Jaarverslagen over het jaar 2002; Jaarverslag van het ministerie van Algemene Zaken (III)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28880, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

21-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28880 nr. 6

21-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVE blz. A. ALGEMEEN1. VOORWOORDOndertekeningLichaam2. DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de Minister van Algemene
Zaken aan de Voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.3. LEESWIJZERB. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITENA. Realisatie van de beleidsprioriteiten 20025. BELEIDSARTIKELEN5.1 Artikel 1: Bevorderen van de eenheid van het algemeen
regeringsbeleid5.1.1 Algemene doelstelling5.1.2 Nader geoperationaliseerde doelstellingenCoördinatie van het algemeen regeringsbeleidCoördinatie van het algemeen communicatiebeleidONTWIKKELING EN COÖRDINATIEUITVOERINGHet leveren van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling
van het regeringsbeleidRapporten aan de regering nr. 61: Van oude en nieuwe kennis.
De gevolgen van ICT voor het kennisbeleid. Publicatiedatum: 19 maart
2002Rapporten aan de regering nr. 62: Duurzame ontwikkeling.
Bestuurlijke voorwaarden voor een mobiliserend beleid. Publicatiedatum: 25 juni
2002Rapporten aan de regering nr. 63: De toekomst van de nationale
rechtsstaat. Publicatiedatum: 12 november 2002WRR-Lecture. Datum: 18 december 2002WRR-Boek: De vitaliteit van de nationale staat in een
internationaliserende wereld. Publicatiedatum: 18 december 20025.1.3 Budgettaire gevolgen van beleidToelichting5.2 Artikel 2: Wereldtentoonstelling Toelichting6. NIET-BELEIDSARTIKELArtikel 3: Nominaal en Onvoorzien7. MEDEDELING OVER DE BEDRIJFSVOERINGMEDEDELING OVER DE BEDRIJFSVOERING Ministerie van Algemene
Zaken Jaar 2002C. JAARREKENING8. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET MINISTERIE VAN ALGEMENE
ZAKEN 9. FINANCIËLE TOELICHTING BIJ DE VERANTWOORDINGSSTAAT9.1 Toelichting bij de beleidsartikelen9.1.1 Artikel 1: Bevorderen van de eenheid van het algemeen
regeringsbeleid ToelichtingUITGAVENCoördinatie van het algemeen regeringsbeleidLeveren van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling
van het regeringsbeleidAlgemeenONTVANGSTEN9.1.2 Artikel 2: Wereldtentoonstelling Toelichting9.2 Toelichting bij het niet-beleidsartikel Toelichting10. VERDIEPINGSBIJLAGE11. AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMERImplementatie van de baseline financieel en materieel
beheerContract- en materieelbeheerAfronding invoering Voorschrift Informatiebeveiliging
Rijksdienst12. SALDIBALANS MET TOELICHTINGToelichting (bedragen x EUR1000)1 en 2) Begrotingsuitgaven en begrotingsontvangsten5) Uitgaven buiten begrotingsverband (=intra-comptabele
vorderingen)Vorderingen Rijksvoorlichtingsdienst op het gebied van
communicatietechnieken6) Ontvangsten buiten begrotingsverband (=intra-comptabele
schulden)Netto salarissenDiverse ontvangsten8) Extra-comptabele vorderingenNog te ontvangen toeslag media-inkoop en begeleidingskostenOverige extra-comptabele vorderingen9) Extra-comptabele schulden10) Voorschotten12) Openstaande verplichtingenOpbouw openstaande verplichtingen binnen begrotingsverbandOpbouw openstaande verplichtingen buiten begrotingsverband
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28880Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 87 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 880Jaarverslagen over het jaar 2002nr. 6JAARVERSLAG VAN HET MINISTERIE VAN ALGEMENE ZAKEN (III)Aangeboden 21 mei 2003INHOUDSOPGAVE blz. A.Algemeen4   1.Voorwoord42.Dechargeverlening53.Leeswijzer8   B.Beleidsverslag94.Beleidsprioriteiten95.Beleidsartikelen116.Niet-beleidsartikel217.Mededeling over de bedrijfsvoering22   C.Jaarrekening238.Verantwoordingsstaat van het Ministerie van Algemene
zaken239.Financiële toelichting bij de verantwoordingsstaat2410.Verdiepingsbijlage2611.Aanbevelingen Algemene Rekenkamer2812.Saldibalans met toelichting29A. ALGEMEEN1. VOORWOORDHet Ministerie van Algemene Zaken is in 2002 actief en nauw bij diverse
ontwikkelingen betrokken geweest, als het ministerie dat de coördinatie
van het algemeen regeringsbeleid bevordert, voorlichting geeft over het Koninklijk
Huis en verantwoordelijk is voor de coördinatie van het gemeenschappelijk
communicatiebeleid van de ministeries.In dit eerste jaarverslag volgens de VBTB-systematiek is weergegeven in
hoeverre en tegen welke kosten het ministerie zijn doelstellingen voor het
jaar 2002 gerealiseerd heeft. Niet alle activiteiten van het ministerie zijn
in meetbare resultaten te vangen. Waar dat wel mogelijk is, blijkt dat het
ministerie over het algemeen zijn streefcijfers heeft gehaald. Dit geldt onder
meer voor de informatievoorziening aan het publiek en de klanttevredenheid.Daarnaast is de uitvoering van het Actieprogramma Overheidscommunicatie
2002–2006 voortvarend ter hand genomen. In 2002 kwamen onder meer de
website «www.regering.nl» en de eerste onderzoeken naar optimale
communicatie met specifieke, moeilijk bereikbare doelgroepen tot stand. Ook
heeft het kabinet de grenzen aangegeven van communicatie over beleid dat nog
niet door het parlement is aanvaard.In 2002 zijn verder de nodige voorbereidingen getroffen voor de start
van de communicatie-aanpak, indien het volgende kabinet het maatschappelijke
debat over waarden en normen verder wil bevorderen en verdiepen.De Minister van Algemene Zaken,mr. dr. J. P. Balkenende2. DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de Minister van Algemene
Zaken aan de Voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide kamers van de Staten-Generaal de Minister van Algemene
Zaken decharge te verlenen over het in het jaar 2002 gevoerde financiële
beheer met betrekking tot de uitvoering van de begroting van het Ministerie
van Algemene Zaken.Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:a. het gevoerde financieel en materieelbeheer;b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;c. de financiële informatie in de jaarverslagen;d. de departementale saldibalansene. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;f. de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering;van het Ministerie van Algemene Zaken. Dit rapport wordt separaat door
de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag
en het hierboven genoemde rapport van de Algemene Rekenkamer, de volgende,
wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:a. Het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2002; dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden.b. De slotwet van het Ministerie van Algemene Zaken over het jaar 2002;
deze slotwet is in dit boekwerk opgenomen. Het besluit tot dechargeverlening
kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen.c. Het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2002 met betrekking
tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet 2001.
Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van 's Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk, wordt
separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden.d. De verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2002 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2002, alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2002 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 84, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001). Het besluit
tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de verklaring van goedkeuring
van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.Ten behoeve van het politieke oordeel dat door middel van een besluit
tot dechargeverlening wordt uitgesproken, is het van belang mee te wegen dat
de ondergetekende vanaf 22 juli 2002 de zorg voor het financieel beheer
van het Ministerie van Algemene Zaken op zich heeft genomen.De Minister van Algemene Zaken,mr. dr. J. P. BalkenendeDechargeverlening door de Tweede KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van:(datum)De Voorzitter van de Tweede Kamer,Naam:Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2001 wordt
dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen aantekening door de voorzitter van de Tweede Kamer,
ter behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer.Dechargeverlening door de Eerste KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van:(datum)De Voorzitter van de Eerste Kamer,Naam:Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 wordt
dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen aantekening door de voorzitter van de Eerste Kamer,
doorgezonden aan de Minister van Financiën.3. LEESWIJZERMet ingang van begrotingsjaar 2002 worden de departementale begroting
en verantwoording opgesteld volgens de VBTB-systematiek. De begroting geeft
daarbij aan wat het ministerie wil bereiken, hoe het dat gaat doen en hoeveel
dat zal kosten. Het jaarverslag geeft – als tegenhanger van de begroting –
inzicht in wat er daadwerkelijk is bereikt, op welke wijze het is bereikt
en wat de werkelijke uitgaven zijn geweest. Voor u ligt de eerste VBTB-verantwoording
van het Ministerie van Algemene Zaken. Het resultaat is een meer transparante,
beter leesbare verantwoording dan voorheen.Het Ministerie van Algemene Zaken (AZ) is een klein, beleidsarm departement.
De begroting 2002 bevat effectief één beleidsartikel, t.w. «Het
bevorderen van de eenheid van het algemeen regeringsbeleid». Gelet op
het beperkte financiële belang van de AZ-begroting binnen het totaal
van de rijksuitgaven, is voor terughoudendheid gekozen ten aanzien van de
uitvoerigheid van de presentatie, waarmee tevens tegemoet wordt gekomen aan
de VBTB-eis van leesbaarheid.Het jaarverslag 2002 bestaat in lijn met de rijksbegrotingsvoorschriften
uit twee delen: het beleidsverslag en de jaarrekening. Deze splitsing is gemaakt
om de beleidsmatige en niet-beleidsmatige informatie te scheiden, hetgeen
o.a. van belang is voor de reikwijdte van de accountantsverklaring zelf. Deze
heeft slechts betrekking op de jaarrekening.In het beleidsverslag wordt teruggeblikt op de beleidsprioriteiten, zoals
geformuleerd in de begroting 2002. Daarnaast wordt meer in algemene zin een
toelichting gegeven bij de uitvoering van de activiteiten gericht op de realisatie
van de algemene en operationele doelstellingen. Aan de bedrijfsvoering tenslotte
en de bijzonderheden daaromtrent wordt kort aandacht besteed in de mededeling
over de bedrijfsvoering.Het jaarverslag geeft vanuit diverse invalshoeken een cijfermatig inzicht
in de begrotingsuitvoering van het afgelopen jaar en in de overlopende posten.In afwijking van de rijksbegrotingsvoorschriften zijn om doelmatigheidsredenen
de volgende gegevens niet of niet in het voorgeschreven format in het beleidsverslag
of jaarrekening opgenomen:– Het overzicht budgettaire en financiële consequenties van
de beleidsprioriteiten 2002 (de consequenties worden – voor zover van
toepassing – afdoende toegelicht in paragraaf 5.1.3. van het beleidsverslag
en paragraaf 9.1.1. van de jaarrekening);– In de verdiepingsbijlage wordt alleen een toelichting verstrekt
bij de beleidsartikelen 1 («Bevorderen van de eenheid van het algemeen
regeringsbeleid») en 2 («Wereldtentoonstelling»). Aangezien
er, zoals in de begroting 2002 reeds voorzien, geen verplichtingen zijn aangegaan
of uitgaven zijn gedaan ten laste van artikel 3 («Nominaal en onvoorzien»)
wordt een toelichting daarbij achterwege gelaten.B. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITENA. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2002In de beleidsagenda van de begroting 2002 is een aantal beleidsprioriteiten
vermeld, w.o. de aanpassing van de organisatie van de Rijksvoorlichtingsdienst
(RVD), de coördinatie en effectiviteit van de overheidscommunicatie,
het vergroten van de toegankelijkheid van de overheids- informatie en de activiteiten
naar aanleiding van het advies van de commissie Toekomst van de Overheidscommunicatie
en de kabinetsreactie daarop. Naast de in de beleidsagenda 2002 reeds geformuleerde
hoofdthema's, vervult het ministerie van Algemene Zaken een coördinerende
rol in het publieke debat over waarden en normen.De hoofddirectie RVD is in 2002 omgevormd tot een directoraat-generaal
om zo de rijksbrede coördinerende functie op het vereiste niveau te leggen.De toegankelijkheid van overheidsinformatie is verder vergroot met de
inrichting van een regeringssite (www.regering.nl). Doel van de site is het
actief en begrijpelijk onder de aandacht brengen van de hoofdlijnen en de
achtergronden van het regeringsbeleid. Vanaf het moment dat de site in de
lucht is (22 juli 2002) tot en met 31 december 2002 hebben circa
200 000 bezoekers de site bezocht. Ook is in 2002 de dienstverlening
van de Postbus 51 Informatiedienst verder geprofessionaliseerd door de omvorming
van het callcenter tot een contactcenter, waarbij de drie bestaande database
systemen voor internet, e-mailbeantwoording en telefoonbeantwoording geïntegreerd
zijn tot één kennisbank.De Voorlichtingsraad heeft in 2002 als adviesorgaan van de Minister-President
een belangrijke coördinerende rol gehad op het gebied van het algemeen
communicatiebeleid. Zo is door de Voorlichtingsraad een commissie Nieuwe Media
ingesteld, teneinde o.a. een grotere eenduidigheid in vorm en inrichting van
de departementale websites te bewerkstelligen. Bij de uitvoering van haar
taken wordt de Commissie Nieuwe Media ondersteund door een platform Nieuwe
Media.November 2001 is het algemeen deel van het kabinetsstandpunt op het rapport
van de commissie Toekomst van de Overheidscommunicatie aan de Tweede Kamer
aangeboden (Kamerstukken II 2001/2002, 26 387, nr. 12). In mei 2002 vervolgens
is aan de Tweede Kamer aangeboden het op basis van het kabinetsstandpunt uitgewerkte
Actieprogramma Overheidscommunicatie 2002–2006 (Kamerstukken II 2001/2002,
26 387, nr. 15). In dit actieprogramma zijn 25 concrete projecten opgenomen
en in een zestal clusters geordend. De clusters hebben de thema's «Corporate
communicatie», «Actieve openbaarmaking», «Toegankelijkheid
overheidscommunicatie», «Interactiviteit», «Uitvoering
en communicatie» en «Organisatie en communicatie» . De door
deze projecten vanaf 2003 op te leveren resultaten zullen zeer divers zijn:
studies, richtlijnen, communicatie-infrastructuur, monitor/onderzoeken, (organisatie)adviezen
en uitgangspunten voor communicatie.In een brief aan de Tweede Kamer van 4 oktober 2002 (Kamerstukken II 2002/2003,
28 600, nr. 42) is de voorgenomen aanpak van het Kabinet beschreven,
waarmee het in 2002 door het kabinet gestarte debat over waarden
en normen zal worden georganiseerd. De aanpak gaat via drie sporen en sluit
zo veel als mogelijk aan bij bestaande initiatieven. B. Beleidsmatige conclusies
ten aanzien van de beleidsprioriteiten  Beleid wordt
geïntensiveerd/geëxtensiveerd/ongewijzigd voortgezetEventueel vermelding van te nemen maatregelen/te
ondernemen activiteitenAanpassing organisatie RVDOngewijzigd voortgezet Coördinatie en effectiviteit overheidscommunicatieOngewijzigd voortgezet Toegankelijkheid overheidsinformatieOngewijzigd voortgezet Activiteiten n.a.v. commissie WallageIs inmiddels geïntensiveerdD.m.v. uitvoering Actieprogramma Overheidscommunicatie 2002–2006Waarden en normenGestart medio 2002 5. BELEIDSARTIKELEN5.1 Artikel 1: Bevorderen van de eenheid van het algemeen
regeringsbeleid5.1.1 Algemene doelstellingIn de brief aan de Tweede Kamer over VBTB (Kamerstukken II 2000/2001,
26 573, nr. 56) is toegelicht dat het kader voor de taken en de verantwoordelijkheden
van de Minister-President – en daarmee het werkterrein van het Ministerie
van Algemene Zaken – wordt bepaald door diverse wet- en regelgeving
en zich laat samenvatten onder de noemer «Bevorderen van de eenheid
van het algemeen regeringsbeleid».Deze algemene beleidsdoelstelling wordt onderscheiden in vier operationele
doelstellingen:1. coördinatie van het algemeen regeringsbeleid;2. coördinatie van het algemeen communicatiebeleid;3. het leveren van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling
van het regeringsbeleid;4. algemeen.De laatste doelstelling, «Algemeen» bevat de apparaatsuitgaven.
De verantwoording hierover komt in de Mededeling over de Bedrijfsvoering aan
de orde, de beleidsverantwoording over de overige operationele doelstellingen
vindt hieronder per operationele doelstelling plaats. Deze zal ondersteund
worden door kengetallen en prestatiegegevens zoals opgenomen in de begroting
2002. Op deze wijze kan een indruk worden verkregen van de geleverde prestaties.5.1.2 Nader geoperationaliseerde doelstellingenCoördinatie van het algemeen regeringsbeleidNa het aantreden van het nieuwe kabinet is besluitvorming voorbereid om
tot een vernieuwde werkwijze te komen binnen het stelsel van onderraden en
de Ministerraad. Er is, binnen een «dekkend stelsel» van onderraden,
o.m een Raad voor de Veiligheid ingesteld en afspraken zijn gemaakt om de
Ministerraad meer «aan de voorkant» te laten sturen aan de hand
van beleidsvoorbereidende notities op geselecteerde, politiek belangrijke
thema's.Veel aandacht is besteed aan de staatsrechtelijke aspecten van het landsbestuur.Op het terrein van de internationale en nationale aspecten van veiligheid
worden onder coördinatie van AZ de daarmee samenhangende aspecten van
beleid besproken en ter besluitvorming voorgelegd aan een Ministeriële
Commissie en de Ministerraad. De werkwijze die gekozen is na 11-09 staat daarvoor
model.Ten aanzien van enkele belangrijke activiteiten, produkten en/of diensten,
die in 2002 door de RVD verricht, in gang gezet of geleverd zijn kan het volgende
worden opgemerkt. De RVD heeft in het begrotingsjaar met een aantal organisatorische
aanpassingen de kwaliteit van het werk verbeterd. Er is geïnvesteerd
in een betere analyse en pro-actieve bewerking van de informatie die 24 uur
per dag door een groot aantal media wordt gegenereerd. Tijdige, snelle en
adequate informatie aan de Minister-President staat hierbij voorop. In 2002
is tevens actie ondernomen om te komen tot een betere voorbereiding
en begeleiding van de publieke optredens van de Minister-President. Er is
in dit verband een aparte speechschrijver ten behoeve van de Minister-President
aangesteld.Daarnaast zijn nieuwe informatieprodukten geoperationaliseerd, zoals bijvoorbeeld
de dagsignalering (een overzicht van het belangrijkste nieuws, 's morgens
vroeg aan te leveren), situation reports (sitreps) en een wekelijkse samenvatting
van de buitenland Selectie.In 2002 zijn specifieke activiteiten verricht in verband met het huwelijk
van de Prins van Oranje. Naast het koninklijk huwelijk moest een onvoorziene
inspanning worden geleverd voor een droevige gebeurtenis: de bijzetting van
ZKH Prins Claus na zijn overlijden.De voorlichting en mediabegeleiding (ruim 600 journalisten) hebben extra
menskracht en financiële middelen gevergd naast de reguliere werkzaamheden.
De moord op Pim Fortuyn, de kwestie Srebrenica en het verschijnen van het
NIOD-rapport daarover, de val van het kabinet Kok II dientengevolge alsmede
de totstandkoming van het kabinet Balkenende en de val daarvan na 87 dagen
hebben veel gevraagd van de AZ-organisatie en meer ondersteuning in het begrotingsjaar
gevergd, dan oorspronkelijk voorzien.Coördinatie van het algemeen communicatiebeleidZoals in de begroting 2002 vermeld, zorgt het Ministerie van Algemene
Zaken voor de coördinatie van het algemeen communicatiebeleid, waarbij
onderscheid wordt gemaakt in het ontwikkelen, het coördineren en het
uitvoeren van het gemeenschappelijk communicatiebeleid.ONTWIKKELING EN COÖRDINATIEPrestatiegegevens in dit beleidsdomein zijn in beperkte mate uit te drukken
in kwantitatieve kengetallen en/of prestatie-indicatoren. Wel kan een aantal
kwalitatieve uitspraken worden gedaan over enkele belangrijke activiteiten,
produkten en/of diensten, die in 2002 verricht zijn, in gang gezet of geleverd.Het door de Voorlichtingsraad geïnitieerde project Gemeenschappelijk
Webbeleid heeft als doel een grotere eenduidigheid van de departementale websites
te bewerkstelligen. Dit proces van eenheid in vorm en inrichting van de departementale
internetsites is nog gaande. Ook in 2002 zijn diverse stappen in de goede
richting gezet. Zo blijkt uit onderzoek dat het aantal eenduidig gehanteerde
begrippen en inrichtingsafspraken verder is toegenomen (van circa 70% naar
80%). Dit blijkt uit een onderzoek dat in december 2002 is gestart naar de
mate waarin de aanbevelingen van het Gemeenschappelijk Webbeleid zijn geïmplementeerd.
Het rapport dienaangaande is begin 2003 opgeleverd en leidt daar waar gewenst
tot intensivering van de inspanningen in 2003. De regeringssite «www.regering.nl»
fungeert tevens als katalysator en testplaats voor nieuwe ontwikkelingen op
het gebied van internet en overheidscommunicatie. Als zodanig is de site een
praktisch werktuig voor de gemeenschappelijkheid die door het webbeleid wordt
nagestreefd.Om de kwaliteit van de internetsites te bewaken wordt periodiek onderzoek
gedaan onder de gebruikers om inzicht te krijgen in het (be)zoekgedrag van
de burger en in de wensen die bij de gebruikers leven. Het onderzoek levert
ook gegevens op die van belang zijn voor de organisatie en de technische en
inhoudelijke ondersteuning van de departementale sites. Het betreft
een jaarlijks onderzoek dat zowel in 2000 als in 2001 en 2002 is uitgevoerd.
De rapportage 2002 is in de maand december uitgebracht. De resultaten worden
verwerkt in acties van de nieuw ingestelde Commissie Nieuwe Media maar ook
in die van de departementen zelf.In 2002 is een tweetal rapporten verschenen met aanbevelingen over de
methoden, technieken en middelen waarmee de overheid allochtonen en jongeren
(beide voor de overheid moeilijk bereikbare doelgroepen) het beste kan bereiken.
De rapporten zijn aan de departementen voor eigen gebruik toegestuurd. De
onderzoeksresultaten worden ook benut om het op specifieke doelgroepen gerichte
deelproject uit het Actieprogramma Overheidscommunicatie 2002–2006 verder
inhoud te geven. De resultaten worden gebruikt om standaarden te ontwikkelen
en communicatiekanalen in te richten om zodoende specifieke doelgroepen te
bereiken.Het voortgezette onderzoek naar de mogelijkheden om de overheidscommunicatie
verder te professionaliseren is als project opgenomen in het Actieprogramma
Overheidscommunicatie 2002–2006.Een onderzoek gericht op organisatie van en functieprofielen bij de overheidscommunicatie
heeft geleid tot de formulering van 14 normfuncties en is als advies aan de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangeboden. Tevens
is een herziene functiebeschrijving van directeur Voorlichting opgesteld.
De functie van directeur Voorlichting/Communicatie bij de ministeries is in
de loop der tijd aanzienlijk verzwaard. Communicatie is uitgegroeid tot een
integraal onderdeel van het openbaar bestuur. Derhalve is de functie, na besluitvorming
door de commissie Rijksdienst, opgewaardeerd.In de volgende tabel worden de streefwaarden van de in de begroting 2002
geformuleerde prestatiegegevens met betrekking tot het ontwikkelen en coördineren
van het algemeen communicatiebeleid afgezet tegen de gerealiseerde waarden: Prestatiegegevens ontwikkelen
en coördineren van het algemeen communicatiebeleid PrestatiegegevenStreefwaardeRealisatiewaarde 2002Eenheid in de vorm en inrichting van de departementale
internetsitesHet streven is gericht
op realisatie eind 2003Proces is
nog gaande. December 2002 is onderzoek gestart naar de mate waarin de aanbevelingen
zijn geïmplementeerd. Rapport is in januari 2003 opgeleverd en leidt
daar waar gewenst tot intensivering van de inspanningen. Project Gemeenschappelijk
webbeleid is organisatorisch gewijzigd en op een hoger beleidsmatig niveau
gebracht door instelling Commissie Nieuwe media (CNM). Tevens is in 2002 de
regeringssite (www.regering.nl) ingericht. Vanuit het gemeenschappelijk webbeleid
gezien heeft de regeringssite een belangrijke meerwaarde als katalysator en
testplaats voor nieuwe ontwikkelingen op het gebied van internet en overheidscommunicatie.   Resultaten van het project om op internet zoekende
burger optimaal van dienst te zijnOplevering in het najaar 2001Betreft
een jaarlijks onderzoek dat zowel in 2000 als in 2001 en 2002 is uitgevoerd.
Rapportage 2002 is december opgeleverd. Resultaten worden verwerkt in acties
van het gemeenschappelijke webbeleid maar ook door de departementen zelf.   Rapport met aanbevelingen over de methoden, technieken
en middelen waarmee de overheid moeilijk bereikbare doelgroepen het beste
kan bereikenOplevering medio 2002Twee rapporten zijn opgeleverd: allochtonen
en jongeren. Rapporten zijn aan de departementen ter eigen gebruik toegestuurd.
De onderzoeksresultaten worden ook benut om deelproject 5.1 (specifieke doelgroepen)
uit het Actieprogramma Overheidscommunicatie 2002–2006 verder inhoud
te geven. De resultaten kunnen worden gebruikt om standaarden te ontwikkelen
en kanalen (om specifieke doelgroepen te bereiken) in te richten.   Voortzetting van het onderzoek naar de mogelijkheden
om de overheidscommunicatie verder te professionaliserenVaststelling nieuwe onderzoeks-opdracht eind 2001, oplevering
eerste rapport in mei 2002Het voortgezette
onderzoek is als project meegenomen in het actieprogramma overheidscommunicatie
2002–2006.   Uitkomsten van het onderzoek gericht op organisatie
van en functieprofielen bij de overheidscommunicatieOplevering mei 200214 normfuncties zijn geformuleerd en aan de minister van BZK aangeboden. De
functies zijn door het ministerie van BZK ongewijzigd verwerkt in de nieuwe
release van FUWASYS. Tevens is een herziene functiebeschrijving van directeur
Voorlichting opgesteld. De functie is, na besluitvorming door de commissie
Rijksdienst, opgewaardeerd.UITVOERINGRVD/Publiek en Communicatie is als directie binnen het Directoraat-Generaal
RVD speciaal belast met de (gemeenschappelijke) uitvoering van het communicatiebeleid.
RVD/Publiek en Communicatie is ontstaan uit de samenvoeging van de Directie
Toepassing Communicatietechniek (DTC) en de Postbus 51 Informatiedienst. Op
1 februari 2002 ging de nieuwe directie van start.RVD/Publiek en Communicatie is het communicatiebureau van en voor de rijksoverheid
en helpt ministeries, uitvoeringsorganisaties en agentschappen beter te communiceren
met burgers en bedrijven. De kerntaak is het geven van advies, het leveren
van diensten en het ontwikkelen, borgen en overdragen van kennis op het terrein
van overheidscommunicatie. Het accent ligt op diensten en producten die niet
of minder efficiënt door individuele ministeries of de markt ontwikkeld
en geleverd kunnen worden.Al gedurende twintig jaar faciliteert de RVD voor de rijksoverheid de
collectieve inkoop van advertentieruimte op radio en tv en in de gedrukte
media alsmede de gehele logistieke afhandeling. Afgelopen jaar is onderzoek
uitgevoerd onder de gebruikers van de mediadienstverlening en die service
is met een ruime voldoende gewaardeerd. Door de inkoop van grote volumes kunnen
scherpe prijzen worden bedongen. Een voordeel waar alle ministeries en gelieerde
instellingen profijt van hebben. De kostenbesparing door collectief in plaats
van individueel in te kopen is bij een gerealiseerde media-omzet van EUR 120
mln in 2002 ruim 24% oftewel EUR 38 mln. Anders had EUR 158 mln betaald moeten
worden en nu dus EUR 120 mln. In de begroting was geraamd 22% inkoopvoordeel
bij EUR 100 mln omzet.Het media-effectonderzoek wordt sinds mei 1999 standaard uitgevoerd voor
Postbus 51 campagnes en geeft inzicht in het bereik en het effect van de ingezette
overheidscampagnes. Het media-effectonderzoek is uitgevoerd voor 35 campagnes
(i.p.v. de geraamde 29 campagnes). Ministeries zetten dit type onderzoek in
toenemende mate ook in voor andere massamediale (wervings-)campagnes. Het
voordeel is dat dit gestandaardiseerde onderzoek centraal wordt ingekocht,
aangestuurd en uitgevoerd. Daardoor zijn de kosten van het onderzoek per campagne
duidelijk lager en zijn de onderzoeken onderling vergelijkbaar. Zo kunnen
benchmarks worden uitgevoerd waaruit nieuwe kennis en inzichten ontstaan.
In 2002 is besloten om een andere onderzoeksmethodiek te gaan gebruiken die
beter aansluit bij de huidige wijze van kwantitatief onderzoek (internetpanels)
en kostenefficiënter is.Mede op basis van de evaluatiegegevens uit zo'n 70 campagnes is in 2002
een mediamodel ontwikkeld waarmee campagneleiders vooraf kunnen bepalen wat
de meest effectieve media-inzet, fasering, budget en dergelijke zou kunnen
zijn. Zo kan een beter en meer onderbouwd inkoopadvies worden gegeven.Steeds vaker zetten departementen de communicatie niet alleen in de beleidsuitvoering
in, maar vooral ook in de fase van beleidsvoorbereiding. Tevens wordt communicatie
steeds vaker integraal onderdeel van organisatieprocessen. De recente «Werken
bij het Rijk»-campagne en de «Meld geweld»-campagne zijn
voorbeelden van dergelijke projecten. In opdracht van de Voorlichtingsraad
zijn opdrachten uitgevoerd rond specifieke doelgroepen.Op aangeven van de Voorlichtingsraad en in het kader van het Actieprogramma
Overheidscommunicatie 2002–2006 heeft RVD/Publiek en Communicatie de
Europese aanbesteding verzorgd voor een rijksbrede belevingsmonitor. Na de
selectie van het onderzoeksbureau, is in samenspraak met alle ministeries
een aantal thema's en vragen geselecteerd, dat maandelijks wordt voorgelegd
aan een representatieve steekproef van de Nederlandse bevolking. Na goedkeuring
van de gekozen opzet door de Voorlichtingsraad, wordt dit monitoronderzoek
maandelijks uitgevoerd. De resultaten worden vergezeld van een advies aan
het kabinet aangeboden.Na een uitgebreide behoeftepeiling is op 14 maart 2002 de Academie voor
Overheidscommunicatie van start gegaan. Belangrijkste opdracht is «het
bundelen, toegankelijk maken, overdragen en ontwikkelen van communicatiekennis».
Een opdracht die expliciet moet bijdragen aan het «communicatiever maken
van de rijksoverheid», het plaatsen van «communicatie in
het hart van het beleidsproces» en het «professionaliseren van
de overheidscommunicatie». In het tweede kwartaal 2002 zijn de eerste
cursussen aangeboden. Die zijn geëvalueerd en de resultaten zijn positief.
Daarnaast is een aantal maatwerk-opdrachten uitgevoerd. Het Klantenpanel is
van start gegaan; hierin denken gebruikers mee over de ontwikkeling van het
Academie-aanbod. Ditzelfde geldt ook voor het Comité van Begeleiding
en Advies waarin vertegenwoordigers uit openbaar bestuur, communicatie en
onderwijs o.l.v. de heer Wallage zitting hebben. Veel tijd is besteed aan
het opbouwen van externe contacten met hogescholen en universiteiten. Daarnaast
wordt, mede op initiatief van Ministerie van Binnenlands Zaken en Koninkrijksrelaties,
actief geparticipeerd in het netwerk van verschillende rijksacademies. Dat
kan de mogelijkheid bieden van gemeenschappelijke faciliteiten.Voor de 36 Postbus 51-campagnes die in 2002 zijn uitgevoerd heeft het
ministerie van Algemene Zaken middelen gekregen van het Commissariaat van
de Media. Algemene Zaken/RVD is eindverantwoordelijk en RVD/Publiek en Communicatie
zorgt voor de procesmatige ondersteuning en begeleiding. Iedere campagne krijgt
een productie- en pretestbijdrage. RVD/Publiek en Communicatie verzorgt de
audiovisuele- en pretestbegeleiding, de uitzendplanning, de montage en de
post-production (het regelen van rechten en licenties) en voert de (financiële)
administratie voor iedere campagne.Gebaseerd op de één-loket gedachte biedt Postbus 51 een
infrastructuur voor het één-op-één verstrekken
van informatie aan burgers over beleid en regelgeving van het rijk. In 2002
is het callcenter omgevormd tot een contactcenter; waarbij de drie bestaande
database systemen voor internet, e-mailbeantwoording en telefoonbeantwoording
geïntegreerd zijn tot één kennisbank. Deze omvorming komt
onder andere voort uit het advies in het rapport van de commissie Toekomst
Overheidscommunicatie. Met het contactcenter wordt een stapje dichter bij
de realisatie gekomen van enkele aanbevelingen uit het rapport; namelijk «Overheidsinformatie
actief openbaar maken», «Dagelijks 24 uur per dag bereikbaar zijn
voor vragen», «Alle vragen naar één adres»
en «Maak alle informatie digitaal». Tot het verstrekken van informatie
aan burgers over beleid en regelgeving van de rijksoverheid behoren ook de
bestaande rubriek op teletekst, het wekelijkse radiomagazine op radio 747AM
en de distributie van folders via postkantoren en bibliotheken.Naast de overeenkomst met de Voorlichtingsraad worden in opdracht van
afzonderlijke ministeries ook andere lijnen beheerd, inclusief de crisisopvang
bij calamiteiten. Denk aan de extra inspanningen die zijn geleverd bij vragen
over de Euro, de meningokokken-vaccinatie en naar aanleiding van het overlijden
van ZKH Prins Claus. Het verzorgen van de publieksvoorlichting voor de afzonderlijke
departementen, past binnen het geconcentreerd uitvoeren van gemeenschappelijke
taken. In dat kader is na een pilot de publieksvoorlichting van het ministerie
van Economische Zaken bij Postbus 51 ondergebracht. Hetzelfde is gebeurd met
de publieksvoorlichting van Financiën alsmede met het voorheen intern
bij AZ gepositioneerde Bureau Beantwoording Burgerbrieven. Omdat het overhevelen
van deze taken naar Postbus 51 ook voor andere ministeries interessant kan
zijn, is hierover eind 2002 een nota gepresenteerd aan de Voorlichtingsraad.In de volgende tabel worden de streefwaarden van de in de begroting 2002
geformuleerde prestatiegegevens met betrekking tot de uitvoering van
het algemeen communicatiebeleid afgezet tegen de gerealiseerde waarden: Prestatiegegevens uitvoering
van het algemeen communicatiebeleid PrestatiegegevenStreefwaardeRealisatiewaarde 2002Financieel voordeel van de collectieve inkoop van
media-ruimte (versus afzonderlijke inkoop door ministeries)De collectieve inkoop levert een kostenbesparing
van 22% in 2002 van het inkoopvolume opRuim 24%   Introductie van een contactcentrum, waarbij telefonie
en internet zijn geïntegreerdAantal afgehandelde telefoongesprekken: 365 000483 000 * Aantal e-mail:
14 50026 000 Aantal sessies
op PB51 internetsite: 330 000419 000   De wachttijd voor burgers bij vragen aan de Postbus
51 Informatiedienst zo kort mogelijk houdenInfolijn: De bellers worden na gemiddeld 40 seconden te woord gestaan38 seconden E-mail:
80% van de e-mails wordt binnen 48 uur beantwoord80%   Voldoende klanttevredenheid over de dienstverlening
van de Postbus 51 InformatiedienstKlanten geven de volgende rapportcijfers: Internetsite: 7,0 7,3 e-mailbeantwoording:
7,08,0 diensten
Infolijn: 7,08,0   Realisatie van een speciale website op het intranet
voor de rijksoverheid ten behoeve van de medewerkers van de directies communicatieEerst zal de site «statische»
informatie bevatten en in 2002 worden uitgebouwd tot een interactief digitaal
platformNog niet gerealiseerd. Vanuit
BZK zijn de noodzakelijke voorzieningen voor RYX niet beschikbaar gekomen.* Het hier opgenomen aantal is het aantal aangeboden gesprekken exclusief
de gesprekken buiten de openingstijden voor zover die niet door het geautomatiseerde
beantwoordingssysteem afgehandeld konden worden.Onderling zijn er verschuivingen tussen telefoonbeantwoordingen, e-mail-beantwoordingen
en internetsessies. Per saldo zijn de verwachte aantallen overschreden. De
klanttevredenheid over de dienstverlening van de Postbus wordt verkregen door
permanent gebruikersonderzoek en periodiek kwaliteitsonderzoek. De klanttevredenheid
ligt boven de nagestreefde waarde van 7,0.Het leveren van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling
van het regeringsbeleidHet jaar 2002 was een produktief jaar voor de Wetenschappelijke Raad voor
het Regeringsbeleid (WRR). De raad bracht drie belangrijke raadsrapporten
uit. Hiernaast verscheen een speciale bundel ter gelegenheid van de afronding
van de zesde raadsperiode (1997–2002), acht voorstudies, 3 werkdocumenten
en enkele Engelse vertalingen van eerder verschenen rapporten. Tevens werdt
er door de WRR een zestal workshop georganiseerd en werd voor het eerst de
WRR-lecture gehouden, voorafgegaan door 5 workshops, op 18 december.
Over de uitgebrachte studies, de WRR-lecture en het WRR-boek ter toelichting
het volgende.Rapporten aan de regering nr. 61: Van oude en nieuwe kennis.
De gevolgen van ICT voor het kennisbeleid. Publicatiedatum: 19 maart
2002In dit rapport onderzoekt de raad de gevolgen van ICT voor de generatie,
verspreiding, overdracht en opslag van kennis. Het biedt een systematische
analyse van de veranderingen die de ontwikkelingen op het gebied van
ICT en internet aanbrengen in de traditionele kennisdomeinen, te weten: informatiegoederen,
wetenschappelijk onderzoek, onderwijs, bibliotheken en archieven. Voor elk
van deze kennisdomeinen wordt nagegaan welke gevolgen ICT heeft voor de toegang
tot, de toeëigening van en het kwaliteitsbeheer van informatie en kennis
en op welke wijze de overheid daarop dient te reageren. Op grond van zijn
bevindingen formuleert de raad enkele voorstellen voor een samenhangend kennisbeleid.Rapporten aan de regering nr. 62: Duurzame ontwikkeling.
Bestuurlijke voorwaarden voor een mobiliserend beleid. Publicatiedatum: 25 juni
2002In dit rapport gaat de WRR in op de adviesaanvraag van de regering over
de bestuurlijke vormgeving van het beleid in relatie tot duurzame ontwikkeling.
Volgens de WRR verdient het aanbeveling duurzame ontwikkeling te beperken
tot de ecologische invalshoek en de afwegingen die dat vergt met economische
en sociaal-culturele doeleinden. Een alomvattende doelstelling «duurzame
ontwikkeling», zoals de regering in haar «Nationale strategie
voor duurzame ontwikkeling» als uitgangspunt lijkt te hebben genomen,
helpt niet om een mobiliserend beleid tot stand te brengen. Deze zienswijze
heeft ook gevolgen voor de manier waarop inhoud moet worden gegeven aan de
relatie tussen wetenschap en beleid, en voor de mede hierop te richten beleidsvorming.
De raad pleit ervoor het beleid niet nodeloos te compliceren. De gedachte
van één coördinerende minister voor duurzame ontwikkeling
wijst hij af. Met de publicatie van Duurzame ontwikkeling heeft de WRR invulling gegeven aan de wens van WRR-evaluatie Commissie
Rinnooy Kan om te variëren in de rapportformule met kortlopende bondige
studies. Duurzame ontwikkeling omvat ongeveer 60 pagina's en werd in een recordtijd
van drie maanden geschreven.Rapporten aan de regering nr. 63: De toekomst van de nationale
rechtsstaat. Publicatiedatum: 12 november 2002De WRR doet in dit rapport een groot aantal aanbevelingen om in de toekomst
een stabiele rechtsstaat te verzekeren. Hoofdpunten zijn een effectievere
misdaadbestrijding, de stofkam door veel regelgeving en een goed functionerende
en transparante rechterlijke macht.In een samenleving met een qua levensovertuiging en levensstijlen steeds
heterogenere bevolking leveren de klassieke beginselen van de rechtsstaat,
zoals binding van overheidsmacht aan rechtsregels, rechtszekerheid en rechtsgelijkheid,
een wezenlijke bijdrage aan de minimaal noodzakelijke cohesie tussen verschillende
maatschappelijke groepen. Een goed functionerende rechtsstaat vraagt daarom
voortdurende aandacht en onderhoud.WRR-Lecture. Datum: 18 december 2002De WRR-lecture is een nieuw initiatief waarbij jaarlijks een Nederlandse
en een buitenlandse spreker hun mening geven over een actueel maatschappelijk
thema op het snijvlak van wetenschap en beleid. Thema van de eerste WRR-lecture
was «de vitaliteit van de nationale staat». Hoe ziet een vitale
en robuuste nationale staat in het Europa van de eenentwintigste eeuw eruit?
Welke rol spelen nationale politieke stelsels, rechtssystemen en sociaal-economische
stelsels? In hoeverre kunnen en moeten zij bijdragen aan de legitimiteit van
het optreden van (nationale en Europese) overheden? Welke ruimte hebben zij
daartoe?Deze en andere vragen waren aan de orde tijdens de WRR-lecture 2002. Sprekers
waren prof. Fritz Scharpf en mr. Hans van Mierlo.WRR-Boek: De vitaliteit van de nationale staat in een
internationaliserende wereld. Publicatiedatum: 18 december 2002In het boek «De vitaliteit van de nationale staat in een internationaliserende
wereld», uitgegeven ter gelegenheid van de afronding van de zesde raadsperiode,
wordt de vraag gesteld in hoeverre de rol van de nationale staat als gevolg
van een aantal ontwikkelingen verandert, en welke betekenis hij in de toekomst
blijft houden. In het eerste deel van het boek wordt een schets gegeven van
drie ontwikkelingen die essentieel zijn in het veranderingsproces. In het
tweede deel van het boek wordt ingezoomd op een aantal beleidsterreinen. In
het derde deel komen meer specifieke kansen en bedreigingen voor de nationale
staat aan de orde. Prestatiegegevens leveren
van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling van het regeringsbeleid Jaar1998199920002001raming 2002realisatie
2002Rapporten aan de regering213343Voorstudies524338Werkdocumenten44415123Symposia e.d.21343125.1.3 Budgettaire gevolgen van beleidEen groot deel van de uitgaven van het beleidsartikel «Bevorderen
van de eenheid van het algemeen regeringsbeleid» bestaat uit apparaatsuitgaven.
Om een beter inzicht te verstrekken zijn deze apparaatsuitgaven met behulp
van een forfaitaire verdeelsleutel op basis van het aantal full-time-equivalents
per dienst toegerekend aan de verschillende operationele doelstellingen, conform
de presentatie in de begroting 2002. Tabel Budgettaire
gevolgen van beleid Artikel 1 Bedragen x € 1000 Bevorderen van de eenheid van
het algemeen regeringsbeleidRealisatieVastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen46 60640 9255 681Uitgaven48 23240 9257 307Programma-uitgaven   Coördinatie van het algemeen regeringsbeleid2 6602 211449Coördinatie van het algemeen communicatiebeleid8 7406 1632 577Het leveren van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling
van het regeringsbeleid459757– 298Apparaatsuitgaven   Coördinatie van het algemeen regeringsbeleid9 1437 9921 151Coördinatie van het algemeen communicatiebeleid12 10710 5831 524Het leveren van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling
van het regeringsbeleid3 7113 244467Algemeen11 4129 9751 437Ontvangsten11 3926 4044 988ToelichtingAangezien de ontwikkelingen in 2002 inhoudelijk noch financieel zijn toe
te rekenen aan slechts één operationele doelstelling volgt onderstaand
op AZ-niveau en op hoofdlijnen een korte toelichting.Ten opzichte van de in de begroting 2002 voorgenomen activiteiten hebben
zich tijdens de uitvoering diverse ontwikkelingen voorgedaan die niet in deze
begroting waren voorzien. De belangrijkste die een belangrijke inzet van mensen
en middelen tot gevolg hebben gehad zijn het huwelijk van de Prins van Oranje,
de uitvaart en bijzetting van ZKH Prins Claus, het programma Terrorisme en
Veiligheid, de maatschappelijke discussie over waarden en normen en de opstart
van het Actieprogramma Overheidscommunicatie 2002–2006, als uitvloeisel
van het regeringsstandpunt naar aanleiding van de adviezen van de commissie
Toekomst van de Overheidscommunicatie.De budgettaire gevolgen van de extra inzet van mensen en middelen zoals
hiervoor bedoeld, zijn voor het belangrijkste deel in een eerder stadium van
de begrotingsuitvoering (eerste en tweede suppletore begroting 2002; Kamerstukken
II 2001/2002, 28 297, nr. 1 resp. 2002/2003, 28 698 , nr. 1) aan
het parlement voorgelegd. De definitieve financiële mutaties worden meer
in detail in de slotwet 2002 toegelicht.5.2 Artikel 2: Wereldtentoonstelling Tabel Budgettaire
gevolgen van beleid Artikel 2 Bedragen x € 1000 WereldtentoonstellingRealisatieVastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen–––Uitgaven–––Ontvangsten47–47ToelichtingDe gerealiseerde ontvangst betreft de financiële afwikkeling van
de wereldtentoonstelling 2000 in Hannover.6. NIET-BELEIDSARTIKELArtikel 3: Nominaal en OnvoorzienHet niet-beleidsartikel «Nominaal en Onvoorzien» betreft een
administratief artikel, ten laste waarvan in 2002 geen verplichtingen zijn
aangegaan en geen uitgaven gedaan. Tabel budgettaire
gevolgen «Nominaal en Onvoorzien» Bedragen x € 1000 Nominaal en OnvoorzienBegroting 2002Realisatie 20021. Verplichtingen––2. Uitgaven––• Loonbijstelling––• Prijsbijstelling––• Onvoorzien––7. MEDEDELING OVER DE BEDRIJFSVOERINGMEDEDELING OVER DE BEDRIJFSVOERING Ministerie van Algemene
Zaken Jaar 2002De Minister van Algemene Zaken verklaart hierbij als volgt.In het verslagjaar is, uitgaande van ondermeer de Baseline financieel
en materieelbeheer1, op een gestructureerde wijze
aandacht besteed aan het financieel beheer, het materieelbeheer en de daartoe
bijgehouden administraties bij het Ministerie van Algemene Zaken. Een en ander
heeft in het verslagjaar geresulteerd in beheerste bedrijfsprocessen. Daarbij
is een aantal punten van aandacht naar voren gekomen ten aanzien waarvan de
volgende verbeteracties zijn of worden gestart.Zoals aangekondigd in de begroting is binnen de gebouwen van het Ministerie
van Algemene Zaken een hoger beveiligingsniveau noodzakelijk. In 2002 zijn
werkzaamheden die hiermee gepaard gaan uitgevoerd. Vanuit een oogpunt van
beveiliging wordt terughoudendheid betracht in de nadere informatievoorziening
hierover.In het maart 2002 is de vernieuwde Trêveszaal in gebruik genomen.
Herinrichting was noodzakelijk vanwege gebrekkige verlichting, slechte verstaanbaarheid
in de zaal en het weinig comfortabele meubilair.Daarnaast is aandacht besteed aan de implementatie van de baseline financieel
en materieel beheer, het contract en materieel beheer en de invoering van
het Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksdienst. Voor een nadere toelichting
bij deze onderwerpen wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 11 van dit
jaarverslag (Aanbevelingen Algemene Rekenkamer). Ten slotte kan nog worden
gemeld, dat het voornemen bestaat om in 2003 de bedrijfsvoering te bezien
vanuit een AZ-breed kader. Dit mede gezien de ontwikkeling van het VBTB-gedachtegoedC. JAARREKENING8. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET MINISTERIE VAN ALGEMENE
ZAKEN Verantwoordingsstaat
2002 van het Ministerie van Algemene Zaken (III) Bedragen x € 1000   (1)(2)(3)=(2)–(1)Art.OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatie1Verschil realisatie en oorspronkelijk
vastgestelde begroting  VerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangstenTotaal  40 9256 404 48 23211 439 7 3075 035            Beleidsartikelen         01Bev. v/d eenheid van
het alg. regeringsbeleid40 92540 9256 40446 60648 23211 3925 6817 3074 98802Wereldtentoonstelling–––––47––47 Niet-beleidsartikelen         03Nominaal en Onvoorzien–––––––––1 De gerealiseerde bedragen zijn steeds naar boven afgerond
(EUR1000).9. FINANCIËLE TOELICHTING BIJ DE VERANTWOORDINGSSTAAT9.1 Toelichting bij de beleidsartikelen9.1.1 Artikel 1: Bevorderen van de eenheid van het algemeen
regeringsbeleid Tabel Budgettaire
gevolgen van beleid Artikel 1 Bedragen x € 1000 Bevorderen van de eenheid van
het algemeen regeringsbeleid 2002RealisatieVastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen46 60640 9255 681Uitgaven48 23240 9257 307Programma-uitgaven   Coördinatie van het algemeen regeringsbeleid2 6602 211449Coördinatie van het algemeen communicatiebeleid8 7406 1632 577Het leveren van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling
van het regeringsbeleid459757– 298Apparaatsuitgaven   Coördinatie van het algemeen regeringsbeleid9 1437 9921 151Coördinatie van het algemeen communicatiebeleid12 10710 5831 524Het leveren van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling
van het regeringsbeleid3 7113 244467Algemeen11 4129 9751 437Ontvangsten11 3926 4044 988ToelichtingVoor een toelichting op de verschillen de begroting 2002 (Stb. 2002, 7)
en de feitelijke financiële realisatie wordt primair verwezen naar hetgeen
daarover vermeld is in de eerste en tweede suppletore begroting 2002 van het
Ministerie van Algemene Zaken (Stb. 2002, 298 resp. Stb. 2003, n.n.b.). De
wijzigingen ten opzichte van de raming in tweede suppletore begroting 2002
kunnen in hoofdlijnen als volgt worden benoemd en toegelicht:UITGAVENCoördinatie van het algemeen regeringsbeleidDe uitgaven in verband met de uitvaart en bijzetting van ZKH Prins Claus
zijn uiteindelijk circa € 0,4 mln lager uitgevallen dan tijdens
de opstelling van de tweede suppletore begroting geraamd.Leveren van bijdragen aan de langere-termijn beleidsontwikkeling
van het regeringsbeleidAls gevolg van het niet tijdig leveren van diverse goederen en diensten
hebben voor 2002 voorgenomen betalingen tot een bedrag van circa € 0,3
mln geen doorgang kunnen vinden.AlgemeenDe herinrichting van het Catshuis, de ambtswoning van de Minister-President,
en de renovatie van het Torentje hebben een additioneel beslag op de financiële
middelen gelegd van circa € 1 mln.ONTVANGSTENDe meerontvangsten ten opzichte van het niveau tweede suppletore begroting
2002 bedragen circa € 1,45 mln. Als één van de hoofdoorzaken
is aan te wijzen een meevallende media-omzet, waardoor evenredig hogere media-fees
zijn geïncasseerd. Daarnaast hebben extra doorberekeningen plaatsgevonden
voor activiteiten van de Postbus 51-informatiedienst in het kader van de calamiteitenopvang
meningokokken.9.1.2 Artikel 2: Wereldtentoonstelling Tabel budgettaire
gevolgen van beleid Artikel 2 Bedragen x € 1000 WereldtentoonstellingRealisatieVastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen–––Uitgaven–––Programma-uitgaven–––Ontvangsten47–47ToelichtingDe gerealiseerde ontvangst betreft de financiële afwikkeling van
de wereldtentoonstelling 2000 in Hannover.Inmiddels is besloten dat bij eventuele toekomstige deelname aan wereldtentoonstellingen
naast de beleidsvoorbereiding, ook de uitvoering van het beleid onder verantwoordelijkheid
van het Ministerie van Buitenlandse Zaken zal plaatsvinden.9.2 Toelichting bij het niet-beleidsartikel Tabel budgettaire
gevolgen «Nominaal en Onvoorzien» Artikel 3 Bedragen x € 1000 Nominaal en OnvoorzienBegroting 2002Realisatie 20021. Verplichtingen––2. Uitgaven––• loonbijstelling––• prijsbijstelling––• onvoorzien––ToelichtingHet niet-beleidsartikel «Nominaal en Onvoorzien» is een administratief
artikel, ten laste waarvan in 2002 geen verplichtingen zijn aangegaan en geen
uitgaven zijn gedaan.10. VERDIEPINGSBIJLAGE01 Bevorderen van de eenheid van
het algemeen regeringsbeleidVerplichtingenKasuitgavenKasont-vangstenOntwerp-begroting 2002 (kmst. II 2001/2002, 28 000, nr. 1)40 92540 9256 4041. Vastgestelde begroting (Stb. 2002, 7)40 92540 9256 404    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppl. begroting (kmst. II 2001/2002, 28 297, nr.
1)3 7783 7781 1602. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2002, 298)3 7783 7781 160    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppl. begroting (kmst. II 2002/2003, 28 698, nr.
1)3 1493 1492 3853. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 2003, n.n.b.)3 1493 1492 385    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 1 2463801 4434. Vast te stellen mutatie slotwet– 1 2463801 443    Totaal geraamd tevens realisatie 2002   (1+2+3+4)46 60648 23211 39202 WereldtentoonstellingVerplichtingenKasuitgavenKasont-vangstenOntwerp-begroting 2002 (kmst. II 2001/2002, 28 000, nr. 1)–––1. Vastgestelde begroting (Stb. 2002, 7)–––    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppl. begroting (kmst. II 2001/2002, 28 297, nr.
1)–––2. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2002, 298)–––    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppl. begroting (kmst. II 2002/2003, 28 698, nr.
1)–––3. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 2003 n.n.b.)–––    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet––474. Vast te stellen mutatie slotwet  47    Totaal geraamd tevens realisatie 2002(1+2+3+4)––4711. AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMERDe Algemene Rekenkamer heeft in het rapport naar aanleiding van het rechtmatigheidsonderzoek
2001 bijzondere aandacht gevraagd voor de invoering van de baseline financieel
en materieel beheer, het contract- en materieel beheer en de afronding van
het actieplan met betrekking tot het Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksdienst
(VIR). In reactie op deze constatering is gemeld, dat inmiddels wordt gewerkt
aan een planmatige invoering van de baseline financieel en materieel beheer.
Ten aanzien van het contract- en materieelbeheer is aangegeven, dat het inkoopproces
wordt gecentraliseerd en geprofessionaliseerd en dat een interne werk- instructie
op het gebied van Europese aanbesteding wordt voorbereid. Van de invoering
van de VIR is tenslotte gesteld, dat deze in de afrondende fase bevindt.In het navolgende wordt de actuele stand van zaken op de punten toegelicht.Implementatie van de baseline financieel en materieel
beheerVoor de invoering van de baseline zijn in 2002 twee werkgroepen ingesteld:
een werkgroep financieel beheer en een werkgroep materieel beheer. De werkgroepen
hebben de criteria, zoals vermeld in de baseline financieel en materieel beheer
(soll-situatie), afgezet tegen de huidige AO (ist-situatie). Vervolgens is
met behulp van een risicoanalyse per criterium geïnventariseerd in hoeverre
de huidige AO afdoende is. Ten aanzien van het financieel beheer kan worden
geconcludeerd dat de AO op orde is. Uit de analyse blijkt wel dat het onderwerp
EG-aanbesteding in de AO-beschrijving opgenomen dient te worden. Hieraan wordt
thans in het kader van de herstructurering van het inkoopproces inhoud gegeven.
Voor wat betreft het materieel beheer kan worden geconcludeerd dat dit voor
het grootste deel voldoende wordt afgedekt door de beschreven AO. Uit de analyse
blijkt dat aan een aantal onderwerpen nog aandacht besteed moet worden. Ook
hier geldt dat dit in het kader van de herstructurering van het inkoopproces
plaats zal vinden.Contract- en materieelbeheerIn 2002 zijn enkele verbeteringen doorgevoerd in het inkoopproces, zoals
een betere dossiervorming, het transparant maken van de inkoopadministratie
en de professionalisering van de medewerkers van het Bureau Inkoop. Naast
de hier genoemde verbeteringen, welke hoofdzakelijk de facilitaire inkoopomgeving
betreffen, is in de loop van 2002 een start gemaakt met het aanhaken bij interdepartementale
aanbestedingen en met een eerste aanzet van het Bureau Inkoop als intra-departementale
dienstverlener. In het laatste geval gaat het om een centralisatie van inkoop
voor de stafdiensten van het ministerie in de vorm van shared service center.Afronding invoering Voorschrift Informatiebeveiliging
RijksdienstIn vervolg op de reeds in gang gezette activiteiten is in 2002 een vervolg
gegeven aan het optimaliseren van de informatiebeveiliging. Daartoe is een
standaard service level vastgesteld en ingevoerd, is een werkprogramma's opgeteld
voor de interne controle dat voorziet in een controleerbare uitvoering ervan
en is een beveiligingsawarenessprogramma opgesteld en uitgevoerd. Het beleidsdocument
over de informatiebeveiliging zal in 2003 worden geevalueerd en zal het programma
worden onderworpen aan een afhankelijks- en kwetsbaarheidsanalyse.12. SALDIBALANS MET TOELICHTING Saldibalans
van het Ministerie van Algemene Zaken (III) per 31 december 2002 Bedragen
x € 1000 1)Uitgaven ten laste van de begroting48 2312)Ontvangsten ten gunste van de
begroting– 11 439      3)Liquide
middelen8         4)rekening-courant
RHB KH Begr. I7 7244a)rekening-courant Min v AZ RHB– 48 961      5)Uitgaven buiten begrotingsverband5 4846)Ontvangsten buiten begrotingsverband– 1 047 (=intra-comptabele
vorderingen)  ( = intra comptabele schulden)       7)Openstaande
rechten07a)Tegenrekening openstaande rechten0      8)Extra-comptabele
vorderingen1 7908a)Tegenrekening extra-comptabele
vordering– 1 790      9a)Tegenrekening
extra-comptabele schulden09)Extra comptabele schulden0      10)Voorschotten2 26010a)Tegenrekening voorschotten– 2 260      11a)Tegenrekening
garantieverplichtingen011)Garantieverplichtingen0      12a)Tegenrekening
openstaande verplichtingen4 27112)Openstaande verplichtingen– 4 271      13)Deelnemingen013a)Tegenrekening deelnemingen0       Totaal69 768 Totaal– 69 768Toelichting (bedragen x EUR1000)1 en 2) Begrotingsuitgaven en begrotingsontvangstenVerrekening van de begrotingsuitgaven en begrotingsontvangsten 2002 zal
plaatsvinden nadat de Slotwet door de Staten-Generaal is vastgesteld.5) Uitgaven buiten begrotingsverband (=intra-comptabele
vorderingen)Nadere specificatie van de uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen):Kasvoorschotten 3Vorderingen Rijksvoorlichtingsdienst op het gebied van communicatietechnieken
5 445Overige vorderingen   36 +Totaal 5 484Vorderingen Rijksvoorlichtingsdienst op het gebied van
communicatietechniekenDe Rijksvoorlichtingsdienst begeleidt in opdracht en voor rekening van
derden projecten.De uit deze projecten voortvloeiende uitgaven worden buiten begrotingsverband
verantwoord. Periodiek vindt doorberekening van de uitgaven plaats aan de
opdrachtgevers. De ontvangsten worden eveneens buiten begrotingsverband verantwoord.Het saldo vorderingen per 31 december 2002 bestaat uit:Vorderingen uit hoofde van media-inkoop 4 695Vorderingen uit hoofde van overige communicatietechnieken  750 +Totaal 5 4456) Ontvangsten buiten begrotingsverband (=intra-comptabele
schulden)Nadere specificatie van de ontvangsten buiten begrotingsverband:Met derden te verrekenen ontvangsten betreffende dienstverleningRijksvoorlichtingsdienst 35Netto salarissen 785Diverse ontvangsten  227 +1 047Netto salarissenDe op de salarissen van december 2002 ingehouden loonheffing ten behoeve
van de Belastingdienst en de premie-inhoudingen ten behoeve van het ABP worden
in januari 2003 betaald.Diverse ontvangstenIngevolge de Mediawet is de Rijksvoorlichtingsdienst aangewezen als zendgemachtigde.
Uit hoofde hiervan ontvangt het ministerie jaarlijks een bijdrage van het
Commissariaat voor de Media. Hiermee worden de uitgaven en kosten gefinancierd
die verband houden met de productie van tv-spots en radiospots in het kader
van Postbus 51-uitzendingen door de overheid. Afwikkeling van het saldo ultimo
2002 zal in 2003 plaatsvinden.8) Extra-comptabele vorderingenNadere specificatie van de extra-comptabele vorderingen:Nog te ontvangen toeslag media-inkoop en begeleidingskosten 233Vorderingen van de RVD uit verkoopactiviteiten Koninklijk Huis 20Overige extra-comptabele vorderingen 1 537 +Totaal 1 790Nog te ontvangen toeslag media-inkoop en begeleidingskostenOnder media-inkoop wordt verstaan het met een media-exploitant aangaan
van overeenkomsten voor de inkoop van plaatsingsruimte of zendtijd ten behoeve
van openbare communicatie. De Rijksvoorlichtingsdienst treedt voor wat betreft
de media-inkoop op als intermediair voor de gehele Rijksoverheid. Door deze
bundeling van contractvolumes worden scherpe prijzen bedongen. Sinds 1991
wordt voor de bemiddeling een toeslag (service fee) berekend. Deze toeslag
wordt berekend over het aan de opdrachtgevers gefactureerde bruto bedrag.
De in de balans per 31 december 2002 opgenomen bedragen betreffen de
aan de opdrachtgevers in rekening gebrachte maar nog niet ontvangen bedragen.Overige extra-comptabele vorderingenDit bedrag heeft hoofdzakelijk betrekking op de afrekening die in het
kader van de media-inkoop plaatsvindt na afloop van een kalenderjaar.9) Extra-comptabele schuldenGeen.10) VoorschottenOvereenkomstig de afgesproken gedragslijn zijn de betalingen aan het USZO
opgenomen onder de voorschotten, voorzover het betalingen betreft waarvoor
de controlerende instantie nog geen verklaring heeft kunnen afgeven.12) Openstaande verplichtingenNadere specificatie van de openstaande verplichtingen:Openstaande verplichtingen binnen begrotingsverband 1 509Openstaande verplichtingen buiten begrotingsverband 2 762 +Totaal 4 271Opbouw openstaande verplichtingen binnen begrotingsverbandVerplichtingen per 01-01-2002 3 134Aangegane verplichtingen in het verslagjaar 46 606 +Totaal 49 740Tot betaling gekomen in het verslagjaar 48 231 Negatieve bijstellingen van aangegane verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren   0 -/- 48 231 -/-Openstaande verplichtingen op 31-12-2002 1 509Opbouw openstaande verplichtingen buiten begrotingsverbandDe Rijksvoorlichtingsdienst treedt voor wat betreft de media-inkoop op
als intermediair voor de gehele Rijksoverheid. In het verlengde hiervan voert
de Rijksvoorlichtingsdienst in opdracht van en voor rekening van derden activiteiten
uit. Op het gebied van media-inkoop zijn in het afgelopen jaar verplichtingen
aangegaan, die ook tot betaling hebben geleid.Verplichtingen per 01-01-2002 15 936Aangegane verplichtingen in het verslagjaar 144 960 + 160 896Tot betaling gekomen in het verslagjaar 158 134 Negatieve bijstellingen van aangegane verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren   0 -/- 158 134 -/-Openstaande verplichtingen op 31-12-2002 2 762 XNoot1De Baseline financieel en materieelbeheer is een handleiding van het Ministerie
van Finan- ciën, afgestemd met de Algemene Rekenkamer, inzake de bij
het financieel en mate- rieelbeheer te hanteren normen. Deze baseline is in
2002 geëvalueerd, mede met het oog op een eventueel toe te kennen wettelijke
status. De uitkomsten moeten nog een interdepartementaal traject doorlopen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28880-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl