Integratiebeleid 1999-2002; Brief minister met het uitvoeringsplan voor de actieprogramma's uit de nota "Kansen krijgen, kansen pakken"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26333, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26333 nr. 4

06-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamUitvoeringsplan voor de actieprogramma's uit de nota «Kansen
krijgen, kansen pakken» 1. Inleiding2. Jeugd: succes door samenhang Doorgaande ontwikkelingslijn organiseren.Achterstanden in het onderwijs bestrijden.Nota Criem uitvoeren.Multiculturaliseren van het onderwijs.Betrekken van zelforganisaties bij het beleid3. Bestrijding van de werkloosheid: halvering van het
verschil.Evenredige bemiddeling door Arbvo van werkzoekende etnische
minderheden in fase 1 en 2 bereikenEvenredige vertegenwoordiging van minderheden in de rijksdienstTraineeprogramma's bij gemeenten en provincies stimuleren.Bevordering van het gebruik van inkomensondersteunende
voorzieningenInformeren van etnische minderheden met een AOW-tekortBetrekken van etnische minderheden en hun zelforganisaties
bij cliëntenparticipatie en achterstandsbeleid bij sociale diensten.Ondernemerschap onder etnische minderheden stimuleren.De Wet inburgering nieuwkomers invoerenInburgering oudkomers4. Participatie: mensen met elkaar!Communicatie verbeterenBeleving van de eigen cultuur van minderheden mogelijk
makenParticipatie in besturen en adviesorganen bevorderenVooroordeel en racisme bestrijden op lokaal niveauOok op Europees en internationaal niveau racisme en discriminatie
bestrijden
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26333Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 333Integratiebeleid 1999–2002nr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 6 april 1999Hierbij bied ik u, mede namens de overige bij het integratiebeleid voor
etnische minderheden betrokken bewindspersonen, het plan van uitvoering van
de nota «Kansen krijgen, kansen pakken» aan. Dit uitvoeringsplan,
waarnaar de Kamer heeft gevraagd door aanvaarding van de motie Noorman-Den
Uyl c.s. (TK 1998–1999, 26 210, nr. 5), bevat tevens de reactie
van het kabinet op de eveneens aanvaarde motie Noorman-Den Uyl (TK 1998–1999,
26 200 XV, nr. 27).Deze laatste motie werd aanvaard ter gelegenheid van de stemmingen over
de begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.De Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van Boxtel Uitvoeringsplan voor de actieprogramma's uit de nota «Kansen
krijgen, kansen pakken» 1. InleidingOp 14 december 1998 bespraken wij de nota «Kansen krijgen, kansen
pakken». Ik heb toen mogen constateren dat de Tweede Kamer in algemene
zin aan de voornemens uit deze kabinetsnota steun verleent. Dat heb ik als
plezierig ervaren, en als een stimulans om in de komende jaren de actiepunten
uit de nota met voortvarendheid tot uitvoering te brengen. Mijn voornemens
op dit punt heeft de Kamer aangemoedigd door aanvaarding van de motie van
mevrouw Noorman-Den Uyl c.s. (TK 1998–1999, 26 210, nr. 5). Daarin
wordt het kabinet gevraagd om voor 1 april de in de nota vermelde actieprogramma's
te vertalen naar concrete actiepunten, waarbij het beoogde doel, het tijdpad,
de middelen en de taakverdeling tussen het rijk en de andere overheden zouden
moeten worden vermeld.Bij de behandeling van deze motie heb ik er al op gewezen dat de uitvoering
van de actiepunten elk een eigen fasering in de tijd vergt.Deze brief bevat ook de reactie op de motie van mevrouw Noorman-Den Uyl
en mevrouw Schimmel, ingediend ter gelegenheid van de behandeling van de begroting
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (TK 1998–1999, 26 200 XV,
nr. 27). In deze motie wordt gevraagd om binnen zes maanden een offensief
plan van aanpak te presenteren om in de komende vier jaar een substantiële
daling van de werkloosheid onder etnische minderheden te realiseren, en daarbij
de inzet van middelen kenbaar te maken. De reactie van de minister van SZW
treft u aan in de derde paragraaf van deze brief. Zoals minister de Vries
heeft toegezegd, is deze motie gehanteerd als toetsingskader voor dit onderdeel
van het uitvoeringsplan.Met de uitvoering van deze moties door middel van deze brief, geef ik
ook voor een deel reeds uitvoering aan de aanbevelingen die de Algemene Rekenkamer
(AR) onlangs formuleerde om het zicht op de werking van het integratiebeleid
te verbeteren. De AR vroeg er immers aandacht voor om de doelstellingen van
maatregelen zoveel mogelijk in meetbare termen te formuleren en te voorzien
van een tijdshorizon, en om te voorzien in een systematische evaluatie van
het beleid. Ook de Raad voor het Openbaar Bestuur bepleitte overigens in zijn
recente advies om voor het integratiebeleid meer concrete doelstellingen te
formuleren. Voor zover het de uitvoering van de actieplannen uit deze nota
betreft, zijn hieronder de doelstellingen, de tijdspaden, en de taakverdeling
tussen de verschillende overheden aangegeven.In de nota heeft het kabinet de onderwerpen benoemd waarop het in ieder
geval actie wil zien. Op een aantal van die onderwerpen is het rijk voor de
uitvoering van activiteiten zelf aan zet, op een aantal andere worden met
name ook activiteiten gevraagd van gemeenten, provincies en instellingen.
Veel onderdelen van het integratiebeleid zijn immers gedecentraliseerd naar
lagere overheden, waarbij de middelen «ontschot» door de rijksoverheid
aan gemeenten of provincies worden beschikbaar gesteld. Op die punten is de
inzet van de rijksoverheid erop gericht om de uitvoering van het beleid door
gemeenten en provincies te faciliteren; daarbij moeten duidelijke en resultaatgerichte
afspraken worden gemaakt, bijvoorbeeld in het kader van het Bestuursakkoord
met IPO en VNG en in de maatwerk-convenanten die met de G25 zullen worden
afgesloten. Hierbij moet wel worden bedacht dat het maken van dergelijke afspraken
pas het begin is van de uitvoering van het beleid, en dat het tijd kost voordat
resultaten van die afspraken zichtbaar worden. Het hieronder volgende
uitvoeringsplan van de actieprogramma's uit de nota dient mede in dit licht
te worden bezien. Uiteraard zal de uitvoering van de afspraken die in dit
kader worden gemaakt nauwlettend worden gevolgd, ondermeer met behulp van
de monitor in het kader van het grote stedenbeleid.Het kabinet is van mening dat bij de uitvoering van deze nota prioriteit
gelegd moet worden bij de jeugd, de bestrijding van de werkloosheid, en de
bevordering van de participatie van alle burgers aan onze samenleving. In
deze brief presenteert het kabinet de uitwerking van de actiepunten aan de
hand van deze prioriteitstelling. Dit betekent niet dat andere onderwerpen
geen aandacht meer zullen krijgen. Zo zal het kabinet medio 1999 een afzonderlijke
reactie geven op het SCP-rapport over ouderen uit etnische minderheidsgroepen,
die uiteraard voordien ook met de samenwerkingsverbanden van minderheidsgroepen
in het kader van de Wet Landelijk Overleg Minderhedenbeleid zal worden beproken.Wat betreft de beschikbare en benodigde middelen om de actieprogramma's
uit te voeren, verwijst het kabinet allereerst naar hetgeen hierover al in
de nota zelf werd vastgelegd, nl. dat elk ministerie daarin vanuit de eigen
middelen zal voorzien. Daarnaast is een aantal van de activiteiten, dat in
de nota wordt aangekondigd, nog niet in een zodanig vergevorderd stadium van
voorbereiding dat nu reeds kan worden aangegeven, hoeveel financiële
middelen daarvoor nodig zullen zijn. Dat geldt met name voor de uitvoering
van het programma participatie.Voorts doet zich de praktische moeilijkheid voor dat de middelen voor
een aantal activiteiten onderdeel uitmaken van bestaande grotere uitgaven-programma's
van de verschillende departementen, of van gedecentraliseerde budgetten. Dat
geldt bijvoorbeeld voor activiteiten uit het programma jeugd. Op dit moment
moet echter worden volstaan met een globaal beeld van deze middelen. Het kabinet
is evenwel bereid om bij de volgende jaarlijkse rapportage in september aan
de Tweede Kamer een meer compleet beeld te geven van de financiën die
voor de uitvoering van de actieprogramma's benodigd en beschikbaar zijn.Over deze uitvoeringsnota heeft op 30 maart jl. overleg plaatsgevonden
tussen de minister voor GSI en de samenwerkingsverbanden. 2. Jeugd: succes door samenhang Doorgaande ontwikkelingslijn organiseren.Er zijn veel signalen dat het met een – gelukkig – kleiner
deel van onze jeugd niet zo goed gaat; met het overgrote deel van de jeugd
trouwens wél. Sommige jongeren raken in moeilijkheden doordat zij onvoldoende
voorbereid aan hun schoolopleidingen beginnen, doordat zij eenmaal op school
de instructie in het Nederlands niet goed kunnen volgen, waardoor zij een
achterstand oplopen in het basisonderwijs, soms verkeerde keuzen maken voor
het vervolgonderwijs, en vervolgens afhaken voordat zij een diploma hebben
behaald dat perspectief biedt op de arbeidsmarkt.Doel van het kabinet is voor jeugdigen van 0 – 18 jaar een doorgaande
ontwikkelingslijn tot stand te brengen. Daarvoor heeft het kabinet de medewerking
nodig van een groot aantal partners, omdat relevante onderdelen van zowel
het jeugdbeleid, het welzijnsbeleid als het onderwijsbeleid zijn gedecentraliseerd
naar gemeenten en onderwijsinstellingen.Om de samenwerking op lokaal niveau te stimuleren, die nodig is om die
doorgaande ontwikkelingslijn tot stand te brengen, zet het kabinet in op het
maken van afspraken met de gemeenten in het kader van het Bestuursakkoord
met VNG en IPO, de «maatwerk»-convenanten met de 25 grote gemeenten,
en op het ontwikkelen van een nieuwe bestuurlijke aanpak met de pilots in
het kader van de uitvoering van de Criem-nota.In het Bestuursakkoord nieuwe stijl (BANS) tussen het rijk, de VNG en
het IPO zijn afspraken gemaakt om meer samenhang, samenwerking en coördinatie
op het terrein van het jeugdbeleid te bereiken, waarbij ook de integratie
van etnische minderheden in beeld is. Er zijn voor het jeugdbeleid vier doelstellingen
geformuleerd, waaronder het voorkomen van ontwikkelings- en taalachterstanden,
het bestrijden van schooluitval en van werkloosheid, en resocialisatie van
jongeren die met Justitie in aanraking zijn gekomen. Op elk van deze vier
doelstellingen zijn voornemens en afspraken tussen de betrokken partners vastgelegd.
Zo hebben de partijen over de sociale infrastructuur afgesproken dat het rijk
zich zal inspannen om de verschillende kaders op elkaar af te stemmen, samenhang
te bevorderen en een ontkokerde lokale beleidsvorming te steunen. Het IPO
zal de inzet van de provinciale steunfuncties bevorderen, en de gemeenten
zorgen voor een toereikend en toegankelijk aanbod.Ook worden door VWS, OCenW en VNG initiatieven rond de «brede school»
en de verdere ontwikkeling van het lokaal jeugdbeleid op elkaar afgestemd.
Het rijk steunt de lokale ontwikkeling van de «brede school» waarbij
lokaal onderwijs- en jeugdbeleid strakker met elkaar worden verbonden.Dat de gemeenten serieus werk maken van de ontwikkeling naar de «brede
school» kan blijken uit een groot aantal voorbeelden. Hier volgt er
één daarvan. De gemeente Enschede organiseerde onlangs een stadsdebat over de «brede
school», waar zo'n tweehonderd mensen aan deelnamen. Vrijwel alle deelnemers
waren het erover eens dat de «brede school» een extra impuls geeft
aan het bestrijden van onderwijsachterstanden en het bevorderen van integratie.
Uitgangspunt van de gemeentelijke ambitie is dat de netwerken die in de loop
der jaren zijn ontstaan tussen leerkrachten, welzijnswerkers en hulpverleners
worden versterkt en waar nodig uitgebreid. De gemeente zal in dat kader haar
regierol versterken en verschillende beleidskaders in samenhang brengen (GOA,
onderwijshuisvesting, naschoolse opvang, welzijnswerk, lokaal preventief jeugdbeleid,
enz.). Waar mogelijk zal ook bij nieuwbouw van onderwijsvoorzieningen het
«brede school»-concept als uitgangspunt worden gehanteerd. De
gemeente Enschede heeft zich onder andere laten inspireren door de praktijkervaring
met de Vensterschool in Groningen.Het kabinet investeert op dit moment veel in de voorbereiding van de afspraken
in het kader van het grote stedenbeleid. In de doorstart-convenanten, die
op 17 december jl. door het rijk met de gemeenten zijn gesloten, is de basis
gelegd voor verdergaande afspraken met de gemeenten over de positie van jongeren
uit minderheidsgroepen. In de maatwerk-convenanten, die voor het eind van
december aanstaande tot stand moeten komen, wil het kabinet afspreken dat
de gemeenten de ontbrekende schakels in de doorgaande ontwikkelingslijn voor
jeugdigen invullen, en daarbij ook de regie over de samenwerking tussen de
verschillende instellingen op het gebied van het jeugdbeleid op zich nemen.
Voor zover het de maatregelen uit deze nota betreft, gaat het er in concreto
om in de maatwerk-convenanten af te spreken dat de steden:– effectieve voorschoolse programma's gaan invoeren, waarbij het
rijk kan ondersteunen door aan te geven met welke programma's goede ervaringen
bestaan– de capaciteit van voorschoolse voorzieningen uitbreiden, met name
in die wijken waar veel migrantengezinnen wonen– de deelname aan kinderopvang door etnische minderheden gaan stimuleren – het voortijdig afbreken van opleidingen versterkt gaan terugdringen– het concept van de «brede school» gaan ontwikkelen
en invoeren– de bestuurlijke aanpak van CRIEM overnemen, en dat de gemeenten– de BZK – methode voor de registratie van etnische minderheden
invoeren. Achterstanden in het onderwijs bestrijden.Recent is het beleid ter bestrijding van onderwijsachterstanden gedecentraliseerd
naar scholen en gemeenten. De bewindslieden van OCenW zullen gerichte impulsen
geven in hun reguliere overleg met de onderwijswethouders van de grote gemeenten
om in hun beleid een hoge prioriteit toe te kennen aan de voorschoolse periode,
de versterking van het taalonderwijs en de bestrijding van het voortijdig
schoolverlaten. Een eerste verkenning van gemeentelijke plannen op dit terrein
stemt hoopvol.Het kabinet wil ondermeer via het hiervoor genoemde bestuurlijk overleg
tussen de bewindslieden van OCenW en de onderwijswethouders ook de ontwikkeling
van de «brede school» stimuleren. Van de gemeenten verwacht het
kabinet dat zij in hun programma's voor de sociale infrastructuur zullen inzetten
op de netwerkvorming rondom de scholen. Het kabinet wil hierbij behulpzaam
zijn: de landelijke ondersteuningsinstellingen van OCenW en VWS zullen gezamenlijk
een traject ontwikkelen om door het uitwisselen van kennis en ervaringen de
ontwikkeling naar de «brede school» te ondersteunen. OCenW zal
voorts belemmeringen voor deze ontwikkeling die het gevolg zijn van verkokering,
waar nodig en mogelijk wegnemen.Voor het tot stand brengen van een doorgaande ontwikkelingslijn en voor
het bestrijden van achterstanden in het onderwijs beschikken de gemeenten
over gedecentraliseerde middelen op het terrein van onderwijs en welzijn.
De bij het grotestedenbeleid betrokken gemeenten hebben voor bestrijding van
achterstanden in het onderwijs gezamenlijk f 113 mln. ter beschikking. Nota Criem uitvoeren.Een ander belangrijk traject om te komen tot een doorgaande ontwikkelingslijn
voor 0 – 18 jarigen vormt de aanpak uit de Criem-nota. In deze nota
werden een aantal pilots aangekondigd, die ten doel hebben om tot een zo effectief
mogelijke en eenduidige bestuurlijke aanpak te komen om criminaliteit onder
jongeren te voorkomen en te bestrijden. Op 1 januari 1999 zijn in Amsterdam,
Almelo, Bergen op Zoom, Enschede, Epe, Rotterdam en Utrecht dergelijke pilots
van start gegaan. Deze pilots hebben een looptijd van twee jaar en worden
daarna geëvalueerd. Voor deze pilots is in 1999 in totaal f 11,5
miljoen beschikbaar.Een externe commissie onder leiding van burgemeester Bandell is inmiddels
actief om deze pilots te monitoren en te evalueren. Deze commissie zal naar
verwachting in 2000 rapporteren over de meest wenselijke bestuurlijke aanpak.In dit kader zijn ook de pilots van belang die het ministerie van OCenW
subsidieert voor het aanstellen van trajectbegeleiders voor risicoleerlingen.
Het doel van deze pilots is om voortijdig schoolverlaters te begeleiden naar
een opleiding die perspectief biedt op de arbeidsmarkt, of naar werk. Daartoe
wordt aan een aantal geselecteerde gemeenten een specifieke uitkering verstrekt
om dergelijke trajectbegeleiders aan te stellen. Met deze pilots is in 1999
f 5 miljoen gemoeid. Met deze uitkering kunnen deze gemeenten
voor de duur van een jaar tenminste twee en ten hoogste acht trajectbegeleiders
aanstellen.Tijdens het algemeen overleg met de Vaste commissies uit de Tweede Kamer
voor BZK en Justitie heeft de minister voor GSI toegezegd om, samen met de
staatssecretarissen van OCenW en VWS, in een notitie aan te geven welke mogelijkheden
er thans reeds bestaan om leerlingen die problemen ondervinden in het voortgezet
onderwijs, te ondersteunen door het inzetten van internaten of begeleid huiswerk
maken, én te bezien wat er eventueel in aanvulling op de bestaande
mogelijkheden zou kunnen worden gedaan.Steeds meer wordt onderkend hoe belangrijk het opvoedingsklimaat is voor
de ontwikkeling van kinderen tot volwassenen. Bovendien blijkt dat aan dit
klimaat in de achterstandswijken het nodige te schorten. Om hierin verbetering
te brengen hebben Justitie en VWS het initiatief genomen om het programma
«Communities that care» (CtC) en «Opvoedingsondersteuning
en ontwikkelingsstimulering» (O&O) tot ontwikkeling te brengen.
Bij «Communities that care» gaat het om een model dat tracht om,
op basis van een risico-analyse, doelgericht het opvoedingsklimaat in gezinnen,
op scholen en in de buurt te verbeteren. O&O op wijkniveau, het tweede
deeltraject van de wijkprogramma's O&O, richt zich op het ontwikkelen
van een strategie voor een concrete, integrale en programmatische aanpak van
O&O in wijken en buurten. In september 1999 zal met de uitvoering van
deze programma's op in totaal zeven lokaties worden gestart. In het Bestuursakkoord
tussen het rijk, de VNG en het IPO is overeengekomen gezamenlijk een bestuurlijk
en organisatorisch kader te ontwikkelen voor een basisstructuur voor O&O.Een klein deel van de jongeren heeft reeds regelmatig contact met politie
en justitie, en veroorzaakt veel overlast. In de Criem-nota is met name voor
deze zogenoemde «harde kern-jongeren» een afzonderlijk beleidsspoor
aangekondigd. Voor deze jongeren heeft Justitie de ontwikkeling van een speciale
methode gestimuleerd en begeleid. Het gaat hierbij om justitiële individuele
trajectbegeleiding, die op ruime schaal zal worden ingevoerd. Voor jongeren
die tot een lichtere doelgroep behoren, is een plan van aanpak in voorbereiding. Multiculturaliseren van het onderwijs.Voor het verbeteren van het rendement van het onderwijs, en het voorkomen
van het voortijdig afbreken van de opleidingen door leerlingen is ook een
multiculturele samenstelling van het personeel op scholen van belang. Leerlingen
uit minderheidsgroepen moeten zich kunnen identificeren met de rolpatronen
van leerkrachten, en anderzijds moeten leerkrachten inlevingsvermogen hebben
in de cultureel bepaalde gedragspatronen van leerlingen, die niet van huis
uit met de Nederlandse cultuur vertrouwd worden gemaakt. In de nota werd een
plan van aanpak voor de instroom van personeel uit etnische minderheden in
het onderwijs («Meer allochtoon onderwijs-personeel») aangekondigd,
dat de Kamer inmiddels heeft ontvangen. De sociale partners uit het sectorbestuur
onderwijsarbeidsmarkt zullen het initiatief nemen om te komen tot een tijdelijk
samenwerkingsverband van werkgevers, werknemers en Arbeidsvoorziening met
het doel de arbeidsdeelname van etnische minderheden in onderwijsinstellingen
gericht te bevorderen. Deze initiatiefgroep zal– activiteiten ondernemen om het thema «meer allochtoon onderwijspersoneel»
op de agenda te krijgen van schoolbesturen en onderwijspersoneel,– een nieuw offensief inzetten om middelen en instrumenten beschikbaar te krijgen voor de implementatie van intercultureel personeelsbeleid
in het onderwijs,– ervaringen en goede voorbeelden uitdragen in het basisonderwijs,
het voortgezet onderwijs en de bve-sector, zowel landelijk, regionaal en lokaal
als bij de afzonderlijke scholen en instellingen.Voor de uitvoering van dit plan is f 1,4 mln. beschikbaar. In april
1999 wordt met de uitvoering van het activiteitenplan begonnen, en een eerste
voortgangsrapportage is tegen het eind van dit jaar voorzien. Betrekken van zelforganisaties bij het beleidMet de landelijke samenwerkingsverbanden is het kabinet in gesprek over
de vraag hoe zelforganisaties van minderheidsgroepen zo goed mogelijk bij
de uitvoering van het beleid kunnen worden betrokken. Op korte termijn zal
daarover een overleg met de staatssecretaris van VWS plaatsvinden. De Raad
voor de Maatschappelijke Ontwikkeling (RMO) heeft onlangs een advies over
dit onderwerp uitgebracht, en zal daarover op 12 april aanstaande een conferentie
organiseren. 3. Bestrijding van de werkloosheid: halvering van het
verschil.Doel van het kabinet is een halvering te bereiken van het verschil in
de werkloosheid tussen autochtonen en etnische minderheden.Het kabinet wil bij de berekening van het verschil uitgaan van de cijfers
over 1998. Daarmee wordt immers zo goed mogelijk aangesloten bij de periode
waarin de nota «Kansen krijgen, kansen pakken» wordt uitgevoerd,
nl. van 1999 tot 2003. De werkloosheidscijfers over 1998 zijn evenwel op dit
moment nog niet beschikbaar. In de jaarlijkse rapportage over het integratiebeleid
in september zal het kabinet aangeven hoe deze doelstelling concreet kan worden
geformuleerd.Om zijn doel te bereiken zal het kabinet samen met de sociale partners
en Arbeids-voorziening de mogelijkheden tot een verdere concretisering van
de afspraken uit het Najaarsoverleg 1998 verkennen. Conclusies uit het Najaarsoverleg
waren:– doel is een evenredige deelname van etnische minderheden in lokale,
regionale en sectorale arbeidsmarktinstrumenten (bijv. CAO-instrumenten, instrumenten
van arbeidsvoorziening en van gemeenten);– bedrijfstakken zullen samen met Arbeidsvoorziening een werkbare
aanpak ontwikkelen voor de relatie tussen sectorale en regionale instrumenten;– de Wet SAMEN moet beter nageleefd worden (o.a. door acties naar
werkgevers);– Arbeidsvoorziening zal de komende jaren extra inspanningen plegen
om een evenredige deelname van minderheden aan bemiddelingsplannen fase 2
en 3 te bereiken. Evenredige bemiddeling door Arbvo van werkzoekende etnische
minderheden in fase 1 en 2 bereikenGezien de beoogde halvering van het verschil in werkloosheid, willen de
arbeidsbureaus in 2002 een evenredige bemiddeling van werkzoekende etnische
minderheden in fase 1 en 2 realiseren. De minister van SZW zet erop in om
hierover afspraken te maken met het Centraal Bureau Arbeidsvoorziening (CBA).
Op initiatief van de Taskforce Minderheden en Arbeidsmarkt wordt door Arbeidsvoorziening
een kwantitatief en kwalitatief bestandsonderzoek worden uitgevoerd bij Arbeidsvoorziening
en wordt een vergelijking van dit bestand met dat van Randstad gemaakt. De aanbevelingen uit dit onderzoek zullen voor de zomer van 1999 opgeleverd
worden, en geven wellicht aanleiding tot een herbezinning op de
bemiddeling. Aan Arbeidsvoorziening wordt verzocht om vanaf 2000 jaarlijks
taakstellingen voor etnische minderheden in fase een en fase twee te formuleren.Het kabinet wil de toerusting van werkzoekende etnische minderheden in
fase drie en vier intensiveren. Inzet van het kabinet in het overleg met het
CBA is dat in 2001 een evenredige deelname van etnische minderheden in fase
3 aan bemiddelingsplannen wordt bereikt. Een extra impuls hiertoe wordt gegeven
doordat Arbeidsvoorziening in 1999 10 000 extra bemiddelingsplannen voor
deze groep in fase 3 (laten) uitvoeren. Daarvan voert Arbeidsvoorziening er
7 700 zelf uit, en aan de gemeenten is door de minister van SZW verzocht
2 300 bemiddelingsplannen bij Arbeidsvoorziening in te kopen. Deze extra
trajecten zullen naar verwachting leiden tot ongeveer 60% extra plaatsingen
in de periode 2000–2003. In 1999 zal Arbeidsvoorziening vanuit het prestatiebudget
ongeveer f 188 mln. besteden aan etnische minderheden.In de doelgroep van sociale activering zijn leden van minderheidsgroepen
ruim vertegenwoordigd. Daarom is het belangrijk dat zij naar evenredigheid
van hun aandeel in het fase 4 bestand deelnemen aan trajecten in het kader
van sociale activering. Het aantal deelnemers uit etnische minderheidsgroepen
aan de experimenten op grond van artikel 144 van de Abw bedraagt overigens
reeds zo'n dertig procent. Van deze experimenten zijn er ongeveer 20 gericht
op deze doelgroep. VWS en SZW zullen in de ontwikkeling van het beleid voor
sociale activering specifiek aandacht aan etnische minderheden geven, omdat
onder meer uit de bijstandsexperimenten blijkt dat een dergelijke specifieke
aanpak bijdraagt aan het succes van deze experimenten.In 2002 wil het kabinet daarenboven een evenredige deelname in bemiddeling
van de doelgroep hoger opgeleide minderheden bereiken. Inmiddels is door SZW
een marktverkenning naar de bemiddeling van deze groep uitgevoerd. Arbeidsvoorziening
is gevraagd de dienstverlening aan hen te verbeteren. Arbeidsvoorziening en
de overige bemiddelingsinstanties zullen hiertoe hun expertise bundelen en
nauw samenwerken.De Taskforce Arbeidsmarkt en Minderheden heeft voor 1999 inmiddels haar
werkplan vastgesteld. Hoofdpunten hieruit zijn:– voorlichting aan bedrijven en ondernemingsraden,– uitvoering van het onderzoek «Ken het bestand» bij
Arbeidsvoorziening en Randstad,– inzet van bedrijfsadviseurs minderheden en externe bureaus voor
het halen van de productie van Arbeidsvoorziening,– verknoping van sectorale-, regionale- en lokale arbeidsmarktinstrumenten:
o.a. uitvoering van drie pilots op lokaal niveau in kansrijke sectoren voor
verbetering van de arbeidstoeleiding, – etnische minderheden op gezichtsbepalende functies: o.a. het bereiken
van een betere vertegenwoordiging van intercedenten en bemiddelaars bij Arbeidsvoorziening
en uitzendbureaus. Hiertoe heeft SZW inmiddels overleg gestart met de Alegemene
Bond van Uitzendbureaus en Arbeidsvoorziening– de instroom van jonge afgestudeerde etnische minderheden binnen
bestaande trainee programma's in grote arbeidsorganisaties te vergroten.Ook in 1999 zal de Arbeidsinspectie toezicht houden op de naleving van
de Wet SAMEN en zal er voorlichting aan werkgevers en ondernemingsraden worden
gegeven. De afspraken uit het Najaarsoverleg van 1998 worden geëvalueerd
tijdens het Najaarsoverleg van 1999. Eind 1999 zal aan de SER advies worden
gevraagd over mogelijke verbeteringen in de uitvoering van het
arbeidsmarktbeleid voor etnische minderheden. Daarnaast vindt monitoring en
onderzoek plaats door SZW naar de positie op de werkvloer van de doelgroepen
binnen de etnische minderheden. De afronding hiervan wordt eind 1999 of in
het eerste kwartaal van 2000 verwacht.In het kader van de sluitende aanpak wil het kabinet bereiken dat er in
2003 aan àlle nieuwe volwassen werklozen die niet zelf werk kunnen
vinden, een aanbod wordt gedaan voordat zij 12 maanden werkloos zijn. In de
aanloopfase, waarin nog niet de gehele doelgroep wordt bereikt, wordt ervan
uitgegaan dat de uitvoerders naar evenredigheid van de nieuwe instroom aandacht
zullen schenken aan de verschillende doelgroepen, waaronder etnische minderheden. Evenredige vertegenwoordiging van minderheden in de rijksdienstNaast deze acties die merendeels op de private sector zijn gericht, dient
ook de overheidssector bij te dragen aan de beoogde halvering van het verschil
in werkloosheid. Op termijn zal een evenredige vertegenwoordiging van etnische
minderheden over alle functieniveaus in de sector Rijk moeten worden bereikt.
Eerst zal door middel van de huidige mobiliteits-enquete worden gemeten hoeveel
etnische minderheden in dienst zijn in de verschillende functieniveaus bij
de verschillende overheidssectoren. BZK zal op basis van de resultaten van
de enquête en op basis van het onderzoek naar de in-, door-, en uitstroom
van leden van minderheidsgroepen bij VROM, OCW en V&W een interdepartementaal
plan van aanpak ontwikkelen. In dat plan zal de bevordering van in- en doorstroom,
en het voorkomen van uitstroom van etnische minderheden in de sector Rijk
centraal staan. In juni 1999 zal het plan van aanpak gereed zijn. En in 2001
zullen naar verwachting de eerste resultaten zichtbaar zijn.Het kabinet zal voorts de departementen aanspreken op het inzetten van
langdurig werkloze minderheden (in fase 3). Het gaat hierbij om het aanbieden
van laaggeschoold werk. Inmiddels is hiervoor in maart 1999 een plan van aanpak
gereed gekomen, waarover overleg wordt gevoerd met de gemeente Den Haag en
de Arbeidsvoorziening. Naar verwachting zal in december 1999 de uitvoering
van de interdepartementale arbeidspool gestart worden. In 2000 zal deze volledig
operationeel moeten zijn. Traineeprogramma's bij gemeenten en provincies stimuleren.Het ministerie van BZK zal er verder bij de sectorvertegenwoordigers van
gemeenten en provincies op aandringen dat er afspraken worden gemaakt over
het gebruik van traineeprogramma's als instroom-middel voor hoger opgeleide
etnische minderheden. Ook zal het bepleiten dat er in (bestaande) traineeprogramma's
instroompercentages voor etnische minderheden worden vastgesteld. Eén
van de ingangen daartoe is het Verbond van Sectorale Overheidswerkgevers (VSO).
BZK zal een plan van aanpak ontwikkelen dat in december 1999 gereed zal zijn.
Het is de bedoeling te starten met een aantal pilots in enkele gemeenten en
provincies. De instroom van etnische minderheden via traineeprogramma's bij
gemeenten en provincies zal in 2000 een duidelijk zichtbaar resultaat moeten
opleveren.Ook zal BZK de directeuren P&O van de departementen benaderen met
het verzoek aan te geven wat het aantal etnische minderheden is in de schalen
17 en hoger. Het ministerie ontwikkelt een plan van aanpak gericht op het
verdubbelen van het aantal etnische minderheden in deze schalen,
dat in september 1999 gereed moet zijn. Dat moet in 2002 leiden tot een verdubbeling
van het huidige aantal. Bevordering van het gebruik van inkomensondersteunende
voorzieningenDe ministeries van SZW en VROM hebben een gezamenlijk project opgezet
waarbij bestanden experimenteel gekoppeld worden. Het doel hiervan is te onderzoeken
of bestandskoppeling een middel is om het niet-gebruik van inkomensafhankelijke
regelingen verder terug te dringen. Verwacht wordt dat hierdoor een bijdrage
kan worden geleverd aan de armoedebestrijding. Deze pilots zijn begin 1999
gestart. De eerste resultaten zullen naar verwachting in september 1999 beschikbaar
zijn. Informeren van etnische minderheden met een AOW-tekortLeden van minderheidsgroepen die wegens verblijf in het buitenland onvoldoende
AOW-rechten hebben opgebouwd, kunnen een beroep doen op aanvullende bijstand.
In overleg met de Sociale Verzekeringsbank zal in 1999 worden nagegaan hoe
cliënten met een tekort in hun AOW-opbouw op hun mogelijke recht op aanvullende
bijstand kunnen worden gewezen. Betrekken van etnische minderheden en hun zelforganisaties
bij cliëntenparticipatie en achterstandsbeleid bij sociale diensten.In november 1998 heeft FORUM een conferentie over «gekleurde armoede»
georganiseerd. De resultaten van het debat zullen onder andere worden gebruikt
voor aanvullingen op de handreiking cliëntenparticipatie, die Divosa
medio 1999 ten behoeve van gemeentelijke sociale diensten opstelt. Ondernemerschap onder etnische minderheden stimuleren.Inmiddels heeft het kabinet de aanbevelingen van de SER over etnisch ondernemerschap
en de voornemens in het regeerakkoord uitgewerkt in een reactie, die de Kamer
recent is aangeboden. Doelstelling is het zelfstandig ondernemerschap onder
etnische minderheden verder te stimuleren om daarmee een bijdrage te leveren
aan de vermindering van de werkloosheid onder deze groepen, én om een
bijdrage te leveren aan de revitalisering van oude wijken in de grote steden.
In de grote steden zullen daarom mentoren uit de minderheidsgroepen beschikbaar
komen voor de begeleiding, advisering en netwerkontwikkeling van etnische
ondernemers. Ook zal met gemeenten, commerciële banken en instellingen
overleg worden gevoerd over de mogelijkheden om de kredietverlening aan kleine
ondernemers uit etnische minderheden te verbeteren door groepsprogramma's
voor microkredieten tot stand te brengen. De Kamers van Koophandel en de vier
grote steden zullen de dienstverlening aan etnische ondernemers verbeteren.
Het kabinet wil stimuleren dat ook andere Kamers dergelijke stappen gaan zetten.
Bij de komende evaluatie van de Vestigingswet zal het kabinet verder in het
bijzonder letten op de problemen van etnische ondernemers bij het voldoen
aan de vestigingseisen. Nog dit jaar zal een aantal voorstellen om het Bijstandsbesluit
Zelfstandigen te verbeteren worden ingevoerd. Daardoor zullen de mogelijkheden
voor uitkeringsgerechtigden uit minderheidsgroepen om een bedrijf te starten
worden verruimd. Financiering van met name de aanstelling van de mentoren
zal geschieden uit het stadseconomiefonds in het kader van het grotestedenbeleid.
Daartoe is inmiddels het etnisch ondernemerschap als aandachtspunt opgenomen
in de criteria voor het stadseconomiefonds in het kader van het grotestedenbeleid. De Wet inburgering nieuwkomers invoerenVorig jaar is op 30 september de Wet Inburgering Nieuwkomers (WIN) van
kracht geworden. Doel van deze wet is de maatschappelijke participatie te
bevorderen van al die nieuwe ingezetenen, van wie verwacht moet worden dat
zij zonder ondersteuning in het aanleren van het Nederlands en zonder ondersteuning
bij oriëntatie op de Nederlandse samenleving, niet zelfstandig alhier
een goede plek zullen kunnen vinden. De invoering van deze wet is een complexe
opgave. Daarom is tussen de betrokken departementen en uitvoerende gemeenten
en de VNG inmiddels een implementatietraject overeengekomen. Dit traject is
bedoeld om gemeenten, ROC's en andere betrokken instellingen te ondersteunen
bij de uitvoering van de wet. Dat gebeurt door middel van het verstrekken
van schriftelijke en mondelinge informatie, het organiseren van conferenties
en werkconferenties en het (laten) ontwikkelen van ondersteunend materiaal.
De aansluiting van het inburgeringsprogramma op de arbeidsmarkt is daarbij
een belangrijk onderwerp.Voor inburgering is jaarlijks f 290 mln. beschikbaar.Voor de arbeidstoeleiding van nieuwkomers zijn twee sporen van belang.
Het eerste spoor betreft de afspraken met VNG en Arbeidsvoorziening, die ten
doel hebben dat al in de fase van het inburgeringsonderzoek wordt geanticipeerd
op arbeidsdeelname en dat zoveel mogelijk nieuwkomers die dat nodig hebben,
aansluitend aan het inburgerings-programma, een arbeidstoeleidingstraject
wordt aangeboden. De effecten van deze afspraken zullen landelijk in beeld
worden gebracht. Het tweede spoor betreft het – volgens een groeimodel –
realiseren in 2003 van de sluitende aanpak van de nieuwe instroom in de werkloosheid,
waaronder ook nieuwkomers vallen. Voor nieuwkomers zal echter niet het moment
van inschrijving als werkzoekende bij Arbeidsvoorziening het startpunt zijn
voor de sluitende aanpak, maar het moment waarop zij – in samenloop
met of na afronding van het inburgeringstraject – in de gelegenheid
zijn om een arbeidsmarkt- gericht traject te volgen.Verder zal de inzet van taalstages gestimuleerd worden en zullen in het
kader van de WIN op verschillende manieren de mogelijkheden voor de aansluiting
van inburgerings-programma's op de arbeidsmarkt onder de aandacht van betrokken
organisaties gebracht worden. Daartoe dienden onder andere de regionale conferenties
over doorgeleiding van nieuwkomers in februari 1999. Inburgering oudkomersOudkomers zijn mensen die niet onder de Wet inburgering nieuwkomers vallen
omdat zij hier reeds langer verblijven. De problematiek van de zogenoemde
oudkomers is in de grote steden het meest duidelijk aanwezig. In het regeerakkoord
is aangekondigd dat ook voor deze groep, en met name voor de opvoeders en
werklozen onder hen, faciliteiten beschikbaar zullen komen voor inburgering.
Binnenkort ontvangt de Kamer een separate brief over de wijze waarop het kabinet
ook voor deze groep inburgeringsprogramma's beschikbaar wil stellen. 4. Participatie: mensen met elkaar!Participatie is een sleutelwoord voor volwaardig burgerschap. De participatie
van leden van minderheidsgroepen in besturen en leiding van algemene instellingen
is echter laag.Daarom zal het kabinet initiatieven nemen om te bewerkstelligen dat alle
adviesorganen, gesubsidieerde en gepremieerde organisaties op landelijk niveau,
de samenstelling van hun besturen en hun personeelssamenstelling in overeenstemming
brengen met de tot doel gestelde evenredige deelneming. Voor
een samenhangende beleidsaanpak is een toereikende informatievoorziening,
toerusting en uitwisseling van ideeën, ervaringen en resultaten van wezenlijk
belang. Communicatiebeleid vervult hierin een belangrijke rol.De tijd is rijp voor een meer offensieve benadering. Zo'n benadering moet
recht doen aan de veelheid van betekenisvolle initiatieven en de samenleving
uitdagen om de effecten van onevenwichtige beeldvorming aan te pakken en een
open omgang met verschillende culturele tradities bevorderen.Een multiculturele samenleving is gebaat bij onderlinge wisselwerking
tussen de culturen waaruit zij is opgebouwd. Een wezenlijk aspect van goed
burgerschap is een open omgang van verschillende culturele tradities.Het voorkomen van vooroordelen, racisme en discriminatie vergt een aanpak
die dicht bij de mensen staat en maatwerk biedt. Er is meer samenwerking en
uitwisseling tussen en binnen de overheid en andere instanties en organisaties
op het terrein van voorkoming en bestrijding van vooroordelen, discriminatie
en racisme nodig om een meer samen-hangende aanpak te bewerkstelligen en een
hoger rendement van de veelheid aan activiteiten te bereiken. Communicatie verbeterenEr is veel beleidsinformatie voorhanden. Bestaande kennis, ervaringen
en inzichten zijn echter verspreid. Tussen veel initiatieven ontbreekt samenhang.
Daarom worden communicatieinstrumenten uit de nota, in samenhang met bestaande
initiatieven, inhoudelijk en organisatorisch uitgewerkt. Dit moet leiden tot
een advies over de opzet van een programmabureau dat tot taak heeft communicatie-activiteiten
uit te voeren.In het najaar vindt een eerste manifestatie plaats voor de partners in
het integratiebeleid (betrokken departementen, andere overheden, instellingen
en organisaties) en nog dit jaar worden tenminste twee debatten over de relatie
media en beeldvorming georganiseerd. BZK neemt het initiatief voor hetorganiseren
van deze debatten, en heeft hiervoor in 1999 f 15 000,– gereserveerd.
OCenW is bereid in 1999 f 10 000 bij te dragen aan de kosten. Onderzocht
wordt verder op welke wijze het integratieproces door middel van een tijdschrift
het meest effectief kan worden ondersteund. Dit moet eind van dit jaar concreet
worden ingevuld.Een bundeling van goede praktijkvoorbeelden zal vorm krijgen in een ideeëncentrale;
hiertoe wordt onderzocht welke initiatieven en projecten op lokaal en landelijk
niveau hiervan deel kunnen uitmaken.Voor het ontwikkelen van een monitor «beeldvorming integratie»
heeft de minister van GSI een onderzoeksbureau opdracht verstrekt tot een
vooronderzoek. Op basis van het binnenkort uit te brengen advies zal jaarlijks
een al dan niet zelfstandige monitor «beeldvorming integratie»
worden uitgevoerd. Beleving van de eigen cultuur van minderheden mogelijk
makenDe eigen culturele achtergrond is voor veel leden van culturele minderheden,
ook de jongere generaties, van blijvende betekenis. In de Rondetafelgesprekken
over het integratiebeleid is het belang van deze eigen achtergrond voor het
integratieproces onderstreept. De nota «Kansen krijgen, kansen pakken»
gaat een stap verder en stelt dat een open omgang van verschillende culturele
tradities een wezenlijk aspect van goed burgerschap is voor élke burger
in deze multiculturele samenleving. Het is om deze reden dat in de nota «Kansen
krijgen, kansen pakken» een onderzoek is aangekondigd naar de mogelijkheden
om het cultureel erfgoed van etnische minderheden in stand te houden en toegankelijk
te maken voor de omringende samenleving en de tweede en derde
generatie migranten. Uiteraard worden hierbij ook de landelijke samenwerkingsverbanden
van minderheidsgroepen betrokken. Binnenkort vindt een rondetafelbijeenkomst
plaats met betrokkenen om de onderzoeksvraag te formuleren. Dan zullen ook
de kosten van het onderzoek kunnen worden ingeschat. Het betreft een gezamenlijk
onderzoek van BZK en OCenW. De OCenW-bijdrage komt uit het onderzoeksbudget
van cultuur. In het najaar wijdt de Nederlandse Museum Vereniging haar jaarlijkse
museumdag aan «intercultureel verzamelen». Het onderzoek zal hierop
zoveel mogelijk aansluiten, en zal in de eerste helft van volgend jaar moeten
worden afgerond. Op grond van dit onderzoek zullen beleidsaanbevelingen worden
geformuleerd om het cultureel erfgoed van etnische minderheden te bewaren
en toegankelijk te maken binnen de bestaande instellingen als musea, archieven,
het IMP-project en het project Cultuur en School. Het Amsterdams Historisch Museum heeft in de afgelopen jaren verschillende
aansprekende tentoonstellingen gemaakt, zoals «Anatolië in Amsterdam»
en «Ik heb een tante in Marokko». Deze tentoonstellingen lieten
de relatie zien tussen het land van herkomst en het leven van de verschillende
bevolkingsgroepen in Amsterdam. Met succes werd daarbij gebruik gemaakt van
leden van deze gemeenschappen die als intermediair fungeerden tussen de migrantengroepen
en het museum. Als vervolg op deze tijdelijke tentoonstellingen zal de vaste
opstelling van de collectie worden aangepast, zodat ook de bijdrage van migranten
aan de Amsterdamse geschiedenis zichtbaar wordt gemaakt.In het voorjaar zal de staatssecretaris van OCenW een notitie over culturele
diversiteit uitbrengen, waarin ook aansluiting wordt gezocht bij het grotestedenbeleid.
Hierover worden verkennende gesprekken gevoerd met andere overheden, waaronder
gemeenten.De samenwerkingsverbanden van minderheidsgroepen zullen bij de voorbereiding
van deze notitie worden betrokken.Bovendien ontvangt de Kamer in juli de uitgangspuntenbrief voor de Cultuurnota,
waarin ondermeer aandacht zal worden besteed aan het scheppen van meer ruimte
voor cultuuractiviteiten van etnische minderheden.In april/mei zal de staatssecretaris van OCenW de eerder aangekondigde
notitie over het media en minderhedenbeleid uitbrengen. Doel hiervan is om
in de programmering van de landelijke publieke omroep meer aandacht te schenken
aan de multiculturele samenleving, en bovendien om bij de lokale omroepen
de programmering van voor minderheden relevante programma's te versterken.
Ook deze notitie zal worden besproken met de samenwerkingsverbanden van minderheidsgroepen. Participatie in besturen en adviesorganen bevorderenHet kabinet zal actief alle adviesorganen, gesubsidieerde en gepremieerde
organisaties op landelijk niveau benaderen om de samenstelling van besturen
en de management-samenstelling in overeenstemming te brengen met het streven
naar evenredige deelneming door leden van etnische minderheden. De uitvoering
van de wettelijke verplichting voor adviesorganen (artikel 12, derde lid van
de Kaderwet Adviescolleges) om te streven naar een evenredige deelname aan
adviescolleges van vrouwen en leden van minderheidsgroepen, zal met behulp
van een monitor worden gevolgd. Indien de gesubsidieerde en gepremieerde organisaties
op dit terrein geen vorderingen maken, en de adviesorganen niet aan hun wettelijke
verplichting voldoen, zal het kabinet de mogelijkheden bezien
van een korting op de subsidie aan deze organisaties en adviesorganen.Bovendien zal door VWS en BZK het tot stand komen van een databank voor
bestuursfuncties worden ondersteund. De bestaande initiatieven op dit punt
worden geïnventariseerd. Daarbij wordt ook SZW betrokken vanwege de ervaringen
met Toplink, de bestaande databank voor vrouwen in bestuursfuncties. In september
zal het plan van aanpak gereed zijn en in het voorjaar van 2000 moet de databank
voor bestuursfuncties operationeel zijn.Het is nodig inzicht te krijgen in de ontwikkeling van de bestuurlijke
participatie van leden van minderheidsgroepen. Daartoe zullen nog in 1999
de resultaten van nulpuntmetingen, verricht naar de vertegenwoordiging van
deze groepen in besturen en personeelsbestanden van landelijke en gemeentelijke
gesubsidieerde en gepremieerde instellingen, beschikbaar komen. Voor de gemeentelijke
instellingen vindt deze meting plaats in Den Haag en Rotterdam. De meting
wordt herhaald in 2002.Recent heeft het kabinet van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) het
advies «Retoriek en realiteit van het integratiebeleid» ontvangen.
Daarin constateert de raad ondermeer dat een belangrijk deel van het integratiebeleid
is gedecentraliseerd en dat het juist daarom van groot belang is dat leden
van minderheidsgroepen ook op lokaal niveau veel actiever worden betrokken
en participeren aan de publieke zaak in de gemeenten.Er zouden in de gemeenten gespreksplatforms moeten worden gevormd, waarin
de pluriformiteit van de opvattingen onder de bevolking tot zijn recht moet
komen. De overheid zou niet moeten inzetten op het versnellen van het integratieproces –
integratie is in de ogen van de raad een zaak van lange adem – maar
op het versoepelen van dit proces. De kans daarop kan volgens de raad worden
vergroot door waarborgen te scheppen voor een maximale participatie van alle
burgers aan de samenleving.Uiteraard wordt de aanbeveling om in te zetten op maximale participatie
van leden van etnische minderheden aan de samenleving op lokaal niveau onderschreven.
Daarom is ook reeds in de zogenoemde doorstart-convenanten met de gemeenten
die participeren in het grotestedenbeleid, afgesproken dat de resultaten van
het grotestedenbeleid met name beter zichtbaar moeten worden in de meest kwetsbare
wijken. Door intensivering van de wijkaanpak, in nauw overleg met de bewoners
van die wijken en in samenwerking met de bestaande instellingen, moet aldaar
een beter zichtbaar resultaat worden bereikt. Ook met de gemeenten die deelnemen aan de pilots in het kader van de uitvoering
van de Criem-nota, is overeengekomen dat zij leden van etnische minderheidsgroepen
nadrukkelijk zullen betrekken bij de uitvoering van deze pilots. Overigens
is het kabinet voornemens om voor 1 juni een uitgebreidere reactie te geven
op zowel het advies van de Raad voor de Maatschappelijke Ontwikkeling over
het integratiebeleid als op het recente advies van de Raad voor het Openbaar
Bestuur over dit beleid. Vooroordeel en racisme bestrijden op lokaal niveauVooroordelen en racisme uiten zich veelal het eerst in de eigen directe
leefomgeving. Op het lokale niveau moet dan ook een gezamenlijke aanpak van
de bestrijding daarvan door de lokale partners worden gerealiseerd. Kennisuitwisseling
wat door de lokale partners wordt gedaan is in dat verband onmisbaar. Derhalve
is aangekondigd dat in het najaar een conferentie zal worden gehouden over
de ontwikkeling van lokale samenwerking ter voorkoming en bestrijding van
vooroordelen, discriminatie en racisme. In deze conferentie zullen vooral
de lokale partners aan het woord zijn, die deze samenwerking
tot stand moeten brengen. Lokale ervaringen die hiermee reeds zijn opgedaan
zullen op de conferentie in beeld worden gebracht. Een voorbeeld van lokale ervaringen is de bestaande samenwerking tussen
de Rotterdamse Anti Discriminatie Aktie Raad (RADAR) en het regionale politiekorps
Rotterdam-Rijnmond, die moet leiden tot een verbetering van de registratie,
inzicht in de aard en omvang, alsmede de afhandeling van klachten over racistische
voorvallen.Bij de voorbereiding zijn de departementen van BZK, OCenW, VWS en Justitie
én de VNG en het IPO nauw betrokken. Om de ontwikkelingen op dit onderwerp
te kunnen volgen is in de criteria voor de GSB-convenanten een indicator opgenomen.
Het onlangs gesloten Bestuursakkoord nieuwe stijl biedt eveneens voldoende
aanknopingspunten om op lokaal niveau samenwerkingsafspraken op dit terrein
tot stand te brengen.Op lokaal niveau vervullen anti-discriminatiebureaus een belangrijke rol
in de bestrijding van racisme en discriminatie. Vóór de zomer
wordt onderzocht of een landelijk dekkend netwerk van anti-discriminatie-bureaus
tot stand kan komen. Daarbij zal ook de vraag aan de orde komen hoe het functioneren
van een dergelijk netwerk zich verhoudt tot de Algemene wet gelijke behandeling
en tot de taak van de Commissie Gelijke Behandeling. De evaluatie van het
functioneren van deze commissie wordt voor het eind van dit jaar afgerond.Zoals in het regeeraccoord aangegeven zal een wetsvoorstel tot verhoging
van de strafmaat voor structurele vormen van discriminatie worden ingediend.
Het wetsvoorstel zal medio dit jaar voor advies aan de Raad van State worden
aangeboden. Het kabinet hoopt op een voorspoedige parlementaire behandeling
zodat het wetsvoorstel rond de jaarwisseling in het Staatsblad kan worden
gepubliceerd. Ook op Europees en internationaal niveau racisme en discriminatie
bestrijdenRacisme en discriminatie houden niet bij landsgrenzen op. Het zijn problemen
die in alle landen voorkomen en om maatregelen vragen op verschillende internationale
niveaus.In het Verdrag van Amsterdam is een bepaling opgenomen die het mogelijk
maakt in EU-verband regels te stellen ter bestrijding van racisme en discrimintaie.Tussen
de direct betrokken departementen (BZK, SZW en BZ) zijn inmiddels afspraken
gemaakt over de voorbereiding van het Nederlandse standpunt over de opzet
en invulling van de door de Europese Commissie in dat verband aangekondigde
kaderrichtlijnen. Ter voorbereiding van deze kaderrichtlijnen heeft de Europese
Commissie een ad hoc comité van hoge ambtenaren ingesteld. Dit comité,
waarin Nederland door BZK en SZW wordt vertegenwoordigd, is voor het eerst
in februari jl. bijeengeweest.Een door meerdere EU-lidstaten wenselijk geacht permanent internationaal
ambtelijk overlegplatform voor de bestrijding van racisme is nog niet tot
stand gekomen. Wel heeft het Duitse EU-voorzitterschap het voornemen om aan
het eind van april een informele internationale ambtenarenconferentie te laten
plaatsvinden. Een dergelijke conferentie heeft sedert 1991 drie maal eerder
plaats gevonden. Ook Nederland zal aan deze conferentie deelnemen, en heeft
aan Duitsland zijn diensten aangeboden bij de organisatie ervan. De Verenigde Naties zullen op wereldniveau in 2001 een conferentie houden
over racisme, rassendiscriminatie en xenofobie. Met de voorbereiding van de
inbreng van Nederland voor die VN-conferentie alsmede voor de daaraan voorafgaande
voorbereidende regionale Europese conferentie in 2000, is al begonnen. Nederland
is voornemens hierbij een actieve rol te spelen. Onlangs is te Straatsburg
Nederland aangewezen als lid van de technische werkgroep die in de Raad van
Europa de Europese conferentie zal voorbereiden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26333-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl