Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2008; Brief minister ter aanbieding van de Evaluatie Commissariaat voor de Media
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-VIII, nr. 201

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-VIII nr. 201

16-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamEnkele bevindingen uit het ECORYS-onderzoekRelatie met andere toezichthoudersEnkele verbeterpuntenTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31200-VIII, nr. 201 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 31200-VIII, nr. 201 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 VIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2008nr. 201BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 juli 2008In de Mediawet is enkele jaren geleden vastgelegd1 dat om de vier jaar een verslag over de doeltreffendheid en doelmatigheid
van het functioneren van het Commissariaat voor de Media wordt toegezonden
aan beide Kamers der Staten-Generaal. Bijgaand treft u het eerste evaluatieverslag
aan2, dat betrekking heeft op de jaren 2003–2006.Dit evaluatieverslag heeft twee onderdelen. Ten eerste een beschrijving
van werkzaamheden en taakuitoefening in de periode 2003–2006, opgesteld
door het Commissariaat voor de Media3. Dit rapport
biedt een doorkijk naar het jaar 2007 waar dit voor de beschrijving van de
uiteindelijke resultaten of voor een beter begrip nuttig is. Het geeft een
goed overzicht van de diverse taken die het Commissariaat vervult.Daarnaast heb ik een onafhankelijk onderzoek laten uitvoeren door ECORYS
Nederland BV met als centrale vraagstelling of de wettelijke taken goed zijn
vervuld in de periode 2003–2006 en of het Commissariaat uitvoering geeft
aan zijn missie. Daarbij is onderzocht of de interne organisatie en bedrijfsvoering
adequaat zijn en hoe betrokken organisaties in het toezichtsveld van het Commissariaat
oordelen over het functioneren van het Commissariaat4. Op enkele onderdelen van dit evaluatieonderzoek zal ik in deze brief
nader ingaan.Een evaluatie van de uitvoering van het toezicht op de vaste boekenprijs
is in dit verslag buiten beschouwing gelaten, vanwege het separate evaluatieonderzoek
dat hiernaar gaande is. De resultaten hiervan zult u in de loop van 2009 ontvangen.In deze evaluatie is afgezien van een vergelijking van het Commissariaat
met andere toezichthouders op de omroep, elders in Europa. Daarvoor verschillen
de taken en bevoegdheden van de diverse organisaties te veel. Het Commissariaat
heeft in zijn Beschrijving van werkzaamheden niettemin
een beknopte internationale vergelijking opgenomen tussen Frankrijk, Zweden,
Vlaanderen en Nederland5.Daaruit blijkt hoe heterogeen taken, bevoegdheden, budgetten en omvang
van deze vier toezichthouders zijn.Enkele bevindingen uit het ECORYS-onderzoekDe onderzoekers stellen vast dat het Commissariaat actief invulling geeft
aan alle wettelijk opgedragen taken en deze in het overgrote deel van de gevallen
goed tot zeer goed uitvoert. Een indicator voor de kwaliteit waarmee het Commissariaat
zijn taken uitvoert is de mate waarin bezwaar en beroep wordt aangetekend
en in hoeverre besluiten van het Commissariaat bij behandeling door beroepsinstanties
stand houden. De onderzoekers stellen vast dat slechts in een heel beperkt
deel van de gevallen het besluit moet worden aangepast. Dat is een positief
signaal ten aanzien van de rechtmatigheid en proportionaliteit van de besluiten
van het Commissariaat.In de onderzochte periode is veel tijd gaan zitten in zendtijdtoewijzing
aan kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, de zogeheten
artikel 39f-zendtijd1. De onderzoekers stellen
vast dat het Commissariaat op het gebied van zendtijdtoewijzing goed heeft
gefunctioneerd: toen duidelijk was dat het oude systeem van toewijzing vanwege
de toename van het aantal aanvragen en historisch gegroeide ongelijkheden
niet langer houdbaar was, heeft het Commissariaat op een goede wijze zijn
verantwoordelijkheid genomen. De besluiten van het Commissariaat zijn, met
uitzondering van het toewijzen van zendtijd aan twee moslimorganisaties, bij
de rechter overeind gebleven.Een belangrijke taak van het Commissariaat is het toezicht op naleving
van de wettelijke regels door publieke en commerciële omroeporganisaties.
Uit de verzamelde feiten en visies van betrokkenen komt naar voren dat het
Commissariaat die taak op serieuze en professionele wijze invult. Het algemene
beeld ten aanzien van de kwaliteit van dit toezicht is positief. De onderzoekers
wijzen er bovendien op dat geen reden is om te twijfelen aan de rechtmatigheid
van het handelen van het Commissariaat.Een ander belangrijk onderdeel uit het takenpakket van het Commissariaat
betreft het financieel toezicht op publieke omroepinstellingen. Dit onderwerp
is in het ECORYS-onderzoek globaal aan de orde geweest, aangezien de Algemene
Rekenkamer momenteel een specifiek onderzoek uitvoert naar de financiering
van de landelijke publieke omroep2. Niettemin
is ECORYS, mede ook gezien de overwegend positieve tot zeer positieve reacties
van betrokkenen, positief over de wijze waarop het Commissariaat zijn taken
op het gebied van financieel toezicht vervult.Dan de efficiëntie van het Commissariaat. De onderzoekers stellen
vast dat het Commissariaat een organisatiestructuur heeft die op logische
wijze aansluit bij het takenpakket. Staffuncties zijn, de omvang van de organisatie
in aanmerking nemend, adequaat ontwikkeld. Productie-indicatoren zoals aantallen
besluiten, sancties, bezwaar en beroepsprocedures alsmede de juridische houdbaarheid
van besluiten geven volgens hen een beeld van een professionele organisatie
die werk aflevert van goede kwaliteit.De onderzoekers stellen vast dat uit de ruime taakopdracht van het Commissariaat
voortvloeit dat deze ook een adviesfunctie heeft. Er is ruimte om in het Jaarverslag
en in de jaarlijkse Handhavingsbrief opmerkingen te maken die betrekking hebben
op beleid en uitvoering. Het ministerie OCW legt voorstellen tot wijziging
van de Mediawet en het Mediabesluit aan het Commissariaat voor ter beoordeling
van handhavings- en uitvoeringsaspecten.De onderzoekers wijzen erop dat het Commissariaat incidenteel de vrijheid
neemt om ongevraagd te adviseren. Een voorbeeld daarvan is de reactie van
het Commissariaat op het rapport van de visitatiecommissie-Rinnooy Kan in
2004. De onderzoekers menen dat een wettelijke basis voor ongevraagd advies
ontbreekt en geven in overweging om hier duidelijkheid te verschaffen.Ik ben van mening dat de taakopdracht van het Commissariaat ruimte laat
om desgewenst commentaar of advies te geven, ook waar een expliciete wettelijke
basis daarvoor ontbreekt.De wijze waarop het Commissariaat met deze impliciete bevoegdheid omgaat
geeft mij geen aanleiding tot nadere (wettelijke) regeling hiervan.Relatie met andere toezichthoudersHet Commissariaat heeft met de overige toezichthouders werkafspraken op
maat gemaakt. Zo is met de NMa een samenwerkingsprotocol getekend, met het
Agentschap Telecom een convenant opgesteld en met de OPTA een bevoegdhedenverdeling
gemaakt. De onderzoekers stellen vast dat de huidige situatie heel bevredigend
is: daar waar de werkterreinen elkaar raken zijn goede afspraken gemaakt en
in de praktijk gebracht om samen te werken respectievelijk «forumshopping»
te voorkomen. Ik ben tevreden met de huidige afspraken over de taakverdeling
en werkafstemming tussen de verschillende toezichthouders.Enkele verbeterpuntenHet totaal oordeel van ECORYS over het functioneren van het Commissariaat
is (sterk) positief. Toch doen de onderzoekers enkele suggesties voor verbetering.Zo raden zij aan om de beleidsregels van het Commissariaat (verder) te
verbeteren en partijen die onder hun toezicht vallen (nog) intensiever te
betrekken door middel van consultaties.Door enkele respondenten werden opmerkingen gemaakt over gebrek aan transparantie;
dat zou volgens de onderzoekers aanleiding moeten zijn om de interne processen
en de communicatie (opnieuw) kritisch te bezien en waar mogelijk te verbeteren.Ten aanzien van de zogeheten «evenementenzenders» –
zenders die voor een korte periode (maximaal enkele weken) uitzendingen verzorgen
met een lokaal karakter – merken de onderzoekers op dat hiervoor twee
vergunningen vereist zijn: één van het Commissariaat om te mogen
uitzenden en één van het Agentschap Telecom om de ether te mogen
gebruiken. Hier adviseren de onderzoekers om te komen tot een één-loketsituatie.
Ik zal mij over de voorgestelde verbeterpunten verstaan met het Commissariaat
voor de Media. Mocht daartoe aanleiding zijn, dan zal ik de Kamer hierover
te gelegener tijd nader informeren.TenslotteUit het onafhankelijk ECORYS-onderzoek komt een (sterk) positief beeld
naar voren over het functioneren van het Commissariaat voor de Media. Dat
stemt tot tevredenheid.Uiteraard is dat geen reden om achterover te leunen, noch voor het Commissariaat,
noch voor mij.Het vormt wél een sterke motivatie om gezamenlijk te blijven werken
aan een optimale uitvoering van de belangrijke taken die aan het Commissariaat
voor de Media zijn opgedragen.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. PlasterkXNoot1Artikel 13b, tweede lid Mediawet.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Beschrijving van werkzaamheden en taakuitoefening 2003–2006, Commissariaat
voor de Media, Hilversum december 2007.XNoot4Evaluatie Commissariaat voor de Media, ECORYS Nederland BV, Rotterdam
juli 2008.XNoot5Beschrijving van werkzaamheden, blz. 40–41.XNoot1Gebaseerd op artikel 39f van de Mediawet.XNoot2In 2006 deed de Algemene Rekenkamer onderzoek naar rechtspersonen met
een wettelijke taak, waaronder het Commissariaat voor de Media. Uit dit onderzoek
kwam het Commissariaat goed naar voren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-VIII-201.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl