Interpellatie-Leijten over Amsterdam Thuiszorg; Brief van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31463, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31463 nr. 3

15-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAntwoorden op kamervragen van het Kamerlid over de fusie
van Amsterdam Thuiszorg123456789101112131415161718
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31463Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 463Interpellatie-Leijten over Amsterdam Thuiszorgnr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 mei 2008Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen van het Kamerlid Leijten
(SP) over de fusie van Amsterdam Thuiszorg.De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,M. Bussemaker Antwoorden op kamervragen van het Kamerlid over de fusie
van Amsterdam Thuiszorg1Bent u van mening dat Amsterdam Thuiszorg als grootste
aanbieder in Amsterdam een intensief netwerk heeft opgebouwd om zorg te verlenen
aan mensen die nog thuis wonen?Kunt u uw antwoord toelichten.Aanbieders van langdurige zorg moeten voor adequate zorgverlening aan
cliënten buiten en in voorzieningen tal van intensieve samenwerkingsrelaties
aangaan. Netwerken ontstaan als een natuurlijk gevolg hiervan. Ze zijn onontbeerlijk
voor kwalitatief goede zorgverlening. De situatie van Amsterdam Thuiszorg
verschilt hierin niet van die van andere aanbieders van zorg. De omvang van
het zorgaanbod van welke aanbieder dan ook is hiervoor niet van belang.2Erkent u dat indien Amsterdam Thuiszorg failliet gaat
dit negatieve gevolgen heeft voor de kwaliteit en continuïteit van de
zorgverlening en expertise. Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen?De NZa en het zorgkantoor gaan er vooralsnog vanuit, dat er voldoende
aanbieders zijn die de zorg van Amsterdam Thuiszorg kunnen overnemen. De NZa
heeft vanuit zorgvuldigheid het zorgkantoor gevraagd schriftelijk aan te geven,
dat de gegadigden daadwerkelijk de zorg kunnen overnemen en heeft het zorgkantoor
gevraagd daarbij aan te geven hoe het dit van uit de zorgplicht denkt te realiseren.
Op 13 mei 2008 heeft het zorgkantoor hier op gereageerd. De eerste indruk
is, dat het zorgkantoor bevestigt dat de continuïteit van de zorgverlening
niet in gevaar is. Dit geldt ook in geval zich onverhoopt een faillissement
zou voordoen.Voor zover het om de kwaliteit van de geleverde zorg gaat, heeft de Inspectie
voor de Volksgezondheid dit voorjaar nog laten weten dat cliënten van
Amsterdam Thuiszorg daarover een redelijk oordeel velden. Over de na een eventueel
faillissement door anderen te leveren zorg kan uiteraard nog geen oordeel
worden uitgesproken. Uiteraard worden de aanbieders die de cliënten in
zorg nemen na faillissement door de IGZ aan kwaliteitstoezicht onderworpen.
Aanbieders die na een eventueel faillissement de zorg overnemen kunnen ook
de expertise overnemen.Ik heb samen met de gemeente Amsterdam een gedeelde verantwoordelijkheid
voor de continuïteit van zorg, deze blijkt vooralsnog niet in gevaar.
Partijen zijn nu aan zet om de problemen op te lossen en nemen ieder hun verantwoordelijkheid.3Wat is uw oordeel over de uitspraak van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit dat een fusie tussen Cordaan en Amsterdam Thuiszorg
zou leiden tot een te groot marktaandeel en een verminderde keuzevrijheid
voor cliënten? Bent u van mening dat de keuzevrijheid leidend moet zijn
om een fusie tussen twee regionale partners met worteling in Amsterdam tegen
te houden? Zo ja, waarom?Het is de taak van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) om voorgenomen
concentraties te toetsen, om te voorkomen dat zorgpartijen dusdanig machtig
worden en het aantal relevante partijen zo beperkt, dat er voor mensen feitelijk
niet meer veel te kiezen is. Dat hebben we op 10 april jl. in het interpellatiedebat
over de voorgenomen fusie Woonzorg e.a. nog aan de orde gehad. In augustus 2007 hebben Amsterdam Thuiszorg en Cordaan hun voornemen om
te fuseren gemeld bij de NMa. De NMa heeft na onderzoek van de melding in
december 2007 aan partijen meegedeeld dat zij, als gevolg van de concentratie,
mogelijk problemen ziet ontstaan. Partijen hebben naar aanleiding van de door
de NMa gesignaleerde mededingingsproblemen een remedievoorstel gedaan dat
er toe zou moeten leiden voornoemde problemen weg te nemen. Als gevolg van
het remedievoorstel van partijen, verkrijgen Evean en Zonnehuisgroep Amstelland
een deel van het marktaandeel van Amsterdam Thuiszorg. Cordaan neemt het resterende
deel van Amsterdam Thuiszorg over.De NMa heeft mij laten weten, dat zij het remedievoorstel pas op 29 april
jl. heeft ontvangen. Dit voorstel heeft de NMa nog diezelfde dag (voor zover
mogelijk was in verband met de vakantieperiode en de afwezigheid van veel
marktpartijen) uitgezet bij Amsterdamse marktpartijen om op zorgvuldige wijze
te testen of het voorstel voldoende is om de door de NMa gesignaleerde problemen
weg te nemen. De Amsterdamse marktpartijen hebben tot vrijdag 16 mei
2008 9.00 uur de tijd om hun zienswijze op het remedievoorstel te geven. De
NMa zal vervolgens zo snel mogelijk een besluit te nemen.4Bent u van mening dat in de situatie voor deze crisis
van Amsterdam Thuiszorg, toen Cordaan en Amsterdam Thuiszorg intensief samenwerkten,
er sprake was van te geringe keuzevrijheid? Kunt u uw antwoord toelichten?Ik heb geen signalen ontvangen dat er in Amsterdam sprake is van te geringe
keuzevrijheid.5Hebben mensen in Amsterdam keuzevrijheid als het gaat
om thuiszorg of is deze keuzevrijheid afhankelijk van het beschikbare budget?Het zorgkantoor koopt de zorg in bij toegelaten aanbieders met het beschikbare
regiobudget. Het zorgkantoor heeft als taak daarbij te zorgen voor voldoende
keuze voor de cliënt. Overigens wil ik erop wijzen dat als een aanbieder
verdwijnt dit kansen biedt voor nieuwe (innoverende) aanbieders om zich op
deze markt te ontwikkelen. Deze keuze van de cliënt zal zich wel bewegen
binnen het door het zorgkantoor gecontracteerde aanbod. Daarnaast heeft de
cliënt de mogelijkheid om te kiezen voor een persoonsgebonden budget
waarmee zelf de zorg naar eigen inzicht kan worden ingekocht.In Amsterdam zijn meerdere aanbieders actief, waardoor er sprake is van
keuzevrijheid voor de cliënt.6Is het correct dat met de nieuwe overnamestructuur
Amsterdam Thuiszorg opgeknipt wordt aan de hand van regio’s, namelijk
Evean in Amsterdam Noord, Zonnehuizengroep in Amsterdam Zuidoost, Cordaan
de rest? Zo ja, op welke wijze wordt de keuzevrijheid voor inwoners van Amsterdam
hiermee vergroot?Van «opknippen» van Amsterdam Thuiszorg aan de hand van regio’s
is geen sprake. Van een nieuwe overnamestructuur die daartoe zou leiden is
mij niets bekend.Zie antwoord op vraag 3 over de betrokkenheid van de NMa bij deze casus. 7Bent u van mening dat opgebouwde rechten van werknemers
van Amsterdam Thuiszorg, zoals vakantie-uren, hoogte van salaris en contracten,
gestand moeten blijven bij een overname van (delen van) Amsterdam Thuiszorg?
Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe gaat u hier voor zorgen?De rechten en verplichtingen van zowel werknemers als werkgevers zijn
onderdeel van het arbeids(voorwaarden)recht. In artikel 7:662 e.v. BW is geregeld
dat bij overname de bestaande rechten van de werknemers gerespecteerd moeten
worden.8Bent u van mening dat de infrastructuur en de expertise
van Amsterdam Thuiszorg behouden blijft als zij moet worden opgesplitst? Zo
ja, kunt u de infrastructuur ook garanderen bij opsplitsing? Zo nee, wat gaat
u daaraan doen?Het is de verantwoordelijkheid van de betrokken zorgaanbieders om te zorgen
voor een goede infrastructuur en behoud van expertise. Zorgaanbieders die
de zorgverlening van Amsterdam Thuiszorg overnemen kunnen ook de infrastructuur
en expertise overnemen.9Bent u van mening dat een landelijk opererende thuiszorgorganisatie
een regionale thuiszorgorganisatie één op één
zal kunnen vervangen als het gaat om de netwerken en de opgebouwde infrastructuur
in een stad als Amsterdam? Kunt u uw antwoord toelichten?De actieradius van aanbieders in de zorg is niet van belang voor het opbouwen
of overnemen van netwerken en infrastructuur. Elke aanbieder, groot of klein,
regionaal of landelijk werkend zal tijd en energie moeten steken in het realiseren
van kwalitatief hoogwaardig zorgaanbod voor cliënten in hun werkgebied.
De netwerken zijn daarvoor onontbeerlijk.10Bent u bekend met de berichten dat de grote financiële
tekorten bij Amsterdam Thuiszorg overname belemmert? Wat is uw oordeel?Ik ben bekend met die berichten. Ik ga niet over de beslissing van marktpartijen
om al dan niet een (deel van een) andere marktpartij over te nemen. Dat die
partijen goed kijken naar de financiële positie van de over te nemen
marktpartij lijkt mij logisch.11Hebt u inzicht hoe de tekorten zijn ontstaan? Komt
dit door (structurele) onderfinanciering, of door financieel wanbeleid?Het is mijn verantwoordelijkheid zorg te dragen voor de continuïteit
van zorg. Die is op korte termijn nog niet in het geding. Daarom bemoei ik
me op dit moment niet intensief met de casus. Op dit moment zijn de NZa en
NMa aan zet. Uiteraard volg ik de ontwikkelingen met interesse. Ik heb dan
ook geen volledig inzicht in de achtergronden van de tekorten. Ik heb begrepen
dat er meerdere mogelijke oorzaken zijn.12Bent u van mening dat er eerder had moeten worden ingegrepen
bij Amsterdam Thuiszorg, toen duidelijk werd dat zij met grote tekorten kampte?
Zo ja, wie had moeten ingrijpen en wat heeft u ondernomen om in te grijpen?
Zo nee, ontkent u verantwoordelijkheid in deze situatie? Ik ben van mening dat allereerst de Raad van Toezicht van Amsterdam Thuiszorg
aan zet was en zo nodig had moeten ingrijpen. Allereerst moet de interne governance
binnen zorgondernemingen zijn werk doen. Ik heb overigens geen inzicht in
de precieze rol die de Raad van Toezicht in deze casus heeft gespeeld, maar
heb wel signalen ontvangen van mismanagement. Ik heb de indruk dat het nieuwe
management bij Amsterdam Thuiszorg de problematiek beter oppakt.Ik heb samen met de gemeente Amsterdam een gedeelde verantwoordelijkheid
voor de continuïteit van zorg. Aangezien de continuïteit van zorg
op korte termijn niet in gevaar is ligt het niet in de rede dat ik op een
eerder moment al had moeten ingrijpen. Op dit moment zijn de NZa en de NMa
aan zet. Ik wil eerst de uitkomsten van deze processen afwachten.13Wat zijn de gevolgen voor de ruim 20 000 klanten
van Amsterdam Thuiszorg en de 4000 werknemers van Amsterdam Thuiszorg indien
de NZa besluit geen steun te verlenen aan Amsterdam Thuiszorg om zo en overname
mogelijk te maken? Welke maatregelen gaat u treffen om er voor te zorgen dat
deze mensen de nodige zorg (blijven) ontvangen en de werknemers hun baan behouden?Allereerst wil ik opmerken dat steunverlening los moet worden gezien van
het voornemen tot fusie.Indien de NZa geen steun verleent aan Amsterdam Thuiszorg is het mogelijk
dat Amsterdam Thuiszorg een faillissement zal aanvragen. Voor de gevolgen
van een eventueel faillissement voor de klanten van Amsterdam Thuiszorg ga
ik uit van de continuïteit van zorg zoals die door het zorgkantoor wordt
geborgd. Het zorgkantoor is verantwoordelijk voor het eventueel bij andere
aanbieders onderbrengen van (nieuwe)cliënten en het verstrekken van goede
informatie. Daarbij hebben ook nieuwe (innoverende) marktpartijen een kans.
Hierbij verwijs ik ook naar de beantwoording van vraag 2. Voor de situatie
ten aanzien van de medewerkers verwijs ik naar de beantwoording van vraag
7.14Kan Thuiszorg Amsterdam een beroep doen op College
Sanering Zorginstellingen? Zo nee, waarom niet?Nee, dat kan uitsluitend indien de minister op grond van de Wet Toelating
Zorginstellingen (WTZi) een bestaande toelating beperkt of intrekt.In deze casus moet Amsterdam Thuiszorg zich wenden tot de NZa indien zij
voor financiële steun in aanmerking wil komen. Dat is inmiddels ook gebeurd.15Hoe oordeelt u over de salarissen van (voormalig en
huidig) directeuren die ver boven de Balkenende norm liggen? Bent u van mening
dat de salariëring gerechtvaardigd is? Zo ja, waarom? Zo nee, wanneer
gaat u de motie Kant over maximalisering van de salarissen in de zorgsector
uitvoeren?De aanstelling en de aanstellingsvoorwaarden van de leden van Raden van
Bestuur bij zorginstellingen zijn de verantwoordelijkheid van de desbetreffende
Raden van Toezicht. Voorzover zorginstellingen lid zijn van een brancheorganisatie,
in dit geval Actiz, hebben zij zich gecommitteerd aan de Zorgbrede Governancecode
(bij Thuiszorg Amsterdam is dat het geval). Daarin staat dat voor de bezoldiging
van de leden van de Raden van Bestuur wordt uitgegaan van de geldende beloningscodes.
Dat is in dit geval de beloningscode van de koepel van toezichthouders, de
NVTZ, of die van de koepel van directeuren, de NVZD. Indien een van die twee codes niet is toegepast, vergt de Zorgbrede Governancode een uitleg
daarover. Amsterdam Thuiszorg overschrijdt beide beloningscodes, maar geeft
daar geen uitleg over.De bewindslieden van VWS hebben de Kamer meermaals te kennen gegeven een
voorkeur te hebben voor de NVTZ-code omdat die tot minder hoge uitkomsten
leidt dan de NVZD-code. Nu de overschrijding van de code hier niet met een
afdoende uitleg in de jaarverantwoording van Amsterdam Thuiszorg is onderbouwd,
moet ik vermoeden dat de hoogte van de bezoldiging niet gerechtvaardigd is.Het kabinet bestudeert op dit moment het advies van de commissie-Dijkstal
(Normeren en Waarderen) over de maximering van de hoogte van de salarissen
in de semi-publieke sector. De minister van BZK stelt de kabinetsreactie op
en stuurt die t.z.t. naar de Kamer.16Wat is uw oordeel over de marktwerking in de thuiszorg
die leidt tot faillissementen en grote overnames? Wordt de basiszorg gediend
bij deze gevolgen van de marktwerking? Kunt u uw antwoord toelichten?De cliënten in de thuiszorg hebben keuzevrijheid. Thuiszorginstellingen
hebben veel ruimte om samen met het zorgkantoor daarop in te spelen. Instellingen
in de thuiszorg zijn zelf verantwoordelijk voor hun exploitatie. De Raad van
Bestuur en de Raad van Toezicht van een zorgaanbieders zijn hiervoor verantwoordelijk.
Ook het zorgkantoor heeft een rol hierin met het inkoopbeleid.Indien een thuiszorginstelling niet goed functioneert kan deze instelling
in financiële problemen komen en loopt het uiteindelijk zelfs het risico
op faillissement. Overigens geldt dit niet alleen voor de thuiszorg, maar
ook voor aanbieders in andere zorgsectoren. De mogelijkheid van faillissement
zorgt ervoor dat zorgaanbieders die niet goed presteren zich dit niet eindeloos
lang kunnen permitteren. Tevens biedt dit andere aanbieders de mogelijkheid
om de zorg over te nemen en met nieuwe initiatieven te komen. Hierdoor komt
de continuïteit van de zorg niet in gevaar. Meestal zullen ook de medewerkers
worden overgenomen. Hierbij moet ook nog bedacht worden dat de thuiszorg zich
kenmerkt door weinig infrastructuur. Dat heeft tot gevolg dat een curator
bij een faillissement de instelling eigenlijk alleen maar kan verkopen aan
andere thuiszorgaanbieders.17Bent u bereid een rol te spelen om de infrastructuur
van Amsterdam Thuiszorg, inclusief de rechten van de medewerkers, te behouden?
Kunt u uw antwoord toelichten?Op dit moment zie ik geen aanleiding om mij zorgen te maken over de infrastructuur
of rechten van medewerkers. Zie de antwoorden op vragen 7 en 8.18Bent u bereid een garantie te geven aan alle cliënten
en werknemers van Amsterdam Thuiszorg over het behoud van zorg en werk? Zo
nee, bent u van mening dat de continuïteit van de zorg gewaarborgd is
in de huidige situatie? Zo ja, hoe gaat u deze garantie invullen?Het is niet mijn verantwoordelijkheid om een garantie aan werknemers van
Amsterdam Thuiszorg te geven. In het antwoord op vraag 7 ben ik ingegaan op
de rechten van de werknemers.In het antwoord op vraag 12 ben ik ingegaan op mijn gedeelde verantwoordelijkheid
met de gemeente Amsterdam, in verhouding tot de werkzaamheden van de NZa en
NMa. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31463-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl