Vaststelling begroting van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2004; Brief minister met verslag van zijn werkbezoek aan alle eilanden van de Nederlandse Antillen en Aruba (20 oktober - 3 november 2003)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-IV, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-IV nr. 11

14-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. WERKBEZOEK AAN DE NEDERLANDSE ANTILLEN1.1. LandWerkgroep Bestuurlijke en Financiële VerhoudingenOntwikkelingsfondsArmoedebestrijdingAntilliaanse Medefinancierings OrganisatieSolidariteitsfondsWerkgroep Europese UnieRechtshandhaving1.2. Eilandgebieden1.2.1. Bonaire1.2.2. Curaçao1.2.3. Sint Maarten1.2.4. Saba1.2.5. Sint Eustatius1.3. Conclusies2. ARUBAOpenbare financiënOpzegging vluchtelingenverdragOpvolging GouverneurWerkgroep Europese UnieErkenning Nederlandse akten/artikel 40 StatuutVerblijfs- en werkvergunningenRechtshandhavingVisumplichtTripartiet overleg integriteitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29200-IV, nr. 11 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-IV, nr. 11 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-IV, nr. 11 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-IV, nr. 11 b4Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 IVVaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor
het jaar 2004nr. 11BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 november 2003Van 28 oktober tot en met 3 november 2003 bracht ik een werkbezoek aan
alle eilanden van de Nederlandse Antillen en aan Aruba. Met deze brief doe
ik hiervan verslag.De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken heeft
voorts verzocht te worden geïnformeerd over belangrijke ontwikkelingen
op de Nederlandse Antillen en Aruba. In mijn brief van 9 oktober jl. (kamerstuk
28 829, nr. 6) heb ik toegezegd na afloop van mijn werkbezoek de stand
van zaken weer te geven ten aanzien van zes door de vaste commissie genoemde
thema's. Deze thema's komen in deze brief aan de orde.Ten aanzien van de overheidsfinanciën merk ik op dat sinds mijn brief
van 9 oktober jl. geen nieuwe ontwikkelingen te melden zijn. Voor wat betreft
het thema Antilliaanse jongeren heb ik met belangstelling kennisgenomen van
het persbericht van de 18 zogenaamde Antillengemeenten, d.d. 27 oktober
jl., waarin zij een aantal actiepunten voor Antilliaanse jongeren op een rij
hebben gezet. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie is voornemens,
nog voor het kerstreces, met een actieplan voor Antilliaanse jongeren te komen,
waarbij het de bedoeling is dat dit plan naadloos aansluit bij de actiepunten
van de 18 Antillengemeenten. Op dit moment wordt hieraan hard gewerkt; uiteraard
lever ik daaraan ook mijn bijdrage.1. WERKBEZOEK AAN DE NEDERLANDSE ANTILLENHet bezoek had in de eerste plaats tot doel om te komen tot afspraken
met de Antilliaanse regering ten aanzien van de werkgroep Bestuurlijke en
Financiële Verhoudingen, het Ontwikkelingsfonds, het Solidariteitsfonds,
de werkgroep Europese Unie en de armoedebestrijding. Over mijn voornemens
op deze terreinen heb ik met u gesproken tijdens het Algemeen Overleg
van 11 september jl. (kamerstuk 29 200IV, nr. 4) en de begrotingsbehandeling
van 7 en 9 oktober jl.. Uiteraard zijn onderwerpen als de rechtshandhaving
en de situatie van de overheidsfinanciën ook aan de orde geweest.Tijdens mijn bezoek aan de Nederlandse Antillen heb ik onder andere gesprekken
gevoerd met de Gouverneur van de Nederlandse Antillen, de Antilliaanse Ministerraad
en de Gezaghebbers en Bestuurscolleges van de eilandgebieden. Tevens heb ik
een bezoek gebracht aan één van de armste wijken van Willemstad
en eenzelfde wijk op Sint Maarten en heb ik kennisgenomen van de werkzaamheden
van Kolaborativo, een samenwerkingsverband tussen Curaçaose werkgevers,
werknemers en het eilandgebied Curaçao.1.1. LandOp woensdag 29 oktober en zaterdag 1 november jl. sprak ik met de Antilliaanse
Ministerraad. Ik heb hierbij, tegen de achtergrond van de urgente vraagstukken
waarmee de Nederlandse Antillen thans te kampen hebben op bestuurlijk en financieel
en sociaal-economisch terrein, mijn bezorgdheid en teleurstelling uitgesproken
over de trage voortgang die is geboekt op het terrein van de werkgroep Bestuurlijke
en Financiële Verhoudingen, het Ontwikkelingsfonds en de armoedebestrijding,Werkgroep Bestuurlijke en Financiële VerhoudingenDe werkgroep Bestuurlijke en Financiële Verhoudingen zal op basis
van een inventarisatie van de voornaamste financiële en bestuurlijke
problemen in de Nederlandse Antillen adviseren over de manier waarop de bevoegdheidsverdeling
tussen Land, eilandgebieden en het Koninkrijk, moet worden aangepast om deze
problemen op te lossen. Ook zal worden bezien of bestaande instituties versterkt
dienen te worden. De werkgroep zal reeds uitgebrachte adviezen, zoals het
advies van de werkgroep Wijers inzake het ontwikkelingsfonds en het advies
van de commissie Havermans inzake het Solidariteitsfonds mede als uitgangspunt
nemen.Ik kan u melden dat ik overeenstemming heb bereikt met de Antilliaanse
regering over bovengenoemde hoofdlijnen van de werkgroep. Daarnaast spitste
mijn gesprek met de Antilliaanse regering zich toe op de voordacht van de
voorzitter. Ik heb met minister Cova op 30 september jl. afgesproken dat over
de voordracht van de voorzitter door beide landen gezamenlijk besloten zal
worden. De neutraliteit van de voorzitter en de steun van alle eilandgebieden
zijn hierbij van groot belang. Tijdens mijn reis werd ik geconfronteerd met
een Antilliaanse voordracht die zonder enige ruggespraak met Nederland en
via de pers kenbaar is gemaakt. Aangezien er tevens geen draagvlak van alle
eilandgebieden bestaat voor de voorgedragen kandidaat, heb ik moeten constateren
dat deze voordracht niet acceptabel is. Ik ben met de Antilliaanse regering
overeengekomen dat op zeer korte termijn een nieuwe voordracht zou worden
gedaan.Tijdens mijn bezoek aan de eilandgebieden heb ik kunnen vaststellen dat
het draagvlak voor de door mij voorgestane aanpak van de problemen op financieel
en bestuurlijk terrein bij de Bestuurscolleges van de eilanden bijzonder groot
is. Dit blijkt ook uit de instemming van alle eilandgebieden met de taakomschrijving
van de werkgroep. Ook de landsregering heeft kunnen instemmen met de taakomschrijving,
welke is vastgelegd in een door beide landen ondertekend protocol. U treft
dit protocol als bijlage van deze brief aan. Gezien de urgentie van de problemen
op het bestuurlijke en financiële vlak, is het nodig dat de werkgroep
er snel komt. Ondanks de gemaakte afspraken heeft de Antilliaanse regering
tot op heden nog geen nieuwe voordracht gedaan. Indien dit niet een dezer dagen alsnog gebeurt, zal ik mij beraden op het instellen van de werkgroep
langs een andere weg. Het staat voor mij vast dat de wens van met name de
eilandgebieden om samen met Nederland deze problemen te bespreken en op te
lossen, moet worden gehonoreerd.OntwikkelingsfondsIn mijn brief van 16 september jl. heb ik de Antilliaanse regering aangeboden
om de implementatiewerkzaamheden op mij te nemen. Ik heb benadrukt dat een
spoedige oprichting van het Ontwikkelingsfonds in het belang is van alle betrokken
partijen. Het ontwikkelingsfonds zal een enorme impuls geven aan het decentralisatieproces
op de Nederlandse Antillen en het komt tegemoet aan de wens van de eilandgebieden
om meer directe toegang tot de samenwerkingsmiddelen te krijgen en het zelfstandig
stellen van beleidsprioriteiten in de overeengekomen samenwerkingsprogramma's.
Tevens biedt het een oplossing voor de huidige problematiek op het terrein
van de administratieve procedures, de vereiste effectieve inzet van middelen
en de onderbesteding. De werking van het ontwikkelingsfonds op Aruba, het
Fondo Desaroyo Aruba, waarmee ik tijdens mijn bezoek ook heb kennis gemaakt,
bevestigt dit beeld.De Antilliaanse Ministerraad had tijdens ons gesprek nog geen concrete
reactie op mijn bovenvermelde brief. Ik heb vervolgens aangegeven dat ik geen
genoegen neem met omslachtige procedures om te komen tot het fonds en heb
aangekondigd derhalve te zullen starten met de uitvoerende werkzaamheden.
Het gaat hierbij om onder andere de oprichting conform de Comptabiliteitswet
van een stichting die het fonds zal beheren (waar onder het voorhangen bij
de Staten Generaal van het voornemen tot het oprichten van een stichting,
het vastleggen van de statuten en het benoemen van de bestuursleden) en de
aanbesteding van de uitvoeringsorganisatie. Ik zal uiteraard de Antilliaanse
regering op de hoogte houden van de voortgang en waar nodig haar medewerking
vragen. Ik heb inmiddels begrepen dat dit initiatief bij nader inzien door
de Antilliaanse regering op prijs gesteld wordt. Wat mij betreft zal het Ontwikkelingsfonds
dit voorjaar operationeel zijn.ArmoedebestrijdingDe aanpak van de armoede is één van de belangrijkste speerpunten
van de huidige Antilliaanse regering. Gegeven het gemiddelde inkomensniveau
van de Nederlandse Antillen is het armoedeprobleem in essentie vooral een
(her-) verdelingsvraagstuk. De ongelijke welvaartsverdeling heeft inmiddels
geleidt tot een armoedecultuur in brede lagen van de Antilliaanse bevolking.
De link die bestaat tussen de toename van de armoede in de Nederlandse Antillen
en de groeiende criminaliteit en drugsproblemen in het land is hierbij uitermate
zorgelijk. Het Nederlandse beleid richt zich daarom, naast de leniging van
acute noden, op de aanpak van de structurele oorzaken van de armoede. Zoals
ik tijdens het Algemeen Overleg van 11 september jl. en de begrotingsbehandeling
van 7 oktober jl. heb aangegeven ontbreekt een gedegen integrale analyse
van de sociaal-economische problemen per eilandgebied als basis hiervoor.Ik heb met de Antilliaanse regering uitgebreid gesproken over de uitvoering
op korte termijn van een integrale armoede-analyse door de Wereldbank. Om
maximale inzet van deskundigheid en ervaring te garanderen is, zoals de Antilliaanse
regering wenst, tevens een samenwerkingsverband tussen de Wereldbank en de
UNDP denkbaar. Aangezien de structurele aanpak van de armoede niet los gezien
kan worden van de inzet van de overheidsmiddelen en het gevoerde economische
beleid, is betrokkenheid bij de analyse van de Wereldbank vanwege diens kennis
en expertise op het terrein van structurele armoedebestrijding wel essentieel. Gelet op de nadruk die de Antilliaanse regering zelf legt op de armoedebestrijding,
vind ik het uitermate teleurstellend dat deze regering geen prioriteit heeft
gehecht aan het komen tot afspraken met Nederland over de analyse voor een
structurele aanpak van de armoede met betrokkenheid van de Wereldbank. De
urgentie van de problemen behoeft echter een daadkrachtige aanpak. Mochten
er op zéér korte termijn geen concrete afspraken gemaakt kunnen
worden, zie ik mij genoodzaakt om via andere wegen bij te dragen aan de armoedebestrijding.
Hierbij denk ik bijvoorbeeld aan het rechtstreeks met de eilandgebieden afspraken
maken voor een eilandelijke integrale aanpak van de sociaal-economische problemen
en het rechtstreeks inzetten van de middelen hiertoe.Antilliaanse Medefinancierings OrganisatieVoor de leniging van de acute nood leent de weg via de NGO sector zich
het beste. Zij staan dicht bij de kwetsbare groeperingen in de Antilliaanse
samenleving en kunnen derhalve goed inspringen op de bestaande behoeften.
Ik heb bij de Antilliaanse regering het belang onderstreept van een spoedige
oprichting van de Antilliaanse Medefinancierings Organisatie (AMFO), zodat
alle NGO's, inclusief de eilandelijke NGO-platforms, snel aan de slag kunnen.
Ik heb met de Antilliaanse regering afgesproken dat de resterende activiteiten,
waaronder de aanstelling van het personeel van de AMFO en de vaststelling
tussen beide landen van een financieel reglement en een controleprotocol,
voortvarend aangepakt zullen worden, opdat de AMFO begin 2004 een feit zal
zijn. Om de verzekering van de Antilliaanse regering dat dit zal gebeuren,
krachtig te ondersteunen, zal de Nederlandse Vertegenwoordiger in de Nederlandse
Antillen hiertoe extra menskracht inzettenSolidariteitsfondsHet rapport van de commissie Havermans bevat adviezen over de financiële
verhoudingen tussen het Land de Nederlandse Antillen en de eilandgebieden
en gaat in op de objectieve onderbouwing van de hoogte van de uitkeringen
voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba uit het solidariteitsfonds. Tevens gaat
het rapport in op de schuldsanering van de drie kleine eilanden en benoemt
het een aantal achterstandprojecten. Ten aanzien van dit laatste heb ik aangegeven
dat de achterstandprojecten die genoemd worden in het rapport van de commissie
Havermans, indien mogelijk, opgenomen worden in de huidige samenwerkingsprogramma's.
Het rapport van de commissie Havermans heb ik u 26 september jl. (NAAZ-03-61)
toegezonden.Ik heb met de Antilliaanse regering gesproken over de implementatie van
het advies van de commissie Havermans. Inmiddels heeft de Antilliaanse regering
mij een brief doen toekomen, waarin wordt aangegeven dat een voorbereidingstraject
is gestart om tot een formeel standpunt te komen. Tevens geeft de regering
aan dat zij spoedig over de voeding van het fonds en de schuldsanering wil
spreken. Ten aanzien van de schuldsanering is toegezegd in mijn gesprek met
de Antilliaanse regering dat er een actueel, uitvoerbaar schudsaneringsplan
zal worden opgesteld voor het saneren van de schuld van de drie kleine eilanden.
Ik ga ervan uit dat ik dit plan voor 1 januari a.s. van de Antilliaanse regering
zal ontvangen.De Antilliaanse regering heeft aandacht gevraagd voor de indexering van
de bijdragen van de landen aan het Solidariteitsfonds voor de jaren 2002 en
2003. In 2002 heeft de Antilliaanse regering de gehele indexering van dat
jaar voor haar rekening genomen. Vanwege de liquiditeitsproblemen is dit in
2003 niet meer mogelijk. Om de uitvoering van de adviezen van de commissie
Havermans te stimuleren en het belang dat ik eraan hecht, ook tegenover de
kleine eilanden, te benadrukken, heb ik toegezegd de indexering van de Nederlandse
bijdrage voor 2002 en 2003 te zullen voldoen. De Antilliaanse
regering zal ook haar deel van de indexering voor 2003 voldoen.De commissie Havermans heeft op 1 november 2003 leden van de Antilliaanse
regering en mij een nadere toelichting op haar rapport gegeven. Daaropvolgend
hebben de Minister-president van de Nederlandse Antillen en ik, onder dankzegging
aan de voorzitter en de leden, decharge verleend aan de commissie Havermans.
Bijgaand treft u het decharge besluit aan.Werkgroep Europese UnieIn de gesprekken over de werkgroep Europese Unie heb ik op de hoofdlijnen
met alle betrokken partijen overeenstemming bereikt. Deze werkgroep heeft
tot taak te komen met een analyse van alle mogelijkheden die open staan voor
de Nederlandse Antillen en Aruba ten opzichte van hun relatie met de Europese
Unie. De instelling van deze werkgroep wordt nu zo snel mogelijk ingebracht
in de Rijksministerraad. Ik heb de Antilliaanse regering verzocht om namens
de Antilliaanse regering twee leden voor de werkgroep voor te dragen. De Arubaanse
regering heeft reeds twee leden voorgedragen.RechtshandhavingIk heb aangedrongen op voortgang met betrekking tot de opstelling van
het programma rechtshandhaving. De Antilliaanse regering heeft daarop aangegeven
dat tijdens het tripartiet overleg in januari a.s. het eerste concept besproken
kan worden. Modernisering van wetgeving kan wat mij betreft onderdeel uitmaken
van het programma. Hierover zullen nog nadere afspraken gemaakt worden. Mocht
de opstelling van het programma onder leiding van de Landsregering echter
stagneren, zal ik niet schromen om in overleg met de minister van Justitie
van Nederland en de eilandgebieden dan per eilandgebied een programma rechtshandhaving
op te stellen.Ook is de bodyscan onderwerp van discussie geweest tijdens mijn gesprek
met de Antilliaanse Ministerraad. De bodyscan is zoals bekend een röntgenapparaat
dat een persoon die op de vlucht geweigerd wordt wegens verdenking van het
meevoeren van drugs in het lichaam de gelegenheid stelt zijn onschuld te bewijzen.
Op grond van een rechterlijke uitspraak is het geven van deze gelegenheid
van essentieel belang om een ingrijpende maatregel als het weigeren op vluchten
te legitimeren. De Antilliaanse regering heeft aangegeven dat gezocht wordt
naar een goed alternatief voor de bodyscan. Ik heb benadrukt dat zonder een
goed alternatief de Nederlandse regering niet zal accepteren dat de bodyscan
verwijderd zal worden van het vliegveld. Mij is verzekerd dat dit niet zal
gebeuren.Ik volg de ontwikkelingen op het terrein van de rechtshandhaving in de
Nederlandse Antillen en de handelingen van het Antilliaanse kabinet in dit
kader nauwgezet. De verwikkelingen ten aanzien van de bodyscan zijn slechts
een voorbeeld. Ik acht het van belang dat indien zich ontwikkelingen voordoen
die evident in strijd zijn met de rechtsorde in het Koninkrijk, de Rijksministerraad
zijn verantwoordelijkheid zal nemen. Indien zich een dergelijke ontwikkeling
voordoet zal ik hiertoe, in samenspraak met de andere in Nederland betrokken
ministers, nadere voorstellen doen.1.2. EilandgebiedenBovengenoemde onderwerpen heb ik ook besproken met de eilandgebieden.
Ik kan op basis van deze gesprekken concluderen dat de door mij gevoelde urgentie
voor de bestuurlijke en financiële problemen door de eilandgebieden wordt
gedeeld. Daarnaast heb ik overeenstemming bereikt over de door
mij voorgestelde aanpak, in het bijzonder ten aanzien van de werkgroep Bestuurlijke
en Financiële Verhoudingen, de werkgroep Europese Unie, het Solidariteitsfonds,
de armoedebestrijding en het Ontwikkelingsfonds. Ten aanzien van de verzoeken
van de eilandgebieden om extra Nederlandse steun op het terrein van de rechtshandhaving
heb ik aangegeven hier niet negatief tegenover te staan, maar dat het een
plaats moet krijgen in het nieuwe programma rechtshandhaving.1.2.1. BonaireOp 28 oktober 2003 heb ik gesproken met de Gezaghebber en het Bestuurscollege
van Bonaire. Hoofdpunten van het gesprek waren de financiële problemen
en de schuldpositie van het eiland. Gezamenlijk is geconcludeerd dat de oplossing
hiervoor gevonden kan worden in de implementatie van het advies van de commissie
Havermans. Verder heb ik aangegeven bereid te zijn te praten over schuldsanering
als er een actueel, en uitvoerbaar plan hiervoor op tafel ligt. Met het Bestuurscollege
heb ik voorts de noodzaak gedeeld van een spoedige oprichting van het ontwikkelingsfonds.Tevens heb ik gesproken over de bestrijding van de armoede, waarbij Bonaire
vooral de nadruk wil leggen op armoedepreventie. Ten slotte is de situatie
op het terrein van de rechtshandhaving besproken. Met het Bestuurscollege
heb ik vastgesteld dat het programma rechtshandhaving een belangrijke rol
spelen bij het verbeteren van de rechtshandhaving op Bonaire. Het Bestuurscollege
heeft inmiddels in dit kader al aan de landsregering voorstellen gedaan voor
de versterking van de politie op het eiland.1.2.2. CuraçaoIn mijn gesprek met het Bestuurscollege van Curaçao is de nadruk
gelegd op de armoede op het eiland. Het bestuurscollege zette uiteen dat de
nadruk op Curaçao ligt op de integrale wijkaanpak. Er is vooral behoefte
aan aanvullende kennis en expertise. Ik heb gewezen op het Kenniscentrum dat
Nederland heeft ingericht ten behoeve van het Grote Stedenbeleid en inmiddels
zijn de eerste contacten tussen het eilandgebied Curaçao en dit centrum
al gelegd. Voor de structurele aanpak van de armoede heeft het Bestuurscollege
van Curaçao aangegeven graag te willen aansluiten bij de door Nederland
voorgestane integrale armoede-analyse, uitgevoerd door de Wereldbank in samenwerking
met de UNDP.Ik heb op zaterdag 1 november 2003 met eigen ogen de armoedesituatie in
een van de wijken van Curaçao bekeken. Ik ben zeer onder de indruk
van de particuliere organisaties die zich daar inzetten voor het verbeteren
van de kwaliteit van de Curaçaose samenleving. De noodzaak om snel
de AMFO te operationaliseren ten behoeve van de financiering van de diverse
ngo's, is aantoonbaar.Tijdens een lunchbijeenkomst heb ik dezelfde dag gesproken met enige leden
van de Kolaborativo, een samenwerkingsverband tussen Curaçaose werkgevers,
werknemers en het eilandgebied Curaçao. Ik beschouw dit als een belangrijk
initiatief om te komen tot een vruchtbare dialoog tussen de sociale partners
en de overheid. Een dergelijke dialoog versterkt de maatschappelijke structuren
binnen de Antilliaanse samenleving en stelt de overheid in staat haar beleid
via deze dialoog te toetsten en waar nodig bij te stellen. Ik zal mij inzetten
om Kolaborativo in contact te brengen met de sociale partners in Nederland
om zodoende te komen tot een uitwisseling van kennis en ervaringen. 1.2.3. Sint MaartenNa een kort bezoek aan één van de arme wijken op Sint Maarten,
sprak ik op 30 oktober 2003 met de Gezaghebber en het Bestuurscollege van
Sint Maarten. In het gesprek is door Sint Maarten vooral de huidige gespannen
verhouding tussen het Land en het eilandgebied naar voren gebracht. Het Bestuurscollege
en ik waren het eens over het doel van de werkgroep Bestuurlijke en Financiële
verhoudingen, maar tegelijkertijd deelden we de bezorgdheid over het feit
dat, ondanks de urgentie van de problemen, de werkgroep nog niet van start
is gegaan.Deze bezorgdheid over gebrek aan voortgang uitte Sint Maarten ook ten
aanzien van het ontwikkelingsfonds, de uitvoering van de adviezen van de commissie
Havermans en de decentralisatie van de Belastingdienst. Ik heb bevestigd dat
ik ook deze bezorgdheid deel. Er bestaat met het Bestuurscollege overeenstemming
over het gewenste tijdspad en de wijze van invulling van de werkgroep Bestuurlijke
en Financiële Verhoudingen en het ontwikkelingsfonds. Voorts heb ik met
het bestuurscollege de armoedesituatie op Sint Maarten en de financiële
problemen in de gezondheidszorg besproken. Het Bestuurscollege stemt in met
de door Nederland voorgestane integrale armoede-analyse, uitgevoerd door de
Wereldbank in samenwerking met de UNDP.Het Bestuurscollege heeft ten slotte de wens te kennen gegeven om door
middel van een verdrag de samenwerking met het Franse deel van Sint Maarten
te vergemakkelijken. Mijn ambtsgenoot van Buitenlandse Zaken heeft hierover
reeds contacten geïnitieerd met Frankrijk.1.2.4. SabaOp 30 oktober 2003 heb ik tijdens een informele bijeenkomst gesproken
met vertegenwoordigers van ngo's, het bestuurscollege en vertegenwoordigers
van de oppositiepartij in de eilandsraad. Vervolgens heb ik op 31 oktober
2003 gesproken met de Gezaghebber en het Bestuurscollege van Saba. Ik heb
in dit gesprek medegedeeld dat de aanvullende financiering voor de zeehaven
inmiddels geregeld is, waardoor daadwerkelijk gestart kan worden met de noodzakelijke
herstelwerkzaamheden van de zeehaven. In dit gesprek stond verder het «position
paper» van Saba centraal. In het paper wordt bevordering van de werkgelegenheid
door middel van onder andere het stimuleren van het eco-toerisme centraal
gesteld in de ontwikkeling van het eiland. Ik vind het positief dat er een
heldere bestuursvisie bestaat over de ontwikkeling van het eiland. Deze visie
kan ook in de sociaal-economische analyse van de Wereldbank een rol spelen.
Tevens kan het bijdragen aan de discussie over de economische mogelijkheden
van het eiland, die thans gevoerd wordt in het kader van de baselinestudie
duurzame economische ontwikkeling.1.2.5. Sint EustatiusTijdens mijn gesprek op 31 oktober 2003 heeft het Bestuurscollege de aandacht
gevraagd voor de hoogte van de uitkering van het Solidariteitsfonds voor het
eilandgebied. Volgens het Bestuurscollege baseert het rapport Havermans de
uitkering op de verkeerde cijfers. Ten opzichte van de eerdere verdeling van
de gelden over de eilandgebieden is Sint Eustatius er op basis van de door
de commissie Havermans gehanteerde berekening als enige op achteruit gegaan.
Tevens wordt de bezorgdheid geuit over de toenemende criminaliteit op het
eiland. Ik heb met het Bestuurscollege afgesproken dat het in het kader van
het programma rechtshandhaving zijn wensen kenbaar kunnen maken voor de benodigde
ondersteuning. Ik heb in mijn gesprek met het Bestuurscollege zoals ik tijdens de begrotingsbehandeling
op 7 oktober jl. aan u heb toegezegd, tevens mijn zorgen geuit over de toekomst
van de eilandelijke stichting voor de bescherming van de natuur, STENAPA.
Het bestuurscollege heeft STENAPA onlangs een extra financiële impuls
gegeven, zodat de organisatie voorlopig haar deuren weer kan openen. Voor
een structurele oplossing zijn het Bestuurscollege en STENAPA momenteel in
gesprek. Ik zal de ontwikkelingen van STENAPA nauwgezet blijven volgen.Aansluitend aan het gesprek vond een informele bijeenkomst plaats met
afgevaardigden van de ngo's op Sint Eustatius, de oppositie en het bedrijfsleven.
Ik heb voorts op Sint Maarten gesprekken gevoerd inzake de vervulling van
de vacature van Gezaghebber voor Sint Eustatius.1.3. ConclusiesVoor mijn reis heb ik mijn beleidsvoornemens kenbaar gemaakt tijdens het
Algemeen Overleg van 11 september jl. en de begrotingsbehandeling van 7 en
9 oktober jl.. Naast mijn voornemen om de oprichting van het ontwikkelingsfonds
zelf ter hand te gaan nemen heb ik toen aangegeven dat de problemen binnen
de Nederlandse Antillen ernstig zijn en vragen om een daadkrachtig optreden
op korte termijn. Ik heb u tevens de grote lijnen van mijn beleid weergegeven.Op een aantal onderwerpen, zoals het NGO-traject, de werkgroep Europese
Unie en het Ontwikkelingsfonds heb ik concrete resultaten kunnen boeken. Hierdoor
is het mogelijk om binnen afzienbare tijd te kunnen beschikken over een operationeel
NGO kanaal, zullen de samenwerkingsmiddelen via een Ontwikkelingsfonds besteed
worden en kan de werkgroep Europese Unie snel van start gaan. Ik moet echter
ook concluderen dat de urgentie voor het nemen van de maatregelen ter oplossing
van de sociaal-economische en financiële problemen, nog groter is dan
ik had kunnen voorzien. Daar waar de eilandgebieden liever vandaag dan morgen
aan de slag gaan om deze problemen aan te pakken, stagneert de instelling
van de werkgroep Bestuurlijke en Financiële Verhoudingen en de structurele
aanpak van de armoede door de trage besluitvorming op landsniveau. Dit sterkt
mij in mijn opvatting dat er een herverdeling dient te komen van de bevoegdheden
binnen het Koninkrijk: minimale bevoegdheden bij het land, maximale bevoegdheden
bij de eilandgebieden en cruciale bevoegdheden bij het Koninkrijk. Tevens
ben ik van de noodzaak overtuigd dat de tijd is aangebroken om meerdere wegen
in ogenschouw te nemen om veranderingen te bewerkstelligen. Hierbij denk ik
aan een intensievere samenwerking met de eilandgebieden, het stimuleren van
samenwerkingsverbanden tussen Nederlandse en Antilliaanse (niet-gouvernementele)
organisaties en een actievere betrokkenheid van het Koninkrijk bij het op
orde brengen van de overheidsfinanciën. Hiertoe zal ik aan de Rijksministerraad
voorstellen doen voor een halfjaarlijkse rapportage over de financieel-economische
situatie en het beleid terzake, zoals ook reeds eerder door de Rijksministerraad
ten aanzien van Aruba is besloten.2. ARUBAOp zondag 2 en maandag 3 november bezocht ik Aruba. Na een gesprek met
de Gouverneur heb ik gesproken met de minister-president van Aruba. In dit
gesprek waren de openbare financiën, de opvolging van de Gouverneur,
de erkenning van Nederlandse akten, de verblijfs- en werkvergunningen op Aruba,
de werkgroep Europese Unie, de rechtshandhaving en de visumplicht de belangrijkste
onderwerpen. Tevens heb ik een gesprek gevoerd met de fractievoorzitters van de MEP
en de AVP. Hierbij heb ik aandacht gevraagd voor de noodzaak van een minder
antagonistische en minder gepolitiseerde verhouding tussen de AVP en de MEP.
Dit komt niet alleen de kwaliteit van de politieke democratie ten goede, maar
ook de stabiliteit en continuïteit van het bestuur is veelal een essentiële
voorwaarde voor een goed investeringsklimaat.Naast de gevoerde gesprekken heb ik twee projecten bezocht die gefinancierd
worden met Nederlandse en Arubaanse middelen die via het Fondo Desaroyo Aruba
beschikbaar worden gesteld. Ik ben onder de indruk geraakt van de professionaliteit
van deze organisatie. Het is een mooi voorbeeld van wat samenwerking tussen
twee landen kan opleveren en dient ter inspiratie voor de oprichting van het
ontwikkelingsfonds in de Nederlandse Antillen. Tot slot heb ik het tripartiet
overleg inzake de integriteit bijgewoond.Openbare financiënIn de Rijksministerraad van 29 augustus jl. is besloten dat Aruba voor
de Rijksministerraad van februari 2004 een halfjaarlijkse rapportage zal voorbereiden
over de maatregelen die worden genomen om de begroting weer in balans te brengen.
Minister-president Oduber gaf aan gevolg te zullen geven aan dit besluit,
maar stelde in dit verband wel in meer algemene zin liever zelfstandig de
problemen van Aruba te willen oplossen. Dit overigens onder erkenning van
de noodzaak om samen te werken op terreinen als de rechtshandhaving. Ik heb
mijn waardering uitgesproken voor de eigen verantwoordelijkheid die Aruba
neemt bij het oplossen van de problemen. Tegelijkertijd heb ik gewezen op
de noodzaak dit te doen binnen de regels en afspraken die voor alle partners
in het Koninkrijk gelden.Opzegging vluchtelingenverdragDe Arubaanse regering heeft Nederland schriftelijk verzocht om de medegelding
van het vluchtelingenverdrag op te zeggen. Ik heb mijn zorgen hierover uitgesproken
en gewezen op de rol die de UNHCR bij de opvang van vluchtelingen in de regio
kan spelen. Minister-president Oduber heeft toegezegd de zaak intern nog eens
te bespreken en zich eerst een beeld te willen vormen van de aard en de omvang
van de problematiek.Opvolging GouverneurTen aanzien van de opvolging van de huidige Gouverneur is gesproken over
het gewenste profiel en de te volgen procedure om op korte termijn te komen
tot de benoeming in de Rijksministerraad van een nieuwe Gouverneur. De minister-president
zal mij daartoe thans op korte termijn voorstellen doen.Werkgroep Europese UnieIk heb aangegeven zo spoedig mogelijk van start te willen gaan met de
werkgroep Europese Unie. De werkgroep is vooral gericht op het inventariseren
van alle beschikbare informatie en dat op basis van deze informatie de drie
landen van het Koninkrijk een goede keuze kunnen maken voor de toekomst. Ik
heb aangegeven dat het tevens mogelijk is mogelijk de werkgroep te laten kijken
naar de gevolgen voor de handel met de Verenigde Staten en in de regio bij
een UPG-status voor Aruba en de mogelijkheden van een zogenaamd LGO-plus model,
waarover in Frankrijk nadere ideeën zijn ontwikkeld. Ik zal mij terzake
op de hoogte stellen.Erkenning Nederlandse akten/artikel 40 StatuutIk heb moeten constateren dat de Arubaanse regering nog geen maatregelen
heeft getroffen ten aanzien van de erkenning van een in Nederland gesloten
huwelijk van mensen met hetzelfde geslacht ondanks het overleg dat
mijn collega van Justitie en ik hieromtrent hebben gevoerd tijdens het laatste
tripartiete Justitie-overleg in oktober jl.. Ik heb gewezen op het advies
van de president van de Hoge Raad terzake en benadrukt dat de Arubaanse regering
krachtens het Statuut de benodigde maatregelen dient te treffen om in Nederland
gesloten huwelijken van mensen met hetzelfde geslacht te erkennen. Minister-president
Oduber heeft toegezegd op korte termijn hierop te reageren.Verblijfs- en werkvergunningenIk heb in mijn gesprek met minister-president Oduber de kwestie van de
trage beoordeling van de werk- en verblijfsvergunningen aangekaart. Hierbij
heb ik de zaak van de Nederlandse kapster, waarover in de Tweede Kamer ook
uitgebreid is gesproken, als voorbeeld genomen. Minister-president Oduber
heeft zowel tegenover mij als publiekelijk aangegeven dat de handelswijze
ten aanzien van de Nederlandse kapster niet correct was en dat zorgvuldiger
en met wederzijds respect gehandeld dient te worden. Hij zegde toe dat de
Arubaanse regering erop zal toezien dat het vestigingsbeleid op een correcte
wijze zal worden uitgevoerd. Ik ga er vanuit dat dergelijke incidenten zich
niet meer zullen voordoen.RechtshandhavingMinister-president Oduber onderstreepte het belang om in Koninkrijksverband
samen te werken op het terrein van de rechtshandhaving. Hij heeft hierbij
wel aangegeven dat de Arubaanse regering graag zoveel mogelijk op eigen kracht
wil doen en alleen daar waar nodig samenwerking zoekt, zoals bij de RST, de
Kustwacht en de bouw van de nieuwe gevangenis. Met waardering voor de eigen
verantwoordelijkheid die Aruba wil dragen, heb ik ook hier benadrukt dat dit
binnen de regels en afspraken die voor alle partners in het Koninkrijk gelden,
dient te passen. De minister-president heeft dit onderschreven.En marge van het tripartiete overleg van 24 september jl. tussen de Ministers
van Justitie en mijzelf is met Aruba een protocol getekend om te komen tot
een programma rechtshandhaving voor Aruba. Een Arubaanse werkgroep is inmiddels
belast met de uitwerking van het programma.VisumplichtIn de Rijksministerraad van 30 november 2001 zijn in het kader van de
terrorismebestrijding afspraken gemaakt over onder andere harmonisering van
het visumbeleid tussen de landen van het Koninkrijk. Aruba heeft hieraan gevolg
gegeven door een landsbesluit dat op 1 maart 2003 van kracht werd. In juni
jl. heeft de Arubaanse regering, in het licht van het teruglopend aantal toeristen
uit Colombia, echter een aantal aanmerkelijke versoepelingen van de regeling
doorgevoerd. Na overleg in de Rijksministerraad heeft in september jl. hierover
politiek overleg plaatsgevonden tussen de minister van Buitenlandse Zaken,
de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie, de Arubaanse minister van
Justitie en mijzelf. Daarbij is van Nederlandse zijde aangedrongen op het
terugdraaien van het besluit. Toen hieraan geen gehoor werd gegeven, heeft
de minister van Buitenlandse Zaken aangekondigd een ontwerp-Koninklijk Besluit
tot vernietiging voor te bereiden. Tijdens mijn bezoek heb ik dit onderwerp
ter sprake gebracht. Het overleg heeft er echter niet in geresulteerd dat
het betrokken besluit bevredigend is aangepast. Op korte termijn zal daarom
het ontwerp-vernietingsbesluit in de Rijksministerraad worden behandeld.Tripartiet overleg integriteitMet de minister-president van Aruba en de minister van Constitutionele
en Binnenlandse Zaken van de Nederlandse Antillen heb ik, mede namens mijn
ambtsgenoot van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, op Aruba
een zogenaamd tripartiet integriteitoverleg gevoerd. Het overleg vond plaats
als uitvloeisel van het besluit van de RMR van 4 april 2003 om halfjaarlijks
over de voortgang van het integriteitbeleid in de drie landen te beraadslagen
en erover jaarlijks aan de RMR te rapporteren. Elk van de drie landen heeft
voorafgaande aan het overleg een voortgangsrapportage ingediend. De rapportages
van de Nederlandse Antillen en Aruba zijn als bijlage bij deze brief gevoegd.1 Als Nederlandse rapportage gold de brief die minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 8 oktober 2003 aan de
Tweede Kamer heeft gezonden en waarin hij heeft aangegeven welke concrete
stappen hij heeft gezet op grond van het Algemeen Overleg van 3 september
2003 over de Nota Integriteitbeleid Openbaar Bestuur en Politie.Tijdens de bijeenkomst is openhartig van gedachten gewisseld over wat
integriteit inhoudt. Daarbij zijn ook zaken als corruptie en patronage bij
benoemingen in functies bij de overheid en overheidsbedrijven aan de orde
gekomen. Afgesproken is dat het komend half jaar gezamenlijk nagegaan zal
worden op welke terreinen en met inzet van welke methodieken de samenwerking
op integriteitgebied kan worden geïntensiveerd. Hierbij wordt in het
bijzonder gedacht aan de realisering van de Nederlandse wet BIBOB, waarvoor
op Aruba al plannen bestaan, intensievere samenwerking op integriteitgebied
tussen de Veiligheidsdiensten in aanvulling op reeds bestaande contacten,
een externe inventarisatie en toetsing van mogelijke voor corruptie vatbare
onderdelen van overheid en samenleving, alsook voortvarendheid in Aruba en
de Nederlandse Antillen bij de realisering van hun voornemens tot invoering
van de ombudsfunctie.Van Antilliaanse en Arubaanse zijde is de aandacht gevraagd voor de wenselijkheid
om naast de overheid ook het bedrijfsleven, andere non-gouvermentele organisaties
en de maatschappelijke sector bij het integriteitsbeleid te betrekken. Ik
heb ingestemd met dit streven.Samenvattend is het overleg over een zo centraal onderwerp voor de ontwikkeling
van goed bestuur een goede afsluiting geweest van mijn werkbezoek aan de Nederlandse
Antillen en Aruba.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,Th. C. de GraafXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-IV-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl