Milieuprogramma 2000-2003; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26804, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26804 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26804Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 804Milieuprogramma 2000–2003nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN Vastgesteld 8 november 1999De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft de navolgende vragen over het Milieuprogramma 2000–2003
ter beantwoording aan de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 5 november 1999.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,ReitsmaDe griffier van de commissie,De Gier 1Op welke wijze en binnen welke termijn wil de regering
invulling geven aan voorstellen op het gebied van dematerialisering (omvang
gebruik nieuwe grondstoffen verminderen, betere winning nieuwe grondstoffen,
meer hergebruik reeds in omloop zijnde producten)? (blz. 10).Via verschillende beleidslijnen wordt dematerialisatie impliciet al gerealiseerd,
zoals milieuvriendelijk productontwikkeling, preventie van afvalstromen, en
stimulering hergebruik. Om te bezien hoe meer expliciet nadruk gelegd kan
worden op dematerialisatie wordt in de komende periode van een half jaar het
begrip dematerialisatie concreet afgebakend, het lopend beleid op dit punt
geëvalueerd, mogelijke belemmeringen geanalyseerd, verwachtingen van
marktactoren gepeild en een workshop met deskundigen gehouden. Op basis hiervan
wordt besloten op welke wijze dematerialisatie versterkt kan worden.2Geluidoverlast door verkeer wordt als een van de hardnekkige
milieuknelpunten genoemd; toch lagen er bezuinigingsvoorstellen. Hoe is dat
te rijmen? Hoe zal de motie van D66 bij de Algemene Politieke Beschouwingen
over het terugdraaien van de voorstellen tot bezuiniging worden uitgevoerd?
(blz. 11).De keuze vloeit voort uit de afweging, dat ik de noodzakelijke bezuinigingen
niet wil toepassen op huursubsidie of op de middelen die in het ISV worden
gestort wil ik niet kiezen. Binnen mijn begroting resteren als alternatief
dan slechts de budgetten voor de sanering van geluid en de bodemsanering.Voor het antwoord op de vraag over de uitvoering van de motie van D66
verwijs ik naar de brief van de Minister van Financiën aan de Voorzitter
van de Tweede Kamer, dd 22 oktober 1999, over «Bij de Algemene Politieke
Beschouwingen aangenomen moties».Voorts heb ik bij het begrotingsonderzoek medegedeeld dat hierop bij de
Najaarsnota nader op zal worden ingegaan.3Natuur- en milieuorganisaties nemen momenteel deel
aan twee commissies van de Sociaal-Economische Raad. Deze organisaties kunnen
over de belangrijkste nota's advies geven op het gebied van duurzaamheid en
ruimtegebruik. Wat verstaat de regering onder de belangrijkste nota's en welke
thema's en onderwerpen zitten in de gebieden duurzaamheid en ruimtegebruik?
(blz. 13).Sinds 21 april 1999 nemen deskundigen uit de kring van natuur- en milieu-organisaties
deel aan de werkzaamheden van zowel de Commissie Duurzame Ontwikkeling als
de Commissie Ruimtelijke Inrichting en Bereikbaarheid van de SER. De eerstgenoemde
commissie heeft eerder onder meer de adviezen over de opeenvolgende NMP's
voorbereid en behandelt momenteel de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid. De Commissie
RIB is eind vorig jaar door het dagelijks bestuur van de SER ingesteld met
het oog op de advisering over duurzaamheidsvraagstukken met een sterk ruimtelijke
dimensie. Deze commissie heeft inmiddels een commentaar uitgebracht op de
Startnota en de Perspectievennota Verkeer en Vervoer en bereidt een commentaar
voor op de Nota Ruimtelijk Economische Beleid.4Hoe zal het boegbeeld duurzame bedrijfsterreinen gestalte
krijgen? Welke aspecten zijn hierbij van belang en hoe zal de implementatie
geschieden? (blz. 15). EZ is voortrekker van het boegbeeld duurzame bedrijventerreinen. In nauwe
samenwerking met VROM en VenW is vorig jaar reeds opdracht gegeven aan KPMG
tot het inventariseren van initiatieven tot duurzame bedrijven en daarvoor
geldende succes- en faalfactoren. Dit heeft geresulteerd in een handreiking
duurzame bedrijventerreinen en de brochure «Terreinwinst voor economie
en milieu». In april van dit jaar is een stimuleringsprogramma van start
gegaan waarvoor EZ 30 miljoen gulden heeft uitgetrokken. De regeling wordt
uitgevoerd door NOVEM en wordt daarbij aangestuurd door de hiervoor genoemde
3 ministeries. Voor verdere activiteiten van EZ op dit gebied verwijs ik u
naar de nota Ruimtelijk Economisch beleid en de Derde Energienota.5Hoe verklaart de regering het tegenvallende resultaat
van de groei aan duurzaam opgewekte energie? Welke maatregelen heeft zij in
gedachten om hierin verandering aan te brengen? Het aandeel duurzame energie
is op dit moment 1,8%. Afgesproken was dat dit 3% zou zijn in 2000. Welke
inhaalslag staat de regering voor ogen om toch in 2020 op 10% uit te komen?
(blz. 16).In «Duurzame energie in uitvoering – Voortgangsrapportage
1999» uit juli 1999 heeft de minister van Economische Zaken toegezegd
dat in het eerste Energierapport, dat eind 1999 zal verschijnen, zal worden
aangegeven in welke mate verwacht mag worden dat de doelstelling voor duurzame
energie in 2000 gerealiseerd wordt met het thans in stelling gebrachte instrumentarium.Het aandeel van duurzame energie is inderdaad nog beperkt. Juist daarom
zijn de doelen die het kabinet zich stelt, 10% in 2020 en 5% in 2010 ambitieus
te noemen. Om de gestelde doelen te kunnen halen is intensivering van het
beleid nodig en moeten knelpunten worden weggenomen. In de Uitvoeringsnota
Klimaatbeleid (Kamerstukken II 1998–1999, 26 603, nr. 1) zijn de
eerste stappen daartoe aangegeven. Het fiscale stimuleringsregime voor duurzame
energie wordt sterk geïntensiveerd zoals ook blijkt uit het belastingplan
voor het jaar 2000 (verhoging regulerende energiebelasting in combinatie met
art. 36o, 36i en 36r). Voor het overige zal in het Energierapport dat nog
dit najaar zal verschijnen, worden aangegeven welke set van beleidsinstrumenten
nodig is om het doel van 5% in 2010 te kunnen halen.6De groei van het vliegverkeer is groot, vooral van
personenvervoer. Vorig jaar heeft de Kamer een motie aangenomen waarin maatregelen
werden gevraagd om de korte-afstandsvluchten te beperken. Op welke wijze zal
uitvoering worden gegeven aan deze motie? (blz. 16).Maatregelen ter ontmoediging van het vliegverkeer op de korte afstand
maken deel uit van het totale selectiviteitsbeleid. Mede als gevolg hiervan
wordt dit jaar een sterke groeiafname van het aantal vliegtuigbewegingen van
en naar Schiphol gerealiseerd. Het aantal binnenlandse vluchten is in 1998
teruggelopen van 123 naar 102 per week en is gedurende het zomerseizoen 1999
verder teruggebracht tot 75 per week. In de Evaluatie en Monitoring Schiphol
en Omgeving (EMSO) die binnenkort aan de Tweede Kamer zal worden gestuurd,
wordt ingegaan op de ontwikkelingen t.a.v. substitutie van luchtvervoer door
vervoer per spoor. In de informatie die aan de Tweede Kamer zal worden gezonden
in het kader van de nieuwe aanwijzing van Schiphol voor het vierbanen stelsel
(S4S2) zal de ontmoediging van het vliegverkeer op de korte afstand als onderdeel
van het selectiviteitsbeleid en de daarover in het Uitvoeringsmemorandum door
de minister van Verkeer en Waterstaat met de luchtvaartsector
gemaakte afspraken ook aan de orde komen. Hiermee zal ook rekening worden
gehouden bij de opstelling van het Structuurschema Burgerluchtvaart.7Momenteel wordt gewerkt aan een methodiek waarmee de
relatie tussen effecten op ecosystemen en ontwikkelingen in milieudruk en
-kwaliteit kan worden vastgesteld. Wanneer kunnen hiervan de eerste resultaten
worden verwacht? Wordt dit onderzoek gedekt uit de begroting van VWS of uit
de begroting van VROM? (blz. 17).In opdracht van de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en
mij ontwikkelt het RIVM in samenwerking met zijn natuurplanbureaupartners
(DLO, RIKZ en RIZA) methoden om de relatie tussen milieudruk en andere drukfactoren
op ecosystemen en soorten in beeld te brengen. Daarvoor worden verschillende
graadmeters gebruikt die aan de gebruikers hanteerbare informatie geven over
de invloed van deze drukfactoren op de realisatie van het natuurbeleid (ecologische
hoofdstructuur), de kwaliteit van de natuur in haar algemeenheid, de kwaliteit
van het landschap en op de beleving en de gebruikswaarde van ecosystemen.Over de invloed van de afzonderlijke drukfactoren is dankzij uitgebreid
ecologisch en toxicologisch onderzoek al veel bekend. Ook de gezamenlijke
invloed van de drukfactoren verdroging, verzuring en vermesting op het voorkomen
van plantensoorten is goed bekend op basis van zeer grote aantallen metingen
van het voorkomen van plantensoorten en van de bijbehorende milieuvariabelen.
Aan de invloed van andere factoren en op andere organismen wordt door de genoemde
instituten intensief gewerkt. De relatie tussen milieudrukfactoren en soorten
en ecosystemen is van belang voor de onderbouwing van zowel het natuurbeleid
als het milieubeleid.In de voor 2000 voorziene publicaties zoals de Omgevingseffectenanalyse
ten behoeve van de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening, de Vijfde Milieuverkenning
en de Natuurbalans, zal het RIVM een voorlopig beeld van de gezamenlijke inwerking
van de genoemde drukfactoren schetsen. Een verdere uitwerking wordt ondermeer
voorzien in de Natuurverkenning 2001. Financiering van deze activiteiten vindt
plaats door VROM en LNV.8De ammoniakemissie blijkt ongeveer 25% hoger dan eerder
werd berekend (het zogenaamde ammoniakgat). Waardoor wordt dit veroorzaakt?
Welke maatregelen wil de regering nemen om dit probleem aan te pakken? (blz.
18).De discrepantie tussen de emissie van ammoniak die wordt afgeleid uit
metingen en de emissie die wordt afgeleid uit berekeningen kan voor een deel
worden verklaard door wisselende weersomstandigheden, een dalende concentratie
van zwaveldioxide (SO2) in de lucht en verbetering van de emissieberekeningen.(zie
mijn brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal van 28
mei 1999, 24 445 nr. 47) Een sluitende verklaring voor het zogenaamde
ammoniakgat is op dit moment nog niet te geven. Hiervoor wordt aanvullend
onderzoek uitgevoerd. Ik zal u eind volgend jaar informeren over de resultaten
van dit onderzoek.De onderzoeksresultaten tot nu toe bevestigen de noodzaak om meer emissiereductie
te bewerkstelligen via het emissie-arm aanwenden van dierlijke mest. In de
derde voortgangsrapportage over de implementatie van de Integrale Notitie
mest- en ammoniakbeleid (Tweede Kamer, vergaderjaar 1998–1999, 24 445,
nr. 44) is reeds een aantal strengeremaatregelen aangekondigd.
Het betreft vooral het beter benutten van reeds beschikbare technieken. Afhankelijk
van de uitkomsten van het lopende onderzoek zullen eind volgend jaar aanvullende
maatregelen worden geformuleerd.9Wat is de voortgang van het onderdeel «duurzaam
consumeren»? Bestaat er bij dit thema voldoende draagvlak bij de consument?
Is er voldoende bekend over de bestedingspatronen? Zo ja, hoe zien die er
dan uit? (blz. 19).Bij de uitwerking van het thema «duurzaam consumeren» gaat
het thans om onderzoeken naar de milieubelasting in de consumptiedomeinen
kleden, wonen, voeden, recreatie en toerisme en verzorgen. Het doel van deze
domeinverkenningen is inbreng te leveren voor het NMP-4, het starten van overleg
met partijen van een gehele productie-consumptieketen en invulling te geven
aan inspanningsverplichtingen van maatschappelijke organisaties. Genoemde
verkenningen zullen in het voorjaar van 2000 afgerond zijn. De domeinverkenning
kleden is inmiddels afgerond en krijgt een vervolg in het overleg met de partners
binnen de keten.Bij de inmiddels gestarte verkenningen is via rechtstreekse deelname dan
wel met het leveren van input in het onderzoek gebleken dat hiervoor een draagvlak
bij maatschappelijke organisaties bestaat.Wat betreft bestedingspatroon wordt binnen de domeinverkenningen met name
gekeken naar de verdelingen tussen de aanschaf van gangbare producten en de
alternatieven daarvan. Het beeld dat daaruit naar voren komt, is dat het aandeel
van duurzame producten thans nog marginaal is, maar dat er kansen liggen voor
een substantiële verhoging van dat aandeel.10Hoe wordt het onderzoek inzake de relatie tussen milieu
en gezondheid gedaan en wanneer zal dit onderzoek worden afgerond? (blz. 20).Onderzoek naar effecten op de gezondheid van milieufactoren heeft in het
verleden veel plaatsgevonden en dit zal ook in de toekomst het geval blijven.
Maatschappelijke ontwikkelingen zullen steeds weer nieuwe vragen opwerpen.
Momenteel richt de aandacht zich met name op de vraag of de huidige signalering
van problemen verbetering behoeft. Het betreft dan de signalering van zaken
die zich nu of in de toekomst kunnen voordoen. Ook zal extra aandacht worden
besteed aan de communicatie van gezondheidsrisico's, zowel van gesignaleerde
als van gepercipieerde risico's.11Het ministerie van VROM bereidt een strategische beleidsvisie
geluid voor, waarin kwaliteit en belevingswaarde van de leefomgeving aan bod
komen. Wanneer kan de Kamer deze beleidsvisie tegemoet zien? (blz. 21).Als uitvloeisel van het NMP3, waarin werd aangekondigd dat het kabinet
de beleidsdoelen voor geluid zal gaan herijken, wordt momenteel gewerkt aan
een nieuwe strategische visie op geluidbeleid. Als onderdeel van de herijking
van de visie worden ook de doelstellingen tegen het licht gehouden. De nieuwe
visie zal worden opgenomen in het NMP4, dat begin 2001 aan de Tweede Kamer
zal worden aangeboden. 12Wat is de invloed van de bezuinigingen op geluid op
de bestuurlijke en juridische vernieuwing van het geluidbeleid (MIG)? (blz.
21).Zoals in de vraag al aangegeven betreft het MIG-project een bestuurlijke
en juridische vernieuwing van het geluidbeleid. De financiering van het geluidbeleid,
voorzover dat binnen de verantwoordelijkheid van VROM aan de orde is, is geen
onderwerp dat bij het MIG-project een rol speelt.13Op 23 april 1999 werd het eerste deel van de studie
naar de uitvoering van een «groen BNP» gepresenteerd. Hoe staat
het met het vervolg van deze studie? Wanneer kan deze gereed zijn? Ligt het
tempo van onderzoek naar de mogelijkheden op schema? (blz. 25 en blz. 153).Sinds april 1999 heeft voorbereidend overleg plaatsgevonden met de onderzoekers
van de Vrije Universiteit Amsterdam over het vervolg van het onderzoek naar
het duurzame nationale inkomen. De formele opdrachtverlening is geplaatst
nà het uitbrengen van de tweede vervolgrapportage aan de Kamer over
de uitvoering van het Plan van aanpak Groen nationaal inkomen. De berekening
van het duurzame nationale inkomen maakt deel uit van dit plan. De vervolgrapportage
van de minister van EZ mede namens de minister van VROM staat op het punt
van verschijnen. Het vervolgonderzoek zal naar verwachting halverwege 2000
gereed zijn. Direct daarna zal de Kamer geïnformeerd worden over de onderzoeksresultaten.14De milieu-uitgaven van de verschillende ministeries
lopen in de jaren 2000 tot en met 2003 af, terwijl de jaarlijkse milieukosten
in dezelfde periode groeien. Betekent dit dat de provinciale en gemeentelijke
overheden en/of bedrijfsleven en consument meer moeten gaan bijdragen aan
de milieukosten? (blz. 25).De opbouw van de milieulasten is als volgt (Milieubalans, blz.157):  19982003  (in mrd guldens)(in mrd guldens) bedrijfsleven10,311,9huishoudens5,16,6 rijksoverheid3,64,7lagere
overheden2,21,9totaal21,225,1Het totaal van milieulasten is hetzelfde als het totaal van milieukosten.
Milieulasten geeft aan welke schouders de milieukosten daadwerkelijk moeten
dragen. Dit zijn dus de milieukosten na heffingen en subsidies. De milieulasten
als geheel stijgen voornamelijk als gevolg van economische groei: b.v. meer
auto's betekent meer katalysatoren en dus meer milieukosten. Uit bovenstaande
tabel blijkt dat de milieulasten van:– het bedrijfsleven stijgen;– huishoudens stijgen, voornamelijk door de stijgende rioolrechten,
WVO-heffing en reinigingsrechten/afvalstoffenheffingen (Milieuprogramma, blz.153);– de rijksoverheid stijgen. In tabel 2 (Milieuprogramma, blz. 25/26)
zijn de uitgaven opgenomen van de ministeries die ze in de betreffende jaren
op de begroting hebben staan exclusief de middelen voor klimaat. De middelen
van klimaat dienen hier nog bij opgeteld te worden, maar aangezien van een
aantal middelen nog geen verdeling in de tijd bekend is, zijn
deze middelen apart weergegeven (Milieuprogramma, tabel 3, blz. 26).
In bovenstaande tabel (uit de Milieubalans) zijn de klimaatmiddelen wel meegenomen
op basis van een voorlopige geschatte verdeling in de tijd.– de lagere overheden dalen; dit is als gevolg van de stijgende
kostendekkendheid van de activiteiten van de lagere overheden: de milieu-uitgaven
van de lagere overheden stijgen (Milieuprogramma, tabel 4, blz. 28),
maar worden steeds meer gefinancierd door consumenten en bedrijfsleven.15In het NMP 3 is afgesproken dat de extra milieudruk
die wordt veroorzaakt door extra economische groei zal worden gecompenseerd.
Voor 1998 is de extra druk inmiddels berekend. Ze zou moeten leiden tot extra
milieu-uitgaven.Toch zal pas in 2000 worden bezien of extra groei uit 1999
en 2000 zal worden gecompenseerd en op welke wijze. Wordt op deze wijze, door
deze vertraging, de afspraak uit NMP 3 nog wel nagekomen? (blz. 29).In het regeerakkoord is in lijn met het NMP3 afgesproken dat «bij
meer dan behoedzame groei de extra milieudruk zoveel mogelijk zal worden gecompenseerd»
(Regeerakkoord pag 102).In de laatste twee Milieuprogramma's is de afspraak verder uitgewerkt.
Er is afgesproken dat: «Als de economische groei hoger is dan behoedzaam
(2%) dan zal de extra milieudruk zoveel mogelijk worden gecompenseerd. Jaarlijks
bij de begrotingsvoorbereiding zal worden bezien of de verwachte economische
groei hoger is dan 2% en welke extra maatregelen dan nodig zijn om de extra
milieudruk te verminderen. Voor zover voor die maatregelen extra overheidsmiddelen
nodig zijn en zich budgettaire meevallers voordoen, zal de noodzaak van extra
milieu-uitgaven worden betrokken bij het vaststellen van de prioriteiten voor
de uitgavenintensiveringen.» (MP 2000–2003, blz. 29).Deze afspraak was het uitgangspunt tijdens de begrotingsvoorbereiding
voor 1999, die in de zomer van 1998 plaatsvond gelijktijdig met de kabinetsformatie
(MvT begroting VROM 1999, blz. 14). In het voorjaar van 1999 lagen de ramingen
voor 1999 onder het behoedzame scenario, en was
er dus nog geen noodzaak voor compensatie.In september 1999 bleek de economische groei voor 1999 toch hoger te worden
ingeschat dan oorspronkelijk geraamd en boven het behoedzame scenario uit
te komen. Op dat moment waren de prioriteiten voor uitgavenintensiveringen
in 2000 evenwel reeds door het kabinet vastgesteld, zodat het niet meer mogelijk
was om in de begroting voor 2000 en in het Milieuprogramma 2000–2003
op een verantwoorde manier tot voorstellen voor beleidsintensiveringen te
komen.In het Milieuprogramma 2000–2003 is evenwel expliciet aangegeven
dat: «het kabinet bij de voorbereiding van de begroting 2000 ervan uitgaat
dat de economische groei in 1999 zal liggen op 2,75 % en in 2000 op 2,5 %.
Beide cijfers zijn uiteraard nog slechts verwachtingen, maar liggen boven
de destijds als behoedzaam aangemerkte economische groei van 2%. Daarom heeft
de minister van VROM het RIVM gevraagd de extra milieudruk als gevolg van
economische groei hoger dan het behoedzame scenario in kaart te brengen.Het kabinet zal in de voorjaarsnota in het voorjaar van 2000 aangeven
of er maatregelen nodig zijn om de extra milieudruk als gevolg van de extra
economische groei te compenseren, en zo ja welke.» (Milieuprogramma
2000–2003, pag. 29) 16Wat wordt voor het uitbrengen van het NMP4 gedaan aan
de hardnekkige milieuproblemen? (blz. 30).Het bestaande beleid (NMP3, Nota Milieu en Economie, Vergroening van het
fiscale stelsel, ICES-investeringen, Uitvoeringsnota klimaatbeleid) loopt
in beginsel door. Dat is ook noodzakelijk om zicht te houden op de oplossing
van hardnekkige milieuproblemen. Het Milieuprogramma schetst ook voor de hardnekkige
milieuproblemen de voortgang en beschrijft in detail welk beleid het komend
jaar uitgevoerd zal worden. 17Kan een totaaloverzicht (inclusief financiële
bijdragen) worden verschaft van alle technologiestimuleringsregelingen, zowel
vanuit het ministerie van VROM alswel uit het ministerie van Economische Zaken?
(blz. 30).Het departement Economische Zaken is verantwoordelijk voor het technologiebeleid.
VROM zelf heeft slechts een overzicht van de programma's die onder de regeling
Milieugerichte technologie vallen. Hieronder wordt daarvan een beschrijving
gegeven:Subsidieprogramma Milieu & Technologie 1999DoelHet bevorderen van de praktische toepassing van milieugerichte technologie.WerkingWerking van het programma is beschreven in de toelichting van de Regeling
milieugerichte technologie.Startdatum en beoogde einddatumProgramma is gestart in 1994 en zal doorlopen voor onbepaalde tijd.BudgetHet budget voor 1999 bedraagt f 5 500 000,–. Voor
de periode 2000 t/m 2002 zal een budget van 30 mln beschikbaar worden gesteld.
Dit budget zal voor de periode 2003 t/m 2008 verhoogd worden naar een totaal
van 90 mln.Subsidieprogramma Industrieel, flexibel en demontabel
bouwen 1999DoelHet bevorderen van het gebruik van industrieel vervaardigde bestanddelen
bij het bouwen welke technisch zodanig zijn ontwikkeld, dat het daaruit samen
te stellen bouwwerk flexibel kan worden aangepast aan een veranderde functie
van het bouwwerk of aan veranderde eisen van een gebruiker van het bouwwerk,
of die bestanddelen gemakkelijk en zonder noemenswaardige schade aan het bouwwerk
of bestanddelen daarvan kunnen worden gedemonteerd teneinde te kunnen worden
gebruikt dan wel – indien hergebruik van bestanddelen niet mogelijk
is – te kunnen worden gerecycleerd tot grondstoffen die geschikt zijn
voor hergebruik.WerkingWerking van het programma is beschreven in de toelichting van de Regeling
milieugerichte technologie.Startdatum en beoogde einddatumProgramma is gestart in 1999 en zal vervolgd worden in de jaren 2000 en
2002. De uiterlijke einddatum voor alle projecten is 2004.BudgetHet budget voor 1999 bedraagt f 6 000 000,–. In 2000
zal dit budget naar verwachting verhoogd worden tot f 6 500 000. Subsidieprogramma Demonstratieprojecten Mobiele bronnen
1999DoelHet doel van het Programma Demonstratieprojecten Mobiele bronnen is het
door middel van subsidies wegnemen van belemmeringen voor grootschalige toepassing
van technische milieuverbeteringen in wegvoertuigen en andere typen mobiele
bronnen, zoals vaartuigen en mobiele machines.Startdatum en beoogde einddatumProgramma is gestart in 1998 en zal volgens de vigerende meerjaren-begrotingscijfers
in ieder geval vervolgd worden t/m 2003.WerkingWerking van het programma is beschreven in de toelichting van de eerste
wijziging van de Regeling milieugerichte technologie.BudgetHet budget voor 1999 bedraagt f 10 000 000,–. Er
zijn geen budgetverhogingen gepland.Subsidieprogramma Reductie luchtemissies bedrijven
1999DoelHet bevorderen, ontwikkelen en toepassen van grensverleggende technieken
ter vermindering aan de luchtverontreinigende emissies van bedrijfsprocessen,
en van categorieën van verbrandingsinstallaties die door de aard en omvang
van hun emissies van belang zijn.WerkingWerking van het programma is beschreven in de toelichting van de eerste
wijziging van de Regeling milieugerichte technologie.Startdatum en beoogde einddatumProgramma is gestart in 1994 en zal in ieder geval vervolgd worden t/m
2006.BudgetHet budget voor 1999 bedraagt f 11 700 000,–. Het
resterende budget voor de periode 2000 t/m 2006 bedraagt ca. 100 miljoen gulden.
Dit budget zal niet gelijkmatig over de jaren worden uitgegeven, waardoor
een uitschieter van 40 miljoen gulden in één jaar tot de mogelijkheden
behoort.Subsidieprogramma Stimulering Productgerichte Milieuzorg
1999DoelHet stimuleren van de verdere ontwikkeling en implementatie van productgerichte
milieuzorgsystemen, gericht op continue verbetering van de milieuprestatie
van producten en diensten.WerkingWerking van het programma is beschreven in de toelichting van de tweede
wijziging van de Regeling milieugerichte technologie.Startdatum en beoogde einddatumProgramma is gestart in 1996 en zal vervolgd worden t/m 2003.Budgetf 1 800 000,–. Het resterende budget voor de periode
2000–2003 bedraagt circa 10 miljoen gulden.18Wat betekent het milieuvriendelijke aanschaffingsbeleid
voor het midden- en kleinbedrijf? Komt het MKB hierdoor niet in een meer kwetsbare
positie? (blz. 34).Het milieuvriendelijke overheidsaanschaffingenbeleid wordt uitgewerkt
in het programma Duurzaam Inkopen dat in nauwe samenwerking met inkopers van
de diverse overheden wordt uitgewerkt. Het ontwikkelen van milieucriteria
geschiedt zodanig dat inkopers een ruime mate van keuzevrijheid behouden om
milieuaspecten af te wegen tegenover andere inkoopvereisten zoals prijs en
functionele kwaliteit. De criteria zullen via het Internet en
andere media breed toegankelijk worden gemaakt voor leveranciers. Er is geen
reden om de veronderstellen dat tengevolge van dit beleid MKB bedrijven in
een zeker kwetsbare positie komen te staan. Integendeel, verwacht mag worden
dat vanwege hun grote flexibiliteit veel MKB bedrijven goed kunnen inspelen
op het Duurzaam Inkopen beleid. 19Wat is de tijdsduur van het project Toekomst Milieuplanning?
(blz. 35).Het project Toekomst Milieuplanning heeft een plaats gekregen binnen het
project Toekomst Wet milieubeheer. Thans wordt op provinciaal niveau ervaring
opgedaan met omgevingsplanning. Ook op gemeentelijk niveau spelen ontwikkelingen
gericht op integrale planvorming en strategische visies. In de discussienota
Toekomst Wet milieubeheer zullen bovenstaande zaken in onderlinge samenhang
nader aan de orde worden gesteld. Naar verwachting zal de discussienota Toekomst
Wet milieubeheer begin 2000 aan de Kamer worden gezonden.20Zijn de resultaten van het onderzoek naar de effecten
van horizontale sturing en zelfregulering, uitgevoerd door de Stichting Natuur
en Milieu, al bekend? (blz. 35).Het eindrapport met betrekking tot dit onderzoek zal in november gereed
komen en vervolgens aan de Kamer worden gezonden. In de discussienota Toekomst
Wet milieubeheer zal op de uitkomsten van het onderzoek worden ingegaan.21Ruim een kwart van de Nederlandse gemeenten heeft nu
een agenda 21. Dat betekent dat driekwart van de Nederlandse gemeenten deze
niet heeft. Welke gevolgen heeft dit voor de aansturing van de gemeenten ten
aanzien van het milieubeleid? Als deze er niet zijn, welk doel heeft de agenda
21 dan gehad voor de gemeenten? (blz. 36).Lokale Agenda 21 was een facultatieve gemeentelijke taak in het kader
van de per 1-1-98 beëindigde Vervolg-bijdrageregeling Ontwikkeling Gemeentelijk
Milieubeleid (VOGM). In de 160 gemeenten die met LA21 als keuzetaak aan de
slag zijn gegaan, heeft dit in het algemeen een positieve bijdrage aan het
lokale milieubeleid geleverd. Dit geldt ook voor de gemeenten die los van
de VOGM-regeling een LA21 hebben opgezet.Het doel van LA21 (VN-conferentie Milieu & Ontwikkeling, Rio de Janeiro
1992) is te komen tot een visie op een duurzame ontwikkeling van de gemeente.
Daartoe is een integrale benadering van economische, ecologische en sociale
aspecten nodig, in mondiaal perspectief en met participatie van de maatschappelijk
betrokkenen.Naast LA21 zijn er ook andere wegen om dat doel te bereiken. Zo zijn vele
gemeenten in het kader van het grotestedenbeleid en het Investeringsbudget
stedelijke vernieuwing bezig met de opstelling van een integrale stadsvisie
en een ontwikkelingsprogramma voor de ruimtelijke en fysieke ontwikkeling
van de stad. Omgevingskwaliteit, duurzaamheid en betrokkenheid van bewoners
en bedrijven komen daarbij – evenals bij LA21 – expliciet aan
de orde.22Op welke wijze wordt bij de domeinverkenningen op het
gebied van duurzaam consumeren naast aandacht voor het milieu ook aandacht
gevraagd aan de bredere aspecten van duurzame ontwikkeling, zoals rechtvaardige
verdeling van de welvaart en van ontwikkelingsmogelijkheden in
het Zuiden? Wordt ook aandacht besteed aan de positieve bijdrage die de consumptie
van producten van de eerlijke handel hieraan kan leveren, doordat deze handel
bijdraagt aan het doorbreken van de vicieuze cirkel van armoede en milieudegradatie?
(blz. 41).Bij de uitwerking van het thema «duurzaam consumeren» spelen
bij het zoeken van oplossingen die tot vermindering van milieubelasting leiden
consumentenvoorkeuren een belangrijke rol.In veel gevallen zijn er directe relaties met productie in ontwikkelingslanden.Duurzaam consumeren is meer dan milieu verantwoord consumeren. Het gaat
ook om een rechtvaardige verdeling van de welvaart in de wereld, om armoedebestrijding,
om voorzorg en om een eerlijke toegang tot schaarse bronnen ook voor toekomstige
generaties in arme landen. Het concept duurzaam consumeren is direct gerelateerd
aan dat voor duurzamen ontwikkeling. In de domeinverkenningen hoort dit bij
de beoordeling van producten expliciet criterium te zijn.23De regering zal samen met de maatschappelijke organisaties
bekijken welke inspanningsverplichtingen maatschappelijke organisaties kunnen
aangaan in het licht van de resultaten van de domeinverkenningen. Wordt hiermee
al op korte termijn begonnen of wordt daarmee gewacht totdat de domeinverkenningen
afgerond zijn?(blz. 41).Het overleg met maatschappelijke organisaties (en andere betrokkenen)
zal per domein worden gevoerd. Voor de onlangs afgeronde domeinverkenning
Kleding zal dit overleg eerdaags starten. Het is de bedoeling om ook voor
de overige domeinen kort na de afronding voor de desbetreffende verkenning
een aanvang te maken met een dergelijk overleg. Naar verwachting zullen uiterlijk
maart 2000 de verkenningen van de vier belangrijkste domeinen (wonen, kleding,
voeding en recreatie) zijn afgerond. Bij het vaststellen van beleidsagenda's
en inspanningsverplichtingen per domein, kan daardoor ook rekening gehouden
worden met beleidsmatige afstemming tussen deze domeinen.24Hoe kan Nederland op het gebied van strategisch bedrijfsmilieumanagement
een voortrekkersrol in Europa vervullen? (blz. 54).Dit kan door strategisch bedrijfsmilieumanagement in samenwerking tussen
bedrijfsleven en overheden vorm te geven. Daarbij is het vooral van belang
dat individuele bedrijven in staat zullen zijn via meer duurzaam ondernemen
tegelijkertijd hun concurrentiepositie te versterken en hun milieuprestaties
te verbeteren.Nederlandse concerns, die internationaal opereren, kunnen door een voorbeeldfunctie
andere bedrijven stimuleren. Daarnaast kan in Europees verband de Nederlandse
aanpak worden uitgedragen.25In het najaar van 1999 bespreekt het doelgroepoverleg
detailhandel welke activiteiten de detailhandel in het jaar 2000 kan ondernemen
naar aanleiding van de beleidsvoornemens uit het NMP3. Is de uitkomst van
het overleg met de detailhandel zo dat er een resultaatsverplichting wordt
aangegaan met de sector of zijn de onderhandelingen geheel vrijblijvend? (blz.
62).Aan de detailhandel is gevraagd om uiterlijk dit najaar een op het milieu
gericht Beleidsplan 2000 – 2003 op te stellen. Op basis daarvan zal
overleg plaatsvinden over de activiteiten die de detailhandel in de komende periode zal gaan ondernemen in het licht van het NMP3. De inzet zal
daarbij het behalen van concrete resultaten zijn, waarbij inspanningsverplichtingen
m.b.t. intermediaire rol van de detailhandel tussen producent en consument
een belangrijke plaats zullen innemen. Daar waar de detailhandel maatregelen
voor de eigen bedrijfsvoering zal moeten nemen zal een resultaatsverplichting
worden aangegaan. Daarnaast zal de detailhandel betrokken worden bij het overleg
en de nadere uitwerking van de verschillende domeinverkenningen.26De toeneming van het aantal autokilometers levert een
vergrote CO2 emissie op, ondanks emissiebeperkende maatregelen.
Dieselauto's worden nu f 2000,– duurder. Waarom worden niet tegelijkertijd
minder vervuilende auto's, zoals die op lpg, goedkoper? (blz. 64).Het financieel aantrekkelijker maken van het rijden op LPG vindt plaats
door een verhoging van de korting op de motorrijtuigenbelasting met f 200,–
per jaar.27Kan een vergelijking worden gemaakt tussen bronmaatregelen
en voorzieningen ter afscherming van woongebieden (bij voorbeeld geluidsschermen)
qua milieurendement? (blz. 66).Die vergelijking kan gemaakt worden en is ook recent gemaakt door KPMG.
Voor het spoorvervoer spreekt de titel van het KPMG-rapport «Stille
treinen, een bron van besparingen» voor zich.Voor het wegverkeer ligt er het KPMG-rapport «Kosteneffectiviteit
van stil asfalt». De belangrijkste conclusies zijn:– stille wegdekken zijn bijna altijd goedkoper dan geluidschermen
en gevelisolatie;– stille wegdekken zijn bijzonder effectief t.a.v. de bestrijding
van geluidhinder.28Naar aanleiding van een algemeen overleg op 8 oktober
1998 is een subsidie mogelijk gemaakt voor de vervanging van loden leidingen,
bedoeld voor huiseigenaren. Hoe pakt de regering de resterende saneringen
loden leidingen in de utiliteitsbouw aan die nu buiten de subsidieregeling
vallen? (blz. 74).De Gezondheidsraad stelt in zijn advies van april 1997 dat zuigelingen
van 0 tot 1 jaar een gezondheidsrisico lopen op het neurologische en cognitieve
vlak bij een te hoge concentratie lood in drinkwater. Om deze problematiek
op adequate wijze aan te pakken heb ik in een brief van april 1997 aan de
Tweede Kamer een aantal beleidsmaatregelen aangekondigd. Eén van deze
maatregelen betreft de sanering van loden drinkwaterleidingen in woningen.
Hierbij is het beroep gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van de eigenaren.
Een financiële prikkel werd echter wel noodzakelijk geacht om de sanering
op vrijwillige basis te realiseren. Daartoe is de subsidieregeling voor vervanging
van loden drinkwaterleidingen in het leven geroepen.Voor de utiliteitsbouw is met het oog op de risicogroep geen saneringsdoelstelling
geformuleerd. Wel is in dit verband actie ondernomen om kinderziekenhuizen
en kinderdagverblijven ten tijde van het uitbrengen van het Gezondheidsraadadvies
volledig te informeren over de risico's van lood in drinkwater en de te nemen
maatregelen ter voorkoming van deze risico's. Er zijn noch bij het ministerie
van VROM noch bij het ministerie van VWS meldingen ontvangen van problemen
in deze gebouwen. 29Uit welk budget wordt het programma innovatief bouwen
gedekt? (blz. 75).In het kader van de Nota Milieu & Economie is voor de periode 1998 –
2003 f 30 mln beschikbaar voor de uitvoering van de Regeling Voorbeeldprojecten
Industrieel, Flexibel en Demontabel Bouwen (IFD-bouwen). Het budget wordt
verantwoord op de DGVH-begroting, art 03.40 «Stimulering van duurzaam
en innovatief bouwen en sanering van loden drinkwaterleidingen».30Kan een overzicht worden gegeven van toekomstige toepassingsmogelijkheden
van ondergronds ruimtegebruik? (blz. 75).Het ondergronds ruimtegebruik kan in de volgende situaties worden toegepast:Ten eerste op plaatsen waar ruimtegebruik geïntensiveerd moet worden.
Het is één van de mogelijkheden om ruimtebeslag voor stedelijke
functies te verkleinen. Hierdoor kan de stad compacter worden en de congestie
van de wegen worden tegengegaan. Dit laatste door het kruisingsvrij maken
van wegen, en door de introductie van een Ondergronds Goederen Transport systeem
dat op langere termijn (10 – 20 jaar) voor de regionale verbindingen
het traditionele vrachtverkeer op de weg kan verminderen. De bereikbaarheid
en de vitaliteit van de stad kunnen dus worden vergroot door ondergronds ruimtegebruik.Ten tweede in situaties waar milieuvoordelen te behalen zijn. Het in tunnels
leggen van autowegen en spoorlijnen (evenals het ondergronds goederentransport)
heeft als milieuvoordelen een vermindering van geluidshinder en de emissie
van schadelijke gassen, verhoging van de verkeersveiligheid en een vermindering
van het energieverbruik. Doordat het klimaat ondergronds constanter en koeler
is dan bovengronds zijn er energievoordelen te behalen, bijvoorbeeld bij opslag
van bederfelijke waren.Ten derde in gebieden met een bijzondere, natuurlijke- of cultuurhistorische
waarde. Dit kan beschermd worden door ondertunnelling van infrastructuur en
ondergrondse voorzieningen, zoals parkeergarages en winkels maar ook het verzinken
van afvalbakken en trafohuisjes.Ten vierde in situaties waar zich een ruimtelijke barrière zoals
een rivier of een andere verkeersader bevindt. Hierbij valt te denken aan
de consequenties van het overkappen van wegen (Leidsche Rijn en Sytwende)
of van een spoorbaan (Delft).De toepassing van ondergronds ruimtegebruik betreft slechts in een beperkt
aantal gevallen projekten die onder directe verantwoordelijkheid van de Rijksoverheid
worden gerealiseerd.Het gaat daarbij dan om de hoofdverkeersinfrastructuur zowel wat betreft
wegen als rail, evenals bouwwerken die onder verantwoordelijkheid van de Rijksgebouwendienst
worden uitgevoerd.Het merendeel van de toepassingen van ondergronds ruimtegebruik betreft
relatief kleinschalige bouwwerken welke vallen onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid
van de gemeenten.31Op basis van welke definitie wordt energie, afkomstig
van verbrandingsprocessen in AVI's, (gedeeltelijk) gerekend tot duurzame energie?
(blz. 77).Energie verkregen uit biomassa wordt in zowel de derde Energienota als
in het Actieprogramma Duurzame energie in opmars aangemerkt als duurzame
energie. Biomassa wordt in Mededeling 2. Inwerkingtreding
van de regulerende energiebelasting (VB95/4147, d.d. 29 september 1995, gewijzigd
bij het besluit VB96/417, d.d. 25 juni 1996) behorende bij de Wet Belastingen
op milieugrondslag in artikel 2.1 5.4 als volgt gedefinieerd: «Onder
biomassa wordt in brede zin verstaan alle stoffen met een organisch karakter,
van plantaardige of dierlijke oorsprong. Daarbij wordt met name gedacht aan
hout, stro, papierafval, e.d., maar ook aan in het proces ontstane «tussenproducten»
zoals stortgas en biogas».In de voortgangsrapportage «Duurzame energie in opmars 1999»
(welke op 23 juli 1999 naar de Tweede Kamer is gezonden) wordt op pagina 11
t/m 14 het duurzame karakter van een deel van de energie afkomstig van afvalverbranding
in AVI's uitvoerig toegelicht.Op grond van monitoringsgegevens is vastgesteld dat het gemiddelde aandeel
van de energieopbrengst van biomassa in het Nederlandse afval ca. 50% bedraagt.
Dit correspondeert met artikel 36r van bovengenoemde wet, waarin doorsluizing
van REB-middelen naar een AVI voor aan het net geleverde electriciteit 50%
bedraagt van de verschuldigde belasting.32Op welke termijn kan worden begonnen met experimenten
met het brede waterspoor? (blz. 82).Om experimenten met het brede waterspoor mogelijk te maken is aanpassing
van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren nodig. Deze aanpassing maakt
deel uit van het wetsvoorstel tot wijziging van hoofdstuk IV van de Wvo dat
momenteel bij de Tweede Kamer ligt. Gelet op de wetstekst, de parlementaire
voortgang en de voorbereiding van de experimenten, zou op 1 januari 2001 kunnen
worden gestart met deze experimenten.33Zijn de doelstellingen voor Nederland uit het NMP-3
wel haalbaar op EU-niveau? (blz. 107).In de Richtlijn Nationale Emissieplafonds van de Europese Commissie zijn
per lidstaat nationale emissieplafonds opgenomen voor de stoffen SO2, NOx, NH3 en vluchtige organische stoffen (VOS).
In onderstaande tabel zijn de emissiedoelstellingen uit het NMP-3 geplaatst
naast de door de Europese Commissie voorgestelde emissieplafonds. (in kton)SO2NOxVOSNH3Doelstelling
NMP-3 voor 20105612011754 Voorstel emissieplafond Europese Commissie voor 201050238156104Voor wat betreft de emissieplafonds wordt het niet wenselijk geacht om
de huidige NMP3- doelstellingen voor NOx, VOS en NH3
als Nederlandse inzet te kiezen bij voorbereidingen van de EU-richtlijn Nationale
Emissieplafonds, omdat Nederland zich dan moeilijk haalbare internationale
resultaatsverplichtingen zou vastleggen. Overigens betekent het internationaal
vastleggen op emissieplafonds niet dat daarmee ook de nationale ambities (doelstellingen)
zouden zijn vastgelegd. Deze ambities (inspanningsverplichtingen), die zullen
worden vastgelegd in het NMP-4, zullen verder reiken dan afdwingbare resultaatsverplichtingen.Nederland kan instemmen met de emissieplafonds, zoals die recent zijn
overeengekomen in het zogeheten Göteborg-protocol in het kader van het
internationale verdrag voor grensoverschrijdende luchtverontreiniging, te
weten 50 kton voor SO2, 266 kton voor NOx,, 191 kton
voor VOS en 128 kton voor NH3. Nederland is bereid
om, in het licht van de destijds vastgestelde ambities in het NMP-3, te bezien
of, zoals voorgesteld door de Europese Commissie, verder gegaan zou kunnen
worden (lagere emissieplafonds) mits andere EU-landen, en met name onze buurlanden,
daartoe evenzeer bereid zijn.34Bij de notitie over hormoonontregelende stoffen zijn
veel ministeries betrokken: EZ, LNV, SoZaWe, VenW, VWS en VROM. Wie is in
dezen de coördinerende bewindspersoon? Hoe is de budgetverdeling indien
er middelen moeten worden ingezet? (blz. 110).De minister van VROM is de coördinerende bewindspersoon. De middelen
die momenteel worden ingezet betreffen voornamelijk inventariserend- en ontwikkelingsonderzoek
(voorkomen van aan hormoonontregeling gerelateerde effecten bij de mens, voorkomen
van dergelijke effecten bij specifieke arbeidspopulaties, optreden van effecten
van hormoonontregeling in het milieu, aanwezigheid van van hormoonontregeling
verdachte stoffen in het milieu, ontwikkeling van testmethoden).In principe worden deze kosten gedragen door het departement dat voor
het betreffende beleidsterrein verantwoordelijk is. Een aantal onderzoeken
vindt in internationale kaders plaats en worden mede gefinancierd door de
EU.Voor toekomstig benodigde middelen zal ook het beleidsterrein waarvoor
ze moeten worden ingezet bepalend zijn voor wie de lasten draagt.35Hoe verloopt de decentralisatie bodemsanering van het
rijksniveau naar de provincies? (blz. 117).De uitvoering van de bodemsanering is reeds vergaand gedecentraliseerd.
Op dit moment heeft het Rijk nog slechts een uitvoeringsgerichte rol in de
beoordeling van de rechtmatige en doelmatige inzet van overheidsmiddelen bij
omvangrijke gevallen. Daartoe behoort een beoordeling of in redelijkheid tot
de gekozen saneringsaanpak besloten kan worden en een beoordeling van de inzet
van het juridisch instrumentarium tegen veroorzakers en eigenaren. Daarnaast
heeft de minister van VROM in alle overheidsgefinancierde ernstige gevallen
de bevoegdheid tot kostenverhaal.Ter uitvoering van het in juni 1997 uitgebrachte Kabinetsstandpunt over
de vernieuwing van het bodemsaneringsbeleid zijn in overleg met de provincies
en grote gemeenten, de huidige budgethouders, voorstellen ontwikkeld voor
een nieuw financieel kader. Kern van de voorstellen is dat de budgethouders
op basis van een programma financiële middelen zullen ontvangen voor
meerdere jaren. Daarbij wordt voorgesteld om de bevoegdheid tot (kwijting
van) kostenverhaal te mandateren aan de budgethouders.Op dit moment vindt nader overleg plaats over deze voorstellen, mede in
het licht van de komst van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing en
de daarbij behorende toename van het aantal budgethouders. In het voorjaar
2000 zullen de uitgewerkte voorstellen aan de Kamer worden aangeboden.36Is de verwijderingstructuur voor wit- en bruingoed
inmiddels waterdicht geregeld? Staat vast dat ook voor kleine apparaten de
structuur per 1.1.2000 gereed is? (blz. 123).Het Besluit verwijdering wit- en bruingoed is voor de grote apparaten
vanaf 1 januari 1999 effectief. Voor de kleine apparaten zal de inzameling en verdere verwijdering per 1 januari van start gaan. De inzameling
en verwerking van de grote apparaten is door de grote inzet van de zijde van
bedrijfsleven en gemeenten in een kort tijdsbestek goed op gang gekomen. Belangrijke
delen van deze structuur, met name op het gebied van transport, verwerking
en financiering zullen ook voor het kleine wit- en bruingoed gebruikt worden.
Ik heb er mede daarom alle vertrouwen in dat de structuur voor wit- en bruingoed
per 1 januari 2000 operationeel is.37Een investeringsimpuls van 30 miljoen wordt aangekondigd
ten behoeve van geluidsmaatregelen treinverkeer. Hoe is dit te rijmen met
de aangekondigde bezuiniging van 250 miljoen op geluidssanering? (blz. 128).De investeringsimpuls van in totaal 30 miljoen is bedoeld voor het nemen
van maatregelen aan de bron bij het railverkeer. Aanpak van de bron verdient
altijd de voorkeur boven andere geluidhinder beperkende maatregelen, zoals
afscherming of gevelisolatie.De aangekondigde bezuiniging (van 10 miljoen in 2000 oplopend tot 30 miljoen
in 2003) heeft vooral betrekking op het aanbrengen van geluidsschermen langs
wegen en spoorlijnen.38In de Milieubalans 1999 staat dat de gestelde doelen
ten aanzien van verdroging wel worden gehaald mits de huidige subsidieregeling
beschikbaar blijft. Deze beperking wordt niet genoemd in het Milieuprogramma
2000. Er wordt een nieuwe interdepartementale subsidieregeling in het kader
van het gebiedenbeleid aangekondigd in de begroting. Hoe is de verhouding
van deze subsidieregeling tot de bestaande? Gaat het om dezelfde bedragen?
(blz. 135).Het is de bedoeling in de nieuwe interdepartementale subsidieregeling
gebiedsgericht beleid (SGB-2000) de bestaande verdrogingssubsidie (GEBEVE)
op te nemen. In de 4e nota Waterhuishouding wordt deze intentie uitgesproken.
Het gaat om bedragen in dezelfde orde van grootte als in de huidige GEBEVE-regeling.39Is de Milieu-investeringsaftrek gericht op alle milieu-investeringen
binnen bedrijven? Is het budget voldoende in relatie tot de vraag? (blz. 152).De Milieu-investeringsaftrek is niet gericht op alle milieu-investeringen
binnen bedrijven. Een dergelijke toepassing van het instrument zou in strijd
zijn met de bepalingen van het Europees Recht en ware ook overigens onwenselijk.
De investeringen die direct verplicht zijn vanuit wettelijke bepalingen zullen
normaliter niet onder de regeling vallen maar door het bedrijf zelf moeten
worden gefinancierd. De regeling richt zich op de overige milieu-investeringen.De bedrijfsmiddelen die in aanmerking komen zullen worden opgenomen op
een lijst. De bedrijfsmiddelen zullen worden geselecteerd op hun milieurendement,
hun algemene toepasbaarheid en hun economische consequenties. Tevens zal de
prioriteit van het milieubeleid in de lijst tot uitdrukking worden gebracht.
Bij het opstellen van de lijst zal verder voorkeur worden gegeven aan het
oplossen van milieu-knelpunten.Tenslotte zal in een aantal gevallen rekening worden gehouden met een
evenwichtige terugsluis in verband met de gevolgen van de invoering van belastingen
op milieu grondslag. In tegenstelling tot de VAMIL zal de regeling niet beperkt
blijven tot niet gangbare bedrijfsmiddelen.De Milieu-Investeringsaftrek wordt ingevoerd met een beperkt budget. Afhankelijk
van de opgedane ervaringen zal in de toekomst worden bezien of de inzet van
meer middelen wenselijk en realiseerbaar is. Een en ander kan
mede afhangen van de beschikbaarheid van middelen voortvloeiend uit de introductie
van belastingen op een milieugrondslag.40In welke zin zal de regering belemmeringen weg kunnen
nemen ten aanzien van de implementatie van nieuwe technologie? (blz. 160).«In het Milieuprogramma is aangekondigd dat naast de first-mover-faciliteit
nog een instrument wordt ontwikkeld voor het wegnemen van knelpunten die het
toepassen van milieugerichte technologie in de weg staan. Dat instrument (voorheen
genoemd DueT, nu geheten Technologie in de Markt, TeMa) beoogt het wegnemen
van uiteenlopende niet-technische belemmeringen bij de marktintroductie. TeMa
zal in 2000 van start gaan als nieuw onderdeel van het Programma Milieu en
Technologie.» XNoot1Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Van Middelkoop (GPV),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP), Duivesteijn
(PvdA), Crone (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Luchtenveld (VVD), Van Wijmen (CDA), Kortram (PvdA), Van der Knaap
(CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GL), Van Gent (GL), Oplaat (VVD),
Van der Staaij (SGP), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA), Udo (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Stellingwerf (RPF), Dijksma (PvdA),
Valk (PvdA), Essers (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), De Boer (PvdA),
Scheltema-de Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Visser-van Doorn (CDA),
Schreijer-Pierik (CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), Bos (PvdA), Van den
Akker (CDA), Giskes (D66), M. B. Vos (GL), Halsema (GL), Niederer
(VVD), Van 't Riet (D66), Spoelman (PvdA), Hindriks (PvdA), Voorhoeve
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26804-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl