De situatie in het Midden-Oosten; Brief ministers over besluit tot verlenging Nederlandse militaire bijdrage aan stabilisatiemacht Irak met 6 maanden, en terroristische infiltraties in dat land
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23432, nr. 134

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

23432 nr. 134

28-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKern van het besluitGronden voor voortzetting van de deelnemingPolitieke aspectenPolitieke ontwikkelingenRol multinationale troepenmacht in het politieke procesEconomische ontwikkelingenHumanitaire situatieWederopbouwMandaat SFIRInvloed op besluitvormingDeelnemende landenMilitaire aspectenTaakuitvoering Nederlands detachementVeiligheidssituatieAlgemeenZuid-IrakAl-MuthannaMilitaire opdrachtWijze van optredenVereist militair vermogenGeweldsinstructie (Rules of Engagement)BevelstructuurGeschiktheid en beschikbaarheidMilitair adviesFinanciële aspectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23432Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 432De situatie in het Midden-Oostennr. 134BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VAN DEFENSIE EN VOOR
ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 november 2003Ten vervolge op eerdere brieven aan Uw Kamer over de ontwikkelingen in
Irak en de Nederlandse deelneming aan de stabilisatiemacht voor Irak informeren
wij u hierbij, mede met het oog op nader overleg met de Vaste Kamercommissies
voor Buitenlandse Zaken en voor Defensie, conform artikel 100 lid 1 van de
Grondwet en aan de hand van het Toetsingskader 2001, over het besluit van
de regering van 28 november jl. tot verlenging van de Nederlandse militaire
bijdrage aan SFIR, de multinationale stabilisatiemacht voor Irak, voor de
duur van zes maanden. Tevens wordt in deze brief antwoord gegeven op het verzoek
van de Vaste Kamercommissie voor Buitenlandse Zaken van 7 november jl.
over terroristische infiltraties aan de grenzen van Irak (kenmerk 03-BuZa-73).Zoals bekend draagt Nederland sinds 1 augustus jl. bij aan de multinationale
stabilisatiemacht voor Irak. Het Nederlandse mariniersbataljon en de daarbij
benodigde ondersteunende eenheden zijn ontplooid in de zuidelijke provincie
Al-Muthanna en dragen aldaar bij aan de veiligheid en stabiliteit. Op advies
van de Chef Defensiestaf en na overleg met de Britten wordt deze Nederlandse
bijdrage tijdelijk versterkt met een extra capaciteit ten behoeve van het
vergaren van informatie in het zuidelijke gedeelte van Al-Muthanna. In dit
kader is besloten tot inzet van een extra verkenningseenheid. De eenheid bestaat
uit ongeveer 70 militairen van het Korps Commandotroepen en is een integraal
onderdeel van het Nederlandse bataljon. De eenheid zal zo snel mogelijk worden
ingezet. Daarnaast wordt ter versterking van de mobiliteit van het bataljon
een vierde Chinook helikopter ingezet. De additionele kosten van deze tijdelijke
inzet bedragen ongeveer 1,5 miljoen euro.In de brief aan Uw Kamer van 6 juni jl., waarin u werd geïnformeerd
over het kabinetsbesluit tot deelneming aan de multinationale stabilisatiemacht
voor Irak, heeft de regering de mogelijkheid tot verlenging van de Nederlandse
militaire bijdrage, na afloop van de eerste zes maanden, reeds aangegeven. Kern van het besluitHet kabinet heeft tijdens de vergadering van de Ministerraad van heden
besloten tot verlenging van de huidige Nederlandse militaire bijdrage aan
de multinationale stabilisatiemacht voor Irak, voor de duur van in beginsel
zes maanden (van medio januari 2004 tot en met medio juli 2004). Dit besluit
wordt genomen binnen de bestaande parameters, met name VN Veiligheidsraadresoluties
1483 en 1511. De omvang van het Nederlandse detachement, in totaal ongeveer
1125 militairen, zal niet worden gewijzigd.Het Nederlandse detachement zal op basis van het eerdere verzoek van het
Verenigd Koninkrijk ingezet blijven in het zuiden van Irak, hoofdzakelijk
in de provincie Al-Muthanna. Deze provincie valt onder de verantwoordelijkheid
van de Brits geleide Multinational Division South East (MND SE). Derhalve
loopt de operationele commandolijn via dit multinationale divisiehoofdkwartier
in Basra en vervolgens via het Amerikaanse hoofdkwartier in Bagdad (CJTF-7)
naar het Amerikaanse Central Command (CENTCOM), dat de militaire operatie
aanstuurt.In deze brief wordt nader ingegaan op de aandachtspunten die in het Toetsingskader
2001 zijn opgenomen.Gronden voor voortzetting van de deelnemingIn de brief aan Uw Kamer van 6 juni jl. inzake Nederlandse deelneming
aan de stabilisatiemacht voor Irak werd gesteld dat internationale betrokkenheid
in Irak zowel op civiel als op militair gebied vereist is. Het creëren
van veiligheid en stabiliteit in Irak is en blijft een voorwaarde voor humanitaire
hulpverlening en het politieke en economische wederopbouwproces, en is van
groot belang voor de stabiliteit in de regio.Vanaf 1 augustus jl. draagt het Nederlandse detachement in Al-Muthanna
bij aan het creëren van veiligheid en stabiliteit in deze zuidelijke
provincie. Het detachement schept op die manier een voorwaarde voor het politieke
en economische wederopbouwproces van dit deel van Irak. Dit politieke en economische
wederopbouwproces staat op dit moment onder leiding van de Coalition Provisional Authority (CPA). In de provincie Al-Muthanna
zijn op dit terrein goede vorderingen gemaakt. Om dit proces tot een goed
einde te brengen blijft het versterken en waarborgen van veiligheid en stabiliteit
evenwel essentieel. Om die reden dient de bevolking in Al-Muthanna, ook in
de komende periode Nederlandse militaire steun te krijgen. Het Nederlandse
detachement voert gezamenlijk met Irakezen patrouilles uit, leidt Iraakse
politie op, traint deze en ondersteunt de lokale nieuwe politieke structuren.
Daarmee bevordert het Nederlandse detachement de mogelijkheid tot een snelle
overdracht van bevoegdheden aan de Iraakse bevolking.VN-Veiligheidsraadsresolutie 1483 blijft de politieke en juridische basis
voor de Nederlandse deelneming aan de multinationale stabilisatiemacht. De
unanieme aanvaarding van resolutie 1511 door de VN-Veiligheidsraad op 16 oktober
jl. heeft het mandaat van de internationale militaire presentie in Irak versterkt.Politieke aspectenPolitieke ontwikkelingenOp politiek vlak is het fundament gelegd waarop de komende maanden de
volgende politieke wederopbouwfases zullen rusten. Over deze politieke ontwikkelingen in Irak heeft de regering het parlement sinds de ontplooiing
van de Nederlandse bijdrage aan de stabilisatiemacht diverse malen schriftelijk
en mondeling geïnformeerd.Op 13 juli werd de Iraqi Governing Council
(IGC) in het leven geroepen, die op zijn beurt een in september aangetreden
ministerploeg heeft benoemd. De IGC en de ministers geven inmiddels hun werkzaamheden
vorm, in nauwe samenwerking met de CPA. Alle 25 opgerichte Iraakse ministeries
zijn inmiddels operationeel.Zoals verzocht in Veiligheidsraadresolutie 1511 heeft de IGC een tijdpad
en een programma voor het politieke wederopbouwproces aan de VN-Veiligheidsraad
voorgelegd. Dit tijdpad en programma is gebaseerd op de «Agreement on
political process» tussen IGC en CPA d.d. 15 november 2003. De
volgende data worden hierin vastgelegd:– Uiterlijk op 28 februari 2004 zullen IGC en CPA een zogenaamde
«Fundamental Law» (interim-grondwet) aanvaarden die het juridische
kader waarbinnen de Iraakse overgangsregering zal opereren, vast zal leggen.
Deze interim-grondwet zal de beginselen van de Iraakse staat vastleggen (o.a.
democratie, rule of law, civiele controle over veiligheidsstructuren);– Uiterlijk eind maart 2004 zullen IGC en CPA een veiligheidsovereenkomst
sluiten die de status en de rol van Coalitietroepen bepaalt. Naar verwachting
zullen de Coalitietroepen een belangrijke rol moeten blijven spelen in het
creëren van een stabiele en veilige omgeving in Irak;– Uiterlijk 31 mei 2004 zullen in alle achttien provincies vertegenwoordigers
worden geselecteerd die zitting zullen nemen in een overgangsparlement. Dit
overgangsparlement zal vervolgens bijeenkomen om de ministers van een overgangsregering
te kiezen. Met de verkiezing van het overgangsparlement wordt de IGC ontbonden;– De gekozen overgangsregering zal op 30 juni 2004 door de CPA worden
erkend. Op 1 juli 2004 zullen de IGC en de CPA opgeheven worden en zal
de overgangsregering alle bestuursverantwoordelijkheden overnemen;– In juli of augustus 2004 zal de verantwoordelijkheid voor de Iraakse
veiligheidsstructuren volledig aan de Iraakse ministeries worden overgedragen;– Uiterlijk 15 maart 2005 zullen nationale verkiezingen voor een
Constitutionele Conventie worden gehouden. Deze direct gekozen Constitutionele
Conventie zal een ontwerp-grondwet opstellen. Hierover zal een maatschappijbrede
discussie plaatsvinden;– In de tweede helft van 2005 zal een referendum worden gehouden
over de nieuwe grondwet;– Uiterlijk 31 december 2005 zullen, op basis van de nieuwe grondwet,
verkiezingen voor een nieuwe regering worden gehouden. De overgangsregering
en het overgangsparlement houden dan op te bestaan.De helderheid over het politieke proces die op 15 november jl. is
ontstaan en die een spoedige overdracht van de bestuurmacht aan de Irakezen
mogelijk maakt, geeft een positief signaal af aan de Iraakse bevolking. Het
is echter momenteel de vraag of de verslechterde veiligheidssituatie en de
verdeeldheid binnen de IGC of van Iraakse politieke groeperingen gevolgen
zal hebben voor het op gang brengen en voltooien van dit proces. Hierdoor
zal Irak in de komende maanden de steun van de Coalitietroepen en de internationale
stabilisatiemacht dringend nodig hebben, in ieder geval totdat overdracht
van verantwoordelijkheden voor de Iraakse veiligheidsstructuren aan Iraakse
ministeries zal hebben plaatsgevonden (voorzien voor juli of augustus 2004). Over het algemeen is in Irak en door de internationale gemeenschap positief
gereageerd op de aankondiging van dit nieuwe plan. In Irak hebben de meeste
leden van de IGC waaronder de Koerdische leider Jalal Talabani, die op dit
moment tevens voorzitter van de IGC is, en een aantal leiders van de Shi'ietische
meerderheid het plan verwelkomd. Secretaris-generaal van de VN Annan heeft
het nieuwe plan «bemoedigend» genoemd. Hij heeft aangegeven dat
de VN nog geen besluit heeft genomen over de rol die de organisatie in dit
proces op zich zou willen nemen. Een ondersteunende en adviserende rol bij
het politieke proces dat volgens het plan in juli 2004 onder leiding van de
nieuwe Iraakse interim regering van start zou moeten gaan, is volgens de VN
wenselijk, mede omdat de VN over veel ervaring terzake beschikt. De VN beraadt
zich daarnaast over de terugkeer van de internationale VN staf naar Irak.
Duidelijk is dat de VN vooralsnog op korte termijn geen substantiële
aanwezigheid in Irak voorziet.Frankrijk, Duitsland en Rusland hebben in beginsel positief gereageerd
op het plan van Bremer, maar pleiten voor een substantiële rol voor de
VN in het proces. Frankrijk heeft laten weten dat overdracht van bestuursmacht
sneller plaats zou moeten vinden dan het plan voorziet.Over de noodzaak en de wenselijkheid van een nieuwe Veiligheidsraadresolutie
om de steun van de Veiligheidsraad voor het nieuwe plan vast te leggen, wordt
op dit moment gediscussieerd. De Verenigde Staten zijn van mening dat dit
niet noodzakelijk is.Internationaal heeft de IGC de afgelopen maanden aan erkenning gewonnen.
De aanvaarding van Veiligheidsraadresolutie 1511 heeft hier sterk aan bijgedragen.
In deze resolutie wordt gesteld dat de IGC in de transitieperiode de soevereiniteit
van de staat Irak belichaamt. De resolutie heeft voorts de territoriale integriteit
van Irak opnieuw benadrukt en vastgesteld. Buurlanden van Irak, en in algemenere
zin Arabische en Islamitische landen, hebben in verschillende fora de IGC
als officiële vertegenwoordiger van Irak aanvaard. In deze hoedanigheid
heeft de IGC deelgenomen aan bijeenkomsten van de Arabische Liga, van de OPEC
en van de Organisatie van de Islamitische Conferentie (OIC).De verhoudingen tussen Irak en zijn buurlanden vertonen geen bijzondere
problemen, maar zijn nog altijd zeer gevoelig. Zo ontstond in Irak de afgelopen
weken commotie naar aanleiding van de Turkse bereidheid om troepen bij te
dragen aan de stabilisatiemacht. De IGC, en met name de Koerdische leden van
de IGC, reageerde in eerste instantie afwijzend. Na overleg met CPA verklaarde
de IGC zich bereid de eventuele komst van Turkse troepen bespreekbaar te maken.
Mede naar aanleiding van de Iraakse reserves heeft Turkije op 7 november
jl. besloten geen troepen naar Irak te zenden.Rol multinationale troepenmacht in het politieke procesVeiligheidsraadresolutie 1511 bepaalt dat het de taak is van de multinationale
macht om veiligheid en stabiliteit, de voorwaarden voor het voltooien van
het politieke en economische wederopbouwproces, te waarborgen. De multinationale
macht wordt opgeroepen om bij te dragen aan het scheppen van voorwaarden waardoor
het Iraakse volk in vrijheid een tijdpad en programma voor het politieke wederopbouwproces,
en aldus zijn eigen toekomst, kan bepalen. Daarnaast zal SFIR voor de veiligheid
van personeel van de «United Nations Assistance Mission for Iraq»
(UNAMI), van de IGC en van andere Iraakse overheidsinstellingen zorgdragen.
Om dit te bewerkstelligen is SFIR geautoriseerd om alle noodzakelijke maatregelen
te treffen. De Veiligheidsraad heeft verder bepaald dat het mandaat van SFIR automatisch
zal vervallen op het moment dat het politieke proces, zoals het in resolutie
1511 wordt beschreven, is voltooid. Indien dit proces niet binnen een jaar,
dat wil zeggen na juli 2004, zal zijn afgerond, zal de Veiligheidsraad op
de missie van SFIR terugkomen. Verder is de Verenigde Staten gevraagd om,
mede namens de aan SFIR deelnemende landen, de Veiligheidsraad minimaal eens
in de zes maanden verslag uit te brengen over de verrichtingen van SFIR.Economische ontwikkelingenZoals reeds vermeld in de brief van de regering d.d. 6 juni jl. verkeert
de economie van Irak in een deplorabele toestand na decennia van economisch
wanbeleid, oorlogen en sancties. Ook al is reeds een begin gemaakt met de
economische wederopbouw, de huidige situatie, zeven maanden na de val van
het regime van Saddam Hoessein, is nog verre van bevredigend. Er zal nog veel
moeten gebeuren om het economische tij ten goede te doen keren. Dankzij het
feit dat Irak beschikt over één van de grootste oliereserves
ter wereld, een relatief goed opgeleide beroepsbevolking en vruchtbare landbouwgronden
kan dit betrekkelijk snel gaan. Daartoe is evenwel noodzakelijk dat de veiligheidssituatie
verbetert.De eerste stappen voor een overgang naar de vrije markt zijn reeds gezet.
Op 22 en 23 september jl. heeft de Iraakse minister van Financiën
Kamel al-Kilane tijdens een IMF bijeenkomst in Dubai vergaande economische
hervormingen aangekondigd. Deze hervormingen zijn erop gericht een vrije markteconomie
in Irak in te voeren en liberalisering van diverse sectoren, onder andere
buitenlandse investeringen, het bankwezen, belastingen en tarieven, te bevorderen.Overgang naar een vrije markt op het gebied van voedselvoorziening zal
de volgende moeilijke etappe zijn. Vóór het conflict was zestig
procent van de bevolking volledig afhankelijk van voedseldistributie door
middel van het zogenaamde «Public Distribution System» (PDS) van het Olie-voor-Voedsel programma van de Verenigde Naties.
Met het oog op de invoering van een vrije markt voor voedsel is in Veiligheidsraadresolutie
1483, aanvaard op 22 mei 2003, vastgesteld dat dit programma op 21 november
zou worden beëindigd. Dit is inmiddels relatief probleemloos verlopen.
Het PDS, evenals de andere verantwoordelijkheden die aan het programma verbonden
zijn, zijn grotendeels aan de CPA en de IGC overgedragen. Aangezien deze beide
instellingen nog weinig ervaring hebben met het PDS blijft het «World
Food Program», dat tot nog toe verantwoordelijk was voor het Olie-voor-Voedsel
programma, betrokken bij de uitvoering van het programma.Ook de verkoop van olie werd in resolutie 1483 aangepast aan de nieuwe
situatie in Irak. Export van olie en het besteden van de inkomsten hieruit
staan sinds mei jl. onder controle van de CPA en de IGC. De oliesector is
overigens uitgezonderd van bovengenoemde economische hervormingen. Deze sector
zal derhalve vooralsnog onder staatscontrole blijven.Humanitaire situatieNa de aanslag op het VN-hoofdkwartier in Bagdad op 19 augustus jl.
heeft UNHCR zijn werkzaamheden inzake het faciliteren van de terugkeer van
Irakezen vanuit buurlanden opgeschort. Vanuit West-Europa vindt op kleine
schaal vrijwillige terugkeer van vluchtelingen plaats. Via het programma voor
vrijwillige terugkeer van de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM)
zijn de laatste maanden vanuit Nederland enkele tientallen vluchtelingen
naar Irak, en onder meer naar de provincie Al-Muthanna, teruggekeerd.Hoewel er geen sprake is geweest van een grootschalige humanitaire catastrofe
zijn er wel degelijk humanitaire noden. Deze noden zijn grotendeels het gevolg
van een combinatie van kwesties voorafgaand aan het militair optreden door
de coalitie (sancties, slecht beheer van opbrengsten van de fossiele brandstoffen)
en de plunderingen en anarchie die ontstonden na het optreden door de coalitie.
Om deze reden is door de regering tijdens de conferentie in Madrid 5 miljoen
Euro toegezegd voor leniging van humanitaire noden in 2004.De huidige problemen in Irak worden grotendeels veroorzaakt door het gebrek
aan veiligheid. De verslechterde veiligheidsituatie heeft onder meer geresulteerd
in de gedeeltelijke terugtrekking van medewerkers van de Verenigde Naties
en enkele NGO's. Ook humanitaire werkers zelf zijn nu doelwit geworden in
een reeks van bloedige incidenten. Naast de bekende aanslagen op het VN kantoor
en het hoofdkantoor van het ICRC in Bagdad zijn twee medewerkers van de door
Nederland gefinancierde NGO Mine Action Group (MAG) recent om het leven gekomen,
evenals twee ICRC medewerkers elders in Irak. Het ICRC heeft naar aanleiding
van de aanslag op het hoofdkantoor van 27 oktober jl. een deel van haar
buitenlandse staf teruggetrokken. Een volledige terugtrekking van het ICRC
uit Irak is evenwel vooralsnog niet aan de orde. Een aantal NGO's heeft het
voorbeeld van ICRC inmiddels gevolgd, en (een groot deel van) de buitenlandse
staf teruggetrokken (veelal naar Amman). Veel achtergebleven organisaties
«beschermen» zich door herkenningstekens als naamborden en logo's
van auto's en gebouwen te verwijderen, maar zetten werkzaamheden voort; een
toenemend aantal organisaties heeft Irak inmiddels om redenen van onveiligheid
geheel verlaten. De VN heeft aangegeven dat, ondanks de reductie in internationale
stafleden, voldoende nationale staf actief is in Irak om essentiële humanitaire
taken te kunnen uitvoeren, maar deze situatie kan natuurlijk niet eindeloos
voortduren.De veiligheidsproblematiek heeft overigens al tot gevolg dat particuliere
en multilaterale organisaties grote moeite hebben om beschikbare fondsen voor
humanitaire hulp te besteden. Beveiliging van humanitaire organisaties is
een complexe aangelegenheid, met name omdat veel van deze organisaties hun
neutraliteit van zeer groot belang achten en van mening zijn dat deze zich
niet laat rijmen met bewapende bescherming door de stabilisatiemacht.De VN gaat er vooralsnog van uit dat aan het einde van 2003 kan worden
begonnen met het geleidelijk uitfaseren van humanitaire hulp, dankzij de gunstige
prognoses voor de graanproductie (dit jaar tweeëntwintig procent meer
opbrengst dan in 2002) en de opheffing van de economische sancties. Gezien
het grillige verloop van de ontwikkelingen moet worden afgewacht of de VN
in dit opzicht gelijk zal krijgen. Een voedselcrisis is weliswaar op korte
termijn afgewend, maar een groot deel van de bevolking blijft voorlopig afhankelijk
van hulp. Het World Food Programme (WFP) heeft tijdens onderhandelingen over
een kleine driehonderd contracten 2,2 miljoen ton voedsel met een waarde van
ruim 900 miljoen dollar veiliggesteld. Deze voorraad is voldoende om tot juni
2004 voedsel te distribueren.WederopbouwDe prioriteiten voor Irak verschuiven nu merkbaar van eerstelijns humanitaire
hulp naar wederopbouw. Een goede coördinatie van het wederopbouwproces
is van groot belang, waarbij Irakezen een leidende rol zouden moeten spelen.
Het wederopbouwproces komt inmiddels langzaam op gang en een aantal resultaten
is reeds geboekt. Voorzieningen op het gebied van elektriciteit, water, gezondheidszorg,
onderwijs en telecommunicatie zijn in vergelijking met enkele maanden geleden
aanmerkelijk verbeterd. Daarnaast zijn in de meeste Iraakse plaatsen stadsbesturen
en gemeenteraden geïnstalleerd.Er moet echter nog veel gebeuren. De VN en Wereldbank hebben de wederopbouwnoden
van Irak geraamd op 36 miljard dollar voor de periode 2004 tot en met 2007.
Daarnaast komt de CPA tot een bedrag van 20 miljard dollar voor sectoren die
niet verwerkt zijn in de analyse van VN en Wereldbank, zoals veiligheid en
olie. In totaal 61 landen hebben bij de donorconferentie voor Irak, die op
23 en 24 oktober in Madrid heeft plaatsgevonden hun bereidheid uitgesproken
de nieuwe Iraakse regering en de wederopbouw van het land financieel of op
een andere wijze te steunen. Van de 56 miljard dollar die genoemd werden in
de zogenaamde «needs assessment» van de Wereldbank en de VN is
33 miljard dollar aan schenkingen en leningen toegezegd. Alhoewel dit bedrag
niet de totale behoefte dekt, kan met de toegezegde middelen een begin met
de wederopbouw worden gemaakt. VN en Wereldbank geven aan dat mettertijd investeringen
steeds meer gedekt zullen worden door overheidsinkomsten of de particuliere
sector. Daarmee zal de behoefte aan donorondersteuning afnemen Nederland heeft
tijdens deze conferentie een bedrag van 13 miljoen euro ter beschikking gesteld.
Te betreuren valt dat Frankrijk, Rusland en Duitsland geen financiële
steun hebben toegezegd.Wederopbouw is echter niet mogelijk zonder verbetering van de veiligheidssituatie.
Zoals ook het geval is bij de humanitaire hulpverlening hebben de minimale
bezetting en de voortdurende onveiligheid gevolgen voor de uitvoering van
de wederopbouwactiviteiten. Tijdens de conferentie gaven VN en Wereldbank
nogmaals te kennen dat ook voor uitvoering van activiteiten vanuit de nieuwe International Reconstruction Fund Facility for Iraq de
veiligheidssituatie cruciaal is. Donoren benadrukken dat deze faciliteit snel
in werking moet treden. Gezien de minimale aanwezigheid van VN en Wereldbank,
die de faciliteit zullen beheren, is het echter de vraag wanneer deze in werking
zal kunnen treden.Mandaat SFIRVN-Veiligheidsraadresolutie 1483, die een beroep doet op lidstaten bij
te dragen aan de stabiliteit en veiligheid in Irak, vormt nog steeds de politieke
en juridische basis voor de Nederlandse deelneming aan de stabilisatiemacht.
De unanieme aanvaarding van resolutie 1511 door de VN-Veiligheidsraad brengt
geen wijziging in de bestaande structuren in Irak, de wijze van bestuur of
de rol van de Autoriteit. Deze blijven bepaald door de eerdere resolutie 1483.
Wel machtigt («authorises») de VN-Veiligheidsraad in resolutie
1511 expliciet de aanwezigheid van een multinationale troepenmacht onder verenigd
bevel, die alle militaire eenheden omvat afkomstig van zowel de bezettende
mogendheden als van andere landen.Invloed op besluitvormingDe stabilisatiemacht bestaat uit een coalitie van deelnemende landen die
wordt aangevoerd door de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk. Het
is van belang dat naast de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk de
overige troepenleverende landen voldoende betrokken zijn bij de algemene politiek-militaire
beleidsbepaling van de stabilisatiemacht en de informatie-uitwisseling. Daartoe
organiseert de Verenigde Staten tweewekelijks een coalitieoverleg
in Washington waarin met troepenleverende landen gesproken wordt over onder
meer de politieke en economische ontwikkelingen in Irak, de humanitaire situatie
en de veiligheidsituatie. Er wordt overleg gevoerd met het Verenigd Koninkrijk
en de deelnemende landen in de Britse divisie. Op Nederlands initiatief wordt
dit geformaliseerd in het «Committee of Contributors» voor troepenleverende
landen aan de Britse divisie in Zuid-Irak. Voorts zijn troepenleverende landen
via nationale vertegenwoordigers in het operationele Amerikaanse hoofdkwartier
in Bagdad betrokken bij de militaire commandovoering. Ook heeft Nederland
een politieke liaison geplaatst op het Britse divisiehoofdkwartier in Basra.Deelnemende landenAan de door het Verenigd Koninkrijk geleide divisie in Zuid-Irak nemen
naast Britse en Nederlandse eenheden tevens Italiaanse, Deense, Litouwse,
Noorse, Roemeense, Portugese, Nieuw-Zeelandse en Tsjechische eenheden deel.
In de overige divisies van de stabilisatiemacht nemen troepen deel uit een
dertigtal landen, waaronder naast de Verenigde Staten, Australië, Polen,
Oekraïne, Spanje, Hongarije, Bulgarije, Dominicaanse Republiek, de Filippijnen,
Honduras, Kazakstan, Zuid-Korea, Letland, Macedonië, Moldavië, Nicaragua,
El Salvador, Slowakije en Thailand.Militaire aspectenTaakuitvoering Nederlands detachementOndanks het goede werk dat de Amerikaanse mariniers in Al-Muthanna verricht
hebben en de vele projecten die zij hebben opgestart, trof het Nederlandse
detachement in Irak aan het begin van de uitzending een zwaar verwaarloosde
provincie aan, waar bovendien kort na de oorlog veel geplunderd was. Als deelnemer
aan de stabilisatiemacht voor Irak stelt Nederland zich tot doel om bij te
dragen aan een veilig en stabiel Al-Muthanna, hetgeen uiteraard afhankelijk
is van een reeks factoren. Primair heeft het detachement zich gericht op het
verbeteren van de stabiliteit en de orde. Het accent van het optreden lag
daarbij op intensieve patrouillegang bij dag en nacht en het inrichten van
controlepunten. Daarnaast is veel aandacht besteed aan de begeleiding van
konvooien, onder andere om de brandstofvoorziening voor de lokale bevolking
zeker te stellen. Deze activiteiten worden waar mogelijk en naarmate de tijd
verstrijkt in toenemende mate in nauwe samenwerking met de lokale politie
uitgevoerd.De CIMIC-eenheid van het detachement heeft kort na aankomst een analyse
van de lokale problemen gemaakt. Als doel werd gesteld om per 15 november
2003 de vooroorlogse situatie te hebben hersteld en, bij nader te bepalen
prioriteiten, een verbetering te bewerkstelligen. Per maand werd een hoofdthema
geselecteerd. De eerste maand kregen de eerste levensbehoeften bijzondere
aandacht: elektriciteit, water en brandstofvoorzieningen. De tweede maand
lag de nadruk op openbare veiligheid, gezondheidszorg en justitie. De derde
maand werd toegespitst op het aspect irrigatie in de landbouw, opbouw lokale
economie, infrastructuur en telecommunicatie. In deze laatste maand voor de
rotatie richt de CIMIC-eenheid zich vooral op onderwijs, welzijn, riolering
en publieke welzijnsvoorzieningen. Recent is goedkeuring verleend voor de
financiering van een additioneel CIMIC-project ter waarde van 60 000
euro ter verbetering van het sanitair van een vijftiental scholen en een CIMIC-project
ter waarde van 38 000 euro gericht op de renovatie van een post van de
Iraakse grenspolitie. Uit het Vredesfonds van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken is een bedrag van 833 000 euro beschikbaar gesteld voor het uitrusten
van de Iraakse politie in Al-Muthanna met onder andere transport- en verbindingsmiddelen.Bij uitvoering van de Nederlandse werkzaamheden zijn de gestelde doelen
grosso modo gehaald. Dit heeft stellig bijgedragen aan een veiliger en stabieler
Al-Muthanna. Op het gebied van brandstofvoorziening, openbare veiligheid,
industrie en onderwijs zijn de gestelde doelen zelfs flink overtroffen. Mede
door de opleidingsactiviteiten van het Nederlandse detachement is er steeds
meer politie op straat. Momenteel wordt in voldoende mate in de eerste levensbehoeften
voorzien en zijn meer goederen verkrijgbaar.Alle CIMIC-activiteiten vonden plaats in het kader van het zogenaamde
beleidskader «civiel-militaire samenwerking». De activiteiten
werden gedeeltelijk gefinancierd met door de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
beschikbaar gestelde middelen, en gedeeltelijk door gebruikmaking van middelen
uit het zogenaamde Commanders Emergency Relief Fund. Dit zijn gelden die door
de Verenigde Staten (Coalition Joint Task Force 7) en de CPA via de Brits
geleide divisie ter beschikking worden gesteld aan militaire eenheden –
waaronder het Nederlandse detachement – om in het kader van de missie
een veilige en stabiele omgeving te bewerkstelligen.Sinds het begin van de uitzending van het Nederlandse detachement naar
Irak is in de provincie Al-Muthanna verder veel gedaan aan de wederopbouw
van het openbaar bestuur. Naast de enorme infrastructurele schade ten gevolge
van langdurige verwaarlozing en oorlog werd met name ook een bestuurlijk vacuüm
aangetroffen. Gemeenteraden en provincieraad waren niet aanwezig. Van enige
controle op het voor een deel corrupte ambtenarenapparaat was geen sprake.
Nederland heeft ter ondersteuning van de activiteiten van de CPA advies geleverd
over het opzetten van gemeenteraden en een provincieraad. De politieke verantwoordelijkheid
voor dit proces lag uiteraard bij de CPA. Overigens is het functioneren van
de CPA zowel op nationaal als op provinciaal niveau nog steeds voor verbetering
vatbaar.In oktober hebben getrapte verkiezingen plaatsgevonden voor een nieuwe
Gouverneur – eveneens onder verantwoordelijkheid van CPA. De eerdere
Gouverneur, sjeik Sami, was op tijdelijke basis door de Amerikanen aangesteld
en thans minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid; de nieuwe Gouverneur
in Al-Muthanna daarentegen is de eerste – min of meer – democratisch
verkozen Gouverneur in Irak. Tevens zijn er door CPA – wederom met Nederlandse
steun – zogenaamde Terms of Reference geschreven op het gebied van lokaal
bestuur. In dit CPA-document is vastgelegd wat de verantwoordelijkheden zijn
van het lokaal bestuur, hoe de verschillende lokale bestuursorganen als gemeenteraden,
provincieraad en Gouverneur met elkaar verband houden, en op welke wijze deze
organen toezicht kunnen houden op het ambtenarenapparaat en de uitvoering
van het beleid. Het in Al-Muthanna gekozen bestuursmodel alsmede de reeds
genoemde «Terms of Reference» worden inmiddels elders in Irak
gekopieerd.VeiligheidssituatieAlgemeenDe veiligheidssituatie in Irak verschilt per regio. De meeste aanslagen
worden nog steeds gepleegd in centraal Irak. In dit gebied is sprake van een
stijging van het aantal incidenten. De in oktober gepleegde aanslagen in Bagdad bevestigen de huidige trend, waarin zogenaamde «soft
targets» in toenemende mate doel zijn van aanslagen. Ook de infrastructuur,
in de vorm van olie-installaties en watervoorzieningen, blijft een doelwit.De laatste weken is sprake van een verslechtering van de veiligheidssituatie.
In met name de steden in de Soennitische driehoek en Basra is het aantal aanslagen
toegenomen. De coalitietroepen zijn het voornaamste doelwit van de aanslagen.
Een aanzienlijk deel van deze aanslagen is een reactie op operaties van de
coalitietroepen die gericht zijn op het opsporen van leden van het voormalige
regime van Saddam Hoessein door middel van huiszoekingen en invallen. Geweld
tegen politiebureaus, functionarissen en burgers is toegenomen. De aanslagen
lijken bedoeld om te onderstrepen dat de Amerikaanse troepen niet in staat
zijn de veiligheid te garanderen en het land op te bouwen.In verschillende regio's van Irak neemt de georganiseerde criminaliteit
toe. Het gaat vooral om roofovervallen, gewelddadige autodiefstal en drugs-,
wapen-, en veesmokkel. Dit werkt belemmerend voor de wederopbouw van Irak
en toont het belang de nu nog onvoldoende functionerende veiligheidsorganisaties
in Irak op te bouwen tot organisaties die de criminaliteit kunnen bestrijden.
De Iraakse veiligheidsorganisatie zal uit vijf verschillende bestanddelen
bestaan: politie, leger, grensbewaking, bewaking van essentiële infrastructuur
en een civiel verdedigingscorps. Deze zijn beschreven in de brief aan de Kamer
van 22 oktober jl. De CPA streeft naar een multi-etnische en multireligieuze
samenstelling van deze organisaties. Hoewel in toenemende mate nieuwe politieagenten
en andere beveiligingsbeambten worden ingezet, zijn deze nog niet in staat
zelfstandig de openbare orde en veiligheid te handhaven. Op 4 augustus
jl. is een aanvang gemaakt met het trainen van de eerste zevenhonderd Iraakse
rekruten voor het nieuwe Iraakse leger. Het eerste bataljon is op 4 oktober
paraat gesteld en valt onder Amerikaans bevel. De tweede groep van duizend
rekruten begint na de Ramadan met de opleiding.Na de bomaanslag in Najaf op 29 augustus jl., waarbij Ayatollah Mohammed
Baqr al Hakim om het leven kwam, hebben diverse shi'ietische politieke partijen
en stammen besloten zelf een bijdrage te leveren aan de openbare veiligheid.
Op lange termijn kan dit leiden tot een grotere invloed in het wederopbouwproces,
inclusief de ontwikkeling van een nieuwe politieke machtstructuur. Essentieel
is echter de controle op deze paramilitaire groepen te behouden.Zuid-IrakDe aanslag van 12 november jl. op de Italiaanse basis te An Nasiriyah
geeft reden tot zorg. Voor het eerst heeft een goed voorbereide aanslag plaatsgevonden
buiten de reeds bekende brandhaarden en voor het eerst was een aanslag op
deze schaal gericht tegen niet-Britse of Amerikaanse eenheden. Sinds augustus
is het aantal aanslagen in het zuiden van Irak gestegen, onder meer in en
nabij de stad Basra. Deze bestaan voornamelijk uit het leggen van hinderlagen
tegen patrouilles en kleinschalige beschietingen, alsmede aanslagen met behulp
van «Improvised Explosive Devices» (IED). Ruim vijfenzeventig
procent van het totaal aantal incidenten in Zuid-Irak concentreert zich in
de provincie Basra, de overige vijfentwintig procent vindt voornamelijk plaats
in de provincie Maysan nabij de Iraanse grens.In met name de regio Najaf neemt de politiek-religieuze rivaliteit onder
de shi'itische bevolking toe. Deze rivaliteit vormt een veiligheidsrisico.
Daarnaast kan onvrede over de voortgang van het politieke wederopbouwproces en de onzekere sociaal-economische ontwikkelingen de instabiele
veiligheidssituatie verder verslechteren.Al-MuthannaEr zijn onbevestigde berichten dat evenals in de andere provincies ook
in de provincie Al-Muthanna voorbereidingen voor aanslagen zouden worden getroffen.
Hiervoor zijn echter geen concrete aanwijzingen. De dreigingsanalyse op het
gebied van aanslagen en terrorisme is van laag naar middelhoog bijgesteld.
Onderstaande overwegingen lagen ten grondslag aan deze bijstelling.1. Uit een groot aantal onbevestigde berichten blijkt dat radicale islamitische
elementen van elders in toenemende mate Irak proberen binnen te komen c.q.
reeds in Irak aanwezig zijn. Al-Muthanna heeft goede verbindingswegen met
andere delen van Irak. Radicale elementen zouden hiervan gebruik kunnen maken.
In de provincie lopen van oudsher smokkelroutes en het toezicht op de nomadenstammen
in de uitgestrekte woestijn is schier onmogelijk. Dat zich onder de passanten
terroristen bevinden is niet uit te sluiten. De resultaten van de verkenningsactiviteiten
van de coalitie en van door Nederlandse militairen gehouden controles wijzen
vooralsnog niet op een verhoogde activiteit van ongewenste elementen in het
grensgebied van de provincie Al-Muthanna.2. Er is sprake van een weliswaar nog gering, maar wel geleidelijk aan
toenemend, aantal onbevestigde berichten dat anticoalitie elementen inlichtingen
vergaren, plannen zouden beramen, en zouden ronselen onder de lokale bevolking
om aanslagen te plegen. Nadere gegevens over daders en specifieke plannen
ontbreken op dit moment.3. Grotere inspanningen van coalitietroepen bij het opsporen van anticoalitie
groeperingen en het tegengaan van infiltratie van buitenlandse radicale islamitische
elementen kunnen directe repercussies hebben voor de situatie in Al-Muthanna.4. Er is sprake van een geleidelijke uitbreiding van de gebieden waarin
sprake is van (kleinschalige) aanslagen. Naast aanslagen in Bagdad en omgeving,
zijn ook Britse troepen in Basra al meerdere keren het doelwit van een aanslag
geweest. Hoewel de aanslagen zich tot dusverre met name richten op Amerikaanse
en Britse militairen in de Sunnitische driehoek en Basra, alsmede op Iraakse
functionarissen die in de ogen van anti-Coalitie groeperingen zouden «heulen»
met de nieuwe regering en de «bezetters,» is het niet uitgesloten
dat de provincie Al-Muthanna hier de komende maanden geleidelijk aan intensiever
bij betrokken raakt. De aanslag van 12 november jl. op de Italiaanse
basis te An Nasiriyah kan worden gekenmerkt als een trendbreuk.5. Hoewel de eerste signalen bij het herstel van een lokale structuur
voor de ordehandhaving positief zijn, is de kans groot dat het opzetten van
een effectief functionerend apparaat in de hele provincie nog enige tijd op
zich zal laten wachten. Daardoor kan een klimaat ontstaan dat niet alleen
meer criminaliteit en sabotage in de hand werkt, maar ook gunstig is voor
het voorbereiden en uitvoeren van terroristische aanslagen.De gekozen stadsraden en de onlangs ingestelde provincieraad functioneren
naar behoren. De politieke ontwikkelingen zijn voor de lokale bevolking een
teken dat serieus wordt omgegaan met het politieke wederopbouwproces, waardoor
het vertrouwen alsmede de geloofwaardigheid van de besturen worden gesterkt.
Een werkelijk effectief bestuur in de hele provincie zal echter nog enige
tijd op zich laten wachten. De veiligheidssituatie in Irak is verslechterd. Reeds vanaf de aanvang
van de Nederlandse bijdrage aan SFIR is rekening gehouden met de mogelijkheid
van aanslagen. Aanslagen op Nederlandse eenheden waren en zijn niet uit te
sluiten. Aan de hand van ervaringen bij aanslagen elders in Irak worden de
Nederlandse veiligheidsmaatregelen voortdurend getoetst met het oog op mogelijke
verbeteringen. Daardoor worden de veiligheidsrisico's voor de Nederlandse
militairen zo beperkt mogelijk gehouden en binnen de huidige omstandigheden
aanvaardbaar geacht.Het Verenigd Koninkrijk heeft voor verkenningsactiviteiten op strategisch
niveau voldoende middelen zoals helikopters, bemande en onbemande verkenningsvliegtuigen
tot zijn beschikking. De regering is ervan overtuigd dat de Coalitie alle
voor Nederland relevante inlichtingen met haar deelt; tot dusverre zijn de
verzoeken van de Nederlandse bataljonscommandant om luchtverkenningen gehonoreerd.
In de beantwoording van de kamervragen van de leden Wilders, Eurlings en Koenders
van 5 november jongstleden (kenmerk 2030402390) wordt ingegaan op inlichtingen
en verkenning.Militaire opdrachtDe militaire opdracht van het Nederlandse bataljon berust, naast Veiligheidsraadresoluties
1483 en 1511, op de missie zoals verwoord in het «Memorandum of Understanding»
dat is gesloten tussen het Verenigd Koninkrijk en de participerende landen
in het Brits geleide divisievak. De doelstelling van de operatie is te assisteren
bij de wederopbouw van Irak door het creëren van een veilige en stabiele
omgeving. De Nederlandse bijdrage is gericht op de ondersteuning van de volgende
specifieke taken waarvoor de verantwoordelijkheid berust bij de Verenigde
Staten en het Verenigd Koninkrijk.• Het herstel en de handhaving van de veiligheid en de stabiliteit;• Het mogelijk maken van activiteiten van humanitaire organisaties;• Het laten functioneren van de essentiële openbare nutsvoorzieningen
en de infrastructuur die noodzakelijk zijn voor politiek en economisch herstel;• Het ondersteunen van coalitieactiviteiten voor de beveiliging en
de ontmanteling van alle locaties die verband houden met massavernietigingswapens;• De verwijdering van restanten van het regime van Saddam Hoessein;• De beveiliging en de opslag van militaire uitrusting;• Het beveiligen van politiebureaus en financiële en culturele
instellingen;• Het mogelijk maken van betalingen aan lokale werknemers in de nutsvoorzieningen
met fondsen van de CPA.Het Nederlandse detachement ressorteert onder de Autoriteit. Dit resulteert
in taken op het gebied van openbare orde en veiligheid. Om een daadwerkelijke
bijdrage aan de wederopbouw te leveren en de acceptatiegraad van het detachement
bij de bevolking te verhogen, worden projecten in de sfeer van civiel-militaire
samenwerking (CIMIC) uitgevoerd. Daartoe is de organisatie van het detachement
op dit punt versterkt.Wijze van optredenDe operatie is gericht op het creëren van veiligheid en stabiliteit
in de provincie Al-Muthanna en om een snelle overdracht van verantwoordelijkheden
aan de Iraakse bevolking te bevorderen. Om dit proces te ondersteunen wordt
zoveel mogelijk gezamenlijk met de Iraakse politie opgetreden, zowel bij controlepunten
als tijdens patrouilles. De gehele operatie wordt mede uitgevoerd
op basis van inlichtingen en informatie, die voor een steeds groter deel vrijwillig
door de Iraakse bevolking worden aangedragen. Aan de hand van inlichtingen
vinden gerichte acties plaats. Het militaire optreden is mede gericht op het
voorkomen van criminele activiteiten zoals het stelen van auto's, het illegaal
aftappen van water en brandstof uit pijpleidingen en smokkel van wapens, drugs
en vee. Criminele activiteiten worden ook door de lokale bevolking als een
probleem gezien. Door het resolute optreden tegen criminelen in samenwerking
met de lokale politie heeft het Nederlandse contingent het vertrouwen van
de bevolking gewonnen hetgeen resulteert in een toenemende bereidheid van
de bevolking informatie over anti-coalitie en criminele elementen in de samenleving
te verstrekken. Criminelen die worden aangehouden, worden overgedragen aan
de lokale politie. Het Nederlandse optreden heeft ook bijgedragen aan de beschikbaarheid
van brandstof. Hierdoor is een bron van onrust onder de bevolking weggenomen
en is er sprake van relatieve rust en orde in Al-Muthanna.Lokaal wordt nauw samengewerkt met de vertegenwoordiger van de CPA. De
politiek adviseur van het detachement en het CIMIC-team werken vanuit dezelfde
locatie als de CPA-vertegenwoordiger in As-Samawah. De CPA-vertegenwoordiger
in Al-Muthanna en de Nederlandse detachementscommandant geven wekelijks een
presentatie aan de lokale media. De detachementscommandant en zijn ondercommandanten
voeren regelmatig overleg met de lokale autoriteiten.Vereist militair vermogenHet verantwoordelijkheidsgebied van de Britse divisie, de «Multinational
Division South-East» (MND SE) omvat de provincies Basra, Maysan, Dhi
Qar en Al-Muthanna. Een Italiaanse brigade is gevestigd in de provincie Dhi
Qar. De provincies Basra en Maysan vallen onder Brits gezag met een beperkte
Deense en Litouwse bijdrage.Het grootste deel van het Nederlandse detachement opereert vanuit de hoofdlocatie
in As-Samawah en de twee compagnieslocaties in Ar-Rumaythah en Al-Khidr. Het
helikopterdetachement is in Tallil gevestigd en het Contingentscommando en
een deel van de logistieke ondersteuning zijn gesitueerd in Shaibah, nabij
Basra. De divisie heeft een reserve-eenheid beschikbaar. De Nederlandse commandant
kan indien hij dat noodzakelijk acht een verzoek tot luchtsteun doen aan de
aanwezige luchtstrijdkrachten van de Coalitie. Op het vliegveld van Basra
en op de locaties Shaibah en As-Samawah zijn logistieke steunpunten ingericht.Geweldsinstructie (Rules of Engagement)Er hebben zich de afgelopen periode geen problemen noch ontwikkelingen
voorgedaan inzake de geweldsinstructie. De huidige geweldsinstructie is helder
en werkbaar. Nederland heeft de geweldsinstructie overgenomen van de «lead
nation», in dit geval het Verenigd Koninkrijk. Deze is robuust. Dit
betekent dat er ruime bevoegdheden zijn voor «force protection»
en het creëren van een veilige en stabiele omgeving. De ROE bieden voldoende
mogelijkheden om ook in geval van eventuele vijandelijkheden of ongeregeldheden
de taken uit te voeren.BevelstructuurDe militaire operatie in Irak staat onder leiding van de Verenigde Staten.
De commandant van de Coalition Joint Task Force-7 (CJTF-7) leidt vanuit Bagdad
de operaties in Irak. Op dit moment vervullen zeven Nederlandse militairen
functies op dit hoofdkwartier. Irak is opgedeeld in vier sectoren. Het
Brits geleide divisievak, MND SE, waarvan het Nederlandse detachement deel
uit maakt, is de meest zuidelijke sector. Nederland heeft thans zes militairen
en een politieke liaison geplaatst in het Britse hoofdkwartier in Basra. Om
invulling te geven aan de Britse wens tot verdergaande internationale samenstelling
van dit hoofdkwartier zal de Nederlandse bijdrage worden verhoogd tot 22.
In het hoofdkwartier van de Pools geleide divisie, ten noorden van de Brits
geleide divisie, is Nederland met zes militairen vertegenwoordigd. Hierdoor
blijft Nederland op de hoogte van de ontwikkelingen binnen het naastgelegen
divisievak en op het hoofdkwartier te Bagdad. De overige sectoren, waaronder
de stad Bagdad, vallen onder Amerikaans bevel.Het Nederlandse detachement valt rechtstreeks onder de Brits geleide divisie.
Het operationele commando over het Nederlandse detachement is overgedragen
aan de Britse divisiecommandant. Nederland behoudt echter zelf het oppergezag
(«full command») over de uitgezonden troepen. De Chef Defensiestaf
ziet via de Contingentscommandant te Shaibah toe op een correcte toepassing
van de gegeven opdrachten binnen de grenzen van het Nederlandse mandaat. Indien
nodig zal de Chef Defensiestaf namens de minister van Defensie nadere richtlijnen
uitvaardigen.Geschiktheid en beschikbaarheidDe Nederlandse krijgsmacht beschikt over eenheden die geschikt en beschikbaarheid
zijn voor de voortzetting van de operatie. Op 15 november jl. is het
commando over het detachement overgedragen aan SFIR II. De kern van deze rotatie
bestaat uit het tweede mariniersbataljon. Deze rotatie zal na vier maanden
worden afgelost door een eenheid die grotendeels door de Koninklijke Landmacht
zal worden geleverd.Het Nederlandse detachement telt ongeveer 1125 militairen en bestaat uit
de volgende elementen:• Een infanteriebataljon;• Een versterkt geniepeloton;• Een helikopterdetachement met drie helikopters;• Een veldhospitaal;• Een detachement van de Koninklijke Marechaussee;• Een logistieke ondersteuningseenheid;• Een CIMIC-eenheid, deels afkomstig van de CIMIC Group North;• Een contingentscommando;• Militairen werkzaam op de hoofdkwartieren van CJTF-7 te Bagdad,
de Pools geleide Multinationale Divisie Central-South te Al-Hillah en de Multinationale
Divisie South East te Basra.Militair adviesHet oordeel van de Chef Defensiestaf is dat verlenging van de operatie
in Irak haalbaar en verantwoord is.Financiële aspectenDe uiteindelijke kosten voor de eerste 6 maanden SFIR zullen naar verwachting
lager uitvallen dan geraamd. Op basis van de huidige gegevens wordt uitgegaan
van een realisatie tussen de 55 en 60 miljoen euro in plaats van de oorspronkelijk
begrote 65 miljoen euro. Reden hiervoor is onder meer dat meer gebruik is
gemaakt van eigen transportcapaciteit dan waarmee rekening werd gehouden,
waardoor minder inhuur hoefde plaats te vinden. Daarnaast was de inhuur van
transportmiddelen minder duur dan geraamd. Met de verlenging van de operatie met een half jaar zijn aanmerkelijk
minder kosten gemoeid – ongeveer 30 miljoen euro – dan het eerste
halve jaar omdat de investeringen in met name het opzetten van de benodigde
infrastructurele voorzieningen al zijn verricht. De totale uitgaven voor een
geheel jaar uitzending zullen naar verwachting tussen de 85 en 90 miljoen
euro bedragen.De thans voorziene vrije ruimte op de HGIS-voorziening voor additionele
uitgaven voor crisisbeheersingsoperaties in 2004 is voldoende groot om de
verlenging van de operatie SFIR te kunnen financieren.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferDe Minister van Defensie,H. G. J. KampDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-Van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23432-134.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl