Wet financiële dienstverlening; Brief minister met nadere informatie over verschillende aspecten van het komen tot uitbreiding van schuldenregistratie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29507, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29507 nr. 47

02-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVisie Marktinitiatief en rol van de overheidTijdpad en hindernissenSchulden aan TelecombedrijvenTijdpad andere initiatieven ter voorkoming overkreditering1. Verscherping regelgeving consumentenkredietreclame2. Brede evaluatie kredietverstrekking3. Verhoging boetes4. Platform CentiQ5. Handhaving AFM bij TV reclamesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29507Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 507Regels voor de financiële dienstverlening (Wet financiële
dienstverlening)nr. 47BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 2007Tijdens het Algemeen Overleg d.d. 25 april 2007 over de uitbreiding
van schuldenregistratie (Kamerstuk 29 507, nr. 46) heb ik toegezegd
u per brief nader te informeren over verschillende aspecten van het komen
tot uitbreiding van schuldenregistratie. Deze brief is een vervolg op de brief
die ik 2 maart 2007 (Kamerstuk 2006–2007, 29 507, nr. 41)
naar de Tweede Kamer stuurde. Mijn visie op dit marktinitiatief en de rol
van de overheid, het tijdpad van dit marktinitiatief en de hindernissen die
het marktinitiatief ondervindt zal ik uiteenzetten. Ook zal ik de redenen
uiteenzetten waarom schulden aan telecombedrijven niet worden meegenomen door
het marktinitiatief en ik zal u nader informeren over het tijdpad van de andere
lopende initiatieven van het ministerie van Financiën ter voorkoming
van overkreditering.Visie Marktinitiatief en rol van de overheidKredietverstrekkers hebben de wettelijke plicht om de kredietwaardigheid
van consumenten te toetsen (art. 4:34 van de Wet financieel toezicht). Mede
daarom behoort het tot de verantwoordelijkheid van de markt zelf om de uitbreiding
van schuldenregistratie tot een succes te maken. De markt beschikt immers
over de benodigde consumentengegevens (schulden of achterstanden van schulden)
om uitbreiding van schuldenregistratie mogelijk te maken. Daarnaast biedt
privacy-wetgeving voldoende waarborgen om persoonsgegevens adequaat te beschermen.
Op de uitvoering van die wetgeving ziet de toezichthouder College Bescherming
Persoonsgegevens (CBP) toe. Daaruit vloeit voort dat een privaatrechtelijke
vormgeving voor dit initiatief het best passend is. Ik blijf echter wel nauwgezet
de voortgang die het marktinitiatief boekt nauwgezet volgen en ik probeer
het initiatief te steunen waar ik kan door bijvoorbeeld juridische expertise
in te zetten.Tijdpad en hindernissenBij het ontwikkelen van het Landelijk Informatiesysteem Schulden (LIS) zijn er verschillende factoren te onderscheiden waardoor uitbreiding
van schuldenregistratie niet kan worden versneld ten opzichte van het eerder
vermelde tijdpad. Er is echter al wel behoorlijke voortgang geboekt. Zo is
op 23 april 2007 het businessplan voor het LIS vastgesteld door het marktinitiatief.
Dit informatiesysteem zal juridisch onder de verantwoordelijkheid gebracht
worden van een rechtspersoon zonder winstoogmerk (Stichting LIS) en gekoppeld
worden aan de registratiesystemen van Bureau Krediet Registratie (BKR). De
formalisering van de samenwerking zal met BKR worden vastgelegd in een overeenkomst.
Hieronder zet ik puntsgewijs het daarmee gepaard gaande tijdpad, de verschillende
hindernissen en hoe daarmee wordt omgegaan uiteen.• Systeem LIS bouwen: Door het marktinitiatief
wordt getracht een snelle en efficiënte bouw van het LIS te realiseren.
Dit systeem moet voldoen aan de geldende privacywetgeving. Zo mogen niet alle
marktpartijen toegang krijgen tot alle geregistreerde gegevens. Daarover vindt
afstemming plaats met het CBP. Het CBP zal beoordelen of het uitgewerkte systeemontwerp,
de daarbij behorende gebruikersprotocollen en de governancestructuur voldoet
aan de geldende privacywetgeving. De verwachting is dat dit proces niet eerder
dan eind 2007 is afgerond. Daarna zal er pas met de bouw van het systeem worden
begonnen en de software voor de gebruikers worden ontwikkeld. Voor de realisatie
van het systeem inclusief de daarbij behorende software en de implementatie
daarvan bij de individuele gebruikers, wordt verwacht dat het systeem niet
eerder dan 1 januari 2009 gereed zal zijn voor registratie.• Identificatieproblematiek: Goede kredietregistratie
begint bij identificatie van de persoon achter een te registreren schuld.
Identificatie van 80 à 85% van de personen kan gerealiseerd
worden via reeds bestaande databases. Op basis hiervan kan de bouw en het
vullen van het Systeem LIS van start gaan, want schulden van deze personen
kunnen geregistreerd worden. De schulden van de overige 15 à 20%
van de personen kunnen pas geregistreerd worden als zij geïdentificeerd
kunnen worden. Om deze personen te kunnen identificeren, heeft het marktinitiatief
geprobeerd gebruik te maken van het Burgerservicenummer (BSN) op grond van
de Wet algemene bepalingen BSN. Hier bleken echter haken en ogen aan te zitten
(zie hiervoor mijn brief van 2 maart 2007). Daarom zoekt de initiatiefgroep
op dit moment naar een alternatieve identificatiemethode. Inmiddels is gebleken
dat ook de weg via de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) onzekerheden
kent. In nader overleg met het ministerie van BZK wordt bezien of er mogelijkheden
binnen wettelijke kaders kunnen worden gevonden, en zo ja welke. In september
zal ik u nader informeren over deze mogelijkheden.• Voorbereiden achterban deelnemende organisaties.De deelnemers aan het marktinitiatief moeten de nodige inspanning
leveren om hun achterban ertoe te bewegen schulden centraal te laten registreren.
Alle betrokken instellingen en organisaties dienen hun systemen hierop aan
te passen, nieuwe software te implementeren en te leren werken met de nieuwe
systemen. Voor de meeste partijen zal dit een behoorlijk tijdrovende, technische
en financiële opgave zijn.• Aanpassing systeem gemeenten. Ook gemeenten
dienen hun systemen op het nieuwe landelijke systeem van centrale schuldenregistratie
aan te sluiten in verband met schulden aan sociale diensten. De gemeente Tilburg
zal hiervoor fungeren als pilotgemeente in 2007. Tilburg zal in kaart brengen
op welke wijze registratie van schulden aan sociale diensten kan plaatsvinden,
welke systeemaanpassingen en softwareaanpassingen nodig zijn en
wat de daarbij behorende kosten zijn. De afronding van dit onderzoek en het
daaruit voortvloeiende functionele ontwerp voor een systeem wordt verwacht
eind 2007. Dit functionele ontwerp zullen alle gemeenten moeten gaan implementeren
en hanteren. De VNG zal zich ervoor inzetten dat dit gaat plaatsvinden.• Registratie overheidsschulden. Overheidsschulden,
zoals belastingschulden, studieschulden, verkeersboetes en inburgeringsschulden
zullen mogelijkerwijs op termijn geregistreerd gaan worden. Dit kan echter
nog niet meteen. De belangrijkste reden hiervoor is dat de Belastingdienst,
het CJIB en de IB-Groep aan de vooravond staan van ingrijpende systeemwisselingen.
Daarnaast moeten zij ook hun systemen aanpassen om te kunnen gaan registreren
bij het LIS (zie voor meer informatie mijn brief van 2 maart 2007). Zo
is het innings- en administratiesysteem van het CJIB op dit moment zaakgericht,
wat de registratie van schulden op persoonsniveau zeer lastig maakt. Ook de
systemen van de IB-groep, de Belastingdienst en VROM zijn niet ingesteld op
registratie van schulden. Voor deze overheidsinstanties geldt in algemene
zin hetzelfde als voor alle partijen die willen registreren bij het LIS: koppeling
van bestanden vergt zicht op wat er precies moeten worden geregistreerd, wat
de gevolgen zijn voor betrokkenen en hoe bescherming van privacy kan worden
vormgegeven. De Belastingdienst, het ministerie van Justitie, het ministerie
van OCW en het ministerie van VROM hebben toegezegd de komende periode te
bezien welke mogelijkheden hun (nieuwe) systemen bieden om tot een landelijke
schuldenregistratie over te gaan. Dit zal niet eerder dan 2010/2011 te realiseren
zijn. Ik zal de partijen waar nodig bij elkaar brengen en toezien op de voortgang.Schulden aan TelecombedrijvenTijdens het Algemeen Overleg d.d. 25 april 2007 heb ik aangegeven
dat schulden aan telecombedrijven volgens het marktinitiatief vooralsnog geen
urgent probleem vormen. De argumentatie daarvoor was dat consumenten steeds
minder schulden hebben aan telecombedrijven, onder andere vanwege de maatregel
dat consumenten met schulden alleen nog maar prepaidkaarten mogen kopen. De
schuldhulpverlenende instanties die betrokken zijn bij het marktinitiatief
bevestigen dit beeld. Het marktinitiatief heeft daarom telecombedrijven nog
niet betrokken bij het initiatief. Zij wil eerst de aandacht richten op de
registratie van urgente schulden. Daarbij komt dat een aantal grote telecombedrijven
al registreren bij BKR. Mede daarom lijkt uitbreiding van registratie van
telecomschulden bij het LIS op dit moment niet urgent. In meer algemene zin
kan gezegd worden dat uitbreiding van het aantal deelnemers aan het LIS in
de toekomst wel beoogd is.Tijdpad andere initiatieven ter voorkoming overkrediteringHieronder zet ik voor u het tijdpad uiteen van de andere initiatieven
die mijn voorganger en ik hebben genomen om overkreditering te voorkomen.
Er lopen op dit moment vijf inititatieven:1. Verscherping regelgeving consumentenkredietreclameNaar aanleiding van de flitsevaluatie eind vorig jaar en het onderzoek
naar kredietreclames dat de AFM heeft uitgevoerd, zijn enkele verbeterpunten
gesignaleerd voor de regels aan kredietreclames. Deze verbeteringen worden
naar verwachting eind 2007 in het Besluit Gedragstoezicht Financiële
Ondernemingen (Bgfo) opgenomen.2. Brede evaluatie kredietverstrekkingIn deze evaluatie wordt gekeken naar de werking van instrumenten die bestaan
om kredietverlening op een verantwoorde wijze te laten verlopen. Gekeken wordt
naar de uitwerking van deze regels op het gedrag van consumenten (focus op
reclame en prospectus) en op het gedrag van aanbieders van krediet (focus
op kredietwaardigheidstoets en verlaging van maximale kredietvergoeding).
Er wordt gestreefd naar augustus 2007 voor oplevering van de resultaten van
deze evaluatie.3. Verhoging boetesDe verhoging van de boete naar maximaal € 500 000 voor
het niet naleven van de regels voor kredietreclame vindt plaats met de inwerkingtreding
van de Wet Wijziging boetestelsel financiële wetgeving en het daarbij
behorende nieuwe boetebesluit. Beoogd wordt dit besluit medio 2008 in werking
te laten treden. De toezichthouder AFM zal bij het bepalen van het bedrag
van de boete rekening houden met de omstandigheden van het geval, zoals de
mate van verwijtbaarheid, duur en ernst van de overtreding, recidive en de
draagkracht van de overtreder. Het maximale boetebedrag kan € 500 000
te boven gaan indien het wederrechtelijk verkregen voordeel bepaald kan worden,
in welk geval de boete tot tweemaal dat verkregen voordeel kan oplopen. Ook
kan de hoogte van de boete de door derden geleden schade bedragen, ook in
dit geval is een boete hoger dan € 500 000 mogelijk. Voor het
niet naleven van de regels voor de uitvoering van de kredietwaardigheidstoets
ben ik voornemens dezelfde maximale boete in te voeren.4. Platform CentiQHet platform is een samenwerkingsverband van partijen in de financiële
sector, de overheid, voorlichting- en consumentenorganisaties en de wetenschap.
Deze partijen onderzoeken welke leemten er bestaan in de financiële kennis
en vaardigheden van de consument en proberen vervolgens deze leemten aan te
pakken door gerichte activiteiten te ontwikkelen. In het najaar 2007 zijn
de eerste activiteiten van samenwerkende partijen gepland in het kader van
financiële bewustwording en de daarop volgende jaren worden meer activiteiten
ontplooid.5. Handhaving AFM bij TV reclamesDe handhaving van de AFM ten aanzien van misleidende en agressieve kredietreclames
op TV is aangescherpt conform de toezegging van mijn voorganger tijdens het
AO d.d. 14 februari 2007 over de motie-Vietsch en de flitsevaluatie kredietreclames
(Kamerstuk 29 942, nr. 38).De minister van Financiën,W. J. Bos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29507-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl