Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 en van een aantal andere wetten; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24496, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24496 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENARTIKELEN ARTIKEL I Onderdeel AOnderdeel B, punt 1Onderdelen B, punten 2 en 3, Q, W en EEOnderdelen C tot en met EOnderdeel FOnderdeel G en artikel II, onderdelen B en EOnderdelen H, punt 2, T, punt 1, en UOnderdeel H, punt 3Onderdelen I, J, V, Z, punt 1, BB, punt 1, DD, FF tot
en met HH, punt 1, II, LL, OO, en SS tot en met UUOnderdelen K en LOnderdelen M en NOnderdeel OOnderdeel POnderdelen R en SOnderdeel T, punt 2Onderdeel XOnderdeel YOnderdelen Z punt 2 en AA punt 1Onderdelen Z, punt 3, AA, punt 5, BB, punt 2, en CC, punt
4Onderdeel AA, punt 2Onderdeel AA, punten 3 en 4Onderdeel CC, punten 1 tot en met 3Onderdelen HH, punten 2 tot en met 4, en JJ, punt 3Onderdeel JJ, punten 1, 2 en 4Onderdelen KK, MM, NN, PP en QQOnderdeel RRARTIKEL II Onderdeel AOnderdeel COnderdeel DOnderdeel FOnderdeel GARTIKEL III Onderdelen A onder 1, I tot en met K, N en OOnderdelen A onder 1, B tot en met J, L, P, R, T, U en
VOnderdeel A onder 2Onderdelen M en QOnderdeel SARTIKELEN IV, V, onderdeel B, VII tot en met XII en XIVARTIKELEN V, onderdeel A, VI en XIIIARTIKEL XVARTIKEL XVIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24496Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 496Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 en van een aantal andere wettennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING ALGEMEENHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).Het
onderhavige voorstel van wet strekt in de eerste plaats tot het wegnemen van
onvolkomenheden in de Wegenverkeerswet 1994. In zoverre draagt het wetsvoorstel
het karakter van een leemtewet. Daarnaast bevat het wetsvoorstel een aantal
wijzigingen dat deels uitsluitend van technische aard en deels van meer inhoudelijke
aard is. Deze wijzigingen houden voor een groot deel verband met de voorgenomen
invoering, met ingang van 1 juni 1996, van hoofdstuk VI Rijvaardigheid en
rijbevoegdheid van de Wegenverkeerswet 1994 en de ter uitvoering daarvan voorziene
afzonderlijke algemene maatregel van bestuur (Reglement rijbewijzen). Met
name is bij de voorbereiding van het Reglement rijbewijzen de behoefte naar
voren gekomen om in de Wegenverkeerswet 1994 op een aantal punten alsnog een
basis voor de vaststelling van uitvoeringsvoorschriften bij ministeriële
regeling op te nemen, c.q. de reeds in die wet voorziene basis voor de vaststelling
van uitvoeringsvoorschriften te verruimen of te expliciteren. Voorts worden
enkele inhoudelijke wijzigingen voorgesteld in de hoofdstukken I (Algemene
bepalingen), III (Toelating tot de weg) en V (Gebruik van voertuigen op de
weg).Het voorstel van wet voorziet tevens in wijziging van het bij koninklijke
boodschap van 17 december 1992 ingediende voorstel van wet tot wijziging van
de Wegenverkeerswet 1994, houdende regeling van de verzelfstandiging van de
Rijksdienst voor het Wegverkeer. De daarop betrekking hebbende wijzigingen
strekken er in de eerste plaats toe dat voorstel van wet af te stemmen op
de in het onderhavige wetsvoorstel voorgestelde wijzigingen van de Wegenverkeerswet
1994. Voorts wordt voorzien in een basis voor de vaststelling van de wijze
van betaling van door de Dienst Wegverkeer te heffen tarieven en worden, in
aanvulling op de reeds in de verzelfstandigingswet neergelegde bepalingen
ter zake, enkele nieuwe bepalingen toegevoegd met betrekking tot de opbouw
van de door de Dienst Wegverkeer vast te stellen tarieven.Ten slotte voorziet het onderhavige voorstel van wet in technische afstemming
c.q. nadere afstemming van een aantal wetten waarin thans nog
wordt verwezen naar de Wegenverkeerswet, op de Wegenverkeerswet 1994. ARTIKELEN ARTIKEL I Onderdeel ADe voorgestelde nieuwe redactie van artikel 1, eerste lid, onderdeel d,
beoogt de definities in de wet en het Reglement verkeersregels en verkeerstekens
1990 (RVV 1990) op elkaar af te stemmen. Ingevolge artikel 1, onderdeel a,
van het RVV 1990 wordt voor de toepassing van dat besluit onder aanhangwagens
mede verstaan voertuigen die door een ander voertuig worden voortbewogen zonder
dat zij daartoe kennelijk bestemd zijn. Daarbij valt met name te denken aan
een defect motorrijtuig, dat door een ander motorrijtuig wordt gesleept. De
in onderdeel d van artikel 1, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994 vervatte
definitie van het begrip aanhangwagen – in de wet wordt onder aanhangwagen
uitsluitend verstaan een voertuig dat kennelijk is bestemd om te worden voortbewogen
door een motorrijtuig – biedt wel de mogelijkheid om in de uitvoeringsvoorschriften
het begrip aanhangwagen uit te breiden tot voertuigen die kennelijk bestemd
zijn om te worden voortbewogen door een ander voertuig dan een motorrijtuig,
maar biedt niet de ruimte om ook voertuigen waarbij die bestemming ontbreekt,
onder de definitie van aanhangwagen te brengen. De onderdelen g tot en met
j en l van artikel 1 hebben een redactionele aanpassing ondergaan. Onderdeel B, punt 1De voorgestelde wijziging betreft een redactionele verbetering. Onderdelen B, punten 2 en 3, Q, W en EEVoorgesteld wordt de in de artikelen 9, zesde en achtste lid, 112, tweede
lid, 123, eerste lid, en 136, tweede lid, gebezigde term «het daartoe
bevoegde gezag in het buitenland» te vervangen door de meer omvattende
term «het daartoe bevoegde gezag buiten Nederland» ten einde ook
rijbewijzen die zijn afgegeven door het daartoe bevoegde gezag in de Nederlandse
Antillen en in Aruba, onder het bereik van de betrokken bepalingen te brengen. Onderdelen C tot en met EBij de uitvoering van artikel 14 van de Wegenverkeerswet 1994 is gebleken
dat niet alle regels betreffende de toepassing van verkeerstekens of onderborden
zich lenen voor regeling bij algemene maatregel van bestuur, omdat veel van
die regels te gedetailleerd zijn of teveel aan verandering onderhevig. Dergelijke
voorschriften dienen dan ook bij ministeriële regeling te kunnen worden
vastgesteld. De voorgestelde nieuwe redactie van artikel 14 voorziet daarin.Plaatsing van verkeerstekens die een gebod of een verbod inhouden, kan
voor de weggebruiker verstrekkende gevolgen hebben. Daarom is in artikel 15
bepaald dat de plaatsing van dergelijke verkeerstekens dient te geschieden
krachtens een verkeersbesluit. De burger die meent te zeer in zijn belang
te zijn getroffen, heeft aldus de mogelijkheid ingevolge artikel 20 beroep
in te stellen. In een aantal gevallen worden echter ook door plaatsing
van verkeerstekens die zelf geen gebod of verbod inhouden, toch indirect geboden
of verboden in het leven geroepen. In dit verband kan worden gedacht aan de
aanduiding van een voorrangsweg. Het betrokken bord geeft niet alleen aan
dat de weggebruiker zich op een voorrangsweg bevindt maar ook, dat voor de
rijbaan van een aldus aangeduide weg een parkeerverbod geldt. Een beroepsmogelijkheid
is in dat geval evenzeer van belang. In verband hiermede wordt voorgesteld
de in artikel 15 opgenomen beperking tot verkeerstekens die een gebod of verbod
inhouden, te laten vervallen.In verband met het voornemen om naast de reeds bestaande verkeerstekens
en onderborden in het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer
(BABW) een nieuwe categorie verkeerstekens te introduceren ter toepassing
onder de parkeerborden, is in de artikelen 14, 15, eerste lid, en 16 van de
Wegenverkeerswet 1994 het begrip «aanduidingen» opgenomen. Naar
aanleiding van de nadere uitwerking van een en ander in de uitvoeringsvoorschriften,
die was voorzien in het concept-besluit houdende wijziging van – onder
meer – het BABW, welk besluit heeft geleid tot het koninklijk besluit
van 16 november 1994, Stb. 815, heeft de Raad van State in zijn advies de
suggestie gedaan om af te zien van het introduceren van «aanduidingen»
als een afzonderlijke categorie verkeerstekens en in plaats daarvan te voorzien
in een nieuw soort onderbord. Het betrokken concept-besluit is naar aanleiding
van het advies van de Raad zoals door de Raad gesuggereerd aangepast. Het
in de wet geïntroduceerde begrip «aanduidingen» kan in verband
hiermede komen te vervallen. Onderdeel FDe voorgestelde wijziging van artikel 22, derde lid, strekt ertoe de aan
de aanvrager van een typegoedkeuring te stellen eisen te verduidelijken door
het opnemen van de mogelijkheid eisen te stellen met betrekking tot de organisatie
van de aanvrager en het proces volgens hetwelk de aanvrager zijn werkzaamheden
verricht. Zo wordt voorts meer expliciet uitvoering gegeven aan het in artikel
23, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994 bepaalde ten aanzien van het
verrichten van periodieke controles in het kader van het toezicht. Onderdeel G en artikel II, onderdelen B en EDeze onderdelen hebben betrekking op het uitzonderen van de kentekenplicht
en de rijbewijsplicht van motorrijtuigen die zijn ingericht voor het vervoer
van een invalide, met een electromotor of met een verbrandingsmotor met een
cilinderinhoud van ten hoogste 250 cm3, niet zijnde invalidenvoertuigen.
Voor zover deze voertuigen voor 1 januari 2000 in het verkeer zijn gebracht,
mogen ze op grond van het bepaalde in artikel 9.1 van het Voertuigreglement,
tot 1 januari 2010 in afwijking van de voor personenauto's gestelde eisen,
aan bepaalde voor invalidenvoertuigen gestelde eisen voldoen.Reeds onder de vigeur van de Wegenverkeerswet waren de hiervoor bedoelde
voertuigen vrijgesteld van de kenteken- en rijbewijsplicht. Met de voorgestelde
wijzigingen wordt beoogd deze vrijstelling te continueren. Voor wat betreft
de kentekenplicht was dit reeds gebeurd in artikel 37, eerste lid, onderdeel
a, onder 5°, doch de daarbij gebezigde omschrijving is te ruim gebleken.
Voor wat betreft de rijbewijsplicht was een dergelijke uitzondering abusievelijk
nog niet voorzien. Onderdelen H, punt 2, T, punt 1, en UDe voorgestelde wijzigingen strekken tot aanpassing aan de bij en krachtens de Wet op de Gemeentelijke basisadministratie gehanteerde
terminologie. Onderdeel H, punt 3Bij de Invoeringswet Wegenverkeerswet 1994 is de tekst van artikel 50,
zesde lid, integraal opnieuw vastgesteld. Daarbij is abusievelijk de bij de
wet van 4 februari 1994, Stb. 90, voorziene basis voor de afdracht van de
verwijderingsbijdrage autowrakken komen te vervallen. De voorgestelde wijziging
strekt ertoe een en ander te herstellen. Onderdelen I, J, V, Z, punt 1, BB, punt 1, DD, FF tot
en met HH, punt 1, II, LL, OO, en SS tot en met UUDe voorgestelde wijzigingen betreffen redactionele verbeteringen. Onderdelen K en LDe goedkeuring van meetmiddelen en het in het kader daarvan verrichte
eerste ijkonderzoek vindt in de praktijk plaats door IJkwezen B.V., terwijl
het herhaald ijkonderzoek plaatsvindt door onderzoeksgerechtigden, die daartoe
door IJkwezen B.V. zijn erkend. Het Meetbesluit CO/roet motorrijtuigen, dat
is gebaseerd op het Besluit permanente eisen motorrijtuigen luchtverontreiniging,
voorziet in een erkenningsregeling van onderzoeksgerechtigden ten aanzien
van CO-meters. Het Meetbesluit CO/roet motorrijtuigen bepaalt dat de onderzoeksgerechtigde
een bedrag verschuldigd is aan de keuringsinstelling (te weten IJkwezen BV)
ter zake van de behandeling van de aanvraag van de erkenning als onderzoeksgerechtigde
alsmede ter zake van de door IJkwezen BV uit te voeren controles. Deze bedragen
worden door IJkwezen BV, met goedkeuring van de minister van Economische Zaken,
vastgesteld. Het koninklijk besluit van 14 april 1995 (Stb. 230), voorziet
in intrekking van een aantal algemene maatregelen van bestuur inzake de geluidproduktie
en luchtverontreiniging door motorrijtuigen, waaronder het Besluit permanente
eisen motorrijtuigen luchtverontreiniging. Het ligt in de rede de thans nog
in het Meetbesluit CO/roet motorrijtuigen opgenomen regeling inzake de erkenning
van onderzoeksgerechtigden onder te brengen in de Regeling meetmiddelen Voertuigreglement
(regeling van de Minister van Verkeer en Waterstaat van 12 december 1994,
Stcrt. 245). De Wegenverkeerswet 1994 voorziet echter slechts in een basis
voor het vaststellen van eisen ten aanzien van meet-apparatuur, niet ten aanzien
van de erkenning van onderzoeksgerechtigden. Voorts bestaat de behoefte om
ook ten aanzien van andere garage-meetmiddelen te komen tot een regeling,
vergelijkbaar met de regeling ten aanzien van CO-meters zoals deze nu nog
is opgenomen in het Meetbesluit CO/roet motorrijtuigen. Met name gaat het
daarbij om apparatuur die wordt gebruikt bij de uitvoering van de APK en om
apparatuur die wordt gebruikt bij de inbouw van LPG-installaties. Ten einde
aan die behoefte tegemoet te komen wordt voorgesteld in de artikelen 84 en
101 van de Wegenverkeerswet 1994 een basis op te nemen voor het vaststellen,
bij de eerdergenoemde Regeling meetmiddelen, van een erkenningsregeling onderzoeksgerechtigden.
Het heffen van de hiervoor bedoelde tarieven zal, indien de onderzoeksgerechtigden
de kosten van deze tarieven doorberekenen aan de houders van APK-erkenningen
of LPG-erkenningen, naar verwachting slechts een geringe toename van de financiële
lasten voor het bedrijfsleven met zich meebrengen. Onderdelen M en NDe onderdelen a en c van het eerste lid zijn, behoudens een redactionele
verbetering, niet gewijzigd.Onderdeel b van het eerste lid beoogt te voorzien in vrijstelling van
de rijbewijsplicht voor leerling-bestuurders in de situatie waarin geen sprake
is van besturen onder toezicht omdat niet wordt voldaan aan de daaraan gestelde
voorwaarde dat de instructeur c.q. de examinator kan ingrijpen. Deze situatie
doet zich voor bij het geven van rijonderricht en bij het afnemen van het
praktijk-examen voor de rijbewijscategorie A, alsmede bij het besturen van
motorrijtuigen van de rijbewijscategorieën C, D en E tijdens het uitvoeren
van de van het praktijk-examen deel uitmakende bijzondere verrichtingen (waarbij
de instructeur c.q. de examinator het voertuig verlaat om te beoordelen of
de leerling c.q. de examenkandidaat de bijzondere verrichtingen correct uitvoert).
Abusievelijk is in artikel 108, onderdeel b, van de Wegenverkeerswet 1994
aan de hier bedoelde vrijstelling de voorwaarde verbonden dat de leerling
c.q. de examenkandidaat minimaal achttien jaar dient te zijn. De minimumleeftijd
van achttien jaar is echter een algemene voorwaarde, die zowel geldt in situaties
waarin sprake is van besturen onder toezicht als in situaties waarin van besturen
onder toezicht geen sprake is. In verband daarmede is de betrokken voorwaarde
overgebracht naar het voorgestelde nieuwe artikel 110b.Het nieuwe onderdeel d van het eerste lid beoogt houders van buiten Nederland
afgegeven rijbewijzen, aan wie in Nederland de status van diplomatiek of consulair
ambtenaar is toegekend, alsmede hun gezinsleden, vrij te stellen van de Nederlandse
rijbewijsplicht.Onderdeel e van het eerste lid is ongewijzigd overgenomen (oud onderdeel
f).Het aan artikel 108, onderdeel g, ontleende onderdeel f van het eerste
lid voorziet in vrijstelling van de Nederlandse rijbewijsplicht voor houders
van buiten Nederland afgegeven rijbewijzen, die zich bevinden in het internationaal
verkeer. In de voorgestelde redactie is deze faciliteit uitgebreid tot houders
van alle buiten Nederland afgegeven rijbewijzen.Onderdeel g van het eerste lid bevat de aan artikel 108, onderdeel e,
ontleende faciliteit dat houders van rijbewijzen, afgegeven door het daartoe
bevoegde gezag buiten Nederland, anders dan in een andere Lid-Staat van de
Europese Gemeenschappen of in een andere Staat die partij is bij de Overeenkomst
betreffende de Europese Economische Ruimte, gedurende een bepaalde periode
na vestiging in Nederland zijn vrijgesteld van de Nederlandse rijbewijsplicht
en met het rijbewijs uit het land van herkomst aan het verkeer in Nederland
mogen blijven deelnemen. De termijn waarvoor deze faciliteit geldt, is, anders
dan in de redactie van artikel 108, onderdeel e, niet ter vaststelling aan
de algemene maatregel van bestuur overgelaten maar expliciet in de wet vastgelegd.
De periode gedurende welke de vrijstelling geldt, dient enerzijds de betrokken
houders in de gelegenheid te stellen hun rijbewijs te laten omwisselen tegen
een Nederlands rijbewijs dan wel, indien dat rijbewijs niet voor omwisseling
in aanmerking komt, een Nederlands rijbewijs te verkrijgen door het met goed
gevolg afleggen van een Nederlands rijexamen, doch dient anderzijds uit een
oogpunt van verkeersveiligheid niet langer te duren dan noodzakelijk is. De
gekozen periode van 185 dagen is dezelfde als de periode die men in een Lid-Staat
van de Europese Gemeenschappen woonachtig moet zijn om voor afgifte van een
rijbewijs door die Lid-Staat in aanmerking te komen. De in het eerste lid, onderdeel h, voorziene vrijstelling van de Nederlandse
rijbewijsplicht voor houders van rijbewijzen, afgegeven in een andere Lid-Staat
van de Europese Gemeenschappen of in een andere Staat die partij is bij de
Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, is ten opzichte van
de in artikel 108, onderdeel d, voorziene vrijstelling ingrijpend gewijzigd
ten einde tegemoet te komen aan de bezwaren van de Europese Commissie tegen
de oorspronkelijk in dat onderdeel voorziene regeling dat bedoelde houders
van rijbewijzen, die zich in Nederland hebben gevestigd, zijn vrijgesteld
van de verplichting tot het hebben van een Nederlands rijbewijs en met het
rijbewijs uit de staat van herkomst aan het verkeer in Nederland mogen blijven
deelnemen gedurende de resterende geldigheidsduur van dat rijbewijs, op voorwaarde
dat het betrokken rijbewijs is geregistreerd in het Centraal Register Rijbewijzen.
Naar de mening van de Europese Commissie staat verplichte registratie als
voorwaarde vooraf voor erkenning van rijbewijzen uit de Lid-Staat van herkomst
door de Lid-Staat van vestiging op gespannen voet met het in de Richtlijn
van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 29 juli 1991 betreffende het
rijbewijs (91/439/EEG) vastgelegde beginsel dat de Lid-Staten elkaars rijbewijs
dienen te erkennen. In de voorgestelde redactie van onderdeel h is verplichte
registratie als voorwaarde voor erkenning dan ook niet meer opgenomen. Houders
van rijbewijzen, afgegeven in een andere Lid-Staat van de Europese Gemeenschappen
of in een andere Staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende de Europese
Economische Ruimte, mogen ingevolge de voorgestelde redactie in beginsel met
het rijbewijs uit het land van herkomst blijven rondrijden, mits uiteraard
dat rijbewijs nog geldig is.Ten einde houders van dergelijke rijbewijzen niet in een voordeliger positie
te brengen dan in Nederland woonachtige houders van Nederlandse rijbewijzen,
voorziet de voorgestelde redactie erin, zulks met toepassing van artikel 8,
tweede lid, van de richtlijn, dat de resterende geldigheidsduur van het betrokken
rijbewijs na vestiging in Nederland wordt herleid naar de in artikel 122 van
de Wegenverkeerswet 1994 voorziene geldigheidsduur van Nederlandse rijbewijzen.
Het vaststellen van de resterende geldigheidsduur van het betrokken rijbewijs
zal geschieden in het kader van registratie in het Centraal Register Rijbewijzen.
Ten einde de houder van het te registreren rijbewijs, die in de Lid-Staat
van herkomst reeds het voor de afgifte van een rijbewijs verschuldigde tarief
heeft voldaan, niet te confronteren met extra kosten, zal deze registratie
kosteloos geschieden.Indien de, in het kader van de registratie vastgestelde, resterende geldigheidsduur
in Nederland minder dan een jaar bedraagt, mogen de betrokken rijbewijshouders –
mits uiteraard het rijbewijs ingevolge de regelgeving van het land van afgifte
nog geldig is – gedurende een jaar na vestiging in Nederland aan het
verkeer blijven deelnemen op basis van het rijbewijs uit het land van herkomst.
Dit laatste sluit aan bij de thans reeds ingevolge artikel 101, eerste lid,
onderdeel f, van het Wegenverkeersreglement voor die rijbewijshouders geldende
faciliteit. Onderdeel OHet nieuwe artikel 110a voorziet in de bij de voorbereiding van het Reglement
rijbewijzen gebleken behoefte aan een algemeen geformuleerde basis voor het
vaststellen, bij algemene maatregel van bestuur, van eisen met betrekking
tot lesvoertuigen en examenvoertuigen.Artikel 110b is ontleend aan artikel 110a van de Wegenverkeerswet 1994.
Anders dan in die bepaling, waarin de concrete invulling van de aan rijonderricht
te stellen eisen volledig aan de algemene maatregel van bestuur
is overgelaten, zijn die eisen in het nieuwe artikel zoveel mogelijk in de
wet zelf vastgelegd. Ingevolge de voorgestelde redactie is de rijinstructeur
er verantwoordelijk voor dat het lesvoertuig aan de daaraan ingevolge artikel
110a bij algemene maatregel van bestuur vast te stellen eisen voldoet en dat
de leerling minimaal achttien jaar is. De in artikel 109 van de Wegenverkeerswet
1994 vervatte uitzondering op de minimumleeftijd van achttien jaar voor rijonderricht
dat plaatsvindt in het kader van een opleiding voor beroepschauffeur, is thans
ondergebracht in het tweede lid van artikel 110b. Onderdeel PDe voorgestelde wijziging van het eerste lid, onderdeel b, strekt ertoe
expliciet tot uitdrukking te brengen dat een rijbewijs hetzij kan worden afgegeven
op basis van een met goed gevolg afgelegd examen dan wel op basis van een
eerder afgegeven Nederlands rijbewijs, hetzij tegen omwisseling van een buiten
Nederland afgegeven rijbewijs dat aan bepaalde eisen voldoet.De in het nieuwe tweede lid voorziene verplichting voor aanvragers van
een rijbewijs en voor examenkandidaten om zich te legitimeren, strekt ertoe
fraude bij het verkrijgen van een rijbewijs tegen te gaan. De voorgestelde
verplichting maakte aanvankelijk – zij het dat zij zich beperkte tot
het rijexamen – deel uit van een concept-besluit houdende wijziging
van het Wegenverkeersreglement, dat recentelijk om advies aan de Raad van
State is voorgelegd. Overeenkomstig het inmiddels door de Raad uitgebrachte
advies wordt voorgesteld bedoelde verplichting te regelen in de wet in formele
zin. Onderdelen R en SDeze onderdelen strekken tot verbetering van een verkeerde verwijzing. Onderdeel T, punt 2De in het tweede lid van artikel 116 voorziene basis voor de vaststelling
van nadere regels is uitgebreid tot regels betreffende de bestelling van blanco
documenten, het transport van die documenten en de in dat kader te treffen
beveiligingsmaatregelen. Bij het vaststellen van regels betreffende bestelling,
transport en beveiliging zal zoveel mogelijk aansluiting worden gezocht bij
de ter zake in het kader van de Paspoortuitvoeringsregeling Nederland 1995
ten aanzien van paspoorten vastgestelde regels. Onderdeel XIn de praktijk komt het regelmatig voor dat een door de houder verloren
rijbewijs als gevonden voorwerp wordt ingeleverd bij de instantie die dat
rijbewijs heeft afgegeven. In veel gevallen blijkt de houder niet traceerbaar
te zijn of, indien hij al traceerbaar is, niet te reageren. In verband hiermede
voorziet het nieuwe onderdeel e van het eerste lid erin dat in die gevallen
het betrokken rijbewijs ongeldig wordt verklaard. De voorgestelde regeling
is ontleend aan artikel 69, eerste lid, onderdeel e, van de Paspoortuitvoeringsregeling
Nederland 1995, waar ten aanzien van gevonden reisdocumenten een vergelijkbare
regeling is getroffen. Het tweede lid is aan een en ander aangepast. Het vijfde
lid heeft een redactionele verbetering ondergaan. Onderdeel YDe mogelijkheid tot het verschaffen van inlichtingen wordt uitgebreid tot rijbewijs-afgevende autoriteiten in Aruba, de Nederlandse Antillen
en zgn. derde landen. Onderdelen Z punt 2 en AA punt 1De voorgestelde wijzigingen strekken ertoe de in artikel 130, derde lid,
voorziene bevoegdheid van de betrokken opsporingsambtenaren om de overgifte
van het rijbewijs te vorderen en de in artikel 131, derde lid, onderdeel a,
voorziene bevoegdheid van de Minister van Verkeer en Waterstaat om tot schorsing
van de geldigheid van het rijbewijs over te gaan, volledig op elkaar af te
stemmen door bij ministeriële regeling de gevallen waarin die bevoegdheden
worden uitgeoefend, limitatief en eensluidend vast te leggen. Onderdelen Z, punt 3, AA, punt 5, BB, punt 2, en CC, punt
4Uit een oogpunt van rechtsgelijkheid wordt het wenselijk geacht de vorderingsprocedure
niet alleen mede van toepassing te laten zijn op rijbewijzen die zijn afgegeven
in een andere Lid-Staat van de Europese Gemeenschappen of in een andere Staat
die partij is bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte,
doch op alle buiten Nederland afgegeven rijbewijzen. Onderdeel AA, punt 2Ten einde de kosten van de ten laste van betrokkene komende educatieve
maatregelen niet aan het vrije marktmechanisme over te laten, wordt voorgesteld
die kosten aan een bij ministeriële regeling vast te stellen maximum
te binden. Onderdeel AA, punten 3 en 4Het voorgestelde nieuwe zesde lid beoogt een expliciete basis te scheppen
voor de vaststelling van de aard van de educatieve maatregelen en de aanwijzing
van deskundigen. Het voorgestelde zevende lid voorziet uitdrukkelijk in een
wettelijke basis voor de vaststelling, bij ministeriële regeling, van
uitvoeringsvoorschriften. Onderdeel CC, punten 1 tot en met 3De voorgestelde wijzigingen van het vierde lid betreffen een redactionele
verbetering c.q. houden verband met de afstemming van dat lid op de tekst
van artikel 131, vijfde lid.Het nieuwe vijfde lid beoogt een expliciete basis te scheppen voor de
vaststelling van de aard van de educatieve maatregelen en de aanwijzing van
deskundigen.Het nieuwe zesde lid voorziet in een expliciete basis voor de vaststelling,
bij ministeriële regeling, van nadere regels. Onderdelen HH, punten 2 tot en met 4, en JJ, punt 3De voorgestelde wijzigingen van artikel 141 strekken tot aanpassing aan
de Algemene wet bestuursrecht. Onderdeel JJ, punten 1, 2 en 4In verband met het vervallen van de aanvankelijk voorziene verplichting
tot registratie van rijbewijzen, afgegeven in een andere Lid-Staat van de
Europese Gemeenschappen of in een andere Staat die partij is bij de Overeenkomst
betreffende de Europese Economische Ruimte, komt het derde lid
van artikel 161 te vervallen. Het nieuwe derde lid (oud vierde lid) is aangepast
aan de in artikel 141 aangebrachte vernummering. Onderdelen KK, MM, NN, PP en QQDe voorgestelde wijzigingen strekken ertoe een aantal artikelen van de
Wegenverkeerswet 1994, dat abusievelijk noch in het kader van de Invoeringswet
Politiewet 1993 noch in het kader van de Invoeringswet Wegenverkeerswet 1994
is aangepast aan de Politiewet 1993, alsnog met die wet in overeenstemming
te brengen. Onderdeel RRDe wijzigingen in artikel 177 houden deels verband met de in het voorgaande
toegelichte wijzigingen en deels met verbetering van verkeerde verwijzingen. ARTIKEL II Onderdeel ADe voorgestelde wijziging van artikel 25 houdt verband met het overbrengen,
in het kader van de Invoeringswet Wegenverkeerswet 1994, van de voordien in
het BABW vervatte regeling inzake de vaststelling van de grenzen van de bebouwde
kom naar de Wegenverkeerswet 1994. Onderdeel CDe voorgestelde wijziging is van louter redactionele aard. Onderdeel DHet vervallen van artikel 55 van de Invoeringswet Wegenverkeerswet 1994
houdt verband met het feit dat in het voorgestelde artikel 108, eerste lid,
onderdeel h, van de Wegenverkeerswet 1994 niet langer, zoals dat het geval
was in artikel 108, onderdeel d, van die wet, wordt voorzien in verplichte
registratie van rijbewijzen, afgegeven in een andere Lid-Staat van de Europese
Gemeenschappen of in een andere Staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende
de Europese Economische Ruimte, bij vestiging van de houder in Nederland.
Verwezen moge ook worden naar de toelichting op artikel I, onderdelen M en
N. Onderdeel FNaar aanleiding van het door de Raad van State uitgebrachte advies over
het concept-besluit houdende uitvoering van de Wegenverkeerswet 1994 (Reglement
rijbewijzen) wordt voorgesteld in de wet in formele zin te voorzien in een
basis voor het maken van onderscheid, ten aanzien van de wijze van verkrijging
van het ingevolge artikel 135 van de Wegenverkeerswet 1994 verplichte bromfietscertificaat,
tussen bromfietsers die op de datum van inwerkingtreding van de verplichting
de leeftijd van 16 jaren reeds hebben bereikt en bromfietsers die na die datum
de leeftijd van 16 jaar bereiken. De in de Wegenverkeerswet 1994 vervatte
verplichting tot het hebben van een bromfietscertificaat is ter vermijding
van de complicaties die een leeftijdsgebonden verplichting met zich zou brengen
voor de handhaving, algemeen geformuleerd: alle bromfietsers zullen, ongeacht
hun leeftijd, een bromfietscertificaat moeten hebben en dat certificaat op
eerste vordering van een opsporingsambtenaar moeten tonen. Gezien het feit
dat het bromfietscertificaat met name is bedoeld om te voorkomen
dat jonge, beginnende bromfietsers zonder enige voorbereiding met een bromfiets
aan het verkeer gaan deelnemen, zullen bromfietsers die op de datum van inwerkingtreding
van de verplichting nog geen 16 jaar zijn, ter verkrijging van het certificaat
met goed gevolg een bromfiets-examen moeten afleggen. Bromfietsers die op
de datum van invoering van de verplichting de leeftijd van 16 jaar reeds hebben
bereikt, zullen het certificaat kunnen verkrijgen zonder dat zij een bromfiets-examen
behoeven af te leggen. Een en ander zal nader worden uitgewerkt in het Reglement
rijbewijzen. Onderdeel GDe in artikel 61 vervatte overgangsregeling ten aanzien van op basis van
de Wegenverkeerswet verleende ontheffingen is uitgebreid tot op basis van
die wet verleende vrijstellingen. ARTIKEL III Onderdelen A onder 1, I tot en met K, N en ODe in deze onderdelen voorgestelde wijzigingen strekken tot aanpassing
van het wetsvoorstel houdende regeling van de verzelfstandiging van de RDW
aan de in het onderhavige wetsvoorstel voorgestelde wijzigingen van de Wegenverkeerswet
1994. Onderdelen A onder 1, B tot en met J, L, P, R, T, U en
VDe hier voorgestelde wijzigingen voorzien in een basis voor de vaststelling
van de wijze van betaling van door de Dienst Wegverkeer te heffen tarieven.
Hiermee wordt beoogd een regeling te kunnen treffen waarbij betaling van de
tarieven met chartaal geld (bankbiljetten en munten) bij de diverse kantoren
van de Dienst Wegverkeer niet langer mogelijk is. Het afschaffen van deze
betalingsmogelijkheid is gewenst om problemen in het kader van de administratieve
organisatie van de dienst te voorkomen. De regeling omtrent de wijze van betalen
behoeft de goedkeuring van de Minister van Verkeer en Waterstaat. Onderdeel A onder 2In het kader van de verzelfstandiging van de Rijksdienst voor het Wegverkeer
is als belangrijk uitgangspunt vastgesteld dat de Dienst Wegverkeer opereert
op basis van kostendekkende tarieven. Echter, niet alle aan de Dienst Wegverkeer
opgedragen taken kunnen uit eigen tarieven worden gefinancierd. Het is daarom
noodzakelijk een of meerdere tarieven van de Dienst Wegverkeer te verhogen
met een bedrag ter dekking van de met deze taken gemoeide kosten. Artikel
4q, derde lid, van de Wegenverkeerswet 1994, zoals dit zou komen te luiden
op het tijdstip van verzelfstandiging van de Rijksdienst voor het Wegverkeer,
biedt hiertoe een regeling voor de kosten van het instandhouden van het kentekenregister.
Het is immers gewenst de betrokken taken zo nauwkeurig mogelijk te omschrijven.
Tevens dienen de kosten van een aantal andere taken op gelijke wijze te worden
gefinancierd. Onderdeel A, onder 2, voorziet hiertoe in een wijziging van
artikel 4q, derde lid. Het betreft taken welke direct aan de kentekenregistratie
zijn gerelateerd, maar ook taken van meer algemene aard, zoals de opsporing
van ingevolge de Wegenverkeerswet 1994 strafbaar gestelde feiten en het instandhouden
van het centraal register van wettelijke aansprakelijkheidsverzekeringen voor
motorrijtuigen. Het belastingbedrag wordt gelegd op het tarief voor de aanvraag
van het, hiertoe bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen,
deel I van een kentekenbewijs. De hoogte van het bedrag wordt bij ministeriële
regeling vastgesteld en dient te worden gerelateerd aan de omvang van de voor
de in dit artikel opgesomde activiteiten gemaakte kosten.In dit verband zij vermeld dat het van belang is afdoende maatregelen
te treffen ter waarborging van de continuïteit van de Dienst Wegverkeer.
Thans wordt onderzocht of moet worden voorzien in een bij een onverwachtse
daling van ontvangsten door de Dienst Wegverkeer aan te wenden reservefonds.
Voor zover de vorming van een dergelijk fonds noodzakelijk blijkt, zullen
hiertoe bij afzonderlijk wetsvoorstel voorstellen worden gedaan. Onderdelen M en QDe onderdelen M en Q voorzien in een wijziging van de bepalingen omtrent
de zogenaamde rijkskostencomponenten voor rijbewijzen en bromfietscertificaten.
Ingevolge de artikelen 121, eerste lid, en 140, eerste lid, voorzien deze
componenten in de dekking van de kosten verbonden aan het beheer en de instandhouding
van het register van rijbewijzen en de afgifte van rijbewijzen door de Dienst
Wegverkeer, respectievelijk de kosten verbonden aan de aanleg, het beheer
en de instandhouding van het register van bromfietscertificaten. Onder de
kosten van beheer en instandhouding worden mede begrepen de kosten verbonden
aan de registratie van Nederlandse en buitenlandse rijbewijzen, de registratie
van ontzeggingen rijbevoegdheid en de registratie van bromfietscertificaten.
Mede gezien de voorgestelde wijziging van artikel 4q, derde lid, verdient
het de voorkeur de kosten van ongeldigverklaring van rijbewijzen en de kosten
van verstrekking van gegevens voor zover hier geen tarief voor in rekening
kan worden gebracht in de onderhavige artikelen onder te brengen en afzonderlijk
te benoemen. Onderdeel SOp het moment van verzelfstandiging van de Dienst Wegverkeer zal een aantal
tarieven van de Dienst Wegverkeer nog niet op kostendekkend niveau kunnen
zijn vastgesteld. In verband hiermede voorziet de voorgestelde aanvulling
van artikel V van de verzelfstandigingswet erin dat de verhoging tot kostendekkend
niveau gefaseerd plaatsvindt in een periode van 5 jaar. Voor zover in deze
overgangsperiode de kosten van de aan deze tarieven gerelateerde taken niet
uit het eigen tarief kunnen worden gedekt, zal dekking plaatsvinden door middel
van een bedrag dat is opgenomen in het voor de aanvraag van het, hiertoe bij
algemene maatregel van bestuur aan te wijzen, deel I van een kentekenbewijs
verschuldigde tarief. De hoogte van dit bedrag wordt bij ministeriële
regeling vastgesteld. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels
vastgesteld omtrent de financieringsstructuur in de overgangsperiode. Tevens
zullen tussen de MInister van Verkeer en Waterstaat en de Dienst Wegverkeer
in het kader van het zgn. informatiestatuut nadere afspraken worden gemaakt
omtrent het migratietraject.ARTIKELEN IV, V, onderdeel B, VII tot en met XII en XIVDe omschrijving van het in een aantal wetten voorkomende begrip rijbewijs,
waarvoor in die wetten wordt verwezen naar de Wegenverkeerswet, dient, nu
de op rijbewijzen betrekking hebbende bepalingen van de Wegenverkeerswet 1994
met ingang van 1 juni 1996 in werking treden, te worden vervangen door een
op de Wegenverkeerswet 1994 afgestemde omschrijving van het begrip rijbewijs.
Voor de goede orde zij er op geattendeerd dat ingevolge artikel
48 van de Invoeringswet Wegenverkeerswet 1994 met ingang van 1 juni 1996 onder
«rijbewijs» in de Wegenverkeerswet 1994 tevens dient te worden
verstaan een rijbewijs dat is afgegeven op basis van de Wegenverkeerswet.ARTIKELEN V, onderdeel A, VI en XIIIDe voorgestelde wijzigingen betreffen aanpassing van het Wetboek van Strafrecht,
het Burgerlijk Wetboek en de Gemeentewet aan reeds met ingang van 1 januari
1995 in werking getreden artikelen van de Wegenverkeerswet 1994, die niet
zijn verwerkt in de Invoeringswet Wegenverkeerswet 1994. ARTIKEL XVDe artikelen, of onderdelen daarvan, van het onderhavige voorstel van
wet, die voorzien in wijziging van artikelen die deel uitmaken van hoofdstuk
VI Rijvaardigheid en rijbevoegdheid van de Wegenverkeerswet 1994, alsmede
de overige artikelen c.q. onderdelen daarvan die verband houden met rijbewijzen,
dienen met ingang van 1 juni 1996 in werking te treden. Een en ander houdt
verband met de introductie van het nieuwe model rijbewijs zoals voorzien in
de Richtlijn van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 29 juli 1991 betreffende
het rijbewijs. De nog aanwezige voorraad van het papier waarop het huidige
model rijbewijs wordt gedrukt, is nog juist voldoende om dat model nog te
drukken tot 1 juni 1996. Mede doordat de Lid-Staten van de Europese Gemeenschappen
voor het drukken van het nieuwe model rijbewijs zullen overgaan op een nieuwe
papiersoort, wordt het voor het huidige model gebruikte papier door geen enkele
producent ter wereld meer vervaardigd.De artikelen van het voorstel van wet, die wijziging van het wetsvoorstel
verzelfstandiging van de Rijksdienst voor het Wegverkeer betreffen, zullen
in werking treden met ingang van het tijdstip waarop dat wetsvoorstel, wanneer
dat kracht van wet zal hebben verkregen, in werking zal treden. ARTIKEL XVIGezien de veelheid van in de Wegenverkeerswet 1994 aan te brengen wijzigingen
wordt voorzien in integrale tekstplaatsing van die wet.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-LebbinkDe Minister van Justitie,W. Sorgdrager 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24496-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl