Rijksbegroting van het ministerie van Justitie voor het jaar 1996; Verslag algemeen overleg over ontwerp van Rijkswet tot nadere regeling interregionale rechtshulp op basis artikel 40 Statuut Koninkrijk
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-VI, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-VI nr. 52

10-07-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 VIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 1996nr. 52VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 10 juli 1996De vaste commissies voor Justitie1 en voor
Nederlands-Antilliaanse Zaken2 hebben bij brief
van 26 juni 1996 een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Justitie
over haar brief van 13 juni 1996 over het ontwerp van rijkswet tot nadere
regeling van de interregionale rechtshulp op basis van artikel 40 van het
Statuut van het Koninkrijk der Nederlanden (24 400 – VI, nr. 48). De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 4 juli 1996.Deze briefwisseling is hierna afgedrukt.De voorzitter van de vaste comissie voor Justitie,V. A. M. van der BurgDe voorzitter van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse
Zaken,BukmanDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,De Gier 's-Gravenhage, 26 juni 1996Aan de Minister van JustitieDe vaste commissies voor Justitie en voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse
Zaken hebben kennis genomen van uw brief van 13 juni 1996 over het ontwerp
van rijkswet tot nadere regeling van de interregionale rechtshulp op basis
van artikel 40 van het Statuut van het Koninkrijk der Nederlanden (24 400
VI, nr. 48).De commissies verzoeken u nu uit te leggen dat de besprekingen erin resulteerden
dat alleen behoefte bestaat aan een Rijkswet «in een vereenvoudigde
en faciliterende redactie» en de achtergronden hiervan uiteen te zetten. De griffier van de vaste commissie voor Justitie,De Gier Aan de voorzitters van de vaste commissies voor Justitie en voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken 's-Gravenhage, 4 juli 19961. Bij brief van 26 juni 1996 hebben de vaste commissies voor Justitie
en voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken mij verzocht uit te leggen
dat de ambtelijke besprekingen betreffende een voorontwerp van rijkswet tot
nadere regeling van de interregionale rechtshulp op basis van artikel 40 van
het Statuut van het Koninkrijk der Nederlanden (24 4000 VI nr. 48) erin
resulteerden dat alleen behoefte bestaat aan een Rijkswet «in een vereenvoudigde
en faciliterende redactie» en de achtergronden hiervan uiteen te zetten.2. Zowel op Curaçao als Aruba is ter gelegenheid van evengemelde
besprekingen allereerst aan de orde gesteld wat de status is van het zogeheten «Voorontwerp van een Rijkswet houdende regelen inzake de strafrechtelijke
sarnenwerking tussen de landen van het Koninkrijk (Rijkswet op de interregionale
rechtshulp)». Het gaat hier om een voorontwerp, uitgebracht door
een«Commissie artikel 40 Statuut», Amsterdam, oktober 1992, omvattende
40 pp. en 49 artikelen, voorzien van een uitgebreide toelichting.3. Het «voorontwerp» is het eindresultaat van de beraadslagingen
van een niet-ambtelijke commissie, die ten doel had nader te overwegen op
welke wijze nadere invulling zou kunnen worden gegeven aan de artikelen 38
en 40 van het Statuut, thans de enige Rijksbepalingen aangaande de strafrechtelijke
interregionale samenwerking in Koninkrijksverband. Het doel van het «voorontwerp»
is niet anders, dan structuur te geven aan een gedachtenwisseling tussen de
verschillende afdelingen en diensten die met een dergelijke regeling te maken
zouden kunnen krijgen, hetzij als wetstoepassers – men denke aan het
Openbaar Ministerie, rechters maar ook aan de politie – hetzij als regelgevers –
men denke aan de betrokken wetgevingsafdelingen – hetzij als politiek
verantwoordelijke organen. In dat laatste geval ware te denken aan de Ministers
van Justitie, verantwoordelijk voor de rechtshandhaving binnen hun eigen rechtssfeer
binnen het Koninkrijk.4. Bij de besprekingen werd door het Openbaar Ministerie en de politie
in de Antillen en Aruba als werkhypothese gehanteerd dat aan bepaalde bijzondere
conservatoire bevoegdheden, gegeven om het rechtshulpverkeer te vergemakkelijken, behoefte bestond. Dat wordt bedoeld met de term «faciliterende
redactie».Daarom kon in beginsel wel ingestemd worden met een regeling via een Rijkswet
waarin de rechtmatigheid van deze bevoegdheden, resulterend in inbreuken of
beperkingen op grondrechten, buiten iedere twijfel zou worden gesteld, zonder
dat die rechtmatigheid nog eens getoetst zou moeten worden aan de verschillende
strafvorderlijke regelen van nationale aard.5. Uitgangspunt van dat Openbaar Ministerie en die politie is dat dan
voorzien zou moeten worden in in ieder geval de volgende bevoegdheden
van die strekking:a. de bevoegdheid om inlichtingenverkeer op politieel niveau te onderhouden
indien zulks noodzakelijk is voor waarheidsvinding terzake van de verdenking
van een misdrijf;b. de bevoegdheid tot conservatoire detentie ter fine van overlevering,
zowel van verdachten als getuigen wanneer een dergelijke verdenking bestaat; c. de bevoegdheid tot het verrichten van inbeslagnemingen ter gelegenheid
van verdenking;d. de bevoegdheid om in een dergelijk geval tot huiszoeking over te gaan;e. de bevoegdheid om in een dergelijk geval enige rogatoire commissie
te doen.6. De titel tot het aanwenden van de bevoegdheid is gelegen in het rechtshulpverzoek
van het land, waarvan de bevoegde autoriteit genoemde verdenking heeft opgevat
en niet in een voornemen om zelf een strafvervolging terzake van die verdenking
te beginnen. Wat ook de verdere inhoud van de regeling bij Rijkswet zij, dit
laatste – waardoor de competentiescheppende werking van die Rijkswet
pas duidelijk wordt – moet in ieder geval in de regeling duidelijk tot
uitdrukking worden gebracht.7. Verder dient – aldus dat Openbaar Ministerie en die politie –
in die regeling in een apart preliminair artikel tot uitdrukking te worden
gebtacht dat de Rijksregeling geen afbreuk doet aan enige bevoegdheid, reeds
bestaande ingevolge het respectieve nationale strafvorderingsrecht. Mocht
justitie of politie, ingevolge het nationale recht, reeds een conservatoire
bevoegdheid bezitten, dan is deze, mocht zij toereikend zijn, toepasselijk;
de Rijkswet mag niet geacht worden in dit opzicht enige derogerende werking
te hebben. Indien de Rijkswet, zo heeft Aruba tot uitdrukking gebracht, inderdaad facilitatie van rechtshulpverkeer tot doel heeft, dan moet dat in een
dergelijk artikel en in de considerans tot uitdrukking worden gebracht.8. De redactie en opbouw van het voorontwerp zijn, zowel aan Antilliaanse
als Arubaanse zijde, op bezwaren gestuit door de dichtheid van de wettelijke
bepalingen die – kennelijk – ten doel hebben om de onderlinge
bevoegdheden af te grenzen. Het voorootwerp wekt, door deze densiteit van
regelgeving, de indruk van een volkenrechtelijk tractaat tussen aparte soevereine
partijen, die onderling divergerende wetgevingen van strafrechtelijke en strafvorderlijke
aard er op na houden.9. Dit is, in het intern verband van het Koninkrijk, waarin de wetgevingen
van de landen onderling zo sterk harmoniëren, zo hebben de Antilliaanse
en Arubaanse gesprekspartners aangegeven, niet geheel op zijn plaats. Een
typisch voorbeeld is de – kennelijk aan het Europese uitleveringsrecht
ontleende – regeling van het specialiteitsbeginsel ingevolge art. 20
van het voorontwerp. Hier wordt de autoriteit van het land, dat om overlevering
heeft verzocht, gebonden in zijn vervolging na de verkrijging. Die vervolging
mag slechts gebonden zijn aan het feit, dat tot het rechtshulpverkeer aanleiding
heeft gegeven. De vraag is of deze beperkingsnorm in dit Koninkrijksverband
wel gesteld mag worden.10. Het interstatelijk specialiteitsbeginsel heeft immers tot doel de
rechtshulpverlenende staat te garanderen, dat het niet behoeft mede te werken –
in het kader van het rechtshulpverkeer – aan de handhaving van een normstelling,
die het zelf niet kent, dan wel waarvan het een strafrechtelijke handhaving
misplaatst acht of de door de verkrijgende staat voorziene wettelijke strafbedreiging
te hoog of in haar modaliteit misplaatst. Een dergelijke beperkingsnorm heeft
in Koninkrijksverband geen zin. Men moet dan toch uitgaan van de veronderstelling
dat de onderlinge rechtssystemen sterk convergeren – zo niet, dan heeft
ook een interregionale Rijksregeling van het rechtshulpverkeer iedere zin
verloren.11. Daarom moet in een Rijkswet met dit onderwerp in ieder geval die veronderstelling
leidend beginsel zijn en dient een specialiteitsbeginsel achterwege
te blijven. Iets anders is, dat een rechtshulpverzoek op enig moment schriftelijk
vastgelegd moet worden. Die vorm heeft mede ten doel de rechtmatigheid van
de bediening van de ambtenaren die het verzoek uitvoeren veilig te stellen.
ln zo'n schriftelijke omschrijving moet natuurlijk gewag gemaakt worden van
het feit, dat tot het verzoek aanleiding gaf. Maar die eis kan er niet toe
leiden, dat ook tevens de beperkingen van het specialiteitsbeginsel voor het
vervolg van de strafvordering gaan gelden.12. Aangegeven is in de besprekingen dat de ontwerpers van het voorontwerp
mede aansluiting hebben willen zoeken bij bestaande uitleveringsinstrumenten,
zoals het Europese multilaterale uitleveringsverdrag, om aldus tot uitdrukking
te brengena. dat bij het rechtshulpverkeer uitgegaan moet worden van een vertrouwensbeginsel;b. dat het rechtshulpverkeer, evenals het uitleveringsverkeer, niet valt
onder de actieradius van de procedurele waarborgnormen van art. 6 van het
Europees Verdrag tot Bescherming van de rechten van de Mens en de Fundamentele
Vrijheden (hierna: EVRM). Van Antilliaanse en Arubaanse zijde is te verstaan
gegeven, dat, indien inderdaad dat vertrouwensbeginsel het dwingend primaat
zou hebben in het interregionale verkeer – op zichzelf een aanvaardbare
gedachte – zulks uitdrukkelijk vooropgezet had moeten worden in de memorie
van toelichting, met de expliciete rechtsgevolgen die dit beginsel heeft.Het ligt in mijn voornemen, mede op basis van deze uitgangspunten, een
ontwerp van Rijkswet tot regeling van de interregionale rechtshulp in het
wetgevingstraject op Koninkrijksniveau aanhangig te maken na ommekomst van
het advies van de Commissie-De Ruiter, zoals aangegeven in mijn brief van
13 juni 1996.Ik vertrouw de vragen van uw commissies aldus naar behoren te hebben beantwoord,De Minister van Justitie,W. Sorgdrager XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), De Hoop Scheffer (CDA), Soutendijk-van
Appeldoorn (CDA), Van de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter,
M. M. van der Burg (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Zijlstra (PvdA), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Rabbae (GroenLinks),
J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD), Dittrich (D66),
Verhagen (CDA), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries
(VVD), O. P. G. Vos (VVD) en Van Vliet (D66).Plv. leden: Koekkoek (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Marijnissen (SP), Biesheuvel (CDA), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA),
Van Traa (PvdA), Van Heemst (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA),
Vliegenthart (PvdA), Boogaard (Groep Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Rijpstra
(VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Van Boxtel (D66), Van der Heijden (CDA),
Apostolou (PvdA), vacature D66, Leerkes (U55+), Van den Doel (VVD), Weisglas
(VVD) en De Koning (D66). XNoot2Samenstelllng: Leden: Mateman (CDA), Korthals (VVD), Te Veldhuls (VVD),
Van der Heljden (CDA), Van Rey (VVD), Lilipaly (PvdA), Mulder-van Dam (CDA),
Rosenmöller (GroenLlnks), ondervoorzltter, Scheltema-de Nie (D66), Ybema
(D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel
(PvdA), Remkes (VVD), Bukman (CDA), voorzitter Boogaard (Groep Nijpels), Schuurman
(CD), Noorman-den Uyl (PvdA), Fermlna (D66), Van Oven (PvdA), Van der Stoel
(VVD), Oudkerk (PvdA), Van Dijke (RPF), vacature D66.Plv. leden: V. A. M. van der Burg (CDA), Voûte-Droste (VVD), Rijpstra
(VVD), Reitsma (CDA), Verbugt (VVD), Valk (PvdA), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), vacature D66, De Graaf (D66), Rehwinkel
(PvdA), Van den Berg (SGP), Smits (CDA), Van Traa (PvdA), Weisglas (VVD),
De Hoop Scheffer (CDA), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Poppe (SP),
Van Gijzel (PvdA), De Koning (D66), De Cloe (PvdA), Van den Doel (VVD), Woltjer
(PvdA), Leerkes (U55+) en Wolters (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-VI-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl