Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met vier nieuwe BNC-fiches
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 532

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22112 nr. 532

24-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 532BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 mei 2007Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vier fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling biowetenschappen en biotechnologie.2. Mededeling kennisoverdracht tussen onderzoeksinstellingen en industrie.3. Mededeling Europees onderzoek taalvaardigheden.4. Mededeling markttoegang ten behoeve van Europese exporteurs.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Mededeling biowetenschappen en biotechnologieTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité
van de regio’s over de tussentijdse evaluatie van de strategie inzake
biowetenschappen en biotechnologieDatum Raadsdocument:10 april 2007 Nr. Raadsdocument:8343/07 Nr. Commissiedocument:COM(2007) 175Eerstverantwoordelijk ministerie:EZ i.o.m. FIN, LNV, VWS, VROM, DEF,
VenW, OCW, BZ, en BZ-OSBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Concurrentievermogen en Groei, Raad voor Concurrentievermogen 21 en 22 mei
2007.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Op initiatief van Verenigd Koninkrijk en Nederland heeft de Raad in 2002
de «EU strategie t.a.v. biowetenschappen en biotechnologie» aangenomen.
Het grote belang van dit nieuwe technologieveld voor de Europese industrie
en samenleving is tweeledig:1. Het biedt economische kansen voor het ontwikkelen van nieuwe producten/diensten
door het bedrijfsleven op de terreinen van met name gezondheid, voedselketen,
chemie en milieu. Tevens is het de bron voor ontstaan van nieuwe, op dit gebied
gespecialiseerde bedrijven/starters.2. Maatschappelijk is het relevant voor nieuwe medische mogelijkheden,
duurzame landbouw en bijdrage aan de oplossing van milieuvraagstukken (bijvoorbeeld
bodemsanering, waterzuivering, milieuvriendelijke productieprocessen). Maar
hier ligt ook het spanningsveld, omdat diverse mogelijkheden van biotechnologie
ook weerstanden van verschillende aard oproepen (bijvoorbeeld stamcellen en
ethiek en genetische modificatie/GGO).De strategie bestaat uit ca. 30 thematische acties, die het grootste deel
van het beleidsterrein van de life sciences en biotechnologie omvatten. Onderhavige
mededeling is gepubliceerd in het kader van de tussentijdse evaluatie (halverwege
2002–2010).De Commissie concludeert in deze evaluatie dat de strategie succesvol
is geweest en dat de in 2002 voorgenomen acties en beleidsvisie nog steeds
actueel en relevant zijn. In de mededeling worden voor de komende periode
tot 2010 overigens geen nieuwe beleidsactiviteiten op dit terrein aangekondigd.
De tussentijdse evaluatie geeft een tussenstand over de voortgang van de verschillende
activiteiten.Rechtsbasis van het voorstel: niet van toepassing,
want het betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: niet van toepassing, want het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
niet van toepassing, want het betreft een mededeling.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Niet van toepassing, want
het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient te worden
overgegaan luidt het oordeel: positief. Biotechnologie is een internationale sector, waarbij ondernemingen op
een Europese en mondiale schaal samenwerken. Nederland beoordeelt het positief
dat de biotechnologiesector aldus op Europees schaal wordt ondersteund. Doel
van de strategie is om de concurrentiekracht van de sector te versterken door
hiervoor samenhangend beleid door de Commissie en de lidstaten te voeren.Proportionaliteit: Niet van toepassing want
het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient te worden
overgegaan luidt het oordeel: positiefDe in de strategie beschreven acties zijn gericht op de Commissie en de
lidstaten en hebben een beleidssturend en ondersteunend karakter. De tussentijdse
evaluatie geeft een tussentijdse stand van zaken en vraagt bijzondere aandacht
voor enkele specifieke thema’s.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: Geen, want er worden in deze mededeling geen nieuwe beleidsinitiatieven
aangekondigd.Vervolgtraject financiële afspraken:
Eventuele budgettaire gevolgen zullen worden ingepast op de begroting van
de beleidsverantwoordelijke departementen, conform de regels budgetdiscipline.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: niet van toepassing, want het
betreft een mededeling.Consequenties voor ontwikkelingslanden: Een
groot deel van de thematische acties in de Strategie zijn specifiek gericht
op of zijn mede van belang voor ontwikkelingslanden.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland heeft zich steeds hard gemaakt voor de strategie en daarom tijdens
zijn voorzitterschap in 2004 met steun van diverse andere lidstaten aandacht
voor gevraagd voor:1. het betrekken van niet-overheidspartijen, waaronder met name de industrie;2. het aanbrengen van focus door prioriteitstelling binnen de diverse
actielijnen.Bij de uitvoering van de strategie zijn in de afgelopen jaren stroperige
regelgeving, riscofinanciering voor biotech-starters en valorisatie (het omzetten
van kennis naar «business») als dé prioritaire aandachtsgebieden
en de voornaamste oorzaak van de achterstand van EU op met name VS, maar ook
op de opkomende Aziatische landen als China en India naar voren gekomen.In de evaluatie worden de volgende thema’s genoemd die vragen om
een politiek (re)commitment van de Raad: 1. risicokapitaalvoorziening met name door de inzet van middelen van de
Europese Investeringsbank en uit het Europees Investeringsfonds;2. lange termijn GGO milieu-effecten en daarmee samenhangend de hele problematiek
rond wetgeving op dit gebied;3. beleidscoördinatie op enkele bijzondere thema’s, zoals genetische
tests, biobanken e.d.; het is van belang een Europese visie en netwerken én
zonodig helderheid te verkrijgen over «begrippenkaders» die de
lidstaten hanteren in hun bestaande regelgeving.De Commissie heeft de aandacht van de Raad voor deze thema’s gevraagd
en heeft de intentie hieraan binnen de eigen mogelijkheden bij te dragen.Nederland onderschrijft het belang van deze thema’s en geeft daaraan
ook in de eigen beleidsactiviteiten op dit terrein aandacht. Nederland zal
zich de komende jaren blijven inzetten om in overleg met de lidstaten, betrokken
marktpartijen, bedrijfsleven, wetenschap en Ngo’s, de in de strategie
aangeven beleidslijnen vorm te geven, met inachtneming van ethische en sociaaleconomische
aspecten.Mededeling Kennisoverdracht tussen onderzoeksinstellingen en industrieTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement, het Europees Economische en Sociaal Comité en het Comité
van de regio’s verbeteren van de kennisoverdracht tussen onderzoeksinstellingen
en industrie binnen Europa: omarmen van open innovatie – Uitvoering
van de Lissabon-agendaDatum Raadsdocument:4 april 2007 Nr. Commissiedocument:COM(2007) 182 finalEerstverantwoordelijk ministerie:EZ i.o.m. OCW, LNV, FIN, DEF, VenW, SZW,
BZ en VWSBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Onderzoek, CREST (Comittee for Scientific and Technical Research), Raad voor
Concurrentievermogen 25 en 26 juni a.s.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In de innovatie strategie voor de EU wordt het belang van de bevordering
van kennisoverdracht tussen Europese universiteiten, andere publieke onderzoeksinstellingen
(hierna: kennisinstellingen) en het bedrijfsleven genoemd. In de Lissabonstrategie
voor groei en werkgelegenheid wordt dit als een van de tien actiepunten met
politieke prioriteit geduid. Onderhavige mededeling komt hierop terug met
een aantal ideeën over hoe de lidstaten en de Europese Gemeenschap kunnen
samenwerken teneinde transnationale kennisoverdracht te bevorderen.De Commissie wil met de mededeling een discussie starten over een gemeenschappelijk
Europees raamwerk voor kennisoverdracht. Hiermee wil zij een level playing
field voor kennisoverdracht binnen de Europese Gemeenschap creëren. Om
dit te realiseren moet er meer samengewerkt worden. Kennisinstellingen moeten
hun relaties met het bedrijfsleven actiever oppakken om het gebruik van onderzoeksresultaten
te maximaliseren. «Knowledge transfer offices» (KTO) kunnen een
grote rol spelen, maar de kennisinstellingen moeten wel voldoende in de gelegenheid
zijn om hiervoor veelzijdige en ervaren mensen aan te trekken. Zij moeten
daarbij niet gehinderd worden door regels. Het succes van een KTO is mede
afhankelijk van de vaardigheden en de competenties van professionals. Het is ook belangrijk om de interactie met het bedrijfsleven te bevorderen.
De ervaring leert dat publicatie van onderzoeksresultaten (waarmee informatie
wordt vrijgegeven) niet onverenigbaar hoeft te zijn met de behoefte van de
industrie om informatie vertrouwelijk te houden en Intellectueel Eigendom
(IE) te beschermen. Dit is echter alleen mogelijk indien de juiste Intellectueel
Eigendom-kennis voorhanden is en hiermee professioneel kan worden omgegaan.
De sociaaleconomische impact dient hierbij de beslissing voor de te kiezen
route te bepalen. Verder kunnen opleidingen gericht op het vergroten van de
ondernemersgeest en -vaardigheden de cultuurkloof tussen bedrijfsleven en
kennisinstellingen verkleinen. Mobiliteit van werknemers tussen beide werelden
stimuleert ontwikkeling van ondernemersvaardigheden en het delen van kennis.
Ook kunnen onderzoekers geprikkeld worden door een (financiële) beloning
voor uitvindingen en kennisoverdracht.Ten slotte schetst de Commissie een aantal samenwerkingsmogelijkheden
voor kennisinstellingen en het bedrijfsleven en voor de Europese Gemeenschap
en de lidstaten. Hierbij worden het EIT (European Institute of Technology)
en de toepassing van de Open Methode van Coördinatie in CREST (Comittee
for Scientific and Technical Research) genoemd, maar ook acties voor het MKB.
De menselijke en financiële capaciteit van het MKB is vaak beperkt en
dient extra gestimuleerd te worden. De innovatievouchers die in Nederland
het MKB in staat stellen kennis van kennisinstellingen te verkrijgen, worden
als «good practice» onder de aandacht gebracht. Wat betreft de
financiering wijst de Commissie op de inzet van de Europese structuurfondsen,
het Kaderprogramma voor Concurrentievermogen en Innovatie (CIP) en Zevende
Kaderprogramma. Tegen de achtergrond van de steunregels benadrukt de Commissie
dat het verrichten van economische activiteiten door kennisinstellingen onder
normale marktomstandigheden moeten plaatsvinden. Kennistransferactiviteiten
zijn daarbij alleen als niet-economische activiteiten te beschouwen, indien
het gaat om interne activiteiten en alle inkomsten van deze activiteiten opnieuw
worden geïnvesteerd in de primaire activiteiten van de kennisinstellingen.
Lidstaten zouden daarom moeten bevorderen dat kennisinstellingen hun boekhouding
zodanig inrichten dat kosten voor economische en niet-economische activiteiten
worden gescheiden (de zgn. transparantie-richtlijn stelt dit al verplicht
voor).In een Werkdocument belicht de Commissie vervolgens een aantal «good
practices» ten behoeve van kennisinstellingen. Zij doet dit door een
aantal richtsnoeren te geven over kennismanagement en -overdracht alsmede
over IE-rechten bij onderzoek. Doel van deze – vrijwillige – richtsnoeren
is om kennisinstellingen te helpen om meer effectieve technieken en beleid
te ontwikkelen teneinde zo de verspreiding en benutting van publiek gefinancierd
onderzoeksresultaten te bevorderen. De Commissie wil hiermee bijdragen aan
de creatie van een Europese standaard voor kennisoverdracht.Rechtsbasis van het voorstel: niet van toepassing,
betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: niet van toepassing, betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
niet van toepassing, betreft een mededeling.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit:Niet van toepassing, betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling
dient te worden overgegaan luidt het oordeel: positief. De Commissie probeert met de mededeling de transnationale kennisoverdracht
te verbeteren. Europese vrijwillige standaarden over omgang met intellectueel
eigendom zullen grensoverschrijdende samenwerking en kennisoverdracht bevorderen.
Daardoor kan Nederland de plannen van de Commissie voor een aanpak van dit
probleem op EU niveau steunen.Proportionaliteit:Niet van toepassing, betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling
dient te worden overgegaan luidt het oordeel: positief.De mededeling bevat vrijwillige richtsnoeren die onderlinge samenwerking
tussen partijen kunnen faciliteren. Het open karakter is hierbij belangrijk
zodat er ruimte blijft voor verschillende afwegingen in samenwerkingssituaties
tussen kennisinstellingen en bedrijven die vaak om maatwerk vragen. Echter,
er is enige zorg dat in de toekomst – bijv. in het kader van Europese
onderzoekssubsidies – het vrijwillige karakter in een dwingend karakter
verandert.Indien de richtsnoeren verplicht zouden worden gesteld luidt het oordeel
negatief. Onder geen beding moet er sprake zijn van een verplichtend karakter.Consequenties voor de EU-begroting: geen,
er worden geen concrete acties met eventuele financiële consequenties
voorgesteld in de mededeling of het Werkdocument.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geen.Het is beslist niet de bedoeling dat de richtsnoeren een toename van administratieve
lasten veroorzaken. Daarom is het belangrijk dat de richtsnoeren een open,
vrijwillig en vooral niet te gedetailleerd karakter krijgen. Ze dienen slechts
te faciliteren.Vervolgtraject financiële afspraken:
Eventuele budgettaire gevolgen zullen worden ingepast op de begroting van
de beleidsverantwoordelijke departementen, conform de regels budgetdiscipline.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): niet van toepassing, betreft een mededeling.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: niet van toepassing, betreft
een mededeling.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland verwelkomt, in lijn met de tweede pijler van het regeerakkoord,
de discussie over de verbetering van kennisoverdracht tussen universiteiten,
onderzoeksinstellingen en het bedrijfsleven. Kennisoverdracht is belangrijk
voor de economische groei. Activiteiten die de samenwerking tussen de partijen
in de praktijk bevorderen, worden onderschreven. Nederland is bijvoorbeeld één
van de zeven landen die bezig is om een programma op te zetten voor de training
van vaardigheden en competenties van personeel. Ook de innovatievouchers gericht
op kennisoverdracht naar het MKB in Nederland zijn hier een voorbeeld van. In principe zijn richtsnoeren (op het gebied van Intellectueel Eigendom)
die de overdracht van kennis tussen publieke kennisinstellingen en bedrijfsleven
soepeler en effectiever kunnen laten verlopen een goede zaak. De richtsnoeren
kunnen deze samenwerking faciliteren. Bij de verdere discussie over c.q. uitwerking
van deze richtsnoeren die in de mededeling worden aangekondigd, zal Nederland
de volgende randvoorwaarden stellen.  – Ze moeten vrijwillig van karakter en niet te gedetailleerd zijn
(geen opgelegde verplichting). Het is belangrijk dat er ruimte blijft voor
maatwerk. In die zin is het belangrijk dat de vrijwillige richtsnoeren een
open karakter hebben, bijvoorbeeld in de vorm van een checklist. Het gaat
bijvoorbeeld te ver om op Europees niveau vast te stellen dat elk vertrouwelijk
document tussen partijen een stempel «vertrouwelijk» moet krijgen,
zoals nu nog wordt voorgesteld. Zorg is dat in de toekomst in het kader van
Europese onderzoekssubsidies het vrijwillige karakter in een dwingend karakter
verandert.– Ze moeten gedragen worden door alle stakeholders (universiteiten,
publieke onderzoeksinstituten, het grote bedrijfsleven, MKB, starters, venture
capitalists, overheid etc.), teneinde de beoogde doelstelling van een betere
benutting van kennis te realiseren.– Ze moeten voortbouwen op nationale behoeften en instrumenten,
maar tevens bijdragen aan het bevorderen van grensoverschrijdende kennisuitwisseling.
Landen zoals Groot-Brittannië, Denemarken en Ierland hebben al nationale
handvesten. In Nederland hebben de VSNU, NFU en VNO-NCW in 2004 een richtlijn
(Innovation Charter) hiervoor opgesteld. In dit Innovation Charter zijn de
uitgangspunten vastgelegd die als leidraad dienen voor samenwerkingscontracten
tussen bedrijven en kennisinstellingen met het oog op een verantwoorde toepassing
van kennis. Dit zijn vooralsnog algemene uitgangspunten waarbij o.a. praktijkvoorbeelden
van good practices van samenwerkingsverbanden
worden uitgewerkt t.b.v. een handboek. Een aantal aspecten van de Europese
richtsnoeren sluit aan bij de Nederlandse situatie, zoals het maken van goede
afspraken over eigendom van IE tussen betrokkenen.Mededeling Europees onderzoek taalvaardighedenTitel:Mededeling van de Commissie:Kader voor het Europese
onderzoek over taalvaardigheden.Datum Raadsdocument:16 april 2007 Nr. Raadsdocument:8387/07 Nr. Commissiedocument:COM(2007) 184Eerstverantwoordelijk ministerie:OCW i.o.m. FIN en EZBehandelingstraject in Brussel: Onderwijs
Comité; Onderwijs, Jeugd en Cultuur Raad van 25 mei 2007.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In maart 2002 riep de Europese Raad te Barcelona op om de beheersing van
basisvaardigheden te verbeteren, in het bijzonder door aan kinderen van zeer
jonge leeftijd twee vreemde talen te onderwijzen. De Raad vroeg tevens om
daartoe in 2003 een indicator voor het meten van taalvaardigheid te ontwikkelen.In augustus 2005 publiceerde de Europese Commissie de mededelingDe Europese indicator van het taalvermogen (COM(2005)
356 definitief). Daarin beschrijft de Commissie hoe de noodzakelijke
gegevens kunnen worden verzameld voor de ontwikkeling van een Europese indicator.
In mei 2006 besliste de Onderwijs, Jeugd en Cultuur Raad in reactie hierop
over een aantal hoofdzaken in relatie tot de indicator. De Raad stelde de
Commissie voor om een Adviesraad met nationale experts in te stellen en vroeg
de Commissie om de Raad over de vorderingen van dit project te informeren.
Deze mededeling is het antwoord van de Commissie op dit verzoek.De mededeling van de Commissie bestaat grotendeels uit een vastleggen
van eerdere afspraken:– drie vaardigheden worden getest (lezen, luisteren, schrijven);– bij twee vreemde talen (voorlopig alleen Engels, Frans, Duits,
Spaans en Italiaans);– over de niveaus A1 tot en met B2 van het Europees referentiekader
voor talen;– bij voorkeur in het laatste jaar van de onderbouw van het voortgezet
onderwijs (ISCED 2).De volgende zaken zijn nieuw:– er komen uitgebreide vragenlijsten voor verschillende doelgroepen
over omgevingsfactoren;– gekoerst wordt op het beschikbaar stellen van zowel schriftelijke
toetsen als toetsen via de computer, waarbij beide adaptief toetsen mogelijk
zouden moeten maken;– het eerste onderzoek moet in het voorjaar van 2009 gaan plaatsvinden.Rechtsbasis van het voorstel: niet van toepassing,
het betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: niet van toepassing, het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
niet van toepassing, het betreft een mededeling.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit:Strikt genomen niet van toepassing, het betreft een mededeling. Voor zover
tot een beoordeling dient te worden overgegaan, luidt het oordeel positief:– de actie van de Commissie vloeit voort uit de opdracht van de
Europese Raad om een Europese indicator van het taalvermogen te ontwikkelen;– het voor geheel Europa op een transparante en eenduidige manier
in kaart brengen van de taalvaardigheden is gebaat bij een Europese aanpak.Proportionaliteit:Strikt genomen niet van toepassing, het betreft een mededeling. Voor zover
tot een beoordeling dient te worden overgegaan, luidt het oordeel negatief.
Het nu gepresenteerde nog steeds niet volledig uitgewerkte voorstel leidt
bij ongewijzigde uitvoering waarschijnlijk tot een grote administratieve en
financiële lastendruk. Oorzaak daarvan is het grote aantal contextgebonden
gegevens dat de Commissie wenst te gaan verzamelen, zoals over onderwijsmethoden
en onderwijsprogramma’s. Dit zou een aanzienlijke tijdsinvestering van
leerlingen, scholen en overheid vergen. Bovendien leidt uitbreiding van het
aantal variabelen dat in de analyse wordt betrokken tot een vergroting van
de steekproeven. Consequenties voor de EU-begroting: De internationale
kosten van het onderzoek zullen met instemming van het daarvoor opererende
Programma Comité worden gedekt door het Programma Levenlang Leren (2007–2013).
De Commissie schat die kosten op tussen de € 6 en € 8,5
miljoen (blijkens verslag van het Onderwijs Comité van 17 april
2007). Nederland zal de Commissie een nadere specificatie van het budget vragen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Nederland heeft nog geen inzicht in het vereiste aantal steekproeven,
de omvang van de steekproeven en welk tijdsbeslag dit alles gaat vragen van
leerlingen en scholen. Daarom is het in dit stadium moeilijk een goede inschatting
te maken van de kosten op nationaal niveau. Volgens de Commissie zullen die
op zijn minst zo hoog zijn als die van PISA-onderzoek, Deze bedragen in Nederland
nu € 400 000 op jaarbasis (€ 330 000 als de
internationale kosten niet worden meegerekend bij een steekproef van 4500
leerlingen met vier uur testtijd voor drie vakken en inclusief vragenlijst).
Maar vooralsnog is niet uitgesloten dat de kosten veel hoger uitvallen gezien
de complexiteit van de door de Commissie voorgestelde opzet. Een globale schatting
van de kosten levert minimale jaarlijkse lasten van € 330 000
op (bij een steekproef van 2500 leerlingen per taal, een testtijd van anderhalf
uur per taal en waar mogelijk adaptief testen per computer), maar zou kunnen
oplopen tot een bedrag van ruim € 1.3 miljoen op jaarbasis (bij
een verdubbeling van de steekproeven, een verdubbeling van de testtijd en
het schriftelijk afnemen van alle toetsen).Indien het voorstel budgettaire gevolgen heeft, worden deze ingepast op
de begroting van de beleidsverantwoordelijke departementen, conform de regels
budgetdiscipline. OCW behoudt zich het recht voor deelneming aan dit project
te heroverwegen indien de kosten aanmerkelijk hoger uitvallen dan die van
het PISA-onderzoek. Van de uiteindelijke opzet hangt bovendien af of voldoende
scholen kunnen worden gevonden die bereid zijn aan dit onderzoek mee te werken.
In het verleden bleek het al eens niet mogelijk om een voldoende aantal scholen
te vinden die wilden meewerken aan PISA-onderzoek.Vervolgtraject financiële afspraken:De kosten worden pas bekend nadat de tender is uitgezet om toetsen te
ontwerpen en is besloten over het daaruit voortgekomen voorstel. Op zijn vroegst
is dit eind 2008 (mits voorstel Commissie voor tijdpad blijft gehandhaafd).Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Aan het Commissievoorstel in de huidige vorm zijn geen juridische consequenties
in de zin van regelgeving verbonden. Er is geen verplichting tot rapportage
in opgenomen, evenmin staan er handhavings- en sanctioneringsbepalingen in.
Instemming op hoofdlijnen met de voorgestelde aanpak zal echter leiden tot
grote politieke druk om de hieruit voortvloeiende activiteiten uit te voeren.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: niet van toepassing.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling: Nederland onderschrijft het belang van de totstandkoming van een Europese
indicator voor vaardigheden in vreemde talen. De internationale mobiliteit
groeit, internationale loopbaanontwikkeling wordt steeds gewoner en daarmee
neemt het gewicht van talenkennis toe. Het is goed inzicht te verkrijgen in
hoe Nederland in verhouding tot andere landen presteert.Nederland maakt zich echter zorgen over het nu door de Commissie gepresenteerde
voorstel. Die zorgen betreffen vooral de voorziene administratieve en financiële
lastendruk, waarover in een eerder stadium meerdere lidstaten zich bezorgd
toonden. Bovendien bestaat de vrees dat de uiteindelijke opzet straks zo veel
vraagt van leerlingen en scholen, dat onvoldoende scholen bereid zullen zijn
aan dit onderzoek mee te werken. Nederland vindt het verder belangrijk dat
de Commissie lering trekt uit eerdere Europese ervaringen op dit terrein (zoals
bij het met Europese middelen ontwikkelde Dialang en het mede door de Commissie
gesubsidieerde EBAFLS-project) en aansluit bij al ontwikkelde Europese instrumenten
(onder andere het door de Raad van Europa ontwikkelde handboek voor het ontwikkelen
van aan het Europees referentiekader gerelateerde toetsen).De Nederlandse inzet zal de volgende zijn:– ondersteunen van het voorstel van de Commissie om adaptieve testen
via de computer te ontwikkelen, omdat die enerzijds leiden tot aanzienlijk
minder belasting van leerlingen en scholen en anderzijds aanmerkelijk lagere
kosten op nationaal niveau;– pleiten voor reductie van de begeleidende vragenlijsten tot de
absoluut noodzakelijke omvang om de verkregen gegevens te kunnen duiden (wel
opnemen van zaken als genoten aantal jaren onderwijs in de vreemde taal, schrappen
van vragen over zaken als curricula en onderwijsmethoden), daarnaast erop
aandringen dat de Adviesraad met nationale experts nog naar de opzet van die
vragenlijsten kijkt (is niet gebeurd);– twijfel uiten over de haalbaarheid van een eerste onderzoek in
2009, enerzijds omdat dat niet realistisch is, anderzijds omdat vanwege de
samenloop met ander internationaal onderzoek afneming in Nederland (en overigens
ook in andere Europese landen) dan extra complex is (minder bereidheid tot
deelneming van scholen);– aandringen op benutting van de eerder opgedane Europese ervaringen
en inzet van al ontwikkelde Europese instrumenten om de kwaliteit van het
onderzoek te verhogen.Mededeling sterker partnerschap voor markttoegang ten behoeve van Europese
exporteursTitel:Europa als wereldspeler: Een sterker partnerschap voor
markttoegang ten behoeve van Europese exporteursDatum Raadsdocument:18 april 2007 Nr. Raadsdocument:8753/07 Nr. Commissiedocument:COM(2007) 183 finalEerstverantwoordelijk ministerie:EZ i.o.m. FIN, VenW, LNV, BZ en BZ-OSBehandelingstraject in Brussel: nog niet bekend.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Europese Commissie heeft eerder in haar mededeling Global Europe Competing
in the world; A contribution to the EU’s Growth and Jobs Strategy (COM
(2006) 567 van 4 oktober 2006) aangekondigd de markttoegangstrategie
te willen vernieuwen. Het doel van de (vernieuwde) markttoegangstrategie is het verbeteren van
de toegang tot derde markten voor Europese exporteurs. Hierbij kan gedacht
worden aan het verminderen van belemmeringen door het beperken van onnodige
regelgeving, gelijktrekken van verschillende standaarden/conformiteitsvereisten
en verbetering van de bescherming van intellectuele eigendomsrechten. Het
betreft uitdrukkelijk alleen onnodig handelsverstorende belemmeringen en dus
geen maatregelen die volgens de WTO toegestaan zijn ten behoeve van de veiligheid
en ter bescherming van mens, dier en milieu.Om deze belemmeringen te verminderen, worden de volgende aandachtspunten
genoemd:– het versterken van de samenwerking tussen lidstaten, Europese
Commissie, bedrijven en andere belanghebbenden in derde landen, bijvoorbeeld
door het instellen van Market Access Teams;– het stellen van prioriteiten in zowel landen (geïndustrialiseerde
en opkomende markten) als in de issues (zoals intellectueel eigendomsrecht)
die geadresseerd worden. Dit op basis van het economisch voordeel dat behaald
kan worden, het belang van de betreffende belemmering en de kans van slagen;– bevorderen naleving van bestaande verdragen;– verbeteren informatievoorziening aan Europese exporteurs door
het actualiseren verbeteren van de Market Access Database (waarin door derde
landen toegepaste invoertarieven en andere invoervereisten staan).Rechtsbasis van het voorstel: niet van toepassing,
het betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: niet van toepassing, het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
niet van toepassing, het betreft een mededeling.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Strikt genomen niet van toepassing,
het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient te worden
overgegaan, luidt het oordeel: positief. Met deze mededeling probeert de Gemeenschap
de markttoegang van EG exporteurs in derde landen te verbeteren. Door goede
samenwerking binnen de EG kan eveneens als blok opgetreden worden, waardoor
meer gewicht in de schaal gelegd kan worden indien nodig. Nederland kan als
exportland de plannen van de Commissie dan ook ondersteunen.Proportionaliteit: Strikt genomen niet van
toepassing, het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient
te worden overgegaan, luidt het oordeel: positief. In deze mededeling kondigt
de Commissie vooral aan bestaande instrumenten beter te benutten. Het instellen
van market access teams, het bevorderen van naleving van bestaande verdragen
en het verbeteren van de informatievoorziening gaan niet verder dan noodzakelijk
en sluiten goed aan bij de nationale initiatieven die Nederland ontplooit.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geen. Vervolgtraject financiële afspraken: niet
van toepassing, het betreft een mededeling.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Niet van toepassing, het betreft
een mededeling.Consequenties voor ontwikkelingslanden:De inzet van de mededeling om, in het kader van de verdere liberalisering
van de wereldhandel, derde landen te houden aan de in het kader van o.a. de
WTO en WTO-TRIPs gemaakte afspraken, wordt van harte ondersteund.Dit geldt ook voor ontwikkelingslanden. omdat ook hun participatie in
het wereldhandelsstelsel dient te worden gestimuleerd en gefaciliteerd. Daarbij
dient, in het kader van de reciprociteit, te gelden dat ook de EU(-lidstaten)
zich in dezelfde geest aan die afspraken houden. Uiteraard dient bij de uitwerking
van de markttoegangstrategie rekening gehouden te worden met het ontwikkelingsniveau
van de landen die het betreft. De strategie richt zich zowel op geïndustrialiseerde
landen als op opkomende markten, maar niet op Minst Ontwikkelde Landen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling: Nederland zet zich, als voorstander van verdere liberalisering van
de wereldhandel en met respect voor de soevereiniteit van derde landen binnen
de internationaal overeengekomen kaders, in voor vermindering van handelsverstorende
tarifaire en niet-tarifaire belemmeringen, zowel in derde landen als in de
EU.Hiertoe dient aandacht besteed te worden aan de volgende punten.– Zo effectief mogelijk inzetten van non-ODA-instrumenten op basis
van een goede prioriteitstelling en goede samenwerking. Bij de prioriteitstelling
dient, zoals in de mededeling voorgesteld wordt, rekening te worden gehouden
met economische relevantie en haalbaarheid, maar ook met de relevantie van
deze sectoren in de bilaterale handelsrelaties van een lidstaat. De relevante
belanghebbenden dienen betrokken te zijn en complementair aan elkaar te werken.
Lidstaten, de Europese Commissie, bedrijven en andere belanghebbenden vervullen
hierin allen hun eigen rol.– Inzet op reciprociteit, door niet alleen derde landen te stimuleren
zich te houden aan gemaakte afspraken, maar ook als EU(-lidstaten) zelf verantwoordelijkheid
te nemen op dit terrein. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-532.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl