Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over terugkeerbeleid voor vreemdelingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 129

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-05-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

19637 nr. 129

08-05-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Plaats terugkeerprogramma binnen het verwijderingsbeleid3. Het terugkeerprogramma in kort bestek4. Resultaten van 1992 tot en met 1994Tabel 1: cijfers 1992 tot en met 1994 Tabel 2: uitsplitsing naar 5 belangrijkste nationaliteiten 5. Financiële paragraaf6. ToekomstperspectiefOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 129BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 mei 1995 1. InleidingHet vorige kabinet heeft zich in het regeerakkoord van 1989 ten doel gesteld
om een humaan en effectief terugkeerbeleid voor vreemdelingen te
bevorderen door de instelling van een Terugkeerbureau in Nederland. Dit Terugkeerbureau
is sinds 1 januari 1992 operationeel, als onderdeel van de vestiging van de
Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) in Den Haag. Over de oprichting
van het Terugkeerbureau en de exacte inhoud van de terugkeerregeling heeft
mijn ambtsvoorganger uw Kamer per brief van 3 juni 1991 (Tweede Kamer, vergaderjaar
1991–1992, 22 146, nr. 2) uitvoerig geïnformeerd. De keuze
voor het onderbrengen van het Terugkeerbureau bij de IOM-vestiging in Nederland
heeft als achterliggende reden dat deze organisatie een specifieke deskundigheid
bezit op het gebied van remigratie- en terugkeerprogramma's en bovendien over
een uitgebreid netwerk van internationale contacten beschikt (ook met veel
herkomstlanden). Ook België, Duitsland en Zwitserland kennen een terugkeerprogramma
dat opereert onder de vleugels van IOM.In de hiervoor aangehaalde brief van mijn ambtsvoorganger is aangekondigd
dat het terugkeerprogramma na drie jaar zou worden geëvalueerd. Door
middel van deze brief informeer ik u thans over de ervaringen van deze eerste
drie jaar. Daarmee doe ik tevens mijn toezegging gestand om uw Kamer te informeren
over de resultaten van het Terugkeerbureau over 1994 (Algemeen Overleg 3 november
1994, 19 637, nr. 117). 2. Plaats terugkeerprogramma binnen het verwijderingsbeleidUitgangspunt van het Nederlandse verwijderingsbeleid is dat iedere vreemdeling
die hier niet of niet langer mag blijven, ons land ook daadwerkelijk dient
te verlaten. Vrijwillig vertrek geldt daarbij als uitgangspunt en ook als
meest wenselijke optie, zowel voor de vreemdeling als voor de
overheid. Indien een vreemdeling niet vrijwillig vertrekt of indien reeds
op voorhand duidelijk is dat vrijwillig vertrek geen reële optie is (belang
van de openbare orde, concreet gevaar voor onttrekken aan toezicht etc.),
wordt in het algemeen gekozen voor verwijdering met de sterke arm (uitzetting).
Het doel van het terugkeerprogramma is om het vrijwillig vertrek van vreemdelingen
te stimuleren zonder dat wordt getornd aan de uitgangspunten van het verwijderingsbeleid.
Daarom zijn ook ondubbelzinnige voorwaarden geformuleerd voor deelname aan
de terugkeerregeling en zijn controle-elementen ingebouwd om misbruik van
de regeling tegen te gaan.Het terugkeerprogramma dient nadrukkelijk niet ter vervanging van andere
vormen van verwijdering, maar moet gezien worden als een aanvulling op het
verwijderingsbeleid. Een niet onbelangrijke aanvulling, want hoe meer vreemdelingen
op vrijwillige basis ons land verlaten, des te humaner en tegelijkertijd effectiever
het verwijderingsbeleid zal zijn. 3. Het terugkeerprogramma in kort bestekHet terugkeerprogramma richt zich op vreemdelingen die zich naar Nederland
hebben begeven met de intentie zich hier te vestigen maar daarvoor geen verblijfstitel
hebben verkregen en die vrijwillig uit Nederland willen vertrekken maar daarvoor
niet over voldoende financiële middelen beschikken. Het Terugkeerbureau
verstrekt vreemdelingen die aan de voorwaarden voldoen een vliegticket en –
in voorkomende gevallen – een ondersteuningsbijdrage ten behoeve van
de kosten van levensonderhoud in de eerste periode na vertrek uit Nederland.
Het Terugkeerbureau bemiddelt zowel bij terugkeer naar het land van herkomst
als bij vertrek naar een derde land, mits de toelating in dat land is gewaarborgd.Uitgangspunt is dat een beroep op het terugkeerprogramma het verwijderingsbeleid
niet mag doorkruisen. Hierover vindt bij elke aanvraag afstemming plaats met
de desbetreffende vreemdelingendienst of met de Immigratie- en Naturalisatiedienst
van het Ministerie van Justitie. Voor een aantal categorieën vreemdelingen
bemiddelt het Terugkeerbureau niet, zoals «gestrande toeristen»
of vreemdelingen die na afloop van tijdelijk verblijf (bijvoorbeeld voor studie)
terugkeren naar hun land van herkomst. Ook is het programma niet van toepassing
op vreemdelingen tegen wie reeds concrete verwijderingsmaatregelen zijn getroffen.
Uiteraard kan slechts éénmalig gebruik worden gemaakt van de
terugkeerregeling. Bovendien dient de vreemdeling een verklaring te ondertekenen
dat hij vrijwillig vertrekt en afziet van het voeren van procedures ter verkrijging
van een verblijfstitel of van uitstel van vertrek uit Nederland. Deze voorwaarde
dient ertoe dat bij vertrek van de vreemdeling nog aanhangige procedures worden
beëindigd, en dat niet alsnog nieuwe procedures worden aanhangig gemaakt.
Indien een aanvraag wordt gehonoreerd, krijgt de vreemdeling pas in de transitruimte
van Schiphol zijn vliegticket en de eventuele ondersteuningsbijdrage uitgereikt.
Vervolgens wordt het vertrek van betrokkene geregistreerd. 4. Resultaten van 1992 tot en met 1994In onderstaande tabellen wordt een cijfermatig overzicht gegeven van het
aantal vreemdelingen dat een beroep heeft gedaan op de terugkeerregeling en
op de afloop van de aanvraagprocedure. De laatste kolom van tabel 1 heeft
betrekking op het aantal vreemdelingen dat daadwerkelijk door bemiddeling
van het Terugkeerbureau is vertrokken. Het verschil tussen het aantal toewijzingen
(2e kolom) en het aantal personen dat daadwerkelijk is vertrokken
valt grotendeels te verklaren dat het tijdsverloop tussen het moment van toewijzing
en dat van het daadwerkelijk vertrek (bijvoorbeeld: toewijzing vindt plaats
in 1994, maar het moment van vertrek ligt in 1995). Tabel 1: cijfers 1992 tot en met 1994 jaaraanvragerstoewijzingafwijzingintrekkingvertrokken19921252 942233135 823 19931088878180 95 782 1994183515112911221406Een uitsplitsing naar de meest voorkomende nationaliteiten laat het volgende
beeld zien: Tabel 2: uitsplitsing naar 5 belangrijkste nationaliteiten 1992199319941. Roemenië (182)1. Roemenië (103)1. Suriname
(243) 2. Iran (84)2. Suriname (93)2. Egypte (137) 3.
Tsjechosl. (51)3. Egypte (69)3. Iran (108) 4. Suriname (58)4.
Iran (68)4. Turkije (106) 5. Bulgarije (49)5. Macedonië
(32)5. Macedonië (82)Het aantal vreemdelingen dat door bemiddeling van het Terugkeerbureau
vrijwillig uit Nederland is vertrokken vertoont, na een lichte daling in 1993,
in 1994 een significante stijging. De belangrijkste verklaring daarvoor is
dat het enige tijd heeft gekost om de mogelijkheden van vrijwillige terugkeer
via het Terugkeerbureau in den lande bekend te maken. Probleem daarbij is
met name in de aanvangsfase geweest dat het hier om een moeilijk te bereiken
doelgroep gaat, namelijk vreemdelingen die zich niet (meer) in Nederland mogen
bevinden. Ook bestond er in het begin bij diverse (rechts)hulpverlenende instanties
enige terughoudendheid ten opzichte van het Terugkeerbureau. Inmiddels kan
geconstateerd worden dat de bereidheid om vreemdelingen te wijzen op de mogelijkheden
van het Terugkeerbureau in den lande duidelijk is toegenomen. Dit blijkt onder
meer uit het groeiende aantal vreemdelingen dat via diverse instanties wordt
doorverwezen naar het Terugkeerbureau. Een intensieve informatiecampagne van
IOM zelf (verspreiden van meertalige folders, posters, ook op politiebureaus,
OC's, AZC's etc.) heeft daar ook aan bijgedragen. Daarnaast hebben de diverse
maatregelen ter intensivering van het binnenlands vreemdelingentoezicht die
in 1994 zijn ingezet, mogelijk bijgedragen tot een toegenomen bereidheid bij
verwijderbare vreemdelingen om ons land op vrijwillige basis te verlaten. 5. Financiële paragraafVoor de uitvoering van het terugkeerprogramma is jaarlijks een bedrag
van f 3,5 miljoen beschikbaar. De werkelijke uitputting bedroeg in 1992
f 1 628 586; in 1993 f 1 753 755 en in 1994
f 2 655 121.De gemiddelde kosten van een vertrek via het Terugkeerbureau bedroegen
in 1994 f 1507 per persoon. Ter vergelijking, de kosten van een gedwongen
verwijdering met de sterke arm (uitzetting) bedroegen in 1994 gemiddeld f 2 356
per persoon. Het budget voor 1995 zal, gezien de toename van het aantal aanvragen voor
vrijwillig vertrek, naar verwachting geheel worden benut. 6. ToekomstperspectiefDe ervaringen van de afgelopen drie jaar wijzen uit dat het terugkeerprogramma
een zinvolle aanvulling vormt op het verwijderingsbeleid zoals het kabinet
dat wenst te voeren: effectief, maar humaan. Het aantal vreemdelingen dat
het afgelopen jaar is vertrokken onder het terugkeerprogramma komt in de richting
van het aantal dat bij de start van het programma is begroot (ongeveer 1500).
De terugkeerregeling blijkt vreemdelingen dus in toenemende mate een alternatief
te bieden voor gedwongen verwijdering uit Nederland.In dit verband wil ik de mogelijkheden verkennen tot uitbreiding van het
huidige terugkeerprogramma met enkele extra faciliteiten, gericht op herintegratie
na terugkeer in het land van herkomst. Te denken valt aan sobere, maar gelet
op de levensomstandigheden in het land van herkomst toereikende voorzieningen,
zoals bijvoorbeeld een te maximeren bijdrage voor het vervoer van huisraad
of voor herinrichtingskosten of het bieden van een ondersteuningsbijdrage
voor het volgen van een vakopleiding of scholing in het land van herkomst
om de herintreding op de arbeidsmarkt aldaar te bevorderen. Voorts kan bezien
worden in hoeverre activiteiten, gericht op terugkeer en hervestiging in het
land van herkomst ondersteund kunnen worden met preventieve, voorlichtende
programma's in de desbetreffende landen. Door middel van dergelijke Migratie
Informatie Programma's kan aan potentiële migranten in het land van herkomst
objectieve en betrouwbare informatie over Nederland worden verstrekt, om te
voorkomen dat men op basis van onrealistische verwachtingen migreert.Tenslotte wijs ik erop dat in het kabinet thans wordt nagegaan of en zo
ja, in hoeverre de huidige remigratieregelingen vervangen kunnen worden door
een terugkeerbeleid in bredere zin ten behoeve van al dan niet tijdelijk in
Nederland verblijvende vreemdelingen.Indien en voorzover de uitkomst van de discussie hieromtrent en de gedachtenvorming
over nieuwe terugkeerfaciliteiten consequenties heeft voor het terugkeerprogramma,
zal ik u daarover uiteraard nader informeren.De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-129.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl