Justitiële inrichtingen; Brief minister over verbetering van de zorg voor psychisch gestoorde gedetineerden en TBS-veroordeelden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24587, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-03-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24587 nr. 15

04-03-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Samenhang3. Effecten op de capaciteitsbehoefte4. Budgettaire consequentiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24587Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 587Justitiële Inrichtingennr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 4 maart 1997 1. InleidingDezer dagen wordt uw aandacht gevraagd voor verschillende plannen, die
als gemeenschappelijk kenmerk hebben, dat zij gericht zijn op verbetering
van de kwaliteit en doelmatigheid van de zorg voor psychisch gestoorde gedetineerden
en personen veroordeeld tot de maatregel terbeschikkingstelling (TBS)
met verpleging van overheidswege en wel op de volgende wijze:1. Gelijk met deze brief ontvangt u het kabinetsstandpunt over het rapport
«Doelmatig behandelen», waarin maatregelen in het vooruitzicht
worden gesteld voor verbetering van de doelmatigheid van met name de verpleging
en behandeling van ter beschikking gestelden (24 561, nr. 1).2. Mijn ambtgenoot van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en ik hebben
u op 27 januari 1997 het rapport «Forensische Zorg, het gevangeniswezen
en de geestelijke gezondheidszorg» aangeboden van een interdepartementale
werkgroep onder leiding van de heer D. C. Kaasjager, waarin voorstellen worden
ontwikkeld voor verbetering van de zorg voor psychisch gestoorde gedetineerden;3. Op 6 januari 1996 zond ik u een brief (23 445/24 256, nr.
26) over het realiseren van noodvoorzieningen voor TBS-passanten, naar aanleiding
van ondermeer een motie van de heer Vos c.s. en de publicatie van een rapport
van de Nationale ombudsman over de passantenproblematiek;4. Op 23 januari 1997 heb ik u per brief geïnformeerd over de voortgang
in de uitvoering van de aanbevelingen van de commissie Van Dinter, aangaande
de medische zorg in het gevangeniswezen, en de gelijkluidende aanbevelingen
van de commissie Noordsingel (24 587, nr. 14).Het min of meer gelijktijdig aanbieden van voornoemde beleidsnota's en
-brieven zijn voor mij aanleiding afzonderlijk een nadere toelichting te geven op de onderlinge samenhang en gezamenlijke consequenties voor
zowel behoefte aan en beschikbaarheid van capaciteit. Voorts wil ik nader
ingaan op het realiseren van extra capaciteit ten behoeve van de TBS-passanten.Daarmee kom ik tevens tegemoet aan het verzoek om nadere informatie van
de vaste commissie voor Justitie d.d. 23 januari jongstleden. 2. SamenhangHet gaat hier om complementaire pakketten aan maatregelen en beleidsvoornemens
die zich onder meer onderscheiden naar doelgroep (terbeschikkinggestelden,
psychisch gestoorde gedetineerden en anderen), naar bereik (Gevangeniswezen,
TBS-inrichtingen en GGZ-instellingen) en naar termijn van het beoogde effect.
Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven:  GevangeniswezenTBSKorte termijnZorg ingesloten NoordsingelNoodmaatregelen
opvang passanten Lange termijn Forensische ZorgDoelmatig
behandelenDe maatregelen in het kabinetsstandpunt Doelmatig behandelen en de Noodmaatregelen
opvang TBS-passanten betreffen beide met name de zorg voor psychisch gestoorde
delinquenten die (tevens) zijn veroordeeld tot TBS met verpleging, overigens
hebben sommige maatregelen in het kabinetsstandpunt een breder bereik. Doelmatig
behandelen richt zich op het ombuigen van de trend van steeds langdurigere
behandelingen door de introductie van een indicatief behandelverloop en een
beter op de verschillende behandelfasen toegesneden budgettering. Het rendement
van de voorstellen wordt pas volledig zichtbaar als TBS-verpleegden die volgens
de nieuwe systematiek worden geselecteerd en geplaatst daadwerkelijk eerder
uit- en doorstromen dan na de thans gebruikelijke vijf jaar. Het onderzoek
ten behoeve van de herziene tariefstructuur kan naar verwachting op zijn vroegst
tegen het einde van dit jaar worden afgerond, zodat de nieuwe COTG-richtlijnen
pas in de loop van 1998 kunnen worden vastgesteld en vanaf 1999 in werking
kunnen treden. De noodopvang-voorstellen richten zich op snel te realiseren,
deels tijdelijke voorzieningen ter leniging van de acute capaciteitsnood bij
de TBS. Deze voorzieningen zullen uiterlijk na vijf jaar als TBS-voorziening
worden afgestoten (60 plaatsen), respectievelijk overgaan in structurele uitbreidingen
van de TBS-capaciteit (60 plaatsen). De noodopvang komt ten goede aan TBS-gestelden
die nu nog in een penitentiaire inrichting verblijven (de zogeheten passanten).Ook de voorstellen in het rapport van de werkgroep Forensische zorg hebben
tot doel de zorg voor psychisch gestoorden die in het gevangeniswezen verblijven,
te verbeteren. Hierbij gaat het met name om preventief gehechten en (louter)
tot gevangenisstraf veroordeelden; kortom een complementaire doelgroep. De
Noodmaatregelen opvang TBS-passanten ondersteunen het rapport Forensische
zorg, omdat daardoor de verstopping van de bijzondere opvang voor psychisch
gestoorden binnen het gevangeniswezen met TBS-passanten wordt tegengegaan.
Het rapport richt zich ook op het verruimen van de beschikbaarheid, toegankelijkheid
en toerusting van voorzieningen binnen het veld van de geestelijke gezondheidszorg
voor psychisch gestoorde delinquenten. De nagestreefde effecten hiervan zijn
ook nodig om de versnelde doorstroming van TBS-verpleegden, zoals wordt beoogd
met Doelmatig behandelen, mogelijk te maken. Maatregelen gericht op versnelling
van de behandelduur zijn slechts effectief bij voldoende geschikte
vervolgvoorzieningen. Ook los van deze maatregelen zijn de vervolgvoorzieningen
nodig ter voorkoming van onnodig wachten aan het eind van het verblijf in
de TBS-kliniek. Voorts bieden de TBS-klinieken een mogelijke opvang, wanneer
de «medische noodzaak» tot overplaatsing zoals bedoeld in het
rapport Forensische zorg niet gerealiseerd kan worden vanwege bijvoorbeeld
de veiligheidsrisico's (artikel 120 Gm). Hierin is rekening gehouden bij het
bepalen van de behoefte aan TBS-capaciteit.De aanbevelingen in het rapport Zorg ingesloten van de commissie Van Dinter
hadden betrekking op de medische zorg in den brede. De maatregelen naar aanleiding
hiervan beogen mede dat een deel van de omvangrijke groep psychisch gestoorden
in het gevangeniswezen binnen het standaardregime kunnen worden opgevangen.
Het verbeteren van de bijzondere zorg voor psychisch gestoorden waartoe ook
de commissie Noordsingel aanbevelingen heeft gedaan, is in beleidsvoornemens
vertaald in het rapport Forensische zorg. 3. Effecten op de capaciteitsbehoefteIn reactie op het rapport van de commissie Korthals Altes is vorig jaar
besloten tot verdere uitbreiding van de sector TBS. Deze uitbreiding had tot
doel het actuele en geprognostiseerde tekort aan TBS-plaatsen weggewerkt te
hebben rond ultimo 1998. Daarbij werd rekening gehouden met een zeker tekort
in de voorafgaande jaren, terwijl met uitbreidingen tot boven dat niveau werd
gewacht op meer duidelijkheid over de vraag of en vanaf wanneer een verdere
groei van het aantal terbeschikkinggestelden kon worden opgevangen met maatregelen
gericht op beperking van de verblijfsduur en bevordering van de doorstroming
(Doelmatig behandelen). Hierbij is steeds het uitgangspunt geweest dat, gelet
op de kosten gemoeid met het realiseren van (extra) TBS-capaciteit, er niet
meer uitbreiding werd voorzien dan waarvan vaststond, dat deze ook volledig
benut zou worden. Dat thans het realiseren van noodopvang noodzakelijk is,
heeft een aantal oorzaken, te weten:1. De aanvaardbaarheid van het gedurende enige tijd voortbestaan van een
capaciteitstekort is in een ander daglicht komen te staan. De oorzaak hiervan
is: de feitelijke omvang van de groep passanten, de uitspraken in kortgeding
waarbij vanaf zes maanden passant-zijn schadevergoedingen zijn toegekend en
de scherpe kritiek van de Nationale Ombudsman in een recent verschenen rapport
over de passantenproblematiek. Het gevoerde beleid terzake wordt als onbehoorlijk
gekwalificeerd.2. Bij het realiseren van de voorgenomen uitbreidingen is vertraging opgetreden.3. De werkelijke effecten van de maatregelen op basis van het rapport
Doelmatig behandelen zullen pas op langere termijn duidelijk worden en daarna
hooguit geleidelijk doorwerken in de capaciteitsbehoefte. Daardoor zal ook
na 1998 behoefte bestaan aan extra (nood)capaciteit.De omvang van de noodzakelijk geachte noodvoorzieningen is bepaald op
basis van de behoefteraming, ten behoeve van de begroting van 1997. De confrontatie
van geraamde behoefte en voorziene beschikbaarheid van capaciteit levert het
volgende beeld op: ultimo19961997199819992000 behoefte897971102510621099  benutbare
TBS-capaciteit70783085592210031extra vervolgvoorzieningen2020404040 tekort17012113010056 1 De aansluiting met de in de begroting genoemde capaciteit
kan worden gevonden, door de hierin genoemde capaciteit te verminderen met
de capaciteit van het Pieter Baan Centrum (32) en te vermeerderen met voor
TBS-verpleegden gereserveerde plaatsen in Hoeve Boschoord en de FPK's in Eindhoven
en Assen.Dit leidt tot de conclusie dat acute maatregelen gericht op uitbreiding
van de capaciteit thans onontkoombaar zijn. De noodmaatregelen zijn primair
bedoeld als antwoord op het acute tekort zoals hierboven geschetst. Met de
extra plaatsen kunnen de passanten langer dan 6 maanden worden opgenomen in
een TBS-inrichting. Dat niet het gehele actuele tekort wordt afgedekt heeft
te maken met de verwachte behoefte ultimo 1997. Bij een hoger aantal plaatsen
zou een deel van de noodvoorzieningen reeds in de opstart-fase weer moeten
worden afgebouwd. De vraag of de reeds geplande uitbreidingen, exclusief de
noodmaatregelen, voldoende zullen zijn voor de periode na 2000 hangt sterk
af van de vraag of de maatregelen op basis van Doelmatig behandelen het beoogde
effect sorteren.Gelet op de termijn waarop de effecten verwacht mogen worden en het gegeven
dat zij slechts geleidelijk zullen doorwerken in de capaciteitsbehoefte, acht
ik het verantwoord vanaf 2000 uit te gaan van een stabilisering van de behoefte.
Het geraamde accres bedraagt in de daaraan voorafgaande 4 jaar ruim 200 plaatsen.
Gelet op de kritiek van de Nationale ombudsman, dat in het verleden onvoldoende
rekening is gehouden met een tegenvallende behoefteontwikkeling, acht ik het
onverstandig het beleid op een nog optimistischer scenario te baseren. In
het geraamde tekort bij stabilisering van de behoefte vanaf 2000 kan worden
voorzien door de als noodmaatregel gerealiseerde uitbreidingen van de TBS-klinieken
(60 plaatsen) een structureel karakter te geven.De effecten van de maatregelen op basis van Doelmatig behandelen worden
gevolgd door ieder jaar in het voorjaar geactualiseerde prognoses te maken
van de behoefte aan TBS-capaciteit. Dit gebeurt zodra beschikt kan worden
over het definitieve aantal opleggingen in het voorafgaande jaar. Op dit moment
wordt op basis van het rapport van de Nationale ombudsman nog een aantal verfijningen
aangebracht in het prognosemodel.Het realiseren van de noodopvang heeft een bescheiden effect op de behoefte
van de huis van bewaring-capaciteit. Hier staat tegenover dat bij de raming
van de behoefte en op basis daarvan plannen van capaciteitsuitbreidingen bij
het gevangeniswezen geen rekening is gehouden met deze passanten en het realiseren
van de noodopvang gepaard gaat met het onttrekken van de capaciteit aan het
gevangeniswezen. 4. Budgettaire consequentiesVoor zover de kosten hierin zijn gespecificeerd, worden de financiële
consequenties van de maatregelen voortvloeiend uit het kabinetsstandpunt over
Doelmatig behandelen en het rapport Forensische zorg gedekt binnen de begrotingen
van de betrokken ministeries casu quo het Jaaroverzicht Zorg (JOZ). De nog
nader uit te werken voorstellen moeten nog van een dekkingsplan
worden voorzien, want hierin is uiteraard nog niet in het JOZ en de begroting
voorzien.De kosten van de Noodopvang TBS-passanten zijn vanzelfsprekend niet voorzien
in de huidige begroting en meerjarencijfers. Het kabinet heeft ingestemd met
het realiseren van de noodopvang. Over de dekking van de kosten zullen bij
Voorjaarsnota nadere voorstellen worden gedaan.De Minister van Justitie,W. Sorgdrager 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24587-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl