Europese Raad; Brief Presidium over controle op Europese wetgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 360

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-20 nr. 360

14-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 21501-20, nr. 360 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 117 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 360BRIEF VAN HET PRESIDIUMAan de leden van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 juni 2007Het Presidium legt hierbij aan u voor een brief van de voorzitters van
de vaste commissie voor Europese Zaken en van de Tijdelijke gemengde commissie
subsidiariteitstoets, de leden Waalkens en Van Dijk, d.d. 5 juni 2007.De brief bevat een inhoudelijke reactie op de motie-Ten Broeke c.s. (Kamerstuk
21 501-20, nr. 354) over verbetering van de controle op Europese
wetgeving.In de brief worden voorstellen gedaan voor de uitvoering van de motie.
Hierbij wordt zo veel mogelijk aansluiting gezocht bij het rapport «Parlement
aan Zet» en bij het evaluatierapport van de Tijdelijke gemengde commissie
subsidiariteitstoets.Daarnaast worden aanvullende voorstellen gedaan voor het vergroten van
de mogelijkheden tot medewetgeving en tot het introduceren van de mogelijkheid
tot mandaatgeving. Voorgesteld wordt om het onderwerp mandatering onderwerp
te laten zijn van het jaarlijkse debat met de regering over de Staat van de
Unie. Wat betreft medewetgeving wordt voorgesteld om in september a.s., zo
mogelijk met de Eerste Kamer, een conferentie te houden waarbij de nadruk
zou moeten liggen op verandering van de werkwijze. De rol van de fracties
zou daarbij nadrukkelijk aan de orde moeten komen met als referentiekader «best
practices» uit binnen- en buitenland.Het Presidium, aan wie de eerder genoemde motie-Ten Broeke c.s. mede is
gericht, kan zich geheel vinden in deze brief en stelt u voor de daarin gedane
voorstellen over te nemen.De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,VerbeetDe Griffier van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,Biesheuvel-VermeijdenBIJLAGEAan het PresidiumDen Haag, 5 juni 2007Tijdens het spoeddebat van 23 mei jl. over (de toekomst van) het
Europees Grondwettelijk Verdrag heeft het lid Ten Broeke een motie ingediend,
die tot het volgende strekt:– de Tweede Kamer dient het voortouw te nemen bij een betere invulling
van subsidiariteit en proportionaliteit ten aanzien van Europese regelgeving;– het Presidium en de voorzitters van de Gemengde Commissie Subsidiariteit
en van de vaste Kamercommissie voor Europese Zaken worden verzocht voorstellen
te ontwikkelen om de werkwijze van het parlement (Eerste en Tweede Kamer)
zodanig in te richten dat die beter is ingericht voor de controle op Europese
wetgeving op basis van subsidiariteit en proportionaliteit en daarbij in het
bijzonder te letten op het vergroten van de mogelijkheden tot medewetgeving
en het introduceren van de mogelijkheid tot mandaatgeving.Hieronder worden voorstellen gedaan voor de uitvoering van de motie. Daarbij
wordt zo veel mogelijk aansluiting gezocht bij reeds bestaande voorstellen
gericht op versterking van de betrokkenheid van de Kamer bij Europese wet-
en regelgeving, zoals vastgelegd in het rapport «Parlement aan Zet»
uit april 2006. Voor wat betreft de toepassing van de beginselen van subsidiariteit
en proportionaliteit wordt uitgegaan van het evaluatierapport van de tijdelijke
commissie subsidiariteitstoets (TCS). Daarnaast worden aanvullende voorstellen
gedaan voor de uitvoering van het onderdeel van de motie dat ziet op het vergroten
van de mogelijkheden tot medewetgeving en het introduceren van de mogelijkheid
tot mandaatgeving.Kader voor versterking van de betrokkenheid van de van de Kamer bij Europese
wet- en regelgeving vormt het rapport «Parlement aan Zet». Doel
van dit rapport is aanpassing van de werkwijzen van de Kamer aan de Europese
werkelijkheid teneinde daadwerkelijk invulling te geven aan haar rol als controleur
en medewetgever bij de totstandkoming van Europese wet- en regelgeving.Daartoe stelde de Kamer in de zomer van 2005 een projectleider «EU-ondersteuning»
aan, die in juni 2006 het rapport «Parlement aan Zet» aan het
Presidium presenteerde. Het rapport is bij deze brief gevoegd. Hierin staan
de volgende zeven voorstellen gericht op versterking van de betrokkenheid
van de Kamer bij de Europese wet- en regelgeving:1. agenderen richtinggevende Europadebatten over maatschappelijk relevante
onderwerpen,2. vervroegen betrokkenheid van de Kamer bij Europese besluitvorming,3. behandelen belangrijke Europese wetgevingsvoorstellen gelijk nationale
wetgevingsvoorstellen,4. verbeteren eigen informatievergaring,5. bevorderen integratie van EU-dossiers binnen vakcommissies,6. ombouwen webstek Eerste Kamer «Europaportaal» tot een gezamenlijke
(semi-)publieke Europa-stek,7. uitbreiden en professionaliseren van de ondersteuning van de Kamer.In oktober 2006 stemde het Presidium in met de aanbevelingen uit het rapport
met personele/budgettaire consequenties – i.c. de uitbreiding en professionalisering
van de EU-ondersteuning van de Kamer. De financiering van deze uitbreiding
is betrokken bij de Voorjaarsnota. Voor het overige is het rapport terugverwezen
naar de vaste commissie voor Europese Zaken respectievelijk de fracties ter
verdere implementatie.Inmiddels is begonnen met de aanwerving van vier extra stafleden voor
de ondersteuning van EU-werkzaamheden. Hierbij is gekozen voor een decentrale
opzet, waarbij betrokkenen weliswaar zijn opgehangen aan de commissie Europese
Zaken, maar ten dienste staan van steeds drie vakcommissies die zij gevraagd
en ongevraagd zullen adviseren over EU-aangelegenheden. De aanstelling van
deze zogenaamde commissie-adviseurs – verwacht in de twee helft van
2007 – biedt de Kamer de benodigde extra capaciteit om uitvoering te
aan de voorstellen uit «Parlement aan Zet» en de slag te maken
van een reactieve naar een meer pro-actieve opstelling ten aanzien van EU-beleid.Voor wat betreft de onderdelen van de motie Ten Broeke die zien op de
parlementaire invulling van de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit
vormt het, inmiddels door de Tweede Kamer aangenomen, evaluatierapport van
de TCS (30 953 nr. 3) het uitgangspunt. In bredere zin kan dit ook
worden gezien als uitvoering van het project «Parlement aan Zet»,
waarbij de activiteiten van de TCS aanvullend zijn aan die van de vaste commissie
voor Europese Zaken. In het evaluatierapport is voorgesteld om een commissie
subsidiariteitstoets op permanente basis in te stellen; ook de samenstelling,
werkwijze, en benodigde ambtelijke ondersteuning en middelen zijn daarin behandeld.
De in te stellen commissie subsidiariteitstoets zal uitvoering geven aan de
in het evaluatierapport gedane voorstellen. Inhoudelijk, d.w.z. bij de toepassing
van de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit, zal zij het werk
van de TCS voortzetten. In zoverre verandert er dus weinig in de al bestaande
werkwijze. De omvang van de werkzaamheden van de commissie subsidiariteitstoets
is echter aanzienlijk toegenomen ten opzichte van vorig jaar, nu geen 11 maar
26 voorstellen zullen worden getoetst. Mede om deze reden zijn extra maatregelen
voorzien om de werkzaamheden van de commissie subsidiariteitstoets optimaal
te laten aansluiten op die van de vakcommissies en de commissie Europese Zaken.
Zo zullen de eerder genoemde commissie-adviseurs in het vroegst mogelijke
stadium worden betrokken bij de voor hun commissies relevante werkzaamheden
van de commissie subsidiariteitstoets.Het tweede deel van de motie Ten Broeke betreft het vergroten van de parlementaire
mogelijkheden tot medewetgeving en het introduceren van de mogelijkheid tot
mandaatgeving.Vergroten van de mogelijkheden tot medewetgeving bij de totstandkoming
van Europese regelgeving en het introduceren van de mogelijkheid tot mandatering
zal de positie van het parlement ten opzichte van de regering versterken.
Vooraf kan hierover worden opgemerkt dat het Nederlandse Staatsrecht de figuur
van mandatering niet kent. Strikt genomen kan gesteld worden dat de Kamer
een afgeleide functie heeft bij de totstandkoming van Europese regelgeving.
De regering voert de onderhandelingen in Raadskader en de Kamer controleert
de regering op haar inzet in de Raad.De Kamer kan wel proberen het optreden van de nationale regeringsvertegenwoordiger
in de Raad vooraf te beïnvloeden, maar de regering beroept zich vaak
op het adagium «de regering regeert en de Kamer controleert achteraf».
De regering wil voldoende onderhandelingsvrijheid in de Raad behouden en wil
zich vooraf niet te veel binden. Het krachtigste middel dat de Kamer ter beschikking
staat om het opereren van de regering in de Raad toch vooraf te beïnvloeden
is de motie. De regering kan deze weliswaar naast zich neer leggen, maar dat
zal zij minder snel doen naarmate het politieke gewicht van de motie groter
is. Zo kan de motie materieel een mandaterende uitwerking hebben.Met inachtneming van hetgeen hiervoor is gemeld over mandaterende bevoegdheden
zouden de mogelijkheden voor vergroting van de rol van het parlement nader
kunnen worden onderzocht.Met name het onderwerp mandatering zou onderwerp van debat met de regering
kunnen vormen. Voorgesteld wordt het jaarlijkse debat over de Staat van de
Unie hiervoor te benutten.Het onderwerp vergroten van de mogelijkheden tot medewetgeving is breder
van aard en zou zich kunnen lenen voor een in september te houden conferentie,
zo mogelijk samen met de Eerste Kamer. De nadruk zou hierbij niet op institutionele
aanpassingen moeten liggen, maar veeleer op verandering van werkwijze. De
rol van de fracties zou daarbij nadrukkelijk aan de orde moeten komen. «Best
practices» uit binnen- en buitenland kunnen hierbij dienen als referentiekader.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,H. E. WaalkensDe voorzitter van de commissie subsidiariteitstoets,J. J. van Dijk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-360.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl