Wijziging van de Paspoortwet in verband met het herinrichten van de reisdocumentenadministratie; Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat/Algemene Zaken en Huis Der Koningin
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-31324, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-03-2009

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31324-(R1844) nr. B

24-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31324Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 324 (R 1844)Wijziging van de Paspoortwet in verband met het herinrichten van de
reisdocumentenadministratieBVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR BINNENLANDSE ZAKEN EN
DE HOGE COLLEGES VAN STAAT/ALGEMENE ZAKEN EN HUIS DER KONINGIN1Vastgesteld 24 maart 2009Het voorbereidend onderzoek geeft de commissie aanleiding tot het maken
van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende vragen.AlgemeenDe leden van de CDA fractie hebben met belangstelling
kennisgenomen van de voorliggende wijziging van de Paspoortwet. Zij hebben
waardering voor de zorgvuldigheid die wordt beoogd met de invoering, de verhoogde
dienstverlening richting de burgers waar het gaat om de plaatsonafhankelijke
uitgifte, en de inzet op de beveiliging om misbruik te voorkomen. Er resten
nog enkele vragen.De leden van de fractie van de PvdA hebben
met belangstelling kennisgenomen van het voorliggende wetsvoorstel en hebben
nog enkele vragen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van het wetvoorstel. Zij achten het herinrichten van het reisdocumentenregister
en het opnemen van twee vingerafdrukken in paspoorten een stap voorwaarts
in de bestrijding van (identiteits)fraude. Zij hebben nog enkele vragen.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van het wetsvoorstel en zouden graag hierover nog enkele vragen
willen stellen.De leden van de SGP-fractie alsmede de leden
van de CU-fractie hebben met belangstelling van
het wetsvoorstel dat een bijdrage wil leveren aan een betrouwbaar aanvraag-
en uitgifteproces van reisdocumenten. Zij menen te mogen veronderstellen dat
dit proces zal bijdrage aan het voorkómen van identiteitsfraude. Niettemin
tonen zij zich tegelijkertijd bezorgd wat betreft het mogelijk oneigenlijk
gebruik en misbruik van de gegevens die zullen worden opgeslagen. Deze zorg
brengt hen tot het stellen van de volgende vragen.De leden van de fractie van D66 hebben met
belangstelling kennisgenomen van het wetsvoorstel. Deze leden onderschrijven
het belang van een optimale reisdocumentenadministratie, maar zij maken zich
zorgen over de beveiliging van en de toegang tot deze administratie.Beveiliging/bescherming van de gegevensBeveiligingssystemen van digitaal opgeslagen gegevens kunnen met de allerbeste
kennis van vandaag, morgen aanpassing nodig maken om de gegevens adequaat
te blijven beschermen. De leden van de fractie van het CDA vragen of hiermee rekening wordt gehouden? Zo ja, op welke wijze.De leden van de fractie van de PvdA vragen
de regering aan te geven in welke mate en op welke wijze misbruik werd gemaakt
van mogelijke zwakheden van het huidige paspoort? Waarom denkt de regering
dat met het introduceren van het nieuwe paspoort deze problemen kunnen worden
ondervangen? In welke mate zal dat naar verwachting het geval zijn? Kan de
regering uiteenzetten hoe zij de gegevens in een centrale gegevensomslag vorm
zal krijgen? Kan de regering uiteenzetten hoe zij de gegevens in een centrale
computer effectief denkt af te grendelen voor hackers?Ingevolge Verordening (EG) nr. 2252/2004 van de Raad van 13 december
2004, Pb EG L385 is Nederland verplicht biometrische gegevens op te nemen
in reisdocumenten. De verordening zegt niets over het al of niet opnemen van
deze gegevens in een centraal of decentraal register. Nederland is echter –
voor zover bekend – het enige land dat gekozen heeft voor een centraal
register. De leden van de fractie van de VVD vragen
of de regering nader kan motiveren waarom gekozen is voor een centraal register
en niet voor decentrale registers die bijvoorbeeld via een verwijsindex ontsloten
kunnen worden? Is de regering op de hoogte van de ervaringen van andere landen
met decentrale registers? Heeft de regering deze ervaringen betrokken in haar
afweging om tot een centraal register te komen?Welke maatregelen treft de regering om de werking van de beveiliging van
het centrale register op reguliere basis te controleren zo vragen de leden
van de VVD fractie.De leden van de fractie van de SP vragen tevens
welke concrete maatregelen de regering neemt om te voorkomen dat er in het
systeem ingebroken kan worden?Het voorliggende wetsvoorstel geeft daarnaast blijk van het nodige vertrouwen
in de technische ontwikkelingen met betrekking tot onder meerde biomedische
gegevens die ten behoeve van het nieuwe paspoort zullen worden opgeslagen.
Heeft de regering onderzocht in hoeverre de techniek inderdaad in staat is
om zonder grote onvolkomenheden die ernstige gevolgen kunnen hebben voor burgers,
te functioneren, zo vragen de leden van de fractie van de SP.Het CPB vraagt zich af waarom er niet gekozen is voor een decentrale administratie
van de gegevens. De leden van de fractie van de SP vragen de regering of zij
kan aangeven waarom zij dat niet heeft gedaan. Welke voordelen biedt een centrale
administratie?De leden van de fracties van de SGP en CU vragen hoe wordt voorkomen dat gegevens, opgeslagen
in de centrale reisdocumentenadministratie, de belangstelling krijgen van
ander personen en organisaties, zodat de wettelijk verankerde doelbinding
niet in gevaar komt? De Commissie Bescherming Persoonsgegevens (CBP) stelt dat wanneer er een
centrale reisdocumentenadministratie tot stand is gekomen, dit een aantrekkelijk
aanvalsobject voor hackers en/of criminelen vormt. De fractieleden van D66 vernemen graag van de regering welke maatregelen er
getroffen zullen worden wanneer het systeem gehackt wordt en welke rechtsbescherming
er geboden wordt aan getroffen burgers.BiometrieDe leden van de fracties van de SGP en CU vragen wat de reactie van de regering is op de conclusies
uit het onderzoek van mevrouw A. Sprokkereef van de Universiteit van Tilburg
inzake biometrische beveiliging en identiteitsfraude?Deze leden vragen tevens of biometrische gegevens uisluitend mogen worden
gebruikt ter verificatie van de echtheid van documenten en het vaststellen
van de identiteit van paspoorthouders? Hoe verhouden de mogelijkheden ter
identificatie van het biometrische paspoort zich ten opzichte van andere wettelijk
aanvaarde identificatiebewijzen? Wat zouden, bij grootschalige toepassing
en gebruik van biometrie, de gevolgen kunnen zijn van intrinsieke fouten in
de biometrie?Voorts dient met betrekking tot het gebruik van biometrische gegevens
opgemerkt te worden dat deze niet onfeilbaar zijn. Er bestaat nog altijd een
kleine foutmarge. Deze kleine foutmarge kan echter in het luchtverkeer zorgen
voor vertraging en daarmee leiden tot extra kosten. De leden van de fractie
van D66 vragen de regering wie er aansprakelijk
gesteld kan worden wanneer zulks het geval is.Belangenafweging/CPBEr wordt door de regering benadrukt dat het gaat om een beperkt aantal
gevallen waarin de officier van justitie toegang krijgt tot de centrale administratie.
Dit gegeven vormt op zichzelf echter een ernstige inbreuk op de persoonlijke
levenssfeer van de burger. Wanneer het recht op privacy (art. 8 EVRM) geschonden
wordt, dient er – naast een wettelijke grondslag – ook aangetoond
te worden dat deze inbreuk wordt gerechtvaardigd door een «pressing
social need» en dient deze in overeenstemming te zijn met de beginselen
van proportionaliteit en subsidiariteit. De leden van de fractie van D66, met het CBP, missen een belangenafweging ten aanzien
van de gevolgen van dit wetsvoorstel voor de persoonlijke levenssfeer van
de burger in vergelijking met de huidige situatie. Graag zien deze leden op
dit punt een nadere reactie van de regering tegemoet.Het College Bescherming Persoonsgegevens heeft zich op een aantal punten
kritisch uitgelaten over het voorliggende wetsvoorstel in het licht van artikel
8 EVRM. Volgens het CBP ontbreekt er een concrete belangenafweging van de
proportionaliteit en de subsidiariteit met betrekking tot het wetsvoorstel.
Zou de regering nader willen ingaan op de proportionaliteit en de functionaliteit
van het voorliggende wetsvoorstel in relatie tot artikel 8 van het EVRM, zo
vragen ook de leden van de fractie van de SP.Officier van JustitieDe leden van de fractie van D66 maken zich
ernstige zorgen over de toegang tot de administratie. Volgens artikel 4 b
lid 4 van het onderhavige wetsvoorstel krijgt de officier van justitie toegang
tot de centrale reisdocumentenadministratie. In de zaak Marper – UK
stelde het Europese Hof voor de Rechten van de Mens vast dat de bewaring van
persoonsgegevens van onschuldige burgers in strijd is met artikel 8 van het
Europees Verdrag van de Rechten van de Mens. In een brief van
24 december 2008 gaat de regering in op deze zaak en geeft zij aan dat
de opslag van biometrische gegevens (vingerafdrukken) van alle burgers in
een centrale administratie niet in een strafrechtelijke context geschiedt.
Derhalve zou de uitspraak in de zaak Marper-UK geen consequenties hebben voor
dit wetsvoorstel. De leden van de fractie van D66 vragen zich desalniettemin
af waarom de officier van justitie dan toegang wordt verleend tot deze database.
Creëert dit dan niet een strafrechtelijke context?Krijgt de centrale reisdocumentenadministratie, nu de Officier van Justitie
de biometrische gegevens kan ontvangen bij bepaalde misdrijven, in feite ook
niet de functie van een opsporingsregister, zo vragen de leden van de fracties
van de SGP en CU.
Vormt deze consequentie niet een ernstige inbreuk op de persoonlijke levenssfeer,
omdat ook de gegevens van niet verdachte burgers worden opgenomen in de registers?Bezwaar en beroepDe Wet bescherming persoonsgegevens is van toepassing op de verwerking
van persoonsgegevens in de centrale reisdocumentenadministratie. De geregistreerde
kan dus vragen om inzage, herziening of vernietiging van zijn of haar opgeslagen
gegevens. Bij weigering staat bezwaar en beroep open ingevolge de Algemene
wet bestuursrecht. Alhoewel elke burger geacht wordt de wet te kennen, menen
de leden van de CDA fractie dat het wenselijk
is dat hierover informatie plaatsvindt richting de aanvragers van een nieuw
paspoort. Wordt hierin voorzien? Zo ja, op welke wijze.Vreemdelingen en vluchtelingenDe leden van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges
van Staat/Algemene Zaken en Huis der Koningin wijzen de regering op het probleem
van in Nederland aankomende vreemdelingen en vluchtelingen die hun exacte
geboortedatum niet weten en bij inschrijving in de gemeentelijke basisadministratie
worden genoteerd met slechts een code (bijvoorbeeld 00000000). Deze methodiek
zorgt voor vele problemen waarbij de noodzaak van een legitimatiebewijs zich
voordoet. Kan de regering aangeven of zij bereid is te bezien of deze personen
een administratieve geboortedatum kunnen krijgen? Kan de regering aangeven
hoe zij het probleem van de gecodeerde geboortedata mogelijk kan oplossen,
mede in het kader van de onderhavige aanpassing van de paspoortwet?UitvoeringDe leden van de fractie van de PvdA vragen
of uitsluitsel gegeven kan worden over de kosten die naar verwachting voor
het nieuwe paspoort bij de burgers in rekening zullen worden gebracht.De leden van de fractie van de SP hebben een
vraag met betrekking tot de nadere invulling van de wet. Een aantal uitvoeringsmaatregelen
zijn op dit moment nog niet bekend, hoewel in de brief van 2 december
jl de regering een aantal piketpaaltjes slaat. Daarmee is de reikwijdte van
het voorliggende wetsvoorstel voor de leden van de SP-fractie op dit moment
nog niet volledig te doorgronden. Zijn er in dat opzicht nog uitvoeringsmaatregelen
gepland waarvan de Eerste Kamer kennis zou moeten nemen?Er is in het voorstel voor gekozen om de in de Paspoortwet bestaande delegatiebepalingen
niet langer via ministeriële regeling te laten geschieden, maar dit op
het niveau van de amvrb (algemene maatregel van rijksbestuur)
te regelen. De leden van de fractie van D66 maken
zich zorgen over de eventuele nieuwe doeleinden die aan deze centrale reisdocumentenadministratie
verbonden worden. Het risico van «function creep» is hierbij niet
ondenkbeeldig. De vraag aan de regering is dan welke waarborgen zij voorstelt
om «function creep» te voorkomen.De leden van de fractie van de SP vragen de
regering ook aan te geven hoe zij denkt een zogenaamde «function creep»,
waarvoor het CBP waarschuwt te kunnen voorkomen. Welke concrete maatregelen
wil zij treffen?De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de
Hoge Colleges van Staat/Algemene Zaken en Huis der Koningin,HermansDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de
Hoge Colleges van Staat/Algemene Zaken en Huis der Koningin,Hester MenningaXNoot1Samenstelling:Holdijk (SGP), Meindertsma (PvdA), Bemelmans-Videc CDA), Dölle (CDA),
Ten Hoeve (OSF), Kox (SP), Russell (CDA), Noten (PvdA), Putters (PvdA), vice-voorzitter,
Engels (D66), Thissen (GL), Hendrikx (CDA), Van Kappen (VVD), De Boer (CU),
Quik-Schuijt (SP), K.G. de Vries (PvdA), Schaap (VVD), Hermans (VVD), voorzitter,
Ten Horn (SP), De Vries-Leggedoor (CDA), Koffeman (PvdD), Böhler (GroenLinks),
Lagerwerf-Vergunst (CU), Rehwinkel (PvdA), Duthler (VVD), Vliegenthart (SP)
en Yildirim (Fractie-Yildirim). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-31324-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl