Wijziging van de Wet milieubeheer (implementatie en derogatie luchtkwaliteitseisen); Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31589, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31589 nr. 11

27-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31589Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 589Wijziging van de Wet milieubeheer (implementatie en derogatie luchtkwaliteitseisen)nr. 11LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 27 april 2009De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de brief van 12 maart
inzake het ontwerpbesluit derogatie (luchtkwaliteitseisen) (Kamerstuk 31 589,
nr. 10).De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
heeft deze vragen beantwoord bij brief van 24 april 2009. Vragen en antwoorden
zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,KoopmansDe griffier van de commissie,Van der Leeden1Hoe zullen deze normen worden gehandhaafd, nu en in
de toekomst?Om aan het einde van de derogatieperiode aan de grenswaarden voor PM10 en NO2 te voldoen, is het Nationaal Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL) in het leven geroepen. Dit programma voorziet in een
gebiedsgerichte aanpak en is in nauwe samenwerking met de provinciale en lokale
overheden tot stand is gekomen. Het NSL bevat een uitgebreid pakket aan generieke
en locatiespecifieke maatregelen. Op overheden rust de wettelijke plicht om
de in het NSL opgenomen maatregelen tijdig uit te voeren teneinde voor het
einde van de periode van uitstel, respectievelijk vrijstelling, te voldoen
aan de grenswaarden (artikel 5.12, negende lid, Wm). Die plicht blijft van
kracht totdat uitvoering van de maatregelen naar het oordeel van de minister
van VROM, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad en gehoord
de Eerste en Tweede Kamer niet langer nodig is om een grenswaarde te bereiken
(artikel 5.12, elfde lid, Wm). Mochten overheden maatregelen niet of niet
tijdig uitvoeren, dan kan de minister van VROM een aanwijzing geven om daar
alsnog uitvoering aan te geven. Als ook dat geen effect heeft kan de minister namens
en ten laste van het betreffende bestuursorgaan in de maatregelen voorzien
(artikel 5.23 Wm).Het effect van deze maatregelen zal jaarlijks gemonitord worden (artikel
5.14 Wm). Daartoe zijn een specifiek instrument (monitoringstool), structuur
en instelling (bureau monitoring NSL) in het leven geroepen. De uitkomsten
van de monitoring kunnen leiden tot bijstelling van het NSL, wanneer blijkt
dat het behalen van de grenswaarden niet zodanig in beeld komt als was voorzien
of wanneer het effect van de maatregelen tegen blijkt te vallen (artikel 5.12,
tiende lid, Wm). Aan het einde van de derogatieperiode voldoet Nederland aan
de normen. Ook daarna zal de luchtkwaliteit nauwlettend gevolgd blijven worden
met behulp van metingen en berekeningen, opdat de luchtkwaliteit aan de normen
blijft voldoen en eventuele ontwikkelingen die in een andere richting wijzen
snel omgebogen kunnen worden.2Het rekeningrijden loopt nu al de eerste vertragingen
op. Wat zijn de consequenties van deze vertragingen en mogelijk verder uitstel
van rekeningrijden op het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit?Voor de beantwoording van deze vraag verwijs ik u naar de brief die de
minister van Verkeer en Waterstaat u binnenkort zal sturen naar aanleiding
van vragen van uw Kamer over Anders Betalen voor Mobiliteit van 8 april
jl.3Wat zijn de gevolgen voor het voorliggende ontwerpbesluit
als belanghebbenden in beroep gaan bij de Europese Commissie tegen het verlenen
van derogatie en dit besluit om derogatie te verlenen onder bepaalde voorwaarden
of voor een kortere periode? Houdt u in dat geval terugvalopties achter de
hand? Zo ja welke zijn dat? Zo nee, waarom niet?Voor deze vraag dient aansluiting gezocht te worden bij de algemeen geldende
beroepsprocedures, omdat de Richtlijn niet specifiek aangeeft welke juridische
opties een lidstaat of natuurlijke of rechtspersoon heeft tegen de (niet-)verlening
van derogatie. Iedere lidstaat of natuurlijke of rechtspersoon kan dit besluit
van de Commissie op grond van artikel 230 van het EG-verdrag bij het Hof –
en dus niet de Europese Commissie – aanvechten. Het besluit van de Europese
Commissie is een bindend besluit (in dit geval in de vorm van
een beschikking). Voorwaarde voor beroep door een rechtspersoon of natuurlijke
persoon is wel dat een derogatiebeschikking hem rechtstreeks en individueel
in zijn belang raakt. In de praktijk wordt deze eis streng toegepast door
het Hof waardoor natuurlijke of rechtspersonen daar vrijwel niet aan kunnen
voldoen in gevallen waarin een beschikking niet rechtstreeks tot hem gericht
is. Beroep kan worden ingesteld onder meer op de grond dat sprake is van onbevoegdheid,
schending van wezenlijke vormvoorschriften, schending van het EG-Verdrag of
van enige uitvoeringsregeling daarvan of misbruik van bevoegdheid.Gezien de zorgvuldigheid waarmee Nederland het derogatieverzoek heeft
onderbouwd en de zorgvuldigheid waarmee de Commissie het derogatieverzoek
beoordeelt wordt niet verwacht dat een beroep op deze gronden voldoende kans
van slagen maakt. In beginsel heeft een ingesteld beroep geen schorsende werking.
Dit betekent dat de derogatie, ook hangende het beroep, reeds geïmplementeerd
kan worden met dit ontwerpbesluit. Het Hof van Justitie kan indien dat wordt
verzocht bij een ingesteld beroep, opschorting van de uitvoering van de bestreden
handeling gelasten indien het van oordeel is dat de omstandigheden zulks vereisen
(artikel 242 EG). Gezien de eerdergenoemde ontvankelijkheidseisen zou dit
er op neerkomen dat een andere lidstaat beroep zou dienen in te stellen (binnen
twee maanden) en daarbij schorsing zou dienen te vragen en omstandigheden
zou dienen aan te voeren die daartoe zouden noodzaken. Het is niet waarschijnlijk
dat andere lidstaten beroep zullen instellen tegen een aan Nederland verleende
derogatie. De geschiedenis laat zien dat er vrijwel nooit in beroep wordt
gegaan door andere lidstaten tegen een (begunstigende) beschikking van de
Commissie t.a.v. een andere lidstaat. Daarnaast is het niet waarschijnlijk
dat een dergelijk beroep veel kans van slagen zou hebben, gezien de zorgvuldige
wijze waarop Nederland de derogatie heeft onderbouwd en mede omdat ook de
Commissie bepaald niet over één nacht ijs is gegaan bij het
verlenen van derogatie aan Nederland. Een eventueel beroep zal dan ook naar
verwachting geen gevolgen hebben voor de inwerkingtreding van het besluit
en de vaststelling van het NSL.Inmiddels heeft de Europese Commissie op 7 april laten weten Nederland
derogatie te verlenen, op voorwaarde dat het NSL en het relevante regionale
plan voor Heerlen/Kerkrade worden aangepast teneinde te waarborgen dat de
jaarlijkse NO2-grenswaarde tegen 31 december 2012 wordt bereikt.
Daartoe zal extra inzet van het rijksbeleid en van lokale maatregelen nodig
zijn om overschrijdingen in Heerlen/Kerkrade voor 1 januari 2013 op te
kunnen lossen. Rijk en regio zullen gezamenlijk bestuderen welke maatregelen
hiertoe versneld kunnen worden ingezet. Er zijn geen terugvalopties achter
de hand gehouden omdat alle beschikbare maatregelen in het NSL zijn opgenomen.
De effecten van de extra inzet in Heerlen/Kerkrade zullen, net als die in
andere NSL-gebieden, via het monitoringssysteem van het NSL gevolgd worden
om zeker te zijn van het tijdig halen van de normen. Het onderhavige ontwerpbesluit
zal in de door de Europese Commissie aangegeven richting (beperking in de
tijd van de derogatie voor Heerlen/Kerkrade voor de jaargemiddelde grenswaarde
voor NO2) aangepast worden. Ik ben voornemens de Raad van State
hiervan in kennis te stellen wanneer ik het ontwerpbesluit aan de Raad toezend
voor advies.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Gent (GL), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Vietsch (CDA), Aptroot (VVD),
Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD), Van
Leeuwen (SP), Jansen (SP), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Vermeij
(PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA) en Wiegman-van Meppelen
Scheppink (CU).Plv. leden: Dibi (GL), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Remkes (VVD),
Jacobi (PvdA), Vacature (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer Kaya
(D66), Leijten (SP), Schreijer-Pierik (CDA), De Krom (VVD), Timmer (PvdA),
Waalkens (PvdA), Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP),
Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Besselink (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD),
Sterk (CDA) en Ortega-Martijn (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31589-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl