Jaarverslagen over het jaar 2003; Jaarverslag van de Hoge Colleges van Staat en Kabinetten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29540, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

29-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29540 nr. 4

19-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOntvangsten (Bedragen in EUR 1000)Uitgaven (Bedragen in EUR 1000)Inhoudsopgave Jaarverslag 2003 hoge colleges van staat
en kabinetten (II) blz.A. ALGEMEEN1. DOOR DE MINISTER GETEKENDE VOORWOORDBLADZIJDEOndertekeningLichaam2. DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de hoge colleges van
staat, kabinet der Koningin, kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba aan de Voorzitters van
de Eerste en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.3. LEESWIJZERDe opbouw van de artikelen in het beleidsverslag is als
volgt:De slotwetB. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITEN5. DE ARTIKELENArtikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer1. Algemeen2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 2. Uitgaven ten behoeve van de leden en oud-leden
Tweede Kamer1. Algemeen2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidSchadeloosstellingPensioenen en wachtgeldenArtikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer1. Algemeen2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidApparaatOnderzoeksbudgetDrukwerkFractiekostenEnquêtesArtikel 4 Wetgeving en controle Eerste Kamer en Tweede
Kamer1. Algemeen2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 5. Raad van State1. AlgemeenAdviseurBestuursrechter2. Activiteiten 2003AdviseringOverige activiteitenBestuursrechtspraak3. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 6. Algemene Rekenkamer1. Algemeen2. Activiteiten 2003Wat heeft het gekostOmgevingsonderzoekEffectmetingenTevredenheid medewerkers3. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 7. De Nationale ombudsman1. AlgemeenMissie Nationale ombudsman2. Activiteiten 2003Artikel 7.1: ontvangen en afgedane klachtenArtikel 7.2: ontvangen en afgedane klachtenArtikel 7.3: onderzoek op eigen initiatiefKengetallen operationele beleidsdoelstellingen 7.1, 7.2
en 7.3:Artikel 7.4: actief voorlichtingsbeleidArtikel 7.5: ondersteunen buitenlandse ombudsinstituten3. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 8. Kanselarij der Nederlandse Orden1. Algemeen2. Activiteiten 2003Kanselarij der Nederlandse OrdenKapittel voor de Civiele OrdenKapittel der Militaire Willems-Orde3. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 9. Kabinet der Koningin1. Algemeen2. Activiteiten 2003Ondersteunen van de KoninginActiviteiten en producten:Doorgeleiden tekenstukkenActiviteiten en producten:Behandelen verzoekschriftenActiviteiten en producten:Archiveren van staatsstukken3. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 10. Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen1. Algemeen2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 11. Kabinet van de Gouverneur van Aruba1. Algemeen2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 12. Nominaal en onvoorzien1. Algemeen2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleid6. MEDEDELING OVER DE BEDRIJFSVOERINGNationale ombudsmanC. Jaarrekening7. VERANTWOORDINGSSTAAT8. FINANCIËLE TOELICHTING BIJ DE VERANTWOORDINGSSTAAT9. SALDIBALANSSALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2003 VAN DE HOGE COLLEGES
VAN STAAT EN KABINETTEN (II)Toelichting op de saldibalans van de Hoge Colleges van
Staat en Kabinetten (II) over het jaar 2003Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2003Ad 3. Liquide middelenAd 4. Rekening-courant RHBAd 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Ad a. Vorderingen kasbeheerders Hoge Colleges van Staat
en KabinettenAd b. Overige intra-comptabele vorderingenAd 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Ad a. Schulden kasbeheerders Hoge Colleges van Staat en
KabinettenAd b. Nog af te dragen loonheffing en sociale premiesAd c. Overige intra-comptabele schuldenAd 8. Extra-comptabele vorderingen Ad 8a. Tegenrekening
extra-comptabele vorderingenAd 10. Extra-comptabele voorschotten Ad 10a. Tegenrekening
extra-comptabele voorschottenToelichting stand openstaande voorschotten:Ad 11. Openstaande garantieverplichtingen Ad 11a. Tegenrekening
openstaande garantieverplichtingenAd 12. Openstaande verplichtingen Ad 12a. Tegenrekening
openstaande verplichtingen10. BIJLAGE 1: VERDIEPINGSBIJLAGE 11. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMER1. Administratieve organisatie op onderdelen niet beschreven
bij Eerste Kamer, Raad van State en Kanselarij der Nederlandse Orden.2. Contractbeheer voldoet niet aan de daaraan te stellen
eisen bij de Eerste Kamer, Tweede Kamer, Raad van State en Kanselarij der
Nederlandse Orden.3. De aandacht voor personele uitgaven dient verbeterd
te worden bij Raad van State en Algemene Rekenkamer4. Geen inventarisaties uitgevoerd m.b.t. het materieel
beheer. Zie punt 1.5. De (niet-financiële) beleidsinformatie in het
jaarverslag van de Hoge Colleges van Staat en Kabinetten voldoet niet geheel
aan de verslagleggingseisen conform VBTB.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29540Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 142 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 540Jaarverslagen over het jaar 2003nr. 4JAARVERSLAG HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINETTEN (II)Aangeboden 19 mei 2004Ontvangsten (Bedragen in EUR 1000)Uitgaven (Bedragen in EUR 1000)Inhoudsopgave Jaarverslag 2003 hoge colleges van staat
en kabinetten (II) blz.A.Algemeen61.Door de minister getekende
voorwoordbladzijde62.Dechargeverlening73.Leeswijzer9   B.Beleidsverslag104.Beleidsprioriteiten105.De Artikelen11 1. Wetgeving en controle
Eerste Kamer11 2. Uitgaven ten behoeve
van de leden en oud-leden Tweede Kamer11 3. Wetgeving en controle
Tweede Kamer13 4. Wetgeving en controle
Eerste en Tweede Kamer14 5. Raad van State15 6. Algemene Rekenkamer18 7. De Nationale ombudsman22 8. Kanselarij der Nederlandse
Orden29 9. Kabinet der Koningin30 10. Kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen32 11. Kabinet van de Gouverneur
van Aruba34 12. Nominaal en onvoorzien356.Mededeling over de
bedrijfsvoering36   C.Jaarrekening377.Verantwoordingsstaat378.Financiële toelichting
bij de verantwoordingsstaat389.Saldibalans4110.Bijlage 1: Verdiepingsbijlage4711.Bijlage 2: Aanbevelingen
Algemene Rekenkamer54A. ALGEMEEN1. DOOR DE MINISTER GETEKENDE VOORWOORDBLADZIJDEDe Minister van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesJ. W. Remkes2. DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de hoge colleges van
staat, kabinet der Koningin, kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba aan de Voorzitters van
de Eerste en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties decharge te verlenen over het in het jaar 2003
gevoerde financiële beheer met betrekking tot de uitvoering van de begroting
van de hoge colleges van staat, kabinet der Koningin, kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (II).Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar ordeel met betrekking tot:a. het gevoerde financieel en materieelbeheer;b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;c. de financiële informatie in de jaarverslagen;d. de departementale saldibalansen;e. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;f. de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering;van de hoge colleges van staat, kabinet der Koningin, kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (II).
Dit rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal
aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag/de
onderhavige jaarverslagen en het hierboven genoemde rapport van de Algemene
Rekenkamer, de volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:a. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2003; dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden.b. de slotwet van de hoge colleges van staat, kabinet der Koningin, kabinet
van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur
van Aruba (II) over het jaar 2003; deze slotwet is als afzonderlijk kamerstuk
gepubliceerd. Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat
de betrokken slotwet is aangenomen;c. Het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2003 met betrekking
tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet 2001.
Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van 's Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk, wordt
separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden.d. De verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2003 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2003 alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2003 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 84, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001). Het besluit
tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de verklaring van goedkeuring
van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes3. LEESWIJZERGelet op de bijzondere positie van de Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten
ligt het niet zonder meer voor de hand om de activiteiten van de colleges
en kabinetten te benaderen vanuit de VBTB-invalshoek. Binnen de context van
de bijzondere positie van de colleges en kabinetten is gewerkt aan vernieuwing
van de begroting gericht op de verbetering van de informatiewaarde en de toegankelijkheid
van de begroting. In de verantwoording 2003 wordt waar mogelijk verantwoording
afgelegd vanuit de VBTB-invalshoek.De opbouw van de artikelen in het beleidsverslag is als
volgt:1. Algemeen2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidEr is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij opmerkelijke verschillen
tussen de oorspronkelijk vastgestelde begroting 2003 en de realisatie 2003.De slotwetDe slotwet van de hoge colleges van staat, kabinet der Koningin, kabinet
van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur
van Aruba (II) over het jaar 2003 zal als een apart Kamerstuk aan de Staten-Generaal
worden verzonden.B. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITEN Totaal begrotingRealisatie
2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen154 100169 730196 487201 838185 27516 563Uitgaven154 100168 629194 862194 741185 2759 466Ontvangsten4 9355 9735 3716 2324 3761 8565. DE ARTIKELENArtikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer1. Algemeen2. Activiteiten 2003Het intranet is volledig ontwikkeld en in gebruik. De uitbouw tot een
omgeving die gebruikt zou kunnen worden tot een omgeving voor de informatievoorziening
voor de leden der Kamer heeft nog niet plaatsgevonden.Door vertraging in de oplevering van de vernieuwbouw Tweede Kamer is de
2e computerruimte nog niet gerealiseerd. Waarschijnlijk zal de vernieuwbouw
in 2004 worden opgeleverd en kan de 2e computerruimte worden gerealiseerd.In afwachting van de benoeming van een nieuwe Griffier is de aanpak van
«Investeren in samenspel» getemporiseerd. Inmiddels is eind 2003
een proces van organisatieontwikkeling in gang gezet.De uitvoering van het Masterplan begint begin maart 2004. In 2003 zijn
de plannen nader geanaliseerd en daar waar nodig bijgesteld.De versterking van de controle op de Europese besluitvorming heeft gestalte
gekregen door enerzijds de inhoudelijke ondersteuning door het bureau EBEK
op het wetgevingsproces te intensiveren en anderzijds de samenwerking met
de Tweede Kamer op dit terrein te versterken. In 2004 zullen hierover ook
meer formele afspraken worden gemaakt wat betreft uitwisseling van informatie
en onderlinge taakverdeling tussen Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal.3. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)1: Wetgeving en controle Eerste
KamerRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen5 5916 0028 8207 5847 694– 110Uitgaven5 5916 1238 8517 4907 694– 2041. apparaat3 2343 6374 5903 9724 202– 2302. vergoedingen voorzitter en leden EK2 3422 4864 2223 4923 469233. verenigde vergadering15 3926233Ontvangsten8871656683– 17Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van de leden en oud-leden
Tweede Kamer1. AlgemeenDe grondslag van dit artikel voor wat betreft onderdeel 01, de schadeloosstelling
en reis- en overige kosten, wordt gevormd door de Wet schadeloosstelling leden
Tweede Kamer (Stb. 1997, 250). Voor wat betreft onderdeel 02, de uitgaven
voor pensioenen en uitkeringen aan politieke ambtsdragers alsmede
van pensioen aan hun nabestaanden, geldt als grondslag de Algemene pensioenwet
politieke ambtsdragers (Stb. 1969, 594).2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)2: Uitgaven ten behoeve van leden
en oud-leden Tweede KamerRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie
2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen21 52722 21730 09629 53827 0462 492Uitgaven21 52722 21730 08629 54727 0462 5011. schadeloosstelling15 39415 70521 72618 84719 727– 8802. pensioenen en wachtgelden6 1336 5128 36010 7007 3193 381Ontvangsten406410426477286191SchadeloosstellingDe verklaring voor de onderuitputting op het onderdeel schadeloosstelling
schuilt in de omstandigheid dat, als gevolg van de kabinetsformatie, de honorering
van de in 2003 gekozen (demissionaire) bewindslieden gedurende die periode
nog ten laste kwam van de betrokken departementale begrotingen.Pensioenen en wachtgeldenDe overschrijding waar het gaat om de wachtgelden stoelt op de toename
van het aantal gerechtigden, zijnde het gevolg van twee verkiezingen binnen
een kort tijdbestek.Specificatie (in aantallen) 2000200120022003Pensioenen oud-leden200198209218Wachtgelden oud-leden16262134121Weduwen-/weduwnaarspensioenen117124124121Wezenpensioenen5344Totaal3843874714641 Exclusief wachtgeldaanspraken die door korting van inkomsten
niet tot betaling leiden (2000: 36, 2001: 44, 2002: 34, 2003: 88).Specificatie inzake de werkzaamheden
van de Kamer (in aantallen) 2000200120022003Vergaderingen    Plenaire vergaderingen1021059195Commissievergaderingen    – openbaar724754520590– besloten679738596700Overige vergaderingen7 3696 7207 0687 808Werkbezoeken commissies    Binnenland41475348Buitenland81764Wetsvoorstellen, moties en vragen    Ingediende wetsvoorstellen246280252267– initiatief wetsvoorstellen99138– rijksbegrotingen17171717– fondsen6667– suppletore begrotingen65596766In stemming gebrachte wetsvoorstellen423250213195Ingediende moties9749971 1581 007– aangenomen424444391327– verworpen268288363433– ingetrokken79553861– aangehouden8351**44**42**– gewijzigd60754556– in behandeling230*54*/**266*52– vervallen 3011***36***Schriftelijke vragen1 4511 4241 5631 678– waarvan beantwoord1 389*1 4471 5511 668Mondelinge vragen86929665Interpellaties711135*waaronder ook in voorgaande jaren ingediende wetsvoorstellen, moties
en vragen.**vanwege een wijziging van het Reglement van Orde, (artikel 69, tweede
lid) komt een aangehouden motie na verloop van tijd, als geen tegenactie wordt
ondernomen, automatisch te vervallen.Hierdoor wijken de cijfers voor aangehouden
moties en in behandeling zijnde moties vanaf 2001 af van de cijfers in de
voorgaande jaren.***door een wijziging in het Reglement van Orde waardoor een aangehouden
motie na verloop van tijd, als geen tegenactie wordt ondernomen, automatisch
komt te vervallen, is een aparte rubriek toegevoegd. Ingediende moties per fractieAantal Schriftelijke vragen per fractieAantalPvdA221 PvdA442GroenLinks170 SP355SP126 CDA335CDA122 GroenLinks261D66113 VVD222VVD108 D66109LPF70 LPF71ChristenUnie48 ChristenUnie55SGP29 SGP54Artikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer1. AlgemeenTen laste van dit artikel worden voor de personele en materiële ondersteuning
van de Tweede Kamer noodzakelijke uitgaven geraamd en verantwoord.2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)3: Wetgeving en controle Tweede
KamerRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen54 25958 88370 81373 78159 93913 842Uitgaven54 25959 22669 72467 86859 9397 9291. apparaat35 27239 13343 91944 52239 6934 8292. onderzoeksbudget483556122408494– 863. Drukwerk3 7033 9284 1723 7012 8818204. fractiekosten14 17215 11219 86718 55316 4742 0795. uitzending leden269428188267397– 1306. enquêtes001 34941704177. garanties36069107–––Ontvangsten2 1672 5711 9012 1931 566627ApparaatDe uitgaven ten behoeve van extern personeel worden niet vooraf in de
begroting geoormerkt. De financiering komt, gedurende het begrotingsjaar,
ten laste van het budget voor ambtelijk personeel. Voorts waren in de vastgestelde
begroting voor 2003 nog niet de kosten van enkele formatieve aanpassingen
voorzien.Het verschil tussen de realisatie en de vastgestelde begroting met betrekking
tot algemene uitgaven en aanschaffingen vindt oorzaak in hogere uitgaven op
het gebied van automatisering, technische installatie, meubilair, 2e computerruimte
en beveiliging van Het Logement.OnderzoeksbudgetDe uitgaven in 2003 hebben met name betrekking op Integratiebeleid en
de Herculesramp.DrukwerkTer beheersing van de kostenstijging met betrekking tot de kosten van
het drukwerk, is met de Sdu een contract gesloten.FractiekostenDe kostenstijging is het gevolg van de kamerverkiezingen in 2003. Ingevolge
de «Regeling ondersteuning fracties Tweede Kamer», werkt de toename
van het aantal leden van een bestaande fractie c.q. het aantreden van een
nieuwe fractie dadelijk door in de uitgaven. Bij afname van de omvang van
een fractie vindt de verlaging na twaalf maanden plaats.EnquêtesDe uitgaven in 2003 hebben betrekking op de enquêtecommissies «Bouwnijverheid»
en «Srebrenica».Artikel 4 Wetgeving en controle Eerste Kamer en Tweede
Kamer1. AlgemeenOp het onderhavige artikel worden de personele en materiële kosten
van het personeel werkzaam bij de Stenografische dienst en de Griffie interparlementaire
betrekkingen, alsmede de uitgaven van de Staten-Generaal voor interparlementaire
betrekkingen geraamd en verantwoord.De keuze voor een apart artikel geeft uitdrukking aan de omstandigheid
dat het bevoegd gezag voor beide diensten wordt gevormd door gemengde commissies
van toezicht uit beide Kamers.2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)4: Wetgeving en controle Eerste
en Tweede KamerRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie
2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen4 8324 8514 8285 6216 024– 403Uitgaven4 8324 8444 8295 4396 024– 5851. apparaat stenografische dienst3 2943 2313 5233 4513 581– 1302. apparaat griffie interparlementaire betrekkingen3913824042426– 3843. interdeparlementaire betrekkingen1 1471 2311 2661 9462 017– 71Ontvangsten29421223– 21Artikel 5. Raad van State1. AlgemeenDe taak van de Raad van State is tweeledig:– wetgevingsadviseur van de regering en de Staten-Generaal– hoogste (ordenend) bestuursrechter.AdviseurDe taken van de Raad van State zijn hoofdzakelijk vastgelegd in de Wet
op de Raad van State. Onder meer heeft de Raad de functie van adviseur van
de regering en de Staten-Generaal in zaken van wetgeving. Daarnaast adviseert
hij het centrale bestuur over bestuursaangelegenheden.De wetgevingsadviezen betreffen verdragen, wetsvoorstellen van de regering
en ontwerpen van algemene maatregelen van bestuur en voorts de initiatiefwetsvoorstellen
die in de Tweede Kamer zijn ingediend.Ministers kunnen de Raad ook vragen om voorlichting in zaken van wetgeving
en bestuur. Zo wordt soms gevraagd om een beoordeling door de Raad van bepaalde
ontwerpen van Europese regelgeving.BestuursrechterDe Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is belast met de
bestuursrechtspraak inzake aan hem bij de wet opgedragen geschillen. De Afdeling
is rechter in eerste en enige aanleg met betrekking van geschillen ingevolge
een aantal specifiek bepaalde wetten, in het bijzonder op het gebied van ruimtelijke
ordening en milieu. Daarnaast is de Afdeling belast met rechtspraak in hoger
beroep van uitspraken van de sectoren bestuursrecht, met uitzondering van
uitspraken die zijn opgedragen aan een gespecialiseerde hogere bestuursrechter.
Sinds 1 april 2001 behandelt de Afdeling het hoger beroep in vreemdelingenzaken.2. Activiteiten 2003AdviseringDe Volle Raad en zijn afdelingen streven ernaar om binnen uiterlijk één
tot drie maanden na de binnenkomst van een adviesaanvraag een advies uit te
brengen. Deze doelstelling is gekoppeld aan de doelstelling om de kwaliteit
van de adviezen op een zo hoog mogelijk niveau te handhaven.Doorlooptijden adviezen (in
procenten) 2000200120022003Tot 1 maand534939371 tot 2 maanden272828322 tot 3 maanden14151821Meer dan 3 maanden681510De snelheid wordt mede bepaald door de instroom in enig jaar. De formatie
van de directie Wetgeving, die de Staatsraden ondersteunt bij de advisering,
is afgestemd op de gemiddelde werklast van de afgelopen jaren. In 2003 bedroeg
de formatie 36 fte en was de gemiddelde bezetting 34 fte.Instroom/uitstroom adviezen 2000200120022003In behandeling op 1/1607510974Instroom623709584556Uitstroom608675619565In behandeling op 31/12751097465In het jaar 2002 lag de instroom van adviesaanvragen, mede als gevolg
van de kabinetswisselingen in dat jaar, onder het gemiddelde verwachting van
650. De in het jaar 2001 opgelopen achterstand in advisering is in het daaropvolgende
jaar ingelopen. De gerealiseerde instroom van adviesaanvragen was ook in het
jaar 2003 lager dan het verwachte aantal. Als gevolg van de langdurige kabinetsformatie
zijn de wetgevingsactiviteiten van de ministeries tijdelijk afgenomen. De
verwachting is dat deze in de jaren 2004 en 2005 zullen oplopen. In de planning
wordt voor de komende jaren uitgegaan van 625 adviesaanvragen per jaar.Overige activiteitenNaast de wetgevingsadviezen heeft de Raad van State een aantal andere
adviezen op het vlak van de advisering. Deze betreffen:– de onverplicht gevraagde adviezen, inclusief «voorlichting»;– de ongevraagde adviezen;– (twee)jaarlijks algemeen overleg met de leden van het kabinet;– jaarlijks overleg met de vaste commissies van BZK/Justitie van
de Tweede en Eerste Kamer der Staten-Generaal;– het jaarverslag van de Raad van State;– een symposium in relatie tot de adviestaak;– advisering over de bestuurlijke verhoudingen tussen Aruba, de
Nederlandse Antillen en Nederland;– overige publicaties;BestuursrechtspraakDe onderstaande tabel bevat de gemiddelde doorlooptijd van hoofdzaken
met zitting. Doorlooptijden uitspraken Jan 2000Jan 2001Jan 2002Jan 2003Ruimtelijke ordening20151410Milieu2615109Hoger beroep101098Uit deze tabel blijkt dat de gemiddelde doorlooptijd verder is afgenomen.
De doelstelling om in eerste en enige aanleg zaken (ruimtelijke ordening en
milieu) binnen één jaar uitspraak te doen en in hoger beroep
zaken (exclusief hoger beroep vreemdelingen) binnen negen maanden, is voor
ongeveer 85% van de zaken gerealiseerd.Hieronder is de werkelijke instroom en uitstroom van hoofdzaken over de
afgelopen jaren weergegeven (exclusief hoger beroep vreemdelingen).Instroom/uitstroom hoofdzaken
(in aantallen) 2000200120022003In behandeling op 1/14 7624 2423 4742 307Instroom4 0254 2744 0524 035Uitstroom4 5455 0425 2194 278In behandeling op 31/124 2423 4742 3072 064Er is al enige jaren sprake van instroomverwerking waarbij het aantal
zaken dat uitstroomt, minimaal gelijk is aan het aantal zaken dat instroomt
waardoor achterstanden zoveel mogelijk worden voorkomen.In- en uitstroom van voorlopige
voorzieningen (exclusief hoger beroep vreemdelingen) 2000200120022003In behandeling op 1/1511405274188Instroom1 6871 6231 3211 314Uitstroom1 7931 7541 4071 321In behandeling op 31/124052741881813. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)5: Raad van StateRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen30 41237 24638 77741 31746 577– 5 260Uitgaven30 41236 47839 20540 73246 577– 5 8451. advisering4 6455 4935 7586 1416 770– 6292. bestuursrechtspraak25 76730 98533 44734 59139 807– 5 216Ontvangsten1 3891 6001 3611 5251 921– 396De uitgaven ten behoeve van advisering zijn lager dan geraamd, ondermeer
als gevolg van lagere uitgaven ten behoeve van de herziening van de werkprocessen
(inclusief de bijbehorende automatisering), en een tweetal langdurig aangehouden
vacatures. Ook de toegerekende uitgaven voor de ondersteuning van de advisering
waren lager dan geraamd.De formatie van de directie Bestuursrechtspraak (dus exclusief staatsraden)
was voor 2003 vastgesteld op basis van de aanname dat er ca. 10 000 Hoger
Beroep Vreemdelingenzaken (HBV) zouden instromen.Uiteindelijk was de werkelijk instroom van Hoger Beroep Vreemdelingenzaken
4 431.De lagere hoeveelheid zaken dan oorspronkelijk geraamd vertaalt zich in
een lagere realisatie.In het afgelopen jaar zijn binnen de Raad van State enkele ICT-projecten,
managementopleidingen, overige opleidingen en het project Nieuwbouw nog niet
volledig tot uitvoering gekomen. Dit totaal leidt tot een onderuitputting
van € 5,2 mln.Artikel 6. Algemene Rekenkamer1. AlgemeenDe Algemene Rekenkamer heeft als doel het toetsen en verbeteren van het
functioneren van het Rijk en de daarmee verbonden organen (RWT's) op de punten
rechtmatigheid, efficiëntie, effectiviteit en integriteit. Sinds 1 mei
2002 heeft zij ook een controlerende taak op het gebied van de Europese geldstromen.
Daarnaast rekent zij het tot haar verantwoordelijkheid een bijdrage te leveren
aan goed openbaar bestuur in Nederland, het Koninkrijk en daarbuiten door
kennisuitwisseling en samenwerking. Dit wordt aangeduid met de term institutionele
ontwikkelingen.De Algemene Rekenkamer voorziet de regering, de Staten-Generaal en degenen
die verantwoordelijk zijn voor de RWT's van haar onderzoeksbevindingen, oordelen
en aanbevelingen over organisatie, beheer en beleid. Deze informatie is in
beginsel publiek toegankelijk.2. Activiteiten 2003Wat heeft het gekostDe Algemene Rekenkamer onderscheidt zeven beleidsterreinen waarvoor zij
strategische doelstellingen in de vorm van effect- en prestatiedoelen heeft
geformuleerd. De prestatiedoelstellingen zijn vertaald in jaardoelen uitmondend
in onderzoeksprojecten en (interne) ontwikkelprojecten. Het werkprogramma
voor 2003 is in december 2002 vastgesteld.Van de publicaties in 2003 het volgende overzicht van geplande en gerealiseerde
dagen worden gemaakt:Publicaties in 2003 Geplande dagenGerealiseerde dagenRechtmatigheidsonderzoek  • Rijk verantwoord 2002. Rapport bij het Financieel Jaarverslag
van het Rijk753• 24 Rapporten financiële verantwoording4 4784 699• VBTB-toets Regeerakkoord 2002100101• M&O Belastingdienst433427• Onregelmatigheden bekostiging (hoger) onderwijs9201 016• Groeiparagraaf 2002–2003, Naar een volwaardige VBTB-begroting190231• Begroting en verantwoording in balans, Het baten-lastenstelsel
voor de rijksoverheid381427• Risicoreservering HSL-Zuid en Betuwelijn282345• Personeelsvoorziening krijgsmacht104119• Commentaar op de vijfde Voortgangsrapportage
VBTB05 6 9637 373Doelmatigheidsonderzoek  • Effectiviteit energiebesparingsbeleid in de glastuinbouw202236• Armoedebestrijding: de financiële ondersteuning550746• Grotestedenbeleid: stand van zaken 20026034• Tussen beleid en uitvoering: lessen recent onderzoek van
de Algemene Rekenkamer500667• Uitwisseling van opsporings- en terrorisme- informatie0157• Alleenstaande ouders in de bijstand300343• Dementerenden en de wet BOPZ366386• Wonen, zorg en welzijn van ouderen576675• Rijksbeleid stedelijke vernieuwing400539• Visumverlening in Schengenverband310675• Doelmatigheidsinformatie in begroting en jaarverslag en
Handreiking meten van doelmatigheid260474• Opvang zwerfjongeren 2003228217• Preventieve gezondheidszorg405501• Accijnzen op minerale oliën: toezicht doorgelicht.
Samenwerkingsonderzoek met het Rekenhof van België260553 4 4176 203Onderzoek bij rechtspersonen met een wettelijke
taak  • Zicht op taakuitvoering politie0157• Communicatienetwerk C2000 en Geïntegreerd
Meldkamersysteem343414  343571Onderzoek naar Europese geldstromen  • Resultaten van plattelandsprojecten met Europese subsidie143277• EU-trendrapport 2003600598 743875Institutioneel  • Verslag 2002 en Werkprogramma 2003061Virtueel  • ICT bij de politie355709 12 82116 440De internationale activiteiten van de Algemene Rekenkamer maken onderdeel
uit van de strategische doelstelling Institutioneel. Een deel van de internationale
activiteiten zijn kostendekkende activiteiten. Dat zijn bijvoorbeeld activiteiten
ter ondersteuning van een zusterorganisatie of een voor een controle bij een
internationale organisatie. Voor de verrichte werkzaamheden moet een tarief
in rekening worden gebracht dat is gebaseerd op de rijksbreed voorgeschreven
handleiding overheidstarieven van het ministerie van Financiën. Nog niet
alle projecten zijn afgerond. Na afloop van een project kan worden vastgesteld
of kostendekkend is gewerkt.Kostendekkende internationale
projecten 2003Internationaal projectbestede dagenbudget materiëlemateriële uitgavenverwachte
inkomstengerealiseerde inkomstenIDI19794 50094 500140 000103 485Indonesie5613 70013 72660 00044 659Kroatie0 022 25822 228Rwanda14257 00036 837201 0000Bulgarije9928 00016 655130 00032 276Estland592200014 489143 189229 415Jemen212 30012 25240 11026 117Letland15085 00076 55021200051 389Sigma83 0001984 0001 590Kosovo/Sigma1460080907 804WTO0 040 12640 126Antillen/Aruba3520 000003 824UNMIK/KOSOVO10135 00013 125380 179133 029 863371 100279 1411 372 862695 942OmgevingsonderzoekIn 2003 is een eerste onderzoek afgerond naar de mening van relevante
relaties over de Algemene Rekenkamer. Daarin kwamen ondermeer positie, rol,
werkwijze, producten, het relatiebeheer en de rol die de Algemene Rekenkamer
speelt in veranderingsprocessen aan de orde. Er is ondermeer gesproken met
medewerkers van ministeries, griffiers van de Tweede Kamer, oud-bewindslieden,
de pers en met Tweede-Kamerleden.Een greep uit het voornamelijk kwalitatieve onderzoek levert het volgende
beeld op.De rol van controleur wordt door alle relatiegroepen erkend en het nut
ervan wordt onderkend.De werkwijze van de Algemene Rekenkamer wordt over het algemeen positief
gewaardeerd. Een kritische succesfactor in het bereiken van tevredenheid is
de transparante en faire inrichting van het onderzoeksproces. In alle gevallen
wordt hieraan groot belang gehecht. Slechts in een beperkt aantal gevallen
zijn concrete ervaringen overigens negatief.Het oordeel van de respondenten over producten van de Algemene Rekenkamer
is overwegend positief.Mening 41 kamerleden over
rapporten van de Algemene Rekenkamer (in procenten) helemaal eensgrotendeels eensgrotendeels
oneenshelemaal oneensweet nietrapporten zijn bruikbaar49492––rapporten zijn betrouwbaar3259225rapporten bieden bouwstenen voor verbetering2971–––rapporten zijn goed leesbaar20737––De timing van publicaties en het gevoel voor politieke actualiteit zijn
volgens Tweede-Kamerleden verbeterpunten.Rapporten van de Algemene Rekenkamer leveren volgens de respondenten onmiskenbaar
een bijdrage aan veranderingen in organisatie en beleid. Minder invloedrijk
is de Algemene Rekenkamer als het gaat om beleidsuitvoering. Ze wordt dan
ervaren als onvoldoende materiedeskundig en onvoldoende bekend met de praktijk.De rapporten van de Algemene Rekenkamer worden goed gewaardeerd op «technische»
aspecten als toegankelijkheid, leesbaarheid of degelijkheid.De resultaten van het omgevingsonderzoek zijn meegenomen in de vorming
van de nieuwe strategie voor de periode 2004–2008. Het vormt voorts
de basis voor het nieuwe communicatiebeleid van de Algemene Rekenkamer.EffectmetingenDe doorwerking van aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer op de doelmatigheid
en doeltreffendheid van beleid van ministeries is moeilijk vast te stellen.
Er zijn vele factoren naast het onderzoek van de Algemene Rekenkamer debet
aan verbetering van resultaten van beleid in de praktijk. Effectmetingen van
de Algemene Rekenkamer zijn daarom beperkt van aard. Een jaar na iedere publicatie
verricht de Algemene Rekenkamer een meting waarin wordt nagegaan of bewindspersonen
gedane toezeggingen naar aanleiding van het onderzoek ook daadwerkelijk zijn
nagekomen. Voor publicaties uit 2002 kon het volgende worden vastgesteld:Effecten uit publicaties 2002 aantalAanbevelingen Algemene Rekenkamer138Toezeggingen bewindspersonen88Nagekomen toezeggingen47Tevredenheid medewerkersIn 2003 werd ook een intern onderzoek naar de tevredenheid van de medewerkers
afgerond. Van de respondenten is 83% (zeer) tevreden, 12% neutraal en 5% ontevreden
met het werken bij de Algemene Rekenkamer. Een greep uit de resultaten:de algemene waardering: meer dan 80% van de respondenten heeft plezier
in het werk en vindt het werk zinvol;het personeelsbeleid: De meeste medewerkers zijn tevreden over het salaris,
maar niet iedereen is tevreden over de ontwikkeling in het salaris. Volgens
58% van de respondenten wordt gedifferentieerd belonen niet eenduidig toegepast;informatie en communicatie missie: 43% van de respondenten is ontevreden
over de interne procedures. Er is ondermeer kritiek op de planning, de doorlooptijden
van projecten, de besluitvorming, de bedrijfsvoering en de Planning en Control
aanpak.3. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)6: Algemene RekenkamerRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen22 04923 65025 21226 54824 2441 871Uitgaven22 04923 61524 90826 27724 2442 0331. Rijk en verbonden organisaties en institutionele programma's22 04923 61524 90826 27724 2442 033Ontvangsten6421 0421 2411 345417928Het verschil tussen de vastgestelde ontwerpbegroting en de realisatie
wordt voornamelijk veroorzaakt door de mutaties uit de eerste en tweede suppletore
wet. De realisatie van de verplichtingenbegroting laat na de tweede suppletore
wet een overschrijding zien van € 209 000. Dit betreft voornamelijk
het beveiligingsproject dat in 2004 wordt afgerond. De realisatie van de uitgavenbegroting
na tweede suppletore wet geeft een onderschrijding te zien van ongeveer € 61 000.
Dit betreffen kleinere projecten die niet in 2003 zijn gerealiseerd. Dit heeft
ook een effect gehad op de geraamde ontvangsten. Onder meer door het uitstellen
van de projecten op de Nederlandse Antillen en Aruba en in Ruanda is de ontvangstenraming
met € 155 000 achtergebleven.Artikel 7. De Nationale ombudsman1. AlgemeenMissie Nationale ombudsmanVanuit onpartijdigheid een open oog en oor hebben voor klachten over de
overheid en deze zodanig behandelen dat aan de burger en de overheid recht
wordt gedaan, de overheid van klachten leert en dat wordt bijgedragen aan
herstel van vertrouwen in de overheid.In 1997 is de missie van de Nationale ombudsman geformuleerd (zie Jaarverslag
1997, blz. 67). Die missie is uitgangspunt geworden voor het ingang zetten
van bedrijfsactiviteiten. Vanaf medio 2002 is opnieuw stilgestaan bij de identiteit
van de Nationale ombudsman. Een identiteit die ondermeer is opgebouwd uit
missie (de bestaansreden) en visie (in welke richting wil het
instituut zich ontwikkelen). Die gedachtewisseling heeft in 2003 geresulteerd
in de bovenstaande (nagenoeg ongewijzigd gebleven) missie en in een aantal
visies. De missie en visies zullen de komende jaren richtinggevend zijn voor
het denken en handelen van de organisatie en de medewerkers en leiden tot
het formuleren van bedrijfsdoelstellingen, operationele doelstellingen (met
de SMART systematiek) en inzet van middelen om tot realisatie te komen.2. Activiteiten 2003Voor een totaalbeeld wordt verwezen naar het op woensdag 17 maart 2004
uitgebrachte jaarverslag 2003.Artikel 7.1: ontvangen en afgedane klachtenWat wilde de Nationale ombudsman bereiken in 2003: het op verzoek van
burgers onderzoeken van 9500 klachten over het optreden van het rijk, de politie,
de zelfstandige bestuursorganen en de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatieWat is ervoor gedaan: in 2003 is de formatie van de werkorganisatie structureel
op het niveau van 103 fte's gebracht om een verwerkingscapaciteit van 9340
klachten te realiseren. De beschikbare personele en financiële middelen
zijn in 2003 maximaal aangewend. Wat is er bereikt:200120022003Aantal klachtenInputOutputInputOutputInputOutput 8 9848 4828 7859 4739 5079 227Het resultaat, een output van 9227 klachten, wijkt slechts marginaal af
van de planning van 9500 klachten.Wat heeft het in 2003 gekost: € 7 233 000Artikel 7.2: ontvangen en afgedane klachtenWat wilde de Nationale ombudsman bereiken in 2003: het op verzoek van
burgers en met verrekening met de desbetreffende overheid van de te maken
kosten, onderzoeken van 960 klachten over het optreden van provincies en waterschappen
en van bij de Nationale ombudsman aangesloten gemeenten en gemeenschappelijke
regelingen.Wat is er voor gedaan: de beschikbare personele en financiële middelen
zijn in 2003 maximaal aangewend. Wat is er bereikt:200120022003 InputOutputInputOutputInputOutputWaterschappen101119139134104116Gemeenten393409676703847809Provincies505043535052Gemeenschappelijke regelingen00001010 5445788588901 011987Het resultaat, een output van 987 klachten, wijkt slechts marginaal af
van de planning van 960 klachten.Hoe groot waren de ontvangsten in 2003: € 545 000. Opgemerkt
moet worden dat de ontvangsten gebaseerd zijn op de input in de periode september
2002 tot september 2003.Aantal aangesloten bestuursorganenWaterschappenAllenAllenAllenGemeenten99189209ProvinciesAllenAllenAllenGemeenschappelijke regelingen1718Artikel 7.3: onderzoek op eigen initiatiefWat wilde de Nationale ombudsman bereiken in 2003: het (mede) op eigen
initiatief van de Nationale ombudsman tenminste 15 keer onderzoek instellen
naar het optreden van de rijksoverheid, de politie, de provincies, de gemeenten,
de waterschappen, de gemeenschappelijke regelingen, de zelfstandige bestuursorganen
en de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie.Wat is er bereikt: De Nationale ombudsman kan uit eigen beweging onderzoeken
openen (artikel 15 Wet Nationale ombudsman) en kan lopende onderzoeken eigener
beweging uitbreiden (gecombineerde onderzoeken artikel 12 en artikel 15 Wet
Nationale ombudsman). Van de zeven uit eigen beweging in 2003 geopende onderzoeken
zijn er drie in 2003 afgerond. De zes in 2003 eigener beweging uitgebreide
onderzoeken waren op 1 januari 2004 nog in behandeling. Er zijn derhalve
(mede) op eigen initiatief van de Nationale ombudsman 13 onderzoeken gestart
in 2003, waarvan er op 1 januari 2004 nog 10 in onderzoek zijn.In 2003 zijn 6 (uit 2002) uit eigen beweging gestarte onderzoeken en 12
gecombineerde onderzoeken (uit 2002) afgerond.Wat heeft het onderzoek (mede) op eigen initiatief in 2003 gekost: € 159 000.
Wat betreft de positionering van de Nationale ombudsman ligt het accent van
de werkzaamheden op onderzoek op verzoek. Zoals voorzien in 2002 is de personele
capaciteit door de sterke stijging van het aantal klachten en het naijlen
van de noodzakelijke personele versterking, in 2003 nagenoeg geheel nodig
geweest om de opgelopen achterstanden in te lopen en de instroom van nieuwe
zaken te verwerken.Kengetallen operationele beleidsdoelstellingen 7.1, 7.2
en 7.3:afgedane klachten (in aantallen) 200120022003Buitenwettelijke klachten1 9021 6771 628Binnenwettelijke klachten niet in onderzoek4 4315 7885 836Binnenwettelijke klachten in onderzoek: interventie en herkansing2 3212 4852 243Binnenwettelijke klachten in onderzoek: rapport406413507Totaal afgedane klachten9 06010 36310 214Doorlooptijden realisatie
(in procenten)Doorlooptijden binnenwettelijke klachten in onderzoek: interventie,
herkansing en rapport200120022003tot en met 4 weken1228245 tot en met 26 weken645353Langer dan 26 weken241923Geraamd voor 2003: 18% (t/m 4 weken), 60% (5 t/m 26 weken) en 22% (langer
dan 26 weken).Om de voorraad oudere zaken die in onderzoek zijn genomen terug te dringen
is medio 2003 de volgende bedrijfsdoelstelling afgesproken: «de hoeveelheid
zaken ouder dan één jaar vóór medio 2004 terugbrengen
tot 50».In de resultaten over 2003 is dit zichtbaar omdat de output naar verhouding
meer zaken bevat die ouder zijn dan 26 weken.Doorlooptijden realisatie
(in procenten)Doorlooptijden «buitenwettelijke klachten» en «binnenwettelijke
klachten niet in onderzoek»200120022003tot en met 4 weken4453675 tot en met 8 weken242121Langer dan 8 weken322612Geraamd voor 2003: 40% (t/m 4 weken), 30% (5 t/m 8 weken) en 30% (langer
dan 8 weken).De bedrijfsresultaten in de vorm van snelheid van afdoen, zijn in dit
segment met een volume van 7 464 klachten, sterk verbeterd.Wijze van afdoening van in
onderzoek genomen klachten (in procenten) 200120022003Binnenwettelijke klachten in onderzoek: rapport151418Binnenwettelijke klachten in onderzoek: interventie en herkansing858682Geraamd voor 2003: 15% rapporten en 85% interventie en herkansing.Door meer nadruk te leggen op zaken die ouder zijn dan 26 weken (en die
resulteren in een rapport), is het aandeel van de rapporten in dit output
overzicht gestegen. Uitgaven per klacht (bedragen
in € 1 000)* Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Aantal afgedane klachten9 06010 36310 214Uitgaven per klacht852822760* Uitsluitend de personele en materiële kosten van de Nationale ombudsman,
de substituut-ombudsman en de medewerkers van het Bureau Nationale ombudsman
zijn opgenomen. Het bedrag per klacht omvat niet de kosten voor postactieven
en omvat eveneens niet de huisvestingskosten die door de Rijksgebouwendienst
worden gemaakt en de herhuisvestingkosten in het jaar 2001 van het Bureau
Nationale ombudsman. De uitgaven van de artikelonderdelen 7.4 en 7.5 zijn
buiten beschouwing gebleven.Geraamd voor 2003: uitgaven per klacht van € 795. Deze raming
komt nagenoeg overeen met de realisatie van € 760.Ook in 2003 is, zoals aangekondigd, speciale aandacht gegeven aan de werking
van het interne klachtrecht bij bestuursorganen en de wisselwerking met de
klachtbehandeling door de Nationale ombudsman.De in 2002 geïntroduceerde werkwijze van de herkansing is erop gericht
om in zoveel mogelijk gevallen waarin interne klachtbehandeling conform hoofdstuk
9 van de Awb ten onrechte achterwege is gebleven, te bereiken dat dit alsnog
gebeurt. Ook in 2003 zijn substantiële aantallen klachten via deze methode
overgedragen aan de bestuursorganen. De doelstellingen van het herkansingsbeleid,
te weten betere klachtherkenning en betere toepassing van hoofdstuk 9 Awb
door bestuursorganen, zijn dan ook nog niet bereikt. Het herkansingsbeleid
is uitgebreid geëvalueerd in 2002. Een aandachtspunt dat nog openstond
was hoe verzoekers het herkansingsbeleid ervaren. Uit het in 2003 gehouden
klanttevredenheidsonderzoek komt naar voren dat verzoekers in overgrote meerderheid
tevreden zijn over dit beleid. Het beleid zal dan ook gezien de positieve
evaluaties onder bestuursorganen én verzoekers, de komende jaren worden
voortgezet.Voorzien was om in 2003 zowel ten behoeve van nieuw opgerichte externe
klachtinstanties als in het belang van een zekere eenheid in de ombudsman
jurisprudentie zorg te dragen voor het ontsluiten en uitdragen van de behoorlijkheidsnormen
van de Nationale ombudsman. De afronding van het door de Universiteit van
Utrecht verzorgde project «Ombudsprudentie» wordt in de eerste
helft van 2004 verwacht.Artikel 7.4: actief voorlichtingsbeleidWat wilde de Nationale ombudsman in ieder geval bereiken in 2003: het
zorgen voor een actief voorlichtingsbeleid, zodanig dat burgers weten wat
de Nationale ombudsman voor hen kan betekenen en dat zij hem weten te vinden.Wat is ervoor gedaan: de bovengenoemde bedrijfsdoelstelling maakt deel
uit van de medio 2003 verwoorde visie: «de Nationale ombudsman zelfbewust
positioneren als een bij burgers ruim bekende externe (tweedelijns) klachtvoorziening
voor de overheid waar het bestuur niet omheen kan».Naast free publicity worden vanaf 2001 op een structurele manier vormen
van betaalde communicatie ingezet om de (juiste) bekendheid en «vindbaarheid»
van de Nationale ombudsman voor burger te vergroten. Het desbetreffende budget
is vooralsnog voor een periode van drie jaar toegekend. In 2003 heeft vanaf
8 september gedurende zes weken landelijk via Postbus 51 een campagne
gelopen. Als experiment heeft via een aantal sites van RTL, «webvertising»
plaatsgevonden via een banner en een advertentie.In 2003 is er een belangrijke impuls gegeven aan het verbeteren van de
kwaliteit van de schriftelijke communicatie van de Nationale ombudsman met
klagers (en intermediairs). Halverwege het jaar is een nieuw modelbrievensysteem
geïmplementeerd ter vervanging van de oude bouwstenensystematiek. Het
modelbrievensysteem is ontwikkeld met een tweeledig doel. Niet alleen zijn
de brieven met behulp van externe deskundigheid van de Universiteit van Tilburg
bekeken op helderheid en toegankelijkheid, ook was er intern behoefte aan
een gebruiksvriendelijker systeem. De voordelen van de nieuwe modelbrieven
zijn dus divers: de briefteksten lopen beter en dragen bij aan een uniforme
uitstraling en efficiency in het werkproces. In aansluiting op de aanpassing
van de correspondentie met verzoekers is de toon en stijl van de algemene
publieksfolder onder de loep genomen.Tevens is in 2003 de, sinds 1982 ongewijzigde, huisstijl geactualiseerd.Wat is er bereikt: De conclusies die uit de externe evaluatie en responsmeting
zijn te trekken luiden dat de Nationale ombudsman door de campagnes beter
vindbaar is (meer mensen weten hem te vinden) en juister bekend is (meer mensen
weten dat de Nationale ombudsman gaat over klachten of problemen met de overheid).
Opvallend is, dat de campagne van 2003 voor het eerst een stijging laat zien
in de spontane naamsbekendheid van de Nationale ombudsman (meer mensen geven
het juiste antwoord op de vraag bij welke instantie men terecht kan met klachten
over de overheid).Wat heeft de afdeling communicatie in 2003 gekost: € 674 000Artikel 7.5: ondersteunen buitenlandse ombudsinstitutenWat wilde de Nationale ombudsman bereiken in 2003: het in het kader van
internationale wederopbouw- en ontwikkelingsprogramma's inzetten van, zo veel
mogelijk uit externe fondsen te financieren, personele capaciteit bij het
opzetten en implementeren van ombudsmaninstituten in landen in met name Centraal-
en Oost-Europa, zodanig dat het een bijdrage levert aan de versterking van
de rechtsstaat.Wat is ervoor gedaan: medio 2003 is de volgende visie vastgelegd: «op
initiatief van de Nederlandse regering, de Europese Unie of de Raad van Europa, dan wel op verzoek van het betrokken instituut ondersteunen
van ombudsman- en vergelijkbare instituten, als bijdrage aan de vorming van
goed bestuur, eerbiediging van mensenrechten en versterking van de rechtsstaat,
in Midden en Oost Europa, de Balkan en in landen waarmee Nederland historische
banden heeft». De bij deze visie behorende bedrijfsdoelstelling luidt:
«capaciteit van het bureau inzetten voor het verrichten van activiteiten
die passen bij deze visie, zodanig dat in elk geval de projectkosten extern
worden gedragen».Er zijn met zowel de Tsjechische als Roemeense ombudsman samenwerkingsprojecten
voorbereid. De projecten omvatten de versterking en de verbetering van de
interne processen van de organisaties. Het project met de Tsjechische ombudsman
is kleinschalig van opzet. Het beoogt enkele aspecten van het onderzoeksproces
te optimaliseren voor de Tsjechische situatie. Dit geldt eveneens voor het
in voorbereiding zijnde project met de Roemeense ombudsman.Wat is er bereikt: De subsidie aanvraag is voor wat betreft het Tsjechische
project reeds ingediend, voor wat betreft het Roemeense project zal dit begin
2004 gebeuren.Wat heeft het in 2003 gekost: € 40 000. Van dit bedrag
is uiteindelijk een bedrag van € 6 170 in de vorm van subsidies
terugontvangen. De voorbereidende besprekingen in Brno, Tsjechië, en
Boekarest, Roemenië, respectievelijk Den Haag, zijn namelijk gefinancierd
door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties uit de gelden
voor Departementale Initiatieven Pre-accessie. Voor de uitvoering van de projecten
zal een bijdrage in het kader van het Matra-Programma van het Ministerie van
Buitenlandse Zaken worden gevraagd.Personele ramingskengetallen
(bedragen in € 1 000) Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003 AantalUitgaven per fteAantalUitgaven per fteAantalUitgaven
per fteNationale ombudsman en substituut211121202120Personeel Algemene Dienst Nationale ombudsman99.949.310851.311055Materiële ramingskengetallen
(bedragen in € 1 000)* Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003 AantalUitgaven per fteAantalUitgaven per fteAantalUitgaven
per fte 101.926.511026.511220*Aantal is inclusief materiële uitgaven voor Nationale ombudsman
en substituut-ombudsman3. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)7: De Nationale ombudsmanRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen7 8168 2988 7308 6517 665986Uitgaven7 8168 2988 7308 6517 6659861. reguliere klachten7 3727 8307 1277 2336 8653682. klachten van lagere overheden0058254505453. onderzoek5965310159521074. communicatie341365686674706– 325. internationale contacten4438254042– 2Ontvangsten81811041383999De verschillen in de uitgaven worden met name veroorzaakt door het toevoegen
aan de begroting van de bijdrage van de betalende overheden (545), loonbijstellingen
2003 (190), het project «ombudsprudentie» (100) en overgeboekte
ontvangsten (81).De verschillen in de ontvangsten zijn veroorzaakt door restituties kinderopvang,
reiskosten, p.c. privé betalingen en door fiscale restituties (€ 39 000)
in verband met de opleidingskosten in de jaren 1999 tot 2003.Artikel 8. Kanselarij der Nederlandse Orden1. AlgemeenDe Kanselarij der Nederlandse Orden ondersteunt het Kapittel voor de Civiele
Orden en het Kapittel der Militaire Willems-Orde bij hun advisering over de
voorstellen tot decoratie. Tevens wordt zorg gedragen voor het beheer van
de versierselen van de onderscheidingen en voor de correcte verzending ervan
aan degenen die ze uitreiken. Er worden registers aangehouden van in het Koninkrijk
der Nederlanden onderscheiden personen en in de persoon van de Kanselier der
Nederlandse Orden de zuiverheid en waardigheid van de Orden bewaakt. De taken
van de Kanselarij der Nederlandse Orden vloeien rechtstreeks voort uit de
taken van de Kanselier der Nederlandse Orden en de regelgeving met betrekking
tot de genoemde Kapittels.2. Activiteiten 2003Kanselarij der Nederlandse OrdenOp het gebied van de verbetering van de automatisering, externe communicatie
en arbo-technische aspecten is een aantal zaken in werking gezet. In het dienstjaar
2003 is de verbouwing van het souterrain volledig afgerond. Daardoor zijn
complexe logistieke processen rondom het versierselenbeheer en goederenstromen
in belangrijke mate transparant en efficiënter geworden. De digitalisering
van de afgehandelde decoratievoorstellen is in 2003 eveneens volledig afgerond.
De digitalisering van de cartotheek is wel gestart in 2003 doch door tegenvallers
in de wettelijk vereiste indexering/ontsluiting van die cartotheek is dit
ernstig vertraagd. Vermoedelijke afronding in het tweede kwartaal van 2004.
Het innovatieve pilot-project met de provincie Zuid-Holland heeft in het afgelopen
jaar tot belangrijk nieuwe inzichten geleid waardoor de koers volledig moest worden bijgesteld. Dit heeft in eerste instantie tot gevolg dat de
kosten significant lager zullen zijn dan eerst was voorzien en in tweede instantie
dat de nieuwe koers meer parallel loopt aan het vigerend rijksbeleid (stimulering
open source).Kapittel voor de Civiele OrdenIn het jaar 2003 is sprake geweest van een toename (ca. 8%) van het aantal
decoratievoorstellen niet alleen in kwantitatief opzicht maar met name ook
in kwalitatief opzicht. De intensieve voorlichtingstrajecten van het Kapittel,
maar ook de website zijn hier debet aan. In opdracht van het Kapittel is in
2003 een onderzoek gestart naar de maatschappelijke waardering van koninklijke
onderscheidingen. Hierover is gerapporteerd aan de Minister van BZK.Kapittel der Militaire Willems-OrdeGeen bijzonderheden.3. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)8: Kanselarij der Nederlandse
OrdenRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen2 6693 6393 6593 2972 963334Uitgaven2 6692 8893 0063 2032 9632401. apparaat1 8891 8042 0002 2501 5776732. decoraties7761 0811 0039501 381– 4313. riddertoelagen44335– 2Ontvangsten614744642935Het primaire verschil in het hoofdbudget wordt verklaard door de loon-
en prijsbijstellingen in het najaar van 2003. Er zijn reallocaties toegepast
(0,4 mln) van decoraties naar apparaatskosten. De uit te keren riddertoelagen
nemen gestaag af. De intensivering van de werkzaamheden rondom de retournering
van versierselen van overledenen zullen worden gecontinueerd hetgeen in 2003
heeft geresulteerd in een batig saldo op de ontvangsten van ruim 100% t.o.v.
hetgeen begroot. In totaliteit konden de aangegane verplichtingen voor 95%
in 2003 worden afgelost in plaats van in het eerste kwartaal van 2004.Artikel 9. Kabinet der Koningin1. AlgemeenHet Kabinet der Koningin (KdK) draagt zorg voor de ambtelijke ondersteuning
van de Koningin bij de uitoefening van haar staatsrechtelijke taken en fungeert
als schakel tussen Koningin en ministers. In 2003 werd de positie van het
KdK nader vastgelegd in een nieuw Koninklijk Besluit. Voorts besloot de regering
de begroting van het KdK met ingang van 1 januari 2004 te verplaatsen
van Hoofdstuk II naar Hoofdstuk III van de rijksbegroting.2. Activiteiten 2003Ondersteunen van de KoninginDoel: Ambtelijke ondersteuning van de Koningin opdat zij haar taak als
staatshoofd goed kan vervullen.Activiteiten en producten:Schriftelijk en mondeling informeren van de Koningin over actuele onderwerpen,
in het Begeleiden van de Koningin tijdens staatsbezoeken en vakantieverblijf
buitenlands. In 2003 zijn staatsbezoeken afgelegd aan Chili en Brazilië.Voeren van correspondentie namens de Koningin.Per jaar worden 900–1000 brieven en andere berichten verstuurd.Doorgeleiden tekenstukkenDoel: Het tijdig en in correcte vorm aan de Koningin ter tekening voorleggen
van alle door de ministeries aangeboden staatsstukken. Daarnaast het namens
de Koningin voorleggen van stukken aan de Raad van State en de Tweede Kamer
der Staten-Generaal.Activiteiten en producten:Stukken registreren en toetsen op de formele voorschriften. Verzorgen
van de bijbehorende Koninklijke Boodschappen en correspondentie.Samenvattingen en toelichtingen maken ter informatie van de Koningin. Het aantal verwerkte stukken20022003wetten258241AMvB's240248KB's5 0634 545verdragen etc.9060Behandelen verzoekschriftenDoel: Afhandeling van aan de Koningin gerichte verzoekschriften.Activiteiten en producten:De verzoekschriften lezen, samenvatten en registreren. De Koningin informeren
over ontvangen verzoekschriften. Ter behandeling overdragen aan de minister
of staatssecretaris die voor het betreffende terrein verantwoordelijk is.
De indieners informeren over de overdracht en de afhandeling volgen. Het aantal
verwerkte gratieverzoeken is sterk gedaald als gevolg van inwerkingtreding
op 1 juni 2003 van enkele wijzigingen van het Wetboek van Strafvordering
en de Gratiewet. Hierdoor kunnen gratieverzoeken nu rechtstreeks aan de minister
van Justitie gericht worden. Het aantal verwerkte stukken20022003verzoekschriften3 9814 013gratieverzoeken3 3191 775Archiveren van staatsstukkenDoel: Bewaren van alle staatsstukken in goede
en geordende staat.3. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)9: Kabinet der KoninginRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen1 9121 9302 2492 0242 103– 79Uitgaven1 9121 9252 2202 0572 103– 461. apparaat1 9121 9252 2202 0572 103– 46Ontvangsten0250000Het verschil werd voornamelijk veroorzaakt door tijdelijke vacatures en
het uitstellen van voorgenomen uitgaven.Artikel 10. Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen1. AlgemeenHet Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen (verder: het
Kabinet) staat de Gouverneur met raad en daad terzijde bij zijn functioneren
als orgaan van het Koninkrijk en als hoofd van de Regering van de Nederlandse
Antillen.De taken van het Kabinet vallen in drie delen uiteen: ondersteunen Gouverneur,
uitvoering/controle en bedrijfsvoering.Ondersteunen Gouverneur: het Kabinet analyseert maatschappelijke, politieke,
juridische, bestuurlijke, economische, sociale en financiële ontwikkelingen
en adviseert het de Gouverneur hierover. Het gaat hierbij om een veelheid
aan onderwerpen, van belastingwetgeving tot constitutionele verhoudingen,
van armoedebeleid tot budgetdiscipline, van privatisering tot NGO-beleid.
Het Kabinet is geen beleidsvormend orgaan. De informatieverwerving en analyses
zijn uitsluitend bedoeld ter advisering van de Gouverneur.Uitvoering/controle: in enkele verdragen en (Rijks)wetten is opgenomen
dat de Gouverneur de uitvoering verzorgt. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om
de Paspoortwet, het Verdrag van Schengen en de Rijkswet op het Nederlanderschap.
Het Kabinet zorgt voor afkondiging van Rijkswetten en Algemene Maatregelen
van Rijksbestuur, geeft paspoorten, laissez-passers en visa uit, beoordeelt
aanvragen voor diplomatic clearances. Aan de Gouverneur voorgelegde Antilliaanse
conceptregelgeving wordt getoetst aan het hoger kader, Koninkrijksbelangen
en algemene beginselen van behoorlijk bestuur.Bedrijfsvoering: de huisvesting, het secretariaat, de (financiële)
administratie, de receptie en het archief maken het gezamenlijk mogelijk dat
het Kabinet zijn inhoudelijke taken naar behoren kan uitoefenen.2. Activiteiten 2003In totaal zijn bij het ondersteunen en adviseren van de Gouverneur drie
medewerkers betrokken, die hun taken hebben verdeeld over verschillende terreinen
(buitenlandse betrekkingen/defensie, juridisch/bestuurlijk, financieel/economisch).
Het onderhouden van contacten, het vergaren van informatie en het schrijven
van notities en memoranda zijn de belangrijkste instrumenten
bij de inhoudelijke advisering. Met name de kabinetsformatie heeft speciale
aandacht gevraagd.De ondersteuning van de Gouverneur krijgt vorm door het schrijven van
toespraken en de voorbereiding en de begeleiding van ontvangsten en binnenlandse
en buitenlandse dienstreizen. In het afgelopen jaar heeft de Gouverneur, naast
diverse bezoeken aan de eilandgebieden, bezoeken afgelegd aan Aruba, Trinidad
& Tobago en Nederland.Naast de gebruikelijke administratieve afhandeling van uitvoeringstaken,
is bijgedragen aan de ontwikkeling van digitale doorgeleiding van Rijksregelgeving
ten behoeve van publicatie in de Nederlandse Antillen. In de sfeer van controle
is met name energie gestoken in het tot stand brengen van nulmetingen in het
proces van uitgifte van paspoorten bij de eilandgebieden. Op basis hiervan
is in samenwerking met het Agentschap BPR een aanzet gegeven tot een verbetertraject.Het afgelopen jaar zijn twee van de drie beleidsmedewerkers alsmede de
coördinator bedrijfsvoering gerepatrieerd. Met deze mutatie is vrijwel
de gehele staf vervangen. Deze forse personeelswisseling heeft een grote inspanning
van de organisatie gevraagd.De re- en expatriëring heeft een aanzienlijk beslag gelegd op het
budget voor apparaatskosten van het kabinet.Met de voorgenomen herinrichting van het paleis is in 2003 een begin gemaakt.
Ten slotte is de luchtbehandelinginstallatie opgedragen en is de dienstauto
van de Gouverneur vervangen.Prestaties en productgegevens
(In aantallen) 200120022003Nota's, brieven en toespraken5 2513 3943 351Doorgeleiden Landsverordeningen en besluiten5 4204 4674 999Doorgeleiden Rijkswetten en verdragen13210550Verzorgen gecodeerd berichtenverkeer559529787Paspoorten352573541Visa669788735De verwachte apparaatskosten (12 fte.) voor ondersteuning van de Gouverneur,
uitvoering en controle en bedrijfsvoering kennen nog geen verbijzondering
voor het jaar 2003.3. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)10: Kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse AntillenRealisatie
2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen1 8191 8872 3982 4352 40035Uitgaven1 8191 8872 3982 4352 400351. apparaat1 8191 8872 3982 4352 40035Ontvangsten44421573510351Artikel 11. Kabinet van de Gouverneur van Aruba1. AlgemeenHet kabinet van de Gouverneur ondersteunt de Gouverneur in de uitvoering
van zijn taken als Landsorgaan en als Koninkrijksorgaan. De laatste categorie
is in omvang relatief beperkt waar het de vaststelling van Landsbesluiten
en Landsverordeningen betreft. Daarnaast voert de Gouverneur taken uit die
in Rijkswetten c.a. zijn toegewezen. De taken van de Gouverneur, en daarmee
van het kabinet, m.b.t naturalisatie, uitgifte van reisdocumenten en visa
zijn in 2003 ongewijzigd gebleven.2. Activiteiten 2003Het kabinet van de Gouverneur van Aruba (hierna: het kabinet) heeft in
zijn inhoudelijke advisering aan de Gouverneur in 2003 ruim 4500 dossiers
betreffende Landsbesluiten en ongeveer 750 dossiers inzake Landsverordeningen
behandeld.Hoewel deze beide categorieën alle terreinen van het overheidsbeleid
raken, heeft een relatief groot deel daarvan betrekking op de rechtspositionele
regeling van overheidsfunctionarissen. In het algemeen valt op dat de advisering
voor de Gouverneur steeds vaker ook betrekking heeft op de financieel-economische
effecten van de besluitvorming. De juridische advisering, zowel in materiele
als in formele zin, is en blijft van groot belang.De nieuwe procedure voor afkondiging van Rijkswetten en Algemene maatregelen
van Rijksbestuur functioneert goed.Het aantal nieuwe naturalisatieaanvragen is in 2003 licht gedaald in vergelijking
met het jaar 2002. In totaal werden ongeveer 800 dossiers inzake naturalisatie
behandeld waarvan ruim 600 nieuwe aanvragen.De aantallen dossiers bij de uitgifte van reisdocumenten en visa vertonen
nog steeds een stijgende lijn. De uitgifte van visa is arbeidsintensiver geworden
als gevolg van toegenomen consultatieverplichtingen terwijl de uitgifte van
nooddocumenten en laissers-passer eveneens steeds vaker overleg met Arubaanse,
Nederlandse en buitenlandse autoriteiten vergt. Het kabinet is ook verantwoordelijk
voor asielaanvragen voor Nederland die in Aruba gedaan worden en heeft in
dat kader in 2003, in nauwe samenwerking met de UNHCR en de IND, een dergelijke
asielprocedure afgewikkeld.3. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)11: Kabinet van de Gouverneur
van ArubaRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde
begrotingVerschilVerplichtingen1 0571 0069051 0421 220– 178Uitgaven1 0571 0069051 0421 220– 1781. apparaat1 0571 0069051 0421 220– 178Ontvangsten28427171071Ook in 2003 is sprake van een duidelijk onderschrijding van het budget.Dit is voor een deel te verklaren doordat een aantal bestedingen in 2003
in het geheel niet heeft plaatsgevonden. Zo werd eind 2003 duidelijk
dat het afscheidsprogramma voor de huidige Gouverneur eerst in 2004 zijn beslag
zou krijgen. Dat geldt ook voor de vervanging van de dienstvoertuigen (twee).
Daarmee zou ruim 110 000 euro gemoeid zijn geweest. Daarnaast was een
aanzienlijke investering voorzien in het kantoor zelf die echter slechts ten
dele is gerealiseerd. Belangrijkste oorzaak daarvan is, zoals ook in voorgaande
jaren, dat VNO nog steeds geen nieuwe huisvesting heeft en zodoende de gewenste
aanpassing van het kabinet, naar het zich thans laat aanzien, eerst in de
tweede helft van 2005 gerealiseerd kan worden.Artikel 12. Nominaal en onvoorzien1. Algemeen2. Activiteiten 20033. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)12: Nominaal en onvoorzienRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen157121 Nihil– 2 6002 600Uitgaven157121 Nihil– 2 6002 6001. loonbijstelling    NihilNihil2. prijsbijstelling    NihilNihil3. onvoorzien157121  192– 1924. waarde-overdracht en waarde-overname    4 368– 4 3685. taakstellingen    – 7 1607 160Ontvangsten   Nihil12– 126. MEDEDELING OVER DE BEDRIJFSVOERINGNationale ombudsmanIn 2003 zijn de effecten van een vorige organisatiewijziging geëvalueerd
en is de organisatie doorgelicht om huidige knelpunten in beeld te krijgen.
Eventuele wijzigingen zullen in 2004 hun beslag krijgen. Tevens zijn in 2003
leidinggevenden (geclausuleerd) gemachtigd om namens de Nationale ombudsman
correspondentie te tekenen. Om te komen tot schaalvergroting en continuïteit
zijn, met erkenning van de wettelijk vastgelegde controlebevoegdheden van
de Algemene Rekenkamer bij de Nationale ombudsman, de werkzaamheden op financieel-administratief
terrein uitbesteed aan de Algemene Rekenkamer. De Nationale ombudsman blijft
dus verantwoordelijk en aansprakelijk voor het financieel beheer en de bijdrage
die daaraan door de Algemene Rekenkamer wordt verzorgd. Inmiddels zijn ook
besprekingen gaande om de werkzaamheden op het terrein van de personeelsdiscipline
onder te brengen bij de Algemene Rekenkamer.C. Jaarrekening7. VERANTWOORDINGSSTAATVerantwoordingsstaat
2003 van de hoge colleges van staat, kabinet der Koningin, kabinet van de
Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van
Aruba (II) Bedragen in EUR1000  (1)(2)(3)=(2)-(1) OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieVerschil realisatie en oorspronkelijk
vastgestelde begroting  verplichtingenuitgavenontvangstenverplichtingenuitgavenontvangstenverplichtingenuitgavenontvangsten TOTAAL 185 2754 376 194 7416 232 9 4661 856           1Wetgeving en controle Eerste Kamer7 6947 694837 5847 49066– 110– 204– 172Uitgaven ten behoeve van leden en
oud-leden Tweede Kamer27 04627 04628629 53829 5474772 4922 5011913Wetgeving en controle Tweede Kamer59 93959 9391 56673 78167 8682 19313 8427 9296274Wetgeving en controle Eerste en Tweede
Kamer6 0246 024235 6215 4392– 403– 585– 215Raad van State46 57746 5771 92141 31740 7321 525– 5 260– 5 845– 3966Algemene Rekenkamer24 24424 24441726 54826 2771 3452 3042 0339287De Nationale ombudsman7 6657 665398 6518 651138986986998Kanselarij der Nederlandse Orden2 9632 963293 2973 20364334240359Kabinet der Koningin2 1032 10302 0242 0570– 79– 46010Kabinet van de Gouverneur van de
Nederlandse Antillen2 4002 40002 4352 435351353535111Kabinet van de Gouverneur van Aruba1 2201 22001 0421 04271– 178– 1787112Nominaal en onvoorzien– 2 600– 2 600120002 6002 600– 128. FINANCIËLE TOELICHTING BIJ DE VERANTWOORDINGSSTAATOverzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)1: Wetgeving en controle Eerste
KamerRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen5 5916 0028 8207 5847 694– 110Uitgaven5 5916 1238 8517 4907 694– 2041. apparaat3 2343 6374 5903 9724 202– 2302. vergoedingen voorzitter en leden EK2 3422 4864 2223 4923 469233. verenigde vergadering15 3926233Ontvangsten8871656683– 17Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)2: Uitgaven ten behoeve van leden
en oud-leden Tweede KamerRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie
2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen21 52722 21730 09629 53827 0462 492Uitgaven21 52722 21730 08629 54727 0462 5011. schadeloosstelling15 39415 70521 72618 84719 727– 8802. pensioenen en wachtgelden6 1336 5128 36010 7007 3193 381Ontvangsten406410426477286191Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)3: Wetgeving en controle Tweede
KamerRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen54 25958 88370 81373 78159 93913 842Uitgaven54 25959 22669 72467 86859 9397 9291. apparaat35 27239 13343 91944 52239 6934 8292. onderzoeksbudget483556122408494– 863. Drukwerk3 7033 9284 1723 7012 8818204. fractiekosten14 17215 11219 86718 55316 4742 0795. uitzending leden269428188267397– 1306. enquêtes001 34941704177. garanties36069107–––Ontvangsten2 1672 5711 9012 1931 566627Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)4: Wetgeving en controle Eerste
en Tweede KamerRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie
2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen4 8324 8514 8285 6216 024– 403Uitgaven4 8324 8444 8295 4396 024– 5851. apparaat stenografische dienst3 2943 2313 5233 4513 581– 1302. apparaat griffie interparlementaire betrekkingen3913824042426– 3843. interparlementaire betrekkingen1 1471 2311 2661 9462 017– 71Ontvangsten29421223– 21Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)5: Raad van StateRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen30 41237 24638 77741 31746 577– 5 260Uitgaven30 41236 47839 20540 73246 577– 5 8451. advisering4 6455 4935 7586 1416 770– 6292. bestuursrechtspraak25 76730 98533 44734 59139 807– 5 216Ontvangsten1 3891 6001 3611 5251 921– 396Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)6: Algemene RekenkamerRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen22 04923 65025 21226 54824 2442 304Uitgaven22 04923 61524 90826 27724 2442 0331. recht- en doelmatigheidsbevordering bij het Rijk en verbonden
organisaties en Rijk en verbonden organisaties en institutionele programma's22 04923 61524 90826 27724 2442 033Ontvangsten6421 0421 2411 345417928Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)7: De Nationale ombudsmanRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen7 8168 2988 7308 6517 665986Uitgaven7 8168 2988 7308 6517 6659861. reguliere klachten7 3727 8307 1277 2336 8653682. klachten van lagere overheden0058254505453. onderzoek5965310159521074. communicatie341365686674706– 325. internationale contacten4438254042– 2Ontvangsten81811041383999Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)8: Kanselarij der Nederlandse
OrdenRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen2 6693 6393 6593 2972 963334Uitgaven2 6692 8893 0063 2032 9632401. apparaat1 8891 80420002 2501 5776732. decoraties7761 0811 0039501 381– 4313. riddertoelagen44335– 2Ontvangsten614744642935Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)9: Kabinet der KoninginRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen1 9121 9302 2492 0242 103– 79Uitgaven1 9121 9252 2202 0572 103– 461. apparaat1 9121 9252 2202 0572 103– 46Ontvangsten0250000Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)10: Kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse AntillenRealisatie
2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen1 8191 8872 3982 4352 40035Uitgaven1 8191 8872 3982 4352 400351. apparaat1 8191 8872 3982 4352 40035Ontvangsten44421573510351Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)11: Kabinet van de Gouverneur
van ArubaRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde
begrotingVerschilVerplichtingen1 0571 0069051 0421 220– 178Uitgaven1 0571 0069051 0421 220– 1781. apparaat1 0571 0069051 0421 220– 178Ontvangsten28427171071Overzicht budgettaire gevolgen
van beleid (in € 1 000)12: Nominaal en onvoorzienRealisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen157121 0– 2 6002 600Uitgaven157121 0– 2 6002 6001. loonbijstelling 0 0002. prijsbijstelling 0 0003. onvoorzien157121 0192– 1924. waarde-overdracht en waarde-overname 0 04 368– 4 3685. taakstellingen 0 0– 7 1607 160Ontvangsten 0 012– 129. SALDIBALANSSALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2003 VAN DE HOGE COLLEGES
VAN STAAT EN KABINETTEN (II) 1)Uitgaven 2003194 735 160 2)Ontvangsten
20036 226 502       3)Liquide
middelen540 848           4)Rekening-courant
RHB  4a)Rekening-courant
RHB185 159 043       5)Uitgaven
buiten begrotingsverband (intra-comptabele vorderingen)1 053 185 6)Ontvangsten buiten
begrotingsverband (intra-comptabele schulden)4 943 648       7)Openstaande
rechten  7a)Tegenrekening openstaande rechten        8)Extra-comptabele
vorderingen1 166 658 8a)Tegenrekening extra-comptabele vorderingen1 166 658       9a)Tegenrekening
extra-comptabele schulden  9)Extra-comptabele schulden        10)Voorschotten29 969 449 10a)Tegenrekening voorschotten29 969 449       11a)Tegenrekening
garantieverplichtingen4 955 319 11)Garantieverplichtingen4 955 319       12a)Tegenrekening
openstaande verplichtingen6 005 771 12)Openst. verplichtingen6 005 771       13)Deelnemingen  13a)Tegenrekening deelnemingen  TOTAAL238 426 390  TOTAAL238 426 390Toelichting op de saldibalans van de Hoge Colleges van
Staat en Kabinetten (II) over het jaar 2003Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2003Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven
en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de Rijksrekening
nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd (2003).Ad 3. Liquide middelenDe post liquide middelen is opgebouwd uit het saldo bij de banken (gebaseerd
op het laatste dagafschrift) en de contante gelden aanwezig in de kluis van
de kasbeheerders.Het totaalbedrag van € 540 848 is als volgt opgebouwd: Eerste Kamer€794Tweede Kamer€38 870Raad van State€965Algemene Rekenkamer€920Nationale ombudsman€251Kanselarij der Nederlandse Orden en Kapittel voor de civiele orden€600Kabinet der Koningin€297Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen€309 494Kabinet van de Gouverneur van Aruba€188 657Totaal€540 848Ad 4. Rekening-courant RHBOp de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is de financiële
verhouding met het ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen is
het bedrag overeenkomstig het saldobiljet van genoemd departement.Ad 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Het bedrag van € 1 053 185 aan uitgaven buiten begrotingsverband
is als volgt opgebouwd: aVorderingen kasbeheerders Hoge Colleges van Staat en Kabinetten:   Eerste Kamer€13 660 Tweede Kamer€138 119 Raad van State€44 901 Algemene Rekenkamer€8 305 Nationale ombudsman€217 Kabinet der Koningin€840 Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen€235 820 Kabinet van de Gouverneur van Aruba€1 648bOverige intra-comptabele
vorderingen€609 675 Totaal€1 053 185Ad a. Vorderingen kasbeheerders Hoge Colleges van Staat
en KabinettenDe vorderingen van de Eerste Kamer bestaan voornamelijk uit voorschotten
wachtgelden (€ 3 000), reisdeclaraties/vliegtickets (€ 5 008)
en de kantineomzet december (€ 3 876). De vorderingen worden
in 2004 afgewikkeld.Het grootste deel van de vorderingen van de Tweede Kamer bestaat uit een
vordering op de KLM (€ 72 779). Het resterende gedeelte bestaat
voornamelijk uit voorschotten IKAP (€ 21 331), reisvoorschotten
(€ 12 664) en voorschotten lonen (€ 3 700).
Alle vorderingen worden in 2004 afgerekend.De vorderingen van de Raad van State bestaan onder andere uit een voorschot
salarisbetalingen (€ 43 929).De vorderingen van het Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen
hebben betrekking op onder andere vorderingen op diverse debiteuren (€ 96 355)
en een bedrag aan vooruitbetaalde paspoortleges (€ 122 929).Ad b. Overige intra-comptabele vorderingenDeze post heeft onder andere betrekking op voorschotten aan personeel
en te veel betaalde salarissen (€ 249 443) die begin 2004 zullen
worden afgehandeld. Tevens is er een vordering op BZK Hoofdstuk VII (€ 355 345),
die begin 2004 zal worden ontvangen.Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Het bedrag van € 4 943 648 aan ontvangsten buiten
begrotingsverband is als volgt opgebouwd: aSchulden kasbeheerders
Hoge Colleges van Staat en Kabinetten:   Eerste Kamer€19 275 Tweede Kamer€219 451 Raad van State€185 978 Algemene Rekenkamer€306 Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen€115 245 Kabinet van de Gouverneur van Aruba€120 823bNog af te dragen loonheffing en sociale
premies€3 018 720cOverige intra-comptabele
schulden€1 263 850 Totaal€4 943 648Ad a. Schulden kasbeheerders Hoge Colleges van Staat en
KabinettenDe intra-comptabele schulden van de Tweede Kamer bestaan voor het grootste
gedeelte uit afdracht loonheffing en sociale premies (€ 216 114).De schuld van de Raad van State bestaat voornamelijk uit van rekening-courant
houders ontvangen voorschotten griffierecht die maandelijks per incasso worden
verrekend (€ 156 460).De schuld van het Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen
bestaat grotendeels uit een vooruit ontvangen bedrag voor onderzoek inzake
paspoortverstrekkingen (€ 96 355).De schuld van het Kabinet van de Gouverneur van Aruba bestaat onder andere
uit nog af te dragen naturalisatiegelden (€ 116 255).Ad b. Nog af te dragen loonheffing en sociale premiesHet betreft de in de maand december 2003 ingehouden loonheffing en sociale
premies die in de maand januari 2004 aan de betreffende instanties zijn doorbetaald.Ad c. Overige intra-comptabele schuldenHet openstaande saldo betreft met name nog af te dragen premies aan het
ABP die in januari 2004 worden betaald.Ad 8. Extra-comptabele vorderingen Ad 8a. Tegenrekening
extra-comptabele vorderingenHet totaalbedrag van € 1 166 658 is als volgt opgebouwd: Tweede Kamer€932 663Algemene Rekenkamer€133 724Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen€100 271Totaal€1 166 658De posten van de Tweede Kamer betreffen een vordering van de Stichting
Bedrijfsrestaurant van de Tweede Kamer (€ 37 160) en een vordering
inzake een afrekening van fractiekosten 2002 (€ 859 243).De posten van de Algemene Rekenkamer betreffen voornamelijk een vordering
op de Belastingdienst inzake scholingsaftrek (€ 51 600), een
vordering op de National Audit Office (€ 35 088) en een vordering
op het ministerie van Buitenlandse Zaken (€ 25 833).De post van het Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen
betreft een vordering op de eilandgebieden inzake paspoortgelden.Ad 10. Extra-comptabele voorschotten Ad 10a. Tegenrekening
extra-comptabele voorschottenDe saldi van de per 31 december 2003 openstaande voorschotten en van de
in 2003 afgerekende voorschotten kunnen als volgt worden gespecificeerd:Stand openstaande voorschotten per 31 december 2003: Eerste Kamer€378 671Tweede Kamer€26 316 323Raad van State€2 669 492Algemene Rekenkamer€533 940Nationale ombudsman€13 615Kabinet der Koningin€57 408Totaal€29 969 449Overzicht afgerekende voorschotten in 2003: Eerste Kamer€229 303Tweede Kamer€41 726 524Raad van State€1 460 775Algemene Rekenkamer€314 788Nationale Ombudsman€46 714Kabinet der Koningin€120 767Totaal€43 898 871Toelichting stand openstaande voorschotten:De posten van de Tweede Kamer bestaan voor een bedrag van € 18,1
mln. uit voorschotten die in het kader van de Regeling Fractiekosten in 2003
zijn verstrekt.Daarnaast zijn in 2003 voorschotten verstrekt aan de USZO (€ 3,3
mln.) en het ABP (€ 4,6 mln.). Afwikkeling van deze voorschotten
kan plaatsvinden nadat een (goedkeurende) accountantsverklaring is ontvangen.De posten van de Algemene Rekenkamer betreffen in 2003 aan de USZO verstrekte
voorschotten (€ 0,2 mln) en een voorschot betreffende een beveiligingsproject
van de Rijksgebouwendienst (€ 0,3 nln). De voorschotten zullen medio
2004 worden afgerekend.De posten van de Raad van State betreffen voornamelijk in 2003 aan de
USZO verstrekte voorschotten (€ 1,0 mln.), een voorschot met betrekking
tot nieuwbouw (€ 0,7 mln.) en apparatuur (€ 0,4 mln.)
en een voorschot betreffende bemiddelingskosten kinderopvang (€ 0,3
mln.). Het USZO deel wordt in januari 2004 afgerekend, het voorschot nieuwbouw
en apparatuur in 2004/2005 en de kosten betreffende kinderopvang worden maandelijks
verrekend met de salarissen van de deelnemers.De posten van de Eerste Kamer, Algemene Rekenkamer, Nationale Ombudsman
en Kabinet der Koningin bestaan voornamelijk uit in 2003 aan de USZO en het
ABP verstrekte voorschotten die worden afgewikkeld na ontvangst van een (goedkeurende)
accountantsverklaring.Ad 11. Openstaande garantieverplichtingen Ad 11a. Tegenrekening
openstaande garantieverplichtingenHet bedrag van € 4 955 319 aan openstaande garanties
is als volgt opgebouwd: Garanties per 1 januari 2003€3 503 818 Verleende garanties in 2003€1 492 893+ €4 996 711     Vervallen garanties€41 392-/-Totaal openstaande garanties per 31 december 2003€4 955 319 De garanties vloeien voort uit het gestelde in de regeling «Tegemoetkoming
in de kosten van de fracties».Ad 12. Openstaande verplichtingen Ad 12a. Tegenrekening
openstaande verplichtingenHet bedrag van € 3 809 128 aan openstaande verplichtingen
is als volgt opgebouwd: Verplichtingen per 1 januari 2003  €4 446 028 Aangegane verplichtingen in 2003  €196 876 640+   €201 322 668       Tot betaling gekomen in 2003€194 735 160   Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren€581 737      €195 316 897-/-Totaal openstaande verplichtingen per 31 december 2003  €6 005 771 10. BIJLAGE 1: VERDIEPINGSBIJLAGE  TotaalVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)185 275185 2754 3761. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)185 275185 2754 376    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)16 74116 741900Nota van wijziging (kmst. 2002–2003, 28 953, nr 4)00 2. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)16 74116 741900    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)– 791– 791– 312Amendement Weisglas (kmst. 2003–2004, 29 345, nr. 4)5 3155 3154003. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )4 5244 52488    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 4 702– 11 7998684. Vast te stellen mutatie slotwet (1+2+3+4)– 4 702– 11 799868Totaal geraamd tevens realisatie 2003201 838194 7416 232 1: Wetgeving en controle Eerste KamerVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)7 6947 694831. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)7 6947 69483    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)46446402. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)4644640    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)– 157– 15703. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )– 157– 1570    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 417– 511– 174. Vast te stellen mutatie slotwet– 417– 511– 17Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)7 5847 49066 2: Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden
Tweede KamerVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)27 04627 0462861. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)27 04627 046286    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)1 7611 76102. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)1 7611 7610    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)1 7561 75603. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )1 7561 7560    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 1 025– 1 0161914. Vast te stellen mutatie slotwet– 1 025– 1 016191Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)29 53829 547477 3: Wetgeving en controle Tweede KamerVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)59 93959 9391 5661. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)59 93959 9391 566    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)8 2818 2810Nota van wijziging (kmst. 2002–2003, 28 953, nr 4)249249 2. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)8 5308 5300    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)– 478– 4780Amendement Weisglas (kmst. 2003–2004, 29 345, nr. 4)1 9051 9054003. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )1 4271 427400    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet3 885– 2 0282274. Vast te stellen mutatie slotwet3 885– 2 028227Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)73 78167 8682 193 4: Wetgeving en controle Eerste en Tweede KamerVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)6 0246 024231. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)6 0246 02423    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)70700Nota van wijziging (kmst. 2002–2003, 28 953, nr 4)3535 2. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)1051050    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)11811803. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )1181180    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 626– 808– 214. Vast te stellen mutatie slotwet– 626– 808– 21Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)5 6215 4392 5: Raad van StateVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)46 57746 5771 9211. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)46 57746 5771 921    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)– 3 661– 3 66102. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)– 3 661– 3 6610    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)1 2201 220– 6333. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )1 2201 220– 633    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 2 819– 3 4042374. Vast te stellen mutatie slotwet– 2 819– 3 404237Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)41 31740 7321 525 6: Algemene RekenkamerVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)24 24424 2444171. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)24 24424 244417    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)1 4311 4318002. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)1 4311 431800    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)6626622833. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )662662283    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet211– 60– 1554. Vast te stellen mutatie slotwet211– 60– 155Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)26 54826 2771 345 7: De Nationale ombudsmanVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)7 6657 665391. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)7 6657 66539    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)818102. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)81810    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)815815653. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )81581565    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet9090344. Vast te stellen mutatie slotwet909034Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)8 6518 651138 8: Kanselarij der Nederlandse OrdenVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)2 9632 963291. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)2 9632 96329    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)18218202. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)1821820    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)818103. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )81810    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet71– 23354. Vast te stellen mutatie slotwet71– 2335Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)3 2973 20364 9: Kabinet der KoninginVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)2 1032 10301. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)2 1032 1030    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)262602. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)26260    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)525203. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )52520    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 157– 12404. Vast te stellen mutatie slotwet– 157– 1240Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)2 0242 0570 10: Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
AntillenVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)2 4002 40001. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)2 4002 4000    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)696902. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)69690    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)– 73– 7303. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )73– 730    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet39393514. Vast te stellen mutatie slotwet3939351Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)2 4352 435351 11: Kabinet van de Gouverneur van ArubaVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)1 2201 22001. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)1 2201 2200    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)20320302. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)2032030    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)– 21– 2103. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )– 21– 210    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 360– 360714. Vast te stellen mutatie slotwet– 360– 36071Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)1 0421 04271 12: Nominaal en onvoorzienVerplichtingKasuitgavenKasontvangtenOntwerp-begroting 2003 (kmst. 2002–2003, 28 600 II,
nr. 1 en 2)2 600– 2 600121. Vastgestelde begroting (Stb. 2003, 127)– 2 600– 2 60012    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2002–2003, 28 953,
nr. 1 en 2)7 8347 834100Nota van wijziging (kmst. 2002–2003, 28 953, nr 4)– 284– 284 2. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2003, 440)7 5507 550100    Mutaties 2e suppletore begroting (Najaarsnota)   Ontwerp-suppletore begroting (kmst. 2003–2004, 29 345,
nr. 1 en 2)– 4 766– 4 766– 27Amendement Weisglas (kmst. 2003–2004, 29 345, nr. 4)3 4103 410 3. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 20.., )– 1 356– 1 356– 27    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 3 594– 3 594– 854. Vast te stellen mutatie slotwet– 3 594– 3 594– 85Totaal geraamd tevens realisatie 2003 (1+2+3+4)00011. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMEROp een aantal aandachtpunten over de bedrijfsvoering 2002, zoals de AR
die in zijn rapporten signaleerde, wordt hieronder in Audit Actielijst 2003
per college ingegaan:1. Administratieve organisatie op onderdelen niet beschreven
bij Eerste Kamer, Raad van State en Kanselarij der Nederlandse Orden.a. Eerste Kamer. De administratieve organisatie
is wel geheel beschreven, maar na vaststelling van de A.O. niet meer aangepast
aan de huidige situatie. Aangezien in de loop van dit jaar de organisatie
van de Kamer zo goed als zeker zal veranderen ligt het niet in de bedoeling
de A.O. «up to date» te maken.b. Raad van State. In het verslagjaar is,
uitgaande van onder meer de Baseline financieel en materieel beheer, op een
gestructureerde wijze aandacht besteed aan het financieel beheer, het materieel
beheer en de daartoe bijgehouden administraties bij de Raad van State.Een en ander heeft in het verslagjaar geresulteerd in beheerste bedrijfsprocessen.
Daarbij is een aantal punten van aandacht naar voren gekomen, ten aanzien
waarvan de volgende verbeteracties zijn (of worden) gestart.Reorganisatie wetgevingsadvisering. In het
jaar 2003 zijn de werkprocessen van de directie Wetgeving gewijzigd. De door
de Afdeling bestuursrechtspraak gebruikte planningsmethode, gebaseerd op genormeerde
behandelfasen, is ook bij de wetgevingsadvisering ingevoerd. De informatievoorziening
over de kwantitatieve aspecten van het werk (het behalen van de gestelde normen)
maakt onderdeel uit van de interne planning en controlcyclus.Instroom zaken/Bekostigingsmodel Hoger Beroep Vreemdelingenzaken. Gedurende het jaar 2003 is veel aandacht gegeven aan onderzoek naar
de verwachte instroom van de Hoger Beroep Vreemdelingenzaken in 2003 en 2004.
Met de ketenpartners is getracht de binnen de asielketen beschikbare kwantitatieve
gegevens in kaart te brengen. Voor de langere termijn blijven de onzekerheden
vrij groot. Dat heeft tot gevolg dat er bij de planning van de binnen de Raad
benodigde capaciteit grote onzekerheidsmarges gelden.Ook is er in het verslagjaar onderzoek gedaan naar een meer doelmatige
methodiek van het HBV bekostigingsmodel. Meerjarige stabiliteit en draagvlak
binnen respectievelijk de Raad van State, het ministerie van Financien en
het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zijn de eisen
die gesteld worden aan het op te leveren bekostigingsmodel.Herziening administratieve processen bij de ondersteunende
directie. In 2003 heeft verbetering van de financiële en personele
processen binnen de Raad een hoge prioriteit gekregen. Dit heeft geleid tot
een beschreven planning- en controlcyclus, een nieuwe opzet van de financiële
en formatieadministratie, een verbeterde budgetteringssystematiek en de vervanging
van het financiële registratie- en informatiesysteem. De personele werkprocessen
zijn in de vorm van werkinstructies beschreven. De financiële werkprocessen
zijn beschreven in de vorm van globale procesbeschrijvingen en werkinstructies
voor het gebruik van het financiële beheersysteem. In 2004 worden de
AO-beschrijvingen afgerond.c. Kanselarij der Nederlandse Orden. De Kanselarij
der Nederlandse Orden is in het najaar van 2003 gestart met het beschrijven
van de administratieve processen. Diverse interne aangelegenheden hebben voor
enig vertraging zorggedragen.Thans zijn de beschrijvingen in een vergevorderd stadium en zal naar verwachting
de eerste resultaten in maart 2004 kunnen worden gepresenteerd. Zodra de metagegevens
geaccordeerd zijn worden in een toegepast programma opgenomen en onderhouden
(Protos).2. Contractbeheer voldoet niet aan de daaraan te stellen
eisen bij de Eerste Kamer, Tweede Kamer, Raad van State en Kanselarij der
Nederlandse Orden.a. Eerste Kamer.b. Tweede Kamer.c. Raad van State. Met het doel het contractbeheer
binnen de Raad van State in overeenstemming te brengen met de daarvoor geldende
eisen zijn in het verslagjaar een handboek en een implementatieplan geschreven.
Het handboek voorziet in de inrichting van een contractenregister, procedures
met het oog op het beheer en op de benodigde middelen. Ook is in 2003 begonnen
met het vullen van het contractenregister.De doelstelling is om medio 2004 het beheer van contracten op orde te
hebben.d. Kanselarij der Nederlandse Orden. De Kanselarij
der Nederlandse Orden is begin 2003 gestart met een volledige inventarisatie
van alle denkbare contracten en abonnementen zodat in beeld is met welke partner
een verplichting is aangegaan en voor welke periode. Op dit moment kan de
organisatie aangeven dat de contracten als zodanig zijn beschreven en beheerd
worden in een geautomatiseerd systeem.3. De aandacht voor personele uitgaven dient verbeterd
te worden bij Raad van State en Algemene RekenkamerRaad van State. Aanwezigheidscontrole personeel. In
het verslagjaar is tweemaal een aanwezigheidscontrole van het personeel uitgevoerd.
Met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zijn in het
kader van een nog af te sluiten dienstverleningsovereenkomst voorlopige afspraken
gemaakt inzake de controle op de verwerking van personele mutaties.4. Geen inventarisaties uitgevoerd m.b.t. het materieel
beheer. Zie punt 1.5. De (niet-financiële) beleidsinformatie in het
jaarverslag van de Hoge Colleges van Staat en Kabinetten voldoet niet geheel
aan de verslagleggingseisen conform VBTB.Raad van State. In het jaarverslag 2003 is voor wat betreft de niet-financiële
beleidsinformatie aansluiting gezocht bij de gegevens zoals die zijn opgenomen
in artikel 5 van begrotingshoofdstuk 2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29540-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl