Milieuraad; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Milieuraad van 4 maart 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 145

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-08 nr. 145

22-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamMilieuraad 4 maart 2002 Geannoteerde
AgendaAd 1.a) Besluit inzake ratificatie Kyoto Protocol (COM(2001)579
final)Ad 1.b) Richtlijn CO2-emissiehandel (COM(2001)581)Ad 2) EU duurzaamheidstrategiea) Interne aspecten, Invulling en vervolg op de EU duurzaamheidstrategie
(vervolg op de Europese Raad van Göteborg en voorbereiding voor de Europese
Raad van Barcelona)b) Externe aspecten, voorbereiding van de World Summit
on Sustainable Development (WSSD)Ad 3) Kaderrichtlijn milieuaansprakelijkheidAd 4) Zesde Conferentie van Partijen bij de Conventie
inzake Biologische Diversiteit (7–19 april 2002)Ad 5) SEVESO II (wijziging van de Richtlijn 96/82)Ad 6) Wijzigingsrichtlijn verpakkingen en verpakkingsafval
(COM(2001)729 def)Ad 7) Implementatie Cartagena Protocol inzake BioveiligheidAd 8) Diversena) Vrouwen en het Europees milieubeleidb) Internationale conferentie over de rol van het voorzorgsbeginsel
in het chemisch stoffen beleidc) Stand van zaken van de Commissie over:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 145BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 februari 2002Ter voorbereiding van het A.O. Milieuraad d.d. 28 februari 2002 bied ik
u hierbij, mede namens de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, de Geannoteerde
Agenda van de Milieuraad van 4 maart 2002 aan.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk Milieuraad 4 maart 20021 Geannoteerde
Agenda1. Klimaata. Ratificatie Kyoto Protocolb. Handel in broeikasgas-emissierechten in de EU2. Duurzame ontwikkelingsstrategie:a. Intern: strategie inzake duurzame ontwikkelings (follow-up Göteborg
en voorbereiding Barcelona)b. Extern: Top van Johannesburg (Rio+10)3. Kaderrichtlijn inzake milieuaansprakelijkheid4. CoP6 Biodiversiteitsverdrag5. Wijzigingsvoorstel SEVESO II6. Wijzigingsvoorstel betreffende verpakkingen en verpakkingsafval7. Bioveiligheidsprotocol van Cartagena8. Diversena. Vrouwen en het Europees milieubeleidb. Internationale conferentie over de rol van het voorzorgsbeginsel in
het chemische stoffen beleidc. Stand van zaken van de Commissie over:– chemische stoffen wetgeving– batterijen en accu's– geïntegreerd productbeleidAd 1.a) Besluit inzake ratificatie Kyoto Protocol (COM(2001)579
final)Het Voorzitterschap streeft ernaar tot besluitvorming te komen over het
voorstel inzake de ratificatie van het Kyoto Protocol. De Europese Commissie
heeft het voorstel in de Milieuraad van 29 oktober jl. gepresenteerd. De Commissie
stelt als rechtsbasis voor artikel 175 lid 1.Tijdens de Milieuraad van december 2001 werd de voortgang besproken. Tijdens
deze bespreking liet slechts een enkele lidstaat zich uit over de juridische
basis van het voorstel tot ratificatie van het Kyoto Protocol. Nederland heeft
aangegeven voorstander te zijn van artikel 175 van het Verdrag, met een voorkeur
voor het eerste lid daarvan (inhoudend besluitvorming bij gekwalificeerde
meerderheid en de codecisie-procedure met het Europees Parlement). Commissaris
Wallström gaf aan, naar aanleiding van het advies van het Europese Hof
van Justitie over het Biosafety Protocol, haar voorstel voor de juridische
basis te hebben gewijzigd in artikel 175, lid 1 (i.p.v. artikel 174 in samenhang
met artikel 300).(Artikel 175, lid 2 is de uitzondering op artikel 175 lid 1 die mede is
gemaakt voor maatregelen die van aanzienlijke invloed zijn op de keuze van
een lidstaat tussen verschillende energiebronnen en op de algemene structuur
van zijn energievoorziening.)De standpunten van andere lidstaten liggen als volgt (stand van zaken
19 februari 2002): Duitsland en Portugal zijn het eens met de Commissie (art.
175 lid 1). Oostenrijk, België, Denemarken, Finland, Italië, Ierland,
Luxemburg en het VK zijn voorstander van 175, lid 2. Frankrijk heeft een voorkeur
voor art. 175 lid 2. Spanje heeft aangegeven flexibel te zijn, terwijl Griekenland
nog geen standpunt heeft ingenomen.Het voorstel voor de ratificatie van het Kyoto Protocol door de EG beperkt
zich tot de juridische noodzakelijke besluiten: de goedkeuring van het Kyoto
Protocol door de EU, de formele vaststelling van de EU-lastenverdelingsovereenkomst
en het besluit waarin de verdeling van de bevoegdheden tussen de EG en haar
lidstaten wordt vastgelegd. Dit is in overeenstemming met de gewenste lijn
om de ratificatie door de EG snel af te ronden. In het voorstel
wordt als uiterste datum voor de ratificatie door de EG 1 juni 2002 genoemd.Nederland verwelkomt het voorstel van de Commissie inzake ratificatie
van het Kyoto Protocol. Het is naar Nederlands oordeel een belangrijk politiek
signaal van de EU naar de buitenwereld toe en in lijn met eerdere Raadsconclusies
waarin werd aangegeven dat de EU streeft naar inwerkingtreding van het Kyoto
Protocol uiterlijk tijdens de WSSD in Johannesburg.Denemarken blijft, evenals tijdens de Milieuraad van december jl., aandacht
vragen voor zijn probleem met betrekking tot het basisjaar/1990. Denemarken
had in dat jaar een zeer lage CO2-uitstoot vanwege de in dat jaar
uitzonderlijk grote hoeveelheid geïmporteerde energie. Denemarken geeft
aan te willen uitgaan van de gecorrigeerde cijfers van het basisjaar. Het
Deense parlement kan niet instemmen met ratificatie van het Kyoto Protocol
zolang er geen afdoende oplossing is gevonden voor dit probleem. Gezocht wordt
naar een technische oplossing voor het Deense probleem, neer te leggen in
een verklaring bij het Besluit.In Nederland is het wetsvoorstel ter ratificatie van het Kyoto Protocol
aangeboden aan de Tweede Kamer. De eerste termijn heeft plaatsgevonden in
november 2000. De tweede termijn vindt op 28 februari aanstaande plaats.Ad 1.b) Richtlijn CO2-emissiehandel (COM(2001)581)Het Voorzitterschap zal rapporteren over de stand van zaken met betrekking
tot het voorstel voor een richtlijn inzake de introductie van een raamwerk
voor handel in broeikasgasemissies binnen de EU. De Europese Commissie heeft
het voorstel voor deze richtlijn in de Milieuraad van 29 oktober jl. gepresenteerd.Het voorstel is gebaseerd op artikel 175, lid 1 van het Verdrag (gekwalificeerde
meerderheid en co-decisie met het EP). Het Europees Parlement heeft nog geen
advies in eerste lezing uitgebracht.Het voorstel beoogt nationale systemen van emissiehandel binnen de lidstaten
tot stand te brengen. Autoriteiten verlenen emissierechten («allowances»)
die overdraagbaar zijn. Er is een voorfase (2005–2007) waarin ervaring
met de handel opgedaan moet worden. Vanaf 2008 zal de uitwisseling van
rechten tussen inrichtingen in verschillende lidstaten via nationale registratie
leiden tot aanpassing van toegestane emissie. Vervolgens vindt koppeling van
de nationale systemen plaats door middel van uitwisseling van emissierechten
binnen de EU. Hierdoor kan de EU als geheel aanzienlijke kostenbesparingen
realiseren bij het bereiken van CO2-emissiereducties. Het voorstel
van de Commissie dekt ca. 45 % van de CO2-emissie van de industrie,
4 à 5000 inrichtingen krijgen een CO2-plafond.Tijdens de Milieuraad van 4 maart zal Nederland zich als volgt opstellen:– Nederland staat positief ten aanzien van de ontwerp-richtlijn;– Nederland blijft voorstander van een verplicht systeem vanaf 2005
(dan wel zo snel als vanuit implementatie-optiek mogelijk is), maar kan als
terugvalpositie leven met een verplicht systeem vanaf 2008 (en derhalve
een vrijwillig systeem voor de periode 2005–2008) als daarmee de introductie
van een dergelijk verplicht systeem zeker gesteld kan worden;– Nederland is voorstander van het gratis toekennen van emissierechten
in de eerste fase (2005–2007);– wat betreft de verdeling van bevoegdheden tussen EU en de lidstaten, blijft het wenselijk een studievoorbehoud te maken voor met name de
artikelen die bepalend zijn voor de uitvoering, gezien de vergaande juridische
gevolgen van de richtlijn voor de Wet Milieubeheer;– Nederland realiseert zich dat een indirecte aanpak het systeem
van emissiehandel compliceert. Daarmee worden de argumenten voor de directe
aanpak steeds sterker;– Nederland is van oordeel dat de mogelijkheid open moet blijven
voor overheden om deel te nemen aan het internationale emissiehandelsysteem
op grond van het Kyoto Protocol;– Nederland acht het van belang dat in kaart wordt gebracht wat
de negatieve gevolgen zijn van een absolute doelstelling voor bedrijven die
internationaal concurreren. Deze vraag is eerder door Nederland aan de Commissie
voorgelegd, doch hierop is nog geen reactie ontvangen. Nederland zal dit belangrijke
punt opnieuw aan de Commissie voorleggen. Opgemerkt zij in dit verband dat
Nederland momenteel onderzoek laat uitvoeren naar de effecten op de concurrentiepositie
van een Europees systeem van emissiehandel voor de Nederlandse situatie.– Tevens verneemt Nederland graag wat het lekkage-effect van dit
voorstel is: gaan bedrijven als gevolg van de richtlijn hun activiteiten verleggen
naar landen buiten de EU, waar minder stringente emissie-eisen gelden?– Nederland is voornemens een nationaal proef-allocatieplan op te
stellen op basis van de ontwerp-richtlijn, en op basis van een alternatieve
methodiek. Door deze concretisering wordt verwacht dat de onduidelijke en
overlappende criteria voor het Allocatieplan die nu in het Commissievoorstel
liggen, kunnen worden verduidelijkt. Nederland heeft in samenspraak met de
Commissie aan andere lidstaten voorgesteld eveneens, in samenspraak, dergelijke
nationale plannen op te stellen en de uitkomsten samen met de Commissie te
bespreken.– Nederland is van mening dat ook voor andere emissies dan CO2 met grootschalige verspreiding, er krachtige aanwijzingen zijn dat
emissiehandel tot betere resultaten kan leiden in aanvulling op, of als alternatief
ten aanzien van die emissie voor, de IPPC-aanpak.– Daarnaast is Nederland er voorstander van dat lidstaten (per lidstaat
verschillende) nationale sectoren kunnen toevoegen, die meedoen in het door
de Commissie voorgestelde systeem van emissiehandel, zonder dat deze in de
geharmoniseerde lijst van sectoren worden opgenomen.Ad 2) EU duurzaamheidstrategiea) Interne aspecten, Invulling en vervolg op de EU duurzaamheidstrategie
(vervolg op de Europese Raad van Göteborg en voorbereiding voor de Europese
Raad van Barcelona)Het Voorzitterschap streeft er naar Raadsconclusies aan te nemen ten aanzien
van de EU duurzaamheidstrategie als bijdrage voor de Europese Raad van Barcelona.De Europese Commissie heeft op 15 mei haar EU-duurzaamheidsstrategie uitgebracht:
«A sustainable Europe for a better world». Tijdens de Europese
Raad van Göteborg (15–16 juni 2001) is deze strategie verwelkomd
en is een eigen duurzaamheidsstrategie vastgesteld. De Europese Raad heeft
hierin acties neergelegd, o.a. ten aanzien van de totstandkoming van een duurzaamheidtoets
en indicatoren, chemische stoffenbeleid, herziening Gemeenschappelijk landbouwbeleid,
geïntegreerd productenbeleid en biodiversiteit. In vervolg op deze duurzaamheidstrategie van de Europese Raad van Göteborg
en als inbreng voor de Europese Raad van Barcelona zijn voorliggende Raadsconclusies
opgesteld.In deze Raadsconclusies komen onder andere de volgende, voor Nederland
belangrijke, punten nadrukkelijk naar voren, die in lijn zijn met het Nederlands
standpunt ten aanzien van Barcelona:• Het belang dat de EU duurzaamheidstrategie wordt aangevuld met
de externe dimensie en dat dit op tijd moet gebeuren om te kunnen dienen als
concrete EU bijdrage voor de World Summit on Sustainable Development (WSSD)
in Johannesburg.• Ten aanzien van de integratie van milieu in andere beleidsterreinen
wordt het belang van continuering van dit proces en van een duidelijke rol
door de Europese Raad hierbij onderstreept.• Ten aanzien van het Syntheserapport van de Commissie ter voorbereiding
van de Europese Raad van Barcelona wordt aangegeven dat dit niet voldoende
rekening houdt met de milieudimensie en dat in een volgend rapport de balans
tussen de drie dimensies van duurzame ontwikkeling evenwichtiger naar voren
moet komen.• Ten aanzien van de totstandkoming van toekomstige indicatoren wordt
het belang onderstreept van een gecoördineerde aanpak tussen de verschillende
initiatieven op dit gebied en de Europese Raad wordt opgeroepen om hierbij
de verbetering van de balans tussen de ecologische, economische en sociale
indicatoren te ondersteunen.• Bovendien worden toekomstige prioriteiten bij de implementatie
van de duurzaamheidsstrategie aangegeven, waarbij onder andere verwezen wordt
naar: het belang van de identificatie van mogelijke barrières bij de
ontkoppeling van economische groei en het gebruik van hulpbronnen; biodiversiteit,
bioveiligheid, bodembescherming, geïntegreerd productbeleid, duurzaam
transportbeleid; en het belang van de ontwikkeling en implementatie van maatregelen
voortvloeiend uit het Zesde Milieuactieprogramma.b) Externe aspecten, voorbereiding van de World Summit
on Sustainable Development (WSSD)Het Voorzitterschap heeft een gedachtewisseling geagendeerd over de externe
aspecten van de EU duurzaamheidsstrategie en streeft naar het aannemen van
raadsconclusies.Nederland is verheugd over de mededeling «Towards a global Partnership
for sustainable development», aangenomen op 13 februari jl.. De mededeling
biedt uitstekende mogelijkheden om de bijdrage van de Europese Unie aan een
mondiale duurzame ontwikkeling verder te versterken. Nederland dringt er daarom
op aan dat de mededeling in Barcelona bekrachtigd wordt en daarna voortvarend
en concreet wordt geïmplementeerd. Nederland verwelkomt in het bijzonder
de nadruk die wordt gelegd op de coherentie van het EU-beleid.Nederland is evenwel van mening dat een tweetal onderwerpen in de mededeling
meer aandacht behoeven. In de eerste plaats is dat de verantwoordelijkheid
van de Europese Unie voor de milieu- en sociale gevolgen elders. Daarbij past
overdracht van technologie en capaciteitsopbouw en het bevorderen van maatschappelijk
verantwoord ondernemen en stimuleren van voluntary standards. Daarnaast is
een belangrijk instrument voor de verduurzaming van handels- financierings-
en investeringsstromen de internalisering van milieu- en sociale kosten waaronder
het afschaffen van onduurzame subsidies. Bij de genoemde verantwoordelijkheid
past ook dat de Europese Unie de «fair-trade» van commodities
(vis, hout, koffie, katoen etc.) bevordert en ontwikkelingslanden ondersteunt
in de diversificatie van economieën die nu sterk afhankelijk
zijn van exportinkomsten uit de exploitatie van natuurlijke hulpbronnen en
daarmee duurzame landbouw en rurale ontwikkeling wil bevorderen. De herziening
van het gemeenschappelijke landbouw- en visserijbeleid ziet Nederland daarbij
als een belangrijke bijdrage om de voorstellen uit de mededeling concreet
vorm te geven.In de tweede plaats zou in de mededeling meer aandacht besteed moeten
worden aan markttoegang voor ontwikkelingslanden op de EU-markt. In navolging
van het Everything But Arms-initiatief voor de Minist Ontwikkelde Landen is
dit een belangrijk instrument om minder ontwikkelde landen de kans te bieden
zich duurzaam te ontwikkelen.Daarnaast zou Nederland de aandacht willen vestigen op het versterken
van de duurzaamheid van financierings- en investeringsstromen in internationaal
verband. De mededeling noemt tax-incentives, verduurzaming van exportkredieten,
het hanteren van voluntary standards (Global Compact, OESO-guidelines) als
belangrijke instrumenten daarbij. Ter vergroting van de «accountability»
en «transparantie» van de bijdrage van finacierings- en investeringsstromen
aan duurzaamheid vormen de uitbouw van Sustainable Development Impact Assesments
en Reporting initiatives belangrijke instrumenten zo wordt duidelijk uit de
mededeling. Nederland dringt er op aan deze instrumenten in samenhang te bezien
en spoedig uit te werken.De World Summit on Sustainable Development (WSSD) en het traject van Financing
for Development bieden naar de mening van Nederland unieke kansen om de acties
uit de mededeling vorm te geven en te implementeren. Nederland benadrukt daarom
dat de mededeling integraal onderdeel is van de inzet van de Europese Unie
in de voorbereiding van Financing for Development en de WSSD. Nederland vindt
daarbij van belang partnerships vorm te geven gericht op de opbouw van een
duurzame opbouw verkeers-, energie-, water- en ICT-infrastructuur in ontwikkelingslanden.
De financiële basis hiervoor moet gevonden worden in de «total
financial flow» van verhoogde EU-bijdrage van de lidstaten aan ODA,
private geldstromen en innovatieve vormen van financiering.Ad 3) Kaderrichtlijn milieuaansprakelijkheidDe Commissie zal een presentatie geven over het recent aangenomen voorstel
voor een kaderrichtlijn milieuaansprakelijkheid en er zal een oriënterend
debat plaatsvinden.De richtlijn is een vervolg op een Witboek (januari 2000) en een Groenboek
(1993). Deze zijn opgesteld in antwoord op een verzoek van het Europees Parlement
om op dit gebed wetgevingsvoorstellen in te dienen.De richtlijn stelt een beperkt aansprakelijkheidssysteem voor dat gericht
is op het voorkomen en het herstellen van ernstige schade aan het milieu ten
gevolge van risicovolle beroepsmatige activiteiten. Het systeem is van toepassing
op water, biodiversiteit in natuurgebieden en bodem.In de richtlijn wordt een publiekrechtelijke insteek gekozen. Dit is een
koerswijziging ten opzichte van de meer civielrechtelijke lijn die in het
Witboek werd voorgesteld. Als gevolg hiervan wordt traditionele schade (zaakschade,
persoonsschade, gezondheidsschade en vermogensschade) niet in aanmerking genomen.
Het voordeel van de publiekrechtelijke aanpak is dat schade aan het milieu
in principe altijd wordt hersteld. Nederland is van mening dat het loslaten
van traditionele schade geen juiste beslissing is. Het Nederlandse uitgangspunt
is de lijn zoals die in het Witboek is ingezet. De overheid wordt verplicht preventieve maatregelen te treffen danwel
schade aan het milieu te herstellen als de veroorzaker dat zelf niet doet.
Ook een belanghebbende of een milieu-organisatie kan de overheid hierom verzoeken.
De overheid moet de kosten hiervan bij de veroorzaker vorderen (lijkt op bestuursdwang).
De veroorzaker kan op basis van het richtlijnvoorstel dus niet rechtstreeks
door degene die de schade lijdt (bijvoorbeeld de burger) worden aangesproken.Nederland vraagt zich af of de voorgestelde aanpak het vervuiler betaalt
beginsel voldoende recht doet. De volledige implementatie van het vervuiler
betaalt beginsel moet het uitgangspunt zijn. De vrees bestaat dat de verantwoordelijkheid
bij de exploitant wordt weggehaald. Nederland is voorstander van rechtstreekse
toegang tot de rechter voor belangenorganisaties én burgers. Uiteraard
stemt Nederland in met een regisseursfunctie van de overheid bij schade aan
het milieu indien het onmogelijk is de schade op de veroorzaker te verhalen.Het richtlijnvoorstel introduceert voorts een verweermiddel voor aansprakelijkheid
betreffende activiteiten waarvoor een vergunning is verleend. Nederland is
voorstander van het uitgangspunt dat de vergunning geen vrijwaring is voor
aansprakelijkheid. Tot slot pleit Nederland voor verbreding van de reikwijdte
met betrekking tot schade aan de bodem en waterverontreiniging.Ad 4) Zesde Conferentie van Partijen bij de Conventie
inzake Biologische Diversiteit (7–19 april 2002)Het Voorzitterschap streeft ernaar Raadsconclusies aan te nemen met betrekking
tot de Zesde Conferentie van Partijen bij de Conventie inzake Biologische
Diversiteit (CoP6-CBD), die van 7–19 april 2002 in Den Haag zal plaatsvinden.De ontwerp-Raadsconclusies constateren dat het verlies aan biodiversiteit
de overlevingsmogelijkheden van vele ecosystemen bedreigt, en roepen op tot
een krachtig politiek «commitment» om het verlies aan biodiversiteit
tot staan te brengen in 2010.De tekst gaat voorts in op de volgende punten:– de noodzaak van de totstandkoming van een zogeheten «strategic
plan»;– de ontwikkeling en uitvoering van overeenkomsten inzake de toegang
tot genetische bronnen, en een rechtvaardige verdeling van de opbrengsten
uit genetische bronnen;– de vaststelling van beleid, waaronder richtlijnen, voor het tegengaan
van invasieve uitheemse soorten (exoten) als één van de oorzaken
van verlies van biodiversiteit;– het belang van behoud en duurzaam gebruik van de biodiversiteit
in/van bossen (waarbij wordt aangegeven dat primaire bossen speciale aandacht
behoeven);– de noodzaak van correcte uitvoering van en betere coördinatie
tussen de biodiversiteit-gerelateerde internationale verdragen, waaronder
onder andere de CBD, het Klimaat Verdrag, het Verdrag inzake de bestrijding
van woestijnvorming, CITES en het Ramsar Verdrag (wetlands). Op voorstel van
Nederland is een passage toegevoegd waarin VN-organisaties worden opgeroepen
in hun programma's ruimte te scheppen voor capaciteitsopbouw in ontwikkelingslanden
voor de uitvoering van deze verdragen.Nederland kan instemmen met de ontwerp-Raadsconclusies zoals die nu voorliggen.
Nederland hecht er daarbij aan dat de passage (huidige para 39) waarin wordt
verwezen naar de resultaten van de workshop in Accra/Ghana, gefinancierd door
Nederland, over de samenwerking tussen de secretariaten van United
Nations Forest Forum/UNFF en CBD, en de basis die daar is gelegd voor gezamenlijke
prioriteitstelling, integraal in de tekst van de Raadsconclusies gehandhaafd
blijft.Ad 5) SEVESO II (wijziging van de Richtlijn 96/82)Het voorzitterschap zal over de voortgang van dit onderwerp rapporteren.De Seveso richtlijn is herzien naar aanleiding van de milieuramp in Baia
Mare (Roemenië) en de vuurwerkramp in Enschede. Na indiening van het
voorstel deed de ontploffing van een chemische fabriek in Toulouse zich voor.Het voorstel betreft de volgende onderwerpen:– Verbreding van de toepassing van de richtlijn op gevaren in verband
met opslag- en verwerkingsactiviteiten in de mijnbouw.– Aanpassing van de definities en drempelwaarden voor ontplofbare
stoffen en pyrotechnische stoffen met als doel deze definities te verduidelijken
en vereenvoudigen.– Verder wordt naar aanleiding van de studies naar kankerverwekkende
en milieugevaarlijke stoffen voorgesteld de huidige lijst met carcinogenen
uit te breiden met passende drempelwaarden en de in de bijlage I van de richtlijn
95/82 voor milieugevaarlijke stoffen vastgestelde drempelwaarden aanzienlijk
te verlagen.– Tot slot worden enkele passages in de richtlijn verduidelijkt
en gecorrigeerd.De voorgestelde aanpassingen van de Seveso II-richtlijn passen in het
nationale (veiligheids)beleid zoals dat mede naar aanleiding van het rapport
van de Commissie Onderzoek Vuurwerkramp in het kabinetsstandpunt, in het NMP
4 en in de septemberbrief aan de Tweede Kamer is vastgelegd.Nederland heeft bezwaar tegen de voorgestelde drempelwaarde van 10 ton
en 50 ton voor ontplofbare stoffen als genoemd bij categorie 5. In de septemberbrief
aan de Tweede Kamer is reeds aangekondigd dat voor professioneel vuurwerk
en andere ontplofbare stoffen en voorwerpen een drempelwaarde van 100 kg zal
worden aangehouden. Indien het voorstel op dit punt niet zal worden aangepast
zal Nederland gebruik maken van de mogelijkheid om een strenger beleid te
voeren.De implementatie kan plaatsvinden door middel van een wijziging van het
Besluit risico's zware ongevallen 1999.Het is mogelijk dat tijdens het debat een aanpassing van de richtlijn
aan de orde wordt gesteld in verband met het ongeval in het Franse Toulouse.
Het betreft dan wijzigingen van de drempelwaarden en aanwijssytematiek voor
ammoniumnitraat en ammoniumnitraathoudende meststoffen. Op dit moment heeft
de Europese Commissie nog geen voorstel hieromtrent gedaan.Ad 6) Wijzigingsrichtlijn verpakkingen en verpakkingsafval
(COM(2001)729 def)Het Voorzitterschap heeft een voortgangsrapportage geagendeerd over dit
voorstel voor een wijzigingsrichtlijn. Het Richtlijnvoorstel is gebaseerd
op artikel 95 lid 1 EG-verdrag, dat wil zeggen dat besluitvorming plaatsvindt
op basis van gekwalificeerde meerderheid en co-decisie met het Europees Parlement.
Het EP heeft nog geen advies in eerste lezing afgerond.Het milieubeleid met betrekking tot verpakkingen op Europees niveau is
neergelegd in een richtlijn verpakkingen uit 1994 (94/62/EC) waarin achtereenvolgens
voorschriften staan over preventie, producthergebruik, materiaal
hergebruik en terugwinning. De Europese Commissie heeft in december 2001 een
voorstel ingediend voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Europese
Raad betreffende de wijziging van deze richtlijn uit 1994 over verpakkingen
en verpakkingsafval. Het betreft een beperkte herziening die geen betrekking
heeft op preventie en producthergebruik.Het voorstel beoogt:• Herziening van de percentages voor terugwinning en materiaalhergebruik
als opgenomen in de verpakkingsrichtlijn 94/62 te behalen uiterlijk juni 2006;• Verheldering van de definitie van verpakkingen;• Uitwerking van de definitie voor materiaalhergebruik.Nederland verwelkomt het voorstel in algemene zin omdat er nu meer eenduidigheid
ontstaat over diverse gehanteerde begrippen en daarnaast de percentages voor
terugwinning en hergebruik worden verhoogd. Verder constateert Nederland met
genoegen dat er in het huidige voorstel ook doelstellingen voor terugwinning
zijn opgenomen. Wel moet worden geconstateerd dat het ambitieniveau erg laag
ligt en de vraag is of van deze lage niveaus voldoende prikkels uitgaan om
tot meer terugwinning en materiaalhergebruik te komen. Daarnaast is het opnemen
van maximumpercentages overbodig en staat op gespannen voet met het vrije
verkeer binnen Europa van voor terugwinning en materiaalhergebruik bestemde
afvalstromen.Ad 7) Implementatie Cartagena Protocol inzake BioveiligheidDe Commissie zal zowel het implementatievoorstel als het ratificatievoorstel
voor de Gemeenschap presenteren. Op het moment van schijven zijn nog geen
documenten beschikbaar.Ad 8) Diversena) Vrouwen en het Europees milieubeleidHet Spaanse Voorzitterschap is voornemens om de resultaten van de «Workshop
on European Environmental Policies and Women» te presenteren, die op
13 februari jl. in Spanje heeft plaatsgevonden.b) Internationale conferentie over de rol van het voorzorgsbeginsel
in het chemisch stoffen beleidOostenrijk is voornemens een toelichting te geven op de conclusies van
de Conferentie inzake «the role of Precautionary Principle in Chemicals
Policy» gehouden op 15 en 16 november 2001 te Wenen, Oostenrijk. De
conclusie van deze bijeenkomst is zeer algemeen geformuleerd, maar geeft niettemin
de impressie weer dat er sprake is van een breed draagvlak voor toepassing
van dit beginsel in het toekomstige stoffenbeleid. Veel zal echter afhangen
van de praktische invulling.c) Stand van zaken van de Commissie over:– chemische stoffen wetgeving– batterijen en accu's– geïntegreerd productbeleidDe Commissie zal rapporteren over de stand van zaken met betrekking tot
deze drie onderwerpen:– Het onderwerp chemische stoffen betreft het vervolg op het Witboek
chemische stoffen, dat in februari 2001 door de Commissie is uitgebracht en
in de Milieuraad van juni 2001 is besproken. De Raad heeft de
Commissie uitgenodigd om eind 2001 met voorstellen voor regelgeving te komen.
De Commissie had uitstel gevraagd tot maart 2002. Waarschijnlijk zal de Commissie
slechts rapporteren over de voortgang van de uitwerking van het Witboek. Op
het moment van schrijven zijn nog geen documenten beschikbaar.– Het onderwerp batterijen en accu's betreft een herziening van
de bestaande richtlijn (91/157/EG). De Commissie wil de richtlijn uit 1991
herzien omdat het beleid voor het inzamelen van batterijen in een aantal lidstaten
niet van de grond komt. De richtlijn richt zich nu alleen op «gevaarlijke»
batterijen, die lood, cadmium of kwik bevatten. Gebleken is dat alleen inzamelen
van «gevaarlijke» batterijen niet effectief is; de consument kan
in de praktijk niet bepalen welke batterijen hij moet inleveren en welke hij
in het huisvuil zou mogen weggooien. Daarom wil de Commissie de reikwijdte
van de richtlijn uitbreiden tot alle batterijen en oor de inzamelplicht van
lidstaten een concrete doelstelling vastleggen. Daarnaast heeft de Commissie
de opdracht de emissie van cadmium terug te dringen. Een groot deel van het
metaal cadmium wordt gebruikt voor het maken van oplaadbare nikkel-cadmium
batterijen. Voor dergelijke batterijen wordt uitfasering voorgesteld. Op het
moment van schrijven zijn nog geen documenten beschikbaar.– Het onderwerp geïntegreerd productbeleid betreft het vervolg
op het Groenboek, dat tijdens de Milieuraad van juni 2001 is besproken. Het
algemene doel is om producten milieuvriendelijker te maken zonder dit via
directe regelgeving af te dwingen. Het Groenboek gaat uit van het stimuleren
van de vraag naar groene producten d.m.v. belastingmaatregelen en overheidsaankopen
en het stimuleren van aanbod door het instellen van productpanels en het gebruik
van levenscyclus analyses. Nederland heeft aangegeven een duidelijke verwantschap
tussen de uitgangspunten van het (chemische) stoffenbeleid en het productenbeleid
te zien, en wenst een goede afstemming tussen beide onderwerpen. Op het moment
van schrijven zijn nog geen documenten beschikbaar. XNoot1Bijlage ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-145.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl