Belastingdienst; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31066, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31066 nr. 16

06-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31066Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 31211Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 066Belastingdienst31 211Belastingheffing op onkostenvergoedingen bewoners Bos en Lommerplein
te Amsterdamnr. 16VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 6 november 2007De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 26 september 2007 overleg gevoerd met staatssecretaris De Jager van
Financiën over:– de brief van de staatssecretaris van Financiën,
d.d. 4 juni 2007, ter beantwoording van vragen uit het algemeen overleg
van 19 april 2006 over de reorganisatie van de dienst, het beheersverslag
2006 en het bedrijfsplan 2007–2011 (31 066, nr. 1);– de brief van de staatssecretaris van Financiën,
d.d. 8 juni 2007, met het plan van aanpak vereenvoudigingsoperatie Belastingdienst
(31 066, nr. 2);– de brief van de staatssecretaris van Financiën,
d.d. 31 augustus 2007, met de tweede voortgangsrapportage van Toeslagen
(1 mei t/m 1 augustus 2007) (31 066, nr. 11);– de brief van de staatssecretaris van Financiën,
d.d. 3 september 2007, inzake het artikel in NRC Handelsblad over aanbesteding
van ICT door de Belastingdienst (31 066, nr. 10);– het verslag van een schriftelijk overleg, vastgesteld
10 september 2007, over het plan van aanpak vereenvoudigingsoperatie
Belastingdienst (31 066, nr. 12);– het advies van de parlementair advocaat inzake
de heffing op de vergoeding voor bewoners van het Bos en Lommerplein (31 211,
nr. 1).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Dezentjé Hamming (VVD) wijst
erop dat veel burgers niet weten waar zij met hun klachten over de Belastingdienst
heen moeten. Zij kunnen online een klachtenformulier invullen, maar het is
onmogelijk om per e-mail met de Belastingdienst te communiceren.De brieven van de staatssecretaris zijn nogal abstract. Onduidelijk blijft
hoe de 30 000 gedupeerden van de ICT-problemen worden geholpen. Voorkomen
moet worden dat mensen die een te hoge inkomensafhankelijke bijdrage hebben
betaald, pas eind 2008 hun geld krijgen.Het blijkt een probleem om bij overlijden de huur- en zorgtoeslag te laten
stopzetten. Hoe zullen de te veel betaalde bedragen worden teruggevorderd? Kan er een speciaal loket worden ingesteld voor overlijdensgevallen
waar nabestaanden alles kunnen regelen?De medewerkers van de BelastingTelefoon zijn kennelijk niet goed op de
hoogte van de (ICT-)problemen bij de Belastingdienst. Wat wordt gedaan om
hen beter te instrueren? Het zou goed zijn als op de website van de Belastingdienst
een excuus aan alle gedupeerden komt te staan.Het is onverstandig om nieuwe zaken te ontwikkelen voordat de huidige
problemen zijn opgelost. Toch is de Belastingdienst nu bezig met een project
gericht op eXtensible Business Reporting Language (XBRL) voor het uitwisselen
van financiële en zakelijke informatie met bedrijven. Dreigt hierbij
geen nieuw ICT-drama?Het tijdpad tot 2012 voor het oplossen van de problemen is nog erg lang.
Kunnen bepaalde taken tijdelijk worden uitbesteed aan buitenlandse belastingdiensten?Klopt het dat de Belastingdienst vaak veel te lang wacht met uitbesteden?
Dit kan een verklaring zijn voor het nemen van verkeerde beslissingen en het
niet volgen van de aanbestedingsregels.De staatssecretaris heeft volgens de parlementair advocaat de bevoegdheid
om de belasting over de schadeloosstelling voor de bewoners van het Bos en
Lommerplein te schrappen. De gemeente Amsterdam heeft in deze kwestie verwijtbaar
gehandeld door de bewoners niet goed voor te lichten en zaken slecht te regelen.
Hoe had dit kunnen worden voorkomen? Welke contacten zijn er geweest tussen
het ministerie en de gemeente? De bewoners mogen hiervan niet de dupe worden.De heer Jules Kortenhorst (CDA) refereert
aan de ICT-problemen bij de Belastingdienst, die bedrijven en burgers veel
overlast hebben bezorgd. Het plan van de staatssecretaris om de problemen
op korte termijn aan te pakken ziet er solide uit.De staatssecretaris kiest een realistisch tijdpad van vier tot vijf jaar
voor de vervanging van de ICT-systemen bij de Belastingdienst. In de tussentijd
moet er wel aandacht blijven voor operationele verbeteringen in de bestaande
systemen. Hoe wil de staatssecretaris daartussen een balans vinden?De keuzes inzake de ICT-architectuur, de detaillering van de applicatiekeuzes
en de besluitvorming over outsourcing zijn nog niet concreet, hoewel de staatssecretaris
wel inzicht heeft gegeven in zijn uitgangspunten. Wanneer kan hij een meer
gedetailleerd beeld geven?De ervaring leert dat de wijze van projectmanagement bij ICT-projecten
bepalend is voor het succes van de implementatie. Hoe zal de staatssecretaris
dit inrichten? Wat vindt hij van het idee om de vervanging van de ICT-systemen
bij de belastingdienst als «groot project» te bestempelen? Zo
blijft de Kamer goed op de hoogte van de voortgang en de sturing.De staatssecretaris heeft terecht gesteld dat de vervanging van ICT-systemen
moet samengaan met een vereenvoudiging van de belastingregels. Wanneer komt
hij met voorstellen daarvoor?Te vaak zijn burgers en bedrijven slachtoffer van de problemen bij de
Belastingdienst. Op welke meetbare criteria voor de kwaliteit van de dienstverlening
kan de Kamer de staatssecretaris afrekenen?Er worden betere criteria gebruikt voor de bereikbaarheid van de BelastingTelefoon.
Het is echter vreemd dat de Belastingdienst nog steeds geen gebruik maakt
van fax en e-mail om met belastingbetalers te communiceren.De vooringevulde aangifte (VIA) kan op termijn bijdragen aan een verlichting
van de administratieve lasten van de burgers. Indien de ingevulde gegevens
niet kloppen, zal dat echter zorgen voor grote problemen in de uitvoering.
Financiële instellingen hebben terecht twijfels over de tijdlijnen, de
complexiteit en de kosten van het plan. Hoe zal de staatssecretaris hiermee
op langere termijn verdergaan?De persoonlijke internetpagina (PIP) kan, vergelijkbaar met internetbankieren,
een goede manier zijn om de dienstverlening aan de belastingbetaler te verbeteren.
De beveiliging moet echter wel goed worden geregeld, bijvoorbeeld in het licht
van de betrouwbaarheid van DigiD.Dienstverlenende organisaties zoals de Belastingdienst zijn voor hun functioneren
vooral afhankelijk van de mensen die er werken. ICT-systemen en -processen
zijn daarbij slechts ondersteunend. De medewerkers bepalen de kwaliteit en
de toon van dienstverlening. In het licht van de problemen vragen personeelsbeleid,
leiderschap en organisatiecultuur extra aandacht. Hoe gaat het management
hiermee om? Hoe worden de medewerkers van de dienst bij de les gehouden in
de komende periode? Wat doet de staatssecretaris om de toon van de dienstverlening
in de gaten te houden?De overheid moet zich houden aan de eigen regels. De ICT-aanbestedingen
door de Belastingdienst zijn niet altijd goed verlopen. Kan de staatssecretaris
garanderen dat dit in de toekomst goed verloopt? Waarom is bij het afsluiten
van de contracten inzake ESSO (Enterprise Software & Service Option) gekozen
voor IBM zonder de aanbestedingsprocedures te volgen? Hoe afhankelijk is de
Belastingdienst op dit moment en in de toekomst van IBM? Als de Belastingdienst
nogmaals van de aanbestedingsregels afwijkt, moet de staatssecretaris nauwgezet
beargumenteren waarom dat noodzakelijk is.Het is duidelijk dat de extra vergoeding voor bewoners van het Bos en
Lommerplein, bovenop de onkostenvergoeding, belastbaar is. De staatssecretaris
heeft geen ruimte om uit coulance geen belasting te heffen. Was de gemeente
Amsterdam niet op de hoogte van de wet? Heeft de gemeente geen contact gehad
met de Belastingdienst? Welke informatie heeft de gemeente gekregen van de
Belastingdienst? Had de gemeente de bewoners niet moeten waarschuwen voor
het risico van belastingheffing?Mevrouw Karabulut (SP) vindt het onterecht
dat de staatssecretaris de bewoners van het Bos en Lommerplein confronteert
met een belastingaanslag omdat hun kosten volgens hem niet aanwijsbaar zijn.
Het gaat daarbij onder andere om extra reis- en telefoonkosten. De parlementair
advocaat stelt dat de staatssecretaris gebruik kan maken van zijn discretionaire
bevoegdheid. Hij zou ervoor moeten zorgen dat de belastingaanslag van tafel
gaat.De problemen bij de Belastingdienst hebben voor veel onrust gezorgd bij
belastingbetalers. Sommige mensen krijgen geen huurtoeslag en kunnen daardoor
hun huur niet betalen. Dit soort problemen moet zo snel mogelijk worden opgelost.
De staatssecretaris moet daarbij eerlijk communiceren.De doorlooptijd voor de behandeling van bezwaren mag niet te lang worden.
Wil de staatssecretaris een periodiek overzicht geven van het aantal bezwaarschriften
dat binnen de termijn is afgehandeld in verhouding tot het totaal? In verband
met de kinderopvangtoeslag zijn 2990 bezwaren ingediend, waarvan slechts 1000 «echte
bezwaren» zijn. Zijn de andere bezwaren niet in behandeling genomen?Het is goed dat de staatssecretaris de bereikbaarheid van de BelastingTelefoon
wil verbeteren. Verwacht hij daarin te slagen? De norm is dat een vijfde van
de bellers geen verbinding krijgt. Kan dit worden aangescherpt? Hoelang duurt
het gemiddeld voordat een beller contact krijgt? Het zou mogelijk moeten worden
gemaakt om mutaties door te geven via de BelastingTelefoon. Een van de doelstellingen
is dat het aantal doorschakelingen moet worden beperkt. Dit mag niet betekenen
dat mensen niet goed worden geholpen.Veel mensen werken nog met aangiftediskettes. Kan de afschaffing hiervan
worden uitgesteld? Dit is mede van belang in het licht van de problemen met
DigiD. Zullen vooringevulde aangiftes bijdragen aan complexiteitreductie?
Is het haalbaar om dit in 2008 in te voeren?Nieuwe ICT-projecten zullen alleen succesvol zijn als wordt geleerd van
de fouten uit het verleden en mensen voorop worden gesteld. Slecht werkende
ICT-systemen mogen niet tot gevolg hebben dat toeslagen worden afgeschaft.
Hoe beoordeelt de staatssecretaris de plannen in het licht van de probleemanalyse
van de loonaangifteketen? Wat wordt de rol van de ketenmanager? Is er een
goede analyse gemaakt van welke ICT-systemen er nu zijn en welke in de toekomst
nodig zijn? Zijn de processen in kaart gebracht? Is er één architectuurteam
dat het proces gaat begeleiden? Is extern advies ingewonnen? De Belastingdienst
heeft gekeken naar hoe andere landen met dit soort zaken omgaan. Kiezen andere
belastingdiensten voor pakketten of voor maatwerkoplossingen, al dan niet
in eigen beheer? De Belastingdienst moet in de toekomst terughoudend zijn
met aanbestedingen. In het verleden is een te grote afhankelijkheid van IBM
ontstaan. IBM treedt tegelijk op als ontwerper, adviseur en uitvoerder. Is
automatisering niet zozeer onderdeel van het primaire proces geworden dat
uitbesteding onvermijdelijk leidt tot een te grote afhankelijkheid? De Belastingdienst
moet in ieder geval het design in eigen beheer ontwikkelen. De staatssecretaris
wil bij nieuwe wetgeving een uitvoeringstoets laten uitvoeren waarin ook de
ICT-gevolgen worden belicht. Wordt de Kamer daarvan op de hoogte gebracht?De heer Tang (PvdA) mist in het vereenvoudigingsplan
een heldere analyse van de problemen. Het is opvallend dat het plan van aanpak
hoofdzakelijk gaat over ICT. Problemen lijken te worden gereduceerd tot technische
hobbels. Over de interne organisatie van de Belastingdienst wordt nauwelijks
gesproken. Ook op vereenvoudiging van de wetgeving wordt slechts beknopt ingegaan.
Denkt de staatssecretaris inderdaad dat oplossingen vooral moeten worden gevonden
in ICT-aanpassingen? Wat zijn de belangrijkste voorstellen voor vereenvoudiging
van wetgeving? Wanneer zullen de problemen zijn opgelost?In het voorstel voor vereenvoudiging van de huurtoeslag worden de halfjaarlijkse
aanpassingen niet veranderd. Dit is echter een van de belangrijkste redenen
voor mutaties. Waarom wordt dit niet meegenomen in de vereenvoudiging? Het
is verstandig om een forfaitaire post voor servicekosten op te nemen. Veel
mensen halen namelijk de begrippen kale huur en huur inclusief servicekosten
door elkaar. Hoe wordt dit probleem gerepareerd voor 2006? De beschikkingen
voor de huurtoeslag gaan deze maand de deur uit. Er komt een terugbetalingregeling
voor mensen die te veel hebben ontvangen. Moeten zij daarover invorderingsrente
betalen? Overweegt de staatssecretaris om deze kwijt te schelden omdat de
overheid er een puinhoop van heeft gemaakt?De zorgtoeslag en de aftrek voor buitengewone uitgaven hangen met elkaar
samen. Sommige mensen dreigen zo in een draaikolk van aanpassingen terecht
te komen. Hoe wil de staatssecretaris dit oplossen?Er is nog steeds veel onduidelijkheid over wanneer de inkomensafhankelijke
premie voor de Ziekenfondswet (ZFW) wordt terugbetaald. Kan de Belastingdienst
hierover meer informatie op de website plaatsen?Het conflict tussen de gemeente Amsterdam en de Belastingdienst zorgt
er helaas voor dat de bewoners van het Bos en Lommerplein in de problemen
komen. De parlementair advocaat stelt dat de staatssecretaris wel degelijk
een discretionaire bevoegdheid heeft. Waarom maakt hij daarvan geen gebruik?
Er zijn zelfs andere adviezen waarin wordt gesteld dat er geen sprake is van
een periodieke uitkering, omdat tegenover de ontvangen bedragen een dagelijkse
verplichting staat om het huis niet te betreden. In het licht van alle adviezen
heeft de staatssecretaris voldoende ruimte om een oplossing te vinden.De heer Tony van Dijck (PVV) benadrukt dat
de klanten niet het slachtoffer mogen worden van de interne problemen bij
de Belastingdienst. Te veel mensen zitten nu op hun geld te wachten. De Belastingdienst
moet zich klantgericht opstellen. Burgers moeten zoveel mogelijk
worden ontzien. Zij mogen niet de dupe worden van fouten van de Belastingdienst.
Heffingrente en boetes moeten daarom zo veel mogelijk worden kwijtgescholden.De problemen bij de Belastingdienst moeten op een pragmatische manier
worden opgelost, waarbij ICT-oplossingen niet zaligmakend zijn. Wordt in het
stappenplan voor de vereenvoudiging wel de juiste volgorde gehanteerd? Vereenvoudiging
van de wetgeving moet een hogere prioriteit krijgen, zodat geen tijd en geld
wordt verspild aan het bouwen van ICT-systemen voor een onwerkbaar systeem
van toeslagen. In dat licht is het goed als de uitvoeringstoets voortaan eerder
in het wetgevingsproces plaatsvindt. Veel burgers zijn in het huidige systeem
afhankelijk van het slecht functionerende toeslagensysteem. Hoeveel gaat de
vereenvoudigingsoperatie kosten? Gezien de problemen met de ICT, dreigen de
kosten uit de hand te lopen. Kan de staatssecretaris een overzicht geven van
alle kosten uit het verleden en voor de toekomst?De Belastingdienst heeft de Europese aanbestedingsregels niet altijd gevolgd.
Is het gezien het belang van de dienst voor de overheid überhaupt wel
verstandig om Europees aan te besteden? Met het oog op de continuïteit
moet worden overwogen om de Belastingdienst uit te zonderen van de verplichting
om Europees aan te besteden.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris is verheugd dat de Kamer
in algemene zin positief is over het veranderplan. De afgelopen maanden is
hard gewerkt; de eerste resultaten zijn geboekt. De staatssecretaris zal hiervan
verslag doen in de halfjaarrapportage.De Belastingdienst is de afgelopen maanden veel in het nieuws geweest
met zaken die zijn misgegaan. De praktijk is echter dat heel veel goed gaat.
Fouten hebben meestal betrekking op enkele promillen of hooguit enkele procenten.
Door de grote aantallen gaat het daarbij echter al snel om enkele tienduizenden
burgers of bedrijven. Het herstel van fouten kost veel tijd, wat ten koste
gaat van andere werkzaamheden. Het plan van aanpak moet ervoor zorgen dat
het aantal fouten afneemt, zodat werknemers weer toekomen aan hun normale
taken. Naast de maatregelen voor de lange termijn moeten ook maatregelen worden
genomen die snel zorgen voor verbeteringen. De maatregelen voor de langere
termijn beperken zich tot nu toe tot een beperkt aantal dienstonderdelen;
medewerkers in de regio merken er weinig van. Het migratietraject, van oud
naar nieuw, is nadrukkelijk onderdeel van de plannen. ICT biedt geen oplossing
voor alle problemen. De omgeving stelt eisen aan de dienstverlening, de klachtenafhandeling
en de bereikbaarheid. Het plan van aanpak bevat een samenstel aan maatregelen
om deze te verbeteren. Afgezien van de grootschalige automatisering zijn de
meeste maatregelen bedoeld voor de korte termijn. Belangrijker dan de ICT
is een goede inrichting van het proces. Die is afhankelijk van wet- en regelgeving
en beleid. De staatssecretaris zegt toe, de Kamer een overzicht te sturen
van de ICT-kosten die zijn gemoeid met het plan van aanpak vereenvoudigingsoperatie
Belastingdienst.Het veranderingsproces duurt een aantal jaren, waarin het management extra
aandacht moet hebben voor de medewerkers en de organisatie. De werknemers
hebben hinder van alle aanpassingen, maar weten dat zij uiteindelijk in een
omgeving komen te werken die is aangepast aan de eisen van de tijd en waarin
de klanten beter bediend worden. Uit zijn contacten met de werkvloer maakt
de staatssecretaris op dat werknemers betrokken zijn bij de organisatie. Zij
volgen de interne nieuwsberichten en het politieke debat en denken mee over
wat verbeterd kan en moet worden, met name in de dienstverlening. De regels
en de bureaucratie kunnen worden verminderd. Het is goed om te luisteren naar
geluiden van de werkvloer. Werknemers kunnen in het algemeen hun
verhaal kwijt binnen de dienst, maar er heerst soms wel ongenoegen over politieke
beslissingen waarover men slecht is geïnformeerd. De staatssecretaris
wil ervoor zorgen dat in het politieke debat meer aandacht komt voor de uitvoerbaarheid
van plannen en daarmee voor de consequenties op de werkvloer.Er zullen geen boetes worden opgelegd als burgers of bedrijven niet verwijtbaar
hebben gehandeld. De teruggave van inkomensafhankelijke bijdragen over 2006
zal naar verwachting in december 2007 plaatsvinden. De teruggave over 2007
zal een veel kleinere vertraging oplopen. Zodra hierover meer zekerheid bestaat,
zal daarover worden gecommuniceerd met de betrokkenen, onder andere via de
website. Als de Belastingdienst echte fouten maakt, worden altijd excuusbrieven
verstuurd. In 2008 treedt het nieuwe beleid voor bezwaren in werking. Vanaf
dat moment zal de rapportage worden verbeterd en kan de Kamer een overzicht
krijgen van hoe deze worden afgehandeld. Veel van de ingediende bezwaren inzake
de kinderopvangtoeslag bleken in feite geen bezwaar maar een mutatie te betreffen.
Deze worden uiteraard verwerkt.Met realisatiedata en meetbare doelstellingen is duidelijk gemaakt wat
op korte termijn moet gebeuren bij de Belastingdienst. De invoering van de
VIA zal niet volgens de planning plaatsvinden. De loonaangiftegegevens zijn
op dit moment nog te onbetrouwbaar, zodat de uitvoering met een jaar is uitgesteld
tot 2009. Dit is geen verloren jaar, omdat het kan worden gebruikt om systemen
robuuster te maken en een pilot uit te voeren met medewerkers van de Belastingdienst.
Met banken en verzekeraars wordt gesproken over het tijdig aanleveren van
informatie en de wijze waarop dit kan gebeuren. Deze gegevens zullen overigens
waarschijnlijk pas in 2010 aan de VIA worden toegevoegd. Er is dus nog voldoende
tijd voor overleg en voorbereiding, waarbij de argumenten van de financiële
instellingen uiteraard serieus worden genomen. Het gaat hierbij om een beperkt
aantal gegevens, waardoor de kans op problemen klein is.Het toepassen van de fax door de Belastingdienst in de communicatie met
belastingplichtigen stuit op juridische bezwaren. Het gebruik van e-mail past
niet binnen het werkproces. Uit pilots blijkt dat iedere uitgezonden e-mail
zorgt voor vijf of zes nieuwe e-mails omdat de informatie niet compleet is.
Mondelinge communicatie via de BelastingTelefoon blijkt in de praktijk veel
efficiënter. Medewerkers worden daar getraind om de klantvriendelijkheid
te verhogen en er worden professionals van bijvoorbeeld commerciële callcentra
aangetrokken. Het script waaraan medewerkers zich houden, is wel te strikt;
dit moet meer op de menselijke maat worden toegesneden. Ook loopt er nu een
pilot om stopzetting van toeslagen, bijvoorbeeld bij overlijden, telefonisch
af te handelen. Deze is veelbelovend. Er bestaat een klein risico dat mensen
er misbruik van maken en anderen een hak proberen te zetten; onderzocht wordt
hoe dit kan worden tegengegaan. Het proces is zodanig aangepast dat bij overlijden
zaken sneller worden aangepast. Er zullen in de toekomst meer mogelijkheden
voor elektronische communicatie komen. Zo wordt het vanaf volgend jaar mogelijk
om bezwaarschriften elektronisch in te dienen. Verder zullen de PIP’s
in de toekomst burgers en overheid meer mogelijkheden bieden om efficiënt
met elkaar te communiceren. Hiervoor zal nog veel moeten gebeuren, omdat het
betekent dat alle onderliggende systemen goed moeten functioneren. De belastingdiskette
werd de afgelopen jaren steeds minder gebruikt. Daarom is in 2006 besloten
om deze af te schaffen. De mensen die geen internet hebben en toch digitaal
aangifte willen doen, wordt hulp bij aangifte (HUBA) aangeboden. In januari
en februari is een brief geschreven dat de diskette in volgende jaren niet
meer zal worden toegepast. Hierop zijn heel weinig reacties gekomen.Uitgangspunten voor de toekomstige organisatie van de Belastingdienst
zijn standaardisering, scheiding tussen gegevens en processen, marktoplossingen
en open standaarden. De Belastingdienst laat zich bijstaan door gerenommeerde
deskundigen uit de wetenschap en de praktijk. De komende maanden zullen de
plannen concreet worden ingevuld, zodat de te zetten stappen duidelijk worden.
De Kamer zal daarvan op de hoogte worden gehouden via de halfjaarrapportages,
en eventueel eerder indien er belangrijke afwijkingen zijn. Verder kan de
Kamer zelf aangeven of bepaalde extra informatie in de halfjaarrapportages
moet worden meegenomen. De commissie zal een technische briefing krijgen.
De status van groot project is in dat licht niet nodig. De directeur-generaal
van de Belastingdienst stuurt het project aan. Iedere twee weken komen alle
vertegenwoordigers van onderdelen bij elkaar om over een bepaald onderwerp
te spreken.In het kader van de vereenvoudiging van de wet- en regelgeving heeft de
staatssecretaris in de zomer gesproken over de huurtoeslag met de minister
voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI). Ondertussen heeft hij de Kamer een
brief gestuurd over de vereenvoudiging van deze toeslag. De halfjaarlijkse
verhoging is hierin nog niet meegenomen, maar overwogen wordt om dat alsnog
te doen. Daarbij wordt onder andere gekeken naar de indexering. Een andere
vereenvoudiging, de afschaffing van de fiscale regeling voor buitengewone
uitgaven, is opgenomen in het Belastingplan 2008. De voorziene ingangsdatum
is 1 januari 2009. De ongelukkige samenloop tussen de zorgtoeslag en
de aftrek voor buitengewone uitgaven zal dan zijn verdwenen. Verder wordt
een technische exercitie uitgevoerd naar de mogelijkheden en effecten van
de vereenvoudiging van de regels rondom arbeidsrelaties, inclusief het harmoniseren
van het loonbegrip. Er is bewust voor gekozen om deze onderwerpen prioriteit
te geven, omdat ze zorgen voor veel complexiteit. Bovendien is het onverstandig
om tegelijkertijd aan veel kleine onderwerpen te werken; deze komen later
aan bod. De taakstelling voor de Belastingdienst, een reductie van het aantal
fte’s met 2,5%, moet uit de vereenvoudigingsoperatie worden betaald.
Extra bezuinigingen door de vereenvoudiging kunnen worden aangewend om de
kwaliteit van de dienstverlening en het toezicht te verbeteren. Waar mogelijk
zal de staatssecretaris aangeven wat specifieke vereenvoudigingen opleveren
aan kostenreductie. Bij alle fiscale wetsvoorstellen wordt al een uitvoeringstoets
gedaan. De wetgever moet er alert op zijn dat veranderingen tijdens het wetgevingsproces
niet leiden tot extra complexiteit.Het XBRL-project wordt in fases uitgevoerd, zodat het systeem overzichtelijk
kan worden ingevoerd. Het gaat in dit geval niet in de eerste plaats om het
verzamelen van gegevens. Het is vooral de bedoeling dat ondernemers of hun
adviseurs minder handelingen hoeven te verrichten.In het verleden zijn de regels voor aanbesteding niet goed nageleefd.
Er mag worden afgeweken van de verplichting om Europees aan te besteden, maar
dit moet dan wel aan Brussel worden gemeld. Dit is niet in alle gevallen gebeurd.
De Belastingdienst heeft maatregelen genomen om ervoor te zorgen dat de regels
voortaan wel worden gevolgd. Afzonderlijke dienstonderdelen mogen niet meer
zelf aanbesteden; alle aanbestedingen moeten voortaan lopen via het Centrum
voor facilitaire dienstverlening (B/CFD). Voor het sluiten van het ESSO-contract
bestonden destijds objectieve argumenten in het licht van de complexiteit
en de reeds gemaakte keuze voor het systeem. Desalniettemin zijn ook hier
de regels niet goed toegepast. Afgesloten contracten moeten echter worden
nagekomen. De vereenvoudigingen zullen ervoor zorgen dat er minder afhankelijkheid
ontstaat van een of meer ICT-leveranciers. De staatssecretaris zegt toe, de
Kamer een brief te sturen over waar niet kan worden aanbesteed vanwege de
verwevenheid en de continuïteit. Het proces en de bedrijfsfuncties van
de Belastingdienst moeten in de toekomst zodanig worden ingericht dat de mogelijkheid
bestaat om uit te besteden. In de volgende voortgangsrapportage zal de staatssecretaris
het beslissingskader voor (out)sourcing toelichten; de dienst is bezig om
dit vast te stellen. In zijn algemeenheid is het verstandig om
generieke functies uit te besteden, zodat het wiel niet opnieuw hoeft te worden
uitgevonden. De Belastingdienst leert van wat er goed en fout gaat bij diensten
in andere landen, maar de staatssecretaris ziet weinig in uitbesteden aan
buitenlandse diensten.De parlementair advocaat heeft terecht erkend dat de bewoners van het
Bos en Lommerplein belastbare periodieke uitkeringen van publiekrechtelijke
aard hebben ontvangen en dat hierop geen vrijstellingsbepaling van toepassing
is. Deze bedragen waren niet bedoeld als vergoeding van onkosten; de verstrekte
onkostenvergoedingen zijn onbelast gebleven. Mocht blijken dat er toch bepaalde
kosten staan tegenover de periodieke uitkeringen, dan zal daarover geen belasting
worden geheven. In tegenstelling tot de parlementair advocaat vindt de staatssecretaris
niet dat hij gebruik kan maken van een discretionaire bevoegdheid. De hardheidsclausule
in artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) kan alleen
worden toegepast bij niet door de wetgever voorziene ongewenste gevolgen, «onbillijkheden
van overwegende aard». In dit geval is daarvan geen sprake, omdat de
onbillijkheden niet liggen in de wet- en regelgeving maar in de omstandigheid
dat de gemeente Amsterdam kennelijk bepaalde verwachtingen heeft gewekt. Alle
bewoners kregen de vergoeding, soms oplopend tot € 1800, zonder
dat werd bekeken of zij in financiële problemen waren gekomen.De topfiscalisten van het directoraat-generaal fiscale zaken steunen de
uitleg van de Belastingdienst en de staatssecretaris dat het gaat om belastbare
periodieke uitkeringen en dat hij geen gebruik kan maken van een discretionaire
bevoegdheid. Daarnaast heeft hij een onafhankelijk advies gevraagd aan professor
Geppaart. Naar diens oordeel heeft de Belastingdienst juist gehandeld en kan
de staatssecretaris niet gebruikmaken van een discretionaire bevoegdheid.
De staatssecretaris zegt toe, dit advies naar de Kamer te sturen. Het maken
van een uitzondering in dit geval zou zorgen voor een nationaal precedent
bij het belasten van periodieke uitkeringen.De gemeente Amsterdam is tijdig op de hoogte gebracht van de belastbaarheid
van de uitkeringen aan de bewoners. Zij betwistte het belastbaar zijn niet
en heeft destijds met de Belastingdienst afgesproken om een bevrijdende eindheffing
te betalen, zodat de bewoners niet geconfronteerd zouden worden met een belastingaanslag.
Deze oplossing is echter later gesneuveld in de gemeenteraad. De staatssecretaris
zal de gemeente opnieuw dit aanbod doen. Zij zou daarop behoren in te gaan
op grond van de beginselen van behoorlijk bestuur, aangezien bij de bewoners
bepaalde verwachtingen zijn gewekt.Nadere gedachtewisselingMevrouw Dezentjé Hamming (VVD) is blij
dat er een ketenmanager is aangesteld om de problemen aan te pakken. Is dit
iemand van de huidige leiding van de Belastingdienst? Het is moeilijk om een
probleem op te lossen met de mensen die aan de wieg daarvan hebben gestaan.Overheidsdiensten die rechtstreeks contact hebben met burgers en bedrijven,
moeten een menselijker gezicht krijgen. Dit geldt ook voor de Belastingdienst.Belastingplichtigen die het slachtoffer zijn van fouten bij de Belastingdienst,
moeten zo snel mogelijk duidelijkheid krijgen. Er kan meer informatie op de
website worden geplaatst, bijvoorbeeld in de vorm van een lijst «questions
and answers» (Q&A).De heer Jules Kortenhorst (CDA) wijst erop
dat andere servicegerichte organisaties in staat zijn om e-mails op een goede
manier af te handelen. Voor mensen die ’s avonds met
de Belastingdienst willen communiceren, is e-mail een goed medium. Wil de
staatssecretaris hier nog eens naar kijken?Het is belangrijk dat de teruggave van de inkomensafhankelijke zorgpremie
zo snel mogelijk plaatsvindt.De langetermijnplannen moeten goed worden uitgewerkt in de halfjaarrapportages.
De Kamer moet inzicht krijgen in het schema, de projectvoortgang en de projectsturing;
dit is belangrijker dan de financiële informatie. Bij het eerstvolgende
overleg over dit onderwerp moeten er dan ook een heel duidelijk projectplan,
goede milestones en een concreet rapportageschema zijn, zodat ieder halfjaar
kan worden bezien hoe alles verloopt.De bewoners van het Bos en Lommerplein zijn op een kafkaëske wijze
door de gemeente Amsterdam voor het lapje gehouden. Het is duidelijk dat de
verantwoordelijkheid voor het probleem bij de gemeente ligt.Mevrouw Karabulut (SP) vindt dat de BelastingTelefoon
ervoor moet zorgen dat er voldoende deskundigheid in huis is om alle moeilijke
vragen te beantwoorden. Hoe verhoudt zich dat met het aantrekken van expertise
van buitenaf?Het afgelopen jaar hebben 100 000 mensen de belastingdiskette gebruikt.
Bovendien werken zaken zoals de DigiD nog niet goed. Is het in dat licht wel
verstandig om de diskette af te schaffen? Zorgt dit niet voor extra druk op
de BelastingTelefoon?Is de organisatie klaar om de ICT-veranderingen door te voeren?De onenigheid over verschuldigde belasting mag niet over de ruggen van
de bewoners van het Bos en Lommerplein worden uitgevochten.De heer Tang (PvdA) betoogt dat de politiek
de verantwoordelijkheid moet nemen voor vereenvoudiging van wetgeving. Dit
is belangrijk voor een goede dienstverlening aan de belastingbetaler en het
moreel bij de Belastingdienst. De staatssecretaris wil zich hiervoor inzetten,
maar het is onduidelijk op basis waarvan hij zijn prioriteiten heeft gekozen.Wat gebeurt er met de invorderingsrente bij te veel betaalde huurtoeslag?
Wat gebeurt er met de verwarring over de servicekosten in 2006?De staatssecretaris en de gemeente Amsterdam moeten in overleg een oplossing
vinden voor de bewoners van het Bos en Lommerplein.De heer Tony van Dijck (PVV) vindt dat de
Belastingdienst vaker menselijkheid mag tonen, zeker als er zaken fout gaan.
Veel mensen wachten nu al een lange tijd op hun geld. Krijgen zij daar rente
over?De uitvoeringstoets moet eerder in het wetgevingsproces worden uitgevoerd.Het harmoniseren van het loonbegrip moet boven aan het prioriteitenlijstje
van de staatssecretaris komen te staan.De staatssecretaris heeft de ambitie om de
prestaties van de Belastingdienst merkbaar te verbeteren. Daarbij is echter
de medewerking van de Kamer nodig.De Q&A-lijst staat al op de website van de Belastingdienst. Dat geldt
ook voor het klachtenformulier.De pieken bij de BelastingTelefoon vallen in de normale werktijden. Openstellingen ’s avonds
of ’s morgens vroeg worden nauwelijks benut. Op vrijdag, wanneer
veel mensen een vrije dag hebben, zakt het aantal telefoontjes.De meeste mensen doen hun belastingaangifte pas in het laatste weekend
voor 1 april. De teruggave van de inkomensafhankelijke zorgpremie kan
dan ook niet eerder plaatsvinden.De supervisors en managers van callcentra worden aangetrokken om de deskundigheid
bij de BelastingTelefoon te vergroten. De medewerkers worden
goed opgeleid, zowel degenen die lang als degenen die kort in dienst zijn.
Wanneer nieuwe wetgeving wordt ingevoerd, dan kost het enige tijd om kennis
op te bouwen.DigiD is wel op orde. Mensen kunnen dus zonder problemen via internet
aangifte doen. Indien er toch problemen ontstaan door het verdwijnen van de
aangiftediskette, dan zullen die snel worden opgelost.De organisatie van de Belastingdienst is klaar voor de noodzakelijke veranderingen.
Er is een ketenmanager benoemd, afkomstig van het CWI, met doorzettingsmacht
bij het UWV en de Belastingdienst om de ontstane problemen op te lossen. Deze
persoon rapporteert aan de directeur-generaal van de Belastingdienst, de voorzitter
van de raad van bestuur van het UWV en de beide verantwoordelijke bewindspersonen.
Zo ontstaat er naar verwachting voldoende regie over de Belastingdienst, het
UWV en de keten. De ketenmanager is niet verantwoordelijk voor de ICT-systemen
bij de Belastingdienst. De bedoeling is om de interdependentie tussen de systemen
van enerzijds de Belastingdienst en anderzijds het UWV te verminderen.De definitieve vaststelling van de toeslagen vindt na 1 juli 2007
plaats. Betrokkenen zouden daarom eigenlijk heffingsrente verschuldigd zijn.
Om dit te voorkomen is besloten om geen rente in rekening te brengen over
de periode 1 juli 2007 tot en met het moment waarop de vaststelling plaatsvindt.
Toeslaggerechtigden die geld terugkrijgen, ontvangen overigens wel heffingsrente.
Kiest een betrokkene in het kader van een betalingsregeling voor een gespreide
betaling, dan wordt vanaf het moment van die keuze wel invorderingsrente in
rekening gebracht. Op een later moment zal duidelijk worden hoeveel van de
beschikkingen niet klopten; op dat moment zal de staatssecretaris dit nader
toelichten.Artikel 64 van het wetsvoorstel voor de AWR bood de staatssecretaris van
Financiën ruimte om bij de invordering te kiezen voor een doelmatige
benadering, een discretionaire bevoegdheid in het invorderingsproces. Helaas
heeft de Tweede Kamer dit artikel per amendement geschrapt.Toezeggingen– De Kamer ontvangt op een later moment informatie over invorderingsrente
bij foutieve beschikkingen.– De Kamer ontvangt halfjaarlijks een rapportage over de vereenvoudigingsoperatie.– De Kamer ontvangt het advies dat de staatssecretaris van Financiën
heeft ontvangen over de mogelijkheid om zijn discretionaire bevoegdheid te
gebruiken ten gunste van de bewoners van het Bos en Lommerplein.– De Kamer ontvangt een brief over de aanbestedingen bij de Belastingdienst.– De Kamer krijgt via de halfjaarrapportage een overzicht van de
ICT-kosten bij de Belastingdienst die zijn gemoeid met de vereenvoudigingsoperatie.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,BlokDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Financiën,VenteXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Blok (VVD),
voorzitter, Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Weekers (VVD), Gerkens (SP),
Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben
(SP), Kalma (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (ChristenUnie),
Jules Kortenhorst (CDA), Van der Burg (VVD), Tony van Dijck (PVV), Heerts
(PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Dam (PvdA), Halsema (GroenLinks),
Remkes (VVD), Jonker (CDA), Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), Jan de Vries (CDA),
Van Hijum (CDA), De Krom (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66),
Kant (SP), Ulenbelt (SP), Van der Veen (PvdA), Anker (ChristenUnie), Mastwijk
(CDA), Nicolaï (VVD), De Roon (PVV), Smeets (PvdA), Karabulut (SP), Thieme
(PvdD), Heijnen (PvdA) en Spekman (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31066-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl