Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk Nota van wijziging
Datum: 2017-11-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2017-2018
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 775
 B
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2018
 
 
 Nr. 6
 NOTA VAN WIJZIGING
 
 
 
 Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 3 wordt het bedrag van de integratie-uitkeringen van «€ 11.048.724.000» vervangen door: € 11.049.524.000.
 B
 De begrotingsstaat van het Gemeentefonds (B) voor het jaar 2018 komt te luiden (bedragen x € 1.000):
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds (B) voor het jaar 2018
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Omschrijving
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 gemeentefonds
 
 
 28.282.670
 
 
 28.282.670
 
 
 28.282.670
 
 
 
 
 
 
 
 
 TOELICHTING
 
 Algemeen
 De maatregelen die in het regeerakkoord van het kabinet-Rutte III zijn opgenomen met betrekking tot het gemeentefonds, zijn zoveel mogelijk in deze nota van wijziging verwerkt. Voor zover dat nog niet het geval is, zal dat gebeuren door middel van een nota van wijziging of een suppletoire begroting.
 In onderdeel B wordt aangegeven welke wijzigingen in de begrotingsstaat van het Gemeentefonds zijn doorgevoerd als gevolg van de in het regeerakkoord opgenomen maatregelen. Vermeld worden de beleidsintensiveringen uit het regeerakkoord.
 Artikelsgewijze toelichting
 
 Het Regeerakkoord van het Kabinet Rutte III heeft consequenties voor de begroting van het Gemeentefonds. Ten eerste is er sprake van maatregelen die leiden tot een wijziging van de uitgaven voor gemeenten. Ten tweede gaat het integreerbare deel van de integratie uitkering sociaal domein per 2019 op in de algemene uitkering. Ten derde heeft het Regeerakkoord gevolgen voor de accresontwikkeling (de jaarlijkse indexatie van het fonds).
 
 
 1.
 In het regeerakkoord zijn drie maatregelen opgenomen met directe consequenties voor gemeenten. Dit betreft de volgende maatregelen:
 
 
 –
 H66 Bijdrage Rijk in abonnementstarief Wmo
 
 
 De huidige eigen bijdragesystematiek wordt per 1 januari 2019 vervangen door een abonnementstarief van € 17,50 per vier weken voor een huishouden dat gebruik maakt van een Wmo-voorziening. Om deze vereenvoudiging en verlaging te co-financieren, wordt een bedrag van € 134 miljoen in 2019 tot structureel € 145 miljoen vanaf 2022 ter beschikking gesteld.
 
 
 –
 H67 Verlaging eigen bijdrage Wlz
 
 
 De maatregelen op het terrein van de verlaging van de eigen bijdragen Wlz hebben gevolgen voor de groep mensen die op grond van de Wmo een eigen bijdrage betaalt voor beschermd wonen. Gemeenten worden door het Rijk gecompenseerd voor de eigen bijdragederving die hiervan het resultaat is.
 
 
 –
 I91 20.000 extra beschutte werkplekken
 Het budget voor activering van en dienstverlening aan mensen in een kwetsbare positie wordt verhoogd, waarmee voor 20.000 extra personen de mogelijkheid voor beschut werk ontstaat.
 
 
 
 
 
 Deze maatregelen hebben de volgende financiële consequenties voor het gemeentefonds:
 
 Maatregelen regeerakkoord (bedragen x € 1.000) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 
 
 
 
 H66 Bijdrage Rijk in abonnementstarief Wmo
 
 
 
 143.000
 
 
 143.000
 
 
 148.000
 
 
 148.000
 
 
 
 
 H67 Verlaging eigen bijdrage wlz
 
 
 800
 
 
 2.180
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 
 
 I91 20.000 extra beschutte werkplekken
 
 
 
 5.350
 
 
 14.979
 
 
 24.609
 
 
 33.168
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Met ingang van 2019 gaan de integreerbare onderdelen van de integratie uitkering sociaal domein, inclusief integratie uitkering Wmo, op in de algemene uitkering. Deze overheveling betreft de volgende onderdelen:
 
 
 –
 IUSD Wmo, alle onderdelen met uitzondering van Beschermd wonen;
 
 
 –
 IUSD Jeugdhulp, alle onderdelen met uitzondering van Voogdij/18+;
 
 
 –
 IUSD Participatie, onderdeel Re-integratie klassiek;
 
 
 –
 IU Wmo, onderdeel Hulp bij het huishouden.
 
 
 
 
 Deze overheveling heeft de volgende financiële consequenties voor het gemeentefonds:
 
 Overheveling integreerbare onderdelen sociaal domein (bedragen x € 1.000) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 
 
 
 
 Algemene uitkering1Inclusief overheveling van € 76,3 miljoen uit het Budgettair Kader Zorg
 
 
 
 6.962.498
 
 
 6.988.667
 
 
 7.073.870
 
 
 7.070.491
 
 
 
 
 Decentralisatie uitkering (kader R)
 
 
 
 91.555
 
 
 91.555
 
 
 91.555
 
 
 91.555
 
 
 
 
 Integratie uitkering SD Wmo
 
 
 
 – 2.074.928
 
 
 – 2.070.007
 
 
 – 2.080.737
 
 
 – 2.077.358
 
 
 
 
 Integratie uitkering SD Jeugdhulp
 
 
 
 – 3.039.141
 
 
 – 3.059.691
 
 
 – 3.082.449
 
 
 – 3.082.448
 
 
 
 
 Integratie uitkering SD Participatie
 
 
 
 – 513.779
 
 
 – 513.775
 
 
 – 513.772
 
 
 – 513.772
 
 
 
 
 Integratie uitkering Wmo
 
 
 
 – 1.258.369
 
 
 – 1.268.913
 
 
 – 1.320.631
 
 
 – 1.320.632
 
 
 
 
 Decentralisatie uitkering (kader Z)
 
 
 
 – 91.555
 
 
 – 91.555
 
 
 – 91.555
 
 
 – 91.555
 
 
 
 
 
 
 De volgende onderdelen van de integratie uitkering sociaal domein zijn (nog) niet integreerbaar in de algemene uitkering:
 IUSD Wmo, onderdeel Beschermd wonen;
 IUSD Jeugdhulp, onderdeel Voogdij/18+;
 IUSD Participatie, onderdelen Wsw en Re-integratie nieuwe doelgroepen.
 Voor elk van deze onderdelen wordt bezien of integratie in de algemene uitkering op termijn mogelijk is en onder welke voorwaarden dat zou kunnen.
 
 
 
 
 3.
 Het Regeerakkoord van het Kabinet Rutte III heeft ook consequenties voor de accresontwikkeling van het gemeentefonds (en het provinciefonds). Er zijn drie ontwikkelingen die invloed hebben op het accres. Dat zijn:
 de verbreding van de koppeling waarop de normeringssytematiek van het gemeente- en provinciefonds is gebaseerd (de trap-op-trap-af systematiek) tot de totale uitgaven onder het uitgavenkader;
 de extra uitgaven van het Rijk die onderdeel zijn van het Regeerakkoord;
 de overheveling van de integreerbare onderdelen van de integratie uitkering sociaal domein naar de algemene uitkering.
 Het accres voor 2018 zal bij Voorjaarsnota 2018 worden geactualiseerd.
 
 
 
 Meerjarige doorwerking
 In de onderstaande tabel worden per artikel de standen ontwerpbegroting 2018 vóór nota van wijziging, de mutaties in het kader van het regeerakkoord en de standen ontwerpbegroting 2018 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.
 
 Meerjarige doorwerking verplichtingen (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 
 
 2018
 
 
 
 
 2019
 
 
 
 
 2020
 
 
 
 
 2021
 
 
 
 
 2022
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 gemeentefonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 28.281.870
 
 
 
 
 28.164.550
 
 
 
 
 28.015.407
 
 
 
 
 27.901.729
 
 
 
 
 27.724.450
 
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 7.054.053
 
 
 7.080.222
 
 
 7.165.425
 
 
 7.162.046
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 – 6.977.772
 
 
 – 7.003.941
 
 
 – 7.089.144
 
 
 – 7.085.765
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H66
 
 
 
 143.000
 
 
 143.000
 
 
 148.000
 
 
 148.000
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H67
 
 
 800
 
 
 2.180
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord I91
 
 
 
 5.350
 
 
 14.979
 
 
 24.609
 
 
 33.168
 
 
 
 
 
 
 Stand na nota van wijziging
 
 
 
 
 28.282.670
 
 
 
 
 28.391.361
 
 
 
 
 28.251.157
 
 
 
 
 28.152.109
 
 
 
 
 27.983.389
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 gemeentefonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 28.281.870
 
 
 
 
 28.164.550
 
 
 
 
 28.015.407
 
 
 
 
 27.901.729
 
 
 
 
 27.724.450
 
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 7.054.053
 
 
 7.080.222
 
 
 7.165.425
 
 
 7.162.046
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 – 6.977.772
 
 
 – 7.003.941
 
 
 – 7.089.144
 
 
 – 7.085.765
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H66
 
 
 
 143.000
 
 
 143.000
 
 
 148.000
 
 
 148.000
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H67
 
 
 800
 
 
 2.180
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord I91
 
 
 
 5.350
 
 
 14.979
 
 
 24.609
 
 
 33.168
 
 
 
 
 
 
 Stand na nota van wijziging
 
 
 
 
 28.282.670
 
 
 
 
 28.391.361
 
 
 
 
 28.251.157
 
 
 
 
 28.152.109
 
 
 
 
 27.983.389
 
 
 
 
 
 
 
 Meerjarige doorwerking uitgaven (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 
 
 2018
 
 
 
 
 2019
 
 
 
 
 2020
 
 
 
 
 2021
 
 
 
 
 2022
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 gemeentefonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 28.281.870
 
 
 
 
 28.164.550
 
 
 
 
 28.015.407
 
 
 
 
 27.901.729
 
 
 
 
 27.724.450
 
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 7.054.053
 
 
 7.080.222
 
 
 7.165.425
 
 
 7.162.046
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 – 6.977.772
 
 
 – 7.003.941
 
 
 – 7.089.144
 
 
 – 7.085.765
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H66
 
 
 
 143.000
 
 
 143.000
 
 
 148.000
 
 
 148.000
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H67
 
 
 800
 
 
 2.180
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord I91
 
 
 
 5.350
 
 
 14.979
 
 
 24.609
 
 
 33.168
 
 
 
 
 
 
 Stand na nota van wijziging
 
 
 
 
 28.282.670
 
 
 
 
 28.391.361
 
 
 
 
 28.251.157
 
 
 
 
 28.152.109
 
 
 
 
 27.983.389
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 gemeentefonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 28.281.870
 
 
 
 
 28.164.550
 
 
 
 
 28.015.407
 
 
 
 
 27.901.729
 
 
 
 
 27.724.450
 
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 7.054.053
 
 
 7.080.222
 
 
 7.165.425
 
 
 7.162.046
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 – 6.977.772
 
 
 – 7.003.941
 
 
 – 7.089.144
 
 
 – 7.085.765
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H66
 
 
 
 143.000
 
 
 143.000
 
 
 148.000
 
 
 148.000
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H67
 
 
 800
 
 
 2.180
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord I91
 
 
 
 5.350
 
 
 14.979
 
 
 24.609
 
 
 33.168
 
 
 
 
 
 
 Stand na nota van wijziging
 
 
 
 
 28.282.670
 
 
 
 
 28.391.361
 
 
 
 
 28.251.157
 
 
 
 
 28.152.109
 
 
 
 
 27.983.389
 
 
 
 
 
 
 
 Meerjarige doorwerking ontvangsten (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 
 
 2018
 
 
 
 
 2019
 
 
 
 
 2020
 
 
 
 
 2021
 
 
 
 
 2022
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 gemeentefonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 28.281.870
 
 
 
 
 28.164.550
 
 
 
 
 28.015.407
 
 
 
 
 27.901.729
 
 
 
 
 27.724.450
 
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 7.054.053
 
 
 7.080.222
 
 
 7.165.425
 
 
 7.162.046
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 – 6.977.772
 
 
 – 7.003.941
 
 
 – 7.089.144
 
 
 – 7.085.765
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H66
 
 
 
 143.000
 
 
 143.000
 
 
 148.000
 
 
 148.000
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H67
 
 
 800
 
 
 2.180
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord I91
 
 
 
 5.350
 
 
 14.979
 
 
 24.609
 
 
 33.168
 
 
 
 
 
 
 Stand na nota van wijziging
 
 
 
 
 28.282.670
 
 
 
 
 28.391.361
 
 
 
 
 28.251.157
 
 
 
 
 28.152.109
 
 
 
 
 27.983.389
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 gemeentefonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 28.281.870
 
 
 
 
 28.164.550
 
 
 
 
 28.015.407
 
 
 
 
 27.901.729
 
 
 
 
 27.724.450
 
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 7.054.053
 
 
 7.080.222
 
 
 7.165.425
 
 
 7.162.046
 
 
 
 
 
 Overheveling Sociaal Domein
 
 
 
 – 6.977.772
 
 
 – 7.003.941
 
 
 – 7.089.144
 
 
 – 7.085.765
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H66
 
 
 
 143.000
 
 
 143.000
 
 
 148.000
 
 
 148.000
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord H67
 
 
 800
 
 
 2.180
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 1.490
 
 
 
 
 
 Maatregel regeerakkoord I91
 
 
 
 5.350
 
 
 14.979
 
 
 24.609
 
 
 33.168
 
 
 
 
 
 
 Stand na nota van wijziging
 
 
 
 
 28.282.670
 
 
 
 
 28.391.361
 
 
 
 
 28.251.157
 
 
 
 
 28.152.109
 
 
 
 
 27.983.389
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 K.H.
 Ollongren
 
 
 
 De Staatssecretaris van Financiën,
 
 M.
 Snel