Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Verslag algemeen overleg gehouden op 26 oktober 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 174

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29515 nr. 174

05-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 174VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 december 2006De vaste commissie voor Financiën1, de
vaste commissie voor Economische Zaken2 en de
vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid3 hebben op 26 oktober 2006 overleg gevoerd met viceminister-president,
minister Zalm van Financiën en staatssecretaris Van Gennip van Economische
Zaken over:– de kabinetsreactie op het domeinrapport Financieel-administratieve
regelgeving van de commissie-Stevens (29 515, nr. 148);– de brief van de staatssecretaris van Financiën
d.d. 15 februari 2006 over de realisatie van de administratievelastenverlichting
van Walvis en SUB (28 219, nr. 35) en de antwoorden op de commissievragen
daarover (28 219, nr. 36);– het rapport van de Algemene Rekenkamer Reductie
administratieve lasten bedrijfsleven (30 605, nrs. 1 en 2);– de Samenvatting bedrijfseffectentoets (29 515,
nr. 152);– de implementatiebrief Vereenvoudiging vergunningen
(29 515, nr. 153);– de vervolgacties Vereenvoudiging Vergunningen
(29 515, nr. 154);– de implementatiebrief EZ-vergunningen (29 515,
nr. 156);– de reactie op de EVO-rapportage Top 10 administratieve
lasten en overbodige regelgeving 2006 (29 515, nr. 158);– de kabinetsreactie op de motie van het lid
Smeets over de reductie van de administratieve lasten in het mkb in de periode
2002 t/m 2005 (29 515, nr. 160);– de oktoberbrief Vereenvoudiging vergunningen
(29 515, nr. 161);– de aanpak van de administratieve lasten voor
bedrijven (29 515, nr. 162);– de oprichting van een inspectie- en controledienst
voor het bedrijfsleven (29 362, nr. 107);– het advies Vermindering administratieve lasten
voor het bedrijfsleven (29 515, nr. 165);– het onderzoeksrapport Reductievoorstellen administratieve
lasten 2002–2005 (29 515, nr. 166).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Aptroot (VVD) zegt verheugd te zijn
dat uit het onderzoek van het Economisch Instituut voor het MKB (EIM) en SIRA
Consulting blijkt dat de doelen van het kabinetsbeleid voor de reductie van
de administratieve lasten zijn gehaald. Bijzonder positief is dat 80%
van de reductie bij het mkb is terechtgekomen. Verder is hij tevreden over
de opening op 1 januari 2007 van de website www.bedrijvenloket.nl, het
voornemen van Eurocommissaris Verheugen om op Europees niveau met een Actal-toets
te gaan werken en de taskforce Eenduidig toezicht.In de motie-Aptroot (30 300-XII, nr. 29) wordt de regering gevraagd
om het aantal inspecties drastisch te verminderen. Het is dan ook te betreuren
dat het niet mogelijk is gebleken om met één inspectiedienst
voor het hele mkb te gaan werken. Wanneer komt het kabinet met een plan van
aanpak? De heer Aptroot benadrukt dat daarin in ieder geval een voorstel moet
worden gedaan voor de samenvoeging van de Arbeidsinspectie met de Voedsel
en Waren Autoriteit.Het ministerie van Economische Zaken heeft een vermindering van de administratieve
lasten gerealiseerd van 8,8%, oftewel 60 mln. Dat is te weinig, maar
misschien kan dit percentage worden verhoogd door de verplichte informatie-uitwisseling
over ondergrondse netten af te schaffen.Het ministerie van Economische Zaken schrapt beduidend minder vergunningstelsels
dan de andere ministeries, namelijk 28. Is de staatssecretaris bereid om daarbovenop
nog eens 15 stelsels te schrappen?De Verklaring arbeidsrelatie (Var) voor zelfstandigen zonder personeel
(zzp’er) dient automatisch verstrekt en verlengd te worden. Dat is mogelijk,
omdat een dergelijke ondernemer bewust voor deze constructie heeft gekozen
en geen aanspraak kan maken op sociale uitkeringen. Overigens is dit ook een
van de aanbevelingen van de commissie-Stevens.Directeuren-grootaandeelhouders en zzp’ers moeten in de toekomst
eens per kwartaal in plaats van eens per maand aangifte gaan doen. Dat zou
een goede eerste stap zijn in de richting van een jaarlijkse aangifte.Gemeenten, provincies en waterschappen moeten desnoods door het Rijk gedwongen
worden om hun administratieve lasten terug te brengen. Zo moet van bovenaf
aangegeven worden welke vergunningen mogen blijven bestaan. Verder moeten
gemeenten verplicht worden om te gaan werken met één loket voor
alle vergunningaanvragen. Soms moet de gemeentelijke autonomie wijken voor
de belangen van het bedrijfsleven.De EU eist niet dat bedrijven met voertuigen die lichter zijn dan twee
ton, een vervoersenquête moeten invullen. De Nederlandse regering doet
dat echter wel. Waarom wordt deze verplichting niet geschrapt?De heer Oplaat wijst erop dat veel bedrijven in het mkb problemen hebben
met de regelgeving voor het privégebruik van auto’s met een grijs
kenteken. Het is daarom beter om deze regelgeving te schrappen. De kosten
die daarmee gepaard gaan, kunnen worden opgevangen door een verhoging van
de motorrijtuigenbelasting.Het is een goede zaak dat regelgeving in de toekomst altijd op 1 januari
wordt veranderd of ingevoerd. Hier bovenop zou echter nog besloten moeten
worden om belangrijke systeemwijzigingen minsten vier maanden voordien bekend
te maken bij de betrokkenen. In de praktijk betekent dit dat belangrijke besluiten
voor de zomer moeten worden genomen.Het kabinet heeft aangekondigd dat het zal komen met wetgeving voor vervoersmanagement.
De heer Aptroot zegt dat dit uit den boze is. Vervoersmanagement is namelijk
primair de verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers. Bovendien moet
juist alles op alles gezet worden om nieuwe wet- en regelgeving zoveel mogelijk
te beperken.Vervolgens benadrukt hij dat de normering van voertuigen voor de bevoorrading
van stadscentra, inclusief de laad- en lostijden, moet worden geüniformeerd.
Doordat alle gemeenten deze normen zelf mogen vaststellen, is efficiënte
distributie bijna onmogelijk geworden.Zal het kabinet komen met een reactie op het Actal-advies van 19 oktober?De eindheffing op geschenken wordt verhoogd van 15 naar 20%. Is
dat niet een beetje een kinderachtige maatregel?De vergoeding voor vrijwilligerswerk is verhoogd, maar organisaties die
gebruik maken van vrijwilligers moeten wel aantonen hoeveel uren een vrijwilliger
heeft gewerkt. Gaat zo’n verplichte urenadministratie niet te ver en,
zo ja, wordt deze verplichting dan alsnog geschrapt?De heer Koopmans (CDA) benadrukt dat de indrukken
van burgers en werknemers over de afname van de administratievelastendruk
moeilijk kunnen worden geobjectiveerd. Hij zegt zich daarom te beperken tot
de cijfers van Actal, waaruit blijkt dat de doelstelling is gehaald. In de
toekomst zal zeker nog een slag gemaakt moeten worden. Het was dan ook een
goede zaak dat de minister heeft toegezegd om met aanvullende voorstellen
te komen voor een verlaging van de lasten met 2 mld. Door de voortijdige val
van het kabinet heeft hij weinig tijd om die voorstellen te ontwikkelen, maar
als er al voorstellen gereed zijn, zal hij die dan naar de Kamer sturen?De staatssecretaris werkt hard aan het verminderen van het aantal vergunningstelsels.
Sommige gemeenten hebben echter wel heel veel tijd nodig om hiervoor beleid
te ontwikkelen. Kan de staatssecretaris al zeggen wanneer de ondernemersvriendelijke
apv met een dwingend advies naar de gemeenten zal worden gestuurd?Het wetsvoorstel voor de omgevingsvergunning is nog niet naar de Kamer
gestuurd of overal valt al weer te horen dat de invoeringsdatum van 1 januari
2008 niet haalbaar zou zijn. De heer Koopmans zegt dat het kabinet onverkort
aan deze invoeringsdatum moet vasthouden.Is het mogelijk om het virtuele Meldpunt Strijdige Regels open te houden?
Dat zou een goede zaak zijn, want er kunnen nog heel veel tegenstrijdige regels
worden geschrapt.Het kabinet werkt aan de reductie van het aantal inspectiediensten. Daarmee
wordt deels uitvoering gegeven aan de motie-Koopmans waarin de regering wordt
verzocht alle inspectiediensten in één dienst te laten opgaan.
Dat is een goede zaak. Helaas wordt uit dezelfde brief niet duidelijk hoeveel
inspectiebezoeken er jaarlijks afgelegd zullen worden.Artikel 107 van de Grondwet stelt dat regels moeten worden vastgelegd
in wetten, besluiten en regelingen. Daarbij is het is echter niet gebleven,
want inmiddels worden ondernemers en burgers ook geconfronteerd met semiregelgeving
als informatie- en handhavingsprotocollen en subsidiebeschikkingen. In juli
heeft oud-minister Pechtold toegezegd dat hiernaar onderzoek zal worden gedaan.
Wanneer worden de resultaten van dit onderzoek naar de Kamer gestuurd?De minister van VROM is gevraagd hoeveel circulaires zijn ministerie heeft
uitgevaardigd. Uit het antwoord blijkt dat er van de 183 circulaires 88 (vermoedelijk)
overbodig zijn en 42 niet meer achterhaald kunnen worden. Dat is een schokkend
antwoord. Is dit reden voor het kabinet om de richtlijn uit 1986 voor circulaires
tegen het licht te houden?De heer Koopmans heeft CDA-wethouders gevraagd welke onnodige of irritante
administratieve lasten het gevolg zijn van verplichtingen van de centrale
overheid. Uit de antwoorden kwamen de volgende punten naar voren:– het BTW-compensatiefonds moet worden afgeschaft;– de rechtmatigheidstoets en de accountantscontroles moeten nog
verder verminderd worden, een halvering is het doel;– de IV3-regeling over de informatie die gemeenten en provincies
het CBS en de Commissie moeten aanleveren, moet fors beperkt worden;– het aantal rijksinspecties en -controles moet door een betere
afstemming worden gehalveerd;– de aanbestedingsrichtlijnen zijn te bureaucratisch en te complex
en gaan ten koste van kleine, vaak lokale ondernemers. Deze richtlijnen moet
veel eenvoudiger worden;– gemeenten moet op basis van het baten- en lastenstelsel aan burgemeester
en wethouders en de raad verantwoording afleggen en aan het Rijk middels het
kasstelsel. In de toekomst moet één en dezelfde systematiek
worden gebruikt;– de rapportageverplichtingen voor subsidies moeten vereenvoudigd
worden;– het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselveiligheid
moet in de toekomst de standaardsubsidieverordeningen van de provincies accepteren.De minister schrijft dat het in beginsel mogelijk is om in navolging van
wat in de motie-Verhagen/Rutte (30 800, nr. 13) wordt gevraagd te komen
met een wetsvoorstel voor kwartaalaangifte voor eenmansvennootschappen zonder
personeel. Betekent dat dat hij de Kamer daadwerkelijk een wetsvoorstel zal
voorleggen?Op 1 april 2007 zal de minister van Financiën de Kamer een notitie
doen toekomen over de vereenvoudiging van de premieheffing. Zal in deze notitie
ook worden ingegaan op mogelijkheden om het loonbegrip te vereenvoudigen?Ten slotte wijst hij erop dat de aanpassing van de vrijwilligersregeling
voor de Belastingdienst aanleiding is om vrijwilligers te vragen aan te tonen
dat zij niet meer dan €4,90 per uur hebben ontvangen. In de praktijk
betekent dit dat verenigingen een urenadministratie moeten gaan bijhouden.
Is het mogelijk om deze urenadministratie te vervangen door een verklaring
van een bestuur van een bij de kamer van koophandel ingeschreven vereniging?
Wordt er toch gefraudeerd, dan moet dat natuurlijk met een zeer hoge boete
worden bestraft.Mevrouw Smeets (PvdA) complimenteert de bewindslieden
met het behalen van de doelstelling om de administratieve lasten met 25%
terug te brengen. Dat Eurocommissaris Verheugen de Nederlandse methodiek om
de lastendruk te berekenen lijkt te willen overnemen, is eveneens een compliment
waard.De manier waarop de reductie van de administratieve lasten wordt berekend,
is op zichzelf een goede, maar doet helaas geen recht aan de ervaringen en
gevoelens van burgers en ondernemers. Zowel Actal als de Algemene Rekenkamer
heeft hierop gewezen. Pregnant in dit verband is dat de algemeen secretaris
van MKB Nederland recentelijk heeft geschreven dat bijna alle bedrijven in
de afgelopen jaren een toename van de administratievelastendruk hebben ervaren
en dat concrete, voelbare initiatieven om de bureaucratie te verminderen in
de kabinetsplannen ontbreken.Vervolgens merkt zij op dat de uitwerking van de motie-Smeets c.s. (29 515,
nr. 119) waardeloos is, omdat slechts 11% is onderzocht en het EIM
is uitgegaan van cijfers van de ministeries zelf. Het EIM erkent dit, want
in het rapport staat dat het niet heeft kunnen toetsen hoe ondernemers de
reductie ervaren. Dat ondernemers die reductie niet altijd ervaren, blijkt
wel uit het feit dat juist het Platform Detailhandel moord en brand schreeuwt
over de administratieve lasten, terwijl in het rapport van het EIM staat dat
de handel het meest profiteert van de reductievoorstellen. Erkent de minister
dat er een discrepantie zit tussen de beleving van ondernemers en de cijfers
van het EIM?De EVO heeft geklaagd over de lange wachttijd, zes weken, voor de bestuurderskaart.
Dat is een groot probleem voor mensen die bij een bedrijf moeten invallen.
De staatssecretaris gaat hierop echter niet in haar antwoorden over de digitale
tachograaf. Is zij bereid om dat alsnog te doen?De commissie-Stevens heeft een aanbeveling gedaan voor de Var. Dit advies
is echter gebaseerd op interviews uit 2004 en dat roept de vraag op of deze
aanbeveling nog wel aansluit op de huidige praktijk.De afgifte van fiscale nummers loopt, gezien alle klachten, nog steeds
niet goed. Is de staatssecretaris bereid om hieraan op korte termijn iets
te doen?Mevrouw Smeets vraagt vervolgens om een reactie op de opmerkingen van
Actal over de bedrijfseffectentoets en de nalevingslasten.Ten slotte benadrukt zij nogmaals dat de beleving en gevoelens het uitgangspunt
moeten zijn bij nieuw te ontwikkelen beleid voor de reductie van de administratieve
lasten.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) wijst op het
gevaar dat de authentieke basisadministraties gevoeliger worden voor fraude
als bepaalde categorieën, zoals directeuren-grootaandeelhouders zonder
personeel, ontslagen worden van de verplichting om actuele gegevens aan te
leveren. Als dit wordt toegestaan, zal het onmogelijk blijken om de doelstelling
te realiseren dat burgers nooit meer dan één keer door de overheid
of door een aan de overheid gelieerde organisatie om gegevens worden gevraagd.Het aantal onjuiste gegevens dat in 2006 in de polisadministratie is ingevoerd,
is nog steeds substantieel. Zo substantieel dat het wellicht onmogelijk is
om in 2006 de beoogde lastenverlichting van Walvis en SUB te realiseren. Hoe
beoordeelt de minister dit en wanneer komt er een einde aan de uitvraag van
gegevens bij werkgevers? Is het verder waar dat vanaf 1 oktober
alle foutieve aanvragen worden teruggestuurd?Antwoord van de bewindsliedenDe minister zegt dat het niet verbazingwekkend
is dat de indruk die mensen hebben van de gerealiseerde lastenverlichting,
afwijkt van het beeld dat de cijfers laten zien. Zo bedraagt de lastenreductie
tot 2005 11%. Dat is aanzienlijk, maar tegelijkertijd resteert er nog
89% en daardoor blijft de irritatie bij ondernemers waarschijnlijk
onverminderd groot. Al met al is het heel moeilijk om indrukken en gevoelens
te meten en daarom is het beter om de discussie over de lastendruk te baseren
op de cijfers die door het kabinet zijn gepresenteerd. Het kabinet blijft
overigens wel werken aan de ergernissentoptien. De minister zegt toe dat hij
een overzicht van de vorderingen naar de Kamer zal sturen.In de motie-Smeets c.s. (29 515, nr. 119) wordt de regering verzocht,
een objectieve meting te laten verrichten over de jaren 2002, 2003, 2004 en
2005 over de daadwerkelijk behaalde reducties, uitgesplitst naar bedrijfsgrootte
en bedrijfssectoren. «Daadwerkelijk behaalde» betekent in dit
geval dat men zich moest beperken tot de periode tot en met 2005, aangezien
het jaar 2006 nog niet is afgelopen. Het onderzoek voldoet dus niet alleen
aan het verzoek van de motie, maar is ook zo volledig als op dit moment maar
mogelijk is. Verder is het natuurlijk verheugend dat uit het onderzoek blijkt
dat 88% van de reductie neerslaat bij het mkb.Steekproefsgewijs wordt onderzocht hoe groot de efficiencywinst is als
gevolg van de toepassing van ict. Doel daarvan is het verkrijgen van een zo
reëel mogelijk beeld van de ontwikkelingen.Het is het streven van het kabinet om grote wijzigingen ruim voor de inwerkingtreding
op 1 januari bekend te maken. Zo is het gelukt om de behandeling in de
Tweede Kamer van het wetsvoorstel Werken aan winst nog voor de behandeling
van de Miljoenennota af te ronden.Het advies van Actal zal grotendeels worden overgenomen. Zo zal het volgende
kabinet geadviseerd worden om de voorgestelde meetmethode onderdeel te laten
uitmaken van de toolkit voor de vermindering van de regeldruk en worden de
mogelijkheden bezien om het concept van de administratieve lasten uit te breiden
met nalevingskosten.Het voorstel van de heer Aptroot voor het grijze kenteken is strijdig
met het uitgangspunt van het huidige belastingstelsel dat tegenover een beloning
in natura een belastingheffing dient te staan. Het is daarom onwenselijk om
de bijtelling voor privégebruik te vervangen door een generieke verhoging
van de motorrijtuigenbelasting. Bovendien zou afschaffing van de bijtelling
ongetwijfeld leiden tot een aanzienlijke uitbreiding van het aantal bestelbusjes
met een grijs kenteken, aangezien het dan financieel aantrekkelijk wordt om
een dergelijke bestelbus privé te gaan gebruiken.De directeur-grootaandeelhouder zonder personeel en de ib-ondernemer zonder
personeel zijn belastingtechnisch goed vergelijkbaar. De minister zegt dat
hij daarom geen overwegende bezwaren heeft om beiden eenmaal per jaar aangifte
te laten doen. Daarmee gaat overigens geen informatie voor andere belanghebbenden
verloren, omdat de directeur-grootaandeelhouder geen werknemer is in de zin
van de socialeverzekeringswetgeving en de pensioenwetgeving. Overigens is
de administratievelastendruk van een maandelijkse aangifte zeer beperkt, omdat
verreweg de meeste van de directeuren-grootaandeelhouders elke maand dezelfde
aangifte indienen. Deze verandering kan pas per 1 januari 2008 ingaan,
omdat er tijd nodig is om de voorlopige aanslagen voor te bereiden.Bezien zal worden of het mogelijk is om het loonbegrip te vereenvoudigen.
Hierbij moet wel in het oog worden gehouden dat aanpassingen van het loonbegrip
tot minder inkomsten kunnen leiden. Het kabinet zal een analyse maken van
mogelijke vereenvoudigingen en van de (financiële) consequenties daarvan.Automatische jaarlijkse verlenging van de Var brengt de nodige risico’s
met zich. Zo is het denkbaar dat iemand zich als een ondernemer voordoet terwijl
hij een contract heeft dat grote overeenkomsten heeft met een dienstbetrekking.
Daardoor zouden premies voor de werknemersverzekeringen niet geïnd kunnen
worden, terwijl er wel ondernemersfaciliteiten beschikbaar worden gesteld.
Verder wordt het dan mogelijk dat iemand vergeet te melden dat hij weer een
werknemer is en in die periode 100% arbeidsongeschikt raakt. Formeel
zou hem dan een arbeidsongeschiktheidsuitkering moeten worden geweigerd, een
wel heel zware consequentie. Al met al heeft het vooralsnog de voorkeur om
de oude situatie te handhaven.Vrijwilligers zouden in principe ook echt onbezoldigd werk moeten verrichten.
Nu is besloten om een dergelijke vergoeding tot een maximumbedrag per uur
niet te belasten, moet worden voorkomen dat hierbij fraude gepleegd kan worden.
Onderzocht zal worden of de huidige regeling vereenvoudigd kan worden. De
Kamer zal daarover in april worden bericht.Er doen zich nog steeds problemen voor het bij het terugmelden van de
correcties bij de loonheffing. Vanaf eind juli worden foutieve gegevens teruggemeld.
Het is de bedoeling dat deze fouten in de loonbelastingaangifte
van oktober niet meer voorkomen. In het eerste jaar wordt met enige coulance
gereageerd op fouten, maar dat betekent zeker niet dat 2006 een verloren jaar
is.De minister zegt toe dat hij schriftelijk zal reageren op de door de heer
Koopmans gemaakte opmerkingen over onnodige of irritante administratieve lasten
die het gevolg zijn van verplichtingen van de centrale overheid. Vooruitlopend
op deze schriftelijke reactie merkt hij op dat er op dit moment met de VNG
wordt overlegd over het BTW-compensatiefonds. Vooralsnog lijkt het erop dat
de VNG een voorstander is van vereenvoudiging, maar niet van afschaffing van
het fonds. De rechtmatigheidstoets zal worden gehandhaafd, waarbij in het
oog moet worden gehouden dat deze toets niet strenger is dan die waaraan ministeries
moeten voldoen. Een en ander laat natuurlijk onverlet dat doublures bij de
controle moeten worden voorkomen.De staatssecretaris benadrukt dat de creatieve
ideeën van de aanwezige woordvoerders het mede mogelijk hebben gemaakt
om de administratieve lasten in de afgelopen vier jaar aanzienlijk te verminderen.De regeldruk omvat meer dan alleen de administratieve lasten. Nu er aanzienlijke
voortgang is geboekt bij de reductie van de administratieve lasten, zal er
meer aandacht moeten komen voor tegenstrijdige regelgeving, het gemeentelijke
ondernemingsklimaat en vergunningen. Overigens zijn inmiddels de trajecten
hiervoor opgestart.Het kabinet neemt vrijwel alle voorstellen van de commissie-Stevens over.
Soms gebeurt dat in een iets andere vorm, maar dat is vaak het gevolg van
veranderde omstandigheden of voortschrijdend inzicht. De implementatie van
de voorstellen en eventuele aanpassingen geschieden overigens allemaal in
goed overleg met de betrokken sectoren en de commissie-Stevens. De staatssecretaris
zegt dat zij de Kamer een overzicht zal doen toekomen van de acties die zijn
ondernomen op de voorstellen van de commissie-Stevens.Het ministerie van Economische Zaken heeft procentueel minder lastenverlichting
gerealiseerd in de afgelopen jaren dan andere departementen, omdat het hiermee
veel eerder is begonnen en een groot deel van zijn regelgeving een uitvloeisel
is van Brusselse regelgeving. Bovendien valt de Prijzenwet onder het ministerie,
een wet die verantwoordelijk is voor 70% van de administratieve lasten
van het ministerie. Onderzocht wordt of de Prijzenwet vereenvoudigd kan worden.
Overigens is dat zeker niet gemakkelijk omdat het ministerie daarvoor grotendeels
afhankelijk is van Brussel.Het CBS probeert de administratieve lasten die het gevolg van zijn werkzaamheden
zijn, terug te brengen. Omdat het CBS een van de laatste mogelijkheden is
voor verdere reductie, zal worden bezien of met creatieve maatregelen een
grotere reductie kan worden bewerkstelligd. 42% van de vergunningen
zal uiteindelijk worden afgeschaft. Om die reductie te kunnen realiseren,
zijn in het voorjaar de vergunningen en vergunningstelsels geïnventariseerd.
Op dit moment wordt hard gewerkt aan het afschaffen van overbodige vergunningen.Het ministerie van Economische Zaken zal 70% van de vergunningen
die onder zijn verantwoordelijkheid valt, afschaffen. Daarbij gaat op dit
moment bijzondere aandacht uit naar de Mijnbouwwet, ook al zijn slechts dertig
bedrijven afhankelijk van de vergunningen die op grond van deze wet worden
uitgegeven. Voor een dergelijk relatief klein vergunningsstelsel kan nu worden
gekozen, omdat de stelsels met grote aantallen vergunningen, zoals de marifoon,
inmiddels onder handen zijn genomen.De Wet Bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur
leidt tot administratievelastendruk, bijvoorbeeld voor de horeca. In het overleg
van het ministerie van Economische Zaken, Justitie en Binnenlandse Zaken wordt
hieraan zeker aandacht besteed. Overigens is het het uitgangspunt van het
kabinet bij deze wet dat ondernemers te vertrouwen zijn en dat
toetsing vooraf in principe niet nodig is. In Amsterdam speelt deze problematiek
op dit moment in bijzonder mate. De staatssecretaris zegt toe dat zij hierover
met de gemeente Amsterdam in gesprek zal gaan, mocht blijken dat deze gemeente
onvoldoende reageert op de klachten hierover uit de gemeente zelf.De best practices van gemeenten op het gebied van ondernemingsklimaat
en reductie van administratieve lasten moeten natuurlijk bij alle gemeenten
bekend worden. De staatssecretaris zegt dat zij hierover overlegt met brancheorganisaties
en actief bevordert dat regio’s samenwerkingsconvenanten afsluiten.
Verder verstrekt het ministerie gemeenten informatie over de wijze waarop
zij het beste accountmanagement kunnen invoeren en tegenstrijdige regelgeving
kunnen bestrijden. Deze inspanningen beginnen hun vruchten af te werpen, want
in veel collegeprogramma’s van zowel grote als kleine gemeenten wordt
hieraan aandacht besteed. De staatssecretaris zegt niet meer te kunnen doen,
omdat verdergaande maatregelen een inbreuk zouden zijn op de gemeentelijke
autonomie.De ministeries van EZ en VROM steunen de VNG bij de implementatie van
het account management. Verder wordt samen met de VNG gewerkt aan het opstellen
van een landelijke horecavergunning en een landelijke evenementenvergunning.Het ministerie ontwerpt samen met MKB Nederland een landelijke Algemene
Plaatselijke Ondernemers Verordening. In november zal het ontwerp gereed zijn,
waarna samen met de VNG gewerkt zal gaan worden aan invoering van deze verordening.
Verder wordt met de VNG gewerkt aan modelverordeningen. Deze zullen naar verwachting
medio 2007 gereed zijn.De staatssecretaris zegt toe dat zij de Kamer een overzicht zal doen toekomen
van de maatregelen en wetgeving waarop de bedrijfseffectentoets is toegepast.
Actal heeft opgemerkt dat het in zijn adviespraktijk nog niets heeft gemerkt
van de bedrijfseffectentoets. Dat is echter niet verwonderlijk omdat pas vanaf
juni met deze toets wordt gewerkt.Het Landelijk meldpunt voor tegenstrijdige regels zal niet worden gesloten.
Bij dit meldpunt kunnen gemeenten overigens ook informatie krijgen over knelpunten
die al zijn opgelost.De Branchewijzer Horeca is een groot succes. Het is dan ook een goede
zaak dat binnenkort een Branchewijzer Detailhandel zal worden gepubliceerd.
De staatssecretaris merkt op dat een aantal problemen van de detailhandel,
waaronder bijvoorbeeld verschillen in parkeertarieven tussen gemeenten, niet
door het Rijk, i.c. de programma’s voor reductie van administratieve
lasten, kunnen worden opgelost. Hiervoor zal op gemeentelijke niveau en door
samenwerking tussen gemeenten een oplossing moten worden gevonden.Doel van de Aanbestedingswet is te komen tot een meer uniform gemeentelijk
beleid voor aanbestedingen. Het succes van deze wet is mede afhankelijk van
de opstelling van de Europese Commissie. Op dit moment is het oordeel van
de Commissie echter nog niet bekend.De EVO is nadrukkelijk betrokken bij het overleg over de mogelijkheden
voor de verbetering van de stedelijke distributie. Verder neemt de EVO deel
aan het Overlegorgaan Goederenvervoer van het ministerie van Verkeer en Waterstaat
en wordt zij nauw betrokken bij de behandeling van Brusselse dossiers.De brancheorganisaties hebben zelf behoefte aan informatie over het goederenvervoer.
Dat is vermoedelijk een belangrijke reden dat de verplichte vervoersenquête
voor bedrijven met voertuigen,lichter dan twee ton, nog niet is afgeschaft.
De staatssecretaris zegt toe dat zij hierover in overleg zal treden met het
ministerie van Verkeer en Waterstaat, het CBS en de brancheorganisaties. Als
blijkt dat men deze enquête wil handhaven, zal worden bezien of zij
kan worden vereenvoudigd.De commissie-Sakkers is gevraagd om advies uit te brengen over stedelijke
distributie en parkeerproblemen. Eind dit jaar zal de commissie rapport uitbrengen.De vragen over de digitale tachograaf zullen met de minister van Verkeer
en Waterstaat worden opgenomen. De Kamer zal hierover worden geïnformeerd.Een fusie van de Voedsel en Waren Autoriteit en de Arbeidsinspectie zal
alleen aan de orde komen als dit inhoudelijke voordelen heeft. Vooralsnog
wordt bezien welke resultaten kunnen worden bereikt met de domeinaanpak.Een maximum van twee inspectiebezoeken is en blijft het doel van het kabinet.
Het is echter onwenselijk om dit maximum wettelijk te borgen, aangezien het
daardoor onmogelijk wordt om bij kwaadwillende ondernemers meerdere inspecties
uit te voeren. Om dit kabinetsdoel te realiseren wordt gewerkt aan een nieuwe
meetmethodiek en krijgt het beraad van de inspecteurs-generaal een sturende
rol. Verder komen er in 2006 front offices voor de domeinen horeca, ziekenhuizen
en primaire sector. Volgend jaar komen daar onder meer de chemie en Schiphol
bij. Uiteindelijk zal uit de meetmethodiek moeten blijken dat er gemiddeld
maximaal twee keer per jaar een regulier inspectiebezoek wordt afgelegd. De
staatssecretaris zegt toe dat in de begeleidende brief bij de rapportage over
2006 expliciet ingegaan zal worden op de vragen van de heer Koopmans over
borging van het maximum van twee inspectiebezoeken.Nadere gedachtewisselingDe heer Aptroot (VVD) vraagt de minister te
zoeken naar alternatieven voor de huidige bijtelling voor het privégebruik
van bestelbusjes en daarbij expliciet in te gaan op de mogelijkheden van een
forfaitaire heffing.Is de minister bereid toe te zeggen dat hij de Kamer een voorstel zal
doen toekomen voor een jaarlijkse loonbelastingaangifte voor directeuren-grootaandeelhouders
zonder personeel?De heer Koopmans (CDA) vraagt de minister
het zogenaamd kleinebanenplan van MKB Nederland te betrekken bij zijn brief
over het loonbegrip die hij in april naar de Kamer zal sturen.Inspecties lijken hun controles op te voeren om zo hun bestaansrecht te
bewijzen. Daardoor verslapt echter hun aandacht voor de fraudebestrijding.
Deelt de staatssecretaris deze indruk?Ten slotte vraagt hij de bewindslieden of zij de toezegging van oudminister
Pechtold gestand zullen doen en zullen komen met een overzicht van alle circulaires
en andere semiregelgeving. Zijn zij bereid om de Kamer hierover voor woensdag
1 november een brief te doen toekomen?Mevrouw Smeets (PvdA) vraagt de bewindslieden
of zij de aanbeveling van het Actal overnemen om de ramingen ex post te actualiseren.Zij vraagt vervolgens naar de stand van zaken rond de motie-Sylvester
over bedrijven met minder dan tien werknemers.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) vraagt de minister
zijn voorstel voor jaarlijkse loonaangifte door de directeuren-grootaandeelhouders
zonder personeel te voorzien van een effectrapportage voor de juistheid en
tijdigheid van de zes authentieke basisadministraties.De minister zegt dat hij op dit moment niet
bereid is om een toezegging te doen over de bijtelling voor het privégebruik
van de bestelbus met een grijs kenteken.Omdat het ongewenst is om de Raad van State te passeren, zal de regering
komen met een apart wetsvoorstel voor de jaarlijkse aangifte door directeuren-grootaandeelhouders.
In de memorie van toelichting kan dan bovendien ingegaan worden op de vragen
van mevrouw Noorman hierover.In april zal de Kamer een brief ontvangen over verdere vereenvoudiging
van de werknemersverzekeringen. In deze brief zal eveneens worden ingegaan
op het loonbegrip en de vergoeding voor vrijwilligers. Als de SER voor april
met een advies komt over het kleinebanenplan van MKB Nederland, zal de kabinetsreactie
op dit advies in deze brief worden opgenomen.De minister zegt dat hij verwacht dat de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties de Kamer voor dinsdag 31 oktober een brief zal
doen toekomen over de toezegging van oud-minister Pechtold inzake circulaires
en semiregelgeving.De toezegging die mevrouw Smeets vraagt over het advies van het Actal,
zou in 2008 en dus door het volgende kabinet moeten worden uitgevoerd. De
minister zegt dat het daarom zijn voorkeur heeft om verdergaande voorstellen
voor de reductie van de administratievelastenverlichting en een nieuwe nulmeting
voor te bereiden.De staatssecretaris zegt dat in de brief bij
de rapportage over 2006 ingegaan zal worden op de vraag of inspecties minder
aandacht hebben gekregen voor fraudebestrijding.Het onderzoek, gedaan naar aanleiding van de motie-Smeets c.s., bevat
reeds de meeste antwoorden op de vragen die in de motie-Sylvester zijn gesteld.
Zo is uit dit onderzoek gebleken dat 75% van de reductie van de administratieve
lasten neerslaat bij bedrijven met minder dan tien werknemers. Het EIM is
gevraagd om de uitkomsten van het onderzoek te specificeren. De staatssecretaris
zegt er daarbij van uit te gaan dat dit vervolgonderzoek op dezelfde manier
wordt uitgevoerd als het onderzoek dat is gedaan in reactie op de motie-Smeets
c.s.Toezeggingen– de minister van Financiën zal in april een brief naar de
Kamer sturen over de mogelijkheden voor vereenvoudiging van de regeling vrijwilligersvergoeding;– de minister van Financiën zal een brief naar de Kamer sturen
over de stand van zaken rond de ergernissentoptien;– de minister van Financiën zal op de niet beantwoorde punten
van de heren Aptroot en Koopmans schriftelijk reageren;– de staatssecretaris van Economische Zaken zal in overleg treden
met het ministerie van Verkeer en Waterstaat, het CBS en de brancheorganisaties
over de statistieken voor het vrachtvervoer;– de staatssecretaris van Economische Zaken zal in de rapportage
over het jaar 2006 ingaan op het maximumaantal inspectiebezoeken en in het
bijzonder op borging van het maximum aantal inspectiebezoeken.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,De HaanDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe griffier voor dit verslag,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Halsema (GroenLinks),
Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), Herben
(LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA),
Varela (LPF), De Nerée tot Babberich (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot
(VVD), Smeets (PvdA), Heemskerk (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Omtzigt
(CDA), Van Egerschot (VVD), Irrgang (SP) en Willemse-van der Ploeg (CDA).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans
(VVD), Kortenhorst (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De
Krom (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd
(CDA), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), Stuurman (PvdA),
Schippers (VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA), Bibi de Vries (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), Van Beek (VVD), Gerkens (SP) en Rambocus (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), voorzitter,
Schreijer-Pierik (CDA), ondervoorzitter, Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Van den Brink (LPF),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Varela (LPF), Algra (CDA),
Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk
(PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA), Jungbluth
(GroenLinks) en Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), Van
Hijum (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Hermans
(LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Atsma (CDA), Blok (VVD), Samsom
(PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten
(PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó (VVD), Van Dijk (CDA), Van Gent (GroenLinks)
en Gerkens (SP).XNoot3Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Varela (LPF), Eski (CDA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman
(PvdA), Hermans (LPF), Van Hijum (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Sande
(VVD) en Willemse-van der Ploeg (CDA).Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Özütok
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Meijer (PvdA), Nijs (VVD) Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch
(CDA), Van der Vlies (SGP), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijken (PvdA),
Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Hessels (CDA), Aptroot (VVD), Griffith (VVD)
en Van Dijk (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-174.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl