Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg op 13 december 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 415

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-02 nr. 415

14-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raad21 501-20Europese Raadnr. 415VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 14 januari 2002De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
en de algemene commissie voor Europese Zaken2
hebben op 13 december 2001 overleg gevoerd met minister Kok van Algemene Zaken,
minister Van Aartsen van Buitenlandse Zaken en staatssecretaris Benschop van
Buitenlandse Zaken over:– het verslag van de Algemene Raad van
10/11 december 2001 (21 501-02, nr. 413);– de agenda van de Europese Raad van vrijdag/zaterdag 14/15 december
2001 te Laken (21 501-20, nr. 179);– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken d.d. 29 oktober
2001 inzake het debat over de «toekomst van Europa» – conventie
(21 501-20 nr. 174);– de brief van de minister van Buitenlands Zaken d.d. 20 november
2001 inzake de reactie van de regering op het interimadvies van de AIV over
de toekomst van de Europese Unie (BuZa-01-642/EU-01-333);– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken d.d. 10 december
2001 inzake voorbereiding ER Laken; evaluatie «Tampere actieprogramma»
(21 501-20, nr. 176);– de brief van de minister van Justitie inzake bespreking in de
JBZ-raad van het Europees arrestatiebevel.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Timmermans (PvdA) heeft grote zorgen
over de situatie in het Midden-Oosten. Door de recente aanslagen is het vredesproces
geheel stil komen te liggen. Volgens hem heeft de Israëlische regering
het recht de eigen bevolking te beschermen, de daders van de aanslagen te
vervolgen en alles te doen om meer aanslagen te voorkomen en heeft de heer
Arafat de laatste tijd te weinig aan een oplossing van de problemen gewerkt.
De heer Timmermans benadrukt dat alleen een politieke oplossing kan worden
gezocht. Hij roept de Nederlandse deelnemers aan de Raad op, alles te doen
om een politieke discussie weer op gang te brengen. Hij kan zich goed vinden
in de conclusies die daarover door de afgelopen Algemene Raad zijn geformuleerd.Het verheugt hem dat het Belgisch voorzitterschap de afgelopen periode
zeer efficiënt heeft gewerkt en dat met Italië een compromis is
bereikt over het arrestatiebevel. Wel spreekt hij zijn zorgen uit over de
ontwikkeling van de rechtsstaat in Italië en de vervagende grenzen tussen
de scheiding der machten in dat land. Het toekomstdebat krijgt in Laken een
belangrijke impuls waarbij de Conventie een belangrijk onderwerp is. De Kamer
zal hieraan weldra zelf een invulling moeten geven. De heer Timmermans steunt
de gedachte omtrent de Conventie en de Kamer zal zich moeten inzetten voor
het instellen van een rapporteur die namens de Kamer aan de Conventie zal
deelnemen. Hij sluit zich met betrekking tot het uitbreidingsproces aan bij
wat in de Algemene Raad is besproken en bij het standpunt van de Nederlandse
regering daarover. Hij heeft geen behoefte aan de geforceerde big-bang-benadering
van de Commissie. Hij benadrukt in dezen het belang van de Kopenhagen-criteria
en het uitonderhandelen van de diverse hoofdstukken. Als het zo ver is, kan
uitbreiding plaatsvinden.Verder sluit de heer Timmermans zich aan bij de secure formulering in
de geannoteerde agenda van de Top over het belang van hervorming van het landbouwbeleid,
de structuurfondsen en de toekomstige financiering van de Unie. Deze formulering
mag echter geen conditio sine qua non zijn voor de uitbreiding. Dat wil zeggen
dat dit niet als absolute voorwaarde mag worden gesteld voor de uitbreiding,
omdat daarmee een nieuw Kopenhagen-criterium wordt opgelegd, hetgeen niet
eerlijk is ten opzichte van de toetredingslanden. Nederland zal moeten proberen,
in de EU een draagvlak te krijgen voor o.a. hervorming van het landbouwbeleid
en de structuurfondsen. Alleen op deze manier kan een eerlijke lastenverdeling
tot stand worden gebracht tussen de lidstaten. In Kopenhagen en Helsinki zijn
duidelijke afspraken over de toetreding gemaakt. Onder druk van de noodzaak
van hervorming van de structuurfondsen en het landbouwbeleid kunnen deze voorwaarden
niet nu als absolute voorwaarden voor de toetreding worden gesteld, omdat
dan nieuwe criteria voor de toetreding worden geformuleerd. Hieruit zou een
gebrek aan vertrouwen blijken tussen lidstaten en kandidaat-lidstaten waardoor
de samenwerking in de EU wordt ondermijnd.Kunnen de bewindslieden met betrekking tot het EVDB (het Europese Veiligheids-
en Defensiebeleid) uitleggen waarom een voorbehoud is gemaakt bij het operationeel
verklaren?In verband met de evaluatie van het Tampere-proces merkt de heer Timmermans
op dat meer is bereikt dan hij in eerste instantie hoopte. Hij vraagt of het
mogelijk is bij de strafrechtharmonisatie meer communautair te opereren en
minder met kaderbesluiten te werken. Waarom is een Europees openbaar ministerie
geen optie? Waarom kan het Europese Hof van Justitie geen rol spelen bij asiel-
en migratieaspecten?De heer Weisglas (VVD) is verheugd over wat
in het verslag staat met betrekking tot het aanpakken van de geldstromen van
terroristische organisaties. Hij sluit zich aan bij wat de heer
Timmermans opmerkte over het Midden-Oosten. Dit geldt ook voor de verklaring
van de EU onder de kanttekening dat de heer Weisglas meer begrip heeft voor
het Israëlische beleid wat betreft de afsluiting van de Palestijnse gebieden
en het niet toelaten van Palestijnen tot Israël.Wat is de inzet van de Nederlandse delegatie in Laken met betrekking tot
een eventuele inzet van Nederlandse militairen in Afghanistan? De heer Weisglas
benadrukt dat hij pas een definitief standpunt kan innemen wanneer alle gegevens
bekend zijn van de regering, de Veiligheidsraad, enz. Hij vraagt naar de betekenis
van de tekst van de geannoteerde agenda onder 2.: Operationeel verklaring
van het Europees Veiligheids- en Defensiebeleid. De regering schrijft dat
er een voorbehoud is gemaakt omdat het moeilijk is in een onzekere situatie
een beslissing te nemen. Nadat Turkije akkoord is gegaan, maakt Griekenland
problemen over de relatie tussen de EU en de NAVO. De heer Weisglas spoort
de regering aan onder verwijzing naar het gebrek aan capaciteit en onduidelijkheid
over de relatie met de NAVO, vast te houden aan het voorbehoud.Hij spoort tevens de regering wat betreft de evaluatie van het Tampere-proces
aan, voort te gaan met de punten asielbeleid, minimumnormen asielprocedures,
opvang asielzoekers en herziening van de Dublin-overeenkomst inzake de verantwoordelijkheid
voor de behandeling van asielverzoeken. De heer Weisglas complimenteert minister
Korthals met zijn resultaten op het punt van het arrestatiebevel en het Belgisch
voorzitterschap met het feit dat dit arrestatiebevel door Italië geaccepteerd
is.In verband met de uitbreiding benadrukt de heer Weisglas dat getoetst
moet worden aan de Kopenhagen-criteria. Als er andere criteria moeten bijkomen,
zal dit stapje voor stapje moeten geschieden omdat hij tegen een big bang
is. Voordat toetreding kan plaatsvinden, moet er eerst sprake zijn van hervorming
van het landbouwbeleid en de structuurfondsen. Hij roept de regering op, dat
pad te bewandelen en niet het pad te kiezen dat parallel loopt aan het toetredingsproces.De heer Weisglas merkt op dat hij niets ziet in een Conventie omdat men
verantwoordelijkheden door elkaar haalt. Indien alle lidstaten opties ten
behoeve van regeringen uitwerken, bestaat het risico dat verantwoordelijkheden –
ook staatsrechtelijk – door elkaar worden gehaald.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) benadrukt dat
de bijeenkomst te Laken de start moet inluiden van een Europa met meer toenadering
tot de burger.Met de voorgaande woordvoerders spreekt mevrouw Scheltema haar grote zorgen
uit over de situatie in het Midden-Oosten, nu het vredesproces geheel stil
ligt. Zij hoopt dat Amerika het proces weer vlot kan trekken en dat de draad
van Mitchel kan worden opgepakt. Zij onderschrijft in verband met Afghanistan
het belang van een vredesmacht van een aantal Europese staten, aangevuld met
moslimstaten. De Algemene Raad heeft hiertoe een goede aanzet gegeven. Kunnen
een interim-regering en een VN-macht op 22 december van start gaan als Bin
Laden en de Al Qaeda nog in Tora Bora aanwezig zijn? Klopt het dat Nederland
zich verzet heeft tegen hulp aan de Kongo? Krijgt men in verband met het EVDB
nu te maken met een Grieks in plaats van een Turks veto? Mevrouw Scheltema
steunt de Nederlandse reserve ten aanzien van de operationaliseringstekst
van het EVDB. Eerst moet er duidelijkheid komen over de toegang van Europa
tot de NAVO-middelen.In verband met het Tampere-proces complimenteert mevrouw Scheltema minister
Korthals met de wijze waarop het aanhoudingsbevel zijn beslag heeft gekregen.
Zij stelt het op prijs als het tempo van het asiel- en migratiebeleid wordt
opgevoerd. Europa loopt achter bij het Benelux JBZ-memorandum dat een goed
tijdschema geeft. Is het mogelijk dat een gezamenlijk Europees beleid ten
aanzien van de terugkeer van vluchtelingen uit Afghanistan wordt
ontwikkeld? Verder steunt zij het streven naar een verdere communautarisering
van de JBZ-materie.Hoe werkt de herstart van de Cyprus-onderhandelingen onder auspiciën
van de VN uit? De Algemene Raad zou de Commissie hebben teruggefloten bij
haar streven naar een big bang van lidstaten. De landen mogen echter toch
toetreden als hun acquis vrijwel aanvaard is? Hierover mag niet worden gemarchandeerd.
Mevrouw Scheltema heeft op dit punt zorgen over het achterblijven van Roemenië
en Bulgarije. Hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de structuurfondsen
is belangrijk, maar dit mag geen breekpunt vormen voor de uitbreiding.Zij steunt de inzet van het kabinet bij de totstandkoming van de Conventie
waarin ook aspirant-lidstaten participeren. Hierbij moeten de bij Nice geïdentificeerde
onderwerpen aan de orde komen, maar het zou jammer zijn als de agenda daartoe
beperkt blijft. Zij benadrukt dat zij hecht aan een open agenda. Volgens haar
is het welslagen van de Conventie gebaat bij een inspirerend leider. Verder
spreekt zij de hoop uit dat tijdens de Top een Europese toekomstvisie wordt
uitgestraald. Het spreekt vanzelf dat consensus in het slotdocument wordt
verwoord. De opmerking in de geannoteerde agenda dat de later volgende IGC
daaruit moet kunnen putten zonder iets opgedrongen te krijgen vindt zij te
vrijblijvend. Een stap voorwaarts mag toch niet door de IGC worden teruggedraaid?
Kunnen de bewindslieden ingaan op de agentschappen?Tot slot vraagt mevrouw Scheltema naar de stand van zaken in verband met
de opstelling van de pensioenstrategieën door de lidstaten. Is een oplossing
te verwachten voor de octrooiproblematiek?De heer Van Middelkoop (ChristenUnie) merkt
op, onder verwijzing naar de uitspraak van staatssecretaris Benschop dat Europa
welbewust de broodheer van de heer Arafat is, dat dit om een krachtige reactie
in de richting van de Palestijnse Autoriteit vraagt. Hij vraagt de bewindslieden
te bewerkstelligen dat in Laken een krachtige oproep wordt gedaan om organisaties
als de Jihad en de Hamas te ontmantelen en leden van terroristische organisaties
te berechten. In verband met de situatie in Afghanistan merkt hij op dat een
vredesmacht als zodanig, en zeker een Nederlandse bijdrage daaraan, niet voor
Laken geagendeerd is.De heer Van Middelkoop waardeert het dat minister Van Aartsen een krachtige
positie heeft ingenomen op het punt van de ongeloofwaardigheid van het operationeel
verklaren van het EVDB. Volgens hem is de Europese defensiecapaciteit een
leger zonder schoenen, bewapening of uniform waaraan de term «operationeel»
niet verbonden mag worden. Hij spreekt de hoop uit dat er geen defensieraad
in het leven wordt geroepen omdat dit veel te vroeg is. Voorlopig dient de
verantwoordelijkheid te liggen bij de Algemene Raad en de ministers van buitenlandse
zaken. Wat heeft de crisisbeheersingsprocedure opgeleverd?De heer Van Middelkoop is tevreden over het besluit omtrent het arrestatiebevel.
Wat de regering schrijft over de harmonisering van het strafrecht is volgens
hem te ongenuanceerd. Hij wil hierin een nationale component behouden.Met het oog op de Conventie vindt de heer Van Middelkoop dat Europa op
dit ogenblik onvoldoende richtinggevende ideeën heeft over een geïnstitutionaliseerde
vormgeving. Hij is het eens met de heer Weisglas, die opmerkte dat zich staatsrechtelijke
problemen voordoen. Bij de Conventie gaat het om de macht. Wordt het een comité
van voorbereiding, waarna de lidstaten volgen met hun procedures, of wordt
het een constituante die iets oplevert waar men niet meer omheen kan? In dit
verband verwijst de heer Van Middelkoop naar de gang van zaken rondom het
Handvest, waarbij hij benadrukt dat hij op het punt van de toekomst van Europa
tegen een herhaling hiervan is. De opdracht moet luiden: zorg voor opties.
Hij ziet dit graag terug in de conclusies van de Top in Laken. Verder wil
hij dat de Conventie bestaat uit onafhankelijke personen en niet uit parlementariërs die bezig zijn ideeën ten behoeve van regeringen
te ontwikkelen. Is de minister-president beschikbaar als voorzitter hiervan?
Tot slot vraagt hij of de minister-president zijn mening wil geven over een
andere werkwijze van de Europese Raad.Ook de heer Çörüz (CDA) spreekt
met afschuw over de geweldsspiraal in Israël. De Algemene Raad heeft
hierover een stevig statement gegeven. Hij spreekt de wens uit, dat dit in
Laken wordt herhaald. De Jihad en de Hamas moeten als terroristische organisaties
benoemd worden. Bij het stoppen van terroristische acties speelt de heer Arafat
een belangrijke rol. Wat is de missie van de heer Solana op dit punt?De heer Çörüz deelt niet de tevredenheid van de regering
over de resultaten met de aanpak van de asielproblematiek. Volgens Tampere
zouden de minimumnormen voor asielprocedures in april 2001 zijn vastgesteld.
De nieuwe deadline is echter 2003. De nieuwe deadline voor minimumnormen voor
de opvang van asielprocedures is verschoven tot juni 2002. Ook voor de herziening
van de Dublinovereenkomst is een nieuwe deadline in 2002 gekozen. Hij spoort
de regering stevig aan, de harmonisatie van asiel- en migratieprocedures snel
op de agenda te zetten en te doen realiseren. De Commissie heeft hiertoe voorstellen.
Het is aan de Raad om die uit te voeren.Na 11 september is de terrorismebestrijding in een andere context komen
te staan. Hierover zijn afspraken gemaakt in het terrorisme kaderbesluit arrestatiebevel.
De Nederlandse regering is erin geslaagd, dit in Europees verband te realiseren.
In Duitsland zijn UCK, PKK, diverse islamitische organisaties en de Scientology
Church verboden. Een lid van een dergelijke organisatie dat een strafbare
handeling pleegt kan naar Nederland vluchten. De minister van Justitie merkte
desgevraagd op dat, als deze mensen in Nederland niets uithalen, er niets
aan de hand is. De heer Çörüz is hier niet gerust op. Hoe
staat het met de Europese lijst van terroristische organisaties?Ook de heer Çörüz wil, sprekend over de uitbreiding,
geen big bang. Elk land moet op de Kopenhagen-criteria getoetst te worden.
Een consequentie daarvan kan zijn dat een land voor het andere gaat. Hij sluit
zich aan bij de opmerking van de heer Weisglas over de criteria. Verder wil
de heer Çörüz versterking van de communautaire methode van
besluitvorming, een sterke Commissie, een sterk Europees Parlement en een
toenemende besluitvorming bij gekwalificeerde meerderheid.Staatssecretaris Benschop wil zich in verband met het verdrag van Nice
inzetten voor een meerderheidsvorming, gekoppeld aan co-decisie. De staatssecretaris
wil bezien of hij de daarover aangenomen motie-Verhagen in Laken aan de orde
stelt. Misschien doet hij dit niet, als die contraproductief zou werken. Wanneer
toetst men of iets contraproductief werkt?Tot slot vraag de heer Çörüz naar de stand van zaken
met het EVDB.Mevrouw Karimi (GroenLinks) vraagt in verband
met de vervolgacties naar aanleiding van de aanslagen op 11 september aan
de minister-president of hij nog steeds van mening is dat er sprake is van
een coalitie tegen het terrorisme. Hoe beoordeelt hij de manier waarop de
VS met de EU en de Europese bondgenoten omgaat in de coalitie? Wil minister
Van Aartsen mededelen hoe de Nederlandse regering aankijkt tegen de financiële
acties die tegen Somalië zijn ondernomen? Deze acties veroorzaken grote
problemen bij de bevolking. Het voorstel van de VN, alternatieven te ontwikkelen
is blijkbaar door de VS tegengehouden.De ontwikkelingen in het Midden-Oosten en de reacties daarop maken mevrouw
Karimi moedeloos en kwaad. De manier waarop de EU klakkeloos de positie van
de VS volgt getuigt niet van een eigen visie en positie in dit conflict, hetgeen
zij zeer betreurt. De EU heeft de kans een eigen rol hierin te spelen, voorbij
laten gaan. Zij spreekt de hoop uit dat in Laken een andere visie
wordt ontwikkeld dan die van de Europese Raad, die min of meer heeft ingezet
op het ontmantelen van de Palestijnse Autoriteit. Hoe luidt de precieze verklaring
van de Europese Raad in dezen?De Commissie moet volgens de geannoteerde agenda duidelijke prioriteiten
stellen in verband met financiële steun aan Afghanistan. Dit betekent
hopelijk toch niet dat de Balkan en Afrika de rekening voor Afghanistan moeten
betalen?Mevrouw Karimi is het eens met voorgaande sprekers die over het EVDB opmerkten
dat, als operationalisering nog niet aan de orde is, niet iets anders moet
worden beweerd. Zij is het ook eens met het voorbehoud dat de regering op
dit punt heeft gemaakt. Kan het voorzitterschap het ontwikkelen van een strategisch
concept in beschouwing nemen?Bij de evaluatie van het Tampere-proces staat dat het voorzitterschap
constateert dat het wederzijds vertrouwen in elkaars rechterlijke stelsels
nog niet optimaal is, maar hoe is het dan mogelijk dat een zo breed gedragen
arrestatiebevel is doorgedrukt? Bij dergelijke acties zou men volgens mevrouw
Karimi blind vertrouwen moeten hebben in elkaars rechtsstelsel.Zij is blij met de komst van de Conventie en de manier waarop dit wordt
aangepakt. Kamerbreed is bij de bespreking van de Top van Nice gesteld dat
op een meer doorzichtige manier verdragsherzieningen plaats moeten vinden.
Zij ziet geen staatsrechtelijke bezwaren voor de totstandkoming van de Conventie
en zij sluit zich aan bij de heer Çörüz, die pleit voor uitvoering
van de motie-Verhagen. Wat zijn de eventuele ambities van de minister-president
omtrent het voorzitterschap in dezen? Hoe ziet men de betrokkenheid van Turkije
in dit verband? Dit land voldoet als enige niet aan de criteria van Kopenhagen.
Tot slot steunt zij de benadering van de regering bij de benadering van de
structuurfondsen en het landbouwbeleid.Het antwoord van de bewindsliedenMinister Kok sluit zich aan bij de waarderende
woorden over het voorzitterschap. Afghanistan en het zenden van troepen zullen
bij deze Top niet aan de orde komen, hoewel in de marge hierover wel een balletje
zal worden opgegooid. In antwoord op de vraag van de heer Weisglas naar de
houding van de Nederlandse regering in dezen herinnert de bewindsman aan zijn
opmerking na de ministerraad van afgelopen vrijdag over de beginselbereidheid,
een en ander met een open houding onder ogen te zien. De vragen die voor de
Kamer gelden naar aanleiding van een eventuele definitieve instemming, gelden
ook voor de regering. Een aantal belangrijke punten moet nog worden ingevuld
voordat een mening kan worden gevormd, maar daar gaat geen blanco houding
aan vooraf.De minister is het wat de uitbreiding betreft eens met de opmerkingen
dat de big bang geen doel op zichzelf moet zijn. De realiteit is dat men ver
gevorderd is en dat veel kandidaat-lidstaten hun onderhandelingen in een snel
tempo afronden. Het laatste jaar is, wat de uitbreiding betreft, een gouden
jaar, maar in deze fase mogen geen fouten worden gemaakt. Ter wille van de
big bang mag men geen afstand van de criteria doen. De regering juicht het
echter toe indien in het laatste jaar positieve resultaten worden behaald
zodat de big bang de uitkomst is. In 2004 is dan een flinke uitbreiding met
nieuwe leden mogelijk. Als men stelt dat eerst het landbouwbeleid moet zijn
afgerond, waarna dan pas uitbreiding mogelijk is, wordt de facto een nieuwe
voorwaarde gecreëerd. Iets anders is of men het komende jaar doorkomt
zonder dat belangrijke besluiten worden genomen over de toekomst van de landbouwpolitiek.
De afspraken die rondom het landbouwdossier zijn gemaakt, nopen ertoe op bepaalde
punten concreter te zijn. Een van de grootste opgaven van het komende jaar
zal zijn om zonder hervorming van het landbouwbeleid toch zoveel mogelijk
duidelijkheid over de toekomstige structuur te creëren die nodig is om de landbouw op de langere termijn in alle landen op dezelfde
manier te hanteren. De minister wijkt in dit opzicht af van de opvattingen
van de VVD-fractie. Hij benadrukt dat Nederland koploper in Europa is bij
het concreet, met uitgangspunten, agenderen van dit onderwerp. Mede door Nederlandse
druk groeit het inzicht bij andere landen dat dit een belangrijk thema is
dat men niet voor zich uit kan schuiven. Omdat de lijn voor de toekomst vroeg
duidelijk moet zijn moeten in de loop van 2002 nadere preciseringen tot stand
worden gebracht om het risico van discriminatie – wat voor het ene land
geldt, geldt niet voor het andere – uit te sluiten.Wat Tampere betreft, wil de minister de indruk wegnemen dat Nederland
tevreden is, hoewel een aantal belangrijke punten gescoord zijn, hetgeen mede
door wat zich op 11 september heeft afgespeeld mogelijk geworden is. Het asiel-
en migratiedossier in den brede is zeker rijp voor verdere verbetering. Als
grondlegger van de ideeënvorming rondom dit punt zal Nederland het voortouw
blijven nemen. Nederland steunt het voorzitterschap om initiatieven te nemen
zodat achterstanden niet groter worden. Vragen over de timing roepen cynisme
op omdat dan de vraag rijst of een nieuwe timing wel realistisch is, maar
het is erger als de zaak helemaal open gelaten wordt.Sprekend over de Conventie en de rol van parlementen daarin vraagt de
bewindsman zich af of het zo zwart-wit ligt – parlementariërs zijn
er om te controleren en regeringen om te besturen – als door sommige
sprekers gesteld is. Parlementariërs ontwikkelen eigen ideeën, buiten
een regering of een Conventieproces om. Bij een open agenda, een open werkwijze
en aangegeven richtingen die niet leiden tot finale keuzes, kan de inbreng
van parlementariërs naast die van maatschappelijke organisaties, wetenschappers
en politici waardevol zijn. Overigens benadrukt de bewindsman dat voor dit
proces het spoorboekje al gereed is. Nederland zou zichzelf de risee van Europa
maken als het nu een totaal andere zienswijze zou presenteren. Desgevraagd
deelt hij mede dat Nederland er sterk de voorkeur aan geeft dat de Conventie
eindigt met opties, waarbij een aantal ideeën gebundeld wordt. Dit moet
of met zoveel woorden door de Top in Laken worden aangegeven of dit moet in
de werkwijze mogelijk zijn. Bij deze aanpak is een inbreng vanuit de parlementen
van groot belang.Ingaande op de vraag over de kandidaatstelling van het voorzitterschap
van de Conventie zegt de bewindsman dat het aanbeveling verdient als iemand
dit op zich neemt die vanaf het begin zijn handen vrij heeft. Tot 15 mei kan
hij zelf deze garantie niet geven. Er zijn kandidaten die aan dit criterium
voldoen en er zijn namen genoemd van mensen die geen kandidaat zijn, waaronder
die van de bewindsman, die niet aan dit criterium voldoen. Hij geeft er de
voorkeur aan als iemand gevonden wordt die op consensus kan rekenen en die
onmiddellijk vanaf het begin van de Conventie kan beginnen.Tot slot antwoordt hij op de vraag om de regeling van werkzaamheden van
de Europese Raad in het kader van de Conventie te bezien dat bij de toekomst
van de EU in de modernisering van de instellingen, waaronder de Europese Raad,
is voorzien. Men staat open voor discussies over verdere verbeteringen.Minister Van Aartsen sluit zich aan bij de
opmerkingen over de ernstige situatie in het Midden-Oosten. Op basis van recente
informatie heeft hij de indruk dat de Israëlische regering weliswaar
geen contacten met de heer Arafat wil, maar contact met de Palestijnse Autoriteit
niet uitsluit. Dit is belangrijk omdat contacten nodig zijn om in deze moeilijke
situatie het geweld zoveel mogelijk in te dammen. De Algemene Raad heeft hierover
afgelopen maandag een duidelijke tekst afgegeven die helder is voor beide
zijden. Daarin wordt niet gesproken over ontmanteling van de Palestijnse Autoriteit,
maar wel over ontmanteling van terroristische kanalen van Hamas en Jihad.
Verder verwijst de bewindsman naar hetgeen hij namens de regering
tijdens een algemeen overleg al vóór 11 september heeft gezegd,
toen hij mededeelde dat er harde noten zijn gekraakt over het zwakke leiderschap
van president Arafat en over de noodzaak van de Israëlische regering
om de korte en de lange termijn aan elkaar te verbinden en perspectief te
schetsen. Zonder perspectief op een toekomst en het ontstaan van een levensvatbare
Palestijnse staat is er in het Midden-Oosten geen zaken te doen. Afgelopen
maandag is tot beide partijen duidelijke taal gesproken door Solana, de collega's
van de bewindsman en de bewindsman zelf in gesprekken met Simon Peres en Nabil
Shaath. Het uur van de waarheid voor president Arafat en de Israëlische
regering is aangebroken. Er moet een keuze worden gemaakt om de vredesontwikkelingen
een kans te geven door dialoog en onderhandeling. Een militaire oplossing
is niet mogelijk. De enige oplossing kan door onderhandelingen worden verkregen.
De Europese Raad, bijeen in Laken, zal elke mogelijkheid willen benutten die
er is, mede op basis van de rapportage van Solana waarvan de inhoud de bewindsman
overigens nog niet bekend is.Het EVDB moet volgens de Nederlandse regering gekoppeld zijn aan de NAVO.
Daarbij is een verzekerde toegang nodig tot de NAVO-infrastructuur hetgeen
met de NAVO zelf geregeld dient te worden. Maandenlang was dit onmogelijk
door verzet van de Turkse regering. Dit verzet is onlangs gebroken doordat
het Turkse kabinet uiteindelijk een verstandige houding innam. Griekenland
heeft de behoefte, het resultaat te bestuderen en die kans moet die regering
krijgen. De Griekse minister van buitenlandse zaken kon afgelopen maandag
nog niet het groene licht geven voor het arrangement dat met de NAVO is getroffen.
De hoop bestaat dat binnenkort een akkoord kan worden bereikt tussen de EU
en de NAVO zodat een «short access» van NAVO-middelen bestaat.
De Nederlandse regering heeft getracht de teksten voor Laken niet ambitieuzer
te maken dan de waarheid gebiedt. De bewindsman verwijst hiertoe naar de tekst
van paragraaf 29. De Nederlandse regering heeft verder voorgesteld deze
paragraaf het operationaliseren van het EVDB te noemen. Onder verwijzing naar
bijlage 1 merkt de bewindsman op dat veel lidstaten nog veel werk moeten verzetten
op het gebied van de civiele crisisbeheersing om de benodigde investeringen
waar te maken. Zolang niet zeker is dat een automatische toegang tot NAVO-middelen
mogelijk is, is het moeilijk om daarover in het voorliggende stuk optimistisch
te zijn. Indien het «Griekse probleem» niet opgelost kan worden,
moet paragraaf 29 van het document nogmaals kritisch bekeken worden.
De Nederlandse inbreng heeft ertoe geleid dat de tekst van het document zeer
bescheiden is.In verband met Afghanistan beaamt de minister dat de interim-regering
van start moet gaan terwijl de campagne tegen Al Qaeda nog loopt. «Bonn»
heeft duidelijk gemaakt dat op 22 december gestart moet worden. Een later
tijdstip leidt tot meer verwarring. In 2001 is voor Afghanistan 50 mln euro
ter beschikking. In de afgelopen jaren is door de EU 310 mln euro aan nood-
en voedselhulp besteed. De ministers van buitenlandse zaken zullen een oplossing
moeten zoeken tijdens de bijeenkomsten in januari en februari. De bewindsman
meent dat voor een oplossing gekeken kan worden naar onderdeel 4 van de begroting
waar sprake is van structurele onderuitputting.Reagerend op de vraag over de Kongo merkt de bewindsman op dat de onderhandelaar
er dringend op wijst dat er eerst zekerheid moet bestaan over de voortgang
van het Lusaka-proces. Zolang daarover is geen zekerheid is, is het onverstandig,
middelen beschikbaar te stellen.Staatssecretaris Benschop merkt op dat het
bij de evaluatie van Tampere gaat om de vraag of de beloftes van twee jaar
geleden zijn ingelost, hetgeen ten dele het geval is. Met het Europese aanhoudingsbevel
en de gezamenlijke definitie van terrorisme is op de valreep grote vooruitgang geboekt. Op het terrein van asiel en migratie is die vooruitgang absoluut
onvoldoende. De regeling voor tijdelijke bescherming is dit voorjaar aanvaard.
Voor de normen voor de asielprocedure en voor de opvang en een betere behandeling
van Dublinclaimanten zijn door de Commissie voorstellen ingediend, maar vindt
nog steeds behandeling door de Raad van de ministers van justitie en van binnenlandse
zaken plaats. Wel zien steeds meer landen het belang in van een Europese regelgeving
op deze terreinen, maar het is niet eenvoudig om een gemeenschappelijke lijn
uit te zetten. Het is belangrijk dat in Laken wordt bereikt dat de in gang
gezette behandeling van de asiel- en migratieonderwerpen wordt voortgezet
in het verband van de Raad van de ministers van justitie en van binnenlandse
zaken en dat op die onderdelen in de loop van 2002, uiterlijk eerste helft
van 2003, besluiten hierover worden genomen. Een alternatieve gedachte is
dat de Commissie gevraagd wordt, gelet op de gerezen problemen met de behandeling,
een nieuw voorstel in te dienen. Nederland vindt dit echter minder wenselijk,
omdat daarmee een grote vertraging wordt ingebouwd.In de aanloop naar Laken leek het erop dat een aantal lidstaten wilde
ingaan op de meer institutionele aspecten van het beleid op het gebied van
justitie en binnenlandse zaken, maar dit zal volgens de staatssecretaris nu
minder het geval zijn. In de stand-van-zaken-notitie is in lijn van wat daarover
al eerder is medegedeeld een aantal elementen genoemd omdat men daarmee de
eerdere inbreng wilde aangeven. Inmiddels is in Brussel door de Italiaanse
vertegenwoordiger op het punt van het Europese arrestatiebevel bekend gemaakt
dat Italië met het besluit instemt onder de aantekening dat in dat land
een grondwetswijziging nodig is om dit bevel in 2004 te kunnen laten ingaan.
Dit geldt overigens ook voor andere lidstaten die problemen hebben met het
uitleveren van onderdanen aan andere landen. Het is verheugend dat de methode
die Nederland voorstond gekozen is. Het is duidelijk dat in de rechterlijke
toets die uitgevoerd blijft worden, het element dat een misdrijf dat in Nederland
gepleegd is maar daar niet vervolgd wordt, een reden kan zijn om uitlevering
aan een ander land te weigeren. Dezelfde regeling geldt ook voor derde landen.
Het enkele lidmaatschap van een terroristische organisatie maakt geen onderdeel
uit van de lijst van 32 misdrijven waarvoor het Europese arrestatiebevel geldt.
Terroristische activiteiten vallen wel onder het Europese arrestatiebevel.
De bewindsman verwijst ook naar het kaderbesluit over terrorisme waarin het
deelnemen aan terroristische activiteiten en leiden van terroristische organisaties
omschreven staan. Tevens staan deze activiteiten op de lijst voor het Europese
aanhoudingsbevel. Het lidmaatschap van een organisatie staat echter niet in
de definitie.De verdere ontwikkeling van harmonisatie van het strafrecht in verband
met het Tampere-proces is aan voorwaarden gebonden, zoals bij eerdere gelegenheden
uiteen is gezet. Hierbij is het subsidiariteitsbeginsel van toepassing en
omgekeerd moet er een meerwaarde zijn om iets op Europees niveau te willen
regelen. Verder moeten algemene beginselen op internationaal niveau daarbij
in acht worden genomen. De totstandkoming van het Europese arrestatiebevel
is een goed voorbeeld van de wijze waarop de regering dat in de praktijk wil
toepassen. Het vertrouwen in rechtsstelsels wordt opgebouwd, hetgeen geldt
in uitvoerende en wetgevende zin. Tijdens de voorbereiding van de Top te Tampere
zijn gesprekken gevoerd met politiecommissarissen over de Europese samenwerking.
De belangrijkste reactie daarvan luidde: elkaar leren kennen, waartoe de mogelijkheid
bestond tijdens de totstandkoming van het Europese aanhoudingsbevel. Toen
kwamen zaken aan het licht over elkaars nationale rechtsstelsel.De heer Verhofstadt heeft een voorstel aangekondigd in verband met de
zetels van de agentschappen, maar de inhoud daarvan is niet bekend. Nederland
heeft zich kandidaat gesteld voor het luchtveiligheidsagentschap EASA. Het
is mogelijk dat een discussie ontstaat over het gemeenschapsoctrooi
omdat dit per 1 januari 2002 geregeld moet zijn. Over de pensioenen zijn rapportages
uitgebracht. Na de inzet in Stockholm zal de houdbaarheid van pensioenen in
Europees verband in Barcelona bij de voorjaarstop verder worden besproken.Nadere gedachtewisselingDe heer Çörüz (CDA) benadrukt
dat voorkomen moet worden dat mensen uit het buitenland die lid zijn van een
daar verboden organisatie naar Nederland komen omdat ze daar een veilige haven
vinden.De heer Timmermans (PvdA) merkt op dat, indien
er geen commissievoorstel is, het Europees Parlement buiten spel staat en
de nationale parlementen pas in de loop van een proces kennis krijgen van
het document van het voorzitterschap. Hij benadrukt dat een systeem moet worden
opgebouwd waarbij de democratische controle, die nu in de derde pijler zeer
slecht georganiseerd is, beter geregeld wordt. Een element daarvan is het
initiatiefrecht bij de Commissie.Staatssecretaris Benschop antwoordt dat in
de Raad van ministers van justitie en van binnenlandse zaken alleen gesproken
kan worden over minimumnormen voor asielprocedures omdat de Commissie een
dergelijk voorstel heeft gedaan. De ervaring is dat het eindbesluit niet altijd
100% gelijk is aan het door de Commissie ingediende voorstel. De Raad moet
tot besluitvorming komen. Vervolgens is er, afhankelijk van de regels daaromtrent,
betrokkenheid van het Europees Parlement. Nu is een politieke keuze aan de
orde: wil men behandeling door de Raad voortzetten of wordt de zaak teruggezonden
waarmee een vertraging ontstaat? Nederland kiest voor de eerste optie omdat
die de beste kans op een snel resultaat biedt. Ook bij behandeling in het
kader van de Raad informeert de regering continu het Nederlandse parlement
via de annotaties en de verslagen.Reagerend op het probleem dat de heer Çörüz aansnijdt,
meent de staatssecretaris dat dit nader met de regering besproken moet worden
in het kader van de terrorismebestrijding.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De Hoop SchefferDe voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Te VeldhuisDe waarnemend griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van ToorXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), De Hoop Scheffer (CDA),
voorzitter, Van den Berg (SGP), Van Middelkoop (ChristenUnie), Valk (PvdA),
Apostolou (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), M.B. Vos (GroenLinks),
Dijksma (PvdA), Van 't Riet (D66), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), Verburg
(CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Remak (VVD), Wilders (VVD),
Molenaar (PvdA) en Çörüz (CDA).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), Van den Akker (CDA), De
Graaf (D66), Rouvoet (ChristenUnie), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Eurlings
(CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP),
Harrewijn (GroenLinks), Gortzak (PvdA), Ter Veer (D66), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Albayrak (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), Rijpstra (VVD), Balemans (VVD), Duivesteijn (PvdA), Leers
(CDA) en Van Oven (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), voorzitter, Weisglas (VVD), Scheltema-de
Nie (D66), Van Middelkoop (ChristenUnie), Van Oven (PvdA), ondervoorzitter,
Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Hoekema (D66), Marijnissen (SP),
Verhagen (CDA), Rouvoet (ChristenUnie), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van
den Akker (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA),
Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Albayrak (PvdA), Eurlings
(CDA), Van Baalen (VVD) en Molenaar (PvdA).Plv. leden: Verbugt (VVD), Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg
(SGP), Valk (PvdA), Wilders (VVD), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van Bommel
(SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Van der Hoeven (CDA),
Waalkens (PvdA), Balkenende (CDA), Çörüz (CDA), M.B. Vos
(GroenLinks), Feenstra (PvdA), Zijlstra (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Geluk
(VVD), Visser-van Doorn (CDA), Örgü (VVD), Gortzak (PvdA) en Crone
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-415.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl