Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Algemene Raad van 17 juni 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 434

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-02 nr. 434

11-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda van de Algemene Raad van 17 juni 2002Stand van zaken overige RaadsformatiesVoorbereiding Europese Raad Sevilla: algemeenVoorbereiding Europese Raad Sevilla: asiel en migratieVoorbereiding Europese Raad Sevilla: hervorming RaadVoorbereiding Europese Raad Sevilla: uitbreiding EU(evt.) Staalconflict met de Verenigde StatenEU-ZwitserlandIranMidden-OostenIndia-PakistanEVDBFinanciering Speciale VertegenwoordigersWestelijke BalkanZimbabwe
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raadnr. 434BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juni 2002Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij de geannoteerde
agenda van de Algemene Raad van 17 juni as. aan te bieden.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenGeannoteerde agenda van de Algemene Raad van 17 juni 2002Stand van zaken overige RaadsformatiesIn het kader van zijn horizontale, coördinerende functie zal de Raad
zoals gebruikelijk kort de werkzaamheden van de overige Raadsformaties bezien
en, waar noodzakelijk, bespreken.Voorbereiding Europese Raad Sevilla: algemeenDe Algemene Raad van 17 juni zal de laatste voorbereidingen treffen voor
de Europese Raad van Sevilla (21–22 juni). Ofschoon de formele agenda
van de Europese Raad nog niet bekend is – deze wordt gewoonlijk pas
enkele dagen voor de top vastgesteld in een brief van de voorzitter nadat
hij zijn traditionele rondreis langs de hoofdsteden heeft afgerond –
lijkt het aannemelijk dat drie dossiers tijdens de top centraal zullen staan:– asiel en migratie;– hervorming van de Raad;– uitbreiding EU.Voorbereiding Europese Raad Sevilla: asiel en migratieDe Raad zal ter voorbereiding van de Europese Raad van Sevilla conclusies
aannemen die betrekking hebben op de samenwerking met derde landen inzake
het beheer van migratiestromen. De discussie zal zich toespitsen op het beheer
van migratie in algemene zin, waarbij het voorzitterschap een mechanisme zal
voorstellen om samenwerking met landen van herkomst en doorreis te verbeteren.
Als blijkt dat dit niet leidt tot afname van de migratiestroom doordat de
partners niet meewerken zou de Raad kunnen besluiten tot het nemen van maatregelen
om de niet-coöperatieve partners hierop aan te spreken. De voorgestelde
maatregelen variëren van het afleggen van officiële bezoeken tot –
in het uiterste geval – het intrekken van financiële steun.De Raad zal in verband met de strijd tegen illegale immigratie tevens
een discussie voeren over een geïntegreerd beheer van de buitengrenzen
van de Europese Unie.Nederland hecht groot belang aan integratie van migratie in het externe
optreden van de Unie. Het accent zou daarbij moeten liggen op samenwerking
met de herkomst- en doorreislanden inzake het management van migratiestromen,
waarbij bijzondere aandacht dient te zijn voor preventie van illegale immigratie,
het afsluiten van terug- en overname overeenkomsten en het meewerken aan de
daadwerkelijke terugkeer van illegalen.Het door het voorzitterschap voorgestelde mechanisme dient uitdrukkelijk
een aanvulling te zijn op bestaand extern beleid, met een balans tussen carrots en sticks. Nederland hecht er aan dat derde landen
sterker worden aangesproken op de door hen aangegane verplichtingen. Een breed
scala aan middelen van het buitenlands beleid kan worden ingezet ten behoeve
van een beter beheer van migratiestromen. Dit laat echter onverlet de bijzondere
verantwoordelijkheid van de Unie jegens de Minst Ontwikkelde Landen.Nederland verwelkomt de discussie over een geïntegreerd beheer van
de buitengrenzen van de Europese Unie. Hierbij dient evenwel duidelijkheid
verschaft te worden over de uiteindelijke bevoegdheidsverhouding tussen de
lidstaten en de Europese Gemeenschap, de financiering en de democratische
en juridische controle.Voorbereiding Europese Raad Sevilla: hervorming RaadDe Raad zal een rapport over mogelijke hervormingen van de Raad bespreken
dat het voorzitterschap heeft opgesteld ten behoeve van de Europese Raad van
Sevilla.Dit voorzitterschapsrapport zal zijn gebaseerd op het rapport van SG Solana
ten behoeve van de Europese Raad van Barcelona in maart jl., de discussie
die daarover in Barcelona heeft plaatsgevonden, tussentijdse contacten met
«correspondenten» in de lidstaten en de resultaten van de traditionele
rondreis van de voorzitter langs de hoofdsteden, die deze weken plaatsvindt.
Tijdens zijn bezoek aan Den Haag op 4 juni jl. liet Minister-president Aznar
weten dat het rapport aanbevelingen zal bevatten voor hervormingen van de
Europese Raad, de Algemene Raad, het EU-voorzitterschap en op het gebied van
transparantie. Hij voegde daar evenwel aan toe in Sevilla ook een reductie
van het aantal Raadsformaties ter sprake te willen brengen.Het voorzitterschapsrapport zal eerst op 14 juni worden vrijgegeven, waardoor
de voorbereidingstijd voor de Raad zeer beperkt is. Voor het Nederlandse standpunt
over genoemde hervormingen zij verwezen naar het Benelux-memorandum over de
hervorming van de Raad dat Minister-president Kok op 4 juni aan zijn Spaanse
collega overhandigde. Voorbereiding Europese Raad Sevilla: uitbreiding EUDit agendapunt zal betreffen:1. bespreking van een Commissierapport betreffende de Actieplannen voor
versterking van de bestuurlijke en gerechtelijke capaciteit en monitoring
van de inspanningsverplichtingen van de kandidaat-lidstaten;2. evt. voortzetting van de bespreking van de EU Draft Common Positions
voor het hoofdstuk landbouw, in het bijzonder de invulling van het onderdeel
inkomenssteun (afhankelijk van de uitkomsten van de Algemene Raad van 10 juni);3. bespreking van de ontwerp conclusies inzake uitbreiding voor de Europese
Raad van Sevilla (nog niet ontvangen).In april verscheen voor elk van de twaalf kandidaat-lidstaten een Actieplan
voor de versterking van de bestuurlijke en gerechtelijke capaciteit. Hierin
wordt een overzicht gegeven van:– de inspanningsverplichtingen van de kandidaten voortkomend uit
de toetredingsonderhandelingen en het Partnerschap voor toetreding;– de daarvoor beschikbaar gestelde EU-steun;– lopende en geplande monitoringactiviteiten.Op 5 juni presenteerde de Commissie een rapport over de Actieplannen.
Dit rapport zal aan de Europese Raad van Sevilla worden aangeboden. In het
rapport constateert de Commissie dat de kandidaten goede voortgang boeken.
Het merendeel van de tijdens de onderhandelingen gemaakte afspraken wordt
goed nagekomen. Wel blijven verdere inspanningen benodigd om de bestuurlijke
en gerechtelijke capaciteit te versterken. De Unie volgt deze inspanningen
met monitoring en peer reviews en reserveerde in 2001 een bedrag van € 250 miljoen binnen
Phare voor extra Institution Building activiteiten.Nederland hecht sterk aan verdere versterking van de bestuurlijke en gerechtelijke
capaciteit in de kandidaat-lidstaten. De Actieplannen en het rapport van de
Commissie bieden hiertoe een nuttig overzicht. Een echte evaluatie wordt evenwel
pas verwacht in de voortgangsrapporten die op 16 oktober as. zullen verschijnen.(evt.) Staalconflict met de Verenigde StatenOp 6 juni is besloten om dit agendapunt toe te voegen aan de agenda van
de Algemene Raad van 10 juni. De Kamer is hierover tijdens het Algemeen Overleg
van 6 juni jl. mondeling door de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken geïnformeerd.EU-ZwitserlandDe Raad zal de resterende onderhandelingsmandaten vaststellen voor de
onderhandelingen met Zwitserland. Het gaat om de Zwitserse deelname aan Schengen,
Dublin (de toekomstige Dublin-verordening) en Eurodac, aan het mediaprogramma
en het vrij verkeer van diensten.Daarnaast zal de Raad een krachtige oproep doen aan Zwitserland om nu
zonder dralen formele onderhandelingen te starten over spaarfiscaliteiten
en flexibiliteit te betrachten op het dossier fraudebestrijding, opdat de
nu al maanden durende impasse kan worden doorbroken.Uitgangspunt voor de onderhandelingen over Schengen/Dublin en vrij verkeer
van diensten is volledige overname van het huidige en toekomstige acquis op deze terreinen. Gezien de betrokkenheid van
Noorwegen en IJsland zullen de onderhandelingen over Schengen/Dublin zich
in eerste instantie richten op het institutionele raamwerk. Nederland kan
akkoord gaan met vaststelling van de mandaten door de Raad.IranDe Raad zal opnieuw spreken over de ontwerp-onderhandelingsrichtlijnen
voor een handels- en samenwerkingsakkoord tussen de EU en Iran. De Nederlandse
inzet blijft onveranderd gericht op een duidelijke koppeling tussen eventuele
handelsvoordelen en vooruitgang op de zorgpunten, met name de ontwikkeling
en proliferatie van massavernietigingswapens en hun overbrengingsmiddelen,
mensenrechten, strijd tegen terrorisme en de rol van Iran in het Midden-Oosten
conflict en bij de stabilisering van Afghanistan. Een kritische politieke
dialoog, in het bijzonder over deze punten van zorg, dient een integraal onderdeel
uit te maken van de samenwerking tussen de EU en Iran.Midden-OostenDe Raad zal tijdens de lunch de situatie in het Midden-Oosten bespreken.
De centrale vraag zal daarbij zijn hoe de EU op een constructieve manier kan
bijdragen aan de internationale inspanningen om de partijen weer aan de onderhandelingstafel
te brengen. Nederland hecht hierbij in het bijzonder aan een goede afstemming
met de VS. In dit kader zal op 12 juni as. een ontmoeting plaatsvinden tussen
Hoge Vertegenwoordiger Solana en President Bush.Het is allerminst zeker of een internationale conferentie, die volgens
het voorstel van het Kwartet (EU, VS, VN, Rusland) nog deze zomer gehouden
zou moeten worden, doorgang zal vinden. De grimmige sfeer, veroorzaakt door
voortdurende Palestijnse aanslagen enerzijds en Israëlische militaire
acties anderzijds, is niet bevorderlijk voor de bereidheid van de partijen
om over vrede te spreken. De Israëlische premier Sharon heeft bovendien
voorwaarden gesteld die voor verschillende Arabische partijen onacceptabel
zullen zijn. Tijdens de recente reis van HV Solana naar het Midden-Oosten
bleek dat tussen de belangrijkste spelers weinig overeenstemming bestaat over
modaliteiten, voorwaarden en het nut van een conferentie onder de huidige
omstandigheden.Nederland is van mening dat een conferentie in elk geval de volgende uitgangspunten
zou moeten hebben:– een commitment van beide partijen om te komen tot een politieke
oplossing op basis van twee staten;– een duidelijke koppeling tussen het politieke en het veiligheidsspoor;– hervorming van de Palestijnse Autoriteit en opbouw van «goed
bestuur» in de Palestijnse Gebieden.Overigens is het houden van een conferentie in de Nederlandse optiek geen
doel op zich, maar een middel tot het bereiken van een politieke oplossing.
Als zou blijken dat een conferentie geen haalbare kaart is, moeten andere
initiatieven om terug te keren naar de onderhandelingstafel worden ondersteund.India-PakistanDe Raad zal de aanhoudende spanning tussen India en Pakistan bespreken.
De relatie tussen beide landen is na recente terreuraanslagen in Kashmir in
mei jl. verder op scherp komen te staan. De zorg is groot dat de situatie
in de komende periode door een incident of geplande actie escaleert tot een
openlijke oorlog met de mogelijkheid van het gebruik van nucleaire wapens.
Aan weerszijden van de grens bevindt zich reeds een troepensterkte van circa
1 miljoen.Er is sprake van verschillende initiatieven om beide partijen tot dialoog
te brengen en het gebruik van wapens te ontmoedigen. Wat de EU betreft, acht
Nederland het bezoek van HV Solana aan de regio, voorzien rond 18 juni, van
groot belang. Nederland zal tijdens de Raad een oproep van de Unie aan Pakistan
om infiltraties tegen te houden ondersteunen. India zal worden opgeroepen
terughoudendheid te betrachten. Uiteindelijk zal ook hier slechts een politieke
dialoog uitkomst bieden.EVDBMet betrekking tot het Europees Veiligheids- en Defensiebeleid (EVDB)
kunnen twee onderwerpen aan de orde worden gesteld:– het financieringsvraagstuk;– de permanente arrangementen tussen de EU en de NAVO.Ten aanzien van de financiering is bij de ambtelijke voorbereiding gebleken
dat nog immer sprake is van aanzienlijke verschillen van inzicht, zodat dit
onderwerp mogelijk nog niet aan de Raad kan worden voorgelegd. Op 15 april
werd al een akkoord op hoofdlijnen bereikt volgens het model «costs lie where they fall» (lees: het uitzendende
land draait op voor eigen kosten) met een common costs-element (een hoofdelijke omslag die ofwel wordt gefinancierd uit
de EU-begroting ofwel buiten de begroting om over de lidstaten wordt verdeeld
via de BNP-sleutel). De lidstaten kunnen het echter nog niet eens worden over
de exacte toedeling van specifieke kostenposten naar een van beide genoemde
categorieën. Nederland streeft naar een spoedige oplossing opdat ad hoc
regelingen bij de financiering van toekomstige operaties kunnen worden vermeden.Met betrekking tot de relatie tussen de EU en de NAVO zetten HV Solana
en het voorzitterschap hun inspanningen voort om overeenstemming te bereiken
over een permanente regeling met betrekking tot de toegang van de EU tot NAVO-middelen.
De Griekse reserve hierop is nog steeds niet ingetrokken. Door de Europese
Raad van Barcelona is de eventuele overname door de EU van operatie Fox in Macedonië gekoppeld aan permanente regelingen
tussen EU en NAVO.Financiering Speciale VertegenwoordigersDe Unie beschikt thans over zes bijzondere gezanten: Ashdown (Bosnië),
Ajello (Grote Meren), Busek (Stabiliteitspact), Klaiber (Afghanistan), Leroy
(Macedonië) en Moratinos (Midden-Oosten). Zij vervullen een belangrijke
rol in het externe optreden van de Unie en zijn een belangrijk en zichtbaar
instrument van het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid. Zij
assisteren HV Solana in de taken die het Verdrag hem hebben toegekend.De Raad zal kort spreken over de wijze waarop de Speciale Vertegenwoordigers
en hun staf moeten worden gefinancierd. Er is namelijk sprake van een zeer
krappe begroting in 2002 en 2003 als gevolg van andere prioriteiten van de
Raad, waaronder maatregelen voor de voorbereiding op de uitbreiding (onder
meer aanpassing van de gebouwen, aanstellen tolken), de logistiek van de Conventie
en het EVDB.Nederland meent dat er bezuinigingen kunnen worden gevonden door de financiering
van de staf van de Speciale Vertegenwoordigers ten laste te brengen van de
seconderende lidstaat. De Speciale Vertegenwoordiger zèlf dient evenwel
uit de communautaire begroting te worden gefinancierd (budget Raadssecretariaat).Een dergelijke formule biedt enige financiële ruimte zonder dat het
«gemeenschappelijke» karakter van de Speciale Vertegenwoordiger
wordt aangetast.In verband met het belang dat Nederland hecht aan de effectiviteit van
het externe beleid en de noodzaak tot het stellen van prioriteiten en posterioriteiten,
meent Nederland dat de Raad periodiek het functioneren van de Speciale Vertegenwoordigers
tegen het licht moet houden. Indien de politieke situatie in het desbetreffende
land of gebied normaliseert, ligt het in de rede het mandaat van de Speciale
Vertegenwoordiger niet meer te verlengen. Evenzo moet de Raad kunnen inspelen
op actuele politieke ontwikkelingen door een nieuwe Speciale Vertegenwoordiger
te benoemen.Westelijke BalkanDe Raad zal overeenstemming willen bereiken over de onderhandelings-richtsnoeren
voor de Stabilisatie- en Associatieovereenkomst van de EU met Albanië.
Stabilisatie- en Associatieovereenkomsten zijn pijleroverstijgende overeenkomsten
(onder meer mensenrechten, handel, politieke dialoog, JBZ-samenwerking, verplichting
tot intra-regionale samenwerking) tussen de EU en de landen van de Westelijke
Balkan. In deze overeenkomsten wordt herbevestigd dat de landen van Westelijke
Balkan sinds 1999 de status hebben van «potentieel kandidaat-lid»
van de EU. Nederland is tevreden over het onderhandelingsresultaat. De belangrijkste
Nederlandse wensen (een anti-terrorisme clausule en een versterkte terug-
en overname clausule) zijn overgenomen.Voorts zal de Raad zich moeten uitspreken over het moment waarop de Commissie
daadwerkelijk de onderhandelingen met Albanië zal openen. Twee lidstaten
menen dat de onderhandelingen terstond moeten aanvangen, andere – waaronder
Nederland – zijn van mening dat een en ander pas na de zomer zijn beslag
zou moeten krijgen nadat meer duidelijkheid is verkregen over het verloop
van de Presidentsverkiezingen in Albanië (juli as.). Politieke instabiliteit
zou kunnen leiden tot vertraging van het hervormingsmomentum in Albanië.
Bovendien zijn vergaande politieke, economische en administratieve hervormingen
nodig om te zijner tijd de overeenkomst te kunnen implementeren.Tevens zal de Raad de ontwikkeling van de FRJ tot de Unie Servië-Montenegro
bespreken, nu het Federale Parlement zijn goedkeuring heeft gehecht aan het
Belgrado-akkoord van maart jl. over de constitutionele verhoudingen tussen
beide republieken (waarbij HV Solana een bemiddelende rol speelde). De Raad
zal tenslotte stil staan bij de wisseling van de wacht in Bosnië, waar
de Speciale Vertegenwoordiger Petritsch is opgevolgd door Lord Paddy Ashdown.ZimbabweHet voorzitterschap zal verslag uitbrengen van het recente bezoek van
de EU-trojka aan Zuid-Afrika, Mozambique en Malawi. Mede op basis hiervan
zal worden gesproken over de verslechterde politieke en humanitaire situatie
in Zimbabwe en de visie van de SADC-landen hierop. De Raad zal spreken over
mogelijke nieuwe stappen tegen de regering van Zimbabwe.Nederland steunt het voorstel van onder andere Duitsland en het VK om
de gerichte sancties tegen het Zimbabwaanse regime en ZANU-PF uit te breiden.
Te denken valt aan uitbreiding van de visarestricties. Gebleken is dat de
effecten van beperkte reismogelijkheden voor het regime duidelijk voelbaar
zijn. Daarom valt te overwegen de restricties uit te breiden naar een bredere
kring van aan het regime gelieerde functionarissen en naar familieleden van
de regeringsfunctionarissen op de huidige lijst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-434.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl