Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief regering; Fiche: Mededeling grensoverschrijdende elektronische handel tussen ondernemingen en consumenten in de EU
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139323
 2009-2010
 
 22 112
 Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unie
 
 
 
 
 Nr. 
 976
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 8 december 2009
 
 Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij 11 fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):
 1. Mededeling en aanbeveling Digitaal Dividend (Kamerstuk 22 112,
nr. 973);
 2. Mededeling Global Monitoring for Environment and Security (GMES) (Kamerstuk
22 112, nr. 974);
 3. Mededeling inzake bestrijding hiv/aids (Kamerstuk 22 112, nr. 975);
 4. Mededeling grensoverschrijdende elektronische handel tussen ondernemingen
en consumenten in de EU
 5. Mededeling «een beter werkende voedselvoorzieningsketen in Europa»
(Kamerstuk 22 112, nr. 977);
 6. Verordening inzake financiele bijstand van de gemeenschap voor de ontmanteling
van de eenheden 1 t/m 4 van de kerncentrale Kozloduy in Bulgarije (Kamerstuk
22 112, nr. 978);
 7. Mededeling inzake Europees transparantie-initiatief (Kamerstuk 22 112,
nr. 979);
 8. Verslag over etikettering voor dierenwelzijn (Kamerstuk 22 112,
nr. 980);
 9. Mededeling inzake nieuw partnerschap EU en Landen en Gebieden Overzee,
LGO (Kamerstuk 22 112, nr. 981);
 10. Kwalificatierichtlijn (Kamerstuk 22 112, nr. 982);
 11. Procedurerichtlijn (Kamerstuk 22 112, nr. 983).
 
 De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
 F. C. G. M. Timmermans
 
 Fiche: Mededeling grensoverschrijdende elektronische handel
tussen ondernemingen en consumenten in de EU
 1. Algemene gegevens
 
 Titel voorstel: Mededeling van de Commissie
aan het Europees Parlement, De Raad, Het Europees Economische en Sociaal Comité
en de het Comité van de Regio’s over grensoverschrijdende elektronische
handel tussen ondernemingen en consumenten in de EU.
 
 
 Datum Commissiedocument: 22 oktober 2009
 
 
 Nr. Commissiedocument: COM (2009) 557 definitief
 
 
 Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=198715
 
 
 Nr. impact assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: Niet opgesteld
 
 
 Behandelingstraject Raad: Eerste presentatie
in Raad voor Concurrentievermogen in december, behandeling naar verwachting
onder Spaans voorzitterschap
 
 
 Eerstverantwoordelijk ministerie: Economische
Zaken
 2.Essentie voorstel
 De Commissie heeft de grensoverschrijdende elektronische handel in de
EU geanalyseerd en vastgesteld welke belemmeringen er nog zijn. De Commissie
concludeert dat handelaren bij het grensoverschrijdend aanbieden van hun producten
in andere EU-lidstaten last hebben van versnipperde consumentenbeschermings-voorschriften
en andere voorschriften op het gebied van BTW, hergebruiksvergoedingen en
heffingen. Hierdoor ontstaat voor handelaren een onvoorspelbare handelsomgeving.
De mededeling ziet niet op grensoverschrijdende aan- of verkopen buiten de
EU. Consumenten ondervinden ook hinder van de versnipperde regelgeving, doordat
handelaren vanwege de met de handel in andere EU-lidstaten samenhangende hoge
nalevingskosten bestellingen van in een andere EU-lidstaat gevestigde consumenten
vaak weigeren. Daarnaast weet de consument als hij wel een aankoop doet, vaak
niet naar wie hij zich moet wenden als er problemen ontstaan, bijvoorbeeld
als zij een klacht tegen een handelaar in een andere EU-lidstaat willen indienen.
 Naar aanleiding van deze analyse heeft de Commissie tien actiepunten vastgesteld
om de belemmeringen weg te nemen. Deze acties zijn:
 a. De versnippering van de consumentenbeschermingsvoorschriften aanpakken.
 b. Zorgen voor een doeltreffende handhaving van artikel 20 van de dienstenrichtlijn
(discriminatieverbod).
 c. Vergroting van de doeltreffendheid van de grensoverschrijdende handhaving.
 d. Oneerlijke handelspraktijken aanpakken.
 e. Bevordering van alternatieve geschilbeslechtingsregelingen en van de
grensoverschrijdende procedure voor geringe vorderingen.
 f. Vereenvoudiging van de btw-rapportageverplichtingen van verkopers op
afstand.
 g. De administratieve lasten voor onlinebedrijven in verband met afgedankte
elektrische en elektronische apparatuur verminderen.
 h. Praktische oplossingen voor het beheer van copyrightheffingen.
 i. De belemmeringen voor onlineverkoop in het kader van verticale beperkingen
verminderen.
 j. De betaalsystemen en de logistiek verbeteren en technische belemmeringen
wegnemen.
 Alle actiepunten betreffen lopende trajecten waar de Commissie al mee
bezig is. De mededeling is dan ook meer gericht op het onder een noemer brengen
van de actiepunten. Daarnaast wordt de basis gelegd voor een strategie om
de werking van de grensoverschrijdende handel te verbeteren.
 
 Daarnaast stelt de Commissie de volgende aanvullende maatregelen voor
om niet op wetgeving gebaseerde belemmeringen voor de grensoverschrijdende
elektronische handel weg te nemen:
 1. In samenwerking met het bedrijfsleven werken aan een pan-Europese online-consumentenmarkt;
 2. Uitbreiding van de informatiecampagne «eYouGuide to your Rights
Online».
 3. Versterking van het markttoezicht, door verdere ontwikkeling van grensoverschrijdende
verkoopstatistieken op basis van creditcardtransacties.
 3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?
 Nee, de mededeling noemt enkel lopende trajecten van de Commissie. Over
deze actiepunten is separaat gecommuniceerd naar de kamer, onder andere door
middel van BNC-fiches. Uit deze mededeling vloeien
derhalve geen nieuwe financiële gevolgen voort.
 4. Nederlandse positie over de mededeling
 Nederland ondersteunt de Commissie in haar werk om de belemmeringen van
grensoverschrijdende handel zowel voor de ondernemer als de consument weg
te nemen. De Commissie heeft reeds stappen gezet om de werking van de interne
markt voor zowel consumenten als handelaren te verbeteren. Bijvoorbeeld op
het gebied van het harmoniseren van de consumentenwetgeving door middel van
de Richtlijn consumentenrechten.
 
 Nederland is echter wel van mening dat de Commissie de reeds ingezette
trajecten moet afmaken alvorens zij met nieuwe maatregelen komt. Negen van
de tien genoemde actiepunten zijn al in werking gezet en Nederland benadrukt
het belang om de uitwerking van deze actiepunten in de praktijk te zien.
 Verder zal Nederland de Commissie oproepen om klaarheid te verschaffen
over de verhouding tussen de Richtlijn E-commerce, de Dienstenrichtlijn, het
Europese consumentenrecht en het Internationaal Privaatrecht. Nederland vindt
het van groot belang dat voor zowel ondernemers als consumenten duidelijk
is hoe de genoemde instrumenten op elkaar inwerken, welke mate van contractsvrijheid
er bestaat binnen de genoemde kaders en welke gevolgen daar voor hen uit voortvloeien.
 
 Daarnaast is Nederland van mening dat de belemmeringen die de Commissie
buiten de mededeling heeft gehouden, zoals de versnippering van voorschriften
betreffende bescherming van de persoonsgegevens en de regels ter bestrijding
van handel in namaakproducten, wel belangrijke factoren zijn die meespelen
voor consumenten als zij een afweging maken of zij grensoverschrijdend
via het internet aankopen willen doen. Het stimuleren van het gebruik van
het internet voor het doen van aankopen zal dus ook in belangrijke mate afhangen
van het wegnemen van dit soort algemene belemmeringen, en niet alleen worden
verbeterd door de actiepunten die de Commissie in deze mededeling doet.
 
 
 
 Zie BNC fiche bij Voorstel voor een richtlijn betreffende consumentenrechten
COM(2008) 614, BNC fiche bij Richtlijn 2006/123/EG van 12 december 2006
betreffende diensten op de interne markt, BNC fiche bij Verordening 2006/2004
van 27 oktober 2004 betreffende samenwerking tussen de nationale instanties
die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake Consumentenbescherming,
BNC fiche bij Richtlijn 2005/29/EG van 11 mei 2005 betreffende oneerlijke
handelspraktijken van ondernemingen, jegens consumenten op de interne markt,
BNC fiche bij Verordening 861/2007 tot vaststelling van een Europese procedure
voor geringe vorderingen en bij Richtlijn 2008/52/EG betreffende bepaalde
aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken, BNC fiche
bij Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG
met het oog op de vereenvoudiging van de btw-verplichtingen, COM(2004) 728,
BNC fiche bij Voorstel tot herschikking van Richtlijn 2002/96/EG betreffende
afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA), COM(2008) 810 en
BNC fiche bij Richtlijn 2007/64/EG betreffende betalingsdiensten in de interne
markt.