Wijziging van de Wet op de rechterlijke organisatie, de Wet op de rechterlijke indeling, het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en enkele andere wetten naar aanleiding van de evaluatie van de modernisering van de rechterlijke organisatie en in verband met de regeling van het klachtrecht inzake gedragingen van rechterlijke ambtenaren (Evaluatiewet modernisering rechterlijke organisatie); Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk Nota van wijziging
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST138397
 2009-2010
 
 32 021
 Wijziging van de Wet op de rechterlijke organisatie, de Wet op de rechterlijke
indeling, het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en enkele andere wetten
naar aanleiding van de evaluatie van de modernisering van de rechterlijke
organisatie en in verband met de regeling van het klachtrecht inzake gedragingen
van rechterlijke ambtenaren (Evaluatiewet modernisering rechterlijke organisatie)
 
 
 
 
 Nr. 
 7
 NOTA VAN WIJZIGING
 Ontvangen 3 december 2009
 Het voorstel van wet wordt gewijzigd als volgt:
 1. Artikel I, onderdeel I, komt te luiden:
 I
 Artikel 41 wordt gewijzigd als volgt:
 
 1. Het tweede lid komt te luiden:
 2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen binnen het arrondissement
nevenlocaties worden aangewezen. De Raad kan, na overleg met het bestuur van
de rechtbank en gehoord het College van procureurs-generaal, binnen het arrondissement
andere nevenlocaties aanwijzen, al dan niet voor een bepaalde periode.
 
 2. Het vierde lid vervalt, onder vernummering van het vijfde tot
en met achtste lid tot vierde tot en met zevende lid.
 
 3. In het vierde en vijfde lid (nieuw) wordt «nevenvestigings-
en nevenzittingsplaatsen» vervangen door: nevenlocaties.
 
 4. Het zesde lid komt te luiden:
 6. Stukken en zaken kunnen worden ingediend en gedeponeerd bij de
griffie in de plaats waar de zaak wordt behandeld, tenzij het bestuur in het
bestuursreglement anders heeft bepaald.
 
 5. In het zevende lid (nieuw) wordt na «de veiligheid van personen»
ingevoegd: of andere zwaarwegende omstandigheden.
 
 2. In artikel I wordt na onderdeel S een onderdeel ingevoegd, luidende:
 Sa
 In artikel 56 wordt «artikel 27, tweede lid, van de Algemene wet
inzake rijksbelastingen» vervangen door: artikel 8:2, tweede en derde
lid, van de Algemene douanewet.
 3. Artikel I, onderdeel T, komt te luiden:
 T
 Artikel 59 wordt gewijzigd als volgt:
 
 1. Het tweede lid komt te luiden:
 2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen binnen het ressort nevenlocaties
worden aangewezen. De Raad kan, na overleg met het bestuur van het gerechtshof
en gehoord het College van procureurs-generaal, binnen het ressort andere
nevenlocaties aanwijzen, al dan niet voor een bepaalde periode.
 
 2. Het vierde lid vervalt, onder vernummering van het vijfde tot
en met achtste lid tot vierde tot en met zevende lid.
 
 3. In het vierde en vijfde lid wordt «nevenzittingsplaatsen»
vervangen door: nevenlocaties.
 
 4. Het zesde lid komt te luiden:
 6. Stukken en zaken kunnen worden ingediend en gedeponeerd bij de
griffie in de plaats waar de zaak wordt behandeld, tenzij het bestuur in het
bestuursreglement anders heeft bepaald.
 
 5. In het zevende lid (nieuw) wordt na «de veiligheid van personen»
ingevoegd: of andere zwaarwegende omstandigheden.
 
 4. Artikel I, onderdeel BB, vervalt.
 
 5. In artikel II komen de onderdelen C en D te luiden:
 C
 Artikel 4 komt te luiden:
 Artikel 4
 Het rechtsgebied van het gerechtshof te Arnhem bestaat uit de volgende
arrondissementen:
 1. Almelo
 2. Arnhem
 3. Utrecht
 4. Zutphen
 D
 Artikel 5 wordt gewijzigd als volgt:
 
 1. In onderdeel 1 wordt «Almelo» vervangen door: Almelo
(hoofdplaats).
 
 2. In onderdeel 2 wordt «Arnhem,» vervangen door: Arnhem
(hoofdplaats),.
 
 3. Er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
 3. Arrondissement Utrecht: Abcoude, Amersfoort, Baarn, Breukelen,
Bunnik, Bunschoten, De Bilt, De Ronde Venen, Eemnes, Houten, Leusden, Loenen,
Lopik, Maarssen, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Renswoude, Rhenen, Soest,
Utrecht (hoofdplaats), Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Vianen, Woerden, Woudenberg,
Wijk bij Duurstede, IJsselstein, Zeist.
 
 4. In onderdeel 4 wordt «Zutphen.» vervangen door: Zutphen
(hoofdplaats).
 
 6. In artikel II komen de onderdelen I en J te luiden:
 I
 Artikel 10 komt te luiden:
 Artikel 10
 Het rechtsgebied van het gerechtshof te Leeuwarden bestaat uit de volgende
arrondissementen:
 1. Assen
 2. Groningen
 3. Leeuwarden
 4. Zwolle-Lelystad
 J
 Artikel 11 wordt gewijzigd als volgt:
 
 1. In onderdeel 1 wordt «Assen,» vervangen door: Assen
(hoofdplaats),.
 
 2. In onderdeel 2 wordt «Groningen,» vervangen door:
Groningen (hoofdplaats),.
 
 3. In onderdeel 3 wordt «Leeuwarden,» vervangen door:
Leeuwarden (hoofdplaats),.
 
 4. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
 4. Arrondissement Zwolle-Lelystad: Almere, Dalfsen, Deventer, Dronten,
Hardenberg, Kampen, Lelystad, Noordoostpolder, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte,
Staphorst, Steenwijkerland, Urk, Zeewolde, Zwartewaterland, Zwolle (hoofdplaats).
 
 7. Artikel VIII komt te luiden:
 ARTIKEL VIII
 Artikel 27 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen wordt gewijzigd als volgt:
 
 1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
 
 2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
 2. Indien een voortdurend gebrek aan voldoende zittingscapaciteit
bij een van de in het eerste lid genoemde rechtbanken daartoe noodzaakt, kan
bij algemene maatregel van bestuur voor de duur van ten hoogste twee jaar
een andere dan de overeenkomstig het eerste lid bevoegde rechtbank worden
aangewezen als bevoegde rechtbank voor zaken die behoren tot een
bij die maatregel aangewezen categorie. Onder zittingscapaciteit wordt verstaan
hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, onder h, van de Wet op de rechterlijke
organisatie.
 8. Artikel XXII, vierde lid, komt te luiden:
 4. In de eerste bijlage bij de Wet op de rechterlijke organisatie
en in het Besluit nevenvestigings- en nevenzittingsplaatsen, zoals deze luidden
op de dag vóór het tijdstip van inwerkingtreding van artikel
I, onderdelen I en T, aangewezen nevenvestigings- en nevenzittingsplaatsen
van het gerechtshof onderscheidenlijk de rechtbank die niet op dat tijdstip
krachtens artikel 41, tweede lid, eerste volzin, onderscheidenlijk artikel
59, tweede lid, eerste volzin, van de Wet op de rechterlijke organisatie bij
algemene maatregel van bestuur zijn aangewezen, worden met ingang van dat
tijdstip aangemerkt als nevenlocaties die krachtens artikel 41, tweede lid,
tweede volzin, onderscheidenlijk artikel 59, tweede lid, tweede volzin, van
de Wet op de rechterlijke organisatie door de Raad voor de rechtspraak zijn
aangewezen.
 Toelichting
 1, 3 en 8. Artikelen 41 en 59 Wet RO + overgangsrecht
 Overeenkomstig het gestelde in paragraaf 2 van de nota naar aanleiding
van het verslag wordt via de onderdelen 1 en 3 van deze nota van wijziging
voorzien in een grondslag om nevenlocaties bij algemene maatregel van bestuur
aan te wijzen. Dit komt dus in de plaats voor het oorspronkelijke voorstel
om de bevoegdheid tot aanwijzing van nevenlocaties volledig toe te delen aan
de Raad voor de rechtspraak. Eventuele overige nevenlocaties (binnen het rechtsgebied
van het betrokken gerecht) kunnen, al dan niet tijdelijk, door de Raad voor
de rechtspraak worden aangewezen.
 
 Het stelsel op het moment van inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel
komt er dan als volgt uit te zien:
 – In de wet (Wet op de rechterlijke indeling) zijn de 19 hoofdplaatsen
van de rechtbanken en de 5 hoofdplaatsen van de gerechtshoven aangewezen.
 – De artikelen 41, tweede lid, onderscheidenlijk 59, tweede
lid, Wet RO maken het mogelijk om bij algemene maatregel van bestuur nevenlocaties
aan te wijzen van rechtbanken onderscheidenlijk gerechtshoven. Het ligt in
het voornemen om, mede gelet op de voornemens met betrekking tot de nieuwe
gerechtelijke kaart, in een algemene maatregel van bestuur, die in werking
zal treden tegelijkertijd met de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel, de
onderstaande nevenlocaties aan te wijzen voor de huidige 19 rechtbanken respectievelijk
5 geerechtshoven.
 rechtbank Alkmaar: geen
 rechtbank Almelo: Enschede
 rechtbank Amsterdam: geen
 rechtbank Arnhem: Nijmegen
 rechtbank Assen: geen
 rechtbank Breda: Tilburg, Bergen op Zoom
 rechtbank Dordrecht: geen
 rechtbank ’s-Gravenhage: Leiden, Gouda
 rechtbank Groningen: geen
 rechtbank Haarlem: Haarlemmermeer, Zaanstad
 rechtbank ’s-Hertogenbosch: Eindhoven
 rechtbank Leeuwarden: geen
 rechtbank Maastricht: geen
 rechtbank Middelburg: geen
 rechtbank Roermond: geen
 rechtbank Rotterdam: geen
 rechtbank Utrecht: Amersfoort
 rechtbank Zutphen: Apeldoorn
 rechtbank Zwolle-Lelystad: Almere, Lelystad
 gerechtshof Amsterdam: Alkmaar, Haarlem
 gerechtshof Arnhem: Almelo, Amersfoort, Apeldoorn, Enschede, Nijmegen,
Utrecht, Zutphen,
 gerechtshof ’s-Gravenhage: Dordrecht, Rotterdam
 gerechtshof ’s-Hertogenbosch: Bergen op Zoom, Breda, Eindhoven,
Maastricht, Middelburg, Roermond, Tilburg
 gerechtshof Leeuwarden: Almere, Assen, Groningen, Lelystad, Zwolle
 
 – De artikelen 41, tweede lid, en 59, tweede lid, Wet RO maken
het voorts mogelijk dat door de Raad voor de rechtspraak desgewenst nog andere
nevenlocaties worden aangewezen, al dan niet voor een bepaalde periode.
 
 – Krachtens het in onderdeel 8 van deze nota van wijziging
gewijzigde overgangsrecht (gewijzigd artikel XXII, vierde lid) worden de thans
bestaande nevenvestigings- en nevenzittingsplaatsen die niet bij algemene
maatregel van bestuur als nevenlocatie worden aangewezen, van rechtswege aangemerkt
als door de Raad van de rechtspraak aangewezen andere nevenlocaties. Dit betekent
dus concreet dat op het tijdstip van inwerkintreding van dit wetsvoorstel
de volgende 26 nevenlocaties de status krijgen van door de Raad voor de rechtspraak
aangewezen nevenlocaties:
 rechtbank Alkmaar: Hoorn, Den Helder
 rechtbank Almelo: geen
 rechtbank Amsterdam: Hilversum rechtbank Arnhem: Tiel, Wageningen
 rechtbank Assen: Emmen
 rechtbank Breda: geen
 rechtbank Dordrecht: Gorinchem
 rechtbank ’s-Gravenhage: Alphen aan den Rijn, Delft
 rechtbank Groningen: Winschoten (per 1 januari 2010: Oldambt)
 rechtbank Haarlem: geen
 rechtbank ’s-Hertogenbosch: Helmond, Boxmeer
 rechtbank Leeuwarden: Heerenveen, Sneek
 rechtbank Maastricht: Heerlen, Sittard-Geleen
 rechtbank Middelburg: Terneuzen
 rechtbank Roermond: Venlo
 rechtbank Rotterdam: Brielle, Middelharnis
 rechtbank Utrecht: geen
 rechtbank Zutphen: Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Harderwijk, Doetinchem
 rechtbank Zwolle-Lelystad: Deventer, Steenwijkerland
 gerechtshof Amsterdam: Den Helder, Hilversum, Hoorn
 gerechtshof Arnhem: Harderwijk, Tiel
 gerechtshof ’s-Gravenhage: geen
 gerechtshof ’s-Hertogenbosch: Heerlen, Venlo
 gerechtshof Leeuwarden: Deventer
 
 De bevoegdheid tot aanwijzing van een nevenlocatie impliceert tevens de
bevoegdheid om de aanwijzing te beëindigen
 4. Art. 93 Wet RO
 Zoals toegelicht in paragraaf 2 van de nota naar aanleiding van het
verslag is er in het nieuw voorgestelde systeem waarin bij algemene maatregel
van bestuur nevenlocaties kunnen worden aangewezen, geen behoefte
meer aan een aanwijzingsbevoegdheid voor de Minister van Justitie jegens de
Raad voor de rechtspraak om te kunnen ingrijpen bij«stilzitten»
van de Raad.
 2 en 7. Art. 56 Wet RO en art. 27 Awr
 Onderdeel 2 herstelt een omissie bij de invoering van de Algemene douanewet,
omdat abusievelijk een verwijzing in artikel 56 Wet RO niet was aangepast.
Artikel 56 Wet RO verwijst naar artikel 27, tweede lid, van de Algemene wet
inzake rijksbelastingen (Awr). Bij de invoering van de Algemene douanewet
is artikel 27, tweede lid, Awr, echter geschrapt. De daarin geregelde wettelijke
concentratie van douanezaken bij de rechtbank Haarlem is blijven bestaan,
maar overgebracht naar artikel 8:2, vierde lid, van de Algemene douanewet.
In artikel 8:2, tweede en derde lid, van de Algemene douanewet zijn de desbetreffende
zaken benoemd, zodat naar die bepalingen moet worden verwezen.
 Omdat artikel 27 Awr thans nog slechts uit één artikellid
bestaat, behoeft de wijziging daarvan in artikel VIII een redactionele aanpassing.
Dit gebeurt via onderdeel 7 van deze nota van wijziging. Het nieuw voorgestelde
tweede lid van artikel 27 Awr is identiek aan het in het oorspronkelijke wetsvoorstel
voorgestelde vierde lid.
 5 en 6. Wet op de rechterlijke indeling
 Zoals toegelicht in paragraaf 4 van de nota naar aanleiding van het
verslag wordt bij nader inzien voorgesteld om het arrondissement Almelo niet
onder te brengen in het ressort Leeuwarden, maar de bestaande situatie te
handhaven waarin het arrondissement Almelo valt onder het ressort Arnhem.
Via de onderdelen 5 en 6 van deze nota van wijziging wordt dit bewerkstelligd.
 
 De minister van Justitie,
 E. M. H. Hirsch Ballin