Migratie Antilliaanse jongeren; Verslag algemeen overleg op 18 april 2006 over de voogdijafspraken tussen Nederland en de Nederlandse Antillen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26283, nr. 30

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

26283 nr. 30

10-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26283Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 283Migratie Antilliaanse jongerennr. 30VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 mei 2006De algemene commissie voor Integratiebeleid1
en de vaste commissie voor Nederlands-Antiliaanse en Arubaanse Zaken2 hebben op 18 april 2006 overleg gevoerd met minister
Donner van Justitie en minister Verdonk voor Vreemdelingenzaken en Integratie
over:– de voogdijafspraken tussen Nederland en de
Nederlandse Antillen (26 283, nr. 28).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Sterk (CDA) vindt dat de brief weinig
feitelijke informatie bevat; het blijft haar onduidelijk hoe de voogdijregeling
concreet uitwerkt. Verlopen de luchthavencontroles naar tevredenheid? Hoeveel
minderjarigen hebben een verklaring van geen bezwaar gekregen en hoe vaak
worden verzoeken niet ingewilligd door het ontbreken van een geschikte voogd?
Hoeveel jongeren ontduiken de regeling? Hoeveel tijdelijke voogden zijn aangesteld?
Vele Antillianen blijken niet ingeschreven in de Gemeentelijke Basis Administratie
(GBA). Hoe komt dit? Hoe is deze categorie niet-ingeschrevenen samengesteld?
Het spreekt voor zich dat mensen die de regeling en de administratie ontduiken
ook onbereikbaar zijn voor de hulpverlenende instanties.Er waren problemen met de overdracht van gegevens tussen de Voogdijraad
en de bestemmingsgemeenten in Nederland. Zijn hierover inmiddels afspraken
gemaakt? Zijn er contactambtenaren aangesteld? Wie is verantwoordelijk voor
de controles op de voogdijverklaringen? Aan welke criteria dienen voogden
te voldoen en welke sancties zijn er als zij hun verantwoordelijkheid niet
nakomen? Verder vraagt mevrouw Sterk naar de stand van zaken rond de onderhandelingen
met Aruba over de voogdijregeling.Mevrouw Sterk heeft de indruk dat de voogdijregeling door het kabinet
als een soort toelatingsregeling wordt beschouwd. Als dit het geval is, dringt
zich de vraag op waarom de toelatingsregeling disproportioneel meer problemen
oplevert dan de voogdijregeling, met name voor de relatie tussen de Nederlandse
Antillen en Nederland. Is deze toelatingsregeling, zoals vorig jaar door het
kabinet toegezegd, inderdaad in mei rond? Is met de Nederlandse Antillen gesproken
over een koppeling met de sociale vormingsplicht? Mevrouw Sterk vindt tot
slot dat Nederland niet kan volstaan met eenzijdige regelingen. Nederland
moet de Nederlandse Antillen hulp bieden om de oorzaak van de komst van de
jongeren weg te nemen: dus niet alleen een toelatingsregeling en voogdijregeling,
maar ook zorgen voor goed onderwijs en perspectief op werk op de Antillen.De heer Dijsselbloem (PvdA) vraagt zich af
waarom het drieënhalf jaar heeft moeten duren voordat de motie-De Graaf/Rijpstra
werd uitgevoerd. Wat behelst het voogdijschap in Nederland overigens: is dat
slechts een formele zaak of gaat het verder? Het is onduidelijk hoe het beleid
op de Antilliaanse luchthavens wordt geïmplementeerd. En hoe komt het
dat met Aruba nog geen feitelijke afspraken zijn gemaakt? Tot slot wil de
heer Dijsselbloem weten hoe wordt voorkomen dat jongeren zich aan de sociale
vormingsplicht onttrekken door naar Nederland te gaan.Ook de heer Luchtenveld (VVD) vindt dat de
uitvoering van de motie-De Graaf/Rijpstra te lang op zich heeft laten wachten.
En waarom is er nog geen regeling met Aruba getroffen? De heer Luchtenveld
benadrukt het belang van de sociale vormingsplicht. Hij wil verder weten hoe
de voogdijregeling precies werkt: welke actieve rol kunnen voogden in Nederland
uitoefenen?Mevrouw Azough (GroenLinks) hoopt dat ook
spoedig met Aruba een voogdijregeling kan worden getroffen. Het is haar onduidelijk
wat de voogdij precies inhoudt: kan de voogd bijvoorbeeld beroep doen op hulpverlening?
De Raad voor de Kinderbescherming heeft een belangrijke taak gekregen, maar
beschikt hij daarvoor wel over voldoende capaciteit? Tot slot wil mevrouw
Azough weten in hoeverre uitzonderingen op de regeling mogelijk zijn, bijvoorbeeld
als jongeren van bijna 18 jaar naar Nederland willen komen om te studeren
maar er geen geschikte voogd is.Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Justitie herinnert eraan dat
voogdijafspraken met de Nederlandse Antillen al dateren van 1998. De regeling
van destijds bleek ontoereikend, hetgeen onder andere leidde tot de motie-De
Graaf/Rijpstra. De minister bestrijdt dat de uitvoering van de motie drieënhalf
jaar heeft geduurd: de stringentere controles op vliegveld Hato zijn al in
november 2004 van start gegaan. Een en ander vereiste aanpassing van de regelgeving
op de Antillen.De minister wijst erop dat deze voogdijregeling parallel loopt aan de
Nederlandse voogdijwetgeving. Minderjarigen vallen onder de ouderlijke macht óf
zijn onder voogdij; voogdij is voor minderjarigen waarover geen ouderlijke
macht wordt uitgeoefend. De voogd is in alle gevallen conform het Burgerlijk
Wetboek de wettelijke vertegenwoordiger van een minderjarige en is verantwoordelijk
voor opvang en onderhoud, dus zaken als voeding en huisvesting, van de minderjarige.
De Nederlandse wetgeving in het algemeen en deze regeling in het bijzonder
staan geen uitzonderingen toe; als er geen voogd kan worden gevonden, kunnen
minderjarigen zich dus niet vanuit de Nederlandse Antillen in Nederland vestigen.In 2004 is 65 maal een tijdelijke voogdij geregeld; vaak gaat het namelijk
om kinderen voor wie geen permanente voogdij nodig is omdat hun ouders op
de Nederlandse Antillen blijven. In 2004 zijn op Hato ongeveer 14
personen geweigerd, om verschillende redenen. Vooralsnog gaat het dus om redelijk
geringe aantallen. De minister is niet in staat om de overige gevraagde cijfermatige
gegevens te leveren omdat de Curaçaose overheid hierover beschikt.
De minister heeft overigens de indruk dat de handhaving op de Antillen zeer
serieus geschiedt. Evenmin als voor van oorsprong Nederlandse kinderen is
er een volgsysteem voor de uit de Antillen afkomstige kinderen in Nederland;
de voogdijregeling fungeert niet als zodanig en is daar ten enenmale ongeschikt
voor. De voogd fungeert als aanspreekpunt voor als het met de jongeren fout
gaat of dreigt te gaan. De Raad voor de Kinderbescherming in Nederland controleert
drie maanden na aankomst of de minderjarige zich bij de voogd bevindt.Met Aruba zijn vooralsnog geen afspraken omdat de problematiek van minderjarigen
die zonder begeleiding of toezicht naar Nederland afreizen vooral speelde
met betrekking tot de Nederlandse Antillen. Aruba heeft evenwel kenbaar gemaakt
dat het een vergelijkbare regeling met Nederland wil. Overigens is van eenzijdige
regelingen vanuit Nederland geen sprake, omdat ze berusten op samenwerking
tussen de verschillende landen.De minister benadrukt dat het afreizen van minderjarigen naar Nederland
niet met deze regelgeving kan worden belet: er hoeft immers alleen te worden
voorzien in voogdij bij daadwerkelijke vestiging in Nederland. Kwaadwillige
ontduiking van de regeling, bijvoorbeeld onder het mom van familiebezoek,
kan dus met deze voogdijregeling niet sluitend worden tegengegaan. Binnen
het Koninkrijk geldt geen toelatingsregeling. Een en ander maakt dat de mate
waarin de regeling sluitend is, sterk afhankelijk is van de controle op de
Nederlandse Antillen.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
wijst erop dat mensen die niet in de GBA zijn geregistreerd, niet per se een
zwervend bestaan leiden. Waarschijnlijk vormen degenen die zich om dubieuze
redenen niet inschrijven, slechts een minderheid.In de quickscan die aan de Tweede Kamer is gestuurd staan de relevante
cijfermatige gegevens. In 2000, bijvoorbeeld, betrof het 313 mannen en 423
vrouwen tussen 13 en 24 jaar, in 2003 resp. 1668 en 2082. Er is dus sprake
van een flinke stijging. Op diverse fronten zijn er nieuwe ontwikkelingen,
zoals het wetsvoorstel Terugkeer bepaalde groepen Antillianen en Arubanen
(terugkeerregeling) en de Verwijsindex Antillianen (VIA). Het College bescherming
persoonsgegevens brengt over de VIA binnenkort advies uit.Het Nederlandse kabinet investeert flink in de sociale vormingsplicht:
ongeveer 19 mln. voor vijf jaar. Op dit moment nemen ongeveer 220 jongeren
hieraan deel. De pilot wordt stapsgewijs uitgebreid. Jongeren die naar Nederland
afreizen zonder de sociale vormingsplicht te hebben afgerond, worden teruggestuurd
naar de Nederlandse Antillen. Hierover is reeds uitgebreid gesproken met de
Antilliaanse autoriteiten.De voorzitter van de algemene commissie voor Integratiebeleid,KalsbeekDe voorzitter van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken,Van BeekDe griffier van de algemene commissie voor Integratiebeleid,Beuker XNoot1Samenstelling: Leden: Klaas de Vries (PvdA), Kalsbeek (PvdA), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Hofstra (VVD), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Arib (PvdA),
Bussemaker (PvdA), Kant (SP), Wilders (Groep Wilders), Örgü (VVD),
Balemans (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Çörüz (CDA), ondervoorzitter,
Vergeer (SP), Lazrak (Groep Lazrak), Ferrier (CDA), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Van Haersma Buma (CDA), Sterk (CDA), Varela (LPF), Algra (CDA), Eski (CDA),
Nawijn (LPF), Hirsi Ali (VVD), Visser (VVD), Azough (GroenLinks), Jonker (CDA)
en Meijer (PvdA).Plv. leden: Stuurman (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Van Gent (GroenLinks),
Luchtenveld (VVD), Dittrich (D66), Leerdam (PvdA), Wolfsen (PvdA), Depla (PvdA),
Gerkens (SP), Van Miltenburg (VVD), Van der Sande (VVD), Albayrak (PvdA),
Koopmans (CDA), Van Velzen (SP), Jan de Vries (CDA), Van der Staaij (SGP),
Mastwijk (CDA), Van Bochove (CDA), Kraneveldt (LPF), Van de Camp (CDA), Rambocus
(CDA), Eerdmans (LPF), Blok (VVD), Weekers (VVD), Halsema (GroenLinks) en
Eijsink (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Klaas de Vries (PvdA), Dittrich (D66), Vos (GroenLinks),
Rouvoet (ChristenUnie), Bibi de Vries (VVD), Buijs (CDA), Van Beek (VVD),
voorzitter, Van Gent (GroenLinks), Van Bommel (SP), Luchtenveld (VVD), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Rambocus (CDA), Van Bochove (CDA),
Herben (LPF), Wolfsen (PvdA), Sterk (CDA), Van Fessem (CDA), Tjon-A-Ten (PvdA),
Blom (PvdA), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter, Van Miltenburg (VVD), Visser
(VVD), Van Hijum (CDA) en Meijer (PvdA).Plv. leden: Arib (PvdA), Van der Laan (D66), Halsema (GroenLinks), Van
der Staaij (SGP), Van Egerschot (VVD), Van Haersma Buma (CDA), Schippers (VVD),
Vendrik (GroenLinks), Van Velzen (SP), Van Baalen (VVD), Çörüz
(CDA), Varela (LPF), Jager (CDA), Ormel (CDA), Van den Brink (LPF), Timmermans
(PvdA), Joldersma (CDA), Kalsbeek (PvdA), Straub (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Dijken
(PvdA), Koenders (PvdA) en De Pater-van der Meer (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26283-30.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl