Wijziging Gaswet i.v.m. uitvoering verordening (EG) nr. 1775/2005 betr. voorwaarden toegang aardgastransmissienetten; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30430, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30430 nr. 5

28-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30430Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 430Wijziging van de Gaswet in verband met de maatregelen die nodig zijn
ter uitvoering van de verordening (EG) nr. 1775/2005 van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 28 september 2005 betreffende de
voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten (PbEU L 289)nr. 5VERSLAGVastgesteld 28 februari 2006De vaste commissie voor Economische Zaken1
belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag
afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het voorstel van wet voldoende voorbereid.De leden van de CDA-fractie hebben met interesse kennisgenomen van bovengenoemd
wetsvoorstel. Uit de toelichting op het wetsvoorstel blijkt dat gereguleerde
toegang tot de gasnetten is ingevoerd om te voorkomen dat marktpartijen (afnemers,
leveranciers) die gas willen leveren of kopen deel moeten nemen in de aanleg
van gastransportleidingen. Hoe verhoudt dit uitgangspunt zich tot de in de
Gaswet opgenomen mogelijkheid tot het verkrijgen van een ontheffing in de
zin van artikel 18h Gaswet? Op welke wijze wordt voorkomen dat gasleveranciers
en afnemers toch moeten deelnemen in de aanleg van pijpleidingen om transport
van gas mogelijk te maken? Welke voorwaarden worden in dit verband verbonden
aan een ontheffing als bedoeld in artikel 18h Gaswet, zo vragen de leden van
de CDA-fractie? Hoe wordt voorkomen dat met de verlening van ontheffingen
in de zin van artikel 18h Gaswet afbreuk wordt gedaan aan het systeem van
gereguleerde toegang?De verordening bevat onder meer regels over derdetoegangsdiensten. Onderdeel
van deze diensten is dat de netbeheerder geharmoniseerde overeenkomsten moet
hanteren. Op welke wijze zal deze verplichting worden ingevuld? Op basis van
de door de (toenmalige) directeur Dte vastgestelde richtlijnen gastransport
voor het jaar 2005 diende de landelijke netbeheerder zogeheten basisdiensten
aan te bieden. De leden van de CDA-fractie achten het wenselijk dat deze basisdiensten
ook in de toekomst door de netbeheerders worden aangeboden aan netgebruikers.
Is de regering bereid deze basisdiensten in de door de NMa vast te stellen
codes op te nemen? Wordt het mogelijk gemaakt deze basisdiensten op een secundaire
markt te verhandelen? Naar het oordeel van deze leden moet een netgebruiker
naast een recht op bepaalde basisdiensten ook, desgevraagd, aanspraak kunnen
maken op maatwerkovereenkomsten.Deze maatwerkovereenkomsten moeten de gemaakte kosten weerspiegelen. Deelt
de regering deze opvatting? Het is deze leden bekend geworden dat de landelijke
netbeheerder, netgebruikers verplicht tot het stellen van zekerheden. Voorkomen
moet worden dat de door de netbeheerder gevraagde zekerheden een drempel vormen
voor nieuwe toetreders. Bij de beoordeling van de redelijkheid van door de
netbeheerder gevraagde zekerheden moet worden getoetst aan het bepaalde in
artikel 4, derde lid van de verordening. Op welke wijze wordt het in dit artikel
neergelegde criterium in de praktijk nader ingevuld? Wanneer is sprake van
een zekerheidstelling die niet proportioneel is in de zin van dit artikel?
In welke gevallen vormt een gevraagde zekerheidstelling een oneerlijke marktbelemmering
voor nieuwe toetreders?Kan de regering het in artikel 4 , derde lid van de verordening aangeduide
criterium verduidelijken? De verordening voorziet in een stelsel van entry-
en exitcapaciteit. Dit systeem zal een nadere uitwerking krijgen in de door
de NMa vast te stellen codes. Welke eisen zullen worden gesteld aan het door
de landelijk netbeheerder te hanteren entry-/exitsysteem? Zal er sprake zijn
van een zogeheten ontkoppeld entry-/exitsysteem? Ter voorkoming van gijzeling
van afnemers zijn de leden van de CDA-fractie voorstander van het wettelijk
verankeren van het recht van afnemers de exitcapaciteit op zijn aansluiting
met voorrang te kunnen contracteren. Een dergelijk recht was reeds opgenomen
in de door de NMa vastgestelde richtlijnen over gastransport. Zal dit recht
van afnemers ook worden opgenomen in de door de NMa vast te stellen codes?
Op welke wijze krijgt het zogeheten TTF (Title Transfer Facility) een plaats
in het door de landelijk netbeheerder toe te passen entry-/exitsysteem? Zal
de netbeheerder de plicht krijgen het TTF te faciliteren, bijvoorbeeld door
re-entry van gas vanaf het TTF tegen redelijke tarieven mogelijk te maken?Door de regering is op grond van artikel 66b van de Gaswet een gasbeurs
aangewezen. In hoeverre zal de netbeheerder deze beurs moeten ondersteunen?
Zullen de relevante procedures van de landelijk netbeheerder, waarbij kan
worden gedacht aan nominatie, allocatie- en reconciliatieprocedures, worden
afgestemd op het functioneren van de aangewezen gasbeurs? Vanuit een oogpunt
van een goede werking van de gasmarkt is het wenselijk dat de mogelijkheid
wordt geboden dat afnemers die gas ontvangen op hun gasontvangststation (GOS)
desgewenst het gas kunnen doorverkopen aan derden. Naar deze leden hebben
begrepen vormen de huidige door de landelijk netbeheerder gehanteerde tarieven
en voorwaarden voor zogeheten re-entry een dermate grote belemmering dat handel
in gas op het GOS nauwelijks van de grond komt. Is de regering voornemens
deze belemmeringen voor handel op het gas ongedaan te maken? Zo ja, welke
maatregelen worden overwogen? De verordening geeft in artikel 5, derde lid
netgebruikers het recht ongebruikte transportcapaciteit over te dragen aan
derden. Bevat dit artikel de al dan niet impliciete verplichting van de netbeheerder
een dergelijke overdracht van transportcapaciteit te ondersteunen? Dient de
landelijk netbeheerder transparante procedures te ontwikkelen die de handel
in transportcapaciteit ondersteunen? Momenteel hanteert de landelijke netbeheerder
een systeem waarbij het contracteren van transportcapaciteit is gekoppeld
aan de verplichting tot deelname aan het balanceringsregime. Deelname aan
het balanceringsregime brengt het risico met zich mee van grote onbalansboetes.
De met het balanceringsregime verbonden grote financiële risico’s
zijn zodanig groot dat zelfs de allergrootste gasverbruikers het niet aandurven
transportcapaciteit in de vorm van entry- en exitcapaciteit te contracteren.
Een oplossing voor dit probleem is dat het bezit van transportrechten wordt
losgekoppeld van de verplichting tot deelname aan het balanceringsregime.
Dit kan worden bereikt door te bepalen dat een persoon die transportrechten
bezit zijn verplichtingen m.b.t. het balanceringsregime (zogeheten
programmaverantwoordelijkheid) aan een derde kan overdragen. Een dergelijk
systeem wordt reeds toegepast op basis van de Elektriciteitswet 1998. Hoe
staat de regering tegenover invoering van een dergelijk systeem?Bij de toedeling van transportcapaciteit hanteert de landelijke netbeheerder
het systeem van «wie het eerst komt, wie het eerst maalt». Een
dergelijk systeem werkt handelsbelemmerend, omdat nieuwkomers bij zo’n
systeem over het algemeen buiten de boot vallen en dus geen transportcapaciteit
krijgen toegewezen. Waarom wordt niet gekozen voor toedeling van transportcapaciteit
op de entry-punten op basis van een veiling? Een veiling bevordert gelijke
kansen voor alle marktpartijen, draagt bij aan een transparante prijsvorming
voor entry-capaciteit en geeft de netbeheerder betrouwbare economische signalen
over de schaarste aan transportcapaciteit. De veilingopbrengsten kunnen worden
benut voor verlaging van transporttarieven of voor de financiering van netuitbreidingen.
Hoe staat de regering tegenover invoering van een veiling van entry-capaciteit?Op welke wijze zal rekening worden gehouden met het belang van de toetreding
van nieuwe marktpartijen met veelal kleine portfolio’s bij de ontwikkeling
van het balanceringssysteem? Aan welke overige vereisten moet dit systeem
voldoen? Wanneer is bij onbalansboetes sprake van een «kruissubsidie»
als bedoeld in artikel 7, derde lid van de verordening? In de verordening
wordt gesproken over tolerantiewaarden. Dit begrip is, voor zover de leden
van de CDA-fractie kunnen overzien, in de verordening niet nader omschreven.
Wat moet onder «tolerantiewaarden» in de zin van de verordening
worden verstaan? Deelt de regering de opvatting van deze leden dat uit de
verordening voortvloeit dat de netbeheerder de maximaal beschikbare tolerantieruimte
in het gasnet aan netgebruikers tegen een redelijke kostenreflecterende prijs
beschikbaar moet stellen? In artikel 7, tweede lid van de verordening wordt
aangegeven dat de tolerantiewaarden een afspiegeling moeten zijn van de werkelijke
systeembehoeften, rekening houdend met de voor de netbeheerder beschikbare
hulpmiddelen. De regering wordt verzocht de betekenis van dit artikelonderdeel
nader te verklaren.De leden van de CDA-fractie constateren dat in het wetsvoorstel niet voorzien
is in de mogelijkheid van het opleggen van een bestuurlijke boete bij het
opleggen van bepalingen opgenomen in de verordening. De regering acht het
opnemen van een bestuurlijke boete minder passend vanwege het instrumentele
karakter van de verordening. Hierbij tekent de regering aan dat de op grond
van de verordening vastgestelde richtsnoeren geen zelfstandige normen bevatten.
De argumentatie van de regering overtuigt deze leden niet. Het is weliswaar
juist dat bedoelde richtsnoeren geen zelfstandige normen bevatten. Echter,
de richtsnoeren bevatten slechts een nadere uitwerking van de in de verordening
zelf opgenomen normen. Niet valt in te zien waarom bij overtreding van deze
normen geen bestuurlijke boete kan worden opgelegd. Integendeel, overtreding
van in de verordening opgenomen bepalingen, die kunnen worden gekarakteriseerd
als een misbruik van monopoliemacht, kan leiden tot ernstige benadeling van
marktpartijen. Misbruik van monopoliemacht kan op grond van de Mededingingswet
worden bestraft met een bestuurlijke boete. Op grond van deze overwegingen
valt niet in te zien waarom overtreding van normen opgenomen in de verordening
niet zou kunnen worden bestraft met een bestuurlijke boete. De
leden van de CDA-fractie verzoeken de regering het wetsvoorstel op dit punt
aan te passen.De voorzitter van de commissie,HofstraDe griffier van de commissie,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GL), Ten
Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (CU), Van As (LPF), Van den Brink (LPF),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA), Aptroot (VVD),
Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk (PvdA),
Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Jonker (CDA), Jungbluth
(GL) en Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GL), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Varela (LPF),
Hermans (LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Vacature (algemeen),
De Haan (CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó
(VVD), Van Dijk (CDA), Van Gent (GL) en Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30430-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl