Nader voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag
Datum: 2014-06-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2012-2013
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Kamerstukken
 
 
 
 33 085
 
 Wijziging van de Remigratiewet (heroverweging Remigratiewet)
 
 
 
 D
 
 NADER VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID1Samenstelling:Holdijk (SGP), Kneppers-Heijnert (VVD), Putters (PvdA), Terpstra (CDA), Sylvester (PvdA) (voorzitter), Thissen (GL), Witteveen (PvdA), Nagel (50PLUS), Ruers (SP), Elzinga (SP), Koffeman (PvdD), Strik (GL), Flierman (CDA), Hoekstra (CDA), Scholten (D66), Backer (D66), De Lange (OSF), Sent (PvdA), Postema (PvdA), Van Dijk (PVV) (vicevoorzitter), Sörensen (PVV), Ester (CU), De Grave (VVD), Beckers (VVD), Swagerman (VVD), Kok (PVV)
 Vastgesteld 31 mei 2013
 
 
 
 De memorie van antwoord heeft de commissie aanleiding gegeven tot het maken van de volgende nadere opmerkingen en het stellen van de volgende nadere vragen.
 Inleiding
 De leden van de fractie van D66 hebben kennisgenomen van het antwoord op hun vraag naar het tijdstip van inwerkingtreding van het voorliggende wetsvoorstel. De Sociale Verzekeringsbank blijkt ten minste drie maanden nodig te hebben om de uitvoering ten gevolge van de wetswijziging aan te passen. De regering verwacht de wetswijziging per 1 januari 2014 te kunnen invoeren. Daarbij heeft de wetswijziging gelet op de overgangsbepaling geen invloed op reeds voor de inwerkingtreding ingediende aanvragen, aldus de memorie van antwoord. Het antwoord is duidelijk, maar lokt wel een nadere vraag uit.
 Inwerkingtreding
 Iemand die remigratie overweegt, kan volgens de bestaande regelgeving vanaf zijn 45ste levensjaar van de voorzieningen van de Remigratiewet gebruik maken. Bij aanvaarding van dit wetsvoorstel zal deze persoon, bijvoorbeeld 44 jaar oud, na 1 januari 2014 nog 11 jaar moeten wachten voordat hij kan remigreren met behoud van de remigratie-uitkeringen. Degene die met de uitvoering van zijn plannen nog even wacht in verband met bijvoorbeeld de schoolafronding van de kinderen in het komend of het daarop volgend schooljaar, is na 1 januari 2014 te laat. Tegen de beperkingen op zich hebben de leden van de fractie van D66 geen bezwaar. Echter, van een betrouwbare en zorgvuldig opererende overheid mag wel worden verwacht dat deze bij iedere wetswijziging, zeker waar de rechten van de burger aanzienlijk worden gewijzigd en ingeperkt, tijdige, breed toegankelijke en zorgvuldige informatie geeft. Op de site van de uitvoeringsinstantie, de Sociale Verzekeringsbank, is over het voorliggende wetsvoorstel en de aankomende wijzigingen echter nog niets te vinden. De burger weet waarschijnlijk dus nog van niets, ook niet dat hij snel moet zijn met zijn aanvraag, wil hij nog gebruik maken van de overgangsbepaling en meeliften op de voorwaarden van de nu nog ongewijzigde Remigratiewet. Goede voorlichting achten de leden van deze fractie belangrijk. Zij vragen de regering dan ook of en zo ja, hoe, de voorlichting over dit wetsvoorstel is geregeld.
 Het argument dat belanghebbende het allemaal heeft kunnen weten en kunnen voorzien, mag overigens pas worden gehanteerd na aanvaarding van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer en publicatie daarvan, zie: Rechtbank Den Haag, 3 januari 2012, voorzieningenrechter LJN:BU9921. In deze casus was geen overgangstermijn ingebouwd en werden de gebruikers van de WWKI-voorziening (Wet werk en inkomen kunstenaars) van de ene op de andere dag van de voorziening afgesneden. Het argument dat de gebruikers een en ander allang konden weten en zich derhalve hadden kunnen voorbereiden werd door de rechtbank niet overgenomen. De voorbereiding voor een remigratie vergt een zorgvuldig planning en kost daarom tijd. Zelfs aangenomen dat dit wetsvoorstel nog vóór het zomerreces 2013 in stemming komt, achten de leden van de fractie van D66 de dan nog beschikbare termijn tot de verwachte datum van inwerkingtreding te kort. Zij vragen de regering dan ook toe te zeggen de inwerkingtreding van de wetswijziging met één jaar op te schuiven.
 De leden van de commissie zien de beantwoording met belangstelling tegemoet.
 
 
 
 
 De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 Sylvester
 
 
 
 De griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 Van Dooren