Wet implementatie richtijn inzake hergebruik van overheidsinformatie; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30188, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30188 nr. 5

04-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave ALGEMEEN1. Noodzaak en doelstellingen van het wetsvoorstel2. De inhoud van richtlijn 2003/98/EG3. De huidige situatie in Nederland4. Implementatie van de richtlijnARTIKELENArtikel 1AArtikel 1, onder h, van de WobArtikel 11dOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30188Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 188Wijziging van de Wet openbaarheid van bestuur en enige andere wetten
in verband met de implementatie van richtlijn nr. 2003/98/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 17 november 2003 inzake
het hergebruik van overheidsinformatie (Wet implementatie richtlijn inzake
hergebruik van overheidsinformatie)nr. 5VERSLAGVastgesteld 4 oktober 2005De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.Inhoudsopgave Algemeen1.Noodzaak en doelstellingen van het wetsvoorstel 2.De inhoud van richtlijn 2003/98/EG 3.De huidige situatie in Nederland 4.Implementatie van de richtlijnArtikelenALGEMEEN1. Noodzaak en doelstellingen van het wetsvoorstelDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Deze leden vinden het positief dat de implementatie
van de desbetreffende richtlijn plaatsvindt in de Wet openbaarheid van bestuur
(Wob). Wel vragen deze leden waarom de desbetreffende richtlijn niet vóór
1 juli 2005 is geïmplementeerd. Hoever zijn andere Europese landen
met betrekking tot de implementatie van deze richtlijn?De leden van de PvdA-fractie hebben met interesse kennisgenomen van het
wetsvoorstel implementatie richtlijn inzake hergebruik van overheidsinformatie.
Deze leden vinden de toegankelijkheid van overheidsinfor- matie een groot
goed. Zij hebben echter nog wel enkele vragen en opmerkingen. Het is zorgelijk dat Nederland, door de trage verwerking van de richtlijn
in het wetsvoorstel, niet heeft voldaan aan de ingangsdatum van 1 juli
2005. Graag vernemen de leden van de PvdA-fractie van de regering waarom dit
wetsvoorstel niet eerder is aangeboden aan de Kamer.De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel
Wet implementatie richtlijn inzake hergebruik van overheidsinformatie. Zij
wensen nog enige opmerkingen te maken en vragen ter verduidelijking te stellen.Ook deze leden vragen waarom de regering er niet in geslaagd is om de
richtlijn tijdig te implementeren. Zeker nu de regering ervoor heeft gekozen
om bij dit wetsvoorstel geen additionele nationale maatregelen mee te nemen,
verbaast het deze leden dat de implementatietermijn ruimschoots is overschreden.
Welke oorzaken liggen hieraan ten grondslag? Kan de regering tevens meedelen
of Nederland de enige lidstaat is die te laat is met implementatie of zijn
er ook nog andere lidstaten en welke consequenties heeft dat?De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
dit wetsvoorstel. Zij hopen dat het leidt tot het actiever openbaar maken
van overheidsinformatie en dat de aanvragen voor informatie voorspoediger
zullen verlopen. Zij vinden de huidige Wet openbaarheid bestuur onvoldoende
functioneren in deze opzichten. Zij vragen of dit doel wordt nagestreefd.2. De inhoud van richtlijn 2003/98/EGDe leden van de PvdA-fractie vragen wie beslist, op welke gronden of terbeschikkingstelling
op elektronische wijze mogelijk is («waar mogelijk en passend»
artikel 4). Ook vragen deze leden hoe de kosten van verzameling, productie
en vermenigvuldiging moeten worden bepaald. Deze kosten komen immers voor
rekening van de normale bedrijfsvoering van het desbetreffende overheidsorgaan.
Het betreft hier immers hergebruik van bestaande informatie.De leden van de SP-fractie begrijpen dat de richtlijn voornamelijk consequenties
heeft voor bedrijven die overheidsinformatie voor hun (commerciële) doeleinden
willen gebruiken. Klopt dit volgens de regering?3. De huidige situatie in NederlandOp bladzijde 3 van de memorie van toelichting staat bij het vierde opsommingsteken
het woord «mogen» op een plaats waar het niet juist is. Het voorstel
van de leden van de PvdA-fractie is het woord «mogen» te laten
vervallen.De leden van de PvdA-fractie vragen welke informatieproducten met toegevoegde
waarde naar de verwachting van de regering nieuw gegenereerd zullen worden.Deze leden vernemen graag wat de oorzaak is van het feit dat voor 10%
van de verstrekte informatie een hogere prijs in rekening wordt gebracht dan
de toegestane maximale (de zogenaamde verstrekkingskosten). Kan de regering
lagere overheden verplichten zich te voegen naar het prijsregime zoals in
de wet is omschreven?4. Implementatie van de richtlijnVolgens de regering in de memorie van toelichting (bladzijde 8) kan veel
auteurs-, nabuur- en databankrechtelijk beschermde, openbare overheidsinformatie
al worden hergebruikt zonder dat daartoe een verzoek dient te worden
gedaan. Op welke overheidsinformatie wordt hier gedoeld, zo vragen de leden
van de CDA-fractie.Als het auteursrecht, het naburig recht of het databankenrecht op overheidsinformatie
is voorbehouden, dan zal eerst toestemming moeten worden gevraagd om de desbetreffende
informatie te kunnen hergebruiken. De overheid beschikt daarbij over een betrekkelijk
grote discretionaire bevoegdheid om een afweging te maken tussen de verschillende
betrokkenen en hun belangen. De leden van de CDA-fractie vragen de regering
nader in te gaan op de reikwijdte van deze bevoegdheid. Leidt deze niet tot
onduidelijkheid en dus tot onnodige geschillen, zo vragen deze leden.Voorts vragen de leden van de CDA-fractie, op welke termijn de Kamer een
kabinetsstandpunt over de aanbevelingen in het evaluatierapport over de Wet
openbaarheid van bestuur tegemoet kan zien. Wat is het resultaat van het onderzoek
naar de wenselijkheid om de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) uit te bouwen
tot een Algemene wet toegankelijkheid overheidsinformatie, zoals toegezegd
bij de begrotingsbehandeling in 2002 (28 600 VII, nr. 5, blz. 3–4)?Het voorstel artikel 15b van de Auteurswet 1912 aan te passen zodat de
richtlijn alleen van toepassing is op stukken waar de overheid zelf de maker
of rechthebbende van is, baart de leden van de PvdA-fractie zorgen. Externen
schrijven soms rapporten, nota's en beleidsstukken al dan niet in opdracht
van de overheid. Hoe zit het met de rechten op deze documenten? Mogen zij
verder worden verspreid? Deze leden hechten sterk aan de gratis informatievoorziening
aan het publiek.De leden van de PvdA-fractie zijn verontrust over de toezegging van de
regering dat er een onderzoek is begonnen naar de regeling van openbaarmaking
en of hergebruikprocedures bij de bestuursorganen van de rijksoverheid die
een bijzondere regeling hebben. Deze leden verzoeken de regering dan ook vóór
de plenaire behandeling van onderhavig wetsvoorstel in de Tweede Kamer een
overzicht van de bevindingen te sturen naar de Kamer. Op die wijze kan zij
controleren of er inderdaad geen sprake is van tegenstrijdige regelgeving.
De toezegging dat dit ter hand zal worden genomen, vinden deze leden niet
duidelijk genoeg.Ook deze leden willen graag een termijn horen waarbinnen de kabinetsreactie
op de evaluatie van de Wet openbaarheid bestuur naar de Kamer wordt gestuurd.De leden van de PvdA-fractie zouden graag een preciezere aanduiding hebben
van de termijn waarbinnen «het gehele pakket van subsidies, vergunningen,
heffingen, uitkeringen...» online zal staan. «Binnen afzienbare
tijd» vinden zij onvoldoende bepaald.Ook maken de leden van de PvdA-fractie zich zorgen over de grote discretionaire
bevoegdheid die de overheidsorganen wordt toegekend. Bij een afwijzing op
een verzoek tot hergebruik kan de aanvrager de gang naar de bestuursrechter
maken. Dat is een middel dat niet lichtvaardig gebruikt wordt in Nederland.
Deze leden vragen of er in de genoemde uitvoeringscirculaire niet heldere
richtlijnen kunnen worden opgenomen waarbij het overheidsorgaan én
de aanvrager meer duidelijkheid krijgen wanneer welk voorbehoud gemaakt mag
worden.De leden van de PvdA-fractie verbazen zich over de uitlating van de regering
dat zij de intentie heeft het hergebruik van overheidsinformatie en de bijbehorende
administratieve lasten te gaan meten. Deze leden stellen dat je het gaat meten
of niet en vragen op dat punt duidelijkheid aan de regering.De leden van de VVD-fractie vinden het een logische keuze van de regering
om de richtlijn voornamelijk in de bestaande Wob te implementeren. Omdat
enkele onderdelen van de richtlijn in de Auteurswet 1912 en de Wet op de naburige
rechten worden geïmplementeerd, ontstaat wel enigszins verbrokkelde wet-
en regelgeving ten aanzien van hergebruik van overheidsinformatie.In de toelichting kondigt de regering aan dat overheidsorganen door middel
van een uitvoeringscirculaire worden geïnformeerd over de consequenties
van dit wetsvoorstel. De leden van de VVD-fractie vernemen graag van de regering
of deze uitvoeringscirculaire de overheidsorganen tijdig bereikt, zodat zij
zich kunnen voorbereiden op de inwerkingtreding van de wet.»Uit de memorie van toelichting blijkt dat openbaarmaking nog altijd op
grond van de artikelen 10 en 11 zal gebeuren. De leden van de SP-fractie betreuren
dat de regering deze gelegenheid niet te baat heeft genomen om deze wetsartikelen
tegen het licht te houden teneinde deze artikelen een meer onderscheidend
vermogen te geven tussen wel en niet openbaar, namelijk door documenten alleen
aan de indieners openbaar te maken. Nu blijft veel informatie geheim omdat
de wet tweeledig wordt toegepast: of het is voor iedereen openbaar of het
is voor iedereen geheim. Een weg hiertussen zou echter tot een meer bevredigend
systeem kunnen leiden. Is de regering bereid hiertoe stappen te ondernemen?De leden van de SP-fractie willen weten of in alle gevallen bezwaar en
beroep openstaan tegen een afwijzende beschikking op een verzoek tot openbaarheid.ARTIKELENArtikel 1AArtikel 1, onder h, van de WobDe richtlijn heeft betrekking op alle informatie die bij een overheidsorgaan
berust, ook op informatie die geen «bestuurlijke aangelegenheid»
betreft in de zin van de Wob. Kan de regering meedelen welke informatie hieronder
verstaan moet worden, zo vragen de leden van de CDA-fractie.Artikel 11dDe leden van de SP-fractie verzoeken de regering toe te lichten op welke
manier zij uitvoering zal geven aan artikel 11d, om de openbaarheid van overheidsdocumenten
zoveel mogelijk actief openbaar te maken via het internet. Betekent dit een
beleidswijziging of is de regering van mening dat zij thans op de goede weg
is? Kan de regering haar standpunt beargumenteren?De voorzitter van de commissie,Noorman-den UylDe griffier van de commissie,De Gier XNoot1Samenstelling: Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), voorzitter, Vos (GL), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Van Beek (VVD),
ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep Wilders),
De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GL), Spies (CDA), Eerdmans (LPF),
Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde
(CDA), Straub (PvdA), Nawijn (Groep Nawijn), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer
(PvdA), Van Hijum (CDA), Nijs MBA (VVD), Van Schijndel (VVD) en vacature SP.Plv. leden: De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA), Halsema
(GL), vacature PvdA, Kant (SP), Weekers (VVD), Slob (CU), Hirsi Ali (VVD),
Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GL), Çörüz
(CDA), Van As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Ko°er Kaya (D66), Bruls (CDA),
Van Bochove (CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Hermans (LPF), Leerdam, MFA
(PvdA), Wolfsen (PvdA), Eski (CDA), Balemans (VVD), Van der Sande (VVD) en
Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30188-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl