Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2000; Brief staatssecretaris inzake gevolgen wijzigingen sociale zekerheidswetgeving voor de podiumkunstinstellingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-VIII, nr. 75

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-02-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-VIII nr. 75

07-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Kanttekeningen bij het rapport «Arbeidstijdenwet
in de Podiumkunsten».2. Voor wat betreft het onderzoek naar de gevolgen van
de invoering van WULBZ en PEMBA het volgende:ConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2000nr. 75BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 7 februari 2000Tijdens het wetgevingsoverleg van 30 november 1998 (26 200-VIII,
nr. 49) heb ik u toegezegd, in antwoord op de vragen zoals onder meer gesteld
door mevrouw Belinfante, nader te onderzoeken wat voor de podiumkunstinstellingen
de gevolgen zijn van de wijzigingen in de sociale zekerheidswetgeving.Het gaat hierbij met name om de gevolgen van de invoering van de wet Premiedifferentiatie
En Marktwerking Bij Arbeidsongeschiktheid (PEMBA), de Wet Uitbreiding Loondoorbetaling
Bij Ziekte (WULBZ), de aanpassing van de Arbeidstijdenwet en het aan deze
wet gekoppelde Besluit Podiumkunstenaars.Begin oktober van dit jaar heb ik twee onderzoeksbureaus opdracht gegeven
mij te rapporteren over de gevolgen. De bureaus zijn Thespis, bureau voor
onderzoek, advies en organisatie te Groningen en ORBIS, adviseurs arbeid en
sociale zekerheid te Amsterdam.Met het verstrekken van deze opdrachten heb ik tot oktober gewacht, omdat
de WULBZ weliswaar in 1996 is ingevoerd, maar de PEMBA pas vorig jaar en het
Besluit Podiumkunstenaars pas op 1 januari jl. Ik heb hiermee getracht de
periode waarover onderzoek kon worden gedaan, zo lang mogelijk te nemen en
tegelijkertijd aan de wens van de Kamer te voldoen om nog dit jaar geïnformeerd
te worden.Omdat het nogal verschillende soorten wet- en regelgeving betreft, heb
ik besloten het onderzoek door twee afzonderlijke, gespecialiseerde bureaus
te laten verrichten. Beide onderzoeken zijn begeleid door een commissie waarvan
vertegenwoordigers van werkgeversorganisaties in podiumkunsten deel uitmaakten.De beide onderzoeksrapporten bied ik u hierbij aan1. Ik ben nog niet zover om definitieve conclusies te verbinden aan
de resultaten, maar ik wil bij deze gelegenheid al wel een aantal opmerkingen
en kanttekeningen bij de resultaten maken. 1. Kanttekeningen bij het rapport «Arbeidstijdenwet
in de Podiumkunsten».Het Besluit Podiumkunstenaars is een nadere uitwerking van de Arbeidstijdenwet.
In dit besluit zijn specifieke bepalingen opgenomen over de in deze sector
werkzame personen, met uitzondering van het zogenaamde artistieke personeel.Gebleken is dat het onderzoek naar de gevolgen van de invoering van dit
besluit bemoeilijkt werd door het feit dat ook andere wetgeving zoals de wet
Flexibiliteit en Zekerheid, van invloed was en is op de wijze van werken en
op de kostenontwikkeling in de podiumkunsten. In een aantal gevallen kon niet
worden vastgesteld of de andere manier van werken een gevolg was van het Besluit
Podiumkunstenaars dan wel aan andere wetgeving moest worden toegeschreven.De belangrijkste conclusie van dit rapport is dat in een aantal gevallen
de invoering van het besluit financiële gevolgen heeft gehad voor (delen
van-) de sector podiumkunsten. Dit komt overigens overeen met de inschatting
die ik reeds heb gemaakt bij de inwerkingtreding van het besluit. Volgens
eerdere afspraken met de werkgevers zouden de extra kosten als gevolg van
het besluit gedekt worden door het financiële voordeel dat door een verlaging
van het BTW-tarief zou worden behaald. In een brief van 6 maart 1998 (bijlage
1) spreken de werkgeversorganisaties in de podiumkunsten, de VNG en de VSCD
zich in die zin uit. Verder vertrouwen de ondertekenaars erop dat voor het
binnenhalen van het BTW-voordeel «..partijen elkaar via de werking van
het marktmechanisme zullen kunnen vinden.» Tevens stellen de werkgeversorganisaties
dat «... wanneer kostprijsverhogende elementen niet volledig uit het
eigen BTW-voordeel gedekt kunnen worden, de contractvrijheid van partijen
ertoe kan leiden dat deze kostprijsverhogende elementen via het marktmechanisme
worden gedekt».Uit het thans voorliggende onderzoek blijkt dat te weinig instellingen
er in geslaagd zijn om op basis van overleg met de schouwburgen te komen tot
een herverdeling van de middelen die zijn vrijgekomen als gevolg van de verlaging
van het BTW tarief.Een onderzoek naar de oorzaken hiervan vormde geen onderdeel van de verstrekte
onderzoeksopdracht. Een dergelijk onderzoek zal deel uitmaken van de evaluatie
van de BTW operatie in loop van volgend jaar (2000).Ik constateer dat in ieder geval onvoldoende gebruik is gemaakt van deze
door werkgevers zelf aangedragen oplossingsrichting.Ik ben dan ook van oordeel dat de uiteindelijke beantwoording van de vraag
of de inwerkingtreding van het Besluit Podiumkunstenaars heeft geleid tot
een (netto-) kostenstijging, pas kan plaatsvinden wanneer de werkgevers de
door henzelf in hun brief bepleite «werking van het marktmechanisme»
en de daaruit voortkomende mogelijkheden tot kostenreductie ten volle hebben
benut. Tot dat moment zie ik geen redenen om over te gaan tot compenserende
maatregelen.2. Voor wat betreft het onderzoek naar de gevolgen van
de invoering van WULBZ en PEMBA het volgende:Belangrijk bij dit onderzoek is de constatering dat, zoals hierboven reeds
werd gemeld, de complexiteit van de nieuwe regelgeving en de samenhang met
andere maatregelen het vrijwel onmogelijk maken bepaalde gesignaleerde kostenverhogingen
geheel of gedeeltelijk toe te schrijven aan een van beide wetten. Een dergelijke
conclusie werd ook reeds getrokken door het onderzoeksbureau dat een soortgelijk
onderzoek verricht in opdracht van de minister van SoZaWe (bijlage
2). Bovendien zullen in het geval van de PEMBA als gevolg van de geleidelijke
invoering van deze wet, de uiteindelijke kostengevolgen, voor zover mogelijk,
pas op termijn bezien kunnen worden. Bij de beoordeling van de resultaten
moet dit steeds voor ogen gehouden worden.De belangrijkste conclusie van dit onderzoek is dat die instellingen die
vanwege de aard van hun werkzaamheden een relatief hoog ziekte-, cq arbeidsongeschiktheidsrisico
lopen, met name de sector dans en de sector orkesten, het meest direct geconfronteerd
(kunnen) worden met extra kosten als gevolg van de wetswijzigingen.Deze kosten zullen zich echter pas voordoen op het moment dat er ook werkelijk
sprake is van arbeidsongeschiktheid; met andere woorden de situatie bij de
afzonderlijke werkgever is maatgevend en niet het gemiddelde cijfer van de
sector zoals voorheen het geval was. Het systeem waarbij eerst collectief
de lasten werden gedragen van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid wordt
langzamerhand vervangen door een systeem waarin «de vervuiler betaalt»
.Zelfs de in het onderzoek geopperde suggestie om in het kader van het
beperken van de kosten over te gaan tot collectieve verzekering, naar voorbeeld
van de theatersector, leidt nog tot een aanzienlijke stijging van kosten.In andere sectoren met een traditioneel laag ziekteverzuim en een lage
instroom in de WAO, zoals de theatersector, zijn de kostengevolgen, voor zover
valt vast te stellen, niet exorbitant, en wellicht zelfs te verwaarlozen.
Daarbij heeft de oprichting van een Onderlinge Waarborgmaatschappij voor de
theatersector er zeker toe bijgedragen dat deze kosten ook laag kunnen blijven.Conclusies– De gesubsidieerde podiumkunstinstellingen zijn de laatste jaren
aantoonbaar geconfronteerd met een stijging van de werkgeverslasten, die niet
danwel niet volledig is gecompenseerd via het subsidie noch via het daarvoor
beschikbare instrument van de OVA (Overheidsbijdrage voor Arbeidskostenontwikkeling)
resp. de WAGGS. (Wet Arbeidsvoorwaardenontwikkeling Gesubsidieerde en Gepremieerde
Sector).– De opbrengst van de BTW verlaging zou door de gezelschappen worden
aangewend om de optredende meerkosten als gevolg van de invoering van het
Besluit Podiumkunstenaars, te financieren. De gezelschappen zijn er in de
onderhandelingen met de theaters echter onvoldoende in geslaagd dit BTW voordeel
te verzilveren.– Door de complexiteit van de wetgeving is het niet mogelijk gebleken
de exacte gevolgen aan te geven van de afzonderlijke wijzigingen. Eerder werd
dit ook geconstateerd door staatssecretaris Hoogervorst met zijn brief van
15 juni 1999 in antwoord op vragen van de commissie Sociale Zaken en Werkgelegenheid
naar de kostengevolgen van de WULBZ voor en na invoering van deze wet.– Daar waar de kostenstijging als gevolg van WULBZ en PEMBA het
meest duidelijk aantoonbaar is zoals in de sectoren muziek en dans, kunnen
werkgevers met elkaar in overleg treden om te bezien in hoeverre een collectieve
herverzekering van deze risico's naar het model van de theatersector, tot
de mogelijkheden behoort en wat de financiële gevolgen hiervan zijn. – In het kader van de indiening van de beleidsplannen voor de komende
Cultuurnota-periode heb ik de instellingen verzocht uit te gaan van het subsidieniveau
van de huidige, lopende, Cultuurnotaperiode. Instellingen die geconfronteerd
worden met een stijging van de werkgeverslasten zoals hierboven bedoeld, zullen
deze kosten op grond van deze richtlijn dan ook moeten bestrijden uit de beschikbare
budgetten. Voor sommige instellingen kan dit, noodgedwongen, aanleiding zijn
om het aantal activiteiten te verminderen.Ik zal de Raad voor Cultuur verzoeken bij haar beoordeling van de plannen
van de instellingen zich een oordeel te vormen over de vraag of zij van mening
is dat daar waar sprake is van vermindering van activiteiten, deze vermindering
op aanvaardbare wijze in verband kan worden gebracht met de gestegen werkgeverslasten
zoals hierboven bedoeld, danwel of daar waar sprake is van een dergelijke
vermindering, de aard en de omvang van de resterende activiteiten nog in redelijke
verhouding staan tot het gevraagde subsidie,Ik zal de Raad vervolgens verzoeken mij aan te geven welke conclusies
aan hun bevindingen op dit punt verbonden moeten worden.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der PloegXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-VIII-75.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl