Rijksbegroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1996; Brief minister over de consequenties van de vereenvoudigde berekening van de korting wegens ouderlijk inkomen op de aanvullende beurs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-VIII, nr. 77

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-04-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-VIII nr. 77

22-03-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamWijzigingen in de berekeningssystematieka. Kortingsvrije voetHoogte kortingsvrije voet b. KortingspercentageLengte schijven en kortingspercentages (peiljaar 1993) c. Berekende korting in de oude berekeningssystematiek
en de vereenvoudigde systematiekBerekende korting op de maximale aanvullende beurs in
1996 (f/jr.) Herverdelings-effectena. Het effect voor de studentTariefgroepindeling ouders van studerenden met aanvullende
beurs b. Effect voor de ouderUitvoeringBudgettaire effectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1996nr. 77BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 22 maart 1996Op 13 december 1995 heb ik tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
Prestatiebeurs toegezegd u nader te informeren over de consequenties
van de vereenvoudigde berekening van de korting wegens ouderlijk inkomen op
de aanvullende beurs. Deze vereenvoudigde berekening is in werking getreden
met ingang van 1 januari 1996 en maakt deel uit van de Wet Student op eigen
benen (Stoeb, Stb. 94, 742).De vereenvoudigde berekening van de aanvullende beurs is op macro-niveau
budgettair neutraal en leidt op individueel niveau tot herverdelingseffecten.
Deze effecten zijn voor studerenden en ouders verschillend. Wijzigingen in de berekeningssystematiekDe vereenvoudigde berekening wijkt in de volgende opzichten af van de
oude berekeningsmethode voor het bepalen van de korting op de maximale aanvullende
beurs wegens ouderlijk inkomen:1. de kortingsvrije voet was gedifferentieerd naar belastingtariefgroep
en is in de vereenvoudigde systematiek uniform voor alle ouders;2. het resterende inkomen werd in de oude systematiek verdeeld in schijven,
waarvoor verschillende kortingspercentages golden. In de nieuwe systematiek
geldt er één kortingspercentage voor het resterende inkomen;3. het peiljaar voor het belastbaar inkomen was in de oude systematiek
t-2, in de vereenvoudigde systematiek t-3;4. in de oude systematiek werd de korting gulden voor gulden verdeeld
over de kinderen met WSF. Dit betekende dat, als de aanvullende beurs voor
een kind kleiner was dan het kortingsbedrag, het resterende kortingsbedrag
in mindering werd gebracht op de aanvullende beurs van het andere WSF-kind.
In de vereenvoudigde systematiek wordt de berekende korting gedeeld door het
aantal WSF-kinderen. Het bedrag per kind wordt gekort op de aanvullende
beurs. Eventueel resterende kortingsbedragen worden niet opnieuw verdeeld.
Indien er sprake is van een resterend kortingsbedrag, leidt deze wijziging
tot een toename van het aanvullende beursrecht voor een WSF-kind.Met name de wijzigingen ten aanzien van de kortingsvrije voet en het kortingspercentage
kunnen leiden tot herverdelingseffecten. Deze twee wijzigingen worden daarom
nader toegelicht. a. Kortingsvrije voetIn de oude systematiek was de kortingsvrije voet afhankelijk van de tariefgroep
waarin de ouders van de student ingedeeld waren. Per 1 januari 1996 is hiervan
afgestapt en is er een vast kortingsbedrag per ouder resp. ouderpaar. Hoogte kortingsvrije voet  Oude systematiekNieuwe systematiek Tariefgroepper
ouderper ouderper ouderpaar 1f    0,00f 23 000,00f 46 000,002f 17 934,00f 23 000,00f 46 000,003, 4, 5f 35 868,00f 23 000,00f 46 000,00Tariefgroep 1: Geldt indien de basisaftrek is overgeheveld aan echtgenoot/partner.
Overheveling vindt plaats als inkomen minstverdiener lager is dan 5769 (1993).
De partner valt dan in tariefgroep 3. Tariefgroep 2: Geldt voor alleenstaanden
die niet in tariefgroep 4 of 5 vallen. Geldt voor gehuwden en samenwonenden
indien geen overdracht van de basisaftrek (zoals bij trfgr. 1) plaatsvindt.
 Tariefgroep 3: Geldt indien door partner basisaftrek wordt overgedragen.
Partner valt in tariefgroep 1. Tariefgroep 4: Geldt voor alleenstaande ouders
die thuiswonende kinderen jonger dan 27 jaar in belangrijke mate onderhouden.
 Tariefgroep 5: Geldt voor alleenstaande ouders, die voldoen aan de voorwaarden
voor tariefgroep 4 en tevens thuiswonende kinderen jonger dan 12 jaar verzorgen.Uit bovenstaande tabel blijkt voor de ouders in de tariefgroepen 1 in
combinatie met 3 en voor ouders in tariefgroep 2 de kortingsvrije voet te
zijn toegenomen. Voor ouders in de tariefgroepen 4 en 5 – de alleenstaande
ouders – is de kortingsvrije voet afgenomen als gevolg van de vereenvoudiging.Hierbij geldt één uitzondering: indien een van de ouders
is overleden of, een studerende blijkens de basisadministratie slechts één
ouder heeft, geldt de dubbele kortingsvrije voet (de kortingsvrije voet voor
ouderparen). De dubbele kortingsvrije voet geldt ook indien het inkomen van
één ouder om reden van weigerachtigheid buiten beschouwing wordt
gelaten. b. KortingspercentageIn de oude systematiek werd het inkomen na aftrek van de kortingsvrije
voet verdeeld in 4 schijven. Per schijf gold een verschillend kortingspercentage.
De lengte van de schijven was afhankelijk van de tariefgroep. In de vereenvoudigde
systematiek geldt een uniform kortingspercentage.In onderstaande tabellen is tariefgroep 1 niet separaat opgenomen omdat
de hierin ingedeelde ouders geen of een zeer gering inkomen hebben. Lengte schijven en kortingspercentages (peiljaar 1993) Schijftariefgroep
2tariefgroep 3, 4, 5Oude systematiekNieuwe systematiek 15 97811 956 7.9%28% 2 5 97811 95615.8%28%347 82417 93423.7%28% 4meerinkomenmeerinkomen30.0%28%Uit bovenstaande tabel blijkt dat ten opzichte van de oude schijven in
de nieuwe systematiek een relatief hoger percentage van het deel boven de
kortingsvrije voet wordt berekend als korting. Over het inkomen in de laatste
schijf volgens de oude systematiek wordt thans een kleiner deel berekend. c. Berekende korting in de oude berekeningssystematiek
en de vereenvoudigde systematiekDe uniforme kortingsvrije voet enerzijds en het uniforme kortingspercentage
anderzijds leiden tot wijzigingen in het berekende kortingsbedrag per ouder.
In onderstaand overzicht worden deze weergegeven. Berekende korting op de maximale aanvullende beurs in
1996 (f/jr.) Belastbaar
inkomen ouderOude systematiek korting per ouder (peiljaar 1994)Vereenvoudigde
systematiek (peiljaar 1993)  23,
4 en 5per ouderper ouderpaar 10 00000– 3 640– 10 08015 00000– 2 240– 8 68020 0001940– 840– 7 28025 0007160 560– 5 88030 0001 56601 960– 4 48035 0002 75103 360– 3 08040 0003 9363884 760– 1 68045 0005 1217836 160– 28050 0006 3061 4327 5601 12055 0007 4912 2228 9602 52060 0008 6763 13210 3603 92065 0009 8614 31711 7605 32070 00011 0465 50213 1606 72075 00012 2316 68714 5608 12080 00013 6678 12315 9609 520In de vereenvoudigde systematiek wordt het kortingsbedrag dat is berekend
voor beide ouders gesommeerd. Indien deze som negatief is, vindt geen korting
plaats en blijft de aanvullende beurs maximaal. Alleen bij een positieve som,
vindt korting van de aanvullende beurs plaats.In onderstaand overzicht is het verschil in berekende korting in de oude
en in de vereenvoudigde systematiek per ouder weergegeven. Voor het verschil
per ouderpaar is de tariefgroep van de ouders bepalend. In het overzicht is
de meest voorkomende situatie voor ouderparen weergegeven, de combinatie van
tariefgroep 1 en 3. Belastbaar
inkomen ouderVerschil per ouder per tariefgroep Verschil per
ouderpaar  234, 5 10 000– 3 640– 3 640– 3 640– 10 08015 000– 2 240– 2 240– 2 240– 8 68020 000– 1 034– 840– 840– 7 28025 000– 156560560– 5 88030 0003941 9601 960– 4 48035 0006093 3603 360– 3 08040 0008244 3724 372– 2 06845 0001 0395 3775 377– 1 06350 0001 2546 1286 128– 31255 0001 4696 7386 73829860 0001 6847 2287 22878865 0001 8997 4437 4431 00370 0002 1147 6587 6581 21875 0002 3297 8737 8731 43380 0002 2937 8377 8371 397De som van de berekende korting voor de natuurlijke ouders is de korting
op de aanvullende beurs van de WSF-kinderen. Gegeven de specifieke situatie
van ouders in tariefgroep 4 en 5 (alleenstaande ouder met thuiswonende kinderen)
ten opzichte van ouders in tariefgroep 2 (alleenstaand of samenlevend met
verdienende partner) dan wel tariefgroep 3 (samenlevend met een partner zonder
inkomen), kan worden geconstateerd dat deze ouders relatief meer nadeel ondervinden
van de vereenvoudigde berekeningsmethode. Herverdelings-effectenTeneinde de herverdelingseffecten specifieker toe te lichten is een onderscheid
gemaakt naar effecten. Op de eerste plaats zijn de effecten voor de student
bepaald. Het gaat daarbij om de effecten voor de hoogte van de aanvullende
beurs. Op de tweede plaats zijn de effecten voor de ouders bepaald. Hierbij
gaat het om de berekende korting wegens ouderlijk inkomen. Dit onderscheid
is van belang vanwege het feit dat bij bepaling van de hoogte van de aanvullende
beurs altijd rekening wordt gehouden met het inkomen van beide ouders van
de student, ongeacht of zij samen een huishouding voeren. a. Het effect voor de studentHet effect op de aanvullende beurs van de studerende wordt met name bepaald
door de tariefgroep van de ouders en de combinatie daarvan. In onderstaand
overzicht zijn de tariefgroepcombinaties van ouders van studerenden met aanvullende
beurs weergegeven (peilmaand december 1995). Tariefgroepindeling ouders van studerenden met aanvullende
beurs  Tariefgroep moederTariefgroep vader 012345Totaal  05 3005404 88086012 94068025 200 16601002801 860240403 180 23 04086050 3602607 48074062 740 398 16018 9402 6803201 780240122 120 41 620201 460602 3401805 680 51002080014060400 Totaal108 88020 48059 7403 36024 9201 940219 320N.B. Indien bij een van de ouders tariefgroep 0 is ingevuld betekent dit
dat deze ouder ofwel overleden is, ofwel niet bekend is, ofwel
dat er geen inkomensgegevens bekend zijn, ofwel dat een beroep op de hardheidsclausule
wordt gedaan in verband met weigerachtigheid.Tevens is bepaald hoe de wijzigingen van de kortingsbedragen zijn verdeeld
over de studerenden met aanvullende beurs. Het blijkt dat:– 27% van de totale populatie (ca. 59 000 studenten) ondervindt
een positief effect van de maatregel en ontvangt dus een hogere aanvullende
beurs.– 34% van de totale populatie (ca. 74 000 studenten) ondervindt
een neutraal effect van de maatregel en merkt geen verschil in aanvullende
beurs ten opzichte van 1995.– 39% van de totale populatie (ca. 86 000 studenten) ondervindt
een negatief effect van de maatregel en ontvangt een lagere aanvullende beurs.De ouders van de groep studerenden waarbij de korting wegens ouderlijk
inkomen is toegenomen – en de aanvullende beurs dien ten gevolge afneemt –
zijn als volgt over de verschillende tariefgroep combinaties verdeeld.  Tariefgroep moederTariefgroep vader 012345totaal  000402401 4601001 840 10020180200220  21202025 3601005 08052031 200 335 28010 3801 9601801 56020049 560 444001 040601 5001403 180 520080012060280 Totaal35 86010 40028 5007609 7401 02086 280Voor deze groep geldt dat bij een gezamenlijk inkomen van de ouders vanaf
de kortingsvrije voet van f 46 000,– een negatief effect merkbaar
kan worden. Indien het gezamenlijk inkomen kleiner is dan deze bijdrage vrije
voet zal de student in aanmerking komen voor een maximale aanvullende beurs.Uit analyse blijkt dat de omvang van het negatieve effect niet alleen
samenhangt met de tariefgroep combinatie, maar met name met de hoogte van
het inkomen. In onderstaande tabel is het negatieve effect weergegeven naar
gezamenlijk belastbaar inkomen van de ouders. Verlaging
in guldens per maand45 000–50 00050 000–55 000 55 000–60 000
 60 000–65 000 meer dan 65 000Totaal 0 tot 501 32012 80011 3006 98012 18044 580 50 tot 1002001 6807 4007 0209 40025 700100 tot 15004401 2201 3604 1006 020150 tot 20002805009802 0603 820200 tot 250003603601 8202 540meer dan 25000606602 9003 620Totaal aantal1 52015 20020 84017 36031 36086 280b. Effect voor de ouderDe vereenvoudigde berekening kan leiden tot wijzigingen in het berekende
kortingsbedrag wegens ouderlijk inkomen. Deze wijzigingen cumuleren tot bovenstaande
wijzigingen in de korting op de aanvullende beurs van de WSF-ers. Het kortingsbedrag per ouder is geen verplichte bijdrage en kan niet door
de studerende worden afgedwongen bij de ouders. Het kortingsbedrag per ouder
heeft in de WSF met name een technische functie. De som van de berekende kortingsbedragen
is bepalend voor de hoogte van de aanvullende beurs, niet de herkomst van
het kortingsbedrag verdeeld naar ouder. Dit neemt niet weg dat ouders en studerende
in samenspraak de berekende korting als indicatie voor hun verdere financiële
verhouding kunnen hanteren.Zoals ik ten tijde van de wet Stoeb heb aangegeven, betekent de wijziging
in de berekende korting wegens ouderlijk inkomen niet dat de studerende een
lager budget ter beschikking krijgt. Het ouderinkomenonafhankelijk leenrecht
geeft immers iedere student de mogelijkheid het beschikbare budget aan te
vullen tot het normbudget.Bij de recente beschouwing van de effecten van de wijziging ben ik desalniettemin
tot de conclusie gekomen dat deze voor bepaalde ouders in tariefgroep 4 en
5 onbillijk uitpakken. Immers, deze ouders voeren als alleenstaande een huishouden
met thuiswonende kinderen. Deze situatie wijkt af van ouders in tariefgroep
3, die een gezamenlijke huishouding voeren, al dan niet met thuiswonenden
kinderen of ouders in tariefgroep 2. Het betreft een groep van ca. 30 000
studerenden.Teneinde de onbillijke gevolgen van de vereenvoudigde berekeningswijze
op te vangen is het Kabinet voornemens te bevorderen dat de berekening van
de korting wegens ouderlijk inkomen wordt aangepast voor ouders in tariefgroep
4 en 5. De kortingsvrije voet voor deze ouder zelf zal worden verhoogd tot
f 30 000,–.Het betreft een groep van ca. 30 000 studerenden.Deze herinvoering van differentiatie tussen tariefgroepen leidt tot een,
weliswaar beperkte, afname van de met Stoeb bereikte vereenvoudiging. Bij
de afweging tussen rechtvaardigheid en eenvoud van deze regeling, is het kabinet
desalniettemin tot de conclusie gekomen dat de vergroting van de rechtvaardigheid
van deze regeling door rekening te houden met tariefgroepindeling moet prevaleren
boven hieruit resulterende vermindering van de eenvoud. Een wetsvoorstel in
deze zin zal worden voorbereid. UitvoeringDe aanpassing van de berekening leidend tot differentiatie in de kortingsvrije
voet naar tariefgroep betekent een wijziging van de systemen van de IB-Groep.
Op korte termijn zal de IB-Groep niet in staat zijn deze aanpassing in zijn
systemen door te voeren. De IB-Groep heeft aangegeven eerst eind 1997 de aanpassing
te kunnen doorvoeren. Het ligt in het voornemen op dat moment te bevorderen
dat met terugwerkende kracht tot 1-1-1996 de aanvullende beurs voor studerenden
met ouders in tariefgroep 4 of 5 zal worden herberekend. Het verschil met
de toegekende aanvullende beurs zal dan worden verrekend.Tot het moment dat deze wijziging is doorgevoerd, kan de studerende gebruik
maken van de leenfaciliteit in de WSF. De hogere aanvullende beurs zal na
wetswijziging worden verrekend met de rentedragende lening. De rente die is
berekend over het verrekende bedrag zal worden kwijtgescholden. Voor studerenden
die geen gebruik hebben gemaakt van de leenfaciliteit, zal het hogere aanvullende
beursrecht worden toegekend als gift.Studerenden kunnen op eenvoudige wijze zelf bepalen hoeveel hun aanvullende
beurs zal toenemen als gevolg van de verhoging van de kortingsvrije voet.
Op hun beschikking staat hoeveel de aanvullende beurs is gekort
wegens ouderlijk inkomen. De verhoging van de kortingsvrije voet betekent
dat de berekende korting wegens ouderlijk inkomen lager wordt. De nieuwe korting
is f 1960,– lager per jaar (verhoging kortingsvrije voet vermenigvuldigd
met het kortingspercentage). De verlaging van de korting op de aanvullende
beurs per WSF-kind is dan de verlaging van de korting (f 1960,–
per jaar) gedeeld door het aantal WSF-kinderen dat de ouder heeft. Eén
beperking geldt hierbij, de aanvullende beurs kan nooit hoger worden dan de
maximale aanvullende beurs.Ik zal de IB-Groep vragen in haar voorlichting aandacht te geven aan de
wijze waarop studerenden zelf kunnen bepalen hoeveel hun aanvullende beursrecht
zal stijgen.De IB-Groep heeft aangegeven dat hiermee de implementatie van het wetsvoorstel
prestatiebeurs en het wetsvoorstel afschaffing verblijfsduurbeperking en collegegeldbepalingen
in het hoger onderwijs niet in gevaar komt. Budgettaire effectenDe verhoging van de kortingsvrije voet voor ouders in tariefgroep 4 en
5 leidt tot meeruitgaven in de aanvullende beurs van 23 mln. Deze bedragen
zullen binnen het budget voor studiefinanciering worden gevonden.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-VIII-77.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl