Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST138526
 2009-2010
 
 31 706
 Regeling van een tegemoetkoming voor chronisch zieken en gehandicapten
(Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten)
 
 
 
 
 P
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 10 december 2009
 De commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport/Jeugd en Gezin heeft in haar vergaderingen van 29 september 2009
en 6 oktober 2009 gesproken over de brief van de staatssecretaris van
Volksgezondheid, Welzijn en sport van 21 september 2009 waarin zij reageert
op de commissiebrief van 7 juli 2009 (31 706, O). Naar aanleiding
van die bespreking heeft de commissie op 6 oktober 2009 een brief gestuurd
aan de staatssecretaris.
 
 De staatssecretaris heeft op 10 december 2009 gereageerd.
 
 De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk
overleg.
 
 De griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport/Jeugd en Gezin,
 Warmolt de Boer
 
 BRIEF AAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDH EID,
WELZIJN EN SPORT
 Den Haag, 6 oktober 2009
 
 De commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport/Jeugd en Gezin heeft
in haar vergaderingen van 29 september 2009 en 6 oktober 2009 gesproken
over uw brief van 21 september 2009 waarin u reageert op de commissiebrief
van 7 juli 2009 (31 706, O). Naar aanleiding van die bespreking
wenst de commissie het volgende onder uw aandacht te brengen.
 
 In de hiervoor genoemde brief van 7 juli 2009 is door de leden van
enkele fracties in het kader van de Wtcg voortgangsrapportage aandacht gevraagd
voor de uitvoering van de motie Meurs c.s. van 16 december 2008 (31 706,
I). In die motie is onder andere aandacht gevraagd voor het feit dat het tengevolge
van het naast elkaar bestaan van meerdere regelingen lastig is een overzicht
te verwerven van inkomensgevolgen op meer individueel niveau alsmede voor
het feit dat door de cumulatie van regelingen onbedoeld negatieve inkomensgevolgen
aan de orde kunnen zijn waarvoor reparatiemaatregelen genomen moeten worden.
 De indieners van de motie vonden het daarom van belang op meer individueel
niveau inzicht te verwerven in deze inkomensgevolgen en verzochten de regering
een onderzoek te laten uitvoeren – met een looptijd tot 2011 –
waarin bekeken zou worden hoe de Wtcg voor de in de motie bedoelde groepen
uitpakt.
 
 De commissie is na lezing van – in het bijzonder de slotpassage
van uw brief van 21 september 2009 – van mening dat de aldaar opgesomde
vier manieren – uitwerking Nibud-voorbeelden in brief van 7 oktober
2008; raming voor de gehele populatie in eveneens de brief van 7 oktober
2008; brochure met 76 voorbeeldhuishoudens en monitoring door het Nivel –
weliswaar ingaan op de meer algemene inkomenseffecten van de Wtcg, doch dat
zij onvoldoende zijn toegesneden op de in de motie Meurs c.s. bedoelde inkomensgevolgen.
De commissie verzoekt u dan ook met klem een onderzoek met looptijd tot 2011
te laten uitvoeren, bij voorkeur met inschakeling van het NIBUD, naar de specifieke
inkomensgevolgen bedoeld in genoemde motie.
 
 Voorts acht de commissie de reactie in uw brief met betrekking tot het
niet bij elkaar mogen tellen van indicaties in dagdelen en uren erg onbevredigend.
Een en ander kan er toe leiden dat iemand met 26 weken 1 uur zorg per week
(=26 uren totaal) wel, en iemand met 22 weken 3 dagdelen zorg (= 22 x 3x3
= 198 uur) plus 5 weken 5 uur zorg per week (= 25 uur; in totaal dus in 27
weken 223 uur) geen forfaitaire tegemoetkoming krijgt. De commissie verzoekt
u dit onderwerp te laten onderzoeken door de Taskforce verbetering afbakening
Wtcg en haar na afronding van dat onderzoek op de hoogte te stellen van de
uitkomst daarvan.
 
 De commissie ziet uw reactie met belangstelling tegemoet.
 
 De voorzitter van de commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport/Jeugd
en Gezin,
 T. M. Slagter-Roukema
 
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN
EN SPORT
 Den Haag, 10 december 2009
 
 In uw brief dd. 6 oktober, kenmerk 142401.21u vraagt u namens de
commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport/Jeugd en Gezin aandacht voor
een tweetal onderwerpen.
 
 Ten eerste verzoekt de commissie om een onderzoek te laten uitvoeren met
looptijd tot 2011, bij voorkeur met inschakeling van het NIBUD, naar de in
de motie Meurs c.s. bedoelde specifieke inkomensgevolgen.
 Mede namens de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid reageer ik
in deze brief op dit verzoek.
 
 Een beschrijving van de inkomensgevolgen van de Wtcg is gebundeld in het
boekje «Financiële gevolgen van het afschaffen van de buitengewone
uitgavenregeling ». De brochure kan worden
opgevraagd bij Postbus 51. Hierin wordt voor 76 voorbeeldsituaties een vergelijking
gemaakt tussen de inkomenssituatie 2008, waarbij gebruik wordt gemaakt van
de buitengewone uitgavenregeling, en 2009, waarbij de Wtcg van kracht is.
Bij deze reken-voorbeelden is niet alleen aandacht voor de directe effecten
van de overgang van de buitengewone uitgavenregeling naar de Wtcg, maar ook
voor de indirecte effecten die kunnen optreden als gevolg van de veranderingen
in het verzamelinkomen door de inperking van fiscale aftrekmogelijkheden (relevant
voor de zorgtoeslag, huurtoeslag en het kindgebonden budget).
 Op dit moment wordt voor de 76 rekenvoorbeelden uit het boekje «Financiële
gevolgen van het afschaffen van de buitengewone uitgavenregeling» berekend
wat de effecten zijn indien de lage vermenigvuldigingsfactor ook in 2009 zou
gelden. Zoals bekend ligt in 2009 voor 65-minners de vermenigvuldigingsfactor
binnen de fiscale regeling van de Wtcg nog op het hoge niveau van 2,13. Deze
wordt in twee stappen verlaagd naar 1,4 in 2011. Hiermee ontstaat er inzicht
in de lange termijn inkomenseffecten van de invoering van de Wtcg, inclusief afbouw van de vermenigvuldigingsfactor. U kunt
de resultaten van deze analyse op korte termijn verwachten.
 
 Daarnaast wordt de in de motie Meurs beoogde meerjarige monitoring van
de inkomensgevolgen bij chronisch zieken en gehandicapten vormgegeven via
het panelonderzoek van het NIVEL. In het panelonderzoek van het NIVEL wordt –
ook op dit moment al – gevraagd naar de mate waarin gebruik wordt gemaakt
van de buitengewone uitgavenregeling. Met het NIVEL is afgesproken dat zij
in de komende jaren zal monitoren in hoeverre de paneldeelnemers compensatie
krijgen uit de verschillende onderdelen van de Wtcg. Zo wordt inzicht verkregen
in de effecten die de overgang van de buitengewone uitgavenregeling naar de
Wtcg daadwerkelijk heeft voor chronisch zieken en gehandicapten. Uw verzoek
om de inkomensgevolgen tot minimaal 2011 te monitoren wordt daarmee ingevuld.
De minister zal u uiteraard informeren over de resultaten van het panelonderzoek.
 
 Ten tweede verzoekt de commissie om de Taskforce verbetering afbakening
Wtcg in dit kader te laten onderzoeken of het mogelijk is om AWBZ-indicaties
afgegeven in uren en AWBZ-indicaties afgegeven in dagdelen volgtijdelijk bij
elkaar op te tellen. Ik heb dit verzoek aan de Taskforce overgebracht en zij
zal dit onderwerp in haar eindrapportage betrekken. Ik verwacht op korte termijn
het eindrapport van de Taskforce te zullen ontvangen. In de 2e Wtcg-voortgangsrapportage
zullen de uitkomsten van alle afwegingen van de Taskforce evenals de vorderingen
bij het voorbereiden opzetten van de uitvoering van de forfaitaire tegemoetkoming
met beide Kamers worden gedeeld. Hierbij kan ik u melden hoe ik
met het optellen van AWBZ-indicaties zal omgaan. Het is mijn bedoeling om
de 2e Wtcg-voortgangsrapportage nog voor het eind van het jaar aan u toe te
sturen.
 
 De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
 J. Bussemaker
 
 
 
 
 Samenstelling:
 Werner (CDA), Van den Berg (SGP), Dupuis (VVD), (vice-voorzitter), Rosenthal
(VVD), Swenker (VVD), Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA), Slagter-Roukema (SP),
(voorzitter), Linthorst (PvdA), Biermans (VVD), Putters (PvdA), Hamel (PvdA),
Engels (D66), Thissen (GL), Goyert (CDA), Peters (SP), Quik-Schuijt (SP),
Huijbregts-Schiedon (VVD), Laurier (GL), Ten Horn (SP), Meurs (PvdA), Leunissen
(CDA), De Vries-Leggedoor (CDA), Koffeman (PvdD), Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst
(CU), De Boer (CU), Yildirim (Fractie-Yildirim), Flierman (CDA) en Benedictus
(CDA).
 
 
 Bijlage bij Kamerstukken I, nummer 31 706, O d.d. 22 september
2009