Vaststelling begroting van het gemeentefonds voor het jaar 2004; Verslag algemeen overleg van 5 november 2003 over begrotingen gemeente- en provinciefonds
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-B, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-B nr. 9

24-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-BToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29200-CToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 BVaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar
200429 200 CVaststelling van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het
jaar 2004nr. 9VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 24 november 2003De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 en de vaste commissie voor Financiën1 hebben op 5 november 2003 overleg gevoerd met minister Remkes
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en staatssecretaris Wijn van
Financiën over:– de begroting van het gemeentefonds
voor 2004 (29 200 B);– de begroting van het provinciefonds
voor 2004 (29 200 C);– de circulaire gemeente- en provinciefonds
van 13 maart 2003 (BZK-03-115);– het Overzicht Specifieke Uitkeringen
2003 (OSU2003) (BZK-03-199);– het Financieel overzicht gemeenten
en provincies 2003 en het rapport van het SCP Maten voor gemeenten (BZK-03-430);– Financiën decentrale overheden;
diverse onderwerpen (28 600 B/C, nr. 11);– de brief van de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens de staatssecretaris van Financiën,
d.d. 16 september 2003 met de septembercirculaire 2003 gemeente- en provinciefonds
(BZK-03-514);– de brief van de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 25 september 2003 over het onderzoek naar
gemeentelijke tarieven en leges (BZK-03-540).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Smilde (CDA) wijst erop dat op de
bijzondere ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)
is gesteld dat de gemeenten een onevenredig deel van de noodzakelijke bezuinigingen
moeten opbrengen als gevolg van de afschaffing van de € 45,38- euromaatregel, de maatregelen c.q. bezuinigingen in verband met de
Wet werk en bijstand en het Fonds Werk en Inkomen en het afschaffen van het
gebruikersdeel van de onroerendezaakbelasting (OZB). Kan de minister aangeven
hoe de gevolgen van deze laatste maatregelen over de gemeenten worden verdeeld?De afspraken in het Hoofdlijnenakkoord leiden ertoe dat de inkomsten van
de gemeenten over de hele kabinetsperiode met gemiddeld 1% per jaar stijgen.
Mevrouw Smilde zegt dat zij daarom akkoord kan gaan met de voorgenomen bezuinigingen.
Kan de minister aangeven hoe hij het verwijt van de VNG en het Interprovinciaal
Overleg (IPO) beoordeelt dat zijn optreden eenzijdig is?De minister stelt dat de gemeenten over voldoende beleidsvrijheid en financiële
middelen beschikken om de gevolgen van de decentralisatie op te kunnen vangen.
Kan hij aangeven waaruit die financiële ruimte en beleidsruimte bestaan?
Mevrouw Smilde zegt vervolgens dat deregulering evenzeer van belang is, omdat
al te gedetailleerde voorschriften onnodig beslag leggen op de vrije beleidsruimte
van gemeenten.In het Overzicht Specifieke Uitkeringen (OSU) staat dat de taakverdeling
tussen het Rijk en de decentrale overheden onduidelijk is. Zo worden meerdere
elementen in de verantwoording niet volledig of onjuist ingevuld. Hoe zal
men hierin verbetering aanbrengen? Mevrouw Smilde merkt op dat het wellicht
aanbeveling verdient om specifieke uitkeringen samen te voegen of te verschuiven
naar de algemene middelen.Gemeenten stellen zelf de omvang van hun vermogen vast. Biedt het Besluit
begroting en verantwoording provincies en gemeenten echter voldoende mogelijkheden
om te bepalen of die omvang, gerelateerd aan de risico's die hiermee worden
afgedekt, groot genoeg is? Mevrouw Smilde zegt dat daar vraagtekens bij kunnen
worden gezet, omdat in het Financieel overzicht gemeenten en provincies 2003
staat dat de risicoparagraaf beperkt bruikbaar is.Burgers ergeren zich niet alleen vaak aan de hoogte van de tarieven en
leges in hun gemeente, maar ook aan de onduidelijke kostenopbouw. Deze ergernis
wordt nog vergroot, doordat een burger niet kan uitwijken naar een goedkopere
gemeente. Mevrouw Smilde stelt met het oog hierop voor dat in de toekomst
mogelijk wordt gemaakt om in een gemeente naar keuze een paspoort of rijbewijs
aan te vragen. Deze mogelijkheid is eerder geopperd en in reactie daarop heeft
de regering een onderzoek ingesteld. Kan de minister aangeven wat de uitkomsten
van dit onderzoek zijn?Gemeenten en provincies maken op ruime schaal gebruik van externe adviseurs.
Mevrouw Smilde zegt dat met het oog op de kosten zo min mogelijk gebruik moet
worden gemaakt van deze adviseurs en dat zij alleen moeten worden ingeschakeld
als een onafhankelijk onderzoek noodzakelijk is. Heeft de minister zicht op
de kosten die zijn gemoeid met het inschakelen van externe adviesbureaus?Het IPO heeft naar buiten gebracht dat de provincies akkoord kunnen gaan
met een evenredige korting op het provinciefonds. Het IPO verwijt de minister
echter net als de VNG dat een aantal zaken zonder enig overleg op het bordje
van de provincies is neergelegd. Het IPO noemt in dit verband de bestuurlijke
afspraken over de normeringssystematiek.In het Financieel overzicht gemeenten en provincies 2003 wordt gesteld
dat er onvoldoende zicht is op de financiële risico's die provincies
lopen. Kan de minister aangeven op welke risico's men doelt?Met de VNG en het IPO zal binnenkort overleg worden gevoerd. Is de minister
bereid om de Kamer over de uitkomsten van dit overleg te informeren?Ten slotte vraagt mevrouw Smilde de minister te reageren op de opmerking
van de Raad voor de financiële verhoudingen dat de provincies als gevolg van decentralisatie op het terrein van infrastructuur en openbaar
vervoer en door de Wet op de jeugdzorg aanzienlijke extra risico's zullen
lopen.Mevrouw Fierens (PvdA) zegt dat de financiële
positie van gemeenten over het algemeen redelijk goed is. Dat geldt echter
niet voor alle gemeenten. Kan de minister aangeven welke gemeenten door de
komende bezuinigingen in de problemen zullen komen?De onrust bij de gemeenten is niet alleen het gevolg van de komende bezuinigingen,
maar ook van het gebrek aan transparant overleg, het eenzijdig openbreken
van afspraken, het beperken van het gemeentelijke belastinggebied en het ontbreken
van een oplossing voor oude knelpunten.Burgers en vooral mensen met lage inkomens worden zwaar getroffen door
de bezuinigingen. Mevrouw Fierens zegt dat gemeenten hierop zullen moeten
reageren door efficiënter te gaan werken en hun bureaucratie terug te
dringen. Dat de gemeenten niet weglopen voor deze verantwoordelijkheid blijkt
uit het voorstel van de VNG om te komen tot een benchmark voor tarieven en
leges.Het kabinet heeft besloten om met terugwerkende kracht een wijziging aan
te brengen in de normeringssystematiek door de positie van het Fonds Werk
en Inkomen te veranderen. Kan de minister aangeven waarom hiervoor is gekozen?De uitgaven van de gemeenten die voortvloeien uit de Bijstandswet worden
niet langer meegenomen in de normeringssystematiek. Kan de minister aangeven
of hij maatregelen zal nemen om de gevolgen hiervan voor de sociale diensten
te compenseren?Mevrouw Fierens vraagt de minister zijn visie te geven op het overleg
met de VNG en de gemeenten als medeoverheid en de afspraken in het Bestuursakkoord.
Kan hij verder aangeven waarom het overleg met de VNG nog niet heeft plaatsgevonden?Door de kortingen op de specifieke uitkeringen en de veranderingen in
verband met de WWB wordt de financiële armslag van de gemeenten sterk
ingeperkt. De problemen die de gemeenten hierdoor ondervinden, worden bovendien
vergroot door de inperking van het gemeentelijk belastinggebied. Is de minister
het met haar eens dat de meeste gemeenten hierdoor op termijn in problemen
zullen komen?De gemeenten krijgen geen extra middelen om de gevolgen van de decentralisatie
op te vangen. Kan de minister aangeven waarom hij hierover geen overleg heeft
gevoerd met de gemeenten, c.q. de VNG? Doet hij hiermee geen onrecht aan de
gemeentelijke autonomie?Uit onderzoek blijkt dat burgers ontevreden zijn over de dienstverlening
van hun gemeente. Wordt dit probleem niet vergroot door de decentralisatie,
aangezien die neerkomt op een korting op het budget van de gemeenten?Door het afschaffen van het gebruikersdeel van de OZB wordt het belastinggebied
van de gemeenten ingeperkt tot 5%. Dit percentage is laag, zeker in vergelijking
met landen als Denemarken en Duitsland waar deze percentages respectievelijk
60 en 50 zijn. Is de minister het met haar eens dat het gevolg hiervan is
dat de democratische ruimte van gemeentebestuurders zodanig wordt verkleind
dat gemeenten in de toekomst onvoldoende daadkrachtig kunnen besturen? Zo
ja, zal hij dan maatregelen nemen om de gemeentelijke autonomie en de democratische
ruimte van gemeentebestuurders te herstellen?Burgers ergeren zich altijd aan belastingen. Het is dan ook enigszins
vreemd dat de minister zijn beslissing om het gebruikersdeel van de OZB af
te schaffen motiveert met de opmerking dat het zo'n irritante belasting is.
Kan de minister dit argument nader onderbouwen?Ervaringen in Engeland hebben laten zien dat een tariefplafond het moeilijker
maakt om de lasten eerlijk te verdelen. Mevrouw Fierens zegt het te betreuren
dat de minister nog niet inhoudelijk heeft gereageerd op deze constatering,
omdat zij die reactie nodig heeft om de voorgestelde maatregelen te beoordelen.
Kan de minister alvast een tipje van de sluier oplichten?De heer Van Beek (VVD) benadrukt dat er voor
dit overleg een enigszins ongelukkig moment is gekozen, aangezien het overleg
van de minister met de VNG en het IPO nog moet plaatsvinden en het dus niet
is uitgesloten dat hij zijn voorstellen op onderdelen zal bijstellen. Bovendien
zou het zeker niet de schoonheidsprijs verdienen als de minister gedwongen
wordt om in dit algemeen overleg uitspraken of toezeggingen te doen die in
het overleg met de VNG en het IPO thuishoren.De ergernis over de OZB is groot, vooral omdat burgers twijfelen aan de
gehanteerde normen. De heer Van Beek zegt het dan ook een goede zaak te vinden
dat de regering nu voornemens is om het gebruikersgedeelte van de OZB af te
schaffen. Hij tekent hierbij aan dat zijn fractie het ook bezwaarlijk vindt
dat de OZB door gemeenten wordt gebruikt om inkomensbeleid te voeren en wel
op zo'n manier dat de problematiek rond de armoedeval alleen maar groter wordt.Het is waar dat de vrije ruimte van gemeenten door de afschaffing van
het gebruikersgedeelte van de OZB wordt beperkt. Verder is het begrijpelijk
dat er nogal wat woorden worden gewijd aan de verhouding tussen de belastingtarieven
voor woningen en die voor bedrijven. De heer Van Beek zegt met het oog hierop
nieuwsgierig te zijn naar de uitkomsten van het overleg van de minister met
de VNG en het IPO op dit punt.In het Najaarsakkoord zijn ingrijpende afspraken gemaakt over de loonontwikkeling.
Met het oog daarop is het van belang dat het Rijk en de lagere overheden zoveel
mogelijk afzien van lastenverzwaringen. Het zou immers ongepast zijn als de
lokale lasten sterk zouden stijgen in een periode dat werknemers hun koopkracht
de facto zien dalen.De heer Van Beek zegt dat het van belang is dat in de Wet waardering onroerende
zaken (WOZ) een systematiek wordt opgenomen die leidt tot uitkomsten die meer
tegemoetkomen aan het gevoel van rechtvaardigheid van de burgers.In de stukken wordt gesproken over een bezuiniging van 60 mln euro op
de WOZ. Het is echter niet duidelijk op welke wijze deze bezuiniging precies
zal neerslaan. Is het de bedoeling dat deze 60 mln euro wordt verdeeld over
de drie belanghebbende partijen? Als dat zo is, betekent dat dat die 60 mln
euro aan bezuinigingen niet op de voorgestelde manier kunnen worden gerealiseerd,
omdat 40% van die 60 mln euro door het Rijk moet worden opgebracht. In de
stukken staat immers dat deze besparing ten gunste moet komen van de rijksbegroting.Door de specifieke uitkeringen op te schonen, kan er meer beleidsruimte
worden gecreëerd voor de lagere overheden. De heer Van Beek zegt daarom
initiatieven in die richting, bijvoorbeeld een brede doeluitkering voor het
grotestedenbeleid, te steunen. Hij benadrukt verder dat het sowieso een goede
zaak is om van tijd tot tijd de specifieke uitkeringen tegen het licht te
houden en te beoordelen op nut en noodzaak.Deregulering en ontbureaucratisering behoren belangrijke onderdelen van
het gemeentelijk en provinciaal beleid te zijn, niet in de laatste plaats
omdat dit kan leiden tot meer financiële armslag voor provincies en gemeenten.
In de afspraken die hierover worden gemaakt, zal dan ook een prestatieverplichting
moeten worden opgenomen. De heer Van Beek zegt te verwachten dat de betrokken
bewindslieden op dit punt daadkracht tonen en de discussie hierover niet zullen
laten verzanden in minutieus gesteggel over specifieke regelingen.Voor de Zalmsnip is indertijd gekozen, omdat deze manier van lastenverlichting
het mogelijk maakte om specifieke groepen te bereiken. Inmiddels kunnen deze
groepen echter ook via de rijksbelastingen worden bereikt. De heer Van Beek
zegt dat het daarom voor de hand ligt om de Zalmsnip af te schaffen.
Niet duidelijk is echter tegen welk bedrag deze regeling door het Rijk teruggenomen
moet worden. Omdat het zeker niet ondenkbaar is dat dit probleem zich ook
bij andere regelingen zal voordoen, vraagt de heer Van Beek de minister ten
slotte ook meer algemeen op deze problematiek in te gaan.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister zegt dat het overleg met de VNG
en het IPO nog niet heeft plaatsgevonden, omdat de VNG niet met dit overleg
wilde starten voordat men de bijzondere ledenvergadering had gehouden. Inmiddels
is afgesproken dat de eerste ronde van dit overleg op 5 november zal plaatsvinden.
Hij vraagt de Kamer met het oog op zijn onderhandelingspositie om begrip voor
het feit dat hij niet op alle vragen even gedetailleerd kan antwoorden. De
Kamer zal over de uitkomsten van dit overleg worden geïnformeerd.De financiële positie van het gemeentefonds is goed en zal in de
komende jaren niet zodanig veranderen dat er reden is voor grote ongerustheid.
De groei van het gemeentefonds en overigens ook die van het provinciefonds
in de periode 2004–2007 wordt namelijk geraamd op gemiddeld 2,7% per
jaar, hetgeen betekent dat de groei gecorrigeerd met een verwacht inflatiepercentage
van 1,7 per jaar, uit zal komen op gemiddeld 1% per jaar.De minister benadrukt dat hij de nu voorliggende voorstellen alleszins
acceptabel vindt, zeker als die worden bezien tegen de achtergrond van de
grote economische en financiële problemen waarmee Nederland heeft te
kampen. De ongerustheid van de VNG is vermoedelijk dan ook niet zozeer een
gevolg van de ontwikkeling van het gemeentefonds als wel van het beleid van
eerdere kabinetten. Dat het sombere beeld van de VNG in een enigszins ander
perspectief dient te worden geplaatst, laat natuurlijk onverlet dat het de
taak van de VNG is om aan de bel te trekken als haar leden daartoe reden zien.Als het gebruikersgedeelte van de OZB wordt afgeschaft, neemt het belastinggebied
van de gemeenten af tot ongeveer 7%. Er is dus sprake van een inperking van
de gemeentelijke autonomie. Hierbij moet echter in het oog worden gehouden
dat de gemeentelijke autonomie meer is dan de vrijheid om belasting te heffen.
De kern van de gemeentelijke autonomie is immers haar vrijheid om keuzes te
maken in de besteding van de tot haar beschikking staande middelen. Deze vrijheid
wordt door het beleid van de regering in het geheel niet aangetast.De gemeentelijke autonomie kan worden versterkt door de specifieke uitgaven
te saneren. De regering heeft zich voorgenomen om alle 150 regelingen te beoordelen
aan de hand van de vraag of er nog redenen zijn om een specifieke uitkering
te handhaven. Is dat niet het geval dan zullen de gelden die voor die uitkering
ter beschikking staan, worden toegevoegd aan de algemene uitkering. Mocht
er voldoende reden zijn om een specifieke regeling te handhaven, dan zal worden
bezien of het mogelijk is om deze uitkering met andere uitkeringen te bundelen.Mocht daaraan bij de VNG behoefte bestaan, zegt de minister bereid te
zijn om een meer fundamentele discussie te voeren over de gemeentelijke autonomie
en de wijze waarop de verhouding tussen Rijk, provincie en gemeente vorm moeten
worden gegeven. Het gemeentelijk en provinciaal belastinggebied kan natuurlijk
zeer wel een onderwerp in deze discussie zijn. De discussie staat echter nadrukkelijk
los van de voornemens in het Hoofdlijnenakkoord.De minister zegt vervolgens dat het niet voor de hand ligt om de gemeenten
toe te staan dat zij de afschaffing van het gebruikersgedeelte van de OZB
compenseren met een andere, nieuwe belasting. Een definitief standpunt hierover
kan echter pas worden ingenomen als de voorstellen van de VNG ter zake bekend
zijn. Er is veel kritiek op de verschillen in gemeentelijke tarieven en leges.
Het is echter niet aan de regering om deze verschillen te reduceren, omdat
dat een inbreuk zou zijn op de gemeentelijke autonomie. De regering dringt
er echter wel bij de gemeenten op aan dat zij inzichtelijk maken hoe de hoogte
van de tarieven en leges wordt vastgesteld. Een goede methode om die transparantie
te bieden is het werken met benchmarks.De minister wijst er vervolgens op dat de oorzaken voor de verschillen
in leges en tarieven divers zijn. Zo kunnen zij het gevolg zijn van politieke
keuzes of de manier waarop de kosten worden berekend (verrekent men wel of
niet de overheadkosten).De Kamer zal binnenkort een brief ontvangen over de OZB. In deze brief
zal onder meer worden ingegaan op de redenen om het gebruikersdeel van de
OZB af te schaffen en de wijze waarop de 950 mln euro aan compensatiegelden
zullen worden verdeeld. De minister zegt te hopen dat met de VNG constructief
over de inhoud van deze brief kan worden overlegd. Hij merkt in dit verband
verder op dat hij zich in het geheel niet herkent in het beeld dat hij of
de staatssecretaris van Financiën afspraken eenzijdig en zonder overleg
zouden wijzigen. Overigens is het overleg met de VNG vaak gecompliceerd, omdat
de VNG wel namens de gemeenten onderhandelt, maar de gemeenten niet verplicht
zijn om de door de VNG gemaakte afspraken onverkort over te nemen.De effecten van de wijziging van de normeringssystematiek in verband met
het Fonds Werk en Inkomen en de WWB moeten zeker niet worden overschat, aangezien
zij, gemeten over meerdere jaren, zeer wel door de gemeenten kunnen worden
gedragen. De minister tekent hier verder bij aan dat ook in het oog moet worden
gehouden dat dankzij de WWB de autonomie van de gemeenten wordt vergroot.
Als gevolg van de WWB kunnen zij immers meer eigen keuzes maken.Op grond van ervaringen met soortgelijke bezuinigingen spreekt de minster
de verwachting uit dat de bezuiniging op het Investeringsbudget stedelijke
vernieuwing minder hard zal aankomen dan men doet voorkomen. Het tempo van
de stedelijke vernieuwing is immers niet zo hoog dat alle daarvoor uitgekeerde
middelen inmiddels door de gemeenten zijn geïnvesteerd.Niet alle kortingen op specifieke uitkeringen kunnen worden opgevangen
door efficiencywinst. De minister zegt dat de regering de gemeenten in die
gevallen vaak het signaal wil geven dat het haar keuze is dat op een bepaald
terrein minder moet worden geïnvesteerd. De gevolgen van deze kortingen
kunnen de gemeenten dus zeer wel aan hun burgers verklaren door erop te wijzen
dat ze een expliciete keuze van de rijksoverheid zijn. Een keuze, die mede
is ingegeven door de financiële problemen waarmee de rijksoverheid wordt
geconfronteerd.De minister zegt dat het inderdaad voor de hand ligt dat gemeenten en
provincies, net zoals het Rijk, proberen om hun uitgaven naar beneden te brengen
door minder vaak externe bureaus in te huren.Op dit moment wordt bezien of de risico's die gemeenten lopen, in een
goede verhouding staan tot hun vermogen en of het noodzakelijk is om het provinciale
toezicht op een nieuwe leest te schoeien. De Kamer zal hierover te zijner
tijd nader worden geïnformeerd. Overigens maakt het nieuwe Besluit begroting
en verantwoording provincies en gemeenten het mogelijk om gemeenten onderling
beter te vergelijken.Decentralisatie brengt met zich dat de risico's voor gemeenten groter
worden. De minister zegt dat het vooralsnog de inschatting van de regering
is dat zij geen onaanvaardbare risico's lopen.Tot voor kort maakte het Rijk winst op het verstrekken van paspoorten.
Dat is inmiddels gecorrigeerd. De minister zegt dat gemeenten onder de aandacht
is gebracht dat ook zij verantwoordelijk zijn voor de hoogte van de tarieven
voor paspoorten. Het gevolg van een en ander is dat de tariefsverschillen
zijn afgevlakt. Hij zegt toe dat de Kamer op de hoogte zal worden
gebracht van het onderzoek dat naar de plaatsonafhankelijke dienstverlening
wordt verricht.De vaststelling van de omvang van een uitname uit het gemeentefonds in
geval van taakwijziging is nog onderwerp van overleg met de VNG en binnen
het kabinet. De Kamer zal hierover te zijner tijd worden geïnformeerd.Ten slotte zegt de minister dat het een ongepaste inbreuk op de gemeentelijke
autonomie zou zijn als de regering zou verordonneren dat de lokale lasten
niet mogen stijgen. Een en ander neemt natuurlijk niet weg dat het in het
belang van de burgers is dat gemeenten in hun beleid rekening houden met de
gevolgen van het Najaarsakkoord voor de koopkracht van hun burgers.De staatssecretaris merkt op dat in een bestuurlijk
overleg de oproep aan gemeenten is gedaan om de lastenstijging voor burgers
in de komende jaren zo beperkt mogelijk te houden. Om burgers, en natuurlijk
ook de gemeenten zelf, meer inzicht te geven in de ontwikkeling van gemeentelijke
belastingen zal worden bezien of het mogelijk is om een benchmark te ontwikkelen.De normeringssystematiek blijft onverkort van kracht. Dat laat echter
onverlet dat het nuttig en noodzakelijk is om te bezien welke posten onder
deze systematiek dienen te vallen. Een voordeel van deze benadering is verder
dat de bezuiniging op het gemeente- en het provinciefonds niet hoeft te worden
gerealiseerd door middel van de kaasschaafmethode. De staatssecretaris zegt
vervolgens dat het Fonds Werk en Inkomen uit de normeringssystematiek is gehaald,
omdat de risico's die zijn verbonden aan de macro-ontwikkeling van de bijstand,
door het Rijk worden gedragen.Met de VNG en de Unie van Waterschappen wordt overlegd over verdere vereenvoudiging
van de uitvoering van de WOZ. Een van de uitgangspunten van de regering in
deze discussie is dat de WOZ-taxatie zoveel mogelijk moet aansluiten bij het
rechtvaardigheidsgevoel van de burgers.In het Hoofdlijnenakkoord is een bedrag vastgesteld dat kan worden bezuinigd
op de uitvoering van de WOZ door kosten- en taakreductie. De staatssecretaris
zegt toe dat hij de Kamer hierover nader zal informeren zodra het gesprek
met de VNG hierover is afgerond.Vanwege het feit dat het bestuurlijk overleg met VNG/IPO nog niet heeft
plaatsgevonden, heeft de commissie weinig behoefte om de fondsbeheerders verder
door te vragen over een aantal onderwerpen. De voorzitter sluit daarom de
vergadering met de afspraak dat de Kamer schriftelijk geïnformeerd zal
worden over de uitkomst van dat overleg. Desgewenst kan de Kamer dan een tweede
termijn agenderen.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De Gier XNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Van Beek
(VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), Nawijn (LPF), Lazrak (SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA),
Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Hirsi Ali
(VVD), Szabó (VVD), Van Hijum (CDA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra
(VVD), Slob (ChristenUnie), Wilders (VVD), Rambocus (CDA), Varela (LPF), Vergeer
(SP), Van Nieuwenhoven (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Çörüz
(CDA), Hermans (LPF), Atsma (CDA), Giskes (D66), Bruls (CDA), Van Bochove
(CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Leerdam (PvdA), Griffith (VVD), Balemans
(VVD), Eski (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Giskes (D66), Crone (PvdA), De Grave (VVD),
Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Eurlings (CDA), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter,
Smits (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA),
voorzitter, Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée
tot Babberich (CDA), Van Loon-Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD),
Blom (PvdA), Heemskerk (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van
Beek (VVD), Balemans (VVD), Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De Ruiter (SP), Mosterd (CDA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den
Uyl (PvdA), Van Bommel (SP), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA),
Rambocus (CDA), Samsom (PvdA), Luchtenveld (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA),
Bibi de Vries (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-B-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl