Herbezinning reikwijdte taken en bevoegdheden Algemene Rekenkamer; Brief minister over uitbreiding van de controlebevoegdheden van de Algemene Rekenkamer ten aanzien van specifieke uitkeringen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24479, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

24479 nr. 10

16-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24479Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 479Herbezinning reikwijdte taken en bevoegdheden Algemene Rekenkamernr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 december 1999Op 23 november jl. vond naar aanleiding van het algemeen overleg op 13
oktober 1999 over de reikwijdte van de taken en bevoegdheden van de Algemene
Rekenkamer een debat plaats in de Tweede Kamer. Tijdens dit debat is door
de leden Vendrik, De Haan en Van Walsem een motie ingediend, waarin de regering
wordt gevraagd de controlebevoegdheden van de Algemene Rekenkamer terzake
van specifieke uitkeringen op hetzelfde niveau te brengen als ten aanzien
van de overige uitgaven van het Rijk (Kamerstukken II 1999/2000, 24 479,
nr. 7). De Minister van Financiën heeft naar aanleiding hiervan toegezegd
dat nog eens schriftelijk zal worden uiteengezet waarom een zodanige uitbreiding
van de bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer niet past in onze staatsrechtelijke
verhoudingen. Deze brief, die ik u mede namens de Minister van Financiën
aanbied, dient ter nakoming van die toezegging.De wens om de bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer ten aanzien van
de besteding van specifieke uitkeringen door decentrale overheden uit te breiden
tot onderzoek bij gemeenten en provincies ter plaatse beziet de regering in
het licht van de Nederlandse constitutionele verhoudingen. Het Nederlandse
staatsbestel laat zich karakteriseren als een gedecentraliseerde eenheidsstaat.
De Grondwet, de Gemeentewet en de Provinciewet verzekeren de autonomie van
de decentrale overheden. De in onze constitutionele verhoudingen verankerde
autonomie verzekert dat gemeenten en provincies, als volwaardige bestuurslagen
met een eigen rechtstreeks gekozen volksvertegenwoordiging, binnen het door
de Grondwet en de wet gestelde kader een meer of minder ruime marge hebben
de inhoud van hun taak zelf vast te stellen, de prioriteiten te bepalen en
de verantwoordelijkheid voor het beleid en de uitvoering, met inbegrip van
de financiering daarvan te dragen. Ook indien taken in medebewind worden uitgeoefend
bestaan deze eigen verantwoordelijkheid en de daarbij horende bevoegdheden.
Gemeenten en provincies zijn derhalve primair zelf verantwoordelijk voor de
rechtmatigheid van hun bestedingen en de controle op hun uitgaven, ongeacht
de vraag of de uitgaven worden bekostigd uit de eigen middelen,
de algemene uitkering (het gemeente- of provinciefonds) of een specifieke
uitkering. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is ervoor
verantwoordelijk dat de inrichting van het decentrale bestuur zodanig is dat
checks en balances op het niveau van de decentrale overheid zijn gewaarborgd,
ook voor wat betreft het financiële beheer.In relatie tot de constitutionele verhoudingen geldt ten aanzien van de
ministeriële verantwoordelijkheid terzake van specifieke uitkeringen
het volgende. De ministeriële verantwoordelijkheid voor specifieke uitkeringen
betreft allereerst de adequate inrichting van de specifieke-uitkeringsregeling
alsmede de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de uitkering aan de desbetreffende
gemeenten en provincies. Voorts dient de minister zich – gegeven de
eigen bevoegdheden van het gemeente- dan wel provinciebestuur zoals die in
de specifieke-uitkeringsregeling tot uiting komen – te vergewissen van
de rechtmatigheid en doelmatigheid van de gemeentelijke en provinciale bestedingen.
Daarbij maakt de minister zoveel mogelijk gebruik van de uitkomsten van de
werkzaamheden die de in opdracht van de decentrale overheden fungerende accountants
al hebben verricht (single-auditbeleid). Om zijn verantwoordelijkheid te kunnen
dragen zal de minister kwaliteitseisen stellen aan de verantwoordings- en
controle-informatie die de gemeenten en provincies bij het ministerie dienen
aan te leveren over de door hen bestede specifieke-uitkeringsgelden. Voorts
beoordeelt de minister of de gemeente- en de provincie-accountant zich adequaat
van hun taken hebben gekweten (onder meer via het uitvoeren van zogenaamde
reviews). Zijn verantwoordelijkheid laat zich karakteriseren als een systeemverantwoordelijkheid.
In deze zin is ook gesproken tijdens het algemeen overleg met de commissie
voor de Rijksuitgaven en de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
op 4 februari 1999 over de eerste voortgangsrapportage Toetsing specifieke
uitgaven (Kamerstukken II 1998/99, 24 036, nr. 124).Zoals hiervoor is aangegeven zijn gemeenten en provincies primair zelf
verantwoordelijk voor de controle van hun uitgaven. Deze controle berust bij
democratisch gekozen organen (gemeenteraden en provinciale staten). Aan deze
organen wordt door onafhankelijke accountants direct gerapporteerd. De resultaten
van deze controles liggen vast in openbare stukken. Voorts beschikken steeds
meer gemeenten en provincies met het oog op de controle van de doelmatige
besteding van gelden over commissies van de rekening en in sommige gevallen
bestaat bovendien een onafhankelijke rekenkamerfunctie. Op deze punten onderscheiden
gemeenten en provincies zich van de andere in artikel 59, eerste lid, van
de Comptabiliteitswet genoemde rechtspersonen, zoals zelfstandige bestuursorganen,
waar directe democratische controle op de besteding van overheidsgelden ontbreekt.
Juist vanwege het bestaan van democratische controle in gemeenten en provincies
heeft de Algemene Rekenkamer geen bevoegdheid om te controleren bij decentrale
overheden.Bij de lokale en provinciale autonomie, het specifieke karakter van de
democratie op die niveaus en de daaruit voortvloeiende eigen verantwoordelijkheid
voor besteding van gelden, past geen zelfstandige controlebevoegdheid van
de Algemene Rekenkamer bij gemeenten en provincies ter plaatse. Daarbij wordt
erop gewezen dat de Gemeentewet en de Provinciewet voldoende garanderen dat
gemeenteraden en provinciale staten aandacht hebben voor een goede controle
van de rechtmatige en doelmatige besteding van gelden. De genoemde ontwikkelingen
in de richting van een lokale rekenkamerfunctie geven van die aandacht blijk.
Tijdens het algemeen overleg op 13 oktober 1999 over de brief van de minister
van Financiën van 16 juli 1999 inzake de herbezinning reikwijdte
taken en bevoegdheden Algemene Rekenkamer, is van de zijde van de Kamer gewezen
op gedachten over lokale en provinciale rekenkamers. Het voert in dit verband
te ver om hier uitvoerig op in te gaan. De ontwikkeling van een onafhankelijke
rekenkamerfunctie op lokaal niveau kan niet worden losgezien van de dualisering
van de verhoudingen in de lokale en provinciale politiek. Het ligt in de lijn
der verwachting dat dit punt zal terugkomen bij het kabinetsstandpunt inzake
het rapport van de Staatscommissie Dualisme en lokale democratie dat voor
de zomer van 2000 gereed zal zijn.Er staat de Algemene Rekenkamer niettemin niets aan in de weg om volledig
te controleren of de ministeriële verantwoordelijkheid wordt waargemaakt.
Zij kan een oordeel uitspreken over de kwaliteit van de inrichting van de
specifieke uitkering, bijvoorbeeld of het beoogde doel wordt bereikt. Zij
kan zich uitspreken over de rechtmatige besteding van de specifieke uitkering.
Hierbij gaat het er gegeven de ministeriële verantwoordelijkheid om dat
de minister de juiste verantwoordingsinformatie krijgt en dat er voldoende
waarborgen zijn voor de betrouwbaarheid van die informatie. De Algemene Rekenkamer
kan zich daarbij baseren op de informatie waarover de ministeries beschikken.
Indien de Rekenkamer aanvullende informatie nodig acht, dan kan zij de minister
vragen daarin te voorzien. Hiermee is voor wat betreft de specifieke uitkeringen
voldoende invulling gegeven aan artikel 76 van de Grondwet, waarin is bepaald
dat de Algemene Rekenkamer is belast met het onderzoek van de uitgaven en
ontvangsten van het Rijk.Gelet op het bovenstaande concludeer ik dat eigenstandige controlebevoegdheden
van de Algemene Rekenkamer bij gemeenten en provincies op het terrein van
specifieke uitkeringen niet passen bij onze constitutionele verhoudingen.
De ministeriële verantwoordelijkheid voor specifieke uitkeringen dient
het aangrijpingspunt te zijn voor de oordeelsvorming van de Algemene Rekenkamer.
De Algemene Rekenkamer is in de huidige situatie volledig in staat tot een
controle op de wijze waarop de ministers hun verantwoordelijkheid voor specifieke
uitkeringen inhoud geven.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Peper 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24479-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl