Financiële compensatie voor langdurige militaire dienst (Uitkeringswet KNIL-beroepsmilitairen); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25476, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

09-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25476 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenARTIKELSGEWIJS Artikel 1Artikel 2Artikel 3Artikel 4Artikel 5Artikel 6 tot en met 7Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25476Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 476Financiële compensatie voor langdurige militaire dienst (Uitkeringswet
KNIL-beroepsmilitairen)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State)
 AlgemeenVele gewezen beroepsmilitairen van het Koninklijk Nederlands-Indonesisch
Leger (KNIL, voorheen Koninklijk Nederlands-Indisch Leger) werden na beëindiging
van de oorlog met Japan verplicht om in militaire dienst te blijven teneinde
orde en gezag in het voormalige Nederlands-Indië te handhaven. Deze verplichting
vloeide voort uit de toen in Nederlands-Indië geldende staat van oorlog
en beleg. In veel gevallen waren betrokkenen daardoor gedwongen om een langere
dan de volgens hun contract overeengekomen en door hen gewenste diensttijd
bij het KNIL door te brengen. Door deze verplicht gestelde langere diensttijd
heeft een aantal van deze KNIL-beroepsmilitairen een pensioennadeel opgelopen.
Dit nadeel wordt veroorzaakt doordat zij over hun militaire diensttijd geen
pensioen of uitkering bij wijze van pensioen ontvangen.In het begin van de jaren negentig is in verband met de erkenning van
Indië-veteranen (op grond van het veteranenbeleid) voor deze veteranen,
die een langere dan gebruikelijke dienstplichttijd hebben vervuld en daardoor
een pensioennadeel hebben opgelopen, een aantal regelingen tot stand gekomen.
Eén van deze regelingen is de Uitkeringswet financiële compensatie
langdurige militaire dienst. Op grond van die wet ontvingen gewezen dienstplichtigen
van de Nederlandse krijgsmacht met een diensttijd van ten minste vijf jaren
een eenmalige uitkering van f 7 500 netto. Na de totstandkoming
van vorengenoemde wet is besloten om ook gewezen KNIL-dienstplichtigen, die
gedurende een gelijke periode van ten minste vijf jaren in gelijke omstandigheden
hebben verkeerd als de gewezen dienstplichtigen van de Nederlandse krijgsmacht,
uit het oogpunt van gelijke behandeling een gelijke uitkering toe te kennen
(Uitkeringswet KNIL-dienstplichttijd). In het kader van het vorenbedoelde
veteranenbeleid zullen ook gewezen dienst- en reserveplichtigen van de Nederlandse
krijgsmacht en van het KNIL die meer dan twee maar minder dan vijf jaren in
werkelijke dienst zijn geweest, en aan deze diensttijd geen pensioenaanspraken
kunnen ontlenen, een eenmalige uitkering ontvangen.Voor de gewezen KNIL-beroepsmilitairen zonder pensioenaanspraken die vijf
jaar of langer in werkelijke dienst zijn geweest en die onder dezelfde omstandigheden
hebben gediend als de gewezen dienstplichtige veteranen was het vorenstaande
aanleiding om in het kader van het veteranenbeleid om erkenning
en compensatie te vragen. Zij hebben hun wensen onder meer voorgelegd tijdens
het periodiek overleg op 14 november 1996 tussen de Minister-President en
het zogenaamde Indisch Platform.Het Indisch Platform is een overlegorgaan van een aantal Indische organisaties
dat zich ten doel stelt de Indische Gemeenschap doelmatig te representeren.
Dit gebeurt door middel van het formuleren van standpunten betreffende belangenbehartiging
op materieel en immaterieel gebied die de Indische Gemeenschap aangaan. De
Vereniging van oud-militairen van het KNIL Madjoe, die deel uitmaakt van het
Indisch Platform, heeft bij de besprekingen in november 1996 gevraagd om een
eenmalige uitkering van f 7 500 netto voor gewezen KNIL-beroepsmilitairen
met ten minste vijf maar minder dan vijftien dienstjaren. Deze groep heeft
niet voldoende diensttijd voor aanspraak op pensioen. Evenals de dienstplichtigen
van het KNIL werden deze beroepsmilitairen na de capitulatie van Japan gedwongen
om langer in dienst te blijven, waardoor zij ook minder gelegenheid hadden
om elders pensioenaanspraken op te bouwen. De verplichting om langer in dienst
te blijven gold ook in het geval hun dienstverband reeds was verstreken. Gedurende
de tijd dat het KNIL was gemobiliseerd, kon geen ontslag worden verkregen.
Voor de beroepsmilitairen van het KNIL betekende dit een afgedwongen langdurige
dienstplicht. In die zin zijn de gewezen KNIL-beroepsmilitairen als groep
op één lijn te stellen met de gewezen KNIL-dienstplichtigen.
In het kader van het veteranenbeleid ontvingen zij echter generlei compensatie
voor het opgelopen pensioennadeel. Voorts hadden zij na beëindiging van
de militaire dienst in veel gevallen geen wachtgeld ontvangen alhoewel zij
daar wel aanspraak op hadden. Betrokkenen ervaren dit alles als een vorm van
ongelijke behandeling en miskenning van hun inzet en trouw en verzochten het
kabinet daarom alsnog om erkenning.De regering heeft tot op heden de beleidslijn gevolgd, dat geen wijzigingen
dienen te worden aangebracht in het complex van rechtspositionele regelingen
voor gewezen overheidsdienaren van voormalige overzeese gebiedsdelen van het
Koninkrijk, waartoe de gewezen KNIL-militairen ook moeten worden gerekend.
De verantwoordelijkheid voor de rechtspositie van de KNIL-militairen is bij
de soevereiniteitsoverdracht aan Indonesië overgegaan op de nieuwe republiek
Indonesië. Nederland heeft uitsluitend de betaling gegarandeerd van rechtspositionele
aanspraken zoals deze ten tijde van de soevereiniteitsoverdracht reeds bestonden,
in geval de republiek Indonesië niet aan deze verplichtingen zou voldoen.Aangezien de in het onderhavige wetsvoorstel bedoelde KNIL-beroepsmilitairen
gedurende een gelijke periode van ten minste vijf jaren in gelijke (oorlogs-)omstandigheden
hebben verkeerd als de hiervoor genoemde gewezen KNIL-dienstplichtigen heeft
het kabinet thans besloten hen, uit het oogpunt van gelijke behandeling als
Indië-veteraan, alsnog een gelijke uitkering toe te kennen. Dit laat
onverlet de bestendiging van het beleid ten aanzien van de gewezen overzeese
overheidsdienaren, dat geen structurele wijzigingen in de op hen van toepassing
zijnde rechtspositieregelingen worden aangebracht.Voorts zal, evenals dat bij de gewezen KNIL-dienstplichtigen het geval
is, de kring van rechthebbenden op een eventuele uitkering moeten worden beperkt
tot degenen die na afloop van hun militaire dienst naar Nederland zijn gegaan.
Deze beperking vloeit voort uit het feit dat de Nederlandse verantwoordelijkheid
zich niet uitstrekt tot degenen die na de soevereiniteitsoverdracht geen deel
zijn gaan uitmaken van de Nederlandse samenleving. ARTIKELSGEWIJS Artikel 1De begrippen militair en werkelijke dienst hebben betrekking op degenen
die in de hoedanigheid van beroepsmilitair bij het voormalige KNIL hebben
gediend. Dit is slechts mogelijk geweest vóór 26 juli 1950,
aangezien op die datum het KNIL werd opgeheven. De werkelijke dienst behoeft
niet onafgebroken te zijn vervuld. Voor de vaststelling van de periode van
werkelijke dienst wordt gebruik gemaakt van de gegevens uit het KNIL-stamboek.
Het gaat daarbij uitsluitend om de diensttijd die als pensioengeldig in aanmerking
zou zijn gekomen, indien de militair aanspraak zou hebben gehad op een Indonesisch
pensioen.De verantwoordelijkheid voor de rechtspositie van de gewezen KNIL-militairen
is bij de soevereiniteitsoverdracht aan Indonesië overgegaan op de nieuwe
republiek. Nederland heeft op grond van de Garantiewet Militairen KNIL uitsluitend
de betaling gegarandeerd van rechtspositionele aanspraken zoals deze ten tijde
van de soevereiniteitsoverdracht reeds bestonden, in geval de republiek Indonesië
niet aan haar verplichtingen zou voldoen.De onderhavige regeling brengt geen wijziging in de rechtspositionele
aanspraken van de gewezen KNIL-beroepsmilitairen, omdat de regeling uitsluitend
moet worden gezien als een voortvloeisel van het veteranenbeleid.Betrokkenen dienen in de periode dat zij dienst bij het KNIL deden Nederlander
te zijn geweest en na afloop daarvan naar Nederland te zijn vertrokken of
teruggekeerd. Vele Molukse KNIL-militairen waren echter geen Nederlander doch
Nederlands onderdaan (niet-Nederlander). Indien zij door de zorg van de Nederlandse
regering naar Nederland zijn overgebracht en thans op grond van de Wet betreffende
de positie van Molukkers bij de toepassing van de Nederlandse wetgeving als
Nederlander worden behandeld, vallen zij eveneens onder het begrip militair.De vermelding dat betrokkenen onder de vlag van het Koninkrijk der Nederlanden
de dienst moeten hebben vervuld heeft tot doel te benadrukken dat dit een
Koninkrijkszaak betrof (het is geen toetsingscriterium). Het geeft aan dat
het niet gaat om Nederlandse militaire dienst. Betrokkenen waren in dienst
van het voormalige Gouvernement van Nederlands-Indië en vallen wat betreft
hun rechtspositionele aanspraken thans onder de rechtsopvolger van dat gouvernement.De omschrijving van het begrip weduwe wijkt af van de heden ten dage gebruikelijke
omschrijving die in de moderne Nederlandse pensioenregelingen wordt gebezigd.
De gekozen omschrijving sluit aan bij het huwelijksbegrip dat, in de tijd
dat het KNIL bestond, formeel gebruikelijk was en dat sinds jaar en dag in
de overzeese pensioenregelingen van deze militairen van toepassing is. Om
die reden kan de niet met de militair gehuwde nabestaande geen rechthebbende
zijn op de eenmalige uitkering.Uitsluitend de weduwe die ten tijde van de werkelijke dienst van de inmiddels
overleden militair met hem was gehuwd en die naar Nederland is vertrokken
of teruggekeerd dan wel door de zorg van de Nederlandse regering is overgebracht
naar Nederland kan in aanmerking worden gebracht voor de éénmalige
uitkering.De regeling wordt uitgevoerd door de Stichting Administratie Indonesische
Pensioenen (SAIP), omdat deze stichting als beheerder van de KNIL-stamboeken
en als uitvoerder van de pensioenregelingen voor gewezen KNIL-militairen
als de meest deskundige en ervaren uitvoeringsorganisatie voor KNIL-regelingen
kan worden aangemerkt. Artikel 2De termijn van vijf jaren diensttijd sluit aan bij de termijn die voor
de gewezen dienst- en reserveplichtigen in de Uitkeringswet KNIL-dienstplichttijd
is gesteld. Het bedrag van de eenmalige uitkering van f 7 500 is
eveneens daarop afgestemd. Wordt de werkelijke dienst reeds met een pensioen
of uitkering bij wijze van pensioen vergolden, bijvoorbeeld door medetelling
van KNIL-diensttijd voor een Nederlands overheidspensioen, dan is er geen
aanspraak op een eenmalige uitkering. De aanspraak op een eenmalige uitkering van f 7 500 is gebonden
aan de voorwaarde, dat de militair zich na afloop van de vervulling van zijn
militaire dienst bij het KNIL duurzaam in Nederland moet hebben gevestigd.
Dit houdt in, dat geen recht op een uitkering bestaat voor degene, die geen
deel heeft uitgemaakt van de Nederlandse samenleving, maar zijn bestemming
in de republiek Indonesië of een andere samenleving heeft gevonden. Van
een wezenlijk deelnemen aan de Nederlandse samenleving is sprake als de militair
na afloop van zijn dienstverband bij het KNIL doch voor de inwerkingtreding
van deze wet ten minste een jaar in Nederland gevestigd is (geweest). Aangezien
de deelname aan de Nederlandse samenleving een duurzaam karakter moet dragen,
wordt een onafgebroken vestiging geëist.De weduwe van de militair behoeft niet aan vorenbedoelde vestigingsvoorwaarde
te voldoen. De militair die tijdens zijn vestiging in Nederland is overleden
en op het tijdstip van overlijden nog geen jaar in Nederland was gevestigd,
wordt geacht te hebben voldaan aan de vestigingsvoorwaarde. Artikel 3In de toelichting onder artikel 1 is al aangegeven dat alleen de weduwe
in aanmerking kan komen voor de eenmalige uitkering die ten tijde van de werkelijke
dienst met de militair was gehuwd. Het is mogelijk dat meer dan één
weduwe in de zin van artikel 1 onder c een aanspraak op de uitkering kan maken.
Daarom is in dit artikel een formule neergelegd waarbij iedere rechthebbende
weduwe voor een evenredig deel van de uitkering in aanmerking kan worden gebracht.
Hiermee wordt een dubbele uitkering onder die omstandigheden voorkomen, terwijl
niet onderzocht behoeft te worden of meer dan één weduwe aanwezig
is. Artikel 4Aangezien de uitkeringsgerechtigden niet bekend zijn, is bepaald dat de
uitkering wordt verleend op aanvraag. Ter beperking van de behandelingsprocedure
is een indieningstermijn van twee jaren voor de aanvraag aangewezen. Overigens
zullen de gebruikelijke mogelijkheden van bezwaar en beroep ingevolge de Algemene
wet bestuursrecht openstaan voor de belanghebbende, indien hij zich niet kan
vinden in een ten aanzien van hem genomen beslissing op een aanvraag. Ofschoon
naar verwachting een deel van de belanghebbenden buiten Nederland woonachtig
is, is in het licht van de hedendaagse communicatiemiddelen afgezien van een
afzonderlijke bepaling, waarin is voorzien in langere en daarmee van de Algemene
wet bestuursrecht afwijkende bezwaar- en beroepstermijnen. De voor de uitvoering van de regeling benodigde gelden worden als voorschot
in 1997 aan de stichting verstrekt. De afrekening met het Rijk vindt achteraf
plaats op basis van een accountantsverklaring. Artikel 5In een aantal gevallen zal het noodzakelijk zijn om gegevens van de aanvrager
bij gemeenten te verifiëren. Dit artikel waarborgt een kosteloze medewerking. Artikel 6 tot en met 7De uitkering is mede bedoeld als een maatregel in het kader van het veteranenbeleid
ten behoeve van een specifieke groep gewezen KNIL-beroepsmilitairen (de groep
zonder pensioenaanspraken). De over de uitkering verschuldigde bedragen aan
loon- en inkomstenbelasting en premie volkverzekeringen komen voor rekening
van het Rijk en worden via een heffing ineens afgedragen (artikel 6). De stichting
treedt daarbij op als inhoudingsplichtige. Ter uitvoering hiervan zal de onderwerpelijke
uitkering door de Minister van Financiën, voorzover het de premieheffing
voor de volksverzekeringen betreft, in overleg met Onze Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, worden aangewezen als uitkering in de zin van artikel
31, tweede lid, onderdeel c, van de Wet op de loonbelasting 1964.Voor de relatie met bijstandsuitkeringen is via een aparte bepaling geregeld
dat de uitkering buiten beschouwing blijft voor het recht op bijstand. Dit
geldt evenzeer voor de relatie met de andere inkomensafhankelijke uitkeringen
zoals bijvoorbeeld individuele huursubsidie alsmede inkomensafhankelijke bijdragen
zoals bijvoorbeeld ten behoeve van het verblijf in bejaardenoorden of verpleeginrichtingen,
de Algemene nabestaandenwet, de Toeslagenwet en kwijtscheldingsregelingen
voor heffingen (artikel 7). In verband met het aldus aan de uitkeringen gegeven
netto karakter behoeven de genieters daarvan de ontvangen bedragen niet aan
te geven bij hun aangifte inkomstenbelasting.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25476-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl