Gelderse Ontwikkelingsmaatschappij (GOM); Verslag algemeen overleg over de GOM en over versterking innovatief en organiserend vermogen van regio's; beleidslijn region. ontw.maatschappij
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27016, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-12-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27016 nr. 3

28-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingDe brief van 4 oktober 2000 inzake de Gelderse ontwikkelingsmaatschappij
(GOM)Vragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27016Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26570Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 016Gelderse Ontwikkelingsmaatschappij (GOM)26 570Ruimtelijk Economisch Beleidnr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 november 2000De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 9 november 2000 overleg gevoerd met minister Jorritsma-Lebbink van
Economische Zaken over de brief van 4 oktober 2000 inzake
de Gelderse ontwikkelingsmaatschappij (GOM)(EZ-00–496) en met
staatssecretaris Ybema van Economische Zaken over versterking
van het innovatief en organiserend vermogen van regio's; vernieuwde beleidslijn
regionale ontwikkelings maatschappij (ROM)(26 570, nr. 16).
Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Versterking van het innovatief en organiserend vermogen
van regio's; vernieuwde beleidslijn regionale ontwikkelingsmaatschappij (ROM)(26 570,
nr. 16)Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) vindt een
aantal wensen en ideeën die haar fractie heeft geuit bij de bespreking
van de evaluatiestudies terug in de brief. Zij hoopt dat de nieuwe beleidslijn
nu snel wordt uitgewerkt.De staatssecretaris ziet de regionale ontwikkelingsmaatschappij (ROM)
primair als een instrument van en voor de regio. Mevrouw Witteveen onderschrijft
het streven van de staatssecretaris naar een meer evenredige aandelenverhouding
tussen staat en provincie. Echter, ook de ministeriële verantwoordelijkheid
wordt aangescherpt. De ROM wordt ook gezien als een instrument voor de uitvoering
van het beleid van het ministerie. Zij vraagt waar de staatssecretaris uiteindelijk
wil uitkomen.De vier grote steden en de twee mainports beschikken over grote economische
afdelingen en organisaties als haven- en grondbedrijven, die activiteiten
uitvoeren vergelijkbaar met die van de ROM's elders. Het participeren in ondernemingen
komt echter in de Randstad niet veel voor. Voor Flevoland en Zeeland zou aansluiting
kunnen worden gezocht bij bestaande ROM's. Mevrouw Witteveen herinnert aan
het pleidooi van de PvdA-fractie voor een aanpak vergelijkbaar met die van
Antheus voor Zeeland. Ook voor Noord-Holland-Noord zou een ROM een waardevolle
functie kunnen hebben. De ROM's kunnen naar het oordeel van mevrouw Witteveen heel goed een functie
vervullen bij de geweldige herstructureringsprocessen in landen tuinbouw.
Zij heeft zich echter laten vertellen dat dit volgens de statuten niet mogelijk
is. Zij dringt erop aan land- en tuinbouw niet langer als een geïsoleerde
sector te beschouwen.De staatssecretaris wil de ontwikkeling van bedrijventerreinen structureel
inbedden bij de ROM's. Hoe zal er worden afgestemd met gemeentes met een eigen
ontwikkelingsmaatschappij? Welke rol ziet het ministerie voor zichzelf? Een
voornemen tot het oprichten van een ontwikkelingsmaatschappij voor de Moerdijkse
Hoek zou op bezwaren van het ministerie stuiten. De Drechtsteden hebben weer
wel een eigen regionale ontwikkelingsmaatschappij, waar EZ geen moeite mee
heeft. Het is goed dat er een duidelijke norm komt voor de investering in
bedrijventerreinen door ROM's, maar waarom is 20% van het kapitaal gekozen?
Misschien is juist een flexibele verhouding tussen de investeringen door de
verschillende «poten» van de ROM's wel wenselijk. De mogelijkheid
om strategisch om te gaan met participaties in bedrijventerreinen, zoals bij
het LIOF gebruikelijk is, moet in stand blijven, met het oog op behoud van
werkgelegenheid.Mevrouw Witteveen vraagt wanneer de notitie van het kabinet over overheidscommissarissen
er komt. Zij verwacht dat dit een belangrijk onderwerp zal zijn bij de thematiek
van the corporate government, waarover hopelijk binnen een halfjaar met de
regering kan worden gediscussieerd. Hoe zullen zeggenschap van de aandeelhouders
en ministeriële c.q. provinciale verantwoordelijkheid bij de ROM's in
de nabije toekomst gestalte krijgen?De heer Stroeken (CDA) acht gelet op de nieuwe
ontwikkelingen in de economie een bezinning op de activiteiten van de ROM's,
die tot nu toe goed werk hebben verricht, noodzakelijk. Hij mist in de notitie
de eurregionale, grensoverschrijdende samenwerking, die dringend noodzakelijk
is. De ervaringen met grensoverschrijdende samenwerking zijn op dit moment
niet bepaald positief. Hij kan zich voorstellen dat de staatssecretaris in
een brief aan de Kamer aangeeft hoe hij een gecoördineerde aanpak met
ROM's, Syntens en kamers van koophandel denkt te bevorderen.De heer Stroeken heeft zelf ervaring met een succesvol project, namelijk
kennisintensieve industriële clustering (KIC). Hij heeft ook ervaren
dat de afstemming tussen allerlei subsidiënten, provincies, EFRO-instellingen
en andere intermediairs toch een probleem is. Het KIC-project krijgt een opvolger,
het P*-project, met vier uitbesteders. De subsidiëring verloopt echter
moeizaam. Hij vraagt wanneer de evaluatie van Syntens komt.Het bevreemdt hem dat hij helemaal niets leest over de regiocontracten
die er komen. ROM's zouden mede een coördinerende rol kunnen spelen.
Hij ondersteunt de nieuwe opzet, met werkplannen, begrotingen, outputmetingen,
monitoring en rendementstoetsen, mits dit niet in overdreven centralisme uitmondt.
De aandelenverhouding bij de verschillende maatschappijen is zeer divers.
Enige harmonisatie lijkt gewenst, maar moet niet overhaast plaatsvinden. Alles
over één kam scheren is zeker niet in het belang van het noorden.Waar het dividendbeleid op gebaseerd is, is de heer Stroeken niet bekend.
Zijn er objectieve normen geformuleerd? De Liberteldeal levert het rijk 20
mln. in twee jaar op. Er zijn mensen die van mening zijn dat het geld ook
in Limburg geïnvesteerd had kunnen worden.De overheidscommissarissen zijn teruggetrokken, maar niet iedereen is
daar blij mee. Wat komt er voor in de plaats? De relatie tussen EZ en de ROM's
moet wel, zonder centralisme, goed blijven.Het CDA gaat mee in de benoeming van drie taken: participatie, ontwikkeling
en investeringsbevordering. Winst uit participaties moet ingezet kunnen worden
voor de andere taken. Het participatiekapitaal, vermeerderd met
een bepaald rendement, zal in stand moeten blijven. De heer Stroeken vraagt
of de elders genoemde 2% plus inflatie over het participatiekapitaal of over
het vermogen van de ROM's moet worden berekend. Het laatste lijkt hem aan
de zeer hoge kant. Hij vindt de voorwaarden voor participatie in industrieterreinen
nogal strak geformuleerd.De heer Stroeken vindt de staatssecretaris wel erg terughoudend wat betreft
de mogelijke uitbreiding van de ROM-activiteiten met Zeeland en Flevoland.
Overigens mogen die activiteiten ook niet worden opgedrongen. Hij dringt aan
op actief overleg met de regio's. Zeker Zeeland kan extra steun goed gebruiken.De heer Stroeken waarschuwt tegen een vervorming van de ROM tot een professionele
bankinstelling of iets dergelijks. De risicofactor moet een rol blijven spelen.
Dat houdt in dat er in de toekomst steeds dingen mis kunnen gaan. Met positieve
resultaten moet terughoudend worden omgegaan. De ROM is geen melkkoetje van
EZ.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) acht opheffing
van de ROM's, zoals wel eens voorgesteld door haar fractiegenoot Rabbae, een
iets te wilde actie, maar acht een nieuw zicht op de ROM's gelet op de huidige
economische stand van zaken gewenst. Het ontwikkelen van bedrijfsterreinen
zou kunnen worden overgenomen door lokale, regionale en provinciale overheden,
voorlichting kan komen van EZ en kamers van koophandel en financiering kan
komen van banken en investeringsmaatschappijen. Kent men de ROM's toch een
toegevoegde waarde toe, dan zou er een landsdekkend systeem van moeten worden
gemaakt. De ROM's zijn destijds bedoeld om in bepaalde gebieden extra investeringen
mogelijk te maken en eventuele drempels te slechten. Het kabinet zou nu met
goede analyses moeten komen ter rechtvaardiging van het voortbestaan van de
ROM's.Mevrouw Van Gent vindt het in elk geval van groot belang dat bij het aantrekken
van bedrijvigheid wordt gezocht naar duurzame activiteiten en een verantwoord
ruimtebeslag. Wat bedrijventerreinen betreft, is er met goede ruimtelijke
ordening nog een wereld te winnen. De ROM's moeten bij hun investeringen goed
op deze criteria letten. Zij moeten daarom niet langer worden aangestuurd
door nota's, convenanten en afspraken, maar zij moeten een wettelijke basis
hebben. Zij maakt een vergelijking met woningcorporaties. In een kaderwet,
aangevuld met AMvB's, zouden de taakopdracht, de rechtsvorm, de positie ten
opzichte van provincies en Economische Zaken en het toetsingskader voor investeringen
moeten worden opgenomen. Impliciete grondkostensubsidies zijn echt niet meer
van deze tijd. Er moet goed worden gelet op concurrentie en samenwerking over
grenzen van gemeentes, provincies en landen heen. Er moet jaarlijks verantwoording
worden afgelegd. Haar fractie is bereid te investeren in werkgelegenheid die
steun verdient, maar wil niet ongericht te werk gaan. Het liefst zou zij de
ROM's omdopen in DOM's, duurzame ontwikkelingsmaatschappijen. Ten slotte vraagt
zij zich af of de ROM's ook niet aan de orde moeten komen in het VBTB-proces.
Alleen bij een goede aanpassing aan de nieuwe economische omstandigheden langs
de weg die zij heeft geschetst, is een voortzetting van de ROM's naar haar
oordeel mogelijk. Misschien hebben die dan in de toekomst zelfs meer bestaansrecht
dan thans.De heer Van Walsem (D66) ziet nog wel een
taak voor de ROM's in economisch achtergebleven gebieden, maar vraagt zich
af of dat nog lang moet doorgaan. Hij vindt dat er een merkwaardige spagaat
wordt gemaakt. Enerzijds is de ROM primair een instrument van de regio en
dat moet zij vooral ook blijven. Anderzijds houdt de nieuwe aanpak een aansturing
door Economische Zaken in. Wie gaat dan eigenlijk het beleid bepalen? De bestuurders
van de ROM moeten duidelijkheid krijgen. Hij vraagt wat de evenredige verdeling
van het aandelenkapitaal gaat inhouden. Alle aandelen van de GOM
worden door de provincie overgenomen, dus dat is 100%. In zijn optiek investeert
EZ niet in de ROM om geld te verdienen, dus er moet ook niet te veel op dividend
worden gerekend. Hij maakt zich zorgen over de voorgenomen samenwerking met
Syntens, dat ook moet adviseren op het gebied van de ruimtelijke ordening.
Daar komt weinig van. Syntens is vooral actief op het gebied van de technologie,
waardoor misschien overlappingen met de activiteiten van de ROM's ontstaan.
Hij zou de evaluaties van de ROM's en van Syntens graag gelijktijdig hebben.De heer Van Walsem ziet het nut van een overheidscommissaris niet in.
Daarmee wordt de illusie gewekt dat de overheid invloed heeft, terwijl de
commissaris altijd in het belang van de vennootschap moet optreden, zonder
ruggespraak. Het zal niet veel uitmaken of de overheidscommissaris een ambtenaar
of iemand anders is. Hij vraagt wat een ROMa is. Aangezien de risico's van
de activiteiten waarin een ROM investeert vaak wat groter zijn, moet daar
achteraf ook rekening mee worden gehouden. Wat aandeelhoudersovereenkomsten
zijn weet hij niet zo goed. Hij weet dan ook niet goed waarom zulke overeenkomsten
over het toezicht door de raad van commissarissen moeten worden gesloten,
want de taak van de raad van commissarissen ligt al vast.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) merkt op
dat haar fractie kritisch is over de ROM's. Veel problemen uit het problemen
zijn nu opgelost. Kansrijke projecten kunnen gemakkelijk gefinancierd worden
door private ontwikkelingsmaatschappijen. Voor de ROM's blijven de minder
kansrijke projecten over. Zij komen daardoor gemakkelijk in problemen. Zij
vindt het niet slecht dat de aanleg van nieuwe bedrijventerreinen wordt gestimuleerd,
met een sterke positie van de provincie, maar zij vraagt zich af of dit via
de ROM's moet. Zij zou graag duidelijke criteria zien voor de deelname van
het rijk in de apparaatskosten van de ROM's. Als de provincies een veel grotere
taak krijgen, moeten zij eigenlijk de apparaatskosten maar financieren. Zij
meent dat de provincies en de staatssecretaris, via het VBTB-instrument, verantwoording
over de ROM's moeten afleggen.Mevrouw Voûte vraagt om een toelichting op de relatie tussen ROM's
en Syntens. Op het gebied van publiek-private samenwerking (PPS) is nog niet
veel van de grond gekomen. Zij verwacht wel dat ROM's en Commissariaat voor
buitenlandse investeringen (CBIN) in samenwerking veel kunnen bereiken, maar
CBIN heeft de ROM's eigenlijk niet nodig. Is er vervolgens een relatie met
de tender investeringsprogramma's provincies (TIPP), een nieuw instrument
om bedrijventerreinen te creëren? De Noordelijke ontwikkelingsmaatschappij
(NOM) heeft een duidelijke rol gekregen in het Kompas voor de toekomst 1998,
met extra financiën. Komen er criteria voor de verhouding in aandelenbezit
tussen rijk en provincies? Zolang die er nog niet zijn, moet het rijk het
aandelenkapitaal nog niet volstorten.De fractie van de VVD is altijd kritisch geweest over ambtenaren als commissaris.
Het verheugt haar dat de staatssecretaris in ieder geval geen ambtenaar van
EZ als overheidscommissaris zal aanwijzen. Zij wenst echter ook geen ambtenaren
van andere ministeries in die rol.Duurzaamheid is een onderdeel van het economisch ontwikkelingsbeleid van
het rijk. De ROM's dienen op dat totale beleid in te spelen.Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris van Economische Zaken
releveert dat het beleid voor de ROM's tot 1998–1999 vastgelegd was.
Er zijn nu aanpassingen voorgesteld voor een beleid tot ongeveer 2004. In
de jaren negentig is er bewust voor gekozen de ROM's zich afhankelijk van
hun regio's te laten ontwikkelen en maatwerk te leveren voor die regio's.
Onderling zijn er nogal wat verschillen. Zij zijn partners van Economische
Zaken bij het uitvoeren van beleid dat neerslaat in de regio's.
Vooral op het punt van de acquisitie is samenwerking essentieel. CBIN speelt
daarbij ook een rol. De taak van de ROM's bij acquisitie is aan te geven wat
zij te bieden hebben in hun regio's. Daarvoor is kennis nodig van het economische
klimaat, inclusief de fysieke kanten, in de desbetreffende regio. Dat kan
betrekking hebben op bedrijventerreinen, maar ook op specifieke economische
clusters waar een nieuwe vestiging bij zou kunnen aansluiten. Dat is een heel
fijnmazig proces.De tweede taak van de ROM's is ontwikkeling van het economische klimaat,
economische structuur en economische bedrijvigheid in een regio. Hoe kunnen
combinaties worden gemaakt? Een aardig voorbeeld in Limburg is de auto-motivsector.
Het startersbeleid en de bedrijventerrein passen ook bij de ontwikkelingstaak.De derde taak van de ROM is de participatietaak. De synergie van de drie
taken levert de meerwaarde van de ROM's op, doordat er een kruisbestuiving
mogelijk is.De staatssecretaris zet uiteen dat versneld het accent nog meer in de
regio's zelf komt te liggen. De aansturing van de ROM's, die voor een groot
deel plaatsvindt door de provinciale overheden, wordt verzakelijkt. De subsidies
van Economische Zaken voor de ROM's zijn vrij bescheiden. Hij wil concrete
afspraken maken over die subsidies die zijn bedoeld voor de apparaatskosten.
Dat is helemaal in lijn met de VBTB-benadering. Er wordt aangestuurd op output
aan de hand van concrete werkplannen, zodat steeds beoordeeld kan worden of
het verantwoord is door te gaan. Economisch beleid van het rijk slaat neer
in de regio's. Dat beleid kan zo effectief mogelijk worden gemaakt door gebruik
te maken van de regionale kennis van de ROM's.De samenwerking tussen de ROM's en Syntens wordt geïntensiveerd.
Met de ROM's wordt nu bekeken hoe de aansturing door middel van een outputbenadering
kan plaatsvinden, dus welke concrete producten zij moeten leveren.Destijds is bewust gekozen voor ROM's buiten de Randstad, omdat de economische
structuur buiten de Randstad veel bescheidener is dan daarbinnen. Er zijn
initiatieven om tot meer ROM's of lokale ontwikkelingsmaatschappijen te komen.
Die worden in principe geaccepteerd, maar dat wil nog niet zeggen dat men
ook subsidie krijgt. Het is de staatssecretaris niet bekend dat er op zijn
ministerie bezwaren zouden leven tegen een ontwikkelingsmaatschappij voor
Moerdijk. Hij ziet niet de noodzaak om voor Zeeland en Flevoland zelfstandige
ontwikkelingsmaatschappijen op te richten, want daarvoor zijn die provincies
te klein. Wel kan hij zich voorstellen dat bestaande ROM's hun werkingsgebied
uitbreiden met Flevoland en Zeeland. Die provincies zelf kunnen daartoe het
initiatief nemen. Hij is dan beschikbaar om daarover te praten. Het probleem
in Zeeland is niet van dezelfde orde als het probleem in Groningen, dus een
aanpak in de geest van Antheus lijkt niet aangewezen. In regio's waar geen
ROM's zijn, bijvoorbeeld in de Randstad, is er vaak heel intensief overleg
tussen Economische Zaken en de provincie of de grote steden.Participatie in economische activiteiten dient naar het inzicht van de
staatssecretaris niet altijd aan de markt te worden overgelaten, omdat onderzoek
uitwijst dat kleinere ondernemingen, die behoefte hebben aan kleine participaties,
tot 4 mln. à 5 mln., dan onvoldoende aan hun trekken komen. De private
markt laat het daar afweten. De PPM's vinden vaak dat het te lang duurt voordat
een kleine participatie revenuen oplevert.Er zullen geen ambtenaren van EZ als commissaris van de ROM worden benoemd.
Er wordt binnenkort zorgvuldig overleg gepleegd met de raden van commissarissen,
de directies en de provincies als aandeelhouders. De minister van Financiën
coördineert het beleid inzake overheidscommissarissen. Het kabinet bereidt
een notitie voor, die begin volgend jaar komt. De verhouding in aandelenbezit
tussen rijk en provincies is niet in lijn met de zeggenschapsverhouding, want
die is 50/50, om de toenemende verantwoordelijkheid van de provincie
tot haar recht te laten komen. Als aandelen weinig meer waard zijn, zoals
die van de GOM nu, is het natuurlijk gemakkelijker om tot een evenredige verhouding
te komen. Bij de meeste ROM's is dat gelukkig anders. De provincies zouden
daar echter grote bedragen op tafel moeten leggen, dus daar moet over gesproken
worden.Er moet gezocht worden naar een evenwicht tussen het revolvingfundprincipe
voor de participaties, de adequate vergoeding, het uit te keren dividend en
het aandeel in de winst voor het ontwikkelingsbedrijf. Die drie elementen
samen zijn bepalend voor het verlenen van kruissubsidies.Duurzaamheid op allerlei terreinen is een van de hoofdpunten in het beleid
van het kabinet, dus ook in het beleid voor de ROM's. De regionale overheid
heeft daarbij een grote verantwoordelijkheid, maar het rijk ook. De duurzaamheid
komt aan de orde bij het maken van werkplannen. Er is een programma duurzame
bedrijventerreinen. De rol van de provincies bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen
ligt vast. Zij bepalen de inhoud van de tenders in het kader van de TIPP-regeling.
De ROM's hebben een signaalfunctie voor de provincies en de rijksoverheid.
Zij weten het als er ruimtelijke problemen zijn bij het aantrekken van nieuwe
bedrijven. Sommige provincies hebben het ontwikkelen van bedrijventerreinen
aan de ROM's toebedeeld, bijvoorbeeld Limburg.Het ROM-beleid liep af in 1998/1999 en Syntens begon juist in 1998, dus
een gelijktijdige evaluatie was niet mogelijk. Overigens is al begonnen met
een evaluatie van Syntens, om de samenwerking tussen ROM en Syntens straks
te verwezenlijken. Als de evaluatie van Syntens in 2003 wordt afgerond en
het nieuwe ROM-beleid tot 2004 loopt, kan in 2003 een koppeling plaatsvinden
van gelijktijdige evaluatie van ROM's en Syntens. Er is al een groeiende samenwerking,
maar die moet de komende jaren verder gaan.De ROM's zouden beschouwd kunnen worden als een soort voorlopers van de
PPS, want zij functioneren op de scheidslijn tussen private en publieke participatie.
Zij spelen vaak een actieve rol in PPS-projecten. De ROM's zijn niet beperkt
naar sectoren, dus als de provincies een rol voor de ROM's in land- en tuinbouw
zien is daar ruimte voor.De staatssecretaris ziet een merkwaardige tegenstelling tussen het eerdere
pleidooi van GroenLinks om de ROM's af te schaffen en het pleidooi nu van
mevrouw Van Gent voor een kaderwet, een heel bureaucratische invulling, met
allerlei regelgeving voor de ROM's. Het maken van een kaderwet is een lijn
die hem totaal niet aanspreekt.Het ROMa-overleg is het overleg tussen de directeuren van de ROM's over
gezamenlijke vraagstukken, vooral op het terrein van de kerntaakontwikkeling.Bij het P*-project is onder meer Born betrokken. Daarvoor is door de BOM
mede namens de andere ROM's een subsidieaanvraag bij EZ ingediend. Voor de
beoordeling wordt een tenderprocedure gevolgd. In deze tender hebben andere
projecten gunstiger gescoord.De mogelijke relatie tussen ROM's en regiocontracten is te vinden op het
niveau van de projecten waarop de regiocontracten betrekking hebben. De ROM's
zijn meer en meer betrokken bij de interregionale samenwerking, vooral via
het Europese programma Interreg. Samen met de kamers van koophandel in de
regio bekijken zij de mogelijkheden, die alleen maar groter worden.Nadere gedachtewisselingMevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) is van oordeel
dat heel duidelijk moet worden aan wie de ROM's verantwoording verschuldigd
zijn. Dat laat onverlet dat de rijksoverheid kan gaan sturen door middel van
de subsidies op apparaatskosten. Zij vraagt hoe de nieuwe ondernemingsvorm
gestalte krijgt en wat de aandeelhouders te vertellen krijgen. Zij zou graag een aparte brief daarover krijgen, liefst voordat de notitie
over de overheidscommissaris verschijnt.De heer Stroeken (CDA) zou de DOM's van mevrouw
Van Gent DROM's willen noemen, want het moeten wel regionale ontwikkelingsmaatschappijen
blijven.Hij verzoekt om meer informatie over de landsgrensoverschrijdende samenwerking.
Ook de kwestie van de dividendbepaling is hem nog niet duidelijk.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) zou graag een
schriftelijke uiteenzetting hebben hoe de ROM's nog effectiever kunnen gaan
werken, in relatie tot grondgebruik, duurzaamheid enz. Zij heeft niets aan
een algemeen antwoord dat duurzaamheid een hoofdpunt van het kabinetsbeleid
is.Mevrouw Van Gent is niet voor idiote, overbodige regelgeving, maar als
de rijksoverheid nog een rol heeft bij de ROM's moet helder worden aangegeven
welke extra's zij wenst toe te voegen.De heer Van Walsem (D66) vraagt een toelichting
op de invulling van de eenduidige aansturing en het eenduidige toezichtsregime
voor de ROM's.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) herinnert
aan haar vraag over de volstorting van het aandelenkapitaal. Kan het geld
voor de ROM's niet in het provinciefonds worden gestort, zodat de provincies
zelf meer vorm aan het beleid kunnen geven?De staatssecretaris deelt mede dat zodra het
overleg over de nieuwe vorm van de ROM's is afgerond de Kamer daarover informatie
krijgt. De andere vragen hangen over het algemeen daarmee samen. Hij zal trachten
in één pakket schriftelijk te antwoorden.De brief van 4 oktober 2000 inzake de Gelderse ontwikkelingsmaatschappij
(GOM)Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) vindt het
positief dat de aandeelhoudersvergadering op 11 september de jaarrekeningen
over 1998 en 1999 heeft vastgesteld. Er zijn extra voorzieningen getroffen.
Zij vraagt wanneer het resultaat van het onderzoek naar de accountant komt.
Zij dringt erop aan dat de vernieuwingsslag bij de GOM zoveel mogelijk wordt
ingebed in het algemene proces tot vernieuwing van de ROM's.De heer Stroeken (CDA) heeft de indruk dat
de minister vermijdt om zaken op de spits te drijven. Hij waardeert de terughoudendheid.
Het verlies is toegenomen van 30 mln. naar 43,6 mln. Hoe nodig waren de extra
voorzieningen? Is het eigen vermogen voldoende voor voortzetting van de activiteiten?De discussie over de GOM mag de discussie over de ROM's niet te zeer beïnvloeden.
Hij pleit voor een behoorlijk aandelenkapitaal in handen van het rijk.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) zal de procedures
tussen de minister en de ex-directeur over en weer afwachten. Zij heeft begrepen
dat de provincie Gelderland alle aandelen wil overnemen. Zij vraagt welke
toekomst de GOM dan heeft. Misschien wordt de GOM wel hét voorbeeld
van een eigentijdse aanpak van ontwikkelingsmaatschappijen. Daarover zou zij
dan graag nog eens discussiëren. Omdat EZ grootaandeelhouder is en vertegenwoordigd
is in de raad van commissarissen, zal er in de toekomst nog wel
eens over gesproken worden wie nu verantwoordelijk is voor de chaos, ook politiek.De heer Van Walsem (D66) constateert dat de
rol van de commissarissen niet bijster florissant is geweest en dat ROM's
riskanter investeren dan andere investeringsmaatschappijen. Dat de provincie
Gelderland nu voor 100% eigenaar van de aandelen wil worden staat een beetje
dwars op de discussie over de ROM's die zojuist heeft plaatsgevonden. Ter
relativering zegt hij nog dat de nieuwe directeur van een bedrijf de cijfers
van het voorgaande jaar zo slecht mogelijk voorstelt om over het jaar daarop
met betere cijfers te kunnen komen.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) zegt dat
de kritische houding van haar fractie tegenover ROM's mede wordt gevoed door
hetgeen bij de GOM is gebeurd. Zij vraagt of al iets kan worden gezegd over
het onderzoek van de externe accountants. Zij dringt aan op een kritische
houding van het rijk bij het vervolgoverleg met de GOM. Als er voor het eind
van het jaar meer duidelijkheid is, kan de discussie dan worden afgerond?Het antwoord van de regeringDe minister van Economische Zaken moet terughoudend
zijn over de zaak, want die is onder de rechter. In de krant is gesuggereerd
dat zij het openbaar ministerie zou hebben benaderd om invallen te gaan doen,
maar daar is geen sprake van. Zij heeft ook geen claim van 13 mln. gedeponeerd.
Het onderzoek van de accountants verkeert in de afrondende fase. Er zijn in
opdracht van de GOM twee aanvullende onderzoeken uitgevoerd, naar aanleiding
van het onderzoek van KPMG, Forensic Accounting en Arthur Andersen naar een
aantal participatie- en EFRO-dossiers. Op basis daarvan heeft de directie
gemeend hogere voorzieningen te moeten treffen voor een aantal participaties.De nieuwe opzet moet natuurlijk passen in het nieuwe beleid inzake de
ROM's. Daarover zal ook met de Kamer nog worden gesproken. De kwestie van
de GOM heeft de discussie over overheidscommissarissen niet beïnvloed.
Het kabinet discussieerde al langer over de vraag of overheidscommissarissen
nog gewenst waren. Bij Economische Zaken is al voor de problemen bij de GOM
bekend werden vastgesteld dat men terughoudend moest zijn met het leveren
van overheidscommissarissen uit het overheidsapparaat zelf, zeker uit het
beleidsbepalende deel van dat apparaat. Ook bij de provincie wordt inmiddels
over deze zaak gediscussieerd, want gedeputeerden met een commissariaat raakten
ook vaak in een spagaat. De minister hoort graag wat mevrouw Van Gent op termijn
te melden heeft over de politieke verantwoordelijkheid.Als provincies een groter aandelenpakket willen overnemen dan aanvankelijk
in de bedoeling van het rijk lag, vindt de minister dat bespreekbaar. De rijksoverheid
kan altijd nog via de subsidielijn afspraken maken met de ROM's.De GOM stelt inmiddels een businessplan op. Dat duurt een maand of drie.
De Kamer wordt op de hoogte gehouden.De voorzitter van de commissie,BiesheuvelDe griffier van de commissie,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF/GPV),
M. B. Vos (GroenLinks), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA),
Stroeken (CDA), De Boer (PvdA), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Ravestein
(D66), Verburg (CDA), Blok (VVD), Hindriks (PvdA) en Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), De Swart (VVD), Van den
Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (RPF/GPV), Van der
Steenhoven (GroenLinks), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh (PvdA),
Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Bakker
(D66), Schreijer-Pierik (CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA) en
Schoenmakers (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27016-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl