Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met de aanvullende geannoteerde agenda van de JBZ-raad van 20 en 21 februari 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 405

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-02-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

23490 nr. 405;BD

13-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 21 februari 2006 te BrusselI Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad over de bewaring van gegevens die zijn verwerkt en opgeslagen
in verband met het aanbieden van openbare elektronische-communicatiediensten
of gegevens in openbare communicatienetwerken en tot wijziging van Richtlijn
2002/58/EG Aanvulling 2b. Derde ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen Europol en de lidstaten
en tussen de lidstaten onderling 2c. Herzien werkplan voor de strategie inzake douanesamenwerking
in de Derde Pijler 2d. Ontwerp-aanbeveling van de Raad betreffende de
opstelling van overeenkomsten tussen politie, douane en andere gespecialiseerde
rechtshandhavingsautoriteiten 2e. Samenwerkingsovereenkomst tussen Europol en Australië 2f. Voorstel voor een besluit van de Raad houdende
ontslag van een adjunct-directeur van Europol. B-punten3. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele
verbintenissen (Rome II) Aanvulling 4. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedure Aanvulling 5. (evt.) Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad
betreffende het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen,
documenten en gegevens voor gebruik in strafprocedures Aanvulling 6. (evt.) Besluit van de Raad betreffende de ondertekening
door het Voorzitterschap van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de
Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de overleveringsprocedure
tussen de lidstaten van de Europese Unie en IJsland en Noorwegen. Aanvulling7. Vervolg van de uitspraak van het Hof van Justitie
van 13 september 2005 (Zaak 176/03 Commissie versus de Raad) Aanvulling 8. Mededeling van de Commissie inzake de inrichting
van structuren betreffende het bevorderen van de samenwerking tussen de nationale
asieldiensten van de lidstaten Aanvulling9. Gemeenschappelijke minimumlijst van veilige landen
van herkomst overeenkomstig richtlijn 2005/85/EG van de Raad van 1 december
2005 betreffende minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor de
toekenning of intrekking van de vluchtelingenstatus 10. (evt.) Groenboek over de toekomst van het Europees
Migratienetwerk Aanvulling11. Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende
de instelling van een procedure voor wederzijdse informatie over de maatregelen
van de lidstaten op het gebied van asiel en immigratie AanvullingAanvulling12. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende het
mechanisme van wederkerigheid van de ontheffing van de visumplicht 13. Initiatief van de Franse Republiek tot wijziging
van de beschikking van de Raad houdende wijziging van bijlage 12 bij de Gemeenschappelijke
Visuminstructies en van bijlage 14 a bij het Gemeenschappelijk Handboek inzake
de legesrechten ter dekking van de administratieve kosten van de behandeling
van de visumaanvraag. 14. DiversenBeveiligingsregelingen in het kader van het Wereldkampioenschap
in Duitsland in 2006 (verzoek van de Zweedse delegatie)II Gemengd Comité1. Schengen Informatiesysteem (SIS II) – Stand
van zaken Aanvulling AanvullingAanvulling3. Initiatief van de Franse Republiek tot wijziging
van de beschikking van de Raad houdende wijziging van bijlage 12 bij de Gemeenschappelijke
Visuminstructies en van bijlage 14 a bij het Gemeenschappelijk Handboek inzake
de legesrechten ter dekking van de administratieve kosten van de behandeling
van de visumaanvraag.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 405 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 405 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 405 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 405 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 405 b5Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragBDnr. 405BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE, VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 februari 2006Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 13 februari 2006.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide kamers te kennen te worden gegeven
uiterlijk op 28 februari 2006.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan de aanvullende
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van
21 februari 2006.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk Aanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 21 februari 2006 te BrusselMet betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder
de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het de stand
weergeeft d.d. 10 februari 2006.Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1Zoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.I Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad over de bewaring van gegevens die zijn verwerkt en opgeslagen
in verband met het aanbieden van openbare elektronische-communicatiediensten
of gegevens in openbare communicatienetwerken en tot wijziging van Richtlijn
2002/58/EG document:niet beschikbaar status document:–rechtsgrondslag:artikel 95 EG-verdraginstemmingsrecht:niet van toepassingIn de geannoteerde agenda voor de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken
van 1–2 december 20052 is melding gemaakt
van het overleg tussen het toenmalige Britse voorzitterschap, het Europees
Parlement en de Commissie over een richtlijn voor een bewaarplicht van verkeersgegevens.
Op 14 december 2005 heeft het Europees Parlement in eerste lezing ingestemd
met het door het Voorzitterschap voorgestelde compromis. Het is de bedoeling
om de ontwerp richtlijn in de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 20–21 februari
aanstaande door de Raad vast te stellen.De tekst van de ontwerp-richtlijn is thans in bewerking bij de juristen/linguïsten
van de Raad en zal naar verwachting in de eerste week van februari gereed
zijn. Zodra de vertaling van de ontwerp richtlijn beschikbaar is, zal dit
document zo spoedig mogelijk aan Uw Kamer worden aangeboden. Aanvulling documenten:PE-CONS 3677/05 COPEN 200 TELECOM 151 CODEC 1206 OC 981 (NL) 5777/06 COPEN 7 TELECOM 3 CODEC 78 (FR) 5777/06 COPEN 7 TELECOM 3 CODEC 78 ADD 1 (FR) 5777/06 COPEN 7 TELECOM 3 CODEC 78 ADD 2 (FR)status documenten:openbaarDe tekst van de ontwerp-richtlijn, op basis van het
pakket waarover inmiddels overeenstemming bestaat tussen de Raad, de Commissie
en het Europees Parlement, is bijgevoegd. De bewaarplicht heeft betrekking
op bepaalde categorieën gegevens die door de aanbieders van elektronische
communicatiediensten of -netwerken worden gegenereerd of verwerkt in verband
met telefonie of internet-toegang, e-mail over het internet en internet-telefonie.
De gegevens kunnen worden gebruikt voor de opsporing en vervolging van ernstige
criminaliteit, zoals gedefinieerd in de nationale wetgeving van de lidstaten.
De Raad heeft een verklaring opgesteld waarin wordt aangegeven dat daarbij
rekening zal worden gehouden met de strafbare feiten van de lijst van het
Europees aanhoudingsbevel. De bewaringstermijnen zijn ten minste zes maanden
en ten hoogste twee jaar. De lidstaten kunnen in verband met specifieke omstandigheden
echter kiezen voor een beperkte verlenging van de bewaarperiode. De Commissie
zal een dergelijke maatregel toetsen aan het EG-Verdrag; hierover heeft de
Commissie een verklaring opgesteld. Gegevens over niet succesvolle oproepen
(’oproeppogingen zonder resultaat’) vallen onder de bewaarplicht
voor zover deze gegevens worden gegenereerd en opgeslagen (telefonie) of gelogd
(internet).De Commissie is voornemens om een groep in het leven
te roepen ten behoeve van advies en uitwisseling van goede praktijken, bestaande
uit vertegenwoordigers van de nationale rechtshandhavingsinstanties, de elektronische
communicatiesector, het Europees Parlement en gegevensbeschermingsautoriteiten.
Daartoe is een verklaring van de Raad en de Commissie opgesteld. Uiterlijk
drie jaar na de implementatietermijn wordt de richtlijn geëvalueerd.De implementatietermijn bedraagt 18 maanden na de datum
van aanneming van de ontwerp-richtlijn. De lidstaten wordt de mogelijkheid
gebonden om de toepassing van de richtlijn op de bewaring van verkeersgegevens
in verband met internet-toegang, internet-telefonie en e-mails voor een periode
van ten hoogste 18 maanden uit te stellen. Nederland is voornemens van deze
mogelijkheid gebruik maken en heeft daartoe een verklaring opgesteld.De regering kan instemmen met de ontwerp-richtlijn
zoals deze thans voor ligt.2b. Derde ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen Europol en de lidstaten
en tussen de lidstaten onderling Document:14292/2/05 CRIMORG
132 REV 2 (NL) status document:niet
openbaarrechtsgrondslag:artikel
8 gemeenschappelijk optreden d.d. 5 december 1997 tot instelling van
een mechanisme voor evaluatie van de uitvoering en toepassing op nationaal
niveau van de internationale verbintenissen inzake de bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit instemmingsrecht:niet
van toepassingHet document betreft een samenvatting van evaluatiebezoeken aan 15 (de «oude»
15) lidstaten. Deze wederzijdse evaluaties zijn gericht op de uitvoering en
toepassing op nationaal niveau van rechtshandhavingsinstrumenten, van de daaruit
voortvloeiende nationale wetgeving en nationale praktijken en van internationale
samenwerking op het terrein van uitwisseling van informatie en inlichtingen
tussen lidstaten en Europol en lidstaten onderling. Conclusies en aanbevelingen
over het geheel van evaluaties worden aan de Raad voorgelegd.Geconstateerd wordt dat er sprake is van een opmerkelijke vooruitgang
bij de totstandkoming van de ruimte voor vrijheid, veiligheid en recht in
de EU, die heeft geleid tot de noodzakelijke discussies en aanpassing van
bepaalde praktijken en structuren in de lidstaten. De Europese dimensie speelt
daarin in vrijwel alle gevallen een belangrijke rol. De politieke en technische
wil om de dagelijkse informatie-uitwisseling te verbeteren is aanwezig, zowel
qua structuren als qua methoden, maar in de praktijk ligt er nog wel veel
werk. De tendens tot het inrichten van centrale diensten op het terrein van
de bestrijding van georganiseerde criminaliteit (in Nederland de Nationale
Recherche, in het Verenigd Koninkrijk de «Serious Organised Crime Agency»,
in Italië de landelijke directie maffiabestrijding (DNA)) wordt zeer
positief gewaardeerd.Dezelfde trend tot centraliseren geldt voor het inrichten van nationale
systemen voor informatie-uitwisseling en nationale gegevensbanken. Aandachtspunt
daarbij is in veel gevallen de verbinding tussen politie- en douanediensten,
hoewel ook op dat terrein vooruitgang wordt gesignaleerd.Ook de internationale informatie-uitwisseling krijgt in de lidstaten veel
aandacht. Europol heeft te maken met een toenemende belangstelling van de
lidstaten, maar de samenwerking kan nog verbeterd worden. Het Europol Informatiesysteem
is pas sinds kort operationeel, de lidstaten moeten met de werking ervan nu
ervaring opdoen. De specifieke aanbeveling voor de lidstaten zowel als voor
Europol, waarmee het document eindigt, kunnen zonder meer onderschreven worden.
Nederland heeft de aanbevelingen uit het eigen evaluatierapport in uitvoering.2c. Herzien werkplan voor de strategie inzake douanesamenwerking
in de Derde Pijler document:14680/05 ENFOCUSTOM
74 (EN) status document:openbaar documenten:14680/05 ENFOCUSTOM
74 COR 1 (EN)  14680/05 ENFOCUSTOM 74
COR 2 (EN) status documenten:niet
openbaarrechtsgrondslag:resolutie
van de Raad van 2 oktober 2003instemmingsrecht:niet
van toepassingIn reactie op de ontwikkelingen van de afgelopen jaren op het gebied van
de veiligheid heeft de Groep douanesamenwerking een strategie voor douanesamenwerking
ontwikkeld die door de Raad in de vorm van een resolutie eind 20031 is aanvaard. Op basis van de resolutie is een actieplan
gemaakt met een concreet programma voor verbetering van de samenwerking tussen
de douanediensten onderling en met andere rechtshandhavingdiensten. Het actieplan
heeft een voorziene looptijd van drie jaar met halverwege een tussentijdse
evaluatie. Vanaf januari 2004 is de Groep douanesamenwerking gaan werken aan
de realisatie van de 44 actiepunten van het plan. Ieder actiepunt wordt door
een projectgroep, bestaande uit een aantal lidstaten en de Commissie uitgewerkt.
Conform de afspraken is het plan tijdens het voorzitterschap van het Verenigd
Koninkrijk geëvalueerd en enigszins aangepast. Tijdens het Oostenrijkse
en het Finse voorzitterschap zal verder worden gewerkt aan de realisatie van
de actiepunten.Het daadwerkelijk vorm geven aan douanesamenwerking door middel van een
plan met concrete actiepunten blijkt naar verwachting goed te werken. Het
resultaat van de tussentijdse herziening is dan ook slechts een lichte aanpassing
van het plan waarbij een aantal actiepunten zijn samengevoegd en deadlines
zijn vastgesteld bij de resterende actiepunten. Belangrijkste knelpunt blijkt
de monitoring op de daadwerkelijke implementatie en uitvoering door de lidstaten
van de door de Groep douanesamenwerking geaccepteerde aanbevelingen van de
projectgroepen. Naar aanleiding van de evaluatie is vastgelegd dat daar nu
door het voorzitterschap strikter op zal worden toegezien.2d. Ontwerp-aanbeveling van de Raad betreffende de
opstelling van overeenkomsten tussen politie, douane en andere gespecialiseerde
rechtshandhavingsautoriteiten documenten:5467/06 ENFOCUSTOM
8 ENFOPOL 8 CRIMORG 9  CORDROGUE 4 (EN)  + COR 1 (EN) status documenten:niet
openbaarrechtsgrondslag:resolutie
van de Raad d.d. 29 november 1996instemmingsrecht:niet
van toepassingHet voorstel voor deze aanbeveling is een initiatief geweest van het Nederlands
Voorzitterschap. Dit initiatief bouwt voort op het werkplan inzake een strategie
voor douane-samenwerking en de resolutie van de Raad van 29 november
1996 over het opstellen van politie/douane overeenkomsten bij de bestrijding
van drugs.2 Het voorstel beoogt de samenwerking
en coördinatie tussen handhavingsdiensten te verbeteren op een breder
gebied dan alleen ten behoeve van drugsbestrijding te weten preventie en aanpak
van grensoverschrijdende criminaliteit via samenwerking van verschillende
nationale autoriteiten.2e. Samenwerkingsovereenkomst tussen Europol en Australië document:5715/06 EUROPOL
8 (EN)status document:niet
openbaarrechtsgrondslag:Raadsbesluit
van 27 maart 2000,PB C 106 d.d. 13 april
2000. tot machtiging van de directeur van Europol om
onderhandelingen aan te gaan met derde landen en niet EU-gerelateerde instanties
over het sluiten van samenwerkingsovereenkomsten.instemmingsrecht:niet
van toepassingNederland volgt de conclusie van het gemeenschappelijk controleorgaan
(GCO) van Europol, dat er geen obstakels bestaan om onderhandelingen met Australië
te beginnen. Het GCO wijst er op dat bij het opstellen van de overeenkomst
rekening gehouden moet worden met de federale structuur van Australië,
d.w.z. dat de overeenkomst ook bindend moet zijn voor de autoriteiten van
de afzonderlijke Staten en Territoria. De overige aandachtspunten voor de
onderhandelingen die het GCO noemt, worden doorgaans standaard in een samenwerkingsovereenkomst
opgenomen.2f. Voorstel voor een besluit van de Raad houdende
ontslag van een adjunct-directeur van Europol. document:5770/06 EUROPOL
10 RESTREINT UE (EN) status document:niet
openbaarrechtsgrondslag:art.
29 van de Europol-Overeenkomst jo. art. 14 van appendix 8 bij het Europol
Personeelsreglement.instemmingsrecht:niet
van toepassingAdjunct-directeur Hojbjerg van Europol heeft zijn ontslag ingediend, dat
per 1 september van dit jaar in zou moeten gaan. Artikel 14 van appendix
8 bij het Europol Personeelsreglement bepaalt dat de Raad dit ontslag moet
bevestigen.Er zal een selectieprocedure voor een nieuwe adjunct-directeur worden
opgestart. Hiertoe wordt in de vergadering van de Raad van Bestuur van Europol
op 8–9 februari gesproken over de planning van de procedure. Volgens
het voorstel van het voorzitterschap zou de Raad op zijn vroegst op 24 juli
een nieuwe adjunct-directeur kunnen benoemen.B-punten3. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele
verbintenissen (Rome II) document:niet beschikbaar status document:– rechtsgrondslag:art.
61 sub c juncto art. 65 EG Verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassingHet voorzitterschap wil een aantal knelpunten aan de orde stellen in de
bijeenkomst van de Raad. Er is nog geen document en het is nog onbekend welke
punten het voorzitterschap uitkiest om aan de Raad voor te leggen. Waarschijnlijk
behoren tot de te bespreken punten in elk geval artikel 6 (smaad) en het toepasselijke
recht op verkeersongevallen. Voor dit laatste onderwerp heeft Nederland, met
steun van een aantal andere lidstaten, steeds gepleit voor aansluiting bij
de Haags Verkeersongevallenverdrag uit 1971. Het Europees Parlement en de
Europese Commissie geven de voorkeur aan een afwijkende oplossing in de verordening
Rome II.Aanvulling document:5864/06 JUSTCIV 16 CODEC 85 (EN)status document:niet openbaarHet voorstel voor de verordening Rome II bevat een
regeling voor het toepasselijk recht op niet-contractuele verbintenissen.
Het is gebaseerd op artikel 61 juncto 65 EG-verdrag. Over het voorstel is
al drie jaar onderhandeld. Het Oostenrijkse voorzitterschap wil
nu enkele punten waarover in de werkgroep geen overeenstemming kan worden
bereikt voorleggen aan de Raad. Het betreft vooral de regels welk recht toepasselijk
is in het geval van productaansprakelijkheid (art. 4) alsmede de regels om
concurrentievervalsing en concurrentiebeperking (art. 5) tegen te gaan. Daarnaast
is er geen overeenstemming over de balans tussen bescherming van de privacy
enerzijds en waarborgen van de vrijheid van meningsuiting anderzijds (art.
6). Hierbij speelt vooral de kwestie welk recht toepasselijk is in geval van
smaad.Het doel is om de onderhandelingen over dit dossier
vlot te trekken door behandeling in de Raad. Nederland kan met de gekozen
lijnen van het voorzitterschap akkoord gaan. Tijdens deze bijeenkomst van
de Raad zal het debat zich waarschijnlijk toespitsen op artikel 6 inzake smaad
en inbreuken op de privacy. Het gaat daarbij vooralsnog alleen om de uitgangspunten
voor vaststelling van het toepasselijk recht, niet om een concreet tekstvoorstel
voor een bepaling. Een aantal lidstaten is voorstander van een regeling waarbij
het recht van de plaats van vestiging van de uitgever een belangrijk aanknopingspunt
is, terwijl andere lidstaten meer de nadruk leggen op de positie van het slachtoffer
en het recht van zijn gewone verblijfplaats als aanknopingspunt willen hanteren.
Tenslotte bepleiten sommige lidstaten en de Europese Commissie uitsluiting
van smaad uit het toepassingsgebied van de verordening omdat zij een compromis
niet haalbaar achten. Nederland wil dat bij de keuze voor een bepaling zowel
recht wordt gedaan aan de positie van het slachtoffer als van de uitgever
en is daarom voor een tussenoplossing. De uitgangspunten die het voorzitterschap
hiervoor noemt acht Nederland aanvaardbaar.4. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedure document:niet beschikbaar status document:– rechtsgrondslag:art.
61 sub c juncto art. 65 EGinstemmingsrecht:niet
van toepassingOver deze verordening hoopt het voorzitterschap in de bijeenkomst van
de Raad van 21 februari 2006 algehele overeenstemming te bereiken en
een gemeenschappelijk standpunt in april 2006. In de Raad van december 2005
was al een politiek akkoord bereikt over de tekst van de verordening. Inmiddels
zijn ook de formulieren bij de verordening besproken in de raadswerkgroep.
Er is nog geen document van het voorzitterschap voor de Raad.Aanvulling documenten:5899/06 JUSTCIV 17 CODEC 92 (EN) 5899/06 JUSTCIV 17 CODEC 92 ADD 1 (EN) 5899/06 JUSTCIV 17 CODEC 92 ADD 2 (EN) 5899/06 JUSTCIV 17 CODEC 92 ADD 3 (EN) 5899/06 JUSTCIV 17 CODEC 92 ADD 4 (EN) 5899/06 JUSTCIV 17 CODEC 92 ADD 5 (EN) 5899/06 JUSTCIV 17 CODEC 92 ADD 6 (EN) 5899/06 JUSTCIV 17 CODEC 92 ADD 7 (EN) 5935/06 JUSTCIV 18 CODEC 97 (NL)status document:niet openbaarHet voorstel voor een verordening Europees betalingsbevel
is tijdens de bijeenkomst van de Raad van 1 en 2 december 2005 besproken.
Daar is een politiek akkoord over de tekst op hoofdlijnen bereikt. In de week
erna heeft het Europees Parlement die tekst in eerste lezing aanvaard.
Het voorzitterschap wil nu aan de Raad de tekst van de verordening, inclusief
de tekst van de overwegingen en de formulieren voorleggen, met het oog op
een akkoord over de gehele tekst. Nederland kan instemmen met voorlegging
aan de Raad en met de tekst van de overwegingen. Bij de formulieren zijn niet
alle Nederlandse opmerkingen verwerkt, maar Nederland kan hiermee als compromis
instemmen.De termijn voor uitvoering van 24 maanden is voor Nederland
aanvaardbaar. Nederland voorziet geen uitgebreide discussie in de Raad, daar
de andere lidstaten naar verwachting eveneens kunnen instemmen.5. (evt.) Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad
betreffende het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen,
documenten en gegevens voor gebruik in strafprocedures document:15957/05 COPEN
199 (NL)status:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel
34, tweede lid, onder b, Unieverdrag instemmingsrecht:van
toepassingOp dit moment is het nog onzeker of het onderhavige voorstel op de agenda
van de komende bijeenkomst van de Raad blijft staan. Het kaderbesluit is laatstelijk
kort aan de orde geweest tijdens de Raad van 1 en 2 december 2005. Die
bespreking heeft niet tot overeenstemming geleid. Het Voorzitterschap hoopt
bilateraal en via de Radengroep voldoende vooruitgang te boeken, zodat agendering
voor de komende bijeenkomst van de Raad zinvol is. Ter gelegenheid van de
aanvullende geannoteerde agenda zal hierover hopelijk meer duidelijkheid bestaan.
Alsdan volgt nadere inhoudelijke berichtgeving over dit agendapunt.Aanvulling document:6070/06 COPEN 13 (EN)status:niet openbaarDe ambitie van het Voorzitterschap is een politiek
akkoord te bereiken over dit ontwerp-kaderbesluit. Daartoe zal eerst op 14 februari
a.s. een viertal openstaande punten, beschreven in het hierboven genoemde
document, op ambtelijk niveau worden besproken. Drie van deze punten stonden
ook al geagendeerd voor de bijeenkomst van de Raad van 1 en 2 december
2005.1 Afhankelijk van de vraag of voldoende vooruitgang
wordt geboekt, zal dit agendapunt al dan niet op de agenda blijven staan.Het eerste punt betreft de wens van Duitsland om een
aantal van de strafbare feiten op de lijst van dubbele strafbaarheid in een
Bijlage bij het kaderbesluit te definiëren. Voor vrijwel alle lidstaten
is dit onnodig en ook onwenselijk. Ook Nederland is hier geen voorstander
van. Een dergelijke opsomming kan met terugwerkende kracht ook betekenis krijgen
voor de bestaande kaderbesluiten waarin dezelfde lijst is opgenomen, hetgeen
tot onwenselijke gevolgen kan leiden. Consistentie van regelgeving is gewenst,
ook op dit punt. Nederland kan het voorstel van Duitsland dan ook niet steunen.Het tweede punt heeft betrekking op de wens van Duitsland
om in het kaderbesluit niet alleen de uitvoerende staat te verplichten het
instellen van een rechtsmiddel tegen de erkenning en tenuitvoerlegging van
een Europees Bewijsverkrijgings Bevel (EBB) mogelijk te maken, maar ook de
uitvaardigende staat de verplichting op te leggen een rechtsmiddel mogelijk
te maken tegen het uitvaardigen van een EBB. Een groot aantal lidstaten
spraken zich uit tegen die laatste verplichting. Als compromis wordt voorgesteld
de tekst inzake rechtsmiddelen onveranderd te laten en een overweging in de
preambule op te nemen. Nederland kan dit compromisvoorstel steunen.Het derde punt betreft een Portugese wens voor een
overweging in de preambule met betrekking tot de weigeringsgrond inzake privileges
en immuniteiten. De voorgestelde overweging strekt ertoe duidelijk te maken
dat de begrippen voorrechten en immuniteiten, bij ontstentenis van een gemeenschappelijke
definitie, worden geïnterpreteerd overeenkomstig het nationale recht,
maar dat lidstaten niet het bankgeheim mogen inroepen onder deze weigeringsgrond.
Nederland kan het voorstel voor deze overweging steunen.Het vierde punt betreft een voorstel voor een overweging
in de preambule in verband met de inzet van dwangmaatregelen ter uitvoering
van een EBB. De overweging strekt ertoe de in het kaderbesluit neergelegde
regeling te verduidelijken. Deze komt erop neer dat dwangmaatregelen moeten
kunnen worden ingezet, wanneer het EBB betrekking heeft op een feit dat op
de lijst van dubbele strafbaarheid staat genoemd en op dat feit in de uitvaardigende
staat een gevangenisstraf van tenminste drie jaar is gesteld. In alle andere
gevallen mag de inzet van dwangmaatregelen worden geweigerd, wanneer de inzet
daarvan niet in overeenstemming zou zijn met het nationale recht van de uitvoerende
staat. Nederland kan met de voorgestelde overweging instemmen.Tenslotte kan worden opgemerkt dat door het Voorzitterschap
met de meest betrokken lidstaten wordt gewerkt aan een compromis inzake de
territorialiteitsclausule. Zoals bekend hecht Nederland belang aan deze clausule.
De Nederlandse inzet is er dan ook op gericht de tekst van de clausule ongewijzigd
in het kaderbesluit op te nemen. Nederland is in dit verband wel bereid in
een recital vast te leggen dat de eventuele toepassing van deze weigeringsgrond,
in het geval het feit waarvoor het EBB is uitgevaardigd gedeeltelijk op het
grondgebied van de uitvoerende staat zijn gepleegd, per geval beoordeeld moet
worden.6. (evt.) Besluit van de Raad betreffende de ondertekening
door het Voorzitterschap van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de
Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de overleveringsprocedure
tussen de lidstaten van de Europese Unie en IJsland en Noorwegen. document:niet beschikbaar status document:– rechtsgrondslag:artikel
24 en artikel 38 Unieverdrag instemmingsrecht:niet
van toepassingDit onderwerp is laatstelijk in de bijeenkomst van de Raad op 12 oktober
2005 besproken.1De Voorzitter is voornemens na te gaan of de lidstaten kunnen instemmen
met dit besluit.AanvullingDit agendapunt komt te vervallen.7. Vervolg van de uitspraak van het Hof van Justitie
van 13 september 2005 (Zaak 176/03 Commissie versus de Raad) document:niet beschikbaar status document:– rechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingHet is nog niet geheel duidelijk hoe het Voorzitterschap dit onderwerp
wil bespreken, het onderwerp is aan de orde geweest tijdens de informele bijeenkomst
van de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie op 12 tot 14 januari
jl.. U zult bij de aanvullende geannoteerde agenda nader worden geïnformeerd.Aanvulling document:6053/06 JAI 45 ENV 56 MI 20 PI 10 TRANS 31
MIGR 14 ECOFIN 31 (NL)status document:niet openbaarHet voorzitterschap is voornemens aan de Raad, ter
informatie, een document voor te leggen waarin enkele procedurele principes
zijn vervat die adequate betrokkenheid van de JBZ-Raad moeten verzekeren bij
besluitvorming over Gemeenschapswetgeving met strafrechtelijke aspecten. Het
nieuwe document is nog niet beschikbaar.Nederland verwelkomt met vele lidstaten het vaststellen
van praktische en effectieve afspraken teneinde die betrokkenheid van JBZ-ministers
en van JBZ-gremia bij de voorbereiding van en besluitvorming over strafrechtelijke
bepalingen in richtlijnen te waarborgen.Een eerste versie van voornoemde procedurele beginselen
is vervat in bovengenoemd document. Het voorzitterschap heeft aangekondigd
deze versie aanzienlijk te bekorten.Aanleiding hiervoor vormt de uitspraak van het Hof
van Justitie met betrekking tot milieustrafrecht (13 september 2005).
Het Hof vernietigde in deze uitspraak het kaderbesluit milieustrafrecht (derde
pijler) en bepaalde dat de Gemeenschapswetgever de lidstaten in een richtlijn
(eerste pijler) kan verplichten om ernstige inbreuken op het Gemeenschapsrecht
strafbaar te stellen in hun eigen wetgeving, indien het gebruik van strafrechtelijke
sancties door de lidstaten onontbeerlijk is om een wezenlijke doelstelling
van het EG-Verdrag te bereiken (in dit geval de strijd tegen ernstige aantastingen
van het milieu).De gevolgen van de uitspraak van het Hof van Justitie
zijn besproken tijdens de informele bijeenkomst van de ministers van Justitie
en Binnenlandse Zaken van 13 en 14 januari 2006,1 mede in het licht van een recente Mededeling van de Commissie over
dit onderwerp. De lidstaten konden zich vinden in drie door de Juridische
Dienst van de Raad ontwikkelde basisbeginselen:(1) Strafrecht valt in beginsel buiten de eerste pijler.(2) De Gemeenschapswetgever is bevoegd wetgeving tot
stand te brengen die betrekking heeft op het strafrecht van de lidstaten wanneer
hij dit onontbeerlijk acht om te verzekeren dat Gemeenschapsnormen (niet nationale
normen) volledig effectief zijn.(3) De Gemeenschapswetgever laat aan de lidstaten de
keuze van de toe te passen strafrechtelijke sancties, mits deze effectief,
evenredig en afschrikkend zijn.De Commissie heeft zich niet aan deze lezing van de
uitspraak van het Hof van Justitie gecommitteerd. Tijdens de informele bijeenkomst
van de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken bleek verder dat alle
JBZ-ministers een behoedzame benadering voorstaan ten aanzien van reeds totstandgekomen
kaderbesluiten en vinden dat kwesties ten aanzien van introductie van strafrechtelijke
bepalingen in toekomstige Gemeenschaps-instrumenten op «case-by-case»
basis moeten worden bestudeerd. De JBZ-ministers zien voorts het verzekeren
van coherentie van strafrecht als een verantwoordelijkheid van de JBZ-Raad,
die op zijn minst geconsulteerd moet worden over alle voorstellen met een
strafrechtelijke dimensie. In het Haags programma (3.3.2) is hierover reeds
het volgende afgesproken: «met het oog op een effectiever uitvoering
binnen de nationale stelsels, dienen de JBZ-ministers binnen de Raad in het
algemeen verantwoordelijk te zijn voor het omschrijven van strafbare feiten
en het bepalen van straffen».8. Mededeling van de Commissie inzake de inrichting
van structuren betreffende het bevorderen van de samenwerking tussen de nationale
asieldiensten van de lidstaten document:niet beschikbaar status document:– rechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingVan de zijde van de Europese Commissie is aangekondigd op korte termijn
een mededeling inzake de bevordering van de samenwerking tussen de nationale
asieldiensten van de lidstaten te doen publiceren.AanvullingNaar verwachting zal bovengenoemde mededeling omstreeks
midden februari 2006 worden gepubliceerd. Gelet op de verlate beschikbaarheid
van deze mededeling wordt geen uitputtende behandeling voorzien.9. Gemeenschappelijke minimumlijst van veilige landen
van herkomst overeenkomstig richtlijn 2005/85/EG van de Raad van 1 december
2005 betreffende minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor de
toekenning of intrekking van de vluchtelingenstatus document:niet beschikbaar status document:– rechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingVan de Europese Commissie wordt in de eerste helft van 2006 in deze een
voorstel verwacht dat wordt voorgelegd aan de Raad.10. (evt.) Groenboek over de toekomst van het Europees
Migratienetwerk document:COM (2005) 606
(NL)status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassingDe Commissie heeft een groenboek gepubliceerd over de toekomst van het
Europees Migratienetwerk (EMN). De kabinetsreactie op dit groenboek wordt
uw Kamer op korte termijn door de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
toegezonden.Het EMN is in 2002 opgericht en heeft als doel het verzamelen van objectieve,
betrouwbare en vergelijkbare gegevens ten behoeve van de Gemeenschap, de lidstaten
en op de langere termijn het publiek. Het EMN bevindt zich thans nog in de
pilotfase. Met het groenboek wil de Commissie met belanghebbenden de discussie
aangaan over de toekomst van het EMN. Het kabinet is voorstander van voortzetting
van het EMN gebaseerd op zijn huidige vorm, waarbij er krachtig naar gestreefd
dient te worden overlapping met andere werkzaamheden zoveel mogelijk te voorkomen.
Tijdens de bijeenkomst van de Raad zal de Commissie een overzicht geven van
de stand van de publieke consultatie.AanvullingDe bovenbedoelde kabinetsreactie is uw Kamer toegezonden
bij brief van 31 januari 2006 (Kamerstukken II, 2005–06, 22 112,
nr. 419).11. Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende
de instelling van een procedure voor wederzijdse informatie over de maatregelen
van de lidstaten op het gebied van asiel en immigratie document:nog niet beschikbaarstatus document:– rechtsgrondslag:artikel
66 EG-Verdrag instemmingsrecht:van
toepassingNaar aanleiding van discussies over de regularisatie van illegale immigranten
door de Spaanse regering in 2004 keurde de Raad op 14 april 2005 conclusies
goed over de instelling van een systeem van wederzijdse informatie voor beleidsvoerders
van de lidstaten op het gebied van migratie en asiel. De Commissie werd verzocht
een formeel wetgevingsvoorstel in te dienen, hetgeen in oktober 2005 gebeurde.
De voorgestelde procedure houdt in dat lidstaten voorgenomen maatregelen op
het gebied van asiel en immigratie die gevolgen kunnen hebben voor de andere
lidstaten of de gehele Gemeenschap meedelen aan de andere lidstaten en de
Commissie, uiterlijk op het tijdstip waarop deze openbaar worden gemaakt.
Een lidstaat of de Commissie kan aanvullende informatie vragen over een bepaalde
maatregel. Er kan ook over een nationale maatregel van gedachten worden gewisseld
tussen de lidstaat die de maatregel heeft genomen, de Commissie en alle andere
lidstaten die dit wensen. Het doel van een dergelijke gedachtewisseling is
uitsluitend het vaststellen van problemen van gemeenschappelijk belang.Het kabinet verwelkomt het voorstel van de Commissie. Het is van groot
belang dat de lidstaten elkaar tijdig op de hoogte stellen van maatregelen
die zij willen nemen, wanneer die maatregelen – op kortere of langere
termijn – gevolgen kunnen hebben voor andere lidstaten. Maar als de
lidstaten maatregelen pas hoeven te melden op het moment dat zij als wetgeving
ter goedkeuring worden voorgelegd, wordt het erg moeilijk om maatregelen met
mogelijk grensoverschrijdende gevolgen zo vroeg te bespreken dat lidstaten
nog kunnen overwegen hun maatregelen aan te passen. Het zou dan ook goed zijn
als lidstaten in een veel eerder stadium met elkaar van gedachten kunnen wisselen
dan waarin de ontwerp-beschikking voorziet. Bij besprekingen op ambtelijk
niveau is tot nu toe gebleken dat ook veel andere lidstaten het zinvoller
achten beleidsvoornemens in een vroegtijdig stadium aan elkaar
en de Commissie te melden, en niet pas op het moment dat die voornemens al
in wetsontwerpen zijn neergelegd.AanvullingDit agendapunt is komen te vervallen.Aanvulling12. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende het
mechanisme van wederkerigheid van de ontheffing van de visumplicht document:6137/06 VISA 40 COMIX 128 (EN)status document:openbaarrechtsgrondslag:niet van toepassinginstemmingsrecht:niet van toepassingNaar aanleiding van het verslag van de Europese Commissie
zijn bijgevoegde ontwerp-Raadsconclusies opgesteld die het standpunt van de
Raad met betrekking tot dit verslag weergeven.Tijdens zijn overleg d.d. 8 februari jl. heeft
het Comité van permanente vertegenwoordigers deze conclusies besproken.
Nederland heeft, evenals de overige lidstaten, hiermee ingestemd.13. Initiatief van de Franse Republiek tot wijziging
van de beschikking van de Raad houdende wijziging van bijlage 12 bij de Gemeenschappelijke
Visuminstructies en van bijlage 14 a bij het Gemeenschappelijk Handboek inzake
de legesrechten ter dekking van de administratieve kosten van de behandeling
van de visumaanvraag. document:13775/05 VISA 269 FRONT 184 COMIX 702status document:niet openbaarrechtsgrondslag:artikel 62 EG-VerdragProcudure:
raadpleging Europees Parlement en besluitvorming bij gekwalificeerde meer-
derheid.instemmingsrecht:niet van toepassingAan de Raad zal een Frans voorstel voorliggen voor
een Raadsbesluit dat bijlage 12 van de Gemeenschappelijke Visum Instructie
(GVI) en bijlage 14a van het Gemeenschappelijk Handboek over leges beoogt
aan te passen, met het oog op de administratieve kosten voor de afhandeling
van aanvragen van visa. Het Oostenrijkse voorzitterschap streeft ernaar hierover
een politiek akkoord te bereiken.Het Franse voorstel houdt in dat de visa leges worden
verhoogd van € 35 naar € 60. In verband met de inwerkingtreding
van het Visum Informatie Systeem (VIS) in 2007 en het toepassen van biometrische
gegevens bij aanvragen van visa acht Frankrijk deze verhoging van de visa
leges noodzakelijk om de administratieve kosten te dekken.De discussie over dit Franse voorstel loopt nog. De
discussie spitst zich met name toe op de verhoging van de leges, de ingangsdatum
en de mogelijkheid tot het maken van uitzonderingen.Nederland kan evenals het merendeel van de lidstaten
instemmen met de verhoging. Over de ingangsdatum zijn de meningen nog verdeeld.
Het laatste voorstel is om de leges per 1 januari 2007 in te voeren,
hetgeen voor Nederland aanvaardbaar is. Tenslotte kan het merendeel van de
lidstaten zich vinden in het compromisvoorstel van het voorzitterschap voor
aanpassing van de nationale bevoegdheid tot het instellen van vrijstellingscategorieën.Voor de verdere bespreking voorafgaande aan en tijdens
de bijeenkomst van de Raad zal nog een document worden opgesteld.14. DiversenBeveiligingsregelingen in het kader van het Wereldkampioenschap
in Duitsland in 2006 (verzoek van de Zweedse delegatie)Naar aanleiding van een verzoek van de Zweedse delegatie
zullen mogelijk mededelingen worden gedaan over de beveiligingsregelingen
bij het Wereldkampioenschap voetbal in Duitsland in 2006.II Gemengd Comité1. Schengen Informatiesysteem (SIS II) – Stand
van zaken document:5596/06 SIRIS
20 SCHENGEN 9 CATS 12 COMIX 75 (EN) status document:niet
openbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingHet Oostenrijks Voorzitterschap zal verslag uitbrengen van de bespreking
van het voorliggende document in het Comité van artikel 36. In dit
document heeft het Voorzitterschap een benadering voorgesteld ter zake van
de verordening en het besluit ten behoeve van het opzetten van een Schengen
Informatie Systeem van de tweede generatie (SIS II). Het Voorzitterschap heeft
op de oorspronkelijke voorstellen van de Commissie verregaande amendementen
aangebracht die meer in lijn zijn met de vigerende tekst van de Schengenuitvoeringsovereenkomst
(SUO). Met deze amendementen wordt tegemoetgekomen aan enkele lidstaten en
aan de kritische geluiden vanuit het Europees Parlement (rapporteur Coelho).Ten aanzien van het beheer van SIS II is voorgesteld de uiteindelijke
beslissing hierover uit te stellen tot een later moment. In dit geval moet
voor een interim oplossing worden gezorgd. Het Comité van artikel 36
zal hierover advies uitbrengen.Aanvulling document:5991/06 JAI 41 COMIX 117 (EN)status document:niet openbaarHet betreft hier het laatste document dat in het Comité
van permanente vertegenwoordigers is besproken. In het document, dat ter informatie
aan de Raad zal worden voorgelegd wordt door het voorzitterschap voorgesteld:(1) De discussie over de voorstellen van de Commissie
(verordening en besluit) voort te zetten op basis van een uitgangspunt dat
dichter bij de oorspronkelijke Uitvoerings-overeenkomst van Schengen (SUO)
ligt;(2) Een ad-hoc werkgroep op hoog niveau in te stellen
die de implementatie op centraal niveau en in de lidstaten aanstuurt;(3) Op een later tijdstip een diepgaande discussie
te entameren over het beheer van SIS II in de overgangsfase en op lange termijn.Het voorzitterschap streeft naar een akkoord over de
eerste lezing van de verordening SIS II met het Europees Parlement in juni
2006.Nederland acht spoedige totstandkoming van het SIS
II van groot belang.; de SIS II-regelgeving dient tijdig, dat wil zeggen,
vóór 2007, gereed te zijn. Nederland streeft daarbij naar een
balans tussen effectiviteit, doelbinding en gegevensbescherming en staat positief
tegenover de voorstellen van het voorzitterschap, evenals de andere lidstaten
en de Commissie. De standpunten van de lidstaten met betrekking tot het beheer
van SIS II op de lange termijn lopen thans nog uiteen.2. (evt.) Verslag van de Commissie aan de Raad betreffende
regelingen met derde landen inzake de wederkerigheid van de ontheffing van
de visumplicht overeenkomstig artikel 2 van verordening (EG) nr. 851/2005
van de Raad van 2 juni 2005 tot wijziging van verordening (EG) nr. 539/2001
tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding
van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van
derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld, wat betreft
het wederkerigheidsmechanismedocument:5370/06 VISA
14 AUS 2 AMLAT 5 ASIE 1 CDN 1 USA 4 COMIX 53 (NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingVerordening (EG) nr. 851/2005 van de Raad van 2 juni 2005 tot wijziging
van verordening (EG) nr. 539/2001 bevat een nieuw wederkerigheidsmechanisme,
dat ten doel heeft door middel van passende maatregelen te zorgen voor wederkerigheid
ten aanzien van derde landen die voor een verblijf van minder dan 90 dagen
nog een visum verlangen van burgers van de lidstaten, terwijl de betrokken
EU-lidstaten een dergelijke visumplicht niet meer opleggen aan de burgers
van die derde landen. Op grond van deze wijziging dienden de lidstaten uiterlijk
op 24 juli 2005 kennis te geven van alle bestaande situaties van niet-wederkerigheid
met verschillende derde landen. Deze kennisgevingen zijn bekendgemaakt in
het Publicatieblad van 11 oktober 2005. Naar aanleiding hiervan heeft
de Europese Commissie met de autoriteiten van deze landen overleg gevoerd.
Vervolgens heeft de Europese Commissie op 10 januari 2006 onderhavig
verslag aangeleverd over de ondernomen inspanningen ter opheffing van de bestaande
situaties van niet-wederkerigheid.Uit het verslag blijkt dat voor vier landen (Costa Rica, Nicaragua, Panama
en Venezuela) de wederkerigheid van de visumontheffing reeds een feit is en
dat voor Brazilië de juridische oplossing reeds is aangekondigd. Verder
is voor vier landen (Brunei Darussalam, Maleisië, Singapore en Uruguay)
reeds een oplossing voor de niet-wederkerigheidsproblemen in zicht, maar deze
moet de komende maanden nog verder ten uitvoer worden gelegd en/of onderzocht.
Tenslotte is voor drie landen (Australië, Canada en de VS) weliswaar
reeds enige vooruitgang geboekt op het gebied van de doorzichtigheid, maar
is nog geen vooruitgang geboekt wat de uitbreiding betreft van de ontheffing
van de visumplicht tot de burgers van alle lidstaten van de EU.Gezien de vooruitgang die door de derde landen, zij het tegen een verschillend
tempo, is geboekt, is de Europese Commissie van mening dat het in dit stadium
niet nodig is om voorstellen voor maatregelen, zoals tijdelijke herinvoering
van de visumplicht, in te voeren. De Europese Commissie zal de vooruitgang
evenwel nauwgezet blijven volgen, teneinde te garanderen dat de door de derde
landen aangegane verbintenissen worden nagekomen. Nederland kan instemmen met de door de Europese Commissie gekozen weg.AanvullingZie hierboven agendapunt 12.Aanvulling3. Initiatief van de Franse Republiek tot wijziging
van de beschikking van de Raad houdende wijziging van bijlage 12 bij de Gemeenschappelijke
Visuminstructies en van bijlage 14 a bij het Gemeenschappelijk Handboek inzake
de legesrechten ter dekking van de administratieve kosten van de behandeling
van de visumaanvraag.Zie hierboven agendapunt 13.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De beschikbare
documenten met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1http://register.consilium.eu.int/utfregister/frames/introfsNL.htm.XNoot2Zie voor annotatie en verslag: 23 490 nrs 396 + 399.XNoot1PB C 247, d.d. 15 oktober 2003.XNoot2PB C 375 d.d. 12 december 1996.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda en de aanvullende geannoteerde agenda
van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 396 en 399.XNoot1Zie voor annotatie en verslag: 23 490 nr 390 en 395.XNoot1Zie voor het verslag van deze informele bijeenkomst van de ministers JBZ,
23 490 nr. 403. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-405.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl