Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Competitieve Dienstverlening Facilitaire Salarisbureaus; Kabinetsstandpunt op het advies "Meesters van de wedde" van de IBO-werkgroep Competitieve Dienstverlening Facilitaire Salarisbureaus (IBO CDV FSB)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28454, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-07-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28454 nr. 1

13-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamINHOUDSOPGAVE blz. 1 INLEIDING «MEESTERS VAN DE WEDDE»1.1 Het instrument CDV toegepast op FSB's1.2 Conclusies IBO CDV FSB1.2.1 Uitbesteding aan de markt1.2.2 Inbesteding1.2.3 Algemene conclusie1.3 Aanbevelingen IBO CDV FSB2 PERSPECTIEF NAAR DE TOEKOMST: HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE
ONTWIKKELINGEN2.1 Vergroten van het strategisch vermogen en versterken
samenwerking2.1.1 Vergroten strategisch vermogen2.1.2 Versterken samenwerkingCompetence CentersShared ServicesFiguur 1. Overzicht natuurlijke partners per departement,
per systeem (gemiddeld aantal IAR's per systeem en per departement (voor 2001))2.2 Modernisering hoofdprocessen mutatie/verwerking en
informatievoorziening3 KABINETSSTANDPUNT3.1 Kabinetsbesluit «Shared Services P&S»3.2 Uit te voeren onderzoeken3.2.1 Uitvoeren van procesdoorlichting3.2.2 Uitvoeren van een organisatiediagnose3.2.3 Uitvoeren kostenonderzoek3.3 Definitief instellingsbesluit Shared Services P&S3.4 Samenvatting kabinetsbesluiten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28454Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 454Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Competitieve Dienstverlening Facilitaire
Salarisbureausnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 13 juni 2002Hierbij zend ik de reactie van het kabinet op het advies van de IBO-werkgroep
facilitaire salarisbureaus.Het rapport van de werkgroep getiteld «Meesters van de Wedde»
treft u aan als bijlage 2.1De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesINHOUDSOPGAVE blz. 1Inleiding «Meesters van de Wedde»31.1Het instrument CDV toegepast op
FSB's3 1.2Conclusies IBO CDV FSB41.2.1Uitbesteding aan de markt41.2.2Inbesteding4 1.2.3Algemene conclusie41.3Aanbevelingen IBO CDV FSB5   2Perspectief naar de toekomst: huidige en toekomstige ontwikkelingen52.1Vergroten van het strategisch vermogen
en versterken samenwerking5 2.1.1Vergroten strategisch vermogen5 2.1.2Versterken samenwerking62.2Modernisering hoofdprocessen mutatie/verwerking
en informatievoorziening7   3Kabinetsstandpunt73.1Kabinetsbesluit «Shared Services
P&S»8 3.2Uit te voeren onderzoeken8 3.2.1Uitvoeren van procesdoorlichting8 3.2.2Uitvoeren van een organisatiediagnose9 3.2.3Uitvoeren kostenonderzoek93.3Definitief instellingsbesluit Shared
Services P&S93.4Samenvatting kabinetsbesluiten91 INLEIDING «MEESTERS VAN DE WEDDE»In mei 2001 heeft de werkgroep Interdepartementaal Beleidsonderzoek Competitieve
Dienstverlening Facilitaire Salarisbureaus (voortaan afgekort tot IBO CDV
FSB) het rapport «Meesters van de Wedde»
opgeleverd waarin de vraag centraal stond: «in hoeverre het verbeteren
van het functioneren van de dienstverlening van de facilitaire salarisbureaus,
het behalen van budgettaire voordelen, het stimuleren van competitief werken
en denken en het stimuleren van output gericht werken en denken kunnen worden
gerealiseerd door gebruik te maken van het instrument competitieve dienstverlening».
De IBO-werkgroep CDV FSB heeft dit onderzoek uitgevoerd in het kader van de
IBO-ronde 2000–2001. Alle departementen hebben aan dit onderzoek deelgenomen1.In het onderzoek zijn zes generieke processen van salarisverwerking vastgesteld:1. Voorbereiding/kaderstelling: volgen personele
en fiscale ontwikkelingen en regelgeving alsmede beleidsontwikkeling met betrekking
tot salarisverwerking- en administratie;2. Verwerking/mutatie: dit proces start door
een beslissing van personeel of management, collectieve afspraken of een signaal
vanuit een systeem. Vervolgens vindt een vertaling van de beslissing of het
signaal plaats naar een salarismutatie, het vastleggen van de mutatie en het
produceren van een beschikking. Dit wordt gevolgd door het invoeren in IPA
(of systeem ten behoeve van handmatige verwerking), de verwerking door Roccade
(of handmatige verwerking/berekening) en tenslotte verwerking van retourinformatie;3. Informatieverstrekking: het verstrekken
van informatie aan management, personeelsleden of instanties (pensioenfonds,
belastingsdienst, uitvoeringsorganisaties sociale zekerheid: USZO/GAK);4. Beheer en controle: managementcontrol,
administratieve organisatie en interne controle;5. Financiële verantwoording: comptabele
verwerking;6. Overige processen: applicatiebeheer- en
onderhoud en deblokkering van spaarloontegoeden.De processen en niet de organisaties zelf hebben in de analyse van het
IBO onderzoek centraal gestaan. Doel van het onderzoek betrof namelijk het
verkrijgen van inzicht in de wijze van dienstverlening van FSB's, de wijze
waarop de FSB's optimaal kunnen worden georganiseerd en de wijze waarop de
doelmatigheid kan worden vergroot door toepassing van het instrumentarium
competitieve dienstverlening (CDV).1.1 Het instrument CDV toegepast op FSB'sCDV is een concept waarbij interne dienstverlening in competitief verband
wordt vergeleken met potentiële externe dienstverlening op basis van
objectiveerbare en meetbare gegevens.Mogelijke resultaten, zoals inbesteding op basis van de Meest Efficiënte
Organisatie (MEO) en uitbesteding zijn onderzocht. Bij de ontwikkeling van
een MEO wordt een organisatievorm nagestreefd, die de meest efficiënte
wijze van zes generieke processen van salarisverwerking kan uitvoeren. Salarisverwerking
impliceert het toepassen van arbeidsvoorwaardelijke en arbeids- en fiscaal
wettelijke rekenregels op personele en rechtspositionele brondata, vastgelegd
in «personeelsadministraties».De werkgroep IBO CDV FSB heeft een drietal MEO-varianten ontwikkeld namelijk:1. voor een kleiner departement, respectievelijk 1000 individuele arbeidsrelaties
(IAR's);2. voor een groter departement, respectievelijk 34 000 (IAR's);3. voor alle gezamenlijke departementen, respectievelijk 142 000
(IAR's).Bij de ontwikkeling van de MEO is rekening gehouden met de afstand tussen
de afnemer van de diensten (de klant) en de dienstverleningsorganisatie. Bij
het opzetten van een MEO vindt geen uitbesteding plaats en blijft de ministeriële
verantwoordelijkheid in stand.1.2 Conclusies IBO CDV FSBTen aanzien van de doelstellingen van het IBO CDV FSB is het volgende
geconcludeerd:Algemene conclusie van het IBO CDV FSB is, dat er kwaliteits- en doelmatigheidsverbeteringen
mogelijk zijn ten opzichte van de huidige situatie van salarisverwerking.
Het treffen van maatregelen dringt zich op, wanneer de toekomstige ontwikkelingen
ten aanzien van arbeidsvoorwaarden, bedrijfsvoering en ICT in ogenschouw worden
genomen. Hiertoe zijn de varianten «uitbesteding aan de markt en inbesteding
op basis van de Meest Efficiënte Organisatie» onderzocht.De variant privatisering, in de betekenis van het overlaten of volledig
overdoen van de taken aan het bedrijfsleven, is geen optie, omdat altijd onderdelen
van het salarisverwerkingsproces zo direct verbonden zijn met de bedrijfsvoering
van het ministerie dat zij in huis moet worden gehouden, dan wel onder regie
moeten worden uitbesteed.1.2.1 Uitbesteding aan de marktSamengevat wordt geconcludeerd dat «uitbesteding aan de markt»
in beginsel wel mogelijk is, maar niet voor alle processen. Altijd zal departementsspecifieke
kennis in huis moeten blijven voor de kaderstelling en dient een vertaalslag
van de informatie gemaakt te worden naar de departementale financiële
verantwoording. De zes generieke processen van salarisverwerking hangen onderling
samen. Bovendien kunnen de in aanmerking komende processen niet in één
keer bij alle ministeries worden uitbesteed vanwege de beperkte opnamecapaciteit
bij commerciële salarisbedrijven. De markt ontbeert momenteel zowel kennis
als personeel voor een dergelijke grote uitbestedingsoperatie van salarisverwerking
en kan deze op korte termijn ook niet werven.1.2.2 InbestedingMet betrekking tot de «inbestedingsvariant» op basis van de
Meest Efficiënte Organisatie worden door de IBO-werkgroep winstpunten
gezien op het gebied van dienstverlening en efficiency voor alle drie onderscheiden
organisatiegroottes door het inrichten van een MEO. Voor die processen waar
dat mogelijk is, kan de meeste winst worden behaald in gezamenlijkheid (schaalvoordelen,
concentratie van kennis). De bundeling van expertise met betrekking tot het
voorbereidingsproces, de kaderstelling van de salarisverwerking, maar ook
de tweedelijns informatieverstrekking (helpdesk) van alle of een groep ministeries
kan hier tot een verbetering van de kwaliteit en doelmatigheid leiden. Een
groot gedeelte van het verwerkingsproces (centraal salarissysteem) is overigens
al inbesteed via het samenwerkingsverband IVOP. Een andere mogelijkheid ligt
in het bundelen van het beheer van FSB's met dezelfde departementale systemen
(NFI, PerCC, SAP, Pview), de zogenaamde «natuurlijke partners».
Ook in deze variant zullen altijd departementale taken nodig blijven; de processen
hangen onderling samen.1.2.3 Algemene conclusieClustering van de «natuurlijke partners» kan voor (delen van)
het salarisverwerkingsproces plaatsvinden. Het IBO CDV FSB concludeert dat
de MEO verder uitgewerkt dient te worden: bijvoorbeeld door samenwerking
van natuurlijke partners.1.3 Aanbevelingen IBO CDV FSBDe werkgroep beveelt aan op dit moment nog niet het competitieve traject
in te gaan. De diversiteit van de FSB's is nog te groot. De werkgroep IBO
CDV FSB heeft een drietal aanbevelingen geformuleerd:1. Ontwikkel een gezamenlijke MEO voor die processen waar dit kan, voortbouwend
op de schetsten van het voorlopig MEO. Mogelijkheden liggen hier vooral op
het gebied van het bundelen van kennisfuncties van FSB's (het inrichten van
een centraal expertisecentrum), waarin personele, juridische, fiscale en ICT-kennis
worden gebundeld. Richt ook de informatieverstrekking vergelijkbaar in. Zorg
voor een goede regie om de slagingskans te maximaliseren;2. Versterk de outputgerichtheid en de competitieve houding van de departementale
FSB's door zo snel mogelijk te starten met onderlinge benchmarking. Een basis
hiervoor is gegeven in het voorlopig programma van eisen. De onderlinge vergelijkbaarheid
van de FSB's kan worden vergroot door uit te gaan van de zes hoofdprocessen;3. Bezie over een periode van 5 tot 7 jaar opnieuw de wenselijkheid van
een competitief traject, waaraan ook de interne onderdelen mee kunnen doen.
Op dat moment kunnen alle processen van de salarisverwerking, inclusief het
hoofdproces verwerking, gezamenlijk onder de loupe worden genomen. In de tussentijd
kunnen de markt en de FSB's zich (gezamenlijk en afzonderlijk) hierop voorbereiden.2 PERSPECTIEF NAAR DE TOEKOMST: HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE
ONTWIKKELINGENDe eindrapportage van het IBO CDV FSB is in mei 2001 opgeleverd. Sinds
mei 2001 hebben twee ontwikkelingen zich voorgedaan die de conclusies en aanbevelingen
versterken, namelijk:– Vergroten van het strategisch vermogen en versterking van samenwerking;– Modernisering hoofdprocessen mutatie/verwerking en informatievoorziening.2.1 Vergroten van het strategisch vermogen en versterken
samenwerking2.1.1 Vergroten strategisch vermogenDe rijksdienst is actief bezig het strategisch vermogen te vergroten.
Dit houdt in dat capaciteit van mensen en middelen verschuift van ondersteunende,
meer routinematige handelingen naar meer expertmatige handelingen. Door deze
verschuiving kan de aandacht van medewerkers, managers en politici zich maximaal
richten op de primaire (beleids)processen en besluitvorming inzake belangrijke
maatschappelijke vraagstukken. Dat inspanningen worden gepleegd om het strategisch
vermogen van departementen en diensten te verhogen blijkt onder meer de operatie
«Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording» (VBTB), de invoering
van een eigentijds begrotingsstelsel (EBS) voor de rijksdienst vanaf 2006,
het Rapport «Arbeidsmarkt in de collectieve sector» van de Commissie
Van Rijn alsmede het Regeringsstandpunt «Rijk met personeel» met
het oog op een effectiever personeelsbeleid.2.1.2 Versterken samenwerkingEén van de instrumenten, die wordt gehanteerd om het strategisch
vermogen te vergroten, betreft de intensivering van samenwerking. In het onder
de hoede van het SG-beraad opgezette Kwaliteitsprogramma voor de Rijksdienst
wordt een aantal vormen van samenwerken opgepakt. Ook op andere niveaus vindt
samenwerking plaats, zoals bijvoorbeeld een interdepartementaal project ter
realisering van een prototype ten behoeve van salarisberekeningen in het ERP-systeem
SAP.Samenwerking is daarmee een kwestie van maatwerk.In hoofdzaak vindt de samenwerking plaats langs twee lijnen namelijk door
de vorming van:– Competence Centers;– Shared Services.Competence CentersCompetence centers zijn gericht op het bundelen van kennis en het geven
van advies. Activiteiten/werkzaamheden van Competence Centers hebben betrekking
op processen en systeeminrichting bij de klanten/geadviseerden zelf. Op 14
december heeft het kabinet bij de vaststelling van het Programma Samenwerking
besloten om een Kenniscentrum informatiesystemen Bedrijfsvoering Overheid
(KIBO) op te richten.De insteek is om schaarse kennis te bundelen en adviezen te geven aan
in eerste instantie alle ministeries, baten-lastendiensten en ZBO's.Shared ServicesShared Services houdt in dat voor verschillende autonome organisaties
geautomatiseerde voorzieningen en administraties gezamenlijk worden beheerd
respectievelijk uitgevoerd. Op grond van het kabinetsstandpunt gebaseerd op
het rapport «Rijk met personeel; naar een effectiever personeelsmanagement
in de rijksdienst», is het Kwaliteitsprogramma voor de Rijksdienst opgezet.
Dit programma bestaat uit een zestal projecten waarvan twee projecten zich
richten op Shared Services. De projecten «Shared Service ICT»
en «Shared Service Personeel» hebben als doel het zodanig inzetten
van middelen dat de collectieve sector efficiënter, effectiever en klantvriendelijker
gaat opereren. Een haalbaarheidsstudie naar Shared Service Personeel in brede
zin is momenteel in uitvoering.«De meeste winst is te behalen in de gezamenlijkheid voor die processen
waar dat mogelijk is (schaalvoordelen, concentratie van kennis)». De
bundeling van expertise met betrekking tot het voorbereidingsproces, de kaderstelling
van de salarisverwerking, maar ook de informatieverstrekkingsfunctie aan personeel
van alle of een groep van ministeries/overheidsorganisaties kan hier tot een
verbetering van kwaliteit en doelmatigheid leiden.In het IBO CDV FSB wordt geconcludeerd dat een verdere mogelijkheid ligt
in het bundelen van het «systeem- en applicatiebeheer» van salarisbureaus
die hun administratie op hetzelfde mutatie-aanleverende HRM-systeem (zoals
SAP en PerCC)hebben geënt: de zogeheten «natuurlijke partners».
Deze samenwerkingsvorm sluit naadloos aan bij de vorming van een shared service.Figuur 1. Overzicht natuurlijke partners per departement,
per systeem (gemiddeld aantal IAR's per systeem en per departement (voor 2001))2.2 Modernisering hoofdprocessen mutatie/verwerking en
informatievoorzieningMomenteel worden delen van de keten (personele administraties, salarisadministraties,
financiële administraties) apart en op verschillende manieren geautomatiseerd
ondersteund. Daardoor vindt dubbele invoer van gegevens plaats almede dubbele
geautomatiseerde verwerkingsslagen. Dit vormt de reden voor de departementen
om samen met de IVOP organisatie de in het IBO CDV FSB onderzoek genoemde
processen «verwerking/mutatie» en «informatievoorziening»
opnieuw vorm te geven. Wederom is gekozen voor de insteek van «natuurlijke
partners», met name waar het de «bruto-bruto berekening»
in het HRM-systeem van het departement betreft. Voor de SAP, PerCC en Oracle
departementen wordt bezien of zij de gewenste schaalvoordelen kunnen bereiken
door de processen generiek in te richten. Daartoe loopt momenteel een gezamenlijk
project van de ministeries van Financiën, BZK en andere departementen
en een aantal agentschappen en ZBO's. Hierin wordt door de «natuurlijke
partners» voor het SAP-systeem samengewerkt bij het realiseren van een
prototype (een «generieke template») waardoor de verschillende
onderdelen van de keten door één geautomatiseerd systeem zullen
worden ondersteund. Daarbij zal zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van
het Kernmodel Personeel en van de ervaringen van de deelnemende partners met
dit systeem. Dergelijke projecten zullen ook worden opgestart voor de PerCC-
en de Oracle-departementen.3 KABINETSSTANDPUNTHet kabinet neemt met instemming kennis van het interdepartementaal beleidsonderzoek
competitieve dienstverlening facilitaire salarisbureaus en ziet het onderzoek
met haar conclusies en aanbevelingen als basis voor verdere vervolgstappen.3.1 Kabinetsbesluit «Shared Services P&S»Het kabinet draagt de departementen op de conclusies van het IBO-onderzoek
op te pakken door verdergaande samenwerking te bevorderen. Samenwerking zal
gestart kunnen worden door de samenwerking tussen de «natuurlijke»
partners.Het kabinet vraagt de minister van BZK bovendien om te bevorderen dat
samenwerking op het gebied van de zes generieke processen van salarisverwerking
wordt gestimuleerd waar dit mogelijk is. Teneinde meer zicht te krijgen op
de efficiencyverbeteringen en schaalvoordelen die aan samenwerking verbonden
zijn en op de mogelijkheden om implementatie van samenwerkingsinitiatieven
te bevorderen, besluit het kabinet dat de minister van BZK een drietal onderzoeken
zal uitvoeren die hieronder verder worden beschreven: een kostenonderzoek,
een organisatiediagnose en een procesanalyse.De definitieve vorm waarin de samenwerking tot stand moet komen is afhankelijk
van de resultaten van de onderzoeken, die in samenhang worden uitgevoerd met
de resultaten van de haalbaarheidsstudie naar een Shared Services HRM. Het
kabinet ziet het Shared Service concept als een mogelijkheid om de effectiviteit
van de verwerkingsprocessen alsmede de doelmatigheid ervan (schaalvoordelen)
te verbeteren. Met de drie genoemde onderzoeken zal onderbouwd worden waar
de mogelijkheden en de meerwaarde kan liggen voor een Shared Services Personeels-
en Salarisadministratie (afgekort tot SS P&S).De gedachte van een SS P&S ligt derhalve in lijn met de gedachtegang
het strategisch vermogen van de Rijksdienst te vergroten. Immers, de uitvoerende
taken worden gebundeld terwijl er binnen de bestaande P&O afdelingen meer
tijd en arbeidskracht overblijft om zich op de adviserende werkzaamheden te
richten.3.2 Uit te voeren onderzoekenDe definitieve scope en omvang van de samenwerking op het gebied van salarisverwerking
dienen te worden bepaald. Daartoe draagt het kabinet de minister van BZK op
als uitwerking van het bredere haalbaarheidsonderzoek naar mogelijkheden tot
Shared Services HRM drie onderzoeken op te pakken ter voorbereiding van de
implementatie van verdere samenwerking, namelijk:– een procesdoorlichting en procesanalyse van de zes generieke processen
van salarisverwerking;– een organisatiediagnose van FSB's en Personeelsadministratie(afdelingen);– een kostenonderzoek.Het kabinet besluit dat alle departementen input zullen leveren voor deze
onderzoeken.3.2.1 Uitvoeren van procesdoorlichtingOm samenwerking en efficiëntieverbeteringen tot stand te brengen
en benchmarking mogelijk te maken, is het van belang de processen met betrekking
tot de salarisverwerking en de personeelsadministratie en -registratie in
kaart te brengen. In het IBO CDV FSB zijn hiervoor zes generieke processen
van salarisverwerking gedefinieerd. Voor deze gedefinieerde processen zullen
diverse aspecten (wachttijden, doorlooptijden, verantwoordelijke functionarissen
of proceseigenaren, maatregelen van IC, de mate waarin deze processen afdelingsoverstijgend
zijn, kwaliteitseisen, processtappen et cetera) worden geanalyseerd. Met behulp
van deze procesdoorlichting kunnen de salarisverwerkingsprocessen worden geüniformeerd,
gestandaardiseerd en vereenvoudigd. Stroomlijning van salarisverwerkingsprocessen
is alleen mogelijk wanneer een helder beeld bestaat van de huidige
procesgang. Tevens kan de systeemondersteuning met behulp van de procesdoorlichting
efficiënter aansluiten op de verschillende processen.De procesdoorlichting resulteert in de opzet van een administratiemodel
oftewel de meest efficiënte wijze waarop de processen zijn georganiseerd
(MEO). In het administratiemodel vindt de verdeling van taken, verantwoordelijkheden
en bevoegdheden en het aanbrengen van functiescheidingen, plaats. Een dergelijk
model is noodzakelijk om daadwerkelijk een SS P&S in te kunnen richten.3.2.2 Uitvoeren van een organisatiediagnoseTer versterking van de outputgerichtheid en de competitieve houding, wordt
een organisatiediagnose uitgevoerd bij alle betrokken organisatie(onderdelen)
van het salarisverwerkingsproces en de personeelsadministratie van de rijksdienst.
Dit betreft onder meer de FSB's, de personeelsafdelingen en de huidige IVOP-organisatie.
Resultaat van de organisatiediagnose is een gedetailleerd beeld van de huidige
organisatorische vormgeving van de genoemde organisatie(onderdelen), de omvang
(geld en fte's) van de genoemde organisaties, de organisatorische inbedding
(bij welke organisatieonderdeel behoort de betreffende afdeling: financiële/personele
afdeling), de gehanteerde HRM-systemen et cetera. Hierdoor kan tevens meer
zicht worden verkregen op de schaalvoordelen van samenwerking en op de mogelijke
vormgeving van een groeimodel.3.2.3 Uitvoeren kostenonderzoekTenslotte wordt een representatief onderzoek naar de integrale kosten
en de optimale schaal van de salaris- en personeelsadministratie van de rijksdienst
uitgevoerd. Hierbij wordt ook nagegaan wat de mogelijke opbrengsten van de
samenwerkingsverbanden zijn. Belangrijke kostenaspecten van salarisverwerking
betreffen de personele kosten, de kosten met betrekking tot de geautomatiseerde
systemen en de mate waarin externe inhuur plaatsvindt om ondersteuning te
bieden op het gebied van salarisverwerking.3.3 Definitief instellingsbesluit Shared Services P&SHet kabinet besluit dat de minister van BZK de samenwerking binnen de
rijksdienst coördineert en regisseert en ervoor zorgt dat, in nauwe samenwerking
met de departementen, een plan van aanpak wordt opgesteld om de samenwerking
verder vorm te geven. In dit plan van aanpak wordt onderbouwd, mede op basis
van de onderzoeksresultaten, hoe groot de verwachte opbrengsten zijn, alsmede
de kosten die naar verwachting moeten worden gemaakt om deze te realiseren.
Het kabinet vraagt de minister van BZK om op grond van de uitkomst van de
onderzoeken aan het einde van het jaar 2002 te komen met concrete voorstellen
voor samenwerkingsmogelijkheden ten behoeve van de totstandkoming van een
Shared Services P&S. Op basis van deze voorstellen neemt het kabinet aan
het einde van het jaar 2002 een definitief besluit.3.4 Samenvatting kabinetsbesluitenHet kabinet neemt ten aanzien van het IBO CDV FSB de volgende besluiten:1. Het kabinet neemt met instemming kennis van het interdepartementaal
beleidsonderzoek competitieve dienstverlening facilitaire salarisbureaus en
ziet het onderzoek met haar conclusies en aanbevelingen als basis voor verdere
vervolgstappen.2. Het kabinet draagt de departementen op de conclusies van het IBO-onderzoek
op te pakken en vraagt minister van BZK nu al te bevorderen dat samenwerking
wordt gestimuleerd waar dit mogelijk is. Het kabinet vraagt de minister van
BZK bovendien om verdergaande samenwerking te bevorderen, mede op grond van
voorstellen op basis van het lopende haalbaarheidsonderzoek naar Shared Services
HRM.3. Het kabinet draagt de minister van BZK op als uitwerking van het bredere
haalbaarheidsonderzoek naar mogelijkheden tot Shared Services HRM drie onderzoeken
op te pakken ter voorbereiding van de implementatie van verdere samenwerking
op het gebied van de zes generieke processen van salarisverwerking namelijk:– een procesdoorlichting en procesanalyse van deze processen– een organisatiediagnose van FSB's en Personeelsadministratie(afdelingen)– een kostenonderzoek.Het kabinet besluit dat alle departementen input zullen leveren voor deze
onderzoeken.4. Het kabinet besluit dat de minister van BZK de samenwerking coördineert
en regisseert en ervoor zorgt dat, in nauwe samenwerking met de departementen,
een plan van aanpak wordt opgesteld om de samenwerking verder vorm te geven.5. Het kabinet vraagt de minister van BZK om op grond van de uitkomst
van de onderzoeken uiterlijk begin 2003 te komen met concrete voorstellen
voor samenwerkingsmogelijkheden ten behoeve van de totstandkoming van een
Shared Services P&S. Op basis van deze voorstellen neemt het kabinet een
definitief besluit.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1In het onderzoek is tevens de toepasbaarheid van het handboek CDV getoetst.
De conclusies ten aanzien van het handboek CDV vallen buiten beschouwing van
dit kabinetsstandpunt. De conclusies ten aanzien van het handboek CDV worden
d.d. 2002 behandeld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28454-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl