Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda bijeenkomst 3 maart 2005 te Brussel (onderdeel werkgelegenheid en sociaal beleid)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-31 nr. 68

21-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBijlage 1:Onderdeel: Werkgelegenheid en Sociaal BeleidAgendapunt Key messages ter voorbereiding van de Voorjaarstop Aard van de bespreking: Oriënterend debat en raadsconclusiesCommissievoorstellen1. Synthese rapport van de Europese CommissieInhoudelijke focusVerbetering van de uitvoering (governance):2. Sociale beleidsagenda van de Europese Commissie3. Gemeenschappelijk werkgelegenheidsrapport4. Gezamenlijk verslag sociale bescherming en sociale
insluiting5. Tweede rapport van de Europese Commissie aan de Voorjaarstop
betreffende gelijke kansenNederlandse opstellingNederlandse opstellingCommissievoorstelNederlandse opstellingCommissievoorstelNederlandse opstellingStand van zakenNederlandse opstellingToelichtingCommissievoorstelNederlandse opstellingToelichtingInhoud rapportNederlandse opstellingCommissievoorstelNederlandse opstelling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 68BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 februari 2005Hierbij zend ik u, mede namens Staatssecretaris van Hoof, de geannoteerde
agenda ten behoeve van de Raad voor de Werkgelegenheid en Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken van 3 maart 2005 in Brussel (onderdeel
werkgelegenheid en sociaal beleid).Het verslag van de Raad voor de Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, Volksgezondheid
en Consumentenzaken (onderdeel werkgelegenheid en sociaal beleid), die op
7 december 2004 heeft vergaderd over de onderwerpen Werkgelegenheid en
Sociaal Beleid, heb ik u al eerder toegezonden.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus Bijlage 1:Geannoteerde Agenda van de Raad voor Werkgelegenheid
en Sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 3 maart 2005.Onderdeel: Werkgelegenheid en Sociaal BeleidAgendapunt Key messages ter voorbereiding van de Voorjaarstop Basis voor de discussie
vormen de volgende documenten: 1.Synthese rapport van
de Europese Commissie   DocumentCOM (2005)24 Aard
van de bespreking:Ter informatie2.Sociale beleidsagenda
van de Europese Commissie  DocumentCOM (2005)33 Aard
van de bespreking:Ter informatie3.Gemeenschappelijk werkgelegenheidsrapport   DocumentCOM (2005)13 Aard
van de bespreking:Aanname4.Gezamenlijk verslag
sociale bescherming en sociale insluiting  DocumentCOM (2005)14 Aard
van de bespreking:Aanname5.Tweede rapport van
de Europese Commissie aan de Voorjaarstop betreffende gelijke kansen  DocumentCOM (2005)44 Aard
van de bespreking:Ter informatieAard van de bespreking: Oriënterend debat en raadsconclusiesCommissievoorstellen1. Synthese rapport van de Europese CommissieDe rode draad in een hernieuwde Lissabon-strategie bestaat uit focus op
groei en werkgelegenheid, draagvlak voor verandering en vereenvoudiging en
stroomlijning. Dit komt samen in een nieuw Partnership
for jobs and growth. Centraal in dit partnership
staat het Lissabon Actieplan (een actieplan à la de eenmaking
van de Interne Markt.). Dit plan stelt beleidsprioriteiten op Europees niveau,
gericht op werkgelegenheid en groei. Het geeft aan welk beleid gevoerd moet
worden en welke instrumenten daarvoor ingezet moeten worden. Daarnaast geeft
het algemene aanbevelingen over het beleid dat op nationaal niveau moet worden
uitgevoerd.De twee belangrijkste elementen uit het Voorjaarsrapport zijn:1) aanbrengen van een inhoudelijke focus2) verbetering van de uitvoering van de Lissabonstrategie.Inhoudelijke focusDe Commissie stelt een focus voor op groei en werkgelegenheid en formuleert
tien prioritaire doelstellingen, op de volgende drie beleidsterreinen:(i) van Europa een aantrekkelijke plek maken om te investeren en te werken,(ii) kennis en innovatie voor groei en(iii) creëren van meer en betere banen, die cruciaal zijn voor het
realiseren van groei en werkgelegenheid.Voor de realisatie van deze doelstellingen stelt de Commissie een groot aantal acties voor op zowel communautair als nationaal niveau, met
een heldere verantwoordelijkheidsverdeling. De prioriteitsstelling van de
Commissie voor het creëren van meer en betere banen is overeenkomstig
die uit het rapport Kok I en zijn:1. Inschakelen van meer mensen op de arbeidsmarkt en modernisering van
sociale zekerheidssystemen2. Verhogen van het aanpassingsvermogen van werknemers en bedrijven en
van de flexibiliteit van de arbeidsmarkt3. Investeren in menselijk kapitaal door beter onderwijs en vaardighedenVerbetering van de uitvoering (governance):De Commissie doet het voorstel tot het opstellen van een Lissabon Actieplan.
Dit bestaat uit het EU Lissabon programma (een overzicht van de te nemen maatregelen
op communautair niveau) en uit algemene beleidsaanbevelingen aan de lidstaten
die deze kunnen opnemen in hun nationale actieplannen.Verder wordt voorgesteld om nationale actieplannen op te stellen. Deze
moeten de inbedding van de strategie in de nationale politiek vergroten en
daarmee leiden tot een betere uitvoering van de strategie. Bovendien biedt
een nationaal actieplan de lidstaten de mogelijkheid om, binnen het raamwerk
van de Europese doelstelling van groei en werkgelegenheid, te komen tot maatwerk.
De lidstaat kan prioriteiten stellen, in overeenstemming met zijn specifieke
economische situatie. Dit komt tegemoet aan het bezwaar dat de methode van
open coördinatie in haar huidige vorm te veel uitgaat van one size fits all.Daarnaast roept de Commissie de lidstaten op een Meneer of Mevrouw Lissabon
te benoemen. Deze moet de voortgang van de nationale actieplannen in de lidstaten
bewaken.Tenslotte stelt de Commissie voor de rapportagecyclus van de Lissabon-strategie
te stroomlijnen. Dit houdt in dat zowel op Europees als op nationaal niveau
sprake zal zijn van één geïntegreerd actieplan. De Commissie
stelt daartoe een geïntegreerd pakket richtsnoeren op (de «Lissabon-richtsnoeren»)
met een tijdshorizon van drie jaar. Basis van de Lissabon-richtsnoeren vormen
de Globale richtsnoeren voor het economisch beleid (GREB) en de werkgelegenheidsrichtsnoeren.Deze richtsnoeren bevatten drie delen (macro-economisch en budgettair
beleid, structureel beleid en arbeidsmarktbeleid) en zijn de leidraad voor
de concrete maatregelen die de lidstaten vastleggen in de nationale actieplannen.
Deze nieuwe aanpak start in 2005.2. Sociale beleidsagenda van de Europese CommissieMotto van de agenda is: «A social Europe in the global economy:
jobs and opportunities for all». De filosofie achter de agenda is de
bevordering van werkgelegenheid, sociale cohesie, sociale insluiting en gelijke
kansen voor iedereen.De agenda kent een twee sporen benadering:– Het bevorderen van het vertrouwen van burgers in hun mogelijkheden
om veranderingen in de samenleving – veroorzaakt door globalisering,
technologische ontwikkelingen en vergrijzing – te beheersen. Hierbij
is de focus gericht op diegenen die het meest kansarm zijn.– Het presenteren van kernmaatregelen onder twee hoofdroutes:– Werkgelegenheid;– Gelijke kansen en insluiting – Bevorderen van het vertrouwen van burgersOm het vertrouwen te bevorderen is de sociale beleidsagenda gericht op
de modernisering van sociaal beleid. Hiertoe heeft de EU diverse instrumenten
ter beschikking: wetgeving, sociale dialoog, financiële instrumenten
(vooral ESF en Progress) en de open coördinatie methode. Aangegeven wordt
dat deze methode zal worden herzien conform de opmerkingen in de mededeling
over de Mid-term review van het Lissabon proces.In het bijzonder zal de link tussen de sociale beleidsagenda en het ESF
worden versterkt, waarbij tevens de link met de Europese werkgelegenheidsstrategie
zal worden verbeterd. Mede op basis van de Mid-term review van het Lissabonproces
zal de wisselwerking tussen de sociale beleidsagenda en andere beleidsterreinen
worden versterkt (mainstreaming van sociaal beleid in alle EU beleidsprocessen).De Commissie stelt in de sociale beleidsagenda dat er drie sleutels zijn
om tot een succesvolle uitvoering van de agenda te komen:• Een intergenerationele benadering, waarbij er een sterke nadruk
komt te liggen op de arbeidsmarktpositie van jongeren om zodoende een bijdrage
te leveren aan de implementatie van het Jeugd Pact. Er komt een groenboek
over de intergenerationele dimensie die de demografische veranderingen analyseert
en de consequenties in kaart brengt.• Partnerschap voor verandering met sociale partners en NGO's. De
Commissie zal jaarlijkse bijeenkomsten organiseren met alle sleutel-actoren
om de implementatie van de agenda te evalueren;• Een sterke focus op de sociale dimensie van globalisering. Het
gaat hier om de opname van het Europees sociaal model in de dialoog buiten
de EU.– Kernmaatregelen onder twee hoofdroutesI. Bereiken van volledige werkgelegenheid door werk een echte optie te
maken voor iedereen, het bevorderen van kwaliteit en productiviteit van werk,
anticipatie en beheersen van veranderingen. De focus zal daarbij liggen op:• Mobiliteit, in het bijzonder zal de
Commissie aandacht schenken aan de verbetering van de mogelijkheden van werknemers
om hun rechten op pensioen en sociale zekerheid mee te nemen naar waar zij
werken en het opzetten van een Europees kader voor transnationale collectieve
onderhandeling. Tevens valt hieronder een versterking en vereenvoudiging van
de coördinatie van de sociale zekerheidsstelsels. Voorts zal de Commissie
de transitie periode voor werknemers van de nieuwe lidstaten onderzoeken (publicatie
voorzien voor begin 2006).• Meer mensen aan het werk, vooral door
het Europees Jeugd Initiatief en ondersteunen van vrouwen die (her-)intreden
op de arbeidsmarkt.• Modernisering van het arbeidsrecht
vanwege nieuwe vormen van werk, in het bijzonder korte termijn contracten,
evenals een nieuwe gezondheids- en veiligheids strategie.• Een sleutel rol voor de sociale dialoog in
het beheersen van het herstructurering proces en het bevorderen van maatschappelijk
verantwoord ondernemenII. Gelijke kansen voor iedereen, mannen en vrouwen en bestrijden van
discriminatie, grotere sociale insluiting door het bestrijden van armoede.
De focus zal hier liggen op:• Ondersteunen van lidstaten bij het
hervormen van pensioenstelsels, gezondheidszorg en bestrijding armoede. Initiëren
van de open methode van coördinatie voor gezondheidszorg en lange termijn
zorg.; • Bestrijden discriminatie en ongelijkheid;
de Commissie zal een initiatief nemen ten aanzien van stelsels voor minimuminkomen
in de lidstaten en een beleidsbenadering opzetten voor het bestrijden van
discriminatie, in het bijzonder tegen etnische minderheden zoals Roma;• Ondersteunen van gelijke kansen tussen mannen
en vrouwen, bijvoorbeeld door het opzetten van het «gender»
instituut;• Verduidelijking van de rol en karakteristieken van sociale en gezondheidsdiensten
van algemeen belang. Hierover zal de Commissie een mededeling publiceren.Gedurende de looptijd van de Sociale Beleidsagenda zal een aantal jaren
een specifiek thema worden belicht:– 2006: Jaar voor de mobiliteit van werknemers– 2007: Jaar voor de gelijke kansen– 2010: Jaar gericht op bestrijden van uitsluiting en armoede3. Gemeenschappelijk werkgelegenheidsrapportIn dit verslag wordt de voortgang van geschetst die de EU en de afzonderlijke
lidstaten hebben geboekt op het gebied van het werkgelegenheidsbeleid. Het
rapport is mede opgesteld op basis van de Nationale Actieplannen Werkgelegenheid
van de lidstaten. Het rapport vormt een analytische basis voor conclusies
over werkgelegenheidsbeleid van de Europese Voorjaarsraad.De groei van de totale werkgelegenheid in de EU is volgens de Commissie
in 2003 voor het derde jaar op rij gestagneerd (totale participatiegraad in
2003 was 63%). De verwachting is dat de werkgelegenheid in 2004 licht is gegroeid
(0,4%). In 2005 en 2006 wordt een groei van 0,7% respectievelijk 0,8% verwacht.
De participatiegraad van vrouwen is licht gestegen van 54,7% in 2002 tot 55%
in 2003. De participatiegraad van ouderen is gestegen van 38,7% in 2002 naar
40,2% in 2003.De intermediaire doelstelling voor de totale werkgelegenheid (67% in 2005)
wordt volgens de Commissie niet gehaald. Om de doelstelling voor 2010 (70%)
te halen is een sterke versnelling van de werkgelegenheidsgroei nodig, aldus
de Commissie. De werkloosheid in de EU-25 was 9,1% in 2003 en blijft in 2004
rond de 9%. In het verslag worden de thema's van de Europese Werkgelegenheidstaskforce
(onder leiding van Wim Kok) als de prioriteiten voor Europa gezien (arbeidsaanbod,
aanpassingsvermogen, menselijk kapitaal en implementatie).De Commissie merkt op dat Nederlandse economie na een krimp in 2003 weer
aantrekt in 2004 en 2005 waarbij de groei naar verwachting onder het gemiddelde
van de EU blijft. Nederland voldoet aan de Lissabondoelstellingen voor de
totale participatiegraad (2003: 73,5%), ondanks een daling in 2003. De werkloosheid
is gestegen maar blijft onder het gemiddelde van de EU. De inactiviteit blijft
hoog.Voor een aantal beleidsterreinen oordeelt de Commissie dat er hervormingen
in gang zijn gezet, zoals op de terreinen WAO, actief ouder worden en de levensloopregeling.
De Commissie is kritisch over de sluitende aanpak, leven lang leren en voortijdig
schoolverlaten. Het meest kritisch is de Commissie over het beleid van Nederland
ten aanzien van de beloningsverschillen tussen mannen en vrouwen.4. Gezamenlijk verslag sociale bescherming en sociale
insluitingDit is het eerste gezamenlijke verslag sociale insluiting en sociale bescherming
dat is verschenen ter voorbereiding op de vorig jaar afgesproken stroomlijning
van de sociale beschermingsprocessen (sociale insluiting, pensioenen,
gezondheidszorg) per 2006. Dit rapport focust vooral op sociale insluiting,
gebruik makend van de tweede ronde van NAP's insluiting uit 2003 en de NAP's
van de nieuwe lidstaten van 2004. Voor pensioenen is de informatie gebaseerd
op het gezamenlijke verslag pensioenen uit 2003.De kern van het rapport bestaat uit een aantal Key Messages over sociale
insluiting en sociale bescherming:– de verbetering van de houdbaarheid van sociale bescherming is
essentieel voor groei en werkgelegenheid en voor sociale cohesie. Langer doorwerken
en verhogen van de werkgelegenheid zijn daarbij van groot belang;– Stroomlijning moet voortvarend worden doorgezet met een focus
op implementatie en grotere synergie;– Op het terrein van sociale insluiting zijn doorzettingsvermogen
en ambitie van groot belang en het focussen op de hoofdprioriteiten is essentieel;– Bij de aanstaande evaluatie van de Open Coördinatie Methode
(omc) processen is van belang dat lidstaten nadenken over het gebruik van
doelstellingen, benchmarks, indicatoren, hoe het beleid beter gekoppeld kan
worden aan werkgelegenheidsen economisch beleid, hoe ESF en structuurfondsen
te gebruiken en hoe de locale en regionale actoren beter betrokken kunnen
worden;– Op het terrein van pensioenen is langer doorwerken een hoofdprioriteit.5. Tweede rapport van de Europese Commissie aan de Voorjaarstop
betreffende gelijke kansenHet door de Europese Commissie aan de voorjaarstop aan te bieden tweede
voortgangsrapport gender mainstreaming aanbieden wordt als informatiepunt
ingebracht tijdens de Raad WSBVC.De Commissie zal rapporteren over de voortgang van gender mainstreaming
en borduurt daarbij voort op de 1e rapportage van 2004. Er zullen thema's
aan de orde komen zoals wetgeving, ongelijke beloning en de positie van vrouwelijke
en mannelijke immigranten. Verder zal de EC de beleidsuitdagingen formuleren.
N.a.v. de ministeriële EU conferentie «Diversity and Participation:
the genderperspective» , die tijdens het Nederlandse EU voorzitterschap
werd georganiseerd, besloot de Europese Commissie om in de voortgangsrapportage
2005 specifiek aandacht te besteden aan vrouwen uit etnische minderheden en
migrantenvrouwen.Op basis van de documenten 1 tot en met 4 zullen het SPC en EMCO een gezamenlijke
opinie opstellen (key messages paper). Op dit moment is de inhoud van dit
paper nog niet bekend.Vooruitlopend op de totstandkoming van deze opinie wordt in beide comités
overleg gevoerd over de inhoud ervan.Nederlandse opstellingVoor wat betreft het Synthese rapport van de Europese
Commissie is door het kabinet een standpunt ingenomen dat uw Kamer
is toegezonden. De kern van het Nederlands standpunt is een expliciete steunbetuiging
aan de aanpak van de Commissie, zoals voorgesteld in haar Voorjaarsrapport.
De voorgestelde focus kan bijdragen aan de snelle realisatie van tastbare
resultaten op Europees en nationaal niveau. Nederland kan in grote lijnen
akkoord gaan met het Lissabon Actieplan, dat aangeeft welke maatregelen prioritair
zijn, op Europees en nationaal niveau. Ook is Nederland voorstander
van het opstellen van nationale actieplannen om de uitvoering van de Lissabon-strategie
in de nationale politieke discussie te verankeren. Dit moet leiden tot een
partnerschap waarin alle partijen vanuit hun eigen verantwoordelijkheden een
actieve rol spelen. De uitwerking van de opzet van de nationale actieplannen
dient nader vorm gegeven te worden op nationaal niveau. In dit kader kan Nederland
instemmen met de voorstellen van de Commissie ter stroomlijning en vereenvoudiging
van de rapportageverplichtingen. Nederland is voorstander van één
geïntegreerde set Lissabon-richtsnoeren. Nederland kan instemmen met
de door de Commissie voorgestelde rapportagecyclus, inclusief de rol van de
relevante Raadsformaties daarin, namelijk dat naast de EcoFin-Raad en de Raad
voor het Concurrentievermogen, ook de Raad WSBVC conclusies over het Europese
Lissabon Actieplan zal opstellen.Het heeft de voorkeur van Nederland dat de huidige Nationale Actieplannen
Werkgelegenheid, Sociale Insluiting en Pensioenen opgaan in het ene Nationale
Actieplan, hoewel dan wel gewaarborgd dient te worden dat alle gremia deze
integratiekoers mede ondersteunen.Voor wat betreft de nieuwe sociale beleidsagenda
is Nederland positief over de algemene lijn van de nieuwe agenda, in het bijzonder
de link met het behalen van de Lissabondoelstellingen, de focus en de verbinding
met implementatie die, meer dan in de huidige beleidsagenda, is aangebracht
conform de conclusies van het Nederlands voorzitterschap (zie 21 501–31,
nummer 63).Het voorstel van Nederland was om «ACTION» centraal te stellen
in de nieuwe agenda. Inhoudelijk staan de letters voor: A = Activation, C
= Commitment, T = Training, I = Inclusion, O = Organisation of work, N = Non-discrimination.
De eerste indruk is dat de nieuwe sociale beleidsagenda veelal tegemoet komt
aan dit voorstel. Al komt de «T» er slecht vanaf, maar scholing
vormt al een belangrijk onderdeel van de herziene Lissabonstrategie.Voor wat betreft «ACTION» in de zin van actie, is de beleidsagenda
minder dan de vorige agenda gericht op wetgeving en meer dan in het verleden
op samenwerking en concrete activiteiten. Ook hier ligt er een duidelijke
link met de resultaten van het Nederlands voorzitterschap.De concrete voorstellen die voorvloeien uit deze sociale beleidsagenda
zullen worden beoordeeld in de mate waarin zij het behalen van de Lissabondoelstellingen
ondersteunen.Het kabinet onderschrijft de algemene analyse van de Commissie in het Gemeenschappelijk Werkgelegenheidsverslag. Het rapport
zou de noodzaak tot het doorvoeren van hervormingen op werkgelegenheidsterrein
nog sterker kunnen benadrukken en meer aandacht aan de implementatie van hervormingen
kunnen schenken. Voor het Nederlandse standpunt over de prioriteitsstelling
op het gebied van werkgelegenheid wordt verwezen naar het Nederlands kabinetsstandpunt
voor de Voorjaarsraad 2005.Nederland kan zich op hoofdlijnen vinden in de beoordeling van de Nederlandse
situatie. De conclusies van de Commissie zijn een stimulans om verder te gaan
op het door het kabinet ingeslagen pad. Op veel terreinen zijn hervormingen
in gang gezet. Nederland is van mening dat ook op terreinen waar de Commissie
kritisch over is maatregelen zijn of worden ondernomen. Het kabinet verwijst
daarbij onder andere naar de Wet Werk en Bijstand, de opzet van een projectdirectie
leven lang leren en het actieplan leven lang leren en de Vierde voortgangsbrief
gelijke beloning. Voor een meer gedetailleerde reactie wordt verwezen naar
de kabinetsreactie op het Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag.Nederland steunt de in het Gezamenlijk verslag sociale
bescherming en sociale insluiting beschreven centrale boodschap dat
langer doorwerken en het verhogen van de arbeidsparticipatie twee
sleutelaspecten zijn bij de modernisering van de sociale bescherming. Nederland
onderschrijft dat langer doorwerken een belangrijk onderdeel is voor de financiële
houdbaarheid van de pensioenstelsels. Langer doorwerken zal vaak en in ieder
geval in het Nederlandse pensioenstelsel betekenen dat er later een beroep
gedaan wordt op een pensioenuitkering, terwijl langer pensioenpremie betaald
zal worden.Nederland kan de inhoud van het Tweede rapport van
de Europese Commissie aan de Voorjaarstop betreffende gelijke kansen
nog niet beoordelen daar het definitieve rapport nog niet beschikbaar is. Agendapunt:Voorbereiding van de Tripartiete Sociale TopDocument: Aard van de bespreking:Informatie van het voorzitterschapHet voorzitterschap zal de Raad informeren over de voorbereidingen van
de Tripartiete Sociale Top, die voorafgaande aan de Europese Voorjaarsraad
plaatsvindt. In de Tripartiete Top spreken de Raad en de Commissie met de
Europese sociale partners over de voortgang van de Lissabonstrategie. De agenda
wordt bepaald door het Voorzitterschap, de Commissie en de sociale partners.
Ter voorbereiding hiervan bespreekt het Voorzitterschap zijn inzet in de Raad.Tijdens deze Tripartiete Sociale Top zal de Midterm Review van de Lissabonstrategie
centraal staan. In het Voorjaarsrapport geeft de Commissie aan dat de rode
draad in een hernieuwde Lissabon-strategie bestaat uit focus, draagvlak voor
verandering en vereenvoudiging en stroomlijning. Dit komt samen in een nieuw Partnership for jobs and growth. Centraal in dit partnership staat het Lissabon Actieplan. Dit plan stelt
beleidsprioriteiten op Europees niveau, gericht op werkgelegenheid en groei.
Het geeft aan welk beleid gevoerd moet worden en welke instrumenten daarvoor
ingezet moeten worden. Sociale partners op europees niveau worden in het Voorjaarsrapport
uitgenodigd om een gezamenlijk Lissabon Actieprogramma op te stellen, waarin
zij hun bijdrage aan het behalen van de Lissabondoelstellingen aangeven.Nederlandse opstellingNederland vindt het ook juist dat de sociale partners zich moeten inzetten
om de noodzakelijke veranderingen in Europa tot stand te brengen. Partnerschap
is daartoe relevant maar moet dan ook materieel worden ingevuld met duidelijke
doelstellingen en verantwoordelijkheidsverdeling. Agendapunt:Werkprogramma Europees Werkgelegenheidscomité
2005Document: Aard van de bespreking:Ter informatieDe voorzitter van het Europees Werkgelegenheidscomité (EMCO) zal
een nadere toelichting geven op het werkprogramma voor 2005. Het EMCO heeft
tot taak de Europese Werkgelegenheidsstrategie te begeleiden onder meer door
het bespreken van de Werkgelegenheidsrichtsnoeren en de Nationale Actieplannen
Werkgelegenheid. Jaarlijks legt het EMCO een werkprogramma ter informatie
voor aan de Raad. Het programma zal nog wel moeten worden aangepast op basis
van de besluitvorming van de Europese Voorjaarsraad over de Lissabonstrategie.
Indien de voorstellen van de Commissie worden overgenomen zullen
deze in ieder geval gevolgen hebben voor de reguliere werkzaamheden van het
Werkgelegenheidscomité. Naast de reguliere werkzaamheden in het kader
van de Werkgelegenheidsstrategie is het voorstel dat het EMCO ook zal spreken
over een aantal inhoudelijke zaken zoals immigratie en gelijke kansen. In
de loop van het jaar zullen verdere inhoudelijke thema's worden geïdentificeerd. Agendapunt:Werkprogramma Comité voor de Sociale
Bescherming 2005Document: Aard van de bespreking:Ter informatieTer informatie staat het werkprogramma 2005 van het Comité voor
de Sociale Bescherming (SPC) op de agenda, welke de voorzitter van het SPC
zal toelichten. De belangrijkste activiteiten in het SPC in 2005 zijn:– De voorbereiding van de Voorjaarsraad van maart 2005: Het eerste
gezamenlijke verslag sociale bescherming en sociale insluiting zal worden
aangeboden aan de Voorjaarsraad. Dit jaar dienen de lidstaten een aantal rapportages
in: landenrapportages over gezondheidszorg en langdurige zorg, een implementatierapport
over het NAP sociale insluiting en updates voor de strategie in 2005 en 2006
en het nationale strategierapport pensioenen.– Aan de hand van de antwoorden van de lidstaten wordt de evaluatie
van de methode van open coördinatie uitgevoerd.– In december verschijnt de mededeling van de Commissie over stroomlijning
van de sociale beschermingsprocessen. AgendapuntOntwerp Raadsconclusies inzake de sociale
dimensie van globalisering.Document6007/05 SOC 35 WTO 25 COMPET 15Aard van de bespreking:RaadsconclusiesCommissievoorstelNaar aanleiding van het rapport van de IAO-Commissie inzake de Sociale
Dimensie van Globalisering van februari 2004 – «A fair globalization,
meeting opportunities for all» – heeft de Commissie van de EU
op 18 mei 2004 een mededeling gepubliceerd met als titel «The Social
Dimension of Globalization – the EU's policy contribution on extending
the benefits to all». Gebaseerd op deze mededeling heeft het Luxemburgse
Voorzitterschap concept-Raadsconclusies opgesteld.De ontwerp-Raadsconclusies bevatten bevat een verklaring van de Raad betreffende
de kansen en risico's van het voortgaande proces van globalisering. De nadruk
ligt daarbij op het adequaat incorporeren van een sociale agenda in dit mogelijk
te eenzijdig economische proces, wat ongewenste ongelijkheid tot gevolg kan
hebben. Om de verwevenheid van de sociale en economische componenten van globalisering
gestalte te geven wordt vooral gezocht naar mogelijkheden tot het integreren
van diverse beleidsagenda's, vooral die binnen de EU, de IAO en de VN. De
Commissie wordt verzocht regelmatig over de voortgang te rapporteren.Nederlandse opstellingNederland gaat akkoord met de Raadsconclusies.AgendapuntVoorstel voor een beslissing van het Europees
Parlement en de Raad voor het vaststellen van een Gemeenschappelijk Programma
voor Werkgelegenheid en Sociale Solidariteit (PROGRESS)Document Aard van de besprekingAlgemene oriëntatieCommissievoorstelHet Programma voor Werkgelegenheid en Sociale Solidariteit (PROGRESS)
maakt deel uit van het pakket voorstellen in het kader van de Financiële
Perspectieven 2007–2013. Tijdens de Raad zal dan ook niet de hoogte
van het beschikbare bedrag voor PROGRESS besproken worden. De verdeling van
de middelen over de inhoudelijke thema's zal ook pas worden besproken als
het totale bedrag bekend is.PROGRESS dient ter financiële ondersteuning van de doelstellingen
van de EU op het terrein van Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, gericht op
het behalen van de Lissabondoelstellingen. In PROGRESS worden de huidige vier
gemeenschappelijke actieprogramma's ondergebracht (werkgelegenheid, antidiscriminatie,
gendergelijkheid en sociale uitsluiting), evenals de budgetlijnen op het terrein
van arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden. Hiertoe is PROGRESS verdeeld in
vijf secties:1) werkgelegenheid2) sociale bescherming en insluiting3) arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden4) anti-discriminatie en diversiteit5) gender gelijkheid.Met het samenvoegen van de afzonderlijke actieprogramma's en budgetlijnen
wordt een vereenvoudiging en stroomlijning beoogd, evenals het vergroten van
consistentie tussen instrumenten op het gebied van de vijf onderhavige secties.
De inhoudelijke veranderingen ten opzichte van de huidige gemeenschappelijke
actieprogramma's zijn gering.De activiteiten die onder PROGRESS gaan vallen, zijn onder te verdelen
in drie categorieën:1. Analytische activiteiten en wederzijds leren: voorbeelden zijn het
uitvoeren van studies, bijvoorbeeld naar werkgelegenheid of armoedebestrijding
in de lidstaten, het opstellen/monitoren van indicatoren, peer reviews, etc.2. Bewustwording en verspreiding: voorbeelden zijn het organiseren van
conferenties en seminars, mediacampagnes, etc.3. Steun voor de belangrijkste actoren: voorbeelden zijn steun aan EU
Netwerken (zoals NGO's op EU-niveau), financiering van instituties en netwerken
van experts, onderzoeksbureau's op EU-niveau, etc.Nederlandse opstellingNederland is voorstander van een gemeenschappelijk programma op het terrein
van werkgelegenheid en sociale solidariteit en kan instemmen met de voorliggende
tekst. Agendapunt:Voorstel
voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van
Richtlijn 2003/88/CE van het Europees Parlement en de Raad van 4 november
2003 betreffende een aantal aspecten van de organisatie van de arbeidstijdDocumenten:DS 23/05 12683/04 SOC 426 SAN 135 TRANS 300
MAR 161 CODEC 1047Aard van de discussie:Informatie van het VoorzitterschapHet Luxemburgse Voorzitterschap zal de Raad informeren over de stand van
zaken en de aanpak voor de komende maanden, op weg naar een politiek akkoord
in de Raad van juni.Stand van zakenDe Raad slaagde er op 7 december onder Nederlands voorzitterschap
in een akkoord bereiken over de hoofdlijnen van het eerste deel van de tekst
(Simap/Jaeger deel). Dat betekende dat op de meeste openstaande punten de
reserves werden opgeheven.De onderhandelingen liepen echter vast op de opt out, waarmee het mogelijk
is om af te wijken van de maximale gemiddelde arbeidstijd van 48 uur per week.
Het Luxemburgse voorzitterschap heeft de gesprekken over de arbeidstijdenrichtlijn
voortgezet. Het is gestart met een inventarisatie van de bestaande praktijken
in de lidstaten met betrekking tot de opt-out. Dit leverde geen nieuwe inzichten
op. Andere kwesties die het voorzitterschap opnieuw aan de orde heeft gesteld,
betroffen onder andere het vraagstuk van de kwalificatie van het inactieve
deel van aanwezigheidsdiensten en de werkingssfeer van de richtlijn. Tijdens
de Raad moet meer duidelijkheid komen over de strategie van het Luxemburgse
voorzitterschap. Het is duidelijk dat het Europees Parlement in ieder geval
een belangrijke rol zal spelen in de discussie. Het Europees Parlement heeft
toegezegd in de komende maanden een advies in eerste lezing op te stellen
en zal waarschijnlijk aankoersen op het afschaffen van de opt out. In de Raad
lijkt een meerderheid van lidstaten echter voor continuering van de opt out
te zijn.Nederlandse opstellingNederland steunt een snelle herziening van de richtlijn om de financiële
en personele consequenties van de arresten Simap en Jaeger te ondervangen.Nederland is verheugd over de overeenstemming die er in de Raad van december
op deze punten is bereikt. Het betreft onder andere een verlenging van de
door de Commissie voorgestelde periode van 72 uur voor de toekenning van compenserende
rusttijd naar maximaal 7 dagen, waarbij na 72 uur rekening wordt gehouden
met de mate waarin de rust is onderbroken. Hiermee kan recht worden gedaan
aan het verschil dat er bestaat tussen een totale of partiële onderbreking
van de compenserende rust. Doordat wacht- of slaapuren tijdens aanwezigheidsdiensten
niet langer meetellen als arbeidstijd wordt de kans op overschrijding van
de gemiddelde arbeidstijd (inclusief overwerk) van 48 uur per week aanzienlijk
beperkt. Nederland is voorts verheugd over de overeenstemming in de Raad over
de verlenging van de referentieperiode, waarover de gemiddelde wekelijkse
arbeidstijd mag worden berekend.Voor een algeheel compromis is voor Nederland een opt-out niet langer noodzakelijk, al wil het onder strikte voorwaarden een continuering
van de opt-out aanvaarden.ToelichtingOm een brug te slaan tussen de verschillende posities had het Nederlandse
Voorzitterschap in december 2004 een voorstel gedaan voor differentiatie in
de voorwaarden voor toepassing van de opt out via CAO en de individuele opt
out (zonder voorafgaande overeenstemming tussen de sociale partners). Aan
het gebruik van de individuele opt out zouden striktere voorwaarden moeten
worden verbonden. Aan het voorstel was een samenwerkingsprocedure tussen lidstaten
en sociale partners toegevoegd gericht op een geleidelijke uitfasering van
de opt out. In deze constructie zou handhaving van de opt out mogelijk blijven,
als de lidstaat kan aantonen moeilijkheden te hebben met de maximale wekelijkse
arbeidstijd van 48 uur.Het voorstel bleek voor de Commissie onaanvaardbaar, omdat in het voorzitterschapvoorstel
de individuele opt out te zeer voorrang zou krijgen en de sociale dialoog
die moet leiden tot collectieve afspraken over het gebruik van de opt out,
door het voorstel zou worden gefrustreerd. Een aantal delegaties wilde bovendien
dat er een einddatum werd vastgelegd voor het gebruik van de opt out. Deze
delegaties waren bereid om daar een (lange) overgangstermijn voor af te spreken.
Veel andere delegaties namen een open positie in dan wel steunden expliciet
het voorstel van het voorzitterschap. Overigens hebben niet alle delegaties
zich expliciet uitgesproken. AgendapuntVoorstel voor een verordening van EP en Raad
tot wijziging van Vo. (EEG) nr 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale
zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, evenals op hun gezinsleden,
die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Vo. (EEG) nr 574/72 tot
vaststelling van de wijze van toepassing van Vo. 1408/71 (Diverse wijzigingen
2004)Document5103/05 SOC 1 CODEC 2 6060/05 SOC 39 CODEC
63Aard van de bespreking:Algemene oriëntatieCommissievoorstelDe Commissie heeft op 4 januari 2005 het voorstel voorgelegd. Het
voorstel heeft als doel de Verordeningen 1408/71 en 574/72 te moderniseren,
om zodoende aan te sluiten bij wijzigingen in nationale wetgevingen, in het
bijzonder die van de nieuwe lidstaten na het afronden van de toetredingsonderhandelingen.
Het voorstel heeft mede tot doel het vereenvoudigen van procedures rond de
verstrekking van medische zorg in het buitenland, door deze vereenvoudiging
toe te passen op identieke procedures rond uitkeringen bij bedrijfsongevallen
en beroepsziekten.Nederlandse opstellingNederland gaat akkoord met het voorstel. ToelichtingHet voorstel bevat een wijziging van Bijlage VI bij Verordening 1408/71
die van belang is voor SZW. Bijlage VI wordt op twee punten vervangen.De eerste wijziging heeft betrekking op personen die op het moment van
intreden van arbeidsongeschiktheid (invaliditeit) niet meer verzekerd zijn
in Nederland of in een andere Lidstaat van de EU voor het risico van invaliditeit.
Zij hebben vanuit een andere Lidstaat echter wel recht op een uitkering. Van
belang voor de vaststelling van het recht op een geprorateerde Nederlandse
invaliditeitsuitkering is of betrokkene ten tijde van het verrichten van zijn
laatstelijk uitgevoerde werkzaamheden, werkzaamheden in loondienst dan wel
werkzaamheden als zelfstandige heeft verricht. In geval er laatstelijk werkzaamheden
als zelfstandige zijn verricht, wordt een pro-rata uitkering krachtens de
WAZ vastgesteld, in geval er laatstelijk werkzaamheden als werknemer zijn
verricht wordt de pro-rata uitkering krachtens de WAO vastgesteld.De tweede wijziging heeft betrekking op de toepassing van Titel II van
de Verordening 1408/71. Binnen het Nederlandse socialezekerheidsstelsel worden
bepaalde personen, afhankelijk van de werkzaamheden die zij verrichten, voor
sommige takken van verzekering als werknemer beschouwd, maar voor andere takken
van verzekering als zelfstandige. Dit speelt bij de directeur-grootaandeelhouder.
Uit nieuwe Nederlandse jurisprudentie van de Hoge Raad volgt dat deze categorie
niet beperkt hoort te zijn tot de directeur-grootaandeelhouder, maar dat het
gaat om een ruimere groep personen, bijvoorbeeld commissarissen. Agendapunt:Studie van het comité van de Sociale
Bescherming over private pensioenvoorzieningenDocument: Aard van de bespreking:PresentatieDe Voorzitter van het comité van de Sociale Bescherming (SPC) zal
dit rapport aan de Raad presenteren.Inhoud rapportHet rapport geeft bevindingen van een onderzoek naar de privaat gemanagede
pensioenen op basis van vragenlijsten aan de lidstaten. Tot dit onderzoek
is besloten door het SPC in februari 2004.De bedoeling van het onderzoek was om op systematische wijze informatie
te krijgen over de huidige en mogelijk toekomstige rol van private pensioenen
in de verschillende lidstaten.De pensioenstelsels in de verschillende lidstaten zijn zeer verschillend.
Daarom zijn in het onderzoek meegenomen: de op wet gebaseerde (eerste pijler)pensioenen
maar dan kapitaalgedekt en door private instanties geleid, de arbeidspensioenen
en de individuele pensioenvoorzieningen.Hoewel de private pensioenvoorzieningen worden gezien als een bijdrage
aan de toekomstige adequaatheid van de pensioenstelsels, blijft in veel lidstaten
de dekking van dergelijke voorzieningen (ver) onder de helft van de actieve
beroepsbevolking. De bijdrage van private pensioenen aan het inkomen van de
gepensioneerde zal ook in de toekomst lager blijven dan dat van de publiekgeleide
pay-as-you-go-pensioenen. Daarom is privaat pensioen niet dé oplossing
voor de vergrijzing, maar belangrijk voor het opvullen van de gaten die ontstaan
doordat in de publieke pensioenen gesneden wordt, aldus de opstellers van
het rapport. Nederlandse opstellingNederland is blij uit het rapport te kunnen concluderen dat de aandacht
voor de private tweede pijler binnen de EU toeneemt. Nederland vindt daarom
dat de bijdrage van private pensioenen aan de toekomstige adequaatheid van
pensioenstelsels niet te zeer moet worden gebagatelliseerd. Nederland ziet
de noodzaak van ontwikkeling van private pensioenvoorziening niet als een
individuele keuze, maar een taak die in het (steeds feller wordende) licht
van de vergrijzing door alle overheden (of ze nu een goede eerste pijler hebben
of niet) samen met sociale partners ter hand zou moeten worden genomen. En
voor die ontwikkeling is het van belang dat sociale partners via nationale
en internationale regelgeving niet te veel worden geconfronteerd met inhoudelijke
eisen aan die private pensioenregelingen, maar door de overheden vooral worden
ondersteund in de totstandkoming ervan. Agendapunt:Groenboek van de Commissie over het beheer
van economische migratie: een EU-aanpakDocument: Aard van de bespreking:Informatie van de CommissieCommissievoorstelTijdens de Raad presenteert de Europese Commissie het Groenboek betreffende
een EU-aanpak van het beheer van economische migratie («Groenboek Arbeidsmigratie»).
Het doel van het Groenboek is het lanceren van een brede publieke discussie
over een mogelijk gezamenlijke benadering voor de toelating van economische
migranten uit derde landen. De Europese Commissie acht hiervoor de tijd rijp,
gelet op de gevolgen van de demografische veranderingen voor de Europese economie
en de Lissabon doelstellingen. Tot 15 april a.s. kunnen de lidstaten
en andere geïnteresseerde partijen hun visie op het Groenboek geven.
Voorts organiseert de Commissie in juli 2005 een publieke hoorzitting. Op
basis van deze consultaties zal de Commissie eind 2005 een beleidsplan over
legale migratie presenteren.Nederlandse opstellingNederland kan de informatie van de Commissie aanhoren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl