Vaststelling begroting Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2007; Brief minister met een voorstel voor de Nederlandse steunkaart
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XIII, nr. 45

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-04-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XIII nr. 45

13-04-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVOORSTEL NEDERLANDSE STEUNKAART1. Europees kader voor staatssteun2. Uitgangspunten Nederlandse steunkaart2.1. Bevolkingsdekking2.2. Uitgangspunten2.3. Grensgebieden – Steunkaarten van Duitsland
en België3. Criteria van de Europese Commissie4. Voorstel Nederlandse steunkaart4.1. Periode 2009–2013: Limburg4.2. Periode 2009–2013: Noord Nederland4.3. Periode 2007–20085. Steunintensiteiten Nederlandse steunkaart6. Gebieden die niet voor de steunkaart in aanmerking
komenTwenteFlevolandSteenwijkerland en HarderbergStadswijken
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-XIII, nr. 45 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-XIII, nr. 45 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-XIII, nr. 45 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-XIII, nr. 45 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-XIII, nr. 45 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-XIII, nr. 45 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-XIII, nr. 45 b7Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2007nr. 45BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 april 2007Op 4 maart 2006 heeft de Europese Commissie de richtsnoeren inzake
regionale steunmaatregelen 2007–2013 gepubliceerd. Op grond hiervan
kunnen de lidstaten een zogenoemde steunkaart opstellen waarop de gebieden
staan afgebakend waar regionale steunmaatregelen kunnen worden ingezet.Ik stuur u hierbij het voorstel, onder voorbehoud van goedkeuring van
de Europese Commissie, voor de Nederlandse steunkaart voor de periode 2007–2013.
Dit voorstel is besproken met de betreffende regio’s en informeel met
de Europese Commissie. In april 2007 wil ik het voorstel officieel aan de
Europese Commissie voorleggen.In mijn voorstel zal ik u eerst de Europese kaders voor staatssteun schetsen
waar de regionale steunmaatregelen een onderdeel van vormen. Vervolgens zet
ik de uitgangspunten voor de Nederlandse steunkaart uiteen, waarna ik in ga
op de criteria van de Europese Commissie.Vervolgens zal ik mijn voorstel voor de steunkaart uiteenzetten. Ik zal
in de eerste plaats een voorstel presenteren voor de periode 2009–2013.
Voor deze periode mag een steunkaart worden samengesteld met een maximale
bevolkingsdekking van 7,5% (zie toelichting). In de overgangsperiode
2007–2008 geldt een bevolkingsdekking van 9,9%. Omdat vanaf 2009
de meest scherpe keuzes moeten worden gemaakt, begin ik met een voorstel voor
deze periode.Het maken van keuzes impliceert dat ik niet aan alle wensen kan voldoen.
Ik zal voor de gebieden die niet op de steunkaart komen, aangeven waarom ik
deze keuze heb gemaakt.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenVOORSTEL NEDERLANDSE STEUNKAART1. Europees kader voor staatssteunIn 2005 heeft de Europese Commissie het State Aid Action Plan gepresenteerd.
Dit actieplan is een overkoepelend plan over het staatssteuncontrolebeleid.
De Europese Commissie heeft hiermee de koers voor de komende jaren bepaald.
De belangrijkste doelen die de Europese Commissie zich heeft gesteld zijn:– Minder en beter gerichte staatssteun;– Een verfijnde economische aanpak;– Meer doelmatigheid op het gebied van procedures, een betere handhaving,
grotere voorspelbaarheid en meer transparantie;– Een gedeelde verantwoordelijkheid voor de Europese Commissie en
de lidstaten.Als vervolg op het actieplan zijn inmiddels de volgende Europese steunkaders
gewijzigd: kader voor onderzoek & ontwikkeling & innovatie, de richtsnoeren
inzake regionale steunmaatregelen, de risicokapitaalrichtlijn en de «de
minimis» vrijstellingsverordening. De herziening van het milieu steunkader
wordt naar verwachting in de loop van 2007 afgerond. Naast deze steunkaders
is er nog een aantal andere kaders dat nog niet gewijzigd is, waaronder de
vrijstellingsverordeningen voor MKB, werkgelegenheid en opleidingssteun.Op 4 maart 2006 heeft de Europese Commissie de nieuwe richtsnoeren
regionale steun gepubliceerd. In de richtsnoeren staan de voorwaarden waaronder
Lidstaten nationale investeringssteun, voor vestiging,
uitbreiding of fundamentele wijziging van het productieproces, kunnen verlenen
aan bedrijven in de zogenaamde steunkaartregio’s.Regionale steunmaatregelen zijn volgens de Europese Commissie alleen toegestaan
indien ze spaarzaam en evenredig worden ingezet. De Europese Commissie heeft
daarom bepaald dat het totale aandeel van de bevolking in de steungebieden
(bevolkingsdekking) aanzienlijk lager moet liggen dan het totale aandeel van
de bevolking in niet-steungebieden.Op basis van de richtsnoeren kan elke lidstaat een steunkaart voor de
periode 2007–2013 aanmelden bij de Europese Commissie.2. Uitgangspunten Nederlandse steunkaart2.1. BevolkingsdekkingDe binnenlandse regionale verschillen van de lidstaat en de relatieve
positie van de lidstaat binnen de Europese Unie (gemeten naar bruto binnenlands
product per hoofd van de bevolking gemeten in koopkrachtstandaard en werkloosheid)
zijn bepalend voor de maximale bevolkingsdekking per lidstaat. De Europese
Commissie heeft vastgesteld dat de bevolkingsdekking in Nederland voor de
periode 2007–2008 maximaal 9,9% mag bedragen en voor de periode
na 2008 7,5% (bevolking per 1 januari 2003). Voor de steunkaart
voor de periode 2000–2006 bedroeg de bevolkingsdekking nog 15%.2.2. UitgangspuntenVoor het vaststellen van de Nederlandse steunkaart zijn de volgende uitgangspunten
gehanteerd:– De gebieden die op de steunkaart staan moeten voldoen aan de criteria
die de Europese Commissie heeft gesteld,– Conform de wens van de vorige Tweede Kamer moet het gaan om gebieden die grenzen aan gebieden op de Duitse en Belgische steunkaart
en waar sprake is van een ongelijk speelveld met betrekking tot regionale
steunmaatregelen. Voorkomen moet worden dat ondernemers puur vanwege investeringssubsidies
kiezen voor een investering over de grens in Duitsland of België in plaats
van Nederland. In de motie Snijder Hazelhoff1
van 12 oktober 2004 heeft de vorige Tweede Kamer daarbij specifieke aandacht
gevraagd voor de grensregio’s Noord-Nederland, Zuid-Nederland en Twente.– In de gebieden die op de steunkaart staan moeten voldoende investeringen
van enige omvang te verwachten zijn. Op grond van de steunkaart kan subsidie
worden verleend en die is het meest effectief in de gebieden waar investeringen
te verwachten zijn.2.3. Grensgebieden – Steunkaarten van Duitsland
en BelgiëDe steunkaarten van Duitsland en België zijn al goedgekeurd door
de Europese Commissie. De gebieden op de Duitse en Belgische steunkaarten
geven nog steeds aanleiding om het uitgangspunt van grensgebieden te handhaven.In Noordwest-Duitsland staan gebieden op de steunkaart die aan Nederland
grenzen. Het gaat dan om gebieden in Nedersaksen die grenzen aan Noord Nederland.
In Noordrijn Westfalen (NRW) staan gebieden in het Noorden van de deelstaat
op de steunkaart, zoals Gelsenkirchen. Hoewel deze gebieden niet direct grenzen
aan Nederland gaat het wel om gebieden die als vestigingslocatie concurreren
met Nederlandse grensgebieden.In België is een steunkaart goedgekeurd met daarop delen van Belgisch
Limburg. Deze gebieden grenzen aan het zuiden van Limburg.3. Criteria van de Europese CommissieEen steunkaart moet worden samengesteld uit aaneengesloten gebieden met
een minimaal inwonertal van 100 000. Verder wordt gekeken naar het inkomen
per hoofd in relatie tot het gemiddelde van de 25 lidstaten van de Europese
Unie (driejaargemiddelde voor de periode 2000–2002) of het werkloosheidspercentage in vergelijking tot het nationale
gemiddelde (driejaargemiddelde 2001-2003). De Europese Commissie heeft zelf
een lijst overhandigd waarop de gebieden staan die aan deze criteria voldoen.
In bijlage I is hiervan een overzicht opgenomen2.Ook delen van deze gebieden kunnen op de steunkaart worden geplaatst,
mits ze aan de criteria van de Europese Commissie blijven voldoen. De Europese
Commissie heeft laten weten een steunkaart toe te laten op het niveau van
deelgemeenten of dorpen.4. Voorstel Nederlandse steunkaartAan de hand van de uitgangspunten van de steunkaart heb ik in de eerste
plaats een steunkaart samengesteld voor de periode 2009–2013. In deze
periode moeten de meest scherpe keuzes worden gemaakt. Vervolgens is bekeken
welke gebieden in de overgangsperiode van 2007–2008 kunnen worden toegevoegd.
Op grond van de uitgangspunten kom ik voor de periode 2009–2013 tot
een steunkaart met daarop gebieden in Limburg (bevolkingsdekking 2,08%)
en de kernzones van Noord Nederland (5,39%). Voor de overgangsperiode
zullen de Gemeenten Urk en Lelystad op de steunkaart komen. Ik zal mijn voorstel
in deze paragraaf toelichten. In bijlage II is een overzicht opgenomen van
de gebieden die op de steunkaart komen en in bijlage III is de steunkaart
geografisch weergegeven2.4.1. Periode 2009–2013: LimburgDe Corop-gebieden Midden en Zuid Limburg voldoen aan de criteria van de
Europese Commissie.Het gaat hier om grensgebieden die in ieder geval grenzen aan gebieden
op de Belgische steunkaart. De gebieden grenzen niet direct aan de steunkaart
van Noordrijn Westfalen. Toch concurreert Limburg als vestigingslocatie met
deze gebieden. Op de steunkaart van Noordrijn Westfalen staat bijvoorbeeld
Gelsenkirchen dat door het Nederlandse bedrijf Scheuten als serieus vestigingsalternatief
wordt gezien.Niet alle gemeenten in Midden en Zuid Limburg zullen op de steunkaart
worden geplaatst. Om te bepalen welke gemeenten wel op de steunkaart komen,
vormt de vorige steunkaart het uitgangspunt. De gemeenten waar in het verleden
relatief weinig projecten vanuit het Besluit subsidies regionale investeringsprojecten
2000 – BSRI 2000 zijn ondersteund, zullen niet op de steunkaart komen.
Het gaat dan om de gemeenten Kerkrade, Landgraaf, Echt–Susteren en Maasbracht.Als gevolg van de gemeentelijke herindeling zal de Gemeente Sittard-Geleen
als geheel op de steunkaart komen. Op de vorige steunkaart stond alleen Geleen.Ten opzichte van de vorige steunkaart zal de gemeente Maastricht aan de
steunkaart worden toegevoegd (met uitzondering van enkele dorpen aan de rand
van de gemeente). Het gaat hier om een grensgemeente die als vestigingslocatie
moet concurreren met gebieden op de Duitse en Belgische steunkaart. Verder
verwacht ik in deze gemeenten investeringen die ondersteund kunnen worden
door middel van een subsidieregeling. In de periode 2004–2006 heeft
de Directie Buitenlandse Investeringen in Nederland (DBIN) van mijn Ministerie
bijvoorbeeld drie buitenlandse investeerders in Maastricht begeleid. Omdat
Maastricht meer dan 100 000 inwoners telt kan het als afzonderlijk gebied
op de steunkaart worden geplaatst.In de gebieden die in Limburg op de steunkaart komen liggen grootschalige
bedrijventerreinen, zoals het terrein Chemelot in Geleen of Avantis in Heerlen.
In deze gebieden zijn dus investeringen van enige omvang te verwachten.4.2. Periode 2009–2013: Noord NederlandDe Provincies Groningen, Friesland en Drenthe voldoen aan de criteria
van de Europese Commissie.Conform de motie Snijder Hazelhoff beschouw ik het Noorden als een grensgebied
dat als vestigingslocatie moet concurreren met gebieden op de steunkaart van
bijvoorbeeld Nedersaksen.In het Noorden zal de steunkaart zich concentreren in de kernzones. Het
gaat hier om gebieden waar de economische ontwikkeling en massa over het algemeen
hoger is dan in andere gebieden in het Noorden. Tevens is in deze gebieden
sprake van een hogere werkloosheid. In de kernzones liggen grootschalige bedrijventerreinen
waar onder andere internationaal georiënteerde bedrijven zich vestigen
of zouden kunnen vestigen. Er zijn hier dus investeringen van enige omvang
te verwachten.Ook in mijn beleid met betrekking tot Pieken in de Delta voor Noord Nederland
richt ik mij op de kernzones en in de strategische agenda van het
Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) is het concept eveneens als een
van de uitgangspunten opgenomen. De kernzones vormen dus een onderdeel van
beleid.4.3. Periode 2007–2008Voor de periode 2007–2008 kan een steunkaart worden opgesteld met
een bevolkingsdekking van maximaal 9,9%.Voor deze periode zal ik de gemeenten Lelystad en Urk op de steunkaart
laten staan. Deze gemeenten stonden ook op de vorige steunkaart. In deze gemeenten
kunnen tot uiterlijk 2008 verplichtingen uit Structuurfondsen worden aangegaan
(uitfasering Doelstelling 1) en om deze verplichtingen aan te kunnen gaan
zou de steunkaart nodig kunnen zijn.Daarnaast worden voor de periode 2007–2008 gemeenten uit Limburg
en Noord Nederland toegevoegd. In bijlage II staat aangegeven om welke gebieden
het gaat.5. Steunintensiteiten Nederlandse steunkaartDe Europese Commissie heeft bepaald dat de steunintensiteit in de gebieden
op de steunkaart niet meer mag bedragen dan 15%. Dit percentage wordt
echter verlaagd tot 10% in gebieden met een hoger inkomen per hoofd
dan het gemiddelde van de 25 lidstaten van de Europese Unie en een lager werkloosheidspercentage
dan het gemiddelde werkloosheidspercentage van de 25 lidstaten. Voor Nederland
betekent dit dat in de gebieden Noord Friesland, Overig Groningen, Delfzijl
en omgeving, Zuidwest Drenthe en Zuid Limburg het percentage moet worden verlaagd
tot 10%. In de gebieden Oost Groningen, Zuidwest Friesland, Zuidoost
Friesland, Noord Drenthe en Zuidoost Drenthe bedraagt het percentage 15%.6. Gebieden die niet voor de steunkaart in aanmerking
komenBij het opstellen van de steunkaart moet ik vooral voor de periode 2009–2013
scherpe keuzes maken. Dit impliceert dat ik niet aan alle wensen kan voldoen.
Uiteraard zijn andere keuzes mogelijk, maar dat betekent dat gebieden die
nu in het voorstel zijn opgenomen niet meer op de steunkaart kunnen worden
geplaatst. Het zou dan bijvoorbeeld kunnen gaan om Maastricht (bevolkingsdekking
0,69%) of de kernzone Leeuwarden–Harlingen in Noord Nederland
(bevolkingsdekking 0,76%).TwenteOp de vorige steunkaart stond een aantal gemeenten in Twente, te weten
Almelo, Hengelo, Oldenzaal, Borne, Wierden, Rijssen en Enschede. Twente voldoet
aan de criteria van de Europese Commissie en het is in de motie Snijder-Hazelhof
aangehaald als grensregio. Toch heb ik er voor gekozen om de gemeenten in
Twente niet op de steunkaart te plaatsen.In de eerste plaats is er in het verleden niet veel gebruik gemaakt van
regionale steunmaatregelen. Zo is in de periode 2000–2006 geen enkel
bedrijf geweest die subsidie uit hoofde van her BSRI toegezegd heeft gekregen.
Als bijvoorbeeld de gemeente Enschede (deze gemeente ligt het dichtst bij
de grens) op de steunkaart zou worden geplaatst betekent dit overigens een
additionele bevolkingsdekking van 0,9%.FlevolandDe provincie Flevoland heeft gepleit voor toevoeging van de Gemeenten
Urk en de Noordoostpolder. Beide gemeenten passen niet binnen de uitgangspunten
van de steunkaart. Zo gaat het hier niet om grensgebieden. Hiervan
uitgaande is toevoeging van deze gemeenten dan ook niet het meest voor de
hand liggende alternatief. Gemeenten in Twente zouden dan bijvoorbeeld eerder
in aanmerking komen. Ik heb al aangegeven waarom ik hier niet voor heb gekozen.Omdat in de gemeenten Urk en Flevoland het inwonertal lager is dan 100 000
(vereiste van de Europese Commissie) zullen aansluitende gemeenten in Friesland
aan de steunkaart moeten worden toegevoegd. De bevolkingsdekking zal dan uitkomen
op 0,6%.Steenwijkerland en HarderbergOp de vorige steunkaart stonden de gemeenten Steenwijkerland en Harderberg.
Deze gemeenten liggen in gebieden die niet aan de criteria van de Europese
Commissie voldoen en zijn niet in het voorstel opgenomen.StadswijkenIk heb er voor gekozen om stadswijken niet op de steunkaart te plaatsen.
Dit zou een zeer hoge additionele bevolkingsdekking betekenen. Ter illustratie:
de bevolkingsdekking in de Gemeente Rotterdam bedraagt 3,7%. In stadswijken
gaat het met name om steun aan het MKB en hiervoor kunnen de mogelijkheden
binnen de MKB- en de minimis vrijstellingsverordening worden benut. Het is
dus niet nodig stadswijken aan de steunkaart toe te voegen.XNoot1Kamerstukken II, Vergaderjaar 2004–2005, 29 697, nr. 8.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XIII-45.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl