Jaarverslag en slotwet Onderwijs, Cultuur en Wetenschap 2006; Lijst van vragen en antwoorden over het rapport van de Algemene Rekenkamer (31031 VIII, nr. 2) bij het jaarverslag 2006 van het ministerie van OCW
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-VIII, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-VIII nr. 7

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234Bedragen x € 1 000)567
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 VIIIJaarverslag en slotwet ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
2006nr. 7LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 2007De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap de volgende
vragen ter beantwoording voorgelegd over het rapport van de Algemene Rekenkamer
d.d. 16 mei jl. bij het Jaarverslag 2006 van het ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (Kamerstuk 31 031 VIII, nr. 2).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 7 juni 2007.
De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van de CampAdjunct-griffier van de commissie,Jaspers1Hoe worden de hulpconstructies (specifieke centrale
acties, tijdelijke projectdirecties), waarvan de Algemene Rekenkamer constateert
dat het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap deze aanwendt om verbeteringen
te realiseren, ingebed in de primaire processen?Met behulp van een aantal tijdelijke acties en projectconstructies is
bij OCW de kwaliteit van de bedrijfsvoering aanzienlijk verbeterd. De stelling
is dat een in een aparte setting ontwikkelde verbetering zo snel mogelijk
in de lijnorganisatie moet worden teruggelegd om blijvend effect te sorteren.
De resultaten van deze acties worden daarom in de reguliere primaire en ondersteunende
processen opgenomen. Zo zijn de belangrijkste departementsbrede processen
opgenomen in het Centraal Proces Schema, dat door het hele departement wordt
gehanteerd.2Is de inventarisatie van subsidieregelingen die in
de lumpsum kunnen worden ondergebracht klaar? Zo ja, kan de Kamer daar kennis
van nemen?Het onderzoek naar de subsidieregelingen loopt momenteel nog. Het wordt
naar verwachting medio juli afgerond waarna de resultaten aan de Kamer worden
aangeboden.3Is de samenhangende beschrijving van het toezichtbeleid
in po, vo en bve al beschikbaar en kan de Kamer daarvan kennis nemen in verband
met de samenhang met de governance-discussie?De beschrijving waar u op doelt, is nagenoeg afgerond. Het gaat hier om
een beschrijving van de bestaande inrichting van het toezicht in het po, vo,
bve én het ho. Deze beschrijving geldt als nulmeting op basis waarvan
noodzakelijke aanpassingen aan het toezichtstelsel van OCW kunnen worden vastgesteld
en gepleegd. Als richtinggevend document voor dergelijke aanpassingen geldt
de u in september 2006 toegezonden OCW-visie op toezicht die bekend staat
onder de titel Toezicht in Vertrouwen, Vertrouwen in Toezicht (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2005–2006, 30 183, nr. 11). Daarnaast geeft de
evaluatie van de Wet op het Onderwijstoezicht, die medio juni wordt afgerond,
aanknopingspunten voor aanpassingen aan het toezichtstelsel. Later dit jaar
zal ik u berichten over de voorgestelde aanpassingen aan het toezichtstelsel
die ik op basis daarvan wil gaan uitwerken. Ik zal als bijlage bij de betreffende
brief de samenvatting van de gevraagde beschrijving van de toezichtstelsels
aan u sturen, zodat u die kunt betrekken bij de door u genoemde discussie
over governance.4Wat ging er mis of pakte anders uit dan geraamd, dat
er € 104 miljoen aan overschrijdingen op de begrotingsartikelen
konden worden veroorzaakt door de invoering van de lumpsumfinanciering in
het po?De overschrijdingen op de uitgaven hangen niet samen met de invoering
van de lumpsum bekostiging in het primair onderwijs, de overschrijding op
de verplichtingen wel.De totale uitgaven van OCW zijn in 2006 ten opzichte van de stand in de
2e suppletoire begroting met € 104 miljoen verhoogd en met € 155
miljoen verlaagd (per saldo – € 50,6 miljoen). Voor het primair
onderwijs zijn de uitgaven circa € 9 miljoen lager dan begroot.
De verplichtingen zijn in 2006 ten opzichte van de stand in de 2e suppletoire
begroting met € 5 650 miljoen verhoogd en met € 90
miljoen verlaagd (per saldo€ 5,56 miljard). In de bijgaande tabel
zijn deze mutaties per artikel vermeld.Bedragen x € 1 000)ArtikelOmschrijving    uitgavenverpli chtingen  TOTAAL– 50 6025 560 328     Beleidsartikelen14 0285 625 779    01Primair onderwijs– 8 8904 568 35303Voortgezet onderwijs– 10 460250 20904Beroepsonderwijs en
volwasseneneducatie59 120– 16 17705Technocentra– 99– 99 06Hoger beroepsonderwijs31151 820 07Wetenschappelijk onderwijs– 11 173– 5 737 08Internationaal onderwijsbeleid– 6221 813 09Arbeidsmarkt en personeelsbeleid– 10 7398 362 10Informatie- en communicatietechnologie– 3 231– 2 53611Studiefinanciering22 09622 09612Tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkosten2 5932 593 13Lesgelden494914Cultuur– 17 646591 83315Media20 19255 480 16Onderzoek en wetenschappen– 27 47397 720     Niet-beleidsartikelen– 64 630– 65 451    17Nominaal en onvoorzien– 42 503– 42 50318Ministerie algemeen– 17 871– 18 69219Inspecties– 3 196– 3 19620Adviesraden– 1 060– 1 060De mutaties in de uitgaven worden nader toegelicht in de begrotingstoelichting
Slotwet (Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 31 031 VIII, nr. 4).
Zo is in de toelichting op bladzijde 4 beschreven dat de hier vermelde mutatie
van € 59,1 miljoen op de post Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
voornamelijk wordt veroorzaakt door de verhoging van de uitgaven voor de gedeeltelijke
financiering van het transitietraject inburgering.De verplichtingen mutatie op de post Primair onderwijs van ruim € 4,5
miljard wordt veroorzaakt door de overgang van het declaratiestelsel naar
lumpsumbekostiging per 1 augustus 2006.Tot en met juli 2006 werden de verplichtingen aan scholen gelijk gesteld
aan de kasuitgaven. Met het lumpsumstelsel worden de totale uitgaven van het
schooljaar als verplichting geboekt aan het begin van het schooljaar. Administratief
is er daarom in 2006 een eenmalige versnelling geweest in het aangaan van
verplichtingen, namelijk ter grootte van de uitgaven in de schooljaarperiode
januari tot en met juli 2007.5Hanteren de verschillende organisatie-eenheden binnen
het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap nu dezelfde definitie
van «rechtmatigheid»? Zo ja, hoe luidt deze definitie?Ja, de organisatie-eenheden binnen OCW hanteren dezelfde definitie van
rechtmatigheid.Financiële rechtmatigheid houdt in dat een financiële transactie
waarvan de uitkomst in het departementale jaarverslag dient te worden verantwoord in overeenstemming is met de begrotingswetten en met de in de
Europese regelgeving, Nederlandse wetten, algemene maatregelen van bestuur
en ministeriële regelingen opgenomen bepalingen die de uitkomst van die
financiële transactie beïnvloeden.6Klopt de conclusie dat het aantal doelstellingen in
2006 ten opzichte van 2005 weliswaar aanzienlijk is toegenomen (ruim een verdubbeling),
maar dat het aantal doelstellingen waarover concrete informatie in het Jaarverslag
is opgenomen, nauwelijks is toegenomen? Kan daarom geconcludeerd worden dat
de beleidsverantwoording er niet beter op is geworden? Is het mogelijk dat
de verdubbelde hoeveelheid doelstellingen in plaats van een positief effect
op de beleidsverantwoording juist een negatief effect heeft gehad op de groei
van het aantal doelstellingen waarover concrete informatie kon worden opgenomen?De conclusie dat het aantal doelstellingen in 2006 ten opzichte van 2005
is verdubbeld is onjuist. Figuur 2 op pagina 36 van het «Rapport bij
het Jaarverslag 2006» van de Algemene Rekenkamer toont voor het jaar
2006 de doelstellingen waarbij de minister van OCW heeft uitgelegd waarom
er geen concrete informatie over is opgenomen. Omdat de departementen pas
vanaf 2006 een «comply or explain-brief» naar de Tweede Kamer
sturen, heeft de Algemene Rekenkamer het percentage «ge-explainde»
doelstellingen voor 2005 niet in de figuur opgenomen. Dit verklaart het (optische)
verschil tussen 2005 en 2006 in figuur 2.De Algemene Rekenkamer toont in dezelfde figuur 2 dat het percentage operationele
doelstellingen waarover de minister van OCW concrete informatie heeft opgenomen
toeneemt van bijna 20% in 2005 tot bijna 70% in 2007. De Algemene
Rekenkamer concludeert dan ook (op pagina 36): «In vergelijking met
voorgaande jaren heeft het ministerie zich in het Jaarverslag 2006 bij meer
doelen concreet verantwoord over de geleverde prestaties en de daaraan verbonden
kosten. Hierdoor bevat het Jaarverslag 2006 meer relevante verantwoordingsinformatie
dan het Jaarverslag 2005».7Waarom heeft u in de comply or explain-brief1 aangegeven dat voor 6 van de 14 algemene doelen de maatschappelijke
effectgegevens niet zinvol of relevant zijn? Waarom werden deze gegevens dan
verzameld? Welke gegevens zijn dan wel nodig? Zijn die gegevens in het Jaarverslag
over 2007 wel beschikbaar?Voor zes algemene doelstellingen in de begroting en verantwoording 2006
zijn effectgegevens (nog) niet beschikbaar. Drie van deze doelstellingen hebben
betrekking op hetzelfde domein, namelijk studiefinanciering (art. 11, 12 en
13: SF, WTOS, Lesgelden). Voor dit domein is in de begroting 2007 de effect-indicator
onderwijsdeelname opgenomen, alleen is hiervoor geen streefwaarde vastgesteld.
Naast studiefinanciering zijn er immers tal van andere factoren van invloed
op de deelname, zoals de demografische ontwikkeling.Voor twee andere algemene doelstellingen (ICT en Technocentra) zijn monitors
gestart die naar verwachting eind 2007 effectgegevens opleveren. Voor de zesde
algemene doelstelling (Internationaal Beleid) is het erg lastig om een (meetbare)
relatie te leggen tussen Nederlandse beleidsinzet en het bereiken van doelstellingen
in internationaal overleg met vele andere actoren. Wel goed meetbaar is de
internationale mobiliteit van lerenden. OCW brengt hierover jaarlijks verslag
uit aan de Tweede Kamer via het Rapport Internationale Mobiliteit in het Onderwijs
in Nederland (IMON).XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (CU), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Abel (SP), Van Leeuwen (SP), Verdonk
(VVD), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD), Van Dijk
(SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD) en Dibi (GL).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (CU), Weekers (VVD), Atsma (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA), Schinkelshoek
(CDA), Ten Broeke (VVD), Van Dijken (PvdA), Hamer (PvdA), Van Dam (PvdA),
Van Bommel (SP), Langkamp (SP), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA),
Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Leijten (SP), Bouchibti
(PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Azough (GL).XNoot1Begroting 2007, «comply or explain» d.d. 23 juni 2006
(Kamerstuk 30 300 VIII, nr. 425). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-VIII-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl