Werkbezoek van een parlementaire delegatie aan de Nederlandse Antillen en Aruba; Verslag van het werkbezoek van 14 tot en met 21 juni 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27916, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27916 nr. 1

06-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Het bezoek aan Sint Maarten2. Het bezoek aan Saba3. Het bezoek aan Sint Eustatius4. Het bezoek aan Curaçao5. Het bezoek aan Aruba6. Het bezoek aan BonaireBIJLAGE PROGRAMMA Donderdag 14 juni Vrijdag 15 juni Zaterdag 16 juni Zondag 17 juni Maandag 18 juni Dinsdag 19 juni Woensdag 20 juni Donderdag 21 juni 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27916Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 916Werkbezoek van een parlementaire delegatie aan de Nederlandse Antillen
en Arubanr. 1VERSLAGVastgesteld 6 september 2001Van 14 tot en met 21 juni 2001 heeft een delegatie uit de Tweede Kamer,
bestaande uit de fractievoorzitters Melkert (PvdA), Dijkstal (VVD), De Hoop
Scheffer (CDA), De Graaf (D66), Rosenmöller (GroenLinks) en Van Dijke
(ChristenUnie), onder leiding van de Voorzitter van de Tweede Kamer, mevrouw
Van Nieuwenhoven, een werkbezoek gebracht aan de Nederlandse Antillen en Aruba.
De delegatie werd begeleid door plaatsvervangend griffier De Lange, Chef Kabinet
Voorzitter mevrouw Klijnsma en Hoofd Stafdienst Voorlichting Jochemsen.Het bezoek vond plaats op uitnodiging van de Voorzitter van de Staten
van de Nederlandse Antillen, Lucia, en de Voorzitter van de Staten van Aruba,
Christiaans. Zij hebben de delegatie tijdens een ontmoeting met de Voorzitter
van de Tweede Kamer in het kader van een bijeenkomst van het Contactplan in
1999 in Den Haag uitgenodigd om in vervolg op de reis die in 1996 had plaatsgevonden
opnieuw een bezoek aan de West te brengen. Belangrijkste doel van de reis
was ook nu weer een oriëntatie op de politieke en maatschappelijke situatie
in de Nederlandse Antillen en Aruba.De delegatie heeft tijdens het bezoek op alle eilandgebieden van de Nederlandse
Antillen en op Aruba gesproken met een groot aantal politici en bestuurders.
Ook is, formeel en informeel, van gedachten gewisseld met vertegenwoordigers
van maatschappelijke groeperingen en met militaire en justitiële autoriteiten.
Een programma van het werkbezoek is als bijlage bij dit verslag gevoegd. Het
verslag is ingedeeld naar de chronologie van het programma.De delegatie is de beide Staten buitengewoon erkentelijk voor de zeer
hartelijke ontvangst en voor de openheid waarin de gesprekken konden worden
gevoerd. Deze erkentelijkheid strekt zich ook uit tot de verschillende eilandgebieden
van de Nederlandse Antillen.Ter voorbereiding op de reis heeft de Staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties een briefing aan de delegatie gegeven. Ook is
van diverse kanten schriftelijke informatie aan de delegatie verstrekt. De delegatie spreekt haar dank uit aan allen die een bijdrage hebben geleverd
aan de voorbereiding van het werkbezoek en aan het verloop van het programma.De leider van de delegatie,Van NieuwenhovenDe griffier van de delegatie,De Lange 1. Het bezoek aan Sint MaartenBelangrijkste punt in de gesprekken met het Bestuurscollege van Sint Maarten
en de Eilandsraad van Sint Maarten is de staatkundige toekomst van de Nederlandse
Antillen, met een sterke nadruk op de positie van Sint Maarten. Van de zijde
van het Bestuurscollege wordt aangegeven dat de Bestuurscolleges van Bonaire
en Saba hebben ingestemd met de door de bevolking van Sint Maarten uitgesproken
wens om tot een status aparte voor Sint Maarten te komen, althans indien Bonaire
en Saba daar geen nadeel van zullen ondervinden. De Staten van de Nederlandse
Antillen hebben een motie aangenomen, waarin wordt aangegeven dat Sint Maarten
niets in de weg zal worden gelegd in haar streven naar een status aparte.
Ook wordt een schets van een aantal toekomstige stappen gegeven. De eerste
belangrijke stap vindt plaats op 26 juni 2001, wanneer er een Samenwerkingsministerraad
op Saba zal plaatsvinden waarin de vorderingen tot nu toe zullen worden besproken.
De regering van de Nederlandse Antillen heeft toegezegd dan ook een nader
uitgewerkte planning ter bespreking voor te zullen leggen. Een aanbod van
Sint Maarten om op ambtelijk niveau met Nederland van gedachten te wisselen
omtrent de inmiddels door Sint Maarten opgestelde documenten ter uitwerking
van de gedachte status aparte is door Nederland van de hand gewezen.Desgevraagd geeft het Bestuurscollege aan dat de achterliggende motieven
voor de wens van een status aparte in essentie de huidige stroperige politieke
verhoudingen binnen de Nederlandse Antillen en de verscheidenheid van de diverse
eilanden zijn. Curaçao heeft zowel in de regering als in de Staten
een meerderheid ten opzichte van alle overige eilandgebieden gezamenlijk.
De verschillen tussen de eilandgebieden in financieel, sociaal en economisch
opzicht zijn heel groot. Die motieven zijn destijds ook leidend geweest in
de wens van Aruba om uit het staatsverband van de Nederlandse Antillen te
willen stappen.De Nederlandse delegatie geeft aan veel belang te hechten aan bestuurlijke
afstemming van de standpunten binnen de Nederlandse Antillen, alvorens met
Nederland in formeel overleg wordt getreden omtrent de staatkundige toekomst
van Sint Maarten (en daarmee ook van de Nederlandse Antillen). Het onvervreemdbare
zelfbeschikkingsrecht waarover in dit verband wel wordt gesproken, ziet naar
het oordeel van de Nederlandse delegatie slechts op het recht om uit het staatsverband
van het Koninkrijk te kunnen treden. Voor (statutaire) veranderingen binnen
Koninkrijksverband is altijd de instemming van alle drie landen in het Koninkrijk
noodzakelijk. Van dat laatste is het Bestuurscollege zich overigens zeer bewust.Het gesprek met de Eilandsraad heeft een vooral informatief karakter.
Er wordt onder meer nader ingegaan op de knelpunten die voor Sint Maarten
aanleiding zijn om te pleiten voor een status aparte. In dit kader wordt benadrukt
dat in sociaal-economisch opzicht de diverse eilandgebieden vaak elkaars concurrenten
zijn. Ook wordt aangegeven dat de staatkundige structuur van de Nederlandse
Antillen in feite vlees noch vis is, nu zij de facto noch eenheidsstaat, noch
federatie is. Verder wordt aangegeven dat Sint Maarten al sinds 1864 verzoeken
om onafhankelijkheid van Curaçao heeft gedaan. Vanaf het einde van
de tachtiger jaren van de vorige eeuw heeft het bestuur van Sint Maarten gepleit
voor de status van zelfstandig land binnen het Koninkrijk. Daarnaast wordt
ingegaan op de organisatie die Sint Maarten inmiddels heeft opgezet voor nadere
uitwerking van de mogelijkheden voor status aparte. Inmiddels is een aantal
«position papers» opgesteld, terwijl een aantal andere papers
nog in voorbereiding is.In de middag wordt een bezoek gebracht aan enkele infrastructurele projecten
die voor Sint Maarten van groot belang zijn, zeker na de orkanen
van de afgelopen jaren. Tijdens het bezoek aan het vliegveld wordt een presentatie
gegeven, waarin onder meer nader wordt ingegaan op toekomstige uitbreidingsplannen.
Tijdens het bezoek aan de haven wordt een nadere toelichting gegeven op de
verbeteringen die de afgelopen jaren zijn aangebracht en de nog resterende
noodzakelijke verbeteringen. Voor de realisatie van beide projecten zal naar
verwachting worden verzocht om een financiële bijdrage van Nederland.
De overige projecten die worden bezocht zijn het sluis/duikerproject aan de
Illidge Road (van groot belang voor onder meer een goede afwatering), de Sr.
Magdaschool (in reconstructie na orkaanschade), het sociale woningbouwproject
op de voormalige plantage Belvédère en aan de gesaneerde krottenwijk
in Cape Bay.2. Het bezoek aan SabaHet Bestuurscollege van Saba stelt in het gesprek met de Nederlandse delegatie
als eerste de ontwikkelingssamenwerking aan de orde. Het Bestuurscollege betreurt
nog steeds het uittreden van Aruba uit het staatsverband van de Nederlandse
Antillen. De als gevolg hiervan ontstane tekorten bij de Centrale Regering
zijn door Nederland tot op heden niet volledig aangevuld, terwijl dat wel
was toegezegd. Dit heeft ook negatieve consequenties voor de financiële
huishouding van Saba. Genoemde financiële huishouding wordt overigens
ook door andere factoren negatief beïnvloed, zoals de vertienvoudiging
van de verzekeringspremies voor orkaanschade en de per eilandgebied sterk
verschillende financiële regelingen inzake AOV en Onderstand. Het Bestuurscollege
wijst ook op het feit dat zij niet is geraadpleegd bij de opstelling van de
nota «Toekomst in Samenwerking». Dit heeft mogelijk nadelige gevolgen
voor Saba omdat een aantal projecten die voor Saba van groot belang zijn,
niet vallen onder de in de nota geformuleerde prioriteiten. Het Bestuurscollege
concludeert dat er naar haar oordeel te weinig rekening wordt gehouden met
de belangen van Saba.Mede op grond van het voorgaande pleit het Bestuurscollege voor een andere
staatkundige structuur van de Nederlandse Antillen. Overwogen zou kunnen worden
om te komen tot een «lichte» federatie, met een speciale positie
van Saba en Sint Eustatius ten opzichte van Nederland. Het Bestuurscollege
wijst op het gevaar dat de Nederlandse Antillen bij ongewijzigd beleid zonder
enige planning uiteen zouden kunnen vallen en pleit voor de mogelijkheid om
zelf met Nederland te kunnen spreken over een nieuwe staatkundige structuur.De Nederlandse delegatie wijst op de noodzaak dat over eventuele wijzigingen
in het Statuut overleg plaatsvindt tussen de drie landen van het Koninkrijk.
Een gezamenlijk standpunt van de Nederlandse Antillen is daarbij naar het
oordeel van de Nederlandse delegatie van groot belang, bij voorbeeld omdat
de mogelijke oplossingen die voor ieder eilandgebied afzonderlijk kunnen worden
gekozen veelal ook consequenties zullen hebben voor één of meer
van de andere eilandgebieden binnen de Nederlandse Antillen. De Nederlandse
delegatie spreekt grote waardering uit voor de wijze waarop Saba na de orkanen
van de afgelopen jaren ook zelf in belangrijke mate heeft bijgedragen aan
het herstel van de schade. De delegatie vraagt naar de stand van zaken met
betrekking tot de herstructurering van het Solidariteitsfonds. Het Bestuurscollege
wijst er op dat de voorstellen van de commissie-Havermans slechts een relatief
geringe verbetering van de financiële positie van Saba tot gevolg hebben.
Saba ontvangt nu weliswaar slechts mf 3,5 direct uit het Solidariteitsfonds,
maar dat bedrag wordt door de Nederlandse Antillen aangevuld met mf 2,4.
Ten opzichte van het door de commissie-Havermans voorgestelde bedrag bedraagt
de nominale verbetering dus slechts mf 0,4. Indien daar de rente van
wordt afgetrokken die Saba nu moet gaan betalen, resteert slechts een voordeel
ten opzichte van de oude situatie van circa vijftigduizend gulden.
De Nederlandse delegatie zegt toe hier bij het Nederlandse kabinet navraag
naar te zullen doen.De Nederlandse delegatie brengt ook een bezoek aan de Saba University
School of Medicine en aan de haven. Genoemd opleidingsinstituut is duidelijk
van belang voor de economie van het eilandgebied. Wel dient er nog een overeenstemming
te worden bereikt over belastingtechnische aspecten. Tijdens het bezoek aan
de haven blijkt duidelijk dat het, voor Saba zo noodzakelijke, herstel van
de haven na de orkanen van de afgelopen jaren nog niet is afgerond.3. Het bezoek aan Sint EustatiusHet Bestuurscollege van Sint Eustatius geeft aan dat naar haar oordeel
het beleid van Nederland ten opzichte van Sint Eustatius de afgelopen jaren
niet in alle opzichten consequent is geweest. Als voorbeelden worden genoemd
de plotselinge beëindiging van het project BBI, het intrekken van de
goedkeuring van de verbouwing van het Bestuurskantoor en de al lang toegezegde
maar nog niet gerealiseerde watervoorziening en -leiding. Het Bestuurscollege
bepleit een andere benadering voor de kleine eilandgebieden dan tot nu toe
het geval is. Deze andere aanpak is met name gewenst op het gebied van ontwikkelingssamenwerking.
Achtergrond hiervan is mede dat ook kleine eilandgebieden algemene voorzieningen
zoals een haven, een vliegveld en een ziekenhuis in stand moeten houden. Het
Bestuurscollege dringt voorts aan op integrale uitvoering van het rapport-Havermans
inzake het Solidariteitsfonds. Het Bestuurscollege informeert de Nederlandse
delegatie over het verloop van de onderhandelingen met het bedrijf dat de
Statia Oil Terminal exploiteert. Er ligt op dit moment een final draft voor
een overeenkomst op tafel, waarmee Sint Eustatius een belangrijke extra bron
van inkomsten zou weten te genereren. De Eilandsraad is op het eerste gezicht
echter nog niet tevreden met de uitkomsten van de onderhandelingen.Desgevraagd geeft het Bestuurscollege een nadere uiteenzetting over de
gang van zaken met betrekking tot het genoemde waterproject. De Nederlandse
delegatie zegt toe bij het Nederlandse kabinet te zullen nagaan op welke wijze
de behandeling van dit project in het verleden heeft plaatsgevonden en wat
de huidige stand van zaken is. De delegatie wijst er op dat in een stelsel
van programmafinanciering er een extra verantwoordelijkheid bij de eilandgebieden
zelf ligt om desgewenst de buitenwacht te wijzen op mogelijke problemen op
projectniveau.Voorts wordt er een bezoek gebracht aan, onder meer, het restauratieproject
in het oude gedeelte van Oranjestad (Historic Core), aan het ziekenhuis (waarin
veel verbeteringen zijn gerealiseerd maar nog steeds behoefte bestaat aan
een aantal basale voorzieningen) en aan de Sint Eustatius School of Medicine.4. Het bezoek aan CuraçaoTijdens de gesprekken met de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en
de Raad van Ministers van de Nederlandse Antillen wordt een aantal thema's
besproken die op dit moment veel aandacht van de Nederlands-Antilliaanse regering
vragen. Voor wat betreft de financieel-economische situatie is er nog steeds
sprake van teruglopende koopkracht. De migratie heeft nu het stadium bereikt
waarin ook een gedeelte van het geschoolde kader, bij voorbeeld onderwijzers
en verpleegkundigen, de Nederlandse Antillen verlaat. Ook in sociale basisvoorzieningen
moet nu worden gesneden. Er bestaat in toenemende mate het gevaar van apathie
onder de bevolking. Het is zaak nu zo spoedig mogelijk om te schakelen van
de fase van sanering naar de opbouwfase. Het feit dat de vijftien «prior actions» die het IMF heeft voorgesteld mogelijk binnen enkele
weken afgerond zullen zijn, zou een aangrijpingspunt voor een dergelijke omschakeling
kunnen zijn. Het thema van de staatkundige herstructurering loopt door veel
van de andere thema's heen. Het is van belang vooral te kijken naar het functioneren
van structuren, niet zozeer naar de structuren zelf. Decentralisatie kan een
aantal door de diverse eilandgebieden gevoelde problemen wegnemen. Ook in
een dergelijke constructie zal echter sprake zijn van een toezichthoudende
taak van het Land. Technische ondersteuning vanuit Nederland sorteert zeker
effect, maar dit effect heeft nog te weinig een structureel karakter. Reden
hiervoor is vooral dat er door diverse oorzaken nog te weinig sprake is van
kennisoverdracht.Op de marinebasis Parera krijgt de Nederlandse delegatie een toelichting
op de werkzaamheden van de Commandant Zeemacht Caraibisch Gebied (CZMCARIB)
en van de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba. De hoofdtaak van
CZMCARIB is de externe defensie. Afgeleide taken zijn het geven van militaire
bijstand en het zijn van Commander Task Group 4.4 (CTG 4.4; met name gericht
op drugsbestrijding). Neventaken zijn de opleiding en het zijn van Commandant
van de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba. Militaire bijstand
is een aantal malen verleend in en rond de gevangenis te Koraal Specht. De
CTG 4.4 maakt onderdeel uit van de Joint Inter Agency Task Force East. Het
verantwoordelijkheidsgebied van de CTG 4.4 strekt zich globaal gesproken uit
van de Benedenwindse eilanden in oostelijke richting tot Suriname en Brits
Guyana. Vanwege capaciteitsbeperkingen is het niet mogelijk om in het gehele
gebied tegelijkertijd intensief te surveilleren. Mede om deze reden is de
surveillance in het oostelijke gedeelte van het verantwoordelijkheidsgebied
minder intensief. De juridische randvoorwaarden en beperkingen met betrekking
tot het aanhouden en opbrengen van verdachte vaartuigen in het verantwoordelijkheidsgebied
leiden regelmatig tot het moeten laten gaan van dergelijke vaartuigen. De
internationale samenwerking in het gebied verloopt over het algemeen goed.
Samenwerking met Venezuela is tot nu toe door Venezuela geweerd.De Kustwacht is geen Marine-onderdeel, het is een civiele organisatie.
Onder de taken vallen algemene politietaken waaronder drugsbestrijdingsoperaties,
grensbewaking, douanetoezicht, toezicht op milieu- en visserijregelgeving
en toezicht op de scheepvaart. Er zijn duidelijke indicaties dat door de activiteiten
van de kustwacht de drugssyndicaten deels andere gebieden voor hun activiteiten
nemen.De Nederlandse delegatie brengt ook een bezoek aan de gevangenis te Koraal
Specht. In de gevangenis wordt een toelichting gegeven op de ver- en nieuwbouw
die nu gaande is. Er komen twee nieuwe units, ieder met 144 plaatsen. Ook
is er nu een inpandige keuken met een zodanige capaciteit dat ondersteuning
vanuit de Caprileskliniek niet meer nodig is. Het onderwijs- en activiteitenprogramma
voor de gevangenen wordt uitgebreid en grondig gemoderniseerd. De bouwactiviteiten
leveren aanzienlijke veiligheidsrisico's op. Zo zijn er tegelijkertijd zeven
bouwplaatsen. De delegatie constateert in de gevangenis dat er in infrastructureel
opzicht inderdaad aanzienlijke verbeteringen ten opzichte van de oude situatie
zijn, en worden, aangebracht.In het gesprek met het Bestuurscollege van Curaçao benadrukt het
Bestuurscollege dat het zwaartepunt van het eilandelijke bestuur bij het eilandgebied
Curaçao zou moeten liggen. In de praktijk blijkt dit echter te weinig
het geval te zijn. Voor wat betreft de financieel-economische situatie is
ook op eilandelijk niveau de rol van het IMF als adviseur in het kader van
het doorvoeren van financieel-economische hervormingen van groot belang. Het
Bestuurscollege merkt op dat alle door het IMF van het eilandgebied gevraagde
maatregelen inmiddels zijn uitgevoerd. Alleen de privatisering
van de eilandelijke bedrijven moet nog worden afgerond. Het Bestuurscollege
staat ook geheel achter deze maatregelen, maar wijst er op dat nu maatregelen
ter ondersteuning van de economie hard nodig zijn. Een samenspel tussen IMF
en Wereldbank (in andere landen nog wel eens toegepast) ontbreekt in dit geval
helaas. Over de gewenste staatkundige toekomst van het eilandgebied bestaat
binnen het Bestuurscollege nog geen eensluidend standpunt. Het Bestuurscollege
is van mening dat de bevolking hierin een doorslaggevende stem moet hebben.
Duidelijk is wel dat er wat het college betreft op zijn minst sprake zal moeten
zijn van vergaande decentralisatie. Voor wat betreft de sociale situatie wordt
de armoede benadrukt, die nu op aanzienlijke schaal op Curaçao aanwezig
is. Het betreft niet alleen werkelozen en ouderen maar ook éénoudergezinnen,
tienerouders en verslaafden. In samenwerking met de betreffende NGO's worden
zo mogelijk maatregelen getroffen ter verbetering van hun situatie. Onderdeel
hiervan is een ontwikkelingsplan ter bestrijding van de werkeloosheid, waarin
vijf sectoren centraal staan, te weten het toerisme, de logistieke sector,
e-commerce, de financiële dienstverlening en de oliesector. Ook op het
gebied van de gezondheidszorg is de situatie moeilijk. Er is sprake van structurele
tekorten, die nog eens worden vergroot door de in het kader van het IMF-traject
getroffen en nog te treffen maatregelen. Het Bestuurscollege spreekt de hoop
uit dat een gedeelte van de hopelijk spoedig op advies van het IMF ter beschikking
komende gelden gebruikt zal worden voor het lenigen van laatstgenoemde tekorten.
Het Bestuurscollege wijst op het uitblijven van ondertekening door Nederland
van een protocol van samenwerking op gezondkundig gebied. Ondertekening is
van belang voor het ter beschikking komen van gelden, afkomstig van het ministerie
van VWS. De reden voor het niet ondertekenen is niet bekend. Het Bestuurscollege
noemt een aantal verbeteringen die in de afgelopen tijd zijn doorgevoerd op
het gebied van de ambtelijke organisatie. Gewezen wordt onder meer op een
aanzienlijke personele sanering, het ingezette privatiseringsproces en het
mandateringstraject. Ook is er een verbeterde beleids- en budgetcyclus ingevoerd.
Het Bestuurscollege concludeert al met al dat er zeker uitzicht bestaat op
verbetering van de financieel-economische en daarmee ook de sociale situatie
op Curaçao.Bij de Centrale Bank van de Nederlandse Antillen ontvangt de Nederlandse
delegatie nadere informatie over de financiële situatie. De inflatie
stijgt sterk. Het BBP gaat, na een periode van negatieve groei, wel weer richting
0%. De werkeloosheid is afgenomen. Dit laatste kan echter voor een belangrijk
gedeelte op het conto van emigratie worden geschreven. De personeelslasten
zijn gedaald van 63% naar 48%. De Nationale Schuld bedraagt 73% van het BBP.
Het huidige financieringstekort bedraagt mf 100. Dat is ongeveer 2 à
2,5% van het BBP. De rentelast drukt sterk op de begroting. Bij ongewijzigde
omstandigheden zal deze rentedruk verder oplopen tot misschien wel 20% van
de inkomsten. De markt heeft de laatste jaren minder belangstelling voor obligaties.
Dit is een aansporing tot verandering van het beleid. Het vertrouwen van de
marktpartijen zou een belangrijke opsteker krijgen bij een nieuw IMF-akkoord.
De overgang van directe naar indirecte belastingen heeft inmiddels resultaat.
Voordeel van indirecte belastingen is dat iedereen meebetaalt, zowel binnen
de formele als binnen de informele economie (tussen de 14 en 20%). Op zich
is een goed florerende kleine eilandeconomie mogelijk. St. Kitts (ca. 50 000
inwoners) kende de afgelopen jaren een economische groei van 6 à 7%.
Een samenwerkingsregeling met andere landen is dan echter wel noodzakelijk.
Tot slot worden de goede contacten met de Centrale Bank van Aruba en zeker
ook met de Nederlandse Bank genoemd.Tijdens het gesprek met de Staten van de Nederlandse Antillen wordt eerst
ingegaan op het punt van zelfbeschikking. Tijdens de Rondetafelconferenties
van 1981 en 1983 en tijdens de Toekomstconferentie is het recht
van de individuele eilandgebieden op zelfbeschikking bevestigd. Naar het oordeel
van de Staten houdt dit recht niet op bij het recht van ieder eilandgebied
afzonderlijk om uit het verband van het Koninkrijk te treden. Nu Sint Maarten
zich heeft uitgesproken voor een status aparte, is het voortbestaan van het
Nederlands-Antilliaanse staatsverband in de huidige vorm onhoudbaar geworden.
Een sterke, machtige centrale overheid is gewenst met het oog op maximale
stabiliteit maar lijkt inmiddels een gepasseerd station. De Nederlandse delegatie
geeft aan positief te staan tegenover het bezien van de mogelijkheden om meer
in te spelen op de specifieke behoeften van de verschillende eilandgebieden.
Belangrijk daarbij is dat eerst goed in kaart wordt gebracht welke problemen
dienen te worden opgelost. De delegatie is van mening dat besprekingen van
Nederland met ieder eilandgebied afzonderlijk leiden tot het passeren van
het land de Nederlandse Antillen.Vervolgens wordt door de Staten nader ingegaan op het Solidariteitsfonds.
Tijdens de Rondetafelconferentie van 1983 hebben Nederland, de Nederlandse
Antillen en Aruba de verplichting aanvaard dat de kleine eilandgebieden geen
negatieve gevolgen zouden ondervinden van het uittreden van Aruba. Sindsdien
zijn de bedragen ten behoeve van het Solidariteitsfonds echter nimmer geïndexeerd.
Ook zijn de Staten van mening dat de aanbevelingen uit het rapport-Havermans
nog niet zijn uitgevoerd. De Staten verzoeken de Nederlandse delegatie om
hier bij het Nederlandse kabinet aandacht voor te vragen. De Nederlandse delegatie
zegt toe de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen uit het rapport-Havermans
te zullen blijven monitoren.Voor wat betreft het IMF-traject wijzen de Staten op het mogelijke misverstand
als zouden de Nederlandse Antillen zelf in staat zijn de begrotingstekorten
aan te vullen. Naar het oordeel van de Staten horen de reguliere samenwerkingsmiddelen
hier niet voor te worden aangewend en dient uitbetaling van deze middelen
ook niet te worden opgehouden door nog lopende onderhandelingen over de begrotingstekorten.
De Nederlandse delegatie bevestigt dit laatste punt en wijst voorts op het
belang van een akkoord met het IMF voor de bereidheid van het (Nederlandse)
bedrijfsleven om te investeren op de Nederlandse Antillen.De Staten informeren de Nederlandse delegatie over hun verzoek aan de
Europese Raad om aandacht te besteden aan de positie van de Nederlandse Antillen
en Aruba in de nieuwe LGO-regeling. De Staten doen een beroep op hun collega's
van de Tweede Kamer om op hun beurt bij hun collega's in Europa aandacht te
vragen voor de positie van de Nederlandse Antillen en Aruba. De Nederlandse
delegatie zegt dit toe en zal ook bij het Nederlandse kabinet om de meest
recente stand van zaken vragen.De Staten vragen de Nederlandse delegatie na te gaan wat de precieze uitkomst
van de onderhandelingen tussen Nederland en de Nederlandse Antillen met betrekking
tot de herziening van de BRK-regeling is.De Staten wijzen op het wezen van kleine Caraibische eilandeconomieën.
Dergelijke kleine economieën zullen naar het oordeel van de Staten nooit
op eigen kracht kunnen functioneren. Om die reden is het voor kleine eilanden
als Saba en Sint Eustatius gewenst dat bij de beoordeling door Nederland van
verzoeken om basisvoorzieningen zoals een waterleiding, medische voorzieningen
en wegen andere maatstaven worden aangelegd dan bij andere verzoeken. De Staten
verwijzen naar speciale regelingen voor bepaalde gebieden in Nederland.De Staten hebben de indruk dat de relaties op politiek niveau tussen Nederland
en de Nederlandse Antillen verbetering behoeven. Een gelijkwaardige behandeling
is noodzakelijk, niet één waarin te snel op juridisch/technische
argumenten wordt teruggegrepen. Er is sprake van een sterke lotsverbondenheid
tussen beide landen. De Staten doen een voorstel voor een politieke conferentie
over de toekomstige relatie tussen de Nederlandse Antillen en Nederland. De
Nederlandse delegatie geeft aan zeer in te stemmen met de noodzaak van een
gelijkwaardige behandeling en ook een sterk gevoel van lotsverbondenheid
te hebben. Verzakelijking van de relaties is naar het oordeel van de Nederlandse
delegatie juist ook te zien als een vorm van genoemde gelijkwaardigheid. Voortgang
van gesprekken op hoog politiek niveau acht de Nederlandse delegatie gewenst,
eventueel op termijn gevolgd door een politieke top.De Nederlandse delegatie geeft aan enige vraagtekens te plaatsen bij de
benadering door de Nederlands-Antilliaanse regering van de educatieplicht.
Inmiddels zijn er op dit punt in Nederland in politieke zin enige ontwikkelingen
geweest. Instemming bestaat over het uitgangspunt dat de belangen van de betreffende
jongeren centraal dienen te staan.5. Het bezoek aan ArubaTijdens de gesprekken met de Gouverneur van Aruba en de Raad van Ministers
van Aruba is het belangrijkste thema de val van het kabinet-Eman. Aanleiding
is de privatisering van het toeristenbureau van Aruba. Een besluit van het
Arubaanse kabinet zou niet op de afgesproken wijze door de betreffende minister
zijn uitgevoerd. Overigens was er naast dit punt ook anderszins sprake van
oplopende spanningen in de regeringscoalitie. Het is van belang dat in de
toekomstige regering zo mogelijk alleen grote partijen deelnemen. Daarnaast
wordt gesproken over de financiële situatie. Belangrijk is dat de precieze
omvang van de problemen met de overheidsfinanciën in kaart wordt gebracht.
In het (door Aruba zelf aangevraagde) IMF-rapport wordt over de ontwikkeling
van de overheidsfinanciën enige zorg uitgesproken. Op Aruba wonen tussen
20 000 en 30 000 legale immigranten. Het geven van onderwijs aan
deze bevolkingsgroep is niet eenvoudig, nu zij over het algemeen alleen Spaanstalig
zijn. Het aantal illegale immigranten bedraagt ongeveer 5000. Laatstgenoemden
hebben in toenemende mate moeite om werk te vinden. Gewezen wordt op de viering
dit jaar van vijftien jaar status aparte voor Aruba. De ontwikkelingen hebben
volgens de regering duidelijk gemaakt dat die keuze destijds terecht is geweest.
Aruba is één van de welvarendste landen van de regio. Dit jaar
is een Algemene Ziektekostenverzekering ingevoerd. De deviezenreserve bedraagt
ongeveer vijf maanden. Op justitieel terrein is vanaf de jaren tachtig samenwerking
gezocht en gevonden met onder ander de Verenigde Staten en Nederland. Voor
wat betreft het witwassen van drugsgelden kan worden gewezen op de strenge
controle die de Centrale Bank uitoefent op het bankwezen. Toekomstige vraagstukken
betreffen de verdere invoering van ICT, de hoogte van de minimumlonen en de
gewenste bevolkingsomvang.Ook in het gesprek met de Staten van Aruba is de val van het kabinet-Eman
een belangrijk gespreksonderwerp. Van verschillende zijden worden de achtergronden
van het ontstaan en het verloop van het conflict geschetst. Enige jaren geleden
zijn in coalitieverband afspraken gemaakt op het terrein van het toerisme.
Deze afspraken zouden stapsgewijs worden uitgevoerd. Binnen de coalitie zijn
verschillen van mening ontstaan omtrent de uitvoering van de eerder gemaakte
afspraken. Ook bestaat er verschil van mening over de mate waarin de financiële
verantwoordelijkheid voor de nakoming van de afspraken wordt gedragen door
de Minister van Financiën. Belangrijk verschil van inzicht bestaat er
ook over de (vastlegging van) de besluitvorming over dit punt in de Raad van
Ministers. Na bespreking van dit punt wordt ingegaan op de stand van zaken
met betrekking tot de overheidsfinanciën. De verschillende partijen zijn
het er over eens dat deze stand van zaken niet zo rooskleurig is en alle aandacht
verdient. Er bestaat verschil van inzicht in de omvang van het probleem. Tenslotte
wordt opgemerkt dat de contacten met het Nederlandse parlement goed zijn,
maar dat de wederzijdse informatievoorziening nog enige verbetering behoeft. In het gesprek met de afdeling VROM en met Aruba Bunita wordt gewezen
op het feit dat het onderwerp milieu nog relatief laag op de politieke agenda
staat, ook al is er inmiddels wetgeving op verschillend terrein opgesteld.
De naleving van deze wetgeving verloopt moeizaam, ook al omdat de privé-sector
niet in alle opzichten medewerking verleent. Problemen zijn er bij voorbeeld
op het gebied van de afvalverwerking, al dan niet in de vorm van zandafgravingen
gecombineerd met illegale stort van afval. Positief is het uitbrengen door
de afdeling VROM van een jaarverslag. Dit is een stap in het noodzakelijke
bewustwordingsproces. Ook hebben sommige hotels op eigen initiatief enige
maatregelen ter verbetering van het milieu genomen. Aruba Bunita is ongeveer
twee jaar geleden opgericht en heeft nog weinig financiële armslag. Daarom
valt de nadruk vooral op kleinere projecten, zoals een voorlichtingsproject
voor duikers ter bescherming van de riffen.In het gesprek met vertegenwoordigers van de Centrale Bank van Aruba wordt
een toelichting gegeven op de economische situatie, aan de hand van het onlangs
gepubliceerde IMF-rapport. Er is sprake van een indrukwekkende economische
groei. Het inkomen per capita bedraagt ongeveer US$ 18 000,–. Men
moet zich op dit bedrag echter niet verkijken, aangezien een groot gedeelte
van het nationale inkomen gaat naar niet-ingezetenen. De Centrale Bank heeft
aan de regering het voorstel gedaan om de economie te laten doorlichten door
de Wereldbank. Een belangrijke vraag is de vraag of Aruba zou moeten aansturen
op centrale voorzieningen die gebruikelijk zijn in de regio of in het Koninkrijk.
Bij beantwoording van deze vraag in laatstgenoemde zin zou er, gezien de florissante
economische situatie, nu eigenlijk sprake moeten zijn van een begrotingsoverschot
in plaats van een (nog niet eens gerealiseerd) begrotingsevenwicht. Het FDA
(fonds voor ontwikkelingssamenwerking tussen Nederland en Aruba) is nog steeds
niet ingesteld. Ditzelfde geldt voor het FIPA (Arubaans fonds dat gevuld zou
moeten worden met onroerend goed als onderpand), dat naar mag worden aangenomen
definitief niet zal worden geïntroduceerd. De schuld van Aruba aan het
APFA (het pensioenfonds van Aruba) is opgelopen tot mf 500, op een totale
schuld van mf 1200. Vervolgens is het vermogenstekort door een gerenommeerd
Amerikaans bureau op een andere wijze berekend. Daarmee kon de schuld van
Aruba worden teruggebracht tot mf 150. Deze uitkomst wordt nu samen met
een Nederlands bureau tegen het licht gehouden. Genoemde schuld is weliswaar
slechts 30% van het BBP maar de terugbetalingscapaciteit is nihil. Kort geleden
is de tax holiday voor de oliemaatschappij weer met tien jaar verlengd. Al
met al moet de conclusie luiden dat de overheid nauwelijks beleid kan voeren
op het punt van openbare voorzieningen, ondanks de genoemde florissante economische
situatie. Positief punt is dat de integriteit binnen de financiële sector
(banken, casino's, vrijhandelszone) lijkt te zijn gewaarborgd.6. Het bezoek aan BonaireTijdens de gesprekken met het Bestuurscollege van Bonaire en met de Eilandsraad
van Bonaire komt onder meer het tot nu toe gevoerde beleid aan de orde. Speerpunten
van beleid zijn de verhoging van het welzijn, een duurzame economische ontwikkeling
(eco-toerisme) en goed bestuur (transparant, financieel verantwoord). Onderdeel
van de voorgestane duurzame economische ontwikkeling is het streven naar het
behoud van cultuur en natuur. Zonder financiële hulp van Nederland is
deze keuze moeilijk waar te maken. Daar komt bij dat er met enige regelmaat
een aanbod wordt gedaan door projectontwikkelaars om tegen betaling van grote
bedragen tot grootschalige exploitatie van Bonaire over te gaan. Gewezen wordt
op het feit dat de uitkeringen op grond van het Solidariteitsfonds sinds 1986
niet zijn geïndexeerd. Bepleit wordt dat Nederland 50% van
het in de toekomst voor het Solidariteitsfonds benodigde bedrag gaat financieren.
Voorts is het Bestuurscollege van mening dat de overgang van projecthulp naar
programmahulp voor Bonaire niet goed werkt. Het Bestuurscollege hecht grote
waarde aan de inhaaloperatie die in het rapport-Havermans wordt bepleit. De
staatkundige structuur is op dit moment niet het belangrijkste thema. Wel
wordt gestreefd naar zo veel mogelijk financieel-economische onafhankelijkheid.
De criminaliteit vraagt zeker aandacht maar er zijn ook positieve ontwikkelingen
zoals een nieuw politiebureau en extra politiemensen. Het inwonertal bedraagt
op dit moment 12 000 à 13 000, na een grote groei de laatste
tien jaar tot in totaal 15 000 vorig jaar. Deze teruggang is op zich
geen goed teken.Tijdens de presentatie over de onderwijskundige situatie en de naschoolse
opvang wordt aangegeven dat de jeugd in toenemende mate thuis met problemen
wordt geconfronteerd, bij voorbeeld door een weinig rooskleurige financiële
situatie en door éénoudergezinnen. Dit leidt ook in toenemende
mate tot criminaliteit onder deze kinderen. Mede als reactie op deze ontwikkelingen
is gekozen is voor het systeem van de brede school, vanuit het principe «It
takes a whole village to raise a child». De eerste resultaten zijn positief.
Wel is het moeilijk om co-financiering te verkrijgen. Daarnaast blijft het
aantrekken van voldoende onderwijzend personeel een probleem. Ook het jeugdhuis
Jong Bonaire is opgezet vanuit de behoefte iets te doen aan de positie van
de jongeren. Onderzoek had uitgewezen dat ongeveer 90% van de jongeren niet
deelnam aan naschoolse activiteiten. Het doel is om een veilige omgeving voor
deze naschoolse activiteiten te bieden, vanuit de methodiek van positieve
discipline. Het aanbod loopt van huiswerkbegeleiding tot computercursussen,
van allerlei sporten tot het uitgeven van een jongerenkrant. Financiering
vond tot nu toe plaats door het ministerie van BZK, via Sede Antia. Na 2002
zal 1/3 moeten worden opgebracht door Bonaire, 1/3 door eigen inkomstenwerving
en 1/3 door een eigen websiteproject. BIJLAGE PROGRAMMA Donderdag 14 juni – 12.45vertrek
naar Sint Maarten (KL 785) – 15.20 lokale tijdaankomst Sint Maarten– 18.15–19.00informele briefing Vertegenwoordiger Nederland te Sint Maarten – 19.30–21.30diner, aangeboden door de Staten van de Nederlandse AntillenVrijdag 15 juni – 09.00–10.15gesprek Bestuurscollege Sint Maarten – 10.30–12.00gesprek Centrale Commissie Eilandsraad Sint Maarten – 12.30–14.00lunch, aangeboden door Bestuurscollege van Sint Maarten– 14.15–17.00bezichtiging wederopbouwprojecten • haven  • sluis/duikerproject
Illidge Road • sanering krottenwijk
Cape Bay  • reconstructie
school in Cul-de-Sac  • woningbouw Belvédère • vliegveld – 20.00–22.00Receptie, aangeboden door Bestuurscollege en Eilandsraad van Sint MaartenZaterdag 16 juni – 07.00vertrek
naar Saba (WM401)– 07.20aankomst
Saba – 08.00ontbijt– 09.00–10.00bezoek aan Saba University School of Medicine en haven – 10.00–12.00gesprek Bestuurscollege Saba– 13.05vertrek
naar Sint Eustatius (WM511)– 13.15aankomst
Sint Eustatius– 13.30–15.30werklunch Bestuurscollege Sint Eustatius– 15.30–16.00bezichtiging restauratieproject «Historic Core» Oranjestad – 16.00–17.30rondrit, met onder meer bezoek aan ziekenhuis en Sint Eustatius School of
Medicine– 18.30vertrek
naar Sint Maarten (WM4391)– 18.50aankomst
Sint Maarten – 's nachtsvertrek
naar Curaçao (LM208)Zondag 17 juni – Tot 16.00vrij– 16.30–18.30bezoek aan monumenten– 19.00–20.30informele briefing Vertegenwoordiger van Nederland in de Nederlandse Antillen – 21.00–23.00informele gesprekkenMaandag 18 juni – 09.00–09.55Opwachting bij Z.E. de Gouverneur van de Nederlandse Antillen– 10.00–11.00gesprek Raad van Ministers Nederlandse Antillen– 11.45–14.00bezoek aan Commandant Zeemacht CARIB/Kustwacht, inclusief vaartocht – 14.30–15.30bezoek aan gevangenis Koraal Specht – 16.15–18.30gesprek Bestuurscollege Curaçao – 20.00diner, aangeboden
door de Voorzitter van de Staten van de Nederlandse AntillenDinsdag 19 juni – 08.20vertrek
met Orion-verkenningsvliegtuig Kustwacht – 09.00aankomst
Aruba– 10.00–10.30Opwachting bij Z.E. de Gouverneur van Aruba– 10.30–11.00gesprek Raad van Ministers Aruba– 11.00–11.45gesprek Staten Aruba– 12.30–14.00lunch – 14.15–15.00gesprek VROM en Aruba Bunita – 15.00–15.45gesprek Centrale Bank van Aruba– 15.45–18.15bezoek Nationaal Park Arikok– 19.30–21.30receptie, aangeboden door de Voorzitter van de Staten van ArubaWoensdag 20 juni – 07.30vertrek
naar Curaçao (LM512) – 08.00 uuraankomst
Curaçao– 08.30vertrek
naar Bonaire (LM804)– 09.15–10.00gesprek Bestuurscollege Bonaire– 10.05–11.00gesprek Eilandsraad Bonaire– 11.05–12.00presentatie naschoolse opvang en «brede school» in jeugdhuis Jong
Bonaire – 12.30–14.00lunch, aangeboden door het Bestuurscollege van Bonaire– 14.00–16.00Boottocht Baai Kralendijk, bezoek Klein Bonaire– 16.40vertrek
naar Curaçao (LM823)– 17.00aankomst
CuraçaoDonderdag 21 juni – 08.30–09.30gesprek Centrale Bank van de Nederlandse Antillen – 09.45–11.45gesprek Staten Nederlandse Antillen – 12.00–13.00Persconferentie– rest middagvrij – 19.35vertrek
naar Amsterdam (KL 785) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27916-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl