Wijz. Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940-1945 en vervolgingsslachtoffers ivm toeslag premie ziektekosten; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30454, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30454 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. Voorstel van wetII. Memorie van toelichtingBuitenlandse gerechtigdenStichting Burger-oorlogsgetroffenenIntrekken Wet Stichting I.C.O.D.OFinanciële gevolgen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30454Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 454Wijziging van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945
en de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945 in verband met
de vereenvoudiging van de systematiek toeslag premie ziektekostenverzekering,
alsmede tot het aanbrengen van wijzigingen van andere en ondergeschikte aardnr. 4OORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET VOORSTEL VAN WET EN VAN DE MEMORIE VAN
TOELICHTING ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN VOORZOVER NADIEN GEWIJZIGDI. Voorstel van wet1. In artikel I, onderdeel A, onder 1 en 2 en onderdeel B, eerste
en tweede lid van artikel 21, ontbrak de zinsnede «en de uitkeringsgerechtigde
op wie artikel 69, eerste lid, van de Zorgverzekeringswet van toepassing is,»2. In artikel I, onderdeel B, eerste en tweede lid van artikel 21,
luidde de zinsnede «voor zover deze premie meer bedraagt»: «voorzover
deze toeslag meer bedraagt»3. In artikel II, onderdeel A, onder 1 en 2 en onderdeel B, eerste
en tweede lid van artikel 15, ontbrak de zinsnede «en de uitkeringsgerechtigde
op wie artikel 69, eerste lid, van de Zorgverzekeringswet van toepassing is,»4. In artikel IV luidde het begin van de eerste zin: «Indien
de gerechtigde»II. Memorie van toelichtingDe oorspronkelijke tekst luidde: «Ingevolge artikel 21 van de Wet
uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945 (Wubo) en artikel 15
van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945 (Wuv) kan op
de uitkering op basis van deze wetten een toeslag worden gegeven als compensatie
voor de ten laste van de uitkeringsgerechtigde blijvende premie voor de ziektekostenverzekering.
De hoogte van de toeslag is gebaseerd op de werkelijk door betrokkene verschuldigde
premie voor de ziektekostenverzekering en is voorbehouden aan gerechtigden
met een uitkering op of rond de minimumgrondslag. De hoogte van de toeslag
loopt geleidelijk af bij grondslagen boven het minimumniveau. Het bedrag van
de maximale toeslag is voor de inwerkingtreding van de Invoerings- en aanpassingswet
Zorgverzekeringswet gerelateerd aan de premie voor de standaardpakketpolis
ingevolge de Wet op de toegang tot ziektekostenverzekeringen 1998. In de hiervoor
genoemde Invoerings- en aanpassingswet is geregeld dat de maximale toeslag
voortaan per categorie uitkeringsgerechtigden bij algemene maatregel van bestuur
wordt vastgesteld. De toeslag kan zowel op de uitkering van de gerechtigde
als op de uitkering van een nabestaande worden gegeven. Ook de ziektekostenpremie
voor de overige gezinsleden kan in bepaalde gevallen in de berekening worden
betrokken. Ongeveer 6000 uitkeringsgerechtigden hebben recht op deze toeslag.
In artikel 20, eerste lid, van de Wubo en artikel 14, tweede lid, van de Wuv
is voor uitkeringsgerechtigden die in verzorgingshuizen, verpleeghuizen of
psychiatrische instellingen verblijven geregeld dat zij eveneens een toeslag
op hun uitkering krijgen die in beginsel gelijk is aan het bedrag van de betaalde
premie voor de ziektekostenverzekering. Deze toeslag is op dezelfde wijze
gemaximeerd als hierboven is beschreven.Omdat de hoogte van de toeslag afhankelijk is van de feitelijk betaalde
premie voor een ziektekostenverzekering, leidt iedere wijziging in die premie
tot herberekening van de toeslag. In verhouding tot de uit te betalen toeslag –
gemiddeld € 116 bruto per maand – is deze systematiek erg
belastend voor zowel de cliënt als voor de Pensioen- en Uitkeringsraad
(PUR). Gerechtigden, die vaak hoogbejaard zijn, moeten jaarlijks gegevens
inzenden over de betaalde premie, eventuele bijdragen door andere instanties
of werkgevers en gegevens over het inkomen van de partner. Voor de PUR betekent
dit frequente herberekeningen van de uitkeringen.Op 1 januari 2006 treden de Zorgverzekeringswet en de Wet op de zorgtoeslag
in werking. De hoogte van de zorgtoeslag is medebepalend voor de berekening
van de compensatie van de premie ziektekostenverzekering. De cliënt
zal dan ook de hoogte van de zorgtoeslag moeten doorgeven aan de PUR waardoor
een nieuwe administratieve last zal ontstaan, waarmee de uitvoerbaarheid van
de artikelen 20 en 21 van de Wubo en 14 en 15 van de Wuv verder in het gedrang
zal komen.Het ligt voor de hand om met de wijziging per 1 januari 2006 van
het stelsel van ziektekostenverzekering de compensatieregeling toeslag premie
ziektekostenverzekering in de Wubo en de Wuv te vereenvoudigen. De voorgestelde
compensatieregeling levert een bijdrage aan de vermindering van de administratieve
lasten voor zowel de gerechtigden als de PUR. Ook de wetsuitvoering kan worden
vereenvoudigd zodat met een door demografische oorzaken in omvang krimpende
PUR de dienstverlening aan de ouder wordende doelgroep op peil blijft en zelfs
verbetert. De Tweede Kamer heeft tijdens algemene overleggen op 4 februari
2004 (Kamerstukken II 2003/04, 20 454 en 25 839, nr. 67, blz. 2)
en 3 maart 2005 (Kamerstukken II 2004/05, 20 454 en 25 839,
nr. 72, blz. 3) te kennen gegeven zeer te hechten aan deze aspecten.Ik stel voor om voor in Nederland gevestigde uitkeringsgerechtigden per
1 januari 2006 de toeslag onafhankelijk te maken van de premie voor de
ziektekostenverzekering die de gerechtigde feitelijk betaalt. Het bedrag van
de toeslag zal ingevolge de voorgestelde wijzigingen van artikel 21, eerste
lid, van de Wubo en 14, tweede lid, van de Wuv per categorie gerechtigden
bij algemene maatregel van bestuur worden vastgesteld. De hoogte van de toeslag
hangt af van de leeftijd van de gerechtigde (65+/65-), zijn leefsituatie (alleenstaand/gehuwd)
en het inkomen van de partner.De forfaitaire toeslag blijft voorbehouden aan gerechtigden die een uitkering
op of rond het minimumgrondslagniveau krijgen. De forfaitaire bedragen worden
na invoering geïndexeerd op basis van de algemene ontwikkeling van de
zorgkosten. Hierbij wordt aangesloten bij de indexering van de standaardpremie
volgens artikel 1 van de Wet op de zorgtoeslag.De overstap van een (gemaximeerde) vergoeding van feitelijke premielasten
naar een forfaitaire vergoeding veroorzaakt onvermijdelijk inkomenseffecten.
Om inzicht te krijgen in die inkomensgevolgen is een vergelijking gemaakt
tussen de door de gerechtigde per saldo te betalen netto premielasten in de
huidige en in de nieuwe situatie. In de netto premielasten zijn alle relevante
premiekosten en compensatiebedragen verdisconteerd: ziektekostenpremie, premiecompensatie
door de PUR, zorgtoeslag en de fiscale reparaties. Als uitgangspunt is er
daarbij voor gekozen dat door de voorgestelde wijzigingen maximaal 8 procent
van de gerechtigden erop achteruit mag gaan. Confrontatie van de nieuwe situatie,
met inbegrip van het nieuwe verzekeringsstelsel en de forfaitaire compensatieregeling,
met de resultaten van het huidige stelsel levert het volgende beeld op. Bij
vrijwel alle categorieën ligt het aantal uitkeringsgerechtigden dat in
de nieuwe situatie hogere netto premielasten heeft dan nu, op of rond de 8
procent. Bij één categorie (uitkeringsgerechtigden jonger dan
65 jaar met een verdienende partner) ligt het percentage «verliezers»
op 28 procent (in absolute aantallen: 20 cliënten). De inkomensachteruitgang
ligt in het overgrote deel van de gevallen in de ordegrootte van € 0–10
per maand.Door de wijziging van het stelsel van ziektekostenverzekeringen verandert
er per 1 januari 2006 veel. Daar komt voor een deel van de gerechtigden
met een Wubo- of Wuv-uitkering de forfaitaire toeslag premie ziektekostenverzekering
bij. Voor deze groep uitkeringsgerechtigden is de relatie tussen de uitkering
(inclusief de forfaitaire toeslag) en de zorgkosten niet zonder meer duidelijk.
De per 1 januari 2006 in te voeren zorgtoeslag en fiscale reparaties
zijn meegenomen in de berekende inkomensgevolgen van de hier aan de orde zijnde
maatregel, maar zijn voor betrokkenen niet eenvoudig te beoordelen. Zo wordt
de zorgtoeslag los van de Wubo- of Wuv-uitkering aan de gerechtigde uitgekeerd.
De PUR zal de cliënten goed voorlichten over de gewijzigde compensatieregeling
en de financiële effecten daarvan. Daarbij zal speciale aandacht worden
geschonken aan de relatie met het nieuwe zorgstelsel en de samenhang tussen
de verschillende compensaties.Buitenlandse gerechtigdenEr zijn ook uitkeringsgerechtigden in het buitenland die in aanmerking
komen voor een toeslag voor de premie ziektekostenverzekering. Voor deze mensen
brengt het nieuwe zorgstelsel geen verandering in de premielasten, maar ook
ten aanzien van deze groep cliënten bestaat de wens om tot een substantiële
administratieve vereenvoudiging te komen. Voor het buitenland zou een forfaitaire
regeling, vergelijkbaar met de regeling zoals die voor de binnenlandse gerechtigden
wordt voorgesteld, een aantal nadelen met zich meebrengen. Er worden op dit
moment ongeveer 1450 toeslagen berekend in het kader van de compensatieregeling
premieziektekostenverzekering voor cliënten in het buitenland. De premielasten
in het buitenland lopen zo sterk uiteen dat bij een forfaitaire regeling bepaalde
uitkeringsgerechtigden erop achteruit zouden gaan terwijl er voor anderen
een verregaande overcompensatie zou plaatsvinden. Negatieve koopkrachteffecten
zijn alleen te voorkomen bij zeer hoge toeslagen. Dit zou leiden tot een forse
stijging van de programmauitgaven met ongeveer € 1 miljoen per jaar.Bij gerechtigden die voor een toeslag voor de premie ziektekostenverzekering
in aanmerking komen en in het buitenland wonen zal deze toeslag individueel
eenmalig worden vastgesteld. Net als in het huidige systeem is de toeslag
gemaximeerd. Het maximumbedrag wordt vastge-legd in een algemene maatregel
van bestuur en vervolgens jaarlijks geïndexeerd op basis van de algemene
ontwikkeling van de zorgkosten waarbij aangesloten wordt bij de indexering
van de standaardpremie volgens artikel 1 van de Wet op de zorgtoeslag. Voor
een nieuwe gerechtigde wordt hierbij uitgegaan van de te zijnen lasten blijvende
premie van verzekering tegen ziektekosten. Voor gerechtigden die op het moment
van inwerkingtreding van deze wet reeds een toeslag voor de premie ziektekosten
ontvangen, wordt voor de vast te stellen premie uitgegaan van de voor het
jaar 2004 vastgestelde premielasten. De op deze wijze vastgestelde bedragen
worden vervolgens jaarlijks geïndexeerd op basis van de algemene ontwikkeling
van de zorgkosten. Ook hierbij wordt aangesloten bij de indexering van de standaardpremie volgens artikel 1 van de Wet op de zorgtoeslag. Voor
de jaren gelegen tussen 2005 en het moment van inwerkingtreding van deze wet
worden de vastgestelde premielasten geïndexeerd op basis van het Nederlandse
consumentenprijsindexcijfer, zoals berekend door het Centraal Planbureau.
Naast deze jaarlijkse herziening wordt de gefixeerde toeslag herzien wanneer
de gerechtigde de 65-jarige leeftijd bereikt of wanneer zijn gezinssituatie
verandert. In deze situaties zal de premielast wezenlijk kunnen wijzigen waardoor
wijziging van de gefixeerde premielast in de rede ligt. Bovendien krijgt de
PUR de bevoegdheid om in een individueel geval een vastgesteld bedrag te wijzigen
indien zij van oordeel is dat het niet herzien van dat bedrag gelet op het
belang dat dit artikel beoogt te beschermen zal leiden tot een onbillijkheid
van overwegende aard. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan een excessieve
stijging van de premielasten voor ziektekosten in het land waar de gerechtigde
is gevestigd.Stichting Burger-oorlogsgetroffenenAls gevolg van de krimpende doelgroep is in 2002 de Stichting Burger-oorlogsgetroffenen
gefuseerd met de Stichting 1940–1945. Gekozen is om onder de naam Stichting
1940–1945 verder te gaan. Nu de Stichting Burger-oorlogsgetroffenen
niet meer bestaat dient het uit de Wubo geschrapt te worden.Intrekken Wet Stichting I.C.O.D.ODe werkzaamheden van de Stichting Informatie- en Coördinatieorgaan
Dienstverlening Oorlogsgetroffenen (ICODO) zijn per 3 januari 2005 overgenomen
door de Stichting Cogis, een stichting die door ICODO, Centrum ’45 en
Sinaï Centrum is opgericht. Nu Stichting ICODO niet langer bestaat kan
de Wet Stichting I.C.O.D.O worden ingetrokken.Financiële gevolgenDe voorgestelde systematiek van forfaitaire premiecompensatie zal naar
schatting € 0,9 miljoen duurder uitkomen dan de bestaande methodiek.
Bij die budgettaire consequenties spelen in principe een tweetal mechanismen
een hoofdrol. Allereerst het gekozen uitgangspunt dat door de voorgestelde
wijzigingen in totaliteit maximaal 8 procent van de uitkeringsgerechtigden
erop achteruit mag gaan. Maatstaf voor de inkomenseffecten is het bedrag dat
uiteindelijk per saldo in de nieuwe situatie (na verwerking van alle premiekosten
en compensaties inclusief de zorgtoeslag in het nieuwe verzekeringsstelsel)
ten laste van betrokkenen blijft ten opzichte van de huidige situatie. De
forfaitaire compensaties per onderscheiden categorie (naar leeftijd/leefsituatie)
zijn zodanig vastgesteld dat grosso modo aan het
inkomenscriterium kan worden voldaan. Dat resultaat bleek haalbaar met de
inzet van het bedrag dat ook nu aan de compensatieregeling wordt uitgegeven: € 7,5
miljoen».Vrijwel het hele budgettaire effect van € 0,9 miljoen hangt
samen met het volgende. De overstap naar forfaitaire compensatiebedragen en
daarmee samenhangend een ambtshalve toekenning maakt de op dit moment bestaande
onderbenutting van de compensatieregeling «zichtbaar». Onderbenutting
van de bestaande regeling kan samenhangen met een onvolledige opgave van premielasten
of met het niet-verzekerd zijn. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30454-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl