Wederopbouw na gewapend conflict; Brief minister over evaluatie SSR-pool Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30075, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30075 nr. 9

09-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingGeïntegreerd veiligheidsbeleidBevindingen van de evaluatieTot SlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30075, nr. 9 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30075Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 075Wederopbouw na gewapend conflictnr. 9BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 november 2007InleidingVoortbouwend op de notitie «Wederopbouw na gewapend conflict»
(30 075, nr. 1) heeft mijn ambtsvoorganger op 23 juni 2005 de Kamer
geïnformeerd over de oprichting van een pool van tenminste zestig deskundigen
op het gebied van hervorming van de veiligheidssector, de zogenaamde SSR-pool,
vanaf 1 januari 2006 (30 075, nr. 34). In de defensiebegroting
2007 is aangekondigd dat Defensie de SSR-pool zou evalueren, waarbij onderzocht
zou worden of de gekozen opzet in de praktijk voldoet. Gelet op de doelstelling
van het huidige kabinet om de samenhang tussen het veiligheidsbeleid en het
ontwikkelingsbeleid verder te versterken, is in de evaluatie ook gekeken naar
mogelijkheden de SSR-pool van Defensie verder te professionaliseren en zo
bij te dragen aan de versterking van het geïntegreerde veiligheidsbeleid.
Hierbij bied ik u de bevindingen van de evaluatie aan.Geïntegreerd veiligheidsbeleidSinds enkele jaren groeit de internationale erkenning voor de opvatting
dat vrede, veiligheid en stabiliteit belangrijke voorwaarden zijn voor duurzame
ontwikkeling. Duurzame wederopbouw vereist een geïntegreerde benadering
waarin onder meer de beleidsinstrumenten Diplomacy, Defence en Development (3D)
worden toegepast. Het kabinet ziet een coördinerende rol voor het ministerie
van Buitenlandse Zaken bij de versterking van zowel de internationale samenwerking
als de interdepartementale samenwerking met Defensie, Ontwikkelingssamenwerking,
Economische Zaken, Binnenlandse Zaken, Justitie, Financiën en Onderwijs
op het terrein van geïntegreerd veiligheidsbeleid en de 3D-benadering.
Uw Kamer zal over de inzet in fragiele staten worden geïnformeerd, waarin
ook voorstellen over de samenwerking tussen de betrokken departementen op
het gebied van SSR worden gepresenteerd. In het kader van de geïntegreerde benadering levert Defensie met
de inzet van militaire middelen een bijdrage aan veiligheid en stabiliteit
in een (post-)conflictsituatie. Daarmee worden de voorwaarden geschapen voor
een duurzame politieke ontwikkeling en (weder)opbouw in een gebied. Maar ook
kan Defensie in het wederopbouwproces, samen met andere departementen, noodzakelijke
kennis en expertise leveren ten behoeve van de ontwikkeling of hervorming
van de veiligheidssector. Uitgangspunten hierbij zijn dat wordt gewerkt in
een internationaal kader en dat elk departement zich toelegt op die terreinen
waarvoor het specifieke kennis en expertise kan bieden. Internationale afstemming
en nationale regie over de departementale bijdragen is noodzakelijk voor een
geïntegreerde Nederlandse wederopbouwstrategie in een gebied.Afhankelijk van de omstandigheden kan de door Defensie te leveren expertise
en capaciteit voor SSR worden ingebed in een lopende militaire missie. De
pool is als instrument evenwel primair bedoeld om SSR-expertise te leveren
in situaties waarin geen sprake is van een operationele militaire missie met
Nederlandse betrokkenheid. Het kan hierbij gaan om zowel multilaterale als
bilaterale wederopbouw inspanningen waaraan Nederland onder meer met Defensie
expertise een bijdrage levert.Bevindingen van de evaluatieDe behoefte aan een pool van burgers en militairen met specifieke deskundigheid
waarmee Defensie kan bijdragen aan de ontwikkeling of hervorming van de veiligheidssector
van andere landen is in deze evaluatie herbevestigd. Het op voorhand aanwijzen
van de SSR-expertisegebieden, competenties en taalvaardigheden waarop het
meest waarschijnlijk een beroep zal worden gedaan, stellen de defensieorganisatie
en de SSR-deskundigen in staat zich gedegen op hun taak voor te bereiden en
kennis en ervaring op het terrein van SSR te delen.In de bijlage1 bij deze brief is een overzicht
opgenomen van de SSR-projecten waaraan Defensie met personele middelen in
2006 en 2007 heeft bijgedragen. Dit overzicht is u ook toegezegd bij de beantwoording
van de Kamervragen over de defensiebegroting 2008 (31 200 X, nr. 2).
Voor de financiering van deze projecten is een beroep gedaan op onder andere
het Stabiliteitsfonds van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Voor een
overzicht van de aanwending van het Stabiliteitsfonds voor SSR verwijs ik
u naar de jaarlijkse uitvoeringsrapportages die aan uw Kamer worden aangeboden.
De rapportage over 2006 (30 800 V, nr. 91) is u op 13 april jl.
toegezonden. De uitvoeringsrapportage Stabiliteitsfonds over 2007 zal de kamer
in het voorjaar van 2008 worden toegezonden.In de evaluatie zijn de bij de opzet van de pool gehanteerde uitgangspunten
en veronderstellingen getoetst aan de huidige inzichten en ervaringen. Hieronder
worden de bevindingen op hoofdlijnen geadresseerd.Voltijds versus nevenfuncties. In de gekozen
opzet voor de pool is ervan uitgegaan dat defensiemedewerkers vanaf hun reguliere
functie in Nederland voor beperkte duur uitgezonden kunnen worden naar postconflict
landen. Onderzocht is of deze korte inzet van deskundigen in nevenfunctie
afdoende is. Hoewel het onttrekken van schaarse capaciteit voor SSR-uitzendingen
dikwijls extra druk op de bedrijfsvoering met zich meebrengt, zijn er in de
evaluatie geen gronden gebleken om terug te komen van de keuze om de pool
op basis van nevenfuncties te vullen. Er zijn geen structurele knelpunten
aan het licht gekomen ten aanzien van de beslaglegging op deze capaciteit
voor SSR-missies. Wel zijn extra inspanningen nodig om het draagvlak voor
het beschikbaar stellen van SSR-deskundigen binnen de defensieorganisatie
te vergroten. Inmiddels is SSR uitgegroeid tot een volwaardige
defensieactiviteit. Derhalve kan met de aanwijzing en uitzending van capaciteit
voor SSR op dezelfde wijze worden omgegaan als bij reguliere uitzendingen
gebruikelijk is. Dat houdt in dat bij de besluitvorming over de uitzending
van SSR-expertise tevens de gevolgen voor de dagelijkse bedrijfsvoering en
de prioriteit van andere operationele activiteiten moeten worden meegewogen.
Ten slotte zal de mogelijke behoefte aan SSR-deskundigen voor langdurige uitzendingen,
als voltijds functies, een blijvend punt van aandacht zijn.Ambitieniveau. De huidige pool is primair
opgezet met de ambitie om binnen één maand maximaal dertig SSR-deskundigen
tegelijkertijd beschikbaar te kunnen stellen. Uit de evaluatie is onder andere
naar voren gekomen dat voor het ambitieniveau de bijdrage van Defensie meer
in samenhang moet worden bezien met de inbreng van SSR-deskundigheid van andere
landen, NGO’s, departementen en het bedrijfsleven. Daarom is in overleg
met het ministerie van Buitenlandse Zaken het ambitieniveau voor Defensie
zowel kwalitatief als kwantitatief herijkt. Defensie zal voortaan deskundigen
uit acht specifieke defensiedisciplines beschikbaar stellen om SSR-trajecten
van langere duur in bilateraal of multilateraal verband te kunnen ondersteunen.Vraaggestuurde opzet. SSR-missies komen in
de praktijk vraaggestuurd tot stand. Dit houdt onder meer verband met het
beginsel van local ownership, wat inhoudt dat
het ontvangende land zelf verantwoordelijk blijft voor de hervormingen en
dus de vraag aan ondersteuning moet bepalen. Gebleken is dat de ontwikkeling
of hervorming van de veiligheidssector alleen goed van de grond komt wanneer
een vertrouwensband tussen de betrokken landen en organisaties tot stand wordt
gebracht. Om het vertrouwen van het ontvangende land te winnen kan het noodzakelijk
zijn ook ondersteuning te verlenen op expertisegebieden die niet a-priori
door de SSR-pool worden afgedekt.Om beter te kunnen inspelen op het vraaggestuurde karakter zal de defensiecapaciteit
op SSR-gebied flexibeler worden ingericht.De gewenste opzet bestaat uit een zogenaamd «vier-schillen-model»
met een eerste schil die bestaat uit een kleine kern van enkele voltijds functies
bij de Directie Operaties van de Defensiestaf. Deze kern is specifiek toegerust
om bij mogelijke SSR-verzoeken de vraag te verkennen en de uitvoering bij
Defensie voor te bereiden en te begeleiden. Hiervoor is een formatieve uitbreiding
van de operationele staf voorzien.De tweede schil bestaat uit een pool van ongeveer zestig medewerkers met
bestuurlijke en beleidsmatige kennis en ervaring verdeeld over acht defensiespecifieke
disciplines. De pool ondersteunt in beginsel langlopende bestuurlijke hervormingen
van veiligheidsinstituties in postconflict landen. In aanvulling op deze pool
zal alle bestuurlijke kennis, competenties en ervaring bij Defensie op het
terrein van SSR worden gebundeld. Tevens zullen meer gerichte maatregelen
worden genomen ter bevordering van de Franse taalvaardigheid.De derde schil omvat het overige beschikbare potentieel van uitzendbare
defensiemedewerkers. In deze schil kan in beginsel een beroep worden gedaan
op uitvoerende expertise voor maatwerk projecten onder meer op de gebieden
materiële ondersteuning, opleiding en training. Ook deze projecten zullen
in nevenfunctie worden verricht.De vierde schil, tot slot, bestaat uit postactieve militairen en reservisten
met specifieke en actuele militaire competenties op het gebied van SSR. Nader
onderzoek is echter nodig naar de kaders waarbinnen het potentieel van postactieve
militairen en reservisten kan worden benut. In aanvulling op deze schillen kan in specifieke gevallen worden besloten
tot de voltijds aanstelling van één of meerdere functionarissen
om te voorzien in een langlopende capaciteitsbehoeften op SSR-gebied (voor
uitzendingen langer dan een jaar).Organisatorische belegging. Bij de oprichting
van de pool werd besloten de aansturing en het beheer van de pool buiten de
operationele lijn te beleggen. Deze aanpak is niet effectief gebleken. In
overleg met het ministerie van Buitenlandse Zaken is daarom besloten de taken
en verantwoordelijkheden op het gebied van SSR in de lijn te verankeren. Defensie
zal deze taken en verantwoordelijkheden beleggen bij de Directie Operaties
van de Defensiestaf.Tot SlotDe evaluatie van de SSR-pool is aanleiding geweest om een aantal concrete
verbeteringen in de opzet en aansturing van dit instrument door te voeren.
Deze verbeteringen moeten Defensie in staat stellen ook in de toekomst een
professionele bijdrage te leveren aan de ontwikkeling of hervorming van de
veiligheidssector in postconflict landen, als onderdeel van het Nederlandse
geïntegreerde veiligheidsbeleid. De SSR-pool van Defensie staat zoals
gezegd niet op zichzelf, maar moet gezien worden als bijdrage aan de Nederlandse
capaciteit op het gebied van SSR. De opgedane ervaringen van Defensie met
de SSR-pool kunnen door het ministerie van Buitenlandse Zaken en andere betrokken
departementen eveneens worden benut bij de inrichting van een eigen capaciteit
op het gebied van SSR.De minister van Defensie,E. van MiddelkoopXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30075-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl