Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2011; Memorie van toelichting; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 500
 IV
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV)
		voor het jaar 2011
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
						BEGROTINGSVOORSTEL
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 DE BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 Beleidsagenda
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1 Waarborgfunctie
 
 
 9
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 12
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 
 19
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3 Nominaal en onvoorzien
 
 
 19
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 
 
 Verdiepingshoofdstuk
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.
 
 
 
 
 Bijlagen
 
 
 
 
 24
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 Moties en toezeggingen
 
 
 24
 
 
 
 
 6.2
 
 
 Lijst met afkortingen
 
 
 29
 
 
 
 
 6.3
 
 
 Trefwoordenregister
 
 
 30
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
			 BEGROTINGSWETVOORSTEL
 
 
 
 
				Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de
				Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de
				Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het
				onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van
				Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2011 vast te stellen.
 Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen
				de Rijksbegroting voor het jaar 2011. Een toelichting bij de Rijksbegroting als
				geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2011.
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven,
				verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2011 vastgesteld. De in de
				begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie
				van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 E. M. H.
 Hirsch Ballin
 
 
 
 De Staatssecretaris van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 A. Th. B.
 Bijleveld-Schouten
 
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 1.
 LEESWIJZER
 
 
				Algemeen
 In deze leeswijzer wordt kort ingegaan op de beleidsagenda.
				Daarnaast wordt stilgestaan bij enkele specifieke onderwerpen zoals de opbouw
				van de begroting, budgetflexibiliteit, het verdiepingshoofdstuk, de planning
				beleidsdoorlichtingen en de bijlage moties en toezeggingen.
 
				Beleidsagenda
 In de beleidsagenda staan de ambities en doelstellingen voor het
				jaar 2011. Vanwege het demissionaire kabinet is de begroting 2011 beleidsarm.
				De beleidsagenda bevat dan ook geen nieuw beleid, maar gaat uit van het
				bestaande beleid.
 
				Opbouw van de begroting 2011
 De begroting Koninkrijksrelaties is opgebouwd uit twee
				beleidsartikelen en één niet-beleidsartikel.
 In de beleidsagenda wordt op hoofdlijnen het beleid voor het
				komende jaar uiteengezet. Bij de «beleidsartikelen» worden de
				beleidsartikelen toegelicht. Bij «De niet-beleidsartikelen» wordt het
				niet-beleidsartikel van de begroting toegelicht. De nadere verdieping en de
				financiële onderbouwing vinden plaats per beleidsartikel in het
				verdiepingshoofdstuk 5, gedetailleerd weergegeven hoe de meerjarenramingen zijn
				opgebouwd sinds de vorige ontwerpbegroting.
 Het onderstaande schema geeft de opbouw van de beleidsartikelen
				weer.
 
 Opbouw (beleids)artikelen
 
 
 
 
 
 Algemene doelstelling:
 
 
 
 
 – Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 
 
 
 – Verantwoordelijkheid
 
 
 
 
 – Externe factoren
 
 
 
 
 – Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 – Meetbare gegevens
 
 
 
 
 Operationele doelstellingen:
 
 
 
 
 – Motivering
 
 
 
 
 – Instrumenten
 
 
 
 
 – Meetbare gegevens
 
 
 
 
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
				van beleid
 
 
 
 
 
 
				Budgetflexibiliteit
 In de begroting is de informatie over de budgetflexibiliteit
				opgenomen in de tabellen betreffende de budgettaire gevolgen van beleid. In
				deze tabellen is aangegeven welk deel van de totale programma-uitgaven op een
				beleidsdoelstelling juridisch verplicht is, maar ook per operationele
				doelstelling welk deel juridisch verplicht is.
 
				Planning beleidsdoorlichtingen
 Conform de regelgeving van het Ministerie van Financiën is een
				integrale planning van beleidsdoorlichtingen opgesteld en opgenomen in de deze
				begroting. Door de planning van de beleidsdoorlichting aan te passen op de
				evaluaties die op instrumentniveau worden uitgevoerd, krijgt de
				beleidsdoorlichting een logische positie in de tijd. Er kan meer gebruik
				gemaakt worden van de uitkomsten van de evaluaties en beleidsdoorlichtingen in
				het beleidsvormingsproces. Dit komt de kwaliteit en zeggingskracht van de
				beleidsdoorlichting ten goede.
 
				De bijlage moties en toezeggingen
 In de begroting is een bijlage opgenomen met moties en
				toezeggingen aan de Tweede Kamer. Per motie en toezegging wordt aangegeven wat
				de stand van zaken is met betrekking tot de uitvoering ervan.
 
 
 Beleidsagenda
 
 2.
 BELEIDSAGENDA
 
 
				Algemeen
 De rijksbegroting voor 2011 is, vanwege de demissionaire status
				van het kabinet, beleidsarm. Aangezien er geen onderwerpen op het terrein van
				de begroting Koninkrijksrelaties controversieel zijn verklaard, zal in 2011 de
				ingezette koers van staatkundige hervorming verder worden doorgezet en
				uitgevoerd.
 
				2011: jaar van de uitvoering
 Er is de afgelopen jaren hard gewerkt aan de totstandbrenging van
				de nieuwe verhoudingen binnen het Koninkrijk. De nieuwe staatkundige structuur
				van de Nederlandse Antillen is, op het moment van inwerkingtreding van de
				wijziging van het statuut en de diverse rijkswetten, formeel gerealiseerd en de
				noodzakelijke wettelijke structuur is ingericht. In het jaar 2011 zullen de
				nieuwe landen en openbare lichamen als nieuwe entiteiten functioneren. 2011 is
				het jaar van het verder uitvoeren van de gemaakte afspraken en het
				implementeren van de wetgeving.
 Met het opheffen van het land Nederlandse Antillen verdwijnt een
				bestuurslaag. De overheid kan hierdoor effectiever zijn in de publieke
				dienstverlening en in het beschermen van de belangen van haar bevolking.
				Curaçao en Sint Maarten verkrijgen de status van land. Bonaire, Sint Eustatius
				en Saba (de BES-eilanden) zijn opgenomen als openbare lichamen binnen het
				Nederlandse staatsbestel.
 Voor de nieuwe landen Curaçao en Sint Maarten betekent dit een
				tijdperk met nieuwe uitdagingen. Het vergt veel van de nieuwe landen om de
				instituties gereed te maken voor de nieuwe taken en bevoegdheden. Er zijn nog
				veel inspanningen nodig om de nieuwe entiteiten adequaat te laten functioneren
				en daar waar nodig verder op te bouwen, zodat duurzame verbeteringen op
				sociaal, economisch en bestuurlijk gebied merkbaar worden. Een belangrijk
				ijkpunt zal zijn dat de landen zich weten te vrijwaren van criminele invloeden
				en doeltreffend hun publieke taken vervullen.
 
				Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 Bonaire, Sint Eustatius en Saba (de BES-eilanden) zijn per
				transitiedatum 10 oktober 2010 openbare lichamen, met een structuur die
				verwant is aan die van Nederlandse gemeenten. De Nederlandse rijksoverheid
				heeft de rol van centrale overheid van het ontmantelde land Nederlandse
				Antillen overgenomen. Dit betekent dat Nederlandse bewindspersonen politieke
				verantwoordelijkheid dragen voor hun verschillende beleidsterreinen op de
				eilanden.
 De verdeling van taken en bevoegdheden tussen de eilandelijke- en
				rijksoverheid is vastgelegd en beschreven in de verschillende wetten en
				regelingen, die op de BES-eilanden van toepassing zijn. De
				Rijksvertegenwoordiger vormt de bestuurlijke schakel tussen het Rijk en de
				openbare lichamen. Voor de vrije uitkeringen aan de BES-eilanden is een apart
				begrotingshoofdstuk (BES-fonds) opgericht.
 Departementen hebben ruim voor de transitiedatum kwartiermakers
				naar de drie eilanden gestuurd om de overgang naar de nieuwe status voor te
				bereiden. Hiertoe is nauw samengewerkt met de drie eilandbesturen en de lokale
				ambtelijke apparaten. Op ieder eiland bevindt zich een Regionaal Service
				Centrum (RSC), de uitvoeringsorganisatie van de rijksoverheid. Vanuit deze
				centra voeren de departementen hun werkzaamheden uit. Doordat departementen in
				één organisatie verenigd zijn, vindt optimale afstemming plaats.
 
				Curaçao en Sint Maarten
 Nederland ondersteunt de nieuwe landen vooralsnog bij het laten
				functioneren van de nieuwe landsorganisaties. In het bijzonder voor die
				onderdelen die per transitiedatum nog niet of onvoldoende functioneren, zijn
				plannen van aanpak opgesteld. Dit gebeurt op basis van de Algemene Maatregel
				van Rijksbestuur «Waarborging plannen van aanpak landstaken Curaçao en Sint
				Maarten».
 De uitvoering van de plannen van aanpak heeft in beginsel een
				looptijd van maximaal twee jaar. In 2011 staat voor de nieuwe landen de
				implementatie van de plannen van aanpak centraal.
 
				Aruba
 Aruba en Nederland zijn een gezamenlijke voortschrijdende agenda
				overeengekomen. Met deze agenda beogen beide landen de komende jaren – ook in
				2011 – verbeteringen door te voeren op onder meer gebieden als
				rechtshandhaving, leefklimaat van de binnenstad en wetgeving. Begin 2011 wordt
				naar verwachting het onderzoek naar de staat van het bestuur op Aruba afgerond.
				Op basis van de resultaten van dit onderzoek wordt beoordeeld of er aanleiding
				is om nadere maatregelen te nemen en op welk niveau dat moet gebeuren. Dit
				neemt niet weg dat de verbetering van de vreemdelingenketen en het Korps
				Politie Aruba met kracht moet worden voortgezet. Dit is primair de
				verantwoordelijkheid van het land Aruba. Dit geldt ook voor de zorgwekkende
				financiële situatie van het land. De landsregering spant zich in om daarin
				verbetering te brengen.
 
				Waarborgfunctie
 Deugdelijkheid van bestuur is in eerste instantie de
				verantwoordelijkheid van de afzonderlijke landen binnen het Koninkrijk. Het
				Koninkrijk heeft een waarborgfunctie ten aanzien van de deugdelijkheid van
				bestuur en de fundamentele rechten. Vanuit deze achtergrond wordt hieraan
				preventief invulling gegeven via het samenwerkingsprogramma Institutionele
				Versterking en Bestuurskracht (IVB) op Curaçao en Sint Maarten. Deze
				verbetertrajecten duren voort tot in 2012. Daarnaast wordt de personele
				ondersteuning van de kabinetten van de gezaghebbers door Nederland voortgezet
				in 2011.
 De herstructurering van de staatkundige verhoudingen vraagt om
				een nieuwe langetermijnvisie op het Koninkrijk, waarbij ook een heldere
				invulling van de in het Statuut vastgelegde waarborgfunctie van belang is. In
				2011 wordt, na een analyse van de belangrijkste thema’s en een uitgebreide
				consultatieronde, een notitie over een lange-termijnvisie aan de Tweede Kamer
				aangeboden.
 De samenwerking en ondersteuning op het terrein van de
				rechtspleging en rechtshandhaving wordt zowel door de consensusrijkswetten als
				door andere samenwerkingsregelingen ingevuld. De grondslag hiervoor ligt in de
				waarborgfunctie. De schaalgrootte van de eilanden noopt ook na herziening van
				de staatkundige structuur tot samenwerking om voldoende kwaliteit en kwantiteit
				te kunnen waarborgen.
 Ook in 2011 wordt de implementatie van de consensusrijkswet
				politie en de benodigde verbeteringen van de politieorganisaties doorgevoerd
				met ondersteuning vanuit Nederland. Een goede implementatie van alle
				consensusrijkswetten op het terrein van de rechtspleging en rechtshandhaving is
				van groot belang. Zo wordt met ingang van 2011 voor een periode van drie jaar
				ondersteuning geleverd aan de drie toekomstige politiekorpsen in de vorm van
				een kwaliteitstraject.
 Tijdens de behandeling van de consensusrijkswet politie in de
				Tweede Kamer is het amendement Remkes aangenomen. Het Recherche
				Samenwerkingsteam (RST) zal hierdoor voor een periode van ten minste vier jaar
				na transitie blijven voortbestaan. Het functioneren van de Gemeenschappelijke
				Voorziening Politie (GVP) gedurende deze periode wordt niet geheel buiten
				toepassing gelaten, maar er dient eerst overeenstemming bereikt te worden over
				de taken van deze GVP. De bijdrage van Nederland aan de GVP zal beperkt zijn,
				gezien de inspanningen ten behoeve van het RST.
 
				Financieel Toezicht
 De rol van het College Financieel Toezicht (CFT) in 2011 is
				vastgelegd in de consensusrijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten
				en de Wet Financiën BES. Dit is een continuering van het financiële toezicht
				zoals dat al sinds eind 2007 door het CFT wordt uitgeoefend op basis van een
				Algemene Maatregel van Rijksbestuur financieel toezicht. Doel is om ook in de
				nieuwe situatie te zorgen dat de verbeteringen die zijn ingezet bij het
				begrotingsproces en het financieel beheer verder worden geborgd.
 De belangrijkste uitgavenmutaties 2011
 
 De onderstaande tabel geeft een overzicht van de belangrijkste uitgavenmutaties.
 Deze individuele posten worden onder de tabel kort toegelicht.
 
 
 Belangrijkste uitgavenmutaties sinds Begroting 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 artikel
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 
 
 
 323 382
 
 
 
 
 150 487
 
 
 
 
 154 505
 
 
 
 
 154 439
 
 
 
 
 154 439
 
 
 
 
 154 439
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletore begroting 2010
 
 
 
 
 
 529 371
 
 
 
 
 – 1 555
 
 
 
 
 – 1 555
 
 
 
 
 – 1 555
 
 
 
 
 – 1 555
 
 
 
 
 – 1 555
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 189 633
 
 
 
 
 – 14 790
 
 
 
 
 – 27 910
 
 
 
 
 – 64 315
 
 
 
 
 – 64 323
 
 
 
 
 – 64 322
 
 
 
 
 
 a. BES-uitgaven 2010: kasschuif
 
 
 2.2
 
 
 6 400
 
 
 – 6 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 b. BES-uitgaven 2010
 
 
 2.2
 
 
 14 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c. BES-uitgaven 2010: onderuitputting en Jeugd en Gezin
 
 
 2.2
 
 
 – 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d. BES-uitgaven 2010: dekking uit kasschuif
 
 
 2.2
 
 
 – 6 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e. Pensioenfonds BES
 
 
 2.2
 
 
 25 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f. Afbouw samenwerkingsmiddelen
 
 
 2.2
 
 
 
 – 16 900
 
 
 – 36 400
 
 
 – 72 800
 
 
 – 72 800
 
 
 – 72 800
 
 
 
 
 g. Reservering ten behoeve van toezicht
 
 
 2.2
 
 
 
 9 900
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 
 
 h. BES-uitgaven 2010: onderuitputting en (Jeugd en Gezin)
 
 
 2.3
 
 
 – 3 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 i. Schuldsanering
 
 
 2.4
 
 
 140 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 j. Schuldsanering
 
 
 2.6
 
 
 18 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 k. Overige mutaties
 
 
 div.
 
 
 233
 
 
 – 1 390
 
 
 – 1 510
 
 
 – 1 515
 
 
 – 1 523
 
 
 – 1 522
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2011
 
 
 
 
 
 1 041 911
 
 
 
 
 134 142
 
 
 
 
 125 040
 
 
 
 
 88 569
 
 
 
 
 88 561
 
 
 
 
 88 562
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichtingen
 Ad. a t/m d. BES uitgaven 2010
 Inzet middelen ten behoeve van het voorzieningenniveau op de BES-eilanden op het terrein van VWS. Dit impulsbudget wordt ingezet voor ambulances en inrichting van een ICT-systeem voor het BES zorgkantoor.
 Ad e. Pensioenfonds BES
 In verband met de nieuwe staatskundige verhoudingen per 10 oktober 2010, worden de verplichtingen van het Algemeen Persioenfonds Nederlandse Antillen (APNA) gedekt. Dekking wordt geleverd middels een ontvangst (op de begroting van Financiën IXB) samenhangend met de boedelscheiding van de Bank Nederlandse Antillen (BNA) alsmede middels de nog resterende betalingsachterstanden 2010. In totaal wordt 50,4 mln aan verplichtingen gedekt.
 Ad f. Afbouw samenwerkingsmiddelen
 De nieuwe staatkundige verhoudingen met de Antillen hebben tot gevolg dat er een einde komt aan de inzet van samenwerkingsrelaties met de eilanden. De hiervoor beschikbare middelen worden daarom afgebouwd.
 Ad g. Reservering ten behoeve van toezicht
 Dit betreft een reservering ten behoeve van technische bijstand dan wel hoger toezicht op Sint Maarten en Curaçao. Dit is nodig om zo de nieuwe landen bij te staan bij de opbouw van hun overheidsapparaat en erop toe te zien dat dit functioneert volgens de vastgestelde criteria voor bijvoorbeeld rechtshandhaving en bestuur.
 
 
 Beleidsartikelen
 
 3.
 DE BELEIDSARTIKELEN
 
 
 
 Artikel
 1.
 Waarborgfunctie
 
 
 
 1.1
 Algemene doelstelling
 
 
 Het waarborgen van de rechtszekerheid,
					 deugdelijkheid van bestuur en de mensenrechten in de Nederlandse Antillen en
					 Aruba.
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 Het waarborgen van de fundamentele mensenrechten en
						vrijheden, de rechtszekerheid en de deugdelijkheid van bestuur is een
						aangelegenheid van het Koninkrijk (artikel 43 van het Statuut voor het
						Koninkrijk der Nederlanden). Er zijn factoren die het vervullen van deze
						waarborgfunctie beïnvloeden. Mondialisering en internationalisering zorgen
						ervoor dat landsgrenzen steeds minder praktische betekenis hebben. Dit verlies
						kan in belangrijke mate worden gecompenseerd door het versterken van de
						structurele samenwerking binnen het Koninkrijk. De onderwerpen
						grensoverschrijdende criminaliteit, mensensmokkel, grensbewaking en terrorisme
						hebben daarbij een hoge prioriteit. Binnen het Koninkrijk wordt hieraan
						praktisch invulling gegeven met geïnstitutionaliseerde samenwerkingsverbanden.
						Zo draagt Nederland bijvoorbeeld bij aan de instandhouding van de Kustwacht
						voor de Nederlandse Antillen
						1Met de Nederlandse Antillen wordt bedoeld de
							 situatie tot transitiedatum. Na transitiedatum is er sprake van de twee landen
							 Curaçao en St. Maarten. en Aruba en het recherchesamenwerkingsteam (RST).
						Hiermee geeft het Koninkrijk tevens invulling aan internationale verplichtingen
						op terrein van het tegengaan van georganiseerde criminaliteit. Daarnaast
						ondersteunt Nederland vanuit de waarborggedachte structureel de Rechterlijke
						Macht op de Nederlandse Antillen en Aruba.
 
 Naast bovengenoemde specifieke aandachtspunten is niet
					 uitgesloten dat een orgaan van de nieuwe landen niet of onvoldoende maatregelen
					 treft om de in de toetsing geconstateerde tekortkomingen bij de nieuwe
					 landsorganisaties te ondervangen. Dat kan er toe leiden dat, ondanks de plannen
					 van aanpak en het instrumentarium van het Besluit «Waarborging plannen van
					 aanpak landstaken», het deugdelijke bestuur van het betrokken land niet meer
					 gewaarborgd is. In dat geval is niet uitgesloten dat de Koninkrijksregering op
					 grond van artikel 51 van het Statuut voor het Koninkrijk dient in te grijpen en
					 bepaalt op welke wijze tijdelijk wordt voorzien in de uitvoering van een
					 bepaalde landstaak.
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 Bij de uitwerking van de staatkundige veranderingen binnen
						het Koninkrijk zijn verschillende bewindspersonen betrokken vanuit hun eigen
						specifieke verantwoordelijkheid. Per transitiedatum zijn de Nederlandse
						bewindspersonen verantwoordelijk voor hun respectievelijke beleidsterreinen op
						de BES-eilanden. De bewindspersoon verantwoordelijk voor de Koninkrijksrelaties
						zal in 2011 nog slechts een beperkte coördinerende rol spelen om de overgang
						van de eilanden naar het Nederlandse staatsbestel soepel te laten verlopen.
						Verder is de bewindspersoon met het BES-fonds in de portefeuille als
						«fondsbeheerder» systeemverantwoordelijk voor de financiële verhoudingen met
						de BES. Hiertoe zal in ieder geval tot medio 2011 ambtelijk interdepartementaal
						overleg blijven plaatsvinden. De politieke verantwoordelijkheid voor de
						eilanden ligt vanaf de transitiedatum echter bij de betreffende
						bewindspersonen.
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 Primair dient elk der landen zorg te dragen voor de
						verwezenlijking van de fundamentele mensenrechten en vrijheden, de
						rechtszekerheid en de deugdelijkheid van bestuur. Nederland ondersteunt de
						overheden van Aruba en de Nederlandse Antillen bij het invullen van de
						statutair bepaalde autonomie. Het resultaat van deze inspanning is echter
						afhankelijk van de mate waarin overeenstemming bestaat tussen de landen over de
						te volgen aanpak in het bereiken van de beleidsdoelstellingen.
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 1 Waarborgfunctie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (x € 1 000)
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 51 071
 
 
 
 
 58 594
 
 
 
 
 57 575
 
 
 
 
 57 557
 
 
 
 
 57 553
 
 
 
 
 57 547
 
 
 
 
 57 549
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 50 890
 
 
 
 
 58 594
 
 
 
 
 57 575
 
 
 
 
 57 557
 
 
 
 
 57 553
 
 
 
 
 57 547
 
 
 
 
 57 549
 
 
 
 
 
 1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen
 
 
 50 890
 
 
 58 594
 
 
 57 575
 
 
 57 557
 
 
 57 553
 
 
 57 547
 
 
 57 549
 
 
 
 
 
 *Bijdrage baten-lastendienst
								 KLPD
 
 
 
 14 731
 
 
 17 781
 
 
 17 779
 
 
 17 779
 
 
 17 779
 
 
 17 779
 
 
 17 779
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 1 038
 
 
 42 316
 
 
 42 128
 
 
 42 128
 
 
 42 128
 
 
 42 128
 
 
 42 128
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2 557
 
 
 
 
 4 857
 
 
 
 
 4 857
 
 
 
 
 4 857
 
 
 
 
 4 857
 
 
 
 
 4 857
 
 
 
 
 4 857
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 Tabel 1.1 Kengetallen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 2005
 
 
 Waarde 2007
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 
 
 
 
 Tactische opsporingsonderzoeken
 
 
 50
 
 
 32
 
 
 43
 
 
 20
 
 
 
 
 
 Bron: Jaarverslag RST
 
 
 
 
 
 
 1.2
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 1.2.1
 Operationele doelstelling
 
 
 Het versterken en waarborgen van
						rechtszekerheid en de mensenrechten door het bevorderen en in stand houden van
						structurele samenwerking tussen de landen van het Koninkrijk.
 
 
 
 Motivering
 
 Door hun geografische ligging en goede infrastructuur
						 zijn de eilanden van de Nederlandse Antillen en Aruba kwetsbaar voor
						 grensoverschrijdende criminaliteit. In het kader van de waarborgfunctie wordt
						 daarom ingezet op duurzame ondersteuning van de structurele
						 samenwerkingsverbanden op het terrein van de Kustwacht en het
						 recherchesamenwerkingsteam (RST). Zowel de Kustwacht als het RST spelen, ook in
						 internationaal verband, een essentiële rol op het terrein van de bestrijding
						 van de (georganiseerde) criminaliteit. Daarnaast is het voor een adequaat
						 niveau van rechtshandhaving en rechtspleging in de landen van belang dat het
						 Gemeenschappelijk Hof van Justitie en het Openbaar Ministerie volledig zijn
						 bezet. Op structurele basis wordt daarom de zittende en staande magistratuur
						 vanuit Nederland ondersteund. Ook in de nieuwe staatkundige structuur zal de
						 samenwerking in het kader van de Kustwacht, van de gezamenlijke bestrijding van
						 georganiseerde en grensoverschrijdende criminaliteit en de ondersteuning van de
						 rechterlijke macht een belangrijk element van het Nederlandse beleid
						 blijven.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
						 Bijdragen aan het functioneren van de Kustwacht
 
 De Kustwacht verzorgt de maritieme rechtshandhaving.
						Daarmee is het voor de eilanden een onmisbare schakel in de
						rechtshandhavingketen. Daarnaast levert de Kustwacht een belangrijke bijdrage
						aan de veiligheid op het water door het uitvoeren van zoek- en
						reddingsoperaties. De Kustwacht functioneert op basis van het jaarlijks door de
						Rijksministerraad (RMR) vast te stellen jaarplan. Exclusief de inzet van
						Defensiemiddelen wordt de exploitatie van de Kustwacht voor 2/3 deel
						gefinancierd vanuit de begroting Koninkrijksrelaties. De Nederlandse Antillen
						en Aruba dragen vooralsnog respectievelijk 2/9 en 1/9 deel bij. De staatkundige
						hervorming noopt tot een andere verdeelsleutel. Hiervoor zijn besprekingen
						gestart.
 De staatkundige veranderingen zullen voor de Kustwacht
						beperkte gevolgen hebben. Het takenpakket en het verantwoordelijkheidsgebied
						van de Kustwacht zullen immers niet veranderen. Ook de beleidsmatige aansturing
						via de Rijksministerraad en de justitiële aansturing via de Ministers van
						Justitie blijven in tact.
 
						In stand houden van het recherchesamenwerkingsteam
						(RST)
 Het RST is een in de Nederlandse Antillen en Aruba
						functionerend rechercheteam, waaraan Nederland 77 (van de 102) rechercheurs
						levert. Het team wordt georganiseerd en beheerd door het Korps Landelijke
						Politie Diensten (KLPD). De hoofdtaak van het RST is de bestrijding van zware,
						georganiseerde en grensoverschrijdende criminaliteit. Het RST houdt zich ook
						bezig met de afhandeling van rechtshulpverzoeken en ondersteunt de
						recherchediensten van de eilandelijke politiekorpsen. De samenwerking van de
						landen in het RST is gebaseerd op het Protocol inzake gespecialiseerde
						recherchesamenwerking tussen de landen van het Koninkrijk van 30 november
						2001. Tijdens de behandeling van de consensusrijkswet politie door de Tweede
						Kamer is het amendement Remkes aangenomen. Hiermee is vastgelegd dat het RST
						met minimaal 4 jaar na transitie blijft voortbestaan.
 
						Leveren van ondersteuning aan de rechterlijke
						macht
 De Nederlandse Antillen en Aruba beschikken zelf niet over
						voldoende officieren van justitie en rechters. Daarnaast is het in kleine
						gemeenschappen van belang dat rechters en officieren enige afstand hebben tot
						de gemeenschap. Nederland stelt daarom op verzoek van de Nederlandse Antillen
						en Aruba rechters (jaarlijks gemiddeld 22) en officieren van justitie
						(jaarlijks gemiddeld 10) ter beschikking. Deze treden in lokale dienst, waarbij
						de uitzendkosten vergoed worden ten laste van deze begroting. De voorgenomen
						veranderingen in de structuur van het Openbaar Ministerie en het
						Gemeenschappelijk Hof, als gevolg van het wijzigen van de staatkundige
						structuur, zal in het ter beschikking stellen van rechters en officieren van
						justitie geen verandering brengen.
 
 
 
 
 1.3
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
						doeltreffendheid van beleid
 
 
 Tabel 1.2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD
 
 
 A. Start
 
 
 
 
 
 
 B Afgerond
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Het versterken en waarborgen van rechtszekerheid en
								de mensenrechten door het bevorderen en in stand houden van structurele
								samenwerking tussen de landen van het Koninkrijk.
 
 
 AD 1
 
 
 A: 2010
 
 
 
 
 B: 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 2.
 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 
 2.1
 Algemene doelstelling
 
 
 Het ondersteunen van de Nederlandse
					 Antillen en Aruba bij het verbeteren van het bestuur, de rechtszekerheid, de
					 economische ontwikkeling, het onderwijs en de overheidsfinanciën.
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 Het doel is een grotere effectiviteit van het eigen beleid
						van Curaçao, Sint Maarten en Aruba op de genoemde beleidsterreinen en goed
						functionerende «checks en balances» op bestuurlijk gebied. De belangen van de
						burgers staan hierin centraal. Zij moeten de overheid kunnen aanspreken op een
						goede uitoefening van haar taken.
 
 
 In de nieuwe staatkundige verhoudingen zullen zowel de
						nieuwe landen als de BES-eilanden, door de sanering van de schulden
						gecombineerd met financieel toezicht, een sterk verbeterde financiële en
						bestuurlijke startpositie hebben. De eilandelijke overheden krijgen een gezonde
						financiële basis en kunnen efficiënter opereren nu de dubbele bestuurslaag
						van het Land de Nederlandse Antillen is verdwenen. Dit zorgt voor betere
						publieke dienstverlening en goede rechtsbescherming.
 Door de goede financiële startpositie van de nieuwe landen
						Curaçao en Sint Maarten zal de Nederlandse financiële ondersteuning voor
						bestuur, economische ontwikkeling en onderwijs in de vorm van de
						samenwerkingsprogramma’s vanaf 2013 worden beëindigd.
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 Bij de uitwerking van de staatkundige veranderingen binnen
						het Koninkrijk zijn verschillende bewindspersonen betrokken vanuit hun eigen
						specifieke verantwoordelijkheid. Per transitie datum zijn de Nederlandse
						bewindspersonen verantwoordelijk voor hun respectievelijke beleidsterreinen op
						de BES-eilanden. De bewindspersoon verantwoordelijk voor de Koninkrijksrelaties
						zal in 2011 nog slecht een beperkte coördinerende rol spelen om de overgang
						van de eilanden naar het Nederlandse staatsbestel soepel te laten verlopen.
						Verder is de bewindspersoon met het BES-fonds in de portefeuille als
						«fondsbeheerder» systeemverantwoordelijk voor de financiële verhoudingen met
						de BES. Hiertoe zal in ieder geval tot media 2011 ambtelijk interdepartementaal
						overleg blijven plaatsvinden. De politieke verantwoordelijkheid voor de
						eilanden ligt vanaf de transitiedatum echter bij de betreffende
						bewindspersonen.
 
 
 
 Externe factoren
 
 Curaçao, Sint Maarten en Aruba zijn op basis van het
						Statuut zelf verantwoordelijk voor goed bestuur, rechtszekerheid, economische
						ontwikkeling, onderwijs en overheidsfinanciën. Er is sprake van een
						spanningsveld tussen de wens van grote autonomie van de Koninkrijkspartners en
						de wens van Nederland om de waarborgtaak van het Koninkrijk te concretiseren.
						Er wordt steeds gezocht naar een voor alle partijen aanvaardbare balans tussen
						de mate van autonomie en de verantwoordelijkheid van het Koninkrijk.
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 2 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (x € 1 000)
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 620 010 
 
 
 
 
 973 476
 
 
 
 
 65 277
 
 
 
 
 66 142
 
 
 
 
 29 674
 
 
 
 
 29 672
 
 
 
 
 29 671
 
 
 
 
 
 (garantieverplichting)
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 556 984
 
 
 
 
 983 317
 
 
 
 
 75 118
 
 
 
 
 66 142
 
 
 
 
 29 674
 
 
 
 
 29 672
 
 
 
 
 29 671
 
 
 
 
 
 1. Apparaat
 
 
 11 617
 
 
 18 418
 
 
 9 216
 
 
 9 156
 
 
 9 082
 
 
 9 080
 
 
 9 079
 
 
 
 
 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 102 943
 
 
 177 917
 
 
 65 387
 
 
 56 464
 
 
 20 070
 
 
 20 070
 
 
 20 070
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch
								 verplicht
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 65 387
 
 
 
 
 53 695
 
 
 
 
 20 070
 
 
 
 
 20 070
 
 
 
 
 20 070
 
 
 
 
 
 3. Bevorderen staatkundige relaties
 
 
 4 176
 
 
 661
 
 
 515
 
 
 522
 
 
 522
 
 
 522
 
 
 522
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch
								 verplicht
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 515
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 4. Schuldsanering
 
 
 438 248
 
 
 786 321
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 125 192
 
 
 
 
 205 459
 
 
 
 
 3 613
 
 
 
 
 3 513
 
 
 
 
 3 413
 
 
 
 
 3 313
 
 
 
 
 3 213
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 Tabel 2.1 Kengetallen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 2005
 
 
 Waarde 2007
									 1Waarden voor 2007 en 2008 zijn
										 bijgesteld door de Centrale Bank van Aruba ten opzichte van de begroting
										 2010.
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 
 
 
 
 1. Economische groei Nederlandse Antillen (reële
								 groei in % BBP)
 
 
 1,0
 
 
 3,8
 
 
 2,0
 
 
 0,7
 
 
 
 
 2. Werkloosheid Nederlandse Antillen (%
								 beroepsbevolking)
 
 
 16,2
 
 
 11,5
 
 
 9,7
 
 
 9,7
 
 
 
 
 3. Schuldquote Antillen (in % BBP)
 
 
 82,2
 
 
 84,5
 
 
 82,0
 
 
 75,9
 
 
 
 
 4. Economische groei Aruba (reële groei in %
								 BBP)
 
 
 1,0
 
 
 1,4
 
 
 0,7
 
 
 7,6
 
 
 
 
 5. Schuldquote Aruba (in % BBP)
 
 
 45,5
 
 
 45,9
 
 
 41,0
 
 
 46,4
 
 
 
 
 
 Bron 1: CBS Nederlandse Antillen
 Bron 2 en 3: Bank Nederlandse Antillen
 Bron 4 en 5: Centrale Bank Aruba
 
 
 
 
 
 
 2.2
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 2.2.1
 Operationele doelstelling
 
 
 Samenwerken met de Nederlandse Antillen
						en Aruba om daar de bestuurskracht, de rechtsorde, de economie en het onderwijs
						te versterken.
 
 
 
 Motivering
 
 
 De bestuurskracht op Curaçao, Sint Maarten en Aruba
							 wordt versterkt om de kerntaken, in het bijzonder voor de nieuw opgerichte
							 landen, goed te kunnen uitoefenen. Door het samenwerkingsbeleid wordt getracht
							 op een effectieve en efficiënte manier geld, kennis en menskracht in te zetten
							 om hier een bijdrage aan te leveren.
 De samenwerking heeft tot doel de bestuurskracht van
							 Curaçao, Sint Maarten en Aruba te versterken opdat de landen hun
							 verantwoordelijkheden ten aanzien van de economie, rechtsorde en het onderwijs
							 kunnen waarmaken.
 
 
 
 De samenwerking geschiedt in de vorm van
						 samenwerkingsprogramma’s gefinancierd via de Stichting Ontwikkeling
						 Nederlandse Antillen (SONA) en het Fundo Desaroyo Aruba (FDA).
 Naast programmatische samenwerking zullen ook in
						 samenwerking actuele knelpunten worden opgelost. Dit is bijvoorbeeld bij de
						 vreemdelingenketen op Aruba het geval. Met Aruba is hiertoe in 2006 een
						 protocol gesloten waarin de activiteiten zijn vastgelegd. Deze moeten leiden
						 tot de beoogde versterking in de vreemdelingenketen.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
						 Samenwerkingsbeleid Curaçao en Sint Maarten
 
 De samenwerkingsmiddelen voor Curaçao en Sint Maarten
						worden geleidelijk afgebouwd. Dat geldt dus ook voor de bijdragen aan de
						ontwikkelingsfondsen: 2012 is het laatste jaar waarin een storting in de
						fondsen SONA en de Antilliaanse Medefinancieringsorganisatie (AMFO) zal
						plaatsvinden. Dit is mogelijk, omdat beide eilanden dan voldoende economische
						omvang hebben om eigen middelen te genereren voor de noodzakelijke
						investeringen in onder meer economische ontwikkeling, veiligheid, onderwijs en
						armoedebestrijding. Met het beëindigen van het samenwerkingsbeleid wordt
						vanzelfsprekend niet de mogelijkheid tot samenwerking van landen binnen het
						Koninkrijk uitgesloten. Er bestaan reeds andere vormen van samenwerking tussen
						Nederland en de andere landen binnen het Koninkrijk, zowel op departementaal
						als gemeentelijk niveau.
 Verder voorkomt financieel toezicht, ook in de nieuwe
						staatkundige situatie, dat er opnieuw onhoudbare schulden worden
						opgebouwd.
 Ieder halfjaar vindt er met Curaçao en Sint Maarten een
						voortgangsoverleg plaats waarin verslag wordt gedaan en verantwoording wordt
						afgelegd over de voortgang van de samenwerkingsprogramma’s. De
						Uitvoeringsorganisatie SONA (USONA) neemt ook deel aan dit overleg.
 
						Onderwijs en Jongerenproblematiek
 Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
						Koninkrijksrelaties zal voor de uitvoering van het programma Onderwijs en
						Jongeren, voor wat betreft Curaçao en Sint Maarten, tot uiterlijk 2012
						verplichtingen aangaan. De verantwoordelijkheid van Nederlandse zijde voor de
						uitvoering van het programma zal na 2012 aflopen. De hoofddoelstelling van dit
						samenwerkingsprogramma is de jeugd van de eilanden zodanig toe te rusten dat
						deze na voltooiing van hun schoolloopbaan in staat is deel te nemen aan de
						arbeidsmarkt en volwaardig te participeren in een voortdurend veranderende
						samenleving, op lokaal niveau, maar ook op regionaal en mondiaal niveau. De
						doelstellingen van het programma zijn:
 
 
 •
 terugdringen van schooluitval;
 
 
 •
 terugdringen van het aantal zittenblijvers;
 
 
 •
 vergroten van het aantal leerlingen dat een diploma
							 haalt;
 
 
 •
 vergroten van het aantal leerlingen dat na school een
							 baan vindt;
 
 
 •
 het vergroten van de maatschappelijke participatie en
							 arbeidsparticipatie van sociaal vormingsplichtigen;
 
 
 •
 het terugdringen van de jeugdwerkeloosheid;
 
 
 •
 (voor Sint Maarten) verbetering van de
							 onderwijssituatie van ongedocumenteerde kinderen (verschuiving van illegaal
							 naar legaal onderwijs).
 
 
 Het Onderwijs en Jongeren Samenwerkingsprogramma (OJSP)
						zal op Curaçao in 2011 in het teken staan van de uitvoering van het zogenaamde
						Sint-Joris akkoord en van de opvolging van de aanbevelingen die voortvloeien
						uit de mid-term evaluatie die in 2010 plaatsvindt. In het «Sint Joris
						akkoord» zijn afspraken vastgelegd die meer verantwoordelijkheid leggen bij de
						schoolbesturen voor de uitvoering van het programma. Op deze manier worden
						beleid en praktijk dichter bij elkaar gebracht.
 
						Bijdragen aan sociale ontwikkeling via subsidiëring van
						non-gouvernementele organisaties
 De schuldsanering en het financiële toezicht hebben ertoe
						geleid dat de nieuwe landen er financieel beter voorstaan. Hierdoor zullen de
						begrotingen van de eilanden meer ruimte bieden om de taken op te pakken die
						thans door de Antilliaanse Medefinancierings Organisatie (AMFO) worden
						gefinancierd en door de NGO’s worden uitgevoerd. De taken die de NGO’s op
						de Nederlandse Antillen uitvoerden, zullen door BES-eilanden – eventueel
						samen met de betrokken ministeries – moeten worden opgepakt. Na de transitie
						is geen rol meer voor AMFO weggelegd op deze eilanden.
 
						Dienstplicht Pais Korsou (voorheen Toekomst Antilliaanse
						Militie)
 Ter verbetering van de positie van Antilliaanse jongeren
						draagt het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties financieel
						bij aan het project Toekomst Antilliaanse Militie (TAM) dat door het Ministerie
						van Defensie wordt uitgevoerd. De medefinanciering van de TAM stopt per
						februari 2011.
 
						Sociaal Economische Ontwikkeling
 Voor het Sociaal Economisch Initiatief (SEI) is afgesproken
						dat de financiering van dit initiatief twee jaar eerder dan de andere
						samenwerkingsprogramma’s wordt beëindigd, namelijk per eind 2010. Met de
						beëindiging van het SEI is daarmee in 2011 een einde gekomen aan het
						samenwerkingsprogramma van Nederland met de eilandgebieden van de voormalige
						Nederlandse Antillen op sociaaleconomisch gebied. De uitvoering van de reeds
						verplichtte projectvoorstellen kan nog een uitloop hebben van enkele jaren. In
						2011 zal een evaluatie van het SEI worden uitgevoerd die niet alleen dient als
						verantwoording naar de Tweede Kamer maar ook kan dienen als belangrijk
						leermateriaal voor de nieuwe overheden van de eilandgebieden voor het uitvoeren
						van hun sociaaleconomische beleid.
 
						Institutionele versterking en bestuurskracht
 De versterking van het bestuur en de bestuurskracht op
						Curaçao en Sint Maarten is één van de doelstellingen van het
						samenwerkingsbeleid in 2011. Via de programma’s «Institutionele Versterking
						en Bestuurskracht van Curaçao en Sint Maarten» biedt Nederland onder meer
						ondersteuning aan de verbetering van het financiële beheer, de versterking van
						het ambtelijke apparaat en goed functionerende «checks en balances». Het gaat
						om meerjarige samenwerkingsprogramma’s (2008–2012) waarmee Curaçao en Sint
						Maarten worden ondersteund in hun ontwikkeling naar goed functionerende landen
						binnen het Koninkrijk.
 
						Veiligheid
 
 Het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (PVNA) heeft als
						 doelstelling het duurzaam verbeteren en versterken van de bedrijfsvoering van
						 organisaties binnen de rechtshandhavingketen. Sinds 2007 ligt hierbij, gelet op
						 de staatkundige veranderingen, de nadruk op het Gemeenschappelijk Hof van
						 Justitie, het Openbaar Ministerie, de politie, het gevangeniswezen en de
						 vreemdelingenketen.
 In 2009 is besloten PVNA na 2009 voort te zetten tot 2012
						 onder de noemer Plan Veiligheid 3 (PV3). De toekomstige landen Curaçao en Sint
						 Maarten, en Nederland voor wat betreft de openbare lichamen Bonaire, Saba en
						 Sint Eustatius, kunnen hun afzonderlijke plannen indienen bij USONA na
						 fiattering van de coördinator van het PVNA. Na transitie zal de
						 verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het PV3 worden overgedragen van de
						 Minister van Justitie van de Nederlandse Antillen en aan de Ministers van
						 Justitie van Curaçao en Sint Maarten. De nog beschikbare middelen zullen
						 worden ingezet binnen de afgesproken kaders, voor onder meer de verbetering van
						 de politieorganisatie en het gevangeniswezen. Daarnaast zullen de lopende
						 projecten worden afgerond en zal er veel aandacht worden besteed aan het
						 waarborgen van de behaalde resultaten op de lange termijn.
 
 
						Bon Futuro
 In 2009 is er met de Minister van Justitie van de
						Nederlandse Antillen een samenwerkingsovereenkomst «verbetertraject Bon
						Futuro» getekend. Naar aanleiding van deze overeenkomst is een plan van aanpak
						opgesteld om de inrichting in een periode van drie jaar te laten voldoen aan
						internationale normen. Nederland ondersteunt hierbij. Daarnaast zullen diverse
						projecten worden ingediend bij PVNA om verbeteringen, bijvoorbeeld op het
						gebied van onderwijs en gebouwen te bewerkstelligen.
 
						Samenwerkingsbeleid Aruba
 Het samenwerkingsbeleid met Aruba beperkt zich in 2011 –
						net zoals in 2010 – tot de rechtshandhaving. Er is besloten de vrijgevallen
						schuldsaneringmiddelen over de periode 2003–2007 te gebruiken voor een
						bijdrage aan het National Security Plan Aruba 2008–2012. Bij dit programma
						ligt de nadruk op de verbetering van het Korps Politie Aruba en de
						noodzakelijke versterking van de vreemdelingenketen.
 Nederland stelt geen geld meer ter beschikking voor een
						breed samenwerkingsprogramma met Aruba. Het meerjarenprogramma 2006–2009 was
						echter nog niet afgerond. Vandaar dat Nederland heeft ingestemd met een
						meerjarenprogramma met een looptijd tot 2014. De extra middelen voor nieuwe
						projecten worden door het land Aruba gestort over de loop van de komende jaren.
						Aruba verschaft voortgangsrapportages over de resultaten en bovendien blijft
						Nederland een van de drie bestuursleden van het FDA. Dit bestuur draagt er zorg
						voor dat de projecten die onder dit programma vallen, voldoen aan de gestelde
						eisen.
 
						Versterking vreemdelingenketen
 
 Verbetering van de vreemdelingenketen Nederlandse
						 Antillen maakt onderdeel uit van het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen
						 (PVNA). Daarnaast is de vreemdelingenketen een belangrijk onderwerp in het
						 programma rechtshandhaving van Aruba.
 In het kader van het PVNA heeft het verbetertraject dat
						 in 2006 is gestart een vervolg gekregen bij de start van PVNA II. Dit
						 verbetertraject speelt in op de toekomstige staatkundige verhoudingen. Het
						 project loopt ook in 2011 door.
 
 Ter uitvoering van de slotverklaring zijn de toekomstige
						landen Curaçao en Sint Maarten en Nederland een onderlinge regeling
						overeengekomen. Onderwerpen zoals informatie-uitwisseling, ICT, grenstoezicht,
						toelating, toezicht en terugkeer en bevolkingsadministratie maken deel uit van
						deze regeling. Op basis van een implementatieplan zal deze regeling in 2010
						grotendeels zijn uitgevoerd. Het valt niet uit te sluiten dat enkele
						werkzaamheden ook in 2011 nog zullen doorlopen.
 De afspraken die in 2006 met Aruba zijn gemaakt over de
						vreemdelingenketen hebben in juli 2007 vervolg gekregen in de vorm van een
						Memorandum of Understanding (MoU). De afspraken betreffen verbeteracties bij de
						verschillende ketenpartners. Voorbeelden hiervan zijn het verhelderen en
						aanscherpen van de taken en bevoegdheden van betrokken instanties en het doen
						van aanpassingen op het gebied van automatisering om de uitvoering op een hoger
						niveau te krijgen. Tevens is in het kader van het MoU een ketenbreed
						verbeterplan opgesteld dat in 2009 door de Arubaanse regering is vastgesteld.
						Het verbeterplan is onderdeel van het National Security Plan Aruba
						2008–2012.
 In de gezamenlijke agenda die Nederland en Aruba begin 2010
						zijn overeengekomen, is afgesproken dat bij het eerstvolgende Bestuurlijk
						Overleg Vreemdelingenketen deze afspraken uit dit MoU zullen worden
						geëvalueerd, en dat het MoU waar nodig zal worden geactualiseerd en herzien.
						De Tweede Kamer zal hierover te zijner tijd worden geïnformeerd.
 
						Dienstplicht Nieuwe Stijl Aruba (DNSA)
 Ook Aruba heeft de wens een vangnet te bieden voor kansarme
						jongeren middels een dienstplicht systeem. Een multidisciplinaire werkgroep
						heeft zich hierover gebogen en is in april 2010 met een plan gekomen voor de
						start in augustus 2010. De Minister van Binnenlandse Zaken en
						Koninkrijksrelaties levert voor de duur van drie jaar jaarlijks een maximale
						bijdrage van € 1 mln. aan de DNSA.
 
 
 
 2.2.2
 Operationele doelstelling
 
 
 Het ondersteunen van de nieuwe landen
						bij het opstellen en uitvoeren van de plannen van aanpak voor de nieuwe
						landsorganisaties, die op de transitiedatum nog niet of gebrekkig
						functioneren.
 
 
 
 Motivering
 
 De Politieke Stuurgroep «Staatkundige Vernieuwing»
						 heeft op basis van de rapportage – Toetsing overheidsapparaten Curaçao en
						 Sint Maarten – besloten voor welke landsdiensten een plan van aanpak
						 opgesteld diende te worden. Deze plannen zijn vervolgens op de afsluitende
						 Ronde Tafel Conferentie (RTC) definitief vastgesteld. Afhankelijk van de
						 geconstateerde tekortkomingen geeft het plan van aanpak aan op welke wijze en
						 binnen welke termijn de verbeteringen gerealiseerd zullen zijn. Dat zal in
						 beginsel binnen een termijn van twee jaar zijn. De algemene maatregel van
						 rijksbestuur «plannen van aanpak waarborging landstaken» kent echter de
						 mogelijkheid om de werking van dit besluit, zo nodig, telkens met twee jaren te
						 verlengen indien (de uitvoering van) een plan van aanpak daartoe noopt.
 
 
 
 Instrumenten
 
 De kosten van de uitvoering van de plannen komen in
						 beginsel voor rekening van de landen Sint Maarten en Curaçao. Voor Sint
						 Maarten geldt dat gedurende enige tijd arbeidscapaciteit uit Nederland nodig
						 is, waarmee meer kosten gemoeid zijn. In het kader van de toegezegde
						 ondersteuning van Sint Maarten zal een gedeelte van de kosten, voor zover zij
						 volgen uit de uitvoering van de plannen van aanpak, ten laste van de begroting
						 van Koninkrijksrelaties (IV) worden gebracht.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 Tabel 2.2 Kengetallen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Basiswaarde 2005
 
 
 Waarde 2007
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 
 
 
 
 1. Schooluitval VSBO (leerlingen die het
									 onderwijs hebben verlaten voor deelname aan het centraal examen)
 
 
 6%
 
 
 NB
 
 
 NB
 
 
 NB
 
 
 
 
 1
 Vanaf 2009 is in het kader van het OJSP
										 gewerkt aan de ontwikkeling van een structurele monitor van het programma. Over
										 de resultaten van deze monitor is de Kamer geïnformeerd per brief van 5 juli
										 2010 (TK 2009-2010, 31 568 IV, nr. 74). De streefwaarden 2010 zullen pas
										 kunnen worden vastgesteld bij de derde scan van de monitor, die naar
										 verwachting eind 2010 beschikbaar zal zijn.
 
 
 
 
 
 
 2. Instroom SVP Curaçao
 
 
 105
 
 
 326
 
 
 400
 
 
 515
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3. Jeugdwerkloosheid Curaçao (%)
 
 
 44,0
 
 
 24,2
 
 
 26,3
 
 
 24,7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron 1: Rendementsonderzoek Min Onderwijs NA
 Bron 2: Onderzoek Regioplan
 Bron 3: CBS-NA
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
						doeltreffendheid van beleid
 
 
 Tabel 2.3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD
 
 
 A. Start
 
 
 
 
 
 
 B Afgerond
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
								2In 2011 wordt bezien op welk onderwerp de
									 beleidsdoorlichting precies betrekking zal hebben.
 
 
 Het ondersteunen van de Nederlandse Antillen en Aruba
								bij het verbeteren van het bestuur, de rechtszekerheid, de economische
								ontwikkeling, het onderwijs en de overheidsfinanciën.
 
 
 AD 2
 
 
 A: 2011
 
 
 
 
 B: 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen
 
 4.
 DE NIET-BELEIDSARTIKELEN
 
 
 
 Artikel
 3.
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 3 Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (x € 1 000)
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 1 449 
 
 
 
 
 1 478 
 
 
 
 
 1 478 
 
 
 
 
 1 478 
 
 
 
 
 1 478 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 1 449 
 
 
 
 
 1 478 
 
 
 
 
 1 478 
 
 
 
 
 1 478 
 
 
 
 
 1 478 
 
 
 
 
 
 1. Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 2. Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 889
 
 
 926
 
 
 926
 
 
 926
 
 
 926
 
 
 
 
 3. Onvoorzien
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 560
 
 
 552
 
 
 552
 
 
 552
 
 
 552
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verdiepingshoofdstuk
 
 5.
 VERDIEPINGSHOOFDSTUK
 
 
 
 1.
 Waarborgfunctie
 
 
 Tabel 5.1 Opbouw uitgaven (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1: Waarborgfunctie
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 60 097
 
 
 59 907
 
 
 59 907
 
 
 59 907
 
 
 59 907
 
 
 59 907
 
 
 
 
 
 1.1: Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen
 
 
 
 
 60 097 
 
 
 
 
 59 907 
 
 
 
 
 59 907 
 
 
 
 
 59 907 
 
 
 
 
 59 907 
 
 
 
 
 59 907 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletore begroting 2010
 
 
 0
 
 
 – 800
 
 
 – 800
 
 
 – 800
 
 
 – 800
 
 
 – 800
 
 
 
 
 
 1.1: Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen
 
 
 
 
 
 – 800 
 
 
 
 
 – 800 
 
 
 
 
 – 800 
 
 
 
 
 – 800 
 
 
 
 
 – 800 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 – 1 503
 
 
 – 1 532
 
 
 – 1 550
 
 
 – 1 554
 
 
 – 1 560
 
 
 – 1 558
 
 
 
 
 
 1.1: Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen
 
 
 
 
 – 1 503 
 
 
 
 
 – 1 532 
 
 
 
 
 – 1 550 
 
 
 
 
 – 1 554 
 
 
 
 
 – 1 560 
 
 
 
 
 – 1 558 
 
 
 
 
 
 a. Apparaatkosten
 
 
 – 1 307
 
 
 – 1 094
 
 
 – 1 096
 
 
 – 1 096
 
 
 – 1 096
 
 
 – 1 095
 
 
 
 
 b. Maatregelen bedrijfsvoering
 
 
 – 196
 
 
 – 438
 
 
 – 454
 
 
 – 458
 
 
 – 464
 
 
 – 463
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 58 594
 
 
 57 575
 
 
 57 557
 
 
 57 553
 
 
 57 547
 
 
 57 549
 
 
 
 
 
 1.1: Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen
 
 
 
 
 58 594 
 
 
 
 
 57 575 
 
 
 
 
 57 557 
 
 
 
 
 57 553 
 
 
 
 
 57 547 
 
 
 
 
 57 549 
 
 
 
 
 
 
 
				 Toelichtingen
 
				 Ad a. Dekking ten behoeve van apparaat
 De loonbijstelling over 2010 wordt niet uitgekeerd. Ter
				 voorkoming van een (meerjarig) tekort wordt gecompenseerd uit het
				 programmabudget.
 
 Tabel 5.2 Opbouw ontvangsten (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1: Waarborgfunctie
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 4 857
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 Tabel 5.3 Opbouw uitgaven (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2: Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 261 941
 
 
 89 265
 
 
 93 291
 
 
 93 225
 
 
 93 225
 
 
 93 225
 
 
 
 
 
 2.1: Apparaat
 
 
 
 
 12 555 
 
 
 
 
 4 743 
 
 
 
 
 4 685 
 
 
 
 
 4 613 
 
 
 
 
 4 613 
 
 
 
 
 4 613 
 
 
 
 
 
 
 2.2: Bevordering autonomie
							 koninkrijkspartners
 
 
 
 
 103 875 
 
 
 
 
 84 007 
 
 
 
 
 88 084 
 
 
 
 
 88 090 
 
 
 
 
 88 090 
 
 
 
 
 88 090 
 
 
 
 
 
 
 2.3: Bevorderen staatkundige
							 relaties
 
 
 
 
 8 711 
 
 
 
 
 515 
 
 
 
 
 522 
 
 
 
 
 522 
 
 
 
 
 522 
 
 
 
 
 522 
 
 
 
 
 
 
 2.4: Schuldsanering
 
 
 
 
 136 800 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletore begroting 2010
 
 
 530 240
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 2.1: Apparaat
 
 
 
 
 3 015 
 
 
 
 
 938 
 
 
 
 
 938 
 
 
 
 
 938 
 
 
 
 
 938 
 
 
 
 
 938 
 
 
 
 
 
 
 2.2: Bevordering autonomie
							 koninkrijkspartners
 
 
 
 
 15 354 
 
 
 
 
 – 938 
 
 
 
 
 – 938 
 
 
 
 
 – 938 
 
 
 
 
 – 938 
 
 
 
 
 – 938 
 
 
 
 
 
 
 2.3: Bevorderen staatkundige
							 relaties
 
 
 
 
 – 5 050 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.4: Schuldsanering
 
 
 
 
 516 921 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 191 136
 
 
 – 14 747
 
 
 – 27 149
 
 
 – 63 551
 
 
 – 63 553
 
 
 – 63 554
 
 
 
 
 
 2.1: Apparaat
 
 
 
 
 2 848 
 
 
 
 
 3 535 
 
 
 
 
 3 533 
 
 
 
 
 3 531 
 
 
 
 
 3 529 
 
 
 
 
 3 528 
 
 
 
 
 
 a. Apparaat College Financieel Toezicht
 
 
 
 2 535
 
 
 2 535
 
 
 2 535
 
 
 2 535
 
 
 2 535
 
 
 
 
 b. Regionaal Service Centrum
 
 
 1 587
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c. Dekking t.b.v. apparaat
 
 
 1 307
 
 
 1 094
 
 
 1 096
 
 
 1 096
 
 
 1 096
 
 
 1 095
 
 
 
 
 d. Maatregelen bedrijfsvoering
 
 
 – 46
 
 
 – 94
 
 
 – 98
 
 
 – 100
 
 
 – 102
 
 
 – 102
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2: Bevorderen autonomie
							 koninkrijkspartners
 
 
 
 
 58 688
 
 
 
 
 – 17 682 
 
 
 
 
 – 30 682 
 
 
 
 
 – 67 082 
 
 
 
 
 – 67 082 
 
 
 
 
 – 67 082 
 
 
 
 
 
 e. Apparaat College Financieel Toezicht
 
 
 
 – 2 535
 
 
 – 2 535
 
 
 – 2 535
 
 
 – 2 535
 
 
 – 2 535
 
 
 
 
 f. Regionaal Service Centrum
 
 
 – 1 112
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g. Kabinet Sint Maarten
 
 
 
 – 1 747
 
 
 – 1 747
 
 
 – 1 747
 
 
 – 1 747
 
 
 – 1 747
 
 
 
 
 h. BES-uitgaven 2010: kasschuif
 
 
 6 400
 
 
 – 6 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 i. BES-uitgaven 2010
 
 
 14 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 j. BES-uitgaven 2010: onderuitputting + J&G
 
 
 – 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 k. BES-uitgaven 2010: dekking inclusief kasschuif
 
 
 – 6 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 l. Pensioenfonds BES: aanvulling vermogen APNA
 
 
 25 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 m. Pensioenfonds kasschuif boedel BNA
 
 
 25 000
 
 
 – 25 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 n. Pensioenfonds boedel BNA (van 9B)
 
 
 
 25 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 o. Pensioenfonds BES: dekking uit boedel BNA
 
 
 – 25 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 p. Afbouw samenwerkingsmiddelen
 
 
 
 – 16 900
 
 
 – 36 400
 
 
 – 72 800
 
 
 – 72 800
 
 
 – 72 800
 
 
 
 
 q. Reservering ten behoeve van toezicht
 
 
 
 9 900
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3: Bevorderen staatkundige relaties
 
 
 
 
 – 3 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 r. BES-uitgaven 2010: onderuitputting + J&G
 
 
 – 3 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.4: Schuldsanering
 
 
 
 
 132 600 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 s. Schuldsanering
 
 
 140 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 t. Pensioenfonds BES: betalingsachterstanden
 
 
 – 25 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 u. Schuldsanering
 
 
 18 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 983 317
 
 
 75 118
 
 
 66 142
 
 
 29 674
 
 
 29 672
 
 
 29 671
 
 
 
 
 
 2.1: Apparaat
 
 
 
 
 18 418 
 
 
 
 
 9 216 
 
 
 
 
 9 156 
 
 
 
 
 9 082 
 
 
 
 
 9 080 
 
 
 
 
 9 079 
 
 
 
 
 
 
 2.2: Bevordering autonomie
							 koninkrijkspartners
 
 
 
 
 177 917 
 
 
 
 
 65 387 
 
 
 
 
 56 464 
 
 
 
 
 20 070 
 
 
 
 
 20 070 
 
 
 
 
 20 070 
 
 
 
 
 
 
 2.3: Bevorderen staatkundige
							 relaties
 
 
 
 
 661 
 
 
 
 
 515 
 
 
 
 
 522 
 
 
 
 
 522 
 
 
 
 
 522 
 
 
 
 
 522 
 
 
 
 
 
 
 2.4: Schuldsanering
 
 
 
 
 786 321 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 
 
				 Toelichtingen
 
				 Ad a. Apparaat College Financieel Toezicht (CFT)
 Voor de uitgaven van het CFT was in eerste instantie dekking
				 tot en met 2010 geregeld. De taak van het onafhankelijk financieel toezicht
				 zal, op zowel de BES-eilanden als Curaçao en Sint Maarten, ook na de transitie
				 blijven bestaan.
 
				 Ad b. Regionaal Service Centrum
 Betreft kosten Regionaal Service Centrum voor incidentele
				 uitgaven ten behoeve van de ICT-voorzieningen.
 
				 Ad g. Kabinet Sint Maarten
 Op transitiedatum 10-10-10 wordt Sint Maarten een autonoom land
				 binnen het Koninkrijk. Dan treedt ook de Gouverneur van Sint Maarten aan als
				 hoofd van de regering en als orgaan van het Koninkrijk. Ter ondersteuning van
				 de Gouverneur in zijn taken wordt een Kabinet van de Gouverneur opgericht. Deze
				 middelen worden naar het begrotingshoofdstuk Overige Hoge Colleges van Staat en
				 Kabinetten overgeheveld.
 Ad h, i, j, k en r. BES uitgaven 2010
 Inzet middelen ten behoeve van het voorzieningenniveau op de BES-eilanden op het terrein van VWS. Dit impulsbudget wordt ingezet voor ambulances en inrichting van een ICT-systeem voor het BES zorgkantoor.
 Ad l, m, n, o, t. Pensioenfonds BES
 In verband met de nieuwe staatkundige verhoudingen per 10 oktober 2010, worden de verplichtingen van het Algemeen Pensioenfonds Nederlandse Antillen (APNA) gedekt. Dekking wordt geleverd middels een ontvangst (op de begroting van Financiën IXB) samenhangend met de boedelscheiding van de Bank Nederlandse Antillen (BNA) alsmede middels de nog resterende betalingsachterstanden 2010. In totaal wordt € 50,4 mln. aan verplichtingen gedekt.
 Ad p. Afbouw samenwerkingsmiddelen
 
De nieuwe staatskundige verhoudingen met de Antillen hebben tot gevolg dat er een einde komt aan de inzet van samenwerkingsrelaties met de eilanden. De hiervoor beschikbare middelen worden daarom afgebouwd.
 Ad q. Reservering ten behoeve van toezicht

 Dit betreft een reservering ten behoeve van technische bijstand dan wel hoger toezicht op Sint Maarten en Curaçao. Dit is nodig om zo de nieuwe landen bij te staan bij de opbouw van hun overheidsapparaat en erop toe te zien dat dit functioneert volgens de vastgestelde criteria voor bijvoorbeeld rechtshandhaving en bestuur.
 
				 Ad s. Schuldsanering
 Conform de afspraken in het kader van de schuldsanering wordt
				 een aantal leningen voor de transitiedatum 10 oktober 2010 afgelost.
 
 Tabel 5.4 Opbouw ontvangsten (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2: Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 11 238
 
 
 10 613
 
 
 10 613
 
 
 10 613
 
 
 10 613
 
 
 10 613
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletore begroting 2010
 
 
 194 221
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a. Rente leningen Antillen
 
 
 
 – 7 000
 
 
 – 7 100
 
 
 – 7 200
 
 
 – 7 300
 
 
 – 7 400
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 205 459
 
 
 3 613
 
 
 3 513
 
 
 3 413
 
 
 3 313
 
 
 3 213
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 Tabel 5.5 Opbouw uitgaven (in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3: Nominaal en onvoorzien
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 1 344
 
 
 1 315
 
 
 1 307
 
 
 1 307
 
 
 1 307
 
 
 1 307
 
 
 
 
 
 3.1: Loonbijstelling
 
 
 
 
 234 
 
 
 
 
 199 
 
 
 
 
 191 
 
 
 
 
 191 
 
 
 
 
 191 
 
 
 
 
 191 
 
 
 
 
 
 
 3.2: Prijsbijstelling
 
 
 
 
 502 
 
 
 
 
 502 
 
 
 
 
 502 
 
 
 
 
 502 
 
 
 
 
 502 
 
 
 
 
 502 
 
 
 
 
 
 
 3.3: Onvoorzien
 
 
 
 
 608 
 
 
 
 
 614 
 
 
 
 
 614 
 
 
 
 
 614 
 
 
 
 
 614 
 
 
 
 
 614 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletore begroting 2010
 
 
 – 869
 
 
 – 755
 
 
 – 755
 
 
 – 755
 
 
 – 755
 
 
 – 755
 
 
 
 
 
 3.1: Loonbijstelling
 
 
 
 
 – 234 
 
 
 
 
 – 199 
 
 
 
 
 – 191 
 
 
 
 
 – 191 
 
 
 
 
 – 191 
 
 
 
 
 – 191 
 
 
 
 
 
 
 3.2: Prijsbijstelling
 
 
 
 
 – 502 
 
 
 
 
 – 502 
 
 
 
 
 – 502 
 
 
 
 
 – 502 
 
 
 
 
 – 502 
 
 
 
 
 – 502 
 
 
 
 
 
 
 3.3: Onvoorzien
 
 
 
 
 – 133 
 
 
 
 
 – 54 
 
 
 
 
 – 62 
 
 
 
 
 – 62 
 
 
 
 
 – 62 
 
 
 
 
 – 62 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 – 475
 
 
 889
 
 
 926
 
 
 926
 
 
 926
 
 
 926
 
 
 
 
 
 3.2 Prijsbijstelling 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 889 
 
 
 
 
 926 
 
 
 
 
 926 
 
 
 
 
 926 
 
 
 
 
 926 
 
 
 
 
 
 a. Verdeling prijsbijstelling 2010
 
 
 
 889
 
 
 926
 
 
 926
 
 
 926
 
 
 926
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3 Onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b. Regionaal Service Centrum
 
 
 – 475
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 0
 
 
 1 449
 
 
 1 478
 
 
 1 478
 
 
 1 478
 
 
 1 478
 
 
 
 
 
 3.1: Loonbijstelling
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 
 3.2: Prijsbijstelling
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 889 
 
 
 
 
 926 
 
 
 
 
 926 
 
 
 
 
 926 
 
 
 
 
 926 
 
 
 
 
 
 
 3.3: Onvoorzien
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 560 
 
 
 
 
 552 
 
 
 
 
 552 
 
 
 
 
 552 
 
 
 
 
 552 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijlage moties en toezeggingen
 
 6.
 BIJLAGEN
 
 
 
 6.1
 Bijlage moties en toezeggingen (per 15 juli 2010)
 
 
 
 A.1. In behandeling zijnde moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van Zaken
 
 
 
 
 
 
 Motie-Van Gent.
 De Kamer verzoekt de regering om te voorzien in een
								 Sportfonds Nederlandse Antillen en Aruba die Antilliaanse jongeren in de
								 ruimste zin van het woord in staat stelt een sport te beoefenen en topsporters
								 in hun sportieve prestaties ondersteunt
 
 
 23-10-2008 Begroting Koninkrijksrelaties (TK
								 31 700 IV, nr.
								 20)
 
 
 Het jeugdsportfonds in Nederland laat momenteel
								 onderzoeken in hoeverre het oprichten van een jeugdsportfonds op de Nederlandse
								 Antillen en Aruba haalbaar is. De resultaten van deze studie worden in de loop
								 van 2010 kenbaar. Dit wordt ook in de brief genoemd die op 5 juli 2010 aan de
								 Kamer is verzonden (Tweede Kamer 2009–2010,
								 31 568, nr.
								 74).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Motie-Leerdam.
 De Kamer verzoekt tot rapportage over wat geleverde
								 fiscale ondersteuning heeft opgeleverd. Verzoek samenwerking Nederland en
								 Antillen om te zoeken naar aanvullende maatregelen verbetering inning belasting
								 op Antillen. Aan de Kamer is toegezegd dat een dergelijk overzicht na het
								 zomerreces 2009geleverd zal worden.
 
 
 03-06-2009
 Verslag Algemeen Overleg Staat van Bestuur
								 Nederlandse Antillen (TK 31 568, nr.42).
 
 
 Aan de Minister van Financiën van de Nederlandse
								 Antillen, die verantwoordelijk is voor deze cijfers, is gevraagd een dergelijk
								 overzicht aan te leveren.
 Verwachting is dat dit in de zomer van 2010 wordt
								 verzonden. De Kamer wordt in september 2010 over de voortgang
								 geïnformeerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Motie-Van Gent.
 De Kamer verzoekt de regering om in overleg met de
								 lokale autoriteiten te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om de kosten die
								 verbonden zijn aan het saneren van de veroorzaakte milieuschade te verhalen op
								 de opeenvolgende eigenaren van de Isla-raffinaderij en daartoe indien mogelijk
								 over te gaan
 
 
 02-12-2009
 Plenaire behandeling hoofdstuk IV
								 (Koninkrijksrelaties) begroting 2010 (TK
								 32 123 IV, nr.
								 19)
 
 
 Er is door Curaçao een onderzoek gestart naar de
								 juridische mogelijkheden op aansprakelijkheidstelling van Shell. Bij afronding
								 van dit onderzoek zal gezamenlijk overleg plaatsvinden in hoeverre het
								 opportuun en wenselijk is het onderzoek uit te breiden naar de periode na de
								 Shell, waarin Curaçao zelf eigenaar van de raffinaderij is. Naar verwachting
								 zal dit overleg in het najaar van 2010 plaatsvinden en wordt de TK hierna
								 geïnformeerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.2 Afgedane moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van Zaken
 
 
 
 
 
 
 Motie-Van Bochove.
 De Kamer verzoekt de regering niet eerder akkoord
								 te gaan met de zelfstandigheid van Sint Maarten dan nadat aan de voorwaarden
								 voor adequate rechtshandhaving en rechtspleging is voldaan.
 
 
 23-10-2008
 Plenaire behandeling hoofdstuk IV
								 (Koninkrijksrelaties) begroting 2009 (TK
								 31 700 IV, nr.
								 9).
 
 
 Wordt gezien als ondersteuning van het gevoerde
								 beleid.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Motie-Leerdam.
 De Staatssecretaris wordt verzocht het uitvoeren
								 van de Sociaal Economisch Initiatief- projecten onder de aandacht te brengen
								 van de Nederlandse Antillen.
 
 
 03-06-2009
 Verslag Algemeen Overleg Staat van Bestuur
								 Nederlandse Antillen (TK 31 568, nr.42).
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 26 juni 2009 per
								 brief geïnformeerd (TK 31
								 568, nr. 47)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Motie-Van Raak.
 De Kamer verzoekt om een overzicht van regelingen
								 die op de eilanden van de Nederlandse Antillen zijn getroffen voor
								 oud-politici
 
 
 02-12-2009
 Plenaire behandeling hoofdstuk IV
								 (Koninkrijksrelaties) begroting 2010 (TK
								 32 123 IV, nr.
								 19)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 13 januari 2010
								 per brief geïnformeerd (TK
								 31 568, nr. 65)
								
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Motie-Van Bochove.
 De Kamer verzoekt regering niet af te wijken van de
								 afspraken over de staatkundige toekomst van de Nederlandse Antillen dan na
								 vooraf de Kamer te hebben geconsulteerd
 
 
 02-12-2009
 Plenaire behandeling hoofdstuk IV
								 (Koninkrijksrelaties) begroting 2010 (TK
								 32 123 IV, nr.
								 19)
 
 
 De Staatssecretaris heeft bij het indienen van de
								 motie door Van Bochove aangegeven de motie te aanvaarden als een ondersteuning
								 van beleid.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Motie-Leerdam.
 De Kamer wil weten of het Programma Samenwerking
								 Nederlandse Antillen heeft geleid tot duurzame ontwikkeling en de groei van
								 werkgelegenheid en in welke mate de bevolking hiervan op het gebied van welzijn
								 en welvaart heeft geprofiteerd.
 
 
 02-12-2009 Plenaire behandeling hoofdstuk IV
								 (Koninkrijksrelaties) begroting 2010 (TK
								 32 123 IV, nr.
								 19)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 29 juni 2010 per
								 brief geïnformeerd (Tweede Kamer,
								 32 123 IV, nr.
								 25).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Motie-Van Bochove.
 De Kamer verzoekt de regering besprekingen te
								 voeren over de intensivering van de bestrijding van illegaal verblijf en de
								 uitzetting van illegalen, de controle op de uitvoering van de getroffen
								 regelingen en de gevolgen die deze legaliseringoperaties voor Nederland kunnen
								 hebben.
 
 
 02-12-2009
 Plenaire behandeling hoofdstuk IV
								 (Koninkrijksrelaties) begroting 2010 (TK
								 32 123 IV, nr.
								 19)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 17 december 2009
								 per brief geïnformeerd (TK
								 31 568, nr. 61)
								
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.1 In behandeling zijnde toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van Zaken
 
 
 
 
 
 
 In het voorjaar 2010 zal de visie op het Koninkrijk
								 verschijnen.
 
 
 27-05-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 46)
 
 
 De Kamer is per brief van 5 juli 2010 (BZK
								 kenmerk: 2010–0000467076) over de stand van zaken geïnformeerd.
 De fase van symposia en de daaraan gerelateerde
								 essays is afgerond. Inmiddels is begonnen aan de volgende fase; de analyse van
								 de knelpunten. Daarna wordt begonnen aan het uitwerken van de
								 oplossingsrichtingen en het schrijven van de uiteindelijke visie. Aan de Kamer
								 is gemeld dat dit begin 2011 gereed zal zijn.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 In het voorjaar van 2010 zal de visie op de
								 waarborgfunctie nabije toekomst verschijnen
 
 
 27-05-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 46)
 
 
 De Kamer is per brief van 5 juli 2010 (BZK
								 kenmerk: 2010-0000467076) over de stand van zaken geïnformeerd.
 Met de eerste verkennende gesprekken met
								 staatsrechtdeskundigen is een begin gemaakt.
 Echter gelet op de discussies rond het
								 wetgevingsoverleg van 9 en 12 april 2010 en mogelijke toekomstige wijzigingen
								 op het Statuut, de huidige status van het demissionaire kabinet en de nauwe
								 verbintenis van de waarborgtaken met de visie op het Koninkrijk is het
								 wenselijk beide beleidsstukken te koppelen en gelijktijdig te realiseren. De
								 voorziene gereedheiddatum van beide stukken is dan begin 2011.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Zodra duidelijk is, wat de formatie van de
								 regionale service centra zal zijn, zal de Staatssecretaris hiervan een
								 overzicht (organisatierapport) aan de Kamer sturen.
 
 
 01-07-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
									 31 568,
								 nr.51).
 
 
 Begin juni 2010 is er overeenstemming bereikt over
								 de Organisatie & Formatie rapporten. De rapporten worden momenteel
								 interdepartementaal afgestemd. De Kamer zal hier medio augustus 2010 over
								 worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De Kamer krijgt overzicht van toegelaten bedrijven
								 in de E-zones van Bonaire
 
 
 02-12-2009
 Plenaire behandeling hoofdstuk IV
								 (Koninkrijksrelaties) begroting 2010 (TK
									 32 123 IV, nr.
								 19)
 
 
 De Nederlandse Antillen is gevraagd om aan te geven
								 of de lijst actueel en compleet is. Er is tot op heden geen reactie gekomen. Er
								 zal ambtelijk nogmaals gerappelleerd worden. De Kamer wordt voor het einde van
								 het zomerreces van 2010 over de voortgang geïnformeerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Criminaliteitsbeeldanalyses van de Nederlandse
								 Antillen en van Aruba zullen worden opgevraagd en ter informatie worden
								 gezonden aan de Kamer.
 
 
 02-12-2009
 Plenaire behandeling hoofdstuk IV
								 (Koninkrijksrelaties) begroting 2010 (TK
								 32 123 IV, nr.
								 19)
 
 
 Per brief zijn de analyses bij de Minister van
								 Justitie van Aruba en de Minister van Justitie van de Nederlandse Antillen
								 opgevraagd. Gelet op het vertrouwelijke karakter ligt de analyse van Bonaire en
								 Curaçao vanaf mei 2010 ter inzage in de Kamer. De analyse van Aruba is nog
								 niet ontvangen. Zodra deze CBA van de Minister van Justitie van Aruba is
								 ontvangen, zal ook deze aan de Kamer worden aangeboden. De Kamer wordt voor het
								 einde van het zomerreces van 2010 over de voortgang geïnformeerd.
 
 
 
 
 De Rijksvertegenwoordiger stelt een beleidskader
								 vast voor de goedkeuring van de eilandsverordening als bedoeld in art. 14,
								 vierde lid, onderdeel d, van de WolBES. Het concept-beleidskader wordt vóór
								 vaststelling door de Rijksvertegenwoordiger voorgelegd aan de Kamer.
 
 
 04-03-2010
 Plenaire afronding BES-wetgeving (Handelingen
								 2009–2010, nr.
								 59)
 
 
 Een conceptbeleidskader wordt vóór de
								 transitiedatum 10 oktober 2010 aan de Kamer voorgelegd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verkenning archeologisch erfgoed BES
 
 
 04-03-2010
 Plenaire afronding BES-wetgeving (Handelingen
								 2009–2010, nr.
								 59)
 
 
 De verkenning wordt uitgevoerd door de stichting
								 Nationaal Archeologisch Antropologisch Museum (NAAM) in opdracht van het
								 Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Naar verwachting is de
								 verkenning eind 2010 afgerond. Als de verkenning aanleiding geeft tot een
								 wijziging van de monumentenwet BES, zal deze in 2011 door worden gevoerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rappel aan Curaçao over oplevering toekomstvisie
								 Isla
 
 
 19-05-2010
 Verslag Algemeen Overleg Staatkundig proces (TK
								 31 568, nr. 72)
								
 
 
 Tijdens het eerst volgende voortgangsoverleg inzake
								 het Sociaal Economisch Initiatief (SEI) zal dit onderwerp nadrukkelijk aan de
								 orde worden gesteld. Dit overleg zal medio augustus 2010 plaatsvinden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nader kijken naar tegenwerking invoer HIV/AIDS
								 medicijnen door lokale importeurs.
 
 
 19-05-2010
 Verslag Algemeen Overleg Staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 72)
 
 
 Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
								 Sport is in overleg met het Land Nederlandse Antillen over bijstand op het
								 gebied van invoer HIV/AIDS medicijnen. Voor het eind van 2010 zal de Kamer hier
								 over geïnformeerd worden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Analyseren verschillende rollen overheid Curaçao
								 met betrekking tot Isla
 
 
 19-05-2010
 Verslag Algemeen Overleg Staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 72)
 
 
 Het Nederlands Instituut voor Internationale
								 Betrekkingen Clingendael heeft op 21 april het rapport Een energiebeleid voor
								 Curaçao – Beleidsvisie, doelstellingen en maatregelen aan het
								 Bestuurscollege van Curaçao aangeboden. Het rapport gaat over de energiesector
								 van Curaçao met daarin speciale aandacht voor de verschillende rollen van de
								 spelers in de sector. Het rapport zal tijdens het volgende voortgangsoverleg
								 inzake het Sociaal Economisch Initiatief (SEI) nogmaals onder de aandacht van
								 Curaçao worden gebracht. Dit overleg zal medio augustus 2010 plaatsvinden. De
								 Kamer wordt eind augustus 2010 over de uitkomst geïnformeerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rappel rapportage Brooks Tower. Zodra de rapportage
								 ontvangen is deze met reactie van Staatssecretaris doorsturen naar de
								 Kamer.
 
 
 19-05-2010
 Verslag Algemeen Overleg Staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 72)
 
 
 Met de Minister van Justitie van de Nederlandse
								 Antillen is afgesproken dat zij rapportages zal versturen over het Brooks Tower
								 akkoord. Ondanks herhaalde verzoeken is dit nog niet gebeurd. De Kamer wordt op
								 dit punt voor het einde van het zomerreces van 2010 geïnformeerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kamer informeren over de dekking van de kosten van
								 de financiering van implementatie Gemeenschappelijk Hof, Openbaar Ministeries
								 en onderlinge regeling vreemdelingenketen.
 
 
 19-05-2010
 Verslag Algemeen Overleg Staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 72)
 
 
 Aan dit overzicht wordt gewerkt en zal uiterlijk
								 september 2010 naar de Kamer verstuurd worden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.2 Afgedane toezegging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van Zaken
 
 
 
 
 
 
 De Staatssecretaris laat een onderzoek naar de
								 staat van bestuur van Aruba uitvoeren met looptijd van een half jaar.
 
 
 27-05-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 46)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 26 november 2009
								 per brief geïnformeerd (TK 2009–2010,
								 31 123-IV, nr.
								 5)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Het onderwerp leerplicht zal tijdens dienstreis op
								 Aruba in juni 2009 besproken worden.
 
 
 27-05-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 46)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 18 november 2009
								 per brief geïnformeerd (TK 2009–2010,
								 31 123-IV, nr.
								 4)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Na het presidium van de Voorbereidingscommissie
								 Rondetafelconferentie in juni 2009 zal de Kamer voor 1 juli worden
								 geïnformeerd hoe de toetsing wordt ingericht.
 
 
 27-05-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 46)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 26 juni 2009 per
								 brief geïnformeerd (TK 2008–2009,
								 31 568, nr.
								 47)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naar aanleiding van ontraden motie instellen
								 onderzoeken naar staat van bestuur op Curaçao en Sint Maarten, heeft
								 Staatssecretaris toegezegd de update van Wetenschappelijk Onderzoeks en
								 Documentatie Centrum (WODC) -rapport mee te nemen bij toetsing van de
								 eilanden.
 
 
 03-06-2009
 Staat van het Bestuur Nederlandse Antillen en
								 Aruba, (TK
								 31 568, nr.
								 41)
 
 
 Afgedaan. Het rapport van de toetsingscommissie is
								 begin juni 2010 gereed gebracht. De rechtshandhavingketen is een belangrijk
								 onderdeel van dit rapport, hierbij is onder andere het Wetenschappelijk
								 Onderzoeks en Documentatie Centrum rapport betrokken. Het rapport van de
								 toetsingscommissie als bijlage van de brief van 5 juli 2010 (Tweede Kamer
								 2009–2010, 31 568, nr.
								 74) aangeboden aan beide Kamers. Hiermee is de toezegging
								 afgedaan.
 
 
 
 
 De rapportage van de gemengde commissie
								 (afgesproken in de Politieke Stuurgroep van 24 juni 2009) zal naar de Tweede
								 Kamer worden verzonden, zodat deze betrokken kan worden bij de behandeling van
								 de consensusrijkswetten.
 
 
 01-07-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
								 31 568,
								 nr.51).
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 5 oktober 2009 per
								 brief geïnformeerd (TK 31
								 568, nr. 55)
 
 
 
 
 Kamer informeren over herallocatie van de FDA
								 (Fondo Desaroyo Aruba)- middelen
 
 
 19-05-2010
 Verslag Algemeen Overleg Staatkundig proces (TK
								 31 568, nr.
								 72)
 
 
 Afgedaan. De Kamer is per brief van 5 juli 2010
								 (Tweede Kamer 2009–2010,
								 31 568, 74)
								 geïnformeerd over de herallocatie van de Fondo Desaroyo Aruba- middelen.
 
 
 
 
 Staatssecretaris zal de recente rapportage van De
								 Vegter en De Lange inzake gevangenissen aan de Kamer sturen.
 
 
 01-07-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
								 31 568,
								 nr.51).
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 10 maart 2009 en
								 op 3 september 2009 per brief geïnformeerd (TK
								 31 700 IV, nr.
								 34 en TK 31 568,
								 nr. 52)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris zal bij komende bezoek aan
								 Curaçao hulp aanbieden aan Antillen bij de onderhandelingen met de
								 farmaceutische industrie over de levering van HIV/AIDS medicijnen.
 
 
 01-07-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
								 31 568,
								 nr.51).
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 18 november 2009
								 per brief geïnformeerd (TK
								 31 123-IV, nr.
								 4)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris zal reactie vragen aan Nederlandse
								 Antillen en Aruba op de natuur- en milieurapporten.
 
 
 01-07-2009
 Verslag algemeen overleg staatkundig proces (TK
								 31 568,
								 nr.51).
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 23 oktober 2009
								 per brief geïnformeerd (TK31 568, nr. 57)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lijst van afkortingen
 
 6.2
 Lijst van afkortingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 AMFO
 
 
 Antilliaanse Medefinancierings Organisatie
 
 
 
 
 BES
 
 
 Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 
 
 
 
 BNA
 
 
 Bank Nederlandse Antillen
 
 
 
 
 BZK
 
 
 Ministerie van Binnenlandse Zaken en
								Koninkrijksrelaties
 
 
 
 
 CFT
 
 
 College Financieel Toezicht
 
 
 
 
 DNSA
 
 
 Dienstplicht Nieuwe Stijl Aruba
 
 
 
 
 EU
 
 
 Europese Unie
 
 
 
 
 FDA
 
 
 Fondo Desaroyo Aruba
 
 
 
 
 IVB
 
 
 Institutionele Versterking Bestuur
 
 
 
 
 KLPD
 
 
 Korps Landelijke Politiediensten
 
 
 
 
 LGO
 
 
 Land en Gebied Overzee
 
 
 
 
 NA
 
 
 Nederlandse Antillen
 
 
 
 
 NGO
 
 
 Non-gouvernementele Organisatie
 
 
 
 
 POT
 
 
 Programma Organisatie Transitieproces
 
 
 
 
 PV3
 
 
 Plan Veiligheid 3
 
 
 
 
 PVNA
 
 
 Plan Veiligheid Nederlandse Antillen
 
 
 
 
 OJSP
 
 
 Onderwijs en Jongeren Samenwerkingsprogramma
 
 
 
 
 RMR
 
 
 Rijksministerraad
 
 
 
 
 RSC
 
 
 Regionaal Service Centrum
 
 
 
 
 RST
 
 
 Recherchesamenwerkingsteam
 
 
 
 
 RTC
 
 
 Ronde Tafel Conferentie
 
 
 
 
 SEI
 
 
 Sociaal-Economisch Initiatief
 
 
 
 
 SONA
 
 
 Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen
 
 
 
 
 TAM
 
 
 Toekomst Antilliaanse Militie
 
 
 
 
 UPG
 
 
 Ultra Perifeer Gebied
 
 
 
 
 USONA
 
 
 Uitvoeringsorganisatie Stichting Ontwikkeling
								Nederlandse Antillen
 
 
 
 
 WolBES
 
 
 Wet Openbare Lichamen Bonaire Sint Eustatius en
								Saba
 
 
 
 
 
 
 
 Trefwoordenlijst
 
 6.3
 Trefwoordenlijst
 
 
 Armoedebestrijding 13
 Bestuurskracht 6, 12, 14
 Kustwacht 8, 9,
10
 Rechtshandhaving 6, 7, 9, 10, 14, 15, 23, 26
 Samenwerking 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 23,
24, 28
 Schuldsanering 12, 14, 15, 20, 21
 Staatkundige veranderingen 8, 10, 11, 14
 Transitie 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 25,
28
 Vreemdelingenketen 6, 13, 14, 15, 16, 26
 Waarborgfunctie 1, 6, 8, 9, 19, 24
 WolBES 25,
28