Bouwregelgeving 2002-2006; Brief van de Minister voor Wonen, Wijken en Integratie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28325, nr. 76

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28325 nr. 76

21-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMotie nr. 70 (controlefrequentie mobiele brandblussers)Motie nr. 71 (afstemming Gebruiksbesluit-Bouwbesluit)SprinklerinstallatiesDoorvoer van leidingen en/of kabelsMotie nr. 72 (definitie «niet-zelfredzame personen»)Invoeringsdatum GebruiksbesluitZonnepanelenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 325Bouwregelgeving 2002–2006nr. 76BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 april 2008Op 14 februari 2008 zijn met betrekking tot het ontwerp-Besluit brandveilig
gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit) drie moties aangenomen (Kamerstukken
II, 2007–2008, 28 325, nrs. 70 t/m 72). Met deze brief informeer
ik u over mijn standpunt ten aanzien van de uitvoering van die moties. Op
verzoek van de algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie (brief
van 17 maart 2008 (WWI-08-59/BZK-08-105 en 08-WWI-B-012)) betrek ik daarbij
tevens de brief van de Nederlandse Brandwonden Stichting van 26 februari
2008 inzake de motie over de controlefrequentie van mobiele brandblussers
(28 325, nr. 70). Ook geef ik gevolg aan het verzoek van genoemde commissie
(brief van 31 maart 2008) om u te informeren over de uitvoering van de
motie inzake de afstemming tussen het Gebruiksbesluit en het Bouwbesluit (28 325,
nr. 71).Tenslotte ga ik in deze brief eveneens in op een toezegging over zonnepanelen
die ik heb gedaan in het overleg met de algemene commissie voor Wonen, Wijken
en Integratie van 22 januari 2008 (kamerstuk 28 325, nr. 73).Motie nr. 70 (controlefrequentie mobiele brandblussers)In deze motie is gevraagd om de controlefrequentie van mobiele brandblussers
van één keer per jaar naar één keer per twee jaar
te verlagen. Bij brief van 26 februari 2008 heeft de Nederlandse Brandwonden
Stichting de Tweede Kamer om heroverweging van die motie verzocht. Naar mijn
oordeel heeft de stichting in haar brief geen argumenten, feiten of omstandigheden
naar voren gebracht die niet reeds ten tijde van het aanvaarden van de motie
bekend waren. Of de motie dient te worden heroverwogen is mijns inziens derhalve
geheel aan de Tweede Kamer ter beoordeling. Ik zal de voorgeschreven controlefrequentie
van mobiele brandblussers in het ontwerp-Gebruiksbesluit dan ook conform de
aangenomen motie wijzigen van éénmaal per jaar in éénmaal
per twee jaar. Motie nr. 71 (afstemming Gebruiksbesluit-Bouwbesluit)In deze motie is gevraagd om het ontwerp-Gebruiksbesluit voor de invoering
uiterlijk medio 2008 af te stemmen met het Bouwbesluit 2003. Gezien de technische
briefing van de algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie van 20 maart
2008, die aan deze motie was gewijd, kan ik de argumenten van de indieners
van de motie begrijpen. Door de indieners van de motie werd aangegeven dat
zij de in het ontwerpbesluit opgenomen controlevoorschriften terzake van sprinklerinstallaties
en doorvoeren door rook- en brandscheidingen overbodig vinden, gelet op hetgeen
terzake reeds in het Bouwbesluit 2003 is opgenomen. Hoewel voor die zienswijze
zeker iets te zeggen is, wegen de argumenten daartegen voor mij zwaarder.
Ik wil dit als volgt toelichten.SprinklerinstallatiesHet Bouwbesluit 2003 bevat geen voorschriften over sprinklerinstallaties,
zodat daarin ook geen specifieke eisen zijn opgenomen ten aanzien van de aanwezigheid,
kwaliteit en benodigde omvang van zo’n installatie. Het Bouwbesluit
2003 schrijft voor dat een te bouwen bouwwerk en een bestaand bouwwerk zodanige
voorzieningen voor de bestrijding van brand hebben, dat brand binnen redelijke
tijd kan worden bestreden. Of in het concrete geval aan die eis voldaan gaat
worden door het aanbrengen van een sprinklerinstallatie of op andere wijze
is in eerste instantie de beslissing van de opdrachtgever/eigenaar van het
bouwwerk, zij het dat burgemeester en wethouders als bevoegd gezag met die
keuze moeten instemmen. Controle en onderhoud van installaties in de gebruiksfase
van het bouwwerk vallen buiten de reikwijdte van het Bouwbesluit 2003. Omdat
controle en onderhoud van wezenlijk belang zijn voor het waarborgen van het
goed functioneren van brandbeveiligingsinstallaties (zoals sprinklerinstallaties)
in de gebruiksfase van het bouwwerk, zijn daarover in het ontwerpbesluit (evenals
op dit moment in de gemeentelijke bouwverordeningen) expliciete voorschriften
opgenomen. Dergelijke voorschriften kunnen mijns inziens niet worden gemist.
Brandbeveiligingsinstallaties laten aanbrengen zonder waarborgen voor het
bij voortduring goed functioneren van die installaties, creëert mijns
inziens slechts schijnveiligheid. Bovendien stelt het ontbreken van een dergelijk
voorschrift een (gemeentelijke) toezichthouder voor een tijdrovende taak:
van een toezichthouder hoeft in redelijkheid niet te worden verwacht dat hij
het goed functioneren van een brandbeveiligingsinstallatie zelf gaat controleren
door die installatie praktisch te gaan beproeven. Door voor te schrijven dat
een automatische brandblusinstallatie (zoals een sprinkler) moet zijn voorzien
van een geldig door burgemeester en wethouders aanvaard document waaruit blijkt
dat die voorziening adequaat functioneert, wordt onderhouden en gecontroleerd,
kan de toezichthouder in eerste instantie volstaan met de controle van dat
document.Doorvoer van leidingen en/of kabelsHet Bouwbesluit 2003 bevat eisen ten aanzien van de brand- en rookwerendheid
van muren en andere scheidingsconstructies. Die eisen gelden ook indien in
of door een scheidingsconstructie een doorvoer voor kabels en dergelijke wordt
aangebracht. Op zichzelf is dit, hetgeen ook door de indieners van de motie
in de technische briefing is betoogd, een sluitend systeem dat niet tot het
opnemen van een aanvullend controlevoorschrift in het Gebruiksbesluit noopt.
Echter, de praktijk maakt een dergelijk voorschrift wel gewenst. Een veelvoorkomend
probleem in de gebruiksfase van bouwwerken is namelijk dat het alsnog aanbrengen
of wijzigen van doorvoeren onvoldoende zorgvuldig gebeurt met als consequentie
dat de scheidingsconstructie niet meer aan de brandveiligheidseisen voldoet.
Dit speelde bijvoorbeeld een rol bij de Schipholbrand, waarbij de doorvoeren
ter plaatse van de toe- en afvoeropeningen van de ventilatie door het plafond van de celcontainers niet brandwerend waren uitgevoerd en de
brandwerendheid van cel naar open ruimte en gang daardoor onvoldoende was
(Onderzoeksraad voor Veiligheid, eindrapport «Brand cellencomplex Schiphol-Oost»,
21 september 2006, blz. 112) en waar voorts niet aantoonbaar was dat
de vereiste controle van de doorvoeren in brandwerende scheidingen had plaatsgevonden
(idem, blz. 120).De praktijk leert helaas dat wanneer er niet gecontroleerd wordt of de
leidingdoorvoeren op voldoende zorgvuldige wijze zijn aangebracht, er een
aanzienlijk risico voor brandonveiligheid is dat achteraf vaak moeilijk is
vast te stellen.Voortaan wordt voorgeschreven dat een dergelijke controle na het aanbrengen
of wijzigen van een doorvoer moet plaatsvinden. Daarmee wordt afgeweken van
wat daarover in de model-Bouwverordening van de VNG staat. Er is in het ontwerp-Gebruiksbesluit
namelijk voor gekozen om in plaats van de in de model-Bouwverordening genoemde
jaarlijkse controle een controle ná het aanbrengen/wijzigen van een
doorvoer voor te schrijven.Het is primair de verantwoordelijkheid van de eigenaar/gebruiker van het
betreffende bouwwerk om die controle op adequate wijze te laten uitvoeren,
hetzij door de doorvoer te laten aanbrengen/wijzigen door een voldoende deskundig
bedrijf dan wel door de gerealiseerde doorvoer te laten controleren door een
voldoende deskundig persoon. Die primaire verantwoordelijkheid wordt in dit
voorschrift geaccentueerd. Zonder een dergelijk voorschrift staat een (gemeentelijke)
toezichthouder voor een tijdrovende taak: van een toezichthouder hoeft in
redelijkheid niet worden verwacht dat hij altijd zelf gaat controleren –
bijvoorbeeld door plafonds te verwijderen – of een doorvoer is aangebracht
of gewijzigd en zo ja, of dat dan voldoende zorgvuldig is gebeurd. Door het
voorschrift in het Gebruiksbesluit kan de toezichthouder zich in eerste instantie
vooral richten op de informatie die over de bedoelde controle is opgenomen
in het logboek dat over de staat van de brandbeveiligingsvoorzieningen moet
worden bijgehouden. Dit voorschrift heeft mijns inziens dan ook meerwaarde.Het is geenszins de bedoeling geweest om met de in de motie genoemde voorschriften
verwarring te scheppen in de afstemming tussen Bouwbesluit en Gebruiksbesluit.
De genoemde voorschriften in het Gebruiksbesluit zijn vooral ook als controle-voorschrift
bedoeld, omdat er in de praktijk nogal eens wat mis gaat met de uitvoering
van de Bouwbesluitvoorschriften. Er is dus altijd een relatie tussen het betreffende
Bouwbesluitvoorschrift en het «bijbehorende» voorschrift van het
Gebruiksbesluit. In die zin heeft afstemming tussen Bouwbesluit en Gebruiksbesluit
dus reeds plaatsgevonden. In het kader van de motie ben ik niettemin bereid
om nogmaals goed naar de redactie van de voorschriften en de toelichting daarop
te kijken.Bovendien zal de relatie met het Bouwbesluit in de tweede fase van het
Gebruiksbesluit nog verdere aandacht krijgen. In die fase zal er naar worden
gestreefd de voorschriften van het Gebruiksbesluit en die van het Bouwbesluit
2003 te integreren in één besluit. Dan zullen eventuele afstemmingsvraagstukken
derhalve definitief tot het verleden gaan behoren. De daarvoor benodigde wijziging
van de Woningwet zal naar verwachting nog dit parlementaire jaar bij de Tweede
Kamer kunnen worden ingediend.Motie nr. 72 (definitie «niet-zelfredzame personen»)In deze motie is gevraagd om het begrip «niet-zelfredzame personen»
door een definitie in het Gebruiksbesluit te verduidelijken. Eenzelfde verzoek
is gedaan in de brief die de Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland (VGN)
op 15 januari 2008 mede namens een aantal andere organisaties
(Aedes, Actiz en GGZ-Nederland) aan de algemene commissie voor Wonen, Wijken
en Integratie heeft gezonden. Op 19 februari 2008 heeft over die brief
overleg met de betreffende organisaties plaatsgevonden. In dat overleg is
naar voren gekomen dat men in de uitvoeringspraktijk bij de toepassing van
de brandveiligheidsvoorschriften worstelt met het vage begrip «niet-zelfredzame
personen». Mijn ministerie heeft de sector en de brandweer twee jaar
geleden aangegeven dat – wanneer de sector en de brandweerwereld er
samen in zouden slagen die duidelijkheid te verschaffen – in het Gebruiksbesluit
bij hun bevindingen zou worden aangesloten. De sector en de brandweer zijn
daar evenwel niet in geslaagd. Op grond van de motie is WWI thans aan zet
om alsnog meer duidelijkheid te verschaffen. In bedoeld overleg met de zorgsector
van 19 februari 2008 is gezamenlijk geconcludeerd:– dat meer duidelijkheid over het begrip «niet-zelfredzame
personen» gewenst is;– maar dat het – gelet op de vruchteloze inspanning van
de sector en de brandweer tot nu toe – kennelijk geen eenvoudige opgave
is;– dat door WWI samen met de sector en de brandweer moet worden bezien
op welke wijze het best meer duidelijkheid kan gaan worden gegeven (definitie
of toelichtende teksten in het Gebruiksbesluit of een brochure of infoblad
met praktijkvoorbeelden), en– dat er daarbij naar gestreefd moet worden om de gewenste duidelijkheid
vóór de inwerkingtreding van het Gebruiksbesluit te gaan verschaffen.Concreet is afgesproken dat WWI en de zorgsector op korte termijn op basis
van reeds beschikbaar materiaal een gezamenlijke uitwerking voor het verschaffen
van meer duidelijkheid zullen ontwikkelen en dat die uitwerking vervolgens
voor commentaar aan de brandweer zal worden voorgelegd. Indien dit niet vóór
15 juni 2008 tot overeenstemming tussen de zorgsector en de brandweer
leidt, zal ik de knoop doorhakken. Conform de motie zal derhalve vóór
de inwerkingtreding van het Gebruiksbesluit meer duidelijkheid over het begrip «niet-zelfredzame
personen» in relatie tot het betreffende voorschrift van het Gebruiksbesluit
worden geschapen maar of dat door een definitie in het Gebruiksbesluit of
anderszins zal geschieden, wordt door mij samen met de zorgsector en de brandweer
nog bezien.Invoeringsdatum GebruiksbesluitAfhankelijk van het advies van de Raad van State en de uitkomst van de
notificatieprocedure in Brussel streef ik ernaar om het Gebruiksbesluit op
1 oktober 2008 in werking te laten treden.ZonnepanelenTenslotte kom ik nog terug op mijn toezegging over de plaatsing van zonnepanelen
en de relatie met het Bouwbesluit 2003. Concreet heeft de algemene commissie
voor Wonen, Wijken en Integratie gevraagd wat de problemen en de mogelijke
oplossingen zijn met het plaatsen van zonnepanelen en de positionering van
een woning en/of gebouw.Op basis van het Besluit bouwvergunningsvrije en licht-bouwvergunningplichtige
bouwwerken mogen zonnepanelen zonder bouwvergunning op en aan bouwwerken geplaatst
worden. Ze mogen alleen niet dwars op de nok staan, en de hellingshoek is
geclausuleerd op platte daken. Het Bouwbesluit 2003 stelt geen prestatie-eisen
aan de zonnepanelen zelf, maar wel aan de bevestiging ervan.Optimaal rendement van de warmteopwekking is afhankelijk van de hoeveelheid
zon die door de collectoren kan worden opgenomen. De zonoriëntatie van
de panelen speelt hierbij een belangrijke rol, maar niet elk dak heeft een
zuid-kant. Voor bestaande gebouwen zal per situatie gekeken moeten worden
hoe het zonnepaneel het best geplaatst kan worden. Voor nieuwbouwprojecten
kunnen gemeenten in het stedebouwkundig plan dan wel bestemmingsplan
bijdragen tot een optimale oriëntatie op de zonkant. Een gunstige oriëntatie
wordt in nieuwbouwsituaties gestimuleerd door de EPC-eis. Deze is vastgelegd
in het Bouwbesluit 2003. Naar mijn mening is de plaatsing van zonnepanelen
derhalve in het Bouwbesluit afdoende geregeld.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,C. P. Vogelaar 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28325-76.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl