Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007; Brief minister te aanbieding OESO-rapport over het Nederlandse onderwijs- en onderzoekbeleid 'Thematic Review of Tertiary Education'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 128

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VIII nr. 128

15-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToegankelijkheidHoger onderwijs en de arbeidsmarktOnderzoek en innovatieSturing en langetermijnbeleidTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 128 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-VIII, nr. 128 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007nr. 128BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 mei 2007Zojuist kwam het rapport van de OESO over het Nederlandse hoger onderwijs-
en onderzoekbeleid gereed. Ik bied het u hierbij aan met mijn reactie1.De OESO (Organisatie voor Economische en Samenwerking en Ontwikkeling)
heeft enkele jaren geleden haar leden gevraagd om deel te nemen aan een review
van hun hoger onderwijsbeleid. Vierentwintig landen besloten mee te doen.
Nederland hoort bij de dertien landen die bovendien hebben gevraagd om een
kritische doorlichting van het beleid ter plekke door een team van deskundigen.
Doel van de review is om ervaringen uit te wisselen en aanbevelingen te doen
voor nieuw beleid.Het rapport komt op een voor Nederland uitstekend moment, zo aan het begin
van een nieuwe kabinetsperiode. De aanbevelingen vormen een welkome aanvulling
op de verkenning die het kabinet in haar eerste 100 dagen uitvoert. De lessen
die we eruit trekken zijn een goede basis voor herbezinning op een strategie
voor de lange termijn.Het rapport noemt sterke punten van het Nederlandse hoger onderwijs en
onderzoek, zoals een adequate publieke financiering, sterke instellingen en
een goed kwaliteitszorgsysteem. Daarnaast benoemt het review-team een aantal
zwakke punten. Een aantal herken ik en zijn in het regeerakkoord al benoemd,
inclusief concrete acties voor verbetering. Ik reageer hieronder op de hoofdlijnen
uit het rapport:• Toegankelijkheid• Aansluiting van het hoger onderwijs op de arbeidsmarkt• Onderzoek en innovatie• Sturing en langetermijnbeleid.ToegankelijkheidHet belangrijkste kritiekpunt van het reviewteam van de OESO is dat het
beleid te veel is gericht op jonge studenten met een goede vooropleiding.
Er is te weinig aandacht voor etnische minderheden en lagere sociale milieus.
Dit wordt bovendien onvoldoende gecompenseerd door beleid voor een leven lang
leren. De OESO denkt dat het Nederland niet zal lukken om in 2010 een deelname
aan het hoger onderwijs van 50 procent te realiseren. De OESO suggereert dat
dit vooral komt doordat relatief veel leerlingen op 12-jarige leeftijd naar
het VMBO gaan. Later krijgen ze onvoldoende kansen om alsnog door te stromen
naar het hoger onderwijs.Ik neem de opmerkingen van de OESO over deelname aan het hoger onderwijs
ter harte. Ik deel de zorgen over gelijke kansen voor allochtone leerlingen
en studenten. Maar ik ben niet pessimistisch over de deelname aan het hoger
onderwijs. Ik ben het niet eens met de suggestie dat de keuze van het voortgezet
onderwijs een belemmering is voor doorstroming naar het hoger onderwijs. Dit
kabinet werkt met volle inzet aan de aanval op de uitval en aan het studiesucces
van allochtone leerlingen. Niemand mag voor zijn achttiende de school verlaten
zonder een kwalificerend diploma. Ik wil daarom kwaliteit en kleinschaligheid
van het onderwijs bevorderen. Voor- en vroegschoolse educatie wordt versterkt.
Wetgeving die de doorstroom tussen vo en ho belemmert, in het bijzonder de
beroepskolom vmbo-mbo-hbo, wordt in de komende kabinetsperiode geschrapt.
Het aantal mensen dat minimaal mbo op niveau 2, havo, vwo en hoger afrondt,
neemt toe, van 58 procent in 1996 naar 65 procent in 2004, zo blijkt uit cijfers
van het CBS. Nederland heeft de doelstelling van 50 procent deelname aan het
hoger onderwijs al bijna bereikt. We verwachten dat van degenen die in 1988
zijn geboren de helft in 2011 in het hoger onderwijs is ingestroomd.De OESO maakt kritische opmerkingen over de deelname van 30-plussers aan
het Nederlandse hoger onderwijs. De deelname aan het hoger onderwijs van mensen
tussen de 30 en 40 jaar ligt drie procent onder het OESO-gemiddelde van 5,4
procent. Het aantal nieuwe studenten van boven de 30 moet omhoog. De rijksoverheid
heeft het afgelopen jaar in bijna alle regio’s afspraken gemaakt met
bedrijfsleven, onderwijsinstellingen en lokale overheden. Die afspraken behelzen
het aantal werknemers dat wordt geschoold. Het gaat om 21 000 leerwerktrajecten
(mbo en hbo) en 19 000 trajecten voor «erkenning van verworven
competenties» in 2007, waarvan 8000 in het hbo. Het kabinet zet de komende
jaren nadrukkelijk in op dergelijke trajecten. Daarbij worden momenteel ook
pilots met Associate degreeprogramma’s uitgevoerd in het hoger beroepsonderwijs
die interessant kunnen zijn voor werkenden.Vergroten van het aantal hoger opgeleiden kan dus door mensen in het vo
en mbo te laten kwalificeren voor doorstroom naar het hoger onderwijs en door
werkenden en niet-werkenden in het kader van een Levenlang Leren. De OESO
besteedt in haar rapport minder aandacht aan een andere mogelijkheid, verbetering
van het rendement van hoger onderwijs door ongediplomeerde uitval uit het
hoger onderwijs te laten afnemen. Ook is gewenst dat buitenlandse kenniswerkers
gemakkelijker dan thans aan de Nederlandse arbeidsmarkt kunnen deelnemen.Hoger onderwijs en de arbeidsmarktHet reviewteam vindt de sterke gerichtheid van het Nederlandse hoger (beroeps)onderwijs
op de arbeidsmarkt een positief punt. Maar er worden ook een aantal zwakke
punten benoemd:Het lage aandeel opgeleiden in bèta en techniek. Hoewel de door
de OESO genoemde studie van het CPB (2005) geen aanwijzingen voor de huidige
tekorten kon vinden, voorspellen studies van het researchcentrum voor Onderwijs
en Arbeidsmarkt (2005) onverminderd tekorten in de periode tot 2010. Ik blijf
het dus van groot belang vinden om studenten te blijven interesseren voor
de studies beta en techniek, ook in het licht van de Lissabon-agenda voor
meer investeringen in research en development. In de periode 2000–2006
is de instroom in de universitaire bèta- en technische opleidingen
gestegen met 22%. Het beleid zal zich de komende tijd meer richten
op sleutelgebieden en tekortsectoren in de arbeidsmarkt. Daarnaast zullen «good
practices» voor de stimulering van de keuze van vrouwen voor bèta –
zoals het inzetten van vrouwelijke rolmodellen op scholen – worden verbreed.Te weinig differentiatie in het hoger onderwijs. Ook dit wil ik oppakken,
maar ik zie risico’s in de marktprikkels (open bestel, collegegelddifferentiatie)
die de OESO voorstelt. Onderwijs is geen volledige markt en jonge studenten
kiezen vaak niet op basis van kwalitatieve overwegingen. Lopende experimenten
met selectie, collegegelddifferentiatie en open bestel zullen inzicht geven
in de voor- en nadelen.Differentiatie wordt verder gestimuleerd door excellentie te stimuleren.
Op dit moment werk ik aan een programma om excellentie in het hoger onderwijs
te bevorderen – hiervoor is de komende jaren 50 miljoen uit het FES
beschikbaar.De aanbeveling van de OESO om een commissie onderzoek te laten doen naar
de mogelijkheden voor een open bestel – naast de lopende experimenten –
neem ik (deels) over. Ik zal met een aantal externe deskundigen uitwerken
wat in de Nederlandse context op de middellange termijn precies onder een
open bestel kan worden verstaan, en wat voor- en nadelen zijn.Opleidingen van buitenlandse instellingen kunnen nu al geaccrediteerd
worden. Maar met het oog op internationalisering acht ik de uitbreiding van
de mogelijkheid studiefinanciering mee te nemen naar de hele wereld, waarmee
de Tweede Kamer onlangs heeft ingestemd, van veel grotere betekenis.Lectoren zijn verantwoordelijk voor het leveren van een bijdrage aan de
ontwikkeling van de beroepspraktijk en – andersom – het vertalen
van nieuwe ontwikkelingen in het beroep naar het onderwijs. Dit is ook het
model dat de OESO voor ogen heeft. Het is teleurstellend dat de door de OESO
bezochte hogescholen nog niet overtuigend duidelijk hebben kunnen maken hoe
dit model in de praktijk werkt. De vorming van lectoraten – lectoren
en de bij hun activiteiten betrokken docenten – is een nog relatief
nieuwe ontwikkeling. De in 2005 uitgevoerde effectmeting laat zien dat lectoraten
na enkele jaren binnen de hogeschool goed gaan functioneren. Per 2009 komt
er een kwaliteitszorgsysteem voor lectoraten, waarin recht gedaan wordt aan
het specifieke karakter van «ontwerp en ontwikkeling».Onderzoek en innovatieDe OESO is over het algemeen positief over de ontwikkelingen van onderzoek
en innovatie. Ik onderschrijf en benadruk hierbij dat de Nederlandse universiteiten
tot de top van de EU-landen behoren. De noodzaak van het werken aan een «super-league»
instelling zie ik dan ook niet.De OESO is bezorgd of Nederland in staat is voldoende jonge onderzoekers
aan te trekken en vast te houden. OCW heeft de afgelopen jaren een aantal
initiatieven genomen om meer onderzoekers op te leiden. Zo zijn er onderzoeksmasters
gekomen die voorbereiden op een promotie. Daarnaast loopt een aantal programma’s
via NWO (Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek)
zoals Toptalent en Mozaïek, waarmee studenten een promotieplaats kunnen
binnenhalen. Andere voorbeelden zijn Rubicon (stimuleert onderzoekers een
stageperiode in het buitenland te doen), en Casimir (stimuleert publiek-private
mobiliteit). Op basis van evaluaties van deze instrumenten bekijk ik of er
uitbreiding nodig is. Daarnaast acht ik de (ook door de OESO positief beoordeelde)
persoonsgerichte programma’s van NWO van groot belang.Het rapport besteedt vrij veel aandacht aan de noodzaak de tweede geldstroom
via NWO te vergroten. Tegelijkertijd zou de matchingslast van de universiteiten
moeten verminderen. NWO zou dan integrale kosten moeten vergoeden. Het regeerakkoord
geeft aan dat er extra geïnvesteerd zal worden in het ongebonden en zuiver
wetenschappelijk onderzoek en in het onderzoek in de tweede geldstroom.Waar het gaat om het onderscheid tussen hbo en wo, vind ik het essentieel
dat universiteiten gericht zijn op fundamenteel wetenschappelijk onderzoek
en dat het bij hogescholen gaat om ontwerp en ontwikkeling. Wel zal er één
voor hbo en wo geharmoniseerd model voor onderwijsbekostiging komen.De OESO stelt in het algemeen dat de samenwerking tussen OCW en EZ niet
goed loopt. Ik onderschrijf van harte de noodzaak van een goede en soepele
samenwerking met EZ. Het Innovatieplatform heeft hier al een positieve impuls
aan gegeven. Ik herken de observaties van de OESO ten aanzien van het functioneren
van het Innovatieplatform; het kabinet heeft onlangs de rol en samenstelling
van het Innovatieplatform nieuwe stijl bekend gemaakt, tegemoetkomend aan
de reserves van de OESO. Bovendien richten OCW en EZ op dit moment samen de
projectdirectie Kennis en Innovatie op; overigens blijft het primaat voor
wetenschapsbeleid ten volle bij de minister van OCW liggen.Sturing en langetermijnbeleidHet reviewteam stelt dat OCW te veel wordt gedomineerd door kortetermijnreacties
op politiek-bestuurlijke verwikkelingen. Het department ontbeert een strategie
voor de lange termijn en heeft onvoldoende kennis van de onderwijs- en onderzoekspraktijk.
De overheid zou in de nationale agenda wel lippendienst aan de Lissabondoelen
bewijzen maar maakt er niet genoeg werk van.• Lange termijnbeleidIk wil in de komende kabinetsperiode het beleid nadrukkelijk richten op
de lange termijn. De eerste stap is dat ik dit najaar kom met één
strategische langetermijnagenda voor hoger onderwijs en wetenschapsbeleid
met heldere doelen. Die komt in de plaats van het afzonderlijke Hoger Onderwijs-
en Onderzoekplan en het Wetenschapsbudget. Zo’n agenda sluit ook goed
aan bij de intentie van het kabinet om een lange termijn strategie te ontwikkelen
voor innovatie en ondernemerschap.• SturingsinstrumentenDe OESO geeft aan dat het OCW ontbreekt aan effectieve sturingsinstrumenten
om de nationale agenda uit te voeren. In dat opzicht wordt te veel overgelaten
aan de instellingen. Ik onderschrijf de noodzaak van consistente sturing.
Ik teken daarbij wel aan dat centrale gedetailleerde sturing door de overheid
niet werkt. Waar het om gaat is dat de stevige positie van instellingen gepaard
gaat met de nodige checks and balances. Ik wil daarom de positie van studenten,
professionals en werkgevers in de wet versterken.De OESO meent dat OCW naast de reguliere lumpsum geen financieel instrument
heeft om specifiek aanvullend beleid te voeren. Er bestaan nu veel
kleine budgetten voor specifieke beleidsdoelen (ICT, beroepskolom, lectoren,
bèta/techniek, etc), elk met hun eigen benadering. Ik neem dit signaal
ter harte en zal in de strategische lange termijn agenda ingaan op instrumenten
die het mogelijk maken gerichter en effectiever maatschappelijke prioriteiten
aan te kunnen pakken.Tot slotHet rapport bevat nog belangrijke aanbevelingen met betrekking tot een
aantal andere onderwerpen zoals studiefinanciering, kwaliteitszorg en internationalisering.
Voor studiefinanciering heeft de Tweede Kamer onlangs ingestemd met twee belangrijke
wijzigingen per 1 september 2007: extra leenmogelijkheid voor collegegeld
en meeneembaarheid van studiefinanciering naar de hele wereld. Voor kwaliteitszorg
en internationalisering kom ik later dit jaar met aanvullende concrete voorstellen.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. PlasterkXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VIII-128.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl