Planlogische kernbeslissing Ruimte voor de rivier; Brief staatssecretaris inzake aanbieding van de 14e voortgangsrapportage (eerste helft van 2009)
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135325
 2009-2010
 
 30 080
 Planlogische kernbeslissing Ruimte voor de rivier
 
 
 
 
 Nr. 
 39
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 1 oktober 2009
 
 Het programma «Ruimte voor de Rivier» is op 15 mei 2001
door u aangewezen als groot project. Conform de Regeling Grote Projecten stuur
ik u hierbij, mede namens de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer en de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, de veertiende voortgangsrapportage van het programma Ruimte
voor de Rivier. Deze rapportage gaat over de eerste helft van 2009.
 Voortgang programma
 De verslagperiode van deze rapportage heeft in het teken gestaan van de
overgang van de planstudienaar de realisatiefase. Een belangrijke mijlpaal
was de ondertekening van een realisatieovereenkomst voor de dijkverlegging
Westenholte en voor de uiterwaardvergraving Scheller en Oldeneler Buitenwaarden.
Ook voor de ontpoldering van de Overdiepsche Polder is de uitvoeringsfase
gestart en is een samenwerkingsovereenkomst voor de uitvoeringsfase getekend.
 
 Zoals reeds eerder gemeld vergt het een grote inspanning om de grote complexe
projecten voor eind 2015 te realiseren. Er is inmiddels een start gemaakt
met het probabilistisch plannen, een methode om nog meer zicht te krijgen
op de te nemen beheersmaatregelen om de tijdsdoelstelling van het programma
te halen. In de volgende voortgangsrapportage zal ingegaan worden op de resultaten
van het probabilistisch plannen en de beheersmaatregelen die zijn of worden
genomen om ervoor te zorgen dat de tijdsdoelstelling wordt gehaald.
 
 Voor de uiterwaardvergraving Honswijkerwaarden, stuweiland Hagestein,
Hagesteinse Uiterwaard en Heerenwaard is in de verslagperiode een besluit
genomen over de variantkeuze. Voor de uiterwaardvergraving bedrijventerrein
Avelingen neem ik één dezer dagen een projectbeslissing. In
de komende verslagperiode volgen naar verwachting nog meer projectbeslissingen,
namelijk die voor de uiterwaardvergravingen rondom Deventer, de
uiterwaardvergraving Brakelse Benedenwaarden en de dijkverlegging Buitenpolder
het Munnikenland en de ontpoldering van de Noordwaard.
 Zutphen
 In de komende verslagperiode vindt ook de voorbereiding plaats van het
besluit over de aanpak van de IJssel bij Zutphen, waar de in de PKB opgenomen
dijkverleggingen Cortenoever en Voorster Klei deel van uitmaken. De regio
heeft het voorstel gedaan om de twee dijkverleggingen gecombineerd uit te
voeren met een buitendijkse geul, als «alles in één keer
goed»-variant voor de lange termijnopgave van 18 000 m3/sec
en passend binnen de integrale gebiedsontwikkeling IJsselsprong.
 Op dit moment wordt bekeken of de dijkverleggingen én de buitendijkse
geul voorzien in de lange termijnopgave, zodat de in de PKB opgenomen ruimtelijke
reservering voor een eventueel in de toekomst aan te leggen binnendijkse hoogwatergeul
kan worden geschrapt. Het laten vervallen van de reservering komt ten goede
aan de gebiedsontwikkeling, waaraan ook het rijk belang hecht. Ook wordt bezien
of een gecombineerde aanleg kosteneffectief en budgettair inpasbaar is.
 Kampen
 Zoals reeds geantwoord op de vragen van uw leden Van der Staaij, Jansen
en Vendrik wordt voor de hoogwatergeul Kampen geen omwisselbesluit genomen.
In het kader van de PKB Ruimte voor de Rivier wordt de zomerbedverlaging van
de Beneden-IJssel uitgevoerd.
 Bij een verdere stijging van rivierafvoeren blijft de aanleg van de hoogwatergeul
voor de waterveiligheid nuttig en op termijn noodzakelijk. De hoogwatergeul
maakt onderdeel uit van een vanuit de Nota Ruimte en de regio gewenste gebiedsontwikkeling
IJsseldelta Zuid. Ook is de aanleg van de geul nu voor het Rijk financieel
gunstig vanwege de mogelijkheid om werk met werk te maken bij een gecombineerde
uitvoering met de zomerbedverlaging en vanwege de financiële bijdrage
van de regio. De hoogwatergeul sluit dan ook aan op het ontwerp Nationaal
Waterplan, waarin het kabinet heeft aangegeven waar mogelijk en kosteneffectief
te willen anticiperen op de lange termijn. Uit onderzoek naar de toekomstvastheid
van de hoogwatergeul in de IJsseldelta is gebleken dat de geul ook bij een
hoger IJsselmeerpeil effectief blijft en geen belemmering vormt voor toekomstige
oplossingsrichtingen voor de IJsseldelta. Ook is gebleken dat de veiligheid
bij Kampen is geborgd. Ik wil daarom graag bijdragen aan de aanleg van de
hoogwatergeul bij Kampen.
 De hoogwatergeul kost bijna € 300 miljoen, waarvan ruim een
derde deel is gedekt vanuit de provincie Overijssel en de gemeente Kampen.
Mijn collega van VROM heeft vanuit het Nota Ruimte budget voor het project € 22,4
miljoen beschikbaar gesteld. Ik ben bereid maximaal € 167 miljoen
te investeren en zal daarom in de begroting 2011 een bedrag van € 50
miljoen reserveren in 2014 en 2015 voor de aanleg van de geul en de dijken
en een bedrag van € 117 miljoen tussen 2021 en 2023 voor de aanleg
van de benodigde kunstwerken.
 De plannen voor de hoogwatergeul en de zomerbedverlaging zullen op elkaar
worden afgestemd om werk met werk te maken en de gecalculeerde financiële
voordelen te realiseren. Ik verwacht dat de uiteindelijke plannen eind 2010
gereed zijn en aan mij kunnen worden voorgelegd voor de definitieve projectbeslissing
(SNIP 3).
 Het project IJsseldelta beschouw ik als een voorbeeld voor de werkwijze
in het Deltaprogramma, waarin anticiperen op klimaatverandering en een gezamenlijke
inzet om tot integrale plannen te komen belangrijke speerpunten zijn.
 Besluit tot Rijkscoördinatie voor vier Ruimte voor
de Riviermaatregelen
 Met deze brief stuur ik u ook het Besluit tot Rijkscoördinatie voor
vier Ruimte voor de Riviermaatregelen toe. Aanleiding
voor dit besluit is de wens tot verduidelijking van de tekst uit de PKB en
de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) per 1 juli
2008.
 In de PKB Ruimte voor de Rivier is opgenomen dat voor drie maatregelen,
zijnde de ontpoldering Noordwaard, de hoogwatergeul Veessen-Wapenveld en de
berging Volkerak-Zoommeer, een rijksprojectbesluit wordt genomen. De figuur
van een rijksprojectbesluit komt onder de nieuwe Wro niet meer voor. De Wro
kent nu de figuur van het rijksinpassingsplan (= bestemmingsplan van het Rijk).
 De achterliggende reden om destijds bij vaststelling van de PKB te kiezen
voor een rijksprojectbesluit voor deze drie maatregelen, was de mogelijkheid
van het toepassen van de «rijksprojectenprocedure», die het vaststellen
van het projectbesluit behelst èn het door het rijk coördineren
van de vergunningen en andere uitvoeringsbesluiten. Dit blijkt niet helder
genoeg uit de tekst van de PKB. Daarom is het gewenst op grond van de huidige
Wro een besluit te nemen, in de vorm van een rijkscoördinatiebesluit,
waardoor de coördinatie van de uitvoeringsbesluiten,
naast de vaststelling van het inpassingsplan door het rijk, mogelijk wordt
gemaakt.
 
 Voor de vierde maatregel, de dijkteruglegging
Lent, hebben de regionale overheden uit het oogpunt van efficiency en voortgang
het Rijk verzocht tot coördinatie van vergunningen en uitvoeringsbesluiten.
Er is hier geen sprake van een rijksinpassingsplan. De gemeente Nijmegen stelt
zelf het bestemmingsplan vast.
 
 Conform art. 3.35 negende lid van de Wro wordt het rijkscoördinatiebesluit
aan beide Kamers van de Staten-Generaal toegezonden.
 
 De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,
 J. C. Huizinga-Heringa
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.