Goedkeuring Stabilisatie- en associatieovereenkomst EG - Bosnië en Herzegovina (Trb. 2008, 163); Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31826, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

05-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31826 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31826Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 63 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 826Goedkeuring van de op 16 juni 2008 te Luxemburg totstandgekomen
Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen
en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds, met
Bijlagen en Protocollen (Trb. 2008, 163)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMENE INLEIDINGDe EU en de Westelijke BalkanHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vijfde lid jo vierde lid, onder
b, van de Wet op de Raad van State.De Kosovo-crisis in 1999 leidde tot de
ontwikkeling van een integrale visie over de opbouw en integratie van de Westelijke
Balkan alsmede over de toenadering van de regio tot Europa. Het succes van
de West-Europese integratie na de Tweede Wereldoorlog, waar nationale belangen
hebben plaatsgemaakt voor onderlinge samenwerking, zou daarbij tot inspiratie
kunnen strekken.De concrete vertaling van de gedachte dat de problemen in de Westelijke
Balkan niet onafhankelijk van elkaar en van de rest van Europa kunnen worden
behandeld, vond zijn weerslag in de conclusies van de Europese Raad van Keulen
(juni 1999). Niet alleen werd in Keulen het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa
tot stand gebracht, ook werd het Stabilisatie- en associatieproces gelanceerd.
De Europese Raad bevestigde daarmee dat de Europese Unie (EU) bereid is het
vooruitzicht op volledige integratie in haar structuren voor de landen van
de regio naderbij te brengen.De Europese Raad van Santa Maria de Feira (juni 2000) heeft het Europese
perspectief nader geëxpliciteerd. Deze Raad stelde vast dat in het kader
van het Stabilisatie- en associatieproces alle landen in de Westelijke Balkan
zijn aangemerkt als «potentiële kandidaten voor EU-lidmaatschap».
Dit Europese perspectief zou worden vastgelegd in een zogeheten «evolutieve
clausule», die zou worden opgenomen in de preambule van elke Stabilisatie-
en associatieovereenkomst (SAO) die met de landen in de regio zou worden gesloten.Tijdens de topontmoeting in Thessaloniki tussen de EU en de landen van
de Westelijke Balkan in juni 2003 werd het Europese perspectief van de landen
in de Westelijke Balkan bevestigd. De gezamenlijk onderschreven «agenda
van Thessaloniki» omvat aan het uitbreidingsproces ontleende maatregelen
op het gebied van:– vrede, stabiliteit en democratie;– verrijking van het Stabilisatie- en associatieproces (onder meer
door het Europese partnerschap);– bestrijding van georganiseerde misdaad en samenwerking op het
gebied van Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ);– bevorderen van economische ontwikkeling;– verzoening en stimuleren van regionale samenwerking.Tijdens de Europese Raad van december 2006 is de uitbreidingsstrategie
in het licht van de ervaringen met de recente uitbreiding van de EU met de
Laken-10, alsmede met Roemenië en Bulgarije aangepast. Kernwoorden daarbij
waren consolidatie, conditionaliteit en communicatie.Op basis van de herziene strategie voor uitbreiding zal strikt de hand
gehouden worden aan de criteria. Elk land zal op eigen merites beoordeeld
worden. Daarbij is de implementatie van de SAO een essentieel element in de
beoordeling van nieuwe lidmaatschapsaanvragen voor de EU.Van groepsgewijze onderhandelingen of ver van te voren vastgestelde toetredingsdata
kan geen sprake zijn.In het reguliere uitbreidingspakket van 2007 noteerde de Commissie enkele
positieve ontwikkelingen in de Westelijke Balkan zoals de inwerkingtreding
van het Centraal Europees Vrijhandelsakkoord (CEFTA), verdere stappen op het
gebied van regionale samenwerking door de oprichting van de «Regional
Cooperation Council» (RCC) en de ondertekening van overeenkomsten voor
visafacilitatie en readmissie met de EU. Naast deze positieve ontwikkelingen
noteerde de Commissie ook enkele zorgpunten. Het gaat daarbij bijvoorbeeld
om gebrekkige staatsvorming, vertragingen op het gebied van justitiële
hervormingen en corruptiebestrijding, voortdurende etnische spanningen en
onvoldoende verwerking van het oorlogsverleden.De Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van 10 en 11 december
2007 ondersteunde de bovenstaande analyse van de Commissie. Daarnaast herbevestigde
de Raad het Europees perspectief van de Westelijke landen en de herziene strategie
voor uitbreiding van 2006.Stabilisatie- en associatieovereenkomstenDe stabilisatie- en associatieovereenkomsten met de landen van de Westelijke
Balkan zijn gebaseerd op artikel 310 van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap (EG-verdrag; zie voor de geconsolideerde tekst Trb. 2003,
150), in samenhang met de eerste zin van artikel 300, tweede lid, eerste alinea
en artikel 101, tweede lid, van het op 25 maart 1957 te Rome totstandgekomen
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Trb.
1957, 75; zie laatstelijk Trb. 2004, 121).Deze verdragen hebben een gemengd karaker. De materie die door de stabilisatie-
en associatieovereenkomsten wordt bestreken, is breder dan de bevoegdheden
van de Gemeenschap (onder meer politieke dialoog en samenwerking op het gebied
van Justitie en Binnenlandse Zaken), reden waarom ook de lidstaten partij
dienen te worden. Qua inhoud wijken deze verdragen weinig af van de Europa-akkoorden
die de EU destijds heeft gesloten met de toenmalige kandidaat-lidstaten die
in 2004 respectievelijk 2007 zijn toegetreden tot de EU. De meest relevante
verschillen betreffen de passage in de preambule waarin het perspectief op
EU-lidmaatschap is vastgelegd, de bepalingen betreffende de verplichting tot
intra-regionale samenwerking alsmede de reikwijdte van de intentieverklaring
om te streven naar geleidelijke aanpassing van de wetgeving aan
die van de Gemeenschap.De Stabilisatie- en associatieovereenkomst met Bosnië
en HerzegovinaDe Commissie presenteerde op 25 oktober 2005 haar haalbaarheidsrapport
inzake een Stabilisatie- en associatieovereenkomst met Bosnië en Herzegovina.
Nadat de Raad vooruitgang constateerde ten aanzien van de wetgeving voor politiehervorming,
konden de onderhandelingen op 21 november 2005 beginnen. Het tempo en
de voortgang van de onderhandelingen werden met name afhankelijk gesteld van
volledige samenwerking met het Joegoslavië tribunaal (ICTY), opbouw van
administrative capaciteit, hervorming van de politie en wetgeving op het terrein
van de publieke omroepen.Mede door de ingewikkelde staatsstructuur en gebrekkige ontwikkeling van
de federale overheid hebben de onderhandelingen verhoudingsgewijs lang geduurd.
De overeenkomst over de hervorming van de politie die op 28 oktober 2007
in Mostar werd bereikt was voor de Commissie aanleiding de SAO-onderhandelingen
af te ronden. De Commissie parafeerde de ontwerp SAO op 4 december 2007.
Mede met het oog op de aanname van politiewetgeving door het Bosnische parlement
op 10 april 2008 en de positieve beoordeling van hoofdaanklager Brammertz
over de samenwerking van Bosnië en Herzegovina met het ICTY werd tijdens
de RAZEB van 29 april jl. besloten dat de SAO kon worden ondertekend.
Dit gebeurde uiteindelijk in de marge van de RAZEB van 16 juni 2008.De Stabilisatie- en associatieovereenkomst met Bosnië en Herzegovina
is het zesde verdrag in zijn soort. Eerder werd een soortgelijk verdrag met
Macedonië, Kroatië en Albanië tot stand gebracht en na parlementaire
goedkeuring bekrachtigd voor het Koninkrijk. Verder is de SAO met Montenegro
tot stand gebracht, die thans voor goedkeuring in de 2e Kamer ligt. Tot slot
is een SAO met Servië ondertekend; dat verdrag is nog niet voor parlementaire
goedkeuring aan de Staten-Generaal aangeboden. De Stabilisatie- en associatieovereenkomst
is het eerste alomvattende verdrag dat tussen de Europese Gemeenschappen (EG)
en Bosnië en Herzegovina tot stand komt.Door de totstandbrenging van verdragsrechtelijke betrekkingen met Bosnië
en Herzegovina in de vorm van een Stabilisatie- en associatieovereenkomst
wordt voorzien in brede samenwerking en krijgt de integratie van Bosnië
en Herzegovina in de Europese structuren een nieuwe impuls. Het verdrag omvat
met name de volgende componenten:– totstandbrenging van een geformaliseerd kader voor een politieke
dialoog met Bosnië en Herzegovina;– intensievere regionale samenwerking;– stimulering van de economische en handelsbetrekkingen met het
vooruitzicht op totstandkoming van een vrijhandelsgebied voor goederen en
diensten na een overgangsperiode van vijf jaar na de inwerkingtreding van
de Overeenkomst;– regeling van het verkeer van werknemers, vrijheid van vestiging,
verlening van diensten, lopende betalingen en kapitaalverkeer;– verbintenis van Bosnië en Herzegovina om zijn wetgeving af
te stemmen op die van de EG, met name voor belangrijke onderdelen van de interne
markt;– bepalingen inzake samenwerking met Bosnië en Herzegovina
op een groot aantal gebieden waaronder justitie, vrijheid en veiligheid;– totstandbrenging van een specifiek institutioneel kader in de
vorm van instelling van een Stabilisatie- en associatieraad die
op de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst toeziet.In de overeenkomst is specifiek aandacht besteed aan de verplichting om
volledig samen te blijven werken met het Joegoslavië Tribunaal, de strijd
tegen georganiseerde misdaad en terrorisme.In Sarajevo ziet de Hoge Vertegenwoordiger (HV) toe op de uitvoering van
de civiele aspecten van het Dayton Akkoord. De HV, thans de Slowaak Miroslav
Lajcak, is tevens de EU Speciale Vertegenwoordiger (EUSV). Na het bereiken
van een aantal doelstellingen, waaronder de ratificatie van de Stabilisatie-
en associatieovereenkomst, zal het mandaat van de HV overgaan in dat van een
louter EUSV.II. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGPreambuleDe preambule bevat, zoals gebruikelijk bij verdragen van de Gemeenschap
met derde landen, een opsomming van intenties en grondslagen die tezamen de
context vormen van het verdrag. Partijen benadrukken de gezamenlijke wens
om hun banden te versterken en duurzame betrekkingen te ontwikkelen. Daarnaast
wordt gewezen op de bijdrage die deze Overeenkomst levert aan de politieke,
economische en institutionele stabilisatie van het land en de regio. Specifiek
wordt gewezen op het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa, het Handvest van
de Verenigde Naties, de Slotakte van Helsinki, rechten en verplichtingen voortvloeiend
uit de WTO en samenwerking op het gebied van georganiseerde misdaad en het
tegengaan van terrorisme. Daarnaast worden de afspraken die zijn gemaakt tijdens
de top van Thessaloniki in 2003, alsmede het Centraal Europees Vrijhandelsakkoord
(CEFTA) dat op 26 juli 2007 in werking is getreden in herinnering geroepen.
In het geval van Bosnië en Herzegovina wordt in de zevende considerans
in het bijzonder gewezen op de verplichtingen die voortvloeien uit het «Dayton
akkoord» dat in 1995 een einde maakte aan de oorlog in Bosnië en
Herzegovina.In de zesde considerans wordt expliciet verwezen naar het belang van eerbiediging
van de rechtsstaat en de mensenrechten, met inbegrip van de rechten van personen
die tot nationale minderheden behoren. Ook wordt specifiek gewezen op handhaving
van democratische beginselen, op basis van een meerpartijen stelsel met vrije
en eerlijke verkiezingen. In de beoordeling van de prestaties van Bosnië
en Herzegovina op dit gebied zal, hoewel niet expliciet genoemd in de preambule,
nuttig gebruik kunnen worden gemaakt van het acquis van de Raad van Europa.
Waar het gaat om constitutionele kwesties zal met name de European Commission
for Democracy Through Law van de Raad van Europa (Venetië Commissie)
een waardevolle rol kunnen vervullen.De Overeenkomst bevat in de derde considerans, de zogeheten «evolutieve
clausule», het perspectief op toetreding tot de EU. Bosnië en Herzegovina
wordt aangemerkt als een «potentiële kandidaat voor het EU-lidmaatschap»
op basis van het op 7 februari 1992 te Maastricht totstandgekomen Verdrag
betreffende de Europese Unie (hierna: het «EU-Verdrag»; zie voor
de geconsolideerde tekst Trb. 2003, 151). Deze status van «potentieel
EU-lid» wordt afhankelijk gesteld van de succesvolle tenuitvoerlegging
van de Overeenkomst (in het bijzonder de bepalingen over de noodzaak tot intra-regionale
samenwerking met de overige landen in de Westelijke Balkan). Ook dient Bosnië
en Herzegovina te voldoen aan de door de Europese Raad in juni 1993 gedefinieerde
criteria (de zogeheten Kopenhagen-criteria) en de voorwaarden
in het kader van het Stabilisatie- en associatieproces.De EU-lidstaten zijn overeengekomen dat de «evolutieve clausules»
voor alle daarvoor in aanmerking komende landen in de regio gelijkluidend
zullen zijn en dat de bewoording niet onderhandelbaar is met de partnerlanden
afzonderlijk. Op de technische onderwerpen worden de Stabilisatie- en associatieovereenkomsten
evenwel op maat gesneden (overgangstermijnen, uitzonderingen).Artikel 1De Stabilisatie- en associatieovereenkomst kent zes hoofddoelstellingen:– ondersteuning van de Bosnische inspanningen om de democratie en
de rechtsstaat te versterken;– bijdragen aan de politieke, economische en institutionele stabiliteit
in Bosnië en Herzegovina alsmede de stabilisatie van de regio;– tot stand brengen van een passend kader voor de politieke dialoog
met het oog op de ontwikkeling van nauwe politieke betrekkingen tussen de
partijen;– ondersteuning van de Bosnische inspanningen in de ontwikkeling
van de economische en internationale samenwerking, ook door de aanpassing
van de wetgeving aan die van de Gemeenschap;– ondersteuning van de Bosnische inspanningen om de overgang naar
een markteconomie te voltooien, harmonieuze economische betrekkingen te bevorderen
en geleidelijk een vrijhandelszone in te stellen tussen de Gemeenschap en
Bosnië en Herzegovina;– bevorderen van regionale samenwerking op alle gebieden die onder
deze Overeenkomst vallen.Titel I – Algemene beginselen (artikelen 2 tot en
met 9)Artikelen 2, 3 en 4Zoals gebruikelijk is bij verdragen met derde landen, worden ook in het
onderhavige verdrag de eerbiediging van de mensenrechten en de beginselen
van internationaal recht en de rechtsstaat, als essentiële onderdelen
aangemerkt. In samenhang met artikel 129, vierde lid, van de Overeenkomst
kunnen «passende» maatregelen worden genomen bij schending van
de desbetreffende bepalingen.Artikel 2 en artikel 4 verplichten Bosnië en Herzegovina volledig
samen te werken met het Joegoslavië Tribunaal.Artikel 3 bevat een non-proliferatieclausule voor massavernietigingswapens
en de daarmee samenhangende overbrengingsmiddelen.Artikel 5Dit artikel roept in herinnering dat internationale- en regionale vrede
en stabiliteit, goed nabuurschap, de bescherming van mensenrechten en respect
voor minderheden centraal staan in het Stabilisatie- en associatieproces.Artikel 6Bosnië en Herzegovina verbindt zich ertoe intensieve samenwerking
en betrekkingen van goed nabuurschap met de overige landen in de regio aan
te gaan. In titel III van de Overeenkomst (Regionale samenwerking) wordt deze
hoeksteen van de Overeenkomst verder uitgewerkt.Artikel 7Het artikel bevestigt het belang dat de partijen hechten aan de bestrijding
van terrorisme. In artikel 85 wordt ingegaan op de modaliteiten van de samenwerking
in de bestrijding van terrorisme.Artikel 8De associatie zal met een overgangsperiode van maximaal 6 jaar in twee
fasen worden ingevoerd. Deze splitsing is bedoeld om de toepassing van de
Overeenkomst door Bosnië en Herzegovina tussentijds grondig te kunnen
toetsen.Artikel 9De Overeenkomst dient volledig verenigbaar te zijn met de relevante bepalingen
van de Wereldhandelsorganisatie, in het bijzonder artikel XXIV van de op 15 april
1994 te Marrakesh totstandgekomen Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en
Handel (ook wel bekend als «GATT 1994»; Trb. 1994, 235) en artikel
V (bepalingen inzake regionale vrijhandelszones) van de Algemene Overeenkomst
inzake de handel in diensten (Trb. 1994, 235, blz. 304 e.v.; «General
Agreement on Trade and Services», hieronder aangeduid als «GATS»).Titel II – Politieke dialoog (artikelen 10 tot en
met 13)De artikelen 10 tot en met 13 voorzien in een geïnstitutionaliseerde
politieke dialoog tussen de partijen. Deze bepalingen vloeien voort uit de
wens om Bosnië en Herzegovina op alle terreinen, inclusief het Gemeenschappelijk
Buitenlands- en Veiligheidsbeleid, zoveel mogelijk de gelegenheid te geven
aansluiting te vinden bij de Europese Unie en haar lidstaten. De dialoog stelt
de EU mede in staat om op reguliere basis de voortgang te bespreken ten aanzien
van de politieke criteria.De politieke dialoog kan op verschillende niveaus en in verschillende
fora worden gevoerd. Op parlementair niveau vindt de dialoog plaats in het
kader van het bij artikel 121 ingestelde Parlementaire Stabilisatie- en associatiecomité.Titel III – Regionale samenwerking (artikelen 14
tot en met 17)De bepalingen inzake regionale samenwerking vormen een der hoekstenen
van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst. Daadwerkelijke integratie
in de Euro-Atlantische structuren kan pas plaatsvinden indien de landen van
de Westelijke Balkan ook overgaan tot intensieve intra-regionale samenwerking.
Dit beginsel is ook opgenomen in de «evolutieve clausule».De Europese Unie en Bosnië en Herzegovina geven zich rekenschap van
het gegeven dat onderlinge afhankelijkheid en verstrengeling van politieke
en sociaaleconomische belangen van de landen in de Westelijke Balkan onderling,
de kans op conflicten in de regio reduceert.Artikel 14 bevat voor Bosnië en Herzegovina de verplichting om de
regionale samenwerking actief te steunen. Daarnaast dient het land volledig
uitvoering te geven aan het Centraal Europees Vrijhandelsakkoord (CEFTA) dat
op 26 juli 2007 in werking is getreden en tot doel heeft om in 2011 een
regionale vrijhandelszone totstand te brengen.Artikel 15 bepaalt dat Bosnië en Herzegovina bilaterale overeenkomsten
inzake regionale samenwerking zal sluiten met de landen die reeds een SAO
hebben ondertekend. Dergelijke verdragen concentreren zich op:– totstandbrenging van een politieke dialoog;– totstandbrenging van een vrijhandelszone;– wederzijdse concessies op het gebied van verkeer van personen,
werknemers, kapitaal, vestiging en dienstverlening;– samenwerking op andere terreinen zoals Justitie, Veiligheid en
Vrijheid.Daarnaast zal Bosnië en Herzegovina streven naar regionale samenwerking met andere landen die deel uitmaken van het Stabilisatie- en associatieproces.Titel IV – Vrij verkeer van goederen (artikelen
18 tot en met 46)Artikel 18De Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina streven naar volledige vrijhandel
binnen een periode van vijf jaar vanaf de inwerkingtreding van de Overeenkomst.
Dit zal conform de GATT 1994 en WTO regelgeving plaatsvinden. Met enkele uitzonderingen
zal voor de toepassing van deze overeenkomsten onder douanerechten en heffingen
van gelijke werking ook verstaan worden: alle rechten en heffingen op de in-
of uitvoer van goederen, met inbegrip van eventuele aanvullende heffingen
of belastingen. Na inwerkingtreding van de Overeenkomst worden tariefreducties «erga
omnes» toegepast. Ook wordt rekening gehouden met eventuele toetreding
van Bosnië en Herzegovina tot de WTO.Hoofdstuk I: Industrieproducten (artikelen 19 tot en met
23)Deze bepalingen zijn van toepassing op alle industrieproducten van oorsprong
uit de Europese Gemeenschap en uit Bosnië en Herzegovina, met uitzondering
van ijzer- en staalproducten. De douanerechten die gelden bij invoer in Bosnië
en Herzegovina van producten afkomstig uit de Gemeenschap en genoemd in bijlagen
Ia, b of c bij de SAO, worden afgebouwd. Indien de economische situatie dit
toelaat kan Bosnië en Herzegovina het proces versnellen.De douanerechten op invoer van overige producten worden bij de inwerkingtreding
van de Overeenkomst afgeschaft. Eventueel bestaande kwantitatieve beperkingen,
of heffingen van gelijke strekking als douanerechten, worden eveneens direct
bij inwerkingtreding van de Overeenkomst afgeschaft.De Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina verplichten zich tevens eventuele
kwantitatieve beperkingen, douanerechten en overige heffingen van gelijke
strekking op exporten direct bij de inwerktreding van de Overeenkomst af te
schaffen.Hoofdstuk II: Landbouw en visserij (artikelen 24 tot en
met 31)De regelgeving heeft betrekking op alle producten van hoofdstukken 1 tot
en met 24 van de Gecombineerde Nomenclatuur. Uitgangspunt is dat Bosnië
en Herzegovina en de Gemeenschap bij de inwerkingtreding van de Overeenkomst
kwantitatieve beperkingen bij invoer van landbouw- en visserijproducten uit
de Gemeenschap respectievelijk Bosnië en Herzegovina afschaffen. Protocol
1 bij deze Overeenkomst bevat de handelsregeling voor de daarin genoemde bewerkte
landbouwproducten.De Gemeenschap heeft een aantal uitzonderingen bedongen die zijn opgenomen
in artikel 27. Het gaat daarbij om levende runderen, vlees van runderen, suiker,
insulinestroop en wijn. Voor babybeef is een quotum van 1500 ton vastgesteld.
Protocol 2 definieert het begrip babybeef. Voor invoer van suiker en insulinestroop
in de Gemeenschap is een quotum van 12 000 ton afgesproken.De regeling voor wijn en gedestilleerde dranken wordt uitgewerkt in Protocol
7. Voor wat betreft groenten en fruit, waarvoor het gemeenschappelijk douanetarief
bestaat uit een «ad valorem»-recht en een specifiek recht, wordt
alleen het «ad valorem»-recht afgeschaft.Bijlage III bevat een aantal lijsten van landbouwproducten. De plaatsing
op de lijst bepaalt welke tariefconcessies Bosnië en Herzegovina geeft
voor de invoer van deze producten. Bosnië en Herzegovina zal bij de inwerkingtreding
van de Overeenkomst, de douanerechten afschaffen op landbouwproducten vermeld
in bijlage IIIa. Vanaf de inwerkingtreding van de Overeenkomst gaat Bosnië
en Herzegovina over tot geleidelijke afschaffing van de douanerechten die
van toepassing zijn op de invoer van landbouwproducten vermeld in bijlage
IIIb, c en d. Voor de producten in bijlage IIIe zullen de douanerechten binnen
de bepaalde tariefcontingenten volledig afgeschaft worden.De Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina zullen de kwantitatieve beperkingen
voor vis en visproducten afschaffen. Met uitzondering van genoemde producten
in respectievelijk bijlage IV en V, worden ook alle douanerechten afgeschaft.Binnen drie jaar zullen de partijen de mogelijkheden voor verdere liberalisering
van het handelsverkeer van landbouw- en visserijproducten onderzoeken. Daarbij
zal rekening worden gehouden met de dan bestaande handel, de bijzondere gevoeligheden
van de agrarische en visserijmarkten, de regels van het Gemeenschappelijk
Landbouw Beleid en het Gemeenschappelijk Visserij Beleid, het landbouwbeleid
van en de rol van de landbouw in Bosnië en Herzegovina, het productie-
en exportpotentieel, en de gevolgen van het overleg in de WTO. Bij marktverstoringen
dienen consultaties plaats te vinden. In afwachting daarvan kan de benadeelde
partij passende maatregelen treffen.Ingevolge artikel 31 is Bosnië en Herzegovina verplicht de bescherming
van geografische indicaties en soortgelijke handelskenmerken voor landbouw
en visserijproducten (anders dan wijn en gedestilleerde dranken) in lijn te
brengen met EU-wetgeving. Bosnië en Herzegovina mag vanaf inwerkingtreding
van deze Overeenkomst geen conflicterende handelsmerken registreren en vanaf
zes jaar na inwerkingtreding geen conflicterende handelsmerken of soortgelijke
handelskenmerken gebruiken of exporteren. De in het tweede lid beschreven
geografische indicaties mogen vanaf 2014 niet meer worden gebruikt in
Bosnië en Herzegovina.Hoofdstuk III: Gemeenschappelijke bepalingen (artikelen
32 tot en met 46)Artikelen 32 tot en met 36De gemeenschappelijke bepalingen worden toegepast voor zover niet anders
is bepaald in Protocol 1. Verdere, eenzijdige concessies blijven mogelijk.
Deze bepalingen stemmen overeen met hetgeen reeds in andere overeenkomsten
met derde landen is vastgelegd.In artikel 35 is het verbod op fiscale discriminatie vastgelegd. De partijen
onthouden zich van directe en indirecte discriminatie via fiscale maatregelen.Artikel 37In dit artikel is vastgelegd dat overeenkomsten voor het totstand brengen
van douane-unies, regionale vrijhandel of grenshandel mogelijk zijn, indien
deze niet strijdig zijn met deze SAO. Bosnië en Herzegovina kan gedurende
de periode van geleidelijke afbouw van douanerechten op goederen zoals bedoeld
in artikel 18, bestaande grensregelingen tussen Bosnië en Herzegovina
en één of meer lidstaten, dan wel regelingen die voortvloeien
uit de in titel III gespecificeerde overeenkomsten die door Bosnië en
Herzegovina zullen worden gesloten ter bevordering van de regionale samenwerking,
handhaven. Er is in overleg voorzien over handelspolitieke onderwerpen verband
houdende met die overeenkomsten en bij toetreding van nieuwe lidstaten tot
de Unie.Artikelen 38 tot en met 40In het geval van dumping en subsidies kunnen de partijen bij deze Overeenkomst
WTO-conforme handelsbeschermende maatregelen nemen. In het geval van plotselinge
toename van invoer die schade zou kunnen toebrengen aan een industrie of de
markt zodanig kan verstoren dat die leidt tot economische verslechtering kan
een partij passende maatregelen nemen. Alvorens dergelijke maatregelen uit
te voeren dient op grond van dit artikel de Stabilisatie- en associatieraad
geconsulteerd te worden. In urgente situaties mag de betreffende partij onmiddellijk
overgaan tot het treffen van maatregelen. De andere partij zal daarvan onmiddellijk
in kennis worden gesteld. De maatregelen kunnen slechts twee jaar gelden met
in uitzonderlijke gevallen een verlenging van vier jaar. Bij de uitvoering
ervan zal de Stabilisatie- en associatieraad periodiek worden geïnformeerd.
Artikel 40 behelst de zogenoemde «tekort clausule». Deze voorziet
in een regeling, indien bijvoorbeeld op de Bosnische markt een tekort van
levensmiddelen of andere essentiële producten zou ontstaan.Artikel 41Bosnië en Herzegovina verplicht zich om zijn wetgeving op het gebied
van staatsmonopolies van commerciële aard zodanig aan te passen zodat
vanaf inwerkingtreding van deze Overeenkomst geen discriminatie tussen onderdanen
van de EU en Bosnië en Herzegovina kan plaatsvinden.Artikel 42Dit artikel bevat een verwijzing naar Protocol 2. In dit Protocol zijn
de regels van oorsprong voor goederen opgenomen. In het Protocol is in diagonale
cumulatie van oorsprong voorzien. Dit stemt Nederland tot tevredenheid. Nederland
acht het wenselijk dat er een grotere economische integratie in de regio tot
stand komt, welke dankzij diagonale cumulatie wordt bevorderd.Daarom is het wenselijk dat met de andere landen van de Westelijke Balkan
soortgelijke overeenkomsten worden afgesloten. In dit verband wordt de inwerkingtreding
van het Centraal Europees Vrijhandelsakkoord verwelkomd.Artikel 43Zoals gebruikelijk bij dergelijke handelspassages uit Overeenkomsten met
derde landen, blijven verbodsbepalingen mogelijk op basis van een beperkt
aantal gronden, zoals de bescherming van de openbare orde, de openbare veiligheid,
bescherming van de volksgezondheid of bescherming van nationaal erfgoed. Dergelijke
verboden mogen geen verkapte beperking van de handel tussen de partijen vormen.Artikelen 44 en 45Deze artikelen hebben betrekking op de controle op de preferentiële
behandeling die op grond van deze titel wordt verleend. Wanneer onvoldoende
administratieve samenwerking is verleend en/of onregelmatigheden of gevallen
van fraude zijn voorgevallen, kan de preferentiële regeling tijdelijk
worden opgeschort. Een dergelijke opschorting mag alleen dienen ter bescherming
van de financiële belangen van de betrokken partij en mag maximaal zes
maanden duren (verlenging is mogelijk). Indien er sprake is van onjuiste toepassing
van de preferentiële regeling ten aanzien van de invoerrechten kan de
Stabilisatie- en associatieraad verzocht worden de genomen maatregelen te
onderzoeken teneinde de situatie op te lossen.Titel V – Beweging van werknemers, vestiging, verrichten
van diensten, kapitaal (artikelen 47 tot en met 69)Hoofdstuk I: Beweging van werknemers (artikelen 47 tot
en met 49)Dit hoofdstuk bevat artikelen met betrekking tot het verkeer van werknemers
tussen de verdragspartijen.In artikel 47 zeggen partijen toe werknemers van de betrokken landen binnen
de geldende voorwaarden en modaliteiten gelijk te behandelen als de eigen
onderdanen met betrekking tot te hanteren arbeidsvoorwaarden, beloning en
ontslag. Nederland voldoet aan de in dit artikel geformuleerde eis van non-discriminatie.
Voorts zullen de partijen de bij de werknemers legaal verblijvende echtgenoten
en kinderen toegang verlenen tot de arbeidsmarkt. Deze toegang geldt niet
voor echtgenoten van seizoenswerknemers en werknemers die vallen onder de
werking van bilaterale overeenkomsten als bedoeld in artikel 48, tenzij deze
overeenkomsten anders bepalen.Artikel 48De bestaande faciliteiten voor toegang tot werk voor onderdanen van Bosnië
en Herzegovina toegekend op grond van eventuele bilaterale overeenkomsten,
worden met inachtneming van onder meer de arbeidsmarktsituatie gehandhaafd
en indien mogelijk verbeterd. De overige lidstaten zullen welwillend de mogelijkheid
overwegen om dergelijke overeenkomsten te sluiten. Na drie jaar zal de Stabilisatie-
en associatieraad onderzoeken of andere verbeteringen toegekend kunnen worden.Artikel 49Het artikel schrijft voor dat de Stabilisatie- en associatieraad een besluit
zal nemen over de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels voor werknemers
met de nationaliteit van Bosnië en Herzegovina, die legaal werken op
het grondgebied van een lidstaat. Dit besluit zal ook betrekking hebben op
de gezinsleden die legaal in een lidstaat wonen. Met de coördinatie van
de stelsels wordt beoogd deze zo goed mogelijk op elkaar te laten aansluiten.
Zelf blijven de socialezekerheidsstelsels van Bosnië en Herzegovina en
de afzonderlijke lidstaten onveranderd.Het voorgenomen besluit zal betrekking hebben op de volgende coördinatie-instrumenten:1. het samentellen van verzekerde tijdvakken voor ouderdomspensioenen,
arbeidsongeschiktheids- en nabestaandenuitkeringen en voor medische zorg;2. het exporteren van ouderdomspensioenen, nabestaandenuitkeringen, arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
ten gevolge van een arbeidsongeval of beroepsziekte (nb. hieronder vallen
niet uitkeringen waarvoor geen premie is betaald);3. het toekennen van kinderbijslag.Bosnië en Herzegovina zal m.b.t. de punten 2 en 3 een soortgelijke
behandeling toekennen aan werknemers van lidstaten die legaal tewerkgesteld
zijn in Bosnië en Herzegovina. Nadat dergelijke regels door de Stabilisatie-
en Associatieraad zijn vastgelegd, kunnen op bilateraal niveau afspraken worden
gemaakt over de rechtshandhaving van socialezekerheidsuitkeringen.Hoofdstuk II: Vestiging (artikelen 50 tot en met 56)Artikel 50Evenals in voorgaande Overeenkomsten met derde landen, worden in dit artikel
enkele begrippen gedefinieerd die verband houden met het uitvoeren
van economische activiteiten waaronder begrippen als«vennootschap uit
de Gemeenschap», «vennootschap uit Bosnië en Herzegovina», «dochteronderneming»,
en «vestiging».Artikel 51Ten aanzien van het recht van vestiging van bedrijven op elkaars grondgebied
wordt uitgegaan van het beginsel van «gelijke behandeling»: bedrijven
uit de lidstaten en uit Bosnië en Herzegovina dienen bij de vestiging
op dezelfde manier te worden behandeld als bedrijven uit het eigen land. Die
plicht geldt zowel bij vestiging als voor eenmaal gevestigde bedrijven. Het
gaat hierbij niet alleen om een discriminatieverbod op grond van formele voorschriften,
maar ook om het resultaat van de feitelijke behandeling. Ook is een «stand
still» clausule opgenomen. Vier jaar na de inwerkingtreding van de Overeenkomst
zal de Stabilisatie- en associatieraad – in het licht van de toestand
van de arbeidsmarkt – onderzoeken of de bepalingen moeten worden uitgebreid
tot de vestiging van onderdanen van beide partijen, die als zelfstandigen
economische activiteiten zouden wensen te ontplooien. Voorts wordt in dit
artikel onder meer het recht vastgelegd dat dochterondernemingen uit de Gemeenschap
dezelfde rechten genieten bij de verwerving van onroerend goed als vennootschappen
van Bosnië en Herzegovina te gebruiken, te huren en aan te kopen in verband
met de uitoefening van hun economische activiteiten. Vier jaar na inwerkingtreding
van deze Overeenkomst zal de Stabilisatie- en associatieraad bezien of dit
recht ook aan filialen verleend kan worden.Er is een Gemeenschappelijk verklaring opgesteld die stelt dat de SAO
de regeling van het eigendomsrecht in Bosnië en Herzegovina onverlet
laat.Artikel 52Met uitzondering van financiële diensten die in bijlage VI beschreven
zijn, kunnen partijen specifieke non-discriminatoire maatregelen treffen met
betrekking tot vestiging en bedrijfsuitvoering. Ten aanzien van financiële
diensten wordt uitdrukkelijk bepaald dat de partijen uit hoofde van monetair
of investeringsbeleid, uit overwegingen van bedrijfseconomisch toezicht of
met het oog op het vertrouwen in het financieel stelsel, maatregelen kunnen
treffen.Artikel 53Het eerste lid verwijst naar de op 9 juni 2006 te Luxemburg totstandgekomen
Multilaterale Overeenkomst tussen Bosnië en Herzegovina, Servië,
Bulgarije, Kroatië, de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, IJsland,
de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, het Koninkrijk Noorwegen,
Roemenië en de Missie van de Verenigde Naties voor interim-bestuur in
Kosovo (UNMIK) betreffende de totstandbrenging van een Europese Gemeenschappelijke
Luchtvaartruimte, ECAA (Trb. 2006, 196).Onverminderd dit verdrag, waarvan de regering het voornemen heeft het
in het najaar van 2008 ter goedkeuring voor te leggen aan de Staten-Generaal,
zijn de in het voorgaande artikel neergelegde beginselen inzake vestiging
niet van toepassing op het vervoer door de lucht, over binnenwateren en over
zee. De Stabilisatie- en associatieraad kan wel aanbevelingen doen de vestigingsvoorwaarden
voor deze sectoren te verbeteren.Artikel 54Toegestaan is, dat aan buiten-vennootschapsrechtelijke vormen van vestiging
van buitenlandse bedrijven om juridisch-technische redenen bijzondere regels
wordt opgelegd. Daaruit resulterende beperkingen moeten evenwel strikt verband
houden met de verschillen in status ten opzichte van in het vennootschapsrecht
geregelde vestigingsnormen.Artikel 55Teneinde de uitoefening van de vrije beroepen te kunnen vergemakkelijken,
zal de Stabilisatie- en associatieraad onderzoeken welke maatregelen moeten
worden getroffen met het oog op de onderlinge erkenning van diploma’s.Artikel 56Vennootschappen met een zetel in de Gemeenschap of Bosnië en Herzegovina
hebben het recht om werknemers uit Bosnië en Herzegovina respectievelijk
de Gemeenschap in dienst te nemen, mits dergelijke werknemers een «sleutelpositie»
bekleden. Het tweede lid van dit artikel definieert het begrip «sleutelpositie»
(onder meer hoger kader, gespecialiseerde technici).Nederland voldoet aan deze bepalingen, die overeenkomen met het beleid
dat op grond van de Wet arbeid vreemdelingen voor deze categorie personen
is ingevoerd. Bij de toepassing van paragraaf 21 (versoepelde toelating
van concernpersoneel) van de Uitvoeringsregels Wet arbeid vreemdelingen, behorende
bij het Delegatie- en uitvoeringsbesluit Wet arbeid vreemdelingen, houdt de
Arbeidsvoorzieningsorganisatie rekening met de specifieke bepalingen van de
Overeenkomsten die de EU en haar lidstaten hebben gesloten met derde landen.Het artikel sluit aan bij hetgeen op dit terrein is voorzien inzake de
handel in diensten in het kader van de Algemene Overeenkomst inzake de handel
in diensten (GATS).Hoofdstuk III: Verlening van diensten (artikelen 57 tot
en met 59)Artikel 57Partijen verbinden zich er toe om de nodige stappen te ondernemen om het
verlenen van diensten voor op het grondgebied van een der verdragsluitende
partijen gevestigde vennootschappen en onderdanen en het grensoverschrijdende
dienstenverkeer tussen de partijen geleidelijk te liberaliseren. Hiertoe zal
de Stabilisatie- en associatieraad vier jaar na de inwerkingtreding van de
Overeenkomst de nodige maatregelen kunnen nemen.Artikel 58Partijen verbinden zich geen maatregelen te treffen die de voorwaarden
voor het verrichten van diensten door vennootschappen of onderdanen uit een
der verdragsluitende partijen aanmerkelijker restrictiever maken dan de situatie
op de dag voorafgaande aan de datum van inwerkintreding van de Overeenkomst.Artikel 59Voor het vervoer over land worden regels vastgesteld zoals neergelegd
in Protocol 3 bij deze Overeenkomst. Voor het zeevervoer verplichten partijen
zich tot toepassing van het principe van onbeperkte toegang tot de markt en
het vervoer op een commerciële basis. Ten aanzien van het luchtvervoer
geeft het ECAA de regeling.Hoofdstuk IV: Betalings- en kapitaalverkeer (artikelen
60 tot en met 62)Artikel 60De partijen verbinden zich ertoe machtiging te verlenen (in vrije convertibele
valuta) tot alle betalingen en overboekingen op de lopende rekening van de
betalingsbalans tussen de Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina.Artikel 61Vanaf de dag van inwerkingtreding van de Overeenkomst geldt een vergaande
liberalisering van het vrije verkeer van kapitaal tussen de lidstaten van
de Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina. Het vrije verkeer van kapitaal
wordt mogelijk onder meer op het gebied van directe investeringen in ondernemingen,
kredieten die verband houden met commerciële transacties en leningen
met een looptijd van meer dan één jaar. Voor beleggingen en
financiële kredieten met een looptijd van minder dan een jaar heeft Bosnië
en Herzegovina een overgangstermijn van vijf jaar bedongen.Vanaf de inwerkingtreding van deze Overeenkomst zal Bosnië en Herzegovina
de verwerving van onroerend goed door onderdanen van de lidstaten van de Europese
Unie toestaan. Binnen zes jaar zal Bosnië en Herzegovina haar wetgeving
zodanig aanpassen dat onderdanen van de lidstaten van de Europese Unie gelijk
worden behandeld als eigen onderdanen in de verwerving van onroerend goed.
In uitzonderlijke gevallen, wanneer het kapitaalverkeer tussen de Gemeenschap
en Bosnië en Herzegovina ernstige moeilijkheden veroorzaakt of dreigt
te veroorzaken voor de werking van het wisselkoersbeleid of het monetaire
beleid in de Gemeenschap of Bosnië en Herzegovina, kunnen partijen vrijwaringsmaatregelen
nemen.Artikel 62Partijen verplichten zich om in de vijf jaar volgend op de inwerkingtreding
van de Overeenkomst maatregelen te treffen die geleidelijke toepassing van
de communautaire voorschriften betreffende het vrije verkeer van kapitaal
mogelijk maken.Hoofdstuk V: Algemene bepalingen (artikelen 63 tot en
met 69)Artikelen 63 tot en met 65De algemene bepalingen zijn van toepassing op het verkeer van werknemers,
vestiging en dienstverlening. De nationale wet- en regelgeving van partijen,
c.q. lidstaten, op terreinen als bijvoorbeeld het toelatings- en verblijfsbeleid,
blijven van toepassing voor zover toepassing ervan geen afbreuk doet aan onder
de Overeenkomst ten behoeve van partijen gecreëerde voordelen.Artikel 66De meestbegunstigingsbepalingen, zoals vastgelegd in Titel V van deze
Overeenkomst, zijn niet van toepassing op belastingvoordelen die voortvloeien
uit eventuele bilaterale verdragen inzake voorkoming van dubbele belasting
dan wel andere fiscale regelingen. Voorts wordt vastgelegd dat geen van de
bepalingen in Titel V zal worden uitgelegd als een beletsel voor tenuitvoerlegging
van maatregelen ter voorkoming van belastingvlucht of belastingontduiking.Artikel 67De partijen vermijden zoveel mogelijk het opleggen van beperkende maatregelen
die verband houden met de betalingsbalans. Mochten zich met betrekking tot
de betalingsbalans in een of meer lidstaten van de Gemeenschap of Bosnië
en Herzegovina ernstige moeilijkheden voordoen, dan kunnen partijen beperkende
maatregelen treffen, met inbegrip van maatregelen tot beperking van de invoer.
Deze maatregelen zullen van beperkte duur zijn.Artikelen 68 en 69De bepalingen inzake vestiging en dienstverlening zullen worden aangepast,
met name in het licht van de eisen die in de Algemene Overeenkomst inzake
de handel in diensten (GATS) worden gesteld. Voorts doen de bepalingen
geen afbreuk aan de uitvoering door elke partij van alle maatregelen die nodig
zijn ter voorkoming van ontduiking van de door haar getroffen maatregelen
ten aanzien van toegang van derde landen tot haar markt via de bepalingen
van deze Overeenkomst.Titel VI – Aanpassing van wetgeving, rechtshandhaving
en mededingingsregels (artikelen 70 tot en met 77)Deze titel voorziet in samenwerking op de terreinen van justitie en binnenlandse
zaken. De samenwerking betreft onder andere de uitwisseling van informatie.
Voor zover deze samenwerking de uitwisseling van politiële en justitiële
gegevens met zich meebrengt, zal uiteraard de noodzakelijke bescherming van
persoonsgegevens worden gewaarborgd, onder meer volgens de regels van het
op 28 januari 1981 te Straatsburg totstandgekomen Verdrag tot bescherming
van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens
(Trb. 1988, 7).Artikel 70Onder de intentieverklaring van artikel 70 geeft Bosnië en Herzegovina
aan te streven naar geleidelijke aanpassing van zijn wetgeving aan die van
de Gemeenschap. Deze zal zich in eerste instantie richten op het acquis betreffende
de interne markt en handelsgerelateerde gebieden. Na een periode van vier
jaar vanaf de inwerkingtreding van de Overeenkomst zal de Bosnische wetgeving
zich uitgebreid hebben tot alle gebieden van het acquis. Het programma hiervoor
wordt in samenwerking met de Commissie opgesteld.Artikel 71Dit artikel geeft in wezen een beknopte weergave van de materiële
mededingingsregels zoals die in het EG-verdrag zijn neergelegd, waaronder
regelgeving op het gebied van kartels en monopolies. Voor landbouwproducten
gelden enkele uitzonderingen. Het artikel verbiedt concurrentieverstorende
vormen van staatssteun.Na de inwerkingtreding van de Overeenkomst zal Bosnië en Herzegovina
binnen twee jaar een onafhankelijke mededingingsautoriteit oprichten. Binnen
vier jaar zal Bosnië en Herzegovina zijn steunregelingen hebben aangepast.
Steun van de overheid zal de eerste zes jaar worden bezien in het licht van
artikel 87, derde lid, onder a, van het EG-Verdrag. In Protocol 4 is een aparte
regeling voor staatssteun aan de ijzer en staalindustrie door Bosnië
en Herzegovina opgenomen.Artikel 72Uiterlijk drie jaar na de inwerkingtreding van de Overeenkomst zal Bosnië
en Herzegovina de beginselen van het EG-verdrag toepassen op overheidsondernemingen
en ondernemingen waaraan speciale of exclusieve rechten zijn toegekend. Het
gaat met name om regels betreffende de mededinging.Artikel 73Partijen onderschrijven het belang dat zij hechten aan een adequate bescherming
van intellectuele, industriële en commerciële eigendomsrechten.
De Gemeenschappelijke Verklaring bij dit artikel bevat een overeengekomen
interpretatie van de desbetreffende termen. Vanaf de inwerkingtreding van
de Overeenkomst kennen de partijen aan elkaars ondernemingen en onderdanen
een behandeling toe die niet minder gunstig is dan die welke zij op grond
van bilaterale overeenkomsten aan derde landen toekennen. Bosnië en Herzegovina
zal uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding van de Overeenkomst zijn wetgeving
op een niveau brengen dat overeenkomt met dat van de Gemeenschap. Bosnië
en Herzegovina verplicht zich binnen genoemde periode toe te
treden tot de in bijlage VII genoemde verdragen. In het geval van problemen
kan men zich wenden tot de Stabilisatie- en associatieraad.Artikel 74In dit artikel geven partijen aan te willen streven naar de verlening
van een wederzijdse, non-discriminatoire behandeling in het kader van de gunning
van overheidsopdrachten. Vanaf de datum van inwerkingtreding van de Overeenkomst
kunnen ondernemingen uit Bosnië en Herzegovina op dezelfde voet als ondernemingen
uit de Gemeenschap meedingen met aanbestedingsprocedures in de Gemeenschap.
Vanaf dezelfde datum kunnen ondernemingen uit de Gemeenschap die in Bosnië
en Herzegovina zijn gevestigd, in het land meedingen op basis van een behandeling
die niet minder gunstig is dan de behandeling die aan Bosnische vennootschappen
wordt verleend.Ondernemingen uit de Gemeenschap die niet in Bosnië en Herzegovina
zijn gevestigd krijgen uiterlijk binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van
de Overeenkomst toegang tot aanbestedingsprocedures in Bosnië en Herzegovina.
Vanaf de inwerkingtreding zal Bosnië en Herzegovina de preferentiële
regelingen geleidelijk afgeschaffen.Artikel 75In dit artikel verplicht Bosnië en Herzegovina zich om de nodige
maatregelen te nemen teneinde zijn wetgeving in overeenstemming te brengen
met de technische standaardisatieregelgeving van de Gemeenschap. Bosnië
en Herzegovina wordt uitgenodigd deel te nemen aan de activiteiten van de
daartoe gespecialiseerde Europese organisaties.Artikelen 76 en 77Deze artikelen bevatten bepalingen over consumentenbescherming, arbeidsomstandigheden
en gelijke kansen. Bosnië en Herzegovina verbindt zich om de Europese
regelgeving over te nemen.Titel VII – Justitie, vrijheid en veiligheid (artikelen
78 tot en met 85)Deze titel voorziet in samenwerking betreffende institutionele versterking,
bescherming van persoonsgegevens, migratie, het tegengaan van criminaliteit,
drugsproblematiek en bestrijding van mensenhandel en terrorisme. Wat Nederland
betreft herbevestigt deze titel staand beleid.Nederland is reeds een belangrijke donor in de justitiële sector
van Bosnië en Herzegovina. Nederland draagt zowel financieel als door
middel van het beschikbaar stellen van expertise bij aan het functioneren
van de Bosnische rechterlijke macht en het gevangeniswezen. Daarnaast neemt
Nederland proportioneel deel aan de European Union Police Mission (EUPM) in
Bosnië en Herzegovina.Sinds de afsluiting van het Dayton-Akkoord (1995), dat een einde maakte
aan de Bosnische oorlog, is Nederland begonnen aan de terugkeer van de Bosnische
vluchtelingen die ten tijde van de Joegoslavische oorlogen in de jaren negentig
naar Nederland waren gevlucht en geen verblijfsvergunning verkregen. In de
Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina
betreffende overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied
verblijven (PbEU L 334, 2007) is een clausule opgenomen die erop ziet dat
Bosnië en Herzegovina ook voormalige onderdanen terugneemt van de Federale
Republiek Joegoslavië die geen andere nationaliteit hebben en die zijn
geboren op het grondgebied van Bosnië en Herzegovina. Dit om ervoor te
zorgen dat ook personen die voor het uiteenvallen van Joegoslavië
uit Bosnië en Herzegovina afkomstig waren, maar geen documenten van de
nieuwe staat Bosnië en Herzegovina hebben, kunnen terugkeren. Bij het
proces van terugkeer ervaart Nederland in de praktijk niet of nauwelijks problemen
met Bosnië en Herzegovina.Artikel 78De partijen schenken bijzondere aandacht aan institutionele versterking.
Dit omvat onder meer de opbouw en consolidatie van de rechtsstaat, de onafhankelijkheid
en de versterking van de rechterlijke macht, het verbeteren van het functioneren
van de politie, alsmede de bestrijding van corruptie en de georganiseerde
misdaad.Artikel 79Bosnië en Herzegovina zal zijn wetgeving inzake privacy en de bescherming
van persoonsgegevens aanpassen en onafhankelijke toezichthoudende organen
oprichten.Artikel 80De partijen verbinden zich samen te werken op het gebied van visa, grenscontrole,
asiel en migratie. Deze samenwerking richt zich onder meer op nauw overleg,
uitwisseling van informatie, coördinatie en technische of administratieve
bijstand.Met betrekking tot asiel wordt specifiek gesteld dat Bosnië en Herzegovina
zal worden gesteund bij de tenuitvoerlegging van nationale wetgeving, opdat
deze voldoet aan de normen van het op 28 juli 1951 te Genève tot
stand gekomen Verdrag betreffende de status van vluchtelingen (Trb. 1951,
131) en het aanvullende Protocol van New York van 31 januari 1967 (Trb.
1967, 76), zodat gegarandeerd wordt dat niemand wordt teruggestuurd naar het
land van vervolging.Op het gebied van migratie verbinden de partijen zich om onderdanen die
legaal op hun grondgebied verblijven een billijke behandeling te geven, en
een integratiebeleid te bevorderen dat deze onderdanen rechten en plichten
geeft die vergelijkbaar zijn met die van hun staatsburgers.Artikel 81Tijdens de Raad voor Justitie en Binnenlandse Zaken in december 1999 is
besloten dat in verdragen van de Europese Gemeenschap, met inbegrip van gemengde
akkoorden, standaard een terug- en overnameclausule dient te worden opgenomen.
De rechtsbasis daarvoor is artikel 63, van het EG-verdrag, punt 3, onder b.Op basis van artikel 81 verplichten de lidstaten van Europese Gemeenschap
en Bosnië en Herzegovina zich wederzijds tot het terugnemen van eigen
onderdanen, alsmede het overnemen van onderdanen van derde landen en staatlozen.
Op 1 januari 2008 zijn de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap
en Bosnië en Herzegovina betreffende overname van personen die zonder
vergunning op het grondgebied verblijven (PbEU L 334, 2007), alsmede de Overeenkomst
tussen de Europese Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina inzake de versoepeling
van de afgifte van visa (PbEU L 334, 2007) in werking getreden. Hiernaast
bestaat ook nog een Terug- en Overname overeenkomst tussen de Benelux en Bosnië
en Herzegovina. De Stabilisatie- en associatieraad zal nader onderzoeken welke
andere gezamenlijke inspanningen kunnen worden gedaan inzake de bestrijding
en preventie van illegale immigratie en mensenhandel.Artikel 82De partijen werken samen om te voorkomen dat hun financiële stelsels
en relevante niet-financiële sectoren worden misbruikt voor het witwassen van opbrengsten van criminele activiteiten en het financieren van
terrorisme. Deze samenwerking omvat administratieve en technische bijstand.Artikel 83Op grond van dit artikel wordt de samenwerking bevorderd teneinde te komen
tot een evenwichtige en geïntegreerde benadering van de drugsproblematiek.
Dergelijke samenwerking is er onder meer op gericht om de levering en de handel
alsmede de vraag naar drugs terug te dringen. De uitvoering zal worden gebaseerd
op de uitgangspunten van de EU drugsstrategie.Artikel 84De partijen zullen gezamenlijk optreden tegen de georganiseerde criminaliteit
en illegale activiteiten, waaronder mensenhandel, handel in verdovende middelen,
smokkel en wapenhandel. Regionale samenwerking en naleving van internationaal
erkende normen zullen worden bevorderd.Artikel 85Partijen komen overeen samen te werken ter voorkoming en bestrijding van
terroristische daden en financiering daarvan, met name wat betreft grensoverschrijdende
activiteiten. Dit gebeurt mede door tenuitvoerlegging van resolutie 1373 (2001)
van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (Trb. 2001, 179) en het uitwisselen
van informatie, kennis en ervaringen.Titel VIII – Samenwerkingsbeleid (artikelen 86 tot
en met 111)Artikel 86Bijdragen aan duurzame economische en sociale ontwikkeling van Bosnië
en Herzegovina is een van de doelstellingen van het samenwerkingsbeleid. Op
alle terreinen van deze samenwerking zullen partijen zorg dragen voor volledige
integratie van milieu-aspecten. Voorts zal op alle samenwerkingsterreinen
rekening worden gehouden met de eisen van een harmonieuze sociale ontwikkeling.
Expliciet wordt gesteld dat het samenwerkingsbeleid in een regionaal samenwerkingskader
moet worden geïntegreerd. Bijzondere aandacht zal worden geschonken aan
maatregelen die de samenwerking tussen Bosnië en Herzegovina en zijn
buurlanden zullen bevorderen. Aldus wordt een bijdrage geleverd aan de regionale
integratie en stabiliteit.Artikel 87Aan Bosnië en Herzegovina zal desgewenst bijstand worden verleend
bij het tot stand brengen van een functionerende markteconomie en geleidelijke
aanpassing van de regelgeving aan het beleid in het kader van de Economische
en Monetaire Unie. Samenwerking is tevens gericht op de versterking van de
rechtsstaat op zakelijk gebied. Uitwisseling van informatie behelst onder
meer de beginselen en de werking van de Europese Economische en Monetaire
Unie.Artikel 88Statistische samenwerking is in eerste instantie gericht op de prioritaire
gebieden die verband houden met het acquis van de Gemeenschap. Het doel van
de samenwerking is het statistische systeem op federaal- en entiteitniveau
in staat te stellen beter aan de behoeften van de overheid en de particuliere
sector te voldoen.Artikelen 89 en 90De samenwerking inzake het bank- en verzekeringswezen en andere financiële
diensten is gericht op het tot stand brengen van een passend kader voor de
verdere ontwikkeling van Bosnië en Herzegovina op dit gebied.Samenwerking op het gebied van audit en financiële controle richt
zich op de ontwikkeling van efficiënte systemen voor interne controle
van overheidsfinanciën en externe boekhoudkundige controle. De samenwerking
zal zich ook richten op de opbouw van capaciteit voor de audit instanties
in Bosnië en Herzegovina.Artikelen 91, 92 en 93Samenwerking op het gebied van investeringen richt zich op het creëren
van een gunstig klimaat voor binnenlandse en buitenlandse investeringen die
van essentieel belang zijn voor Bosnië en Herzegovina. Modernisering,
herstructurering en de versterking van de particuliere sector alsmede de bescherming
van het milieu zijn doelstellingen van industriële samenwerking tussen
de partijen. Op het gebied van de versterking van de Midden en Klein Bedrijf
zal nadrukkelijk worden gekeken naar die gebieden waar het groeipotentieel
en de samenwerking tussen het MKB in de EG en Bosnië en Herzegovina kan
worden vergroot.Artikel 94Samenwerking op het gebied van toerisme is met name gericht op intensivering
van informatiestromen, overdracht van kennis, ontwikkeling van infrastructuur
en deelname van Bosnië en Herzegovina aan Europese organisaties voor
toerisme.Artikelen 95 en 96Samenwerking op het gebied van landbouw en de agro-industriële sector
is gericht op herstructurering en modernisering van de sector en de geleidelijke
aanpassing aan het acquis. De partijen zullen zoeken naar gebieden van wederzijds
belang op het gebied van visserij.Artikel 97Samenwerking op het gebied van douane is gericht op het waarborgen van
de naleving van de op handelsgebied in te voeren bepalingen en aanpassing
van het douanesysteem van Bosnië en Herzegovina aan dat van de Gemeenschap.
In Protocol 5 zijn de regels inzake wederzijdse administratieve bijstand tussen
de partijen op het gebied van douane vastgelegd.Artikel 98Samenwerking op belastinggebied omvat hervorming van het belastingstelsel
en herstructurering van de belastingdienst van Bosnië en Herzegovina.
Het belang van transparantie, consultatie en uitwisseling van informatie ter
voorkoming van belastingontduiking wordt erkend.Artikel 99Samenwerking op het gebied van sociale zaken richt zich mede op hervorming
van het Bosnische werkgelegenheidsbeleid, de sociale zekerheid en wetgeving
inzake arbeidsvoorwaarden.Artikel 100Samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding richt zich op verbetering
van het beroeps- en algemeen onderwijs, alsmede van het jongerenbeleid. Specifiek
wordt verwezen naar de Verklaring van Bologna van de EU-ministers van onderwijs
op 19 juni 1999. Ook zal gestreefd worden naar gelijke toegang tot alle
onderwijsniveaus zonder onderscheid naar sekse, religie, huidskleur of etnische
oorsprong.Artikel 101Samenwerking op cultureel gebied beoogt ondermeer het wederzijds begrip
voor personen, gemeenschappen en volkeren te bevorderen.Artikel 102De partijen werken samen aan de bevordering van de audiovisuele industrie
in Europa en stimuleren coproducties voor film en televisie. Samenwerking
kan ook plaatsvinden in de vorm van opleiding van journalisten en technische
bijstand aan publieke en particuliere media. Bosnië en Herzegovina zal
zijn beleid inzake regulering van grensoverschrijdende televisie afstemmen
op dat van de EG.Artikelen 103 tot en met 105Samenwerking op het gebied van de informatiemaatschappij heeft mede als
doel Bosnië en Herzegovina voor te bereiden op het digitale tijdperk,
investeringen aan te trekken en te zorgen voor interoperabiliteit van diensten
en netwerken. Samenwerking op het gebied van netwerken en diensten voor elektronische
communicatie heeft als uiteindelijke doel dat Bosnië en Herzegovina een
jaar na inwerkingtreding van deze Overeenkomst het acquis communautaire overneemt.Artikel 106Samenwerking op het gebied van vervoer is mede gericht op herstructurering
en modernisering en verbetering van vrij verkeer en ontwikkeling van trans-Europese
netwerken. Daarbij wordt verwezen naar het Memorandum van Overeenstemming
inzake het kernnetwerk voor regionaal vervoer in Zuidoost-Europa (zie PbEG
L 223 van 24 juni 2004).Artikel 107Samenwerking op het gebied van energie en nucleaire veiligheid is mede
gebaseerd op het regionale Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap
(zie PbEG L 198/18 van 20 juli 2006). Dit verdrag is gericht op geleidelijke
integratie van Bosnië en Herzegovina in de Europese energiemarkten.Artikel 108Partijen zullen samenwerking op het gebied van milieu en ecologische duurzaamheid
bevorderen. Dit zal ondermeer gebeuren door het stimuleren van verbeteringen
in wetgeving, milieueffectrapportages en uitvoering van het op 11 december
1997 totstandgekomen Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde
Naties inzake klimaatverandering (Trb. 1998, 170).Artikel 109Partijen zullen samenwerken op het gebied van civiel wetenschappelijk
onderzoek en technologische ontwikkeling, waarbij rekening zal worden gehouden
met bestaande eigendomsrechten.Artikel 110Partijen zetten zich in voor de vermindering van regionale verschillen
door regionale en plaatselijke ontwikkelingssamenwerking. Daarbij wordt speciaal
aandacht geschonken aan grensoverschrijdende samenwerking.Artikel 111Samenwerking op het gebied van openbaar bestuur is met name gericht op
opbouw van de rechtsstaat en het goed functioneren van staatsinstellingen.
De samenwerking is voornamelijk gericht op institutionele opbouw, personeelsbeheer
en heeft betrekking op zowel centrale als lokale overheden.Titel IX – Financiële samenwerking (artikelen
112 tot en met 114)Bosnië en Herzegovina komt in aanmerking voor financiële steun
van de Gemeenschap in de vorm van, onder meer, subsidies en leningen, waaronder
leningen van de Europese Investeringsbank.Financiële bijstand wordt geleverd in het kader van de daarvoor in
het leven geroepen verordeningen. Het leeuwendeel van de communautaire schenkingen
aan Bosnië en Herzegovina zal worden gegeven in het kader van de Verordening
(EG) nr. 1085/2006 van de Raad van de Europese Unie van 17 juli 2006
(PbEG L 210) tot invoering van het instrument voor pre-toetredingssteun (IPA).
De steun draagt bij aan institutionele versterking en de totstandbrenging
van economische, democratische en administratieve hervormingen in Bosnië
en Herzegovina. De omvang van de steun is mede afhankelijk van vooruitgang
op deze gebieden.Daarbij zal gekeken worden naar de mate van vooruitgang ten aanzien van
de in het Besluit van de Raad inzake beginselen, prioriteiten en voorwaarden
van het Europees Partnerschap met Bosnië en Herzegovina. Op verzoek van
Bosnië en Herzegovina kan de Gemeenschap in geval van bijzondere nood
met betrekking tot de externe financieringspositie en bij wijze van uitzondering,
in overleg met de Internationale Financiële Instellingen, macro-financiële
bijstand geven. Met het oog op optimale benutting van de beschikbare middelen
zien de partijen toe op coördinatie van de steun van de Gemeenschap met
de (bilaterale) assistentie van de lidstaten alsmede de inspanningen van de
Internationale Financiële Instellingen.Titel X – Institutionele, algemene en slotbepalingen
(artikelen 115 tot en met 135)Artikelen 115 tot en met 121De opzet van de overlegstructuur van de Overeenkomst (artikelen 115 tot
en met 121) volgt het klassieke model van de traditionele associatieakkoorden
tussen de Gemeenschap en derde landen. Er wordt voorzien in een Stabilisatie-
en associatieraad op politiek niveau die tenminste één keer
per jaar bijeenkomt. Aan de Stabilisatie- en associatieraad wordt de algemene
supervisie toegekend met betrekking tot de toepassing en uitlegging van de
Overeenkomst.De Stabilisatie- en associatieraad wordt bijgestaan door een Stabilisatie-
en associatiecomité, dat op hoog ambtelijk niveau bijeenkomt. Dit comité
bereidt de zittingen van de Stabilisatie en Associatieraad voor. Deze Raad
kan voor gespecialiseerde onderwerpen sub-comité’s in het leven
roepen. Er wordt ook voorzien in parlementaire samenwerking. Leden van het
Bosnische Parlement en het Europees Parlement kunnen elkaar in het kader van
het Parlementair Stabilisatie en Associatiecomité ontmoeten en van
gedachten wisselen. Artikelen 122 tot en met 124De artikelen 122 tot en met 124 behelzen algemeen gebruikelijke bepalingen:
onder meer de non-discriminatoire rechtstoegang van natuurlijke en rechtspersonen
alsmede de algemene exceptie op grond van veiligheidsbelangen.Artikelen 125 tot en met 127Deze artikelen bevatten een regeling in het geval er geschillen ontstaan
over de interpretatie of uitvoering van de Overeenkomst. Indien één
van de partijen van mening is dat de andere partij een verplichting niet nakomt
die uit de Overeenkomst voortvloeit, kan deze passende maatregelen treffen.
Behalve in speciaal dringende gevallen, verstrekt zij alsdan eerst de Stabilisatie-
en associatieraad alle terzake doende informatie. Artikel 125
bevat een procedure voor het beslechten van geschillen. Deze procedure kan
in bepaalde gevallen worden opgevolgd door een procedure die in Protocol 6
is omschreven (voor een toelichting zie hieronder).Artikelen 128 tot en met 135Artikel 128 verklaart de annexen en protocollen, alsmede de raamwerkovereenkomst
tussen de Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina met betrekking tot deelname
aan gemeenschapsprogramma’s die op 22 november 2004 is ondertekend.Het verdrag is geldig voor onbepaalde tijd met een opzegtermijn van zes
maanden.Artikel 135 voorziet in een voorlopige toepassing van het handelsgedeelte
van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst (voor de EU op grond van artikel
133 van het EG-verdrag).Deze voorlopige toepassing is gebaseerd op de Interim-Overeenkomst betreffende
de handel en aanverwante zaken tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds,
en de Republiek Bosnië en Herzegovina, anderzijds. De Interim-Overeenkomst
is tegelijkertijd met de SAO ondertekend in de marge van de RAZEB op 16 juni
2008 (PbEG L 169 van 20 juni 2008).III. Protocollena) Protocol 1 (artikel 25) betreffende de handel
tussen de Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina in verwerkte landbouwproductenBijlage I bij dit Protocol geeft een overzicht van de producten die rechtenvrij
en zonder contingent vanuit Bosnië en Herzegovina in de Gemeenschap kunnen
worden ingevoerd. In bijlage II is een lijst van producten opgenomen die vanuit
de Gemeenschap in Bosnië en Herzegovina kunnen worden ingevoerd tegen
nultarief dan wel tegen een gefaseerd dalend meestbegunstigde recht.De Stabilisatie- en associatieraad kan de lijsten uitbreiden, de douanerechten
wijzigen en eventuele tariefcontingenten verhogen of afschaffen. De raad kan
ook de in de bijlagen I en II vastgestelde rechten vervangen door een systeem
dat is gebaseerd op de marktprijzen van de landbouwproducten die als grondstof
dienen voor de verwerkte landbouwproducten. Als de rechten op die basisproducten
worden verlaagd, heeft dat zijn relatieve uitwerking op het douanerecht van
het betrokken verwerkte landbouwproduct.b) Protocol 2 (artikel 42) betreffende de definitie
van het begrip «producten van oorsprong» en regelingen voor administratieve
samenwerking in verband met de toepassing van deze overeenkomst tussen de
Gemeenschap en Bosnië en HerzegovinaZie de toelichting bij artikel 42.c) Protocol 3 (artikel 59) betreffende vervoer over
landHet doel van dit Protocol is de samenwerking tussen partijen inzake het
vervoer over land, in het bijzonder het transitoverkeer, te bevorderen en
in dat verband toe te zien op gecoördineerde ontwikkeling van het vervoer
door en via de grondgebieden van de partijen. Het Protocol bevat standaardbepalingen
op het gebied van planning, financiële aspecten, de rol van spoorwegen,
toegang tot markt en non-discriminatie bepalingen, belasting/tol en andere
heffingen, afmetingen en gewichten, sociale aspecten en milieu.d) Protocol 4 (artikel 71) betreffende staatssteun
voor de ijzer- en staalindustrieOp basis van dit Protocol kan Bosnië en Herzegovina gedurende vijf
jaar na de inwerkingtreding van de Overeenkomst bij wijze van uitzondering
overheidssteun voor herstructureringsdoeleinden aan staalbedrijven verlenen.Een nationaal herstructureringsprogramma en individuele bedrijfsplannen
voor elk van de bedrijven die herstructureringssteun krijgen, zal ter evaluatie
bij de Commissie worden ingediend. Eventueel wordt technische bijstand verleend.
De Stabilisatie- en associatieraad ziet toe op de naleving.e) Protocol 5 (artikel 97) betreffende wederzijdse
administratieve bijstand in douanezakenPartijen verbinden zich om op het gebied van douane intensief met elkaar
samen te werken. Deze samenwerking richt zich onder meer op het uitwisselen
van informatie, notificatie en verificatie van documenten. Partijen zullen
informatie die voortkomt uit de douane-samenwerking als vertrouwelijk behandelen.In artikel 9 wordt een aantal gronden aangegeven waarop assistentie in
douanezaken kan worden geweigerd; dit zijn onder meer aantasting van de soevereiniteit,
openbare veiligheid, lopende strafrechtelijke onderzoeken of in gevallen waarin
sprake is van industrieel vertrouwelijke gegevens.f) Protocol 6 (artikel 126) betreffende beslechting
van geschillenDe bepalingen in dit Protocol zijn uitsluitend bedoeld voor situaties
gerelateerd aan de Titels IV, V en VI van de Overeenkomst. Voor de toepassing
van het Protocol moet slechts de Gemeenschap als partij worden aangemerkt
en niet daarnaast nog eens de lidstaten afzonderlijk.Dit vloeit voort uit het bijzondere interne-marktkarakter van de door
het Protocol bestreken Hoofdstukken.In Afdeling I wordt de samenstelling van arbitragepanel geregeld en het
procesrecht bepaald. De scheidsrechters worden gekozen uit een lijst die door
het Stabilisatie- en associatiecomité is opgesteld. De uitspraak dient
in beginsel binnen 90 dagen aan de partijen en aan het Stabilisatie- en associatiecomité
meegedeeld dienen te worden. Ingevolge artikel 17, derde lid, kan de voorzitter
van het panel deze termijn, en andere termijnen in het Protocol, verlengen.Afdeling II gaat in op op de naleving van een uitspraak. Uitspraken van
het arbitragepanel zijn bindend voor de partijen. Indien een uitspraak niet
wordt nageleefd, bevat artikel 9 een regeling inzake tijdelijke maatregelen.In Afdeling III wordt bepaald dat het arbitragepanel, waarvan de vergaderingen
in beginsel openbaar zijn, op eigen initiatief inlichtingen kan inwinnen.
Alle besluiten, inclusief de vaststelling van de uitspraken, worden bij meerderheid
genomen. Het panel mag ook bepalingen interpreteren. Echter ingevolge artikel
13 van het Protocol is er geen bevoegdheid om het acquis communautaire uit
te leggen. Dat blijft exclusief voorbehouden aan het Hof van Justitie van
de EG. Hierdoor worden mogelijke problemen voorkomen die door een dergelijk
stelsel van rechterlijke controle kunnen ontstaan (zie in dit verband het
advies van het Hof van Justitie over het ontwerp-verdrag betreffende de Europese
Economische Ruime, advies 1/91, Jur. 1991, blz. I-6079).g) Protocol 7 (artikel 27) betreffende wederzijdse
preferentiële concessies voor bepaalde wijnen, de wederzijdse erkenning,
bescherming en controle van benamingen van wijnen, gedistilleerde dranken
en gearomatiseerde wijnenDit Protocol regelt handelspreferentie met betrekking tot wijnen en gedestilleerde
dranken. Het betreft in essentie een lijst van namen, productiemethoden en
handelsmerken die de lidstaten willen beschermen. Een consultatiemechanisme
en een werkgroep worden in het leven geroepen om het Protocol uit te voeren.IV. KoninkrijkspositieEvenals de eerdere samenwerkingsverdragen van de EU met derde landen zal
het onderhavige verdrag voor wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, alleen
voor Nederland gelden.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31826-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl