Uitwerken taalondersteuning en het vastleggen van de eisen om taalondersteuning aan allochtone leerlingen te geven; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27682, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

11-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27682 nr. 5

06-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamD66 (25)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27682Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 682Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra
en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met het uitwerken van taalondersteuning
en het vastleggen van de eisen om taalondersteuning van allochtone leerlingen
te gevennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 6 juni 2001De leden van verschillende fracties stellen vragen en maken opmerkingen
bij dit wetsvoorstel. Ik ben de leden van deze fracties daarvoor erkentelijk.
Met de antwoorden hoop ik bij te dragen aan een goede voorbereiding van de
openbare behandeling van het voorstel.De leden van de PvdA-fractie hebben kennis genomen van het voorstel, zij
vragen zich af of het opgevat moet worden als het sluitstuk van de gegroeide
praktijk met voornamelijk plek voor oude taalgroepen en taalondersteuning
voor de bij die groepen horende leerlingen of als aankondiging van nieuw beleid
met een duidelijke plek voor de oude en nieuwe taalgroepen en bij die groepen
horende taalondersteuning.Dit wetsvoorstel schept duidelijkheid over het begrip taalondersteuning
en over de kwalificaties van leraren die taalondersteuning geven. Er wordt
bij dit wetsvoorstel geen onderscheid gemaakt naar oude of nieuwe taalgroepen;
wat in dit wetsvoorstel wordt geregeld geldt voor alle allochtone levende
talen, waarbij het er niet toe doet of ze gerekend kunnen worden tot de oude
dan wel tot de nieuwe taalgroepen.De leden van de PvdA-fractie vragen of het de bedoeling is van dit wetsvoorstel
om kinderen gelijktijdig te alfabetiseren in hun eigen taal en de Nederlandse
taal om op deze wijze de taalondersteuning effectiever te maken; of heeft
de leraar die taalondersteuning geeft eerder de rol van een soort tolk?De leden van de VVD-fractie stellen een vergelijkbare vraag. Zij menen
dat in het voorliggende wetsvoorstel onvoldoende duidelijk naar voren komt
wat precies wordt verstaan onder taalondersteuning. Zij vragen om helderheid
op dit punt en vragen bovendien welke verandering de OALT-wet tot gevolg heeft
gehad.Bij taalondersteuning dient de allochtone taal als transitiemiddel. In
de praktijk kan dat op verschillende manieren een uitwerking krijgen, maar
steeds zal daarbij een relatie worden gelegd tussen de eigen taal en het Nederlands.
Hoofdzaak blijft bij taalondersteuning dat kinderen zo snel en effectief mogelijk
het Nederlands leren opdat zij zonder problemen het onderwijs, dat immers
in de Nederlandse taal wordt gegeven, kunnen volgen. Onder taalondersteuning wordt derhalve verstaan, het aanleren van het
Nederlands vanuit de eigen taal, waarbij de eigen taal dient als transitiemiddel.
In de praktijk kunnen daarbij verschillende varianten voorkomen. Omdat steeds
een relatie gelegd moet worden tussen de eigen taal en het leren van het Nederlands
moet de OALT-leraar over voldoende beheersing van het Nederlands beschikken.In mijn brief aan de Kamer over OALT van 27 februari 2001 heb ik de resultaten
gemeld van een eerste, nog beperkt, onderzoek van het Sociaal Cultureel Planbureau
(SCP) naar OALT. Uit dat onderzoek is naar voren gekomen dat in de zeven gemeenten
die aan het SCP-onderzoek hebben deelgenomen de beschikbare middelen vooral
worden ingezet voor taalondersteuning en beduidend minder vaak voor OALT als
cultuureducatie. Dit zou, als uit het vervolgonderzoek van het SCP onder alle
gemeenten die OALT aanbieden eenzelfde beeld naar voren komt, een verandering
betekenen ten opzichte van de situatie van vóór de OALT-wet
toen ongeveer de helft van de voor OETC beschikbare tijd werd besteed aan
taalondersteuning.De leden van de PvdA-fractie vragen verder hoe het voorliggende wetsvoorstel
zich verhoudt tot de overwegingen die zijn verwoord in motie 26 800,
VIII nr. 83.In de bedoelde motie staan twee overwegingen, namelijk dat het een goede
zaak is dat OALT-leraren worden ingezet voor taalondersteuning in de onderbouw
van het basisonderwijs en dat de specifieke expertise van de OALT-leraren
ten dienste moet staan aan het totale pedagogisch-didactische handelen van
het schoolteam. Door in het voorliggende wetsvoorstel te regelen dat OALT-leraren
die taalondersteuning geven over een voldoende beheersing van het Nederlands
dienen te beschikken, wordt mogelijk gemaakt dat OALT-leraren in de onderbouw
van het basisonderwijs binnen het reguliere onderwijsprogramma hun expertise
kunnen inzetten ter ondersteuning van de leraren die voor dat reguliere programma
een eerste verantwoordelijkheid hebben. Een voldoende beheersing van het Nederlands
maakt een adequate communicatie mogelijk tussen de groepsleraar en de bij
het groepsonderwijs betrokken OALT-leraar.De leden van de PvdA-fractie vragen tenslotte of taalondersteuning met
behulp van de allochtone taal en NT2-onderwijs een vergelijkbaar rendement
opleveren.De begrippen taalondersteuning en NT2-onderwijs moeten niet nevenschikkend
worden gebruikt. Taalondersteuning is een specifieke vorm van NT2, waarbij
de allochtone levende taal wordt gebruikt als instructietaal voor het leren
van het Nederlands.De leden van de VVD-fractie vragen zich af of door dit wetsvoorstel nu
opnieuw de situatie ontstaat dat allochtone levende talen binnen de schooltijd
worden gegeven voor het leren en onderhouden van de moedertaal om van daaruit
het Nederlands te leren.Het voorliggende wetsvoorstel geeft een invulling van het begrip taalondersteuning
omdat in de praktijk blijkt dat daarover onduidelijkheid bestaat en het formuleert
kwalificaties waarover leraren dienen te beschikken als zij taalondersteuning
willen geven. Het voorstel houdt geen beleidswijziging in ten aanzien van
OALT in zijn algemeenheid. Op basis van de huidige OALT-wetgeving bestaat
in de onderbouw al de mogelijkheid het onderwijs in de eigen taal aan te bieden
als ondersteuning voor het leren van het Nederlands. In de bovenbouw is sprake
van een OALT-onderwijs buiten de reguliere lestijden.De leden van de VVD-fractie willen graag weten in welke mate de conclusies
van de commissie-Van Kemenade in het rapport «Ceders in de tuin» hebben meegewogen in het door de staatssecretaris ingediende wetsvoorstel.Zoals bij het antwoord op de vorige vraag al is aangegeven, houdt het
voorliggende wetsvoorstel geen wijziging in ten aanzien van de hoofdlijnen
van het beleid inzake OALT zoals dat mede op basis van het rapport «Ceders
in de tuin» destijds in wetgeving is opgenomen.De leden van de VVD-fractie zijn van mening dat leraren die de Nederlandse
taal onvoldoende beheersen geen taalondersteuning dienen te geven.Die mening deel ik volledig. Vandaar dat in het voorliggende wetsvoorstel
wordt geregeld dat vanaf het moment van inwerkingtreding alleen leraren die
blijk geven van een voldoende beheersing van het Nederlands, taalondersteuning
mogen geven.De leden van de VVD-fractie zijn voorts van mening dat het niet goed beheersen
van het Nederlands het knelpunt is voor de onderwijskansen van allochtonen.
Zij vinden dan ook dat OALT-middelen alleen moeten worden ingezet voor taalondersteuning.Vooralsnog zie ik geen reden het bestaande OALT-beleid, hetgeen inhoudt
dat gekozen kan worden voor OALT als cultuureducatie naast taalondersteuning,
te wijzigen.De leden van de VVD-fractie willen tenslotte graag weten wat er met de
komst van dit wetsvoorstel verandert in de bevoegdheidseisen voor OALT-leraren,
d.w.z. zowel voor leraren die OALT als cultuureducatie buiten het reguliere
programma geven, als voor leraren die taalondersteuning geven.Dit wetsvoorstel wijzigt niets in de bevoegdheidseisen ten aanzien van
leraren die OALT als cultuureducatie verzorgen; voor hen geldt nog steeds
dat zij een OALT-bevoegdheid moeten hebben en dat zij, voor zover zij hun
bevoegdheid hebben behaald na 1 februari 1995, het Nederlands voldoende moeten
beheersen. Voor leraren die taalondersteuning geven, verandert er met dit
wetsvoorstel wel iets ten aanzien van de bevoegdheid; zij kunnen bij inwerkingtreding
van de wet alleen nog maar taalondersteuning geven als zij over twee kwalificaties
beschikken, namelijk een voldoende beheersing van het Nederlands en van de
desbetreffende allochtone taal. Daarmee worden de eisen ten aanzien van taalondersteuning
scherper dan die ten aanzien van OALT als cultuureducatie, want ook zittende
OALT-leraren die vóór 1 februari 1995 hun bevoegdheid hebben
behaald en toen nog niet hoefden te voldoen aan
de sindsdien gestelde eis van een voldoende beheersing van het Nederlands,
mogen geen taalondersteuning meer geven als zij het Nederlands niet voldoende
blijken te beheersen.De leden van de fractie van de CDA zijn van mening dat, nu wordt gesproken
van «bevoegde leraren die de desbetreffende allochtone levende taal
beheersen» en niet wordt vastgelegd wat met het woord «beheersen»
wordt bedoeld, sprake is van een kwaliteitsverlaging.Ik deel die mening niet. Op grond van de huidige regelgeving zijn er formeel
in het geheel geen voorwaarden voor het verzorgen van taalondersteuning. Dit
wetsvoorstel legt vast dat men onder meer de allochtone taal moet beheersen.
Naar mijn oordeel is daarmee sprake van een kwaliteitsverhoging.De leden van de CDA-fractie vragen of het beheersingsniveau door het schoolbestuur
gaat worden vastgesteld, en de leden van de fractie van de Christenunie vragen
hoe zal worden vastgesteld dat leraren de allochtone taal beheersen. Het is aan het schoolbestuur om te beoordelen of iemand aan de wettelijke
voorschriften voldoet en dus in deze ook of de desbetreffende allochtone taal
wordt beheerst. Indien nodig kan het schoolbestuur zich daar natuurlijk altijd
bij laten ondersteunen door mensen of instellingen die goed kunnen beoordelen
of de desbetreffende leraar de allochtone taal beheerst.De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat het Nederlands niet in
de plaats hoeft te komen van een allochtone taal, maar daarnaast staat. Zij
vragen daarom waarom er niet én aandacht is voor het leren van het
Nederlands én voor behoud en ontwikkeling van de allochtone taal.Bij taalondersteuning in de onderbouw gaat het om de allochtone taal als
instructietaal. In principe wordt hierbij dus niet de allochtone taal zelf
geleerd. Aansluiting wordt gezocht bij het taalniveau van de kinderen in hun
eigen taal. Daarnaast kan het noodzakelijk zijn dat een aantal begrippen eerst
in de eigen taal wordt aangeleerd alvorens een bijdrage kan worden geleverd
aan het leren van het Nederlands. Zo wordt bijvoorbeeld het klokkijken aangeleerd
in de eigen taal, daardoor wordt een vertaalslag naar het Nederlands voor
deze leerlingen vergemakkelijkt. In de bovenbouw daarentegen gaat het bij
OALT als cultuureducatie niet om de allochtone taal als instructietaal, maar
wordt de beheersing van de allochtone taal en kennis van de allochtone cultuur
verder verdiept.De leden van de CDA-fractie vragen zich af of zo langzamerhand niet steeds
meer wordt gekozen voor de beleidsdoelstelling bestrijding van onderwijsachterstanden
ten koste van de cultuurpolitieke beleidsdoelstelling. Zij vragen zich tevens
af of dit een bewuste keuze is of een aanpassing aan de praktijk van gemeenten
en of er nog wel een weg terug is.De OALT-wetgeving laat de keuzemogelijkheid van cultuureducatie en/of
taalondersteuning open. Het voorliggende wetsvoorstel verandert niets in die
al bestaande keuzemogelijkheid. Zowel uit rapportages van de Inspectie als
uit het rapport van het SCP blijkt dat in de praktijk veel gemeenten en scholen
voor een vorm van taalondersteuning kiezen. Met de OALT-wetgeving heeft het
ministerie geen invloed op de keuze die door het veld wordt gemaakt.De leden van de CDA-fractie vragen of iemand die als OALT-taal Turks beheerst
aan bijvoorbeeld Marokkaanse kinderen taalondersteuning mag geven.Aangezien in het wetsvoorstel is opgenomen dat tot taalondersteuning in
een allochtone levende taal bevoegd zijn leraren die de desbetreffende allochtone
levende taal beheersen, mag dit dus niet, behalve wanneer betrokkene in dit
geval ook het Arabisch beheerst.Tenslotte bevreemdt het de leden van de CDA-fractie dat er geen extra
eisen worden gesteld aan de huidige OALT-leraren als het gaat om het geven
van taalondersteuning; met name wijzen zij op de onvoldoende beheersing van
het Nederlands om in een Nederlands schoolteam te functioneren.Dit wetsvoorstel beoogt juist wel extra eisen te stellen aan de beheersing
van het Nederlands door OALT-leraren die taalondersteuning geven. Deze beheersing
moet op zo'n niveau liggen, dat zij goed kunnen functioneren binnen het reguliere
onderwijsprogramma en dus ook binnen een team van Nederlands sprekende collega's.De leden van de D66-fractie zijn van mening dat eerdere wetswijzigingen
die ertoe moesten leiden dat de beheersing van de Nederlandse taal van OALT-leraren
zou verbeteren, niets hebben uitgehaald. Zij vragen of de regering
het standpunt van de D66-fractie deelt dat dit nu niet weer mag gebeuren.Anders dan bij een eerder wetsvoorstel dat vanaf februari 1995 regelde
dat nieuw opgeleide OALT-leraren het Nederlands voldoende moesten beheersen,
regelt dit wetsvoorstel dat alle leraren, dus ook de huidige die al een aanstelling
hebben, het Nederlands voldoende moeten beheersen als zij taalondersteuning
gaan geven. Het kan dus na inwerkingtreding van het wetsvoorstel niet meer
voorkomen dat taalondersteuning wordt gegeven door leraren die niet voldoen
aan deze kwalificatie-eis.De leden van de D66-fractie vragen of het voorliggende wetsvoorstel de
uitwerking is van motie 26 800, VIII nr. 81 die destijds naar aanleiding
van het Algemeen Overleg over OALT op 3 februari 2000 is aangenomen.Het voorliggende wetsvoorstel is inderdaad de uitwerking van die motie,
met dien verstande dat niet het Rechtspositiebesluit onderwijspersoneel (RPBO)
wordt aangepast maar, zoals uit het voorstel blijkt, de wet. Het RPBO regelt
namelijk niets ten aanzien van bevoegdheden. Bevoegdheden worden bij wet geregeld
en in het daarop gebaseerde Bevoegdhedenbesluit WPO.De leden van de D66-fractie stellen dat met motie 26 800, VIII nr.
81 werd beoogd de eisen ten aanzien van de beheersing van het Nederlands aan
te scherpen en te waarborgen dat leraren die daaraan niet voldoen geen aanstelling
kunnen krijgen dan wel behouden. Zij kunnen dit, zo stellen zij, uit het wetsvoorstel
niet opmaken. Zij leiden dit af uit de passage in de memorie van toelichting
waarin de regering schrijft dat geen nieuwe bevoegdheidseisen geregeld worden
waaraan de leraren moeten voldoen die taalondersteuning van allochtone leerlingen
verzorgen.Gelet op de voorgestelde wijziging dat slechts tot taalondersteuning bevoegd
zijn leraren die onder meer in het bezit zijn van één van de
op grond van artikel 186, zesde lid, WPO aangewezen verklaringen en diploma's
met betrekking tot de Nederlandse taal, volgt vanzelfsprekend dat leraren
die niet over voldoende beheersing van de Nederlandse taal beschikken geen
aanstelling kunnen krijgen of behouden voor taalondersteuning; men dient immers
bevoegd te zijn.Met de zinsnede «geen nieuwe bevoegdheidseisen» wordt bedoeld
dat er geen nieuwe, nog niet in het Bevoegdhedenbesluit WPO opgenomen, eisen
worden gesteld, maar dat reeds bestaande bepalingen ook van toepassing worden
verklaard met betrekking tot taalondersteuning.De leden van de D66-fractie vragen of expliciet kan worden aangegeven
op welke wijze meer en betere waarborgen worden gerealiseerd met dit wetsvoorstel,
opdat OALT-leraren die de Nederlandse taal onvoldoende beheersen geen taalondersteuning
kunnen geven, aangezien nu immers reeds is geregeld dat OALT-leraren over
een redelijke beheersing van de Nederlandse taal moeten beschikken.De voorschriften omtrent een goede beheersing van de Nederlandse taal
voor het geven van het vak OALT zijn, gelet op artikel 186 WPO, alleen van
toepassing op leraren die vanaf 1 februari 1995 hun bevoegdheid
hebben behaald (Wet van 1 december 1994, houdende wijziging van de Wet
op het basisonderwijs en de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet
speciaal onderwijs inzake de bevoegdheid voor het geven van onderwijs in niet-Nederlandse
taal en cultuur, Stb. 848 en inwerkingtredingsbesluit van 19 december 1994,
Stb. 922).Er zijn derhalve bevoegde OALT-leraren die niet hoeven te voldoen aan
de vereisten omtrent de beheersing van de Nederlandse taal. Op dit ogenblik
zouden die formeel ook ingezet kunnen worden voor taalondersteuning. Als het
onderhavige voorstel kracht van wet zal hebben, is dat niet meer mogelijk.
Voor taalondersteuning dient men dan immers in het bezit zijn van
één van de op grond van artikel 186, zesde lid, WPO aangewezen
verklaringen en diploma's met betrekking tot de Nederlandse taal.De leden van de D66-fractie vragen verder wat deze wetswijziging gaat
betekenen voor de huidige OALT-leraren die taalondersteuning geven terwijl
zij de Nederlandse taal onvoldoende beheersen.Deze wetswijziging leidt er toe dat dergelijke leerkrachten niet bevoegd
zijn voor taalondersteuning en dit derhalve niet meer mogen verzorgen.De leden van de D66-fractie vragen zich verder af waarom de inzet van
OALT-leraren voor taalondersteuning beperkt wordt tot de eerste 4 leerjaren.
Sluit de regering uit dat er goede redenen kunnen zijn om in groep 5 of 6
ook taalondersteuning te geven?In het oorspronkelijke wetsvoorstel dat betrekking had op de invoering
van OALT was het uitgangspunt om het cultuuronderwijs voor het gehele basisonderwijs
buiten de reguliere schooltijd te plaatsen. Naar aanleiding van het overleg
met de Kamer is destijds de mogelijkheid van taalondersteuning voor de onderbouw
daaraan toegevoegd. Het voorliggende wetsvoorstel beoogt niet om verandering
te brengen in dit beleid, maar verduidelijkt slechts het begrip taalondersteuning
en formuleert de kwalificaties waaraan leraren moeten voldoen die taalondersteuning
geven.De leden van deze fractie vragen zich vervolgens af waarom taalondersteuning
niet explicieter wordt gekoppeld aan de beheersing en de kerndoelen van de
Nederlandse taal in plaats van aan het behalen van alle doelstellingen van
alle kerndoelen? Werkt deze verbreding naar alle kerndoelen niet onnodig verwarrend?
Het gaat immers toch expliciet om het behalen van de kerndoelen Nederlandse
taal, omdat de Nederlandse taal in Nederland nu eenmaal het basisinstrument
voor alle andere vakken?Het gaat niet alleen om een bijdrage tot het behalen van de kerndoelen
Nederlands, maar ook om een bijdrage tot het behalen van de overige kerndoelen.
Een goede beheersing van het Nederlands draagt bij aan het realiseren van
de overige kerndoelen, omdat het Nederlands bij de andere activiteiten dan
de lessen Nederlandse taal gebruikt wordt als instructietaal. Taalondersteuning
zal dan ook niet alleen worden gegeven bij de lessen Nederlandse taal, maar
ook bij de andere onderwijsactiviteiten binnen het reguliere onderwijsprogramma.De leden van de D66-fractie zijn van mening dat nog steeds teveel ruimte
wordt geboden om gewoon door te gaan met de huidige praktijk en eerst en uitsluitend
de allochtone taal te onderwijzen. Zij vragen dan ook waarom niet expliciet
kan worden aangegeven dat het bij taalondersteuning gaat om het aanleren van
de Nederlandse taal waarbij voor zover nodig de allochtone taal als hulpmiddel
voor begrip en communicatie kan dienen.Bewust is gekozen voor de formulering dat bij taalondersteuning de allochtone
taal een hulptaal is («met behulp van een allochtone levende taal»);
het leren van het Nederlands staat dus voorop en niet het leren van de allochtone
taal. In de memorie van toelichting is dit verduidelijkt door aan te geven
hoe het leren van begrippen in de allochtone taal ten dienste staat van het
leren van deze begrippen in het Nederlands. Het leren van de begrippen in
de allochtone taal is dus niet het einddoel, maar moet gezien worden als een
noodzakelijke tussenstap op weg naar het begrijpen van onderwerpen die in
het Nederlandse onderwijs aan de orde zijn. D66 (25)De leden van de D66-fractie vragen over welk taalniveau wordt gesproken
waar in artikel 173a, tweede lid, WPO staat dat «Bevoegd tot het geven
van taalondersteuning zijn zij die in het bezit zijn van een van de op grond
van artikel 186, zesde lid, aangewezen verklaringen en diploma's met betrekking
tot de beheersing van de Nederlandse taal».Artikel 186, zesde lid, WPO bepaalt dat bij algemene maatregel van bestuur
wordt bepaald welke bewijzen van bekwaamheid bevoegdheid verlenen tot het
geven van onderwijs in allochtone levende talen. In artikel 6b van het Bevoegdhedenbesluit
WPO worden sinds het Besluit van 4 juli 1994, Stb. 590, alle verklaringen,
certificaten en diploma's opgesomd waarmee aangetoond kan worden dat het Nederlands
voldoende wordt beheerst. Dit varieert van een verklaring van het Instituut
voor Toetsontwikkeling dat de toets Nederlands als tweede taal voor OETC-leraren
met goed gevolg is afgelegd tot het getuigschrift hoger beroepsonderwijs van
met goed gevolg afgelegd afsluitend examen in de studierichting die voorbereidt
op het beroep van leraar basisonderwijs.Verder vragen de leden van de D66-fractie of er leerkrachten zijn die
over één van deze verklaringen of diploma's beschikken zonder
dat zij de Nederlandse taal adequaat beheersen.De in het Bevoegdhedenbesluit WPO opgenomen verklaringen en diploma's
zijn bewijzen van het feit dat degene die in het bezit is van een dergelijke
verklaring of diploma over een voldoende beheersing van het Nederlands beschikt
om als OALT-leraar in het Nederlandse onderwijs te functioneren. Evenals dit
bij andere getuigschriften het geval is, vraagt een eenmaal verworven kwalificatie
wel om voortdurend onderhoud. Dit is de verantwoordelijkheid van de betrokkene
zelf en van de werkgever bij wie de betrokkene in dienst is.De leden van de D66-fractie vragen tot slot of de regering het met hen
eens is dat taalondersteuning een betere beheersing van de Nederlandse taal
vereist dan voorheen bij OETC en waarom dat niet is terug te vinden in aanscherping
van de bevoegdheidseisen.De regering is van mening dat voor taalondersteuning een goede beheersing
van de Nederlandse taal essentieel is. Om die reden is in dit wetsvoorstel
geen overgangsregeling opgenomen voor leraren die taalondersteuning geven
zonder een goede beheersing van het Nederlands. Een aanscherping van de eisen
is niet nodig aangezien reeds sprake is van een voldoende hoog niveau. Dat
er OALT-leraren zijn die de Nederlandse taal onvoldoende beheersen komt dan
ook niet voort uit een onvoldoende niveau van de eisen die aan de beheersing
van de Nederlandse taal worden gesteld, maar uit het gegeven dat voor de OALT-leraren
die vóór 1 februari 1995 hun bevoegdheid hebben verkregen
de oude bevoegdheidseisen nog gelden, dus zonder verklaring of diploma met
betrekking tot de beheersing van de Nederlandse taal. Gebleken is dat voor
sommigen van hen, ondanks alle inspanningen, de gestelde eisen te hoog zijn
om alsnog zo'n diploma of verklaring te behalen waardoor er nog steeds OALT-leraren
zijn die de Nederlandse taal onvoldoende beheersen. Deze OALT-leraren voldoen
daarmee niet aan de kwalificaties die met inwerkingtreding van het voorliggende
wetsvoorstel van kracht worden; zij zullen dus geen taalondersteuning (meer)
mogen geven.De leden van de fractie van de ChristenUnie constateren dat met het voorliggende
wetsvoorstel een keuze wordt gemaakt voor voortzetting van het huidige beleid
en de huidige praktijk ten aanzien van OALT. Zij willen daarom graag weten
hoe dit wetsvoorstel zich verhoudt tot de waarnemingen en aanbevelingen van
de Algemene Rekenkamer.Zoals ik in mijn brief aan de Kamer over OALT van 27 februari jl.
heb aangegeven, wordt vooralsnog het ingezette beleid voortgezet en worden knelpunten zoveel mogelijk opgelost. Er ligt een adviesaanvrage bij
de Onderwijsraad en de Raad voor Cultuur waarbij de nadruk ligt op het toekomstperspectief
voor OALT. Op basis van deze adviezen zal een beleidsreactie worden geformuleerd
die aan de Kamer zal worden voorgelegd. Op 13 juni a.s. wordt met de
Kamer gesproken over een aantal rapporten (Rekenkamer, SCP). Specifiek zullen
daarbij aan de orde kunnen komen de aanbevelingen van o.a. de Algemene Rekenkamer.
De Algemene Rekenkamer oordeelt in haar rapport overigens positief over het
voorliggende wetsvoorstel.De leden van de fractie van de ChristenUnie menen dat, nu op grond van
huidige wetsvoorstel ook leraren taalondersteuning mogen geven die geen OALT-bevoegdheid
hebben, er nog minder dan nu al het geval is OALT-onderwijs zal worden gegeven.Ik wil er op wijzen dat wat hier door de leden van de fractie van de ChristenUnie
wordt verwoord, geheel los staat van het voorliggende wetsvoorstel. Op basis
van een behoeftepeiling onder ouders en op basis van het gemeentelijk beleid
inzake de bestrijding van onderwijsachterstanden wordt in een gemeente een
keuze gemaakt voor een verdeling van de OALT-middelen over taalondersteuning
en/of cultuureducatie. Deze keuze heeft niets te maken met bevoegdheidseisen
die gesteld worden aan leraren die taalondersteuning geven.De leden van de SGP-fractie betwijfelen of aan de bekwaamheid van leraren
taalondersteuning, waarbij de allochtone taal instructietaal is, andere (mindere)
eisen kunnen worden gesteld dan aan leraren die OALT als cultuureducatie verzorgen.Bij leraren die taalondersteuning geven is sprake van een aanvullende
kwalificatie die vereist wordt ten opzichte van leraren die OALT als cultuureducatie
verzorgen, namelijk die van een voldoende beheersing van het Nederlands. Dit
verschil heeft te maken met het feit dat voor het goed kunnen functioneren
als leraar binnen het reguliere onderwijs, waarbij de voertaal Nederlands
is, een voldoende beheersing van deze taal noodzakelijk is. Bij OALT als cultuureducatie
gaat het om het leren van de allochtone taal en cultuur en daarbij ligt de
nadruk minder op het niveau waarop het Nederlands moet worden beheerst.Voor de volledigheid wijs ik er overigens op dat voor OALT-leraren die
OALT als cultuureducatie geven, geldt dat zij het Nederlands voldoende dienen
te beheersen als zij hun bevoegdheid na 1 februari 1995 hebben behaald.De leden van de SGP-fractie vragen de regering eveneens of zij bereid
is de instroom in de opleiding voor leraar OALT zoveel mogelijk te bevorderen
en hoe zij dat denkt vorm te geven.Om te bevorderen dat zoveel mogelijk studenten instromen in de opleiding
voor OALT-leraar zijn diverse opleidingswegen opengesteld. Zo bestaat er sinds
1999–2000 een afzonderlijke 4-jarige opleiding tot OALT-leraar; de nu
nog bestaande applicatiecursussen gaan onderdeel uitmaken van deze opleiding.
Daarnaast bestaat de mogelijkheid om aan de opleiding voor leraar Turks in
het voortgezet onderwijs een differentiatie te volgen die naast de bevoegdheid
voor het geven van Turks in het voortgezet onderwijs tevens de bevoegdheid
oplevert voor het geven van OALT (inclusief taalondersteuning). Tenslotte
hebben studenten op de opleiding tot leraar basisonderwijs de mogelijkheid
om binnen de initiële opleiding een differentiatie te volgen die leidt
tot een OALT-bevoegdheid.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27682-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl