Suriname; Verslag algemeen overleg van 27 november 2003 over de brief van 20 oktober 2003 over de situatie in Suriname en het bezoek van Minister Van Ardenne (OS) aan Suriname (20361, nr. 107)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20361, nr. 111

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

20361 nr. 111

29-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 20361Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
20 361Surinamenr. 111VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 december 2003De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft op 27 november 2003 overleg gevoerd met minister De Hoop Scheffer
van Buitenlandse Zaken en minister Van Ardenne-van der Hoeven voor Ontwikkelingssamenwerking
over de brief van de minister van Buitenlandse Zaken en
de minister voor Ontwikkelingssamenwerking d.d. 20 oktober wat betreft
de situatie in Suriname en het bezoek van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
aan Suriname van 5 tot 7 oktober (20 361, nr. 107).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Wilders (VVD) noemt als positieve
ontwikkelingen in Suriname dat de macro-economische situatie en de relatie
met Nederland zijn verbeterd sinds het aantreden van de regering-Venetiaan.
Er is weer contact met het IMF en de Wereldbank. De schuldaflossing is hervat.
Er is bereidheid om mee te werken aan de verbetering van veiligheid, democratie
en rechtsstaat en de bestrijding van internationale drugshandel.Een negatief punt is dat bij de sectorale aanpak van de besteding van
ontwikkelingsgelden te weinig voortgang is geboekt. De bedoeling was om de
sectorplannen eind dit jaar af te ronden. De Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank
(IDB) heeft geconstateerd dat de kwaliteit van het bestuur wordt belemmerd
door het patronagesysteem en het uitblijven van de noodzakelijke hervormingen
van het ambtenarenapparaat. De Nederlandse regering kan enige druk uitoefenen
op de Surinaamse regering om te zorgen dat dit wel gebeurt. Zij is bereid
om hierbij voor compensatie te zorgen. In het zicht van de verkiezingen zal
de regering waarschijnlijk niet doortastend optreden, terwijl dit wel een
voorwaarde is voor een goed investeringsklimaat.Bij de verkiezingen lijken Bouterse en Wijdenbosch meer kans te maken
dan president Venetiaan. Wat is de stand van zaken bij de rechtsgang tegen
Bouterse? Er is een veroordeling wegens drugsdelicten in Nederland, maar er
zijn ook wandaden gepleegd in Suriname. De zoon van Bouterse is door de Antillen
uitgeleverd aan Suriname en inmiddels weer in vrijheid gesteld. Wat is de
reden daarvoor?Bij de onafhankelijkheid van Suriname is drie miljard aan ontwikkelingsgeld toegezegd. Dat bedrag is grotendeels tot besteding gekomen. Deelt
het kabinet de conclusie van Wouter Gortzak dat Suriname er niet veel beter
voorstaat dan in 1975? De Kamer zou het op prijs stellen om de Nederlandse
bijdrage van prof. Kruijt aan de evaluatie van de ontwikkelingsrelatie te
ontvangen, eventueel als ongecensureerde bijlage van het definitieve rapport.
De Kamer had deze bijdrage eigenlijk al moeten hebben.De heer Wilders benadrukt dat de consensuspolitiek van Nederland die wordt
belichaamd door de SER, waar eindeloos wordt overlegd over noodzakelijke maatregelen,
niet moet worden geëxporteerd naar Suriname.De heer Brinkel (CDA) merkt op dat er een
bijzondere band is tussen Nederland en Suriname, die kan worden gekenschetst
als zakelijk, maar betrokken. In de brief van beide ministers wordt ingegaan
op versterking en verdieping van het partnerschap. Als de Verdragsmiddelen
uitgeput zijn, kan een nieuwe fase in de betrekkingen intreden. Het is van
groot belang dat de regering op dit punt een samenhangende visie ontwikkelt.In verschillende studies is vastgesteld dat de Surinaamse overheid te
klein en te groot is. De hervorming van het ambtenarenapparaat kan ertoe bijdragen
dat goede beleidsvoornemens worden gerealiseerd. De Nederlandse regering heeft
aangeboden om een deel van de gevolgen van de afslanking van het apparaat
op te vangen. Kan de Surinaamse regering worden gestimuleerd om concrete stappen
te nemen?Enkele jaren geleden is gekozen voor een sectorale benadering bij de bilaterale
ontwikkelingshulp, maar er worden nauwelijks sectorplannen ingediend door
Suriname. Is de uitvoeringscapaciteit van de Surinaamse overheid hier wel
op berekend?Nederland heeft voorgesteld om bij de drugsbestrijding te komen tot samenwerking
met de Verenigde Staten, waarvoor Suriname wel belangstelling heeft getoond.
Volgens de Voortgangsrapportage drugssmokkel Schiphol van 24 oktober
wordt nog onderzocht hoe de samenwerking met de Surinaamse autoriteiten gestalte
krijgt. Het is buitengewoon moeilijk om controle uit te oefenen in het uitgestrekte
binnenland van Suriname. Bestaan hiervoor concrete plannen? Zijn er toezeggingen
gedaan door staatssecretaris Van der Knaap bij zijn bezoek aan Suriname? Hoe
zijn de reacties daarop in Suriname?In de bijlage van de Vijfde voortgangsrapportage drugssmokkel Schiphol
stond dat de Caribische landen in tegenstelling tot Suriname geen cocaïne
produceren. Als hieruit moet worden afgeleid dat er in Suriname wel cocaïne
wordt verbouwd, is dat bijzonder ernstig. Volgens de brief van 20 oktober
vindt in Suriname niet of nauwelijks productie van illegale drugs plaats.
Als dat wel zo is, kan dat gevolgen hebben voor de ontwikkelingsprogramma's.Door de taal vormen Nederland en Suriname de toegangspoort tot Europa,
respectievelijk tot Latijns Amerika. Op 12 december wordt de associatieovereenkomst
tussen Suriname en de Nederlandse Taalunie ondertekend, wat een erkenning
inhoudt van de ontwikkeling van de Nederlandse taal in Suriname. Volgens de
toelichting is het doel van het geassocieerd lidmaatschap om Suriname te betrekken
bij de activiteiten van de Taalunie. Wordt ernaar gestreefd om Suriname een
gelijkwaardige positie te laten innemen naast Nederland en Vlaanderen? Zijn
er ontwikkelingsprojecten van de Taalunie voor onderwijs in het Nederlands?In een recent rapport van de Wereldbank wordt geconstateerd dat er in
Suriname nogal wat bureaucratische obstakels zijn voor buitenlandse investeringen.
De simpele daad van inschrijving bij de kamer van koophandel kan twee tot
drie dagen kosten. De aanvraag van een bedrijfs- of vestigingsvergunning kan
zeker twee jaar in beslag nemen, terwijl deze vergunning voor drie jaar wordt
afgegeven. Het wegnemen van dit soort belemmeringen is een belangrijke voorwaarde
voor buitenlandse investeringen in Suriname. Een andere vraag
is waarom er nog geen handelsmissie naar Suriname wordt voorbereid, terwijl
er wel handelsmissies zijn naar communistische landen zoals Cuba en China.In de verdragen tussen Suriname en Nederland wordt veelal uitgegaan van
overheidssteun, terwijl er ook een belangrijke rol is voor het maatschappelijk
middenveld en de zelfstandige inbreng van niet-gouvernementele organisaties.
Wordt het belang van deze organisaties onderkend door de Surinaamse regering?
Kan de Surinaamse gemeenschap in Nederland hierbij worden ondersteund? In
de nota over migratie en ontwikkeling die de minister in het overleg van 17 oktober
heeft toegezegd, zou zij hier nader op in kunnen gaan.De heer Dittrich (D66) is van mening dat de
brief van 20 oktober nogal wat passages bevat over de goede samenwerking van
Nederland en Suriname, maar niet gaat over de onderwerpen waarover zij wel
zou moeten gaan. Er is een band tussen Suriname en Nederland, onder andere
doordat de Surinamers die in Nederland wonen, per jaar ongeveer 70 miljoen
euro overmaken naar Suriname. Het is daarom van groot belang om de onderlinge
betrokkenheid te bevorderen.Een van de doelstellingen bij de onafhankelijkheid in 1975 was dat Suriname
economisch weerbaar zou worden en dat de verschillen in welvaart tussen Nederland
en Suriname kleiner zouden worden, maar daar is niet veel van terechtgekomen.
Vorig jaar heeft president Venetiaan gezegd dat Nederland de ontwikkeling
van Suriname altijd heeft gesaboteerd. Speelt het slavernijverleden nog een
rol in de relatie tussen Nederland en Suriname, zoals de heer Gortzak veronderstelt?
Kan er in de toekomst sprake zijn van een zakelijke en constructieve benadering?Er wordt een rapport opgesteld over de vraag wat men hiervan kan leren,
zodat de Surinaamse bevolking meer profijt heeft van wat er resteert aan ontwikkelingsgeld.
Dit rapport kan niet openbaar worden gemaakt, omdat er afspraken zijn gemaakt,
maar de minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft toegezegd dat een samenvatting
naar de Kamer wordt gezonden. Er is een conceptrapport van 120 pagina's dat
teruggebracht zou worden tot 20 pagina's. Om de zaak goed te kunnen beoordelen
heeft de Kamer recht op een volledige rapportage van de interviews en het
onafhankelijk wetenschappelijk onderzoek, waarbij ook wordt ingegaan op de
gevoelige punten. Dat is zowel van belang voor Suriname als voor Nederland.
Als het rapport niet openbaar gemaakt kan worden, kan er een lijst worden
opgesteld van de verschillen tussen het concept en de uiteindelijke versie.Er is afgesproken dat de programmabenadering in 2000 zou worden omgezet
in een sectorbenadering, maar dat is nog steeds niet doorgevoerd.Het is zorgwekkend dat Suriname door zijn ligging feitelijk een doorvoerland
is geworden voor cocaïne. Er zijn veel kleine vliegveldjes waar cocaïne
uit Colombia wordt gedropt, waarna drugsorganisaties deze naar de Verenigde
Staten en Europa brengen. Het grensgebied tussen Frans Guyana en Suriname
wordt in een rapport van Rumsfeld omschreven als een non-state, waar drugsorganisaties
vrij spel hebben. Welke stappen heeft de Surinaamse regering in samenwerking
met de Nederlandse regering gezet om het overheidsgezag te herstellen?Het aantal Nederlanders in Surinaamse gevangenissen is het afgelopen jaar
sterk gestegen, terwijl de toestand daar buitengewoon slecht is. Er is een
bilateraal verdrag met Venezuela waardoor Nederlandse gedetineerden overgedragen
kunnen worden vanwege de slechte toestand in de gevangenissen. Is er voortgang
geboekt bij het bereiken van een soortgelijk bilateraal verdrag met Suriname?Als er vanwege de verkiezingen in 2005 geen hervorming van het ambtenarenapparaat
plaatsvindt, worden de problemen voor de economie bestendigd. De populariteit
van de heren Bouterse en Wijdenbosch is sterk gestegen. Elk jaar
wordt bij de herdenking van de 8-decembermoorden stilgestaan bij een mogelijk
proces tegen Bouterse. Enkele jaren geleden is de Stichting rechters voor
rechters opgericht om de afwikkeling te bespoedigen. Zijn hierbij ontwikkelingen
te melden?Mevrouw Huizinga-Heringa (ChristenUnie) constateert
dat de verhoudingen tussen Suriname en Nederland zijn genormaliseerd. De bijzondere
relatie die wordt geregeld door het Raamverdrag uit 1975, houdt op te bestaan
als de Verdragsmiddelen op zijn. Dan zal er een nieuwe fase intreden. Welke
ideeën heeft de minister over de relatie tussen Suriname en Nederland
na die tijd?De ontwikkeling van Suriname naar politieke en economische stabiliteit
is een moeizaam proces, waarbij de hervorming van het ambtenarenapparaat een
centraal probleem is. De Nederlandse regering geeft wel steun aan de public
sector reform, maar zij moet daarbij ook een gevoel van urgentie overbrengen.
Onlangs werd een prominente politicus vermoord, waarbij direct werd gesuggereerd
dat het om een politieke moord ging. Een ander probleem is dat Bouterse en
Wijdenbosch grote steun onder de bevolking genieten. Kan hieruit worden afgeleid
dat er te weinig daadkracht is bij de huidige regering?Er zijn ook grote problemen met drugs. Een vijfde van de aanvoer van drugs
uit Latijns Amerika gaat via de lijn Suriname-Nederland naar Europa en er
worden grote hoeveelheden XTC uit Nederland via Suriname doorgesmokkeld. Een
geïntegreerde regionale aanpak is hierbij van groot belang. In de brief
staat dat Suriname het CARICOM-verdrag niet kan ondertekenen vanwege capaciteitsproblemen.
Kan de minister hierop ingaan?Er is geen duidelijke reactie gekomen van Suriname op het aanbod van Economische
Zaken voor een investeringsbeschermingsovereenkomst. Een handels- en investeringsmissie
wordt nog niet opportuun geacht, omdat het investeringsklimaat eerst moet
worden verbeterd. Welke criteria worden er gehanteerd om vast te stellen of
het daar wel tijd voor is? Worden de uitkomsten van het rapport over 25 jaar
ontwikkelingsrelatie afgewacht, voordat er wordt beslist over de resterende
Verdragsmiddelen? Op welke termijn wordt er tot besteding overgegaan?Het rapport «Lessons learned» dat in 2000 zou verschijnen,
is nog steeds niet openbaar gemaakt. Er is gekozen voor een procedure waardoor
het vrijwel uitgesloten is dat dit een erg kritisch rapport wordt. Kunnen
de ministers ervoor zorgen dat er in het rapport, of eventueel in een bijlage,
ruimte is voor legitieme kritiek die de Surinaamse regering misschien onwelgevallig
is? Er is onvrede ontstaan bij de heer Kruijt, omdat zijn bijdrage wordt ingekort.
Was hij van tevoren op de hoogte van de afgesproken procedure? Als deze procedure
niet wordt gevolgd, kan dat leiden tot onnodige verscherping van de verhoudingen
tussen Suriname en Nederland.Mevrouw Karimi (GroenLinks) merkt op dat het
streven bij de hervatting van de ontwikkelingsrelatie van Nederland en Suriname
in 2001 was om deze anders in te vullen, maar dat er eigenlijk niets is veranderd.
Voor de periode van 2001 tot 2003 was een bedrag van 72,5 mln gecommitteerd,
waarvan ongeveer 35 mln is uitgegeven. Waaraan is dat besteed?Als de Verdragsmiddelen in het huidige tempo worden besteed, gaat het
nog achttien jaar zo door. De Nederlandse regering zou moeten instaan voor
de effectiviteit van de afspraken over ontwikkelingshulp in het kader van
het Verdrag, maar de verhullende brief getuigt van een gebrek aan visie op
de toekomst van deze relatie. Daar zijn Suriname en de discussie over ontwikkelingshulp
die in Nederland wordt gevoerd, niet bij gebaat. De evaluatie van de besteding
van ontwikkelingsgelden in de afgelopen 25 jaar is wel interessant, maar de
kans is niet groot dat deze leidt tot conclusies waarbij de Nederlandse
regering een visie en politieke moed laat zien.De hervorming van het ambtenarenapparaat die noodzakelijk is om aan de
afspraken over goed bestuur en goed beleid te voldoen, is niet van de grond
gekomen. De sectorale benadering is ook niet van de grond gekomen, maar er
worden net als vroeger projecten ingediend en goedgekeurd. Er wordt nagedacht
over deelstudies en een strategie en er zijn al zes uitzonderingen gemaakt
op deze benadering. Als het in dit tempo doorgaat, is deze benadering pas
over tien jaar ingevoerd. De kans is niet groot dat dit in een verkiezingsjaar
anders wordt. Bovendien kan de ontwikkelingsrelatie weer worden afgebroken,
als er na de verkiezingen iemand anders president wordt, zodat er eigenlijk
een jojobeleid wordt gevoerd.Het zou goed zijn om na te denken over een bilaterale ontwikkelingsrelatie
die niet meer belast is met het koloniale verleden. Als Suriname met een goed
plan komt, kan het hele bedrag in één keer worden geschonken
en dan kan de relatie op een andere manier worden vormgegeven. Er is ook wel
eens voorgesteld om meer hulp via multilaterale kanalen te laten plaatsvinden.
Nederland is verreweg de belangrijkste donor, maar het is van groot belang
om te streven naar diversificatie van donoren. Zolang Suriname weet dat er
nog Verdragsmiddelen zijn, zal er echter niet intensief worden gezocht naar
andere donoren.Suriname is een doorvoerland voor drugshandel en voor mensenhandel. Bij
het bezoek van de Kamercommissie aan Colombia bleek dat de Colombianen wel
informatie kunnen geven over drugstransporten, maar dat de Surinaamse politie
niet voldoende capaciteit heeft om het binnenland te controleren. Het is ook
belangrijk om de mensenhandel uit Brazilië via Suriname naar Europa tegen
te gaan.Mevrouw Karimi heeft schriftelijk gevraagd of de regering stappen onderneemt
om te komen tot een bilateraal verdrag, waarmee de positie van Nederlandse
gedetineerden in Suriname kan worden verbeterd. In Suriname is weinig vertrouwen
dat de instituties in staat zijn om de Decembermoorden te vervolgen. Wat is
de mening van de regering hierover?De heer Koenders (PvdA) merkt op dat de democratie
in Suriname weliswaar is geconsolideerd, maar dat de economische groei is
gestagneerd, zodat het inkomen per hoofd van de bevolking daalt. Dat kan weer
leiden tot politieke onrust. Bij de invoering van de sectorbenadering is wel
onderkend dat er een zeker risico was, omdat er nog geen goed bestuur was.
Het regeringsbeleid bij het doorvoeren van hervormingen en bij het verminderen
van spanningen tussen groepen is nog niet doortastend genoeg. Het is van belang
om de sectorbenadering niet opnieuw ter discussie te stellen, maar ervan uit
te gaan dat de resterende Verdragsmiddelen op die wijze worden besteed, waarbij
de gegevens uit het rapport Lessons learned kunnen worden betrokken. Deze
benadering houdt niet in dat er geen projecten meer kunnen zijn, maar dat
deze goed op elkaar moeten aansluiten. Wordt hierbij ook samengewerkt met
niet-gouvernementele organisaties? Is er afstemming van beleid bij sectoren
zoals huisvesting, landbouw of gezondheidszorg? Zijn de sectoranalyses inmiddels
afgerond?De Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank heeft ondersteuning gegeven
bij de onderwijssector. Wat is de stand van zaken bij dit sectorplan, bij
de hervorming van het ambtenarenapparaat en bij het financieel beheer?Er is zowel sprake van een capaciteitsprobleem in Suriname als van een
verschil van benadering van de verschillende donoren, zoals de Inter-Amerikaanse
Ontwikkelingsbank, de Europese Unie en Nederland. Het is positief dat de Europese
Unie volgend jaar de grootste donor wordt van Suriname. Is Nederland bezig
om zijn verantwoordelijkheid te verbreden bij het voorzitterschap van de Europese
Unie? Door de koloniale geschiedenis wonen er veel Surinamers in Nederland en
is er een gemeenschappelijke taal. Een nieuwe generatie politici kan de relatie
op een meer zakelijke manier invullen. Het grootste probleem voor Suriname
is de handhaving van de rechtsstaat, gezien de risico's in de regio. Er is
nogal wat kritiek geweest op de politiesamenwerking, bijvoorbeeld van de heer
Ottevanger. Wordt de kwetsbaarheid van Suriname voldoende gereduceerd?Het is van groot belang dat de gegevens uit het wetenschappelijk rapport
over de ontwikkelingsrelatie niet onder de tafel worden geveegd, maar het
is wel te verdedigen dat er een gezamenlijk politiek rapport wordt opgesteld.
Als het rapport niet beschikbaar wordt gesteld, kan het op een andere manier
in de openbaarheid komen, zodat er meer onrust ontstaat dan nodig is. Er moet
enige druk op de regering van Suriname worden uitgeoefend om toestemming te
verlenen, omdat de belastingbetalers in Nederland er recht op hebben en omdat
er nu een discussie is over de toekomstige relatie. De heer Koenders overweegt
om de regering in een motie op te dragen, ervoor te zorgen dat de Kamer hiervan
kennis kan nemen.Er zou een brede voorbereiding moeten zijn van de aanwending van de resterende
Verdragsmiddelen, waarbij ook het bedrijfsleven, gemeenten en niet-gouvernementele
organisaties worden betrokken. De doelstelling moet zijn om de integratie
van Suriname in de regio, de democratie en de rechtsstaat te bevorderen en
de afhankelijkheid van hulp te verminderen. Kunnen projecten voor nieuwe economische
sectoren in Suriname op een praktische manier worden ondersteund? Als de Verdragsmiddelen
zijn opgebruikt, moet de omvang van de bilaterale hulp worden verminderd.
Er moet worden gestreefd naar meer multilaterale hulp, die is ingepast in
de regio. Het is ook van belang dat de visie van de Surinamers zelf op de
agenda wordt gezet.Er zijn nog een aantal kleine zaken die geregeld moeten worden, zoals
de MVV voor studenten en de kosten van het vliegverkeer tussen Nederland en
Suriname, waarbij monopolieprijzen worden betaald door Surinaamse Nederlanders,
maar soms een oplossing via Duitsland kan worden gevonden. Er is ook sprake
van crosssubsidiëring van luchtvaartmaatschappijen. Is de Nederlandse
regering bereid om hier iets aan te doen, met inachtneming van de verantwoordelijkheid
van de Surinaamse regering en de SLM?Verder vraagt de heer Koenders of er een evaluatie plaatsvindt van het
Raamverdrag en of de regering stappen onderneemt op het gebied van het uitleveringsverdrag.
Er is een regeling om delinquenten 30 euro er dag te doen toekomen. Dit geld
komt vaak niet op de goede plaats terecht, maar wordt dan verdeeld onder de
cipiers. Staatssecretaris Van der Knaap van Defensie heeft afspraken gemaakt
met de Surinaamse regering over trainingsmogelijkheden van Nederland en afstoting
van Nederlands materieel. Wat houden deze in?Het antwoord van de bewindsliedenDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking
is met een positieve indruk van haar bezoek aan Suriname teruggekomen, met
name ten aanzien van de macro-economische prestaties van de regering-Venetiaan
en de positionering van Suriname in de regio en internationaal. Zij herinnert
eraan dat een commissie van de Eerste en de Tweede Kamer ook naar Suriname
is gegaan. Er zijn in de afgelopen jaren wel strubbelingen geweest, doordat
de verwachtingen over en weer niet parallel liepen, maar beide bezoeken zijn
in redelijkheid en harmonie verlopen. Het is van belang om niet naar het verleden
te kijken, maar naar de toekomst. Er moet nog wel enige druk worden uitgeoefend
om te zorgen dat het niet te langzaam gaat, maar men moet niet te ongeduldig
zijn of te hoge verwachtingen hebben. Het lijkt allemaal wat bureaucratisch,
maar het is toch van groot belang om eerst een plan te hebben
en niet zomaar te beginnen. Het is niet de bedoeling dat deze sectorplannen
in Nederland worden opgesteld. De Surinaamse overheid moet met plannen komen.De sectorale benadering die sinds 2000 geldt in de bilaterale ontwikkelingsrelatie,
is door niemand ter discussie gesteld, maar er moet een omslag worden gemaakt
van projecten naar programma's, waarbij een nationale aanpak wordt gehanteerd.
Deze omslag kan niet van de ene dag op de andere worden gemaakt. Een probleem
is dat Suriname sterk gericht is op één bilaterale donor, omdat
in het ontwikkelingsverdrag van 1975 een buitengewoon groot bedrag aan Verdragsmiddelen
was vastgelegd. Als er meerdere donoren om de tafel zitten, kan er gezamenlijk
een stevig programma worden opgesteld. Het Verdrag van Cotunu heeft ertoe
geleid dat de Europese Unie erbij wordt betrokken. Verder worden China en
India actief als donoren. Bij de Surinaamse regering leefde het idee dat de
sectorale benadering een stokpaardje was van de Nederlandse regering, maar
dit is een internationaal overeengekomen aanpak. Er wordt wel voortgang geboekt
door de Surinaamse overheid op dit punt.De balans bij de beoordeling moet niet doorslaan naar de negatieve punten.
Wat betreft de macro-economische situatie heeft het IMF een groei van 5,6%
voorspeld. De minister van Financiën en de directeur van de centrale
bank hebben maatregelen genomen om de wisselkoers te stabiliseren. De inflatie
is enigszins gedaald. Er is geen nieuwe loonronde gevolgd op die van vorig
jaar. Er is geen onrust op sociaal-economisch gebied.De inzet van de Nederlandse niet-gouvernementele organisaties op het terrein
van gezondheidszorg, water, landbouw en onderwijs heeft eraan bijgedragen
dat er veel NGO's actief zijn in Suriname. Er zijn stedenbanden met Rotterdam,
Amsterdam en Den Haag, waardoor districten en gemeentelijke initiatieven worden
versterkt. Daardoor wordt het idee bij de Surinaamse overheid versterkt dat
er ook in het binnenland wat moet gebeuren.Een van de problemen waar Suriname mee te maken heeft, is dat het jonge,
gekwalificeerde kader in de jaren tachtig en negentig naar Nederland is gegaan
en dat er niet veel mensen zijn teruggekomen. Degenen die ertoe doen, zoals
parlementariërs, zijn bijna allemaal ambtenaar. De mensen die actief
zijn in NGO's, zijn ook vaak afkomstig uit het ambtelijk apparaat of hebben
nog een parttime functie als ambtenaar. De publieke sector is niet alleen
te omvangrijk, met te weinig kwaliteit, maar ook verworteld in de samenleving,
terwijl er een goede scheiding zou moeten zijn. Hervorming is niet alleen
een taak van de overheid, maar ook van belang voor de NGO's, die een onafhankelijke
positie moeten innemen. De Surinaamse overheid heeft de NGO's wel geraadpleegd
over de armoedestrategie.Na het werkbezoek van de minister is samen met de Nederlandse ambassade
in overleg met OS een activiteitenoverzicht opgesteld om te zorgen dat er
voortgang wordt geboekt bij een aantal sectorstudies. De minister zegt toe
dat zij de Kamer dit overzicht dat zij onlangs heeft ontvangen, zal doen toekomen.
Bij de sector onderwijs zijn terms of reference opgesteld, maar het sectorplan
zal pas begin volgend jaar beschikbaar zijn. Vorig jaar is er een overeenkomst
afgesloten om capaciteit bij een aantal ministeries en banken te stationeren,
zodat duidelijk kan worden gemaakt wat er met sectorale plannen wordt bedoeld
en hoe deze kunnen worden opgesteld en uitgevoerd. Bij de volkshuisvestingsplannen
worden de niet-gouvernementele sector en de stedenbanden ingeschakeld. Als
de sectorplannen zijn afgerond en voorgelegd voor akkoord, kunnen er afspraken
worden gemaakt over de resultaten die in 2004 of 2007 behaald moeten
zijn. Hiervoor zijn nog enige maanden nodig.Bij alle sectorstudies wordt ondersteuning geboden. Het sectorplan volkshuisvesting
is inmiddels afgerond. Begin volgend jaar worden middelen beschikbaar gesteld,
zodat dit kan worden uitgevoerd. Over het sectorplan landbouw
is overleg gevoerd met de EUvertegenwoordigers in Paramaribo en in Brussel.
Als deze sectorstudie in december is afgerond, kan het sectorplan in januari
worden uitgevoerd. Deze twee plannen zijn ook van betekenis voor het binnenland.
Op het terrein van transport zijn er vergevorderde plannen. De Europese Unie
is daarbij de grootste donor.Er wordt een waterprogramma opgesteld dat van belang is voor landbouw,
volksgezondheid en milieu, vooral in de binnenlanden. De minister verwacht
hiervoor een voorstel. De bedoeling is dat dit in het komend jaar in uitvoering
wordt genomen. Er wordt ook een aantal grote bedrijven geprivatiseerd.Er zijn wel problemen met het overheidsapparaat, maar er is geen sprake
van dat het bestuur de sectorale benadering niet aan zou kunnen. Op een aantal
gebieden werkt de sectorale benadering al. Er zijn al enkele programma's in
werking getreden. Er wordt overleg gevoerd met de Surinaamse regering om het
tempo van de hervormingen op te voeren, maar de richting is duidelijk.Er is inmiddels een stuurgroep ingesteld voor public sector reform. Deze
stuurgroep heeft tot taak om voorstellen te doen voor een interdepartementale
aanpak. Zij heeft een nauw omschreven opdracht waarmee zij aan de slag kan.
Good governance of de hervorming van het ambtenarenapparaat valt niet onder
een sectorplan, omdat dit van belang is voor de democratie, de rechtsstaat
en het naleven van mensenrechten als geheel, net als andere thema's die niet
onder een minister vallen, zoals gender.In de bijlage bij de Surinamebrief is de overeenkomst opgenomen, waarin
expliciet staat dat het de taak en verantwoordelijkheid van de Surinaamse
regering is om op korte termijn met de hervorming te beginnen. Als er binnen
afzienbare tijd een plan is, is de Nederlandse regering bereid om een bijdrage
te leveren voor compensatie van de uitstroom uit het ambtelijk apparaat. Dit
hervormingsplan kan vertrouwen wekken in de relatie tussen Nederland en Suriname,
bij de Surinaamse bevolking en voor de internationale kredietwaardigheid van
Suriname.Het economisch klimaat in Suriname is nog niet zodanig verbeterd dat er
een geloofwaardige handels- en investeringsmissie heen kan gaan, maar er wordt
wel gekeken of de instrumenten verbreed kunnen worden. De Surinaamse regering
kan worden ondersteund bij het verbeteren van het investeringsklimaat. Er
kunnen bilaterale afspraken worden gemaakt in het kader van PSOM. Zolang er
geen investeringsbeschermingsovereenkomst (IBO) kan worden afgesloten, is
het ook niet mogelijk om ondernemers of investeerders erbij te betrekken.
Een van de problemen is dat de minister van Financiën en de minister
van Handel nog niet op dezelfde lijn zitten. Zowel het ministerie voor Ontwikkelingssamenwerking
als de Wereldbank heeft een inventarisatie gemaakt van de problemen bij het
investeringsklimaat, zoals de obstakels die worden opgeworpen voor het beginnen
van een onderneming.Er zijn een aantal problemen bij het opzetten van een handelsmissie, als
vervolg op de missie van het departement met het motto «Ondernemen tegen
armoede». Het is moeilijk om hiervoor voldoende ondernemers te interesseren.
Er worden wel missies ondernomen door ambtenaren van het ministerie van Buitenlandse
Zaken die met de ambassade de belemmeringen voor investeringen voor lokale
en buitenlandse ondernemers inventariseren. De problemen die kunnen voortkomen
uit het bank- of het belastingsysteem, worden in kaart gebracht en daar wordt
vervolgens bilateraal over gesproken. Als er een goede omgeving is, waarin
ondernemingen kunnen gedijen, wordt de formele sector versterkt ten opzichte
van de informele.Er is een studie over de bilaterale relatie Nederland-Suriname vanaf 1975
die een beeld moet opleveren van wat er is gebeurd met de Verdragsmiddelen,
wat er is bereikt en wat anders zou kunnen, zodat er lessen uit getrokken
kunnen worden. Dat is een gezamenlijk rapport, waar de Nederlandse regering
niet zelfstandig over kan beschikken. Het is ook niet mogelijk
om het Nederlandse deel eruit te halen, want het was een gezamenlijke studie.
Er zijn afspraken gemaakt over de terms of reference. Er zijn twee onderzoekers:
een uit Suriname en een uit Nederland. Er vindt een beoordeling plaats door
een Surinaams-Nederlandse referentiegroep. Het rapport is in concept gereed,
maar er zal nog een redactieslag plaatsvinden door de heer Hans Lim A Po.
De referentiegroep moet conclusies en aanbevelingen formuleren. Het verzoek
van de Kamer om het rapport te ontvangen zal met de Surinaamse regering worden
besproken. De minister heeft hier geen bezwaar tegen en zegt toe dat zij hierover
contact opneemt met de Surinaamse regering. Los van het rapport is er al gekozen
voor de nieuwe, sectorale benadering.Bij het bezoek in oktober is afgesproken dat de bilaterale relatie ook
inhoud wordt gegeven als de Verdragsmiddelen zijn uitgeput. De komende tijd
wordt een uitwerking gegeven aan wat er met de Pariteitsmiddelen wordt gedaan.
Er wordt ook nagegaan hoe de positie van Suriname in de Taalunie verbeterd
kan worden.De minister van Buitenlandse Zaken herinnert
eraan dat bij de Decembermoorden niet alleen mensen in Suriname werden vermoord,
maar ook een handgranaat ontplofte in de Nederlandse samenleving. Nederland
en Suriname zullen altijd dichtbij elkaar staan, al is het maar omdat er veel
Surinaamse Nederlanders zijn. In een algemeen overleg over Suriname in 1986
werden voor een deel dezelfde vragen gesteld. Hoewel er op een aantal terreinen
niet voldoende vooruitgang is geboekt, is de relatie tussen Nederland en Suriname
wel volwassener geworden. In het verleden werd alles wat in de Kamer of in
Suriname werd gezegd, uitvergroot en tien keer herhaald, omdat men te veel
op elkaar lip zat. Toch wil men er soms weer bovenop zitten, zoals bij het
proces tegen Dino Bouterse. Op het gebied van drugs en Nederlandse gedetineerden
is dat wel gerechtvaardigd. Over de uitlevering van Dino Bouterse merkt de
minister op dat Suriname niet voldoende bewijs had om hem vast te houden,
zodat hij op vrije voeten gesteld moest worden.De minister zou de relatie tussen Nederland en Suriname willen typeren
als blijvend betrokken, maar complex. Er is geen alternatief voor betrokkenheid.
Een bedrag ineens werkt niet. Als de relatie wordt gewijzigd in een volledig
multilaterale, moet het Verdrag worden gewijzigd en daar zijn twee partijen
voor nodig. De relatie is complex, in die zin dat zij bijzonder is, maar tegelijk
zo normaal mogelijk. Het is van belang dat Suriname meer betrokken wordt bij
de regio waar het ligt, maar het zal altijd betrokken blijven bij Nederland,
en dat is wederzijds.Ondanks de problemen bij het overheidsapparaat is het belangrijk dat de
keuze voor de sectorbenadering wordt gehandhaafd, omdat er geen jojobeleid
gevoerd moet worden. Dat is geen kwestie van voortmodderen, maar daarbij moet
wel aandacht worden besteed aan wat er verbeterd kan worden aan Surinaamse
en Nederlandse kant. Hierbij moet het rapport over de «lessons learned»
worden betrokken, omdat er ook wel fouten zijn gemaakt.Wat betreft drugsbestrijding moet er optimaal worden samengewerkt tussen
Suriname en Nederland. Voor zover bekend wordt er geen cocaïne geproduceerd
in Suriname, maar er zijn wel talloze air strips en er zijn berichten dat
er XTC-laboratoria aanwezig zijn. De samenwerking kan alleen effectief zijn,
als er intensief wordt samengewerkt door drie partijen, te weten Nederland,
Suriname en de Verenigde Staten. De FBI heeft een training gegeven aan de
Surinaamse politie en douane wat betreft strafrechtelijke inlichtingen. Er
is al samenwerking op het gebied van infrastructuur en trainingen met verschillende
politiekorpsen. In de subsector rechtsbescherming en veiligheid wordt een
plan voor verdergaande samenwerking tussen de Nederlandse overheid en de politie
in Suriname uitgewerkt. Het is bijzonder moeilijk om tot effectieve drugsbestrijding
in het binnenland te komen, maar dat is wel de inzet. Staatssecretaris
Van der Knaap heeft hierover geen toezeggingen gedaan, omdat zijn bezoek daar
niet op was gericht.Op het gebied van Defensie is er nog geen memorandum of understanding
over de jungle training en de overdracht van Nederlands militair materieel
als compensatie. Het basisakkoord is bevestigd bij het bezoek van staatssecretaris
Van der Knaap, maar er vindt nog overleg plaats over de status van de Nederlandse
militairen, wanneer er jungle training plaatsvindt.Er zijn nu 180 mannen en 28 vrouwen gedetineerd; meestal in verband met
drugshandel. Er wordt geprobeerd om hun positie zoveel mogelijk te verbeteren,
door het Startfonds, kleinschalige projecten, het opknappen van cellencomplexen
en een maandelijkse gift van 30 euro. De minister is bereid om in de ministerraad
te pleiten voor de totstandkoming van een WOTS-verdrag, maar daar moet Suriname
ook aan meewerken.In de jaren negentig is het uitleveringsverdrag met Suriname opgeschort,
net als het rechtshulpverdrag, maar dat is weer in werking getreden. Een van
de problemen bij herstel van het uitleveringsverdrag is de positie van Desi
Bouterse, die tot elf jaar cel is veroordeeld in Nederland. In Suriname is
het gerechtelijk vooronderzoek tegen Bouterse begonnen. Nederland heeft assistentie
verleend bij het forensisch onderzoek en bij het openen van graven. In Suriname
is het aantal officieren van justitie en rechters gering, maar het onderzoek
moet worden voortgezet, zodat het kan worden afgerond. De Nederlandse regering
kan hier slechts ten dele invloed op uitoefenen. De minister is er geen voorstander
van om dossiers te koppelen.Over CARICOM is overleg gevoerd met mevrouw Levens, maar er is een capaciteitsprobleem
wat betreft wet- en regelgeving. De Nederlandse regering is wel bereid om
hierbij ondersteuning te geven, maar er zijn niet voldoende gekwalificeerde
wetgevingsjuristen. Daar komt bij dat het CARICOM-verdrag is gebaseerd op
het Engelse rechtssysteem. Dat leidt tot allerlei problemen en vertragingen.De voorzitter deelt mee dat de overige vragen,
onder meer betrekking hebbend op luchtvaartbetrekkingen en visumverlening,
schriftelijk worden beantwoord. Daarbij wordt ook informatie gevoegd over
het overleg van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking over het rapport
over de Surinaams-Nederlandse ontwikkelingsrelatie in de afgelopen 25 jaar.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van OortXNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA),
voorzitter, Koenders (PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter,
Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Wilders (VVD), Van Baalen
(VVD), Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Van Dijk (CDA), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA),
Brinkel (CDA) en Szabó (VVD).Plv. leden: Oplaat (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP),
Leerdam (PvdA), Sterk (CDA), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela
(LPF), Van den Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA),
Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA),
Geluk (VVD) en Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20361-111.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl