Wijziging Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers i.v.m. wijziging bepalingen waardeoverdracht pensioenaanspraken; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30898, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30898 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAchtergrond en aanleidingStrekking van de wijzigingArtikelsgewijsArtikel I, onderdelen B en DArtikel I, onderdelen C en EArtikel IIArtikel IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30898Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 898Wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers in verband
met de wijziging van de algemene voor pensioenfondsen en deelnemers aan pensioenregelingen
geldende bepalingen inzake waardeoverdracht van pensioenaansprakennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de wet op de Raad van State).Achtergrond en aanleidingDe voorgestelde wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers
(Appa) betreft de waardeoverdracht van pensioenaanspraken voor politieke ambtsdragers.
Waardeoverdracht is het overbrengen van de waarde van pensioenaanspraken van
een pensioenfonds of een verzekeraar naar een ander fonds of een andere verzekeraar
om zogeheten pensioenbreuken die ontstaan door verandering van betrekking,
te voorkomen of te beperken.De waardeoverdracht van pensioenaanspraken in de Appa is een op politieke
ambtsdragers toegesneden voorziening die aan deze groep een overeenkomstig
recht op individuele waardeoverdracht verleent als de Pensioen- en spaarfondsenwet
(PSW) biedt aan individuele werknemers bij de overheid en in de marktsector.
De PSW zelf is niet rechtstreeks van toepassing op de sui generis-pensioenregeling
voor politieke ambtsdragers. De bepalingen in de Appa die de waardeoverdracht
van pensioenaanspraken regelen, doen dat op overeenkomstige wijze als dat
bij en krachtens de PSW is voorgeschreven.De vervanging van een aantal artikelen is nodig vanwege twee buiten de
Appa opgetreden wijzigingen, te weten:– de invoering van de Pensioenwet als vervanger van de PSW; het
wetsvoorstel van de Pensioenwet is in behandeling bij de Tweede Kamer der
Staten-Generaal (Kamerstukken II 2005/06, 30 413, nr. 2); de beoogde
invoeringsdatum is 1 januari 2007;– de vervanging per 8 februari 2005 van het Besluit rekenen
procedureregels recht op waarde-overdracht door het Besluit reken- en procedureregels
waardeoverdracht (Stb. 2005, 152); dit zijn besluiten op grond van de PSW.Omdat één van de wijzigingen samenhangt met de invoering
van de Pensioenwet, zou het onderhavige voorstel in beginsel kunnen worden
opgenomen in het wetsvoorstel Invoerings- en aanpassingswet Pensioenwet (Kamerstukken
II, 2005/06, 30 655, nr. 2). Daarvan is afgezien, omdat de wijziging
van de Appa onder meer betrekking heeft op een geldelijke voorziening van
leden van de Staten-Generaal. Aan een wetsvoorstel daarover is de grondwettelijke
eis verbonden dat deze alleen kan worden aangenomen met ten minste
een twee derde meerderheid van het aantal uitgebrachte stemmen. Opname van
een Appa-voorstel in het wetsvoorstel Invoerings- en aanpassingswet Pensioenwet
zou inhouden dat dat wetsvoorstel geheel aan de twee derde-eis zou moeten
voldoen. Het kabinet vindt dat een ongewenst gevolg.Strekking van de wijzigingDe voorgestelde wijziging is zuiver technisch van aard. De huidige artikelen
bepalen dat de waardeoverdracht van aanspraken op Appa-pensioen op overeenkomstige
wijze en onder dezelfde voorwaarden plaatsvindt als (voor andere pensioenen)
is voorgeschreven in de PSW. In de toekomstige Pensioenwet blijft het recht
op waardeoverdracht inhoudelijk gelijk aan het recht zoals dat nu in de PSW
is geregeld. De voorgestelde nieuwe artikelen, opgenomen in artikel I van
het wetsvoorstel, bepalen dat de waardeoverdracht van Appa-pensioenaanspraken
op overeenkomstige wijze en onder dezelfde voorwaarden plaatsvindt als wordt
geregeld in de toekomstige Pensioenwet. Deze wijziging gaat in op het tijdstip
dat de Pensioenwet in werking treedt.In de bestaande artikelen betreffende waardeoverdracht wordt met het oog
op de overeenkomstige toepassing van de waardeoverdracht als in de PSW, verwezen
naar het genoemde Besluit reken- en procedureregels recht op waarde-overdracht.
De vervanging ingaande 8 februari 2005 door een besluit met een andere
citeertitel en met een wijziging van een aantal artikelnummers betekent een
technische aanpassing van de betreffende Appa-artikelen. Deze aanpassing,
opgenomen in artikel II, werkt terug tot en met 8 februari 2005. De inhoud
van het besluit is voor zover het betreft de toepassing van het recht op waardeoverdracht
in de Appa niet gewijzigd.ArtikelsgewijsArtikel I, onderdelen B en DHet opschrift van de huidige artikelen 107 en 160a, die luiden «Afkoop
van pensioenaanspraken door waarde-overdracht», vervalt. Het geeft niet
meer precies de inhoud van het artikel weer. In het wetsvoorstel voor de Pensioenwet
wordt de term «afkoop» niet meer gebruikt voor waardeoverdracht.
Bovendien schrijven de Aanwijzingen voor de regelgeving het gebruik van opschriften
bij artikelen slechts voor als dat voor de toegankelijkheid van de regeling
noodzakelijk is, hetgeen hier niet het geval is.Artikel 107, eerste lid, (nieuw) regelt de verplichting van de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) tot waardeoverdracht van
Appa-pensioenaanspraken van ministers, staatssecretarissen en kamerleden naar
een pensioenfonds of een verzekeraar. Artikel 160a betreft een gelijksoortige
regeling voor de gedeputeerden. Via een koppelingsbepaling in de Appa (artikel
130) geldt artikel 160a ook voor wethouders. Indirect geldt de bepaling ook
voor dagelijks bestuurders van waterschapppen, aangezien in de Waterschapswet
is bepaald dat de Appa op hen van overeenkomstige toepassing is.De algemene formulering houdt in dat alle artikelen in de Pensioenwet
die betrekking hebben op de verplichting tot waardeoverdracht, van overeenkomstige
toepassing zijn op de waardeoverdracht van Appa-aanspraken. Dat betekent onder
meer dat waardeoverdracht mogelijk is aan een van de Europese Gemeenschappen.Met de bepalingen die gaan over de waardeoverdrachtovereenkomstig de toepassing van de Pensioenwet, is bedoeld aan te
geven dat waar een exacte toepassing van de regels uit de Pensioenwet
niet mogelijk is omdat die regels typisch zijn voor de waardeoverdracht tussen
pensioenfondsen en verzekeraars, een «vertaling» moet plaatsvinden
naar de situatie van een waardeoverdracht van een Appa-pensioenrecht. Immers
alle begrippen die in de Pensioenwet en de daarop gebaseerde regels voorkomen
op het gebied van waardeoverdracht, zijn op die wet geënt en zien op
de situatie van deelnemers aan reglementen van pensioenfondsen en verzekeraars.
De uitvoeringspraktijk moet uitwijzen of de overeenkomstige toepassing onder
de voorgestelde bepaling tot problemen leidt. Bij politieke ambtsdragers is
b.v. geen sprake van een pensioenovereenkomst met de werkgever, terwijl de
Pensioenwet daar wel van uitgaat. Mocht blijken dat onduidelijkheid ontstaat
of dreigt te ontstaan, dan is daarvoor een vangnetbepaling opgenomen in het
vijfde lid. Dat regelt dat de minister van BZK bevoegd is regels te stellen.
Gezien de relatie tussen de regels inzake waardeoverdracht in de Appa en die
in de Pensioenwet, stelt hij die regels in overeenstemming met de minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, die de verantwoordelijke minister is
voor de Pensioenwet.Het bestaande artikel bevat verwijzingen naar citeertitel, begrippen en
artikelen van het op de PSW gebaseerde besluit inzake de reken- en procedureregels.
In het voorgestelde artikel zijn dergelijke verwijzingen achterwege gelaten.
Er wordt in plaats daarvan in het tweede lid verwezen naar het artikel in
de Pensioenwet waarop het besluit is gebaseerd (artikel 65). De reden voor
deze systematische aanpassing is dat sedert 1 januari 2005 de Aanwijzingen
voor de regelgeving (Ar) voorschrijven dat in hogere regelgeving geen verwijzing
mag zijn opgenomen naar een met name genoemde lagere regeling (Ar 78, derde
lid). De achtergrond daarvan is te voorkomen dat een wijziging van een lagere
regeling leidt tot wijziging van de hogere regelgeving waarin die lagere regeling
is genoemd. Wijziging van een hogere regeling betekent veelal een zwaardere
en langere procedure dan de procedure bij wijziging van een lagere regeling.
Dat is ongewenst. Het is juist een van de doelstellingen van delegatie naar
lagere regelgeving dat de betreffende materie gewijzigd kan worden zonder
wijziging van de hogere regeling.De bepaling in het vierde lid is nodig omdat de Minister van BZK geen
pensioenuitvoerder in de zin van de Pensioenwet is, maar in het kader van
de Appa wel optreedt als overdragende pensioenuitvoerder. De Minister van
BZK moet dus als overdragende pensioenuitvoerder in de zin van de Pensioenwet
worden gelegitimeerd. Daarin wordt in dit lid voorzien.De bepaling inzake waardeoverdracht aan een van de Europese Gemeenschappen
is geschrapt, omdat de overeenkomstige toepassing van de Pensioenwet daarin
reeds voorziet. De voorziening zelf blijft dus ongewijzigd in stand.Artikel I, onderdelen C en EArtikel 108 regelt de waardeoverdracht in de omgekeerde richting als die
in artikel 107. Het kan dan gaan om waardeoverdracht door pensioenfondsen
of verzekeraars waar de betrokken ambtsdrager pensioenaanspraken heeft opgebouwd,
naar het Rijk. Ook de waarde van bij provincies, gemeenten of waterschappen
opgebouwde Appa-aanspraken kan worden overgedragen naar het Rijk.Artikel 160b betreft een gelijksoortige regeling voor de provinciale en
gemeentelijke ambtsdragers voor waardeoverdracht naar provincie en gemeente.
Ook hier geldt dat het gaat om waardeoverdracht door pensioenfondsen of verzekeraars
en om waardeoverdracht van Appa-pensioenaanspraken die zijn opgebouwd bij
het Rijk (als minister, staatssecretaris of kamerlid) en bij andere
gemeenten, provincies of waterschappen.De toelichting op de onderdelen B en D is op gelijke wijze van toepassing
op de onderdelen C en E. Verder komen deze artikelen inhoudelijk overeen met
de artikelen die ze vervangen.Artikel IIHet nieuwe Besluit reken- en procedureregels waardeoverdracht betreft
naast de wijziging van de citeertitel en een aantal artikelnummers, een vereenvoudiging
van de vaststelling van de overdrachtswaarde in bepaalde situaties, de verlenging
van de aanvraagtermijn voor waardeoverdracht en de verkorting van de overdrachtstermijn.
Voor het overige zijn de oude regels materieel ongewijzigd overgenomen. Deze
wijziging betekent geen inhoudelijke wijziging van de berekening van de overdrachtswaarde
van pensioenrechten op grond van de Appa.De aldus gewijzigde bepalingen blijven gelden tot het tijdstip waarop
de gewijzigde Appa-bepalingen in verband met de invoering van de Pensioenwet
in werking treden, te weten het tijdstip waarop die wet in werking treedt.Het Besluit reken- en procedureregels waardeoverdracht komt te vervallen
op het moment dat de PSW vervalt. Op grond artikel 65 van de Pensioenwet zal
onder die wet een soortgelijk besluit totstandkomen als het Besluit reken-
en proceduregels waardeoverdracht. De voorgestelde artikelen over de waardeoverdracht
overeenkomstig de Pensioenwet voorzien in de overeenkomstige toepassing van
dat nieuwe besluit, zodat de continuïteit van de toepassing van de regels
inzake waardeoverdracht voor Appa-deelnemers gewaarborgd is.Artikel IIIDe voorgestelde wijzigingen omtrent de waardeoverdracht die voortkomen
uit de invoering van de Pensioenwet (artikel I), kunnen pas in werking treden
op het moment van inwerkingtreding van die wet. De Pensioenwet treedt in werking
op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Het is nu niet te aan te
geven of dat tijdstip voor of na de inwerkingtreding van de onderhavige wet
(de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad) zal komen te liggen.
Om die reden is voor beide gevallen een inwerkingtredingsbepaling opgenomen.
Treedt de Pensioenwet na de inwerkingtreding van
dit wetsvoorstel in werking, dan treedt artikel I op datzelfde – in
de toekomst – liggende tijdstip in werking (a). Treedt de Pensioenwet voor de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel in werking,
dan werkt artikel I terug tot en met dat tijdstip (b).De wijzigingen die te maken hebben met de vervanging van het Besluit reken-
en procedureregels recht op waarde-overdracht (artikel II) treden direct in
werking en werken terug tot en met 8 februari 2005, de datum waarop dit
besluit is vervangen door het Besluit reken- en procedureregels waardeoverdracht.
Gezien het feit dat de wijziging geen inhoudelijke betekenis heeft, heeft
de terugwerkende kracht van deze bepaling vanaf een datum in het verleden
geen gevolgen voor de berekening van de sedert die datum overgedragen pensioenwaarden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30898-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl