Wijziging Wet op de studiefinanciering i.v.m. overgang van ziekenfondsverzekering naar particuliere ziektekostenverzek.; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25330, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25330 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Alle WSF-gerechtigden uit gratis medeverzekering3. Vormgeving verbreding toegang tot de aanvullende beurs4. Inkomensgevolgen WSF-gerechtigdenTabel 1. Inkomenstoename per jaar 5. Financiële paragraafTabel 2. Budgettair overzicht uitgaven compensatie en
verruiming toegang aanvullende beurs tot en met 2005 (bedragen x f 1
mln.) Tabel 3. Budgettair overzicht niet-relevante uitgaven
tot en met 2005 (bedragen x f 1 mln.) 6. Inwerkingtreding7. Uitvoering van de maatregel door de Informatie Beheer
GroepOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25330Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 330Wijziging van de Wet op de studiefinanciering in verband met de overgang
van studerenden van de ziekenfondsverzekering naar de particuliere ziektekostenverzekering,
op grond waarvan de zogenaamde vrije voet wordt verhoogd en het zogenaamde
kortingspercentage wordt verlaagdnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING 1. AlgemeenDit wetsvoorstel strekt ertoe de toegang tot de aanvullende beurs onder
de Wet op de studiefinanciering (Stb. 1991, 112; WSF) te verbreden. Deze verbreding
hangt samen met het vervallen van het recht op gratis medeverzekering in de
ziekenfondsverzekering van de ouders voor studerenden die in of na het studiejaar
1997/98 voor het eerst onder de WSF vallen. Voor studerenden die vóór
de aanvang van het studiejaar 1997/98 al onder de werking van de WSF vallen,
geldt overgangsrecht zolang zij ononderbroken in aanmerking blijven komen
voor studiefinanciering. Zij blijven derhalve medeverzekerd in de ziekenfondsverzekering.
De verbreding maakt deel uit van een ontwikkeling die is uiteengezet in de
brief van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 17 september
1996 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer (kamerstukken II 1996/97, 25 027,
nr. 1). Het gevolg van deze maatregel is dat de betreffende studerenden voortaan
aangewezen zullen zijn op een particuliere ziektekostenverzekering, tenzij
ze op persoonlijke titel ziekenfonds zijn verzekerd (bij eigen inkomsten).De studerenden die vanaf het studiejaar 1997/98 niet meer meeverzekerd
kunnen zijn met hun ouders en die zich daardoor particulier moeten verzekeren,
komen in aanmerking voor de StudentenStandaardPakketPolis. Krachtens de Wet
op de toegang tot ziektekostenverzekeringen (Stb. 1986, 123; WTZ) geldt ten
aanzien van de WSF-gerechtigden een acceptatieplicht voor de particuliere
ziektekostenverzekeraars.Als gevolg van deze maatregel zullen uiteindelijk circa 185 000 studerenden
minder meeverzekerd zijn op de polis van hun ouders onder de Ziekenfondswet
(Stb. 1992, 391; ZFW). Dit levert in de ZFW een structurele besparing op.
Van deze besparing in de ZFW zal structureel f 160 mln worden overgeheveld
naar de begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.De premies voor een ziektekostenverzekering zijn een bestanddeel van het
normbudget in de WSF. In het budget wordt onderscheid gemaakt tussen premies
voor een ziekenfonds- en particuliere verzekering. Een overstap van ziekenfonds
naar particuliere verzekering brengt meerkosten van f 794,52 op jaarbasis
(f 66,21 per maand; prijspeil 1996) met zich mee hetgeen tot uitdrukking
komt in een even grote verhoging van het (persoonlijke) normbudget. In de WSF-systematiek worden de kosten voor een particuliere ziektekostenverzekering
vergoed in de aanvullende beurs. Indien door het vervallen van het meeverzekeringsrecht
meerkosten voor het afsluiten van een particuliere verzekering ontstaan, worden
deze automatisch vergoed voor de aanvullende beurs-gerechtigden. Als peildatum
voor de bepaling of een WSF-gerechtigde particulier verzekerd is, wordt de
eerste dag van het SF-tijdvak aangehouden. Voor degenen die reeds WSF-recht
hebben, is dat 1 januari. Voor de nieuwe instromers tijdens het studiejaar
geldt als begin van het SF-tijdvak de eerste dag van de maand waarin zij voor
het eerst WSF-gerechtigd zijn. Zo wordt ongeveer 60% van de desbetreffende
studerenden automatisch voor de particuliere ziektekostenpremie gecompenseerd
in de aanvullende beurs. Dit zijn circa 110 000 studerenden van de in
totaal 185 000 studerenden per jaar die uiteindelijk niet langer gratis
medeverzekerd zullen zijn op grond van de ZFW. Voor de studerenden die niet
in aanmerking komen voor een aanvullende beurs, geldt deze compensatie niet.
Deze studerenden vallen wat betreft het ouderlijk inkomen in de hogere inkomensgroepen.
Zij hebben bovenop hun basisbeurs de mogelijkheid tot het afsluiten van een
rentedragende lening tot de hoogte van het normbudget dat bij hun situatie
past. Als die situatie verandert door de overstap van een ziekenfonds- naar
een particuliere verzekering neemt daardoor, wanneer de omstandigheden voor
het overige onveranderd blijven, de hoogte van de maximum lening eveneens
toe met het bedrag waarmee het budget verandert. Deze wijze van compensatie
past geheel binnen de voor WSF gehanteerde uitgangspunten en daarop gebaseerde
systematiek van toekennen. De systematiek van de studiefinanciering behoeft
hiervoor geen wijzigingen te ondergaan.Van de in de sfeer van de ZFW vrijkomende middelen wordt f 160 mln
aangewend voor de WSF-gerechtigden. Met de automatische compensatie in de
aanvullende beurs is een bedrag van circa f 80 mln gemoeid. Daarmee blijft
zo'n f 80 mln van de vrijvallende middelen ongebruikt. Dit wetsvoorstel
beoogt het resterende bedrag aan te wenden voor een verbreding van de toegang
tot de aanvullende beurs. Hiermee wordt tevens bereikt dat een deel van de
WSF-gerechtigden die op grond van de bestaande normen geen recht op aanvullende
beurs en compensatie voor eventuele ziektekostenpremie zouden hebben, alsnog
voor beide in aanmerking komt. 2. Alle WSF-gerechtigden uit gratis medeverzekeringDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft in de bovengenoemde
brief van 17 september 1996 aangekondigd dat voor WSF-gerechtigden van 18
jaar en ouder de gratis medeverzekering komt te vervallen. Op dit besluit
wordt nu gedeeltelijk teruggekomen, in die zin dat de leeftijdsgrens met betrekking
tot beëindiging van de medeverzekering komt te vervallen. Dit houdt in
dat voor alle nieuwe WSF-gerechtigden per 1 augustus 1997 geldt dat zij niet
langer gratis medeverzekerd kunnen blijven met hun ouders, dus ook de WSF-gerechtigden
jonger dan 18 jaar.De reden voor het vervallen van de leeftijdsgrens van 18 jaar is dat er
door het hanteren van die grens ongewenste financiële gevolgen voor WSF-gerechtigden
jonger dan 18 jaar zouden optreden. Het zou hier gaan om jaarlijks zo'n 1500
studerenden in het hoger onderwijs. De WSF hanteert om redenenen van eenvoud
in de uitvoering, voor de vraag of een studerende al dan niet particulier
is verzekerd, als peildatum de eerste dag van het studiefinancieringstijdvak.
Dit is voor zittende studerenden 1 januari en voor studerenden die in de studiefinanciering
na die datum instromen, de dag van instroming. Bij het hanteren van een leeftijdsgrens
van 18 jaar voor het schrappen van de gratis medeverzekering zouden WSF-gerechtigden
die in de periode 2 januari tot en met 31 december 18 jaar worden, indien
zij recht zouden hebben op een aanvullende beurs, niet eerder dan per 1 januari
van het volgende jaar een maandelijkse compensatie krijgen voor hun gestegen
ziektekosten via de aanvullende beurs. Dit zou in het meest extreme geval
leiden tot een situatie waarin de studerende een jaar lang niet wordt gecompenseerd
voor de kosten van een particuliere ziektekostenverzekering.Om deze reden is besloten de gratis medeverzekering voor alle nieuwe WSF-gerechtigden
al per 1 augustus 1997 of 1 september 1997 (afhankelijk van onderwijssoort)
te doen vervallen, ongeacht hun leeftijd. Als gevolg daarvan krijgen met ingang
van de eerste dag van het WSF-recht alle desbetreffende studerenden met een
aanvullende beurs een compensatie voor hun extra ziektekosten. 3. Vormgeving verbreding toegang tot de aanvullende beursEen verbreding van de toegang tot de aanvullende beurs geschiedt op twee
manieren.In de eerste plaats gebeurt dit via een verhoging van de genoemde vrije
voet per ouder per jaar met f 1500,– tot f 24 500,–
per jaar (gebaseerd op WSF-tijdvak 1996 met peiljaar 1993). De vrije voet
is het deel van het belastbare inkomen van een ouder dat buiten beschouwing
wordt gelaten bij de berekening van de aanvullende beurs.In de tweede plaats wordt het kortingspercentage voor bepaling van de
hoogte van de aanvullende beurs verlaagd van 28% naar 26% van het verschil
tussen het belastbare inkomen in het peiljaar en de bijbehorende vrije voet
in dat jaar.Op deze manier komen circa 24 000 studerenden meer in aanmerking
voor de aanvullende beurs dan op grond van de huidige normen. Deze groep bestaat
uit circa 4000 studerenden in het wetenschappelijk onderwijs, 7000 studerenden
in het hoger beroepsonderwijs en 13 000 studerenden in het beroepsonderwijs
in de zin van de Wet educatie en beroepsonderwijs (Stb. 1995, 501; WEB). Verwacht
wordt dat ook hiervan zo'n 60% behoort tot de groep die het recht op medeverzekering
in de ZFW verliest. Met deze verbreding is circa f 80 mln gemoeid.De verbreding van de toegang tot de aanvullende beurs zal ingaan op 1
januari 1998. Hierdoor zal een beperkte groep van naar schatting 2800 studerenden
gedurende enkele maanden voor de gestegen ziektekosten niet in de vorm van
een (voorlopige) gift gecompenseerd worden, omdat zij tot 1 janauri 1998 geen
aanvullende beurs krijgen vanwege de hoogte van het ouderlijk inkomen. Uiteraard
kunnen zij wel worden gecompenseerd in de vorm van een rentedragende lening.
Vanaf 1 januari 1998 krijgen zij een aanvullende beurs, hetgeen meer kan zijn
dan benodigde compensatie voor de ziektekostenpremie. Deze 2800 studerenden
hebben wel direct na beëindiging van de medeverzekering toegang tot de
StudentenStandaardPakketPolis. 4. Inkomensgevolgen WSF-gerechtigdenIn onderstaande tabel zijn de inkomensgevolgen van dit wetsvoorstel voor
de WSF-gerechtigden weergegeven. Deze inkomenseffecten betreffen een stijging
van de aanvullende beurs. De tabel is gebaseerd op de situatie van twee ouders
met één kind in de WSF dat particulier verzekerd is. Verder
is verondersteld dat er geen kinderen in de leeftijd 12 tot 18 jaar tot het
gezin behoren. Tabel 1. Inkomenstoename per jaar Uitwonenden      belastbaar
inkomen <46 00046 000–49 00049 000–63 42463 424–67 764>67 764HO PartMaximaal0840,–1 128,–1 128,–0 Minimaal00840,–00        belastbaar
inkomen <46 00046 000–49 00049 000–70 08570 085–74 938>74 938BO1 PartMaximaal0840,–1 262,–1 262,–0 Minimaal00840,–00        Thuiswonenden      belastbaar
inkomen <46 00046 000–49 00049 000–61 92461 924–66 149>66 149HO PartMaximaal0840,–1 098,–1 098,–0 Minimaal00840,–00        belastbaar
inkomen <46 00046 000–49 00049 000–68 58568 585–73 323>73 323BO1 PartMaximaal0840,–1 232,–1 232,–0 Minimaal00840,–001 «BO» is het beroepsonderwijs in de zin van de
WEB.In de tabel is aangegeven dat bij studerenden van wie de ouders tezamen
een belastbaar inkomen hebben tot f 46 000,– het effect van
de voorgestelde maatregel nihil is. Deze studerenden hebben nu al een maximale
aanvullende beurs. Ook bij hogere belastbare inkomens is het effect nihil.
Dat effect begint bij degenen die ook na invoering van deze maatregel geen
recht op aanvullende beurs hebben (inkomen vanaf f 61 924,–
afhankelijk van de schoolsoort, het uit- of thuiswonend zijn en de soort ziektekostenverzekering).Bij een totaal belastbaar inkomen van f 46 000,– tot f 49 000,–
zal de toename variëren van f 0 tot f 840,– per jaar.
Met een belastbaar inkomen van f 49 000,– tot f 70 085,–,
afhankelijk van de schoolsoort en het uit- of thuiswonend zijn, wordt de maximale
toename van jaarlijks f 1128,– voor een ho-studerende en f 1262,–
voor een studerende in het beroepsonderwijs in de zin van de WEB bereikt.
Naarmate het inkomen hoger wordt, neemt de toename af tot f 0 bij een
totaal belastbaar inkomen variërend van f 61 924,– tot
f 74 938,– (afhankelijk van de schoolsoort, het uit- of thuiswonend
zijn en de soort ziektekostenverzekering).Bovenstaande effecten zijn gebaseerd op gegevens van de Ziekenfondsen
en van de WSF, gerealiseerd in het jaar 1995. Voor de aanvullende beurs is
uitgegaan van de normbedragen zoals die gelden per 1 januari 1997. Voor de duidelijkheid zij vermeld dat in deze inkomenseffecten niet het
effect van een eventuele compensatie voor de particuliere ziektekostenpremie
inbegrepen is.Echter alle studerenden die in aanmerking komen voor een aanvullende beurs,
inclusief de groep die met dit wetsvoorstel bovendien nog wordt bereikt, krijgen
de extra uitgaven vanwege een particuliere ziektekostenverzekering volledig
in de aanvullende beurs gecompenseerd. 5. Financiële paragraafDoor het vervallen van de gratis medeverzekering van WSF-gerechtigden
komen bij de ziekenfondsen middelen vrij. Van deze vrijvallende middelen is
f 160 mln bestemd voor compensatie ziektekosten en voor verbreding van
de toegang tot de aanvullende beurs. Het totale budget van f 160 mln
komt pas volledig beschikbaar in 2002. Dan zijn alle studerenden met bestaande
rechten op gratis medeverzekering uit de WSF gestroomd. Een verhoging van
de kortingsvrije voet met f 1500,– per ouder gecombineerd met een
verlaging van het kortingspercentage van 28% naar 26% levert het volgende
overzicht. Tabel 2. Budgettair overzicht uitgaven compensatie en
verruiming toegang aanvullende beurs tot en met 2005 (bedragen x f 1
mln.)  199719981999200020012002200320042005Beschikbaar budget27,084,4116,8138,4153,5160,0160,0160,0160,0Compensatie aanv. beurs4,814,528,441,939,945,962,879,079,7Verschil22,269,988,496,5113,6114,197,281,080,3Kosten verruiming aanv. beurs0,070,068,768,567,774,280,281,080,3Verschil22,2– 0,119,728,045,939,917,00,00,0In bovenstaande tabel staan uitsluitende de voor de rijksbegroting relevante
uitgaven vermeld. Onderstaand overzicht geeft de budgettaire gevolgen voor
de rijksbegroting met betrekking tot uitgaven voor rentedragende lening. Deze
uitgaven zijn niet relevant voor het beleidsmatig financieringstekort van
het Rijk. Tabel 3. Budgettair overzicht niet-relevante uitgaven
tot en met 2005 (bedragen x f 1 mln.)  199719981999200020012002200320042005Compensatie aanv. beurs          – prestatiebeurs8,124,526,423,432,129,212,4– 3,9– 4,6– effect op reguliere RL2,15,65,65,65,65,65,65,65,6Verruiming aanv. beurs          – prestatiebeurs0,013,615,315,515,99,43,42,63,3– effect op reguliere RL0,0– 8,4– 8,7– 9,0– 9,2– 9,8– 10,4– 10,510,4Totaal uitgaven niet-relevant10,235,338,635,544,434,411,0– 6,2– 6,1Ter toelichting op deze tabellen het volgende. Van het beschikbare budget
dat oploopt tot structureel f 160 mln vanaf 2002 wordt uiteindelijk ca.
f 80 mln uitgegeven aan compensatie voor de hogere ziektekosten in de
aanvullende beurs. De financiële reeks onder de noemer «verschil»
is dan de reeks, beschikbaar voor de met dit wetsvoorstel beoogde verbreding
van de aanvullende beurs. De hieraan verbonden uitgaven lopen op tot ongeveer
f 80 mln vanaf het jaar 2003. De totale uitgaven aan aanvullende beurs
voor compensatie en verruiming zijn vanaf 2004 gelijk aan het beschikbare
budget (tabel 2). In de jaren daarvoor wordt een deel van het budget ook uitgegeven
aan rentedragende lening. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door het effect
van de prestatiebeurs waarbij de (extra) aanvullende beurs voor ho-studerenden
in eerste instantie als lening wordt uitgekeerd. Daarnaast kunnen studerenden
die niet voor een aanvullende beurs in aanmerking komen, de gestegen ziektekosten
rentedragend bijlenen (dit is weergegeven in tabel 3 in de reeks van 5,6 mln).
De verschillen die hierdoor ontstaan bij de relevante uitgaven
(de onderste regel van tabel 1) worden ingezet ten behoeve van de begroting
van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Door de verbreding
van de aanvullende beurs treedt bovendien een effect op bij de reguliere leenuitgaven.
Het potentiële leenrecht neemt evenredig met de stijging van de uitgaven
aanvullende beurs af. De uitgaven aan rentedragende leningen (anders dan de
prestatiebeurs) zullen daardoor dalen. 6. InwerkingtredingDe huidige systematiek van toekennen van studiefinanciering voorziet in
het één keer per jaar vaststellen van het belastbaar inkomen
van de ouders. Dit gebeurt in de regel aan het begin van het kalenderjaar
op basis van het peiljaar t-3. Uitvoeringstechnisch is de verbreding
van de toegang tot de aanvullende beurs niet cohortsgewijs in te voeren. Daarom
is voorgesteld die verbreding niet per 1 augustus 1997 (voor het beroepsonderwijs
in de zin van de WEB) en per 1 september 1997 (voor het hoger onderwijs) in
te voeren maar integraal per 1 januari 1998. Op die wijze komen alle studerenden
die op 1 januari 1998 recht op gemengde studiefinanciering hebben, in aanmerking
voor de voorgestelde maatregel. 7. Uitvoering van de maatregel door de Informatie Beheer
GroepUitvoering van de maatregel door de Informatie Beheer Groep is mogelijk.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25330-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl