Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid; Brief minister met verslag van de Sociale Raad van 2 december 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-18, nr. 60

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

21501-18 nr. 60

13-12-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag Sociale Raad 2 december 1996 Samenvatting1. Gezamenlijk rapport aan de Europese Raad van Dublin
over werkgelegenheid2. Voorstel tot oprichting van een Werkgelegenheids- en
Arbeidsmarktcomité3. Richtlijn verdeling bewijslast4. Richtlijn Kalanke (gelijke behandeling van mannen en
vrouwen bij de toegang tot de arbeidsmarkt)5. Resolutie gelijke kansen voor gehandicapten6. Resolutie inzake sociale bescherming en werkgelegenheid7. Verordening inzake de coördinatie van sociale
zekerheid voor migrerende werknemers (Vo1408/71) – diverse wijzigingen8. Richtlijn chemische agentia9. Permanente educatie10. Voorlichting en raadpleging van werknemers12. Mededeling inzake de verdere ontwikkeling van de sociale
dialoog13. Diversen Frans memorandum inzake een Europees sociaal modelVerslag over de sociale en economische cohesie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-18Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-18Sociale Raadnr. 60BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 13 december 1996Bijgaand doe ik u toekomen het verslag van de vergadering van
de Sociale Raad van 2 december jl.De eerstvolgende bijeenkomst van de Sociale Raad zal – onder Nederlands
voorzitterschap – plaatsvinden op 17 april 1997 in Luxemburg.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert Verslag Sociale Raad 2 december 1996 SamenvattingBelangrijkste resultaten op onderwerpen aan de orde in deze Raad zijn:– Politiek akkoord op het dossier «Besluit tot oprichting
van een Werkgelegenheids- en Arbeidsmarktcomité».– Politiek akkoord met betrekking tot de ontwerp-resolutie over
de rol van beschermingsstelsels in de strijd tegen werkloosheid.– Instemming met de tekst van het Single Report en toezending van
dit Rapport aan de Europese Raad.– Politiek akkoord met betrekking tot de ontwerp-resolutie gelijke
kansen gehandicapten.– Besluitvorming over het richtlijnvoorstel naar aanleiding van
het Barber-arrest. 1. Gezamenlijk rapport aan de Europese Raad van Dublin
over werkgelegenheidHet rapport houdt op hoofdlijnen in:het versterken van de gemeenschappelijke groei- en werkgelegenheidsstrategie,de modernisering van goederen-, diensten-, en arbeidsmarkten,hervorming van de belastingstelsels zodat deze werkgelegenheidsvriendelijker
worden, enhet tot stand komen van een betere samenhang tussen het macrobeleid en
de structurele maatregelen uit de Multi Annual Programs van de lidstaten.Het rapport is door de Raad verwelkomd, waarbij alle delegaties hun instemming
met de inhoud gaven. Het rapport zal worden aangeboden aan de Europese Raad. 2. Voorstel tot oprichting van een Werkgelegenheids- en
ArbeidsmarktcomitéMet de instelling van dit Comité wordt gehoor gegeven aan het verzoek
van de Europese Raad van Madrid om een stabiele structuur in te stellen onder
de Sociale Raad. Het Comité moet samen met het EPC gaan werken aan
de voorbereiding van de werkgelegenheidsonderwerpen die via de Sociale Raad
en Ecofin Raad naar de Europese Raad gaan. Daarnaast zal het Comité
de Sociale Raad in algemene zin ondersteunen bij de werkgelegenheid gerelateerde
dossiers.In het ontwerp-besluit wordt het mandaat geregeld, alsmede de samenstelling
en het secretariaat van het Comité. Het mandaat bestaat uit de volgende
taken:– het nauwlettend volgen van werkgelegenheidstrends in de Gemeenschap
alsmede het monitoren van het werkgelegenheids- en arbeidsmarktbeleid van
de lidstaten.– faciliëren van uitwisseling van informatie en ervaringen
tussen de lidstaten en met de Commissie.De meerjarenprogramma's van de lidstaten en de indicatoren zijn daarbij
belangrijke hulpmiddelen.Voorts zal het Comité rapporten en voorstellen voor de Raad voorbereiden
op het terrein van werkgelegenheids- en arbeidsmarktbeleid. Verder mag het
Comité zelf initiatieven ontplooien binnen zijn competentie. Alle voorbehouden op dit belangrijke dossier werden opgeheven, waardoor
een politiek akkoord kon worden bereikt.Onder het Nederlands Voorzitterschap zal met de feitelijke werkzaamheden
kunnen worden aangevangen. 3. Richtlijn verdeling bewijslastOp dit dossier kon grote voortgang worden geboekt, maar een afronding
bleek nog niet mogelijk.De Commissie beoogt met dit voorstel een grotere doeltreffendheid van
de door de lidstaten getroffen maatregelen ter implementatie van het beginsel
van gelijke behandeling van mannen en vrouwen (verankert in artikel 119 EG
en 5 richtlijnen gelijke behandeling).In de praktijk is namelijk gebleken dat in de meeste lidstaten –
waar in civielrechtelijke zaken geldt dat de klager de gegrondheid van zijn/haar
klacht moet bewijzen – het vaak voor personen die menen slachtoffer
te zijn van onterechte sexe-discriminatie, vaak zeer moeilijk is hun recht
te halen, omdat het bewijsmateriaal zich meestal in handen van de gedaagde
bevindt. Het richtlijnvoorstel bepaalt om die reden dat de bewijslast over
eiser en gedaagde verdeeld moet worden; de eiser moet aannemelijk maken dat
er van sexe-discriminatie sprake is, waarna gedaagde moet bewijzen dat er
niet gediscrimineerd heeft, of dat hij daarvoor objectieve redenen heeft.Door het Ierse voorzitterschap werd een compromispackage voorgelegd waarin
voor de belangrijkste knelpunten een oplossing werd geboden. Het betrof met
name:– de actieve rol van de rechter in administratieve procedures;– de definitie van indirecte discriminatie in deze richtlijn;– (laatste en niet op de richtlijn zelve betrekking hebbende punt)
het veiligstellen dat in de intentieverklaring die de raad bij deze richtlijn
aanneemt alleen verwijzing naar de richtlijn bewijslast wordt gevraagd waar
dat zinvol is.De lidstaten konden zich in grote lijnen vinden in het voorliggende Voorzitterschapscompromis.
Nederland kon zich eveneens daarin vinden voorzover voor Nederland belangrijke
punten (actieve rol van administratieve rechter en toepasselijkheid van de
richtlijn op toekomstige regelgeving van de EU) daarin naar tevredenheid waren
geregeld.In het Commissievoorstel is tevens een definitie voor indirecte discriminatie
opgenomen. Nederland merkte hierbij op dat zij de definitie indirecte discriminatie
bij voorkeur zag opgenomen in de tweede richtlijn gelijke behandeling en niet
in deze richtlijn, die feitelijk alleen procesrechtelijke zaken regelt. Inhoudelijk
heeft Nederland evenwel geen problemen met de voorgestelde definitie van indirecte
discriminatie.Op het punt van de opname van een definitie van indirecte discriminatie
in deze richtlijn bleek overeenstemming nog niet mogelijk. Ook het voorgestelde
toepassingsgebied stuitte bij enkele lidstaten nog op bezwaren.De discussie over dit dossier zal worden voortgezet waarna – als
ook het advies van het EP zal zijn uitgebracht – besluitvorming op een
volgende Raad mogelijk moet worden geacht. 4. Richtlijn Kalanke (gelijke behandeling van mannen en
vrouwen bij de toegang tot de arbeidsmarkt)Over dit onderwerp vond een algemene politieke gedachtenwisseling plaats,
waarvoor het richtlijnvoorstel slechts de aanleiding vormde. Alle lidstaten
maakten van de gelegenheid gebruik om het belang van gelijke behandeling van
mannen en vrouwen en de noodzaak van positieve actie te onderstrepen. Van
Commissiezijde werd aangedrongen op voortgang op het dossier.Door verschillende lidstaten werd echter aangegeven dat wijziging van
de richtlijn op dit moment niet noodzakelijk of zelfs wenselijk is. Er werd
daarbij onder andere verwezen naar de (nog lopende) procedure in de zaak Marshall
en de IGC.Nederland gaf aan dat de gevolgen van het zogenaamde «Kalanke»-arrest
zeker aandacht behoeven, maar dat wijziging van de richtlijn prematuur is.
Het arrest laat immers de richtlijn onverlet. Daarnaast werd betoogd, dat
een wijziging van de richtlijn niet mag inhouden dat het huidige voorkeursbeleid
voor vrouwen onmogelijk wordt. In dit verband duidde Nederland op een tweetal
specifieke problemen met het Commissievoorstel, namelijk het sexe-neutraal
maken van de bepaling inzake de mogelijkheid tot een voorkeursbehandeling,
door te spreken van «ondervertegenwoordigd geslacht» in plaats
van vrouwen, en het in aanmerking nemen van de bijzondere omstandigheden in
een individueel geval. Deze kunnen beide contra-productief werken en juist
verdere discriminatie van vrouwen teweegbrengen.Concluderend kan worden gesteld dat lidstaten het eens zijn over het beginsel
van gelijke kansen voor mannen en vrouwen, maar dat op dit moment nog geen
consensus kan worden bereikt over de noodzaak respectievelijk de inhoud van
een wijziging van de richtlijn en het tijdstip waarop dit zou kunnen worden
bereikt. 5. Resolutie gelijke kansen voor gehandicaptenOok over deze resolutie werd overeenstemming bereikt.De kern van de resolutie is dat de aandacht voor gehandicapten in het
Europees beleid als onderdeel van het reguliere beleid moet worden geïncorporeerd
(mainstreaming).In de resolutie wordt de richting aangegeven naar een op rechten gebaseerde
benadering van gelijke kansen voor gehandicapten zowel op nationaal als communautair
niveau. De voornaamste problemen inzake gelijke kansen voor gehandicapten
liggen bij het onderwijs, werk, mobiliteit, huisvesting en sociale zekerheidstelsels.
De primaire verantwoordelijkheid voor het oplossen van deze problemen ligt
bij de lidstaten. 6. Resolutie inzake sociale bescherming en werkgelegenheidDe resterende voorbehouden op dit dossier zijn opgeheven, waarmee een
politiek akkoord kon worden bereikt.De resolutie roept de lidstaten op ervoor te zorgen dat het leveren van
een bijdrage aan het voorkomen van werkloosheid en aan de reïntegratie
van werklozen een integrerend deel uitmaakt van hun sociale beschermingsbeleid.Daarbij wordt opgeroepen met name aandacht te besteden aan langdurig werklozen,
financierbaarheid van de sociale bescherming, coördinatie van belastingen,
uitkeringen en andere lastenverlichtingen, deeltijdwerk. Voorts wordt gevraagd om uitwisseling van gegevens te bevorderen.De Commissie wordt gevraagd om de samenwerking tussen de lidstaten te
bevorderen en daarbij vooral aandacht te besteden aan de vraag hoe de sociale
beschermingsstelsels kunnen inspelen op nieuwe behoeften. Zij zal daartoe
ontwikkelingen analyseren en daarvan verslagen aan de Raad voorleggen. 7. Verordening inzake de coördinatie van sociale
zekerheid voor migrerende werknemers (Vo1408/71) – diverse wijzigingenOok op dit dossier (dat kortgezegd een jaarlijkse update van Verordening
1408/71 inhoudt) heeft de Raad een politiek akkoord bereikt. Dit jaar was
door de Commissie een bepaling in het voorstel opgenomen inzake de verrekening
van reguliere ziektekosten voor studenten. In de Administratieve Commissie
voor sociale zekerheid moeten de lidstaten nog nader onderhandelen over een
adequaat bedrag voor de verrekening van de ziektekosten van studenten voor
landen die op dit moment niet alle werkelijke ziektekosten in hun administratie
kunnen verbijzonderen, zoals Nederland. Hiervoor is een termijn van twee jaar
voorzien. 8. Richtlijn chemische agentiaHet voorzitterschap informeerde de Raad over de stand van de besprekingen
over zijn compromisvoorstel terzake in een groep deskundigen. Dit compromisvoorstel
komt tegemoet aan de wens tot stroomlijning van de noodzakelijke regelgeving
voor chemische stoffen op het werk (logische opbouw en het inbrengen van noodzakelijke
samenhang), verankert de risico-evaluatie en het grenswaardenbeleid op het
gewenste niveau en heeft niet meer de overbodige detaillering in zich van
het oorspronkelijke commissievoorstel uit 1993.Tijdens het Nederlandse voorzitterschap zal worden getracht voortgang
te boeken op dit dossier. 9. Permanente educatieHet voorzitterschap heeft de Sociale Raad ingelicht over de conclusies
die Onderwijsraad heeft getrokken met betrekking tot permanente educatie/levenslang
leren. Hierin wordt onder meer een verband gelegd met de informatiemaatschappij;
vergroting van het concurrentievermogen en een bijdrage aan de bestrijding
van de werkloosheid.De conclusies moeten worden gezien tegen de achtergrond van het Europese
Jaar voor Levenslang leren dat op 6 december in Dublin door de Ministers van
Onderwijs is afgesloten. 10. Voorlichting en raadpleging van werknemersDe Commissie informeerde de Raad over de samenstelling van de High levelgroep
onder leiding van de heer Davignon. De groep zal studeren op de oplossing
van dit dossier in verband met de vaststelling van het statuut voor de Europese
Vennootschap. Deelnemers zijn verder de heer Breit (werknemers/ETUC), Thysing
(werkgevers) en de hoogleraren Chiara (Florence) en Viandey (Parijs). 12. Mededeling inzake de verdere ontwikkeling van de sociale
dialoogDe Commissie heeft in september een mededeling betreffende de ontwikkeling
van de Sociale Dialoog op Gemeenschapsniveau ingediend. Het doel van de mededeling
is het bieden van een basis voor een discussie over noodzakelijke
verhoging van de effectiviteit van de diverse gremia die schuil gaan achter
het begrip Sociale Dialoog. Ook wordt geprobeerd het werk van de sociale partners
nauwer te doen aansluiten bij de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van het
beleid van de EU met name op het gebied van werkgelegenheid en economische
groei. De mededeling bevat niet alleen een analyse van de mogelijkheden van
de sociale dialoog, maar ook een evaluatie van de doeltreffendheid en invloed
van de huidige structuren. Zo worden het Val Duchesse overleg, de interprofessionele
raadgevende comités, de sectoriële sociale dialoog, het permanente
comité voor arbeidsmarktvraagstukken en de sociale dialoog in het kader
van het Sociale Protocol geëvalueerd. Als knelpunten voor nagenoeg alle
structuren komen naar voren de representativiteit van de sociale partners,
de omslachtigheid van de procedures, de betrekkelijk lage output en de slechte
informatievoorziening over de dialogen.Reacties van sociale partners, lidstaten en Europese instellingen worden
voornamelijk gevraagd op punten als:– hoe de raadgevende comités effectiever te laten functioneren,– hoe een meer intensieve en relevante sectoriële sociale dialoog
ontwikkeld kan worden,– de representativiteitskwestie in diverse fora– het aanzetten tot verbetering van de werking van het Permanente
Comité voor arbeidsmarktvraagstukken, PCA.– de sociale dialoog in het kader van de overeenkomst betreffende
de sociale politiek. Centraal staat daarbij de vraag of en zo ja hoe verbetering
kan worden gebracht in de procedures rond een verzoek van sociale partners
aan de Commissie om in afwachting van onderhandelingen over een bepaald onderwerp
voorlopig een pas op de plaats te maken met de beleidsontwikkeling. Daarmee
hangt samen de problematiek rond de eventuele validering door de Raad van
een uit dergelijke onderhandeling voortvloeiend akkoord (zonder formele betrokkenheid
van het EP). Naast wederom de representativiteitskwestie, wordt ook gevraagd
hoe de resultaten van de onderhandelingen tussen de sociale partners aanvaardbaar
kunnen worden gemaakt voor die actoren die niet bij de onderhandelingen aanwezig
zijn.De Commissie wil in de tweede helft van 1997 in een vervolg mededeling
de balans opmaken in de discussie en met meer concrete maatregelen komen.De Commissie heeft de mededeling in de Raad toegelicht, waarbij werd aangegeven
dat het PCA een belangrijke rol moet spelen in de werkloosheidsdiscussie.
Verder werd benadrukt dat de sociale partners in de vervolgdiscussie over
dit onderwerp een belangrijke bijdrage moeten leveren.In april zal, op basis van een synthesedocument, een afsluitend forum
plaatsvinden.Duitsland brak een lans voor het vaststellen van spelregels voor de sociale
dialoog (in het kader van de sociale overeenkomst) en heeft hierover een documentatie
aangeboden. 13. Diversen Frans memorandum inzake een Europees sociaal modelDe door het Voorzitterschap gemaakte update van de onderwerpen die in
het Franse memorandum worden aangesneden zal aan de Europese Raad van Dublin
worden aangeboden. Verder zijn er geen opmerkingen gemaakt. Van Franse kant zijn nog addenda bij het Memorandum uitgereikt, die eveneens
aan de Europese Raad van Dublin zullen worden aangeboden. Deze addenda hebben
betrekking op– de impact van het communautaire beleid op de werkgelegenheidssituatie
in de Unie;– de sociale dimensie van de uitbreiding;– de communautaire programma's op sociaal gebied;– de toekomst van de sociale bescherming en– de versterking van het sociaal protocol voorafgaand aan zijn opname
in het Verdrag. Verslag over de sociale en economische cohesieDe Commissie lichtte mondeling het periodieke verslag dat de Commissie
maakt over de cohesie binnen de Unie toe. De Commissie gaf daarbij aan dat
er vooruitgang wordt geboekt op dit terrein. De resultaten zijn in het verslag
opgenomen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-18-60.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl