Wijziging van in artikel 7 van de Wet persoonsregistraties opgenomen termijn voor het indienen van een voorstel van wet; Brief minister over gevoelige persoonsgegevens
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24516, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24516 nr. 7

31-05-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De totstandkoming van de EG-richtlijn2. De implementatiewetgeving3. De evaluaties van de WPR4. De procedureOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24516Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 516Wijziging van de in artikel 7 van de Wet persoonsregistraties opgenomen
termijn voor het indienen van een voorstel van wetnr. 7BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 31 mei 1996Tijdens het plenaire debat over het wetsvoorstel tot wijziging van de
in artikel 7 van de Wet persoonsregistraties opgenomen termijn voor het indienen
van een voorstel van wet inzake gevoelige persoonsgegevens (Kamerstukken
II 1995–1996, 24 516, nrs. 1–3) heb ik toegezegd U kort te
informeren over de hoofdpunten en de verdere procedure inzake de implementatie
van de EG-richtlijn bescherming persoonsgegevens. Deze brief dient ter uitvoering
van deze toezegging. 1. De totstandkoming van de EG-richtlijnOp 24 oktober 1995 is totstandgekomen de Richtlijn 95/46/EG van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in
verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer
van die gegevens. De richtlijn werd gepubliceerd op 23 november 1995 (PbEG
L 281/31). Een kopie van de aldus gepubliceerde tekst heb ik ter kennisname
bijgevoegd.1 Krachtens artikel 32 van de richtlijn
dient deze uiterlijk op 23 oktober 1998 in de Nederlandse wetgeving te zijn
geïmplementeerd. De richtlijn kent een lange voorgeschiedenis. Reeds in 1979 heeft het
Europees Parlement een resolutie aangenomen waarin de Commissie uitdrukkelijk
wordt gevraagd een richtlijn te ontwerpen. Dit verzoek heeft de Europees parlement
in 1982 nog eens herhaald. Met het oog op de voltooiing van de interne markt
heeft de Commissie op 27 juli 1990 een eerste voorstel ingediend bij het Europees
Parlement en de Raad van Ministers voor een richtlijn die bescherming gaf
aan natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens. Na intensieve
onderhandelingen tussen de Lidstaten en tweevoudige consultatie van het Europees
Parlement is de richtlijn uiteindelijk oktober vorig jaar door de voorzitters
van het Parlement en de Raad ondertekend en daarmee vastgesteld.Gedurende de onderhandelingen is met Uw Kamer vanaf 1993 regelmatig overleg
gepleegd over de Nederlandse opstelling terzake. Op27 oktober
1993 heeft er een eerste overleg plaatsgehad tussen de vaste commissie voor
Justitie en de Minister van Justitie1. Op 29 september
1994 hebben de vaste Kamercommissie voor Justitie en de algemene Commissie
voor Europese Zaken een nader overleg gehad met de Minister van Justitie2. Op 9 november vond er een besloten overleg plaats met
de ambtenaren van de Europese Commissie2 en
tot slot vond op 7 december 1994 een laatste overleg van beide commissies
plaats met de Minister van Justitie en de Staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken.Op basis van dit overleg heeft de Nederlandse regering zich op 8 december
1994 in de Raad van Ministers van de Europese Unie uitgesproken ten gunste
van een gemeenschappelijk standpunt overeenkomstig het ontwerp van de richtlijn.Mede naar aanleiding van het overleg met de commissies uit de Tweede Kamer
heeft de Nederlandse delegatie tot uitgangspunt genomen dat aan de bescherming
van de persoonlijke levenssfeer zoals deze is geregeld in de Wet persoonsregistraties
in beginsel geen afbreuk kan worden gedaan. 2. De implementatiewetgevingVan belang voor de implementatiewetgeving is dat de richtlijn niet strekt
tot een volledige harmonisatie van de privacywetgeving. Zij biedt als kader
een zekere bandbreedte; er is een zeker minimum en een maximum dat niet mag
worden overschreden. Binnen dit kader zijn de Lid-Staten vrij hun wetgeving
in te richten, hoewel artikel 5 van de richtlijn verplicht tot precisering
van een aantal normen van de richtlijn. Binnen de door de richtlijn gestelde
randvoorwaarden, wordt conform de uitkomsten van het eerdere overleg met verschillende
commissies van de Tweede Kamer bij de voorbereiding van de benodigde wetgeving
uitgegaan van het beschermingsniveau van de Wet persoonsregistraties, voor
zover de evaluaties van laatstgenoemde wet geen aanwijzingen hebben opgeleverd
voor een afwijkend standpunt.De richtlijn zal in het Nederlandse recht worden omgezet door middel van
de nieuwe Wet bescherming persoonsgegevens (WBP). Deze wet zal de Wet persoonsregistraties
(WPR) gaan vervangen. De nieuwe wet zal evenals de WPR tevens zijn gebaseerd
op artikel 10 van de Grondwet. Daarnaast zal de wet zijn basis blijven vinden
in het door Nederland geratificeerde Verdrag inzake gegevensbescherming van
de Raad van Europa uit 1981 (Trb. 1988, 7) en de daarop gebaseerde aanbevelingen.
Naast de vervanging van de WPR door de WBP zullen enkele bijzondere wetten
worden aangepast.Als gevolg van de richtlijn zal de WBP ten opzichte van de WPR een aantal
wijzigingen bevatten. De belangrijkste daarvan zijn de volgende: – Het object van regelgeving is niet langer de «persoonsregistratie»,
maar de «verwerking van persoonsgegevens». Deze begripsaanpassing
sluit aan bij de technologische ontwikkelingen op dit terrein.– De informatieverplichtingen van de houder tegenover de betrokkene –
d.w.z. degene over wie de gegevens worden verwerkt – worden uitgebreid,
zij het dat belangrijke uitzonderingen mogelijk blijven.– Het bestaande onderscheid tussen de publieke en private sector
komt ingevolge de richtlijn te vervallen. De reglementsplicht voor de publieke
sector wordt afgeschaft.– Voor zover de houder niet wordt vrijgesteld van zijn verplichting
om verwerkingen te melden bij de Registratiekamer, wordt een alternatief voor
deze meldingsplicht gecreëerd: per organisatie of per branche kan een
toezichthouder worden aangesteld die in dat geval in aanvulling op de
Registratiekamer bepaalde toezichthoudende bevoegdheden kan uitoefenen.– De bevoegdheden van de Registratiekamer worden uitgebreid. Het
betreft onder meer de bevoegdheid om voorafgaand onderzoek te doen naar verwerkingen
met bijzondere risico's en de bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen.
De rechtsbescherming tegen de beslissingen van de Registratiekamer wordt uitgebreid.Deze wijzigingen laten onverlet dat de WBP op wezenlijke punten het bestaande
beschermingsniveau zoals in de WPR verankerd, in stand laat. Dit betreft in
het bijzonder het stelsel van materiële normen en de rechtspositie van
de geregistreerde. Ook opent de nieuwe wet in het voetspoor van de WPR nadrukkelijk
de mogelijkheid om de wettelijke regels nader in te vullen met behulp van
gedragscodes. 3. De evaluaties van de WPRNaast de richtlijn spelen de resultaten van de evaluaties van de WPR bij
de voorbereiding van de implementatiewetgeving een belangrijke rol. Er zijn
twee evaluaties verricht: een juridische en een sociaal-wetenschappe- lijke.
De juridische evaluatie is verricht door mw. mr. G. Overkleeft-Verburg in
haar dissertatie «De Wet persoonsregistraties, norm, toepassing en evaluatie»
(Zwolle, augustus 1995). De studie werd begeleid door een commissie onder
leiding van prof. mr. M. Scheltema. Als promotor trad op prof. mr. E. M. H.
Hirsch Ballin. De sociaal-wetenschappelijke evaluatie, getiteld «In
het licht van de Wet persoonsregistraties, zon, maan of ster ?» (Alphen
a/d Rijn, december 1995), werd verricht in het kader van het interdepartementale
onderzoeksprogramma «Informatietechnologie & recht» (ITeR)
onder het voorzitterschap van het Ministerie van Economische Zaken, door een
team van de Katholieke Universiteit Brabant onder leiding van prof. mr. J.
E. J. Prins. De studie werd begeleid door een commissie met onder meer vertegenwoordigers
van overheid en bedrijfsleven en onder leiding van H. Franken. Het werd afgerond
in december 1995.Beide evaluaties hebben duidelijk gemaakt dat de WPR slechts in beperkte
mate de rechtsvorming in de omgang met persoonsgegevens heeft beïnvloed.
De wet blijkt tot dusverre slechts een beperkte rol te hebben gespeeld in
de jurisprudentie. De bescherming van de persoonlijke levenssfeer wordt vaak
los van de wet juridisch vormgegeven op basis van de aan het publiek- en privaatrecht
ten grondslag liggende algemene beginselen. Deze ontwikkeling acht ik ongewenst.
In de nieuwe WBP zal daarom de inbedding van de wet in het overige Nederlandse
recht worden verbeterd. Conform de juridische evaluatie zal onder meer aansluiting
worden gezocht bij de Algemene wet bestuursrecht.Voorts is uit de evaluaties gebleken dat veel energie is gaan zitten in
de uitvoering van de administratieve voorschriften, zoals het inzenden van
meldingsformulieren en het opstellen van reglementen. Het doel achter deze
voorschriften is daarmee enigszins uit zicht geraakt. In de nieuwe wet zal
worden getracht om binnen het kader van de richtlijn de administratieve lasten
terug te brengen. De richtlijn staat echter niet toe de meldingsverplichting
af te schaffen. Een dergelijke afschaffing acht ik ook niet wenselijk, omdat
in bepaalde gevallen een dergelijke verplichting noodzakelijk moet worden
geacht uit een oogpunt van transparantie van de verwerking van persoonsgegevens.
Wel zal worden gestreefd naar uitbreiding van de reeds bestaande vrijstellingen
in die gevallen waarin melding bij de Registratiekamer als minder zinvol kan
worden beschouwd. Zoals eerder vermeld zal bovendien de reglementsplicht voor
de publieke sector worden afgeschaft. Voorts acht ik van belang dat in het voetspoor van de Duitse wetgeving de richtlijn de benoeming van een
toezichthouder per organisatie of specifieke branche als alternatief voor
de verplichting tot melding bij de Registratiekamer, mogelijk maakt.Ten slotte blijkt als algemene lijn uit de evaluaties dat ondanks de gebreken
die aan de huidige wet kleven, de bescherming van persoonsgegevens als buitengewoon
wenselijk wordt ervaren, te meer gelet op de ingrijpende technische ontwikkelingen.
Hoewel tot dusverre nog maar weinig gebruik wordt gemaakt van de rechten die
geregistreerden in staat stellen zicht behouden op het gebruik dat de houder
en mogelijk anderen van zijn persoonsgegevens maken, is uit enquêtes
gebleken dat geregistreerden hier zeer aan hechten. De conclusie uit de evaluaties
is dat opneming van deze rechten in de wet positief heeft uitgewerkt en het
bestaan van die rechten inmiddels ook als algemeen aanvaard kan gelden. Ook
overigens wordt grote waarde gehecht aan regels die de bescherming van de
persoonlijke levenssfeer op dit terrein beschermen. Bij de voorbereiding van
de nieuwe wet blijft de behoefte aan bescherming dan ook een belangrijke uitgangspunt. 4. De procedureZoals gezegd zal de vereiste wetgeving uiterlijk op 23 oktober 1998 in
werking moeten treden. Gezien de omvang en de complexiteit van de problematiek
is de implementatietermijn zeer kort. Thans bevindt de departementale voorbereiding
van het wetsvoorstel zich in een vergevorderd stadium. Er wordt op dit moment
nog interdepartementaal overleg gevoerd. Voorts wordt er op basis van concept-teksten
onder meer gesproken met de RCO en de VNG.Het streven is om een concept-wetsvoorstel op korte termijn aan de Registratiekamer
ter advisering voor te leggen. Na verwerking van de van diverse zijden gemaakte
opmerkingen zal het wetsvoorstel in het najaar aan de ministerraad worden
voorgelegd en bij de Raad van State om advies aanhangig worden gemaakt. Indiening
van het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer is op basis van dit tijdschema in
de eerste helft van 1997 te verwachten. De Minister van Justitie,W. Sorgdrager XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Kamerstukken II 1993/94, 23 400 VI, nr. 9. Dit naar aanleiding van
de beantwoording van een aantal schriftelijk beantwoorde vragen: Kamerstukken
II 1992/93, 22 800 VI, nr. 43.XNoot2Kamerstukken II 1994/95, 23 900 VI, nr. 11. Dit gebeurde naar aanleiding
van een brief van 27 juni 1994 van de Minister van Justitie, mede aangeboden
namens de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, over de nadere ontwikkelingen
bij de totstandkoming van de richtlijn: Kamerstukken II 1994/95, 23 900
VI, nr. 11, p. 12 e.v.XNoot3Zie Kamerstukken II 1994/95 VI, nr. 13. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24516-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl