Wet kinderopvang; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20032004-28447, nr. E

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

23-06-2004

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28447 nr. E

18-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Maatschappelijk belang kinderopvang3. Financiering kinderopvangOverheidsfinanciering kinderopvangTegemoetkomingen in de kosten van kinderopvangTabel 1 Kinderopvangkosten per jaar voor ouders in 2005,
drie dagen dagopvang, gemiddelde prijsKosten voor werkgeversGemeentelijke doelgroepenWerkgeversbijdragen4. Kwaliteit en toezichtKwaliteitseisen, zelfregulering en toezichtBetrokkenheid van ouders5. Innovatieve kinderopvang6. JeugdbeleidTieneropvangVroegsignaleringKansarme wijken en jeugdbeleid7. Marktwerking8. Uitvoerbaarheid9. OverigPersoonsgebonden budgetInwerkingtredingJaarverslagOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28447Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 447Regeling met betrekking tot tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang
en waarborging van de kwaliteit van kinderopvang (Wet kinderopvang)EMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 18 juni 20041. InleidingMet de Wet kinderopvang krijgt de sector kinderopvang een eigen wettelijk
kader dat tegemoetkomt aan de veranderingen die de laatste jaren binnen deze
sector hebben plaatsgevonden. Ouders die arbeid – of toeleiding tot
arbeid – en zorgtaken voor hun kinderen combineren krijgen recht op
een inkomensafhankelijke tegemoetkoming van de overheid voor het kinderopvanggebruik.
Bij de financiering staan ouders centraal; dit komt tot uitdrukking in het
uitgangspunt van vraagfinanciering. In het wetsvoorstel is sprake van tripartiete
financiering, waarbij de bijdrage van werkgevers een plaats krijgt binnen
het arbeidsvoorwaardenoverleg.Daarnaast regelt de Wet kinderopvang landelijke kwaliteitseisen, waarbij
wordt vertrouwd op het zelfregulerend vermogen van de sector, en uniform toezicht.
De regering streeft er naar dat ouders per 1 januari 2005 de tegemoetkomingen
op grond van de Wet kinderopvang kunnen ontvangen.In de onderhavige memorie van antwoord beantwoordt de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (SZW), mede namens de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (VWS) en de staatssecretaris van Financiën, de vragen
zoals neergelegd in het voorlopig verslag van de Vaste Commissie voor Sociale
Zaken en Werkgelegenheid1. De regering is de leden
van de commissie erkentelijk voor de wijze waarop de commissie de behandeling
van het wetsvoorstel ter hand heeft genomen. In verband met de nog te verrichten
implementatie-activiteiten spreekt de regering de wens uit dat uw Kamer nog
voor het zomerreces tot plenaire behandeling van het wetsvoorstel zal besluiten
conform het overleg over spoedeisende wetsvoorstellen d.d. 8 juni jl.Bij de beantwoording zijn vragen over hetzelfde onderwerp gebundeld. De
opbouw van onderhavige memorie van antwoord is als volgt: in § 2
gaat de regering aan de hand van vragen van de leden van de fracties van de
SGP en de ChristenUnie in op het maatschappelijk belang van kinderopvang en
daarbij op de fundamentele vraag van deze leden waarom de regering heeft gekozen
voor financiering van kinderopvanggebruik. In de volgende paragrafen worden
vragen over de financiering van kinderopvang waaronder werkgeversbijdragen
(§ 3), kwaliteit en toezicht waaronder de betrokkenheid van ouders
(§ 4), innovatieve kinderopvang (§ 5), jeugdbeleid (§ 6),
marktwerking (§ 7), de uitvoerbaarheid van de Wet kinderopvang (§ 8)
en tenslotte enige overige onderwerpen (§ 9) beantwoord.2. Maatschappelijk belang kinderopvangDe leden van de fracties van SGP en ChristenUnie vragen de regering of
het wenselijk is dat hele jonge kinderen langdurig van de ouders gescheiden
zijn. Daarnaast vragen zij op welke wijze primair de belangen van het kind
worden gediend door het faciliteren en stimuleren van kinderopvang. De leden
van de fracties van SGP en ChristenUnie zijn van mening dat niet de wens van
de ouders om te gaan werken centraal moet staan, maar de opvoeding van en
de liefde en geborgenheid voor het kind, welke het beste door de eigen ouders
gegeven kan worden.De regering is van mening dat vele partijen belang hebben bij kinderopvang.
Zonder kinderopvang zullen veel ouders in de problemen komen bij het combineren
van werk met de zorg voor kinderen. Ouders willen graag hun kinderen in goede
handen achterlaten als ze gaan werken. Met professionele kinderopvang wordt
dit bereikt. Verantwoorde kinderopvang kan kinderen helpen bij hun persoonlijke
en sociale ontwikkeling. Daarnaast speelt kinderopvang een rol bij de ontwikkelingsstimulering
van kinderen met een achterstand.Voor werkgevers is kinderopvang een belangrijk onderdeel van het arbeidsvoorwaardenbeleid.
Kinderopvang is ook van algemeen belang. Met een goede kinderopvangregeling –
de Wet kinderopvang regelt dat kinderopvang ook voor lage inkomens financieel
toegankelijk is – wordt de arbeidsparticipatie van ouders die arbeid
en zorgtaken combineren gestimuleerd; zo word een bijdrage geleverd aan de
vergroting van het financiële draagvlak van de collectieve voorzieningen.Op de vraag van de leden van de fracties van SGP en ChristenUnie of het
wenselijk is dat hele jonge kinderen langdurig van de ouders gescheiden zijn,
antwoordt de regering dat deze vraag alleen door de ouders zelf kan worden
beantwoord. De Wet kinderopvang verplicht ouders niet gebruik te maken van
kindercentra of gastouderopvang. Het is de verantwoordelijkheid van ouders
zelf te bepalen of en zo ja, hoe lang hun kinderen naar de opvang gaan. Vijf
dagen kinderopvanggebruik komt in Nederland weinig voor; gemiddeld maken kinderen
twee dagen tot tweeënhalve dag per week gebruik van kinderopvang.De regering is met de leden van de fracties van SGP en ChristenUnie van
mening dat de liefde en geborgenheid van ouders voor hun kind van het allergrootste
belang zijn voor de ontwikkeling van het kind. Ouders zijn en blijven eerst
verantwoordelijk voor de opvoeding, verzorging en het welzijn van hun kinderen
en voor de keuze wel of niet gebruik te maken van kinderopvang. Naast dit
centrale belang van het kind staat ook het belang van de ouders (zowel vaders
als moeders) te participeren op de arbeidsmarkt en zich via betaald werk te
ontplooien. De regering is van mening dat opvoeding en verzorging door ouders
aangevuld met opvoeding en verzorging door een kindercentrum of gastouder
elkaar kunnen versterken, mits het kinderopvang van verantwoorde kwaliteit
betreft. Teneinde meer inzicht te krijgen in de effecten van kwaliteit op
kinderen heeft de regering aan het Nederlands Consortium Kinderopvang Onderzoek1 opdracht gegeven onderzoek naar te doen.3. Financiering kinderopvangIn deze paragraaf worden eerst algemene vragen over financiering van kinderopvang
door het Rijk beantwoord, gevolgd door vragen over de tegemoetkoming in de
kosten van het kinderopvanggebruik, over de kosten voor werkgevers, gemeentelijke
doelgroepen en tenslotte over de werkgeversbijdragen.Overheidsfinanciering kinderopvangDe leden van de fracties van SGP en ChristenUnie staan kritisch tegenover
financiering van kinderopvang door de overheid. Deze leden zijn van mening
dat het ongelijkheid in de hand werkt en in het nadeel is van degenen die
er bewust voor kiezen om hun kinderen zèlf op te voeden. De overheidsfinanciering
komt ten goede aan ouders met een dubbel gezinsinkomen die in de ogen van
deze leden de kosten van kinderopvang zelf kunnen bekostigen. Daarbij willen
de aan het woord zijnde leden benadrukken dat er naar hun mening onderscheid
gemaakt moet worden tussen alleenstaande ouders en tweeverdieners.De regering heeft in § 2 uiteengezet wat het maatschappelijke
belang van kinderopvang is. Om die reden financiert het Rijk het gebruik van
kinderopvang voor ouders die arbeid – of toeleiding tot arbeid –
en zorg combineren. Met de inkomensafhankelijke tegemoetkoming die de Wet
kinderopvang regelt krijgen (alleenstaande) ouders met een laag gezinsinkomen
de hoogste bijdrage voor het kinderopvanggebruik. Aangezien in vele huishoudens
waarin beide ouders werken geen sprake is van een dubbel gezinsinkomen, maar
eerder van anderhalf of minder, is een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang
voor deze ouders onontbeerlijk om de benodigde kinderopvang te kunnen financieren.Overigens krijgen ouders die ervoor kiezen hun kinderen op te voeden zonder
gebruik te maken van formele kinderopvang eveneens financiële steun van
de overheid: de algemene heffingskorting voorziet via de inkomstenbelasting
in een tegemoetkoming aan de ouder die niet werkt en zelf voor de kinderen
zorgt (€ 1 825 per persoon per jaar). Voor ouders die arbeid
en zorg voor kinderen tot 12 jaar combineren bestaat recht op fiscale combinatiekorting
van € 224 per persoon. De minstverdienende ouder heeft daarnaast
recht op een extra aanvullende combinatiekorting van € 290. Ouders
kunnen deze combinatiekorting bijvoorbeeld gebruiken voor de kosten van informele
kinderopvang. In 2004 heeft de regering in totaal € 600 miljoen
voor de combinatiekorting uitgetrokken.Tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvangDe leden van de fractie van het CDA vragen de regering of de verschillen
tussen de prijzen in de dagopvang en de buitenschoolse opvang bij de berekening
van de tegemoetkoming van het Rijk worden meegenomen. De leden van de CDA-fractie
zouden ook graag vernemen of de meerkosten voor kinderopvang voor ouders met
hoge inkomens, als de werkgever(s) niet of weinig bijdraagt (bijdragen), fiscaal
aftrekbaar zijn als bedoeld in artikel 3.143 Wet Inkomstenbelasting 2001.In antwoord op de vraag of bij vaststelling van de tegemoetkoming van
het Rijk rekeninggehouden wordt met de verschillen die bestaan tussen de prijzen
voor dagopvang en buitenschoolse opvang, stelt de regering dat bij de berekening
van de tegemoetkoming van eht Rijk de werkelijk betaalde prijs per uur als
basis wordt genomen. Daardoor wordt bij het bepalen van de tegemoetkoming
rekening gehouden met mogelijke prijsverschillen. Als de werkelijk betaalde
uurprijs een maximum uurprijs te boven gaat, wordt bij de bepaling van de
tegemoetkoming in plaats van de feitelijke prijs de maximum uurprijs
in aanmerking genomen. Deze maximum uurprijs wordt vastgelegd op het niveau
van een algemene maatregel van bestuur (het Besluit tegemoetkoming kosten
kinderopvang) ter uitwerking van onder andere artikel 7 van de Wet kinderopvang.
Dit ontwerp-besluit wordt naar verwachting eind juni a.s. voorgehangen bij
de beide Kamers van de Staten-Generaal. Op het tijdstip van inwerkingtreding
van de Wet kinderopvang gelden verschillende maxima voor dagopvang, buitenschoolse
opvang en voor gastouderopvang voor kinderen in de leeftijd dat zij naar het
basisonderwijs gaan. Er zijn evenwel geen objectieve redenen aan te wijzen
voor een structureel hogere prijs voor buitenschoolse opvang.Weliswaar is er sprake van hogere huisvestingskosten, maar daar staan
lagere loonkosten tegenover. Daarom wordt het maximum voor buitenschoolse
opvang (dit geldt ook voor gastouderopvang in dezelfde leeftijdscategorie)
gedurende een overgangsperiode van drie jaar stapsgewijs verlaagd. Vanaf 2008
is er sprake van één maximum uurprijs.Het antwoord op de vraag over fiscale aftrekbaarheid van meerkosten voor
kinderopvang voor ouders met hoge inkomens, luidt ontkennend. Bijdragen van
de overheid in de kosten van kinderopvang worden vanaf 2005 verstrekt
op grond van de Wet kinderopvang. De fiscale aftrek van kinderopvangkosten
komt met de inwerkingtreding van de Wet kinderopvang te vervallen.De leden van de PvdA-fractie verzoeken de regering met enkele voorbeelden
aan te geven welke kosten ouders die hun kind drie of vier dagen per week
naar de opvang brengen, hiervoor feitelijk zullen maken na inwerkingtreding
van de wet. De leden van de fractie van D66 vragen welke financiële belasting,
per maand, de huidige regeling heeft voor mensen die geen meebetalende werkgever
hebben en een inkomen hebben gelijk aan modaal en anderhalf keer modaal. Tenslotte
vragen deze leden de minister hoe kinderopvang voor zelfstandigen betaalbaar
is, waarbij met name gewezen wordt op het MKB die de werkgeversbijdrage zelf
moeten opbrengen.Op 6 februari jl. heeft de minister van SZW, mede namens de staatssecretaris
van VWS en de staatssecretaris van Financiën, een brief naar de Tweede
Kamer gestuurd waarin onder andere de financiële effecten van de Wet
kinderopvang op ouders en werkgevers nader worden toegelicht1.In tabel 1 zijn de kosten weergegeven die resteren voor ouders als ze
hun kind drie dagen per week naar een kinderdagverblijf brengen. Bij de berekening
is ervan uitgegaan dat de kosten voor drie dagen dagopvang gemiddeld € 8 205
bedragen. Er wordt onderscheid gemaakt naar de kosten voor ouders met een
volledige werkgeversbijdrage en de kosten voor ouders zonder werkgeversbijdrage.
De kosten voor ouders die als zelfstandige werkzaam zijn, zijn vergelijkbaar
met de kosten voor ouders zonder werkgeversbijdrage. Bij de berekeningen is
er vanuit gegaan dat de ouders op minimumniveau alleenstaande ouders zijn.Tabel 1 Kinderopvangkosten per jaar voor ouders in 2005,
drie dagen dagopvang, gemiddelde prijs Met werkgeversbijdrageZonder werkgeversbijdrageMinimum€   284€ 
 332Modaal€ 1 187€ 1 671 1½* modaal€ 2 946€ 4 249 2* modaal€ 3 821€ 5 536 3* modaal€ 5 323€ 7 757De kosten van vier dagen opvang kunnen worden bepaald door de bedragen
uit de tabel met 1/3 op te hogen.De regering wil er hierbij op wijzen dat voor een deel van de ouders met
een inkomen op minimumniveau de kosten van kinderopvang nog verder gereduceerd
worden. Indien zij reïntegreren op de arbeidsmarkt of werken met een
aanvullende bijstandsuitkering, kunnen zij aanspraak maken op een extra tegemoetkoming
van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) of de gemeente.
Veelal zullen voor deze ouders geen kinderopvangkosten meer resteren.Uit tabel 1 valt af te lezen dat ouders met een modaal inkomen, zonder
werkgeversbijdrage, na invoering van de Wet kinderopvang in 2005, circa €1 671
per jaar zullen betalen; dit betekent circa € 139 per maand. Voor
ouders met een inkomen van anderhalf modaal, zonder meebetalende werkgevers,
bedragen de kosten in 2005 circa € 4 249 per jaar, circa € 354
per maand.Als gevolg van het aangenomen amendement van de leden Huizinga-Heringa
en Hamer1 is er (vanaf 2009) sprake van een
structurele compensatie voor ontoereikende werkgeversbijdragen voor huishoudens
met een inkomen tot circa€ 45 000 (anderhalf maal modaal).
Ook zelfstandigen met een dergelijk inkomen komen in aanmerking voor deze
compensatie.De leden van de fractie van D66 maken zich zorgen over een verminderde
arbeidsparticipatie voor jonge vrouwen en allochtone vrouwen vanwege hoge
kosten voor kinderopvang, mede door het vrijwillige karakter van de werkgeversbijdrage.De Wet kinderopvang beoogt in financieel opzicht toegankelijke voorzieningen
voor kinderopvang te faciliteren. Kinderopvang die door ouders als te duur
wordt beschouwd, kan leiden tot een verminderde arbeidsparticipatie of een
keuze voor informele opvang.Hoewel er veel geld gemoeid kan zijn met het inkopen van opvang moeten
de netto kosten voor ouders wel in het juiste perspectief worden gezien.Vanwege de inkomensafhankelijke tegemoetkoming van de overheid en de compensatieregeling
bij een ontbrekende werkgeversbijdrage worden onevenredig hoge kosten bij
ouders voorkomen, zeker ook voor de lagere inkomens. Dit geldt ook voor allochtone
vrouwen.Door middel van een voorlichtingscampagne aan allochtonen over kinderopvang
wordt dit najaar getracht onder andere het beeld van «onbetaalbare»
kinderopvang te nuanceren. Zie verder § 6 over kansarme wijken.Daarnaast zal de regering bij de evaluatie van het aantal kinderopvangafspraken
in CAO's en bedrijfsregelingen in 2006 onder meer ingaan op de gevolgen van
de Wet kinderopvang voor de arbeidsparticipatie en het reïntegratiebeleid.Kosten voor werkgeversDe leden van de fracties van SGP en ChristenUnie zijn van mening dat de
kosten voor het midden- en kleinbedrijf erg oplopen door de werkgeversbijdrage
die moet worden betaald. Deze leden vragen aan de regering wat de kosten voor
het MKB zullen bedragen. In de bovengenoemde brief van 6 februari jl.
zijn onder andere financiële effecten van de Wet kinderopvang op ouders
en werkgevers nader toegelicht2. De conclusie
is dat invoering van de Wet kinderopvang voor werkgevers een divers beeld
oplevert. Door invoering van de Wet kinderopvang gaan werkgevers, en dus ook
werkgevers uit het MKB, een bijdrage in de kosten van kinderopvang betalen
die een vast deel van de kosten bedraagt. Werkgevers kunnen met hogere kosten
geconfronteerd worden voor werknemers met een inkomen boven circa anderhalf
modaal. Daar staat tegenover dat de kosten van werkgevers voor werknemers
met een inkomen onder anderhalf modaal dalen. Ook dalen de kosten voor werkgevers
met werknemers met meer kinderen. Als gevolg van het feit dat
het Rijk het werkgeversdeel van de ontbrekende partner vergoedt, dalen eveneens
de kosten voor werkgevers van alleenstaande ouders. Het is niet mogelijk de
kosten die het MKB zal moeten maken als gevolg van werkgeversbijdragen meer
specifiek te bepalen. Naar verhouding wijkt de beoogde bijdrage van MKB-bedrijven
echter niet af van de bijdrage van andere werkgevers. De Wet kinderopvang
heeft de intentie juist de werkgeversbijdragen evenwichtig te spreiden over
alle werkgevers.Gemeentelijke doelgroepenDe gemeenten zijn verplicht voor de doelgroepouders, die geen werkgever
hebben, bij te dragen. De leden van de CDA-fractie vragen of dit voor gemeenten
uitvoerbaar is (financieel en administratief). De systematiek van de Wet kinderopvang
gaat uit van een bijdrage van 1/6e deel per werkgever. Doelgroepouders hebben
geen werkgever. In dit kader is bepaald dat de gemeente dit 1/6e deel gaan
betalen. Gemeenten zijn goed in staat te bepalen of iemand bijvoorbeeld een
reïntegratietraject of inburgeringstraject moet volgen. Financieel worden
gemeenten via het gemeentefonds gecompenseerd voor hun bijdrage aan kinderopvang
voor doelgroepen. Door gemeenten ook een financieel belang te geven bij een
prudente uitvoering van de Wet kinderopvang, wordt bijgedragen aan een rechtmatige
uitvoering van de wet. Er is met de VNG afgesproken dat er reden is voor aanpassing
van het budget als het totale aantal doelgroepouders met meer dan 15 % afwijkt
van de raming.Het implementatieprogramma van de wet voorziet in een uitgebreid ondersteuningsaanbod
naar gemeenten. In een aantal pilotprojecten bleek dat de Wet kinderopvang
ook administratief uitvoerbaar is voor gemeenten.WerkgeversbijdragenDe leden van de fractie van het CDA zijn er niet gerust op dat de doelstelling
van meer werkgeversbijdragen gerealiseerd zal worden en dringen er bij de
regering op aan kinderopvang nadrukkelijk op de agenda van overleg met de
Stichting van de Arbeid te zetten.De leden van de D66-fractie vragen in dit verband of de minister van plan
is over te gaan op een verplichte werkgeversbijdrage indien uit de evaluatie
in 2006 blijkt dat er onvoldoende werkgeversbijdragen worden gerealiseerd.De regering zegt toe het onderwerp werkgeversbijdragen en kinderopvang
jaarlijks op de agenda van het reguliere overleg met de Stichting van de Arbeid
te zetten. De regering zal de ontwikkelingen nauwgezet volgen.In antwoord op de vraag van de leden van de D66-fractie met betrekking
tot de evaluatie van het aantal afspraken over kinderopvang in 2006, deelt
de regering mee, dat alle beleidsopties op dat moment open liggen. Een verplichte
werkgeversbijdrage is een mogelijkheid, maar de regering wil nu nog niet vooruit
lopen op de besluitvorming te zijner tijd.De leden van de PvdA-fractie verzoeken de regering, gezien de nogal verwarrende
informatie die hierover aan de Tweede Kamer is verstrekt, een schatting te
geven van de aantallen ouders die gebruik zullen kunnen maken van een werkgeversbijdrage
als percentage van alle ouders die gebruikmaken van kinderopvang, naar inkomensklasse.Helaas is er geen gedetailleerde informatie bekend van het aantal ouders
dat gebruik zal kunnen maken van een werkgeversbijdrage als percentage van
alle ouders die gebruikmaken van kinderopvang uitgesplitst naar verschillende
inkomensklassen. Wel is bekend dat in 2003 circa 63% van de werknemers gebruik
kon maken van een kinderopvangregeling en dat het aandeel werkgevers met een
kinderopvangregeling een stijgend verloop laat zien. Daarom wordt er vanuit
gegaan dat op macroniveau in 2005 68% van de werknemers die gebruikmaken van
kinderopvang recht heeft op een bijdrage in de kosten van kinderopvang.4. Kwaliteit en toezichtHieronder worden de vragen van verschillende fracties over kwaliteit,
zelfregulering en toezicht op de kwaliteit beantwoord, alsmede vragen over
de betrokkenheid van ouders.Kwaliteitseisen, zelfregulering en toezichtDe leden van de fracties van het CDA en GroenLinks vragen de regering
wat de minister van SZW heeft bewogen om, in tegenstelling tot zijn eerdere
opstelling met betrekking tot de noodzaak van een algemene maatregel van bestuur
(amvb) kwaliteit kinderopvang, deze in te trekken.Ook de leden van de fractie van de PvdA vragen hoe de regering heeft kunnen
instemmen met het schrappen van de wettelijke basis voor de amvb kwaliteit.De reden dat de amvb kwaliteit kinderopvang is komen te vervallen, is
gelegen in de aanvaarding van het amendement Örgü c.s.1 Met dit amendement is de wettelijke grondslag tot het treffen van
een amvb op gebied van kwaliteit komen te vervallen. De basiskwaliteit is
thans geregeld op het niveau van de wet zelf, waarbij mede wordt vertrouwd
op het zelfregulerend vermogen van de sector. Voor een verdere uitwerking
hiervan zij verwezen naar het antwoord op de volgende vraag.De leden van de PvdA zich af hoe de regering aankijkt tegen de effectiviteit
van hetgeen nu in artikel 48 is geregeld ten aanzien van kwaliteit en veiligheid,
en hoe zij denkt te voorkomen dat de kinderopvang op deze punten volledig
ontspoort. Daarnaast vragen deze leden of de regering de vorm van een amvb
indertijd mede gekozen heeft om af te komen van de uiteenlopende en gedetailleerde
lokale regelgeving op gebied van de kinderopvang. Tevens vragen deze leden
hoe kan worden voorkomen dat wederom een onoverzichtelijk geheel van regels
en protocollen ontstaat, of niet het «kind met het badwater» is
weggegooid en welke mogelijkheden nog openstaan om deze nogal onbevredigende
situatie te redresseren.De leden van de fractie van D66 vragen hoe de zelfregulering in de praktijk
vorm krijgt.De leden van de fractie van de SP willen graag weten waarom de minister
niet meer kwaliteitseisen wil vastleggen in de wet.In verband met zelfregulering wijzen de leden van de fractie van het CDA
op de mogelijkheid om in de certificeringregels ook concrete kwaliteitsregels
onder te brengen en op het belang dat meerdere ondernemers zouden overgaan
op certificering. Zij vragen de minister de beide Kamers jaarlijks over de
stand van zaken van zelfregulering te rapporteren.De artikelen 49 tot en met 57 van de Wet kinderopvang regelen een basisniveau
aan kwaliteitseisen waar kindercentra en gastouderbureaus aan moeten voldoen.
Dit betreft deels concrete normen – zoals de verplichting voor kindercentra
een risico-inventarisatie voor veiligheid en gezondheid op te stellen –-,
deels globale normen die door zelfregulering nader moeten worden geconcretiseerd.
Het is daarbij van belang dat de sector kinderopvang de verantwoordelijkheid
die de sector heeft gekregen waar maakt en op korte termijn in het kader van
zelfregulering invulling geeft aan de globaal geformuleerde kwaliteitseisen
in de Wet kinderopvang. De regering heeft er alle vertrouwen in dat de sector
deze uitdaging tot een goed einde brengt. De MOgroep, Branchevereniging en
BOinK hebben de handschoen meteen opgepakt door met elkaar in overleg te gaan
over de invulling van de globale kwaliteitseisen.De werkwijze van het toezicht wordt uniform. De Gemeentelijke Gezondheidsdiensten
(GGD'en) gaan toetsen volgens uniforme protocollen, GGD'en kunnen niet langer
met eigen aanvullende eisen komen. Om dat te bewerkstelligen is het gemeentelijke
toezicht gehouden te inspecteren op basis van landelijke toezichtprotocollen
die door de minister van SZW worden vastgesteld in een (landelijke) beleidsregel.De normen die de wet stelt -– wat betreft bijvoorbeeld de risico-inventarisatie,
de verplichting een oudercommissie in te stellen, het gebruik van de Nederlandse
taal, de verklaring omtrent het gedrag – worden vertaald in de toezichtprotocollen.
Daarnaast is de regering voornemens de afspraken die in het kader van de zelfregulering
worden gemaakt tevens als basis voor dit toezichtprotocol te laten dienen.
Indien de partijen niet of onvoldoende tot afspraken komen, zal de minister
van SZW zijn eigen verantwoordelijkheid in deze nemen.Wat betreft de vraag van de leden van de fractie van de PvdA over de huidige
gedetailleerde regelgeving antwoordt de regering dat één van
de uitgangspunten van de Wet kinderopvang is een einde te maken aan de huidige
vele, vaak uiteenlopende en zeer gedetailleerde gemeentelijke regelgeving.Ook zonder amvb kan dit doel worden bereikt. Met de Wet kinderopvang hebben
gemeenten niet langer de mogelijkheid eigen gedetailleerde eisen te stellen
aan kinderopvang.Overigens gelden naast de regels op basis van de Wet kinderopvang nog
een aantal andere wettelijke regels op het gebied van kwaliteit en veiligheid
waarmee met name in de sector kinderopvang rekening moet worden gehouden,
zoals regels ten aanzien van de speeltoestellen, voedselveiligheid en brandveiligheid.In antwoord op de vraag van de CDA-fractie over het certificeringsstelsel
merkt de regering op dat inmiddels al ongeveer 30% van de kinderopvangplaatsen
is gecertificeerd. Veel kindercentra en gastouderbureau's zijn daarnaast bezig
zich daarop voor te bereiden. In de brede sector zorg en welzijn behoort de
kinderopvang daarmee tot de koplopers. Het is aan de kinderopvang zelf om
in overleg met alle partijen betrokken bij de certificering over te gaan tot
uitbreiding van het certificeringsschema met in de wet genoemde criteria.
De regering zal daarbij de vinger aan de pols houden.In antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie zegt de regering
toe beide Kamers jaarlijks over de stand van zaken van zelfregulering te rapporteren.De leden van de fracties van het CDA en GroenLinks willen van de minister
van SZW vernemen of het gesprek, dat de minister voornemens was te voeren
met de VNG over de rol van de gemeenten met betrekking tot het toezicht, reeds
heeft plaatsgevonden en zo ja, wat de uitkomst daarvan is geweest.Zoals de minister van SZW op 28 april 2004 tijdens de plenaire behandeling
van de Wet kinderopvang in de Tweede Kamer heeft toegezegd, zal er bestuurlijk
overleg over de toezichtprotocollen met betrokken partijen in de kinderopvangsector,
waaronder de VNG, plaatsvinden1. Dit gesprek wordt
gevoerd zodra de toezichtprotocollen in concept gereed zijn. Het tempo hiervan
is mede afhankelijk van de afspraken die de twee brancheorganisaties en BOinK
maken in het kader van zelfregulering. Zoals hierboven reeds is aangegeven
zijn deze partijen op dit moment bezig met de nadere concretisering van de
globale kwaliteitseisen. De minister van SZW heeft partijen verzocht
per 1 september a.s. het overleg te hebben afgerond. De regering streeft
er vervolgens naar de concepttoezichtprotocollen per 1 november aanstaande
klaar te hebben. Het bestuurlijk overleg kan dan in oktober plaatsvinden.D66 verzoekt de regering in te gaan op de verantwoordelijkheidsverdeling
tussen de kinderopvangbieder, de kinderopvangvrager, de gemeenten en de rijksoverheid
bij calamiteiten. Daarnaast vragen deze leden of de minister de zorg deelt
dat de aanbieders door concurrentie op prijs zouden beknibbelen op de kwaliteit
van opvang (personeel, inrichting, etc.).De aanbieder van kinderopvang is en blijft de eerstverantwoordelijke voor
de kwaliteit van de kinderopvang die hij aanbiedt; dit geldt temeer voor eventuele
calamiteiten. Om calamiteiten waar mogelijk te voorkomen dient de GGD jaarlijks
toezicht te houden en wanneer daartoe aanleiding bestaat ook tussentijds op
signalen te reageren. De rijksoverheid houdt toezicht op het eerstelijnstoezicht
door gemeenten/GGD. Zoals bekend wordt het tweedelijnstoezicht uitgevoerd
door de Inspectie Werk en Inkomen (IWI).De regering deelt niet de zorg van de D66-fractie dat kinderopvangondernemers
door concurrentie gaan beknibbelen op de kwaliteit.Ondernemers in de kinderopvang zijn wat betreft de personeelskosten gehouden
aan de CAO-kinderopvang. Dat betekent dat men op de voornaamste kostenbepalende
kwaliteitseisen niet kan beknibbelen. Luxe of eenvoud van de inrichting bepalen
ook niet de kwaliteit van de opvang van de kinderen.Bepalend is in hoeverre accommodatie, inrichting en activiteiten zijn
afgestemd op leeftijd, behoeften en mogelijkheden van de kinderen. De ondernemer
is vrij samen met zijn medewerkers keuzes te maken. Waar het om gaat is dat
die keuzes leiden tot verantwoorde kinderopvang, conform artikel 49 van de
Wet kinderopvang.De leden van de SP-fractie tenslotte vragen waarom de kwaliteit van de
kinderopvang niet even zorgvuldig als bij het onderwijs wordt geregeld.De regering heeft er voor gekozen het aantal regels voor de kinderopvang
zo beperkt mogelijk te houden en ruimte te bieden aan zelfregulering. Ook
door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap wordt thans bezien of
het aantal regels bij het onderwijs niet kan worden verminderd.Betrokkenheid van oudersDe leden van de fractie der PvdA willen van de regering weten of ouders
voldoende houvast hebben om toezicht te houden op kwaliteit en veiligheid,
of ouders voldoende invloed hebben en voldoende mogelijkheden om minimale
eisen van kwaliteit en veiligheid af te dwingen.Zoals hierboven uiteengezet, zullen de normen uit de Wet kinderopvang
en de normen die op landelijk niveau door zelfregulering tot stand komen mede
als basis dienen voor het toezichtprotocol op de kwaliteit van kinderopvang.Ook ouders kunnen bij een beoordeling gebruikmaken van deze normen.Daarenboven hebben ouders vanzelfsprekend de mogelijkheid om zelf te letten
op andere zaken die zij voor het welzijn van hun kind van belang vinden, bijvoorbeeld
of de accommodatie en de inrichting hen aanspreken, welke indruk zij van de
leidsters krijgen en welke ervaring andere ouders met een bepaald kindercentrum
of gastouderbureau hebben.In overleg met BOinK wordt bezien of eventueel aanvullend een handreiking
nodig is voor ouders waarmee zij, ook vergelijkenderwijs, zich een oordeel
kunnen vormen over de kwaliteit en de verhouding tussen prijs en kwaliteit.Ouders hebben daarnaast op verschillende niveau's invloed op de inrichting
van de kinderopvangvoorzieningen:– BOinK is op landelijk niveau in overleg met de twee brancheorganisaties
over de invulling van de zelfregulering.– BOinK is samen met de Consumentenbond en de brancheorganisaties
bezig met het opstellen van algemene voorwaarden die naar verwachting zullen
leiden tot een standaardregeling en een landelijke geschillencommissie.– Op het niveau van hun eigen kinderopvangvoorziening hebben de
ouders via de oudercommissie invloed op onder meer die zaken die van belang
zijn voor de kwaliteit en de veiligheid van de opvang van hun kinderen. In
dat verband kan de ondernemer van een advies van de oudercommissie slechts
afwijken wanneer hij schriftelijk en gemotiveerd aangeeft dat het belang van
de kinderopvang zich tegen het advies verzet.– Bij misstanden kunnen ouders zich wenden tot het management van
de voorziening, tot de GGD en tot de gemeente. Ouders kunnen op basis van
de Wet klachtrecht cliënten zorgsector een klacht indienen. In het geval
van een conflict staat voor ouders ook de gang naar de burgerlijke rechter
open.– Ouders kiezen bovendien individueel voor kwaliteit door het selecteren
van een kinderopvangvoorziening, die in hun ogen geschikt is voor de opvang
van hun kind. Ouders hebben tenslotte altijd de mogelijkheid te kiezen voor
een andere kinderopvangvoorziening.5. Innovatieve kinderopvangUit artikel 87, op de op het eerste lid, onderdeel d van dat artikel,
gebaseerde uitvoeringsregels, wordt het de leden van de CDA-fractie niet geheel
duidelijk of de toegestane experimenten onder de regels van gastouderopvang
vallen. Ook zouden deze leden graag meer duidelijkheid willen krijgen omtrent
de verplichting tot melding en registratie van experimenten en tevens met
betrekking tot het toezicht en de tegemoetkoming in de kosten van deze vorm
van opvang. De leden van de CDA-fractie vragen de regering vervolgens of op
grond van artikel 88 verslag gedaan wordt over ieder experiment afzonderlijk
of over experimenten in zijn algemeenheid.Deze zelfde vraag geldt voor de beëindiging van het experiment.Houders van kindercentrum of gastouderbureau moeten zich melden bij de
gemeente (artikel 45 van de Wet kinderopvang). De regering is voornemens in
de ministeriële regeling waarin wordt bepaald welke gegevens bij melding
moeten worden verstrekt op te nemen dat de kinderopvangondernemer die innovatieve
kinderopvang exploiteert dit tevens dient te melden. In het ontwerp-Tijdelijk
besluit innovatieve kinderopvang, dat u eind juni in het kader van de voorhangprocedure
zal worden aangeboden, is de regering voornemens op experimentele basis gastouderopvang
met ten hoogste zes kinderen toe te staan. Daarnaast is de regering van plan
de definitie van gastouderopvang op te rekken, in die zin dat opvang ook plaats
kan vinden op het woonadres waar de gast- of vraagouder zijn hoofdverblijf
heeft. Met deze bepaling wil de regering het mogelijk maken dat gastouderopvang
ook georganiseerd kan worden in bijvoorbeeld een aan het huis gebouwde serre,
een voor de opvang verbouwde garage of een huisje in de tuin die niet voor
de gezinssituatie worden gebruikt Wat betreft het toezicht merkt de regering
op dat het aangrijpingspunt bij innovatieve gastouderopvang het gastouderbureau
is. Getoetst zal worden of het gastouderbureau de eisen nakomt die de Wet kinderopvang stelt om te komen tot verantwoorde kinderopvang,
eventueel aangevuld met zelfreguleringsafspraken.Ouders die gebruik maken van deze geregistreerde innovatieve vormen van
gastouderopvang kunnen in aanmerking komen voor een tegemoetkoming van de
overheid voor de kosten van het kinderopvanggebruik, volgens de systematiek
van de Wet kinderopvang. Voor de innovatieve opvang geldt dezelfde maximale
tegemoetkoming van het Rijk als voor de reguliere kinderopvang geldt.De regering antwoordt op de vragen over verslaglegging als volgt: de minister
van SZW stuurt zes maanden voor de beëindiging van de experimenten een
verslag over de doeltreffendheid en de effecten daarvan alsmede een standpunt
inzake de voorzetting van de desbetreffende regeling aan de Eerste en Tweede
Kamer. Afhankelijk van de aard van de experimenten kan dit zowel een evaluatie
per experiment betreffen, als een gebundelde reactie van meerdere/alle experimenten.6. JeugdbeleidHieronder worden de vragen beantwoord over tieneropvang, vroegsignalering
en de kwaliteit van kinderopvang in kansarme wijken in relatie tot onder andere
jeugdbeleid.TieneropvangDe leden van de CDA-fractie staan sympathiek tegenover het advies van
de MOgroep de Wet kinderopvang uit te breiden tot het tweede jaar voorgezet
onderwijs. Deze leden vragen of de minister een explicatie kan geven waarom
deze doelgroep niet valt onder de reikwijdte van de Wet Kinderopvang.Tieneropvang, waaronder wordt verstaan de opvang van kinderen die de basisschool
hebben verlaten, valt niet onder de reikwijdte van de Wet kinderopvang. Hieraan
liggen zowel inhoudelijke als financiële argumenten ten grondslag. De
regering heeft in reactie op diverse adviezen met betrekking tot het jeugdbeleid1 – waaronder het advies van de commissie tieneropvang2 – aangegeven dat gemeenten en instellingen vrij
zijn voor jeugdvoorzieningen – zoals bijvoorbeeld tieneropvang –
een eigen keuze te maken die het beste past bij de eigen lokale situatie.
Daarnaast zou het uitbreiden van de werkingssfeer van de Wet kinderopvang
tot het tweede jaar van het voortgezet onderwijs betekenen dat opvang voor
deze kinderen ook onder de tripartiete financiering zou moeten vallen. Het
is ongewis of werkgevers hieraan willen bijdragen. Bovendien is voor het benodigde
overheidsgedeelte dat gemoeid is met kinderopvang voor deze extra doelgroep
geen budget beschikbaar.VroegsignaleringDe leden van de fractie van het CDA zijn van mening dat kinderopvang een
rol van betekenis zou kunnen vervullen in het kader van vroegtijdige opsporing
van eventuele sociaal-medische, medische en gedragsproblemen bij kinderen.
Deze leden vragen of de kwaliteit van de kinderopvang hiertoe voldoende is
gewaarborgd.De regering is het met de leden van de fractie van het CDA eens dat goede
en systematische vroegsignalering van risico's bij kinderen van groot belang
is. Dit is één van de agendapunten in het kader van de Operatie
Jong. Het is van belang dat kinderopvanginstellingen bij deze uitwerking worden
betrokken; de Wet kinderopvang biedt alle ruimte tot samenwerking.Kansarme wijken en jeugdbeleidDe leden van de fractie van de SP zijn van mening dat voor mensen met
de laagste inkomens kwaliteitseisen verbonden met hogere kosten onoverkomenlijk
zullen zijn. Deze leden vrezen dat kinderopvang in kansarme wijken er niet
op vooruit zal gaan, terwijl opvoedingsondersteuning daar het meest noodzakelijk
is. Bovendien kunnen de vaardigheden om betere kinderopvang uit te zoeken
voor deze ouders met weinig opleiding ontbreken.Deze leden vragen de minister van SZW of hij overziet welke problemen
dat kan gaan geven op het terrein van integratie en van jeugdbeleid.De regering verwacht niet dat de kwaliteit van de kinderopvang gevaar
loopt in wijken met een groot percentage kansarmen met een laag inkomen. De
kosten voor het kinderopvanggebruik voor deze inkomensgroepen worden immers
voor het grootste deel door de overheid betaald. Voor de laagste inkomensgroepen
draagt het Rijk ruim 60% bij aan de kosten van kinderopvang met een prijs
tot het maximum. Als uitgegaan wordt van een gemiddelde prijs van 5,24 per
uur bedraagt de ouderbijdrage voor ouders met een laag inkomen en volledig
meebetalende werkgevers ca. € 0,18 per uur. Als slechts één
van beide werkgevers bijdraagt, resteert een ouderbijdrage van € 0,21
per uur en als geen van beide werkgevers bijdraagt moeten de ouders € 0,23
per uur bijdragen in de kosten. Als gevolg van het aangenomen amendement Huizinga-Heringa
kunnen deze ouders als de werkgevers niet bijdragen structureel aanspraak
maken op de extra tegemoetkoming van het Rijk.Ouders die behoren tot één van de doelgroepen van de Wet
kinderopvang worden met vergelijkbare kosten geconfronteerd. In dat geval
zal de gemeente of het UWV het zogenaamde werkgeversdeel bijdragen.De leden van de fractie van de SP maken zich zorgen dat ouders met een
lage opleiding niet de vaardigheden hebben desgewenst te kiezen voor betere
kinderopvang. In antwoord hierop stelt de regering dat ouders het beste kunnen
oordelen van welke kinderopvang zij gebruik willen maken voor hun kinderen.
Met de Wet kinderopvang krijgen ouders de financiële middelen in handen
om zelf te kiezen. De regering wil op voorhand niet bepaalde groepen van deze
keuzevrijheid uitsluiten. Daarnaast zullen kinderopvanginstellingen en gastouderbureaus
met de komst van de Wet kinderopvang scherper inspelen op de vraag, ook de
vraag van ouders met een laag inkomen. De regering verwacht dan ook niet dat
in arme wijken met de komst van de Wet kinderopvang de problematiek rond integratie
en jeugdbeleid zal toenemen.Ten aanzien van opvoedingsondersteuning merkt de regering op dat dit de
taak is van lokale voorzieningen als de jeugdgezondheidszorg. Er is daarom
geen relatie tussen de kwaliteit van de kinderopvang en de kwaliteit van de
opvoedingsondersteuning in kansarme wijken.7. MarktwerkingDe leden van de fractie van D66 wijzen de minister van SZW op zijn opmerking
dat marktwerking in de sector ertoe zal leiden dat ouders hun kinderen weghalen
van kinderopvang waar niet aan de minimale kwaliteitsnormen wordt voldaan.
Deze leden vragen de minister of hij op de hoogte is van het feit dat in 30%
van de gemeenten sprake is van slechts één aanbieder en of hij
een concurrerende markt kan garanderen. En zo ja, hoe en wanneer, zo vragen
deze leden zich af.De regering is op de hoogte van het feit dat in 30% van de gemeenten sprake
is van slechts één aanbieder. Deze 30% gemeenten zijn bekend
uit de monitor uitbreiding kinderopvang 2002; het betreft hier vooral kleinere
gemeenten.Nadere analyse leert dat ongeveer 90% van het aantal kindplaatsen ligt
in gemeenten waar er meer dan één aanbieder is. Dit percentage
geldt voor de huidige situatie met een mix van vraag- en aanbodfinanciering.
De Wet kinderopvang, met de invoering van vraagfinanciering, zal de marktwerking
verder bevorderen.De leden van de fractie van het SGP en de ChristenUnie vragen de regering
of zij bereid is te bezien de 24-uurs opvang onmogelijk te maken.De regering is niet bereid 24-uurs opvang onmogelijk te maken. Voor beroepen
waar sprake is van nachtdiensten kan 24-uurs opvang een goede oplossing zijn
om arbeid en zorg te kunnen combineren. Het zijn de ouders zelf die hiervoor
kiezen. De markt speelt hierop in. Er zijn de regering daarnaast geen gegevens
bekend waaruit zou blijken dat kinderen nadelige gevolgen ondervinden van
de 24-uurs opvang.8. UitvoerbaarheidDe leden van de CDA-fractie vragen zich af of de Belastingdienst voldoende
en op tijd is toegerust voor de nieuwe taak. In relatie hiermee vragen de
leden van de VVD-fractie naar het aantal extra aangiften inkomstenbelasting
en verzoeken voorlopige tegemoetkoming kinderopvang dat door de Belastingdienst
verwerkt moeten gaan worden. Daarnaast zullen deze leden graag weten hoeveel
mensjaren dit jaarlijks betreft. Tenslotte uiten de leden van de fractie van
de VVD hun zorgen over de inkrimping van het personeelsbestand in relatie
tot nieuwe taken die de Belastingdienst moet gaan verrichten.Het proces van de Wet kinderopvang is geënt op het voorlopige teruggaafproces
in de inkomstenbelasting waarmee de Belastingdienst al enige jaren bekend
is. Het invoeringsrisico is hiermee tot een minimum beperkt. Voorts heeft
de Belastingdienst bij aanvang van de plannen voor de Wet kinderopvang (in
2000) al een projectgroep opgericht die de implementatie van deze wet verzorgt.
De Belastingdienst heeft de voorbereidingen dus vroegtijdig gestart: er zijn
conceptaanvraagformulieren opgesteld, er wordt thans een computerprogramma
voor de verwerking van de aanvraagformulieren ontwikkeld en er is een werkgroep
communicatie actief waarin de informatievoorziening aan ouders wordt voorbereid.
Tenslotte is de Belastingdienst gedurende de gehele parlementaire behandeling
nauw bij het wetgevingstraject betrokken geweest.Dit biedt een waarborg voor tijdige en juiste invoering van de nieuwe
taak.De Wet kinderopvang leidt niet tot extra aangiften inkomstenbelasting.
Er kan juist sprake zijn van een afname, nu de aftrek van kosten voor kinderopvang
uit de fiscaliteit verdwijnt. Bij de toekenning van de tegemoetkoming kinderopvang
wordt wel gebruik gemaakt van de inkomensgegevens uit de aangifte of indien
deze niet aanwezig is, van de loongegevens. De verwachting is dat de Wet kinderopvang
zal leiden tot zo'n 200 000 initiële aanvragen, 800 000 wijzigingen
per jaar en 200 000 definitieve toekenningen.De benodigde menskracht voor het verwerken van de voorlopige en definitieve
toekenningen bedraagt structureel 133 fte.In antwoord op de vraag van de leden van de VVD-fractie over de inkrimping
van het personeelsbestand, merkt de regering op dat de benodigde middelen
voor de uitvoering voor deze nieuwe wetgeving zijn geclaimd en toegekend ter
gelegenheid van de indiening van het wetsvoorstel.9. OverigIn deze paragraaf worden tenslotte vragen beantwoord over het persoonsgebonden
budget, de inwerkingtreding van de wet, en het jaarverslag.Persoonsgebonden budgetDe leden van de fracties van SGP en ChristenUnie brengen het onderwerp
persoonsgebonden budget ter sprake. Zij herinneren de minister van SZW aan
zijn toezegging, gedaan tijdens de behandeling van het wetsvoorstel in de
Tweede Kamer (22 april 2004), dat aan deze invalshoek aandacht zal worden
gegeven bij de verdere ontwikkeling van het kinderopvangdossier. Zij vragen
op welke wijze deze toezegging uitvoering zal krijgen.Bij daarvoor in aanmerking komende gelegenheden, zoals bij de evaluatie
van de Wet kinderopvang in 2006, zal dit onderwerp aandacht krijgen. Aangezien
een persoonsgebonden budget voor kinderopvang een fundamenteel andere benadering
inhoudt dan de weg die met de Wet kinderopvang is ingezet, zal dit zeker niet
op korte termijn tot aanpassingen in het kinderopvangstelsel leiden.InwerkingtredingDe leden van de CDA-fractie vragen aan te geven wat de achterliggende
reden is voor artikel 116, waaruit blijkt dat de wet voor verschillende onderdelen,
paragrafen en artikelen op verschillende momenten kan ingaan, en hoe uitvoerders
hiermee moeten omgaan.Het streven is dat ouders de tegemoetkoming van het Rijk, van de gemeente
dan wel van het UWV per 1 januari 2005 kunnen ontvangen. In dat verband
is het van belang dat de GGD voor 1 januari a.s. kan onderzoeken of kindercentra
en gastouderbureaus per die datum kunnen voldoen aan de wet.Dit is in het bijzonder relevant voor nieuwe kindercentra en gastouderbureaus
die per 1 januari 2005 in exploitatie worden genomen.Voorts is van belang dat kindercentra en gastouderbureaus voor 1 januari
a.s. zijn opgenomen in het gemeentelijk register, opdat de Belastingdienst,
de gemeente of het UWV kan nagaan of een ouder vanaf 1 januari 2005
gebruik maakt van kinderopvang bij een geregistreerd kindercentrum of dan
wel van gastouderopvang door tussenkomst van een geregistreerd gastouderbureau.JaarverslagDe leden van de fractie van het CDA nemen aan dat het jaarverslag, waarin
de minister de werkzaamheden die hij in het kader van het rijkstoezicht vastlegt,
ook aan de leden van de Eerste Kamer toegezonden kan worden.De regering zegt hierbij toe dat het jaarverslag over het tweedelijnstoezicht,
uitgevoerd door IWI, niet alleen aan de leden van de Tweede Kamer maar eveneens
aan uw Kamer zal worden toegestuurd.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1Kamerstukken I, 2003–2004, 28 447; voorlopig verslag, vastgesteld
11 juli 2004.XNoot1 Nederlands Consortium Kinderopvang Onderzoek: Pedagogische kwaliteit:
een conceptueel kader; 2003.XNoot1Kamerstukken II, 2003–2004, 28 447, nr. 21.XNoot1Kamerstukken II, 2003–2004, 28 447, nr. 93.XNoot2Kamerstukken II, 2003–2004, 28 447, nr. 21.XNoot1Kamerstukken II, 2003–2004, 28 447, nr. 79.XNoot1Zie hiervoor TK 72, 4683.XNoot1Kamerstukken II, 2003–2004, 29 284, nr. 1.XNoot2Ruimte voor tieners; Eindadvies commissie tieneropvang; Den Haag: Ministerie
van VWS, directie Jeugdbeleid, 2002. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20032004-28447-E.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl