Vaststelling begroting Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2009; Brief van de Staatssecretaris van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-VI, nr. 144

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-VI nr. 144

16-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2009nr. 144BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 juni 2009Tijdens het Algemeen Overleg met uw Kamer van 4 december 2008 (kamerstuk
31 700 VI, nr. 93) over mijn brief van 10 oktober 2008 (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2008–2009, 31 700 VI, nr. 9) inzake de toepassing
van snelrecht en supersnelrecht, heb ik u een evaluatie toegezegd van de (super)snelrechtvoorzieningen
in het kader van de jaarwisseling 2008/2009. Met deze brief doe ik deze toezegging
gestand.Ik baseer mij daarbij in hoofdzaak op de resultaten van:1. een in opdracht van de Raad voor de rechtspraak door de rechtbanken
van de vier grote arrondissementen uitgevoerde evaluatie van de toepassing
van supersnelrecht rond de jaarwisseling;2. een in opdracht van het College van procureurs-generaal uitgevoerde
evaluatie van de toepassing van supersnelrecht en snelrecht rond de jaarwisseling
in alle arrondissementen.De bijbehorende rapporten en aanbiedingsbrieven zijn als bijlage bij deze
brief gevoegd.1Voor het complete beeld van de incidenten (feiten en cijfers) die zich
rond de jaarwisseling hebben voorgedaan verwijs ik naar de brief die de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 3 februari jl. (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 VII, nr. 59), mede namens
mijn ambtgenote van VROM en mij, aan uw Kamer heeft verzonden.Overzicht aantal aangebrachte zaken en afdoeningswijzeIn het bijgevoegde rapport van het College van procureurs-generaal Jaarwisseling 2008–2009, Overzicht van aangebrachte feiten
en afdoening – stand van zaken op 22 januari 2009, College van
procureurs-generaal, januari 2009 is een overzicht opgenomen van
het aantal aan de jaarwisseling gerelateerde zaken dat bij het OM is aangebracht
en de afdoeningswijze. Van de 639 bij het OM aangebrachte zaken zijn uiteindelijk
33 zaken via een supersnelrechtzitting afgedaan, 94 zaken zijn op een gewone snelrechtzitting behandeld. Voor lichtere vergrijpen zijn transacties
aangeboden (83) en is een aantal verdachten in het kader van«Aanhouden
en Uitreiken» met een dagvaarding heengezonden (41). In 71 gevallen
zijn deze zaken in januari afgedaan op een zgn. AU-themazitting. In 12 zaken
een zogenaamde Taakstraf OM-zitting georganiseerd. Voor het overige verwijs
ik u naar bovengenoemd overzicht.Ik hecht eraan naast het (super)snelrecht ook andere toegepaste afdoeningsmodaliteiten
te noemen, omdat -zoals ik ook destijds al heb aangegeven in mijn brief van
10 oktober 2008- ik de (super)snelrechtprocedure nadrukkelijk zie als
een van de instrumenten binnen het totale palet aan interventiemogelijkheden.
Ook andere instrumenten dragen in die visie bij aan het gewenste lik-op-stuk-beleid.Conclusies Raad voor de rechtspraak en College van procureurs-generaal
op basis van uitkomsten evaluatiesZowel de Raad als het College concludeert in algemene zin dat de toepassing
van supersnelrecht en snelrecht in het kader van de afgelopen jaarwisseling
goed is verlopen en dat beide voorzieningen toegevoegde waarde hebben1, mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Belangrijkste
voorwaarde is dat het moet gaan om (bewijstechnisch) eenvoudige zaken.De Raad onderschrijft de conclusie uit het evaluatierapport dat binnen
de huidige wettelijke kaders supersnelrecht toegevoegde waarde heeft, mits
de voor rechtspraak cruciale zorgvuldige afweging niet lijdt onder de snelle
behandeling. Voor een succesvolle toepassing wordt gewezen op het belang van
een goede voorbereiding van alle betrokken partijen en een zorgvuldige selectie
van zaken. De Raad ziet geen aanleiding de supersnelrechtprocedure standaard
bij alle rechtbanken in te voeren. Het aanbod van geschikte zaken is daarvoor
in de meeste arrondissementen te klein. De Raad acht het wel zinvol lokaal
protocollen op te stellen voor de toepassing van supersnelrecht en afhankelijk
van lokale omstandigheden te laten bepalen in welke gevallen dit protocol
wordt toegepast. De Raad adviseert ten slotte om zaken waarin zich benadeelden
hebben gevoegd uit te sluiten van het supersnelrecht, tenzij deze vorderingen
van zeer eenvoudige aard zijn of zonneklaar zich lenen voor toewijzing.Het College geeft aan naar aanleiding van twee evaluatierapporten2 alle arrondissementsparketten te zullen verzoeken een
basisvoorziening te treffen voor de toepassing van snelrecht en supersnelrecht.
De structurele inzet van beide instrumenten wordt afhankelijk gesteld van
de behoefte en noodzaak op lokaal niveau. Over de inzet in het kader van evenementen
(anders dan de jaarwisseling) zal door de regionale driehoek in samenspraak
met de rechtspraak van geval tot geval een afweging moeten worden gemaakt.Voor de komende jaarwisseling doet het College de toezegging dat snelrecht
in alle arrondissementen zal worden toegepast en dat de inzet van supersnelrecht
door de arrondissementale partners nadrukkelijk in overweging moet worden
genomen.De evaluatierapporten bevatten een groot aantal aanbevelingen die met
name zien op de voorbereiding en uitvoering van de (super)snelrechtvoorzieningen.
Zo wordt gewezen op het belang van structurele inbedding van het snelrecht
in de eigen organisatie, een goede samenwerking en het maken van afspraken
met de ketenpartners, het vooraf opstellen van een draaiboek, de tijdige aankondiging
van toepassing van supersnelrecht in het kader van evenementen en de komende
jaarwisseling. De «menukaart snelrecht» is door praktisch alle
parketten gehanteerd als leidraad voor de inzet van het (super)snelrecht tijdens
de jaarwisseling en als een goed handvat ervaren. Het College
kondigt aan de menukaart aan te passen c.q. aan te vullen aan de hand van
de verzamelde best practices.Voor meer gedetailleerde informatie verwijs ik naar de bijgevoegde rapportages.ReactieDe evaluaties van de Raad en het College geven een compleet beeld van
de wijze waarop de toepassing van het supersnelrecht en snelrecht in het kader
van de afgelopen jaarwisseling is verlopen. Ik ben de parketten en rechtbanken
daarbij erkentelijk voor de geleverde extra inspanningen om alle gegevens
daarvoor aan te leveren.De uitkomsten van de evaluaties tonen naar mijn mening aan dat de toepassing
van snelrecht en supersnelrecht toegevoegde waarde heeft en een duidelijk
signaal afgeeft richting zowel de samenleving als de daders en slachtoffers
dat bepaald gedrag niet wordt getolereerd. Ze bevestigen tegelijkertijd dat
aan een aantal voorwaarden moet zijn voldaan wil sprake zijn van een effectieve
en efficiënte toepassing van (super)snelrecht.Voor wat betreft de aantallen en het type zaken dat via supersnelrecht
en snelrecht zijn afgedaan, zijn verschillen tussen de arrondissementen te
signaleren. Deze kunnen in belangrijke mate worden toegeschreven aan het feit
dat in een aantal arrondissementen nog weinig ervaring was opgedaan met de
inzet van (super)snelrecht.De gedane aanbevelingen dragen direct bij aan de verbetering en verbreding
van de toepassing van het (super)snelrecht. Ze zijn immers afkomstig van direct
betrokkenen uit de praktijk. Rechtbanken en parketten die tot dusverre nog
weinig ervaring hebben opgedaan met het instrument kunnen er dus nadrukkelijk
hun voordeel mee doen.De uitkomsten betekenen dat ook de komende jaarwisseling voorzieningen
voor snelrecht en supersnelrecht beschikbaar zullen zijn; snelrecht in alle
arrondissementen, terwijl de inzet van supersnelrecht in ieder geval in de
vier grote arrondissementen wederom zal plaatsvinden. Daarnaast zal in andere
arrondissementen worden beoordeeld of afdoening van zaken via supersnelrecht
wenselijk en mogelijk is. Aan de hand van de ervaringen van de afgelopen jaarwisseling
kan tijdig met de voorbereiding daarvan worden aangevangen.Hoewel de jaarwisseling een op zichzelf staand evenement is, lenen de
uitkomsten zich nadrukkelijk ook voor de toepassing van snelrecht en supersnelrecht
in algemene zin en bij andere evenementen. Ik acht het met het oog daarop
van belang dat alle rechtbanken en parketten hun organisatie erop inrichten
dat ook buiten de jaarwisseling snelrecht en supersnelrecht kan worden toegepast
in die gevallen waarin dat mogelijk en aangewezen is. Uit de evaluaties komt
naar voren dat inbedding van de voorzieningen in de eigen organisatie een
belangrijke voorwaarde is voor een effectieve en efficiënte toepassing
van het instrument. Ik onderschrijf dan ook de aankondiging van het College
om alle arrondissementsparketten te verzoeken een basisvoorziening te treffen
voor de toepassing van snelrecht en supersnelrecht.Met de Raad voor de rechtspraak was al eerder overeengekomen dat bij alle
rechtbanken de mogelijkheid zou worden gecreëerd om daarvoor geschikte
zaken via snelrecht af te doen en dat in geval van (te verwachten) grootschalige
openbare ordeverstoringen, evenementen e.d. alle rechtbanken supersnelrecht
kunnen toepassen.Over de structurele inzet van (super)snelrecht en de inzet in het kader
van evenementen (anders dan de jaarwisseling) zal in de regionale driehoek
in afstemming met de Rechtspraak een afweging moeten worden gemaakt afhankelijk
van de lokale en regionale behoefte en noodzaak. Verhouding supersnelrecht-snelrechtZowel in de evaluatie van de rechtbanken als die van de parketten worden
enkele kanttekeningen geplaatst met het oog op de toegevoegde waarde van het
supersnelrecht boven het «gewone» snelrecht. Beide evaluaties
bevestigen de vooraf gestelde voorwaarde dat uitsluitend zaken die (bewijstechnisch)
eenvoudig van aard zijn zich lenen voor afdoening via supersnelrecht. Het
aanbod van zaken dat aan die voorwaarde voldoet blijkt in de praktijk gering.
Een deel van de parketten is daarom kritisch over de geboekte resultaten afgezet
tegen de geleverde inspanningen. Om supersnelrecht mogelijk te maken moet
immers worden geïnvesteerd in extra inzet van medewerkers, versnelling
van het primaire proces, extra zittingscapaciteit, extra faciliteiten om voeging
van slachtoffers mogelijk te maken, enzovoort. Vermeden moet worden dat door
de korte termijn waarbinnen de zaak moet worden aangebracht, onzorgvuldigheden
optreden. Daarnaast blijkt uit de reacties dat sommige zaken waarin sprake
is van geweld tegen publieke ambtsdragers, zich minder goed lenen voor een
supersnelle afdoening. Uitzondering hierop vormen de zaken aangaande openlijke
geweldpleging tegen politiemensen, die bewijstechnisch (op basis van een ambtshalve
door de politieagent opgemaakt proces verbaal) eenvoudiger zijn.Wat mij betreft gaat het er hier niet om een keuze te maken voor de ene
afdoeningsmodaliteit boven de andere. Indien in de praktijk blijkt dat een
zaak niet binnen drie dagen op een zorgvuldige wijze kan worden aangebracht
ter terechtzitting dan dient te worden ingezet op een zo snel mogelijke afdoening
nadien. Ook in geval van afdoening via de gewone snelrechtprocedure (afdoening
binnen maximaal 17 dagen) is nog steeds sprake van een snelle afdoening waarbij
de dader snel lik-op-stuk krijgt en daarmee een krachtig signaal dat bepaald
gedrag niet wordt getolereerd. Voorwaarde daarvoor is wel dat er een grond
voor voorlopige hechtenis is.Op basis van de verzamelde best practices ontstaat steeds meer duidelijkheid
met betrekking tot de vraag welke zaken zich lenen voor afdoening via supersnelrecht
en welke via gewoon snelrecht, maar ook welke werkwijze daarvoor door de verschillende
betrokken partijen moet worden gevolgd. Met name voor dat laatste aspect zal
gelden dat naarmate men meer ervaring heeft opgedaan met de snelle afdoeningswijze,
men steeds minder moeite zal hebben zaken binnen een dergelijk korte termijn
op zorgvuldige wijze aan te brengen.Het College kondigt aan de menukaart, die aangeeft welke typen zaken in
aanmerking komen voor snelrecht en supersnelrecht, op dit punt te zullen verduidelijken.Deze inrichting zorgt naar mijn mening voor een evenwichtige positionering
van het (super)snelrecht binnen het totale palet aan interventiemogelijkheden
en komt tegelijkertijd tegemoet aan de breed gedragen maatschappelijke wens
van een snelle reactie op strafbaar gedrag.Een aantal punten verdient nog specifieke aandacht:Eventuele verruiming gronden voorlopige hechtenisTijdens het algemeen overleg met uw Kamer van 4 december jl. is door
een aantal leden een verruiming van de wettelijke gronden voor voorlopige
hechtenis ten behoeve van de toepassing van het snelrecht bepleit.Ik heb daarop aangegeven dat verruiming van de wettelijke gronden enkel
en alleen met het oog op een snelle afdoening niet nodig lijkt.Hoewel het College in zijn aanbiedingsbrief bij de evaluatie zijn wens
tot aanpassing van de regeling van de voorlopige hechtenis herhaalt, blijkt
uit de meegezonden evaluatie niet van zodanige knelpunten die met behulp van
een wetswijziging zouden kunnen worden opgeheven. In zijn aanbiedingsbrief bij de evaluatie stelt het College dat «uit
de evaluatie is gebleken dat in sommige gevallen terughoudendheid bestond
met betrekking tot het toepassen van snelrecht, omdat de grond voor voortzetting
van de inverzekeringstelling ontbrak». Nu deze terughoudendheid kennelijk
niet breed dan wel landelijk wordt gedeeld ligt voor de hand dat eerst met
behulp van voorlichting of nader overleg wordt gepoogd deze terughoudendheid
weg te nemen, dan aanstonds een wijziging van de wet te bevorderen.Binnenkort zal ik in het kader van mijn brief inzake het voorstel «om
veroordeelde pedofielen in afwachting van de behandeling van het hoger beroep
of beroep in cassatie in voorlopige hechtenis te houden», nader ingaan
op de uitgangspunten van de regeling van de voorlopige hechtenis.Mogelijkheden voor het slachtoffer om zich te voegen in
het kader van (super)snelrechtZoals hierboven aangegeven adviseert de Raad voor de rechtspraak om zaken
waarin zich benadeelden hebben gevoegd, uit te sluiten van supersnelrecht,
tenzij deze vorderingen van zeer eenvoudige aard zijn of zich zonneklaar zonder
diepgaand onderzoek lenen voor toewijzing.Door het lid Teeven (VVD) is tijdens voornoemd algemeen overleg gevraagd
naar de mogelijkheid om een regeling te ontwerpen voor een aparte slachtofferzitting
waarin reeds (via (super)snelrecht) afgedane strafzaken gezamenlijk worden
aangebracht ten behoeve van de schadevergoedingsclaims van het eventuele slachtoffer.
Dit om te voorkomen dat de complexiteit van de claim van het slachtoffer een
beletsel is voor de toepassing van (super)snelrecht.Overigens is het voor slachtoffers ook mogelijk hun claim te splitsen
in een eenvoudig en een meer ingewikkeld deel. Het eenvoudige deel kan dan
via het strafrecht worden verhaald. Voor ingewikkelde schades en vragen over
aansprakelijkheid is men aangewezen op het civiele recht.Tijdens het algemeen overleg van 11 februari jl. inzake het project
Slachtoffers centraal, heb ik met uw Kamer onder meer gesproken over de vormgeving
van het nieuwe (arrondissementale) slachtofferloket, waar politie, OM en Slachtofferhulp
Nederland samenwerken ter ondersteuning van het slachtoffer in het strafproces.
Deze ondersteuning ziet onder andere op de mogelijkheid voor het slachtoffer
om zich te voegen in het strafproces met een schadevergoedingsclaim.Naar het voorbeeld van het reeds bestaande slachtofferloket bij het parket
Den Haag zijn de nieuwe slachtofferloketten in de vorm van een pilot gestart
in Utrecht, Breda en Maastricht. Uit de eerste resultaten in Utrecht blijkt
dat slachtoffers met de hulp van het loket beter en sneller in staat zijn
zich te voegen in het strafproces. Voor eenvoudig vast te stellen schade geldt
dat zelfs de drie dagen-termijn voor supersnelrecht geen belemmering hoeft
te zijn.Daarnaast is een nieuw schadeformulier ontwikkeld dat het huidige voegingsformulier
en het aanvraagformulier van het Schadefonds Geweldsmisdrijven vervangt. Dit
formulier zal eerst in de vernieuwde slachtofferloketten van de pilot worden
getest.Er zijn ten slotte richtlijnen voor het OM en oriëntatiepunten voor
de rechtspraak in ontwikkeling die naar verwachting eind 2009 gereed zijn,
ten behoeve van een snelle bepaling van de (hoogte van de) schade. Daarin
zijn ter uniformering uitgangspunten voor materiële en immateriële
schade opgenomen. Deze kunnen worden gebruikt bij de schatting van het schadebedrag
indien uit de gegevens op het voegingsformulier niet de precieze omvang van
de schade kan worden vastgesteld. Dit voorkomt dat vorderingen niet-ontvankelijk
worden verklaard. Ik hecht eraan allereerst uitvoering te geven aan dit recent in gang gezette
beleid. Intussen zal in overleg met het OM worden nagegaan hoe waar nodig
gesplitste afdoening van schadeclaims kan worden gerealiseerd.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1De conclusies van de Raad betreffen enkel de toepassing van het supersnelrecht.XNoot2De evaluatie van het College bevat de resultaten van een uitgebreide schriftelijke
vragenlijst die aan alle arrondissementsparketten is gestuurd. Daarnaast zijn
in de arrondissementen waar ook supersnelrecht is toegepast vragenlijsten
verstuurd aan de rechtbank, de politieregio (G4) en de advocatuur. Het tweede
deel van de evaluatie omvat de uitkomsten van een verdiepend onderzoek aan
de hand van interviews met betrokkenen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-VI-144.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl