Onregelmatigheden bekostiging in het (hoger) onderwijs; Brief minister over de uitvoering van de motie Joldersma (kamerstuk 28248, nr. 34)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28248, nr. 38

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28248 nr. 38

23-04-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingGood governance, de relatie tussen het ministerie en de
instellingenBesturingsvisieMaatregelen Good governanceOnderdelen van het Actieplan Rekenschap gericht op de
interne bestuurscultuurVerandering interne bestuurscultuur door verandering van
organisatie en processenRapportage over de voortgangOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28248Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 248Onregelmatigheden bekostiging in het (hoger) onderwijsnr. 38BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 23 april 2003InleidingIn het debat met de Tweede Kamer op 19 maart jl. over de onregelmatigheden
in de bekostiging van het (hoger) onderwijs, heeft de Tweede Kamer een motie
aanvaard van het lid Joldersma (TK, 28 248, nr. 34). De motie heeft betrekking
op de maatregelen uit het Actieplan Rekenschap (TK, 28 248, nr. 25) om
de bestuurlijke verhoudingen te veranderen tussen het departement, de instellingen
en de koepelorganisaties, en op de maatregelen om de interne bestuurscultuur
van het departement te veranderen.In deze brief geef ik aan hoe ik deze motie wil uitvoeren.De motie Joldersma luidt als volgt:«De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat het onderzoek van de Algemene Rekenkamer toont dat het
op het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen schort aan daadkracht
en slagvaardigheid;voorts constaterende dat de bewindspersonen een ambitieus plan van aanpak
hebben opgesteld dat «Good Governance» in de sector kan bewerkstelligen
en tot een «werkbaar systeem van «checks and balances» kan
leiden;van mening, dat dit plan alleen succesvol kan zijn wanneer de veranderingen
in de cultuur op het ministerie goed worden aangestuurd door de bewindspersonen
en wordt ingezet op het bereiken van concrete resultaten; verzoekt de regering halfjaarlijks te rapporteren over de concreet bereikte
resultaten op het gebied van «Good Governance» in de (hoger) onderwijssector
en de cultuurverandering op het ministerie,en gaat over tot de orde van de dag«.Tijdens het mondelinge debat met de Kamer heb ik aangegeven dat ik de
noodzaak onderschrijf om zowel de bestuurlijke verhoudingen met de instellingen
als de interne bestuurscultuur te veranderen. Het eerder genoemde Actieplan
Rekenschap vormt daarvoor de basis. De cultuurverandering krijgt gestalte
in de wisselwerking met de maatregelen uit het actieplan. Naast maatregelen
die zich richten op de bestuurlijke verhouding met de instellingen, bevat
het actieplan ook maatregelen om de beleidscyclus van OCW te versterken.Good governance, de relatie tussen het ministerie en de
instellingenBesturingsvisieGood governance begint bij een heldere besturingsvisie. In de beleidsagenda
bij de begroting 2003 heb ik daarvoor de uitgangspunten aangeven: kaders stellen,
faciliteren en rekenschap afleggen. Het ministerie stelt duidelijke kaders
voor kwaliteit, toegankelijkheid, doelmatigheid en rechtmatigheid waarbij
de nadruk ligt op de bereikte resultaten. Binnen deze kaders krijgen de instellingen
hun verantwoordelijkheid. Het is dus zaak dat het ministerie hen daarover
grondig informeert.Deregulering en autonomie passen in deze visie. Ik wil de verantwoordelijkheid,
voor de wijze waarop de resultaten binnen de gestelde kaders bereikt worden,
daar leggen waar ze het beste gedragen kan worden: bij de instellingen. Tegelijkertijd
verwacht ik van de instellingen dat ze verantwoording afleggen over de wijze
waarop zij de geboden ruimte hebben benut, binnen de door mij gestelde grenzen.De besturingsvisie vereist een andere rol van het departement: dat is
een voorwaarde om de bestuurlijke verhoudingen te vernieuwen en vast te stellen.
De rol van het departement valt te typeren als «betrokken, maar op afstand».
Aan de ene kant moet OCW bij zijn beleidsontwikkeling een scherp oor houden
voor de vragen van en ontwikkelingen in het (hoger) onderwijs en dat vereist
deskundigheid en betrokkenheid. Aan de andere kant vraagt de eigen ruimte
van de instellingen om duidelijke uitspraken van de minister van OCW over
de richting, gewenste kwaliteit en de grenzen van die ruimte. OCW luistert
en denkt mee, vraagt om verantwoording en velt ten slotte een oordeel over
de geleverde prestaties. Zo wordt een andere werkwijze van het departement
ten opzichte van de instellingen tot stand gebracht.Maatregelen Good governanceIk tref een aantal maatregelen om Good Governance vorm te geven voor het
gehele OCW-terrein. Daarmee wordt een andere houding van het departement in
relatie tot de instellingen bereikt.• De rol van het ministerie ten opzichte van koepels en instellingen
wordt verhelderd.• Het ministerie verheldert de rol van OCW ten opzichte van de besturen
en de Raden van Toezicht. Daarbij wordt rekening gehouden met de verschillen
per sector. • Beleid moet gepaard gaan met heldere en eenduidige bekostigingsnormen.• Er komt een periodiek bekostigingsoverleg tussen het ministerie
en de instellingen. In dit overleg komen alle signalen aan bod over onduidelijkheden
in de regelgeving en de toepassing ervan – inclusief de signalen van
klokkenluiders. Ik gebruik deze signalen om een eenduidige interpretatie van
bekostigingsregels vast te leggen, waarover ik de instellingen vervolgens
informeer.• Voor nieuw beleid wordt een nieuwe uitvoeringstoets ontwikkeld,
die de uitvoerbaarheid breed definieert. Beoordeling van het beleid vindt
niet alleen plaats op uitvoerbaarheid door de uitvoeringsorganisaties (met
name CFI en IBG). Ook de mogelijkheden voor het kerndepartement en de inspectie
om het beleid te verantwoorden en te handhaven, en de mogelijkheden om er
toezicht op uit te oefenen, maken deel uit van de toets. Daarnaast beoordeelt
het departement, in nauw overleg met de instellingen, of zij het beleid daadwerkelijk
kunnen uitvoeren en welke werklast dat met zich meebrengt. Bij de beoordeling
van de uitvoerbaarheid zal daardoor nadrukkelijk ook het veld betrokken worden.
Daar waar nodig wordt beleid of regelgeving aangepast. Ten slotte zal op basis
van signalen, ervaringen en risicoanalyses ook voor de bestaande regelgeving
worden vastgesteld of wijzigingen nodig zijn.• Het sanctiebeleid is inmiddels verscherpt en wordt toegepast.Onderdelen van het Actieplan Rekenschap gericht op de
interne bestuurscultuurGood Governance leidt zoals gezegd tot een nieuwe invulling van de rolverdeling
tussen departement en instellingen. Verandering van de interne bestuurscultuur
van OCW is daarbij een noodzaak. Het Actieplan Rekenschap noemt daarvoor een
aantal aangrijpingspunten. De belangrijkste zijn de interne organisatie en
de werkprocessen. Daarnaast zijn ook meer indirecte ingrepen in de cultuur
noodzakelijk.Verandering interne bestuurscultuur door verandering van
organisatie en processenHet departement treft op korte termijn een aantal maatregelen die de interne
organisatie betreffen. Sommige daarvan zijn al in gang gezet:• Het Audit Committee is uitgebreid met twee externe leden. Daardoor
is het bij zijn advisering over toezicht en controle toegerust met visie en
deskundigheid van buiten het ministerie.• Elke beleidsdirectie installeert een periodiek regieoverleg, waaraan
ook de Accountantsdienst, Cfi en de Onderwijsinspectie deelnemen. In het overleg
komen alle onderdelen van accountability, toezicht en controle (ATC) aan de
orde. De toezichthouders wisselen signalen uit de instellingen uit en bespreken
voorstellen tot actie. Dit kan leiden tot aanpassing van regelgeving of eventueel
sancties.• Elke beleidsdirectie zorgt ervoor dat de taken op het terrein van
rekenschap helder belegd zijn.• De Accountantsdienst wordt verbreed tot Auditdienst. Daardoor strekken
de activiteiten van de dienst zich uit over de gehele toezichtketen.Ook in de processen zijn een aantal wijzigingen in gang gezet die bijdragen
aan de gewenste cultuuromslag.• In mijn besturingsvisie heb ik aangegeven dat ik kaders zal stellen
voor kwaliteit, toegankelijkheid, doelmatigheid en rechtmatigheid. Het ministerie
gebruikt deze kaders ook als uitgangspunt voor de interne sturing.
Als duidelijk is wat het departement van de instellingen verwacht kan de interne
organisatie haar activiteiten daarop afstemmen.• In de vernieuwde interne cyclus van planning en control legt het
ministerie jaarlijks via managementafspraken vast op welke onderdelen versterkte
sturing plaatsvindt. In driemaandelijkse voortganggesprekken wordt vastgesteld
wat de bereikte resultaten zijn en hoe er bijgestuurd wordt. Onderdeel van
de managementafspraken is dat directies in wisselwerking met de veranderingen
in werkprocessen en organisatie concrete acties ondernemen om de cultuur te
veranderen.• Het proces van beleidsvorming, uitvoering en verantwoording krijgt
grote aandacht. Beleidsontwikkeling wordt getoetst op uitvoerbaarheid, éénduidigheid
en controleerbaarheid, onder het motto «voorkomen is beter dan genezen».• De wijze waarop OCW departementsbrede projecten organiseert, wordt
verbeterd.• De ambtelijke top van het departement (de Bestuursraad) is verantwoordelijk
voor de sturing en bewaking van deze maatregelen.Samen met het Project Rekenschap vormt de Kwaliteitsslag de ruggengraat
van het veranderproces. De Kwaliteitsslag is gericht op de uitvoering van
de bovengenoemde acties, maar richt zich ook op wijzigingen in de cultuur
van het departement. Het gaat daarbij om verbeteringen op HRM-gebied, om de
noodzakelijke veranderingen in de houding en werkwijze van medewerkers en
leidinggevenden verder te ondersteunen.Rapportage over de voortgangDe gewenste groei naar Good Governance zal worden bereikt door uitvoering
van het actieplan Rekenschap en bovengenoemde maatregelen. Het project Rekenschap
zal samen met de in gang gezette Kwaliteitsslag resulteren in een situatie
van Good Governance.In de halfjaarlijkse rapportage aan uw Kamer over de uitvoering van het
actieplan en de hierboven genoemde acties Good Governance zal de stand van
zaken gemeld worden. In september zal ik voor de eerste maal aan uw Kamer
rapporteren over de uitvoering van deze maatregelen.Mocht de totstandkoming van een nieuw Regeerakkoord consequenties hebben
voor de uitvoering van die acties, dan wordt door mij of mijn ambtsopvolger
opnieuw met u overlegd.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28248-38.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl