 8310                VII Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties              01.01:
Personeel en materieel algemeen/attachés496 496 496 496 496 496 496 02.05:
Bevordering doelmatig bestuur/Indonesië1 000             02.06: Bevordering werking politiek systeem/MATRA2 000 2 000           05.24:
Overige uitgaven regionale politie/EU-vz-schap13 000             06.01: Personeel en materieel BVD/EU-vz-schap300  Totaal16 79602 496049604960496049604960               VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen              21.04:
Overige uitgaven1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 22.02: Instituten intern. onderwijs en onderzoek87 12185 84187 51986 09387 85986 42788 20386 
76488 37786 93588 37786 93588 37786 93522.06: Overige uitgaven300 1 300 1 300 1 300 1 300 1 300 1 300 23.01:
Instellingen voor onderz. en wetensch.1 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 
0001 0001 0001 000 23.01: Instellingen
voor onderz. en wetensch./RIOD-onderz. 1 500 900 900         25.01:
Studiefinanciering1 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001  0001 0001 0001 0001 0001 0001 00026.05: Internationale betrekkingen4 5621 4004 5621 4004 5621 4004 5621 4004  5621 4004 5621 4004 5621 40026.05: Internationale betrekkingen/attachés240 240 240 240 240 240 240 27.07:
Overige uitgaven3 264 3 264 3 264 3 264 3 264 3 264 3 264 27.07:
Overige uitgaven/attachés301 199 199 199 199 199 199 Totaal100 48889 241101 18489 493101 52489 827100 96890 164101 14290 335101 14290 335101 14290 335               IXB Financiën              01.01: Personeel
en materieel, kernministerie/attachés2 268 1 683 1 962 1 962 2 290 2 2
90 2 290 03.04: Deelnemingen multilaterale
banken460 430460 430584 163584 163573 659573 659602 586602 586480 892480 892446 409446 409404 163404 16303.05: Garanties aan ontwikkelingsbanken en EIB2 210 0 0 0 0     03.13: Deelneming kapitaal Eur. banken5 441 8 052 9 821 11 662 13 504 15 345 15 345 03.16:
Deelneming kapitaal Midden-Oosten Bank    15 92715 92715 92715 92715 92715 92715 92715 92
715 92715 927 04.01: Personeel
en materieel, Bel. dienst/attachés716 810 840 840 840 840 840 Totaal471 065460 430594 708584 163602 209589 586632 977618 513513 453496 819480 811462 336438 565420 090               X Defensie              08.02: Vredesoperaties219 721 261 589 270 400 251 701 248 124 248 124 248 124 08.04:
Overige uitgaven HGIS/Attachés34 108 32 830 31 987 31 987 31 110 31 110 31 076 08.04:
Overige uitgaven HGIS/kustwacht Ned. Ant.33 108 61 683 50 833 37 439 35 869 35 873 35 434 08.04:
Overige uitgaven HGIS/Humanitair ontmijnen637 2 950   Totaal287 5740359 0520353 2200321 1270315 1030315 1070314 6340 XI Volkshuisvesting,
RO en Milieubeheer              05.01.01: Ambtelijk personeel/attachés345 284 284 284 284 284 284 05.01.06:
Algemene materiële uitgaven/attachés149 153 153 153 153 153 153 05.15.03:
Internationaal milieubeleid14 00484013 06684012 17784012 17784012 29
184012 29184012 291840 Totaal14 49884013 50384012 61484012 61484012 72884012 72884012 728840                XII
Verkeer en Waterstaat              01.18.01: Ambt. personeel internat.
betrekkingen/attachés2 831 Artikel
vervallen m.i.v. 1998  01.18.02: Materiële component int.
betrekkingen/attachés1 953 Artikel
vervallen m.i.v. 1998  04.30.01: Bijdrage ICAO1 618 Artikel
vervallen m.i.v. 1998  05.30.01: Bijdrage IMO643 Artikel
vervallen m.i.v. 1998  06.10.04: Bijdrage UPU/ITU4 059 Artikel
vervallen m.i.v. 1998  07.04.01: Bijdrage WMO1 33453            21.18.01:
Ambt. personeel internationale betr./attachés  2 698 2 698 2 698 2 698 2 698 2 698 21.18.02:
Materiële component internationale betr./attachés  1 740 1 740 1 740 1 740 1 740 1 740 24.30.01:
Bijdrage ICAO  1 503 1 503 1 503 1 503 1 503 1 503 25.30.01:
Bijdrage IMO  742 715 730 745 760 760 26.10.04:
Bijdrage UPU/ITU  4 200 4 200 4 200 4 200 4 200 4 200 27.04.01:
Bijdrage WMO  1 406531 406531 406531 406531 406531 40653Totaal12 4385312 2895312 2625312 2775312 2925312 3
075312 30753                XIII Economische Zaken              01.01:
Apparaatsuitgaven EZ/attachés3 515 4 724 4 550 4 667 4 737 4 783 4 783 01.55:
Bijdrage aan het agentschap SENTER10 278 15 368 6 735 5 690 5 690 5 690 5 690 02.02:
Specifieke bedrijfsgerichte techn. stim./attachés1 065 1 315 1 336 1 370 1 391 1 404 1 367 02.03:
Intern. en alg. technologiestimulering2 113 5 647 9 677 7 821 5 073 4 22
0 4 220 05.12/04.11: Toeristisch beleid (WTO)293 350 341 350 355 359 255 07.01:
Internationale organisaties7 281 8 644 10 053 10 100 10 130 10 149 10 
149 07.02: Bevordering van de buitenl. econ. betrek.11 515 36 190 19 4784 50020 8466 50024 5429 70022 4067 30022 6317 300 07.03: Stimulering exportactiviteiten115 062 107 716 122 19645 700110 36243  600102 48738 00092 20028 70092 20028 70007.04: Economische voorl. en exportpromotie20 714 29 653 27 793 27 201 27 201 27 201 27 201 07.05:
Bilaterale hulp Oost-Europa164 432 183 839 171 936 196 647 192 874 206 150 206 066 Totaal336 2680393 4460374 09550 200385 05450 100347 48047 700374 56236 000374 56236 000               XIV Landbouw, Natuurbeheer en Visserij              11.01.02:
Personeel en materieel IS/attachés27 257 24 719 24 919 24 919 24 919 24 919 24  919 11.03.02:
Overige subsidies en uitgaven IS/ASC1 1471 0841 1121 0511 1121 0511 1121 0511 1121  0511 1121 0511 1121 05111.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/FAO-contrib.10 2535 4149 7185 1319 7185 1319 7185 1319 7185 1319  7185 1319 7185 13111.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/CTA-huisv505050505050        11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/UNEP535535535535535535535535535535535535535535Totaal39 2427 08336 1346 76736 3346 76736 2846 71736  2846 71736 2846 71736 2846 717               XV Sociale Zaken en Werkgelegenheid              11.01:
Personeel en materieel/attachés1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1  500 Totaal1 50001 50001 50001 50001 50001 50001 5000               XVI Volksgezondheid, Welzijn en Sport              22.01.03:
Homogene groep IS, mbt attachés532 532 532 532 532 532 532 Totaal5320532053205320532053205320               Toerekeningen              EU-begroting506 148369 599469 400323 000477 600328 600491 900338 500506 700348 600521 900359 100521 900359 100EKI-kwijtschelding121 351121 35174 80074 80090 00090 00090 00090 00090 00090 00090 00090 00090 00090 000Totaal627 499490 950544 200397 800567 600418 600581 900428 500596 700438 600611 900449 100611 900449 100               Aanvullende post              Nader te verdelen    74 930 205 976 248 967 269 036 368 872 TOTAAL
UITGAVEN7 925 9275 889 7298 680 4406 275 5299 277 0726 742 5719 610 3307 058 1779 912 2037 335 37910 266 6267 623 37910 634 4297 891 819b. De HGIS-ontvangsten per begroting en artikel. Realisaties
1997 en begrotingsramingen 1998 t/m 2003 (bedragen x f 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1997199819992000200120022003        IV Koninkrijksrelaties       02.01: Diverse
ontvangsten24 6266 408505050505002.13: Samenwerkingsmiddelen18 54426 84924 79526 83127 77524 30724 307Totaal43 17033 25724 84526 88127 82524 35724 357        V Buitenlandse Zaken       06.01: Personeel
en materieelIn HGIS m.i.v. 1999 1 7231 7231 18780480406.02: Renteontvangsten banksaldi en voorschottenIn
HGIS m.i.v. 1999 250250250250250 06.03:
Doorberekening subsidies en bijdr. aan ministeriesIn
HGIS m.i.v. 1999 5 5895 2505 1005 1005 10007.01: Personeel en materieel16 65412 00012 00012 00012 00012 00012 00007.02: Kanselarijrechten en paspoortgelden38 93737 19037 19037 19037 19037 19037 19007.03: Doorb. adviesraad aan Defensie 13616316316316316309.01: Doorb. bijdrage AVV aan Defensie84       09.02: Rest. contrib.71319619619619619619612.01: Doorb. bijdrage UNEP1 8951 8951 8951 8951 8951 8951 89516.01: Inkomsten uit leningen verstrekt aan OS-lndn37 99836 55736 39135 18124 04522 83419 08716.02: Diverse ontvangsten OS-programma's17 28918 01818 01818 01818 01818 01818 01817.01: Restitut. en doorb. bijdragen aan int.org.78870707070707017.02: Rest. NIO gar. betalingen2 323  Totaal116 681106 062113 485111 936100 11498 52094 773        IXB Financiën       03.05: Terugontvangsten
EIB2 043       Totaal2 043000000        X Defensie       08.02: Ontvangsten
n.a.v. vredesoperaties52 13431 40023 7003 6003 1003 100 08.03:
Overige ontvangsten HGIS18824 60019 3008 4008 2008 2008 000Totaal52 32256 00043 00012 00011 30011 3008 000        XIII Economische Zaken       07.01:
Ontvangsten BEB5 6135 2335 2334 0793 0003 0003 00007.02: Exportbevordering- en voorl. dienst EVD2 9132 2232 2232 2232 2232 2232 223Totaal8 5267 4567 4566 3025 2235 2235 223        TOTAAL ONTVANGSTEN222 742202 775188 786157 119144 462139 400132 353BIJLAGE 3De HGIS-uitgaven onderverdeeld naar thema (bedragen x f 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1997199819992000200120022003  Totaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.
ODA 1 Economie,werkgelegenheid, regionale ontwikkeling en exportbevordering1 220 748916 3441 331 117996 9111 368 4531 084 5091 333 5751 117 4451 357 9681 146 3651 327 3111 117 2841 354 5361 144 2842 Milieu304 156287 109334 875318 414383 667367 320399 253382 856415 097398 426430 097413 426430 097413 4263 Maatschappelijke ontwikkeling1 352 1511 351 1511 398 7901 397 7901 461 7191 460 7191 520 4991 519 4991 578 3711 577 3711 619 3911 618 3911 664 9911 663 9914 Onderwijs, onderzoek en culturele samenwerking473 780443 136535 972493 156589 649546 827597 009556 680600 249560 917602 249562 917602 249562 9175 Veiligheid, mensenrechten en conflictbeheersing274 47120 946358 48659 842373 70765 000356 60867 500354 97569 500354 97569 500357 97572 5006 Humanitaire hulp en conflictpreventie508 909502 352471 450458 500473 500463 500488 500478 500493 500483 500503 500493 500528 500518 5007 Macrosteun en schuldverlichting371 706371 706308 968298 968194 579184 579319 768309 768565 957555 957839 034829 0341 049 1201 039 1208 Suriname, Nederlandse Antillen en Aruba*466 365385 323500 160360 754427 853331 386452 745371 633478 720400 001478 724400 001478 285400 0019 Algemene multilaterale programma's1 448 6821 220 1841 728 9371 485 4391 728 7061 478 5691 762 0441 512 4361 655 5001 401 1421 636 2551 377 1591 593 9051 334 91310 Midden- en Oost-Europa233 5150276 9530256 8580282 6990280 7680295 8850295 801011 Postennet737 591184 049866 897205 044878 682220 132830 220207 453818 767207 406819 326207 406819 255207 40612 Overige uitgaven533 853207 429567 835200 7111 139 699540 0301 267 410534 4071 312 331534 7941 359 879534 7611 459 715534 761Totaal7 925 9275 889 7298 680 4406 275 5299 277 0726 742 5719 610 3307 058 1779 912 2037 335 37910 266 6267 623 37910 634 4297 891 819* De Nederlandse Antillen en Aruba zullen vanaf 2000 hun DAC-I-status
verliezen en een DAC-II-status krijgen. Dit heeft tot gevolg dat de uitgaven
aan de Nederlandse Antillen en Aruba vanaf 2000 niet langer zullen kwalificeren
als ODA. BIJLAGE 4Relatie tussen HGIS, ODA en de begroting van Buitenlandse Zaken (Uitgavenstanden
ontwerpbegroting 1999)XNoot1De extra uitgaven ten behoeve van de opvang van asielzoekers worden verant-
woord op het artikel 16.08 Directe kosten gedurende het eerste jaar van
opvang van asielzoekers met A-status uit DAC-landen. De dekking hiervan
(NLG 125 miljoen) is voor- alsnog geparkeerd op artikel 15.01 Macro-
economische steun en schuldenbeleid.XNoot1Het ODA-deel van de milieu-intensivering wordt geparkeerd op het artikel
12.01 Milieubeleid in ontwikkelingslanden.XNoot1Deze beleidsprioriteiten betroffen: Vredes- operaties, Midden-Oost-Europa,
Export- en investeringsbevordering, Versterking Postennet, Internationale
culturele samen- werking, Gemeenschappelijk veiligheids- en buitenlandsbeleid
en Internationale manifes- taties.XNoot2Daarbij wordt rekening gehouden met de zeer verschillende situaties en
stadia van ontwikkeling van elk land en regio. Dit betekent dat een ontwikkelingsland
geteisterd door interne conflicten voornamelijk onder- steuning wordt geboden
via noodhulp, conflictpreventie-activiteiten en vredesope- raties. Terwijl
Nederland ten opzichte van een meer stabiel en ontwikkeld land zich meer
 beweegt op het terrein van handels- en investeringsbevordering en het onderhouden
 van relaties op wetenschappelijk en cultureel terrein.XNoot1De HGIS-uitgaven zijn voor het merendeel onderhevig aan buitenlandse
inflatie- ontwikkelingen. Deze is hoger dan gematigde binnenlandse inflatie
van ca. 2% per jaar. De internationale inflatie zou (inclusief een correctie
voor koersontwikkelingen) in enig jaar zelfs hoger kunnen liggen dan de 
BNP-groei. In zo'n geval zal binnen de HGIS moeten worden omgebogen.XNoot1Een aardig voorbeeld in de begroting 1998 van Economische Zaken is een
project in het kader van het Programma Samenwerking Oost-Europa. Dit project,
«Glastuinbouw in Kiev», had tot doel de verbetering van de productie
met behulp van Nederlandse technologie, zaaigoed en technische assis- tentie.
Het project resulteerde onder andere in een verdubbeling van de productie,
een zeer aanzienlijke energiebesparing en een positief effect op het milieu.
Het project had een aanzienlijke spin-off voor Nederlandse bedrijven, doordat
zij voor een bedrag van 6 miljoen aan commerciële contracten hebben
 overgehouden aan het project. Deze in het buitenland bestede guldens verdienen
zich dus dubbel en dwars terug door de bevor- dering van de handel met en
investeringen in het buitenland en versterking van de positie van Nederlandse
bedrijven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26203-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl