Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met drie fiches die zijn opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 551

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22112 nr. 551

05-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamMededeling Orgaandonatie en transplantatie1. Algemene gegevensVoorstel:2. Essentie voorstel:3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?4. Nederlandse positie over de mededelingRichtlijn Markttoegang wegvervoer1. Algemene gegevensVoorstellen:2. Samenvatting BNC-fiche:3. Samenvatting voorstel:Inhoud voorstellen:Impact-assessment Commissie:4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:b) Functionele toets:c) Nederlands oordeel:5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting:b) Financiële, consequenties (incl. personele)
voor Rijksoverheid en/of decentrale overheden:c) Financiële, consequenties (incl. personele)
bedrijfsleven en burger:d) Administratieve lasten voor Rijksoverheid, decentrale
overheden en/of bedrijfsleven en burger:6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleid:b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid:c) Evaluatie-/horizonbepaling:7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) Uitvoerbaarheid:b) Handhaafbaarheid:8. Implicaties voor ontwikkelingslanden9. Nederlandse positieNederlandse belangen en eerste algemene standpunt:Fiche 3: Mededeling Cybercrime1. Algemene gegevensVoorstel:Eerstverantwoordelijk ministerie: JUS2. Essentie voorstel:3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?4. Nederlandse positie over de mededeling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 551BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 juli 2007Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling Orgaandonatie en transplantatie.2. Richtlijn Markttoegang wegvervoer.3. Mededeling Cybercrime.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Mededeling Orgaandonatie en transplantatie1. Algemene gegevensVoorstel:Communication from the Commission to the European Parliament and the Council –
Organ donation and transplantation: policy actions at EU level (NL versie
nog niet beschikbaar) Datum Commissiedocument:30.05.2007 Nr. Commissiedocument:COM (2007) 275Pre-lex:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2007/com2007_0 275en01.pdfNr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board:SEC(2007)704, SEC(2007)705, SEC(2007)763(http://ec.europa.eu/governance/impact/practice)Behandelingstraject Raad:Raadswerkgroep Volksgezondheid, Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken (tijdpad onbekend)Eerstverantwoordelijk ministerie: VWS2. Essentie voorstel:Orgaandonatie en transplantatie zijn de afgelopen decennia gestaag gestegen.
Dit heeft onder andere gezorgd voor een verhoging van het aantal gezonde levensjaren
en een verhoging van de kwaliteit van deze levensjaren. Orgaandonatie en transplantatie
kennen echter ook aan aantal uitdagingen. Met deze mededeling wil de Commissie
de lidstaten ondersteunen deze uitdagingen aan te gaan. De Commissie heeft
hiertoe vijf actiegebieden benoemd:• verbeteren van de kwaliteit en veiligheid van organen;• verhogen van de beschikbaarheid van organen;• verhogen van de efficiëntie en toegankelijkheid van transplantatiesystemen;• opstellen van een actieplan ter verbetering van de samenwerking
tussen lidstaten;• ontwikkelen van een EU-wettelijk instrument voor kwaliteit en veiligheid
voor orgaandonatie en transplantatie.3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?De bevoegdheid van de Commissie is gebaseerd op Artikel 152 (4)(a) van
het EG-verdrag. De 5 actiegebieden die zijn benoemd door de Commissie zijn
erg belangrijk, maar Nederland heeft serieuze twijfels over de toegevoegde
waarde van betrokkenheid van de Europese Unie. Het merendeel van de voorgestelde
acties kunnen beter op nationaal niveau worden geregeld, of worden al door
de Raad van Europa opgepakt.Nederland plaatst kanttekeningen bij de gekozen instrumenten. Een EU-wettelijk
instrument voor kwaliteit en veiligheid voor orgaandonatie en transplantatie
draagt het risico in zich dat er extra belemmerende regels en barrières
worden opgeworpen voor professionals in de zorg die met orgaandonatie en transplantatie
te maken hebben. Extra regels leiden vaak tot weerstand, wat kan
leiden tot een daling van het aantal orgaandonaties en transplantaties. Nederland
is dan ook geen voorstander van EU wet/regelgeving op dit gebied.Ook het vergoten van de bewustwording over en de beschikbaarheid van non-heartbeating
organen moet wat Nederland betreft op nationaal niveau worden georganiseerd.
Ondermeer omdat hier veel culturele gevoeligheden aan ten grondslag liggen.
Orgaandonatie en donatie bij leven zijn in Nederland gevoelige onderwerp die
niet geschikt zijn voor Europese interventies.Nederland staat wel positief tegenover het uitwisselen van «best-practices»
en samenwerking tussen lidstaten als het gaat om bijvoorbeeld training.4. Nederlandse positie over de mededeling• Nederland staat kritisch tegenover deze mededeling van de Commissie.
Hoewel de benoemde actiegebieden zeker van belang zijn, twijfelt Nederland
aan de meerwaarde van het merendeel van de genoemde acties op EU niveau en
plaats Nederland kanttekeningen bij de gekozen instrumenten. Veel van de acties
kunnen beter op nationaal niveau worden uitgevoerd. Nederland acht eventuele
Europese wet/regelgeving, maar ook bijvoorbeeld Europese interventie gericht
op het vergoten van de bewustwording en beschikbaarheid van non-heartbeating
organen, waar veel culturele gevoeligheden aan ten grondslag liggen, niet
gewenst. Nederland ziet ook geen meerwaarde in verdere coördinatie of
harmonisatie door de Unie, omdat de organisatorische aspecten, de kwaliteit
en de veiligheid van orgaandonatie en -transplantatie al voldoende zijn gewaarborgd
door de Raad van Europa.Er zijn een paar onderwerpen waar Nederland wel een rol voor Europa ziet
weggelegd. Nederland staat positief tegenover de door de Commissie voorgestelde
uitwisseling van best-practices en de coördinatie van trainingen van
professionals. Nederland ziet ook een kans voor Europa als het gaat om het
binnen Europa koppelen van orgaandonoren en patiënten met een zeer hoge
urgentie (mensen met een zeldzame bloedgroep of weefseltype en jonge kinderen)
en het ondersteunen van fundamentele onderzoeksprogramma’s die op de
lange termijn het tekort aan donororganen kunnen oplossen, bijvoorbeeld door
onderzoek naar mogelijke alternatieven.Richtlijn Markttoegang wegvervoer1. Algemene gegevensVoorstellen:• Proposal for a regulation of the European Parliament and of the
Council establishing common rules concerning the conditions to be complied
with to pursue the occupation of road transport operator• Proposal for a regulation of the European Parliament and of the
Council on common rules for the international carriage of passengers by coach
and bus (recast)• Proposal for a regulation of the European Parliament and of the
Council on common rules for access to the international road haulage market
(recast) Datum Commissiedocument:23 mei
2007 Nr. Commissiedocument:COM(2007) 263, 264 en 265Pre-lex:
http://www.ec.europa.eu/prelex/detail_dossier.cfm?CL=nl&DosID=19 5745
http://www.ec.europa.eu/ prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&Dos Id=195 739
http://www.ec.europa.eu/prelex/ detail_dossier_real.cfm?CL=nl&Dos Id=195 740Nr. Impact-assessment CommissieSEC(2007)
635http://ec.europa.eu/governance/impact/docs/ia_2007/sec_2007_0635
_en.pdfOpinie Impact-assessment Board:nog niet
aanwezigBehandelingstraject Raad: Raadswerkgroepen
landtransport, Transportraad (planning onbekend).Eerstverantwoordelijk ministerie: Verkeer
en Waterstaat Rechtsbasis:Art 71 EGBesluitvormingsprocedure en rol
Europees Parlement:Gekwalificeerde meerderheid,MedebeslissingComitologie:n.v.t.2. Samenvatting BNC-fiche:Het voorstel beoogt een vereenvoudiging van de huidige regelgeving en
verbetering van de handhaafbaarheid van de huidige wetgeving inzake toelating
tot het beroep van wegvervoerder en toegang tot de internationale markt van
het goederen- en busvervoer over de weg. De huidige regelgeving wordt gewijzigd
en samengevoegd in voorstellen voor drie verordeningen te weten beroepseisen
en specifieke regelgeving inzake bus- en goederenvervoer.Marktordening is een gedeelde bevoegdheid. Subsidiariteit en proportionaliteit
worden positief beoordeeld. De wijzigingen kunnen niet door de lidstaten afzonderlijk
worden verwezenlijkt. De voorstellen beogen meer «level playing field»
door toepassing van gelijke regels en harmonisering van de handhaving in de
lidstaten. De voorstellen beperken voor Nederland de cabotagemogelijkheden1. De inzet van Nederland is om de mogelijkheden van cabotage
zo ruim mogelijk te houden. Verder is Nederland geen voorstander van het verplicht
opleggen aan lidstaten opleggen van specifieke sancties in bepaalde situaties.
Ook zal Nederland zich kritisch op stellen betreffende de mogelijke toename
in administratieve lasten als gevolg van de verplichte rittenadministratie
bij cabotage en de registratie- en rapportageverplichtingen in het kader van
de handhaving.3. Samenvatting voorstel:Inhoud voorstellen:De hoofddoelstellingen van de voorstellen zijn: bijdragen aan het «level
playing field»; het verhogen van het professionele niveau voor het leiden
van vervoersondernemingen; het reduceren van onnodige administratieve lasten
en onduidelijke regelgeving; versterken van de toepassing van sociale-, technische-
en transportveiligheid-regelgeving. De belangrijkste wijzigingen:• verhogen van de eisen van vakbekwaamheid van de ondernemers;• mogelijk intrekken van vergunningen bij ernstige overtredingen
en recidive kleinere overtredingen volgens een soort «EC-strafpuntenlijst»; • verplichte reële vestiging met kantoor en bedrijfsruimte voor
vervoerders om postbusfirma’s tegen te gaan;• aansluitend op een internationale rit maximaal 3 cabotageritten
per 7 dagen;• gestroomlijnde en vereenvoudigde procedure voor autorisatie internationaal
geregeld busvervoer, geen veiligheidsmaatregelen meer in geval van serieuze
verstoring door cabotage van een nationale vervoersmarkt, harmonisatie toegang
tot het beroep, gestandaardiseerde controledocumenten), en verplichte uitwisseling
van informatie over overtredingen;• interoperabele elektronische registers waarmee de vergunningverlenende
instanties de vervoerondernemingen kosteneffectief kunnen monitoren.Impact-assessment Commissie:De Commissie stelt in het impact assessment dat er voor het merendeel
van de voorstellen sprake zal zijn van administratieve lastenverlichting,
echter de vaststelling van de vakbekwaamheid en de relatie tussen de vakbekwame
en de onderneming zal gepaard gaan met een lastenverzwaring.De Commissie heeft een matrix opgesteld, waarbij voor 8 voorgestelde wijzigingen
het nulalternatief «geen verandering» vergeleken wordt met 4 opties:
(a) technische vereenvoudiging en geen regulerende maatregelen; (b) harmonisatie;
(c) hogere kwaliteitstandaard; (d) liberalisatie. De lastenverzwaring of vermindering
is afhankelijk van de gekozen optie.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:Gedeelde bevoegdheid, conform artikel 71 van het Verdrag. Marktordening
is noch de exclusieve competentie van de Gemeenschap, noch van de individuele
lidstaten.b) Functionele toets:• Subsidiariteit: positief• Proportionaliteit: positiefDe voorstellen betreffen overwegingen voor wijzigingen van Verordeningen,
die niet door de lidstaten afzonderlijk kunnen worden verwezenlijkt. De voorstellen
van de Commissie zullen leiden tot een level playing field voor wegvervoerondernemingen,
door toepassing van gelijke regels in de lidstaten en harmonisering van handhaving
in de lidstaten.Om de eerlijke concurrentie te bevorderen zullen wederzijdse uitwisseling
en opvolging van gegevens van overtredingen tussen de lidstaten nodig zijn.Nederland is wel tegen een te grote beperking van de keuzevrijheid van
de lidstaten ten aanzien van de handhavingsmodaliteiten. Op grond van de Verordeningen
dienen lidstaten in bepaalde gevallen specifieke sancties toe te passen. Een
voorbeeld is het verplicht intrekken van een vergunning bij veroordelingen
voor nader aan te wijzen delicten. Nederland wil de keuze behouden om zelf
de meest effectieve wijze van sanctioneren vast te stellen, waarbij rekening
gehouden kan worden met de aard van de omstandigheden en de betrokken personen.c) Nederlands oordeel:De Nederlandse wegvervoerondernemingen hebben belang bij een level playing
field door toepassing van gelijke regels en harmonisatie van de handhaving
in de lidstaten. Proportionaliteit wordt betwijfeld indien administratieve
lasten toenemen en wanneer Nederland niet de keuze kan behouden
om op andere wijze (strafrechtelijk, bestuursrechtelijk of civielrechtelijk)
te kunnen sanctioneren.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting:Geenb) Financiële, consequenties (incl. personele)
voor Rijksoverheid en/of decentrale overheden:De Commissie stelt dat voor de gehele EU een potentiële reductie
van administratieve lasten van € 190 miljoen per jaar haalbaar is.
Dit geldt alleen als de optie harmonisatie wordt gekozen, de overige opties
hebben een (veel) mindere reductie van administratieve lasten.De onderbouwing van € 190 miljoen is nog onduidelijk, de berekeningen
zullen kritisch bekeken worden. In de Raadswerkgroepen zal Nederland hieraan
veel aandacht besteden om een goed beeld te ontwikkelen van de financiële
consequenties voor de Nederlandse ondernemingen en de handhavings-instanties.
Door extra eisen voor te schrijven is het behalen van de Europese doelstelling
om de lasten met 25% te reduceren onwaarschijnlijk. Budgettaire gevolgen
dienen ingepast te worden in de begroting van de beleidsverantwoordelijke
departementen, conform de budgetdiscipline regels.c) Financiële, consequenties (incl. personele)
bedrijfsleven en burger:Is nog niet te bepalen, zie b).Bijvoorbeeld: bij het grensoverschrijdend personenvervoer stelt de EU
Commissie de optie harmonisatie voor, hetgeen een besparing van € 13
miljoen per jaar zou opleveren inzake de administratieve lasten voor ondernemingen.d) Administratieve lasten voor Rijksoverheid, decentrale
overheden en/of bedrijfsleven en burger:Is nog niet te bepalen, zie b).6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleid:De nationale regelgeving en het sanctioneringsbeleid zullen gewijzigd
moeten worden.Het samenvoegen van de Europese regelgeving en het invoeren van nieuwe
eisen zoals bijvoorbeeld voor cabotage in het goederenvervoer zal aanpassing
van de wet voor het goederenvervoer en de ministeriële regeling noodzakelijk
maken.De te vereenvoudigen en stroomlijnen autorisatieprocedure voor vergunningen
t.b.v. grensoverschrijdend busvervoer heeft tot gevolg dat het uitvoeringsbesluit
onder de Wet personenvervoer 2000 aangepast moet worden. Deze wijziging zou
tevens tot gevolg hebben dat er een andere werkwijze gehanteerd zal moeten
worden m.b.t. handhaving van overige voorschriften uit dit uitvoeringsbesluit
m.b.t. het internationale busvervoer. Er zijn – zoals nu kan worden
overzien – geen consequenties voor de decentrale overheden, agentschappen
of ZBO’s.b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nog niet bepaald. In de ontwerpverordeningen is voorgesteld de Verordeningen
in werking te laten treden op de twintigste dag volgend op die van hun bekendmaking
in het Publicatieblad van de Europese Unie. De datum waarop de
Verordeningen van toepassing worden moet nog worden bepaald. Gestreefd zal
worden deze zo ruim mogelijk te stellen i.v.m. de benodigde nationale wetswijzigingen
en voorbereiden van uitvoeringsmaatregelen.c) Evaluatie-/horizonbepaling:De voorstellen bevatten geen evaluatie- of horizonbepalingen, maar wel
wordt in de impact assessment voortdurende monitoring van de interne wegtransport
markt en op regelmatige basis monitoring van de invloed van de gewijzigde
regelgeving aanbevolen.7. Implicaties voor uitvoering en handhavingInformatie over het inschakelen van nationale agentschappen, zelfstandige
bestuursorganen e.d.a) Uitvoerbaarheid:Voor het goederenvervoer is het zelfstandig bestuursorgaan NIWO (Stichting
Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie) het vergunningverlenend
orgaan en voor personenvervoer IVW (Inspectie Verkeer en Waterstaat). Zij
zullen vooral betrokken worden bij de wijzigingen voor de toelating tot het
beroep de reële vestiging en de intrekking van de vergunning.De examens voor toelating tot het beroep worden afgenomen door het zelfstandig
bestuursorgaan SEB (Stichting Examenbureau Beroepsvervoer).Het Commissievoorstel stelt voor aspirant ondernemers verplichte trainingsuren
(zoals nu gebruikelijk is in Frankrijk) te laten volgen voordat examen gedaan
kan worden. NL twijfelt over de effectiviteit hiervan ook omdat dit tot aanzienlijke
lastenverzwaring leidt.b) Handhaafbaarheid:De Inspectie Verkeer en Waterstaat zal nauw betrokken worden bij het bepalen
van de effectiviteit van de voorgestelde maatregelen. Om de eerlijke concurrentie
te bevorderen zullen wederzijdse uitwisseling en opvolging van gegevens van
overtredingen tussen de lidstaten nodig zijn.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenGeen9. Nederlandse positieNederlandse belangen en eerste algemene standpunt:De Nederlandse wegvervoerondernemingen hebben belang bij een level playing
field, toepassing van gelijke regels en harmonisatie van de handhaving in
de lidstaten. Dit wordt met de Commissievoorstellen nagestreefd door strengere
eisen te stellen aan de sector.Nederland zal ten aanzien van de voorstellen een positieve grondhouding
aannemen maar zal zich behoedzaam opstellen tegen de strengere eisen, die
tot meer administratieve lasten leiden en tegen de principes van de Europese
interne markt ingaan. Nederland plaatst een aantal kanttekeningen bij de voorstellen
van de Commissie:• De restrictieve bepalingen met betrekking tot cabotage. De inzet
van Nederland zal zijn om de beperking van cabotage zo klein mogelijk te houden.
De Benelux landen nemen 55% van alle cabotage van de EU voor hun rekening.
Hierbij komt dat cabotage voornamelijk van belang is voor Duitsland, Frankrijk
en het Verenigd Koninkrijk. Dit zijn voor Nederland belangrijke landen en
cabotage is voor Nederlandse vervoerders een interessante niche
markt. Bij de onderhandelingen zal daarom ingezet worden op meer ritten gedurende
meer dagen om de vrachtwagens beter te benutten en daarmee de milieuoverlast
te beperken. De sector is gevraagd welk aantal ritten en dagen acceptabel
zou zijn.  Omdat de EU Cie tot nu toe niet heeft aangegeven hoe lang cabotage
toegestaan is in andere lidstaten, hebben diverse lidstaten hieraan zelf invulling
gegeven met onderling verschillende nationale regels. Bepaalde landen willen
uit concurrentieoverwegingen beperkt cabotage toelaten. Duitsland heeft tijdens
hun voorzitterschap de beperking van 3 ritten in 7 dagen ingestoken bij de
Commissie anticiperend op het beëindigen van het huidige cabotageverbod
voor de nieuwe lidstaten zoals Polen en Tsjechië op 1 mei 2009.
Nederland zal inzetten op invulling van het begrip «tijdelijk toegestaan»
uit de huidige Vo 3118/93, om een lappendeken van nationale regels te voorkomen.• Het verplicht volgen van cursussen (tenminste 140 uur), voorafgaand
aan het examen bij door de overheid geaccrediteerde instituten. Nederland
vindt dat dit leidt tot ongewenste lastenverzwaring en weinig toevoegt aan
de reeds bestaande exameneisen voor het behalen van het vakdiploma.• De extra verplichtingen voor de handhavinginstanties en beoogde «strafpuntenlijst»
voor intrekking vergunning (artikel 6.2 en 21.3) zullen kritisch beoordeeld
worden op effectiviteit, lastenverzwaring en doelmatigheid.• De Verordeningen schrijven lidstaten het opleggen van specifieke
sancties in bepaalde gevallen voor. Nederland is afhoudend ten aanzien van
door de EC bepaalde sancties, omdat dit de bevoegdheid van de lidstaten is.
Strengere eisen die aan de sector zullen worden gesteld, mogen niet leiden
tot een toename van de administratieve lasten en de toename van nalevingskosten
dient zo laag mogelijk te blijven.Fiche 3: Mededeling Cybercrime1. Algemene gegevensVoorstel:Communication from the Commission to the European Parliament, the Council
and the Committee of the Regions – Towards a general policy on the fight
against cyber crime (geen NL versie beschikbaar) Datum Commissiedocument:22 mei 2007 Nr. Commissiedocument:COM (2007) 267 final Pre-lex:
http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId =195751Nr. impact-assessment
Commissie en Opinie Impact-assessment Board http://ec.europa.eu/governance/impact/practice):
SEC (2007) 641, SEC (2007) 642 en SEC (2007) 649Behandelingstraject Raad:mondelinge procedure (de mededeling is gepresenteerd in de JBZ-Raad van
12–13 juni jl.). Deze mededeling zal verder niet worden behandeld.Eerstverantwoordelijk ministerie: JUS2. Essentie voorstel:In deze mededeling wordt onder cybercrime verstaan: criminele handelingen
gepleegd met gebruikmaking van of gericht tegen elektronische communicatienetwerken
en informatiesystemen. In de mededeling wordt een onderscheid
gemaakt tussen drie categorieën van criminele cyberactiviteiten:1. traditionele criminaliteit, zoals fraude gepleegd m.b.v. phising, spam en malicious codes;2. publicatie van illegale inhoud, zoals kinderporno, het aanzetten tot
terroristische activiteiten, het verheerlijken van geweld, racisme en vreemdelingenhaat;3. criminaliteit die specifiek betrekking heeft op elektronische netwerken,
zoals grootschalige aanvallen op informatiesystemen en computerkraken.De Commissie constateert dat er een trend waarneembaar is waarin het aantal
gevallen van cybercrime toeneemt. Daarnaast constateert de Commissie dat criminele
cyberactiviteiten ingewikkelder worden en steeds meer in internationaal verband
gepleegd worden. De Commissie stelt vast dat de bestrijding in internationaal
verband hiermee geen gelijke pas houdt. Als gevolg van die vaststelling geeft
de Commissie aan dat zij het nodig acht de bestrijding van alle vormen van
cybercrime op zowel nationaal, internationaal als Europees niveau te versterken.
De Commissie wil met deze mededeling een aanzet hiertoe geven. Het doel van
de mededeling is drieledig:1. het verbeteren van samenwerking tussen nationale cybercrime units,
relevante autoriteiten en experts;2. het ontwikkelen – samen met de lidstaten, relevante Europese
organisaties en stakeholders – van een coherent EU-beleidsplan ter bestrijding
van cybercrime;3. het bewustzijn bevorderen van de kosten en gevaren die worden veroorzaakt
door cybercrime.In de mededeling wordt een overzicht gegeven van de bestaande Europese
en internationale instrumenten in de strijd tegen cybercrime. Aangegeven wordt
dat het belangrijkste Europese en internationale instrument wordt gevormd
door de Cybercrime Conventie van de Raad van Europa (2001). De Commissie betreurt
dat nog niet alle EU-lidstaten de conventie hebben geratificeerd en zal de
EU-lidstaten daartoe aanmoedigen. Verder stelt de Commissie voor te bezien
of de Europese Gemeenschap partij bij de conventie kan worden.3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?Naast het overzicht van bestaande instrumenten wordt door de Commissie
in de mededeling uiteengezet op welke manier specifieke instrumenten dienen
worden te ontwikkeld voor de bestrijding van cybercrime. Hierbij denkt de
Commissie aan het versterken van de operationele samenwerking op het terrein
van rechtshandhaving en aan het trainen van rechtshandhavingsautoriteiten.
Daarnaast denkt de Commissie aan het versterken van de publiek-private dialoog
met de industrie. Verder geeft de Commissie aan specifieke wetgeving te willen.
Zo wil de Commissie onderzoeken of er een noodzaak bestaat om identiteitsfraude
in alle landen van de Europese Unie strafbaar te stellen. Onder identiteitsfraude
verstaat de Commissie het gebruik van persoonlijke identificerende gegevens,
zoals bijvoorbeeld een creditcardnummer, als instrument voor het plegen van
misdrijven. Vanwege de beperkte bevoegdheden van de Commissie op het gebied van strafrecht
geeft de Commissie in de mededeling aan dat toekomstige acties, leidend tot
een EU-beleidsplan ter bestrijding van cybercrime, slechts aanvullend kunnen
zijn t.o.v. maatregelen ter bestrijding van cybercrime door lidstaten en andere
(internationale) organisaties.Als gevolg van deze constatering wordt de subsidiariteit en proportionaliteit
van toekomstige acties, maatregelen of concrete wet- en regelgeving voorlopig
als positief gewaardeerd: vanwege de aard van het medium waarmee criminele
cyberactiviteiten worden gepleegd, kent cybercrime geen nationale grenzen.
Een aanvullende Europese aanpak van cybercrime draagt bij aan de mondiale
bestrijding van cybercrime.Aangezien het hier een mededeling betreft, zijn er geen financiële
gevolgen. Een goede inschatting van de financiële gevolgen van uit deze
mededeling voortvloeiende acties, maatregelen of concrete wet- en regelgeving
kan pas op het moment van verschijnen van die voorstellen worden gemaakt.4. Nederlandse positie over de mededelingMet het oog op het recente coalitieakkoord en beleidsprogramma –
waarin de voorkoming en bestrijding van cybercrime als prioriteit wordt vermeld –
ondersteunt Nederland van harte de inhoud van deze mededeling.Het Nederlandse beleid is enerzijds gericht op het volgen van trends op
het gebied van Internet en anderzijds op opsporing en vervolging van strafbare
feiten gepleegd op of m.b.v. het Internet.Nederland zal de komende jaren extra overheidsgeld vrijmaken voor het
volgen van trends op het gebied van Internet en voor opsporing en vervolging
van strafbare feiten gepleegd op of m.b.v. het Internet. De kennis over cybercrime
bij de opsporings- en vervolgingsinstanties zal worden vergroot en er zullen
extra specialisten worden aangetrokken om de bestaande capaciteit te versterken.
In Nederland wordt de preventie van cybercrime vormgegeven door als overheid
samen met het bedrijfsleven programma’s te bevorderen die de voorkoming
van cybercrime ondersteunen. Nederland is daarom voorstander van de door de
Commissie aangegeven versterking van de intensivering van de publiek-private
samenwerking op Europees niveau. Dit wordt gezien als een goede aanvulling
op de Nederlandse publiek-private samenwerking.Bij de bestrijding en voorkoming van cybercrime is internationale samenwerking
van groot belang. Voor de EU zal de grootste uitdaging worden gevormd door
het aangaan van een dialoog met landen die beschouwd kunnen worden als thuislanden
voor vele vormen van cybercrime. Een voorbeeld hiervan is de noodzaak om de
productie en verspreiding van steeds agressievere vormen van kinderporno in
een aantal landen in Oost-Europa een halt toe te roepen. Voorliggende mededeling
haakt daarop in door aandacht te schenken aan samenwerking, dialoog en overeenkomsten
met derde landen, met het oog op tegengaan en blokkeren van websites. Nederland
is hierbij geholpen, omdat voorgesteld wordt een gezamenlijke definitie en
aanpak te formuleren van «illegal content» op het Internet. Een
gezamenlijk kader kan verbeterde mogelijkheden bieden bij de aanpak van dit
probleem.Nederland deelt de mening van de Commissie dat naast een coherente aanpak
van cybercrime binnen de EU, ook samenwerkingsverbanden buiten de EU moeten
worden aangegaan. De mededeling richt zich hierbij op initiatieven
van de G8 en de Raad van Europa. In aanvulling daarop zou Nederland ook initiatieven
in VN-verband ondersteunen.Nederland is positief over het voornemen om de Europese Gemeenschap partij
te laten worden bij de Cybercrime Conventie van de Raad van Europa (2001).Nederland verwelkomt daarnaast de inzet van de Commissie op het verder
versterken van bestaande instrumenten. Nederland ondersteunt daarbij het uitgangspunt
dat de reeds bestaande activiteiten van lidstaten de basis vormen. Eventuele
maatregelen in EU-verband zijn hierbij aanvullend.Voor wat betreft de uiteenzetting van aanknopingspunten voor beleid wil
Nederland aandacht vragen voor het tegengaan van de beschikbaarheid van trainingsmateriaal/-documenten
in relatie tot terrorisme op het Internet. Dit in aanvulling op de gewelddadige
video-games die gemeld worden in de mededeling.Nederland staat positief tegenover het voorstel van de Commissie om te
onderzoeken of er een noodzaak bestaat om identiteitsfraude strafbaar te stellen.
In Nederland wordt door het Wetenschappenlijk Onderzoek- en Documentatiecentrum
(WODC) eveneens onderzoek verricht naar identiteitsfraude waarbij de vraag
beantwoord zal worden of identiteitsfraude als zelfstandig delict of als een
strafverzwarende omstandigheid in het Wetboek van Strafrecht moet worden opgenomen.XNoot1Cabotage = nationaal vervoer in een andere lidstaat met een vrachtwagen
die daar niet geregistreerd staat. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-551.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl