Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2005; Brief minister over de voortgang van de invoering van het onderwijsnummer in de verschillende onderwijssectoren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-VIII, nr. 161

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-VIII nr. 161

23-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Voortgezet Onderwijs3. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie4. Primair onderwijs5. Hoger onderwijsOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2005nr. 161BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 december 20041. InleidingIn mijn brief van 10 oktober 2003 met kenmerk (29 200 VIII,
nr. 16) heb ik u geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking
tot de invoering van het onderwijsnummer tot dat moment. Met deze brief wil
ik u informeren over de voortgang die sindsdien is geboekt.2. Voortgezet OnderwijsOp basis van de resultaten van de eerste ronde van schaduwdraaien in het
voorjaar 2003 heeft mijn departement medio 2003 een extern bureau opdracht
gegeven een onderzoek uit te voeren naar de redenen van het niet leveren van
gegevens door scholen voor voortgezet onderwijs. Begin 2004 is het definitieve
eindrapport opgeleverd. In het rapport worden drie belangrijke redenen voor
het niet-leveren door scholen onderscheiden. In de eerste plaats zijn er scholen
die in de zomer van 2003 overgingen op een ander softwaresysteem voor hun
leerlingadministratie. Deze groep vormde een kwart van de bij het onderzoek
betrokken scholen. De betreffende scholen hadden vaak al in een relatief vroeg
stadium besloten om niet deel te nemen aan het schaduwdraaien en te wachten
tot het nieuwe systeem was ingevoerd en getest. In de tweede plaats waren
er de scholen die externe technische problemen hebben ondervonden: ruim de
helft van de bij het onderzoek betrokken scholen. Het (nog) niet functioneren
van het administratiepakket speelde op veel van deze scholen de hoofdrol,
maar daarnaast heeft een deel van deze groep niet kunnen leveren als gevolg
van technische problemen bij de IB-Groep, met name door kinderziektes in de
beveiligde website. Bij de derde groep van scholen speelden vooral interne
oorzaken een rol. Het betreft hier ongeveer een vijfde van de bij het onderzoek
betrokken scholen. Deze scholen hebben door tijdgebrek of door gebrekkige
interne organisatie of communicatie niet geleverd. In het schooljaar 2003–2004 is een tweede ronde van levering van
gegevens uitgevoerd voor de scholen die voor de zomer van 2003 niet hadden
geleverd en voor de scholen die niet hadden voldaan aan de criteria voor de
eerste ronde van schaduwdraaien. In deze tweede ronde heb ik het sanctiebeleid
toegepast op scholen die niet aan verplichting tot levering van gegevens hebben
voldaan met betrekking tot de teldatum 1 oktober 2003. Bij de uitwerking
van het sanctiebeleid is er voor gekozen om in drie tranches te werken. De
eerste beoordeling was in december 2003, waarbij gold dat scholen die nog
niets geleverd hadden een sanctie zou worden opgelegd. 19 scholen hebben toen
een sanctiebrief gekregen. Bij 1 school is een sanctie opgelegd, dat wil zeggen
dat de bekostiging met 25% is opgeschort totdat aan de verplichting tot leveren
is voldaan. De tweede beoordeling was in april 2004: toen gold dat scholen
die minder dan 50% van de leerlingen geleverd hadden een sanctie zouden krijgen.
3 scholen hebben toen een sanctiebrief gekregen, bij 2 is een sanctie opgelegd.In juli 2004 is voor de derde keer de balans opgemaakt. Er waren toen
30 scholen die minder dan 99,5% van de leerlingen geleverd hadden. Deze 30
scholen is op grond daarvan met ingang van september 2004 een sanctie opgelegd
waarbij 25% van de maandelijkse bekostiging is opgeschort totdat de volledigheid
van de gegevens kon worden gegarandeerd door middel van een accountantsverklaring
over de juistheid van de gegevens op de teldatum 1 oktober 2004. In de
loop van de daarop volgende maanden hebben veruit de meeste scholen een volledige
set gegevens aangeleverd. Op het moment van schrijven van deze brief zijn
er slechts zes scholen die nog in gebreke zijn gebleven met betrekking tot
de juiste levering van de gegevens op de teldatum 1 oktober 2004 en waarvoor
de sanctie nog niet is opgeheven.Vervolgens is op 1 oktober 2004 voor het eerst voor alle scholen
de volledige leerlingentelling uitgevoerd volgens het nieuwe systeem van elektronische
uitwisseling met het persoonsgebonden nummer. Wettelijk gezien dienen de scholen
uiterlijk op 15 oktober een verklaring af te geven dat alle gegevens
volledig zijn gemeld, de zgn. volledigheidsverklaring. Niet alle scholen hebben
daaraan voldaan. Na rappelleren heeft men tot 15 november 2004 de tijd
daarvoor gekregen. Tot 15 november zijn de scholen bezig geweest met
het juist en volledig indienen van de nieuwe set gegevens, daarbij intensief
geassisteerd door de IB-groep. Medio november heb ik vervolgens de balans
opgemaakt over de gang van zaken. Daarbij heb ik geconstateerd dat er nog
ca. 250 scholen waren van de 558 die geen correcte gegevensset hadden opgeleverd.
Gezien het hoge percentage scholen, heb ik vervolgens samen met CFi en de
IB-groep een analyse gemaakt van de aard van de geconstateerde problemen.Daarbij is geconstateerd, dat er voor een kleine groep scholen (14) sprake
was van een systeemfout bij IB-groep. Het ging om situaties waarin de fusie
tussen twee scholen, het komen tot één administratie en het
hebben van één BRIN nummer niet geheel synchroon waren verlopen.
Het systeem bleek deze verschillen niet goed te kunnen verwerken. De scholen
en leerlingen die dit betreft zijn nauwkeurig aan te wijzen, zodat er geen
gevolgen in de bekostiging optreden. De IB-Groep verhelpt het probleem in
het voorjaar van 2005.Enkele problemen die met zekere regelmaat zijn geconstateerd zijn:– scholen hadden verzuimd de mutaties tussen leerjaren te verwerken– scholen hadden eindexamenkandidaten niet uitgeschreven– scholen hadden problemen met het eigen (soms recent nieuw aangeschafte)
administratiepakket– scholen hadden te laat de inrichting van het eigen werkproces
op het nieuwe systeem aangepast. De IB-groep heeft op grond van deze ervaringen de afgelopen weken zeer
intensief contact met scholen gehad om assistentie te verlenen en deze problemen
op te lossen. Daardoor is het aantal scholen dat nu nog geen correcte gegevensset
heeft aangeleverd teruggebracht tot 71. De meest voorkomende problemen bij
deze scholen zijn nog:– het niet verwerken van mutaties tussen leerjaren, waarvan bij
een aantal de oorzaak ligt bij het administratiepakket– er komen meer dan 10 leerlingen voor die op de teldatum ook bij
andere scholen staan ingeschreven (zgn. dubbele inschrijvingen)Tot 1 maart 2005 hebben scholen wettelijk nog het recht om mutaties
op de gegevens van de teldatum 1 oktober 2004 in het systeem aan te brengen.
Daarna zal door middel van de gebruikelijke accountantscontrole de definitieve
leerlingentelling voor 1 juli 2005 worden geborgd. Scholen die laat zijn
met het leveren van correcte gegevens ondervinden daarom van de geconstateerde
aanloopproblemen geen negatieve gevolgen in termen van bekostiging. Wel is
het zo, dat CFi normaal gesproken het bestand met de gegevens van het aantal
leerlingen op de teldatum 1 oktober dat in de periode tussen 15 en 29 november
beschikbaar is, gebruikt om de scholen te informeren over het aantal leerlingen
dat als grondslag voor de bekostiging gaat gelden. Doordat op 29 november
nog onduidelijkheid bestond over de aantallen leerlingen van de scholen is
de bekendmaking hiervan eenmalig verdaagd naar 7 januari 2005. Voor scholen
waar achteraf zou blijken dat de leerlingtelling niet juist was, betekent
dit eventueel dat men vanaf 1 augustus 2005 niet de juiste bekostiging
zal ontvangen. Dit zal echter zo spoedig mogelijk recht worden getrokken.Eerder dit jaar hebben besturenorganisaties en leveranciers van administratiepakketten
zich kritisch uitgelaten over de implementatie van het onderwijsnummer in
het VO. Ik ben van mening dat de door hen gesignaleerde knelpunten in het
systeemontwerp van de IB-groep niet zijn opgetreden. Wel heeft het systeem
aanloopproblemen gehad, gezien het grote aantal scholen wat ondanks het proefdraaien
toch niet in staat was om voor 15 november een goede set gegevens op
te leveren. Mede daarom heb ik het voornemen om het invoeringsproces van het
onderwijsnummer in het VO nader te laten onderzoeken. In een audit zullen
de rollen en verantwoordelijkheden van de hele keten aan een nader onderzoek
worden onderworpen. Ik zal de opdracht tot dit onderzoek de komende weken
formuleren in nauw overleg met alle betrokken organisaties. Daarbij zal ik
met name ook vragen om te bezien, welke lessen getrokken kunnen worden uit
deze ervaringen, met het oog op de nog te verwachten implementatie in het
Primair Onderwijs, het Hoger Onderwijs en de BVE-sector.Ik zal bij een volgende rapportage over de uitkomsten van dit onderzoek
nader berichten.Met de organisaties van bestuur en management heeft op 16 december
een positief gesprek plaatsgevonden waarbij onder andere is afgesproken dat
deze organisaties nauw betrokken worden bij dit onderzoek.Een volgende stap in het voortgezet onderwijs is de levering van de examenresultaten
op basis van het onderwijsnummer aan de IB-groep in het voorjaar 2005. Momenteel
wordt bezien in hoeverre pakketleveranciers de nodige aanpassingen in hun
producten tijdig zullen hebben doorgevoerd om een goede implementatie van
deze vervolgstap te kunnen waarborgen. 3. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatieVan 2002 tot en met begin 2004 is door alle partijen in de keten (de verenigingen
van gebruikers van administratiepakketten en hun leveranciers, de IB-Groep
en Cfi), gewerkt aan het systeemontwikkelingstraject ten behoeve van de nieuwe
infrastructuur voor gegevensuitwisseling op basis van het onderwijsnummer.
De administratiepakketten zijn aangepast en de IB-Groep en Cfi hebben hun
nieuwe systemen gerealiseerd. In april 2004 is gestart met het in samenhang
testen van de gehele keten. Tot de zomer van 2004 was dit een technische test
(met gesimuleerde data), om de aansluiting tussen de verschillende schakels
in de keten te testen. In oktober 2004 is de zogenaamde veldtest van start
gegaan, waarbij een aantal voorhoedescholen de uitwisseling van echte gegevens
uit de instellingsadministratie met de IB-Groep en Cfi test.Medio december 2004 is door alle betrokken partijen de balans opgemaakt
van de veldtest. Het bleek dat er enkele problemen waren, waarvan de oplossingen
nader getest zouden moeten worden. Op basis van deze bevindingen heeft het
departement met de IB-Groep, Cfi, de gebruikersverenigingen en de Bve Raad
afgesproken om een tweede veldtest te houden, van eind januari 2005 tot half
maart 2005.Vanaf eind maart 2005, na de tweede veldtest, starten alle instellingen
in de Bve-sector met de integrale levering van gegevens aan de IB-Groep. Dit
ter voorbereiding van het schaduwdraaien in het schooljaar 2005 – 2006,
waarbij de leveringen met het onderwijsnummer worden vergeleken met de traditionele
telresultaten. Voor de instellingen en Cfi betekent dit dat gegevens parallel
verwerkt worden (oud en nieuw). Cfi maakt de vergelijking tussen de gegevens
verzameld met het onderwijsnummer, en de gegevens die de instellingen aan
Cfi hebben aangeleverd met de schriftelijke tellingen. Als het schaduwdraaien
met succes wordt afgerond, wordt de oude telmethode afgeschaft en vinden de
tellingen met ingang van 1 oktober 2006 plaats op basis van het onderwijsnummer.4. Primair onderwijsIn paragraaf 2 van deze brief is reeds het overleg met de organisaties
voor bestuur en management genoemd. Met deze organisaties heb ik afgesproken
om ten aanzien van de invoering van het onderwijsnummer in het PO vanaf de
start van het traject gezamenlijk op te trekken. Dit betekent dat vertegenwoordigers
van deze organisaties samen met medewerkers van het departement in de eerste
maanden van 2005 samen zullen werken aan een realistisch invoeringsplan voor
de sector PO, waarbij goede nota zal worden genomen van de leerervaringen
uit de sector VO. De nadere invulling van de betrokkenheid van en de wijze
van overleg met de organisaties van bestuur en management gedurende het invoeringstraject
zal onderdeel vormen van dit invoeringsplan.5. Hoger onderwijsIn het HO wordt het onderwijsnummer gefaseerd ingevoerd door te starten
met een aanpassing van een reeds bij de IB-Groep bestaande registratie: het
centraal register inschrijvingen hoger onderwijs (Criho). Aan het Criho wordt
het sofinummer toegevoegd, in eerste instantie ten behoeve van de realisatie
van beleidsinformatie over de verschillende onderwijssectoren heen. Vervolgens
zal het sofinummer ook gebruikt worden voor de gegevensuitwisseling met het
veld.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-VIII-161.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl