Frequentiebeleid; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24095, nr. 223

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

24095 nr. 223

08-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24095Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 095Frequentiebeleidnr. 223VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 april 2008De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 13 maart 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris Heemskerk
van Economische Zaken over:– de brief van 8 februari 2008 inzake T-DAB
vergunninguitgifte (24 095, nr. 222).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Aptroot (VVD) vindt het ernstig dat
de omroepen, of zij nu lokaal, regionaal of landelijk opereren en of zij nu
commercieel of publiek zijn, het voorstel van de staatssecretaris voor de
uitgifte van extra digitale frequenties unaniem afwijzen. Hierdoor kan digitale
radio niet van de grond komen. De staatssecretaris voert de motie-Atsma/Kortenhorst
(24 095, nr. 220) niet uit, waarin een veel royalere reservering
voor radio bij de uitgifte van frequenties is beoogd.De staatssecretaris moet bij de veiling van de T-DAB-frequenties de dominante
marktpartij KPN uitsluiten, overeenkomstig de aangenomen motie-Aptroot/Van
Dam (24 095, nr. 219). De ontwikkelingen in de markt moeten niet
worden afgewacht. Het advies van de OPTA en de NMa stelt dat bij een nauw
afgebakende markt KPN van alle kavels moet worden uitgesloten. Niet alleen
de Mededingingswet, maar ook de Telecomwet biedt de minister de mogelijkheid
om aanbieders van vergunningafgifte uit te sluiten ten behoeve van mededinging.
Volgens dezelfde wet kan een vergunning worden geweigerd.De staatssecretaris moet met een nieuw voorstel komen, waarin hij beide
moties uitvoert.De heer Atsma (CDA) vindt dat de staatssecretaris
de motie-Atsma/Kortenhorst (24 095, nr. 220) niet voldoende uitvoert.
De radio verdient een veel royalere ruimte op de digitale bandbreedte, naast
de ruimte voor veelsoortig dataverkeer. De digitalisering kan een einde maken
aan de schaarste voor radio. Het is niet eerder voorgekomen dat omroepen zo
eensgezind de plannen van de staatssecretaris afwijzen.De Kamer moet in de gelegenheid worden gesteld om te spreken over de uitkomsten
van de consultatie en over het veilingplan. In november heeft de
staatssecretaris immers per brief (24 095, nr. 215) laten weten
dat de uitkomsten van de consultatieronde niet onomkeerbaar zijn.Klopt het dat ook met betrekking tot de toegang tot de kabel de ontwikkelingen
stilstaan of geeft de staatssecretaris gehoor aan de ambitie van de Kamer?Mevrouw Gerkens (SP) wil op de hoogte worden
gesteld van de ontwikkelingen rond de toegang tot de kabel. De voorstellen
van de staatssecretaris over de frequenties voor de T-DAB halen bij lange
na niet de 80%, die voor radio beschikbaar zou moeten zijn. Een motie
van de SP hiertoe is niet door de Kamer aangenomen, maar ook de aangenomen
motie-Atsma/Kortenhorst, waarin om een substantiële ruimte voor radio
wordt gevraagd, vindt geen gehoor bij de staatssecretaris. De T-DAB-frequenties
vervangen op den duur de FM-frequenties. De schaarste aan T-DAB-frequenties
kan daarom niet worden goedgepraat met een verwijzing naar de FM-frequenties.
Na de consultatieronde moet de Kamer opnieuw geraadpleegd worden. Pas daarna
kan een nieuw veilingplan worden gemaakt, dat ook aan de Kamer wordt gestuurd.Alleen al de motie van de Kamer zou voor de staatssecretaris genoeg reden
moeten zijn om de KPN uit te sluiten bij de toedeling van frequenties.De staatssecretaris moet bij de veiling de diversiteit van het aanbod
op de radio waarborgen.De heer Van Dam (PvdA) heeft gemerkt dat de
omroepen en aanbieders van mobiele tv allen meer frequentieruimte willen dan
hun in het voorstel van de staatssecretaris wordt voorgeschoteld. De staatssecretaris
heeft de motie-Atsma/Kortenhorst (24 095, nr. 220) te mager geïnterpreteerd,
ook al staat er geen percentage in vermeld.De belangen van de marktpartijen zijn in de eerste tranche in balans.
Het is goed dat hierin extra ruimte is gereserveerd voor de lokale radio.
De opmerkingen van de staatssecretaris over de tweede tranche, die in 2012
wordt uitgegeven, zijn echter te vrijblijvend. Nu reeds moet worden vastgelegd
dat in de tweede tranche een substantieel deel wordt gereserveerd voor radio.
De markt weet dan dat het zinvol is om te investeren in digitale radio.De digitale frequenties komen straks niet in handen van radiozenders,
maar van multiplexbeheerders. Dit zijn eigenlijk telecomaanbieders. Bij de
kabel is gebleken dat het niet ideaal is wanneer de aanbieders van de infrastructuur
de macht hebben over de aanbieders van de content. Om dit te voorkomen bij
digitale radio moeten vooraf regels voor de markt worden opgesteld, zodat
de beschikbare ruimte op een eerlijke manier wordt verdeeld.De staatssecretaris heeft de OPTA om advies gevraagd over een eventuele
uitsluiting van de KPN van de veiling. De OPTA kaatst de bal terug. De staatssecretaris
mag zelf kiezen tussen twee scenario’s. Deze keuze bepaalt mede de marktafbakening.
De staatssecretaris moet kiezen voor het scenario van de nauw afgebakende
markt en door middel van ex ante-regelgeving de dominante marktpartij KPN
uitsluiten.De Europese richtlijnen wijzen in het geval van dergelijke mededingingsvraagstukken
naar de nationale regelgevende instantie. In Nederland is deze instantie opgeknipt
tussen enerzijds regering en parlement en anderzijds de OPTA. Gezien de Kamerbrede
wens en het advies van de OPTA moet geconcludeerd worden dat de politieke
wil ontbreekt bij de staatssecretaris. Vreest hij voor juridische procedures?
Laat hij in ieder geval proberen om de KPN van de frequentie-uitgifte uit
te sluiten. Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris is van mening dat hij
gehoor heeft gegeven aan de motie-Atsma/Kortenhorst (24 095, nr. 220).
Daarin werd meer ruimte gevraagd voor radio dan momenteel per FM beschikbaar
is. In de motie staan geen percentages. In december is aangegeven hoe de motie
zou worden uitgevoerd.Hoewel alle partijen iets hebben moeten inleveren, blijkt uit de eerste
consultatieresultaten dat er interesse is voor T-DAB. Hieruit blijkt dat een
juiste balans is gevonden tussen de wensen van de markt en de beschikbare
ruimte. Zowel de diversiteit van het radioaanbod als van het aanbod van nieuwe
diensten en media is gegarandeerd.Er zijn in Nederland tot nu toe nog maar 5000 T-DAB-toestellen verkocht.
Omdat niet bekend is hoe de markt T-DAB zich zal gaan ontwikkelen, is het
niet goed om nu reeds allerlei beperkingen aan de markt op te leggen. Het
uitgangspunt van de Nota frequentiebeleid is dat nieuwe technologie neutraal
in de markt moet worden gezet.Naast T-DAB blijft de FM-band bestaan, met de huidige negen commerciële
en vijf publieke radiostations. Het is mogelijk om in 2011 en 2012 nieuwe
kavels voor T-DAB in te delen, mocht blijken dat de markt zich anders ontwikkelt
dan verwacht. De staatssecretaris zal na consultatie van de marktpartijen
op papier zetten met welke uitgangspunten T-DAB als radiomedium gaat functioneren
en welke mogelijkheden er zijn om extra eisen te stellen als de uitkomst niet
bevalt.De huidige consultatieronde moet nog worden afgemaakt. Als nu de resultaten
van de consultatieronde terzijde zouden worden geschoven en het uitgifteproces
opnieuw zou worden gestart, is er sprake van onbehoorlijk bestuur, dat op
verzet kan stuiten bij de marktpartijen. Zij willen immers meedoen op basis
van de bij de consultatie gewekte verwachtingen. De bestuurder, in casu de
staatssecretaris, is juridisch verantwoordelijk voor het uitgifteproces.De staatssecretaris zal het veilingplan en de uitkomst van de consultatie
aan de Kamer sturen. Wel gelden er beperkingen doordat sommige informatie
over bedrijven vertrouwelijk is. Er vindt geen veiling plaats voordat met
de Kamer is gesproken over de uitkomst van consultatie.De staatssecretaris zal de Kamer op basis van de consultatie een groeipad
sturen over de digitalisering van de radio via T-DAB met prognoses voor 2011
en 2012.De staatssecretaris heeft het maximale gedaan wat wettelijk mogelijk is
om alternatieven voor KPN te creëren en zodoende mededinging in de markt
te waarborgen. Het advies van de toezichthouder OPTA is echter niet zo helder
dat KPN bij voorbaat van elke vergunningafgifte kan worden uitgesloten. Doordat
er nog geen markt voor mobiele televisie is, is er ook geen aanmerkelijke
marktmacht. Als in de toekomst blijkt dat een vergunninghouder de mededinging
in aanzienlijke mate beperkt, kan de staatssecretaris zijn vergunning intrekken.Juist omdat de OPTA niet duidelijk maakt welke van de twee scenario’s
aan de orde is, is de huidige juridische werkelijkheid genuanceerd en onduidelijk.
Door KPN niet uit te sluiten worden onnodige financiële en juridische
risico’s voorkomen.Gezien de eensgezindheid waarmee de Kamerleden de markt voor mobiele televisie
beoordelen, zal de staatssecretaris de mededingingsvraag nogmaals voorleggen
aan de OPTA. Hierdoor wordt de positie van de Staat in een eventuele juridische
procedure sterker. Naar verwachting heeft de OPTA een nieuw advies niet eerder
dan over zes weken geformuleerd.In het voorjaar sturen de staatssecretaris en de minister van OCW de Nota
omroepdistributie aan de Kamer, waarin helderheid wordt gegeven over de toegang
van de kabel. Toezeggingen– De staatssecretaris zal de mededingingsvraag inzake KPN voorleggen
aan de OPTA.– De uitkomsten van de consultatie en het veilingplan worden naar
de Kamer gestuurd.– De staatssecretaris stuurt de Kamer een groeipad met betrekking
tot de digitalisering van de radio via T-DAB.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,FrankeXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Samsom (PvdA),
Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter,
Irrgang (SP), Jansen (SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink
(PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Jan Jacob van Dijk (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Gennip (CDA), De Rouwe (CDA),
Koşer Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Boelhouwer (PvdA), Kalma
(PvdA), Weekers (VVD), Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA), Cramer (ChristenUnie), Atsma (CDA), De Krom (VVD), Madlener
(PVV), Nicolaï (VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24095-223.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl