Evaluatie Schipholbeleid; Brief regering; Handhavingsrapportage Schiphol 2009 1 november 2008 - 31 oktober 2009
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST140842
 2009-2010
 
 29 665
 Evaluatie Schipholbeleid
 
 
 
 
 Nr. 
 149
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 11 februari 2010
 
 Op grond van artikel 8.29 van de Wet luchtvaart en artikel 3.1, tweede
lid, van de Regeling milieu-informatie luchthaven Schiphol (RMI) dient jaarlijks
vóór 1 januari door de Inspecteur-Generaal Verkeer en Waterstaat
(hierna: de inspecteur-generaal) aan de minister van Verkeer en Waterstaat
en de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
verslag te worden uitgebracht. Dit verslag betreft de in de Wet luchtvaart
en het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol (LVB) vastgelegde veiligheids- en
milieuaspecten over de periode van een gebruiksjaar.
 
 Hierbij bied ik u dit verslag ter kennisneming aan.
 
 Voor Schiphol beslaat het gebruiksjaar de periode 1 november tot
en met 31 oktober. In de nu voorliggende rapportage wordt verslag gedaan
over de periode 1 november 2008 tot en met 31 oktober 2009.
 Bevindingen en acties
 De belangrijkste bevindingen en acties van de Inspectie Verkeer en Waterstaat
(hierna: de Inspectie) over het gebruiksjaar 2009 zijn, dat:
 • de grenswaarden voor het externe veiligheidsrisico, de geluidbelasting
en de uitstoot van stoffen die lokale luchtverontreiniging veroorzaken, niet
overschreden zijn;
 • in verband met overschrijdingen van grenswaarden voor de geluidbelasting
in twee handhavingspunten Lden en één handhavingspunt
Lnight in het gebruiksjaar 2008, de inspecteur-generaal op 1 juli
2009 maatregelen aan Schiphol en Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) heeft
opgelegd;
 • deze maatregelen door Schiphol en LVNL correct zijn uitgevoerd;
 • LVNL één van de regels van het LVB inzake het baangebruik
overtreden heeft, en deze overtreding bestuursrechtelijk zal worden afgehandeld;
 • zich geen situatie heeft voorgedaan waarbij als gevolg van het
niet beschikbaar zijn van banen is afgeweken van de beperkingen die gelden
voor het baangebruik;
 • door geen enkele luchtvaartmaatschappij dusdanig van een luchtverkeerweg
is afgeweken dat ze door de Inspectie moest worden aangeschreven;
 • uit de monitoring van de maatschappijen die in het gebruiksjaar
2008 een overtreding hebben begaan gebleken is dat deze maatschappijen in
het gebruiksjaar 2009 geen significante afwijkingen in het vlieggedrag hebben
vertoond, en er dus ook geen sprake is van recidive;
 • bij inspecties van bouwkranen in drie gevallen de bouwwerkzaamheden
zijn stopgezet in verband met een overtreding van de geldende hoogtebeperking
en aan de betreffende aannemersbedrijven hierover een waarschuwingsbrief is
gestuurd;
 • drie luchtvaartmaatschappijen wegens slotsmisbruik door de Inspectie
zijn aangeschreven;
 • één van deze maatschappijen in 2009 failliet is gegaan
en de andere twee na hun aanschrijving geen overtredingen meer hebben begaan,
waardoor in het gebruiksjaar 2009 ook geen dwangsommen hoefden te worden betaald.
 Toelichting op de bevindingen en acties
 Gehanteerde grenswaarden voor de geluidbelasting in handhavingspunten
 In het gebruiksjaar 2009 is door de Inspectie gehandhaafd op de (vervangende)
grenswaarden zoals vastgelegd in de wijzigingsregeling van 5 november
2008 in verband met het voortzetten van een aantal experimenten Schiphol in
het gebruiksjaar 2009 (Staatscourant 2008, nr. 639).
 Bestuursrechtelijke afhandeling overschrijdingen grenswaarden
geluid gebruiksjaar 2008
 In verband met overschrijdingen van grenswaarden voor de geluidbelasting
in handhavingspunten in het gebruiksjaar 2008 heeft de inspecteur-generaal
op 1 juli 2009 maatregelen aan Schiphol en LVNL opgelegd. Deze maatregelen
hadden tot doel te voorkomen dat de grenswaarden voor de geluidbelasting in
de handhavingspunten die in het gebruiksjaar 2008 overschreden zijn, in het
gebruiksjaar 2009 opnieuw zouden worden overschreden.
 
 De maatregelen zijn door Schiphol en LVNL correct uitgevoerd. De belangrijkste
maatregel betrof de bepaling dat tot 15 oktober 2009 het verbruik van
de beschikbare geluidsruimte in de handhavingspunten die in het gebruiksjaar
2008 overschreden waren, niet meer dan 90% mocht bedragen.
 In verband hiermee hebben Schiphol en LVNL in september een (aanvullende)
stuurmaatregel genomen. Deze stuurmaatregel is in de periode van 24 september
tot 3 oktober 2009 actief geweest. De stuurmaatregel hield in dat overdag
bij zuidelijke wind de Kaagbaan nauwelijks meer voor startend verkeer zou
worden gebruikt om het meest kritieke handhavingspunt Lden (punt
33) zoveel mogelijk te ontlasten.
 De stuurmaatregel heeft erin geresulteerd dat het verbruik van de beschikbare
geluidsruimte in Lden-handhavingspunt 33 op 15 oktober 2009
beneden de 90% gebleven is. Hierdoor was het voor de sectorpartijen
mogelijk om zonder verdere aanvullende stuurmaatregel, in het gebruiksjaar
2009 binnen de vigerende grenswaarden voor de geluidbelasting in handhavingspunten
te blijven.
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat,
 C. M. P. S. Eurlings
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.