Goedkeuring en uitvoering van het Verdrag inzake samenwerking bij de bestrijding van sluikhandel in verdovende middelen in het Caribisch gebied; Advies Raad van State van het Koninkrijk en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31355, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31355-(R1848) nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31355Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 355 (R 1848)Goedkeuring en uitvoering van het op 10 april 2003 te San José
totstandgekomen Verdrag inzake samenwerking bij de bestrijding van sluikhandel
in verdovende middelen en psychotrope stoffen over zee en door de lucht in
het Caribisch gebied (Trb. 2003, 82 en Trb. 2004, 54)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 30 juli 2007 en het nader rapport d.d. 13 februari 2008, aangeboden
aan de Koningin door de minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de ministers
van Defensie en van Justitie. Het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 14 juni 2007, no. 07.001856, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens
de Minister van Defensie en de Minister van Justitie, bij de Raad van State
van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van rijkswet
houdende goedkeuring en uitvoering van het op 10 april 2003 te San José
totstandgekomen Verdrag inzake samenwerking bij de bestrijding van sluikhandel
in verdovende middelen en psychotrope stoffen over zee en door de lucht in
het Caribisch gebied (Trb. 2003, 82 en Trb. 2004, 54), met memorie van toelichting.Het op 10 april 2003 te San José totstandgekomen Verdrag inzake
samenwerking bij de bestrijding van sluikhandel in verdovende middelen en
psychotrope stoffen over zee en door de lucht in het Caribisch gebied (Trb.
2003, 82, Nederlandse vertaling in Trb. 2004, 54; hierna: het verdrag) schept
mogelijkheden voor staten in de Caribische regio om gezamenlijk op te treden
tegen drugstransporten, zowel over zee als door de lucht.Met het verdrag worden volgens de memorie van toelichting de volgende
doelstellingen gediend:a) uitvoering geven aan bilaterale of regionale samenwerking ter uitvoering
of versterking van artikel 17 van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen
de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen (hierna: Verdrag
van Wenen)2;b) bundeling van de politieke, justitiële en operationele inspanningen
op het gebied van drugsbestrijding op zee en in het luchtruim vóór
en dóór de landen in de regio;c) maatwerkoplossingen bieden voor operationele en justitiële aspecten
van drugsbestrijdingoperaties op volle zee en in de lucht, gericht op het
opsporen, permanent volgen en onderscheppen van drugstransporten en toegesneden
op de geografische omstandigheden van de regio en de beschikbare capaciteiten
van de verdragspartijen, met inachtneming van de soevereiniteit van verdragspartijen
en het internationaal recht van de zee.De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de strekking van het
voorstel van rijkswet, maar plaatst daarbij de volgende kanttekeningen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 14 juni
2007, nr. 07.00.1856, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het
Koninkrijk zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van rijkswet rechtstreeks
aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 30 juli 2007, nr. W07.07.0156/II/K,
bied ik U hierbij aan.De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de strekking van het
voorstel van rijkswet, maar plaatst twee opmerkingen.1. De geografische werkingssfeer van het verdraga. In artikel 39 van het verdrag wordt de geografische werkingssfeer
beperkt tot het Caribisch gebied. Dit gebied omvat ingevolge artikel 1, onderdeel
j, van het verdrag: de Golf van Mexico, de Caribische zee en een deel van
de Atlantische Oceaan, met uitzondering van de territoriale zee van staten
die geen verdragspartij zijn.In artikel 2 van het voorstel van rijkswet wordt rechtsmacht van het Koninkrijk
over bepaalde (drugsgerelateerde) feiten gevestigd. De aldus gevestigde rechtsmacht
is echter niet beperkt tot het Caribisch gebied. De Raad adviseert de vestiging
van rechtsmacht, voorzover deze de geografische werkingssfeer van het verdrag
te buiten gaat, te motiveren. Indien deze niet beoogd is, adviseert hij artikel
2 aan te passen aan artikel 39 van het verdrag.b. Artikel 23 van het verdrag legt aan elke verdragspartij de verplichting
op om rechtsmacht te vestigen over handelingen die de partij overeenkomstig
artikel 3, eerste lid, van het Verdrag van Wenen als misdrijf heeft aangemerkt
en die worden gepleegd:– in de wateren die onder haar soevereiniteit vallen (de territoriale
zee en de archipelwateren), of indien van toepassing, in haar aansluitende
zone;– aan boord van een vaartuig of een luchtvaartuig dat ten tijde
van het misdrijf onder haar vlag of registratie valt;– aan boord van een vaartuig zonder nationaliteit, of dat gelijk
wordt gesteld aan een vaartuig zonder nationaliteit uit hoofde van het internationale
recht, dat zich zeewaarts van de territoriale wateren van een staat bevindt;– aan boord van een vaartuig dat onder de vlag vaart van of dat
de registratiekenmerken of enige andere indicatie van de nationaliteit vertoont
van een andere verdragspartij, en dat zich zeewaarts van de territoriale wateren
van een staat bevindt.Ter uitvoering van artikel 23 van het verdrag wordt
in artikel 2 van het voorstel van rijkswet rechtsmacht van het Koninkrijk
gevestigd. In onderdeel a van dit artikel wordt rechtsmacht in de aansluitende
zone gevestigd. Het Koninkrijk heeft met ingang van 1 september 2006
een aansluitende zone ingesteld1. Uit artikel
2, onderdeel a, van het voorstel van rijkswet blijkt niet op de aansluitende
zone van welke staat gedoeld wordt. De Raad adviseert dit in de toelichting
uiteen te zetten.1. In de eerste opmerking adviseert de Raad in het voorstel van rijkswet,
te verhelderen op welk geografisch gebied die te vestigen rechtsmacht betrekking
heeft. Gevolg gevend aan het advies van de Raad is bij artikel 2 van het voorstel
van rijkswet die geografische werkingssfeer (namelijk het Caribisch gebied)
nader aangegeven. Tevens is die geografische werkingssfeer in de memorie van
toelichting nader toegelicht in een aanvullende toelichting op het voorstel
van rijkswet.2. Rechtsmacht in de aansluitende zoneIn de preambule en in artikel 2 van het verdrag wordt vermeld dat de samenwerking,
teneinde de sluikhandel in verdovende middelen over zee te bestrijden, in
overeenstemming met het internationale zeerecht dient plaats te vinden.Artikel 23 van het verdrag voorziet onder meer in vestiging van rechtsmacht
in de aansluitende zone. Ingevolge artikel 33 van het Zeerechtverdrag2 kan in de aansluitende zone door de kuststaat toezicht
worden uitgeoefend teneinde1) de naleving van regels inzake douane, belastingen, immigratie of de
volksgezondheid, die binnen zijn territoir of territoriale zee van kracht
zijn, te verzekeren en2) een binnen zijn grondgebied of territoriale wateren gemaakte inbreuk
op de genoemde wetten en voorschriften te kunnen bestraffen1.Het Zeerechtverdrag biedt echter geen grondslag om
de materiële rechtsmacht ten aanzien van de wetten en voorschriften inzake
douane, belastingen, immigratie en volksgezondheid uit te breiden tot de aansluitende
zone2. In artikel 2 van het voorstel van rijkswet
wordt – in navolging van artikel 23 van het verdrag – de materiële
rechtsmacht van het Koninkrijk uitgebreid tot de aansluitende zone en –
onder bepaalde omstandigheden – tot het gebied zeewaarts van de territoriale
wateren van enige staat. De Raad adviseert in de toelichting uiteen te zetten
hoe deze bepaling zich verhoudt tot het internationale zeerecht.2. In de tweede opmerking adviseert de Raad in de toelichting uiteen
te zetten hoe de in artikel 2, onderdeel a, van het voorstel van rijkswet
te vestigen rechtsmacht in de aansluitende zone zich verhoudt tot het internationale
zeerecht, en aan te geven op de aansluitende zone van welke staat daar gedoeld
wordt. Gevolg gevend aan het advies van de Raad is bij artikel 2, onderdeel
a, van het voorstel van rijkswet nader aangegeven dat hier gedoeld wordt op
de aansluitende zone van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied.
Aan de verhouding met het internationale zeerecht is in de memorie van toelichting
aandacht besteed in een aanvulling bij de toelichting op artikel 23 van het
Verdrag en in een nieuwe paragraaf ter toelichting op het voorstel van rijkswet.
Daarbij is tevens toegelicht dat de aanwijzing van rechtsmacht over de aansluitende
zone zich beperkt tot de bevoegdheid onder artikel 33 van het VN-zeerechtverdrag.3. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de citeernamen aan te
passen van het Verdrag en van twee andere verdragen, en het overzicht van
landen die partij zijn bij het Verdrag (voetnoten 2 en 8) te actualiseren.De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel
van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, aan de Staten
van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.De waarnemend Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,P. van DijkIk moge U, mede namens mijn ambtgenoten van Defensie en van Justitie,
verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van rijkswet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, de Staten
van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba te zenden.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van rijkswet en van de memorie
van toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State van het Koninkrijk
is ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Verdrag van 20 december 1988, Trb. 1990, 94. Artikel 17 van dit verdrag
luidt als volgt: «De Partijen werken zoveel mogelijk samen om, in overeenstemming
met het internationale zeerecht, de sluikhandel over zee tegen te gaan».XNoot1Rijkswet van 28 april 2005 (Stb. 2005, 387) en Besluit van 14 juni
2006 (Stb. 2006, 339), inwerkingtreding 1 september 2006.XNoot2Het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee, Trb.
1983, 83 (Engelse tekst) en Trb. 1984, 55 (Nederlandse tekst).XNoot1Zie de aanhef van de Rijkswet instelling aansluitende zone (Stb. 2005,
387): «Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de
rechtsmacht van het Koninkrijk uit te breiden en daartoe over te gaan tot
de instelling van een aansluitende zone, in het bijzonder om inbreuken op
voorschriften inzake douane, belastingen, immigratie, volksgezondheid of monumenten
te voorkomen alsmede om inbreuken daarop te bestraffen».XNoot2Vergelijk de toelichting bij het voorstel van rijkswet instelling aansluitende
zone van het Koninkrijk, Kamerstukken II 2003/04, 29 533, nr. 3, blz.
8. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31355-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl