Wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap (beperking meervoudige nationaliteit en invoering verlies Nederlanderschap); Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30166, nr. 30

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30166-(R1795) nr. 30

22-02-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30166Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 166 (R1795)Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap tot beperking van
meervoudige nationaliteit en tot invoering van het verlies van het Nederlanderschap
wegens het toebrengen van ernstige schade aan de essentiële belangen
van het Koninkrijk of van een of meer van zijn landennr. 30VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 februari 2008De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
31 januari 2008 overleg gevoerd met minister Hirsch Ballin van Justitie
over:– meervoudige nationaliteit en andere nationaliteitsrechtelijke
kwesties (30 166, nr. 25).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Kamp (VVD) constateert dat een nationaliteit
een belangrijk element is in de ordening van de wereld en de wereldbevolking.
Een nationaliteit geeft aan van welke samenleving een individu deel uitmaakt
en welke rechten en plichten dat meebrengt.Burgers die emigreren, moeten de nationaliteit van het nieuwe land kunnen
verkrijgen en zij moeten ook hun oorspronkelijke nationaliteit kunnen opgeven.
Zeventien landen in de wereld staan dat niet toe. Wil de minister zich in
internationaal verband inzetten voor een verdrag waarin deze mogelijkheid
wordt vastgelegd? De Nederlandse inbreng moet zijn dat landen ruimere mogelijkheden
krijgen om de dubbele nationaliteit te beperken. Het streven moet gericht
zijn op slechts één nationaliteit voor iedere burger.Nederland moet zelf ook een duidelijke lijn vaststellen. Mensen van verschillende
nationaliteiten die samen een kind krijgen, moeten een keuze maken voor de
nationaliteit van het kind. Blijft die keuze uit en zou als gevolg daarvan
het kind stateloos worden, dan moet het kind automatisch de Nederlandse nationaliteit
krijgen.De hoofdregel moet zijn dat bij naturalisatie afstand wordt gedaan van
de oude nationaliteit. Alleen als iemand de oorspronkelijke nationaliteit
niet kán opgeven, moet hij of zij toch de Nederlandse nationaliteit
kunnen krijgen. In die gevallen, die slechts bij uitzondering mogen voorkomen,
moet degene die de Nederlandse nationaliteit krijgt, wel laten vastleggen
dat hij afstand wenst te doen van de oorspronkelijke nationaliteit en dat
hij uitsluitend gebruikmaakt van het Nederlandse paspoort.Voor de mensen met meer nationaliteiten zal er een overgangsregeling moeten
komen.De hoofdregel van het opgeven van de oorspronkelijke nationaliteit bij
het verkrijgen van de Nederlandse nationaliteit, moet ook consequent worden toegepast voor Nederlanders die emigreren en de nationaliteit van het
nieuwe land willen verkrijgen.Ten slotte constateert de heer Kamp dat de wettelijke regels moeten worden
aangepast om het gewenste doel te bereiken.De heer Fritsma (PVV) stelt vast dat met het
huidige voorstel te veel mensen, meer dan een miljoen, in het bezit mogen
blijven van een dubbele nationaliteit. Grote groepen mensen kunnen zich Nederlander
noemen zonder Nederlands te spreken, zonder zich aan te passen aan de Nederlandse
samenleving of de Nederlandse waarden of normen te delen.Bij een meervoudige nationaliteit kunnen de verschillende stelsels van
rechten en plichten met elkaar conflicteren. Het moet onmogelijk worden dat
mensen naast de Nederlandse nog een andere nationaliteit houden. Er moeten
geen uitzonderingen zijn, ook als het onmogelijk is om afstand te doen van
de andere nationaliteit.Vindt de minister dat de enkelvoudige nationaliteit de norm moet zijn?
Zo ja, waarom mogen huwelijkspartners van Nederlanders dan een dubbele nationaliteit
behouden?Iedereen die een politiek ambt bekleedt of een bepaalde overheidsfunctie
vervult, dient uitsluitend over de Nederlandse nationaliteit te beschikken.
De heer Fritsma verwijst naar de Turkse dienstplicht die geldt voor een Turkse
Nederlander. Mensen die in vreemde krijgsdienst treden, hetzij vrijwillig
hetzij door dienstplicht, moeten de Nederlandse nationaliteit verliezen.De immigratie heeft ook problemen op het gebied van de veiligheid meegebracht.
Allochtone criminelen met alleen een verblijfsvergunning moeten na één
misdrijf het land uit worden gezet. Ook allochtonen met een meervoudige nationaliteit
moeten na denaturalisatie kunnen worden uitgezet. De grens moet liggen bij
het plegen van een zwaar geweldsdelict of twee lichte geweldsdelicten. Nu
kunnen alleen terroristen gedenaturaliseerd worden. Wil de minister zich sterk
maken voor een zodanige wijziging van de wetten en verdragen dat de groep
denaturaliseerbaren wordt uitgebreid?Voor landen waar automatisch verlies van nationaliteit geldt bij het verwerven
van een buitenlandse nationaliteit is geen afstandsverklaring vereist. Op
grond van de Wet bescherming persoonsgegevens mag de Nederlandse overheid
de betrokken buitenlandse overheid niet informeren dat hun onderdaan Nederlander
is geworden. Betrokkene zelf zal dit vaak niet doen, zodat hij een meervoudige
nationaliteit kan houden. Hoe wil de minister dit en mogelijke andere handhavingsproblemen
oplossen?De heer Van der Staaij (SGP) constateert dat
de meervoudige nationaliteit zo veel mogelijk beperkt moet worden, omdat staatsburgerschap
een unieke verbondenheid met een bepaalde staat oplevert, met alle rechten
en plichten van dien. Uitgangspunt van de Rijkswet op het Nederlanderschap
is ook dat bij het verwerven van de Nederlandse nationaliteit een andere nationaliteit
wordt opgegeven. Er is echter een ingewikkelde regeling nodig omdat sommige
landen niet toestaan dat hun burgers hun nationaliteit opgeven.In het nieuwe voorstel lijkt sprake te zijn van een andere benadering
dan in het oorspronkelijke wetsvoorstel. Kan de minister nog eens aangeven
hoe het kabinet denkt over de meervoudige nationaliteit? Moet die alleen ingeperkt
worden als die daadwerkelijk praktische en juridische bezwaren oplevert of
moet ernaar gestreefd worden om de dubbele nationaliteit zo veel mogelijk
in te perken? Is het gewoon een kwestie van techniek en blijft de hoofdregel
het zo veel mogelijk inperken?Kan de minister een toelichting geven op de stelling dat gebleken is dat
wetsvoorstel 30 166 het naleven van de hoofdregel niet veel dichterbij
zou kunnen brengen?Kan hij ook een toelichting geven op de voorgenomen uitbreiding van de
afstandsverplichting naar immigranten van de tweede generatie? Wordt het naleven
van de hoofdregel gezien de vele uitzonderingen wel dichterbij gebracht?Waarom is ervoor gekozen om bij de uitvoering van de Wet gemeentelijke
basisadministratie op een uittreksel de dubbele nationaliteit niet meer te
vermelden, tenzij de burger er zelf uitdrukkelijk om vraagt? Waarom is niet
gekozen voor de omgekeerde benadering, gewoon vermelden en daarvan afzien
als gevraagd wordt om het niet te doen?De heer De Wit (SP) constateert dat het verkrijgen
van een nationaliteit naast rechten ook plichten meebrengt. Mensen die kiezen
voor een toekomst in Nederland, zullen zich moeten houden aan de wetten en
regels die voor iedere Nederlander gelden. Mensen met een dubbele nationaliteit
mogen niet bij voorbaat worden gediskwalificeerd. Mensen moeten beoordeeld
worden op hun doen en laten als Nederlands burger.Uitgangspunt moet zijn een enkelvoudige nationaliteit. Op basis van internationale
verdragen en wetten kunnen mensen een dubbele nationaliteit bezitten. Wanneer
iemand ervoor kiest om alleen de Nederlandse nationaliteit te behouden, verdient
dat respect. Mensen kunnen echter legitieme redenen hebben om hun oorspronkelijke
of zelfs meervoudige nationaliteit te behouden. Soms kunnen zij ook op grond
van de wetgeving van het land van herkomst geen afstand doen.Mensen zijn onderworpen aan de rechten en plichten die gelden voor de
inwoners van het land waarin zij wonen. Met dat land hebben zij de meeste
binding. Dat wordt de effectieve nationaliteit genoemd. Bij conflict van rechten,
als iemand meer nationaliteiten heeft, bepaalt het internationaal privaatrecht
of een verdrag welk recht leidend is.Met de Turkse regering moet worden gesproken over zaken als de dienstplicht.De heer De Wit stemt in met de afstandsverplichting voor meerderjarigen
van de tweede generatie die opteren voor de Nederlandse nationaliteit of naturalisatie
aanvragen.Hij sluit zich aan bij de opmerkingen van de heer Van der Staaij over
de registratie van de nationaliteit op de uittreksels.De bezwaren van de SP-fractie tegen het ontnemen van de nationaliteit
aan mensen die ernstige schade toebrengen aan de Nederlandse Staat of die
zich schuldig maken aan terroristische misdrijven, gelden nog steeds. Er ontstaat
ongelijkheid tussen mensen die geen afstand kunnen doen van een nationaliteit
en mensen die daar wel afstand van kunnen doen omdat mensen die afstand hebben
gedaan, niet uitgezet kunnen worden. De vraag is ook of het land van herkomst
bereid is mensen terug te nemen die hier veroordeeld zijn voor terrorisme.
Als iemand de Nederlandse nationaliteit wordt ontnomen, wordt hem ook de effectieve
nationaliteit ontnomen en ontstaat een probleem. Ontneming van de nationaliteit
is een ordemaatregel en geen ministeriële straf. Wat is een ministeriële
straf?De heer De Wit sluit zich aan bij de opmerkingen over kennis van de Nederlandse
taal in verband met naturalisatie op de Nederlandse Antillen en Aruba.De heer Anker (ChristenUnie) constateert dat
zijn partij de dubbele nationaliteit zo veel mogelijk wil beperken. Wie de
Nederlandse nationaliteit aanneemt en daarmee kiest voor een toekomst in Nederland,
kan gevraagd worden de oorspronkelijke nationaliteit op te geven.De brief van de minister doet op een evenwichtige manier recht aan het
vraagstuk van de dubbele nationaliteit. Er wordt gewezen op de rechten en
plichten die horen bij een nationaliteit.Het beperken van een dubbele nationaliteit is echter niet altijd mogelijk
en soms zelfs niet altijd wenselijk. Daarom is het amendement-Huizinga-Heringa
ingediend; dat heeft ook een goede plek in de brief van de minister gekregen.Uitgangspunt van de Rijkswet op het Nederlanderschap is dat men bij het
verkrijgen van het Nederlanderschap de nationaliteit van het land van herkomst
opgeeft. Het oorspronkelijke voorstel om de uitzonderingen te laten vervallen,
leverde in de praktijk weinig op. Voor een deel zou het kennelijk onredelijk
zijn om van mensen te verlangen dat zij hun nationaliteit opgeven; voor een
ander deel moest geconstateerd worden dat mensen hun nationaliteit niet kunnen
opgeven.De hoofdregel van beperken van de dubbele nationaliteit zal meer effect
moeten hebben. Natuurlijk zijn er allerlei nuances aan te brengen bij het
verschil tussen mensen die wel en die geen dubbele nationaliteit hebben en
de mate waarin dat iets zegt over hun loyaliteit. Uitgangspunt blijft echter
dat men kiest voor de Nederlandse nationaliteit.De heer Anker steunt ook het verbinden van de voorwaarde van het opgeven
van de nationaliteit van het land van herkomst aan het uitoefenen van optierechten
door meerderjarigen die hier niet zijn geboren. Waarom wordt bij het optierecht
alleen gekozen voor de groep die valt onder artikel 6e van de Rijkswet op
het Nederlanderschap en bijvoorbeeld niet voor de categorie onder f en h?Wat rechtvaardigt het onderscheid tussen niet in Nederland geboren meerderjarigen
en wel in Nederland geboren meerderjarigen als het slechts om een aantal dagen
zou gaan? Is dat onderscheid juridisch houdbaar?Voor sommige Nederlanders is het relevant om niet meer geconfronteerd
te worden met de oude nationaliteit die zij niet kunnen opgeven. De heer Anker
steunt de lijn van de minister in dezen.Latente Nederlanders verkrijgen ook het optierecht. Klopt het dat voor
hen dan ook de afstandsverplichting geldt?De heer Anker steunt de bepaling die ontnemen van het Nederlanderschap
mogelijk maakt bij veroordeling wegens terroristische of met een terroristisch
oogmerk begane misdrijven. Deze vorm kan inderdaad gelijk worden gesteld met
verraad.Hij steunt ook de eis van het Nederlands op de Nederlandse Antillen en
Aruba.De ChristenUnie heeft in het verleden gepleit voor uitbreiding van de
Wet op de incompatibiliteiten voor leden van de Staten-Generaal, omdat het
theoretisch mogelijk is dat mensen met een dubbele nationaliteit die zitting
in het parlement hebben, ook gekozen worden in het parlement van het land
van de andere nationaliteit die zij bezitten. Wat is de opvatting van de minister
hierover?Mevrouw Sterk (CDA) vindt de benadering van
het kabinet een verbetering ten opzichte van het ingetrokken wetsvoorstel.
Het adagium is in elk geval nog steeds dat de dubbele nationaliteit zo veel
mogelijk moet worden teruggedrongen, maar ook andere belangrijke zaken komen
aan de orde.Het begrip «burgerschap» staat centraal. De nieuwe burger
komt te staan in de bestaande verhouding tussen rechtsorde en samenleving
en zal daarvan deel uitmaken. Dat vraagt iets en dat geeft mogelijkheden.
Taalbeheersing en kennis van de Nederlandse taal zijn daarbij cruciaal. Daarom
heeft de CDA-fractie zich eerder ingespannen voor de naturalisatieceremonie
en kon zij instemmen met de verklaring van verbondenheid.De meervoudige nationaliteit moet zo veel mogelijk beperkt worden. Deze
kan tot problemen leiden als een Nederlander die ook de Turkse nationaliteit bezit, in Turkije de dienstplicht moet vervullen of als een Nederlandse
staatsburger met een dubbele nationaliteit in het land van die andere nationaliteit
in de problemen komt.De minister wil ook voor de tweede generatie immigranten zo veel mogelijk
bevorderen dat zij de meervoudige nationaliteit opgeven. Waarom is de grens
bij de leeftijd van 4 jaar getrokken?De verwerking van het amendement-Huizinga-Heringa in het nieuwe wetsvoorstel
doet recht aan discriminerende wetgeving tegen vrouwen. De VN hadden al in
1979 daarom verzocht. Dit is een goede zaak voor veel latente Nederlanders.Geldt het afnemen van de Nederlandse nationaliteit aan personen met een
meervoudige nationaliteit die veroordeeld zijn voor een terroristisch misdrijf
of die de belangen van de Nederlandse Staat hebben geschonden, ook bij spionage?Het wetsvoorstel geeft uitwerking aan het aangekondigde initiatiefvoorstel
van de leden Dijsselbloem en Sterk, dat tot doel had om ouders de mogelijkheid
te bieden de dubbele nationaliteit van hun kind niet te laten registreren
in de GBA als zij daar bezwaar tegen hebben. Waarom wordt er niet voor wordt
gekozen om de dubbele nationaliteit helemaal niet te registreren?Het is van belang dat ook kennis van de Nederlandse taal wordt gevraagd
bij naturalisatie op de Nederlandse Antillen en Aruba. Die kennis mag bij
de inwoners van die landen wel verondersteld worden, maar de werkelijkheid
is anders. Wil de minister zich inspannen om ook na de staatkundige hervormingen
de kennis van deze rijkstaal bij de mensen die al een Nederlands paspoort
hebben, zo veel mogelijk via het onderwijs te bevorderen?Mevrouw Sterk spreekt ten slotte haar instemming uit met het voornemen
tot wetswijziging. Kan zij de wetgeving voor of na haar zwangerschapsverlof
tegemoet zien?Mevrouw Azough (GroenLinks) is het met de
minister eens dat een nationaliteit deel uitmaakt van de persoonlijke identiteit.
Vrijheid om te kiezen in die identiteit is van cruciaal belang. Men moet dus
kunnen kiezen voor het Nederlanderschap als men aan de voorwaarden voldoet.
Men moet er ook voor kunnen kiezen om de oorspronkelijke nationaliteit op
te geven, maar dat is voor veel landen nog altijd een probleem. Welke pogingen
heeft de minister gedaan om dit op internationaal niveau aan te kaarten?Zij juicht het toe dat de minister expliciet afstand neemt van de vermeende
koppeling tussen nationaliteit en loyaliteit en van de suggestie dat mensen
met meerdere nationaliteiten minder Nederlands zouden zijn. Zij onderschrijft
de beperking van registratie van vreemde nationaliteit, de optierechten van
latente Nederlanders en de invoering van de verklaring van verbondenheid.Voor de uitbreiding van het afstandsvereiste tot jongeren die in Nederland
zijn opgegroeid, op het moment dat zij 18 worden, worden weinig steekhoudende
argumenten gegeven. Op grond van e-mailberichten en andere signalen verwacht
mevrouw Azough dat deze jongeren vaker dan verwacht ervoor zullen kiezen om
niet de Nederlandse nationaliteit aan te nemen, omdat zij anders een andere
nationaliteit moeten opgeven. Is de minister het ermee eens dat dit geen goede
zaak zou zijn? Het hebben van een Nederlandse nationaliteit is namelijk van
grote invloed op de maatschappelijke participatie. Kan de minister een duidelijker
onderbouwing geven van het onderscheid tussen jongeren die hier na hun 4de
zijn gekomen en jongeren die hier geboren zijn of hier op hun 3de kwamen?
Tot nu toe komt het over als een handreiking aan rechts.Mevrouw Azough sluit zich aan bij de vragen van de heer De Wit over het
ontnemen van het Nederlanderschap wegens ernstige schending van de essentiële
belangen van de Staat. Waarom trekt de minister de analogie met verraad niet
door en kiest hij niet voor modernisering van artikel 15, eerste lid, van
de Rijkswet op het Nederlanderschap? In de huidige tijd is namelijk
vaak geen sprake meer van klassieke oorlogvoering, maar van een oorlogvoering
die veel minder aan staten gelieerd is.Hoe staat het ten slotte met de onderhandelingen met Turkije over het
vervullen van de Turkse dienstplicht? Gezien de wens van Turkije om lid te
worden van de Europese Unie lijkt dit een punt waarbij druk kan worden uitgeoefend.De heer Dijsselbloem (PvdA) steunt de hoofdregel
dat iemand die Nederlander wordt, afstand doet van de oude nationaliteit.
Als iemand onder één stelsel van rechten en plichten valt, schept
dat duidelijkheid in de relatie tussen burger en overheid. Loyaliteitsproblemen
of integratieproblemen zullen echter niet verdwijnen door het onmogelijk maken
van de dubbele nationaliteit. Hij steunt ook de voorgestelde uitzonderingen.
Soms kan niet van mensen verlangd worden dat zij afstand doen van hun oude
nationaliteit en soms staat het land van herkomst dat niet toe. De minister
zal zich in internationaal verband moeten inspannen om te bewerkstelligen
dat de hoofdregel werkelijkheid wordt. Hij en zijn collega’s moeten
tegenover Turkije, Marokko en andere landen het recht om een nationaliteit
te laten vervallen benadrukken. Dat geldt ook voor de dienstplicht in Turkije.De heer Dijsselbloem heeft geen bezwaar tegen het voornemen om twee subcategorieën,
groepen die het optierecht hebben, onder de hoofdregel te brengen. Voor hen
zullen ook de wettelijke uitzonderingen gelden.Er zal ook regelmatig naar de uitzonderingen gekeken moeten worden. Als
het juist is dat het erfrecht in Turkije in 2003 is aangepast, is de conclusie
dat sinds 2003 Turken die Nederlander willen worden, geen gebruik meer kunnen
maken van deze uitzondering in de wet.De heer Dijsselbloem is blij met de opmerking over de registratie van
de vreemde nationaliteit. Het is ook goed dat de Marokkaanse namenlijsten
op gemeentehuizen niet meer worden voorgelegd. Er mag wel voorlichting over
worden gegeven, maar de Nederlandse overheid moet geen Marokkaans beleid op
het gemeentehuis uitvoeren.Het stemt hem ook tevreden dat de kwestie van de latente Nederlanders
in het nieuwe voorstel wordt meegenomen, zodat dit zo snel mogelijk geregeld
kan worden.Opnemen van de eis van kennis van de Nederlandse taal bij naturalisatie
op de Nederlandse Antillen en Aruba betekent niet dat het ook werkelijkheid
wordt. Op de Nederlandse Antillen en Aruba werd op grote schaal de hand gelicht
met de eis in de Rijkswet op het Nederlanderschap dat de naturalisatietoets
verplicht was en dat men enigszins het Nederlands moest beheersen om Nederlander
te kunnen worden. Is de uitvoering van de rijkswet op de eilanden nu wel in
orde? Antwoord van de ministerDe minister verwacht dit jaar een voorstel
te kunnen indienen tot wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap.
De regering kiest voor een realistische benadering: handhaving van de hoofdregel
van afstand doen bij het verkrijgen van het Nederlanderschap en versterking
bij de verkrijging door optie. De belangrijkste reden is dat het verschil
tussen optie en naturalisatie niet zo groot is dat het verschillend moet worden
benaderd. De minister verwerpt de suggestie dat er een probleem zou zijn met
de één miljoen Nederlanders die een meervoudige nationaliteit
hebben, onder wie velen die in economie, cultuur en publieke ambten een waardevolle
bijdrage leveren aan de samenleving. Hij wil overigens evenmin de suggestie
wekken dat er geen problemen zijn met de Nederlanders die enkel het Nederlanderschap
hebben.In de Rijkswet op het Nederlanderschap en in verdragen is afstandsverplichting
de hoofdregel. Daarin staan echter ook beperkingen voor het afstandsvereiste.
Beperken van de meervoudige nationaliteit is het doel, maar met
realistische nuanceringen en uitzonderingen. Er is gekozen voor een positieve
benadering van het Nederlanderschap. Er moeten geen elementen in de discussie
sluipen die diskwalificerend zijn voor een deel van de Nederlanders. Het aanvaarden
van het Nederlanderschap heeft betekenis. De minister verwijst in dat verband
naar het debat over de verklaring van verbondenheid.Een enkelvoudige nationaliteit bevordert de overzichtelijkheid in de relatie
tussen burger en Staat, onder andere bij vragen over dienstplicht of consulaire
bijstand. De minister erkent overigens dat het begrip «effectieve nationaliteit»
praktische problemen bij een meervoudige nationaliteit kan oplossen en overzichtelijk
kan maken. Op de vraag wat de effectieve nationaliteit is van iemand die geboren
is in Marokko, in Nederland heeft gewoond en daarna in Spanje is gaan wonen,
antwoordt de minister dat deze vraag bij de Spaanse rechter aan de orde kan
komen als die moet bepalen welk personen- en familierecht van toepassing is
voor die ingezetene van Spanje. Daarvoor moet men meer weten van de geschiedenis
van die persoon. Als iemand Marokkaan en Nederlander is, in Nederland is getrouwd
en er lang heeft gewoond, zal de effectieve nationaliteit de Nederlandse zijn.
Een extra indicatie daarvoor is dat hij burger van de Europese Unie is gebleven.Er is een brief in voorbereiding over de Turkse dienstplicht. Daarin zal
de minister ook ingaan op de kwestie van het Turkse erfrecht voor Nederlanders
die tevens Turks staatsburger zijn. De minister hoopt dat de brief de Kamer
voor het algemeen overleg over dit onderwerp zal bereiken. Hij wil deze zaken
realistisch en praktisch benaderen. De oplossing zal erop gericht moeten zijn
dat de Nederlands-Turkse landgenoten niet langer onder dat juk vallen.De leeftijd van 4 jaar is gekozen met het oog op het Verdrag inzake de
rechten van het kind en het Europees Nationaliteitsverdrag. De nationaliteit
die bij de geboorte is verworven, mag niet worden afgenomen. Geprobeerd is
om geen draconische grens te trekken. De gedachte erachter is dat dit de leeftijd
is waarop een kind naar de basisschool gaat en ingebed gaat raken in de structuren
van de samenleving.Wat de rechtsongelijkheid tussen jongeren betreft zal het bij het overgrote
deel van de jongeren gaan om jongeren voor wie het Nederlanderschap de effectieve
nationaliteit is. Dat maakt het verschil in de beleving ervan minder.De uitwisseling van gegevens wordt geregeld in het Verdrag van Parijs,
waarbij slechts een beperkt aantal landen is aangesloten. Via bilaterale afspraken
en memoranda of understanding met landen die daar geen partij bij zijn, wordt
geprobeerd het op te lossen.In het Europees Nationaliteitsverdrag is geregeld dat mensen hun nationaliteit
moeten kunnen opgeven. Het verdrag bevat ook uitzonderingen. Niet alle staten
willen zich erbij aansluiten. Marokko is geen partij bij het verdrag en wenst
dat ook niet te worden. Met Marokko is er veelvuldig over gesproken; de hoofdlijn
van het Marokkaanse beleid is echter onveranderd. In de Turkse wetgeving zijn
er wel veranderingen. De minister zal die zo precies mogelijk beschrijven
in de brief.Het recht van de desbetreffende landen bepaalt of men ouders met verschillende
nationaliteiten bij de geboorte van een kind kan laten kiezen voor een nationaliteit.
Aan de wetgeving ligt het beginsel ten grondslag dat het goed is voor de Nederlandse
rechtsorde als iemand die hier geboren en getogen is, Nederlander is. Het
is niet goed om barrières op te werpen voor het Nederlanderschap. In
andere landen kan geboorte of afstamming een relevant punt zijn bij het verkrijgen
van het staatsburgerschap. Aan Nederlandse kant hecht men ook aan banden met
de Nederlanders in het buitenland. Het opheffen van een discrepantie die in
het verleden is ontstaan, waarover veel klachten zijn gekomen van Nederlanders
uit het buitenland, zal ook onderwerp van de brief uitmaken.Bij het optierecht zijn de onderdelen f en h van artikel 6 erbuiten gelaten, omdat de praktische betekenis ervan te verwaarlozen is. Bij 65-plussers
gaat het om een tamelijk theoretisch en uitzonderlijk geval. De minister zal
er nog eens naar kijken, maar hij ziet op dit moment niet veel aanleiding
om die erbij te nemen.Gemeenten moeten bij het uitgeven van een standaarduittreksel ook nagaan
of het noodzakelijk is de nationaliteit erin te vermelden. Als dit zo is,
is vervolgens de vraag of eventuele andere staatsburgerschappen erin moeten
worden vermeld. Vermelding van nationaliteitsgegevens op GBA-uittreksels zal
naar verwachting meer uitzondering dan regel worden. Een burger die alleen
zijn effectieve nationaliteit vermeld wil zien en die een eventuele andere
nationaliteit niet relevant vindt, wordt dan niet geconfronteerd met een ongevraagde
vermelding ervan. Er vindt nu afstemming plaats met de Nederlandse vereniging
voor burgerzaken over de circulaire. De minister verwacht dat in februari
een circulaire hierover uitgaat.Door de regel dat een Nederlander die in vreemde krijgsdienst treedt,
zijn staatsburgerschap verliest, dreigden na de Tweede Wereldoorlog mensen
die in vreemde krijgsdienst hadden gevochten voor de bevrijding van Nederland,
hun staatsburgerschap te verliezen. Daarom is deze regeling vervangen door
de bepaling dat men het Nederlandse staatsburgerschap verliest als men betrokken
is bij gevechtshandelingen tegen Nederland. Het is echter ongewenst als mensen
die Nederlander zijn of die als effectieve nationaliteit de Nederlandse hebben,
worden opgeroepen in krijgsdienst voor een andere staat dan de Nederlandse.
In de brief zal de minister ook op dit punt ingaan.Het feit dat huwelijkspartners de eigen nationaliteit kunnen behouden
heeft te maken met internationale verplichtingen, zoals het tweede protocol
tot wijziging van het verdrag betreffende de beperking van de meervoudige
nationaliteit. Daarom reageerde de Raad van State van het Koninkrijk kritisch
op dit onderdeel van het ingetrokken wetsvoorstel en is ook het amendement-Huizinga-Heringa
aangenomen. Uitgangspunt is uiteraard de eenheid van nationaliteit in het
gezin.Het Nederlandse staatsburgerschap kan, behalve bij terroristische misdrijven,
worden ontnomen bij de misdrijven die zijn omschreven in Titel I tot en met
IV van Boek 2 van het Wetboek van Strafrecht. Als spionage een misdrijf is
waardoor de veiligheid van de Staat wordt bedreigd, geldt het ook.Soms moet in gevallen waarin sprake is van neigingen tot het plegen van
terroristische activiteiten, de conclusie worden getrokken dat men daarin
niet verder komt. Dit kan wel aanleiding zijn om aan het verblijf in Nederland
van iemand zonder verblijfstitel een einde te maken. Bij het staatsburgerschap,
met zijn veel zwaardere status, is de drempel hoger. Dat ligt vast in verdragen.
Als na het uitzitten van de straf een terugkeer in de Nederlandse samenleving
kan worden voorkomen door verwijdering na ontnemen van het Nederlandse staatsburgerschap,
kan dat praktische betekenis hebben. Het zal niet vaak voorkomen, maar bij
dit zeer ernstige misdrijf is het alleszins gerechtvaardigd om dit te doen.De ambtenaren van het ministerie hebben zich in de contacten met de Nederlandse
Antillen en Aruba zeer ingespannen om de praktische problemen bij de naturalisatietoets
te helpen oplossen via opleiding, cursussen, het aanreiken van handleidingen
en het voorbereiden van zaken die nodig zijn in de naturalisatietoets. Het
is ook onderwerp van gesprek geweest in elk gesprek dat de minister daar heeft
gevoerd. Op Aruba wordt sinds het voorjaar van 2007 de naturalisatietoets
afgenomen. De Nederlandse Antillen zullen vanaf het voorjaar van 2008 de naturalisatietoets
afnemen. De toets omvat ook de taaleis Nederlands. Dat is opgenomen in het
coalitieakkoord. De andere partijen op de Nederlandse Antillen en Aruba hebben
terecht opgemerkt dat de Rijkswet de procedure in de Staten van de Nederlandse
Antillen en Aruba moet doorlopen. De Kamer kan verzekerd zijn van de inzet
van het kabinet en van deze minister bij de realisering van dit
onderdeel van het coalitieakkoord. Bevorderen van de kennis van het Nederlands
als gemeenschappelijke taal van het Koninkrijk is in elk geval een gedachte
die de minister aanspreekt. De onderwijswetgeving is echter een bevoegdheid
van de andere landen van het Koninkrijk.Over het tijdstip van indiening en behandeling van het voorstel van Rijkswet
op het Nederlanderschap wil de minister na deze vergadering met mevrouw Sterk
de gegevens uitwisselen, zodat eventuele timingkwesties zo goed mogelijk hanteerbaar
worden gemaakt.Nadere gedachtewisselingDe heer Kamp (VVD) constateert dat sprake
blijft van onduidelijkheid en rechtsongelijkheid doordat het overgrote deel
van de genaturaliseerden in Nederland de oorspronkelijke nationaliteit behoudt.
De hoofdregel moet zo worden toegepast dat Nederlanders één
nationaliteit hebben. Dat zal ook de inzet van de VVD-fractie zijn.De heer Fritsma (PVV) concludeert dat de benadering
van het kabinet van de dubbele nationaliteit bijzonder zorgwekkend is. De
visie van het kabinet op de meervoudige nationaliteit staat haaks op de visie
van de PVV.De heer Fritsma spreekt de hoop uit dat het kabinet de problemen rond
de meervoudige nationaliteit op waarde schat en ervoor zorgt dat de verdragen
die reële oplossingen in de weg staan, gewijzigd worden.De heer Van der Staaij (SGP) vindt dat een
praktische en realistische benadering gepaard moet gaan met een theoretisch
juiste benadering en een idealistische gerichtheid in een daadwerkelijke aanpak
van het probleem.Hij zal het wetsvoorstel vooral toetsen op de vraag of de hoofdregel daadwerkelijk
dichterbij wordt gebracht en of die niet wordt ondergraven door een overvloed
aan uitzonderingen.Ten slotte is hij benieuwd naar de titel van het nieuwe wetsvoorstel.
Wordt het opnieuw een wet «tot beperking van meervoudige nationaliteit»
of is dat niet meer aan de orde?Mevrouw Sterk (CDA) wijst erop dat in 2003
de kwestie van het erfrecht in de Turkse wet is opgelost. Welke consequenties
moet dat hebben?Mevrouw Azough (GroenLinks) hoort graag hoe
de minister denkt over modernisering van artikel 15, lid 1, naar analogie
van het begrip «verraad».De minister deelt mee dat het afstandsvereiste
thans wordt toegepast op Turkse staatsburgers die het Nederlanderschap aanvragen.De minister is van mening dat geen sprake is van rechtsongelijkheid en
onduidelijkheid. De hoofdregel wordt gehandhaafd. Onduidelijkheid wordt aangepakt.
Door in de uittreksels uit het GBA niet twee staatsburgerschappen te vermelden,
worden onduidelijkheid over de effectieve nationaliteit en verwarring over
rechten en plichten voorkomen. In het internationale recht geven de regels
van jurisdiction in het overgrote deel van de gevallen duidelijkheid over
de rechten en verplichtingen. Handhaven van de hoofdregel kan daaraan bijdragen,
aangevuld met de afstandsvereiste bij optie. Er is ook de effectieve nationaliteit,
de territoriale bevoegdheid en dergelijke. Waar de Nederlandse wet van toepassing
is, is die ook van toepassing op personen die alleen een vreemde nationaliteit
hebben. Desgevraagd antwoordt de minister dat het zeer uitzonderlijk en statistisch
onwaarschijnlijk is dat een kind bij geboorte een viervoudige nationaliteit
krijgt. De dubbele nationaliteit is ook geen nieuw verschijnsel. Het is een
goede zaak dat het overgrote deel van de mensen die deel uitmaken
van de Nederlandse samenleving en de Nederlandse rechtsorde, het Nederlandse
staatsburgerschap heeft.In het voorstel van rijkswet zal men naast de praktische en realistische
benadering ook de uitgangspunten, die in de brief zijn omschreven, terugvinden.De minister is geen voorstander van een citeertitel bij wijziging van
wetten. Hij wil het houden bij een voorstel tot wijziging van de Rijkswet
op het Nederlanderschap. In de titel zal wel enige variatie moeten zitten
om verwarring met het oude wetsvoorstel te komen. Daarin zal het gaan om het
afstandsvereiste en het verlies van het Nederlanderschap. Wat mevrouw Azough
zei over modernisering van het artikel inzake het treden in vijandige staatsdienst
neemt de minister dankbaar over als suggestie voor de motivering bij de uitvoering
van dit onderdeel van de brief. Uit de inhoud zal men ten slotte afleiden
wat de strekking van het wetsvoorstel is.Toezeggingen– De Kamer zal nog een brief ontvangen over de Turkse dienstplicht,
waarbij ook veranderingen in de Turkse wetgeving, met name het erfrecht, worden
betrokken.– De Kamer kan nog dit jaar en zo snel mogelijk het wetsvoorstel
tegemoet zien.De voorzitter van de vaste commissie van Justitie,De Pater-van der MeerDe adjunct-griffier van de vaste commissie van Justitie,BeukerXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GroenLinks), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk (Verdonk),
Kalma (PvdA), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD),
Kuiken (PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker
(ChristenUnie).Plv. leden: Sterk (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers (VVD),
Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer (SP),
Jan de Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GroenLinks), Dezentjé Hamming
(VVD), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Fritsma
(PVV), Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD), Spekman
(PvdA), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30166-30.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl