Interpellatie woningcorporatie Woonzorg; Brief minister bij het rapport over het financiële toezicht door het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28691, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28691 nr. 4

20-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Het financiële toezicht sinds 19983. De conclusies van het onderzoek4. Reactie en voornemensOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28691Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 691Interpellatie woningcorporatie Woonzorgnr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 juni 20031. InleidingTijdens een interpellatiedebat op 3 december 2002 (Handelingen der Kamer
II, vergaderjaar 2002–2003, nr. 28, blz. 2020–2029) heeft Uw Kamer
met mijn ambtsvoorganger gesproken over de financiële situatie bij woningcorporatie
Woonzorg Nederland en het uitgeoefende financiële toezicht door het Centraal
Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV) in de periode 1998–2001. Hij heeft
u in dat debat een rapportage toegezegd, die ik u bijgaand aanbied1. De rapportage is opgesteld door de Accountantsdienst
van mijn Ministerie. Ik merk op dat bijgaande rapportage later dan aanvankelijk
voorzien uw Kamer bereikt. Uw Kamer is hierover en over de achterliggende
oorzaken in de afgelopen maanden bericht. De onderzoeksvragen die op grond
van het interpellatiedebat zijn gesteld aan de Accountantsdienst zijn gerubriceerd
op blz. 3 van het rapport. Ik wil daarnaar, evenals naar de wijze waarop het
onderzoek is uitgevoerd (zie blz. 4 van het rapport), kortheidshalve verwijzen.In deze brief belicht ik kort de uitkomsten van de analyse van de Accountantsdienst
en trek daaruit mijn conclusies. Ik plaats deze tegen de achtergrond van de
wijze waarop het financiële toezicht in de afgelopen jaren is ingericht,
in relatie tot de ministeriële verantwoordelijkheid voor het toezicht
op woningcorporaties.2. Het financiële toezicht sinds 1998Met de financiële verzelfstandiging van de woningcorporaties als
gevolg van de Wet balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting (brutering)
is het eerstelijns financiële toezicht, evenals het volkshuisvestelijke
toezicht op de woningcorporaties bij de gemeenten gelegd. Bij brief van 7
april 1997 is uw Kamer echter, naar aanleiding van de financiële en bestuurlijke
problemen bij woningcorporatie Woningbeheer Limburg, voorgesteld het toezicht
op woningcorporaties weer te leggen bij het Rijk. Het financiële toezicht
werd «op afstand» bij het CFV geplaatst. Het CFV, dat
sinds 1988 bestaat, had reeds als taak financieel zwakke woningcorporaties
te saneren. Gegeven die reeds bestaande taak, kreeg het CFV, door kennisneming
van de jaarstukken van alle corporaties en de bevoegdheid om nadere informatie
te vragen, de aanvullende taak en de mogelijkheid om vroegtijdig te signaleren
of sanering dreigde (zogenaamd «early warning»-systeem). De taak
van het CFV, neergelegd in het Besluit Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting
(BCFV), werd beperkt tot de beoordeling van de financiële continuïteit
van individuele woningcorporaties in het kader van de saneringstaak. In de
brief van 7 april 1997 werd echter eveneens aangekondigd dat een wetswijziging
zou worden voorbereid op basis waarvan het CFV een bredere taak zou krijgen
ten aanzien van het financiële toezicht op woningcorporaties. Bij de
wijziging van de Woningwet die in werking is getreden op 5 november 2001,
is deze taakverbreding geëffectueerd. Te beginnen met het boekjaar 2001
diende het CFV het financiële toezicht in elk geval, doch niet meer uitsluitend,
vanuit het saneringsrisico uit te oefenen. Ook moest het CFV voortaan rapporteren
over financiële ontwikkelingen in de hele sector.Het CFV voert haar financiële toezicht uit als Zelfstandig Bestuursorgaan
(ZBO). De minister treedt daarom in beginsel niet in beslissingen en beoordelingen
van het ZBO in individuele gevallen. Dit zou immers de zelfstandige beoordeling
op afstand, één van de motieven om te kiezen voor onderbrenging
van het financiële toezicht in een ZBO, geen recht doen. Een en ander
heeft tot gevolg dat het CFV de minister kan adviseren om, op basis van zijn
bevindingen, al dan niet een nader onderzoek in te stellen naar een corporatie.
De keuze voor het leggen van het financiële toezicht bij een ZBO impliceert
daarbij dat de minister dit advies opvolgt, tenzij (in beginsel in uitzonderingsgevallen)
uit sterke andere indicaties zou blijken dat een ander oordeel zou moeten
worden geveld. In dat geval wendt de minister zich tot het CFV om te bezien
welke actie van de kant van het Rijk op zijn plaats is.De minister van VROM bepaalt wel welke regels en richtlijnen het ZBO heeft
na te leven (i.c. de Woningwet en het BCFV), maar het ZBO legt zelf vast welke
uitvoeringsregels het daarbinnen zal hanteren (i.c. de Beleidsregels van het
CFV). Van deze uitvoeringsregels maakt wat betreft het financiële toezicht
door het CFV een vastgelegde beoordelingsmethodiek en -procedure deel uit.Ik heb de onderzoeksrapportage van de Accountantsdienst en mijn voornemens
op basis van die rapportage tegen deze achtergrond beoordeeld.3. De conclusies van het onderzoekHet onderzoek concludeert dat de methodiek waarmee het CFV de financiële
continuïteit woningcorporaties beoordeelt verantwoord is (zie blz. 6
rapport). De AD concludeert verder dat de informatievoorziening aan de bewindspersoon
van VROM in dit verband voldoende is geweest.Naar aanleiding van de vraag of de wijze van werken en rapporteren door
het CFV aan de bewindspersoon, gelet op de taakafbakening tussen VROM en CFV,
de ministeriële verantwoordelijkheid voldoende afdekt, stelt de AD dat
dit tot de wijziging van de Woningwet per 5 november 2001 onvoldoende het
geval was. Dit omdat tot die wijziging het CFV zich in het financieel toezicht
slechts hoefde te richten op de vraag of de financiële continuïteit
van de corporatie in het geding was. Er bleven daarmee toezichtstaken niet
toebedeeld.Vanaf de genoemde wijziging van de Woningwet is de toezichtstaak van het
CFV weliswaar verbreed, maar zijn naar het oordeel van de AD de omschrijvingen
van de taken van het CFV zodanig algemeen dat zij veel ruimte geven voor interpretatieverschillen.
Ook lopen hierdoor de verwachtingen omtrent de invulling van het financiële
toezicht van VROM enerzijds en CFV anderzijds uiteen. De AD stelt van mening
te zijn dat hierdoor vooralsnog de verantwoordelijkheid voor het
financiële toezicht niet toereikend wordt ingevuld. De AD verbindt hieraan
de aanbeveling om nader uit te werken wat financieel toezicht moet inhouden
en hierover te komen tot duidelijke afspraken met het CFV.Wat betreft de financiële ontwikkelingen bij de onderzochte corporaties
constateert de AD dat er bij Woonzorg Nederland gedurende de periode 1998–2001
sprake is geweest van enkele opmerkelijke financiële ontwikkelingen.
Dit wordt onder andere veroorzaakt door een omvangrijke beleggingsportefeuille
met aanzienlijke waardeschommelingen en verliesgevende deelnemingen met onduidelijke
financieringsrelaties. Wat betreft het door het CFV uitgeoefende toezicht
op en de kwaliteit van de informatievoorziening over Woonzorg Nederland oordeelt
de AD dat deze voldoende is geweest. Het specifieke onderzoek van het CFV
naar bankieren en beleggen bij Woonzorg Nederland geeft volgens de AD een
goed beeld van het betreffende beleid en de daarmee samenhangende risico's
bij Woonzorg Nederland. Wel is de AD wat betreft het toezicht op Woonzorg
Nederland van oordeel dat het CFV de bewindspersoon eerder had moeten informeren
met betrekking tot de sterk wisselende jaarresultaten en het hoge kostenniveau.Wat betreft Het Oosten stelt de AD vast dat deze corporatie na in de eerste
jaren van de onderzochte periode voortdurend een voldoende weerstandsvermogen
te hebben gehad, in het verslagjaar 2001 is terechtgekomen in de (door het
CFV gehanteerde) categorie B2, dat wil zeggen dat de corporatie een onvoldoende
weerstandsvermogen heeft, maar voldoende maatregelen treft om deze situatie
te verbeteren. Wel wordt door de AD aandacht gevraagd voor de tijdigheid van
rapporteren.Voor de opmerkingen ten aanzien van woningcorporatie Centrada en Vastgoedfonds
Lieven de Key wil ik u kortheidshalve verwijzen naar het rapport van de AD
(blz. 7).4. Reactie en voornemensOp een groot aantal punten laat het rapport van de AD zien dat de wijze
van uitoefening van het financiële toezicht toereikend en verantwoord
is. Dat neemt niet weg dat de AD ook conclusies trekt over de afdekking van
de ministeriële verantwoordelijkheid voor het financiële toezicht
op de corporatiesector. De constatering dat onvoldoende scherp is geformuleerd
welke taken moeten worden uitgevoerd bij het financiële toezicht en de
verschillende verwachtingen daaromtrent die de AD constateert tussen CFV en
VROM, geven aanleiding om op dit punt te komen tot verbeteringen. Ik heb daarover
inmiddels gesproken met het bestuur van het CFV. De uitgangspunten inzake
de uitoefening van het financiële toezicht zoals beschreven in paragraaf 2
staan daarbij voorop. Vanuit die uitgangspunten heb ik met het bestuur afgesproken
in de komende maanden te komen tot een gezamenlijke formulering van wat het
financiële toezicht moet inhouden, hoe zich dit verhoudt tot het volkshuisvestelijke
toezicht op de corporaties, op welke wijze de taken en bevoegdheden tussen
VROM en het CFV moeten zijn verdeeld en wat aanvullend nog nodig is om aldus
de ministeriële verantwoordelijkheid af te dekken. Ik zal op basis van
de uitkomsten van die nadere analyse bezien of, en zo ja welke, maatregelen
nodig zijn. Ik neem mij voor u over de uitkomsten hiervan in het najaar te
informeren.Wat betreft de situatie bij de onderzochte woningcorporaties merk ik op
dat de AD zich in zijn onderzoek heeft moeten richten op de gegevens over
de periode tot en met het boekjaar 2001. Het reguliere financiële toezicht,
alsmede een beoordeling van de toereikendheid daarvan, kan zich slechts baseren
op de situatie zoals die bestond in het laatste boekjaar waarover
gegevens bekend zijn. Dat neemt niet weg dat zich inmiddels ontwikkelingen
kunnen voordoen die uit een oogpunt van financieel toezicht aandacht vragen
en waarop alert moet worden gereageerd. Op basis van verschillende signalen,
waaronder ook recente persberichten over omstreden financieringsbronnen bij
woningcorporatie Het Oosten, zal ik een dezer dagen de directie van Het Oosten
uitnodigen voor een gesprek met mijn ministerie. Wat betreft de situatie bij
Woonzorg Nederland heb ik inmiddels het Centraal Fonds verzocht mij stelselmatig
en indien nodig tussentijds te informeren over de (financiële) ontwikkelingen
bij deze woningcorporatie. Het gaat daarbij onder andere om de ontwikkeling
van de beleggingsportefeuille, de risicoreductie, de ontwikkeling van de deelnemingen
en de voortgang van de reorganisatie.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. DekkerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28691-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl