Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 206

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

21501-02 nr. 206

30-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de staatssecretaris van Buitenlandse
ZakenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501–02Algemene Raad21 501–20Europese Raadnr. 206VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 30 juni 1997De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2
hebben op 29 mei 1997 overleg gevoerd met staatssecretaris Patijn van Buitenlandse
Zaken over:– verslag Algemene Raad van 29/30 april 1997;– verslag extra Europese Raad van 23 mei 1997;– agenda Algemene Raad van 2/3 juni 1997.Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van den Bos (D66) ging in op de bijeenkomst die gisteren
op initiatief van de heer Hessing in het kader van de Marshallhulp heeft plaatsgevonden.
De minister-president heeft als fungerend voorzitter van de EU een interessant
betoog gehouden waarin hij het voorstel heeft gedaan om een Euro-Atlantische
conferentie te houden over medefinanciering door particuliere investeerders.
Hoe kansrijk is zo'n initiatief? Zal het bedrijfsleven zich terughoudend opstellen
vanwege onvoldoende stabiliteit in de desbetreffende landen en dus niet vanwege
het ontbreken van financiële garanties van overheden? Is er enige kans
van slagen? Van de informele top in Noordwijk is een uiterst summiere samenvatting
verschenen. Wat is de algemene conclusie ten aanzien van de kansen op een
akkoord in Amsterdam? De minister-president gaat er min of meer van uit dat
het verdrag er komt. Waarop is dat gebaseerd? Uit een verslag van een vertegenwoordiger
bij de IGC-onderhandelingen kan worden opgemaakt dat er een Frans-Duits voorstel
is om het principe van het vitale belang nader te specificeren ten aanzien
van uitvoeringsbesluiten van de raad met meerderheid van stemmen. Er is een
aantal van 27 minimumstemmen genoemd, hetgeen betekent dat altijd twee landen
steun moeten geven. Dat leek spreker een verbetering. Welke mening heeft de
regering hierover en wat is de kans van slagen van het voorstel?In de Commissie is uitvoerig gediscussieerd over de samenstelling. In
het verslag werd een tendens gesignaleerd om de status quo te handhaven. Het
ziet er naar uit dat er voorlopig niets verandert. Men wacht op de eerste
uitbreiding. Wordt er in het verdrag van Amsterdam een clausulering opgenomen
van maximaal twintig leden? Valt dat onder de handhaving van de status quo?De situatie in Albanië is ogenschijnlijk rustig, maar veel oorzaken
van de ellende zijn nog niet weggenomen. Er is nog steeds enorme woede onder
de bevolking en er is nog geen begin gemaakt met een onderzoek naar de ineenstorting
van de piramidefondsen. De geheime politie onttrekt zich nog steeds aan enige
vorm van controle. Berisha is nog niet begonnen aan de hervormingen die voor
de verkiezingen nodig zijn. Kunnen die verkiezingen wel op een verantwoorde
manier gehouden worden? Wat is de houding van de Europese Unie? Zijn de risico's
op dit moment niet te groot? Het mandaat van de beschermingsmacht loopt één
dag voor de verkiezingen af. Is de regering bereid om zich in te spannen voor
een dusdanige verlenging dat de macht tijdens de verkiezingen nog aanwezig
is? Wat is de opvatting van de regering over het Italiaanse voorstel om een
internationale conferentie over Albanië te houden? Waarom is die conferentie
nog steeds niet gehouden?Nigeria is een a-punt geworden, hetgeen betekent dat er verder niet over
gesproken wordt. Het oorspronkelijk ingenomen standpunt luidde, dat verdere
maatregelen zullen worden overwogen, indien er geen vooruitgang is geboekt
ten aanzien van mensenrechten en democratie. Er is geen vooruitgang geboekt,
dus waarom worden er geen verdere maatregelen overwogen? Het wekt geen verbazing
dat de genomen maatregelen geen enkel effect sorteren. Zij stelden weinig
voor: de leden van de regering mogen niet op bezoek komen, er mogen geen militaire
diplomaten hier zijn en sportcontacten zijn niet mogelijk. Een regering is
daarvan niet onder de indruk. Is het kabinet ertoe bereid om strengere maatregelen
te bepleiten? Aan welke maatregelen werd gedacht toen het oorspronkelijke
gemeenschappelijke standpunt werd geformuleerd?In het vorig overleg is gevraagd of de EU de VS kan volgen in hun besluit,
geen nieuwe investeringen meer in Birma toe te staan. Vindt daarover besluitvorming
plaats? Is het de inzet van de regering om op de komende Algemene Raad tot
zo'n verbod te komen?Kan de regering meer duidelijkheid geven over het al lang spelende probleem
van de wildklem? Wat wordt bedoeld met formuleringen zoals «de deadline
van uitfasering van de pootklem»? Is er een datum afgesproken voor de
inwerkingtreding van het importverbod? Door Canada en Rusland zijn kennelijk
concessies gedaan. Er wordt nu ook gesproken over sancties. Om welke sancties
gaat het dan?De heer Weisglas (VVD) ging kort in op de bijeenkomst in Noordwijk.
Er bestond een tendens om de status quo te handhaven tot de eerstvolgende
uitbreiding van de Europese Unie. Moet na uitbreiding een stap gezet worden
in de richting van verkleining of beperkt men zich tot de constatering: eerst
status quo en wat er straks gebeurt, zien wij dan wel weer? De voorkeur van
de VVD-fractie ging uit naar het laatste. De rol van de voorzitter van de Commissie moet versterkt worden. In het
verslag staat dat de lidstaten in overeenstemming met de voorzitter de overige
commissarissen benoemen. Is het mogelijk dat die overeenstemming er niet is
en de lidstaten in dat geval persisteren in hun standpunt?Wat concrete voorstellen tot besluitvorming en het herwegen van stemmen
betreft, zijn er geen concrete voorstellen gedaan. De VVD-fractie hield vast
aan de opvatting die daarover vorige week in een motie is geformuleerd, waarin
is opgenomen dat Nederland relatief gezien het stemgewicht moet behouden.
De motie is verworpen, maar de inhoud is een van de ijkpunten van de VVD-fractie
ter beoordeling van het verdrag van Amsterdam.De heer Hessing (VVD) wees erop dat de VVD-fractie ten aanzien
van de handelskwesties al langer pleit voor verbeterde markttoegang voor de
minst ontwikkelde landen en voor technische assistentie, in het verlengde
van de afspraken van de Singaporeconferentie. Er zijn weerstanden daartegen
bij andere landen. Er moet echter op de ingeslagen weg worden doorgegaan en
protectionistische neigingen bij andere Europese lidstaten moeten in het kader
van het voorzitterschap zo goed mogelijk worden opgevangen.De VVD-fractie had zich terughoudend opgesteld ten aanzien van de instelling
van het Europees observatorium voor racisme en xenofobie, omdat de Raad van
Europa op dat punt uitstekend werk verricht. Laatstgenoemde raad stemt met
het statuut in, dus kan ook de VVD-fractie er wel mee instemmen. De heer Hessing
drong erop aan, niet een nieuw orgaan in het leven te roepen naast een reeds
goed functionerende Raad van Europa. Zo'n overlap doet de Europese Unie geen
goed.Bij de transatlantische relaties is een belangrijke vraag in hoeverre
Europa samen met de Verenigde Staten kan optrekken ten aanzien van de mensenrechten
in het buitenlands beleid. Kan de staatssecretaris daarop ingaan? Hoe staat
het met de wederzijdse erkenning van normen en standaarden inzake producten?
Op welke termijn kan dit dossier worden afgerond?Wat de relatie met Hongkong na 1997 betreft, is er in het kader van de
overdracht sprake van een onzekere periode. In het verslag is opgenomen dat
de Nederlandse regering de ontwikkeling nauwkeurig zal volgen. Dat klinkt
passief. Kan worden afgesproken dat Nederland zijn best doet om met de nieuwe
special administrated region intensieve betrekkingen na te streven? Het is
een belangrijke handelspartner en politieke partner. Het biedt ook een goede
toegang tot China, zowel politiek als economisch. Wat is de strekking van
de mededeling hierover van de Commissie?Er zijn twee verschillende signalen ten aanzien van de midterm review
van het LGO-besluit, namelijk dat er enerzijds voorlopig niet verder onderhandeld
zal worden, terwijl anderzijds Italië aandringt op het voortzetten van
de onderhandelingen. Hoe opereert het voorzitterschap hierin?Ten aanzien van voormalig Joegoslavië is de uitvoering van het Gonzalezrapport
nog niet helder. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om de handelspreferenties
te verlenen. Dat is een kwetsbaar evenwicht. Wordt vastgehouden aan de lijn
dat eerst de aanbevelingen uit het Gonzalezrapport geïmplementeerd moeten
worden? Hoe staat het met de evaluatie? Is dat een signaal om de handelspreferenties
al dan niet op te lossen?Minister Pronk heeft gemeld dat er ten aanzien van Kongo in de EU sprake
is van een schrijnend gebrek aan eensgezindheid. Wat kan daaraan gedaan worden?Denemarken heeft voorstellen gedaan voor het innemen van een standpunt
door de EU ten aanzien van Birma. In welke richting gaat het Deense
voorstel? Hoe verhoudt het zich met de lijn van de VS? Hoe wordt hierin verder
geopereerd door de voorzitter?Kan de staatssecretaris enige highlights uit de agenda's ten behoeve van
de Top EU-Afrika en de Top EU-Latijns-Amerika/Caribisch gebied aangeven?Mevrouw Van Rooy (CDA) ging in op de IGC naar aanleiding van
de bijeenkomst in Noordwijk. De rapportage was in algemene termen gesteld,
maar er kan geen gedetailleerd resultaat worden verwacht van een informele
top als opstap naar Amsterdam. Het is positief dat regeringsleiders erop gericht
waren om in Amsterdam samen aan een afronding van de IGC te werken. Dat vergroot
de kansen op succes in Amsterdam. De CDA-fractie hoopte dat een en ander ertoe
zal leiden dat op de top meer dan alleen kleine stapjes worden gezet.In de pers werd aangegeven dat er een belangrijke vooruitgang is geboekt
ten aanzien van de omvang van de Europese Commissie. Wat houdt de vooruitgang
precies in? Het aantal van twintig commissarissen is al vastgelegd. Willen
alle grote landen hun tweede commissaris inleveren? Dat zou een klein stapje
vooruit zijn.Wat de weging van de stemmen in de raad betreft, gaf de CDA-fractie de
voorkeur aan handhaving van de stemmenweging. Er dient daarbij sprake te zijn
van een dubbele weging, hetgeen inhoudt dat belangrijke besluiten door ten
minste 60% van de bevolking van de lidstaten gedekt worden. Als herweging
onvermijdelijk is, wilde de CDA-fractie dat Nederland niet als grootste van
de kleine landen wordt gepositioneerd, maar als een middelgroot land binnen
de EU. Het bevolkingsaantal van Nederland is beduidend hoger dan van de meeste
kleine landen, om nog maar niet te spreken van het economisch gewicht dat
Nederland in de Europese Unie heeft.Is het juist dat voor de Britten afspraken inzake de visserij buitengewoon
essentieel zijn en ook een flinke haar in de soep kunnen zijn voor Amsterdam?Wat de transatlantische relatie betreft, complimenteerde ook de CDA-fractie
de heer Hessing met de organisatie van de Marshallherdenking. Kan de staatssecretaris
een toelichting geven op het door de minister-president gelanceerde plan?
Gaat het om de bevordering van investeringen van de particuliere sector, die
al ruimschoots in Oost-Europa investeert? Wat is in dat kader de zin van zo'n
conferentie? Of gaat het om investeringen in de infrastructuur? In dat geval
zag mevrouw Van Rooy de koppeling met de particuliere sector niet goed. Wat
is de inbreng van de overheden en op welke wijze is afstemming met andere
lidstaten geregeld? Het laatste zal de levensvatbaarheid van het plan bepalen.Wat is er gisteren besproken in het kader van de fragiele balans op het
punt van the Helms Burton Act? Er is een tijdelijke wapenstilstand van kracht
in Amerika. De uitspraken van Amerikaanse congresleden stemmen niet hoopvol
ten aanzien van de opstelling van het Amerikaanse congres inzake de continuering
van de wapenstilstand. Wat zijn de ontwikkelingen?Het is jammer dat er nog geen akkoord is over industrienormen. Waarom
was het niet mogelijk, dat akkoord op de top van gisteren te sluiten en kan
dat wel een paar dagen later?Italië streeft naar verhoging van het tempo ten aanzien van het LGO-besluit.
In de geannoteerde agenda is nog geen begin opgenomen van de positie die Nederland
in zou kunnen nemen. In de ministerraad van vrijdag a.s. zal besluitvorming
plaatsvinden, maar een geannoteerde agenda houdt ook in dat de Nederlandse
inzet wordt aangegeven. Wordt er aangestuurd op een compromis of wordt het
onderwerp over het Nederlandse voorzitterschap heengetild? De heer Woltjer (PvdA) wees erop dat op de agenda voor de top
in Amsterdam niet alleen de IGC is opgenomen, maar ook het actieplan interne
markt, de EMU-wetgeving en het rapport van de highlevelgroup inzake de georganiseerde
criminaliteit. Voorafgaand aan de top zal daarover met de regering van gedachten
worden gewisseld. De heer Woltjer drong erop aan om de Kamer de desbetreffende
rapporten tijdig te doen toekomen.Het had hem verbaasd dat er ten aanzien van Zaïre/Kongo-Kinshasa
geen trojka naar Kinshasa is geweest om met de nieuwe regering te spreken.
Het was de bedoeling dat de minister van Buitenlandse Zaken daarheen zou gaan,
maar dat is niet doorgegaan. Wil de staatssecretaris daarover informatie geven?
Er zijn belangrijke politieke zaken aan de orde. Het is te gek voor woorden
dat het zo lang moet duren voordat de Europese Unie op ministerieel niveau
een debat voert over mensenrechten, democratie en de vluchtelingenproblematiek.Bij het weergeven van de resultaten van de waarnemingsmissies in Albanië
dient er zo veel mogelijk met één mond te worden gesproken.
De waarnemingsmissies van de EU en van de OVSE mogen niet met verschillende
conclusies komen. Vranitzky zou bijvoorbeeld ook namens de EU in de OVSE conclusies
kunnen trekken ten aanzien van de beoordeling van de verkiezingen.Wat het beleid ten aanzien van Hongkong betreft, dienen de ontwikkelingen
in de richting van democratie en van het respecteren van de mensenrechten
sterk benadrukt te worden. Er moet daarover continu een dialoog worden gevoerd.Van de associatieraad met Turkije is de Kamer een verslag toegestuurd.
De Nederlandse regering zal haar bemiddelaarsrol voortzetten. Er is nog geen
overeenstemming, maar er is tijdens deze raad wel een zekere mate van een
positieve benadering van Griekenland en Turkije. Komt de actie van Turkije
tegen de PKK in Noord-Irak op de agenda? Wat doet de EU met deze gespannen
situatie? Moet er geen druk op Turkije worden uitgeoefend om zich terug te
trekken uit dit gebied?De heer Hessing (VVD) vroeg aanvullend of de staatssecretaris
ook kon ingaan op de kwestie-Cyprus.De heer Woltjer (PvdA) wees erop dat er in Iran presidentsverkiezingen
hebben plaatsgevonden. Er lijkt een enigszins verlichte, liberale president
gekozen te zijn. Welke rol speelt dit in de verdere discussie? In hoeverre
kan er een betere samenwerking totstandkomen tussen de VS en de EU ten aanzien
van dit soort acties? Het is belangrijk dat er vooruitgang wordt geboekt.
Ook ten opzichte van Birma stelt de EU zich weer minder vergaand op. Een gemeenschappelijk
optreden moet worden nagestreefd.Het verslag was niet duidelijk over de handelsproblemen. Er is overeenstemming
binnen de raad over het beleid inzake vrijehandelszones. Welke toetsing vindt
er plaats? Op welke wijze worden bijvoorbeeld de onderhandelingen met Egypte
getoetst? Op welke wijze verhoudt een en ander zich tot de concessies aan
ACP-landen in het kader van Lomé? Welke coherentie is bereikt?Welke concrete voorstellen kunnen van de EU worden verwacht ten aanzien
van de ontwikkelingslanden? Is er een variant op de voorstellen van Singapore?
Op welke wijze worden concrete resultaten gerealiseerd?Wat het LGO-besluit betreft: de Nederlandse regering heeft met de koninkrijkspartners
afgesproken dat voordat in de EU actie wordt ondernomen, eerst in het kader
van de koninkrijksregering getracht zal worden, tot overeenstemming te komen.
Hoe staat het daarmee? Is het juist dat er morgen daarover voorstellen worden
ingediend? Kan de Kamer zo snel mogelijk op de hoogte worden gesteld van de
inbreng van Nederland? Aan het verslag van de informele Europese Raad zijn geen conclusies verbonden.
Daarover kan in een algemeen overleg voorafgaand aan de top worden gesproken.
Wanneer kan beschikt worden over concrete voorstellen van het voorzitterschap?
In het debat over de IGC was de zorg over de democratie in Europa een centraal
thema. Voor de informele top werd kenbaar gemaakt dat de regering zich wilde
inzetten voor de versterking van de democratie. Na de informele top is daarover
nauwelijks meer iets verschenen. Wat is de stand van zaken? Het antwoord van de staatssecretaris van Buitenlandse
ZakenDe staatssecretaris sloot zich aan bij de waardering voor het
initiatief van de heer Hessing ten aanzien van de Marshallherdenking. Ondanks
de aanvankelijke scepsis heeft de heer Hessing doorgezet, via de door hem
opgerichte stichting. Het resultaat was fantastisch.Het idee van de minister-president van een Euro-Atlantische conferentie
over de rol van particuliere investeringen is niet tot in detail uitgewerkt.
In het proces van economische hervorming en consolidatie van de marktgeoriënteerde
economie staat centraal dat investeringsbeslissingen ten behoeve van de voortbrenging
en verhandeling van producten en diensten geconsolideerd moeten worden in
een goed functionerend particulier bedrijfsleven. Dat is een essentiële
voorwaarde voor marktconsolidatie. Daarbij spelen vele problemen een rol,
die soms moeilijk zijn op te lossen. Zij hebben te maken met politieke instabiliteit
en fluïde bestuurssituaties in sommige Oost-Europese landen. Andere problemen
hebben te maken met de politieke bereidheid enerzijds en de organisatie van
de westerse aanbodzijde anderzijds. Er zijn bijvoorbeeld door de Amro-bank
in het verleden goede ideeën ontwikkeld, waarin met name het bankwezen
de mogelijkheid werd geboden om een rol te spelen ten aanzien van de openbare
nutsbedrijven, die een gigantische bottleneck zijn bij de ontwikkeling. De
private ontwikkeling van openbare nutsbedrijven kan een enorme vlucht nemen,
mits dat politiek-juridisch en qua marktinpassing mogelijk wordt gemaakt.
Dat is een element van samenwerking. Er is aanbod, maar er is ook sprake van
een onzeker investeringsklimaat. Het gaat om de vraag welke maatregelen van
westerse zijde autonoom genomen kunnen worden. De politieke en juridische
encadrering van de economische maatregelen is noodzakelijk om de investeringen
te bevorderen en, waar mogelijk, te beschermen. Dat betreft met name de internationale
juridische cadrering en bilaterale of multilaterale investeringsbeschermingsakkoorden;
een breed geaccepteerd fenomeen, maar de implementatie is soms problematisch.
Het gaat ook om stimulerings- en garantieregelingen, die nationaal autonoom
worden getroffen.Het is belangrijk dat niet slechts wordt gefocust op de particuliere investeerder,
maar op het brede terrein, met een evenwichtige inpassing in een internationaal
juridisch en politiek kader. Een internationale conferentie kan stimulerend
werken. Vanuit het westen kunnen politieke en structurele economische ontwikkelingsrichtingen
worden ingebracht. Door westerse overheden kunnen stimulerende en ondersteunende
maatregelen worden genomen.De minister-president heeft gesproken in zijn hoedanigheid van voorzitter
van de Nederlandse ministerraad. Hij heeft zijn visie gegeven op het lange
traject dat nog is te gaan om een volledige consolidatie van de markteconomie
in die landen te bereiken en een volledige integratie van de economie in het
westerse systeem. Hij heeft opgeroepen tot particuliere grensoverschrijdende
investeringen, het analyseren van de bottlenecks en het verruimen van de scope
waarop investeerders zich kunnen richten. Het is fantastisch dat in een aantal
landen investeringen worden toegelaten op een beperkt aantal terreinen, waarbij
het vaak om eenvoudige productie gaat en de lokale concurrentie geen pijn
wordt gedaan, maar daarmee worden geen economieën «omgeturnd»,
verwesterd en geïntegreerd. Er wordt dan mondjesmaat enige ruimte geboden.
De markconsolidatie is nog lang niet bereikt. Essentiële ingrediënten
zijn het private ondernemerschap, het creëren van randvoorwaarden, zowel
nationaal als internationaal, en het verruimen van het denken in die landen
over de rol van particuliere investeringen of investeringsbemiddelaars, zoals
de banken. Dat proces moet versneld worden. Het idee van de minister-president
vereist nog de nodige uitwerking. Het is zeker dat er nog 80% van de weg te
gaan is. De investeringsbeschermingsovereenkomsten zijn meestal nog onder
het oude regime afgesloten. Zij veranderen niet zo veel aan het tempo van
de herstructurering. Voor het bevorderen van de integratie zullen de landen
meer geconfronteerd moeten worden met het westerse denken en het westerse
instrumentarium. Bezien kan worden op welke wijze westerse overheden daarin
een complementaire rol kunnen vervullen.De staatssecretaris nam nota van de kritiek inzake de toegevoegde waarde
van zo'n conferentie. De komende twintig, dertig jaar zullen door de westerse
landen gebruikt moeten worden om een rol te vervullen in het streven naar
consolidatie van marktgeoriënteerde economieën in westerse zin.
Er zal met de Oost-Europese landen een voortdurende dialoog gevoerd moeten
worden om incentives te geven en om de ontwikkeling politiek aanvaardbaar
te maken. Het omwentelingsproces is al tien jaar geleden begonnen, maar zal
zeker nog twintig jaar moeten worden doorgezet. In die periode vinden vijf,
zes of zeven nationale verkiezingen plaats, waarin conservatieve partijen
en hervormingsgezinde partijen steeds om de volksgunst zullen dingen.De minister-president heeft tijdens een feestrede nog eens speciaal de
aandacht op die problemen gevestigd. De rede is noch in het kabinet noch met
andere regeringen besproken. Een conferentie over de vrijhandel zal ook geen
weerstand oproepen omdat er al vele conferenties over gehouden zijn en er
al 200 akkoorden terzake zijn afgesloten. De staatssecretaris begreep de irritatie
over het idee van de minister-president dan ook niet. De reacties van andere
regeringen zullen zorgvuldig worden geregistreerd. Nagegaan zal worden of
de Europese Unie daarin geïnteresseerd is.Aan het eind van de informele top in Noordwijkerhout is een opsomming
gegeven van de inbreng van de regeringsleiders, verantwoordelijk voor de besluitvorming
van de hogere contractsluitende partijen. Ook de vraagtekens en pijnpunten
werden geregisseerd. Aan het eind van de dag werd een samenvatting opgesteld.
Het viel op dat praktisch iedereen optimistisch was. Klaus Kinkel heeft helder
uitgesproken dat er een verdrag van Amsterdam komt. Het voorzitterschap moet
vooral doorgaan op de ingeslagen weg. Er zijn diverse varianten te noemen.
Minister-president Blair heeft een aantal duidelijke pijnpunten op tafel gelegd,
zoals het vrije verkeer van personen, de integratie van de West-Europese Unie
in de Europese Unie en flexibiliteit. Daarover moet nog verder worden onderhandeld.
Er is lange tijd verwacht dat er voor drie, vier, vijf onderwerpen als pakket
via een politieke understanding een goede oplossing kon worden bedacht. Een
en ander is echter zodanig gereduceerd en lijkt dermate hanteerbaar, dat een
andere oplossing mogelijk is.Er zijn nog wel risico's, met name ten aanzien van de vraag of de Britse
regering in het kader van een wat bredere benadering van het vrije verkeer
van personen en de interne veiligheid bereid en in staat is, de voorzitterschapsbenadering
te volgen. Er zullen met het Verenigd Koninkrijk afspraken worden gemaakt.
Als iets per se niet acceptabel is, kan wellicht een uitruil plaatsvinden.
Het Verenigd Koninkrijk kan een soort van erkenning worden gegeven vanwege
bepaalde tradities, bijvoorbeeld als eiland, zonder vaste landgrenzen, behalve
Ierland. Daar kan de erkenning door het Verenigd Koninkrijk tegenover staan
dat de continentale landen, die allemaal gemeenschappelijke landsgrenzen
hebben, ook met derde landen, op een effectievere, beter te controleren wijze
een pooling van gemeenschappelijke belangen en een gemeenschappelijk beleid
nastreven, bijvoorbeeld via communautarisering. Als de Britse regering niet
meewerkt aan de wederzijdse erkenning van posities en problemen, kan het nog
misgaan. Dat punt is nog niet opgelost, maar de elementen van een verdrag
van Amsterdam zijn helder geïndiceerd. Ongeveer 90% van het verdrag is
in het nonpaper beschreven. Er is dan nog een lange weg te gaan over de invulling
van de woordjes, de plaats van de komma's enzovoorts. Het gaat nu nog om de
laatste 10% of 5%.Het Frans-Duitse voorstel over een minimumdrempel terzake van het inroepen
van een ernstig nationaal belang betreft de meerderheidsbesluitvorming in
de tweede pijler. In het voorstel van het Nederlands voorzitterschap is dit
een onderdeel van een bepaalde constructie, gebonden aan een unaniem besluit
inzake het vaststellen van een gemeenschappelijke strategie door de Europese
Raad. Het voorstel heeft reeds gefigureerd in een eerder Duits voorstel van
vele maanden geleden. De Duitse delegatie liet ruimte voor een beroep op een
gemeenschappelijk belang. Het leek verdacht veel op het akkoord van Luxemburg.
Er was grote politieke twijfel of het akkoord van Luxemburg op dat punt gepolitiseerd
moest worden. De constructie was bedacht dat, als het gemeenschappelijk belang
wordt ingeroepen tegen een mogelijk meerderheidsbesluit, het getoetst wordt
aan een gekwalificeerde meerderheid van de raad. Een gekwalificeerde meerderheid
van de raad moet het bezwaar dus erkennen voordat een besluit kan worden opgehouden.
Voor degenen die hechten aan een noodrem is dat net niet voldoende. Het oude
Duitse voorstel achtte de staatssecretaris niet zo kansrijk. Zo men een vetorecht
wil inbouwen, is dat niet de manier.De staatssecretaris was niet op de hoogte van een nieuw Frans-Duits voorstel,
dat formeel ook niet is ingediend. Er zijn bedenkingen tegen de formulering
die is gebruikt onder het Nederlands voorzitterschap, dat een ernstig, zwaarwegend
nationaal belang kan worden ingeroepen. De enige voorwaarde is dat een behoorlijke
uitleg wordt gegeven. Lagere ambtenaren kunnen niet in een werkgroep stellen
dat er een nationaal belang aan de orde is en dat het geheel gestopt moet
worden. Het bezwaar moet in de raad verklaard worden en getoetst worden aan
de inzichten van de collega's. Duitsland en Frankrijk vonden de drempel te
laag. Het is een onvoldoende ontmoediging van het inroepen van het ernstige,
zwaarwegende argument van het nationale belang.Bij de toetsing kan kritiek worden geleverd en een meerderheid kan het
bezwaar niet serieus verklaren. Dat kan uitwerken als een zekere afweer tegen
het frivool inroepen van een ernstig nationaal belang. Het probleem van de
huidige besluitvorming in de volledige consensusvorm in de tweede pijler is
dat er geen behoorlijke toetsings- en afwegingsmomenten zijn waarop degenen
die de consensus in de weg staan, kunnen worden afgerekend. Men wil de drempel
dus verder verhogen, maar er is nog geen procedurevoorstel ingediend.Wat de samenstelling van de Commissie betreft, is de niet formeel geconcludeerde
uitkomst van de informele raad in Noordwijk dat er begrip voor is om nu geen
definitieve besluiten te nemen over de wijze waarop de toekomstige samenstelling
van de Commissie moet worden geregeld. Daarvoor zijn twee redenen. In de eerste
plaats is er de huidige sterke politisering van dit onderwerp in diverse nationaal-politieke
discussies, waardoor de kans dat men het eens wordt gering is. In de tweede
plaats ligt de reden, te weten uitbreiding van het ledental van de Europese
Unie, nogal ver weg. De bondskanselier heeft gesteld dat een en ander beter
is uit te leggen als er een verband wordt gelegd met de volgende uitbreidingsronde.
Hij kreeg nogal wat steun om het potentiële landmijntje in de onderhandelingen
onschadelijk te maken en dat betekent uitstel. Daar moet dan wel
een behoorlijk politiek commitment tegenover staan om dit over vijf, zes jaar
wel te regelen.Wat het inleveren van de tweede commissaris door de grote landen en de
herweging van de stemmen in de raad betreft, heeft ten minste één
vertegenwoordiger duidelijk gemaakt dat de binnenlandse politieke moeilijkheden
in kleine landen om de nationale commissaris op te geven evenzeer gelden voor
grote landen om hun tweede commissaris op te geven. Er kan niet zomaar worden
gesteld dat grote landen veel gemakkelijker in staat zijn om die politieke
concessie te doen. Dat moet getoetst worden aan de aard en de stand van de
politieke discussie in het land zelf. Dezelfde spreker heeft gesteld dat een
en ander beter uitgelegd kan worden in het kader van de noodzaak van hervorming
van de Commissie gekoppeld aan een op handen zijnde uitbreiding.De koppeling tussen de stemmenweging en de status quo ten aanzien van
de samenstelling van de Commissie is politiek van aard en geen formeel-juridische
koppeling. Zij is niet geheel van tafel, want bij de huidige verdragswijziging
kan de inzet zijn dat indicaties worden gegeven van hetgeen over vijf jaar
aan de orde is. In het verdrag staat dat er twintig commissarissen zijn. Nu
al zou vastgelegd kunnen worden dat er maximaal twintig commissarissen zijn.
Er kan een verklaring worden opgesteld waarin is opgenomen wanneer dit aan
de orde wordt gesteld en wat de inzet van de onderhandelingen moet zijn. Het
punt is beslist niet geheel van tafel. Besluiten in de Europese Raad moeten
unaniem worden genomen. Er zal daarover tevoren uitvoerig van gedachten worden
gewisseld. De minister-president komt ook tevoren naar de Kamer ter bespreking
van het verdrag van Amsterdam.Op de informele top in Noordwijk zijn de contouren van de versterking
van de rol van de Europese Commissie in beginsel afgeconcludeerd. Wat de benoeming
van commissarissen betreft, staat in de huidige verdragstekst dat lidstaten
een commissaris aanwijzen en benoemen. De juridische vorm daarvan zal niet
veranderd worden. De staatssecretaris kon zich niet voorstellen dat er overeenstemming
is bereikt over het opgeven van de autonome positie. De inspraak, de voorconsultatie
van de voorzitter zal op een bepaalde manier onder woorden gebracht moeten
worden. Het is de bedoeling dat dit een reële factor in de afweging wordt.
De staatssecretaris kon zich niet voorstellen dat er unanimiteit bereikt kan
worden over het opgeven van het autonome, formele laatste recht van een lidstaat
om een eigen commissaris aan te wijzen. Dat is hoogst onwaarschijnlijk, maar
ook ongewenst.Bij de inspraak van de voorzitter zal het niet zozeer om criteria gaan,
maar meer om politieke beoordelingsnormen, waarbij de homogeniteit van de
Commissie centraal staat. Er kan behoefte zijn aan een bepaalde commissaris
met een bijzondere expertise, zoals een landbouwcommissaris. Een bepaalde
lidstaat kan daarvoor een geschikte kandidaat hebben. Op basis van de medevormgevingsrol
van de voorzitter bij een benoeming kan daarover in een vroeg stadium overlegd
worden. Dat kan nu ook, maar toch ging het meestal precies andersom. De regering
van een lidstaat besloot dan om iemand te benoemen.Een keuzemogelijkheid van de voorzitter is niet aan de orde. De staatssecretaris
achtte het onwaarschijnlijk dat het die kant op zal gaan. Als een regering
haar zin wil doordrijven, draagt zij één serieuze kandidaat
en drie «lachertjes» voor. De staatssecretaris kon zich niet voorstellen
dat er uitermate vertrouwelijk, zonder papieren, wordt overlegd tussen de
minister-president, de minister van Buitenlandse Zaken en de commissievoorzitter.
Omdat het over een vertrouwelijke kwestie gaat, is deze ook absoluut normvrij.De kwestie van de quota is niet van tafel, maar zij is de laatste tijd
minder aan de orde. De Britten zullen waarschijnlijk niet investeren in verdragsteksten
op dat punt, waarmee het een lagere politieke kleur en geur heeft
dan onder de vorige regering. Dat heeft waarschijnlijk te maken met het feit
dat de verkiezingen gehouden zijn.De zorgen over Albanië worden door alle collega's in de Europese
Unie gedeeld. Het betreft een broos proces. Misslagen moeten met veel kunst-
en vliegwerk gecorrigeerd worden, zoals de kieswet van Berisha, waartegen
de gehele oppositie zich verzet. Onder leiding van oud-bondskanselier Vranitzky
moet dat weer rechtgebreid worden. Het land heeft een zwak bestuur, is politiek
volledig verdeeld en is bijzonder arm. Het geheel moet worden opgebouwd. Er
moet een nieuw politiek bestuurlijk gezag worden gevestigd dat op basis van
verkiezingen legitimiteit krijgt. De inzet van alle betrokken partijen is
om de verkiezingen naar een acceptabel resultaat te begeleiden. Ondertussen
wordt nagedacht over hetgeen er verder moet gebeuren. Het heeft de voorkeur
om de formalisering van dat denken, ook in termen van een conferentie over
Albanië, te doen plaatsvinden nadat het nieuwe gezag is gevestigd en
niet in de huidige broze politieke situatie. De voorconferentie in Italië
is niet zo goed verlopen. De OVSE zal het proces tot herstel van de normale
bestuurlijke en politieke verhoudingen in Albanië moeten leiden.Er zijn geen verschillende waarnemingsmissies. De OVSE bemoeit zich als
enige met de verkiezingen en organiseert de waarnemingsmissie. De EU draagt
daaraan bij. Er is een zijtak van de Bosniëwaarnemersgroep, die zich
meer richt op het waarnemen van de veiligheidssituatie dan op de verkiezingen.De staatssecretaris was minder bevreesd dat er na de verkiezingen niet
met één mond gesproken wordt door de waarnemingsmissie. Er is
één overkoepelend gezag, de OVSE, met één gevolmachtigde,
te weten oud-kanselier Vranitzky. Het gezag van de organisatie en de kwaliteit
van de gevolmachtigde maken het risico aanzienlijk minder.Het mandaat van de beschermingsmacht loopt op een ongelukkig tijdstip
af. Verlenging zal ongetwijfeld aan de orde zijn. Het is echter aan het leidinggevende
land, waarschijnlijk Italië, om daarover ideeën te ontwikkelen en
de autorisatie tot verlenging te bewerkstelligen. Ongetwijfeld zal met Italië
besproken worden wanneer de discussie daarover gevoerd kan worden. Het is
geen EU-operatie. Gezien de gevoeligheid van de materie, met name in Italië,
is een overmatige bemoeienis onverstandig. De consolidatie van de beschermingsmacht
na het verkiezingsproces is zeker van belang.De operatie valt onder het gezag van de OVSE. In dat kader vindt de afweging
plaats inzake de onderdelen van het stabilisatieproces, te weten noodhulp,
primair herstel van de openbare orde, een beschermingsmacht voor het garanderen
van een minimum van stabiliteit, het voorbereiden van verkiezingen en van
wederopbouworganisaties. In dat bredere kader moet bepaald worden of en, zo
ja, welke beschermingsmacht een rol speelt en voor hoe lang. Een eendimensionaal
pleidooi voor verlenging van de beschermingsmacht doet onrecht aan de afwegingen
die daarin gemaakt moeten worden. De opmerking dat het mandaat op een ongelukkig
tijdstip afloopt, is terecht, maar de afweging daaromtrent moet in een breder
kader gemaakt worden.Voortzetting van de maatregelen bij gebrek aan vooruitgang is onderdeel
van iedere evaluatieformule die bij de tijdelijke werking van een besluit
aan de orde is, dus ook ten aanzien van Nigeria. De huidige set maatregelen
is het maximum waarover overeenstemming in de Europese Unie bereikt kan worden.
Het volgende traject zijn economische sancties, ten aanzien waarvan de meningen
snel verdeeld zijn.De EU is niet bereid om via militaire maatregelen of een volledig economisch
sanctiebeleid een ommekeer te bewerkstelligen. Er is geen overeenstemming
te bereiken over meer sanctiemaatregelen. De staatssecretaris nam goede nota
van de onrust daarover, maar de politieke realiteit is dat de EU totaal verdeeld
zou raken over dit onderwerp. De machthebbers van Nigeria wordt steeds duidelijk
gemaakt dat hun gedrag niet wordt geaccepteerd. Er worden geen
visa verstrekt voor West-Europese landen, dus er kunnen geen inkopen in Londen
worden gedaan, en een voetbalteam kan niet in Europa spelen. Ook het proces
in Zuid-Afrika is zo begonnen.Ten aanzien van het standpunt van de EU dat verdere maatregelen zullen
worden overwogen met inbegrip van sancties indien de Nigeriaanse autoriteiten
geen specifieke stappen zullen doen in de richting van een grotere mate van
democratie en het voorkomen van het schenden van de mensenrechten, heeft er
een evaluatie plaatsgevonden. Sommige landen zijn van mening dat de situatie
verbeterd is. Een besluitvormingsproces kan uitmonden in afbrokkeling of zelfs
het niet voortzetten van de huidige maatregelen, die een psychologische uitwerking
hebben op de machthebbers in Nigeria.Er is geen overeenstemming te bereiken in de EU over het volgen van Amerika
ten aanzien van Birma, te weten een verbod op buitenlandse investeringen,
niet in politieke, maar ook niet in ideologische zin.Buitenlandse Zaken of VROM zal de details inzake de wildklem aan de Kamer
voorleggen. De handelspolitiek verantwoordelijke commissaris Brittan heeft
gerapporteerd over de besprekingen, waarbij de vraag aan de orde is of eenzijdig
door de EU te nemen maatregelen handelspolitieke repercussies hebben. Besluitvorming
vindt plaats in de raad van ministers van milieu.Wat de verbeterde markttoegang van de minst ontwikkelde landen betreft,
wordt doorgegaan op de ingeslagen weg. Binnen de EU moet, als eenzijdige maatregel,
de vervolmaking van het preferentieel systeem voor de minst ontwikkelde landen
bekeken worden. Internationaal zal het debat worden voortgezet over de vraag
of er binnen het ETO-kader speciale maatregelen mogelijk zijn voor de minst
ontwikkelde landen en of er een differentiatie is aan te brengen. Er is moeilijk
overeenstemming over te bereiken. De positie van de minst ontwikkelde landen
wordt als gevolg van de Singaporeconferentie in breder verband, met name de
Bretton-Woodsinstellingen, besproken.De inzet van de Nederlandse regering was, geen nieuw lichaam in te stellen
voor het observatorium voor racisme en xenofobie en om de complementariteit
bij de Raad van Europa te bewerkstelligen. Bij de afronding van de oprichtingsakte
zal dat standpunt opnieuw worden ingenomen.Over de transatlantische betrekkingen en de samenwerking op het punt van
de mensenrechten merkte de staatssecretaris op dat in het senior level group
report is opgenomen op welke gebieden er wordt samengewerkt en wat de inzet
is. De griffier zal voor verspreiding van het rapport zorgdragen. Besluitvorming
is in Europa moeilijker dan in de VS. Het wetgevend kader is in Amerika gereder
en verstrekkender. Er zijn meer «leerstellige» discussies te voeren,
bijvoorbeeld over de vraag of vanwege een mensenrechtenbeleid economische
sancties en met name investeringsverboden ingezet moeten worden als instrument.
De Nederlandse regering is geen voorstander van het gebruiken van het bedrijfsleven
als instrument voor het mensenrechtenbeleid. Er is wel politieke samenwerking
tussen VS en Europa op het punt van de mensenrechten.De regering onderschrijft het belang van politieke en economische involvering
van westelijke landen in Hongkong. Het is het voornemen van de Nederlandse
regering om economische banden te onderhouden en te bevorderen, bijvoorbeeld
door handhaving van het consulaat-generaal. Ook wordt actief en nauwkeurig
gevolgd of politieke ontwikkelingen afbreuk doen aan hetgeen er de laatste
vijftig jaar is opgebouwd. Het wegvallen van Hongkong als factor zou niet
alleen in economische, maar ook in politieke en menselijke zin buitengewoon
te betreuren zijn.Over het LGO-besluit wordt deze week uitvoerig in de rijksministerraad
gesproken. Er is in nauw overleg met de collega's van de Antillen en Aruba de uitvoering van een aantal besluiten van de rijksministerraad
van 30 januari geëvalueerd. Er worden rapporten opgesteld over de juridische
en politieke achtergrond van het spanningsveld tussen toegang van producten
uit Aruba en de Antillen op de vrije markt enerzijds en het gemeenschappelijk
landbouwbeleid anderzijds. Nadere studie wordt door het NEI verricht. De vraag
is aan de orde of beroep aangetekend moet blijven worden tegen de vrijwaardingsprocedures,
terwijl de eerste serie glansrijk verloren is. Er zullen deze week in de rijksministerraad
besluiten terzake worden genomen. In de loop van volgende week zal de Kamer
daarover nader mededeling worden gedaan. De perceptie van het probleem en
de weging van bepaalde factoren spelen een rol, zoals de onmogelijkheid van
Nederland om mee te werken aan een oplossing van het politieke conflict binnen
de EU. Een en ander heeft te maken heeft met de LGO-landbouwproducteninvoer.
Vanuit de totale verantwoordelijkheid voor het EU-beleid wordt dat anders
gewogen dan door de vertegenwoordigers van de Antillen, die te maken hebben
met specifieke belangen. De voorbereidende discussies zijn soms diepgaand.In de raad komt een beroep van Spanje en Groot-Brittannië aan de
orde tegen de nieuwe vrijwaringsmaatregel. Groot-Brittannië wil een iets
groter tariefcontingent voor Montserrat. Spanje wil een aanzienlijke bijstelling
naar beneden van de vrije invoer van rijst uit de Nederlandse-Antillen. Spanje
is van mening dat de Europese Commissie veel te royaal is geweest ten aanzien
van de Nederlandse-Antillen.Er zijn twee vormen van beroep mogelijk. In de eerste plaats een politiek
beroep bij de raad. Ook is een juridisch beroep mogelijk bij het Hof van Luxemburg.
Tegen de eerste vrijwaringsmaatregel heeft Nederland beroep bij de raad aangetekend,
met een uitkomst van 14–1. Er is geen schijn van kans om ook maar iets
via de raad te regelen. Deze week zal over de juridische middelen worden gesproken.Tussen de implementatie van het Gonzalezrapport en de autonome maatregelen
ten aanzien van Joegoslavië bestaat een spanningsveld. De EU zal zorgvuldig
moeten opereren. Het in werking stellen van autonome maatregelen is eerst
in verband gebracht met de medewerking van Belgrado aan de implementatie van
de Daytonakkoorden. Toen duidelijk werd dat men daaraan min of meer meewerkte
en de implementatie van de autonome maatregelen aan de orde was, brak de onrust
in Belgrado uit. De EU vond het onverantwoord, ook als politiek signaal, om
op dat moment de autonome maatregelen toch toe te staan. Vervolgens kwam het
Gonzalezrapport, dat maar zeer partieel geïmplementeerd is. De politieke
rust is min of meer teruggekeerd in Belgrado. De vraag is of de autonome maatregelen
ingevoerd moeten worden. Moeten deze maatregelen afgewogen worden tegen de
oorspronkelijke of de aanvullende voorwaarden? Daarover is een politiek meningsverschil
ontstaan. Het betreft een meerderheidsbesluit op basis van artikel 113. Daarover
heeft besluitvorming plaatsgevonden en Nederland heeft tegen toekenning van
de autonome maatregelen gestemd. Nederland is echter overstemd en de maatregelen
zullen worden ingevoerd.Er is een verschil van mening in de EU over de wijze waarop de EU op het
nieuwe regime in Kongo moet reageren. Er is wel overeenstemming over de uitgangspunten
in de initiële politieke contacten met de nieuwe machthebbers. Het betreft
een beleid waarin het mogelijk wordt gemaakt om de vluchtelingenkwestie op
te lossen. Internationale hulporganisaties moeten toegang hebben tot de resterende
vluchtelingen. Er is een commitment van het nieuwe regime in Kinshasa op het
punt van het op een behoorlijke basis in acht nemen van mensenrechtenbeginselen,
het vormen van een coalitieregering op brede basis en verkiezingen binnen
een redelijke termijn, zijnde binnen maximaal twee jaar vanaf nu. Over de
politieke vormgeving daarvan in contacten is nog geen positief besluit genomen.
De permanente afgevaardigde van de EU is samen met een hoge ambtenaar van
buitenlandse zaken op 26 en 27 mei namens het voorzitterschap
in Kinshasa geweest en heeft initiële contacten gelegd. De situatie in
Kinshasa is geenszins gestabiliseerd. Het ministerie van buitenlandse zaken
bestaat alleen in naam en behelst een minister en een kamerbewaarder. De missie
had een exploratoir karakter. Er is nog een lange weg te gaan, in termen van
stabilisatie en het op poten zetten van een functionerende regering en bijbehorend
apparaat, aanspreekbaar op internationale samenwerking op basis van genoemde
beginselen.De MRA's tussen Europa en de VS zijn niet op de top afgehandeld omdat
er sprake is van een onderhandelingsresultaat van de Commissie met de Amerikaanse
regering, dat nog voorgelegd moet worden aan de lidstaten. Daarom duurt het
nog enige dagen. Enige discussie wordt nog wel verwacht.De staatssecretaris kwam naar aanleiding van het betoog van de heer Woltjer
nog terug op Kongo. Er was sprake van een missie van het voorzitterschap op
hoog diplomatiek niveau. Een bezoek door ministers vereist een officieel besluit
in het kader van de tweede pijler van de EU. Daarover is nu geen overeenstemming
te bereiken. Er is verschil van mening over het mandaat van de eventuele politieke
missie. Er is dus geen overeenstemming over de wijze waarop vanuit de EU de
diplomatie moet worden gevoerd. Er zijn verschillende meningen en dus ook
vermoedelijk verschillende belangen in het geding. Het voorzitterschap heeft
geprobeerd om een en ander onder één noemer te krijgen, maar
dat is tot op heden niet gelukt. Er is geen overeenstemming bereikt. Op de
Algemene Raad wordt hierover gesproken.Het voorzitterschap heeft in de aanloop daartoe ten aanzien van Turkije
aangegeven dat er op de Europese Unie twee vitale punten zijn. De vraag is
aan de orde op welke wijze de douane-unie zich ontwikkelt, die op punten geblokkeerd
is, waardoor er politieke irritatie is ontstaan. Tevens is de vraag aan de
orde op welke wijze wordt omgegaan met het werken aan de toetreding van Cyprus,
terwijl het politieke probleem van Cyprus nog geen stap verder is opgelost.
Daarbij speelt de uiterst penibele politieke verhouding tussen Griekenland
en Turkije een rol. De problemen zijn dus tijdig geïdentificeerd, maar
behoeven een soort simultane diplomatie van de EU. Er is een poging gedaan
om de vastgelopen discussie weer op gang te krijgen. Dat is gedeeltelijk gelukt.
De associatieraad als implementatieorgaan van de douane-unie is na anderhalf
jaar weer bijeen geweest. Het is niet gelukt om Griekse instemming te verwerven
ten aanzien van het ontbrekende element, te weten het vrijgeven van het financieel
protocol. De invoer in Turkije vanuit de EU bedraagt ongeveer 200 mln. per
week. Het bedrag dat de EU ter beschikking stelt is 350 mln. in vijf jaar.
Turkije is ongehoord luchthartig over het financiële belang. Het gaat
om het politieke signaal. Een loyale uitvoering van Europese zijde van de
douane-unie is nog niet bereikt. Er zijn overigens ook kritiekpunten ter andere
zijde, maar daarvoor dient nu juist een associatieraad.Er is ten aanzien van de onderhandelingen inzake de toetreding van Cyprus
geprobeerd om voeling te houden met alle betrokkenen die invloed hebben op
de politieke kant van het probleem. De analyse is dat de gehele besluitvorming
rond de start van de toetredingsonderhandelingen met Cyprus – wellicht
ten aanzien van de gehele besluitvorming over de toetredingsonderhandelingen
van Oost-Europa – ernstig wordt gecompliceerd als er in beginsel geen
beweging is in de oplossing van het politieke probleem. Er is bemoeienis geweest
met de secretaris-generaal van de VN, met de regering van de VS, met de bijzondere
afgevaardigde van het Verenigd Koninkrijk, met de Syrische, de Turkse, de
Griekse regering en anderen. Met name commissaris Van den Broek heeft een
buitengewoon stimulerende en opbouwende rol vervuld. De Europese Commissie
is uiterst actief om de bespreekbaarheid van het probleem te vergroten. Over
driekwart jaar zijn er verkiezingen op Cyprus, waardoor te zijner tijd de
politieke onderhandelingsmarges van de zittende regering worden beperkt. Er
wordt op aangestuurd om de kar van het in gang zetten van een
proces, onder verantwoordelijkheid van de secretaris-generaal van de VN als
hoofdonderhandelaar, weer los te trekken. Er dient een basis gelegd te worden
om te voorkomen dat het politieke probleem een «spilover» krijgt
naar de toetredingsonderhandelingen.Wat de politieke hoofdrolspelers op de achtergrond betreft, zijnde Griekenland
en Turkije, dient er sprake te zijn van een zekere vermindering van de bilaterale
problemen rondom de Egeïsche Zee en dergelijke. In de brief over de associatieraad
zijn de resultaten van de diplomatieke inspanning beschreven. Het proces is
in een schriftelijke opstartfase, voorafgaand aan de feitelijke bijeenkomt
van de groep van wijzen, die in de brief beschreven is. Het is te vroeg om
nu al uit te spreken dat een en ander goed zal lopen als deze groep bijeenkomt.
Het is een uiterst gevoelig proces.Het was de staatssecretaris niet bekend of er over de inval van Turkije
in Irak gesproken zal worden tijdens de Algemene Raad. In het kader van de
raad is er wel over gesproken. Er is een officiële verklaring uitgegeven
door de EU terzake.Iran zal waarschijnlijk in informeel verband, bijvoorbeeld tijdens een
lunch, aan de orde komen.De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Ter VeerDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van TraaDe griffier van de algemene commissie voor Europese Zaken,Teunissen XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), Ter Veer (D66),
voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers (CDA), Sipkes (GroenLinks),
Van Rooy (CDA), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter, Hendriks, Gabor (CDA), Voûte-Droste
(VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Van Oven (PvdA),
Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF), Van Waning (D66), Houda (PvdA) en Rehwinkel
(PvdA).Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Traa (PvdA), Blaauw (VVD),
Verhagen (CDA), Van der Ploeg (PvdA), Koekkoek (CDA), De Graaf (D66), Van
den Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Hillen (CDA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), R. A. Meijer (groep-Nijpels), De Jong (CDA), O.
P. G. Vos (VVD), Poppe (SP), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Roethof
(D66), Crone (PvdA), Verbugt (VVD), Leerkes (Unie 55+), Hoekema (D66), Adelmund
(PvdA) en Lilipaly (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), voorzitter, Verspaget (PvdA), Ybema (D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop
(GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van
den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66),
Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD), R. A. Meijer (groep-Nijpels), De Haan (CDA)
en Visser-van Doorn (CDA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), Houda
(PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD),
Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning
(D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD), Hendriks, Bukman (CDA) en Gabor
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-206.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl