Natuurbalans 2007; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31146, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-09-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31146 nr. 2

18-09-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKabinetsreactie op de Milieubalans 20071. Maatschappelijke ontwikkelingen en milieukwaliteit2. KlimaatveranderingBinnenlandse doelenBuitenlandse doelen3. LuchtverontreinigingDe emissies van luchtverontreinigende stoffen zijn fors
gedaald door het milieubeleid.4. Milieukwaliteit in het landelijk gebiedStikstofdepositieVerdroging5. Milieukwaliteit van de Stedelijk leefomgevingGeluidSchipholExterne Veiligheid
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31146Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 146Natuurbalans 2007nr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 september 2007Hierbij bied ik u de Kabinetsreactie op de Milieubalans 2007 aan.De Milieubalans 2007 heeft u op 5 september jl. ontvangen (Kamerstuk
31 146, nr. 1). Op basis van de Wet Milieubeheer brengt het MNP jaarlijks
de Milieubalans uit. In de Milieubalans staat de ontwikkeling van de milieukwaliteit
in relatie tot het gevoerde beleid beschreven.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerKabinetsreactie op de Milieubalans 2007De Milieubalans 2007, die het Milieu- en Natuurplanbureau (MNP) in september
2007 uitbrengt, schetst de toestand en de trends in het milieu, en de invloed
van het beleid en van de maatschappelijke ontwikkelingen hierop.In deze reactie gaat het kabinet in op de constateringen van het MNP en
betrekt daarbij de resultaten van de eerste Voortgangsrapportage van de Toekomstagenda
Milieu die de minister van VROM in juni 2007 naar de Tweede Kamer heeft verzonden.Daarnaast wordt ingegaan op de ambities van het nieuwe kabinet om te komen
tot een duurzame leefomgeving, zoals verwoord in het Coalitieakkoord, met
de projecten «Schoon en zuinig» en «Markten voor duurzame
producten».Het MNP heeft in mei 2007 een voortgangsrapport over de realisatie van
milieudoelen («stoplichtentabel») uitgebracht. Zij constateert
dat de trends in milieudruk en milieukwaliteit doorgaans gunstig zijn maar
dat een aantal doelen bij ongewijzigd beleid niet tijdig gehaald zal worden.In de kabinetsreactie wordt aangegeven wat de voornemens zijn om toch
zoveel mogelijk tot doelbereik te komen. Daarnaast zal het kabinet zich inspannen
om het ingezette beleid waar dit succesvol is voort te zetten teneinde een
zo goed mogelijke milieukwaliteit te realiseren.Het kabinet realiseert zich dat hierbij spanning kan ontstaan in de publieke
opinie waar enerzijds aangegeven wordt dat de trends in het milieu gunstig
zijn maar anderzijds bijvoorbeeld de luchtkwaliteit kan leiden tot stopzetten
van bouwprojecten.Het kabinet refereert hierbij ook aan de constatering van het MNP dat
er sprake is van toenemende complexiteit van het milieubeleid wat samen lijkt
te gaan met het zoveel mogelijk benutten van de milieugebruiksruimte. Het
ruimtelijk spreiden van de milieudruk leidt er weliswaar toe dat er minder
lokale pieken komen, maar de milieubelasting wordt wel over een veel groter
oppervlakte verspreid.Deze kabinetsreactie volgt de indeling van de Milieubalans: na een algemene
reactie op de maatschappelijke ontwikkelingen en milieukwaliteit wordt achtereenvolgens
ingegaan op klimaatverandering, luchtverontreiniging en milieukwaliteit in
het landelijk gebied en de stedelijke leefomgeving.1. Maatschappelijke ontwikkelingen en milieukwaliteitHet is voor het kabinet van groot belang de duurzaamheid van het overheidsbeleid
in de volle breedte – people, planet, profit (mens, milieu en welvaart) –
op een hoger niveau te brengen. Daarbij moet de balans tussen deze onderdelen
goed bewaakt worden en zal de samenhang moeten worden benut. Duurzaamheid
snijdt namelijk dwars door alle pijlers van het Coalitieakkoord.Het kabinet staat een pragmatische aanpak voor die binnen deze kabinetsperiode
tot zichtbare resultaten zal leiden. Hiervoor is een duidelijk beeld nodig
van de stand van zaken in Nederland op het gebied van people, planet, profit.
De Milieubalans geeft dit helder weer voor het onderdeel «planet»
ofwel milieu, inclusief de bijbehorende beleidsafwegingen. Het kabinet ziet
de Milieubalans als een belangrijke bron voor de totale, expliciete
duurzaamheidafweging van een aantal concrete projecten in álle pijlers.
Gezamenlijk leveren deze projecten aan het einde van deze kabinetsperiode
een helder beeld van wat het concreet betekent om duurzame keuzes te maken.Het kabinet is dan ook verheugd over de constatering van het MNP dat het
belang van milieu in de publieke opinie is toegenomen. Het sluit goed aan
bij de ambitieuze doelen die het kabinet heeft met de aanpak van milieuproblemen
en met name het klimaatprobleem. Nederland heeft daarmee in vergelijking met
andere landen inmiddels weer een voortrekkersrol. Volgens het MNP vraagt de
burger om regie van de overheid en met het nieuwe beleidsprogramma laat de
overheid zien hoe het die regie vormgeeft. Daarin ligt het accent op het klimaatbeleid:
het onderdeel waar de ontkoppeling tussen economische groei en milieudruk
nog nauwelijks is gelukt.Een van de 10 projecten uit het Coalitieakkoord is het project «Schoon
en zuinig». In het werkprogramma staan o.a. maatregelen voor het terugdringen
van het energiegebruik voor verwarming in de gebouwde omgeving. Daarnaast
zal gericht technologieontwikkeling (hernieuwbare energie en CO2-opslag)
gestimuleerd worden die de opwekking van elektriciteit schoner kan maken.
Via de EU zal het kabinet bevorderen dat de auto-industrie gedwongen wordt
om sneller zuinigere auto’s te produceren.Langs verschillende wegen probeert dit kabinet dus de milieudruk die samenhangt
met private consumptie te reduceren. Hoofdzakelijk via technische verbeteringen,
omdat volumebeperking over het algemeen maatschappelijk onacceptabel is.De Milieubalans signaleert dat ook: burgers willen hun consumptiepatronen
wel aanpassen mits de overheid er voor zorgt dat iedereen mee doet. Het kabinet
wil overigens wel bevorderen dat milieubewuste burgers meer opties krijgen
om duurzaam te consumeren.Zelf geeft het kabinet in het Coalitieakkoord het goede voorbeeld in de
vorm van het project «Markten voor duurzame producten».Uiterlijk in 2010 zullen alle overheidsinkopen voldoen aan duurzaamheidcriteria.
Met provincies, gemeenten en waterschappen zullen afspraken gemaakt worden
over het traject waarlangs ook zij zo spoedig mogelijk tot 100% duurzaam
inkopen zullen komen. Ook zal de overheid via belastingmaatregelen het prijsverschil
tussen een aantal duurzame en gewone producten opheffen of verkleinen. Dit
werkt ook als een rechtstreekse prikkel voor bedrijven om nieuwe duurzame
producten en technieken te ontwikkelen. Verder neemt het kabinet zich voor
de eigen bedrijfsvoering te verduurzamen en de resultaten daarvan zichtbaar
te maken. Het gaat hierbij niet alleen om duurzaam inkopen, maar bijvoorbeeld
ook om energiebesparing en duurzaam bouwen.2. KlimaatveranderingHet MNP wijst op het veranderende klimaat en de potentiële gevolgen
hiervan. Dit benadrukt de noodzaak om in 2020 te voldoen aan de doelstellingen
voor broeikasgasreductie, energiebesparing en duurzame energie.Het kabinet onderschrijft deze noodzaak, en heeft daartoe in het Coalitieakkoord
ambitieuze doelstellingen opgenomen voor het reduceren van broeikasgassen
(30% reductie in 2020 ten opzichte van 1990), toepassing van hernieuwbare
energie (20% hernieuwbare energie in 2020) en energiebesparing (2%
per jaar).Omstreeks Prinsjesdag zal het werkprogramma Klimaat en Energie: «Schoon
en zuinig» naar de Kamer worden gestuurd. In dit werkprogramma
worden de maatregelen gepresenteerd die het kabinet zal nemen om de doelen
uit het Coalitieakkoord te realiseren.Het Nederlandse klimaatbeleid voor de Kyoto-periode (2008–2012)
bestaat uit twee onderdelen: maatregelen om de binnenlandse broeikasgasemissies
te reduceren en de aankoop van emissierechten in het buitenland via Clean
Development Mechanism (CDM) en Joint Implementation (JI) projecten. Deze rechten
kunnen gebruikt worden om binnenlandse emissies te compenseren en daarmee
de binnenlandse emissieruimte te verruimen.Binnenlandse doelenHet kabinet is net als het MNP verheugd te kunnen constateren dat de binnenlandse
emissies volgens de laatste inzichten in 2010 lager zullen uitvallen dan de
doelstelling.Voor wat de energiebesparing betreft stelt het MNP dat de doelen achterblijven
en het halen van het doel voor hernieuwbare elektriciteit (9% in 2010)
onzeker is na het aanpassen van de MEP (Milieukwaliteit ElektriciteitsProdecten).Het MNP baseert haar uitspraak met betrekking tot het halen voor de doelen
voor hernieuwbare energie op een rapport van de Algemene Rekenkamer. Naar
aanleiding van dit rapport is een geactualisseerde raming gemaakt door het
ministerie van Economische Zaken. In deze geactualiseerde raming is aan de
hand van verschillende scenario’s en veronderstellingen berekend welk
percentage duurzame elektriciteitsproductie voor 2010 verwacht mag worden.
Daaruit bleek dat een doelstelling van minimaal 9% nog steeds realistisch
is. In deze berekening zijn alle factoren meegewogen op basis van realistisch
aannames. Dit is tevens gecommuniceerd aan de Kamer (Kamerstuk 31 028,
nr. 1).Buitenlandse doelenHet MNP verwacht dat het afsluiten van nog benodigde projectcontracten
JI en CDM mogelijk duurder uitvalt dan begroot.Aangezien de binnenlandse emissies naar verwachting lager zullen zijn
dan de doelstelling verwacht het kabinet te kunnen volstaan met het aankopen
van minder emissierechten in het buitenland met JI- en CDM-contracten dan
verwacht. De huidige inschatting is dat hiervoor over de gehele periode 2008–2012
gerekend circa 75 Mton aan rechten nodig is. Met de beschikbare budgetten
lijkt dit binnen bereik.Bovendien is sinds april 2006 wel degelijk voortgang gemaakt met de aankoop
van zowel CDM-(13 Mton extra) als JI-(3.7 Mton extra) contracten.Ook hier acht het kabinet de kans groot dat aan de Kyoto-verplichting
zal worden voldaan.3. LuchtverontreinigingHet MNP constateert dat de Nederlandse lucht steeds schoner wordt dankzij
reeds uitgevoerde en reeds voorgenomen maar nog uit te voeren beleidsmaatregelen.
Cruciaal is de vraag of het lukt om tijdig overal in ons land de grenswaarden
te halen, dat wil zeggen binnen de termijn waarop krachtens de komende nieuwe
Europese richtlijn aan de grenswaarden voor fijn stof en NO2 moet
worden voldaan. Het is onzeker of het aanvullende voorgenomen beleid afdoende
is om overal de grenswaarden te bereiken.Het MNP merkt ook op dat het absolute gebruik van grenswaarden in de (juridische)
praktijk geen recht doet aan de onzekerheden in de berekende concentraties.Het kabinet onderschrijft de analyse van het MNP en zal alles op alles
zetten om tijdig, rekening houdend met een derogatie van 5 jaar, overal in
Nederland te voldoen aan de Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit. Het
kabinet acht het van groot belang om de gezondheidsrisico’s die het
gevolg zijn van de luchtkwaliteit te beperken, naast het vlottrekken van bouwprojecten.
Hiertoe is een groot pakket aan maatregelen (internationaal, nationaal, regionaal
en lokaal) ingezet en zijn financiële middelen (€ 1,2 miljard)
beschikbaar gesteld ten behoeve van stimulering van roetfilters, schoner openbaar
vervoer en het oplossen van specifieke lokale knelpunten langs snelwegen,
in binnensteden en rond intensieve veehouderijen. Met het beleidsprogramma «Samen
werken, samen leven», is hiervan recent € 150 mln. gereserveerd
voor met name lokale maatregelen.Dit gezamenlijke nationale probleem vergt een brede interbestuurlijke
aanpak en het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) voorziet
hierin. In het NSL worden enerzijds alle maatregelen ter verbetering van de
luchtkwaliteit en anderzijds projecten die «in betekenende mate»
bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit opgenomen. Per saldo
zal dit leiden tot het halen van de grenswaarden en dus een wezenlijke verbetering
van de luchtkwaliteit enerzijds en het oplossen van alle knelpunten voor de
bouw anderzijds. Dit NSL zal aan de Europese Commissie worden voorgelegd om
gebruik te kunnen maken van de derogatie-mogelijkheid van 5 jaar.Het kabinet zet in op een snelle inwerkingtreding van de wijziging van
de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). Daarmee wordt een wettelijke basis
geleverd voor de programmatische aanpak van het NSL en worden de vele kleinere
bouwprojecten vrijgesteld van een luchtkwaliteittoets. Dit draagt bij aan
het verminderen van de administratieve lasten zonder aantasting van de gezondheidsrisico’s.Het kabinet heeft oog voor de spanning die het MNP signaleert tussen milieu
en ruimtelijke ordening. Echter, de Nederlandse milieuwet- en regelgeving
hanteert al enige decennia deze koppeling; zo moeten bouwplannen getoetst
worden aan de geluiden bodemregelgeving. Hoewel de EU-richtlijn niet verplicht
tot het toetsen van individuele bouwplannen aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit,
is bij de implementatie van de richtlijn gekozen om deze koppeling voort te
zetten. Gemeten of berekende waarden zijn dan ook bepalend voor het al dan
niet voldoen aan een grenswaarde op een bepaalde plaats. Flexibiliteit wordt
nu gerealiseerd doordat, met de inwerkingtreding van de Wet luchtkwaliteit,
bouwplannen getoetst zullen worden aan het NSL en niet meer direct aan de
grenswaarden. Maar dit laat onverlet dat we overal op tijd aan de grenswaarden
zullen voldoen.Aangezien de berekeningen op het gebied van luchtkwaliteit onzekerheidsmarges
kennen heeft het kabinet ook een review van de totale systematiek van meten
en berekenen in gang gezet om tot een solide en goed werkbaar stelsel te komen.De emissies van luchtverontreinigende stoffen zijn fors
gedaald door het milieubeleid.In de «stoplichtentabel» in de Milieubalans wordt geconstateerd
dat de uitstoot van verzurende en luchtverontreinigende stoffen sinds 1990
aanzienlijk is gedaald. Zo is de uitstoot van zwaveldioxide met ruim tweederde
gedaald en is die van stikstofoxiden bijna gehalveerd. Dit is met name het
gevolg van intensief beleid, zowel op nationaal als ook Europees niveau, dat
momenteel zijn vruchten begint af te werpen. Een belangrijk instrument hierbij
is de Europese National Emission Ceilings (NEC-)richtlijn, waaronder de stoffen
zwaveldioxide (SO2), stikstofoxiden (NOx), ammoniak
(NH3) en niet-methaan vluchtige organische stoffen vallen en waarbij
per lidstaat maximale plafonds voor 2010 gelden.De tabel geeft aan dat Nederland alle NEC-plafonds voor 2010 gaat halen,
op mogelijk die van zwaveldioxide na. Wanneer echter het voorgenomen beleid
wordt meegenomen, zoals alle afspraken met raffinaderijen en de voorgenomen
acties op het gebied van het zwavelarm maken van brandstoffen, verwacht het
kabinet ook het zwaveldioxideplafond in 2010 te zullen halen.De Kamer zal binnenkort een brief over de stand van zaken rondom de NEC-richtlijn
2010 ontvangen met een pakket aan maatregelen. Met dit pakket kunnen nog enkele
kilotonnen SO2, NOx en NH3 worden gereduceerd
en zal het halen van de plafonds in 2010 en de jaren erna zeker zijn gesteld.
Ook na 2010 gelden de NEC-plafonds en dat betekent dat eventuele nieuwkomers
onder de plafonds dienen te blijven. Het Kabinet zal hiertoe (een deel van)
de reserves uit de voortgangsrapportage «Erop of eronder» uit
2003 achter de hand houden. Overigens hebben meer landen moeite om de plafonds
uit de NEC-richtlijn te halen, met name het NOx-plafond. Een groot
deel hiervan wordt veroorzaakt door het zogeheten «cycle bypassing»
fenomeen (het verschil tussen de NOx-uitstoot bij vrachtauto’s
onder testomstandigheden en daadwerkelijk in de praktijk). Aangezien dit in
meer Europese landen speelt is het kabinet van mening dat dit bij uitstek
ook een probleem is dat op dit niveau dient te worden opgelost.4. Milieukwaliteit in het landelijk gebiedHet MNP constateert dat versnippering en hoge milieubelasting een duurzaam
behoud van biodiversiteit in de weg staan. Dit komt onder meer door schaalvergroting
en intensivering in de landbouw, een toename van de bebouwing in het landelijk
gebied en de aanleg van infrastructuur. Om te voldoen aan Europese biodiversiteitdoelstellingen,
moet de achteruitgang van de biodiversiteit voor 2010 stoppen. Het MNP verwacht
niet dat deze doelstelling in de volle breedte gehaald zal worden.Het kabinet erkent dat versnippering van natuurgebieden en verdroging
sterk belemmerende factoren zijn voor het realiseren van de biodiversiteitdoelstelling.
Deze factoren krijgen daarom uitdrukkelijk aandacht in het natuur- en milieubeleid.Daarbij ligt de prioriteit bij de uitvoering van de afspraken zoals gemaakt
in het kader van het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG). De provincies
hebben zich daarbij verplicht om ten aanzien van deze gebieden de milieukwaliteit
aanzienlijk te verbeteren teneinde de condities voor het behoud van biodiversiteit
te waarborgen.StikstofdepositieHet kabinet onderschrijft de constatering van het MNP dat de stikstofdepositie
op de natuur een hardnekkig milieuknelpunt is. Dit knelpunt zal voor 2010
niet volledig zijn opgelost.Het kabinet heeft aangegeven de nationale emissieplafonds voor ammoniak
en stikstofoxiden in 2010 met inzet van een aantal extra maatregelen te kunnen
halen, waardoor de gemiddelde stikstofdepositie op natuur verder zal dalen,
er van uitgaande dat ook de andere EU-landen aan hun verplichtingen voldoen.
Op deze wijze zal 20–30% van de natuur duurzaam en volledig beschermd
zijn tegen een overmaat aan stikstof. Hierdoor zal de druk op de overige natuur
enigszins afnemen. Desondanks zal ook dan nog het depositieniveau in veel
natuurgebieden te hoog zijn. Ook in de jaren na 2010 zal daarom extra inzet
nodig zijn.Afgemeten aan de Ecologische Hoofdstructuur (EHS)- en de Natura 2000-doelstellingen
is er nog een aanzienlijke reductie van de stikstofdepositie nodig. Met name
in gebieden met intensieve veehouderij is de overschrijding hoog.
Het kabinet is van plan de toepassing van gecombineerde luchtwassers in de
landbouw te stimuleren. Hiervoor is extra inzet nodig om de drempels weg te
nemen voor grootschalige introductie van luchtwassers bij de pluimvee- en
varkenshouderijen. Gecombineerde luchtwassers reduceren overigens niet alleen
ammoniak, maar ook geur en fijn stof. Dit kan ervoor zorgen dat lokale ammoniakpieken
worden teruggedrongen, waardoor de natuur in de directe omgeving beter beschermd
wordt.VerdrogingHet MNP geeft in de Milieubalans aan dat vrijwel alle grondwaterafhankelijke
natuur te maken heeft met verdroging. Veel van de Natura 2000-gebieden staan
wel op de zogenaamde provincialeTop-lijsten, maar volledig hydrologisch herstel
wordt niet altijd nagestreefd.Het kabinet erkent dat de huidige beleidsinspanning met betrekking tot
de verdrogingbestrijding nog niet leidt tot volledig hydrologisch herstel
van de Natura 2000 gebieden in 2015. Met de implementatie van het advies van
de Task Force Verdroging en de financiële middelen die in het kader van
de ILG-bestuursovereenkomsten 2007–2013 beschikbaar zijn gesteld, wordt
echter een flinke impuls gegeven aan de verdrogingbestrijding. In 2010 wordt
samen met provincies bekeken welke extra inspanningen nodig zijn om de doelstelling
in 2015 te realiseren.Het kabinet is evenals het MNP van mening dat het vergroten van de ruimtelijke
samenhang zeer relevant is. Om de noodzakelijke samenhang te realiseren zijn
aanvullende maatregelen nodig en mogelijk bijsturing van bestaande maatregelen.
In de reactie op de ecologische evaluatie zal het kabinet nader ingaan op
het vraagstuk van de noodzakelijke aaneengeslotenheid van de EHS.5. Milieukwaliteit van de Stedelijk leefomgevingGeluidHet kabinet constateert met het MNP met genoegen dat de hoeveelheid woningen
met hoge geluidsniveaus (meer dan de grenswaarde) afneemt. Helaas moet ook
geconstateerd worden dat het aantal gebieden waar het stil is afneemt en dat
er veel mensen leven op plaatsen waar het geluidsniveau boven de voorkeurswaarde
ligt. Deze laatste groep neemt zelfs nog toe. Het is bekend dat te veel geluid
gezondheidsschade veroorzaakt. Geluid treft zeer veel mensen. Het is dan ook
niet voor niets dat geluid als tweede milieu-item staat genoemd wanneer gerangschikt
wordt naar ziektelast (na fijn stof). Dit leidt tot hoge maatschappelijke
kosten.Het kabinet realiseert zich dan ook dat bij geluid helaas nog geen sprake
is van ontkoppeling, ook al bewerkstelligen de huidige maatregelen voor geluid
dat het effect van de toename van verkeer grotendeels te niet wordt gedaan.Geluid is geen puur lokaal probleem; iedere overheidslaag moet hierbij
zijn eigen verantwoordelijkheid nemen: zowel op lokaal niveau (de meeste woningen
met hoge geluidsniveaus liggen langs gemeentelijke wegen) als (inter)nationaal.Daarnaast wordt verwacht dat ook andere maatschappelijke partijen hun
verantwoordelijkheid nemen.Op nationaal niveau stimuleert het kabinet bronbeleid met het Innovatieprogramma
Geluid. Diverse kostenefficiënte geluidsmaatregelen (zoals stille wegdekken,
raildempers en nieuwe remsystemen voor railvoertuigen) worden reeds in de
praktijk toegepast en zijn gereed om grootschalig geïmplementeerd te
worden. Voor de stille banden is inmiddels een publiekscampagne gestart om
de toepassing ervan te stimuleren. Voor het spoor zal naar verwachting
in 2008 een geluidsgedifferentieerde gebruiksvergoeding worden ingevoerd om
de toepassing van stil materieel te stimuleren.Internationaal worden de limieten voor de geluidsproductie van voertuigen
en mobiele machines in EU-verband vastgesteld. Bekend is dat er nog een flinke
slag gemaakt kan worden, bijvoorbeeld met de geluidslimieten voor autobanden.
De druk op de Europese Commissie is opgevoerd om de aanpassing op relatief
korte termijn door te voeren, conform het advies dat op verzoek van de Commissie
is opgesteld. Duitsland heeft aangegeven dit standpunt te steunen. Daarnaast
wordt samen met onder andere Duitsland ingezet op een gezamenlijke aanpak
om de toepassing van stil materieel op het spoor te stimuleren.Wanneer de EU-regelgeving adequaat ontwikkeld en toegepast wordt zullen
de kosten voor maatregelen op lokaal en nationaal niveau dalen.Op grond van de EU-richtlijn Omgevingslawaai en de Wet geluidhinder zijn
geluidskaarten opgesteld en worden momenteel actieplannen voorbereid. Deze
actieplannen geven aan hoe te hoge geluidbelastingen kunnen worden teruggebracht
en welke maatregelen zullen volgen.Op rijksniveau is € 650 miljoen uitgetrokken voor de periode
2011–2020 om extra in te zetten op de aanpak van locaties met hoge geluidsniveaus
vanwege de rijksinfrastructuur.De problematiek van luchtkwaliteit wordt mede bepaald door de emissies
van wegverkeer. Het oplossen van luchtknelpunten zal dan ook in samenhang
met het oplossen van geluidsknelpunten plaatsvinden. Geluidsschermen kunnen
zowel voor lucht- als geluidsproblemen effectief zijn.SchipholHet MNP geeft aan dat veel milieuwinst te boeken is door het vliegen over
bewoond gebied in het zogenaamde buitengebied te verminderen. Het kabinet
vindt het binnengebied ook erg belangrijk en wil niet dat extra vluchten een
toename (boven het maximum van de gelijkwaardige bescherming) van het aantal
ernstig gehinderden binnen de (geactualiseerde) 58 dB Lden-contour
veroorzaakt.Het MNP gaat in op het actualiseren van de criteria voor een gelijkwaardige
bescherming van de omgeving van Schiphol. Op basis van onderzoek komen de
ministeries van VenW en VROM tot een andere conclusie dan het planbureau.In een brief hierover aan de Tweede Kamer (25 mei 2007) wordt uiteen
gezet dat de geactualiseerde criteria de omgeving een gelijkwaardige bescherming
bieden; de cijfers waarin de bescherming wordt uitgedrukt zijn veranderd omdat
de berekening is gemoderniseerd. Tijdens het Algemeen Overleg (26 juni
2007) is met de Tweede Kamer overlegd over de gelijkwaardigheidcriteria. Gelet
op de verschillen in zienswijze zijn de nieuwe grenswaarden in het ontwerpwijzigingsvoorstel
voor het luchthavenverkeerbesluit getoetst aan zowel de oude als de geactualiseerde
criteria.Het kabinet is er geen voorstander van dat er (weer) een geheel ander
stelsel van milieunormering zou moeten komen. Wel is het kabinet in samenspraak
met betrokkenen en het MNP een verkenning gestart naar mogelijke verbeteringen
van het normen- en handhavingstelsel. Dit mede naar aanleiding van de inbreng
van het MNP en het kabinetsstandpunt Schiphol.Het kabinet is er zich van bewust dat niet-akoestische factoren een rol
spelen bij de waardering van de ondervonden geluidbelasting. Eén van
de niet-akoestische factoren is het wantrouwen van omwonenden jegens de luchthaven
en de overheid. Het kabinet verwijst in dit verband naar de overlegtafel
onder leiding van de heer Alders waar alle partijen gezamenlijk werken aan
adviezen aan de Ministers van V&W en VROM over de toekomst van de luchthaven.Bovenstaande neemt niet weg dat het geluidsniveau het eerste en ook het
meest objectief vast te stellen aangrijpingspunt vormt om geluidshinder vast
te stellen. Daarmee vormt dit een geschikt aangrijpingspunt voor het beleid
met betrekking tot de hinder van vliegverkeer.Externe VeiligheidOm toename van de externe veiligheidsrisico’s rond de regionale
luchthavens te voorkomen heeft het kabinet de provincies twee jaar geleden
gevraagd interim beleid externe veiligheid te voeren. Met het Besluit Burgerluchthavens
zal de externe veiligheid voor de regionale velden met wettelijke normen worden
vastgelegd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31146-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl