Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2006; Brief minister ter aanbieding rapport 'Wonen aan de onderkant'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XI, nr. 65

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XI nr. 65

18-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIntensivering beleid1 Wat gebeurt er al2 Geen vrijblijvendheid3 Partijen stimulerenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30300-XI, nr. 65 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2006nr. 65BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 november 2005Hierbij bied ik u het rapport «Wonen aan de onderkant»1 aan, uitgevoerd door de Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting
(SEV) in opdracht van het Ministerie van VROM. Onderzocht is of en zo ja welke
belemmeringen er zijn bij de realisatie van woonvoorzieningen in het laagste
segment van de woningmarkt. Bijzondere aandacht is daarbij uitgegaan naar
herhuisvesting na huisuitzetting wegens extreme overlast. Met dit traject
is de motie over suboptimaal bouwen (Kamerstukken II 2004/2005, 29 800
XI, nr. 62, Veenendaal c.s.) ingevuld. Evenals mijn toezegging aan de Kamer
te bezien of (extra) eisen dienen te worden gesteld aan het inpassen van bijzondere
voorzieningen, zoals een sociaal pension, in de woonomgeving. Belangrijkste
conclusie van het onderzoek is dat er veel initiatieven van de grond komen,
en dat er geen sprake is van structurele belemmeringen in wet- en regelgeving
bij de realisatie van woonvoorzieningen in het laagste segment van de woningmarkt.
Oorzaken voor het soms moeilijk van de grond komen van dergelijke initiatieven
zijn veelal de (vrees voor) bezwaren van omwonenden en negatieve publiciteit.Ik ga in deze brief in op een aantal specifieke onderwerpen van het rapport,
waarbij ik ook de intensivering van mijn beleid op dit terrein nader uiteenzet.Intensivering beleidDe problematiek rondom de onderste treden van de woonladder – ook
wel beschreven als «het gat tussen het reguliere wonen en de straat» –
is complex en diffuus. De verschillende subgroepen kennen een eigen problematiek
die een op maat gemaakte aanpak vergt.Het woonbeleid van VROM heeft zich de afgelopen jaren met name geconcentreerd
op het voorkómen van overlast (o.a. bevorderen bewonersparticipatie)
en het tegengaan van illegale praktijken die overlastsituaties in de hand
werken (o.a. aanpak onrechtmatige bewoning, huisjesmelkerij). Het rijksbeleidskader,
de woonvisies van gemeenten en de prestatieafspraken van corporaties met gemeenten
vormen tezamen een kader om het samenhangend beleid voor sociale
en fysieke achterstands- en probleemwijken te ontwikkelen. Dit alles vanuit
een duidelijke verantwoordelijkheidsverdeling tussen enerzijds de rijksoverheid
en anderzijds de lokale overheden en ook de woningcorporaties. Op landelijke
niveau worden de kaders gesteld en de wettelijke instrumenten geboden, waarmee
op het lokale niveau de partijen aan de slag kunnen.Toch levert dit onvoldoende resultaten op en acht ik meer sturing en actie
wenselijk. Doel van de intensivering op dit terrein is tweeledig: terugdringen
van overlast om de leefbaarheid in wijken veilig te stellen en voorkomen dat
mensen tussen de wal en het schip (dreigen te) vallen.Om er – meer dan nu – zeker van te zijn dat de totaalaanpak
in de praktijk van de grond komt heb ik extra acties in gang gezet. Het beleid
rond de onderste treden van de woonladder heb ik langs drie lijnen ingevuld,
waarbij ik ook wil komen tot een aanscherping en intensivering;1 Wat gebeurt er al,2 Geen vrijblijvendheid,3 Partijen stimuleren.1 Wat gebeurt er alHet onderste segment van de woningmarkt staat al jaren op de agenda van
maatschappelijke organisaties en het rijk. In 2003 is een interdepartementaal
beleidsonderzoek (IBO) naar de maatschappelijke opvang afgerond. Het kabinet
heeft naar aanleiding daarvan extra middelen beschikbaar gesteld (oplopend
tot € 15 mln. in 2007). Daarnaast heeft het kabinet in juli 2005
besloten het project «Geef opvang de ruimte» nog eens twee jaar
te subsidiëren. Dit samenwerkingsproject van Federatie Opvang, Aedes
en SEV liet in het eerste jaar in een aantal gemeenten al goede resultaten
zien ten aanzien van met name passantenverblijven voor dak- en thuislozen.
Mede vanwege dit initiatief zijn de eerste stappen gezet om de stagnatie in
de doorstroming vlot te trekken.Op lokaal niveau blijken meer initiatieven te worden genomen en woonprojecten
te zijn gerealiseerd dan aanvankelijk gedacht. Uit bijgevoegd onderzoek blijkt
echter dat er om redenen van politieke correctheid maar ook ter voorkoming
van negatieve publiciteit weinig ruchtbaarheid wordt gegeven aan initiatieven
voor met name overlastgevende bewonersgroepen. In augustus van dit jaar heb
ik de corporaties verzocht nadere informatie te geven over de inspanningen
van corporaties ten aanzien van huisvesting van bijzondere doelgroepen. Er
is inmiddels een behoorlijk aantal reacties binnen. De eerste indruk is boven
verwachting: corporaties blijken in dit kader zeer actief. Naar verwachting
is voor het einde van dit jaar een totaaloverzicht van de prestaties in dit
kader van corporaties over 2004 beschikbaar. Op dat moment zal ik uw Kamer
hierover informeren.Ook wordt er reeds veel instrumentarium toegepast om buren- en buurtoverlast
te voorkomen en aan te pakken. Zoals de opstelling van aanvullende woonregels,
bemiddeling bij conflicten, instellen van meldpunten en de inzet van goed
georganiseerde teams voor huisuitzettingsbeleid (corporaties, gemeente, politie
en hulpverlening).In het onderzoek wordt geconcludeerd dat wet- en regelgeving in het algemeen
niet als knelpunt voor de realisatie van bijzondere woonvoorzieningen wordt
ervaren. Nieuwe wet- en regelgeving wordt door de onderzoekers dan ook niet
nodig geacht. De SEV heeft vooronderstelde belemmeringen onderzocht maar heeft
deze niet aangetroffen. De Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) staat niet
in de weg aan het realiseren van speciale woonvoorzieningen. Als aan een stuk
grond een bepaalde bestemming is toegekend, dan bieden de artikelen 17 en
19 WRO mogelijkheden om die bestemmingen (tijdelijk: artikel 17 of permanent:
artikel 19) te veranderen in bijvoorbeeld «maatschappelijke
voorziening». Wel dient hiervoor een bepaalde procedure in acht te worden
genomen. Het is nu eenmaal nodig om (direct) betrokkenen gelegenheid te geven
hun mening kenbaar te maken over bepaalde ontwikkelingen.In de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, die naar verwachting in 2007 in
werking zal treden, kan het bestemmingsplan worden aangepast met gebruik van
een projectbesluit. Het projectbesluit verzekert dat een project voortvarend
ter hand kan worden genomen.Redenen waarom specifieke woonprojecten soms niet van de grond komen zijn
de vrees voor negatieve reacties in de media en de publieke opinie, de vrees
voor bezwaren van omwonenden en de vrees voor onbeheersbare situaties.2 Geen vrijblijvendheidDe problematiek is niet eenduidig en veel partijen zijn nodig om voldoende
woonvoorzieningen te realiseren. De verschillende verantwoordelijkheden, rollen
en taken moeten scherper worden verankerd. Gemeenten hebben de taak afspraken
te maken met onder meer welzijnsinstellingen, politie en corporaties. En in
het besluit beheer sociale huursector (BBSH) is vastgelegd dat corporaties
de verantwoordelijkheid hebben om kwetsbare groepen te huisvesten. Het is
nu zaak hieruit het maximale rendement te halen.Uit het onderzoek van de SEV blijkt dat bezwaren van omwonenden een belangrijk
knelpunt zijn bij de realisatie van specifieke woonvoorzieningen. Daarnaast
zijn er signalen dat randgemeenten dergelijke problemen bij voorkeur overlaten
aan de centrumgemeente. De vrees voor negatieve publiciteit en de vrees voor
bezwaren van omwonenden stimuleren lokale bestuurders niet om dergelijke initiatieven
van de grond te trekken. Als eerste stap zal ik daarom op korte termijn de
G-31 dringend verzoeken sluitende prestatieafspraken met corporaties en welzijnsinstellingen
te maken over voldoende woonvoorzieningen aan de onderkant van de woningmarkt.
Accountmanagers van mijn ministerie stimuleren de lokale partijen tot het
maken van de afspraken en monitoren of dat gebeurt en wat de resultaten ervan
zijn.De problematiek is het grootst in de grotere steden. Op 5 september
jl. heeft een bestuurlijke conferentie over maatschappelijke opvang plaatsgehad.
Een kabinetsdelegatie – onder leiding van de Minister van Financiën –
heeft met de wethouders van de G-4 en de belangrijkste belangenorganisaties
besproken op welke wijze het huidige rijksbeleid kansen biedt om voor deze
groep een meer samenhangend en effectiever beleid te voeren. Het streven is
eind december een gezamenlijk plan van aanpak te presenteren waarmee de daklozenproblematiek
in de G-4 krachtdadig wordt aangepakt. Dit plan moet er toe leiden dat in
de vier grote steden de voorwaarden (onder andere huisvesting) aanwezig zijn
waaronder de dak- en thuislozen binnen hun mogelijkheden weer kunnen deelnemen
aan de samenleving zonder dat zij hun omgeving overlast bezorgen. Conform
de wens van uw Kamer (Kamerstukken II 2004/2005, 29 800 XI, nr. 48, Verdaas
c.s.) ligt het in de rede dat een protocol huisuitzettingen hiervan onderdeel
zal uitmaken. Hierin wordt opgenomen wat de inzet is van corporaties, gemeenten
en welzijnsinstellingen bij overlast en huurschuld alvorens tot huisuitzetting
wordt overgegaan.Woningcorporaties hebben een maatschappelijke verantwoordelijkheid in
het huisvesten van woonvoorzieningen voor bijzondere en kwetsbare groepen.
Uw Kamer heeft bij motie (Kamerstukken II 2004/2005, 29 800 XI, nr. 46,
Verdaas/Sterk) verzocht de prestaties van corporaties op dit terrein minder
vrijblijvend te laten zijn. Op dit moment wordt in het project «Toekomst
corporaties» onderzocht op welke wijze – beter dan nu –
zeker gesteld kan worden dat corporaties hun taken daadwerkelijk uitvoeren.
Zo zou de realisatie van woonvoorzieningen aan de onderkant van de woningmarkt
als een onderdeel van het werkdomein geformuleerd kunnen worden waardoor alle
corporaties moeten verantwoorden welke prestaties zij op dit terrein leveren.
Naar verwachting ontvangt uw Kamer eind 2005 een brief met betrekking tot
het werkterrein (mogelijk met uitbreiding van maatschappelijk vastgoed), de
inrichting en de sturing, waarbij ook de investeringsdoelstelling voor corporaties
aan de orde zal komen.3 Partijen stimulerenVerbetering van de leefbaarheid van wijken, en meer specifiek de aanpak
van woonoverlast, staat hoog op mijn agenda. Omdat de SEV vanuit het verleden
op dit punt veel ervaring heeft opgebouwd, wil ik samen met de SEV tot een
samenhangende aanpak komen. Ook zal ik hierbij andere departementen betrekken.Uit het onderzoek «Wonen aan de onderkant» blijkt kennisoverdracht
van experimenten en voorbeeldprojecten een belangrijk instrument te kunnen
zijn om partijen te stimuleren tot meer actie. Ik zal de komende tijd dan
ook inzetten op verspreiding van kennis en het stimuleren van de aanpak op
lokaal niveau. Zo zal ik het SEV-experimentenprogramma «rare huizen
voor rare mensen» steunen. Op basis van het Deense voorbeeld (stimuleringsprogramma
voor 360 wooneenheden in drie jaar tijd) gaan vijf à tien Nederlandse
steden aan de slag met de realisatie van bijzondere woonvormen. Daarnaast
wordt op dit moment een publieksversie van het rapport «Wonen aan de
onderkant» ontwikkeld. Op 15 december a.s. zal een SEV-congres «Ongestoord
Wonen: keer de overlast en onveiligheid» plaatsvinden. Tenslotte zijn
begin 2006 drie handreikingen voorzien; een handreiking preventie burenoverlast,
een handreiking aanpak extreme overlast en een handreiking verplaatsbare woonunits
en terreinbewoning.Ter afronding constateer ik dat er geen sprake is van belemmeringen in
wet- en regelgeving bij de realisatie van woonvoorzieningen in het laagste
segment van de woningmarkt. Oorzaken voor het soms moeilijk van de grond komen
van dergelijke initiatieven zijn veelal (de vrees voor) bezwaren van omwonenden
en negatieve publiciteit. Desondanks komen er wel initiatieven van de grond.
Ik ben ervan overtuigd dat langs de drie lijnen uit deze brief een aantal
belangrijke stappen voorwaarts worden gezet om de overlast in woonwijken terug
te dringen en te stimuleren dat lokale partijen op lokaal niveau voldoende
passende woonvoorzieningen op de onderste treden van de woonladder realiseren.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XI-65.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl