Wijziging Politiewet 1993 in verband met o.a. het stellen van regels voor het treffen van samenwerkingsvoorzieningen op initiatief van politiekorpsen; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29703, nr. 4 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29703 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29703Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 703Wijziging van de Politiewet 1993 in verband met het stellen van regels
voor het treffen van samenwerkingsvoorzieningen op initiatief van politiekorpsen
en voor de informatie- en communicatievoorzieningen van de politienr. 4 2e HerdrukADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT2Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 13 mei
en het nader rapport d.d. 9 juli 2004, aangeboden aan de Koningin door
de minister van Justitie, mede namens de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 2 maart 2004, no.04.000865, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
mede namens de Minister van Justitie, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot wijziging van de Politiewet 1993
in verband met het stellen van regels voor het treffen van samenwerkingsvoorzieningen
op initiatief van politiekorpsen en voor de informatie- en communicatievoorzieningen
van de politie, met memorie van toelichting.Het wetsvoorstel brengt meer structuur in de samenwerking tussen politieregio's
en geeft de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties meer greep
op die samenwerking.De Raad van State onderschrijft de strekking van het voorstel, maar maakt
opmerkingen over de verschillende vormen van samenwerking tussen de regio's
en over het overgangsrecht. Hij is van mening dat het voorstel enige aanvulling
behoeft.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 2 maart
2004, nr. 04.000865, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 13 mei 2004, nr. W03.04.0084/I, bied ik U hierbij
aan.De Raad van State geeft in overweging het voorstel van wet te zenden aan
de Tweede Kamer der Staten-Generaal nadat met het advies rekening zal zijn
gehouden. Onderstaand worden de bezwaren en opmerkingen van de Raad van State
bij het wetsvoorstel besproken.1. SamenwerkingvoorzieningenHet wetsvoorstel heeft tot doel om alle voorkomende vormen van samenwerking
op het gebied van beheerstaken van de politie meer te kunnen structureren
en transparant te maken.3 Uit een rapport van
de overleggroep Brinkman blijkt namelijk dat er bij de politieregio's een
veelheid van samenwerkingsafspraken, convenanten en privaatrechtelijke organisatievormen
bestaat.4Het wetsvoorstel onderscheidt:– samenwerkingsvoorzieningen waarbij geen rechtspersoon wordt opgericht
maar de samenwerking beperkt blijft tot bestuursafspraken, en– samenwerkingsvoorzieningen waarbij wel een – publiekrechtelijk
vormgegeven – rechtspersoon totstandkomt.Beide vormen van samenwerking zullen nader worden geregeld
bij of krachtens algemene maatregel bestuur. Rechtspersonen kunnen alleen
totstandkomen met goedkeuring van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
de minister kan het bestuur van zo'n rechtspersoon bovendien aanwijzingen
geven.In dit verband merkt de Raad het volgende op.a. Het wettelijke begrip «voorziening tot samenwerking» is
vaag en algemeen.Voorkomen zal moeten worden dat er ook voor lichte, informele vormen van
samenwerking uniformerende, landelijke regels komen. De Raad adviseert dit
begrip te preciseren en hiermee rekening te houden bij het opstellen van de
algemene maatregel van bestuur.b. Bij een voorziening tot samenwerking kan een (publiekrechtelijk vormgegeven)
rechtspersoon worden ingesteld, indien dit vanwege de aard van de samenwerking
aangewezen moet worden geacht.1 In de toelichting
wordt de mogelijkheid genoemd van het aangaan van een samenwerkingsverband
met organisaties die ook zelfstandig een samenwerkingsverband kunnen aangaan
via een gemeenschappelijke regeling op grond van de Wet gemeenschappelijke
regelingen. Als voorbeeld hiervan wordt genoemd de regionale brandweer. Hierbij
rijst de vraag op basis van welke wet een samenwerkingsverband tussen politieregio's
en bedoelde organisaties moet worden vormgegeven: de Politiewet 1993 of de
Wet gemeenschappelijke regelingen. In de toelichting wordt gesproken van achtereenvolgens
het belang dat met de samenwerking is gemoeid, de wens tot samenwerking en
de noodzakelijkheid van deelname van de desbetreffende dienst(en). De Raad
acht deze begrippen onvoldoende scherp omlijnd om te kunnen dienen als redengeving
voor het toepassen van de Politiewet 1993 in plaats van de Wet gemeenschappelijke
regelingen.In dit verband wijst de Raad nog op artikel 93 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen, op grond waarvan aan een gemeenschappelijke regeling tevens openbare
lichamen kunnen deelnemen.De Raad adviseert de verhouding tussen de Politiewet 1993 en de Wet gemeenschappelijke
regelingen met het oog op het bovenstaande nader toe te lichten en de voorgestelde
bepaling aan te passen.1. Samenwerkingsvoorzieningena. De Raad wijst erop dat voorkomen moet worden dat ook voor lichtere
vormen van samenwerking uniformerende, landelijke regels komen. De Raad adviseert
daartoe het begrip «voorziening tot samenwerking» te preciseren
en hiermee rekening te houden bij het opstellen van de algemene maatregel
van bestuur. Wij merken op dat het merendeel van de bij algemene maatregel
van bestuur te stellen eisen uitsluitend betrekking zal hebben op samenwerkingsvoorzieningen
waarvoor een publiekrechtelijke rechtspersoon wordt opgericht. Teneinde de
administratieve lasten voor de korpsen als gevolg van de nieuwe regelgeving
te minimaliseren, zullen aan «lichtere» vormen van samenwerking,
tot stand gekomen op basis van bestuursafspraken, alleen die eisen worden
gesteld die uit een oogpunt van transparantie en uniformiteit noodzakelijk
zijn. In dit kader kan worden gedacht aan de eis dat een voorziening schriftelijk
wordt aangegaan, het belang van de samenwerking wordt aangegeven en de voorziening
in afschrift wordt gezonden aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Wij achten het dan ook niet nodig het begrip «voorziening tot samenwerking»
nader te preciseren.b. In de memorie van toelichting merken wij op dat de politieregio's bestuurlijk
en financieel in een geheel andere verhouding tot het Rijk staan dan bijvoorbeeld
gemeenten en provincies. Juist vanwege die specifieke verhouding menen wij
dat de samenwerking tussen korpsen niet moet worden gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke
regelingen (Wgr), maar op een bijzondere regeling, neer te leggen in de Politiewet
1993. De Raad onderschrijft dit, maar plaatst vraagtekens bij de toepasselijkheid
van die bijzondere regeling indien een zogenoemde «ketenpartner»
op het terrein van politie, justitie en veiligheid toetreedt tot een bestaande
voorziening tot samenwerking, of indien politiekorpsen en ketenpartner(s)
zo'n voorziening willen treffen. Naar ons oordeel is hier het
doel van de (beoogde) samenwerking doorslaggevend: van een samenwerkmgsvoorziening
als bedoeld in het voorliggende wetsvoorstel is sprake indien zij wordt getroffen
met het oog op een doelmatig beheer van de politie. Ketenpartners kunnen uitsluitend
toetreden indien hun deelname van belang is voor de samenwerking tussen hen
en de politie, en derhalve bijdraagt aan de versterking van het beoogde doel.
In onze optiek ligt het dan in de rede die ketenpartner ook te brengen onder
het samenwerkingsregime van de Politiewet 1993. Het door de Raad aangehaalde
artikel 93 van de Wgr is – naar ons voorkomt – in dit kader minder
relevant. Laatstgenoemde bepaling ziet immers op de deelname van openbare
lichamen of andere specifieke rechtspersonen aan regelingen tussen gemeenten,
provincies en/of waterschappen.2. OvergangsrechtNa inwerkingtreding van de wet kunnen de regio's, waar het gaat om samenwerking
op het gebied van het beheer, geen privaatrechtelijk vormgegeven rechtspersonen
meer oprichten. Publiekrechtelijk vormgegeven rechtspersonen kunnen nog wel
worden opgericht, maar die moeten voldoen aan bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur gestelde regels.1 Blijkens de toelichting
bestaan er nu allerlei – ook privaatrechtelijk vormgegeven – rechtspersonen.
Het wetsvoorstel regelt niet hoe en op welke termijn deze rechtspersonen moeten
worden opgeheven of omgevormd om aan de nieuwe eisen te voldoen. Evenmin is
duidelijk wat er met overgebleven vermogen na vereffening dient te gebeuren.De Raad adviseert het wetsvoorstel aan te vullen.2. OvergangsrechtBij nadere beschouwing komt ons het ontbreken van overgangsrecht op dit
punt niet goed verdedigbaar en overigens onwenselijk voor. Conform de suggestie
van de Raad is het wetsvoorstel aangevuld met een overgangsbepaling voor bestaande
privaatrechtelijk vormgegeven samenwerkingsverbanden.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Justitie, verzoeken het hierbij
gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1I.v.m. toevoeging noot betreffende de oorspronkelijke tekst.XNoot2De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Memorie van toelichting, paragraaf 5.XNoot4Memorie van toelichting, paragraaf 1, derde alinea.XNoot1Artikel 47a, eerste lid.XNoot1Artikel 47a, eerste en derde lid. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29703-4-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl