Structuurverandering varkenshouderij; Verslag algemeen overleg op 30 juni 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25448, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25448 nr. 36

14-07-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 448Structuurverandering varkenshouderijnr. 36VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 14 juli 1999De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 30 juni 1999 overleg gevoerd met minister Brinkhorst van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over:– de brief d.d. 7 mei 1999 herstructurering varkenshouderij
(25 448, nr. 32);– de brief d.d. 14 juni 1999 problematiek varkenshouderij;
hofuitspraak spoedappèl (25 448, nr. 33).Hierbij werd betrokken:– de brief d.d. 28 juni 1999 problematiek varkenshouderij;
vervolg op hofuitspraak spoedappel (25 448, nr. 34).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Ter Veer (D66) constateerde dat het gevaar van de roze
invasie nog niet geheel is gekeerd, hoewel de situatie al sterk is verbeterd
ten opzichte van 1997. In 1999 wijken varkenshouders niet alleen uit naar
de voormalige Oost-Duitse deelstaten, maar zijn er ook plannen voor vestiging
in Spanje.De heer Ter Veer merkte op dat het in de afzetketen niet goed gaat, in
die zin dat Dumeco geen leveringsplicht hanteert bij haar leden en dat geïmporteerde
varkens, in Nederland geslacht, een RVV-stempel krijgen. Ook met de kostprijs
gaat het niet goed. Grote varkenshouders rekenen met een mestafzetprijs van
f 30 per kubieke meter in Nederland, tegenover f 5 per kubieke meter
in voormalig Oost-Duitsland. Wien van den Brink zegt in het AD dat er in Spanje
f 0,50 per kilo, misschien oplopend tot f 0,65 per kilo, goedkoper
geproduceerd kan worden. Al dit soort ontwikkelingen laten het varkensproducerende
Nederlandse gezinsbedrijf verweesd achter. Daarom is het goed dat de minister
zegt dat er genoeg geld beschikbaar is voor de sociale kant van het beleid.
Toch is het een ernstige zaak dat de Staat der Nederlanden moet proberen goed
te maken wat door de markt wordt verpest. Moet niet radicaal worden gestopt
met het beschikbaar stellen van het borgstellingsfonds voor investeringen
in de nieuwbouw van varkensstallen? Dezelfde vraag geldt voor de rijksgroepsregeling
zelfstandigen, want het is niet verstandig om bijvoorbeeld f 300 000
uit te geven om een bedrijf overeind te houden dat volgens de
normale wetten van de economie niet kan overleven.De heer Ter Veer merkte op dat kabinet en Kamer terug bij af zijn, mede
als gevolg van de juridische tegenslagen. Desalniettemin blijft het in 2002
te bereiken doel van het beleid overeind. Dit betekent dat een extra noodremprocedure
onvermijdelijk is dat bestaande regels aangescherpt moeten worden en dat MINAS
centraal blijft staan.Omdat de Staat der Nederlanden niet schadeplichtig is, is het logisch
dat de minister in cassatie gaat. Inkrimping blijft onontkoombaar. Het is
een goede zaak dat de minister het plafond herstelt. De heer Ter Veer zag
de precieze regelgeving terzake met belangstelling tegemoet.Ten slotte stelde hij twee vragen. Blijft opkoop en afroming via transacties
mogelijk in de periode waarin allerlei juridische zaken in voorbereiding zijn?
En wat te doen met de geblokkeerde gelden die op dit moment tussen koper en
verkoper geparkeerd zijn bij notarissen?De heer Oplaat (VVD) zei dat hij voorzichtig optimistisch was
over de brief van 28 juni 1999. Hij hoopte dat de insteek die de minister
heeft gekozen, een eerste stap is op weg naar een oplossing van de problemen
waarmee de varkenshouderij en de overheid de afgelopen twee jaar hebben geworsteld.
In september komt de minister, samen met diens collega van VROM, met nieuwe
plannen voor het oplossen van de milieuproblemen in de varkenshouderij. Het
is nu dan ook nog te vroeg voor het trekken van definitieve conclusies.De minister spreekt van een uiterst zorgwekkende situatie, terwijl de
vorige minister zich nooit in dergelijke bewoordingen heeft uitgelaten. Het
is verbazingwekkend dat de ene minister op basis van dezelfde feiten een conclusie
trekt die haaks lijkt te staan op de conclusies van de andere minister. Omdat
het kabinet verantwoordelijk blijft voor het beleid, is enige uitleg nodig.
De ene week verklaart de minister van LNV dat de opkoop- en afromingsregelingen
tot de succesnummers van de herstructurering behoren. De huidige minister
van LNV verklaart echter dat er nauwelijks iets bereikt is op dit gebied.
Kan een verklaring worden gegeven voor dit verschil?Het lijkt op het eerste gezicht logisch dat de regeling voor knelgevallen
pas kan herleven als de Wet herstructurering varkenshouderij herleeft. De
minister schrijft dat hij een plafond wil instellen waarin alle ruimte is
geïncorporeerd waarvan het vervallen zou nopen tot een adequate schadeloosstelling.
De minister geeft dus de latente ruimte en de generieke korting terug. Hoe
zit het echter met de knelgevallen? Voldoet dit wel aan het tussenvonnis van
de rechtbank? De VVD-fractie had geen behoefte aan een nieuwe juridische strijd.
Wanneer kan overigens de Wet herstructurering varkenshouderij herleven? Kan
de minister een best- en een worst-casescenario schetsen?De minister meldt dat de transacties van varkensrechten gewoon kunnen
worden afgewerkt. Hoe zit dat juridisch? Kunnen ondernemers die hun varkensrechten
hebben verkocht, maar nog beschikken over hun milieuvergunning, gewoon opnieuw
beginnen?De terugwerkende kracht verdwijnt uit de plannen. Wanneer kan de interim-wet
op z'n vroegst in werking treden? Wat kan er in de tussentijd gebeuren? Is
er een vacuüm vanaf 23 februari tot aan de inwerkingtreding van
de interim-wet?De minister geeft aan dat MINAS het centrale instrumentarium blijft voor
de normering van het mestgebruik. Wat gebeurt er als Brussel MINAS niet accepteert?De heer Oplaat zei dat de vragen en opmerkingen die hij stelde over de
insteek die door het kabinet is gekozen, op geen enkele manier die insteek
blokkeren. Hij stond in beginsel positief tegenover de nieuwe kabinetsplannen,
hoewel hij enige voorzichtigheid in acht wilde nemen. De aanvullende maatregelen
die in de brief van 28 juni zijn genoemd, zoals het milieuspoor,
zijn noodzakelijk om binnen een acceptabel tijdstraject te kunnen komen tot
de realisatie van de afgesproken milieudoelstellingen. De uitspraken in spoedappèl
hebben echter inmiddels duidelijk gemaakt dat het blindelings volgen van de
juridische procedures deze doelstelling ernstig in het geding kunnen brengen.
Het is een verstandige keuze van de minister om de zomervakantie te gebruiken
om samen met de minister van VROM invulling te geven aan de aanvullende maatregelen.
De minister wil waarborgen dat er een evenwicht blijft bestaan tussen de landelijke
mestproductie en de aanwendings- en afzetnormen. Dat is in lijn met de motie-Ter
Veer uit 1995. Evenals de minister acht de VVD-fractie een variant denkbaar
waarbij de mogelijkheid om te produceren afhankelijk wordt gesteld van harde
garanties van de varkenshouder dat de door hem geproduceerde mest binnen de
milieunormen wordt aangewend. Kan de minister de voor- en nadelen van een
dergelijk systeem eens goed op een rij zetten?De heer Oplaat stond niet bij voorbaat negatief tegenover de suggestie
om aan te sluiten bij bestaande economische mechanismen, zoals heffingen,
om gedragsverandering te realiseren. Wel moet een heffing een sturend en stimulerend
element kennen. Ondernemers die hun zaakjes keurig voor elkaar hebben, mogen
niet worden geconfronteerd met een eenzijdige lastenverzwaring omdat een aantal
collega's er met de pet naar gooien. Het is de eigen verantwoordelijkheid
van de individuele ondernemer om aan te nemen dat hij binnen de milieutechnische
voorwaarden onderneemt. Strikte handhaving en sanctionering zijn dan natuurlijk
van groot belang.Ten slotte zei de heer Oplaat van mening te zijn dat het halen van de
milieudoelstelling vooropstaat en niet het voeren van een prestigestrijd.De heer Stellingwerf (RPF) zei dat hij mede namens de GPV-fractie
sprak. Hij schetste in het kort de totstandkoming van de Wet herstructurering
varkenshouderij. Vreemd was het dat de woordvoerders van de VVD, de heren
Blauw en Huys, achteraf hun spijt betuigden over hun instemming met de wet.
Ook minister Apotheker is tot de conclusie gekomen dat met de huidige wet
geen beleid te voeren is. Vanwege prestigeoverwegingen zijn politiek en sector
in een juridisch drijfzand geraakt en is het werkbare alternatief van opkoop
en afromen buiten beeld gebleven. De overheid moet zich afvragen ten koste
waarvan deze gang van zaken is gegaan. Het rechtsgevoel is totaal gefrustreerd.
Met elke rechtszaak daalt het vertrouwen in de overheid verder. Natuurlijk
heeft de overheid het recht, finale juridische helderheid te verkrijgen over
door haar in gang gezet beleid. Dat is echter een te ambtelijke en te juridische
redenering, die voorbijgaat aan het feit dat de overheid medeverantwoordelijk
is voor de omvang van de varkensstapel en dus voor de omvang van het mestprobleem.
Te stellen dat productiebeperking niet zozeer het ontnemen van eigendom is
als wel een reguleringsinstrument om milieudoelen te behalen, klinkt milieuvriendelijk,
maar is zeer onrechtvaardig. Het resultaat is dat er zelfs nog uitbreiding
van de varkensstapel mogelijk is, zo blijkt uit de brief van 28 juni. In de
brief van 14 juni noemt de minister ook het bredere rijksbelang als argument
voor de inkrimping. Als deze wet niet mag van de rechter, schept dat een precedent.
De korting van 25% is op zichzelf echter ook een precedent. Bij het bredere
rijksbelang gaat het dus gewoon om de centen.Over het doel, namelijk een duurzame varkenshouderij, bestaat geen verschil
van mening. De heer Stellingwerf was het ermee eens dat ook de sector boter
op het hoofd heeft. Het getuigt echter te zeer van schonehandenpolitiek als
wordt gesteld dat overheidsmaatregelen dan niet uit kunnen blijven. De overheid
is immers zelf ook debet aan de ontstane situatie. Als vanaf het begin was
ingezet op een haalbaar beleid, was er nu sprake geweest van een grote milieuwinst. In de huidige situatie kan de politiek de schuld niet aan de rechter geven.
De politiek en vooral de coalitie zal de hand in eigen boezem moeten steken.De heer Stellingwerf kon zich erin vinden dat de minister wil blijven
uitgaan van een plafond. Wat is in relatie tot de Raad van State de verwachting
van de haalbaarheid van het wetsvoorstel dat de minister op korte termijn
wil indienen? De fracties van de RPF en het GPV zouden elke variant van de
regeling toetsen op het milieueffect en op de rechtvaardigheid.De minister schrijft in de brief, in dialoog met de sector tot een oplossing
van de problemen te willen komen. De heer Stellingwerf hoopte van harte dat
er sprake zal zijn van een echte dialoog. De afgelopen jaren hebben immers
geleerd dat de overheid besluiten heeft genomen over de sector zonder er voldoende
mee te praten.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) constateerde dat de Wet herstructurering
varkenshouderij tot nu toe niet heeft gebracht wat de meerderheid van de Kamer
ervan verwachtte. Het is daarom een goede zaak dat de minister diverse maatregelen
heeft aangekondigd.Mevrouw Van Gent wees erop dat de fractie van GroenLinks heeft ingestemd
met het doel van de Wet herstructurering varkenshouderij en met de korting
van 25%. Hierbij heeft zij aandacht gevraagd voor de positie van de kleinere
bedrijven die de afgelopen jaren nauwelijks zijn gegroeid, maar die toch evenredig
worden gekort. Het mag niet zo zijn dat de kleinere bedrijven veel harder
getroffen worden dan de megabedrijven. Om deze reden moet goed naar het sociale
aspect van de herstructurering worden gekeken.Ook het dierenwelzijn en het geven van nieuwe impulsen aan de sector verdienen
de aandacht. Er moet worden gewerkt aan een eigentijdse bedrijfsvoering. De
roze invasie moet worden omgezet in groene duurzaamheid, waardoor de sector
ook in de toekomst levensvatbaar is. De fractie van GroenLinks was bereid,
voor deze koerswijziging middelen en mogelijkheden te verschaffen.In de brief van 14 juni 1999 schrijft de minister dat het doel van de
herstructurering van de varkenshouderij is te komen tot een duurzame sector
die toekomstperspectief heeft en die voldoet aan de maatschappelijke randvoorwaarden
op het vlak van milieu, ruimtelijke kwaliteit, dierenwelzijn, diergezondheid
en volksgezondheid. Ondanks de voorbehouden die op enkele punten door fracties
zijn gemaakt, moet dit toch het doel van de gehele Kamer zijn. Mevrouw Van
Gent steunde de lijn die de minister in de brieven van 14 en 28 juni 1999
uiteenzet. Zij was van mening dat de doelstellingen die zijn overeengekomen
in het kader van de Wet herstructurering varkenshouderij, uiteindelijk gehaald
moeten worden. De juridische procedures moeten doorgezet worden, maar intussen
moet men ook bekijken of de doelstellingen via een andere weg bereikt kunnen
worden. Dat is overigens geen prestigekwestie tussen overheid en sector. Gelet
op onder andere de nitraatrichtlijn van de EU, is het absoluut noodzakelijk
dat beide partijen tot bezinning komen, teneinde gezamenlijk de toekomst van
de sector veilig te stellen.In de brief van 28 juni 1999 wordt over de sociale dimensie gesteld dat
mensen niet tussen wal en schip mogen vallen. Daarbij wordt gewezen op flankerend
beleid en omschakeling naar andersoortige productie. Wat gaat de minister
concreet doen aan de knelgevallen? Kan de minister informatie geven over de
geblokkeerde gelden?De Kamer heeft onlangs een rapport van de Algemene Rekenkamer ontvangen
over de handhaving van het ruimtelijk beleid. Uit dat rapport blijkt dat de
inspecties voor de ruimtelijke ordening te weinig instrumenten hebben om een
goed handhavingsbeleid te voeren. Ook is het bekend dat er hier en daar nog
een lacune zit in het bestemmingsplan buitengebied. Wil de minister
hierover op korte termijn overleg voeren met zijn collega van VROM?Mevrouw Van Gent pleitte ervoor op korte termijn enkele maatregelen te
treffen om ervoor te zorgen dat de groei van de varkensstapel zich niet doorzet.De heer Van der Vlies (SGP) zei dat de herstructurering van
de varkenshouderij, die op zichzelf noodzakelijk is, tot nu toe een mislukte
operatie is. Het lijkt erop dat de regering voortholt op de ingeslagen weg,
daarbij allerlei waarschuwingsborden negerend. Er liggen nu duidelijke rechterlijke
uitspraken, terwijl de sector gedesoriënteerd is. Het is dus een bedroevende
situatie.Uit de brieven die de minister naar de Kamer heeft gestuurd, blijkt dat
de regering het procederen nog steeds niet moe is. De maatschappelijke verantwoordelijkheid,
die niet alleen bij de sector, maar ook bij de overheid ligt, wordt hierdoor
verengd tot een juridisch gevecht. De heer Van der Vlies had een overzicht
gemaakt van de verschillende juridische procedures die nog spelen. Hij stelde
het beschikbaar voor alle commissieleden. Als alle procedures tot het einde
worden gevolgd, duurt het nog jaren. Dat is een slechte zaak, vooral voor
de sector. Daarom is het nodig dat aanzetten voor nieuw beleid worden gedaan.
Gelukkig zitten daartoe in de voorliggende brieven enkele handvatten. Er is
een integrale aanpak nodig, zonder het berijden van stokpaardjes. In dat licht
bezien had de heer Van der Vlies zich gestoord aan een opmerking van minister
Van Boxtel in Vrij Nederland, waarin deze zei dat hij het moreel verantwoord
vond, te kiezen voor de hardst mogelijke sanering van de varkens- en kippensector.
De regering is echter meer gebaat bij een goed draagvlak, teneinde te komen
tot een effectieve terugdringing van de hoeveelheid nitraat.Naar aanleiding van de voorlopige rechterlijke uitspraak heeft de minister
te kennen gegeven dat er op dit moment geen korting komt zonder adequate schadevergoedingsregeling.
De minister acht zich ertoe gedwongen, de korting van 10% en de latente ruimte
terug te geven. Er is niet sprake van terugwerkende kracht, maar er zijn wel
mensen die intussen hun bedrijf hebben beëindigd. Hoe gaat de minister
hiermee om? Is het wel terecht dat voor de terug te geven rechten een afzonderlijk
regime zal gelden? De korting van 10% zal niet worden beschouwd als een op
zichzelf staand nieuw productierecht. De productieruimte, overeenkomend met
de eerste korting, zal alleen met het gehele varkensrecht kunnen overgaan.
Bij opkoop vervalt die ruimte en vindt er ook geen vergoeding plaats voor
dit gedeelte. Is dit in overeenstemming met de tot nu toe gedane rechterlijke
uitspraken?De heer Van der Vlies achtte het verstandig, in het kader van de aanvullende
maatregelen de varkenshouder de mogelijkheid te bieden, een garantie af te
geven voor een duurzame manier van mestafzet. In de sector tekenen zich op
dit terrein kansrijke initiatieven af. Deze initiatieven dienen gestimuleerd
te worden door de minister. Is het juist dat lang niet al het eindgebruik
in de tuinbouw mogelijk is omdat tuinbouwbedrijven geen mestnummer hebben?
Is het een oplossing om belangstellende tuinbouwbedrijven een mestnummer te
geven, teneinde transacties een kans te geven?De LEI-verkenningen geven aan dat de inkomenspositie van de varkenshouders
heel slecht is. Dit heeft ook gevolgen op sociaal terrein. Het is dan ook
noodzakelijk dat de overheid afziet van de juridische gevechten en dat zij
in samenspraak met de sector komt tot een werkbare situatie.De heer Atsma (CDA) was van oordeel dat de minister heeft erkend
dat het stelsel van varkensrechten op dit moment van de baan is. Voor enkele
fracties was dat schrikken, want zij hebben tot enkele maanden geleden volgehouden
dat er niks aan de hand was. De heer Atsma deelde de conclusie van de minister dat de situatie in de
sector en bij individuele bedrijven zorgwekkend is. De nood in de sector is
hoog. Veel varkensboeren zijn door het overheidsbeleid in problemen gekomen.
Wat gebeurt er met de ondernemers die hun bedrijf inmiddels hebben gesloten?
Is de uitspraak van de rechter ook zorgwekkend voor de minister? Kern van
het probleem is dat de herstructureringswet van tafel moet. De CDA-fractie
is er benieuwd naar, welke alternatieven de minister samen met de sector kan
vinden.Na het zomerreces zal de minister met maatregelen komen. Aan welke maatregelen
denkt de minister? De heer Atsma adviseerde de minister, met de sector te
gaan praten en niet enkele maanden op vakantie te gaan. De ontstane situatie
moet een uitdaging voor de minister zijn, want het staat 4–0 voor de
sector. Alleen als de sector meewerkt, is er een kans dat doelstellingen worden
gehaald. Heeft de minister al een gesprek gehad met de LTO en de NVV?Ook de heer Atsma vroeg hoe het mogelijk is dat er nu volstrekt andere
cijfers over de inkrimping van de varkensstapel worden overgelegd dan enkele
maanden geleden. Hij wees erop dat zijn fractie een- en andermaal heeft gevraagd
om inzicht in de cijfers van het bureau heffingen. Is de minister bereid de
tweewekelijkse cijfers van het bureau heffingen beschikbaar te stellen?LTO Nederland heeft een plan van aanpak gepresenteerd ten aanzien van
de nitraatrichtlijn. Acht de minister dit een goed initiatief? De heer Atsma
zei dat de CDA-fractie kiest voor een afspraak die uit meerdere sporen bestaat.
Er moet worden doorgegaan met het systeem van opkoop, afroming en bedrijfsbeëindiging.
Als het niet kan binnen het stelsel van varkensrechten, zal naar alternatieven
gezocht moeten worden. Ook het voerspoor biedt mogelijkheden om te komen tot
een minder zware belasting van het milieu. Verder moeten er meer initiatieven
op het terrein van mestbewerking en mestverwerking komen. Dit biedt ook op
bedrijfsniveau mogelijkheden om tot een verantwoorde afzet van de mest te
komen. Een systeem met heffingen op dieren is een doodlopende weg.De Wet herstructurering varkenshouderij heeft tot nu toe alleen maar verliezers
gekend. De afgelopen maanden kwamen er bij herhaling paarse spijtoptanten
naar voren. Een minister is teruggetreden. Maar de grootste verliezers zijn
de ondernemers. De sociale nood onder de boeren is groot. Vorig jaar kenden
de varkensboeren een gemiddeld negatief inkomen van f 85 000. Het
is te hopen dat de nieuwe minister, die zegt sociaal-liberaal te zijn, vooral
zijn sociale gezicht zal laten zien. In een sociaal en rechtvaardig beleid
past niet het halsstarrig vasthouden aan een wet die in de kern asociaal is.De heer Feenstra (PvdA) achtte de uitspraak die het Haagse
gerechtshof op 10 juni 1999 heeft gedaan, van een zwaarder juridisch kaliber
dan de eerdere uitspraken in december en februari. Omdat hij zwaar tilde aan
de kritiek op de Wet herstructurering varkenshouderij, riep hij Kamer en kabinet
op zich te bezinnen op de kwaliteit van de wetgeving. Het kabinet heeft besloten
in cassatie te gaan tegen de uitspraak van 10 juni. Wat is de motivatie van
het kabinet om dat te doen? Het kan jaren duren voordat uiteindelijk is vastgesteld
wie in juridisch opzicht gelijk heeft. Kan de minister precies aangeven op
welke moment in de afzonderlijke procedures een beslissing te verwachten is?
Is de staat bereid om procedures, waaronder de eigen bodemprocedure, te versnellen?
Wat het varkensmestoverschot betreft ligt er de nota van Van de Bunt. Is er
ook een juridisch stuk waarin de Staat zijn positie onderbouwt? In de juridische
procedures is het weliswaar 4–0, maar na elke volgende uitspraak geldt:
the winner takes it all. Overigens zag de heer Feenstra het voeren van procedures
niet als een negatief punt. Als iemand zich in zijn belang geschaad acht,
heeft hij het recht om een procedure te starten. Dat geldt niet alleen voor
organisaties en burgers, maar ook voor de Staat. Hij vroeg ook
of het mogelijk is om naast het doorzetten van de procedures te komen tot
een doorbraak in de uitvoering.Op pag. 1 van de brief van 28 juni 1999 staat dat het beleid van opkoop
en afroming het mogelijk moest maken, de tweede korting te beperken tot 5%.
Dit moet echter zijn: tot 10%.De vorige minister van LNV was enthousiast over het resultaat van de opkoopregeling.
Is er een verklaring voor te geven dat de huidige minister daar veel minder
enthousiast over is?De minister heeft de hartenkreet geuit dat de sector nog ver af is van
een gezonde en duurzame sector die opereert binnen maatschappelijke randvoorwaarden.
Hoewel de brieven van 14 en 28 juni jl. niet zonder betekenis zijn, had de
heer Feenstra eigenlijk verwacht dat de minister nu al een plan had gepresenteerd.
Bij voldoende parlementaire steun had de minister dan het zomerreces kunnen
gebruiken om de plannen uit te werken, opdat de Kamer in het najaar de desbetreffende
wetsvoorstellen kon behandelen. Wat de PvdA-fractie betreft had het allemaal
wat sneller gemogen, mede gelet op de uitspraken die de minister-president
heeft gedaan. Waartoe heeft de nadere besluitvorming in de ministerraad geleid?De heer Feenstra wees erop dat hij in het verleden al heeft gewezen op
alternatieven, zoals opkoop en afromen. Het nitraatbeleid moet heel breed
worden gezien. Het mag met sturende en richtinggevende sancties vorm krijgen.
Het kan een aanpak met een soort afzetscenario zijn, in lijn met de motie-Ter
Veer uit 1995.Omdat de minister heeft aangegeven, drie of vier routes te zien om te
komen tot een aanpak van de problemen in de varkenshouderij, vroeg de heer
Feenstra, in september een kosten-batenanalyse te presenteren, vergezeld van
een keuze door de minister. Op die manier kan in september door de Kamer een
gemotiveerde keuze gemaakt worden.In februari is een motie-Feenstra aangenomen om zo snel mogelijk weer
tot een plafond in de varkenssector te komen. Een noodwet daartoe is gestrand
bij de Raad van State. De minister wil zo snel mogelijk met een interim-wet
komen. Hoe wil de minister hieraan vormgeven zonder dat het voorstel hetzelfde
lot ondergaat als de noodwet?De heer Feenstra achtte het van belang dat de Staat zijn eigen ontwikkelingslijn
kiest, als het kan in overleg met de sector. Het is zeer waardevol dat met
de sector gesproken wordt. Het groene poldermodel is echter geen garantie
dat de partijen die aan het model meedoen, kunnen afdwingen wat het eindresultaat
is, want daarin kiest de overheid een eigen lijn.De heer Poppe (SP) merkte op dat in de brief van 28 juni 1999
het failliet van het paarse varkensbeleid is beschreven. Er is nog maar een
fosfaatreductie van 4% bereikt ten opzichte van de doelstelling van 10%. In
de brief staat ook dat de situatie uiterst zorgwekkend is en dat er sinds
februari niets meer in de weg staat om de varkensstapel uit te breiden. Die
situatie is wel het gevolg van het beleid van het kabinet en de coalitie.
Het is heel merkwaardig dat een nieuwe minister een compleet falend beleid
omschrijft en daar in staatsrechtelijke zin ook verantwoordelijk voor is.Het is zeer treurig dat de belangrijkste woordvoerders tijdens de behandeling
van de Wet herstructurering varkenshouderij, inmiddels afstand hebben genomen
van die wet. Minister Apotheker noemde de wet zelfs immoreel. Met andere woorden,
het tweede paarse kabinet is verantwoordelijk voor een immorele wet. Vooral
de financieel zwakkere gezinsbedrijven zijn daar inmiddels de dupe van geworden.
De SP-fractie heeft zich steeds verzet tegen de wet, vanwege het feit dat
er met de generieke kortingen, zonder fatsoenlijke opkoopregeling, sprake
is van een koude sanering.Net toen zich in de Kamer een meerderheid begon af te tekenen voor steun
aan het socialere beleid van minister Apotheker, stapte deze op. Met name de PvdA was druk doende een socialer karakter aan de maatregelen
te geven. Maar nu is de situatie nog ernstiger. Er is een grote kans dat er
meer varkens in de stallen komen. De sector is totaal in verwarring. Wat de
nieuwe minister echt van plan is, is niet duidelijk. De minister kondigt harde
maatregelen aan om te kunnen voldoen aan de nitraatrichtlijn, maar pas in
het najaar wordt duidelijk wat die inhouden. De heer Poppe was van mening
dat die maatregelen niet opnieuw ten koste mogen gaan van de boerengezinnen.
De minister heeft het in de brief van 28 juni 1999 niet meer over varkensrechten,
maar over grondgebonden mestrechten, langlopende mestafzetcontracten enz.
Als de gezinsbedrijven hieraan niet kunnen voldoen, hoe lost de minister dat
dan op?Gaat de minister met de juridische procedure dwars in tegen de varkensboeren?
Gaat de minister ook tegen de Kamer in, nu het ernaar uitziet dat zich in
de Kamer een socialer beleid aftekent? Zoekt de minister de juridische strijd
of zoekt hij naar een sociale oplossing om de doelstellingen te bereiken?
Denkt de minister het met de 695 mln. en de 600 mln. voor het stikstofbeleid
voor elkaar te krijgen dat er op een sociaal verantwoorde manier gesaneerd
wordt, dus niet over de ruggen van de gezinsbedrijven? Antwoord van de regeringDe minister wees erop dat niet alleen het kabinet, maar ook
de Tweede Kamer en de sector verantwoordelijkheid dragen voor de ontstane
situatie. Individuele boeren kan men geen verwijten maken, want zij doen wat
in hun belang is en wat de markt toelaat. Hun gedrag wordt bepaald door de
regels die de politiek heeft gesteld. In de kern gaat het echter om veel meer.
Intensieve veehouderij is in Nederland langzamerhand een maatschappelijk probleem
van de eerste orde geworden, net zoals het fileprobleem. Er zijn te veel varkens
en runderen en er is te veel pluimvee in Nederland. Die dieren hebben te weinig
ruimte. Uiteraard wil geen enkele boer zijn varkensstapel verminderen. Het
milieu wordt onaanvaardbaar geschaad, maar het is ook slecht voor de toekomst
van de sectoren. De minister streefde naar een duurzame sector, bij de varkens,
het rundvee en het pluimvee. Recentelijk heeft een commentator vastgesteld
dat het beleid van de varkenssector jarenlang gekenmerkt is door: bijstellen,
uitstellen en afstellen. Het is begrijpelijk dat goedwillenden zich hierdoor
in de steek gelaten voelen en het is spijtig dat de brutaalsten die zich verzetten,
worden beloond. De onduidelijkheid die het beleid nu kenmerkt, tast de geloofwaardigheid
van de politiek aan. Per jaar wordt er in Nederland een hoeveelheid mest geproduceerd
zo groot als de provincie Utrecht, één meter hoog. Tekenend
is dat na de bevriezing van de varkensstapel in 1985 het aantal varkens met
25% is gegroeid. Die 25% moet er weer af. Te lang is gezocht naar technische
oplossingen om te ontkomen aan inkrimping van de veestapel. Pas op momenten
van crisis is ieder zich ervan bewust geweest dat er iets ingrijpends moest
gebeuren. Na zo'n crisis vervlakte het proces en begon opnieuw het proces
van bijstellen, afstellen en uitstellen. Om deze redenen moeten inderdaad
worden getracht te komen tot een fundamentele aanpak van de problemen. Al
die jaren is er een gebrekkige communicatie geweest tussen de overheid en
de landbouwvoormannen en tussen de landbouwvoormannen en hun eigen achterban.
Het gevolg is dat een groot deel van de veehouders nog steeds niets of weinig
weet van het mestprobleem of het bestaan ervan zelfs in twijfel trekt. Intussen
raken de milieudoelstellingen telkens op de achtergrond. Dit is een onthutsend,
maar treffend beeld van de situatie. De stand van zaken is uiterst zorgwekkend.
Een wet die voorziet in een gedwongen reductie van 25% van de varkensmestproductie,
en die noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan de nitraatrichtlijn, is door
de rechter buiten toepassing verklaard. Het gevolg is dat er op dit moment
geen plafond bestaat voor het aantal varkens in Nederlands, anders
dan op grond van de milieuvergunning of de marktsituatie. Het beleid van opkoop
en afroming, bedoeld om vrijwillig een tweede generieke korting zoveel mogelijk
te beperken, is aanzienlijk bemoeilijkt en vertraagd. De eerste 10%-reductie
van 1 september 1998 is uitgekomen op 4%. Dat is het gevolg van ook door de
Kamer gewenste legitieme uitzonderingen voor voorlopers en knelgevallen. In
die zin is er ook geen verschil tussen de cijfers van de vorige minister en
de huidige minister. Bij gebreke van enig plafond is zelfs die reductie met
4% tenietgedaan. De meeste varkensstallen staan weer helemaal vol. Het is
ironisch dat juist vandaag de Europese Commissie een met redenen omkleed advies
zal uitbrengen wegens het niet nakomen van de Nitraatrichtlijn, als laatste
stap op weg naar een procedure voor het Europese Hof.Helaas staan de varkenssector en de overheid tegenover elkaar. Uiteindelijk
worden alle betrokkenen daar slechter van; het milieu, de belastingbetaler
en de varkenshouder. Niemand wil een sector die met de rug naar de samenleving
staat en die zich niets gelegen laat liggen aan het principe «de vervuiler
betaalt». Zo'n sector heeft op langere termijn geen toekomstperspectief.
Naar redelijke schatting bedraagt de milieuschade van de varkenssector in
Nederland 500 mln. per jaar. De schade dreigt op te lopen tot bijna 1 mld.
per jaar. Het is essentieel dat hierin verandering komt.De balans tussen sector en maatschappij moet hersteld worden. De consument
moet het vertrouwen krijgen dat producten van de Nederlandse varkenshouderij
tot stand zijn gekomen met respect voor milieu, diergezondheid en dierenwelzijn.
Ook de balans tussen sector en overheid moet hersteld worden. Dat betekent
een evenwicht in rechten en plichten. De nadruk ligt nu te veel op verworven
rechten en te weinig op de verantwoordelijkheid van de sector om binnen maatschappelijk
acceptabele randvoorwaarden te produceren. Er moet ook een balans zijn tussen
mestproductie en de mogelijkheid voor afzet en aanwending van mest. Om deze
balans te herstellen zijn ingrijpende maatregelen nodig. Natuurlijk moeten
er ook technische oplossingen, zoals mestverwerking en het veevoerspoor, gevonden
worden. Die zijn echter niet voldoende. Een aanzienlijke verkleining van de
varkensstapel zal onafwendbaar zijn om centrale milieudoelstellingen te realiseren.
De overheid moet daartoe beschikken over effectieve sturingsinstrumenten,
teneinde haar rol als behartiger van het algemeen belang ten volle waar te
maken. Daarom zei de minister, op korte termijn te komen met interim-maatregelen.
Hij gaf aan de periode tot de einduitspraak te gebruiken om het nieuwe beleid
gestalte te geven. Bij de te nemen maatregelen zal uiteraard een kosten-batenanalyse
worden verschaft.De eerste stap is dat er opnieuw een plafond moet komen. Hierbij is het
kabinet gebonden aan de rechterlijke uitspraken. Er moeten immers geen nieuwe
juridische procedures volgen. De interim-wet zal fundamenteel anders zijn
dan de tijdelijke wet, die aansloot bij de Wet herstructurering varkenshouderij.
De nieuwe wet zal los staan van de Wet herstructurering varkenshouderij en
zal dus een eigen handhavingsregime kennen. De minister ging ervan uit dat
er geen problemen zouden ontstaan met de Raad van State. Hij wilde zo weinig
mogelijk aanknopingspunten geven om de zaak te juridiseren.De tweede stap is dat de ministers van LNV en VROM aanvullende maatregelen
treffen om te kunnen voldoen aan de doelstellingen van de nitraatrichtlijn.
Er is niet alleen sprake van een nationaal probleem, maar ook van een Europees
probleem. Vluchten kan niet meer. Een dialoog met de sector over het nemen
van maatregelen is essentieel. Dat kan echter geen vrijblijvende dialoog zijn.
Het uitgangspunt blijft een vermindering van de varkensmestproductie met 14
miljoen kilogram fosfaat in 2002. De minister was zich ervan bewust dat niet
alle varkenshouders deze stap kunnen zetten. Varkensboeren die milieunormen
handhaven, maar buiten hun wil toch in de knel komen, zullen
niet in het verdomhoekje worden gezet. Het is dan ook essentieel dat er een
goed sociaal flankerend beleid bestaat. Op dit punt valt er niet te marchanderen.
Er is echter geen tijd te verliezen, want de rand van het poldermodel is zo
langzamerhand bereikt.De minister wilde graag een breed draagvlak voor het beleid. Hij wees
erop dat ook de oppositie de afgelopen vijftien jaar een belangrijke verantwoordelijkheid
heeft gedragen. Alle partijen die de afgelopen vijftien jaar verantwoordelijkheid
hebben gedragen, zijn medeverantwoordelijk voor de ontstane situatie. De minister
zei dat hij de sturingsinstrumenten zou beoordelen op drie criteria: effectiviteit,
rechtvaardigheid en handhaafbaarheid. Bij het oplossen van de problemen gaat
het niet om een voetbalwedstrijd. Het gaat om de vraag of varkensboeren een
redelijk bestaan kunnen hebben, of het milieu niet wordt geschaad en of de
maatschappij een nieuw perspectief krijgt. De minister was van oordeel dat
het brede maatschappelijke draagvlak is gelegen in de erkenning dat het gaat
om een centraal maatschappelijk probleem in Nederland.Tot zijn vreugde constateerde de minister dat alle woordvoerders van mening
zijn dat de verschillende alternatieven die in de brief van 28 juni 1999 zijn
genoemd, hoopgevend zijn. Het is de bedoeling dat er begin september resultaten
aan de Kamer kunnen worden voorgelegd.Bij de geblokkeerde gelden gaat het om transacties tussen boeren onderling.
De overheid staat daar in principe buiten. Het uitgangspunt is dat de transacties
zo snel mogelijk worden afgehandeld bij het Bureau Heffingen. Gezien de juridische
positie moet hierbij een onderscheid worden gemaakt tussen NVV-leden en niet-NVV-leden.
Als het te lang duurt, kunnen de transacties in goed overleg tussen de partijen
worden ingetrokken.De minister schetste welke procedures er nog lopen. Ten eerste is in de
kortgedingprocedure van de NVV cassatie ingesteld bij de Hoge Raad. Een uitspraak
volgt over vijf à zes maanden, bij een maximale versnelling. Ten tweede
is er hoger beroep bij het hof ingesteld op de door de NVV gestarte bodemprocedure.
Naar verwachting volgt de uitspraak hierop begin 2000. Ten derde heeft de
LTO een bodemprocedure bij de rechtbank ingesteld. De uitspraak komt naar
verwachting in de loop van het najaar van 1999. Overigens is de cassatie door
het kabinet ook ingesteld omdat er, los van de problematiek in de varkenssector,
een antwoord moet komen op de vraag wat de macht en bevoegdheid is van een
rechter in kort geding ten opzichte van in samenspraak tussen regering en
Staten-Generaal vastgestelde wetten. Wetgeving is in beginsel onschendbaar.
De vaag is of de rechter in kort geding wetten buiten toepassing mag verklaren,
als ze tegelijkertijd niet onverbindend zijn. In de huidige wet staan immers
nog verschillende andere elementen, zoals het dierenwelzijn. Die elementen
zijn overeind gebleven.De minister herhaalde dat er geen verschil is in de cijfers die door hem
en zijn voorganger zijn voorgelegd. Er is hooguit sprake van een verschil
in inschatting. Minister Apotheker dacht meer te kunnen bereiken met vrijwilligheid,
terwijl de huidige minister daarvan minder overtuigd is. De nieuwe cijfers
geven de realisatie van de vermindering van varkensrechten weer.De LEI-cijfers over 1997 laten een inkomen van de varkensboeren van f.136 000
zien. Dat was hoger dan het gemiddelde inkomen in de agrarische sector. Sindsdien
heeft de varkenscyclus echter geleid tot een lager inkomen. Met het noemen
van de cijfers over 1997 wilde de minister geenszins de varkensboeren van
zich vervreemden. Hij hoopte dinsdag a.s. een overleg te hebben met de leiders
van de LTO in Limburg.De minister zei niet van plan te zijn om te stoppen met het borgstellingsfonds
voor nieuwbouw. Op weg naar duurzame varkensbedrijven moeten nieuwe bedrijven
bestaande bedrijven opkopen. Dat is geen echte uitbreiding.Wat het systeem van de varkensrechten betreft blijft het regime uit de brief van 7 mei 1999 formeel ongewijzigd. De voor de overgang van
varkensrechten vereiste registratie door het bureau heffingen kan alleen plaatsvinden
als daar geen NVV-leden bij betrokken zijn en als er een verklaring van geen
bezwaar wordt overgelegd. De aanvragen in het kader van de opkoopregeling
varkens worden voorshands alleen afgehandeld ten aanzien van niet-NVV-leden
die een verklaring van geen bezwaar hebben overgelegd. Het plafond van de
opkoopregeling is 200 mln. Het plafond van de BEVAR (beëindigingsregeling
varkenshouderijen in de EHS) is 100 mln. Aanvragen en transacties van NVV-leden
worden voorshands aangehouden. Gezien deze situatie, kan op dit ogenblik dus
geen uitvoeringsregelgeving op grond van de Wet varkensrechten worden vastgesteld.
Overigens wordt de huidige opkoopregeling formeel doorgezet. Aanvragen tot
het subsidieplafond van 200 mln. worden gewoon afgehandeld, voorzover het
niet-NVV-leden betreft. Aangezien bij aanvullende maatregelen in beginsel
het plafond van de varkensrechten wordt gehandhaafd, leveren de opgekochte
rechten een daadwerkelijke bijdrage aan de verkleining van de varkensstapel.
Dit alles staat evenwel onder het beslag van goedkeuring door de Europese
Commissie.De minister deelde mee dat er geen nieuwe opkoopregeling komt. Ongeacht
de aanpak, is het altijd belangrijk om de productieruimte bij totale bedrijfsbeëindiging
te bezien. De varkensrechten bieden daarvoor een interessant aanknopingspunt.
De opkoop en de afroming van rechten bij verhandeling zijn van groot belang
om een zo goed mogelijke uitgangssituatie te scheppen. Door de opkoop en afroming
neemt in beginsel de totale voor varkens beschikbare productieruimte af. De
minister maakte nu echter even pas op de plaats, teneinde alle ruimte te creëren
voor het nieuwe beleid. Nadere gedachtewisselingDe heer Feenstra (PvdA) sloot zich opnieuw aan bij de hartenkreet
van de minister dat de sector nog ver af staat van het streven naar een gezonde
en duurzame sector, opererend binnen maatschappelijke randvoorwaarden, waaronder
milieuvoorwaarden.Hij zei te hopen dat de minister er inderdaad in slaagt tempo te maken,
niet alleen met een dialoog met de sector, maar ook ten aanzien van de aanvullende
maatregelen om te voldoen aan de nitraatrichtlijn.De heer Atsma (CDA) zei ervan geschrokken te zijn dat de minister
erover sprak dat de sector met de rug naar de samenleving zou staan. Hij vond
dit een verkeerd begin van de dialoog met de sector. Betrokkenen moeten op
een open wijze met elkaar aan tafel zitten.De minister heeft aangegeven de juridische procedures hoe dan ook voort
te zetten. Hoe beoordeelt de minister eventuele claims, als de rechter vasthoudt
aan de tot nu toe gedane uitspraak? Wat zijn tot nu toe de kosten geweest
van de juridische procedures?De heer Atsma herhaalde zijn verzoek de Kamer te informeren over het tweewekelijks
overzicht van het bureau heffingen.De heer Van der Vlies (SGP) constateerde dat de minister een
stevig verhaal heeft gehouden. Het was wel wat te generaliserend over de inspanningen
die de sector zich getroost heeft om te komen tot een werkbare bijdrage aan
het terugdringen van de problemen. Onderdelen van het betoog van de minister
waren eerder een oorlogsverklaring dan een handreiking voor een dialoog.De heer Van der Vlies zou de voorstellen die in september worden gedaan,
positief tegemoet treden. Hij nam aan dat de minister in september ingaat
op zijn vraag over het teruggeven van de 10% en de latente ruimte. Hij herhaalde zijn vraag of het mogelijk is, belangstellende tuinbouwbedrijven
een mestnummer te geven, teneinde transacties een kans te bieden.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) was van mening dat de minister
een redelijk geslaagde poging heeft gedaan, betrokken partijen bij elkaar
te brengen. Zij wachtte af wat het resultaat in september is. De duurzaamheid
van de sector moet inderdaad het uitgangspunt van handelen zijn.Mevrouw Van Gent was blij met de toezegging die is gedaan om te komen
met concrete voorstellen ten aanzien van de sociale dimensie van de problematiek.Zij herinnerde de minister aan haar vraag overleg te voeren met de minister
van VROM over het handhavingsbeleid in de ruimtelijke ordening en de problematiek
van de bestemmingsplannen.De heer Stellingwerf (RPF) zei dat hij de daden van de minister
wilde afwachten. Wel had hij op enige punten moeite met de toon die de minister
aansloeg.De minister vergeleek het varkensprobleem met het fileprobleem. Dat is
een verkeerde en inconsequente vergelijking. Bij het oplossen van het fileprobleem
gaat het om uitbreiding van het wegennet, maar in de varkenssector gaat het
om inkrimping.De heer Stellingwerf was het eens met het inkrimpen van de varkensstapel
om het mestprobleem op te lossen. De vraag is echter op welke manier dat moet
gebeuren. De laatste drie jaar is dat niet op de goede manier gebeurd.De heer Oplaat (VVD) herhaalde zijn vraag wanneer de interim-wet
op z'n vroegst in werking treedt en wat er in de tussentijd nog kan gebeuren.De minister zei dat de individuele boer niet is aan te spreken op de algemene
problematiek. Betekent dit dat de minister afstand neemt van een generieke
heffing per varken? Het is een goede zaak dat de minister alternatieven gaat
ontwikkelen. De heer Oplaat zag de alternatieven graag tegemoet na het reces.De heer Ter Veer (D66) merkte op dat het onjuist zou zijn nu
een kant-en-klaar plan te verwachten. De minister heeft wel een duidelijke
denkrichting aangegeven.De heer Poppe (SP) herhaalde zijn standpunt dat de situatie
zowel voor het milieu als voor de boeren verbeterd moet worden.De minister heeft gezegd de instrumenten te beoordelen op drie criteria,
namelijk effectiviteit, rechtvaardigheid en handhaafbaarheid. Bij de rechtvaardigheid
gaf de minister als aanvulling dat het niet zo mag zijn dat boeren buiten
hun wil in de knel komen. De heer Poppe was van mening dat het moet gaan om
boeren die buiten hun schuld in de knel komen. De schuld ligt bij het al decennia
lang gevoerde landbouwbeleid, dat vooral gericht is op intensivering. De heer
Poppe wachtte af of de voorstellen die de minister in september doet, voldoen
aan de gestelde criteria.De minister beaamde dat duurzaamheid een belangrijke voorwaarde
is. Hij hoopte op steun voor zijn beleid, breder dan alleen van de fracties
waar het kabinet op steunt. Hij was dan ook teleurgesteld door de reactie
van de CDA-fractie, daar hij niet heeft gezegd dat de sector met de rug naar
de samenleving staat, maar dat niemand wil dat de sector met de rug naar de
samenleving staat.De minister zegde toe de Kamer de overzichten van het bureau heffingen
te verschaffen. Hij hoopte dat de heer Van der Vlies het woord «oorlogsverklaring»
wilde terugnemen. Degene die een oorlogsverklaring uit zijn betoog heeft gedestilleerd,
heeft het absoluut mis. Hij ging er daarom vanuit dat de opmerking van de
heer Van der Vlies op een misverstand stoelde. Hij herhaalde dat hij streefde
naar een dialoog met de sector. Daarbinnen past echter geen vrijblijvendheid,
want vrijblijvendheid leidt tot uitstellen, bijstellen en afstellen.De minister zegde toe met de minister van VROM en met de minister van
Justitie contact op te nemen over de handhaving van het ruimtelijk beleid.Ten slotte beaamde hij dat de individualisering meer accent moet krijgen
in het beleid.De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Duivesteijn (PvdA), Stellingwerf
(RPF), M. B. Vos (GroenLinks), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp
(VVD), O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA),
Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GroenLinks), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik
(CDA), Atsma (CDA), Oplaat (VVD), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA), Udo
(VVD) en Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein
(D66), Zijlstra (PvdA), Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Bos (PvdA),
Van Middelkoop (GPV), Van der Steenhoven (GroenLinks), Scheltema-de Nie (D66),
Verbugt (VVD), Te Veldhuis (VVD), Cornielje (VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA),
Karimi (GroenLinks), Kamp (VVD), Reitsma (CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD),
Dijksma (PvdA), Belinfante (PvdA), Voorhoeve (VVD) en De Boer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25448-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl