Wijziging Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissen (hoogte bezoldiging ministers, minister-president en staatssecretarissen); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30426, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30426 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN DEEL1. Achtergrond en aanleidingIntegrale notitie rechtspositie politieke ambtsdragersAdviesaanvraag en advies commissie Dijkstal1. Hoogte van het ministersalaris2. Salaris minister-president3. Doorwerking overige politieke ambtsdragers4. Vertrekpunt rechtspositieregelingen5. Periodiekenstelsel burgemeesters6. Differentiatie provinciebestuurders7. Doelgroepen Appa8. Loopbaanbenadering Appa9. Neveninkomsten10. Leeftijdscriterium Appa11. Leeftijdsgrens voortgezette uitkering12. Sollicitatieplicht13. Anticumulatie Appa14. Loskoppelen topstructuur15. Permanente adviescommissie2. Kabinetsreactie en wetsvoorstellen3. Strekking van het wetsvoorstel tot wijziging van
de Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissenHet salarisniveau van de ministerHoogte van het ministersalaris als norm publieke sectorVastlegging van de norm van het ministerssalarisHoogte van het salaris van de minister-president en de
staatssecretarissenOpenbaarmaking neveninkomsten3. Financiële gevolgen4. Administratieve lastenArtikelsgewijsArtikel I, onderdeel AArtikel IIArtikel IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30426Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 426Wijziging van de Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissen
in verband met de wijziging van de hoogte van de bezoldiging van de ministers,
de minister-president en de staatssecretarissennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1, 2ALGEMEEN DEEL1. Achtergrond en aanleidingIntegrale notitie rechtspositie politieke ambtsdragersIn juli 2002 heeft het kabinet in een notitie aan de Tweede Kamer3 een integraal overzicht gegeven van de rechtspositie
van de verschillende categorieën politieke ambtsdragers. De rechtspositieregelingen
van deze categorieën zijn in die notitie in onderlinge samenhang en consistentie
bezien. Dat was nodig omdat bij de behandeling van concrete aanpassingen van
de rechtspositie van politieke ambtsdragers in de jaren daarvoor, gebleken
was dat er behoefte was aan een overzicht van de diverse rechtspositieregelingen
en aan inzicht hoe deze zich onderling verhouden. Eén van de vragen
daarbij was hoe de positie van de politieke ambtsdrager zich verhoudt tot
bijvoorbeeld die van ambtenaren, werknemers of zelfstandigen.Tevens werd in de notitie bezien in hoeverre modernisering en normalisering
van de regelgeving wenselijk en mogelijk is. Het kabinet stelde zich daarbij
op het standpunt dat, met inachtneming van de bijzondere positie van politieke
ambtsdragers, hun rechtspositieregelingen waar mogelijk dienen aan te sluiten
bij wat gebruikelijk is in de publieke en private sector.De notitie beoogde om over dit onderwerp een debat met de Tweede Kamer
te voeren, aan de hand van een aantal in de notitie opgenomen voorstellen
van het kabinet. Het betroffen voorstellen over aanpassing en modernisering,
variërend van de beloning, de nevenfuncties, de pensioenaanspraken en
de wachtgeldregelingen.Het kabinet kondigde in de notitie aan dat naar aanleiding van een eerder
gehouden onderzoek naar de beloningspositie van de ambtelijke en politieke
topstructuur sector Rijk, een beloningscommissie zal worden ingesteld. Deze
commissie zou op basis van een inventarisatie en andere relevante informatie
het kabinet adviseren over uiteenlopende beloningsvraagstukken die spelen
rondom de beloning van topfunctionarissen in de publieke sector. Adviesaanvraag en advies commissie DijkstalOp 12 september 2002 heeft de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties (BZK) van de Tweede Kamer de minister van BZK, de heer
J. W. Remkes, gevraagd naar zijn opvattingen over de voorstellen in de
notitie van juli 2002, die door zijn ambtsvoorganger, de heer K. G. de
Vries aan de Tweede Kamer was aangeboden. De minister van BZK heeft op 16 oktober
2002 aan de Kamer meegedeeld het wenselijk te vinden om over de voorstellen
een advies te vragen van de genoemde in te stellen beloningscommissie voor
de ambtelijke en politieke top van de sector Rijk1.
In de notitie van juli 2002 was reeds aangegeven dat de door beloningscommissie
te verrichten ijking van de beloningspositie van de ambtelijke en politieke
top in de sector Rijk aanknopingspunten zou kunnen bieden voor een overeenkomstige
herijking van de beloningsposities van de andere categorieën politieke
ambtsdragers. De minister gaf aan te bezien hoe de conclusies ten aanzien
van de politieke en de ambtelijke top in de sector Rijk zich verhouden tot
die van de politieke ambtsdragers bij gemeenten en provincies. De minister
gaf aan er aan te hechten over het geheel van voorstellen een samenhangend
advies van de beloningscommissie te verkrijgen.In november 20022 heeft de minister van BZK
de Tweede Kamer meegedeeld welke taakopdracht aan de beloningscommissie (Adviescommissie
beloning en rechtspositie ambtelijke en politieke topstructuur, nader aangeduid
als de commissie Dijkstal) is gegeven. Deze was als volgt:– een integraal advies over de voorstellen gedaan in de notitie
van juli 2002; een belangrijk aandachtspunt diende daarbij te zijn het verschil
in positie, afbreukrisico, beloningsgrondslagen en arbeidsmarktpositie en
arbeidsmarktperspectief tussen topambtenaren en politieke ambtsdragers;– een advies over normen voor inkomenstoeslagen van de ambtelijke
top sector Rijk;– het ijken van de beloningspositie (primaire beloning en overige
arbeidsvoorwaarden) van de ambtelijke en politieke top in de sector Rijk aan
relevante deelarbeidsmarkten in de markten (semi-)publieke sector;– een advies over een passende beloning en beloningsontwikkeling
voor topfunctionarissen van onder de ministeries ressorterende diensten en
publiekrechtelijke zelfstandige bestuursorganen.In april 2004 heeft de commissie Dijkstal haar advies uitgebracht en is
het advies aan de Tweede Kamer toegezonden3. Per
onderwerp, voor zover dat betrekking heeft op de rechtspositie van politieke
ambtsdragers, luidt het advies – samengevat – als volgt:1. Hoogte van het ministersalarisGezien zijn staatsrechtelijke positie en de eindverantwoordelijkheid die
hij draagt, dient de minister weer als ijkpunt aan het hoofd van het salarisgebouw
te staan. Dit betekent dat het ministersalaris zodanig moet worden verhoogd,
dat het weer het hoogste salaris is in de publieke sector. Door het loskoppelen
van de ambtelijke en politieke topstructuur en het ministersalaris als ijkpunt
te nemen, wordt de staatsrechtelijke eindverantwoordelijkheid van de minister
beter tot uitdrukking gebracht in de salarisverhoudingen. Het huidige salarisniveau
van de minister moet met 30% worden verhoogd om de ontstane achterstand
ten opzichte van (top)ambtenaren in te lopen. De afstand tot vergelijkbare
functies in de marktsector rechtvaardigt een separate inhaalslag van 20%,
eventueel in fasen. 2. Salaris minister-presidentDe minister staat aan het hoofd van het bouwwerk van de politieke topstructuur.
Gezien de bijzondere verantwoordelijkheid van de minister-president als voorzitter
van de ministerraad ontvangt deze een 10% hogere bezoldiging dan een
minister. De bezoldiging van de staatssecretaris bedraagt 90% van het
ministersalaris vanwege de van de minister afgeleide verantwoordelijkheid.3. Doorwerking overige politieke ambtsdragersDe argumenten voor de voorgestelde salarisaanpassingen voor ministers
en staatssecretarissen zijn niet zonder meer van toepassing op de overige
niveau 21 functies (Hoge Colleges van Staat, rechterlijke macht, commissarissen
van de Koningin en de burgemeesters van de vier grote steden). Dat geldt ook
voor de overige politieke ambtsdragers (gedeputeerden, wethouders, statenleden
en raadsleden). Deze functies zullen op een later moment in een nader advies
op hun eigen merites en in relatie tot de topstructuur worden beoordeeld.
Eerst dient het normniveau van het ministersalaris voor het nieuwe salarisgebouw
te worden vastgesteld. Een advies over de overige categorieën politieke
ambtsdragers is pas zinvol als eerst het kabinet en vervolgens het parlement
een principieel standpunt hebben bepaald over de voorgestelde inrichting van
de nieuwe topstructuur en de verhoging van het ministersalaris.4. Vertrekpunt rechtspositieregelingenDe rechtspositieregelingen van de verschillende categorieën politieke
ambtsdragers dienen zo veel mogelijk uniform te worden geregeld.5. Periodiekenstelsel burgemeestersHet periodiekenstelsel voor burgemeesters dient te worden vervangen door
vaste niveaubedragen.6. Differentiatie provinciebestuurdersDifferentiatie in salariëring tussen provincies op basis van inwonertallen
is niet wenselijk.7. Doelgroepen AppaGezien de wens tot uniformiteit en consistentie van rechtspositieregelingen
dienen ook Eerste Kamerleden, commissarissen van de Koningin, burgemeesters
en raads- en statenleden onder de Appa te worden gebracht.8. Loopbaanbenadering AppaDe introductie van een loopbaanbeginsel in de Appa, die inhoudt dat bij
de overgang naar een andere politieke functie opgebouwde pensioen- en wachtgeldaanspraken
kunnen worden meegenomen.9. NeveninkomstenAlle neveninkomsten uit de publieke kas worden openbaar gemaakt. Overige
neveninkomsten worden als zodanig gemeld.10. Leeftijdscriterium AppaEr dient een leeftijdscriterium in de Appa te worden opgenomen op grond
waarvan de uitkeringsduur langer is naarmate men ouder is bij aftreden. Het
ligt hierbij in de rede om de uitkeringsduur voor gewezen ambtsdragers die
ouder zijn dan 50 jaar op het huidige maximum te stellen van zes jaar. De
uitkeringsduur voor ambtsdragers jonger dan 50 jaar wordt teruggebracht tot
maximaal vier jaar.11. Leeftijdsgrens voortgezette uitkeringDe leeftijdsgrens bij een voortgezette uitkering vanaf vijftig jaar wordt verhoogd naar vijfenvijftig jaar, waarbij de voorwaarde van een«diensttijd»
van tien jaar blijft gehandhaafd.12. SollicitatieplichtGewezen ambtsdragers krijgen aanspraak op een outplacementtraject en in
de Appa wordt een sollicitatieplicht voor politieke ambtsdragers jonger dan
57,5 jaar geïntroduceerd.13. Anticumulatie AppaDe anticumulatie in de Appa blijft op het niveau van het in de desbetreffende
functie genoten salaris.14. Loskoppelen topstructuurDoor het aanbrengen van een (horizontale) scheiding tussen de kolom van
politieke ambtdragers en de kolom van de ambtelijke topfunctionarissen, zullen
deze als twee eigenstandige systemen op grotere afstand van elkaar worden
ingericht. De eindverantwoordelijkheid van de politieke ambtsdrager dient
afdoende tot uitdrukking te worden gebracht in de salarisverhoudingen. Rechtvaardiging
voor deze loskoppeling wordt gevonden in de principiële verschillen tussen
politieke ambtdragers en ambtenaren in aanstellingswijze, het karakter van
de functie, de uiteenlopende beloningsgrondslagen en het grote verschil in
afbreukrisico.15. Permanente adviescommissieEen permanente externe en onafhankelijke beloningscommissie ijkt eenmaal
per vier jaar het salarisniveau onder meer aan het niveau in de markt. De
commissie adviseert het kabinet op basis hiervan aan het begin van een kabinetsperiode
over structurele salarisaanpassingen voor ministers en staatssecretarissen,
de Hoge Colleges van Staat, de ambtelijke topstructuur sector Rijk, en de
overige politieke ambtsdragers. In de tussentijd blijven ministers en staatssecretarissen
de contractloonstijging in de sector Rijk volgen.2. Kabinetsreactie en wetsvoorstellenHet kabinet heeft bij brief van 30 juni 20041 aan de Tweede Kamer een standpunt op het advies van de commissie Dijkstal
ingenomen. Het kabinet meent dat de commissie door haar heldere analyse een
stevig fundament heeft gelegd voor de inrichting van het loongebouw in de
publieke sector. Het kabinet wil daarom het advies van de commissie zo veel
mogelijk volgen. Het kabinet kondigt aan de daarvoor noodzakelijke wetsvoorstellen
alséén afgewogen pakket met rechtspositionele plussen en minnen
aan de Tweede Kamer aan te bieden. Het totale pakket betreft voorstellen tot
wijziging van de hierna te noemen wetten, met tussen haakjes in het kort de
voorgestelde maatregelen.1. Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissen (aanpassing van
de bezoldiging van ministers, staatssecretarissen en minister-president);2. Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (het onder de werking van
de Appa brengen van commissarissen van de Koningin en burgemeesters, de introductie
van een loopbaanprincipe in de wet, de invoering van een sollicitatieplicht
met daaraan gekoppeld een voorziening voor outplacement, een beperking van
de duur van de werkloosheidsuitkering, een verhoging van de leeftijd waarop
de verlengde uitkering ingaat);3. Wet privatisering ABP (het onder de Appa brengen van commissarissen
van de Koningin en burgemeesters);4. Werkloosheidswet en Ziektewet (het onder de Appa brengen van commissarissen
van de Koningin en burgemeesters); 5. Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer (de openbaarmaking van neveninkomsten);6. Wet vergoedingen leden Eerste Kamer (de openbaarmaking van nevenfuncties);7. Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement
(de openbaarmaking van neveninkomsten);8. Gemeentewet (de openbaarmaking van neveninkomsten);9. Provinciewet (de openbaarmaking van neveninkomsten);10. Wet adviescollege rechtspositie politieke ambtsdragers en topambtenaren.Gezien het integrale advies van de commissie Dijkstal en de rechtspositionele
plussen en minnen hecht het kabinet aan een samenhangende behandeling van
de wetsvoorstellen door de Staten-Generaal. Het kabinet heeft indiening van één
wetsvoorstel waarin alle wijzigingvoorstellen zijn opgenomen, overwogen. Het
kabinet vindt dit echter niet gewenst. Het wil de kamers niet de mogelijkheid
onthouden om zelf de volgorde van behandeling van de voorstellen te bepalen.
Wel is zoveel mogelijk samengevoegd wat tot hetzelfde onderwerp behoort en
gezien de samenhang noodzakelijkwijs als één voorstel in stemming
moet komen.Dit heeft geleid tot samenvoeging van de wetsvoorstellen genoemd bij 2,
3 en 4 en die genoemd bij 5, 6, 7, 8 en 9. In totaal worden vier wetsvoorstellen
ingediend.In elk van de wetsvoorstellen wordt het kabinetsstandpunt op het advies
van de commissie toegelicht.3. Strekking van het wetsvoorstel tot wijziging van
de Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissenHet advies van de commissie Dijkstal op de punten 1 en 2 (hoogte van het
salaris van de minister-president, de ministers en de staatssecretarissen)
leidt tot het onderhavige voorstel tot wijziging van de Wet rechtspositie
ministers en staatssecretarissen. Naar aanleiding van dit advies komt het
kabinet tot de volgende overwegingen en conclusies.Het salarisniveau van de ministerBij de vormgeving in 1981 van de topstructuur (niveau 19, 20 en 21 functies)
is het ministersalaris als het hoogste normsalaris in de publieke en semi-publieke
sector aangemerkt. De commissie Dijkstal heeft aangetoond dat deze norm zijn
geldingskracht heeft verloren. Dit is vervolgens regelmatig door diverse onderzoeken
en publicaties bevestigd1. Het kabinet concludeert
dan ook dat er voor de salarishoogte van topfunctionarissen in de (semi-)publieke
sector inderdaad sprake is van een zekere willekeur. Het kabinet vindt dat
voor de gehele (semi-)publieke sector een evenwichtig en maatschappelijk aanvaardbaar
bezoldigingsbeleid moet gelden. Een helder en duidelijk plafond voor de inkomensvorming
is daarbij een voorwaarde. Tegelijk constateert het kabinet dat het huidige
niveau van het ministersalaris als inkomensnorm voor de publieke en semi-publieke
sector niet meer reëel is.Hoogte van het ministersalaris als norm publieke sectorHet kabinet kiest net als genoemde adviescommissie voor het ministersalaris
als top van het salarisgebouw van de publieke sector. Dit uitgangspunt onderstreept
dat het kabinet het ministersalaris weer als normsalaris wil gaan beschouwen.
Het kabinet acht dit tegelijkertijd ook een bestuurlijk hanteerbaar uitgangspunt.
Het kabinet onderschrijft de analyse van de commissie Dijkstal dat het ministerssalaris
met 30% dient te worden verhoogd om de ontstane achterstand ten opzichte
van (top)ambtenaren in te lopen. Vanaf 1981 heeft de toen geïntroduceerde
topstructuur een matigend effect gehad op de salarissen van ministers
en staatssecretarissen. Om een aantal redenen zijn deze salarissen achtergebleven:– een beperkte doorwerking van salarisaanpassingen van de sector
Rijk;– geen doorwerking in de bezoldiging van de mogelijkheid tot arbeidsduurverlenging;– ministers en staatssecretarissen kennen geen vaste inkomenstoeslagen.De verhoging wordt dan ook gezien als een hersteloperatie voor opgelopen
achterstanden in het salarisniveau en vooralsnog als herstel van een reëel
normsalaris voor de publieke sector.Op deze wijze wordt bewerkstelligd dat ook de bezoldiging van de topambtenaren
in de sector Rijk niet boven het salaris van de minister uitstijgt. Het kabinet
onderschrijft dit uitgangspunt dat ook in lijn is met de opvatting van de
Tweede Kamer1. Het kabinet heeft in het kabinetsstandpunt
op het rapport van de commissie Dijkstal reeds benadrukt dat een wezenlijke
randvoorwaarde voor dit uitgangspunt een verhoging van het ministersalaris
is.De commissie Dijkstal heeft voorgesteld om deze hersteloperatie al tijdens
deze kabinetsperiode door te voeren. Dit zou wat betreft het ontbreken van
de mogelijkheid voor arbeidsduurverlenging in de rede liggen gezien het gegeven
dat bewindslieden nu feitelijk een bezoldiging ontvangen voor een 36-urige
werkweek.Het kabinet vindt het echter een goede gedachte van de commissie om niet
over het eigen salaris een besluit te nemen. Om die reden brengt het huidige
kabinet de noodzakelijke wetgeving tot stand die voor de leden van het volgende
kabinet zal gelden.Het voorstel van de commissie om in de volgende kabinetsperiode tot een
verdergaande verhoging met 20% over te gaan, acht het kabinet nu niet
opportuun. De suggestie van de commissie Dijkstal is dan ook niet overgenomen
om later in deze kabinetsperiode nogmaals een adviesopdracht aan een adviescommissie
te verstrekken om op dat moment nogmaals te bezien of en zo ja in welke mate
het ministersalaris moet worden aangepast.Vastlegging van de norm van het ministerssalarisHet is een voornemen van het kabinet om op korte termijn een wetsvoorstel
in te dienen voor een Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde
topinkomens2. Deze wet verplicht publiek gefinancierde
organisaties om door hen betaalde inkomens boven het niveau van het ministersalaris
openbaar te maken. Deze wettelijke verplichting introduceert een controlemechanisme
voor de norm van het ministersalaris als hoogste salaris in de publieke sector.
Een hoger salaris voor een topfunctionaris is weliswaar mogelijk maar deze
uitzondering moet openbaar worden gemaakt.Daarnaast zal voor de sector Rijk in de arbeidsvoorwaardenregeling worden
opgenomen dat de bezoldiging van een rijksambtenaar (samenstel van salaris,
doorwerking 40-urige werkweek en toeslagen) nooit kan uitstijgen boven het
salarisniveau van een minister.Voor provincie- en gemeenteambtenaren is het eveneens wenselijk dat ook
voor het decentrale overheidspersoneel de nieuwe salarisnorm wordt vastgelegd.
Het kabinet zal hierover in overleg treden met de bestuurlijke partners.Voor publiekrechtelijke zelfstandige bestuursorganen is het kabinetsbeleid
dat bij aantreden van een topfunctionaris de hoogte van het ministersalaris
als maximum bepalend is. In uitzonderlijke gevallen kan hiervan gemotiveerd
door een ministerraadsbesluit worden afgeweken. Bezien zal worden hoe dit
principe en deze procedure zullen worden vastgelegd in wetgeving. Hoogte van het salaris van de minister-president en de
staatssecretarissenHet kabinet heeft de analyse van de commissie Dijkstal onderschreven dat
een beperkte toeslag van 10% voor de minister-president gezien zijn
specifieke positie gerechtvaardigd is. Deze toeslag wordt met dit wetsvoorstel
eveneens met ingang van de volgende kabinetsperiode ingevoerd.In het kabinetsstandpunt is aangegeven dat de afstand van het salaris
van de staatssecretaris ten opzichte de minister nog nader zal worden bepaald
bij de exacte invulling van het salarisgebouw. Indien de staatssecretaris
conform het advies van de commissie op 90% van het ministersalaris
wordt gesteld, zou dit de bandbreedte voor een adequaat bezoldigingsbeleid
in relatie tot de arbeidsmarkt voor de topmanagementgroep kunnen beperken.
Het kabinet heeft echter besloten om voor de topmanagementgroep niet het salarisniveau
van de staatssecretaris maar ook het ministersalaris als norm te gaan hanteren
waarmee er voldoende bandbreedte voor de bezoldiging voor de topmanagementgroep
wordt gecreëerd.Daarnaast is de afstand van het salaris van de staatssecretaris tot dat
van de minister is in de loop der jaren door allerlei maatregelen teruggebracht
van 9% (1981) tot 6,6% thans. Het kabinet onderschrijft de opvatting
van de commissie Dijkstal dat een salarisverschil van 10% beter de
van de minister afgeleide verantwoordelijkheid van de staatssecretaris weergeeft
dan de huidige 6,6%.Openbaarmaking neveninkomstenDe wettelijke verplichting tot openbaarmaking van de inkomsten uit nevenfuncties,
zoals die met betrekking tot leden van de Tweede Kamer, leden van het Europees
Parlement en aan provincie- en gemeentebestuurders wordt voorgesteld, wordt
niet opgelegd aan ministers en staatssecretarissen. De reden daarvoor is dat
bewindspersonen bij de aanvaarding van hun functie alle betaalde en onbetaalde
functies dienen te beëindigen. Openbaarmaking is derhalve niet relevant.3. Financiële gevolgenDe voorgestelde salarisverhoging van de minister-president, de ministers
en de staatssecretarissen leidt tot een extra structurele uitgave van ca. € 900 000,–,
uitgaande van het salarisniveau van 1 mei 2003. Daarnaast zullen de verhoogde
salarisbedragen doorwerken naar toekomstige uitkerings- en pensioenlasten
van de bewindspersonen. De wachtgeldlasten stijgen eveneens met 30%.
De omvang van deze lasten fluctueert sterk. Na kabinetswisselingen stijgen
de aanspraken. Door de invoering van de sollicitatieplicht en de outplacementvoorziening
zullen de meerkosten worden gematigd.Op termijn zullen de pensioenlasten eveneens stijgen. Voor de omvang en
het tempo is de onzekerheidsmarge groot. Leeftijd en diensttijd zijn de bepalende
maar niet te voorspellen factoren voor de toekomstige pensioenaanspraken.4. Administratieve lastenHet Adviescollege toetsing administratieve lasten (Actal) heeft het wetsvoorstel
niet geselecteerd voor een Actal-toets.ArtikelsgewijsArtikel I, onderdeel ADe actuele bezoldiging van de minister op het moment van indiening van
het wetsvoorstel bedraagt € 9 422,06 per maand (ingangsdatum
1 mei2003). Dit bedrag is laatstelijk tot stand gekomen door
aanpassingen van de bezoldiging bij besluit van 26 september 2003, Stb.
394 (wijziging Rijksambtenarenreglement en enkele andere besluiten). Door
de verhoging met 30% en komt de bezoldiging op € 12 248,68
per maand.Artikel IIDeze overgangsbepaling bevat een delegatiebepaling die er in voorziet
dat de ministersbezoldiging wordt aangepast aan een eventuele wijziging van
de bezoldiging van het rijkspersoneel op het moment dat deze wet in werking
treedt. Het in het wetsvoorstel genoemde bedrag is gebaseerd op het huidige
in de wet genoemde bezoldigingsbedrag op het moment van indiening van het
wetsvoorstel. Indien reeds tijdens de behandeling in de Tweede Kamer de bezoldiging
van het rijkspersoneel wijzigt, zal het bedrag van de ministersbezoldiging
bij nota van wijziging aangepast. Indien zich echter gedurende de periode
tussen de aanvaarding van het wetsvoorstel door de Tweede Kamer en de datum
van inwerkingtreding van de wet algemene salariswijzigingen in de bezoldiging
van het burgerlijk rijkspersoneel voordoen, is wijziging niet meer mogelijk.
Bij inwerkingtreding zou het in de wet genoemde bezoldigingsbedrag niet meer
correct zijn. Met het oog op die omstandigheid wordt in deze bepaling de bevoegdheid
neergelegd om bij het koninklijk besluit dat de inwerkingtreding regelt, in
voorkomend geval ook het bedrag in de wet nader vast stellen.De overgangsbepaling bevat dezelfde formulering als het huidige artikel
1, tweede lid, van de wet. Dat artikel regelt in de structurele situatie bij
algemene salariswijzigingen van het rijkspersoneel de nadere vaststelling
van het bezoldigingsbedrag. De overgangsbepaling regelt dat, eenmalig, op
het moment van inwerkingtreding van deze wet, het met 30% aangepaste
ministerssalaris geïndexeerd wordt met de sinds de indiening van het
wetsvoorstel opgetreden salariswijziging(en) van het rijkspersoneel. Voor
de wijzigingen na de inwerkingtreding wordt de bezoldiging van de minister
weer op de gebruikelijke wijze met toepassing van artikel 1, tweede lid, van
de wet bij algemene maatregel van bestuur aangepast.Artikel IIIDe inwerkingtreding van de wet is gekoppeld aan de benoeming van de minister-president
na de eerstvolgende verkiezingen van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
Daarmee wordt bereikt dat de verhoging van de salarissen van de ministers
en staatssecretarissen voor de bewindslieden van het volgende kabinet zullen
gelden. Het tijdstip van benoeming van de minister-president is gekozen omdat
er vanuit wordt gegaan dat de ministers en staatssecretarissen hetzij op dezelfde
dag benoemd worden als de minister-president, hetzij op een later moment.Er is in de formulering van deze overgangsbepaling rekening mee gehouden
dat, indien de minister-president van het volgende kabinet dezelfde is als
die van het voorafgaande kabinet, geen formele benoeming plaatsvindt, maar
dat dan de formulering luidt dat «deze belast blijft met de leiding
van het ministerie van Algemene Zaken».De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes XNoot1Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).XNoot2De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Kamerstukken II, 2001–2002, 28 479, nr. 1.XNoot1Kamerstukken II, 2002–2003, 28 479, nr. 2.XNoot2Kamerstukken II, 2001–2002, 28 479, nr. 3.XNoot3Kamerstukken II, 2003–2004, 28 479, nr. 4.XNoot1Kamerstukken II, 2003–2004, 28 479, nr. 7.XNoot1Kamerstukken II, 2001/02, 28 000, hfdst. VII, nr. 53, 2003/04, 28 479,
nr. 6, 2003/04, 29 200, hfdst. VII, nr. 35, 2004/05, 28 479, nr.
14.XNoot1Kamerstukken II, 2003–2004, 29 200 VII, nr. 32.XNoot2Kamerstukken II, 2004–2005, 30 189, nr. 2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30426-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl