Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met het aanpassen van de asielprocedure; Gewijzigd amendement om in artikel 3.4 Vreemdelingenbesluit 2000 een beperking op te nemen, verband houdend met langdurig verblijf van een in Nederland geworteld kind van een vreemdeling
Staten-Generaal — Kamerstuk Amendement
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST138942
 2009-2010
 
 31 994
 Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met het aanpassen
van de asielprocedure
 
 
 
 
 Nr. 
 26
 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN SPEKMAN EN ANKER TER VERVANGING
VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 24
 Ontvangen 14 december 2009
 De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
 I
 In artikel I wordt voor onderdeel A een onderdeel ingevoegd, luidende:
 0A
 Artikel 15 komt te luiden:
 Artikel 15
 In de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 14, tweede lid,
wordt bepaald, dat de verblijfsvergunning voor bepaalde tijd, bedoeld in artikel
14, kan worden verleend onder een beperking verband houdende met:
 a. gezinshereniging en gezinsvorming aan gezinsleden van Nederlanders
en Vreemdelingen die rechtmatig verblijven als bedoeld in artikel 8, onder
a tot en met e en l; en
 b. langdurig verblijf als geworteld minderjarig kind.
 II
 In artikel III wordt onder vervanging van de punt aan het slot door een
komma de volgende zinsnede ingevoegd: met uitzondering van artikel I, onderdeel
0A, dat in werking treedt op 1 januari 2012.
 Toelichting
 Dit amendement beoogt een artikel op te nemen in de Vreemdelingenwet 2000,
waarin wordt bepaald dat in het Vreemdelingenbesluit 2000, een beperking verband
houdend met langdurig verblijf van een in Nederland geworteld kind, wordt
opgenomen. Deze beperking wordt door de wetgever nader uitgewerkt. Een artikel
met deze strekking, zou bijvoorbeeld kunnen worden opgenomen achter 3.55 Vb
2000 als een artikel 3.55a. Bij die uitwerking worden als voorwaarden
voor verblijf opgenomen dat:
 
 a het gaat om een kind van 0 tot 18 jaar,
 
 b het betreffende kind naar het oordeel van Onze Minister is geworteld
in de Nederlandse samenleving,
 
 c het kind, mogelijk afgeleid van de ouders, minimaal twee jaren rechtmatig
verblijf heeft gehad op grond van artikel 8, onder a tot en met e, en j en
l, van de Vreemdelingenwet 2000,
 
 d het kind, mede door toedoen van Onze Minister, meer dan 10 jaren in
Nederland heeft verbleven, terwijl het kind een deel van die periode, maximaal
8 jaren, geen rechtmatig verblijf had als bedoeld onder c,
 
 e het kind in de betreffende tien jaar van verblijf in Nederland niet
in het land van herkomst is geweest, en
 
 f het kind niet is veroordeeld voor een, nader bij algemene maatregel
van bestuur omschreven, misdrijf.
 
 Bij de beoordeling van de voorwaarde onder b worden in ieder geval betrokken
de mate waarin het kind Nederlands spreekt en de mate waarin het kind scholing
in Nederland heeft gevolgd. In dit verband wordt ook de omgeving van het kind
geconsulteerd. Hierbij valt te denken aan bijvoorbeeld een directeur van een
school, een orthopedagoog of een lokale afdeling van Vluchtelingenwerk Nederland.
 
 Ten aanzien van de voorwaarde onder d moet limitatief worden omschreven
in welke situaties sprake is van het betreffende «toedoen», de
verwijtbaarheid. Hier is in elk geval sprake van indien:
 – beslistermijnen op aanvragen van het betreffende kind (of
ouders) meer dan één keer, of één keer met meer
dan 2 jaren, zijn overschreden,
 – de IND in het totaal aan vreemdelingenprocedures ten aanzien
van het betreffende kind (of ouders) minimaal één keer een dwangsom
wegens niet tijdig beslissen opgelegd heeft gekregen en,
 – er, nauw omschreven, door de Nederlandse overheid onvoldoende
regelmatig en voortdurend inspanningen zijn verricht om het betreffende kind
te laten terugkeren naar het land van herkomst.
 
 Ten aanzien van de voorwaarde onder f moet worden gedacht aan een relatief
zwaar delict, zoals bijvoorbeeld een geweldsmisdrijf, een fraudmisdrijf, een
ernstig drugsdelict of een zedendelict.
 
 Het doel van dit amendement dient de belangen van een kind van een vreemdeling,
dat, afhankelijk van de ouders en de Nederlandse overheid, op een zeker moment
in een situatie is gekomen dat het (grotendeels) opgegroeid en geworteld is
in Nederland, en er allesbehalve bij gebaat is om terug te keren naar een
onbekend, totaal verschillend, land. In bepaalde uitzonderlijke situaties
moet het belang van het kind dan het zwaarste wegen, mede gelet op bepalingen
in onder meer het IVRK en 8 EVRM (schending van privéleven).
 
 Dit amendement wordt door de indieners beschouwd als een op kinderen gericht
humaan sluitstuk van een restrictief beleid. De voorwaarden moeten zodanig
strikt zijn dat de beperking enkel betrekking kan hebben op uitzonderingssituaties,
en daarmee ook geen aanzuigende werking heeft en/of het door vreemdelingen
rekken van terugkeer uitlokt. Het amendement beoogt geenszins de betreffende
vreemdelingen te ontslaan van de verplichting om, indien geen
sprake meer is van rechtmatig verblijf, mee te werken aan terugkeer naar het
land van herkomst.
 
 Dit amendement beoogt geenszins de discretionaire bevoegdheid in te perken.
In afwijkende, uitzonderlijke situaties moet een eventueel langdurig verblijf
van minderjarige kinderen, betrokken kunnen blijven bij de belangenafweging
om eventueel gebruik te maken van deze bevoegdheid.
 
 Speciale aandacht verdient in dit verband ook de overgangstermijn. De
indieners stellen in dit verband voor de ingangsdatum van de werking van de
nieuwe beperking te prikken op 1 januari 2012.
 
 Spekman
 Anker
 
 
 
 Vervanging in verband met een wijziging in de toelichting.