Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2003; Brief minister over een dodelijk ongeval tijdens een militaire oefening in Bugojno, Bosnië
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-X, nr. 48

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-X nr. 48

27-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOpleidingenDe voorbereiding en uitvoering van de CRC-oefening op
8 mei 2001Onderzoek naar het ongevalHulpverlening en informatievoorziening aan de nabestaandenMaatregelen en «lessons learned» op het gebied
van CRCOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28600-X, nr. 48 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2003nr. 48BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 juni 2003Hierbij bied ik u het rapport1 aan dat de
Inspecteur Generaal der Krijgsmacht (IGK) heeft uitgebracht over een dodelijk
ongeval op 8 mei 2001 tijdens een oefening in Bugojno, Bosnië, waarbij
de kanonnier B.R.T. Alsemgeest om het leven is gekomen en drie militairen
gewond raakten. Het ongeluk gebeurde toen een Crowd and
Riot Control-peloton van de 14e Afdeling Veldartillerie een zogenaamde
«doorschrijding» – het doorbreken van een barricade met
behulp van een voertuig – beoefende. De conclusies en de aanbevelingen
van het rapport worden door mij aanvaard.De IGK is verzocht dit onderzoek te doen, omdat er vragen bleven bestaan
over de opleiding en training van de betrokkenen bij het ongeval, de omstandigheden
waaronder het ongeval plaatsvond en het optreden van verantwoordelijke instanties
daarbij. Ook leefden er vragen over de wijze waarop de nabestaanden zijn ingelicht
en opgevangen. Het onderzoek door de IGK was niet gericht op vragen omtrent
aansprakelijkheid en strafbaarheid. Hij is bijgestaan bij zijn onderzoek door
mr. P.J. Boukema, staatsraad in buitengewone dienst, ter waarborging van de
onafhankelijkheid van het onderzoek.In deze brief informeer ik u over de conclusies en aanbevelingen van de
IGK en de gevolgtrekkingen die ik daaraan verbind. Deze brief dient mede ter
beantwoording van vragen gesteld door het lid Timmermans (dd. 14 mei 2003).
Eerder bent u over deze zaak geïnformeerd in antwoorden op vragen van
de leden Timmermans (dd. 10 september 2002 en dd. 20 november 2002) en Van
den Doel (dd. 20 september 2002).OpleidingenCrowd and Riot Control (CRC) is militair optreden,
in het kader van een vredesoperatie, dat primair is gericht op het in bedwang
houden van een massa of menigte, met als doel (on)gewapende burgers af te
schrikken, of te verhinderen dat zij de openbare orde verstoren. Binnen Defensie
is de Koninklijke marechaussee verantwoordelijk voor de opleidingen
op dit gebied. Zij beschikt zelf over één peloton dat CRC als
hoofdtaak heeft. Zij verzorgt ook de opleiding van eenheden van andere krijgsmachtdelen,
bijvoorbeeld de Koninklijke landmacht, die CRC-optreden in neventaak kunnen
uitvoeren, dat wil zeggen naast hun reguliere militaire activiteiten. De Chef
Defensiestaf is verantwoordelijk voor de coördinatie van het beleid ten
aanzien van CRC en voor de planning en uitvoering van CRC-optreden in uitzendgebieden.Crowd and Riot Control is één
van de taken van Sfor, de Navo-troepenmacht in Bosnië waar Nederland
aan deelneemt. Sinds 1998 is de situatie in Bosnië zodanig gestabiliseerd
dat het voldoende is een CRC-eenheid in Nederland gereed te houden om deze,
indien nodig, toe te voegen aan het Nederlandse contingent in Sfor. Mede vanwege
de nationale taken van de Koninklijke marechaussee werd besloten hiervoor
eenheden van de Koninklijke landmacht op te leiden.De IGK constateert in zijn rapport dat de opleiding van CRC-eenheden van
de Koninklijke landmacht in de periode 1997–2001 niet optimaal is verlopen,
omdat een formeel opleidingstraject niet voorhanden was. Ook was de Koninklijke
marechaussee door capaciteitsgebrek niet altijd in staat de gevraagde opleidingen
te verzorgen. De IGK acht het onjuist dat eenheden met een CRC-taak zijn geformeerd,
opgeleid en ingezet terwijl er nog geen defensiebreed CRC-beleid en opleidingstraject
was vastgesteld. De maatregelen die sindsdien op dit gebied zijn genomen,
komen later in deze brief aan de orde.De IGK heeft voorts geconcludeerd dat door omstandigheden niet al het
personeel van het CRC-peloton van de 14e Afdeling Veldartillerie, de eenheid
van kanonnier Alsemgeest, de volledige opleiding bij de Koninklijke marechaussee
heeft kunnen volgen. Het peloton heeft in januari en februari 2001 op eigen
verzoek overigens ook de doorschrijding beoefend, al kon daarbij niet al het
personeel aanwezig zijn. Niettemin was het CRC-peloton als zodanig, naar het
oordeel van de IGK, toegerust voor zijn taak.De voorbereiding en uitvoering van de CRC-oefening op
8 mei 2001In het voorjaar van 2001 werd besloten het CRC-peloton van de 14e Afdeling
Veldartillerie naar Bosnië te zenden. Na hun aankomst in Bosnië
hebben de twee secties van het CRC-peloton allebei een doorschrijding geoefend.
Wat betreft de oefening van de tweede sectie (op 8 mei 2001), waar kanonnier
Alsemgeest deel van uitmaakte, stelt de IGK vast dat de sectiecommandant de
doorschrijding nooit eerder zelf heeft beoefend; de bemanning van de bergingstank
niet was opgeleid voor CRC-optreden en de doorschrijding nooit had beoefend;
de bestuurder onder pantserluik zat en daardoor een beperkt uitzicht had;
de bestuurder van de bergingstank weinig ervaring had met het besturen van
de bergingstank terwijl hij onder pantser zat; de weg waarop de doorschrijding
plaatsvond smaller was dan de wegen waarop men in Nederland had geoefend;
de sectiecommandant zelf aan de oefening had toegevoegd dat de motor van de
bergingstank, stilstaand tijdens het openen van de linies, een hoog toerental
moest maken. De IGK oordeelt dat de keuze om dit scenario niet stapsgewijs
te beoefenen als niet adequaat kan worden aangemerkt, gelet op de complexiteit
van de oefening, de mate van geoefendheid van de deelnemers en de situatie
ter plaatse. Over eventuele verwijtbare handelingen doet hij, conform zijn
opdracht, geen uitspraken.Onderzoek naar het ongevalNa het ongeval heeft de Koninklijke marechaussee een strafrechtelijk onderzoek
ingesteld. Het proces-verbaal is aangeboden aan het Openbaar Ministerie in
Arnhem. De officier van justitie heeft geen aanleiding gezien om vervolging
in te stellen. Het thans voorliggende rapport van de IGK is inmiddels ook
aan het OM aangeboden.Daarnaast heeft de Arbo-dienst van de Koninklijke landmacht, zoals gebruikelijk,
een Commissie van Onderzoek geformeerd. Deze commissie werd belast met een
onderzoek naar de oorzaken van het ongeval, teneinde herhalingen in de toekomst
zoveel mogelijk te voorkomen. Zij heeft zich daarbij dus niet gericht op de
schuldvraag. Het rapport van deze commissie, van 24 april 2002, is de Kamer
overigens reeds toegegaan als bijlage bij de eerdergenoemde antwoorden op
de vragen van de leden Timmermans en Van den Doel.De IGK is van oordeel dat dat rapport eerder gereed had moeten zijn. Hij
wijst er ook op dat tussentijds belangrijke informatie ter kennis gebracht
kan worden van de leiding, zodat deze direct maatregelen kan nemen. Deze informatie
kan tevens gebruikt worden om te voldoen aan de informatiebehoefte van de
nabestaanden. Hij doet verder aanbevelingen om de snelheid en de werkwijze
van het onderzoek te verbeteren: de commissie dient sneller te worden benoemd,
onmiddellijk de plaats van het ongeval te bezoeken, nadrukkelijker aandacht
te besteden aan de toedracht van het ongeluk, schriftelijke verslagen te maken
van gesprekken en ervaringen, tussentijds te rapporteren indien het onderzoek
te lang duurt en het rapport op adequate wijze te verspreiden. Ook zou de
lokale commandant opdracht gegeven kunnen worden om zo snel mogelijk, nog
voordat de commissie arriveert, van betrokkenen een persoonlijke verklaring
op te nemen.Ik neem deze aanbevelingen over. Ik heb de Chef Defensiestaf gevraagd
om binnen drie maanden, in overleg met de bevelhebbers, een protocol op te
stellen waarin in onderlinge samenhang de verschillende stappen beschreven
staan die na een ongeval genomen moeten worden. In het bijzonder gaat het
om de commandantenmelding, het inlichten van de nabestaanden, de werkwijze
van de Commissie van Onderzoek en de procedure voor het informeren van de
militaire en politieke leiding. De aanbevelingen van de IGK zullen hierin
worden verwerkt. Tevens zal aandacht worden besteed aan de mogelijkheden om
desgewenst disciplinaire maatregelen te nemen.In dit verband wil ik er overigens aan herinneren dat op 7 maart jl. de
Tijdelijke Commissie Ongevallenonderzoek Defensie is geïnstalleerd. Deze
tijdelijke commissie zal zowel onderzoek doen naar Defensie-ongevallen als
naar de wijze waarop Defensie is omgegaan met de gevolgen van ongevallen.
De commissie is extern en onafhankelijk, regelt zelf haar werkwijze en selecteert
zelf de door haar te onderzoeken voorvallen. De Tijdelijke Commissie Ongevallenonderzoek
zal worden opgeheven zodra de in voorbereiding zijnde Onderzoeksraad voor
Veiligheid – die zich ook over defensieongevallen zal buigen –
operationeel wordt. In het eerdergenoemde protocol zal ook deze Tijdelijke
Commissie Ongevallenonderzoek Defensie een plaats krijgen.Hulpverlening en informatievoorziening aan de nabestaandenDe IGK heeft geconstateerd dat de bedrijfsmaatschappelijk werker op basis
van de haar aangereikte informatie de familie van de omgekomen militair in
kennis heeft gesteld van het ongeval. Achteraf bleek deze informatie
onvolledig en niet geheel juist. Deze informatie was gebaseerd op de commandantenmelding
uit het inzetgebied, die volgens de IGK summier en onvolledig was. De IGK
is van oordeel dat het in eerste instantie verschaffen van onvolledige en
niet geheel juiste informatie heeft bijgedragen aan een verkeerde perceptie
bij de familie over wat er werkelijk was gebeurd.Bij dit oordeel van de IGK teken ik aan dat snelheid evenzeer geboden
is als zorgvuldigheid. Het verdient de voorkeur de eerste mededelingen omtrent
de toedracht, in afwachting van de vaststelling van de precieze toedracht,
beperkt te houden. De Koninklijke landmacht heeft inmiddels de procedure voor
de commandantenmelding verbeterd; dit is van belang omdat op basis daarvan
de eerste mededelingen worden gedaan aan de nabestaanden. Op basis van een
uitvoerige beschrijving van latere gesprekken concludeert de IGK overigens
dat de informatievoorziening na 10 mei 2001 toereikend is geweest.Wat betreft de schadevergoeding aan de familie Alsemgeest vermeldt de
IGK de vergoedingen die het ministerie van Defensie reeds heeft uitgekeerd.
In augustus 2001 heeft de vader van de familie Alsemgeest de zogenaamde vaststellingsovereenkomst
getekend, waarin hij het ministerie van Defensie na de ontvangst van een slotbetaling
finale kwijting verleende van alle (materiële en immateriële) schade
die met het ongeval samenhangt. Naar het oordeel van de IGK zou het de voorkeur
hebben verdiend om te wachten met het ondertekenen van deze overeenkomst totdat
alle feiten bekend waren, dat wil zeggen tenminste totdat de Commissie van
Onderzoek van de Koninklijke landmacht gereed was met haar onderzoek.Gelet op hetgeen uit het rapport van de IGK blijkt met betrekking tot
de factoren die van invloed zijn geweest op de aanloop naar het ongeval en
met betrekking tot de toedracht tot het ongeval, ben ik van mening dat Defensie
de aansprakelijkheid voor het ongeval van 8 mei 2001 moet erkennen. De erkenning
van aansprakelijkheid is heden in een brief medegedeeld aan de familie en
de advocaat van de nabestaanden met gelijktijdige toezending van een afschrift
van het rapport van de IGK en een afschrift van deze brief aan de Kamer. Overigens
is al direct na het ongeval aan de ouders kenbaar gemaakt dat alle door de
ouders te maken kosten samenhangende met het overlijden van hun zoon worden
vergoed. Deze kosten zijn inmiddels, zo blijkt ook uit het rapport van de
IGK, dan ook daadwerkelijk vergoed. Daarnaast is ook een bedrag van ruim dertienduizend
euro beschikbaar gesteld in het kader van de rouwverwerking.Maatregelen en «lessons learned» op het gebied
van CRCDe IGK heeft geconstateerd dat in de periode direct na het ongeval geen
maatregelen zijn genomen ter voorkoming van soortgelijke ongevallen. Pas eind
2002 werd formeel een verbod afgekondigd om geïntegreerd op te treden
met pantservoertuigen. Een specifieke opleidingssyllabus voor CRC-optreden
is eerst in augustus 2002 tot stand gekomen. Een defensiebreed CRC-beleid
is nog niet gereed. Er is een tijdelijk kenniscentrum gevestigd bij het Opleidings-
en Trainingscentrum Manoeuvre van de Koninklijke landmacht, waarvoor de Koninklijke
marechaussee de expertise levert.De IGK is van oordeel dat de defensieorganisatie sneller had moeten reageren
met maatregelen ter voorkoming van soortgelijke ongevallen. Ik deel deze conclusie.
De implementatie van de eerdergenoemde aanbevelingen ten aanzien van de werkwijze
van de Commissie van Onderzoek zal ertoe bijdragen dat de defensieorganisatie
bij toekomstige ongelukken sneller kan reageren. Ik heb overigens
vastgesteld dat sinds het tragische ongeluk van 8 mei 2001 geen vergelijkbare
oefeningen meer zijn gehouden. Ik heb de Chef Defensiestaf opgedragen zijn
nieuwe Aanwijzing op het gebied van CRC op zeer korte termijn uit te brengen.
Per 1 juli a.s. zal het kenniscentrum voor Crowd and Riot
Control definitief gevestigd worden bij het opleidingscentrum van
de Koninklijke marechaussee.De Minister van Defensie,H. G. J. KampXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-X-48.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl