Uitvoering Verdrag inzake bestrijding terroristische bomaanslagen en Verdrag inzake veiligheid VN-personeel; Brief minister over voorbehouden die zijn gemaakt bij een aantal verdragen inzake bestrijding van terrorisme t.a.v. uitoefening van secundaire universele rechtsmacht
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28028, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28028 nr. 15

21-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28028Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28030Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 28031Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 28029Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 028Uitvoering van het op 15 december 1997 te New York totstandgekomen
Verdrag inzake de bestrijding van terroristische bomaanslagen (Trb. 1998,
84) en het op 9 december 1994 te New York totstandgekomen Verdrag inzake
de veiligheid van VN-personeel en geassocieerd personeel (Trb. 1996, 62)28 029 (R 1700)Goedkeuring van het op 15 december 1997 te New York totstandgekomen
Verdrag inzake de bestrijding van terroristische bomaanslagen (Trb. 1998,
84)28 030 (R 1701)Goedkeuring van het op 9 december 1999 te New York totstandgekomen
Internationaal Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme
(Trb. 2000, 12)28 031Uitvoering van het op 9 december 1999 te New York totstandgekomen
Internationaal Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme
(Trb. 2000, 12)nr. 15Brief van de minister van JustitieAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 december 2001In het wetgevingsoverleg op 19 november jl. over het voorstel van rijkswet
tot goedkeuring van het Verdrag inzake de bestrijding van terroristische bomaanslagen
(28 029 (R 1700)), het voorstel van wet tot uitvoering van dit verdrag
en het Verdrag inzake de veiligheid van VN-personeel en geassocieerd personeel
(28 028), het voorstel van rijkswet tot goedkeuring van het Internationaal
Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme (28 030 (R 1701))
en het voorstel van wet tot uitvoering van dit verdrag (28 031) en in
de plenaire afhandeling van deze wetsvoorstellen op 22 november jl. heb
ik toegezegd dat ik de Tweede Kamer zal informeren over het standpunt van
de regering over voorbehouden die destijds zijn gemaakt bij een aantal verdragen
inzake bestrijding van terrorisme ten aanzien van de uitoefening van secundaire
universele rechtsmacht. Ter uitvoering van die toezegging kan ik u, mede namens mijn ambtgenoot
van Buitenlandse Zaken, thans het volgende berichten.Deze voorbehouden houden in dat het Koninkrijk slechts gehouden is tot
uitoefening van rechtsmacht in de gevallen waarin de vermoedelijke dader op
zijn grondgebied wordt aangetroffen en het geen primaire rechtsmacht heeft,
nadat het een uitleveringsverzoek heeft ontvangen en heeft afgewezen.De voorbehouden zijn gemaakt bij het Verdrag inzake de voorkoming en bestraffing
van misdrijven tegen internationaal beschermde personen met inbegrip van diplomaten,
het Verdrag tegen het nemen van gijzelaars, het Verdrag inzake de fysieke
beveiliging van kernmateriaal, het Protocol tot bestrijding van wederrechtelijke
gedragingen gericht tegen de veiligheid van vaste platforms op het continentale
plat en het Protocol tot bestrijding van wederrechtelijke daden van geweld
op luchthavens voor de internationale burgerluchtvaart. Een voorbehoud van
deze aard is uitvoerig toegelicht in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel
tot goedkeuring van het Verdrag inzake fysieke beveiliging van kernmateriaal
(Kamerstukken II 1983/84, 18 435 (R 1259), nr. 3, blz. 6) en in
de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel tot goedkeuring van het Verdrag
inzake de voorkoming en bestraffing van misdrijven tegen internationaal beschermde
personen, met inbegrip van diplomaten (Kamerstukken II 1983/84, 18 437
(R 1260), nr. 3, blz. 6).Het maken van een voorbehoud berustte op de volgende overwegingen Met
de vestiging van universele jurisdictie moet terughoudendheid worden betracht.
Daarvan kan alleen worden afgeweken als de ernst en het internationale karakter
van de door een verdrag bestreken gedragingen hiertoe aanleiding geven. Jurisdictieaanspraken
die geen aanknopingspunt hebben bij de locus delicti noch bij de nationaliteit
van de dader, gaan zeer ver en zijn tegelijkertijd zeer zwak. Een gevaar van
het vestigen van universele jurisdictie is dat meer staten over hetzelfde
feit op grond van verschillende rechtsmachtbeginselen jurisdictie kunnen uitoefenen.
Het gevolg hiervan is dat het betrokken individu aan meervoudige vervolging
en berechting kan worden onderworpen, terwijl het doel van het internationaal
strafrecht er juist op is gericht jurisdictiegeschillen te voorkomen. Daarnaast
kan het vergaren van voldoende bewijs voor een succesvolle vervolging in het
land zonder primaire jurisdictie moeizaam zijn. Gelet op die bezwaren is ten
aanzien van de voornoemde verdragen bepaald dat het Koninkrijk slechts is
gebonden aan de verplichting tot het uitoefenen van secundaire universele
jurisdictie voor de gevallen dat het van een verdragspartij een verzoek om
uitlevering heeft ontvangen en het dit verzoek heeft afgewezen.Bij het Verdrag tot bestrijding van het wederrechtelijk in zijn macht
brengen van luchtvaartuigen, het Verdrag tot bestrijding van wederrechtelijke
gedragingen, gericht tegen de veiligheid van de burgerluchtvaart en het Verdrag
tot bestrijding van wederrechtelijke gedragingen gericht tegen de veiligheid
van de zeevaart is geen voorbehoud gemaakt, omdat het internationale karakter
van de door die verdragen bestreken daden daartoe aanleiding gaf. Kenmerkend
voor delicten als het kapen van vaartuigen en andere aanslagen tegen de zee-
of luchtvaart zijn factoren als de hoge graad van mobiliteit van de objecten
van het misdrijf, de willekeur waarmee de plaats van het delict kan worden
gekozen en verplaatst, het ontbreken van prioritaire rechtsmachtaanspraken
in gevallen waarin dergelijke aanslagen op volle zee plaatsvinden en de massaliteit
en daardoor multinationaliteit van de slachtoffers.Uit de hierboven geschetste geschiedenis inzake de goedkeurings- en uitvoeringswetgeving
ten aanzien van verdragen ter bestrijding van terrorisme blijkt dat er naar
het inzicht van de wetgever beoordelingsruimte bestaat ten aanzien van de
wijze waarop uitvoering en toepassing moeten worden gegeven aan
een verdragsbepaling die verplicht tot het vestigen van secundaire universele
rechtsmacht.Bij de recente wetgeving tot goedkeuring van het Verdrag inzake de bestrijding
van terroristische bomaanslagen en het Internationaal Verdrag ter bestrijding
van de financiering van terrorisme is geen voorbehoud gemaakt en is gekozen
voor een onbeperkte secundaire universele rechtsmacht.Bij die beslissing is acht geslagen op de aard en het doel van deze verdragen.Er is ook acht geslagen op de internationale rechtsontwikkeling. Het grensoverschrijdende
karakter van bepaalde ernstige misdrijven, de toenemende ernst ervan of het
effect daarvan in de internationale verhoudingen, maken het nodig het territorialiteitsbeginsel
als uitgangspunt voor de verdeling van rechtsmacht te relativeren en in bepaalde
opzichten aan te vullen met het beschermingsbeginsel en het universaliteitsbeginsel.Aan de keuze voor onbeperkte secundaire universele rechtsmacht is voorafgegaan
een afweging van enerzijds het belang dat een verdachte van een misdrijf dat
valt onder het desbetreffende verdrag niet kan ontkomen aan vervolging en
berechting en anderzijds het belang dat voorkomen wordt dat een verdragsstaat
zonder primaire jurisdictie een vergaarbak wordt van personen die niet worden
vervolgd en berecht door een verdragsstaat die daartoe op grond van een primaire
jurisdictieaanspraak als eerste geroepen is.In het licht van de recente terroristische aanslagen in de Verenigde Staten
is overwogen dat die belangenafweging slechts naar één kant
kon uitgaan, en is geoordeeld dat voor terughoudendheid ten aanzien van het
vestigen van secundaire universele jurisdictie geen plaats meer is. Het gaat
er immers om dat er geen vrijhavens worden geschapen waarin personen die verdacht
zijn van het plegen van daden van terrorisme, een veilig heenkomen zoeken
en kunnen vinden.Daarom is in de wetten tot uitvoering van beide verdragen verzekerd dat
Nederland ongeclausuleerde secundaire universele rechtsmacht heeft ten aanzien
van de daaronder vallende misdrijven, wanneer de verdachte van deze misdrijven
op ons grondgebied wordt aangetroffen en Nederland hem niet uitlevert aan
een verdragsstaat met primaire jurisdictie.De recente keuze voor ongeclausuleerde secundaire universele rechtsmacht
noopt tot heroverweging van de voorbehouden die destijds zijn gemaakt bij
de bekrachtiging van de hiervoor genoemde verdragen en protocollen inzake
terrorismebestrijding. Hoewel de argumenten die aan het maken van die voorbehouden
ten grondslag hebben gelegen, op zich nog steeds valide zijn, verdient het
naar ons oordeel aanbeveling om eenzelfde beleidslijn te hanteren bij alle
verdragen inzake terrorismebestrijding en derhalve ook ongeclausuleerde secundaire
universele rechtsmacht te vestigen ten aanzien van misdrijven die zijn omschreven
in die verdragen en protocollen.De uitkomst van deze heroverweging betekent dat de thans voor deze verdragen
en protocollen geldende beperkte secundaire universele rechtsmacht, neergelegd
in artikel 4a van het Wetboek van Strafrecht (Sr.) juncto artikel 552hh van
het Wetboek van Strafvordering, zal moeten worden omgezet in onbeperkte rechtsmacht,
te vestigen in artikel 4 Sr.De regering is voornemens deze voorbehouden in te trekken, wanneer de
daartoe strekkende wetgeving tot stand is gebracht en in werking is getreden.Naar ons oordeel kan deze wetgeving het beste worden opgenomen in de uitvoeringswetgeving
inzake het alomvattend verdrag inzake internationaal terrorisme. Dit verdrag
beoogt de reeds bestaande verdragen inzake terrorismebestrijding aan te vullen.
Wij hebben goede hoop dat dit verdrag in 2002 tot stand zal kunnen worden
gebracht. Mocht dit onverhoopt niet het geval zijn, dan zal deze
wetgeving afzonderlijk in procedure worden gebracht.De Minister van Justitie,A. H. Korthals 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28028-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl