Navo helikopterproject NH-90; Brief van de Staatssecretaris van Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25928, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

25928 nr. 28

09-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingStudie Integrale HelikoptercapaciteitMissie planning- en analysesysteemDoorontwikkelingenInitiële reservedelenGronduitrustingPrijsescalatieNAHEMA en NAMSARisicoreserveringTen slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25928Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 928Navo helikopterproject NH-90nr. 28BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 juni 2008InleidingHet helikopterproject NH-90 is een Europees samenwerkingsproject voor
de ontwikkeling en productie van een middelzware helikopter in een variant
voor maritieme operaties (NATO Frigate Helicopter,
NFH) en een variant voor transporttaken (Tactical Transport
Helicopter, TTH). Nederland neemt sinds 7 januari 1991 deel
aan dit Europese samenwerkingsproject, samen met België, Duitsland, Frankrijk,
Italië en Portugal. Deze landen vormen samen de NATO
Helicopter Management Organization (NAHEMO). Ook wordt samengewerkt
met Australië, Finland, Noorwegen en Zweden, die eveneens NH-90 helikopters
hebben besteld.De Tweede Kamer wordt jaarlijks geïnformeerd over de omvang van het
project, de voortgang van het design and development,
de productie, de exploitatievoorbereiding, de financiën, de risico’s
en overige ontwikkelingen rondom de Nederlandse toestellen. Ook wordt tussentijds
gerapporteerd als zich in het project relevante ontwikkelingen voordoen. Op
4 december heb ik u voor de laatste maal een rapportage doen toekomen
(Kamerstuk 25 928 nr. 26). De daaropvolgende vragen heb ik 7 maart
jl. beantwoord (Kamerstuk 25 928 nr. 27) en wij zullen een algemeen overleg
hebben op 12 juni a.s..In de rapportage van 4 december 2007 heb ik u meegedeeld dat de projectreserve
tot nihil is gereduceerd, terwijl er voor delen van het project nog contracten
moeten worden gesloten. Te denken is aan de verwerving van initiële reservedelen
en gronduitrusting en de Full Mission Flight Trainer
(FMFT) en de wijziging van het productiecontract. Ik heb ook toegezegd u (commercieel
vertrouwelijk) te zullen informeren wanneer de contractonderhandelingen voor
de FMFT en de onderhandelingen over de contractswijziging zijn voltooid of
wanneer er zicht is op de hoogte van een aanvullend projectbudget. Tevens
zou ik u inlichten als er sprake zou zijn van aanzienlijke financiële
gevolgen bij de verwerving van initiële reservedelen en gronduitrusting.De onderhandelingen voor de contractswijziging en de FMFT zijn nog niet
voltooid, maar ik verwacht u zeer binnenkort over de resultaten van de verwervingsvoorbereiding
te kunnen informeren. Wel is het mogelijk u te informeren over het aanvullende
projectbudget. Door nieuwe informatie is meer inzicht in de gewenste hoeveelheid
initiële reservedelen en gronduitrusting (gereedschapsuitrusting en testapparatuur),
waardoor nu een raming kan worden gemaakt van het aanvullende budget, inclusief
de projectreserve. In deze brief informeer ik u dan ook over het aanvullende
projectbudget van € 58 miljoen dat nodig is om de twintig NH-90
helikopters op verantwoorde wijze te laten instromen en (initieel) in stand
te houden. Ik zal de financiële knelpunten toelichten die nopen tot deze
aanvulling.Studie Integrale HelikoptercapaciteitHet contract dat Nederland in 2000 heeft gesloten gaat uit van de levering
van twintig NFH’s in de periode van 2007 tot 2012. Dit contract moet
echter nog worden aangepast aan de gewijzigde behoefte, die na de studie Integrale
Helikoptercapaciteit (Kamerstuk 29 800 X, nr. 3) twaalf NFH’s en
acht helikopters geschikt voor transporttaken vanaf zee en op het land behelst.
Nadat eerder een zeer hoge offerte was ontvangen voor de wijziging van het
productiecontract voor een transportversie op basis van een TTH, zijn in januari
2007 de onderhandelingen begonnen over de aanpassing van het productiecontract
op basis van een NFH. De onderhandelingen zijn tot dusverre nog niet voltooid.Zoals gemeld in de laatste jaarrapportage NH-90 is met NHIndustries overeengekomen
dat er een nieuwe offerte volgt als is onderzocht of de transportversie kan
worden uitgerust met een Piloting FLIR in plaats
van de Naval FLIR die voor de NFH is voorzien.
Ik verwacht u hierover bij de eerstvolgende jaarrapportage nader te kunnen
informeren.Missie planning- en analysesysteemIn 2005 is de behoefte gesteld aan een Missie Planning en Analyse systeem
(MPAS). Destijds is besloten deze behoefte gedeeltelijk ten laste van de projectreserve
te brengen en de resterende € 6,5 miljoen ten laste van het deelbudget
Transport NFH, TNFH (Kamerstuk 25 928 nr. 20). Waarschijnlijk is het
goedkoper acht NFH’s voor maritieme en landgerichte transporttaken geschikt
te maken dan TTH’s te verwerven en aan te passen voor maritieme operaties,
zoals aanvankelijk de bedoeling was. Of deze veronderstelling juist is, zal
blijken als NHIndustries een nieuwe offerte heeft aangeboden en de onderhandelingen
daarover zijn gevoerd. Vooralsnog gaat Defensie uit van € 6,5 miljoen
extra voor MPAS.DoorontwikkelingenIn langdurige programma’s zoals NH-90 moet rekening worden gehouden
met wijzigingen aan het ontwerp en de configuratie van de helikopter tijdens
de ontwikkeling en productie. De (militaire) luchtvaarteisen zijn daarbij
steeds een belangrijk beoordelingscriterium. Voor noodzakelijke en operationeel
wenselijke wijzigingen wordt gebruikgemaakt van wijzigingsvoorstellen door
de leverancier (Engineering Change Proposals,
ECP’s) en wijzigingsvoorstellen door de klant (Customer
Change Requests CCR’s). Dergelijke ECP’s en CCR’s
kunnen leiden tot extra kosten. Het projectbudget NH-90 schiet op dit moment
tekort om de haalbaarheidsstudies voor dergelijke doorontwikkelingen uit te
voeren, aangezien de projectreserve tot nihil is gereduceerd. Voor voorziene
doorontwikkelingen waaraan Nederland in de nabije toekomst zou moeten deelnemen,
zoals aanpassingen als gevolg van gewijzigde internationale luchtvaarteisen, het automatische identificatiesysteem en voor de crypto-apparatuur,
zijn de kosten geraamd op € 5,5 miljoen.Initiële reservedelenDe verwerving van initiële reservedelen is onder meer afhankelijk
van gegevens van NHIndustries. Doordat die gegevens lang op zich hebben laten
wachten, konden de berekeningen voor de samenstelling van het pakket reservedelen
niet eerder met voldoende zekerheid worden uitgevoerd. Met de logistieke gegevens
en de prijsinformatie vanaf november 2007 en aanvullingen daarop zijn nu enigszins
betrouwbare ramingen opgesteld voor de gewenste hoeveelheid initiële
reservedelen en het daarvoor benodigde budget.De door NHindustries geleverde data zijn echter nog steeds niet volledig
en definitief, onder andere omdat de NH-90 varianten, waaronder de Nederlandse
(T)NFH, nog niet zijn uitontwikkeld en gekwalificeerd en omdat de beschrijving
van de logistieke gegevens daarbij achterblijft. Uit de prijsinformatie van
NHIndustries is bovendien gebleken dat de prijzen van de reservedelen aanzienlijk
hoger zijn dan aangenomen.De NAHEMO-landen hebben daarom audits laten uitvoeren naar prijsinformatie
die NHIndustries hanteert. De resultaten moeten nog met NHIndustries worden
besproken.De behoefte aan initiële reservedelen is berekend voor twaalf NFH’s
en acht TNFH’s tot aan het moment dat alle NH-90 helikopters zijn ingestroomd
en volledig operationeel gesteld zijn. Deze behoefte reikt verder dan de oorspronkelijke
projectopdracht. Op basis van de vereiste beschikbaarheid voor de NH-90, komt
de behoefte aan reservedelen voorshands neer op ongeveer € 78,0
miljoen. In het projectbudget is in lijn met de projectopdracht rekening gehouden
met ongeveer € 33,0 miljoen voor de verwerving van initiële
reservedelen voor de eerste drie jaar van opereren (2009–2011), maar
Defensie hield al rekening met een tweede levering initiële reservedelen
ter waarde van € 40,0 miljoen. Zodoende resteert een hogere behoefte
aan initiële reservedelen ter waarde van € 5,0 miljoen.GronduitrustingDe keuzes die gemaakt zijn op basis van de studie IHC hebben ook gevolgen
voor de te verwerven gronduitrusting (gereedschapsuitrustingen en testapparatuur).
De behoefte daaraan hangt voorts samen met het nieuwe aantal locaties dat
wordt ingericht voor onderhoud van de NH-90. Modificaties en grote reparaties
aan alle toestellen zullen in plaats van op Marinevliegkamp De Kooy zonder
meerkosten centraal bij het Logistiek Centrum Woensdrecht (LCW) worden uitgevoerd.
De optimale belegging van het faseonderhoud is nog onderwerp van nader onderzoek.Het besluit om naast De Kooy ook vanaf vliegbasis Gilze-Rijen te gaan
opereren, leidt tot meerkosten voor gronduitrusting. Zowel op De Kooy als
op Gilze-Rijen is namelijk een basisvoorziening voor de ondersteuning en het
correctief onderhoud (de line maintenance) nodig,
omdat deze elementen onlosmakelijk verbonden zijn met helikopteroperaties.
De extra behoefte hiervoor is geraamd op € 7 miljoen.PrijsescalatieBij het production investment/production (PI/P)-contract
voor de NH-90 in 2000 hebben de landen algemene afspraken gemaakt over kosten(verdeling)
en prijzen van de In Service Support (ISS) producten
en -diensten.In het PI/P-contract zijn wel ceiling prices
opgenomen voor de nog te contracteren ISS-producten en diensten. Ook heeft
NHIndustries in de eerste jaren daarna Rough Order Magnitude(ROM) bedragen opgegeven voor andere ISS-aspecten. Alle
ISS-producten en diensten zijn als planreserveringen opgenomen in de projectbegroting.
Op deze planreserveringen is volgens voorschrift het materiële overheidsconsumptiepercentage
(MOC) toegepast, terwijl de industrie de ceiling prices en ROM-bedragen volgens een loon- en prijsherzieningsformule in
het PI/P-contract jaarlijks heeft aangepast. Sinds 2000 verschilden deze percentages
jaarlijks, maar tot 2005 was de prijsbijstelling per saldo gelijk. Daarna
is het verschil echter opgelopen en is het MOC-percentage ontoereikend gebleken
om de prijsverhoging door de industrie te dekken. Hierdoor is € 5,0
miljoen meer nodig, een bedrag dat aan het projectbudget zal worden toegevoegd.NAHEMA en NAMSAVanwege de vertragingen in de levering van de NH-90 helikopter (Kamerstuk
25 928 nr. 26) moet het project NH-90 twee jaar langer van de diensten
van het NATOHelicopter Management Agency (NAHEMA)
en het NATO Maintenance and Supply Agency (NAMSA)
gebruikmaken. De jaarlijkse Nederlandse bijdrage aan NAHEMA en NAMSA is een
percentage van de jaarlijkse exploitatiekosten (ongeveer € 0,5 miljoen
per jaar). Er zal daarom € 1,0 miljoen aan het projectbudget worden
toegevoegd.RisicoreserveringZoals in de zevende Jaarrapportage NH-90 aan de Tweede Kamer is gemeld
(Kamerstuk 25 928 nr. 26), is de risicoreservering gereduceerd tot nihil,
terwijl er nog zaken zijn die nog niet onder contract zijn gebracht. De oorspronkelijk
toegekende risicoreservering was € 18,7 miljoen (prijspeil 2007),
wat ongeveer 2 procent is van het totale projectbudget. In de afgelopen jaren
is de risicoreservering volledig aangewend voor zaken als de Initial In service Support, grondapparatuur, MPAS en voor de FMFTHet thans ontbreken van een risicoreserve is een knelpunt gelet op de
reële kans op overschrijdingen op de planreserveringen. De volgende risico’s
worden onderkend:– de hardheid van het afleveringsschema is nog steeds een punt van
discussie omdat de PI/P-fase nog niet is voltooid, wat nog tot extra vertragingen
kan leiden;– de logistieke gegevens en de prijsinformatie zijn nog niet definitief
vastgesteld;– er is nog onzekerheid over de kosten van het uit te besteden onderhoud;– er kan vertraging optreden in de leveringen van investeringen
van Life Cycle Cost (LCC) besparende investeringen
(zoals de FMFT);– de kostenverdeling (costshare) tussen
de deelnemende landen voor de inrichting van de instandhoudingsvoorbereiding
is nog onderwerp van discussie;– de kosten voor de tot dusver bekende CCR’s zijn nog niet
uitonderhandeld. Meer CCR’s zijn echter verwachtbaar. Als ze inderdaad
nodig zijn, is het voor Defensie doelmatig bij de kostenverdeling van de PI/P-MoU
aan te sluiten.Rekeninghoudend met de nu bekende risico’s en gebaseerd op 5 procent
van de resterende bestedingsplannen en het totaal van de knelpunten, is een
risicoreservering van € 28 miljoen noodzakelijk. De risicoreservering
betreft dan ongeveer 3 procent van het huidige projectbudget.Ten slotteIn deze brief ben ik ingegaan op de kostenverhogingen voor het project
NH-90. Enerzijds zijn de uitkomsten van de studie IHC van invloed geweest
op de uitgangspunten van de projectbegroting. Anderzijds hebben zich tijdens
de uitvoering van het project andere ontwikkelingen voorgedaan die de factoren «product», «tijd»
en «geld» hebben beïnvloed. Er is sprake van aanvullende
behoeften, zoals MPAS en noodzakelijke of operationeel wenselijke doorontwikkelingen,
en van aanvullende ramingen in verband met initiële reservedelen, de
gronduitrusting, de prijsescalatie, de verlenging van de deelneming aan NAHEMA
en NAMSA en de verhoging van de risicoreservering. Met het oog hierop zal
het projectbudget NH-90 met € 58 miljoen worden verhoogd. Dit is
in het defensiebudget verwerkt.U kunt ervan overtuigd zijn dat dit project mijn volle aandacht zal behouden.
Ik zou daarbij willen opmerken dat de samenwerking tussen Europese industrieën
en de partnerlanden weerbarstiger is dan op het eerste oog lijkt. Zo heeft
NHIndustries zeer onlangs nog in de Steering Committee vergadering en aansluitend de National Armaments
Directors bijeenkomst te Berlijn de twijfel over de hardheid van
het afleveringsschema bevestigd. Opnieuw zijn complicaties gemeld in de kwalificatie,
die leiden tot een vertraging in de oplevering van de uiteindelijke configuratie
van de TTH en de NFH. Dit raakt ook de Nederlandse NFH. NHIndustries heeft
verklaard vanaf midden 2009 tijdelijk een NFH te kunnen leveren die nog niet
aan de oorspronkelijke eisen voldoet. Nader overleg tussen de NAHEMO-landen
en met NHIndustries zal op korte termijn moeten uitwijzen in welke mate deze
tijdelijke configuratie voldoet aan onze eisen. Ik heb daarom opdracht gegeven
te onderzoeken of de introductie van de NH-90 met een tijdelijke configuratie
kan aanvangen. Ik stel hierbij als voorwaarde dat deze configuratie minimaal
toereikend moet zijn om de waltaken van de Lynxhelikopter over te nemen.De staatssecretaris van Defensie,J. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25928-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl