Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003; Verslag in de vorm van een lijst van vragen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XIV, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-10-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XIV nr. 7

11-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234 en 567 en 9810, 16 en 17111213 en 151418 en 45192021222324252627, 28, 29 en 30313233343536373839404142434446474849505152535455565758 en 59606162636465666768697071727374BIJLAGEBIJLAGE BIJ VRAAG 3Overzicht extra middelen natuur in de periode vanaf 1998–2003 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 69 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003nr. 7VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN ONDERDEEL NATUURBEHEERVastgesteld 11 oktober 2002De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1, belast met het voorbereidend wetsvoorstel, heeft de eer verslag uit
te brengen in de vorm van een lijst van vragen.De door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt.De voorzitter van de commissie,MeijerDe griffier voor dit verslag,Van der Sman1Wat is de minister voornemens te doen om de uitvoeringsproblemen
rond Programma Beheer en Subsidieregeling Agrarisch Natuurbeheer (SAN), zoals
bijvoorbeeld trage administratieve en financiële afhandeling, op te lossen?De uitvoeringsproblemen rond Programma Beheer hebben met name betrekking
op toetsingsprocedures die zijn opgenomen in de regeling en problemen die
voortvloeien uit administratieve voorschriften vanuit de kaderverordening
plattelandsontwikkeling. De toetsingsprocedures worden momenteel doorgelicht
om te bezien of zij vereenvoudigd kunnen worden, waardoor sneller beschikkingen
kunnen worden afgegeven. Naar verwachting zullen de problemen met de financiële
afhandeling zich niet herhalen.Bij de evaluatie van Programma Beheer wordt de procesgang van de behandeling
en beschikking van aanvragen in ieder geval betrokken. In dat kader wordt
ook de administratieve lastendruk onderzocht. Het streven is er verder op
gericht om de uitvoeringslasten Programma Beheer met 15% terug te dringen.2Wat is de stand van zaken met betrekking tot de vragen
die de Europese Commissie heeft gesteld aan de Nederlandse regering over de
aanleg van de A73 op de oostoever? Zijn deze vragen reeds beantwoord, en hoe
luidt dit antwoord?Van de Europese Commissie zijn over deze kwestie (nog) geen vragen ontvangen.3Kan er een overzicht gegeven worden van de intensiveringen
en ombuigingen in de budgetten voor verwerving EHS en voor agrarisch natuurbeheer
in de periode 1998–2003? Kan daarbij tevens aangegeven worden of dit
een incidentele dan wel structurele verhoging betreft en of de intensivering/ombuiging
een correctie voor de (grond)prijsstijgingen betrof of een verhoging van het
aantal hectares?In de bijlage treft u aan een overzicht van de extra middelen voor natuur
die in de periode vanaf 1998–2003 beschikbaar gekomen zijn.4 en 5Wat zijn de gevolgen van de inperking van de fiscale
groenregeling door het afschaffen van de heffingskorting in box 1 voor de
kosten van particulier en agrarisch natuurbeheer? Is het waar dat particulier
en agrarisch natuurbeheer meer dan 20% duurder worden door het vervallen van
de «groene rente»?Wat zijn de gevolgen van de inperking van de fiscale
groenregeling door het afschaffen van de heffingskorting in box 1 op de gewenste
verschuiving van aankoop naar particulier en agrarisch natuurbeheer?Indien de heffingskorting voor maatschappelijke beleggingen wordt afgeschaft,
zal de tax-driven (belastinggedreven) belegger afhaken. Naar verwachting zal
de gemotiveerde belegger blijven investeren in maatschappelijke beleggingen.
Dit zal naar verwachting tot gevolg hebben dat de omvang van het belegd vermogen
zal verminderen.Indien de heffingskorting voor investeringen in groene projecten vervalt,
zullen de kosten voor particulier en agrarisch natuurbeheer, afhankelijk van
de mate waarin deze projecten groen zijn gefinancierd, hoger worden. Gelet
hierop wordt particulier en agrarisch natuurbeheer financieel minder aantrekkelijk.6Kan de regering aangeven hoe uitvoering is, dan wel
wordt, gegeven aan motie 27 235, nr. 15? Is er sprake van beëindiging
van het Nationale Programma Verspreidingsonderzoek?Over de mate en op welke onderdelen het voor het rijk zinvol is om het
«Nationaal Programma Verspreidingsonderzoek» van de VOFF te ondersteunen,
wordt een advies opgesteld door de werkgroep verspreidingsonderzoek. De betrokken
organisaties zijn nauw bij het opstellen van dit advies betrokken. In het
advies zal nauwkeurig worden aangegeven welke gegevens nodig zijn voor initiatiefnemers
die ontheffingen willen aanvragen, bijvoorbeeld voor ruimtelijke ingrepen,
en voor de overheid voor het toetsen van plannen en voor beleidsrapportages
over de ontwikkeling van de verspreiding van beschermde soorten.Ik zal een besluit nemen over de wijze waarop ik met het verspreidingsonderzoek
verder wens te gaan nadat ik het afgeronde advies heb ontvangen.7 en 9Kan de regering aangeven hoe invulling wordt gegeven
aan de totstandkoming van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS)? Kan de regering
een plan van aanpak opstellen met tijdpad?Het kabinet heeft besloten om, met behoud van de hoofddoelstellingen
van de EHS, het agrarisch natuurbeheer een prominente plaats toe te kennen
in het bereiken van natuurdoelstellingen voor de langere termijn. Kan exact
aangegeven worden aan welke doelstellingen vastgehouden wordt, en welke doelstelling(en)
verlaten worden?Het concept van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) staat niet ter discussie.
Het kabinet houdt vast aan de kwantitatieve doelstelling om in 2018/2020 een
EHS te realiseren met een omvang van circa 715 000 hectare. De weg daar
naar toe zal anders zijn, namelijk meer agrarisch en particulier beheer en
minder verwerving van grond en beheer door terreinbeherende organisaties.De realisatie van de kwalitatieve doelstelling in 2020 komt onder druk
te staan. Zoals in het NMP4 is aangegeven is een intensivering van het milieu-
en waterbeleid noodzakelijk om de voor de EHS benodigde milieu- en watercondities
te kunnen realiseren. Ook dan zullen sommige kritische natuurdoelen nog niet
bereikt kunnen worden. Omdat de hiervoor benodigde extra financiële middelen
niet beschikbaar zijn, zal meer tijd nodig zijn om de beoogde natuurdoelen
te kunnen bereiken. 8In een uitvoeringsprogramma voor een vitaal landelijk
gebied zullen de taakstellingen aangepast worden aan de financiële mogelijkheden.
Om welke taakstellingen gaat het precies?Het gaat om de taakstellingen genoemd in de begroting onder de operationele
doelstelling «versterking landelijk gebied». Eén en ander
zal in deel 3 van het Structuurschema Groene Ruimte 2 nader worden uitgewerkt.10, 16 en 17Indien er sprake is van het versterken van agrarisch
natuurbeheer in het realiseren van de EHS, op welke manier zal er geborgd
worden dat de natuurdoelen van de EHS behaald worden?In de ombuiging van 70 mln. Euro wordt gesproken van
een verschuiving naar beheer. Elders wordt gesproken over agrarisch natuurbeheer.
Kan aangegeven worden welke vorm van beheer (particulier natuurbeheer of agrarisch
natuurbeheer) versterkt zal worden?Indien er sprake is van het versterken van agrarisch
natuurbeheer in het realiseren van de EHS, op welke manier zal er geborgd
worden dat er continuïteit is van beheer, gedurende langere tijd (30
jaar)?Zoals ik in mijn brief van 9 oktober jl. heb aangegeven (DN.2002/3026),
blijft bij de verschuiving van verwerving naar beheer het uiteindelijk bereiken
van de kwalitatieve natuurdoelen uit de nota «Natuur voor mensen, mensen
voor natuur» (NvM) het uitgangspunt. Ingeschat wordt dat voor de gronden
in de reservaats- en natuurontwikkelingsgebieden, die niet meer verworven
worden, circa 25% van het beheer kan plaatsvinden door agrariërs met
behoud van de agrarische functie van de grond. Voor de overige 75% is het
voor het bereiken van de natuurdoelen nodig dat de functie van de grond verandert
in de bestemming natuur en zal er inrichting moeten plaatsvinden om de gewenste
doelen te kunnen halen. De grondeigenaren (zowel agrariërs als andere
particulieren) krijgen, naast een beheerssubsidie, in dit laatste geval gedurende
een periode van 30 jaar jaarlijks een vergoeding voor de waardedaling van
de grond.Ik hecht er zeer aan dat de duurzaamheid van agrarisch en particulier
beheer zo stevig mogelijk geborgd is. Daarbij denk ik aan het afsluiten van
beheersovereenkomsten met een langere doorloopperiode dan de huidige zes jaar.
Op basis van de Kaderverordening plattelandsontwikkeling kan deze periode
(mits goed gemotiveerd) maximaal tien jaar bedragen. Daarvoor is met goedkeuring
van de Europese Commissie een aanpassing van het plattelandontwikkelingsprogramma
nodig. Verder denk ik aan het inbouwen van de voorwaarde dat in een gebied
voldoende oppervlak natuur in samenhang beheerd wordt. Tenslotte zal ik onderzoeken,
mede in de Brusselse context bezien, of agrarisch en particulier natuurbeheer
kunnen worden opgenomen in een wettelijk kader.11Op basis van een tussentijdse evaluatie begin 2003
zal besluitvorming plaatsvinden over wijzigingen in het Programma Beheer.
Betekent dit dat de aanpak van lopende problemen tot dat moment uitgesteld
wordt, of zullen problemen en knelpunten in de regeling waar mogelijk eerder
opgelost worden?Er is geen sprake van uitstel van de aanpak van lopende problemen. Als
geconstateerde problemen en knelpunten eerder opgelost kunnen worden, wordt
dat ook zeker ter hand genomen. Over problemen en knelpunten die complexer
en meer fundamenteel van karakter zijn, zal na en op basis van de evaluatie,
besluitvorming plaatsvinden.12Waarop baseert de minister de stelling dat de overheveling
van gelden naar agrarisch natuurbeheer in plaats van naar verwerving en inrichting
van gronden ten behoeve van natuur even doelmatig is om de hoofddoelstellingen
van de EHS te halen? Het RIVM laat immers duidelijk weten dat het op den duur
zelfs duurder zal uitpakken en heeft bovendien twijfels over het op tijd halen
van de doelstellingen? (Natuurverkenningen-2, pg. 44).Het kabinet heeft een principiële keuze gemaakt voor minder aankoop
van landbouwgrond en vervolgens beheer door de terreinbeherende organisaties
en meer landbouwgrond in handen laten van agrariërs en andere particuliere
grondeigenaren en het beheer door hen te laten uitvoeren.Uitgaande van dezelfde natuurkwaliteitsdoelen kan het beheer door boeren
en particulieren op twee manieren plaatsvinden. Voor een deel is dit mogelijk
door het afsluiten van beheersovereenkomsten waarbij de grond zijn agrarische
functie behoudt. Deze vorm van agrarisch natuurbeheer is op kasbasis
goedkoper dan verwerving. Voor het resterende overgrote deel is dit mogelijk
door het afsluiten van langjarige overeenkomsten met de grondeigenaren (zowel
agrariërs als andere particulieren) waarbij de grond niet verworven wordt
maar de functie van de grond wordt veranderd in de bestemming natuur. In het
tweede geval zijn op de langere termijn gezien de kosten vergelijkbaar met
verwerving van grond en beheer door de terreinbeherende organisaties omdat
de rijksoverheid de waardedaling van de grond vergoedt. Er is echter een verschil
in het moment dat de kosten betaald moeten worden. Bij verwerving van grond
en beheer door de terreinbeherende organisaties worden de hoge kosten voor
verwerving in één keer op het moment van aankoop gemaakt. Terwijl
bij particulier natuurbeheer met functieverandering er sprake is van een langjarig
contract waarbij de kosten over een periode van 30 jaar worden uitgesmeerd.
Er vindt dus een verschuiving van de uitgaven plaats in de tijd. Op korte
termijn kan op deze wijze fors bezuinigd worden op de uitgaven.Een belangrijk aandachtspunt bij een grotere inzet op agrarisch en particulier
natuurbeheer is de duurzaamheid van het beheer. Naast de mogelijkheid van
beheersovereenkomsten met een langere doorlooptijd, zal ik onderzoeken, mede
in de Brusselse context bezien, of agrarisch en particulier natuurbeheer kunnen
worden opgenomen in een wettelijk kader.13 en 15Op welke begrotingspost zijn de extra gelden voor agrarisch
natuurbeheer geplaatst? Om hoeveel geld gaat het? Hoeveel extra contracten
zijn nodig om de 1850 ha minder te verwerven en in te richten gronden per
jaar (p. 56) te compenseren via agrarisch natuurbeheer?Hoe worden de extra gelden voor agrarisch natuurbeheer
verdeeld tussen boeren met natuurbeheer en particuliere organisaties met natuurbeheer?Zoals in mijn brief d.d. 9 oktober 2002 (Ombuigingen op budget natuuraankopen
n.a.v. Strategisch Akkoord, DN. 2002/3026) is aangegeven zet ik voor de niet
meer te verwerven gronden in op 25% agrarisch natuurbeheer en 75% particulier
natuurbeheer. Ook agrariërs kunnen van de mogelijkheden van particulier
natuurbeheer gebruik maken.In de begroting is geen sprake van extra middelen voor agrarisch natuurbeheer.
In mijn brief van 9 oktober jl. is aangegeven dat er in 2003 op het verwervingsbudget
extra wordt omgebogen ten behoeve van agrarisch en particulier natuurbeheer.14Hoe valt het stimuleren van agrarisch natuurbeheer
ten koste van het traditionele verwerven en inrichten van gronden te combineren
met de constatering van het RIVM dat boeren verhoudingsgewijs natuurontwikkeling
minder belangrijk vinden dan andere bevolkingsgroepen? (Natuurverkenning 2,
pag. 25)Dat sommige boeren minder enthousiast zijn over natuurontwikkeling dan
andere bevolkingsgroepen is verklaarbaar. De grond die zij jarenlang hebben
benut voor voedselproductie wordt in dat geval overgedragen aan een terreinbeherende
organisatie en voor een ander doel bestemd. De terughoudendheid van boeren
wordt versterkt doordat jarenlang de grondprijzen op een hoog niveau hebben
gelegen, als gevolg van grote gronddruk. Hierin lijkt nu een kentering op
komst te zijn.Verder zullen ten gevolge van de aanpassingen in het EU-landbouwbeleid
er in de toekomst zoals het zich thans laat aanzien minder mogelijkheden zijn
voor de grondgebonden sectoren om een volwaardig inkomen te genereren uit
voedselproductie. Natuurproductie op het eigen bedrijf wordt dan een van de
maatschappelijk gewaardeerde alternatieve inkomstenbronnen.18 en 45Op welke manier denkt de regering te komen tot een
systeem van groene diensten, waarbij de grondslag voor betaling niet ligt
bij een compensatie van gederfde inkomsten, maar bij een positieve betaling
van diensten? Hoe is de inzet van de regering in het licht van de hervorming
van het GLB en de voorgenomen verschuiving van pijler 1 naar pijler 2? Wanneer
kunnen we initiatieven hiervoor tegemoet zien?Kan de beschrijving van het instrument Groene Diensten
voor additionele, concreet geformuleerde prestaties, in de paragraaf Versterking
Landelijk gebied, nader toegelicht worden? Wat is hierbij de inzet van het
kabinet?Ik ben momenteel bezig met de invulling van het concept Groene diensten.
De uiteindelijke toepassing van dit concept moet in langetermijnperspectief
worden gezien. In dat kader is de besluitvorming rond de mid term review van
het gemeenschappelijk landbouwbeleid van belang. Vooralsnog biedt het voorstel
van de Europese Commissie voor budgettaire verschuiving van de eerste naar
de tweede pijler waarschijnlijk slechts geringe extra financiële mogelijkheden
voor groene diensten door de voorgestelde criteria voor de verdeling van de
gelden over de lidstaten. Binnenkort zal de regering over de mid term review-voorstellen
van de EC een standpunt innemen. Het facet «groene diensten» zal
mee genomen worden in de standpuntbepaling.Als tussenstap zal binnen de huidige EU-kaders een optimale vormgeving
gezocht worden. Dit betekent een vergoeding voor groene diensten op basis
van inkomstenderving, compensatie voor gemaakte kosten en een stimuleringspremie
van maximaal 20%. Begin 2003 wil ik u nader informeren over de concrete uitwerking
van het concept Groene diensten en zal ik voorstellen doen voor de implementatie
hiervan. Het concept groene diensten moet de volgende meerwaarden geven:• Koppeling van verschillende geldstromen moet mogelijk zijn. Het
moet een instrument worden waarmee financiële middelen van andere overheden
en van marktpartijen gebundeld kunnen worden met een eventuele inzet van rijksmiddelen.• Er moet meer ruimte geboden worden voor initiatieven en ideeën
op regionaal niveau.• Het moet gaan om meer dan alleen agrarisch natuur- en landschapsbeheer.
Het gaat ook om recreatieve toegankelijkheid van het landelijke gebied en
waterbeheer.• Het richt zich op alle grondeigenaren en -gebruikers in het landelijk
gebied als aanbieders van groene diensten en niet alleen op agrariërs.19Op welke manier is de regering voornemens om initiatieven
van gemeenten met de beloning van groene diensten, zoals in de gemeente Schipluiden,
te stimuleren, bijvoorbeeld via cofinanciering binnen het Plattelandsontwikkelingsprogramma
(POP)?Ik sta positief tegenover initiatieven van andere overheden om de kwaliteit
van het landelijk gebied te beheren en te behouden. Het is goed te zien dat
ook andere partijen zich verantwoordelijk voelen voor het landelijk gebied.
In de uitwerking van het concept Groene Diensten hecht ik daarom waarde aan
de mogelijkheid van koppeling van verschillende geldstromen en aan ruimte
voor lokale en regionale initiatieven.Initiatieven als deze kunnen door de rijksoverheid gestimuleerd worden,
indien tevens nationale doelen, op bijvoorbeeld het terrein van natuur- en/of
landschap- en/of waterbeheer, gerealiseerd worden.Cofinanciering binnen het plattelandsontwikkelingsprogramma is mogelijk
wanneer aan de eisen van de Kaderverordening Plattelandsontwikkeling, zoals
beschreven bij de beantwoording van vraag 18, is voldaan. Gezamenlijk met
andere overheden wordt bepaald welke regionale initiatieven opgenomen
worden in de plattelandsontwikkelingsprogramma's. Ook voor die andere overheden
gelden bij dergelijke initiatieven de Europese eisen die aan overheidssteun
worden gesteld.20Kan een nadere toelichting gegeven worden op de passage:
«De aanwijzing van de vogelrichtlijngebieden wordt in 2003 afgerond.
Bezien wordt tevens of de implementatie van de habitatrichtlijn volledig genoeg
is en werkbaar in de praktijk om een passende bijdrage aan het communautaire
netwerk te leveren»?De implementatie van de Vogel- en Habitatrichtlijn in Nederland kent twee
sporen: Enerzijds het wetstraject, d.w.z. de noodzakelijke implementatie van
de bepalingen van de richtlijn in nationale wetgeving. De regering wil hierin
voorzien door middel van een voorstel tot wijziging voor de Natuurbeschermingswet
1998. Anderzijds de selectie en begrenzing van gebieden die kwalificeren op
grond van de beide richtlijnen en waarmee Nederland een bijdrage levert aan
het Natura 2000 netwerk.Op 1-2-2000 heeft de Staatssecretaris van LNV met brief N/2000/440 aangegeven
welke 49 Vogelrichtlijngebieden zijn aangewezen. In deze brief is vermeld
dat er voor een aantal gebieden nog een vervolgprocedure gestart zal worden.Ik zal u dit begrotingsjaar nader informeren over de resultaten van deze
uitwerking.Zoals bekend bestond de mogelijkheid tegen de aanwijzingsbesluiten bezwaar
te maken. Deze procedures zullen aanleiding zijn voor het verkleinen dan wel
vergroten van gebieden, in het uiterste geval het geheel schrappen of het
toevoegen van een gebied.Nederland heeft in 1996 en in 1998 gebieden aangemeld voor de habitatrichtlijn.
Het gaat om een totaal van 76 gebieden, waar habitattypen en soorten voorkomen
die vermeld staan op bijlagen 1 en 2 van de Richtlijn. Nederland dient deze
soorten en habitattypen te beschermen door onder andere het aanmelden –
en in een later stadium aanwijzen – van gebieden. De Europese Commissie
heeft laten weten dat Nederland voor een aantal van deze soorten en habitattypen
nog onvoldoende gebieden heeft aangemeld, en verwacht aanvullende aanmeldingen.
Op dit moment wordt bekeken welke gebieden hiervoor in aanmerking komen.21Welke gebieden zijn op dit moment precies aangemeld
voor de Habitatrichtlijn?Overzicht aangemelde Habitatrichtlijngebieden 1. Alde Feanen 2. Bakkeveen 3. Bargerveen 4. Bemelerberg e.o. 5. Biesbosch 6. Borkeld 7. Botshol 8. Brunssummerheide 9. Buitendijkse terreinen Haringvliet10. Buurserzand en Haaksbergerveen11. Coepelduin12. Deurnese Peel13. Dinkelland14. Drentse Aa15. Drents-Friese Wold16. Duinen Den Helder – Callantsoog17. Duinen van Schoorl en Bergen18. Duinen Zwanenwater19. Dwingelderveld20. Engbertsdijksvenen21. Fochteloërveen en Esmeer22. Friese IJsselmeerkust23. Gelderse Poort24. Geuldal (incl. Gulpdal)25. Grensmaas26. Grevelingen27. Groote Heide en De Plateaux28. Groote Peel29. Havelte30. Huis ter Heide, Plakkeven en Leikeven31. Kampina & Oisterwijkse Bossen en Vennen32. Kempenland33. Kennemerduinen en Amsterdamse Waterleidingduinen34. Kop van Goeree35. Kop van Schouwen36. Korenburgerveen37. Kwade Hoek38. Leekstermeer39. Leudal40. Loonse en Drunense Duinen en De Brand41. Maasduinen42. Manteling van Walcheren43. Mariapeel44. Meijendel en Berkheide45. Meinweggebied46. Naardermeer47. Nieuwkoopse Plassen en De Haeck48. Noordhollands Duinreservaat49. Oosterschelde50. Ossendrecht51. Regte Heide en Riels Laag52. Rottighe Meente en Oldelamer53. Sallandse Heuvelrug54. Savelsbos55. Solleveld56. Springendal en Dal van de Mosbeek57. St. Pietersberg en Jekerdal58. Strabrechtse Heide en Beuven59. Vecht en Beneden Regge60. Veluwe61. Verdronken Land van Saeftinge62. Vlijmens Ven, Moerputten, Gement en Bossche Broek63. Volkerakmeer64. Voordelta65. Voornes Duin66. Vosbroek en Schinveldse Bossen67. Waddenzee68. Weerribben, Wieden en Olde Maten69. Weerter- en Budelerbergen70. Westduinpark71. Westerschelde72. Wierdense Veld73. Witterveld74. Zuidlaardermeer75. Zwarte Water76. Zwin22Is het wetsvoorstel tot wijziging van de Natuurbeschermingswet
dat nu voorligt in de Kamer volledig genoeg en werkbaar?Met het voorstel tot wijziging van de Natuurbeschermingswet 1998 wordt
voldaan aan onze Europese verplichtingen en is daarmee volledig genoeg. De
wet voorziet in een stelstel dat in samenhang met nadere uitwerkingen in AMVB's
en ministeriële regelingen en beleidsdocumenten een werkbaar stelsel
op levert. Met name het beleidsdocument de Handreiking zal handvaten bieden
voor de desbetreffende bestuursorganen hoe te handelen in overeenstemming
met de wet. Voor de verdere procedure verwijs ik naar de brief van 24/9/2002
(TRCJZ/2002/10413) die u onlangs is toegezonden.23Investeren in vertrouwen is een van de hoofdlijnen
van het beleidsprogramma voor LNV. Op welke manier zal het vertrouwen van
koplopers binnen de landbouw of het agrarisch natuur- en landschapsbeheer
in de overheid hersteld worden?Voorbeelden van investeren in vertrouwen van koplopers binnen het agrarisch
natuur- en landschapsbeheer zijn:– snellere afhandeling aanvragen Programma Beheer;– verlaging administratieve lastendruk;– vergroten betrokkenheid doelgroep bij uitwerking beleid.24Wat betekent «het platteland gaat niet op slot»?
Op welke manier zal dit doorwerken in het ruimtelijke en plattelandsbeleid?Met «het platteland gaat niet op slot» wordt bedoeld dat het
beleid meer dan in het verleden ruimte zal moeten bieden voor ontwikkelingen
op het platteland. Het kabinet wil deze ruimte bieden. Ruimte voor ondernemers,
ruimte voor (nieuwe) bewoners en ruimte voor recreanten en toeristen. Op deze
manier kan de vitaliteit van het landelijk gebied worden vergroot. Daarbij
is het van belang dat de ontwikkelingen zodanig vorm krijgen en gelokaliseerd
worden dat zij leiden tot versterking van de kwaliteit van het landschap,
het creëren van nieuwe kwaliteiten of zelfs nieuwe landschappen.Begin november stuurt het kabinet een stellingnamebrief over de gevolgen
van het Strategisch Akkoord voor het ruimtelijk beleid naar de Tweede Kamer.
In deze brief zal hier nader op in worden gegaan. Vervolgens zal dit nader
worden uitgewerkt in onder meer in deel 3 van het Structuurschema Groene Ruimte
2.25Is er sprake van een coördinerend minister voor
plattelandsbeleid? Zo ja, welke minister is dat? Zo nee, waarom niet?Het platteland verdient op kabinetsniveau een gecoördineerde, integrale
en brede benadering om de problemen die zich voordoen aan te pakken en de
kansen die er liggen op te pakken.Ik reken de uitwerking hiervan nadrukkelijk tot mijn taakopvatting.26Welke concrete initiatieven staan de regering voor
ogen als het gaat om Rood voor Groen?Het uitwerken van het principe «Rood voor groen» is allereerst
een onderdeel van het proces van ruimtelijke ordening. Dit is een opgave voor
provincies, regio's en steden en zodoende een agendapunt in de zogenaamde
«verstedelijkingsgesprekken» die VROM en LNV met provinciaal en
lokaal bestuur hebben. Het afwegen van de balans tussen rood en groen bij
concrete projecten ondersteunt LNV met kennis en informatie (onderzoek, PPS-bureau
Landelijk Gebied, afweging instelling Community Of Practice rood met groen
en Kennis Transfer Punt GIOS).27, 28, 29 en 30Wat is de huidige stand van zaken met betrekking tot
de kwestie van het aandeel van de provincies in de financiering van de droge
EHS? Wat is de exacte inzet van het kabinet? Hoeveel financiële middelen
zou dit naar verwachting extra kunnen opleveren voor de verwerving?Volgens het Ministerie van LNV komen de provincies
hun toezeggingen met betrekking tot hun financieringsaandeel van 25 procent
voor de EHS niet na. Wat is de mening van de provincies hierover en hoe wil
de minister de provincies houden aan deze toezeggingen?De provincies worden gehouden aan de eerdere toezeggingen
m.b.t. hun financieringsaandeel (25 procent). Dit betekent in veel zo niet
alle gevallen dat de provincies hun bijdrage zullen moeten verhogen. Kan er
per provincie een overzicht gegeven worden van de bijdragen op dit moment,
en tot nu toe?Als het zo is dat provincies meer moeten gaan bijdragen
in de aankoop van gronden voor de EHS, zijn hierover reeds afspraken gemaakt
met de provincies? Zo nee, hoe denkt u hier op korte termijn een overeenkomst
over te kunnen sluiten?Beantwoording vragen 27 t/m 30: zie brief «Ombuigingen op budget
natuuraankopen n.a.v. Strategisch Akkoord» van 9-10-2002 (DN. 2002/3026).31Zal de ombuiging van 70 mln. Euro ook gevolgen hebben
voor het aantal hectares dat in beheer wordt gegeven bij Vereniging Natuurmonumenten
en de provinciale landschappen, of zal de ombuiging alleen gevolgen hebben
voor Staatsbosbeheer (SBB), zoals vermeld in het Strategisch Akkoord?De helft van de grondverwerving voor de realisatie van de EHS vindt plaats
voor Staatsbosbeheer en de andere helft voor de particuliere terreinbeherende
organisaties (Vereniging Natuurmonumenten en de Provinciale Landschappen).
De ombuiging wordt naar evenredigheid verdeeld. Het is derhalve een misvatting
dat de ombuigingen alleen gevolgen hebben voor Staatsbosbeheer.32Hoeveel hectares zullen in de periode 2003–2006
jaarlijks minder worden aangekocht, als gevolg van de ombuiging van 330 mln.
Euro? Welk percentage van het totaal is dat?Zie mijn brief van 9 oktober jl. «Ombuigingen op budget natuuraankopen
n.a.v. Strategisch Akkoord» (DN. 2002/3026).33Wat zijn de consequenties van het minder aankopen van
grond t.b.v. de realisatie van de EHS op de grondprijzen en de grondmobiliteit
op korte en lange termijn?Aankopen van grond voor natuur omvat slechts een deel van de nationale
grondmarkt. Ik zie erop toe dat aankopende instanties geen prijsverstoringen
op de grondmarkt veroorzaken. Op korte termijn wordt derhalve geen verstoring
verwacht. Over de effecten op de lange termijn valt weinig te voorzien.34Op welke manier zal de voortgang van de aangekondigde
intensivering van het particulier c.q. agrarisch natuurbeheer, als gevolg
van de ombuiging van 330 mln. euro, gevolgd worden?In het kader van de jaarlijkse verantwoording zal ik tevens rapporteren
over de voortgang van de intensivering van de deelname aan agrarisch en particulier
beheer.35Ter verbetering van de milieukwaliteit van de EHS zullen
extra of nieuwe milieu- en verdrogingsmaatregelen in bufferzones worden ingezet.
Om welke maatregelen gaat het precies? Waarom ontbreekt het ministerie van
LNV hier als actor?De maatregelen ter verbetering van de milieukwaliteit van de EHS worden
tot 2010 met prioriteit ingezet in de beïnvloedingsgebieden van de natuurkernen
van de EHS. De maatregelen in deze gebieden zijn gericht op:– extensivering van de melkveehouderij door het stimuleren van beëindiging
en verplaatsing,– inzet van groene diensten op het gebied van natuur, landschap
en water,– beëindiging en verplaatsing van intensieve veehouderijbedrijven,– het voorkomen van verdere intensivering.Deze maatregelen zullen worden ingezet op basis van gebiedsplannen die
onder regie van de provincies zullen worden opgesteld in het kader van de
reconstructie en gebiedsgerichte inrichting. LNV is hierbij betrokken via
het overleg met de provincies over de beleidskaders (o.a. de Rijksuitgangspunten
reconstructie) en over de gebiedsplannen en is betrokken via de inzet van
LNV-instrumentarium. Voor de extensivering van de melkveehouderij heeft LNV
de zogenaamde «Koopmansgelden» beschikbaar. LNV voert tevens een
aantal representatieve verkenningen uit.Zoals in het NMP4 is aangegeven is een intensivering van het milieuen
waterbeleid noodzakelijk om de voor de EHS benodigde milieu- en watercondities
te kunnen realiseren. Ook dan zullen sommige kritische natuurdoelen nog niet
bereikt kunnen worden. Omdat de hiervoor benodigde extra financiële middelen
niet beschikbaar zijn, zal meer tijd nodig zijn om de beoogde natuurdoelen
te kunnen bereiken.36Waar blijven de natuurdoeltypekaarten? Deze waren voor
2002 toegezegd en niet voor 2003. Komen er landelijk uniforme kaarten of hanteert
iedere provincie eigen begrippen en uitgangspunten?De natuurdoeltypenkaarten worden door de provincies opgesteld. Hiervoor
hebben de provincies gebruik gemaakt van het Handboek Natuurdoeltypen. Het
ministerie van LNV gebruikt deze kaarten als input voor de Landelijke Natuurdoelenkaart.
Deze kaart zal ter instemming aan de provincies worden voorgelegd.
Daarna zal de kaart aan de Tweede Kamer worden aangeboden.37Is het bij de introductie van de EHS altijd al de gedachte
geweest dat de definitieve begrenzingen pas in 2005 zouden zijn afgerond?
Zo nee, hoeveel jaar loopt deze datum achter op het oorspronkelijke schema
en wat zijn hiervan de oorzaken en gevolgen?In 1991 heeft de toenmalige Staatssecretaris van LNV de provincies verzocht
invulling te geven aan de begrenzing van de EHS. De definitieve begrenzing
van de EHS zou volgens het LNV-IPO convenant 1991 uiterlijk vóór
1996 moeten zijn afgerond. Dit is niet gerealiseerd door bestuurlijke beperkingen
en discussies met provincies over de wijze van begrenzing en de daarbij te
hanteren uitgangspunten.38Waarom wordt er «gestreefd» naar een moratorium
van 10 jaar op gasboringen in de Waddenzee in plaats van eenvoudigweg als
beleid te nemen dat er een moratorium wordt ingesteld van 10 jaar?Reeds in de jaren zestig van de vorige eeuw zijn aan mijnbouwmaatschappijen
eeuwigdurende concessierechten in het Waddengebied verleend, die hun het exclusieve
recht geeft aardgas te mogen winnen.Op grond van voormelde concessierechten kan het kabinet een eenzijdig
opgelegd moratorium niet afdwingen. Alleen wanneer sprake is van een vrijwillig
gesloten moratorium zal een mijnbouwmaatschappij ervan afzien voor een reeks
van jaren gebruik te maken van de winningsrechten (zonder dat deze rechten
als zodanig worden aangetast). Een moratorium is een zgn. «gentlemen's
agreement» en daarom zal kabinet ernaar streven in overleg met de mijnbouwmaatschappijen
tot overeenstemming te komen over een nieuw moratorium voor gaswinning onder
de Waddenzee.Ook het moratorium in 1984 is op vrijwillige basis gesloten. De mijnbouwmaatschappijen
hebben toen voor een periode van tien jaar ervan afgezien gebruik te maken
van hun concessierechten in de Waddenzee. Als «tegenprestatie»
heeft het toenmalig kabinet ermee ingestemd dat in Noordoost-Ameland en voor
de locatie Zuidwal in de Waddenzee (ten noordwesten van Harlingen) vergunning
voor winning zou worden verleend. Sinds 1986 resp. 1989 vinden hier dan ook
gaswinningen plaats.39Zal de brief waarin de Kamer nader zal worden geïnformeerd
over de ombuigingen uit het Strategisch Akkoord met betrekking tot de uitwerking
voor het natuurbeleid nog voor het wetgevingsoverleg worden verstuurd? En
wat is de planning met betrekking tot de beloofde brief over «groen
in en om de stad»?De brief over de ombuigingen op het budget voor grondaankopen voor de
EHS is 9 oktober jl. (DN. 2002/3026) naar de Tweede Kamer gestuurd.De beleidsbrief Groen in en om de stad (GIOS), die wordt genoemd in het
beleidsprogramma, zal niet als afzonderlijke brief aan de Tweede kamer worden
verzonden. Over de beleidsinzet ten aanzien van GIOS zal duidelijkheid worden
verschaft in deel 3 van het Structuurschema Groene Ruimte 2.40Kan een nadere toelichting worden gegeven op de voorgenomen
ombuigingen bij Staatsbosbeheer?Het betreft hier een efficiency-taakstelling. Deze taakstelling zal niet
ten koste gaan van de door SBB geleverde producten maar zal worden gerealiseerd
door een meer efficiënte inzet van het apparaat en de middelen.41Kan reeds nu een nadere globale cijfermatige en financiële
onderbouwing worden gegeven over de wijze waarop de taakstellingen uit het
Strategisch Akkoord met betrekking tot verwerving van gronden ten behoeve
van de EHS in relatie tot het versterken van het accent op agrarisch en ander
particulier natuurbeheer zullen worden ingevuld?Zie hiervoor de brief aan de Tweede Kamer d.d. 9 oktober jl. over
de ombuigingen op het budget natuuraankopen n.a.v. het Strategisch Akkoord.42Wat zijn de gewenste normen met betrekking tot geluid,
licht, stank en verkeer en wat zijn de te realiseren landelijke doelen?Wie bepaalt de gewenste normen en kan de regering een verwijzing doen
naar de bijbehorende wetgeving?GeluidRijk en provincies, in overleg met gemeenten, bepalen uiterlijk in 2005
welke akoestische kwaliteit gewenst is in natuurgebieden binnen de EHS, als
onderdeel van het formuleren van de integrale gebiedskwaliteit (NMP4).De te realiseren landelijke doelen zijn:• De akoestische kwaliteit in de EHS is in 2030 gerealiseerd. In
2010 is de ambitie dat de akoestische situatie niet is verslechterd ten opzichte
van 2000 (NMP4).Op dit moment is de Wet Geluidhinder van toepassing.LichtRijk en provincies bepalen uiterlijk in 2005, als onderdeel van het formuleren
van de integrale gebiedskwaliteit, de gewenste milieukwaliteit voor donkerte.Lange termijndoelstelling (2030):• Door landbouwactiviteiten, wegverlichting en andere activiteiten
veroorzaakt licht tast de kwaliteit van het landschap niet aan en is niet
hinderlijk voor mensen (NMP4).Er is op dit moment (nog) geen specifieke wetgeving op het gebied van
lichthinder. Een uitzondering is assimilatieverlichting, zoals die bij kassen
wordt toegepast (amvb). Verder heeft Rijkswaterstaat een «nee tenzij»-
beleid geformuleerd in een aantal richtlijnen: Richtlijn openbare verlichting
natuurgebieden en de Richtlijnen voor het Ontwerpen van Autosnelwegen en Niet-autosnelwegen
(ROA en RONA).StankVoor het aspect agrarische stank is de gemeente, op grond van de Wet Milieubeheer,
bevoegd gezag. Om gemeenten inhoudelijk te ondersteunen bij het maken van
deze «geurafweging», zijn in het verleden verschillende richtlijnen
verschenen, waarvan de Richtlijn veehouderij en stankhinder 1996 de meest
recente is. De Richtlijn vormt samen met een aantal uitspraken van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State op dit moment het kader voor de
beoordeling van het aspect agrarische stank in het kader van
de milieuvergunningverlening. De Richtlijn hanteert als uitgangspunt dat er
een bepaalde minimumafstand moet bestaan tussen een veehouderij van een bepaalde
omvang en een te beschermen object.De Wet stankemissie veehouderijen in landbouwontwikkelings- en verwevingsgebieden
is op 14 mei jongstleden door de Eerste Kamer aangenomen en zal binnenkort
in werking treden.Als algemene doelstelling van het stankbeleid is gesteld dat er in 2000
nog maximaal 750 000 woningen hinder mochten ondervinden van stank, in
2010 mogen er geen ernstig gehinderden meer zijn. Als algemeen uitgangspunt
wordt gehanteerd het voorkomen van (nieuwe) hinder.VerkeerRijk en provincies stellen uiterlijk in 2005 in operationele termen gestelde
doelen op voor de terugdringing van verstoring van de natuur door het verkeer.Provincies wordt gevraagd in de provinciale uitvoeringsprogramma's aan
te geven voor welke gebieden (in ha) in de EHS zij maatregelen nemen voor
het terugdringen van verstoring door verkeer.43De begroting meldt dat het een specifieke doelstelling
is om varkensvrije zones te realiseren van 1000 meter breed. Hoe verhoudt
deze doelstelling zich tot de aangenomen amendementen (26 356, nr. 21),
waarin wordt gesteld niet over te gaan tot het invoeren van varkensvrije zones?Anders dan kennelijk verondersteld bevat de Reconstructiewet concentratiegebieden
wel het concept van varkensvrije zones.Het bedoelde amendement is door de indieners ingetrokken en vervangen
door de amendementen op de stukken nrs. 26 356, 35 en 36.Deze twee amendementen gaan net als het eerdere amendement op stuk nr.
21 uit van een driedeling van het reconstructiegebied in landbouwontwikkelings-,
extensiverings- en verwevingsgebieden, maar in tegenstelling tot het eerdere
amendement is de varkensvrije zone als gebiedsduiding in laatstbedoelde amendementen
wel degelijk opgenomen. Deze amendementen zijn door de Kamer aangenomen en
terug te vinden in de uiteindelijke tekst van de wet, artikel 1, en de bijlage,
onderdeel A. De varkensvrije zones worden geprojecteerd in de verwevings-
en extensiveringsgebieden.44Welke middelen zijn er tot 2020 jaarlijks gereserveerd
voor de investeringen in de kwaliteitsverbetering van de 20 000 ha voor
het programma Landelijk Natuurlijk? Is dit voldoende om de taakstelling in
2020 te halen?Voor de Kwaliteitsimpuls Landschap is voor 2003 een bedrag van € 6,65
miljoen gereserveerd. Dit bedrag is naar verwachting voldoende om de plannen
van de proeftuinen uit te kunnen voeren.Voor het realiseren van de groenblauwe dooradering zal het budget in de
komende jaren oplopen. Op basis van de uitvoeringservaringen in de proeftuinen
en de nadere vormgeving van het instrumentarium zal ik in het Nationaal Programma
Vitaal Landelijk Gebied de financiële planning van de uitvoering nader
presenteren.46In hoeverre wordt bij de uitwerking van het instrument
Groene Diensten rekening gehouden met de mogelijkheden van zogenaamde constructies van Publiek-Private Samenwerking (PPS)?Zoals ik bij de beantwoording van vraag 18 heb aangegeven, streef ik juist
naar inzet van en bundeling met private middelen. Ik voorzie een belangrijke
rol voor marktpartijen, ook voor de financiering van groene diensten. Gezien
de sociaal-economische spin-off van een aantrekkelijk en toegankelijk landschap,
ligt dit voor de hand.47Met het oog op behoud van versterking van de ecologische
en landschappelijke kwaliteit worden onder andere de instrumenten verwerving
en inrichting van hectares natuur en landschap ingezet. Hoeveel hectares betreft
het hier en wat zijn de precieze kosten voor verwerving en inrichting?Het betreft hier de verwerving en inrichting ten behoeve van de categorieën
kwaliteitsimpuls landschap, bosuitbreidingslocaties, overig bos en landschap
alsmede de bosaanleg op landbouwgronden. Daarbij gaat het in 2003 om de volgende
aantallen hectares en bijbehorende kasbudgetten (tabel op blz. 43): CategorieAantal
ha.Uitgaven Verwerving kwaliteitsimpuls landschap86 ha.€ 3,3 mln. Uitvoering kwaliteitsimpuls landschap392 ha.€ 3,4 mln. Verwerving bosuitbreidingslocaties in landinrichting104 ha.€ 4,0 mln. Verwerving overig bos/landschap in landinrichting70 ha.€ 2,7 mln.Inrichting bosuitbreidingslocaties in landinrichting (onderhanden
werk)500 ha.€ 4,2
mln. Inrichting overig bos/landschap in landinrichting (onderhanden
werk)2 350 ha.€ 12,5 mln.Bosaanleg op landbouwgrond1 390
ha.€ 2,5 mln.48Langs welke (nieuwe) lijnen wil het kabinet de realisatie
van groen in en om de steden verbeteren c.q. versnellen?Welke concrete stappen zullen worden ondernomen om
rood en groen meer in balans te krijgen?Welke rol spelen rijk, gemeenten en provincies daarbij?Het kabinet heeft in het beleidsprogramma aangegeven een impuls te willen
geven aan groen in en om de stad. Daarover wordt helderheid gegeven in het
deel 3 van het Structuurschema Groene Ruimte 2.Uitgangspunt zijn de programma's van de Randstadgroenstructuur en VINAC,
die zullen worden aangepast op de nieuwe beleidsaccenten in het Strategisch
Akkoord en de beleidsprogramma's van de betrokken departementen LNV en VROM.
Ook zal meer dan voorheen een beroep worden gedaan op andere overheden en
marktpartijen om rood en groen meer in balans te krijgen en te houden. In
deel 3 van het Structuurschema Groene Ruimte 2 zal dit worden uitgewerkt.49Wat is de reden voor de bijzondere aandacht voor allochtonen
bij recreatiemogelijkheden?De bijzondere aandacht voor allochtonen bij recreatiemogelijkheden heeft
vooral betrekking op de stedelijke gebieden. Allochtonen vormen een zeer groot
deel van de stedelijke bevolking. Zij zijn voor hun openluchtrecreatie sterk
gericht op openbare groenvoorzieningen op korte afstand. Bij de inrichting
van het stedelijk groen kan meer rekening worden gehouden met wensen uit onze
multiculturele samenleving.50Waarom zijn de extra prijsstijgingen in 2001 niet gecompenseerd
in de meerjarenraming voor de groene verbindingen in het kader van Groen in
en om de stad?De compensatie voor de inflatie wordt niet automtisch toegedeeld aan de
meerjarenraming. Het kabinet heeft in 2001 de grondprijscompensatie voor verwerving
niet toegekend.51Kan een toelichting worden gegeven op de volgende passage:
«In verband met beperking van uitbreidingsmogelijkheden door aanwezigheid
van de EHS zal in de meest extreme situatie een beperkt aantal verblijfsrecreatiebedrijven
gesaneerd en/of uitgeplaatst moeten worden.»? Om hoeveel bedrijven gaat
het naar schatting?Zoals gemeld in deel 1 van SGR2 wordt thans gewerkt aan het formuleren
van een oplossingskader voor de problematiek van verblijfsrecreatie in de
EHS. De gedachten gaan hierbij uit naar een groei-krimpoperatie per gebied.
De provincies hebben het voortouw bij het uitwerken van groei-krimpoperaties
per gebied. Op dit moment is op landelijk niveau geen schatting te maken hoeveel
bedrijven gesaneerd of verplaatst dienen te worden. Een oplossingskader voor
deze problematiek zal in deel 3 van het SGR2 worden opgenomen.52Kan een nadere onderbouwing worden gegeven van het
bedrag (2146 * 1000 Euro) zoals genoemd op pagina 49? Drukken deze kosten
alleen op de begroting van LNV of zijn er ook andere nog andere ministeries
betrokken bij deze projecten?Uit het bedrag van € 2146 * 1000 worden internationale natuurprojecten
gefinancierd, de bijdrage aan contributies van internationale organisaties
en secretariaten van internationale verdragen op het gebied van natuurbescherming
betaald, de kosten voor in beslag genomen goederen betaald en de kosten voor
het secretariaat van CITES betaald.Het aangegeven budget staat geheel op de begroting van LNV.53Waaruit bestaat de formatie op het ministerie van LNV
die belast is met internationale natuurprojecten?Op het ministerie van LNV houden ongeveer 16 personen zich specifiek bezig
met het internationale natuurbeleid (multilateraal en bilateraal beleid, inclusief
internationale natuurprojecten).54Kan er een toelichting gegeven worden op de passage
«In het kader van de uitwerking van het Tweede Structuurschema Groene
Ruimte (SGR2) wordt gewerkt aan een vereenvoudiging van beleidscategorieën
met betrekking tot verwerving en inrichting»? Heeft het kabinet nu reeds
concrete ideeën op dit punt?De wens tot vereenvoudiging van de beleidscategorieën komt voort
uit de behoefte de doorwerking van het beleid door andere overheden en (uitvoerings)organisaties
te verbeteren en is aangekondigd in deel 1 van het SGR2. Het doel is het uitgebreide
stelsel van tientallen beleids- en gebiedscategorieën terug te brengen
tot enkele hoofdcategorieën. In deel 3 van het SGR2 zal een dergelijke
nieuwe indeling worden gepresenteerd.55Waarom is er geen uitvoering gegeven aan de motie Van
Walsem c.s. (27 734, nr. 8)?Deze motie is aangenomen in de vorige kabinetsperiode. Het vorige kabinet
heeft mede naar aanleiding van deze motie eind vorig jaar in het kader van
het Natuuroffensief eenmalig voor het jaar 2002 circa 80 miljoen euro uitgetrokken
voor een versnelling van de verwerving en inrichting van gronden voor de Ecologische
Hoofdstructuur en de Randstadgroenstructuur. Gezien de ombuigingen in het
budget voor grondaankopen voor de EHS in het Strategisch Akkoord, moge het
duidelijk zijn dat vanaf 2003 geen extra gelden voor het Natuuroffensief
beschikbaar zullen worden gesteld.56Hoeveel middelen uit artikel 02 Realisatie EHS zijn
nodig voor het uitplaatsen van agrariërs uit de EHS in het kader van
de reconstructie?De middelen uit artikel 02 Realisatie EHS zijn bedoeld voor het realiseren
van doelen voor de verwerving en inrichting van de EHS en apparaatsuitgaven.
Deze middelen zijn niet bedoeld voor de financiering van het uitplaatsen van
agrariërs uit de EHS in het kader van de reconstructie.57Wat zijn de consequenties van het vervreemden van agrarische
domeingronden, zoals voorgesteld in de motie Zalm (28 600, nr. 26), op
de grondprijzen en grondmobiliteit, op korte en lange termijn?De domeingronden vervullen een belangrijke katalyserende functie in het
proces van grondaankoop door het rijk. Het is de bedoeling de uitvoering van
de motie Zalm c.s. uit te voeren zonder nadelige effecten op rijksdoelstellingen.
De verkopen zullen derhalve zoveel mogelijk betrekking hebben op zogenaamde
beleidsarme gronden.Gezien de veelheid van factoren is het ongewis wat de toekomstige consequenties
zijn voor de grondprijzen en -mobiliteit.58 en 59In de begroting van LNV wordt onderscheid gemaakt tussen
particulier natuurbeheer en agrarisch natuurbeheer. Is het waar dat bij particulier
natuurbeheer de eventuele op die grond rustende agrarische bestemming verdwijnt?
En is het waar dat bij agrarisch natuurbeheer die bestemming in tact blijft,
zij het met enige beperkingen?In het Strategisch Akkoord wordt m.b.t. de realisatie
van de EHS de nadruk gelegd op agrarisch beheer i.p.v. verwerving van gronden.
Betekent dit dat in de EHS méér gronden dan oorspronkelijk de
bedoeling was, hun agrarisch bestemming zullen behouden?De EHS zal voor een groter deel door middel van agrarisch en particulier
natuurbeheer gerealiseerd worden en minder door de aankoop van gronden. Bij
agrarisch natuurbeheer (via de Subsidieregeling Agrarisch Natuurbeheer) blijft
de bestemming van de grond agrarisch. Als op gronden particulier natuurbeheer
plaatsvindt (via de Subsidieregeling Natuurbeheer, functiewijziging) wijzigt
de agrarische bestemming van de grond in de bestemming natuur, maar blijft
de grond wel degelijk eigendom van een particulier (bijv. een agrariër).
Er is in dat geval sprake van regulier natuurbeheer en de grond verliest daardoor
zijn landbouwkundige functie.De ombuiging op verwerving betekent concreet dat méér gronden
in de EHS hun agrarische bestemming houden, maar ook dat méér
gronden in beheer van agrariërs blijven, die vervolgens de bestemming
natuur krijgen.60Waarom zijn de kosten, die gemoeid zullen zijn met
het agrarisch beheer, dat wil zeggen de vergoedingen voor boeren, niet meegenomen
in grafiek 5 op pagina 55?In welke grafiek of in welk overzicht zijn die kosten
wel te vinden?Bij beleidsdoelstelling 02 worden de budgetten weergegeven voor Realisatie
van de Ecologische Hoofdstructuur (verwerving en inrichting).De uitgaven die gemoeid zijn met het agrarisch natuurbeheer worden weergegeven
bij operationele doelstelling U0311: Beheer van de EHS. En operationele doelstelling
U0113: Landelijk Natuurlijk. De budgetten die hiermee gemoeid zijn staan in
grafiek 6 op blz. 64 en in de prestatietabel op blz. 43.61Hoe geeft de regering invulling aan het agrarisch natuurbeheer?
Kan een overzicht worden gegeven van de daarvoor uitgetrokken middelen?In 2003 is voor agrarisch natuurbeheer een kasbudget beschikbaar van € 42 262
* 1000. Deze middelen zijn in de begroting terug te vinden op twee plaatsen:1) in de prestatietabel op blz. 43 onder weidevogelbeheer, beheer wintergasten
en natuurbraak: € 14 329 * 1000;2) in de prestatietabel op blz. 65 onder agrarisch natuurbeheer: € 27 933
* 1000.62Hoeveel hectares zijn tot nu toe verworven ten behoeve
van de realisatie van de robuuste verbindingen?Per 1 oktober 2002 is 424 hectare verworven ten behoeve van robuuste verbindingen.63Wanneer zullen de robuuste verbindingen gerealiseerd
zijn? Is de taakstelling en tijdsplanning conform Natuur voor mensen, mensen
voor natuur? Is het beschikbare budget afdoende om deze taakstelling en planning
te realiseren?In de nota «Natuur voor mensen, mensen voor natuur» (NvM)
wordt uitgegaan van het realiseren van alle robuuste verbindingen in 2020
bij een taakstelling die zich beweegt tussen minimaal 24 000 en maximaal
30 000 hectare. In het kader van NvM zijn financiële middelen beschikbaar
gesteld voor de verwerving van de eerste tranche van 13 500 hectare.Bij de invulling van de ombuigingen op het aankoopbudget voor grond voor
de EHS in het kader van het Strategisch Akkoord heb ik ervoor gekozen om 50%
van de gronden te verwerven met het oog op de realisatie van de eerste tranche
van 13 500 hectare robuuste verbindingen. Het in het kader van NvM beschikbaar
gestelde bedrag is derhalve met 50% gekort. De overige 50% zal moeten worden
gerealiseerd door particulier en agrarisch natuurbeheer. De realisatie is
daardoor mede afhankelijk geworden van de deelnamebereidheid van agrariërs
en particulieren aan de beheersregelingen.De rest van de totale beleidsambitie van 24 000 tot 30 000 hectare
uit NvM wordt getemporiseerd.64Hoeveel van de robuuste verbindingen zijn reeds begrensd?Geen. Eerst moet worden besloten welke (delen van de) robuuste verbindingen
prioritair worden gerealiseerd, waarna de concrete uitvoeringsplannen worden
opgesteld op basis waarvan de begrenzing kan worden vastgesteld.Op dit moment bereiden LNV en de provincies gezamenlijk een prioriteringsvoorstel
voor waarbij in eerste aanleg uitgegaan wordt van de realisatie van 13 500
hectare robuuste verbindingen. Hierover zal naar verwachting eind dit jaar
bestuurlijk overleg met de provincies plaatsvinden, waarna definitieve besluitvorming
over de tracés en de hectareverdeling zal plaatsvinden.65Wanneer komen de implementatievoorstellen Kaderrichtlijn
Water (KRW) naar de Tweede Kamer? De richtlijn moet immers in 2003 zijn geïmplementeerd?De KRW wordt wettelijk geïmplementeerd door aanpassing van de Wet
op de Waterhuishouding en de Wet Milieubeheer. In juli 2002 heeft het vorige
kabinet de wetsvoorstellen daartoe goedgekeurd.De wetsvoorstellen zijn daarna voor advies aan de Raad van State voorgelegd.
Na ontvangst van dit advies zullen de voorstellen aan de Tweede Kamer worden
voorgelegd (naar verwachting begin 2003). Het wetgevingstraject dient voor
december 2003 te zijn voltooid.66Kan inzichtelijk worden gemaakt welke totale EU-ontvangsten
Nederland ontvangt in 2003 vanuit de POP-gelden voor verwerving, inrichting
en beheer, inclusief de cofinanciering voor het Programma Beheer? In hoeverre
staan deze ontvangsten op gespannen voet met eisen die aan de EU-ontvangsten
worden gesteld vanuit de Europese Unie?Voor 2003 is aan inkomsten gepland; ca. 2,5 mln. euro voor verwerving,
ca. 11 mln. euro voor inrichting en ca 14,4 mln. euro voor beheer.67Welke inspanningen zal de regering leveren om de meerwaarde
van de collectieven in het agrarisch natuurbeheer erkend te krijgen in Brussel?Onder «collectieven in het agrarisch natuurbeheer» worden
de agrarische natuurverenigingen verstaan.De Commissie stelt zich op het standpunt dat betalingen van de overheid
aan de begunstigde uitsluitend mogen worden verricht indien de begunstigde
de activiteiten waarvoor wordt betaald zelf uitvoert. De EU vereist een één
op één relatie.Dit is bij de agrarische natuurverenigingen niet het geval; de uitvoering
van de maatregelen vindt plaats door de leden. Deze problematiek kan worden
ondervangen Indien de vereniging een coöperatie is en onder eigen verantwoordelijkheid
de activiteiten uitvoert. De omvorming van vereniging naar coöperatie
is echter diep ingrijpend voor zowel de vereniging als voor de leden en vindt
om die reden niet plaats. De Commissie geeft als achtergrond van haar eisen
aan dat de financiële misstanden in het verleden bij EU-subsidieregelingen
en de stringentere houding van de Europese Rekenkamer hebben geleid tot de
eis van een simpel en makkelijk te controleren regime van verplichtingen en
betalingen, zoals opgenomen in de Kaderverordening en de regelgeving inzake
de financiering van het plattelandsbeleid.Er is meerdere keren overleg gevoerd met de Europese Commissie over deze
problematiek. Op korte termijn zie ik geen mogelijkheden om de Europese Commissie
te bewegen het standpunt aan te passen. Op langere termijn zie ik wat meer
mogelijkheden. In het kader van de midterm review van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid worden, In samenwerking met andere lidstaten, de mogelijkheden
onderzocht om aan de problematiek van de agrarische natuurverenigingen tegemoet
te komen.Momenteel wordt met de agrarische natuurverenigingen overlegd hoe aan
deze Brusselse eis met betrekking tot de één op één
relatie tussen overheid en uitvoerder voldaan kan worden en de verenigingen
toch hun waardevolle coördinerende functie kunnen behouden ten aanzien
van het agrarisch natuurbeheer.68Is er efficiencywinst te boeken door meer taken, verantwoordelijkheden
en bevoegdheden in de uitvoering van de Subsidieregeling Agrarisch natuurbeheer
(SAN) neer te leggen bij de agrarische natuurverenigingen? Zo, ja, welke taken
betreft dit dan en welke stappen zullen ondernomen worden om hiertoe te komen?Bij het voorbereiden van het indienen van (collectieve) aanvragen zie
ik een belangrijke rol weggelegd voor agrarische natuurverenigingen, omdat
hierdoor kwalitatief goede aanvragen snel kunnen worden afgehandeld. Bij de
evaluatie van Programma Beheer wordt de procesgang van de behandeling en beschikking
van aanvragen betrokken. Wanneer de resultaten daarvan bekend zijn zal ik
aangeven welke rol ik verder zie weggelegd voor agrarische natuurverenigingen
bij de uitvoering van de regeling.69Welke incentives is de regering van plan in te zetten
om een betere samenwerking tussen agrarische natuurverenigingen en terreinbeheerders
tot stand te brengen?Terreinbeheerders en agrariërs (en agrarische natuurverenigingen)
kunnen bijvoorbeeld goed samenwerken als het gaat om het delen van kennis.
Daarnaast is het van belang dat onderling afspraken worden gemaakt over het
beheer van gebieden. Ik wil samen met terreinbeheerders en agrarische natuurverenigingen
bezien hoe de samenwerking verbeterd kan worden. Ook de provincies hebben
in deze een rol door via de natuurgebiedsplannen deze samenwerking te stimuleren.70Is het de regering bekend, dat het ontbreken van erkenning
voor Brussel van collectieven voor agrarisch natuurbeheer zo nijpend is, dat
het voortbestaan van een aantal verenigingen in het gedrang is? Welke maatregelen
ter «overleving» zullen worden genomen?Ik hecht een groot belang aan agrarische natuurverenigingen. Zowel uit
een oogpunt van draagvlak als uit een oogpunt van ecologische effectiviteit
van agrarisch natuurbeheer leveren zij een belangrijke bijdrage. Via de Regeling
Organisatiekosten Samenwerkingsverbanden (ROS) geef ik een belangrijke impuls
aan het duurzaam ondersteunen van agrarische natuurverenigingen. In het licht
van de recente ontwikkelingen en het belang dat ik hecht aan de verenigingen
sta ik positief tegenover het verzoek van LTO voor een verlenging van de ROS
van 4 jaar naar 6 jaar. Tevens wil ik in overweging nemen om de hoogte van
de jaarlijkse bijdrage niet of meer gefaseerd af te bouwen.71Waarom loopt de realisatie van de taakstelling voor
particulier natuurbeheer (19 200 ha in 2018) zo sterk achter? Heeft het
ermee te maken, dat nog niet duidelijk is of de subsidie voor particulier
natuurbeheer als inkomen wordt aangemerkt dat fiscaal belast wordt? Zo, ja
wanneer is deze duidelijkheid er wel? Welke andere belemmeringen zijn er?Bij de start van Programma Beheer is voorzien in een geleidelijke jaarlijkse
groei van het areaal particulier natuurbeheer, omdat men vertrouwd moet raken
met de regeling en de voorbereiding van de aanvraag enige tijd vergt in verband
met de uitgifte van vergunningen. Op dit moment is er overigens sprake van
een groeiende belangstelling voor particulier natuurbeheer.Momenteel bestaat er nog onduidelijkheid over de fiscale belastbaarheid
van de subsidie functieverandering wegens het nog ontbreken van formele Brusselse
goedkeuring voor deze regeling.Andere belemmeringen die worden ervaren, liggen in de sfeer van het niet
synchroon lopen van de termijnen van het aanpassen van bestemmingsplannen
en de termijnen die in de subsidieregeling worden gehanteerd. Ik ben in overleg
met betrokken partijen om daarvoor een oplossing voor te vinden.72Hoe verhoudt het bedrag van de totale uitgaven door
Staatsbosbeheer (€ 77 128 * 1000) zich tot het bedrag dat als
uitgave bij de rijksbijdrage SBB voor 2003 staat vermeld (€ 46 829
* 1000)?De uitgaven voor de rijksbijdrage SBB worden verantwoord bij drie operationele
doelstellingen.U kunt hiervoor raadplegen operationele doelstelling realisatie van de
EHS U03.11. Het budget hiervoor is € 46 829 * 1000 te vinden
in het overzicht op blz. 66.Verder bij operationele doelstelling landelijk natuurlijk U01.13. Het
budget hiervoor is € 9341 * 1000 te vinden in het overzicht op blz.
50.En bij operationele doelstelling realisering gevarieerde recreatiemogelijkheden
in het landelijk gebied U01.15; het budget hiervoor is € 20 958
* 1000 te vinden in het overzicht op blz. 50.De totale uitgaven bedragen hiermee € 77 128 * 1000.73Kan een nadere toelichting gegeven worden op de meerjaren
uitgavenraming voor beheer van de EHS (artikel U0311)? Waarom ligt het in
de begroting voor 2002 geraamde bedrag voor het jaar 2003 hoger dan het voor
hetzelfde jaar (2003) geraamde bedrag, vermeld in de begroting voor 2003?De uitgaven voor Programma Beheer worden gedaan ten laste van de operationele
doelstellingen U0311 en U0113. In de begroting voor 2002 was een andere verdeling
voorzien tussen beide operationele doelstellingen. Momenteel wordt gewerkt
aan het scherper in kaart brengen van toekomstige beheerslasten, analoog aan
de informatie die in 2001 inzake verwerving en inrichting aan de Kamer is
gestuurd. Zeer waarschijnlijk zal dit leiden tot een andere, meer inzichtelijke
opzet van de beheerslasten.74Waarom wordt er bezuinigd op het Overlevingsplan Bos
en Natuur?Bij de opzet van Programma Beheer was gepland de uitgaven voor de regeling
Effect Gerichte Maatregelen (onderdeel van het Overlevingsplan Bos en Natuur)
ook hierin onder te brengen. In overleg met betrokken organisaties
is besloten de regeling EGM voorlopig als zelfstandige regeling door te laten
lopen. Het budget voor de EGM is voor 2003 reeds gemuteerd uit het budget
voor Programma Beheer. Voor Latere jaren moet dit nog plaatsvinden. Afgezien
van lichte verschillen als gevolg van o.a. loonbijstellingen blijft het budget
voor het Overlevingsplan Bos en Natuur voor de komende jaren nagenoeg gelijk.BIJLAGEBIJLAGE BIJ VRAAG 3Overzicht extra middelen natuur in de periode vanaf 1998–2003 Structureel19992000200120022003 x € mlnx € mlnx € mlnx € mlnx € mln RA 1998/ICES voor grondprijsstijging*14,531,829,031,333,6 RA 1998/ICES natte natuur voor ha*4,59,113,618,220,0RA 1998/ICES agrarisch natuurbeheer voor ha*1,43,46,49,3 6,8 Extrapolatie voor algemeen beheer    3,6 Natuur voor mensen voor nieuwe ambities** 22,722,745,445,4 NJN99 en VJN00 voor grondprijsstijging***22,743,847,947,045,2 NJN00 en VJN01 voor grondprijsstijging*** 40,034,538,137,7SA 2002/Ombuiging verwerving EHS voor minder ha    –70,0* t/m 2010 ** t/m 2018 *** t/m 2018Incidenteel20002001 X € mlnX € mln VJN 2000/extra ICES Beheer voor versnelling3,23,2 VJN 2000/extra ICES verwerving voor versnelling4,54,5 NJN 2000/verwerving voor versnelling50,8 Augustusbrief 2001/natuuroffensief voor versnelling 45,4 NJN 2001/natuuroffensief voor versnelling 34,0XNoot1Samenstelling:Leden: Blaauw (VVD), Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Van Heemst
(PvdA), Verbugt (VVD), Crone (PvdA), Vos (GroenLinks), Klein Molekamp (VVD),
Meijer (CDA), voorzitter Buijs (CDA), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA),
Oplaat (VVD), Verbeet (PvdA), Van den Brink (LPF), Dekker (LPF), Van den Brand
(GroenLinks), Tichelaar (PvdA), Ormel (CDA), Teeven (LN), Koopmans (CDA),
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), De Jong (LPF), Groenink (LPF) en Van Loon-Koomen
(CDA).Plv. leden: Cornielje (VVD), Van Dijke (ChristenUnie), K. G. de Vries
(PvdA), Van Beek (VVD), Koenders (PvdA), Vacature (GroenLinks), G. M. de Vries
(VVD), Mosterd (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Vacature (CDA), B. M. de
Vries (VVD), Duivesteijn (PvdA), Herben (LPF), Eerdmans (LPF), Duyvendak (GroenLinks),
Albayrak (PvdA), Vacature (CDA), Jense (LN), Mastwijk (CDA), Van Geen (D66),
Vergeer-Mudde (SP), Smolders (LPF), Jukema (LPF) en Jager (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XIV-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl