Regionalisatie intermediaire voorzieningen studie- en beroepskeuzevoorlichting en onderwijs-arbeid; Verslag algemeen overleg over een brief van de minister van OCW inzake de implementatie van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21453, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-02-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

21453 nr. 17

06-02-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21453Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 23778Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 453Regionalisatie intermediaire voorzieningen studie- en beroepskeuzevoorlichting
en onderwijsarbeid23 778Bepalingen met betrekking tot de educatie en het beroepsonderwijs (Wet
educatie en beroepsonderwijs)nr. 17VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 6 februari 1996De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 18 januari 1996 overleg gevoerd met minister Ritzen van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen over zijn brief d.d. 27 november 1995 inzake de implementatie van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) (briefnr.
OCW-95-1137).Bij dit overleg waren ook de volgende documenten aan de orde:– De reactie op het rapport van de onderwijsinspectie «Beroepskeuze
tussen wal en schip» (21 453, nr. 16);– Het «draaiboek Implementatie WEB» (23 778, nr.
53);– De voortgangsrapportage ROC-vorming (briefnr. OCW-96-66).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Cornielje (VVD) constateerde dat het proces van ROC-vorming
voorspoedig verloopt. In de eerste drie maanden is al de helft van het beoogde
aantal tot stand gekomen, hetgeen als een enorme prestatie mag worden aangemerkt.In artikel 12.3.1, lid 4, is sprake van een kan-bepaling ten aanzien van
de afwijkingsmogelijkheden. Welk beleid voert de minister in dezen? De heer
Cornielje noemde als voorbeeld de ROC i.o. Noordoost-Nederland die een deficiëntie
heeft wat betreft de basiseducatie. Er kan dus niet worden voldaan aan de
eisen met betrekking tot die basiseducatie. Een ander voorbeeld is De Factoor
in Zwolle waar de technische sector ontbreekt maar waar wel de sector landbouw
is opgenomen. Telt landbouw inderdaad mee als een sector?De BVE-raad zal spoedig tot stand zijn gebracht en de vraag is welke rol
de procescoördinatie dan nog kan spelen.In artikel 12.3.1, lid 10, staat dat een ROC onderwijs kan geven op een
andere plaats en dat goedkeuring uitsluitend wordt geweigerd als dat niet
doelmatig wordt geacht. Of er al dan niet sprake is van doelmatigheid kan
pas worden getoetst als de ACOA een oordeel heeft kunnen geven. Het toetsingskader
wordt echter in juni vastgesteld, dus kan de commissie pas daarna met een
advies komen. Is de conclusie juist dat er geen verplaatsingen kunnen plaatsvinden
voor augustus 1997? Er wordt een combinatie nagestreefd van instituten in Tilburg, Lisse,
Leiden en aanvankelijk ook Wageningen. Is de minister van oordeel dat een
dergelijke combinatie spoort met de ROC-gedachte en/of de WEB?Wat betreft de voortzetting van de bekostiging van de vakinstellingen
is in de Wet neergelegd dat de bedrijfstakken daaraan een belangrijke bijdrage
zouden moeten leveren. Er is bewust geen percentage opgenomen. Het CIBAP in
Zwolle, Nimeto in Utrecht en St. Lukas in Boxtel hebben echter te kennen gegeven
dat wel degelijk een bepaald percentage van de exploitatie wordt gevraagd
van de desbetreffende bedrijfstak. Hoe oordeelt de minister hierover?Het CBA heeft een notitie uitgebracht over de interne verzelfstandiging
van de CVV's en de CAVV's. In hoeverre spoort de lijn van de Arbeidsvoorziening
met de wens van de Tweede Kamer? In ieder geval hadden betrokkenen (CBA) duidelijk
kunnen weten welke kant de Kamer wenst op te gaan. De heer Cornielje wachtte
voor het overige de door de minister toegezegde brief af.Zal stijging van het aantal MBO-leerlingen leiden tot een navenante stijging
van het budget?Uit het draaiboek kan worden opgemaakt dat het eindrapport over de financiële
situatie naar de Tweede Kamer wordt gestuurd. Is dit het rapport van Berenschot
en welke conclusies zijn eruit getrokken?Er zijn signalen dat een aantal gemeenten voor wat betreft de volwasseneneducatie
aanstuurt op korte-termijn- en projectmatige contracten. Dat komt het functioneren
van een ROC niet ten goede en daarom dient de vraag te worden gesteld hoe
kan worden bewerkstelligd dat er vooral lange-termijncontracten worden afgesloten.Nog niet bekend is hoeveel kwalificatieniveaus er zullen komen in de volwasseneneducatie.
De heer Cornielje vond dat wat dit betreft in ieder geval moet worden aangesloten
bij de bevindingen van de commissies-Van Veen en Ginjaar-Maas wat betreft
de kwalificatiestructuur.Onder het kopje «beroepsonderwijs» wordt melding gemaakt van
het VHBO en HAVO/MBO. Er wordt althans gesproken van een «afbouw»
in juni/augustus 1997. De heer Cornielje meende zich echter te herinneren
dat afgesproken is dat deze onderwijssoorten worden «omgebouwd»
en dat er een notitie komt over verrijkingsprogramma's en extra vrijstellingen
in het HBO. Wanneer mag die notitie worden verwacht?De minister heeft een duidelijke brief het licht doen zien over de arbeidsmarktgerichte
leerweg. De heer Cornielje stelde zich voor hierop nader terug te komen tijdens
het komende AO over MAVO/VBO/VSO.De heer Cornielje merkte vervolgens op graag op de hoogte te worden gehouden
van de vorderingen in de sector verpleging en verzorging.Een nieuwe taak van het LOB is het voorzien in voldoende beroepspraktijkvormingsplaatsen,
niet alleen op het niveau van het leerlingwezen maar ook op het niveau van
de middenkaderopleidingen. Het bedrijfsleven heeft zich echter afgevraagd
of er wel voldoende aandacht is voor praktijkplaatsen in het MKB, waar een
groot potentieel is.Hoe is de stand van zaken van de OKF/BVE-decentralisatie wat betreft de
huisvesting? Is de minister in staat snel met het desbetreffende wetsvoorstel
te komen?Ten slotte zei de heer Cornielje prijs te stellen op een voortgangsrapportage
in mei/juni van dit jaar. Daarin zou dan ook moeten worden ingegaan op de
problematiek van de 850 contacturen in verband met de studiefinanciering.De heer Reitsma (CDA) sprak de hoop uit dat het proces van
de ROC-vorming zo snel mogelijk zal zijn afgerond zodat er weer gesproken
kan worden over inhoudelijke aspecten van het onderwijs. De discussie over
de bekostiging zal kunnen worden gevoerd aan de hand van een hoofdlijnennotitie
van de minister. Verder benadrukte de heer Reitsma de noodzaak dat de beleidslijnen
van de minister, verantwoordelijk voor het BVE-beleid, optimaal
aansluiten bij de door de staatssecretaris geëntameerde ontwikkelingen.De heer Reitsma sprak zijn waardering uit voor de heldere rapportage over
de ROC-vorming. Een vervolgrapportage kan nog meer inzicht bieden in de ontwikkelingen
op dit terrein omdat dan vergelijking mogelijk is. De minister heeft de afgelopen
jaren zijn best gedaan om het proces van ROC-vorming op gang te krijgen en
te houden en de rapportage van de procescoördinatie geeft een positief
beeld. Dit positieve beeld wordt echter enigszins teniet gedaan door de mededeling
van enkele instellingen dat hun aanvraag niet zal worden gehonoreerd omdat
de ROC nog niet compleet is, al is de ROC-vorming in de regio volledig uitgekristalliseerd.
De heer Reitsma sprak de hoop uit dat de desbetreffende instellingen niet
tot augustus hoeven te wachten voordat ze de ROC-status krijgen. Hij wenste
hier de nadruk op te leggen, onder andere omdat hierbij de voorwaardelijke
planningsvrijheid in het geding is. Als in een grote regio de ROC-vorming
is afgerond, is het van groot belang die vrijheid tot gelding te laten komen.
Het kan natuurlijk niet zo zijn dat de ene instelling wel en de andere –
niet complete – niet de voorwaardelijke planningsvrijheid wordt toegekend.
Dat zou alleen maar scheve verhoudingen tot gevolg hebben.In de Wet staat dat er wat betreft het MBO minimaal drie sectoren moeten
zijn. Landbouw is zo'n sector en daarom had het de heer Reitsma verbaasd dat
de Landstede-groep niet in aanmerking komt voor de ROC-status.Ingaande op de vakscholen merkte de heer Reitsma op dat de bijdrage van
het bedrijfsleven niet altijd van financiële aard behoeft te zijn. Klopt
de informatie dat bijgedragen moet worden in 10% van de exploitatielasten,
wil men in aanmerking komen voor vakschoolplaatsen?Een instelling volgens de definitie van de Wet is een BGI of een IGI.
Op basis daarvan kan er slechts één centrale directie komen.
In het veld wordt echter gediscussieerd over de vraag of ook een deel van
BGI of IGI een instelling kan worden genoemd met een eigen centrale directie.
Dat kan toch niet de bedoeling zijn?De minister heeft aangegeven dat er principiële overeenstemming is
met Sociale Zaken en Werkgelegenheid als het gaat om uitvoering van de motie-Cornielje
over de regionale infrastructuur van beroepsonderwijs en scholing. Kan hij
dat nader toelichten en hoe zal de scholingssector worden geïncorporeerd
in de ROC's?Kan de minister wat betreft de kwalificatiestructuur exact de stand van
zaken aangeven met betrekking tot Sebastiaan 3?Wat betreft de aangenomen motie over de bodemgroepen vroeg de heer Reitsma
of er nu werkelijk een sluitende aanpak is van deze risicogroepen. Als het
niet mogelijk is beide koepelorganisaties in stand te houden, moet op z'n
minst de aanwezige expertise behouden blijven. Hoe is de bekostiging geregeld
van de opleidingen die men wil geven?Er zijn signalen dat de BVE-instellingen in hun relatie met de gemeenten
problemen hebben met de inburgeringscontracten. Is de minister daarvan op
de hoogte?Wat is precies de status van het draaiboek en welke partijen hebben het
eigenlijk vastgesteld? Naar verluidt is in het BVE-samenwerkingsverband nog
geen overeenstemming bereikt over het draaiboek.De heer Reitsma drong aan op een lichte optuiging van de ACOA; er dient
zoveel mogelijk te worden overgelaten aan de landelijke organen. Hoe denkt
de minister daaraan gestalte te geven? Wanneer kan de ACOA aan het werk en
welke opdracht krijgt deze commissie precies? Aan de hand van welk toetsingskader
zal de doelmatigheid worden beoordeeld? Stelt de minister dat toetsingskader
vast?De instellingen zijn al bezig met de voorbereiding van het contract-beroepsonderwijs,
maar gewaakt moet worden tegen al te bureaucratische toestanden en tegen een
uitholling van de identiteit (gekoppeld bijvoorbeeld aan een denominatie
of vakgebied) van de instelling door dat contractonderwijs.Hoe staat het met de opleidingen verpleging en verzorging die naar de
ROC's gaan? Wordt dat overgelaten aan het vrije spel van krachten in het veld
of denkt de minister zichzelf een sturende functie toe?De heer Reitsma zei vervolgens in te kunnen stemmen met een vraaggestuurde
versleuteling van de middelen voor beroepskeuzevoorlichting. De minister kiest
terecht voor een gefaseerde effectuering van de versleuteling van 30–70.
De heer Reitsma wenste echter te benadrukken dat de activiteiten van de AOB's
gehandhaafd moeten worden en dat de schaarse middelen moeten worden geoormerkt.
De AOB's hebben immers inmiddels veel expertise verworven die niet verloren
mag gaan. Bovendien hebben de instellingen veel last van de omvangrijke bezuinigingen
op ARBVO-terrein. Ten slotte vroeg de heer Reitsma naar de stand van zaken
met betrekking tot de AOB-Limburg.De heer Stellingwerf (RPF) stelde vast dat de ROC-vorming boven
verwachting gestalte krijgt. De minister schrijft dat bovenregionale ROC-vorming
in strijd is met de geest van de WEB, maar is een dergelijke ontwikkeling
ook niet in strijd met de letter van deze wet?Het proces van ROC-vorming verloopt naar wens, maar toch doen zich in
sommige regio's nog problemen voor. Sommige instellingen kunnen nu eenmaal
niet voldoen aan alle basisvoorwaarden. Zo moet er een notariële akte
worden overlegd en mag er geen «zwevende» instelling in de regio
meer zijn, wil men de ROC-status kunnen verwerven. Zolang er sprake is van
een «zwakke» schakel, kan dus niet de stap naar de ROC-status
worden gezet. Hier dreigt het gevaar dat een ongelijke startsituatie ontstaat
ten opzichte van buurregio's. Daarom bepleitte de heer Stellingwerf de mogelijkheid
van een intentie-overeenkomst tot fusie; hij vond niet dat altijd moet worden
gewacht tot aan elke punt en komma is voldaan. De instellingen die wel willen
maar nog niet kunnen, zou iets meer zekerheid moeten worden geboden.Uit de rapportage van de procescoördinatie blijkt dat er bij 24%
van de centra personele problemen zijn in de zin van overcapaciteit. Hoe wordt
met deze problemen omgegaan?Mevrouw Van Vliet (D66) constateerde dat het proces van ROC-vorming
naar wens verloopt, ook al doen zich nog wel meer of minder specifieke problemen
voor (bijvoorbeeld bovenregionale ROC-vorming en ROC-gebieden die elkaar overlappen).De minister schrijft dat een constructief overleg is gevoerd over de uitgangspunten
van de bekostigingsstructuur en dat de Kamer te zijner tijd nadere voorstellen
tegemoet kan zien. Hij is er voorstander van om de bekostiging in een AMvB
te regelen omdat de bekostiging in de loop der tijd in een ander perspectief
kan komen te staan. Het is goed dat hierover komende maand kan worden gesproken.Hoe denkt de bewindsman om te gaan met bovenregionale ROC's waar de Wet
zich niet expliciet tegen verzet?Betrokkenheid van het bedrijfsleven bij de vakinstellingen behoeft niet
per se van financiële aard te zijn. Mevrouw Van Vliet sloot zich aan
bij vragen van de heer Reitsma op dit punt.In Utrecht deed zich de situatie voor dat een ROC in een ander gebied
een opleiding kon starten. Concurrentie is natuurlijk niet altijd verkeerd
maar het leek mevrouw Van Vliet dat het in dit geval toch wat anders ligt.
Hoe is de stand van zaken op dit punt?Mevrouw Van Vliet sloot zich vervolgens aan bij vragen naar de positie
van de sector landbouw. Is de ACOA al zo ver dat onder de vigeur van de WEB
nieuwe opleidingen kunnen worden gestart?Het is goed dat er gekeken wordt naar de kwalificatiestructuur van de
basiseducatie, maar wanneer zullen de voorstellen nader worden uitgewerkt?
Het komt nogal eens voor dat volwasseneneducatie achter nieuwe ontwikkelingen
aanholt, maar het zou beter zijn als deze onderwijsvorm net zo'n sterke schakel
wordt in het ROC als het beroepsonderwijs.Er dient inderdaad snel te worden gereageerd – in de zin van beleidsvoorstellen –
op de motie-Cornielje. Hopelijk zal dit in februari gestalte krijgen.Hoe staat het met het ontwikkelen van criteria voor de kwaliteitscontrole?
Zijn er al afspraken gemaakt tussen de VBO-sector en de landelijke organen
over de aansluiting tussen VBO/MBO-leerlingwezen? Hoe zal het proces van contacten
tussen scholen en bedrijven worden begeleid, of is dit proces al in een zodanig
stadium dat het goed verloopt? Bij het bedrijfsleven bestaat de vrees dat
het voor scholen aantrekkelijk wordt om leerlingen op scholen te houden en
dat de beroepsbegeleidende opleiding een beroepsopleidend karakter krijgt.Zal echt kunnen worden gesproken van een drempelloze instroom in het ROC?
Mevrouw Van Vliet had de indruk dat veel scholen de mogelijkheid hebben om
jongeren uit bodemgroepen niet aan te nemen. De angst is gerechtvaardigd dat
deze jongeren tussen de wal en het schip terecht komen als de opleidingen
waarop zij nu zitten verdwijnen. Hopelijk zal de expertise van het vormingswerk
in de nieuwe constellatie niet verloren gaan.Mevrouw Van Vliet zei ten slotte geen voorstander te zijn van oormerking
van middelen ten behoeve van beroepskeuzevoorlichting, maar deelde de zorgen
van de heer Reitsma op dit punt. Het grootste deel van de uitval uit het MBO
komt voort uit een gebrekkige beroepskeuzevoorlichting en het is van groot
belang dat de scholen goed op de hoogte zijn van de mogelijkheden op dit punt.Ook de heer Van der Vlies (SGP) stelde vast dat er in relatief
korte tijd veel is gebeurd voor wat betreft de implementatie van de WEB. Hij
sloot zich aan bij de woorden van de heer Reitsma over de instellingen met
deficiënties. Onzekerheid op dit punt moet worden vermeden.Het regiobegrip moet niet al te rigide worden gehanteerd, maar een flexibele
benadering mag aan de andere kant niet leiden tot onoorbare concurrentiepraktijken
op de onderwijsmarkt.Het is toe te juichen dat de samenwerkingsmogelijkheden tussen ROC en
AOC worden onderzocht, maar de heer Van der Vlies ging er hierbij wel vanuit
dat dit een samenwerking zal zijn tussen autonome en gelijkwaardige partners.Hopelijk zullen de ontwikkelingen op het terrein van verzorging en verpleging
niet geheel worden overgelaten aan de vrije maatschappelijke krachten. Er
dient immers sprake te zijn van een evenwichtige spreiding naar regio en richting
en de zwakkeren mogen niet worden opgeslokt door de sterken.De ACOA mag inderdaad niet te zwaar worden opgetuigd en zal geen permanent
karakter mogen krijgen. De heer Van der Vlies sloot zich aan bij vragen ter
zake en ook bij de vragen over de bekostiging. Welke instellingen participeren
nog meer bij het opstellen van het toetsingskader?Het deed de heer Van der Vlies deugd dat aan het Berechja College in Urk
een specifieke positie is toegewezen in de procesgang.Ten slotte sloot de heer Van der Vlies zich aan bij de vragen van de heer
Reitsma over de ontwikkelingen op het terrein van de beroepskeuzevoorlichting.De heer Van Gelder (PvdA) oordeelde positief over de voortgang
van de implementatie van de WEB. Het draaiboek stelt de Kamer in staat de
minister aan de mouw te trekken als er zaken echt mislopen. Nu de WEB in het Staatsblad is verschenen, zien de meeste instellingen
wel in dat het verstandig is om tot samenwerkingsvormen te komen. Bij alle ontwikkelingen dient de aansluiting tussen onderwijs en arbeid
nauw in de gaten te worden gehouden, dus ook bij bovenregionale samenwerkingsvormen.
De Wet maakt duidelijk dat er geen ongerichte groei in het aanbod mag ontstaan,
maar toch zijn enkele instellingen bezig om buiten de regio onderwijsvoorzieningen
aan te bieden. De heer Van Gelder meende echter dat eerst in de regio tot
een afgewogen aanbod van ROC-voorzieningen moet worden gekomen; hij vond het
jammer dat er instellingen zijn die te veel nadruk leggen op het aspect van
het onderwijsaanbod en te weinig op de aansluiting tussen onderwijs en arbeid.Dat het nog steeds niet mogelijk is om concrete problemen op departementaal
niveau op korte termijn aan te pakken, blijkt wel uit de reactie van de minister
op de motie over de bodemgroepen. De minister heeft er echter ook baat bij
dat de desbetreffende jongeren hun rol gaan spelen in de kennisintensieve
samenleving en doet er dus wijs aan iets meer vaart in de uitvoering van de
motie te brengen. Wil hij bevorderen dat er op het departement een integrale
aanpak komt waarbij ook de arbeidsmarktgerichte leerweg en de assistentenopleidingen
worden betrokken? Het is jammer dat de discussie over de assistentenopleidingen
nog onvoldoende schwung heeft gekregen en zeker voor een regio als Rijnmond
is dit te betreuren.De heer Van Gelder merkte verder op in te kunnen stemmen met de strekking
van de brief van de RDC's. De inspectie heeft helaas moeten vaststellen dat
er al te snel op politiek niveau bepaalde besluiten zijn genomen. Mag worden
verondersteld dat de toestroom naar de diverse onderwijsvormen beter zal worden
beargumenteerd en dat het RDC-instituut blijft bestaan? De structuur ten behoeve
van verwijzing van jongeren naar het leerlingwezen is opgegaan in het grotere
geheel, maar dreigt daardoor jammer genoeg enigszins tussen de wal en het
schip te geraken.Hoe is de stand van zaken met betrekking tot de inbedding van de REC's
in relatie tot de in het overleg tussen Kamer en regering gemaakte afspraken?
Ten slotte vroeg de heer Van Gelder naar de stand van zaken met betrekking
tot de inbedding van de AOB's in de ROC's. Het antwoord van de ministerDe minister zei prijs te stellen op dit overleg met de Kamer
over de implementatie van de WEB, maar plaatste hierbij wel de kanttekening
dat het vanzelfsprekend niet de Kamer is die zich dient bezig te houden met
de uitvoering. Er is natuurlijk niets op tegen om op niet al te lange termijn
opnieuw een dergelijk overleg te hebben, want de WEB heeft buitengewoon ingrijpende
gevolgen en tijdens de parlementaire behandeling kon niet bekend zijn welke
(politieke) knelpunten nog kunnen opdoemen.De ROC-vorming verloopt inderdaad voorspoedig; dat heeft ook van doen
met het feit dat allerwegen wordt erkend dat de positie van het beroepsonderwijs
in de samenleving versterking behoeft. De minister zei veel waardering te
hebben voor de wijze waarop sociale partners gestalte geven aan hun verantwoordelijkheden
die uit de WEB voortvloeien. Het zal echter nog veel energie en tijd kosten
om daadwerkelijk de doelstelling van onderwijs op maat te realiseren.Ingaande op de vraag naar de implementatie van artikel 12.3.1, lid 4,
merkte de minister op dat ook een «onvolledig» ROC voor bekostiging
in aanmerking komt als zich tenminste geen specifieke problemen voordoen.
De problemen laten zich overigens niet in categorieën onderbrengen op
basis waarvan beleid kan worden gevoerd. Veel van die problemen zijn financieel
van aard. Als een instelling door de andere partners als te weinig financieel
daadkrachtig wordt aangemerkt, kan bij de procescoördinator BVE worden
aangeklopt. Het daarop volgende gesprek behoeft overigens niet per definitie
te leiden tot toekenning van middelen. Er zijn tot nu toe 24 aanvragen ingediend. Ondertussen hebben tien instellingen
de ROC-status verkregen; de overige veertien verkeren nog in het beoordelingsproces.
Er is niet sprake van een cyclus waardoor laatstgenoemde groep pas in augustus
aan de beurt zou zijn.De minister hechtte eraan op te merken dat de Wet zodanig kan worden geïnterpreteerd
dat een instelling vier sectoren kan hebben waartoe dan ook landbouw behoort.
Dat betekent dus ook dat de Factoor met een deficiëntie in de sector
techniek de ROC-status kan verkrijgen omdat er nog altijd sprake is van drie
sectoren.Ingaande op de mogelijkheid voor instellingen om buiten de eigen regio
onderwijs aan te bieden merkte de minister op dat de ACOA hierin een logische
plaats heeft. Tussen nu en augustus 1997 zou dan echter een leemte ontstaan,
die echter wordt opgevuld door de procescoördinator BVE te vragen een
advies ter zake te geven. Het is overigens de bedoeling dat zeer terughoudend
met deze mogelijkheid zal worden omgegaan omdat de kans niet gering is dat
op andere punten dan weer problemen ontstaan.Er is nog geen aanvraag ingediend voor een bovenregionaal ROC. De minister
meende dat het buitengewoon moeilijk zal zijn zo'n aanvraag zodanig te formuleren
dat zij voldoet aan letter en geest van de Wet wat betreft bijvoorbeeld de
eenheid van personeels- en onderwijsbeleid. In de Kamer is uitgesproken dat het bedrijfsleven voor 10% zou kunnen
bijdragen in de exploitatielasten van ROC's. Kennelijk wordt er in de praktijk
in meer of mindere mate met dit percentage gewerkt, maar de minister wees
erop dat dit percentage geen hard criterium is. Er dient eerder te worden
gesproken in termen van een substantiële en structurele bijdrage van
het bedrijfsleven. In Uitleg 31A wordt wellicht de indruk gewekt dat een percentage
als vast criterium geldt en er zal dan ook een nuancering op dit punt worden
aangebracht.De zwakste schakels bepalen inderdaad de sterkte van de ROC-ketting. De
problemen zijn echter niet altijd financieel van aard; ze moeten niet zelden
worden gezocht in de persoonlijke sfeer en wat dit betreft heeft de procescoördinator
BVE al de nodige steun en impulsen kunnen bieden.De minister verwachtte in februari met een standpunt van het kabinet te
kunnen komen met betrekking tot de motie van de heer Cornielje over de gewenste
samenhang in de regionale infrastructuur van beroepsonderwijs en scholing.In februari zal Moret & Limperg een rapport over de bekostiging het
licht doen zien. De minister zei enigszins verrast te zijn over de wijze waarop
door het veld wordt gesproken over uitblijven van bekostigingswijzigingen.
Er zijn al zoveel zaken in verandering en het leek hem dat het veld gebaat
is bij enige rust op dit onderdeel. Rond februari zal in ieder geval duidelijk
zijn welke de uitgangspunten zullen zijn van de wijziging en naar het zich
laat aanzien zijn de instellingen meer dan vroeger het geval was geneigd mee
te denken met nieuwe ontwikkelingen op dit terrein.Ingaande op de volwasseneneducatie constateerde de minister dat sommige
instellingen voor basiseducatie zich nogal ongemakkelijk voelen over het feit
dat er in het kader van de inburgering korte-termijncontracten worden gesloten.
Getracht wordt, gemeenten ertoe te bewegen een lange-termijnbeleid te ontwikkelen.
Daartoe wordt het nodige overleg gevoerd. Een prikkel wordt gevormd doordat
korte-termijncontracten in de praktijk vermoedelijk duurder zullen uitvallen
dan de lange-termijncontracten als het gaat om de premies voor de herverzekering
van wachtgelden. Het allerbelangrijkste is echter, een gezamenlijk beleid
te ontwikkelen. Dat zal niet gemakkelijk zijn, want een en ander geschiedt
op basis van vrijwilligheid. De minister ging er echter vanuit dat geleidelijk
aan de vraagcomponent een belangrijkere rol gaat spelen. In mei/juni zal voortgangsrapportage
op dit punt verschijnen. Vanzelfsprekend dient er acht te worden geslagen op een goede aansluiting
tussen volwasseneneducatie en de niveaus van de tweede fase voortgezet onderwijs.De heer Cornielje heeft er terecht op gewezen dat er voor wat betreft
VHBO en HAVO/MBO geen sprake is van afbouwen maar van ombouwen. De algemene
vakken in deze onderwijssoorten zullen in het MBO en eventueel in het leerlingwezen
beschikbaar zijn. De minister zegde toe met een notitie te zullen komen over
de verrijkingsprogramma's. De instellingen moeten wat betreft de kwalificatiestructuur
niet voor de noodzaak komen te staan het wiel opnieuw uit te vinden. De notitie
moet worden gezien als een handreiking voor het ombouwproces.De minister zegde toe nog eens goed te zullen kijken naar de met de arbeidsmarktgerichte
leerweg samenhangende problemen. De door de heer Van Gelder bepleite integrale
benadering verdient inderdaad aandacht.Ook bij het ingewikkelde traject verpleging en verzorging zijn veel partijen
betrokken, maar uiteraard zal uiteindelijk het kabinet een beslissing moeten
nemen op basis van de gedachtenwisseling die eerder in de Kamer heeft plaatsgevonden.De landelijke organisaties zijn hard in het kader van de eindtermen bezig
met de ontwikkeling van de beroepsopleidende en beroepsbegeleidende leerweg.
De manier waarop zij hiermee bezig zijn, geeft alle vertrouwen dat er sprake
is van een nieuwe stimulans voor een betere aansluiting tussen onderwijs en
arbeidsmarkt. De landelijke organen hebben onlangs de kwaliteitscontrole ter
hand genomen. De ontwikkelingen op dit punt kunnen zonder meer positief worden
genoemd.Het wetsvoorstel dat betrekking heeft op de overdracht van de huisvesting
naar het veld ligt thans bij de Raad van State. De minister hoopte het zo
snel mogelijk naar de Kamer te kunnen sturen. In het voortgangsrapport dat
in mei/juni zal verschijnen, zal ook aandacht worden besteed aan de door de
heer Cornielje vermelde problematiek van de 850 contacturen.De minister constateerde vervolgens dat is gepleit voor een autonome positie
van de AOC's in de nieuwe constellatie. In het overleg met LNV wordt gezocht
naar mogelijkheden om de verkokering te doorbreken. Instellingen worden bij
voortduring aangesproken op hun verantwoordelijkheid voor de leerlingen en
het onderwijs. Er wordt niet gedacht aan gedwongen fusies, maar er moeten
wel vraagtekens worden gezet bij het steeds maar blijven clusteren binnen
één sector om het hoofd boven water te houden, zeker als dat
leidt tot doublures. Dit speelt vooral in de HBO-sector.Een BGI/IGI kan inderdaad slechts één centrale directie
hebben. De heer Reitsma is goed op de hoogte: de fine-tuning van de relatie
tussen landelijke organen en ROC's, een soort Sebastiaan 3-overleg, vindt
thans plaats in het kader van de SPIN. De groep zal zich bezighouden met allerlei
praktische uitwerkingsaspecten.Over de bodemgroepen is frequent overleg gevoerd met andere departementen.
Er ligt nu een notitie bij een onderraad van het kabinet waarin een sluitende
aanpak aan de orde wordt gesteld. Hopelijk zal het kabinet deze notitie snel
kunnen accorderen.De expertise van het vormingswerk dient inderdaad zoveel mogelijk te worden
behouden. Voor zover het gaat om het aanbod van de landelijke organisaties
zal dat in de toekomst vraag-gestuurd worden bekostigd. Er wordt overleg gevoerd
over de noodzakelijke ombouw van de landelijke organisaties, maar de minister
wees erop dat de overkoepelende organisaties relatief groot zijn in vergelijking
met de uitvoerende sector.In de huidige situatie mogen de gemeenten geen enkel probleem meer hebben
met het inburgeringstraject. Volstrekt ten onrechte wordt soms gesuggereerd
dat het budget voor inburgering is verlaagd. Het deelnemerscontract moet inderdaad een laag bureaucratisch gehalte
hebben. In ieder geval moeten de rechten en plichten in een zeker evenwicht
tot elkaar worden gedefinieerd. De identiteit van een instelling is hierbij
op geen enkele wijze in het geding omdat de school zelf het contract opstelt.
De medezeggenschapsraad zal kunnen toezien op bedoeld evenwicht.Ingaande op de AOB's merkte de minister op dat indertijd terecht een doorbraak
is geforceerd als het gaat om het bij elkaar brengen van de diverse organisaties.
Er dienen echter in de volgende fase opnieuw barrières te worden genomen.
Scholen moeten ertoe worden gebracht dat ze studie- en beroepskeuzevoorlichting
zien als een wezenlijk onderdeel van hun werk. Hij meende dat de toekomstige
ontwikkelingen op dit terrein zijn gediend met enig uitstel en een bodemfinanciering
in de aanbodsfeer. De inspectie moet in dezen de vinger goed aan de pols houden.Het AOB-Limburg heeft een ongelukkige ontwikkeling doorgemaakt. De minister
zei eind vorig jaar informatie te hebben ontvangen waaruit kan worden opgemaakt
dat het in de nieuwe constellatie beter gaat. Als dat niet het geval is, zal
de Kamer daarvan op de hoogte worden gebracht.Aan het adres van mevrouw Van Vliet merkte de minister op dat de basiseducatie
moet worden beschouwd als een sector met een eigen kwalificatiestructuur en
dat er niet zozeer sprake is van achterlopen. De vraag is nu of de kwalificatiestructuur
alleen maar bepaalde onderdelen moet dekken. De bewindsman zei daaraan de
voorkeur te geven omdat de basiseducatie in staat moet zijn op onderdelen
een eigen ontwikkeling door te maken. Er is natuurlijk niets op tegen om erop
toe te zien dat de basiseducatie in een gelijkwaardige positie verkeert ten
opzichte van het beroepsonderwijs in het kader van de ROC-vorming.Of er voldoende leerarbeidsplaatsen zijn, is inderdaad een punt van belang.
Bij bedrijven staat uiteraard de winstgevendheid voorop, maar toch zouden
ook zij bereid moeten zijn in overleg met de vakbeweging tot adequate afspraken
te komen. Dat moet dan uiteraard wel in overeenstemming zijn met de eigen
behoeften aan personeel op langere termijn.Ten slotte merkte de bewindsman op geen signalen te hebben ontvangen dat
er fundamentele problemen bestaan met betrekking tot de inbedding van de REC's.
Brieven waaruit het tegendeel blijkt zei hij gaarne onder ogen te willen hebben.
 De voorzitter van de commissie,M. M. H. KampDe griffier van de commissie,Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Vlies (SGP), M.M.H. Kamp
(VVD), voorzitter, De Cloe (PvdA), Janmaat (CD), Van Gelder (PvdA), ondervoorzitter,
Van de Camp (CDA), Huys (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Hendriks, Rabbae (GroenLinks),
Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning (D66), Koekkoek (CDA), J.M. de Vries
(VVD), Liemburg (PvdA), Stellingwerf (RPF), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD),
Cornielje (VVD), Cherribi (VVD), Dijksma (PvdA), Sterk (PvdA), Van Vliet (D66)
en Bremmer (CDA). Plv. leden: Reitsma (CDA), Schutte (GPV), Klein Molekamp (VVD), Valk (PvdA),
Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Ten Hoopen (CDA), Reitsma (CDA), Lilipaly
(PvdA), Van der Hoeven (CDA), Verkerk, (AOV), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Bakker (D66), Van 't Riet (D66), Deetman (CDA), Van Heemskerck Pillis-Duvekot
(VVD), Van der Ploeg (PvdA), Leerkes (Unie 55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers
(VVD), Korthals (VVD), Van Erp (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Verhagen (CDA) en Lansink (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21453-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl