Jaarverslag en slotwet Infrastructuurfonds 2006; Rapport bij het jaarverslag 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-A, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-A nr. 2

16-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoud 1 INLEIDING1.1 Over het Infrastructuurfonds (A)1.2 Wijze van rapporteren2 JAARVERSLAG2.1 Oordeel over de financiële informatieOordeel2.2 Oordeel over de saldibalans en toelichtingOordeel2.3 Oordeel over de informatie over bedrijfsvoeringDe bedrijfsvoeringsparagraaf in het Jaarverslag 2006OordeelBIJLAGE 1OVERZICHT FOUTEN EN ONZEKERHEDEN 2006A. Verplichtingen (€ x 1000) B. Uitgaven (€ x 1000) C. Ontvangsten (€ x 1000) E. Saldibalans (€ x 1000) F. Afgerekende voorschotten (€ x 1000) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-AToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 AJaarverslag en slotwet Infrastructuurfonds 2006nr. 2RAPPORT BIJ HET JAARVERSLAG 2006 VAN HET INFRASTRUCTUURFONDS (A)Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal’s-Gravenhage, 16 mei 2007Hierbij bieden wij u aan het op 7 mei 2007 door ons vastgestelde «Rapport
bij het Jaarverslag 2006 van het Infrastructuurfonds (A)».Algemene Rekenkamerdrs. Saskia J. Stuiveling,presidentJhr. mr. W. M. de Brauw,secretarisInhoud 1Inleiding51.1Over het Infrastructuurfonds (A)5 1.2Wijze van rapporteren6   2Jaarverslag72.1Oordeel over de financiële
informatie7 2.2Oordeel over de saldibalans en
toelichting8 2.3Oordeel over de informatie over
bedrijfsvoering8    Bijlage 1Overzicht fouten en onzekerheden 2006101 INLEIDINGDe Algemene Rekenkamer doet jaarlijks rechtmatigheidsonderzoek bij de
rijksoverheid. Dit doen wij door na te gaan of de jaarverslagen van de ministers
voldoen aan de eisen die de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) stelt: is de
financiële informatie, informatie over bedrijfsvoering en informatie
over beleid tot stand gekomen volgens de daarvoor geldende regels en goed
weergegeven? Daarnaast onderzoeken we de bedrijfsvoering zelf. Dit houdt in
dat we onder andere nagaan of het financieel beheer en het materieelbeheer
voldoen aan de eisen die de Comptabiliteitswet 2001 stelt.Voor het Infrastructuurfonds zijn de resultaten van ons onderzoek naar
de bedrijfsvoering opgenomen in ons Rapport bij het Jaarverslag 2006 van het
Ministerie van Verkeer en Waterstaat. In dit rapport is geen afzonderlijke
Audit Actielijst 2007 (AAL 2007) opgenomen, omdat het Infrastructuurfonds
onder de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat
valt. Dit betekent dat de AAL 2007 is opgenomen in het Rapport bij het Jaarverslag
2006 van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII). Daarin zijn ook de
reactie van de minister van Verkeer en Waterstaat en het nawoord van de Algemene
Rekenkamer opgenomen. De minister gaat overigens in zijn brief verder niet
in op specifieke bevindingen over het infrastructuurfonds.In dit rapport vindt u de oordelen en de belangrijkste bevindingen van
ons rechtmatigheidsonderzoek bij het Infrastructuurfonds. Hieronder geven
we eerst een beschrijving van het begrotingsfonds en gaan we kort in op onze
onderzoeksaanpak en wijze van rapporteren. In hoofdstuk 2 presenteren wij
vervolgens onze oordelen over het Jaarverslag 2006 van het Infrastructuurfonds.1.1 Over het Infrastructuurfonds (A)Wij rapporteren per begrotingshoofdstuk over de resultaten van ons onderzoek.
In totaal zijn er 25 begrotingshoofdstukken. Dit rapport gaat over begrotingshoofdstuk
A: het Infrastructuurfonds. De minister van Verkeer en Waterstaat is verantwoordelijk
voor dit begrotingsfonds.De uitgaven van het Infrastructuurfonds bedroegen in 2006 € 6 290
miljoen. De verplichtingen bedroegen € 7 726 miljoen en de
ontvangsten € 6 759 miljoen.Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat kent twee begrotingshoofdstukken:
hoofdstuk XII en het Infrastructuurfonds. In hoofdstuk XII staan de beleidsdoelstellingen
van het ministerie. Via het Infrastructuurfonds realiseert het Ministerie
van Verkeer en Waterstaat een gedeelte van de beleidsdoelstellingen van hoofdstuk
XII, namelijk de uitvoering van het beleid op het gebied van infrastructuur.
Een belangrijk deel van deze uitvoering is in handen van Rijkswaterstaat.In de Wet op het infrastructuurfonds staan twee doelstellingen voorop:• het bevorderen van een integrale afweging van prioriteiten;• het bevorderen van continuïteit van middelen voor infrastructuur.Door een apart fonds voor infrastructuur kan het ministerie deze twee
doelstellingen beter nastreven.Met ingang van 2006 is de begroting van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) ingedeeld volgens een aantal belangrijke inhoudelijke thema’s als mobiliteit, waterbeleid en verkeersveiligheid. De
indeling van de begroting van het Infrastructuurfonds is hierop met ingang
van 2006 aangepast.Het fonds draagt heeft het karakter van een productbegroting. In het jaarverslag
van het Infrastructuurfonds wordt namelijk verantwoording afgelegd over de
infrastructurele producten die het ministerie in het kader van de uitvoering
van het beleid heeft gerealiseerd.1.2 Wijze van rapporterenIn onze brochure Rechtmatig verantwoord; Het jaarlijkse
rechtmatigheidsonderzoek van de Algemene Rekenkamer1 kunt u lezen over hoe onze rapporten bij de jaarverslagen tot stand
komen. Hieronder gaan we kort in op onze onderzoeksopzet en wijze van rapporteren.Het rapport bij het jaarverslag is een uitzonderingsrapportage: we melden
alleen de fouten en onzekerheden in de financiële informatie die de tolerantiegrenzen
overschrijden. Onder «fouten» verstaan we financiële informatie
die niet rechtmatig is (het begrotingsgeld is
niet volgens de regels uitgegeven) of die niet deugdelijk
is weergegeven (er is geen goede verantwoording afgelegd in het jaarverslag).
Van «onzekerheden» spreken we wanneer we door onvolkomenheden
in het financieel beheer niet kunnen vaststellen of er al dan niet sprake
is van fouten.In het Jaarverslag 2006 legt de minister voor het eerst zelf verantwoording
af over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering (of het begrotingsgeld
volgens de regels is uitgegeven). De minister meldt hierbij de fouten en onzekerheden
die de tolerantiegrenzen op artikelniveau overschrijden. Om te bepalen of
zich op artikelniveau overschrijdingen hebben voorgedaan, hanteert de minister
een andere systematiek dan de Algemene Rekenkamer. Wij tellen het bedrag van
de geconstateerde fouten en onzekerheden per artikel op en toetsen dit totaalbedrag
vervolgens aan de tolerantiegrenzen op artikelniveau. De minister telt de
fouten en onzekerheden niet op, maar toetst deze afzonderlijk aan voor fouten
en onzekerheden verschillende toleranties. Dit heeft tot gevolg dat wij meer
overschrijdingen van de tolerantiegrenzen op artikelniveau rapporteren dan
de minister. Dit betekent overigens niet dat de minister zich niet goed heeft
verantwoord. 2 JAARVERSLAGDe Algemene Rekenkamer heeft het Jaarverslag 2006 van het Infrastructuurfonds
beoordeeld. Wij hebben onderzocht of de minister het begrotingsgeld volgens
de regels heeft uitgegeven en ontvangen en of hij daarover in het jaarverslag
goed verantwoording heeft afgelegd. Waar dit niet het geval is, spreken we
respectievelijk van een onrechtmatigheid of van
een ondeugdelijke weergave.In dit hoofdstuk lichten wij ons oordeel over het jaarverslag toe. Dit
oordeel bestaat uit deeloordelen over:• de financiële informatie (§ 2.1);• de saldibalans (§ 2.2);• de informatie over de bedrijfsvoering (§ 2.3).2.1 Oordeel over de financiële informatieMet financiële informatie wordt bedoeld:
alle verplichtingen, uitgaven en ontvangsten in de verantwoordingsstaat en
de toelichting daarbij.De financiële informatie dient op grond van de CW 2001:• rechtmatig tot stand te zijn gekomen;• deugdelijk te zijn weergegeven;• te voldoen aan de verslaggevingsvoorschriften.OordeelDe financiële informatie in het Jaarverslag 2006 van het Infrastructuurfonds
voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt, met uitzondering van de volgende
fouten en onzekerheden in de (samenvattende) verantwoordingsstaat:• Artikel 11 «Hoofdwatersystemen»: een bedrag van ongeveer € 5,5
miljoen aan fouten en onzekerheden in de uitgaven. Dit bedrag bestaat vooral
uit een onzekerheid van circa € 4 miljoen in verband met tekortkomingen
in het contractbeheer. Daarnaast is er circa € 1,5 miljoen aan onrechtmatige
uitgaven vanwege een subsidiebetaling die op basis van de subsidiebeschikking
pas in 2007 declarabel is. Voor onze bevindingen over het contractbeheer verwijzen
wij naar § 3.1.1 van deel II van ons Rapport bij het jaarverslag
2006 van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (begrotingshoofdstuk XII).• Artikel 12 «Hoofdwegennet»: een bedrag van ongeveer € 51
miljoen aan fouten en onzekerheden in de uitgaven. Dit bedrag bestaat vooral
uit circa € 45 miljoen aan onzekerheden door tekortkomingen in het
contractbeheer. Daarnaast bestaat dit bedrag voor circa € 3,5 miljoen
aan uitgaven waarvan onzeker is of deze deugdelijk zijn weergegeven (gerubriceerd).
Deze onzekerheid bestaat doordat de uitgaven op basis van budgettaire gronden
zijn verdeeld over verschillende begrotingsartikelen en niet op basis van
(een raming van) de werkelijke kosten. Voor onze bevindingen over het contractbeheer
verwijzen wij naar § 3.1.1 van deel II van ons Rapport bij het jaarverslag
2006 van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (begrotingshoofdstuk XII).• Artikel 17 «Megaprojecten Verkeer en Vervoer»: een
bedrag van ongeveer € 8,5 miljoen aan onzekerheden in de uitgaven.
Dit bedrag bestaat voor circa € 8 miljoen aan onzekerheden door
tekortkomingen in het contractbeheer. Voor onze bevindingen over het contractbeheer
verwijzen wij naar § 3.1.1 van deel II van ons Rapport bij het jaarverslag
2006 van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (begrotingshoofdstuk XII). In bijlage 1 staat een overzicht van alle fouten en onzekerheden.Het totaalbedrag van alle geconstateerde fouten en onzekerheden in de
verplichtingen, uitgaven, ontvangsten valt binnen de tolerantiegrenzen voor
de financiële informatie in het jaarverslag als geheel.Het bedrag aan verplichtingen en uitgaven bevat in totaal € 1 352
miljoen respectievelijk € 38 miljoen aan overschrijdingen. De overschrijdingen
van de verplichtingen zijn onder andere het gevolg van een versnelde aanbesteding
van waterkeringen, het in één keer verplichten van verschillende
contracten als innovatief contract bij diverse projecten en het vastleggen
van betalingsverplichtingen voor het Project Mainport Rotterdam. Gaan de Staten-Generaal
niet akkoord met de slotwetmutaties over deze overschrijdingen, dan moeten
wij ons oordeel over de financiële informatie mogelijk herzien.2.2 Oordeel over de saldibalans en toelichtingDe saldibalans is een overzicht van de posten
die aan het eind van het jaar nog openstaan en die naar het volgende jaar
moeten worden meegenomen. Bij de saldibalans hoort een toelichting waarin
nadere informatie wordt verstrekt over de afzonderlijke posten op deze balans.De informatie in de saldibalans dient op grond van de CW 2001:• rechtmatig tot stand te zijn gekomen;• deugdelijk te zijn weergegeven;• te voldoen aan de verslaggevingsvoorschriften.OordeelDe informatie in de saldibalans in het Jaarverslag 2006 van het Infrastructuurfonds
voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt, met uitzondering van fouten en
onzekerheden in de Balanspost extracomptabele vorderingen. Die bevat een bedrag
van ongeveer € 8,5 miljoen aan fouten en onzekerheden in de deugdelijke
weergave. Dit bedrag bestaat uit:• een onzekerheid van ongeveer € 6,5 miljoen door een vordering
die mogelijk te laag is weergegeven, omdat onzekerheid bestaat over de omvang
van de betaalde subsidievoorschotten;• een vordering van ongeveer € 1,5 miljoen die niet is
opgenomen doordat kosten ten onrechte niet verhaald zijn.In bijlage 1 staat een overzicht van alle fouten en onzekerheden.Het totaalbedrag van alle geconstateerde fouten en onzekerheden in de
saldibalansposten valt binnen de tolerantiegrenzen voor de saldibalans als
geheel.In 2006 is voor een bedrag van € 2 639,4 miljoen aan openstaande
voorschotten afgerekend. Wij hebben vastgesteld dat deze afrekeningen voldoen
aan de daaraan te stellen eisen.2.3 Oordeel over de informatie over bedrijfsvoeringIn de bedrijfsvoeringsparagraaf van het Infrastructuurfonds verantwoordt
de minister zich over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering (of het
begrotingsgeld volgens de regels is uitgegeven) en over de totstandkoming
van de beleidsinformatie. Over de overige onderdelen van de bedrijfsvoering
verantwoordt de minister zich in de bedrijfsvoeringsparagraaf
van het Jaarverslag 2006 van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat.De bedrijfsvoeringsparagraaf in het Jaarverslag 2006De minister van Verkeer en Waterstaat heeft in de bedrijfsvoeringsparagraaf
vermeld dat er in 2006 sprake was van een rechtmatige begrotingsuitvoering
op alle artikelen.Omdat de minister en de Algemene Rekenkamer op verschillende wijze bepalen
of fouten en onzekerheden de tolerantiegrenzen overschrijden (zie hoofdstuk
1), constateert de Algemene Rekenkamer bij de artikelen 11 «Hoofdwatersystemen»,
12 «Hoofdwegennet», 17 «Megaprojecten» en bij de saldibalanspost
extracomptabele vorderingen wél een overschrijding van de tolerantiegrens.
Dit betekent overigens niet dat de minister zich niet goed heeft verantwoord.OordeelDe informatie over de bedrijfsvoering in het Jaarverslag 2006 van het
Infrastructuurfonds is op deugdelijke wijze tot stand gekomen en voldoet aan
de verslaggevingseisen. BIJLAGE 1OVERZICHT FOUTEN EN ONZEKERHEDEN 2006Overzicht fouten en onzekerheden in de financiële informatie in het
jaarverslag 2006 van het Infrastructuurfonds.A. Verplichtingen (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F +
OTotaal F+O (%)Tolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave    11Hoofdwatersystemen606 809–4 174––4 1740,7Nee–12Hoofdwegennet2 701 1073173 530––3 8470,1Nee–13Spoorwegen2 597 494–––––  –14Regionale, lokale infrastructuur76 567–––––  –15Hoofdvaarwegennet461 754–4 559––4 5591,0Nee–16Megaprojecten niet-Verkeer en Vervoer923 593–2 077––2 0770,2Nee–17Megaprojecten Verkeer en Vervoer315 069102 282––2 2920,7Nee–18Overige uitgaven en ontvangsten44 082–––––  –19Bijdragen
andere begrotingen Rijk––––––  –Totaal 7 726 47532716 622––16 949  –B. Uitgaven (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F +
OTotaal F+O (%)Tolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave    11Hoofdwatersystemen494 8931 496–4 193–5 6891,1Ja–12Hoofdwegennet2 110 7431 672–45 7303 39750 7992,4Ja–13Spoorwegen2 069 357––4 800–4 8000,2Nee–14Regionale, lokale infrastructuur275 263––75–750,0Nee–15Hoofdvaarwegennet479 040––2 493–2 4930,5Nee–16Megaprojecten niet-Verkeer en Vervoer78 786––550–5500,7Nee–17Megaprojecten Verkeer en Vervoer705 92413–8 335–8 3481,2Ja–18Overige uitgaven en ontvangsten75 688––958–9581,3Nee–19Bijdragen
andere begrotingen Rijk––––––  –Totaal 6 289 6943 181–67 1343 39773 712  –C. Ontvangsten (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F +
OTotaal F+O (%)Tolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave    11Hoofdwatersystemen3 731–––––  –12Hoofdwegennet64 209–503––5030,8Nee–13Spoorwegen1 047–––––  –14Regionale, lokale infrastructuur––––––  –15Hoofdvaarwegennet9 059–––––  –16Megaprojecten niet-Verkeer en Vervoer1 629–––––  –17Megaprojecten Verkeer en Vervoer45 252–––––  –18Overige uitgaven en ontvangsten299 575–––––  –19Bijdragen
andere begrotingen Rijk6 334 845–––––  –Totaal 6 759 347–503––503  –E. Saldibalans (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F +
OTotaal F+O (%)Tolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave    DSluitrekening met Hoofdstuk XII469 655––––   –DLeningen u/g709 000––––   –DExtra-comptabele vorderingen27 776–1 679–6 7038 38230,2Ja–DVoorschotten1 736 878–10 777–3 07813 8550,8Nee–CGarantieverplichtingen1 328 854––––   –COpenstaande verplichtingen16 957 072–7 432–4 00011 4320,1Nee–DDeelnemingen159 875––––   –CLeningen o/g709 000––––   – Totaal beoordeeld22 098 110019 888013 78133 669   F. Afgerekende voorschotten (€ x 1000)  OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F +
OTotaal F+O (%)Tolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave     Totaal afgerekende voorschotten 20062 639 388––––   –XNoot1Zie www.rekenkamer.nl. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-A-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl