Wijziging van de Wet personenvervoer 2000; Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-31569, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-04-2009

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31569 nr. A

09-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31569Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 569Wijziging van de Wet personenvervoer 2000 in verband met de structurele
regeling van de overgang van werknemers bij de overgang van een concessie
voor openbaar vervoer alsmede van de Spoorwegwet in verband met de begrenzing
van stamlijnenAVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR VERKEER EN WATERSTAAT1Vastgesteld 9 april 2009Het voorbereidend onderzoek heeft de commissie aanleiding gegeven tot
het maken van de volgende opmerkingen en het voorleggen van de volgende vragen.De leden van de fracties van de PvdA, VVD, SP en SGP (mede namens de ChristenUnie)
hebben met belangstelling kennis genomen van het wetsvoorstel.Vragen van de leden van de fractie van de PvdASpoorwegwetMet betrekking tot de wijziging van de Spoorwegwet hebben de leden van de PvdA-fractie maar één vraag.
Zij achten het een verantwoorde keuze om af te wijken van de – voor
hoofdspoorwegen verplichte – 11 meter vrije spoorwegberm, nu stamlijnen
moeten worden gepromoveerd tot hoofdspoorwegen. De feitelijk al jaren bestaande
situatie van 3–4 meter vrije berm bij stamlijnen heeft in het verleden
geen gevaarlijke – althans zich verwezenlijkende gevaarlijke –
situaties opgeleverd. Het is dan ook verantwoord om deze situatie nu wettelijk
in de Spoorwegwet vast te leggen. Harde voorwaarde is en blijft de garantie,
dat op deze spoorwegen niet harder zal worden gereden dan 30 kilometer (km)
per uur. Kan de regering bevestigen, dat de snelheid van maximaal 30 km per
uur wettelijk wordt vastgelegd en ook zal worden gehandhaafd?Wet Personenvervoer 2000Met betrekking tot de wijziging van de Wet Personenvervoer
2000 (Wp2000) wilden deze leden een aantal opmerkingen en vragen
aan de regering voorleggen.Allereerst hebben deze leden een vraag, die de Wet Personenvervoer 2000
overstijgt. Zij merken namelijk op, dat de verplichte overgang van personeel
na aanbestedingen in deze Wet wél wordt geregeld, maar in andere wetten,
die marktwerking in voorheen publieke of semipublieke dienstverlening
mogelijk maken (zie bijvoorbeeld de Wet Maatschappelijke Ondersteuning) veelal
níet wordt geregeld. Kan de regering toelichten, wanneer en volgens
welke criteria deze verplichte overgang van personeel wettelijk wordt geregeld
en wanneer dit achterwege wordt gelaten?Zij merken voorts op, dat in het openbaar vervoer met de overgang van
direct en indirect personeel naar een nieuwe concessiehouder zowel het belang
van de concessiehouder als van de overgaande werknemers lijkt te worden gediend.
Het voorkomt rechtsonzekerheid bij het personeel en daaruit mogelijk voortvloeiende
arbeidsonrust. Voor de nieuwe concessiehouder is het voordeel dat hij bij
zijn bedrijfsvoering kan rekenen op personeel dat vertrouwd is met de vervoersbehoeften
en -omstandigheden in het concessiegebied.Deze nu structureel te maken personeelsparagraaf kan echter niet los worden
gezien van de overige personeelsaangelegenheden, die soms een gewild, soms
ongewild gevolg zijn van de introductie van marktwerking in het openbaar vervoer.Deze leden hadden kennis genomen van de mededeling dat in een afzonderlijke
wet, die een bredere wijziging van de Wp 2000 zal bevatten, op andere aspecten
zal worden ingegaan die nadere aandacht van de wetgever verdienen. De regering
noemt daarbij de mogelijkheid van interne aanbesteding van het openbaar vervoer
in een aantal gemeenten. Deze leden zouden gaarne vernemen welke andere onderwerpen
de regering in het kader van deze nadere wetgeving op het oog heeft.Teneinde het voorliggend wetsontwerp in een iets ruimere context te kunnen
beoordelen, zouden deze leden het op prijs stellen van de regering een bredere
beschouwing over de situatie in het personenvervoer te mogen ontvangen. Aldus
zouden de leden van de PvdA-fractie kunnen beoordelen of het structureel maken
van de personeelsparagraaf werkelijk past in het nieuwe stelsel, dat de regering
bij de algehele evaluatie voor ogen heeft.Level playing field aanbestedingenAcht de regering de aanvankelijk niet beoogde beperking van de marktwerking
tot slechts een deel van het streekvervoer een goede zaak? Wat is het oordeel
van de regering dat een niet onaanzienlijk deel van het streekvervoer verzorgd
wordt door bedrijven die niet aan openbare inschrijvingen hoeven deel te nemen?
Is de regering van mening dat de private bedrijven, die wel aangewezen zijn
op openbare inschrijvingen, in de huidige constellatie voldoende mogelijkheden
hebben om levensvatbaar te opereren?Is de regering ook opgevallen dat er grote productiviteitsverschillen
zijn tussen bedrijven in de sectoren die wel openbaar worden aanbesteed en
die waarbij dat niet het geval is? Kan de regering daarover gegevens verschaffen?Voorwaarden concessieverleningOok hadden deze leden een aantal vragen over het verlenen van concessies.
Door de decentralisatie van het streekvervoer en de daaruit voortvloeiende
decentrale aanbesteding is een lappendeken ontstaan van aanbestedingsvoorwaarden.
Hoe staat het met het voornemen van de regering – reeds enkele jaren
geleden toegezegd – om hier voor meer inzichtelijkheid en eenheid te
zorgen? Heeft de regering daarbij de regie? Werken de provincies hieraan mede? Is de indruk juist dat de regering geen regie voert met betrekking tot
het streekvervoer, in die zin dat zij zich verantwoordelijk voelt voor het
goed functioneren van het door haar geïntroduceerde marktmodel?Is de regering van mening dat concessies teveel gericht zijn op prijsconcurrentie,
zodat het risico bestaat dat uiteindelijk de prijs alleen kan worden betaald
door te beknibbelen op arbeidsvoorwaarden? Zijn er met betrekking tot de kwaliteit
van de arbeidsvoorwaarden wezenlijke verschillen aanwezig tussen de sectoren
waarin wel, en die waarin geen openbare aanbesteding plaatsvindt? Kan de regering
dit toelichten?Rekent de regering het zich tot taak om te bevorderen dat eerder op kwaliteit
dan op prijs gaat worden aanbesteed door de regionale concessieverleners?CAO’sIs het juist dat de cao’s van de vier stedelijke vervoersbedrijven
verhoudingsgewijs betere arbeidsvoorwaarden bevatten dan die van de niet-overheidsbedrijven
in het streekvervoer? Acht de regering dat een min of meer onvermijdelijk
gevolg van de gedeeltelijke introductie van marktwerking? Is het ook juist
dat de CAO’s van touringcar- en taxibedrijven, die regelmatig worden «ingehuurd»
door streekvervoerbedrijven, zich ongunstig van de CAO-streekvervoer onderscheiden?De leden van de PvdA wilden deze «CAO-vragen» met een voorval
uit de praktijk toelichten: een nieuwe concessiehouder, die van «onderaannemers»
zoals een regionaal touringcar-bedrijf en een (regio)taxibedrijf gebruik wil
gaan maken, doet de – van de oude vervoerder overgekomen – werknemers
het «aanbod» hetzij een baan bij zo’n subcontractor (conform
de CAO-taxibedrijven) aan te nemen hetzij een baan te accepteren (conform
de CAO-OV) op 200 km afstand, waar deze vervoerder eveneens een concessie
exploiteerde.Acht de regering dat een gezonde situatie? Heeft zij ingeschat, dat de
personeelsparagraaf een dergelijke uitwerking zou krijgen?Wordt deze problematiek in de evaluatie van de Wp2000 meegenomen? Zo nee,
waarom niet? Zo ja, kan de regering dan al aangeven in welke richting wordt
gedacht?Looptijd concessieverlening/meerjarig personeelsbeleidEen ander punt, waarover de PvdA-leden meer duidelijkheid zouden wensen,
is de onzekerheid over de toekomst, die een nieuwe concessiehouder bij aantreden
heeft. Zes jaar is een relatief korte periode, niet alleen om investeringen
in nieuw materieel rendabel te maken, maar óók om te investeren
in een goed personeelsbeleid. Wat hebben overgekomen personeelsleden te verwachten
van deze nieuwe werkgever? Waardoor wordt deze werkgever gemotiveerd om er
met zijn nieuwe personeel ook echt wat van te maken?Hoe kan een (meerjarige) carrièreplanning t.b.v. individuele werknemers
worden gerealiseerd? Hoe kunnen medewerkers zelf zeggenschap hebben in hun
werksituatie als elke zes jaar van werkgever moet worden gewisseld?Is het wellicht zo, dat werknemers uiteindelijk meer zouden zijn gebaat
bij een langduriger concessieperiode dan bij het gegarandeerd overgaan naar
een nieuwe werkgever? Is het bestaan van meerdere CAO’s in het personenvervoer hiervoor
ook een belemmering?Is de regering van mening, dat het werknemersbelang, het reizigersbelang
en het ondernemersbelang met een zesjarige concessieperiode zijn gediend?Vragen van de leden van de fractie van de VVDOnderdeel SpoorwegwetDe leden van de fractie van de VVD vragen waarom deze technisch lijkende
wijziging vooruit loopt op de evaluatie van de Spoorwegwet. Wanneer wordt
deze evaluatie verwacht?Wordt deze wijziging ook in gegeven door concrete stamlijnen die ook voor
personenvervoer zouden moeten worden gebruikt? Zo ja, om welke stamlijnen
gaat het?Wat zijn de consequenties voor deze wijziging voor het railgoederenvervoer.
Net zoals goederentreinen soms beperkingen geven voor personentreinen kunnen
omgekeerd personentreinen ook beperkingen geven voor het goederenvervoer,
vooral waar het hier gaat om industrie- en havengebieden. Graag uitleg op
dit punt.Is er met het railgoederenvervoer overleg gepleegd, zo ja: wat was het
resultaat?Welke status heeft de Betuweroute in de Spoorwegwet, en blijft die ongewijzigd?Onderdeel Wet Personenvervoer 2000Welke relatie bestaat er tussen dit voorstel en het eerdere besluit om
de aanbesteding in de G4 niet langer te verplichten? Hoe kreeg deze wijziging
vorm in de Wet Personenvervoer 2000?Hoe is het te verantwoorden dat er nu een tweedeling in ov-land geldt?Kan de regering nog eens uitleggen wat er precies mis gaat als de personeelsparagraaf
nu, zoals eerder steeds bedoeld, wordt afgeschaft? En tot welke kostenvoordelen
kan dat leiden?Vragen van de leden van de fractie van de SPDe leden van de SP-fractie zijn verheugd met het verlengen van de personeelsparagraaf
in de Wet Personenvervoer 2000. Dit is een goede stap om te voorkomen dat
de concurrentie ten koste gaat van het personeel. De gevolgen van de concurrentie
op de kwaliteit van de bussen en de positie van de reizigers laten zien dat
deze concurrentie zee nadelige consequenties kan hebben voor verschillende
belanghebbenden. Daarom is het zeer welkom dat het personeel hier van verstoken
blijft.De leden van de SP vragen zich nog wel af of de definitie van het personeel
dat over dient te gaan bij het overgaan van een concessie niet verbreed dient
te worden. Nu is slechts het rijdend personeel beschermd, maar juist ook bij
de planners en aansturing is het verstandig om de ervaring te behouden. De
leden van de SP-fractie zijn derhalve benieuwd waarom voor deze definitie
is gekozen.Verder constateren de SP-leden dat in praktijk wel degelijk de arbeidsvoorwaarden
kunnen verslechteren als het personeel over gaat. Zo ontstaat er nogal eens
een werkvereenvoudiging, doordat de nieuwe concessiehouder een
beperktere concessie heeft. Hoe denkt de regering een dergelijke verslechtering
te kunnen voorkomen?Vragen van de leden van de fracties van de SGP, mede namens
de ChristenUnieDe Nederlandse wetgever besluit aan het einde van de jaren ’90 dat
de concessies op het terrein van het OV, verplicht moesten worden aanbesteed.
Dit kwam tot uiting in de Wet personenvervoer 2000 (Wpv 2000). Deze wet beoogde
de kostendekkingsgraad van de exploitatie van het openbaar vervoer te verhogen.Toch bleek uit de evaluatie van de Wpv 2000 in 2005 dat de beoogde kostendekkingsgraad
niet werd gerealiseerd.Vanuit de politieke visie van onze fracties vinden wij het een taak van
de overheid om een goed en veilig OV-net te hebben.Daarom zijn wij kritisch als door de aanbesteding de werktijden en loon
en de veiligheid van werknemers in gevaar zouden komen.De structurele regeling van de overgang van werknemers bij de overgang
van concessie voor openbaar vervoer heeft in principe onze instemming. Wel
vragen wij aan de regering of er inzicht is wat het voor ondernemingen betekent
met medewerkers te moeten gaan werken, die uit een andere bedrijfscultuur
komen. Werkt dit niet kostenverhogend zo willen wij vervolgens weten. Is het
de regering bekend dat met de veiligheid van de medewerkers door bedrijven
heel verschillend wordt omgegaan? Is er mogelijkheid om te komen tot uniforme
regels met de veiligheid?De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,SchouwDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Hester Menninga XNoot1Samenstelling:Schuurman (CU), Van den Berg (SGP), Meindertsma (PvdA), Dupuis (VVD),
Slagter-Roukema (SP), Linthorst (PvdA), Schouw (D66) (voorzitter), Thissen
(GL), Slager (SP), Hendrikx (CDA), Haubrich-Gooskens (PvdA), Hofstra (VVD),
Asscher (VVD), Klein Breteler (CDA), Hillen (CDA), Huijbregts-Schiedon (VVD),
Laurier (GL), De Vries-Leggedoor (CDA), Janse de Jonge (CDA), Smaling (SP),
Koffeman (PvdD), Rehwinkel (PvdA), Vliegenthart (SP) (vice-voorzitter) en
Yildirim (Fractie-Yildirim). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-31569-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl