Geannoteerde agenda voor de Raad voor Concurrentievermogen van 29 september 2016 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2016-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2015-2016
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 21 501-30
 Raad voor Concurrentievermogen
 
 
 Nr. 382
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 16 september 2016
 Hierbij stuur ik uw Kamer de geannoteerde agenda voor de Raad voor Concurrentievermogen die 29 september aanstaande plaatsvindt in Brussel.1De agenda is te vinden op het Delegates Portal, referentienummer: 3882/16.
 De Raad begint met een presentatie en gedachtewisseling toegang tot financiering in het kader van de check-up van het concurrentievermogen. Vervolgens staat de Raad stil bij «Een Europese Agenda voor de deeleconomie». Over deze mededeling is uw Kamer geïnformeerd door middel van een BNC-fiche (Kamerstuk 22 112, nr. 2172). Tijdens de lunch houdt de Europese Commissie een presentatie over de Europese bouwsector, gevolgd door een gedachtenwisseling. De bouw is een belangrijke sector voor de Nederlandse economie en is een belangrijke partij bij het oplossen van grote maatschappelijke opgaven op het terrein van energiebesparing en circulaire economie. Nederland vindt duurzaamheid en circulaire economie in de bouwsector belangrijk; dit sluit aan bij de BNC-fiche over het circulaire economie pakket waarin de Nederlandse positie op dit onderwerp wordt uiteengezet (Kamerstuk 34 395, nr. 3). De Raad gaat na de lunch verder met een presentatie en een gedachtewisseling over de stand van zaken in de Europese staalindustrie.
 
 Naast bovenstaande agendapunten die in de geannoteerde agenda nader omschreven worden staan de volgende diversenpunten op de agenda.
 De Europese Commissie zal het normalisatiepakket presenteren. Uw Kamer is over het kabinetsstandpunt geïnformeerd middels een BNC-fiche, Kamerstuk 22 112 nr. 2173. Ook presenteert de Commissie twee voorstellen uit het klimaatpakket: de mededeling «Europese strategie voor emissiearme mobiliteit» (BNC-fiche: Kamerstuk 34 535 nr. 4) en de verordening betreffende bindende jaarlijkse broeikasgasemissiereducties («non-ETS») waarover uw Kamer binnenkort een BNC-fiche zal ontvangen. Er volgt informatie van het Slowaakse voorzitterschap over het unitair octrooi en een eengemaakt Octrooigerecht.
 
 Daarna presenteert de Nederlandse delegatie de uitkomsten van de conferentie «Finding the balance: Solutions in the debate surrounding patents and plant breeders’ rights» (Kamerstuk 27 428, nr. 331). Als laatste staat op verzoek van België de ontwikkeling van een ambitieus industriebeleid op de agenda.
 
 
 
 
 De Minister van Economische Zaken,
 
 H.G.J.
 Kamp
 
 
 
 
 
 Bijlage
 Geannoteerde agenda Raad voor Concurrentievermogen 29 september 2016
 
 Competitiveness check-up en mainstreaming: toegang tot financiering
 Presentatie van de Commissie en gedachtewisseling
 Voor de aankomende Raad heeft de Commissie aangegeven de toegang tot financiering voor startende bedrijven die doorgroeien (zogenaamde scale ups) te willen bespreken in het kader van de competitiveness check-up. Het Slowaaks voorzitterschap plaatst deze discussie in het kader van competitiveness mainstreaming.
 Zowel de check-up als de competitiveness mainstreaming zijn sinds het Luxemburgs voorzitterschap in 2015 vaste agendapunten van de Raad. In de check-up schetst de Commissie een beeld van de ontwikkeling van het Europees concurrentievermogen aan de hand van een aantal indicatoren, waarna de Raad hierover van gedachten zal wisselen. Met de competitiveness mainstreaming wilde Luxemburg de Raad voor Concurrentievermogen een duidelijke rol geven bij het monitoren van de Europese concurrentiekracht om er zo voor te zorgen dat aspecten van concurrentievermogen beter worden meegenomen in de ontwikkeling van nieuw EU-beleid. Nederland heeft dit initiatief onder het Nederlands voorzitterschap doorgezet en Slowakije zet dit voort met als onderwerp toegang tot financiering.
 Stand van zaken Europese staalindustrie
 Debat over de voortgang van de implementatie van beleid
 Mede door de wereldwijde overproductie staat de Europese staalindustrie onder druk. De situatie in de staalindustrie is een internationale uitdaging en gezamenlijke EU-actie is dan ook van belang. De Europese Commissie heeft in een mededeling in maart 2016 (COM 2016-155) aangegeven welke maatregelen zij inzet om dit probleem te adresseren (BNC-fiche: Kamerstuk 22 112, nr. 2122). Het Slowaaks voorzitterschap wil de voortgang van de implementatie bespreken en zal niet met voorzitterschapsconclusies komen.
 
 De in de mededeling genoemde maatregelen zijn gericht op:
 
 
 –
 een doeltreffend handelsbeleid, waaronder versnelling van de antidumpingprocedures conform de conclusies van het Nederlands voorzitterschap2Uw Kamer is hierover geïnformeerd middels een verslag (Kamerstuk 21 501-30, nr. 375);
 
 
 –
 een gemoderniseerde en duurzame staalindustrie, waaronder inzet van middelen op innovatie; en
 
 
 –
 het omzetten van uitdagingen op het gebied van hulpbronnen en klimaat in kansen, waaronder stimuleren van de energietransitie.
 
 
 
 Diverse Europese acties zijn de afgelopen periode uitgevoerd, zoals nieuwe antidumpingmaatregelen voor staal uit China en de invoering van een Europees systeem voor voorafgaand markttoezicht op staal en ijzer. Daarnaast zijn discussies gevoerd over respectievelijk de wereldwijde overproductie in de OESO-High Level meeting op 18 april 2016, verkorting van termijnen in antidumpingprocedures en over onder andere energiekosten in de Europese High Level Group on Energy Intensive Industries onder leiding van Commissaris Bienkowska in juni jl.
 Nederland hecht belang aan de positie van een gezonde, innovatieve en duurzame staalindustrie voor de Nederlandse en Europese economie. De Nederlandse inzet op dit onderwerp is vooral gericht op een internationaal gelijk speelveld, duurzaamheid en innovatie. De mededeling is in lijn met de extra Raad voor Concurrentievermogen over staal van 11 november 2015 en de Raad voor Concurrentievermogen van 29 februari jl., waar Nederland als voorzitter conclusies heeft aangenomen om de staalcrisis aan te pakken door bijvoorbeeld de antidumpingprocedures te versnellen en in te zetten op innovatie voor de benodigde energietransitie (Kamerstuk 21 501-30, nr. 375). Ook is het in lijn met het Europese Staalactieplan 2013 (COM 2013–407), waarover uw Kamer is geïnformeerd door middel van een BNC-fiche (Kamerstuk 22 112, nr. 1665). Nederland vindt dat nu vooral moet worden ingezet op de verdere voortgang en op de daadwerkelijke uitvoering van de voorgenomen maatregelen. De Europese High Level Group on Energy Intensive Industries, waaraan ook het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties deelnemen, is een geschikt forum om de voortgang te bevorderen.
 De mededeling is op hoofdlijnen ook positief ontvangen door de overige lidstaten.
 Tijdens de Europese Raad van 17 en 18 maart 2016 werd de Raad opgeroepen om deze mededeling snel te beoordelen, met de bedoeling om tot actie te komen in reactie op de moeilijke situatie waarin de Europese staalsector zich bevindt. Ook het Europees parlement heeft aandacht gevraagd voor de situatie in de staalindustrie. Op de Raad Buitenlandse Zaken Handel van 23 september 2016 zal gesproken worden over de modernisering van het handelsdefensief instrumentarium (EU antidumpingwetgeving).
 Deeleconomie
 Presentatie van de Commissie en beleidsdebat
 Op 2 juni 2016 heeft de Europese Commissie de mededeling «Een Europese Agenda voor de deeleconomie» uitgebracht. Tijdens de Raad van Concurrentievermogen zal de Europese Commissie deze agenda presenteren waarna lidstaten met elkaar in discussie zullen gaan over deze mededeling.
 Het kabinet herkent het door de Commissie geschetste beeld van de deeleconomie. De deeleconomie biedt veel mogelijkheden om tot een duurzamere consumptie en productie te komen en kan zo bijdragen aan meer duurzame economische groei. Daarnaast voorziet de deeleconomie in een laagdrempelige manier om economisch actief te worden. Bij de dynamische ontwikkelingen van de deeleconomie ontstaan ook reguleringsvragen en onzekerheden, waar alle lidstaten tegenaan lopen. Dit remt de ontwikkeling van de deeleconomie in Europa en leidt ertoe dat de voordelen ervan niet volledig worden gerealiseerd. De mededeling «Een Europese agenda voor de deeleconomie» adresseert dit vraagstuk met richtsnoeren voor de wijze waarop de bestaande EU wetgeving en -beleid moeten worden toegepast op deze dynamische en snel veranderende sector. Hiermee wordt meer duidelijkheid geschapen in verband met belangrijke problemen waarmee zowel marktdeelnemers als overheidsinstanties worden geconfronteerd. Het doel van de richtsnoeren is om de deeleconomie in lidstaten gebalanceerd te ontwikkelen en fragmentatie in de interne markt tegen te gaan. De richtsnoeren zijn niet juridisch bindend.
 Het kabinet wil de ontwikkeling van de deeleconomie graag faciliteren en zet zich daarom in om belemmeringen en onduidelijkheden weg te nemen en kansen optimaal te benutten, onder meer via het programma Ruimte in Regels en de Green Deals. Het kabinet verwelkomt daarom ook de inspanning van de Commissie om hetzelfde te doen voor Europese wet- en regelgeving. Tijdens de informele bijeenkomst van ministers verantwoordelijk voor Concurrentievermogen van 28 januari 2016 kwam naar voren dat ook andere lidstaten de plannen van de Commissie voor een Europese agenda voor de deeleconomie verwelkomden. In het BNC-fiche (Kamerstuk 22 112, nr. 2172) wordt nader ingegaan op het standpunt van het kabinet ten aanzien van de mededeling van de Europese Commissie.