Rijksbegroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 1997; Brief minister met verslag van de vierde zitting van de VN-Commissie voor Duurzame Ontwikkeling (CDO), 18 april t/m 3 mei 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-V, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-11-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-V nr. 17

16-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1 SAMENVATTING VAN CDO-BESLUITEN H.2 Handel, milieu en duurzame ontwikkeling:H.3 Armoedebestrijding:H.4 Verandering van consumptie en produktiepatronen:H.5 Demografische ontwikkelingen en duurzaamheid:H.8 Integratie van milieu en outwikkeling in de besluitvorming:Rapportage inzake duurzame ontwikkeling aan de CDO:H.9 Bescherming van de atmosfeer:H.17 Bescherming van oceanen, alle soorten zeeën,
met inbegrip van ingesloten en half-ingesloten zeeën, alsmede bescherming,
rationeel gebruik en ontwikkeling van het leven daarbinnen:H.23–32 Versterking van de rol van belangrijke groepenH.33 Financiële middelen en mechanismenH.34 Overdracht van milieuverantwoorde technologieën,
samenwerking en vergroting van capaciteit:H.36 Bevordering van educatie, maatschappelijke bewustzijn
en scholing:H.37 Nationale mechanismen en internationale samenwerking
voor vergroting van capaciteit:H.38 Internationale institutionele voorzieningen:H.39 Internationale juridische instrumenten en mechanismen:H.40 Informatie ten behoeve van besluitvorming:BIJLAGE 2A. InleidingB. Voorlopige agenda SAVVNC. Nederlandse positieprioritaire thema'sVolgende review en toekomstige werkprogramma CDOInstitutionele aspectenBetrokkenheid van de «major groups»
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1997nr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 oktober 1996In vervolg op eerdere verslaglegging over de follow-up van de resultaten
van de VN-Conferentie inzake Milieu en Ontwikkeling (UNCED) te Rio de Janeiro
doe ik u, mede namens de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer, de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking, alsmede de Minister
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, de Minister van Verkeer en Waterstaat
en de Minister van Economische Zaken, verslag van de vierde zitting van de
VN-Commissie voor Duurzame Ontwikkeling (CDO).Deze zitting vond van 18 april tot en met 3 mei 1996 in New York plaats.
Namens Nederland nam de Staatssecretaris van Volkshuisvesting deel aan het
overleg op hoog politiek niveau, het zogeheten High Level Segment (HLS), waarmee
de zitting traditiegetrouw werd afgesloten. In de delegatie waren een vertegenwoordiger
van de Nationale Commissie voor Internationale Samenwerking en Duurzame Ontwikkeling
(NCDO) en een vertegenwoordiger van de Nationale Jongerenraad voor Milieu
en Ontwikkeling (NJMO) opgenomen.Vermeldenswaard is dat de NCDO in de voorbereiding op de vierde zitting
van de CDO erin is geslaagd om de maatschappelijke participatie een impuls
te geven. De NCDO startte in samenspraak met het interdepartementaal overleg
Duurzame Ontwikkeling reeds in 1995 met het bij elkaar brengen van vertegenwoordigers
van relevante maatschappelijke organisaties en ambtenaren verantwoordelijk
voor de sectorale onderwerpen, die voor CDO-4 op de agenda stonden. Zowel
aan het duurzaam beheer van oceanen, zeeën en kustgebied als aan de bescherming
van de atmosfeer werd een hoofdstuk gewijd in de NCDO-uitgave Creatieve
democratie, Kroniek van Duurzaam Nederland. Deze hoofdstukken vormden
de basis voor een reeks duurzaamheidsdebatten, die werden voorbereid en uitgevoerd
in samenwerking met vertegenwoordigers van een dertigtal organisaties uit
een breed spectrum aan maatschappelijke sectoren: bedrijfsleven, vissersorganisaties,
wetenschappelijke instituten, Derde-Wereldorganisaties en Natuur- en Milieu-organisaties.
De bijeenkomsten werden georganiseerd op diverse lokaties in het land en kenden een grote opkomst. Volksvertegenwoordigers van PvdA, CDA, GroenLinks,
D66 en VVD namen deel aan de debatten.Als sectoroverstijgende onderwerpen stonden op de agenda van de vierde
zitting van de CDO: financiële middelen en mechanismen, consumptie- en
productiepatronen, technologie, onderwijs, capaciteits- opbouw, handel, armoedebestrijding,
demografische ontwikkeling en duurzaamheid, internationale institutionele
voorzieningen en juridische instrumenten, besluitvorming, de rol van belangrijke
groepen in de samenleving en nationale rapportage.Ook de voortgang in de besprekingen van het intergouvernementele Bossenpanel
en de voortgang in de uitvoering van het actieprogramma voor kleine eiland-ontwikkelingsstaten
kwamen aan de orde.Als voorbereiding op de vierde zitting zijn in februari en maart 1996
de beide ad hoc intersessionele werkgroepen van de CDO bijeengekomen. De ene
werkgroep richtte zich op de hierboven genoemde sectorale onderwerpen, de
andere werkgroep richtte zich op het onderwerp financiële middelen en
mechanismen in relatie tot duurzame consumptie- en productiepatronen. Zowel
de resultaten van deze werkgroepen als die van de intersessionele bijeenkomsten
die landen over specifieke onderwerpen hadden georganiseerd, vonden hun weerslag
in de besluiten van de vierde zitting van de CDO.Op sectoraal gebied kon slechts beperkte voorgang worden geboekt en moest
in een aantal gevallen veel moeite worden gedaan om teruggang te voorkomen.
Algemeen gold teleurstelling over de voortgang die het Bossenpanel na twee
bijeenkomsten heeft geboekt.De discussie over een aantal heikele issues is vooruit geschoven. Er bestaat
twijfel of het Bossenpanel er in zal slagen om zijn taken in de nog resterende
(twee) zittingen af te ronden.De onderhandelingen met betrekking tot het duurzaam beheer van oceanen,
zeeën en kustgebieden mondden uit in vijf besluiten. Het besluit over
internationale samenwerking op het gebied van oceanen en het besluit over
het mondiaal actieplan ten behoeve van de bescherming van mariene ecosystemen
tegen vervuiling vanaf het land kwamen grotendeels overeen met de Nederlandse
wensen. De CDO slaagde er evenwel niet in om richting te geven aan de verdere
ontwikkeling van duurzame visserij. Een grote inspanning moest worden geleverd
om eerder overeengekomen afspraken overeind te houden. De discussie spitste
zich met name toe op de afspraken die in het kader van de Conferentie over
Straddling Fish Stocks zijn gemaakt over de open participatie in de besluitvorming
door regionale visserij-organisaties voor landen wier visserijbelangen in
het geding zijn. Een dergelijke participatie was voor de EU in 1995 voorwaarde
om in te stemmen met de Straddling Fish Stock Conventie.Ook de onderhandelingen over atmosfeer en energie verliepen moeizaam.
Er leek sprake van een opleving van de aloude tegenstelling tussen kleine
eiland-ontwikkelingsstaten en de olie-exporterende staten. Tijdens de discussie
kwam een sterk uiteenlopende waardering voor het tweede rapport van het Intergouvernementeel
Panel inzake Klimaat Verandering (IPCC) tot uitdrukking. Een positieve uitkomst
vormt het besluit om de Secretaris-Generaal van de VN te verzoeken om tijdens
de volgende CDO te rapporteren over de manier waarop verschillende onderdelen
binnen het VN-systeem het onderwerp energie behandelen.De besluiten die werden genomen met betrekking tot de sectoroverstijgende
onderwerpen kwamen goeddeels overeen met de Nederlandse inzet terzake. Enige
discussie leverde de participatie van ngo's in de voorbereiding van en tijdens
CDO-5 en de Speciale Zitting van de Algemene Vergadering van de
VN ten behoeve van de evaluatie van de voortgang in de implementatie van Agenda
21 (SAVVN) op. De tekst van het uiteindelijke besluit omvat een aanmoediging
aan overheden om vertegenwoordigers van belangrijke groepen in de samenleving
te betrekken bij de voorbereiding en hun opname in de delegaties naar CDO-5
en de SAVVN positief te overwegen.Als «trekker» in de voorbereiding van de EU-positie inzake
«onderwijs» drukte Nederland een duidelijk stempel op het besluit
tot de opzet van een werkprogramma op het gebied van onderwijs ten behoeve
van duurzame ontwikkeling.Wegens succes waren verschillende activiteiten geprolongeerd die tijdens
de derde zitting van de CDO voor het eerst plaatsvonden. Het ging daarbij
om landenpresentaties, paneldiscussies en activiteiten bedoeld om de rol van
specifieke groepen in de samenleving bij de uitvoering van Agenda 21 te belichten.
De landenpresentaties richtten zich op nationale duurzaamheidsstrategieën
en op het geïntegreerde beheer van kustgebieden. Direct voorafgaand aan
het HLS vond een Day of the Workplace plaats met presentaties van casestudies
over de rol die het bedrijfsleven en vakbonden kunnen spelen ter bevordering
van duurzame ontwikkeling.Tijdens het HLS was een Jeugdpanel georganiseerd, waarin jongeren het
belang van jongerenparticipatie onderstreepten. In de reeks van panels sprong
dit panel er in positieve zin uit samen met het panel over de in juni 1997
te houden SAVVN. In dit laatste panel gaven zes nauw bij de follow-up van
UNCED betrokken personen, te weten Tommy Koh (voorzitter prepcom UNCED), Maurice
Strong (voorzitter UNCED secretariaat), Ismail Razali (voorzitter CDO-1),
Klaus Töpfer (voorzitter CDO-2), Henrique Cavalcanti (voorzitter CDO-3)
en Barbara Bramble (National Wildlife Federation), hun visie op de prioriteiten
voor de SAVVN. Tijdens de overige panels (over onderwijs en duurzame ontwikkeling,
financiën en duurzame consumptie- en productie, oceanen en atmosfeer)
werden veelal bekende stellingen geponeerd en werd het publiek nauwelijks
op nieuwe inzichten getrakteerd.In zijn interventie tijdens het HLS ging Staatssecretaris Tommel vooral
in op de resultaten van de begin dit jaar in Nederland gehouden conferentie
over duurzame industriële ontwikkeling. Daarnaast maakte hij melding
van de Nederlandse bereidheid om workshops te organiseren over schuldverlichting
in ruil voor duurzame ontwikkelingsinitiatieven (debt for nature swaps) en
over de milieubelasting van offshore olie- en gasactiviteiten.Onder de deelnemers aan het HLS bestond overeenstemming over de noodzaak
om politieke commitments ten aanzien van duurzame ontwikkeling tijdens de
SAVVN te hernieuwen, duidelijke prioriteiten voor de toekomst te stellen en
een sterke positie van de CDO binnen het VN-systeem te bevorderen. De belangrijke
rol van maatschappelijke groepen werd onderstreept. Er werd in het bijzonder
gepleit voor een scherper profiel van vertegenwoordigers van de private sector
binnen het CDO-proces. Van de kant van ontwikkelingslanden kwam de voorspelbare
kritiek dat ontwikkelde landen te weinig het voortouw hebben genomen en de
toezeggingen die zij tijdens UNCED hebben gedaan nauwelijks zijn nagekomen. De besluiten van de vierde zitting hebben in het algemeen geen directe
consequenties voor het nationale beleid dat reeds min of meer in overeenstemming
is met de inhoud van de besluiten. Voor een nadere uitwerking van de besluiten
van CDO-4 verwijs ik U graag naar de bijlage bij deze brief. Hierin wordt
ook aandacht geschonken aan de voorbereiding van de vijfde zititing (voorjaar
1997) en van de SAVVN.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo BIJLAGE 1 SAMENVATTING VAN CDO-BESLUITEN H.2 Handel, milieu en duurzame ontwikkeling:In het uitgebreide besluit over de relatie handel, milieu en duurzame
ontwikkeling wordt verwezen naar de aktiviteiten, die andere fora, zoals UNCTAD,
UNEP, OECD en WTO op dit terrein hebben ontplooid. Uitgangspunten blijven
complementariteit en onderlinge versterking van handels- en milieubeleid.
Onderkend wordt, dat handelsmaatregelen een rol kunnen spelen bij het bereiken
van de doelstellingen van multilaterale milieuovereenkomsten, mits deze non-discriminatoir
worden toegepast en niet het karakter van verkapte handelsbarrières
hebben. Een beroep op het milieu bij het uitvaardigen van handelsmaatregelen
is en blijft ongerechtvaardigd als daarmee afspraken in WTO-kader in het geding
komen. H.3 Armoedebestrijding:Het besluit over armoedebestrijding onderkent de noodzaak tot meer aandacht
in nationale ontwikkelingsstrategieën voor de bestrijding van armoede
en voor de verschillende dimensies (economisch, gender en milieu), die daarin
onderkend kunnen worden. Met het oog op het voorkomen van overlap en duplicatie
wordt van de Commissie Duurzame Ontwikkeling gevraagd zich met name te richten
op de relatie armoede en milieu. H.4 Verandering van consumptie en produktiepatronen:Het besluit onderkent dat de discussie over dit onderwerp tot dusver redelijk
vrijblijvend is geweest en dat de Speciale Zitting van de Algemene Vergadering
van de VN, gericht op de evaluatie van de uitvoering van Agenda 21, bij uitstek
de gelegenheid biedt om de omslag naar een meer aktiegerichte benadering te
maken. Een gebalanceerde aanpassing van zowel de vraag- als aanbodzijde om
duurzame consumptie- en produktiiepatronen te realiseren wordt benadrukt.
Opgemerkt wordt dat het vergroten van eco-efficiency met name in (fossiele)
energie-intensieve processen zeer wenselijk is. Dit kan evenwel niet de plaats
innemen van verandering van niet-duurzame consumptie- en produktiepatronen
in met name de ontwikkelde landen. Het verbeteren van de markttoegang voor
m.n. in ontwikkelingslanden duurzaam geproduceerde goederen en diensten wordt
aangemerkt als een van de gewenste maatregelen om een duurzame samenleving
dichterbij te brengen.Verdere studie naar concepten zoals «ecospace» en «ecological
footprints» wordt aanbevolen, alvorens deze onderdeel kunnen gaan uitmaken
van beleidsontwikkeling. Het besluit bepleit ook een nauwgezette monitoring
van de effectiviteit van verschillende beleidsinstrumenten, die verduurzaming
van consumptie- en produktiepatronen tot doel hebben. Het besluit waarschuwt
tegen het onder het mom van verduurzaming treffen van maatregelen, bedoeld
om de eigen handel te bevorderen. Het terugdringen en op termijn afschaffen
van subsidies, die niet duurzame consumptie en produktie in stand houden,
wordt bepleit. Overheden worden opgeroepen tot een integratie van duurzaamheidsaspecten
in alle vormen van overheidshandelen, waaronder het inkoop- en investeringsbeleid
van de overheid. De belangrijke rol van groepen in de samenleving op dit terrein
wordt uitdrukkelijk genoemd. H.5 Demografische ontwikkelingen en duurzaamheid:In het besluit over de relatie tussen demografische ontwikkelingen en
duurzaamheid worden de uitgangspunten en afspraken als neergelegd in de besluiten
van de derde zitting van de CDO en die van de «Internationale Conferentie
inzake Bevolking en Ontwikkeling» (Cairo, 1994) herbevestigd. Zo wordt
het belang van de integratie van demografische factoren in de planning en
besluitvorming over milieu en ontwikkeling nog eens onderstreept, alsook het
belang van de ontwikkeling van communicatiestrategieën om de samenhang
tussen demografische factoren, ontwikkeling en milieu in brede kring inzichtelijk
te maken. Bij dit alles geldt een volwaardige en gelijkwaardige participatie
van vrouwen als uitgangspunt. H.8 Integratie van milieu en outwikkeling in de besluitvorming:Het besluit roept VN-organisaties op overheden te ondersteunen in hun
pogingen milieu en ontwikkeling in nationale besluitvormingsprocessen en mechanismen
te integreren, evenwel op basis van de onderkenning dat de uiteindelijke verantwoordelijkheid
hiervoor bij nationale overheden ligt. Aan overheden wordt het verzoek gericht
na te gaan in hoeverre een aanpassing van nationale wetgeving nodig is om
de beoogde integratie te faciliteren. Rapportage inzake duurzame ontwikkeling aan de CDO:Dit besluit heeft betrekking op de periodieke en vrijwillige rapportage
van nationale overheden en organisaties aan de CDO over voortgang en knelpunten
in de uitvoering van Agenda 21 op nationaal niveau. Het besluit omvat een
verzoek aan donoren en internationale organisaties om ontwikkelingslanden
in financiële en technische zin te ondersteunen bij het formuleren van
nationale duurzaamheidsstrategieën, de implementatie van aktieplannen
en de rapportage hierover. Geconcludeerd wordt dat overheden geconfronteerd
worden met een veelvoud aan rapportagevereisten over duurzame ontwikkeling
vanuit verschillende fora. Het besluit verzoekt de Secretaris-Generaal van
de VN om tijdens CDO-5 voorstellen te presenteren hoe enige stroomlijning
hierin kan worden aangebracht. H.9 Bescherming van de atmosfeer:In het besluit van CDO-4 met betrekking tot Hoofdstuk 9 van Agenda 21
wordt het belang van het beginsel van gemeenschappelijke, maar gedifferentieerde
verantwoordelijkheden, die ontwikkelde landen en ontwikkelingslanden hebben
bij het nemen van maatregelen ten behoeve van de bescherming van de atmosfeer
onderstreept. Het besluit onderkent voorts de sterke samenhang tussen bescherming
van oceanen en bescherming van de atmosfeer en die tussen armoede en milieudegradatie.
Het besluit karakteriseert het tweede rapport van het Intergouvernementele
Panel inzake Klimaatverandering als de tot dusver meest veelomvattende taxatie
van aan Klimaatverandering gerelateerde kwesties en neemt kennis van de in
het rapport van de IPCC met de nodige caveats omgeven conclusie, dat het beschikbare
cijfer- en feitenmateriaal een correlatie tussen menselijk handelen en veranderingen
in het mondiale klimaat doet veronderstellen. In het besluit is een verzoek
aan de Secretaris-Generaal opgenomen om tijdens de volgende CDO te rapporteren
over de manier waarop de verschillende onderdelen binnen het VN-systeem het
onderwerp energie behandelen. H.17 Bescherming van oceanen, alle soorten zeeën,
met inbegrip van ingesloten en half-ingesloten zeeën, alsmede bescherming,
rationeel gebruik en ontwikkeling van het leven daarbinnen:De review van Hoofdstuk 17 van Agenda 21 leverde 5 besluiten op. Het algemene besluit onderstreept het belang van een benadering, die sociale,
economische en milieufactoren integreert en onderkent de speciale behoeften
van ontwikkelingslanden, bijvoorbeeld in termen van financiën, kennisopbouw
en technologische ontwikkeling. Het belang van de toepassing van de voorzorgsbenadering
bij afwezigheid van volledige wetenschappelijke zekerheid, daar waar ernstige
of onomkeerbare schade aan oceanen, zeeën of kustgebieden dreigt, wordt
benadrukt. Aktiviteiten in intergouvernementele kader, zoals die van het «International
coral reef initiative» gericht op het behoud van koraalrif en die van
de «International Maritime Organization» ten behoeve van de regionale
harmonisatie van milieuregelgeving ten aanzien van mariene vervuiling als
gevolg van off-shore olie- en gasaktiviteiten, worden verwelkomd. Eind 1997
zal in Nederland een internationale workshop over dit onderwerp plaatsvinden.
De CDO moedigt relevante landen en organisaties uit tot aktieve deelname hieraan
en nodigt de organisatoren uit tot terugkoppeling over deze workshop aan de
CDO.Geïntegreerd kustzone beheer, het tegengaan van vervuiling door persistente
organische stoffen (PoP's) en radio-aktieve stoffen en een verbeterde afvalwaterzuivering
worden aangemerkt als prioriteiten in de bescherming van oceanen, zeeën
en kustgebieden.Aan het besluit over visserij gingen moeizame discussies vooraf.
Het kostte grote moeite om te behouden wat reeds eerder of in andere fora
overeengekomen was. Hete hangijzers in de onderhandelingen vormden o.a. de
rol van de CDO in relatie tot de implementatie van internationale overeenkomsten
ten behoeve van de verdere ontwikkeling van duurzame visserij en de open participatie
in de besluitvorming door regionale visserij-organisaties voor landen wier
visserijbelangen in het geding zijn. Het uiteindelijke besluit omvat een dringende
oproep tot het nemen van maatregelen gericht op het opnieuw op peil brengen
van uitgeputte visvoorraden, het tegengaan van overbevissing, het inperken
van de capaciteit van de visserijvloot, toepassing van het voorzorgsbeginsel
en het minimaliseren van verspilling bij het vangen van beviste soorten en
van bijvangst van niet-beviste soorten. Het besluit roept tevens op tot steun
aan de regionale en subregionale visserijorganisaties, alsook tot inachtneming
van de specifieke belangen van de ambachtelijke visserij. De inwerkingtreding
van het VN-Zeerechtverdrag wordt verwelkomd, alsook de aanname van juridisch
bindende en vrijwillig overeengekomen afspraken over het beheer en behoud
van natuurlijke rijkdommen in de zee. Gewezen wordt op de FAO-richtlijnen
voor een verantwoorde exploitatie van natuurlijke hulpbronnen van de zee,
alsook op de verplichtingen, die in de WTO-kader gemaakte afspraken met zich
meebrengen voor de handel in visserijprodukten. De FAO wordt uitgenodigd een
rapportage op te stellen over de voortgang geboekt in het bevorderen van duurzame
visserij. Het besluit beveelt duurzame visserij aan als een onderwerp, waaraan
in de voorbereiding naar de Wereld Voedsel Top de nodige aandacht geschonken
moet worden.Een derde besluit onder de paraplu van H.17 van Agenda 21 betreft de institutionele voorzieningen, nodig voor de tenuitvoerlegging van het mondiale
aktieplan gericht op de bescherming van het mariene milieu tegen vervuiling
vanaf het land, het zogenaamde Washington Action Programme (WAP). Dit
aktie-programma moet nog bekrachtigd worden middels de aanname van een resolutie
in de Algemene vergadering van de VN. Hiertoe kan de ECOSOC de AVVN oproepen.
Het CDO-besluit beveelt ECOSOC dan ook aan de hiervoor benodigde
aktie te ondernemen. Het besluit legt de nadruk op het belang van samenwerking
tussen overheden en maatschappelijke groeperingen, tussen staten en de relevante
organisaties binnen het VN-systeem en tussen staten en donororganisaties voor
een effectieve implementatie van het WAP.Een vierde besluit heeft betrekking op de voortgang in de uitvoering
van het aktieprogramma ten behoeve van een duurzame ontwikkeling van kleine
eilandstaten, het zogenaamde «Barbados aktieprogramma».
De onderhandelingen over dit besluit kenden een mat karakter. De teleurstelling
over de geringe vooruitgang die geboekt is in de uitvoering van dit aktieprogramma
werd nauwelijks expliciet gemaakt. Het besluit drukt bezorgdheid over de teruggang
in de middelen die overheden beschikbaar stellen voor ontwikkelingssamenwerking
met kleine eilandstaten. Tegelijkertijd onderstreept het besluit het belang
van nationaal te mobiliseren fondsen, in het bijzonder binnen de private sector,
ten behoeve van duurzame ontwikkeling. Gezien hun in ecologische en economisch
opzicht kwetsbare positie moeten, zo verwoordt het besluit, kleine eilandstaten
op korte termijn gerichte maatregelen treffen om beter toegerust te zijn op
de mogelijkheden en kansen die globalisering en handelsliberalisering met
zich meebrengen. Daarbij verdienen zij uiteraard de steun van de internationale
gemeenschap.Een laatste bericht richt zich op internationale samenwerking en
coördinatie over algemene, het mariene milieu en kustgebieden betreffende
kwesties. De stand van zaken in deze zou periodiek in CDO-kader geëvalueerd
moeten worden, zo beveelt de CDO aan ECOSOC aan. Het besluit omvat een oproep
aan de Secretaris-Generaal van de VN om een studie te (laten) verrichten naar
het functioneren van de «Administrative Committee on Coordination's
Subcommittee on Oceans and Coastal Areas» en hierover aan de CDO te
rapporteren. H.23–32 Versterking van de rol van belangrijke groepenDit besluit richt zich op de bijdrage van belangrijke groepen in de samenleving
aan de evaluatie van de voortgang in de uitvoering van Agenda 21 tijdens de
SAVVN. Overheden en internationale organisaties worden aangespoord deze groepen
daarbij aktief te ondersteunen en de deelname van «major group»
vertegenwoordigers in de delegaties naar CDO-5 en de SAVVN positief in overweging
te nemen. In het besluit wordt de Algemene Vergadering van de VN ertoe uitgenodigd
om zodanige voorzieningen te treffen, dat de «major groups» een
effectieve bijdrage kunnen leveren aan en betrokken zijn bij de SAVVN. H.33 Financiële middelen en mechanismenTijdens de onderhandelingen die ten grondslag liggen aan het besluit over
hoofdstuk 33 uitten ontwikkelingslanden traditiegetrouw hun onvrede over het
niet naleven van de toezeggingen, die de ontwikkelde landen hebben gedaan
bij het vaststellen van Agenda 21 in Rio. Meer dan in het verleden evenwel
het geval was, wordt in het besluit over hoofdstuk 33 aandacht gevraagd voor
binnenlands te mobiliseren fondsen en particuliere kapitaalstromen als financieringsbronnen
voor de implementatie van Agenda 21, naast de door donorlanden en -organisaties
ter beschikking gestelde gelden. Het relatief grote belang van donorfondsen
voor de minst ontwikkelde landen wordt onderkend. Het besluit onderschrijft
de noodzaak om donormiddelen effectiever in te zetten en wijst op de noodzakelijke
binnenlandse voorwaarden, waaraan de ontvangende landen moeten voldoen. De
benarde positie van lage inkomenslanden met een grote (multilaterale) schuldenlast
wordt onderkend. In het besluit wordt geconstateerd dat verdere
studie nodig is naar de effecten, kosten en baten van de inzet van economische
instrumenten met het oog op verduurzaming. Het besluit van de Economische
en Sociale Raad van de VN om tijdens haar zitting in 1996 nieuwe en innovatieve
financieringsmechanismen op de agenda te plaatsen wordt verwelkomd. H.34 Overdracht van milieuverantwoorde technologieën,
samenwerking en vergroting van capaciteit:Ontevredenheid over de overdracht van milieuverantwoorde technologie en
de toegang hiertoe kwam in de interventies van een groot aantal ontwikkelingslanden
tot uitdrukking.Het besluit dat werd genomen, onderstreept de rol van overdracht van milieuverantwoorde
technologieën bij het versterken van de capaciteiten van met name ontwikkelingslanden
op het vlak van duurzame ontwikkeling. Onderkend wordt, dat behalve ontwikkelingssamenwerkingsmiddelen
de private sector een belangrijke financieringsbron hiervoor is.Het besluit roept overheden op maatregelen te treffen om de gelijk- waardige
toegang tot milieuverantwoorde technologieën voor vrouwen te bevorderen.
Overheden in ontwikkelingslanden en in landen met een overgangseconomie worden
opgeroepen beleid en wetgeving te formuleren, die een effectieve disseminatie
van milieuverantwoorde technologieën mogelijk maakt. Overheden en de
private sector worden opgeroepen hun bijdrage te leveren aan een grotere overdracht
van milieuverantwoorde technologie in bredere kring. H.36 Bevordering van educatie, maatschappelijke bewustzijn
en scholing:Op de finale versie van dit besluit heeft Nederland een duidelijk stempel
gedrukt. Besloten werd tot het opzetten van een werkprogramma op het gebied
van onderwijs ten behoeve van duurzame ontwikkeling. Op UNESCO wordt een dringend
beroep gedaan om het voortouw te nemen in de totstandkoming van een internationale
alliantie op dit terrein.Verwezen wordt naar de aanbevelingen in de aktieprogramma's van de VN-wereldconferenties
inzake onderwijs. Aan de Bretton Woods instellingen wordt het verzoek gedaan
te analyseren wat de omvang is van hun huidige investeringen in onderwijs. H.37 Nationale mechanismen en internationale samenwerking
voor vergroting van capaciteit:Het besluit onderkent capaciteitsopbouw als een cruciale factor voor duurzame
ontwikkeling. Het besluit roept overheden en internationale organisaties op
tot uitwisseling van kennis en ervaring op dit gebied. De noodzaak van verder
onderzoek ten behoeve van een betere prioriteitsstelling en ter verbetering
van de aanpak van aktiviteiten gericht op capaciteitsopbouw wordt onderkend. H.38 Internationale institutionele voorzieningen:In dit besluit worden nationale overheden aangemoedigd zorg te dragen
voor institutionele voorzieningen die de implementatie van Agenda 21 bevorderen
en participatie van alle relevante aktoren mogelijk maakt. Het besluit bevestigt
de centrale rol van de CDO in het VN-systeem bij het geven van politieke sturing
op het terrein van duurzame ontwikkeling, maar wijst voorts op de rol van
andere VN-organisaties in deze en op de rol van de «Interagency Committee
on Sustainable Development» in de coördinatie van alle inspanningen.
Een evaluatie van de doeltreffendheid van de bestaande institutionele
set-up wordt aangemerkt als speciaal aandachtspunt voor de SAVVN. H.39 Internationale juridische instrumenten en mechanismen:Het besluit verwelkomt de voortgang geboekt in de ontwikkeling van internationale
juridische instrumenten in het kader van de uitvoering van Agenda 21. Uitgebreidere
aandacht aan dit onderwerp zal worden besteed tijdens CDO-5 en de SAVVN. De
noodzaak om verder studie te verrichten naar de mechanismen ten behoeve van
het beslechten of het voorkomen van geschillen over de interpretatie en naleving
van juridische instrumentarium wordt onderkend. Het besluit roept op na te
gaan hoe de informatievoorziening ten behoeve van de totstandkoming van dergelijke
instrumenten verbeterd kan worden en de betrokkenheid van belangrijke groepen
in de samenleving bij dit proces kan worden versterkt. Het besluit laat evenwel
in het midden wie daartoe concrete initiatieven zou moeten ontplooien. Het
besluit onderkent de hoge administratieve last die de implementatie en naleving
van internationale overeenkomsten voor m.n. ontwikkelingslanden met zich meebrengt
en roept in dit verband de secretariaten van de verschillende conventies op
tot samenwerking om deze last te beperken. H.40 Informatie ten behoeve van besluitvorming:In dit besluit zijn m.n. de verwijzingen naar de voortgang in de ontwikkeling
van indicatoren van duurzame ontwikkeling van belang. Waar in het verleden
ontwikkelingslanden grote moeite hadden met welke verwijzing dan ook naar
indicatoren, kon nu overeenstemming worden bereikt over een tekst, waarin
overheden worden uitgenodigd tot het uittesten, (verder) ontwikkelen en gebruik
van indicatoren. BIJLAGE 2Vooruitblik op CDO-5 en SAVVNA. InleidingDe Algemene Vergadering (AV) van de VN besloot op 22 december 1992 (resolutie
47/190) om niet later dan in 1997 een speciale zitting van de AV te organiseren
met als doel de follow-up van UNCED aan een evaluatie te onderwerpen. Tijdens
de 50ste AVVN is een resolutie aangenomen (A/50/113, d.d. 16 feb. 1996) met
betrekking tot de speciale zitting van de AVVN in 1997. De resolutie is (mede)
gebaseerd op het rapport van de SGVN met voorstellen t.a.v. de opzet en organisatie
van de «review» zitting. Na een korte samenvatting van het rapport
terzake van SGVN beoogt deze notitie een eerste aanzet te geven voor een standpuntbepaling
van Nederland t.a.v. de vorm en inhoud van de bedoelde review. Inmiddels is
besloten dat de SAVVN van 9–13 juni 1997 zal plaatsvinden in New York.
Zowel de ad hoc werkgroepen van de CDO, als de vijfde zitting zullen dienen
als prepcoms voor de SAVVN. B. Voorlopige agenda SAVVNDe Secretaris-Generaal geeft in zijn voorstel met betrekking tot de organisatie
en inhoud van de SAVVN aan, dat de uitkomst van de speciale zitting een politieke
verklaring zou kunnen zijn, die de geboekte vooruitgang weergeeft en voorts
prioriteiten stelt voor toekomstige activiteiten. In concreto zal de speciale
zitting zich moeten bezighouden met o.m.:– de identificatie van de kritieke elementen van duurzaamheid voor
de komende jaren op basis van een appreciatie van de sedert Rio bereikte resultaten;– prioriteiten die daaruit voortvloeien voor de CDO (suggestie om
duurzame produktie- en consumptiepatronen, alsmede de ontwikkeling en toepassing
van indicatoren speciale nadruk te geven);– organisatie en werkmethoden van de CDO;– institutionele follow-up;– tijdstip volgende review. C. Nederlandse positieDe nadruk zal moeten liggen op het bevorderen van de verdere tenuitvoerlegging
van Agenda 21. Er dienen prioritaire aandachtspunten voor de jaren na 1997
te worden geïdentificeerd, en wel op basis van een gedegen inventarisatie
van de sedert Rio bereikte resultaten. Het gaat dus wat Nederland betreft
uitdrukkelijk niet om een UNCED-II-conferentie of om het opnieuw definiëren
van Agenda 21.Ter bevordering van de verdere tenuitvoerlegging van Agenda 21 zal ernaar
gestreefd moeten worden om een minimum-set van indicatoren aanvaard te krijgen
die, rekening houdend met verschillen tussen landen in capaciteit en infrastructuur
beschikbaar voor het verzamelen en analyseren van gegevens, als basis kan
dienen voor het meten van relevante ontwikkelingen binnen de verschillende
sectoren. Met een goede set van indicatoren kunnen tevens de nationale rapportages
beter geaggregeerd worden tot een mondiaal rapport. Bij het vaststellen van
de rapportageverplichtingen dient rekening gehouden te worden met de rapportages
die uit andere VN-conventies voortvloeien. Gestreefd dient te worden naar
een geïntegreerde rapportage per land. prioritaire thema'sHet is welhaast onmogelijk om tijdens de speciale zitting besluiten te
nemen over alle thema's die in Agenda 21 worden behandeld. Men zal zich
dus moeten concentreren op onderwerpen waarvoor de speciale zitting een toegevoegde
waarde kan leveren, bijvoorbeeld omdat die in andere fora niet afdoende kunnen
worden behandeld. Het lijkt verstandig om onderwerpen waarvoor reeds verdragen
zijn afgesloten of waarover onderhandelingen lopen (te denken ware aan klimaat,
biodiversiteit, woestijnbestrijding, pic, handel en milieu) niet als prioritair
voor deze speciale zitting aan te merken. Als daarnaast gekeken wordt ten
aanzien van welke onderwerpen Nederland een initiërende of voortrekkersrol
tot dusver heeft vervuld of van plan is te vervullen, zouden de volgende onderwerpen
tentatief als prioritair kunnen worden aangemerkt:– economisch instrumentarium ter bevordering van duurzame produktie-
en consumptiepatronen;– innovatieve financiële mechanismen;– bossen in het licht van het Nederlandse streven om een wereldwijd
juridisch bindend instrument op «bossengebied» aanvaard te krijgen;– milieuverantwoorde technologie;– atmosfeer en energie;– geïntegreerd landbeheer;– drinkwater in het licht van de drinkwaterconferentie die Nederland
georganiseerd heeft en het voornemen vervolgaktiviteiten te organiseren.Voor deze onderwerpen zouden concrete afspraken moeten worden geformuleerd
die van jaar tot jaar moeten worden gemonitored. Volgende review en toekomstige werkprogramma CDODe volgende review zou weer na een periode van vijf jaar kunnen plaatsvinden,
d.w.z. in het jaar 2002.Wat het werkprogramma betreft was het zonder meer nuttig dat in de eerste
vijf jaar na UNCED alle onderwerpen tenminste eenmaal de revue zijn gepasseerd.
De vraag is of voor een volgende periode van vijf jaar voor dezelfde aanpak
dient te worden gekozen.Daartegen pleit het feit dat een aantal aspecten inmiddels afdoende in
andere fora wordt behandeld. Om onnodige doublures te voorkomen en om de beschikbare
tijd zo efficiënt mogelijk aan te wenden, lijkt het de voorkeur te hebben
dat de CDO meer aandacht gaat geven aan een beperkt aantal prioritaire onderwerpen.
Deze onderwerpen dienen vaker op de agenda terug te komen om de tenuitvoerlegging
van gemaakte afspraken te bevorderen.Om de aandacht voor de andere onderwerpen uit Agenda 21 niet te verliezen
zou er tweemaal een voortgangsrapport kunnen worden gemaakt (bijv. in 2000
en 2002) dat alle sectoren omvat. Institutionele aspectenDit element valt in twee aspecten uiteen, t.w. enerzijds de plaats van
UNCED, c.q. CDO in het gehele VN-systeem, anderzijds de werkwijze van de CDO.Nederland hecht er groot belang aan dat duurzame ontwikkeling ook in institutioneel
opzicht een vooraanstaande plaats in het VN-systeem blijft innemen. De Speciale
Zitting zou zulks moeten bevestigen. Belangrijk is dat voor een zodanige opzet
gekozen wordt dat een hoog politiek profiel mogelijk is, terwijl daarnaast
dient te worden gewaarborgd dat de rapportage van andere onderdelen van het
VN-systeem over de tenuitvoerlegging van de verschillende hoofdstukken van
Agenda 21 gecontinueerd wordt. Het «task manager» systeem dient
behouden te blijven en waar mogelijk versterkt te worden. De exacte institutionele
vormgeving zal mede afhangen van de resultaten van het debat over de hervorming
van de VN. Voorlopig blijft de status quo (CDO als functionele commissie van
ECOSOC) de minimum-optie. Wat de rol en het functioneren van de CDO betreft is Nederland van mening
dat een aantal organisatorische wijzigingen het functioneren van de CDO kan
verbeteren.Belangrijk is in dit verband het vroegtijdig verkiezen van het bureau,
zodat dit bureau ook daadwerkelijk de voorbereiding van intersessionele zitting
ter hand kan nemen. De intersessionele bijeenkomsten dienen het karakter te
krijgen van voorportaal voor de CDO.Dit betekent dat de aanbevelingen van de intersessionele bijeenkomsten
als basis moeten dienen voor het debat in de CDO. Voorkomen moet worden dat
de aanbevelingen van de intersessionele bijeenkomsten opnieuw ter discussie
worden gesteld.Het secretariaat, c. q. de «task managers» voor de verschillende
hoofdstukken van Agenda 21 dienen de documentatie van concrete beslis-, c.
q. discussiepunten te voorzien. Tijdens de zittingen van de CDO zou er een
groter accent moeten worden gelegd op dialoog en open discussie in plaats
van op algemene verklaringen. De toegevoegde waarde van de algemene verklaringen
is gering en het afleggen ervan vergt veel tiijd. Het afleggen van algemene
verklaringen zou dan ook tot een minimum beperkt dienen te worden. Het High
Level Segment zou een besluitvormend karakter dienen te krijgen. Om het politieke
profiel te verhogen zouden er steeds een of meer concrete beslispunten aan
het HLS moeten worden voorgelegd. Elk jaar zou er één thema
moeten worden uitgekozen dat door de bewindslieden in een open dialoog kan
worden besproken. Ook in het HLS ware een algemeen debat te vermijden.De meerwaarde van de High Level Advisory Board is vooralsnog twijfelachtig.Continuering van dit adviesorgaan is thans voor Nederland nog geen vanzelfsprekendheid. Betrokkenheid van de «major groups»De speciale zitting dient het belang van het betrekken van de «major
groups» te onderstrepen. Gezocht dient te worden naar nieuwe manieren
om deze groeperingen uit de samenleving actiever bij de beraadslagingen over
de follow-up van UNCED te betrekken.Nederland is van mening dat wat de UNCED follow-up betreft de in Rio gehanteerde
formule (die voorzag in ruime participatiemogelijkheden) het minimum is. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-V-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl