LNV Innovatiebeleid; Verslag algemeen overleg op 4 april 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28077, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28077 nr. 2

06-05-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28077Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 077LNV Innovatiebeleidnr. 2VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 6 mei 2002De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 4 april 2002 overleg gevoerd met minister Brinkhorst van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over de brief van de
minister van LNV d.d. 31 oktober 2001 inzake LNV Innovatiebeleid (28 077,
nr. 1).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Geluk (VVD) ziet de vele veranderingen
waar de sector voor staat als kansen, maar ook als bedreigingen. Deze bedreigingen
zijn eigenlijk alleen maar het hoofd te bieden door vernieuwde samenwerkingsvormen.
Hij verwijst daarbij naar het artikel van de heer Winsemius van McKinsey in
het Financieele Dagblad van 25 maart, waarin hij een visie ontwikkelt voor
nieuwe samenwerkingsvormen tussen boeren, vooral met het oogmerk om beter
op de markt te kunnen inspelen en om een antwoord te geven op de hoge grondprijzen.
Wat vindt de minister van dit artikel?De innovatie gaat niet snel genoeg naar de zin van de heer Geluk; hij
vindt dat er een versnelling moet optreden. De discussie over de innovatie
is begonnen met de nota Voedsel en groen. Bij de begrotingsbehandeling in
november 2000 zijn daar diverse vragen over gesteld. De minister heeft toen
de hoop uitgesproken dat het fonds per 1 januari 2001 zou kunnen gaan werken,
maar het is daarna stil geworden. Wat is er gebeurd? Hoeveel geld is er weggezet
en hoeveel projecten zijn er inmiddels bediend?Het valt de heer Geluk op dat vooral het maatschappelijk verantwoord ondernemen
als leidraad wordt gekozen. Bij het innovatiebeleid van het kabinet gaat het
om het scheppen van perspectief en het verkrijgen van maatschappelijk draagvlak.
Het perspectief wordt gevonden in voedselveiligheid en groene ruimte. In elk
innovatiehandboek valt echter te lezen dat het gaat om technische voorsprong,
maar dat is een heel ander soort innovatie dan het kabinet voorstelt. Opmerkelijk
is dat het winstoogmerk nergens voorkomt en dat er geen einddoelen in de brief
worden vermeld.Bij de innovatie van de sector zijn verschillende partijen betrokken:
overheden, het bedrijfsleven, de maatschappelijke organisaties en de kennisinstellingen.
Wie wordt de trekker? Voorts is uit het overleg met het Innovatienetwerk gebleken
dat er een ontrafeling van thema's moet plaatsvinden, omdat het
niet mogelijk is om alles tegelijkertijd aan te pakken. Het Innovatienetwerk
heeft gekozen voor vijf inslagthema's: dynamisch duurzaam, leven met water,
food delta, nieuwe ontwerpen agrosystemen en regionale innovatie. Wat vindt
de minister daarvan?In het innovatiebeleid worden twee sporen onderscheiden. Het eerste spoor
is: het scheppen van randvoorwaarden en het wegnemen van belemmeringen om
te kunnen innoveren; innovatiebewust beleid. Het wegnemen van belemmeringen
en administratievelastenverlichting zijn natuurlijk een eerste prioriteit.
Het kost weinig geld en er is veel mee te bereiken. Het tweede spoor is: het
ontwikkelen en uitvoeren van beleid gericht op een aantal thema's; innovatiegericht
beleid. Dat zal echter door ondernemers moeten gebeuren en die gaan uit van
de markt en het winstoogmerk. Het zwaartepunt zal dus meer op de markt moeten
liggen. De boer zal zich moeten ontwikkelen tot een marketeer. Dat staat ook
in het McKinsey-rapport Op goede gronden dat de heer Geluk onder de aandacht
van de minister brengt.Een aantal punten is voor de VVD-fractie van groot belang: de innovatie
naar de praktijk brengen, het weghalen van allerlei belemmeringen en onnodige
regelgeving, een helder en doorzichtig beleid en het bevorderen van grondmobiliteit.
Tot slot stelt de heer Geluk voor om ieder jaar een prijs uit te reiken voor
een visionair die een verandering teweegbrengt in agro-Nederland, want visionairen
forceren veranderingen.De heer Waalkens (PvdA) vindt het van belang
dat het ministerie regelmatig komt met een aantal goede voornemens op het
gebied van innovatie, maar het spijt hem te moeten constateren dat ze vaak
op een teleurstelling uitlopen. Hij vraagt zich af of het in het publieke
belang is om de oude vormen van innovatie vanuit het ministerie aan te jagen.
Is het niet beter als het ministerie meer de rol van regisseur op zich neemt
in plaats van de rol van aanjager? Er is al sprake van een enorme innovatie
op het platteland. Het is beter om de voorlopers niet nog meer voorop te laten
lopen, maar om hen de kennis die zij hebben opgebouwd te laten delen met anderen.
Waarom wordt niet meer ingezet op de verspreiding van kennis?De heer Waalkens vindt dat de houding van het ministerie op een aantal
terreinen moet worden aangepast. Er moet meer ruimte komen voor experimenten,
zowel in de regelgeving als in de budgetten. Ook is het van belang dat de
opbouw van de kennisinfrastructuur op een andere leest wordt geschoeid. Hij
wijst daarbij op de kennisateliers. De boeren moeten bij het onderzoek betrokken
worden om de innovatie zo goed mogelijk gestalte te geven. Ook het internationale
netwerk van de kennisinfrastructuur vormt een dankbare bron voor innovaties
in Nederland. De afgestudeerden moeten zich verplicht voelen om regelmatig
verslag uit te brengen van de ervaringen die zij hebben opgedaan. Wat vindt
de minister van deze ideeën?De heer Van der Vlies (SGP) vindt innovatie
van groot belang omdat de sector een impuls nodig heeft. De doelgroep bestaat
uit de kleine ondernemers die op bescheiden niveau iets nieuws willen proberen,
wat relevant kan zijn voor de gehele sector, en uit clusters van ondernemingen
die een nieuwe keten tot ver buiten de traditionele agrocluster willen opzetten
en publiek-private samenwerkingsverbanden. De twee laatste categorieën
vinden hun weg wel, maar voor de eerste categorie is het een goede zaak dat
er een apart laagdrempelig loket komt. Het is voor die groep van belang dat
belemmeringen worden weggenomen en dat de verschillende regelingen zo regelarm
mogelijk worden ingericht. Groepen ondernemers zijn bezig met het ontwikkelen
van streekgebonden teelten en producten. Ook zij kunnen een steun in de rug
gebruiken. Hoe ziet de minister dat?De heer Van der Vlies heeft een meer dan gemiddelde belangstelling voor
de discussie over de normen en waarden. Hij denkt daarbij onder andere aan het rapport van de commissie-Terlouw. Wat is het oordeel van de
minister over de toegevoegde waarde voor het proces? Hij vindt het van belang
dat het debat over de gentechontwikkelingen wordt gecontinueerd. Hoe ziet
de minister dat voor zich? Wordt er gediscussieerd aan de hand van thema's
of probleempunten? Hoe kan de discussie geïntensiveerd worden, zodat
de maatschappelijke betrokkenheid groter wordt? Hij vindt dat de minister
een poging moet doen om vooruit te lopen op de ontwikkelingen.De heer Atsma (CDA) had liever gezien dat
er een motivatiebrief was verschenen in plaats van een innovatiebrief. Hij
constateert dat de sector in de afgelopen jaren het vertrouwen in de overheid
langzaam maar zeker is kwijtgeraakt. De belangrijkste innovatie is misschien
wel het verminderen van het aantal regels en in het verlengde daarvan het
verlagen van de administratievelastendruk.De belangrijkste impuls voor innovatie vormen de jonge ondernemers. De
heer Atsma is het er niet mee eens dat innovatie per definitie technische
innovatie is. Er zijn meer vormen van innovatie te noemen die de sector een
impuls kunnen geven, bijvoorbeeld het instrument van de landinrichting. De
kennisateliers kunnen naar alle waarschijnlijkheid een sneeuwbaleffect veroorzaken,
maar die komen nu veelal in het gedrang door het systeem van de marktwerking
binnen het onderwijs.De heer Ter Veer (D66) verbaast zich over
de sombere houding van de verschillende woordvoerders. Hij is ervan overtuigd
dat het tij voor de sector is gekeerd. Hij verwijst daarbij naar een aantal
innovaties in de verschillende sectoren: de vernieuwingen in de tuinbouw,
tentoongesteld op de Floriade, de milieukeur voor varkenshouders en de verbreding
van het fokdoel door de melkveehouderijbedrijven. Er gebeurt enorm veel in
de sector en de bekroning daarvan is de instelling van het Consumentenplatform.
Hij verwacht dat de commissie-Sorgdrager met een aantal goede voorstellen
voor deregulering zal komen en dat men in de volgende periode met genoegen
zal terugdenken aan Paars.Antwoord van de ministerDe minister wijst erop dat door de nieuwe
invalshoek in de nota kansrijke innovaties tot nieuwe perspectieven kunnen
leiden, ook voor kleine ondernemers, maar hij erkent dat de regelgeving daarbij
een knelpunt vormt. Als gevolg van de nota van het LEI, waaruit bleek dat
het innovatieve vermogen van de primaire sector niet erg hoog was, is het
accent steeds meer komen te liggen op innovatie. De minister erkent dat de
overheid daarbij een regierol moet vervullen en dat de innovatie van de ondernemers
zelf moet komen. De overheid moet werken aan het ondernemersklimaat en perspectieven
scheppen voor voedsel en groen. Het doel van de innovatie is het ontwikkelen
van een nieuw product of een nieuwe methode, met als resultaat dat de boer
meer winst kan maken.De inzet van de overheid is gericht op twee onderdelen:1. door innovatiebewust beleid kan de overheid gunstige randvoorwaarden
scheppen voor innovatie;2. door innovatiegericht beleid kan de overheid een gerichte bijdrage
leveren aan bepaalde innovatietrajecten.Een voorbeeld van het scheppen van gunstige randvoorwaarden is de structurele
financiële ondersteuning van het Innovatienetwerk Groene Ruimte en Agrocluster
dat jaarlijks 4,5 mln euro krijgt. Dit netwerk houdt zich bezig met nieuwe
perspectieven voor voedsel en groen. Bestaande wet- en regelgeving wordt vaak
genoemd als een belemmering voor innovatie. Daarom is de commissie-Sorgdrager
ingesteld die zich bezighoudt met het MDW-project innovatiebelemmerende wet-
en regelgeving. Zijn inschatting is dat het mogelijk is om op korte termijn
een lastenverlichting voor de sector tot stand te brengen. Hij
hoopt dat dit de motivatie van de sector ten goede zal komen.Het kabinet wil de sector op verschillende manieren ondersteunen bij de
innovatietaakstelling: het debat over normen en waarden, het agenderen van
nieuwe kennisthema's, de benchmarks en het mobiliseren van veranderingspotentieel.
Wat het laatste betreft wijst de minister op het AKK-programma (Agroketens
Kennis) Duurzame ketens dat vorige week is gestart. De kernelementen daarbij
zijn transportbesparing en energiebesparing.De financiële ondersteuning van ondernemers zal vooral gericht zijn
op innovatie in de voorfase. Een voorbeeld daarvan is de garantieregeling
risicovolle innovatieprojecten. Deze regeling biedt veel meer mogelijkheden
dan directe overheidsaansturing en overheidsondersteuning. De stappen die
worden aangekondigd, zijn stappen voor de korte termijn, maar dat is slechts
het begin. De veranderingen hebben gevolgen voor de werkwijze van het departement,
onder andere een nadere samenwerking met het ministerie van Economische Zaken.Een belangrijke pijler van het LNV-innovatiebeleid is de kennisbenutting.
Daar is de afgelopen jaren veel aan gedaan. De regeling demonstratieprojecten
heeft bijvoorbeeld veel succes gehad. De onderzoeken van de universiteiten
van Utrecht en Wageningen en van TNO zijn vaak met LNV-geld gefinancierd.
Er is ook een prijs ingesteld. De AGF Innovation Award 2001 is uitgereikt
voor de ontwikkeling van kiemplanten die een natuurlijke bescherming bieden
voor hart- en vaatziekten.Kennisverspreiding is van groot belang. De minister verwacht dat kennisverspreiding
in de komende tijd veelal via de ketens zal gaan lopen. Het stimuleren van
voorlopers zal vanwege het concurrentie-effect automatisch voor verspreiding
zorgen.Het artikel van de heer Winsemius in het Financieele Dagblad gaat in de
kern om een ketenomkering met een versterkte samenwerking in de keten. Dit
vraagt om een professionalisering van de coöperaties. Die ketenomkering,
dus de omkering van aanbod naar vraag, is echter ook al tot uitdrukking gekomen
in de nota Voedsel en groen. De minister is het eens met de analyse dat de
aandacht vooral gericht moet worden op voedselveiligheid en een verantwoorde
productie. Vanzelfsprekend ondersteunt de minister het streven naar meer professionalisering.
Hij erkent dat visionairen vaak een verandering forceren.De discussie over normen en waarden moet doorgaan, ook na de discussie
over de bevindingen van de commissie-Terlouw. Een van de conclusies van dat
rapport is dat Nederland aan het begin van een proces staat. De ervaring van
de minister is dat de discussie over biotechnologie is gedepolitiseerd. Men
is sceptisch over biotechnologie, maar onderkent tegelijkertijd dat deze techniek
nieuwe kansen biedt. Dat moet zakelijk beoordeeld worden. De grenzen moeten
iedere keer in de discussie tussen parlement en regering worden bepaald.Het kabinet zal zich op alle manieren inzetten voor het innovatiebeleid
voor voedsel en groen. Er is in het kader van de intensivering van de kenniseconomie
in de periode 2003–2010 805 mln euro gereserveerd. De minister
erkent dat de discussie over de ICES-gelden in een moeilijke fase is terechtgekomen.
De instemming van de Kamer met de hoofdlijnen van deze brief zal de positie
van het ministerie bij de kabinetsformatie en in de periode daarna versterken.
Het zal daardoor eenvoudiger worden om op het terrein van de transitie naar
een duurzame landbouw, systeeminnovaties of voedselintegriteit claims in te
dienen. Met betrekking tot de voedselintegriteit wijst de minister op het
concept «food delta». Beoogd wordt om de «agrofoodsector»
met het bijbehorende kenniscomplex en de maatschappelijke organisaties te
laten samenwerken. De minister zegt toe dat hij dit onderwerp
in een korte brief zal toelichten. De minister merkt nog op dat Nederland
zich in toenemende mate moet aansluiten bij internationale ontwikkelingen.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,Ter VeerDe griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij,De Lange XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Stellingwerf (ChristenUnie),
M.B. Vos (GroenLinks), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Passtoors
(VVD), Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GroenLinks), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik
(CDA), Atsma (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Oplaat (VVD), Schoenmakers (PvdA),
Udo (VVD), Herrebrugh (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD) en Bolhuis (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Depla (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra (PvdA),
Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Van Middelkoop (ChristenUnie),
Van der Steenhoven (GroenLinks), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Cornielje
(VVD), Rietkerk (CDA), Pitstra (GroenLinks), Kamp (VVD), De Pater-van der
Meer (CDA), Van Wijmen (CDA), Buijs (CDA), Weekers (VVD), Dijksma (PvdA),
O. P. G. Vos (VVD), Te Veldhuis (VVD), Dijsselbloem (PvdA) en Duivesteijn
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28077-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl