Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2002; Brief minister bij de Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28612, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-09-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28612 nr. 1

17-09-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHoofdlijnenSpeerpunten1. Inburgering2. Tegengaan van segregatie3. Waarden en normen4. Preventief beleid inzake gemarginaliseerde jongerenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28612Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 612Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2002nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 september 2002Hierbij bied ik u de rapportage integratiebeleid etnische minderheden
2002 aan. Deze rapportage is de achttiende jaarlijkse rapportage over de stand
van zaken met betrekking tot het integratiebeleid en in het bijzonder betreffende
het afgelopen parlementaire jaar. Daarbij gaat het over de periode onder coördinatie
van de toenmalige minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid.Als bijlage is bij deze rapportage de integratiemonitor 2002 gevoegd.1HoofdlijnenVoor de huidige kabinetsperiode zijn de hoofdlijnen van het te voeren
integratiebeleid neergelegd in het Strategisch akkoord.Het Strategisch akkoord wijst op het risico van fysieke, sociale en geestelijke
scheiding van bevolkingsgroepen. Isolement leidt tot onbegrip, vervolgens
tot wederzijdse afkeer en uiteindelijk tot scherpere tegenstellingen. Dat
proces moet worden gekeerd. De inzet van alle betrokkenen en van de overheid
is nodig om juist datgene te mobiliseren wat de samenleving bindt. Het kabinet
stelt dat het daarbij niet om eenzijdige assimilatie gaat, «maar om
integratie van verschillende bevolkingsgroepen met behoud van pluriformiteit,
op basis van wederzijds afhankelijkheid, betrokkenheid en gelijkwaardige participatie.
Dat vergt omgaan met religieuze, culturele en etnische verschillen op basis
van het respect voor de fundamentele normen en waarden die de Nederlandse
samenleving kenmerken».De primaire verantwoordelijkheid voor een succesvol integratieproces ligt
bij de burgers zelf: bij de migrant of het lid van een etnische minderheidsgroep
die er in de eerste plaats zelf alles aan moet doen om zich een zelfstandige
plaats in ons land te verwerven; en bij de leden van de ontvangende samenleving
die de nieuwe landgenoten op gelijke voet als medeburger moeten accepteren
en hun de ruimte dienen te geven voor de verwezenlijking van hun zelfstandige
burgerschap. Wanneer de verschillende groepen er niet in slagen een verbetering van
hun maatschappelijke positie te bewerkstelligen, dreigt zich een somber scenario
te voltrekken. In een recente studie over de toekomst van de multi-etnische
samenleving werd gesteld dat dan gevreesd moet worden voor een verval in criminaliteit
op een schaal die we in Nederland nog niet kennen. Het ontstaan van zogeheten no go areas is dan niet ondenkbaar.Dit zou een ernstige inbreuk op de sociale cohesie tot gevolg zou kunnen
hebben. Met een teruglopende economische conjunctuur zal ook de concurrentie
om de schaarsere banen toenemen. De werkloosheid onder allochtonen zal stijgen
en er zal een groter beroep worden gedaan op de sociale voorzieningen.Vrees bij autochtone Nederlanders voor de invloed van de islam op onze
moderne samenleving zou wel eens in een negatieve richting kunnen omslaan.
De kans daarop neemt toe wanneer deze vrees samenvalt met angst voor werkloosheid
en irritatie over de groei van de allochtone bevolking en haar ruimtelijke
spreiding. Dit zou kunnen bijdragen aan omstandigheden waarin van onderlinge
solidariteit tussen bevolkingsgroepen nog nauwelijks sprake zal zijn en waarin
de cohesie in het geding raakt. Dat wordt nog ernstiger als het ideologische
vacuüm aan de onderkant van de samenleving wordt opgevuld door een vorm
van (islamitisch) extremisme dat zich keert tegen de democratische rechtsorde.
Daarin schuilt een reëel gevaar van polarisatie en onoverbrugbare maatschappelijke
tegenstellingen in de samenleving.Om die ontwikkeling te voorkomen zijn ingrepen nodig die met name de verhoudingen
tussen de verschillende bevolkingsgroepen verbeteren, interactie tussen burgers
bevorderen, en segregatie voorkomen en bestrijden.Dialoog en ontmoeting van de bevolkingsgroepen in al hun verscheidenheid
is van groot belang voor een voorspoedige gang van het integratieproces.Het integratiebeleid wordt vanuit drie verschillende invalshoeken benaderd:
toenadering, toerusting en toegankelijkheid. Toenadering heeft betrekking
op het interactieproces tussen burgers. Centraal staan hierbij de ontwikkeling
van de sociale cohesie tussen bevolkingsgroepen en overeenstemming over de
grondwaarden van de Nederlandse samenleving. Ook de Wetenschappelijke Raad
voor het Regeringsbeleid (WRR) heeft in zijn recente advies over Nederland
een lans gebroken voor toenadering, door de Raad toegespitst op ontmoeting.Participatie in en bijdragen aan de Nederlandse samenleving zijn van essentieel
belang voor het volwaardig burgerschap. Binding met, betrokkenheid bij en
loyaliteit ten opzichte van Nederland zijn van groot belang. Van personen
die zich hier willen vestigen wordt verwacht dat zij zich inspannen om tenminste
de kennis en vaardigheden te verwerven die nodig zijn om hier aan het maatschappelijk
verkeer deel te nemen. Dit begint met geslaagde inburgeringsprogramma's en
krijgt een noodzakelijk vervolg in inspanningen om zich alle kwaliteiten eigen
te maken om als zelfstandig burger te kunnen acteren. De toegankelijkheid
van onze instituties vergroot de kansen op participatie.De eigen verantwoordelijkheid staat hierbij voorop. Het Strategisch akkoord
stelt in dit verband: «Burgers kunnen niet volstaan met zich als consument
van het gebodene op te stellen; zij zijn zelf in de eerste plaats verantwoordelijk.
Individueel en via maatschappelijke instituties zijn zij de spil in de samenleving;
de overheid is sluitsteen».SpeerpuntenTer uitvoering van hetgeen in het Strategisch akkoord is gesteld heeft
het kabinet in zijn Beleidsprogramma vier speerpunten aangekondigd. Daarbij
is uitgangspunt een vermindering van de immigratie, waardoor integratie een
betere kans krijgt.1. InburgeringOm een succesvolle integratie mogelijk te maken is het van belang dat
degenen die legaal verblijf verwerven en inburgeringsplichtig zijn, zo snel
mogelijk met het inburgeringstraject kunnen starten. Nieuwkomers dienen zo
spoedig mogelijk duidelijkheid te krijgen of zij hier kunnen blijven. Direct
na statusverlening moet het inburgeringstraject een aanvang nemen, waarbij
de aansluiting tussen de integratieactiviteiten in de asielzoekerscentra met
het daaropvolgende inburgeringsprogramma naadloos moet zijn.Allengs wordt er meer ervaring opgedaan met de Wet inburgering nieuwkomers
en worden de factoren die inburgering belemmeren weggenomen. Dit geldt onder
meer het tegengaan van het hoge uitvalspercentage, het formuleren van een
maatgericht aanbod en beter aansluiten bij de kennis en vaardigheden waarover
de inburgeraar reeds beschikt. Hierbij is van groot belang dat de arbeidsparticipatie
van leden, ook vrouwen, van etnische groepen op gelijk niveau met het landelijke
gemiddelde wordt gebracht.Ook worden duale trajecten beproefd, waarbij de nieuwkomer leren en werken
kan combineren. Deze trajecten, waarin taalvaardigheid gecombineerd wordt
met beroepsopleiding, opvoeding, werk of sociale activering, zijn een belangrijk
instrument om uitval te voorkomen. Bij het ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen is een «portfolio» in ontwikkeling met het doel
om de leer- en werkervaring die de inburgeraar meebrengt om te zetten in vaste
beoordelingsstandaarden. Deze zullen tegelijkertijd worden gebruikt bij de
formele erkenning van elders verworven competenties.2. Tegengaan van segregatieDe groei van wijken met een eenzijdige bevolking moet worden tegengegaan,
onder meer door een gevarieerder en kwalitatief betere woningaanbod en door
een beleid dat spreiding bevordert. Hier ligt in de eerste plaats een verantwoordelijkheid
van het lokale bestuur om in samenwerking met verhuurders en woningcorporaties
het bestaan en ontstaan van woonwijken met een oververtegenwoordiging uit
etnische groepen tegen te gaan.Voorts zal de aanpak van veiligheid prioriteit krijgen in met name wijken
die no go areas dreigen te worden. Een harde en
geëigende aanpak in deze wijken is daarbij geboden. De gegevens in de
binnenkort uit te brengen veiligheidsnota zullen hierbij worden betrokken.
Illegale situaties, die overlast veroorzaken zullen slagvaardig worden aangepakt.
Met de locale overheid zal samen worden opgetrokken.Van groot belang is een regelmatige communicatie over wijkvoorzieningen
op het niveau van de bewoners die het betreft, en het bevorderen van hun participatie
in de ontwikkeling en uitvoering van wijkplannen.3. Waarden en normenHet integratiebeleid zal zich in deze kabinetsperiode actiever richten
op het bereiken van sociale cohesie binnen en tussen de verschillende bevolkingsgroepen,
in het bijzonder in concentratiewijken. Ter bevordering van de
toenadering zal in een permanente dialoog helderheid geboden worden over de
gemeenschappelijke waarden en normen die onze samenleving dragen en de onderlinge
verbondenheid van burgers te bevorderen. Ongedwongen, respectvolle omgang
van burgers van verschillende achtergrond is het beste teken van sociale cohesie.Tot de waarden en normen behoort dat men elkaar met respect bejegent.
De grondwaarden van onze democratische rechtsorde, zoals de gelijkwaardigheid
tussen man en vrouw, de scheiding tussen kerk en staat, de onschendbaarheid
van het eigen lichaam, de vrijheid van meningsuiting zijn niet onderhandelbaar
en vergen navolging en instemming. Dat is de basis voor een goede integratie.
Discriminatie op welke grond dan ook, racisme en vreemdelingenhaat moet met
kracht worden bestreden. Voor het kabinet geldt dienaangaande een beleid van zero tolerance jegens discriminatieve en racistische uitingen,
of het nu gaat om leden van de meerderheid dan wel om leden van een etnische
of religieuze minderheid. De infrastructuur van organisaties die belast zijn
met de voorkoming en bestrijding van discriminatie, racisme, vreemdelingenhaat,
vooroordelen en intolerantie zal verder worden uitgebouwd en geprofessionaliseerd.4. Preventief beleid inzake gemarginaliseerde jongerenDe oververtegenwoordiging van etnische minderheidsgroepen in geconstateerde
criminaliteit is een punt van grote zorg. Waar er een verband is tussen onveiligheid,
criminaliteit en etniciteit is extra aandacht nodig. Dergelijke processen
ondermijnen de saamhorigheid tussen burgers en leiden tot afstand met de overheid.
Veiligheid begint met een gedeeld besef van normen en waarden, met de wijze
waarop burgers elkaar aanspreken op normoverschrijdend gedrag, met de wijze
waarop jongeren worden opgevoed. Het kabinetsbeleid zal zich daarom niet alleen
richten op correctieve bestrijding van onveiligheid, maar ook op preventie
door middel van aandacht voor de oorzaken die aanleiding geven tot deviant
gedrag en de toenemende jeugdcriminaliteit onder delen van etnische minderheidsgroepen.
In het beleid wordt een gesloten keten nagestreefd vanaf de voorschoolse periode
met aandacht voor kind en ouders, met een succesvolle doorstroom zonder voortijdige
uitval uit het onderwijs tot en met begeleiding in de adolescentiefase van
degenen die dreigen af te glijden naar marginaliteit en criminaliteit. Hierbij
zal waar nodig daadwerkelijk met repressief beleid tegen criminelen en overlastveroorzakers
in de concentratiewijken worden opgetreden.Gemeenten hebben een belangrijke rol in het bestrijden van oorzaken die
leiden tot marginalisering en criminaliteit onder jongeren. Daarbij gaat het
om het op lokaal niveau sluitend maken van de keten van voorzieningen en instellingen,
dusdanig dat (bijna) ontspoorde jongeren de weg terug vinden naar (vervolg-)scholing
en een plaats op de arbeidsmarkt. Gebleken is dat bij dit gemeentelijk beleid
jongeren van etnische minderheidgroepen niet altijd goed bereikt worden.Om dit bereik te verbeteren is, naast een sterke regierol van de gemeente,
goede samenwerking nodig met de etnische groepen zelf bij het ontwikkelen
en uitvoeren van het beleid.Ik zal overleg plegen met gemeenten. Daarbij zal ik onder meer het subsidiebeleid
betrekken, waarbij mijn uitgangspunt is dat uitsluitend projecten worden gesubsidieerd
die daadwerkelijk gericht zijn op integratie en zich richten op allochtonen
en autochtonen. Projecten zullen op integratieresultaten worden getoetst.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,H. P. A. NawijnXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28612-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl