Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2007; Brief minister over de gevolgen voor Nederland van de recente versterking en vormgeving van het EU-ontwikkelingsbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-V, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-V nr. C

21-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAchtergrondVragen aan de AIVOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2007CBRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 juni 2007Graag bied ik u hierbij mijn reactie aan op het verzoek van de vaste commissie
voor Ontwikkelingssamenwerking van 18 april 2007 met kenmerk 137939 inzake
de implicaties van de Europese Consensus voor het bilaterale Nederlandse ontwikkelingsbeleid.Deze vraag, die de commissie aan mijn voorgangster heeft gericht, verdient
naar mijn oordeel een grondige beantwoording. Mede in het licht van recente
ontwikkelingen – waaronder de totstandkoming van een EU-gedragscode
voor Werkverdeling en Complementariteit in Ontwikkelingssamenwerking –
heb ik de Adviescommissie Internationale Vraagstukken (AIV) verzocht om een
advies over het EU-ontwikkelingsbeleid. De betreffende adviesaanvraag treft
u aan in de bijlage.Het advies van de AIV, dat na de zomer verwacht wordt, wil ik benutten
voor een nadere positiebepaling over dit onderwerp.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,B. KoendersBRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de voorzitter van de Adviesraad Internationale VraagstukkenDen Haag, 11 juni 2007Bij deze wend ik mij tot u met betrekking tot het EU-ontwikkelingsbeleid.
Graag zou ik een advies ontvangen van de AIV over de mogelijke implicaties
voor Nederland van de recente ontwikkelingen die zich in het EU-ontwikkelingsbeleid
hebben voltrokken.AchtergrondDe afgelopen jaren is door lidstaten en Commissie met succes gewerkt aan
de vormgeving van een substantieel EU-ontwikkelingsbeleid. In de eerste plaats
hebben de lidstaten in 2005 afspraken gemaakt over gefaseerde verhoging van
het EU hulpbudget naar tenminste 0.7% BNP in 2015. De EU was collectief
al de grootste donor en die positie zal hierdoor alleen maar worden versterkt.
De komende jaren zal de EU hulp met zo’n 8–10 miljard EUR per
jaar groeien, van 48 miljard EUR in 2006 tot circa 79 miljard EUR in 2010.Een belangrijke stap was vervolgens de vaststelling van de Europese Consensus inzake ontwikkeling in november 2005. Hiermee
is voor het eerst een gezamenlijk kader voor het ontwikkelingsbeleid van lidstaten en Commissie tot stand gekomen. De Europese Consensus
weerspiegelt bovendien de agenda van de «like-minded» donoren
die in OESO/DAC-verband de totstandkoming van de Verklaring van Parijs inzake
Effectiviteit van de Hulp hadden bevorderd. Sinds mei 2007 beschikt de Unie,
ter implementatie van de Parijs Agenda, over een eigen Gedragscode inzake
werkverdeling en complementariteit tussen donoren in ontvangende landen.In de laatste jaren is er in algemene zin sprake geweest van een kwaliteitsslag
in de hulp van de Commissie, die geresulteerd heeft in afbouw van stuwmeren
door snellere besteding met naar rato minder menskracht. Sinds 2007 bestaat
voor lidstaten de mogelijkheid van medefinanciering.Voor de duidelijkheid zij vermeld dat het bij de huidige Europese ontwikkelingsagenda
niet gaat om verschuiving van competenties naar Brussel, maar primair om meer
samenwerking tussen de lidstaten onderling en de lidstaten en de Gemeenschap.De EU heeft zich in het laatste decennium ook ontwikkeld tot een belangrijke
speler op het snijvlak van ontwikkeling en veiligheidsbeleid. De Unie beschikt
thans over een breed instrumentarium op het gebied van conflictpreventie,
crisisbeheersing, vredesopbouw en reconstructie. Daarbij valt te denken aan
het Stabiliteitsinstrument, de Afrika Vredesfaciliteit en het Europese Veiligheids-
en Defensiebeleid (EVDB).Tot voor een aantal jaren placht er in brede kringen, ook in Nederland,
twijfel te bestaan over het Europese ontwikkelingsbeleid. De Commissie werd
gezien als een weinig effectieve 16e donor zonder bijzondere toegevoegde waarde.
De ontwikkelingen van de laatste jaren hebben geleid tot een herbezinning
ten aanzien van samenwerking op ontwikkelingsgebied in EU-kader. Inmiddels
wordt het potentiële belang van het EU-kader voor de Nederlandse inzet
op OS-gebied meer erkend. Nederland heeft zelf ook actief bijgedragen aan
bovengenoemde ontwikkelingen op EU niveau, onder meer tijdens het Nederlandse
voorzitterschap in 2004. Op politiek gebied is er sprake van brede steun voor
deze agenda getuige soms intensieve discussies in beide Kamers
van de Staten-Generaal. Tegelijkertijd zijn er vragen over de gevolgen van
deze ontwikkelingen.Tegen deze achtergrond verzoekt de regering de AIV de mogelijke consequenties
van deze ontwikkelingen voor het Nederlandse OS-beleid te verkennen.Vragen aan de AIVDe hoofdvraag die de regering graag beantwoord zou willen zien is:Wat zijn mogelijke consequenties van de recente versterking
en vormgeving van het EU ontwikkelingsbeleid voor Nederland? Hoe kan Nederland
effectief gebruik maken van het EU ontwikkelingsbeleid voor de uitvoering
van het Nederlandse OS-beleid? Op welke inhoudelijke terreinen heeft de Unie
voor Nederland toegevoegde waarde? Hoe worden de mogelijkheden van een meer
politieke benadering van ontwikkelingssamenwerking in EU-kader ingeschat?Deelvragen betreffen de volgende onderwerpen:• In welke mate kan Nederland gebruik maken van
de EU als forum voor donorcoördinatie en samenwerking t.a.v. het ontwikkelingsbeleid,
nu de EU met de Europese Consensus een goed beleidskader biedt voor het OS-beleid
van lidstaten en Commissie en de EU Gedragscode een krachtige impuls aan werkverdeling
tussen (EU) donoren geeft in lijn met de Parijse Agenda? Is er voldoende politieke
steun binnen de andere 26 lidstaten voor uitvoering van de betreffende afspraken?
Biedt nauwere EU samenwerking op OS-gebied mogelijkheden om de dialoog met
partnerlanden politieker te gebruiken?Mede vanwege de afspraken over verhoging van de hulp van de lidstaten
naar 0.7% BNP in 2015, zou de EU nu bij uitstek in staat kunnen zijn
om internationaal een effectief en invloedrijk OS-beleid neer te zetten. Moet
Nederland deze potentiële meerwaarde van EU-samenwerking honoreren en
van verdere versterking van het EU OS beleid een bijzonder aandachtspunt maken
voor de komende jaren?Zal de Europese Consensus in de praktijk voldoende politieke worden gedragen
binnen de EU, zowel bij meerdere grote lidstaten en nieuwe lidstaten als de
Commissie? Hoe wordt de implementatie van de «EU-gedragscode voor werkverdeling
in ontwikkelingsbeleid» ingeschat? Zal deze richtinggevend worden voor
EU-donoren en werkelijk leiden tot aanzienlijke verbetering van de effectiviteit
van de hulp? Welke consequenties moet Nederland daaraan verbinden? Biedt nauwere
EU samenwerking op OS-gebied mogelijkheden om de dialoog met partnerlanden
politieker te gebruiken, bijvoorbeeld op het gebied van goed bestuur, corruptie,
gender, fragiele staten?Welke inhoudelijke terreinen komen het eerst voor nauwere samenwerking
in EU kader in aanmerking? Hoe en in welke mate kan Nederland hiervan gebruik
maken voor de Nederlandse (bilaterale) hulp? En hoe kan de EU gebruik maken
van Nederland?Biedt het EU kader een goede basis voor het betrekken van de «niet-like-minded»
landen bij de Parijs agenda? Of is het bredere OESO/DAC kader daar beter geschikt
voor? Is een specifiek EU-harmonisatieproces wenselijk, gezien het feit dat
in ontwikkelingslanden meer donoren actief zijn dan alleen de EU, en dat harmonisatieprocessen
betrekking hebben op alle donoren (ook Wereldbank, VN-organisaties)?• Welke consequenties zouden de Europese Consensus
en de EU-Gedragscode op termijn moeten hebben voor de inzet van de Commissie?
Dient de Commissie in meer ontwikkelingslanden de rol van«lead donor»
op zich te nemen? Zijn er bepaalde sectoren waar zij dat juist zou moeten
ambiëren en sectoren waar zij dat niet zou moeten willen?De Commissie is de enige Europese speler die in alle ontwikkelingslanden
aanwezig is. Anders dan veel lidstaten, wordt de Commissie vaak gezien als
een neutrale speler zonder koloniaal verleden. De kwaliteit van de assistentie
lijkt steeds beter te worden, de Commissie loopt mede voorop in de uitvoering
van de Parijs agenda. Een leidende rol voor de Commissie kan kosteneffectief
zijn. In sectoren zoals infrastructuur, transport, regionale samenwerking
en handel zou de Commissie de natuurlijke lead donor kunnen zijn.Tegelijkertijd heeft de Commissie kritiek gekregen op haar ambitie om
in vrijwel iedere sector ergens actief te zijn: door verzet van de Commissie,
deels ingegeven door de opstelling van het Europese Parlement, legt de Europese
Consensus nauwelijks beperkingen op aan de Commissie. Wel is de Commissie
in de discussie over de Gedragscode een duidelijke voorstander gebleken van
beperking van het aantal sectoren waarin EU donoren (incl. Commissie) per
partnerland actief zijn. Zijn er bepaalde sectoren waarop de Commissie zich
specifiek zou moeten concentreren? In welke sectoren is de toegevoegde waarde
van de Commissie het grootst?• Zou Nederland zich ervoor moeten inzetten dat
het deel van de ontwikkelingshulp dat via de Gemeenschap wordt besteed op
termijn gaat stijgen? Zo ja, welke implicaties heeft dit voor keuzes die gemaakt
moeten worden: beleid, BZ-organisatie, andersoortig?Terwijl de totale ODA van de lidstaten in de komende jaren sterk stijgt,
zal het relatieve aandeel van de Gemeenschap/Commissie in de EU hulp onder
gelijkblijvend beleid flink dalen: de stijging naar 0,7% geldt immers
alleen voor de lidstaten. De vraag is of dit gewenst is en of het effectief
is. De kwaliteit van de EG hulp (via EuropeAid) is de afgelopen jaren verbeterd
en de Commissie kan in staat worden geacht een groter hulpprogramma adequaat
uit te voeren. Is het wenselijk dat er sprake is van een Commissie, die een
steeds kleinere donor wordt in verhouding tot de lidstaten, onder de aantekening
dat het aantal lidstaten (in het licht van het bestaande toetredingsperspectief)
nog verder zal toenemen?Onder de huidige financiële perspectieven liggen de ODA uitgaven
op EG-niveau voor de periode tot 2013 op hoofdlijnen vast. In de 2008 EU review van de financiële perspectieven, zouden de
lidstaten echter kunnen besluiten om hun ODA contributies onder de financiële
perspectieven 2013–2020 te verhogen. Lidstaten zouden daarnaast gebruik
kunnen maken van de nieuwe mogelijkheden tot medefinanciering met de Commissie1.• Dient de EU een prioritair forum te zijn voor
activiteiten op het snijvlak van ontwikkeling en veiligheid, dwz op het gebied
van conflictpreventie, crisisbeheersing, vredesopbouw en reconstructie?De EU lijkt een comparatief voordeel opgebouwd te hebben op dit terrein.
Het is de Europese Unie die via de Afrika Vredesfaciliteit de belangrijkste
ondersteuner geworden is van de AMIS-operatie van de Afrikaanse Unie in Soedan.
Er hebben in DR Congo reeds twee militaire vredesoperaties plaatsgevonden.
Daarnaast heeft de EU de afgelopen jaren meer dan tien civiele missies op
het gebied van Politie en Rule of Law opgezet in verschillende ontwikkelingslanden.
Ook steunt de EU het SSR proces (Security Sector Reform) in DR Congo met een
speciale missie. Onder de nieuwe Financiële Perspectieven is er een apart
Stabiliteitsinstrument gekomen met als rechtsbasis art. 179 EG
Verdrag (i.e. een ontwikkelingsrechtsbasis). De EU zet Speciale Vertegenwoordigers
in onder het GBVB voor conflictpreventie, -beheersing en -oplossing (bijvoorbeeld
Grote Meren, Soedan). In de EU Afrika strategie staat steun aan fragiele staten
centraal.Zou Nederland expliciet moeten kiezen voor de Europese Unie als prioritair
forum voor activiteiten op dit vlak? Heeft dat gevolgen voor het eigen Nederlandse
bilaterale beleid terzake? Hoe kan de coherentie van beleid tussen de EU pijlers,
maar ook m.b.t. EU en nationale inspanningen verbeterd worden, bijvoorbeeld
ten aanzien van fragiele staten?Ik zie met belangstelling uit naar uw spoedige advisering.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,B. KoendersXNoot1Nederland besteedt in 2006 een kleine 8% van de ODA via de Europese
Commissie: € 140 miljoen EOF en € 205 miljoen EU toerekening
= € 345 miljoen op een totaal van € 4487 miljoen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-V-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl