Jeugdzorg 2003-2006; Brief staatssecretaris inzake afspraken over heldere verantwoordelijkheidsverdeling in jeugdzorg naar aanleiding gezinsdrama Roermond
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28606, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28606 nr. 3

11-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Een betere werking van de jeugdzorg3. Gezinscoach als directe ondersteuner van gezinnen met
meervoudige problematiek4. Noodzaak van meer drang in de vrijwillige hulpverlening5. Acties om de informatieoverdracht tussen instanties
te verbeteren6. De plaats van de jeugdreclassering in de keten van
de jeugdzorg7. Verduidelijking gemeentelijk jeugdbeleid8. Ten slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28606Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 606Jeugdzorg 2003–2006nr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 november 20021. AanleidingIn mijn brief van 20 augustus jl., (VWS-02-961), naar aanleiding van het
gezinsdrama in Roermond, heb ik aangekondigd acties te ondernemen die bijdragen
aan een betere werking van de jeugdzorg. Ik zou u voor het einde van dit jaar
over de voortgang informeren. Inmiddels kan ik u melden dat met betrokken
partijen goede afspraken zijn gemaakt. Die afspraken dragen bij aan een heldere
verantwoordelijkheidsverdeling in de jeugdzorg en een sluitende jeugdketen.
In deze brief informeer ik u hierover, mede namens de minister van Justitie.2. Een betere werking van de jeugdzorgDe afgelopen twee maanden heb ik samen met de minister van Justitie overleg
gevoerd met onder andere het Interprovinciaal overleg (IPO), de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Maatschappelijke ondernemersgroep (MOGroep)
over verbeteringen in de werking van de jeugdzorg. Gezamenlijk hebben wij
verkend welke lacunes er in de keten van jeugdzorg zijn en hoe we tot een
meer sluitende aanpak kunnen komen. Voor zover één en ander
regeling behoeft in de Wet op de jeugdzorg zal dat worden vastgelegd in een
nota van wijziging die uw Kamer zo spoedig mogelijk wordt toegezonden.In dit kader is ook een gezamenlijk onderzoek van de Inspectie voor de
gezondheidszorg, de Inspectie voor de jeugdhulpverlening en jeugdbescherming
en de Onderwijsinspectie gestart naar de kwaliteit van het functioneren van
de keten van voorzieningen voor jeugd en gezin. De eerste uitkomsten van dit
onderzoek worden in het voorjaar van 2003 verwacht.In het overleg met partijen is bevestigd dat het bureau jeugdzorg het
coördinatiepunt is voor ernstige opvoed- en opgroeiproblemen. Hetbureau jeugdzorg heeft volgens het wetsvoorstel Wet op de jeugdzorg
reeds een bewakende taak als jeugdzorg op indicatie van het bureau jeugdzorg
wordt aangeboden. Deze taak wordt uitgebreid. Het bureau jeugdzorg krijgt
ook een bewakende taak als (nog) geen indicatie is gesteld voor jeugdzorg
maar wel is vastgesteld dat er sprake is van dreiging van ernstige opvoed-
en opgroeiproblemen. Daarnaast moet het bureau jeugdzorg «outreachend»
gaan werken. Bij signalen van ernstige opvoed- en opgroeiproblemen moet het
bureau jeugdzorg het gezin actief benaderen en motiveren om van de noodzakelijke
zorg gebruik te maken. Het wetsvoorstel Wet op de jeugdzorg zal hierop aangescherpt
worden.Van belang in dit verband is dat de signaleringsfunctie van problemen
moet worden versterkt en dat tijdig wordt doorverwezen naar het bureau jeugdzorg.
Het lokale jeugdbeleid heeft hierin een belangrijke verantwoordelijkheid.
Op lokaal niveau dienen rond jeugdigen netwerken te ontstaan die aansluiten
op de vindplaatsen, zoals het consultatiebureau en de school. Gemeenten zijn
hiervoor verantwoordelijk. Het bureau jeugdzorg neemt aan deze netwerken deel.
Binnen en buiten deze netwerken is het bureau beschikbaar voor consultatie
en advies aan beroepskrachten. Deze taak van het bureau jeugdzorg is reeds
in het wetsvoorstel Wet op de jeugdzorg neergelegd.Verder is vastgesteld dat er meer behoefte is aan feitelijke begeleiding
(coaching) van probleemgezinnen. Soms is er sprake van meervoudige problemen
en zijn verschillende hulpverlenende instanties bij het gezin betrokken. Er
moet dan een begeleider zijn die het gezin ondersteunt en ervoor zorgt dat
de hulpverlening in samenhang wordt aangeboden. Gezinscoaching moet worden
aangeboden door lokale voorzieningen of een zorgaanbieder en in beginsel niet
door het bureau jeugdzorg. Per gezin moet worden bekeken wie deze taak op
zich zal nemen. Daarin heeft het gezin een belangrijke stem.Hiervoor is aangegeven welke verbeteringen worden aangebracht in de keten
als sprake is van ernstige problematiek. Voor zover (nog) geen sprake is van
ernstige problematiek moeten in aanvulling hierop nog wel de gemeentelijke
taken op het terrein van gezins- en opvoedingsondersteuning verder verduidelijkt
worden. Het gaat hier in de kern om de afbakening tussen de jeugdzorg waarop
aanspraak bestaat op grond van de Wet op de jeugdzorg en de hulp en ondersteuning
zoals de lokale voorzieningen die kunnen bieden. Het lokale jeugdbeleid heeft
de laatste jaren een impuls gekregen. Dit beleid wordt echter ook zeer divers
ingevuld en verschilt van intensiteit. Verhelderd moet worden hoe gemeenten
hieraan vormgeven, voor welke basisfuncties zij minimaal verantwoordelijkheid
dragen en waarop zij aanspreekbaar zijn. Daarbij zal ook de coördinerende
en bewakende functie op lokaal niveau verder moeten worden aangescherpt. Dit
wordt de komende zes maanden verder uitgewerkt en ik zal u voor de zomer over
de uitkomsten informeren.In het navolgende ga ik op de hierboven geschetste aspecten nader in.
Ook zal ik ingaan op de plaats van de jeugdreclassering in de keten van de
jeugdzorg en de acties om de informatieoverdracht tussen instanties te verbeteren.3. Gezinscoach als directe ondersteuner van gezinnen met
meervoudige problematiekUit het Inspectierapport naar aanleiding van de brand in Roermond kwam
scherp het belang naar voren dat hulpverlening aan gezinnen met meervoudige
problematiek in samenhang wordt aangeboden. Een gezinscoach zou deze rol moeten
vervullen, met als doel dat deze gezinnen weer greep op hun eigen
problemen krijgen. De verantwoordelijkheid dát een gezin gezinscoaching
krijgt is niet eenduidig belegd. Hierover zijn de volgende afspraken gemaakt:
als naast gezinsproblematiek tevens sprake is van (dreigende) ernstige opgroei-
en opvoedproblematiek dan ligt deze verantwoordelijkheid bij het bureau jeugdzorg.Gezinscoaching vindt dan op indicatie plaats. In alle andere situaties
ligt deze verantwoordelijkheid bij de eerste lijnszorg. Op dit moment is er
op lokaal niveau nog geen instantie die er verantwoordelijk voor is dat in
deze situaties de noodzakelijke gezinsondersteuning wordt geboden. De coördinerende
en bewakende functie vanuit de gemeentelijke verantwoordelijkheid zal derhalve
moeten worden aangescherpt. Ik zal u voor de zomer hierover informeren.Gezinscoach-activiteiten worden door verschillende organisaties aangeboden
(bijvoorbeeld door het Leger des Heils, maar ook vanuit de thuiszorg, het
algemeen maatschappelijk werk en de jeugdhulpverlening). Het gezin dient keus
te hebben in de hulpverlener die als coach optreedt.Het bureau jeugdzorg is in het wetsvoorstel gepositioneerd als toegang
tot zorg en niet als aanbieder. Het is dan ook niet de bedoeling dat het bureau
jeugdzorg zelf gezinscoach-activiteiten uitvoert. De situatie kan zich echter
voordoen dat de aanbieders nog niet in een voldoende aanbod kunnen voorzien.
In deze gevallen mag het bureau jeugdzorg wel zelf gezinscoach-activiteiten
uitvoeren, om te voorkomen dat er een gat valt in de keten. Deze activiteit
moet worden afgebouwd als de aanbieders een voldoende aanbod hebben ontwikkeld.De hierboven geschetste lijn is ook van toepassing op de gezinsvoogd die
gezinscoach-activiteiten uitvoert. Ook in deze gevallen moet worden toegewerkt
naar de situatie dat de intensieve gezinscoach-activiteiten door de voorliggende
voorzieningen of het geïndiceerde zorgaanbod worden aangeboden.4. Noodzaak van meer drang in de vrijwillige hulpverleningVeel jeugdigen en hun ouders zetten zelf de stap naar de hulpverlening
als zij hun problemen niet meer kunnen overzien. Het komt echter ook voor
dat zij hun eigen problemen niet (h)erkennen of deze negeren. Het is ongewenst
als zij in deze gevallen geen hulp krijgen. Daarom zal in het wetsvoorstel
Wet op de jeugdzorg komen te staan dat het bureau jeugdzorg de taak krijgt
om bij signalen van derden actief op te treden en contact op te nemen met
het gezin, om ouders en jeugdigen te motiveren tot het aanvaarden van hulp.
Dit is een belangrijke verbetering ten opzichte van de huidige situatie. Mijn
inschatting is bovendien dat met de inzet van de gezinscoach, en als opvoedingsondersteuning
met de nodige drang en daadkracht wordt aangeboden, afwachtende ouders inzicht
krijgen in de situatie en bewust gaan kiezen voor hulp. Dit vereist in voorkomende
gevallen een slagvaardige aanpak van de jeugdhulpverlening. Als ouders ondanks
deze aanpak hulp niet of onvoldoende aanvaarden en de belangen van een jeugdige
ernstig worden geschaad zal onderzocht moeten worden of een kinderbeschermingsmaatregel
nodig is. Het bureau jeugdzorg is op grond van het wetsvoorstel Wet op de
jeugdzorg verplicht om in deze gevallen de Raad voor de Kinderbescherming
in te schakelen. 5. Acties om de informatieoverdracht tussen instanties
te verbeterenUit het Inspectierapport Roermond bleek dat de samenwerking tussen verschillende
organisaties in de keten wordt bemoeilijk als geen goede informatieoverdracht
plaatsvindt. In mijn brief van 20 augustus jl. heb ik aangegeven dat ik zal
nagaan of er juridische belemmeringen zijn om tot een goede informatieoverdracht
te kunnen komen. Bij het uitwisselen van informatie tussen de verschillende
voorzieningen die bij de jeugdzorg betrokken zijn moeten wettelijke regels
in acht worden genomen. Deze regels maken overdracht van informatie echter
niet onmogelijk. Er zijn en worden verschillende acties ondernomen om hier
bekendheid aan te geven:• Voor de organisaties uit de keten bij criminaliteitspreventie is
de «Handreiking voor gemeenten over privacyaspecten bij criminaliteitspreventie»
(mei 2002) uitgegeven door de Ministeries van Justitie en Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties. De handreiking is ook bruikbaar voor de jeugdzorg
en is via de Nieuwsbrief Jeugdzorg, nummer 3 van oktober 2002, breed onder
de aandacht gebracht.• Het Ministerie van Justitie zal in het kader van de aanpak van
jeugdcriminaliteit partijen voor de gewenste informatieoverdracht gaan ondersteunen.
In dit verband zal een helpdesk worden ingericht. Dit voornemen is opgenomen
in het actieplan Aanpak Jeugdcriminaliteit dat voor het eind van dit jaar
aan uw Kamer wordt aangeboden.• Het NIZW heeft het boek «Samenwerking en beroepsgeheim»
(voorjaar 2002), uitgegeven. Hierin wordt beschreven onder welke voorwaarden
gegevens mogen worden uitgewisseld als de cliënt daarvoor geen toestemming
geeft.In aanvulling daarop zal in overleg met de minister van Justitie, de andere
overheden en het veld worden bezien hoe verder in de behoefte van de hulpverleners
en andere betrokkenen kan worden voorzien.6. De plaats van de jeugdreclassering in de keten van
de jeugdzorgMet het wetsvoorstel Wet op de jeugdzorg wordt de jeugdreclassering ondergebracht
in het bureau jeugdzorg. Daarmee wordt een meerwaarde voor de jongere bereikt
omdat vanuit het bureau jeugdzorg ook de juiste jeugdzorg kan worden ingeschakeld
en via de jeugdreclassering aansluiting wordt gelegd met de jeugdstrafrechtketen.
Voorts kan vanuit het bureau jeugdzorg de relatie worden gelegd met de voorliggende
voorzieningen rondom de jeugdige en het gezin. Daarmee zijn meer garanties
voor eenheid in de jeugdketen, hetgeen een belangrijke doelstelling is van
het wetsvoorstel.De positionering van de jeugdreclassering binnen het bureau jeugdzorg
is nog eens kritisch bezien vanuit de gedachte dat voor een effectieve, krachtige
aanpak van risico-jongeren een hecht aaneengesloten jeugdstrafrechtsketen
noodzakelijk is. Vanuit dit perspectief zal de jeugdreclassering als herkenbare
organisatorische eenheid binnen het bureau jeugdzorg vormkrijgen en zal de
wijze van financiering hierop worden afgestemd. Het wetsvoorstel Wet op de
jeugdzorg wordt in deze richting aangepast.7. Verduidelijking gemeentelijk jeugdbeleidHet algemeen en preventief jeugdbeleid is een eerste en belangrijke schakel
in de keten van jeugdzorg. Met dit jeugdbeleid kan worden voorkomen dat problemen
verergeren en dat zwaardere zorg noodzakelijk is. Gemeenten zijn verantwoordelijk
voor het lokale jeugdbeleid. Op lokaal niveau zijn diverse vormen
van hulp en ondersteuning ontwikkeld, zoals het (school) maatschappelijk werk,
jeugd informatiepunten (JIP's), zorgstructuren rond het onderwijs en projecten
opvoedings- en gezinsondersteuning. Het lokale jeugdbeleid heeft de laatste
jaren, mede onder invloed van de Bans-afspraken, een vlucht genomen. Tegelijkertijd
kan worden geconstateerd dat dit beleid zeer divers wordt ingevuld en een
verschillende mate van intensiteit kent. Daarbij is ook de vraag aan de orde
of de voorzieningen op lokaal niveau voldoende op elkaar aansluiten en in
samenhang worden aangeboden. Verduidelijking van het gemeentelijk jeugdbeleid
is daarom gewenst.Ik heb met VNG en IPO afgesproken om binnen een half jaar met voorstellen
te komen, waarin wordt aangegeven:• welke taken minimaal op lokaal niveau geboden moeten worden om
zeker te stellen dat iedereen met opgroei- en opvoedproblemen die hulp en
ondersteuning nodig heeft, dat ook kan krijgen;• op welke wijze deze taken gewaarborgd kunnen worden in het algemene
voorzieningenniveau.Ik zal u voor de zomer van het volgende jaar hierover informeren.8. Ten slotteHiervoor heb ik aangegeven welke verbeteringen in de werking van de jeugdzorg
worden aangebracht. Een deel van deze verbeteringen leidt tot aanscherping
van het voorliggende wetsvoorstel Wet op de jeugdzorg. De nota van wijziging
krijgt u zo snel mogelijk toegestuurd. Ik heb er vertrouwen in dat deze aanpassingen
bijdragen aan een sluitende keten van jeugdzorg en dat hulpverlening aan gezinnen
wordt verbeterd.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van Dorp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28606-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl