Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 583

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 583

06-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Mededeling volwasseneneducatie: Het is nooit
te laat om te leren1. Algemene gegevens2. Essentie voorstel3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?4. Nederlandse positie over de mededelingFiche 2: Verordening radionavigatie per satelliet (Egnos
en Galileo)1. Algemene gegevens2. Samenvatting BNC-fiche3. Samenvatting voorstel4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting:6. Implicaties juridisch7. Implicaties voor uitvoering en handhaving8. Implicaties voor ontwikkelingslanden9. Nederlandse positieFiche 3: Mededeling herziening
meerjarig financieel kader1. Algemene gegevens2. Essentie voorstel3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
weten regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?Tabel: Kosten Galileo en EIT (miljoenen €, lopende
prijzen)4. Nederlandse positie over de mededeling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 583BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 november 2007Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling volwasseneneducatie: Het is nooit te laat om te leren2. Verordening radionavigatie per satelliet (Egnos en Galileo)3. Mededeling herziening meerjarig financieel kader.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche 1: Mededeling volwasseneneducatie: Het is nooit
te laat om te leren1. Algemene gegevensVoorstel: Actieplan inzake volwasseneneducatie:
Het is nooit te laat om te leren (mededeling)Datum Commissiedocument: 27/09/2007Nr. Commissiedocument: COM(2007) 558Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId1=
196202Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: niet opgesteldBehandelingstraject Raad: OJC-raad van 14 februari
2008Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van OCW2. Essentie voorstelHet actieplan is erop gericht belemmeringen weg te nemen die verhinderen
dat volwassenen leeractiviteiten ontplooien. Het plan beoogt de kwaliteit
en de efficiëntie van het leren door volwassenen te verbeteren. Daarbij
gaat het in beginsel om alle leeractiviteiten van volwassenen, zowel formeel –
de bekostigde volwasseneneducatie, particulier onderwijs, scholing in bedrijven –
als non-formeel (cursussen aan volkshogescholen) of informeel (bijvoorbeeld
vrijwilligerswerk).Het plan gaat vergezeld van een oproep een adequaat investeringenniveau
in de volwasseneneducatie zeker te stellen en ontwikkelingen in deze sector
beter te monitoren. Het actieplan is het aangekondigde vervolg van een eerdere
mededeling over de noodzaak om structuur, kwaliteit, efficiëntie en verantwoording
van de volwasseneneducatie te verbeteren1.3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?Aangezien beroepsonderwijs behoort tot de nationale bevoegdheden, kunnen
er op EU-niveau slechts ondersteunende acties worden voorgesteld. De voorgestelde
acties uit deze mededeling zijn dan ook voornamelijk gericht op het onderzoeken
van de situatie in de lidstaten, het analyseren van de resultaten van dergelijk
onderzoek en het inventariseren en publiceren van good
practices.Daarbij is het goed te constateren dat de Europese Commissie met haar
acties veelal aansluit bij lopende Europese initiatieven, zoals het Europees
Kwalificatie Raamwerk voor een leven lang leren (EQF),
te implementeren op basis van nationale kwalificatieraamwerken, of al ontwikkelde
kwaliteitscriteria. De uitvoering van deze acties kan worden ondersteund door
het Europees Sociaal Fonds en het Leven Lang Leren programma. Een en ander
heeft geen financiële implicaties voor Nederland.4. Nederlandse positie over de mededelingNederland ondersteunt het actieplan. De Commissie onderstreept met dit
actieplan het belang van hoogwaardig en toegankelijk volwassenenonderwijs
mede in relatie tot de Lissabon strategie. De aangekondigde onderzoeken en
analyses zullen naar verwachting nuttige informatie opleveren voor de Europese –
en dus ook de Nederlandse – beleidspraktijk.Het totale opleidingenaanbod voor volwassenen is omvangrijk en divers.
Evenals in de meeste andere lidstaten is de formele volwasseneneducatie in
Nederland volledig gedecentraliseerd: gemeenten ontvangen de rijksmiddelen
om voor hun bevolking een passend cursusaanbod in te kopen bij een regionaal
opleidingencentrum (ROC). Het actieplan houdt voldoende rekening met deze
realiteit en geeft een evenwichtig oordeel over de mogelijkheden van de verschillende
actoren op het gebied van de volwasseneneducatie in brede zin.Wat betreft de oproep werk te maken van de erkenning van Elders Verworven
Competenties (EVC) heeft Nederland een zekere voorsprong op veel andere lidstaten,
doordat een kwaliteitscode is ontwikkeld die steeds breder wordt toegepast.Fiche 2: Verordening radionavigatie per satelliet (Egnos
en Galileo)1. Algemene gegevensVoorstel: Gewijzigd voorstel voor een verordening
van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voortzetting van de uitvoering
van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet (Egnos
en Galileo)Datum Commissiedocument: 19-09-2007Nr. Commissiedocument: COM(2007)535Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId
=191550Nr. Impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: Niet opgesteldBehandelingstraject Raad: Raadswerkgroep transport,
mogelijk besluitvorming in Transportraad 29–30 november 2007Eerstverantwoordelijk ministerie: Verkeer
en WaterstaatRechtsbasis: Art. 156 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Gekwalificeerde meerderheid, medebeslissingComitologie: Beheersprocedure en Regelgevingsprocedure
met toetsing2. Samenvatting BNC-ficheDe Europese Commissie heeft een herzien voorstel uitgebracht voor de verordening
over Galileo. Dit naar aanleiding van de veranderde situatie omtrent Galileo
nu het project geheel publiek gefinancierd zal worden. Ook stelt de Commissie
voor het project Egnos in de verordening op te nemen conform eerdere
besluiten van de Raad. De verordening geeft aan dat er tot 2013 € 3,4
miljard voor de projecten gereserveerd moet worden en geeft de Commissie een
sterkere rol in de organisatiestructuur.Het oordeel over subsidiariteit en proportionaliteit van het voorstel
is positief. Nederland is ook positief over de inhoudelijke hoofdlijnen van
het voorstel. Wel zal Nederland de Commissie vragen om meer inzicht in de
rolverdeling in de voorgestelde organisatiestructuur en om een nadere onderbouwing
van de risicoanalyse.Samen met dit herzieningsvoorstel heeft de Commissie een voorstel gepubliceerd
om de extra benodigde financiële middelen vrij te maken (COM(2007)549).
Hierover wordt de Kamer geïnformeerd met een apart BNC-fiche.3. Samenvatting voorstelHet doel van dit verordeningsvoorstel is het uitvoeren van de Europese
programma’s voor satellietnavigatie (Galileo en Egnos).Dit voorstel betreft de herziening van een voorstel over Galileo dat al
in 2004 is uitgebracht (COM(2004)477) en dat toen gedeeltelijk door Raad en
Parlement is goedgekeurd. Het was toen de bedoeling dat Galileo door een PPS1 -constructie mede gefinancierd zou worden door het bedrijfsleven.
In juni 2007 liepen de onderhandelingen met het bedrijfsleven over de PPS-constructie
echter stuk en heeft de Transportraad ingestemd met het voorstel van de Commissie
om Galileo volledig publiek te financieren. Het verordeningsvoorstel moest
daarom worden herzien.Over de voortzetting van Galileo heeft de Commissie op 19 september
2007 een mededeling uitgebracht. Deze is in de Transportraad van 2 oktober
besproken. Hierover wordt de Kamer separaat geïnformeerd. Het verordeningsvoorstel
dient ter concrete uitwerking van die mededeling.In de herziene verordening is naast Galileo ook het programma Egnos (European Geostationary Navigation Overlay Service) opgenomen.
Egnos is bedoeld om op basis van bestaande satellietnavigatiesystemen (zoals
GPS) een nauwkeuriger en betrouwbaarder plaatsbepaling mogelijk te maken.
Opnemen van Egnos in de verordening is nodig omdat door het mislukken van
de PPS-constructie voor Galileo ook voor de exploitatie van dit project geen
middelen zijn. Egnos zou worden opgenomen in het bouw- en exploitatieconcessie
voor Galileo.Het voorstel betreft:– het creëren van een eigen rechtsinstrument voor Galileo en
Egnos (voor Galileo is hiertoe reeds op basis van het oorspronkelijke voorstel
besloten);– het vaststellen van het bedrag dat tot en met 2013 voor de programma’s
moet worden gereserveerd (€ 3,4 miljard; op basis van het oorspronkelijke
voorstel is al € 1 miljard gereserveerd);– het versterken van het publieke beheer van de programma’s.
In het beheer wil de Commissie zichzelf een sterke rol toebedelen en zich
daarbij laten ondersteunen door een comité. Dit comité (met
vertegenwoordiging van de lidstaten) zal ook een toezichthoudende functie
op de Commissie hebben. De GSA (GNSS2 Supervisory Authority) krijgt eveneens een rol in de ondersteuning
van de Commissie en behoudt verder de oorspronkelijke taken op het gebied
van marktvoorbereiding.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:Op basis van artikel 156 EG is er sprake van gedeelde bevoegdheid. De
Gemeenschap mag op basis van het artikel de nodige maatregelen nemen om de ontwikkeling van Galileo te bevorderen. De Commissie gaat met
dit voorstel de gemeenschapsbevoegdheid op dit gebied dus niet te buiten.b) Functionele toets• Subsidiariteit: positief• Proportionaliteit: positief• OnderbouwingEen satellietnavigatiesysteem als Galileo kan gezien de omvang van het
project en de kosten die het met zich meebrengt alleen effectief en efficiënt
worden ingericht en voortgezet op EU-niveau. Subsidiariteit is daarom positief.Gebleken is dat, gezien de omvang van het project, een eigen rechtsinstrument
voor Galileo gerechtvaardigd is. Een verordening is hiervoor bij uitstek geschikt.
De inhoud van de verordening bevat de benodigde elementen om de voortgang
van het project te garanderen (reservering van middelen en voorstel voor beheersstructuur).
Ook proportionaliteit is daarom positief. Bij de onderhandelingen over het
voorstel zal voor Nederland een belangrijk aandachtspunt zijn dat de lidstaten
voldoende zeggenschap behouden.c) Nederlands oordeel:Nederland acht het project Galileo van belang voor de strategische positie
en de concurrentiekracht van de Europese Unie. Nederland staat daarom achter
de voortzetting van het project, ook nu het niet haalbaar blijkt het project
deels privaat te financieren. Deze verordening is nodig voor de voortzetting
van het project. Nederland oordeelt dan ook positief over subsidiariteit en
proportionaliteit van het voorstel. Een belangrijk aandachtspunt hierbij is
dat Nederland pleit voor een goede balans tussen de benodigde versterking
van de rol van de Commissie en voldoende zeggenschap voor de lidstaten. Tevens
dient sprake te zijn van optimaal gebruik van de GSA.Nederland is verder van mening dat een acceptabel aanbestedingsbeleid
op hoofdlijnen uitgewerkt moet zijn alvorens besluitvorming kan plaatsvinden.
Verder ondersteunt Nederland de grotere rol van de European
Space Agency (ESA), mits deze organisatie hiervoor op een goede wijze
is toegerust.Ook is Nederland van mening dat de uitwerking van het beleid voor het
risicomanagement prioriteit moet krijgen teneinde kostenoverschrijdingen te
voorkomen.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting:Voortzetting van het project op basis van volledige publieke financiering
zal tot 2013 volgens de Commissie € 3,4 miljard kosten. Tot nu toe
was in de begroting rekening gehouden met een publieke bijdrage van € 1
miljard. Een voorstel voor de vrijmaking van de benodigde extra middelen is
samen met dit herzieningsvoorstel uitgebracht (COM(2007)549). Hierover wordt
de Kamer geïnformeerd met een aparte BNC-fiche.b) Financiële, consequenties (incl. personele)
voor Rijksoverheid en/of decentrale overheden:Geenc) Financiële, consequenties (incl. personele)
bedrijfsleven en burger:Geend) Administratieve lasten voor Rijksoverheid,
decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Geen6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale
regelgeving en/of sanctionering beleid:Geenb) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De Cie stelt voor de verordening in te laten gaan op de twintigste dag
na publicatie in het Officiële Publicatieblad van de Europese Unie. Nederland
ziet daartegen geen bezwaar.c) Evaluatie-/horizonbepaling:De Commissie zal jaarlijks verslag uitbrengen aan Raad en Parlement over
de implementatie van Galileo en Egnos en in 2010 met een tussentijdse evaluatie
komen over de geboekte voortgang. Verder zal de Commissie de belangrijkste
besluiten en de rapportage over uitvoering voorleggen aan het voorgestelde
Comité voor de Europese GNSS programma’s.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) Uitvoerbaarheid:Dit voorstel heeft geen uitvoeringsconsequenties voor Nederland.b) Handhaafbaarheid:Dit voorstel heeft geen handhavingsconsequenties voor Nederland.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenGeen9. Nederlandse positieNederlandse belangen en eerste algemene standpunt:Nederland staat achter de voortzetting van Galileo vanwege het belang
van het project voor de strategische positie en de concurrentiekracht van
de Europese Unie. Nederland steunt het onderhavige voorstel van de Commissie
op hoofdlijnen. Een sterkere rol van de Commissie is nodig voor solide projectmanagement.
De instelling van een comité biedt de mogelijkheid voor de invulling
van deze sterkere rol, onder toezicht van de lidstaten. Het opnemen van Egnos
is conform eerder genomen besluiten van de Raad. Het Egnos-beleid dient gericht
te zijn op het zo snel mogelijk operationeel maken van het systeem.Nederland zal tijdens de onderhandelingen over dit voorstel met name aandacht
besteden aan de volgende punten:• Een sterkere rol van de Commissie is van belang om te zorgen dat
het project kan worden gerealiseerd binnen de grenzen van het voorgestelde
budget en dat Galileo inderdaad in 2013 operationeel zal zijn (zoals de Commissie
in de verordening aangeeft). Wel moeten de lidstaten voldoende zeggenschap
houden om waar nodig op hoofdlijnen bij te kunnen sturen. Dit is ook uitgangspunt
voor de invulling van de taken van het begrotingscomité dat in het
voorstel is opgenomen.• Nederland is van mening dat de Commissie optimaal gebruik moet
maken van de expertise van de GSA. Hiertoe dient de Commissie over deze werkzaamheden
ook de zeggenschap te krijgen. Verder dient de Commissie meer inzicht te verschaffen
in haar ideeën over invulling van de voorgestelde rolverdeling
tussen de Commissie zelf, het nieuw op te zetten comité, de GSA, ESA
en de Raad.• Nederland wil meer toelichting krijgen op de inschatting die de
Commissie heeft gemaakt over de kosten van het project tot 2013. Dit betreft
met name de risicoanalyse die de Commissie heeft gemaakt en de daarop gebaseerde
ingebouwde reserve. Nederland zet vraagtekens bij de hoogte van de ingebouwde
reserve en ziet daarom graag een grondige onderbouwing daarvan.• Ten slotte wil Nederland meer inzicht in de kosten van het project
na 2013.Fiche 3: Mededeling1 herziening
meerjarig financieel kader1. Algemene gegevensVoorstel: Mededeling van de Commissie aan
het Europees Parlement en de Raad betreffende de herziening van het meerjarig
financieel kader (2007–2013). Voorstel voor een Besluit van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel
beheer ten aanzien van het meerjarig financieel kader.Datum Commissiedocument: 19 september
2007Nr. Commissiedocument: COM(2007) 549 definitiefPre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL
=nl&DosId=196184Nr. Impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: Niet opgesteldBehandelingstraject Raad: Voorbereiding in
het Begrotingscomité, er wordt gestreefd naar besluitvorming in de
Ecofinraad van 4 decemberEerstverantwoordelijk ministerie: Buitenlandse
ZakenRechtsbasis: De punten 21, 22 en 23 van het
interinstitutioneel akkoord (IIA) van 17 mei 2006 inzake begrotingsdiscipline
en een goed financieel beheerBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Bij een aanpassing van minder dan 0,03% van de begroting
(0,03% is ongeveer € 3,7 miljard) vindt besluitvorming in
de Raad plaats door middel van gekwalificeerde meerderheid. Het Europees Parlement
heeft goedkeuringsrecht2. Essentie voorstelIn het voorstel wordt Galileo integraal en het Europees Technologie-Instituut
(EIT) gedeeltelijk uit de communautaire begroting gefinancierd door middel
van een herallocatie van € 2,7 miljard (€ 2,4 voor Galileo
en € 0,3 miljard voor EIT).Het voorstel behelst een herziening van de plafonds uit de Financiële
Perspectieven (FP’s) van de categorieën 1A (concurrentievermogen
ter bevordering van groei en werkgelegenheid), 2 (instandhouding en beheer
van natuurlijke hulpbronnen) en 5 (administratie) en een herschikking binnen
categorie 1A. Het plafond van categorie 1A wordt met € 2,4 miljard
opgehoogd. De categorieën 2 en 5 worden respectievelijk verlaagd met € 2,2
en € 0,2 miljard als gevolg van onderbesteding in 20072 en het verkleinen van de marge in 2008 (tussen het FP-plafond
en de ontwerpbegroting van 2008). Voor de resterende € 300 miljoen
stelt de Commissie voor om het Zevende Kaderprogramma in de periode 2008–2013
ieder jaar met € 50 miljoen te reduceren. Dit laatste betreft een
herschikking binnen categorie 1A. Het voorstel van de Europese Commissie blijft
binnen het totaalplafond van de Financiële Perspectieven voor 2007–2013.3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
weten regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?Bevoegdheid: Naast de regelmatige technische aanpassing en aanpassingen
in verband met de uitvoering van de begroting, mag het financiële kader
op voorstel van de Commissie worden herzien in het geval van onvoorziene situaties,
met inachtneming van het maximum van de eigen middelen (punt 21 IIA).Subsidiariteit: positief. Een besluit over financiering van projecten
uit communautaire middelen kan alleen op EU-niveau worden genomen.Proportionaliteit: negatief, tenzij de plafonds van de overeengekomen
FP’s worden gerespecteerd. Galileo zou aanvankelijk mede door het bedrijfsleven
worden gefinancierd, maar deze publiek-private samenwerking vond geen doorgang.
Om de voortgang van Galileo te garanderen dient het project nu door de Gemeenschap
te worden gefinancierd. Een herziening van de plafonds is echter niet proportioneel
omdat dit een aantasting van de begrotingsdiscipline betekent. De voorgestelde
verhoging van de plafonds kan een onwenselijke precedentwerking hebben.Met betrekking tot de financiële gevolgen het volgende. Het Commissievoorstel
verandert niets aan de hoogte van de Nederlandse afdrachten in 2007. De afdrachtramingen
voor 2008 worden verhoogd. Het Nederlandse aandeel in de additionele uitgaven
voor Galileo en het EIT komt neer op € 110 miljoen voor de periode
2007–2013. De extra middelen voor Galileo en het EIT worden volledig
uit het BNI-middel gefinancierd, zodat voor de extra kosten voor Nederland
wordt uitgegaan van het Nederlandse aandeel in het EU-BNI. In de onderstaande
tabel is weergegeven wat de effecten zijn op de Nederlandse afdrachtenreeks.Tabel: Kosten Galileo en EIT (miljoenen €, lopende
prijzen) 2007200820092010201120122013na 2013totaal Extra uitgaven0209329471568454354242 4091Aandeel BNI4,57%4,57%4,56%4,55%4,55%4,54%4,54%4,55% NL-aandeel09,515,021,425,820,616,11,1109,61 De extra bedragen tellen op tot € 2,4 miljard,
de overige € 300 miljoen die nodig is voor financiering van Galileo
en het EIT wordt in dit voorstel gevonden door herschikking binnen 1A en leidt
dus niet tot extra uitgaven.4. Nederlandse positie over de mededelingNederlandse belangen en eerste algemene standpuntDe realisatie van het Galileo systeem is van strategisch en politiek belang
voor Europa omdat de afhankelijkheid van satellietnavigatie sterk toeneemt.
Galileo zal de Europese Unie een eigen capaciteit geven voor tijd- en plaatsbepaling
en navigatie, zodat de EU hierin niet afhankelijk is van derden. Nederland
is van mening dat Galileo er dient te komen. Echter, Nederland kan niet instemmen
met het onderhavige Commissievoorstel (waarin de communautaire
financiering van Galileo – geheel – en EIT – gedeeltelijk –,
leidt tot aanpassing van de plafonds): Nederland wenst dat de plafonds van
de overeengekomen Financiële Perspectieven worden gerespecteerd en hecht
sterk aan het financieel disciplinerende karakter van de FP’s.Nederland zal er bij de Commissie op aandringen om ter financiering van
Galileo en het EIT (nogmaals) de mogelijkheden voor verdere herschikking binnen
Categorie 1A te bestuderen en op een rijtje te zetten. Pas als er een helder
beeld is van de mogelijkheden voor verdere herschikking binnen 1A kan Nederland
zijn voorkeur bepalen. Hierbij kan dan rekening gehouden worden met de belangen
van programma’s waaraan Nederland grote waarde hecht.XNoot1Mededeling «Volwasseneneducatie: een mens is nooit te oud om te
leren», COM(2007) 614, oktober 2006.XNoot1PPS: Publiek-private samenwerkingXNoot2GNSS: Global Navigation Satellite SystemXNoot1Het onderhavige voorstel bestaat uit een mededeling (Mededeling van de
Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende de herziening
van het meerjarig financieel kader (2007–2013). Financiering van de
Europese GNSS-programma’s (EGNOS-GALILEO). Financiering van het Europees
Technologie-Instituut) en een voorstel voor een Raadsbesluit bestaande uit één
artikel (Voorstel voor een Besluit van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van het Interinstitutioneel akkoord (IIA) van 17 mei 2006 betreffende
de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer ten aanzien van het
meerjarig financieel kader). Het zwaartepunt in het document ligt bij de Mededeling.
Het fiche-sjabloon Mededeling is derhalve gekozen als basis voor dit BNC-fiche.XNoot2In totaal wordt bijna € 1,7 miljard van de in totaal benodigde € 2,7
miljard gefinancierd met in 2007 niet uitgeputte fondsen voor de instandhouding
en het beheer van natuurlijke hulpbronnen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-583.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl