Vaststelling begroting van het Ministerie van VWS (XVI) voor het jaar 2000; Brief minister met antwoord op vragen gesteld tijdens overleg op 9 december 1999, over o.a. instroom van (jonge) vrouwen in de WAO
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XVI, nr. 81

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-04-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XVI nr. 81

04-04-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding1. Instroomkans van vrouwen in de WAOWAO-instroom in de zorg- en welzijnssector naar geslachtKengetallen WAO in zorg & welzijn en landelijk, 1999 LISV-onderzoek naar verschil instroomkans mannen en vrouwenOverig onderzoek WAO en ziekteverzuimSZW-onderzoekCAZ en CAWJ-onderzoeksprogramma2. Effecten van prikkels in sociale zekerheid op de zorgsector3. Discrepantie werknemerscijfers Welzijn en JeugdhulpverleningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XVIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2000nr. 81BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 april 2000InleidingOp 9 december 1999 vond met de Tweede Kamer een Algemeen Overleg (AO)
plaats over de arbeidsmarkt op het VWS-terrein (26 800-XVI, nr. 67).
In deze brief wil ik graag ingaan op een drietal vragen die op deze dag zijn
gesteld. De beantwoording van deze vragen heeft tot mijn spijt enige vertraging
opgelopen doordat de levering van de gewenste gegevens meer tijd vergde dan
verwacht.De volgende vragen van de commissie zullen in deze brief worden behandeld:1. In de eerste plaats ga ik in op de vragen omtrent de instroom van (jonge)
vrouwen in de WAO. Volgens SZW wordt de landelijke stijging van de instroom
voor een belangrijk deel veroorzaakt door instroom met psychische klachten.
Het zou hier voor een belangrijk deel om jonge vrouwen gaan. Deze landelijke
trend was aanleiding voor de commissie om te vragen of dit ook voor zorg en
welzijn opgaat. De beantwoording van deze vraag wil ik graag breder trekken,
waarbij ik met name inga op de grote instroomkans van vrouwen in de WAO.2. In de tweede plaats wil ik ingaan op de vragen van verschillende leden
van de commissie die betrekking hebben op prikkels in de sociale zekerheid
en de effecten daarvan op de zorgsector.3. Ten slotte wordt de discrepantie tussen verschillende rapporten over
het aantal werknemers in de sector Welzijn en Jeugdhulpverlening verklaard.Over de motie-Buijs (integrale notitie arbeidsmarkt zorg) wordt u in een
later stadium geïnformeerd, evenals over het vak biologie als vooropleidingseis
in de hogere gezondheidszorgopleidingen.1. Instroomkans van vrouwen in de WAOAllereerst wil ik ingaan op de vraag van de commissie over de toenemende
WAO-instroom.Volgens SZW wordt de landelijke stijging van de instroom voor een belangrijk
deel veroorzaakt door instroom van jonge vrouwen met psychische klachten.
Ik heb toegezegd om op basis van Cadans-cijfers na te gaan of deze landelijke
trend ook voor zorg en welzijn opgaat. Zowel LISV als Cadans kunnen voor de
periode vóór 1998 echter niet de gewenste informatie leveren
om deze vraag bevredigend te kunnen beantwoorden. Het is echter duidelijk
dat er relaties bestaan tussen geslacht, leeftijd en de hoofddiagnose. Hier
volgen enkele feiten over de WAO-instroom in 1999 uit de zorgsector op basis
van LISV-cijfers:• De hoofddiagnose van de nieuwe WAO-instroom hing in 34% van de
gevallen samen met psychische klachten en in 25% van de gevallen met het bewegingsapparaat.• De hoofddiagnose verschuift vanaf een leeftijd van 45 jaar van
psyche naar bewegingsapparaat. Dit geldt zowel voor mannen als vrouwen.• Vrouwen hebben een beduidend grotere kans op arbeidsongeschiktheid
dan mannen. Het verschil in de kans op arbeidsongeschiktheid is het grootst
tussen jonge mannen en jonge vrouwen Ter illustratie: 29% van de instromende
vrouwen is jonger dan 35 jaar. Bij de instromende mannen is 16% jonger dan
35 jaar.• De WAO-instroom is gestegen van 12 018 personen in 1994 tot
15 778 personen in 1999. Zelfs wanneer rekening wordt gehouden met de
toename van het aantal werknemers in de sector, is deze stijging aanzienlijk
te noemen. De stijging van de instroom komt zowel absoluut als relatief met
name door de toegenomen instroom van vrouwen (zie onderstaande figuur).WAO-instroom in de zorg- en welzijnssector naar geslachtBron: LISVNaast een toenemende instroom heeft de zorg- en welzijnssector ook te
maken met een afname van de WAO-uitstroom. Hierdoor neemt het aantal WAO-ers
in de gezondheids- en welzijnssector vanaf 1996 weer toe. In de sector
zorg en welzijn blijft de uitstroom-kans en het aantal lopende WAO-uitkeringen
echter positief afsteken ten opzichte van het landelijke niveau (zie onderstaande
tabel).Kengetallen WAO in zorg & welzijn en landelijk, 1999  zorg & welzijnLandelijk,
excl. overheidInstroom115 77880 493Verzekerden2933 7066 524 278Instroom-kans31,7%1,4% Lopende uitkeringen491 343632 656 als % van aantal verzekerden9,8%11,2%Uitstroom57 72146 647Uitstroom-kans68,5%7,4%1 alleen WAO, dus exclusief WAZ en Wajong.2 verzekerden overheid stand eerste kwartaal 1999; verzekerden
niet-overheid stand vierde kwartaal 1998.3 instroom als percentage van de verzekerde populatie.4 lopende WAO-uitkeringen stand eerste kwartaal 1999.5 beëindigde WAO-uitkeringen in eerste drie kwartalen
1999.6 uitstroom als percentage van het lopend bestand.bron: LisvIn de voortgangsrapportage Plan van Aanpak WAO, die de Staatssecretaris
van SZW heeft aangekondigd en welke voorzien is voor april 2000, is de sectorale
invalshoek één van de invalshoeken van waaruit de arbeidsongeschiktheidsproblematiek
wordt benaderd. In deze voortgangsrapportage zal sprake zijn van enkele sectoren,
waaronder enkele subsectoren van de zorg- en welzijnssector, die in het kader
van de sectorale invalshoek uitgelicht worden voor nader onderzoek.Het verschil in instroomkans tussen mannen en vrouwen is ook op landelijke
schaal aanmerkelijk en onderzoek naar de oorzaken van deze verschillen is
zeker voor de zorgsector (veel vrouwelijke werknemers) relevant1. Verschillende onderzoeken geven verklaringen voor het verschil (bijvoorbeeld Langdurige arbeidsongeschiktheid in 1998van Van der Giezen
e.a. (1999) en Vrouwen vaker in de WAO?van Van
der Giezen e.a. (1998)). Hieronder ga ik in op het onderzoeksrapport Vrouwen, (werk)omstandigheden en arbeidsongeschiktheid (LISV,
2000) en stip ik kort enkele lopende onderzoeken op het terrein van WAO en
ziekteverzuim aan.LISV-onderzoek naar verschil instroomkans mannen en vrouwenHet onderzoeksrapport vrouwen, (werk)omstandigheden
en arbeidsongeschiktheid (LISV, 2000) geeft een aantal verklaringen
voor het verschil in WAO-instroomkans tussen mannen en vrouwen. Volgens het
rapport is een derde van het verschil in kans tussen mannen en vrouwen om
arbeidsongeschikt te worden toe te schrijven aan werkomstandigheden die vaker
voorkomen bij vrouwen, zoals werkzaam zijn in de zorgsector, weinig carrièremogelijkheden
en een ongezonde werkdruk. Als ook belastende omstandigheden worden meegenomen
die even vaak (of zelfs minder) voorkomen bij vrouwen, maar voor vrouwen een
hoger risico op arbeidsongeschiktheid betekenen, zoals een slechte werksfeer,
geen plezier in het werk en fysiek zwaar werk, dan is ongeveer de helft van
het verschil in arbeidsongeschiktheidsrisico door werkkenmerken te verklaren.
Dat een slechte werksfeer en geen plezier hebben in het werk voor vrouwen
een grotere kans op arbeidsongeschiktheid betekenen dan voor mannen kan mogelijk
worden verklaard door de rol die betaald werk inneemt in het leven van vrouwen.
Vrouwen vinden betaald werk vooral van belang vanwege de sociale functie,
terwijl mannen het hebben van betaald werk vanzelfsprekend vinden. De onderzoekers
achten het plausibel te veronderstellen dat voor vrouwen bij gezondheidsklachten
de drempel om zich ziek te melden lager ligt en de drempel om
weer aan het werk te gaan hoger.Volgens het onderzoek blijkt verder dat het geen verschil maakt of vrouwen
parttime of fulltime werken. Het hebben van kinderen verhoogt volgens de onderzoekers
voor vrouwen noch mannen de kans op arbeidsongeschiktheid. Het blijkt echter
dat de leeftijdsgroep van 25 tot 34 hierop een uitzondering vormt. In deze
leeftijdsgroep hebben zowel vrouwen als mannen met kinderen een groter risico
arbeidsongeschikt te worden dan vrouwen en mannen zonder kinderen.In het onderzoek is ook nagegaan in hoeverre werkende vrouwen gezonder
dan wel ongezonder zijn dan werkende mannen. De verschillen blijken gering.
Er zijn aanwijzingen dat vrouwen met dezelfde gezondheidsklachten als mannen
eerder arbeidsongeschikt worden en blijven. Naast werkomstandigheden kan dit
een belangrijke verklaring vormen voor de grotere kans op arbeidsongeschiktheid
van vrouwen ten opzichte van mannen. Een mogelijke verklaring hiervoor zou
volgens het LISV kunnen zijn dat vrouwen door bedrijfsartsen en keuringsartsen
minder worden bevorderd in hun herstelgedrag dan mannen.Overig onderzoek WAO en ziekteverzuimSZW-onderzoekEind 2001 zal in opdracht van SZW een onderzoek van de Universiteit van
Maastricht afgerond worden, dat als centrale vraag heeft door welke gedragsgerelateerde
factoren in het verzuimproces het verschil wordt verklaard in het verzuim-
en arbeidsongeschiktheidsrisico tussen mannelijke en vrouwelijke werknemers
en wel in het bijzonder met betrekking tot de duur van het verzuim en de hersteldrempel.Een ander lopend onderzoek dat verklaringen zoekt voor het verschil in
arbeidsongeschiktheidsrisico tussen mannen en vrouwen zal ingaan op het verschil
in verwerkingsvermogen tussen mannen en vrouwen. Dit TNO-onderzoek, dat in
opdracht van SZW wordt verricht, is in augustus 2000 afgerond.CAZ en CAWJ-onderzoeksprogrammaIn het kader van de Covenanten Arbeidsmarktbeleid Zorgsector (CAZ) en
Welzijn en Jeugdhulpverlening (CAWJ) loopt er momenteel een onderzoek bij
zorg- en welzijnsinstellingen naar instellingsgebonden factoren die ziekteverzuim
veroorzaken.Verder zullen dit jaar nog onderzoeken worden uitgevoerd die ingaan op
de volgende vragen:• Hoe verloopt de ontwikkeling van de in- en uitstroom bij de WAO
en de mate van reïntegratie in de diverse subsectoren van de sector zorg
en welzijn;• welk deel van de arbeidsgehandicapten die vroeger in zorg en welzijn
hebben gewerkt stromen weer uit de WAO en welk deel daarvan komt opnieuw in
zorg en welzijn terecht;• wat zijn de succes- en faalfactoren met betrekking tot reïntegratieprojecten
in de zorgsector;• wat is de samenhang tussen ziekteverzuim en persoons- en arbeidsgebonden
factoren in zorg en welzijn en hoe verhoudt zich dat met eigen opvattingen
van de werknemers over welke werksituaties ziekteverzuim veroorzaken;• welke rol spelen werk en werkomstandigheden bij het ontstaan van
gezondheidsproblemen (korte en lange termijneffecten).Over de resultaten van deze studies wordt u, indien beschikbaar, geïnformeerd
in het integrerend rapport 2000 dat u dit najaar ontvangt.In het kader van de convenanten wordt beleid ontwikkeld om de instroom
in de WAO terug te dringen. Bij de beantwoording van de volgende vraag ga
ik hier kort op in.2. Effecten van prikkels in sociale zekerheid op de zorgsectorIn de tweede plaats wil ik ingaan op de vragen van verschillende leden
van de commissie die betrekking hebben op prikkels in de sociale zekerheid
en de effecten daarvan op de zorgsector. De prikkels in de sociale zekerheid
zijn integraal van toepassing op de zorgsector. De instellingen dragen als
iedere andere werkgever zelf de kosten. In de zorg hebben veel werkgevers
zich bij een particuliere verzekeraar verzekerd tegen de kosten van ziekteverzuim,
waardoor die kosten van ziekteverzuim niet rechtstreeks voelbaar zijn voor
het instellingsmanagement. De premies van deze verzekeringen zijn recent flink
gestegen, waardoor verschillende instellingen de verzekering hebben opgezegd.
De invloed van de prikkels van de Wulbz (Wet Uitbreiding Loondoorbetaling
bij Ziekte) is daarmee groter geworden.Ook bij de wet Pemba (Premiedifferentiatie en marktwerking bij arbeidsongeschiktheid)
geldt een financieel prikkelsysteem. Doel van de wet is de werkgever een grotere
verantwoordelijkheid te geven bij de beperking van de instroom in de WAO.
Bij de Pemba geldt dat als een individuele werkgever binnen een sector het
verzuim en daarmee de WAO-instroom ten opzichte van het sectorgemiddelde laag
weet te houden profiteert in de vorm van een lagere premie. Een deel van de
WAO-premie wordt per werkgever gedifferentieerd: de hoogte van deze gedifferentieerde
premie voor een werkgever is afhankelijk van het aantal werknemers binnen
zijn instelling dat de WAO instroomt. De volledige effect van de Pemba wordt
in 2003 pas ten volle zichtbaar. De staatssecretaris van SZW evalueert de
effecten van het «Pemba-complex» doorlopend. Elementen in de evaluatie
zijn onder andere: ontwikkeling van arbeidsongeschiktheidsrisico per sector,
hoogte van de gedifferentieerde premie per sector en de mate waarin werkgevers
gebruik maken van (collectieve) herverzekering. De conclusies uit de verschillende
deelevaluaties monden in 2001 uit in een rapportage. Over de voortgang wordt
de Tweede kamer door SZW periodiek geïnformeerd.In het kader van het Convenant Arbeidsmarktbeleid Zorgsector (CAZ) zijn
afspraken gemaakt over de verlaging van het ziekteverzuim en de WAO-instroom.
In vier jaar tijd wil de zorgsector een «halvering van het verschil
tussen het ziekteverzuim in de zorgsector en het (gemiddelde) niveau daarvan
in het bedrijfsleven» bereiken en een «halvering van het verschil
tussen de WAO-instroom landelijk en die in de zorgsector». Hiervoor
zijn en worden met name door de sectorfondsen diverse instrumenten ontwikkeld
en wordt instellingen ondersteuning geboden bij het gebruik daarvan. In het
jaarplan 2000 is hieraan een nadere invulling gegeven. Maatregelen zijn onder
andere peilstations ziekteverzuim en de oprichting van een expertisecentrum
op het terrein van preventie van en reïntegratie bij arbeidsongeschiktheid
en ziekteverzuim. Ook door middel van het afsluiten van Arboconvenanten tussen
overheid en zorgsectoren wordt invulling gegeven aan de geformuleerde taakstelling.3. Discrepantie werknemerscijfers Welzijn en JeugdhulpverleningTenslotte wil ik ingaan op de constatering van de heer Buys dat er een
discrepantie is in de stukken met betrekking tot de cijfers over het aantal
werknemers in de sector Welzijn en Jeugdhulpverlening.Tabel 4 op blz. 104 in bijlage 1 van het Hoofdrapport van de Rapportage
Arbeidsmarkt Zorg en Welzijn (RAZW) 1999 meldt 71 987 werkzame personen
in de sector Welzijn en Jeugdhulpverlening. De tabel (zonder nummer) op blz.
11 van het Meerjarig Beleidskader 2000–2004 van het Convenant Arbeidsmarktbeleid
Welzijn en Jeugdhulpverlening spreekt van 86 604 werkzame personen in
dezelfde sector. Het zijn in beide gevallen cijfers over 1998 en afkomstig
uit dezelfde bron: de Vereniging van Ondernemingen in de Gepremieerde en Gesubsidieerde
Sector (VOG).Het verschil is als volgt te verklaren. De tabel in de RAZW gaat over
het aantal werknemers van instellingen dat is aangesloten bij de VOG. De tabel
in het Beleidskader hanteert een raming over het totaal aantal werknemers
in de sector, dus inclusief van de niet-aangesloten instellingen. Circa 80
% van de instellingen die daarvoor in aanmerking zouden komen is aangesloten
bij de VOG.Om een goede indruk te krijgen van het totaal aantal werknemers in de
sector Welzijn en Jeugdhulpverlening zal de opstellers van het RAZW gevraagd
worden om vanaf de RAZW 2000 in ieder geval de raming van het totaal aantal
werknemers in de sector op te nemen.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-EilersXNoot1Daarentegen is de uitstroomkans (aantal beëindigde uitkeringen als
percentage van het totaal aantal uitkeringen) van vrouwen hoger dan van mannen.
Dit geldt met name voor jonge vrouwen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XVI-81.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl