Advies Landsadvocaat kerncentrales Eemshaven
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2025-02-19 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2024-2025
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 645
 
 Kernenergie
 
 
 Nr. 138
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENE GROEI
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 11 februari 2025
 Op 22 november jl. (Kamerstuk 32 645, nr. 132) is de Kamer geïnformeerd over het gebied Eemshaven in verband met het locatieonderzoek naar de vestiging van twee nieuwe kerncentrales. Het kabinet is zich bewust van de gevoeligheden in Groningen en kent de politieke wensen. Daarom is in die brief aangekondigd om te onderzoeken of en zo ja op welke gronden Eemshaven buiten het locatieonderzoek voor de nieuwbouw van kerncentrales kan worden gelaten, zonder dat dit leidt tot onaanvaardbare vertraging of risico’s. Dit onderzoek is uitgevoerd door de landsadvocaat en is als bijlage bij deze brief gevoegd. De conclusie van de landsadvocaat is dat de gevraagde mate van zekerheid niet gegeven kan worden.
 Het is een dilemma voor het kabinet. Enerzijds vindt het kabinet het niet gepast Eemshaven te onderzoeken gelet op de afspraken die gemaakt zijn om Eemshaven te schrappen als waarborggebied. Anderzijds vindt het kabinet zorgvuldigheid en robuuste besluitvorming cruciaal. Alles afwegende en met het oog op het advies van de Landsadvocaat trekt het kabinet de conclusie dat het helaas niet mogelijk is om het gebied Eemshaven op voorhand van de m.e.r.-procedure uit te sluiten en daarbij tegelijkertijd tot een juridisch houdbaar besluit te komen. Het niet onderzoeken van het gebied Eemshaven leidt tot een te groot juridisch risico waarbij uiteindelijk het projectbesluit door de Raad van State vernietigd zou kunnen worden. Overeind blijft dat het kabinet beleidsmatig Eemshaven zal schrappen als waarborglocatie voor kerncentrales, zoals beschreven in de Kamerbrief van 22 november jl.
 Dat betekent overigens dat er slechts gekeken zal moeten worden of er reële locatie-alternatieven beschikbaar zijn in het gebied Eemshaven. En indien dit het geval is, deze locatie-alternatieven onderdeel worden van het locatie-onderzoek naar de bouw van twee kerncentrales en worden beschreven in de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). In deze concept NRD worden de locaties beschreven, waar nader onderzoek naar zal worden gedaan. Dit betekent een extra inspanning en zal ook extra tijd vergen. Daarentegen zou het niet meenemen van Eemshaven naar alle waarschijnlijkheid in de toekomst tot (meer) vertraging leiden, omdat er dan in een heel laat stadium alsnog aanvullend onderzoek moet worden verricht om tot een houdbaar besluit te komen. De impact zal dan alleen groter zijn, omdat een deel van het onderzoek dan opnieuw moet. Bovendien belemmert dit dan andere werksporen zoals de financiering en technologieselectie in belangrijke mate.
 Op basis van het locatie-onderzoek zal ik in overeenstemming met de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening vervolgens een keuze maken over de voorkeurslocatie voor deze twee kerncentrales. Deze keuze wordt gemaakt op basis van een integrale effectanalyse, waarbij een weging plaatsvindt van onder andere technische-, milieu- en omgevingsfactoren (waaronder draagvlak). Daarbij vindt het kabinet het zeer belangrijk rekening te houden met de gevoelens in de samenleving. Dit is bij de aankondiging van de projectprocedure in de brief van 9 december 2022 toegelicht.
 Voor een meer gedetailleerde toelichting op de afwegingen rondom de projectprocedure en de effecten op de planning wordt verwezen naar de beantwoording van de schriftelijke vragen van het lid Erkens1Aanhangsel Handelingen II 2024/25, nr. 1262, die bij deze brief zijn gevoegd.
 Kernenergie is een veilige manier van energie opwekking en onmisbaar in de toekomstige energievoorziening van ons land. Het kabinet realiseert zich echter wel dat er over dit besluit zorgen bestaan en dat het niet aansluit op politieke en bestuurlijke wensen. Ook ziet het kabinet dat in de provincie Groningen en in het bijzonder de gemeente Het Hogeland veel ambities samenkomen. Daarover gaat het kabinet graag het gesprek aan.
 
 
 
 
 De Minister van Klimaat en Groene Groei,
 
 S.T.M.
 Hermans