Wet op de formeel buitenlandse vennootschappen; Nader verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24139, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24139 nr. 8

03-12-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24139Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 139Regels met betrekking tot naar buitenlands recht opgerichte, rechtspersoonlijkheid
bezittende kapitaalvennootschappen die hun werkzaamheden geheel of nagenoeg
geheel in Nederland verrichten en geen werkelijke band hebben met de staat
naar welks recht zij zijn opgericht (Wet op de formeel buitenlandse vennootschappen)nr. 8NADER VERSLAGVastgesteld 3 december 1996De vaste commissie voor Justitie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer als
volgt nader verslag uit te brengen.Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
tijdig zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling van
het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van de nota naar aanleiding van het verslag. Zij zeggen de regering dank voor
de uitvoerige beantwoording van de vragen die in het verslag zijn gesteld;
veel onduidelijkheden zijn daardoor weggenomen. Deze leden zijn voorts van
mening dat het onderhavige wetsvoorstel door de aanvullingen – ingebracht
bij nota van wijziging – aanmerkelijk is verbeterd.Nochtans is de regering er naar het oordeel van de leden van de PvdA-fractie
niet in geslaagd om voldoende argumenten aan te dragen om een fundamenteel
bezwaar van deze leden tegen het wetsvoorstel weg te nemen. Dit bezwaar betreft
de structuur van het wetsvoorstel, namelijk dat de ondernemer zelf opgave
dient te doen van het feit dat zijn onderneming voldoet aan de criteria van
een formeel buitenlandse vennootschap.De definitie van een formeel buitenlandse vennootschap bevat noodzakelijkerwijs –
zoals door de regering in de nota naar aanleiding van het verslag overtuigend
is beargumenteerd – een aantal subjectieve elementen. Voorbeelden hiervan
zijn «werkzaamheid geheel of nagenoeg geheel» en «geen werkelijke
band». Tegen die subjectieve elementen hebben de leden van de PvdA-fractie
geen bezwaar; zij zijn er inmiddels van overtuigd dat dit niet anders kan.
Maar het heeft wel tot gevolg dat de ondernemer zelf moet beoordelen of hij
aan die criteria voldoet. Heel gemakkelijk kan de situatie zich voordoen dat
de ondernemer (mogelijk te goeder trouw) zelf vindt dat hij geen opgave behoeft
te doen, maar dat de rechter daar later anders over oordeelt. Het oordeel
van de rechter komt echter pas achteraf, als het kwaad al is geschied. De vraag is vervolgens wanneer het moment komt dat het ontbreken van een
opgave wordt beoordeeld. De leden van de PvdA-fractie veronderstellen dat
een privaatrechtelijk oordeel pas komt nadat derden schade hebben ondervonden
van de betreffende onderneming; eerder zullen zij immers niet aan de bel trekken.
Dus ook in deze situatie nadat het kwaad is geschied.Deze leden zijn van mening dat dit ook tot gevolg heeft dat een onderneming
heel lang (zolang zij derden geen directe schade berokkenen) zonder
te voldoen aan de Nederlandse wettelijke eisen ongestoord kan opereren. Daarbij
tekenen zij aan dat in zo'n situatie derden weliswaar geen directe schade
wordt toegebracht; indirect is dat echter wel het geval. De concurrentiepositie
van zo'n onderneming is immers veel gunstiger dan die van degene die zich
wel keurig aan de regels houdt.Vervolgens kunnen deze leden zich voorstellen dat ondernemingen die niet
voldoen aan de opgaveverplichting worden opgespoord en vervolgd. De vraag
is of dat ook werkelijk gebeurt. Er moet toch een begin van een vermoeden
zijn dat er een strafbaar feit wordt gepleegd om tot opsporing en vervolging
over te gaan. Maar dan nog; ook hier vindt een beoordeling pas plaats nadat
het kwaad is geschied en het opsporingsapparaat en de rechter in actie zijn
gekomen.De regering stelt zich blijkens de nota naar aanleiding van het verslag
op het standpunt dat het wetsvoorstel er slechts toe strekt om die vennootschappen
onder het regime van de wet te brengen, die om oneigenlijke redenen gekozen
hebben voor een incorperatie in het buitenland. Tegen criminele activiteiten
van vennootschappen dient strafrechtelijk te worden opgetreden.Dat moge waar zijn, maar het ontgaat de leden van de PvdA-fractie ten
ene male waarom niet in privaatrechtelijke regelingen een dam tegen mogelijk
crimineel handelen zou mogen worden opgeworpen als die gelegenheid zich voordoet.Ten slotte begrijpen deze leden niet dat de regering – die toch
op verschillende plaatsen in de nota naar aanleiding van het verslag aangeeft
dat de groei van formeel buitenlandse vennootschappen tot zorg aanleiding
geeft – geen preventieve toets wil, doch slechts repressieve maatregelen
voorstelt. In dit verband verwijzen zij ook naar het rapport van de Parlementaire
Enquêtecommissie Opsporingsmethoden, waarin staat dat in 1994 van het
totaal aantal ingeschreven buitenlandse rechtspersonen, reeds 23 % statutair
is gevestigd in Delaware. De meeste van de in Nederland actieve Delaware corporations
mogen tot formeel buitenlandse vennootschappen worden gerekend (zie rapport
Enquêtecommissie Opsporingsmethoden, Bijlage X, pag 121 e.v.).De leden van de PvdA-fractie zouden, gezien voorgaande bezwaren, de regering
willen voorstellen om het wetsvoorstel zodanig te wijzigen dat, waar het een
buitenlandse vennootschap betreft, een wettelijk vermoeden wordt geïntroduceerd
door ervan uit te gaan dat de betreffende vennootschap een formeel buitenlandse
vennootschap is en daarbij de mogelijkheid voor de ondernemer te openen (bijvoorbeeld
bij het kantoor van het Handelsregister), dat hij aan zal kunnen tonen (werkelijke
band met het buitenland, werkzaamheden niet nagenoeg geheel in Nederland)
dat de bepalingen van deze wet op hem niet van toepassing zijn.Aan deze werkwijze is naar de mening van deze leden een aantal voordelen
verbonden.In de eerste plaats kan van tevoren worden vastgesteld of een onderneming
aan de bepalingen van de wet voldoet.In de tweede plaats is het daardoor eerder voor derden kenbaar met wie
zij zaken doen.In de derde plaats kan er geen langdurige schimmige situatie ontstaan. In de vierde plaats kan voor de bonafide ondernemer zelf niet de situatie
ontstaan dat hij ten onrechte zijn onderneming niet bij het Handelsregister
opgeeft (met alle mogelijke gevolgen van dien).Ten slotte kan deze systematiek de formeel buitenlandse vennootschap minder
aantrekkelijk maken voor criminele organisaties.Vervolgens hebben de leden van de PvdA-fractie zich proberen voor te stellen
of er in dit geval nadelen aan een systeem van een wettelijk vermoeden zijn
verbonden die zodanig bezwaarlijk zijn dat dit systeem redelijkerwijs niet
dient te worden ingevoerd. De eerste vraag is of door het systeem van een
wettelijk vermoeden niet een onnodige administratieve last ontstaat. Daarbij
denken zij zowel aan de ondernemer als aan de controlerende instantie (bijvoorbeeld
Handelsregister).Voor de ondernemer maakt het volgens deze leden niet zoveel verschil.
Vroeg of laat zal de ondernemer (bij een conflict) toch moeten aantonen dat
de bepalingen van het onderhavige wetsvoorstel op hem niet van toepassing
zijn. Daarbij komt dat voor een onderneming die werkelijk buiten de reikwijdte
van de Wet op de formeel buitenlandse vennootschappen valt, dit redelijk gemakkelijk
is aan te tonen, zoals ook de regering betoogt in de passage over de bewijslastverdeling.Zou het een onoverkomelijke last zijn voor het Handelsregister, indien
dit wordt aangewezen als controlerende instantie? Het Handelsregister hoeft
niet zelf iets aan te tonen; immers het controleert slechts. Maar wellicht
is een andere instantie meer aangewezen om de controlerende taak uit te voeren.De tweede vraag is of dit systeem voor bonafide buitenlandse vennootschappen
zodanig onaantrekkelijk wordt dat de voordelen van het incorporatiestelsel
teniet worden gedaan.Naar het oordeel van de leden van de PvdA-fractie is dat niet het geval.
Het grote voordeel, recht van toepassing van het land van herkomst, wordt
hierdoor immers niet aangetast. Daarbij komt dat het sowieso voor buitenlandse
vennootschappen een voordeel is als de – inmiddels toch zo langzamerhand
ontstane – kwade reuk rond een buitenlandse firma wat wordt weggenomen.
Daar kan een bonafide ondernemer toch moeilijk bezwaar tegen hebben.De leden van de PvdA-fractie zien een uitvoerige reactie van de regering
op hun voorstel met belangstelling tegemoet.De leden van de CDA-fractie danken voor de beantwoording van hun bijdrage
aan het verslag dat ruim een jaar geleden verscheen. Deze leden hebben behoefte
aan inzicht in aard en type gerubriceerd naar activiteit en buitenlands recht
van de door de regering in de nota naar aanleiding van het verslag genoemde
circa 4000 vennootschappen die onder het bereik van dit wetsvoorstel vallen.
De leden van de CDA-fractie constateren een groot verschil met het in 1995
(TVVS 1995, blz. 70 e.v.) genoemde getal van 11 000. De hier aan het
woord zijnde leden hebben dit inzicht nodig om te kunnen beoordelen of dit
voorstel van wet voldoet aan de reeds tijdens de openbare hoorzitting van
de Bijzondere Commissie ISMO van 8 oktober 1984 geuite wens om oneigenlijk
gebruik en misbruik van buitenlandse rechtspersonen aan te pakken.De leden van de CDA-fractie vragen zich af of de wetsvoorstellen 24 139
en 24 141 niet tezeer alleen redeneren vanuit de crediteurenbescherming
en de wetsvoorstellen tekort schieten om het oneigenlijk gebruik en misbruik
van buitenlandse vennootschappen te bestrijden. Ook vanuit het oogpunt van
concurrentievervalsing, alle ondernemers in Nederland zijn aan dezelfde regels
onderworpen, is er naar het oordeel van de leden van de CDA-fractie behoefte
aan een wetsvoorstel dat oneigenlijk gebruik en misbruik van buitenlandse
rechtspersonen met sancties bedreigt. De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
de memorie van antwoord en danken de regering voor de uitvoerige antwoorden
op alle gestelde vragen. De beantwoording kon deze leden echter nog niet geheel
overtuigen.De leden van de VVD-fractie voeren het streven van deregulering hoog in
hun vaandel en bezien nieuwe regelgeving daarom kritisch. Deze leden hadden
daarom ook in hun bijdrage aan het verslag uitdrukkelijk en verschillende
malen vragen gesteld over de concrete aanleiding voor de zorgen van de regering,
die door dit wetsvoorstel moeten worden weggenomen. De antwoorden op die vragen
stemmen niet alle tot tevredenheid. Zij zijn, naar de mening van de leden
van de VVD-fractie, niet concreet genoeg.Daarom vragen deze leden de regering opnieuw om concrete cijfers c.q.
feitelijke informatie over de volgende thema's.Concrete gevallen waarbij derden gedupeerd zijn dan wel schade hebben
opgelopen in verband met formeel buitenlandse vennootschappen.Stand van zaken bij het harmoniseren van een kapitaal-beschermingsrecht
voor bv's in Europees verband. Ziet de regering mogelijkheden om te komen
met een Nederlands initiatief tot Europese harmonisatie van een kapitaal-beschermingsrecht,
nu de Europese Commissie daar niet voor voelt? Zo neen, waarom niet? Zo ja,
welke?Waarom gaat de regering ervan uit dat het verkrijgen van genoemde «voordelen»
«het enige en in elk geval het voornaamste motief» is om een buitenlandse
vennootschap op te richten, die vervolgens in Nederland opereert?Hoe luiden genoemde gegevens van de CRI en om welk soort criminaliteit
gaat het? In welke mate vindt dat plaats?Vervolgens vragen de leden van de VVD-fractie, in verband met de definitie
in artikel 1 en hetgeen is gesteld over interpretatie door de rechter, hoe
de Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak aankijkt tegen deze (nieuwe) «interpretatietaak»
voor de zittende magistratuur.Verder komt de opmerking in de memorie van antwoord «...dat nu eenmaal
elke wettelijke definitie interpretatievragen oproept.», de leden van
de VVD-fractie iets te gemakkelijk voor. Daarom suggereren deze leden dat
dit wetsvoorstel, juist op het punt van de definitie in artikel 1, wordt geëvalueerd,
bijvoorbeeld twee jaar na inwerkingtreding.Verder zijn de leden van de VVD-fractie verheugd over het feit dat de
regering, naar aanleiding van hun opmerkingen over winstuitkeringen waardoor
het eigen vermogen daalt onder het minimumkapitaal, het wetsvoorstel zodanig
heeft gewijzigd dat het erin voorziet dat in die omstandigheid de bestuurders
hoofdelijk aansprakelijk zijn voor elke tijdens hun bestuur verrichte rechtshandeling
waardoor de vennootschap wordt verbonden.Ten slotte vragen de leden van de VVD-fractie naar de reactie van de regering
op de opmerkingen van Trenité Van Doorne, advocaten, notarissen, octrooigemachtigden.
Trenité Van Doorne merkt op dat in de toelichting bij de nota van wijziging
bij artikel 2 staat: «Op ieder der bestuurders rust die verplichting.
Het is, anders dan in de Handelsregisterwet, niet mogelijk aan deze verplichting
te voldoen via een gevolmachtigde.» (TK 24 139, nr. 7, blz. 2).
In de toelichting op artikel 5 van de Handelsregisterwet 1996 (TK 23 970,
nr. 3, blz. 6) wordt met zoveel woorden juist het tegendeel opgemerkt, terwijl
bovendien in wetsvoorstel 24 139 een bepaling ontbreekt waarin uitdrukkelijk
is geregeld dat een inschrijving niet door een gevolmachtigde kan worden gedaan,
aldus Trenité Van Doorne. Trenité Van Doorne stelt verder dat de rechtspraktijk ermee is
gediend dat duidelijkheid wordt geschapen over de mogelijkheid tot inschrijving
door een gevolmachtigde van een buitenlandse vennootschap. «Het mag
niet zo zijn dat zij reeds bij de totstandkoming van de Wet op de formeel
buitenlandse vennootschappen geconfronteerd wordt met een interpretatieprobleem.»Ook de leden van de SGP-fractie merken op dat bij nota van wijziging artikel
2 van het onderhavige wetsvoorstel is gewijzigd. Zij sluiten zich aan bij
de hierboven weergegeven opmerkingen van Trenité Van Doorne ten aanzien
van het ontbreken van een bepaling, waarin expressis verbis is geregeld dat
een inschrijving niet door een gevolmachtigde kan worden gedaan. De leden
van de SGP-fractie merken hierbij nog het volgende op. Deze leden achten het
ongewenst dat een van de Handelsregisterwet 1996 afwijkende regel in de toelichting
op een nota van wijziging wordt ondergebracht. In het belang van de rechtspraktijk
vragen zij of de regering het niet met hen gewenst acht dat de wettekst zelve
duidelijkheid verschaft. De voorzitter van de commissie,V. A. M. van der BurgDe griffier voor dit nader verslag,Van Hezik XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), De Hoop Scheffer (CDA), Soutendijk-van
Appeldoorn (CDA), Van de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter,
M. M. van der Burg (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Zijlstra (PvdA), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Rabbae (GroenLinks),
J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD), Dittrich (D66),
Verhagen (CDA), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries
(VVD), O. P. G. Vos (VVD), Van Vliet (D66). Plv. leden: Koekkoek (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Marijnissen (SP), Biesheuvel (CDA), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA),
Van Traa (PvdA), Van Heemst (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA),
Vliegenthart (PvdA), Meijer (Groep Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Rijpstra
(VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Van Boxtel D66, Van der Heijden (CDA),
Apostolou (PvdA), vacature D66, Leerkes (U55+), Van den Doel (VVD), Weisglas
(VVD), De Koning (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24139-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl