Groot project 'Anders betalen voor mobiliteit'; Brief van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30563, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30563 nr. 1

21-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaamVOORSTEL VOOR HET GROOT PROJECT «ANDERS BETALEN
VOOR MOBILITEIT»1. Inleiding2. Nieuwe Regeling Grote Projecten als basis3. Uitgangspunten voor het groot project «Anders
betalen voor mobiliteit»4. Uitgangspunten voor de op te stellen basisrapportage5. Informatievoorziening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30563Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 563Groot project «Anders betalen voor mobiliteit»nr. 1BRIEF VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 april 2006Namens de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat zend ik u hierbij
een voorstel voor aanwijzing van «Anders betalen voor mobiliteit»
als groot project.De commissie heeft over dit voorstel, conform de procedureregeling grote
projecten, advies gevraagd aan de commissie voor de Rijksuitgaven. Het positieve
advies van de commissie voor de Rijksuitgaven van 13 april 2006 is bij
het voorstel gevoegd.De griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversAan de Voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en WaterstaatDen Haag, 13 april 2006De commissie voor de Rijksuitgaven heeft met belangstelling kennis genomen
van uw brief van 6 april jl., waarin de vaste commissie voor Verkeer
en Waterstaat advies vraagt over het voorstel om het programma «Anders
betalen voor mobiliteit» aan te wijzen als groot project, zoals bedoeld
in de procedureregeling grote projecten (kamerstuk 28 247, nr. 1; bijlage
2).De commissie heeft beoordeeld of het voorstel voldoet aan de criteria
voor een groot project, zoals genoemd in artikel 1, tweede lid, van genoemde
procedureregeling, te weten:1. het gaat om een niet-routinematige en in de tijd begrensde activiteit;2. het gaat om een activiteit waarvoor de staat alleen of grotendeels
verantwoordelijkheid draagt;3. het gaat om een activiteit met substantiële financiële consequenties
en/of aanmerkelijke uitvoeringsrisico’s.Naast deze criteria worden in het derde lid van artikel 1 nog drie criteria
genoemd die een overweging kunnen zijn om tot aanwijzing over te gaan, te
weten:4. de activiteit heeft belangrijke gevolgen voor de samenleving of de
rijksdienst;5. er is sprake van nieuwe technologieën of financieringsconstructies;6. er is sprake van een in organisatorisch opzicht complex besturings-
en uitvoeringsproces.De commissie voor de Rijksuitgaven concludeert dat het voorstel zowel
aan de drie formele toetscriteria voldoet, als aan de drie aanvullende overwegingen. «Anders
betalen voor mobiliteit» richt zich immers op de voorbereiding tot invoering
van een systeem van kilometerheffing in Nederland uiterlijk in 2012. Hiermee
is sprake van een unieke en in de tijd begrensde activiteit van het Rijk die
grote financiële gevolgen kan hebben en uitvoeringsrisico’s kent.
Kenmerkend voor kilometerheffing is de grote maatschappelijke impact die dit
kan hebben, het feit dat nieuwe technologie zal worden beproefd en dat er
sprake is van een nieuwe wijze van bekostiging. Zo bezien is «Anders
betalen voor mobiliteit» een «model-groot project».De commissie voor de Rijksuitgaven adviseert derhalve positief op uw voorstel.Daarnaast is al gebleken dat het principebesluit om «Anders betalen
voor mobiliteit» als groot project te beschouwen op steun in de Kamer
kan rekenen, aangezien een motie met deze strekking (de motie Hofstra/Van
Hijum, kamerstuk 29 664 nr. 55) op 15 december 2005 door de Tweede
Kamer is aangenomen. De commissie voor de Rijksuitgaven ziet het huidige voorstel
dan vooral ook als de concrete uitwerking en invulling van dit voornemen.De commissie voor de Rijksuitgaven kan zich vinden bij de uitwerking die
de commissie voor Verkeer en Waterstaat voorstelt. Deze is immers volledig
gebaseerd op het voorstel voor een nieuwe Regeling Grote Projecten (kamerstuk
30 651, nr. 3) zoals voorgesteld door de commissie voor de Rijksuitgaven.In lijn met deze nieuwe regeling beveelt de commissie voor de Rijksuitgaven
aan dat de minister van Verkeer en Waterstaat om een reactie wordt
gevraagd op de nu voorgestelde uitgangspunten, opdat in een zogenaamd «start-AO»
(zoals bedoeld in artikel 9 tweede lid van de nieuwe Regeling) bij aanvang
van het project absolute helderheid bestaat over de opzet van het groot project
en de informatievoorziening aan de Kamer.Tot slot wijst de commissie voor de Rijksuitgaven er op dat in het voorstel
voor een nieuwe Regeling Grote Projecten is opgenomen dat bij een groot project
in beginsel een rapporteur wordt aangesteld. De commissie voor de Rijksuitgaven
geeft uw commissie in overweging te bezien of bij dit groot project, waarbij
sprake zal zijn van relatief veel (technische) rapporten en onderzoeken, het
aanstellen van een rapporteur opportuun kan zijn.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,B. M. de VriesVOORSTEL VOOR HET GROOT PROJECT «ANDERS BETALEN
VOOR MOBILITEIT»1. InleidingMet het aannemen van de motie Hofstra/Van Hijum (29 664 nr. 55) op
15 december 2005 heeft de Tweede Kamer te kennen gegeven dat zij de stelselwijziging
die nodig is ten behoeve van «Anders betalen voor mobiliteit»
wil beschouwen als een groot project.Bijgaand doet de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat een voorstel
om dit voornemen nader te concretiseren volgens de procedureregeling grote
projecten (28 247, nr. 1 bijlage 2).2. Nieuwe Regeling Grote Projecten als basisConform deze regeling dient de Tweede Kamer, na advisering door de commissie
voor de Rijksuitgaven, formeel te besluiten tot aanwijzing van een nieuw groot
project. Tevens dient de verantwoordelijke commissie eisen te stellen aan
de gewenste vormgeving en informatievoorziening van het project. De vaste
commissie voor Verkeer en Waterstaat heeft besloten dit te doen aan de hand
van de richtlijnen die hiervoor zijn vastgelegd in de nieuwe conceptregeling
Grote Projecten (30 651, nr. 3). Weliswaar is deze nieuwe regeling nog
niet vastgesteld, maar de uitgangspunten die er in genoemd staan voor de informatievoorziening
van een nieuw groot project kunnen probleemloos toegepast worden op dit nieuwe
groot project. De huidige regeling verzet zich daar niet tegen en bovendien
is dit ook de lijn die de minister van Verkeer en Waterstaat zelf heeft gekozen
bij het opstellen van het werkprogramma «Anders betalen voor mobiliteit»,
dat op 8 maart jl. aan de Tweede Kamer is gestuurd.3. Uitgangspunten voor het groot project «Anders
betalen voor mobiliteit»In artikel 9 van de nieuwe Regeling Grote Projecten worden enkele uitgangspunten
genoemd voor parlementaire controle. Deze worden dor de vaste commissie voor
Verkeer en Waterstaat als volgt geconcretiseerd:Duur. De grootprojectstatus loopt tot en met
het moment dat een kilometerprijs daadwerkelijk wordt ingevoerd. De minister
gaat er vanuit dat dit 2012 zal zijn. Dit groot project richt zich derhalve
op de stelselherziening en de besluitvorming hieromtrent (= uitwerkingsfase)
en niet op de concrete implementatie en invoering (= uitvoeringsfase). Uiteraard
kan de Kamer alsdan besluiten om ook de uitvoeringsfase als groot project
te beschouwen.Budgettaire verwerking. In de rijksbegroting
dient herkenbaar en uitgesplitst, bij voorkeur op één begrotingsartikel,
inzichtelijk te worden gemaakt welke budgetten gemoeid zijn met de invoering
van vormen van anders betalen voor mobiliteit.Voortgangsrapporten. Tenminste tweemaal per
jaar, in de maanden maart en september, ontvangt de Tweede Kamer een reguliere
voortgangsrapportage met een overzicht van alle relevante ontwikkelingen in
het voorgaande halve kalenderjaar. Daarnaast zal de Tweede Kamer zonodig tussentijds
geïnformeerd worden indien daartoe aanleiding bestaat.Accountantsrapporten. Bij iedere voortgangsrapportage
wordt tevens een accountantsrapport opgesteld.De voortgangsrapportage en het accountantsrapport worden opgesteld overeenkomstig
artikel 12, respectievelijk artikel 13 van de nieuwe Regeling Grote Projecten.4. Uitgangspunten voor de op te stellen basisrapportageIn artikel 11 van de nieuwe Regeling Grote Projecten worden aanwijzingen
gegeven voor het opstellen van een basisrapportage. De basisrapportage vormt
het startpunt voor een groot project, de basis voor de afspraken omtrent de
informatievoorziening en het ijkpunt voor de daarna uit te brengen voortgangsrapporten.
Het op 8 maart jl. door de minister uitgebrachte werkprogramma kent al
vele elementen die ook in een basisrapportage terug komen. Echter, sommige
elementen ontbreken nog, zoals bijvoorbeeld de geraamde kosten van de uitwerkingsfase
van het project of een eenduidige beschrijving van de voorziene besluitvormingsmomenten
en de rol van de Tweede Kamer daarbij. Daarnaast biedt een basisrapportage
een herkenbaar en eenduidig format. Om die reden wordt de minister gevraagd
om een basisrapportage op te stellen conform de volgende richtlijnen:1. De informatie in de basisrapportage omvat in ieder geval:a. de doelstelling(en) van het project;b. een overzicht van de besluitvormingsmomenten en de betrokkenheid van
de Tweede Kamer daarbij;c. de reikwijdte van het project;d. planning van het project;e. de financiën van het project;f. de aan het project verbonden risico’s;g. de wijze waarop het project zal worden beheerst en beheerd;h. alle overige informatie die het project raakt, middellijk en onmiddellijk,
en waarvan redelijkerwijs kan worden verondersteld dat deze informatie noodzakelijk
is voor de uitoefening van de controlerende taak van de Tweede Kamer.2. Bij de uitwerking van bovengenoemde categorieën dient, indien
en voorzover van toepassing, in ieder geval ingegaan te worden op:a. de probleemanalyse die aan het project ten grondslag ligt;b. de (besluitvormings)procedure die wordt gevolgd ter verwezenlijking
van het project, de voorziene planning van te nemen beslissingen die van wezenlijk
belang zijn voor voortzetting van het project en de formele positie die de
Tweede Kamer daarbij heeft;c. de toetsbaarheid van de doelstellingen van het project, de gekozen
middelen om de doelstellingen te verwezenlijken, de motivering voor de gekozen
oplossing, de uitgangspunten en vooronderstellingen voor verwezenlijking (waaronder
eventueel te voeren flankerend beleid) en eventuele raakpunten met andere
activiteiten;d. de procedure en het tijdstip voor het verrichten van tussentijdse evaluatie(s)
over de voortgang van het project;e. de kostenraming van het project en de wijze waarop de geraamde bedragen
tot stand gekomen zijn;f. de wijze van financiering van de investerings- en uitvoeringskosten;
indien van toepassing wordt daarbij ook aandacht besteed aan publiek-private
samenwerking en de wijze van contractering;g. de budgettaire inpassing van het groot project in de rijksbegroting,
de voorziene budgettaire dekking en afspraken over compensatie van eventuele
overschrijdingen;h. een beschrijving van de bij de projectvoorbereiding onderzochte alternatieven,
met inbegrip van een financiële onderbouwing en risicoanalyses van deze
alternatieven, alsmede de motivering waarom deze alternatieven zijn afgevallen;i. de adviezen van externe deskundigen over de onderscheiden aspecten
van het voorstel.j. een uiteenzetting op hoofdlijnen van hoe het project georganiseerd
is en hoe het beheerst en beheerd zal worden, waarbij aandacht besteed wordt
aan de opzet van de bestuurlijke informatievoorziening, de opzet van de administratieve
organisatie en de opzet van het systeem van interne controle.3. Daarenboven gelden de volgende uitgangspunten:a. de basisrapportage dient de situatie te beschrijven bij ongewijzigd
beleid (nulmeting), op een zodanige wijze dat effectmeting na verwezenlijking
van het project mogelijk isb. doelstellingen worden specifiek, meetbaar, realistisch en tijdgebonden
geformuleerd;c. bij een groot project wordt altijd een kosten-batenanalyse opgesteld;d. bij een groot project wordt altijd een risicoanalyse opgesteld, waarin
duidelijk wordt gemaakt welke mogelijke risico’s aan het project verbonden
zijn, wat de (financiële) gevolgen van de geïdentificeerde risico’s
kunnen zijn en hoe deze beheerst zullen worden.4. Naast de basisrapportage ontvangt de Tweede Kamer tevens een rapport
van de departementale auditdienst of van een openbaar accountantskantoor met
een oordeel over in ieder geval:a. de kwaliteit en de volledigheid van de in de basisrapportage opgenomen
financiële en niet-financiële informatie;b. de toegepaste calculatiemethoden en risicoanalyses;c. het realiteitsgehalte van de financiering en de budgettaire inpassing;d. projectbeheer, waaronder begrepen de toereikendheid van de projectorganisatie,
de kwaliteit van de opzet van de bestuurlijke informatievoorziening, de kwaliteit
van de opzet van de administratieve organisatie en de kwaliteit van de opzet
van het systeem van interne controle.5. InformatievoorzieningDe minister wordt gevraagd in de basisrapportage systematisch aandacht
te besteden aan bovenstaande punten. Voor de inzichtelijkheid zou hierbij
onderscheid gemaakt moeten worden in de twee trajecten die het groot project
kent, te weten invoering versnellingsprijs en tol enerzijds en invoering kilometerheffing
anderzijds. Uiteraard zal in de basisrapportage ook duidelijk gemaakt moeten
worden waar deze trajecten parallel lopen en mogelijk samenhang vertonen.
Uiteindelijk gaat het om één integraal groot project. Fiscale
aspecten maken onderdeel uit van het project en dienen dus in de basisrapportage
en latere voortgangsrapportages te worden geïntegreerd. Tot slot wordt
nogmaals het belang van helderheid over de besluitvormingsprocedure benadrukt
(zie bovenstaand punt 1.b.). In lijn met de bevindingen van de TCI, kan worden
gesteld dat het – zeker in de uitwerkingsfase van een project –
van groot belang is dat de Tweede Kamer vooraf goed zicht heeft op de wijze
waarop besluitvorming tot stand zal komen en op welke momenten welke besluiten
worden genomen. In het bijzonder de zogenaamde «go/no go-besluiten»
zijn daarbij relevant. Een aanzet om dit inzichtelijk te maken is reeds gedaan
in het werkprogramma, maar een verdere explicitering inclusief toelichting
in de basisrapportage is gewenst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30563-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl