Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2008; Brief staatssecretaris over een experiment met de resultaatgerelateerde beloningsvorm 'no win no fee'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-VI, nr. 93

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-VI nr. 93

04-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamNo win no feeReikwijdte experimentVoorwaarden aan toepassing «no win no fee»Medische haalbaarheidsonderzoekenFondsvormingTrendrapportageOntwikkelingen binnen de advocatuurOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31200-VI, nr. 93 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2008nr. 93BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 december 2007Op 31 mei 2007 heeft de Minister van Justitie in een algemeen overleg
over de advocatuur met Uw Kamer aangegeven voorstander te zijn van een experiment
met de resultaatgerelateerde beloningsvorm no win no fee (Kamerstukken II 2006/07, 30 800 VI, nr. 111, blz. 6).
Naar aanleiding van het voortgezet algemeen overleg van 27 juni 2007
is een motie aanvaard van het lid Van Vroonhoven-Kok. In deze motie wordt
gevraagd voorwaarden te verbinden aan het experiment met het oog op het waarborgen
van de onafhankelijkheid van de advocaat (Kamerstukken II 2006/07, 30 800
VI, nr. 102). Met deze brief wil ik u informeren over de wijze waarop
ik uitvoering aan deze motie heb gegeven.Tevens maak ik van de gelegenheid gebruik om u te informeren over de medische
haalbaarheidsonderzoeken, de toezegging inzake de fondsvorming voor de verlening
van rechtsbijstand in letselschadezaken, de «Trendrapportage advocatuur
2006», en de acties die de Nederlandse Orde van Advocaten (verder te
noemen Orde) heeft ondernomen naar aanleiding van het kabinetsreactie op het
rapport «Een maatschappelijke Orde»1
(Kamerstukken II 2006/07, 30 800 VI, nr. 13).No win no feeBij de no win no fee declaratiemethode wordt
de beloning altijd gerelateerd aan het door de advocaat gewerkte aantal uren
maar kan bij een negatief resultaat nihil zijn. De cliënt heeft dus inzicht
in de tijd die aan zijn zaak is besteed. De tijdsbesteding kan eventueel achteraf
door de (tucht-)rechter worden getoetst.No win no fee kent verschillende modaliteiten.
Uitganspunt daarbij is steeds dat ingeval van verlies de advocaat in het geheel
geen honorarium ontvangt. In de ene modaliteit wordt bij winst een opslag
van maximaal 100% over het honorarium ontvangen. In een andere ontvangt
de advocaat bij winst een opslag over het honorarium van maximaal 25%
buiten rechte en van maximaal 100% in rechte.Overigens laat deze methodiek onverlet dat de advocaat gebonden is aan gedragsregel 25, eerste lid, waarin is bepaald dat hij een redelijk
salaris in rekening behoort te brengen. Excessief declareren is dus niet toegestaan
en kan zonodig door de tuchtrechter worden getoetst.Reikwijdte experimentIn de praktijk is gebleken dat met name op het terrein van de letsel-
en overlijdensschade behoefte is aan toepassing van resultaatgerelateerde
beloningsvormen, omdat enerzijds de kosten voor de rechtzoekende in dergelijke
zaken hoog kunnen zijn en anderzijds de belangen van het slachtoffer groot.Indien in letselschadezaken de aansprakelijkheid niet aanstonds vast staat
of wordt erkend, kan dit hoge kosten met zich brengen. Dit doet zich voor
in die zaken waarin de causaliteit tussen daad en schade moeilijk is aan te
tonen. Goede rechtsbijstand is dan van belang. Toepassing van de no win no fee methode kan de kosten in deze zaken draaglijk
maken.Gelet op het bovenstaande ligt het in de rede het experiment uitsluitend
betrekking te laten hebben op zaken betreffende letsel- en overlijdensschade.Mede met het oog op de taakstelling die in het kader van de gesubsidieerde
rechtsbijstand dient te worden gerealiseerd, acht ik het niet wenselijk het
gebruik van de honoreringsmethode te koppelen aan die situaties waarin gesteld
kan worden dat de toegang tot het recht is belemmerd. Dit betekent dat ook
in die gevallen waarin de rechtzoekende toegang heeft tot het stelsel van
gesubsidieerde rechtsbijstand hij ervoor zou moeten kunnen kiezen op basis
van no win no fee gebruik te maken van de rechtskundige
diensten van een advocaat. Indien de rechtzoekende daarvoor kiest, komt hij
natuurlijk niet meer in aanmerking voor een toevoeging. De aanvraag om een
toevoeging kan dan worden geweigerd op grond van artikel 28, eerste lid, onder
a, van de Wet op de rechtsbijstand.Voorwaarden aan toepassing «no win no fee»Met het oog op het waarborgen van de onafhankelijkheid van de advocaat
is van belang dat er voorwaarden worden verbonden aan de toepassing van no win no fee. Ook in de bovenvermelde motie is daar om
verzocht.Evident is dat no win no fee niet mag worden
toegepast indien de aansprakelijkheid aanstonds is erkend of redelijkerwijs
vast staat dan wel problemen van enige importantie in de sfeer van schade
of causaliteit voorzienbaar zijn. De kans dat de zaak wordt gewonnen is dan
zo groot dat niet meer kan worden gesproken van een risico dat de advocaat
bij no win no fee loopt. Dit past niet bij de
kernwaarden integriteit en vertrouwelijkheid waaraan de advocaat moet voldoen.De cliënt kan alleen dan een weloverwogen keuze voor no win no fee maken, indien hij volledig is geïnformeerd. Dit
houdt in dat de advocaat hem moet meedelen wat de precieze betekenis van deze
honoreringsmethode is. Dit brengt met zich dat in de schriftelijke opdrachtbevestiging
in de zaak inzicht zal worden gegeven in de aard van de zaak, alle mogelijke
honoreringsmethoden, de winstkansen van de zaak, de mogelijke opbrengsten
voor de rechtzoekende, de wijze waarop met een schikkingsvoorstel zal worden
omgegaan, het te verwachten aantal uren dat aan de zaak zal worden besteed
en de wijze waarop met tussentijdse beëindiging dient te worden omgegaan.
Verder ligt het in de rede dat aan de cliënt na afloop van de zaak een
gespecificeerd overzicht van de daadwerkelijk bestede uren aan de zaak moet
worden gegeven.Het is van belang dat de opdrachtbevestiging door de advocaat in geanonimiseerde
vorm naar de Nederlandse Orde van Advocaten wordt gezonden. De Orde is dan
in staat te controleren of aan de voorwaarden is voldaan. Daarbij past dat
de Orde het experiment monitort op een zodanige wijze dat inzicht wordt verkregen
in niet alleen de effecten van de honoreringsmethode, maar ook de wijze waarop
de onafhankelijkheid van de advocaat wordt gewaarborgd.Uit een oogpunt van effectiviteit zou het experiment een duur van vijf
jaar dienen te hebben. Deze termijn hangt samen met het feit dat in de praktijk
is gebleken dat 80% van alle letselschadezaken binnen vier jaar is
afgedaan.Bovenstaande voorwaarden bieden de cliënt de bouwstenen om zijn keuze
voor no win no fee beargumenteerd te maken.Om het experiment te realiseren dient de Verordening op de praktijkuitoefening
(onderdeel Resultaatgerelateerde Beloning) te worden gewijzigd. Ik heb de
Orde gevraagd met het bovenstaande rekening te willen houden. De Orde heeft
al een aanvang gemaakt met de procedure voor de totstandbrenging van regelgeving.
Gelet op de inrichting van deze procedure en het belang van consultatie binnen
de beroepsgroep zal deze procedure enige tijd in beslag nemen. Het College
van Afgevaardigden heeft uiteindelijk de beslissende stem in de totstandkoming
van regelgeving.Medische haalbaarheidsonderzoekenTegelijk met de afwijzing van een experiment met de resultaatgerelateerde
beloningsmethode no cure no pay, heeft de toenmalige
minister van Justitie erkend dat het in letselschadezaken voor kan komen dat
de toegang tot het recht kan worden belemmerd door de hoge kosten die dergelijke
zaken met zich brengen. Als oplossing voor deze problematiek is een subsidie
in het leven geroepen voor de kosten van een medisch haalbaarheidsonderzoek
(Kamerstukken II 2004/05, 29 800 VI, nr. 109). Dit betekent dat
tegen een gesubsidieerd tarief van € 200,– een medisch onderzoek
kan worden verricht met als doel de juridische haalbaarheid van de letselschadezaak
in te kunnen schatten. Daarnaast zou de rechtzoekende een voorschot kunnen
ontvangen voor de kosten van een deskundigenbericht. De toenmalige minister
van Justitie heeft bij brief van 4 maart 2005 toegezegd deze voorzieningen
te laten monitoren door het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum
(WODC) (Kamerstukken II 2004/05, 29 800 VI, nr. 114). In de praktijk
hebben de raden voor rechtsbijstand, die belast zijn met de uitvoering van
deze voorzieningen, een cijfermatige monitoring verricht. Gelet op het feit
dat thans een experiment met een andere resultaatgerelateerde beloningsvorm,
te weten no win no fee, zal worden gestart, acht
ik het niet meer zinvol een monitor door het WODC te laten uitvoeren. Ik acht
het echter niet wenselijk om vooruitlopend op de resultaten van het experiment,
voornoemde voorzieningen al te beëindigen. Deze zullen daarom vooralsnog
worden voortgezet. Eveneens zal de monitoring door de raden worden voortgezet.
De resultaten hiervan zullen bij die van de evaluatie van het experiment met no win no fee kunnen worden betrokken.FondsvormingTijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de
Wet op de rechtsbijstand houdende herijking van de verlening van rechtsbijstand
door de raden voor rechtsbijstand en de invoering van een lichte adviestoevoeging,
alsmede de regeling van de vergoeding van mediation (nr. 30 436)
heb ik aangegeven te zullen onderzoeken of fondsvorming kan bijdragen
aan de invulling van de taakstelling rechtsbijstand (Handelingen II 2007/08,
blz. 96–5437). Daarbij stond voor ogen de wijze waarop in Hongkong
letselschadezaken van minder draagkrachtigen op basis van de resultaatgerelateerde
beloningsvorm no cure no pay wordt afgedaan. In
Hongkong beoordeelt een fonds de grootte van de kans dat deze zaken worden
gewonnen. Indien deze kans groot is, zorgt dit fonds ervoor dat deze zaak
door een advocaat wordt behandeld. De cliënt betaalt een soort entreegeld
en een percentage van de opbrengst. Niet alleen de advocaat maar ook de kosten
van het fonds worden met name betaald uit dat percentage.Bij de Beleidsdoorlichting «Toegang tot het recht» die ik
in mijn brief van 1 november jl. heb aangekondigd (Kamerstukken II 2007/08,
31 200 VI, nr. 13) zal mede het inrichten van een fonds als hierboven
omschreven worden betrokken.TrendrapportageBijgevoegd treft u aan de door het WODC opgestelde «Trendrapportage
Advocatuur 2006». De trendrapportage geeft inzicht in de toegankelijkheid,
continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening van de advocaat. Het
rapport is vooral beschrijvend van aard. Uit dit rapport blijkt niet van knelpunten
op deze terreinen.De toegankelijkheid is goed. De toegenomen vraag naar advocatendiensten
is gepaard gegaan met een toename van het aantal advocaten en advocatenkantoren.
Voorts wordt geconstateerd dat er vooralsnog geen tekort is aan advocaten
die toevoegingszaken willen behandelen. Vraag en aanbod sluiten binnen het
stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand goed op elkaar aan.In de rapportage wordt gemeld dat de prijs van de advocaat weliswaar als
hoog wordt ervaren, maar dat de differentiatie in tariefsystemen is toegenomen.Op het terrein van de continuïteit wordt geconcludeerd dat de instroom
van nieuwe advocaten voldoende is om blijvende dienstverlening te waarborgen.
De aantrekkelijkheid van de advocatuur blijkt onder studenten nog steeds groot
te zijn.Uit het rapport blijkt voorts dat zowel de particulier als de ondernemer
in het algemeen tevreden zijn over de kwaliteit van de dienstverlening. Gesignaleerd
wordt dat een goede borging van de kwaliteit belangrijk is. Op dit moment
zijn het klacht- en tuchtrecht de belangrijkste instrumenten daarvoor. In
het rapport worden daarvoor nog andere mogelijkheden genoemd, te weten: de
invoering van een goed kwaliteitssysteem, het stellen van hogere eisen aan
de beroepsopleiding en de permanente opleiding, het stimuleren van het lidmaatschap
van een specialisatievereniging en de verbetering van de kwaliteit van het
tuchtrecht.Ontwikkelingen binnen de advocatuurDe Orde onderschrijft het belang van de advocatuurlijke kernwaarden onafhankelijkheid,
partijdigheid, integriteit, vertrouwelijkheid, deskundigheid en publieke verantwoordelijkheid
voor de goede rechtsbedeling. Deze worden door de Orde breed uitgedragen.
In dat kader heeft de Orde verschillende acties ondernomen.Op het terrein van kwaliteit zijn de opleidingen verbeterd. Het accent
van de beroepsopleiding is verschoven van het volgen van lessen naar het toetsen
van kennis en kunde. De Orde heeft ook meer aandacht voor ethische zaken en
intervisie ingebouwd. Deze vernieuwde beroepsopleiding is in maart 2007 van
start gegaan.Ook in de permanente opleiding is er meer ruimte voor vaardigheden en
ethische beginselen.De Orde heeft een Verordening aanvaard waarin is bepaald dat de Orde een
Raad van Advies zal instellen die de Algemene Raad gaat adviseren over de
hoofdpunten van beleid van de Orde. De Orde kiest ervoor jaarlijks haar beleidsuitgangspunten
voor te leggen aan deze raad. Gelet op artikel 28, eerste lid, van de Advocatenwet,
zal deze raad de beleidshoofdpunten toetsen aan het algemeen belang van een
goede beroepsuitoefening. De Orde draagt met deze verordening bij aan het
versterken van de legitimiteit van haar regelgevende bevoegdheid.De Orde is voornemens een Verordening op de vakbekwaamheid te concipiëren
waarin niet alleen aandacht zal worden besteed aan juridische kennis, maar
ook aan professionele integriteit en professionele dienstverlening. In deze
verordening zullen opnieuw de opleidingen onder de loep worden genomen. Verder
zal daarin regelgeving worden opgenomen over de integriteit van de advocaat.In het kader van de integriteit is van belang te noemen dat de Orde heeft
aangegeven het toezicht op de Boekhoudverordening aan de jaarlijkse Centrale
Controle op de Verordeningen te verbinden met als gevolg dat de controle op
de omgang met derdenrekeningen zal worden geïntensiveerd. Deze intensivering
zal gepaard gaan met een informatiecampagne over een juist gebruik van de
derdenrekeningen.Verder is een telefonisch loket in ontwikkeling waar de rechtzoekende
op een eenvoudige wijze informatie kan krijgen over zaken die de advocatuur
aangaan. De rechtzoekende krijgt snel duidelijkheid over de vraag waar hij
met enerzijds zijn juridisch probleem en anderzijds zijn klacht over een advocaat
terecht kan.Een laatste ontwikkeling betreft de inrichting van een rechtsgebiedenregister.
De Orde beraadt zich over de wijze waarop de specialisaties door opneming
in een register meer aandacht kunnen krijgen.Ik zie met belangstelling naar de nieuwe voorstellen van de Orde uit.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-VI-93.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl