Goedkeuring opzegging socialezekerheidsverdrag (Verdrag nr. 118, Trb. 1962, 122 en Trb. 1964, 23); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29382, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

09-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29382 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29382Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 382Goedkeuring van het voornemen tot opzegging van het op 28 juni 1962
te Genève totstandgekomen Verdrag betreffende de gelijkheid van behandeling
van eigen onderdanen en vreemdelingen met betrekking tot de sociale zekerheid
(Verdrag Nr. 118 aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie in haar
zesenveertigste zitting; Trb. 1962, 122 en Trb. 1964, 23)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 2 december
2003 en het nader rapport d.d. 18 december 2003, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mede namens de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 11 oktober 2003, no.03 004266 heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mede namens
de Minister van Buitenlandse Zaken, de Minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport en de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij de
Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie
van toelichting tot goedkeuring van het voornemen tot opzegging van het op
28 juni 1962 te Genève totstandgekomen Verdrag betreffende de gelijkheid
van behandeling van eigen onderdanen en vreemdelingen met betrekking tot de
sociale zekerheid (Verdrag Nr. 118 aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie
in haar zesenveertigste zitting; Trb.1962, 122 en Trb.1964, 23).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 11 oktober
2003, nr. 03 004266, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 2 december 2003, nr. W12.03 0433/IV, bied ik
U hierbij aan.De Raad van State geeft u in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het in het advies gestelde
aandacht zal zijn geschonken.Het voornemen om het Verdrag op te zeggen is hierop gebaseerd dat Nederland
niet meer kan voldoen aan de exportverplichting van artikel 5, eerste lid,
van het Verdrag omdat sinds de inwerkingtreding van de Wet beperking export
uitkeringen (Wet van 27 mei 1999, Stb.250) op 1 januari 2000 aan het recht
op een socialeverzekeringsuitkering de voorwaarde wordt verbonden dat de uitkeringsgerechtigde
in Nederland woont of hier langer dan drie maanden verblijft. Op deze exportbeperking
wordt een uitzondering gemaakt als een verdrag hierin voorziet. De Centrale
Raad van Beroep heeft evenwel in een uitspraak van 14 maart 2003 geoordeeld
dat de exportverplichting van artikel 5 van het Verdrag een zelfstandige
verplichting is die niet afhankelijk kan worden gesteld van nadere verdragen.
De Raad van State maakt een opmerking over opzegging van Verdragen die door
de Internationale Arbeidsconferentie zijn aangenomen, die naar zijn mening
aanleiding geeft tot aanpassing van de memorie van toelichting.In een brief van 8 mei 1995 heeft de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal uiteengezet dat verdragen van de Internationale
Arbeidsconferentie een belangrijke waarborgfunctie op het terrein van de sociale
zekerheid hebben, die door Nederland dienen te worden nageleefd en slechts
onder bijzondere omstandigheden mogen worden opgezegd. In de memorie van toelichting
wordt hierop ingegaan. De Raad mist evenwel een uiteenzetting van de omvang
van de handhavingsproblemen die tot de Wet beperking export uitkeringen hebben
geleid en van het aantal personen dat door de opzegging getroffen zal worden.
Daarbij zou ook aan de orde moeten worden gesteld in hoeverre zich handhavingsproblemen
voor hebben gedaan in die landen die tot nu toe niet bereid zijn geweest een
handhavingsverdrag of ander verdrag met handhavingsbepalingen met Nederland
te sluiten en in hoeverre handhavingsproblemen zijn te verwachten ten aanzien
van leden die een dergelijk verdrag wel met Nederland hebben gesloten.De Raad adviseert hierop in de memorie van toelichting nog nader in te
gaan.De Raad mist een uiteenzetting van de omvang van de handhavingsproblemen
die tot de Wet beperking export uitkeringen hebben geleid en van het aantal
personen dat door de opzegging getroffen zal worden. Daarbij zou ook aan de
orde moeten worden gesteld in hoeverre zich handhavingsproblemen voor hebben
gedaan in die landen die tot nu toe niet bereid zijn geweest een handhavingsverdrag
of ander verdrag met handhavingsbepalingen met Nederland te sluiten, en in
hoeverre problemen zijn te verwachten ten aanzien van leden die een dergelijk
verdrag met Nederland hebben gesloten. De Raad adviseert hierop in de memorie
van toelichting nog nader in te gaan.Het advies van de Raad van State geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen.De Wet beperking export uitkeringen vloeit voort uit het kabinetsstandpunt
inzake het heroverwegingsrapport «Misbruikgevoeligheid van de regelgeving
in de sociale zekerheid» (Kamerstukken II, 1992/93, 17 050, nr.
176), zoals nader uitgewerkt in de notitie «Handhaving over de grens
bij de export van uitkeringen» (Kamerstukken II, 1995/96, 17 050,
nr. 199). Probleem bij de handhaving over de grens is dat de bevoegdheden
van de Nederlandse uitvoeringsorganen tot controle en verificatie in een ander
land beperkt en niet toereikend zijn. Zij stuiten af op de bevoegdheden van
de autoriteiten ter plaatse en de mogelijkheden van die autoriteiten om controles
en verificaties ten behoeve van een buitenlands uitvoeringsorgaan uit te voeren.
Een afdoende controle moet echter even adequaat als in Nederland plaats kunnen
vinden op feiten en gebeurtenissen buiten de landsgrenzen die van belang zijn
voor de rechtmatige toekenning en betaling van uitkeringen. Ook vanuit een
oogpunt van gelijke behandeling is het onwenselijk om tegenover uitkeringsgerechtigden
in het buitenland een coulantere houding te moeten innemen dan tegenover uitkeringsgerechtigden
in Nederland, wanneer controle en verificatie niet op een even doeltreffende
wijze als in Nederland kan worden uitgevoerd.Met het oog op het voorgaande is de Wet beperking export uitkeringen ingevoerd.
Op grond van deze wet bestaat er geen recht op uitkering als de betrokkene
niet in Nederland woont, tenzij Nederland een verdrag heeft gesloten met het
desbetreffende land. Om een rechtmatige uitkeringsverstrekking in dat land
te kunnen waarborgen, dient dit verdrag daartoe handhavingsafspraken te bevatten.In hoeverre zich feitelijk handhavingsproblemen voordoen in een bepaald
land is niet relevant voor de vraag of met dat land een handhavingsverdrag
dient te worden gesloten. Handhavingsproblemen in een bepaald land spelen
uiteraard wel een rol in de onderhandelingen over een verdrag. Indien op voorhand
niet tot de overtuiging kan worden gekomen dat handhavingsproblemen in een land door middel van verdragsrechtelijke afspraken kunnen worden opgelost,
dan wordt met dat land geen verdrag gesloten. Komt het wel tot een verdrag,
maar blijven handhavingsproblemen zich niettemin voordoen, dan is het primair
de verantwoordelijkheid van de verdragspartners om hiervoor gezamenlijk een
oplossing te zoeken. Uitgangspunt blijft echter de rechtmatige uitkeringsverstrekking
in dat land. Als de verdragsrechtelijke waarborgen daarvoor niet langer aanwezig
zijn, dan kan, gelet op de handhavingsdoelstelling van de Wet beperking export
uitkeringen, geen export van uitkeringen meer plaatsvinden. Opzegging van
het desbetreffende handhavingsverdrag ligt dan ook in de rede.In de memorie van toelichting is een passage opgenomen over het aantal
personen dat na de opzegging van Verdrag nr. 118 met de wettelijke exportbeperking
zal worden geconfronteerd.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, de Minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid, verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de
gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29382-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl