Preventiebeleid voor de volksgezondheid; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22894, nr. 167

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22894 nr. 167

08-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInhoudsopgave blz.I. VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIESVragen en opmerkingen van de CDA-fractie1234567Vragen en opmerkingen van de PvdA-fractie89101112Vragen en opmerkingen van de SP-fractie131415Vragen en opmerkingen van de VVD-fractie16171819202122232425262728II. REACTIE VAN DE MINISTERAntwoorden op vragen en opmerkingen van de CDA-fractieAntwoorden op vragen en opmerkingen van de PvdA-fractieAntwoord op vragen en opmerkingen van de SP-fractieAntwoord op vragen en opmerkingen van de VVD-fractie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22894Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 894Preventiebeleid voor de volksgezondheidnr. 167VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 8 mei 2008In de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 bestond er bij enkele fracties behoefte een aantal vragen en opmerkingen
voor te leggen aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over
de brief van 10 januari 2008 inzake het tabaksontmoedigingsplan 2006–2008
(Kamerstuk 22 894, nr. 154).De op 28 februari 2008 toegezonden vragen en opmerkingen zijn met
de door de minister bij brief van 7 mei 2008 toegezonden antwoorden hieronder
afgedrukt.De voorzitter van de commissie,SmeetsAdjunct-griffier van de commissie,ClemensInhoudsopgave blz.I. Vragen en opmerkingen vanuit de fracties 2II. Reactie van de minister 6I. VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIESVragen en opmerkingen van de CDA-fractie1In hoeverre wordt het actieplan aangepast naar aanleiding
van de invoering van rookvrije horeca en welke consequenties heeft dat voor
de preventieacties richting onder andere scholen/schoolpleinen en sportkantines?2Op welke wijze zult u de Kamer informeren over de voortgang
die wordt bereikt bij het realiseren van rookvrije horeca per 1 juli
2008 en het realiseren van rookruimten?3Wat is het voordeel van het geven van een kortdurend
stopadvies voorafgaand aan de «Minimale Interventie Strategie Stoppen
met roken» en welke effecten worden verwacht van het geven van meer
stopadviezen door huisartsen?4Welke voorlichting gaat u in het licht van rookvrije
horeca geven aan studentenverenigingen met eigen voorzieningen waar men lid
van moet zijn om binnen te komen? Moeten deze gebouwen en ruimten ook rookvrij
zijn?5Waarom is ervoor gekozen de campagnes en voorlichting
over verschillende organisaties en het ministerie te verdelen, hoe vindt de
coördinatie plaats en waarom is daarin geen rol weggelegd voor het Trimbos-instituut?6Wat is er bekend over de effecten van de campagne «rookvrij
zwanger» en welke acties worden ondernomen om de effecten te verbeteren?7Welke conclusies trekt u uit de onderzoeksrapporten
over het verplicht stellen van kleurenfoto’s als onderdeel van de gezondheidswaarschuwingen
op tabaksverpakkingen en bent u nog van plan andere acties te ondernemen?Vragen en opmerkingen van de PvdA-fractie8In het Nationaal Programma (9 maart 2006) is het
streven om het percentage rokers te laten dalen van 28% in 2005 naar
20% in 2010. Wat was de stand van zaken in 2007 en welke resultaten
verwacht u te behalen in 2008?9In de brief geeft de minister aan dat hij het van groot
belang acht dat de huidige leeftijdsgrens door verkopers goed wordt nageleefd
en dat hij niet over wil gaan tot het verhogen van de leeftijd
naar 18 jaar. De leden van de PvdA-fractie delen dit standpunt. Kan de minister
aangeven op welke wijze hij de handhaving gaat aanscherpen? Met name in de
horeca wordt de leeftijdsgrens van 16 jaar niet altijd streng gehandhaafd.
Wat gaat de minister bijvoorbeeld doen aan horecaondernemers die schaaltjes
met age coins op de sigarettenautomaten plaatsen en/of geen legitimatie vragen
aan jongeren en/of sigarettenautomaten in hun horecagelegenheid aanwezig hebben
die ook zonder age coins sigaretten uitgeven? Deze leden bereiken berichten
dat dit op grote schaal gebeurt. Klopt dit en treedt de minister hiertegen
op? Zo ja, welke acties onderneemt hij? Zo neen, waarom niet?10Op welke wijze wordt de nieuwe richtlijn van de Europese
Unie, waarin staat dat er een lijst van tabaksingrediënten moet worden
ingeleverd, gecontroleerd op volledigheid en correctheid?11Wanneer komt er een duidelijk antwoord op de vraag
of de elektronische sigaret beschouwd moet worden als een geneesmiddel of
niet? Welke onderzoeken lopen er op dit moment en wanneer wordt er meer bekend
over de resultaten van deze (ook Europese) onderzoeken?12Kan de minister aangeven of hij al met Koninklijke
Horeca Nederland tot een «code of conduct» is gekomen met betrekking
tot de «grootte van de opening» bij de overdekte terrassen? Zo
ja, hoe ziet deze code eruit?Vragen en opmerkingen van de SP-fractie13Wat is de stand van zaken van de pilot om antirooktherapieën
in het pakket op te nemen? Is de minister bereid voorlichting voor stoppen
met roken te combineren met de invoering van de rookvrije horeca?14Wat wordt er gedaan om het aantal verkooppunten voor
tabak terug te dringen en eventueel te beperken tot de tabakspeciaalzaak?15De leden van de SP-fractie zijn teleurgesteld dat verslavende
stoffen die worden toegevoegd aan sigaretten niet verboden worden, maar slechts
verplicht op de verpakking vermeld moeten worden. Dit is toch echt iets anders
dan de verslavende stoffen uit de sigaretten halen. Wat is de reactie van
de minister hierop?Vragen en opmerkingen van de VVD-fractieDe leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de inhoud van de brief van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
inzake het tabaksontmoedigingsplan 2006–2008. Het kabinet heeft de Kamer
met deze brief op de hoogte willen brengen van de vorderingen van het actieplan
tabaksontmoediging tot nog toe en de invulling van het actieplan voor 2008.De leden van de VVD-fractie ondersteunen de hoofddoelstellingen van het
tabaksontmoedigingsbeleid: voorkomen dat mensen (vooral jonge mensen) gaan
roken, stimuleren dat rokers gaan stoppen en de bescherming van niet-rokers.
Deze leden zijn de mening toegedaan dat deze doelstellingen dienen te worden
bereikt door de gezonde keuze te stimuleren en door kennisoverdracht,
opdat mensen op basis van kennis keuzes maken en ook weten wat de consequenties
zijn.Daarom kunnen de leden van de VVD-fractie zich vinden in het standpunt
van de minister om de leeftijdsgrens niet te verhogen. Ook steunen deze leden
de beslissing van de minister om het aantal verkooppunten van tabak voorlopig
niet terug te dringen.16In de voortgangsrapportage somt de minister de bedragen
op die STIVORO ontvangt voor haar werkzaamheden: € 1 827 000
als basisfinanciering, met daarbovenop nog € 545 750 voor een
informatiepunt over roken, en een 0900 informatielijn over roken, alcohol
en drugs. Daarnaast gaat er via ZonMw nog een bedrag van € 2 700 000
naar STIVORO in het kader van leefstijlcampagnes. En daarmee is de lijst nog
niet volledig. Wat is de opbrengst van deze investering? Dat de samenleving
werd gemobiliseerd voor het kabinetsbesluit om de horeca per 1 juli a.s.
rookvrij te maken?Is het niet wonderlijk dat met belastinggeld acties
worden betaald die zijn opgezet alleen om politici te overtuigen van het nut
van een rookvrije horeca? Ook het Astmafonds wordt hiervan gesponsord, evenals
de Hartstichting. Is het niet uiterst vreemd dat met belastinggelden het burgerinitiatief
van Clean Air Nederland is gesubsidieerd? Subsidieert de overheid daarmee
niet de agendasetting van de Kamer?17Is het waar dat voor de invoeringscampagne rookvrije
horeca maar liefst € 8 miljoen belastinggeld wordt uitgetrokken?
Is dit inclusief of exclusief de gelden die bijvoorbeeld STIVORO krijgt?De minister ziet af van kleurenafbeeldingen. De leden van de VVD-fractie
steunen dit besluit. Deze leden zijn van mening dat een samenleving met een
openbare ruimte met kapot gerookte longen op sigarettenpakjes, kapotte levers
op alcoholflesjes, vervette harten op chocoladerepen, rotte tanden op zuurtjes
et cetera geen openbare ruimte is waar mensen nog graag verblijven.18Veel van de aangevoerde cijfers over het dalend aantal
rokers zijn volgens de leden van de VVD-fractie niet herleidbaar naar de gevoerde
leefstijlcampagnes. Ook de bewezen effectiviteit van campagnes op de doelgroep
van rokers uit lagere welstandsgroepen komt uit de cijfers niet naar voren.
In de samenleving ziet men met de toenemende kennis over de gezondheidsschade
van roken een afnemende tendens en een afnemende tolerantie.Het subsidiegeld voor tabaksontmoediging wordt versnipperd
over verschillende instanties en campagnes. Had dit geld, gebundeld met andere
preventiegelden, niet beter kunnen worden besteed aan de financiering van
preventieconsulenten? Deze consulenten zouden kinderen aan het begin van de
puberteit kunnen begeleiden in het weerbaar worden voor de verleidingen die
vooral vanaf deze levensfase op hen afkomen. Als onderdeel van het lesprogramma
zouden daarbij de risico’s van het roken, ongezond eten, alcoholmisbruik,
onbeschermde seks enzovoorts gezamenlijk kunnen worden onderwezen.19De leden van de VVD-fractie zijn gekeerd tegen de intenties
van de minister om onderdelen van het tabaksontmoedigingsbeleid op te nemen
in het basispakket. Zij vinden dat hiermee de eigen verantwoordelijkheid voor
een ongezonde levensstijl te gemakkelijk op het collectief wordt afgewenteld.
Stoppen met roken levert het individu over het algemeen een groot financieel
voordeel op. Waarom wordt de rekening die hieraan voorafgaat dan neergelegd
bij het collectief? Dit gebeurt toch ook niet met de opbrengsten? Wat zegt
de minister overigens tegen een vrouw, niet-rokend, met overgewicht, die de
kosten van de diëtiste ook niet vergoed krijgt?20Vanaf 1 juli moet ook de horeca in het kader
van de rookvrije werkplek en het tabaksontmoedigingsbeleid rookvrij zijn.
Daarbij bestaat de keuze voor het inrichten van een rookruimte. Klopt het
dat een horecaondernemer met een kleine zaak van bijvoorbeeld 35 m2
zijn drankvergunning (op grond van de Drank- en Horecawet) verliest wanneer
hij een rookruimte inricht? Zo ja, is de minister niet van mening dat zulks
onbedoeld en onredelijk is en dat dat dus moet worden voorkomen? Is de minister
bereid om daartoe op korte termijn het initiatief te nemen? Zo neen, waarom
niet?21In de praktijk blijken er tegenstrijdigheden te zijn
tussen de AMvB’s en andere regelgeving (Drank- en Horecawet, Bouwbesluit
2003, de Woningwet, het toekomstige Gebruiksbesluit en de uiteenlopende APV’s
in gemeenten). Is de minister van plan dergelijke tegenstrijdigheden weg te
(laten) nemen? Zo ja, op welke wijze? Zo neen, waarom niet?22Zo zullen studentenverenigingen, omdat zij op basis
van de Dranken Horecawet een horecavergunning bezitten, per 1 juli eveneens
vallen onder het rookverbod. Verenigingen die geen mogelijkheid hebben tot
het inrichten van een rookruimte moeten geheel rookvrij worden. Jongeren die
toch willen roken, zullen hiervoor naar buiten moeten. Al eerder hebben de
leden van de VVD-fractie aandacht gevraagd voor overlast die het gevolg kan
zijn van een verbod op roken binnen. Voor studentenverenigingen, die doorgaans
in woonwijken of stadscentra zijn gevestigd, ontstaat er een onontkoombaar
dilemma. Enerzijds wordt op basis van de Drank- en Horecawet in geval van
overlast de vergunning ingetrokken, anderzijds eist de nieuwe tabakswetgeving
dat het voldoen aan een rookbehoefte buiten plaats vindt, met alle eventuele
overlast van dien. Wat is hierop de visie van de minister?23Een studentenvereniging is een besloten club zonder
werknemers, gerund door vrijwilligers. Waarom is het Tabaksbesluit hierop
van toepassing? Geldt dit ook voor rookgenootschappen, die hun bestaansrecht
hebben in het gezamenlijk roken van sigaren?Na de talrijke verhogingen van de tabaksaccijns in de afgelopen jaren
(ruim 55% in vijf jaar) valt die per 1 juli a.s. ook bijzonder
hoog uit, hoger zelfs dan op basis van het Belastingplan 2008 zelf. Dit komt
onder andere door een wetstechnische accijnsverhoging die los staat van het
Belastingplan.24Kan de minister aangeven of accijnsmaatregelen zijn
bedoeld als ontmoedigingsinstrument of als financieringsinstrument? Indien
zij (mede) zijn bedoeld als ontmoedigingsinstrument, kan de minister dan aangeven
wat, op basis van welk onderzoek, het effect van een accijnsverhoging is op
de rookprevalentie? Indien dat niet bekend is, is de minister dan bereid hiernaar
nader onderzoek te laten doen?25Kan de minister aangeven in hoeverre hij verwacht dat
door deze accijnsverhoging de illegale handel in sigaretten- en shagproducten
gaat toenemen? Ziet de minister een rol voor zijn departement weggelegd in
het tegengaan van illegale handel?26Wat vindt de minister van het feit dat in Duitsland
het percentage consumptie van niet-Duitse sigaretten, die niet onder de Duitse
accijnsregels vallen, in sommige steden boven de 50% ligt?27Is de minister van mening dat de Nederlandse tarieven
niet de tarieven uit omringende landen mogen overstijgen daar illegale handel
zich eerder concentreert op landen waar het meest te verdienen valt?28De beoogde invoeringsdatum voor een algeheel rookverbod
in de horeca is 1 juli a.s. Wat is de mening van de minister over geluiden
in de horeca dat de definitieve besluitvorming te lang op zich laat wachten
en dat het daardoor in veel gevallen onmogelijk wordt om vóór
1 juli a.s. de dikwijls benodigde, verschillende vergunningen aan te
vragen? Kan de minister aangeven welke vergunningen en welke doorlooptijden
benodigd zijn alvorens een ondernemer kan overgaan tot het aanpassen van zijn
rookruimte, respectievelijk het bouwen van een nieuw terras? Is het waar dat
de gemiddelde doorlooptijd voor vergunningen 13 weken bedraagt? Is de minister
ook van mening dat de sector een reële overgangstermijn moet worden gegeven?
Kan de minister aangeven welke mogelijkheden hij ziet om horecaondernemers
in de praktijk in staat te stellen zich goed voor te bereiden op de invoering
van het rookverbod en is de minister bereid om controle en handhaving, met
het oog op het bovenstaande, gefaseerd door te voeren?II. REACTIE VAN DE MINISTERAntwoorden op vragen en opmerkingen van de CDA-fractie1Het rookvrij worden van de sectoren horeca, kunst/cultuur en sport maakt
onderdeel uit van het actieplan 2008. Preventieactiviteiten in sportkantines
maken onderdeel uit van de invoeringscampagne rookvrije horeca, kunst/cultuur
en sport. Preventieactiviteiten op scholen en schoolpleinen zijn ondergebracht
bij de basisvoorlichting die wordt uitgevoerd door STIVORO.2In mijn brief van 21 februari 2008 (TK, 22 894, 31 200
XVI, nr. 162) ben ik ingegaan op de voorbereidingen voor de invoering
van de rookvrije horeca, sport en kunst/cultuur. Ook in mijn antwoorden op
de vragen en opmerkingen van de Kamer over genoemde brief treft u hierover
informatie aan. In die antwoorden schrijf ik dat ik de VWA zal vragen de ontwikkelingen
rond onder meer het realiseren van rookruimten te volgen. Daarnaast wordt
de Kamer jaarlijks via een voortgangsrapportage geïnformeerd over de
voortgang en stand van zaken van het actieplan van het voorgaande jaar. In
de voortgangsrapportage van het actieplan 2008 zal uitvoerig over de realisatie
van de rookvrije horeca, kunst/cultuur en sport worden teruggekoppeld.3De Minimale Interventiestrategie Stoppen met roken voor de huisarts (H-MIS)
is in 2004 uitgebreid met een kortdurend stopadvies ter verlaging van de drempel
voor de huisarts om het roken ter sprake te brengen. De effectiviteit wordt
geschat op een extra stopkans van 2.8% (van de 100 rokers die de H-MIS
als ondersteuning krijgen stoppen er ongeveer 3 meer dan wanneer ze geen H-MIS
ondergaan).4Momenteel wordt met allerlei betrokken partijen uit de sectoren horeca,
kunst/cultuur en sport en de Voedsel en Waren Autoriteit een handleiding voor
de invoering ontwikkeld. Deze handleiding is bedoeld om voor werkgevers, werknemers
en vrijwilligers nog eens duidelijk uiteen te zetten wat de wijzigingen zijn,
wat de reden daarvoor is, wat van eenieder verwacht wordt en wat verwacht
kan worden van de handhaving. Tevens zal de handleiding antwoord geven op
de meest voorkomende vragen. Bij de ontwikkeling van deze handleiding zijn
ook de studentenverenigingen (Landelijke Kamer van Verenigingen (LKvV)) betrokken.Studentenverenigingen die het beheer hebben over een gebouw en tegen betaling
(anders dan om niet) alcoholische en/of andere versnaperingen bieden zijn
ook inschrijfplichtig bij het Bedrijfschap Horeca en Catering. Daarom vallen
deze ook onder het rookverbod. Het feit dat de verenigingen veelal een besloten
karakter hebben, doet daar niet aan af.5In het kader van het Nationaal Programma Tabaksontmoediging 2006–2010
werkt het ministerie samen met drie gezondheidsfondsen (Astma Fonds, Nederlandse
Hartstichting en KWF Kankerbestrijding) aan de invulling en uitvoering van
het tabaksontmoedigingsbeleid. STIVORO is hier als kennis- en expertisecentrum
op het gebied van tabaksontmoediging nauw bij betrokken. Communicatie over
wet- en regelgeving ligt primair bij het ministerie. De gezondheidsfondsen
en STIVORO richten zich meer op voorlichting en campagnes over stoppen met
roken, meeroken en voorkomen van beginnen met roken. Vanuit het NPT vindt
de coördinatie van deze activiteiten plaats. Overigens werkt STIVORO
goed samen met het Trimbos-instituut en vele andere landelijke en regionale
partijen.6Uit de evaluatie van de campagne Rookvrij Zwanger van KWF Kankerbestrijding
is gebleken dat de interventie geen aantoonbaar effect had op het stoppen
met roken van zwangere vrouwen. Om die reden is door KWF Kankerbestrijding
besloten de campagne niet te continueren. De website www.rookvrijzwanger.nl
is overigens nog steeds beschikbaar en trekt nog veel bezoekers.7Voormalig Minister Hoogervorst heeft in het Actieplan 2006 aangekondigd
kleurenfoto’s verplicht te stellen als onderdeel van de gezondheidswaarschuwingen
op tabaksverpakkingen. Op verzoek van uw Kamer heeft hij de informatie over
de effectiviteit van afbeeldingen als onderdeel van de gezondheidswaarschuwingen
op een rij laten zetten door het bureau Research voor Beleid. De onderzoekers
bestempelen het toepassen van afbeeldingen bij de gezondheidswaarschuwingen
als een ondersteuning van de overige onderdelen van het tabaksontmoedigingsbeleid.
Juist hierom heeft deze maatregel voor mij niet de hoogste prioriteit. Daarnaast
vind ik deze aanpak strijden met de goede smaak.Antwoorden op vragen en opmerkingen van de PvdA-fractie8Het afgeronde percentage rokers in 2007 wijkt niet significant af van
de cijfers sinds 2004 (28%). Wel is het percentage in 2007 licht gedaald
ten opzichte van 2006, namelijk respectievelijk 27,5% en 28,2%.
In 2008 vindt een drietal maatregelen plaats: invoering van de rookvrije horeca,
kunst/cultuur en sport met bijbehorende invoeringscampagne, verhoging van
de accijns op tabaksproducten en een stopcampagne om rokers te ondersteunen
bij eventuele stoppogingen. Die maatregelen leiden naar verwachting tot een
significante daling van het percentage rokers in 2008. In 2004 was er een
soortgelijke situatie. Toen zijn de rookvrije werkplek en het rookvrij personenvervoer
ingevoerd (met bijbehorende campagnes) en was er een accijnsverhoging. Het
percentage rokers daalde toen met 2 procentpunt van 30% naar 28%.9De controle op de leeftijdsgrens voor de verkoop van tabaksproducten wordt
veelal gecombineerd met de controle op de leeftijdsgrenzen voor alcoholhoudende
dranken. De inspecties richten zich met name op de «hot spots»:
plaatsen waar veel jeugd aanwezig is. Tegen ondernemers die schaaltjes met
age coins op sigarettenautomaten plaatsen en/of geen legitimatie vragen wordt
door de VWA opgetreden. Ik heb echter geen aanwijzingen dat dit op grote schaal
gebeurd. Uiteraard worden klachten hierover door de VWA in behandeling genomen.
Hiertoe kan contact worden opgenomen met de meldkamer van de VWA (telefoonnummer:
0800–0488). In het kader van de introductie van de rookvrije horeca
zijn ook duizenden extra inspecties gepland. Ook dan zal de VWA oog hebben
voor een onjuist gebruik van tabaksautomaten.10De richtlijn van de Europese Unie, waarin staat dat tabaksproducenten
en -importeurs jaarlijks een lijst van tabaksingrediënten moeten inleveren,
is in Nederland geïmplementeerd in de «Regeling aanmelding en publicatie
tabaksingrediënten 2007». Het RIVM is door het ministerie van VWS
aangewezen om, op basis van de genoemde Regeling, te beoordelen of de ingediende
lijsten van tabaksingrediënten volledig en adequaat zijn ingevuld. Daarbij
controleert het RIVM onder meer of de informatie is ingediend volgens het
in de Regeling gevraagde format en volledig is en of de producten en importeurs
aangeven toxicologische data beschikbaar te hebben over ingrediënten
waarvan redelijkerwijs verwacht mag worden dat die data bestaan. Van elk overlegd
dossier wordt een toetsingsrapport gemaakt met de tekortkomingen in het dossier.
Het RIVM stuurt deze rapporten aan de VWA en aan mij. De VWA informeert de
producenten en importeurs vervolgens over de door het RIVM geconstateerde
tekortkomingen van de dossiers.11Na intensief overleg heb ik besloten dat de e-sigaret vooralsnog als geneesmiddel
dient te worden beschouwd, maar dat de IGZ voorlopig alleen de reclameregels
handhaaft. Ook de rechter heeft in een kort geding de gekozen lijn ondersteund.
In Europees verband heeft de Raadswerkgroep Volksgezondheid op mijn initiatief
dit onderwerp besproken op 21 januari jl. en heeft de Commissie toegezegd
een paper op te zullen stellen. Voorts heb ik de Commissie gevraagd of ik
de definitie van geneesmiddel in de Geneesmiddelenrichtlijn juist heb geïnterpreteerd
en ook heb ik de Commissie verzocht om door de daarvoor geëigende agentschappen
onderzoek te laten doen naar de schadelijkheid van de e-sigaret voor gebruiker
en omgeving. Ook heb ik mijn collega-ministers van Volksgezondheid in de EU
een brief gestuurd met het verzoek mij te informeren over beoordeling
van de status van de e-sigaret. Tot slot heb ik het Sloveense voorzitterschap
gevraagd mij de mogelijkheid te bieden de problematiek van de e-sigaret tijdens
de informele raad van ministers van volksgezondheid ter sprake te brengen.
Ik kan u geen uitsluitsel geven op welke termijn definitieve afstemming in
Europa is bereikt. Het Europese traject is doorgaans een langdurig traject.12Samen met allerlei betrokken partijen uit de sectoren horeca, kunst/cultuur
en sport en de Voedsel en Waren Autoriteit wordt een handleiding voor de invoering
ontwikkeld. In de handleiding wordt ook aandacht besteed aan de inhoud van
de nieuwe wettelijke bepalingen en wordt uitgelegd wat bijvoorbeeld wordt
verstaan onder «open lucht». Koninklijk Horeca Nederland is ook
uitgenodigd om mee te werken aan de invulling van de handleiding maar heeft
tot op dit moment aangegeven niet te willen participeren.Antwoord op vragen en opmerkingen van de SP-fractie13Per 1 januari 2008 is de proefimplementatie «versterken ondersteuning
bij stoppen met roken» gestart. Zorgverzekeraar Agis draagt zorg voor
de uitvoering en Regioplan voert het bijbehorende onderzoek uit. De proefimplementatie
heeft tot doel de kosten, randvoorwaarden en eventuele knelpunten in kaart
te brengen voor een eventuele landelijke uitrol van deze maatregel.Vanaf 1 april worden alle Agis-verzekerden in de proefregio
geïnformeerd over de mogelijkheid een stoppen met roken traject te starten
waarvan de kosten worden vergoed. De proef omvat onder meer initiërende
interventies van de huisarts, stoppen met roken cursussen en eventuele farmacologische
ondersteuning in de vorm van nicotine vervangende middelen of medicijnen.
Aan het eind van dit jaar zullen de voorlopige resultaten bekend zijn. De
definitieve resultaten en de eindrapportages van Agis en Regioplan volgen
in het eerste kwartaal van 2009.Omdat de accijnsverhoging en de invoering van de rookvrije horeca, sport
en kunst/cultuur voor veel mensen een stimulans zullen zijn om te stoppen
met roken, wordt in 2008 extra aandacht besteed aan ondersteuning bij stoppen
met roken, onder meer door het uitvoeren van een grote massamediale stopcampagne
en het vergroten van het basisaanbod stoppen met roken in de zorg.14In mijn brief van 5 december 2007 (TK, 22 894, nr. 150) en mijn
brief van 10 januari 2008 (TK 22 894, nr. 154) heb ik aangegeven
dat ik vooralsnog niet van plan ben om met nieuwe regelgeving ter beperking
van de tabaksverkoop te komen.15In mijn brief van 8 januari 2008 (TK, 22 894, nr. 153) heb ik
gemeld dat de daadwerkelijke regulering van ingrediënten in tabaksproducten
vooralsnog niet binnen handbereik ligt. De afgelopen jaren is de meeste energie
gaan zitten in een uniform rapportagesysteem van tabaksingrediënten voor
alle lidstaten. Deze werkzaamheden hebben inmiddels geresulteerd in een Practical
Guide die op 31 mei 2007 op de website van de Europese Commissie is gepubliceerd.
Nederland heeft deze Guide overgenomen in de Regeling aanmelding en publicatie
tabaksingrediënten 2007. In lijn met de Practial Guide wordt wel aan
fabrikanten gevraagd of een bepaald ingrediënt verslavende eigenschappen
heeft. Duidelijk is dat deze vorm van productregulering een zaak van langere
adem is en bij uitstek in internationaal verband tot stand dient te komen.
Ik geef er vooralsnog dus niet de voorkeur aan om in nationaal
verband over te gaan tot regulering van ingrediënten in tabaksproducten.Antwoord op vragen en opmerkingen van de VVD-fractie16Het tabaksontmoedigingsbeleid bestaat uit drie pijlers: rokers stimuleren
om te stoppen en ze daarbij te ondersteunen, voorkomen van meeroken en voorkomen
dat jongeren gaan roken. De directeuren van het Astma Fonds, de Nederlandse
Hartstichting en KWF Kankerbestrijding en mijn voorganger hebben in 2005 een
intentieverklaring ondertekend voor de continuering en intensivering van bovengenoemd
beleid zowel in materiële als financiële zin. Het doel van deze
samenwerking is het voorkomen dan wel terugdringen van de gezondheidsschade
als gevolg van tabaksgebruik. De door de VVD-fractie genoemde bedragen zijn
nodig om hieraan invulling te geven. Verder zijn financiële middelen
nodig om te kunnen blijven voorzien in de basisvoorzieningen (ondersteuning
van rokers die willen stoppen, voorlichting op scholen, voorlichting via en
training van intermediairs en onderzoek). Het is niet zo dat het Astma Fonds
en de Nederlandse Hartstichting van deze gelden gesponsord worden. Zij dragen
juist inhoudelijk en financieel bij aan activiteiten om het tabaksgebruik
terug te dringen. Verder zijn de drie gezondheidsfondsen vrij om onderwerpen
die voor hun achterban van groot belang zijn (zoals de rookvrije horeca) op
de (politieke) agenda te plaatsen.17Nee, dat is niet waar. De uitvoering van de invoeringscampagne ligt bij
mijn ministerie en daarvoor is een bedrag gereserveerd van maximaal € 2,5
miljoen euro. Hierbij gaat het zowel om communicatie richting het algemene
publiek (Postbus 51) als richting werkgevers en werknemers in de betreffende
sectoren.18In mijn ogen is er geen sprake van een versnippering van gelden. De samenwerking
met de gezondheidsfondsen in het kader van het Nationaal Programma Tabaksontmoediging
heeft juist tot doel om de gelden te bundelen en initiatieven en activiteiten
op elkaar af te stemmen. Wel vind ik het belangrijk dat er activiteiten worden
ontwikkeld op het gebied van de drie pijlers van het tabaksontmoedigingsbeleid,
dus zowel op het gebied van het tegengaan van meeroken, als op het gebied
van het voorkómen van jeugdroken en het bieden van ondersteuning bij
stoppen met roken. Ik ben het met de leden van de VVD-fractie eens dat afstemming
van activiteiten gericht op bijvoorbeeld de jeugd van groot belang is. Dit
is ook een van de taken van het Centrum Gezond Leven (CGL) dat op 1 juni
2007 bij het RIVM is opgericht. Juist het aanbrengen van samenhang tussen
gedragsbeïnvloedende interventies die gericht zijn op de leefstijl en
omgeving van het individu is een van de taken van het CGL. Het CGL richt zich
daarbij op professionals in vijf settings, te weten: school, wijk, werk, zorg
en sport.19Het CVZ heeft in het advies «van preventie verzekerd» (juli 2007) aangegeven dat individuele preventie tot het domein
van de zorgverzekering behoort. In de brief van 24 september 2007 (TK
22 894, nr. 134) heb ik toegelicht dat het «verbinden van
preventie en zorg» een van de vier beleidslijnen is die richtinggevend
zijn voor het beleid in deze kabinetsperiode op het terrein van gezondheid
en preventie. De proefimplementatie «versterken ondersteuning bij stoppen
met roken» is een van de maatregelen die in het kader van deze beleidslijn
wordt uitgevoerd. Op basis van onder meer de resultaten daarvan kan het kabinet
beoordelen of deze preventieve interventies in aanmerking komen
om opgenomen te worden in het basisverzekeringspakket. Daarbij wordt uiteraard
gekeken naar de budgettaire mogelijkheden. Verder heb ik aangegeven dat ik
het van belang acht dat er heldere indicatieprotocollen zijn en dat de preventieve
interventies kosteneffectief zijn. Er wordt bij deze beleidslijn specifiek
ook naar stoppen met roken gekeken omdat in Nederland jaarlijks circa 19 000
mensen overlijden aan aandoeningen die aan roken zijn gerelateerd. Daarmee
is roken nog steeds de belangrijkste vermijdbare doodsoorzaak. Daar komt bij
dat het bij roken in veel gevallen gaat om een hardnekkige verslaving waar
mensen moeilijk vanaf komen.Voor wat betreft dieetadvies geldt dat de kosten hiervan vergoed worden,
waarbij een maximum geldt van 4 uur per kalenderjaar.20Ingevolge het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet dient een
horecabedrijf tenminste over een horecalokaliteit te beschikken die een vloeroppervlakte
heeft van 35 m2. Als de ondernemer verder geen beschikking heeft
over andere (kleinere) ruimten, die ingericht kunnen worden als rookruimte
moet worden geconcludeerd dat de horeca-inrichting te geringe afmetingen heeft
om een rookruimte in te richten. Zeer kleine inrichtingen zijn nu eenmaal
beperkt in hun mogelijkheden. Ik ben niet bereid om deze oppervlakte-eis te
wijzigen. Deze is in 1932 in het Drankwetbesluit (Stb.1394, 97) opgenomen
om «huiskamerkroegen» tegen te gaan. Tegelijkertijd wordt hiermee
nu ook inpandige horeca in allerlei kleine winkels voorkómen. Aangezien
het inrichten van een rookruimte geen verplichting is, ben ik van mening dat
niet kan worden gesproken van een onredelijke situatie.21Gezien het feit dat het inrichten van rookruimten geen verplichting, maar
een mogelijkheid is en het feit dat de eisen aan rookruimten zeer beperkt
zijn, zie ik niet in dat er sprake zou zijn van tegenstrijdigheden. Als het
gaat om de oppervlakte-eis van het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet
verwijs ik naar het antwoord op vraag 20.22Het is voorstelbaar dat bij horeca-inrichtingen die geen terras hebben
en geen mogelijkheid hebben tot het inrichten van een rookruimte rokers die
buiten gaan roken zorgen voor enige overlast. De ondernemer heeft de verantwoordelijkheid
de gasten hierop te wijzen en te zorgen dat eventuele overlast tot een minimum
beperkt wordt. In die zin wijkt de situatie na 1 juli aanstaande niet
af van de huidige situatie waarbij er ook sprake kan zijn van overlast waar
de ondernemer de gasten op moet wijzen en waarover vaak ook op lokaal niveau
afspraken zijn gemaakt. Overigens is het voorkomen van overlast ook en subsidiair
een verantwoordelijkheid van de gemeente. Zij is immers belast met de handhaving
van de openbare orde. Ik zal de signalen op dit gebied volgen. Overigens is
op basis van ervaringen in het buitenland de verwachting gerechtvaardigd dat
er geen forse toename van de overlast zal zijn.23De in de vraagstelling besloten premisse over het personeelsbestand van
studentenverenigingen laat ik voor rekening van de VVD-fractie. Het Tabaksbesluit
is ten volle van toepassing op studentenverenigingen – zowel qua regels
als qua uitzonderingen – omdat het horeca betreft. Dit laatste geldt
ook voor rookgenootschappen als zij hun activiteiten in een horecagelegenheid
buiten de aanwezige rookruimte wensen te ontplooien. Uiteraard staat het dergelijke
genootschappen vrij om hun activiteiten in huiselijke kring te ontplooien.24Het kabinetsbesluit om in 2008 de accijns op tabaksproducten te verhogen
vloeit voort uit het regeerakkoord en is primair bedoeld als maatregel ten
behoeve van de inkomsten van de Rijksbegroting. Niettemin is het verhogen
van de accijns op tabaksproducten één van de meest effectieve
maatregelen ter ontmoediging van het tabaksgebruik. In Nederland wordt uitgegaan
van een prijselasticiteit van – 0,4 voor sigaretten en – 0,23
voor shag1. Ook de Wereldbank geeft voor sigaretten
een prijselasticiteit van – 0,4 voor«high-income» landen2. Een prijselasticiteit van – 0,4 betekent
dat de vraag naar sigaretten met circa 4 procent daalt als de prijs van sigaretten
met 10 procent stijgt.25In het algemeen kan gesteld worden dat de hoogte van de accijns in absolute
zin de gevoeligheid voor illegale handel beïnvloedt. Bij illegale handel
kan het zowel gaan om illegale rookwaar – waarover in het geheel geen
accijns wordt afgedragen – en legale rookwaar die in grote hoeveelheden
gekocht is in een land met lage prijzen en vervolgens verkocht wordt in Nederland
zonder afdracht van accijns. Ik ben gevoelig voor het argument van illegale
handel en zal dit – gezien ook de signalen betreffende ervaringen in
het Verenigd Koninkrijk – ook laten meewegen bij mogelijke toekomstige
afwegingen.Overigens worden prijsverschillen niet alleen veroorzaakt door verschillen
in accijns en BTW maar ook door verschillen in de «kale» prijs.
De accijnsverhogingen zullen niet leiden tot zodanige prijsverschillen tussen
Nederland en de buurlanden Duitsland en België dat ze aanleiding zullen
geven tot meer smokkel van legale rookwaar dan nu het geval is. Daarnaast
is de douane wat betreft de buitengrenzen van de Europese Unie alert op smokkelpraktijken
en draagt hij zorg voor een goede handhaving van de accijnswetgeving. Het
tegengaan van illegale handel valt daarmee primair onder de verantwoordelijkheid
van het ministerie van Financiën, in aanvulling op de Europese Commissie.26In Dresden, Hof en Oder-Spree liggen de percentages consumptie van niet-Duitse
sigaretten inderdaad boven de 50%. Hierbij is het van belang te benadrukken
dat er regionaal aanzienlijke verschillen bestaan. Deze percentages moeten
worden afgezet tegen percentages in steden als München en Stuttgart waar
12,7% en 11,1% van de gerookte sigaretten niet van Duitse herkomst
zijn. Het totale aandeel sigarettenconsumptie waarover in Duitsland geen belasting
is betaald is gemiddeld 23%3.27Ik deel de mening niet dat de tarieven in Nederland de tarieven van de
omringende landen per definitie niet zouden mogen overstijgen. Illegale handel
wordt niet alleen veroorzaakt door min of meer zwaarwegende tariefsverschillen,
maar ook door bijvoorbeeld het handhavingsregime en de kostenverhoudingen.28De vraag of verbouwingen bouwvergunningplichtig zijn en hoe de procedures
verlopen, wordt beantwoord door de bouwwetgeving. Verder geldt dat voldaan
moet worden aan de regelgeving krachtens de Drank- en Horecawet. De onderhavige
besluiten op grond van de Tabakswet zijn daarop niet van invloed. Recentelijk
heeft Koninklijk Horeca Nederland in een brochure voor de eigen achterban
over de invoering van de rookvrije horeca duidelijk aangegeven dat voor eenvoudige
aanpassingen ten behoeve van een rookruimte in principe geen bouwvergunning
nodig is. Verder is het zo dat horeca-inrichtingen te allen tijde aanpassingen
mogen maken. Het is dus niet zo dat alle aanpassingen voor 1 juli aanstaande gerealiseerd moeten zijn omdat het daarna niet meer zou zijn toegestaan.
Tot slot kennen alle partijen de hoofdlijnen en hoeven ze dus niet te wachten
met het in gang zetten van eventuele bouwtechnische aanpassingen. Daarom ben
ik niet bereid om over te gaan tot een gefaseerde invoering.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Halsema (GL), Kant (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Smeets
(PvdA), voorzitter, Van Miltenburg (VVD), Schippers (VVD), Omtzigt (CDA),
Koşer Kaya (D66), Willemse-van der Ploeg (CDA), Van der Veen (PvdA),
Schermers (CDA), Van Gerven (SP), Wolbert (PvdA), Heerts (PvdA), Zijlstra
(VVD), Ouwehand (PvdD), Agema (PVV), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Wiegman-van
Meppelen Scheppink (CU) en Vacature (algemeen).Plv. leden: van der Staaij (SGP), Vendrik (GL), Van Velzen (SP), Neppérus
(VVD), Vietsch (CDA), Uitslag (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Verdonk
(Verdonk), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Atsma (CDA), Van der Ham
(D66), Çörüz (CDA), Gill’ard (PvdA), Smilde (CDA),
Langkamp (SP), Vermeij (PvdA), Arib (PvdA), Kamp (VVD), Thieme (PvdD), Bosma
(PVV), Luijben (SP), Hamer (PvdA), Ortega-Martijn (CU) en De Wit (SP).XNoot1Van der Hauw, P.A., et al., EIM, Accijnsverhoging op tabaksproducten,
Zoetermeer, 2002.XNoot2Wereldbank, Curbing the epidemic, Governments and the Economics of Tobacco
Control, Washington, 1999.XNoot3Ipsos GmbH, Internationales Institut für Marktforchung/TÜV Berlin/Brandenburg,
1st quarter 2007. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22894-167.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl