Wet algemene bepalingen burgerservicenummer; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20062007-30312, nr. H

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

03-07-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30312 nr. H

29-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAd a. De ombuds- of vangnetfunctieAd b. Het toetsingskaderOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30312Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 312Algemene bepalingen betreffende de toekenning, het beheer en het gebruik
van het burgerservicenummer (Wet algemene bepalingen burgerservicenummer)HNOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 29 juni 2007Met instemming heb ik kennisgenomen van de wens van de leden van de commissie
voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat/Algemene Zaken en Huis
der Koningin om het debat over het onderhavige wetsvoorstel mondeling voort
te zetten. Ik voldoe graag aan het verzoek van de commissie om vóór
de plenaire behandeling het standpunt van de regering uiteen te zetten over
twee door de commissie geïdentificeerde kernkwesties, te weten:a. de ombuds- of vangnetfunctie, enb. het toetsingskader.In deze nota wordt op de door de leden van de commissie over deze onderwerpen
gemaakte opmerkingen en gestelde vragen ingegaan.Ad a. De ombuds- of vangnetfunctieDe regering deelt de mening van de leden van de commissie dat de burger
niet de dupe mag worden van een situatie waarin onduidelijk is tot wie hij
zich moet wenden met vragen en problemen. Dat geldt ook in situaties waarin
de vragen of problemen samenhangen met het gebruik van het BSN.De leden van de commissie vragen of de regering met hen van mening is
dat er daarom een voorziening zou moeten worden ingericht waar individuen
met specifieke vragen en klachten over het gebruik van hun BSN terechtkunnen.
Een dergelijke voorziening zal immers voorkomen dat de burger in het kader
van de ketenverwerking van zijn BSN tussen wal en schip valt of tussen de
kokers van Kafka de weg niet meer vindt.De regering onderschrijft deze gedachtegang. Naast de bestaande voorzieningen1 die eerder in de discussie aan de orde kwamen, zal daarom
een contactpunt worden opengesteld waar de burger gedurende minimaal een jaar
vanaf de invoering van het BSN terecht kan met vragen en problemen die verband
houden met het BSN. Dat contactpunt zal de burger actief ter zijde staan bij
het zoeken naar een adequate oplossing van zijn problemen. Daarna wordt de
rol van dit tijdelijke contactpunt geëvalueerd en indien nodig overgenomen
door de reguliere instanties, waaronder het Cbp. Het Cbp heeft immers op grond
van de Wbp onder meer taken en bevoegdheden op het gebied van
voorlichting, advisering, bemiddeling en onderzoek met betrekking tot verwerking
van persoonsgegevens. Mede op basis van de opgedane ervaringen met het contactpunt
zal dan worden bezien of de middelen die de reguliere instanties ten behoeve
van deze werkzaamheden ten dienste staan, toereikend zijn.De leden van de commissie merken voorts op dat het vertrouwen van een
burger in het gebruik van het BSN door de overheid wordt vergroot als hij
op de hoogte wordt gesteld van fouten die zijn gemaakt met zijn BSN, vooral
als hij vervolgens op de hoogte wordt gesteld van maatregelen die door de
verantwoordelijke zijn getroffen om de fout te herstellen en in de toekomst
te voorkomen.Met de invoering van het BSN worden verschillende nieuwe voorzieningen
geïntroduceerd om fouten te voorkomen. Dat neemt echter niet weg dat
het altijd mogelijk blijft dat er fouten worden gemaakt. Als het gaat om een
fout die het BSN zelf betreft – met andere woorden een fout in het BSN – en die heeft geleid tot de (al dan
niet ambtshalve) correctie van deze fout, dan wordt de persoon in kwestie
hiervan op de hoogte gesteld (artikel 3:41 Awb, artikel 82, vijfde lid, Wet
GBA). Datzelfde geldt wanneer het een fout betreft in andere persoonsgegevens
die in de GBA zijn vastgelegd. Ook als andere gebruikers van het BSN een fout
maken en deze (op verzoek van de burger) corrigeren, wordt dat aan de betrokkene
gemeld (artikel 36 Wbp). Het rechtzetten van een geconstateerde fout door
een bestuursorgaan kan zich overigens ook aan de burger openbaren doordat
een eerder door dat orgaan genomen beslissing wordt vervangen door een andere
(bijvoorbeeld in de vorm van een herziene belastingaanslag). Ook in die situatie
is dus voorzien in het op de hoogte stellen van de burger.Er zijn daarnaast fouten denkbaar die een intern karakter hebben, met
andere woorden fouten waarvan de burger niets merkt omdat ze tijdig worden
opgemerkt en hersteld. Daarbij gaat het om uiteenlopende soorten van fouten:
om «kleine» fouten zoals typefouten, om systematische fouten als
gevolg van een gebrek in de programmatuur en om fouten bij het vergelijken
of «matchen» van gegevens. Ter voorkoming en correctie van dit
soort fouten hebben organisaties systemen van interne controle en kwaliteitsbewaking
ingezet.Het gaat te ver om de verantwoordelijken voor gegevensverwerkingen, in
aanvulling op de reeds bestaande bepalingen, in alle gevallen te verplichten
de burger in kennis te stellen van geconstateerde fouten, al of niet in gegevensverwerkingen
waarbij het BSN wordt gebruikt. Zo’n wettelijke verplichting zou tot
een enorme bureaucratie leiden.1Behalve de geconstateerde (en vervolgens gecorrigeerde) fouten, waar de
leden van de commissie op doelen, kan er sprake zijn van fouten die (nog)
niet zijn opgemerkt. Deze fouten zouden ongemerkt kunnen doorwerken en een
domino-effect kunnen ontketenen in de (overheids)informatievoorziening. Het
is met het oog hierop dat het onderhavige wetsvoorstel het beheer van het
persoonsnummer aanmerkelijk verbetert. Daartoe zijn bijvoorbeeld in de aanmaak-
en de toekenningsprocedure van het BSN waarborgen ingebouwd om te voorkomen
dat een persoon meer dan één nummer krijgt of verschillende
personen hetzelfde nummer. Voorts wordt de integriteit van het nummer in het
BSN-stelsel bewaakt door middel van nieuwe verificatievoorzieningen. Die omvatten
externe verificaties van het bij elkaar horen van BSN en persoon en van de
geldigheid van identiteitsdocumenten door de gebruikers van burgerservicenummers
alsmede terugmeldingen in het kader van de GBA als basisregistratie. Het onderhavige
wetsvoorstel beoogt met deze voorzieningen mede het vertrouwen in het BSN
te vergroten.Ad b. Het toetsingskaderDe commissie stelt terecht dat het toetsingskader zijn oorsprong heeft
in het (ambtelijke) implementatieplan dat is opgesteld als vervolg op het
advies van de Tafel Van Thijn. Het voorstel was dat een werkgroep op basis
van wetgeving en het beleid, en de stand van zaken in de sectoren een toetsingskader
zou vaststellen.1 Dat uitgangspunt is gehanteerd
door de projectorganisatie die de realisatie van het BSN ter hand heeft genomen
vanaf 2004. Het (concept van) het toetsingskader dat momenteel samengesteld
wordt, beschrijft op een toegankelijke manier de voorwaarden die gelden bij
het gebruik van het BSN. Dit geschiedt in de vorm van een collectie stappenplannen
voor de gebruiker.In die stappenplannen worden gebruikers door de voorwaarden geleid waaraan
voldaan moet zijn bij het gebruik van het BSN. Een voorbeeld hiervan is het
stappenplan dat doorlopen moet worden als beoogd wordt het BSN te gebruiken
bij het uitwisselen van gegevens met een andere gebruiker. De eerste stap
bestaat eruit na te gaan of het BSN door de eigen organisatie gebruikt mag
worden. In vervolgstappen moet worden nagegaan of de gegevensuitwisseling
is toegestaan. Ook voor de ontvangende organisatie moet worden nagegaan of
deze het BSN mag gebruiken. Er moet ook worden vastgesteld of het BSN daadwerkelijk
betrekking heeft op de betreffende burger. Ten slotte moet vastgesteld worden
dat de maatregelen voor de beveiliging van de gegevensuitwisseling passend
zijn. Daarbij gaat het om adequate afscherming van gegevens en om autorisatiemechanismen
waardoor niet elke medewerker bij de gegevens van een willekeurige persoon
kan komen.2Het hiervoor aangehaalde stappenplan bevat stappen die voortvloeien uit
de Wbp, uit het onderhavige wetsvoorstel, uit de wetgeving die van toepassing
is op de taak ten behoeve waarvan de gegevensuitwisseling plaats vindt en
uit de internationale standaarden op het gebied van beveiliging. De meerwaarde
van het toetsingskader ligt erin dat een samenhangende en toegankelijke beschrijving
van toepasselijke regelingen, standaards en good practices wordt geboden aan degenen die betrokken zijn bij het BSN. Mede met
het oog hierop werd het gebruik van de term «toetsingskader» door
mijn ambtsvoorganger tijdens de behandeling in de Tweede Kamer genuanceerd.
De term handleiding dekt de lading veel beter.De regering is het volledig eens met de stelling dat ongebreideld koppelen
van persoonsgegevens voorkomen moet worden. Het bestaande juridisch instrumentarium
reguleert deze problematiek echter in voldoende mate.3 Koppelen van gegevens vereist de uitwisseling van gegevens. Gegevensuitwisseling
moet voldoen aan de heldere regels van de Wbp op het gebied van doelbinding,
proportionaliteit, beveiliging en dergelijke. Gegevenskoppeling mag dus niet
zomaar plaatsvinden: er moet een wettelijke grondslag voor aanwezig zijn4. Dat betekent dat bij de totstandkoming van de wettelijke
grondslag wordt getoetst, onder meer door het Cbp, of zo’n koppeling
wenselijk is. Het BSN laat deze fundamentele toets volledig intact.Het toevoegen van een extra formele toets
van sectorale wetgeving door de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties heeft naar de mening van de regering geen meerwaarde.
Een extra toets zou bijvoorbeeld voor het wetsvoorstel betreffende het gebruik
van het BSN in de zorg, betekenen dat genoemde bewindspersoon zich gaat bezighouden
met de vraag of het gebruik van het BSN in het gegevensverkeer tussen huisarts
en specialist voldoende gerechtvaardigd is vanuit het perspectief van doelbinding
en proportionaliteit en of de beveiliging passend is geregeld.
Het is echter de taak en de verantwoordelijkheid van de desbetreffende bewindspersoon –
in het voorbeeld de minister van VWS– om op zijn werkterrein voorstellen
te doen en daarvoor advies in te winnen bij het College bescherming persoonsgegevens
en de Raad van State zodat de privacy aspecten geborgd zijn.Uit de discussie tot dusverre proef ik zorg in uw Kamer over de toegenomen
en toenemende digitale gegevensuitwisseling. Deze digitalisering vraagt om
adequate maatregelen Dit wetsvoorstel vormt een van deze maatregelen. De voorgestelde
vernieuwing van het bestaande nummerstelsel dat op het sociaal-fiscaalnummer
is gebaseerd, is nodig voor de kwaliteit en betrouwbaarheid van de digitale
gegevensuitwisseling.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenXNoot1Kamerstukken I 2006/07, 30 312, D, blz. 6.XNoot1Kamerstukken I 2006/07, 30 312, D, blz. 7.XNoot1Implementatieplan Burgerservicenummer, 18-12-2003, blz. 48.XNoot2In een ander stappenplan komt bijvoorbeeld aan de orde welke stappen doorlopen
moeten worden indien zich een fout heeft voorgedaan in de gegevens die betrekking
hebben op het BSN. In die situatie is de Wet GBA van belang voor de stap waarin
de terugmelding aan de burger van de fout aan de orde komt.XNoot3Opgemerkt zij dat een belangrijke wet in dit verband, de Wbp, momenteel
geëvalueerd wordt.XNoot4In sommige ons omringende landen is dat op een andere wijze geregeld,
zoals blijkt uit de als bijlage bij de nadere memorie van antwoord gevoegde
vergelijking van de gegevensuitwisselingen in de sociale zekerheid van Nederland
en België. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20062007-30312-H.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl