Jaarverslag en slotwet Provinciefonds 2006; Jaarverslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-C, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

07-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-C nr. 1

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz.A. ALGEMEEN1. VOORWOORDOndertekeningLichaam2. AANBIEDING VAN HET JAARVERSLAG EN VERZOEK
TOT DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, de staatssecretaris van Financiën en de
minister van Financiën aan de Voorzitters van de Eerste Kamer en de Tweede
Kamer van de Staten-Generaal.OndertekeningLichaamOp grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de minister van Financiën.3. LEESWIJZERB. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITEN 2006A. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2006Implementatie kabinetsstandpunt BrinkmanFinancieel Overzicht Provincies (F.O.P.)B. Budgettaire en financiële consequenties van
de beleidsprioriteiten 2006Nacalculatie behoedzaamheidreserve 2005Accres 2006C. Beleidsmatige conclusie ten aanzien van de beleidsprioriteiten5. BELEIDSARTIKELEN1. Algemene beleidsdoelstellingVerantwoordelijkheid ministerSuccesfactoren van beleid2. De budgettaire gevolgen van beleidToelichtingOnderdeel verplichtingenOnderdeel uitgavenOnderdeel ontvangsten3. De operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: De provincies via het provinciefonds
voorzien van voldoende financiële middelen voor het uitvoeren van hun
taken.Prestatie-indicatorDoelbereiking:1. De werking van de normeringsystematiekOperationele doelstelling 2: Een verdeling van de beschikbare
financiële middelen over provincies die elk van de provincies in staat
stelt om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal
gelijke lastendruk te kunnen leveren.Doelbereiking:1. Periodiek Onderhoudsrapport (POR)6. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFInleidingRechtmatigheidTotstandkoming van niet-financiële beleidsinformatieC. JAARREKENING7. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET PROVINCIEFONDS
2006OndertekeningLichaam8. SALDIBALANS PROVINCIEFONDS PER 31 DECEMBER
2006Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2006 van het provinciefondsAd 1. Uitgaven ten laste van de begrotingAd 2. Ontvangsten ten gunste van de begrotingHet totaal van de uitgaven in 2006 bedraagt € 1 089 829 128
en is als volgt opgebouwd:Ad 10. VoorschottenPost 12. Openstaande verplichtingenD. BIJLAGEN9. BIJLAGE 1: DE VERDIEPINGSBIJLAGE10. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMERFinanciële informatieBedrijfsvoeringBeleidsinformatie11. BIJLAGE 3: LIJST VAN DE BELANGRIJKE
TERMEN EN HUN BETEKENIS
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-CToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 CJaarverslag en slotwet Provinciefonds 2006nr. 1JAARVERSLAG VAN HET PROVINCIEFONDS (C)Aangeboden 16 mei 2007Inhoudsopgave blz.A.Algemeen4   1.Voorwoord42.Verzoek tot dechargeverlening53.Leeswijzer9   B.Beleidsverslag10   4.Beleidsprioriteiten105.Beleidsartikelen126.Bedrijfsvoeringsparagraaf16   C.Jaarrekening17   7.De verantwoordingsstaat178.De saldibalans18   D.Bijlagen20   9.Bijlage 1: Verdiepingsbijlage2010.Bijlage 2: Aanbevelingen Algemene
Rekenkamer2111.Bijlage 3: Lijst van de belangrijke
termen en hun betekenis22A. ALGEMEEN1. VOORWOORDHet jaarverslag van het provinciefonds over het jaar 2006 heeft als doel
de koppeling tussen beleid en budget inzichtelijk te maken. Het jaarverslag
in het algemeen en de derde woensdag van mei in het bijzonder geven een verdere
invulling aan het belang van een transparante terugkoppeling van beleid naar
de Staten-Generaal. Dit jaarverslag beoogt daarbij zo goed mogelijk invulling
te geven aan het VBTB-gedachtegoed.Wel moet worden benadrukt dat de begroting en het jaarverslag van het
provinciefonds afwijken van de begroting en het jaarverslag van de departementen,
doordat de ministers van BZK en van Financiën en de staatssecretaris
van Financiën als beheerders van het provinciefonds een systeemverantwoordelijkheid
hebben. Met de uitkering uit het provinciefonds wordt niet beoogd om specifieke
beleidsdoelen te realiseren, maar om de provincies in staat te stellen hun
taken goed te kunnen verrichten. De verantwoordelijkheid voor de resultaten
van het gevoerde beleid met de middelen uit het fonds ligt bij de provincies.
Prestatie-indicatoren hieromtrent kunnen derhalve in dit jaarverslag niet
worden opgenomen. Wel wordt verantwoording afgelegd over de vraag of het fonds
adequaat was van omvang en of de verdeling over de provincies goed was. Dat
is immers de verantwoordelijkheid van de fondsbeheerders.Het jaarverslag bestaat naast het op dit voorwoord volgende verzoek tot
dechargeverlening en een leeswijzer, uit een beleidsmatige paragraaf getiteld
beleidsverslag en de zogenaamde jaarrekening. Het beleidsverslag komt terug
op de in de ontwerpbegroting 2006 aangegeven beleidsprioriteiten. Als tegenpool
van de in de ontwerpbegroting gebruikte w-vragen staan bij het jaarverslag
de drie h-vragen centraal:• Hebben we bereikt wat we hebben beoogd?• Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?• Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenDe minister van Financiën,J. W. Bos2. AANBIEDING VAN HET JAARVERSLAG EN VERZOEK
TOT DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, de staatssecretaris van Financiën en de
minister van Financiën aan de Voorzitters van de Eerste Kamer en de Tweede
Kamer van de Staten-Generaal.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, de staatssecretaris van Financiën en de
minister van Financiën decharge te verlenen over het in het jaar 2006
gevoerde financiële beheer met betrekking tot de uitvoering van de begroting
van het provinciefonds.Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:a. het gevoerde financieel beheer;b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;c. de financiële informatie in het jaarverslag;d. de saldibalans;e. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;f. de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering;van het provinciefonds. Dit rapport wordt separaat door
de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag
en het hierboven genoemde rapport van de Algemene Rekenkamer, de volgende,
wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:a. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2006. Dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden;b. de slotwet van het provinciefonds over het jaar 2006. De slotwet is
als afzonderlijk kamerstuk gepubliceerd; het besluit tot dechargeverlening
kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen;c. het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2006 met betrekking
tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet 2001.
Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van ’s Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk,
wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden;d. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2006 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2006 alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2006 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001);het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de
verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenDe minister van Financiën,J. W. BosDechargeverlening door de Tweede KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe voorzitter van Tweede Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.Dechargeverlening door de Eerste KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe voorzitter van de Eerste Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de minister van Financiën.3. LEESWIJZERHet jaarverslag van het provinciefonds maakt onderdeel uit van de financiële
verantwoording van het Rijk maar heeft daarbinnen, evenals het jaarverslag
van het gemeentefonds, een eigen bijzonder karakter. Het jaarverslag van het
provinciefonds kent in tegenstelling tot een departementaal jaarverslag slechts één
beleidsartikel: het provinciefonds. Het beleid dat wordt gevoerd ter realisatie
van de algemene beleidsdoelstelling is direct verbonden met dit ene beleidsartikel.Dit jaarverslag zal de eerdere, op 2006 betrekking hebbende, begrotingen
van het provinciefonds (de oorspronkelijk vastgestelde begroting 2006, de
1e en 2e suppletore begrotingen 2006) als uitgangspunt nemen. Terugkijkend
op de beleidsprioriteiten zal hierbij vooral de ontwerpbegroting 2006 van
het provinciefonds van belang zijn.Het jaarverslag is verdeeld in twee onderdelen: het beleidsverslag en
de jaarrekening. Het beleidsverslag is een terugblik op het gevoerde beleid
in 2006. Hierin komt de realisatie van de beleidsprioriteiten aan bod, worden
de budgettaire gevolgen van het gevoerde beleid in beeld gebracht en worden
er beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteiten getrokken.Bovendien wordt in de paragraaf beleidsartikelen stilgestaan bij de prestatiegegevens
die betrekking hebben op de beleidsdoelstellingen van het provinciefonds.
Hier wordt ook de toelichting gegeven op het verschil tussen de oorspronkelijke
vastgestelde begroting en realisatie.De jaarrekening geeft het financiële beeld van het begrotingsjaar
2006 wat betreft het provinciefonds. In dit onderdeel wordt de verantwoordingsstaat
en de saldibalans gepresenteerd. Ten slotte volgen er nog drie bijlagen (verdiepingsbijlage,
aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer en een lijst van de belangrijkste
termen en hun betekenis).B. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITEN 2006Dit jaarverslag geeft aan in hoeverre het afgelopen jaar invulling is
gegeven aan de in de begroting 2006 geformuleerde beleidsprioriteiten. Sommige
van de benoemde beleidsprioriteiten vergen een meerjarige aanpak en verschijnen
in de toekomst wederom op de agenda. Hier worden de vorderingen gedurende
het afgelopen jaar op het gebied van deze prioriteiten beschreven. Dit hoofdstuk
geeft voornamelijk een terugblik op het begrotingsjaar 2006. De voortgang
van de beleidsprioriteiten, gezien naar de toekomst, komt jaarlijks in de
ontwerpbegrotingen naar voren.Onderdeel A. beschrijft de realisatie van de beleidsprioriteiten in 2006.
Vervolgens worden in onderdeel B. de budgettaire en financiële consequenties
van deze beleidsprioriteiten weergegeven. Als laatste volgt onderdeel C. met
de beleidsmatige conclusies ten aanzien van de besproken beleidsprioriteiten.A. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2006Implementatie kabinetsstandpunt BrinkmanOver de implementatie van het kabinetsstandpunt is gerapporteerd in de
tweede voortgangsrapportage Brinkman (kamerstukken II, vergaderjaar 2005–2006,
30 300 B, nr. 23. Belangrijkste succes voor 2006 is de invoering van
single information en single audit voor 29 specifieke uitkeringen. Drie specifieke
uitkeringen voor Friesland zijn overgeheveld naar het provinciefonds. Van
de bestaande specifieke uitkeringen is een groot aantal conform het kabinetsstandpunt
beëindigd. Daar staat overigens wel een aantal nieuwe specifieke uitkeringen
tegenover.De implementatie van het kabinetsstandpunt Brinkman (zie Kamerstukken
II, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 B, nr. 16) wordt in 2007 voortgezet.
Er wordt daarbij uitgegaan van een zo groot mogelijke beleids- en bestedingsvrijheid
voor provincies. De wijze van bekostiging dient te passen bij de bestuurlijke
verhouding. Daarbij past een vermindering van het aantal specifieke uitkeringen
door onder meer overheveling naar het provinciefonds.Financieel Overzicht Provincies (F.O.P.)Er is geen aanleiding geweest om de in de provinciefondsbegroting 2006
genoemde kerngegevens Financieel overzicht provincies op te stellen. In plaats
daarvan wordt een oordeel over de provinciale financiën ontleend aan
de BZK-publicatie Interprovinciale vergelijking 2006. De financiële positie
wordt als gunstig beoordeeld, zij het met grote verschillen tussen de provincies.
Dat is geen aanleiding voor uitlichting uit het provinciefonds 2006, eerder
voor bestuurlijk overleg met de provincies over een maatschappelijk wenselijke
en efficiënte aanwending van provinciale middelen. (kamerstukken II,
2006/2007, 30 800 C, nr.5)B. Budgettaire en financiële consequenties van
de beleidsprioriteiten 2006Er hebben zich in het begrotingsjaar 2006 geen belangrijke mutaties voorgedaan
die verbonden kunnen worden aan bovenstaande realisatie van beleidsprioriteiten.
Wel hebben, zoals gebruikelijk, in het kader van de normeringsystematiek diverse
(omvangrijke) mutaties plaatsgevonden. Het gaat daarbij om de nacalculaties
2005 en 2006 en het accres 2006.Nacalculatie behoedzaamheidreserve 2005In 2006 is op grond van de uitkomst van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven
in de Voorlopige Rekening 2005 de behoedzaamheidreserve 2005 ter grootte van € 18 152000
voor een beperkt deel tot uitbetaling gekomen, namelijk € 8 293 000.Accres 2006In de voorschotbedragen 2006 is rekening gehouden met een accres voor
2006 van € 44 690 000 (positief). Hierop is de behoedzaamheidreserve
ter grootte van € 18 152000 in mindering gebracht. Op grond
van de uitkomst van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven in de Voorlopige
Rekening 2006 zal van de ingehouden behoedzaamheidreserve 2006 in 2007 € 2 890 000
tot uitbetaling komen.C. Beleidsmatige conclusie ten aanzien van de beleidsprioriteitenMet de conclusie dat de beleidsprioriteiten zijn gerealiseerd is het verder
van belang te constateren dat de in 2006 gehouden periodieke evaluatie van
de normeringsystematiek van het GF en PF heeft geleerd dat het systeem van
normering op hoofdlijnen nog steeds goed werkt. Wel zijn op kleine onderdelen
bijstellingen mogelijk. De bevindingen uit de evaluatie zijn door VNG, IPO
en fondsbeheerders geaccordeerd in het Bestuurlijk overleg financiële
verhouding van september 2006.Ook ten aanzien van de uitkomsten van de normering waren de conclusies
van het Bofv positief. Dat rechtvaardigt de conclusie dat de ontwikkeling
van de omvang van het provinciefonds in het jaar 2006 voor de provincies afdoende
is geweest.5. BELEIDSARTIKELEN1. Algemene beleidsdoelstellingDe provinciefondsbegroting maakt onderdeel uit van de Rijksbegroting,
maar heeft daarbinnen, evenals de gemeentefondsbegroting, een eigen karakter.
Zo kent de provinciefondsbegroting in tegenstelling tot een departementale
begroting slechts één beleidsartikel: het provinciefonds. Dit
beleidsartikel kent als algemene doelstelling: te bewerkstelligen dat de provincies
via het provinciefonds de juiste middelen krijgen toebedeeld om hun taken
naar behoren uit te voeren. Deze doelstelling valt uiteen in twee onderdelen:1. De omvang van de middelen moet adequaat zijn.2. De verdeling van de middelen moet adequaat zijn.Verantwoordelijkheid ministerDe fondsbeheerders, de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de minister van Financiën, zijn systeemverantwoordelijk voor het provinciefonds.
De fondsbeheerders zijn niet verantwoordelijk voor de resultaten die provincies
met hun bijdrage uit dit fonds realiseren: provincies zijn, met inachtneming
van de wet- en regelgeving, autonoom in het voeren van hun beleid bekostigd
uit het provinciefonds.Succesfactoren van beleidHet feit dat de fondsbeheerders systeemverantwoordelijk zijn, neemt dit
niet weg dat van tijd tot tijd vragen opkomen of de provincies als collectiviteit
geen andere prioriteiten zouden moeten opstellen, bijvoorbeeld ter ondersteuning
van gezamenlijk onderschreven prioriteiten van het Rijk. In een dergelijk
geval kunnen het Rijk en de provincies bestuurlijke afspraken maken over de
accenten in de bestedingsrichting van de provincies. De desbetreffende vakministers
spelen hier naast de fondsbeheerders een belangrijke rol. De uiteindelijke
verantwoordelijkheid voor resultaten blijft bij de provincies.2. De budgettaire gevolgen van beleidIn onderstaande tabel worden de budgettaire gevolgen van beleid weergegeven.Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1000)provinciefondsRealisatieVastgestelde
ow begrotingVerschil 2002200320042005200620062006Verplichtingen1 082 2891 118 402997 331997 5561 083 5261 070 64312 883        Uitgaven:       Programmauitgaven1 084 2441 145 231982 4551 004 0141 089 8291 052 49237 3371. Algemene uitkering976 5141 037 501874 725920 470970 062968 9481 1142. Integratie-uitkeringen107 730107 730107 73083 544119 76783 54436 223        Ontvangsten:1 084 2441 145 231982 4551 004 0141 089 8291 052 49237 337ToelichtingOnderdeel verplichtingenTen opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting zijn de verplichtingen
met € 12 883 000 bijgesteld. Dit bedrag is het saldo van
de mutaties die bij eerste (€ 18 696 000) en tweede suppletore
(€ 6 747 000) en in de slotwet (– € 12 560 000)
zijn aangebracht. Bij de eerste en tweede suppletore mutaties betreft het
elf mutaties. Voor de eerste suppletore gaat het om de mutaties: bijstelling
accres 2005/2006, natuurbeschermingswet en flora- en faunawet, apparaatskosten
bodemsanering, kenniscentrum verkeer en vervoer, loon- en prijscompensatie
regionale omroepen, overdracht specifieke uitkering Friese Taal en Cultuur,
een technische mutatie en een mutatie integratie-uitkering t.b.v. afschaffing
provinciale omroepbijdrage. Voor de tweede suppletore om de mutaties: integratie-uitkering
Anti Discriminatie Voorzieningen, Incidentele kosten Valletta en de mutatie
Overdracht specifieke uitkering Friese Taal en Cultuur. Een toelichting op
deze mutaties is te vinden in de memories van toelichting van beide suppletore
begrotingen (Kamerstukken II 2005/2006, 30 560 C, nr. 2 en Kamerstukken
II 2006/2007, 30 885 C, nr. 2).Bij slotwet worden de verplichtingen met € 12 560 000
neerwaarts bijgesteld. Dit bedrag bestaat uit de verwerking nacalculatie accressen
2006 (– € 15 262000 ), een compensatie extra belastingheffing
gebruik dienstauto’s CDK’s (€ 600 000), een wijziging
betalings-verloop (€ 2 101 000) en een technische mutatie
i.v.m. afrondingsverschillen (€ 1 000)Onderdeel uitgavenDe uitgaven van de algemene uitkering van het provinciefonds worden ten
opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting verhoogd met € 1 114 000
en komen daarmee in totaal op € 970 062000. Het verschil van € 1 114 000
betreft hier het saldo in de mutaties in de verplichtingen (zie hierboven)
en de verrekening nacalculatie behoedzaamheidreserve 2006. Een toelichting
op deze mutaties is te vinden in de memories van toelichting van beide suppletore
begrotingen (Kamerstukken II 2005/2006, 30 560 C, nr. 2 en Kamerstukken
II 2006/2007, 30 885 C, nr. 2).De gerealiseerde uitgaven voor integratie-uitkeringen komen uit op € 119 767 000,
dit is € 36 223 000 boven het bedrag dat in de ontwerpbegroting
werd geraamd. Integratie-uitkeringen worden toegepast indien een toevoeging
ineens aan de algemene uitkering aan het provinciefonds bezwaarlijk is vanwege
de omvang van de herverdeeleffecten. De post integratie-uitkeringen bestaat
in 2006 uit een drietal uitkeringen, namelijk de integratie-uitkering rivierdijkversterking/hoofdwaterkeringen,
de integratie-uitkering compensatie provinciale opslagen omroepbijdrage en
de integratie-uitkering Anti Discriminatie Voorzieningen. Bij 1e suppletore
begroting heeft er een mutatie plaatsgevonden van € 33 890 000
(positief) t.b.v. de afschaffing provinciale opslagen omroepbijdragen en bij
2e suppletore begroting een mutatie van € 2 200 000 (positief)
t.b.v. de integratie-uitkering Anti Discriminatie Voorzieningen. Een toelichting
op deze mutaties is te vinden in de memories van toelichting van beide suppletore
begrotingen (Kamerstukken II 2005/2006, 30 560 C, nr. 2 en Kamerstukken
II 2006/2007, 30 885 C, nr. 2).Onderdeel ontvangstenSinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven
en de inkomsten over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte
van de oorspronkelijke vastgestelde begroting van het provinciefonds voor 2006 worden de ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswet,
analoog aan de uitgaven, met€ 37 337 000 verhoogt tot € 1 089 829 000.3. De operationele doelstellingenDe bijdrage van de fondsbeheerders om te komen tot het bewerkstelligen
dat de provincies via het provinciefonds de juiste middelen krijgen toebedeeld
om hun taken naar behoren uit te voeren wordt geoperationaliseerd door twee
doelstellingen:• De provincies via het provinciefonds voorzien van voldoende financiële
middelen voor het uitvoeren van hun taken;• Een verdeling van de beschikbare financiële middelen over
provincies die elk van de provincies in staat stelt om hun inwoners een gelijkwaardig
voorzieningenpakket tegen globaal gelijke lastendruk te kunnen leveren.Operationele doelstelling 1: De provincies via het provinciefonds
voorzien van voldoende financiële middelen voor het uitvoeren van hun
taken.Prestatie-indicatorDe vraag of de omvang van het provinciefonds als adequaat kan worden beschouwd,
wordt beantwoord in het BOFV. Volgens een in 1995 gemaakte afspraak vindt
dit overleg tweemaal per jaar plaats. Wanneer één van beide
partijen (Rijk of VNG/IPO) de uitkomsten van de normeringsystematiek op enig
moment onredelijk vindt, kan dit in het Bestuurlijk Overleg aan de orde worden
gesteld.Doelbereiking:1. De werking van de normeringsystematiekVoor de beoordeling van de werking van de normeringsystematiek kan gekeken
worden naar twee indicatoren: de uitkomsten van het halfjaarlijks bestuurlijk
overleg en de evaluatie van de normeringsystematiek. Die evaluatie vindt eens
in de vier jaar plaats; de meest recente is in het najaar van 2006 afgerond
en in het najaars Bofv tussen rijk en VNG besproken en geaccordeerd.Het bestuurlijk overleg Financiële verhouding heeft in 2006, zoals
gebruikelijk, twee maal plaats gevonden. Het bestuurlijk overleg heeft als
functie om een oordeel te geven over de financiën van gemeenten en provincies
naar aanleiding van de rekenkundige uitkomst van de normering.In het voorjaarsoverleg (4 april 2006) is een financieel akkoord gesloten
met de VNG en het IPO waarin op meerdere onderwerpen, zoals het BTW-compensatiefonds
en de middelen voor OOV, overeenstemming is bereikt. Ook zijn afspraken gemaakt
over de onderwerpen van de lijst van de VNG waarvan de VNG vond dat de gemeenten
onvoldoende financieel waren gecompenseerd. .De conclusie daarbij is dat de omvang van het gemeente- en provinciefonds
in relatie tot de taken van gemeenten en provincies adequaat is te noemen.
De huidige normeringsystematiek wordt dan ook nog steeds door alle partijen
onderschreven.Operationele doelstelling 2: Een verdeling van de beschikbare
financiële middelen over provincies die elk van de provincies in staat
stelt om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal
gelijke lastendruk te kunnen leveren.Doelbereiking:1. Periodiek Onderhoudsrapport (POR)Er bleek onvoldoende aanleiding om het periodiek onderhoudsrapport provinciefonds
als instrument te hanteren bij het oordeel over de verdeling van het provinciefonds.
De financiële positie van provincies is gunstig en de provincies hebben
relatief veel vrijheid bij de aanwending van middelen. Dat maakt een scherp
oordeel over de kwaliteit van de verdeling overbodig. In de prioriteitsstelling
bij het Rijk is er daarom voor gekozen om het rapport niet uit te brengen.6. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFInleidingMet ingang van het verslagjaar 2006 kent het provinciefonds een bedrijfsvoeringparagraaf
met twee verplichte elementen, te weten rechtmatigheid en de totstandkoming
van de niet-financiële beleidsinformatie. Voor rechtmatigheid geldt dat
wordt vermeld of en bij welk beleidsartikel de tolerantiegrens voor verplichtingen
en ontvangsten is overschreden en wat daarvan de oorzaak was. Ten aanzien
van de niet-financiële beleidsinformatie is aangegeven op welke manier
aandacht is besteed aan de totstandkoming daarvan.RechtmatigheidOp basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen onrechtmatigheden
geconstateerd die de tolerantiegrens op artikelniveau overschrijden.Totstandkoming van niet-financiële beleidsinformatieOp basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen relevante tekortkomingen
geconstateerd in de totstandkoming van niet-financiële beleidsinformatie
op artikelniveau.C. JAARREKENING7. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET PROVINCIEFONDS
2006Verantwoordingsstaat 2006 van het provinciefonds
(X € 1000)  (1)(2)(3)Art.OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieVerschil
realisatie en oorspronkelijk vastgestelde begroting  VerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangsten01provinciefonds1 070 6431 052 4921 052 4921 083 5261 089 8291 089 82912 88337 33737 337Ons bekend,De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenDe minister van Financiën,J. W. Bos8. SALDIBALANS PROVINCIEFONDS PER 31 DECEMBER
2006Saldibalans per 31 december 2006 van
het provinciefonds (in euro’s)DEBET CREDITOMSCHRIJVING31–12–200631–12–2005 OMSCHRIJVING 31–12–200631–12–20051)Uitgaven 2005 1 004 014 000 2)Ontvangsten 2005 1 004 014 000 Uitgaven 20061 089 829 128   Ontvangsten 20061 089 829 128 10)Voorschotten1 120 137 0006 157 581 054 10a)Tegenrekening voorschotten1 120 137 0006 157 581 05412a)Tegenrekening
openstaande verplichtingen3 490 0009 793 000 12)Openstaande
verplichtingen3 490 0009 793 000 Totaal2 213 456 1287 171 388 054  Totaal2 213 456 1287 171 388 054Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2006 van het provinciefondsHierna worden de saldibalansposten toegelicht. De nummering van de toelichting
komt overeen met die van de saldibalansposten.Ad 1. Uitgaven ten laste van de begrotingAd 2. Ontvangsten ten gunste van de begrotingBij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten voor 2006 zijn de gerealiseerde
uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de
Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd (2006).Het totaal van de uitgaven in 2006 bedraagt € 1 089 829 128
en is als volgt opgebouwd:Algemene uitkeringen 2006  960 268 561Integratie uitkeringen 2006  119 767 565Betaling uit hoofde van verplichting(en) 2005    9 793 002 1 089 829 128De ontvangsten zijn ingevolge artikel 4, tweede lid van de Financiële
verhoudingswet gelijk aan de uitgaven over ieder uitkeringsjaar.Ad 10. VoorschottenHieronder zijn de betaalde voorschotten opgenomen voor nog niet definitief
vastgestelde uitkeringen aan provincies. De provincies ontvangen, als gevolg
van de wet, voorschotten tot het bedrag waar ze vermoedelijk recht op hebben.
Uitkeringen aan de provincies worden na afloop van het uitkeringsjaar via
beschikkingen definitief vastgesteld.De opbouw voorschotten en uitgaven is als volgt (in euro’s): Voorschotten 1 januari 2006  6 157 581 054 Beschikkingen gemaakt in 2006:    – algemene uitkering5 528 256 937   – integratie-uitkeringen596 915 117+     6 125 172 054–/–   32 409 000      Uitgaven 2006:    – betaling uit hoofde van verplichting 20059 793 002   – algemene uitkering 2006960 268 561   – integratie-uitkering 2006119 767 565+     1 089 829 128 Voorschotten 31 december 2006  1 122 238 128 Post 12. Openstaande verplichtingenOnder deze post zijn de ultimo 2006 openstaande betalingsverplichtingen
uit hoofde van de algemene uitkering uit het provinciefonds, inclusief de
netto-uitkeringen over voorgaande jaren, en openstaande betalingsverplichtingen
uit hoofde van de integratie-uitkeringen opgenomen.De opbouw openstaande verplichtingen is als volgt (in euro’s): Betalingsverplichtingen 1 januari 2006  9 793 002 Aangegane betalingsverplichtingen in 2006:    – algemene uitkering960 868 561   – uitkering behoedzaamheidsreserve 20062 890 000   – integratie-uitkeringen119 767 565+     1 083 526 126    1 093 319 128 Tot betaling gekomen in 20061 080 036 126   Negatieve bijstellingen van aangegane betalingsverplichtingen
uit eerdere begrotingsjaren9 793 002+     1 089 829 128 Openstaande betalingsverplichtingen 31 december 2006  3 490 000 D. BIJLAGEN9. BIJLAGE 1: DE VERDIEPINGSBIJLAGEBudgettaire geschiedenis over het jaar
2006(x € 1 000)provinciefondsVerplichtingenKasuitgavenKasontvangstenOntwerp-begroting1 070 6431 052 4921 052 492(Kamerstukken II 2005/06, 30 300 C, nr.1)       1. Vastgestelde begroting1 070 6431 052 4921 052 492(Stb. 2006, 120)       Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)18 69628 48828 488Ontwerp-suppl. begroting (Kamerstukken II 2005/06, 30 560,
nr.1)       2. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting18 69628 48828 488(Stb. 2006, 498)       Mutatie 2e suppletore begroting (Najaarsnota)6 7476 7476 747Ontwerp-suppl. begroting (Kamerstukken II 2006/07, 30 885
C, nr. 1)       3. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting6 7476 7476 747(Stb. 2007, 66)       Mutatie slotwet   Ontwerp-slotwet– 12 5602 1022 102    4. Vast te stellen mutatie slotwet– 12 5602 1022 102    Totaal geraamd tevens realisatie 2006 (1+2+3+4)1 083 5261 089 8291 089 829Een uitgebreide toelichting op de bovengenoemde bedragen en mutaties is
te vinden in de memorie van toelichting van de ontwerpbegroting 2006 (Kamerstukken
II 2005–2006, 30 300 C, nr. 2 en in de memories van toelichting
van de suppletore begrotingen 2006 (Kamerstukken II 2005–2006, 30 560,
nr. 2 en Kamerstukken II 2006–2007, 30 885 C, nr.2,) van het provinciefonds.
Een uitgebreide toelichting op de mutaties bij slotwet is opgenomen in de
memorie van toelichting bij genoemde wet.10. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMERDe Algemene Rekenkamer heeft onderzocht of het Jaarverslag 2005 van het
Provinciefonds voldoet aan de eisen die de Comptabiliteitswet 2001 stelt.
Daarnaast heeft zij het financieel beheer beoordeeld. Hieronder staan de belangrijkste
conclusies en resultaten van het onderzoek beschreven.Financiële informatieDe uitgaven van het Provinciefonds in 2005 bedragen: € 1 004
miljoen. De verplichtingen bedragen € 997,6 miljoen en de ontvangsten € 1 004
miljoen. Het Jaarverslag 2005 van het Provinciefonds voldoet aan de gestelde
eisen.Bedrijfsvoeringver de bedrijfsvoering geeft de Algemene Rekenkamer voor het Provinciefonds
geen afzonderlijk oordeel.BeleidsinformatieDe informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2005 van het
Provinciefonds is op deugdelijke manier tot stand gekomen en voldoet aan de
verslaggevingeisen.11. BIJLAGE 3: LIJST VAN DE BELANGRIJKE
TERMEN EN HUN BETEKENISAccresBedrag waarmee
het beschikbare bedrag van het provinciefonds jaarlijks wordt aangepast, gebaseerd
op een bestuurlijk overeengekomen normeringsystematiek (zie ook normeringsystematiek).  Algemene uitkering uit het gemeentefondsUitkering aan alle provincies die ten goede komt aan de
algemene middelen.  BehoedzaamheidreserveGedeelte van de algemene uitkering dat niet aan de provincies (€ 18 152000)
wordt uitgekeerd, maar als reservering apart wordt gehouden. Eventuele fluctuaties
in de hoogte van de algemene uitkering uit hoofde van de normeringsystematiek
worden na afloop van het begrotingsjaar verrekend met de behoedzaamheidreserve.
Indien er achteraf voldoende ruimte is om de behoedzaamheidreserve uit te
keren, dan gebeurd dit ook. Het kan echter ook voorkomen dat de behoedzaamheidreserve
slechts ten dele of helemaal niet wordt uitgekeerd.  ClusterSamenhangend geheel
van beleidsterreinen uit oogpunt van kostenoriëntatie en verdeling.  Financiële-verhoudingswetWet waarin is vastgelegd dat er een provinciefonds is. De wet regelt daarnaast
globaal de wijze van verdeling van het provinciefonds. In de wet zijn tevens
regels opgenomen met betrekking tot de aanvullende uitkering. Sinds 1 januari
1998 maakt de regeling voor het provinciefonds onderdeel uit van de Financiële-verhoudingswet.  Integratie-uitkering uit het gemeentefonds en provinciefondsUitkering die wordt toegepast als overheveling
van een specifieke uitkering of eigen middelen naar de algemene uitkering
bezwaarlijk is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten. De integratie-uitkering
voorziet dan in een geleidelijke overgang naar de algemene uitkering.  NormeringsystematiekBepaling van het accres van het provinciefonds op basis van een norm. De norm
is de jaarlijkse procentuele ontwikkeling van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven.
De netto gecorrigeerde rijksuitgaven zijn de bruto-rijksuitgaven minus de
niet-belasting- ontvangsten van het Rijk gecorrigeerd voor onder meer de uitgaven
voor ontwikkelingssamenwerking, de Europese Unie, het gemeentefonds en het
provinciefonds. Als de netto gecorrigeerde rijksuitgaven stijgen (dalen),
nemen het gemeente- en het provinciefonds met hetzelfde percentage toe (af).
Deze systematiek staat ook wel bekend onder het principe van «samen
de trap op en samen de trap af». De methode is sinds 1995 van toepassing.  Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv)Adviesorgaan op het terrein van de gemeentelijke en provinciale
financiën.  UitkeringsbasisDe uitkeringsbasis
wordt berekend door de vermenigvuldiging van het aantal eenheden van een set
van verdeelmaatstaven met de bijbehorende gewichten (bedragen per eenheid).  UitkeringsfactorVia de
normeringmethode wordt jaarlijks de omvang van het provinciefonds bepaald
(voeding). De uitkeringsfactor is de verhouding tussen de voeding en de totale
landelijke uitkeringsbasis. De uitkeringsfactor wordt afgerond op 3 decimalen
achter de komma. Het derde decimaal achter de komma wordt ook wel een «punt»
uitkeringsfactor genoemd. Als de uitkeringsfactor bijvoorbeeld stijgt van
1,253 naar 1,265 is dit een stijging van 12 punten.  UitkeringsjaarHet kalenderjaar
waarover het recht op uitkering ontstaat.  VerdeelmaatstafMaatstaf
ter verdeling van de algemene uitkering die verband houdt met de provinciale
behoefte aan algemene middelen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-C-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl