Wijziging van enkele belastingwetten c.a. 1998 (fiscale milieuversterking); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25689, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25689 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 2 oktober 1997, no. W06.97.573,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.WetsvoorstelMemorie van toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25689Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 689Wijziging van enkele belastingwetten c.a. 1998 (fiscale milieuversterking)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT 1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 2 oktober
1997 en het nader rapport d.d. 15 oktober 1997, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Financiën. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 8 september 1997, no. 97.004220, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, bij de
Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie
van toelichting tot wijziging van enkele belastingwetten c.a. 1998 (fiscale
milieuversterking).Blijkens de mededeling van de Directeur van uw kabinet van 8 september
1997, nr. 97.004220, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 2 oktober 1997, no. WO6.97.0573, bied ik u hierbij
aan.1. Voor een aantal meer algemene opmerkingen over het wetsvoorstel fiscale
milieuversterking en tevens over de voorstellen van wet fiscale structuurversterking
en belastingplan 1998 waarover de Raad van State heden eveneens advies uitbrengt
(no. W06.97.0572 en no. W06.97.0574) verwijst de Raad naar punt
1 van zijn advies over het belastingplan 1998 (no. W06.97.0574).1. Overeenkomstig de handelwijze van de Raad kan hier worden verwezen
naar onderdeel 1 van het nader rapport van heden met betrekking tot het belastingplan
1998. Aan het advies om het wetsvoorstel te splitsen, is gevolg gegeven.2. In drie artikelen (de artikelen I, onderdeel C.1, II, onderdeel A.1
en VII, onderdeel A.1) wordt een onderdeel aan verschillende wetten toegevoegd
met de volgende inhoud: «de inrichting voldoet aan bij ministeriële
regeling te stellen voorwaarden; een en ander met inachtneming van bij ministeriële
regeling te stellen nadere regels». De Raad adviseert te verduidelijken of het hier om twee verschillende
regelingen gaat en hoe deze regelingen zich tot elkaar verhouden, dan wel
of sprake is van één regeling.2. Naar aanleiding van het advies van de Raad te verduidelijken of de
in drie artikelen (de artikelen I, onderdeel C.1, II, onderdeel A.1 en VII,
onderdeel A.1) genoemde ministeriële regelingen twee verschillende regelingen
betreft dan wel of er sprake is van één regeling,
kan worden opgemerkt dat het in deze artikelen gaat om één regeling.
In de artikelsgewijze toelichting van de memorie zal dit worden aangegeven.3. In de toelichting, paragraaf 5, onder «Verhoging van de afvalstoffenbelasting
voor brandbare afvalstoffen», wordt verwezen naar een advies van de
Commissie Toekomstige Organisatie Afvalverwijdering, op 6 september 1996 aan
de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer aangeboden.
Het advies van de commissie om het storttarief van brandbaar afval te verhogen
tot het niveau van het hoogste verbrandingstarief is niet gevolgd. De Raad
beveelt aan in de toelichting uiteen te zetten waarom dit niet is gebeurd.3. Op aanbeveling van de Raad om in de memorie van toelichting uiteen
te zetten waarom bij de verhoging van het tarief van de afvalstoffenbelasting
voor brandbaar afval het advies van de Commissie toekomstige afvalverwijdering
niet is opgevolgd, is de memorie van toelichting verduidelijkt.4. In de toelichting, paragraaf 5, onder «nihiltarief regulerende
energiebelasting voor groene stroom», staat dat het invoeren van een
nihiltarief regulerende energiebelasting voor duurzaam opgewekte elektriciteit
(hierna: groene stroom) aan de Europese Commissie (hierna: de Commissie) moet
worden voorgelegd. De Raad adviseert toe te lichten op grond waarvan de regering
verwacht hiervoor goedkeuring van de Commissie te verkrijgen, nu geen goedkeuring
is verleend aan het voornemen van de regering om een verlaagd BTW-tarief toe
te passen op groene stroom. Tevens dient te worden aangegeven dat op grond
van artikel 93 van het EG-Verdrag goedkeuring van de Commissie moet worden
verkregen. De Raad gaat ervan uit dat het wetsvoorstel nogmaals aan hem zal worden
voorgelegd, indien het oordeel van de Commissie aanleiding geeft tot een aanpassing
van meer dan bijkomstige aard en acht het wenselijk dat het oordeel van de
Commissie aan hem wordt toegezonden.4. Aan het advies van de Raad toe te lichten waarop de verwachtingen van
de regering zijn gebaseerd dat wel goedkeuring voor nihiltarief voor groene
stroom in de regulerende energiebelasting (Reb) zal worden verkregen nadat
een verlaagd bruto toegevoegde waarde (BTW)-tarief door de Europese Commissie
is geweigerd, is tegemoetgekomen. Ik heb er nota van genomen dat de Raad het
wenselijk vindt dat het oordeel van de Europese Commissie aan hem wordt toegezonden.5. In artikel IX, onderdeel J, wordt een wijziging voorgesteld van artikel
4 van de Wet op belastingen van rechtsverkeer. De wijziging behelst een uitbreiding
van het begrip zaken terzake waarvan bij de verkrijging overdrachtsbelasting
verschuldigd is. Ingevolge het voorgestelde artikel 4, tweede lid, juncto
eerste lid, onderdeel b, en artikel 2 van de Wet op belastingen van rechtsverkeer
zal de verkrijger met betrekking tot de in artikel 4, eerste lid, onderdeel
b, genoemde aandelen reeds overdrachtsbelasting verschuldigd zijn, indien
hij al dan niet tezamen met zijn echtgenoot voor ten minste vijf percent van
het geplaatste kapitaal onmiddellijk of middellijk aandeelhouder is, terwijl
die belasting voorheen slechts – kortweg – bij een bezit van 33⅓
percent verschuldigd werd. De Raad heeft ernstige twijfels of deze wetswijziging
die kennelijk noodzakelijk wordt geacht in verband met de wijziging van het
aanmerkelijk-belangregime bij Wet van 13 december 1996 tot wijziging van enige
belastingwetten (herziening regime ter zake van winst uit aanmerkelijk belang,
consumptieve rente en vermogensbelasting) (Stb. 652) op haar plaats is.
De regeling van artikel 4 van de Wet op belastingen van rechtsverkeer beoogt
immers de handel in onroerende zaken door middel van vennootschappen binnen
het bereik van de wet te brengen, indien de verkrijger een zodanig aandelenpakket
verwerft dat van een «wezenlijke zeggenschap» in een onroerendgoed-vennootschap
kan worden gesproken. Het criterium wezenlijk kan niet zonder meer worden
vereenzelvigd met een percentage van 5. De Raad adviseert hieraan nader aandacht
te besteden.5. Naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad is de memorie van toelichting
aangepast.6. Artikel X biedt de mogelijkheid beginnend met het jaar 1998 de invoering
van de belastingplicht voor de energiebedrijven te faseren. Deze fasering
kan, bij algemene maatregel van bestuur, voor «een
beperkt aantal jaren» worden geregeld. De Raad is van oordeel dat het
opnemen van een dergelijke, niet afgebakende periode uit een oogpunt van rechtszekerheid
niet gewenst is en adviseert in de wet aan te geven over welke periode fasering
mogelijk is.6. Naar aanleiding van de desbetreffende opmerking van de Raad heb ik
de delegatiegatiebepaling aangevuld met een horizonbepaling.7. In de toelichting op artikel XII wordt verwezen naar de memorie van
antwoord aan de Eerste Kamer der Staten-Generaal, ontvangen op 7 juli 1996,
bij de behandeling van het voorstel van Wet energiedistributie. In deze memorie
komt de volgende passage voor: «Daarnaast zullen maatregelen worden
getroffen in het kader van het fiscale beleid ten aanzien van (indirecte)
overheidsbedrijven die bij wet in de belastingplicht worden betrokken. Dit
beleid is erop gericht het lichaam waarin dit bedrijf zal worden ondergebracht
marktconform te behandelen en zoveel mogelijk te voorkomen dat deze overgang
in fiscale zin incidentele voor- en nadelen heeft». Hierbij sluit aan
artikel XII van de wet «fiscale milieuversterking» 1998 waarin,
kort gezegd, is vastgelegd dat wanneer energiebedrijven die in de periode
vanaf 5 juli 1996 (delen van) hun energie-activiteiten hebben ingebracht in
een gelieerd lichaam dat reeds belastingplichtig was, dit gelieerde lichaam
terzake van de verkrijging van de desbetreffende vermogensbestanddelen geen
goodwill op de balans mag opvoeren. Hiermee wordt het (met terugwerkende kracht)
onmogelijk gemaakt om een handeling te verrichten waarmee fiscale voordelen
kunnen worden behaald. De Raad meent dat fiscale maatregelen met terugwerkende kracht slechts
onder bijzondere omstandigheden aanvaardbaar zijn, bijvoorbeeld omdat aanmerkelijke
aankondigingseffecten zich kunnen voordoen of omvangrijk oneigenlijk gebruik
of misbruik van een wettelijke voorziening waarschijnlijk is. Het college
adviseert in de toelichting aan te geven of dergelijke bijzondere omstandigheden
zich hebben voorgedaan en, indien dit niet het geval is, de voorgenomen «terugwerkende
kracht» te heroverwegen.7. In het voorstel was bepaald dat met betrekking tot activiteiten die
in het zicht van het vervallen van de vrijstelling van overheidsenergiebedrijven
voor de vennootschapsbelasting zijn vervreemd aan een gelieerd lichaam, op
de fiscale balans van het verkrijgende lichaam geen goodwill mag worden opgevoerd.
Naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad over die bepaling, heb ik deze
aangepast in die zin dat afschrijving op dergelijke goodwill vanaf de inwerkingtreding
van de wet niet in aanmerking wordt genomen. Tevens heb ik de memorie van
toelichting aangevuld met een passage over aankondigingseffecten die zich
zonder zo'n bepaling zouden kunnen voordoen.8. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.8. Aan de redactionele kanttekeningen van de Raad is zoveel mogelijk gevolg
gegeven.Aan de vijfde kanttekening is geen gevolg gegeven omdat die tekstsuggestie
de indruk kan wekken dat de belastingplichtige kan kiezen tussen het boekjaar
dat aanvangt op 1 januari 1998 en het eerstvolgende boekjaar.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde en op advies van de
Raad in twee afzonderlijke wetsvoorstellen gesplitste voorstel van wet en
de dienovereenkomstig gewijzigde en gesplitste memorie van toelichting aan
de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend Bijlage bij het advies van de Raad van State van 2 oktober 1997, no. W06.97.573,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.Wetsvoorstel– De na het opschrift opgenomen aanduiding «Voorstel van wet»
laten vervallen (aanwijzing 106 van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar)).– In artikel V, artikel 22, van de Wet op de motorrijtuigenbelasting
1994 «een personenauto of bestelauto» vervangen door: een personenauto
of een bestelauto.– Ten aanzien van alle in artikel IX genoemde regelingen een artikel
gebruiken overeenkomstig aanwijzing 235 Ar.– Artikel IX, onderdeel E.3, kan vervallen daar de voorgestelde
vervanging («artikel 47a, vijfde lid» door: artikel 42b, vierde
lid) reeds is gerealiseerd in de Regeling op grond van artikel XVIII van de
Wet aanpassing loon- en inkomstenbelasting c.a. 1997 (Stcrt. 70).– In artikel XI «het eerste boekjaar dat aanvangt op of na
1 januari 1998» vervangen door: boekjaar dat aanvangt op 1 januari 1998
of het eerste boekjaar dat aanvangt na 1 januari 1998.– In artikel XIII «artikel VI, onderdelen F, H en I, dat in
werking treedt» vervangen door: de onderdelen F, H en I van artikel
VI die in werking treden. Memorie van toelichting– Een eenduidige schrijfwijze van het begrip «VAMIL»
hanteren en dit begrip de eerste maal verklaren.– De citeertitel van de Wet op de belasting van personenauto's en
motorrijwielen 1992 in acht nemen.– De citeertitel van het Besluit stortverbod afvalstoffen in acht
nemen.– In de toelichting op artikel VI, onderdeel I, «tweede tot
en met vijfde lid» vervangen door: derde tot en met vijfde lid.– In de toelichting op de artikelen XI en XII «Wet Energiedistributie»
vervangen door: Wet energiedistributie.– In de toelichting op de artikelen XI en XII «kamerstukken
II 1995/96, nr. 209b» vervangen door: kamerstukken I 1995/96, nr. 209b. XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25689-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl