Schippersinternaten; Verslag schriftelijk overleg over de brief van 14 juli 2000 bij kabinetsstandpunt op advies van de Commissie Schippersinternaten (27240, nr. 1)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27240, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27240 nr. 2

20-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPvdA-fractie123456CDA-fractie7, 8, 9 en 10SP-fractie111213, 14 en 15161718RPF/GPV-fractie1920212223SGP-fractie24 en 252627282930 en 313233Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27240Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 240Schippersinternatennr. 2VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 20 november 2000In de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 bestond er bij onderstaande fracties behoefte een aantal vragen ter
beantwoording voor te leggen aan de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over haar brief van 14 juli 2000 ten geleide van het kabinetsstandpunt
op het advies van de Commissie Schippersinternaten (27 240, nr. 1).Deze vragen zijn op 28 september 2000 toegezonden, en beantwoord bij brief
van 17 november 2000.PvdA-fractie1Op welke wijze komt de exacte doelstelling van de «centrale
stichting» tot stand? Kan deze doelstelling ruimer worden geformuleerd
dan het op blz. 6 geformuleerde doel? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke mogelijkheden
heeft de staatssecretaris om hier invloed op uit te oefenen? (blz. 6)De overheid toetst in het kader van de subsidieverlening de activiteiten,
die gesubsidieerd worden. In het kabinetsstandpunt is de beoogde doelstelling
van de «centrale stichting» verwoord als «het bieden van
huisvesting, verzorging en opvoeding van kinderen van binnenschippers, kermisexploitanten
en circusartiesten». Deze formulering als zodanig zal naar verwachting
door de sector, die de «centrale stichting» opricht, worden opgenomen
in de statuten van de stichting.De intentie van de in het kabinetsstandpunt gekozen formulering is om
inhoudelijk de doelstelling zo ruim mogelijk te maken; de stichting kan door
de overheid op basis van de subsidierelatie worden aangesproken op de aspecten
huisvesting, verzorging en opvoeding van deze categorie jeugdigen voor zover
ze in internaten of pleeggezinnen verblijven. Anderzijds beperkt de doelstelling
zich uitsluitend tot de aangegeven categorie. Jeugdigen die niet kunnen worden
aangemerkt als kinderen van binnenschippers, kermisexploitanten en circusartiesten
kunnen geen gebruik maken van de door de rijksoverheid voor deze specifieke
doelgroep ingerichte subsidiemogelijkheid. 2Zijn de door de landelijke vertegenwoordigers van de
sector voorgestelde taken van de centrale stichting de minimaal uit te voeren
taken? Wordt het voor de centrale stichting mogelijk één of
meerdere taken uit te besteden of anderszins over te dragen naar een andere
rechtspersoon? Zo ja, op welke wijze en in welke mate? Zo nee, welke mogelijkheden
heeft de staatssecretaris om dit te verbieden? (blz. 8)De in paragraaf 3.7. van het kabinetsstandpunt vermelde lijst van
taken is niet uitputtend; het zijn de taken die in ieder geval uitgevoerd
moeten worden en op de uitvoering waarvan de centrale stichting door de overheid
kan worden aangesproken. Inderdaad is voorzien dat taken worden uitbesteed.
Het kabinetsstandpunt in dezen is in overeenstemming met het advies van de
Adviescommissie Schippersinternaten. Daarbij is uitgegaan van een systematiek
waarbij het bieden van huisvesting, verzorging en opvoeding van kinderen van
binnenschippers, kermisexploitanten en circusartiesten zal worden uitbesteed
aan derden, namelijk aan rechtspersonen die een of meer schippersinternaten
exploiteren. Deze uitbesteding van taken zal echter dienen te geschieden op
een zodanige wijze dat de centrale stichting haar eigen verantwoordelijkheid
voor de wijze van uitvoeren van de vermelde taken ook kan waarmaken. Daarvoor
zullen door de stichting de voorwaarden moeten worden gecreëerd.3Ziet de staatssecretaris naast problemen door de dalende
capaciteit ook kansen voor de sector door de capaciteitsmaatregelen? Zo ja,
welke zijn dit? Zo nee, waarom niet? (blz. 18)Er zijn zeker positieve aspecten voor de sector verbonden aan de te treffen
capaciteitsmaatregelen. De modernisering van het gebouwenbestand zal ook een
uitwerking hebben op de werkwijze van en de werkomstandigheden binnen de internaten.
Dit zal leiden tot reorganisatie en tot meer flexibiliteit, zonder dat afbreuk
mag worden gedaan aan de kwaliteit van het werk en aan de keuzevrijheid van
de ouders. Het is echter aan de sector zelf om gebruik te maken van die kansen.4Op welke wijze kan het capaciteitsoverschot, zowel
op het gebied van de huisvesting als op het gebied van personeel, aansluiting
vinden bij de capaciteitsproblemen in de jeugdhulpverlening? (blz. 15)Op het gebied van personeel zijn beide betrokken werkgeversorganisaties
(VOG en NEVIS) met elkaar in overleg getreden om te bezien of dit kan leiden
tot een situatie die in het voordeel is van beide partijen. Voor de sector
van de jeugdhulpverlening door het aanboren van een nieuwe bron voor het vervullen
van vacatures en voor de werknemers in de sector van de schippersinternaten
door extra mogelijkheden voor werk op het aanverwante terrein van de jeugdhulpverlening.
Het is op dit moment nog niet bekend of een en ander zal leiden tot een convenant
met concrete afspraken.Wat betreft de huisvesting is de relatie minder direct. In de lijn van
het advies van de Commissie Schippersinternaten wordt (over)capaciteit afgestoten
ten gunste van nieuwe, gereduceerde capaciteit. De opbrengsten (marktconform)
zullen volgens de afspraken met de sector in de regel terugvloeien naar de
subsidiegever, in casu in vrijwel alle gevallen de Rijksoverheid. Deze zelfde
overheid financiert daarmee weer herinvesteringen (kapitaallasten). De af
te stoten gebouwen zijn veelal functioneel niet geschikt voor hergebruik ten
behoeve van de jeugdhulpverlening.Thans is overigens nog geen duidelijk zicht op de totale (over)capaciteit
binnen de schippersinternaten. De subsidieaanvragen voor de jaren 2001 zullen vergezeld moeten gaan van een capaciteitsplan. Op basis hiervan
kan beoordeeld worden of de af te stoten panden geschikt zijn voor hergebruik
in de jeugdhulpverlening.5Wat zal de beoogde ondersteuning van VWS ten behoeve
van (eventuele afvloeiing van) personeel financieel en materieel precies gaan
inhouden? In hoeverre valt dit als een «eigenlijke» taak van VWS
op te vatten? (blz. 18)In het kabinetsstandpunt is vermeld dat VWS een taak heeft bij de ondersteuning
van de internaatswereld met betrekking tot het inventariseren van de mogelijkheden
tot beperking van het wachtgeld, het evenwichtiger maken van de leeftijdsopbouw
van het personeel, het optimaliseren van de personeelkosten, het leggen van
contacten met ter zake deskundigen c.q. bevoegde instanties, het assisteren
bij het inschakelen van bemiddelende instanties, en het stimuleren van de
instellingen tot het voeren van een actief mobiliteitsbeleid. De gemengde
werkgroep met vertegenwoordigers van instellingen, ouders en VWS, i.c. de
werkgroep implementatie kabinetsstandpunt schippersinternaten, WIKS, vormt
een ondersteuning voor deze activiteiten.Naar verwachting kan begin 2001 de operatie starten waarbij de bestaande
en toekomstige wachtgelders door een nog aan te trekken bureau actief worden
bemiddeld naar ander werk. Daartoe zijn inmiddels ook contacten gelegd met
de VOG, de werkgeverskoepel voor onder meer de sectoren jeugdhulpverlening
en kinderopvang.Voor het opmaken van een financiële balans is het op dit moment nog
te vroeg.Met bovenstaande wordt aangegeven waar en in hoeverre VWS hier een eigenlijke
taak heeft en op welke wijze hieraan invulling wordt gegeven.6Welke (wettelijke) kwaliteitseisen gelden momenteel
binnen de internaten en op welke wijze worden deze ook daadwerkelijk nageleefd?
Wat is de uitkomst van het overleg met de Inspectie jeugdhulpverlening en
jeugdbescherming over het toezicht op het kwaliteitsbeleid en de naleving
ervan? (blz. 20)Voor de internaten voor kinderen van schippers en kermisexploitanten is
in de Welzijnswet een algemene opdracht bij de subsidieontvanger ( in casu
de sector) vastgelegd om een kwaliteitsbeleid te voeren. Deze algemene opdracht
heeft zich vooralsnog niet vertaald in een gezamenlijk vastgesteld kwaliteitsbeleid
voor de sector.Specifiek op het terrein van de pedagogische begeleiding is onderzoek
gedaan (1998), zoals vermeld op blz. 27 en 28 van het Rapport van de Advies
Commissie Schippersinternaten.Als onderdeel van het implementatietraject kabinetsstandpunt schippersinternaten
(juli 2000) is in september een eerste overleg geweest tussen de Inspectie
jeugdhulpverlening en jeugdbescherming, de sector en mijn ministerie. Daar
zijn afspraken gemaakt over het te volgen traject inzake het ontwikkelen van
een algemeen geldend kwaliteitsbeleid voor de sector, waarbij de sector de
eerst verantwoordelijke is. In deze fase treedt de inspectie op als adviseur.
Het regelen van onafhankelijke toetsing en toezicht zijn de volgende stappen
in het gezamenlijk te doorlopen implementatietraject. In de genoemde werkgroep
implementatie kabinetsstandpunt schippersinternaten is afgesproken dat wordt
toegewerkt naar een integraal plan voor kwaliteitsbeleid voor de schippersinternaten
dat in het eerste kwartaal van 2001 gereed moet zijn. Parallel aan en in samenhang met het ontwikkelen van een algemeen geldend
kwaliteitsbeleid wordt overleg gevoerd over de vormgeving van het toezicht.De Kamer wordt hierover te zijner tijd geïnformeerd als onderdeel
van de rapportage over de voortgang implementatie kabinetsstandpunt schippersinternaten.CDA-fractie7, 8, 9 en 10Welke inhoudelijke redenen liggen ten grondslag aan
de keuze om de commissie De Jong niet te volgen in haar advies om ten aanzien
van de pleeggezintoelage uit te gaan van de pleegoudervergoeding, zoals die
in de jeugdhulpverlening geldt?Kan de regering bevestigen dat de pleeggezintoelage
door het feit dat de regering afwijkt van het standpunt commissie De Jong
niet ruim 8000 maar slechts 3809 gulden per jaar bedraagt?Met welke zorginhoudelijke visie onderbouwt de regering
dit meer dan de helft teruggeschroefde bedrag?Is de staatssecretaris alsnog bereid om voor de relatief
kleine groep ouders die met deze regeling in aanraking komen uit te gaan van
de ruimere financiële voorziening zoals voorgesteld door de commissie
De Jong?In het kabinetsstandpunt is de keuze van de Advies Commissie Schippersinternaten
om uit te gaan van de pleegoudervergoeding, zoals die in de jeugdhulpverlening
geldt, gevolgd. Ook het kabinet vindt het van belang dat er onderlinge samenhang
bestaat tussen de verschillende regelingen met betrekking tot ouderbijdragen.
Er zijn noch inhoudelijke redenen noch een zorginhoudelijke visie waardoor
het kabinet op een ander bedrag uitkomt dan de Advies Commissie Schippersinternaten.Het schijnbaar grote verschil wordt veroorzaakt door de gevolgde berekeningssystematiek.
De Advies Commissie Schippersinternaten gaat uit van de richtprijs, zoals
de IPO die hanteert per 1 januari 1998. De richtprijs is gebaseerd op de kosten
van volledige opvang gedurende het gehele jaar (365 dagen). Uit het oogpunt
van vergelijkbaarheid (gelijke gevallen gelijk behandelen) dient dit bedrag
gecorrigeerd te worden voor:– Het feit dat kinderen van schippers en kermisexploitanten in het
weekend en in de vakanties bij hun ouders thuis zijn. Het kabinetsstandpunt
gaat uit van een vergoeding voor 200 dagen (40 weken van gemiddeld vijf dagen).
Hierdoor bestaat recht op een vergoeding voor 200 dagen per jaar en dient
derhalve de IPO-richtprijs met factor 200/365 te worden gecorrigeerd;– Het feit dat uitgaven voor kleding en ontspanning voor rekening
van de ouders komen en niet ten laste van het pleeggezin. Deze categorieën
uitgaven bedragen volgens berekeningen van het CBS 26% van het totale bedrag
dat aan een kind besteed wordt. Ten opzichte van de algemene vergoeding voor
pleeggezinnen, waarin deze bestedingen wel zijn meegenomen, betekent dit een
correctiefactor van 0,74.In het kabinetsstandpunt is aansluiting gezocht bij de Regeling vergoeding
pleeggezinnen. Vanaf 1 januari 2000 geldt uit hoofde van deze regeling
voor de relevante leeftijdscategorieën gemiddeld een bedrag van f 25,73
per dag, dat wil zeggen f 9 391 per jaar. Dit bedrag is gecorrigeerd
op grond van de twee hierboven genoemde punten: f 9 391 x 200/365
x 0,74 = f 3 809.Juist door de correctie is het bedrag van f 3 809 geheel vergelijkbaar
(rekening houdend met de kosten die voor rekening van de pleegouders komen)
met de regeling in de jeugdhulpverlening. Anders dan vraag 10 veronderstelt
is er geen sprake van dat de Advies Commissie Schippersinternaten een ruimere
financiële voorziening heeft bedoeld.SP-fractie11Om welke reden wordt het normbedrag van 30 273
gulden als maximum beschouwd? Betekent dat ook dat er jaarlijks geen indexering
plaats vindt op grond van gestegen prijzen en lonen?De essentie van het werken met normbedragen is, dat de gesubsidieerde
een vast bedrag krijgt dat als voldoende dient te worden beschouwd. Er kan
lopende het jaar niet op basis van feitelijke ontwikkelingen gevraagd worden
om een hoger bedrag; evenmin vindt terugvordering plaats van eventuele overschotten.
De onderbouwing van het normbedrag is zodanig, dat redelijkerwijs het bedrag
voldoende is om de kosten te kunnen dekken. Om te voorkomen dat de gesubsidieerde
geconfronteerd wordt met hogere kosten dan het normbedrag zal hij zelf tijdig
maatregelen moeten nemen om te komen tot kostenreductie. Deze systematiek
is ook gebruikelijk in andere sectoren, bijvoorbeeld het onderwijs.Door de jaren heen vindt wel indexering van het normbedrag plaats.De loongevoelige componenten van de normvergoeding worden geïndexeerd
conform het post WAGGS-model en het daarover later gesloten convenant over
de nieuwe aanpak voor de bepalingen van de OVA voor het VWS-veld (zie ook
TK 1999–2000, 25 999, nr. 8).Wat betreft het prijsgevoelige deel vindt nog uitwerking van de systematiek
plaats. Omdat het gaat om nogal wat kostensoorten van technische aard (huisvestingskosten
waaronder huren en belastingen, rente, bouwkosten, organisatiekosten, verzorgingskosten)
kost de uitwerking enige tijd.12De Advies Commissie Schippersinternaten schrijft dat
de verhoging van de ouderbijdrage in december 1999 de daling van het aantal
schipperskinderen dat gebruikt maakt van de internaten waarschijnlijk heeft
bespoedigd. Gaat het hierbij om kinderen die het dagonderwijs niet hebben
afgemaakt en/of om gezinsbedrijven die hun bedrijf hebben moeten eindigen?
Indien niet bekend, kan dit dan nagetrokken worden? (blz. 12)De Advies Commissie Schippersinternaten licht deze stelling in haar rapport
toe met verwijzing naar de door ouders aangegeven redenen om hun kind niet
langer op het internaat te houden. Daarbij haalt ze een onderzoek van het
CAIS aan naar de daling van 1615 tot 1559 pupillen (het saldo van een uitstroom
van 68 en een instroom van 12 kinderen) in de periode van 15 september 1999
tot 1 januari 2000.In 24 van de 68 gevallen werd de verhoging van de ouderbijdrage door de
ouders als de reden genoemd om hun kind van het internaat te halen. Volgens
het CAIS is nu niet meer te achterhalen of er op grond van de gegeven antwoorden
een relatie bestaat tussen de verhoging van de ouderbijdrage enerzijds en
het vroegtijdig verlaten van scholen cq. bedrijfsbeëindiging anderzijds.13, 14 en 15Is de brief van 6 september bekend waarin de heren
Blankenstijn en De Groot namens een groot aantal ouders nogal stevige kritiek
hebben op de nieuwe ouderbijdragen? Klopt het dat bijvoorbeeld voor een kind
en een inkomen van 32 000 gulden 1100 gulden meer betaald moet worden
dan in 1998 ofwel een verhoging van 68%? Kan een reactie gegeven worden op
alle kritiekpunten van kritiek uit deze brief? (blz. 13)Kan een tabel gepresenteerd worden waarin de nieuwe
ouderbijdragen zoals ze in 2001 zullen gelden vergeleken worden met die van
1998 (onder en boven de inkomensnorm, per leeftijdscategorie en aantal kinderen)
en waaruit de financiële gevolgen ten opzichte van 1998 duidelijk blijken? Indien er voor bepaalde categorieën sprake is van forse stijgingen,
is de staatssecretaris dan bereid de tabel op deze punten te herzien? (blz. 13)Kan een tabel gepresenteerd worden waarin de nieuwe
ouderbijdragen zoals ze in 2001 zullen gelden vergeleken worden met die van
2000? Zijn er categorieën ouders voor wie de verschillen aanzienlijk
zijn? Bent u, ervan uitgaande dat u de nieuwe bijdrage als meest gerechtvaardigde
beschouwt, bereidt de verschillen over de periode van na het convenant totdat
de nieuwe ouderbijdrage ingaat, (deels) te compenseren? (blz. 13)De brief van 6 september, gericht aan de vaste kamercommissie voor VWS,
waarin R. Blankenstein en A. de Groot namens een aantal ouders kritiek hebben
op de nieuwe ouderbijdragen, is mij bekend.In het kabinetsstandpunt zijn de netto bedragen, die de Advies Commissie
Schippersinternaten op voorstel van het LOV geeft, overgenomen. Het basisbedrag
is opgetrokken en is nu ook in de opinie van de sector een goede indicatie
van de werkelijk bespaarde kosten. De regeling heeft een inkomensafhankelijke
component, die gebaseerd is op het draagkrachtbeginsel. Hierdoor gaan de hogere
inkomens meer betalen dan in de «regeling 1998». De inkomenseffecten
worden in het geval dat meerdere kinderen naar het internaat gaan, gemitigeerd
door een lagere ouderbijdrage voor tweede en volgende kinderen.Voor zover ouders extra kosten hebben door de plaatsing van kinderen in
een internaat worden deze gecompenseerd door een dubbele (of drievoudige)
kinderbijslag.Ten opzichte van de «regeling 2000» is er sprake van een verbetering
over de hele linie, met uitzondering van de hoogste inkomens met één
kind op het internaat«, maar dit is een gevolg van de gekozen inkomensafhankelijkheid
in de tabel.In onderstaande tabel zijn de verschillende regelingen naast elkaar gezet.
In de kolom is vermeld «regeling 1998», de regeling zoals die
gold tot 1 juli 1999. In de kolom «regeling 2000» de regeling
zoals die geldt vanaf 1 januari 2000. In de kolom «kabinetsstandpunt»
de regeling zoals vastgelegd in het kabinetsstandpunt geldend vanaf 1
januari 2001.Er zijn varianten opgenomen met één, twee, drie en vier
kinderen van verschillende leeftijdscategorieën. De «regeling 1998»
en de door het kabinet voorgestelde regeling zijn inkomensafhankelijk. De huidige regeling («regeling 2000») is
inkomensonafhankelijk. Er zijn in het voorstel
meerdere inkomenscategorieën opgenomen in plaats van de twee, die golden
tot 1 juli 1999. In de nieuwe regeling wordt geen onderscheid gemaakt naar
leeftijd. OuderbijdragenRegeling
1998Regeling 2000Kabinetsstandpunt Jaarinkomen
tot f 32 000:   1 kind
6–12 jaarf 1 620f 3 780f 2 720 1 kind > 12 jaarf 2 160f 4 440f 2 720 1 kind 6–12 jaar + 1 kind
> 12 jaarf 3 780f 8 220f 4 080 2 kinderen 6–12 jaar + 1 kind > 12 jaarf 5 400f 12 000f 5 4402 kinderen 6–12
jaar + 2 kinderen > 12 jaarf 7 560f 16 440f 6 800 Jaarinkomen
van f 32 000 tot f 38 960 *:   1 kind 6–12 jaarf 1 620f 3 780f 3 092 1 kind > 12 jaarf 2 160f 4 440f 3 092 1 kind 6–12 jaar + 1 kind
> 12 jaarf 3 780f 8 220f 4 638 2 kinderen 6–12 jaar + 1 kind > 12 jaarf 5 400f 12 000f 6 1842 kinderen 6–12
jaar + 2 kinderen > 12 jaarf 7 560f 16 440f 7 730 Jaarinkomen
f 38 960 * en hoger:   1 kind 6–12 jaarf 2 280f 3 780f 3 394    – f 5 514 1 kind > 12 jaarf 2 760f 4 440f 3 394   – f 5 514 1 kind 6–12 jaar + 1 kind > 12 jaarf 5 040f 8 220f 5 091    – f 8 271 2 kinderen 6 – 12
jaar + 1 kind > 12 jaarf 7 320f 12 000f 6 788    – f 11 028 2 kinderen 6 – 12 jaar + 2 kinderen > 12 jaarf 10 080f 16 440f 8 485    – f 13 785* Kabinetsstandpunt: f 41 250Naar aanleiding van de brief van de heren Blankensteijn en De Groot (bij
brief van 22 september 2000) heeft het Landelijk Oudercontact van Varenden
aan mij voorstellen gedaan om binnen het kader dat de Advies Commissie Schippersinternaten
heeft aangegeven met betrekking tot de ouderbijdragenregeling enige technische
aanpassingen te realiseren. Met deze aanpassingen wordt in de ogen van het
LOV tegemoet gekomen aan de bezwaren van Blankenstein en de Groot. Het voorstel
van het LOV zal worden meegenomen bij het ontwerpen van een nieuwe regeling
op basis van het kabinetsstandpunt. Dit kan nog leiden tot geringe bijstelling
van de cijfers in de derde kolom.Meer specifiek wordt in de vragen de huidige regeling vergeleken met het
voorstel in het kabinetsstandpunt en wordt gevraagd of grote verschillen tussen
de regelingen van 1998 of 2000 en het kabinetsvoorstel worden gecompenseerd.Het LOV en drie individuele ouders hebben aan de rechter een uitspraak
gevraagd met betrekking tot de wijziging d.d. 21 juni 1999 van de Subsidieregeling
Welzijnsbeleid, die heeft geleid tot de ouderbijdragenregeling 2000. Eisers
waren van mening dat de Staat met de wijziging van de Subsidieregeling Welzijnsbeleid
onrechtmatig heeft gehandeld. De rechter heeft bij vonnis van 26 november
1999 de eisers in het ongelijk gesteld. Daarbij heeft de rechter uitgesproken
dat niet staande kan worden gehouden dat er in het algemeen sprake is van
een onaanvaardbare en onredelijke verhoging van de ouderbijdragen.Daarop zijn de eisers in hoger beroep gegaan. Een uitspraak in hoger beroep
is te verwachten in de loop van de maand december 2000. Zodra de uitspraak
van de rechter bekend is, zal de Kamer hierover worden geïnformeerd.16Op welke termijn zal het kwaliteitsbeleid geformuleerd
zijn en het toezicht en rapportage geregeld? Wordt de Kamer hierover gerapporteerd?
(blz. 20)Antwoord bij vraag 6 van de PvdA-fractie.17Wanneer wordt een besluit van het ministerie van SoZaWe
verwacht inzake het verzoek om vrijstelling van de Arbeidstijdenwet? Indien
dit verzoek wordt afgewezen wordt de Kamer hierover dan geïnformeerd
en tevens welke oplossing dan gekozen wordt? (blz. 21)Namens de partijen bij de CAO voor Internaten voor Kinderen van Binnenschippers
en Kermisexploitanten heeft het Overlegorgaan Arbeidsvoorwaarden Schippersinternaten
(OAS) per brief van 27 juni 2000 formeel een vrijstellingsverzoek gedaan in
de zin van artikel 5:13 van de Arbeidstijdenwet (ATW) bij de minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid.Een eerste gesprek heeft inmiddels tussen de sector, SZW en VWS op 23 oktober
jl. plaatsgevonden. Gesproken werd over de mogelijkheid om via
aanpassingen van het Arbeidstijdenbesluit een oplossing voor deze problematiek
te bewerkstelligen.In de bij antwoord 6 aangekondigde voortgangsrapportage wordt de Kamer
geïnformeerd.18Op grond van welke aannamen wordt de uitgavenraming
van kabinetsstandpunt per jaar tot 2004 lager? Hoe hard zijn deze aannamen?
(blz. 23)De verlaging van de uitgavenraming per jaar in het kabinetsstandpunt is
gebaseerd op de hoogte van het vastgestelde (gemaximeerde) normbedrag en het
aantal werkelijk geplaatste pupillen per jaar. Deze laatste aantallen zijn
gebaseerd op prognoses van het de sector zelf, in casu het CAIS. De uitgavenraming
bestaat uit het product van deze beide factoren.RPF/GPV-fractie19Wordt gegarandeerd dat de voorkeur van de ouders (vooral
op grond van hun levensbeschouwelijke achtergrond) voor één
van de internaten wordt gevolgd? Is te voorzien dat door het volgen van de
voorkeur van de ouders capaciteitsproblemen ontstaan in de beschikbare gebouwen?
(blz. 7)Het kabinetsstandpunt stelt expliciet dat «de voorkeur van ouders
voor een van de internaten die vaak door hun levensbeschouwelijke achtergrond
wordt bepaald, wordt gevolgd». Het lijkt niet waarschijnlijk dat door
deze voorkeur capaciteitsproblemen zullen ontstaan. Het behoort tot de taken
van de centrale stichting om de beschikbare capaciteit zo efficiënt mogelijk
te gebruiken.20Waarop is het standpunt gebaseerd dat «de andere
kosten, die voortvloeien uit de plaatsing van het kind op het internaat»,
volledig worden gedekt door de dubbele kinderbijslag? (blz. 13)De gemiddelde onderhoudskosten voor een kind in de gezinssituatie zijn
f 7000,– (conform CBS).De extra kosten voor de ouders, met een kind op een internaat bestaan
uit extra reiskosten, extra telefoonkosten, extra kosten voor kleding en een
eventuele vrijwillige ouderbijdrage aan het internaat voor niet-subsidiabele
kosten.Op basis van gegevens van het Landelijk Oudercontact van Varenden kan
worden geconcludeerd dat de extra kosten gedekt worden door de dubbele (of
eventueel drievoudige) kinderbijslag. Of het in alle gevallen gaat om een volledige dekking is niet te zeggen, maar zo is dit in
het kabinetsstandpunt ook niet gesteld.Als de voor rekening van de ouders komende blijvende onderhoudskosten
meer bedragen dan f 8000,– per jaar en dit kan worden aangetoond,
ontvangt men een bedrag van f 2375,– extra aan kinderbijslag.21Kan meer inzicht worden gegeven in de financiële
gevolgen van de nu voorgestelde ouderbijdragenregeling, met name van de korting
voor tweede en verdere kinderen? Welke omvang heeft de maximale verhoging
waarmee gezinnen worden geconfronteerd ten opzichte van de huidige situatie?
En welke omvang heeft de maximale verlaging? Staat één en ander
naar het oordeel van de regering in redelijke verhouding tot elkaar? (blz. 13
en 14) Antwoord bij vraag 13 van de SP-fractie.22In welke mate is er binnen de sector behoefte aan nieuwbouw?
Zou niet uitgangspunt moeten zijn dat geen nieuwbouw plaatsvindt, zolang sprake
is van overcapaciteit? (blz. 17)Op dit moment bestaat er nog geen volledig beeld van de eventuele behoefte
aan nieuwbouw. Wel is nu reeds duidelijk dat een aantal gebouwen verouderd
is en alleen tegen hoge kosten is aan te passen aan de eisen van deze tijd.
Nieuwbouw kan dan een optie zijn. Het is niet reëel om in een zodanig
geval nieuwbouw pas toe te staan als alle overcapaciteit is afgestoten. Bovendien
is dat vaak ook feitelijk niet mogelijk omdat de benodigde capaciteit fysiek
niet is te scheiden van de overcapaciteit. Wel kan en moet de eis worden gesteld
dat in een capaciteitsplan duidelijk wordt dat met het afstoten van overcapaciteit
voldoende voortgang wordt geboekt. In het door de sector op te stellen capaciteitsplan
voor 2001 zal een volledig beeld worden gegeven van de beschikbare en de benodigde
capaciteit, waardoor daarover integraal afwegingen kunnen worden gemaakt.Bij het verwerven van nieuwe accommodaties verdient huur de voorkeur boven
koop.23Wanneer zal naar verwachting een besluit worden genomen
over de toepassing van de Arbeidstijdenwet? (blz. 22)Antwoord bij vraag 17 van de SP-fractie.SGP-fractie24 en 25Kan een indicatie worden gegeven voor de zetelverdeling
over de verschillende doelgroepen (binnenschippers en kermisexploitanten)
in de oudervertegenwoordiging in het bestuur van de centrale stichting? In
hoeverre en op welke wijze zal ook binnen de doelgroepen in deze oudervertegenwoordiging
worden gestreefd naar een evenredige vertegenwoordiging van de verschillende
levensbeschouwelijke richtingen? (blz. 7)Heeft het beraad van het veld over de samenstelling
van het bestuur van de centrale stichting inmiddels reeds tot resultaat geleid?
Zo ja, kan de regering nader ingaan op de beoogde inrichting en samenstelling
van het bestuur van de centrale stichting? (blz. 8)De samenstelling van het bestuur van de op te richten centrale stichting
is volledig een verantwoordelijkheid van de sector zelve. De sector is er
overigens van op de hoogte dat het kabinet in het bijzonder hecht aan voldoende
betrokkenheid van de ouders bij de opvang van hun kinderen in de internaten.Inmiddels is de oprichting van de centrale Stichting nabij. In de maand
november zullen de ledenvergaderingen van de oudervereniging en van de besturen
van de internaten de concept-statuten en bijbehorende reglementen bespreken
en beoordelen. Deze zijn tot stand gekomen in gemeenschappelijk overleg tussen
vertegenwoordigers van beide partijen, waarbij het van belang is dat daarbij,
voor zover nu bekend, overeenstemming is bereikt over een evenredige verdeling
van de bestuurszetels. De statuten etc. worden nog door mijn ministerie beoordeeld
in het licht van de subsidieregeling. 26Hoe verhoudt naar de mening van de regering, het streven
naar een schaalvergroting op bestuurlijk niveau en verdergaande doelmatigheid
binnen de clusters zich met de verscheidenheid in levensbeschouwing binnen
de sector van de binnenscheepvaart? (blz. 8)De nieuwe structuur maakt het mogelijk om enerzijds door nauwe samenwerking
in beheersmatig opzicht schaalvoordelen te behalen en anderzijds de verscheidenheid
in levensbeschouwing binnen de sector alle ruimte te blijven geven. Beheersmatige
samenwerking laat immers de wijze van opvangen en opvoeden van kinderen voor
zover daarbij levensbeschouwelijke aspecten aan de orde zijn geheel onverlet.
Hierin kunnen internaten eigen keuzen blijven maken binnen de voorwaarden
die zij met de centrale stichting ter zake overeenkomen.27Kan de regering meer uitgebreid ingaan op de wijze
waarop de normcomponenten, te weten die voor personeelskosten, voor kosten
van verzorging, voor accommodatiekosten en voor organisatie- en administratiekosten,
zullen worden geïndexeerd? (blz. 9)Antwoord bij vraag 11 van de SP-fractie.28Kan de pleegoudervergoeding van 3809 gulden per jaar
worden onderbouwd? Kan de regering nader beargumenteren waarom zij de IPO-richtprijs
niet als uitgangspunt heeft genomen? Wil de regering de pleegoudervergoeding
voor kinderen van schippers en kermisexploitanten vergelijken voor de pleegoudervergoeding
zoals die in de jeugdzorg wordt gehanteerd in een overzicht weergeven per
leeftijdscategorie? (blz. 12)Antwoord bij vraag 7 van de CDA-fractie.29Waar is het inkomensafhankelijke toeslagpercentage
(6% bij plaatsing in een internaat en 2% bij plaatsing in een pleeggezin)
op gebaseerd? (blz. 14)Het percentage is afkomstig uit het rapport van de Advies Commissie Schippersinternaten
en is daar niet nader toegelicht. Zoals bekend is het voorstel, dat de Advies
Commissie Schippersinternaten voor de ouderbijdrage deed, afkomstig van het
LOV. Het LOV heeft zich hierbij met name gebaseerd op NIBUD-gegevens. De hoogte
van de inkomensafhankelijke toeslag ( 6%) is daarbij niet nader onderbouwd.De 2%-toeslag bij plaatsing in een pleeggezin is door de Advies Commissie
Schippersinternaten zijn afgeleid van de genoemde toeslag van 6% bij internaatsplaatsing.30 en 31In hoeverre zijn de onderdelen van het personeelsbeleid
die door de centrale stichting worden geformuleerd bindend voor de afzonderlijke
rechtspersonen die internaten exploiteren? (blz. 17)Komt de interne vacaturebank, zoals die door de centrale
stichting zal worden aangelegd, er feitelijk niet op neer dat de afzonderlijke
rechtspersonen die internaten exploiteren in principe eigenstandig geen personeel
mogen werven buiten deze vacaturebank om, temeer daar het hier om een krimpende
sector gaat? (blz. 18)De centrale stichting zal in de contracten die zij gaat afsluiten met
de rechtspersonen die een of meer internaten exploiteren, voorwaarden opnemen. Deze kunnen betrekking hebben op personeelsbeleid (waaronder
bijvoorbeeld ook het gebruik maken van een interne vacaturebank) en zijn na
afsluiting van dit contract uiteraard bindend voor de contractpartijen.Afwijkingen door de afzonderlijke rechtspersonen ten aanzien van de op
pagina 18 genoemde aandachtspunten (beperking beroep op wachtgeld; nastreven
evenwichtige leeftijdsopbouw; optimaliseren van de personeelskosten) kunnen
er toe leiden dat instellingen niet rondkomen met de normvergoeding.Het vervullen van vacatures met interne kandidaten via een interne vacaturebank
draagt bij aan het zo goed mogelijk inzetten van het zittende personeel en
legt de morele verplichting bij de betrokken werkgever om zoveel mogelijk
interne kandidaten te selecteren voor vacatures. Anderzijds is er de morele
verplichting voor daarvoor in aanmerking komend personeel om op interne vacaturemeldingen
te reageren en passende arbeid te accepteren32Heeft de minister van SoZaWe inmiddels reeds een besluit
genomen inzake het verzoek tot ontheffing of vrijstelling van de toepassing
van de Arbeidstijdenwet? (blz. 22)Antwoord bij vraag 17 van de SP-fractie.33Kan de regering een actueel overzicht geven van de
stand van zaken met betrekking tot de implementatie van het beleid met betrekking
tot de schippersinternaten? (blz. 23)De in het kabinetsstandpunt (blz. 24, Hoofdstuk 11) aangekondigde oprichting
van een gezamenlijk werkgroep implementatie kabinetsstandpunt schippersinternaten
voor de in hetzelfde hoofdstuk beschreven activiteiten (blz. 23 en 24) heeft
inmiddels plaatsgevonden. Voor alle duidelijkheid benadruk ik dat het voortouw
van de omschreven werkzaamheden bij de sector, dan wel bij de overheid dan
wel in gezamenlijkheid dient te worden genomen. Daarbij blijft het uitgangspunt
gezamenlijk tot een goed eindresultaat te komen.De vertegenwoordigers van de sector tonen een optimale inzet; reden voor
mij om met vol vertrouwen de resultaten af te wachten.De werkgroep heeft inmiddels de nodige activiteiten in gang gezet. Hierbij
is het streven om in ieder geval in hoofdlijnen per 1 januari 2001 de nieuwe
structuur en bijbehorende regelingen gereed te hebben.De voorzitter van de commissie,EssersDe griffier van de commissie,TeunissenXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Swildens-Rozendaal (PvdA),
ondervoorzitter, Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Rouvoet (RPF), Oedayraj
Singh Varma (GroenLinks), Oudkerk (PvdA), Rijpstra (VVD), Lambrechts (D66),
Essers (VVD), voorzitter, Dankers (CDA), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Spoelman (PvdA), Hermann (GL),
Kant (SP), Gortzak (PvdA), Buijs (CDA), E. Meijer (VVD), Van der Hoek (PvdA),
Blok (VVD), Arib (PvdA), Atsma (CDA).Plv. leden: Van 't Riet (D66), Rehwinkel (PvdA), Eurlings (CDA), Apostolou
(PvdA), Schutte (GPV), Van Gent (GroenLinks), Noorman-den Uyl (PvdA), Weekers
(VVD), Ravestein (D66), Örgü (VVD), Van de Camp (CDA), Schimmel
(D66), Terpstra (VVD), Udo (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Smits (PvdA), Harrewijn
(GroenLinks), Marijnissen (SP), Belinfante (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), O. P. G.
Vos (VVD), Hamer (PvdA), Cherribi (VVD), Duijkers (PvdA), Th. A. M.
Meijer (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27240-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl