Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2002; Brief staatssecretaris met bevindingen inzake fonds maatschappelijke documentaires en bijzondere journalistieke producties, i.v.m. motie-Bakker c.s.
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-VIII, nr. 131

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-VIII nr. 131

03-05-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. OmschrijvingMaatschappelijke documentairesBijzondere journalistieke producties2. Extra impuls voor (maatschappelijke) documentaires3. Bijdrage van de verschillende fondsen aan maatschappelijke
documentaires4. Overwegingen en conclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2002nr. 131BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 3 mei 2002Tijdens de begrotingsbehandeling van de uitgaven en ontvangsten van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2002, op
26 november 2001, is de motie van de leden Bakker, Wagenaar, Nicolai
en Atsma aangenomen (Kamerstukken II 2001/02, 28 000 VIII, nr. 38),
waarin de regering wordt gevraagd de totstandkoming van een fonds voor maatschappelijke
documentaires en bijzondere journalistieke producties te onderzoeken en te
bevorderen. Met deze brief kom ik aan de wens van de Kamer tegemoet om verslag
uit te brengen van mijn bevindingen en overwegingen.1. OmschrijvingMaatschappelijke documentairesAllereerst lijkt het mij gepast om aan te geven wat onder «maatschappelijke
documentaires» en «bijzondere journalistieke producties»
kan worden verstaan.Uiteraard zit aan zo'n definitie een arbitraire kant, zoals ook in het
onlangs door het Stimuleringsfonds Nederlandse Culturele Omroepproducties
georganiseerde tweedaagse debat over de maatschappelijke documentaire naar
voren werd gebracht1. Het algemene gevoelen was
dat er niet een genre bestaat als de «maatschappelijke documentaire».
Beter zou te spreken zijn van «journalistieke documentaire»; de
documentaire die door de research die eraan vooraf gaat, en meestal ook door
de lange productietijd, kostbaar is.De werkgroep Documentaire van de publieke omroep heeft niettemin enige
tijd geleden een omschrijving van maatschappelijke documentaires geformuleerd,
die tot nu toe ook door het Stimuleringsfonds wordt gehanteerd, en wel als
volgt.Documentaires die, gebaseerd op aantoonbaar grondige research/analyse
en vanuit een omlijnde visie van de maker(s), beogen een rol te spelen in
het maatschappelijk debat over politieke, economische, sociale en culturele veranderingen in de Nederlandse samenleving. De wijze van financiering
en productie garanderen hierbij de onafhankelijke positie van de maker(s).»Bijzondere journalistieke productiesZoals de Kamer bekend is, bestaat reeds sinds 1991 een Fonds voor Bijzondere
Journalistieke Projecten (FBJP). Het fonds is erop gericht om financiële
steun te verlenen aan non-fictie projecten van bijzondere kwaliteit op het
terrein van journalistiek en letteren. Het is bedoeld voor projecten die zodanig
tijdrovend van aard zijn en/ of zodanige inspanningen vergen dat zij naar
verwachting zonder deze financiële steun niet tot stand zouden komen.
De gesubsidieerde projecten moeten resulteren in een boek en/ of artikel(enserie)
in een krant, weekblad of tijdschrift. Evenals het Stimuleringsfonds hanteert
dit fonds dus een kwaliteitsmaatstaf.2. Extra impuls voor (maatschappelijke) documentairesDe financieringsproblemen voor maatschappelijke documentaires hebben al
geruime tijd mijn aandacht. De Raad voor Cultuur heeft, in zijn advies in
het kader van de concessieverlening aan de publieke omroep, de zogenoemde
kwetsbaarheid van deze programmacategorie benadrukt. Daarnaast ben ik door
verschillende documentairemakers hierop geattendeerd. In het bijzonder vragen
zij aandacht voor de financieringsproblemen in de ontwikkelingskosten van
maatschappelijke documentaires.Ik wil erop wijzen dat ik langs twee wegen een verhoging van gelden voor
(maatschappelijke) documentaires heb ingezet. Van de verhoging van het budget
van het Stimuleringsfonds met € 3,6 miljoen in het kader van de
Cultuurnota 2001–2004 is € 0,81 miljoen bestemd voor steun
aan documentaires. Het Fonds heeft aangegeven deze extra gelden vooral te
gebruiken voor steun aan de productie van documentaires die een maatschappelijk
thema behandelen. Dit extra bedrag, bovenop de reeds voor documentaires beschikbare
middelen van € 3,2 miljoen, is in principe gedurende de hele Cultuurnota-periode
beschikbaar.Verder heb ik bij de concessieverlening aan de publieke omroep de wenselijkheid
benadrukt van extra inspanningen op het gebied van documentaire. De NOS heeft
in haar Meerjarenbegroting 2002–2006 specifiek voor het genre maatschappelijke
documentaires een extra bedrag van € 0,91 miljoen uit het Fonds
Omroep Reserve (FOR) beschikbaar gesteld. Dit extra budget is in het bijzonder
bestemd voor documentaires die niet in aanmerking komen voor een bijdrage
uit het Stimuleringsfonds. De NOS heeft mij verzekerd dat zij ernaar streeft
om dit bedrag in gehele de periode 2002–2006 op peil te houden. Daarnaast
handhaaft de NOS speciaal voor documentaires gereserveerde tijdslots in de
genre-schema's, waardoor op bijna alle dagen van de week en in de weekends
documentaires te zien zijn.Het op jaarbasis beschikbare budget voor documentaires is in 2001 dus
aanzienlijk verhoogd met een totaalbedrag van € 1,72 miljoen. Bij
elkaar is dit een forse impuls van het budget waar maatschappelijke documentaires
zeker van meeprofiteren, zoals blijkt uit de gegevens in paragraaf 3.
Het extra budget is bestemd voor een verhoogde financiële investering
in maatschappelijke documentaires, waardoor in de hoge kosten van deze producties
tegemoet kan worden gekomen. Het gaat dus niet om een kwantitatieve, maar
om een kwalitatieve impuls.Voorts heb ik in september 2001 toegezegd dat ik het budget van het Nederlands
Fonds voor de Film met € 0,68 miljoen verhoog, waarvan een deel bestemd is voor de verhoging van het realiseringsbudget documentaire
voor 2002. Hoewel deze maatregel pas in werking treedt in 2002, valt te verwachten
dat ook dit voor maatschappelijke documentaires nieuwe financieringsmogelijkheden
biedt. Bovendien heeft het NFF zelf haar budget voor documentaire in 2001
verruimd naar€ 1,72 miljoen op jaarbasis.3. Bijdrage van de verschillende fondsen aan maatschappelijke
documentairesAls reactie op de motie lijkt het mij alleszins gerechtvaardigd om te
bekijken wat de effecten zijn van deze impuls. Hierbij wil ik de kanttekening
plaatsen dat het extra budget bij het Stimuleringsfonds en de NOS pas iets
langer dan een jaar beschikbaar is, waardoor het te vroeg is om definitieve
conclusies te trekken.Het Stimuleringsfonds gaf in december 2000 al blijk van een verhoogde
aandacht voor documentaire, door de extra middelen die eind 2000 vrijkwamen
en de extra dotatie van het ministerie mede in te zetten voor een aanzienlijk
aantal documentaires.Aan documentaires die het Fonds als «maatschappelijk» kwalificeert
werd in 2000 een bedrag van € 0,96 miljoen toegekend. In 2001 werd –
met de extra beschikbare middelen uit de Cultuurnota – deze toename
in besteding aan documentaires verder voortgezet.Onder de 40 documentaires waaraan het Fonds in 2001 een bijdrage verleende,
waren 10 maatschappelijke documentaires, die samen € 1,25 miljoen
aan subsidie kregen. Dit is 27% van het totaal in 2001 bestede bedrag aan
documentaires. In 2000 was dit aandeel 17%. Uit de gegevens van het Fonds
blijkt dat er binnen de categorie documentaire een verschuiving optreedt,
ten gunste van maatschappelijke documentaires.Daarnaast is in 2001 voor de ontwikkeling van documentaires € 0,35
miljoen besteed, ruim € 0,10 miljoen meer dan in 2000. Deze stijging
is mede aan de ontwikkeling van maatschappelijke documentaires ten goede gekomen.De NOS heeft in het televisieseizoen 2001–2002 vanuit het Fonds
Omroep Reserve een extra financiële bijdrage toegekend aan 20 maatschappelijke
documentaires, voor een totaalbedrag van bijna € 0,83 miljoen. Omdat
het seizoen nog loopt, kan nog geen definitief beeld worden gegeven. In september
publiceert de NOS het financieel jaarverslag 2001, waaruit – naar verwachting –
deze verhoogde besteding zal blijken.Naast deze extra bijdrage uit het Fonds Omroep Reserve dragen de zendgemachtigden
zelf bij aan de financiering van een aanzienlijk aantal documentaires. Uit
de gegevens van de NOS over 2001 blijkt dat in totaal 1268 documentaires zijn
vertoond, waaronder 684 nieuwe producties en 584 herhalingen. Hiervan kon
46% – of 334 documentaires – worden gekwalificeerd als maatschappelijke
documentaire. In 2001 zijn 174 documentaires van onafhankelijke Nederlandse
producenten door de omroepen medegefinancierd.De NOS heeft toegezegd de extra inspanning op het gebied van documentaire,
en in het bijzonder ook de extra bijdrage uit het FOR aan maatschappelijke
documentaire, in de komende jaren voort te zetten. De NOS heeft mij gemeld
dat de omroepen, vertegenwoordigd in de werkgroep Documentaire, tevreden zijn
over de slots voor documentaire in de huidige programmeringsschema's. Deze
slots zullen dan ook worden gehandhaafd in het volgend seizoen.Het Nederlands Fonds voor de Film droeg in 2001 bij aan 41 documentairefilms
(ontwikkeling, realisering en afwerking) ten opzichte van 35 documentaires
in 2000, een stijging van 17%. De totale bijdrage aan documentaires voor 2002
zal verder stijgen van € 1,5 miljoen naar € 2,1 miljoen.
Hoewel het NFF geen onderscheid maakt tussen maatschappelijke en creatieve
documentaires, kan aangenomen worden dat ook documentaires met een maatschappelijk
thema van deze impuls hebben geprofiteerd.Naast het Stimuleringsfonds, de publieke omroepen en het NFF bestaan er
nog andere financieringsmogelijkheden voor (maatschappelijke) documentaires,
waaronder het Co-productiefonds Binnenlandse Omroep (CoBO-fonds). Een samenwerkingsverband
tussen een onafhankelijke producent en een omroep kan in aanmerking komen
voor een bijdrage uit het CoBO-fonds. Het fonds heeft in het bijzonder als
doelstelling het co-financieren van duurdere speelfilms of documentaires.Net als het NFF maakt het CoBO-fonds geen onderscheid tussen maatschappelijke
en creatieve/ kunstzinnige documentaires. In 2001 hebben 42 documentaires
een bijdrage gekregen uit het CoBO-fonds, waaronder documentaires met een
maatschappelijk thema.Voorts bleek uit het tweedaagse debat van het Stimuleringsfonds opnieuw,
dat verschillende particuliere fondsen geld ter beschikking willen stellen
voor maatschappelijke documentaires. Genoemd werden onder meer de Novib, Hivos
en het VSB-fonds.4. Overwegingen en conclusiesUit de bovenstaande gegevens komt naar mijn oordeel naar voren dat er
veel gebeurt op het gebied van de documentaire, en in het bijzonder ook van
de maatschappelijke documentaire. Zowel het Stimuleringsfonds als de NOS hebben
het extra budget ingezet voor een verhoging van de bijdrage aan maatschappelijke
documentaires. Het NFF heeft extra subsidie ontvangen onder meer ter stimulering
van de productie van documentairefilms.Mijn voorlopige conclusie is dat de stimulering van documentaires die
ik in 2000 voor ogen had, toen het beschikbare budget op verschillende fronten
is uitgebreid, ook daadwerkelijk plaatsvindt. Ook de maatschappelijke documentaire
profiteert hiervan.Het lijkt mij daarom niet opportuun om in dit stadium een nieuw, afzonderlijk
instrument voor de financiering van maatschappelijke documentaires in het
leven te roepen.Tijdens het tweedaagse debat van het Stimuleringsfonds werd bovendien
een meer principieel bezwaar tegen een apart fonds voor maatschappelijke documentaires
naar voren gebracht. Een van overheidswege apart opgezet fonds voor maatschappelijke
documentaires zou in haar toekenningsbeleid in de eerste plaats een oordeel
moeten vellen over welke informatie maatschappelijk relevant is en welke niet.
Dat is, zo werd gesteld, moeilijk te verenigen met de in onze democratie geldende
regels over de afstand die de overheid dient te bewaren ten aanzien van de
inhoud van informatie. Weliswaar zouden oordelen worden gegeven door een fonds,
maar dit dient verantwoording af te leggen over de criteria waarop de gelden
zijn verdeeld.Voorts leidt een apart fonds tot verdere versnippering van de financieringsmogelijkheden
en extra overheadkosten, die niet onderschat moeten worden.Een uitbreiding van de werkingssfeer van bestaande fondsen lijkt mij,
afgezien van het genoemde principiële bezwaar, ook meer nadelen dan voordelen
bieden. Zo is het van wezenlijk belang voor het functioneren van
het Stimuleringsfonds Nederlandse Culturele Omroepproducties dat het werkt
met het criterium van hoogwaardige artistieke kwaliteit. Tijdens de afgelopen
conferentie werd dit uitgangspunt niet betwist.Uitbreiding van de werkingssfeer van het Fonds Bijzondere Journalistieke
Projecten stuit op het bezwaar dat het fonds in de eerste plaats bestemd is
voor de schrijvende pers, en snel uitgeput zou zijn als hier ook audiovisuele
documentaires uit gefinancierd zouden worden. De productiekosten van audiovisuele
producties staan in geen verhouding tot de veel bescheidener kosten van boeken
en kranten- of tijdschriftartikelen. Het laatstgenoemde genre zou gemakkelijk
ondergesneeuwd raken als het fonds voor documentaires opengesteld zou worden.
Bovendien gaat het om verschillende mediatypen, hetgeen de beoordeling binnen
één fonds niet logisch maakt.In plaats van een nieuw financieringsinstrument op te richten, pleit ik
ervoor – ook vanuit het oogpunt van de gewenste versterking van de audiovisuele
infrastructuur – de bestaande financieringsmogelijkheden beter op elkaar
af te stemmen.Het Stimuleringsfonds heeft eerder gesignaleerd dat soms in de eerste
ontwikkelingsfase van een journalistiek project nog niet duidelijk is of een
project zal leiden tot een documentaire in geschreven of audiovisuele vorm,
of beide. Het Stimuleringsfonds zal nagaan of het zinvol is om juist in deze
kostbare ontwikkelingsfase in overleg met het Fonds Bijzondere Journalistieke
Projecten gezamenlijk financiële steun te verlenen – ook al is
in deze beginfase nog niet duidelijk in welke vorm deze documentaire zal worden
geproduceerd.Het zou de moeite waard zijn te proberen de eerdergenoemde particuliere
fondsen op één lijn te krijgen. De werkgroep Documentaire van
de publieke omroep, het NOS-bestuur en het Stimuleringsfonds hebben op dit
punt een initiatief genomen dat moet uitmonden in een plan van aanpak.Ik pleit ervoor dat de stimuleringsmaatregelen voor maatschappelijke documentaires,
die in 2001 zijn ingezet, worden meegenomen in de algemene evaluatie van de
stimuleringsmaatregelen in de AV-sector, die naar verwachting eind 2003 uitgevoerd
zal worden. Op basis hiervan kan dan een besluit genomen worden over het stimuleringsbeleid
vanaf 2004. De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der PloegXNoot1Conferentie De Maatschappelijke Documentaire
op 21 en 22 maart jl. in de Rode Hoed, Amsterdam. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-VIII-131.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl