Voorbereiding op en invoering van de Vreemdelingenwet 2000; Brief staatssecretaris met de tussenrapportage in het kader van het Groot Project 'Voorbereiding op en invoering van de Vreemdelingenwet 2000'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27557, nr. 8 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27557 nr. 8

21-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBelangrijkste ontwikkelingen in de ketenOndertekeningBIJLAGE 1TUSSENRAPPORTAGE SEPTEMBER – OKTOBER 2001 GROOT
PROJECT VOORBEREIDING OP EN INVOERING VAN DE NIEUWE VREEMDELINGENWETINHOUDSOPGAVE 1. Inleiding2. Immigratie- en Naturalisatiedienst2.1 Nieuwe asielaanvragenTabel 1 2.2 Productie en gemiddelde doorlooptijden asiel eerste
aanlegTabel 2 Totale productie en gemiddelde doorlooptijden
asiel eerste aanleg 2.3 Productie gerelateerd aan de maandaanvraagTabel 3 Productie gerelateerd aan maand van asielaanvraag 2.4 Omvang en ouderdom van de nog te behandelen aanvragenTabel 4 2.5 Asiel bezwaarTabel 5 Tabel 6 2.6 VTV tijdsverloop2.7 Regulier MVVTabel 7 Tabel 8 Tabel 9 2.8 Regulier VTVTabel 10 Tabel 11 2.9 Regulier bezwaar MVVTabel 12 Tabel 13 2.10 Regulier VTV BezwaarTabel 14 Tabel 15 2.11 NaturalisatieTabel 16 3. Vreemdelingenkamer3.1 Algemeen3.2 AsielproceduresTabel 17 Tabel 18 3.3 Asielprocedures, omvang en ouderdom van de voorraadTabel 19 Tabel 20 3.4 Reguliere proceduresTabel 21 3.5 Reguliere procedures, omvang en ouderdom van de voorraadTabel 22 Tabel 23 3.6 AC-Dublin-, en bewaringszakenTabel 24 4. Buitenlandse ZakenTabel 25 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27557Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 27557, nr. 8Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 557Voorbereiding op en invoering van de Vreemdelingenwet 2000nr. 81BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 december 2001Hierbij zend ik u, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, de
tussenrapportage in het kader van het Groot Project «Voorbereiding op
en invoering van de Vreemdelingenwet 2000». De rapportage heeft betrekking
op de maanden september en oktober 2001 en bevat de ijkpunten zoals die voor
het Groot Project zijn geformuleerd.In deze brief wil ik kort ingaan op de belangrijkste ontwikkelingen in
de Vreemdelingenketen, welke door de ijkpunten in deze rapportage inzichtelijk
worden gemaakt.Belangrijkste ontwikkelingen in de keten• De asielinstroom was in de maand september opnieuw relatief laag.
In oktober is deze licht gestegen. Het relatief hoge aantal aanvragen in oktober
is administratief van aard, als gevolg waarvan zo'n 450 zaken die normaliter
pas in november zouden worden ingevoerd, reeds eind oktober waren geregistreerd.
De asielinstroom was in de manden september en oktober 2001 aanzienlijk lager
dan in dezelfde periode vorig jaar. Zoals in de voorgaande rapportage reeds
gemeld, blijft de verwachting dat de asielinstroom beduidend lager zal uitvallen
dan de laatst gestelde prognose.• Het percentage asielaanvragen dat door de IND binnen de wettelijke
beslistermijn wordt afgehandeld stijgt. Eind oktober was de wettelijke beslistermijn
van 6 maanden voor asielaanvragen uit april 2001 verstreken. Uit het overzicht
van de IND blijkt dat de van de asielaanvragen waarop de wettelijke beslistermijn
van 6 maanden van toepassing was, 70 procent ook binnen de wettelijke termijn
was afgehandeld. In 10 procent van de gevallen was sprake van een verlenging
van de beslistermijn.• De toename van het aantal AC- en met name bewaringszaken bij de
Vreemdelingenkamers heeft zich in de rapportageperiode voortgezet. Deze zaken gaan ten koste van de productiecapaciteit voor bodemzaken en
voorlopige voorzieningen. De voorraden voor deze laatste twee zaaksoorten
zijn in de rapportageperiode verder toegenomen.De Staatssecretaris van Justitie,N. A. KalsbeekBIJLAGE 1TUSSENRAPPORTAGE SEPTEMBER – OKTOBER 2001 GROOT
PROJECT VOORBEREIDING OP EN INVOERING VAN DE NIEUWE VREEMDELINGENWET21 december 2001Ministerie van Buitenlandse ZakenMinisterie van JustitieINHOUDSOPGAVE 1.Inleiding en belangrijkste ontwikkelingen4   2.Immigratie en Naturalisatiedienst52.1nieuwe asielaanvragen5 2.2productie en gemiddelde doorlooptijden
asiel eerste aanleg6 2.3productie gerelateerd aan de maand
van aanvraag7 2.4omvang en ouderdom van nog te behandelen
aanvragen8 2.5asiel bezwaar9 2.6VTV tijdsverloop9 2.7regulier MVV10 2.8regulier VTV11 2.9regulier MVV bezwaar12 2.10regulier VTV bezwaar122.11naturalisatie13   3.Vreemdelingenkamer133.1algemeen13 3.2asielprocedures143.3asielprocedures, omvang en ouderdom
van de voorraad163.4reguliere procedures16 3.5reguliere procedures, omvang en
ouderdom van de voorraad17 3.6AC-Dublin- en bewaringszaken17    4.Buitenlandse Zaken181. InleidingOp 14 december 2000 heeft de Tweede Kamer besloten de «Voorbereiding
op en invoering van de nieuwe vreemdelingenwet» aan te wijzen als groot
project. Kenmerk van een groot project is een intensieve controle door de
kamer. Hiertoe moet op basis van een door de Tweede kamer vastgestelde lijst
met vragen en ijkpunten periodiek gerapporteerd worden. Deze rapportage betreft
de tussenrapportage over de maanden september en oktober 2001.In deze tussenrapportage wordt u, conform het informatiemodel groot project,
geïnformeerd over de stand van zaken bij de verschillende partners in
de vreemdelingenketen. Het Ministerie van Justitie rapporteert over de Immigratie
en Naturalisatiedienst en de Vreemdelingenkamers. Daarnaast zijn de kengetallen
van het Ministerie van Buitenlandse Zaken opgenomen.De voorliggende tussenrapportage is de eerste in de rapportagecyclus groot
project die onder de verantwoordelijkheid van de DG Vw 2000 is opgesteld.De rapportage is als volgt opgebouwd:In hoofdstuk 2 van deze rapportage wordt als eerste ingegaan op het nieuwe
aanbod, de productie, de doorlooptijden en de aantallen nog te behandelen
asielaanvragen van de Immigratieen Naturalisatiedienst. Hierbij wordt onderscheid
gemaakt naar de status in de procedure (asiel-gehoor, -beslis en -bezwaar)
en wordt tevens aangegeven hoeveel VTV-statussen er in de maanden september
en oktober zijn toegekend als gevolg van tijdsverloop (overschrijding driejarentermijn).
In het tweede deel van dit hoofdstuk worden het nieuwe aanbod, de productie,
de doorlooptijden en de aantallen nog te behandelen reguliere aanvragen (onderscheiden
naar MVV, VTV en MVV-bezwaar en VTV-bezwaar) weergegeven.In hoofdstuk 3 van deze rapportage worden voor de Vreemdelingenkamers
het nieuwe aanbod, de productie en de aantallen nog te behandelen beroepsprocedures
en voorlopige voorzieningen (onderscheiden naar asiel en regulier) in de maanden
september en oktober geschetst.In hoofdstuk 4 geeft Buitenlandse Zaken weer hoe groot het aantal aangevraagde
en uitgebrachte individuele ambtsberichten was in de rapportageperiode. Ook
is de gemiddelde doorlooptijd van de ambtsberichten in de rapportageperiode
opgenomen.Belangrijkste ontwikkelingen in september en oktober 2001:– Nieuwe asielaanvragen: Voor het eerst in een aantal maanden is
de asielinstroom in de rapportageperiode weer toegenomen. Deze was in september
2551 en in oktober 3401, een stijging van 850. Het aantal in oktober verdient
een toelichting. Vanwege de invoering van een nieuwe release van het INDIS
systeem zijn een aantal zaken die normaliter in november pas zouden worden
ingevoerd, reeds eind oktober geregistreerd. Dit betreft ruim 200 zaken, deze
worden niet meer in november meegeteld. Daarnaast is de bezetting van de tijdelijke
noodvoorziening met 230 afgenomen. Ook deze veroorzaken extra instroom in
oktober. De overige ruim 400 zaken vormen de echte stijging van asielaanvragen
in oktober ten opzichte van de voorafgaande maanden. Een dergelijke stijging
is op zich niet alarmerend. In de laatste drie maanden van het jaar is er
meestal sprake van een toename in het aantal asielaanvragen.– Beslistermijnen IND: Met ingang van deze tussenrapportage is een overzicht opgenomen van het percentage afdoeningen binnen de beslistermijn,
gerelateerd aan de maand van instroom. Uit dit overzicht blijkt dat van alle
aanvragen waarvoor een wettelijke termijn van 6 maanden geldt 70% binnen
deze termijn is afgehandeld. Voor 10% van de aanvragen is geldt een verlenging
van de wettelijke beslistermijn, onder andere als gevolg van onderzoek door
derden.– Met ingang van deze tussenrapportage zijn in de overzichten van
de Vreemdelingenkamers de zaken uit de oude wet en de zaken uit de VW 2000
apart inzichtelijk gemaakt. Dit omdat het aanbod van nieuwe zaken, op deze
termijn na de invoering van de wet, op gang begint te komen.– Het aanbod bij de Vreemdelingenkamers van bewaringszaken en AC
zaken is nog verder gestegen ten opzichte van de vorige rapportageperiode,
in oktober een aanbod van respectievelijk 1906 en 448. Zoals reeds in de vorige
rapportage werd gemeld gaat dit aanbod ten koste van de productiecapaciteit
voor bodemzaken en voorlopige voorzieningen, zowel in de asielprocedure als
de reguliere procedure. Als gevolg hiervan kunnen bij deze zaken nieuwe vertragingen
ontstaan, zowel voor wat betreft de afhandeling van de oude wet als de Vw2000.
Dit kan een extra belasting van de opvang als ook een grotere kans op vergunningen
wegens tijdsverloop met zich meebrengen.2. Immigratie- en Naturalisatiedienst2.1 Nieuwe asielaanvragenHet aantal in behandeling genomen asielverzoeken in de maanden september
en oktober bedroeg respectievelijk 2551 en 3401. De stijging van de instroom
in de maand oktober wordt voor een deel verklaard door een technische aanpassing
in het geautomatiseerde systeem van de IND. Hierdoor is dit systeem in het
weekend van 2, 3 en 4 november uit de lucht geweest. Om de bedrijfsvoering
in de AC's gedurende die dagen te kunnen continueren zijn in de laatste dagen
van oktober procedures opgevoerd in INDIS ten behoeve van de asielzoekers
waarvan op grond van het afsprakensysteem bekend was dat zij zich in de eerste
dagen van november in het AC zouden melden. Een deel van de instroom (ruim
200 asielzoekers) van de maand november is nu dus meegeteld in de maand oktober.
Voor de totale jaarinstroom heeft dit geen gevolgen.Daarnaast is de wachtlijst in de tijdelijke noodvoorziening met 230 afgenomen.
Ook dit zorgt voor een hogere instroom.Voor het overige vormt het normale seizoenspatroon de verklaring voor
de toename van de instroom in oktober.De onderverdeling naar landen van herkomst was als volgt:Tabel 1 2001Land van herkomstJanFebMrtAprMeiJunJulAugSepOktTotaalAngola3501953512913422573403863655563 433Afghanistan3422493512632982622552743234693 086Sierra Leone2072032162161351702051781482471 925Iran3101721231249892108621041401 333Guinee1611401391571171211211191061481 329Turkije17415415213114110092871031191 253Irak21413817197859494105751061 179Bosnië–Herzegovina211191139881066858304944984Somalië135831039889757783110122975FRJ-Joegoslavië10659106811025284588491823Overig1 4871 2211 2351 2351 0369281 0411 0801 0841 35911 706Totaal3 6972 8053 0862 7812 5492 2192 4752 4622 5513 40128 0262.2 Productie en gemiddelde doorlooptijden asiel eerste
aanlegIn onderstaande tabel staat de totale productie van de IND vermeld zoals
die gerealiseerd is op de produkten «asiel gehoor» en «asiel
beslis», waarbij geen onderscheid gemaakt wordt naar de datum waarop
de asielaanvraag is ingediend. In tabel 3 wordt de productie inzichtelijk
gemaakt in zaken waarin het asielverzoek in de maand april 2001 en verder
is ingediend.Tabel 2 Totale productie en gemiddelde doorlooptijden
asiel eerste aanleg   Asiel gehoorAsiel beslisTotaal traject Eerste AanlegPercentage afgehandeld binnen wettelijke
termijnSeptemberProduktie2 4323 184n.v.t. 41% Doorlooptijd9 weken28 weken37 weken OktoberProduktie3 1953 539n.v.t.46%  Doorlooptijd10 weken26 weken36 weken Uit tabel 2 blijkt dat de totale productie asiel gehoor, net als voorgaande
maanden ook in september en oktober 2001 schommelde rond de 3000 zaken. De
gemiddelde duur van het nader gehoor is ten opzichte van de voorgaande maanden
iets korter, maar ligt nog wel boven het streefcijfer van 7 weken. In
de rapportage over de maanden mei tot en met augustus is reeds vermeld dat
de verklaring voor deze hogere doorlooptijd gelegen is in de volgende factoren.
Dezelfde verklaringen zijn thans nog actueel.– Er worden nog steeds veel oudere zaken afgehandeld, hetgeen leidt
tot een gemiddeld hogere doorlooptijd (uit tabel 4 blijkt dat het aantal nog
niet afgehandelde zaken uit 2000 en voorgaande jaren flink afneemt)– Op dit moment is er een gebrek aan tolken in diverse Afrikaanse
talen en Portugees, waardoor gehoren uitgesteld moeten worden. Er worden nieuw
tolken geworven.– In de voorafgaande periode is sprake geweest van gebrek aan opvangcapaciteit
bij het COA waardoor asielzoekers in zogenaamde wachtlijstlocaties geplaatst
moesten worden, waar geen voorbereiding van het nader gehoor kon plaatsvinden.
Sinds begin september wordt geen gebruik meer gemaakt van de wachtlijstlocaties.
Het heeft nog wel na-ijl effect gehad op de doorlooptijden van de gehoren
die in september en oktober hebben plaatsgevonden (en ook op de gehoren die
in november plaatsvinden).De totale productie asiel beslis is in de maanden september en oktober
flink gestegen ten opzichte van de maanden mei, juni en juli. De verwachting
is dat de IND tot het einde van dit jaar maandelijks circa 3500 asielzaken
zal kunnen afdoen. In de voorgaande rapportage is reeds vermeld dat de productie
op het gebied van asiel beslis achter is gebleven bij de verwachtingen zoals
die in het voorgaande jaar zijn opgesteld. Verklaringen die hiervoor zijn
gevonden zijn gelegen in de veranderde verhouding tussen het aantal dossiers
en het aantal procedures (bij gezinnen met kinderen gaat het om meerdere procedures
maar slechts een of twee dossiers) en in de normtijden van VW 2000 procedures,
die naar gebleken is, van te voren te krap zijn ingeschat. Voor deze laatste
wordt momenteel gewerkt aan nieuwe normtijden, op basis van de ervaringen
die tot nu toe met de VW 2000 zijn opgedaan.Het percentage zaken dat binnen de wettelijke termijn is afgewikkeld in
de maanden september en oktober, ligt iets onder het gemiddelde van 2000 (50%). Het gemiddelde over heel 2001 komt neer op 54%, een geringe
stijging ten opzichte van vorig jaar. Doelstelling van de VW 2000 is om nagenoeg
alle zaken binnen de wettelijke termijn af te wikkelen. Het gegeven dat nog
niet meer zaken binnen de wettelijke termijn worden afgewikkeld hangt samen
met het feit dat nog steeds een betrekkelijk groot aandeel van de productie
wordt gevormd door oudere zaken, die de IND afwikkelt (zie tabel ouderdom
van de voorraad). In tabel 3 wordt nader ingegaan op de resultaten die zijn
bereikt ten aanzien van die asielverzoeken die na april 2001 zijn ingediend.2.3 Productie gerelateerd aan de maandaanvraagGelet op de doelstelling van de VW 2000 zou een groot deel van de asielverzoeken
die in de maand april zijn ingediend in de maand oktober moeten zijn afgehandeld.
De wettelijke beslistermijn is immers 6 maanden behoudens uitzonderingsbepalingen
waardoor de wettelijke behandeltermijn kan worden verlengd.Van de asielaanvragen van april 2001, waarvoor een wettelijke beslistermijn
van 6 maanden geldt, is 70% op 31-10-2001 afgehandeld.In onderstaande tabel wordt weergegeven welk deel van de totale instroom
per maand reeds is afgehandeld en welk deel nog niet is afgehandeld. In dit
overzicht staan alle aanvragen, ook waarvoor de wettelijke beslistermijn is
verlengt.Tabel 3 Productie gerelateerd aan maand van asielaanvraag  Totale omvang maandinstroom1Beslist per 31-10% beslistOpenstaand per 31-10-2001April2 6841 63861%1 046Mei2 4441 19649%1 248Juni2 23793042%1 307Juli2 38682935%1 557Augustus2 33866228%1 676September2 46458724%1 8771 Deze «maandinstroom» zoals hier gepresenteerd
kan licht afwijken van eerder gerapporteerde maandinstroom. Dit wordt onder
meer veroorzaakt door het niet meetellen van ingetrokken asielaanvragen. In
de cohortanalyse van de IND over de jaren 1994–2000 treedt hetzelfde
verschijnsel op.Toelichting: Uit de tabel blijkt dat van de asielaanvragen die in de maand
april zijn ingediend, 61% per eind oktober was afgehandeld. In de tabel is
nog geen rekening gehouden met de verlenging van de wettelijke termijn in
gevallen waarin een onderzoek plaatsvindt door derden. In circa 10% van de
2648 aanvragen is verlenging van de wettelijke termijn aan de orde, omdat
in die gevallen momenteel een onderzoek loopt. Als de 10% van de zaken waarin
een onderzoek door derden wordt uitgevoerd niet wordt meegeteld, dan is het
percentage afgehandelde zaken van het totaal aan zaken waarvoor de wettelijke
beslistermijn niet was verlengd, hoger. Voor april geldt dan een percentage
van 70%.Er zijn enkele verklaringen te geven voor het feit dat de IND er niet
in is geslaagd meer zaken binnen de wettelijke termijn af te doen. In een
aantal gevallen is de wettelijke termijn overschreden omdat een Dublinclaim
is ingediend en (na verloop van tijd) is afgewezen, waarna de IND alsnog een
inhoudelijke beslissing moet nemen op het asielverzoek. Afdoening binnen de
wettelijke termijn is dan praktisch gezien niet meer mogelijk. Andere verklaringen
voor het feit dat nog niet in alle zaken van het cohort april een beslissing
is genomen, worden gevormd door de reeds eerder genoemde problematiek van
de tolken in bepaalde talen (zie paragraaf 2.2). Daarnaast is er met name bij het cohort april sprake geweest van enige
onwennigheid in relatie tot de uitvoering van de nieuwe wet en spelen frictieproblemen
een rol.Ten aanzien van de gesignaleerde problemen op het gebied van tolken merk
ik op dat momenteel hard gewerkt wordt aan het werven van nieuwe tolken. Het
tekort aan tolken in Afrikaanse stamtalen is echter moeilijk op te lossen.Het percentage zaken dat binnen de wettelijke termijn is afgehandeld,
is in vergelijking tot het cijfer over de totale productie (54% over 2001
tot nu toe) en tot het gemiddelde cijfer over vorig jaar (50%) hoger.Uit tabel 3 blijkt dat de instroom uit mei en juni al voor een flink deel
is afgehandeld. In de laatste maanden van het jaar zullen in veel zaken, die
thans nog in voorbereiding zijn (en aan de rechtshulpverlener zijn voorgelegd
in het kader van de voornemenprocedure), beslissingen worden genomen. De IND
gaat er van uit dat in de komende maanden het percentage nieuwe zaken (aanvraagdatum
na 1 april 2001) dat binnen de wettelijke termijn wordt afgehandeld,
verder zal stijgen naar circa 80%.2.4 Omvang en ouderdom van de nog te behandelen aanvragenOmvang en ouderdom van de nog te behandelen aanvragen per ultimo rapportageperiode
vanaf datum asielaanvraagTabel 4 Asiel gehoor1NulmetingApril 2001Augustus 2001Oktober 2001<1999106362726 1999473156695220007 7741 5435893822001–5 4664 6785 228Totaal8 3537 2015 3635 6881 Door de gekozen wijze van rapporteren zal het aantal oude
zaken niet tot nul gereduceerd worden in verband met de herhaalde asielaanvragen,
opengebroken zaken en dergelijke: in deze gevallen wordt de aanvraag weer
op de oorspronkelijke datum geregistreerd.Asiel beslisNulmetingApril 2001Augustus 2001Oktober 2001 <19991 6211 08987964719994 8403 4542 7482 206200011 47510 1347 3575 9902001–4 0858 84110 240Totaal17 93618 76119 82519 083Asiel totaalNulmetingApril 2001Augustus 2001Oktober 2001 <19991 7271 12590667319995 3133 6102 8172 258200019 24911 6777 9466 3722001–9 55013 51915 468Totaal26 28925 96225 18824 771Uit bovenstaande tabellen blijkt dat de asielvoorraden in de afgelopen
2 maanden opnieuw zijn afgenomen, dankzij de toegenomen productie van de IND
maar ook dankzij de relatief lage instroom. De voorraad asiel beslis is vanaf augustus gedaald, terwijl de voorraad asielgehoor licht is
gestegen, maar deze ligt nog onder het niveau van de normale werkvoorraad.
Tegelijkertijd is ook de ouderdom van de voorraad afgenomen.2.5 Asiel bezwaarIn onderstaande tabel worden de kengetallen op het gebied van asiel bezwaar
samengevat.Tabel 5 Asiel bezwaarSeptemberOktoberTotaal 2001 (t/m
oktober) Aanbod59938619 736Productie2 7893 04727 788 Nog te behandelen zaken42 34939 688– Doorlooptijd productie59 weken66 weken52 weken (gemiddeld)Het aantal asiel bezwaarzaken dat in de maanden september en oktober is
afgehandeld evenals de afname van de voorraad verloopt conform planning, zoals
ook blijkt uit de volgende grafiek.Tabel 6 2.6 VTV tijdsverloopIn het project wegwerken bezwaar worden de prioriteiten gesteld ten aan
zien van de categorieën zaken die met voorrang moeten worden afgehandeld.
Een van de doelstellingen hiervan is om daar waar mogelijk te voorkomen dat
een VTV in het kader van het 3-jarenbeleid moet worden verleend omdat een
zaak te lang is blijven liggen. Desondanks is het onvermijdelijk dat in sommige
zaken een VTV tijdsverloop wordt verleend.Er zijn 2 manieren waarop een VTV tijdsverloop kan worden verleend. Enerzijds
kan dat naar aanleiding van de behandeling van een bezwaarschrift in een asielprocedure.
De andere mogelijkheid is na doorlopen van een regulier VTV-procedure, de
zogenaamde VTV-HPP asiel procedure. Een dergelijke procedure wordt vaak aangespannen
nadat de asielzoeker in asielprocedures (telkenmale) is afgewezen. Tot nu
toe is er ten onrechte in de rapportages aan de Tweede Kamer geen rekening
gehouden met de verblijfsvergunningen in het kader van het 3-jarenbeleid
die in reguliere procedures zijn verleend.Voortaan zal ook over de verleende VTV's-tijdsverloop worden gerapporteerd,
die in reguliere procedures aan asielzoekers zijn verleend. Vanaf de volgende
rapportage Vreemdelingenketen, over de maanden september tot en december,
tevens jaarrapportage, zullen deze gegevens worden meegenomen.2.7 Regulier MVVDe kengetallen op het gebied van MVV procedures staan vermeld in onderstaande
tabel.Tabel 7 MVV-dipSeptemberOktoberTotaal IND (t/m
oktober) Aanbod IND6556975 825Productie7187175 760 Doorlooptijd van de productie vanaf datum aanvraag30 weken29 weken Doorlooptijd vanaf datum registratie door IND8 weken7 weken MVV-Hpp en MVV-instSeptemberOktoberTotaal 2001 t/m
oktober Aanbod IND3 3653 93537 534Productie3 3993 57535 749 Doorlooptijd vanaf aanvraagdatum18 weken22 weken Doorlooptijd vanaf datum registratie door IND4 weken7 weken In het kader van het project verkorting doorlooptijden MVV-aanvragen is
besloten na overleg met de Vreemdelingendiensten in de Randstad dat de IND
enige honderden MVV-aanvragen per maand zonder het gebruikelijke advies van
de VD zal overnemen. Dit is bedoeld om de VD's te ontlasten en de doorlooptijden
van de MVV-aanvragen te bekorten. Dit heeft echter wel tot gevolg dat de voorraad
zaken die bij de IND zijn geregistreerd licht is toegenomen (zie tabel 8)
en dat de doorlooptijden vanaf datum registratie bij de IND zullen toenemen.
De IND zal in deze zaken immers zelf informatie moeten inwinnen ten behoeve
van het opstellen de beslissing.Tabel 8 OUDERDOM NOG TE BEHANDELEN AANVRAGEN MVV*
VANAF DATUM BINNENKOMST BIJ INDNulmetingAprilAugustusOktoberOuder dan 36 maanden40666276 30–36 maanden57483929 24–30 maanden888011779 18–24 maanden186178147126 12–18 maanden435301216256 6–12 maanden6725651 1271 283 3–6 maanden8071 0361 1891 228 0–3 maanden1 7901 9552 7162 779Totaal4 0754 3205 6135 856* MVV-HPP en MVV-DIP, in geval van HPP-inst.: indiening bij IND Tabel 9 OUDERDOM NOG TE BEHANDELEN AANVRAGEN MVV*
VANAF DATUM INDIENING BIJ BUIZA/VDNulmetingAprilAugustusOktoberOuder dan 36 maanden48758480 30–36 maanden59525051 24–30 maanden11312811797 18–24 maanden265204191170 12–18 maanden486430629909 6–12 maanden1 2301 6842 1122 237 3–6 maanden1 0241 1551 3341 513 0–3 maanden8505921 096799Totaal4 0754 3205 6135 856De IND geeft prioriteit aan het afhandelen van zaken binnen de streeftermijn,
dat wil zeggen dat allereerst de nieuwe instroom wordt bijgehouden. De restcapaciteit
wordt ingezet op het afhandelen van oudere zaken. Als gevolg van het feit
dat momenteel assistentie wordt verleend aan de Vreemdelingendiensten, is
de totale IND voorraad zaken toegenomen. In tabel 8 is dit te zien aan de
toename van het aantal zaken van 6 tot 12 maanden oud.2.8 Regulier VTVIn de volgende tabel worden het nieuwe aanbod, de productie en de gemiddelde
doorlooptijden met betrekking tot VTV-aanvragen in de rapportageperiode weergegeven.Tabel 10 Regulier VTVSeptemberOktoberTotaal 2001 (t/m
oktober) Aanbod1 0541 28710 022Productie9191 3169 389 Doorlooptijd vanaf datum aanvraag43 weken48 weken50 weken Doorlooptijd vanaf datum registratie door IND23 weken26 weken26 wekenUit de tabel blijkt dat de productie in de maand oktober voor het eerst
sinds de inwerking treding van VW 2000 weer boven de 1000 zaken lag. Dit heeft
te maken met de kinderziektes op het gebied van het geautomatiseerde productiesysteem
van de IND, die na inwerkingtreding van de wet aan het licht kwamen. Inmiddels
zijn deze problemen voor het grootste deel opgelost, hetgeen de omvang van
de productie met name ten aanzien van de VTV aanvragen ten goede komt.Tabel 11 OUDERDOM NOG TE BEHANDELEN AANVRAGEN VTV
VANAF DATUM INDIENING BIJ INDNulmetingAprilAugustusOktoberOuder dan 36 maanden78151215247 30–36 maanden167224319340 24–30 maanden456504356275 18–24 maanden692454515508 12–18 maanden905784762763 6–12 maanden1 2681 2441 3781 499 3–6 maanden8558791 2161 192 0–3 maanden1 0661 2971 4891 532Totaal5 4725 5556 2506 356Als gevolg van seizoensinvloeden en de lage productie is de voorraad VTV
aanvragen in de zomermaanden flink gestegen. Uit bovenstaande tabel blijkt
dat er nog slechts sprake was van een geringe stijging van de voorraad in
de maanden september en november. De verwachting is dat er in de volgende
rapportage weer sprake zal zijn van een dalende voorraad. Ook op het terrein
van de VTV aanvragen is de primaire doelstelling van de IND het nieuwe aanbod
bij te houden.2.9 Regulier bezwaar MVVIn onderstaande tabel staan de belangrijkste kengetallen weergegeven op
het gebied van MVV bezwaar.Tabel 12 bezwaar MVVSeptemberOktoberTotaal 2001 (t/m
oktober) Aanbod4106874 338Productie4364874 556 Doorlooptijd vanaf datum registratie door IND37 weken35 weken34 weken (gemiddeld)Uit de tabel blijkt dat de totale productie in 2001 het aanbod overstijgt,
met als gevolg dat de voorraad afneemt (alleen in oktober was dat niet het
geval). De ouderdom van de voorraad staat vermeld in onderstaande tabel.Tabel 13 OUDERDOM NOG TE BEHANDELEN AANVRAGEN MVV
BEZWAAR VANAF DATUM AANVRAAG BEZWAARNulmetingAprilAugustusOktober Ouder dan 36 maanden6810420523230–36 maanden94197226275 24–30 maanden307352359274 18–24 maanden466403415510 12–18 maanden713702696715 6–12 maanden1 1221 1351 153982 3–6 maanden766826585414 0–3 maanden1 049884555966Totaal4 5854 6034 1944 3682.10 Regulier VTV BezwaarIn onderstaande tabel staan het aanbod, de productie en de doorlooptijden
vermeld op het gebied van VTV bezwaar. Uit de tabel blijkt dat de productie
flink hoger was dan het aanbod en dat derhalve de voorraad is geslonken. Tevens
kan gesteld worden dat veel oude zaken worden afgehandeld. De
gemiddelde doorlooptijd in de maanden september en oktober is immers veel
hoger dan het jaargemiddelde.Tabel 14 Bezwaar VTVSeptemberOktoberTotaal 2001 (t/m
oktober) Aanbod9679388 732Productie1 0821 49411 488 Doorlooptijd vanaf datum registratie door IND53 weken58 weken49 weken (gemiddeld)Ook uit de volgende tabel blijkt dat er prioriteit ligt bij de afhandeling
van zaken van jonger dan een jaar. De restcapaciteit wordt ingezet op het
afhandelen van de oudere aanvragen.Tabel 15 OUDERDOM NOG TE BEHANDELEN AANVRAGEN VTV
BEZWAAR VANAF DATUM AANVRAAG BEZWAARNulmetingAprilAugustusOktoberOuder dan 36 maanden5468401 3801 500 30–36 maanden8041 0761 0631 460 24–30 maanden1 4821 9401 8841 241 18–24 maanden2 5421 7201 5881 671 12–18 maanden2 3352 3292 5062 296 6–12 maanden3 6763 3562 7522 549 3–6 maanden2 3041 8061 307854 0–3 maanden2 0271 7541 0991 391Totaal15 71614 82113 57912 9622.11 NaturalisatieUit onderstaande tabel blijkt dat het aanbod en de productie op het gebied
van naturalisatieverzoeken elkaar over een langere periode gezien in evenwicht
houden.Tabel 16 NaturalisatieSeptemberOktoberTotaal 2001 (t/m
oktober) Aanbod1 9873 61227 047Productie2 3292 38327 593 Doorlooptijd vanaf datum aanvraag38 weken40 weken34 weken Doorlooptijd vanaf datum registratie door IND22 weken23 weken19 weken3. Vreemdelingenkamer3.1 AlgemeenHet totale aanbod van zaken bij de vreemdelingenkamers is thans nog hoger
dan de productie. Daardoor lopen de voorraden op. In het scenario voor de
invoering van de Vreemdelingenwet 2000 is een toename van de voorraden voorzien.
De IND is immers bezig met het wegwerken van haar voorraden bezwaar, hetgeen
een hoge instroom van zaken bij de vreemdelingenkamers veroorzaakt. Het aanbod
is echter hoger dan voorzien in het hiervoor genoemde scenario. Dit wordt
met name veroorzaakt door een aanzienlijke stijging van het aantal bewaringszaken.
De prognose voor 2001 was op jaarbasis 9400 zaken. De instroom
tot 1 november jl bedroeg 13 150 zaken. De prognose tot ultimo 2001
bedraagt circa 17 000 zaken. Dit heeft een negatieve uitwerking hebben
op het tempo waarin de oude voorraden bij de vreemdelingenkamers worden weggewerkt.
Aan de verdeling van de productiecapaciteit volgens de afgesproken verdeling
30% asielzaken oude wet 30% asielzaken nieuwe wet en 40% reguliere zaken,
komen de vreemdelingenkamers immers pas toe na behandeling van AC- en bewaringszaken,
die op grond van de werkafspraak met de IND prioriteit hebben gekregen.Hoe meer AC-en bewaringszaken, hoe minder productiecapaciteit overblijft
om in te zetten volgens de afgesproken verdeling, hoe langer het duurt voordat
de oude voorraden zijn weggewerkt. Thans wordt bezien welke gevolgen de stijging
heeft voor het wegwerken van de voorraden en of maatregelen moeten worden
genomen.De productiecijfers tot en met oktober laten zien dat de managementafspraken
voor het jaar 2001 gehaald zullen worden. Dit ondanks de inspanningen voor
de uitbreiding en de invoering van de Vw2000.3.2 AsielproceduresIn deze rapportages is voor het eerst een onderscheid aangebracht tussen
de asielzaken die onder de oude Vreemdelingenwet zijn of moeten worden afgedaan
en de zaken die onder de Vreemdelingenwet 2000 vallen. De tabellen betreffende
aanbod, productie en doorlooptijden in asielzaken wijken daarom iets af van
de tabellen in de vorige rapportage. Er worden twee keer drie tabellen onder
elkaar gezet. De bovenste drie voor de bodemzaken: één met de
cijfers voor bodemzaken onder de oude wet, één met cijfers voor
bodemzaken onder de Vreemdelingenwet 2000 en één tabel waarin
de cijfers worden opgeteld. Ter vergelijking worden ook de totalen over dezelfde
periode vorig jaar gegeven.Doorlooptijden worden in weken aangegeven.Tabel 17 Aanbod, productie
en doorlooptijd bodemzaken asiel  Oude VreemdelingenwetBodem-zakenseptember 2001oktober 2001totaal  aanbod4266681 094  productie4076951 102  doorlooptijd5149   Aanbod, productie
en doorlooptijd bodemzaken asiel  Vreemdelingenwet
2000Bodem zaken september 2001oktober 2001totaal  aanbod1 5681 7043 272  productie202314516  doorlooptijd811   Aanbod, productie en doorlooptijd bodemzaken asiel TotaalBodem-zakenseptember 2001oktober 2001totaalseptember oktober
2000 aanbod19942 3724 3661 4331 productie6091 0091 6181 250 doorlooptijd4036   1 Het aanbod lag in dezelfde periode in 2000 op dit lage niveau
omdat, in aanloop naar de Vreemdelingenwet 2000 bij de IND veel bezwaarzaken
bleven liggen (de zgn. strikzaken).Hieronder zijn opgenomen het aanbod, de productie en de doorlooptijden
met betrekking tot voorlopige voorzieningen asiel. Ook ten behoeve van dit
overzicht is vanaf deze rapportage onderscheid gemaakt tussen zaken uit de
oude Vreemdelingenwet en de Vreemdelingenwet 2000.Tabel 18 Aanbod, productie
en doorlooptijd voorlopige voorzieningen asiel Vreemdelingenwet 1965Vovo'sseptember 2001oktober 2001totaal  aanbod4945171 011  productie4476301 077  doorlooptijd5656   Aanbod, productie
en doorlooptijd voorlopige voorzieningen asiel Vreemdelingenwet
2000Vovo'sseptember 2001oktober 2001totaal  aanbod5645991 163  productie72122194  doorlooptijd88   Aanbod, productie en doorlooptijd voorlopige voorzieningen asielTotaalVovo'sseptember 2001oktober 2001totaalzelfde periode in 2000 aanbod1 0581 1162 1741 635 productie5197521 271955 doorlooptijd5247   Vergelijking van de totalen over de periode september-oktober voor dit
jaar met de gegevens over de zelfde periode in 2000 laat zien dat ten opzichte
van het voorgaande jaar zowel het aanbod als de productie dit jaar behoorlijk
zijn gestegen. De stijging van de productie houdt deels verband met de verhoging
van de productiecapaciteit die het gevolg is van de uitbreiding van het aantal
zittingsplaatsen van vijf naar tien. Het groeitraject van de vreemdelingenkamers
is nog niet afgerond: in 2002 zullen nog vijf zittingsplaatsen productief
worden. 3.3 Asielprocedures, omvang en ouderdom van de voorraadIn de volgende tabel zijn de te behandelen aantallen bodemzaken en voorlopige
voorzieningen opgenomen, gesorteerd naar datum van indiening van het beroep
of de vovo. Bij het de aanpak van de voorraden richten de vreemdelingenkamers
zich vooreerst op de oudere zaken.Tabel 19 Omvang en ouderdom voorraad
bodemzaken asiel Datum indiening beroepNulmetingPer 01–11–2001<1999433115 19993 2461 01220005 8963 386 2001013 650Totaal9 57618 278Tabel 20 Omvang en ouderdom voorraad
vovo's asiel Datum indiening vovoNulmetingPer 01–11–2001<199923852 19993 9251 43220007 4865 116 2001010 661Totaal11 65017 3143.4 Reguliere proceduresHet aanbod en de productie van reguliere zaken, zowel bodemzaken als voorlopige
voorzieningen worden in de volgende tabellen weergegeven. Ook hier zijn de
cijfers van september–oktober 2001 en van dezelfde periode in het jaar
2000 ter vergelijking naast elkaar gezet.Er is geen onderscheid gemaakt tussen oude wet en Vreemdelingenwet 2000,
omdat de laatste voor de behandeling van reguliere zaken nauwelijks veranderingen
heeft gebracht. Ook voor reguliere zaken zijn de doorlooptijden in weken aangegeven.Tabel 21 Aanbod, productie en doorlooptijd bodemzaken regulierBodemzakenseptember 2001oktober 2001totaalseptember oktober
2000aanbod6911 1901 8811 528productie4717091 180981doorlooptijd4639  Aanbod, productie en doorlooptijd voorlopige voorzieningen regulierVovo'sseptember 2001oktober 2001totaalseptember oktober 2000aanbod5696851 2541 191productie4675881 0551 564doorlooptijd5749  3.5 Reguliere procedures, omvang en ouderdom van de voorraadIn de volgende tabellen zijn de te behandelen aantallen bodemzaken en
voorlopige voorzieningen opgenomen, gesorteerd naar datum van indiening van
het beroep of de vovo. Bij het wegwerken van de voorraden richten de vreemdelingenkamers
zich vooreerst op de oudere zaken, zoals blijkt uit de onderstaande tabellen.Tabel 22 Omvang en ouderdom voorraad
regulier bodemzaken Datum van indiening beroepNulmetingPer 01-11-2001 <199919244 19991 495457200069323 387 200105 858Totaal8 6199 789Tabel 23 Omvang en ouderdom voorraad
reguliere vovo's Datum van indiening vovoNulmetingPer 01-11-2001<199927063 19993 1671 217200072173 533 200104 109Totaal10 6548 9853.6 AC-Dublin-, en bewaringszakenIn de vorige rapportage werden voor het eerst de cijfers gepubliceerd
van AC- en Dublinzaken en bewaringszaken. Behandeling van met name bewaringszaken
vormt een substantieel deel van de werkzaamheden van de vreemdelingenkamers.
Aangezien het bovendien zaken betreft die binnen korte termijnen moeten worden
afgedaan, bepalen zij voor een belangrijk deel in hoeverre de prioritering
van de vreemdelingenkamers voor de afhandeling van beroepen onder de oude
en de nieuwe wet gehaald kan worden. Zonder de gegevens over AC- en bewaringszaken
levert de rapportage slechts een beperkt beeld van het aanbod en de productie
van de vreemdelingenkamers.Tabel 24 Ac-en Dublinseptember 2001oktober 2001totaaltotaal zelfde periode
2000Aanbod365448813514Productie312513825429Bewaringseptember 2001oktober 2001totaaltotaal zelfde periode 2000Aanbod1 4001 9063 3061 592Productie1 3111 7343 0451 4914. Buitenlandse ZakenInformatie met betrekking tot individuele ambtsberichten in de rapportageperiode
is weergegeven in de onderstaande tabel:Tabel 25 Ambtsberichten in september–oktober
2001 cumulatief 2001 aantal afgegeven individuele ambtsbericht2631 264 aantal door de IND aangevraagde ambtsberichten259  gemiddelde doorlooptijd asielonderzoek26 weken De gemiddelde doorlooptijd van een asielonderzoek is in de rapportageperiode
gestegen naar 26 weken. Dit is een stijging van drie weken ten opzichte van
de vorige rapportageperiode, mei tot en met augustus 2001.De onderzoeksmogelijkheden in Afghanistan, Irak en Guinee vormen de belangrijkste
reden voor de hoge gemiddelde doorlooptijd. Onderzoek in Afghanistan en Irak
kan niet altijd in de landen zelf worden verricht.Onderzoek in Guinee is sinds maart dit jaar weer mogelijk. Verzoeken die
in 1999 en 2000 zijn ingediend konden dus pas sinds maart 2001 in behandeling
worden genomen.Een derde reden voor de stijging van de gemiddelde doorlooptijd in de
afgelopen periode is de toename van het aantal onderzoeksverzoeken China.
Door capaciteits- en onderzoeksproblemen zijn op de drie posten in China achterstanden
ontstaan. Inmiddels zijn daar extra medewerkers ingezet. De verwachting is
dat daardoor de gemiddelde doorlooptijd zal afnemen.XNoot1I.v.m. het toevoegen van de tussenrapportage. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27557-8-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl