Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris met antwoorden op vragen n.a.v. algemeen overleg van 25 april 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 186

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

19637 nr. 186

09-05-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Bosnië2. (AC) Schiphol3. OC-experimenten/rechtshulp4. Ter Apel/capaciteit vreemdelingenbewaring5. Uitplaatsing van statushouders6. Voorraden IND/produktiecijfers7. Opvang8. Terugkeerbeleid9. Specifieke landen10. Visa en consulaire zakenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 186BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 mei 1996Overeenkomstig mijn toezegging tijdens het algemeen overleg met de vaste
commissie voor Justitie en de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken van
25 april 1996 (19 637, nr. 185), doe ik u hierbij – mede namens
de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken – de antwoorden toekomen
op de nog openstaande vragen. De antwoorden zijn per onderwerp gegroepeerd. 1. Bosniëa. De heer De Hoop Scheffer heeft gevraagd naar de instroom van Bosnische
asielzoekers in het eerste kwartaal van 1996.In totaal zijn er in het eerste kwartaal van dit jaar 300 Bosniërs
Nederland binnengekomen. Deze Bosniërs waren voornamelijk afkomstig uit
de ons omringende landen, met name Duitsland. Uiteraard worden deze zaken
waar mogelijk bezien binnen het kader van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst.b. Zowel de heer Rijpstra als de heer De Hoop Scheffer heeft gevraagd
of de ex nunc-toetsing zoals aangegeven in de brief van 26 maart 1996 (gevolgen
Dayton voor toelatingsbeleid) in strijd is met het gelijkheidsbeginsel. Zij
verwezen in dit verband naar het artikel van professor Meijers. Voorts vroegen
zij zich af wat in dit verband de consequenties zijn van de REK-uitspraak
Tamils (ex tunc-toetsing bij fictieve weigering).Tot op heden is het staand beleid dat bij beleidswijzigingen een strikte
naleving van het ex nunc beginsel geldt. Dat gold bijvoorbeeld
voor de recente beleidswijzigingen ten aanzien van asielzoekers uit Angola,
Somalië en Sri Lanka. Dat beleid is in overeenstemming met het Vluchtelingenverdrag:
de vaststelling van vluchtelingschap is immers declaratoir, zodat de datum
van de beslissing het toe te passen beleid bepaalt. Prof. dr. H. Meijers,
zoals deze is geciteerd in het Parool op 13 april 1996, is van mening dat
er nog geen sprake is van een situatie waarin ervan kan worden
uitgegaan dat er in beginsel geen vluchtelingschap wordt aangenomen. Hij refereert
in dat verband aan de regels die gelden bij de toepassing van de cessation
clauses van het Vluchtelingenverdrag. De heer Meijers kan evenwel niet in
deze gedachtengang worden gevolgd, aangezien het hier naar mijn mening om
twee wezenlijk verschillende situaties gaat. Voor de toepassing van de cessation
clauses gelden strengere eisen, zoals die zijn verwoord in de Conclusie van
het Uitvoerend Comité van UNHCR nummer 69 (XLIII) onder punt a en b,
dan voor de asielaanvraag die nog moet worden beoordeeld terwijl de situatie
in het land van herkomst is verbeterd.Het is verder vaste jurisprudentie van de Afdeling (bestuurs)rechtspraak
van de Raad van State dat het toetsingsmoment op het tijdstip van de beslissing
ligt (in eerste aanleg of in herziening) en bijvoorbeeld niet op het tijdstip
dat de vreemdeling zijn land ontvluchtte. Ook de burgerlijke rechter in kort
geding oordeelt, althans oordeelde onder vigeur van de oude Vreemdelingenwet,
als schorsingsrechter ex nunc. Dat geldt evenzeer voor de President
van de Vreemdelingenkamer en vloeit ook logischerwijs voort uit de formulering
van het schorsingscriterium in artikel 32, eerste lid, onder a, Vw: het gaat
daar immers om de vraag of er in redelijkheid geen twijfel over kan bestaan
dat geen gevaar voor vervolging in de zin van artikel 15 Vw bestaat. De Rechtseenheidskamer
(REK) heeft in haar uitspraken ten aanzien van een viertal Srilankaanse asielzoekers
op 14 maart 1996 bevestigd dat een beleidswijziging omtrent het niet langer
gedogen onmiddellijke werking heeft. Daarbij geldt een uitzondering voor het
geval waarin de asielzoeker ten tijde van de beleidswijziging reeds beroep
had ingesteld tegen het niet tijdig beslissen op het bezwaarschrift. Deze
uitspraken van de REK hebben consequenties voor de behandeling van asielaanvragen
van vreemdelingen uit alle voormalige «gedooglanden». Voor Bosnische
onderdanen die voor de beleidswijziging (1 december 1995) beroep hebben ingesteld
tegen het niet tijdig beslissen op het bezwaarschrift betekent dit dat deze
zal worden getoetst aan het toelatingsbeleid dat ten tijde van de indiening
van dat beroepschrift van toepassing was.Tot slot wil ik erop wijzen dat asielzoekers uit Bosnië-Hercegovina
wier asielaanvraag wordt afgewezen niet naar hun land behoeven terug te keren,
maar vooralsnog tijdelijke bescherming in ons land zullen krijgen. Zij zullen
een voorwaardelijke vergunning tot verblijf krijgen, totdat terugkeer naar
dat land naar het oordeel van de UNHCR mogelijk is in het kader van het repatriëringsprogramma. 2. (AC) Schiphola. De heer Van Oven heeft gevraagd waarom er reparatiewetgeving nodig
is met betrekking tot de artikelen 7a en 18b Vw ten behoeve van AC Schiphol.Asielzoekers die via Schiphol in Nederland aankomen en niet voldoen aan
de voorwaarden op grond van artikel 7a, tweede lid, Vreemdelingenwet (Vw)
worden in het AC Schiphol geplaatst. Daar dienen zij zich op te houden in
afwachting van de beslissing op het asielverzoek. Wordt het asielverzoek afgewezen
wegens kennelijke ongegrondheid of niet-ontvankelijkheid en dient de asielzoeker
vervolgens een verzoek om een voorlopige voorziening in, dan wordt in beginsel
de vrijheidsbenemende maatregel van artikel 18b Vw toegepast, die ten uitvoer
wordt gelegd in het Grenshospitium. Indien op grond van concrete omstandigheden
van het individuele geval toepassing van de maatregel van artikel 18b Vw achterwege
kan of moet blijven, wordt de asielzoeker met toepassing van de vrijheidsbeperkende
maatregel van artikel 18a Vw geplaatst in OC Haarlem. De maatregel
van artikel 18a Vw biedt de mogelijkheid om een verzwaarde meldingsplicht
op te leggen.In de praktijk is gebleken dat behoefte bestaat aan ruimere mogelijkheden
om op asielzoekers die via Schiphol zijn ingereisd, na afwijzing van hun verzoek
een vrijheidsontnemende maatregel toe te passen. Op dit punt ben ik voornemens
de Vreemdelingenwet aan te passen. Ik verwijs u hiervoor naar bijlage 5 (voorgestelde
wijzigingen Vreemdelingenwet, op te nemen in Leemtewetvoorstel) bij mijn brief
aan uw Kamer van 18 april 1996 over de eerste kwartaalrapportage Stappenplan
Asiel-beleid (kenmerk 550 763/96/DB). Overigens vindt op 23 mei a.s.
een zitting plaats van de Rechtseenheidskamer, waar onder meer het toepassingsbereik
van de maatregel van artikel 18b Vw aan de orde zal komen.b. De heer Dittrich heeft gevraagd hoeveel inadmissables op Schiphol
worden aangevoerd en met welke maatschappijen. PeriodeAantal
inadmissablesAantal inadmissables die asiel aanvroegen en in de procedure
zijn opgenomen 01-07-1994 tot 01-01-19955 4103 14101-01-1995 tot 01-07-19954 6842 443 01-07-1995
tot 01-01-19966 2554 188 01-01-1996 tot 01-04-19962 5591 446De aanvoer van inadmissables heeft voornamelijk plaatsgevonden door de
grootste carrier op Schiphol, de KLM. 3. OC-experimenten/rechtshulpa. De heer Rabbae heeft gevraagd hoe het staat met de brede invoering
van de OC-experimenten en vroeg voorts of dat zal leiden tot een verkorting
van de behandeltermijn.Een eerste, interne IND-evaluatie toont aan dat het overleg- ofwel consensusmodel
zoals dat bij de experimenten is ingevoerd redelijk tot goed lijkt te voldoen.
De kwalitatieve en de kwantitatieve aspecten, inclusief de invloed op de totale
bedrijfsvoering en behandelduur, worden thans geëvalueerd. Op basis van
de resultaten van de evaluatie zal ik bezien of de experimenten bredere invoering
verdienen. Ik zal uw Kamer daarover te zijner tijd informeren.b. De heer Van Oven heeft gevraagd of het klopt dat de rechtsbijstandsvoorziening
in de AZC's is vervallen.Het is geenszins het geval dat asielzoekers in AZC's verstoken blijven
van rechtsbijstand. Weliswaar zal in de loop van dit jaar de rechtshulpverlening
niet meer fysiek in AZC's aanwezig zijn, maar zal vanuit de OC's rechtsbijstand
worden verleend aan asielzoekers die in AZC's verblijven. 4. Ter Apel/capaciteit vreemdelingenbewaringa. De heer Rijpstra heeft gevraagd hoe de mogelijkheid van vrijheidsbenemende
maatregelen (met name artikel 26 Vw) in Ter Apel is geregeld tot het moment
dat het huis van bewaring open gaat.Zoals ik in mijn brief van 19 juni 1995 (kenmerk 497 904/95/DVB)
aan uw Kamer heb bericht, kan in Ter Apel vooralsnog alleen de vrijheidsbeperkende
maatregel van artikel 18a Vw worden toegepast. Voor de tenuitvoerlegging van
de vrijheidsbenemende maatregel ex artikel 26 Vw is capaciteit beschikbaar
in daartoe aangewezen huizen van bewaring, zoals Tilburg en Nieuwersluis.b. De heer Van Oven heeft gevraagd hoe de onderwijsvoorzieningen
in Ter Apel zijn geregeld en gaf daarbij aan dat zijn partij voorstander is
van onderwijsvoorzieningen op het centrum.Voor het onderwijs aan leerplichtige kinderen die verblijven in AZC Ter
Apel zal gebruik worden gemaakt van het reguliere onderwijs in Ter Apel. In
het kader van de beheersbaarheid in het centrum wordt het onderwijs niet op
het centrum gegeven. In de eerste kwartaalrapportage Stappenplan Asielbeleid
is hierover opgemerkt dat de ervaring die het COA heeft opgedaan, leert dat
in stress-gevoelige situaties de continue aanwezigheid van kinderen een extra
moeilijke factor kan zijn. Om te voorkomen dat de kinderen voor, dan wel na
schooltijd in of in de nabijheid van Ter Apel zullen rondzwerven, zal het
COA het vervoer van de kinderen naar en van school verzorgen.c. De heer Van Oven heeft gevraagd wanneer de eerste asielzoekers
binnenstromen in Ter Apel. Voorts vroeg hij hoeveel mensen daar in het AZC
komen en wanneer het huis van bewaring zal worden geopend.Sinds 1 mei 1996 is het tijdelijke AZC in Ter Apel operationeel. Inmiddels
zijn de eerste aanzeggingen gedaan aan uitgeprocedeerde asielzoekers om zich
in Ter Apel te melden. De maximale bezetting van dit AZC is 100. De opening
van het huis van bewaring is begin 1998 gepland. Een eventuele versnelling
van de bouw is niet haalbaar gebleken.Aan de hand van de uitkomsten van een evaluatie, waarover ik uw Kamer
conform mijn toezegging een half jaar na opening van het centrum zal informeren,
zal ik bezien of de huidige opzet in de praktijk voldoet.d. De heer Dittrich heeft gevraagd hoeveel vreemdelingen er thans
op de wachtlijst vreemdelingenbewaring staan. Voorts heeft hij gevraagd naar
de stand van zaken met betrekking tot het cellentekort vreemdelingenbewaring.Op de wachtlijst voor vreemdelingenbewaring staan gemiddeld 100 vreemdelingen.
In 1996 is een capaciteit nodig van 1 073 plaatsen tot 1 573 in
het jaar 2000. De totaal beschikbare capaciteit op dit moment bedraagt 781.
Wel wordt, zoals ook uw Kamer bij brief van 11 december 1995 is bericht, ter
overbrugging extra capaciteit vrijgemaakt in het huis van bewaring te Zoetermeer
(48) en Alphen aan de Rijn (144). De totale capaciteit komt daarmee op 973
plaatsen. 5. Uitplaatsing van statushoudersa. De heer Dittrich heeft gevraagd naar de ontwikkeling in de realisatie
van de uitplaatsing van statushouders. Voorts vroeg hij waardoor de uitstroom
is vertraagd.De ontwikkeling van de taakstellingen versus realisatie huisvesting van
statushouders heeft zich de afgelopen tijd als volgt ontwikkeld:  01-7-9501-10-9501-01-9601-04-96Taakstellingen17 40067 40072 20072 200Totaal gehuisvest51 00056 50060 50064 000Realisatie in %768484891 Betreft het totaal der taakstellingen vanaf 1993 t/m juni
1996.Het feit dat de realisatie achterblijft bij de taakstellingen wordt niet
veroorzaakt door een vertraging in de uitstroom naar woonruimte in de gemeenten.
De afwijking wordt veroorzaakt doordat het gerealiseerde aantal statusverleningen
achter is gebleven bij de prognose van het aantal te verlenen statussen, waarop
de taakstellingen zijn gebaseerd.Omdat er minder statushouders waren, konden er ook minder statushouders
worden gehuisvest. De correctie die als gevolg hiervan op de taakstellingen
wordt toegepast, wordt echter op grond van de taakstellingssystematiek pas
verrekend met de taakstellingen voor het tweede kalenderhalfjaar volgend op
de desbetreffende taakstellingsperiode.b. De heer Dittrich heeft gevraagd of de termijn van uitplaatsing
van statushouders, die thans wordt verkort van vijf naar drie maanden, nog
verder kan worden verkort, door bijvoorbeeld IND'ers beschikkingen te laten
uitreiken.Eén van de acties uit het Stappenplan Asielbeleid met betrekking
tot de duur van de uitplaatsing was het verkorten van de uitreikingsfase.Tijdens het onderzoek hiernaar is het huidige proces nauwkeurig in kaart
gebracht en is bekeken of dit proces efficiënter kan verlopen. Daarbij
is ook onderzocht of uitreiking van de documenten door een andere organisatie
dan de vreemdelingendienst, bijvoorbeeld de IND, tijdwinst oplevert. Dit blijkt
in beginsel niet het geval te zijn. Nadat een beschikking door de IND is geslagen,
wordt de beschikking verstuurd naar de desbetreffende vreemdelingendienst,
die vervolgens voor uitreiking zorgdraagt. Aangezien de vreemdelingendienst
in alle OC's en in het merendeel van de AZC's is gevestigd dan wel regelmatig
spreekuur houdt, moet uitreiking snel kunnen plaatsvinden. De tijd die nodig
is voor verzending blijft bestaan, ook als de IND voor de uitreiking zorg
zou dragen. Bovendien is het zo dat de vreemdelingendienst voordat de beschikking
wordt uitgereikt een laatste toets uitvoert om te bezien of er bezwaren bestaan
tegen de uitreiking. 6. Voorraden IND/produktiecijfersa. De heer Dittrich heeft gevraagd naar een overzicht van de werkvoorraden.Hieronder zijn de werkvoorraden per 1 april 1996 aangegeven. De voorraden
zijn uitgesplitst naar het jaar van indiening van het eerste asielverzoek.  199419951996Totale
werkvoorraad per 01-04-1996 Asiel eerste aanleg1944 6202 2139 027Bezwaar asiel22 8018 61244731 860Herziening3 766003 766 Voorlopige
voorzieningen asiel8 5644 06126212 887b. De heer Rijpstra heeft gevraagd om een toelichting op de achterstanden,
zoals vermeld in de brief aan de Kamer van 11 december 1995. In genoemde brief
zou volgens hem worden gesproken over een achterstand van 30 000 zaken,
terwijl dit aantal thans 50 000 bedraagt.In mijn brief van 24 april 1996 is aangegeven dat de totale achterstand
met betrekking tot het aantal asielzaken waartegen een bezwaarschrift is ingediend
ongeveer 30 000 bedraagt. Dit moge ook uit bovenstaand overzicht blijken.c. De heer Rijpstra heeft voorts gevraagd om een verklaring voor
het feit dat in de brief van 11 december 1995 het aantal te behandelen asielaanvragen
6 000 bedraagt, terwijl de brief van 24 april 1996 een aantal van 9 000
aangeeft.In mijn brief van 11 december 1995 is aangegeven dat per 1 december 1995
nog op 11 681 asielverzoeken in eerste aanleg moest worden beslist. Op
een aantal verzoeken kon destijds niet worden beslist, zoals op asielverzoeken
uit voormalig Joegoslavië en uit Algerije. Om de achterstand aan te geven
van asielverzoeken waarop wel kon worden beslist, zijn destijds de hierboven
genoemde asielverzoeken van de totale achterstand afgetrokken, alsmede de
normale werkvoorraad. Dit leverde een achterstand op van circa 6 000
beslissingen in eerste aanleg. Per 1 april 1996 wachten er in totaal nog ongeveer
9 000 asielzoekers op een beslissing in eerste aanleg. Bij dit getal
is geen onderscheid gemaakt in asielverzoeken waarop wel of niet kan worden
beslist.d. De heer De Hoop Scheffer heeft gevraagd naar een overzicht van
het aantal te verwijderen vreemdelingen.Op 1 januari 1996 bedroeg het aantal verwijderbare asielzoekers 16 468.
Hiervan waren 2 365 beleidsmatig moeilijk verwijderbaar en 2 483
asielzoekers moeilijk verwijderbaar wegens een gebrek aan medewerking van
de asielzoeker of van de autoriteiten van het land van herkomst. Het resterende
aantal van 11 620 zijn asielzoekers die nog verwijderd moeten worden,
maar waarbij zich in het verwijdertraject technische problemen voordoen, bijvoorbeeld
de vrij lange duur voordat de benodigde documenten beschikbaar zijn, alsmede
asielzoekers afkomstig uit regio's van bepaalde landen waarheen om andere
redenen thans niet wordt verwijderd, bijvoorbeeld Sri Lanka.e. De heer Van Oven verwees naar de brief van 24 april 1996, waarin
een aantal maatregelen worden genoemd die de produktie van de IND verhogen
en heeft gevraagd wat deze maatregelen hebben opgeleverd.Door het treffen van de genoemde maatregelen meen ik mijn doelstelling
met betrekking tot de bestaande achterstanden te kunnen realiseren. Zoals
u bekend bestaat deze er uit dat eind 1996 de achterstanden zullen zijn ingelopen
en dat tegelijkertijd de nieuwe instroom asiel zal worden bijgehouden. Deze
doelstelling vraagt overigens een zeer grote inzet van de IND.f. De heer Rijpstra heeft gevraagd hoe de afstemming met de rechtbanken
plaatsvindt over het wegwerken van de achterstanden door de IND en vroeg zich
tevens af of de capaciteit van de rechtbanken is afgestemd om de verhoogde
IND-produktie te kunnen verwerken.Er vindt nauw overleg plaats tussen de IND, de dienst Rechtspleging van
het ministerie van Justitie en de rechterlijke macht over het wegwerken van
de achterstanden bij de IND en welke gevolgen dit heeft voor/bij
de rechterlijke macht. Thans wordt nog bezien hoeveel extra capaciteit de
rechtbanken nodig hebben om de verhoogde IND-produktie te kunnen verwerken.
Op korte termijn zal hierover definitieve besluitvorming plaatsvinden. 7. Opvanga. De heer Dittrich heeft gevraagd om een reactie op de toename van
de verblijfsduur in de opvangcentra en verwees in dit verband naar een brief
van VluchtelingenWerk.In een brief van de voorzitter van VluchtelingenWerk van 24 april 1996
aan de voorzitter van de vaste commissie voor Justitie van uw Kamer wordt
ingegaan op de lange verblijfsduur in de opvangcentra.Het hoofddoel is uiteraard om de verblijfsduur in de opvangcentra terug
te brengen door middel van een versnelling van de afdoening van asielaanvragen.
Ik moge hiervoor verwijzen naar de eerste kwartaalrapportage Stappenplan Asielbeleid
en de gedachtenwisseling hieromtrent met uw Kamer tijdens het algemeen overleg
van 23 april 1996.Tegelijkertijd wordt gewerkt aan de kwaliteit van de opvang. Zo dienen
de centra aan een minimum-kwaliteitsnorm te voldoen, ongeacht de verblijfsduur.
In dit kader actualiseert het COA thans het programma van eisen voor opvangaccommodaties
om zodoende te komen tot een concept dat de minimum-kwaliteit van de opvang
garandeert. Tevens dient onverkort aandacht besteed blijven te worden aan
de mogelijkheden tot zelfwerkzaamheid door asielzoekers en de verdere invoering
van het zelf-koken. 8. Terugkeerbeleida. De heer Van Oven heeft gevraagd of er in de opleiding (Curriculum)
van medewerkers van het ministerie van Buitenlandse Zaken voldoende aandacht
wordt gegeven aan immigratie-aspecten.Vanzelfsprekend wordt in het kader van opleidingen aandacht geschonken
aan immigratie-aspecten. De reguliere opleidingen op consulair gebied bestaan
uit een cursus voor medewerkers die voor het eerst uitgezonden worden, regelmatige
contacten met (plv.) Chefs de Poste om ervaringen uit te wisselen en meer
uitgebreide modules voor «ervaren» medewerkers op het gebied van
consulaire taken respectievelijk personenverkeer.Dit jaar zal voor het eerst een aanvullende module worden gegeven voor
medewerkers die betrokken zijn bij werkzaamheden met betrekking tot het personenverkeer
(primair de immigratiemedewerkers, en daarnaast zoveel mogelijk consulaire
medewerkers op gevoelige posten).In het kader van de tweede kwartaalrapportage Stappenplan Asielbeleid
zal uw Kamer nadere informatie over het opleidingstraject worden verschaft.b. Zowel de heer Dittrich als de heer Van Oven heeft gevraagd naar
het aantal uitgebrachte individuele ambtsberichten en vroeg voorts of de recente
(kritische) rechterlijke uitspraken consequenties hebben voor de vormgeving
van die ambtsberichten.In 1995 werden in totaal 914 individuele ambtsberichten uitgebracht. De
belangrijkste landen van herkomst waren: Zaïre (301), Iran (99), Ethiopië
(84), Angola (77), Turkije (53) en de Federale Republiek Joegoslavië
(35).De Algemene Wet Bestuursrecht biedt de mogelijkheid dat de juistheid van
individuele ambtsberichten en de zorgvuldigheid waarmee deze tot stand
zijn gekomen, in geval van betwisting door de rechter getoetst worden.In enkele zaken waarin individuele ambtsberichten zijn uitgebracht, heeft
de rechter aan betrokkene in het kader van een voorlopige voorziening het
voordeel van de twijfel gegund in afwachting van een inhoudelijk oordeel over
de feiten en het daarnaar ingestelde onderzoek in de bodemprocedure.Per brief van 24 april 1996 (kenmerk 552 015/DB-SVB) is uw Kamer
nader geïnformeerd naar aanleiding van uitlatingen van de afdeling Nederland
van de Zaïrese oppositiepartij UDPS over 13 individuele asielzaken. De
kern van deze brief is dat er geen aanwijzingen zijn op grond waarvan getwijfeld
zou moeten worden aan de correctheid van de in deze ambtsberichten neergelegde
bevindingen. Er is geen reden om te twijfelen aan de werkwijze van vertrouwenspersonen
ingeschakeld ten behoeve van het onderzoek in individuele zaken.c. De heer Dittrich heeft gevraagd hoe de actieve monitoring wordt
vorm gegeven.Uitgangspunt bij het terugkeerbeleid is dat alleen personen over wier
veiligheid na terugkeer geen twijfel bestaat in aanmerking komen voor terugkeer.
Bovendien wordt de veiligheidssituatie in de landen van herkomst nauwgezet
gevolgd en kan er, indien er aanwijzingen zijn dat betrokkene bij terugkeer
ernstige problemen ondervonden heeft, hiernaar onderzoek worden ingesteld.In de brief aan de Tweede Kamer van 23 februari 1996 over de geïntegreerde
aanpak van het terugkeerbeleid is meegedeeld dat er bij terugkeer op wat grotere
schaal nog aanvullende maatregelen genomen kunnen worden, zoals het volgen
van de inreis van betrokkene op het vliegveld van het land van herkomst. De
ambassades kunnen verder via hun contacten met de lokale autoriteiten en mensenrechtenorganisaties
de vinger aan de pols houden. Het ministerie van Buitenlandse Zaken zal zonodig
hiertoe een extra kracht aan de desbetreffende posten toevoegen. Waar nodig
kunnen ook immigratiemedewerkers een ondersteunende en begeleidende rol spelen
bij het monitoren in het kader van verwijderingen.In het geval dat er aanwijzingen zijn dat de uitzetting heeft geleid tot
problemen bij de terugkeer van betrokkene, kan dit aanleiding zijn een onderzoek
in te stellen naar de situatie van deze persoon. Dit onderzoek wordt afhankelijk
van de omstandigheden van het geval door de Nederlandse ambassade ter plekke
zelf uitgevoerd dan wel door inschakeling van lokale mensenrechtenorganisaties
en vertrouwenspersonen. Dergelijke onderzoeken hebben in de praktijk reeds
enkele malen plaatsgevonden, onder meer naar aanleiding van Kamervragen.Echter, deze onderzoeken hebben geen aanwijzingen opgeleverd dat de kritiek
op de uitgebrachte ambtsberichten gegrond zou zijn. Inmiddels is uw Kamer
bij brief van 24 april 1996 (kenmerk 552 015/96/DB-SVB) nader over dit
onderwerp geïnformeerd.d. De heer Dittrich heeft gevraagd hoe het staat met de aanpak van
de specifieke landen zoals genoemd in de brief van 23 februari 1996 en vroeg
voorts wanneer de Kamer een en ander tegemoet kan zien.Voor wat betreft de terugnameproblematiek zij voor Ethiopië en Eritrea
verwezen naar het antwoord onder punt 9 b. Voor wat betreft Angola kan gemeld
worden dat de problematiek zich beperkt tot het vinden van opvangmogelijkheden
voor uit te zetten alleenstaande minderjarige asielzoekers (AMA's). Er vindt
momenteel overleg plaats met de Angolese autoriteiten en NGO's
in Luanda om opvangmogelijkheden te realiseren voor uit Nederland terugkerende
minderjarigen. Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft een tweetal missies
naar delen van Somalië gestuurd (herfst 1995 en voorjaar 1996) ter voorbereiding
van de terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers. Bij beide gelegenheden
werd ter plekke geconstateerd dat de veiligheidssituatie verwijdering niet
in de weg staat.In het kader van de ontwikkelingssamenwerking wordt reeds aan Ethiopië,
Eritrea en Angola algemeen steun verstrekt ter bevordering van de wederopbouw
na een conflict; ook wordt programmatische steun verleend voor de opvang of
de terugkeer van vluchtelingen uit de regio. Met de autoriteiten van genoemde
landen vindt momenteel overleg plaats over de invulling van programmatische
ondersteuning ten behoeve van training, opvang, huisvesting, tewerkstelling
en dergelijke van terugkerenden. In Somalië ontbreekt centraal gezag.
De Nederlandse hulp aan Somalië beperkt zich tot nood- en rehabilitatiehulp.
Laatstgenoemde hulp wordt alleen in die regio's verstrekt waar sprake is van
stabiliteit, veiligheid en een lokale gezagsstructuur. De drie concentratieregio's
voor Nederlandse rehabilitatiehulp zijn de Gedo-regio, Kismayo en omgeving
in het zuiden en de regio Bari in het noordoosten.Op 4 april 1996 vond een eerste door ontwikkelingssamenwerking (OS) georganiseerde
gedachtenwisseling plaats met een twintigtal Nederlandse ontwikkelings- en
migrantenorganisaties over de bijdrage van OS aan het bevorderen van de vrijwillige
terugkeer.Een delegatie van IOM-Genève en IOM-Den Haag heeft op 26 april
1996 met de ministeries van Buitenlandse Zaken en Justitie overleg gevoerd
over mogelijkheden voor verdere samenwerking in het kader van het terugkeerbeleid.In de tweede kwartaalrapportage Stappenplan Asielbeleid zal nader worden
ingegaan op de stand van zaken met betrekking tot de landsgewijze uitwerking
van de geïntegreerde aanpak van het terugkeerbeleid.e. De heer De Hoop Scheffer heeft gevraagd of er ontwikkelingen te
melden zijn met betrekking tot de immigratiemedewerkers.De stand van zaken is als volgt:– Kaïro: naar deze post is kortgeleden een immigratiemedewerker
uitgezonden. Ook het achterland zal bij de werkzaamheden worden betrokken;– Nairobi: mogelijke inzet van een immigratiemedewerker in het najaar
(als de terugkeer van Somaliërs op gang is gekomen);– Istanbul: een plaatsing waaruit (een deel van) het Midden-Oosten
kan worden bestreken. De desbetreffende immigratiemedewerker kan worden beschouwd
als aanspreekpunt/centrale voorziening voor de posten in de regio;– Moskou: er wordt bezien op welke wijze aan het advies van de Chef
de Poste gevolg kan worden gegeven;– Oost-Europa: zie Istanbul.Op dit moment wordt een inventarisatie gemaakt van door de ambassades
ondernomen activiteiten in het kader van de bestrijding van illegale immigratie.Het resultaat van deze inventarisatie is vanzelfsprekend van groot belang
bij de uiteindelijke besluitvorming. f. De heer Van Oven heeft gevraagd of er nadere criteria kunnen worden
gegeven met betrekking tot groepsgewijze uitzettingen en vroeg voorts naar
de uitgangspunten die daarbij worden gehanteerd.In artikel 4 van protocol 4 van het EVRM is een verbod op collectieve
uitzetting opgenomen. Dit verbod doelt op een uitzetting zonder dat individuele
toetsing heeft plaatsgevonden. Het verwijderen van een aantal uitgeprocedeerde
asielzoekers door middel van bijvoorbeeld een chartervlucht valt niet onder
dit verbod.Alleen indien vaststaat dat betrokkene verwijderbaar is, komt deze dus
in aanmerking voor groepsverwijdering.Er bestaan diverse omstandigheden die er toe leiden dat wordt besloten
over te gaan tot een groepsgewijze verwijdering per chartervliegtuig van personen
van een bepaalde nationaliteit. Die redenen kunnen per charter verschillen. 9. Specifieke landena. De heer Rabbae heeft gevraagd of Liberianen thans in aanmerking
komen voor een v.v.t.v. in verband met de gewijzigde situatie.Bij brief van 16 februari 1996 (TK, vergaderjaar 1995–1996, 19 637,
nr. 173) heb ik uw Kamer bericht dat ik, mede op basis van een ambtsbericht
van de minister van Buitenlandse Zaken van 20 november 1995, had besloten
het verwijderingsbeleid ten aanzien van Liberiaanse asielzoekers in de volgende
zin te nuanceren: personen afkomstig uit of met familie dan wel met opvang
in Monrovia of omgeving die na een zorgvuldige toetsing van hun asielaanvraag
niet in aanmerking komen voor toelating, zouden niet meer worden gedoogd en
daadwerkelijk worden verwijderd. Gezien de recente ontwikkelingen in Monrovia
heb ik besloten de behandeling van asielaanvragen van Liberianen – en
daarmee mijn voornemen om uitgeprocedeerde asielzoekers naar Monrovia te verwijderen –
twee maanden op te schorten. Er zal uitstel van vertrek worden verleend aan
personen op wier aanvraag negatief is beslist. Over twee maanden zal ik de
situatie in Liberia opnieuw bezien en zal ik tevens een besluit nemen ten
aanzien van de vraag of er in dit land sprake is van een situatie waarin bij
afwijzing van de asielaanvraag een voorwaardelijke vergunning tot verblijf
moet worden opgelegd. Zaken van personen die zich ten onrechte voordoen als
Liberiaan zullen wel worden doorgezet.b. De heer De Hoop Scheffer heeft gevraagd hoe het staat met de terugkeermogelijkheden
naar Ethiopië en Eritrea.Zowel Ethiopië als Eritrea onderschrijven het internationale beginsel
van terugname van eigen burgers, ook indien betrokkenen niet meewerken aan
hun terugkeer. Beide landen vragen echter aandacht voor de problematiek van
terugkeer en herintegratie van vluchtelingen en ontheemden vanuit de regio
van herkomst zelf. De Eritrese autoriteiten hebben hun medewerking aan de
gedwongen terugkeer vanuit Nederland van uitgeprocedeerde Eritrese asielzoekers
afhankelijk gesteld van het krijgen van hulp bij de herintegratie van terugkerenden
meer in het algemeen. Met beide landen vindt momenteel overleg plaats in het
kader van OS om te bekijken op welke wijze genoemde landen hierbij ondersteund
kunnen worden. In het kader van de tweede kwartaalrapportage Stappenplan Asielbeleid
zal over de eventuele uitkomsten van dit overleg nader worden gerapporteerd.
Ethiopië en Eritrea hebben reeds te kennen gegeven prioriteit te willen
geven aan ondersteuning ten behoeve van de terugkeer van onderdanen uit de
regio. De Ethiopische autoriteiten werken inmiddels ook mee aan de terugkeer
van uitgeprocedeerde asielzoekers. Door het ministerie van Buitenlandse Zaken
zijn hiertoe in oktober 1995 met de Ethiopische autoriteiten werkafspraken
gemaakt. Sinds eind december 1995 zijn zeventien uitgeprocedeerde Ethiopische
asielzoekers in persoon gepresenteerd op het consulaat-generaal van Ethiopië
in Den Haag. Inmiddels zijn hiervan vier personen uitgezet naar Addis Abeba.c. De heer De Hoop Scheffer heeft gevraagd hoe het staat met de terugkeermogelijkheden
naar Soedan.De situatie als verwoord in de brief aan uw Kamer van 22 maart 1996 (TK
19 637, nr. 176) is onveranderd. Voor de verlening van een v.v.t.v. komen
behalve de in de brief genoemde Soedanese asielzoekers die afkomstig zijn
uit de door de burgeroorlog getroffen gebieden in Zuid-Soedan, ook in aanmerking
de niet genoemde personen die behoren tot de Nuba. De reden is dat ook in
het Nuba-gebied oorlogshandelingen plaatsvinden. Uitzetting van uitgeprocedeerde
Soedanese asielzoekers vindt plaats naar de hoofdstad Khartoum. 10. Visa en consulaire zakena. De heer Dittrich heeft gevraagd of de cijfers over de verleende
Schengenvisa, zoals toegezegd in Kamervragen van het lid Rijpstra, al beschikbaar
zijn.In 1995 zijn in totaal 451 146 visa bij de Nederlandse vertegenwoordigingen
aangevraagd. In 1994 betrof het aantal aangevraagde visa 533 104. Voor
wat Schengenvisa betreft, diene dat in 1995 over de periode 26 maart tot en
met 31 december 364 757 aanvragen zijn ingediend. Over dezelfde periode
in 1994 bedroeg het aantal (Benelux-)visumaanvragen 398 103. Vanaf juni
1996 wordt het Centrale Visum Bestand in gebruik genomen. Zodra alle aangeleverde
cijfers zijn verwerkt, zal het mogelijk zijn een overzicht te geven van het
aantal verstrekte Schengen-visa. De gevraagde cijfers van de andere Schengen-landen
zullen bij het verschijnen van het Schengen-jaarverslag over 1995 beschikbaar
komen.b. De heer Rabbae heeft gevraagd of het juist is dat thans een waarborgsom
bij visumaanvragen wordt gehanteerd om illegale immigratie te bestrijden.Een visumplichtige vreemdeling die Nederland wenst binnen te komen, dient
bij het doen van zijn visumaanvraag de consulaire post te overtuigen dat hij
over voldoende middelen van bestaan beschikt en dat er een waarborg bestaat
dat hij zal terugkeren naar het land van herkomst.Als bewijs van voldoende middelen van bestaan kunnen worden aanvaard:
regelmatig inkomen in het land van herkomst; converteerbaar contant geld;
reischeques; kredietkaarten of andere middelen welke het bezit van vreemde
valuta staven.Middelen van bestaan dienen in verhouding te staan tot de duur en het
doel van de reis alsmede tot de kosten van levensonderhoud in Nederland.Van het hanteren van een waarborgsom bij visumaanvragen is daarbij geen
sprake.In antwoord op Kamervragen van het lid Sipkes over de verstrekking van
Schengen-visa voor kort verblijf aan Kaapverdianen (brief van 12 april 1996
kenmerk DAZ/VZ/489 938) is aangegeven dat de Franse Consul te Praia als
gedragslijn een bedrag aan zakgeld van ongeveer f 1 300,- hanteert
voor iedere aanvrager van een Schengen-visum voor kort verblijf.
Een en ander kan in casu aannemelijk worden gemaakt door het overleggen van
een reischeque. Voorts verlangt de Franse Consul overlegging van een geconfirmeerd
reisbiljet, doch slechts nadat de visumaanvraag is goedgekeurd. Deze handelwijze
is overigens in overeenstemming met de Schengenregelgeving.c. De heer Dittrich heeft gevraagd of er bij de beoordeling van bijvoorbeeld
m.v.v.-aanvragen rekening wordt gehouden met de mogelijkheid van tardieve
geboorte-aangifte in Pakistan.Ja. Het enkele feit dat een aangifte tardief is gedaan wordt in beginsel
niet tegengeworpen. Een tardieve aangifte kan immers ook een getrouwe weergave
van de feiten betreffen. Wel moet de overgelegde akte een authentiek document
zijn, gelegaliseerd door zowel de daartoe bevoegde autoriteiten die hiërarchisch
boven de afgevende instantie staan, als door de voor het betreffende land
bevoegde Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging. In geval
er gerede twijfel bestaat omtrent status en inhoud van de akte zal in de m.v.v.-procedure
aan betrokkene worden tegengeworpen dat de familieband niet afdoende is aangetoond.De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-186.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl