De situatie in het Midden-Oosten; Brief ministers over verlenging van de Nederlandse bijdrage aan een multinationale stabilisatiemacht voor Irak
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23432, nr. 116 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

23432 nr. 116

06-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKern van het besluitGronden voor deelnemingPolitieke aspectenPolitieke ontwikkelingenVeiligheidssituatieRol VS, VK en VNRol van de militaire operatie in het politieke procesEconomische ontwikkelingenHumanitaire ontwikkelingen, vluchtelingen en wederopbouwMandaat / Juridische grondslagDeelnemende landenInvloedMilitaire aspectenHaalbaarheidOpstelling van de partijenWeer en terreinMilitaire opdrachtWijze van optredenVereist militair vermogenGeweldsinstructie (Rules of Engagement)BevelstructuurRisico'sDe militaire situatie in IrakFactoren die van invloed zullen zijn op de veiligheid
van de stabilisatiemachtVroegtijdige beëindiging van de missieGeschiktheid en beschikbaarheidDuur van deelnemingFinanciënOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23432Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 432De situatie in het Midden-Oostennr. 116BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 6 juni 2003Op 11 april jl. hebben de minister van Buitenlandse Zaken en de minister
van Defensie het parlement geïnformeerd over het voornemen van de regering
de wenselijkheid en de mogelijkheid van Nederlandse deelneming aan een stabilisatiemacht
in Irak na beëindiging van het conflict te onderzoeken (23 432,
nr. 105). Op 16 mei jl. heeft de Ministerraad besloten een verkenningsmissie
naar Irak te zenden. Dit besluit is schriftelijk meegedeeld aan de Tweede
Kamer. Mede met het oog op nader overleg met de vaste commissies voor Buitenlandse
Zaken en voor Defensie informeren wij u hierbij, mede namens de Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking, conform artikel 100 van de Grondwet en aan de hand
van het Toetsingskader 2001, over het besluit van de regering van 6 juni jl.
tot een bijdrage van een bataljon mariniers, en de daarbij behorende ondersteunende
eenheden aan de multinationale stabilisatiemacht voor Irak.Kern van het besluitHet kabinet heeft tijdens de vergadering van de Ministerraad van 6 juni
jl. besloten met een bataljon mariniers en de daarbij benodigde ondersteunende
eenheden bij te dragen aan een multinationale stabilisatiemacht voor Irak
voor de duur van zes maanden, met de mogelijkheid tot verlenging. Verlenging
van de Nederlandse bijdrage, naar het zich laat aanzien wederom voor een periode
van zes maanden, vergt een nieuw besluit. De Nederlandse eenheden zullen,
op verzoek van de Britten, worden ingezet in het zuiden van Irak, in de provincie
Al-Muthanna (zie bijgevoegd kaartje)1. Deze provincie
valt onder de verantwoordelijkheid van een Britse divisie. De operationele
commandolijn loopt derhalve via het Britse divisie-hoofdkwartier en vervolgens
via het Amerikaanse hoofdkwartier in Bagdad naar het Amerikaanse Central Command
(CENTCOM), dat de militaire aansturing coördineert.In deze brief wordt nader ingegaan op de aandachtspunten die in het Toetsingskader
zijn opgenomen.Gronden voor deelnemingDe Nederlandse opvatting ten aanzien van het conflict in Irak is op 18
maart jl. verwoord in een brief aan de Kamer. In deze brief stelde de regering
onder meer dat zij zich zou concentreren op de aanpak van problemen in de
fase na het conflict. Een militaire bijdrage zou in dit geval overwogen worden.In de situatie die in Irak is ontstaan na het door de Verenigde Staten
en het Verenigd Koninkrijk geleide militaire optreden, en het verdwijnen van
het regime van Saddam Hoessein, zal vergaande internationale betrokkenheid –
ook op militair vlak – vereist zijn. Mede met het oog op de stabiliteit
in de regio zijn het behoud van de territoriale integriteit van Irak evenals
binnenlandse veiligheid en stabiliteit van groot belang. Veiligheid en stabiliteit
zijn ook voorwaarden voor humanitaire hulpverlening en de wederopbouw van
het land. Mede hierdoor zal het Iraakse volk zo snel mogelijk in staat kunnen
worden gesteld te beslissen over zijn eigen politieke toekomst en zullen verantwoordelijkheden
zo snel mogelijk kunnen worden teruggegeven aan de daartoe geëigende
Iraakse instellingen. Niet alleen in de onmiddellijke nasleep van de militaire
campagne, maar ook in de periode tot aan de installatie van een volledig bevoegde,
representatieve Iraakse regering, is de presentie van een multinationale stabilisatiemacht
in Irak een vereiste.Mede als gevolg van intensieve Nederlandse contacten met leden van de
Veiligheidsraad bevat de op 22 mei jl. in de Veiligheidsraad aangenomen resolutie
bepalingen over bijdragen van lidstaten aan de stabiliteit en veiligheid in
Irak. Zo wordt in de preambule van de resolutie de bereidheid van lidstaten
verwelkomd «bij te dragen aan de stabiliteit en veiligheid in Irak door
het ter beschikkingstellen van personeel, materieel en andere middelen onder
bestuurlijke verantwoordelijkheid van de Verenigde Staten en het Verenigd
Koninkrijk zijnde «de Autoriteit». De resolutie stipuleert dat
landen die een dergelijke bijdrage leveren niet worden aangemerkt als bezettende
mogendheid. Tevens wordt een beroep gedaan op alle lidstaten en betrokken
organisaties om het volk van Irak bij te staan bij de wederopbouw van het
land, de hervorming van de overheidsinstanties en het creëren van stabiliteit
en veiligheid in overeenstemming met de resolutie.VN-Veiligheidsraadresolutie 1483 vormt daarmee naar het oordeel van de
regering de politieke en juridische basis voor de deelneming aan de stabilisatiemacht
die onder gezag van de Autoriteit in Irak zal optreden.Politieke aspectenPolitieke ontwikkelingenOnder het Ba'ath regime van Saddam Hoessein was in Irak alle macht geconcentreerd
in de handen van de president en een kleine kring trouwe, grotendeels soennitische
aanhangers. Door het systeem van onderdrukking en omkoping werd de macht van
de centrale overheid gehandhaafd. De in vrijwel alle geledingen van de maatschappij
doorgedrongen Ba'ath-partij speelde hierbij een cruciale rol. Na vierentwintig
jaren van absolute Ba'ath dictatuur onder het bewind van Saddam Hoessein is
met de val van zijn regime en de ontmanteling van zijn machtstructuur in Irak
een vacuüm ontstaan, zowel voor wat betreft de gestructureerde uitoefening
van politieke macht als de handhaving van de openbare orde en veiligheid.De Autoriteit zet zich in om een politiek proces onder de Irakezen aan
te moedigen, met het oog op de spoedige vorming van een «Iraqi interimadministration». Deze zal geleidelijk aan steeds meer taken moeten
krijgen en het land moeten voorbereiden op verkiezingen, die op hun beurt
moeten leiden tot een volledig bevoegde, representatieve Iraakse regering.
Ook al hebben oppositiepartijen in ballingschap zich maanden voorbereid op
een terugkeer naar Irak, zij moeten nog draagvlak winnen onder de Iraakse
bevolking, die deze «vluchtelingen» deels met argwaan benadert.
Daarbij is van belang dat het grootste deel van de Iraakse bevolking niet
gewend is eigen politieke initiatieven te ontplooien of zich te organiseren.Na de val van het oude regime zijn spontaan nieuwe groepen en partijen
ontstaan, die de diversiteit van de Iraakse bevolking weerspiegelen Deze nieuwe
organisaties beschikken echter over weinig bestuurlijke capaciteit. Dit kan
er toe leiden dat voor de verwezenlijking van politieke wensen de weg van
het geweld wordt gekozen. Bij afwezigheid van volwaardige instellingen om
de openbare orde en veiligheid in het hele land voortdurend te waarborgen
is de huidige situatie fragiel en potentieel explosief.De bestuurlijke rol die de Autoriteit in deze situatie op zich heeft genomen
is weliswaar noodzakelijk, maar slechts van tijdelijke aard. Het doel is zo
snel mogelijk het bestuur over Irak weer aan de Irakezen zelf over te dragen.
Om dit te bereiken zijn nieuwe politieke structuren en instellingen noodzakelijk
die representatief dienen te zijn, met andere woorden die rekening houden
met de diversiteit en complexiteit van de Iraakse samenleving. De Autoriteit
is zowel op nationaal als op lokaal (provinciaal) niveau verantwoordelijk
voor de politieke en bestuurlijke wederopbouw van Irak. Met deze wederopbouw
is door de Irakezen in samenwerking met de Amerikanen een begin gemaakt. Op
15 en 28 april jl. hebben respectievelijk in Nasiriyah en Bagdad bijeenkomsten
plaatsgevonden waarvan de meeste deelnemers behoorden tot partijen die tot
voor kort uitsluitend buiten Irak actief waren. Deze bijeenkomsten leveren
een bijdrage aan een politiek proces dat moet leiden tot de formatie van een
federale, representatieve, democratische staatsvorm. De shi'itische groepering
«Supreme Council of the Islamic Revolution Iraq» (SCIRI) –
die jarenlang zijn hoofdkwartier in Teheran had – had uit protest tegen
de Amerikaanse aanwezigheid geweigerd aan de eerste bijeenkomst in Nasiriyah
deel te nemen. Bij de tweede bijeenkomst was zij wel aanwezig. Een derde bijeenkomst,
die was voorzien voor begin juni, is geannuleerd. Tevens heeft de Autoriteit
besloten om de vorming van een «Iraqi interim administration»
tot juli a.s. uit te stellen.De shi'ieten – die met ongeveer 55–60 procent de meerderheid
van de Iraakse bevolking vormen – hebben in het verleden relatief weinig
politieke invloed kunnen uitoefenen. In hoeverre ruimte wordt geboden aan
de aspiraties van dit deel van de bevolking is potentieel een van de belangrijkste
bronnen factoren voor de toekomstige stabiliteit van het land.Bij de inspanningen om spoedig een Iraaks bestuur op te zetten moet met
name rekening worden gehouden met de diversiteit van de Iraakse bevolking.
In grote lijnen moet hierbij gedacht worden aan de volgende etnische en religieuze
onderscheidende factoren: die tussen Arabieren, Koerden, Turkmenen en de verschillende
christelijke groepen, waaronder Assyriërs en Chaldeeërs. Naar religie
worden in Irak binnen de islam soennitische en shi'itische moslims onderscheiden.
Daarnaast kent de christelijke minderheid verschillende denominaties en linguïstische
groepen, en zijn er ook kleine minderheden van Mandeeën en Yezidi's.
Voor veel Irakezen, met name buiten de grote steden, spelen ook stamverbanden
en regionale herkomst een rol.Geen van deze onderscheiden kan als een absolute scheidslijn worden opgevat,
al was het maar omdat politiek-ideologische overtuigingen en sociale verbanden
en belangen Irakezen over de verschillen tussen deze groeperingen heen aan
elkaar kunnen verbinden.De Koerden vormen ongeveer 20 procent van de totale Iraakse bevolking.
Centraal-Irak is Arabisch en overwegend soennitisch en Zuid-Irak is overwegend
shi'itisch. Langdurige afwezigheid van centraal gezag zou ertoe kunnen leiden
dat de verschillende groeperingen in bepaalde gebieden naar de macht zullen
streven. Dit zou, mede gezien de strijd die vermoedelijk hiermee gepaard zal
gaan, vergaande gevolgen hebben voor de gehele regio.Turkije vreest wegens de eigen Koerdische problematiek voor separatistische
ontwikkelingen in Noord-Irak. Voor Iran is de strategische machtsverschuiving
een belangrijke veiligheidszorg. Iran heeft een intensieve band met de Iraakse
SCIRI en heeft een goede relatie met de Iraakse Koerdische partij, de Patriottische
Unie Koerdistan (PUK). Saoedi-Arabië houdt rekening met Iraanse invloed
op de shi'itische bevolking in zijn buurland. Daarnaast zijn alle Arabische
landen om Arabisch-nationalistische redenen hevig gekant tegen Turkse en/of
Iraanse expansie in Irak. Zij zijn tevens gekant tegen een lange Amerikaanse
aanwezigheid in Irak.VeiligheidssituatieDe bestaande Iraakse veiligheidsstructuren zijn formeel opgeheven en grotendeels
uiteengevallen. Een deel daarvan, met name de veiligheidsdiensten, heeft zich
volledig gediskwalificeerd. De meeste veiligheidsstructuren zullen derhalve
weer van de grond af moeten worden opgebouwd. Op sommige locaties heeft de
plaatselijke politie weer enkele taken opgepakt.De huidige veiligheidssituatie in Irak als geheel is nog niet stabiel.
Er is echter sprake van verbetering en het dagelijks leven toont in sommige
plaatsen inmiddels weer tekenen van normalisering. Daarbij zijn er verschillen
tussen de regio's. In de zuidelijke en noordelijke provincies is de situatie
thans duidelijk beter dan in centraal Irak. De situatie in Bagdad en omgeving
is op dit moment het meest onzeker, getuige de aanhoudende plunderingen, beschietingen
en overvallen ondanks de Amerikaanse presentie in de hoofdstad. Zuid-Irak
kent op dit moment een relatief rustiger veiligheidssituatie (zie verder onder
«militaire aspecten»). Ook Noord-Irak lijkt relatief rustig, ondanks
enige spanning tussen de verschillende bevolkingsgroepen. Er moet echter rekening
mee worden gehouden dat daar waar relatieve rust bestaat de situatie onverwacht
kan verslechteren.Rol VS, VK en VNIn VN-Veiligheidsraadresolutie 1483 worden de bijzondere bevoegdheden,
verantwoordelijkheden en verplichtingen van de bezettingsmachten erkend. De
Autoriteit wordt opgeroepen het welzijn van het Iraakse volk te bevorderen
door effectief bestuur van het grondgebied, in het bijzonder door herstel
van veiligheid en stabiliteit en het scheppen van voorwaarden waardoor het
Iraakse volk in vrijheid de eigen politieke toekomst kan bepalen. Hiertoe
zal een «Iraqi interim administration» worden opgericht, die in
samenwerking met de Autoriteit en de VN de weg vrij moet maken voor een nieuw
representatief Iraaks bestuur.De resolutie verzoekt de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties (SGVN)
Kofi Annan een Speciale Vertegenwoordiger voor Irak te benoemen. Inmiddels
heeft de SGVN de Braziliaan Sergio Vieira de Mello, die eerder betrokken was
bij de wederopbouw van Kosovo en Oost-Timor, als Speciale Vertegenwoordiger
voor Irak benoemd. De benoeming geldt voor vier maanden. De Mello verwacht
zeer spoedig naar Irak af te reizen en blijft tegelijkertijd zijn huidige
functie als Hoge Commissaris voor de Mensenrechten vervullen. De Mello dient
gecoördineerd met de Autoriteit taken te vervullen op het gebied van
onder meer humanitaire hulp, reconstructie, het bevorderen van mensenrechten
en justitiële hervorming. Daarnaast werkt hij mee aan het totstandkomingsproces
van een internationaal erkende Iraakse regering.Na het beëindigen van het conflict hebben de Verenigde Staten en
het Verenigd Koninkrijk de «Office of Reconstruction and Humanitarian
Aid» (ORHA) ingesteld, inmiddels omgedoopt in «Coalition Provisional
Authority» (CPA). De CPA heeft de bestuurlijke verantwoordelijkheid
voor Irak en zal, via CENTCOM en de divisiecommandanten de militaire eenheden
in het land aanspreken op hun taken en verantwoordelijkheden. Indien de CPA
bij de ontplooiing van de Nederlandse eenheden onvoldoende vertegenwoordigd
is in de provincie, zal het Verenigd Koninkrijk de bestuurlijke verantwoordelijkheid
namens de Autoriteit op zich nemen.Rol van de militaire operatie in het politieke procesDe stabilisatiemacht zal een noodzakelijke ondersteunende rol moeten vervullen
voor het politieke proces, door zich in te zetten voor de veiligheid en de
binnenlandse stabiliteit in Irak die beide een voorwaarde zijn voor het wederopbouwproces.
De stabilisatiemacht wordt geleid door de Verenigde Staten en het Verenigd
Koninkrijk en operationeel aangestuurd door de commandant van het Amerikaanse
hoofdkwartier «Central Command» (CENTCOM) in Tampa. De landen
die deel uit maken van de stabilisatiemacht zullen hun werkzaamheden uitvoeren
onder de Autoriteit, zoals is vastgelegd in resolutie 1483. De Autoriteit
streeft er naar deze taken zo snel mogelijk over te dragen aan de te vormen
overgangsregering die op haar beurt zal moeten worden opgevolgd door een vrij
verkozen, representatieve Iraakse regering.Economische ontwikkelingenDe economie van Irak verkeert in een deplorabele toestand na decennia
van economisch wanbeleid. Echter, met een van de belangrijkste oliereserves
in de wereld, een relatief goed opgeleide beroepsbevolking en vruchtbare landbouwgronden
heeft Irak de potentie zich betrekkelijk snel economisch te herstellen. Belemmering
hierbij kan de overgang naar een vrije markt zijn, vooral op het gebied van
de voedselvoorziening. Voor het conflict was 60 procent van de bevolking volledig
afhankelijk van voedseldistributie door middel van het systeem dat in het
kader van het Olie-voor-Voedsel programma is opgezet. Ongeveer 90 procent
was gedeeltelijk afhankelijk van deze voedselsteun.Op 3 juni is de huidige regeling van het Olie-voor-Voedsel programma afgelopen.
In resolutie 1483 is echter geregeld dat het Olie-voor-Voedsel programma op
soortgelijke wijze wordt voortgezet tot 22 november van dit jaar en dan zal
worden beëindigd. Dertig dagen voor het einde van deze periode zal de
SGVN verslag uitbrengen waarin ook alle maatregelen worden voorgesteld voor
de definitieve afsluiting en overdracht van de resterende verantwoordelijkheden
aan de Autoriteit. De verlenging maakt de voortzetting van onderdelen van
het programma mogelijk en draagt bij aan de verlichting van humanitaire noden
en aan wederopbouwactiviteiten.De verkoop van olie valt ook in de nieuwe resolutie niet binnen het Olie
voor Voedsel programma. De export van olie en het besteden van de inkomsten
zijn op andere wijze geregeld. Omdat de sancties in de nieuwe resolutie grotendeels
worden opgeheven kan export van olie met onmiddellijke ingang starten. De
opbrengsten daarvan worden gestort in een wederopbouwfonds («Development
Fund for Iraq»).Humanitaire ontwikkelingen, vluchtelingen en wederopbouwDe humanitaire situatie in Irak is al geruime tijd over de hele linie
zorgwekkend. Van een grootschalige humanitaire ramp in Irak is weliswaar geen
sprake, maar deze kan onder de huidige omstandigheden nog steeds ontstaan.
De primaire publieke voorzieningen zoals het gezondheidssysteem, de toevoer
van water en elektriciteit en de vuilophaal zijn nog steeds grotendeels buiten
gebruik of verkeren in zeer slechte staat, waardoor grote delen van de bevolking
in een precaire situatie verkeren. Als gevolg van het ontbreken van de toevoer
van schoon water, lijden in het zuiden veel kinderen aan diarree en zijn er
enkele gevallen van cholera geconstateerd. Herstel van orde en stabiliteit
is een eerste noodzaak om de hulpverlening in het gehele land op gang te brengen.
Waterzuiveringsinstallaties, riolering, elektriciteitscentrales en ziekenhuizen
moeten bovendien permanent worden beschermd tegen plunderingen en vernielingen.
Transport van noodhulpgoederen ondervindt over de weg nog problemen vanwege
de onvoorspelbare veiligheidssituatie. Momenteel vinden regelmatig humanitaire
vluchten plaats tussen Larnaka (Cyprus), Amman (Jordanië) naar Basra
en Bagdad in Irak ten behoeve van de humanitaire hulpverlening.Als gevolg van het militair ingrijpen in Irak zocht een aantal burgers,
vooral vanuit de grote steden, toevlucht tot onderdak elders in het land.
In Centraal- en Zuid-Irak zijn de opgezette kampen voor ontheemden thans echter
bijna leeg. Definitieve sluiting van de locaties lijkt slechts een kwestie
van tijd. Tijdens en na het militair ingrijpen in Irak is geen sprake geweest
van grote aantallen vluchtelingen. Aan de Jordaans-Iraakse grens bevinden
zich zo'n tweeduizend vluchtelingen, voornamelijk Iraniërs en Palestijnen,
en in de buurlanden Syrië en Jordanië bevinden zich slechts enkele
tientallen vluchtelingen in de daarvoor door UNHCR ingerichte opvangkampen.In Irak bestaat na het regime van Saddam Hoessein, twaalf jaar sancties
en het recente gewapende conflict, grote noodzaak aan wederopbouw van de economie,
(sociale) infrastructuur en overheidsstructuren. Een veilige omgeving is de
belangrijkste voorwaarde voor duurzame wederopbouw. Dit is niet alleen zo
omdat hulpverleners hun werk alleen kunnen doen wanneer de veiligheid is gegarandeerd,
maar ook omdat vertrouwen in blijvende stabiliteit leidt tot particulier initiatief
en investeringen van binnen- en buitenland aantrekt.De wederopbouw van Irak staat nog in de kinderschoenen. Er is door een
aantal landen en uit restfondsen van het Olie-voor-Voedsel programma geld
beschikbaar gesteld voor wederopbouw. De Verenigde Staten heeft tot nu toe
de grootste bijdrage geleverd. Die fondsen worden via «United States
Agency for International Development» (USAID) besteed. USAID heeft daarvoor
reeds een aantal contracten gesloten met bedrijven op het terrein van watervoorziening
en gezondheidszorg. Nederlandse bedrijven dingen mee om als onderaannemer
deel te nemen. In Irak is een begin gemaakt met de herstart van de olieproductie,
tot 22 mei jl. alleen voor binnenlands gebruik. Nu de sancties zijn opgeheven
kan de olie ook naar het buitenland worden verhandeld. De opbrengsten daarvan
gaan dienen als financiële bron voor de reconstructie middels het genoemde
«Development Fund for Iraq». De controle hierop zal worden uitgevoerd
door onafhankelijke accountants, met advisering en monitoren door een onafhankelijke internationale raad van vertegenwoordigers van de SGVN,
de President van de Wereldbank, de Algemeen Directeur van het «Arab
Fund for Social and Economic Development» en de Directeur van het IMF.Op 29 april jl. is in Washington door de bewindvoerders besloten dat het
management van de Wereldbank mag besluiten op welk moment zij wil starten
met de «needs assessment» in Irak. Daarmee is voor de Wereldbank
de weg vrij om te beginnen met een inventarisatie van noodzakelijke wederopbouwactiviteiten
en met het opstellen van een wederopbouwplan voor Irak. Hieraan zal door de
Speciale Gezant van de SGVN, in samenwerking met de Autoriteit en vervolgens
de te vormen overgangsregering, uitvoering moeten worden gegeven. Ook het
IMF is betrokken bij de wederopbouw. Zijn betrokkenheid betreft onder meer
advisering over monetaire aangelegenheden en de inventarisatie van de schuldenlast
van Irak. Om de doorstart van Irak mogelijk te maken bepleitte Nederland een
tijdige discussie over Iraks' enorme schuldenprobleem, allereerst in Club
van Parijs-verband over de bilaterale schulden van het land. Op de bijeenkomst
van 24 april jl. van de Club van Parijs werd deze lijn ingezet doordat werd
besloten dat, als eerste aanzet, een «comprehensive assesment»
zal worden gemaakt van de Iraakse schuldensituatie ten aanzien van Club van
Parijs-crediteuren.Overigens bepleiten enkele landen dat er, gekoppeld aan internationale
overeenstemming over de schulden van Irak, een regeling komt voor de bestaande,
door de regering van Saddam Hoessein afgesloten, contracten. Omdat zowel met
betaling van schulden als met de genoemde contracten grote belangen zijn gemoeid,
bestaat de kans dat dit in de toekomst tot spanningen rond de wederopbouw
leidt.In Nederland bestaat een speciale «Task Force» Irak waarin
het Nederlands bedrijfsleven is georganiseerd en waarvan het VNO-NCW en het
Nederlands Centrum Handelsbevordering het secretariaat voeren. Deze «Task
Force» bundelt bedrijven die een rol willen spelen in de wederopbouw
van Irak. Het ministerie van Economische Zaken heeft voor ondersteuning van
dit laatste drie miljoen Euro gereserveerd. Inmiddels is de Nederlandse ambassade
in Bagdad gereactiveerd.Om wederopbouw mogelijk te maken is behalve stabiliteit en veiligheid
ook herstructurering van de juridische sector van belang. Nederland overweegt
om met name op dat vlak een bijdrage leveren door expertise beschikbaar te
stellen op het gebied van minderhedenbeleid en de verankering daarvan in een
nieuw op te stellen grondwet. Via de EU wordt ook een inzet in politie en
justitie sectoren bepleit.Mandaat / Juridische grondslagDe grondslag voor het uitzenden van Nederlandse troepen naar Irak is gelegen
in Resolutie 1483 van de VN-Veiligheidsraad. De Regering is van oordeel dat
de bepalingen van deze resolutie voorzien in een dergelijke grondslag. De
resolutie is expliciet gebaseerd op hoofdstuk VII van het VN-Handvest, en
roept in haar eerste paragraaf lidstaten en organisaties op «to assist
the people of Iraq in their efforts to reform their institutions and rebuild
their country, and to contribute to conditions of stability and security in
Iraq in accordance with this resolution». Meer in het algemeen roept
de voorlaatste operationele paragraaf van Resolutie 1483 lidstaten alsmede
internationale en regionale organisaties op «to contribute to the implementation
of this resolution». Het verslag van de bijeenkomst van de Veiligheidsraad
waarbij deze resolutie werd aangenomen maakt duidelijk dat brede overeenstemming
bestond over het uitgangspunt dat met deze resolutie een grondslag
wordt gegeven voor het zenden van troepen door lidstaten naar Irak, binnen
het aangegeven kader van de resolutie.De resolutie maakt in haar preambule duidelijk dat een onderscheid moet
worden gemaakt tussen de Verenigde Staten en het Verenigde Koninkrijk die
in de hoedanigheid van bezettende mogendheid actief zijn in Irak, en staten
die niet die hoedanigheid hebben. Deze vaststelling door de Veiligheidsraad
in een resolutie aangenomen onder Hoofdstuk VII van het VN-Handvest moet worden
opgevat als een gezaghebbend oordeel over de status van de deelnemende staten,
een oordeel dat verplichtend is voor de VN lidstaten.Paragraaf 5 van de resolutie doet een duidelijke oproep («calls
upon») aan alle betrokken landen (inclusief de landen die niet als bezetter
aanwezig zijn) «to comply fully with their obligations under international
law including in particular the Geneva Conventions of 1949 and the Hague
Regulations of 1907». Nederland zal aan deze oproep gehoor geven.Deelnemende landenHet leeuwendeel van de stabilisatiemacht voor Irak zal door de Verenigde
Staten en het Verenigd Koninkrijk worden geleverd. Australië heeft besloten
wegens lopende verplichtingen in Oost-Timor niet ook deel te zullen nemen
aan de stabilisatiemacht. Hierbij volgt een overzicht van de bijdragen die
andere landen overwegen of reeds daartoe besloten hebben:•Denemarken:verkenners/ medisch 380 man •Italië:3 000 man •Polen:1 500 man •Portugal:120 man militaire politie•Spanje:bataljon plus helikopters (maximaal 1350 man)•Slowakije:geniecompagnie (80 man)•Tsjechië:hospitaalploeg en transporthelikopters•Roemenië700 man, •Noorwegen:100 man genie eenheid •Hongarije300 man•OekraïnebrigadeVoorts hebben Bulgarije, Slovenië, Albanië, Estland, Thailand,
Filippijnen, Letland, Litouwen, Honduras, Dominicaanse Republiek, Fiji eilanden
toegezegd interesse te hebben in het leveren van een bijdrage aan de stabilisatiemacht.Polen zal binnen de stabilisatiemacht de leiding krijgen over een sector
binnen Irak. De Noord Atlantische Raad stemde op 21 mei jl. in met ondersteuning
van Polen hierbij, en heeft zijn militaire autoriteiten de opdracht gegeven
ter zake concrete voorstellen uit te werken. Uitdrukkelijk gesteld is dat
de missie in Irak geen NAVO vlag draagt.InvloedDe stabilisatiemacht bestaat uit een coalitie van deelnemende landen die
wordt aangevoerd door de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk. Het
is van belang dat de overige troepenleverende landen voldoende betrokken zijn
bij de algemene politiek-militaire beleidsbepaling van de veiligheidsmacht
en de informatie-uitwisseling. Daartoe zal door het Verenigd Koninkrijk voor
wat betreft de Britse sector een «Committee of Contributors» in
het leven worden geroepen, die een nauwe consultatie tussen vertegenwoordigers
van regeringen mogelijk zal maken, analoog aan de procedure die
door de Britten is opgezet voor ISAF en thans ook door Nederland en Duitsland
wordt gevolgd voor ISAF. Troepenleverende landen zullen via nationale vertegenwoordigers
in het operationele hoofdkwartier betrokken zijn bij de militaire commandovoering.Militaire aspectenTijdens het planningsproces ter voorbereiding van een mogelijke Nederlandse
bijdrage is zo veel mogelijk rekening gehouden met de ervaringen van eerdere
operaties. Gelet op overeenkomsten in samenstelling met de Nederlandse bijdrage
aan United Nations Mission in Ethiopië and Eritrea (2000–2001),
is met name aandacht besteed aan de geleerde lessen van deze operatie. Conform
de richtlijnen van de Chef Defensiestaf zal na beëindiging van de Nederlandse
bijdrage aan de stabilisatiemacht in Irak een evaluatierapport worden aangeboden
aan de Tweede Kamer.HaalbaarheidOpstelling van de partijenEr is in Irak sprake van etnische en religieuze verschillen en van sociale
verschillen tussen de stedelijke en de plattelandsbevolking en tussen de verschillende
stammen. In de provincie Al-Muthanna is de bevolking shi'itisch (zoals praktisch
overal in Zuid-Irak) en grotendeels geconcentreerd langs de Eufraat. Binnen
de shi'itische bevolkingsgroep bestaan diverse stromingen. Hun politieke activiteiten
in de provincie Al-Muthanna zijn tot nu toe beperkt. Op de achtergrond speelt
de shi'itische bevolkingsgroep wel een actieve rol bij de benoeming van overheidsfunctionarissen
en bij de organisatie van lokale stemmingen.Thans wordt gewerkt met tijdelijk aangestelde lokale bestuurders. De huidige –
tijdelijke – regionale leider, sjeik Sammi, komt voort uit een gerespecteerde
stam en wordt gesteund door de Verenigde Staten. Hij is onlangs uit ballingschap
naar Irak teruggekeerd. Overige lokale leiders komen zowel voort uit de stammen
als uit de religieuze groeperingen.De stadsbevolking is in het algemeen de best ontwikkelde bevolkingsgroep,
maar zij is ondervertegenwoordigd in de lokale besturen. Er bestaat onder
de inwoners van de steden steun voor de Autoriteit. Voor het behoud hiervan
is echter de zichtbare verbetering van de levensomstandigheden cruciaal.Weer en terreinIn een groot deel van Irak heerst een woestijnklimaat met hitte en droogte
en koude winternachten. Vrijwel alle neerslag valt in de wintertijd, terwijl
de zomers kurkdroog zijn. Tussen april en september loopt de gemiddelde temperatuur
overdag op naar 30 tot 40 graden Celsius. Plaatselijk kunnen beduidend hogere
temperaturen voorkomen 50–60 graden Celsius. In juli en augustus schijnt
de zon constant en is de gemiddelde temperatuur 43 graden. Er komen zandstormen
voor waardoor het zicht terugloopt tot minder dan 50 meter. Doordat het stof
tot enkele kilometers hoogte kan komen, ondervindt ook het vliegverkeer soms
hinder.De provincie Al-Muthanna bestaat klimatologisch gezien uit twee delen.
Tachtig procent van de provincie is woestijn, terwijl het noordelijke deel
van de provincie in het stroomgebied van de Eufraat ligt. Hier liggen ook
de voornaamste steden. Het inwoneraantal wordt geschat op 450 000 mensen,
met de kanttekening dat de aantallen moeilijk te bepalen zijn. In de hoofdstad
As-Samawah wonen ongeveer 130 000.De klimatologische omstandigheden stellen hoge eisen aan mens en materiaal.
Naast de acclimatiseringperiode voor de troepen, dient op medisch en materieel
vlak rekening te worden gehouden met de hitte. Het basispakket en de aanvullende
medicatie en preventieve maatregelen zijn voldoende om de gezondheidsrisico's
te minimaliseren. Door de grote afstanden vergt de operatie ook in logistiek
opzicht een aanzienlijke inspanning. Hier staat tegenover dat het wegennet
in goede staat verkeert.Militaire opdrachtDe militaire opdracht berust op de VR-resolutie 1483 en het «concept
of operations» van het Verenigd Koninkrijk. De doelstelling van de operatie
is te assisteren bij de wederopbouw van Irak door het creëren van een
veilige en stabiele omgeving. De Nederlandse bijdrage is gericht op de ondersteuning
van de navolgende specifieke taken waarvoor de bestuurlijke verantwoordelijkheid
berust bij de Autoriteit.– Het herstel en de handhaving van de veiligheid en de stabiliteit;– Het mogelijk maken van activiteiten van humanitaire organisaties;– Het mogelijk maken van de leveranties van essentiële openbare
nutsvoorzieningen en de infrastructuur die noodzakelijk zijn voor politiek
en economisch herstel;– Het ondersteunen van coalitieactiviteiten voor de beveiliging
en de ontmanteling van alle locaties die verband houden met massavernietigingswapens;– De verwijdering van restanten van het regime van Saddam Hoessein;– De handhaving van de openbare orde;– De beveiliging en de opslag van militaire uitrusting;– Het beveiligen van politiebureaus, en financiële en culturele
instellingen;– Het mogelijk maken van betalingen aan lokale werknemers in de
nutsvoorzieningen met fondsen van het «Office of Reconstruction and
Humanitarian Aid» (ORHA), inmiddels omgedoopt in «Coalition Provisional
Authority» (CPA).Het Nederlandse bataljon ressorteert onder de Autoriteit. Dit resulteert
in taken op het gebied van openbare orde en veiligheid en minimum leefomstandigheden.
Om aan deze taken te kunnen voldoen wordt civiel-militaire samenwerkingscapaciteit
(CIMIC-capaciteit) in de organisatie van het bataljon opgenomen.Wijze van optredenDe operatie is gericht op een snelle overdracht van verantwoordelijkheden
aan de Iraakse bevolking; de stabilisatiemacht is er ter ondersteuning en
niet ter vervanging van Iraakse structuren. Gekozen is voor pro-actief optreden,
wat wil zeggen dat zo min mogelijk met checkpoints en patrouilles wordt gewerkt
en dat vooral inlichtingen en informatie de basis vormen voor het optreden.
Het streven is om niet de nadruk te leggen op de militaire aanwezigheid.Vereist militair vermogenDe Britse divisiesterkte zal worden verminderd van in totaal 43 000
man tijdens fase III (gevechtsoperaties) naar 15 000 in fase IV (stabilisatiefase).
Het Britse vak bestaat uit vier provincies. Twee provincies zijn bestemd voor
een Britse brigade, één voor een Italiaanse brigade en één
voor het Nederlandse bataljon. Op divisieniveau blijft een Brits bataljon
als reserve-eenheid met volledige gevechtscapaciteiten gehandhaafd.De Britten achten een versterkt infanteriebataljon met specialistische
ondersteuning nodig voor het uitvoeren van de taken in de provincie Al-Muthanna.
De inventarisatie en de verkenningsmissie die Nederland hebben uitgevoerd,
hebben dit bevestigd. De Nederlandse eenheden zullen vanuit drie locaties
opereren, voorts zullen twee locaties worden ingericht voor ondersteuningsactiviteiten.Voor de ontplooiing van de Nederlandse eenheden wordt in eerste instantie
een vliegveld en een haven in Koeweit gebruikt, waarna via Basrah de logistieke
verbinding naar de provincie Al-Muthanna wordt gelegd. Het streven is op korte
termijn het vliegveld in Basrah in gebruik te nemen voor de instandhouding.Geweldsinstructie (Rules of Engagement)«Rules of Engagement» (ROE) zijn opdrachten aan militaire
eenheden die vermelden onder welke omstandigheden, voorwaarden, gradatie en
wijze, geweld mag worden gebruikt. De inhoud hiervan wordt niet openbaar gemaakt.
De ROE worden opgesteld op basis van militair-operationele en juridische overwegingen.
Humanitair-oorlogsrechtelijke, en politieke/diplomatieke overwegingen worden
hier tevens onder geschaard. Dit geschiedt aan de hand van een NAVO document
waarin de richtlijnen voor ROE worden gegeven.Conform de praktijk in andere vredesoperaties is voorzien dat Nederland
de ROE overneemt van de «lead nation», in dit geval het Verenigd
Koninkrijk. Nederland kan wijzigingen in de geweldsinstructie aanbrengen op
grond van nationale richtlijnen en overwegingen. Hoewel de ROE nog niet definitief
zijn vastgesteld, streeft de regering ernaar dat deze robuust zullen zijn,
hetgeen onder meer betekent dat er ruime bevoegdheden zijn voor «force
protection» en het creëren van een veilige en stabiele omgeving.
Op basis hiervan gaat de regering ervan uit dat de ROE voldoende mogelijkheden
bieden om ook in geval van vijandelijkheden of ongeregeldheden de taken uit
te voeren.BevelstructuurDe gehele operatie in Irak staat onder commando van US CENTCOM, waarbij
een Coalition Forces Land Component Commander (CFLCC) vanuit Bagdad de operatie
aanstuurt. Daartoe is Irak opgedeeld in vier sectoren. De sectoren in Noord-Irak
en rondom Bagdad worden geleid door de Verenigde Staten. Polen heeft de leiding
over een sector en het Verenigd Koninkrijk heeft de leiding over het zuiden
van Irak. Het Nederlandse bataljon zal als zelfstandige eenheid onder operationale
controle staan van de Britse divisie. In het kader van de NAVO-steun aan Polen
is op Pools verzoek besloten enkele Nederlandse militairen in het Poolse hoofdkwartier
te plaatsen. Bovendien grenst het Poolse vak aan het Amerikaanse vak en maakt
de aanwezigheid van Nederlandse militairen een betere algehele coördinatie
mogelijk.Nederland behoudt overigens te allen tijde het «full command»
over de Nederlandse militairen. Via de contingentscommandant ter plaatse zal
de Chef Defensiestaf het mandaat en de militaire opdracht van de Nederlandse
militairen bewaken. Indien nodig zal hij, namens de minister van Defensie,
nadere aanwijzingen geven.Risico'sDe Militaire Inlichtingen en Veiligheidsdienst (MIVD) heeft op grond van
een scala aan informatie, onder meer uit contacten met zusterdiensten, de
risico's in kaart gebracht. Vanzelfsprekend zal het risicobeeld voortdurend
worden geactualiseerd.De militaire situatie in IrakDe veiligheidssituatie in het zuiden van Irak kan als redelijk stabiel
worden gekenschetst, zeker vergeleken met de situatie in Bagdad en het centrale
deel van het land. De hoofdstad van Al-Muthanna, As-Samawah, kent de nodige
criminaliteit, voornamelijk in de vorm van kleinschalige berovingen, autodiefstal
en wapenhandel. In de loop van de maand mei is de criminaliteit afgenomen.De
criminele bendes die in de provincie Al-Muthanna opereren, houden zich thans
vrij rustig en vormen geen echte bedreiging voor de coalitietroepen. Er moet
echter rekening mee worden gehouden dat daar waar relatieve rust bestaat de
situatie onverwacht kan verslechteren.Het Iraakse leger bestaat niet meer, maar personeel, materieel en infrastructuur
zijn nog wel in het land aanwezig. Naar westerse maatstaven is het materieel
niet bruikbaar voor de opbouw van een nieuw Irakees leger. Het zou evenwel
door andere partijen voor eigen doeleinden gebruikt kunnen worden. Voor zover
bekend zijn in de provincie Al-Muthanna voor de aanvang van de militaire interventie
geen elementen van de Iraakse strijdkrachten ontplooid. Tijdens het afgelopen
conflict is er in dit gebied nauwelijks gevochten. Thans is een begin gemaakt
met de opbouw van een nieuwe Iraakse krijgsmacht.Factoren die van invloed zullen zijn op de veiligheid
van de stabilisatiemachtDe houding van de bevolking ten opzichte van de stabilisatiemacht wordt
in het algemeen als positief beoordeeld. De manier waarop en het tempo waarin
het centrale en lokale gezag wordt hersteld en vooral basisnutsvoorzieningen
als water, elektriciteit en veiligheid, zullen daarop echter van grote invloed
zijn. Ontevredenheid over het herstel van dergelijke basisnutsvoorzieningen
zal niet bevorderlijk zijn voor de steun onder de bevolking. Hierbij dient
opgemerkt te worden dat de voorzieningen reeds tot het niveau van voor het
conflict zijn hersteld.Voorts moet rekening worden gehouden met restanten van het oude regime.
Verschillende groepen, zoals de Fedayeen Saddam, Ba'th partijmilitie, leden
van inlichtingen- en voorlichtingsdiensten en andere elementen die verbonden
zijn met het oude regime, kunnen pogingen ondernemen een rol te spelen in
het post-Saddam tijdperk. Naar alle waarschijnlijkheid vormen zij in het zuiden
van het land een minder grote bedreiging dan in Bagdad en andere delen van
centraal Irak.Een andere factor van invloed op de veiligheid van de stabilisatiemacht
is de manier waarop de verschillende politieke en religieuze groeperingen
met elkaar omgaan. Rivaliteit en machtsstrijd kunnen uitmonden in het gebruik
van geweld. In het zuiden van Irak proberen groeperingen hun claims kracht
bij te zetten door geweld te gebruiken. In de provincie Al-Muthanna wonen
behalve diverse bedoeïenstammen ook gevestigde shi'itische bevolkingsgroepen.
De niet nadrukkelijke aanwezigheid van de veiligheidsmacht, in combinatie
met de voortdurende druk van de internationale gemeenschap, kan wellicht eventuele
onenigheden tussen rivalen beperken.Vroegtijdige beëindiging van de missieVroegtijdig beëindigen van de stabilisatieoperatie kan noodzakelijk
zijn wanneer het politieke proces zodanig wordt verstoord dat de vorming van
een Iraakse regering onmogelijk wordt. Gezien de algehele militaire presentie
van de coalitie is beëindiging van de missie om militaire redenen onwaarschijnlijk.
De verantwoordelijkheid voor «extraction» (Brits doctrine begrip)
wordt genomen door het VK en uitgevoerd door de Britse divisie.Geschiktheid en beschikbaarheidDe Nederlandse krijgsmacht heeft eenheden die zowel geschikt als beschikbaar
zijn voor deelneming aan deze operatie. Op grond van de resultaten van de
verkenningsmissie bestaat er in elk geval behoefte aan:– een mariniersbataljon;– een geniecompagnie;– drie Chinook transporthelikopters;– een logistiek ondersteuningselement;– een veldhospitaal met chirurgische capaciteit en beperkte verpleegcapaciteiten
(Field Dressing Station);– een contingentscommando;– militaire politie;– een liaison element bij het Britse hoofdkwartier;– stafofficieren bij het hoofdkwartier in Bagdad, bij het Britse
divisiehoofdkwartier in Basrah en bij het Poolse divisiehoofdkwartier– CIMIC-capaciteit– 50 genisten voor de opbouw van de operatie.In totaal gaat het om ongeveer 1100 militairen. Bezien wordt nog of andere
landen op bepaalde terreinen een ondersteunende bijdrage kunnen leveren. Gezien
de soms snel veranderende omstandigheden kan het nodig zijn gedurende de missie
de organisatie aan te passen.Duur van deelnemingDe duur van de operatie wordt vooralsnog op twaalf maanden gesteld. De
Nederlandse deelneming geldt voor een periode van zes maanden. Verlenging,
opnieuw voor een periode van zes maanden, vergt een apart besluit van de Ministerraad
en hernieuwde consultaties met de Kamer. De samenstelling en de omvang van
de Nederlandse bijdrage kunnen op dat moment, al naar gelang de behoefte,
worden herzien.FinanciënDe raming van de additionele uitgaven voor Nederland op grond van de in
deze brief omschreven eenheden kan op dit moment nog slechts een algemeen
en voorlopig karakter hebben. Dit hangt voor een belangrijk deel samen met
de verdere uitwerking van de logistieke aspecten en hiermee samenhangende
financiële gevolgen.De voorlopige raming berust op een aantal aannames, zoals een uitzendduur
van zes maanden van ongeveer 1100 militairen, strategische verplaatsing van
personeel door de lucht en transport van materieel over zee. Beide vormen
van transport worden commercieel ingekocht op een rustige markt. Huisvesting
geschiedt op «low comfort basis» buiten de bestaande infrastructuur
op verscheidene locaties. Hierbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van
bestaande defensiemiddelen. Voor logistieke ondersteuning wordt zoveel mogelijk
gebruikgemaakt van defensiemiddelen en waar mogelijk teruggevallen op capaciteit
van de Britse Divisie. Financiële middelen voor CIMIC-activiteiten
zijn niet in deze begroting opgenomen. Pas na een inventarisatie van de behoeften
op CIMIC-gebied worden de financiële gevolgen duidelijk. Rekening houdend
met deze uitgangspunten worden de totale kosten geraamd op ongeveer 65 miljoen
euro.De additionele uitgaven zullen ten laste komen van het artikel vredesoperaties
van de HGIS-begroting. Waarschijnlijk zal tweederde van deze additionele uitgaven
in 2003 tot realisatie komen en éénderde in 2004. Omdat er in
2003 niet voldoende middelen beschikbaar zijn op de post «additionele
kosten vredesoperaties» zullen deze binnen de HGIS worden vrijgemaakt
om deze post op te hogen.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferDe Minister van Defensie,H. G. J. KampXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.* Herdruk i.v.m. een drukfout in het kamerstuknummer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23432-116-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl