Rijksbegroting van het ministerie van Defensie voor het jaar 1997; Verslag algemeen overleg op 19 december 1996 van de vaste commissie voor Defensie en de vaste commissie voor BuZa met minister Voorhoeve (Def)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-X, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-03-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-X nr. 61

20-02-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1997nr. 61VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 februari 1997De vaste commissie voor Defensie1 en de vaste
commissie voor Buitenlandse Zaken2
hebben op 19 december 1996 overleg gevoerd met minister Voorhoeve van Defensie
over:– diens brief van 3 december over de «letter of intent»
voor de oprichting van een multinationale «United Nations Stand-by Forces
High Readiness Brigade» (Shirbrig) (25 000-X, nr. 39);– de daarop betrekking hebbende lijst van vragen en antwoorden
d.d. 10 december 1996 (25 000-X, nr. 40).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Verhagen (CDA) vond dat bij deelname aan Shirbrig wordt
ingestemd met uitzending van Nederlandse militairen in een bepaalde vorm,
wat een beperking is van de ruimte voor het parlement om zich over uitzending
van militairen uit te spreken. Alvorens te besluiten tot deelname aan Shirbrig
moet de Kamer zich er principieel over kunnen uitspreken. Daarom en mede gezien
de brief van de minister van Defensie d.d. 20 juni jl., alsmede het feit dat
zijn fractie nog bij de begrotingsbehandeling vroeg om over dit onderwerp
nader te worden geïnformeerd, betreurde hij het zeer dat de «letter
of intent» reeds voorafgaand aan dit algemeen overleg werd getekend.Dat Shirbrig niet meer is dan een uitwerking van het door de Kamer geaccordeerde
UNSAS-concept en dat deelname daaraan in feite een logisch vervolg is op de
instemming daarmee, bestreed de heer Verhagen. UNSAS is slechts een kaartenbak
met eenheden die landen ter beschikking hebben voor vredesoperaties, waaruit
de secretaris-generaal van de VN kan putten bij de samenstelling van een op
een resolutie van de Veiligheidsraad gebaseerde vredesmacht. In Shirbrig daarentegen
spreekt een klein deel van de UNSAS-landen af om door middel van een pool
een brigade vormen die snel inzetbaar is in crisissituaties. Het is echter
een illusie te denken dat een klein aantal kleine en middelgrote landen in
staat is voor de VN de kastanjes uit het vuur te halen. Oplossing van een
crisis vereist een breed draagvlak. Welke waarde moet tegen deze achtergrond
worden gehecht aan het gerucht dat Shirbrig-landen liever niet
zien dat leden van de Veiligheidsraad toetreden, omdat dit ten koste zou gaan
van de inzetbaarheid? Hoe verhoudt dit zich tot het antwoord op vraag 15 waaruit
blijkt dat Shirbrig alleen kan worden ingezet op basis van een mandaat van
de Veiligheidsraad? Shirbrig bestaat uit vooral kleinere Westerse landen.
Hoe verhoudt dit zich tot de noodzaak van verbreding van het draagvlak voor
vredesoperaties?De heer Verhagen wees er verder op dat bij deelname aan UNSAS op basis
van de vraag een aanbod wordt samengesteld, terwijl bij deelname aan Shirbrig
een aanbod wordt geformuleerd voor een niet bestaande vraag, terwijl zeer
moet worden betwijfeld of zo'n aanbod een adequaat antwoord is in bepaalde
crisissituaties, omdat inzet is beperkt tot operaties onder hoofdstuk VI van
het handvest. Wat te doen in situaties die kunnen escaleren tot een operatie
onder hoofdstuk VII?Alles overziende concludeerde de heer Verhagen dat de oprichting van Shirbrig
meer tegemoetkomt aan het «doe ietsgevoel» dan dat er concreet
een bijdrage wordt geleverd aan de snelle inzet voor VN-vredesoperaties. Waarom
moest de «letter of intent» per se op 15 december worden getekend?
Het is zeer de vraag of de brede steun in het parlement voor UNSAS zonder
meer mag worden vertaald in brede steun voor Shirbrig. Met de oprichting van
Shirbrig dreigt sluipenderwijs te worden toegewerkt naar de vorming van een
staande VN-brigade. Wil de minister afzien van ondertekening van MOU's totdat
de Kamer zich nader over dit onderwerp heeft uitgesproken?De heer Van den Doel (VVD) herinnerde eraan dat zijn fractie
in 1994 reeds het idee van de oprichting van een snelle reactiebrigade bij
de VN van de hand wees, omdat niet het gebrek aan troepen het probleem is
waarmee de VN kampt, maar de politieke wil van de leden van de Veiligheidsraad
om beschikbaar gestelde militaire eenheden ook daadwerkelijk in te zetten.
In de brief van 13 december jl. geeft de regering te kennen nog steeds te
streven naar oprichting van een snelle reactiemacht. Als Shirbrig daarvoor
de opmaat moet vormen zal de VVD-fractie zich daartegen verzetten. Was het
gezien het geringe politieke draagvlak voor Shirbrig, zoals dit bleek uit
de steeds uitgestelde ondertekening van de «letter of intent»
en de geringe steun in de «Group of Friends of Rapid Reaction»,
niet beter geweest om ondertekening van de «letter of intent»
nog even verder uit te stellen? Ook in het AO van 23 april jl. werden immers
de nodige vraagtekens bij Shirbrig geplaatst. Eigenlijk zou een groot Europees
land, dat liefst ook lid is van de Veiligheidsraad, zich bij het initiatief
moeten aansluiten. Is Duitsland of Frankrijk hiervoor benaderd? Laatstgenoemd
land bood nog in 1994 2 000 manschappen aan de VN aan. Vindt de minister
het draagvlak voor Shirbrig niet ook te smal en zo ja, hoe verklaart hij dit?In aanvulling op de schriftelijk beantwoording van vragen wenste de heer
Van den Doel voor de bepaling van het standpunt van zijn fractie nog antwoord
op een aantal vragen en opmerkingen. Komt de stuurgroep van Shirbrig organisatorisch
niet in het luchtledige te hangen? Wat wordt de volkenrechtelijke en juridische
status van Shirbrig? In feite richt een aantal kleine landen hiermee een nieuwe
militaire organisatie op. Kennelijk vinden zij de plancapaciteit van NAVO,
WEU en VN onvoldoende. Moet niet worden gevreesd voor ongewenste duplicering
van capaciteit? Primair moet aandacht worden geschonken aan de versterking
van de plancapaciteit van de VN door het UNSAS (dat ook zijn steun genoot)
binnen de kaders van de VN en met financiering door de VN; dat moet niet buiten
de VN om gebeuren. Nu rust financiering op de schouders van de landen die
aan Shirbrig deelnemen. Het argument dat Shirbrig niet veel kost, is niet
doorslaggevend. Ervaring leert dat initiatieven die klein beginnen, vaak groot
eindigen. Een brigadestaf moet kunnen beschikken over materieel en infrastructuur
en standaardisatie en interoperabiliteit zijn voorwaarden om ook echt als
een militaire eenheid te kunnen functioneren. Gezien de samenstelling
van de deelnemende landen had hij op dit punt grote twijfel. Is geprobeerd
financiering via de VN te laten lopen en zo ja, hoe werd op dit verzoek gereageerd?Uit de stukken begreep de heer Van den Doel dat de staf van Shirbrig paraat
wordt. Kan deze staf worden aangeboden voor operaties buiten Shirbrig-verband?
Dit zou zich bijvoorbeeld kunnen voordoen als de VN voorlopig geen beroep
doen op Shirbrig, maar in ander verband wel voor een situatie komen te staan
waarin er behoefte is aan een goed ingewerkte brigadestaf. Welk standpunt
zal Nederland dan innemen en hoe vindt besluitvorming dan plaats? Is daarvoor
unanimiteit vereist? Het militair-politieke concept van Shirbrig is gebaseerd
op uitgangspunten die zich in de praktijk niet snel zullen voordoen. Ervaring
op het gebied van veiligheidspolitiek leert dat omstandigheden er veelal toe
dwingen om eenheden in te zetten op basis van hoofdstuk VII van het handvest.
Is het wel verstandig om te investeren in een brigade waarvan het toekomstig
gebruik discutabel is? Shirbrig-eenheden worden ingezet onder operationeel
bevel van de VN. Landen die in Shirbrig hebben geïnvesteerd, staan dan
aan de zijlijn. Vindt de regering dit een gewenste ontwikkeling of wil zij
de brigade slechts aan de VN ter beschikking stellen als zij bij de verdere
besluitvorming erover wordt betrokken? Hoe verhoudt de oprichting van een
separate staf en een brigade ter ondersteuning van VN-operaties onder hoofdstuk
VI zich tot de wens van de WEU om Petersbergtaken desnoods wereldwijd uit
te voeren? De lijst van taken van de kernstaf van Shirbrig is erg ambitieus.
Hoe worden inlichtingen verkregen voor het maken van «contingencyplannen»?De heer Hoekema (D66) vond dat de minister met ondertekening
van de «letter of intent» volstrekt juist heeft gehandeld. Gezien
de eerdere opstelling van deze fractie en haar consequente aandrang op versterking
van de reactiecapaciteit van de VN verbaasde hij zich over de fundamentele
bezwaren die de fractie van het CDA thans tegen Shirbrig opwierp. Uitzending
van Nederlandse troepen is immers slechts mogelijk op basis van instemming
van het parlement. Hij bestreed dat de Kamer voor tekening van de «letter
of intent» niet zou zijn geïnformeerd of dat de minister niet gemachtigd
zou zijn om deze te tekenen. Ook zag hij Shirbrig niet als opmaat voor de
oprichting van een VN-brigade, maar als logisch voortvloeisel van UNSAS. Het
past in de reeks voorstellen ter versterking van de reactiecapaciteit van
de VN, waartoe ook het voorstel voor een mobiel hoofdkwartier behoort. De
voorgestelde VN-brigade heeft echter een heel ander karakter dan Shirbrig.
Shirbrig is bedoeld ter versterking van de reactiecapaciteit van de VN voor
operaties onder hoofdstuk VI van het handvest. Eenheden die anders alleen
in de computer van de VN waren geplaatst, worden in Shirbrig fysiek aangeboden,
maar blijven in eigen land gestationeerd. Zo gezien is Shirbrig een uitwerking
van het UNSAS-concept. De vrees van de fractie van de VVD voor inzet onder
hoofdstuk VII begreep hij niet, mede omdat deze fractie in het verleden te
kennen heeft gegeven de VN überhaupt niet geschikt te vinden voor het
uitvoeren daarvan. Indien de Kamer c.q. een Kamermeerderheid fundamentele
bezwaren had willen opperen tegen Shirbrig, dan had dat in april 1996 moeten
gebeuren. Nieuwe feiten zijn sindsdien niet aan de dag getreden behalve de
datum van ondertekening van de intentieverklaring, de bijzonderheden van de
verdere procedure en gegevens over het relatief kleine aantal landen dat nu
meedoet.Mevrouw Sipkes (GroenLinks) steunde de ondertekening van de
«letter of intent» als een logische stap in de procedure tot oprichting
van Shirbrig. Staat Shirbrig op zichzelf, of gaat hij uiteindelijk op in de
door minister Van Mierlo voorgestane VN-brigade? Kan de werking van Shirbrig
deelname aan andere VN-operaties belemmeren? Dat op dit moment veel VN-operaties
vallen onder hoofdstuk VII van het handvest, dan wel daarop uitlopen,
behoeft niet te betekenen dat in de toekomst geen hoofdstuk-VI-operaties nodig
zijn. Lagen desbetreffende voorstellen ter tafel bij de voorbereiding van
Shirbrig? Wat zijn de verwachtingen van de minister op dit gebied?De heer Van Middelkoop (GPV) verklaarde mede te spreken namens
zijn SGP-collega Van den Berg. Hij betwijfelde sterk of uit het verloop van
het algemeen overleg van 23 april jl. wel de stellige conclusie mag worden
getrokken dat er in de Kamer op dat moment al brede steun bleek voor Shirbrig.
Dat overleg had namelijk een meer algemeen oriënterend karakter. Hoewel
niet geheel onaangekondigd, was ook hij derhalve enigszins verrast door de
ondertekening van de «letter of intent», al erkende hij dat de
minister daar formeel volledig het recht toe had. Ook hij voelde weinig voor
uitwerking van UNSAS in de vorm van Shirbrig. Gezien alle taken die Nederland
reeds op zich neemt, had hij er weinig behoefte aan om mee te werken aan de
totstandkoming van Shirbrig, dat hij in feite beschouwde als niet meer dan
een laatste stuiptrekking van de hoge ambities van de «Agenda for Peace»
en de utopische ideeën die in het verleden door minister Van Mierlo zijn
ontwikkeld. Nederland zou er goed aan doen hiermee nu niet verder te gaan,
maar een beter moment af te wachten om een beter idee te lanceren.Belangrijk kenmerk van UNSAS was de sterke regie van de VN, maar die miste
de heer Van Middelkoop nu juist in Shirbrig. Daarmee wordt afgeweken van de
oorspronkelijke gedachten van de «Agenda for Peace». Aan UNSAS
lag de gedachte ten grondslag dat beschikbaar gestelde troepen onder operationeel
gezag van de deelnemende lidstaten blijven en dat de vredesmacht als zodanig
zou opereren onder bevel van de VN. Geldt dat ook voor Shirbrig en zo ja,
moet dan aan zo'n opzet wel prioriteit worden gegeven gezien de vele kritiek
die inmiddels is geuit over het werken onder operationeel bevel van de VN?
Shirbrig zou een stuk geloofwaardiger en sterker worden als er ook leden van
de Veiligheidsraad aan deelnamen. Waarom nemen zij tot nu toe niet deel? Is
terughoudendheid van landen om deel te nemen aan Shirbrig niet mede te verklaren
uit het ontbreken van deze landen? Wat veroorzaakt de stagnatie bij ondertekening
van de «letter of intent» door Canada en Zweden? Waarom heeft
Nederland in navolging van deze landen niet ook besloten tot uitstel van ondertekening,
zeker omdat vanuit de Kamer te kennen was gegeven dat prijs werd gesteld op
voorafgaand overleg? Als Nederlands parlementariër voelde hij zich niet
aangesproken door het argument dat Shirbrig nodig is om besluitvorming over
het beschikbaar stellen van troepen te versnellen. Leidt deelname aan Shirbrig
niet tot een enorme versnippering van defensiecapaciteit? Wat is de toegevoegde
waarde van Shirbrig eigenlijk?De heer Valk (PvdA) herinnerde aan de van meet af aan door
zijn fractie uitgesproken voorkeur voor vorming van een staande VN-brigade.
Uitwerking van UNSAS beschouwde hij tegen die achtergrond als «second
best». De versnelling die UNSAS kan brengen in het beschikbaar stellen
van eenheden voor een VN-vredesmacht, is vitaal als het gaat om snel optreden
in een crisissituatie en voorkoming van escalatie. Moeite had hij met de bezwaren
die nu tegen de ondertekening van de «letter of intent» worden
gemaakt, aangezien de kamer in diverse debatten sinds 1995 het UNSAS-concept
als zodanig steunde en er ook bij de nadere uitwerking ervan in het algemeen
overleg van 23 april jl. geen overwegende bezwaren tegen naar voren werden
gebracht. Had men deze weg niet verder willen bewandelen, dan had dat signaal
op 23 april jl. afgegeven moeten worden. Nu terugkomen op de ondertekening
van de «letter of intent» door Nederland (dat zich van het begin
af aan zo voor dit idee heeft ingezet) leidt tot internationaal gezichtsverlies.
Bovendien kan de politiek beslissende discussie nog voorafgaand
aan de eventuele ondertekening van MOU's worden gevoerd. Het antwoord van de ministerDe minister ging ervan uit dat sommige bezwaren die nu tegen
Shirbrig worden aangevoerd, zijn ingegeven doordat toekomstige vraagstukken
worden beoordeeld door een bril die sterk is gekleurd door een recente les
uit het verleden. Het zou verkeerd zijn uit het falen van UNPROFOR te concluderen
dat VN-vredesoperaties niet werken. UNPROFOR faalde omdat met hoofdstuk-VI-middelen
werd getracht een operatie uit te voeren die in wezen viel onder hoofdstuk
VII. Naast UNPROFOR waren er echter vele vredesoperaties (Haïti, Cambodja,
Mozambique, Golanhoogte) die wel goed verliepen. Verder ging hij ervan uit
dat bezwaren mogelijk zijn ingegeven door verwarring met de discussie over
het Nederlandse voorstel om een staande, direct inzetbare brigade van VN-militairen
te vormen. Shirbrig heeft daar echter niets mee te maken, ook al komen de
woorden «brigade» en «snel inzetbaar» voor in de toelichting
erop. Shirbrig is geen opstapje naar zo'n staande VN-brigade. Het is volkenrechtelijk
en politiek iets fundamenteel anders. In een periode waarin de discussie over
vredesoperaties en het versterken van de VN vooral wordt gekenmerkt door grote,
architectonische visies (die veelal niet verder komen dan de tekentafel) is
de charme van het Shirbrig-concept juist gelegen in de bescheidenheid ervan.
Mede daarom steunt Nederland dit.Het Shirbrig-concept is een bescheiden stapje in de uitwerking van het
bestaande UNSAS, dat op zich van het begin af aan breed door de Kamer is gesteund.
In dit verband herinnerde de minister eraan dat verschillende fracties in
het verleden concludeerden dat UNSAS eigenlijk niet goed genoeg werkte, omdat
het niet veel meer is dan een lijst met eenheden waarop eventueel een beroep
kan worden gedaan. In een aantal landen duurt het soms maanden voordat gemelde
eenheden daadwerkelijk voor de VN beschikbaar zijn. Een ander bezwaar van
UNSAS is, dat kleinere landen veelal slechts kleine eenheden beschikbaar kunnen
stellen, waartussen geen organieke samenhang bestaat. Het zal zeker nog twee
jaar duren voordat Shirbrig geheel vorm heeft gekregen, maar als het zover
is, wordt het voor middelgrote en kleinere landen mogelijk om hun eenheden
tevoren te laten samenwerken. Dat voorkomt veel improviseren tijdens een feitelijke
vredesoperatie, wat ten goede komt aan de veiligheid van de betrokken eenheden.Het Deense initiatief voor Shirbrig komt voort uit een gesprek tussen
de Deense minister van Defensie en de nieuwe secretaris-generaal van de VN
de heer Kofi Annan over mogelijkheden tot verbetering van UNSAS. Denemarken
heeft er weloverwogen voor gekozen om de kern van Shirbrig te laten bestaan
uit gelijkgestemde landen die een solide reputatie hebben op het punt van
vredesoperaties. Gezien de kleine kern van landen die bereid waren de «letter
of intent» te tekenen, achtte de minister het niet verantwoord om pal
voor de geplande plechtigheid alsnog af te haken. De «letter of intent»
is inmiddels ook getekend door Canada. Daarmee komt het aantal inwoners van
de deelnemende landen op 85 miljoen à 90 miljoen. Verdere uitbreiding
is te verwachten. Spanje en Tsjechië hebben inmiddels van hun interesse
laten blijken. Ook is er steun onder de grotere landen, waaronder de VS. Het
is echter niet te verwachten dat zij zullen deelnemen aan Shirbrig omdat zij
in UNSAS veelal totale organieke brigades inbrengen. Hieruit moet niet worden
geconcludeerd dat Shirbrig tijdens een vredesoperatie los van eenheden van
deze grotere landen zal staan. De meeste VN-operaties omvatten vele duizenden
militairen, terwijl Shirbrig maximaal gevuld zou kunnen worden met 3 000
à 4 000 militairen. Zeker bij vredesoperaties waaraan risico's
verbonden zijn, is het verstandig Shirbrig in te passen in een groter
UNSAS-geheel waaraan ook eenheden van grotere landen deelnemen.Door aansluiting bij Shirbrig verplicht Nederland zich niet tot deelname
aan VN-vredesoperaties. Inzet van Nederlandse eenheden blijft per operatie
afhankelijk van nationale politieke besluitvorming. Voor inbreng in Shirbrig
zijn nog geen eenheden aangewezen. Eenheden die aan de brigadepool van Shirbrig
worden aangeboden, blijven deel uitmaken van de bestaande NAVO-structuur.
Het aanbod laat ook bestaande verplichtingen van Nederland onverlet. Dit impliceert
dat voor Shirbrig aangewezen eenheden als parate delen van de Nederlandse
krijgsmacht in beginsel kunnen worden ingezet voor alle soorten crisisbeheersingsoperaties
van VN, NAVO, OVSE en WEU. Shirbrig is slechts inzetbaar voor operaties onder
hoofdstuk VI van het handvest. Te denken valt aan peace-supportoperaties,
controle op wapenstilstanden of het ondersteunen van humanitaire acties. Shirbrig
zou niet kunnen worden ingezet voor een humanitaire actie als voorzien was
voor Oost-Zaïre, omdat het mandaat daarvoor was gebaseerd op hoofdstuk
VII van het handvest. Wel zou Shirbrig in dat verband kunnen zijn ingezet,
nadat de onder hoofdstuk VII opererende multinationale strijdmacht het gebied
volledig had beveiligd. Omdat voor Shirbrig de VN-vergoedingsregels voor UNSAS-eenheden
gelden, betalen deelnemers alleen de voorbereiding van de betere afstemming
van de beschikbaar gestelde eenheden.Voorbereidingskosten voor eenheden die in vredesoperaties kunnen worden
ingezet, worden nooit door de VN gedragen. Voor feitelijke inzet zullen wel
de geldende VN-vergoedingen worden geëist. Nadere gedachtewisselingDe heer Verhagen (CDA) begreep uit de beantwoording dat de
heer Annan Shirbrig nodig achtte om de UNSAS-reactiecapaciteit en adequate
uitvoering van operaties onder hoofdstuk VI te verbeteren. Hoe is dit echter
te rijmen met verwijzing naar het eerdere goede verloop van hoofdstuk-VI-operaties?De heer Van den Doel (VVD) vroeg beantwoording van zijn aanvullende
vragen, eventueel schriftelijk. Gezien de aard van de situaties waarin eenheden
bij hoofdstuk-VI-operaties kunnen worden ingezet, zette hij vraagtekens bij
de noodzaak om de reactietijd te verkorten. Waarschijnlijk is er meestal genoeg
tijd beschikbaar voor de samenstelling van een vredesmacht.De heer Hoekema (D66) analyseerde het debat dat in feite gaat
over de vraag of Nederland politiek bereid is om als relatief klein land samen
met andere relatief kleine landen een voortrekkersrol te spelen bij dit soort
operaties. Zelf beantwoordde hij deze vraag met een volmondig «ja».
Wordt over Shirbrig gesproken in de «Group of Friends of Rapid Reaction»?De heer Van Middelkoop (GPV) vroeg hoe het staat met het idee
van minister Van Mierlo voor een snelle VN-reactiemacht. Verdwijnt dit initiatief
door de deelname aan Shirbrig in een bureaulade of gaat het denken daarover
verder?De heer Valk (PvdA) vroeg wanneer besluitvorming over terbeschikkingstelling
van eenheden kan worden verwacht.De minister zegde schriftelijke beantwoording van nog openstaande
vragen toe. Hij bestreed dat Shirbrig niet nodig zou zijn, omdat in het verleden
hoofdstuk-VI-operaties succesvol bleken te zijn. Door de reactietijd te verkorten
en eenheden te oefenen in samenwerking, zal het aantal geslaagde
hoofdstuk-VI-operaties toenemen. Wellicht had een aantal vredesoperaties dat
in het verleden niet doorging, kunnen plaatsvinden als toen tijdig had kunnen
worden beschikt over een adequate vredesmacht. Met de totstandkoming van Shirbrig
is niet te vrezen dat het aanbod de vraag zal creëren. Integendeel, ook
in de toekomst is te voorzien dat de vraag heel groot is. Shirbrig is in vergelijking
daarmee slechts een beperkt aanbod. Shirbrig voldoet totaal niet aan de grootste
behoefte van de VN: een staand VN-leger of een andere strijdmacht die kan
worden ingezet om te interveniëren in plotseling optredende crisissituaties
waarin de levens van vele mensen op het spel staan. Het idee van minister
Van Mierlo voor een staande VN-brigade, gevormd door VN-militairen, is nog
steeds een relevant, op de toekomst gericht voorstel, al plaatst een aantal
grotere VN-landen er kritische kanttekeningen bij. Een ervan is, dat de VN
thans financieel niet draagkrachtig genoeg om er de benodigde extra middelen
voor beschikbaar te stellen. Bovendien plaatst een dergelijke brigade de VN
volkenrechtelijk in een wezenlijk andere positie.Met belangstelling heeft de «Group of Friends of Rapid Reaction»
kennisgenomen van het Shirbrig-concept en van het Canadese voorstel voor een
permanent hoofdkwartier. In verband met dit laatste verduidelijkte de minister
nog dat de kernbrigadestaf of planningseenheid van Shirbrig niet los van Shirbrig
kan worden uitgezonden. Het zal nog minstens een halfjaar duren voordat de
eerste eenheden voor Shirbrig kunnen worden aangewezen. Daaraan vooraf gaan
de eventuele ondertekening van MOU's en de vorming van de planningseenheid,
waarvoor Canada de nodige steun heeft toegezegd. De desbetreffende MOU wordt
niet voor april 1997 getekend. Vorming van de planningseenheid is dus pas
in het late voorjaar van 1997 te verwachten. De minister was bereid de Kamer
desgevraagd te informeren over de inhoud van het MOU. Na eventuele ondertekening
ervan bezien de deelnemende landen welke eenheden zij binnen het bestaande
UNSAS-aanbod kunnen oormerken voor Shirbrig. Pas in 1998 zijn (op stafniveau)
de eerste oefeningen te verwachten. Shirbrig-eenheden komen eventueel pas
in 1999 beschikbaar.De heren Verhagen (CDA) en Van Middelkoop (GPV)
zagen in het verloop van dit algemeen overleg aanleiding te verzoeken om plenaire
voortzetting van het debat, teneinde de Kamer in een motie om een uitspraak
te vragen. De voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,KorthalsDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van TraaDe griffier van de vaste commissie voor Defensie,Teunissen XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Wolters (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
Weisglas (VVD), H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder
(PvdA), Van de Camp (CDA), Zijlstra (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes
(GroenLinks), Van Hoof (VVD), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Leerkes (Unie
55+), De Koning (D66), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der
Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA) en Van den Doel
(VVD).Plv. leden: Terpstra (CDA), Beinema (CDA), Van Rey (VVD), Van Heemskerck
Pillis-Duvekot (VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Houda (PvdA),
Middel (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Van Gijzel (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer
(PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Hoogervorst (VVD), Ter Veer (D66),
Stellingwerf (RPF), De Hoop Scheffer (CDA), Blaauw (VVD), Scheltema-de Nie
(D66), Van der Hoeven (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel
(PvdA), Keur (VVD) en Marijnissen (SP). XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), voorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen
(SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD), R.
A. Meijer (groep-Nijpels) en De Haan (CDA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg
(SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Hoogervorst
(VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van
Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD), Hendriks en Bukman (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-X-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl