Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid; Kabinetsstandpunt Naar een activerende Sociale Agenda van de EU: de Nederlandse visie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-18, nr. 135

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-18 nr. 135

17-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamNaar een activerende Sociale Agenda van de EU: de Nederlandse
visie 1. Inleiding2. Activering tot arbeidsparticipatieActivering: Kernpunten van de sociale agenda3. De kwaliteit van de arbeidKwaliteit van de arbeid: Kernpunten van de sociale agenda4. Sociale insluiting bevorderen; sociale bescherming
waarborgenSociale bescherming: kernpunten van de sociale agenda5. Politieke sturing van de sociale agendaAccent op een geïntegreerd proces van open coördinatieIndicatoren ter beoordeling van de voortgang en resultatenCommunautaire regelgeving: noodzakelijk, maar selectief
en terughoudend hanterenCommitment van sociale partners6. Nice: de sociale agenda voor de uitbreiding
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-18Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-18Raad Werkgelegenheid en Sociale Zakennr. 135BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 november 2000Op de aanstaande Europese Raad van Nice zullen de Europese regeringsleiders
de sociale agenda van de Europese Unie vaststellen.Bijgevoegd vindt u het standpunt van het kabinet over de Europese sociale
agenda.Inmiddels is ook een synthesedocument van het Franse voorzitterschap verschenen.
Dit document is eveneens bijgevoegd.1 Over het
synthesedocument wordt thans onderhandeld tussen de 15 lidstaten. Op grond
van die onderhandelingen zal dit document – op weg naar Nice –
naar verwachting nog wijzigingen ondergaan.Het kabinetsstandpunt zal de leidraad zijn bij de onderhandelingen over
het synthesedocument.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. Vermeend Naar een activerende Sociale Agenda van de EU: de Nederlandse
visie 1. InleidingOp de Europese Raad van Lissabon hebben de EU-lidstaten zich gecommitteerd
aan een nieuwe strategische doelstelling voor het komende decennium: de meest
concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te worden die in
staat is tot duurzame economische groei met meer en betere banen en een hechtere
sociale samenhang. De arbeidsparticipatie moet daartoe stijgen van 60 naar
70%; de armoede in de EU moet worden uitgeroeid. Dat vergt een gecoördineerde
Europese aanpak, waarin het investeren in mensen centraal staat. De Europese
Raad van Lissabon riep daarom op de gedachtewisseling over het sociale beleid
in de toekomst voort te zetten met als doel overeenstemming te bereiken over
een Europese sociale agenda. Op de Europese Raad in Nice zullen de regeringsleiders
deze nieuwe Europese sociale agenda vaststellen.Nederland wil in Nice een ambitieuze sociale agenda overeenkomen, die
het volgende uitstraalt:• Het bevorderen van de arbeidsdeelname en de sociale participatie
van alle Europese burgers is het centrale uitgangspunt.• Economisch beleid, werkgelegenheidsbeleid en sociaal beleid zijn
nauw met elkaar verbonden. Alle drie zijn noodzakelijk om het strategische
doel van Lissabon te verwezenlijken. Economische vernieuwing is niet mogelijk
zonder een modern sociaal beleid («social policy as a productive factor»).• De afspraken over de sociale agenda monden uit in concrete acties,
aanvullend op reeds bestaande afspraken in EU-verband betreffende acties die
primair op nationaal niveau gestalte krijgen, maar permanent onderwerp zijn
van politieke sturing door de Raad van de Europese Unie. Daarbij speelt de
methode van open coördinatie een centrale rol.De sociale agenda is naar het oordeel van Nederland een geïntegreerd
onderdeel van de in Lissabon overeengekomen strategie om de participatie in
de EU te verhogen en de (toegang tot en deelname aan de) kenniseconomie te
versterken. Voor de Nederland houdt dat in:• de afspraken over de sociale agenda worden uitgewerkt binnen de
bestaande procedures en instrumenten van de EU (richtsnoeren voor werkgelegenheid
en economische beleid, «Cardiff», en Lissabon-strategie).• de voortgang en de implementatie van de sociale agenda komt jaarlijks
aan de orde in de voorjaarsvergadering van de Europese Raad.• aan nieuwe processen is geen behoefte.Op grond van deze uitgangspunten, op grond van consultatie van sociale
partners en NGO's in Nederland en gehoord het standpunt van het Europees parlement,
komt Nederland tot de volgende kernpunten die centraal staan in een actief sociaal beleid:1. Activering tot arbeidsparticipatie.2. De kwaliteit van de arbeid.3. Sociale insluiting bevorderen.2. Activering tot arbeidsparticipatieHet bevorderen van arbeidsdeelname en maatschappelijke participatie zijn
het uitgangspunt van de sociale agenda. Werk dient daarbij gezien te worden
als de beste weg om sociale uitsluiting en armoede te voorkómen.
Onderwijs en scholing worden in een steeds meer op kennis gebaseerde economie
een steeds belangrijker voorwaarde voor participatie.Activering: Kernpunten van de sociale agendaIn vervolg op de afspraken in Lissabon zal de komende jaren de nadruk
moeten liggen op de modernisering van sociaal beleid, waarin de activerende
werking van sociale zekerheids- en arbeidsmarktregelgeving centraal staat
en het investeren in onderwijs en scholing van het arbeidspotentieel de volle
aandacht krijgt. Aldus is het mogelijk de noodzakelijk toename van het arbeidsaanbod
te realiseren en ambitieuze doelstellingen (70% in 2010) te verwezenlijken.
Voor het beter benutten van onbenut arbeidspotentieel moet de EU nog aanzienlijke
inspanningen leveren. Concreet wil Nederland in Nice daartoe het volgende
bereiken:• Verbreding van de sluitende aanpak tot àlle
werklozenIn Nice wordt afgesproken dat de sluitende aanpak zich op àlle
werklozen richt: dus òòk op het zittende bestand van langdurig
werklozen. Dat wil zeggen: de lidstaten verplichten zich ook voor langdurig
werklozen en mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt afspraken te
maken, gericht op vergroting van hun inzet, zoals over scholing, training
en werkervaring. Die afspraken worden schriftelijk vastgelegd door werkloze
én uitvoerder (wederzijds commitment); de voortgang van de afspraken
wordt permanent door de uitvoerders bewaakt.• Integratie van allochtonenDe onevenredig lage arbeidsdeelname en de geringe maatschappelijke participatie
en integratie van allochtonen en immigranten in de EU is een permanente zorg.
Europese afspraken over een samenhangend beleid ter verbetering van de arbeidsmarktpositie
van allochtonen zijn dringend nodig. Nederland vindt dat binnen de Europese
werkgelegenheidsstrategie de lidstaten acties overeen moeten komen, gericht
op de arbeidsmarktintegratie van allochtonen en migranten.• Prikkels tot werk; werk lonend makenEen modern sociaal beleid dient burgers te activeren tot deelname in arbeidsmarkt
en samenleving. Moderne sociale stelsels zullen bij een aanvaardbaar niveau
van bescherming voldoende prikkels moeten bevatten gericht op het aanvaarden
van werk bevorderen. Nice moet het startsein geven vanuit een meer gestructureerd
kader te komen tot een grondige modernisering van de sociale stelsels. Doel
hiervan moet zijn tot een activerend stelsel te komen, waarin de belemmeringen
tot arbeidsdeelname zijn weggenomen, waaronder het aanpakken van de armoedeval
(«making work pay»).• Permanent investeren in mensenEen activerend sociaal beleid in een concurrerende kenniseconomie vergt
dat scholing een permanent en geïntegreerd onderdeel uitmaakt van het
arbeidsbestel, gedurende het gehele arbeidzame leven. Via onderwijs, scholing
en werkervaring moeten mensen toegerust worden met de noodzakelijke startkwalificaties
voor arbeidsdeelname. Zonder permanente scholing en bijscholing ontstaan nieuwe
vormen van uitsluiting. De institutionele vormgeving van onderwijsarrangementen
zal burgers en bedrijven (en de overheid) moeten uitnodigen om kennis op te
bouwen en te vernieuwen. De Europese onderwijsstelsels zullen worden toegerust
voor de rol die hen is toebedacht bij de verwezenlijking van de Lissabon-doelstellingen.
Daartoe is een significante toename van de investeringen in menselijk kapitaal
voorzien, die met name beoogd de kwaliteit van het initiërend onderwijs
en van het hoger onderwijs te versterken.• Arbeidsmobiliteit bevorderenNu er op nationaal niveau geen monetair beleid meer kan worden gevoerd,
zal een goede en flexibele werking van de Europese arbeidsmarkt
nog urgenter worden. Belangrijk is in de komende jaren bestaande knelpunten
met betrekking tot het vrije verkeer van werknemers binnen de EU op dit terrein
weg te nemen. Dit geldt onder meer voor ongewenste (institutionele) belemmeringen
in de sfeer van de sociale zekerheid en pensioenen bij migratie van werknemers
binnen Europa. Tevens is van belang de mobiliteit te bevorderen door op Europees
niveau met grote voortvarendheid te werken aan de erkenning van competenties
en vaardigheden, opgedaan in de nationale lidstaten. Voorstellen hiertoe zijn
inmiddels gedaan in het kader van het project «Erkenning van Verworven
Competenties en Vaardigheden» (EVC).• Het Nederlandse grote-stedenbeleid beoogt activering langs twee
lijnen te bevorderen 1) ontwikkelen van economisch potentieel en benutten
van kansen; 2) bestrijden van achterstanden. Beide lijnen werken onder meer
aan het stimuleren van vooral betaald werk voor mensen in achterstandsposities.
Stimuleren van ondernemerschap is één van de instrumenten die
wordt ingezet in verschillende vormen. De Nederlandse steden geven een hoge
prioriteit aan stimulering van de economie, door onder meer het voeren van
een startersbeleid. De Europese regelgeving die van belang is voor kleinschalige
werkgelegenheid in steden (MKB en achterstandsgebieden) moet meer mogelijkheden
bieden. In Nice zou kunnen worden afgesproken dat als onderdeel van de werkgelegenheidstrategie
het beleid terzake onder de loep wordt genomen, tegen de achtergrond van de
verschillende aanpakken die lidstaten hanteren, onder verwijzing naar de bestaande
samenwerking van ministers voor stedelijk beleid in de Unie.3. De kwaliteit van de arbeidVoor het realiseren van een concurrerende kenniseconomie zal het arbeidsproces
de komende jaren een vernieuwing moeten ondergaan. Het arbeidsproces is steeds
minder gericht op productie en fysieke arbeid en steeds meer gericht op de
omgang met kennistechnologie en communicatie. Het is nodig om de werkplek
in te richten volgens de eisen die de nieuwe communicatietechnologie stelt,
zoals de toegang tot ICT. Inspelen op de nieuwe risico's van arbeidsuitval
en uitsluiting die de kenniseconomie met zich meebrengt is noodzakelijk. De
moderne werkplek is steeds minder een «van 9 tot 5»-productieplek.
Een moderne werkomgeving verzoent de vaak tegengestelde belangen van werkgever
en werknemer, inclusief zijn gezin. Dat vraagt om een andere werkomgeving,
waarin «human capital» en de kwaliteit van de werkplek centraal
staan. Het leidt tot een ander type werknemer: goed opgeleid, flexibel, mondig
en mobiel op de arbeidsmarkt.Kwaliteit van de arbeid: Kernpunten van de sociale agendaDe afspraken in Nice zullen reeds in gang gezette afspraken over de aanpassingen
van het werkproces aan de eisen van de kenniseconomie moeten ondersteunen.
Concreet gaat het om:• Arbeidsomstandigheden onderwerp van open coördinatieGoede arbeidsomstandigheden zijn noodzakelijk voor het functioneren van
de kenniseconomie. De arbeidsomstandigheden moeten aangepast worden aan de
veranderende kenmerken van het werk die de kenniseconomie met zich mee brengt.
Werk wordt steeds minder gekenmerkt door fysieke ongemakken (eentonigheid,
lawaai, stank, gevaar), maar steeds meer door een hoge tijdsdruk en vooral
door psychische inspanningen. Vooral de psychische klachten op de werkplek
worden groter. Stress manifesteert zich steeds sterker als een belangrijke
risicofactor voor uitval uit het arbeidsproces. De kenniseconomie brengt nieuwe
sociale (uitsluitings)risico's en arbeidshandicaps met zich mee,
zoals werkdruk, psychische klachten en aandoeningen aan de spier- en peesstelsels,
zoals Repetitive Strain Injury (RSI; «muisarm»).Het bevorderen van de veiligheid en gezondheid op het werk vergt meer
dan alleen regelgeving via minimumnormen. Arbeidsomstandigheden moeten onderwerp
worden van open coördinatie tussen de lidstaten.• Modernisering van de arbeidsverhoudingenHet centraal stellen van «human capital» en «kwaliteit
van de arbeid» vraagt om moderne arbeidsverhoudingen. Arbeidsverhoudingen die recht doen aan de eisen van de «moderne
werknemer» (combineren van arbeid en zorgtaken; maatwerk in de arbeidsvoorwaarden;
voldoende zekerheid in arbeidscontracten), de «moderne werkgever»
(flexibiliteit in arbeidstijd en arbeidscontract) en de gelijkheid van mannen
en vrouwen. In de sociale agenda van Nice worden de grondslagen van de modernisering
van de arbeidsverhoudingen verankerd door lidstaten op te roepen beleid te
voeren op dit terrein. Daarbij gaat het om:• Een nieuwe balans tussen werk en privéIn Nice moeten de lidstaten acties overeenkomen die het beter combineren
van arbeid met zorgtaken mogelijk maken. Een goede balans tussen werk en privé
is een gezamenlijk belang van werkgevers en werknemers. De afspraken hierover
gemaakt in het kader van de werkgelegenheidsrichtsnoeren moeten (een uitbreiding
van) de noodzakelijke voorwaarden – zoals kinderopvang, ouderschapsverlof
en calamiteitenverlof – mogelijk maken. Er moet ruimte worden geschapen
voor meer maatwerk en flexibiliteit in de arbeidspatronen, arbeidsduur en
werktijden van de individuele werknemer. Afspraken tussen sociale partners
hierover zijn van groot belang: op nationaal niveau, in de sectoren en op
Europees niveau in het kader van de Europese sociale dialoog.• Deeltijdwerk: volwaardig werkHet bevorderen van onder meer deeltijdwerk, tijdelijk werk en andere nieuwe
vormen van arbeid, zoals thuiswerk en telewerk, draagt bij aan die moderne
arbeidsverhoudingen. Deeltijdwerk is geen tweederangs arbeid. In Nice moeten
de lidstaten overeenkomen deeltijdwerk een gelijkwaardige status te geven
als voltijdwerk, zowel qua belonings- en beschermingsniveau als qua kwaliteit
van het werk.• Modernisering medezeggenschapsverhoudingenDe moderne werknemer is actief betrokken bij de inrichting van het werk
en de onderneming. Een moderne werkgever heeft oog voor de situatie van zijn
werknemers. De toenemende internationalisering van het bedrijfsleven en de
stijging van het aantal grensoverschrijdende fusies en bedrijfsovernames,
noodzaken tot inspraak van werknemers. Medezeggenschap is een wezenlijk element
van de moderne arbeidsplaats. De Europese sociale agenda moet impulsen geven
voor het realiseren van moderne medezeggenschapskaders. De besluitvorming
over bestaande richtlijnen – de «rol van de werknemers in de Europese
Vennootschap» en de «richtlijn informatie & consultatie werknemers» –
dient spoedig te worden afgerond.• Een nieuwe balans tussen flexibiliteit en zekerheid
in arbeidsrelatiesBedrijven dienen meer mogelijkheden te krijgen om de inzet van menskracht
beter af te stemmen op de actuele behoeften van het bedrijf. Het gaat hierbij
niet alleen om flexibiliteit van de werktijden, maar ook flexibiliteit in
de aard van de arbeidscontracten. Flexibiliteit voor de werkgever
dient gelijktijdig gepaard te gaan met het waarborgen van zekerheid voor de
werknemer.• Employability en scholingScholing en onderwijs staan niet naast het
arbeidsbestel, maar moeten integraal onderdeel uitmaken
van het arbeidsbestel. In de kenniseconomie hoort iedereen permanent
te kunnen bijleren om inzetbaar te blijven, zeker naarmate men ouder wordt.
Kennis is steeds sneller verouderd. Permanente scholing is de sleutel tot
kenniseconomie. Het personeelsbeleid van ondernemingen is de sleutel tot vergroting
van de inzetbaarheid van werknemers. Hier is sprake van een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van werkgevers en werknemers, waarbij de employability van werknemers zeker
gediend zal zijn bij het feit dat van werknemers een eigen verantwoordelijkheid
en initiatief worden verwacht. De huidige afspraken in de werkgelegenheidsrichtsnoeren
om meer aandacht te besteden aan het verwerven van startkwalificaties door
werkenden en werkzoekenden, de verruiming van scholingsmogelijkheden met behoud
van uitkering, betere benutting van ICT bij scholing en extra scholingsinspanningen
voor het bestrijden van achterstanden van etnische minderheden op de arbeidsmarkt
moeten de komende jaren daadkrachtig ter hand worden genomen. Ten aanzien
van ICT mag veel worden verwacht van de activiteiten in het kader van E-Europe;
zo zal E-Learning leiden tot een sterkere rol van het internet bij de bevordering
van de kenniseconomie alsmede tot een sensibilisering van docenten voor de
mogelijkheden van ICT in onderwijs en training. In dit verband beoogt de ontwikkeling
van nieuwe software, ook in relatie tot E-Content, een virtuele omgeving te
stimuleren waarbinnen onderwijs en training optimaal kunnen bijdragen aan
de kenniseconomie door hun effect op de kwaliteit van de arbeid en van human
resource.4. Sociale insluiting bevorderen; sociale bescherming
waarborgenHet is van belang dat de Sociale Agenda aandacht heeft voor de positie
van mensen voor wie werk vooralsnog geen reële optie is. Activering tot
deelname in de samenleving moet zich ook richten op hen. Bevordering van de
maatschappelijke participatie dient een centrale plaats in de sociale agenda
in te nemen. De omslag naar een kenniseconomie biedt nieuwe kansen en mogelijkheden
om te voorkomen dat mensen die niet of niet meer kunnen werken afglijden in
een sociaal isolement. Nederland vindt dat die kansen benut moeten worden
om hen in de gelegenheid te stellen op zinvolle wijze in de samenleving te
participeren. Het waarborgen van minimum bestaansvoorzieningen en sociale
basis-voorzieningen voor de burgers die daarop zijn aangewezen, is een kernpunt
van de sociale agenda, evenals de toegang tot die voorzieningen. Nederland
vindt dat op nationaal niveau concrete doelen moeten worden gesteld met betrekking
tot de inkomensbescherming en het terugdringen van sociale achterstanden,
in nauwe samenhang met een op reïntegratie en scholing gericht activeringsbeleid.Sociale bescherming: kernpunten van de sociale agendaBij de verdere ontwikkeling van de in Lissabon overeengekomen open coördinatie
op het terrein van de sociale bescherming acht Nederland de volgende punten
van belang:• Bestrijding armoede en sociale uitsluiting• Bij het bestrijden van armoede en sociale uitsluiting staan de
door de groep op hoog niveau voor de sociale bescherming overeengekomen doelen
ten aanzien van sociale insluiting centraal. Nederland is van
mening dat kwantitatieve indicatoren een nuttige rol kunnen vervullen om de
realisatie van die doelstellingen te meten. Dan moeten die indicatoren wel
realistisch, resultaatgericht en meetbaar zijn. Nederland vindt dat het primair
een zaak de lidstaten zelf is om dergelijke indicatoren op te stellen.• Voor groepen die de aansluiting met de samenleving dreigen te verliezen
zijn programma's voor sociale activering van groot belang. Structurele beleidsinspanningen
zijn nodig om mensen bij de samenleving te blijven betrekken en sociaal isolement
te voorkomen. Daartoe behoren specifieke programma's gericht op sociale participatie,
waaronder vrijwilligerswerk, die ertoe moeten leiden dat mensen participeren
in bredere maatschappelijke verbanden en toegang hebben tot sociale voorzieningen.
Voor sommigen zal daarmee ook een eerste stap richting participatie op de
arbeidsmarkt gedaan worden. Speciale aandacht zal hierbij moeten bestaan voor
allochtonen, alleenstaande ouders met kinderen, ouderen, (ex-)psychiatrische
patiënten, en dak- en thuislozen. Daarnaast kunnen gemeenten worden gesteund
hun beleid en hun sociale infrastructuur op dit terrein te ontwikkelen.• In de grote steden is de achterstandsproblematiek vaak geconcentreerd
in een aantal wijken dat met grote sociale problemen te kampen heeft. Sociale
insluiting van met marginalisering bedreigde groepen en de verbetering van
de sociale infrastructuur is dan ook een belangrijke doelstelling van het
grote stedenbeleid. Deze aanpak heeft baat bij een extra inspanning gericht
op uitwisseling van best practices en op basis daarvan uitbouwen van een referentiekader
voor stedelijk beleid waarvan lidstaten (en ook nieuwe lidstaten) kunnen profiteren.
Hiertoe zijn onder het Frans voorzitterschap tijdens een informele ministersbijeenkomst
in Lille (2 november 2000) van ministers die verantwoordelijk zijn voor stedelijk
beleid, voorstellen gedaan, resulterend in o.a. aanvaarding van 9 prioriteiten
voor een effectief stedelijk beleid, waaronder ICT als ontwikkelingsinstrument
o.a. voor sociale insluiting. In Nice kan daartoe worden afgesproken om het
initiatief hiervoor te verwelkomen.• Nederland vindt dat – mede op basis van de voorstellen van
de groep op hoog niveau voor de sociale bescherming – afspraken gemaakt
worden over de houdbaarheid en de financiering van de pensioenstelsels, teneinde
enerzijds de vergrijzende Europese bevolking een toereikend pensioen te kunnen
garanderen en anderzijds de lange-termijn-houdbaarheid van de overheidsfinanciën
te kunnen garanderen.Lidstaten moeten concrete
plannen indienen over de wijze waarop zij de pensioenen in de toekomst zullen
waarborgen. In Nice moet hiertoe een stappenplan worden overeengekomen. Daarbij
is ook een rol weggelegd voor het door de Europese Commissie ingestelde Pensioenforum.• Nederland vindt het van belang dat het sociaal beleid en het gezondheidsbeleid
niet als twee afzonderlijke, naast elkaar staande grootheden worden gezien,
maar juist in samenhang, correlerend, met elkaar. Sociaal beleid zal als preventief
beleid een steeds belangrijkere plaats in het gezondheidsbeleid moeten gaan
innemen. Informatie-uitwisseling en samenhang tussen acties met betrekking
tot sociale bescherming en het komende Actieprogramma Volksgezondheid moeten
worden gestimuleerd. Daarbij zal artikel 152, lid 5 van het EG-Verdrag in
acht genomen moeten worden, welke de verantwoordelijkheden van de lidstaten
voor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten en geneeskundige
verzorging volledig eerbiedigt. 5. Politieke sturing van de sociale agendaNederland vindt voor de implementatie van de sociale agenda van de EU
een afgewogen beleidsmix van open coördinatie, sociale dialoog en communautaire
regelgeving gewenst.Accent op een geïntegreerd proces van open coördinatieOpen beleidscoördinatie is het eerst
aangewezen instrument om de sociale agenda ten uitvoer te brengen. De uitvoering
van de sociale agenda is immers primair een zaak van de lidstaten zelf en
hun sociale partners.De sociale agenda is naar het oordeel van Nederland een coherent programma
van verdieping, aanscherping, concretisering en vooral het invullen van de
nog ontbrekende (sociale) elementen in het streven van de EU de strategische
doelstelling van Lissabon te verwezenlijken. Het sociale beleid van de EU
is geen losstaande pijler, maar een geïntegreerd onderdeel van het sociaal-economisch
beleid van de Unie. Nederland wil daarom onderstrepen dat de sociale agenda
een integraal onderdeel is van de Lissabon-strategie. De voortgang in de implementatie
van de sociale agenda zal dan ook, als onderdeel van de voortgang in de Lissabon-strategie,
worden besproken tijdens de voorjaarsvergadering van de Europese Raad.Indicatoren ter beoordeling van de voortgang en resultatenNederland staat positief tegenover het gebruik van structurele indicatoren.
Zij vormen de basis voor de open coördinatiemethode en zijn een belangrijk
instrument voor de politieke sturing door de Europese Raad dat hem in staat
stelt de voortgang te meten van de implementatie van de Lissabonstrategie.
De open coördinatie met behulp van beleidsindicatoren bevordert de transparantie
en effectiviteit van het beleid. Zij levert daarmee een positieve bijdrage
aan het strategische doel van de Unie zoals gedefinieerd door de Europese
Raad van Lissabon. In dit kader verwelkomt Nederland de mededeling de Commissie
terzake. De voorgestelde indicatoren bieden een goed uitgangspunt voor de
verdere ontwikkeling van de structurele indicatoren. Nederland zal zich inzetten
de set indicatoren de komend tijd met kracht verder te ontwikkelen en uit
te werken. Daarbij kan geprofiteerd worden van de ervaringen met indicatoren
zoals die in de OESO zijn opgedaan.Communautaire regelgeving: noodzakelijk, maar selectief
en terughoudend hanterenCommunautaire regelgeving is een belangrijk onderdeel van Europees sociaal
beleid. Desalniettemin is naar het oordeel van Nederland terughoudendheid
van Europese regelgeving op sociaal terrein geboden, gezien het primaat voor
sociaal beleid bij de lidstaten, het uitgangspunt van subsidiariteit en de
grote diversiteit van de sociale stelsels van de lidstaten. Nederland steunt
de oproep van het Europees Parlement om het geldende wetgevingskader te evalueren.
Goede regelgeving draagt bij tot een adequate bescherming van werknemers en
bevordert de efficiëntie van de arbeidsmarkt. Gewaakt dient te worden
voor kwalitatief slechte of verouderde regelgeving die de vraag naar arbeid
belemmert en kwaliteitsverbetering van het arbeidsaanbod kan doorkruisen.
Regelgeving is vooral aan de orde als minimumnormen en kaders noodzakelijk
zijn, binnen de ruimte die het Verdrag biedt. Dat is naar het oordeel van
Nederland met name aan de orde in de sfeer van de veiligheid en gezondheid
op het werk, en de sociale zekerheid. Verdere uitbreiding van de reeds bestaande
regelgeving op deze terreinen vindt Nederland vooralsnog niet gewenst.
De methode van open coördinatie is in veel gevallen effectiever en sneller
om – via Europese sturing – vernieuwing op sociaal terrein te
realiseren. Wel dient de sociale agenda impulsen te geven om met voortvarendheid
bestaande lacunes in de regelgeving, zoals de
regelgeving met betrekking tot de medezeggenschap en de arbeidstijden, op
te heffen.Commitment van sociale partnersDe afspraken over de sociale agenda in Nice dienen een belangrijke rol
toe te kennen aan de (intensivering van) de dialoog tussen
sociale partners en tussen sociale partners en de regeringen. Sociale
partners dragen een gezamenlijke verantwoordelijkheid om de sociale agenda
te vertalen in concrete afspraken op het niveau van de sectoren en de bedrijven.
De sociale agenda is ook een uitnodiging aan de sociale dialoog voor het afsluiten
van akkoorden die een brede, Europese, werking kunnen krijgen.6. Nice: de sociale agenda voor de uitbreidingDe top in Nice moet een oproep zijn aan de landen die toetreden tot de
EU. Voor de toetredingslanden biedt de sociale agenda een kader voor het ontwikkelen
van sociaal-economisch beleid, zodat de weg naar een volwaardig EU-lidmaatschap
en de sprong naar de kenniseconomie zo goed mogelijk verloopt. Dat vergt een
permanente dialoog van de huidige lidstaten met de toetreders en hun sociale
partners. De EU moet de uitbreidingslanden uitnodigen om mee te draaien in
de lopende processen van open coördinatie op werkgelegenheids- en sociaal
terrein. Zodat ze nu reeds onderwerp kunnen zijn van benchmarking en peer
review. Dat is een investering in de toekomst.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-18-135.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl