Comptabiliteitswet 2001; Brief minister over het normen- en controlekader voor niet-financiële informatie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27849, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

27849 nr. 25

10-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Een heldere afbakening/definiëring van niet-financiële
informatie2. Een werkbaar normenkader2.1. Een adequate mate van betrouwbaarheid2.2. De regeling Prestatiegegevens en EvaluatieonderzoekSchema 1. Samenvattend overzicht van kwaliteitsnormen
niet-financiële informatie:3. Toegankelijke informatie over de kwaliteit van niet-financiële
informatie in het jaarverslag4. Een passende controlestructuur5. De wijze van wettelijke verankeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27849Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28035Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 849Vaststelling van de Wet inzake het beheer van de financiën van
het Rijk (Comptabiliteitswet 2001)28 035Wijziging van de Comptabiliteitswet houdende bepalingen inzake het beheer
van liquide middelen van rechtspersonen die collectieve middelen beheren,
inzake de financiering van die rechtspersonen en inzake de beheersing van
het EMU-saldo voor zover dit saldo door het financieel beheer van deze rechtspersonen
wordt beïnvloed (Eerste wijziging van de Comptabiliteitswet 2001)nr. 25BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 juni 2003Hierbij informeer ik u over voorstel voor het normen- en controlekader
voor niet-financiële informatie. De aanleiding hiervoor is tweeledig:I. Tijdens het overleg over de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) is de
motie Van Walsem ingediend1. Daarin vraagt de
Kamer de regering een normen- en controlekader voor niet-financiële informatie
uit te werken, zodanig dat deze van kracht is op de begrotingscyclus 2005;II. Mijn toezegging tijdens het Algemeen Overleg «Informatievoorziening
grote projecten» van 11 december 2002 (kamerstuk 28 645/28 247,
nr. 5), om voor het zomerreces een brief over de voortgang van de uitvoering
van de motie Van Walsem te sturen.Het normen- en controlekader is door een interdepartementale themagroep
uitgewerkt, waarin ook de Algemene Rekenkamer zitting had. De uitgangspunten
van het normen- en controlekader zijn:1. een heldere afbakening/definiëring van niet-financiële informatie;2. een werkbaar normenkader;2.1. een adequate mate van betrouwbaarheid;2.2. de regeling prestatiegegevens en evaluatieonderzoek;3. toegankelijke informatie over de kwaliteit van niet-financiële
informatie in het jaarverslag;4. een passende controle structuur;5. de wijze van wettelijke verankering.1. Een heldere afbakening/definiëring van niet-financiële
informatieFinanciële informatie is het uitgangspunt voor de definitie van niet-financiële informatie. Financiële informatie
is eenduidig gedefinieerd1. Niet-financiële
informatie is dan noodzakelijkerwijs alle «overige» informatie.
Kortom: niet-financiële informatie is alle informatie in de toelichting
van de begroting en het jaarverslag die van niet-financiële aard is.Het normen- en controlekader heeft géén betrekking op meningen,
beleidsconclusies en interpretaties. Ze zijn afhankelijk van een zienswijze,
subjectief. Hiervoor is géén eenduidige kwaliteitsnorm denkbaar
anders dan «niet strijdig met het beeld van financiële én
andere niet-financiële informatie».2. Een werkbaar normenkader2.1. Een adequate mate van betrouwbaarheidHet in het jaarverslag classificeren van niet-financiële informatie
als betrouwbaar suggereert dat alle niet-financiële
informatie eenzelfde kwaliteitsniveau heeft én dat er géén
onderscheid is met financiële informatie. De niet-financiële informatie
is te divers om de classificatie betrouwbaar generiek af te geven. Ook Van
Walsem c.s. onderschrijven dat er andere eisen voor niet-financiële informatie
moeten zijn dan voor financiële informatie. Ik stel voor «adequate
mate van betrouwbaarheid» als paraplubegrip te hanteren omdat deze term
overeenkomt met de:• verwachting van de Kamer over de betrouwbaarheid van niet-financiële
informatie;• werkelijkheid (de vlag dekt de lading).Het begrip «adequate mate van betrouwbaarheid» kan vervolgens
per beleidsveld verder op maat worden uitgewerkt met de normen uit de Regeling
Prestatiegegevens en Evaluatieonderzoek Rijksoverheid (RPE).2.2. De regeling Prestatiegegevens en EvaluatieonderzoekDe RPE is ontwikkeld en recent (2002) ingevoerd om de kwaliteit van niet-financiële
informatie te waarborgen. Dit was noodzakelijk, omdat sinds de intrede van
VBTB niet-financiële informatie een prominente plaats in begroting en
verantwoording heeft. De motieven om bij de RPE aan te sluiten zijn:1. De RPE sluit aan bij de ontwikkelde normen van financiële informatie
en de Europese Commissie2.2. De RPE schetst de uniforme hoofdlijnen: het normenkader. Daarbinnen
kunnen de departementen de normen nader concretiseren in interne richtlijnen
en/of inhoudelijke afspraken maken met de Kamer. Zodoende wordt recht gedaan
aan de diversiteit van niet-financiële informatie en de daaraan te stellen
normen.3. De RPE sluit aan bij de normen voor informatie die de AR hanteert.4. De CW verwijst al naar de RPE en er is noodzaak tot minder regelgeving.
Het is onverstandig nieuwe regelgeving te introduceren.Voor het genereren van niet-financiële informatie maken departementen
gebruik van twee instrumenten, te weten reguliere systemen van prestatiegegevens
en evaluatieonderzoek3. Voor deze instrumenten
en de daaruit voortkomende niet-financiële informatie formuleert de RPE
validiteit, betrouwbaarheid en nauwkeurigheid en bruikbaarheid als kwaliteitsnormen4. In schema 1 wordt de relatie tussen deze normen en de
soort niet-financiële informatie gelegd.Schema 1. Samenvattend overzicht van kwaliteitsnormen
niet-financiële informatie:Feitelijke niet-financiële informatie Uniforme normenExtra normDimensies  begroting en jaarverslag1jaarverslagKwantitatiefoutcome en outputderden 1. Outcome      a. is doel bereikt?   a. Doelbereiking  b. In hoeverre is doel bereikt m.b.v. beleid?Valide Nauwkeurig BruikbaarBetrouwbaarVerzamelen2 ConsistentPresenteren b. Plausibel3 verband doelstelling
van beleid en prestaties of middelenBroninformatie 2. Output, kostprijs en kwaliteit geleverde producten
en diensten (doelmatigheid bedrijfsvoering)   Plausibel verband tussen prestaties en middelen 3. Volume- en prijsgegevens (inputgegevens, programmauitgaven)     1 Nagenoeg dezelfde omschrijving van de kwaliteitsnormen voor
outcome, output, volume- en prijsgegevens al dan niet kwantitatief en/of kwalitatief
in begroting en jaarverslag opgenomen.2 Als extra uitwerking van respectievelijk nauwkeurig, valide
en bruikbaar.3 Als extra uitwerking van bruikbaar.Volgens de RPE is een ordelijke en controleerbare verslaglegging van de
wijze waarop niet-financiële informatie tot stand komt, van groot belang
om de kwaliteit van de gebruikte instrumenten te kunnen beoordelen1. Daarbij geldt dat het mogelijk moet zijn om:• de kwaliteit van systemen van reguliere prestatiegegevens aan de
hand van een beschrijving van het betreffende informatiesysteem en de aan
dat systeem ten grondslag liggende administratieve organisatie te kunnen vaststellen;• de kwaliteit van evaluatieonderzoek, alsmede de mate van onafhankelijkheid
waarmee het onderzoek is opgesteld en/of uitgevoerd, aan de hand van een onderzoeksdossier
te kunnen vaststellen.Overigens geeft de RPE aan dat de kosten van de systemen van reguliere
prestatiegegevens en evaluatieonderzoek, niet in een negatieve verhouding
tot de baten ervan mogen staan. Baten in termen van extra inzicht in doelmatigheid
en doeltreffendheid.Het streven is om afspraken over de kwaliteit van niet-financiële
informatie zoveel mogelijk tijdens de begrotingsbehandeling te maken. De Kamer
is dan vroeg in het begrotingsproces betrokken bij de inhoudelijke invulling
van het normenkader, waarover afspraken tussen Kamer en departement gemaakt
kunnen worden.Dezelfde kwaliteitsnormen die gelden voor interne niet-financiële
informatie, gelden ook voor niet-financiële informatie afkomstig van
«derden» (e.g. provincie, gemeente, statistisch bureau). Om te
kunnen voldoen aan deze normen wordt de bron van informatie in het jaarverslag
vermeld.3. Toegankelijke informatie over de kwaliteit van niet-financiële
informatie in het jaarverslagHet management geeft inzicht in de kwaliteit van niet-financiële
informatie in het jaarverslag. De verantwoordelijkheid van het management
zal in de Rijksbegrotings- en verantwoordingsvoorschriften tot uitdrukking
worden gebracht, waarbij vrij wordt gelaten hoe het management dit inzicht
wil geven.Onder de huidige mededeling over de bedrijfsvoering (MBV) legt de minister
verantwoording af aan de Staten-Generaal over de kwaliteit van de bedrijfsvoering.
De huidige MBV is een uitzonderingsrapportage waarin de belangrijkste risico's
over de bedrijfsprocessen worden vermeld. Dit geldt ook voor de totstandkoming
van niet-financiële informatie.4. Een passende controlestructuurEen passende controlestructuur betekent dat de auditdienst zal toetsen
of de niet-financiële informatie in het jaarverslag voldoet aan een adequate mate van betrouwbaarheid wat verder is uitgewerkt
in de RPE. De minister en de AR krijgen zo de waarborg dat de niet-financiële
informatie voldoet aan de daaraan te stellen eisen. De auditdiensten zijn
door het kwaliteitsplan auditfunctie in staat de hierboven beschreven taak
te vervullen.De auditdienst zal de bevindingen van de controle van de niet-financiële
informatie opnemen in een samenvattend rapport. Het is facultatief om daarbij
een oordeel te geven over de kwaliteit van de niet-financiële informatie.
Elke auditdienst bepaalt dit in overleg met de departementsleiding. De accountantsverklaring
is niet het geëigende medium om dit oordeel te geven, omdat:– de tekst en inhoud van de accountantsverklaring zijn voorgeschreven
door de beroepsgroep en;– de inrichting van de accountantsverklaring vooral gericht is op
financiële informatie.5. De wijze van wettelijke verankeringHet is niet noodzakelijk in artikel 58 van de CW 2001 het paraplubegrip adequate mate van betrouwbaarheid op te nemen. In de huidige
CW 2001 is in onderdeel c van het eerste lid van artikel 58 opgenomen dat
de niet-financiële informatie aan de daaraan te stellen kwaliteitsnormen
zal moeten voldoen. In de toelichting van de CW 2001 wordt de RPE reeds vermeld.
Zodoende:– staat in de CW al een paraplubegrip («de daaraan te stellen
kwaliteitseisen») dat in lagere regelgeving (de RPE) reeds is uitgewerkt;– vindt geen dubbeltelling plaats met de norm «betrouwbaarheid»
zoals reeds in de RPE tot uitdrukking komt (zie paragraaf 2.2.).Artikel 58 (normen jaarverslag), artikel 66 (controletaak auditdienst)
en artikel 82 (onderzoekstaak AR) zullen beter op elkaar worden afgestemd.
Dit betekent dat artikel 58 lid 1 b vervalt. Zowel in artikel 66 lid 1 als
in artikel 82 lid 1 vervalt onderdeel d en e. In artikel 66 lid 1 c en artikel
82 lid 1 c vervalt het woord «financieel».In 2004 wordt de RPE geëvalueerd en bekeken of de uitwerking van
de motie Van Walsem moet leiden tot aanpassingen van de RPE.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2001–2002, 27 849 en 28 035,
nr. 24. Naar aanleiding van de wijziging van artikel 58 (eisen jaarverslag)
en artikel 66 (de wettelijke controletaak auditdiensten).XNoot1CW artikel 58, lid 2.XNoot2Structural Funds: «Selection and use of indicators for monitoring
and evaluation. Volume 2, 1999 (ISBN 92-8 286 626-2).XNoot3Bepaling 2.2 A) Administraties of informatiesystemen waarmee op gezette
tijden informatie wordt verkregen. B) Onderzoek waarin vooraf, gedurende de
uitvoering en achteraf effecten van beleid of bedrijfsvoering in kaart worden
gebracht.XNoot4RPE, bepaling 5.1.XNoot1RPE, bepaling 5.2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27849-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl