Vaststelling begroting van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2005; Brief minister met zijn standpunt over twee rapporten over de Raad voor de Volksgezondheid en Zorg (RVZ)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XVI, nr. 201

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-08-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XVI nr. 201

12-08-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen beeld over functioneren en positionering van
RVZEnkele specifieke aandachtspunten1. De omgeving van de Raad: zijn toekomstige functie2. Het adviesstelsel3. Functie en taak van de RVZ4. Het functioneren van de RVZ in de jaren 2000 tot en
met 20045. De adviesrelatie tussen VWS en RVZTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XVIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2005nr. 201BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 augustus 2005Op 27 juni heeft de RVZ mij de rapporten «De RVZ in beweging,
evaluatie Raad voor de Volksgezondheid en Zorg 2000–2004» en «RVZ:
Sanus sine cure?, externe evaluatie Raad voor de Volksgezondheid en Zorg»
toegestuurd. De RVZ heeft deze rapporten ook bij uw Kamer neergelegd.Conform artikel 28 van de Kaderwet adviescolleges geef ik u hierbij mijn
standpunt over de beide rapporten.Algemeen beeld over functioneren en positionering van
RVZOnafhankelijk strategische advisering is belangrijk en een goede bijdrage
aan verbetering van het beleid. Dat geldt ook voor de bijdrage van de RVZ
op het beleidsterrein van de volksgezondheid en zorg. De kerncompetentie van
de RVZ is voor mij die van een denktank met doorleefde (praktijk-)kennis van
het zorgveld, analytisch vermogen en visie. De RVZ heeft de afgelopen periode
tal van betekenisvolle adviezen geproduceerd. De Tweede Kamer heeft met de
motie Verhagen het adviesstelsel een stevige bezuiniging opgelegd. Voor een
deel wil ik die realiseren door bundeling van werk. Voor een deel is inkrimping
van staf onontkoombaar, wat natuurlijk ook een verminderde adviesproductie
impliceert. Ik hoop en verwacht dat in de nieuwe constellatie de RVZ de essentie
van zijn werkwijze zal kunnen voortzetten, zijn kerncompetentie kan blijven
behouden, en het gevraagde adviesprogramma kan realiseren op een wijze als
hij dat de laatste jaren heeft gedaan.In retrospect erken ik met de RVZ dat in het begin van de evaluatieperiode
2000–2004 de relatie RVZ–VWS te wensen heeft overgelaten. Er is
de laatste jaren echter duidelijk sprake van een verbetering van die relatie
en daarmee van de betekenis van de RVZ voor VWS. De verbeterprocessen hebben
vooral betrekking op het begin van een adviestraject (probleemdefinitie en
afbakening van het onderwerp) en het eind ervan (communicatie over het eindproduct
ter voorkoming van verkeerde interpretaties en het raken van beleidsgevoeligheden,
en verrassingen). De huidige afspraken tussen VWS en RVZ voldoen mijns inziens
en ik heb dan ook geen behoefte aan een bijstelling daarvan.Wat ik de komende periode van de RVZ vooral verwacht is– blijvende aandacht voor goede analyses van problemen;– een helikopterview op de talloze transitieprocessen: waar treden
ongewenste neveneffecten op? Is er ruimte voor versnelling van implementatie
van de verschillende majeure beleidsprocessen? Waar liggen mogelijkheden voor
meer intersectorale benaderingen?– waar beleidstheorieën niet met de werkelijkheid stroken,
dit analyseren en nieuwe theorieën ontwikkelen;– het organiseren van maatschappelijke debatten.Enkele specifieke aandachtspuntenHierboven heb ik in algemene zin mijn waardering voor de RVZ en zijn functioneren
uitgesproken. Enkele specifieke vraagstukken die de RVZ benoemt vragen om
een reactie mijnerzijds. Ik concentreer me op de aandachtspunten genoemd in
hoofdstuk 2 van het rapport «RVZ in beweging» en dan met name
in de eerste 5 paragrafen. Ik volg in mijn reactie de onderwerpen die daar
worden genoemd.1. De omgeving van de Raad: zijn toekomstige functieDe RVZ signaleert een aantal veranderingen in beleid en positionering
van de overheid, die gevolgen hebben voor de RVZ. Ik herken de veranderingen
waar de RVZ over spreekt, maar ben voorshands niet van mening dat die veranderingen
grote gevolgen zullen hebben voor het toekomstig functioneren van de RVZ.
In essentie blijft de kerntaak van de RVZ de overheid van advies te dienen
inzake het overheidsbeleid voor volksgezondheid en zorg. Daarvoor zijn essentieel
een goede duiding van de feitelijke ontwikkelingen en een visie op ontwikkelingen
waar de sector mee zal worden geconfronteerd. Dat is ook de essentie van de
huidige functie van de RVZ.2. Het adviesstelselIk constateer dat binnen het huidige adviesstelsel de RVZ een rol vervult
en kan vervullen die passend is voor onafhankelijke strategische beleidsadvisering.
Ik ben het dan ook met de RVZ eens dat wetswijziging niet nodig is om het
huidige functioneren te legitimeren.De RVZ signaleert de behoefte en trend naar meer intersectorale advisering.
Daar ben ik het mee eens. De rijksoverheid onderkent de noodzaak van meer
verbindingen en meer gezamenlijke programmering tussen de departementen. De
dynamiek gaat in de richting van wat de RVZ voorstaat.De constatering van de RVZ dat «het integrale advies landt in een
verkruimelde werkelijkheid (als gevolg van decentralisatie en projectmatig
werken)» moge wellicht waar zijn, maar een vakminister van VWS rekent
het ook tot zijn taak integrale benaderingen en concepten te blijven hanteren.
Kortom ik nodig de RVZ uit te blijven komen met integrale adviezen en bovensectorale
problemen goed te benoemen en te adresseren. Het ligt in de rede hiervoor –
waar mogelijk – samenwerking te zoeken met andere adviesorganen.3. Functie en taak van de RVZDe RVZ roept de vraag op naar het opdrachtgeverschap van de RVZ: wie kan
de Raad adviesopdrachten geven – kabinet, lokale overheid, parlement –
en hoe verloopt de procedure? De RVZ voelt wel voor een breder opdrachtgeverschap
en het beëindigen van het alleenrecht van de minister van VWS voor de
aansturing van de RVZ, bijvoorbeeld ten faveure van lokale overheden. Ik ben
daar geen voorstander van omdat ik als gevaar zie dat er dan ongewenste beleidsconcurrentie
tussen RVZ en VWS gaat ontstaan. Voor VWS is de RVZ in de eerste plaats van
belang om VWS van dienste te zijn om de systeemverantwoordelijkheid van VWS
zo goed mogelijk in te vullen. Daarmee heeft de RVZ weliswaar ook een betekenis
voor andere actoren in de volksgezondheid en zorg, maar die functie kan goed
worden vervuld binnen de bestaande structuur met door VWS gevraagde adviezen
en ongevraagde signalementen. Beide soorten van adviezen spreken soms over
het hoofd van VWS ook veldpartijen en andere overheden aan. Daarnaast blijft
onverlet, dat de RVZ inspiratie opdoet over advieswaardige vraagstukken tijdens
zijn jaarlijkse rondgang langs veldpartijen en daarover vervolgens richting
VWS voorstellen doet voor opname in het werkprogramma.Een aparte vraag betreft het karakter en tijdshorizon van de advisering.
De RVZ stelt dat het aantal strategische adviezen voor de lange termijn zal
moeten afnemen in verband met het absorptievermogen van de overheid en dat
het aantal korte en concrete beleidsadviezen zou moeten toenemen. Ik stel
me in dezen pragmatisch op. Ik onderken dat er een grens zit aan het aantal
strategische adviezen voor de lange termijn. Ten aanzien van dergelijke adviezen
is beperking gewenst. Een enkel zeer goed strategisch advies is verre te prefereren
boven een aantal al dan niet minder diepgaande. Wat betreft het aantal korte,
concrete beleidsadviezen wil ik op voorhand geen uitspraak doen. Dat is afhankelijk
van de concrete adviesbehoefte. Bij concrete beleidsadviezen onderken ik het
gevaar van improductieve beleidsconcurrentie tussen RVZ en VWS. Immers als
een probleem binnen VWS is geadresseerd en gearticuleerd, heeft het beleidsmatig
aandacht. Het formuleren van een goede adviesaanvraag die mikt op een operationeel
antwoord op de korte termijn is in deze gevallen veelal al voldoende, omdat
met het scherp formuleren van de vraag reeds een (groot) deel van het antwoord
kan worden gegeven. Mijn standpunt is dan ook dat de RVZ in het algemeen voldoende
afstand moet houden van lopende beleidsprocessen en zijn blik moet blijven
richten op de langere termijn. Als het gaat om adviezen voor de kortere termijn
denk ik vooral aan signalementen en het benoemen van ongewenste en onbedoelde
effecten en/of additionele kansen van vigerend beleid. Overigens acht ik het
van belang in overleg met de RVZ nader een verdergaande mogelijke differentiatie
in de soorten adviezen te verkennen en de vorm waarin die worden gegoten.4. Het functioneren van de RVZ in de jaren 2000 tot en
met 2004Zoals ik reeds aan het begin van deze brief heb gesteld, ben ik met de
RVZ van oordeel dat de RVZ adequaat heeft gefunctioneerd. Uit het evaluatierapport
valt de ambitie te lezen tot versterking van de zichtbaarheid van de RVZ in
het politiek-bestuurlijk krachtenveld. Terecht stelt de RVZ dat zichtbaarheid
en relevantie kunnen botsen met de opvattingen van de rijksoverheid over de
positie van een adviesorgaan. Een te grote nadruk op zichtbaarheid bij de
RVZ kan leiden tot ongewenste beleidsconcurrentie en daarmee ineffectiviteit
van de RVZ-advisering naar VWS. Enige prudentie en voorzichtigheid in dezen
zijn dan ook gewenst.5. De adviesrelatie tussen VWS en RVZDoorwerking van adviezen is voor de RVZ een belangrijk criterium voor
zijn effectiviteit en daarmee voor de relatie tussen VWS en RVZ. Ik begrijp
dat en sta ook sympathiek tegen een attitude die resultaatgericht is. Bij
advisering onderken ik echter ook het mechanisme van indirecte beïnvloeding
en agendasetting op termijn door een eigenzinnige analyse die enige tijd vraagt
om als richtinggevend herkend te worden. De RVZ is niet een beleidsdirectie
van mijn ministerie, die kant en klare beleidsvoorstellen ontwikkelt. De RVZ
is een onafhankelijke denktank die idealiter bijdraagt aan meningsvorming
en argumenten aandraagt. Daarbij verkeert een adviesorgaan ook in de positie
dat het onderwerpen en visies kan aandragen waar de samenleving nog niet aan
toe is. Een overmatige nadruk en sturing aan RVZ-zijde op doorwerking van
adviezen acht ik dan ook ongewenst en afbreuk doen aan de rol van onafhankelijk
beleidsstrategisch adviesorgaan.De RVZ stelt op enkele plaatsen in zijn rapport dat ongevraagde adviezen
en signalementen een meer formele status zouden moeten hebben en dat VWS daar
op zou moeten reageren. Een ongevraagd advies is een signaal. VWS ontvangt
van verschillende zijden, onder andere van de zorg-ZBO's signalen, waar VWS
niet op behoeft te reageren. Mocht VWS relevante RVZ-signalen negeren en de
Kamer vindt dat onterecht, dan zal de Kamer mij ongetwijfeld verzoeken een
reactie te geven op het RVZ-signaal. Een dergelijke pragmatische aanpak spreekt
mij meer aan dan nu te formaliseren dat elk signalement een officiële
reactie behoeft.Een aantal actiepunten uit het evaluatierapport kan worden gelezen als
poging de relatie tussen VWS en RVZ zodanig te protocolleren dat de betekenis
van de RVZ nog steviger wordt verankerd en het potentiële spanningsveld
wordt verkleind. Ik erken de noodzaak van een minimum set aan afspraken, maar
ben beducht voor een teveel.Tot slotDe laatste 2 paragrafen van het hoofdstuk Conclusies betreffen de werkwijze
RVZ en het secretariaat van de RVZ. Deze onderwerpen beschouw ik voor het
merendeel als interne RVZ-aangelegenheden die mijnerzijds op deze plaats geen
reactie behoeven.In de twee RVZ-rapporten staan tientallen acties, aanbevelingen en aandachtspunten.
Onzerzijds zal in goed overleg met de secretaris van de RVZ worden bezien
in hoeverre het huidige protocol RVZ–VWS bijstelling verdient als gevolg
van de evaluatie en de lijn van de mijn hierboven gegeven reactie.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. Hoogervorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XVI-201.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl