Handhaving milieuwetgeving; Brief minister over Risicoanalyse milieucriminaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22343, nr. 110

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

22343 nr. 110

21-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingOnderscheid criminaliteitsbeeldanalyse en risicoanalyseOpenbaarmaking criminaliteitsbeeldanalyse en risicoanalyseOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22343Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 343Handhaving milieuwetgevingnr. 110BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 maart 2005Tijdens het debat dat ik op 23 februari 2005 samen met mijn ambtgenoot
van LNV met u had, heb ik toegezegd u te zullen berichten over het aan u toezenden
van de uit 2004 daterende «Risicoanalyse milieucriminaliteit».InleidingDe risicoanalyse is in opdracht van het Functioneel Parket opgesteld door
de Unit Milieu Criminaliteit (UMC) van het Korps landelijke politiediensten
(Klpd). De risicoanalyse heeft als subtitel: «Strategische analyse van
de belangrijkste risico's met betrekking tot milieucriminaliteit». De
centrale onderzoeksvraag luidt als volgt: «Welke risico's op het gebied
van zware milieucriminaliteit zijn te onderscheiden voor de Nederlandse samenleving?»Onderscheid criminaliteitsbeeldanalyse en risicoanalyseVoordat ik inga op uw vraag over toezending van de «Risicoanalyse
milieucriminaliteit» beschrijf ik graag op hoofdlijnen het onderscheid
tussen een criminaliteitsbeeldanalyse en een risicoanalyse. In de praktijk
bestaan er overigens mengvormen van deze analyses en ook analyses die niet
zozeer voor strategische doeleinden zijn bedoeld, maar een meer operationeel
karakter hebben. Laatstgenoemde analyses richten zich bijvoorbeeld op een
bepaald(e) bedrijf(stak).Het rapport «Inventarisatie milieucriminaliteit» is een criminaliteitsbeeldanalyse.
Dit soort analyses is grotendeels gebaseerd op (al dan niet afgeronde) concrete
strafzaken en bevat soms gegevens over verdachten. Een criminaliteitsbeeldanalyse
beoogt een beschrijving te zijn van de aard, ernst, omvang en spreiding van
een bepaalde vorm van criminaliteit op basis van gegevens uit het verleden.
Uiteraard is het goed mogelijk om toekomstig, strategisch beleid op een criminaliteitsbeeldanalyse
te baseren, maar het gevaar bestaat dat men daarbij in cirkel blijft ronddraaien. Kennis van het verleden wordt dan te zeer leidend bij het
maken van strategische keuzes in de opsporing en vervolging.Een risicoanalyse, zoals de «Risicoanalyse milieucriminaliteit»,
heeft een andere insteek. Bij een risicoanalyse wordt – vaak aan de
hand van beoordelingen en wegingen door ervaringsdeskundigen – een inschatting
van risico's gemaakt die zich zouden kunnen voordoen op het vlak van criminaliteit.
Daarbij wordt het risico berekend door de kans dat iets zich voordoet in verband
te brengen met de negatieve effecten van die gebeurtenis. Een risicoanalyse
levert aanvullend materiaal op ten opzichte van een criminaliteitsbeeldanalyse.
Het is een instrument dat geschikt is om een inschatting te maken van het
belang van onderwerpen waarover niet of nauwelijks gegevens uit het verleden
beschikbaar zijn. Een risicoanalyse biedt daarom belangrijke, aanvullende
mogelijkheden voor het maken van strategische keuzes in de opsporing en vervolging.Risicoanalyses, zoals de «Risicoanalyse milieucriminaliteit»
worden door het Functioneel Parket eerst intern besproken. Daarbij wordt het
realiteitsgehalte nog eens door andere personen getoetst dan degenen die de
analyse hebben uitgevoerd. Als die toets positief uitvalt, kan een onderwerp
vervolgens in het proces van prioriteitstelling tot voorlopige prioriteit
worden verheven. Vervolgens wordt gesproken met de vakdepartementen en bijzondere
opsporingsdiensten. Tijdens deze besprekingen wordt de uiteindelijke keuze
gemaakt van de prioriteiten waar opsporing en vervolging zich op moeten richten.
Dit wordt vastgelegd in de handhavingsarrangementen van het OM met de vakdepartementen/bijzondere
opsporingsdiensten. Een en ander betekent dat niet ten aanzien van alle gesignaleerde
risico's een even uitgebreide aanpak plaatsvindt. Er worden, mede gezien de
beschikbare opsporings- en vervolgingscapaciteit, keuzes gemaakt.Openbaarmaking criminaliteitsbeeldanalyse en risicoanalyseOp basis van het hierboven beschreven onderscheid tussen een criminaliteitsbeeldanalyse
en een risicoanalyse kom ik met betrekking tot uw vraag om toezending van
de «Risicoanalyse milieucriminaliteit» tot de volgende conclusies.Zoals ik in de brief d.d. 2 februari 2005 (kamerstuk 22 343,
nr. 103) aan u heb aangegeven, is een criminaliteitsbeeldanalyse, zoals
de «Inventarisatie milieucriminaliteit», niet geschikt voor verspreiding
buiten de kring van de opsporing en vervolging, omdat dit schade kan toebrengen
aan opsporingsbelangen. Zowel in de zin van het toebrengen van schade aan
nog lopende onderzoeken, als in de zin van het veroorzaken van calculerend
gedrag bij potentiële overtreders. Bovendien kan hierdoor de privacy
van verdachten worden geschaad, hetgeen een belang is dat het Openbaar Ministerie
tot op bepaalde hoogte moet beschermen.Na advisering door het College van procureurs-generaal ben ik tot het
oordeel gekomen dat het evenmin wenselijk is dat risicoanalyses in de openbaarheid
komen. Weliswaar bevatten ze geen operationele gegevens, maar zij maken het
werk van de opsporing en handhaving inzichtelijk en daarmee voorspelbaar.
Bovendien zullen de auteurs van dit soort analyses dan rekening gaan houden
met de mogelijke publicatie, hetgeen een nadelig effect heeft op de waarde
van de inhoud daarvan. Dat is niet in het belang van een doelmatige handhaving.
Nu evenwel de onderhavige risicoanalyse in discussie is gekomen en er overigens
geen bezwaar tegen bestaat dat uw Kamer kennis neemt van de inhoud, heb ik
besloten deze risicoanalyse dit maal ter vertrouwelijke1 kennisname aan u toe te zenden. De «Risicoanalyse milieucriminaliteit» treft u dan ook bijgevoegd
ter vertrouwelijke kennisname aan. Overigens ben ik wel van oordeel dat de
auteurs van de risicoanalyse en degenen die eraan hebben meegewerkt recht
hebben op privacy. Derhalve heb ik de risicoanalyse geanonimiseerd. Tevens
wijs ik u erop dat de conclusies van de risicoanalyse op geen enkele wijze
mogelijke aantijgingen tegen bepaalde bedrijven of branches rechtvaardigen.
Het betreft hier een deskundigenoordeel over de mogelijke ernst, in onderlinge
vergelijking, van de aard van onderscheiden milieumisdrijven.Ik vertrouw erop u hiermee conform mijn toezegging voldoende te hebben
geïnformeerd.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22343-110.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl