Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2000; Brief minister bij het onderwijsindicatorenrapport Education at a Glance
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-VIII, nr. 106

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-VIII nr. 106

16-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOnderwijsuitgavenDe positie van de leraarOnderwijsdeelnameAansluiting onderwijs-arbeidsmarktICTOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2000nr. 106BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 16 mei 2000Vandaag, op 16 mei, heeft de Organisatie voor Economische Samenwerking
en Ontwikkeling de 7e editie van het onderwijsindicatorenrapport Education
at a Glance gepubliceerd. Education at a Glance 2000 vergelijkt het onderwijs
in 1997/98 in de OESO-landen. Het geeft ons een beeld van de sterke en zwakke
punten van het Nederlandse onderwijsstelsel in internationaal perspectief.Naast dit rapport1 bied ik ook een, door het
Ministerie van OCenW gemaakte, samenvatting1 aan
van de meest opvallende uitkomsten voor Nederland.In deze brief wil ik u meedelen hoe ik deze uitkomsten beoordeel. Daarbij
zal ik ingaan op de thema's: onderwijsuitgaven, leraren, onderwijsdeelname,
de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt, en ict.OnderwijsuitgavenUit Education at a Glance 2000 (EaaG) blijkt dat de Nederlandse uitgaven
voor onderwijs als percentage van het Bruto Binnenlands Product (BBP) tussen
1995 en 1997 zijn afgenomen van 5.4% naar 5.1%, terwijl de gemiddelde onderwijsuitgaven
in de OESO in deze periode zijn toegenomen van 6.0% tot 6.5% BBP. Dit lijkt
een enorme verslechtering van de financiële positie van het Nederlands
onderwijs in internationaal perspectief.De onderwijsuitgaven in de OESO-landen gezamenlijk zijn sneller gestegen
dan de welvaart in de periode 1995–1997. Dit effect komt vooral door
de stijging van de onderwijsuitgaven in de Verenigde Staten.Onze onderwijsuitgaven hebben zich in deze periode op nagenoeg vergelijkbare
wijze ontwikkeld als de uitgaven in onze West-Europese buurlanden. Onze onderwijsuitgaven
zijn in deze periode niet gedaald, maar onze welvaart, uitgedrukt in BBP,
is sneller gestegen dan de onderwijsuitgaven, en wel met 12%.Het verschil in onderwijsuitgaven met de ons omringende landen bedroeg
in 1997 ongeveer 0,7% van ons BBP. In het primair onderwijs, en met name
in het voortgezet onderwijs, gaven wij minder uit per leerling dan onze buren.Sinds 1997 heeft het kabinet het onderwijs een hoge prioriteit in het
regeringsbeleid toegekend, zoals mag blijken uit de financiële impulsen
die in het regeerakkoord in 1998 aan het onderwijs zijn gegeven. Ook in de
besluitvorming over de voorjaarsnota dit jaar is opnieuw extra geïnvesteerd
in onderwijs.In Education at a Glance zien we dat er een relatie is tussen de uitgaven
per leerling en de ontwikkeling van de welvaart: in landen met een hogere
welvaart wordt gemiddeld genomen meer per leerling geïnvesteerd in onderwijs.
Tegelijkertijd wordt de laatste jaren steeds duidelijker hoezeer een sterke
onderwijsinfrastructuur in de kenniseconomie kan bijdragen aan toekomstige
welvaart. Onderwijs en welvaart hangen dus nauw samen: «investeren in
onderwijs is investeren in welvaart».Het gaat hier niet om een «OESO-norm» die gehaald moet worden.
Wel gaat het erom dat het onderwijs meedeelt in de welvaart: voor goede arbeidsomstandigheden
van leerkrachten, voor een (pro)actief ICT-beleid en voor de zorgtaken van
het onderwijs. Het Nederlandse onderwijs staat de komende jaren voor belangrijke
beleidsuitdagingen. Het onderwijs heeft een belangrijke rol in het versterken
van de sociale cohesie binnen de samenleving en het toerusten van de bevolking
met de vaardigheden die de kenniseconomie vraagt.De positie van de leraarAls we de salarispositie van de Nederlandse leraar in het primair en voortgezet
onderwijs bekijken springen een aantal punten in het oog.Voor de leraren in het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs liggen
zowel begin- als eindsalarissen op een vergelijkbaar niveau met die van de
collegae in de zogenaamde spiegellanden Duitsland, Frankrijk, België,
Engeland en de VS.Voor de Nederlandse leraren in het basisonderwijs en in de onderbouw van
het voortgezet onderwijs geldt dat met name de salarisontwikkeling in de eerste
15 jaar van de loopbaan achterblijft bij die van de buitenlandse collegae.
De Nederlandse leraren ontvangen in deze periode van hun loopbaan jaarlijks
zeer bescheiden periodieke salarisverhogingen.Tenslotte onderscheidt Nederland zich van de spiegellanden door het grote
verschil in eindsalaris tussen de leraar werkzaam in het basisonderwijs en
de leraar werkzaam in de bovenbouw van het voortgezet onderwijs. In de andere
landen is het verschil veel geringer.De werkdruk van de Nederlandse leraar is in vergelijking met die van zijn
collegae uit de spiegellanden hoog.Het beleid zal er op gericht zijn om de positie van de Nederlandse leraar
in nationaal en internationaal perspectief sterk te houden.OnderwijsdeelnameHet is in het belang van de Nederlandse samenleving en van de economie
dat een groot aantal mensen een zo hoog mogelijk onderwijsniveau bereikt.
Uit deze editie van Education at a Glance blijkt dat het geval te zijn.De onderwijsdeelname van 20 tot 24 jarigen ligt in Nederland boven het
niveau van de omringende landen, behalve Denemarken.Ondanks dit gunstige beeld vraagt de arbeidsmarkt in Nederland om meer
opgeleiden op SBO, HBO en WO niveau. Dat kunnen we in Nederland dus alleen
maar bereiken door het rendement van deze opleidingsoorten te verbeteren.Opmerkelijk is, dat in Nederland en Duitsland de verwachte onderwijsduur
van mannen langer is dan die van vrouwen. In de rest van de omringende landen en de VS is dit juist andersom. Dit heeft waarschijnlijk ook
te maken met het feit, dat weinig vrouwen in Nederland promoveren: 27% van
de gepromoveerden in 1998 waren vrouwen. De belemmeringen voor vrouwen om
een wetenschappelijke loopbaan te beginnen zijn onderzocht. Bij verschillende
universiteiten lopen projecten om het werken in de wetenschap voor vrouwen
aantrekkelijker te maken en in de CAO's worden maatregelen afgesproken voor
een loopbaanbeleid voor vrouwen in de wetenschap. Thans wordt door een commissie
onder leiding van mw. Van Vucht Tijssen een inventarisatie gemaakt van knelpunten
en wordt naar oplossingen gezocht. Naar aanleiding daarvan zal ik mijn standpunt
bepalen.Vergeleken met omringende landen studeren in Nederland weinig vrouwen
af in exacte richtingen, maar ook de deelname van mannen aan exacte richtingen
is in Nederland tamelijk laag. Dit heeft te maken met de structuur van de
economie, en de grote rol die de dienstensector daarin speelt. Toch is er
een grote behoefte aan afgestudeerden in de exacte richtingen. In het HOOP-2000
zijn verschillende initiatieven genoemd die gericht zijn op het aantrekkelijker
maken van exacte studies, voor mannen én voor vrouwen (o.a. oprichting
van de stichting AXIS, vernieuwing van de bèta-opleidingen, stimuleren
van bèta-leraren, verlenging van de cursusduur).Voor de eerste keer wordt in Education at a Glance een paragraaf gewijd
aan leerlingen voor wie om enige reden extra geld wordt uitgetrokken bij de
bekostiging van het onderwijs. Naast leerlingen uit het speciaal onderwijs
en leerlingen met leerproblemen (categorie A en B in Education at a Glance)
gaat het hier om leerlingen die op basis van hun etnische of sociaal-culturele
achtergrond als doelgroepleerling worden gezien en waarvoor scholen extra
geld krijgen (categorie C).Bij het aantal leerlingen uit het speciaal onderwijs neemt Nederland in
deze publicatie een middenpositie in. Nederland telt een erg groot aantal
doelgroepleerlingen waarvoor scholen extra geld krijgen. Dit komt doordat
wij met onze gewichtenregeling kennelijk voor meer leerlingen maatwerk leveren
in de bekostiging dan elders gebruikelijk is. Dat wij voor veel leerlingen
een aparte financieringsregeling hebben zegt nog niets over de gemiddelde
hoogte van deze extra financiering.Aansluiting onderwijs-arbeidsmarktDe cijfers in EaaG 2000 betreffen de percentages jongeren tussen 15 en
29 jaar die geen diploma in het hoger secundair onderwijs hebben behaald.
Dit percentage ligt voor Nederlandse jongeren in de leeftijdscategorie 20–24
jaar hoger dan gemiddeld in de OESO-landen, en hoger dan in omringende landen,
behalve Denemarken (voor Duitsland zijn geen gegevens beschikbaar in EaaG).Bij deze uitkomst is een aantal kanttekeningen te maken. Het Nederlandse
begrip startkwalificatie (tweede fase havo/vwo of sbo vanaf niveau 2) komt
niet helemaal overeen met de categorie hoger secundair onderwijs die in de
internationale vergelijking wordt gebruikt (ISCED 3 waartoe sbo niveau 3 en
4 worden gerekend). Een leerling die de school verlaat na het behalen van
de startkwalificatie sbo 2 wordt dus in de internationale vergelijking in
EaaG toch tot de voortijdig schoolverlaters gerekend (want nog geen diploma
in de categorie ISCED 3 behaald). Er vindt op dit moment nader onderzoek plaats
naar mogelijkheden om betere internationaal vergelijkbare gegevens over VSV
te verkrijgen.Het probleem van voortijdig schoolverlaten is op dit moment een beleidsthema
dat volop in de politieke belangstelling staat. In het Plan van aanpak VSV,
dat in 1999 naar de Tweede Kamer is gestuurd, zijn acties opgenomen die tot
doel hebben het aantal leerlingen, dat zonder startkwalificatie het onderwijs
verlaat, zo veel mogelijk te beperken. Bij de bestrijding van
VSV spelen gemeenten een cruciale rol. In het kader van de Regionale Meld-
en Coördinatiefunctie vangen de gemeenten de VSV'ers op om ze terug te
geleiden naar school of te plaatsen in een leerwerk-traject. Prioriteit is
gelegd bij de aanpak van risicojongeren in de grote steden, waar sprake is
van een cumulatie van problemen.De registratie van VSV'ers door de gemeenten is op dit moment nog niet
sluitend. Dat is gebleken uit een onderzoek dat in opdracht van het ministerie
door het onderzoeksbureau Sardes is uitgevoerd. Ten dele wordt de gebrekkige
registratie veroorzaakt door het ontbreken van de meldplicht door onderwijsinstellingen
van niet-leerplichtige VSV'ers. Die meldplicht wordt thans geregeld in de
RMC-wet die naar verwachting per 1 januari 2001 in werking treedt. Daarnaast
wordt op dit moment gewerkt aan de inrichting van een landelijke VSV-monitor
waarmee een beter inzicht in de resultaten van het VSV-beleid wordt beoogd.ICTIn Education at a Glance zijn cijfers over ICT opgenomen die ontleend
zijn aan de IEA-SITES studie. Nederland is in deze studie niet vertegenwoordigd
in de tabellen, en daarom eveneens niet in Education at a Glance. Op basis
van de gegevens in de Nederlandse ICT-monitor wil ik hier toch kort de positie
van Nederland in internationaal perspectief plaatsen. Voor een uitgebreidere
rapportage verwijs ik u naar de Nederlandse versie van de IEA-SITES studie
die binnenkort zal verschijnen.In Education at a Glance worden als indicatoren gepresenteerd het aantal
leerlingen per computer, en het percentage van de scholen met een internet-aansluiting.
De Nederlandse leerling-computerratio van 15 in het vo in 1998/99 is in het
licht van de cijfers in Education at a Glance goed te noemen. Slechts zes
OESO-landen presteren op deze indicator beter. In Onderwijs on line is de
verantwoordelijkheid voor ICT bestedingen bij scholen gelegd. Daarom stuur
ik dan ook niet actief op de leerling/computer-ratio.Het percentage scholen met toegang tot internet vind ik een belangrijk
gegeven. Niet voor niets is er gekozen voor het uitrollen van Kennisnet.Uit de ict-monitor blijkt dat in 1998/99 86% van alle vo-scholen toegang
tot het internet heeft, in 1997/98 lag dit nog op 72%. Voor het
po zijn deze cijfers respectievelijk 38% en 24%. In internationaal perspectief
is het percentage bij de vo-scholen alleszins goed te noemen. Bij het primair
onderwijs is een inhaalslag nodig: Kennisnet.In de SITES studie wordt een vergelijking gemaakt met de Nederlandse gegevens
van de ICT-monitor 1997/98. Daarnaast wordt in de ICT-monitor basisonderwijs
en voortgezet onderwijs een vergelijking gemaakt tussen de gegevens uit de
IEA-SITES studie en de gegevens uit de ICT-monitor 1998/99. Hier moet worden
opgemerkt dat de Nederlandse gegevens enkele maanden recenter zijn dan die
in de IEA-SITES studie. Aangezien de ontwikkelingen op dit terrein snel gaan,
leiden enkele maanden in dit geval tot grote verschillen. Het OCTO is gevraagd
dit beeld ook voor de andere landen zo recent mogelijk te maken. Hierover
zal ik u binnenkort rapporteren.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. HermansXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-VIII-106.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl