Overgangsrecht beëindiging recht op toeslag o.g.v. de Toeslagenwet binnen de EU, de EER en Zwitserland; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30063, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30063 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. Beperking van de export op grond van de Toeslagenwet
binnen de EU/EER door plaatsing op bijlage II bis bij Verordening (EEG) nr.
1408/712. Vormgeving overgangsrecht3. Bijzondere positie Zwitserland4. Financiële consequentiesTabel 1. Besparingen afbouw export TW (* € 1
mln) 5. Uitvoeringstoets6. HandhavingsaspectenII. ARTIKELSGEWIJSArtikel IArtikel 44, tweede lidArtikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30063Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 063Overgangsrecht inzake de beëindiging van het recht op toeslag op
grond van de Toeslagenwet binnen de Europese Unie, de Europese Economische
Ruimte en Zwitserlandnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEEN1. Beperking van de export op grond van de Toeslagenwet
binnen de EU/EER door plaatsing op bijlage II bis bij Verordening (EEG) nr.
1408/71Met de inwerkingtreding van de Wet beperking export uitkeringen (Wet BEU)
op 1 januari 2000 is aan de Toeslagenwet (TW) artikel 4a toegevoegd,
waarin is bepaald dat toeslag niet wordt uitbetaald wanneer een gerechtigde
buiten Nederland woont. Deze regeling verhindert het exporteren van een toeslag
naar het buitenland in die situaties waarin wel recht op een loondervingsuitkering
buiten Nederland bestaat. Toeslagen van personen die op 31 december 1999
in verdragslanden of niet-verdragslanden woonden – uitgezonderd de lidstaten
van de Europese Unie en de Europese Economische Ruimte (hierna: EU/EER) –
werden afgebouwd in drie jaarlijkse termijnen.Beperking van de export van toeslagen binnen de EU/EER was niet mogelijk,
omdat Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad van de Europese Gemeenschap
van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van socialezekerheidsregelingen
op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden die zich binnen
de Gemeenschap verplaatsen (PbEG L149, hierna Verordening (EEG) nr. 1408/71)
zich hiertegen verzette.Op grond van artikel 10, eerste lid, van Verordening (EEG) nr. 1408/71
moeten uitkeringen bij invaliditeit en renten bij arbeidsongevallen en beroepsziekten
worden geëxporteerd. Verordening (EEG) nr. 1408/71 kent hierop één
uitzondering, namelijk voor bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling
berustende prestaties. Op grond van artikel 10 bis kunnen deze prestaties
worden uitgezonderd van de algemene exportverplichting indien ze zijn vermeld
op bijlage II bis bij Verordening (EEG) nr. 1408/71. Het betreft hier prestaties
die uit de openbare middelen worden gefinancierd en die een bijzonder karakter
hebben. Bijzondere prestaties zijn prestaties die worden verstrekt als aanvulling
op of als vervanging van een andere socialezekerheidsprestatie, en die niet
zelf verband houden met één van de in artikel 4,
eerste lid, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 uitdrukkelijk genoemde socialezekerheidsrisico's.In verband hiermee werd in de memorie van toelichting bij de Wet BEU (Kamerstukken
II 1997/98, 25 757, nr. 3) vermeld dat de export van toeslagen binnen
de Europese Unie wordt voortgezet totdat de TW is geplaatst op bijlage II
bis.Op 31 juli 2003 heeft de Commissie een voorstel voor een Verordening
bij de Raad ingediend tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71. Onderdeel
van deze Verordening maakt uit plaatsing van de TW op bijlage II bis. Op 8 maart
2005 heeft het Europees Parlement aangenomen het gemeenschappelijk standpunt,
door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de Verordening van
het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr.
1408/71 van de Raad betreffende de toepassing van de socialezekerheidsregelingen
op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen
de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72 tot vaststelling
van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71 (12062/3/2004-C6-0189/2004-2003/0184
COD)1. Vanaf het moment van inwerkingtreding van
deze Verordening (hierna: wijzigingsverordening) en de daarmee gepaard gaande
plaatsing van de TW op bijlage II bis, is de export van toeslag binnen de
EU/EER niet langer mogelijk.De wijzigingsverordening is op het moment dat dit wetsvoorstel wordt ingediend
bij de Tweede Kamer nog niet aangenomen door de Raad. De wijzigingsverordening
heeft daardoor nog geen nummer. Op het moment van plaatsing van deze wet in
het Staatsblad zal het nummer van de wijzigingsverordening alsnog in de wet
worden opgenomen.De plaatsing van de TW op bijlage II bis leidt tot wederkerigheid tussen
de lidstaten. Personen die hun toeslag verliezen bij verhuizing naar een andere
lidstaat kunnen aanspraak maken op een bijzondere, niet op premiebetaling
berustende uitkering in het woonland, indien de wetgeving van dit land voorziet
in een dergelijke uitkering. Andersom kunnen in Nederland wonende personen
met een loondervingsuitkering uit een EU/EER-lidstaat na inwerkingtreding
van de wijzigingsverordening in aanmerking komen voor een toeslag.Volledigheidshalve zij vermeld dat Verordening (EEG) nr. 1408/71 op termijn
zal worden vervangen door Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement
en de Raad van 29 april 2004 (Pb EU L 166)2.
Op grond van artikel 70, derde lid, juncto artikel 70, tweede lid, onderdeel
c, van Verordening (EG) nr. 883/2004 kunnen bijzondere, niet op premie- of
bijdragebetaling berustende prestaties worden uitgezonderd van de algemene
exportverplichting indien deze zijn vermeld op bijlage X bij deze Verordening.
De Commissie moet nog een voorstel voor bijlage X indienen bij de Raad. Dit
voorstel zal zijn gebaseerd op de op dat moment geldende tekst van bijlage
II bis van Verordening (EEG) nr. 1408/71. Aangezien de TW door middel van
de wijzigingsverordening op bijlage II bis wordt geplaatst, zal de TW ook
deel uitmaken van het voorstel van de Commissie over bijlage X. Het Europees
Parlement en de Raad zullen de inhoud van bijlage X vaststellen vóór
de datum van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004. De exportbeperking
van de toeslag wordt derhalve gecontinueerd na de intrekking van Verordening
(EEG) nr. 1408/71 op basis van bijlage X bij Verordening (EG) nr. 883/2004. 2. Vormgeving overgangsrechtDeze wet creëert overgangsrecht voor toeslaggerechtigden die op het
moment van inwerkingtreding van de wijzigingsverordening in een lidstaat van
de EU/EER (buiten Nederland) wonen.Het specifieke exportregime voor bijzondere niet op premie- of bijdragebetaling
berustende prestaties is in Verordening (EEG) nr. 1408/71 opgenomen door Verordening
(EEG) nr. 1247/92 die op 1 juni 1992 in werking is getreden. In Verordening
nr. 1408/71 is in artikel 95 ter, achtste lid, voorzien in overgangsrecht
voor prestaties die per 1 juni 1992 op bijlage II bis zijn geplaatst
en die uit hoofde van titel III van de Verordening zijn toegekend. Dit overgangsrecht
schrijft eerbiedigende werking voor, voor dergelijke prestaties. Verordening
(EEG) nr. 1408/71 kent echter geen overgangsregeling ten behoeve van prestaties
die na 1 juni 1992 op de bijlage worden vermeld. Ook de wijzigingsverordening
waarmee de TW op bijlage II bis wordt geplaatst bevat geen overgangsrecht.
De considerans (overweging nr. 6) bij de wijzigingsverordening stelt dat «de
lidstaten moeten nagaan of overgangsregelingen of bilaterale oplossingen nodig
zijn om rekening te houden met de situatie van personen van wie de verkregen
rechten dientengevolge kunnen worden aangetast». Het wordt derhalve
aan de lidstaten overgelaten of er overgangsrecht komt en, zo ja, hoe dit
wordt vormgegeven.In het toetsingskader overgangsrecht 2000 (Kamerstukken II 1999/2000,
26 934, nr. 1) wordt gesteld dat overgangsrecht maatwerk is. Bij de keuze
voor overgangsrecht bij wijzigingen in socialezekerheidswetgeving zijn twee
algemene overwegingen van belang. Eerbiedigende werking geeft druk op het
beginsel van gelijke behandeling. Onmiddellijke werking geeft druk op het
vertrouwens- en rechtszekerheidsbeginsel. In de spanning tussen onmiddellijke
en eerbiedigende werking biedt de keuze voor een gefaseerde, stapsgewijze
aanpassing van bestaande rechten een tussenweg.In deze wet wordt het overgangsrecht voor toeslaggerechtigden die wonen
in een lidstaat van de EU/EER zodanig vormgegeven dat alle bestaande toeslagen
op de eerste dag van de maand volgend op de datum van inwerkingtreding van
de wijzigingsverordening in drie jaar lineair worden afgebouwd. Met deze regeling
wordt aangesloten bij het overgangsrecht dat gold voor toeslaggerechtigden
buiten de EU/EER op basis van artikel XI van de Wet BEU.Door de TW binnen de EU/EER gefaseerd af te bouwen wordt voorkomen dat
de betrokken toeslaggerechtigden gedurende zeer lange tijd in een gunstigere
positie verkeren dan personen die niet onder het overgangsrecht vallen. Daarnaast
is er sprake van eenzelfde behandeling ten aanzien van personen die buiten
de EU/EER wonen en wier toeslag met ingang van 1 januari 2000 in drie
jaarlijkse termijnen werd afgebouwd. Bij eerbiedigende werking zouden alle
toeslagen moeten worden doorbetaald tot het bereiken van de 65-jarige leeftijd.
Doordat er sprake is van een gefaseerde afbouw en de TW zelf geen inkomensvervangende
uitkering, maar een toeslag daarop is naar het Nederlandse sociaal minimum,
wordt met de afbouwregeling voldoende recht gedaan aan het rechtszekerheidsbeginsel.3. Bijzondere positie ZwitserlandOnder het overgangsrecht vallen tevens de toeslaggerechtigden die wonen
in Zwitserland. Zwitserland is weliswaar geen lidstaat van de EU en is ook
niet bij de EER aangesloten. Niettemin is Verordening nr. (EEG) 1408/71 –
op grond van het Verdrag tussen de EU en Zwitserland (PB L 114 van 30.4.2003,
blz. 6, Overeenkomst zoals laatstelijk gewijzigd bij Besluit nr. 2/2003 van
het Gemengd Comité EU-Zwitserland, PB L 187 van 26.7.2003, blz. 55) –
ook van toepassing op in Zwitserland wonende gerechtigden.4. Financiële consequentiesMet ingang van de eerste dag van de maand volgend op de datum van inwerkingtreding
van de wijzigingsverordening wordt de toeslag afgebouwd. Het eerste jaar verandert
er niets. Het tweede jaar levert een besparing op van eenderde; het derde
jaar een besparing van tweederde. Daarna wordt geen toeslag meer uitbetaald
aan in de EU/EER wonende gerechtigden.Eind 2003 werden er circa 1300 TW-uitkeringen geëxporteerd naar lidstaten
van de EU/EER en Zwitserland. De uitkeringslasten bedroegen voor 2003 ongeveer € 4,5
miljoen. Per 1 mei 2004 is de export van de TW weer mogelijk naar de
tien nieuwe toetreders tot de EU. De financiële gevolgen hiervan voor
de export TW zijn op dit moment nog niet bekend en derhalve niet in de huidige
geraamde uitgaven voor 2004 en 2005 (begroting 2005) van circa € 5
miljoen meegenomen.In de begroting 2005 was al rekening gehouden met een voornemen tot de
afbouw van de TW. Dit wetsvoorstel geeft vorm aan dit voornemen. In Tabel
1 staan de jaarlijkse uitgaven en besparingen die het gevolg zijn van de afbouw
zoals met dit wetsvoorstel wordt geregeld en de gevolgen voor de begroting.
De totale besparingen voor de huidige kabinetsperiode bedragen € 3,5
miljoen. De structurele besparing voor de daaropvolgende jaren komt neer op
circa € 5 miljoen per jaar. In 2006 en 2007 is de besparing van
het wetsvoorstel lager dan in de Begroting 2005 is opgenomen, vanwege een
latere ingangsdatum van de wijzigingsverordening. In de daaropvolgende jaren
is de besparing hoger, omdat de afbouw dan volledig wordt gerealiseerd.Tabel 1. Besparingen afbouw export TW (* € 1
mln) Jaar2004200520062007200820092010Afbouw cf. Begroting 20055,25,33,72,02,02,020Afbouw cf. dit wetsvoorstel5,25,34,42,71,000Besparing wetsvoorstel t.o.v. Begroting
200500– 0,7– 0,71,02,02,0Totale besparingen afbouw TW000,92,64,35,35,3Door het niet verstrekken van de TW aan gerechtigden die wonen in een
lidstaat van de EU/EER, zullen de uitvoeringskosten enerzijds dalen. Anderzijds
zal het overgangsrecht leiden tot een (tijdelijke) verhoging van de uitvoeringskosten.
UWV raamt de uitvoeringskosten die verband houden met de afbouwregeling op
circa € 577 000.Zoals vermeld in onderdeel I, paragraaf 1 van deze memorie van toelichting
leidt de plaatsing van de TW op bijlage II bis tot wederkerigheid tussen de
lidstaten. Na inwerkingtreding van de wijzigingsverordening kunnen in Nederland
wonende personen met een loondervingsuitkering uit een andere EU/EER-lidstaat
in aanmerking komen voor een toeslag. Over de mogelijke omvang van de groep
en de uitkeringslasten die hiermee gepaard zullen gaan, zijn geen gegevens
beschikbaar. Naar verwachting zal dit overigens nauwelijks extra uitkeringslasten
opleveren, maar er zal mogelijk wel sprake zijn van een verschuiving van lasten
van de WWB naar de TW. UWV meldt in de uitvoeringstoets dat een nieuwe procedure voor deze aanvragen op zijn vroegst in september 2005 kan
worden geïmplementeerd. Tot die datum zullen de dossiers handmatig worden
beoordeeld. De structurele uitvoeringskosten zijn vooralsnog moeilijk te begroten.
De eenmalige kosten voor het inrichten van een handmatige beoordeling worden
door UWV begroot op € 24 000.5. UitvoeringstoetsUWV acht de afbouwregeling in drie jaarlijkse termijnen praktisch uitvoerbaar.
UWV signaleert echter procesrisico's en verwacht, gelet op de ervaringen met
de reeds eerder afgebouwde toeslagen buiten de EU/EER op grond van de Wet
BEU, relatief veel bezwaar- en beroepszaken. De gefaseerde afbouw in drie
jaarlijkse termijnen brengt volgens UWV ongelijke behandeling teweeg tussen
personen die hun pensioen ontvangen van lidstaten die hun non-contributieve
prestaties op 1 juni 1992 op bijlage II bis hebben geplaatst en personen
die een Nederlandse uitkering ontvangen.Voorts wijst UWV op de mogelijke ongelijke behandeling tussen toeslaggerechtigden
in de EU/EER die hun toeslag als gevolg van deze wet zullen verliezen en toeslaggerechtigden
buiten de EU/EER die – als gevolg van jurisprudentie van de Centrale
Raad van Beroep (zaaknummers 02/2072 en 02/2183 WAO en 01/5573 TW), op grond
van het socialezekerheidsverdrag met hun woonland hun toeslag behouden. In
het licht van de reparaties die hebben plaatsgevonden naar aanleiding van
de hierboven vermelde jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep adviseert
UWV om een overgangsregeling te creëren die geen of zeer weinig procesrisico
meebrengt, te weten een overgangsregeling houdende eerbiedigende werking voor
alle toeslagen die op de datum inwerkingtreding van de wijzigingsverordening
naar EU-/EER-landen of Zwitserland worden geëxporteerd.De uitvoeringstoets van UWV geeft om de navolgende redenen geen aanleiding
het wetsvoorstel aan te passen. Er bestaan geen Europeesrechtelijke overgangsbepalingen
ten behoeve van de situatie waarin een non-contributieve prestatie na 1 juni
1992 wordt bijgeschreven op bijlage II bis van Verordening (EEG) nr. 1408/71.De overgangsbepaling in artikel 95 ter, achtste lid, van Verordening nr.
1408/71 geldt specifiek voor prestaties die per 1 juni 1992 op bijlage
II bis zijn geplaatst en die uit hoofde van titel III van de Verordening zijn
toegekend. Verordening (EEG) nr. 1408/71 kent echter geen overgangsregeling
ten behoeve van prestaties die na 1 juni 1992 op de bijlage worden vermeld.
Bij gebrek aan Europeesrechtelijke overgangsbepalingen moet in de eerste plaats
aansluiting worden gezocht bij de uitgangspunten van de wijzigingsverordening
waarmee de TW op bijlage II bis wordt geplaatst. In de considerans van de
wijzigingsverordening staat dat bij aantasting van uitkeringsrechten als gevolg
van nieuwe vermeldingen in bijlage II bis, de lidstaten zelf moeten nagaan
of overgangsmaatregelen dan wel bilaterale oplossingen nodig zijn. De communautaire
wetgever heeft daarmee de vormgeving van het overgangsrecht expliciet aan
de lidstaten overgelaten. Nederland geeft hieraan gevolg door in een afbouwregeling
te voorzien. Voor het overige wordt verwezen naar onderdeel I, paragraaf 2
van deze memorie van toelichting.Ten aanzien van de door UWV naar voren gebrachte ongelijkheid in behandeling
tussen inwoners van de EU/EER en toeslaggerechtigden buiten de EU/EER, is
het volgende van belang. Om de export van toeslag naar landen buiten de EU/EER
waarmee Nederland een bilateraal socialezekerheidsverdrag heeft in de toekomst
alsnog te beëindigen, is aan de autoriteiten van de desbetreffende verdragslanden
voorgesteld om de verdragen aan te passen. Nadat de noodzakelijke verdragswijziging
is overeengekomen kan het exportverbod ten aanzien van deze landen
alsnog worden geëffectueerd.Ten aanzien van de beoogde invoeringsdatum van deze wet merkt UWV op dat
de afbouwregeling kan worden geïmplementeerd mits de periode tussen aanname
van deze wet en de inwerkingtreding van de wijzigingsverordening maximaal
6 maanden bedraagt. Tevens adviseert UWV om de datum van afbouw te stellen
op de eerste dag van de maand volgend op de datum van inwerkingtreding van
de wijzigingsverordening.6. HandhavingsaspectenOmdat met deze wet de TW wordt afgebouwd en er drie jaar na plaatsing
van de TW op bijlage II bis geen toeslag meer wordt uitbetaald aan in de EU/EER/Zwitserland
wonende gerechtigden, leidt deze wet tot afname van de handhavingsrisico's
die verbonden zijn aan de export van de TW. UWV wijst er in de uitvoeringstoets
op dat door het wegvallen van de TW er wel een groter risico ontstaat op het
niet doorgeven van extra inkomsten.UWV vraagt tevens aandacht voor de problematiek rondom de woonfictie:
een gerechtigde heeft geen recht op toeslag als hij buiten Nederland woont,
maar wel als hij buiten Nederland verblijft. Afbouw van de TW zou volgens
UWV kunnen leiden tot een versterking van de tendens van het pendelen tussen
Nederland en een ander land (waarbij Nederland als formele woonplaats wordt
aangehouden) of het terugverhuizen naar Nederland als gevolg van het wegvallen
van inkomen. Met het oog op een rechtmatige uitvoering van de TW zijn hieraan
handhavingsactiviteiten verbonden.II. ARTIKELSGEWIJSArtikel IArtikel 44, tweede lidHet recht op toeslag voor gerechtigden woonachtig buiten Nederland, maar
binnen de EU/EER/Zwitserland wordt met ingang van de eerste dag van de kalendermaand
volgend op de inwerkingtreding van de wijzigingsverordening waarmee de TW
wordt geplaatst op bijlage II bis van Verordening (EEG) 1408/71, lineair afgebouwd.
Het eerste jaar na inwerkingtreding van de wijzigingsverordening blijft betrokkene
het recht op toeslag behouden. Het tweede jaar volgt een vermindering van
het bedrag van de toeslag met eenderde deel. Het derde jaar wordt het eerst
uitbetaalde bedrag verminderd met twee derden. Na drie jaar ontvangt betrokkene
geen toeslag meer. Artikel 44, tweede lid is dan uitgewerkt en er bestaat
geen recht op toeslag op grond van het dan geldende artikel 4a, eerste lid,
van de TW (het exportverbod). Betrokkene kan pas weer recht op toeslag krijgen
indien hij weer in Nederland gaat wonen en voldoet aan de voorwaarden bedoeld
in artikel 2 van de TW (zie artikel 4a, tweede lid, van de TW). Dit overgangsrecht
kan uitsluitend van toepassing zijn op rechten op toeslag die zijn toegekend
op een datum die gelegen is voor de dag van inwerkingtreding van de wijzigingsverordening.De voorwaarde in het tweede lid, onderdeel a, is opgenomen om aan te duiden
dat het recht op toeslag betaald wordt op grond van het Europese recht. Immers,
het nationale recht (artikel 4a van de TW) geeft geen recht op toeslag. Op
het moment dat betrokkene niet langer binnen de EU/EER/Zwitserland woont,
voldoet betrokkene niet meer aan het tweede lid, onderdeel a. Er bestaat derhalve
geen recht meer op toeslag op grond van het dan geldende artikel 4a, eerste
lid, van de TW.In de aanhef van onderdeel b wordt gerefereerd aan het recht op toeslagzoals dit op grond van de Verordening (EEG) 1408/71 niet alleen kan
bestaan in de lidstaten van de Europese Unie maar ook in die landen waar betrokkenen
op meer indirecte wijze rechten kunnen ontlenen aan deze Verordening. Dit
zijn de overige EER-landen, niet zijnde tevens lidstaten van de Europese Unie,
en Zwitserland (zie ook paragraaf 3, algemeen deel van de toelichting).
Om voor het overgangsrecht in aanmerking te komen moeten betrokkenen op de
dag voor inwerkingtreding van de wijzigingsverordening in één
van deze lidstaten of landen woonachtig zijn. Onderdeel b (de subonderdelen
1°, 2° en 3°) is zodanig geformuleerd dat betrokkenen hun recht
op toeslag tevens blijven behouden in de periode direct na inwerkingtreding
van de wijzigingsverordening tot aan de eerste dag van de kalendermaand volgend
op de datum waarop de wijzigingsverordening in werking is getreden. Hiermee
wordt voorkomen dat het UWV de toeslag halverwege een kalendermaand moet beëindigen.
Dit laatste is – om uitvoeringstechnische redenen – onwenselijk.Artikel IIDe Verordening waarmee de TW wordt bijgeschreven op bijlage II bis zal,
zoals het zich nu laat aanzien, eerder van kracht worden dan deze wet. Als
gevolg hiervan bestaat met ingang van inwerkingtreding van de wijzigingsverordening
geen recht op toeslag meer voor toeslaggerechtigden wonende buiten Nederland
maar binnen de EU/EER/Zwitserland. Om het recht op toeslag op grond van het
in dit wetsvoorstel opgenomen overgangsrecht met ingang van de eerste dag
van inwerkingtreding van de wijzigingsverordening zeker te stellen zal aan
deze wet terugwerkende kracht worden gegeven. Dit wetsvoorstel leidt ertoe
dat voor de betrokken gerechtigden de toeslag niet direct wordt beëindigd,
maar over drie jaren wordt afgebouwd. Gezien dit begunstigende karakter is
het toekennen van terugwerkende kracht zonder meer mogelijk. Wel wordt het
UWV per brief verzocht om vooruitlopend op deze wet met ingang van inwerkingtreding
van de wijzigingsverordening de toeslag aan alle betrokkenen door te betalen
(voorzover aan de overige voorwaarden voor het recht op uitkering voldaan
blijft).De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofXNoot1De tekst is te raadplegen op www.europarl.eu.intXNoot2Op grond van artikel 90 van Verordening (EG) nr. 883/2004 wordt Verordening
(EEG) nr. 1408/71 met ingang van de toepassingsdatum van Verordening (EG)
nr. 883/2004 ingetrokken. Verordening (EG) nr. 883/2004 is op grond van artikel
91 van toepassing met ingang van de datum van inwerkingtreding van de –
nieuwe, nog vast te stellen – toepassingsverordening die de huidige
toepassingsverordening (EEG) 574/72 zal gaan vervangen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30063-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl