Risico-reservering voor de Betuweroute en de HSL-Zuid; Brief minister met een nadere toelichting over de risicoreservering
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28724, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28724 nr. 10

26-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMiddelen 2e helft 2003 RisicoreserveringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28724Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 724Risico-reservering voor de Betuweroute en de HSL-Zuidnr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 juni 2003Bij brief van 25 juni 2003 heeft de voorzitter van de Vaste Kamercommissie
voor Verkeer en Waterstaat mij verzocht om een nadere toelichting op mijn
eerdere brief 23 juni 2003 (kamerstuk 28 724, nr. 9) inzake de risicoreservering
voor Betuweroute en HSL-Zuid.Vraag:Welke besluiten bent u voornemens om in juli en augustus
te nemen? Tot welke uitgaven zullen die besluiten leiden? Waar worden deze
middelen aan besteed?Antwoord:Ik ben genoodzaakt om op korte termijn een deel van de Risicioreservering
aan te wenden. Dit is nodig, omdat zoals ik u in mei in de 12e voortgangsrapportage
HSL-Zuid (pag. 34, 2e alinea, regel 4 – 12) heb gemeld, medio 2003 de
post onvoorzien volledig verplicht zal zijn.Het aangevraagde deel van de risicoreserve heeft betrekking op de kosten
van maatregelen die in de tweede helft van 2003 naar stellige verwachting
moeten worden genomen. Dit leidt tot de in mijn brief van 23 juni genoemde
verplichting van ruim € 170 mln. En het daarbij behorende kaseffect
van ca. € 50 mln. in 2003.De middelen zijn bedoeld om een groot aantal maatregelen te realiseren
waarmee problemen worden voorkomen of verminderd.De problemen die met de maatregelen worden aangepakt zijn naar een aantal
hoofdoorzaken te onderscheiden.Middelen 2e helft 2003 RisicoreserveringOorzaak ToelichtingVerplichting In € x
mln. kaseffect 2003 [A] Projectgegevens De werkelijke situatie wijkt af van de contractuele uitgangspunten. De opdrachtnemers
dienden daartoe correctieve maatregelen te nemen (zoals bijvoorbeeld het verwijderen
van obstakels, het dieper aanbrengen van funderingspalen en het tijdens de
bouw bemalen van bouwputten) te nemen. 39,6 24,7 [B] Vergunningen en grondverwerving Er is bij de aannemers vertraging opgelopen doordat de overheid
conditionerende werkzaamheden (zoals bijvoorbeeld vergunningen en grondverwerving)
niet tijdig klaar had. Dit is o.a veroorzaakt doordat omgevingspartijen bezwaren
indienen of aanvullende eisen stellen aan het ontwerp. Hierdoor ontstond vertraging,
waarbij de aannemer contractueel recht had op vergoeding voor stilstand dan
wel kosten voor inloopmaatregelen. 18,4 12,8[C] Contractuele opties en stelposten In de contracten is een aantal optionele besparingen en stelposten
overeengekomen en geprijsd. De besparingen zijn op voorhand verrekend met
de contractsommen. Tijdens de uitvoering blijkt een deel van de opties niet
realiseerbaar doordat de randvoorwaarden (zoals bijvoorbeeld hergebruik materialen
en grond, goedkopere uitvoeringsmethodes) niet mogelijk bleken.Daarnaast pakken
stelposten hoger uit doordat meer engineeringscapaciteit nodig is door scopewijzigingen
(zoals bijvoorbeeld verdiepte bak Bergschenhoek, Welstand). Dit leidt tot
bijbetalingen aan de opdrachtnemers. 31,1 18,6 [D] Raakvlakken tussen contracten De contracten van de onderbouw zijn eerder gegund en in uitvoering
gegaan dan het bovenbouwcontract. Daarnaast hebben de opdrachtnemers a.g.v.
de gekozen contractvorm ruime ontwerpvrijheid. Dit heeft tot gevolg dat ontwerpoplossingen
van de bovenbouw niet passen op de onderbouw of te laat beschikbaar zijn.
Daarnaast sluiten de technische eisen vanuit beide contracten niet altijd
aan, waardoor aanpassingen noodzakelijk zijn. De Staat draagt de verantwoordelijkheid
voor de afstemming tussen de contracten. Om grote claims van de opdrachtnemers
of vertragingen van het project te voorkomen, geeft de Staat opdrachten voor
ontwerpwijzigingen. Deze beheersmaatregelen brengen kosten met zich mee. 17,5 7,5 [E] VormgevingTen tijde
van het sluiten van de onderbouwcontracten is een uitgangspunt gehanteerd
voor de vormgeving van de HSL-Zuid dat nog verder uitgewerkt moest worden
door de aannemers ten behoeve van de aanvraag van de bouwvergunningen. Hogere
eisen dan gesteld in het basiscontract (mede met het oog op later door de
overheid aangegeven kaders voor kwaliteit) leidend tot meerkosten (randelementen,
geluidsschermen, tunnelgebouwen). 38,5 15,8 [F] Veiligheid De gesloten
contracten zijn gebaseerd op een veiligheidsconcept waarin eisen zijn opgenomen
zoals brandzekerheid en evacuatiemogelijkheden. De hulpdiensten hebben een
belangrijke adviesfunctie voor gemeenten (vergunningverleners). Tijdens de
ontwerp- en bouwfase hebben hulpdiensten aanvullende eisen gesteld die tot
aanpassingen in het ontwerp leiden (brandwerende bekleding, vluchtroutes,
beveiligingsinstallaties). Dit leidt tot meerkosten.19 7,5 [G] Gewijzigde wet- en regelgeving In de gesloten contracten is opgenomen dat alle wijzigingen op
vigerende wet- en regelgeving (zoals bouwstoffenbesluit) voor rekening en
risico Staat zijn. Tijdens de uitvoering wordt de opdrachtnemer geconfronteerd
met aangescherpte eisen in de wet – en regelgeving. Dit heeft tot gevolg
dat bijvoorbeeld gebruik en hergebruik van geplande bouwmaterialen (teerhoudend
asfalt/zand) niet meer mogelijk is. Hierdoor dient de opdrachtnemer duurdere
materialen aan te schaffen, worden inkomsten van hergebruik misgelopen en
moeten aangetroffen of toegepaste materialen worden verwijderd. 3,5 2,8 [H] Gewijzigde en/of ongedekte eisen lokale
overheden en infrabeheerders Lokale
overheden en/of infrabeheerders stellen andere eisen dan waar rekening mee
is gehouden in de contracten. Dit leidt tot meerkosten voor HSL-Zuid zoals
zwaardere tractievoeding onderstations bestaand spoor, EMC maatregelen, MTM-systeem
Rijkswegen, extra maatregelen bij wegafzettingen, instandhouding waterdoorgangen
tijdens de bouw, beperking grondwateronttrekking tijdens de uitvoering, etc. 6,52,3 Totaal  174 92Hoeveel verplichtingen er in de maanden juli, augustus precies moeten
worden aangegaan is moeilijk exact aan te geven. In ieder geval gaat het om €37
mln verplichtingen (en €15 mln kasramingen) maar het precieze getal is
heel moeilijk aan te geven. Gelet op de recesperiode – en de noodzaak
om onmiddellijk te kunnen reageren – heb ik mijn voorstel gebaseerd
op de rest van dit jaar. Ik stel mij voor om u begin september te informeren
over de daadwerkelijk tot eind augustus aangegane verplichtingen.Vraag:Zijn de besluiten, die u minister aankondigt te zullen
nemen, onomkeerbaar of kan de Kamer hier na het zomerreces nog op terugkomen?Antwoord:Ja, de besluiten zijn onomkeerbaar. Als de risico's zich voordoen moeten
de bovenstaande maatregelen onmiddellijk worden genomen om te voorkomen dat
gesignaleerde risico's zich extreem ongunstig ontwikkelen. Verder uitstel
op zo'n moment betekent dat de aannemers de bouw voltooien zonder de noodzakelijke
wijzigingen. Dit heeft tot gevolg dat de Staat in een later stadium aanpassings-
of herstelmaatregelen tegen hogere kosten dient te treffen of niet de nodige
maatregelen treffen waardoor de indienststellingsdatum van de HSL-Zuid ernstig
in gevaar komt.In dat laatste geval zijn de kosten voor de overheid enkele tientallen
miljoenen per maand.Vraag:Wordt het oorspronkelijke bedrag, dat in 2003 van de
risicoreservering zou worden aangesproken volgens de begroting thans overschreden?
Zo ja, hoeveel bedraagt deze overschrijding? En ten koste van welke uitgaven
gaat deze overschrijding?Antwoord:Ja, het bedrag voor 2003 wordt naar huidige inschatting met €49 mln
overschreden, maar dat betekent dat geplande uitgaven voor deze post in latere
jaren navenant lager worden. Deze tegengestelde mutaties die elkaar opheffen
maken deel uit van de voorbereiding van de ontwerp begroting 2004. Daarbij
is de vermoedelijke uitkomst van de uitgaven in 2003 op het gehele Infrastructuurfonds
een element, waarbij het saldo van het Infrastructuurfonds een rol kan spelen.Vraag:Wordt door de toename van de uitgaven in 2003 het totaalbedrag
van de risicoreservering overschreden? Zo ja, ten koste van welke andere uitgaven
gaat dit?Antwoord:Nee, het totaal bedrag van de risicoreservering wordt niet overschreden
en blijft derhalve €985 mln.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28724-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl