Raming der voor de Tweede Kamer in 1997 benodigde uitgaven, alsmede aanwijzing en raming van de ontvangsten; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24680, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

13-05-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24680 nr. 8

08-05-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingRechtspositie van de ledenOndersteuning van fracties en ledenPersoneelszakenCommunicatieInformatie-adviseurCommissiebureausGriffiePost- en archiefzakenDocumentatie en bibliotheekBeveiligingsdienstBodedienstRestaurantbedrijfInterne DienstDienst automatiseringArtikel 03.03Artikel 03.04Artikel 03.07Artikel 03.13Artikel 03.16Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24680Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 680Raming der voor de Tweede Kamer in 1997 benodigde uitgaven, alsmede
aanwijzing en raming van de ontvangstennr. 8NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 8 mei 1996Het Presidium heeft met belangstelling kennis genomen van de vragen en
opmerkingen waarmee vijf fracties hebben bijgedragen tot het verslag. Het
Presidium krijgt hierdoor de gelegenheid om verantwoording af te leggen voor
zijn beleid. InleidingReagerend op een opmerking uit de PvdA-fractie, merkt het Presidium op
dat de toelichting op de Raming uitgebreider zal zijn naarmate er nieuwe ontwikkelingen
te melden zijn. Dit keer moest voor twee hoofdthema's volstaan worden met
de aankondiging van onderzoek door twee werkgroepen gevormd door het Presidium
zelf. Op die beide onderwerpen komt het Presidium verder in deze nota terug.Ook een belangrijk onderwerp van het interne personeelsbeleid –
namelijk de invoering van de 36-urige werkweek – verkeert in het stadium
van overleg van het Managementteam met de medezeggenschapsorganen. Van het
ontbreken van informatie over het personeelsbestand noemen de leden van de
PvdA-fractie slechts één concreet voorbeeld, namelijk het overzicht
van het aantal vrouwen in leidinggevende functies en ook daarvoor geldt dat
er sinds vorig jaar vrijwel geen verandering in is gekomen. Zie overigens
voor dit onderwerp de paragraaf verderop onder Personeelszaken.Uit het feitelijk tijdsverloop blijkt ook dit jaar dat het moeilijk is
om de termijn in artikel 10 van het Reglement van Orde te eerbiedigen. Hoewel
die termijn geen fatale werking heeft en eerder als richtlijn moet worden
opgevat, is het wenselijk om het Reglement op dit punt aan te passen. Dit
is echter niet gewichtig genoeg om apart hiervoor een wijziging voor te stellen.
Dit kan beter gebeuren bij een volgende, bredere herziening van het Reglement.Op verzoek van het Presidium heeft de Griffier een onderhoud gehad met
de Secretaris van de Algemene Rekenkamer over het aangekondigde onderzoek
bij de Hoge Colleges zulks teneinde maximaal te waarborgen dat dit onderzoek
buiten het primaire proces zou blijven. De uitkomsten zijn neergelegd
in een brief aan de Rekenkamer. Het is de bedoeling dat die uitkomsten worden
bevestigd door de President van de Algemene Rekenkamer en de Voorzitter van
de Tweede Kamer gezamenlijk, waarna het onderzoek kan starten.Op ambtelijk niveau heeft overleg plaatsgevonden – dit in antwoord
op vragen uit de PvdA-fractie en de CDA-fractie – met het Ministerie
van Binnenlandse Zaken over de voorgestelde inzet van de eindejaarsmarge.
De Tweede Kamer stelt zich op het standpunt dat de logica van deze (inmiddels
verruimde) faciliteit meebrengt dat zij aan ieder Hoog College wordt toegekend
evenredig aan de onderuitputting van het specifieke College in het voorgaande
jaar. De Hoge Colleges voeren immers geheel onafhankelijk van elkaar hun begrotingsbeleid
en sturen ook elk afzonderlijk aan het einde van het jaar op een bepaald eindresultaat,
waarbij ze einde 1995 konden rekening houden met de inzet van een bepaald
deel van de onderuitputting in 1996. Slechts als hierover tevoren afspraken
worden gemaakt op verzoek van een bepaald College (eventueel gecoördineerd
door het Ministerie van Binnenlandse Zaken dat als enige instantie geïnformeerd
is over de begrotingsuitvoering van elk Hoog College), zou de eindejaarsmarge
van het ene College kunnen worden gebruikt voor het oplossen van incidentele
problemen bij een ander College. Dergelijke afspraken zijn in 1995 niet gemaakt
en de Tweede Kamer heeft daarom besloten om de eindejaarsmarge in te zetten
voor de oplossing van een eigen incidenteel probleem.De Minister van Binnenlandse Zaken heeft inmiddels bij brief van 25 april
jl. (gelijktijdig gepubliceerd met deze nota) laten weten dat hij zich bij
dit standpunt neerlegt. Wel zou hij het op prijs stellen als hierover in 1996
voor de verdere toekomst overleg zou worden gevoerd. Het Presidium is hiertoe
bereid, maar kondigt reeds nu aan dat het daarbij aan zijn standpunt zal vasthouden.Intussen is het Presidium overigens nog niet formeel geconsulteerd over
de suppletoire begroting Hoofdstuk II bij de Voorjaarsnota van het lopende
jaar. Zo nodig, zal het Presidium de Kamer hierover nog inlichten.Het Presidium is de leden van de CDA-fractie erkentelijk voor hun erkentelijkheid
voor de inspanningen van de diverse onderdelen van het ambtelijk apparaat.
Het onderschrijft evenals het Managementteam, de opmerkingen die genoemde
leden in dat verband maken. Zulks is ook het geval met hun daaropvolgende
kanttekeningen terzake van de vereiste zorgvuldigheid bij de beide aangekondigde
onderzoeken.Tot nu toe heeft het Presidium nooit een aanvraag hoeven af te wijzen
voor het ten laste van de Kamer brengen van de kosten (of bepaalde kosten)
van een tegenbezoek of bezoek van een buitenlandse parlementaire delegatie
aan ons land. Op de desbetreffende ramingen (die grotendeels het karakter
van stelposten hebben) bleven niet-uitgegeven in 1993: f 160 000,–
in 1994: f 59 000,– en in 1995: f 134 000,–.
Het Presidium zag dan ook geen reden om de Raming voor 1997 te verhogen. Deze
post zal overigens ook worden gebruikt voor eventuele interparlementaire activiteiten
in Nederland in de periode van het Nederlandse Voorzitterschap (eerste helft
1997). Hierbij moet in de eerste plaats gedacht worden aan een bijeenkomst
van de zogenaamde COSAC (Commissies Europese Zaken van de vijftien landen),
maar ook aan eventuele bijeenkomsten van andere commissies.De argumenten tegen het electronisch stemmen zijn nog steeds even zwaar
als ten tijde van de voorbereiding van de nieuwbouw, zo kan aan de leden van
de CDA-fractie worden geantwoord. Het belangrijkste argument is
dat het electronisch stemmen niet tijd spaart maar juist extra tijd kost,
omdat het gebruikt zal worden voor elke stemming en dan steeds een tevoren
gefixeerd aantal seconden (minimaal vijftien) zal vergen, omdat elk lid zijn
stempaneel moet kunnen bereiken en omdat ieder de gelegenheid moet hebben
de uitslag te lezen. Op dit moment wordt de grote meerderheid van alle beslissingen
genomen bij handopsteken dat steeds slechts ca. 10 seconden vraagt. Een ander
zwaarwegend argument was in 1990 overigens de moeilijkheid, zelfs onmogelijkheid,
om de installatie in de nieuwe zaal in te passen. De desbetreffende studie
ligt op het Presidium-secretariaat ter inzage (bijlage 1).Ook voor de waardering van de leden van de VVD-fractie en van die van
de fractie van D66 voor de medewerkers is het Presidium dankbaar.Een concept-investeringsplan voor het inhalen van de achterstand op het
terrein van informatievoorziening en automatisering is inderdaad op ambtelijk
niveau voorbereid. Dit is echter slechts voorzover het in deze Raming kon
worden verwerkt – d.w.z. waar hiertoe de eindejaarsmarge 1995 kon worden
gebruikt – aan de Minister van Binnenlandse Zaken ter kennis gebracht.
De overige onderdelen van dit plan zullen worden getoetst aan de uitkomsten
van de desbetreffende werkgroep (werkgroep-Van Erp) uit het Presidium. Een
debat hierover kan – zo hoopt het Presidium – nog voor het zomerreces
worden gevoerd, hetzij plenair, hetzij in een openbaar overleg met de vaste
commissie voor Binnenlandse Zaken. Uiteraard zullen dan de specifieke vragen
van de VVD-fractie worden beantwoord. Het Presidium geeft er de voorkeur aan
hierop niet vooruit te lopen.In antwoord op de vragen uit de fractie van D66 over de huisvesting, deelt
het Presidium mee, dat de situatie optimaal zal zijn, indien wordt voldaan
aan de eisen voor huisvesting, welke door de Kamer voor haarzelf zijn geformuleerd
(Kamerstuk 22 084). Het belangrijkste uitgangspunt is hierbij dat ieder
lid beschikt over een eigen werkkamer. Ingebruikneming van het pand Plein
23 zou de optimale huisvestingssituatie zeer dichtbij brengen. De Minister
van VROM heeft – in haar toespraak ter gelegenheid van de heringebruikneming
van het pand Binnenhof 1a–3 – meegedeeld dat de Rijksgebouwendienst
alles doet om de Kamer op afzienbare termijn in het pand Plein 23 in te passen.Van een officiële belangstelling van de gemeente Den Haag voor ditzelfde
pand is tot op heden niets gebleken. Wel heeft er een gesprek plaatsgehad
met de Stichting «Haagse Opera». Deze stichting zou dit pand een
prachtige locatie vinden voor de stichting van een operagebouw. De Kamer heeft
zich hier neutraal opgesteld en het bestuur van de stichting doorverwezen
naar de Rijksgebouwendienst.De financiering voor Plein 23 is nog niet geregeld. De eerste stap zal
zijn dat de lasten voor aanpassing in de meerjarenplanning van de Rijksgebouwendienst
worden opgenomen.Het Presidium deelt met de leden van de fractie van D66 de behoefte aan
een evaluatie van de reglementaire mogelijkheid van een debat op hoofdlijnen.
Het zal zulks aan de Commissie voor de Werkwijze vragen. Het debat op hoofdlijnen
werkt als een filter voor wetsvoorstellen waarvan bij het ontvangen ervan
reeds duidelijk is dat nadere overweging door de regering gewenst is. Een
signaal daarvoor kan gelegen zijn in het advies van de Raad van State. Voorts
dient het om te onderzoeken naar aanleiding van een discussie in de samenleving,
of er voldoende draagvlak is voor het voorstel. Het middel is sinds 1994 drie
maal toegepast. Overigens komen ook andere onderdelen van het Reglement in aanmerking
voor een evaluatie. De diverse varianten op een onderzoek in een andere vorm
dan een enquête komen hierin immers nauwelijks aan de orde. Rechtspositie van de ledenHet Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft nog niet laten weten wanneer
het voorstel tot wijziging van de wet schadeloosstelling zal kunnen worden
voorgelegd aan de Raad van State. Het Presidium meent de bevoegdheden van
de Minister, de Raad van State en de Eerste Kamer in het proces van wetgeving
slechts te kunnen eerbiedigen door de noodzakelijke budgettaire consequenties
pas na de wetswijziging in de begroting te verwerken, dit in antwoord op vragen
van PvdA-zijde. Zo nodig kan dit suppletoir nog in 1997.De leden van de fractie van D66 hebben gelijk als zij opmerken dat het
hier gaat om meer dan «enkele» wijzigingen in de wet. Ondersteuning van fracties en ledenDe opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie en de CDA-fractie over
het tijdstip van indiening van de jaarstukken, zullen aan de orde komen in
de Werkgroep-Doelman uit het Presidium. Het Presidium geeft toe dat het achteraf
beter was geweest deze werkgroep eerder in te stellen.Het Presidium meent dat het al of niet detacheren vanuit of op Ministeries
van fractiepersoneel ter beslissing van de fracties zelf staat. Deze kunnen
hiertoe rechtstreeks contact opnemen met de personeelsafdelingen van departementen.
In het verleden heeft bijvoorbeeld een jonge ambtenaar van het Ministerie
van Buitenlandse Zaken al eens enkele maanden doorgebracht bij een fractie.De leden van de CDA-fractie vinden in de navolgende tabel een antwoord
op hun vraag naar de uitgaven voor personeel en materieel in de laatste tien
jaar voor de Kamer (ambtelijk) en de fracties. Hierin zijn niet de gegevens
van de Griffie Interparlementaire Betrekkingen en de Stenografische Dienst
verwerkt. In de betrokken periode is de verantwoordingsmethodiek voor de kosten
van uitzendkrachten gewijzigd. Daarom zijn deze separaat gepresenteerd. Voorts
is nog een overzicht van de werkelijke bezetting in formatie-eenheden toegevoegd.1. Apparaatsuitgaven (bedragen x f 1 mln) 1986198719881989199019911992199319941995 personeel16,418,318,820,121,924,426,628,330,231,4materieel11,111,713,211,513,117,222,020,120,225,9uitzendkrachten0,31,01,30,61,20,72,11,41,11,4 totaal27,831,033,332,236,242,350,749,851,558,7           werkelijke235,5254,5280,0336,5343,0354,8375,1398,7397,8404,9 bezetting          In de periode 1986 tot en met 1988 waren de medewerkers van het Restaurantbedrijf
en de Interne Dienst niet in de formatie opgenomen. De hiermee
gemoeide uitgaven zijn in genoemde periode derhalve niet in de bezettingscijfers,
maar wel in de personeelsuitgaven meegenomen.2. Uitgaven ten behoeve van de fractieondersteuning  1986198719881989199019911992199319941995 fractieonderst.11,710,910,911,011,511,612,612,715,312,9persoonlijke onderst.5,15,55,75,86,06,46,56,77,47,2totaal16,816,416,616,817,518,019,119,422,720,1Genoemde leden vermelden in hun bijdrage aan het verslag enkele andere
oorzaken voor de behoefte aan een onderzoek naar de fractie- en PM-ondersteuning
dan de in de toelichting genoemde oorzaken. Het Presidium vertrouwt erop dat
die andere oorzaken in de werkgroep-Doelman aan de orde zullen komen.Het is het Presidium niet bekend wat het gemiddelde salarisniveau is van
de beleidsmedewerkers (of andere medewerkers) van fracties en een vergelijking
kan dan ook niet worden gemaakt met vergelijkbare functies in het ambtelijk
apparaat. Zo'n vergelijking zou overigens ook andere medewerkers dan beleidsmedewerkers
moeten betreffen en andere rechtspositionele aspecten dan het salarisniveau.In antwoord op vragen uit de fractie van de VVD, deelt het Presidium mee
dat de werkgroep-Doelman aan het Presidium rapporteert en dat het Presidium
vervolgens eventueel voorstellen aan de Kamer zal doen. Met de instelling
van de werkgroep is het voornemen tot overleg op ambtelijk niveau over de
verantwoordingsprocedure vervallen. De werkgroep heeft de opdracht inhoud
en vorm van de fractie-ondersteuning en de PM-ondersteuning in de meest brede
zin te bezien.Ook uit de fractie van D66 zijn vragen gekomen over deze werkgroep. Deze
is door het Presidium op 13 maart 1996 ingesteld en bestaat behalve uit mevrouw
Doelman-Pel (voorzitter) uit de leden Weisglas, Van Zijl en De Graaf en heeft
verder als ambtelijke leden de Griffier, de Directeur Constitutioneel Proces
en het hoofd FEZ. De leden van de werkgroep kunnen zich uiteraard desgewenst
laten adviseren door hun ambtelijke medewerkers. Het Presidium achtte het
niet zinvol deze zelf in de werkgroep vertegenwoordigd te laten zijn.In de opdracht van de werkgroep is geen verbinding gelegd met het hele
complex van steun aan politieke partijen. Dit onderwerp kan slechts indirect
aan de orde komen voorzover het raakpunten heeft met de regeling fractie-ondersteuning.
Ook zonder dit onderwerp is de opdracht al dermate breed dat het Presidium
een ruime termijn voor rapportage wil laten. Deze was bovendien nodig, omdat
de werkgroep-Doelman zo nodig de resultaten van de werkgroep-Van Erp zal moeten
kunnen verdisconteren. De werkgroep is uiteraard vrij tot het uitbrengen van
interimrapporten.De leden van de SP-fractie hebben destijds niet de motie Rehwinkel c.s.
ondersteund en daarmee al laten blijken van hun bezwaren tegen de voorgestelde
wijzigingen in de opzet van de schadeloosstelling. Vanaf het jaar waarin deze
nieuwe opzet ingaat, zal de Raming met ca. f 2,4 miljoen moeten worden
verhoogd. PersoneelszakenHet Managementteam heeft – dit in antwoord op een vraag uit de PvdA-fractie –
aan het diversiteitsteam gevraagd om bij het bekijken van de diversiteit onder
het personeel, ook aandacht te besteden aan kenmerken zoals sexe, sexuele
geaardheid en handicaps. Het is niet duidelijk of genoemde leden nog andere
vormen van culturele verscheidenheid op het oog hebben.In antwoord op de vragen van de CDA-fractie deelt het Managementteam mee
dat de WBEAA door de Tweede Kamer wordt uitgevoerd volgens de geldende richtlijnen.
Dit betekent dat er na de registratie en verwerking van de benodigde gegevens
een eerste verslaglegging (over het jaar 1994) heeft plaatsgevonden en dat
het resultaat daarvan gedeponeerd is bij de Kamer van Koophandel. Verder is
een werkplan 1995 opgesteld. Op dit moment worden het verslag over 1995 en
het werkplan 1996 voorbereid.Dat de Tweede Kamer volgens de toelichting op de Raming van vorig jaar
36 personeelsleden had afkomstig uit minderheidsgroepen gemeten aan criteria
van etniciteit en volgens de toelichting op de huidige Raming nog slechts
31, moet worden verklaard doordat de telling in de raming van 1996 nog gebaseerd
was op de criteria EMO II. EMO II omvatte meer doelgroepen dan de WBEAA. Het
nu genoemde getal van 31 betekent ten opzichte van 1994 (volgens WBEAA-criteria)
een vermeerdering met één allochtone medewerker. De regels voor
werving en selectie bij vacatures geven nog steeds dezelfde voorrang aan sollicitanten
uit deze groepen en worden nauwgezet nageleefd.Het klopt dat de norm voor de WAGW nu gehaald wordt. Veranderd beleid
als gevolg van de wetten TBA, TAV en WAO-Conform, heeft ertoe geleid dat personeelsleden
slechts gedeeltelijk arbeidsgeschikt blijken en derhalve herplaatsbaar en
dat reïntegratie en herplaatsing plaatsvinden zonder voorafgaande keuring.
Vroeger kon men iemand pas als WAGW-er meetellen nadat hij/zij afgekeurd was
voor de functie. De criteria voor «wie valt onder de WAGW» zijn
op de nieuwe situatie afgestemd. Meer mensen dan vroeger vallen binnen die
criteria, zoals degenen die op medische indicatie (objectief bepaald) (horizontaal)
zijn verplaatst. Daarnaast zijn er «nieuwe gevallen» waarvoor
wij een AAW-uitkering ontvangen (sinds 1 januari 1996 een WAO-uitkering) na
één jaar ziekte.Met het inschakelen van START als extern bureau is gepoogd zowel allochtonen
als WAGW-ers te werven.Het aantal vrouwen in leidinggevende posities – dit in antwoord
op een eerdere vraag uit de PvdA-fractie – bedroeg 20 op een totaal
van 91 leidinggevenden; dat is 22%. Dit zijn cijfers inclusief de Stenografische
Dienst en de Griffie Interparlementaire Betrekkingen.Genoemde leden en die van de fracties van CDA en D66 stellen vragen naar
de toeneming van het ziekteverzuim. Er is uiteraard een onderzoek hiernaar
ingesteld (deze uitvoerige analyse ligt op het Presidiumsecretariaat ter inzage,
bijlage 2). Hieruit blijkt dat de stijging voor een deel verklaard wordt door
de invoering van een nieuw verzuimregistratiesysteem, waarin andere definities
worden gehanteerd. Zo wordt ondermeer het verzuim langer dan één
jaar in de nieuwe cijfers meegenomen. Verder ligt er een verband met incidentele
factoren zoals reorganisaties, piekbelasting, het grote aantal nachtvergaderingen
in 1995 en de invoering van het vervoersplan. Vergeleken met de andere Hoge
Colleges van Staat ligt het ziekteverzuim bij de Tweede Kamer ongeveer op
het gemiddelde. Het Managementteam vertrouwt dat het percentage weer
zal dalen naarmate de incidentele factoren wegvallen en naarmate het nieuwe
contract met het RBB wordt uitgevoerd.De vergroting van het bewustzijn van het belang van de nieuwe ARBO-regels
blijkt uit de vele aandacht die het Managementteam en alle diensthoofden daaraan
gegeven hebben. Zij hebben daartoe voorlichting ontvangen van een externe
gespecialiseerde instelling. Bovendien heeft het RBB een onderzoek ingesteld
waarvan het rapport binnenkort wordt verwacht, dit ook in antwoord op vragen
uit de fracties van de VVD en D66. Naar verwachting zal een aantal concrete
aanbevelingen worden gedaan. Het Managementteam stelt zich voor hierbij prioriteiten
te stellen. Uiteindelijk zullen deze aanbevelingen de basis vormen voor het
ARBO-Jaarplan. Vanzelfsprekend vindt over dit onderwerp t.z.t. uitvoerig overleg
plaats met de Dienstcommissie (straks de Ondernemingsraad).Of de risico-inventarisatie na een verhuizing moet worden herhaald, hangt
af van de vraag of de ruimte verbouwd is.Uit de fracties van PvdA, VVD en D66 zijn vragen gesteld over het vervoerplan.
Het succes hiervan – voorzover het betreft het reduceren van het aantal
autokilometers bij de ambtelijke organisatie – kan verklaard worden
enerzijds doordat medewerkers van de Tweede Kamer in het verleden vrijwel
allen een parkeerplaats kregen als zij dat wensten, anderzijds doordat de
Tweede Kamer aantrekkelijke alternatieven heeft geboden voor autovervoer.
Inmiddels is een evaluatie aan het Presidium voorgelegd (ter inzage op het
Presidiumsecretariaat, bijlage 3). Knelpunten hebben vooral te maken met de
lange tijd nodig voor openbaar vervoer na nachtvergaderingen. De bezettingsgraad
van de parkeergarage varieerde al naar gelang de dag van de week van 25% tot
75%. Misbruik van de parkeervoorziening wordt zoveel mogelijk voorkomen, doordat
de toegang tot de garage gekoppeld is aan het toegangspasje voor de Kamer
zelf.Slechts enkele fracties hebben gerapporteerd over het effect van het toekennen
van extra gelden aan het fractiebudget in verband met het vervoerplan. Eén
hiervan meldt eveneens een aanzienlijke reductie van het aantal autokilometers.Leden van de fracties van PvdA, CDA en D66 informeren naar de ontwikkelingen
bij het bedrijfsmaatschappelijk werk. Elders (bij andere Hoge Colleges en
bij Ministeries) worden hiervoor verschillende modellen gevolgd, zoals uitbesteding
(aan een ARBO-dienst of een andere instelling), samenwerking met andere instellingen,
decentralisatie per directoraat, onderbrenging bij een P&O-afdeling dan
wel een zelfstandige afdeling, zoals tot nu toe bij de Tweede Kamer. Bij sommige
van deze varianten zijn dan weer vormen van intern contract management toegepast.
Op voor- en nadelen van de verschillende modellen vindt momenteel een oriëntatie
plaats. Aan de fracties zal gelegenheid worden geboden mee te denken.Het bedrijfsmaatschappelijk werk had 140 klanten in 1994, maar in de laatste
twee jaar hebben zich ontwikkelingen voorgedaan die een nadere overweging
vergen. In de eerste plaats zijn dit ontwikkelingen bij de ARBO-zorg. Er wordt
naar gestreefd om die als integrale dienstverlening aan te bieden. Verder
vervullen de adviseurs van de stafdienst P & O taken (vooral adviestaken)
die in het verleden door het bedrijfsmaatschappelijk werk werden behartigd.
Bovendien streeft het Managementteam naar integraal management waarbij leidinggevenden
zelf in eerste instantie problemen ter harte moeten nemen die vanouds bij
het bedrijfsmaatschappelijk werk werden opgepakt. Ook de aanpak van het ziekteverzuim is steeds in eerste instantie de taak van de direct leidinggevende,
die zich daarbij desgewenst terzijde kan laten staan door bedrijfsarts, bedrijfs-maatschappelijk
werk, personeelsconsulent en/of ARBO-deskundige.In de voorbereidingscommissie voor de toepassing van de nieuwe wet op
de ondernemingsraden is met instemming van elk bevoegd gezag besloten dat
de Staten-Generaal drie ondernemingsraden zullen hebben, één
voor de Eerste Kamer, één voor de beide gezamenlijke diensten
(Stenografische Dienst en Griffie Interparlementaire Betrekkingen) en één
voor de Tweede Kamer. De mogelijkheid voor het creëren van een groepsondernemingsraad
voor de rechtspositionele aangelegenheden die gelijk liggen voor de vier instellingen,
wordt op het moment van uitbrengen van deze nota nog bekeken.Het Presidium heeft de beslissing om het wetgevingsbestand te privatiseren
in 1993 genomen bij de totstandkoming van de Algemene Databank Wet- en Regelgeving
(ADW). De ADW is een project in het kader van Meerjarenprogramma Documentaire
Informatie Systemen (DIS). In de brief van de Staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken van 24 juni 1991 (stuk 20 471 nr. 4) zijn de doelstellingen van
dit project beschreven. Kort samengevat beoogde het project «het op
efficiënte wijze vergroten en verbeteren van de toegankelijkheid van
de Nederlandse wet- en regelgeving, zulks in eerste instantie voor de Rijksoverheid
terwijl op termijn ook provincies, gemeenten, (andere) (semi-)overheden en
de particuliere sector hiervan gebruik moeten kunnen maken».Ingevolge besluiten van de Ministerraad en het Presidium van de Tweede
Kamer zijn de bouw, het beheer en de exploitatie van de ADW uitbesteed aan
een private partij. Op 30 juni 1994 heeft de Staat der Nederlanden (vertegenwoordigd
door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie en de Voorzitter van
de Tweede Kamer) een overeenkomst terzake gesloten met Wolters Kluwer Rechtswetenschappen
B.V.In antwoord op een andere vraag van de CDA-fractie kan worden meegedeeld
dat het systeem van inschaling bij de Staten-Generaal geheel gelijk is aan
dat bij Ministeries. Hierbij wordt sinds kort het zgn. FUWASYS-systeem gehanteerd.
Het resultaat wordt echter met één schaal verhoogd, zulks ingevolge
een toezegging gedaan in 1985 door het Presidium aan de Bijzondere Commissie.Voor de invoering van de 36-urige werkweek – waar de leden van de
VVD-fractie en de D66-fractie naar informeren – is een plan van aanpak
vastgesteld. Volgens het tijdschema van dit plan moeten Presidium en Managementteam
vóór het zomerreces beslissen over de bedrijfstijden, openstellingstijden
en dienstverleningstijden van de diverse ambtelijke diensten. Hierbij zullen
normen worden geformuleerd per etmaal, per week en voor het gehele jaar. Het
Presidium meent dat de voortgang van het primaire proces onder alle omstandigheden
gewaarborgd moet zijn, maar dit sluit niet uit dat een zeer gedifferentieerd
beeld ontstaat. De uitslag zal tenslotte bepalend zijn voor modellen voor
invulling van een 36-urige werkweek waarover het managementteam vervolgens
overleg zal voeren met de medezeggenschapsorganen en voor de mate van noodzakelijke
herbezetting. Zonder de indruk geheel te delen dat de Ministeries streven naar 100%
herbezetting, is het Presidium het wel eens met de fractie van D66 dat de
Kamer die herbezetting niet kan financieren uit programma-artikelen (door
de D66-fractie aangeduid als werkartikelen) omdat de Kamer nu eenmaal geen
uitvoerder van beleid is. Voorzover het om continudiensten (bij de Kamer alleen
de beveiliging) gaat, verwacht de Kamer vergoeding uit een hiervoor
centraal beschikbaar budget. De Kamer heeft zich op het standpunt gesteld
dat een vergoeding uit dat centrale budget ook moet worden gegeven voor herbezetting
bij vergadergebonden diensten. Daarvoor gelden geen roosters maar dit betekent
niet dat de beschikbaarheid van de desbetreffende ambtenaren zonder meer met
twee uur per week kan worden verlengd, zulks gerekend naar de nieuwe werkweek.Het Presidium heeft in verband met de invoering van de 36-urige werkweek
geen speciale voorziening voor de fracties getroffen, omdat het personeel
van de fracties niet uit ambtenaren bestaat. De fracties zijn vrij om binnen
de lump-sum van de hun ter beschikking gestelde middelen CAO's of andere loonafspraken
te maken met hun personeel waarbij ook de duur van de werkweek wordt geregeld.
Niettemin heeft het Presidium de werkgroep-Doelman verzocht om aandacht aan
dit punt te geven.Het Managementteam deelt tenslotte – in antwoord op een vraag uit
de D66-fractie mee – dat twee medewerkers bijzondere, tijdelijke opdrachten
hebben vervuld in verband met opheffing van hun vorige functie. Voor hen worden
nu definitieve oplossingen voorbereid. CommunicatieDe cijfers over onder meer bezoekersaantallen en andere wetenswaardigheden
worden jaarlijks nadat zij door de Kamervoorzitter zijn gepresenteerd tijdens
de nieuwjaarsbijeenkomst met de parlementaire pers, op dezelfde dag aan alle
leden gezonden. Zo kon de Voorzitter afgelopen 4 januari melden dat in 1995
totaal 141 992 personen de Tweede Kamer bezocht hebben (in 1994: 133 750).Ervan uitgaande dat de leden van de PvdA-fractie bij hun vraag over ervaringen
bij de georganiseerde evenementen rond het opnieuw in gebruik nemen van de
Oude Zaal doelen op het symposium op 23 februari jl., kan het Presidium de
algemene indruk van een geslaagde bijeenkomst – zij het voor een beperkte
groep – onderschrijven. Dit succes zal er zeker toe bijdragen dat ook
bij andere gebeurtenissen deze vorm overwogen kan worden.Naar aanleiding van de vragen uit de CDA-fractie over het zgn. winkeltje,
deelt het Managementteam mede dat de veronderstelling dat de omstandigheden
voor wat betreft de toeloop verbeterd lijken te zijn, slechts zeer ten dele
gegrond is. Weliswaar is de Spuipoort weer geopend waardoor de groepen van
de Stichting Bezoekerscentrum Binnenhof weer de ingang Lange Poten kunnen
gebruiken, onveranderd is dat alle bezoekers hun bezittingen in bewaring moeten
geven. Hierdoor zijn in het bijzonder de vrouwen «gehandicapt»,
omdat zij hun portemonnee in hun handtas in de kluisjes moeten achterlaten.Overigens zal in het komend jaar een plan worden gepresenteerd inzake
een andere opzet van het Winkeltje. De huisvesting in de kubus is tijdelijk;
gedacht wordt aan een lokatie met iets meer uitstraling. Informatie-adviseurHet Presidium is met de leden van de PvdA-fractie verheugd over de aansluiting
van de Tweede Kamer op Internet. Deze kwestie zal in een breder kader ter
sprake komen in de werkgroep-Van Erp.Overigens is de Tweede Kamer al enkele jaren aanwezig op het Internet
op het «Loket Parlement» van het PDC. Middels die weg worden er
gemiddeld drie tot vier vragen per dag gesteld aan de Kamer. Een eigen Internet zal de bereikbaarheid van de Kamer vergroten, maar op basis
van de ervaringen van het PDC is de verwachting dat de hoeveelheid vragen
binnen aanvaardbare grenzen zal blijven. CommissiebureausHet Presidium antwoordt op de desbetreffende vraag van de CDA- en VVD-fractie,
dat bij het functioneren van de commissiebureaus in het bijzonder aandacht
wordt besteed aan de verdere ondersteuning via de griffiers van de vaste commissies
met inzet van stafmedewerkers in de sectoroverschrijdende zin zoals door de
staf van de commissie Rijksuitgaven. Op het vlak van de legislatieve ondersteuning
moet dat gebeuren door het instrument van het wetgevingsrapport en bij Europese
Zaken door het attenderingsbulletin waardoor in samenwerking met de documentatiedienst
wekelijks informatie wordt verschaft naast onderzoeken die reeds standaard
worden gedaan. De geleidelijkheid wordt geëffectueerd door het opleiden
en inpassen van deze elementen in de organisatie van de commissiebureaus.Om de carrièrekansen van griffiers – waar de leden van de
fractie van D66 naar vragen – te vergroten, lopen o.a. uitwisselingsafspraken
met andere instellingen. Zodra aan de Algemene Bestuursdienst verdere uitbreiding
wordt gegeven, zal voor het personeel van de Kamer worden bezien in hoeverre
daaraan kan worden deelgenomen. GriffieIn antwoord op een vraag uit de PvdA-fractie deelt het Presidium mee dat
het verzenden in digitale vorm in een snellere informatievoorziening kan resulteren.
De vraag of het drukken overbodig zal worden, is zeker nu nog niet aan de
orde, in elk geval niet zolang niet een garantie van toegankelijkheid kan
worden gegeven.De volgende Ministeries zenden hun stukken op electronische wijze aan
de Kamer:– Binnenlandse Zaken– Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen– Financiën– Defensie– Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer– Verkeer en Waterstaat– Economische Zaken– Sociale Zaken en Werkgelegenheid– Volksgezondheid, Welzijn en SportEr bestaat overigens verschil in de wijze waarop de Ministeries hun documenten
aanleveren en de inspanning die de Griffie moet leveren om alle documenten
inderdaad electronisch (en bruikbaar) aangeleverd te krijgen. Van het Ministerie
van Buitenlandse Zaken is het afgelopen jaar een zeer beperkt aantal documenten
over de lijn ontvangen, en dan nog in een onjuist documentformaat. Met het
Ministerie is overlegd over mogelijkheden die de situatie verbeteren.Met de Ministeries van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en van Justitie
zijn afspraken gemaakt, die ertoe moeten leiden dat zij binnenkort aanvangen
met het verzenden van hun documenten op electronische wijze. De Raad van State
verstrekt diskettes van zijn adviezen. Voorts zal spoedig contact worden opgenomen
met het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken en het Ministerie
van Algemene Zaken. Post- en archiefzakenMet betrekking tot MLG's en de nieuwe media waarnaar de leden van de fracties
van PvdA en VVD vragen stellen, deelt het Managementteam mee dat recentelijk
is gebleken, namelijk bij de overname van het archief van de enquêtecommissie
Opsporingsmethoden, dat een archiefstuk niet langer een tastbare, fysieke
eenheid is, maar een virtueel document, dat moet worden gezien als een intellectuele
constructie, een gebeurtenis, een proces. Bij digitale archieven gaat het
niet om het beheer van de gegevensdragers, maar om het beheer van informatie,
ontstaan in een administratieve context. Het beschrijven en vastleggen van
processen spelen daarbij een significante rol.Het project Internet/Intranet versnelt en versterkt deze ontwikkelingen
en tendeert daarmee naar archiefbeheer «zonder muren». Daardoor
doorkruist het tegelijkertijd bijvoorbeeld een onderzoek naar centrale registratie
dat thans wordt meegenomen in de werkgroep-E-mail. Voorop blijven staan de
toegankelijkheid voor de (interne) gebruiker en de openbaarheid voor de burger,
die op grond van de archiefwet toegang moet kunnen krijgen tot de (historische)
gegevens. Documentatie en bibliotheekDe opmerking over mogelijke prioriteitstelling in de toelichting op de
Raming van vorig jaar – waar de PvdA-fractie naar verwijst – had
te maken met de snel groeiende vraag naar informatie bij de dienst documentatie.
Het Presidium honoreerde een verzoek tot personeelsuitbreiding toen niet en
heeft het Managementteam opgedragen de werkprocessen te bezien en door mogelijke
veranderingen tot tijdwinst te komen. In dat kader loopt er nu een proef bij
de afdeling Parlementaire documentatie.Het streven naar het werken met beleidsterreinen bij de dienst Documentatie
sluit aan bij de manier van werken van veel fracties en van de commissiebureaus.
Dit zal naar verwachting de kwaliteit van de dienstverlening verbeteren.Het saneren van de bibliotheekcollectie – waar dezelfde leden vervolgens
naar vragen – zal eind 1996 zijn voltooid. Daarna zal worden begonnen
met de voorbereidingen voor het systematisch op onderwerp plaatsen van de
boekencollectie. BeveiligingsdienstHet 25-weeksrooster waar de leden van de PvdA-fractie naar vragen, bevalt
op zich goed. De ingebruikneming van het gebouwdeel Binnenhof 1a/3 heeft de
hoeveelheid werkzaamheden in de nachtdienst uitgebreid (brand- en sluitronden).
Inmiddels is vastgesteld dat het gebruik van de ingang Binnenhof 1a beperkt
is, zeker wat betreft de avonduren. Deze factoren zullen binnenkort worden
meegenomen wanneer, met oog op de invoering van de 36-urige werkweek per 1
januari a.s., nieuwe roosters worden ontwikkeld.Het beleidsvoorstel obstakels in gangen en vluchtwegen is, mede door de
extra werkdruk in verband met de enquêtecommissie Opsporingsmethoden
voor de dienst, niet in 1995 tot stand gekomen. In de loop van 1996 kan het
tegemoet worden gezien.De proximitypas – waar de leden van de VVD-fractie naar vragen –
is opgebouwd uit twee delen: een proximitykaart met diverse functies (toegang,
parkeren, restaurant, stalling) en een legitimatiebewijs, dat op de
kaart wordt bevestigd. In het programma van eisen van de Tweede Kamer voor
de nieuwbouw stond dat alle aanwezige functies in één pas vertegenwoordigd
dienden te zijn. Toen in 1992 voor een pas moest worden gekozen, was de juist
ontwikkelde chipkaart erg kostbaar en nog onvoldoende bedrijfszeker. De keuze
is toen bepaald op de proximitykaart, die al een aantal jaren op de markt
was. Een nadeel van deze keuze was, dat het legitimatiebewijs afzonderlijk
diende te worden aangemaakt en op de pas bevestigd.De proximitykaart is thans drie en een halfjaar in gebruik en blijkt snel
defect te gaan. Bovendien is de aanmaak van de totale pas zeer arbeidsintensief.
Thans staan ruim drieduizend passen uit, die i.v.m. de beperkte geldigheidsduur
van het legitimatiebewijs, gemiddeld elke twee jaar vervangen dienen te worden.
De apparatuur waarmee het legitimatiebewijs wordt aangemaakt, levert beheersmatig
en technisch veel problemen op en zal in elk geval binnen afzienbare tijd
moeten worden vervangen, mede omdat bepaalde reservedelen niet meer leverbaar
zijn.Op de markt is inmiddels de verder ontwikkelde chipkaart, die ook in de
vorm van een legitimatiebewijs kan worden aangemaakt. Deze kaart is aanmerkelijk
dunner, minder kwetsbaar en kan ook beschikken over interne betalingsmogelijkheden
(kan worden opgewaardeerd tot een bepaald geldbedrag). In verband met de noodzakelijke
vervanging van de apparatuur, waarmee de legitimatiebewijzen worden aangemaakt,
zal onderzocht worden of tevens kan worden overgegaan tot een vervanging van
de proximitykaart. De consequentie is echter dat alle kaartlezers in het gebouw
tevens vervangen dienen te worden. De kosten van die operatie zijn nog niet
in kaart te brengen. Dit onderzoek zal in de loop van 1996/1997 plaatsvinden
door de Automatiseringsdienst en de Beveiligingsdienst. BodedienstNaar aanleiding van de vraag uit de PvdA-fractie naar mogelijkheden tot
een efficiënter werkwijze, deelt het Managementteam mee dat het nieuwe
hoofd Bodedienst zich ten doel stelt om medewerkers efficiënt, flexibel
en nuttig in te zetten. Hij is bezig hier plannen voor te ontwikkelen, waarbij
hij uitgaat van de behoefte van het primaire proces en van het welbevinden
van de medewerk(st)ers in de functie.Het opnemen van bodes in de verschillende onderzoek- en enquêteteams
was nuttig en zeer zinvol. De medewerkers van de dienst staan aan het begin
van een cultuuromslag. Dit vraagt veel van het individu alsmede van het hele
team.Het onderzoek naar displayschermen bij de ingangen zal dit jaar plaatshebben. RestaurantbedrijfHet functioneren van het nieuwe Ledenrestaurant, waar de leden van de
PvdA-fractie en de VVD-fractie naar vragen, verdient een nadere impuls. Deze
zal ook dit jaar worden gegeven. Een groot deel van de leden heeft de verplaatsing
van het Ledenrestaurant naar een locatie in de directe nabijheid van de plenaire
zaal als positief ervaren. De totale omzet van het Restaurantbedrijf is conform
de verwachtingen. Het gebruik van het Ledenrestaurant blijft hier echter iets
bij achter.Een dinervoorziening tijdens langere recesperioden is theoretisch natuurlijk
wel mogelijk. Uit ervaring blijkt dat er nauwelijks vraag naar is. Het
blijft altijd een afweging tussen omzet en inzet van keuken-, bedienend en
schoonmaakpersoneel op avonden van recesperioden.De Kamer heeft nog niet zo lang geleden (bij de ingebruikneming van de
nieuwbouw) nadrukkelijk gekozen voor het concept van een centrale restaurantvoorziening.
Mocht hiervan worden afgeweken door het maken van een extra uitgiftepunt in
Binnenhof 1a–3 – waar de leden van de VVD-fractie naar vragen –
dan zal dit principe worden losgelaten. Dit heeft consequenties voor de inrichting
(verbouw) van de logistieke stromen, maar voornamelijk voor de personeelsformatie.
Het huidige personeelsbestand van het Restaurantbedrijf is hier niet op berekend.De verplaatsing van het Ledenrestaurant van het Plein naar de plenaire
zaal lijkt overigens de noodzaak voor een extra voorziening te hebben weggenomen.De planning van de meerjarencijfers van het Restaurantbedrijf is een zeer
voorzichtige. Inderdaad is sprake van een stijging van het aantal «evenementen».
Een omzetstijging is geen vanzelfsprekendheid, maar zou wellicht kunnen plaatshebben.
Indien hiervan daadwerkelijk sprake is zullen de feitelijke cijfers worden
aangepast. Interne DienstDe invoering van de formele inkoopprocedure – waar de leden van
de PvdA-fractie naar vragen – heeft een moeilijke start gekend. Inmiddels
is de procedure bij de klanten goed bekend, waardoor steeds meer centraal
wordt ingekocht. Overigens zal de procedure binnen afzienbare tijd nader worden
bekeken, dit echter niet vanwege klachten, maar in verband met de Europese
regels voor aanbestedingen en leveringen.Binnen de Reprografische afdeling wordt momenteel gewerkt aan het programma
van eisen voor het vervangen van het machinepark in 1997. In hoeverre automatisering
in dezen een rol kan gaan spelen, wordt onderzocht. Het onderzoek naar bestaande
en nieuwe mogelijkheden heeft tot nu toe geleid tot het plaatsen van nieuwe
geavanceerde bedienposten. Met de aanschaf van deze nieuwe bedienposten is
het in de nabije toekomst mogelijk een geïntegreerd systeem te maken
met de vox-master. Deze integratie moet door samenwerking met de Dienst Automatisering
een feit worden.Bij de laatste verhuizingsoperatie is heel bewust gewerkt met een gefaseerde
planning. In de praktijk was hierdoor steeds op de verschillende afdelingen
sprake van enkele rustpunten. Dit zorgde voor de nodige motivatie om de verhuisgolf
zo goed mogelijk af te ronden. In de toekomst zal er dan ook naar worden gestreefd
steeds met een dergelijke planning aan de gang te gaan.Ook voor wat betreft het geheel nieuw inrichten van een gebouwdeel, geldt
dat we geleerd hebben van de laatste keer. In de toekomst zal getracht worden
eerder met de selectieprocedure en aanschaf van meubilair te beginnen, zodat
dit op het moment van oplevering zoveel mogelijk al aanwezig is.De functionaris voor de interne milieuzorg wiens termijn van benoeming
per 1 januari 1996 afliep, heeft het Presidium een afscheidsnotitie gezonden
(ter inzage op het Presidiumsecretariaat, bijlage 4). Uit die notitie blijkt
dat er binnen de organisatie van de Tweede Kamer veel verbeterd is zowel in
technisch opzicht als wat betreft het bewust worden van de betekenis van interne
milieuzorg. In het apparaat van het facilitair bedrijf zal een
ambtenaar specifieke verantwoordelijkheid hiervoor krijgen. Het hoofd Interne
Dienst is hierop aanspreekbaar en zal periodiek rapporteren.De scheidende milieucoördinator betreurt het dat de wisselwerking
met de fracties en de leden onvoldoende prioriteit heeft gekregen. Het Presidium
meent dat het in de eerste plaats om de resultaten gaat, maar doet wel een
beroep op de leden om zich van hun voorbeeldfunctie bewust te zijn ook waar
het betreft ogenschijnlijk kleine dingen zoals omgang met energie en papier.Het probleem van de isolatie – o.a. bij ruimtes in gebruik van de
VVD – is voor een deel opgelost. De Rijksgebouwendienst houdt zich hiermee
nadrukkelijk bezig. De kosten kunnen beschouwd worden als opleveringskosten.
Zij vallen onder de garantie en komen dus niet ten laste van de Tweede Kamer.De Bouwbegeleidingscommissie valt uiteraard niet onder de Interne Dienst.
Deze commissie heeft apart verslag uitgebracht (stuk 11 107 nr. 93).
Dit zal op de agenda van de Kamer worden geplaatst.Het Presidium is de leden van de VVD-fractie erkentelijk voor de wijze
waarop zij aandacht vragen voor de Oude Zaal. Het betreft hier een zaal die
als geheel monumentale waarde heeft en waarvoor dus hetzelfde regime geldt
als bijvoorbeeld voor de zgn. Regentenkamer in het gebouw Koloniën. Slechts
op die manier kan de kwaliteit voldoende worden beschermd. Deze redenering
geldt ook voor de beide balkons, maar het Presidium wil overwegen hiervoor
iets meer soepelheid te betrachten.In antwoord op de vraag van D66 over de vernieuwing van wat zij noemen
het kunstdepot, deelt het Managementteam mede dat dit geheel is opgebouwd
uit kunst destijds vervaardigd en aan het rijk ter beschikking gesteld in
het kader van de BKR. Per definitie zullen hier dus nooit kunstvoorwerpen
worden aangetroffen van ná het einde van die regeling.Overigens is een afspraak gemaakt met de Rijksdienst Beeldende Kunsten
op grond waarvan de Kamer kan beschikken over andere onderdelen van de verzameling.
Leden die hiervan gebruik willen maken, kunnen zich in verbinding stellen
met het Hoofd Interne Dienst. Dienst automatiseringZoals de leden van de CDA-fractie terecht veronderstellen, zal de Kamer
zelf Internetdiensten gaan gebruiken om informatie binnen de organisatie ter
beschikking te stellen. Dat betekent dat Windows en Internet de basis zullen
vormen voor de eigen informatievoorziening. Toegang tot andere diensten dan
die beschikbaar op het Interne Kamernet (en dus op het openbare Internet)
moet voor elke individuele gebruiker worden geactiveerd door de dienst Automatisering.
Dit in verband met de bescherming van het eigen netwerk. Deze activering moet
voor elke individuele werkplek worden aangevraagd.Er wordt naar gestreefd de overgang naar het Windows besturingssysteem
geleidelijk, maar wel in de loop van 1996 te laten plaatsvinden. Daarbij hoort
een Windows tekstverwerker. Bij al deze ontwikkelingen vormt goede instructie
de belangrijkste basis voor een succesvolle invoering. In antwoord op andere vragen (uit de fracties van VVD en D66) deelt het
Managementteam mede, dat er in de software van het pilotproject «thuiswerken»
veel verbeteringen zullen worden aangebracht. Kern van dit project was echter
de technische kant, de mogelijkheid om een technische verbinding tot stand
te bregen. Dit is succesvol verlopen. Het project krijgt dus nog een vervolg
met betrekking tot de inhoud.De Kamer zal voor het zomerreces haar informatie middels Internetdiensten
ter beschikking stellen. De individuele leden zullen daarna, dat wil zeggen
in de loop van het reces, aangesloten kunnen worden. De prioriteiten bij de
presentatie van de Kamer op het Internet zijn de volgende:– professionele presentatie, zowel inhoudelijk als qua vormgeving– realiseerbaar, aansluitend bij bestaande produkten en diensten– gericht op in eerste instantie twee doelgroepen: de eigen organisatie
en georganiseerde belangengroeperingen.Alle fracties zullen vanaf het begin ruimte ter beschikking krijgen voor
de algemene introductie van de eigen fractie en enige informatie over actuele
activiteiten van de fractie. Op die pagina's kan verwezen worden naar de eigen
website.De achterstand bij de automatisering is ontstaan, omdat de ontwikkelingen
(buiten de Kamer) op het gebied van automatisering en informatietechnologie
hard zijn gegaan en de Kamer op dit gebied niet in dat tempo is meegegroeid.
Hierbij is inderdaad – zoals de leden van de fractie van D66 terecht
opmerken – sprake van een «remmende voorsprong». De Kamer
heeft in de afgelopen jaren een voorzichtig beleid gevolgd. De snelheid van
alle ontwikkelingen maakt thans een herinrichting van produkten, diensten
en organisatie van de informatievoorziening noodzakelijk. Daarbij is het onontkoombaar
te kiezen voor een gemoderniseerde technische infrastructuur, die een brede
communicatie mogelijk maakt. Artikel 03.03Op de eerste vraag van de PvdA-fractie, antwoordt het Presidium dat bij
de afname van het aantal uitkeringsgerechtigden onder de oud-leden, zoveel
individuele aspecten een rol spelen dat geen algemene uitspraak mogelijk is.Ten aanzien van de bemiddeling bijvoorbeeld bij outplacement, geeft het
Presidium hetzelfde antwoord als vorig jaar (toen aan de fractie van D66)
namelijk dat het hierbij geen rol voor zichzelf ziet weggelegd. Dit is bij
uitstek een verantwoordelijkheid van de fracties of eventueel van de partijen
die de desbetreffende leden destijds kandidaat stelden.De vraag van de VVD-fractie kan maar ten dele worden beantwoord. Berekening
en administratie van wachtgelden vonden tot 1 januari van dit jaar plaats
bij de Dienst DUO van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en sindsdien bij
USZO. Dientengevolge heeft binnen de Kamer slechts een beperkte registratie
plaatsgevonden. Gegevens omtrent de gemiddelde tijdsduur waarbinnen leden
van dit recht gebruik maken, zijn niet beschikbaar. Voor wat betreft de aantallen
heeft registratie plaatsgevonden sinds 1991. Per 1 januari was vanaf dat moment
jaarlijks sprake van de volgende aantallen wachtgeldgerechtigden:  199119221993199419951996– aantallen wachtgelden323030305854Aan de leden van de SP-fractie brengt het Presidium in herinnering dat
de percentages van de wachtgelden dezelfde zijn als die voor ambtenaren. Het
Presidium ziet geen aanleiding om een sollicitatieplicht in te voeren die
ook voor ex-ambtenaren niet bestaat. De verlaging van het percentage van de
uitkering na één jaar, stimuleert op zichzelf al voldoende tot
het zoeken van nieuw werk.Het is niet bekend welke Kamerleden terugkeerrecht hadden in hun oude
functie. Een verplichting om van zo'n recht gebruik te maken, zou de desbetreffende
leden trouwens in een nadelige positie kunnen brengen vergeleken met leden
zonder terugkeerrecht. Alleen al vanwege dit willekeurig effect, wijst het
Presidium deze suggestie af. Artikel 03.04Na uitvoerig overleg tussen de Tweede Kamer en de Rijksgebouwendienst
(RGD) is (inmiddels ook schriftelijk) bevestigd, dat het achterstallig onderhoud
aan de Kamergebouwen en de renovatie van gebouw Koloniën taken zijn van
de RGD, waarbij de RGD zelf voor de financiering dient zorg te dragen. Dit
betekent dat het aanvankelijk door de Kamer gereserveerde bedrag van f 9,7
miljoen voor de renovatie van Koloniën op de Raming 1997 in mindering
gebracht kon worden. Artikel 03.07Het uitgaventotaal drukwerk Kamerstukken – waar de leden van de
CDA-fractie naar verwijzen – was ook in 1995 lager dan het geraamde
bedrag. Dit kan inderdaad voor een belangrijk gedeelte in verband worden gebracht
met de electronische wijze van aanleveren van teksten. Intussen hebben de
besparingen die ontstaan door het gebruik van electronische technieken vrijwel
het maximale bedrag bereikt.Ook een rol hierbij speelt trouwens de verminderde omvang van het totaal
van te drukken Kamerstukken. Deze tendens viel waar te nemen in 1994, een
verkiezingsjaar waarin het aanbod traditioneel lager is, en heeft zich vooralsnog
voortgezet in 1995. De ervaring leert echter dat met name in het derde en
vierde jaar van een Kabinetsperiode de omvang weer toeneemt.Voor de jaren 1997 en 1998 zijn met de SDU reeds afspraken gemaakt over
prijsontwikkelingen die echter sterk afhankelijk zijn van met name de vrij
onvoorspelbare ontwikkeling van de papierprijzen.Tenslotte zal de ontwikkeling van het meerjarencijfer sterk afhangen van
de mogelijke voortzetting van het in 1998 aflopende contract met de SDU en
eventuele nadere prijsafspraken in dit kader.Deze drie factoren leiden ertoe het meerjarencijfer vooralsnog te handhaven. Artikel 03.13Het navolgende overzicht geeft de door de PvdA-fractie gevraagde uitsplitsing
in bedragen x f 1 000,–.– commissiereizen 398– interparlementaire commissiebijeenkomsten in Europa 26– officiële delegaties Staten-Generaal (aandeel Tweede Kamer)
27– Voorzitter, Ondervoorzitters en andere Presidiumleden 43– uitzending van waarnemers 20 – diversen   7totaal 521Kasmatig leidde dit tot een onderuitputting van (afgerond) f 0,260
mln. Dit vindt zijn oorzaak onder meer in openstaande verplichtingen die in
1995 niet meer tot betaling zijn gekomen.Het Presidium zal tegen het einde van het jaar, d.w.z. bij de voorbereiding
van de bestedingsplannen voor 1997, de nieuwe aanpak met eigen budgetten voor
commissies evalueren.Aan de leden van de SP-fractie moet het Presidium wederom antwoorden dat
leden op buitenlandse reizen gemaakt binnen het verband van de Tweede Kamer,
dagvergoedingen ontvangen volgens dezelfde regels en tot dezelfde bedragen
als ambtenaren. Als fracties of leden op eigen initiatief – dus buiten
bemoeienis van het Presidium om – reizen, moeten zij steeds de kosten
daarvan betalen. Artikel 03.16Hoewel niet als zodanig herkenbaar – zoals de leden van de fracties
van PvdA en D66 hebben gemerkt – maakt de raming van het onderzoeksbudget
deel uit van het totale materiële budget op artikel 03.04 «Personeel
en materieel». In de artikelsgewijze toelichting bij de Raming voor
1996 is met betrekking tot artikel 03.04 aangegeven dat de raming van het
onderzoeksbudget bij die gelegenheid is verhoogd tot – structureel –
f 1 miljoen. De kosten van het CTSV-onderzoek worden begroot en gebudgetteerd
binnen het totaal van dit budget.Naar aanleiding van de opmerking uit de fractie van D66 over de omvang
van dit budget, wijst het Presidium erop dat de uitgaven in 1995 f 0,8
miljoen bedroegen en dus binnen het budget bleven. Het Presidium zou pas dit
budget willen verhogen als hiertoe werkelijk de noodzaak is gebleken. Intussen
ziet het Presidium erop toe dat onderzoeken doelmatig en sober worden aangepakt.De leden van de PvdA-fractie gaan op deze plaats van het verslag nog in
op twee concrete aanbevelingen van de enquêtecommissie. Het Presidium
antwoordt op de eerste aanbeveling dat de vergadercapaciteit op dit moment
nog net voldoende is. Vergaderzalen worden niet als vaste werkplek uitgegeven,
maar ten behoeve van de tijdelijke onderzoekscommissies. Omdat echter de grens
wel bereikt was (Klimaat, WBL, Van Traa), is ervoor gekozen om nog een onderzoekscommissie
(CTSV) niet in een vergaderzaal onder te brengen, maar uit te wijken naar
het te renoveren gebouw Koloniën. Als in de toekomst het aantal onderzoeks-commissies
verder toe zou nemen, moet naar andere oplossingen gezocht worden. Mogelijk
dat e.e.a. bij de planning van Plein 23 meegenomen kan worden.Op de andere aanbeveling reageert het Presidium als volgt. In ons land
is het al dan niet uitzenden op televisie van politieke gebeurtenissen als
de openbare verhoren van een enquêtecommissie geen zaak van de Tweede
Kamer. In het kader van de journalistieke vrijheden bepalen omroepen zelf
of zij de mogelijkheid hebben en het zinvol achten zendtijd, menskracht
en geld te besteden aan het live op televisie uitzenden van deze verhoren.
Binnen de huidige regelgeving en zendtijdverdeling kan de Kamer hier geen
invloed op uitoefenen.De Voorzitter,W. J. DeetmanDe Griffier,W. H. de Beaufort 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24680-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl