Taakstraffen; Brief minister bij het rapport 'Substitutie van vrijheidsstraffen door taakstraffen'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24807, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24807 nr. 3

11-07-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemene conclusies van het beleidsonderzoekRegeringsstandpunt op hoofdlijnenEnkele specifieke kanttekeningenElektronisch toezichtZekerstelling voorziening kosten van bestaanOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24807Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 807Taakstraffennr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juli 1997Hierbij bied ik u namens het kabinet het rapport aan van het interdepartementale
beleidsonderzoek «Substitutie van vrijheidsstraffen door taakstraffen».1 De werkgroep die met dit beleidsonderzoek was belast,
had onder meer tot opdracht:– het verschaffen van inzicht in de achtergronden van de toegenomen
druk op de penitentiaire inrichtingscapaciteit in het recente verleden, en– het ontwikkelen van voorstellen voor het op ruimere schaal toepassen
van taakstraffen met het oog op vergroting van de effectiviteit van de totale
strafrechtelijke handhaving tegen gemiddeld lagere kosten. Algemene conclusies van het beleidsonderzoekDe interdepartementale werkgroep heeft door het Wetenschappelijk Onderzoek-
en Documentatiecentrum (WODC) van mijn ministerie onderzoek laten verrichten
naar de achtergronden van de groei van de penitentiaire capaciteitsbehoefte
in de afgelopen jaren. Deze groei blijkt te zijn veroorzaakt doordat vaker
een onvoorwaardelijke gevangenisstraf wordt opgelegd èn doordat de
opgelegde vrijheidsstraffen langer zijn geworden. De achtergrond hiervan is
blijkens het WODC-onderzoek tweeërlei. De criminaliteit is ernstiger
geworden (m.n. geweldscriminaliteit). Verder worden dezelfde delicten nu zwaarder
bestraft dan tien jaar geleden.De werkgroep heeft vervolgens (wederom met ondersteuning van het WODC)
onderzocht welke aanvullende mogelijkheden er zijn om vrijheidsstraffen te
substitueren door middel van taakstraffen. Bij die analyses zijn ook de zg.
penitentiaire programma's betrokken. Deze programma's worden geïntroduceerd
in het voorstel voor een nieuwe Penitentiaire beginselenwet, dat inmiddels
bij de Eerste Kamer aanhangig is. Zij maken het mogelijk om de laatste fase
van een opgelegde gevangenisstraf buiten een penitentiaire inrichting te ondergaan. De werkgroep taxeert dat tot en met het jaar 2001 met een substitutie
van in totaal ongeveer 1000 detentiejaren door taakstraffen en penitentiaire
programma's de grenzen van het redelijkerwijs haalbare zullen worden bereikt.
Deze substitutie-grens wijkt niet sterk af van het niveau dat in de vorig
jaar uitgebrachte beleidsnota In Juiste Verhouding is genoemd. Op langere
termijn, d.w.z. na het jaar 2001, lijken mogelijkheden aanwezig voor een verdergaande
substitutie door middel van taakstraffen en penitentiaire programma's. De
validiteit van die veronderstelling zal de komende jaren op basis van gerichte
experimenten moeten worden getoetst, aldus de interdepartementale werkgroep.In het rapport van de werkgroep worden verscheidene maatregelen geschetst
ter bevordering van extramurale strafexecutie, in het bijzonder ter vergroting
van de kans op een succesvolle uitvoering van taakstrafprojecten en penitententiaire
programma's.Ook heeft de werkgroep mogelijkheden aangegeven om anderszins de behoefte
aan detentiecapaciteit te beperken, te weten harmonisatie van de strafvordering
met betrekking tot vrijheidsstraffen en aanpassing van de vigerende regeling
van vervroegde invrijheidstelling. Regeringsstandpunt op hoofdlijnenHet kabinet heeft waardering voor de gedegen rapportage van de interdepartementale
werkgroep. Het inzicht in de achtergronden van de toegenomen behoefte aan
insluitingscapaciteit, alsmede in de mogelijkheden om die behoefte neerwaarts
te beïnvloeden, is door het onderzoek sterk gegroeid. De door de werkgroep
beschreven beleidsopties inzake taakstraffen en penitentiaire programma's
bevatten goede aanknopingspunten voor nieuw beleid. Zij sluiten bovendien
goed aan bij het eerder daarover geformuleerde kabinetsbeleid. Dit kabinetsbeleid
is neergelegd in de beleidsnota Taakstraffen en in de beleidsnota In Juiste
Verhouding. Beide nota's zijn medio 1996 aan de Tweede Kamer aangeboden. Ook
het voorstel voor een nieuwe Penitentiaire beginselenwet, waarin de grondslag
wordt gelegd voor het penitentiaire programma tijdens de laatste fase van
een gevangenisstraf, is in dit opzicht relevant.De uitvoeringsconsequenties van de voorstellen zullen nader worden uitgewerkt.
Met het oog hierop zal het onderzoeksrapport voor advies en voor een uitvoeringstoets
worden voorgelegd aan een aantal relevante instanties, waaronder de zittende
en staande magistratuur, de Dienst Justitiële Inrichtingen en de Stichting
Reclassering Nederland. In dat verband zullen tevens sommige door de werkgroep
geschetste opties ten opzichte van elkaar moeten worden afgewogen. Deze toetsing
zal in de loop van de komende maanden zijn beslag krijgen. Daarbij zullen
bovendien de resultaten worden betrokken van een nader onderzoek dat is ingesteld
naar het achterblijven van de realisatie van taakstraffen in de afgelopen
periode bij de planning.Een algemeen oordeel over de voorstellen van de interdepartementale werkgroep
is eveneens te geven vanuit een algemene opvatting over de bedoeling en inhoud
van strafrechtelijke sancties; een opvatting die mede is verwoord in de eerdergenoemde
beleidsnota's en in de Memorie van Toelichting bij het voorstel voor een nieuwe
penitentiaire Beginselenwet. Zoals uit het door het WODC ten behoeve van de
werkgroep verrichte onderzoek is gebleken, is er de afgelopen jaren sprake
geweest van een verharding van het strafklimaat in Nederland. Ook de voorzitter
van de werkgroep wijst daarop in zijn voorwoord bij het rapport.Deze verharding is een realiteit waartegen de maatschappelijke aanvaardbaarheid
van de door de werkgroep ontwikkelde voorstellen moet worden afgezet. Ruimte
voor het verleggen van de tot nu toe aangehouden grenzen en criteria voor
deelname aan een penitentiair programma en voor de vervroegde
invrijheidstelling is er naar de opvatting van het kabinet thans niet. De
door de werkgroep geformuleerde beleidsopties die hierop betrekking hebben,
worden dan ook niet overgenomen. Het betreft hier de opties om:– penitentiaire programma's mogelijk te maken voordat de helft van
de detentie is verstreken;– penitentiaire programma's op uurbasis te introduceren;– vervroegde invrijheidstelling mogelijk te maken voor kortgestraften;
en– vervroegde invrijheidstelling voor langer gestraften mogelijk
te maken voordat tweederde van de vrijheidsstraf is ondergaan.Bovenstaande opties doen naar de opvatting van het kabinet te zeer geweld
aan de bedoeling van de door de rechter opgelegde vrijheidsstraf. Het kabinet
heeft zich bij zijn standpuntbepaling mede laten leiden door de uitkomsten
van het Tweede-Kamerdebat over het voorstel voor de nieuwe Penitentiaire beginselenwet.
Tijdens die behandeling zijn nadrukkelijk grenzen gesteld aan de aanvaardbaarheid
van de tenuitvoerlegging van de laatste fase van detentie in de vorm van een
penitentiair programma en is ook gepleit voor een strikter beleid ten aanzien
van – uitstel of achterwege blijven van – de vervroegde invrijheidstelling.
Over dat laatste onderwerp zal ik conform mijn toezegging tijdens dit debat
de Tweede Kamer schriftelijk nader informeren.De consequenties van de eerder genoemde verharding van het Nederlandse
strafklimaat nopen ook tot bezinning omtrent het wenselijk te voeren straftoemetingsbeleid.
Deze bezinning zou met name betrekking moeten hebben op de lengte van de opgelegde
gevangenisstraffen. Het zijn immers de langere vrijheidsstraffen die een zo
sterke belasting opleveren voor de beschikbare penitentiaire inrichtingscapaciteit.
De kosten van een steeds verdergaande uitbreiding van de penitentiaire capaciteit
zijn enorm, terwijl de bijdrage van het opleggen van langere vrijheidsstraffen
aan de objectieve veiligheid in onze samenleving kan worden gerelativeerd.
De lengte van op te leggen vrijheidsstraffen kan binnen bepaalde grenzen worden
beïnvloed langs de weg van de strafvordering door het Openbaar Ministerie.
De werkgroep oppert in dit verband om te komen tot een harmonisatie van deze
strafvordering waarbij het gemiddelde strafvorderingsniveau wordt aangehouden
van de laagste zes arrondissementen. Het kabinet is van mening dat op zijn
minst een stelsel van strafvorderingsrichtlijnen zou moeten worden uitgewerkt,
dat de ontwikkeling van het strafklimaat beter beheersbaar maakt. Het Openbaar
Ministerie zal de mogelijkheden hiertoe in de komende periode nagaan, als
onderdeel van de nagestreefde verdergaande harmonisatie van het strafvorderingsbeleid.
Daarbij zal onder meer gebruik worden gemaakt van een geautomatiseerd beslissingsondersteunend
informatiesysteem. Dit standpunt van het kabinet sluit aan bij de visie die
hierover in de eerdergenoemde beleidsnota In Juiste Verhouding is gegeven. Enkele specifieke kanttekeningenIn het bovenstaande heb ik op hoofdlijnen het kabinetsstandpunt uiteengezet
ten aanzien van de voorstellen uit het interdepartementale beleidsonderzoek.
Twee specifieke onderwerpen wil ik graag in het bijzonder belichten: Elektronisch toezichtDe werkgroep noemt ruimere toepassing van elektronisch toezicht als een
belangrijke optie om de druk op de justitiële inrichtingscapaciteit te
verlichten. Thans vindt een experiment met deze vorm van toezicht plaats in
Noord-Oost Nederland. De wetenschappelijke evaluatie van dat experiment
zal na het zomerreces beschikbaar komen. Gelet op de positieve tussentijdse
resultaten met deze vorm van toezicht, ligt landelijke invoering ervan zeer
voor de hand. De wijze waarop dit zal gebeuren, is mede afhankelijk van de
uitkomsten van het genoemde evaluatie-onderzoek. Zekerstelling voorziening kosten van bestaanIn de praktijk blijkt dat (door)betaling van een bijstandsuitkering bij
de tenuitvoerlegging van een taakstraf, maar ook tijdens extramurale reïntegratieprogramma's
in de laatste fase van de detentie een probleem vormt. Het interdepartementale
beleidsonderzoek wijst er terecht op dat dit knelpunt opgelost moet worden.
Inmiddels is de problematiek geanalyseerd door een ambtelijke werkgroep met
vertegenwoordigers van de ministeries van Justitie en Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Aanbevolen wordt om voor gedetineerden in extramurale vormen van detentie
en voor tbs-gestelden met proefverlof de Algemene Bijstandswet en de sociale
verzekeringen zodanig aan te passen dat zij daar een beroep op kunnen doen
voor hun levensonderhoud. Deze aanbeveling is inmiddels door het kabinet overgenomen.Het voorzien in een uitkering aan taakgestraften behoeft geen afzonderlijke
wettelijke regeling. Eventuele knelpunten die zich bij een verdere uitbreiding
van het aantal taakstraffen op het uitvoerende vlak zullen voordoen, worden
onderzocht. De werkgroep gaf aan dat veel problemen wat betreft de afstemming
van taakstraffen en sociale zekerheid (o.a. sollicitatieplicht) voorkomen
kunnen worden door overleg tussen instellingen die de inhoud van de taakstraf
vaststellen en de sociale dienst.De Minister van Justitie,W. Sorgdrager XNoot1Ter inzage gelegd op de afdeling Parlementaire Documentaie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24807-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl