Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2000; Verslag schriftelijk overleg over het beleggen in aandelen en opties door schoolbesturen voor voortgezet onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-VIII, nr. 94

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-VIII nr. 94

21-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaam12/34567
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2000nr. 94VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 21 februari 2000Ter voorbereiding van mondelinge vragen die naar verwachting tijdens het
vragenuur van dinsdag 22 februari a.s. zullen worden gesteld, heeft de vaste
commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1
bij brief van 17 februari 2000 een aantal feitelijke vragen aan de minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voorgelegd.De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 21 februari 2000.Beide brieven zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,Mattijssen's-Gravenhage, 17 februari 2000Aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenTer voorbereiding op de mondelinge vragen die u naar verwachting tijdens
het vragenuur van dinsdag 22 februari a.s. zullen worden gesteld, legt de
vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen de volgende feitelijke
vragen aan u voor.1. Is het u bekend dat er schoolbesturen voor voortgezet onderwijs zijn
die beleggen in aandelen en opties?2. Om welke bedragen gaat het en met welke middelen realiseren die scholen
dat?3. Is het u bekend om hoeveel schoolbesturen het gaat?4. In welke mate is hier sprake van risicovolle beleggingen? Is er ook
sprake van bankieren? Waar worden de winsten voor gebruikt?5. Zijn er schoolbesturen die hierdoor in de problemen zijn gekomen, dan
wel kunnen komen?6. Zijn er heldere richtlijnen voor deze beleggingen en zo ja, hoe luiden
die? Wie ziet hier op toe en hoe is dit toezicht geregeld?7. Hoe is de stand van zaken op dit punt in de overige onderwijssectoren?Namens de vaste commissie verzoek ik u met klem de antwoorden op bovenstaande
vragen uiterlijk maandag a.s. om 18.00u aan de Tweede Kamer aan te bieden,
opdat zij ter beschikking staan van de leden tijdens het vragenuur.De griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,MattijssenAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 21 februari 2000Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen van de vaste commissie voor
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over het beleggen door onderwijsinstellingen.Deze vragen werden mij toegezonden bij bovenaangehaalde brief van de griffier
van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en dienen
ter voorbereiding op het vragenuur van dinsdag 22 februari a.s.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. HermansDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenK. Y. I. J. Adelmund 1Ja, het is mij bekend dat van de in totaal 413 besturen voor voortgezet
onderwijs een aantal schoolbesturen (146) belegt en een zeer beperkt aantal
handelt in aandelen en in opties ter afdekking van risico's.2/3Van de 413 besturen (ca. 650 scholen) voor voortgezet onderwijs is bij
146 van deze besturen sprake van een beleggingsportefeuille. In totaal bedragen
deze beleggingen per 31 december 1998 ruim f 500 miljoen. Verschillende
beleggingsmogelijkheden met een verschillend risico zijn te onderkennen. Een
globaal onderscheid is dat tussen enerzijds obligaties en andere vastrentende
waardepapieren (beperkte mate van risico) en anderzijds aandelen (iets hogere
mate van risico).Van het totaalbedrag van ruim f 500 miljoen bestaat ongeveer f 43
miljoen uit beleggingen in aandelen en de rest uit beleggingen in obligaties
(veelal staatsobligaties of obligaties uitgegeven door gerenommeerde banken)
en deposito's. Van de 146 besturen met een beleggingsportefeuille blijken
24 besturen in aandelen te beleggen.Uit de balans van de betreffende besturen is op te maken dat beleggingen
in aandelen in het merendeel van de gevallen ruimschoots afgedekt worden met
de zogenaamde eigen middelen.4De VO-instellingen leggen financiële verantwoording af aan mijn ministerie
door middel van een jaarrekening. Voor de indeling van de jaarrekening zijn
voorschriften verstrekt, waarbij ook de beleggingen in effecten (obligaties
en aandelen) herkenbaar moeten worden verantwoord. Ik ga er vanuit, dat de
besturen – binnen hun autonomie – een professioneel en verantwoord
beleid voeren met betrekking tot de hun ter beschikking staande middelen.
Het beleggen van tijdelijk overtollige kasmiddelen vormt onderdeel van het
cash-management van het bestuur dat, zoals u bekend is, mede erop is gericht
om te voorzien in toekomstige financieringsbehoeften. Beleggen als zodanig
in aandelen en obligaties hoeft zeker niet te leiden tot onaanvaardbare risico's.
Dit hangt af van de omvang en de aard van de totale beleggingsportefeuille
en de beleggingsstrategie.Hoewel in alle gevallen waarbij belegd wordt in aandelen uiteraard sprake
kan zijn van enig beleggingsrisico voeren de scholen een voorzichtig beleggingsbeleid.
De omvang van de beleggingen en het beleid ter zake is in alle gevallen zodanig
beperkt en ingericht, dat eventuele beleggingsverliezen niet zullen leiden
tot aantasting van het onderwijsvoorzieningenniveau.Als onder «bankieren» wordt verstaan: het beleggen van kasmiddelen
als doel op zich, met het uitsluitende oogmerk om beleggingswinsten te genereren
en daar eventueel zelfs aanvullende middelen voor aan te trekken, dan is daarvan
bij scholen geen sprake. Beleggingen bij scholen vinden plaats als onderdeel
van een financieel cashmanagement, waarbij mij geen signalen hebben bereikt
dat daarbij geen voorzichtigheid wordt betracht. Ook met betrekking tot de
in de pers genoemde gevallen is mij via de controlerend accountant niet gemeld
dat hierbij onaanvaardbare risico's worden gelopen.Beleggingsrendementen moeten overigens ook rechtmatig worden besteed.
Dat wil zeggen dat zij moeten worden aangewend in het kader van de onderwijstaak
van de school.5Uit de beantwoording van de vorige vragen is al gebleken dat er geen aanleiding
is om te veronderstellen dat scholen risicovol beleggen. Er zijn hierdoor
ook geen schoolbesturen in de problemen gekomen.Overigens komen signalen van eventuele beleggingsverliezen naar voren in de jaarrekening. Ingeval een bestuur wel risicovol zou beleggen
moet de controlerend accountant daarvan melding maken.Bij de controle over de jaarrekening 1998 is bij één bestuur
door de controlerend accountant opgemerkt dat een substantieel bedrag van
het balanstotaal risicovol is belegd. Naar aanleiding hiervan ben ik momenteel
nog in overleg met het betreffende schoolbestuur.In 1997 is wel door één accountant gewezen op het bestaan
van een risicovolle beleggingsportefeuille bij een schoolbestuur. Het departement
heeft het bestuur hierop aangesproken. Dit heeft er mede toe geleid dat het
bestuur maatregelen heeft genomen en de accountant over de beleggingsportefeuille
ultimo '98 geen opmerking meer heeft geplaatst.6In de Regeling Controleleidraad 1998 voor de accountantscontrole in het
voortgezet onderwijs, is duidelijk verwoord, dat het risicovol beleggen en/of
belenen van rijksmiddelen niet is toegestaan. De controlerend accountant ziet
toe op het naleven van deze bepaling. Daarnaast ziet zowel het departement
als de Departementale Accountantsdienst toe op de naleving van deze bepaling
door middel van steekproefcontroles en reviews. In het kader van de ontwikkeling
van een zogenaamd toezichtsmodel voortvloeiend uit de aanpak rond accountability,
toezicht en controle was het departement al bezig een nadere gedragslijn te
ontwikkelen. Deze zal binnen enkele weken worden gepubliceerd. Hierbij zal
in ieder geval worden bepaald, dat bij het eventuele beleggen van tijdelijk
overtollige middelen, de rijksbijdrage steeds onverkort beschikbaar moet blijven
voor de uitvoering van de onderwijstaken. Aandachtspunt zal tevens zijn dat
het bevoegd gezag een Treasury statuut moet opstellen en jaarlijks verslag
moet uitbrengen van het treasurybeleid (als onderdeel van het jaarverslag)
aan het departement.7Ik heb geen zicht op de vermogenspositie en het beleggingsgedrag van de
scholen voor primair onderwijs. Hier is sprake van een genormeerd bekostigingsstelsel
voor de personele en materiële kosten. De personele kosten worden op
basis van de werkelijke uitgaven jaarlijks via de zogenaamde aanvraag Rijksvergoeding
afgerekend. Hiervoor is geen jaarverslaglegging aan het departement voorgeschreven.
Ik zal bezien of dit ook voor de toekomst zo moet blijven.Bij de overige onderwijssectoren is sprake van een met het VO vergelijkbare
situatie. Dat wil zeggen dat ook daar door een aantal besturen een bescheiden
beleggingsportefeuille wordt aangehouden.Voor deze sectoren wordt eveneens jaarlijks een controleprotocol voor
de accountantscontroles gepubliceerd en wordt op overeenkomstige wijze toezicht
uitgeoefend op de naleving van de verantwoordingsvoorschriften.Ten aanzien van deze sectoren zijn mij geen accountantsverklaringen bekend,
die eventueel melding maken van onverantwoord beleggingsgedrag dan wel risico's
voor de continuïteit. Het is mijn bedoeling de eerdergenoemde gedragslijn
ook van toepassing te verklaren op deze onderwijssectoren.Vooruitlopend op de eerdergenoemde gedragslijn ben ik reeds enige maanden
geleden in overleg getreden met vertegenwoordigers uit deze sectoren over
de wenselijkheid en de noodzaak van kas- en treasury management.XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GL), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen (PvdA),
Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Passtoors (VVD), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GL), Örgü (VVD), Wijn (CDA),
Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA),
Harrewijn (GL), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen
(VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), Gortzak
(PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood (VVD),
Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GL), Rijpstra (VVD), Verhagen
(CDA), Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-VIII-94.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl