Openbaar vervoer; Brief minister met een alternatieve uitvoering van de motie Hofstra over taakstelling ziekteverzuim
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23645, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

23645 nr. 80

19-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamUitwerking en consequenties beoogde uitvoering motieMaatwerk bij de uitvoering van de motie: een alternatiefOndertekeningBIJLAGEDiverse specifieke vragen van de vaste commissie1. Gebruikte definitie2. Verzuimcijfers3. Financiële dekking halvering taakstelling4. Verdeling taakstelling over BDU-ontvangersBijlage 1 bij brief d.d. 19 november 2004 van V en
W (DGP/MDV/U.04 04158)Verdeling structurele taakstelling bedragen in miljoenen
euro's per jaar
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23645Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 645Openbaar vervoer29 800 XIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005nr. 80BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 november 2004In deze brief ga ik in op diverse specifieke vragen die de vaste commissie
voor Verkeer en Waterstaat heeft gesteld in het algemeen overleg op 10 november
2004; zie bijlage. Verder ga ik in op de uitwerking van de motie Hofstra c.s.
(2003–2004, 29 200 XII, nr. 39) zoals door de vaste commissie in
het algemeen overleg aangegeven, en op enkele consequenties daarvan. Verder
ga ik in op de vraag van de vaste commissie om – gelet op de consequenties –
te zoeken naar een vorm van maatwerk bij de uitvoering van de motie. Deze
consequenties zouden kunnen worden ondervangen door een alternatief voorstel
voor de uitvoering van de motie; zie «Specifiek eenmalig» in bijlage
1 voor de resulterende verdeling. Ik vertrouw erop dat u dit voorstel bij
uw overwegingen wilt betrekken.In mijn brief van 9 november 2004 (23 645, nr. 79) heb ik uiteengezet
dat halvering van de taakstelling in de rede ligt omdat het daadwerkelijke
ziekteverzuim in 2003 aanzienlijk lager blijkt te zijn dan in november 2003
werd aangenomen.Dit betekent concreet dat de taakstelling ziekteverzuim niet oploopt tot
40 miljoen euro per jaar vanaf 2007, maar tot 20 miljoen euro per jaar
vanaf 2005 (zie punt 3 in bijgaande bijlage voor de financiële dekking).
Hierbij merk ik op dat deze algemene verlaging de op te lossen problematiek
bij het openbaar vervoer (OV) reeds aanzienlijk heeft verminderd.Uitwerking en consequenties beoogde uitvoering motieDe motie bevat twee verzoeken die als volgt worden uitgewerkt:• Gezien het eerste verzoek in de motie – aanbesteed openbaar
vervoer uitzonderen van de taakstelling – en het algemeen overleg op
10 november 2004, zal ik met ingang van 2005 de taakstelling niet doorvoeren
voor het OV dat wordt verricht op basis van een concessie die na aanbesteding
is gegund. In de BDU 2005 wordt de taakstelling niet toegepast op het OV dat
op 1 januari 2004 werd verricht op basis van een concessie
die na aanbesteding is gegund. Vervolgens wordt jaarlijks de verdeling aangepast
op basis van de ontwikkelingen in aanbesteding. Het collectief vraagafhankelijk
vervoer (CVV) wordt uitgezonderd van de taakstelling omdat CVV per definitie
is aanbesteed (conform Europese regelgeving voor overheidsopdrachten voor
dienstverlening).• Gezien het tweede verzoek in de motie – de hoogte van de
korting laten afhangen van het daadwerkelijke ziekteverzuim bij de vervoerders –
zal ik bij de verdeling van de resterende taakstelling van 20 miljoen euro
in 2005 en volgende jaren rekening houden met de verschillen in ziekteverzuim.
In de BDU 2005 houd ik rekening met de verschillen in ziekteverzuim in 2003.
Vervolgens wordt jaarlijks de verdeling aangepast op basis van de ontwikkelingen
in het ziekteverzuim.De beoogde uitvoering is juridisch mogelijk gemaakt in artikel 19a van
het wetsontwerp BDU verkeer en vervoer.Een belangrijke consequentie van het jaarlijks aanpassen is evenwel dat
met ingang van 2008 de volledige taakstelling drukt op het GVB-vervoer dat
dan nog niet is aanbesteed (de BDU 2008 is immers gebaseerd op de stand van
zaken op 1 januari 2007; op die datum moet het hele streekvervoer zijn
aanbesteed); zie «Specifiek jaarlijks» in bijlage 1 voor een mogelijke
verdeling in 2008 en 2009. Het is lastig verenigbaar met behoorlijk bestuur
om enerzijds – eind april 2004 in overleg met de vaste commissie –
te erkennen dat het GVB-vervoer uitstel nodig heeft van de aanbestedingsverplichting,
en anderzijds het GVB-vervoer te belasten met de volledige taakstelling. Uiteindelijk
zal de hele resterende taakstelling van 20 miljoen euro per jaar moeten worden
toegerekend aan de concessie(s) die het laatst wordt (worden) aanbesteed.
Op deze wijze krijgt de taakstelling ziekteverzuim OV in de praktijk het karakter
van een straf op het nog niet aanbesteed hebben (dat is niet de bedoeling
van het Hoofdlijnenakkoord). Ook in de vaste commissie beluisterde ik –
naar mijn mening terecht – reserves ten aanzien van deze consequentie.Als uiteindelijk alle concessies zijn aanbesteed, dan bestaat de taakstelling
nog steeds (conform het Hoofdlijnenakkoord is de taakstelling immers structureel).
Dat zou betekenen dat de taakstelling dan opeens alsnog over alle BDU-ontvangers
moet worden verdeeld.Maatwerk bij de uitvoering van de motie: een alternatiefDe hierboven geschetste consequentie voor het GVB-vervoer kan worden voorkomen
door niet elk jaar de ontwikkelingen in aanbesteding en ziekteverzuim te verwerken
in een aanpassing van de verdeling, maar door dat eenmalig te doen.In de BDU wordt dan in 2005 en volgende jaren
de taakstelling:• niet toegepast op het OV dat op 1 januari 2004 werd verricht
op basis van een concessie die na aanbesteding is gegund, en niet toegepast
op het CVV;• bij de verdeling van de taakstelling over het niet aanbestede OV
uitgegaan van de verschillen in ziekteverzuim in 2003.Dit levert voor het OV dat na 1 januari 2004 (grofweg na de behandeling
van de begroting waarin deze taakstelling voor het eerst was opgenomen) wordt
aanbesteed, géén probleem op. Als dat OV een hoog ziekteverzuim
heeft, dus een relatief hoge taakstelling, dan kan rekening worden gehouden
met efficiencywinsten na aanbesteding. Die efficiencywinsten kunnen de taakstelling
structureel compenseren waardoor het niet in de rede ligt om dit OV uit te
gaan zonderen van de taakstelling.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsBIJLAGEDiverse specifieke vragen van de vaste commissie1. Gebruikte definitieEvenals de vaste commissie acht ik het van belang om één
definitie te gebruiken voor alle vervoerders. Voordat ik de verzuimcijfers
heb opgevraagd, heeft overleg plaatsgevonden met vertegenwoordigers van IPO
en SKVV/BOV (de BDU-ontvangers) en Mobis (de vervoerders) over de te hanteren
definitie. Dit heeft geleid tot een aantal «aanwijzingen voor aanlevering
gegevens ziekteverzuim» die bij de opgave in acht moesten worden genomen.
Vervolgens heb ik accountants de verzuimcijfers en de totstandkoming conform
deze aanwijzingen laten controleren. Een belangrijk element van de gehanteerde
definitie is de keuze voor verzuim korter dan een jaar (dus exclusief WAO).
Deze keuze sluit aan bij gebruikelijke CBS-statistieken; zie de CBS-publicatie
d.d. 7 september 2004 over de Nationale Verzuimstatistiek waarin dit
punt expliciet is opgenomen: «Niet meegeteld wordt het verzuim na een
jaar ziekte.»2. VerzuimcijfersDe gevraagde verzuimcijfers per concessie doe ik u in een vertrouwelijke
bijlage toekomen1 vanwege het concurrentiegevoelige
karakter. Ik verzoek u deze cijfers vertrouwelijk ter inzage te leggen. Het
gemiddelde verzuim is 8 procent zonder grote verschillen tussen de BDU-ontvangers.De stand van aanbestedingen op 1 januari 2004 is gebaseerd op het
evaluatierapport van Berenschot dat op 8 september 2004 aan de Tweede
Kamer is aangeboden.Van enkele zeer kleine vervoerders zijn om redenen van doelmatigheid geen
verzuimcijfers gevraagd. Concessies kleiner dan 0,01 procent van het totale
OV zijn onder «CVV/Overig» opgenomen. Bij twee concessies tot
0,03 procent van het totale OV is bij de berekening ten behoeve van scenario
B is uitgegaan van genoemd gemiddelde. Bij een concessie van 0,13% is uitgegaan
van een voorlopige inschatting en krijgen de betrokken regio en vervoerder
nog gelegenheid om hun cijfers onderbouwd aan te leveren (het gaat om een
dermate kleine concessies, dat de kans op effecten in de cijfers onder B in
bijlage 1 nihil is).3. Financiële dekking halvering taakstellingOp korte termijn is totaal 30 miljoen euro nodig: 10 miljoen euro voor
2006 en 20 miljoen euro voor 2007. Ik stel voor om dit bedrag uit de meevaller
Betuweroute (de 117 miljoen euro die ik u op 4 oktober 2004 heb gemeld)
te financieren. Over de totale besteding van deze meevaller zal ik u voorafgaand
aan de behandeling van mijn begroting separaat informeren. De structurele
dekking van 20 miljoen euro voor de jaren na 2007 is beschikbaar in artikel
7 van Hoofdstuk XII.De halvering van de taakstelling ziekteverzuim OV betekent dat de BDU
hoger wordt dan in de ontwerpbegroting is aangegeven. Het OV-budget wordt
immers – evenals de GDU+ voor investeringen in infrastructuur –
opgenomen in de BDU. De verdeling van het BDU-budget, dus ook van de taakstelling
ziekteverzuim OV, is en blijft de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van
de provincies en kaderwetgebieden. Zij bepalen uiteindelijk in hun contractuele
relaties met de vervoerders binnen hun gebied hoe zij omgaan met verschillen
in ziekteverzuim.4. Verdeling taakstelling over BDU-ontvangersZie bijlage 2 voor de verdeling van de resterende taakstelling van 20
miljoen euro per jaar volgens drie scenario's:A. Generiek: de verdeling die ook wordt gebruikt voor het opnemen van
het OV-budget in de BDU.B. Specifiek eenmalig: het alternatief dat in deze brief wordt geschetst.
Rekenmethode (zoals reeds gepresenteerd aan Overleggroep OV en Stuurgroep
OV):Stel dat het vervoer waar de taakstelling op van toepassing is, een gemiddeld
verzuim heeft van 8 procent. De taakstelling voor een concessie• die 5 procent vertegenwoordigt van het vervoer dat met de taakstelling
wordt belast, en• die een verzuim heeft van X procent, wordt dan als volgt berekend: 0,05 * (X/8) * 20 miljoen euroC. Specifiek jaarlijks: mogelijke verdeling in 2008 en 2009 (zie aannames
in bijlage 1). Bijlage 1 bij brief d.d. 19 november 2004 van V en
W (DGP/MDV/U.04 04158)Verdeling structurele taakstelling bedragen in miljoenen
euro's per jaar  A B CRegio OV-budget 2004 GeneriekSpecifiek eenmalig Specifiek jaarlijks (als referentie)2005 e.v. 2005 e.v. mogelijk in 2008 en 2009 provincies    Drenthe21,4 0,3 0,4 – Flevoland 21,4 0,4 0,1– Friesland 29,3 0,5 0,3 – Gelderland39,9 0,7 0,5 – Groningen 37,8 0,6 0,7– Limburg 40,1 0,7 0,6 – Noord-Brabant57,5 1,1 0,7 – Noord-Holland 43,2 0,80,4 – Overijssel 17,7 0,3 0,2 –Utrecht 19,4 0,4 0,2 – Zeeland 18,20,3 0,1 – Zuid-Holland 54,4 1,0 0,8 –     kaderwetgebieden    BRU 54,2 1,0 1,11,2 Haaglanden 127,9 2,2 2,6 4,1 KAN47,4 0,9 0,8 – ROA 280,1 4,9 6,58,9 SRE 22,6 0,4 0,4 – SRR 170,13,0 3,5 5,8 Twente 17,8 0,3 0,2– totaal 1 120,4 20,0 20,0 20,0De verdeling onder C kán gelden voor de jaren
2008 en 2009 met inachtneming van de volgende 5 aannames:De verdeling in jaar X is gebaseerd op de stand van zaken op 1 januari
van het jaar X-1.Heel het OV is op 1 januari 2007 aanbesteed, behalve het GVB-vervoer
in de G4.Pas op 1 januari 2009 is het GVB-vervoer in de G4 aanbesteed.Er is geen rekening gehouden met eventuele ontheffingen voor de aanbesteding.De onderlinge verhoudingen tussen de 4 GVB'en qua ziekteverzuim blijven
gelijk.XNoot1Ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer der Staten-Generaal. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23645-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl