Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 1999; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-V, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-V nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij Nader Rapport inzake de begroting 1999ad 1. Millenniumprobleemad 2. Hervorming van de Euroepse Unie met het oog op uitbreidingad 3. Mensenrechten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1999AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 9 september
1998 en het nader rapport d.d. 15 september 1998, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Financiën, alsmede een daarbij behorende bijlage.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 1 september 1998, no. 98.004300, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens de
Minister van Buitenlandse Zaken en de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
met memorie van toelichting en bijlagen tot vaststelling van de begroting
van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken
(V) voor het jaar 1999.De Raad van State heeft ter gelegenheid van de begroting voor het jaar
1999 in het bijzonder aandacht besteed aan de millenniumproblematiek. Een
korte algemene beschouwing daarover is opgenomen in het advies over de begrotingen
van de Ministeries van Algemene Zaken en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
waarvan een afschrift hierbij gaat.1Blijkens de mededelingen van de Directeur van Uw Kabinet machtigde Uwe
Majesteit de Raad van State zijn adviezen inzake de voorstellen van wet tot
vaststelling van de begroting 1999 rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Het betreft de mededelingen:– van 31 augustus 1998, de no's: 98.004274, 98.004275, 98.004284,
98.004285, 98.004289, 98.004290;– van 1 september 1998, de no's: 98.004299, 98.004300, 98.004301,
98.004302, 98.004303, 98.004304, 98.004305, 98.004306, 98.004308;– van 2 september 1998, de no's: 98.004314, 98.004315, 98.004317,
98.004327;– van 3 september 1998, de no's: 98.004331, 98.004332, 98.004333,
98.004334, 98.004335.1. Millenniumprobleem. De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd dat er per april/mei 1998 een
«zeer grote achterstand» was in het oplossen van het millenniumprobleem
bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken (Rechtmatigheidsonderzoek 1997;
kamerstukken II 1997/98, 26 100).In paragraaf 14.11 van de memorie van toelichting wordt een overzicht
gegeven van de activiteiten waarmee de beide ministers millenniumproblemen
willen voorkomen. Zij verwachten dat de meeste vitale computer- en informatiesystemen
uiterlijk 1 januari 1999 millenniumbestendig en operationeel zullen zijn.
«Geaccepteerde uitzonderingen» zijn de financiële systemen
en het eraan gerelateerde informatiesysteem voor ontwikkelingssamenwerking;
implementatie van deze millenniumbestendige systemen geschiedt vanaf april
1999. De niet vitale systemen zullen in de loop van 1999, doch uiterlijk 1
oktober 1999, millenniumbestendig en operationeel zijn, zo wordt gesteld.De meest vitale belangen kunnen slechts afdoende veilig worden gesteld
als de verschillende overheidsorganisaties zowel nationaal als internationaal
de aanpak van de problematiek inhoudelijk én tijdig voldoende op elkaar
afstemmen. Door de grote onderlinge afhankelijkheid kunnen de problemen immers
cumuleren, zulks temeer, omdat het onzeker is of systemen waarvan het datumprobleem
op verschillende manieren is hersteld, nog voldoende met elkaar kunnen communiceren.
De zinsnede «millenniumbestendig en operationeel» maakt door het
achterwege laten van informatie over testprocedures onvoldoende duidelijk
of de desbetreffende systemen dan reeds getest en beproefd zijn. De Raad adviseert met inachtneming van het vorenstaande voldoende onderscheid
aan te brengen tussen vitale en niet vitale systemen en de vitale systemen
onder tijdige uitvoering van testprocedures te vrijwaren van millenniumproblemen.Voor 1999 worden als voornaamste kostenposten verband houdende met de
millenniumproblematiek aangegeven: – huur van externe capaciteit ten behoeve van het projectbureau;– het (wereldwijd) vervangen van oudere typen PC's die niet millenniumbestendig
gemaakt worden;– aanvullende voorzieningen voor de posten;– het millenniumbestendig maken en operationaliseren van de niet
vitale systemen, en– vervangende capaciteit als gevolg van de inzet van eigen BZ-medewerkers
ten behoeve van de millenniumproblematiek.In dit overzicht ontbreken nog kosten die verband houden met de ontwikkeling
van noodscenario's.Gelet op dit overzicht lijkt het bedrag dat incidenteel voor 1999 is uitgetrokken
(10,5 miljoen gulden; zie de artikelsgewijze toelichting op artikel 06.01.03)
onvoldoende te zijn. De Raad adviseert de hoogte van dit bedrag te heroverwegen.In de toelichting wordt niet aangegeven welke initiatieven binnen
de Europese Unie worden ondernomen om het millenniumprobleem op Europees niveau
op te lossen en in hoeverre Nederland hieraan een bijdrage levert. Gezien
de sterke technologische verwevenheid tussen Europa en Nederland adviseert
de Raad ook hieraan nadere aandacht te besteden.2. Hervorming van de Europese Unie met het oog op de uitbreiding.In het algemeen deel van de memorie van toelichting (1.1 Algemeen
en 2.1 De Europese Unie intern) wordt aangegeven dat de Unie vóór
de uitbreiding zal worden hervormd, onder meer in het belang van de slagvaardigheid.
Ten aanzien van de institutionele structuur van de Europese Unie wordt opgemerkt
dat Nederland zich in het debat daarover richt op een versterking van de rol
van het Europees Parlement en het Hof van Justitie op een aantal deelterreinen,
vergroting van de Europese burgerzin, gelijkwaardigheid van de grotere en
de kleinere landen en verbetering van de effectiviteit van de instellingen.Het valt de Raad op dat daarbij niet expliciet wordt ingegaan op
de problematiek van de toekomstige samenstelling en omvang van de Europese
Commissie, een aangelegenheid die bij de onderhandelingen over het Verdrag
van Amsterdam wel aan de orde is geweest, maar niet is beslist. De Raad beveelt
aan in de toelichting aan te geven welk tijdpad de regering voor de besluitvorming
daarover nastreeft en op welke wijze zij haar standpuntbepaling daarover voorbereidt.
Daarbij ware ook aan te geven of deze problematiek behoort tot de onderwerpen
die aan de orde zijn in de in paragraaf 2.2 (De uitbreiding van de Unie) genoemde
taakgroep pre-accessie van het ministerie en het interdepartementale uitbreidingsoverleg,
alsmede of het in de bedoeling ligt de Adviesraad Internationale Vraagstukken
hierover te raadplegen. 3. Mensenrechten.In het algemeen deel (5.1 Mensenrechten) wordt gesteld dat naast
andere regio's veel aandacht wordt besteed aan de mensenrechten in Azië.
Niet wordt aangegeven, en uit de context wordt ook niet duidelijk, waarom
alleen Azië met name wordt genoemd. Bovendien wordt in deze zelfde alinea
voor Azië alleen nader ingegaan op de mensenrechtenproblematiek in China
en de dialoog tussen de Europese Unie en dat land, terwijl de problematiek
in andere landen in Oost- en Zuid-Oost-Azië, en eventueel daarop gericht
bilateraal en EU-beleid, onvermeld blijft.Ter vermijding van onbedoelde suggesties welke van deze selectieve
vermeldingen zouden kunnen uitgaan, beveelt de Raad een evenwichtigere presentatie
van het beleid op dit punt aan.Blijkens het bijgaande advies van 9 september 1998, no. W02.98.0355: Buitenlandse
Zaken (V); heeft het daarin voorgedragen voorstel van wet inzake de begroting
1999 de Raad van State aanleiding gegeven tot het maken van opmerkingen (z.g.
niet blanco adviezen). Deze opmerkingen hebben de betrokken bewindspersonen
aanleiding gegeven tot de in de bijlagen bij dit nader rapport weergegeven
reacties.Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in een aantal wetsvoorstellen enige
wijzigingen aan te brengen. Deze wijzigingen zijn in de bijlagen vermeld en
toegelicht. De memories van toelichting bij de desbetreffende wetsvoorstellen
zijn, voor zover noodzakelijk, met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ten behoeve van de Raad van State doe ik Uwe Majesteit een afschrift toekomen
van dit nader rapport en van de daarbij behorende bijlagen.Overeenkomstig de door U verleende machtiging van 6 maart 1992, no. 92.002038
zal de ondergetekende de begrotingsstukken voor het jaar 1999 heden bij de
Tweede Kamer der Staten-Generaal indienen.De Minister van Financiën,G. Zalm Bijlage bij Nader Rapport inzake de begroting 1999Betreft: Advies Raad van State d.d. 9 september 1998, nr. W02.98.0355.Blijkens bijgaand advies heeft de Raad van State omtrent bovenvermelde
begroting een aantal opmerkingen gemaakt, waaromtrent ik het volgende meedeel. ad 1. Millenniumprobleem1. Onduidelijkheid of desbetreffende systemen ook zorgvuldig getest zijn.Onderscheid vitale- en niet-vitale systemen.Het commentaar van de Raad van State heeft aanleiding gegeven tot het
opnemen van enkele wijzigingen in paragraaf 14.11 Aanpak van het millenniumprobleem.2. Financiële middelen voor MillenniumprojectHet bedrag dat incidenteel voor het oplossen van de millenniumproblematiek
is uitgetrokken (NLG 10,5 miljoen) betreft niet de totale kosten. De NLG 10,5
miljoen heeft betrekking op de compensatie van het ministerie van Financiën
voor het jaar 1998 (zie artikelsgewijze toelichting artikel 06.01.03). De
totale kosten zijn begroot op NLG 27,2 miljoen, waarvan het ministerie van
Buitenlandse Zaken aldus zelf het grootste deel bijdraagt.De tekst in de memorie van toelichting is terzake eenduidig.3. Aanpak millenniumprobleem op Europees niveauVoor wat betreft de opmerking van de Raad van State over de grensoverschrijdende
aspecten van het millenniumvraagstuk, diene dat de Staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken medio september een notitie heeft voorgelegd aan de Ministerraad. In
deze notitie wordt een aantal Nederlandse acties en initiatieven voorgesteld,
met name in het kader van de Europese Unie.Daar deze notitie op korte termijn wordt behandeld in de Raad is de tekst
van de memorie van toelichting nu niet aangepast. ad 2. Hervorming van de Euroepse Unie met het oog op uitbreidingMet betrekking tot de opmerkingen van de Raad over de hervorming van de
Europese Unie met het oog op de uitbreiding wil de regering het volgende opmerken.De Raad stelt vast dat over de problematiek van de toekomstige samenstelling
en omvang van de Commissie in Amsterdam niet is beslist. Dat is juist in die
zin dat artikel 157, eerste lid EG vooralsnog niet is gewijzigd. De regering
wil er echter op wijzen dat in het protocol bij het Verdrag van Amsterdam
over de instellingen in het vooruitzicht van uitbreiding van de Europese Unie,
o.a. is bepaald dat vóór de eerstvolgende uitbreiding één
onderdaan uit elke lidstaat zitting zal hebben in de Commissie, mits tevens
overeenstemming is bereikt over de weging van de stemmen in de Raad. De grote
lidstaten die volgens het protocol één Commissaris moeten «opgeven»
dienen een relatief groter stemmenaantal te krijgen in de Raad.Met betrekking tot de vraag welk tijdpad de regering voor de besluitvorming
nastreeft wil de regering beklemtonen dat naar haar oordeel de ratificatie
van het Verdrag van Amsterdam de eerste prioriteit heeft. Hierin zijn immers
verschillende institutionele hervormingen vastgelegd. Naar verwachting zal
het Verdrag in de loop van het voorjaar van 1999 in werking kunnen treden.De regering verwacht dat de gedachtevorming over de omvang en de samenstelling
van de Commissie door de discussie, die in de komende periode over het functioneren
van de instellingen in het algemeen zal worden gevoerd, zich verder zal ontwikkelen.
Tijdens de Europese Raad van Cardiff is afgesproken dat de staatshoofden en
regeringsleiders eind oktober in Pörtschach informeel van
gedachten zullen wisselen over deze thema's, mede ter voorbereiding van de
besprekingen tijdens de Europese Raad van Wenen. De regering zal zich tijdig
voorbereiden op de verschillende aspecten die in deze belangwekkende institutionele
debatten aan de orde zullen komen.Zodra het Verdrag van Amsterdam in werking is getreden zal moeten worden
bezien welke verdere hervormingen nodig zijn om de slagvaardigheid van de
Unie en haar democratische legitimiteit verder te verbeteren. Vóór
de eerste uitbreidingsronde moet dit debat uitmonden in bijstellingen van
de institutionele bepalingen, waaronder die inzake de omvang en samenstelling
van de Commissie.De kwestie van de omvang en samenstelling van de Commissie en de voorbereiding
van de Nederlandse inzet in de komende institutionele debatten worden niet
besproken in de taakgroep pre-accessie of in het interdepartementale uitbreidingsoverleg.
Deze onderwerpen worden uiteraard wel interdepartementaal afgestemd en komen
via de gebruikelijke coördinatiegremia (CoCo, CoCoHAN, REIA) in de Ministerraad
aan de orde.Naar aanleiding van de vraag van de Raad of het in de bedoeling ligt de
Adviesraad Internationale Vraagstukken over de hervormingen van de Europese
Unie te raadplegen, merkt de regering op dat zij op 12 juni 1997 de AIV heeft
gevraagd een rapport uit te brengen over de uitbreiding van de Unie. In oktober
1997 heeft de AIV een interim-rapport «Europa inclusief» uitgebracht,
waarin ook op de gevolgen van de uitbreiding voor de institutionele structuur
van de Unie is ingegaan. Naar verwachting zal de AIV nog voor het einde van
dit jaar met een vervolgrapport over dit onderwerp komen. ad 3. MensenrechtenHet commentaar van de Raad van State is aanleiding geweest de betrokken
passage aan te vullen en te verplaatsen naar paragraaf 11.4 Azië en Oceanië.Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in bovenvermelde begroting een
aantal wijzigingen aan te brengen. Het totaal van de uitgaven komt daarmee
op NLG 11 129 878 000 (was NLG 11 164 478 000).
De wijzigingen hangen samen met macro-economische mutaties.De memorie van toelichting is met deze wijzigingen in overeenstemming
gebracht.De volgende artikelen zijn gemuteerd:08.01 Vierde eigen middelverplichtingen was NLG 4 295 000 000 wordt NLG 4 282 000 000uitgaven was NLG 4 295 000 000 wordt NLG 4 282 000 00013.05 Medefinanciering van projecten van particuliere organisatiesverplichtingen was NLG 754 500 000 wordt NLG 752 300 000uitgaven was NLG 725 500 000 wordt NLG 723 300 00015.01 Macro-economische steun en schuldenbeleidverplichtingen was NLG 115 792 000 wordt NLG 96 392 000uitgaven was NLG 101 479 000 wordt NLG 82 079 000De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk XNoot1Zie 26 200 III en VII, A. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-V-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl