Wijziging begroting Binnenlandse Zaken (VII) voor 1996 (wijzigingen samenhangende met de Voorjaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24728, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24728 nr. 3

19-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI ALGEMEEN DEEL Investeringsimpuls 1Melkert-banen 2Reisdocumenten 3VVTV-bijdragen 4Asieldossier 5Wateroverlast 1995 6II ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Aard van de mutaties 7Artikel 01.01. Personeel en materieel Algemeen 891011Artikel 01.03. Loonbijstelling 12Artikel 01.05. Onvoorzien 13Artikel 01.07. Subsidies en onderzoeken 14Artikel 02.03. Diverse vergoedingen openbare ambtsdragers
en herindelingswachtgelden 15Artikel 02.04. Diverse bijdragen aan provincies en gemeenten 16171819Artikel 02.05. Bevordering doelmatig bestuur 202122Artikel 02.06. Bevordering werking politiek systeem 23Artikel 02.07. Paspoortbeleid 24Artikel 03.03. Wet Rietkerk-uitkeringen 25Artikel 03.04. Zorgwet VVTV 26, 27 en 28Artikel 05.23. Bijdragen regionale politie 2930Artikel 05.24. Overige uitgaven regionale politie 31
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24728Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 728Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 1996 (wijziging samenhangende
met de Voorjaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 19 juni 1996De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek van het onderhavige wetsvoorstel, heeft
de eer van haar bevindingen verslag uit te brengen in de vorm van een lijst
van vragen. De vragen en de daarop door de regering gegeven antwoorden zijn
hierna afgedrukt. Met de vaststelling van dit verslag acht de commissie de
openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier voor dit verslag,Van Hezik I ALGEMEEN DEEL Investeringsimpuls 1Kan een overzicht gegeven worden van (de grotere) gemeentelijke investeringsprojecten.
Kan aangegeven worden om wat voor projecten het hier gaat? (blz. 1)In het kader van de investeringsimpuls aardgasbaten-1992 is destijds een
bedrag van ongeveer f 177 mln beschikbaar gesteld. Eind 1995 was hiervan
een bedrag van ongeveer f 141 mln aan gemeenten uitgekeerd op basis van
de investeringsbehoefte voor de betreffende projecten. Door vertragingen in
de uitvoering van verschillende projecten dienen vanaf 1996 nog betalingen
en eindafrekeningen plaats te vinden tot een bedrag van ongeveer f 36
mln, als volgt te specificeren (bedragen x f 1 000): AmstelveenInternationale
school200 AmsterdamHerstelplan Artis1 570Aanleg T106950  ArnhemOnderdelen Rijnoeverproject480BredaInt. Agro Bussiness Centre3 014 Den HaagNieuw
Centrum3 997 Madurodam460  Scheveningen Bad680 GroningenVerbindingskanaalzone2 200 HengeloNevencentrum
Westermaat1 140 LeeuwardenFrieslandhal/bodecentrum2 550LimburgStructuurweg Gracht-K7 336 NijmegenBusbanen
en vervanging viaduct700 RotterdamInternationale School800SpijkenisseOntsluiting bedrijventerrein1 895 UtrechtDuitse
Huis3 750  Lage Weide1 128  Monumentale
boogbruggen700 VeendamRail Service Centrum1 500ZaanstadVerb.weg Zaandam-Buitenhuizen1 580totaal 36 630Melkert-banen 2Wat gaat gebeuren met de «meevaller» die ontstaan is
als gevolg van afdrachtskortingen? (blz. 1)De «meevalller» ad f 29 mln die ontstaan is als gevolg
van de afdrachtskortingen komt ten gunste van het generale beeld. Reisdocumenten 3Kan een nadere toelichting gegeven worden op de verhoogde raming
met betrekking tot reisdocumenten? Waarom kon de aanleiding voor deze verhoging
niet eerder verwerkt worden? Voor 1996 wordt de raming met f 16,1 miljoen
verhoogd. Waarom is gekozen voor dekking door verlaging van het loonbijstellingsartikel?
(blz. 1)De verhoogde raming wordt voornamelijk verklaard door de noodzakelijke
produktie van hogere aantallen reisdocumenten dan waarmee in de begroting
rekening werd gehouden: 1,8 mln nationale paspoorten, 1,7 mln Europese identiteitskaarten
en 0,1 mln bijzondere reisdocumenten (waaronder vreemdelingen- en vluchtelingenpaspoorten),
totaal 3,6 mln reisdocumenten, tegenover de geraamde 1,2 mln nationale paspoorten
en 0,8 mln Europese identiteitskaarten (totaal 2,0 mln reisdocumenten). De
hogere produktie-aantallen hangen mede samen met de voorraadvorming voor 1997,
in welk jaar een hoge afgifte van reisdocumenten wordt verwacht (omdat in
1992 ook sprake was van een zeer hoge afgifte).In voorgaande jaren konden hogere uitgaven gefinancierd worden door desaldering
van eveneens hogere ontvangsten wegens de afdracht van rijksleges voor de
afgifte van paspoorten. Vanaf 1996 is er geen sprake meer van hogere legesontvangsten,
omdat naar verwachting een toenemend aantal Nederlanders in plaats van voor
een nationaal paspoort (met een rijkslegestarief van f 52) kiest voor
de aanschaf van een Europese identiteitskaart (met een aanzienlijk lager rijkslegestarief
van f 15). De dekking door verlaging van het loonbijstellingsartikel
heeft het karakter van een voorlopige technische bijstelling. De definitieve
bijstelling zal plaatsvinden bij de tweede suppletore begroting 1996. Dan
is naar verwachting tevens de nadere analyse van de paspoortuitgaven/-ontvangsten
beschikbaar. VVTV-bijdragen 4Met hoeveel statusverleningen wordt in de raming voor de uitgaven
voor 1996 rekening gehouden? (blz. 2)Bij de raming voor de uitgaven in 1996 is rekening gehouden met een aantal
van 6000 VVTV-verleningen in 1996, conform de prognose van het Ministerie
van Justitie. Asieldossier 5De extra politie-inzet is gebaseerd op «onder andere een instroom
van 30 000 asielzoekers..». Waar is de extra politie-inzet verder
nog op gebaseerd? (blz. 2)De politie-inzet is gebaseerd op ramingsvooronderstellingen van de commissie-Geelhoed
waarbij naast de instroom, ook rekening wordt gehouden met de doorstroom (gemiddelde
verblijfsduur van een asielzoeker), de uitplaatsingstijd en het soort van
centrum. Wateroverlast 1995 6Berust de verhoging van de raming met f 35 miljoen uitsluitend
op de nu bekende claims/declaraties? Of is in dit bedrag nog een post «onvoorzien»
opgenomen? (blz. 2) In het Algemeen deel van de memorie van toelichting bij de eerste suppletore
begroting 1996 is aangegeven op welke regelingen de raming is gebaseerd en
welke sluitingstermijnen voor deze regelingen gelden. Bij de raming is uitgegaan
van de schadedeclaraties die op dat moment (1 april 1996) waren afgehandeld.
Daarnaast is in de raming rekening gehouden met onzekerheden die zitten in
de nog in behandeling zijnde declaraties en in de eventueel nog te ontvangen
declaraties (bijvoorbeeld voor het Besluit rijksbijdragen gemeenten bij rampen,
geldt als sluitingstermijn 31 december 1996). In het kader van rijksbijdragen
bijstandskosten gemeenten en regionale brandweren kan nog een beperkt aantal
declaraties worden verwacht.Op dit moment is in 1996 een bedrag van ca. f 20 mln feitelijk tot
uitkering gekomen. Voor de nog in behandeling zijnde declaraties en in de
eventueel nog te ontvangen declaraties resteert nog een bedrag van ca. f 15
mln. In de tweede suppletore begroting 1996 zal ik u nader informeren over
de uitputting van dit restant bedrag. II ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Aard van de mutaties 7Kan een toelichting gegeven worden op de reikwijdte van het begrip
«interne beleidswijzigingen»? (blz. 4)In de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken worden sinds
enige jaren mutaties ingedeeld naar beleidsmatige, autonome en beheersmatige
mutaties.Het begrip «interne beleidswijzigingen» heeft betrekking op
mutaties, waaraan beleidsbeslissingen ten grondslag liggen en waarbij de financiering
binnen de begroting wordt gevonden.In de (suppletore) begrotingen wordt deze categorie mutaties gepresenteerd
onder het kopje beleidsmatige mutaties. Hiertoe behoren voorts ook de mutaties,
op grond van beleidsbeslissingen, die leiden tot een verhoging dan wel verlaging
van de totale begroting. Artikel 01.01. Personeel en materieel Algemeen 8Wat zijn de totale wachtgelduitgaven inclusief de verzelfstandigde
organen, die onder de verantwoordelijkheid van het ministerie vallen? Om hoeveel
personen gaat het op het ministerie en bij de verzelfstandigde organen die
onder het ministerie vallen? (blz. 4)In totaal verwacht het Ministerie van Binnenlandse Zaken ten behoeve van
voormalig medewerkers in het jaar 1996 voor een bedrag van f 17,4 mln
aan wachtgelden te zullen uitkeren. Dit bedrag is inclusief de wachtgelduitgaven
ten behoeve van voormalig werknemers van de verzelfstandigde diensten die
thans niet meer onder de verantwoordelijkheid van het departement vallen (bijvoorbeeld:
DUO, RPD advies, ROI). Daarbij gaat het om in totaal 347 personen die een
wachtgelduitkering ontvangen.In 1995 bedroegen de wachtgelduitgaven van dit departement f 14,8
mln voor de wachtgelduitkeringen van 303 personen. Ten opzichte van het jaar
1995 heeft er in 1996 dus een stijging plaatsgevonden met 44 personen. Deze
personen zijn voornamelijk afkomstig van RPD Advies (verzelfstandigd per 1
januari 1996), de Rijks Bedrijfsgezondheids- en Bedrijfsveiligheidsdienst
(verzelfstandiging naar verwachting per 1 juli 1996) en de Binnenlandse Veiligheids
Dienst. 9Hoe verhoudt het bedrag aan wachtgelduitgaven zich tot de totale
loonsom van het ministerie en de verzelfstandigde organen die onder de verantwoordelijkheid
van de minister van Binnenlandse Zaken vallen? (blz. 4)De totale loonsom 1996 voor het actief personeel bij het ministerie van
Binnenlandse Zaken inclusief de verzelfstandigde organen die onder de verantwoordelijkheid
van het departement vallen bedraagt circa f 204,6 mln en is als volgt
opgebouwd:– agentschap Informatievoorziening Overheidspersoneel (circa f 4,4
mln);– de Centrale Archiefselectiedienst die naar verwachting per 1 januari
1997 een agentschap wordt (circa f 6,8 mln);– de loonsom van het binnen het departement werkzame personeel (DGMP,
DGOB, DGOOV en centrale staf) inclusief de Binnenlandse Veiligheidsdienst,
de Algemene Bestuursdienst en de medio 1996 te privatiseren RBB (circa f 193,4
mln).De totale wachtgelduitgaven in 1996 bedragen zoals bij vraag 8 aangegeven
naar verwachting f 17,4 mln. Wanneer beide bovengenoemde bedragen in
een verhouding worden uitgedrukt is de omvang van de in 1996 verwachte wachtgelduitgaven
circa 8,5% van de voor 1996 geraamde loonsom van het ministerie van Binnenlandse
Zaken. 10Hoe verhoudt de ontwikkeling van het volume wachtgelders van het
ministerie zich sinds 1990 tot het volume ww'ers in de marktsector? (blz. 4)Tot het jaar 1993 bedroeg het aantal wachtgelders van het Ministerie van
Binnenlandse Zaken ongeveer 200. In 1994 waren er 240 wachtgelders en in 1995 303.
Dat betekent een stijgingspercentage van ca. 50%. De stijging in 1994 van
40 personen is voornamelijk veroorzaakt door een aantal grote reorganisaties
bij het ministerie van Binnenlandse Zaken in 1994 (bij het Directoraat Generaal
Openbare Orde en Veiligheid en de Binnenlandse Veiligheids Dienst) en in mindere
mate ook de Grote Efficiency Operatie. De stijging in 1995 van 63 personen
betreft voornamelijk voormalig werknemers van de Binnenlandse Veiligheids
Dienst, Rijks Bedrijfsgezondheids- en Bedrijfsveiligheidsdienst, Dienst Uitvoering
Ontslaguitkeringsregelingen en Centrale Archiefselectiedienst. Het aantal
ww-ers in de marktsector is in de periode 1990 t/m 1995 met meer dan 100%
toegenomen, van ongeveer 200 000 personen in 1990 tot ruim 400 000
personen in 1995 (bron: Statistisch Jaarboek CBS). 11Kan een toelichting worden gegeven op de verhoogde kosten in relatie
tot de USZO? (blz. 5)Per 1 januari 1996 wordt door de stichting USZO de apparaats- en programmakosten
integraal doorberekend aan de opdrachtgevers. Om de departementen in staat
te stellen een deel van de rekening van USZO te betalen wordt in de onderhavige
suppletore begroting voor artikel 01.01 voorgesteld het apparaatskostenbudget
van de voormalige Dienst Uitvoering Ontslaguitkeringsregelingen (DUO) uit
te delen naar de departementen. Dit uit te delen budget is qua omvang onvoldoende
om de rekening van USZO te betalen. Hieraan liggen hoofdzakelijk de volgende
redenen ten grondslag: – Het kabinet heeft in 1995 besloten de invoeringskosten van USZO
voor 1995 ad f 60 mln voor te financieren. Dit bedrag wordt in 1996 en
in 1997 door de departementen via de tarieven die door USZO worden doorberekend
aan Financiën terug betaald.– Ook in 1996 (en in 1997) worden invoeringskosten gemaakt. Deze
kosten worden door USZO doorberekend. De departementen worden daarvoor niet
gecompenseerd. Artikel 01.03. Loonbijstelling 12Kan de forse loonbijstelling 1996 (alsmede voor de periode 1997 t/m
2000; totaal ruim f 250 mln.) voor de politie nader worden uitgewerkt
en toegelicht? Zal deze onderschrijding besteed worden aan (overige) knelpunten
bij de politie? (blz. 7)Het betreft hier reguliere loonbijstelling ter compensatie van salarisafspraken
voortvloeiend uit de eind 1995 afgesloten politie-CAO en de verdere salaris-
en premiemutaties voor 1996 en volgende jaren. Dit geld is derhalve niet alternatief
inzetbaar. Artikel 01.05. Onvoorzien 13Kan aangegeven worden hoe post 2. naar verwachting wordt verdeeld
over de genoemde activiteiten. Wat wordt verstaan onder «hulp aan landen
in Midden- en Oost-Europa (LMOE)»? (blz. 8)Een indicatie van de verwachte verdeling van de middelen over de activiteiten
is als volgt: – ontvangst buitenlandse
politieke bezoeken: 75 000 – opleidingen en uitwisseling
buitenlandse bezoekers 50 000 – hulp aan LMOE150 000– samenwerking met andere landen en internationale organisaties75 000 – administratieve ondersteuning internationale aangelegenheden69 000Hulp aan LMOE omvat ondersteuning van het lokaal bestuur met inzet van
Nederlandse deskundigheid en activiteiten zoals het organiseren van seminars
en expert-meetings met ambtenaren van de LMOE, het verzorgen van stageplaatsen
en dergelijke. Artikel 01.07. Subsidies en onderzoeken 14Kan een toelichting worden gegeven op de verhoging van het budget
voor de samenwerking van Politie en Brandweer? (blz. 9)Het betreft geen verhoging van het budget voor samenwerking van Politie
en Brandweer maar een reallocatie van artikel 05.24 naar artikel 01.07 ter
financiering van onderzoek in het kader van het Integraal Veiligheidsbeleid. Artikel 02.03. Diverse vergoedingen openbare ambtsdragers
en herindelingswachtgelden 15Kan een toelichting worden gegeven op de verhoging van het budget
voor begeleiding van burgemeesters in verband met gemeentelijke herindelingen?
(blz. 11)De verhoging van de raming met een bedrag van f 0,15 mln is nodig
om nog in 1996 een aanvang te kunnen maken met een personeelsbeleid voor burgemeesters,
in het bijzonder die burgemeesters die als gevolg van de voorgenomen gemeentelijke
herindelingen in Noord-Brabant, Zeeland en Drente naar verwachting overbodig
zullen worden. Dit personeelsbeleid is er op gericht de mobiliteit en uitstroom
onder burgemeesters te bevorderen door middel van activiteiten als loopbaanbegeleiding
en ontwikkeling van een loopbaanvisie. Artikel 02.04. Diverse bijdragen aan provincies en gemeenten 16Kan een nadere toelichting worden gegeven op de autonome mutatie
Melkert-banen, wellicht ondersteund door een tabel?Kan duidelijker worden aangegeven hoeveel minder middelen nodig zijn
om het aantal Melkert-banen te realiseren? Hoe staat het met de invulling
van het aantal bestaande Melkert-banen? (blz. 12)Deze «autonome mutatie» betekent niet dat het uitgangspunt
van een volledige vergoeding van de gemeentelijke kosten van een Melkert-baan
wordt losgelaten. De vrijval die ontstaat door de afdrachtskortingen (VLW
en SPAK) betekent, dat de Melkert-baan (door verlaging van de werkgeverslasten)
voor de gemeente goedkoper wordt. Per baan wordt op jaarbasis een bedrag van
f 6500 in mindering gebracht op de oorspronkelijke vergoeding van f 40 000.
De in het regeeraccoord opgenomen aantallen Melkert-banen blijven onverkort
gehandhaafd.Voor wat betreft de invulling van de Melkert-banen, kan het daadwerkelijke
realisatie-overzicht over 1995 pas in oktober 1996 worden verstrekt, na rapportage
door de gemeenten. Uit voorlopige berichten van gemeenten lijkt de ontwikkeling
echter positief te zijn. 17Wordt de onderschrijding van f 21 mln. op het grote-stedenbeleid
verschoven naar het budget terzake in de volgende jaren? (blz. 12)Van een onderschrijding van f 21 mln op het grote-stedenbeleid is
geen sprake. Wellicht wordt gedoeld op de vrijval van f 29 mln op het
budget voor de Melkert-banen. Zie in dit verband de antwoorden op de vragen
2 en 16. 18Kan worden aangegeven of, en zo ja op welke wijze, is getracht een
extra financiële impuls, bijvoorbeeld uit de eindejaarsmarge, aan de
zes nieuwkomers in het grote-stedenbeleid te geven (Dordrecht, Haarlem, Heerlen,
Leiden, Schiedam en Venlo)? (blz. 12)In het debat over de uitbreiding van het aantal GSB-gemeenten is door
staatssecretaris Kohnstamm meermalen aangegeven dat, zo die uitbreiding al
moest plaatsvinden, deze er niet toe zou kunnen leiden dat de betrokken gemeenten
ook op extra financiële bijdragen zouden kunnen rekenen. Vervolgens is,
onder die condities, de motie aanvaard waarin werd bepleit de
door de D66-fractie genoemde steden onder het grote-stedenbeleid te brengen.
Met de betrokken steden is vervolgens het overleg geopend. 19Wat is de ratio van een annuïteit voor 23 jaar ten behoeve van
het grote stedenbeleid? (blz. 12)De gekozen financieringswijze vloeit voort uit de noodzaak de steden een
substantiële bijdrage te leveren binnen de mogelijkheden die budgettair
voorhanden waren. De 23 jaarlijkse annuïteiten van f 10 mln zijn
toereikend om op korte termijn leningen tot een bedrag van f 115 mln
te financieren voor de uitvoering van projecten in het kader van de leefbaarheid,
veiligheid en stadseconomie in de grote steden in de jaren 1996 t/m 1999. Artikel 02.05. Bevordering doelmatig bestuur 20Kan een toelichting worden gegeven op de verhoogde uitvoeringskosten
van het grote-stedenbeleid? (blz. 13)In de toelichting bij de bijgestelde raming zijn reeds een aantal uitgavencategorieën
genoemd die aan de betreffende verhoging ten grondslag liggen. Daarenboven
mag duidelijk zijn dat de uitbreiding van het aantal steden waarop het beleid
zich richt eveneens een verhoging van de uitvoeringskosten met zich brengt. 21Kan worden aangegeven hoe de stimuleringsbijdragen voor de vijf Kaderwetgebieden
worden verdeeld? Hoe luiden met andere woorden de beleidsregels terzake? (blz.
13)Elk van de vijf Kaderwetgebieden kan in aanmerking komen voor een bijdrage
van het Ministerie van Binnenlandse Zaken aan concrete ontwikkelingsactiviteiten.
Het gebied moet daarvoor een aanvraag indienen. Elke aanvraag wordt apart
beoordeeld voor wat betreft het type ontwikkelingsactiviteit in relatie tot
de situatie in het betreffende gebied en het beschikbare budget op de begroting
van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Daarnaast is de draagkracht van
het gebied zelf en de vraag wie het initiatief neemt voor de activiteit van
belang. 22Is het waar dat ook ontwikkelingsactiviteiten voor herindeling in
dit kader door deze bijdrage gedekt worden («eventueel herindeling»)?
(blz. 13)De toelichting spreekt van «door de vijf Kaderwetgebieden zelf geïnitieerde
ontwikkelingsactiviteiten in de richting van regionaal bestuur, stadsprovincie,
provincie nieuwe stijl of eventueel herindeling». Er zijn vanuit de
Kaderwetgebieden geen financiële aanvragen gedaan voor bijdragen aan
ontwikkelingsactiviteiten in de richting van herindeling, in een aantal gevallen
is men is ook nog aan het evalueren. Wanneer op grond van de evaluatie tot
herindeling zou worden besloten in een Kaderwetgebied, worden daarvoor overigens
geen bijdragen verstrekt. Bij gemeentelijke herindeling is immers geen sprake
van een nieuw type bestuur dat ontwikkeld zou moeten worden; herindeling valt
daarmee buiten het bereik van dit artikel. Artikel 02.06. Bevordering werking politiek systeem 23Kan een nadere toelichting gegeven worden op het open-eindekarakter
van de regeling subsidiëring politieke partijen? Wat zijn de onzekerheidsmarges?
(blz. 14)De Subsidieregeling politiek-wetenschappelijke instituten 1995 en de Subsidieregeling
politieke vormings- en scholingsactiviteiten 1995 kennen de volgende verdeelsleutel:a. een vast basisbedrag per door een Tweede-Kamerfractie aangewezen politiek
instituut;b. een bedrag per kamerzetel van de desbetreffende Tweede-Kamerfractie,
waarbij dit bedrag afneemt naarmate een fractie meer zetels telt.Bij de jongste verkiezingen voor de Tweede Kamer traden ten aanzien van
deze verdeelsleutel de volgende twee effecten op:Ad a. als gevolg van de toeneming van het aantal fracties van negen naar
twaalf moest het basisbedrag drie maal extra worden uitbetaald;Ad b. als gevolg van het relatief grote verlies van CDA en PvdA en de
intrede van enkele nieuwe, relatief kleine fracties nam het totale uit te
betalen bedrag aan subsidies op grond van de respectievelijke zeteltallen
toe.De onzekerheidsmarges worden bij deze verdeelsleutel bepaald door het
aantal Tweede-Kamerfracties en hun respectievelijke omvang. In theorie zijn
150 eenpersoonsfracties denkbaar. Waar in de praktijk de grenzen zullen liggen,
valt niet precies te zeggen.Overigens wordt in de onlangs aan de Tweede Kamer gezonden notitie «Positie
en subsidiëring politieke partijen» (TK, 1995–1996, 24 688,
nr. 1) wel een voorstel gedaan om deze onzekerheidsmarges te beperken. Door
afschaffing van de regressie in het subsidiebedrag per Tweede-Kamerzetel verliest
het onder b beschreven deel van de verdeelsleutel in hoge mate zijn open-eindekarakter.
Omdat volgens deze notitie onder nogal specifieke omstandigheden (namelijk
wel vertegenwoordiging in de Eerste Kamer, maar niet in de Tweede Kamer) ook
vertegenwoordiging in de Eerste Kamer kan leiden tot subsidieverlening, wordt
deze onzekerheidsmarge niet geheel tot nul gereduceerd. Artikel 02.07. Paspoortbeleid 24Wanneer kan de Kamer de nadere analyse van de paspoortuitgaven/-ontvangsten
tegemoet zien? (blz. 14)Zie het gestelde in antwoord op vraag 3. Artikel 03.03. Wet Rietkerk-uitkeringen 25Kan een nadere toelichting gegeven worden op de reallocatie van f 0,3
mln naar artikel 03.01? Is er sprake van onderuitputting, en zo ja, wat is
hiervan de oorzaak? (blz. 16)De Rietkerk-uitkering is bestemd voor een groep van indertijd ruim 4000
gezinnen en alleenstaanden van Molukse afkomst. Deze groep, die steeds kleiner
wordt, krijgt een vaste netto-uitkering. (De over de uitkeringen verschuldigde
premies worden door het Ministerie van Binnenlandse Zaken betaald.)Op grond van aantallen voor 1996 te verwachten uitkeringen (die door het
SAIP, de Stichting Administratie Indonesische Pensioenen zijn aangeleverd)
is berekend dat f 0,3 mln voor andere doeleinden kon worden aangewend.
In dit kader wordt thans voorgesteld deze middelen in te zetten ten behoeve
van de rondetafelgesprekken Integratiebeleid. Artikel 03.04. Zorgwet VVTV 26, 27 en 28Bijstelling van de raming levert een meevaller op van 20 miljoen.
Wat gaat er gebeuren met deze meevaller? Is rekening gehouden met de mogelijkheid
dat de uitstroom uit de centrale opvangcentra zal toenemen (ondermeer als
gevolg van inloop van achterstanden bij vergunningverlening en het loslaten
van het terughoudend beleid inzake vergunningverlening)? Graag ook een toelichting
op de post uitvoeringskosten COA. (blz. 16)Waarom levert de bijstelling van de raming (137 miljoen) van het
aantal VVTV-ers slechts 20 miljoen op terwijl sprake is van een teruggang
van 30%? (blz. 16)Ten behoeve van de uitvoeringskosten van verstrekkingen aan gemeenten
door het COA op grond van de Zorgwet VVTV is een bedrag van f 438 000
opgenomen. Waaruit bestaan deze kosten en is er een relatie tussen het aantal
statushouders en de uitvoeringskosten? (blz. 17)– MeevallerIn 1995 zijn minder VVTV-statussen verleend dan de oorspronkelijke prognose:
van de voor 1995 geraamde 6500 VVTV-verleningen zijn er feitelijk ongeveer
4500 verleend, een reductie van 30%. Als gevolg hiervan ontstaat er een meevaller
in 1996 ten gunste van het generale beeld. De uitgavenraming voor 1996 is
met f 20 mln neerwaarts bijgesteld (een reductie van 15%). De procentuele
daling van de uitgaven blijft achter bij die van de VVTV-verleningen. Een
van de redenen hiervoor is dat er in 1996 voldoende middelen beschikbaar dienen
te blijven voor het uitbetalen van de inrichtingskostenvergoeding en de verhoging
van het «kinderkopje» aan gemeenten. Dit is tijdens het in februari
jl. gehouden bestuurlijk overleg met de VNG en IPO overeengekomen. Tevens
dienen in 1996 nog nabetalingen plaats te vinden die betrekking hebben op
in 1995 verleende voorschotten.– Toename statusverleningenHet begrotingskader voor 1996 is onder andere gebaseerd op een prognose
van 6000 VVTV-verleningen. Op basis van deze prognose worden de huisvestingstaakstellingen
voor gemeenten berekend. Indien Justitie het terughoudend VVTV-beleid loslaat,
zullen naar verwachting meer statussen worden verleend. Dit kan een begrotingsbijstelling
voor 1996 noodzakelijk maken.– Uitvoeringskosten COADe uitvoering van de Zorgwet VVTV is ondergebracht bij het COA. Het COA
draagt zorg voor de uitplaatsing van statushouders naar gemeenten, de uitvoering
van het financieel beheer van de Zorgwet en de directe communicatie met de
gemeenten.De taakopdracht van het COA inzake de Zorgwet is geregeld via een protocol.
Hierin zijn voor 1995 tot en met 1997 afspraken gemaakt over de personele
en apparaatskosten en produktiviteitsnormen. De verwachting is dat een verdere
groei van het aantal statushouders zal leiden tot een toename van de uitvoeringskosten. Artikel 05.23. Bijdragen regionale politie 29Waarom heeft de overboeking van het ministerie van Justitie voor
Bijzondere Opsporingskosten politie plaatsgevonden? (blz. 20)De Regeling bijzondere opsporingskosten politie (BOP), waarvan het budget
wordt verantwoord op de Justitie begroting, is vervallen. Door de oprichting
van de Kernteams (IRT's) zijn de uit het BOP-budget gefinancierde taken deels
door deze Kernteams overgenomen.De helft van het BOP-budget blijft voor de regionale politiekorpsen –
voor bijzondere opsporingstaken door tussenkomst van het Openbaar Ministerie –
op de Justitie-begroting beschikbaar. De andere helft wordt met ingang van
1996 vanuit de begroting van Binnenlandse Zaken via de algemene bijdrage aan
de regionale politiekorpsen ter beschikking gesteld. 30De raming van de post asieldossier voor extra-politie inzet is gebaseerd
op een jaarlijkse instroom van 30 000 asielzoekers. Het ministerie van
Justitie hanteert na bijstelling echter een lagere schatting van de instroom,
nl. 27 000. Kan dit verschil worden verklaard, en wat zijn de gevolgen
van een lagere schatting van de jaarlijkse instroom van asielzoekers? (blz.
20)De bij het «asieldossier» betrokken departementen hanteren
alle hetzelfde jaar-instroomcijfer van 30 000 asielzoekers. Het door
het ministerie van Justitie gehanteerde aantal van 27 000 is het aantal
asielzoekers dat vanuit de aanmeldcentra doorstroomt naar de onderzoeks- en
asielzoekerscentra. Het verschil van 3000 wordt gevormd door de asielzoekers
die kansloos zijn om te worden toegelaten en die na de procedure, die gevolgd
wordt in de aanmeldcentra, worden verwijderd. Artikel 05.24. Overige uitgaven regionale politie 31Kan een nadere toelichting worden gegeven op de onderschrijding betreffende
het project Integraal Veiligheidsbeleid? (blz. 22)Het betreft geen onderschrijding maar een reallocatie van artikel 05.24
naar artikel 05.21 (f 250 000) ter financiering van onderzoek in
het kader van het project Integraal Veiligheidsbeleid dat ten laste komt van
dit artikel. XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van
den Berg (SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA),
Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD),
Gabor (CDA), Koekoek (CDA), Nijpels-Hezemans (Groep Nijpels), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman
(PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD),
Bijleveld-Schouten (CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Jeekel
(D66), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen
(CDA), Van der Stoel (VVD), Mateman (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Van Wingerden
(AOV), Rabbae (GroenLinks), Van Boxtel (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Assen (CDA),
M. M. van der Burg (PvdA), Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (U55+),
Van Oven (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24728-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl