Wijziging Sanctiewet 1977 implementatie verplichtingen bestrijding terrorisme en naleving financiële sancties; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28251, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-03-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28251 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 30 januari 2002, no.W02.01.0693/II,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28251Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 251Wijziging van de Sanctiewet 1977 met het oog op de implementatie van
internationale verplichtingen gericht op de bestrijding van terrorisme en
uitbreiding van het toezicht op de naleving van financiële sanctiemaatregelenAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 30 januari
2002 en het nader rapport d.d. 28 februari 2002, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de minister van Financiën.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 4 januari 2002, no.01.006189, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de Minister
van Financiën, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van de Sanctiewet
1977 met het oog op de implementatie van internationale verplichtingen gericht
op de bestrijding van terrorisme en uitbreiding van het toezicht op de naleving
van financiële sanctiemaatregelen.Het wetsvoorstel voorziet in een aantal wijzigingen van de Sanctiewet
1977. Deze strekken ertoe het toepassingsbereik van de wet uit te breiden
tot de bestrijding van terrorisme en de koppeling van het sanctiemechanisme
met staten of gebieden los te laten. Voorts wordt de werkingssfeer uitgebreid
tot het financiële verkeer en het toezichtsmechanisme versterkt.Naar het oordeel van de Raad van State biedt de Sanctiewet 1977 met de
voorgestelde wijzigingen in beginsel een geschikt kader voor de toepassing
van internationale regelingen met betrekking tot terrorismebestrijding waartoe
Nederland zich heeft verplicht. Wel heeft de Raad een aantal opmerkingen over
de aansluiting van de Sanctiewet 1977 op de toepasselijke Europese regelingen.Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van de Sanctiewet
1977 met het oog op de implementatie van verplichtingen gericht op de bestrijding
van terrorisme en uitbreiding van het toezicht op de naleving van financiële
sanctiemaatregelenBlijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 4 januari 2002,
nr. 01.006189, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij en in afschrift aan
de Minister van Financiën te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 30 januari 2002, nr. W02.01.0693/II, bied ik U hierbij
aan.1. Mede in aansluiting op resolutie nr.1373(2001) van de Veiligheidsraad
van de Verenigde Naties van 28 september 2001 is op 27 december 2001
in Europees verband een pakket maatregelen aangenomen:– Een Gemeenschappelijk Standpunt van de Raad met een algemeen karakter
waarin een groot aantal maatregelen wordt aangekondigd waaronder
het strafbaar stellen van bepaalde terroristische activiteiten of medewerking
daaraan, bevriezing van financiële middelen en het verlenen van wederzijdse
bijstand.1– Een Gemeenschappelijk Standpunt van de Raad betreffende het optreden
van de Europese Gemeenschap (in het kader van het EG-Verdrag) betreffende
het bevriezen van financiële tegoeden en transacties, alsmede politiële
en justitiële samenwerking in strafzaken tussen de lidstaten.2 Hierin zijn ook definities opgenomen van de «personen,
groepen en entiteiten die betrokken zijn bij terroristische daden» en
«terroristische daden».– Een EG-verordening (nr.2580/2001/EG) betreffende de bevriezing
van tegoeden, andere financiële of economische activa en het stopzetten
van financiële transacties.3 De genoemde
definities zijn in dat verband tevens van toepassing (artikel 1, vierde lid,
van deze verordening). Financiële instellingen dienen verder onverwijld
alle benodigde informatie te verstrekken aan in de bijlage genoemde instanties.4 Voorts voorziet de verordening in de verplichting om
effectieve straffen te stellen op overtreding. Verder zijn in dit verband
lijsten opgesteld van terroristische organisaties en van personen.Nu de toepasselijke VN-resoluties in EU-verband zijn geïmplementeerd
in het hiervoor bedoelde pakket maatregelen – waarbij in het kader van
de Sanctiewet 1977 in het bijzonder de (rechtsreeks toepasselijke) Verordening
2580/2001/EG van belang is – adviseert de Raad nauwer aan te knopen
bij het Europese kader. Hij vraagt in het bijzonder aandacht voor de volgende
aspecten:a. In het kader van Gemeenschappelijk Standpunt nr.2001/931/GBVB zijn
definities van «personen, groepen en entiteiten die betrokken zijn bij
terroristische daden» en «terroristische daden» vastgesteld.
In het kader van Verordening 2580/2001/EG zijn deze definities overgenomen
(artikel 1, vierde lid, van de verordening). De Raad adviseert deze definities
ook te hanteren in het kader van het voorgestelde artikel 2, eerste lid, van
de Sanctiewet 1977, waar het gaat om de uitbreiding van de werkingssfeer van
deze wet tot de bestrijding van terrorisme, bijvoorbeeld door verwijzing naar
de verordening.b. Verordening 2580/2001/EG regelt onderwerpen die ook worden bestreken
door de Sanctiewet 1977 en het wetsvoorstel. Zo bepaalt deze verordening welke
autoriteit in Nederland bevoegd is (artikelen 3, 4 en 5 juncto bijlage: Financiën/WJB).
Daardoor zal het in de toelichting vermelde voornemen om bevoegdheden over
te dragen aan de verschillende financiële toezichthouders (De Nederlandsche
Bank NV, de Stichting Toezicht Effectenverkeer en de Pensioen & Verzekeringskamer)
in het licht van de verordening opnieuw moeten worden bezien. Ook kan worden
gewezen op de artikelen 3, 4 en 8 van de verordening, die regels geven over
het verstrekken en het gebruik van relevante gegevens: het voorgestelde artikel
10h betreffende gegevensverstrekking aan andere Nederlandse of buitenlandse
overheidsinstanties vertoont overlap met die regels.De Raad adviseert het voorstel aan te passen.1a. De Sanctiewet 1977 beoogt een kader te bieden voor de implementatie
van internationale verplichtingen en afspraken als neergelegd in de door de
Raad aangehaalde resoluties, gemeenschappelijke standpunten en verordeningen.
De wet biedt de grondslag om bij gedelegeerde regelgeving voorschriften vast
te stellen met het oog op de uitvoering van specifieke verordeningen e.d.
In die gedelegeerde regelgeving zullen de definities als neergelegd in de
desbetreffende verordening van toepassing zijn. Het is niet nodig noch wenselijk
om in de Sanctiewet 1977 zelf de definities van een specifieke verordening
over te nemen.1b. In het licht van het voorgenomen delegatiebesluit zal worden bezien
of de bijlage bij de verordening aanpassing behoeft. De brievenbusfunctie
ten behoeve van de uitvoering van de verordening wordt om praktische redenen
tot nader order door het Ministerie van Financiën vervuld.Teneinde de door de Raad gesignaleerde overlap tussen het wetsvoorstel
en de verordening te voorkomen is artikel 10h zo aangepast dat aan de minister de bevoegdheid wordt toegekend om gegevens en inlichtingen te verstrekken
onverminderd de bepalingen ter zake in bindende besluiten van organen van
de Europese Unie of andere volkenrechtelijke organisaties.2. De reikwijdte van de Sanctiewet 1977 wordt uitgebreid tot het financiële
verkeer. Daarbij wordt een toezichtsregiem ingevoerd ten aanzien van –
kort gezegd – geregistreerde financiële instellingen. Het voorgestelde
stelsel ziet niet tevens op ten onrechte niet geregistreerde financiële
instellingen. Als gevolg hiervan vallen niet geregistreerde instellingen formeel
buiten het bereik van dit stelsel en daarmee ook buiten het bereik van eventueel
te treffen maatregelen. De Raad adviseert dit aspect nog eens te bezien en
zo nodig hiervoor een voorziening te treffen.2. Het is niet de bedoeling om het specifieke toezicht uit hoofde van
de voorgestelde vijfde afdeling van de Sanctiewet 1977 toe te passen op een
bredere groep van instellingen dan nu al het geval is op grond van de reguliere
toezichtswetgeving. Toezicht op naleving van bindende internationale besluiten
door instellingen die onterecht niet geregistreerd zijn, wordt gewaarborgd
door het voor alle sectoren van de Nederlandse economie geldende – strafrechtelijke –
toezicht door de Economische Controle Dienst.3. Het voorgestelde artikel 10g geeft een aantal waarborgen betreffende
het beheer en gebruik van gegevens die in het kader van de desbetreffende
afdeling van de wet zijn verkregen. Artikel 10h geeft de Minister van Financiën,
in afwijking van artikel 10g, de mogelijkheid om gegevens te verstrekken aan
Nederlandse of buitenlandse overheidsinstanties die belast zijn met het toezicht
op de naleving of met de uitvoering van de bedoelde internationale regelingen.
De Raad adviseert in de toelichting nader in te gaan op de wijze waarop is
verzekerd dat de waarborgen, bedoeld in artikel 10g, door de ontvangende overheidsinstanties
in acht worden genomen.3. In artikel 10h is een aantal criteria opgenomen die in acht dienen
te worden genomen bij verstrekking van de bedoelde informatie.4. Het wetsvoorstel bevat in de artikelen 10g en 10h een regeling omtrent
de geheimhouding van gegevens en inlichtingen in de financiële sfeer.
De beide leden van artikel 10g komen overeen met de eerste twee leden van
de artikelen 64 van de Wet toezicht kredietwezen 1992 en de Wet toezicht effectenverkeer
1995. In het voorstel ontbreekt echter een nadere voorziening als neergelegd
in het derde en vierde lid van die artikelen betreffende het afleggen van
verklaringen als getuige of deskundige bij toepassing van het Wetboek van
Strafvordering en betreffende het optreden als getuige of als partij in een
comparitie bij toepasselijkheid van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
respectievelijk artikel 66 van de Faillissementswet. De Raad betwijfelt of
deze materie door het voorgestelde artikel 10h voldoende wordt bestreken en
of dat op een voldoende dwingende wijze geschiedt. De Raad meent dat dergelijke
voorzieningen in de Sanctiewet 1977 niet gemist kunnen worden aangezien ten
overstaan van de rechter de desbetreffende geheimhoudingsbepalingen geen beletsel
dienen te vormen. De Raad adviseert het voorstel aan te vullen.4. Het voorgestelde artikel is, conform het advies van de Raad, met twee
nieuwe leden aangevuld.5. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.5. De redactionele kanttekeningen van de Raad zijn verwerkt.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Financiën, verzoeken het
hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van
toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Buitenlandse Zaken,J.J. van Aartsen Bijlage bij het advies van de Raad van State van 30 januari 2002, no.W02.01.0693/II,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In het voorgestelde artikel 10, eerste lid, «de door Onze
Minister aangewezen ambtenaren of andere personen» vervangen door: de
ambtenaren of personen die door Onze Minister zijn aangewezen.– In artikel 10, overeenkomstig het huidige tweede lid van dat artikel,
bepalen dat van een aanwijzingsbesluit mededeling wordt gedaan door plaatsing
in de Staatscourant.– Artikel 10g mede van toepassing laten zijn op gegevens en inlichtingen
betreffende natuurlijke personen.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Gemeenschappelijk Standpunt nr.2001/930/GBVB van de Raad van de Europese
Unie van 27 december 2001 (PbEG L 344).XNoot2Gemeenschappelijk Standpunt nr.2001/931/GBVB van de Raad van de Europese
Unie van 27 december 2001 betreffende de toepassing van specifieke maatregelen
ter bestrijding van het terrorisme (PbEG L 344).XNoot3Verordening nr.2580/2001/EG van de Raad van de Europese Unie van 27 december
2001 inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten
met het oog op de strijd tegen het terrorisme (PbEG L 344).XNoot4Voor Nederland: Ministerie van Financiën, Directie Wetgeving, Juridische
en Bestuurlijke Zaken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28251-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl