Vaststelling begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2002; Lijst van vragen en antwoorden over de brief van minister Van Boxtel (GSI) van 27 februari 2002 inzake de positie van de Chinese horeca in Nederland (BZK-02-124)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-VII, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-VII nr. 61

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1, 2, 3, 4, 7, 14, 15 en 16568910 en 1112131718192021
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het
jaar 2002nr. 61LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 11 juni 2002De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft de volgende vragen over de brief van de minister
voor Grote Steden- en Integratiebeleid van 27 februari 2002 inzake de positie
van de Chinese horeca in Nederland (BZK-02-124). De minister heeft de vragen
beantwoord bij brief van 7 juni 2002. Vragen en antwoorden zijn hieronder
afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,Te VeldhuisDe griffie voor deze lijst,Bregman1, 2, 3, 4, 7, 14, 15 en 16Was het resultaat van het onderzoek naar de vraag welke
organisaties in een samenwerkingsverband dienen te worden opgenomen om representatief
te zijn voor de Chinese gemeenschap in Nederland?Meent de minister dat de Landelijke Federatie van Chinese
Organisaties (LFCON) een representatieve vertegenwoordiging van de Chinezen
werkzaam in de horecabranche vormt? Is de minister bekend met onderzoek naar
de representativiteit van LFCON, uitgevoerd door of in samenwerking met de
universiteit van Leiden? Wat zijn de bevindingen van dat onderzoek?Is het waar dat LFCON deelname aan de overleggroep
van Chinese werknemers en hun belangenorganisaties afwijst? Wat is daarop
de reactie van de minister?Worden de werknemers en hun belangenorganisaties, zoals
de werkgroep van Chinese werknemers bij de FNV en de FNV horecabond, alsnog
uitgenodigd deel te nemen aan het overleg of de verdere beleidsvoorbereiding?
Zo neen, hoe kan representativiteit bereikt worden zonder (vertegenwoordiging
van) de Chinese werknemers?Is de sanering in de Chinese horeca waarover al zo
lang wordt gesproken onderwerp van gesprek geweest? Op welke wijze zal die
tot stand worden gebracht? Welke gevolgen zal dat hebben voor de gemiddelde
Chinese ondernemer en zijn familie? Zijn zij voldoende toegerust om op een
andere plaats in de samenleving te kunnen functioneren?Welke status heeft de notitie over de bevindingen van
de «overleggroep Chinese horeca», zoals gevoegd bij de brief van
14 augustus 2001 aan de FNV Horecabond? Kan de minister de Kamer een reactie
geven op de inhoud van en het draagvlak voor deze notitie? Kan de minister
de Kamer op de hoogte stellen van de definitieve samenstelling van de overleggroep?Wat is de voortgang van het aangekondigde overleg met
de Chinese gemeenschap in brede zin en de samenstelling van een Taskforce?
Welke organisaties zijn daartoe uitgenodigd en wanneer hebben er besprekingen
plaatsgehad? Kan de Kamer van de verdere voortgang op de hoogte worden gesteld?Wat is de status van de samenstelling van een vertegenwoordiging
van de Chinese gemeenschap in verband met het landelijk overleg minderheden,
zoals toegezegd aan de Kamer? Wie zullen namens de Chinese gemeenschap aan
het LOM deelnemen? Hoe garandeert de minister de representativiteit van deze
vertegenwoordiging?Ten aanzien van de representativiteit van de LFCON heb ik onderzoek laten
verrichten. De achtergrond daarvan is de volgende.Desgevraagd heeft de LFCON – die zich had opgeworpen als representant
van de Chinese gemeenschap – mij haar onderbouwing gegeven van haar
representativiteit voor de Chinese gemeenschap. De geleverde onderbouwing
is voor mij aanleiding geweest om het Sinologisch Instituut van de universiteit
in Leiden opdracht te verlenen voor een onderzoek dat inzicht moet verschaffen
in de vraag welke Chinese organisaties in een samenwerkingsverband dienen
te zijn opgenomen, opdat zo'n samenwerkingsverband representatief geacht wordt
door de Chinese gemeenschap.Een en ander in het kader van een mogelijke toetreding van een samenwerkingsverband
van Chinese Organisaties tot het Landelijk Overleg Minderheden (LOM).Op 29 mei 2002 is er een bijeenkomst geweest met het Sinologisch instituut
en Chinese organisaties voor hoor en wederhoor wat betreft de aanbevelingen
van het onderzoek en om met de Chinese organisaties te bespreken hoe nu het
onderzoek er ligt, verder te gaan voor wat betreft een representatief samenwerkingsverband
van Chinese organisaties.Binnenkort zal ik de Tweede Kamer ten aanzien van het onderzoek en het
vervolgtraject in relatie tot een mogelijke toetreding van Chinezen tot het
LOM informeren en tegelijkertijd rapporteren over de notitie van de overleggroep
Chinese horeca.5Klopt het bericht dat op 21 maart jl. opnieuw met LFCON
is gesproken? Waarom waren opnieuw uitsluitend horecawerkgevers betrokken
bij het overleg? Is het waar dat de minister verzoeken vanuit de Chinese gemeenschap
en de VON tot deelname aan dit of organisatie van een apart overleg niet heeft
gehonoreerd?Op 21 maart jongstleden is op ambtelijk niveau met de LFCON en de stichting
Landelijk Platform van Chinese Ouderen organisaties in Nederland (LPCO, waarvan
de heer K.H. Tan de voorzitter is) gesproken. De woordvoerders van de beide
organisaties meldden dat er op 20 maart jongstleden een overleg had plaatsgevonden
met een grote opkomst aan Chinese organisaties, waaronder LFCON, LPCO en de
stichting «Morgen gaat het beter». De uitkomst van dat overleg
is geweest, dat de daarbij aanwezige Chinese organisaties gezamenlijk hebben
besloten om de handen ineen te slaan, om als een eenheid naar buiten te treden.
Het beeld van een verdeelde Chinese gemeenschap behoort daar mee tot het verleden.
Voorts meldden de eerder genoemde woordvoerders dat ook mevrouw M. Tang van
de Stichting «Morgen gaat het beter», zich achter het genoemde
besluit schaart. En voorts dat mevrouw Tang graag aan het overleg van 21 maart
jongstleden zou hebben deelgenomen, ware het niet dat zij was verhinderd.Bij dit overleg waren geen horecawerkgevers betrokken; het overleg werd
aangevraagd door de LFCON.Wat betreft de vraag of ik een verzoek vanuit de Chinese gemeenschap en
de VON tot deelname aan dit of organisatie van een apart overleg niet zou
hebben gehonoreerd het volgende.Bij brief van 21 november 2001 heeft de directeur van de VON, mevrouw
F. Özgümüs, zich tot mij gericht in de rol van – zoals
zij dat in haar brief noemt – intermediair, om mij een brief te doen
toekomen die als bijlage bij haar brief was gevoegd. De VON heeft mij niet
om overleg verzocht. De bijgevoegde brief was ondertekend door hogerop genoemden,
te weten mevrouw M. Tang van de Stichting «Morgen gaat het beter»
en de heer K. H. Tan van de LPCO.Naar aanleiding van het verzoek van laatstgenoemden om een delegatie van
vertegenwoordigers van verschillende zelforganisaties van vluchtelingen en
ook van migranten uit China te ontvangen, heb ik in mijn antwoord het doel
van het eerdergenoemde onderzoek van het Sinologisch instituut aangegeven,
te weten, om te komen tot een representatieve vertegenwoordiging van de Chinese
gemeenschap.6Heeft de werkgroep zich beziggehouden met de vraag
hoe hoog het percentage illegale arbeidskrachten in de Chinese horeca is?
Is daarover enig inzicht? Hoeveel mensen worden tot die vorm van arbeid gedwongen
Hoe kan het worden teruggedrongen?Op basis van onderzoek1 wordt de omvang van
illegale tewerkstelling in Nederland tussen de 35 000 en 50 000
volledige banen geschat. Van deze banen wordt een groot deel (36%) aangeboden
in de horeca. Het aantal arbeidsjaren dat door illegale Chinese arbeidskrachten
wordt vervuld bedraagt tussen de 1000 en 3300. Aangezien het bij Chinees-Indische restaurants veelal om (meer dan) fulltime banen gaat, kan het aantal
Chinese illegale arbeidskrachten geschat worden tussen de 1000 en 3300.In 2000 heeft de Arbeidsinspectie een project uitgevoerd ter handhaving
van de Wet arbeid vreemdelingen in de gehele horecabranche. Van de 147 bezochte
Chinees-Indische restaurants werd bij 42 restaurants illegale tewerkstelling
geconstateerd. Dat is een percentage van 28,6. Ter vergelijking: het percentage
voor de gehele branche bedroeg 17,5.In 2001 werd bij 43 van de 107 gecontroleerde Chinees-Indische restaurants
illegale tewerkstelling geconstateerd. Dat is een percentage van 40,2.Om illegale arbeid in de Chinese horeca terug te dringen is er in mei
2000 een convenant personeelsvoorziening Chinees-Indische horeca gesloten
tussen Arbeidsvoorziening (nu CWI) en sociale partners. Hierover bent U destijds
geïnformeerd1.8Zijn er inmiddels mogelijkheden voor Chinezen om door
de overheid geautoriseerde vertalingen van wet- en regelgeving te kunnen raadplegen?Er zijn geautoriseerde vertalingen van wet- en regelgeving in de meest
gangbare talen. Vertalingen in het Chinees zijn niet beschikbaar. 9Kent de minister het stuk «Het gif van de slangekop»
(HP/De Tijd, 1 juni 2001) waarin afpersing, mensensmokkel en andere criminele
activiteiten beschreven worden binnen de Chinese horeca? Is dit gemeld aan
het bureau mensensmokkel? Welke actie is daarop ondernomen?Ja. De in het artikel beschreven situaties waren al eerder bekend bij
politie en justitie. Er wordt een onderzoek ingesteld indien er in een concrete
situatie aanleiding toe is. Het tijdschriftartikel heeft niet tot specifieke
actie geleid om de hiervoor genoemde reden. Informatie die betrekking heeft
op mensensmokkel wordt binnen de reguliere taakstelling onder de aandacht
gebracht van het Informatie- en Analyse Centrum Mensensmokkel (IAM) van het
Korps Landelijke Politiediensten.10 en 11Wordt er onderzoek gedaan naar connecties van de georganiseerde
Chinese criminaliteit en de Chinese horeca? Ook internationaal naar de daarbij
behorende netwerken?Bestaat er een algemene analyse over criminaliteit
gepleegd in verband met of met betrekking tot de Chinese horeca? Zo ja, kunt
u deze toelichten?Tot september 2001 was het expertisecentrum Zuid-Oost Azië (ZOA)
bij het Kernteam Rotterdam Rijnmond ondergebracht; vanaf die datum is ZOA
onderdeel van het IAM. Het IAM houdt zich bezig met het onderwerp mensensmokkel;
ZOA besteedt daarbij specifiek aandacht aan Zuid-Oost Azië. Bij het verzamelen
van informatie stuit men incidenteel ook op verbindingen met de Chinese horeca.
Binnen de Chinese criminele groeperingen lijken onderwerpen als mensensmokkel,
afpersing en andere delicten naast elkaar voor te komen. Als er aanwijzingen
zijn van connecties van georganiseerde Chinese criminaliteit en de Chinese
horeca wordt daar onderzoek naar gedaan.Er zijn twee rapporten van ZOA verschenen waarin aandacht is besteed aan
berovingen/afpersingen van onder andere Chinese restaurants, te weten
het rapport «(Ver) stand van zaken 1997–1998» en het Evaluatierapport
van het expertisecentrum «ZOA 1997–2000». Er bestaat daarnaast
geen algemene analyse over criminaliteit gepleegd in verband met of met betrekking
tot de Chinese horeca.In het belang van een concreet (inter)regionaal uitgevoerd opsporingsonderzoek
kan het voorkomen dat onderzoek wordt verricht naar (internationale) connecties
van de georganiseerde Chinese criminaliteit en de Chinese horeca.12Wordt er bescherming geboden aan Chinezen die bereid
zijn aangifte te doen? Zo ja, op welke manier? Zo nee, waarom niet?Indien er bij een aangever behoefte bestaat aan bescherming wordt per
geval, dat wil zeggen los van nationaliteit, etniciteit, sekse etcetera, beoordeeld
hoe daarmee omgegaan wordt. Als het een Chinese aangever betreft wordt deze
lijn ook gevolgd.13Is het de minister bekend dat Chinezen bij terugkeer
thuis, vaak tot werk voor de georganiseerde misdaad worden gedwongen? Zo ja,
is het mogelijk voor de minister actie te ondernemen om dit te voorkomen?Bekend is dat mensen die gesmokkeld worden aanzienlijke sommen geld betalen
voor hun reis naar het buitenland. Dat geldt ook voor Chinezen. Het komt voor
dat een schuld wordt opgebouwd. Mensen kunnen ook een doelgroep voor de georganiseerde
criminaliteit vormen wanneer zij terugkeren in het land van herkomst. Vooralsnog
zie ik voor justitie en politie in Nederland geen mogelijkheden om dit te
voorkomen, tenzij dit plaatsvindt in Nederland.17Kan de minister aangeven wat op dit moment de feitelijke
stand van afspraken is met de Chinese horeca?Per 1 oktober is voor de Chinese horeca geregeld dat aanvragen tewerkstellingsvergunningen
in het kader van het afgesloten Convenant Personeelsvoorziening Chinees-Indische
horeca centraal mogen worden ingediend om tegemoet te komen aan de wens uit
die sector om de aanvraagprocedure op deze wijze verder te versnellen.Sedert juli 2002 zijn 19 koks uit China via het Convenant naar Nederland
gekomen. Zo'n 50 andere restaurants hebben inmiddels een toezegging van een
tewerkstellingsvergunning gekregen. Door de sceptische houding van de Chinese
restauranthouders in de beginfase van de inwerkingtreding van het Convenant
werden er in het eerste jaar (juli 2001–juli 2002) slechts drie koks
uit China geregeld. De sector CIB van KHN is positief gestemd over de ontwikkeling
en effecten van het Convenant voor de Chinees-Indische horeca (onder meer
betere naleving CAO, kwaliteits- en rendementsverbetering).In een evaluatiegesprek van de Convenantspartners d.d. 10 april 2002 hebben
de betrokken partijen de wens uitgesproken het Convenant voort te zetten.18Op welke wijze is de minister van SZW betrokken bij
en medeverantwoordelijk voor de afspraken?De uitvoering van de Wet Arbeid Vreemdelingen (Wav) is door de minister
SZW gedelegeerd aan de Centrale organisatie werk en inkomen (art. 5 Wav).
Aangezien het sluiten van convenanten een van de instrumenten is ter
uitvoering van de Wav, is de CWI hiervoor verantwoordelijk. De Minister van
SZW zal dan ook geen partij zijn bij sectorale convenanten ter uitvoering
van de Wav.Wel is de Minister van SZW politiek verantwoordelijk voor de CWI en houdt
uit dien hoofde ook toezicht op de rechtmatigheid en doelmatigheid van de
uitvoering van de Wav.19Welke afspraken met welke handhavingselementen zijn
er thans met betrekking tot WAV in de Chinese Horeca?Het landelijk Wav-project «Horeca 2002» van de Arbeidsinspectie
strekt zich uit over de gehele horecabranche, met inbegrip van de Chinees-Indische
restaurants.Daarnaast voert de Arbeidsinspectie onderzoeken uit naar aanleiding van
tips en andere signalen met betrekking tot illegale tewerkstelling in Chinees-Indische
restaurants.20Is het juist dat de RIF's zich eveneens richten op
de Chinese horeca?Er is op dit moment bij geen enkel Regionaal Interdisciplinair Fraudeteam
een onderzoek gaande naar de Chinese horeca.21Hoe is de stand van zaken rond werving en contractering
via één of meer bureaus in China? Zijn de afspraken hieromtrent
waterdicht en worden ze nagekomen?Inmiddels zijn 22 koks door middel van de in het Convenant genoemde Chinese
detacheringsbureaus in Nederland te werk gesteld. Er zijn hieromtrent geen
problemen bekend, te meer daar nog geen enkele vreemdeling de volledige twv-termijn
heeft volgemaakt en is teruggekeerd. Dat zal pas rond of na 1 juli 2002 geschieden
met de toegelaten basiskoks die voor een periode van max. 2 jaar in Nederland
mogen werken.XNoot1Samenstelling:Leden: Te Veldhuis (VVD), fng. voorzitter, Van der Hoeven (CDA), Van Heemst
(PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Rijpstra (VVD), Th. C. de Graaf (D66), Cornielje
(VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Nicolaï (VVD), Arib (PvdA),
Rietkerk (CDA), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van Geel (CDA), Bijlhout (LPF), Teeven (LN), Wolfsen (PvdA),
Spies (CDA), Schonewille (LPF), Eerdmans (LPF), Azough (GroenLinks), Zeroual
(LPF) en Sterk (CDA).Plv. leden: Vacature VVD, Verburg (CDA), Vacature PvdA, Vacature PvdA,
Vacature VVD, Van der Ham (D66), Vacature VVD, Lazrak (SP), Rosenmöller
(GroenLinks), Vacature VVD, Vacature PvdA, Meijer (CDA), Rouvoet (ChristenUnie),
Rambocus (CDA), Bruls (CDA), Mosterd (CDA), Hoogendijk (LPF), Jense (LN),
Vacature PvdA, Cörüz (CDA), Wiersma (LPF), Palm (LPF), Halsema (GroenLinks),
Varela (LPF) en Vacature CDA.XNoot1Research voor Beleid (in opdracht van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid), Eindrapport Illegale tewerkstelling
verkend, maart 2001.XNoot1Zie Aanhangsel Handelingen nrs. 1454 en 1455, vergaderjaar 1999–2000. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-VII-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl