Vreemdelingenbeleid; Notitie "toezicht op terugkeer"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 414

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-01-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

19637 nr. 414

22-01-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamNotitie inzake toezicht op de terugkeer van uitgeprocedeerde
asielzoekers naar hun land van herkomst 1. Inleiding2. Context3. Standpunt Kabinet4. Conclusie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 414BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 januari 1999Door middel van deze brief bied ik u hierbij de notitie «toezicht
op terugkeer» aan, zoals is aangekondigd naar aanleiding van de
motie van de heer Van Oven c.s. (Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997,
19 637 en 25 836, nr. 22).De Staatssecretaris van Justitie,M. J. Cohen Notitie inzake toezicht op de terugkeer van uitgeprocedeerde
asielzoekers naar hun land van herkomst 1. InleidingDeze notitie is een uitvloeisel van de discussie met Uw Kamer over de
terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers van Iraanse nationaliteit naar
hun land van herkomst. Naar het oordeel van Uw Kamer dient de terugkeer van
deze groep uitgeprocedeerde asielzoekers met extra waarborgen (monitoring)
te worden omkleed.1In de rapportage asielketen over de periode oktober 1997 tot en met februari
19982 heeft het vorige Kabinet terzake aangegeven
dat dergelijke waarborgen ook een rol kunnen spelen bij enkele andere landen
van herkomst waarbij extra zorgvuldigheid bij de terugkeer is geboden.In het vervolg van deze notitie zal de terminologie «toezicht op
terugkeer» worden gehanteerd. Het Kabinet is van oordeel dat met de
keuze van deze terminologie beter aansluiting wordt gevonden bij de feitelijke
gang van zaken in de landen van herkomst.In deze notitie wordt eerst een schets gegeven van de context waarbinnen
de discussie inzake het toezicht op de veilige terugkeer sedert 1996 is gevoerd.
Daarna wordt het Kabinetsstandpunt met betrekking tot het toezicht op de terugkeer
van vreemdelingen weergegeven. 2. ContextHet houden van toezicht op terugkeer staat al geruime tijd in de belangstelling
van zowel maatschappelijke organisaties als de politiek. In de brief van 9 november 19933 van de toenmalige
Staatssecretaris van Justitie wordt – bij voorbeeld – al aangegeven
dat de gedwongen terugkeer naar Sri Lanka van Tamil-asielzoekers door de Nederlandse
ambassade voor zoveel nodig en mogelijk op het vliegveld te Colombo wordt
geobserveerd. Ten aanzien van de gedwongen terugkeer van diezelfde groep is
bij brief van 25 april 19954 door de toenmalige
Staatssecretaris van Justitie aan Uw Kamer gemeld dat – alhoewel de
situatie in Sri Lanka daartoe geen aanleiding meer geeft – in de overgangsfase
het observeren wordt gecontinueerd.Sedertdien is slechts in een beperkt aantal andere landen van herkomst
(Iran, voormalig Zaïre en Sri Lanka) specifiek toezicht gehouden op de
terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers. 3. Standpunt KabinetHet Kabinet heeft in een aantal brieven5 een
algemeen kader over de verhouding tussen toezicht op terugkeer en het huidige
asielbeleid uiteengezet. Het toezicht op terugkeer werd geschetst als een
aanvullend instrument op het continue proces van informatievoorziening voor
de asielprocedure. In het kader van deze informatievoorziening wordt in alle
landen van herkomst de algehele situatie nauwlettend gevolgd. Bevindingen
worden halfjaarlijks neergelegd in algemene ambtsberichten. Naast de algemene
ambtsberichten kan bovendien, ingeval een teruggekeerde persoon na aankomst
in het land van herkomst aan de Nederlandse vertegenwoordiging problemen meldt
te hebben ondervonden met de plaatselijke autoriteiten, een nader onderzoek
worden ingesteld.Nadat ten aanzien van een bepaald land – op basis van een ambtsbericht
van de Minister van Buitenlandse Zaken – is vastgesteld dat terugkeer
in principe niet onverantwoord moet worden geacht, kan het houden
van toezicht op terugkeer vervolgens een specifiek instrument vormen, waarmee
het Kabinet in staat wordt gesteld om aan de hand van individuele gevallen
te bezien of de uitgangspunten van het ten aanzien van een bepaald land gevoerd
beleid de toets der praktijk kan doorstaan. Indien derhalve ten aanzien van
een bepaald land tot het houden van toezicht op terugkeer zou worden besloten,
is dit dan ook met name bedoeld om informatie te genereren die kan bijdragen
aan een nadere onderbouwing van het gevoerde algemene beleid, dan wel aan
een heroverweging van dat beleid.Echter, de beantwoording van de vraag óf terugkeer naar een bepaald
land niet bij voorbaat onverantwoord moet worden geacht, is gelegen in de
beoordeling van een aantal algemene aspecten aangaande de situatie in dat
betreffende land. In de brief van de toenmalige Staatssecretaris van Justitie
van 18 december 19971 inzake de indicatoren voor
het vvtv-beleid is hier in detail op ingegaan. Het uitgangspunt is en blijft
immers dat alleen personen over wier veiligheid na terugkeer geen twijfel
bestaat, in aanmerking komen voor terugkeer naar hun land van herkomst.In dit algemene kader vormt het houden van toezicht op terugkeer –
expliciet – geen onderdeel van de asielprocedure. In het asielrecht
staat het individualiseringsbeginsel voorop: een asielverzoek dient op persoonlijke
feiten en omstandigheden gebaseerd te zijn en wordt als zodanig ook op die
individuele merites beoordeeld.Het Kabinet is van oordeel dat de Nederlandse asielprocedure, inclusief
de mogelijkheid van een rechterlijke toets, ruim voldoende waarborgen biedt
om uiteindelijk – bij een onherroepelijk geworden afwijzende beslissing
op het verzoek om toelating – een verantwoorde terugkeer te kunnen realiseren.Met een onherroepelijk geworden afwijzende beslissing op het verzoek om
toelating is dan ook een definitief einde gekomen aan de asielprocedure.Dat het houden van toezicht op terugkeer kan worden gezien als een aanvullend
instrument om bevestiging te krijgen van de in het beleid ten aanzien van
een bepaald land opgenomen conclusie dat terugkeer in principe niet onverantwoord
moet worden geacht, betekent naar het oordeel van het Kabinet niet dat iedere
uitgeprocedeerde asielzoeker na terugkeer behoeft te worden gevolgd.Een dergelijk standpunt zou in de meest verregaande vorm betekenen dat
ook uitgeprocedeerde asielzoekers die op grond van contra-indicaties (bij
voorbeeld op grond van openbare orde aspecten) niet worden toegelaten na hun
terugkeer gevolgd zouden moeten worden.Er zouden, indien iedere uitgeprocedeerde asielzoeker wordt gevolgd, bovendien
zeer aanzienlijke problemen in de uitvoering rijzen. In de eerste plaats wijst
het Kabinet op het feit dat ook uitgeprocedeerde asielzoekers gebruik maken
van de gegunde redelijke vertrektermijn en dus vrijwillig terugkeren zonder
dat de Nederlandse overheid dan over gegevens beschikt op basis waarvan het
houden van toezicht op de terugkeer geëffectueerd zou kunnen worden.
In de tweede plaats is in de praktijk reeds gebleken dat het houden van toezicht
op terugkeer in veel gevallen praktisch niet uitvoerbaar is, omdat opgegeven
adresgegevens niet blijken te kloppen. In de derde plaats geldt dat aspecten
als de geografische omvang van veel landen van herkomst en de aldaar aanwezige
fysieke belemmeringen, zoals een relatief slechte infrastructuur, beperkingen
opleggen aan de mogelijkheden voor toezicht op terugkeer. Ten slotte is de wijze van en de intensiteit waarmee toezicht gehouden
zou kunnen worden in een land van herkomst in sterke mate afhankelijk van
de mate waarin de autoriteiten van dat betreffende land dit mogelijk maken.Het standpunt van het Kabinet ten aanzien van de verhouding tussen toezicht
op terugkeer en het huidige asielbeleid is derhalve in lijn met hetgeen hieromtrent
in de brief van de Staatssecretarissen van Justitie en van Buitenlandse Zaken
van 28 oktober 19971 is verwoord. Het in het Regeerakkoord
neergelegde uitgangspunt ten aanzien van het verbeteren van de ambtsberichten
en een zorgvuldige asielprocedure heeft invulling gekregen door het rapport
van de commissie Wijnholt inzake de verbetering van de kwaliteit van ambtsberichten
en het Kabinetsstandpunt terzake dat gelijktijdig met deze notitie aan uw
Kamer wordt toegezonden2.Het standpunt van het Kabinet wordt in de thans beschikbare jurisprudentie
goeddeels onderschreven. In een tweetal uitspraken van de Arrondissementsrechtbank
te Den Haag, nevenzittingsplaats Zwolle van 17 december 19973 overweegt de president «...van oordeel dat monitoring, evenals
bij voorbeeld het doen uitbrengen van een ambtsbericht, inderdaad slechts
één van de middelen is voor de beoordeling van de veiligheidssituatie
in een land waarnaar afgewezen asielzoekers worden teruggezonden. Geen wet
of regeling verplicht tot (aanvullende) monitoring. De waarde van monitoring
is bovendien beperkt en de uitkomst van monitoring is, indien al illustratief,
geen factor die niet aan voortdurende verandering onderhevig is.»Wellicht ten overvloede wil het Kabinet er ten slotte nog op wijzen dat
indien geen toezicht op terugkeer plaats vindt in een bepaald land van herkomst,
nog steeds allerlei andere informatiebronnen, zoals ter plaatse aanwezige
mensenrechtenorganisaties en de ambassadenetwerken van onder andere vertrouwenspersonen,
beschikbaar zijn die een bijdrage leveren aan het continue proces van evaluatie
van de uitgangspunten van het beleid. De halfjaarlijkse update van ambtsberichten
biedt in deze gevallen voldoende waarborg om vervolgens adequaat op ontwikkelingen
in de landen van herkomst te kunnen reageren. Mocht de ter beschikking komende
informatie daartoe aanleiding geven dan zal bovendien het op dat moment vigerende
ambtsbericht tussentijds bijstelling ondergaan. 4. ConclusieIndien toezicht op terugkeer als een aanvullend instrument op de asielprocedure
wordt ingesteld, dan wordt naar het oordeel van het Kabinet geen recht gedaan
aan de wijze waarop in de afgelopen jaren het Nederlandse asielbeleid in het
algemeen is vormgegeven en aan de zorgvuldige wijze waarop het te voeren beleid
ten aanzien van individuele landen van herkomst tot stand komt.Het Kabinet ziet na ampel beraad, op grond van hetgeen hierboven is uiteengezet,
geen reden om over te gaan tot een intensivering van het toezicht op de terugkeer,
zoals is bepleit in de motie Van Oven c.s.4XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997, 19 637 en 25 836,
nr. 22 (motie van Oven c.s.).XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 1997–1998, 19 637, nr. 330.XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 1993–1994, 19 637, nr. 89.XNoot4Tweede Kamer, vergaderjaar 1994–1995, 19 637, nr. 128.XNoot5Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 19 637, nr. 174, Tweede
Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 19 637, nr. 186, Tweede Kamer, vergaderjaar
1996–1997, 25 386, nr. 1 en Tweede Kamer, vergaderjaar 1997–1998,
19 637, nr. 280.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 1997–1998, 19 637, nr. 308.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 1997–1998, 19 637, nr. 280.XNoot2«Na verbetering van de ambtsberichten en een zorgvuldige asielprocedure
is er geen aanleiding om in het land van herkomst op de veiligheid van de
teruggekeerde vreemdeling toezicht te houden via specifieke monitoringsmaatregelen.»
(Regeerakkoord).XNoot3Awb 97/6899 en Awb 97/6775.XNoot4Tweede Kamer, vergaderjaar, 1996–1997, 25 386 en 19 637,
nr. 22. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-414.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl