Agenda Vitaal Platteland; Brief minister over resultaten OESO-onderzoek naar huidige stand platteland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29576, nr. 70

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-08-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29576 nr. 70

29-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamReactie1. Samenhang van het plattelandsbeleid2. Samenwerking met provincies3. Ruimtelijke Ordening4. Stad en Platteland5. GLB6. Landschap7. BiodiversiteitTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29576, nr. 70 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29576Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 576Agenda Vitaal Plattelandnr. 70BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 juli 2008Ons land is uniek: Nederland is het meest verstedelijkte land van alle
landen binnen de OESO (Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling),
maar Nederland is daarnaast één van de grootste exporteurs van
agrarische producten ter wereld.We kennen, zeker in de randstad, een grote ruimtelijke druk, maar hebben
tegelijkertijd vaak prachtig agrarisch open landschap binnen fietsafstand.Dit stelt de OESO in de rural policy review die zij onlangs aan mij heeft
aangeboden.De OESO kent een lange traditie van beleidsevaluaties (reviews) en internationale
vergelijkingen. Haar onderzoek geniet wereldwijd aanzien. Ik heb de OESO verleden
jaar gevraagd te kijken naar de huidige stand van het platteland, en daarbij
na te gaan of mijn beleid goed aansluit bij de toekomstige uitdagingen. Hierbij
bied ik u het rapport van de OESO aan.1De aanleiding voor dit onderzoek was dat Nederland met een aantal samenhangende
rijksnota’s, waaronder de Agenda voor een Vitaal Platteland, de Nota
Ruimte, en Pieken in de Delta, een vernieuwd plattelandsbeleid heeft ontwikkeld,
met nieuwe instrumenten en een nieuwe sturingsfilosofie. Met dit vernieuwde
plattelandsbeleid krijgen de decentrale overheden en een gebiedsgerichte aanpak
nadrukkelijk een grotere rol.In deze brief ga ik mede namens mijn collega van VROM in op de aanbevelingen
van de OESO.De OESO komt tot de conclusie dat het Nederlandse platteland zich internationaal
gezien in een unieke positie bevindt. Nederland is een van de meest verstedelijkte
landen binnen de OESO, maar we zijn wel een van de grootste exporteurs van
landbouwproducten ter wereld. Nederland kent volgens de standaard OESO-definitie
nauwelijks platteland, maar heeft wel degelijk veel landelijk gebied, met
een grote diversiteit aan landschappen. De OESO constateert tevens
dat er groot verschil is in ruimtevragen en beleidsuitdagingen tussen de verschillende
plattelandsregio’s.Voor de toekomst voorziet de OESO een grotere stedelijke druk op het platteland,
maar ook een grotere regionale variatie. In de toekomst kan de nabijheid van
de stad niet alleen bedreigingen, maar ook kansen opleveren voor het versterken
van het platteland.Het is wel noodzakelijk meer aandacht te besteden aan een aantal belangrijke
beleidsuitdagingen.ReactieIk beschouw de OESO conclusies en aanbevelingen als ondersteuning van
het kabinetsbeleid. Graag ga ik hierbij in op de verschillende trajecten waarbinnen
de aanbevelingen van de OESO worden opgepakt.1. Samenhang van het plattelandsbeleidDe OESO stelt dat de samenhang van het plattelandsbeleid op rijksniveau
vergroot kan worden. De OESO is van mening dat de budgetten voor het waterbeleid
geïntegreerd zouden kunnen worden in het ILG (Investeringsbudget Landelijk
Gebied), en dat de Agenda voor een Vitaal Platteland wel is uitgewerkt voor
biodiversiteit en agrarische doelen, maar weinig oog heeft voor sociaal-economische
vraagstukken.Het kabinet staat voor een samenhangend nationaal plattelandsbeleid. Daartoe
heeft het Rijk een groot deel van de beleidsdoelen en de bijbehorende rijksmiddelen
voor natuur, landbouw, recreatie en landschap gebundeld in één
budget, het Investeringsbudget Landelijk gebied (ILG). Het gaat hierbij om
3,2 miljard euro, te besteden over de periode 2007–2013. Ik onderschrijf
de conclusie van de OESO dat verdergaande integratie gewenst is. Op dit moment
maak ik bijvoorbeeld afspraken om budgetten voor waterdoelen in het ILG te
integreren. Wat betreft sociale vitaliteit en leefbaarheid van het platteland
zijn gemeenten en provincies belangrijke regisseurs. Ik houd een vinger aan
de pols met de tweejaarlijkse SCP-rapportage over de «Sociale Staat
van het Platteland» in het kader van de monitoring van de Agenda Vitaal
Platteland. Ook de OESO concludeert dat de sociaal-economische omstandigheden
op het Nederlandse platteland over het algemeen goed zijn. Op 3 juli
informeerden mijn collega van EZ en ik u over onze inzet van concrete acties
ter ondersteuning van de leefbaarheid en economische vitaliteit van het platteland
(TK 2007–2008, 29 576, nr. 55).2. Samenwerking met provinciesWat betreft de samenwerking met de provincies stelt de OESO dat er uitdagingen
liggen op het gebied van versterking van de capaciteit van de provincies,
en het vergroten van de provinciale beleidsruimte. De provincies zouden meer
aangestuurd moeten worden op doelen in plaats van op prestaties.Met de OESO ben ik van mening dat er met het ILG een grote decentralisatieslag
heeft plaatsgevonden op het vlak van inrichting van het landelijk gebied.
Met het ILG hebben de provincies meer manoeuvreerruimte dan in het verleden.
Samen met de provincies werk ik aan een verdere invulling van de nieuwe rol
van Rijk en provincie. Daarnaast werkt het kabinet samen met de provincies
aan het invullen aan het rapport «Ruimte, Regie en Rekenschap»
van de commissie Lodders en het onlangs gesloten bestuursakkoord tussen Rijk
en provincies, dat voorziet in vermindering van detailsturing op onderdelen.3. Ruimtelijke OrdeningWat betreft ruimtelijke ordening stelt de OESO dat gedecentraliseerd gebiedsgericht
beleid, zoals het Rijk en provincies dat inzetten met de nota Ruimte en het
ILG, een goed schaalniveau is om binnen de Nederlandse situatie plattelandbeleid
te voeren. De hoge ruimtedruk maakt dat er grote winst valt te behalen door
functies intelligent te koppelen. Gelet op de grote regionale variatie van
functies en ruimtevragen ligt hier vooral een opgave op decentraal niveau.
De provincie is de juiste overheidslaag om gemeente-overstijgende afwegingen
te maken, functies te combineren, en te compenseren waar dat nodig is. Deze
mogelijkheden worden echter beperkt door een hoge grondprijs en afnemende
grondbaten voor gemeenten.Per 1 juli 2008 zijn de nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening (Wro)
en de nieuwe Wet op de Grondexploitatie in werking getreden. De nieuwe Wro
geeft de provincie de bevoegdheid algemene regels vast te leggen in een provinciale
verordening. Hiermee kan de provincie eisen stellen aan ruimtelijke besluiten
van gemeenten. Grondexploitaties bieden de mogelijkheid om baathebbende partijen
mee te laten betalen aan locatiekosten, zolang aan een aantal voorwaarden
wordt voldaan. Rood-voor-groen systematieken stellen gemeenten en provincies
in staat om op regionaal niveau kosten en baten te verevenen.In het algemeen geldt dat grondprijzen in hoge mate afhankelijk zijn van
de economische waarde van de functie die op die gronden mag worden uitgeoefend.
We zien de waarde van de grond stijgen als de economische conjunctuur gunstig
is, maar ook wanneer een bepaalde economische activiteit – zoals nu
de agrarische – in de lift zit. Bij woningbouw stijgt de grondprijs
mee met de huizenprijs. De waarde van de Nederlandse ruimtelijke ordening
ligt er juist in dat we, ondanks deze hoge grondprijzen, erin geslaagd zijn
om de (agrarische) groene open ruimte rondom onze steden te behouden door
de verschillende maatschappelijke functies lokaal tegen elkaar af te wegen.
De welzijnseffecten daarvan mogen niet worden onderschat. De uitdaging van
het Rijk ligt erin om deze positieve effecten te behouden zonder de ontwikkelingen
in het landelijk gebied teveel te beperken.De OESO stelt twee nieuwe instrumenten voor om bestemmingswijzigingswinst
af te romen: een nieuw mechanisme van grondaankoop en planologische besluitvorming
(hierna te noemen «het grondaanbiedingsmodel») en een planbaatheffing.
Naar de mening van het kabinet is de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland
niet gediend met het grondaanbiedingsmodel. Omdat de aanpak afhangt van een
willekeurig verspreid aanbod van grond bestaat het risico van versnippering
van functies en infrastructuur. De Wro verzet zich overigens formeel niet
tegen deze aanpak. Wat betreft de planbaatheffing worden met de nieuwe Wro
veel van de door de OESO genoemde voordelen al gehaald. De gemeente krijgt
de beschikking over instrumentarium voor adequaat kostenverhaal bij bouwlocaties,
en kan een deel van de overblijvende planbaat via de contracten op basis van
de Grondexploitatiewet aanwenden voor verevening, voor zover deze passen binnen
de eisen van de wet. In locaties met een positief saldo, zal de bestemmingswijzigingswinst
daarmee aanzienlijk kunnen dalen.4. Stad en PlattelandDe OESO vraagt terecht aandacht voor het versterken van de relaties tussen
stad en platteland. De OESO stelt voor steden te stimuleren meer rekening
te houden met het omringende platteland in hun strategische plannen,
en ILG en ISV-middelen waar mogelijk in samenhang te zien. Daarmee zouden
de waarden van het platteland voor de stadsbewoners, en de externe effecten
van stedelijke ontwikkeling op het platteland, beter kunnen worden meegenomen
in bestuurlijke afwegingen.Deze aanbevelingen sluiten in hoge mate aan bij het in Nederland ingezette
beleid en de inspanningen die door een aantal gemeenten worden gepleegd. In
het programma Groen en de Stad zet ik, samen met mijn collega’s Cramer
en Vogelaar, in op samenwerking tussen gemeenten, provincies en maatschappelijke
partijen. Het gaat dan ook om het verbinden van de belangen van stad en land
en het maken van de koppeling tussen ISV en ILG. Andere voorbeelden van projecten
waarbij steden een verantwoordelijkheid nemen voor de kwaliteit van het omliggende
landelijk gebied, zijn de regionale voedsel-strategieën die ontwikkeld
worden door de gemeenten van Amsterdam, Enschede, Utrecht, Zwolle en Amersfoort.
In projecten als «Stad zoekt Boer», «Boer en Buur»,
en de coöperatie «stadteland» zoeken burgers, boeren en gemeenten
actief naar fysieke, sociale en economische verbindingen tussen stad en platteland.Daarnaast stuurt het Rijk via het aanleggen van grootschalig recreatiegroen,
en de rijksbufferzones, voor het versterken van stad-land relaties. De rijksbufferzones
en de grootschalige recreatiegebieden zorgen er al vijftig jaar voor dat stedelijke
gebieden niet aan elkaar groeien en dat er voor stedelingen mogelijkheden
om te ontspannen en recreëren dicht bij huis beschikbaar blijven.5. GLBDe OESO stelt voor landschap en biodiversiteit op het platteland in het
algemeen te versterken, mede door een grotere inzet van het GLB.De Europese Commissie heeft op 20 mei jl. voorstellen gepresenteerd
tot aanpassing van het GLB, de zogeheten Health Check. Op 9 juni stuurde
het kabinet u haar reactie op die voorstellen. De inzet van het kabinet is
om de GLB-inkomenssteun meer te koppelen aan maatschappelijke waarden. Daarbij
denk ik met name aan de maatschappelijke waarden van biodiversiteit en landschap.6. LandschapDe OESO vindt dat het landschapsbeleid in Nederland versterkt moet worden,
ook buiten de Nationale Landschappen. In de Agenda Landschap die minister
Cramer en ik na de zomer uitbrengen komen we hier op terug.In de Agenda Landschap zal het kabinet aangeven hoe het de regisserende
en faciliterende rol van het Rijk op het gebied van landschapsbeleid concreet
wil vormgeven.Met de Agenda Landschap kiest het Rijk er voor om landschap meer centraal
te stellen bij ruimtelijke ontwikkelingen in het hele landelijk gebied, maar
ook op het raakvlak van stad en land. Behoud, herstel en ontwikkeling van
het landschap vragen om bundeling van verstedelijking en infrastructuur.Klimaatverandering en krimp van de bevolking stellen nieuwe eisen aan
de inrichting van Nederland en kunnen niet los worden gezien van ontwikkelingsgericht
landschapsbeleid.Ik zet mij in voor de specifieke aanbeveling van de OESO om meer private
financiering van landschap en biodiversiteit mogelijk te maken. Ik heb een
task force ingesteld die mij van advies moet dienen over de financieringsvormen voor investeringen in het landschap. Binnen dat thema ondersteun
ik ook vier voorbeeldgebieden waarbinnen wordt geëxperimenteerd met financieringsconstructies
die zowel de kwaliteit als de toegankelijkheid van het landschap verbeteren.
Partijen die profijt hebben van een mooi landschap worden in contact gebracht
met partijen die de kosten dragen.Daarnaast werken provincies en Rijk via de samenwerkingsagenda Mooi Nederland
samen aan het behoud en ontwikkelen van ruimtelijke kwaliteit door het tegengaan
van verdere verrommeling en het bevorderen van efficiënt ruimtegebruik.7. BiodiversiteitDe OESO signaleert dat er meer aandacht zou kunnen zijn voor het versterken
van biodiversiteit buiten de EHS. In een intensief gebruikt land als Nederland
is het behoud en duurzaam gebruik van biodiversiteit een grote uitdaging waar
het Rijk sterk op inzet. In het onlangs gepresenteerde «Biodiversiteit
werkt: voor natuur, voor mensen, voor altijd» geeft het kabinet aan
waar het de komende vier jaar extra impulsen wil inzetten.Naast mijn inzet voor het realiseren van de EHS zet ik nog extra beschermingsmaatregelen
in voor soorten die ik bijzonder waardevol vind. Denk daarbij aan de subsidieregeling
agrarisch natuurbeheer, de catalogus groen-blauwe diensten en de Leefgebiedenbenadering.
Ook resultaten op andere beleidsterreinen, met name het milieubeleid, hebben
een positief effect op de biodiversiteit in Nederland. Denk hierbij aan grondwaterbeheer,
mestbeleid, het terugdringen van de uitstoot van ammoniak en minder gebruik
van pesticiden. Daarnaast draagt ook het invasieve-exotenbeleid, het visserijbeleid,
en het ontsnipperingsbeleid bij aan onze biodiversiteit. Bovendien zet ik
in op het belang van ecosysteemdiensten door natuurlijke biodiversiteit rondom
agrarische ecosystemen, bijvoorbeeld in landbouwgrond. Daar bevorder ik ook
projecten voor functionele agrobiodiversiteit en duurzaam bodembeheer.De OESO adviseert om het gebruik van lokale kennis in natuurbeheer te
versterken. Hier werk ik op twee manieren aan. Als eerste is er de catalogus
groenblauwe diensten in het leven geroepen. Deze kan worden beschouwd als
een gereedschapskist vol beheersmaatregelen die direct op lokaal niveau toepasbaar
zijn omdat zij als geheel de Europese staatssteunprocedure hebben doorlopen.
In de tweede plaats moet de decentralisatie van de beheersregelingen meer
maatwerk mogelijk maken. Deze omvorming van het Programma Beheer door de provincies
bevordert het gebruik van lokale kennis.Tot slotIk zal de aanbevelingen van de OESO meenemen bij de verdere ontwikkeling
van de Agenda Landschap, het biodiversiteitsbeleid, de Agenda Vitaal Platteland,
het Investeringsbudget Landelijk Gebied, en de toekomst van het GLB. Ik zal
u te zijner tijd hierover informeren. Nederland is mooi, en uniek, zo blijkt
ook uit dit rapport. Ik hoop er samen met u aan te kunnen werken dat dit zo
blijft, en waar mogelijk verbetert.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. VerburgXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29576-70.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl