Een nieuw politiebestel in de jaren '90; Brief ministers met eindrapport van het evaluatie-onderzoek van het project reorganisatie politie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21461, nr. 66

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-07-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

21461 nr. 66

22-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSamenvattingReactie op de bevindingenConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21461Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 461Een nieuw politiebestel in de jaren negentignr. 66BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 juni 1995Hierbij doen wij u toekomen het eindrapport1
van het meerjarige evaluatie-onderzoek van het project Reorganisatie politie
dat vanaf 1992 parallel aan de feitelijke reorganisatie van de Nederlandse
politie is verricht door het Instituut voor sociaal-wetenschappelijk onderzoek
(IVA) van de Katholieke Universiteit Brabant. Dit evaluatie-onderzoek, dat
onder begeleiding staat van een breed samengestelde commissie onder voorzitterschap
van prof. dr. Ph. A. Idenburg, vindt mede plaats op verzoek van uw Kamer,
die de reorganisatie van de politie heeft aangemerkt als «groot»
project en als zodanig onder het regime van de procedure controle grote projecten
heeft gebracht.Dit eindrapport is voorafgegaan door drie deelrapporten in elk waarvan
een bijzonder facet van het project Reorganisatie politie centraal staat.
Het eindrapport schetst, vanuit de invalshoek van het management van grote
bestuurlijke projecten, een totaalbeeld van de reorganisatie van de politie.Zoals aangegeven in onze brief van 28 februari 1995 (TK 1994–1995,
21 461, nr. 64), waarbij wij u het derde deelrapport van het onderhavige
evaluatie-onderzoek hebben toegezonden, staat het evaluatie-onderzoek van
het project Reorganisatie politie los van de, tijdens het debat over de Regeringsverklaring
toegezegde, evaluatie van de Politiewet 1993 die in de tweede helft van deze
kabinetsperiode zal plaatsvinden. Wel zullen de uit dit onderzoek voortgekomen
rapportages een belangrijke rol spelen bij de evaluatie van de Politiewet
1993.Het totale evaluatie-onderzoek van het project Reorganisatie politie belicht
ondermeer de voorgeschiedenis, de sturing, de feitelijke implementatie en
de eerste resultaten van de politiereorganisatie die met de inwerkingtreding
van de Politiewet 1993 op 1 april 1994 formeel werd afgerond. Ook inventariseert
het onderzoek leerervaringen uit het project Reorganisatie politie die van
belang kunnen zijn bij het management van grote bestuurlijke projecten. Tot nu toe heeft dit evaluatie-onderzoek, zoals boven aangegeven, tot
drie deelrapporten geleid.In het eerste deelrapport, getiteld «De organisatie van de reorganisatie»
ook wel de doorlichting van de projectorganisatie genaamd, u toegezonden bij
brief van 23 oktober 1992 (TK 1992–1993, 21 461, nr. 49), is geconcludeerd
dat de landelijke projectorganisatie het project voldoende beheerste en dat
de gekozen en beschikbare middelen in principe afdoende waren voor het realiseren
van de doelstellingen van de reorganisatie. Ook is in dit deelrapport een
aantal risico's en kansen voor het project geïnventariseerd.In het tweede deelrapport, geheten «De reorganisatie van de organisatie»,
u toegezonden bij brief van 7 februari 1994 (TK 1993–1994, 21 461,
nr. 62), is in het bijzonder ingegaan op de vraag hoe het proces tot dat moment
is verlopen. Dit deelrapport bevestigde tevens dat de korpsen vanaf 1 januari
1994 volgens de lijnen van het nieuwe bestel konden werken en sloot af met
een aantal aandachtspunten voor de toekomst.Het derde deelrapport, met als titel «De organisatie na de reorganisatie»,
u toegezonden bij brief van 28 februari 1995 (TK 1994–1995, 21 461,
nr. 64), gaf bevestigend antwoord op de vraag of de reorganisatie van de politie
heeft geleid tot verbetering van de bestuurlijke en organisatorische condities,
waardoor verhoging van de effectiviteit, efficiency, flexibiliteit en kwaliteit
van de politiezorg kan worden gerealiseerd. Wel is daarbij aangetekend dat
voor de daadwerkelijke realisatie van de betere politiezorg nog een belangrijke
slag moet worden gemaakt.In het thans aangeboden eindrapport, met als titel «De reorganisatie,
wat een organisatie» zijn de verschillende deelonderzoeken op elkaar
betrokken en is op basis van reeds verricht onderzoek een beperkte vergelijking
gemaakt met een drietal andere grootschalige beleidsoperaties te weten: de
operatie Schaalvergroting, taakverdeling en concentratie in het hoger beroepsonderwijs,
het project Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens en de operatie
Herziening rechtelijke organisatie. Op basis van het totaalbeeld en de vergelijking
met deze beleidsoperaties is tot een antwoord gekomen op de centrale vraag
uit dit rapport: welke leerervaringen kunnen er worden getrokken uit de reorganisatie
van de politie met het oog op het management van grote bestuurlijke projecten? Een korte samenvatting van de opzet van het eindrapport en de conclusies
die het IVA hieraan verbindt, treft u hieronder aan. Wij geven hierop aan
het slot van deze brief een korte reactie. SamenvattingVoor het antwoord op de centrale vraag uit het eindrapport «welke
leerervaringen kunnen er worden getrokken uit de reorganisatie van de politie
met het oog op het management van grote bestuurlijke projecten?», is
het management van het project Reorganisatie politie geanalyseerd. Voor deze
analyse is gebruik gemaakt van de informatie die uit het voorgaande traject
van het onderzoek naar voren is gekomen en in de drie deelrapporten is opgetekend.
Bij de analyse van deze informatie zijn de volgende zes onderscheiden aspecten
van de reorganisatie afzonderlijk besproken: de besluitvorming, de projectuitvoering,
de doelstellingen en de betrokkenen, de implementatie van het beleid, de koppeling
tussen deze aspecten en tenslotte de omgeving.Op basis van deze analyse zijn elf kritische factoren voor de uitvoering
van grote bestuurlijke projecten onderscheiden. Het betreft de wijze en het
moment van besluitvorming vóór de start van een groot project,
de structurering van het beleidsproces, het gehanteerde sturingsconcept, de
projectorganisatie, het commiteren van sleutelpersonen, de koppeling met andere beleidsoperaties, de omgang met personele belangen, de tijd(sdruk),
het omgaan met de (deels politieke) omgeving, de koppeling van technisch-operationele
en inhoudelijke veranderingen en de risico-analyse.De reorganisatie van de politie is ten aanzien van deze kritische factoren
op hoofdlijnen vergeleken met de drie bovenvermelde grootschalige bestuurlijke
beleidsoperaties. Deze vergelijking heeft geleid tot concrete leerervaringen
voor de uitvoering van grote bestuurlijke projecten. Voor de inhoud van deze
leerervaringen verwijzen wij u graag naar (de samenvatting van) het eindrapport. Reactie op de bevindingenDe centrale vraag naar de leerervaringen uit de reorganisatie van de politie
met het oog op het management van grote bestuurlijke projecten, geeft al aan
dat het eindrapport van een andere, meer beschouwende, aard is dan de drie
voorgaande deelrapporten. Het eindrapport schetst, vanuit de invalshoek van
het management van grote bestuurlijke projecten, een totaalbeeld van de reorganisatie
van de politie, niet zoals in de voorgaande drie deelrapporten van een bijzonder
facet van het project.Met de begeleidingscommissie van dit onderzoek zijn wij van mening dat
het eindrapport een goed totaalbeeld geeft van de voorgeschiedenis en het
verloop van de reorganisatie van de Nederlandse politie alsmede van de eerste
resultaten van deze reorganisatie. Wel tekenen wij daarbij aan, zoals de voorzitter
van de begeleidingscommissie in zijn nog steeds actuele voorwoord bij het
derde deelrapport reeds zei, dat in het bijzonder het beeld van de eerste
resultaten is beïnvloed door het moment van onderzoek, te weten vlak
na de formele inwerkingtreding van de Politiewet 1993 én dat de bevindingen
in hun context moeten worden bezien.Bij het opstellen van het eindrapport is gebruik gemaakt van het deelonderzoek
naar het besluitvormingsproces en de van voorgaande drie deelonderzoeken.
Aanvullend onderzoek heeft uitsluitend plaatsgevonden ten aanzien van de vergelijking
van de elf kritische factoren van de reorganisatie van de politie met de drie
genoemde andere grootschalige bestuurlijke projecten. Het eindrapport bevat
dan ook geen nieuwe feiten of een nieuw oordeel over de reorganisatie van
de politie. Wel is door de synthese van de drie deelrapporten en de gekozen
invalshoek voor de analyse waardevol inzicht ontstaan in het management van
het project Reorganisatie politie. Door de beperkte vergelijking met drie
andere grootschalige bestuurlijke projecten krijgen de leerervaringen op het
vlak van het management van grote bestuurlijke projecten bovendien meer algemene
waarde waardoor het eindrapport ook buiten kringen van politie, bestuur en
justitie lezenswaardig is. Met opzet spreken wij hier van een meer algemene
waarde en bijvoorbeeld niet van algemene geldigheid. Zoals de onderzoekers
in het eindrapport vermelden, is er bij een groot bestuurlijk project als
de reorganisatie van de politie geen sprake van een eenduidig lineair proces,
dat volgens een vastomschreven aanpak van A tot Z kan worden uitgevoerd. Daarvoor
zijn teveel verschillende aspecten en uiteenlopende belangen aan de orde die
onmogelijk allen van te voren kunnen worden ingeschat. Grote bestuurlijke
projecten zijn immers veelal niet alleen naar aard complex en uniek, maar
tevens vrijwel altijd onlosmakelijk verbonden met een veelvuldig interfererende,
dynamische, turbulente en zeer publiciteits- en politiekgevoelige, omgeving
die zich nooit volledig in het keurslijf van een plan van aanpak laat vangen.
De waarde van het eindrapport is in onze ogen dan ook dat het naast een aantal
behartigenswaardige leerervaringen voor de uitvoering van grote bestuurlijke
projecten tevens op een systematische wijze een totaalbeeld schetst
van de reorganisatie van de politie als een complexe en unieke beleidsoperatie. ConclusieMet dit eindrapport is het evaluatie-onderzoek van het project Reorganisatie
politie afgerond. In zijn voorwoord bij het eindrapport heeft de voorzitter
van de begeleidingscommissie al bericht dat het, mede door de bovengenoemde
onlosmakelijke verbondenheid met de omgeving, geen eenvoudige opgave is geweest.Wij onderschrijven dit en tekenen daarbij aan dat juist in de geschetste
complexiteit van de evaluatie, alsmede in het grote maatschappelijke belang
van de reorganisatie van de politie, redenen lagen om deze operatie kritisch
te laten volgen. De onafhankelijke externe evaluatie was dan ook een bewuste
keuze, evenals de keuze om over bijzondere facetten van de reorganisatie tussentijdse
deelrapportages te laten verschijnen. Door deze opzet is bijtijds belangrijke
informatie beschikbaar gekomen voor het bijsturen van (onderdelen van) het
reorganisatieproces. Terugblikkend heeft het evaluatie-onderzoek juist door
deze tussentijdse rapportages een waardevolle bijdrage geleverd aan het beleidsproces
van het project Reorganisatie politie.Daarnaast zullen, zoals in het begin van deze brief gezegd, de uit dit
onderzoek voortgekomen rapportages een belangrijke rol spelen bij de evaluatie
van de Politiewet 1993 die in de tweede helft van deze kabinetsperiode zal
plaatsvinden.Ten slotte hechten wij eraan op deze plaats onze erkentelijkheid uit te
spreken jegens de voorzitter en de leden van de begeleidingscommissie die
met hun kritische, deskundige en constructieve inbreng het evaluatie-onderzoek
van het grote project, dat de reorganisatie van de politie was, in goede banen
hebben geleid. De Minister van Justitie,W. SorgdragerDe Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21461-66.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl