Versterking ruimtelijk-economische structuur; Brief ministers met notitie 'Op de drempel van de 21e eeuw'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25017, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25017 nr. 11

23-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOP DE DREMPEL VAN DE 21E EEUW: HET INVESTERINGSPROGRAMMA
VOOR DE RUIMTELIJK-ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING (1999–2002) 1. Inleiding1.1 Regeerakkoord en Regeringsverklaring1.2 Korte terugblik1.3 Concrete besluiten1.4 Uitwerking investeringsprogramma Regeerakkoord1.5 PPS, innovatief aanbesteden en snellere besluitvorming2 Invulling Investeringsprogramma 1999 – 2002 2.1 Integrale aanpak2.2 Gevolgde werkwijze2.3 Uitwerking beleidspakketten 2.3.1 Bereikbaarheid2.3.1.a Hoofdwegennet2.3.1.b Regionaal/lokaal vervoer2.3.1.c Rail personenvervoer2.3.1.d Rail goederenvervoer2.3.1.e Vaarwegen2.3.2 Vitaliteit steden2.3.3 Milieu2.3.3.a Milieutechnologie2.3.3.b Duurzame energie-impuls en klimaatbeleid2.3.3.c Sanering waterbodems2.3.3.d Overige NMP3-opties2.3.4 Ruimtedruk en Ruimtelijke kwaliteit2.3.4.a Natte natuur2.3.4.b Realisatie EHS2.3.4.c Agrarisch natuurbeheer2.3.4.d Glastuinbouw2.3.4.e Reconstructie zandgebieden2.3.5 Kennis2.3.5.a Technocentra2.3.5.b Onderzoek en kennis2.3.5.c Internet/exchange en diensten2.3.5.d ICT en Onderwijs2.3.6 Noorden2.3.6.a Bereikbaarheid A-projectenB-projecten ISP-CofinancieringsmiddelenOverig2.3.6.b Vitaliteit steden2.3.6.c Milieu2.3.6.d Ruimtedruk/ruimtelijke kwaliteit2.3.6.e Kennis2.3.6.f Overig2.3.6.g Totaaloverzicht: aandeel Noorden in investeringspakketten Conclusie2.3.7 Lelystad3. Monitoring en doorzicht naar investeringsprogramma
2003–2010Schematisch overzicht investeringsprojecten Totalen, de opgenomen bedragen kunnen door afronding in
geringe mate afwijken van de werkelijke bedragen Bereikbaarheid, zie bijlage voor specificering projecten Vitaliteit steden (incl. Lelystad) Milieu Ruimtedruk en Ruimtelijke kwaliteit Kennis Bereikbaarheid: nadere specificatie projecten 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25017Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 72 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 017Versterking ruimtelijk-economische structuurnr. 11BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN, VAN VOLKSHUISVESTING,
RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER, VAN VERKEER EN WATERSTAAT, VAN LANDBOUW,
NATUURBEHEER EN VISSERIJ EN VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 23 oktober 1998In het Regeerakkoord is aangegeven dat op de drempel van de 21e eeuw de
Nederlandse samenleving in vele opzichten moet worden versterkt, hetgeen over
een breed terrein omvangrijke investeringen vergt. Op basis van de integrale,
samenhangende benadering uit de Impulsbrief van het vorige kabinet1, heeft invulling van de voor de komende periode ter beschikking
staande bedragen, plaatsgevonden. In totaal 6,425 mld. Het kabinet doet van
deze nadere uitwerking en concretisering in bijgaande notitie verslag.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-LebbinkDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. PronkDe Minister van Verkeer en Waterstaat,T. NetelenbosDe Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,H. H. ApothekerDe Minister voor Grotesteden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van Boxtel OP DE DREMPEL VAN DE 21E EEUW: HET INVESTERINGSPROGRAMMA
VOOR DE RUIMTELIJK-ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING (1999–2002) 1. InleidingZonder een gezonde economische ontwikkeling kan geen sprake zijn van groeiende
werkgelegenheid, een stevige sociale samenhang en een goede kwaliteit van
milieu en leefomgeving. Dat is de les van de afgelopen jaren.Het kabinet ziet het grote belang van investeringen in de economische
structuur. Daarvoor wil het de komende vier jaar 6,425 miljard gulden extra
inzetten. Door publiek-private samenwerking kunnen de effectiviteit en de
omvang van deze investeringen groter worden. Deze mogelijke financiële
voordelen worden niet op voorhand ingeboekt, maar kunnen als ze zeker zijn
worden ingezet om extra investeringen te genereren.In deze brief wordt, na een korte terugblik, de invulling van de vijf
beleidspakketten voor de structuurversterking van Nederland uit het Regeerakkoord
zo concreet mogelijk aangegeven. Het kabinet wil nu alleen besluiten over
het bedrag voor de komende vier jaar. Als bijlage is per pakket de financiële
uitwerking opgenomen. Tot slot wordt aandacht besteed aan de monitoring hiervan
en aan het doorzicht naar het investeringsprogramma voor de jaren 2003 tot
en met 2010. Aan het einde van deze kabinetsperiode zal daarop een visie worden
uitgebracht. Het ligt voor de hand dat ook volgende kabinetten nadere investeringsprioriteiten
zullen stellen. De indruk mag dan ook niet ontstaan dat tot 2010 geen additionele
investeringsmogelijkheden gevonden zullen worden. 1.1 Regeerakkoord en RegeringsverklaringIn het Regeerakkoord en in de Regeringsverklaring is benadrukt dat er
grote tekorten in de samenleving zijn. De sociale, fysieke en kennisinfrastructuur
zijn nog onvoldoende toegerust op de eisen van de toekomst en de duurzaamheid
en kwaliteit van onze omgeving ligt nog niet op het vereiste, internationaal
concurrerende niveau. Aandacht zal daarom ook in deze kabinetsperiode blijven
uitgaan naar de noodzakelijke groei van de werkgelegenheid, vernieuwingen
in de economie, verbetering van de leefomgeving en de zorg voor kwetsbare
groepen. De Nederlandse samenleving moet op de drempel van de 21e eeuw in
vele opzichten versterkt worden en dat vergt omvangrijke investeringen over
een breed terrein.Het is immers van groot belang dat ons land zich blijvend profileert door
goede en moderne verbindingen met onze Europese partners, een hoogwaardige
kennisinfrastructuur, vitale en krachtige steden, een kwalitatief waardevol
en economisch vitaal landelijk gebied, een aantrekkelijk vestigingsklimaat,
een goed opgeleide beroepsbevolking en een schone en aantrekkelijke omgeving
om in te wonen, werken en recreëren.Door de invoering van de Euro als Europees betaalmiddel en de daardoor
verdergaande integratie van de Europese economieën is het op orde zijn
van een concurrerende en duurzame ruimtelijk-economische structuur nog extra
van belang. Deze is in het Europees kerngebied en ook in ons land opgebouwd
uit de grootstedelijke concentraties, de belangrijkste lucht- en zeehavens
en de verbindende megacorridors. Het kabinet wil deze positionering van Nederland
in Europa versterken.Conform het Regeerakkoord heeft het kabinet dan ook vijf beleidspakketten
voor de ruimtelijk-economische structuurversterking van Nederland opgenomen.
Het betreft samenhangende pakketten van nieuwe investeringen alsmede flankerende
maatregelen met betrekking tot bereikbaarheid, vitaliteit steden, milieu,
ruimtedruk en ruimtelijke kwaliteit en kennis. De investeringen
bestrijken de periodes 1999–2002 en 2003–2010. Voor de periode
1999–2002 heeft het kabinet 6 425 miljoen gereserveerd en voor
de periode 2003–2010 22 075 miljoen: totaal derhalve 28 500
miljoen. 1.2 Korte terugblikIn de afgelopen jaren is in een drietal brieven de Tweede Kamer een analyse
aangereikt inzake de noodzakelijke beleidsinitiatieven voor de versterking
van onze concurrentiepositie binnen het Noordwest-Europese economische kerngebied,
de verdergaande transformatie naar een duurzame economische ontwikkeling en
het vergroten van de bijdrage van de regio's aan de economie.In de Missiebrief van 1996 zijn de vier belangrijkste uitdagingen voor
de komende jaren geïdentificeerd:– Het zorgen voor voldoende werkgelegenheid voor de groeiende beroepsbevolking.
Essentieel hiervoor is een langdurige, duurzame economische groei van 3%,
die samen gaat met een beter beheer van ruimte, natuur, biodiversiteit en
een absolute daling van emissies, welke voor CO2 in de context
van een internationale aanpak is geplaatst.– Het verbeteren van de bereikbaarheid, vooral in het Westen van
ons land, waar deze een bedreiging is gaan vormen voor vitale economische
functies.– Het verstandig omgaan met de ruimtedruk die door de groei van
de bevolking, de daarmee samenhangende groei van de werkgelegenheid en mobiliteit
is versterkt, door beter gebruik van de bestaande en van de nog niet benutte
ruimte.– Het herstel van de sociaal-economische vitaliteit van de stedelijke
centra om de dreiging van sociale tweedeling te keren.In de Voortgangsrapportage Missiebrief uit 1997 is aan deze vier uitdagingen
een vijfde toegevoegd: de noodzaak van meer richtingsgevoel en daadkracht
op alle niveaus van het openbaar bestuur. Van belang is verder dat in deze
brief een eerste stap is gezet om te komen tot concrete, maar nog niet voldoende
samenhangende investeringsplannen, beleidsinstrumenten (zoals heffingen en
regelgeving) en kennis om de beleidstekorten weg te werken.De planbureaus CPB, RIVM, AVV en SCP hebben een groot deel van de investeringswensen
geanalyseerd op hun bijdrage aan de aanpak van de uitdagingen. Deze analyse,
Kiezen of delen: ICES-maatregelen tegen het licht, is in maart dit jaar aan
de Tweede Kamer toegezonden. Ook is het besluitvormingsproces doorgelicht
op verbeteropties en zijn de mogelijkheden voor publiek-private samenwerking
bezien.In de derde brief, Impuls voor de Ruimtelijk-Economische Structuur uit
maart 1998 zijn de investeringswensen gebundeld tot samenhangende beleidpakketten.
Uit de verrichte analyses is gebleken dat de uitdagingen uit de Missiebrief
in principe effectief tegemoet getreden kunnen worden door een aanpak van
bundeling van investeringen en flankerende instrumenten. Deze pakketten waren
illustratief omdat nadere uitwerking, effectiviteitstoetsing en uiteraard
politieke besluitvorming nodig zijn alvorens tot uitvoering kan worden overgegaan. 1.3 Concrete besluitenDe afgelopen jaren zijn al belangrijke besluiten genomen inzake de Betuweroute,
de HSL-Zuid, de uitbreiding van Schiphol met een vijfde baan en het starten
van een PKB+ procedure gericht op het oplossen van het ruimtetekort in de
Rotterdamse haven, gekoppeld aan de aanleg van natuur- en recreatieterrein
indien een Tweede Maasvlakte wordt aangelegd. Tevens is besloten de integratie
van milieu en economie te versterken, vooral door de absolute ontkoppeling
van economische groei en milieuthema's naderbij te brengen.Ook in financiële zin is een start gemaakt door de aanpak van concrete
en dringende investeringsknelpunten. Voor de periode tot en met 2010 is daarom
bijna 12 miljard gulden aan beleidsintensiveringen doorgevoerd. Het beleid
gericht op bodemsanering, groen, natuur en landschap is geïntensiveerd.
Besloten is vanaf 1998 per jaar structureel 500 miljoen gulden extra
van de binnenlandse gasbaten in het FES te laten vloeien. Van de beschikbare
middelen is bijna 1,9 miljard gulden bestemd voor de ontsluiting per openbaar
vervoer van een viertal VINEX-locaties (Noord-Zuidlijn, IJburg, Hengelo, Deventer)
en voor de vergroting van de capaciteit van de A4/A16.Het kabinet neemt zich voor om, conform het Regeerakkoord, de voeding
van het FES eenduidiger te bepalen op een vast percentage van de totale opbrengsten
van aardgas. Het kabinet wil een wetsontwerp FES uitbrengen en daarin dit
percentage op 41,5% van de zgn. niet-belastingmiddelen (NBM) vaststellen. 1.4 Uitwerking investeringsprogramma RegeerakkoordHet kabinet wil zo spoedig mogelijk starten met de uitvoering van de investeringen
voor de periode 1999–2002 uit de beleidspakketten voor de ruimtelijk-economische
structuurversterking uit het Regeerakkoord. De integraliteit en de samenhang
zullen daarbij nauwlettend worden bewaakt. Er kunnen echter faseverschillen
optreden die een gedifferentieerde uitvoering in de tijd nodig maken. De balans
tussen de pakketten zal echter niet verloren mogen gaan.De departementen zullen bij de behandeling van hun begroting in de Tweede
Kamer nader ingaan op de afzonderlijke investeringen op hun terrein. Waar
dit nog niet mogelijk is zal verder worden aangegeven hoe de investeringsprojecten
zullen worden geconcretiseerd en wanneer daarover wél aan de Tweede
Kamer kan worden gerapporteerd. 1.5 PPS, innovatief aanbesteden en snellere besluitvormingHet kabinet wil een sterke impuls geven aan publiek-private samenwerking
bij de realisering van infrastructurele werken in Nederland. Op 26 mei 1998
is het eindrapport «Meer Waarde door Samen Werken» aan de Tweede
Kamer aangeboden. In het Regeerakkoord zijn de belangrijkste aanbevelingen
uit het rapport overgenomen. Langs de lijnen van dit rapport werkt het kabinet
hard aan het vergroten van de betrokkenheid van het bedrijfsleven bij het
realiseren van infrastructurele projecten.PPS biedt kansen op het boeken van efficiëntiewinst en een betere
kosten/baten-verhouding en daarom ook op het vergroten van het investeringsbudget.
Zo ontstaat een win-win situatie: commerciële kansen voor het bedrijfsleven
en meer waar voor het overheidsgeld. De voordelen van een PPS-arrangement
moeten een optelsom zijn van lagere kosten door een grotere efficiëntie
en hogere transactie- en financieringskosten. Als de uitkomst positief is,
dan is er voldoende grond om een PPS-arrangement aan te gaan.Het ontwikkelen van zo'n arrangement is maatwerk. Het kabinet zal verdergaande
vormen van PPS, zoals concessieverlening in combinatie met tolheffing, niet
uit de weg gaan. Het privatiseringstraject van de HSL-Zuid is hiervan een
goed voorbeeld: het in een openbare aanbesteding verkopen van een concessie
aan een private partij voor de exploitatie. Voorwaarde is uiteraard
wel dat de beleidsdoelstellingen overeind blijven. Zo zal bijvoorbeeld het
toestaan van tolheffing bij een tunnel tot een verschuiving van verkeersstromen
kunnen leiden. Van geval tot geval zal daarom moeten worden bezien wat de
mogelijkheden zijn en hoe ongewenste neveneffecten kunnen worden voorkomen.PPS is niet eenvoudig: verschillende doelstellingen, belangen en verantwoordelijkheden
tussen private en publieke partijen moeten zodanig op elkaar worden afgestemd
dat ook daadwerkelijk een win-win situatie ontstaat. Nadere gesprekken met
partijen binnen en buiten de rijksoverheid hebben dan ook uitgewezen dat er
sterke behoefte bestaat aan een centraal aanspreekpunt binnen de rijksoverheid
op het vlak van PPS, waar de nodige expertise aanwezig is ten behoeve van
bedrijfsleven en betrokken departementen. In deze lijn is het kabinet voornemens
een kenniscentrum in te stellen, met deskundigheid uit de private en de publieke
sector. Dit kenniscentrum, een nieuwe directie van het ministerie van Financiën,
zal projectleiders op de verschillende verantwoordelijke departementen ondersteunen
in concrete PPS-trajecten, zodat de overheid zich als geheel kan ontwikkelen
tot een capabel onderhandelingspartner. Tevens zal deze directie de kwaliteit
van PPS-arrangementen bevorderen door in PPS-processen te participeren en
via een keurmerk een kwalificatie af te geven over de mogelijkheid bij een
concreet project werkelijk tot succesvolle PPS te komen. De directie moet
op 1 januari 1999 operationeel zijn.Er zijn inmiddels veel voorstellen ingediend voor PPS-projecten, rijp
en groen door elkaar. Deze zijn zowel afkomstig uit de publieke als uit de
private sector. We moeten echter niet dezelfde fouten maken als landen die
ons zijn voorgegaan door te snel te veel te willen doen. Publiek en privaat
moeten geleidelijk de vereiste capaciteit om PPS-transacties te doen opbouwen.
Met de vakdepartementen wordt op dit moment gewerkt aan de selectie van laaghangend
fruit-projecten. Projecten die op hun PPS-potentieel worden onderzocht liggen
op het vlak van de stedelijke ontwikkeling, wegen, light rail en people-movers,
transferia, bedrijventerreinen, groene infrastructuur en kennisinfrastructuur.
Ook de projecten die onderdeel uitmaken van de investeringsimpuls worden onderzocht
op PPS-potentieel. Het streven is op 1 januari 1999 enkele projecten te hebben
geselecteerd.Innovatief aanbesteden (IA) door de overheid, dat onderdeel uitmaakt van
de Clusterbrief, stimuleert de innovatiekracht en creativiteit van bedrijven
en kennisinstellingen en kan leiden tot lagere kosten en kwalitatief betere
en meer marktgerichte investeringen. De investeringsprojecten die in deze
brief worden aangekondigd zullen vrijwel alle door aanbestedingen worden gerealiseerd.
De aanbestedende overheidsdiensten worden aangespoord innovatie in de marktsector
te bevorderen door (delen van) projecten integraal uit te besteden aan marktpartijen
en daarbij functionele, hoge eisen te stellen en de technische uitwerking
over te laten aan de markt, bijvoorbeeld door een ontwerpcompetitie. Bij het
aanbesteden van het gehele traject van ontwerp tot onderhoud ontstaat ook
een extra prikkel om kostenefficiënt te werken. Bovenstaande wordt verder
uitgewerkt. Nog dit jaar zal een tussentijdse rapportage over IA naar de Tweede
Kamer worden gestuurd.De realisatie van de investeringen en de ruimtelijke inpassing vergt ook
een intensivering van de samenwerking tussen overheden. Het rijk heeft de
regie bij belangrijke projecten met een nationale uitstraling. De provincies
en gemeenten zullen een sterkere verantwoordelijkheid krijgen voor het opstellen
van regionale visies en het realiseren van regionale projecten. Met het oog op stroomlijning van de besluitvorming van de projecten onder
regie van het rijk wordt dit najaar een adviesaanvraag over aanpassing van
de Wet op de Ruimtelijke Ordening op dit punt naar de Raad van State gestuurd.
Voorop staat het behalen van winst in tijd en kwaliteit door eerdere samenwerking
met andere overheden en belanghebbende organisaties. 2 Invulling Investeringsprogramma 1999 – 2002 2.1 Integrale aanpakHet kabinet wil de investeringen in brede samenhang binnen het rijk en
tussen het rijk en de mede-overheden bezien. Deze aanpak is succesvol gebleken.
Door te toetsen op effectiviteit, onderlinge samenhang en flankerende maatregelen
zijn investeringen die in eerste instantie optelden tot ver boven de 100 miljard
tot ruim 28 miljard teruggebracht. Zo is een integraal investeringspakket
samengesteld dat binnen het rijksbudget in te passen is en dat een waardevolle
bijdrage levert aan de realisatie van de beleidsuitdagingen.Van groot belang voor deze realisatie is het de investeringen uit te voeren
in synergie met heffingen, milieuwetgeving, ruimtelijke ordeningsbeleid en
arbeidsmarkt- en sociale zekerheidsbeleid. De departementen zullen deze samenhang
binnen hun eigen beleid en in relatie tot het beleid van andere departementen
moeten vormgeven. 2.2 Gevolgde werkwijzeHet kabinet heeft voor elk van de investeringpakketten uit het Regeerakkoord
het eerstverantwoordelijk departement verzocht de uitwerking in overleg met
de andere betrokken departementen te coördineren. Uiteraard is bij de
concretisering van de diverse pakketten het inhoudelijke verband met het reguliere
beleid en de meerjarenbegrotingen gelegd. Voor de uitvoering en financiering
van de concrete investeringen is bezien waar en in hoeverre publiek-private
samenwerking tot effectiviteitsverhoging kan leiden. Ook de fasering in de
tijd, wanneer kan het project echt van start, komt aan de orde. Tot slot is
ook aandacht besteed aan mogelijk flankerende maatregelen: zijn er ondersteunende
prijsmaatregelen mogelijk, kan middels regelgeving de effectiviteit van de
maatregel worden vergroot.De meeste in deze brief opgenomen investeringspakketten zijn op hoofdlijnen
en voor zover de uitwerking zulks mogelijk maakt door de planbureaus op hun
effectiviteit beoordeeld en onderverdeeld in robuuste, opwaardeerbare en zwakke
maatregelen. Waar de concretisering nog moet plaatsvinden, zoals bij Vitaliteit
steden (exclusief monumentenzorg) en ICT en Onderwijs zal de planbureaus opdracht
worden gegeven een aanvullende toets uit te voeren.Verder is bezien welke investeringsuitgaven binnen de criteria van het
Fonds Economische Structuurversterking (FES) passen en welke rechtstreeks
aan de begrotingen van de departementen zullen worden toegevoegd. 2.3 Uitwerking beleidspakketten 2.3.1 BereikbaarheidDe regering heeft in het Regeerakkoord een extra bedrag voor bereikbaarheid
gereserveerd van 2 730 miljoen voor de periode 1999–2002. De invulling
van dit bedrag is nauw verweven met het Meerjarenprogramma Infrastructuur
en Transport 1999–2003 (MIT 1999). Dit programma zal vrijwel
gelijktijdig met deze brief verschijnen. Aan de middelen voor de uitvoering
van het MIT wordt nu 12 miljard toegevoegd. Toch moeten er nog steeds prioriteiten
worden gesteld. Voor een aantal projecten is op korte termijn geen geld. Mogelijk
kan private financiering helpen extra investeringen te realiseren.Het MIT 1999 zal dus duidelijke keuzes bevatten. Daarbij zal onderzocht
worden in hoeverre op benuttingsmaatregelen kan worden ingezet.Deze aanpak van gelijktijdige afweging van projecten en middelen sluit
aan bij de aanbevelingen van het Interdepartementale Beleidsonderzoek Inpassing
Infrastructuur (IBO). De infrastructuurprojecten zijn gebudgetteerd op een
uitvoeringswijze die aan de wettelijke en beleidsmatige eisen voldoet. Daarnaast
is voor 2003–2010 2 miljard beschikbaar voor additionele inpassingseisen
of voor extra investeringsprojecten. De kabinetsreactie op de IBO Inpassing
Infrastructuur zal binnenkort verschijnen. 2.3.1.a HoofdwegennetBij het hoofdwegennet is gekozen voor het prioriteren van de belangrijke
achterlandverbinding (A4 Burgerveen – Leiden en Delft – Schiedam)
in relatie tot de mainports Schiphol en Rotterdam en voor de Verlengde Westrandweg,
die een samenhang vertoont met de 5e baan op Schiphol. Totaal gaat het in
de periode 1999–2002 voor het hoofdwegennet om een bedrag van 780 miljoen.
De projectuitgaven voor de A4 Burgerveen – Leiden bedragen in totaal
1 282 miljoen, waarvan 80 miljoen in de periode 1999–2002. Voor
de Verlengde Westrandweg bedragen de totale projectuitgaven 600 miljoen, waarvan
455 miljoen in de periode 1999–2002.Tevens zal een aantal projecten in het Noorden worden uitgevoerd: de A7 –
zuidelijke ringweg Groningen (fase 1) ad 45 miljoen (totale projectkosten
283 miljoen), de A7 – zuidelijke omlegging Sneek ad 129 miljoen (start
in 2005), de N31 Leeuwarden – Drachten, die in de komende periode 90
miljoen vergt en waarvan de aanleg al in 2000 kan starten (totale projectkosten
175 miljoen), en de N33 Spijk – Eemshaven voor 26 miljoen. In deze bedragen
zit een bedrag van in totaal 96 miljoen van de regio en Brussel. 2.3.1.b Regionaal/lokaal vervoerOp regionaal gebied wordt een aantal belangrijke projecten met een sterk
ruimtelijk en economisch karakter in uitvoering genomen. Het betreft onder
meer het resterende deel van de Noord-Zuidlijn (CS – Noord) ad 60 miljoen
(totale kosten 518 miljoen), de Zuidtangent tweede fase ad 500 miljoen (te
starten in 2003), de VINEX-ontsluitingen Rotterdam Carnisselande ad 10 miljoen
(totale kosten 100 miljoen) en Rotterdam Nesseland ad 60 miljoen (totale kosten
80 miljoen), Randstadrail voor een bedrag van 70 miljoen van de totale 1,1
miljard en Tramplus fase 2 Rotterdam ad 70 miljoen (totale kosten 130 miljoen). Verder wordt conform het Regeerakkoord ook een impuls gegeven van 270
miljoen aan de gebundelde doeluitkeringen voor mede-overheden en aan de investeringsbijdrage
aan het Onderliggend Wegennet van 360 miljoen in de periode 2003 – 2010. 2.3.1.c Rail personenvervoerBij het personenvervoer over het spoor is de Hemboog als belangrijke schakel
rond Amsterdam – Schiphol (een A-project uit de PKB Schiphol) ad 45
miljoen (totale kosten 250 miljoen) opgenomen, alsmede een groot aantal projecten,
die overigens pas grotendeels na 2002 echt van start gaan, in het kader van
de spoorverdubbeling en aanpassing van de sporen bij Utrecht (totaal
650 miljoen) en Arnhem (totaal 410 miljoen). Tevens wordt een aanzet gegeven
voor een programma dat gericht is op het beter benutten van het bestaande
spoor. Uit de reguliere middelen van V&W zal op korte termijn de voorbereidende
studie voor de Hanzelijn worden gestart. In het MIT 1999 is ook de aanleg
van de lijn voor 1 450 miljoen opgenomen. Gestart zou kunnen worden in
2002. Op dit moment ontbreken nog de gegevens die nodig zijn om de planvorming
van de Zuiderzeelijn af te sluiten. Deze wordt op korte termijn afgerond,
waarbij het streven is voor 2010 met de uitvoering te kunnen beginnen. In
relatie tot de Hanzelijn wordt bezien in hoeverre Hanze- en Zuiderzeelijn
rivaliserend zijn en welke gevolgen daaraan worden verbonden. De Zuiderzeelijn
wordt niet alleen vanuit een nationale, maar ook vanuit een internationale
invalshoek bezien. Het kabinet zal aan het eind van deze kabinetsperiode een
besluit nemen, ook over de financiering. Bij het aanboren van extra middelen
moet niet alleen gedacht worden aan het inzetten van financiële meevallers,
zowel binnen het infraprogramma als anderszins, maar ook aan PPS-constructies. 2.3.1.d Rail goederenvervoerVoor het goederenvervoer over het spoor is de verbinding Roosendaal –
Antwerpen van belang. Dit project kan in 2004 van start gaan en vergt een
investering van 370 miljoen. 2.3.1.e VaarwegenBij de vaarwegen ligt het accent op de Fries-Groningse kanalen in het
Noorden des lands. Daarbij gaat het om investeringen ten bedrage van 280 miljoen,
waarvan 10 miljoen tot en met 2002. Dit project kan in 2001 van start gaan.
Het project Almelo – Coevorden wordt in de planstudiefase van het MIT
opgenomen, mits nut en noodzaak van de subsidieverlening worden aangetoond.Een aantal projecten uit het pakket bereikbaarheid kan pas starten na
de periode 1999–2002. Dit heeft te maken met realistische schattingen
inzake de mogelijke aanvangsdatum en met beleidsmatige keuzes in relatie tot
de bijdrage van de projecten aan de ruimtelijk-economische structuurversterking
en aan het oplossen van vervoerstechnische knelpunten. De uitgaven voor de
projecten sluiten daarom niet precies aan op de bedragen die in het Regeerakkoord
zijn opgenomen voor het pakket Bereikbaarheid. De in totaal beschikbare middelen
worden overigens wel integraal en in samenhang met het Infrafonds ingezet. 2.3.2 Vitaliteit stedenIn het Regeerakkoord heeft het kabinet zich ten doel gesteld het grote
steden-beleid, gericht op het versterken van potenties en het aanpakken van
de problemen, voort te zetten. Het accent zal daarbij liggen op versterking
van de drie pijlers van het grote steden-beleid: de economische, de fysieke
en de sociale infrastructuur.In het kader van de ruimtelijke en economische structuurversterking wordt
voor de versterking van de vitaliteit van de steden 930 miljoen beschikbaar
gesteld in de periode 1999–2002. Hieronder vallen investeringen voor
bedrijventerreinen, monumentenzorg, stedelijke vernieuwing, lokale milieuhinder
en sleutelprojecten. Deze extra middelen wil het kabinet integraal en probleemgericht
inzetten. Bij de vormgeving wil het kabinet onder meer het advies van de SER
«Samen voor de Stad» betrekken, met name wat betreft het sturen
op output in plaats van input en de clustering van middelen voor
leefbaarheid, stedelijke vernieuwing, economische stimulering en bevordering
arbeidsdeelname.Het is voor het rijk – en niet in de laatste plaats ook voor de
steden zelf – noodzakelijk dat de steden met goed onderbouwde visies
en concrete ontwikkelingsprogramma's komen. De invulling van het pakket Vitaliteit
steden gebeurt in overleg met de G25-steden in twee fasen. Eind dit jaar wordt
een doorstartconvenant gesloten en vóór de zomer van 1999 worden
concrete afspraken met de afzonderlijke steden gemaakt. De rijksmiddelen zullen
probleem- en kansgericht worden ingezet. Daarnaast telt de kwaliteit van de
plannen. Naast de bestaande positie van Groningen en Leeuwarden in het kader
van het grote steden-beleid, zal het Noorden meedelen in de zogenoemde niet-rechtstreekse
middelen in het kader van het grote steden-beleid. Daarbij hebben Emmen en
Assen bijzondere aandacht.Binnen het pakket Vitaliteit steden is geld gereserveerd voor de herstructurering
van de woningvoorraad. Voor de financiering van herstructureringsprojecten
in Noord-Nederland komen – binnen het reguliere kader van het Investeringsbudget
Stedelijke Vernieuwing – ook projecten buiten de hier genoemde steden
in aanmerking.De middelen om de vitaliteit van Lelystad te versterken zullen vooral
uit het pakket «Vitaliteit steden» komen, waarbij tevens een verruiming
van de bestedingsvrijheid van bestaande ICL-middelen (Interdepartementale
Commissie Lelystad) zal worden betrokken. 2.3.3 MilieuIn het Regeerakkoord is verwoord dat Nederland succesvol is in het ombuigen
van de trend dat economische groei gepaard gaat met een evenredige groei van
de milieudruk. Dit kabinet heeft de ambitie om deze absolute ontkoppeling
van economische groei en de druk op het milieu indien dat vanuit het oogpunt
van de kosten reëel is, zelfs ten aanzien van de klimaatgassen binnen
bereik te brengen. Het gedachtegoed uit de Nota Milieu en Economie is een
richtsnoer voor de investeringen van dit kabinet. Zoals in het Regeerakkoord
is aangegeven blijven marktconforme instrumenten daarin centraal staan. Daarbij
moet wel worden bedacht dat vrijwillige afspraken tussen overheid en sectoren
(zoals convenanten) een traditie zijn die wordt voortgezet. Naast de investeringsimpuls
wordt ook een vergroening van het belastingstelsel voorgesteld en is besloten
tot het versterken de inzet van technologie en kennis.Belangrijke knelpunten in het milieubeleid zijn, zo blijkt uit het NMP3,
de klimaat-problematiek, ernstige geluidshinder als gevolg van het verkeer,
de mest en ammoniakproblematiek, de uitstoot van NOx in het verkeer,
de stagnerende aanpak van verontreiniging van (water)bodems, fijn stof en
biodiversiteit.De onderstaande maatregelen betekenen een aanzienlijke intensivering van
het milieubeleid ten opzichte van het NMP3. 2.3.3.a MilieutechnologieVoor het realiseren van een omschakeling van maatschappelijke processen
naar een duurzame economische ontwikkeling zijn kennis en technologie van
groot belang. Deze kan de spanning tussen de verschillende beleidsdoelen wegnemen,
leiden tot een afname van de milieudruk en tot extra kansen voor economische
ontwikkeling.Dit kabinet stelt in deze kabinetsperiode 60 miljoen aan extra middelen
beschikbaar voor milieurelevante technologie.De middelen worden in deze kabinetsperiode voor éénderde
ingezet op de Uitbreiding Programma Milieutechnologie (ProMT), bedoeld om
nieuwe instrumenten zoals beschreven in de nota Milieu en Economie
en het NMP3 verder te ontwikkelen en toe te passen. Deze instrumenten zijn
met name geschikt om nieuwe strategische thema's te verkennen, technologische
veranderingsprocessen versneld op gang te brengen en milieubesparende producten
en diensten rijp te maken voor marktintroductie.De overige tweederde van de middelen, 40 miljoen, worden in deze kabinetsperiode
ingezet voor een uitbreiding van de regeling Economie, Ecologie en Technologie
(EET). Dit programma richt zich op het stimuleren van technologische doorbraken
die op een termijn van 5 tot 20 jaar moeten leiden tot daadwerkelijke economische
én ecologische voordelen. 2.3.3.b Duurzame energie-impuls en klimaatbeleidIn deze kabinetsperiode zal het kabinet binnen het klimaatbeleid concrete
en herkenbare nieuwe stappen zetten om in de periode 2008–2012 te kunnen
voldoen aan de 6% reductieverplichting die Nederland als gevolg van het Kyoto-Protocol
en binnen de EU-lastenverdeling onder voorwaarden is aangegaan.De regulerende energiebelasting wordt per 1 januari 1999 verhoogd en van
de opbrengst komt circa 15% (vanaf 2001 500 miljoen per jaar) beschikbaar
voor fiscale stimulering van energiebesparing. Voor reducties bij de overige
broeikasgassen wordt een apart reductieplan voorbereid waarvoor 50 miljoen
wordt uitgetrokken uit al eerder gereserveerde middelen. Daarnaast wordt 800
miljoen beschikbaar gesteld voor projecten gericht op reductie van broeikasgassen
in ontwikkelingslanden en in Midden- en Oost-Europa, waarbij Nederland een
deel van de reductiewinst mag inboeken.Met het oog op de 10% doelstelling voor duurzame energie (in 2020) komt
er een aparte investeringsimpuls (voor deze regeerperiode 80 miljoen), zowel
gericht op nu beschikbare technieken (warmtepompen en biomassa) als op technieken
voor de lange termijn (zon-pv).Om de kosteneffectiviteit van het klimaatbeleid te kunnen verbeteren,
komt er een experiment met verhandelbare rechten.Met deze maatregelen wil het kabinet een substantiële vermindering
van de CO2-emissies realiseren. 2.3.3.c Sanering waterbodemsDe waterbodem in Nederland is op vele plaatsen ernstig verontreinigd.
In rijkswateren zijn meer dan 200 locaties aangewezen. In regionale wateren
is eveneens een groot aantal verontreinigingen bekend, maar is de omvang nog
niet volledig in kaart gebracht. In gemeentelijke wateren zijn recent inventarisaties
uitgevoerd. De verontreiniging leidt tot hoge kosten van onderhouds- en saneringsbaggerwerk
waardoor de functies van de wateren zijn bedreigd.In het Regeerakkoord is 115 miljoen beschikbaar gesteld in de periode
1999–2002 voor de aanpak van verontreinigde waterbodems. De middelen
worden ingezet voor de realisering van additionele stort- en verwerkingsfaciliteiten
(waarschijnlijk Koegorspolder en Molengreend), voor sanering in regionale
wateren en voor de programmering van aanpak van verontreinigde waterbodems
in gemeentelijke en regionale wateren. Dit zal in samenhang gebeuren met de
aanpak van verontreinigde waterbodems in rijkswateren, overeenkomstig de bestuurlijke
afspraken die daartoe zijn gemaakt tussen VNG, IPO, Unie van Waterschappen,
V&W en VROM. Voor de programmering, die de basis legt voor de uitvoeringsplanning,
is in deze kabinetsperiode 20 miljoen beschikbaar (15 miljoen voor gemeentelijke
en 5 miljoen voor regionale waterbodems). Daarnaast zal in deze kabinetsperiode
een beperkte versnelling van de sanering in regionale wateren plaatsvinden.
Hiervoor komt 10 miljoen beschikbaar. Van de middelen voor sanering
van waterbodems zal naar verwachting ook een deel in het Noorden worden besteed. 2.3.3.d Overige NMP3-optiesMet het beleidspakket van het NMP3 worden de huidige doelstellingen voor
NOx en geluidshinder niet gerealiseerd. Met de aanvullende maatregelen
in het Regeerakkoord wil het kabinet een deel van dit beleidstekort verminderen.In het Regeerakkoord is aangegeven dat mede gelet op de EU-Nitraatrichtlijn
aanvullend beleid noodzakelijk is voor nitraatuitspoeling, ammoniak en fosfaatverzadigde
gronden. Het aanvullend ammoniak- en fosfaatbeleid zijn specifiek gericht
op de ecologisch waardevolle en kwetsbare gebieden.Van de in het Regeerakkoord binnen het cluster ruimtedruk en ruimtekwaliteit
gereserveerde middelen voor reconstructie (2.3.4.e) zal een substantieel deel,
100 miljoen in de periode 1999–2002, worden uitgetrokken voor maatregelen
om de bovengenoemde doelstellingen te realiseren. Uit de «overige NMP3
opties» wordt 30 miljoen voor de periode 1999–2002 en 120 miljoen
voor 2003–2010 uitgetrokken voor het aanvullend stikstofbeleid buiten
de kwetsbare gebieden, ook in het Noorden.Uit het vigerend beleid wordt voor de periode 1999–2010 een bedrag
van 250 miljoen beschikbaar gesteld voor aanvullend stikstof-, ammoniak- en
fosfaatbeleid.De invulling van de conform het Regeerakkoord resterende 65 miljoen van
het onderdeel Overige NMP3-opties zal nader worden uitgewerkt alvorens het
kabinet tot definitieve voorstellen zal komen. 2.3.4 Ruimtedruk en Ruimtelijke kwaliteitIn het Regeerakkoord is de uitdaging verwoord om het beschermen van de
ruimtelijke kwaliteit van ons land te verwezenlijken gegeven de combinatie
van bevolkingsgroei, toenemende mobiliteit, ruimtebeslag van wonen, werken
en recreëren en de wens om de natuur meer kansen te geven.In de Impulsbrief wordt daarom de opgave geschetst om enerzijds tegemoet
te komen aan de gerechtvaardigde verlangens op het terrein van wonen, werken,
reizen en recreëren en anderzijds de kwaliteit van de leefomgeving en
collectieve goederen als natuur, landschap en cultuurhistorie te versterken.
Voor het landelijk gebied gaat het om versterking en verbreding van de plattelandseconomie –
regionaal ingevuld – in samenhang met het realiseren van de gewenste
ruimtelijke en milieukwaliteit en om versterken en uitbreiden van de natuurwaarden.
Dit alles vanuit een gebiedsgericht samenhangend perspectief. Daarom heeft
het kabinet in het Regeerakkoord middelen beschikbaar gesteld voor de uitwerking
van het beleidspakket ruimtedruk en ruimtelijke kwaliteit. In samenhang met
de overige investeringspakketten wil het kabinet zorgen voor evenwicht tussen
economische kracht en behoud van de kwaliteit van ons leefmilieu. 2.3.4.a Natte natuurConform het Regeerakkoord is gekozen voor de realisering van natuurprojecten
van internationale allure, mede gericht op recreatie in de flanken van de
stedelijke agglomeraties. Het budget van 100 miljoen voor de periode 1999–2002
zal worden besteed aan verwerving en inrichting van gronden in de Zuid-Hollandse
Delta en IJsselmeer/Randmeren en versterking, herstel en inrichting
rijkswateren. Van andere belanghebbenden zoals recreatie-ondernemers en waterschappen
wordt medefinanciering verwacht. Flankerend zijn de bestaande fiscale instrumenten
voor private financiering en groen beleggen.In beperkte mate is natuurontwikkeling in het noordelijk deel van het
IJsselmeer aan de orde. Er ligt een relatie met de afspraak in het Regeerakkoord
om te investeren in het Noorden. Het gaat hier om een indicatief bedrag van
25 miljoen. 2.3.4.b Realisatie EHSDe grondprijzen voor de realisatie van de EHS zijn de afgelopen jaren
trendmatig gestegen en deze liggen boven het niveau waarmee in SGR rekening
is gehouden. De middelen, ongeveer 235 miljoen voor de periode 1999–2002,
worden daarom aangewend voor grondverwerving, met name in de stedelijke invloedssfeer
zoals Strategische Groenprojecten. Het kabinet wil met een doeltreffend flankerend
beleid de grondprijs in de toekomst beteugelen opdat het voorziene budget
toereikend zal zijn.Verwacht wordt dat meer dan 10%, 25 miljoen van de beschikbare middelen,
zal worden besteed in het Noorden van het land. 2.3.4.c Agrarisch natuurbeheerDoor een impuls in agrarisch natuurbeheer en landschapsbeheer van 45 miljoen
in de periode 1999–2002 wil het kabinet het regionaal economisch draagvlak
en de leefbaarheid en culturele identiteit van het landelijk gebied versterken.
Daartoe zullen cultuurhistorische landschappen worden hersteld en beheerd
en nieuwe kwalitatief hoogwaardige landschappen worden aangelegd in de directe
nabijheid van stedelijke functies, aansluitend bij de verwachte uitkomsten
van Belvedère. Ingezet wordt op een gebiedsgerichte aanpak, aansluitend
op concrete initiatieven van boeren.Investeringen in dit kader zullen mogelijk ten bedrage van 5 miljoen in
het Noorden van het land plaatsvinden. 2.3.4.d GlastuinbouwConform het Regeerakkoord is besteding van de gelden, 45 miljoen voor
de periode 1999–2002, voorzien om ter oplossing van de ruimteproblemen
van de tuinbouw in het Westland de vestiging van bedrijven elders te stimuleren.
Daarmee wordt de ruimtelijke herstructurering van het Westland bevorderd,
enerzijds gericht op «modernisering» van de tuinbouwsector en
anderzijds op het bieden van ruimte voor andere ondernemers en andere functies
als woningbouw, bedrijventerreinen, landschappelijke aankleding en recreatie.
Het kabinet zal het investeringsbudget, samen met de middelen van andere overheden
en het bedrijfsleven inzetten voor het versneld realiseren van nieuwe vestigingslocaties.
Welke hiervoor in aanmerking komen is afhankelijk van de aanwezigheid van
een uitgewerkt plan en van het stadium van planologische voorbereiding. Voor
het Noorden lijkt een bedrag van 5 miljoen haalbaar. 2.3.4.e Reconstructie zandgebiedenMet de reconstructie wil het kabinet de gestapelde problematiek in de
zandgebieden in Oost- en Zuid-Nederland aanpakken. Daarbij wordt gebruik gemaakt
van de dynamiek die ontstaat door noodzakelijke herstructureringsprocessen
in de landbouw. Gelijktijdig zullen deze herstructureringsprocessen worden
gefaciliteerd en zal de ruimtelijke- en milieukwaliteit in de zandgebieden
een extra impuls krijgen. Uiteindelijk zal deze aanpak moeten
leiden tot zichtbare resultaten op het gebied van natuur, landschap, waterbeheer
en drinkwatervoorziening, recreatie, cultuurhistorie, een verbetering van
de overgang stad/land en een duurzame landbouw. Om dit te realiseren zijn
maatregelen nodig in de sfeer van verwerving en inrichting van gronden ten
behoeve van een selectieve versnelling van de EHS, bedrijfsbeëindiging
en -verplaatsing, extensivering van de landbouw en het stimuleren van verbreding
en omschakeling, het beter op orde brengen van de waterhuishouding, behoud
en herstel van landschappelijke en cultuurhistorische waarden en het zorgen
voor goede recreatieve verbindingen tussen stad en land.Het kabinet stelt zich voor in de periode 1999–2002 320 miljoen
in te zetten voor de reconstructie. Daarnaast worden middelen uit het vigerende
gebiedsgericht beleid (SGM) en herstructureringsbeleid (Herstructureringswet)
ingezet: samen circa 100 miljoen in de periode 1999–2002.Ook ligt er een relatie met investeringen in Oost- en Zuid-Nederland in
de realisatie EHS (2.3.4.b), agrarisch natuurbeheer (2.3.4.c) en sanering
waterbodems (2.3.3.c).Deze maatregelen zullen worden geflankeerd door ruimtelijk beleid en wetgeving
(reconstructiewet, aanpassing landinrichtingswet, onteigeningswet).De komende maanden zal met de bestuurlijke en maatschappelijke organisaties
de aanpak nader worden geconcretiseerd. Delen van het pakket zullen worden
vormgegeven in een interimbeleid en samen met betrokkenen zullen pilotprojecten
worden opgezet. Het geactualiseerde maatregelenpakket wordt in de Reconstructiewet
opgenomen, die binnenkort bij de Tweede Kamer wordt ingediend. Het kabinet
heeft de middelen voor 1999 beschikbaar gesteld. Na de concretisering kan
bij Voorjaarsnota besloten worden over de inzet van de gereserveerde middelen
voor de gehele kabinetsperiode. 2.3.5 KennisIn het Regeerakkoord heeft het kabinet aangegeven dat een krachtige economie
om aanzienlijke investeringen in de kennisinfrastructuur vraagt. Die investeringen
zijn nodig om ervoor te zorgen dat met kennis en technologieontwikkeling innovatieve
oplossingen binnen bereik komen die de spanning tussen de verschillende beleidsdoelstellingen
op het gebied van de ruimtelijke, economische en sociale infrastructuur zoals
aangegeven in de Missiebrief van 1996 kunnen helpen wegnemen. Het gaat daarbij
om oplossingen te vinden voor problemen op het gebied van bereikbaarheid,
milieu, stedelijke vitaliteit en werkgelegenheid, maar ook om het versterken
van de concurrentiekracht van Nederland en het leveren van een bijdrage van
de kennisinfrastructuur als basis voor een duurzame economische ontwikkeling.Gegeven de financiële ruimte van ruim 1,1 miljard (incl. ICT en Onderwijs)
voor de periode 1999–2002 en rekening houdend met de urgentie van projecten
en de tijd die nodig is om projecten daadwerkelijk te kunnen laten starten,
heeft het kabinet, mede op basis van een advies van de Commissie van Wijzen,
een voorlopige keuze gemaakt voor uitvoering van voorstellen die in 1999 of
uiterlijk 2000 kunnen starten. Voor de definitieve keuze zullen ook de private
bijdragen zeker gesteld moeten zijn. 2.3.5.a TechnocentraMet het project Technocentra wil het kabinet zich richten op een betere
aansluiting van het regionaal technisch onderwijs op de behoefte van het bedrijfsleven.
De bestaande voorstellen vanuit de regio's dienen echter scherper gericht
te zijn op de versterking van het beroepsonderwijs en op het wegwerken van
de schotten tussen bedrijfsleven en onderwijsinstellingen en moeten meer aansluiten
op bestaande activiteiten. De uitwerking van een stimuleringsregeling door
de betrokken departementen en bedrijfsleven zal dit najaar plaatsvinden, waarna
de keuze kan worden bepaald en de regionale voorstellen worden ondersteund
die eind 1999 kunnen starten. Het kabinet wil hiervoor conform het Regeerakkoord
voor 1999–2002 40 miljoen beschikbaar stellen. Voor 2003–2010
is in het Regeerakkoord voor de technocentra 160 miljoen opgenomen. De voorliggende
plannen voor een technocentrum in het Noorden geven vertrouwen in een mogelijke
realisatie aldaar. 2.3.5.b Onderzoek en kennisHet kabinet kiest voor een evenwichtig pakket voor de versterking van
de onderzoeks- en kennisinfrastructuur, waarin wordt ingezet op vormen van
publiek-private samenwerking en vraaggestuurde kennisontwikkeling. Binnen
het intensiveringspakket gaat het om de volgende projecten:– Ondergronds Logistiek Systeem Aalsmeer-Schiphol (OLS), waarbij
in een proefproject technische, juridische, planologische en organisatorische
kennis wordt opgebouwd voor grootschalige ondergrondse distributienetwerken:
9 miljoen.– Nationaal Initiatief Duurzame Ontwikkeling (NIDO), waarin lange
termijn studies worden uitgevoerd die gericht zijn op technologische doorbraken
en waardoor nieuwe innovatietrajecten worden aangejaagd: 28 miljoen. Het NIDO
zal in Leeuwarden worden gevestigd.– Stichting Kennisontwikkeling en kennistransfer Bodem (SKB), gericht
op opbouwen, overdragen en toepassen van nieuwe kennis op het gebied van bodemsaneringstechnieken:
35 miljoen.– Kenniscentrum Verkeer en Vervoer (KCVV), dat als intermediaire
organisatie zal fungeren voor interdisciplinair en vraaggestuurd verkeers-
en vervoersonderzoek en daarbij streeft naar bundeling en integratie van het
onderzoek: 35 miljoen.– Ketennetwerken Logistiek en ICT (KLICT), een publiek-privaat samenwerkingsverband
gericht op het ontwikkelen van kennis over (vraaggestuurde) ketens en netwerken:
29 miljoen.– Delfts Kenniscluster, een onderzoeksprogramma van een aantal publieke
kennisinstellingen, gericht op het vergroten van de kennis op het gebied van
grond, weg- en waterbouw: 42 miljoen.– Watergraafsmeer, de ontwikkeling van een cluster van β-georiënteerde
onderzoeksinstituten van NWO en de Universiteit van Amsterdam naar een «science-park»
met de mogelijkheid van spin-off: 30 miljoen.Alvorens het definitieve groene licht te kunnen geven zullen de projectvoorstellen
verder moeten worden uitgewerkt. Daarbij zal getoetst worden aan de inbedding
in het beleid en het commitment van private partijen. Het kabinet gaat er
vanuit dat indien aan deze voorwaarden wordt voldaan, alle bovengenoemde projecten
in 1999 kunnen starten.Daarnaast zijn er drie projecten waarvoor het kabinet het groene licht
kan geven, indien de studie naar de inbedding in de relevante beleidscontext
en de daarop gebaseerde uitwerking positief uitvalt. Het betreft de projecten:– Expertisecentrum Meervoudig Ruimtegebruik (EMR), ontwikkeling
van een expertisenetwerk, gericht op het optimaliseren van ruimtelijke
functies in stedelijk en landelijk gebied: maximaal 35 miljoen.– Regeling voor experimentele onderzoeksfaciliteiten bij de publieke
kennisinfrastructuur, waarmee via een «revolving fund» constructie
faciliteiten voor fundamenteel en toepassingsgericht onderzoek worden gefinancierd:
maximaal 25 miljoen.– Biomade, gericht op het opzetten van een nationaal researchcentrum
voor moleculaire nano-technologie in Noord-Nederland: maximaal 15 miljoen
voor 1999–2002 en eventueel nogmaals 15 miljoen voor de periode 2003–2010. 2.3.5.c Internet/exchange en dienstenOp het gebied van internet, exchange en diensten geeft het kabinet voorrang
aan de realisatie van het project Gigaport. Daarin worden aanzetten gegeven
waarmee Nederland zijn positie ten opzichte van het buitenland kan versterken
en behouden. Het gaat daarbij zowel om het bouwen van een breedbandnetwerk
als om activiteiten gericht op kennisuitwisseling en kennisdiffusie waardoor
ontwikkeling en toepassing van diensten op het net wordt gestimuleerd. Gezien
het grote belang hiervan wil het kabinet binnen het pakket kennis een groter
accent leggen op Gigaport dan in het Regeerakkoord is overeengekomen.Het kabinet gaat er vanuit dat het bedrijfsleven op het gebied van aanleg,
beheer en exploitatie een stevige rol (ook financieel) zal spelen. Mede gelet
op de urgentie van het project zal het project, waaraan in dit kader 142 miljoen
wordt bijgedragen, vanaf 1999 worden gerealiseerd. 2.3.5.d ICT en OnderwijsDe in het Regeerakkoord voorziene middelen maken een actualisering van
de oorspronkelijke ambities uit het actieplan noodzakelijk. Deze heroverweging
vergt een zorgvuldig traject, zowel binnen het departement van OCW als met
de andere bij «Investeren in voorsprong» betrokken departementen.
Gezien de gewijzigde inzet van de middelen voor ICT en Onderwijs zal de planbureaus
opdracht worden gegeven een aanvullende toets uit te voeren. Naar verwachting
komt hiervan 10%, circa 67 miljoen in het Noorden terecht.De planning is er op gericht om nog dit najaar met de Tweede Kamer in
overleg te treden over de resultaten van deze heroverweging. 2.3.6 NoordenOp 16 april 1998 hebben het vorige kabinet en het Samenwerkingsverband
Noord-Nederland (SNN) bestuurlijk overleg gevoerd over het rapport van de
commissie Langman en de reactie van het SNN daarop getiteld «Kompas
voor de Toekomst».Kern van de rapporten is dat ondanks de niet onaanzienlijke potenties
en positieve ontwikkelingen in het Noorden, er nog steeds sprake is van een
structurele ontwikkelingsachterstand. Noord-Nederland heeft als het ware een
faseverschil in ontwikkeling ten opzichte van de rest van ons land. Dit verschil
komt met name tot uitdrukking in een structureel hoge werkloosheid en een
lage arbeidsparticipatie, een ijle economische structuur en de relatief geïsoleerde
ligging ten opzichte van economische kerngebieden.Overeenstemming bestaat over de noodzaak om via een regionaal toegespitste
aanpak het faseverschil weg te werken. Hiertoe zijn op 16 april jl. tussen
het vorige kabinet en het SNN een aantal afspraken gemaakt. Het betreft onder
meer de continuering van het specifiek op het Noorden gericht beleid in de
periode t/m 2006, waarvoor het kabinet een bedrag van circa 2,5
miljard heeft toegezegd. Daarnaast is het streven erop gericht een bedrag
van ruim 1 miljard voor het Noorden te verkrijgen uit de Europese Structuurfondsen,
eveneens voor de periode t/m 2006.In het Regeerakkoord worden de afspraken van het vorige kabinet met het
Noorden bevestigd. Vervolgens is aangegeven dat het kabinet op korte termijn
met het Noorden verder zal overleggen over de wijze waarop de Noordelijke
programma's en investeringsprojecten zijn in te passen in de beleidspakketten
voor ruimtelijk economische structuurversterking. Uitgegaan wordt van een
samenhangend pakket maatregelen in de orde van grootte van 1 tot 2 miljard
tot en met 2010, mede afhankelijk van te maken afspraken over bijzondere projecten,
waaronder de OV-infrastructuur.In bovenstaande uitwerking van de pakketten is waar mogelijk aangegeven
welk deel van de diverse investeringspakketten neerslaat in Noord-Nederland.
Een en ander wordt hieronder samengevat. 2.3.6.a Bereikbaarheid A-projectenDe afspraken van 16 april jl. worden herbevestigd. Voor het project Groningen-Sauwerd
geldt dat het project twee jaar later gereed is dan op 16 april was voorzien.
Het project wordt namelijk geconfronteerd met een stijging van de projectkosten
en langere RO-procedures, beiden veroorzaakt door aanscherping van het veiligheidsbeleid,
zoals bij de regels met betrekking tot werken bij de spoorlijn. B-projecten b-projectenrealisatie
cf. 16 april jl.realisatie cf. MIT 99-03uitgaven t/m 20021uitgaven
2003–20101toelichting A7 Zuidelijke ringweg
Groningen 1e fase2004200745238Zowel in technische
zin als in procedurele zin is 2004 niet haalbaar. Daarnaast is het project
ook niet eerder financieel inpasbaar te maken A7 Zuidelijke Omlegging
Sneek200520090129In technische en procedurele
zin kan de start van de uitvoering niet eerder dan 2003 zijn. I.v.m. financiële
inpasbaarheid kan de start niet eerder zijn dan 2005. In 2009 is het project
dan gereed. De regio heeft 50 miljoen toegezegd. N31 Leeuwarden-Drachten200520059085Start
voorzien vanaf 2000. Er is sprake van cofinanciering van 41 miljoen
door de regio. N33 Spijk-Eemshaven20022001260Er
is sprake van cofinanciering van 5 miljoen. Fries-Groningse kanalen:
Lemmer-Delfzijl20062008/910270Zowel in technische
zin als in procedurele zin is 2006 niet haalbaar. Daarnaast is het project
ook niet eerder financieel inpasbaar te maken Vaarweg Almelo-CoevordenPMplan-studiefase   Totaal  171*722*totaal
(1999–2010) 893*1 De bedragen bij de projecten zijn inclusief de zgn. directe
uitvoeringsuitgaven (DUU's).* Op deze bedragen moeten de cofinancieringsmiddelen van o.a. de provincies
(in totaal t/m 2010 96 mln.) in mindering worden gebracht.Daarnaast is de Hanzelijn (ook een b-project) voor een bedrag
van 1 450 miljoen in het MIT 99–03 opgenomen. Op 16 april jl. werd
2007 als realisatietermijn haalbaar geacht. Dat is echter zowel technisch
als procedureel toch niet haalbaar. De huidige planning is 2010. Op korte
termijn zal de voorbereidende studie worden gestart.Op dit moment ontbreken nog de gegevens die nodig zijn om de planvorming
van de Zuiderzeelijn af te sluiten. Deze wordt op korte termijn
afgerond, waarbij het streven erop is gericht voor 2010 met de uitvoering
te kunnen beginnen. In relatie tot de Hanzelijn wordt bezien in hoeverre
Hanze- en Zuiderzeelijn rivaliserend zijn en welke gevolgen daaraan worden
verbonden. De Zuiderzeelijn wordt niet alleen vanuit een nationale, maar ook
vanuit een internationale invalshoek bezien. Het kabinet zal aan het einde
van deze kabinetsperiode een besluit nemen, ook over de financiering. ISP-CofinancieringsmiddelenHet huidige ISP-programma loopt tot en met 1999, hetgeen betekent dat
projecten uiterlijk 1999 gecommitteerd moeten worden en de eindafrekening
uiterlijk in 2004 moet plaatsvinden. Voor zoverre het Noorden uit het lopende
ISP-programma (1995–1999) middelen heeft gereserveerd voor infrastructuurprojecten
die pas gerealiseerd kunnen worden na het jaar 2004 (onder andere de Zuidelijke
omlegging Sneek), zullen deze middelen bij Voorjaarsnota 1999 door middel
van een verrekening van de EZ- naar de V&W-begroting worden overgeboekt
ten behoeve van aanwending in de periode 2005–2010. OverigDe projecten stedelijke bereikbaarheid Leeuwarden (Vinexact) en het project
bereikbaarheid Emmen (Vinexact) zullen in de verkenningentabel van het MIT
worden opgenomen (conform het bestuurlijk overleg AcVinex van 29 september
1997). Het project STOV-Groningen dient nog nader onderbouwd te worden alvorens
dit in de verkenningentabel kan worden opgenomen. 2.3.6.b Vitaliteit stedenDe invulling van het pakket Vitaliteit steden gebeurt in overleg met de
G25-steden in twee fasen: eind dit jaar wordt een doorstartconvenant gesloten,
vóór zomer 1999 worden concrete afspraken met de afzonderlijke
steden gemaakt. De rijksmiddelen zullen probleem- en kansgericht ingezet worden,
daarnaast telt de kwaliteit van de plannen. Naast de bestaande positie van
Groningen en Leeuwarden in het kader van het grote steden-beleid, zal het
Noorden meedelen in de zogenoemde niet-rechtstreekse middelen in het kader
van het grote steden-beleid. Daarbij hebben Emmen en Assen bijzondere aandacht.Binnen het pakket Vitaliteit steden is geld gereserveerd voor de herstructurering
van de woningvoorraad. Voor de financiering van herstructureringsprojecten
in Noord-Nederland komen – binnen het reguliere kader van het Investeringsbudget
Stedelijke Vernieuwing – ook projecten buiten de hier genoemde steden
in aanmerking. 2.3.6.c MilieuDe maatregelen onder het thema milieu hebben een generiek karakter. Ten
dele zal het beschikbare budget ten goede komen aan het Noorden. De omvang
van dit deel is op dit moment nog niet bekend, met uitzondering van de maatregelen
voor mest- en ammoniakreductie. Tot en met 2010 zal voor deze problematiek
circa 600 miljoen uit de clusters milieu en ruimtedruk beschikbaar komen.
Van dit bedrag zal naar verwachting 50–100 miljoen in Noord-Nederland
neerslaan. Voor deze kabinetsperiode is dat ongeveer 10–20 miljoen. 2.3.6.d Ruimtedruk/ruimtelijke kwaliteitVan het pakket ruimtedruk komende de volgende bedragen ten goede aan het
Noorden:– natte natuur: 25 miljoen. Met dit project kunnen niet alleen de
noordelijke IJsselmeerprojecten worden gehonoreerd, maar ook natuurprojecten
in de beekdalen, al dan niet in samenhang met agrarisch natuurbeheer (te weten
de door het Noorden voorgedragen projecten in de Hunze, Drentse Aa, Runde
en de Friese natuurprojecten)– ecologische hoofdstructuur: 25 miljoen. Dit betreft een evenredig
deel van de landelijk beschikbare middelen. Hiermee kunnen in beginsel in
het hele Noorden grondprijsstijgingen ten behoeve van de EHS worden opgevangen.– agrarisch natuurbeheer: 5 miljoen. Ter versterking van de vitaliteit
van het platteland in met name de gebieden Middag-Humsterland, Oldambt en
op kleine onderdelen Veenhuizen/Frederiksoord.– glastuinbouw: 5 miljoen.Voor het pakket ruimtedruk/ruimtelijke kwaliteit zijn ook twee elementen
uit het kennispakket relevant voor het Noorden (zie hierna: technocentrum
10 miljoen en Biomade 15 miljoen.)Daarnaast is uit de LNV-begroting (het Stimuleringskader) indicatief een
bedrag van 10 miljoen beschikbaar ter versterking van de agrarische structuur,
ingepast in een gebiedsgerichte aanpak (te weten bij de projecten Perspectief
Landbouw Veenkoloniën/ Noordelijk zandgebied en melkveehouderij 2010.)
Tenslotte zal LNV zich, samen met het Noorden, inspannen voor verwerving van
middelen uit de Europese plattelandsverordening. Indicatief is hiervoor een
bedrag van 10 miljoen genoemd. 2.3.6.e KennisVan het kennispakket komende de volgende bedragen ten goede aan het Noorden:– Technocentra: er van uitgaande dat één van de pilots
in het Noorden wordt gerealiseerd is hiervoor een bedrag van circa 10 miljoen
beschikbaar voor de periode 1999–2002.– NIDO: Leeuwarden wordt vestigingsplaats voor het Nationaal Initiatief
voor Duurzame Ontwikkeling (NIDO); hiervoor is 28 miljoen beschikbaar voor
de periode 1999–2002.– Biomade: oprichting van een nationaal research centrum voor moleculaire
nanotechnologie in het Noorden. Het kabinet stelt hiervoor in totaal een bedrag
van maximaal 15 miljoen voor de periode 1999–2002 beschikbaar en eventueel
nogmaals 15 miljoen voor de periode 2003–2010.– ICT en Onderwijs: een evenredig aandeel (gebaseerd op leerlingaantallen)
van de investeringen in ICT en Onderwijs zal in het Noorden neerslaan. Het
gaat om een bedrag van circa 67 miljoen voor 1999–2002. 2.3.6.f OverigTot slot is het rijk – onder voorwaarden – bereid bij te dragen
aan de realisatie van een ethyleenleiding naar Noord-Nederland (100 miljoen;
zie ook 3. Monitoring en doorzicht naar investeringsprogramma 2003–2010). 2.3.6.g Totaaloverzicht: aandeel Noorden in investeringspakketten  99–0203–10Σbereikbaarheid (b-projecten)171*  722*  893*ruimtedruk 60  pm   60+pm milieu10–20  pm   10–20 +pm kennis120  pm  120+pmvitaliteit stedenpm  pm  pmtotaal361–371*+pm  722*+pm1 083–1093*+pm    ethyleenleiding100   0  100 Hanzelijn 91 4411 450 totaal  2 633–2643*+pm* Op deze bedragen moeten de cofinancieringsmiddelen van onder andere
de regio (in totaal tot en met 2010 een bedrag van 96 miljoen) in mindering
worden gebracht.Daarnaast is voor het Noorden vanuit de LNV-begroting (het Stimuleringskader)
indicatief een bedrag van 10 miljoen beschikbaar en verwacht LNV een bedrag
van 10 miljoen voor het Noorden uit de Europese plattelandsverordening ConclusieTot nu toe is tot en met 2010 het aandeel van het Noorden in de Investeringsimpuls
ruim 1 miljard. Daarbij komen nog de ethyleenleiding (100 miljoen), de Hanzelijn
(1 450 miljoen) en de twee maal 10 miljoen afkomstig van respectievelijk
de LNV-begroting en de EU. Gelet op de pakketonderdelen die nog moeten worden
ingevuld (Vitaliteit steden 1999–2002 en in het algemeen de periode
2003–2010) is een pakket van 1–2 miljard uit de gehele Investeringsimpuls
tot en met 2010, zoals toegezegd in het Regeerakkoord, goed haalbaar. 2.3.7 LelystadLelystad is een gemeente die in de jaren zestig is voorbestemd om als
overloop te fungeren voor de Randstad. Het beoogde inwoneraantal lag op 100 000,
maar feitelijk zijn dit er 61 000 geworden. De aanwijzing als groeikern
op relatief grote afstand van werkgelegenheidsconcentraties in combinatie
met een vrij eenzijdige bevolkingsinstroom heeft geleid tot leefbaarheidsproblemen:
een éénzijdige woningvoorraad en stedenbouwkundige opzet, leegstand
en een relatief hoge werkeloosheid.In 1997 is daarom aan de zogenaamde Lelystadtafel op initiatief van de
staatssecretaris van VROM afgesproken plannen te ontwikkelen om de vitaliteit
van Lelystad te versterken. Deze plannen beogen onder meer om meer gebruik
te maken van de ligging aan de IJsselmeerkust en het stadscentrum aantrekkelijker
te maken. De daarvoor gedachte aanpak is echter door het CPB niet in alle
opzichten positief beoordeeld.Het kabinet wil daarom een vervolg geven aan de Lelystadtafel en de aanpak
samen met Lelystad vorm te geven. Het ligt voor de hand de financieringsopzet
te verbreden, bijvoorbeeld door rijksmiddelen, Brusselse gelden, provinciale
en gemeentelijke middelen en PPS te betrekken. Daarbij zullen de alternatieve
middelen minimaal gelijk moeten zijn aan de rijksbijdrage. De rijksbijdrage
zal grotendeels uit het pakket Vitaliteit steden komen, waarbij tevens een
verruiming van de bestedingsvrijheid van bestaande ICL-middelen (Interdepartementale
Commissie Lelystad) zal worden betrokken. Dit zijn geoormerkte middelen binnen
het Gemeentefonds (1998: circa 26 miljoen), bedoeld om in verband met lagere
groei excessief hoge kosten van onderhoud, wegen, groen en water op te vangen.
Lelystad heeft aangegeven mogelijkheden te zien om 20% van deze middelen voor
andere doeleinden aan te wenden, zonder bedoeld onderhoud te
verwaarlozen. Afspraken over daadwerkelijke alternatieve inzet van die middelen
worden bij de vormgeving van het pakket voor Lelystad betrokken. Een aanvullende
toets van de projecten door de planbureaus blijft gewenst, ook om de afweging
van de inzet van rijksmiddelen tussen de steden binnen het pakket Vitaliteit
steden evenwichtig te laten zijn. Dan zouden ook in Lelystad de concrete projecten
in de zomer van 1999 kunnen starten. 3. Monitoring en doorzicht naar investeringsprogramma
2003–2010Het Regeerakkoord geeft ook indicaties voor investeringspakketten in de
periode 2003 tot en met 2010. Uiteraard is er gezien de tijdshorizon voldoende
gelegenheid om ook voor deze periode tot nadere concretisering te komen. Daarbij
zal ook geleerd kunnen worden van de ervaringen van de nu ter beslissing voorliggende
investeringspakketten. De monitoring en evaluatie hiervan zal dan ook vrijwel
direct ter hand worden genomen. Over twee jaar kan het kabinet dan in het
kader van een «midterm review» over de noodzaak en mogelijkheden
van bijstelling beslissen. Bij achterblijvende realisatie kan aanpassing binnen
en tussen de pakketten worden overwogen. Het is ook mogelijk dat met het voortschrijden
van de tijd ook de beleidsuitdagingen van karakter veranderen. Voldoende flexibiliteit
en monitoring is derhalve een vereiste om tot effectieve besteding van de
investeringsmiddelen te blijven komen. Voor bereikbaarheid geldt dat de monitoring
op programmabasis zal worden uitgevoerd. Er zal tevens worden nagegaan in
hoeverre en op welke wijze uitbestedende overheidsdiensten door zgn. innovatief
aanbesteden de innovatiekracht van marktpartijen gestimuleerd hebben.Bij een tweetal projecten is nu al te voorzien dat voor het programma
2003–2010 nadere besluitvorming over de gewenste invoeging in de beleidspakketten
aan de orde kan zijn. Dit zijn de ethyleenleiding naar het Noorden en de investeringen
voor de concrete aanleg van het OLS. Deze projecten hebben meer doelen: bij
te dragen aan bereikbaarheid, milieu, vermindering ruimtedruk en, bij de ethyleenleiding,
de economische ontwikkeling van het Noorden. Vóór een eventuele
rijksbijdrage aan de ethyleenleiding, die waarschijnlijk circa 100 miljoen
zal belopen, moet zeker zijn gesteld dat voldoende marktpartijen gebruik gaan
maken van deze ondergrondse transportsystemen, moet private deelname van eveneens
100 miljoen zeker zijn gesteld en moet zijn voldaan aan de milieutechnische
eisen. Mocht het mogelijk zijn dat het Noorden eerder dan 2003 kan starten
met de aanleg van de ethyleenleiding dan zal het rijk niet achterblijven.Over de wijze waarop invulling van de pakketten 2003–2010 vorm zal
kunnen krijgen staat al een eerste aanzet in de Impulsbrief. Aan het einde
van deze kabinetsperiode zal opnieuw een visie op samenhangende en integrale
investeringspakketten opgesteld worden. Daarbij zal worden aangesloten op
brede kabinetsnota's zoals de vijfde nota Ruimtelijke Ordening en het NVVP.
Zo stelt dit kabinet zich voor om rijksbreed en in samenhang met de inspanningen
van mede-overheden en de markt een integrale analyse van de investeringsbehoefte
voor de fysieke en de kennisinfrastructuur op de drempel van de 21e eeuw vorm
te geven en een aanzet met het oog op een nieuw regeerakkoord. Schematisch overzicht investeringsprojecten Totalen, de opgenomen bedragen kunnen door afronding in
geringe mate afwijken van de werkelijke bedragen Clusters1999200020012002sub-totaal'03–'10totaalprojectenBereikbaarheid3287047739252 7309 27012 000 Vitaliteit
Steden1102402653159303 8704 800 Milieu4289961233501 4501 800 Ruimtedruk/kwaliteit130189,5201224,57452 2553 000 Kennis681201381391 1352 2653 400(ict
niet uitgesplitst)Inpassingsbudget    02 0002 000pmRekening
Rijden    5359651 500pmTotaal6781 342,51 4731 726,56 42522 07528 500 Bereikbaarheid, zie bijlage voor specificering projecten Onderwerp1999200020012002sub-totaal'03–'10totaalprojectenHoofdwegennet
(FES)1142332442828732 3223 195 Lokaal/regionaal
(FES)1312752943431 0432 6283 671 Rail
personenvervoer (FES)377782952911 1481 439 Rail
goederenvervoer (FES)17363844135320455 Vaarwegen
(FES)13272833101404505 Reservering
prijscompensatie1656871282872 4482 735 Totaal
nominaal3287047739252 7309 27012 000 Vitaliteit steden (incl. Lelystad) Onderwerp1999200020012002sub-totaal'03–'10totaalprojectenBedrijventerreinen
(AP)17364047140580720pmSleutelprojecten
(FES)12273036105435540pmMonumentenzorg
(AP)14313441120510630pmStadvernieuwing
(AP)521121241474351 8152 250pmLokale
milieuhinder (AP)49101235145180pmFonds
leefbaarheid (AP)1125273295385480pmTotaal1102402653159303 8704 800pmMilieu Onderwerp1999200020012002sub-totaal'03–'10totaalprojectenMilieutechnologie   (VROM)25672080100uitbreiding
ProMT(EZ)511111340160200EETSubtotaal716172060240300 Duurzame energie-impuls (EZ)1020232780320400zon-pv,
biomassa, warmtepompenSanering waterbodems  (VW)1220242985 85add.
stort en verwerking(VW)1222,57,5 7,5onderh.bagg.
gem.w. (rijk)(VROM)1222,57,5 7,5onderh.bagg.
gem.w. (regionaal)(VROM)432110 10intens.
sanering reg. water.(VROM)21115 5aanpak
waterb. na 2002Subtotaal20283136115485600 Overige NMP-3 Opties  (VROM)010101030120150(mest
& ammoniak)(AP)515153065285350PMSubtotaal525254095405500 Totaal4289961233501 4501 800 Ruimtedruk en Ruimtelijke kwaliteit Onderwerp1999200020012002sub-totaal'03–'10totaalprojectenGlastuinbouw
(LNV)512131545205250realisatie
vestigingslocatiesEHS grondprijzen (LNV)32706469235745980grondverwervingNatte
natuur (LNV)1015203075485560ontwikkeling
natte natuur  5101025215240herstel
inrichting RijkswaterenAgrarisch natuurbeheer (LNV)37,51420,545125170aanleg/inrichting,
herstel agrarisch cultuurlandschap.Subtotaal50109,5121144,54251 7752 200 Reconstructie/kwaliteitsimpuls Zandgronden:  1)
Milieukwaliteit (nitraat) (LNV)25252525100100200diverse
projecten,2) Impuls ruimtelijke, milieu- en waterkwaliteit55555555220380600ammoniak,
water, EHS, landschapSubtotaal80808080320480800 Totaal130189,5201224,57452 2553 000 Kennis Onderwerp1999200020012002sub-totaal'03–'10totaalprojectenTechnocentra
(FES)610121240160200stimuleringsreg.Onderzoek
en Kennis (FES)33219  OLS-ASH 578828  NIDO 510101035  SKB 510101035  KCVV 4108729  KLICT 312121542  Delfts
clusters 55101030  Watergraafsmeer 05151535  EMR 05101025  Exp.
faciliteiten 055515  BiomadeSubtotaal307290912831 3701 653 Internet/Exchange en diensten (FES)32383636142405547realisatie
project GigaportSubtotaal681201381394651 9352 400 ICT in het Onderwijs (AP)    6703301 000pmTotaal681201381391 1352 2653 400 Bereikbaarheid: nadere specificatie projecten Bereikbaarheid,
nadere specificatie projecten1999–20022003–2010Totaal
1999–2010 Hoofdwegennet 8732 3223 195 A5 –
Verlengde Westrandweg    A4 – Burgerveen – Leiden    A4 –
Delft – Schiedam    A4 – Omlegging Halsteren    A7 –
Zuidelijke ringweg Groningen    N31 – Leeuwarden –
Drachten  Vaarwegen 101404505 Fries –
Groningse kanalen: kunstwerken    Vaarroute Ketelmeer    Spoorbrug
Grou    Diverse aansluitingen  Rail personen 2911 1481 439 Utrecht
Geldermalsen    Arnhem West    Arnhem 4e perron    Arnhem
Velperbroek    Breda vrije kruising    Stalling Amsterdam    Realisatie
Amsterdam Loenen    Hemboog  Rail Goederen 135320455 Roosendaal/Antwerpen    Diverse
projecten w.o. Waalhaven    HIP-regeling    Diverse HXII (Incodelta,
scans, e.d.)    Regionale terminals  Regionaal/lokaal 1 0432 6283 671(*)
= OWNNoord-zuidlijn (cs – n)    Noord-zuidlijn (afkoop
risico)    Zuidtangent fase 2/WO    Tramplus fase 2    Rotterdam
Carnisselande (VINEX)    Rotterdam Nesseland (VINEX)    UCP
(VINEX)    Randstadrail    GDU-impuls (helft*)    OWN-impuls
(*)    Station Apeldoorn (Helft *)    Str. ontsluiting Lopikerwaard
(*)    Noord-Oost Tilburg (*)    HAL/VINEX deel a    HAL/VINEX
deel b (helft *)  res. prijscompensatie 2872 4482 735Totaal
1999–2002 2 7309 27012 000XNoot1TK 1997–1998, 25 017, nr. 6. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25017-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl