Belastingdienst; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31066, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31066 nr. 35

20-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31066Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 066Belastingdienstnr. 35VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 maart 2008De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 27 februari 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris De Jager van
Financiën over:– de stand van zaken met betrekking tot het definitief
toekennen van de toeslagen 2006 (31 066, nr. 20);– de Derde voortgangsrapportage Toeslagen (31 066,
nr. 19);– vragen en antwoorden over de derde voortgangsrapportage
Toeslagen (31 066, nr. 29);– de verwerking van de teruggaaf inkomensafhankelijke
bijdrage ZVW (31 066, nr. 25);– het rapport van de Algemene Rekenkamer «ICT-project
huur- en zorgtoeslag» (31 333, nrs. 1–2);– het meldpunt overbelasting (31 066, nr. 27);– de stand van zaken met betrekking tot de gegevensuitvraag
2006 (31 066, nr. 28);– de eerste halfjaarrapportage Plan van aanpak
vereenvoudigingsoperatie Belastingdienst (31 066, nr. 30);– de afschaffing van de aangiftediskette (reactie
op het rapport van de Nationale Ombudsman) (Fin0 800 085);– het elektronisch indienen van verzoeken om
toeslagen/wijzigen voorlopige teruggaven (Fin080 076);– de brief van de staatssecretaris van Financiën
over een fout bij de Belastingdienst waardoor aangiften inkomstenbelasting
2007 niet konden worden verwerkt (31 066, nr. 32).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Omtzigt (CDA) vindt het vreemd dat
de ketentest pas medio februari is uitgevoerd, terwijl toen al vele honderdduizenden
aangiften binnen waren. Welke conclusies trekt de staatssecretaris daaruit?
Zijn de softwarepijnpunten inmiddels opgelost? Werkt de programmatuur nu wel?
Wil de staatssecretaris toezeggen dat de rompslomp voor degenen die hun aangifte
opnieuw moeten indienen, zoveel mogelijk wordt beperkt? Heeft dit nog consequenties
voor het toeslagensysteem dat per 1 januari 2009 wordt ingevoerd? Is
voor 1 november 2008 duidelijk, op basis van een ketentest, of dat systeem
werkt? Wanneer kwam de instabiliteit van het toeslagensysteem
aan het licht? Was er voldoende capaciteit beschikbaar, gelet op de andere
projecten? Neemt de staatssecretaris de aanbevelingen van de Rekenkamer over
de invoering van nieuwe grote projecten over?In december en januari hebben geen definitieve toekenningen van toeslagen
over 2006 plaatsgevonden. Het aantal definitief vastgestelde kinderopvangtoeslagen
is zelfs teruggelopen. Wil dat zeggen dat toeslagen zijn herroepen? Voor de
deadline van 1 april 2008 moeten nog twee tot 2,5 miljoen toeslagen worden
vastgesteld? Gaat dat lukken? Wil de staatssecretaris toezeggen dat er wordt
overlegd met de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet over het oplossen
van betalingsproblemen? Iemand met een laag inkomen die met een aantal terugvorderingen
te maken krijgt, kan daardoor in de problemen komen.Ook al wordt de belastingaanslag vastgesteld, dat geldt niet voor de toeslagen,
omdat daar een ander loonbegrip op rust. Het loonbegrip voor de werknemersverzekeringen
verschilt van dat voor de inkomstenbelasting, maar de inkomensafhankelijke
bijdrage Zorgverzekeringswet (Zvw) berust op weer een ander loonbegrip. De
heer Omtzigt zou graag zien dat wordt gekomen tot één loonbegrip,
want dat zou een flinke vereenvoudiging zijn. Wil de staatssecretaris voor
1 mei met een voorstel dienaangaande komen? De Belastingdienst vermoedt
dat ongeveer 33 000 gezinnen, die nog geen aanvraag voor de kindertoeslag
hebben ingediend, daar wel recht op hebben. Zijn deze gezinnen inmiddels benaderd?
Veel mensen hebben de inkomensafhankelijke bijdrage Zvw 2006 nog niet teruggestort
gekregen. Geldt de deadline van 1 april ook hiervoor? Wellicht valt te
overwegen ook hiervoor de bezwaar- en beroepsmogelijkheid open te stellen.De heer Irrgang (SP) betreurt deze zoveelste
blunder van de Belastingdienst. Dit keer zijn 730 000 digitale aangiftes
onbruikbaar geworden. Wanneer werd dit duidelijk? In hoeverre is de Belastingdienst
out of control en de staatssecretaris nog in control? Waarom neemt hij pas
nu de regie over als het gaat om ICT? Het wordt zo langzamerhand tijd dat
de Tweede Kamer het verbeterproject van de Belastingdienst onder curatele
stelt door het als groot project aan te merken. In hoeverre is de Tweede Kamer
de afgelopen jaren voldoende en tijdig ingelicht? Al in december 2005 wist
de Belastingdienst dat zo’n 940 000 aanvragen voor toeslagen niet
goed verwerkbaar waren, maar pas in mei 2006 is de Kamer daarover geïnformeerd,
nota bene naar aanleiding van vragen van de heer Depla. Vanwege structurele
problemen wordt het meer dan 100 mln. kostende toeslagensysteem op de schroothoop
gegooid. Er komt nu een nieuw systeem, maar zo lang dat niet werkt, wil men
gebruik maken van het huidige toeslagensysteem, maar hoe kan dat dienen als
een werkbaar terugvalscenario als daar ook nog problemen mee zijn? Is de Belastingdienst
wel in staat het nieuwe toeslagensysteem goed uit te voeren? Er wordt hopelijk
geleerd van de fouten die met het vorige systeem zijn gemaakt.Hoe staat het met de informatie aan en het helpen van mensen die de dupe
van de softwarefout zijn geworden? Sommigen hebben hun aangifte laten invullen
en daar geld voor betaald. Als zij hun aangifte opnieuw laten invullen, kost
dat wederom geld. Hoe gaat de staatssecretaris daarmee om? Hoeveel aanvragen
voor toeslagen 2006 moeten nog definitief worden toegekend? De deadline is
1 april, maar wordt die gehaald? Zijn alle te veel afgedragen inkomensafhankelijke
bijdragen Zvw inmiddels terugbetaald? Zo niet, wanneer is dat proces afgehandeld?Met de service van de Belastingdienst is het ook niet goed gesteld. Een
kwart van de aanvragen voor huur- en zorgtoeslag wordt niet tijdig verwerkt.
Dat roept veel irritatie op. Hoe staat het met de bereikbaarheid van de belastingtelefoon,
ook qua doelstellingen, en de kwaliteit ervan? De Belastingdienst is ook niet
altijd bereikbaar. Telt dat al mee in de bereikbaarheidscijfers?
Wil de staatssecretaris het besluit tot afschaffing van de diskette heroverwegen,
gelet op het feit dat daar nog veel gebruik van wordt gemaakt, ook door hulpdiensten,
en omdat het alternatief nog onvoldoende werkt? De machtigingsvoorziening
voor de elektronische aangifte is pas in de tweede helft van dit jaar klaar,
maar daardoor zitten de partijen die niet in het bezit zijn van een beconnummer,
zoals belastingwinkels, hulpdiensten en sociaal raadslieden dit jaar nog met
een probleem. Zij willen mensen graag helpen met hun belastingaangifte, maar
dat kan niet via de elektronische aangifte, terwijl de diskette inmiddels
ook is afgeschaft. Hoe wordt dat probleem opgelost? Hoe staat het met het
onderzoek naar de heffings- en invorderingsrente?Per 1 januari 2009 wordt de aftrek voor buitengewone uitgaven, die
per 1 januari jongstleden al vergaand is beperkt, helemaal afgeschaft.
Dat leidt tot inkomensverlies voor veel mensen. Daar komt bij dat het verzamelinkomen
omhoog gaat, waardoor mensen een lagere huur- en zorgtoeslag ontvangen. Doordat
dit bij de meeste mensen nog niet bekend is, wordt bij de toeslagen een te
laag geschat inkomen ingevuld, hetgeen tot een aanslag leidt, waar nog heffingsrente
bovenop komt. Gaat de staatssecretaris dat repareren?Volgens de heer Remkes (VVD) staat het gestelde
door de staatssecretaris over vooruitgang en verbetering bij de Belastingdienst
en de gedegen klachtenprocedure in schril contrast met de berichten die de
Kamer en individuele Kamerleden krijgen. Veel zaken gaan goed en er wordt
integer en hard gewerkt, maar in 2007 is slechts 74% van de klachten
tijdig afgedaan, terwijl ook de telefonische bereikbaarheid te wensen overlaat.
Eind 2007 zouden de problemen met de toeslagen 2006 zijn opgelost en zouden
mensen hun te veel betaalde zorgpremie terug hebben, maar dat bleek niet haalbaar.
Het werd 1 april 2008, maar ook die datum is verschoven, want het handmatige
proces wordt nu in mei of juni afgerond. Op die manier wordt de geloofwaardigheid
van de Belastingdienst en dus van de staatssecretaris zwaar ondergraven. Het
is ook niet alleen een automatiseringsprobleem, want de schriftelijke reactie
van de Belastingdienst in de richting van burgers zit soms vol met slordigheden
en onduidelijkheden waardoor burgers het spoor helemaal bijster raken, maar
er zijn ook veel terugbelklachten. Er is een excuusbrief uitgegaan over de
laatste betalingstermijn die in 2008 viel, in plaats van in 2007, waardoor
mensen ook voor 2008 zouden kunnen worden geconfronteerd met een bijtelling
in box 3, maar waarom is dit niet ambtshalve opgelost, in plaats van de mensen
te verzoeken dit zelf te corrigeren?Waarom heeft het ingewikkelde systeem van de huursubsidie geen rol gespeeld
bij het ontwerpen van de systeemeisen voor het automatiseringsstelsel? Waarom
is de programmatuur pas half februari getest? In deze tijd van automatisering
moet dat toch veel eerder kunnen? Is de staatssecretaris bereid de Kamer verder
te informeren aan de hand van geordende berichtgeving op basis van de normen
van een groot project? Wil hij aangeven wat zijn kwantitatieve ambities zijn,
wanneer van een geslaagd project kan worden gesproken, en waar hij op kan
worden afgerekend? Een externe audit is wellicht ook zinvol. Een parlementair
onderzoek werkt momenteel verlammend op de dienst, maar voor de toekomst moet
dat niet worden uitgesloten. Het belastingspotje dat de dienst het wel gemakkelijker,
maar niet leuker kan maken, is ongeloofwaardig en wekt verwachtingen die niet
kunnen worden waargemaakt. Het is beter om dat spotje voorlopig uit de lucht
te halen.De heer Cramer (ChristenUnie) constateert
dat het programmatuurprobleem het derde grote probleem is dat de staatssecretaris
sinds zijn aantreden moet melden, naast de problemen met de toeslagen en de
teruggave van te veel ingehouden bijdrage Zvw, maar die zaken slaan wel terug
op burgers en werkgevers. Inmiddels is een enorm charmeoffensief nodig
om het vertrouwen bij mensen in de Belastingdienst te herwinnen. Mensen snappen
het niet meer dat zij langer dan een jaar moeten wachten op hun geld, terwijl
de Belastingdienst meteen dreigt met sancties als er niet op tijd wordt betaald.
Werkgevers snappen niet waarom zíj opnieuw met administratieve lasten
opgezadeld worden, terwijl de Belastingdienst de fouten maakt. Het is in dat
licht ook kwalijk dat de Kamer telkens te horen krijgt dat het beter gaat.
Zo langzamerhand wordt dat ongeloofwaardig. Het wordt er in ieder geval niet
overzichtelijker op. Het wordt tijd dat de informatievoorziening wordt gebundeld
in de vorm van een integrale rapportage, in plaats van al die losse rapporten,
maar er moet ook meer inzicht komen in de doelen van de reorganisatie, de
budgetten die ermee zijn gemoeid en het tijdpad dat de staatssecretaris voor
ogen heeft.Moeten degene die hun aangifte opnieuw moeten insturen, het programma
wederom downloaden en invullen? Als deze mensen hun aangifte niet meer op
de computer hebben staan, moet alles in ieder geval opnieuw. Dit probleem
doet zich niet voor bij hulpverlenende instanties, maar ook particulieren
helpen regelmatig bij het invullen en opsturen van aangiften van anderen.
Moet dan wel opnieuw aangifte worden gedaan? Kan men de kosten die men moet
maken om de aangifte opnieuw in te sturen, declareren bij de Belastingdienst?
Is de staatssecretaris van plan de aangiftetermijn te verlengen? Wil hij beloven
dat de dienst geen dreigbrieven stuurt als de aangifte een week of twee later
binnenkomt? Garandeert de instelling van de ICT-directie dat zich in de toekomst
geen ICT-problemen meer voordoen en wil dit zeggen dat er tot nu toe onvoldoende
regie was op ICT-gebied en dat dit onvoldoende politieke prioriteit had?Hoeveel mensen wachten nog op teruggave van te veel betaalde inkomensafhankelijke
bijdrage Zvw en wanneer is die kwestie geregeld? Is de staatssecretaris bereid
deze mensen te compenseren als zij hun geld op 1 april nog niet terug
hebben? De teruggave vindt plaats doordat het fiscale loon voor een bepaalde
periode wordt verlaagd, waardoor de werknemer minder loonbelasting betaalt,
maar wat betekent dit voor de toeslagen? Die worden namelijk vastgesteld aan
de hand van het fiscale loon. Een en ander kan in de toekomst ook consequenties
hebben voor een eventuele WW- of WIA-uitkering, want daarbij wordt uitgegaan
van het loon in een bepaald tijdvak. Als dat lager is, is de uitkering ook
lager. Klopt het dat de verlaging van het fiscale loon dit soort bijeffecten
kan hebben en is dit bekend bij de werknemers? Voorkomen moet worden dat mensen
op die manier later ook nog last kunnen krijgen van de fouten van de Belastingdienst.
Krijgt de staatssecretaris deze kwestie voor dit jaar en de volgende jaren
op orde?Werkgevers die niet met negatief loon kunnen werken, mogen het te veel
betaalde netto uitkeren. Dat scheelt veel administratieve rompslomp, maar
waarom mogen werkgevers die wel met negatief loon werken dat niet? Hierdoor
krijgt de ene werkgever veel meer administratieve lasten dan de andere. Kan
niet één lijn worden getrokken door werkgevers de gemakkelijkste
en goedkoopste optie te geven? Vooral gepensioneerden moeten soms in een half
jaar tijd drie aanslagen betalen. Ook al is sprake van een inhaalactie, het
overvalt mensen wel. Kunnen deze meer tijd krijgen voor het betalen van de
voorlopige aanslag 2008? Het voorinvullen van de aangifte door de Belastingdienst
is een mooi voornemen, maar eerst moeten de huidige problemen worden opgelost.De heer Van der Vlies (SGP) zou het beeld
dat hij altijd heeft gehad van een onkreukbare en integere Belastingdienst
graag koesteren, maar dat valt niet mee. Ook al gaat er veel goed, de laatste
jaren gaat er te veel fout. Ook de politiek mag zich dat aantrekken, want
de fundamentele reorganisatie van de dienst ging gepaard met bezuinigingstaakstellingen,
terwijl ook sprake is geweest van majeure wetswijzigingen en nieuwe taken.
Wat dat betreft is de dienst overvraagd, maar nu moet alles op alles worden
gezet om de problemen zo snel mogelijk op te lossen, ook bij de belastingtelefoon,
want daar schort ook nog wel wat aan. Een snelle aanpak is te meer van belang,
nu de belastingmoraal door al dit soort kwesties ook minder lijkt te worden.
Wat doet de staatssecretaris om het betrouwbare imago van de dienst te herstellen?
Hoe kan het in deze digitale tijd gebeuren dat bepaalde velden in de aangifte
onbruikbaar zijn en dat dit pas half februari is ontdekt? In de brief staat
dat de aangiften voortaan in een apart archiefbestand worden opgeslagen, maar
zijn er tot nu toe dan nooit back ups gemaakt? De klantvriendelijkheid staat
op die manier wel erg druk. De suggestie van een groot project is zo langzamerhand
het overwegen waard.Er bestaat een zekere spanning tussen wat van de burger wordt gevraagd
en wat de Belastingdienst levert. Een burger mag uiteraard niet in gebreke
blijven, maar als de dienst in de fout gaat, heeft dat alleen maar consequenties
voor de burger. Moet deze discrepantie niet tot bepaalde beleidsconclusies
leiden, bijvoorbeeld met het oog op de aangifteverwerking, de administratieve
lastendruk vanwege de aangifte door de werkgevers en de uitvoeringskosten,
ook met het oog op de Zvw? Is een gebaar niet op zijn plaats?De heer Tony van Dijck (PVV) vraagt zich af
hoe lang de chaos bij de Belastingdienst nog voortduurt. Er is een complex
IT-monster gecreëerd dat niemand kan stoppen. De menselijke maat is volledig
zoek. Het belastingstelsel is ook veel te complex. Niemand begrijpt er nog
iets van. Het is een kwestie van tijd voordat de bom barst. Het lijkt duidelijk
dat de Belastingdienst er momenteel niets meer bij kan hebben. Alle nieuwe
initiatieven moeten worden opgeschort, totdat de dienst in rustiger vaarwater
is beland.Het toeslagensysteem legt al een zware druk op de capaciteit van de dienst,
maar nu wordt ook de kindtoeslag nog geïntroduceerd. Dat is van de gekke,
te meer omdat daarmee al problemen zijn gerezen. Ongeveer 30 000 gezinnen
ontvangen geen toeslag, terwijl ze er wel recht op hebben. Het definitief
toekennen van de huur-, zorg- en kinderopvangtoeslag 2006 neemt tot 1 april
in beslag, anderhalf jaar na datum, met alle onzekerheid voor gezinnen tot
gevolg. Hoe wordt herhaling voorkomen? Welke garantie is er dat de toeslagen
2007 voor 1 juli 2008 zijn afgedaan? Door ongeveer 7,5 miljoen toeslagen
toe te kennen, is de Belastingdienst meer een uitkerende dan een innende instantie
geworden. Is dit toeslagencircus niet uit de hand gelopen? Kan dit niet op
een andere, gemakkelijker en goedkopere manier? Welke vereenvoudigingen heeft
de staatssecretaris in petto?Ondanks een toezegging van de staatssecretaris zijn nog steeds niet alle
te veel betaalde Zvw-bijdragen terugbetaald, terwijl dat uiterlijk eind 2007
zou gebeuren. Voor zover dat wel is gebeurd, hoe is die bijdrage terugbetaald,
bijvoorbeeld als sprake is geweest van twee werkgevers, en hoe wordt dit probleem
in de toekomst voorkomen? Is het niet veel eenvoudiger om, als inhoudingsplichtigen
geen negatief loon kunnen verwerken, de teruggaaf direct netto uit te keren
aan de werknemer, zonder aanpassing van het fiscale loon? Zelfs het UWV heeft
hier in 2006 gebruik van gemaakt. Ongelijke behandeling in dit opzicht moet
worden voorkomen.Omdat medio 2007 bleek dat niet alle loongegevens uit de polisadministratie
van het UWV bruikbaar waren voor de Belastingdienst, zijn meer dan 100 000
inhoudingsplichtigen verzocht de fiscale jaargegevens opnieuw aan te leveren,
maar ongeveer 15 000 hebben dat niet gedaan. Deze groep wordt nu meegenomen
in het intensieve toezicht, maar wat houdt dat in? Ongeveer 100 000 mensen
hebben nog geen aangifte IB gedaan, waardoor voor hen nog geen toeslag kan
worden vastgesteld, maar heeft iemand die geen aangifte doet nog wel recht
op een toeslag? Nu wordt het inkomen ambtshalve vastgesteld, waarna dit wordt
gebruikt voor de toekenning van de toeslagen, maar dat is toch
de omgekeerde wereld? Wat vindt de staatssecretaris ervan om iedereen die
een toeslag ontvangt IB-aangifteplichtig te maken?Ook de heer Van Dijck voelt voor de suggestie van een groot project, want
nu is niet duidelijk wanneer de vereenvoudigingsoperatie succesvol is afgerond.
Er staan alleen actiepunten en maatregelen beschreven, maar hoe kan worden
beoordeeld of de operatie op schema ligt? Verder ontbreekt elk inzicht in
budget, doelmatigheid en verantwoording. Zaken als risicoanalyse, projectorganisatiemanagement
en beheersing van het project ontbreken ook. Waar blijft het toegezegde overzicht
van de ICT-kosten bij de dienst? Welk beleid voert de staatssecretaris met
betrekking tot het behoud van en de beschikbare capaciteit van ICT-expertise?De heer Vendrik (GroenLinks) hecht zeer aan
een goed functionerende Belastingdienst, want die schraagt en ondersteunt
de belastingmoraal en die dient de publieke zaak weer. Momenteel wankelt de
dienst echter door het vele werk en allerlei incidenten. Vanochtend werd de
Kamer geïnformeerd over het meest recente incident, waardoor meer dan
700 000 burgers hun aangifte opnieuw moeten indienen. De vraag is hoe
de Belastingdienst, die heel lang heel goed heeft gefunctioneerd, zo heeft
kunnen afglijden. Blijkbaar hebben de politieke keuzen uit het verleden de
dienst geen goed gedaan. Het toenmalige kabinet heeft het ingewikkelde toeslagensysteem
op basis van onjuiste uitvoeringsinformatie te snel aan de Belastingdienst
gehangen, maar daardoor werd de dienst met een onmogelijke opdracht opgezadeld.
Daar komt bij dat de dienst toen ook werd geconfronteerd met een zeer substantiële
taakstelling. Volgens staatssecretaris Wijn was een en ander haalbaar, maar
nu blijkt dat dit ook niet goed is geweest, want de Belastingdienst kraakt
in zijn voegen. Het functioneren van de dienst is in de waagschaal gesteld,
maar er is tevens een aanslag op de belastingmoraal gepleegd. Vanwege de ernst
van het probleem moet de Kamer van het verbetertraject een groot project maken,
voorzien van afspraken over een periodieke en uitgebreide informatievoorziening.
Als er nog meer uitglijders volgen, is een enquête op zijn plaats. Om
de Kamer meer te betrekken bij het functioneren van de dienst, stelt de heer
Vendrik voor om uit de vaste commissie voor Financiën een themacommissie
Belastingdienst te formeren die alle periodieke rapportages nauwgezet gaat
bekijken.Daarnaast moet de fiscale wetgeving van de afgelopen jaren, vooral met
betrekking tot het toeslagensysteem, fundamenteel worden heroverwogen, want
het kan allemaal veel eenvoudiger. Er zou worden gekeken naar de reële
uitgaven voor zorg, huur en kinderen, maar in plaats daarvan wordt nu uitgegaan
van genormeerde kosten. Dat systeem moet op de helling, ook gelet op de uitvoering,
want die kan ook veel eenvoudiger. Hetzelfde geldt voor het systeem van de
kortingen. De verzilvering moet er ook bij worden betrokken, want dan zijn
kortingen niet meer nodig.De heer Tang (PvdA) is bang dat het probleem
met verloren gegane aangiften niet het laatste probleem is waarmee de Belastingdienst
wordt geconfronteerd. In het rapport van de Rekenkamer wordt de vinger gelegd
bij de politieke druk. In het voorjaar van 2004 werd de huur- en zorgtoeslag
aangekondigd, terwijl er volgens de Rekenkamer op dat moment niet voldoende
informatie beschikbaar was om te kunnen vaststellen of het ICT-project daarvoor
haalbaar was en binnen de begroting zou kunnen blijven. Uitstel van de zorgtoeslag,
om de haalbaarheid opnieuw te bezien, was echter niet mogelijk door de politieke
druk om de eerste voorschotten per 1 januari 2005 uit te betalen. De
reactie van de staatssecretaris dat een formeel go-nogo-moment voor de zorgtoeslag
na het beschikbaar komen van het detailontwerp op basis van de dan beschikbare
informatie toch tot een positief advies zou hebben geleid, doet in dat verband
vreemd aan. De definitieve beschikkingen voor 2006 moeten voor 1 april worden
vastgesteld, die van 2007 voor 1 juli – de heer Tang houdt de staatssecretaris
daaraan – maar er wordt een voorbehoud gemaakt voor mensen die hun aangifte
nog niet hebben ingediend, of die uitstel hebben aangevraagd. Wat is de omvang
van die groep? Is er wellicht een relatie met het feit dat de loongegevens
van de werkgevers niet allemaal bruikbaar zijn? Bijkomend probleem is dat
de schulden van mensen over 2006 en 2007 vanwege de terugvordering van toeslagen
zich stapelen. Met het oog daarop stelt de heer Tang de invorderingsrente
weer aan de orde. Mensen die buiten hun schuld in een terugbetalingsregeling
belanden, moeten geen rente over die bedragen hoeven te betalen.Vorig jaar zijn de WAO-uitkeringen verhoogd. De Belastingdienst zou contact
opnemen met belanghebbenden, maar waarom is dat nog niet gebeurd? De teruggave
van te veel ingehouden inkomensafhankelijke Zvw-bijdragen zou voor 1 april
worden afgerond, maar lukt dat? Diverse belastingkantoren hebben belastingplichtigen
laten weten dat zij voor 1 mei uitsluitsel krijgen. Hoe staat het met
de verdere voortgang? Inzicht daarin is lastig door het gebrek aan normen
voor prestaties en een tijdpad. Zo worden bezwaarschriften niet allemaal binnen
de AWB-termijn afgehandeld, maar welk streefpercentage moet wel binnen die
termijn worden afgehandeld? Wordt een ontvangstbevestiging gestuurd als een
bezwaarschrift binnenkomt? Wat zijn de streefpercentages voor de terugvorderingen
en terugbetalingen van de toeslagen en om welke bedragen gaat het? Wil de
staatssecretaris doelstellingen formuleren voor de prestaties van de dienst,
voorzien van een tijdpad?Wat houdt het onderzoek naar de vereenvoudiging van de loonheffing in?
Een gemeenschappelijke grondslag in dezen zou een majeure vereenvoudiging
zijn. Wat heeft de staatssecretaris precies voor ogen?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris biedt de burgers die hun
aangifte opnieuw moeten indienen zijn excuses aan voor het probleem dat zich
heeft voorgedaan bij de verwerking van de aangiften. Hij gaat ervan uit dat
degenen die hun aangifte de eerste keer met de DigiD-code hebben opgestuurd,
dat nog een keer kunnen doen. De ketentest, waarbij de werking van het aangifteprogramma
in de totale aangifteketen (opstellen, verzenden, ontvangen en behandelen
van aangiften) wordt beoordeeld, vindt al heel lang medio februari plaats.
De papieren aangiften werden ook medio februari aan de burgers toegezonden.
Daarna had de dienst nog zes weken om de aangiftebehandelingssystemen gereed
te hebben voor verwerking van de aangiften. Die werkwijze is na de introductie
van de digitale aangifte niet veranderd, al kunnen mensen hun aangifte al
wel vanaf 1 januari inzenden. Er wordt al wel eerder op onderdelen
getest, maar sinds de invoering van de digitale aangifte in 1996 is de ketentest
altijd goed verlopen. Dit keer is er een fout geslopen in de programmatuur,
waardoor bepaalde velden in de aangiften onbruikbaar werden. Aangiften die
via de DigiD-code zijn geautoriseerd, worden dit jaar op een andere manier
ingelezen, want door nieuwe regels die dit jaar zijn ingegaan, moet de authenticatie
plaatsvinden via een externe module van DigiD, omdat andere overheden daar
ook gebruik van maken. Dat is fout gegaan en dat mag niet nog eens gebeuren.
Tot nu toe kon de ketentest niet eerder plaatsvinden, omdat de gegevens die
nodig zijn voor het bepalen van de fiscale grondslag, op basis waarvan mensen
al of geen aftrekposten kunnen aanvoeren, in dit systeem pas aan de achterkant
worden gecontroleerd, namelijk medio februari. Pas dan wordt het aanslagsysteem
opgeleverd en kunnen de aangiften door de keten heen. De staatssecretaris
zegt toe dat het tijdstip van de ketentest wordt vervroegd en dat het proces
als zodanig wordt gewijzigd. Als een onderdeel nog niet klaar is, moet dat
kunnen worden gesimuleerd. In ieder geval moet worden voorkomen
dat pas half februari duidelijk wordt dat aangiften die allang binnen zijn
onvoldoende informatie bevatten voor de verwerking. Ook moeten bepaalde gegevens
uit de aangiften worden opgeslagen en bewaard, totdat de gehele keten is gecheckt.
Daarnaast moet worden gekomen tot transactie-integriteit, waardoor zaken die
zijn opgeslagen, pas worden verwijderd als de aangifte definitief is vastgesteld
en opgelegd. Pas daarna mogen de redundante gegevens worden verwijderd.De staatssecretaris is vrijdagnacht geïnformeerd over het probleem.
De fout in de programmatuur kwam naar voren bij het checken van de gegevens
die nodig zijn voor het bepalen van de fiscale grondslag. Er is direct geprobeerd
de verloren gegevens uit de aangiften terug te halen met behulp van softwareonderdelen,
maar dat is niet gelukt. Het probleem als zodanig is afgelopen weekend al
verholpen. Dinsdag is de brief naar de Kamer opgesteld. Met de aangiften die
vanaf jongstleden zaterdag zijn verzonden, doen zich geen problemen meer voor.
Het probleem heeft zich niet voorgedaan bij aangiften die worden ingevuld
door hulpverlenende instanties, omdat dan via een andere voorziening wordt
gewerkt, en omdat daarvoor geen DigiD-code en ook geen beconnummer nodig is.
Bij het werken met cd-roms is een ander authenticatiemechanisme van toepassing.
Die cd-roms kunnen nog steeds worden aangevraagd. Het gebruik van de DigiD-code
is alleen in de familiesfeer toegestaan. De staatssecretaris zegt toe dat
daar bij de informatievoorziening aandacht aan zal worden besteed. Er wordt
gewerkt aan de machtigingsvoorziening, zodat DigiD dadelijk ook in het hulpverleningscircuit
kan worden gebruikt. Op termijn wordt gebruik gemaakt van één
systeem. Dat is een stukje complexiteitsreductie.Het onder regie van de staatssecretaris plaatsen van de ICT-afdelingen
is een aanscherping van de vorig jaar ingezette reorganisatie, maar heeft
vooral te maken met het ontbreken van politieke empathie. Er werd al gewerkt
aan het verkleinen van de afstand tussen het Centrum voor ICT, vooral omdat
dit steeds belangrijker wordt, het managementteam en de staatssecretaris,
maar dit staat los van de kwaliteit van het werk, want er wordt zeer professioneel
gewerkt bij de Belastingdienst. Juist omdat de ICT-functie binnen de dienst
in toenemende mate een core-competentie wordt, moeten het kerndepartement
en de politiek daar voldoende grip op hebben. De staatssecretaris zegt desgevraagd
toe schriftelijk een nadere duiding te geven van de omvang en de exacte positionering
in de belastingorganisatie van dit soort belangrijke onderdelen van de dienst.
Ook zal worden bezien hoe het beste tegemoet kan worden gekomen aan de wens
van de Kamer om beter te worden geïnformeerd, overigens zonder de regels
voor een groot project, want dat legt een heel zwaar beslag op de Belastingdienst.
De staatssecretaris denkt aan een lichtere vorm van informatie, die in materiële
zin tegemoetkomt aan de wensen van de Kamer, maar met minder bureaucratie
en minder papier.Van degenen die de aangifte opnieuw moeten inzenden, zijn de sofinummers
en de NAW-gegevens (naam, adres en woonplaats), bekend. Zij krijgen tussen
4 en 7 maart een excuusbrief met het verzoek de aangifte opnieuw in te
dienen. Als mensen de aangifte op hun eigen computer ook kwijt zijn, zullen
ze die opnieuw moeten downloaden en invullen. De termijn van 1 april
wordt niet opgerekt, want er is tijd genoeg om de aangifte opnieuw te versturen.
De garantie dat men voor 1 juli een eventuele teruggave binnen heeft,
blijft overeind. De mededeling in de brief van de minister-president van september
vorig jaar in het kader van de promocampagnes dat de inlevertermijn van 1 april
was verschoven naar 1 mei 2008 had te maken met de vooringevulde aangifte,
maar dat is uitgesteld vanwege de problematiek met de loonheffingsketen. De
datum van 1 april blijft dus ongewijzigd.Er wordt ingezet op een forse vereenvoudiging van het toeslagensysteem.
Met OCW wordt naar de kinderopvangtoeslag gekeken. De Kamer heeft al voorstellen
gehad over de huurtoeslag. De kindertoeslag is niet zo ingewikkeld. Dat geldt
ook voor de zorgtoeslag als zodanig, maar er wordt wel gekeken
naar de inkomensafhankelijke en de nominale premie en het grote aantal toeslagen.
Daarover wordt ook overlegd met VWS. De Kamer wordt geïnformeerd over
de concrete resultaten. Begin februari waren ongeveer 4,6 miljoen toeslagen
2006 definitief toegekend. Met ongeveer 2 miljoen moest dat nog gebeuren.
Daarvan moesten 0,8 miljoen handmatig worden verwerkt. Van 1 miljoen toeslagen
moesten de loon- en of inkomensgegevens nog worden ingeleverd, maar inmiddels
zijn die voor het overgrote deel binnen. Voorts is aan 0,1 miljoen mensen
uitstel verleend en zijn 0,1 miljoen aanmaningen verstuurd. Van degenen die
een aanmaning hebben gekregen, maar hun aangifte niet insturen, wordt het
inkomen ambtshalve vastgesteld. Dat inkomen wordt gebruikt voor het definitief
vaststellen van de toeslagen, maar die procedure vindt pas na 1 april
plaats. De staatssecretaris zegt toe de Kamer nader te informeren over de
samenstelling van deze groep belastingplichtigen. De Kamer wordt ook geïnformeerd
over het aantal toeslagen waarmee iets is misgegaan. Degenen aan wie uitstel
is verleend, krijgen de toeslag als zij de aangifte hebben ingediend, maar
dat kan na 1 april zijn. De verwachting is nog steeds dat de 1,6 miljoen
toeslagen die massaal en handmatig kunnen worden vastgesteld voor 1 april
definitief zijn vastgesteld. De huidige voorraad van handmatig vast te stellen
toeslagen bedraagt ongeveer 0,7 miljoen. Het is de bedoeling dat ongeveer
0,5 miljoen toeslagen voor 1 april zijn vastgesteld. Per week worden
ongeveer 100 000 handmatig vast te stellen toeslagen vastgesteld. Om
het proces te bespoedigen, wordt bij Belastingdienst’s avonds en
op zaterdag doorgewerkt.De verbeterslag bij de Belastingdienst neemt vijf tot tien jaar in beslag.
De ICT-problematiek qua architectuur en processen is namelijk zeer complex.
Men is op de goede weg, ook met de toeslagen, maar dat wil niet zeggen dat
zich niet opeens een fout kan voordoen, zeker bij softwareapplicaties. Door
het werken met de DigiD-code is dat nu gebeurd met het systeem van de aangiften,
terwijl dat al tien jaar lang een stabiel systeem was. De verbeterslag wordt
de komende jaren volop doorgezet, qua vereenvoudiging, qua complexiteitsreductie
en qua ICT-architectuur, maar de staatssecretaris kan niet uitsluiten dat
zich nog eens een incident voordoet. Daarom wordt de Kamer tussentijds gerapporteerd
over de verdere verbeterstappen naar een beter systeem, een beter proces en
een betere dienstverlening aan burgers en bedrijfsleven. De staatssecretaris
komt in de verzamelbrief ook terug op het tijdpad en de afrekenbare doelen.De wetgeving biedt geen ruimte om invorderingsrente kwijt te schelden,
maar een beleidsbesluit is wel mogelijk. Als een belastingplichtige problemen
heeft met de terugbetaling van toeslagen over 2006 kan deze een beroep kan
doen op de al bestaande betalingsregeling op maat, maar daarbij wordt normaliter
wel invorderingsrente geheven. Het beleidsbesluit houdt in dat de invorderingsrente
in die gevallen wordt kwijtgescholden voor de toeslagen 2006. Dit besluit
wordt binnen twee weken gepubliceerd. Uiteraard wordt deze kwestie goed gecommuniceerd.
De staatssecretaris zal de directeur-generaal van de Belastingdienst verzoeken
hierover ook te overleggen met de landelijke koepels voor schuldhulpverlening.
De Kamer wordt geïnformeerd over de uitkomsten hiervan.De bereikbaarheid van de belastingtelefoon heeft in 2007 een stijgende
lijn laten zien. In de periode oktober tot en met december was de bereikbaarheid
ruim boven de norm van 80%, namelijk 88%, 89% en 89%.
In januari lag het percentage lager, maar er is inmiddels besloten dat de
belastingtelefoon vanaf 1 maart ook bereikbaar is op vrijdagavond
en zaterdag. Daarmee gaat de bereikbaarheid weer omhoog. Het niet bereikbaar
zijn van de belastingtelefoon is in de bereikbaarheidspercentages meegenomen.
De kwaliteit van de afdoening van telefonische contacten is in de loop van
2007 ook verbeterd. Er loopt momenteel een pilot, waarbij bepaalde mutaties
op het gebied van de toeslagen direct via de telefoon worden verwerkt. Dat
wordt goed gemonitord, omdat een en ander wel binnen de rechtmatigheidsmarges
moet vallen. De Kamer wordt geïnformeerd over de resultaten hiervan.
De staatssecretaris laat nagaan hoe het zit met de eventuele norm van 85%.Op pagina 26 van de voortgangsrapportage Programma complexiteitsreductie
Belastingdienst wordt ingegaan op de kosten van de complexiteitsreductie.
Er is 200 mln. beschikbaar gesteld voor de financiering van dit traject. Daarvan
is 60 mln. beschikbaar voor 2008. De Kamer wordt geïnformeerd over de
uiteindelijke totale kosten. Detailinformatie levert op zichzelf geen relevante
sturingsgegevens op, maar daar waar dat toegevoegde waarde heeft, ook financieel,
wordt de Kamer gerapporteerd over bepaalde onderdelen.Minister Donner heeft eind vorig jaar toegezegd dat de Kamer voor het
zomerreces wordt geïnformeerd over de verkenning aan de hand van verschillende
scenario’s, ook qua grondslag, van de mogelijkheden tot verdere vereenvoudiging
van het stelsel van loonheffing. Het loonbegrip is daar een belangrijk onderdeel
van, want als tot één loonbegrip kan worden gekomen, met een
sterk vereenvoudigde loonheffing, leidt dat tot een enorme vereenvoudiging
voor burgers, bedrijven en Belastingdienst. Daarmee wordt ook een oplossing
gevonden voor de discoördinatiepunten alimentatie, leaseauto, inkomensafhankelijke
bijdrage en levensloopregeling.Net voor de zomer 2007 bleek dat de loongegevens in de polisadministratie
ontbraken. Hierdoor kon de Belastingdienst de te veel ingehouden inkomensafhankelijke
bijdrage Zvw niet teruggeven. De dienst moest een deel van de inhoudingsplichtigen
vragen de fiscale-jaarloongegevens over 2006 opnieuw aan te leveren. Die gegevens
zijn vorig najaar tot een bruikbaar bestand verwerkt. In december 2007 is
begonnen met de teruggaaf van te veel ingehouden inkomensafhankelijke bijdragen.
Ongeveer 500 000 mensen hebben tot nu toe hun geld teruggekregen. Voor
ongeveer 100 000 mensen duurt dat iets langer, omdat zij hun gegevens
nog niet hebben aangeleverd, omdat de gegevens toch nog niet volledig zijn,
of omdat er nog iets handmatigs met de gegevens moet gebeuren, omdat de werkgever
bijvoorbeeld failliet is gegaan. Momenteel wordt geprobeerd de beschikbare
gegevens zoveel mogelijk geschikt te maken voor het verwerkingsproces, zodat
zoveel mogelijk mensen nog voor 1 april 2008 hun geld terug hebben. Het
laatste deel wordt handmatig afgehandeld. Dat gebeurt uiterlijk in mei of
juni. De staatssecretaris zegt toe nog eens kritisch te kijken naar het proces
van de zorgverzekeringsbijdrage. Als mensen moeten terugbetalen, omdat een
bijdrage ten onrechte is uitgekeerd, wordt geen heffingsrente in rekening
gebracht.Minister Donner heeft in de brief van 8 februari jongstleden aan
de Kamer aangegeven hoe er wordt omgegaan met de gevolgen van de bezuiniging
op de buitengewone uitgaven voor de huur- en zorgtoeslag. Deze bezuiniging
kan ertoe leiden dat een bepaald budget vrijvalt, maar dat wordt niet ingezet
voor nieuw beleid.De heer Weekers (VVD) constateert dat de commissie
de niet beantwoorde vragen alsnog schriftelijk bij de staatssecretaris zal
indienen,Toezeggingen– De staatssecretaris zal de schriftelijke vragen in de loop van
volgende week beantwoorden.– Eind volgende week krijgt de Kamer een brief over het alternatief
voor het grote project vereenvoudigingsoperatie.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,BlokDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,Berck XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GroenLinks), Blok (VVD), voorzitter,
Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Weekers (VVD), Gerkens (SP), Van Haersma
Buma (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Haverkamp (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben
(SP), Kalma (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (ChristenUnie),
Van der Burg (VVD), Tony van Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Heerts (PvdA), Gesthuizen
(SP), Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Halsema (GroenLinks), Remkes (VVD),
Jonker (CDA), Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), Jan de Vries (CDA), Van Hijum
(CDA), De Krom (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66), Kant (SP),
Ulenbelt (SP), Van der Veen (PvdA), Anker (ChristenUnie), Nicolaï (VVD),
De Roon (PVV), Van Dam (PvdA), Smeets (PvdA), Karabulut (SP), Thieme (PvdD),
Heijnen (PvdA), Roefs (PvdA) en Mastwijk (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31066-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl