Project Toekomstige Nederlandse Luchtvaart Infrastructuur (TNLI) en verlenging van het Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen (SBL); Structuurschema Regionale en Kleine Luchthavens; VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEG
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24786, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

24786 nr. 63

07-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24786Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26893Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 786Project Toekomstige Nederlandse Luchtvaart Infrastructuur (TNLI) en
verlenging van het Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen (SBL)26 893Structuurschema Regionale en Kleine Luchthavensnr. 63VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 mei 2001De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 11 april 2001 overleg gevoerd met minister Netelenbos van Verkeer
en Waterstaat over:– de brief van 17 november 2000 inzake geluidszonering
regionale en kleine vliegvelden (26 893, nr. 20);– de brief van 28 november 2000 inzake burgergebruik Laarbruch (24 786,
nr. 61);– de brief van 16 februari 2001 inzake overleg
met Duitse ambtgenoot van Nordrhein-Westfalen omtrent ontwikkelingen rond
de Duitse luchthaven Laarbruch (24 786, nr. 62);– de brief van 12 maart 2001 ten geleide van
het rapport van het onderzoek naar de zogenoemde «dubbelepettenproblematiek»
uitgevoerd door Bureau B&A (VW-01-326);– de brief van 20 maart 2001 houdende het TNO-rapport
«De kwaliteit van de leefomgeving rond Groningen Airport Eelde»
(VW-01-362);– de brief van 14 februari 2001 inzake reacties
moties hoofdlijnennotitie SRKL (26 893, nr. 22);– de brief van de ministers van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en van Verkeer en Waterstaat van 17 januari
2001, houdende antwoorden op commissievragen betreffende de aanwijzing/zonering
van luchtvaartterrein Groningen Airport Eelde (26 893, nr. 21).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Verbugt (VVD) stelt dat de in de nota
RELUS van 1997 uitgezette lijn nog moet worden geoperationaliseerd. Volgens
de provincies en luchthavens is er de laatste jaren niet veel gebeurd. Wil
de minister die lijn verder uitbouwen in het nieuwe structuurschema burgerluchtvaartterreinen
en wanneer is dat klaar?De regionale luchthavens vertegenwoordigen een belangrijk stuk infrastructuur
en werkgelegenheid. Wanneer gekozen wordt voor afbouw van rijkssubsidies,
voor méér marktconforme ontwikkelingen en méér
verantwoordelijkheid voor de provincies, moet er het een en ander geregeld worden. Men kan niet verwachten dat het bedrijfsleven investeert in
een luchthaven die permanent dichtzit vanwege politieke mist en de provincies
kunnen niet worden opgezadeld met verantwoordelijkheden als zij onvoldoende
armslag krijgen om die te kunnen waarmaken. In dat verband steunt mevrouw
Verbugt de baanverlenging op Eelde.Er moeten knopen worden doorgehakt. In de nota RELUS is daarvoor een tijdspad
uitgezet. Het jaar 2000 wordt genoemd als het jaar waarop de afbouw van de
rijkssubsidies is geënt. Dat jaar is inmiddels gepasseerd en het ziet
er niet naar uit dat er op korte termijn afspraken te maken zijn over de afkoopsommen.
Er worden wel regelmatig proefballonnen opgelaten, zoals vorig jaar het plan
van minister Pronk voor een nationaal milieuplafond. Dat leidt slechts tot
meer vliegen aan de grens met Duitsland en België en zal de situatie
verslechteren. De minister moet voortmaken met het nieuwe structuurschema
burgerluchtvaartterreinen.Er is nog geen overeenstemming met de paraclub Eelde over het overschakelen
op een ander type vliegtuig. Kan hieraan via de RLD aandacht besteed worden?Bij de luchthaven Lelystad is sprake van een nijpende situatie. In 1994
zijn in het regeerakkoord van Paars I afspraken gemaakt over de ontwikkeling
van Lelystad tot businessairport, die ook in 2000 zou moeten zijn afgerond.
De luchthaven heeft een convenant gesloten met betrokken partijen. Er is hard
gewerkt aan draagvlak. Er zal dus nu een stap gezet moeten worden. De noodzakelijke
investeringen kunnen niet op de lange baan geschoven worden. Met verkeersleiding
wordt de overlast voor omwonenden minder. Het circuitvliegen wordt namelijk
op een grotere hoogte gebracht en er kan beter op worden toegezien dat niet
van de vastgelegde routes wordt afgeweken. Die milieuwinst moet binnengehaald
worden. Bovendien worden de wettelijke beperkingen ten aanzien van het vigerende
structuurschema niet overtreden. De minister zou dan ook met een positieve
beslissing moeten komen en de procedures in gang moeten zetten.Bij Laarbruch zijn er grenseffecten. Aan Nederlandse kant wordt gevreesd
voor geluidsoverlast; bovendien heeft een en ander gevolg voor rampenplannen
in Nederland. De Nederlandse overheid is weliswaar niet het bevoegd gezag
voor deze luchthaven, maar er moeten wel goede afspraken gemaakt worden met
de Duitsers. Er moet een staatsverdrag gesloten worden over het gebruik van
het Nederlandse luchtruim. Worden daarin tevens afspraken opgenomen over de
geluidscontour, de handhaving daarvan en over grensoverschrijdende rampenplannen?
Goed nabuurschap vraagt om een open houding aan beide kanten. Voor Laarbruch
moeten dezelfde voorwaarden gelden als voor de Nederlandse regionale luchthavens.
Ook met het oog op de positie van Maastricht en Luik zou er grensoverschrijdende
euregionale afstemming moeten plaatsvinden.Mevrouw Verbugt stelt vast dat met de groei van het aantal nachtvluchten
in Luik er steeds meer geluidsoverlast wordt gevoeld in Maastricht en Eijsden.
Kan de minister met haar Waalse collega spreken over het voortdurende afwijken
van vliegroutes door vliegtuigen die vliegen op Luik?De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) meent
dat de minister de motie-Van Walsem/Stellingwerf ((26 893, nr. 14) wel
moet uitvoeren, omdat er is sprake van hele duidelijke geluidsnadelen, en
anders kiezen voor strenge regelgeving ten aanzien van reclamesleepvliegen.
Wanneer kan die regelgeving tegemoet worden gezien?Wanneer kan de AMvB naar aanleiding van de motie-Van Walsem/Stellingwerf
(26 893, nr. 13) gereed zijn?Bij de regionale vliegvelden moeten elke keer opnieuw de economische voordelen
afgewogen worden tegen de nadelen voor het milieu en worden bekeken of er
alternatieven zijn voor het vliegen. Ten aanzien van Eelde heeft er nog steeds
geen discussie plaatsgevonden over de vraag wat een eventuele
snelle treinverbinding met het Noorden kan betekenen om het vliegen in dat
gebied terug te dringen. Het is jammer dat een meerderheid heeft ingestemd
met een baanverlenging op Eelde. Er is ook geen maatschappelijke kosten-batenanalyse
gemaakt. De heer Van der Steenhoven meent dat die baanverlenging niet veel
invloed heeft op de economische stimulering van het Noorden omdat die vooral
bedoeld is voor charterverkeer.Bij Eelde is ook de aanwijzing aan de orde. Het desbetreffende TNO-rapport
bevestigt dat de mensen die in de binnenste ring van de zone wonen twee keer
zoveel geluidsoverlast te verwachten hebben als de bewoners die rondom Schiphol
wonen. Dat kan toch niet de bedoeling zijn? Kan de aanwijzing zodanig worden
aangepast dat geluidsoverlast en hinder teruggebracht worden?Ook het valschermspringen moet worden teruggedrongen, omdat de vluchten
die daarmee gemoeid zijn leiden tot onnodige geluidsoverlast.De circuitvluchten veroorzaken grote problemen op Eelde. In het verleden
is afgesproken, dat deze teruggedrongen zouden kunnen worden. Er is nog veel
ruimte in de zone, maar deze zal uiteindelijk vol gevlogen worden. Moet die
zone niet worden aangepast om de te verwachten overlast enigszins binnen de
perken te houden?Is de minister bereid om in de richtlijnen voor de MER voor het SRKL (Structuurschema
regionale en kleine luchthavens) de hinderbeleving mee te nemen zoals het
TNO en de MER-commissie adviseren?Hoe staat het met de uitwerking van de eerste en de tweede fase bij het
vliegveld Lelystad? Zijn daarbij de randvoorwaarden van de nota RELUS nog
steeds van kracht? Hoe ziet de minister het convenant; is dat niet strijdig
met de afspraken die in het kader van RELUS zijn gemaakt?De heer Van der Steenhoven sluit zich aan bij de opmerkingen over Laarbruch.
De minister heeft in het verleden reeds aangegeven vast te houden aan de eis
dat er geen vluchten over Nederlands grondgebied plaatsvinden tussen 23.00
uur en 07.00 uur. Dan is er toch geen compromis mogelijk dat voorbijgaat aan
de afspraken die voor de Nederlandse vliegvelden gelden?Ten slotte vraagt de heer Van der Steenhoven naar de afspraken met de
provincies over het standstillprincipe. Er is een afspraak gemaakt over een
CO2-plafond. Dat is belangrijk om de enorme economische ontwikkelingen
die op een aantal vliegvelden plaatsvinden alsmede de uitbreiding van de luchtvaart
enigszins te controleren.De heer Meijer (CDA) refereert aan de toezegging
dat de motie-Verbugt/Feenstra (26 893, nr. 7) zal worden uitgevoerd en
wijst op het reorganisatievoorstel van de LVNL waarin wordt gesteld dat ingrijpende
maatregelen en geleidelijke invoering daarvan noodzakelijk zijn. Handhaven
van de veiligheid is daarbij te allen tijde het uitgangspunt. Door de LVNL
wordt deze garantie gegeven. Door de minister is vastgelegd dat het Rijk de
benodigde middelen en kennis zal overdragen aan de provincies. Op papier is
dit een correcte operatie waarbij de veiligheid wordt gegarandeerd en de daarmee
gepaard gaande kosten op een verantwoorde manier door de decentrale overheden
worden gedragen. Uit de praktijk komen echter andere signalen. De kwaliteit
van de opleidingen tot luchtverkeersleider zou zeer veel te wensen laten:
enerzijds is er een groot tekort aan opleiders en anderzijds is het aantal
gediplomeerden hoger dan op grond van eisen mogelijk was. Dit heeft uiteindelijk
in 2000 geleid tot een onderzoek naar het functioneren van de LVB-opleidingen.
Het onderzoek was primair op defensie gericht, maar zeer veel mensen van deze
opleiding gaan aan de slag in de burgerluchtverkeersleiding. Het rapport naar
aanleiding van dit onderzoek is niet openbaargemaakt. Dat is zeer verontrustend
en bevreemdend. Is de minister op de hoogte van dit onderzoek? Provincie, gemeente en de luchthaven Lelystad zijn overeengekomen dat
de eerste fase moet zijn afgerond alvorens fase 2 zal worden ingegaan. Het
is essentieel dat de luchthaven bij vaststelling van fase 1 kan beschikken
over een door de RLD toe te wijzen adequate luchtverkeersleiding. De minister
wil onder voorwaarden hieraan tegemoetkomen. Vanaf 15 mei ligt de zonering
van de luchthaven vier weken ter inzage, kan per 15 juni definitief zijn en
dan moet de luchthaven daadwerkelijk beschikken over een adequate luchtverkeersleiding.Wordt bij Laarbruch uitgegaan van de geluidsbelasting op het moment dat
het vliegveld op volle sterkte opereerde of van de situatie zoals die de afgelopen
acht jaar bestond? Terecht dat de bevolking aan de Nederlandse zijde vreest
voor een enorme toename van geluidsoverlast. Bovendien wordt hiermee een beschermd
natuurgebied in Noord-Limburg aangetast. Hoever reikt de invloed van de minister
ten aanzien van de definitieve besluitvorming? Is het ook mogelijk om de vluchtuitvoeringstijd
aan te passen aan de Nederlandse normen in dezen? In welk stadium bevindt
zich de procedure en in hoeverre kunnen lokale Limburgse overheden betrokken
worden bij nog plaats te vinden besluitvorming?De heer Meijer gaat ervan uit dat de baanverlenging op Eelde op korte
termijn zal plaatsvinden.Door miscommunicatie tussen verschillende ministeries is er sprake van
vertraging bij de startnotitie met betrekking tot Eindhoven Airport. Men wil
graag in 2004 concreet tot zonering komen. Wordt dat tijdstip nog gehaald?De heer Stellingwerf (ChristenUnie) vraagt
of de voorbereidingen voor deel 1 van de PKB voor het Structuurschema regionale
en kleine luchthaven op schema liggen en de nieuwe PKB vóór
het aflopen van het vigerende plan zal zijn afgerond.Het is onbevredigend dat baanverlenging op het vliegveld Eelde hoofdzakelijk
wordt gebaseerd op de door de luchthaven zelf opgestelde ontwikkelingsperspectieven
die al zeven jaar oud zijn. De minister kan de economische rentabiliteit niet
aantonen, ziet geen reden om onafhankelijk onderzoek uit te laten voeren,
maar gaat wel samen met EZ de baanverlenging betalen. Dat is een vreemde benadering.
Het gaat immers om rijksmiddelen voor infrastructuur. De aanleg van de Zuiderzeespoorlijn
zal hoogstwaarschijnlijk gevolgen hebben voor de rentabiliteit van Eelde.
Wordt daarmee wel voldoende rekening gehouden? Betaalt het Rijk ongeacht hoe
duur het wordt? Gaat het inmiddels om een bedrag van 50 mln gulden? De heer
Stellingwerf toont zich ook niet enthousiast over de plannen van Eelde om
zich met name te richten op vakantiecharters.Het bestuurlijk overleg wil op zon- en feestdagen een sluitingstijd hanteren
van 21.30 uur, maar er wordt gekozen voor 23.00 uur. Zouden de belangen van
de bewoners niet zwaarder moeten wegen?Nog steeds zijn niet alle geluidszones vastgesteld. Daarmee is men nu
al tien jaar te laat en dat is heel slecht. De geluidszone voor Seppe is inmiddels
wel vastgesteld. Daarbij is uitgegaan van 70 000 vliegbewegingen. Het
valt te betreuren dat de uitspraak van de Kamer dat de zonering voor Seppe
moet worden gebaseerd op 55 000 vIiegbewegingen dus niet is uitgevoerd,
terwijl voortdurend de indruk is gewekt dat met de wensen van de Kamer wel
degelijk rekening zou worden gehouden. De aanwijzing is vorig jaar gewijzigd
ten behoeve van een verharde baan. Hoe is nu de stand van zaken? Wanneer zal
de bodemprocedure afgerond zijn?Wanneer wordt gereageerd op de motie-Meijer (26 893, nr. 10)?Het is goed dat er een vliegverbod komt boven stiltegebieden (26 893,
nr. 13). Wanneer kan de desbetreffende AMvB tegemoet gezien worden? Worden
recreatieve vluchten boven het Waddengebied ook verboden? De heer Stellingwerf sluit zich aan bij de opmerkingen over Laarbruch.
Nederland moet krachtig vasthouden aan de Nederlandse tijden. Welke mogelijkheden
zijn er in het kader van Europa om hieraan het nodige te doen?Kan de minister de Kamer schriftelijk informeren over de -3 BKL-operatie
die in 2000 is gestart? Er schijnt hiermee nogal laconiek te worden omgesprongen.
De -3 BKL geldt alleen voor een 12 maanden durend gebruiksplan. Moeten die
gebruiksplannen samenvallen met een kalenderjaar of kunnen die op elk moment
in werking treden? Het gebruiksplan van Seppe is op 1 oktober in werking getreden,
maar de daaraan voorafgaande maanden zijn buiten beschouwing gelaten.De heer Van Walsem (D66) meent dat de bewoners
aan de Nederlandse kant van Laarbruch zich buitengewoon redelijk opstellen.
De vraag is echter of dat ook geldt voor de Duitse autoriteiten. De minister
heeft reeds enkele malen gesproken met haar collega, maar het schiet niet
erg op. Er moet wel eerst een staatsverdrag gesloten worden voordat er gevlogen
mag worden.Het is alleszins redelijk het Europees Parlement te volgen in zijn stelling
dat er sprake moet zijn van een minimale nacht van 8 uur waarin niet mag worden
gevlogen: een vliegverbod van 23.00 uur tot 07.00 uur is dan ook niet inwisselbaar.
Wat vindt de minister van de conclusie van de Commissie voor de MER in dezen?Het is goed om de laatste vijf jaar als basis te nemen voor het bepalen
van de toegestane belasting en er moeten garanties komen dat niet zonder goedkeuring
kan worden uitgebreid.Eelde is een gepasseerd station. Er is veel belastinggeld mee gemoeid.
Er wordt een afkoopsom gegeven voor de exploitatie en bovendien wordt de verlenging
van de baan betaald. Het is noodzakelijk eerst het businessplan te toetsen
alvorens met verlenging van de baan kan worden begonnen. De zonering van Eelde
is gebaseerd op het ontwikkelingsperspectief van 1991. Is het niet gewenst
een wat realistischer zone vast te stellen?Lelystad zal een substantieel deel van de zakenvluchten van Rotterdam
overnemen. Is rekening gehouden met de overlast die dit zal veroorzaken?De heer Van Walsem meent dat de motie nr. 14 dient te worden uitgevoerd
en voelt niet veel voor een convenant.Er loopt een procedure bij de Raad van State met betrekking tot het parachutespringen
op het vliegveld Teuge. Is een uitspraak hierover ook van toepassing op andere
plekken waar parachute wordt gesprongen?Ultralichte vliegtuigen mogen nu alleen maar landen op Budel en Lelystad.
Voor deze vliegtuigen worden geluidscertificaten afgegeven. Is het daarom
niet verstandig om deze ook toe te laten op de andere vliegvelden in plaats
van meer lawaaierige toestellen?Is het mogelijk verkeersleiders van buiten Nederland aan te trekken?Het rapport inzake de dubbelepettenproblematiek reikt niet veel oplossingen
aan. Misschien kunnen de voorstellen met betrekking tot de commissaris van
overheidswege ook een oplossing bieden voor de problematiek van de dubbele
petten bij de regionale en kleine vliegvelden?De heer Feenstra (PvdA) verwijst naar het
pleidooi voor een selectief en normatief kader voor de regionale luchtvaart
waarbij de regionale luchthavens als zelfstandige bedrijven zullen werken
voor de regionale markt, de rijksbijdrage kan worden afgebouwd, de vergunningverlening
en handhaving bij de provincies wordt ondergebracht, het primaat ligt bij
snelle spoorverbindingen en er een vast plafond moet komen voor een standstill
voor geluid, veiligheid en CO2.In de motie-Verbugt/Feenstra (26 893, nr. 7) wordt aandacht gevraagd
voor de kwaliteitsborging van de luchtverkeersbeveiliging. Kan de Kamer het
desbetreffende onderzoek ontvangen, wat zijn de financieel-economische consequenties voor de luchthavens en verloopt de overdracht van kennis
en middelen aan de provincies goed?Motie nr. 10 betreft een standstill met betrekking tot CO2
bij binnenlandse vluchten. Het is goed dat een en ander wordt uitgewerkt in
deel 1 van de ontwerp-PKB. Die standstill moet helder en handhaafbaar worden
geformuleerd. Dat lijkt niet eenvoudig. Misschien kan het Rijk afspraken met
de provincies maken over een bindende taakstelling voor CO2 en
moeten de regionale luchthavens niet onder zo'n bindende taakstelling geplaatst
worden?De heer Feenstra kan zich vinden in wat voorgesteld wordt ten aanzien
van motie nr. 13. Wanneer is dat klaar en geldt dat ook voor andere gevoelige
gebieden zoals de EHS en de Habitat- en Vogelrichtlijngebieden?Een convenant met betrekking tot reclamesleepvluchten is goed als het
daadwerkelijk betekenis heeft. Wat zijn de reductie-effecten en wanneer zal
dat convenant er zijn?Wat de motie-Stellingwerf c.s. (26 893, nr. 17) betreft, misschien
kan voor heel kleine havens volstaan worden met een kwantitatieve begrenzing
die wellicht eenvoudiger handhaafbaar is?De motie-Feenstra (26 893, nr. 18) betreft het gelijk verdelen van
de milieuwinst bij voortgaande innovatie over gebruikers en omgeving. Dat
is een hard punt en moet op termijn de basis zijn voor de vergunningverlening
en de handhaving door de provincies.De heer Feenstra erkent het probleem van de dubbele petten en meent dat
op termijn een scheiding van de rollen noodzakelijk is. Dat zou kunnen gebeuren
door de aandelen van de provincies te privatiseren en aan anderen over te
dragen, analoog aan Schiphol.Valt er nog iets te zeggen over het groenepoldermodel?Tijdig vaststellen van afkoopsommen is bepalend voor het opstellen van
bedrijfsplannen en voor de toekomstige exploitatie. Dat speelt met name bij
Eelde, Twente, Texel en Beek. Bij Beek gaat het niet alleen om de afkoopsom
maar ook om de investeringsbijdrage die genoemd is na het beëindigen
van de discussie over de oost-westbaan. Hoe is de stand van zaken in dezen?De verantwoordelijkheid voor de ruimte die nu bij Eelde geboden wordt,
ligt vooral bij de regio. Net als in Eindhoven, wil men rondom Eelde een omgevingsoverleg
gaan opstarten. De provincie wordt verantwoordelijk voor het naleven van de
milieugrenzen. Is de Wet milieubeheer daarvoor de wettelijke basis of is dat
het oude of het nieuwe structuurschema? Hoe kan de standstill worden geregistreerd
en gerealiseerd worden?De nachtsluiting geldt tot 07.00 uur. Welk regime geldt er voor de weekenden?
Wat is het actuele ontwikkelingsperspectief?De luchthavens verwachten een groei van het charterverkeer. Gaat het dan
nog echt over de regionale markt? De heer Feenstra wijst in dit verband op
een grote chartermaatschappij die zich op Eelde wil gaan vestigen en niet
alleen de regionale markt maar misschien ook een deel van de Duitse en de
Nederlandse bovenregionale markt wil gaan bewerken.De geurproblematiek zal tussen 1992 en 2005 toenemen met een factor 1.2
en het aantal woningen dat onder de 20Ke zone komt, zelfs met een factor 4
tot 8. Hoe verhoudt zich dat tot de MER en tot de algemene milieueisen vanuit
het NMP? Welke maatregelen moeten er worden genomen?De lengte van de procedures met betrekking tot Lelystad levert een bijzonder
wrange situatie op. In de huidige eerste fase zijn verkeersleiding en instrumentvluchten
niet toegestaan en in de tweede fase wel. Die eerste fase had reeds in 1997
moeten zijn afgerond en de tweede in 2000. Nu worden mogelijkheden om de veiligheid
te vergroten, het geluidsbeslag te verminderen en betere aanvliegroutes te
kiezen nadelig beïnvloed. Met name die aanvliegroutes zijn van belang.
Er wordt nu immers nogal wat boven de Oostvaardersplassen en woonwijken gevlogen.
Er zijn ook verwachtingen gewekt zowel bij de luchthaven als bij bedrijven
die zich daar gevestigd hebben. Er is een convenant opgesteld
dat door velen is ondertekend. Een van de partijen die niet heeft ondertekend,
heeft als kwantitatieve voorwaarde gewichtsbeperking genoemd terwijl in het
algemeen juist aan kwalitatieve kaders wordt gewerkt.De heer Feenstra sluit zich aan bij de vele vragen over Laarbruch. Er
is enige onduidelijkheid over de termijnen die gehanteerd worden. Hoe zit
het met de Vogelrichtlijn en het natuurgebied Maasduinen? Beleidskaders die
gehanteerd worden voor de nationale havens moeten ook betekenis hebben voor
vluchten van anderen die boven Nederland worden uitgevoerd: gelijke monniken
gelijke kappen!Antwoord van de regeringDe minister deelt mee dat bij Maastricht,
Eelde, Twente en Texel de afkoop van de te verwachten verliezen nog niet heeft
plaatsgevonden. Die afkoop moet juridisch voor 1 januari 2002 gerealiseerd
zijn omdat daarna de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht in werking
treedt en er andere spelregels gelden. Het duurt zo lang omdat er businessplannen
moeten worden opgesteld door de luchthavens. En het heeft ook te maken met
de standstilldiscussie over CO2 die vorig jaar is gestart, waardoor
men buitengewoon nerveus is over de toekomst. Dat is echter onterecht, omdat
men binnen de gemaakte afspraken tot 2003 vigeert onder het huidige SBL. De
minister van VROM moet ook met de minister van EZ spreken over thema's als
verhandelbaarheid van CO2-emissies. De luchthavens moeten ervoor
zorgen dat een en ander snel gebeurt.Op de vraag van mevrouw Verbugt of de minister het verzoek van de Tweede
Kamer meeneemt om alleen naar binnenlands verkeer te kijken, antwoordt de
minister dat er een verschil is tussen het SRKL en het NMP4 en dat er geen
relatie is met de afkoop. Zij noemt in dit verband het voorbeeld van luchthaven
Eindhoven, die door de inzet van zonnepanelen energie bespaart.Wat de SRKL betreft, zijn de richtlijnen ten behoeve van de MER nagenoeg
gereed. De afronding moet voor 2004 haalbaar zijn. Er is dan ook geen reden
te veronderstellen dat de termijnen niet gehaald worden. De Kamer wil een
PKB, maar dat hoeft formeel juridisch niet. Het kan ook bij wet en dat geeft
een ander tijdpad.Het lijkt de minister niet verstandig het vliegverbod boven stiltegebieden
te verbreden met Habitat- en Vogelrichtlijngebieden omdat de handhaafbaarheid
daarvan heel moeilijk is. De toegezegde AMvB kan binnenkort worden gepubliceerd.
Er zijn echter heel veel kleine gebieden en het moet natuurlijk wel dusdanig
worden geregeld dat het handhaafbaar is. De minister denkt aan gebieden van
«enige» omvang. De Waddenzee valt er natuurlijk wel onder.De meeste vliegvelden zijn reeds gezoneerd met uitzondering van Drachten
en Hilversum waarover binnenkort een besluit moet worden genomen.Bij de aanwijzing en de zonering van Seppe wordt uitgegaan van een geluidsruimte
waarbuiten geen geluidsbelasting geproduceerd mag worden buiten de zonering.Een baanverharding is goed voor milieu en veiligheid. Het energieverbruik
van startende vliegtuigen is geringer op een verharde baan dan op een grasmat.
Vanuit milieuoptiek wordt bekeken of bij Seppe een verharding aan de orde
is. Daarover wordt uitvoerig gesproken met de minister van VROM. Het dient
niet tot capaciteitsvergroting.De minister herinnert aan haar discussie met de bestuurders in het Noorden
over de vraag of het wellicht in het licht van de Zuiderzeelijn niet voor
de hand zou liggen de baanverlenging in Eelde te laten schieten. Dat vond
men geen goed idee, bovendien speelt daarbij ook de bestuurlijke betrouwbaarheid
van de overheid een rol. Die baanverlenging is door de Kamer geaccordeerd.
Nu moet de formele vaststelling van de twee aanwijzingsbesluiten
plaatsvinden. Uiteraard zal worden onderhandeld over een reële prijsstelling,
maar het is wel belangrijk om deze langjarige procedure af te ronden.Er zijn verschillende verbeteringen ingevoerd die zeer belangrijk zijn
voor de omgeving op basis van de nulmeting door TNO. Er geldt een nachtverbod,
dus kan er geen sprake zijn van slaapgestoorden.Circuitvliegen is het meest hinderlijk. Vandaar dat er een verbod is van
lesvluchten van groot verkeer en een bevriezing van een aantal proefvluchten
met groot verkeer op het aantal van 1999. Dit is een zeer grote verbetering
voor de regio, maar leidt uiteraard tot exploitatieverlies voor de luchthaven.
Daarvoor is een financiële regeling afgesproken.De paraclub Eelde is het niet eens met een beperking van de paravluchten.
De minister meent echter dat men moet accepteren dat deze plezierzaak beperkingen
kent. Natuurlijk kan bekeken worden of er meer kan met fluistervliegtuigen,
maar de paraclub valt absoluut onder de afspraken die met de regio zijn gemaakt
over zonering en aanwijzing. «Klein grut» veroorzaakt ontzettend
veel lawaai en daarover moeten afspraken gemaakt worden. Dat geldt overigens
ook voor Lelystad.Iedere luchthaven in Nederland moet goede afspraken maken met de omgeving,
inzicht geven, transparant zijn en ervoor zorgen dat mensen vertrouwen hebben
in wat er gebeurt. Men moet internet benutten om te laten zien wat er allemaal
gebeurt op een vliegveld.Hinder is ontzettend subjectief. Wat de ene persoon helemaal niet erg
vindt, vindt een ander onverdraaglijk en dat laat zich niet reguleren in iets
wat je kunt handhaven.In 1999 is voor Rotterdam Airport een nachtsluiting afgekondigd, die echter
door de rechter ongedaan gemaakt is. Er wordt nu hard gewerkt aan een stringent
nachtregime. De minister vraagt de commissie om vóór het zomerreces
Kamervragen te formuleren opdat de behandeling van de aanwijzing in september
kan plaatsvinden en per het nieuwe gebruiksjaar vanaf 1 november 2001
kan ingaan.In Lelystad spelen twee kwesties: een eerste fase beleidsontwikkeling
en een tweede fase beleidsontwikkeling. De eerste fase is niet MER-plichtig
maar de tweede fase wel. Binnen die aanpak moeten er verstandige oplossingen
gevonden worden. Onlangs heeft overleg plaatsgevonden tussen de regionale
overheden en de RLD over de aanwijzing eerste fase. Dat betreft de kosteneenhedenzonering.
Het moet mogelijk zijn om in volledige overeenstemming die eerste fase af
te ronden en te komen tot besluitvorming. De tweede fase moet in de MER-procedure
worden meegenomen. Er is wel geprobeerd om via draagvlakvergroting in de regio
verdere stappen te zetten. Dat is niet gelukt en dat is jammer want nu is
er niets geregeld. Veel partijen hebben een convenant willen tekenen maar
sommige bewoners en de milieuorganisatie aldaar niet. De commissie zal schriftelijk
op de hoogte gehouden worden. De minister wil bekijken of langs de lijn van
het openbaar bestuur tot verstandige beslissingen gekomen kan worden. De luchthaven
moet gesprekken voeren met de gemeente Lelystad en met de provincie.Het is natuurlijk altijd beter als er luchtverkeersleiding wordt gebruikt
op een luchthaven. Er moet echter gekeken worden naar de juridische kant van
een en ander omdat op Lelystad verkeersleiding niet eerder aan de orde is
geweest. De tweede fase geeft in ieder geval aanleiding tot het installeren
van luchtverkeersleiding op Lelystad en bovendien is Lelystad een belangrijke
luchthaven voor het wegnemen van het kleine verkeer van Zestienhoven en een
goede uitwijkhaven voor de luchthaven Schiphol, waar een apart stormregime
geldt dat echter veel klachten geeft in Buitenveldert. Een en ander zal nader
besproken worden in het kader van de Luchtvaartwet.Laarbruch is een Duitse luchthaven en de juridische positie van Nederland
is derhalve beperkt. Wanneer men in het Nederlandse luchtruim wil vliegen,
moeten er afspraken gemaakt worden met het Koninkrijk der Nederlanden.
In Duitsland wil men langer vliegen dan wat op de Nederlandse regionale luchthavens
gebruikelijk is, namelijk tot 24.00's nachts en vanaf 05.00 uur
's morgens. Er is een aantal keren gesproken met minister Schwanhold
van Nordrhein-Westfalen en met bondsminister Bodewig en dat heeft niet tot
overeenstemming geleid. Uitgerekend het gemeentelijk havenbedrijf Rotterdam
wilde die langere openingstijden in Laarbruch, maar heeft daarvan afgezien
na overleg met de minister. Er is geen Europese regelgeving op dit punt. Bij
bepaalde windstanden hoeft niet over het Nederlandse luchtruim gevlogen te
worden, daarom is voorgesteld te bekijken of op grond van meteo-informatie
voorkomen kan worden dat een vliegtuig door het Nederlandse luchtruim vliegt
op uren die niet zijn toegestaan. Toen Laarbruch nog een militair vliegveld
was, zijn er formele afspraken gemaakt over het geluidsniveau en die veranderen
niet nu er burgervliegtuigen landen. Zodra er echter sprake is van een uitbreiding,
moeten er nieuwe afspraken gemaakt worden.Het lijkt het kabinet verstandig om over het reclamesleepvliegen een convenant
met de sector te sluiten. Het verbieden van economische activiteiten leidt
tot rechterlijke procedures in Brussel die niet te winnen zijn. Bovendien
zal men, wanneer er een verbod op reclamesleepvliegen zou komen, met diezelfde
toestellen iets anders gaan doen bijvoorbeeld rondvluchten met toeristen.
De minister verwacht dat de sector bereid zal zijn afspraken te maken. Het
convenant zal ter beoordeling aan de Kamer worden voorgelegd.In Eindhoven is inderdaad sprake van een kleine kink in de procedure omdat
Defensie een ander soort traject kent dan V&W. Het beste zou zijn als
Defensie de burgerluchtvaartprocedure volgt.De Nederlandse opleiding tot luchtverkeersleider staat in hoog aanzien,
ook in het buitenland. De minister heeft absoluut geen aanwijzingen dat de
kwaliteit van de opleiding daalt. Zij zal dit laten uitzoeken en de Kamer
schriftelijk informeren.Ook zal de Kamer schriftelijk geïnformeerd worden over de 3-BKL-operatie.De provinciale overheden zouden zelf keuzes kunnen maken om het probleem
van de dubbele petten te verminderen. Het is ook goed dat de Tweede Kamer
akkoord is gegaan met het voorstel om in principe geen overheidscommissarissen
meer te benoemen.Nadere gedachtewisselingMevrouw Verbugt (VVD) vraagt aan welke termijnen
gedacht moet worden om het SBKL sneller te realiseren en zij verzoekt de minister
snel afspraken te maken over de afkoopsommen. Ook vraagt zij nadere informatie
over de voordelen van een wet versus PKB inzake het nieuwe structuurschema.De heer Stellingwerf (ChristenUnie) stelt
dat op Seppe oorspronkelijk 70 000 vluchten geraamd waren in het kader
van de BKL-geluidsnormering. De geluidsruimte die daaraan vastzat, is nu vertaald
naar kosteneenheden en dat is in strijd met de destijds aangenomen motie.De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) kan
niet instemmen met de aanwijzing voor Eelde. In het verleden wilde de regering
het parachutespringen stoppen, nu wordt het alleen teruggedrongen en dat geeft
veel overlast.Het nachtregime ten aanzien van Eelde is nog onduidelijk. Het lokale bestuur
wil dat er niet gevlogen wordt na 21.30 uur.De heer Van der Steenhoven pleit voor een verkleining van de zone bij
Eelde. Als de huidige zone echt vol wordt gevlogen, is de geluidsoverlast
te groot. Hinderbeleving is inderdaad moeilijk te meten, maar het is wel een belangrijk
aspect zeker in de afspraken met omwonenden en belangorganisaties.De heer Meijer (CDA) verzoekt de minister
contact op te nemen met haar collega van Defensie terzake van de kwaliteit
van de opleiding tot luchtverkeerleiders en de Kamer hierover schriftelijk
te informeren.De betrokkenheid van de Limburgse bestuurders en bevolking bij de besluitvorming
rondom Laarbruch is minimaal. Hoe kan dat worden verbeterd?De heer Van Walsem (D66) is er erg van geschrokken
dat voor Laarbruch het geluidsniveau van 1980 maatgevend is. Dat is namelijk
abominabel hoog. Misschien is er een ontsnappingsmogelijkheid omdat het destijds
ging om een overeenkomst met de Engelse bezetter en nu om een overeenkomst
met Duitsland?D66 is altijd tegenstander geweest van een tweede luchthaven in de Flevopolder
en is dus absoluut tegen een overloopfunctie van Lelystad voor Schiphol.Ook de heer Feenstra (PvdA) hoopt dat de afkoopsommen
snel kunnen worden geregeld. Als het CO2-beleid een complicerende
factor is, zou de minister dan met haar collega van VROM de optie willen verkennen
om dit onder te brengen in de taakstellende kaders die het Rijk met de provincies
gaat afspreken?Misschien kan de minister de restende vragen over Eelde schriftelijk beantwoorden?De heer Feenstra meent dat inzake Lelystad een gerichte inzet binnen de
wettelijke kaders buitengewoon belangrijk is.De oplossingen voor Laarbruch moeten gezocht worden op basis van het nationale
beleid; wat voor Nederland geldt, geldt ook voor de buren als die boven het
Nederlands grondgebied vliegen.De minister zegt toe de Kamer schriftelijk
te informeren over de mogelijkheden van een wet in plaats van een PKB met
betrekking tot het SRKL. Zij zal in het kader van het NMP 4 spreken met de
minister van VROM over het CO2-plafond. Het nieuwe beleid voor
de luchtvaart gaat in per 2004. Dat neemt niet weg dat de vliegvelden de businessplannen
nu wel moeten maken, anders komen zij in de problemen. Zij moeten enig risico
willen nemen.Het fluistervliegtuig voor paravluchten is volgens de importeur wel degelijk
voorhanden. Hierover is op 12 maart 2001 een brief gestuurd aan de paraclub
op Eelde.Destijds is met de Kamer afgesproken geen vliegtuigen meer te tellen maar
uit te gaan van de geluidsruimte.Voor Eelde geldt een nachtregime van 23.00 uur tot 06.30 uur. De zone
is vastgesteld en is daarmee een feit.De minister stelt voor over de hinderbeleving en de MER te spreken op
het moment dat de desbetreffende stukken voorliggen. Wat betreft de bovenregionale
markt geldt dat de geluidsruimte gevuld wordt en het maakt niet uit hoe.Zodra er sprake is van nieuwe ontwikkelingen ten aanzien van Laarbruch
zullen er gesprekken gevoerd worden met betrokkenen in Limburg. Vooralsnog
is er niets nieuws afgesproken.De discussie over het stormregime op Schiphol en de luchthaven Lelystad
komt wederom aan de orde bij de bespreking van de Luchtvaartwet. De minister
concludeert het hierover dus niet eens te zijn met D66.Het is aan de luchthavens zelf om te beslissen welke soort vliegtuigen
men accommodeert: charters, lijnvluchten, vliegtuigen voor parachutespringen
etc. De regering kijkt of zij binnen de toegewezen geluidsruimte en het plafond
van de emissieruimte blijven.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel
(PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), Klein Molekamp (VVD),
Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA),
Herrebrugh (PvdA), Hindriks (PvdA), De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th. A. M. Meijer
(CDA), Stroeken (CDA), Van Gent (GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA),
Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Augusteijn-Esser (D66), Slob (ChristenUnie), Geluk (VVD), Luchtenveld
(VVD), Spoelman (PvdA), Buijs (CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks),
Weekers (VVD), Poppe (SP), De Pater-van der Meer (CDA), Depla (PvdA), Dijsselbloem
(PvdA), Nicolaï (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24786-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl