Goedkeuring Verdrag samenwerking Ned-VS gebruik faciliteiten in Ned. Antillen en Aruba voor drugsbestrijding vanuit lucht; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27229, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-07-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27229-(R1660) nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27229Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 229 (R 1660)Goedkeuring van het op 2 maart 2000 te Oranjestad, Aruba, totstandgekomen
Verdrag inzake samenwerking tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de regering
van de Verenigde Staten van Amerika betreffende toegang tot en gebruik van
faciliteiten in de Nederlandse Antillen en Aruba voor drugsbestrijding vanuit
de lucht (Trb. 2000, 34)AADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 6 juni 2000 en het nader rapport d.d. 7 juli 2000, aangeboden aan de
Koningin door de minister van Buitenlandse Zaken. Het advies van de Raad van
State van het Koninkrijk is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 27 maart 2000, no.00.001794,
heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken,
bij de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van rijkswet met memorie van toelichting, houdende goedkeuring
van het op 2 maart 2000 te Oranjestad, Aruba, totstandgekomen Verdrag inzake
samenwerking tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de regering van de Verenigde
Staten van Amerika betreffende toegang tot en gebruik van faciliteiten in
de Nederlandse Antillen en Aruba voor drugsbestrijding vanuit de lucht.Het verdrag beoogt een voortzetting van de huidige
samenwerking tussen de Nederlandse Antillen en Aruba met de Verenigde Staten
in verband met de drugsbestrijdingsactiviteiten. Het verdrag bevat bepalingen
die onder andere betrekking hebben op de steunpunten op de eilanden van Amerikaans
overheidspersoneel waaronder militairen. Ten aanzien van vijf punten plaatst
de Raad van State van het Koninkrijk een kanttekening.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 27 maart 2000,
nr. 00.001794, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk
zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van rijkswet rechtstreeks aan
mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 6 juni 2000, nr. WO2.00.0124/II/K,
bied ik U hierbij aan. De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging
het voorstel van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan
zijn advies aandacht zal zijn geschonken.1. In het tweede lid van artikel XI van het verdrag is ten aanzien van
bouwactiviteiten ten behoeve van faciliteiten voor de Amerikaanse militaire
eenheden bepaald dat, indien plaatselijke wetten en voorschriften afwijken
van de Amerikaanse normen, de Partijen overleg plegen teneinde een praktische
oplossing te vinden. In de toelichting wordt slechts ingegaan op de achtergrond van deze bepaling en op de omstandigheden die de kans op dergelijke
afwijkingen verkleinen, doch wordt niet vermeld welke juridische weg eventueel
openstaat wanneer een praktische oplossing uitblijft. In het bijzonder rijst
daarbij de vraag, of de in het eerste lid van artikel VI geregelde administratiefrechtelijke
immuniteit ook hiervoor geldt.De toelichting behoeft aanvulling.1. Het verdrag bevat in artikel XXIV een geschillenbeslechtingsbepaling.
Deze bepaling is van toepassing op alle geschillen die voortvloeien uit het
onderhavige Verdrag en geldt derhalve ook voor geschillen die voortvloeien
uit artikel XI, tweede lid; indien overleg tussen Partijen niet leidt tot
een oplossing van een kwestie, kan worden overgegaan tot overleg langs diplomatieke
weg, zo nodig op het hoogste politieke niveau. In de praktijk zullen bouwactiviteiten
ten behoeve van faciliteiten voor de militaire eenheden worden uitgevoerd
door aannemers, zoals bedoeld in artikel I, onder e, van dit Verdrag. Zij
zijn geen personeel in de zin van artikel I, onder c, van dit Verdrag. Hen
worden, gelet op artikel VI van het Verdrag, dan ook geen immuniteiten verleend;
administratieve immuniteit is op hen derhalve niet van toepassing. De memorie
van toelichting is naar aanleiding van het bovenstaande aangepast.2. In artikel V staat dat personeel van de Verenigde Staten en afhankelijke
gezinsleden het recht eerbiedigen van het Koninkrijk der Nederlanden, de Nederlandse
Antillen en Aruba. De Raad merkt op dat het Koninkrijk der Nederlanden mede
de Nederlandse Antillen en Aruba omvat en adviseert in de toelichting uiteen
te zetten waarom het recht van de Nederlandse Antillen en Aruba apart is vermeld.2. In artikel V van het Verdrag wordt nadrukkelijk zowel het recht van
het Koninkrijk der Nederlanden, alsook het recht van de Nederlandse Antillen
en Aruba expliciet genoemd, om te benadrukken dat het gehele spectrum van
regelgeving geëerbiedigd dient te worden. Zowel rijkswetten, alsook Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse wetgeving zijn van toepassing. De memorie van toelichting is
terzake aangepast.3. In artikel VI is bepaald dat het Koninkrijk der Nederlanden onder meer
strafrechtelijke immuniteit verleent. In de toelichting is als reden hiervoor
gegeven, dat bij voortduring personeel in de Nederlandse Antillen en Aruba
aanwezig is en dit ook buiten de functie-uitoefening door derden met drugsactiviteiten
kan worden geconfronteerd. Het college vermag niet in te zien waarom dit argument
tot strafrechtelijke immuniteit zou moeten leiden. In de toelichting wordt
verwezen naar gebruikelijke regelgeving in NAVO-verband, maar een uitgangspunt
is daarvoor niet te vinden in het NAVO-statusverdrag.Blijkens de toelichting vloeide de vestiging van Forward Operating Locations
voort uit het niet meer voor de Verenigde Staten beschikbaar zijn van de bases
in Panama. Uit de toelichting blijkt ook niet van een verzoek van de zijde
van het Koninkrijk tot vestiging van die «locations». Het is dan
ook niet duidelijk waarom in de toelichting wordt gesproken over een «conditio
sine qua non».De Raad beveelt aan de toelichting op dit punt te verduidelijken en bij
gelegenheid het punt van de strafrechtelijke immuniteit opnieuw aan de orde
te stellen.3. In artikel VI is bepaald dat het Koninkrijk der Nederlanden onder meer
strafrechtelijke immuniteit verleent, zowel binnen als buiten de functie-uitoefening.
Reden voor de verlening van strafrechtelijke immuniteit buiten de functie-uitoefening is dat dit door de Verenigde Staten
als een noodzakelijke uitbreiding van de functionele immuniteit wordt gezien.
In de ervaringen van de VS is bescherming van hun personeel zowel binnen als
buiten de functie-uitoefening van cruciaal belang voor het kunnen functioneren
van het Amerikaanse overheidspersoneel in drugsbestrijdingsactiviteiten. Amerikaans
personeel zal permanent op de eilanden aanwezig zijn. Terecht merkt de Raad
op dat het NAVO-statusverdrag van 19 juni 1951 (Trb. 1951, 114) niet voorziet
in de toekenning van absolute immuniteiten, doch de (aanvullende) Soesterberg-overeenkomst,
op 13 augustus 1954 te 's-Gravenhage tot stand gebracht bij notawisseling
tussen de Nederlandse en de Amerikaanse Regering inzake de legering van Amerikaanse
troepen in Nederland (Trb. 1954, 120), voorziet hier wel in en
heeft, evenals de Verdragen van Wenen inzake diplomatiek verkeer uit 1961
(Trb. 1962, 101) en consulaire betrekkingen uit 1963 (Trb. 1965, 40), als
uitgangspunt bij het onderhavige Verdrag gediend. De memorie van toelichting
is terzake aangevuld. Op advies van de Raad is tevens in de toelichting aandacht
besteed aan het Amerikaanse verzoek tot vestiging van de FOL's op de Nederlandse
Antillen en Aruba, en het belang daarvan voor het Koninkrijk.4. Artikel XXIV van het verdrag regelt de beslechting van geschillen.
Het geeft daarvoor slechts de weg aan van het overleg, zo nodig langs diplomatieke
weg. In de toelichting wordt niet ingegaan op de vraag waarom bij het uitblijven
van resultaat van dit overleg, niet is voorzien in de mogelijkheid van internationale
arbitrage en/of internationale rechtspraak, geschillenbeslechtingsprocedures
die tussen staten vaak worden overeengekomen. Het college beveelt aan hieraan
in de toelichting aandacht te besteden en te overwegen bij gelegenheid te
trachten overeen te komen dat dit alsnog in het verdrag wordt vastgelegd.4. In artikel XXIV van het Verdrag staat vermeld, dat geschillen worden
beslecht door overleg tussen de bevoegde autoriteiten van de Partijen, waaronder,
zo nodig, langs diplomatieke weg. Dit kan overleg betekenen tot het hoogste
niveau. Partijen hebben geoordeeld dat ten aanzien van de bij dit Verdrag
geregelde activiteiten het tussen bevriende Staten niet wenselijk is, te verwijzen
naar vreedzame geschillenbeslechting. Ten aanzien van commerciële contracten
en privaatrechtelijke geschillen geldt overigens het daarop van toepassing
zijnde privaatrecht, zoals ook bijvoorbeeld blijkt uit artikel XIX, vijfde
lid. Voor dergelijke geschillen zou derhalve wel een juridische weg open blijven
staan. Naar aanleiding van het bovenstaande is de memorie van toelichting
aangepast.5. Ingevolge artikel XXV is de toepassing van het verdrag beperkt tot
het grondgebied van de Nederlandse Antillen en Aruba. In de toelichting staat
tussen haakjes «inclusief territoriale zee». Het zou juister geweest
zijn indien dit uit het artikel zelf zou blijken. De Raad adviseert dit bij
gelegenheid te corrigeren. In aansluiting hierop merkt de Raad op dat de operaties
juist buiten de territoriale wateren zullen plaatsvinden, in het bijzonder
de aansluitende zone waarin de rechtsmacht van de Nederlandse Antillen en
Aruba ook, zij het met beperkingen, wordt uitgeoefend, zodra omtrent de aansluitende
zone nader zal zijn beslist. Aldaar wordt geen immuniteit op grond van het
verdrag genoten. Het college adviseert ook aan dit aspect aandacht te besteden.5. Het is te doen gebruikelijk bij opname in verdragen de Engelse term
«territory» in het Nederlands te vertalen met «grondgebied».
Om evenwel mogelijke onduidelijkheid en toekomstige interpretatiegeschillen
te voorkomen is in de toelichting aangegeven dat onder «grondgebied»
eveneens de territoriale zee dient te worden verstaan. Het onderhavige Verdrag
ziet op uitvoering van activiteiten vanaf het grondgebied van de Nederlandse
Antillen en Aruba; het Verdrag maakt de toegang door de Verenigde Staten tot
en het gebruik van faciliteiten in de Nederlandse Antillen en Aruba ten behoeve
van drugsbestrijding vanuit de lucht mogelijk. Activiteiten die buiten het
grondgebied (inclusief de territoriale wateren) van de Nederlandse Antillen
en Aruba worden verricht vallen naar hun aard buiten dit Verdrag. Naar aanleiding
van een opmerking van de Raad inzake de aansluitende zone wordt hieraan in
de memorie van toelichting aandacht besteed.De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel
van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, aan de Staten
van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van rijkswet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, de Staten
van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba te zenden.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27229-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl