Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2000; Brief minister over de plaats van milieucoöperaties/agrarische natuurverenigingen binnen het LNV-beleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XIV, nr. 118

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-07-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XIV nr. 118

27-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorstel tot naamswijzigingNatuur en landschapMilieuTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
2000nr. 118BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 juni 2000In deze brief informeer ik u, naar aanleiding van de toezegging tijdens
de behandeling van de LNV-begroting in oktober 1999, over de plaats van milieucoöperaties
binnen het beleid. De beleidslijn in deze brief is een vervolg op het Bestuurlijk
Experiment Milieucoöperaties, waarover u in het verleden regelmatig bent
geïnformeerd.De diversiteit aan organisaties, die op dit moment wordt aangeduid met
de term milieucoöperaties, is groot. Deze diversiteit betreft de onderwerpen
waar de organisaties zich op richten en de ontwikkelingsfasen waarin deze
organisaties verkeren. Soms zijn individuele agrariërs lid, soms organisaties,
soms is sprake van een combinatie van beide. In een aantal gevallen zijn ook
burgers lid. In de praktijk blijken de meeste organisaties zich te richten
op natuur- en landschapsbeheer, terwijl een aantal organisaties zich daarnaast
ook richt op milieuonderwerpen. Als uitgangspunt bij de beschrijving van de
beleidslijn kies ik de vraag in hoeverre de organisaties bij kunnen dragen
aan de realisatie van het overheidsbeleid.Voorstel tot naamswijzigingIn 1999 is het rapport «Samenwerkingsverbanden: perspectief van
samenwerkingsverbanden voor LNV-beleid» verschenen (Rapport 176 van
het Informatie- en Kenniscentrum Landbouw), waarin een evaluatie wordt gegeven
over de mogelijke rol van milieucoöperaties voor het overheidsbeleid.
Ik baseer mijn standpunt mede op de uitkomsten van deze evaluatie. Hieronder
volgt eerst een korte weergave van enkele belangrijke punten uit het rapport.Het rapport geeft aan dat het belangrijkste raakvlak tussen overheid en
milieucoöperaties op dit moment ligt op het terrein van agrarisch natuur-
en landschapsbeheer, waarbij het accent van de activiteiten op gebiedsniveau
ligt. Tevens is de conclusie dat, binnen het thema plattelandsvernieuwing,
milieucoöperaties een interessante partner kunnen zijn voor overheden,
met name voor provincies. Het faciliteren van milieucoöperaties zou,
onder voorwaarde dat ze bijdragen aan het realiseren van publieke doelen,
gericht moeten zijn op kennis en bestuurlijke expertise. Tevens wordt de overheid
opgeroepen open te blijven staan voor experimenten met zelfregulering (op
milieugebied).Uitgaande van de beleidscyclus van beleidsvoorbereiding tot en met de
uitvoering, monitoring en evaluatie wordt met name een rol voor de milieucoöperaties
voorzien bij de beleidsvoorbereiding en het ontwikkelen van beleidsinstrumenten.
Voorwaarden voor een rol bij de uitvoering en de monitoring zijn professionaliteit
van de organisatie en sturingskracht naar de leden middels contracten. Op
het gebied van de handhaving en controle is alleen privaatrechtelijke sanctionering
door milieucoöperaties mogelijk. Overigens werd ook vanuit de organisaties
aangegeven, dat controle op hun activiteiten beter door een onafhankelijke
partij of overheid kan gebeuren. Tot zover het rapport.Gezien het accent van de activiteiten van de organisaties op het terrein
van natuur en landschap en het feit dat de organisaties vrijwel allemaal verenigingen
zijn, stel ik voor in het vervolg het begrip agrarische
natuurvereniging te gebruiken in plaats van milieucoöperatie.
Dit sluit uiteraard de activiteiten ten aanzien van milieu niet uit.Ik constateer dat de samenwerkingsverbanden een belangrijke voortrekkersrol
vervullen in het landelijk gebied bij gebiedsgerichte initiatieven en als
bruggenbouwer fungeren tussen landbouworganisaties, maatschappelijke organisaties
en overheden. Als zodanig maken ze deel uit van de institutionele vernieuwing
die in de samenleving plaatsvindt.Natuur en landschapGezien de nadruk van de activiteiten op het gebied van natuur en landschap,
en het regionale karakter van het werkterrein, is het van belang de rol van
de agrarische natuurverenigingen te bezien in het licht van het gebiedenbeleid.
De provincies spelen hierbij een centrale rol en zijn in mijn opvatting eerste
aanspreekpunt. Ik zal met de provincies via het IPO nagaan in hoeverre bestaand
(landelijk en EU-) instrumentarium ten behoeve van het gebiedenbeleid, of
mogelijk andere kanalen, mogelijkheden bieden voor ondersteuning op het gebied
van ontwikkeling en professionalisering van deze organisaties. Ik ben van
mening dat de agrarische natuurverenigingen als gesprekspartner bij de verschillende
overheden een belangrijke rol kunnen vervullen bij het vormgeven aan het regionale
beleid, met name door de kennis en ervaring in het gebied. Daarnaast kunnen
deze organisaties middels projecten bijdragen aan de realisering van milieu-,
natuur- en landschapsbeleid.In het Programma Beheer is reeds een mogelijkheid opgenomen van een eerste
ronde van aanvragen door collectieven, voorzover deze activiteiten passen
binnen de gebiedsplannen die door de provincies worden opgesteld. Bij de evaluatie
van Programma Beheer en het nemen van vervolgbesluiten zullen de ervaringen
van de huidige deelnemende organisaties worden betrokken.De maatschappelijke ontwikkelingen leiden ertoe, dat wellicht in de toekomst
nieuwe eisen aan landschapskwaliteit, natuurwaarden en goed waterbeheer worden
gesteld, waarbij de uitvoering niet gefinancierd kan worden uit de markt en
waarbij publieke middelen moeten worden ingezet om de doelen te bereiken.
Bij de ontwikkeling en uitvoering van deze «groene diensten» kunnen
collectieven, zoals agrarische natuurverenigingen, een belangrijke rol spelen.
Ook hierbij vind ik regionale uitwerking van belang. MilieuRegelmatig zijn in het verleden in het kader van het Bestuurlijk Experiment
Milieucoöperaties verzoeken ingediend voor ontheffing van regelgeving,
met name op milieuterrein. Dergelijke ontheffingen van generieke regelgeving
acht ik ongewenst. Echter, ingeval de natuurlijke omstandigheden, zoals grondsoort,
in een gebied zich markant onderscheiden van andere gebieden, kan er aanleiding
zijn mee te werken aan experimenten. Deze experimenten hebben dan tot doel
na te gaan of het generieke beleid voor deze specifieke situaties moet worden
aangepast.De volgende criteria en overwegingen zijn van belang:– er zijn duidelijke en objectief vast te stellen argumenten om
te komen tot een afwijking van de generieke regels;– de doelen en de inspanningen moeten helder vastliggen en in afrekenbare
termen zijn geformuleerd;– afspraken dienen controleerbaar en handhaafbaar te zijn, waarbij
het individuele bedrijf verantwoordelijk blijft voor het halen van de normen;– uitzonderingen dienen in overeenstemming te zijn met hogere regelgeving,
bijvoorbeeld van de EU.Bij het toestaan van experimenten voor aanpassing van de generieke regelgeving
wil ik (een deel van de) voorbereidingsen uitvoeringskosten vergoeden, ingeval
sprake is van concrete en uitvoeringsgerichte projecten die bijdragen aan
realisering van beleidsdoelen. De uitkomsten van dergelijke experimenten kunnen
aanleiding zijn tot aanpassing van bestaande regelgeving. Verder is het van
belang dat afspraken met dergelijke organisaties slechts mogelijk zijn wanneer
ze een juridische status hebben waarin verantwoordelijkheden en aansprakelijkheden
goed zijn geregeld, zodat beide partijen als volwaardig contractpartner kunnen
optreden. Overigens biedt de huidige regelgeving reeds de mogelijkheid om
onder voorwaarden ontheffing te verlenen. Zo bevat het Besluit gebruik dierlijke
meststoffen 1998 de mogelijkheid om ontheffing van regels te verlenen ten
behoeve van onderzoek.Tot slotIk ben geen voorstander van generieke bijdragen in de exploitatie van
deze organisaties.Tevens zie ik op dit moment geen mogelijkheden tot overdracht van controletaken
met betrekking tot de generieke publiekrechtelijke regelgeving. Echter, bij
toenemende professionalisering van de organisaties zijn hierover wellicht
in de toekomst afspraken te maken, bijvoorbeeld wanneer de regionale samenwerkingsverbanden
hogere beleidsdoelen willen stellen dan in het generieke beleid beschreven
staan en daar privaatrechtelijk afspraken over maken.Voorzover LNV-beleid aan de orde is, blijven de Regionale Beleidsdirecties
van mijn Ministerie eerste aanspreekpunt voor de agrarische natuurverenigingen.
Ik zal op landelijk niveau een coördinatiepunt instellen ten behoeve
van het vormgeven van het beleid zoals in deze brief is vermeld. Daarnaast
zal ik de inhoud van deze brief bespreken met de sector en met de andere overheden.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XIV-118.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl