Parlementair Contactplan 2004; Verslag van contactplanbijeenkomst 18 tot en met 23 januari 2004 en van werkbezoek Anguilla en Saint Martin 16 januari 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29434, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-02-2004

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29434 nr. 1;A

17-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamSLOTVERKLARING TRIPARTIETE CONTACTPLANBIJEENKOMSTContactplanbijeenkomst 19 t/m 23 januari 2004 te Bonaire
(NA)InleidingLeden delegatie Nederlandse Antillen:Leden delegatie ArubaLeden Nederlandse delegatieLeden Eerste KamerLeden Tweede KamerThema 1 Onderbesteding en bureaucratie in de relatie tussen
Nederland en de Nederlandse AntillenInleidingDiscussieConclusieThema 2 Toekomstige verhoudingen binnen het Koninkrijk
en met de Europese UnieInleidingDiscussieConclusieThema 3 ArmoedeInleidingConclusieThema 4 Bestrijding drugsverslavingConclusieSlotBIJLAGE 1VERSLAG VAN EEN WERKBEZOEK AAN ANGUILLA EN SAINT MARTIN
OP 16 JANUARI 2004AnguillaSaint MartinBIJLAGE 2TOEKOMSTIGE VERHOUDINGEN BINNEN HET KONINKRIJK EN MET
DE EUROPESE UNIE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29434Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 434Parlementair Contactplan 2004Anr. 1VERSLAGVastgesteld 17 februari 2004Van 19 tot en met 23 januari 2004 zijn delegaties van de Staten van de
Nederlandse Antillen en van Aruba en van de vaste commissies voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken uit de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal op Bonaire
(Nederlandse Antillen) bijeengekomen in het kader van het parlementaire contactplan.
Voorafgaand aan de contactplanbijeenkomst heeft de Nederlandse delegatie op
16 januari 2004 een werkbezoek gebracht aan Anguilla en Saint Martin
in verband met de toekomstige bestuurlijke verhoudingen binnen de Nederlandse
Antillen (Zie bijlage 1). Ook heeft zij gesproken met de heer F. Richards,
gezaghebber van Sint Maarten.Tijdens de thematische contactplanbijeenkomst is gesproken over de onderwerpen
onderbesteding en bureaucratie in de relatie tussen Nederland en de Nederlandse
Antillen, toekomstige verhoudingen binnen het koninkrijk en met de EU en armoede.De delegaties hebben met elkaar over deze onderwerpen gediscussieerd mede
aan de hand van inleidingen door de heren ir. R. L. James, ir. F. Versteeg,
drs. M. J. de Castro en drs. F. C. G. M. Timmermans.Tijdens de contactplanbijeenkomst heeft de heer W. van Twillert een inleiding
gehouden over de werkzaamheden van Fundashon Karpata voor verslaafdenopvang.
De inleidingen en de ontvangsten door de gouverneur en de regering van de
Nederlandse Antillen hebben de basis gelegd voor een geslaagde discussie en
uiteindelijk de slotverklaring van de delegaties. De Nederlandse delegatie
brengt door middel van bijgaande gezamenlijke slotverklaring verslag uit van
haar bevindingen.De leider van de delegatie,De GraveDe plv. leider van de delegatie,TanDe griffiers van de delegatie,JanssenDe GierSLOTVERKLARING TRIPARTIETE CONTACTPLANBIJEENKOMSTContactplanbijeenkomst 19 t/m 23 januari 2004 te Bonaire
(NA)InleidingDe parlementaire delegaties van Nederlandse Antillen, Aruba en Nederlands
waren in het kader van het thematische Contactplan van 19 t/m 23 januari 2004
op Bonaire bijeen. De samenstelling van de delegaties was als volgt:Leden delegatie Nederlandse Antillen:Dudley A. S. Lucia (PNP), Voorzitter van de delegatie, Voorzitter
der Statendrs. Marco J. de Castro (PLKP)Marcel F. A. Gumbs (D.P.-Sint Maarten)Ramonsito T. Booi (U.P.B.)mr. Etienne N. Ys (PAR)mevr. A. R.Abigael Hironimus-Paula MBA (PNP)Johan E. Abraham (DP-Bonaire)J. Ray Hassell (WIPM)William V. Marlin (National Alliance)Richenel I. D. Look (FOL)Leden delegatie ArubaF. W. (Frido) Croes, Voorzitter Staten, delegatieleiderir. E. M. (Edwin) Jacobs (MEP)mr. M. G. (Mike) Eman (AVP)mevr. G. R. (Glenda) Gil (PPA)E. B. (Edwin) Abath (AVP)M. F. (Marlon) Werleman (MEP)mevr. drs. M. G. (Mervin) Ras (MEP)K. S. (Kenneth) Jong (MEP)V. E. J. (Junior) Arends (MEP)mevr. C. V. (Carmelita) Haynes (AVP)Leden Nederlandse delegatieLeden Eerste Kamermevr. mr. I. Y. (Ing Yoe) Tan (PvdA), ondervoorzitter delegatieprof.dr. W. (Wolter) Lemstra (CDA)J. J. (Jan) van Heukelum (VVD)R. H. (Rob) Hessing (LPF)Leden Tweede Kamermr. F. H. G. (Frank) de Grave (VVD), voorzitter delegatiemr. W. M. M. (Wim) van Fessem (CDA)J. A. W. J. (John) Leerdam (PvdA)mr. K. G. (Klaas) de Vries (PvdA)J. (Jan) Rijpstra (VVD)mr. B. O. (Boris) Dittrich (D66)B. J. (Bas Jan) van Bochove (CDA)De delegaties kijken terug op een bijeenkomst waarin de besprekingen openhartig
en in goede verstandhouding hebben plaatsgevonden.Als onderwerpen van bespreking waren geagendeerd:1. Problematiek inzake onderbesteding en bureaucratie in de relatie tussen
Nederland en de Nederlandse Antillen2. Toekomstige verhoudingen binnen het Koninkrijk en met de Europese Unie3. Armoede• Armoedebestrijding• Drugsbestrijding• Beleid van Nederland ten aanzien van Antillianen in Nederland• Sociaal vangnet in Nederland; uitbreiding tot het gehele Koninkrijk
mogelijk?In afzonderlijk presidiumoverleg is verder van gedachten gewisseld over
de planning van de volgende Contactplanbijeenkomst.In het kader van de bijeenkomst werden de drie delegaties ontvangen door
het Bestuurscollege van het eilandgebied Bonaire. Voorts brachten de delegaties
een werkbezoek aan de recent met Nederlandse steun verbouwde internationale
luchthaven, Flamingo Airport, waar zij een uiteenzetting kregen van de directeur
van het vliegveld, de heer C. Folkeringa, over de uitvoering van de verbouwing.
Bovendien gaf officier van justitie, de heer mr. E. T. Wesselius, een
schets van de aanpak van drugskoeriers en de daarmee samenhangende problemen
op Bonaire. Op verzoek van de Minister van Justitie lichtte drs. G. van der
Gen de delegaties in over de recente aanpak van de drugshandel.Op dinsdag vond zoals gebruikelijk in het kader van het Contactplan een
bipartiete overleg plaats tussen de delegaties van Aruba en Nederland.Tenslotte werden de delegaties vrijdag op Curaçao ontvangen door
de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en brachten zij een beleefdheidsbezoek
aan de Regering van de Nederlandse Antillen. Hierbij waren de Minister-President
en enkele ministers en staatssecretarissen aanwezig.Tijdens de openingsceremonie op maandagochtend werd achtereenvolgens het
woord gevoerd door de delegatievoorzitter van de Staten-Generaal, mr. F. H. G.
de Grave, de delegatievoorzitter van Aruba, de heer F. W. Croes en de
delegatievoorzitter van de Nederlandse Antillen, de heer D. A. S.
Lucia.Thema 1 Onderbesteding en bureaucratie in de relatie tussen
Nederland en de Nederlandse AntillenInleidingDe directeur van het Departement voor Ontwikkelingssamenwerking, de heer
ir. R. James en de heer F. Versteeg van het Departement van Financiën,
gaven een uiteenzetting van de problemen die de Nederlandse Antillen de afgelopen
jaren hebben ontmoet op dit gebied. De voorbereiding van de financieringsverzoeken
voor projekten ondervindt veel hinder van bureaucratische rompslomp; mede
hierdoor blijkt dat er na afloop van elk jaar geconstateerd moet worden dat
onderbesteding van de toegezegde gelden heeft plaats gevonden. De heer James
meende dat de nadruk van Nederlandse zijde teveel wordt gelegd op de boekhoudkundige
en technische eisen en te weinig op de kwaliteit van de besteding, de vraag
in welke mate de middelen bijdragen aan het realiseren van de gestelde doelen.
De dubbele bestuurslaag leidt al een aantal jaren niet meer tot vertraging:
projectvoorstellen worden binnen één maand bij de Permanente
Vertegenwoordiging op Curaçao ingediend. Bij de beoordeling wordt de
termijn van twee maanden daarentegen regelmatig ruimschoots overschreden.
Aangezien een project vaak pas in de tweede helft van het jaar wordt goedgekeurd,
betekent dat in het nieuwe financieringssysteem dat in de tweede
helft van het jaar geen substantiële uitgaven worden gedaan. Na twee
jaar vloeit het beschikbaar gestelde geld echter weer terug in de Staatskas.
Het is belangrijk de kwaliteit van de verzoeken van vooral de kleinere eilanden
te verbeteren. De besteding van ontwikkelingsgelden wordt volledig vanuit
Den Haag geregisseerd, waardoor te weinig erkenning plaatsvindt van de Antilliaanse
kant van de ontwikkelingsrelatie, zo meende hij. De heer Versteeg vroeg meer
aandacht voor degelijke projectvoorstellen en uitvoeringscapaciteit en in
verband daarmee voor hulp bij het schrijven van financieringsverzoeken. Hij
was van mening dat de oprichting van het Ontwikkelingsfonds niets oplost,
maar de problemen van Den Haag naar de Antillen verschuift.DiscussieDe heer Lemstra herinnerde eraan dat een kleine bipartiete parlementaire
commissie (de heer Marlin en hijzelf) de oorzaken van onderbesteding en bureaucratie
in kaart zou brengen teneinde de problemen die al zoveel jaren spelen, op
te lossen. Van de Voorzitter van de Staten heeft hij een zogenaamd 'zwartboek'
ontvangen. Na overleg met de DG Koninkrijkszaken is de minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelatie in een brief d.d. 8 december 2003 uitgebreid
op de verschillende aangestipte problemen daarvan ingegaan. Twee hoofdlijnen
komen daarin naar voren:a. de voor de Antillen bedoelde ontwikkelingsgelden dienen ook op de Antillen
te worden besteed;b. het Ontwikkelingsfonds zal de problemen met de lange bureaucratische
lijnen bekorten en oplossen.De heer Lemstra is van oordeel dat met de spoedige oprichting van dit
fonds – conform de voorstellen van de commissie-Wijers – een grote
stap voorwaarts wordt gezet. Op Aruba zijn de ervaringen met dit fonds positief.
Ook is het een instrument voor rechtstreekse toepassing op de verschillende
eilanden. Voor de problemen ten aanzien van de capaciteit en vormvereisten
moeten nog oplossingen worden gevonden.De heer Marlin hoopte dat een analyse van de gemaakte fouten de samenwerking
in de toekomst zal verbeteren. Hij vreest echter dat door de instelling van
het Ontwikkelingsfonds de bureaucratie van Den Haag naar de Antillen wordt
verplaatst. Aan veel boekhoudkundige regels moet worden voldaan, het capaciteitsgebrek
op de Antillen verdwijnt niet en strenge eisen worden niet verzacht.De heer A. Koerten, PV van Nederland, legde uit dat de projecten volgens
internationale maatstaf, «logical framework», vastgestelde eisen
moeten worden ingediend. Indien het Ontwikkelingsfonds in werking treedt,
zullen programma's ook naar eilandgebieden moeten worden vertaald (nu naar
landsgebied), waarvoor extra geld beschikbaar wordt gesteld als de capaciteit
ontbreekt. Volgens het huidige Nederlandse budgettaire controlesysteem (VBTB)
kunnen gelden alleen aan goedgekeurde programma's worden besteed. De onderbesteding
van 2003 kan in 2004 worden besteed aan armoedebestrijding.De Arubaanse delegatie wees erop dat de oprichting van het Ontwikkelingsfonds
Fondo Desaroyo Aruba niet automatisch betekent dat het capaciteitstekort wordt
opgelost. Daarvoor is een beheerscontract met de Arubaanse Investeringsbank
afgesloten, die helpt met de opstelling en uitvoering van projecten. De Arubaanse
delegatie, die een positieve ervaring heeft met het Ontwikkelingsfonds, bood
aan een presentatie van de werkwijze voor de Antilliaanse delegatie te verzorgen.ConclusieDe Nederlandse delegatie is van mening dat de ontwikkelingsgeldenwerkelijk moeten worden besteed voor de doelen waarvoor ze zijn bestemd.
De Antillen ondervinden echter (capaciteits)problemen teneinde in de praktijk
te voldoen aan de strenge eisen die Nederland stelt aan de besteding van middelen.
De delegaties van de Nederlandse Antillen en Nederland onderschrijven het
belang van een spoedige totstandkoming van het Ontwikkelingsfonds (conform
de voorstellen van de commissie-Wijers). Zij onderkennen dat de weg daar naar
toe extra aandacht verdient. Gedacht moet daarbij worden aan:• voldoende ambtelijke capaciteit en voldoende (technische) kennis
en expertise bij het beheer van het fonds;• voldoende deskundigheid bij de voorbereiding en uitvoering van
de verschillende projecten.De Nederlandse delegatie zegde toe de Nederlandse regering te vragen in
de overgangsfase naar het Ontwikkelingsfonds bijzondere aandacht te besteden
aan de onderbestedings- en capaciteitsproblemen in de Antillen en daarover
ook goede afspraken te maken. De twee delegaties zullen druk uitoefenen op
de verantwoordelijke ministers zodat deze hen regelmatig op de hoogte houden
van de gang van zaken van de voorbereiding van de oprichting van het Ontwikkelingsfonds,
de werkwijze (zoals prioriteitsstelling en goedkeuringsregels) en de ervaringen
in eerste instantie. Vermeden moet worden dat de werkwijze met het fonds weer
tot dezelfde problemen leidt. Beide delegaties dringen er voorts bij de verantwoordelijke
ministers op aan te bezien of vóór de inwerkingtreding van het
fonds voor de nog voorliggende problemen een oplossing kan worden gevonden.De kleine bipartiete commissie (de heren Lemstra en Marlin, eventueel
aangevuld met andere leden van het Contactplan) zal op deze zaken blijven
toezien en de voortgang rapporteren op de eerstvolgende Contactplan bijeenkomst
in mei 2004.Thema 2 Toekomstige verhoudingen binnen het Koninkrijk
en met de Europese UnieInleidingDe heer drs. F. C. G. M. Timmermans, die als deskundige
aanwezig was en op persoonlijke titel sprak, gaf een inleiding over de toekomstige
verhoudingen van het Koninkrijk met de Europese Unie (zie bijlage 2).DiscussieHet Koninkrijk is verdragspartner en zal dus door de EU worden aangesproken.
De onderhandelingen met de EU zullen ook door het Koninkrijk moeten worden
gevoerd. De heer Timmermans acht het verstandig het Statuut aan te passen
als voor de UPG-status wordt geopteerd, doch strikt noodzakelijk is het niet.1De landbouwsubsidies – overigens een aflopende zaak – en/of
de landbouwafdrachten behoren tot het acquis communautaire, maar bij de onderhandelingen
kunnen hierover afspraken worden gemaakt.Ook het invoeren van de euro is een onderdeel van het acquis; het Verenigd
Koninkrijk, Zweden en Denemarken vormen een uitzondering. Hier is de euro
niet ingevoerd. Het lijkt de heer Timmermans niet zinvol de euro in te voeren
op de Nederlandse Antillen en Aruba gezien hun geografische ligging, zodat
hierover zou moeten worden onderhandeld.Het Nederlandse drugsbeleid is niet strijdig met het acquis communautaire
maar er wordt wel door buurlanden van Nederland kritiek uitgeoefend op het
Nederlandse drugsbeleid.Het is noodzakelijk dat er op korte termijn wordt begonnen met een inventarisatie
van de gevolgen van de UPG-status of van een sui generis regeling. Ook de
Nederlandse regering – de ministeries van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties en van Buitenlandse Zaken – zouden hier meer
aandacht aan moeten besteden, waarbij beide sporen moeten worden opengehouden.Tijdens de Conventie over de Europese Grondwet is een amendement, door
de regering overgenomen, voorgesteld om de speciale status van de Nederlandse
Antillen en Aruba als ultraperifere gebieden in de zin van artikel III-330
mogelijk te maken.Voor de Nederlandse Antillen en Aruba biedt het Structuurfonds geen oplossing;
daaruit zijn geen gelden te verkrijgen.Door de Arubaanse delegatie1 wordt naar voren
gebracht dat in een motie die aangenomen werd met tweederde van de uitgebrachte
stemmen, de nadruk wordt gelegd op het behoud van de autonomie en de afwijzing
van de integratie van Aruba in de Europese Unie, daar het gepaard zal moeten
gaan met een wijziging van het Statuut. Tevens worden de inspanningen om de
LGO-relatie te versterken en uit te breiden, ondersteund.ConclusieDe drie delegaties stellen vast dat de ontwikkelingen in de EU ingrijpende
gevolgen kunnen hebben voor de Nederlandse Antillen en Aruba. De werkgroep-Van
Beuge is inmiddels ingesteld om een inventarisatie van de gevolgen te maken.
De drie delegaties wachten het rapport van de werkgroep af.Thema 3 ArmoedeInleidingDe Nederlands-Antilliaanse delegatie bracht naar voren dat naar internationale
maatstaven gemeten de Nederlandse Antillen over een relatieve rijkdom beschikken,
hetgeen echter misleidend is voor diegene die niet verder kijkt dan naar het
gemiddelde nationale inkomen. Onder deze relatieve rijkdom gaat een permanent
tekort aan werkgelegenheid schuil, voornamelijk voor jongeren, er zijn beperkte
opvangmogelijkheden voor alle werklozen en andere achterstandsgroepen en de
sociale voorzieningen zijn gebrekkig. Het vertoon van deze relatieve rijkdom
heeft uiteraard een sterk negatief effect op het gedrag van de arme groepen.
De gevolgen zijn: risicovol gedrag wegens gefrustreerde ambities, drop-outs,
verslaving, de vlucht in negatief leefgedrag en de trek naar Nederland.Voor wat betreft de inkomensverdeling moet opgemerkt worden dat ongeveer
20% van de bevolking 19 maal meer verdient dan de 20% armsten in de gemeenschap.
De gemiddelde werkloosheid bedraagt op Curaçao rond de 16%; in de andere
eilanden ligt dit cijfer wat gunstiger.Armoede dient beschouwd te worden als een belemmerende factor in de financiële
en economische ontwikkeling van een land. Geconstateerd wordt dat ondanks
de reeds getroffen maatregelen de drugscriminaliteit snel groeit. In dit kader
achten de Nederlandse Antillen het van eminent belang dat Nederland erkent
dat dit een gemeenschappelijk probleem is en reële steun verleent aan
de versterking van de Kustwacht, in die zin dat de door Nederland reeds gedane
toezeggingen thans nagekomen worden. Op het moment zijn de op de luchthaven
genomen maatregelen afdoende; de uitvoer van drugs wordt redelijk goed in
de hand gehouden. Eveneens dient het rapport Schuldenproblematiek uitgevoerd
te worden.Voor wat betreft de bestrijding van de armoede nemen de Nederlandse Antillen
zich voor de volgende maatregelen te nemen:1. het bevorderen van een krachtige sector MKB;2. projecten welke reeds thans in uitvoering zijn of die binnenkort zullen
worden uitgevoerd en welke gericht zijn op het scheppen van meer mogelijkheden
voor jongeren in achterstandswijken, dienen met de nodige voortvarendheid
aangepakt te worden.3. het instellen van een Ontwikkelingsbrigade;4. het uitvoeren van het project «from welfare to workfare».De Arubaanse delegatie stelt dat om de armoede het hoofd te bieden, dit
niet kan worden gebaseerd op het eenzijdig ontwikkelen van een systeem van
sociaal vangnet, met het subsidie- en verzorgingsaspect als uitgangspunt.
Het individu moet in deze centraal staan. Men moet zich richten op het individu
en hem in staat stellen zich weerbaar te maken en optimaal te ontwikkelen
door het creëren van werkgelegenheid, onderwijskansen en andere vormen
van persoonlijkheidsontwikkeling. De overheid behoudt echter in deze haar
taak om individuen die desondanks in een afhankelijke positie blijven, steun
te bieden in de vorm van sociale voorzieningen, bijstand en huisvesting.Vanaf het verkrijgen van de Status Aparte in 1986, heeft de regering de
noodzakelijke stappen ondernomen om de economie te doen herleven en te laten
groeien door een concrete en systematische aanpak. Na de wederopbouw van de
economie heeft de regering deze gestabiliseerd en verder uitgebouwd met het
accent op een meer rechtvaardige verspreiding van de welvaart. Om de vinger
aan de pols te houden, is op grond van participerende onderzoeken een aantal
prioriteitsgebieden aangewezen. In samenwerking met de sociale instanties
en NGO's wordt vorm gegeven aan de implementatie van de bevindingen door middel
van integrale, duurzame, praktische en structurele oplossingen. Voorts stelt
de Arubaanse delegatie dat er geen economische ontwikkeling kan zijn zonder
sociale ontwikkeling. Hierbij is een belangrijke taak weggelegd voor de Fondo
Desaroyo Aruba en de NGO's.In het Statuut zijn bepalingen opgenomen die enkele gemeenschappelijke
doelstellingen waarborgen. Zo zouden binnen het statutair kader de nodige
regelingen moeten worden opgenomen zodat eenieder binnen het Koninkrijk een
minimum levensstandaard wordt gegarandeerd.De Arubaanse delegatie stelt tot slot het probleem van de armoede op Aruba
met alle middelen te bestrijden; de resultaten zijn tot nu toe echter wisselend.
Het politieke uitgangspunt is echter dat Aruba zo veel mogelijk zelf zijn
problemen tracht op te lossen. Aruba is bereid, waar mogelijk, een helpende
hand richting de Nederlandse Antillen uit te steken. De vanaf 1986 tot
en met heden door Aruba opgedane ervaring zou in deze illustratief kunnen
zijn.Namens de Nederlandse delegatie merkt op dat de kern van het probleem
van de Nederlandse Antillen niet is de staatkundige structuur, maar de armoede.
Hoewel er soms gedacht wordt dat de oplossing van armoede gerealiseerd kan
worden door het verhogen van de minimumlonen en de subsidiëring van de
prijs van water en stroom, is dit volgens de Nederlandse delegatie geen reële
optie. De Nederlandse delegatie denkt eerder aan een tweesporenbeleid wanneer
het gaat om armoedebestrijding. Op de korte termijn met maatregelen ter bestrijding
van de armoede en op de lange termijn die maatregelen nemen die condities
scheppen ter opheffing van de armoede. Bij de korte termijn dient gedacht
te worden aan stadsvernieuwing en krotopruiming. Verder dient gedacht te worden
aan voedselprogramma's voor scholen en dienen nascholingsprogramma's in alle
wijken te worden ingevoerd. Tot slot moet ook het kleine ondernemerschap worden
bevorderd. Tenslotte worden de volgende stellingen naar voren gebracht. Armoede
is de kern van het probleem op de Antillen en niet de staatkundige structuur.
Er is werk, maar laagopgeleiden nemen uit eergevoel en vrees voor gezichtsverlies,
werk met een lage status niet aan. Noch het verhogen van het minimumloon noch
het subsidieren van water en stroom zijn reële opties. Er moeten voorwaarden
worden gecreëerd om de economie te stimuleren. Om armoede
op termijn te doorbreken moet het onderwijs dusdanig worden ingericht dat
de Antillen over twintig jaar een hoog opgeleide beroepsbevolking hebben.
Bovendien is investeren in kunst en cultuur op zich belangrijk maar ook van
belang omdat kunst en cultuur mensen bindt. Het blijft van belang dat de belastinginning
wordt geoptimaliseerd.De Nederlandse delegatie is van mening dat het spannen van een sociaal
vangnet over drie landen niet goed mogelijk is gezien de eigen verantwoordelijkheid
van de drie regeringen. De Nederlandse Antillen zouden maatregelen moeten
treffen om jongeren te ontmoedigen naar Nederland te vertrekken; het is bovendien
belangrijk dat reeds vertrokken hoger opgeleiden en middenkader naar de Antillen
terugkeren. De Nederlandse Antillen zouden bij het bestrijden van de armoede
en het bevorderen van de werkgelegenheid ook een voorbeeld kunnen nemen aan
de zogenaamde Melkert-banen.Wat betreft de armoedebestrijding op de lange termijn dient massaal in
het onderwijs te worden geïnvesteerd. Binnen nu en twintig jaar moet
een nieuwe generatie hoogopgeleide beroepsbevolking aantreden, die niet afhankelijk
is van een mager minimumloon. Al met al denkt de Nederlandse delegatie dat
elk eiland zal moeten bepalen hoe de armoede zowel op korte als lange termijn
zo goed mogelijk kan worden bestreden. Daarbij moet men zeker oog hebben voor
maatwerk, aangezien de realiteit van elk eiland anders is.Wat betreft het bevorderen van een krachtige sector MKB, is de Nederlandse
delegatie van mening dat er in deze sector een uitnodigend beleid gevoerd
dient te worden teneinde het Nederlandse MKB te stimuleren zich te vestigen
in de Nederlandse Antillen. Verder dient het Antilliaanse MKB in Nederland
betrokken te worden bij MKB-projecten in de Nederlandse Antillen.ConclusieDe drie delegaties gaan uit van het standpunt dat armoedebestrijding een
verantwoordelijkheid is van de drie Regeringen. De Nederlandse delegatie is
bereid, daar waar zich op de Nederlandse Antillen problemen voordoen, de aandacht
van de Nederlandse Regering daarvoor te vragen.De Nederlandse delegatie zegt voorts toe bij de regering na te zullen
gaan waarom opnieuw een studie naar armoede wordt verricht in plaats van tot
uitvoering van projecten over te gaan.Ten aanzien van de Kustwacht komen de delegaties overeen dat nakoming
van afspraken in dit kader, in de drie landen zal dienen te geschieden; de
drie parlementen zullen de nakoming hiervan moeten bewaken. De delegaties
spreken af dat zij elkaar hierop ook zullen mogen aanspreken.Thema 4 Bestrijding drugsverslavingTot slot kregen de delegaties een uitgebreide presentatie van de werkzaamheden
van Fundashon Karpata. Hierbij gaf de coördinator van de stichting, de
heer Wouter van Twillert, een uitleg van de hulp welke door deze stichting
geboden wordt, te weten zowel intramurale als ambulante hulp. Hierna gaf het
hoofd van de Dienst Gezondheid en Hygiëne, mevr. Selly Gromotka-Pourier,
een overzicht van de structuur en werkzaamheden van de dienst, waarbij werd
aangegeven wat de bemoeienissen zijn van deze dienst met de stichting Karpata.
Binnenkort zal deze dienst enige werkzaamheden afstoten en zal zij zich voornamelijk
bezighouden met alleen haar kerntaken.Verder gaf de heer van Twillert een uitleg van de samenwerking die bestaat
tussen de Fundashon Karpata en «de Hoop» in Nederland. Op ditmoment krijgt de stichting Karpata verzoeken uit Nederland om stageplaatsen
voor hulpverleners die in Nederland werken; deze stagiaires komen op Bonaire
om ervaring op te doen hoe hulp te bieden aan Antillianen die deze hulp in
Nederland nodig hebben. Tot slot vertoonde de directeur van het dorp «de
Hoop» een kort filmpje over het hulpverleningscentrum in Dordrecht.ConclusieDe drie delegaties dringen bij hun Regeringen erop aan een hechtere samenwerking
op verschillende niveaus te bevorderen door middel van onder meer uitwisseling
van expertise.SlotHet Presidium stelt voor de volgende reguliere bijeenkomst in het kader
van het Contactplan te houden in Nederland in de week van 24 mei 2004.
Daarbij zal rekening worden gehouden met het tijdstip in Nederland van de
viering van 50-jaar Statuut. De volgende onderwerpen zouden daarbij o.a. aan
de orde moeten komen:• Bureaucratie en onderbesteding bij de indiening van financieringsverzoeken;• Toekomstige verhoudingen tussen de Nederlandse Antillen en Aruba
en de Europese Unie;• Armoedebestrijding;• Kunst, cultuur en cultureel erfgoed.Met ingang van de volgende contactplanbijeenkomst zal een actiepunten
in de slotverklaring worden opgenomen. Verder zal aan de inleiders worden
een schriftelijke samenvatting van hun inleiding te geven. Deze zullen worden
toegevoegd aan de slotverklaring.Kralendijk, Willemstad, 23 januari 2004BIJLAGE 1VERSLAG VAN EEN WERKBEZOEK AAN ANGUILLA EN SAINT MARTIN
OP 16 JANUARI 2004De delegatie uit de vaste commissies voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse
Zaken uit de Eerste en Tweede Kamer heeft voorafgaand aan de Contactplanbijeenkomst
op Bonaire een bezoek gebracht aan Anguilla en Saint Martin. De bedoeling
van dit werkbezoek was een beeld te krijgen van de Britse en Franse bestuurs-
en staatsrechtelijke relatie tot de eilanden in het Caribisch gebied in verband
met de huidige discussie in het Koninkrijk over de toekomstige bestuurlijke
verhoudingen binnen de Nederlandse Antillen.AnguillaAnguilla, een eiland met als hoofdstad The Valley met een omvang van 102
vierkante km en ruim 12 000 inwoners, is sinds 1980 na de afscheiding
van Saint Kitts een van de zes British Dependent Territories (BDT's); de BDT's
zijn geen onderdeel van de Britse staat, maar vallen wel onder de Britse staatssoevereiniteit.
Dit betekent dat zij geen volkenrechtelijke erkenning als zelfstandige staten
genieten en dan ook niet over de bevoegdheid beschikken om internationale
rechtsbetrekkingen aan te gaan. Internationale zaken en Defensie zijn aangelegenheden
van de Britse regering. De inwoners van Anguilla zijn Britse onderdanen en
tevens onderdanen van de Britse Overzeese Gebiedsdelen. Dit houdt in dat zij
zonder visum toegang hebben tot het Verenigd Koninkrijk.Het Staatshoofd van Anguilla is Koningin Elizabeth II van het VK, die
wordt vertegenwoordigd door een gouverneur, de heer Peter Johnstone. De delegatie
werd ontvangen door de gouverneur en de plaatsvervangend gouverneur, mr. M.
Capes.De gouverneur zette uiteen dat het buitenlandse beleid van de BDT's in
het bijzonder wordt bepaald door de Britse minister-president en de minister
van Buitenlandse Zaken, die aan het hoofd staat van The Foreign and Commonwealth
Office (FCO). Daarnaast is The Overseas Development Administration (ODA) verantwoordelijk
voor het Britse ontwikkelingsbeleid. Het Britse regeringsbeleid, gecoördineerd
door de FCO, is gericht op openbare veiligheid en op behoorlijk bestuur van
de BDT's. In ruil daarvoor zal de Britse regering hun levensstandaard trachten
te verhogen en de ontwikkeling van hun economie op de lange termijn bevorderen.Anguilla beschikt over een Grondwet die dateert uit 1982 en op 30 mei
1990 is geamendeerd: The Anguilla Constitution Order 1982. Op het ogenblik
wordt een openbare raadpleging georganiseerd met het oogmerk om de Grondwet
te herzien. Een Grondwetsherziening kan echter alleen door de Engelse regering
worden uitgevaardigd.De uitvoerende macht is in handen van het Britse staatshoofd dat wordt
vertegenwoordigd door de gouverneur. De gouverneur wijst op zijn beurt een
plaatsvervanger aan in overeenstemming met de instructies van de Britse minister.
De regering – uitvoerende raad – belast met wetgeving en het dagelijkse
bestuur van het eiland, staat onder leiding van Chief Minister, mr. O. B.
Fleming en bestaat verder uit drie andere ministers, de procureur-generaal,
de plaatsvervangend gouverneur en de gouverneur als voorzitter. Alleen de
gekozen leden van het parlement kunnen tot minister worden benoemd. De Gouverneur
wijst als Chief Minister het gekozen lid aan dat naar zijn oordeel steunt
op de meerderheid van de gekozen leden. De andere ministers worden door de
Gouverneur benoemd op advies van de Chief Minister.Anguilla is lid van het Oost-Caribisch Supreme Court; recht wordt gesproken
door een president, een rechter (afkomstig van een ander eiland) en een rechterlijk
ambtenaar, die afkomstig is van Anguilla. Rechtspraak geschiedt op basis van
het Britse Common Law aangevuld met lokale wetgeving. Anguilla
heeft alleen een rechter om zaken in eerste aanleg te behandelen; voor hoger
beroep is Anguilla aangewezen op een rechter die het deelt met Nevis en Montserrat.De wetgevende macht berust bij de Kroon en bij de volksvertegenwoordiging,
The House of Assembly. De volksvertegenwoordiging bestaat uit de Voorzitter,
zeven gekozen leden, twee leden «ex officio» te weten de procureur-generaal
en de plaatsvervangend gouverneur en twee benoemde leden, aangewezen door
de gouverneur, waarvan een in overeenstemming met het advies van de minister-president
en de ander na raadpleging van de minister-president en de leider van de oppositie.
De zittingsduur van het parlement is vijf jaar. Voor de verkiezingen wordt
het eiland verdeeld in zeven districten. Op Anguilla zijn er drie politieke
partijen: The Anguilla United Party, The United Front en the Anguilla National
alliance.De wetten van Anguilla moeten worden getekend door de Gouverneur en de
Britse regering (de minister van Buitenlandse Zaken). De Gouverneur zal bijvoorbeeld
zijn goedkeuring onthouden als de wetten van Anguilla in strijd zijn met Britse
wetgeving. Anguilla is bevoegd het beleid te bepalen voor interne aangelegenheden
zoals economie, gezondheidszorg, onderwijs en toerisme. Zowel de Kroon als
het Britse parlement kunnen ook wetten uitvaardigen voor Anguilla; een voorbeeld
hiervan is de Britse wet tot opheffing van het verbod op homoseksualiteit,
die ook aan Anguilla is opgelegd.De Gouverneur is belast met Internationale Betrekkingen en Defensie –
zoals gezegd een bevoegdheid van de Britse regering –, de interne veiligheid
(politie), de benoemingen van ambtenaren en internationale financiële
diensten, dit laatste om fiscale redenen. Er moet daarbij worden gezegd dat
er op Anguilla niet talloze banken zijn gevestigd en dat witwassen van geld
niet of nauwelijks voorkomt. De criminaliteit is over de hele linie zeer laag,
zeker in vergelijking met Sint Maarten.De regering wordt betaald uit belastingen en leges voor vergunningen;
het lenen van geld door de regering van Anguilla moet worden goedgekeurd door
de Britse regering.Tenslotte deelde de Gouverneur mee dat Anguilla geen deel uitmaakt van
de Europese Unie; de relatie met de Europese Unie loopt via de «Overseas
Association Decision» van 2001. Het Verenigd Koninkrijk moedigt regionale
samenwerking zeer aan; Anguilla vindt het versterken van de relatie met Sint
Maarten ook zeer belangrijk.Vervolgens heeft de delegatie gesproken met de minister-president, de
heer Fleming, andere ministers en met enkele parlementariërs zoals de
heer H. Hughes, de leider van de oppositie. De heer Fleming verklaarde dat
de regering eens per week met het parlement vergadert. Veel bevoegdheden berusten
nu bij de Gouverneur zoals de benoemingen in openbare ambten en de overheidsfinanciën;
deze zouden echter aan de regering moeten toekomen. De herziening van de Grondwet
waarmee technische mensen zich nu bezighouden, mag in elk geval niet betekenen
dat de regering minder bevoegdheden krijgt. De plaatsvervangend Gouverneur
zou eigenlijk uit de bevolking van Anguilla zelf moeten komen, vond de heer
Fleming.Anguilla krijgt sinds 1992 nauwelijks nog steun van het Verenigd Koninkrijk;
de steun blijft beperkt tot technische bijstand. Na 2005 zal Anguilla geen
enkele financiële steun meer ontvangen, maar moet dan voor zijn eigen
middelen zorgen. In verband hiermee probeert de regering nu nieuwe belastingen
in te voeren. Verder ontvangt Anguilla geld uit het Europese Ontwikkelingsfonds
en uit andere Europese fondsen. Toch dreigen tekorten ondanks het toerisme
als belangrijke inkomstenbron. De regering was van oordeel dat het Verenigd
Koninkrijk genereuzer zou moeten zijn; vooral voor infrastructuur zoals het
vliegveld, zou meer geld ter beschikking moeten komen.Onafhankelijkheid is voor Anguilla economisch niet mogelijk omdat het eiland te klein is; er is dan ook nog geen referendum gehouden over
de onafhankelijkheid van Anguilla. De heer Fleming zei te verwachten dat de
bevolking onafhankelijkheid zou verwerpen.Saint MartinGesprekken met de burgemeester van Saint Martin, de heer A. Flemming en
de sous-préfect, de heer M. MichaudSinds 1982 valt Saint Martin onder het DOM (département d'outre
mer) Guadeloupe. Samen met St Barthélémy vormt het een arrondissement
en als zodanig heeft het een onderprefect. Daarnaast heeft Saint Martin als
kanton en zelfstandige gemeente een burgemeester. Ook in Saint Martin heeft
de bevolking behoefte aan verandering van de verhoudingen met Guadeloupe en
Frankrijk, aldus de burgemeester. Guadeloupe heeft als moedereiland thans
te veel macht. De bevolking is wel tevreden over het Franse staatsburgerschap.
Op 17 maart 2003 heeft het Franse parlement een wijziging van de Grondwet
aangenomen waardoor het mogelijk wordt decentralisatiewetgeving ten aanzien
van de overzeese gebieden door te voeren. Op 7 december 2003 is op Saint
Martin, Guadeloupe en St. Barthélémy een referendum gehouden
waarbij de kiezers twee vragen werden gesteld: één over de bestuurlijke
toekomst van Guadeloupe en één over de constitutionele toekomst
van Saint Martin. Artikel 74 van de Franse Grondwet biedt de mogelijkheid
voor een overzees gebiedsdeel een aparte organieke wet te maken waarmee het
een zogeheten COM (communité d'outre mer) wordt. Het heeft dan geen
binding meer met andere overzeese gebiedsdelen (Guadeloupe) maar een rechtstreekse
relatie met Parijs. Een grote meerderheid op Saint Martin was voor verandering
van de constitutionele status. Naar verwachting zullen de veranderingen begin
2005 kunnen worden doorgevoerd. Consultatie vindt thans plaats met de Franse
regering over de zogenaamde organieke wet die nog voor de zomer het Franse
parlement moet passeren teneinde de status van Saint Martin per 1 januari
2005 te wijzigen. Saint Martin zal dan niet langer een onderdeel zijn van
het DOM Guadeloupe maar een rechtstreekse relatie met Parijs onderhouden.
Het heeft dan zelf afgevaardigden in het Franse parlement. Bovendien heeft
het adviesrecht bij alle wetsvoorstellen die voor de COM van belang zijn.
Het krijgt een eigen eilandsraad en bestuursraad en autonomie op de terreinen
sociale zaken, middelbaar onderwijs, ruimtelijke ordening, transport, economie,
volkshuisvesting en cultuur. Naar verwachting zullen ook bevoegdheden op het
terrein van belastingen en het beheer van grond worden overgedragen. De Franse
overheid blijft echter verantwoordelijk voor defensie, openbare financiën
en de nationale veiligheid.De burgemeester wees nog op de groei van de bevolking, die sinds 1982
bijna is vervijfvoudigd. Het gevolg is dat Saint Martin grote problemen heeft
met de infrastructuur; samenwerking met Sint Maarten ligt bij de aanpak ervan
voor de hand. Sint Maarten heeft per 31 december 2002 ongevver 33 000
inwoners (Bron: CBS Nederlandse Antillen).De sousprefect memoreerde dat een aantal samenwerkingsovereenkomsten
tussen Saint Martin en Sint Maarten in werking is, bijvoorbeeld op het terrein
van politie en douane, en dat een samenwerkingsverdrag tussen Saint Martin
en Sint Maarten in voorbereiding is, de «Treaty of Friendship and Cooperation».
Over een gezamenlijke aanpak door de douane wordt gesproken. Hij was van mening
dat het in ieders belang is ook in de nieuwe constellatie op dit spoor door
te gaan.BIJLAGE 2TOEKOMSTIGE VERHOUDINGEN BINNEN HET KONINKRIJK EN MET
DE EUROPESE UNIEDe heer drs. F. C. G. M. Timmermans wilde ieder misverstand
uit de wereld helpen als zou hij tijdens de Contactplanbijeenkomst in september
2003 hebben geïmpliceerd dat als gevolg van de UPG-status de Nederlandse
Antillen en Aruba een provincie of gemeente zouden worden. Hij zette in zijn
inleiding uiteen dat het Koninkrijk verdragen ondertekent en dat de drie landen
van het Koninkrijk gezamenlijk lid zijn van de Europese Unie. De EU-regelgeving
is echter niet van toepassing op de Nederlandse Antillen en Aruba. De burgers
van het Koninkrijk zijn alle Nederlander; er is geen onderscheid in het staatsburgerschap.
Dit betekent dat de Europese Grondwet geldt voor alle burgers, zoals het recht
van een EU-ingezetene om zich rechtstreeks te wenden tot het Europese Hof
van Justitie. De gevolgen van een verandering van de relatie met de Europese
Unie moeten zorgvuldig worden geïnventariseerd, zodat de Nederlandse
Antillen en Aruba bij een verandering van hun relatie met de Europse Unie
zich terdege bewust zijn van de gevolgen. De heer Timmermans zei te vermoeden
dat een verandering van de relatie gevolgen kan hebben voor het Statuut. Er
zijn vier mogelijkheden:1. de voortzetting van het LGO-Verdrag;2. de verwerving van de UPG-status (ultraperifere gebieden);3. het sluiten van een sui generis verdrag (bilaterale overeenkomst);4. aansluiting bij de African Asian Caribbean States Countries (ACS).Ad 1. Voortzetting van het LGO-verdrag is niet erg zinvol, aldus de heer
Timmermans, omdat de preferenties niets meer zullen voorstellen wegens het
WTO-verdrag.Ad 2. Als het verdrag zou worden getekend, zal het hele acquis communautaire
van toepassing zijn. Vervolgens moet worden onderhandeld over de regelingen
die niet zullen gelden voor de Nederlandse Antillen en Aruba. Met deze uitsluitingen
moet de Raad van ministers met gekwalificeerde meerderheid instemmen. Het
is daarom belangrijk dat binnen het Koninkrijk een duidelijk overzicht wordt
gemaakt van de gevolgen van de UPG-status en dat ook overeenstemming bestaat
over welke regelingen wel en welke niet van toepassing zouden moeten zijn.
Immers, vooral op het terrein van de JBZ-Raad zijn grote ontwikkelingen gaande,
bijvoorbeeld het vreemdelingen- en asielbeleid .Als duidelijkheid bestaat
over de gevolgen, kunnen de onderhandelingen met de andere lidstaten beginnen.Ad 3. Sui generis regelingen zijn sporadisch binnen de EU: Groenland en
Oerland (een Zweeds eiland) hebben zo'n verdrag met de EU gesloten. Een dergelijke
regeling biedt wel mogelijkheden voor de Nederlandse Antillen en Aruba mede
omdat het hele acquis communautaire dan niet hoeft te worden overgenomen.
Het probleem is dat de mogelijkheden hiervoor nog niet zijn onderzocht.Ad 4. De ACS betreft een ontwikkelingsrelatie met de EU en is volgens
de heer Timmermans geen serieuze optie.Hij besloot zijn inleiding met de oproep aan alle betrokkenen om snel
in actie te komen.XNoot1De AVP-fractie stelt dat het Statuut niet gewijzigd hoeft te worden. Artikel
51 van het Statuut biedt voldoende juridische instrumenten.XNoot1Met uitzondering van de fractie van de AVP. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29434-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl