Vaststelling begroting Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2009; Brief van de Minister van Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-XII, nr. 60

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-XII nr. 60

11-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 XIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (XII) voor het jaar 2009nr. 60BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 april 2009Graag informeer ik u over mijn besluit om het manipuleren van kilometerstanden
aan te pakken. Hiertoe wil ik het advies dat de Stichting NAP en de RDW mij
hebben uitgebracht vrijwel integraal overnemen. Ik informeer u tevens over
mijn overwegingen ten aanzien van de aan overname van het advies verbonden
voor- en nadelen.Kilometertellerstanden worden veranderd met het doel hier financieel voordeel
uit te halen, zoals:• bij verkoop een hogere verkoopprijs kunnen bedingen dan wanneer
de juiste, hogere stand op de teller zou staan;• bij invoer uit het buitenland een geringere waarde kunnen aangeven
dan wanneer de juiste, lagere stand op de teller zou staan (waarna vóór
de verkoop de tellerstand weer wordt teruggeschroefd);• voor een lagere verzekeringspremie in aanmerking komen door een
lager dan in werkelijkheid gereden aantal kilometers op te kunnen geven;• het ontgaan van vennootschapsbelasting door verhuurbedrijven, door
kilometers onzichtbaar te maken;• het ontgaan van inkomstenbelasting en sociale premies door taxichauffeurs;• het ontgaan van de fiscale bijtelling voor een auto van de zaak;• misbruik van sociale voorzieningen door uitkeringsgerechtigden
in relatie tot activiteiten waarbij gebruik wordt gemaakt van een auto.Particulieren, bedrijven en de overheid worden hierdoor benadeeld. Volgens
berekeningen door de Stichting NAP heeft in Nederland 5% van de auto’s
een teruggedraaide teller. Dit levert per jaar een bedrag van € 150
mln aan handelsfraude op en enige honderden miljoenen aan schade voor de overheid
en verzekeringsmaatschappijen. Verschillende overheidsinstanties maken voor
het traceren en bestrijden van fraude in toenemende mate gebruik van de database
met kilometertellerstanden van de Stichting NAP: de FIOD, het ministerie van
Financiën, de Belastingdienst, het KLPD, de IVW, het UWV en de sociale
recherches van gemeenten. Daarnaast gebruikt het CBS het register
voor statistische doeleinden. Voor al deze diensten is het van belang dat
de database met zoveel mogelijk en zo betrouwbaar mogelijke kilometertellerstanden
wordt gevuld.Het adviesDe Stichting NAP en de RDW hebben mij geadviseerd over de wijze waarop
de kilometertellerfraude kan worden aangepakt. In het kort komt dat neer op
een register dat ondergebracht wordt bij de RDW en gevuld wordt met tellerstanden
die op verschillende momenten verplicht door RDW-erkende bedrijven worden
doorgegeven. Daarnaast komt er een wettelijk verbod op het onbevoegd wijzigen
van kilometerstanden alsmede een signalering indien kilometerstanden niet
reëel lijken. Voor het Rijk zijn aan het overnemen van dit advies geen
kosten verbonden. Bijlage 1 bevat een volledig overzicht van de onderdelen
van het advies.Overnemen van het advies kent een groot aantal voordelen:• Door registratie van een grote hoeveelheid kilometertellerstanden,
vooral ook van jonge auto’s, neemt de betrouwbaarheid van het register
toe en kunnen onregelmatigheden in het verloop van de kilometertellerstanden
beter en eerder worden gesignaleerd. Nu is de eerste verplichte registratie
pas bij de eerste APK, veelal pas na vier jaar dus. De kilometerteller kan
dan al een aantal malen zijn teruggedraaid.• Bij een verbod op het wijzigen van tellerstanden, behalve door
erkenninghouders, hoeft bij overtreding daarvan niet te worden aangetoond
dat het veranderen van de tellerstand was gericht op fraude. In concrete zaken
kan dit de handhaving vergemakkelijken. Dat geldt ook voor een verbod voor
een kentekenhouder om de kilometerteller van zijn auto stil te (laten) zetten
of de kilometertellerstand zonder geldige reden te (laten) veranderen. Voor
particulieren staat overigens ook de civielrechtelijke weg open om de verkoper
van een auto met een teruggedraaide kilometerteller aan te spreken.• De huidige functie van het NAP-register als bron voor overheidscontroles
vormt een bedreiging voor de bereidheid van garagebedrijven om op vrijwillige
basis tellerstanden te blijven opgeven. Dit probleem doet zich niet voor als
opgave verplicht is en de database bij de RDW is ondergebracht. De stelling
is verdedigbaar dat het beheer van een dergelijk register een overheidstaak
is. De financiële belangen voor de overheid die ermee gemoeid zijn, zijn
aanzienlijk.Overnemen van het advies leidt tot een stijging van administratieve lasten
en een taakuitbreiding van de Dienst Wegverkeer (RDW).Administratieve lastenGezien de toename van administratieve lasten voor bedrijven van ca. € 4,3
miljoen per jaar die met het opvolgen van het advies gemoeid zijn1, heb ik Actal om advies gevraagd. Aan het advies van
Actal de stijging van administratieve lasten te compenseren, zal gevolg worden
gegeven.Actal vraagt aandacht voor de proportionaliteit van de maatregelen en
voor het overwegen van minder belastende alternatieven (zoals terugdraaien
wel strafbaar stellen, maar geen invoering van verplichte doorgifte van kilometertellerstanden).
Ten aanzien hiervan merk ik op dat de verwachte baten van de maatregelen de
kosten met een veelvoud overtreffen. Louter een verbod om terug te draaien
levert geen extra kilometertellerstanden op, terwijl door het huidige vrijblijvende
karakter – behalve bij de APK – van het doorgeven van kilometertellerstanden
afbreuk wordt gedaan aan de volledigheid en betrouwbaarheid van de database.
Juist door het registreren van meer kilometertellerstanden, ook van jonge auto’s, kunnen meer onlogische kilometertellerstanden en dus
eventuele fraude, in casu onbevoegde wijziging van kilometertellerstanden,
aan het licht komen. Tellermanipulatie wordt daardoor riskant en dus onaantrekkelijker.
Van de combinatie van maatregelen mag daarom een preventieve werking worden
verwacht.Suggesties die Actal nog aanreikt voor mogelijke alternatieven zijn: meer
vulling met niet verplichte tellerstanden, zoals bij tachograafcontroles en
occasionkeuringen door ANWB en Dekra, op keuringsstations in de boardcomputer
van de auto kilometertellerstanden uit laten lezen en inzet op voorlichting
en informatie aan consumenten. Voor zover deze ideeën realiseerbaar zijn,
zal de opbrengst naar verwachting zeer beperkt zijn. Personenauto’s
hebben geen tachograaf en bij lang niet alle auto’s kan via de boordcomputer
de kilometertellerstand worden uitgelezen.Voorlichting aan particuliere autokopers is hoe dan ook van belang. Ook
als de voorgestelde maatregelen worden ingevoerd, blijft het raadzaam een
occasion te kopen bij een bona fide bedrijf en naast de Nationale Auto Pas
(of een garantie van de kilometerstand door een andere provider) om het serviceboekje
met volledige onderhoudsgeschiedenis te vragen.Taakuitbreiding RDWIn het kader van de Vernieuwing Rijksdienst is besloten tot een taakstelling
(krimp) van de RDW. De met de bestrijding van kilometertellerfraude samenhangende
nieuwe taken van de RDW brengen ten opzichte van het resultaat van de taakstelling
een uitbreiding van 3 fte mee. De kosten hiervan zijn verwerkt in de administratieve
lasten.ConclusieGelet op de omvang van het probleem alsmede de breed gedragen oplossing
die hiervoor is aangebracht, heb ik besloten het advies vrijwel integraal
over te nemen. De nadelen in de zin van administratieve lasten zijn te ondervangen.
Voor het Rijk zijn er geen kosten aan verbonden. De voorbereidingen zijn inmiddels
gestart. Omdat het overnemen van het advies ook leidt tot aanpassing van wet-
en regelgeving verwacht ik de inwerkingtreding van het volledige systeem over
ongeveer 2 jaar.De minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. Eurlings BIJLAGE 1 Samenvatting advies stichting NAP en RDW, inclusief enkele
later afgesproken aanpassingen:1. Het huidige private register met kilometertellerstanden van de Stichting
NAP krijgt een wettelijke publieke status en wordt ondergebracht bij de RDW.2. Bij verschillende handelingen moeten bedrijven met enige RDW-erkenning
op basis van verplichting en met RDW-toezicht tellerstanden van voertuigen
doorgeven aan de RDW ter registratie. Het betreft in ieder geval de APK, opname
van voertuigen in de bedrijfsvoorraad, einde leasecontract, wijziging tenaamstelling
(ook particulieren) en onderhoud en reparaties boven een grensbedrag (gedacht
wordt aan € 150).3. Er komt een erkenningsregeling voor bedrijven die (onder strikte voorwaarden)
kilometertellerstanden mogen wijzigen. De RDW oefent toezicht uit op deze
bedrijven. Dit brengt mee dat het wijzigen van standen verboden wordt voor
niet-erkenninghouders. In het advies wordt zo’n verbod als een onmisbaar
element in de fraudebestrijding aangemerkt.4. Er wordt een signalering afgegeven als bij wijziging van de tenaamstelling
blijkt dat er een onlogische tellerstand is. Door de signalering wordt op
het moment van tenaamstelling de nieuwe kentekenhouder bekend gemaakt met
de (on)verklaarbaarheid van de tellerstand.5. Een kentekenhouder mag de kilometertellerstand alleen laten veranderen
door een erkenninghouder en in controleerbaar terechte gevallen. Ook mag hij
de juiste werking van de kilometerteller niet belemmeren en niet met een niet
functionerende teller rijden.6. Er komt een signalering bij de registrerende instantie (in casu de
RDW) als er meerdere onlogische standen worden geconstateerd bij eenzelfde
verkoper. Dit kan een hulpmiddel zijn bij handhaving van het voorgestelde
verbod op ongeautoriseerd wijzigen van tellerstanden.7. De RDW neemt het beheer van het bronbestand over van de Stichting NAP.
De Stichting NAP krijgt recht op gebruik van de data. Ook eventuele andere
providers kunnen onder dezelfde voorwaarden gebruik maken van de data. De
RDW en de Stichting NAP zullen nog overleg voeren over de eventueel met de
wijzigingen verbonden financiële aspecten. Voor het Rijk zijn hier geen
kosten aan verbonden.8. Door de RDW en de private providers wordt voorzien in een adequate
informatievoorziening richting publieke en private partijen en burgers. XNoot1De feitelijke lasten bedragen ca. € 1 miljoen, in verband met
het vervallen van kosten die nu door de bij de Stichting NAP aangesloten bedrijven
gemaakt worden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-XII-60.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl