Vaststelling van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2010; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136385
 2009-2010
 
 32 123 C
 Vaststelling van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het
jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 3
 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
 Vastgesteld 2 november 2009
 De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, belast met het voorbereidende onderzoek van dit voorstel
van wet, heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van
vragen met de daarop gegeven antwoorden.
 De op 16 oktober 2009 voorgelegde vragen zijn, bij brief van 30 oktober
2009, beantwoord door de minister van en de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties.
 Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
 
 De voorzitter van de commissie,
 Leerdam
 Adjunct-griffier van de commissie,
 Hendrickx
 
 Vragen en antwoorden inzake de vaststelling van de begrotingsstaat
van het provinciefonds voor het jaar 2010
 1
 
 Waarom heeft de regering naar aanleiding van het onderzoek
van de Raad voor de financiële verhoudingen vanaf 2011 een structurele
korting aangebracht in het provinciefonds van €300 mln.? Waarom is niet
gekozen voor het bedrag van €600 mln. ? Wat betekent dit concreet? Hebben
de provincies genoeg eigen vermogen om meer te bekostigen of mogen ze eigen
belastingen innen?
 
 
 In de voorjaarsnota 2009 heeft het kabinet, mede op basis van het advies
van de Rfv, het voornemen geuit om met ingang van 2011 het provinciefonds
structureel met € 300 miljoen te verlagen. Het IPO heeft op basis
van een contra-expertise (Commissie Boorsma) grote bezwaren tegen de onderbouwing
en de berekeningsmethode van de Rfv en stemt niet in met het kabinetsvoornemen.
Kabinet en IPO hebben gezamenlijk afgesproken dat op basis van het advies
van de Rfv en de contra-expertise een verdiepingsslag nodig is om tot gezamenlijk
gedeelde opvattingen te komen. De inzet van kabinet en IPO is om tot duurzame
afspraken over de financiële verhouding tussen Rijk en provincies te
komen. Als de verdiepingsslag leidt tot een andere uitkomst dan de voorgenomen
verlaging van het provinciefonds, zal het kabinet zijn voornemen nader wegen.
 2
 
 Worden de maatregelen, die gemeenten in het kader van
recessiebestrijding hebben genomen door investeringen en activiteiten in de
tijd naar voren te halen, bedreigd door de budgetreducties die het gevolg
zijn van de bestuursakkoorden?
 
 
 De aanvullende bestuurlijke afspraken die in het voorjaar van 2009 met
de medeoverheden zijn gemaakt, hebben ten opzichte van de vooruitzichten die
bestonden vóór de crisis (i.c. de septembercirculaire 2008)
niet geleid tot een verlaging van het reële accres over 2009. Er is daarom
geen aanleiding te denken dat de afspraken gevolgen hebben voor de maatregelen
van de medeoverheden tegen de recessie in 2009. Wel is er sprake van een verlaging
van het accres 2010 ten opzichte van de vooruitzichten die bestonden voor
de crisis. Dit zou kunnen leiden tot minder uitgavenruimte van gemeenten en
provincies, ook op het gebied van maatregelen tegen de recessie. De gemeenten
en provincies krijgen in 2009 en 2010 echter wel een incidentele bijdrage
van € 100 mln. Ook kunnen medeoverheden geld uit reserves inzetten
voor maatregelen tegen de recessie. Medeoverheden krijgen de ruimte om investeringsuitgaven
naar voren te halen, doordat de grens van het EMU-saldo voor medeoverheden
tijdelijk is verlaagd, tot –0,7% in 2009 en –0,6%
in 2010.
 3
 
 Hoe zal worden omgegaan met een mogelijk grotere stijging
van de producentenprijsindex, nu bij de berekening van het nominaal accres
uitgegaan is van een geschatte stijging van deze index?
 
 
 De accressen voor de jaren 2009–2011 zijn nominaal vastgesteld.
Deze zullen niet veranderen, ongeacht de ontwikkeling van de producentenprijsindex.
Deze nominale afspraak is mede gemaakt met het oog op de zekerheid die op
deze wijze aan zowel medeoverheden als het Rijk wordt geboden.
 4
 
 Hebben de budgetten van de decentralisatie-uitkeringen
de juiste en voldoende omvang voor een adequate uitvoering door de medeoverheden? Over welke uitkeringen bestaat verschil van opvatting tussen
de regering en de betreffende mede-overheid?
 
 
 Over de omvang van een decentralisatie-uitkering worden afspraken gemaakt
tussen het departement dat het geld overboekt naar het gemeente- of provinciefonds
en de ontvangende gemeenten of provincies. Daarnaast kunnen de decentralisatie-uitkeringen
als onderdeel van het gemeentefonds en provinciefonds onderwerp van gesprek
zijn in het Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen. Medeoverheden
worden dus ruimschoots betrokken bij de totstandkoming en vaststelling van
decentralisatie-uitkeringen.
 5
 
 Wanneer ontvangt de Kamer voorstellen tot besluitvorming
over nieuwe provinciale belastingen?
 
 
 De besluitvorming met betrekking tot een alternatieve provinciale belasting
die gaat dienen als vervanging van de huidige provinciale opcentenbelasting
wordt overgelaten aan het nieuwe kabinet in 2011. Wel zal in deze kabinetsperiode
die besluitvorming worden voorbereid. Hierover heeft de staatssecretaris van
BZK uw Kamer per brief van 10 december 2008 (Kamerstuk II 2008–2009,
31 700 C, nr. 10) geïnformeerd.
 6
 
 Is al duidelijk waar de provinciale belastingen gaan
stijgen en hoeveel?
 
 
 Nee, op dit moment zijn de begrotingen van de provincies nog niet definitief
vastgesteld. Het Rijk en de provincies hebben in het voorjaar van 2009 afgesproken
dat ingezet wordt op het voorkomen van een stijging van lokale lasten in 2009
en 2010.
 
 
 
 Samenstelling:
 Leden: Van Beek (VVD), Halsema (GL), Van der Staaij (SGP), De Pater-van
der Meer (CDA), Van Bochove (CDA), Gerkens (SP), Sterk (CDA), Leerdam (PvdA),
voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith (VVD), Boelhouwer (PvdA),
Algra (CDA), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Van der Burg
(VVD), Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en Anker (CU).
 Plv. leden: Teeven (VVD), Azough (GL), Van der Vlies (SGP), Joldersma
(CDA), Smilde (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert (PvdA), Aptroot
(VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA), Knops (CDA), Van Gerven (SP), Heerts
(PvdA), Çörüz (CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der
Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand (PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Cramer (CU).