Spoor: vervoer- en beheerplan; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29984, nr. 147

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-08-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29984 nr. 147

06-08-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29984Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 984Spoor: vervoer- en beheerplannr. 147VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 6 augustus 2008De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 19 juni 2008 overleg gevoerd met minister Eurlings van Verkeer
en Waterstaat over:– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
ter aanbieding van het Vervoerplan NS en het Beheerplan ProRail 2008 d.d.
11 februari 2008 (29 984, nr. 120);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
inzake outputsturing NS en ProRail d.d. 27 november 2007 (29 984,
nr. 106);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
houdende antwoorden op commissievragen over het Vervoerplan NS en het Beheerplan
ProRail 2008, outputsturing NS en ProRail en veiligheidsproblemen met de wissels
op het spoor d.d. 9 april 2008 (29 984, nr. 131);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
houdende antwoorden op commissievragen over de werkdruk bij treindienstleiders
van ProRail en de storingen en uitval van treinen d.d. 8 mei 2008 (29 984,
nr. 133);– de brief van de minister en de staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat houdende de toezegging naar aanleiding van het algemeen
overleg over de Landelijke Markt- en Capaciteitsanalyse Spoor en ov d.d. 18 maart
jongstleden inzake de spoorlijn Arnhem–Winterswijk, d.d. 15 mei
2008 (29 984, nr. 135);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
houdende het rapport «Trendanalyse 2007. Trends in de veiligheid van
het spoorwegsysteem in Nederland» d.d. 4 juni 2008 (29 893,
nr. 69);– de nog te ontvangen brief houdende antwoorden
op vragen van het lid Roemer (SP) over het passeren van een rood sein door
een trein bij Harmelen met 104 km per uur (bijlage nr. 2765 bij de Handelingen
d.d. 08 juli 2008).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Mastwijk (CDA) vindt dat alles wat
er op en rondom het spoor gebeurt in het teken moet staan van de gewenste
reizigersgroei met 5%. Welk percentage is inmiddels bereikt? Welke
afspraken heeft de minister hierover met de NS en ProRail gemaakt? Is de minister
er ook al in geslaagd om de 4,5 mld. voor de verbetering van de spoorinfrastructuur
bij elkaar te krijgen?De NS en ProRail spelen een belangrijke rol in het bereiken van de 5%-reizigersgroei.
Volgens Holland Consulting Group (HCG) zijn de NS en ProRail ingericht op
outputsturing, maar dat is duidelijk geen garantie voor het feitelijk presteren
van de NS en ProRail. Hoe gaat de minister meten of de NS en ProRail de externe
relevantie verbeteren? Hoe rekent hij die bedrijven daar later op af? Het
is duidelijk dat ProRail het lek nog niet boven heeft, want dat lijdt nog
steeds onder blaadjes op de rails en sneeuwval in het voorjaar. De organisatie
lijkt op een Zwitsers zakmes: er zit van alles op en aan, maar niet alles
functioneert naar behoren.Kan de Kamer de visie van ProRail op het rapport van McKinsey ontvangen?
En wil de minister de opmerkingen over dat rapport in zijn brief aan de Kamer
aangaande de verbeterpunten bij ProRail, de gemaakte afspraken, de meetpunten
en de outputsturing die zichtbaar voor de reiziger en voor de goederenvervoerder
moet zijn, nader uitwerken, met een tijdlijn, zodat het afrekenbaar is? De
reiziger moet zien dat er iets gebeurt. Hoe staat het met de indicator voor
reispunctualiteit die de NS met Locov gaat opstellen?Afspraken waarmee de regio heeft ingestemd, zijn gemaakt over het traject
Arnhem–Winterswijk. Wil de minister ervoor zorgen dat de druk op de
ketel blijft bij ProRail, want het gaat er ondanks de afspraken niet goed.Opvallend is de stijging van het aantal dodelijke slachtoffers onder overweggebruikers:
19 in 2007 tegen 12 in 2006. Zijn de oorzaken hiervan geanalyseerd? Zo ja,
wat zijn die? Moeten de overgangen sneller worden gesaneerd? De belangengroep
van middelgrote steden, VOC, die bestaat uit 48 gemeenten met een inwonertal
van tussen de 65 000 en 250 000, vraagt aandacht voor de spoorwegovergangen
in die gemeenten. Wil de minister hier te zijner tijd een reactie op geven?Wil de minister nog eens kijken naar de opheffing van het Maliebaanspoor?
Daar zijn veel klachten over. De heer Mastwijk stuurt die klachten, die hij
via e-mail ontvangen heeft, door naar het departement.De NS en ProRail verdienen ten slotte alle lof voor de manier waarop zij
de problemen op de Zeeuwse lijn hebben opgelost.De heer Duyvendak (GroenLinks) vraagt net
als de heer Mastwijk hoe ver de minister is gevorderd met het inzamelen van
het bedrag van 4,5 mld.De beoogde 5%-reizigersgroei is in 2007 niet gehaald, maar het
aandeel in de spits is wel met 20% gegroeid. Dat is een compliment
waard. Wordt de 5% in 2008 wel gehaald? Waarom is het Herstelplan Spoor
met een jaar vertraagd? Komt dat doordat er geld, bestemd voor het spoor,
op de plank blijft liggen? Het Vervoerspan van de NS en het Beheerplan van
ProRail worden pas met de Kamer besproken als de stukken goedgekeurd zijn.
Dat is een probleem. De Kamer zou vooral kijken naar de plannen voor het jaar
na een vervoers- en beheerplan, maar in het Vervoerplan 2008 staat heel weinig
informatie over 2009. De Kamer heeft dus nauwelijks grip op de ambities voor
de dienstregeling. Wil de minister de Kamer nog een brief sturen met details
dienaangaande, zodat de Kamer daar beter met hem over kan discussiëren?
Wordt de capaciteit van het spoor in 2009 veel beter benut dan nu, zoals beloofd
is? In 2008 is dat nauwelijks gebeurd.Wordt de spoorwegwetgeving in het najaar van 2008 geëvalueerd?Outputsturing vormt de kern van het Vervoersplan van de NS en het Beheerplan
van ProRail. De NS heeft op veel terreinen een flinke sprong voorwaarts gemaakt,
al zijn de verbeteringen gepaard gegaan met slechtere verbindingen
voor veel mensen dankzij de dienstregeling voor 2007. Waarom houdt de NS niet
vast aan de 3 minutennorm en aan de gerealiseerde aansluitingen? Is de minister
het daarmee eens? De heer Duyvendak vindt het onaanvaardbaar. De NS moet meer
op tijd rijden. Nu is slechts 2 op de 5 klanten daar tevreden over. Ook over
de informatieverstrekking heerst grote ontevredenheid. Wil de minister hierover
iets zeggen? De NS wil niet aan de prijs-kwaliteitverhouding als indicator;
de heer Duyvendak wel, want daarover gaat het ook altijd in verband met het
vervoer per auto.Welke sancties kan de minister opleggen met het oog op de bonussen die
bij NS en ProRail worden uitgedeeld? Is hij het ermee eens dat de top op haar
salarissen moet worden gekort als die bedrijven slecht functioneren?ProRail kampt nog steeds met grote problemen. Het bedrijf ziet zichzelf
als maatschappelijke onderneming, terwijl de minister vindt dat er tussen
hem en het bedrijf een opdrachtgever-opdrachtnemerrelatie bestaat. De heer
Duyvendak is het met hem eens. Dat verschil in opvatting vormt wel de kern
van het probleem. De minister moet als opdrachtgever dan ook niet in gesprek
met ProRail gaan, maar ProRail gewoon opdragen, de problemen op te lossen.
Hoe denkt de minister ProRail in het gareel te krijgen?De heer Roemer (SP) vraagt waar het bedrag
van 4,5 mld. vandaan komt. Dat zou voor de zomer van 2008 bekendgemaakt
worden.De NS deelt de ambities van de minister niet, terwijl de minister de baas
is van de NS. Er is te weinig sprake van duurzame groei. 5% op de lange
termijn zou onmogelijk zijn en de NS zou niet harder kunnen groeien dan het
autogebruik toeneemt. Hoe zit het met de ambities? De NS concentreert zich
op mensen die al klant zijn. Zo kan de groei met 5% niet worden gerealiseerd.
Wat vindt de minister hiervan? Gaat hij de NS strenger aansturen? Heeft hij
overleg gevoerd met de NS?Klanttevredenheid en outputsturing moeten centraal staan, maar het lijkt
erop dat de NS aan «cherrypicking» doet: nu eens zijn harde cijfers
leidend, dan weer het gevoel van klanten, maar treinen rijden op tijd of niet,
los van de klant daarvan vindt. De ambities op het vlak van de informatievoorziening
zijn erg vreemd. Die kan probleemloos naar de 100%.De ambitie ten aanzien van het aantal rondes dat een hoofdconducteur door
een trein maakt, is bijgesteld. Dit gaat ten koste van de sociale veiligheid
van de reiziger. Hoe staat het met de uitvoering van de motie-Roemer om meer
conducteurs met een geweldsbevoegdheid in plaats van vliegende brigades in
treinen te krijgen?In het Vervoerplan wordt een proef met vrijwilligers in het kader van
de toegankelijkheid van stations voor mensen met een handicap genoemd. Er
wordt toch niet op betaalde krachten bezuinigd?Waarom staat niet in de Trendanalyse vermeld dat een trein bij Harmelen
met 104 kilometer per uur door een rood sein is gereden? Het had veel erger
kunnen aflopen. De machinist merkte het rode sein niet op. Machinisten lijken
in het algemeen ook steeds vaker slechts te reageren op een rinkeling, dus
een geluidssignaal dat afgaat als een sein is genegeerd. Dat is gevaarlijk.
Wil de minister ervoor zorgen dat hier aandacht aan wordt besteed in de opleiding
van machinisten? Op prestatie sturen blijkt niet altijd bevorderlijk.Waarom is de reminrichting van het nieuwe materieel aangepast, waardoor
nog slechts een kleine remming volstaat, terwijl er met het oude materieel
harder geremd moet worden? Kan dit worden hersteld?Hoe zorgt de minister ervoor dat seinen duidelijker zichtbaar worden geplaatst?Is de minister bereid om met de leden van Railned Spoorveiligheid (RnV)
in overleg te treden over de ATB-kwiteerfunctie, die meer rust in de kantine
brengt en openhouding van het management bewerkstelligt? Voor de
langere termijn is ERTMS de oplossing. Is de minister daarvan doordrongen?De werkzaamheden van ProRail worden na het zomerreces beoordeeld, maar
de heer Roemer merkt vast op dat hij de NS en ProRail liever samen ziet gaan.
Hij is het gepruts van ProRail zat. ProRail blijkt veel geld op de plank te
laten liggen omdat er onvoldoende vrije treinpaden toebedeeld zouden zijn
voor het noodzakelijke onderhoud. Uit metingen blijkt echter dat er regelmatig
geen gebruik van vrije treinpaden wordt gemaakt. Wil de minister dit eens
goed in kaart brengen? Onderhoud is belangrijk. Daarvoor beschikbaar gestelde
treinpaden moeten voor 100% gebruikt worden.Wat gaat de minister doen aan de drukke Automatische Halve Overweg Bomen
(AHOB) bij Gilze-Rijen? In 2000 hebben de leden Feenstra en Verbugt daar een
motie over ingediend via welke de regering werd verzocht, een norm met betrekking
tot de sluitingstijd van spoorwegovergangen op te stellen. Wat is de stand
van zaken? Wanneer draagt de minister een oplossing aan?De heer Samsom (PvdA) vraagt zich net als
de heer Duyvendak af hoe de Kamer de vervoer- en beheerplannen van de NS en
ProRail kan beoordelen als de minister dat al gedaan heeft. Dit is mosterd
na de maaltijd. Daarom resten twee hoofdvragen: wat doet de regering als het
niet goed gaat – dit moet bekend zijn nu er op output gestuurd wordt –
en hoe wordt er verder gegaan in 2009?Welke sancties zijn in de ogen van de minister op te leggen als de NS
en/of ProRail de Nadere Prestatie-indicatoren (NPi’s) niet halen? Het
gaat goed met de NS, maar het kan beter. De indicator reispunctualiteit zou
in de outputsturing moeten worden ingevoerd. Dat is een combinatie tussen
op tijd komen, mensen hun aansluiting laten hebben en überhaupt rijden.
Dankzij die indicator is er ook geen getwist meer nodig over een 3 minuten-
of 5 minutennorm. Verder zouden er zachte indicatoren moeten worden ingevoerd:
schone stations en treinen, veiligheid. Die zijn van belang om de 5%-reizigersgroei
te realiseren. De NS presteert nu al goed op de harde indicatoren. Wil de
minister de lat de volgende keer hoger leggen als het gaat om percentages
en rapportcijfers? Hoe wil de minister met het McKinseyrapport en ProRail
omgaan? Kan hij niet harder tegen ProRail optreden?De heer De Krom (VVD) is net als de heer Duyvendak
blij dat het aantal treinreizigers groeit en lijkt te blijven groeien. Zijn
de Kritieke Prestatie-indicatoren (KPi’s) tussen ProRail en de NS afgestemd
en zo ja, hoe? Als zij niet op elkaar zijn afgestemd, streven de NS en ProRail
verschillende doelen na. Dat is niet wenselijk. Wat gebeurt er als de KPi’s
niet worden gehaald? Weegt de ene indicator zwaarder dan de andere? Worden
de KPi’s geaudit om cijfervervalsing te voorkomen?De positie van Strukton in het geheel van de NS is vreemd en de informatievoorziening
door de NS kan worden verbeterd. Over de toegankelijkheid van het ov wordt
in de week na dit ao overlegd en het McKinseyrapport over ProRail wordt na
het zomerreces besproken.De NS laat zich steeds meer gelegen liggen aan het klantoordeel. Dat is
een goede zet. Er moet ook geen kerstboom met KPi’s worden opgetuigd,
want het draait toch om wat de klant ervan vindt. Veiligheid is daarnaast
een harde randvoorwaarde. Verder is een financiële KPi onontbeerlijk.
Wil de minister hierop ingaan?Antwoord van de ministerDe minister merkt op dat de ambitie van het
kabinet om de reiziger de trein in te lokken nog nooit zo groot is geweest.
Daarbij wordt vooral ingezet op het aantrekkelijk maken van het product, ook
voor een nieuwe groep klanten. Dit doet hij door meer fietsenstallingen
te laten plaatsen en parkeerplaatsen te laten aanleggen bij stations. In 2007
is het reizigersaantal gegroeid, niet met 5%, maar wel met een hoger
percentage dan het gemiddelde van de afgelopen decennia. Vooral in de spits
is het reizigersaantal enorm toegenomen. Tussen januari en mei 2008 is het
reizigersaantal op het hoofdrailnet met wel 5,1% gegroeid. De minister
zet alles op alles om die groei gestaag te houden. Daartoe werkt hij samen
met de spoorsector, decentrale overheden, consumentenorganisaties, andere
vervoerders en het bedrijfsleven. Zij voeren een set maatregelen uit. Vanaf
de zomer van 2008 moet 200 mln. worden geïnvesteerd in de positie van
senioren, extra treincapaciteit en een aanbod voor ex-studenten. Om de groeikansen
structureel te vergroten moeten er echter rails bij worden gebouwd. Daarvoor
wordt een bedrag van 4,5 mld. gevonden, overeenkomstig de wens van de PvdA-fractie.
In het financiële plaatje dat in de Mobiliteitsaanpak zal worden getoond,
die vlak na het zomerreces van 2008 verschijnt, zal dat bedrag worden opgenomen.
De minister ziet dit met veel vertrouwen tegemoet. Dat bedrag van 4,5 mld.
zal er zijn en niet worden afgehaald van reserveringen voor andere prioriteiten
op het spoor en evenmin leiden tot het afzien van de aanleg van nieuwe wegen,
want die zijn ook nodig om de congestieproblemen op te lossen.Het rapport over het onderzoek van McKinsey naar het functioneren van
ProRail, waarover de minister in het najaar aanbevelingen doet en met de Kamer
debatteert, is meer dan een incidentanalyse alleen, omdat het echte feiten
en cijfers op basis van trends bevat. Zo blijkt eruit dat er veel goed gaat
bij ProRail, maar dat onder andere de klanttevredenheid van vervoerders en
decentrale overheden is gedaald en dat er klachten zijn wegens een gebrek
aan communicatie en transparantie en wegens de vertraging die projecten, uitgevoerd
voor decentrale overheden, vaak oplopen. De minister stuurt de reactie van
ProRail op het rapport voor het zomerreces aan de Kamer en zal aan ProRail
duidelijk maken dat het hard aan de implementatie van zijn aanbevelingen moet
werken.Op 11 februari 2008 heeft de minister ingestemd met het Beheerplan
2008 van ProRail. Sinds oktober 2007 is daarover intensief overlegd. Dat overleg
was met name nodig met het oog op de outputsturing, de gewijzigde opzet van
het Beheerplan en de consequenties van dat plan. De informatie van ProRail
over de exploitatie van de Betuweroute en de prestaties van Keyrail moeten
verbeteren evenals de inzet en de visie van de gerechtigden op het Beheerplan,
de onderbouwing van de ontwikkelingen en de opbouw van een indicator voor
beschikbaarheid. In aanvulling op die indicator zijn grenswaarden vastgesteld
voor geplande niet-beschikbaarheid, de zogenoemde onderhoudstijd, en ongeplande
niet-beschikbaarheid, dus de storingstijd. Het definitieve Beheerplan geeft
goed invulling aan de nieuwe situatie, die op outputsturing is gebaseerd.
De prestaties en grenswaarden staan centraal, niet de maatregelen. Er wordt
voortaan afgerekend op resultaat. De minister heeft in zijn instemmingsbrief
gesteld dat hij in de toekomst verdere verbeteringen en ontwikkelingen verwacht,
zoals de implementatie van de aanbevelingen uit het HCG-rapport over outputsturing,
waaronder de ontwikkeling van een treinpadindicator, een betere meerjarige
ontwikkeling van de in het Beheerplan opgenomen prestaties en een verdere
uitwerking en verbetering van de informatie over de prestaties van Keyrail
en de Betuweroute, het doorzetten van de ontwikkelingen en differentiatie
van de betrouwbaarheid en beschikbaarheid naar spoorlijnen en vervoerders.
ProRail moet de aanbevelingen uit het HCG-rapport in 2008 implementeren. De
minister monitort dit, onder andere via de door ProRail in te dienen kwartaalrapportages.De eerste stap op weg naar outputsturing is goed verlopen. Daar komt een
vervolg op. Zodra de aanbevelingen uit het McKinseyrapport worden besproken,
kan er worden nagegaan of het aantal indicatoren het doel volledig dient of
dat er indicatoren aan moeten worden toegevoegd.In haar Vervoerplan heeft de NS aangegeven welke prestaties zij in 2008
haalbaar acht. In lijn met de outputsturing bevatte het conceptvervoerplan
concrete prestaties op een aantal indicatoren. De NS heeft minder de nadruk
gelegd op de maatregelen om die prestaties te leveren. Dit tekent de omslag.
De NS heeft het conceptvervoerplan na overleg met het ministerie aangescherpt,
vooral voor wat betreft de prestaties op het gebied van informatievoorziening,
en meer objectieve indicatoren ingevoerd. Dit neemt niet weg dat de minister
subjectieve indicatoren zoals klanttevredenheid van belang acht. Zijn voorkeur
gaat uit naar een mix van subjectieve en objectieve criteria. Zo worden als
objectieve criteria de aankomstpunctualiteit en het aantal treinen dat heeft
gereden, gehanteerd. De informatievoorziening is eveneens van objectieve criteria
voorzien. Ook met het Vervoerplan van de NS heeft de minister op 11 februari
2008 ingestemd. Hij heeft met de NS prestatieafspraken gemaakt, waarop de
NS kan en zal worden afgerekend. De prestaties worden gemeten aan de hand
van indicatoren. Zij liggen in het verlengde van de door het kabinet geambieerde
5%-reizigersgroei. De NS acht die haalbaar.Door een vertraging van 5 minuten in plaats van 3 minuten te accepteren
ligt de grenswaarde hoger. Er zal namelijk minder vaak worden geaccepteerd
dat een trein 5 minuten vertraging heeft dan 3 minuten. Om te voorkomen dat
het uitgaan van de 5 minutennorm negatieve effecten heeft, laat de minister
de twee indicatoren gedurende de komende twee jaar naast elkaar lopen. Dan
kan men zich ervan vergewissen dat door een strenger toezicht op het halen
van de 5 minutennorm dan op de 3 minutennorm de prestaties van de NS niet
slechter worden. De 5 minutennorm is handiger om internationaal te kunnen
vergelijken. Hierom is ervoor gekozen, ermee te experimenteren. De minister
wenst wel degelijk een indicator gerealiseerde aansluitingen. Die zal naar
alle waarschijnlijkheid bij de nieuwe norm reispunctualiteit, die samen met
Locov wordt opgesteld, inbegrepen zijn. Voor tal van indicatoren zijn de grenswaarden
2008 hoger dan de richtwaarden 2007. Op grenswaarden kan steviger worden afgerekend
dan op richtwaarden. De indicatoren moeten wel steeds meer aansluiten bij
de echte beleving van de klant. De NS heeft afstemmingsplicht met andere vervoerders
en de minister zal met Locov bespreken of andere vervoerders en de NS hun
reistijden op elkaar kunnen afstemmen. Dat valt niet af te dwingen.Uit internationale benchmarks blijkt dat de NS het heel goed doet. De
exploitatie is op orde. Als de 5% reizigersgroei vastgehouden kan worden,
is elke euro subsidie van de automobilist aan de NS dan ook veel meer waard
dan enkele jaren geleden. Het bedrag van 4,5 mld. zal heel gericht worden
ingezet en niet worden uitgegeven aan rails zonder dat van tevoren duidelijk
is dat daar veel over gereden zal worden. Er zal geen belastinggeld in de
exploitatie van de NS gaan zitten; dit bedrijf onderhoudt zichzelf met het
geld dat het van klanten ontvangt. Er is geen financiële KPi bij de NS
en ProRail, maar de minister van Financiën, die aandeelhouder van NS
namens de regering is, maakt wel financiële afspraken met die bedrijven
tijdens de discussie over concessieprijzen enzovoorts. Daarover informeert
de minister van Financiën de Kamer. De minister zegt toe dat hij tijdens
de evaluatie van de spoorwetgeving zal nagaan of de manier waarop de Staat
de NS en ProRail aanstuurt compleet is en of de financiële middelen efficiënt
worden aangewend.Via de reguliere rapportage van ProRail monitort de minister de uitvoering
van de beheersconcessie inclusief het Beheerplan en zodoende ook de voortgang
in de uitvoering van de door HCG genoemde verbeterpunten.De minister houdt toezicht op de uitvoering van de maatregelen van de
NS doordat hij en de NS maandelijks overleggen. Daarnaast is er een kwartaaloverleg
en een rapportagecyclus opgestart. Na de zomer van dit jaar vindt er een externe
toetsing plaats.De minister geeft schriftelijk antwoord op de vraag over de opheffing
van het Maliebaanspoor.ProRail presenteert zijn conceptdienstregeling in juli in plaats van september
aanstaande, zodat de minister de tijd heeft om er na het zomerreces met de
Kamer over te debatteren. Zodoende kan de Kamer meer invloed uitoefenen.In het kader van de kwartaalrapportages heeft de minister ProRail aangesproken
op de uitvoering van het Herstelplan Spoor, omdat een aantal projecten uit
leek te lopen. ProRail heeft daarop een verbeterprogramma uitgevoerd om nadere
vertragingen te voorkomen en de voortgang te bevorderen. De minister houdt
dit nauwlettend in het oog. Het overgrote deel van de projecten zal voor de
einddatum in 2012 gereed zijn. De vrije kruisingen bij Amersfoort Westzijde
en Den Bosch volgen in 2013.Voor de evaluatie is meer tijd genomen omwille van zorgvuldigheid. De
minister zal het rapport van de evaluatie uiterlijk medio december aan de
Kamer sturen, zij het vertrouwelijk, omdat het kabinetsstandpunt in het voorjaar
erop volgt.De informatievoorziening moet inderdaad verbeteren. De grenswaarde van
51% voor de indicator klantoordeel informatievoorziening ligt nadrukkelijk
hoger dan wat de NS in de vorige jaren heeft gepresteerd. De minister had
graag een nog hardere norm gesteld, dus een hoger percentage bepaald, maar
de NS wordt door dit percentage al gedwongen om veel beter te presteren dan
in de afgelopen jaren. De NS is voornemens, dat te doen door naar betere technische
middelen te zoeken, processen slimmer te organiseren en een cultuurverandering
tot stand te brengen. Er komt in het najaar of begin 2009 een aanvalsplan
van de NS en het ministerie van Verkeer en Waterstaat om de informatievoorziening
ook over de modaliteiten heen te verbeteren. De NS wordt hier in de outputsturing
op afgerekend.De publiekrechtelijke middelen om contractuele afspraken te handhaven
zijn opgenomen in de Spoorwegwet, de Wet personenvervoer 2000 en de Algemene
wet bestuursrecht. Deze zijn in oplopende mate een overleg- en informatieplicht,
bestuursdwang, last onder dwangsom of het gedeeltelijk of geheel intrekken
van de concessie. Bij toepassing worden steeds de algemene beginselen van
behoorlijk bestuur toegepast: het motiveringsbeginsel, het zorgvuldigheidsbeginsel
en het evenredigheidsbeginsel. De bonussen voor bijvoorbeeld de top van de
NS zijn grotendeels al variabel. De vraag aan de hand van welke indicatoren
de beloningen worden uitgekeerd, beantwoordt de minister schriftelijk. De
focus ligt in ieder geval op het geleverde product.De realisatie van de indicator trefkans conducteur loopt terug door de
toegenomen drukte in de trein. Hoe drukker het wordt, hoe kleiner de kans
is dat iedereen de conducteur tegenkomt. In 2009 wordt aan het verbeteren
van die trefkans veel waarde gehecht. Sturen op die indicator is van belang
in de managementfilosofie van de NS die ervan uit gaat dat medewerkers in
de organisatie maximaal in staat moeten worden gesteld om toegevoegde waarde
voor de klant te creëren. De overgang naar deze filosofie vergt veel
meer medewerkerbetrokkenheid, een cultuurverandering. Dit proces is in volle
gang. Er komen bottom-up veel meer mogelijkheden om dit proces gestalte te
geven. Ter ondersteuning van het cultuurveranderingsproces wordt de indicator
trefkans conducteur vertaald in het aantal rondes per halfuur, zodat gerichtere
sturing mogelijk wordt.De minister heeft op 13 maart 2008 toegezegd, de Kamer nader te informeren
over de tussen de vakbonden, de OR en de directie van NS Reizigers bereikte
overeenstemming over de service- en veiligheidsteams en de geweldsbevoegdheid
van de hoofdconducteurs, in te zetten in de trein en op het station. Eind
2008 juni informeert de NS de minister over de stand van zaken. De minister
zal de Kamer naar aanleiding daarvan nader berichten. De NS zal tegen het
einde van 2008 op 13 stations gedurende 24 uur per dag en 7 dagen per week
vaste service- en veiligheidsteams hebben rondlopen. In de loop van 2009 komen
er op nog eens 6 stations service- en veiligheidsteams bij. Op
17 standplaatsen zullen tegen het einde van 2008 flexteams operationeel zijn.In de week na dit algemeen overleg stuurt de minister de Kamer een brief
over de afspraken met vervoerders om de annuleringsregeling bij door goederenvervoerders
te veel aangevraagde treinpaden echt vorm te geven, zodat spookpaden worden
voorkomen.Op 29 maart 2007 is een rood sein gepasseerd bij Harmelen. De inspectie
heeft dit incident diepgaand onderzocht, vandaar dat het veel tijd heeft gekost.
De inspectie heeft de onderzoeksresultaten op 2 juni jongstleden gepubliceerd,
omdat zij prioriteit verleent aan onderzoeken naar incidenten met giftreinen
of incidenten die tot zeer gevaarlijke situaties hebben geleid, waarbij doden
of gewonden zijn gevallen. Alleen die worden in de Trendanalyse vermeld; overige
incidenten, zoals het incident bij Harmelen, worden als groep en trendmatig
beschouwd. Eerder gestelde vragen over Stop Tonend Sein (STS)-passages en
het ATB-systeem zijn beantwoord, maar voor het zomerreces ontvangt de Kamer
nog een STS-rapportage. Daarin wordt aandacht besteed aan trends.Uit onderzoeken en proeven van midden jaren negentig blijkt dat kwiteren
oftewel reageren op een automatisch terugkerend signaal niet tot de nodige
waakzaamheid leidt. De experts en betrokken machinisten waren en zijn het
hierover eens. Sindsdien is de kwiteerfunctie uitgezet. Uit een evaluatieonderzoek
blijkt dat het verwijderen van de kwiteerfunctie op zichzelf niet heeft geleid
tot een toename van STS-passages. Dat is de Kamer op 3 november 2005
schriftelijk meegedeeld. Machinisten, vakbonden en de branchebrede werkgroep
STS hebben in 2007 bevestigd, de kwiteerfunctie niet terug te willen. Zij
overleggen actief met ProRail en de NS over hun eigen voorstellen voor maatregelen
om STS-passages te verminderen.Het aantal overwegslachtoffers vertoont een zeer grote spreiding. In de
jaren tachtig vielen in het ene jaar 40 dodelijke slachtoffers, in het jaar
daarop 80. In de afgelopen jaren is de spreiding minder groot geweest, doordat
spoorwegovergang met lichten, maar zonder spoorbomen, AKI’s genaamd,
zijn voorzien van een boom en dus zijn omgebouwd tot AHOB’s. Dit heeft
de veiligheid van spoorwegovergangen met een factor tien verbeterd. Nu deze
ombouw is afgerond, wordt de spreiding zichtbaarder. Een kleiner deel wordt
veroorzaakt door de toename van het treinverkeer, maar de doelstelling voor
2010 (24) uit de Kadernota Railveiligheid is in 2007 ruimschoots gehaald (19).
Het is gevaarlijk om op basis van een sprong vooruit in één
jaar te spreken van een positieve trend. Het is dus te hopen dat het aantal
slachtoffers in 2008, 2009 en 2010 aanhoudend daalt.Er is nadrukkelijk aandacht besteed aan de overweg bij Gilze-Rijen. De
klacht was dat door de drukte op het spoor de spoorbomen nog maar gedurende
acht minuten per uur open waren. De minister zegt toe, over deze specifieke
situatie met ProRail in contact te treden en de Kamer hierover nog voor het
zomerreces te berichten. In de brief zal de minister ingaan op de moties uit
de jaren 2000 en 2005 via welke de regering is verzocht, een norm op te stellen
voor de maximale sluitingstijd van spoorwegovergangen. Ook zal hij reageren
op de attendering van de heer Mastwijk op de VOC, die een snellere sanering
van spoorwegovergangen wenselijk acht.Door middel van emplacementsanalyses wordt de zichtbaarheid van seinen
beoordeeld voordat die worden geplaatst. Zo nodig worden er maatregelen genomen.
In de STS-rapportage wordt hierover nadere informatie verstrekt. Het probleem
met seinplaatsing is dat soms zeer ongelukkige plaatsen gebruikt moeten worden
vanwege het feit dat er rekening moet worden gehouden met perrons, bruggen,
overwegen enzovoorts. Dan moet een keuze uit twee kwaden worden gemaakt.De HCG heeft expliciet gekeken naar de betrouwbaarheid van de KPi’s.
ProRail laat voorts jaarlijks een interne audit plaatsvinden en de NS geeft in een bijlage van het Vervoerplan aan, hoe er wordt gemeten. Dat kan
te allen tijde worden geaudit.Nadere gedachtewisselingDe heer Mastwijk (CDA) vraagt de minister
met klem, erop toe te zien dat ProRail en de lagere overheden de afspraken
over het traject Arnhem–Winterswijk nakomen.De heer Duyvendak (GroenLinks) wil weten waar
de reizigersgroei met 5,1% precies aan te danken is: nieuwe reizigers,
de groei van de werkgelegenheid of iets anders, zodat de overheid ervoor kan
zorgen dat de groei gestaag is. Waar haalt de minister het bedrag van 4,5
mld. vandaan? Wordt het geen sigaar uit eigen doos? En wil de minister ervoor
waken, dat hij zich de taal van ProRail en vooral het begrip ongeplande niet-beschikbaarheid
eigen maakt?Hoe komen de discussie over de 3 minuten of 5 minutenvertragingstijd
en de gerealiseerde aansluitingen tot uiting in het Vervoerplan 2010 en hoe
wordt daarop gestuurd? De heer Duyvendak vindt dat er of van reizigerspunctualiteit
moet worden uitgegaan of van de combinatie 3 minuten plus aansluiting en niet
3 minuten of aansluiting of 5 minuten of aansluiting.De heer Roemer (SP) vindt dat de minister
naast de rapportage over STS-passages een soort noodplan ERTMS moet presenteren.
Kan de minister daar haast mee maken?Wil de minister ingaan op de vragen over het onbenut blijven van treinpaden
aan de randen van de nacht en het geld dat ProRail voor onderhoud heeft uitgetrokken,
maar dat op de plank blijft liggen?De heer Samsom (PvdA) waardeert het dat er
op veel terreinen goede prestaties zijn geleverd en dat er een reizigersgroei
met 5,1% is gerealiseerd. Wil de minister die groei vasthouden, dan
zal hij ervoor moeten zorgen dat de prestaties op een aantal indicatoren zoals
de trefkans conducteur verbeteren. Wat doet hij daaraan? En wat doet hij aan
de computerstoringen bij ProRail?Bij evaluaties van concessiewetten zullen de regering en de Kamer moeten
nadenken over de vraag hoe overheidsbedrijven beter afgerekend kunnen worden
op hun prestaties.De heer De Krom (VVD) wil dat het kabinet
serieus gaat kijken naar financiële indicatoren. Voorts roept hij de
minister op om de ondernemers uit de transportsector met wie hij op de dag
van dit algemeen overleg een open gesprek voert om acties van hun kant tegen
de door het kabinet voorgenomen accijnsverhoging en btw-verhoging te voorkomen,
met hetzelfde goede gevoel naar huis te laten gaan als er over het spoor heerst.De minister kan de vraag wat de oorzaken van
de reizigersgroei zijn pas later dit jaar beantwoorden.Hij zal de term ongeplande niet-beschikbaarheid zo min mogelijk in de
mond nemen en hoopt dat niet alleen de term, maar ook de omstandigheid waarop
die van toepassing is, zo min mogelijk voorkomt.Juist het dubbel gebruiken van de 3 en de 5 minutenvertragingstijd in
2008 en 2009 is bedoeld om de indruk weg te nemen dat de overgang van 3 op
5 minuten betekent dat de NS minder punctueel hoeft te zijn. De indicator
reispunctualiteit die met Locov wordt ontwikkeld, bergt bovendien de indicator
gerealiseerde aansluitingen in zich. Mocht in plaats van voor reispunctualiteit
worden gekozen voor een 5 minutenvertragingstijd, dan wordt daarbij ook rekening
gehouden met het aantal gerealiseerde aansluitingen. Eind 2008
ligt de indicator op tafel. Dan zal er nader naar worden gekeken.De minister zegt toe dat de Kamer voor het zomerreces de ERTMS-rapportage
ontvangt met daarin een beschrijving van de stand van zaken.Op alle mogelijke manieren wordt geprobeerd om snelheid te houden in de
uitvoering van de in het Beheerplan opgenomen onderhoudswerkzaamheden. Met
het oog daarop worden treinvrije perioden (TVP’s) ingeroosterd. Het
kan voorkomen dat TVP’s niet echt nodig blijken te zijn, maar de minister
hecht er in het kader van de capaciteit aan dat dit zo veel mogelijk wordt
vermeden. Dit vormt een belangrijk onderwerp van overleg tussen ProRail en
de vervoerders. Het beeld is dat het aantal TVP’s in 2007 is gedaald.
Dat is positief. De minister komt schriftelijk terug op de cijfers die de
heer Roemer heeft genoemd.Op 15 mei jongstleden hebben de minister en staatssecretaris Huizinga
een brief over het realiseren van verbeteringen op het traject Arnhem–Winterswijk
gestuurd. De uitkomsten van het overleg tussen ProRail, Syntus, de provincie
Gelderland en de stadsregio Arnhem–Nijmegen stonden daarin nadrukkelijk
vermeld. De partijen hebben overeenstemming bereikt over de planning van de
verbetermaatregelen. De gedeputeerde van de provincie Gelderland is daarover
tevreden. Zij merkt een andere attitude van ProRail in de regio op. Ook in
de praktijk zijn verbeteringen merkbaar. ProRail heeft een inspanningsverplichting
om de werkzaamheden op dat traject in december 2009 te hebben gerealiseerd
met een maximaal acceptabele uitloop tot maart 2010. De minister heeft er
vertrouwen in dat de partijen de afspraken nakomen en dat de huidige tevredenheid
gedurende het gehele proces aanhoudt.Niet alleen de transportsector klaagt in heel Europa en zelfs wereldwijd,
maar ook het regionale ov, de vliegsector en last but not least de automobilisten.
Het ziet er ook niet naar uit dat de olieprijzen dalen. Dit is vooral een
zaak van het ministerie van Financiën. De minister van Verkeer en Waterstaat
zit bij het open overleg om met de transportsector na te gaan welke maatregelen
er kunnen worden genomen en welke trajecten er kunnen worden ingezet, zodat
de logistiek in Nederland de ruimte krijgt.Toezeggingen– Ten tijde van de Mobiliteitsaanpak, die aan het einde van het
zomerreces 2008 verschijnt, wordt de Kamer geïnformeerd over de wijze
waarop de 4,5 mld. die nodig is voor de groeiambitie op het spoor, wordt
gefinancierd.– De Kamer ontvangt voor het zomerreces de reactie van ProRail op
het onderzoek naar het functioneren en de aansturing van ProRail ontvangen
(het McKinseyrapport).– De minister zal de Kamer in het vroege najaar van 2008 informeren
over de stand van zaken in de implementatie van de aanbevelingen uit het McKinseyrapport.– De Kamer wordt eind 2008 geïnformeerd over de introductie
van de indicator reispunctualiteit.– De Kamer wordt ten tijde van de evaluatie van de spoorwegwetgeving
en ten tijde van de gesprekken over de concessieprijs geïnformeerd over
de wijze waarop de efficiënte bedrijfsvoering wordt gemonitord c.q. over
de financiële KPi’s.– De Kamer wordt schriftelijk geïnformeerd over het Maliebaanspoor.– De Kamer wordt dusdanig over de ambities ten aanzien van de dienstregeling
2009 geïnformeerd, dat kort na het zomerreces daarover kan worden gedebatteerd.– Uiterlijk medio december ontvangt de Kamer vertrouwelijk het rapport
van de evaluatie van de spoorwegwetgeving.– De Kamer ontvangt eind 2008 het Aanvalsplan reisinformatie.– De Kamer wordt schriftelijk geïnformeerd over de prestatie-indicatoren
waarop de beloningen van de directies van de NS en ProRail zijn gebaseerd.– De minister stuurt de Kamer in de week na dit algemeen overleg
een brief over de annuleringsregeling treinpaden.– De Kamer wordt naar aanleiding van de brief die de minister in
juni van de NS ontvangt, geïnformeerd over de stand van zaken ten aanzien
van de service- en veiligheidsteams en het opleiden van hoofdconducteurs tot
BOA met geweldsbevoegdheid.– De Kamer ontvangt voor het zomerreces de voortgangsrapportage
STS-passages.– De minister informeert de Kamer nog voor het zomerreces over de
situatie bij de spoorwegovergang bij Gilze-Rijen. Daarbij gaat hij ook in
op de verwachte toename van de sluitingstijd bij spoorwegovergangen in de
middelgrote steden.– Voor het zomerreces ontvangt de Kamer de voortgangsrapportage
ERTMS.– De minister komt terug op de cijfers aangaande wat er bij ProRail
voor onderhoud op het schap blijft liggen, terug.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Roland KortenhorstDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,SneepXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA),
Duyvendak (GroenLinks), Roland Kortenhorst (CDA), voorzitter, Koopmans (CDA),
Gerkens (SP), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer
(ChristenUnie), Roemer (SP), Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA), Madlener (PVV),
Ten Broeke (VVD), ondervoorzitter, Ouwehand (PvdD), Polderman (SP), Tang (PvdA)
en De Rouwe (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Van Gent
(GroenLinks), Hessels (CDA), Jager (CDA), Van Bommel (SP), Koşer Kaya
(D66), Neppérus (VVD), Van Gennip (CDA), Aptroot (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), Jacobi (PvdA), Besselink (PvdA), Anker (ChristenUnie), Van Leeuwen
(SP), Knops (CDA), Depla (PvdA), Agema (PVV), Verdonk (Verdonk), Thieme (PvdD),
Lempens (SP), Waalkens (PvdA) en Van Heugten (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29984-147.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl