Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2007; Brief minister ter aanbieding van de Monitor Wet schuldsanering natuurlijke personen (Wnsp), Tweede meting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VI, nr. 72

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VI nr. 72

05-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingBevindingen tweede metingDoelstellingen WsnpInstroom WsnpAanbod bewindvoerdersMultiproblematiekOmzetting Wsnp naar faillissementPilot Schuldhulpverlening aan OndernemersToekomstige monitorenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24515Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 200724 515Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluitingnr. 72BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 februari 2007Hierbij doe ik u toekomen de Monitor Wet schuldsanering natuurlijke personen
(Wsnp), Tweede meting, die in mijn opdracht is uitgevoerd door het onderzoeksinstituut
IVA van de Universiteit van Tilburg onder auspiciën van de Raad voor
Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch.1 Om verzekerd
te zijn van een objectieve, onafhankelijke en wetenschappelijke verantwoorde
opzet en inhoud van de monitor is de totstandkoming begeleid door een commissie
die onder meer bestaat uit externe wetenschappers en mensen die bij de dagelijkse
Wsnp-praktijk betrokken zijn. Deze monitor volgt op de Monitor Wsnp, Nulmeting,
die ik u bij brief van 14 oktober 2005 (Kamerstukken II, 2005–2006,
30 300 VI, nr. 12) heb doen toekomen. Verder geeft deze monitor
uitvoering aan de op 14 november 2005 aan uw Kamer verzonden nota «het
rijk rond schulden» (Kamerstukken II, 2005–2006, 24 515,
nr. 71), waarin reeds wordt aangekondigd dat de monitor Wsnp in de toekomst
aandacht zal besteden aan het voorkómen van nieuwe situaties van (risico
op) problematische schulden bij personen die gebruik hebben gemaakt van de
schuldsanering en in bezit zijn van een schone lei.InleidingDe monitor verschaft een cijfermatig en trendmatig beeld van deelaspecten
van de uitvoeringspraktijk van de Wsnp, zoals de aanvraag en instroom van
de Wsnp, proces en doorlooptijden, aanbod bewindvoerders, uitkomsten Wsnp-trajecten.
Daarnaast beoogt de monitor antwoord te geven op de vraag naar de doeltreffendheid
en doelmatigheid van de Wsnp. Inzet is om de monitor in de opeenvolgende jaargangen
aan te vullen met de op dat moment actuele politieke en beleidsmatige aandachtspunten.In de hierboven genoemde nulmeting waren met name de op dat moment beschikbare
gegevens over de jaren 1998 tot en met 2004 in de Wsnp-database van de Raad
voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch het uitgangspunt. In bijgaande
monitor worden deze gegevens geactualiseerd tot 1 juni 2006.
Bij voorkomende vergelijkingen tussen de verschillende jaren vanaf 1998
zijn echter de gegevens van 2006 buiten de beschouwing gelaten, anders zouden
deze gegevens over slechts vijf maanden leiden tot een vertekening door seizoenseffecten.Daarnaast bevat bijgaande monitor nog een aantal andere specifieke onderwerpen.
Het betreft een onderzoek naar het beleid van rechtbanken rond afwijzingen
van verzoeken tot toelating tot de Wsnp, een onderzoek naar redenen voor tussentijdse
beëindiging van Wsnp-trajecten, een onderzoek naar multiproblematiek
bij deelnemers aan de schuldsanering, een onderzoek naar de specifiek voor
ondernemers lopende schuldhulppilot in Friesland en een onderzoek naar de
onderliggende oorzaken voor schulden Tevens maakt een uitgebreid onderzoek
naar de duurzaamheid van de schone lei, verricht onder personen die gemiddeld
drie jaar geleden een schone lei hebben gekregen, deel uit van bijgaande monitor.
Hiervoor zijn 235 particuliere huishoudens en 214 (ex-)ondernemers telefonisch
geënquêteerd waarmee een representatief beeld is verkregen van
de duurzaamheid van de verstrekte schone leien.Bevindingen tweede metingDoelstellingen WsnpUit de monitor blijkt dat de hoofddoelstelling van de Wsnp, het bieden
van een schone lei, evenals ten tijde van de nulmeting in 71% van de
gevallen wordt gerealiseerd. Gedurende het bestaan van de Wsnp is dit percentage
vrijwel gelijk gebleven, derhalve kan geconcludeerd worden dat wat betreft
de hoofddoelstelling van de Wsnp er sprake is van een consequent positief
resultaat.Verder wordt in bijgaande monitor voor het eerst aandacht besteed aan
de vraag naar de doeltreffendheid van de wet op de lange termijn. Het uiteindelijke
doel van integrale schuldhulpverlening, met inbegrip van de Wsnp als laatste
redmiddel voor de schuldenaar, is het voorkomen dat bij schuldenaren zich
in de toekomst opnieuw een problematische schuldensituatie voordoet. Uit het
onderzoek naar de duurzaamheid van de schone lei komt naar voren dat het grootste
deel van de schuldenaren binnen drie jaar geen nieuwe financiële problemen
(betalingsachterstand) meer krijgt. Maar liefst 58% van de (ex-)ondernemers
en 47% van de particuliere huishoudens geeft aan inmiddels regelmatig
geld te sparen. Slechts een klein deel van de onderzochte groep geeft aan
te kampen met nieuwe financiële betalingsachterstanden van meer dan twee
maanden, te weten 8% van de particulieren en 10% van de (ex-)ondernemers.De schone lei vanuit de Wsnp betekent dus voor een groot deel van de schuldenaren
een duurzaam einde van een moeilijke periode met hoge schulden.Ten aanzien van de tweede Wsnp-doelstelling, het terugdringen van het
aantal faillissementen van natuurlijke personen, kan evenals ten tijde van
de nulmeting niet zonder meer een eenduidige conclusie worden getrokken. Vanaf
de invoering van de Wsnp tot en met 2004 was het aantal faillissementen van
natuurlijke personen lager dan dat van de rechtspersonen terwijl voor de invoering
nog het omgekeerde nog gold. In 2005 zijn beide aantallen gelijk. Maar de
invloed van conjuncturele ontwikkelingen en van de ontwikkelingen binnen de
schuldhulpverlening maken dat over de effectiviteit van de Wsnp ten aanzien
van deze doelstelling moeilijk conclusies te trekken zijn. De gegroeide instroom
in de schuldhulpverlening leidt er onder meer toe dat schuldenaren en hun
schuldenproblematiek eerder in beeld komen.Instroom WsnpHet aantal nieuwe zaken is landelijk in 2005 ten opzichte van 2004 met
600 gestegen naar 14 600. Wat betreft de afwijzingspercentages zijn er
arrondissementaal aanzienlijke verschillen waar te nemen. Verklarende factoren
zijn de verschillen in het rechterlijk beleid van rechtbanken en van gerechtshoven
en verschillen in selectiviteit van het minnelijk traject. De verwachting
is dat de strengere toelatingscriteria die het wetsvoorstel tot herziening
van de Wsnp (29 942) introduceert hierin ook meer uniformiteit zullen
aanbrengen.Aanbod bewindvoerdersVoorts is een belangrijke bevinding dat het aantal bewindvoerders nog
steeds goed op peil is. Weliswaar is het absolute aantal bewindvoerders gedaald
van 1300 naar 1180, doch dit heeft administratieve redenen. Volgens de Raad
voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch, die het bewindvoerdersregister
beheert, zijn de uitgeschreven bewindvoerders al enige tijd niet meer actief
of slechts overgegaan naar een nieuwe werkgever. Uit inventarisaties bij de
gerechten, maar ook uit het gemiddelde aantal zaken per bewindvoerder dat
in elk arrondissement onder de 35 ligt, blijkt juist dat er landelijk en regionaal
voldoende bewindvoerderscapaciteit is.MultiproblematiekAan circa eenderde van de betrokkenen is ook gesubsidieerde rechtsbijstand
verleend door een toegevoegde rechtsbijstandverlener. Schuldenaren in de Wsnp
krijgen relatief vaak rechtsbijstand op het gebied van personen- en familierecht,
verbintenissenrecht, huur- en woonrecht, sociale zekerheidsrecht en faillissementsrecht.
Hierbij valt op dat schuldenaren die een toevoeging hebben gehad, een grotere
kans hebben op een tussentijdse beëindiging met faillissement.Omzetting Wsnp naar faillissementHet percentage tussentijdse beëindigingen van schuldsaneringen die
uitmonden in een faillissement, schommelt al jaren omstreeks 15% van
alle beëindigde zaken. Wel heeft er een verschuiving plaatsgevonden in
de hoofdredenen voor omzetting in faillissement. In 2000 was de belangrijkste
reden nog het benadelen van schuldeisers, terwijl in 2005 het niet nakomen
van de informatieplicht door de schuldenaar het vaakst voorkomt. Opmerkelijk
is verder dat maar liefst bij 20% van de particulieren het niet voldoende
inspannen om werk te zoeken in 2005 een (bijkomende) reden voor omzetting
van de schuldsanering in faillissement vormt, terwijl dit in 2000 slechts
bij 3% werd opgevoerd. Dit heeft waarschijnlijk te maken met de vernieuwde
richtlijnen voor schuldsaneringen van het landelijke overleg van rechters-commissarissen
insolventies (Recofa) die op 1 oktober 2005 in werking zijn getreden.
Hierin wordt namelijk de inspanningsverplichting van de deelnemer aan de Wsnp
om werk te zoeken aangescherpt.Pilot Schuldhulpverlening aan OndernemersVanaf eind 2003 wordt in Friesland de zogenaamde pilot Schuldhulpverlening
aan Ondernemers gesubsidieerd door de ministeries van EZ, Justitie en SZW,
opdat een model wordt ontwikkeld voor professionele minnelijke schuldhulpverlening
aan ondernemers. Daarbij ligt het accent op het onderzoek naar de mogelijkheid
van een doorstart van de onderneming en het stimuleren en begeleiden daarvan,
dan wel een tijdige bedrijfsbeëindiging. Uit de monitor blijkt dat het
percentage ondernemingszaken in de Wsnp dat eindigt in een faillissement
in dit arrondissement sindsdien sterk is gedaald (van 25% in 2003 naar
7% in 2005), terwijl landelijk er sprake is van een vrij constant percentage
van faillissementen van 20%.Toekomstige monitorenIk ben voornemens om in de toekomstige monitoren aandacht te besteden
aan de effecten van het wetsvoorstel tot herziening van de Wsnp (29 942)
op de uitvoeringspraktijk van de Wsnp, indien dit wetsvoorstel, zoals het
thans aanhangig is bij de Eerste Kamer (Kamerstukken I, vergaderjaar 2006–2007,
29 942, A), wordt verheven tot wet.Onder meer zal dan aandacht worden besteed aan de mogelijkheid voor de
rechter om een gedwongen schuldregeling op te leggen aan een schuldeiser die
in redelijkheid niet een buitenwettelijke schuldregeling had mogen weigeren
(287A Faillissementswet nieuw). Dit onderdeel van voornoemd wetsvoorstel strekt
namelijk onder meer ter ondersteuning van de derde doelstelling van de Wsnp,
het bevorderen van de bereidheid van schuldeisers tot het aangaan van een
minnelijk akkoord met de schuldenaar.Volgens planning zal de eerstvolgende monitor in het najaar van 2007 worden
uitgebracht.Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VI-72.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl