Vernieuwing Europese Commissie; Notitie over de hervormingen binnen de Europese Commissie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26479, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-03-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26479 nr. 4

22-02-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamNotitie inzake de hervormingen binnen de Europese CommissieInleidingDienstverlening als cultuurPrioriteitenstelling en allocatie en doelmatig gebruik
van middelenMenselijk kapitaalAudit, financieel management en controleVoorlopige bestandopname en inzet Nederlandse regering
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26479Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 479Vernieuwing Europese Commissienr. 4BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 februari 2001Met verwijzing naar mijn toezegging tijdens het algemeen overleg met de
algemene commissie voor Europese zaken inzake de geannoteerde agenda voor
de Begrotingsraad van 13 november 2000 zend ik u bijgaand een notitie
over de voortgang van de hervormingen binnen de Europese Commissie. Deze notitie
vormt een aanvulling op de brief van de Minister van Financien en mijzelf
d.d. 30 januari 2001, (24 202, nr. 10), aangaande het verslag
van de Europese Rekenkamer over het jaar 1999. In die brief wordt ingegaan
op de beheer en controle aspecten van de voorgenomen hervormingen van de Commissie.
In bijgevoegde notitie ga ik voornamelijk in op de overige onderdelen van
het hervormingspakket van de Commissie.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Notitie inzake de hervormingen binnen de Europese CommissieInleidingTijdens het algemeen overleg d.d. 15 november 2000 ter voorbereiding van
de Begrotingsraad van 23 en 24 november 2000 heb ik aangegeven een notitie
te zullen opstellen waarin een tussenstand en een beoordeling door de regering
wordt gegeven van de invoering van de verschillende onderdelen van de hervormingsplannen
van Commissaris Kinnock. Met deze notitie wordt aan die toezegging voldaan.De Europese Commissie presenteerde op 1 maart 2000 het Witboek betreffende
de hervorming van de Europese Commissie (doc. COM(2000) 200). Het BNC-fiche
over het ontwerp-Witboek is op 12 februari 2000 (kamerstuk. 22 112,
nr. 146) aan de Tweede Kamer gezonden.Het Witboek bestaat uit twee delen. Deel I schetst in algemene zin de
voorgenomen hervormingen. Belangrijkste doel is, stelt Commissaris Kinnock,
om de Commissie zodanig te hervormen dat zij haar uit de Verdragen voorvloeiende
taken zo doeltreffend mogelijk kan blijven vervullen. Deel II bevat een concreet
actieplan. Aan de hand van dit actieplan en het daarbij opgenomen concrete
tijdschema zal in deze notitie worden nagegaan wat de huidige stand van zaken
is van de hervorming. Ook geeft de regering een eerste oordeel over de resultaten
van de hervormingen tot dusverre. Dit oordeel kan niet anders dan voorlopig
zijn, nu de Commissie in het Witboek heeft aangegeven dat het hervormingsprogramma
loopt tot de tweede helft van 2002. In december 2002 zal de Commissie een
volledig overzichtsverslag presenteren, dat ook aan de andere instellingen
zal worden voorgelegd. De regering zal daarom pas na het uitkomen van dit
overzichtsverslag in de gelegenheid zijn om een meer omvattend oordeel over
de hervorming van de Commissie te geven. Dit laat overigens onverlet dat de
regering ook tijdens het hervormingsproces de voortgang van de voorgenomen
hervormingen kritisch blijft volgen. Waar nodig zal zij de Commissie op haar
verantwoordelijkheid aanspreken om de voorgenomen hervormingen ook daadwerkelijk
en tijdig door te voeren.Het actieplan onderscheidt vier overkoepelende thema's, namelijk:1. Dienstverlening als cultuur (gedragsnormen inzake openbaar bestuur,
gedragscode, openbaarheid etc.);2. Prioriteitenstelling en allocatie en doelmatig gebruik van middelen
(activiteitsgestuurd management, ontwikkeling van een externaliseringsbeleid
d.w.z. een beleid gericht op de overdracht van activiteiten of taken en tenslotte
doelmatiger werkmethoden);3. Menselijk kapitaal (wervingsbeleid, loopbaanontwikkeling, klokkenluidersregeling
etc.);4. Audit, financieel management en controle (oprichting van centrale dienst
interne audit, financieel management binnen de directoraten-generaal etc.).In deze notitie zal de stand van zaken van de hervorming aan de hand van
deze vier thema's worden geschetst.Dienstverlening als cultuurAl voor het verschijnen van het Witboek had de Commissie haar goedkeuring
gehecht aan een gedragscode voor de leden van de Commissie en aan een gedragscode
voor de betrekkingen tussen de leden van de Commissie en de diensten (september
1999). Een bestuurlijke gedragscode voor het personeel van de Europese Commissie
bij de contacten met het publiek werd goedgekeurd op 17 oktober
2000. Deze gedragscode bevat algemene beginselen van goed bestuur, bestuurlijke
richtsnoeren, informatie over de rechten van belanghebbenden (horen van rechtstreeks
betrokkenen, motiveringsplicht), de wijze van behandeling van verzoeken om
informatie, de bescherming van persoonsgegevens en vertrouwelijke informatie,
en de wijze van behandeling van klachten.Een volgende actie in dit kader betreft een voorstel voor een verordening
betreffende de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement,
de Raad en de Commissie. De Commissie deed dit voorstel op 26 januari
2000. Over de stand van zaken met betrekking tot dit ontwerpbesluit, dat vóór
1 mei 2001 door de Raad moet worden goedgekeurd, zal ik u separaat, mede
in antwoord op de vraag terzake van het lid uwer Kamer Van Middelkoop d.d.
18 januari jl., nader op de hoogte stellen.De verbetering van de dialoog met de burger kan nader vorm krijgen door
alle belanghebbenden in een vroeg stadium van de beleidsvorming tijdig te
raadplegen. Een middel daartoe is het beschikbaar stellen van een lijst van
comités en werkgroepen die bij formeel en gestructureerd overleg betrokken
zijn, met informatie over de maatschappelijke organisaties die er deel van
uitmaken. Het tijdschema voorziet in het verstrekken van deze informatie per
juni 2001.Op 5 juli 2000 is een nieuwe kaderovereenkomst tot stand gekomen, die
moet voorzien in een duidelijke gedragscode voor de betrekkingen tussen de
Commissie en het Europees Parlement. De kaderovereenkomst beoogt de verantwoordelijkheid
en de legitimiteit van de Commissie te vergroten, de constructieve dialoog
en de politieke samenwerking tussen beide instellingen uit te breiden, de
informatieverspreiding te verbeteren en het Europees Parlement te raadplegen
en in te lichten over de administratieve hervormingen van de Commissie. De
kaderovereenkomst laat de bevoegdheidsverdeling tussen beide instellingen,
zoals gebaseerd op de Verdragen, uiteraard onverlet.De maatregelen die de Commissie neemt op weg naar een «papierloze»
Commissie zijn in volle gang. Deze maatregelen zijn gericht op een beter gebruik
van ICT en communicatienetwerken, het tegemoetkomen aan de behoeften van gebruikers
en het in alle procedures en transacties voor overheidsopdrachten toestaan
van het gebruik van elektronische hulpmiddelen. Ook in volle gang is de actie
betreffende het streven naar kortere betalingstermijnen. Jaarlijks zal een
activiteitenverslag worden uitgebracht, waarin aandacht wordt besteed aan
het naleven van betalingstermijnen in de DG's van de Commissie.Samenvattend kan worden gesteld dat de Commissie de acties, vallend onder
het thema «dienstverlening als cultuur» (acties 1 t/m 16), in
meerderheid voortvarend ter hand heeft genomen. Deels zijn de eerste resultaten
zichtbaar (meer dan de helft van de acties is inmiddels uitgevoerd), deels
zullen zij nog duidelijk moeten worden.Prioriteitenstelling en allocatie en doelmatig gebruik
van middelenEén van de centrale elementen in de hervormingsplannen van de Commissie
is het zogenaamde activiteitsgestuurd management, het overkoepelende begrip
dat de nieuwe door de Commissie in te voeren programmerings-, budgetterings-,
management- en verslagleggingsmethoden aanduidt. Het omvat prioriteitenstelling
en allocatie van middelen op het niveau van het College van Commissarissen
en algemene beginselen voor het management op het niveau van de
diensten. Centrale elementen zijn:a. Strategische planning en budgettering. Planning gebeurt door middel
van een 5-jarige strategische prioriteitenstelling en een jaarlijkse beleidsstrategie.
Beleidsprioriteiten en budgettaire oriëntaties vormen daarbij de basis
voor de opstelling van het activiteitsgestuurde voorontwerp van begroting
en voor de beslissing van de Commissie betreffende de allocatie van personele
middelen.b. Operationele programmering en management, waarbij de jaarlijkse beleidsstrategie
wordt vertaald in specifieke beleidsdoelstellingen en operationele activiteiten
en in de voor deze activiteiten toegewezen personele, financiële en administratieve
middelen.c. Monitoring en verslaglegging. Informatie over de resultaten en het
gebruik van de middelen wordt per DG verzameld in een jaarlijks activiteitenverslag
dat ieder DG uitbrengt en dat feedback verschaft ten behoeve van de planning
en programmering voor de volgende jaren.d. Evaluatie. In de operationele DG's moeten in de toekomst het beleid
en de programma's en projecten systematisch worden geëvalueerd.e. Interne audit. De nieuwe Interne Audit Dienst zal via zijn onafhankelijke
beoordeling van de managementsystemen in de verschillende diensten van de
Commissie een bijdrage leveren aan de versterking van het activiteitsgestuurd
management.De aansturingcel voor strategische planning en programmering, die het
College zal helpen bij het stellen van beleidsprioriteiten en bij de allocatie
van middelen, is met zijn werkzaamheden begonnen. Voorts is een opleidingsprogramma
in verband met activiteitsgestuurd management ingevoerd.Momenteel ontwikkelt de Commissie ook een externaliseringsbeleid, dat
thema's omvat zoals de omstandigheden waarin externalisering aanbeveling verdient,
de grenzen aan externalisering en de mogelijke externaliseringsvormen (deconcentratie,
decentralisatie en uitbesteding). Onder externalisering verstaat de Commissie
de volledige of gedeeltelijke overdracht van haar activiteiten of taken aan
derden.In een mededeling van 13 december 2000 (COM(2000)0337) heeft de Europese
Commissie haar externaliseringsbeleid van het beheer van communautaire programma's
nader uitgewerkt. Ten aanzien van de bij de mededeling gevoegde ontwerpverordening
betreffende agentschappen voor de uitvoering van communautaire programma's
stelt de Commissie aan de Raad en het EP voor om deze ontwerpverordening goed
te keuren als onderdeel van de externaliseringsstrategie. Het standpunt van
de regering wordt thans bepaald en zal U middels een BNC-fiche toegaan.In het kader van doelmatiger en meer prestatiegerichte werkmethoden heeft
de Commissie het initiatief genomen tot een concreet actiepakket, waarin de
volgende acties centraal staan:• Decentralisatie van de besluitvorming en vereenvoudiging van administratieve
procedures• Stimulering van de zin voor verantwoordelijkheid en initiatief
en lichtere administratieve structuren• Kruisbestuiving, teamwerk en kwaliteit van de dienstverlening.De manier waarop elk van deze acties moet worden uitgevoerd, zal meer
uitvoerig worden toegelicht in een nog te verschijnen «actieplan».De concrete uitwerking van bovengenoemde voorstellen en de hieronder nog
te bespreken hervormingsvoorstellen ten aanzien van de controle zijn opgenomen
in het voorstel tot een herziening van het Financieel Reglement
dat het College van Commissarissen op 17 oktober 2000 heeft aangenomen.
U bent over de Nederlandse inzet terzake geïnformeerd middels een BNC-fiche
dat U op 20 december 2000 is toegegaan.De acties 17 t/m 20 uit het Actieplan van de Commissie zijn dus inmiddels
uitgevoerd of in ieder geval van start gegaan. Voor een meer gedetailleerde
beoordeling zij verwezen naar de U inmiddels toegezonden of nog toe te zenden
BNC-fiches.Menselijk kapitaalTeneinde de prestaties van het management te verbeteren, zijn acties voorzien
die betrekking hebben op de selectie van het hogere management (waartoe inmiddels
intern voorstellen zijn gedaan), een voortdurende evaluatie van de managementprestaties,
de invoering van een systematisch opleidingsprogramma en de oprichting van
een speciaal opleidingscentrum voor Europese ambtenaren, met name voor het
middelbaar en hoger management.De Commissie is ook voornemens om haar aanwervingsbeleid te verbeteren.
Voorgenomen acties die tot deze verbetering moeten leiden, zijn:• Betere vaststelling van de behoeften van de Commissie• Verbetering van de organisatie van vergelijkende onderzoeken• Waarborging van een redelijk geografisch evenwicht• Waarborging van een gelijke behandeling van kandidaten, gebaseerd
op non-discriminatie en gelijke kansen• Verbetering van de selectiecommissies• Waarborging van transparantie voor kandidaten.Een zogenaamd (intern) overlegdocument over het aanwervingsbeleid is in
voorbereiding. Voorzien is dat in juni 2001 bij het Interinstitutioneel comité
(Commissie, Raad en Europees Parlement) voor het statuut een voorstel zal
worden ingediend voor de, in verband met wijziging van het aanwervingsbeleid
noodzakelijke, wijziging van de rechtspositionele regeling. Een aangepast
voorstel zal in beginsel in december 2001 bij de Raad worden ingediend.Met betrekking tot de loopbaanstructuur, de beoordeling van het personeel
en de bevordering stelt de Commissie een nieuwe, lineaire loopbaanstructuur
voor, zonder categorieën. Dit betekent een grondige aanpassing van het
huidige systeem, waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen personeel van
de categorieën A, B, C en D en tussen verschillende rangen. Dit onderscheid
berust hoofdzakelijk op het opleidingsniveau en de duur van de beroepservaring
die vóór de indiensttreding bij het Europese openbare ambt is
opgedaan.Ook zal een nieuw, jaarlijks beoordelingssysteem worden opgezet. Bevordering
op grond van verdienste zal, meer dan tot dusverre het geval was en waar anciënniteit
een belangrijke rol speelde, het uitgangspunt zijn. Het huidige, niet flexibele
pensioensysteem zal moeten worden aangepast in de richting van een meer flexibel
pensioenstelsel, waarbij ambtenaren de mogelijkheid wordt geboden om na hun
vijfenzestigste te blijven werken ofwel vervroegd uit te treden. Hoe de Europese
Commissie invulling denkt te geven aan de opdracht is nog niet duidelijk.
Vaststaat dat ook hier, in verband met de voorgestelde wijzigingen, aanpassing
van het statuut noodzakelijk is.De loopbaanbegeleiding zal beter dienen te verlopen. Daartoe wordt een
centrale dienst opgezet, mede om ambtenaren tijdens hun gehele diensttijd
te adviseren over de mogelijkheden inzake loopbaanontwikkeling. Mobiliteit
zal worden bevorderd en ontoereikende prestaties zullen worden
bestreden, onder meer door het inbouwen van een alarmsysteem in de beoordelingsrapporten,
waarbij vervolgens correctiemaatregelen kunnen worden genomen.Op het terrein van de opleidingen zullen onder meer de talencursussen
worden hervormd, zal een programma voor nieuwe ambtenaren worden opgezet en
zal de begroting voor opleiding worden verhoogd. De eerste verhoging van de
middelen met 1,5 miljoen euro is voorzien in de begroting voor 2001.
De verdere totale verhoging zal in de visie van de Commissie tenminste 4 miljoen
euro dienen te bedragen in de begrotingen voor 2002 en 2003.Met betrekking tot tijdelijk personeel is het uitgangspunt voor de Commissie
dat kerntaken alleen mogen worden uitgevoerd door personeelsleden die rechtstreeks
door de Commissie in dienst zijn genomen. Het aantal op contractbasis werkende
personeelsleden die voor kerntaken waren ingezet, dient dan ook te worden
teruggebracht.Gelijke kansen voor mannen en vrouwen, waarbij in alle beleidsvormen en
acties systematisch rekening wordt gehouden met het genderaspect, vormt een
basiselement van de hervorming van het beleid op het gebied van menselijk
kapitaal. Verder zal de Commissie de nodige maatregelen treffen om de toegang
van gehandicapten tot activiteiten in het kader van de Europese openbare dienst
te vergemakkelijken. Ook zal de Commissie de nodige maatregelen treffen om
een meer pro-actief beleid in te voeren ter verbetering van de raciale en
etnische verscheidenheid. De leeftijdsgrens voor aanwerving via algemene vergelijkende
onderzoeken zal worden afgeschaft. Tenslotte zullen voorwaarden worden vastgesteld
voor de erkenning van stabiele relaties tussen twee niet gehuwde partners.
De voorgestelde aanpassingen zullen worden meegenomen in de voorziene wijziging
van het statuut.De Commissie beoogt voorts het personeelsbeleid transparanter te maken
door duidelijke regels op te stellen en duidelijkheid bij de toepassing ervan
te verzekeren. Ook in dat opzicht is het voorstel voor het statuut cruciaal;
dan zal blijken of de Commissie erin is geslaagd om op dit vlak daadwerkelijk
duidelijker regels op te stellen.Wat betreft de regels inzake klokkenluiden is recentelijk een overlegdocument
verschenen, met voorstellen voor noodzakelijke wijzigingen in het statuut
en duidelijker voorschriften inzake het melden van wandaden aan OLAF. Bedoeling
is dat de Commissie in maart 2001 een besluit goedkeurt waarin regels zijn
opgenomen voor personeelsleden die ongeoorloofd gedrag melden volgens vaste
procedures. Daarbij wordt gedacht aan het in eerste instantie rapporteren
aan de directe lijnmanager, de Directeur-Generaal, de Secretaris-Generaal
en de onafhankelijke fraudebestrijdingsdienst OLAF. Als een staflid serieuze
reden heeft aan te nemen dat het gekozen kanaal niet effectief reageert, dan
kan hij/zij ook rechtstreeks rapporteren aan de voorzitter van de Commissie
of aan de voorzitter van één van de volgende EU-instellingen:
het EP, de Rekenkamer of de Raad van Ministers. De Nederlandse regering is
ingenomen met de ingezette koers van de Europese Commissie. Een echt oordeel
over de effectiviteit kan pas worden gegeven als de maart van dit jaar aangekondigde
procedures beschikbaar komen.Met betrekking tot salarissen en pensioenen heeft de Commissie zich ertoe
verbonden om de Raad een geïntegreerd pakket voor te leggen betreffende
de herziening van het statuut, een nieuwe methode en maatregelen om te zorgen
voor een evenwichtig pensioenstelsel op lange termijn. De huidige aanpassingsmethode
van de salarissen loopt per 30 juni 2001 af. De Commissie heeft voorgesteld
deze methode met twee jaar te verlengen, mede om de lopende hervormingsplannen
niet extra te belasten met de mogelijke sociale onrust die het gevolg kan
zijn van de onderhandelingen over een nieuw systeem van arbeidsvoorwaardenvorming.
Nederland heeft dit voorstel aanvaard onder de nadrukkelijke voorwaarden dat
na afloop van deze periode snelle besluitvorming plaatsvindt over een algehele
herziening van het salarisstelsel. Het voorstel is op 18 december 2000
door de Raad aangenomen.Uit het voorafgaande wordt duidelijk dat een groot deel van de acties,
die betrekking hebben op het thema «Menselijk kapitaal» wel van
start is gegaan, maar nog niet kon worden afgerond, in afwachting van de voorziene
herziening van het statuut. Een afgerond oordeel over de op dit thema betrekking
hebbende acties is dan ook op dit moment nog nauwelijks te geven.Audit, financieel management en controleEén van de hoofdpunten van het Witboek op het terrein van financieel
beheer is de decentralisatie van de financiële functie. Voorstel van
de Commissie was om het DG Financiële Controle op te heffen en de taken
van de financiële functie te decentraliseren naar de verschillende vak-DG's.
De controles vooraf (ex-ante) worden dan intern en onder de verantwoordelijkheid
van de integraal manager (de desbetreffende DG) worden verricht. De systeemcontroles
achteraf (ex-post) worden in dit voorstel door een nieuw te creëren centrale
Interne Audit Dienst verricht. De Nederlander A. Muis is benoemd tot hoofd
van de Interne Audit Dienst.Teneinde dit procedureel mogelijk te maken heeft de Commissie, naast bovengenoemde
institutionele voorstellen, tevens een voorstel tot herziening van artikel
24 van het bestaande Financieel Reglement bij de Raad ingediend. In het aangepaste
nieuwe artikel wordt de scheiding in ex-ante en ex-post audits vorm gegeven.
Inmiddels heeft de decentralisatie plaatsgevonden, is de centrale Interne
Audit Dienst opgericht en heeft de Raad in december 2000 de behandeling van
art 24. afgerond. Definitieve vaststelling van het aangepaste art 24 is nu
onderwerp van concertatie tussen het Europees Parlement en de Raad. Verwacht
wordt dat deze procedure voorafgaande aan de ECOFIN van 12 maart a.s.
kan worden afgerond.Voorlopige bestandopname en inzet Nederlandse regeringDe Nederlandse regering steunt de hervormingen zoals door het College
van Commissarissen vastgesteld. Een jaar na het uitbrengen van het Witboek
kan geconcludeerd worden dat de Commissie voortvarend van start is gegaan
met de formulering en implementatie van veelal intern (organisatorische) veranderingen
gericht op het uitvoeren van de bijna honderd actiepunten van het Witboek.
In de meeste gevallen is de directe betrokkenheid van de Raad en het Europees
Parlement bij deze organisatorische veranderingen gering. Daar waar de Raad
rechtstreeks betrokken is geweest, heeft Nederland een actieve rol gespeeld
en waar mogelijk de Europese Commissie gesteund.Zo is de Raad onder meer actief betrokken bij een aantal hervormingen
op het terrein van het financieel beheer. Nederland heeft zich op dit terrein
pro-actief opgesteld. Het gaat hier met name om de aanpassing van het Financieel
Reglement en de herziening van het pensioensysteem bij de Commissie.Mede dankzij de Nederlandse steun is de «fast-track» procedure
inzake verandering van artikel 24 van het Financieel Reglement aangaande de scheiding van ex-ante en ex-post in december 2000 door de Raad afgerond.
Concertatie met het Europees Parlement vindt momenteel plaats. Een zo snel
mogelijke algehele herziening van het Financieel Reglement kan ook op Nederlandse
steun rekenen. Echter, de snelheid van afhandeling wordt in dit geval bepaald
door de complexiteit van het onderwerp en de vele instituties (met name het
Europees Parlement en de Europese Rekenkamer) die er bij betrokken zijn.Met betrekking tot de noodzakelijke aanpassingen van het pensioensstelsel
heeft de Nederlandse regering erbij de Europese Commissie op aangedrongen
om haast te maken met het voorbereiden van voorstellen. De Europese Commissie
heeft hier tot nu toe terughoudend op gereageerd. Rust bij het personeel (vakbonden)
werd noodzakelijk geacht om de andere onderdelen van het hervormingsplan te
kunnen uitvoeren. Nu, halverwege de periode van twee jaar die Commissie in
haar Witboek aankondigde nodig te hebben voor de hervormingen, is het moment
aangebroken om ook het onderwerp van de pensioenhervormingen ter hand te nemen.
Nederland zal er dan ook bij de Commissie op aandringen dat er niet langer
wordt gewacht met het begin van de ongetwijfeld moeilijke maar noodzakelijke
discussie over dit onderwerp.Ten aanzien van de door de Europese Commissie gekozen koers rond het personeelsbeleid
betreurt de Nederland regering de terughoudendheid van de Europese Commissie
inzake de inzet van tijdelijk personeel. Meer flexibiliteit in de dienstverbanden
zou een soepeler personeelsvoorziening van de instellingen mogelijk maken
en creëert ook meer kansen voor mobiliteit tussen de instellingen en
de lidstaten. Van een dergelijke mobiliteit kan een positief effect uitgaan
op de kennis en integratie van de verschillende instellingen op het Europese
niveau en dat van de lidstaten.In deze voorlopige bestandsopname kan uiteraard geen nog eindoordeel over
de resultaten van de hervormingen worden gegeven. Daarvoor is het nog te vroeg.
In vele gevallen is sprake van het opzetten van nieuwe structuren en van beleidsvoornemens
die thans in de implementatiefase zitten. Vast staat wel dat de Commissie
voortvarend de hervormingsagenda ter hand heeft genomen. De overgrote meerderheid
van de actiepunten gerelateerd aan de vier centrale thema's zoals in de inleiding
genoemd (een betere dienstverlening, een betere prioriteitstelling, en verbeterd
beleid ten aanzien van menselijk kapitaal en verbetering van het financieel
beheer) is door de Europese Commissie actief ter hand genomen. De uiteindelijke
resultaten kunnen pas over een aantal jaren beoordeeld worden. De regering
is echter op dit moment van de bestandsopname positief over de voortgang van
de ingezette hervormingen.Tenslotte zij vermeld dat de Commissie voornemens is om eind 2002 een
eindevaluatie van het ingezette hervormingstraject te presenteren. Tussentijds
zal in juni 2001 een voorlopige balans worden opgemaakt en aan de Raad en
het Europees Parlement worden overhandigd. De regering zal aan de hand van
de eindevaluatie een appreciatie met eventuele nog openstaande actiepunten
aan U zenden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26479-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl