Wonen, zorg en welzijn van ouderen; Verslag algemeen overleg op 5 november 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28951, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28951 nr. 5

27-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28951Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 951Wonen, zorg en welzijn van ouderennr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 november 2003De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport2, de commissie voor de Rijksuitgaven3 en de themacommissie Ouderenbeleid4 hebben op 5 november 2003 overleg gevoerd met mevrouw Dekker,
minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, en mevrouw
Ross-van Dorp, staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, over:– het rapport van de Algemene Rekenkamer
van 5 juni 2003 over Wonen, zorg en welzijn van ouderen (28 951,
nrs. 1 en 2);– de brief van de minister van VROM
en de staatssecretaris van VWS van 15 september 2003 over Investeren
voor de Toekomst: de kwantitatieve opgave voor wonen, zorg en welzijn (26 631,
nr. 57);– de lijst van vragen en antwoorden
van 1 oktober 2003 over het rapport «Wonen, zorg en welzijn van
ouderen» (28 951, nr. 3);– de brief van de minister van VROM
en de staatssecretaris van VWS van 29 oktober 2003 met antwoorden op
schriftelijke vragen over het rapport van de Algemene Rekenkamer over het
rapport «Wonen, zorg en welzijn van ouderen» (28 951, nr.
4).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt het gelet
op de bevolkingsontwikkeling onbegrijpelijk dat de bewindslieden niet meer
urgentie toekennen aan de bouw van woningen voor ouderen. Als er niets aan
gedaan wordt, zal het huidige tekort van 40 000 woningen zich vertienvoudigen
en zal er een groot maatschappelijk probleem ontstaan. Dan zullen er tienduizenden
extra alfahulpen nodig zijn. De regering voelt zich verantwoordelijk voor
het systeem, maar wat hebben ouderen met een niet aangepaste woning hieraan?
Bovendien deugt het systeem volgens mevrouw Van Gent niet, omdat gemeenten
en corporaties door het ontbreken van sturingsinstrumenten maar wat aan kunnen
rommelen. Zij vindt dat gemeenten en regio's een plan van aanpak moeten ontwikkelen
om het benodigde aantal van 440 000 goed toegankelijke woningen in 2015
beschikbaar te hebben. Bij nieuwbouw zouden er locaties moeten worden vrijgemaakt
in de buurt van winkels en openbaar vervoer. Het is ook mogelijk om woningen
«op te plussen», wat een stuk goedkoper is dan individuele woningen
aanpassen via de WVG. De provincie zou bij het achterwege blijven van een
gemeentelijk plan van aanpak vanaf 2005 geen ISV-subsidies meer moeten
verstrekken.De minister heeft aangegeven dat er geen Woonwet zal komen, zodat er ook
geen basis zal ontstaan om corporaties te dwingen, hun maatschappelijke taken
uit te voeren. Zo blijft het doormodderen met vrijblijvende prestatieafspraken;
mevrouw Van Gent zou echt dwang willen zien. Verder zouden alle corporaties
«verzilverd wonen» in hun dienstenpakket moeten opnemen.Er staan 40 000 ouderen op een wachtlijst voor thuiszorg. Dit strookt
niet met het streven om ouderen in staat te stellen, zo lang mogelijk zelfstandig
te blijven wonen. Bovendien zullen de kosten voor ouderen fors oplopen, als
de onzalige aangekondigde bezuinigingen doorgaan. De Wet maatschappelijke
zorg die de staatssecretaris voorstelt, is een lege huls; ze komt ook pas
in 2006.Uit een onderzoek van de Consumentenbond blijkt dat er op het vlak van
de WVG enorme verschillen tussen gemeenten zijn, zodat de mensen niet weten
waar zij aan toe zijn. Mevrouw Van Gent pleit er dan ook voor, per 2005 het
minimale voorzieningenniveau vast te leggen. Haar fractie zou het ook heel
goed vinden om een loket «Postbus 51-plus» in te richten voor
wonen, zorg en welzijn, opdat ouderen niet meer van het kastje naar de muur
gestuurd worden. Zo'n loket zou er ook in gemeenten moeten zijn.Mevrouw Kruijsen (PvdA) is blij met de interdepartementale
aanpak van dit onderwerp. De regering is voor een deel tegemoetgekomen aan
de kritiek van de Algemene Rekenkamer door een kwantitatieve doelstelling
te bepalen, maar die moet natuurlijk nog wel gerealiseerd worden. In dat verband
vraagt ook mevrouw Kruijsen zich af of alle betrokkenen wel doordrongen zijn
van de urgentie hiervan.Zij is het ermee eens dat ouderen zelfstandig moeten kunnen blijven wonen,
maar dat moet voor hen dan ook financieel mogelijk zijn. Uiteindelijk zal
een deel van de ouderen echter toch intramuraal moeten worden opgevangen.
Op welk moment is dat nodig? De Rekenkamer wijst erop dat dit kantelpunt niet
helder gedefinieerd is, terwijl dit toch belangrijk is voor de intramurale
capaciteit. Er worden in het land door zeer gemotiveerde mensen goede projecten opgezet,
maar het is niet duidelijk wie de regie heeft. Wat vindt de regering ervan
om de regie in handen te geven van de gemeente en zo nodig de regio of de
provincie deze rol te laten vervullen?De fractie van de PvdA zou het accent bij het realiseren van de kwantitatieve
doelstelling vooral op het bouwen voor ouderen willen leggen. Een bijkomend
voordeel daarvan zou het op gang brengen van doorstroming zijn. Er moet heel
veel gedaan worden om deze opgave te volbrengen, ook in de zin van het wegnemen
van lokale knelpunten. Hoe wil de regering dit aanpakken? Verder is wonen
is meer dan een dak boven je hoofd, het gaat ook om de woonomgeving. Hoe denkt
de regering te kunnen sturen dat ook hieraan voldoende aandacht wordt besteed?Mevrouw Kruijsen ziet bij de woningtoewijzing echt een taak voor de regering,
want soms zijn er wel geschikte woningen voor ouderen beschikbaar, maar is
de indicatie nog niet rond. Ook deze twee werelden moeten op elkaar worden
afgestemd.Mevrouw Van Oerle-van der Horst (CDA) is het
eens met de analyse van de regering van de achterstand op het gebied van woningen
voor ouderen en het bieden van een adequate leefomgeving. Ook zij wijst op
de urgentie van de aanpak van het vergrijzingsprobleem en zij legt de nadruk
op voortdurende aandacht voor de sterk toenemende behoefte aan intramurale
woonruimte voor ouderen. Van welke prognoses gaat de regering hierbij uit
voor de lange termijn en hoe wil zij hierbij sturen?Mevrouw Van Oerle is het er wel mee eens dat ook de corporaties een belangrijke
taak hebben bij de complexe opgave om het tekort aan woningen voor ouderen
weg te werken, maar zij mist mogelijkheden voor de regering om echt door te
zetten. Kan de regering hierover afspraken met de corporaties maken? Er zijn
allerlei beleidsdoelstellingen vastgesteld, maar waarop kan de regering afgerekend
worden?De CDA-fractie is een groot voorstander van «nultredenwoningen»,
omdat die ook voor andere categorieën bruikbaar zijn. Wat wordt er bedoeld
met de kwalificatie «primair kwaliteitsniveau» voor deze woningen?
Verder zou zij graag een stappenplan voor zorgwoningen zien, met sanctiemogelijkheden.De regering deelt in dit verband verschillende partijen taken toe. Mevrouw
Van Oerle zou hierbij in ieder geval de consumentenorganisaties betrokken
willen zien en zij vraagt extra aandacht voor de positie van allochtone ouderen
en voor de vorming van speciale woongroepen en dergelijke, of zoals de inwonende
ouderen in Boekel. De gemeenten zouden hierbij de regie moeten hebben, maar
de regering zou kunnen aangeven wat de «best practice» is. Wie
zou volgens de regering voor de monitoring en het toezicht moeten zorgen?Is de regering het verder met de VNG eens dat instandhouding van de stimuleringsregeling
voor projecten voor zorg en welzijn de gemeenten zou helpen? Zal de subsidieregeling
voor diensten bij wonen met zorg inderdaad per 1 januari a.s. ingaan?
Welke diensten vallen hieronder? Het veld zou hieromtrent graag zekerheid
hebben.De regering wil «van hindermacht naar ontwikkelkracht»; dit
steunt mevrouw Van Oerle van harte, maar zij zou een en ander graag beoordelen
op basis van de uitgangspunten voor VBTB. Zij dringt er bij de regering op
aan, de problemen voortvarend aan te pakken en de Kamer een concreet actieplan
voor te leggen. Met goede woonvoorzieningen zullen ouderen minder snel zorg
nodig hebben, maar er dient voldoende thuiszorg te zijn voor degenen die deze
zorg wel al nodig hebben.De heer De Ruiter (SP) beschouwt vergrijzing
op zichzelf veeleer als een verworvenheid dan als een probleem, waarbij de
aanpak van de problemen die eruit voortvloeien, zoals de woningnood, als een
uitdaging moeten worden gezien. Het roer moet omgegooid worden om te kunnen voorzien in het geschatte tekort van 140 000 woningen voor zorgbehoevende
ouderen; hoe wil de regering dit doen? Wat kan er bijvoorbeeld gedaan worden
aan de grondprijzen, om te voorkomen dat ouderenwoningen voor velen onbetaalbaar
worden?Ook de heer De Ruiter vraagt aandacht voor de regiefunctie op dit vlak;
hij voelt er wel iets voor om deze in handen te geven van de rijksoverheid.
Verder zijn er volgens het veld veel problemen bij de uitvoering van de woonzorgstimuleringsregeling
door de bureaucratie en doordat de twee betrokken ministeries elkaar lijken
tegen te werken.Verder vraagt hij zich af of het wel in alle gevallen kostenbesparend
werkt als ouderen langer zelfstandig blijven wonen, bijvoorbeeld als er zeer
specifieke aanpassingen nodig zijn. Heeft de regering gegevens op dit punt?
Bij nieuwbouw die ook voor ouderen geschikt is, blijken soms belangrijke zaken
over het hoofd te worden gezien. Moet het Bouwbesluit niet worden aangepast
om bepaalde minimumeisen te kunnen stellen?De heer De Ruiter is het met mevrouw Van Gent eens dat er eisen zouden
moeten worden gesteld aan het minimumaantal woningen dat de corporaties in
de categorie zorgwoningen moeten opleveren.De heer Van As (LPF) kan zich grotendeels
aansluiten bij het betoog van mevrouw Van Gent. Hij vindt het van belang dat
het Rijk faciliteiten en randvoorwaarden biedt waarmee de gemeenten en de
corporaties beleid kunnen uitvoeren. Niet iedere gemeente heeft een goed inzicht
in de ontwikkeling van de woonvraag van ouderen. De gemeenten zouden dan ook
verplicht moeten worden, te zorgen voor voldoende diversiteit in een op de
behoefte toegesneden volkshuisvestingsplan, maar dan moeten belemmeringen
in het ruimtelijkeordeningsbeleid wel worden weggenomen. Zij kunnen daarbij
de huurprijzen sturen door met de grondkosten te schuiven. Daarnaast is voldoende
doorstroming zeer belangrijk.Verder denkt de heer Van As aan het invoeren van een bejaardentoeslag
voor degenen die op basis van een indicatie een zorgbehoevend familielid in
huis nemen. Het persoonsgebonden budget biedt hiervoor naar zijn mening onvoldoende
soelaas.De Algemene Rekenkamer constateert een gebrek aan sturing op het terrein
van wonen, zorg en ouderen. De regering beschikt ook over onvoldoende informatie
om de effecten van het beleid te kunnen beoordelen en zich te verantwoorden
volgens de VBTB-systematiek. Hoe wil zij hier verandering in brengen?Mevrouw Van Miltenburg (VVD) is het van harte
met de heer De Ruiter eens dat vergrijzing een verworvenheid van de Nederlandse
samenleving is en dat het vooral gaat om anticiperen op de consequenties hiervan.
Het is de hoogste tijd om te handelen, en niet alleen vanwege de vergrijzing,
maar ook omdat steeds meer mensen met een lichamelijke of psychische beperking
zelfstandig gaan wonen. Er is nu een kwantitatief overzicht van de ontwikkeling
van de behoefte aan woonruimte. De VVD-fractie gaat ervan uit dat dit de basis
vormt voor verdere afspraken met de gemeenten waarop zij kunnen worden afgerekend.
Zij vraagt zich overigens af of het knelpunt vooral bij het wonen of bij de
zorg zit.Uit de inventarisatie van de regering blijkt dat er draconische maatregelen
nodig zijn om aan de behoefte aan woningen voor ouderen te voldoen, vooral
omdat de algemene behoefte aan woningen ook nog steeds toeneemt. De VVD-fractie
steunt de keuze om de regie bij de gemeente te leggen, omdat deze bestuurslaag
het beste inzicht in de wensen en behoeften van ouderen heeft. Het Rijk moet
dan wel de belemmeringen hiervoor wegnemen, ook op het gebied van de ruimtelijke
ordening. De VVD vindt dat de mensen best zelf een grote verantwoordelijkheid
kunnen dragen voor de keuzes die zij maken.De minister geeft aan dat het Rijk zal stimuleren, faciliteiten zal bieden
en zal helpen bij het wegnemen van knelpunten en belemmeringen die lokale partijen ondervinden. Zijn deze nog steeds niet precies bekend? En
aan welke concrete faciliteiten denkt de minister? De gemeente heeft de grootste
invloed op bouwontwikkelingen en zij beslist via de WVG-pot over kleinere
aanpassingen waarmee een grote groep woningen alsnog toegankelijk kan worden
gemaakt. Zal de WVG-vergoeding voor de gemeenten evenredig verhoogd worden
en zullen ze in het algemeen voldoende compensatie krijgen voor de toenemende
druk van de vergrijzing en de vermaatschappelijking van de zorg? De WVG is
alleen bestemd voor individuele aanpassingen; hoe kunnen gemeenten aanpassingen
bekostigen voor een aantal woningen tegelijk, zoals een lift in een portiek?Er wordt in de nota nauwelijks aandacht besteed aan de steeds groter wordende
groep van dementerende ouderen die niet meer zelfstandig kunnen wonen en die
zeer veel zorg nodig hebben. Zo lang mogelijk zelfstandig wonen is prima,
maar in een behoorlijk aantal gevallen kan dit gewoon niet meer. Welke oplossing
heeft de staatssecretaris voor dit probleem?Antwoord van de regeringMinister Dekker stemt er van harte mee in
dat vergrijzing op zichzelf geen probleem is. Zij vindt het ook van belang
om dit proces niet steeds als een probleem te benoemen, omdat dit een stigmatiserend
effect zou hebben. In 2015 zal men in twee van de vijf huishoudens, dus in
3 miljoen huishoudens, de leeftijd van 55 jaar bereikt hebben. Zo'n veertig
jaar geleden vond iedereen het heel normaal dat ouderen in bejaardenhuizen
opgevangen werden, maar dit concept is allang verlaten, omdat de mensen mondiger
zijn geworden en hun leven zelf willen inrichten. Mensen worden in Nederland
ook steeds ouder. Nu gaat het erom, de voorzieningen te kunnen aanbieden die
nodig zijn om dit proces in goede banen te leiden.De regering ziet de urgentie hiervan zeker in. En het gaat niet alleen
om woningaanpassingen, maar om het hele pakket van voorzieningen dat nodig
is. Hierbij kan er gebruik gemaakt worden van nieuwe technologische ontwikkelingen,
zoals domotica. Het gaat om bouwen voor de levensfase waarin ouderen verkeren,
maar ook jongere gehandicapten behoren in aanmerking te komen voor deze voorzieningen.
Dit betekent dat er een veelzijdig woningaanbod moet zijn en dat het aanbod
moet voldoen aan de kwaliteitseisen die voor de doelgroep van belang zijn.
Het Rijk stuurt hierbij op hoofdlijnen. Toegankelijkheid is een basiskwaliteit.Het zal een enorme opgave worden om in 2015 uit te komen op 395 000
nultredenwoningen, waarvan 115 000 woningen in de categorie verzorgd
wonen. Hierbij zal gebruik gemaakt moeten worden van nieuwbouw, van vernieuwbouw
en van aanpassingen in de voorzieningensfeer. In dit verband zullen in de
eerste plaats de corporaties een inspanning moeten leveren; dit is het zesde
prestatieveld in het Besluit beheer sociale huursector (BBSH). De minister
zal via de raad van commissarissen en het Centraal fonds voor de volkshuisvesting
nagaan hoe de individuele corporaties op dit vlak presteren en zij zal deze
hierop zo nodig aanspreken. Uiteindelijk heeft zij zelfs de mogelijkheid van
het geven van een aanwijzing, maar de minister is het met de heer De Ruiter
eens dat het in ieder geval nuttig is om de goed presterende corporaties ten
voorbeeld te stellen aan de corporaties die wat achterblijven.De minister noemt het ongelooflijk belangrijk om consumentenorganisaties
bij dit alles een rol te laten spelen, zoals bewonersverenigingen van woningen
en de koepel van ouderenorganisaties.Verder geldt dat de gemeenten hierbij de regierol dienen te vervullen.
Bovendien moeten zij een meerjarenontwikkelingsplan maken waarvan het wonen
voor ouderen deel moet uitmaken. Ook dit zal gemonitord worden en de gemeenten
kunnen hierop aangesproken worden. Zij hebben heel lang met woningcontingenten
moeten werken, maar in de nieuwe nota Ruimte, die de Kamer in
februari volgend jaar zal ontvangen, is erin voorzien dat provincies en gemeenten
zelf kunnen aangeven welke locaties zij willen ontwikkelen om te kunnen voorzien
in de behoefte die zij constateren. Binnen de rijkshoofdstructuur zal er dan
meer ruimte zijn voor initiatieven van deze bestuurslagen, maar er zal wel
gelet worden op een evenwichtige demografische opbouw in een gemeente, ook
in relatie tot die van gemeenten in de omgeving. In de herijkingsbrief heeft
de minister ook al aangekondigd dat een aantal regels voor het bouwen zal
worden versoepeld. Zij is zich bewust van de problemen op het gebied van de
grondpolitiek; dit onderwerp wordt nu bestudeerd en half december zal het
met de Kamer worden besproken.De provincies hebben een zeer belangrijke taak bij het stimuleren en faciliteren
van de gewenste ontwikkelingen, bij de bepaling en de uitgifte van de woningbouwlocaties
en bij de wijze waarop er met extramuralisering rekening kan worden gehouden.
Met name bij de regionale visies op de behoefte aan zorg op de lange termijn
kan de provincie duidelijk een rol vervullen.Het Rijk is verantwoordelijk voor het systeem. VROM en VWS geven informatie
over de opgave voor nultredenwoningen en verzorgd wonen, zij stimuleren partijen
om hun verantwoordelijkheid te nemen en zij brengen partijen bij elkaar. Het
Rijk geeft ook op basis van het totaaloverzicht aan hoe de bouwactiviteiten
moeten worden ingevuld, zoals aangegeven in de brief over de woningproductie.
Overeenkomstig de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer zal de rijksoverheid
de prestaties van de partners op dit terrein monitoren en hen er zo nodig
op aanspreken. Zij zal ook de effecten van het beleid in de praktijk beoordelen;
een VBTB-achtige aanpak zal tot uitdrukking komen in een handzaam kader voor
provinciale en lokale beleidsuitvoerders.Er is een portal voor dit beleidsterrein op internet en daarnaast zal
er een congres voor de verschillende actoren georganiseerd worden. Op basis
van de praktijksignalen en de visie die de regering ontwikkeld heeft, zal
er een actieplan opgesteld worden dat als meetlat gebruikt zal worden. Daarin
zullen de te ondernemen acties uitgewerkt moeten worden.Ten slotte geeft de minister aan dat er voor de kwestie die zich in Boekel
heeft voorgedaan, in het Brabantse regelgeving is gemaakt. De inspectie heeft
dit soort zaken overgedragen aan de provincies.Ook staatssecretaris Ross-van Dorp vindt het
belangrijk om ouderen en mensen met een beperking in discussies niet alleen
maar als een kostenpost voor de samenleving te beschouwen. Zij is dan ook
blij dat de Kamer een speciale commissie voor het ouderenbeleid heeft ingesteld.Wonen, zorg en welzijn zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden; dit komt
tot uiting in de intensieve samenwerking van de twee ministeries bij de opgave
op dit terrein voor de periode tot 2015, waarbij zeker nog een inhaalslag
nodig zal zijn. De arbeidsmarkt voor de zorg is sterk verbeterd, zodat de
wachttijden voor het verkrijgen van zorg flink zijn verkort. Budgettair is
er ook geen probleem, want er is zo geraamd dat gevraagde zorg ook geleverd
kan worden. De volgende peildatum voor de wachtlijstmeting is 1 november;
de staatssecretaris heeft goede hoop dat die meting wederom een verbetering
zal laten zien.Bij het bouwen zal het accent gelegd worden op geheel nieuwe concepten
van wonen, zorg en welzijn. Het gaat daarbij om nieuwe vormen die recht doen
aan de wensen van de klant, op basis van respect voor de burger, die er recht
op heeft, serieus genomen te worden. Dit betekent dus ook de mensen in staat
stellen, zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen, want dat blijken zij
in het algemeen zelf te willen. Ook steeds meer mensen met een indicatie voor
een intramurale instelling blijven liever thuis, maar er is inderdaad een
omslagpunt. Daarop studeert het ministerie nog, maar er zullen op enig moment
criteria moeten worden vastgelegd, wat heel goed past in het beleid rondom
de modernisering van de AWBZ. Uiteraard moet het aantal intramurale
plaatsen nog wel uitgebreid worden. Om alle wachtlijsten te kunnen wegwerken
zouden er tot 2006 circa 14 000 verpleeghuisplaatsen bij moeten komen.
Er zijn al plannen ingediend voor nieuwbouw met in totaal 4000 plaatsen; de
overige zullen vooral met ombouw gerealiseerd worden. Er is een convenant
van Zorgverzekeraars Nederland en Woonzorg Nederland om verzorgingshuiscapaciteit
om te bouwen tot 7000 plaatsen met verpleegzorg. Veel gemeenten en corporaties
zijn ook nog bezig met goede plannen waarmee aan de overige behoefte kan worden
voldaan. Het is van belang om met deze partijen te blijven overleggen om de
dynamiek in dit proces te behouden. Verder heeft de ervaring geleerd dat kleinschalige
woonvormen zeer doelmatig zijn voor mensen die psychosomatische of psychogeriatrische
zorg nodig hebben, dus ook deze worden sterk gestimuleerd.De staatssecretaris is optimistisch gestemd over de mate waarin er voldaan
kan worden aan de behoefte aan het leveren van zorg aan huis. Er zijn zeer
goede initiatieven op het gebied van extramuralisering, waarbij zorgaanbieders
steeds meer mogelijkheden zien om mensen in staat te stellen, zelfstandig
te blijven wonen. Zij constateert in ieder geval dat er goed overleg is en
dat er een draagvlak is voor dit soort projecten, maar er zal in de komende
jaren nog flink aangepakt moeten worden. Naar verwachting zal er per 1 januari
2004 een subsidieregeling voor deze projecten in werking treden, met een verhoogd
budget, als opmaat naar de Wet maatschappelijke zorg, die een perspectief
voor de lange termijn zal bieden. De subsidieregeling betreft alarmering en
sociale opvolging van alarmering, organisatie van sociaal-culturele activiteiten,
maaltijdverstrekking, hand- en spandiensten en specifieke cliëntenondersteuning,
maar ook nieuwe vormen van dienstverlening krijgen een kans.Verder zal er in 2004 veel aandacht besteed worden aan de communicatie
met de verschillende partijen over de sense of urgency. Ook is kennis van
nieuwe ontwikkelingen en best practices van belang, waarbij het innovatieprogramma
wonen en zorg een rol kan spelen, terwijl ook het veld zelf zich niet onbetuigd
laat, gelet op het kenniscentrum van Aedes en Arcares en de projectimpuls
van een viertal brancheorganisaties. De samenwerking van partijen zal ook
bevorderd worden door de «carebrede» regionale aanpak. In een
zestal proefgebieden worden er nu plannen opgesteld om te kunnen voldoen aan
de te verwachten behoefte aan wonen, zorg en welzijn. Bij de modernisering
van de AWBZ wordt er in wet- en regelgeving ruimte geschapen voor meer keuzemogelijkheden
en meer vraagsturing. Ook van de Wet maatschappelijke zorg kan een impuls
verwacht worden voor meer samenhang in arrangementen voor wonen, zorg en welzijn.
Die zullen ook een wettelijke basis moeten krijgen. Daarnaast wil de staatssecretaris
ervoor zorgen dat de cliëntenorganisaties niet alleen op landelijk niveau
een belangrijke gesprekspartner vormen, maar ook op lokaal niveau.Bij het genoemde onderzoek van de Consumentenbond ging het om een enquête
onder 25 gemeenten, maar daarbij behoorde geen cliënttevredenheidsonderzoek;
het vorige onderzoek gaf een tevredenheid van 85% aan. De staatssecretaris
wil onderscheid maken tussen de zaken die voor iedereen, waar ook in het land,
beschikbaar moeten zijn, en de zaken waarbij maatwerk op gemeentelijk niveau
mogelijk moet zijn. Daarover kan verder gesproken worden in het kader van
de Wet maatschappelijke zorg, die zeker geen lege huls zal worden. Zij is
het met mevrouw Van Gent eens dat er geen grote verschillen per gemeente mogen
optreden als het gaat om algemene voorzieningen. En overigens wordt er ook
op dit moment op toegezien hoe de WVG in de praktijk wordt uitgevoerd.Naar aanleiding van een suggestie van de heer Van As wijst de staatssecretaris
erop dat zorg aan huis wél met een persoonsgebonden budget betaald
kan worden, omdat het daarbij om vastgestelde tarieven gaat voor de zorg die
men nodig heeft. Uiteraard zal de regering ernaar streven, de gemeenten voldoende compensatie
te bieden voor de kosten van de vergrijzing. Ook bij de Wet maatschappelijke
zorg zal dit een belangrijk aandachtspunt zijn.Ten slotte geeft de staatssecretaris aan dat haar niet gebleken is dat
er klachten zouden zijn over de samenwerking van de twee ministeries bij de
uitvoering van de woonzorgstimuleringsregeling. Het lijkt haar op zichzelf
geen bezwaar als ambtenaren van haar ministerie samen met lokale bestuurders
bekijken hoe problemen het best opgelost kunnen worden. In gevallen waarin
toch nog vertraging zou optreden, kan men zich het beste tot het ministerie
wenden, opdat er zo snel mogelijk iets aan gedaan kan worden.Nadere gedachtewisselingMevrouw Van Gent (GroenLinks) constateert
dat er algemene overeenstemming over de urgentie van het treffen van voorzieningen
voor wonen, zorg en welzijn is, maar het valt haar op dat het toch enigszins
bij management by speech blijft. Zij wijst nogmaals op de behoefte aan woningen
voor ouderen in de periode tot 2015. Wanneer zullen er toetsbare en meetbare
doelstellingen zijn waarop de Kamer de bewindslieden met de VBTB-procedure
kan afrekenen? De rijksoverheid is al jarenlang verantwoordelijk voor het
systeem, dus mevrouw Van Gent wil concrete aanduidingen van een andere aanpak
dan die van de voorgangers van deze bewindslieden.Mevrouw Kruijsen (PvdA) vraagt de regering,
alsnog in te gaan op haar vragen over de samenwerking tussen VROM en VWS en
over de knelpunten bij de bouwopgave. Zij wijst erop dat het bij domotica
vooral om een acceptatieprobleem gaat. Ten slotte zou zij graag vernemen,
over welke aantallen woningen voor ouderen er over een jaar gesproken zal
kunnen worden.Mevrouw Van Oerle-van der Horst (CDA) is benieuwd
naar de stok achter de deur bij het actieplan en naar de knelpunten. Hoe denkt
de regering te kunnen bewerkstelligen dat Rijk, provincie en gemeente gezamenlijk
ervoor zorgen dat de beoogde prestaties geleverd worden? En wie moet de infrastructuur
financieren?De heer De Ruiter (SP) sluit zich aan bij
de vraag van mevrouw Van Oerle naar de stok achter de deur. Hij verwacht dat
die gelet op de ervaring van de afgelopen jaren nodig zal zijn. Hij herhaalt
zijn vraag over aanpassing van het Bouwbesluit.De heer Van As (LPF) vraagt zich af of het
niet zinvol zou zijn om de gemeenten via de hoofdcontouren een taakstelling
op te leggen en dit niet over te laten aan het vrije krachtenspel in de provinciebesturen.
En zou het niet goed zijn om mensen die hun oude dag in het land van herkomst
zouden willen doorbrengen, hun uitkering te laten behouden?Mevrouw Van Miltenburg (VVD) vergelijkt de
situatie op dit gebied met een dijkdoorbraak. Ook op dat vlak was er jarenlang
onenigheid over de verdeling van de verantwoordelijkheden en verliepen de
procedures moeizaam, maar toen besloot de minister van Verkeer en Waterstaat
te zorgen voor de wettelijke mogelijkheden voor een goede aanpak, met het
geld dat daarvoor nodig zou zijn. Er moet dus geld beschikbaar komen voor
de keuzes die gemaakt worden, anders blijft het bij mooie woorden.Minister Dekker schetst nogmaals de verdeling
van de verantwoordelijkheden, de stimuleringsmaatregelen en de voortgangscontrolemiddelen.
Een en ander zal nog in het actieplan worden uitgewerkt. De minister zegt toe dat zij zal nagaan of er een Postbus 51-plus opgezet
zou kunnen worden. Verzilverd wonen vindt zij een heel goed initiatief; zij
zal het zeker ondersteunen, maar zij zou het niet verplicht willen stellen.De woningtoewijzing is een zaak van de gemeente; die moet rekening houden
met de demografische ontwikkelingen.Verder is de minister van plan, de betrokken partijen uit te nodigen voor
een gesprek dat echt over de inhoud zal gaan, niet over de procedures.In de nota Ruimte zal eerst duidelijkheid geboden worden over de ruimtelijke
hoofdstructuur; daarna zal er bekeken kunnen worden of de initiatieven daarmee
sporen, maar de minister wil niet al bij voorbaat taakstellingen opleggen.Het Bouwbesluit is al sterk aangepast en het biedt al vele mogelijkheden.
De minister zegt toe, de Kamer schriftelijk te zullen informeren over de voorschriften
waaraan bouwers zich bij aanpassingen dienen te houden.Ten slotte geeft de minister aan dat de financiering van de woonomgeving
in de exploitatieopzet van projecten is verwerkt.Staatssecretaris Ross-van Dorp is het ermee
eens dat het «VBTB-proof» maken van ambities een belangrijk aandachtspunt
is. Het is wel een groeiproces, maar zij zal haar uiterste best doen om de
verbeteringen op dit punt zichtbaar te maken.De samenwerking bij de regionale aanpak van wachtlijsten is nog voor verbetering
vatbaar. Op het ogenblik wordt hier in zes regio's aan gewerkt.De staatssecretaris is verder van plan om bij de behandeling van de Wet
maatschappelijke zorg aandacht te geven aan de woonomgeving van woonvoorzieningen.
Zij wijst nogmaals op de belangrijke inbreng die consumentenbelangengroeperingen
hierbij kunnen leveren.Zij zegt toe dat zij contact zal opnemen met het ministerie van Sociale
Zaken over de suggestie van de heer Van As inzake terugkeer van ouderen naar
het land van herkomst en dat zij de Kamer over het resultaat daarvan zal berichten.
Vooralsnog is het beleid inzake allochtone ouderen sterk gericht op integratie
in de Nederlandse zorgvoorzieningen, maar wel met oog voor de specifieke behoeften
van deze mensen.Ten slotte hoopt de staatssecretaris dat zij samen met de minister duidelijk
heeft kunnen maken dat het niet bij mooie woorden zal blijven. De regering
wil met haar beleid echt inspelen op de gevolgen van de vergrijzing van de
samenleving, zowel pro-actief als reagerend op acute problemen. Er wordt op
verschillende beleidsterreinen ook veel geld voor beschikbaar gesteld. In
dit verband geeft zij nog aan dat de gemeenten voor het uitvoeren van de Wet
maatschappelijke zorg geld krijgen overeenkomstig de taakverzwaring die voortvloeit
uit de overheveling van taken van de AWBZ naar de gemeenten.De voorzitter concludeert dat de regering
een brief zal sturen over de wijzigingen van het Bouwbesluit in relatie tot
ouderenhuisvesting, dat de staatssecretaris een brief zal sturen over het
resultaat van haar overleg met SZW over allochtone ouderen, dat de Kamer in
maart nader geïnformeerd zal worden over de arrangementen voor wonen
en zorg in het kader van de Wet maatschappelijke zorg en dat er een actieplan
komt dat VBTB-proof zal zijn.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,Terpstra De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Bibi de VriesDe voorzitter van de themacommissie Ouderenbeleid,Van Oerle-van der HorstDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Geluk (VVD), Örgü (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den Brink (LPF), Van Bochove (CDA), De
Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans
(CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Timmer
(PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA) en Samsom (PvdA).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Van den Brand (GroenLinks), Luchtenveld (VVD), Oplaat (VVD),
Boelhouwer (PvdA), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Algra (CDA), Kraneveldt
(LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks), Van
der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Giskes (D66),
Gerkens (SP), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren
(PvdA) en Wolfsen (PvdA).XNoot2Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA),
Rijpstra (VVD), Lambrechts (D66), Buijs (CDA), Atsma (CDA), ondervoorzitter,
Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Kant (SP), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Verbeet (PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Vergeer (SP), Vietsch
(CDA), Tonkens (GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA),
Nawijn (LPF), Van Dijken (PvdA), Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Hermans
(LPF), Schippers (VVD) en Omtzigt (CDA).Plv. leden: Geluk (VVD), Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Griffith
(VVD), Bakker (D66), Ferrier (CDA), Çörüz (CDA), Blom (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Gerkens (SP), Dijsselbloem (PvdA), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten
(PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), De Ruiter (SP), Ormel (CDA), Van
Gent (GroenLinks), Van Loon-Koomen (CDA), Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA),
Varela (LPF), Bussemaker (PvdA), Heemskerk (PvdA), Blok (VVD), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD) en Eski (CDA).XNoot3Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), ondervoorzitter, Crone (PvdA),
Rouvoet (ChristenUnie), Bibi de Vries (VVD), voorzitter, De Haan (CDA), Atsma
(CDA), Vendrik (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Blok (VVD),
Ten Hoopen (CDA), Balemans (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF),
Rambocus (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée
tot Babberich (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA),
Heemskerk (PvdA), Van Dam (PvdA) en Schippers (VVD).Plv. leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Fierens (PvdA), Van
der Vlies (SGP), De Grave (VVD), Mosterd (CDA), Kortenhorst (CDA), Van Gent
(GroenLinks), Duyvendak (GroenLinks), De Ruiter (SP), Dezentjé Hamming
(VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Hofstra (VVD), Ferrier (CDA), Eerdmans (LPF),
Vergeer (SP), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), De Krom (VVD),
Smeets (PvdA), Van Heemst (PvdA), Smits (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Kalsbeek
(PvdA) en Van Beek (VVD).XNoot4Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Rouvoet (ChristenUnie), Kant (SP), Verbeet
(PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), voorzitter, Tonkens (GroenLinks) en
Van Miltenburg (VVD).Plv. leden: De Ruiter (SP), Stuurman (PvdA) en Mosterd (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28951-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl