Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2001; Brief staatssecretaris bij rapportage van inspectie van het onderwijs over de plaatsingsproblematiek in het speciaal onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-VIII, nr. 98

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-VIII nr. 98

05-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Uitkomsten van het inspectieonderzoekPlaatsings- en onderzoekslijstenThuiszitters2. Beleidsreactie en maatregelenLeerlinggebonden financieringMeer klassenassistentie al in het lopende schooljaarThuiszittersGezamenlijke aanpak thuiszittersLeerplichtadministratieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2001nr. 98BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 5 september 2001Met deze brief informeer ik u over de uitkomsten van het jaarlijks onderzoek
van de inspectie naar de plaatsingsproblematiek in het (voortgezet) speciaal
onderwijs. Na een beschrijving van de uitkomsten volgt een beleidsreactie
en worden maatregelen toegelicht die voor de korte en langere termijn een
bijdrage kunnen leveren aan het bekorten van de plaatsingslijsten en het aantal
thuiszitters.1. Uitkomsten van het inspectieonderzoek1Plaatsings- en onderzoekslijstenDe inspectie heeft geïnventariseerd hoeveel leerlingen op een plaatsingslijst
en hoeveel kinderen op een onderzoekslijst staan van een school voor (voortgezet)
speciaal onderwijs (peildatum 16 januari 2001). Een leerling op een plaatsingslijst
is een leerling van wie door de commissie van onderzoek van een (v)so-school
is vastgesteld dat hij of zij toelaatbaar is, maar van wie de toelating –
na aanmelding – nog niet heeft plaatsgevonden.Uit het onderzoek blijkt dat 60% van de scholen op de peildatum geen plaatsingslijst
heeft. Van de (v)so-scholen die wel een plaatsingslijst hebben behoort bijna
de helft tot een school van cluster IV en een derde tot cluster III.Ten opzichte van vorig jaar vertonen cluster I en cluster II een lichte
stijging van het aantal leerlingen op de plaatsingslijst. Cluster III laat
een grote daling zien. Deze daling komt voornamelijk voor rekening van het
zml-onderwijs. In deze drie clusters is het aandeel leerlingen op een plaatsingslijst
ook laag: tussen de 0,4% en 2,2% van het totaal aantal leerlingen in die onderwijssoort.Dit in tegenstelling tot cluster IV. In cluster IV staat 3,6% van het
totaal aantal leerlingen op een plaatsingslijst. Vergeleken met vorig jaar
is het aantal leerlingen op een plaatsingslijst binnen cluster IV ook nog
met een derde toegenomen. De problematiek is het grootst in het zmok-onderwijs. De inspectie heeft in haar vragenlijst aan de scholen ook gevraagd op
welke termijn de leerlingen op de plaatsingslijst (van 16 januari 2001) geplaatst
zullen worden. Men verwacht dat 20% nog voor 1 maart 2001 geplaatst kon worden,
78% aan het begin van het nieuwe schooljaar. Van 2% is de verwachting dat
zij aan het begin van 2002 geplaatst kunnen worden.De inspectie heeft tevens de omvang van de onderzoekslijsten onderzocht.
Een leerling op een onderzoekslijst is een leerling voor wie toelating tot
de school is gevraagd, maar van wie het toelaatbaarheidsonderzoek nog moet
plaatsvinden of nog niet is afgerond. De meeste scholen hebben een onderzoekslijst
(78%). Hiervan behoort de helft tot cluster III en een derde tot cluster IV.
De leerlingen op deze lijst hebben toelating tot een (v)so-school gevraagd,
maar van hen is het toelatingsonderzoek nog niet afgerond.De omvang van de onderzoekslijsten is vergeleken met vorig jaar licht
gedaald: 0,5% binnen het so en bijna 4% binnen het vso.De inspectie heeft naast een inventarisatie van de omvang van de plaatsingslijsten
ook gevraagd naar de oorzaken van het plaatsen van leerlingen op een wachtlijst.
In het rapport worden als voornaamste oorzaken genoemd de verzwaring en verdichting
van de problematiek, het lerarentekort, financiën en huisvesting, het
plaatsingsbeleid van scholen en de groepsgrootte.ThuiszittersDe definitie van een thuiszitter is in het inspectieonderzoek een leerplichtig
kind dat wel ingeschreven staat op een school of op een plaatsings- of onderzoekslijst
staat, maar op dat moment op geen enkele school onderwijs volgt. Medio januari
2001 gaat het om 82 thuiszitters. Een stijging van 6 vergeleken met 2000.
Mede door tussenkomst van een leerplichtambtenaar of de inspectie waren 46
van de 82 thuiszitters op 1 april op een school geplaatst, en 18 leerlingen
worden voor of vlak na de zomer geplaatst. Van 18 leerlingen was in april
nog niet bekend wanneer zij hun schoolloopbaan weer konden hervatten. Bij
deze 18 leerlingen gaat het veelal om conflictsituaties tussen school en ouders
over plaatsing op een (v)so-school.Het beeld van de thuiszitters is zeer divers. Het gaat meestal om leerlingen
uit cluster IV. Een aantal van deze kinderen zit thuis, omdat zij wachten
op plaatsing op een internaat. Net als bij de plaatsingslijsten ligt ook bij
de thuiszitters het grootste probleem bij het zmok-onderwijs.2. Beleidsreactie en maatregelenSinds enige jaren inventariseert de inspectie de omvang en oorzaak van
plaatsingslijsten en het thuiszitten in het (voortgezet) speciaal onderwijs.
De plaatsingslijsten moeten gerelateerd worden aan de voortdurende groei (jaarlijks
ongeveer 5%) van het speciaal onderwijs. Sommige scholen hebben moeite om
de groei van het aantal leerlingen op te vangen. Ook moeten plaatsingslijsten
in perspectief gezien worden. Voor vele ouders en voor vele leerlingen schuilt
hierin geen probleem zolang de leerling adequaat begeleid wordt op de huidige
school en de leerling is er soms juist mee gediend niet midden in een trimester
van school te wisselen. Als in overleg met de ouders de beslissing is gevallen
en duidelijk is op welk tijdstip de leerling naar een speciale school zal
overstappen, hoeft plaatsing op een lijst op zichzelf niet bezwaarlijk te
zijn. Er zijn ook gevallen waarin een plaatsingslijst wel een probleem is,
zeker als het leidt tot thuiszitten. Dat is vooral aan de orde bij ernstige
gedragsproblematiek.Het is verheugend te constateren dat de stijging van de plaatsingslijsten zich dit jaar niet over de hele linie meer doorzet. De stijging in
cluster I en II is licht en de daling in cluster III is hoopgevend. De doorgaande
stijging van de plaatsingslijsten in cluster IV is verontrustend.Leerlinggebonden financieringDe activiteiten van alle betrokkenen hebben tot nu toe onvoldoende effect
op het reduceren van de plaatsingslijsten in het huidige bestel. De inspectie
noemt in haar rapport een aantal oorzaken voor het ontstaan van plaatsingslijsten.
De belangrijkste oorzaak is de verzwaring en verdichting van de problematiek.
Voorbeelden van deze verzwaarde problematiek zijn de kinderen met autisme
en de lichtverstandelijk gehandicapten met gedragsproblematiek. Als volgende
oorzaak noemt de inspectie het lerarentekort. De hoge werkdruk en het werken
met leerlingen met (zware) gedragsproblematiek maakt het beroep niet aantrekkelijker.
Ook de derde oorzaak sluit hierbij aan: het plaatsingsbeleid. Een school is
niet geneigd om extra leerlingen lopende het schooljaar op te vangen als er
al sprake is van een tekort aan leraren en een te hoge werkdruk.Om het (v)so beter toe te rusten om leerlingen met gedragsproblematiek
op te vangen wordt in de rijksbegroting 2002 een aantal maatregelen voorgesteld
in cluster III en IV. Eén van die voorstellen is om in het kader van
LGF de klassenassistentie in cluster IV te harmoniseren en voor alle leerlingen
beschikbaar te stellen. Op deze wijze wordt de werkdruk van de leraren verlaagd
en het werken met leerlingen met gedragsproblematiek aantrekkelijker gemaakt.
Extra klassenassistentie geeft de school dan ook de mogelijkheid extra leerlingen
lopende het schooljaar op te nemen, wat de plaatsingslijst zal bekorten. Zmok-scholen
geven zelf aan dat «meer handen in de klas» de oplossing is voor
de problemen in het zmok.Met het wetsvoorstel LGF (leerlinggebonden financiering) staan nog meer
wijzigingen in de structuur van het onderwijsaanbod op stapel waardoor de
plaatsingslijstproblematiek in een ander licht komt te staan en er minder
belemmerende factoren zullen zijn. Deze wijzigingen zijn onder meer de objectieve
landelijke indicatiestelling, betere begeleiding van ouders bij de schoolkeuze
(speciaal of regulier), REC-vorming en nevenvestiging en crisisopvang.De centrale indicatiestelling in het REC zal, naast verdere samenwerking
met de zorgsector, mogelijkheden bieden om efficiënter te werken en goede
afspraken te maken over het leveren van onderzoeksgegevens.Meer klassenassistentie al in het lopende schooljaarHet wetsvoorstel Leerlinggebonden Financiering en REC-vorming treedt naar
verwachting op 1 augustus 2002 in werking. Vanaf dat schooljaar kunnen de
positieve effecten van het wetsvoorstel zichtbaar worden met name voor scholen
die te maken hebben met leerlingen met gedragsproblemen. Daarmee zijn de problemen
voor het lopende schooljaar 2001–2002 echter nog niet opgelost. Voor
het lopend schooljaar zal daarom een extra maatregel genomen worden om de
plaatsingslijstproblemen te lenigen. De grootste omvang van plaatsingslijsten
en thuiszitters doet zich voor in cluster IV.Zoals gezegd wordt in de rijksbegroting 2002 voorgesteld om in het kader
van LGF de klassenassistentie in cluster IV te harmoniseren en voor alle leerlingen
beschikbaar te stellen. In aanvulling hierop stel ik voor, mede ten behoeve
van bestrijding van de plaatsingslijstproblematiek, deze uitbreiding klassenassistentie
cluster IV reeds vanaf 1 november 2001 te laten ingaan. Op deze wijze
worden de cluster IV-scholen beter in staat gesteld de leerlingen met verzwaarde
problematiek, zoals beschreven door de inspectie, al in het lopende schooljaar
op te vangen.Met de inspectie zal worden overlegd over de wijze waarop de effecten van de inzet van klassenassistenten geëvalueerd zullen worden
gelet op de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs en de verlichting
van de werkdruk van de leerkrachten. Daarnaast zal de inspectie ook volgend
jaar weer een onderzoek uitvoeren naar de plaatsingsproblematiek in het (voortgezet)
speciaal onderwijs.ThuiszittersHet aantal thuiszitters is hoger dan vorig jaar. Uit de rapportage, inclusief
de casusbeschrijvingen, van de inspectie blijkt dat thuiszitten vaak gepaard
gaat met zeer complexe problematiek. Ook blijkt dat met bemiddeling van leerplichtambtenaar
of inspectie vele leerlingen alsnog geplaatst worden op een school.Naar aanleiding van het inspectierapport 2000 is een aantal activiteiten
in gang gezet. Hieronder wordt de voortgang geschetst.Gezamenlijke aanpak thuiszittersAfgelopen schooljaar is op initiatief van OCenW een periodiek overleg
gestart tussen VNG, Vereniging van Leerplichtambtenaren, de inspectie en het
Landelijk Centrum Onderwijs Jeugdzorg. Dit overleg heeft tot doel afstemming
van de acties van de direct betrokkenen te bevorderen en oplossingen voor
de problematiek te vinden in bijvoorbeeld voorlichting en mogelijkheden voor
verbetering van de registratie en zonodig wet- en regelgeving.In dit overleg is een voorstel besproken om de leerplichtambtenaar een
betere positie te geven in zijn bemiddelende rol tussen ouders en school in
het kader van preventie van absoluut verzuim.Scholen voor primair onderwijs mogen volgens de wet leerlingen verwijderen
indien is aangetoond dat gedurende 8 weken zonder succes is gezocht naar een
school of instelling waarnaar kan worden verwezen. Uit overleg met de inspectie,
VNG en de Vereniging van leerplichtambtenaren komt het verzoek naar voren
om de leerplichtambtenaar in een betere positie te brengen om zijn taak rondom
het verzuimbeleid beter uit te voeren. Een leerplichtambtenaar wordt volgens
de Leerplichtwet 1969 terstond op de hoogte gesteld van een beslissing tot
verwijdering. Als de leerplichtambtenaar eerder in kennis wordt gesteld van
een voornemen om de leerling uit te schrijven, heeft de leerplichtambtenaar
de mogelijkheid eerder te bemiddelen in de kwestie en indien noodzakelijk
ondersteuning te verlenen bij het vinden van een andere school en zo verzuim
te voorkomen. In het inspectierapport wordt beschreven dat leerplichtambtenaar
en inspectie binnen 10 weken 46 van de 82 thuiszittende leerlingen hebben
geplaatst. Ik zal laten onderzoeken hoe de bemiddelende positie van de leerplichtambtenaar
kan worden versterkt.LeerplichtadministratieEen goede organisatie van de leerplichtadministratie en schooladministratie
maakt een betere inzet van de leerplichtambtenaar mogelijk. Uit het inspectierapport
blijkt de waarde van de inzet van de leerplichtambtenaar als het gaat om bemiddeling
tussen scholen en ouders, maar ook dat de leerplichtambtenaar niet altijd
over de juiste gegevens beschikt.Vorig jaar heb ik gerapporteerd over het inventariserend onderzoek naar
gemeentelijke leerplichtadministratie door Oberon. Als vervolg op dit onderzoek
heeft Oberon dit jaar de opdracht gekregen een voorstel te ontwikkelen voor
een totaalplan. Het gaat hierbij om aspecten als automatisering, inzet en
scholing van personeel, de melding van verzuim door scholen et cetera. Verwacht
wordt dat Oberon dit voorstel in september zal opleveren. De VNG zal vervolgens
dit voorstel gebruiken voor het maken van een plan van aanpak,
dat zij in samenwerking met OCenW en de LVLA zal opstellen.Ook het onderwijsnummer zal de registratie en daarmee het vroegtijdig
onderkennen van het fenomeen thuiszitten na 2004 bevorderen.Het is mijn verwachting dat de Leerlinggebonden financiering en de REC-vorming
een belangrijke bijdrage zullen leveren aan het wegnemen van de plaatsingslijsten
en thuiszitters. Het voorstel voor de extra klassenassistentie in cluster
IV zal al met ingang van 1 november 2001 meer ruimte geven voor de opvang
van leerlingen.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. AdelmundXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-VIII-98.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl