Landmijnenproblematiek; Brief van de Minister van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24292, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

24292 nr. 28

10-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24292Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 292Landmijnenproblematieknr. 28BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 september 2008Tijdens haar procedure vergadering van 26 juni jl. heeft de vaste
commissie voor Defensie uit uw Kamer gesproken over de eerder aan de Kamer
gedane, nog openstaande, toezeggingen. Naar aanleiding hiervan heeft u de
staatssecretaris van Defensie verzocht de Kamer nader te informeren over de
resultaten van de contacten met het Ministerie van Financiën om de Kamer
te informeren over de stand van zaken van een onderzoek naar de mogelijkheid
van een verbod op investeringen in antipersoneelsmijnen (kenmerk 08-DEF-B-115).Bij brief van 11 juli 2008 (24 292, nr. 27) heeft de staatssecretaris
van Defensie u meegedeeld dat u door mij tijdens het zomerreces zult worden
geïnformeerd over de resultaten van de terzake uitgevoerde verkenning.
Hierbij doe ik u de resultaten van die verkenning toekomen.De toezegging waarop hiervoor wordt gedoeld, is gedaan in mijn antwoord
op vragen van het lid Van Velzen. In dat antwoord heb ik aangegeven het zinvol
te achten om het Belgische verbod op het investeren in landmijnen en de ervaringen
met dit verbod te bestuderen (Aanhangsel Handelingen II 2006/07, nr. 2117).
De onderhavige verkenning ziet dan ook in het bijzonder op het in 2007 in
de Belgische nationale rechtsorde geïntroduceerde (financierings)verbod.
Overigens merk ik op dat het Ottawa-Verdrag enkel de productie van antipersoneelsmijnen
verbiedt. Daarnaast wordt een groot aantal andere handelingen met betrekking
tot antipersoneelsmijnen verboden, zoals het gebruiken, opslaan, en overdragen
van deze mijnen, en het assisteren bij en het aanmoedigen van handelingen
die verboden zijn onder dit Verdrag. Het Ottawa-Verdrag is een verdrag tussen
Staten en richt zich niet tot individuele burgers of private instellingen.
Het verplicht de verdragsstaten niet om een verbod op het investeren in landmijnen
op te leggen. België is tot op heden het enige land dat deze stap heeft
genomen.Op 20 maart 2007 is de Belgische Wet inzake het verbod op de financiering
van de productie, gebruik en bezit van antipersoneelsmijnen en submunitie
gepubliceerd. Deze wet, die op 26 april 2007 in werking is getreden,
strekt tot wijziging van artikel 8 van de (Belgische) Wet van 8 juni
2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens.
Op grond van de wet van 20 maart 2007 is het– kort samengevat –
verboden de financiering van een onderneming naar Belgisch recht of naar buitenlands
recht, met als activiteit de vervaardiging, het gebruik, het herstel, het
te koop stellen, het verkopen, het uitdelen, invoeren of uitvoeren, het opslaan
of vervoeren van antipersoneelsmijnen of submunitie met het oog op het verspreiden
ervan.Voor de toepassing van de wet van 20 maart 2007 wordt onder financiering
verstaan alle vormen van financiële steun, t.w. kredieten, bankgaranties
en het verwerven voor eigen rekening van de door de desbetreffende onderneming
uitgegeven financiële instrumenten.Een essentieel element van de wet van 20 maart 2007 is dat de Belgische
overheid («De Koning») uiterlijk 1 mei 2008, een openbaar
te maken («publieke») lijst zal opstellen van ondernemingen:(i) waarvan is aangetoond dat zij een van de hiervoor genoemde activiteiten
uitoefenen;(ii) die voor meer dan de helft aandeelhouder zijn van een onderneming
als bedoeld in (i) en;(iii) van instellingen voor collectieve belangen (icbe) die houder zijn
van financiële instrumenten van een onderneming als bedoeld onder (i)
en (ii).Tot op heden heeft de Belgische overheid geen (zwarte) lijst als bedoeld
in de wet van 20 maart 2007 opgesteld en gepubliceerd. Een evaluatie
van de ervaringen die in België zijn opgedaan met het in die wet opgenomen
(financierings)verbod is daarom nog niet goed mogelijk. Wel kunnen met betrekking
tot die wettelijke regeling enige opmerkingen van algemene aard worden gemaakt.Een van de essentialia waaraan moet zijn voldaan voordat (de naam van)
een onderneming op de (zwarte) lijst kan worden geplaatst, is dat met betrekking
tot die ondernemingen is aangetoond dat zij verboden activiteiten uitoefenen.
Problematisch vanuit een oogpunt van rechtszekerheid is dat uit de wet zelf
niet blijkt wanneer – naar het oordeel van de wetgever – «is
aangetoond» dat een onderneming een verboden activiteit verricht (en
die onderneming op de hiervoor genoemde lijst kan worden geplaatst). Immers,
hoe ver het in de wet van 20 maart 2007 opgenomen (financierings)verbod
daadwerkelijk strekt, wordt pas duidelijk wanneer bij een lagere regeling,
via de op te stellen en te publiceren zwarte lijst, wordt vastgesteld welke
ondernemingen niet meer – kort samengevat – door derden gefinancierd
mogen worden.De (Belgische) vice-eersteminister, tevens Minister van Financiën
en Institutionele Hervormingen, heeft begin 2008 op vragen van een lid van
de Belgische Senaat toegelicht wanneer (de naam van) een onderneming daadwerkelijk
op de (zwarte) lijst kan worden geplaatst (Belgische Senaat, Handelingen –
Nederlandse versie, donderdag 31 januari 2008). Hij merkte op dat ondernemingen
op die lijst kunnen worden geplaatst wanneer zij na de inwerkingtreding van
de wet van 20 maart 2007 van wapenhandel worden verdacht en als die ondernemingen
op basis van die feiten en op basis van de wet van 20 maart 2007 door
de rechter («rechtbank») zijn veroordeeld. Alsdan kan de Belgische
overheid («de Koning»), op initiatief van de (Belgische) Minister
van Justitie en op basis van informatie van de gerechtelijke macht, een lijst
opstellen van ondernemingen die in overtreding met de wet zijn.Daarbij dient de Belgische overheid (tevens) de naam te vermelden van
de ondernemingen die voor meer dan de helft aandeelhouder zijn van de veroordeelde
ondernemingen. Aan deze verplichting kan de Belgische overheid
overigens alleen voldoen indien de rechter de desbetreffende onderneming opdraagt
om terzake nadere informatie te verstrekken.Het bij wet geregelde (algemene) verbod kan pas daadwerkelijk toepassing
vinden nadat een (zwarte) lijst van ondernemingen, die – kort samengevat –
een bij de wet van 20 maart 2007 verboden activiteit verrichten, is opgesteld
en gepubliceerd.De Belgische overheid gaat begrijpelijkerwijs – vanwege de daaraan
verbonden nadelige gevolgen voor de desbetreffende ondernemingen – niet
gauw over tot het plaatsen (van namen) van ondernemingen op de zwarte lijst.
Tot plaatsing op de lijst wordt pas overgaan, zo blijkt uit het hiervoor aangehaalde
antwoord van de Belgische bewindspersoon, als de desbetreffende onderneming
(i) na 20 maart 2007 wordt verdacht van wapenhandel en/of (ii) de onderneming
op basis van feiten van na die datum en op basis van de wet van 20 maart
2007 door de rechter is veroordeeld. Dit heeft tot gevolg dat er enige tijd
zal verlopen voordat de eerste onderneming op de zwarte lijst kan worden geplaatst.
Hierbij moet worden opgemerkt dat ondernemingen die gevestigd zijn in staten
welke het Verdrag van Ottowa niet hebben geratificeerd, niet veroordeeld kunnen
worden voor de productie van antipersoneelsmijnen.Zoals hiervoor reeds werd aangegeven, kan de gekozen wetgevingssystematiek
tot enige rechtsonzekerheid leiden nu uit de (formele) wet zelf onvoldoende
blijkt wanneer een onderneming op de zwarte lijst kan worden geplaatst. Uit
de tekst van de wet blijkt voorts niet of, en zo ja wanneer, (de naam van)
een onderneming van de lijst kan worden verwijderd. Ook geeft de wet 20 maart
2007 slechts gedeeltelijk antwoord geeft op de vraag wat dient te geschieden
met de financiering van een onderneming die is gedaan vóórdat
de (naam van een) onderneming op de zwarte lijst is geplaatst. Ingevolge de
wet dient de financiering volledig te worden beëindigd voorzover dat
contractueel mogelijk is. Niet geheel duidelijk is of deze verplichting ook
ziet op financieringen die zijn gedaan voor het tijdstip van inwerkingtreding
van de wet van 20 maart 2007.Ten slotte wordt nog opgemerkt dat de wet van 20 maart 2007 enkele
uitzonderingen kent op het hiervoor beschreven (algemene) verbod. Zo is het
verbod niet van toepassing op beleggingsinstellingen die – overeenkomstig
hun beleggingsbeleid – tot doel hebben de samenstelling van een bepaalde
aandelen- of obligatie-index te volgen en op ondernemingen die een bepaald
(«welomschreven») project uitvoeren voor zover de financiering
daarvan geen verband houdt met de verboden activiteit. Deze uitzonderingen
zullen aanleiding geven tot ontwijkgedrag en daarmee ook tot problemen in
de sfeer van de handhaving van het verbod.Zoals eerder aangegeven hecht ik er wat betreft de Nederlandse situatie
aan private partijen hun verantwoordelijkheid te laten nemen, zodat de financiering
van de productie van antipersoneelsmijnen niet langer door voorkomt.Transparantie over het beleggingsbeleid is hiertoe van groot belang, en
ik zal dit in mijn gesprekken met het veld blijven benadrukken. De merites
van een eventueel wettelijk verbod hangen mede af van de mate waarin private
partijen hun verantwoordelijkheid nemen. Daarvoor moet hen wel tijd worden
gegund.Voor Nederland gaat mijn voorkeur dan ook vooralsnog uit naar een situatie
waarin financiële ondernemingen zichzelf, via bijvoorbeeld een gedragscode,
onthouden van beleggingen die om redenen van ethiek en maatschappelijk verantwoord
ondernemen niet passen. Dit is een flexibele en snelle manier om het gedrag
van de financiële ondernemingen bij te sturen. Overigens
merk ik daarbij op dat deze ethische afweging niet enkel zou moeten worden
gemaakt door financiële ondernemingen, ook andere ondernemingen kunnen
zich immers niet onttrekken aan de maatschappelijke wens tot meer verantwoord
ondernemen.Positief in dit kader is ook dat het publieke debat inmiddels al heeft
bijgedragen aan een duidelijke wijziging van het beleggingsbeleid van diverse
institutionele beleggers. De Nederlandse institutionele belegger is zich goed
bewust geworden van de reputatierisico’s die verbonden zijn aan de wapenindustrie.
Deze ontwikkeling lijkt mij relevant nu dit wijst op het nemen van verantwoordelijkheid
door partijen. Zo bezien lijkt een wettelijk verbod vooralsnog geen in verhouding
staande toegevoegde waarde te hebben.Uiteraard zullen wij de ontwikkelingen met betrekking tot Belgische wetgeving
nauwgezet blijven volgen.De minister van Financiën,W. J. Bos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24292-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl