Ministeriële Conferentie van de Wereld Handelsorganisatie (WTO); Verslag algemeen overleg op 25 mei 2000 over onder meer het verslag van de conferentie te Seattle (30 november - 3 december 1999)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25074, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

25074 nr. 36

15-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissies over UNCTADHet antwoord van de regeringVragen en opmerkingen uit de commissie over de WTOHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25074Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 074Ministeriële Conferentie van de Wereld Handelsorganisatie (WTO)nr. 36VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 juni 2000De vaste commissie voor Economische Zaken1,
de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2 en
de algemene commissie voor Europese Zaken3 hebben
op 25 mei 2000 overleg gevoerd met minister Herfkens voor Ontwikkelingssamenwerking
en staatssecretaris Ybema van Economische Zaken over:– de instructie van de UNCTAD-conferentie X te
Bangkok (EZ-00-88);– het verslag van de UNCTAD-conferentie X te
Bangkok (26 800-XIII, nr. 48);– het verslag van de derde ministeriële
WTO-conferentie te Seattle (30 november–3 december 1999) (25 074,
nr. 32);– het WTO-verslag informele bijeenkomst van EU-handelsministers
te Oporto (25 074, nr. 33);– de brief van de staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken d.d. 12 april 2000 inzake de notitie over de bananenregeling (EZ-00-247);– de brief van de staatssecretaris van Economische
Zaken d.d. 10 mei 2000 inzake antwoorden en vragen gesteld tijdens het algemeen
overleg over de WTO op 5 april 2000 (25 074, nr. 35).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. 
 Vragen en opmerkingen uit de commissies over UNCTADDe heer Udo (VVD) signaleerde dat de UNCTAD
zich met belangrijke doelstellingen bezighoudt, zoals die ten aanzien van
de armoedebestrijding, het macro-economisch beleid, mensenrechten, sectorbeleid
en democratie. De vraag is evenwel of de UNCTAD zich met haar inspanningen
op deze terreinen niet te ambitieus opstelt. De besluiten ten aanzien van
deze onderwerpen moeten namelijk door de ontwikkelingslanden worden geïmplementeerd,
maar veel ontwikkelingslanden hebben niet eens een vertegenwoordiging op belangrijke
vestigingsplaatsen van de VN. Het is daarom wellicht beter dat de UNCTAD zich
realistisch opstelt en aan haalbare doelstellingen werkt. De heer Udo noemde
in dat verband de actuele onderwerpen als: een vrijere markttoegang, een beter
antidumpingbeleid, de implementatie van afspraken, lagere tarieven en de deelname
van ontwikkelingslanden aan het besluitvormingsproces van de WTO.Hij zag voor de EU een belangrijke taak weggelegd, bijvoorbeeld bij het
vinden van een oplossing voor het uitblijven van de tijdige implementatie
door ontwikkelingslanden van gemaakte afspraken. De reden voor het feit dat
de ontwikkelingslanden zich niet aan de gestelde termijnen houden, zou gebrek
aan financiële middelen, kennis en institutionele capaciteit zijn. Op
de bijeenkomst in Oporto heeft commissaris Lamy gesteld af te zien van WTO-arbitragepanels
voor deze landen. Op de een of andere manier zal echter een oplossing voor
deze kwestie gevonden moeten worden, omdat de ontwikkelingslanden niet vrijgepleit
kunnen worden van alle verplichtingen. De EU kan ervoor zorgen dat een goede
balans wordt gevonden bij het beoordelen van de verplichtingen van de ontwikkelingslanden.Verder kan de EU een rol spelen bij het verlagen van de tarieven. Vooral
het verlagen van de tarieven op de invoer van landbouwproducten, textiel,
kleding en schoeisel zijn van belang. Voor de EU zou het einddoel moeten zijn:
meer tariefsvrijheid voor industrieproducten uit ontwikkelingslanden en verdere
liberalisering van de handel in landbouwproducten. Zij zal daarbij niet alleen
de situatie in de minst ontwikkelde landen in aanmerking moeten nemen, maar
ook die in de overige ontwikkelingslanden. De Europese Commissie heeft al
een voorstel voor vrijere toelating tot de EU-markt van goederen uit de MOL's
toegezegd. Wat is de stand van zaken en welke acties neemt het kabinet op
dit punt? In het algemeen bestaat er onduidelijkheid over de mate waarin de
EU de eigen markt beschermt ten koste van die van de ontwikkelingslanden.
Is het mogelijk aan de hand van een lijst van producten aan te geven hoe groot
de protectie van de eigen markt is?Tegelijkertijd dient het invoerbeleid van ontwikkelingslanden ontdaan
te worden van willekeur. De ontwikkelingslanden stellen zich ook afhoudend
op tegenover de westerse dienstverlenende bedrijven. Die bedrijven hebben
nauwelijks toegang tot de markten van die landen, zodat reciprociteit niet
tot haar recht komt. Ook in dezen kan de EU een rol vervullen. Zij zou de
ontwikkelingslanden moeten wijzen op het grote belang van de liberalisering
van het dienstenverkeer voor hun eigen economie.De heer Udo sprak voorts over de bescherming van het intellectueel eigendom.
Wat planten betreft, zou de EU rekening kunnen houden met de ontwikkelingsfase
van de landbouwproductie in de ontwikkelingslanden zelf en zich met name in
kunnen zetten voor de niet-commerciële landbouw. Het verdient aanbeveling
dat ook de ontwikkelingslanden van de biotechnologie profiteren. Ontwikkeling
van de landbouw is essentieel voor de voedselzekerheid en bedacht moet worden
dat die een wereldprobleem kan worden.Bij het verkrijgen van orders van ontwikkelingslanden lijken de spelregels
niet voor elk land hetzelfde te zijn. Is de Nederlandse regering niet te orthodox
bij de beoordeling van toewijzing en toelating van investeringen die
voortvloeien uit gebonden hulp? Bestaat niet de kans dat andere landen, zoals
de VS, Engeland en Frankrijk, meer orders verwerven?De heer De Haan (CDA) vroeg zich af wat het
nut van de UNCTAD nog is nu deze organisatie steeds meer een rapportenfabriek
blijkt te zijn en er op de conferenties niet echt zaken worden gedaan. Misschien
zou de UNCTAD beter omgevormd kunnen worden tot een serviceorganisatie voor
ontwikkelingslanden, want die landen ontberen mogelijkheden om te komen tot
goede onderhandelingen met de ontwikkelde landen. Zij hebben vooral onvoldoende
deskundigheid om de voor hen buitengewoon belangrijke onderhandelingen te
kunnen voeren. Daarom zou voor de ontwikkelingslanden een grotere countervailing
power moeten worden geschapen, zodat ook opgetreden kan worden tegen de ongewenste
dumpingen.Tegelijkertijd moet geconstateerd worden dat de rapporten van de UNCTAD
vaak weinig kritisch zijn ten aanzien van de ontwikkelingslanden zelf. Zou
het niet nuttig zijn als met de researchprogramma's werd onderzocht wat de
inspanningen van de ontwikkelingslanden zelf zijn? Zij hebben bijvoorbeeld
de grootst mogelijke moeite met liberalisering van het dienstenverkeer. Dat
komt doordat zij intern allerlei groepen willen beschermen. Natuurlijk kan
men de liberalisering niet te snel doorvoeren, maar begonnen zou kunnen worden
met de financiële markten teneinde de binnenlandse besparingen efficiënt
te kunnen aanwenden. Ziet de regering kans de UNCTAD een rol te laten spelen
bij de meer relevante problemen en om die organisatie iets meer te laten zijn
dan een rapportenfabriek?.De heer Koenders (PvdA) deelde de opvatting
dat de UNCTAD weliswaar een belangrijke organisatie is op het terrein van
handel en ontwikkeling, maar dat zij niet altijd in staat is haar nut te bewijzen.
Wel is in Bangkok gebleken dat het orgaan kan bijdragen aan het wekken van
vertrouwen bij de ontwikkelingslanden. Het is evenwel de vraag of de UNCTAD
bij uitstek de organisatie is die moet bijdragen aan het liberaliseren van
de financiële markten in ontwikkelingslanden en of daaraan juist niet
de Wereldbank een bijdrage zou kunnen leveren. De UNCTAD zou daarentegen de
samenwerking kunnen bevorderen, de belangen van de ontwikkelingslanden kunnen
behartigen en hun deelname aan het besluitvormingsproces in de verschillende
gremia kunnen verbeteren.De heer Koenders refereerde aan de moeilijke onderhandelingen over de
overgangsperiodes van de WTO-verdragen en aan het minipakket dat in Genève
door de Quadpartners is voorgesteld. Dat pakket wordt door de ontwikkelingslanden
zelfs als confidence breaking beschouwd. Wat is de opstelling van het kabinet
in dezen? Zullen vaste overgangsperiodes mogelijk zijn voor TRIM's en TRIP's?
Hij waardeerde het dat het kabinet een belangrijke rol heeft gespeeld bij
het wekken van vertrouwen bij ontwikkelingslanden, maar kon nog geen echte
vooruitgang signaleren op het punt van de samenwerking. De strakke mandatering
heeft blijkbaar beperkingen bij de onderhandelingen met zich gebracht.De heer Koenders refereerde voorts aan het voorstel van de Wereldbankeconoom
Joseph Stiglitz om een wereldwijd fonds op te zetten om de negatieve sociale
gevolgen van liberalisatie te beperken en de meest getroffen groepen financieel
te compenseren. Vooralsnog lijkt het voorstel weinig kans van slagen te hebben
vanwege de beslissingen die op andere dossiers genomen worden. Staat het Nederlandse
kabinet achter dit voorstel en wil het het initiatief nemen voor het plegen
van overleg erover met een aantal ontwikkelingslanden?Mevrouw Karimi (GroenLinks) wees op het belang
van versterking van de positie van de ontwikkelingslanden, waaraan juist de
EU een bijdrage zou kunnen leveren. Zij zou bijvoorbeeld bij de voorbereiding
van grote conferenties strategische stappen kunnen doen en daarbij
tegemoet kunnen komen aan de behoeften van ontwikkelingslanden. Met het doen
van concessies zou de EU een goed voorbeeld geven. Welke concessies zouden
dat volgens de regering kunnen zijn? Aan welke concessies van de EU denkt
de Nederlandse regering bijvoorbeeld in het kader van de VN-MOL's in 2001?
Op welke manier bereidt de EU zich op deze conferentie voor?De verklaring van Bangkok kenmerkt zich door niet-committerende abstracte
formules. Er zijn dus nauwelijks concrete afspraken gemaakt. De vraag die
dan rijst is, wat nog het belang is van een UNCTAD. Zullen vage verklaringen
niet juist het vertrouwen bij de ontwikkelingslanden wegnemen en twijfels
doen rijzen aan de bereidheid van bijvoorbeeld de Europese Unie om concessies
te doen? Op de conferentie in Bangkok zou er wel een vertrouwenwekkende sfeer
zijn geweest, maar waaruit blijkt dat? Op basis van welke concrete afspraken
denken de ontwikkelingslanden dat hun in andere fora en gremia meer concessies
gedaan zullen worden?Zweden heeft voorgesteld om de internationale organisaties, zoals de Wereldbank,
IMF, UNCTAD, ILO meer samen te laten werken. Wie zou daarbij de coördinatie
moeten doen? Wie zal zorgen voor echte coherentie in met name het denken van
de verschillende organisaties?De heer Van Dijke (RPF/GPV) vond dat de stukken
het falen van de internationale gemeenschap aantonen bij haar pogingen tot
meer rechtvaardige handelsbetrekkingen te komen. De ontwikkelingen zijn zelfs
van dien aard dat de vermogenspositie van de landen meer gaan verschillen.
Ondertussen gaat men door met het beleggen van conferenties die uitmonden
in abstracte teksten die het vertrouwen bij de ontwikkelingslanden schaden.
Zij zullen dan ook steeds minder geneigd zijn om menskracht te leveren voor
deelneming aan internationale fora. De resultaten voldoen namelijk niet aan
hun verwachtingen. Is ook de regering niet cynischer geworden en staat zij
niet voor de vraag: hoe nu verder?Ook de president van de Wereldbank signaleert een groeiend verschil tussen
arm en rijk en meent dat geïnvesteerd moet worden in het creëren
van financieel juiste structuren. Maar de voorbeelden doen veronderstellen
dat de leiders van dergelijke instellingen ver van de werkelijkheid staan.
Men dient te beseffen dat de opbouw van een land vaak gepaard gaat met versterking
van de kleine ondernemingen. De heer Van Dijk wees ter illustratie op het
beleid van de Oost-Europa Bank. Zij financiert activiteiten in de regio die
zich op beperkte schaal voltrekken. Dat blijkt te werken. De vraag is daarom
of ook het beleid van de grote gremia niet ter discussie zou moeten komen.De heer Van Dijke wees er ten slotte op dat het kabinet mee lijkt te doen
aan de internationale wedloop op het terrein van biotechnologie en genetische
manipulatie. Tegelijk wil het zich inzetten voor de belangen van ontwikkelingslanden
op dit terrein. Botst het een niet met het ander?Het antwoord van de regeringDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking
had begrip voor de geuite twijfels aan het nut van de vele conferenties, maar
wees erop dat het niet altijd de rijke landen zijn die om die conferenties
vragen. Bovendien was de conferentie in Bangkok deze keer zeer nuttig, zeker
na het Seattledebâcle. In Bangkok is namelijk weer wederzijds vertrouwen
gewekt, hetgeen ook bleek uit de uitlatingen van de vertegenwoordigers van
de ontwikkelingslanden op de slotbijeenkomst. Daar lieten zij nadrukkelijk
weten de uitkomst van de conferentie als positief te hebben ervaren.De minister wees voorts op de specifieke rol die de UNCTAD in de dialoog
tussen arme en rijke landen vervult. Zij ondersteunt de arme landen bij de
voorbereidingen van een groot aantal dossiers en daardoor kunnen deze landen hun beperkte capaciteit beter benutten. Veel ontwikkelingslanden
zijn immers niet in de gelegenheid in belangrijke gremia een adequate vertegenwoordiging
te hebben. Daarnaast wordt op deze manier de verkokering die zich bij de gespecialiseerde
instellingen voordoet tegengegaan en het onderlinge overleg van de rijke landen
over ontwikkelingsvraagstukken bevorderd.Ook op andere terreinen doet de betekenis van UNCTAD zich gevoelen. De
rapporten van de UNCTAD zijn, naast die van Wereldbank en IMF, erg nuttig.
Zo zal bijvoorbeeld een UNCTAD-rapport dat aantoont dat buitenlandse investeringen
goed zijn voor ontwikkelingslanden, de nodige impact in die landen hebben.
Verder kan gedacht worden aan de technische assistentie die voor ontwikkelingslanden
zo belangrijk is om profijt te kunnen trekken van de uitkomsten van belangrijke
conferenties. Bedacht moet worden dat een aantal leden van de WTO vindt dat
deze organisatie geen ontwikkelingsmandaat heeft en daarom geen geld kan uittrekken
voor technische assistentie.Nederland is overigens een van de initiatiefnemers voor het opzetten van
een rechtswinkel in Genève, zodat ontwikkelingslanden meer weerbaar
zijn bij processen in het kader van het zeer gespecialiseerde handelsrecht.
Een voorstel terzake is inmiddels naar de Tweede Kamer gezonden. Er is ook
een mechanisme gecreëerd om coherentie in de technische assistentie van
internationale organisaties voor de MOL's te bewerkstelligen. Dit mechanisme
heet het Integrated Famework for Trade-related Technical Assistance en bij
deze assistentie dient de Europese Commissie een belangrijke rol te spelen
aangezien de Commissie op handelsgebied een comporatief voordeel heeft voor
de lidstaten.Het voorstel van de Wereldbankeconoom Joseph Stiglitz is gebaseerd op
de erkenning dat aan liberalisering kosten zijn verbonden. Ook in de rijke
landen was geld nodig om de gevolgen van sluiting van bepaalde industrieën
op te vangen en nu worden arme landen met de sociale gevolgen van liberalisatie
geconfronteerd, terwijl die landen niet in staat zijn een vangnet voor de
getroffenen te creëren. De minister nam de suggestie die de heer Koenders
deed serieus in overweging en zal nagaan of Nederland het initiatief kan nemen
voor een overleg met ontwikkelingslanden over dit onderwerp.Nederland is evenwel geen voorstander van het oprichten van nieuwe fondsen;
het aantal fondsen moet eerder verminderd worden. Elk fonds brengt namelijk
bureaucratie met zich mee. Bij de opstelling van de aanpassingsprogramma's
van de Wereldbank en het IMF zou het onderwerp van compensatie voor de gevolgen
van de liberalisatie van de handel serieus aan de orde moeten komen. Bedacht
moet verder worden dat het onderwerp van de arbeidsrechten voor veel ontwikkelingslanden
een gevoelig punt is. Door in het kader van het door de EU beoogde ILO/WTO-forum
met een bredere agenda de sociale impact van handel te bespreken, wordt de
kans op een vruchtbaar debat groter.De minister sprak voorts over de negatieve gevolgen van het protectionistische
beleid van de rijke landen. De rijke landen bederven met hun subsidies op
vlees en melkpoeder vaak de markt voor de boeren in ontwikkelingslanden. Daarnaast
zijn er de importbeperkingen waarmee veel producten van ontwikkelingslanden
worden geweerd. Het vreemde verschijnsel doet zich zelfs voor dat eerst ontwikkelingslanden
worden geholpen met het verhogen van hun productie en dat vervolgens de producten
van ontwikkelingslanden op de grote markten worden geweerd. Het zou daarom
aan te bevelen zijn als de landbouwcommissie van de Tweede Kamer dit onderwerp
besprak.Nederland heeft als een van de eerste landen de grote implementatieproblematiek
van ontwikkelingslanden onderkend. Die problematiek doet zich overigens vooral
bij de armere landen voor. Omdat in Seattle hierover geen afspraken zijn gemaakt
in feite niet doorging, hebben de ontwikkelingslanden wat meer tijd gevraagd
voor het nakomen van afspraken. Dat na aanbieding van het minipakket
werd gesproken van confidence breaking, heeft te maken met het feit dat dit
pakket niet aan de royale kant was. Bovendien kan men met een tegemoetkoming
aan het ene ontwikkelingsland niet het vertrouwen van het andere winnen.De minister sprak voorts de hoop uit op een succesvolle MOL's conferentie.
Punten die daarbij aan de orde zouden moeten komen zijn: volledig vrije markttoegang,
versnelde toetreding tot de WTO, verbetering van de werking van het Integrated
Framework, het ontbinden van de hulp aan MOL's en afspraken over het percentage
aan ODA voor de minst ontwikkelde landen. Dat laatste zou terecht zijn omdat
er steun ontstaat voor een target met een percentage van 0,7. Op dat punt
zou internationaal overeenstemming kunnen worden bereikt. Overigens is het
de vraag of het wel gewenst is dat de EU-lidstaten op dit punt een gezamenlijk
standpunt innemen. Sommige Zuid-Europese lidstaten zijn namelijk niet voor
een ODA-percentage van 0,7.Voor de besteding van de gebonden hulp verwees de minister naar de antwoorden
die zijn gegeven in het overleg met een andere commissie.De staatssecretaris van Economische Zaken
wees erop dat de UNCTAD een ander karakter heeft dan de WTO. De WTO heeft
als taak tot afspraken te komen, terwijl de UNCTAD zich meer richt op onderzoek,
coördinatie en overleg. Er lijkt daarbij inderdaad sprake te zijn van
een ambitieuze aanpak, maar Nederland stelt zich terdege realistisch op.Nederland blijft ook aandacht besteden aan het versterken van de economische
positie van met name de minst ontwikkelde landen. De grote westerse landen
hebben toegezegd te zullen werken aan een tarief- en quotavrije toegang voor
«essentially all products» uit MOL's. Thans is 99% van de bestaande
invoer uit de MOL's tariefvrij en 90% van alle tariefposten. Onderzocht wordt
welke producten nog niet vrij zijn. De verwachting is dat de Europese Commissie
in het najaar met een voorstel op dit punt komt.De staatssecretaris zei in een reactie op de opmerking van de heer Udo
over de invoerbeperkende maatregelen van de EU dat voor textiel en kledingproducten
quota gelden. Het voornemen is evenwel om in 2005 geen quota voor deze producten
meer te laten gelden. De WTO laat het vaststellen van quota voor andere producten
niet toe. Voor veel landbouwproducten gelden tariefcontingenten en voor producten
die niet onder de contingenten vallen geldt vaak een hoog invoerrecht. De
laatste maatregelen impliceren dus eveneens een kwantitatieve beperking en
gelden voor bijvoorbeeld bananen, rijst, suiker en rundvlees. De staatssecretaris
zegde toe de commissie op dit punt een overzicht te doen toekomen.De staatssecretaris sprak voorts over het probleem van het gebruik van
het intellectueel eigendom door ontwikkelingslanden. Enerzijds gelden daarvoor
afspraken die in het kader van de WTO zijn gemaakt en anderzijds is er de
grote behoefte van ontwikkelingslanden aan nieuwe kennis. Het een botst met
het ander en in het moeizame proces dat dat tot gevolg heeft, heeft Nederland
duidelijk oog voor de wensen van ontwikkelingslanden.De staatssecretaris onderstreepte dat het zogenaamde minipakket was bedoeld
als een eenzijdige stap van de ontwikkelde landen om het vertrouwen van de
ontwikkelingslanden te winnen. Veel andere landen, ook binnen de EU konden
zich niet vinden in de ambitieuse lijn van Nederland, die bijvoorbeeld ook
de ambitie had een vrije markttoegang voor HIPC's te creëren. Vanwege
allerlei tegenstellingen verloopt de concrete invulling van het pakket moeizaam,
ook in de gremia op wereldniveau, maar Nederland blijft zich inspannen om
tot een aanvaardbaar pakket van maatregelen te komen.Het mandaat van de ministers van de EU voor de bijeenkomst in Seattle
heeft de instemming van Nederland. Op het punt van de landbouw bevatte
het namelijk offensieve voorstellen. Herziening met het oogmerk de minder
aanvaardbare punten te wijzigen, brengt het gevaar met zich dat het gehele
mandaat minder ambitieus wordt.Vragen en opmerkingen uit de commissie over de WTODe heer De Haan (CDA) was blij met het goede
en zakelijke verslag van de bijeenkomst in Seattle, die helaas zeer teleurstellend
is verlopen. Hij waardeerde de inspanningen van de staatssecretaris bij de
onderhandelingen alsmede voor het feit dat hij voorafgaande aan die onderhandelingen
goed overleg met de fracties heeft gevoerd. Na de WTO in Seattle is in verschillende
andere fora over de wereldhandel gesproken en niet duidelijk is thans op welke
punten vorderingen zijn geboekt en wat de perspectieven zijn voor de tweede
ronde in 2001.De heer De Haan wees er voorts op dat de bespreking van het landbouwdossier
erg versnipperd is. Over sommige aspecten wordt met de staatssecretaris van
Buitenlandse Zaken gesproken en over andere met de staatssecretaris van Economische
Zaken. Dat maakt het moeilijk het overzicht op de ontwikkelingen te houden.De heer Udo (VVD) sprak zijn waardering uit
voor de schriftelijke beantwoording van vragen uit een vorig overleg en de
inspanningen van de staatssecretaris bij de onderhandelingen. Niet alleen
in Seattle, maar ook in andere internationale fora heeft hij getoond een prominente
rol te willen spelen. Is een overzicht te geven van de bilaterale gesprekken
die hij nog gaat voeren? Zal hij kans zien ook de alliantie van de EU in internationale
gremia te versterken? De EU zou immers in de positie kunnen komen om bijvoorbeeld
binnen de WTO het leiderschap te nemen als de VS die niet waar kan maken.
Wanneer zou zich het moment voor kunnen doen waarop de EU het voortouw neemt?De heer Udo wees voorts op de controverses tussen de VS en de EU. Er is
een onbalans tussen deze economische blokken bij het antidumpingbeleid. Tegenover
3 Europese staan 36 Amerikaanse strafheffingen. De EU heeft op dit punt veel
te winnen en zal voor een stevige onderhandelingspositie moeten kiezen. Daarnaast
blijkt de protectie van de landbouw een gevoelig onderwerp. In welke mate
zijn de VS en de EU bereid concessies te doen? Voor welk beleid kiest de Nederlandse
regering op de korte, de lange en de middellange termijn? Kan de staatssecretaris
een overzicht geven van alle handelspolitieke geschillen tussen de EU en de
VS met de wederzijdse standpunten?De EU handhaaft terecht het verbod op de invoer van hormoonvlees. Het
WTO-panel vergt echter dat gelabeld Amerikaans vlees wordt toegelaten. Hoe
groot is de wetenschappelijke onderbouwing voor de stelling dat Amerikaans
vlees schadelijk is voor de volksgezondheid? Die onderbouwing zou immers de
argumenten kunnen leveren voor het niet toestaan van het invoeren van hormoonvlees.
Wat zou toelating van het Amerikaanse vlees voor de concurrentiepositie van
de eigen landbouwsector betekenen? Het minipakket dat de ontwikkelingslanden
door de Quadlanden is aangeboden houdt ook een aanbod in voor vrije markttoegang
tot de EU voor suiker, rundvlees en rijst. Zijn ook voorstellen gedaan met
betrekking tot producten als kleding, schoeisel, koffie en thee?Op welke manier wordt gewerkt aan transparantie van het besluitvormingsproces
in de WTO? Er wordt in de brief van de staatssecretaris gesproken over het
principe van de consensus, de vereenvoudiging van de structuur en de versterking
van de samenwerking tussen de WTO en andere organisaties. Heeft het idee van
een WTO-assemblée weerklank gevonden? Welke kortetermijnhervormingen
zijn nodig om de volgende WTO-ronde de grootst mogelijke kans op succes te
bieden?De heer Udo wees voorts op het belang van breed gedragen allianties, vooral
als die overeenstemming tussen de grote machtsblokken en de grote
ontwikkelingslanden impliceren. Wat betekenen de afspraken tussen China en
EU voor het Nederlandse bedrijfsleven? Betekent het lidmaatschap van China
van de WTO een nieuwe industriële revolutie? Welk beleid wil de Nederlandse
regering voeren ten aanzien van de interne steun aan de landbouwsector, gelet
op het feit dat het kabinet de EU toegankelijker wil maken voor producten
uit niet-EU-landen?De heer Udo sprak voorts over de onduidelijkheid van de regels op het
gebied van de biotechnologie. Gezien de brede acceptatie van het Biosafety
Protocol zou de kans klein zijn dat een krachtens het protocol genomen maatregel
in de WTO met succes kan worden aangevochten. De VS zullen als grote exporteurs
op het gebied van biotechnologie echter wel proberen hun gelijk te halen.
Kunnen onafhankelijke deskundigen op dit punt meer duidelijkheid verschaffen?De heer Koenders (PvdA) was blij met de schriftelijke
antwoorden op vragen die tijdens het algemeen overleg van 5 april waren gesteld,
aangezien daarmee de leden veel duidelijkheid is verschaft. Ook de rapportages
hebben bijgedragen aan de inzichtelijkheid van de ontwikkelingen. Niet helemaal
duidelijk is evenwel wat de voorstellen met betrekking tot de WTO-assemblée
inhouden. De heer Koenders refereerde aan andere internationale instellingen
die de komende jaren een andere structuur krijgen en wees erop dat met het
instellen van nieuwe overleggroepen voorkomen moet worden dat onnodige bureaucratie
wordt gecreëerd.De heer Koenders nam kennis van de overwegingen voor een strategie voor
een volgende WTO-ronde. Hij wees erop dat de strakke mandatering vaak verhindert
dat de EU een voortrekkersrol kan vervullen. Wat is het standpunt van de staatssecretaris
ten aanzien van landbouw en diensten? In de stukken wordt ook niet duidelijk
gemaakt in welke mate sprake was van alliantievorming bij het verdedigen van
het belang van de multifunctionaliteit van de landbouw in de EU. Hij refereerde
voorts aan het akkoord tussen de EU en China en vroeg zich af in welke mate
China de capaciteit heeft om WTO-regels te implementeren. Maakt Nederland
kans op het verwerven van licenties? Voor welke strategie kiest Nederland?De heer Koenders wees erop dat de EU bij de landbouwcontroverses vaak
een afwachtende houding aanneemt. Van echte actie bij het tegengaan van dumping
van landbouw- en textielproducten is nog geen sprake. Wat is Nederland bereid
op dit punt binnen de EU te doen? Wordt het, gelet op het belang van bevordering
van de wereldhandel, niet tijd harder te streven naar concessies van de EU?
Met het huidige voorgestelde minipakket worden die onvoldoende gedaan en onduidelijk
blijft welke richting het beleid opgaat. Tegelijk plaatste de heer Koenders
kanttekeningen bij het systeem van de zogenaamde deficiency payments, waarop
de bananentelers in de EU recht hebben bij het dalen van de bananenprijs beneden
een in de marktordening vastgelegde referentieprijs.De heer Koenders deed ten slotte de suggestie van het organiseren van
een seminar over ontwikkelingsrelevante vraagstukken. Op zo'n seminar zou
het voorstel van de heer Stiglitz voor het opzetten van een sociaal fonds
om de gevolgen van de liberalisering van de handel op te vangen, kunnen worden
besproken. Ten slotte vroeg de heer Koenders de Nederlandse regering een helderder
standpunt in te nemen ten aanzien van de relatie tussen handels- en milieuverdragen.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris van Economische Zaken
antwoordde dat in Bangkok in feite een start is gemaakt met een proces dat
moet leiden tot een nieuwe WTO-ronde. De laatste UNCTAD zorgde namelijk voor
een doorbraak bij de pogingen om de verslechterde relatie met de ontwikkelingslanden
te herstellen. Voor het welslagen van de volgende WTO-ronde worden uiteraard
de verschillende voorstellen voor verbetering van het besluitvormingsproces
bestudeerd, maar tot concrete initiatieven heeft dat nog niet geleid.Na Bangkok vond de eerste belangrijke bijeenkomst van de EU-handelsministers
in Oporto plaats. Daar werden de lidstaten door commissaris Lamy ook nader
geïnformeerd over de onderhandelingen tussen de EU en China over de handelsbetrekkingen.
De besprekingen met China hebben tot belangrijke afspraken geleid die verlaging
van de tarieven op veel terreinen tot gevolg hebben. Over de inhoud van het
akkoord met China zal de Kamer nog schriftelijk worden geïnformeerd,
maar vooruitlopend daarop gaf de staatssecretaris aan dat de Chinese verzekeringssector
snel voor buitenlandse investeerders zal worden opengesteld en dat op veel
andere terreinen, zoals die van de mobiele telefonie, de distributie, de auto-industrie,
de landbouwsector en de sanitaire en fytosanitaire maatregelen belangrijke
afspraken zijn gemaakt. Met name het protocol voor de sanitaire en fytosanitaire
maatregelen opent de weg voor bilaterale overeenkomsten, hetgeen voor Nederland
zeer relevant is. De staatssecretaris zei de Chinese markt voor Nederland
dermate belangrijk te vinden dat hij voornemens is het jaarlijks organiseren
van een handelsmissie naar China te bepleiten.Hij wees er voorts op dat de overeenkomsten tussen China en de EU en tussen
China en de VS voor China de weg openen voor toetreding tot de WTO. China
moet nog met een vijftal landen bilaterale overeenkomsten sluiten, onder andere
met Mexico en Zwitserland. Toetreding van China tot de WTO kan vervolgens
een impuls betekenen voor de wereldhandel en van de WTO een echte wereldhandelsorganisatie
maken. Bovendien kan het openstellen van China's markten voor buitenlandse
investeerders een positief effect hebben op de samenleving daar en uiteindelijk
ook de naleving van de mensenrechten door China verbeteren.Een negatief aspect zou wellicht kunnen zijn dat het tempo van de besluitvorming
in de WTO lager wordt. Sommige landen zullen bijvoorbeeld aan het sluiten
van een akkoord op een bepaald dossier verbetering van de naleving van de
mensenrechten verbinden. Tegenover een trager besluitvormingsproces zou echter
het grote belang van toename van de wereldhandel staan.De staatssecretaris sprak voorts over de alliantie van de vijftien plus
één: de vijftien lidstaten van de EU en de Europese commissaris.
Doordat de leden van deze alliantie ook afzonderlijk opereren, wordt niet
altijd efficiënt gehandeld. Die effectiviteit zou verbeterd kunnen worden
door voorafgaande aan een handelsmissie overleg te plegen met de desbetreffende
Europese commissaris. Het overleg met commissaris Lamy hierover heeft al tot
de toezegging geleid dat van de kant van de Europese Unie een briefing zal
worden verzorgd voordat de staatssecretaris met een handelsmissie naar Zuid-Amerika
vertrekt.De staatssecretaris reageerde voorts op de opmerking over versnippering
van de onderwerpen, waardoor het voor de Kamerleden onduidelijk kan zijn wie
zij op een bepaald dossier moeten aanspreken. Vaak vergt de behandeling van
een bepaalde problematiek de inzet van verschillende departementen. De staatssecretaris
wees er echter op dat hij in WTO-zaken de coördinerende bewindspersoon
is en dat staatssecretaris Benschop de coördinatie doet voor onderwerpen
die de Europese markt betreffen.De staatssecretaris sprak voorts over de negatieve effecten van het Europese
landbouwprotectionisme en zei dat Nederland nadrukkelijk wil streven naar
het afbouwen van landbouwsubsidies. Die opvatting wordt uitgedragen tijdens
handelsmissies naar bijvoorbeeld Zuid-Amerika. De landen in dat contingent
zouden met hun producten dus meer toegang tot de Europese markt moeten krijgen.
Europa wil echter dat tegenover het verlagen van zijn landbouwsubsidies concessies
van andere landen staan. De onderhandelingen daarover worden bemoeilijkt door
het feit dat de concessies van de andere landen vaak op andere
dossiers moeten worden gedaan.Maar niet alleen Europa geeft landbouwsteun. In de VS krijgt de landbouwsteun
bijvoorbeeld gestalte door het verstrekken van exportkredieten. Ook in Australië
doet zich het verschijnsel van steun aan de landbouw voor en Europa wil nu
juist dat bij het terugbrengen van de eigen steunmaatregelen die van de andere
landen in aanmerking worden genomen.In de EU wint de opvatting veld dat de landbouw geleidelijk meer een gewone
economische, marktconforme sector moet worden. Dit idee zal in de nieuwe handelsronde
aan de orde moeten komen. De multifunctionaliteit van de landbouw is voor
Europa hierbij een belangrijk element. De opvatting is dat de Europese boeren
de laatste jaren een grote diversiteit aan activiteiten hebben ontwikkeld.
Andere landen zien echter de multifunctionaliteit als een vorm van protectionisme.De staatssecretaris wees erop dat het behandelen van het landbouwdossier
in de WTO een gezamenlijke strategie van de EU-partners vergt en dat daarom
voortdurend naar alliantievorming binnen de EU gezocht moet worden. Dat is
ook belangrijke vanwege het feit dat de EU in de WTO steeds op het landbouwdossier
wordt aangesproken. Tegelijk biedt dit haar de mogelijkheid leiderschap te
tonen. De staatssecretaris zegde toe een overzicht te zullen verstrekken van
de handelspolitieke geschillen tussen de EU en de VS met de wederzijdse standpuntbepaling.
Over de import van hormoonvlees bestaat nog onduidelijkheid, maar onderzoeken
zouden inmiddels hebben aangetoond dat één hormoonsoort schadelijk
voor de gezondheid is. Verwacht wordt dat de Europese Commissie binnenkort
met nadere informatie hierover zal komen.Nederland wil voor de import van bananen in de EU liefst een zuiver tariefsysteem,
maar is bereid tijdelijk met een tariefcontingentenstelsel te werken. Nederland
wilde liever niet de overgangsperiode waarvoor Europese Commissie in haar
voorstel had gekozen, maar kon voor haar standpunt in dezen binnen de EU geen
medestanders vinden. Volgens dat – overigens nog steeds niet door de
Raad goedgekeurde – voorstel zou een «tariff-onlystelsel»
uiterlijk per 1 januari 2006 in werking treden. Voorkomen moet in elk geval
worden dat het uiteindelijk te kiezen systeem opnieuw door het WTO-arbitragepanel
wordt afgekeurd.De staatssecretaris zei tot slot dat het opstellen van een meer gedetailleerd
mandaat voor de volgende WTO-ronde een onderhandelingsproces binnen de EU
vergt en dat hij in dit stadium niet kon aangeven welke concessies
Nederland zou kunnen doen. De positie van de Nederlandse regering ten aanzien
van de landbouw staat in het document dat de Kamer vorig jaar is toegestuurd.
De inzet is niet veranderd. Door het ministerie van LNV wordt een nota voorbereid
waarin het landbouwbeleid tot het jaar 2010 aan de orde komt.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,PatijnDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling:Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Van Zuijlen (PvdA),
M. B. Vos (GroenLinks), Rabbae (GroenLinks), Marijnissen (SP), Hessing
(VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF/GPV), Van Walsem (D66),
Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), De Boer (PvdA), Verburg (CDA), Stroeken (CDA),
Ravestein (D66), Geluk (VVD), Van den Akker (CDA), Blok (VVD), Hindriks (PvdA),
Dijsselbloem (PvdA). Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Schoenmakers (PvdA), Van der Steenhoven (GroenLinks),
Vendrik (GroenLinks), Poppe (SP), Kamp (VVD), Van den Berg (SGP), Kuijper
(PvdA), Van Middelkoop (RPF/GPV), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh
(PvdA), Smits (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Van der Hoeven (CDA), Bakker
(D66), Van Beek (VVD), De Haan (CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA). XNoot2 Samenstelling:Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP), Ter Veer (D66),
Van Middelkoop (RPF/GPV), Valk (PvdA), Apostolou (PvdA), Hillen (CDA), Verhagen
(CDA),ondervoorzitter, M. B. Vos (GroenLinks), Marijnissen (SP),
Hessing (VVD), Hoekema (D66), Dijksma (PvdA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA),
Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter, Timmermans
(PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Remak (VVD), Van der Knaap (CDA), Karimi (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), Wilders (VVD). Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet
(D66), Rouvoet (RPF/GPV), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Visser-van Doorn
(CDA), Eurlings (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Van Bommel (SP), Cherribi (VVD),
Scheltema-de Nie (D66), Gortzak (PvdA), De Haan (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Feenstra (PvdA), Leers (CDA), Patijn (VVD),
Van den Akker (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Duivesteijn (PvdA), Balemans
(VVD). XNoot3 Samenstelling: Leden: Weisglas (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop (RPF/GPV),
Voûte-Droste (VVD), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF/GPV), Van Oven (PvdA),
ondervoorzitter, Marijnissen (SP), Hessing (VVD), Hoekema (D66), De Haan (CDA),
Koenders (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Timmermans (PvdA), Ross-van
Dorp (CDA), Patijn (VVD), voorzitter, Karimi (GroenLinks), Eurlings (CDA),
Bussemaker (PvdA), Van den Akker (CDA), Albayrak (PvdA), Van Baalen (VVD).
 Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg (SGP), Wilders
(VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Valk (PvdA), Van
Bommel (SP), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van der Knaap (CDA), Waalkens (PvdA),
Harrewijn (GroenLinks), Geluk (VVD), Zijlstra (PvdA), Mosterd (CDA), Verbugt
(VVD), M. B. Vos (GroenLinks), Visser-van Doorn (CDA), Feenstra
(PvdA), Balkenende (CDA), Örgü (VVD), Gortzak (PvdA), Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25074-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl