Wijziging van de Wet luchtvaart inzake de exploitatie van de luchthaven Schiphol; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20052006-28074, nr. H

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

02-06-2006

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28074 nr. H

31-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28074Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 074Wijziging van de Wet luchtvaart inzake de exploitatie van de luchthaven
SchipholHNOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 31 mei 2006Met belangstelling heb ik kennisgenomen van het verslag van de vaste commissie
voor Verkeer en Waterstaat van 16 mei 2006. In het verslag komen met
name vragen naarvoren over de invloed van de overheid op investeringen van
de NV Luchthaven Schiphol (NVLS). Met deze nota naar aanleiding van het verslag
beantwoord ik de vragen van de commissie met het oog op de plenaire behandeling
van het wetsvoorstel in uw Kamer.Onderstaande beantwoording van de gestelde vragen houdt zo veel mogelijk
de volgorde van het verslag aan.Uit het antwoord van het kabinet op vraag 18 in de nadere memorie van
antwoord leidt de commissie af dat het kabinet het noodzakelijk acht, dat
de overheid als aandeelhouder vooraf instemming verleent voor investeringen
in buitenlandse luchthavens en investeringen die van ingrijpende betekenis
zijn. De leden van de commissie delen het oordeel van het kabinet, dat omwille
van de waarborging van het mainportbelang van Schiphol de overheid als aandeelhoudster
zeggenschap uitoefent over dergelijke majeure investeringen. Zij merken echter
op, dat althans de huidige exploitant, de NV Luchthaven Schiphol, een zogenaamde
structuurvennootschap is en op grond van artikel 2:164 BW dwingendrechtelijk
is voorgeschreven, dat het de raad van commissarissen is die goedkeuring verleent
aan belangrijke investeringen als in dat artikel gedefinieerd.Brengt dit niet met zich mee, zo vragen de commissieleden, dat in het
onderhavige wetsvoorstel een bepaling moet worden opgenomen dat op de vennootschap
aan wie de exploitatievergunning zal worden verleend, de structuurregeling
van art. 2:152 e.v. BW niet van toepassing is. Acht het kabinet het mogelijk
om via de Wet luchtvaart te derogeren van het Burgerlijk Wetboek? Indien inderdaad
een nadere voorziening nodig is, is het dan niet evenzeer gewenst, dat in
artikel 8.25 wordt voorzien in de mogelijkheid om bij algemene maatregel van
bestuur of ministeriële regeling eisen te formuleren waaraan de statuten
van de exploitant moeten voldoen, opdat daarin de gewenste goedkeuring door
de algemene vergadering van aandeelhouders van majeure investeringsbeslissingen wordt vastgelegd? Zou het dan wellicht ook aanbeveling verdienen
te verlangen, dat de statutaire doelstelling vermeldt, dat de vennootschap
rekening houdt met het mainportbelang van de luchthaven?Van belang voor de beantwoording van deze vragen is dat volgens artikel
8.2a Wetsvoorstel de overheid ook in de toekomst de meerderheid van het economisch
en juridisch belang in NVLS bezit en daarmee een doorslaggevende stem in de
aandeelhoudersvergadering heeft. Voorts lijkt de vraag te impliceren dat de
bevoegdheid van de raad van commissarissen in een structuurvennootschap tot
goedkeuring van bestuursbesluiten eenzelfde bevoegdheid van de algemene vergadering
van aandeelhouders uitsluit. Naar aanleiding hiervan merkt het kabinet het
volgende hierover op.Op grond van artikel 2:107a BW worden bepaalde besluiten omtrent een belangrijke
verandering van de identiteit of het karakter van de vennootschap of de onderneming
aan de goedkeuring van de algemene vergadering van aandeelhouders onderworpen.
Hieronder valt in ieder geval het nemen van een deelneming in het kapitaal
van een vennootschap ter waarde van ten minste een derde van het bedrag van
de activa. Het kabinet meent, dat artikel 2:107a BW voldoende de voormelde
noodzaak tot het verlenen van instemming voor belangrijke buitenlandse investeringen
dekt.Het is juist dat de raad van commissarissen van NVLS als structuurvennootschap
op grond van artikel 2:164 BW tevens een goedkeuringsrecht ten aanzien van
belangrijke investeringen heeft. Echter, artikel 2:107a (of een eventuele
verdergaande statutaire regeling) en 2:164 BW sluiten elkaar niet uit. Voor
betreffende investeringsbesluiten door de directie is dan zowel de goedkeuring
van de raad van commissarissen als van de aandeelhoudersvergadering noodzakelijk.
Gelet op het vorenstaande is het niet nodig om in de Wet luchtvaart aan het
BW te derogeren.Wat betreft de statutaire doelstelling merkt het kabinet op, dat het gegeven
bovenstaande constateringen met betrekking tot de bevoegdheden van de aandeelhoudersvergadering
niet nodig is om in de doelomschrijving specifiek op te nemen dat de vennootschap
rekening dient te houden met het mainportbelang. Wat dat betreft verwijs ik
tevens naar onderstaande opmerkingen over de functie van het publiekrechtelijke
instrumentarium van de exploitatievergunning in relatie tot het aandeelhouderschap.Uit het antwoord op vraag 19 in de memorie van antwoord leidt de commissie
af, dat het kabinet meent op grond van het toezichtinstrumentarium investeringen
te kunnen afdwingen in banenstelsel, terminals, pieren en gates, opstelplaatsen
voor vliegtuigen en voorrijwegen. De commissieleden nemen aan, dat ook voorzieningen
voor cargo-afhandeling aan deze opsomming kunnen worden toegevoegd. De commissie
zegt het eens te zijn met het kabinet, dat waarborging van het mainportbelang
vereist dat de overheid op deze investeringen invloed kan uitoefenen. Dit
leidt tot een vraag en een opmerking met een tweede en derde vraag. Is het
nodig voor beïnvloeding van die investeringen van dat publiekrechtelijke
instrumentarium gebruik te maken, indien de algemene vergadering van aandeelhouders
krachtens de statuten straks een goedkeuringsrecht heeft ten aanzien van majeure
investeringen? Indien de structuurregeling buiten toepassing blijft, kan de
AVA immers de directie ontslaan, indien zij bepaalde investeringen nalaat.In het wetsvoorstel is er niet voor gekozen om rechtstreeks en op detailniveau
investeringen te kunnen voorschrijven ten aanzien van genoemde zaken als het
banenstelsel, terminals, pieren en gates, bagage-afhandeling, opstelpunten
voor vliegtuigen en voorrijwegen. De exploitant heeft voor dergelijke investeringen
in eerste instantie een eigen verantwoordelijkheid. Dat neemt niet weg, dat
de regulering dienaangaande periodieke rapportages van prestaties en van voorgenomen
investeringen voorschrijft, zowel ten behoeve van gebruikers als van de Minister
van Verkeer en Waterstaat ten behoeve van diens toezicht op de continuïteit
van de essentiële luchthavenvoorzieningen. De Minister van Verkeer en
Waterstaat is als gevolg van deze wettelijk voorgeschreven transparantie tevens
vroegtijdig op de hoogte van mogelijke gebreken bij de vervulling van wettelijke
exploitatieverplichtingen van NVLS, waarover hij zich, indien nodig, tijdig
met de onderneming kan verstaan of, indien dit niet het gewenste gevolg heeft,
kan overgaan tot het geven van een aanwijzing.Overigens dient te worden opgemerkt dat het Wetsvoorstel uiteraard alleen
ziet op het toezicht op de kwaliteits- en capaciteitsaspecten die onder directe
operationele verantwoordelijkheid van NVLS vallen. Ten aanzien van cargo heeft
NVLS wel verantwoordelijkheid voor bijvoorbeeld de opstelplaatsen voor vrachtvliegtuigen,
maar geen directe bemoeienis met de vrachtafhandeling. Voorzieningen hiervoor
worden dan ook niet toegevoegd aan de indicatoren die onderwerp zijn van toezicht
op de exploitatie van de luchthaven.Wat betreft de relatie met het goedkeuringsrecht voor de algemene vergadering
ten aanzien van majeure investeringen staat dit in beginsel los van de publiekrechtelijke
instrumentarium. Het is in eerste instantie niet wenselijk en ook niet praktisch
om te trachten het mainportbelang via het aandeelhouderschap te borgen. Immers,
genoemde mogelijkheid van goedkeuring van bepaalde investeringsbesluiten werkt
alleen «negatief». Voorstellen die het mainportbelang zouden schaden
kunnen worden afgewezen, maar er bestaat niet zoiets als een specifieke instructiebevoegdheid
voor de aandeelhouders om het management tot bepaalde investeringen te kunnen
dwingen.Genoemde optie voor de aandeelhouder om de structuurregeling buiten toepassing
te verklaren zodat door de aandeelhouder rechtstreeks de directie kan worden
ontslagen is bovendien in het geval van meerdere (waaronder private) aandeelhouders
op grond van de wet niet mogelijk. Wel kan eventueel de raad van commissarissen
worden weggestuurd zodat een nieuwe raad wordt aangesteld die wel toeziet
op het nemen van de noodzakelijke maatregelen. Dit is echter in het algemeen
een minder verfijnde optie dan het geven van een aanwijzing in het kader van
de exploitatievergunning. Het via de raad van commissarissen continu door
de (meerderheids)aandeelhouder sturen op het verrichten van bepaalde handelingen
onder dreiging van ontslag past niet goed binnen ons vennootschapsrechtelijke
systeem en kan bepaald niet worden gekenschetst als «good governance».Echter, de ratio van het amendement Haverkamp in het wetsvoorstel is dat
in noodgevallen, als de aanwijzingsbevoegdheid binnen het systeem van de exploitatievergunning
geen soelaas biedt en intrekking een te vergaand middel zou zijn, eventueel
toch van de aandeelhoudersbevoegdheden gebruik kan worden gemaakt. Het gaat
dan echter nadrukkelijk alleen om noodgevallen waarbij de continuïteit
van de mainport in het geding is. Dan kan inderdaad bijvoorbeeld worden gedacht
aan het heenzenden van de raad van commissarissen, zodat een nieuwe raad wordt
aangesteld (en dan eventueel ook een nieuwe directie) en de noodzakelijke
maatregelen alsnog worden getroffen.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20052006-28074-H.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl