Verdrag Nederland - Eiland Man over uitwisseling informatie belastingzaken; Douglas, 12 oktober 2005; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30591, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-06-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30591 nr. 2;B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W06.06.0020/IV
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30591Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 591Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Eiland Man inzake
de uitwisseling van informatie betreffende belastingzaken; Douglas, 12 oktober
2005Bnr. 2ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 20 maart
2006 en het nader rapport d.d. 24 mei 2006, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Buitenlandse Zaken en Visserij, mede namens de staatssecretaris
van Financiën. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 27 januari 2006, no. 06.000239, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens
de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het
Eiland Man inzake de uitwisseling van informatie betreffende belastingzaken;
Douglas, 12 oktober 2005 (Trb. 2005, 293), met toelichtende nota.Het verdrag treft een regeling voor de uitwisseling van gegevens inzake
de belastingheffing tussen het Eiland Man en Nederland. Het is het eerste
verdrag met een zogenoemd gecommitteerd land dat op basis van het Model Agreement
on Exchange of Information on Tax Matters (OESO document DAFFE/CFA(220)24/FINAL)
tot stand is gekomen. Een gecommitteerd land heeft een schriftelijke toezegging
aan de OESO afgegeven om de als schadelijk aangemerkte fiscale praktijken
te beëindigen. Als voorwaarde voor het sluiten van een zodanig verdrag
hebben de gecommitteerde landen daarbij gesteld, dat in ieder geval gezorgd
dient te worden voor «compensating benefits» teneinde voldoende
wederzijdse voordelen voor beide verdragspartners te realiseren. In dit verband
zijn naast het onderhavige verdrag ook verdragen inzake de toegang tot onderlinge
overlegprocedures over verrekenprijzen en de toepassing van de deelnemingsvrijstelling
(Trb. 2005, nr. 291) en inzake het vermijden van dubbele belasting voor lucht-
en scheepvaartondernemingen (Trb. 2005, nr. 292) gesloten, over de goedkeuring
waarvan de Raad ook heden adviseert.De Raad van State onderschrijft de goedkeuring van het verdrag, maar plaatst
daarbij enkele kanttekeningen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 27 januari
2006, no. 06.000239, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 20 maart 2006, nr. W06.06.0020/IV, bied ik U hierbij
aan.1. Europese UnieDe Raad merkt op dat in de toelichting uitsluitend aandacht wordt gegeven
aan het «OESO-commitment» en volledig wordt voorbijgegaan aan
de bijzondere verhouding die het Eiland Man als direct van de Britse Kroon
afhankelijk gebied heeft met de Europese Unie. Op grond van deze bijzondere
verhouding ligt het treffen van regelingen op fiscaal gebied op
Europees niveau voor de hand. De Raad wijst in dit verband op het verdrag
dat het Koninkrijk der Nederlanden als uitvloeisel van de zogenoemde spaargeldenrichtlijn
(Richtlijn 2003/48/EEG) op 19 november 2004 met het Eiland Man gesloten
heeft inzake de belastingheffing op inkomsten uit spaargelden, waarin onder
meer is voorzien in een (automatische) gegevensverstrekking op verzoek van
de uiteindelijk gerechtigde die in Nederland woont, in plaats van een heffing
over de rentebetalingen. Daarbij komt dat alsdan ook op Europees niveau de «compensating
benefits» kunnen worden overeengekomen zonder dat per verdragspartij
afzonderlijk onderling afwijkende afspraken daaromtrent worden gemaakt.De Raad adviseert in de toelichtende nota uiteen te zetten of en in hoeverre
de Europese Unie betrokken is bij het ontwikkelen van een verdrag als het
onderhavige, en de twee andere die nu door Nederland zijn gesloten.1. De Raad merkt op dat in de toelichting uitsluitend aandacht wordt
gegeven aan het «OESO-commitment» en volledig wordt voorbijgegaan
aan de bijzondere verhouding die het Eiland Man als direct van de Britse Kroon
afhankelijk gebied heeft met de Europese Unie. De raad is van oordeel dat
het op grond van deze bijzondere verhouding voor de hand ligt regelingen op
fiscaal gebied te treffen op Europees niveau. In dit verband wijst de Raad
op het verdrag dat het Koninkrijk der Nederlanden als uitvloeisel van de zogenoemde
spaargeldenrichtlijn (Richtlijn 2003/48/EEG) op 19 november 2004 met
het Eiland Man gesloten heeft inzake de belastingheffing op inkomsten uit
spaargelden, waarin onder meer is voorzien in een (automatische) gegevensverstrekking
op verzoek van de uiteindelijk gerechtigde die in Nederland woont, in plaats
van een heffing over de rentebetalingen.Naar aanleiding van deze opmerking van de Raad zij het volgende opgemerkt.Het EU-verdrag is niet van toepassing op het Eiland Man. De relatie tussen
de Europese Unie en het Eiland Man wordt daarom geregeld door verdragen met
de EU en/of met de afzonderlijke EU-lidstaten.De betrekkingen tussen de EU en het Eiland Man op het gebied van de fiscaliteit
zijn beperkt tot de verdragen die tussen het Eiland Man en de lidstaten van
Europese Unie zijn gesloten in het kader van de EEG-richtlijn over renten
op spaargelden (Richtlijn 2003/48/EEG). In die verdragen, die overigens voorbereid
zijn binnen de Europese Unie, is overeengekomen dat de autoriteiten van het
Eiland Man op rente van spaartegoeden die door Nederlandse ingezetenen daar
worden aangehouden vooralsnog een bronheffing zal inhouden. Daarbij zij aangetekend
dat gedurende een overgangsperiode ook voor enkele EU lidstaten toegestaan
is in plaats van informatie-uitwisseling te kiezen voor een bronbelasting.Het onderhavige verdrag ziet niet alleen op spaartegoeden, maar op directe
belastingen in het algemeen, en heeft ook een andere invalshoek dan de spaargeldenverdragen.
Het verdrag is een uitvloeisel van de discussie binnen de OESO over de vraag
hoe OESO-lidstaten om moeten gaan met laagbelastende jurisdicties. De OESO-lidstaten
hebben besloten dat zij zoveel mogelijk verdragen met gecommitteerde jurisdicties
zullen sluiten inzake de uitwisseling van informatie die betrekking heeft
op het volledige terrein van de directe belastingheffing. De OESO heeft hiertoe
het Model Agreement on Exchange of Information on Tax Matters (DAFFE/CFA(220)24/FINAL)
vastgesteld, dat de OESO-lidstaten tot richtsnoer dient bij het afsluiten
van dergelijke verdragen. Het onderhavige verdrag is inhoudelijk ook gebaseerd
op het hiervoor bedoelde OESO-model.Een EU-regeling met het Eiland Man over belastinguitwisseling ligt in
de huidige stand van het EU-recht op het gebied van de fiscaliteit minder
voor de hand. Niet alleen is de EU-competentie op het gebied van de directe
belastingen beperkt, ook zijn de opvattingen van de Lidstaten verschillend.
Met name is een aantal Lidstaten tot nog toe niet bereid een aldaar bestaand
fiscaal bankgeheim op te geven. Een EU-regeling over belastinguitwisseling
met het Eiland Man lag daarom niet voor de hand. 2. Legal privilegeIn de toelichting op artikel 3 van het verdrag wordt gesteld dat de omschrijving
van «legal privilege» geen beperking inhoudt van het Nederlandse
verschoningrecht, maar dat deze definitie wel ruimer is ten aanzien van de
groep juridische adviseurs voor wie het (wettelijk) verschoningsrecht in Nederland
geldt. Door de in artikel 6, tweede lid, van het verdrag opgenomen beperking
zou deze verruiming voor Nederland echter geen problemen opleveren. Deze opmerking
behoeft nadere uitwerking.De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.2. De Raad merkt op dat in de toelichting op artikel 3 van het verdrag
wordt gesteld dat de omschrijving van «legal privilege» geen beperking
inhoudt van het Nederlandse verschoningrecht, maar dat deze definitie wel
ruimer is ten aanzien van de groep juridische adviseurs voor wie het (wettelijk)
verschoningsrecht in Nederland geldt. Door de in artikel 6, tweede lid, van
het verdrag opgenomen beperking zou deze verruiming voor Nederland echter
geen problemen opleveren. De Raad is van oordeel dat deze opmerking nadere
uitwerking behoeft.Hierover zij het volgende opgemerkt. Het verdrag met het Eiland Man is
opgesteld aan de hand van het OESO-modelverdrag voor uitwisseling van informatie.
Zowel het Eiland Man als Nederland zijn actief betrokken geweest bij de totstandkoming
van dat modelverdrag. Waar bepalingen niet wezenlijk anders zijn dan in het
modelverdrag wordt daarom algemeen verwezen naar de toelichting op die bepaling
in het modelverdrag. In de toelichting op artikel 6 van het verdrag met het
Eiland Man is ook nog eens uitdrukkelijk aangegeven dat dit artikel inhoudelijk
eenzelfde betekenis heeft als het vergelijkbare artikel in voornoemd modelverdrag.
Voor de toelichting op artikel 6 van het onderhavige verdrag wordt dan ook
verwezen naar de toelichting bij het equivalente artikel van het OESO modelverdrag
(zie bij artikel 7, lid 3, paragraaf 84). Hierin wordt aangegeven dat
daar waar de nationale wet of regelgeving een beperktere definitie kent dan
welke is opgenomen in het verdrag deze beperktere definitie blijft gelden
als reden om een verzoek tot informatie te weigeren. Dit betekent, dat de
kring van personen die zich in Nederland op het verschoningsrecht mag beroepen
door het Verdrag met het eiland Man niet wordt uitgebreid. Overigens lijkt
de praktische relevantie van dit punt niet heel groot. Naast de personen genoemd
in artikel 53a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, hebben immers
ook belastingadviseurs en accountants een materieel verschoningsrecht (zie
ook de Mededeling staatssecretaris van Financiën 5 januari 1994,
nr. 10DGM4). Daarmee komt de kring van personen die zich op het verschoningsrecht
kan beroepen vrijwel overeen met de kring van personen zoals deze is gedefinieerd
in artikel 3 van het Verdrag met het Eiland Man.3. VertrouwelijkheidArtikel 7 van het verdrag sluit elke verstrekking van op grond van het
verdrag verkregen gegevens aan andere jurisdicties uit. De regeling is daarmee
beperkter dan artikel 8 van het hiervoor genoemde Model Agreement on Exchange
of Information on Tax Matters, dat verstrekking van gegevens met toestemming
van de bevraagde partij in dat geval mogelijk maakt. In de toelichtende nota
wordt gesteld dat geen wezenlijke inhoudelijke verschillen zijn beoogd ten
opzichte van onder meer het modelverdrag. Naar het oordeel van de Raad is
hiervan op dit punt echter wel sprake.De Raad adviseert in de toelichtende nota op het voorgaande in te gaan.3. Naar aanleiding van de kanttekening van de Raad omtrent de vertrouwelijkheid,
is de toelichtende nota aangevuld.4. Bescherming persoonsgegevensIn de toelichtende nota wordt geen aandacht gegeven aan de bescherming
van persoonsgegevens. De Raad wijst hierbij op de artikelen 25 en 26 van de
Richtlijn van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke
personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende
het vrije verkeer van die gegevens (Richtlijn 95/46/EEG).De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen. 4. De opmerking van de Raad inzake de bescherming van persoonsgegevens
is aanleiding geweest de toelichtende nota op dit punt aan te passen.5. Inwerkingtreding en beëindigingDe inwerkingtreding en de beëindiging van het onderhavige verdrag
leiden door de koppelingsbepalingen in het verdrag inzake het vermijden van
dubbele belasting voor lucht- en scheepvaartondernemingen en het verdrag inzake
de toegang tot onderlinge overlegprocedures over verrekenprijzen en de toepassing
van de deelnemingsvrijstelling ook tot de inwerkingtreding en beëindiging
van deze twee verdragen. De Raad merkt echter op dat de bepalingen met betrekking
tot de inwerkingtreding en beëindiging van deze verdragen niet aan elkaar
gelijk zijn.De Raad adviseert in de toelichtende nota op deze verschillen in te gaan
en deze toe te lichten.5. De Raad merkt terecht op dat de teksten ten aanzien van de inwerkingtreding
en de beëindiging van het onderhavige verdrag, het verdrag inzake het
vermijden van dubbele belasting voor lucht- en scheepvaartondernemingen en
het verdrag inzake de toegang tot onderlinge overlegprocedures over verrekenprijzen
en de toepassing van de deelnemingsvrijstelling niet aan elkaar gelijk zijn.De bepalingen inzake de inwerkingtreding zijn materieel niet verschillend.
De drie verdragen treden in werking nadat aan alle formele vereisten is voldaan
in beide landen. De beëindiging is echter wel verschillend op een aantal
punten.Ten eerste zijn er andere minimale looptijden opgenomen en ten tweede
zal het verdrag inzake de toegang tot onderlinge overlegprocedures over verrekenprijzen
en de toepassing van de deelnemingsvrijstelling komen te vervallen indien
het niet wordt verlengd.Alvorens hier nader op in te gaan, zij allereerst nog het volgende opgemerkt.
Uitgangspunt is dat de twee verdragen die onderdeel vormen van de «compensating
benefits» niet kunnen bestaan indien het verdrag inzake uitwisselen
van informatie betreffende belastingzaken niet bestaat. Indien dit laatste
verdrag niet in werking treedt of na inwerkingtreding wordt beëindigd,
vervallen ook het lucht- en scheepvaartverdrag en het verdrag inzake toegang
tot de onderlinge overlegprocedures en toepassing van de deelnemingsvrijstelling.
Ten aanzien van het verschil in minimumlooptijd, zij er op gewezen dat Nederland
in zijn verdragen over het algemeen vijf jaar opneemt als minimumlooptijd
voordat het verdrag kan worden beëindigd. Echter, voor het verdrag inzake
het uitwisselen van informatie betreffende belastingzaken wenste het Eiland
Man een kortere periode, nl. twee jaar. Door de koppeling aan dit verdrag
hebben het lucht- en scheepvaartverdrag en het verdrag inzake toegang tot
de onderlinge overlegprocedures en toepassing van de deelnemingsvrijstelling
in principe eenzelfde termijn.Wat betreft het beëindigen van het verdrag inzake toegang tot de
onderlinge overlegprocedures en toepassing van de deelnemingsvrijstelling
indien dit niet wordt verlengd, zij opgemerkt dat dit met name is bedoeld
om te bezien of het aanhouden van het verdrag enig nut oplevert voor beide
partijen. Als dit niet het geval is, vervalt het verdrag automatisch.6. Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.6. Naar aanleiding van de redactionele aantekening van de Raad is
de toelichtende nota aangevuld.De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld Verdrag
wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van StateH. D. Tjeenk WillinkIk moge U mede namens de Staatssecretaris van Financiën, verzoeken
mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het verdrag vergezeld
van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring
over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W06.06.0020/IV
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.– De verwijzingen naar de OESO-toelichting en andere toelichtingen
uitschrijven teneinde de toelichtende nota zelfstandig leesbaar te maken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30591-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl