Informatie- en communicatietechnologie; Brief minister met reactie van minister Brinkhorst (EZ) op de aanbevelingen van de Impulscommissie Breedband
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26643, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26643 nr. 57

11-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Impulscommissie: route voor breedband2. Impuls voor diensten3. Impuls voor netwerken4. RandvoorwaardenActielijnenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26643, nr. 57 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26643, nr. 57 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26643Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 643Informatie- en communicatietechnologie (ICT)nr. 57BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 oktober 2004Bijgaand treft u aan:– het rapport van de Impulscommissie «Naar een nationale strategie voor breedband» en;1– het rapport van de Interdepartementale Commissie Marktwerking
(ICM) «aanbevelingen breedbandactiviteiten publieke
organisaties».1De Impulscommissie is dit voorjaar door mij
ingesteld om – binnen het kader van de nota Breedband (Kamerstuk II
2003–2004, 26 643, nr. 53) – te adviseren over een duurzame,
toekomstvaste keuze voor breedband op basis van een dialoog met de belanghebbende
partijen uit markt en overheid en zo impasses te doorbreken. Het rapport van
de commissie doet een aantal concrete en actiegerichte aanbevelingen die erop
gericht zijn om een stevige impuls te geven aan de breedbandige ontwikkeling
van Nederland.Het rapport van de Interdepartementale Commissie Marktwerking (ICM) «Aanbevelingen breedbandactiviteiten publieke organisaties»
biedt een leidraad voor publieke en private partijen om de uitrol van breedband
te kunnen versnellen, zonder daarbij de markt onnodig te verstoren. Het kabinetsstandpunt
hierover wordt in november aan de Tweede Kamer gezonden.In deze brief geef ik mijn reactie op de aanbevelingen van de Impulscommissie,
zowel op de integrale route die de Impulscommissie voorstelt (paragraaf 1),
als op de verschillende onderdelen daarvan (paragraaf 2 t/m 4). Tenslotte
geef ik aan hoe ik uitwerking geef aan de voorstellen van de commissie: de
actielijnen.1. Impulscommissie: route voor breedbandDe route die de Impulscommissie beschrijft om tot een toekomstvaste keuze
voor breedband te komen spreekt mij aan. De aanbevelingen (zie voor samenvatting
pagina 7 t/m 10 van het rapport) zijn concreet en bieden goede
handvatten om het breedbandbeleid van het kabinet verder aan te scherpen in
het licht van de ambitie van het kabinet om in 2010 op het terrein van Breedband
in Europa en wereldwijd een koppositie in te nemen.Om deze ambitie te realiseren wil het kabinet stevige impulsen geven aan:– de ontwikkeling en toepassing van diensten en kansrijke breedbandtoepassingen
in het private en publieke domein;– de ontwikkeling van (een) hoge capaciteit aansluitnetwerk(en)
met een substantiële landelijke dekking in 2010.De Impulscommissie stelt een route voor langs drie lijnen: een impuls
voor diensten in maatschappelijke sectoren, een impuls voor hoogwaardige netwerken
en aandacht voor randvoorwaarden. Daarbij kiest de commissie voor een benadering
die aansluit op de lokale dynamiek inzake zowel diensten als netwerken.Deze route spreekt me aan en zal ik uitwerken binnen de uitgangspunten
van de nota Breedband. Dat wil onder meer zeggen dat het belang van de consument
steeds voorop staat, het primaat voor investeringen in de verdere ontwikkeling
van breedband bij de markt ligt en dat het overheidsbeleid primair gericht
moet zijn op de juiste randvoorwaarden en effectiviteit en efficiëntie
van het publieke domein.Dit wil niet zeggen dat een overheid geen actief beleid voert gericht
op een breedbandige ontwikkeling. Het betekent wel dat onnodige marktverstoring
moet worden voorkomen en eenduidigheid van overheidshandelen gewenst is. Het
ICM-rapport is juist in dit licht van belang omdat het een leidraad biedt
voor publieke en private partijen om de uitrol van breedband te kunnen versnellen,
zonder daarbij de markt onnodig te verstoren.2. Impuls voor dienstenDe Impulscommissie stelt een sectorale dienstenimpuls voor die zich richt
op een meerjarige programmatische aanpak in de sectoren onderwijs, gezondheidszorg,
veiligheid en mobiliteit. Gebaseerd op een gemeenschappelijk met de markt
gedragen visie dienen vernieuwde ICT-organisaties (sectorautoriteiten) met
een krachtig mandaat aan de hand van grootschalige voorbeeldprojecten zorg
te dragen voor de noodzakelijke randvoorwaarden en coördinatie van landelijk
opschaalbare breedbanddiensten.Deze aanpak kan volgens mij een bijdrage leveren aan de grote maatschappelijke
uitdagingen van dit moment: beter onderwijs, betere gezondheidszorg, meer
veiligheid en mobiliteit.Het advies van de Impulscommissie sluit aan op de wijze waarop ik samen
met mijn collega's van VWS, OCW, BZK, Justitie en V&W bezig ben invulling
te geven aan het actieplan voor ICT en sectoren. Dit plan zal zich toespitsen
op de rol die overheden kunnen vervullen om diensten in maatschappelijke sectoren
verder te ontwikkelen en het gebruik ervan te stimuleren.Bij de invulling van het actieplan wordt gekozen voor een programmatische
aanpak. In overleg met de betrokken vakdepartementen wordt bezien:– welke autoriteiten binnen de sector een aanjagende rol kunnen
vervullen en met welk mandaat;– hoe invulling kan worden gegeven aan de voorstellen die de Impulscommissie
doet voor concrete voorbeeldprojecten;– hoe we de ons beschikbare middelen gezamenlijk kunnen inzetten.
Daarbij is het idee van een stimuleringsfonds een goede optie.Het actieplan wordt begin volgend jaar aan de Tweede Kamer gestuurd.De Impulscommissie verwijst naar de voorbeeldfunctie van de overheid als
het gaat om e-Government. De nota «op weg naar de elektronische overheid»
van mijn collega van BZK en mij biedt hiervoor aanknopingspunten, onder meer
op de daarin beschreven actielijn om snelle verbindingen tussen overheidsorganisaties
tot stand te brengen. Ik beschouw deze aanbeveling dan ook als een extra ondersteuning
van dit beleid.Bovensectorale kennisuitwisseling van breedbandtoepassingen tussen sectoren
is noodzakelijk. De stichting Nederland Breedbandland i.o., die bestaat uit
de belangrijkste belanghebbende bedrijven en brancheorganisaties, zal hier –
samen met mijn departement – een belangrijke rol in vervullen. Onder
meer door:– communicatie over – en verbreding van – best-practices;– deling en ontsluiting van kennis en ervaringen via een portal;– de inzet van adviseurs en organisatie van workshops voor specifieke
doelgroepen.Ik wil locale initiatieven met elkaar verbinden om kennis uit te wisselen
en schaalgrootte te verkrijgen en daarmee een nationale experimenteeromgeving
voor gebruik en ontwikkeling van diensten creëren: «connecting
the dots» (CtD). Deze dots zijn bijvoorbeeld aanwezig bij de 4 grote
gemeenten (G4) en in de regio Eindhoven (Kenniswijk). Zo zijn er meer dots.
Ik streef er naar CtD in samenspraak met mijn regionale en lokale partners
voor het einde van het jaar te lanceren.3. Impuls voor netwerkenDe Impulscommissie adviseert om een impuls te geven aan de netwerkontwikkeling
in Nederland door aan te sluiten op lokale initiatieven en deze te versterken
door middel van een referentiekader en een garantiefonds. De Impulscommissie
geeft aan dat de G4 een belangrijke richtinggevende functie kunnen vervullen
voor andere steden, waar het gaat om de noodzakelijke randvoorwaarden (standaarden,
protocollen, open toegang, businessmodel) voor inrichting van het netwerk
en ontwikkeling van publieke diensten.Nederland heeft nu een toppositie als het gaat om beschikbaarheid, prijs,
kwaliteit en het gebruik van netwerken. Nederland moet deze positie behouden.
Dit draagt bij aan onder meer het aantrekkelijker maken van het Nederlandse
vestigingsklimaat (Kamerstuk II 2003–2004, 29 696, nr. 1). Dit
vereist wel voortdurende innovatie. Deze innovatie wordt nu primair aangejaagd
door lokale initiatieven, zowel door marktpartijen als door overheden. Hierbij
wil ik onnodige marktverstoring door overheden voorkomen. Ik acht eenduidigheid
van overheidshandelen gewenst en wil dat lokale initiatieven goed met elkaar
te verbinden zijn. In dat kader zijn de volgende zaken van belang:– Het ICM-rapport «aanbevelingen breedbandactiviteiten publieke
organisaties» biedt een leidraad voor publieke en private partijen waarmee
zij de uitrol van breedband kunnen versnellen, zonder daarbij de markt onnodig
te verstoren. Het kabinetsstandpunt hierover ontvangt u in november.– De Europese Commissie volgt de ontwikkelingen op het gebied van
de aanleg van breedbandige netwerken met grote interesse, onder meer vanwege
mogelijke staatssteunaspecten. De Commissie heeft bij mijn collega van BZK
geïnformeerd naar de Nederlandse situatie inzake glasvezelprojecten waarbij
lokale overheden de rol van (mede) financier vervullen. Deze informatie zal
de commissie toetsen aan de artikelen 87 en 88 van het EG-verdrag inzake staatssteun.
Ik verwacht dat dit zal leiden tot meer duidelijkheid over de vraag wanneer
er sprake is van staatssteun en onder welke voorwaarden staatssteun is toegestaan.
Ik zal, samen met mijn collega van BZK en samen met de VNG, informatie over
dit onderwerp actief verspreiden onder gemeenten. Indien er (mogelijk) sprake
is van staatssteun, dienen de desbetreffende gemeenten de steun kennis te
geven dan wel te melden via het Coördinatiepunt staatssteun decentrale
overheden van het ministerie van BZK.– Overheidsbetrokkenheid vereist dat de maatschappelijke baten de
lasten overtreffen en de markt deze baten zelf niet tot stand kan brengen.
Ik start – in overleg met mijn collega van Financiën – een
onderzoek om een goed inzicht te krijgen in de baten en lasten van een breedbandige
ontwikkeling van Nederland. Hierbij zal ik het Centraal Plan Bureau (CPB)
betrekken.– Bezien moet worden of en zo ja, hoe een financieel instrument
moet worden ingezet. In dit licht vind ik een garantiefonds een interessante
gedachte. Het kan innovatie stimuleren en op technologieneutrale en open wijze
een impuls geven aan de ontwikkeling van een volgende generatie netwerken
die vanuit marktpartijen en (lokale) overheden zelf worden geïnitieerd.
Uitwerking van een eventueel financieel instrument vereist – naast een
kosten baten analyse – goed overleg met marktpartijen en gemeenten over
welke bijdragen marktpartijen zelf kunnen leveren, welke rol de gemeenten
kunnen vervullen en welke financiële impuls (garantiestelling) vanuit
het Rijk noodzakelijk is. Dat overleg zal ik organiseren. Het spreekt voor
zich dat dit gebeurt binnen de kaders die het kabinetsstandpunt over het ICM-rapport
en de Europese staatssteunregelgeving hiervoor bieden. Begin 2005 zal ik duidelijk
maken of en zo ja, hoe ik een financieel instrument ga inzetten. Ik rapporteer
hierover – samen met mijn collega van Financiën – aan de
Tweede Kamer voor de Voorjaarsnota 2005.– De vier grootste steden van ons land kunnen binnen de experimenteeromgeving
CtD een belangrijke richtinggevende functie vervullen in de ontwikkeling van
randvoorwaarden voor de volgende generatie infrastructuur.4. RandvoorwaardenDe Impulscommissie adviseert een transparant referentiemodel bestaande
uit een minimale set van door de markt gedragen technische eisen en standaarden
ten behoeve van netwerk- en dienstenontwikkeling. Hiermee kan ongewenste technische
en organisatorische fragmentatie in de breedbandmarkt worden voorkomen door
interoperabiliteit van netwerken en diensten te stimuleren. Dit betekent dat
apparaten en diensten naadloos op elkaar kunnen worden aangesloten, door middel
van technische afspraken, zoals standaarden. Dergelijke afspraken worden gemaakt
op vrijwillige basis.De Impulscommissie stelt voor een werkgroep E NORM in te stellen die belast
wordt met de uitwerking van een dergelijk referentiemodel. Ik zal dit faciliteren.
Het referentiekader kan kracht worden bijgezet door het tot één
van de criteria te maken van het eventueel in te stellen financieel instrument.ActielijnenDe Impulscommissie beveelt aan dat de overheid breedband tot een nationaal
imagoproject maakt met budget, aspiraties en committent. Zij heeft hier een
route voor uitgestippeld. Deze route wil ik samen met mijn collega's van OCW,
VWS, BZK, V&W, Justitie en Financiën en samen met marktpartijen en
gemeenten verder afwegen, invullen en afleggen. Dit vereist dat de voorstellen
van de Impulscommissie op een aantal punten nader uitgewerkt worden, ook in
het licht van het kabinetsstandpunt over het ICM-rapport dat u in november
ontvangt.Ik zal (vanaf) dit najaar:• samen met regionale en lokale partners de experimenteeromgeving
CtD lanceren;• samen met NBL starten met de communicatie over – en verbreding
van – best-practices, deling en ontsluiting van kennis en ervaringen
via een portal, de inzet van adviseurs en organisatie van workshops voor specifieke
doelgroepen;• samen met mijn collega van BZK en samen met de VNG informatie over
staatssteunregels actief verspreiden onder gemeenten;• de werkgroep E NORM faciliteren.Begin 2005:• zal ik samen met mijn collega's van V&W, OCW, BZK, Justitie
en VWS een actieplan ICT in sectoren aan de Tweede Kamer toesturen;• rapporteer ik – samen met mijn collega van Financiën –
aan de Tweede Kamer of en zo ja, hoe, ik een financieel instrument ga inzetten
gericht op de innovatie van netwerken.Ik zal onder mijn regie een implementatiegroep Breedband instellen die
de uitwerking van deze acties bewaakt.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26643-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl