Bangladesh/Flood Action Plan; Brief minister over de laatste ontwikkelingen van het Flood Action Plan (FAP)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23249, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23249 nr. 3

22-05-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. Achtergrond van het Flood Action PlanB. Bevindingen van de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking
te Velde 1. Voor een verbetering van de doelgroeporiëntatie
van FAP-20 zijn onderhandelingen nodig voor verduidelijking in de Terms of
Reference; bovendien is het zaak aanpassingen in de TOR te bewerkstelligen
die een meer geïntegreerde benadering van waterbeheer mogelijk maken.C. Uitkomsten mondeling overlegD. Recente ontwikkelingenE. Toekomstige Nederlandse betrokkenheid bij het FAPOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23249Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 249Bangladesh/Flood Action Plannr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 mei 1995Onder verwijzing naar de brief van de griffier van de vaste commissie
voor Buitenlandse Zaken d.d. 8 mei 1995 waarin mij werd gevraagd de Commissie
voor 28 mei 1995 te informeren over de de laatste ontwikkelingen van
het Flood Action Plan (FAP), en naar aanleiding van mijn toezegging
aan het Tweede Kamerlid Lilipaly d.d. 2 maart 1995 dat ik de Kamer op de hoogte
zou brengen van de stand van zaken voordat de conferentie over het FAP in
1995 zou plaatsvinden, heb ik de eer u hierbij mijn reactie te doen toekomen.Alvorens een samenvatting te geven van de huidige stand van zaken en van
mijn standpunt ten aanzien van een mogelijke Nederlandse betrokkenheid bij
een tweede fase van het FAP, geef ik eerst een korte beschrijving van de geschiedenis
van dit plan en van de Nederlandse betrokkenheid daarbij. Voor de goede orde
zij vermeld dat de vierde FAP-conferentie, die aanvankelijk eind maart 1995
zou worden gehouden, voorlopig is uitgesteld en waarschijnlijk plaats zal
vinden in augustus 1995. A. Achtergrond van het Flood Action PlanAanleiding tot het huidige Flood Action Plan waren de ernstige overstromingen
in 1987 en 1988. Na deze overstromingen zijn studies uitgevoerd gefinancierd
door Bangladesh, het UNDP, alsmede door de overheden van China, Frankrijk,
Japan en de Verenigde Staten. In juni 1989 heeft de overheid van Bangladesh
de Wereldbank verzocht een vijfjarig Flood Action Plan (FAP) te coördineren
als eerste fase van een lange-termijnprogramma. Dit plan, waarvoor tijdens
de G-7 top in Parijs medio 1989 internationale steun werd verworven, werd
in december 1989 door de donorgemeenschap gesanctioneerd.Doelstelling van het FAP is het identificeren, ontwerpen en uitvoeren
van projecten die uit technisch, economisch, milieu- en sociaal oogpunt haalbaar
zijn. Het plan volgt een gefaseerde benadering, waarbij gedurende
de eerste jaren de nadruk ligt op studies die de input moeten verschaffen
voor de volgende fase van het FAP. Aanvankelijk waren er na 1995 drie vijfjarige
fases voorzien waarin het accent gaandeweg zou verschuiven naar uitvoering.
In verband met additionele studies die nodig zijn voordat met de uitvoering
van waterwerken kan worden begonnen, wordt nu voorzien dat het totale programma
een duur zal hebben van 35 jaar (1990 tot 2050).Uitgangspunt van het FAP voor rurale gebieden is het concept controlled
flooding and drainage. Gecontroleerde overstroming en drainage komt
neer op het in vakken (compartimenten) verdelen van het door dijken beschermde
gebied, waarbij via regelbare en niet-regelbare openingen in de dijk het land
overstroomd kan worden. Deze benadering verenigt de voordelen van overstromingen
met de voordelen van bescherming tegen overstromingen. Het door Nederland
en Duitsland gefinancierde praktijkstudiecum-pilotproject, FAP-20, heeft ten
doel dit concept van gecontroleerde overstroming en drainage op haar uitvoerbaarheid
te testen.De eerste fase van het FAP, die de periode 1990 tot 1995 bestrijkt, bestaat
uit 26 componenten: 11 hoofdcomponenten en 15 ondersteunende studies. De hoofdcomponenten
bestaan uit regionale en urbane studies, haalbaarheidsstudies voor projecten
en speciale programma's op het gebied van flood forecasting and early
warning en flood preparedness. De ondersteunende studies,
onder andere op het gebied van milieu en visserij, dienen de planningsprincipes,
criteria en noodzakelijke data aan te reiken voor de regionale en urbane studies.
Tevens zijn er richtlijnen ontwikkeld voor projectidentificatie en -beoordeling,
voor Milieu Effect Rapportage en voor bevolkingsparticipatie.De 26 componenten van het FAP worden gefinancierd door 17 verschillende
donoren, waaronder Nederland. Nederland heeft tot nu toe bijgedragen aan twee
componenten: FAP-20 (Compartmentalization Pilot Project) en FAP-25 (Flood
Modelling/Management Project). Tevens zal in 1995 worden aangevangen met de
uitvoering van een studie in de monding van de Meghna rivier naar hydrologische,
hydraulische en morfologische processen (FAP-5b), die Nederland samen met
Denemarken financiert.Het FAP wordt gesuperviseerd en gecoördineerd door de Flood Plan
Coordination Organization (FPCO), die ressorteert onder het Ministery of Water
Resources (voorheen: Ministry of Irrigation, Water Development and Flood Control).
Het Ministery of Water Resources heeft de eindverantwoordelijkheid voor het
FAP. De FPCO wordt bijgestaan door een Panel of Experts. Een Action Plan Technical
Committee en een Review Committee zijn opgezet voor het technisch beoordelen
en goedkeuren van FAP-projectvoorstellen en -rapporten. B. Bevindingen van de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking
te Velde In de afgelopen jaren is kritiek gerezen op het FAP. Deze betrof met name
de besluitvorming, de bevolkingsparticipatie en de milieu-dimensie. Naar aanleiding
van deze kritiek heeft de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking te Velde (IOV)
in 1992/93 een studie gewijd aan het FAP. Doel van deze studie was een second opinion te geven over het omvangrijke debat over het FAP en na
te gaan of de kritiek gevolgen zou moeten hebben voor het Nederlandse standpunt
met betrekking tot het FAP en voor de Nederlandse bijdrage. De IOV-missie heeft geconcludeerd dat er op het moment van de studie geen
reden was de Nederlandse bijdrage aan het FAP stop te zetten. Deelname aan
het FAP na 1995 zou moeten afhangen van de wijze waarop het FAP zich na 1995
zou ontwikkelen.1 Aanbevolen werd dat Nederland
alleen zou deelnemen aan de tweede fase van het FAP indien de uitvoering van
waterwerken zou worden beperkt tot de minder omstreden deelprojecten (stedelijke
bescherming, bescherming tegen cyclonen, onderhoud), waarbij de studies ter
ondersteuning van een meer gecoördineerd beleid zouden worden voortgezet.
Kernpunt van een dergelijk scenario was dat het FAP zich zou ontwikkelen tot
een beleidskader waarbij een interdisciplinaire aanpak van de planning en
uitvoering van waterbeheersingsprojecten zou worden nagestreefd. Voorwaarden
die aan een mogelijke betrokkenheid bij dit scenario dienden te worden gesteld
waren een duidelijke en expliciete doelgroepsoriëntatie, een verdergaande
geïntegreerde benadering en een adequate institutionele inbedding van
het FAP.2De IOV-missie heeft vier specifieke aanbevelingen gedaan, één
met betrekking tot FAP-20, dat Nederland samen met Duitsland financiert, en
de overige drie met betrekking tot de Nederlandse rol in het totale FAP.3 Deze aanbevelingen, samen met de ontwikkelingen sindsdien,
worden hieronder weergegeven: 1. Voor een verbetering van de doelgroeporiëntatie
van FAP-20 zijn onderhandelingen nodig voor verduidelijking in de Terms of
Reference; bovendien is het zaak aanpassingen in de TOR te bewerkstelligen
die een meer geïntegreerde benadering van waterbeheer mogelijk maken.Onduidelijkheden in de TOR van het project hebben er aanvankelijk toe
geleid dat er verschillende opvattingen leefden over het concept bevolkingsparticipatie.
Enerzijds interpreteerde de FPCO participatie als een tamelijk vrijblijvende
consultatie, anderzijds legde het consultantsteam dit uit als een verdergaande
raadpleging van de bevolking over diverse manieren van uitvoeren. Aan deze
onduidelijkheden is met de goedkeuring van de richtlijnen voor bevolkingsparticipatie
in de planning- en ontwerpfase, welke door het project in mei 1994 in een
handleiding zijn samengevat, een einde gekomen. Met behulp van FAP-20 zijn
er tevens richtlijnen opgesteld voor participatie van de plaatselijke bevolking
in alle projecten die in het kader van het FAP worden uitgevoerd, van identificatie
tot monitoring en evaluatie (de zg. «FAP Guidelines for People's Participation»).
Met betrekking tot bevolkingsparticipatie en de gewenste geïntegreerde
benadering kan worden vermeld dat het FAP-20 project een voortrekkersrol vervult
binnen het FAP als geheel: de lokale bevolking wordt bij alle fasen van de
projectcyclus – van identificatie tot uitvoering, onderhoud en beheer –
betrokken, terwijl verwachte effecten van voorgestelde waterwerken op bijvoorbeeld
milieu en visserij op systematische wijze in kaart worden gebracht, waarbij
mogelijke neveneffecten waar mogelijk worden gereduceerd of gecompenseerd.Ter illustratie van het voorafgaande moge dienen dat het FAP-20 project
op verzoek van de vissers in het projectgebied het ontwerp van een belangrijke
inlaat zodanig heeft aangepast dat de migratie van vis in het gebied zo veel
mogelijk blijft gegarandeerd en de visstand zo weinig mogelijk wordt aangetast.
Als tweede voorbeeld kan worden genoemd dat de deur van de hoofdsluis van
het Tangail compartiment op verzoek van bootbestuurders drie meter breed is
gemaakt zodat kleine country boats door de sluis kunnen blijven
varen. Tevens is afgesproken dat de deuren open zullen blijven tot half juli
of later, afhankelijk van de overstromingen gedurende dat jaar, en dat er
aanlegplaatsen zullen worden aangelegd voor het laden en lossen
van vracht voor wegtransport.2. Het is van belang dat Nederland zijn invloed aanwendt om de voorgenomen
uitvoering van waterwerken in 1995 voorlopig te beperken tot minder omstreden
activiteiten; de Nederlandse betrokkenheid bij het FAP moet worden beëindigd
als het FAP toch zou overgaan tot aanleg van grootschalige werken voordat
dit verantwoord kan worden op basis van een afweging van technische, economische
sociale milieu- en visserij-factoren.Samen met gelijkgezinde donoren heeft Nederland gedurende de laatste jaren
druk uitgeoefend om de uitvoering van werken te beperken tot activiteiten
die de steun hebben van brede lagen van de bevolking. In het laatste FPCO
rapport «Bangladesh Water and Flood Management Study», gedateerd
maart 1995, wordt aan deze wens tegemoet gekomen. Voorgesteld wordt de komende
vijf jaren alleen een aantal prioriteitsprojecten uit te voeren die zijn gericht
op: het beschermen van ruim 12 miljoen mensen in steden, langs de kust en
langs rivieren; de bescherming van kwetsbare industriële gebieden; het
verhogen van landbouw- en visserijproduktie; en het uitvoeren van milieumanagementplannen.
Er worden in totaal 28 projecten voorgesteld met een totale geschatte waarde
van US$ 607 miljoen, waarvan US$ 351 miljoen zal worden uitgevoerd van 1995
tot 2000. Daarnaast zullen de pilot projecten worden afgerond, enkele ondersteunende
activiteiten en studies worden afgemaakt en een aantal nieuwe studies, waaronder
een vervolg op de visserijstudie en een studie op het gebied van institutionele
ontwikkeling, worden uitgevoerd. Tenslotte zal een aantal lopende planningsactiviteiten
worden afgerond en een aantal nieuwe activiteiten worden gestart. Voor pilot
projecten, ondersteunende studies en planningsactiviteiten is van 1995–2000
een totaal bedrag van US$ 155 miljoen begroot.3. Nederland kan een actief beleid voeren om het FAP in de gewenste richting
te sturen, d.w.z. dat lopende studies worden gericht op bijdragen aan een
overkoepelend nationaal beleid voor waterbeheer. I.o.m. gelijkgezinde donoren
en de FPCO kan het initiatief worden genomen om de bevindingen van de FAP-studies
tot nu toe bijeen te brengen in een eindrapport en voor de periode na 1995
een werkplan voor te stellen dat toewerkt naar de gewenste geïntegreerde
benadering.De FPCO heeft in 1993 duidelijk gemaakt de verantwoordelijkheid op zich
te willen nemen voor het eindrapport over de eerste fase. Nederland heeft
samen met andere donoren commentaar gegeven op dit rapport («Report
on the Flood Action Plan», gedateerd oktober 1994) dat een samenvatting
geeft van de bevindingen tot nu toe en waarin voorstellen worden gedaan tot
uitvoering van een zestigtal waterwerken. Op basis van het commentaar dat
de FPCO heeft ontvangen van verschillende donoren is er in maart 1995 een
nieuw rapport opgesteld («Bangladesh Water and Flood Management Study»)
waarin institutionele hervorming, bevolkingsparticipatie, de rol van NGO's
en het milieu grote aandacht krijgen. Voorgesteld wordt in de komende vijf
jaren een strategisch nationaal watermanagementplan op te stellen voor de
jaren 2000–2025, dat uitgaat van een geïntegreerde benadering waarin
ook effecten op milieu en visserij onderwerp zijn van afweging. Het voorstel
van de coördinerende FPCO aan de desbetreffende ministeries is dat er
planningscriteria en richtlijnen komen die bewerkstelligen dat alle programma's
en projecten worden ontwikkeld met participatie van lokale gemeenschappen
dat ze in technisch-, economisch-, milieu- en institutioneel opzicht haalbaar
zijn. Over deze voorstellen wordt binnen een afzienbare periode beslist. 4. Een adequate institutionele inbedding van het FAP is noodzakelijk;
van belang daarbij zijn bevolkingsparticipatie, flexibiliteit, interdisciplinaire
opbouw, toenemende openheid, verbeterde voorlichting en een sterk verbeterd
leervermogen.Het hierboven reeds genoemde meest recente FPCO rapport («Bangladesh
Water and Flood Management Study») gaat in alle hierbovengenoemde aspecten.
Met betrekking tot de instutionele inbedding van het FAP wordt aanbevolen
dat WARPO (Water Resources Planning Organization) en FPCOP eind 1995 worden
samengevoegd tot een nieuwe nationale organisatie op het gebied van water resources planning. Deze organisatie zal verantwoordelijk zijn
voor de planning en beoordeling van het op te stellen «National Water
Management Plan» (NWMP), de coördinatie met alle watersectorinstituten,
en het instandhouden en ontwikkelen van de gegevensbestanden van WARPO, FPCO
en FAP. Tevens wordt voorgesteld de Bangladesh Water Development Board (BWDB),
belast met de uitvoering van waterwerken, te reorganiseren en deze te versterken
zodat er naast technische know-how in de toekomst ook voldoende kennis op
het gebied van sociale, economische en milieukundige aspecten van waterbeheer
zal zijn.Ten aanzien van de gewenste interdisciplinaire opbouw en een verbeterd
leervermogen vermeldt het rapport dat bij het opzetten van de nieuwe water
resources planning organisatie o.a. een socio-economische en milieudivisie
in overweging zou moeten worden genomen. Tevens wordt benadrukt dat er op
veldniveau interdisciplinaire planningsteams dienen te zijn, bestaande uit
sociale wetenschappers, landbouwdeskundigen en ingenieurs. Deze teams zouden
zowel uit mannen als uit vrouwen moeten bestaan. De projecten en programma's
die worden ontwikkeld in het kader van het nationaal watermanagementplan (2000–2025)
zullen, zo wordt in dit rapport gesteld, worden ontwikkeld met participatie
van lokale gemeenschappen en in technische-, economisch-, milieu- en institutioneel
opzicht haalbaar zijn.Met betrekking tot toenemende openheid en verbeterde voorlichting kan
worden vermeld dat de FPCO ernaar streeft watersectorplanning en -management
opener en transparanter te maken middels jaarlijkse nationale conferenties,
een actief programma van districtconsultaties en de oprichting van een informatiecentrum
voor watersectorplanning bij WARPO. Eind 1996 zal door WARPO een regionale
conferentie worden georganiseerd om de ervaring met de participatieve aanpak
van natural resource development te bespreken. Openheid en een
goede voorlichting zijn ook van groot belang om participatie van de lokale
bevolking te realiseren bij de planning van watermanagementactiviteiten. Het
FPCO rapport benadrukt dat het planningsproces transparant dient te zijn,
waarbij de lokale bevolking zoveel mogelijk informatie wordt gegeven over
voorgenomen activiteiten, in een begrijpelijke vorm. Ook deze voorgestelde
modaliteiten zullen door de betrokken departementen in Bangladesh moeten worden
geaccordeerd. C. Uitkomsten mondeling overlegTijdens het Mondeling Overleg over het IOV rapport met de vaste commissie
voor Ontwikkelingssamenwerking d.d. 10 februari 1994 heb ik toegezegd:a. bereid te zijn een voorstel ter financiering van een cycloonschuilplaats
te bekijken (n.a.v. een initiatief van een groep Nederlandse ingenieurs om
een cycloonschuilplaats te financieren);b. de actualisering van de beleidsreactie op het IOV rapport op schrift
te zullen zetten; c. bereid te zijn onderzoek te financieren naar alternatieve oplossingen
zoals aangedragen door de lokale bevolking in het FAP-20 projectgebied;d. bereid te zijn een financiële bijdrage te leveren aan een discussie
over het FAP in Bangladesh.Ten aanzien van deze toezeggingen deel ik u mede dat:a. Nederland heeft via de Nationale Commissie Ontwikkelingssamenwerking
in 1994 circa f 100 000 bijgedragen aan de financiering van een
cycloonschuilplaats;b. de actualisering van de beleidsreactie op het IOV rapport de Voorzitter
van de Tweede Kamer is toegegaan op 21 juli 1993;c. alternatieve oplossingen van de waterbeheersingsproblematiek kunnen
worden verwacht zodra het compartimenteringsconcept wordt getest; aangezien
testen tot nu toe nog niet mogelijk is geweest, kunnen eventuele alternatieve
oplossingen pas vanaf volgend jaar worden verwacht;d. Nederland bij de overheid van Bangladesh en bij de coördinator
van het FAP bij de Wereldbank heeft aangedrongen op het houden van de FAP
conferentie in Bangladesh. Tevens heeft Nederland de overheid van Bangladesh
aangeboden een fi nanciële bijdrage te leveren aan een nationaal centrum
dat informatie verstrekt over het FAP en voor een ieder toegankelijk is.Tevens zegde ik toe persoonlijk toe te zien op verdere beslissingen die
zullen worden genomen t.a.v. FAP-20 en de Kamer te betrekken bij de beslissing
over Nederlandse deelname aan het FAP na 1995. Ik ben inderdaad persoonlijk
betrokken bij alle beslissingen die worden genomen t.a.v. FAP-20. Middels
deze brief wil ik, zoals toegezegd, de Kamer betrekken bij de beslissing over
verdere Nederlandse participatie in het FAP. D. Recente ontwikkelingenDe ontwikkelingen die door de IOV-missie reeds werden gesignaleerd, hebben
zich voortgezet: de verschuiving binnen het FAP van een traditionele civiel-technische
benadering (flood control) naar een meer multi-disciplinaire visie
op waterbeheer (comprehensive water management) begint steeds duidelijker
vormen aan te nemen, de belangen van het milieu en de visserij worden erkend
en ook de sociale dimensie van waterbeheersing wordt serieus genomen bij het
ontvouwen van de plannen voor de komende jaren. Het recente FPCO rapport komt
tegemoet aan de belangrijkste punten van kritiek op het FAP en stelt een aantal
concrete maatregelen voor teneinde de gewenste veranderingen te realiseren
(zoals weergegeven onder punt B).De belangrijkste uitkomst van de recente discussies over het besluitvormingsproces
dat vooraf dicht te gaan aan de uitvoering van waterwerken en de projecten
die op korte termijn uitgevoerd moeten worden, is dat door de FPCO erkend
wordt dat bevolkingsparticipatie een essentieel element vormt in het planningsproces
en dat er in ieder geval tijdens de komende vijf jaren geen controversiële
grootschalige waterwerken zullen worden uitgevoerd. Tevens wordt de noodzaak
erkend van het institutioneel versterken van organisaties in de watersector
belast met planning, constructie, onderhoud en beheer, waarbij een interdisciplinaire
opbouw van de betreffende organisaties wordt benadrukt.Met betrekking tot de vraag in welk stadium van een project er al sprake
dient te zijn van participatie door de lokale bevolking, stelt de FPCO zich
duidelijk op het standpunt dat, met het oog op de vaak conflicterende belangen
die spelen bij het gebruik van natuurlijke hulpbronnen als land en
water, participatie al in het planningsproces essentieel is. Het FAP is het
eerste overheidsprogramma in Bangladesh dat bevolkingsparlticipatie een verplicht
onderdeel van projectplanning, uitvoering, onderhoud en beheer heeft gemaakt.
Het recente FPCO rapport wijst erop dat het planningsproces «genuinely
bottom-up»dient te zijn en dat de tijd genomen moet worden naar
de plaatselijke bevolking te luisteren en dat behoeften en prioriteiten van
de lokale bevolking bepaald dienen te worden voordat projecten
worden geïdentificeerd. Tevens wordt er in het desbetreffende rapport
door de FPCO vastgesteld dat NGO's over het algemeen ervaring hebben met deze
werkwijze en dat ze een potentieel belangrijke rol kunnen spelen in het verder
ontwikkelen van de FAP methodologie, het werken met lokale gemeenschappen
en watersector-planning en training. E. Toekomstige Nederlandse betrokkenheid bij het FAPDe IOV-studie vermeldt dat, indien het FAP zich inderdaad in de gewenste
richting ontwikkelt, voortzetting van de Nederlandse deelname na 1995 opportuun
kan zijn. Harde voorwaarden die aan een dergelijke deelname dienen te worden
gesteld te zijn, aldus IOV1 :– een duidelijke en expliciete doelgroeporiëntatie;– een verdergaande integratie in de benadering, waarbij effecten
op milieu en visserij daadwerkelijk onderwerp worden van afweging, naast economische
en civiel-technische factoren;– institutionele verbeteringen.Ik heb in het hierboven genoemde overleg met de Kamer hiermee ingestemd.Zoals hiervoor reeds is vermeld, hebben de positieve ontwikkelingen die
door de IOV-missie zijn gesignaleerd zich voortgezet. Tevens komt de FPCO
in haar laatste rapport, waarin de plannen voor de komende jaren worden ontvouwd,
aan alle hierboven genoemd drie voorwaarden tegemoet. Op grond van de door
de IOV-missie geformuleerde voorwaarden kan derhalve worden geconcludeerd
dat er voor Nederland thans geen reden is deelname aan het FAP na 1995 stop
te zetten. Thans wordt dezerzijds uitgezien naar de beslissing van de betrokken
Bangladesh ministeries over de voorstellen van de hunnerzijds ingestelde coördinatie-instantie
de FPCO.Nederland is reeds lang bij de watersector in Bangladesh betrokken en
is in de loop der jaren een toonaangevende donor in deze sector geworden.
Dankzij deze invloed en onze deelname in FAP-20 is er een toenemende doelgroeporiëntatie
en -participatie binnen het FAP. Daarnaast heeft Nederland zich samen met
andere donoren sterk gemaakt voor een geïntegreerde benadering en voor
de noodzakelijke institutionele hervormingen in de watersector (ook deze beide
aspecten vormen, op lokaal niveau, een wezenlijk onderdeel van FAP-20). Deze
pogingen hebben succes gehad; het beleid van de FPCO vertoont de laatste jaren
opmerkelijke verschuivingen in de richting die door landen als Nederland wordt
verstaan. De veronderstelling is gewettigd dat de bevindingen en aanbevelingen
van de IOV-missie van invloed zijn geweest op het beleid van de FPCO. Op dit
moment lijkt het voor Nederland dan ook niet opportuun noch gerechtvaardigd
om uit het FAP te stappen.M.b.t. de Nederlandse betrokkenheid in FAP-20, het Compartmentalization
Pilot Project dat Nederland samen met Duitsland financiert, kanworden vermeld dat er op dit moment een tussentijdse evaluatie plaatsvindt
van het project. Hiertoe is een Nederlands/Duits/Bangladeshi missie uitgestuurd
onder leiding van prof. dr. N.G. Schulte Nordholt die eind mei zal rapporteren.
Aangezien bevolkingsparticipatie een van de belangrijkste uitgangspunten
vormt van FAP-20, zal de evaluatiemissie hier uitvoerig op ingaan. De bevindingen
zullen worden meegenomen in de besluitvorming over het al dan niet uitvoeren
van het project in een tweede deelgebied in Bangladesh. De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk XNoot1IOV. Het Flood Action Plan, Bangladesh. Den Haag, juni 1993, blz. 14.XNoot2IOV. Het Flood Action Plan, Bangladesh. Den Haag, juni 1993, blz. 15–16.XNoot3IOV. Het Flood Action Plan, Bangladesh. Den Haag, juni 1993, blz. 17–18.XNoot1IOV. Het Flood Action Plan, Bangladesh. Den Haag, juni 1993, blz. 18. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23249-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl