Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2002; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XV, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XV nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)Wetsartikel 2 (begroting baten-lastendienst)Wetsartikelen 4 en 5OndertekeningLichaamB: DE BEGROTINGSTOELICHTING1. DE LEESWIJZERToelichting bij de begrotingsopzetOpbouw begrotingSpecifieke aandachtspuntenSuwiRelatie met de Sociale NotaAfwijkingen van de RijksbegrotingsvoorschriftenEvaluatie beleidsartikelenBelastinguitgaven en ESF-middelenBeschikbaarheid en betrouwbaarheid van derdeninformatieToedeling van de apparaatsuitgavenDE BELEIDSAGENDA2. HET BELEID2.1 Beleidsagenda 20021. Vergroten arbeidsaanbodA. Algemene maatregelen1. Verkleining van de armoedeval2. Toetrederskorting3. Combineren van arbeid en zorg4. Flexibele beloning5. Premiestelling sociale fondsenB. Verhogen arbeidsparticipatie specifieke groepen1. Stimulansen om de arbeidsdeelname van ouderen te vergroten2. Verhogen arbeidsdeelname laagopgeleiden3. Vergroten arbeidsdeelname etnische minderheden2. Activering en reïntegratie1. Bestuurlijke afspraken Agenda voor de toekomst2. Reïntegratie arbeidsgehandicapten3. Commissie Donner II3. Verbetering inkomenspositie specifieke groepen1. Uitvoering motie Noorman-Den Uyl2. Inkomenspositie chronisch zieken/uitvoering motie Melkert4. Emancipatie5. Verbetering uitvoering sociale zekerheid1. Suwi2. Uitvoering Abw6. Naleving van regelgeving; inspectie en handhaving1. Veiligheid en gezondheid op het werk2. Bijzondere opsporing van zwaardere gevallenDwarsdoorsnedesOverzicht reïntegratiebudgettenOverzicht fraudebestrijdingDoelen en aanpakKosten en opbrengsten2.2. BeleidsartikelenBELEIDSARTIKEL 1 BASISDIENSTVERLENING WERK EN INKOMEN
(CWI)1.1 Algemene doelstelling1.2 Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Inrichting van een operationeel
netwerk van 131 CWI'sOperationele doelstelling 2: iedere bij het CWI ingeschreven
werkzoekende krijgt passende dienstverlening aangeboden in de vorm van bemiddeling
naar werk (en indien nodig uitkering) zodat werkzoekenden op een zo kort mogelijke
termijn aan het arbeidsproces kunnen deelnemen.Operationele doelstelling 3: iedere werkgever die bij
het CWI een vacature aanmeldt, krijgt passende dienstverlening aangeboden.
Hetzij via de toegang tot de NVS, hetzij in de vorm van de aanbieding van
geschikte kandidaten voor de vervulling van een vacature, zodat deze op zo
kort mogelijke termijn vervuld kan worden.Operationele doelstelling 4: uitkeringsdossiers en de
fase 2, 3 en 4 werkdossiers moeten binnen een bepaalde periode en compleet
worden overgedragen aan gemeenten en UWV.1.3 Budgettaire gevolgen van het beleid1.4 Budgetflexibiliteit1.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en raming1.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 2 STIMULERING EN KWALITEITSBEVORDERING
ARBEIDSAANBOD2.1 Algemene doelstelling2.2. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: nieuw ingeschreven werklozen
en jeugdige werklozen (< 23 jaar) die niet op eigen kracht werk kunnen
vinden, krijgen een aanbod voor activiteiten gericht op werk of sociale activering.Operationele doelstelling 2: langdurig werklozen krijgen
een aanbod voor aanvullende activiteiten ter versterking van hun arbeidsmarktpositie.WiwAgenda van de toekomst (inclusief klantmanagement)Operationele doelstelling 3: Bevordering economische zelfstandigheid
en stimuleren van het aanvaarden van (duurzaam) niet-gesubsidieerd werk door
bijstandsgerechtigden, werknemers op Wiw-dienstbetrekkingen, ID-banen en Wsw-plaatsen
en nieuwe toetreders tot de arbeidsmarkt door het verstrekken van een toetrederskorting
(heffingskorting), en de uitstroomregeling ex-banenpoolers in de Wiw.Operationele doelstelling 4: daling aandeel werkenden
en werklozen zonder startkwalificatie in de beroepsbevolking van 25–64
jaar.Operationele doelstelling 5: het vergroten van de netto-arbeidsparticipatie
van etnische minderheden.2.3. Budgettaire gevolgen van het beleid Toelichting2.4. Budgetflexibiliteit2.5. Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en raming2.6. Groeiparagraaf1. Beleid sluitende aanpak nieuwe werkloosheid2. Beleid sluitende aanpak langdurige werkloosheid3. Beleid aanvaarding (duurzaam) niet gesubsidieerd werk5. Beleid arbeidsparticipatie etnische minderhedenBELEIDSARTIKEL 3 AANVULLENDE WERKGELEGENHEID3.1 Algemene doelstelling3.2 Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Het terugdringen van de werkloosheid
door middel van het creëren en bezetten van gesubsidieerde arbeidsplaatsen.Operationele doelstelling 2: Het stimuleren van werkgevers
om eenvoudige, laagbetaalde banen te creëren.3.3 Budgettaire gevolgen van het beleid ToelichtingVLW en SPAK (fiscaal)3.4 BudgetflexibiliteitID-BanenRSP3.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en ramingID-banenRSP3.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 4 AANGEPAST WERKEN4.1 Algemene doelstelling4.2 Operationele doelstellingen4.3 Budgettaire gevolgen van het beleid ToelichtingOntvangsten uitvoering WSW4.4 Budgetflexibiliteit4.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en raming4.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 5 ALGEMENE INKOMENSGARANTIE OP MINIMUMNIVEAU5.1 Algemene doelstelling5.2 Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Het op een adequaat niveau
houden van de inkomenspositie van de minimaOperationele doelstelling 2: Het bestrijden en voorkomen
van armoede en sociale uitsluiting door onder meer het voorkomen en bestrijden
van problematische schulden.Operationele doelstelling 3: Het realiseren van een activerend
stelsel van sociale zekerheidOperationele doelstelling 4: Het zoveel mogelijk voorkomen
van fraude resp. het opsporen en afhandelen van gepleegde fraude5.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Ad 2. ProgrammauitgavenGebudgetteerd en declaratiedeel Abw, Ioaw en Ioaz5.4 Budgetflexibiliteit5.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en raming5.6 Groeiparagraaf«Gericht gemeentelijk inkomensondersteuningsbeleid
voor de minima»«Voorkomen en bestrijden van armoede en sociale
uitsluiting»«Het realiseren van een activerend selsel van sociale
zekerheid»BELEIDSARTIKEL 6 INKOMENSGARANTIE VOOR JONGGEHANDICAPTEN6.1 Algemene beleidsdoelstelling6.2 Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Zorgdragen dat aan rechthebbenden
Wajong-uitkeringen worden verstrekt tot het sociaal minimumOperationele doelstelling 2: Zoveel mogelijk voorkomen
van fraude en aan het licht brengen van afhandelen van gepleegde fraude6.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting6.4 Budgetflexibiliteit6.5 Veronderstellingen6.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 7 INKOMENSAANVULLING VOOR HERKEURDE ARBEIDSONGESCHIKTEN7.1 Algemene doelstelling7.2 Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Zorgdragen dat aan rechthebbenden
Tbia-uitkeringen worden verstrekt tot het sociaal minimumOperationele doelstelling 2: Het zoveel mogelijk voorkomen
van fraude en het aan het licht brengen en afhandelen van gepleegde fraude7.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting7.4 Budgetflexibiliteit7.5 Veronderstellingen7.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 8 INKOMENSGARANTIE VOOR KUNSTENAARS8.1 Algemene doelstelling8.2 Operationele doelstellingen8.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Toelichting8.4 Budgetflexibiliteit8.5 Veronderstellingen8.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 9 TEGEMOETKOMING IN DE KOSTEN VAN KINDEREN9.1 Algemene beleidsdoelstelling9.2 Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Zorgdragen dat aan rechthebbenden
kinderbijslag wordt verstrekt dat gelijke pas houdt met de prijsontwikkelingOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat aan rechthebbende
Tog-tegemoetkomingen worden verstrektOperationele doelstelling 3: Zoveel mogelijk voorkomen
van fraude en aan het licht brengen en afhandelen van gepleegde fraude9.3 Budgettaire gevolgen van beleid 9.4 Budgetflexibiliteit9.5 Veronderstellingen9.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 10 MAATSCHAPPELIJKE PARTICIPATIE VAN GEHANDICAPTEN10.1 Algemene doelstelling10.2 Operationele doelstellingenBereik, prestaties, waarderingFiguur 1. Budgettaire ontwikkelingen Wvg 1994–1999
in miljoenen euro's: landelijk budget en totale netto-uitgaven gemeenten10.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Toelichting10.4 Budgetflexibiliteit10.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en ramingBovenregionaal vervoer10.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 11 BEVORDEREN VAN COMBINATIEMOGELIJKHEDEN
VAN ARBEID EN ZORG11.1 Algemene doelstelling11.2 Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Werknemers mogelijkheden
bieden tot combinatie van arbeid en zorg door middel van adequate verlofvormen
en mogelijkheden tot aanpassing van de arbeidsduur en het bevorderen van het
gebruik van deze mogelijkheden.Operationele doelstelling 2: Werkgevers stimuleren tot
(gedeeltelijke) loondoorbetaling van werknemers die verlof opnemen om reden
van zorg.Operationele doelstelling 3: Werknemers faciliteren om
verlof op te nemen.Wet FinloFiscale tegemoetkoming verlofsparen11.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting11.4 Budgetflexibiliteit11.5 Veronderstellingen mbt effectbereiking, doelmatigheid
en raming11.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 12 COÖRDINATIE EMANCIPATIEBELEID12.1 Algemene beleidsdoelstelling12.2 Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Het bevorderen van het interdepartementale
emancipatiebeleid.Implementatie (inter)departementale strategie en structuur
voor gender mainstreamingVoltooiing Actieplan Emancipatietaakstellingen DepartementenInstrumenten en instrumentontwikkelingOperationele doelstelling 2: Het stimuleren van innovatief
beleid, vernieuwingen en draagvlakverbreding van de emancipatiedoelstelling.Levensloopbewust beleidGlazen plafond: AmbassadeursnetwerkVoorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en meisjesStimuleringsmaatregel DagindelingInstrumenten en instrumentontwikkelingOperationele doelstellingen 3 en 4: Het stimuleren van
een zelfstandig bestaan van vrouwen en mannen en het bevorderen van gelijke
rechten, kansen, verantwoordelijkheden en vrijheden onder vrouwen en mannen.12.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Toelichting12.4 Budgetflexibiliteit12.5 Veronderstellingen12.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 13 VERBETERING ARBEIDSOMSTANDIGHEDEN13.1 Algemene doelstelling13.2. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Vermindering van het aantal
werkenden dat blootgesteld is aan bepaalde arbeidsrisico's conform vastgestelde
streefcijfers.Operationele doelstelling 2: Het scheppen en onderhouden,
mede door marktwerking, van voorwaarden voor beleidsvoering door arbeidsorganisaties
op het vlak van arbeidsomstandigheden, preventie van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid
en vroegtijdige reïntegratie.ArbodienstenRisico-inventarisatie en -evaluatieKwaliteitsborging producten, processen en systemen op
de marktOntwikkeling en verspreiding van arbokennis en bevordering
arbokennisinfrastructuurMeldingssysteem Nederlands Centrum voor Beroepsziekten
(NCvB)Operationele doelstelling 3: Het stimuleren van arbeidsorganisaties
tot verbetering van arbeidsomstandigheden, mede ter ondersteuning bij hun
verantwoordelijkheid voor preventie van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid
en voor vroegtijdige reïntegratie.ArboconvenantenOptimaal gebruik van de FarboregelingVergroten toegankelijkheid van de werkomgeving voor (dreigend)
arbeidsgehandicapten en andere bijzondere groepen.Operationele doelstelling 4: Ontwikkelen, vaststellen
en voorschrijven van basisnormen en handhaving daarvan.Handhaven van basisarbonormen door de Arbeidsinspectie
juist gericht op bestrijding van misstanden.13.3 Budgettaire gevolgen van beleid ToelichtingAd 2. Programma13.4 Budgetflexibiliteit13.5 Veronderstellingen13.6 GroeiparagraafReductie van risico's (operationele doelstelling 1):Voorwaarden voor arbobeleidsvoering door het bedrijfsleven
(operationele doelstelling 2)Stimuleren van arbeidsorganisaties tot verbetering arbeidsomstandigheden
(operationele doelstelling 3)Ontwikkeling arbonormen (operationele doelstelling 4)BELEIDSARTIKEL 14 TEGEMOETKOMING ASBESTSLACHTOFFERS14.1 Algemene doelstelling14.2 Operationele doelstelling14.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Toelichting14.4 Budgetflexibiliteit14.5 Veronderstellingen14.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 15 RIJKSBIJDRAGEN SOCIALE FONDSEN15.1 Algemene beleidsdoelstelling15.2 Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Het medebekostigen van de
arbeidsonge-schiktheidslasten van beroepsbeoefenarenOperationele doelstelling 2: Het compenseren van de premiederving
van de werknemersfondsen wegens gemoedsbezwarenOperationele doelstelling 3: Het compenseren van de premiederving
van de volksverzekeringsfondsen wegens heffingskortingen15.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting15.4 Budgetflexibiliteit15.5 Veronderstellingen15.6 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 16 RIJKSBIJDRAGEN SPAARFONDS AOW16.1 Algemene beleidsdoelstelling16.2 Operationele doelstellingen16.3 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting16.4 Budgetfexibiliteit16.5 GroeiparagraafBELEIDSARTIKEL 17 STRUCTUUR UITVOERINGSORGANISATIE WERK
EN INKOMEN17.1 Algemene doelstelling17.2 Operationele doelstellingen17.3 Budgettaire gevolgen17.3.2 Staartpost 17.4 Budgetflexibiliteit17.5 Veronderstellingen17.6 Groeiparagraaf2.3 De Niet-Beleidsartikelen97 AFLOPENDE REGELINGEN97.1 Algemene beleidsdoelstelling97.2 De afgesloten regelingenFinanciële afwikkeling afgesloten regelingenJeugdspaarwetRegeling ex-mijnwerkersExperimentenKoopkrachtreparatieMillenniumbijdragenLiquidatiewet InvaliditeitswettenIHS-banenpools97.3 Budgettaire gevolgen van beleid 97.4 Budgetflexibiliteit98 ALGEMEEN98.1 Karakter van de uitgavenPersoneel en materieelArbeidsinspectieProgrammauitgavenVoorlichtingOnderzoek en BeleidsinformatieSubsidiesHandhavingWaarborg en garantie98.2 Budgettaire gevolgen van beleid98.3 BudgetflexibiliteitApparaatsuitgavenPrimair procesOnderzoek en beleidsinformatieVoorlichtingSubsidiesHandhaving en kwaliteitsverbetering van de uitvoering99 NOMINAAL EN ONVOORZIEN99.1 Karakter van de uitgavenOnvoorzienLoonbijstellingPrijsbijstelling99.2 Budgettaire gevolgen van beleid 3. PREMIEGEFINANCIERDE SOCIALE VERZEKERINGSUITGAVEN1 INKOMENSGARANTIE BIJ WERKLOOSHEID1.1 Algemene beleidsdoelstellingen1.2 Operationele doelstellingen1.3 Budgettaire gevolgen van beleid 1.4 Budgetflexibiliteit1.5 Veronderstellingen1.6 Groeiparagraaf2 INKOMENSGARANTIE BIJ ZIEKTE EN ARBEIDSONGESCHIKTHEID2.1 Algemene beleidsdoelstellingen2.2 Operationele doelstellingen2.3 Budgettaire gevolgen van beleid2.4 Budgetflexibiliteit2.5 Veronderstellingen3 REÏNTEGRATIE3.1 Algemene beleidsdoelstellingen3.2 Operationele doelstellingen3.3 Budgettaire gevolgen van beleid 3.5 Budgetflexibiliteit3.6 Veronderstellingen3.7 Groeiparagraaf4 INKOMENSGARANTIE VOOR NABESTAANDEN4.1 Algemene beleidsdoelstellingen4.2 Operationele doelstellingen4.3 Budgettaire gevolgen van beleid 4.5 Budgetflexibiliteit4.6 Veronderstellingen4.7 Groeiparagraaf5 INKOMENSGARANTIE BIJ OUDERDOM5.1 Algemene beleidsdoelstellingen5.2 Operationele doelstellingen5.3 Budgettaire gevolgen van beleid 5.4 Budgetflexibiliteit5.5 Veronderstellingen5.6 GroeiparagraafFinanciering premiegefinancierde sociale verzekeringsuitgaven
en exploitatie/vermogensoverzichtenUitvoering sociale verzekeringen en beheer sociale fondsenFiguur 2 Uitgaven sociale zekerheidFinanciering WWFinanciering ZW, WAO en WAZFinanciering REAFinanciering Anw en AOWExploitatiesaldi en vermogens sociale fondsenExploitatie-overzichten sociale fondsen 4. DE BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF1. SZW en VBTB2. Reorganisaties2.1 Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst2.2 Inspectie voor Werk en Inkomen2.3 ESF-agentschap3. «SZW in beweging»3.1 SZW in beweging5. DE BATEN-LASTENDIENST1 Algemene paragraaf2.Achtergrond: Communautaire doelstellingen en de vertaling
naar de Nederlandse situatie3.2 De werkzaamheden van het agentschap in oprichtingToelichting op de begrotingBatenDe opbrengsten van het moederdepartementBuitengewone batenLastenApparaatskostenBuitengewone lasten4. Inrichting van de organisatieToelichtingInhuur derdenBeschikbare budgetten periode vanaf 2000 5. Middelen in beheer6. DE VERDIEPINGSBIJLAGE Artikel 1: Basisdienstverlening werk en inkomen Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 2: Stim. en kwaliteitsbevordering arbeidsaanbod Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 3: Aanvullende werkgelegenheid Nieuwe Mutaties:Artikel 4: Aangepast en begeleid werkenNieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Nieuwe mutaties:Artikel 5: Algemene inkomensgarantie op minimumniveauNieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 6: Inkomensgarantie voor jonggehandicapten Nieuwe Mutaties:Artikel 7: Inkomensaanvulling herkeurde arbongeschikten Nieuwe Mutaties:Artikel 8: Tijdelijke inkomensgararantie kunstenaars Nieuwe Mutaties:Artikel 9: Tegemoetkoming in de kosten van kinderen Nieuwe Mutaties:Artikel 10: Maatschappelijke participatie gehandicapten Nieuwe Mutaties:Nieuwe mutaties:Artikel 11: Bevordering combimogelijkh. arbeid en zorg Nieuwe Mutaties:Artikel 12: Coördinatie emancipatiebeleid Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 13: Verbetering arbeidsomstandigheden Nieuwe Mutaties:Nieuwe mutatiesNieuwe mutatiesArtikel 14: Tegemoetkoming asbestslachtoffers Nieuwe Mutaties:Artikel 15: Rijksbijdrage sociale fondsen Nieuwe Mutaties:Artikel 16: Rijksbijdrage spaarfonds AOW Nieuwe Mutaties:Artikel 17: Structuur uitvoeringsorg. werk en inkomen Nieuwe Mutaties:Artikel 97: Aflopende regelingen Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 98: Algemeen Nieuwe Mutaties:Nieuwe mutaties:Artikel 99: Nominaal en onvoorzien Nieuwe Mutaties:DE VERDIEPINGSBIJLAGE PREMIEDEELArtikel 1. Inkomensgarantie bij werkloosheid ToelichtingAwfWgfUfoArtikel 2. Inkomensgarantie bij ziekte en arbeidsongeschiktheid ToelichtingWAZVangnet ZWArtikel 3. Premiegefinancierde reïntegratieuitgaven ToelichtingArtikel 4. Inkomensgarantie voor nabestaanden ToelichtingArtikel 5. Inkomensgarantie bij ouderdom Toelichting7. DE BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENOverzicht van de door de Tweede Kamer aanvaarde moties,
vergaderjaar 1997–1998 BIJLAGE TOEZEGGINGENOverzicht van door de bewindslieden gedane toezeggingen 8. WAS – WORDT TABEL VAN «NORMALE BEGROTING»
NAAR «VBTB-BEGROTING»9. LIJST MET GEBRUIKTE AFKORTINGEN 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 567 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2002nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingen die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begroting
van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar
2002 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2002. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2002.Met de vaststelling van deze wetsartikelen wordt de in de begrotingsstaat
opgenomen begroting van de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten voor
het jaar 2002 vastgesteld. De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen
worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begroting baten-lastendienst)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de in de begrotingsstaat
opgenomen begroting van baten en lasten en van kapitaaluitgaven en -ontvangsten
van de baten-lastendienst Agenschap SZW i.o. voor het jaar 2002 vastgesteld.
De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel
B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf
inzake de baten-lastendienst.Wetsartikelen 4 en 5De bepalingen opgenomen in de wetsartikelen 4 en 5 zijn noodzakelijk,
omdat de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) nog niet in werking is getreden.
Deze wet, die de huidige Comptabiliteitswet zal gaan vervangen, is op 5 juli
2001 bij de Tweede Kamer ingediend (Kamerstukken II, 2000/2001,
27 849, nrs. 1–2). In de CW 2001 zijn bepalingen opgenomen die
ertoe moeten leiden dat de begrotingen een meer beleidsmatig karakter krijgen.
Die bepalingen bevatten de kern uit het gedachtegoed van de Nota VBTB.1 (Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording). De
begrotingen worden daartoe opgebouwd uit voornamelijk beleidsartikelen. Om
meer inzicht te geven in het beleid dat met de uitgetrokken gelden wordt nagestreefd,
moet de toelichting bij de beleidsartikelen antwoord kunnen geven op de www-vragen:
Wat wil de regering bereiken (doelstellingen), wat gaat zij daarvoor doen
(inzet van instrumenten en te verrichten activiteiten/prestaties) en wat mag
dat beleid kosten (zowel in termen van verplichtingen als van programma- en
apparaatsuitgaven)?Na overleg met de Tweede Kamer is besloten dat voor het eerst voor het
begrotingsjaar 2002 de departementale begrotingen op deze nieuwe leest zouden
worden geschoeid. Gelijktijdig zouden daartoe de noodzakelijke bepalingen
van de CW gewijzigd worden. Het wetgevende proces om die wijzigingen door
te voeren, neemt meer tijd in beslag dan was voorzien. Bij de begrotingsvoorbereiding
2002 is door alle departementen al van de VBTB-bepalingen uit ontwerp-CW 2001
uitgegaan. Teneinde geen onduidelijkheid te laten bestaan over de juridische
basis van de begrotingsopzet 2002 wordt er thans voor gekozen om bij deze
begrotingswet voor het jaar 2002 vooruit te lopen op de noodzakelijke wijzigingen
in de CW. Daartoe worden in wetsartikel 4 een aantal bepalingen uit de huidige
CW niet (meer) van toepassing verklaard op de begroting van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.In wetsartikel 5 worden vervolgens ter vervanging de relevante VBTB-bepalingen
uit de CW 2001 opgenomen.De bepalingen die op grond van wetsartikel 4 uit de huidige CW die komen
te vervallen, luiden: Artikel 5, eerste, derde,
zesde en negende lid.1. De ramingen van de verplichtingen en de uitgaven enerzijds en die van
de ontvangsten anderzijds worden opgenomen in afzonderlijke begrotingsartikelen.3. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op de ramingen
van de uitgaven en de ontvangsten die op grond van het bepaalde in artikel
23, vierde lid, in mindering zullen worden gebracht op ontvangsten, onderscheidenlijk
op uitgaven.6. Een begroting kan een begrotingsartikel «onvoorzien» en
een begrotingsartikel «geheim» bevatten.9. Ten behoeve van de verwerking van de gevolgen van de loon- en van de
prijsontwikkeling bevat een begroting een administratief begrotingsartikel
«loonbijstelling» en een administratief begrotingsartikel «prijsbijstelling».De bepalingen in de leden 1 t/m 10 van wetsartikel 5 corresponderen met
de volgende artikel(leden) uit de CW 2001. Voor een inhoudelijke toelichting
bij de verschillende onderdelen wordt verwezen naar Kamerstukken II, 2000/2001,
27 849, nr. 3.Lid 1 = Artikel 2, lid 2.Lid 2 = Artikel 4, lid 1.Lid 3 = Artikel 5, lid 1.Lid 4 = Artikel 5, lid 2.Lid 5 = Artikel 5, lid 3.Lid 6 = Artikel 6, lid 1.Lid 7 = Artikel 6, lid 2.Lid 8 = Artikel 6, lid 3.Lid 9 = Artikel 6, lid 4.Lid 10 = Artikel 6, lid 5.Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond
van het bepaalde in artikel 25a, derde lid, onder b, van de Wet op de Raad
van State.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendB: DE BEGROTINGSTOELICHTING1.Leeswijzer52.Het beleid92.1.De beleidsagenda92.2.De beleidsartikelen212.3.De niet-beleidsartikelen1083.Premie-gefinancierde sociale verzekeringsuitgaven1174.De bedrijfsvoering1455.Baten-lastendienst1486.De verdiepingsbijlage1557.De bijlage moties en toezeggingen1928.Bijlage was-wordt tabel2079.Bijlage gebruikte afkortingen2111. DE LEESWIJZERDe begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW)
is ten opzichte van die van vorig jaar ingrijpend veranderd. In de begroting
staan de vragen centraal:• wat wil de regering in 2002 en volgende jaren bereiken?• hoe gaat het ministerie van SZW dat aanpakken?• en welke middelen worden daarvoor ingezet?De oude begrotingsopzet kon op deze vragen vaak geen antwoord geven. In
de eerste VBTB-begroting zal dat ook nog niet in alle gevallen mogelijk zijn.
De begroting van het ministerie van SZW voor 2002 moet in die zin gezien worden
als een belangrijke stap op weg naar een volwaardige VBTB-begroting. In de
groeiparagraaf bij de verschillende beleidsartikelen is zo goed mogelijk aangegeven
wanneer het ministerie van SZW wel aan alle VBTB-voorschriften kan voldoen.Toelichting bij de begrotingsopzetIn deze leeswijzer wordt de nieuwe opzet toegelicht.Opbouw begrotingDe begroting van SZW is opgebouwd uit de volgende elementen:a. de beleidsagendab. de beleidsartikelenc. de niet-beleidsartikelend. premiegefinancierde sociale verzekeringsuitgavene. de bedrijfsvoeringf. baten-lastendienstg. verdiepingsbijlage en was-wordt tabelh. stand van zaken moties en toezeggingenIn de beleidsagenda staan de beleidsdoelstellingen voor 2002 zo concreet
mogelijk geformuleerd. Daarbij gaat het niet alleen om de activiteiten die
uit de begroting van SZW worden gefinancierd maar ook uit premies en belastinguitgaven.
Verder komt ook het nieuwe beleid waarmee geen geld is gemoeid in de beleidsagenda
in beeld. In de Sociale Nota worden de beleidskeuzes nader beargumenteerd
en in meerjarig perspectief geplaatst. Aan de beleidsagenda zijn twee zogenaamde
dwarsdoorsnedes toegevoegd. De een geeft een integraal overzicht van het fraudebeleid,
de ander geeft een integraal overzicht van de reïntegratiemiddelen die
op de private markt kunnen worden besteed.De beleidsartikelen in de begroting bestrijken de doelstellingen waarbij
instrumenten worden ingezet waarvoor de minister van SZW aan het parlement
vraagt de voorgestelde middelen ter beschikking te stellen. In deze beleidsartikelen
wordt ook informatie over de belastinguitgaven en andere geldbronnen voor
de uitvoering van beleid (bijvoorbeeld ESF) meegenomen. De niet-beleidsartikelen
zijn op de begroting opgenomen omdat op een begroting een deel van de middelen
niet rechtstreeks aan een doelstelling is te koppelen of omdat het gaat om
een technisch administratieve voorziening (bijvoorbeeld onvoorzien, aflopende
regelingen, algemeen).Een deel van de doelen in de sociale zekerheid wordt gerealiseerd door
de inzet van premiegelden. Deze premiegelden staan niet op de begroting van
het ministerie van SZW, maar zijn voor de samenhang in de budgetdisciplinesector
Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt in de toelichting bij de begroting opgenomen.
Deze uitgaven hoeven niet door het parlement geautoriseerd te worden.Per 1 januari 2002 wordt het ministerie geconfronteerd met een aantal
veranderingsoperaties: de omschakeling naar de VBTB-begroting, invoering van
de euro en mede naar aanleiding van de SUWI-operatie ook een interne reorganisatie.
In de bedrijfsvoeringsparagraaf zijn de diverse processen kort toegelicht
en aangegeven hoe het ministerie van SZW ervoor zorgt dat «de verkoop
tijdens de verbouwing» doorgaat.Het ministerie van SZW heeft op dit moment een baten-lastendienst in oprichting.
Het gaat om het agentschap SZW dat tot taak heeft om de subsidie-regelingen
van het ministerie van SZW uit te voeren. In eerste aanleg gaat het om de
Europese subsidiemiddelen.In de was-wordt tabel is de ontwerp-begroting 2001 vertaald naar de nieuwe
begrotingsindeling. Deze stand is vervolgens als beginstand in de verdiepingsbijlage
opgenomen. In de verdiepingsbijlage wordt de opbouw vanaf de begroting 2001
weergegeven. Alle mutaties die na de eerste suppletore begroting 2001 worden
voorgesteld, worden hier toegelicht.De conversie van gulden naar euro's kan ertoe leiden dat door afrondingen
de som der delen niet volledig hoeft te sporen met de in de tabellen opgenomen
totalen.Specifieke aandachtspuntenSuwiIn de nieuwe beleidsbegroting is in de diverse beleidsartikelen de financiële
weerslag van de nieuwe uitvoeringsstructuur en de benodigde transformatiekosten
voor het veranderingsproces vanaf 2002 niet verwerkt. Het beeld over de transformatiekosten
vloeit voort uit de businessplannen die op dit moment worden uitgewerkt door
het CWI en het UWV in oprichting. De financiële consequenties van dat
proces zullen zo spoedig mogelijk in beeld worden gebracht en worden vervolgens
in een nota van wijziging op de begroting verwerkt. Daarnaast zal in de voortgangsrapportage
«Groot Project» het uit de businessplannen voortvloeiende beeld
worden gepresenteerd.Beleidsartikel 17 van deze begroting biedt overigens wel een overzicht
van de huidige stand van zaken met betrekking tot de transformatiekosten.
De uitwerking van de businessplannen kan met name voor 2001 ook daarin nog
wijzigingen brengen.Relatie met de Sociale NotaHet kabinet heeft toegezegd om het VBTB-gedachtengoed zoveel mogelijk
op de Sociale Nota van toepassing te laten zijn. Het ministerie van SZW geeft
dat vorm door in de begroting, naast de beleidsdoelstellingen die vanuit de
Rijksbegroting worden gefinancierd, ter informatie ook de premiegefinancierde
beleidsdoelstellingen voor 2002 op te nemen. De hiermee gepaard gaande uitgaven
zijn niet opgenomen in de door de Tweede Kamer te autoriseren begrotingsstaat.
In de Sociale Nota worden de sociale zekerheidsuitgaven in meerjarig perspectief
geplaatst en komt het algemeen werkgelegenheids- en inkomensbeleid aan de
orde.Afwijkingen van de RijksbegrotingsvoorschriftenIn deze begroting wordt op vier punten afgeweken van de Rijksbegrotingsvoorschriften.Ten eerste is afgeweken van de voorgeschreven opzet van de paragraaf budgetflexibiliteit.
In de voorschriften is het deel van het budget dat al belegd is met verplichtingen
bepalend voor de mate van flexibiliteit. Op de begroting van SZW treft men
echter (afgezien van artikelen 1, 10, 11, 12 en 13) hoofdzakelijk open-einde-regelingen
aan, waarbij aanspraken in wetgeving of bestuurlijke overeenkomsten zijn vastgelegd.
Hoewel er nog geen concrete verplichtingen zijn aangegaan, is de budgetflexibiliteit
hierdoor toch gering. Aanpassen van de budgetten vereist immers aanpassing
van wet en regelgeving of het openbreken van bestuurlijke afspraken. Deze
meer bestuurlijke benadering van het begrip budgetflexibiliteit is in de beleidsartikelen
gehanteerd.Ten tweede zijn de streefwaarden in de begroting vaak nog te weinig in
outcome termen geformuleerd. Dit hangt voor een groot deel samen met de omslag
uit een input-gerichte begrotingsopzet van voor de invoering van VBTB. De
komende jaren zullen de streefwaarden in de begroting steeds meer gericht
zijn op output of outcome. Dit is een groeiproces dat tijd nodig heeft.Ten tweede voldoet de tabel met budgettaire gevolgen van beleid nog niet
geheel aan het voorgeschreven model 2.65. Dit model vereist dat de programmauitgaven
in de tabel binnen geoperationaliseerde doelstellingen worden uitgesplitst
naar financiële instrumenten. In de begroting 2003 zal deze uitsplitsing
plaatsvinden. De doelstellingen zijn in een aantal gevallen niet concreet
genoeg geformuleerd om deze uitsplitsing te kunnen maken. De komende jaren
zal hierin verbetering komen.Tenslotte is de aansluitingstabel met de begroting 2001 (model 2.55) niet
in de beleidagenda opgenomen, maar in de verdiepingsbijlage. De beleidsagenda
moet immers een integraal beeld geven van de nieuwe beleidsvoornemens, zowel
begrotingsgefinancierd, fiscaal als premiegefinancierd. Presentatie van alleen
de begrotingscijfers zou een te beperkt beeld geven.Evaluatie beleidsartikelenIn de beleidsartikelen is aangegeven welke evaluaties in 2001 lopen of
recent zijn afgerond. Er is nog geen meerjarige planning voor de verdere evaluatieactiviteiten
voor de periode 2002 tot en met 2006 (evaluatie binnen 5 jaar) voorhanden.
Hier is uiteraard een relatie met de uitbreiding en verbetering van de voorziening
in beleidsinformatie, waarvoor een task-force is ingericht. In komende begrotingen
zal nader worden aangegeven wanneer de evaluaties worden verricht en zal voor
de begroting 2003 worden toegewerkt naar een dekkende evaluatiekalender.Belastinguitgaven en ESF-middelenIn de VBTB-begroting streeft het ministerie van SZW een zo integraal mogelijke
presentatie van beleid na. Daarom zijn ook de premiegefinancierde regelingen
in een aparte paragraaf toegelicht. Ook bij de belastinguitgaven is getracht
deze zoveel mogelijk bij de beleidsartikelen zichtbaar te maken in de toelichting
op de operationele doelstellingen. Dit is gebeurd bij beleidsartikelen 2,
3, 11 en 13. Verdere uitbouw hiervan is voor de komende jaren een groeiproces.
Hierover vindt dit najaar overleg plaats met het ministerie van Financiën.De programmamiddelen voor ESF-3 en EQUAL lopen buiten begrotingsverband
en zijn dus niet in de begrotingsstaat terug te vinden. Zij zijn wel zoveel mogelijk aan de beleidsartikelen toegedeeld waarvan de doelstellingen
mede met Europese gelden worden bereikt. Het gaat daarbij om beleidsartikelen
2 en 12.Beschikbaarheid en betrouwbaarheid van derdeninformatieVoor de in de begroting opgenomen prestatiegegevens is veelal informatie
van derden nodig om over de prestaties te kunnen verantwoorden. De informatie
is afkomstig van uitvoeringsorganisaties (gemeenten, uvi's, svb, etc.) en
informatieleveranciers zoals bijvoorbeeld het CBS. Met het opstellen van de
begroting in de nieuwe stijl is rekening gehouden met de informatie die voor
de verantwoording van SZW aan het Parlement benodigd is. Hiertoe is een informatieplan
opgesteld waarin is opgenomen welke informatie benodigd is en voor zover deze
niet beschikbaar is, hoe deze kan worden verkregen.Gezien de presentatie in de maand mei van het financiële jaarverslag
is het veelal niet mogelijk om van definitieve verantwoordingsgegevens van
de uitvoeringsorganisaties gebruik te maken. Dat leidt ertoe dat voor een
gedeelte van de benodigde informatie gebruik zal worden gemaakt van voorlopige
verantwoordingscijfers, waarbij er naar zal worden gestreefd om de verantwoordingsgegevens
van de uitvoeringsorganisaties eerder in het jaar beschikbaar te krijgen.
Voor de overige in het financiële jaarverslag op te nemen informatie
zal gebruik worden gemaakt van bestaande of nog te ontwikkelen beleidsinformatiestromen.De kwaliteit en betrouwbaarheid van beleidsinformatie is hoog. Toetsing
van de kwaliteit en betrouwbaarheid van de verkregen beleidsinformatie vindt
regelmatig plaats onder meer door deze te verifiëren aan de hand van
de later ontvangen verantwoordingsinformatie.Van het eerder vermelde informatieplan maken ook de nieuw op te zetten
of aan te passen beleidsinformatiestromen deel uit. Hiervan valt de betrouwbaarheid
op voorhand niet te garanderen. Nieuwe informatie-stromen hebben een groeipad
nodig om te komen tot een kwalitatief volwaardig en betrouwbare gegevensbron.
Een algemene uitspraak over de tijd die dit groeipad in beslag neemt is niet
te geven. Voor de ene bron zal dit sneller (binnen een jaar) gebeuren dan
voor de andere bron. De ervaring leert dat er in veel gevallen een paar jaar
overheen zal gaan. In de begroting 2003 zal aan dit punt wederom aandacht
worden besteed.Een aparte positie ten aanzien van de levering van beleidsinformatie wordt
ingenomen door het CBS. Voor een groot aantal beleidsartikelen wordt gebruik
gemaakt van reguliere CBS-statistieken. CBS staat hierbij in voor de kwaliteit
van deze informatie. Met het CBS worden afspraken gemaakt om te komen tot
tijdige levering van de benodigde informatie voor het financiële jaarverslag.Toedeling van de apparaatsuitgavenHet ministerie van SZW heeft in deze begroting de apparaatsuitgaven aan
de verschillende beleidsartikelen toegerekend. Dat gebeurt alleen voor het
begrotingsjaar 2002. Toerekening van middelen (personeel en materieel) vindt
plaats op basis van een globale toedeling van de personeelsinzet naar de verschillende
beleidsartikelen. Via een schriftelijke enquête is de verdeling over
de verschillende beleidsartikelen geïnventariseerd. De hieruit voortvloeiende
verdeelsleutels worden ook bij de Jaarverantwoording weer gehanteerd.De apparaatsuitgaven worden niet afzonderlijk bij de beleidsartikelen
toegelicht. In artikel 98 (algemeen) zal een integraal beeld van de inzet
van personeel en materieel gegeven worden inclusief de verdeling van de middelen
over de verschillende beleidsartikelen. Dit staat gelijk aan de verdeelsleutel.DE BELEIDSAGENDA2. HET BELEID2.1 Beleidsagenda 2002In de loop van 2001 is Nederland onverwacht geconfronteerd met een sterke
groeivertraging. Werd een jaar geleden nog gerekend op een groei van 4 procent,
thans verwacht het CPB dat de groei dit jaar niet meer dan 2 procent zal bedragen.
Ook voor volgend jaar wordt 2 procent groei verwacht. Tegelijkertijd nemen
de lonen en prijzen sterker toe dan geraamd. De arbeidsinkomensquote (AIQ)
stijgt daarbij dit jaar tot bijna 85 procent. Voor volgend jaar verwacht het
Planbureau een stijging van de werkloosheid met 40 000 werkzoekenden.
Gezien de gestage verslechtering van de concurrentiepositie in de afgelopen
jaren dreigt het gevaar dat de huidige conjuncturele teruggang het begin inluidt
van een structureel minder gunstige economische ontwikkeling.Een belangrijke beleidsopgave voor het volgend jaar is dan ook het afwenden
van deze dreiging onder andere door te bevorderen dat de loon(kosten)ontwikkeling
zich de komende tijd aanpast aan de gewijzigde omstandigheden. De ervaring
met de verslechtering van de AIQ in het begin van de jaren negentig strekt
hierbij tot lering. Vertrouwen dat een structurele verslechtering van de economie
kan worden voorkomen, geeft bovendien de omstandigheid dat, anders dan in
het begin van de jaren negentig, thans volop ruimte kan worden geboden aan
de werking van de automatische stabilisatoren.Nadruk op bevordering van een structureel gunstige ontwikkeling spreekt
meer algemeen uit de beleidsagenda 2002. Ook al heeft de huidige conjuncturele
teruggang een mitigerend effect op de knelpunten op de arbeidsmarkt, de komende
vergrijzing maakt duurzame groei, mogelijk gemaakt door een verdere vergroting
van het arbeidsaanbod, meer dan nodig. Vergroting van het arbeidsaanbod draagt
bovendien bij aan de gewenste aanpassing van de loonontwikkeling.Door de krapte op de arbeidsmarkt en de gevolgen die dat bijvoorbeeld
heeft voor de loonontwikkeling en Nederlandse concurrentiepositie, heeft het
kabinet extra aandacht voor de knelpunten op de arbeidsmarkt. In dat kader
worden stimulerende maatregelen getroffen om het arbeidsaanbod te vergroten.
Specifiek aandachtspunt daarbij vormt het tot dusverre minder effectief benut
arbeidspotentieel. Daarbij gaat het vooral om ouderen, laagopgeleiden en etnische
minderheden, terwijl voorts extra inspanningen worden gepleegd om de moeilijk
bemiddelbare groep langdurig werkloze uitkeringsgerechtigden onder meer via
klantmanagement terug te leiden naar de arbeidsmarkt.Daarnaast zullen in 2002 voor de mensen zonder arbeidsmarktperspectief
die langdurig in de bijstand verblijven en de chronisch zieken met een laag
inkomen, aanvullende inkomensmaatregelen getroffen.Tenslotte is de uitvoering van de sociale zekerheid in 2002 volop in beweging.
Zo wordt de nieuwe Structuur uitvoering werk en inkomen (Suwi) ingevoerd en
gaat de Sociale inlichtingen en opsporingsdienst (SIOD) van start.Onderstaande tabel geeft de beleidsprioriteiten voor 2002 weer en de extra
middelen die daarvoor worden ingezet. In de eerste kolom is aangegeven of
de extra middelen gefinancierd worden via de SZW-begroting, de sociale fondsen
of fiscaal zijn gefaciliteerd. Negatieve bedragen duiden op lastenverlichting.Tabel 1 Beleidsprioriteiten 2002 en de
extra middelen die daarvoor beschikbaar zijn gesteld. (bedragen in € 1 mln)FinancieringOnderwerp20012002200320042005 1.
Vergroten arbeidsaanbod      A.
Algemene maatregelen     FiscaalVerkleining armoedeval
* – 281  – 365    FiscaalToetrederskorting*
en afdrachtsvermindering – 98  – 252    SZW-begrotingvervanging
uitstroompremies – 23,6– 59,9– 77,6– 76,2SZA-premieCombineren
Arbeid en Zorg 19,117,017,017,0FiscaalFlexibele beloning
* – 45– 68          B.
Verhogen arbeidsdeelname specifieke groepen     FiscaalVerhogen arbeidsdeelname
ouderen * – 102  – 136    OC&W/fiscaalVerhogen
arbeidsdeelname laagopgeleiden90,8181,5181,5136,1 SZW-begrotingVerhogen
arbeidsdeelname etnische minderheden27,211,30,93,2         2.
Activering en reintegratie     SZW-begrotingBestuurlijke
afspraken gemeenten uitgaven32,2142,5181,5180,2 SZA-premieREA – 100,7– 139,3– 150,7– 150,7        3.
Verbetering inkomenspositie specifieke groepen     SZW-begrotingMotie Noorman-Den
Uyl 54,511,311,341,3FiscaalChronisch zieken – 45  – 45           SZW-begroting4. Emancipatie4,65,53,93,73,4        5.
Verbetering uitvoering sociale zekerheid     staartpost szaSuwi/ESF226,9            6.
Naleving regelgeving; inspectie en handhaving     SZW-begrotingCapaciteitsuitbreiding
AI 6,15,65,55,5SZW-begrotingExtra middelen
oprichting SIOD, BUO (incl incidentele kosten)3,921,322,222,222,2SZW-begrotingOpsporingssamenwerkingsverbanden
gemeenten0,76,1   * De lastenverlichting in 2003 als gevolg van de fiscale maatregelen moet
als structureel worden beschouwd.1. Vergroten arbeidsaanbodDe situatie op de arbeidsmarkt is de afgelopen jaren sterk veranderd.
Er is behoefte aan een accentverschuiving van een vraagbepaalde arbeidsmarkt
naar een meer aanbodbepaalde arbeidsmarkt waarbij, het verhogen van de arbeidsparticipatie
voorop staat. De uitdaging voor de komende jaren is om zowel de kwantiteit
als de kwaliteit van het arbeidsaanbod te verbeteren en daarmee de gunstige
ontwikkeling van de werkgelegenheid uit de tweede helft van de jaren negentig
voort te zetten. Een deel van die maatregelen geldt voor iedereen (A), het
andere deel is gericht op specifieke groepen (B).A. Algemene maatregelenEen verdere verkleining van de armoedeval, een brede werkaanvaardingspremie,
het verbeteren van de mogelijkheden om arbeid en zorg te combineren en flexibele
beloningsvormen beogen bij te dragen aan de doelstelling om de arbeidsdeelname
van gemiddeld 64% te laten toenemen tot 70% in 2010.1. Verkleining van de armoedevalMet de armoedeval wordt gedoeld op de situatie waarin een uitkeringsgerechtigde
die gaat werken er netto niet op vooruit, of er zelfs op achteruit gaat. Werk
moet lonen. Voor 2002 worden de volgende maatregelen getroffen om de armoedeval
te verkleinen. Het hele pakket kost vanaf 2003 circa 365 miljoen euro
per jaar.• Specifiek voor de alleenstaande ouders wordt de leeftijdsgrens
voor de aanvullende-alleenstaande-ouders-korting verhoogd van 12 jaar naar
16 jaar. Voor deze alleenstaande werkende ouders betekent dit een inkomensvoordeel
van maximaal € 1318. Deze maatregel kost € 14 mln.• De combinatiekorting voor werkende ouders met jonge kinderen wordt
verhoogd met € 50. Naast het verkleinen van de armoedeval maakt
deze maatregel ook het combineren van arbeid en zorg aantrek- kelijker. Deze
maatregel kost circa € 85 miljoen euro.• Voor werkenden wordt de arbeidskorting in 2002 verhoogd met € 23
en in 2003 daarbovenop nog eens met € 6.• De marginale druk van de huursubsidie wordt verlaagd, doordat per
1 juli de kindertoeslagen in de huursubsidie worden afgeschaft. De koopkrachteffecten
hiervan worden gecompenseerd via introductie van een extra aanvullende kinderkorting.
Deze korting bedraagt € 117 voor gezinnen met drie of meer kinderen
en € 87 per jaar voor gezinnen met één of twee kinderen.• Het ministerie van SZW en de Vereniging Nederlandse Gemeenten hebben
in april 2001 een intentieverklaring gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt
over de reikwijdte van het gemeentelijk inkomensondersteuningsbeleid. Uitgangspunt
is een gemeentelijk minimabeleid dat zich richt op het activeren van mensen,
waarbij de armoedeval zoveel mogelijk wordt voorkomen. Naast inkomensafhankelijke
regelingen op rijksniveau kunnen ook gemeentelijke inkomensondersteunende
maatregelen eraan bijdragen dat de overgang van uitkering naar werk niet of
nauwelijks een financiële vooruitgang oplevert. Voor een uitgebreide
analyse hiervan zij verwezen naar hoofdstuk 6 van de Sociale Nota.2. ToetrederskortingMet ingang van 2002 krijgen uitkeringsgerechtigden die langer dan een
jaar in de regeling zitten (uitgezonderd WW-ers), personen met een gesubsidieerde
baan en personen zonder uitkering of gesubsidieerde baan1 een fiscaal voordeel als zij op een ongesubsidieerde baan gaan werken.
Het voordeel bedraagt maximaal € 1361 in het eerste jaar, € 908
in het tweede jaar en € 454 in het derde jaar. Voorwaarde voor toekenning
is dat sprake moet zijn van volledige uitstroom uit de uitkering, of, bij
toe- of herintreden anders dan vanuit een uitkeringssituatie, uitstroom naar
ten minste 50% WML per jaar. De heffingskorting wordt per persoon maar een
keer per leven verstrekt.Voor werkgevers wordt in aanvulling hierop een afdrachtvermindering van € 700
per werkgever per kalenderjaar ingevoerd als zij een herintreder in dienst
nemen. Met deze maatregel is een bedrag gemoeid van 34 miljoen euro in
2002, oplopend naar structureel 84 miljoen euro.3. Combineren van arbeid en zorgEen belangrijke randvoorwaarde voor herintreding of het blijven werken,
en daarmee voor de arbeidsdeelname, is de mogelijkheid waarin mensen arbeid
en zorg kunnen combineren. In het voorjaar van 2001 is in de Tweede Kamer
het wetsvoorstel Arbeid en zorg behandeld. De wet zal voorzien in een recht
op: een kortdurend zorgverlof van maximaal 10 dagen per jaar ten behoeve van
de zorg voor zieke kinderen, partner en ouders; een adoptieverlof van 4 weken
voor elke adoptiefouder en een kraamverlof voor partners van 2 dagen. Verder
zal het ouderschapsverlof geflexibiliseerd worden. Het wordt mogelijk om het
ouderschapsverlof in meerdere delen (maximaal 3) op te nemen.In de wet Arbeid en Zorg zal ook de wet Financiering Loopbaanonderbreking
worden opgenomen. De laatstgenoemde wet zal met name ten aanzien van de voorwaarden
voor vervanging gewijzigd worden, waardoor geconstateerde belemmeringen voor
het gebruik van de wet worden verminderd. Bovendien zal ook voor degenen die
verlof nemen ten behoeve van kinderen met een levensbedreigende ziekte de
vervangingseis vervallen.4. Flexibele beloningHoge loonkosten, die in economisch mindere tijden slechts moeizaam neerwaarts
kunnen worden bijgesteld, kunnen leiden tot hogere werkloosheid. Een grotere
resultaatafhankelijke looncomponent kan ervoor zorgen dat de loonkosten meer
«meeademen» met het resultaat van de onderneming. Als uitvloeisel
van het Najaarsoverleg in 2000 is daarom besloten structureel vanaf 2003 68,1 miljoen
euro te reserveren voor stimulering van flexibele beloningsvormen. Dit wordt
gedaan in de vorm van een fiscale faciliteit voor winstdeling. Voor het jaar
2002 is hiervoor 45,4 miljoen euro uitgetrokken.5. Premiestelling sociale fondsenHet terugdringen van de exploitatiesaldi in de sociale fondsen heeft een
rol gespeeld bij de vormgeving van het lastenpakket voor 2002. Als gevolg
van het lastenpakket 2002 en vanwege de effecten van de economische ontwikkeling,
zullen de exploitatieoverschotten voor de werknemersverzekeringen in de sector
SZA dalen met ¼ miljard euro van 2,9 miljard euro in 2001 naar 2,6
miljard euro in 2002 (waarvan ¼ miljard euro als gevolg van in 2002
door te voeren premieverlagingen).De omvang van de overschotten blijft echter zodanig dat ook bij een tegenvallende
conjunctuur sprake zal blijven van overschotten bij de werknemersverzekeringen.
Deze situatie geeft aanleiding ten principale te kijken hoe ook op de langere
termijn om te gaan met de premiestelling in de sociale fondsen. De komende
maanden zal het Kabinet dit vraagstuk nader onderzoeken, mede in relatie tot
de uitkomsten van de verschillende verkenningen en onderzoeken op het gebied
van de fiscaliteit en de financiering van de ziektekostenverzekering. In hoofdstuk
3 van deze begroting en in bijlage 1 van de sociale Nota wordt nader op de
vermogensposities in de sociale fondsen ingegaan.B. Verhogen arbeidsparticipatie specifieke groepenNaast de algemene maatregelen die de arbeidsdeelname moeten vergroten,
worden specifieke maatregelen getroffen voor drie groepen in de samenleving
waar de arbeidsdeelname ver onder het gemiddelde is. Dit zijn de ouderen (34%),
mensen met een lage opleiding (46%) en etnische minderheden.1. Stimulansen om de arbeidsdeelname van ouderen te vergrotenDe arbeidsparticipatie van ouderen (55–64 jaar) bedroeg in 2000
slechts 34%. In de nota van 14 maart 2000 (kamerstukken
II, 27 046, vergaderjaar 1999–2000) zijn de achtergronden
van deze lage participatie belicht. Voor ouderen wordt gestreefd naar vergroting
van de arbeidsparticipatie onder ouderen met 0,75 procentpunt per jaar.• Ouderen krijgen met ingang van 2002 een fiscaal voordeel als zij
werken, dat groter wordt naarmate de leeftijd toeneemt. Dit gebeurt door een
verhoging van de arbeidskorting, specifiek voor ouderen.• Werkgevers kunnen oudere werknemers een onbelaste bonus geven als
zij blijven werken. De maximale omvang van de belastingvrije bonus stijgt
naarmate de leeftijd hoger is: voor de groep van 58 tot 61 jaar € 227,
voor de groep van 61 tot en met 62 jaar € 454 en voor 63 jaar en
ouder € 681.• Werkgevers krijgen per werknemer ouder dan 58 jaar een korting
van € 712 op de door hen te betalen WAO-premie.• Om ervoor te zorgen dat werkloze ouderen weer aan de slag gaan,
zal afhankelijk van de resultaten van een onderzoek naar de arbeidsmarktpositie
van oudere werknemers, worden overwogen om de vrijstelling van sollicitatieplicht
voor 57,5 jaar en ouder af te schaffen.• Versterking van de poortwachtersfunctie van de WW heeft ook in
2002 prioriteit. In alle daarvoor in aanmerking komende gevallen dient voldoende
onderzoek te worden verricht naar de eventuele verwijtbaarheid van de werkloosheid.
Onterecht beroep op de WW wordt hiermee teruggedrongen.• Om werkgevers in de marktsector ertoe aan te zetten ouderen in
dienst te houden, wordt een werkgeversbijdrage bij ontslag van werknemers
ouder dan 57,5 jaar ingevoerd.2. Verhogen arbeidsdeelname laagopgeleidenDe arbeidsparticipatie van laagopgeleiden (mensen zonder startkwalificatie1 ) ligt met 46% ver onder het landelijk gemiddelde. Het
kabinet beoogt het aandeel van werkenden en werklozen zonder startkwalificatie
in de beroepsbevolking van 25–64 jaar in de komende jaren terug te brengen.
Hiervoor worden maatregelen genomen gericht op werkloze laagopgeleiden en
reeds werkenden. Hierover zijn in het voorjaarsoverleg afspraken gemaakt met
sociale partners.• De kans op arbeidsdeelname wordt groter naarmate mensen hoger opgeleid
zijn. Een investering in het beroepsonderwijs is dus belangrijk. Onderwijsinstellingen
voor vmbo, mbo en hbo, sociale partners en de departementen van SZW, OC&W
en EZ, moeten samenwerken om de positie van het beroepsonderwijs te versterken.
Voor de resterende kabinetsperiode komt 226,9 miljoen euro beschikbaar,
waarvan 136,1 miljoen euro structureel vanaf 2002 voor de versterking
van de beroepskolom. Voor de concrete activiteiten die met deze extra middelen
worden verricht wordt verwezen naar de begroting van OC&W. Algemene maatregelen
als de verkleining van de armoedeval en de brede werkaanvaardingspremie (zie
1A van deze beleidsagenda) ondersteunen dit proces.• Naast de investering in het beroepsonderwijs wordt extra geld beschikbaar
gesteld voor de scholing van reeds werkenden. Laagopgeleiden (zonder startkwalificatie)
raken in economisch mindere tijden vaak als eersten hun baan kwijt en komen
daarna moeizaam weer aan de slag. Voor een duurzame arbeidsparticipatie is
scholing van laagopgeleiden daarom, ook als zij al werken, erg belangrijk.
Werkgevers die zorgen voor scholing van voormalig werklozen kunnen rekenen
op een tegemoetkoming in de kosten van € 1 529 per keer. De
scholing van de werknemer moet er dan wel op gericht zijn om een startkwalificatie
te behalen. Naar verwachting zullen naar aanleiding van deze regeling in 2002
15 000 personen extra, oplopend tot 30 000 personen (vanaf 2005),
worden geschoold3. Vergroten arbeidsdeelname etnische minderhedenHet kabinet heeft zich bij haar aantreden tot doel gesteld het verschil
in werkloosheid tussen autochtonen en etnische minderheden te halveren. Dit
betekent dat de werkloosheid onder etnische minderheden moet worden teruggebracht
van 16% in 1998 tot 10% in 2002. Het werkloosheidspercentage onder etnische
minderheden beweegt zich op basis van voorlopige CBS-cijfers thans rond dit
percentage. De komende jaren is het zaak deze ontwikkeling en de duurzaamheid
van de arbeidsinpassing van etnische minderheden te bestendigen. Om dit te
bereiken worden er diverse, in het verleden succesvol gebleken instrumenten,
ingezet welke zijn beschreven in de kabinetsnotaArbeidsmarktbeleid
voor minderheden-plan van aanpak 2000–2003. De in deze nota
beschreven specifieke maatregelen vormen een aanvulling op het algemene arbeidsmarktbeleid,
waarin wordt uitgegaan van evenredige participatie van etnische minderheden.
Eén van de belangrijke initiatieven die in gang zijn gezet betreft
een extra impuls om werklozen in fase 1 middels een één-op-één
bemiddeling aan werk te helpen. Deze aanpak vloeit voort uit het MKB-convenant
welke in 2000 en 2001 succesvol is gebleken. Tot nu toe (medio 2001) zijn
met deze intensieve aanpak circa 25 000 plaatsingen gerealiseerd, waarvan
circa 20 000 etnische minderheden. Deze intensieve aanpak zal vanaf 2002
in het reguliere beleid binnen de CWI worden ingebed en leiden tot een sluitende
maatwerkaanpak voor de allochtone werkzoekenden in de CWI. Een ander initiatief
om arbeidsdeelname onder etnische minderheden te bevorderen betreft het Raamconvenant
Grote Ondernemingen. In het kader van dit convenant maken grote ondernemingen
afspraken met de ministers van SZW en GSI om de in- en doorstroom van etnische
minderheden te bevorderen.2. Activering en reïntegratie1. Bestuurlijke afspraken Agenda voor de toekomstHet ministerie van SZW heeft met de VNG afspraken gemaakt over de activering
van bijstandsgerechtigden, waarbij werk voorop staat. Als uitvloeisel daarvan
zijn inmiddels met de gemeenten 's-Gravenhage en Utrecht uitgewerkte afspraken
gemaakt voor 2001–2004.2. Reïntegratie arbeidsgehandicaptenNaar aanleiding van het evaluatierapport over de Wet op de (Re)integratie
Arbeidsgehandicapten (Rea) en de behandeling daarvan in de Tweede Kamer, wordt
de Rea gewijzigd. Met de wijzigingen wordt een efficiëntere stimulering
van de arbeidsparticipatie, een beheersing van het uitgavenniveau en beperking
van administratieve lasten voor werkgevers beoogd. Met de beleidswijzigingen
wordt het aantal subsidiemogelijkheden beperkt, respectievelijk vervangen
door vrijstelling c.q. korting op WW en WAO-premies.3. Commissie Donner IIHet rapport van de Commissie Donner II is van groot belang voor de wijze
waarop we de komende jaren met arbeidsongeschiktheid omgaan. Het rapport is
voorgelegd aan de SER en ROP en bevat een aantal aanbevelingen
voor het arbeidsongeschiktheidscriterium, de claimbeoordeling en de uitkeringshoogte.
Daarnaast wordt voorgesteld de werkgever een reïntegratieplicht te geven.3. Verbetering inkomenspositie specifieke groepen1. Uitvoering motie Noorman-Den UylHet voornemen is om aan de motie Noorman-Den Uyl inzake een inkomensondersteuning
aan langdurige minima zonder arbeidsmarktperspectief uitvoering te geven door
invoering van een forfaitaire tegemoetkoming. Om voor deze uitkering in aanmerking
te komen zal er tenminste een keer per jaar een toetsing op het arbeidsmarktperspectief
dienen plaats te vinden. Indien de betrokkene onvoldoende inspanningen verricht
met het oog op een verbetering van arbeidsmarktperspectief, zal de uitkering
niet worden toegekend.2. Inkomenspositie chronisch zieken/uitvoering motie MelkertIn het kader van een verbetering van de inkomenspositie van gehandicapten
en chronische zieken worden, mede ter uitvoering van de motie Melkert (Kamerstukken
II, 2000–2001, 27 400, nr. 11), de volgende maatregelen ingevoerd.• Door het invoeren van vermenigvuldigingsfactoren wordt de aftrekpost
buitengewone uitgaven voor inkomens tot circa 27 500 euro meer waard.
Na een jaar 25% méér en na twee jaar 50% meer. Het betreft ongeveer
160 000 huishoudens voornamelijk van ouderen die langdurig hoge ziektekosten
hebben.• Aftrek ziektekosten toestaan voor inwonende ernstig gehandicapte
kinderen van 27 jaar en ouder.4. EmancipatieIn het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie1
heeft het kabinet de prioriteiten van het rijksbreed emancipatiebeleid voor
de middellange termijn gepresenteerd. In het Meerjarenbeleidsplan zijn concrete
doelstellingen aangegeven, gekoppeld aan het instrumentarium waarmee het kabinet
denkt deze doelen te realiseren. Het kabinet heeft de keuze gemaakt voor de
volgende beleidsterreinen waarvoor in het Meerjarenbeleidsplan concrete streefwaarden
zijn geformuleerd: Arbeid, Zorg en Inkomen, Dagindeling, Macht en Besluitvorming,
Mensenrechten en Kennissamenleving. De beoogde maatschappelijke effecten zijn
daarbij zoveel mogelijk gekwantificeerd door middel van streefpercentages
voor de periode 2002–2010. De geleidelijke groei van de beoogde maatschappelijke
effecten moet worden geplaatst in dit meerjarenkader. Relevant aspect daarbij
is dat de desbetreffende ministers hun eigen verantwoordelijkheid hebben bij
het effectueren van het emancipatiebeleid binnen hun vakdepartement. De politieke
en ambtelijke verantwoordelijkheid voor het halen van de streefcijfers ligt
daardoor bij de departementen zelf. In de Beleidsbrief Emancipatiebeleid 2002
wordt jaarlijks een nadere concretisering en actualisering gegeven van de
activiteiten in het kader van de coördinatie van het emancipatiebeleid.5. Verbetering uitvoering sociale zekerheid1. SuwiDe beoogde datum voor inwerkingtreding van het wetsvoorstel SUWI en het
wetsvoorstel Invoeringswet SUWI is 1 januari 2002. Dit betekent dat per 1
januari 2002 naar verwachting de nieuwe structuur formeel zal zijn ingevoerd.
Het veranderingsproces vergt ook daarna nog geruime tijd de nodige inzet van
alle betrokkenen. Per 1 januari vinden deze veranderingen wel plaats in een
gewijzigde bestuurlijke structuur, waarin ook de verschillende nieuwe organisaties
(UWV, SVB, CWI, RWI en IWI) hun eigen positie zullen gaan krijgen, ten opzichte
van elkaar en met (resp. binnen) het ministerie van SZW.Het jaar 2002 is dan ook wel een bijzonder jaar in het kader van dit veranderingsproces,
waarbij de continuïteit van de uitvoering (niet in de laatste plaats
naar de verschillende klantengroepen, waarbij cliëntenparticipatie een
belangrijke rol kan spelen) een belangrijke prioriteit heeft en hand in hand
zal moeten gaan met de deels nog op ter starten en deels al in gang gezette
innovaties. In de begroting is in de diverse beleidsartikelen de financiële
weerslag van de nieuwe uitvoeringsstructuur en de benodigde transformatiekosten
voor het verantwoordingsproces nog niet verwerkt. Het beeld over de transformatiekosten
vloeit voort uit de businessplannen die op dit moment worden uitgewerkt door
het CWI en het UWV in oprichting.2. Uitvoering AbwMede in het belang van degenen die zijn aangewezen op een bijstandsuitkering,
is het noodzakelijk dat gemeenten de Algemene bijstandswet (Abw) rechtmatig
en doeltreffend uitvoeren. Als vervolg op het medio mei 2001 uitgevoerde onderzoek
bij de gemeente Amsterdam, zal in het kader van het reguliere toezichtsbeleid
(indien daartoe aanleiding bestaat) een quick scan worden uitgevoerd. Afhankelijk
van de uitkomst daarvan kan de toezichthouder besluiten tot een diepgaand
onderzoek.6. Naleving van regelgeving; inspectie en handhaving1. Veiligheid en gezondheid op het werkVoor de effectiviteit van de regelgeving is controle op de naleving van
groot belang. De ervaring leert dat de «pakkans» in hoge mate
bepalend is voor de naleving van de regelgeving. In de handhavingsketen is
niet alleen het controleren en signaleren van belang, maar ook de mate waarin
dit tot vervolging leidt. De handhavingsketen wordt versterkt via een verbeterde
uitvoering van de sociale zekerheid (zie punt 5 van deze beleidsagenda) en
een uitbreiding van de formatie van de arbeidsinspectie, waardoor meer inspecties
mogelijk worden. De controlekans voor bedrijven wordt vergroot door 4 000
extra inspecties van de arbeidsinspectie in 2002 en 5 500 vanaf 2003
op de veiligheid en gezondheid op het werk.Daarnaast heeft het ministerie van SZW een projectdirecteur aangesteld
voor de integratie van arbeids- en publieksveiligheid. Deze heeft tot taak
te bewerkstelligen dat scherper gelet gaat worden op de samenhang tussen arbeids-
en publieksveiligheid, de samenhang tussen verschillende vormen van normering
en regelgeving en het beter waarborgen dat lessen worden getrokken uit concrete
ervaringen.2. Bijzondere opsporing van zwaardere gevallenHet is van belang dat de grotere en kolomoverstijgende fraudezaken met
verhoogde inspanning en kwaliteit worden opgespoord en vervolgd. Daarvoor
gaat in 2002 de SIOD van start. De SIOD is een bijzondere opsporingsdienst
met zware bevoegdheden (art. 141 wetboek van strafvordering) speciaal voor
grote complexe fraudezaken in de sociale zekerheid. De SIOD omvat vanaf 2003
345 fte's. Hiermee kunnen in de structurele situatie minstens
100 grote opsporingsonderzoeken per jaar worden uitgevoerd. Voor 2002 worden
vooralsnog 60 grote onderzoeken voorzien.Met ingang van 2002 wordt ook een beleidsunit opsporing opgericht. Deze
unit is verantwoordelijk voor de coördinatie van het opsporingsbeleid
in de sociale zekerheidskolommen AI, UWV, SVB, gemeenten en SIOD. Tevens fungeert
dit bureau als centraal aanspreekpunt voor het openbaar ministerie. Op de
noodzaak van meer centrale regie heeft ook de Algemene Rekenkamer gewezen
in haar eind 2000 verschenen rapport «Opsporing en vervolging van fraude».DwarsdoorsnedesIn de beleidsagenda heeft SZW ervoor gekozen alleen nieuw beleid te presenteren.
Aan de uitvoering van bestaand beleid wordt dan dus geen aandacht besteed.
Hierdoor is de informatie over het handhavingsbeleid en reïntegratiebeleid
alleen versnipperd terug te vinden in de verschillende beleidsartikelen waar
dit beleid relevant is. In deze paragraaf wordt een integraal overzicht gegeven
van de middelen en het beleid voor handhaving en reïntegratie.Overzicht reïntegratiebudgettenMet Suwi wordt mede een vrije markt voor reïntegratiediensten beoogd.
De middelen die de publieke opdrachtgevers op deze markt kunnen besteden zijn
in de begroting verdeeld over meerdere beleidsartikelen. Onderstaande tabel
geeft in samenhang het totaal op de vrije markt te besteden reïntegratiebudget
weer. In de eerste kolom is het artikelnummer genoemd, waar meer te vinden
is over dat specifieke reïntegratie-instrument. Tabel 2 Overzicht reïntegratiebudgetten
(bedragen in miljoenen euro's) art2002200320042005Reïntegratiebudget uvi's (ex. ESF, ex. Sluitende
aanpak)premie49424242REA (ex. uitvoeringskosten)6 + premie419373362362Restant prestatiebudget Arbvo (ex. ESF, Sluitende aanpak)291919191Sectorale initiatieven (RWI)234576868WIW Scholing & Activering (ex. ESF, REA, Sluitende aanpak)2260274278351Sluitende aanpak2160165165165ESF-3 200200200200      Totaal 1 2131 2021 2061 280Overzicht fraudebestrijdingDoelen en aanpakFraudebestrijding richt zich op het voorkomen van fraude (preventie),
het signaleren en controleren op fraude, het opsporen van fraude en het afdoen
van geconstateerde fraude door middel van het terug- en invorderen van onterecht
uitbetaalde uitkeringen en het opleggen van sancties.Voor 2002 worden op het vlak van de fraudebestrijding de volgende prioriteiten
gekozen:• het «randomized response» onderzoek (R&R-onderzoek)
naar omvang en achtergronden van regelovertreding in de WW, WAO en ABW wordt
in 2002 opnieuw uitgevoerd. Dit in het kader van de monitoring van onder andere
percentages regelovertreding en bekendheid met de regelgeving.Het RR-onderzoek in 2000 heeft uitgewezen dat de kennis bij uitkeringsgerechtigden
van de Wet Boeten onvoldoende was. Om de kennis van deze wet te vergroten
is in 2001 een voorlichtingscampagne gestart;• om fraude sneller te signaleren is en wordt de gegevensuitwisseling
tussen instanties verder verbeterd. Eind 2002 moeten alle gemeenten zijn aangesloten
op het Inlichtingenbureau. Daarmee moet de gemiddelde duur van
de witte fraude worden teruggebracht naar zes weken. Verder zal in 2002 gestart
worden met het optimaliseren van het beheer en de kwaliteit van bronbestanden;• de ontwikkeling van risico-analyse is inmiddels zover dat deze
in 2002 ingezet kan worden bij controle. Doel van de risico-analyse is een
«slimmere handhaving»;• naar aanleiding van opsporingsonderzoeken is gebleken dat zwarte
fraude moeilijk te detecteren is. In 2002 zal daarom gestart worden met een
meerjarige aanpak met het doel het vergroten van het inzicht in en de pakkans
van zwarte fraude. Het Lisv heeft afspraken gemaakt met het OM om vanaf 2001
zwarte fraudezaken te prioriteren boven de relatief eenvoudigere witte fraudezaken.
In 2002 moeten deze inspanningen zichtbaar worden. Daarnaast is een onderzoek
gestart naar de werking van de samenwerkingsafspraken tussen de Arbeidsinspectie
van SZW en het openbaar ministerie;In bestuurlijk overleg met de VNG is afgesproken dat de gemeenten meer
zwarte fraude gaan opsporen, deels door de eerder genoemde slimmere handhaving,
deels door nieuwe regionale samenwerkingsverbanden;• met de VNG zijn daarnaast bestuurlijke afspraken gemaakt om de
kwaliteit van het gemeentelijk fraudebestrijdingsbeleid te verbeteren, onder
meer door het opnemen van duidelijke en meetbare doelstellingen in de gemeentelijk
fraudebeleidsplannen;• per 1 januari 2002 gaat de Sociale inlichtingen- en opsporingsdienst
(SIOD) van start met de opsporing van zware, complexe fraudezaken. (Zie hiervoor
beleidsagendapunt 6).Op het terrein van de opsporing van internationale fraude gelden de volgende
prioriteiten:• de Wet Beperking Export Uitkeringen die op 1 januari 2000 in werking
is getreden en in 2002 wordt geëvalueerd, regelt dat geen uitkeringen
meer naar het buitenland kunnen worden geëxporteerd, tenzij met het desbetreffende
land een verdrag is gesloten waarin handhavingsbepalingen zijn opgenomen.
In de overgangsperiode 2000–2003 wordt ernaar gestreefd zo veel mogelijk
verdragen af te sluiten;• voor gegevensuitwisseling zijn in de afgelopen kabinetsperiode
diverse internationaal gerichte instanties, zoals het Bureau Vermogen Buitenland
en het IBF, opgezet. In 2002 wordt er naar gestreefd om de samenwerking tussen
deze instanties te intensiveren;• de bestrijding van bijstandsfraude over de grens wordt in 2002
uitgebreid. Met Duitsland zal in het najaar van 2001 een verdrag worden gesloten
voor de gezamenlijke bestrijding van sociale zekerheidsfraude.Kosten en opbrengstenDe volgende tabel geeft een overzicht van de geraamde financiële
effecten van het M&O-beleid vanaf het begrotingsjaar 2002.*Tabel 3 Kosten en opbrengsten van het
M&O-beleid vanaf 2002 (bedragen in miljoenen euro's)  20022003200420052006I Regelgeving       Besparingen Beperking Export van Uitkeringen+20,054,054,954,954,9 Opbrengsten Opdrachtgeversaansprakelijkheid loonconfectie+4,54,54,54,54,5Totaal besparingen/opbrengsten regelgeving 24,558,559,459,459,4       II Intensiveringsmaatregelen fraudebestrijding
1998–2002*       Besparingen/opbrengsten+106,2140,2137,5131,6141,1 Uitvoeringskosten–60,844,047,645,444,0Saldo besparingen/opbrengsten intensiveringsmaatregelen 45,496,289,886,297,1       III Extra intensiveringen 2001/2002      Besparingen/opbrengsten       • Verdubbeling waarnemingen ter plaatse 0,91,81,81,81,8 • Uitbreiding internationale controle 0,90,90,90,90,9 • Landelijke uitrol luba experiment 6,86,86,86,86,8 • SIOD 22,722,722,722,722,7 • uitbreiding A.I. 1,81,81,81,81,8Uitvoeringskosten       • Verdubbeling waarnemingen ter plaatse 1,42,32,32,32,3 • Uitbreiding internationale controle 0,90,90,90,90,9 • Landelijke uitrol luba experiment 3,23,23,23,23,2 • SIOD 25,419,520,020,020,0 • uitbreiding A.I. 5,95,45,45,45,4Saldo besparingen/opbrengsten extra investeringen
2001/2002 – 3,62,72,32,32,3       IV Additionele uitgaven voor handhaving en
verbetering uitvoering** 10,911,311,311,311,3* De financiële effecten betreffen zowel begrotings- als premiegefinancierde
uitgaven, EU-arbeidsmarktsubsidies en premie- en belastinginkomsten.** Het gaat hierbij om een reservering binnen de SZW-begroting voor additionele
projecten gericht op verbetering van de handhaving en de kwaliteit van de
uitvoering. De eventuele aan deze beleidsondersteunende uitgaven gerelateerde
opbrengsten zijn niet gekwantificeerd.Als gevolg van een intertemporele verschuiving in de kosten voor het Inlichtingenbureau
zijn onder II. wijzigingen opgetreden t.o.v. de begroting 2001. Hierdoor zijn
de totale uitvoeringskosten in 2002 hoger en in 2003 lager dan ten tijde van
de begroting 2001 was geraamd. Daarnaast vallen de uitvoeringskosten van het
inlichtingenbureau vanaf 2004 structureel lager uit.In 2000 is, in samenwerking met het ministerie van BZK en uitvoeringsorganisaties,
een proef voorbereid met de chipcard die de identificatie van cliënten
in de sociale zekerheid in de toekomst kan verbeteren. Het gaat om de test
te Delft met een prototype van de nieuwe generatie reisdocumenten. Zowel in
de aanleg van de proefopstelling als in het proefgebruik zelf zijn tot dusver
enige tegenslagen geïncasseerd. Om deze reden is het traject van afronding
van beproeving en invoering van kaarttoepassing in de tijd verschoven. De
consequenties daarvan zijn verwerkt door het gedeeltelijk doorschuiven van
de verwachte kosten en opbrengsten.2.2. BeleidsartikelenBELEIDSARTIKEL 1 BASISDIENSTVERLENING WERK EN INKOMEN
(CWI)1.1 Algemene doelstellingHet CWI bevordert de werking van de arbeidsmarkt door het bij
elkaar brengen van vraag en aanbod ten behoeve van werklozen, andere werkzoekenden
en werkgevers. Het CWI zorgt voor een zodanige dienstverlening op het terrein
van werk en inkomen dat werkzoekenden op een zo kort mogelijke termijn aan
het arbeidsproces kunnen deelnemen en werkgevers hun vacatures op zo kort
mogelijke termijn kunnen vervullen. Voor zover nodig wordt voor werkzoekenden
een uitkeringsintake verricht.De basisdienstverlening, onderdeel werk, die vanaf 2002 door het CWI zal
worden uitgevoerd, werd in het verleden uitgevoerd door de Arbeidsvoorzieningsorganisatie.
De uitkeringsintake die in de CWI zal plaatsvinden werd voorheen door gemeenten
en de uvi's gedaan. In de nieuwe CWI-structuur wordt voorrang gegeven aan
werk boven uitkering. Dit wordt mogelijk doordat het zoeken naar werk en het
aanvragen van een uitkering niet langer gescheiden zijn.Daarnaast neemt de CWI de meeste «overige» wettelijke taken
over die thans nog aan de Arbeidsvoorzieningsorganisatie zijn opgedragen.1Optimale allocatie op de arbeidsmarkt vereist een goed inzicht in de situatie
op die markt. Het is de taak van de CWI zo veel mogelijk bij te dragen aan
transparantie op de arbeidsmarkt door de verzameling van gegevens. Een snelle
en goede aansluiting van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt vergt dat partijen
zoveel mogelijk beschikken over relevante marktinformatie. Deze informatie
is essentieel voor de zelfwerkzaamheid van de individuele belanghebbenden.
In dit kader verstrekt de CWI informatie en advies over arbeid, arbeidsmarkt
en sociale zekerheid. Verder zal de CWI waar nodig ondersteuning leveren bij
sectorale, regionale of categorale initiatieven.1.2 Operationele doelstellingen1. Inrichting van een operationeel netwerk van 131 CWI's;2. Iedere bij CWI ingeschreven werkzoekende krijgt passende dienstverlening
aangeboden in de vorm van bemiddeling naar werk(en indien nodig uitkering)
zodat werkzoekenden op een zo kort mogelijke termijn aan het arbeidsproces
kunnen deelnemen;3. Iedere werkgever die bij het CWI een vacature aanmeldt krijgt
passende dienstverlening aangeboden, hetzij via toegang tot de Nationale Vacature
en Sollicitantenbank (NVS) hetzij in de vorm van het aanbieden van geschikte
kandidaten voor de vervulling van een vacature, zodat deze op zo kort mogelijke
termijn vervuld worden;4. Uitkeringsdossiers en de fase 2, 3 en 4 werkdossiers moeten
binnen een bepaalde periode en compleet worden overgedragen aan gemeenten
of UWV.Operationele doelstelling 1: Inrichting van een operationeel
netwerk van 131 CWI'sDe Centrale organisatie werk en inkomen (CWI) is allereerst belast met
de publieke arbeidsbemiddeling: via een aantal diensten en producten draagt de CWI bij aan het goed functioneren van de arbeidsmarkt. Via zijn
vestigingen in de regio – de CWI-kantoren – moet de CWI het enige«loket»
worden voor de basisdienstverlening werk en inkomen, te weten: het behulpzaam
zijn bij het vinden van een baan, bij het vinden van een sollicitant of, voor
zover nodig, bij het aanvragen van een uitkering.Werkzoekenden die behoefte hebben aan dienstverlening die verder gaat
dan informatie over vraag en aanbod van werk, kunnen zich laten inschrijven
bij het CWI-kantoor. Voor personen die een uitkering willen aanvragen is er
een verplichting zich te laten inschrijven.De Centrale organisatie werk en inkomen (CWI) is een zelfstandig bestuursorgaan
(zbo) met een publiekrechtelijke organisatievorm. De minister maakt jaarlijks
afspraken met het CWI en houdt toezicht op de uitvoering van de gemaakte afspraken.Het streven is dat er per 1 januari 2002 alle 131 CWI operationeel
zijn. Deze CWI voeren dan alle taken uit die voortvloeien uit de SUWI-wet;
zij zijn dan begonnen te werken volgens de werkwijze en het dienstverleningsconcept
van het referentiewerkproces.Operationele doelstelling 2: iedere bij het CWI ingeschreven
werkzoekende krijgt passende dienstverlening aangeboden in de vorm van bemiddeling
naar werk (en indien nodig uitkering) zodat werkzoekenden op een zo kort mogelijke
termijn aan het arbeidsproces kunnen deelnemen.Van personen die zich inschrijven op het CWI-kantoor dient de afstand
tot de arbeidsmarkt, c.q. de kans op vinden van werk, te worden beoordeeld
en een persoonlijk advies te worden opgesteld om deze afstand te overbruggen
(fasering). Personen van wie de kans op het vinden van werk groot wordt geacht
(fase 1), komen in aanmerking voor actieve bemiddeling bij het CWI. Met personen
van wie de kans op het snel vinden van werk geringer wordt geacht, wordt een
nader beoordelingsgesprek (kwalitatieve intake) gevoerd. Dit leidt tot een
nadere inschatting van de afstand tot de arbeidsmarkt in een aantal groepen
(fase 2, 3 en 4). Onderdeel van het nadere gesprek is de opstelling van een
globaal advies voor de uitkeringsinstantie (reïntegratieadvies). Naast
actieve bemiddeling voor alle fase 1 cliënten is ook een specifieke doelstelling
opgesteld voor de etnische minderheden. Voor deze groep geldt een minimaal
evenredige bemiddeling naar arbeid (zie ook artikel 2). De doelstelling houdt
tevens in dat bij deze dienstverlening een evenredig deel van de bij het CWI
ingeschreven minderheden uit fase 1 zal worden geplaatst.Om iedere ingeschrevene passende dienstverlening te kunnen bieden heeft
het CWI een aantal instrumenten tot haar beschikking: informatie en advies,
matching via de NVS, activerende bemiddeling voor fase 1-cliënten. Advisering
(reïntegratieadvies) van UWV en gemeente voor die werkzoekenden voor
wie de dienstverlening van het CWI niet volstaat.Hoewel in beginsel zelfredzaam, zullen fase 1 cliënten met regelmaat
worden opgeroepen voor en geconfronteerd met vacatures.Het aanbieden van passende dienstverlening aan werkzoekenden wordt op
een aantal manieren gemeten:• Plaatsingspercentage – na actieve bemiddeling – naar
werk van fase-1 cliënten binnen zes maanden;• Plaatsingspercentage – na actieve bemiddeling – naar
werk van fase 1 cliënten binnen twaalf maanden;• Gemiddelde verblijfsduur van een fase-1 cliënt in de CWI-registratie;• Rapportcijfer klanttevredenheid werkzoekenden;• Aandeel etnische minderheden in het aantal plaatsingen binnen zes
en twaalf maanden.De streefwaarden van de plaatsingspercentages van fase-1 cliënten
zijn nog niet voorhanden (zie groeiparagraaf). De streefwaarde voor de gemiddelde
verblijfsduur in de CWI-registratie is vastgesteld op zes maanden. Voor alle
werkzoekenden geldt dat wordt gestreefd naar een klanttevredenheidscijfer
van een zeven (op een schaal van tien). Voor de plaatsingen van etnische minderheden
geldt dat deze minimaal evenredig moet zijn in vergelijking met het totale
plaatsingspercentage.Operationele doelstelling 3: iedere werkgever die bij
het CWI een vacature aanmeldt, krijgt passende dienstverlening aangeboden.
Hetzij via de toegang tot de NVS, hetzij in de vorm van de aanbieding van
geschikte kandidaten voor de vervulling van een vacature, zodat deze op zo
kort mogelijke termijn vervuld kan worden.De actieve dienstverlening en bemiddeling heeft ook betrekking op de dienstverlening
aan werkgevers. De CWI biedt werkgevers (kosteloos) de mogelijkheid om vacatures
te presenteren. Het doel is zoveel mogelijk vacatures in de databank te krijgen,
om zo de kans te vergroten dat werklozen aan het werk komen. De CWI zal actief
bemiddelen bij de vervulling van de vacatures.De CWI worden een open marktplein waar werkgever, werknemer en andere
partijen elkaar ontmoeten. Om de ketendienstverlening zo klantvriendelijk,
effectief en efficiënt mogelijk te maken zijn casemanagement en een tijdige
en afgestemde overdracht van cliënten tussen partijen in de keten tot
belangrijke uitgangspunten gemaakt in de gekozen werkwijze. Het is bovendien
van belang om zo veel mogelijk gerelateerde diensten ook fysiek in elkaars
nabijheid te brengen. Daartoe is het concept van het bedrijfsverzamelgebouw
ontwikkeld. Het streven is dat de gemeentelijke sociale diensten, de UWV en
de CWI zoveel mogelijk gezamenlijk gehuisvest worden.In deze «bedrijfsverzamelgebouwen» kunnen naast publieke ook
private organisaties op het terrein van werk en inkomen hun «front office»
vestigen. Te denken valt aan arbodiensten, reïntegratiebedrijven en uitzendbureaus.De klant kan gebruik maken van de Nationale vacature- en sollicitantenbank
(NVS). De werkzoekende kan vacatures bekijken en de werkgever kan geschikte
kandidaten zoeken.De bepaling van de kwaliteit van de dienstverlening aan de werkgevers
vindt aan de hand van de volgende indicatoren plaats:• De vervullingsquote: het aantal vervulde vacatures ten opzichte
van het aantal aangemelde vacatures;• De gemiddelde tijd dat een vacature openstaat;• Het rapportcijfer van de klanttevredenheid van de werkgevers.De streefwaarde voor de vervullingsquote moet tenminste 40% zijn.1 Het gemiddeld aantal maanden dat een vacature gemiddeld
mag openstaan is nog niet bekend (zie groeiparagraaf). De tevredenheid van
de werkgevers moet rond de zeven (op een schaal van tien) liggen.Operationele doelstelling 4: uitkeringsdossiers en de
fase 2, 3 en 4 werkdossiers moeten binnen een bepaalde periode en compleet
worden overgedragen aan gemeenten en UWV.Na de kwalitatieve intake door het CWI worden fase 2, 3 en 4 cliënten
ten behoeve van hun reïntegratie overgedragen aan gemeenten en UWV. Onderdeel
van de kwalitatieve intake is een advies ten behoeve van de uitkeringsinstantie
(reïntegratie-advies). Uitkeringsdossiers dienen (compleet, juist en
intern consistent) binnen 8 werkdagen na indiening van de aanvraag te worden
overgedragen aan UWV of gemeente.• Werkcomponent: na de kwalificerende intake moet de overdracht,
vergezeld van een kwalitatief goed reïntegratieadvies, binnen 3 werkdagen
een feit zijn;• Inkomenscomponent: uitkeringsdossiers dienen binnen 8 werkdagen
na de aanvraag van een uitkering te worden overgedragen.Er zullen afspraken gemaakt worden tussen UWV, gemeente en CWI over de
kwaliteit en tijdigheid van de uitkeringsintake en de overdracht van informatie.De tevredenheid van de klant is bij de passende dienstverlening van groot
belang. De CWI's streven het komende jaar naar een tevredenheidscijfer van
een zeven (op een schaal van tien).1.3 Budgettaire gevolgen van het beleidDe veranderorganisatie CWI heeft in juni 2001 een bedrijfsplan CWI ingediend
waarin een eerste indicatie wordt gegeven van taken, productie en prestaties
en van de naar verwachting in 2002 benodigde middelen om deze te realiseren.
Zoals in de leeswijzer van deze begroting al is aangegeven zal de budgettaire
verwerking van bij nota van wijziging plaatsvinden. Nr.Artikelonderdeel-(bedragen
x € 1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal Verplichtingen185 097230 520252 819248 490248 490248 490248 490 Totaal
uitgaven185 097230 520252 819248 490248 490248 490248 490         1Apparaatsuitgaven001 9240000 • Personeel001 3010000 • Materieel006230000         2Programmauitgaven185 097230 520250 895248 490248 490248 490248 490 • CWI185 097230 520250 895248 490248 490248 490248 490         3Ontvangsten158 82300000136 1341.4 BudgetflexibiliteitVoorafgaand aan het begrotingsjaar worden in overleg met de prestaties
afgesproken. In het begrotingsjaar zelf is de budgetflexibiliteit gering.
De CWI zal jaarlijks een exploitatiebegroting indienen bij de Minister van
SZW. De Minister beoordeelt deze begroting, waarna een overeenkomst wordt
aangegaan met de CWI.1.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en ramingBijvoorbeeld als gevolg van lage economische groei, kunnen veranderingen
in de omgeving leiden tot een toename van het aantal werkzoekenden, of veranderingen
in de samenstelling van de groep werkzoekenden. Dit kan directe invloed hebben
op het SZW-beleid en/of het CWI-apparaat. Hierdoor kunnen streefwaarden mogelijk
niet worden gehaald.1.6 GroeiparagraafDe belangrijkste onderwerpen van de herstructurering zullen jaarlijks
worden geëvalueerd; zo ook de CWI. Een punt van aandacht betreft de beschikbaarheid
van gegevens over de tevredenheid van de klanten van het CWI, te weten de
werkzoekenden, de werkgevers en de uitkerende instanties (gemeenten en UWV).
Deze gegevens kunnen vooralsnog niet uit PGI van Arbeidsvoorziening worden
betrokken.Het informatiehiaat met betrekking tot de tevredenheid van werkzoekenden
en werkgevers over de dienstverlening van het CWI kan relatief eenvoudig gevuld
worden door voortzetting van de door Arbeidsvoorziening geëntameerde
onderzoeken «Hoe zoeken werkzoekenden?» en «Hoe werven bedrijven?»
Ten behoeve van deze onderzoeken zijn vragen over de mate van gebruik van
en tevredenheid over Arbeidsvoorziening opgenomen. De klanttevredenheid kan
op basis daarvan jaarlijks worden vergeleken en geïnventariseerd.Met betrekking tot het percentage na actieve bemiddeling naar werk geplaatste
fase-1 cliënten en de gemiddelde inschrijvingsduur van fase-1 cliënten –
ongeacht het soort dienstverlening – zijn nog geen streefwaarden vastgesteld.
Dit hangt samen met het feit dat het CWI fase-1 cliënten andere diensten
verleent dan het huidige Arbeidsbureau. Daar waar het Arbeidsbureau fase-1
cliënten niet actief bemiddelt, zal het CWI deze wel actief bemiddelen.
Op het moment dat meer inzicht bestaat in het resultaat van de betreffende
bemiddelingsactiviteiten, kunnen de streefwaarden worden ingevuld.Voor de gemiddelde duur dat een vacature openstaat is eveneens geen streefwaarde
geformuleerd. Dit hangt samen met het feit dat hierover geen historische gegevens
beschikbaar zijn en dit ook deels macro-economisch wordt bepaald. Zodra meer
duidelijkheid bestaat over een aanvaardbare termijn binnen welke vacatures
vervuld moeten zijn, zal hiervoor een streefwaarde worden opgesteld.BELEIDSARTIKEL 2 STIMULERING EN KWALITEITSBEVORDERING
ARBEIDSAANBOD2.1 Algemene doelstellingHet bevorderen van duurzame arbeidsparticipatie door: het realiseren
van een sluitende keten van reïntegratie voor nieuwe en langdurig werklozen;
het wegwerken van kwalitatieve achterstanden van minder kansrijke werklozen
en werkende werkzoekenden; het voor niet-actieven financieel aantrekkelijk
maken zich op de arbeidsmarkt aan te bieden; het bevorderen van op minder
kansrijke groepen gericht personeelsbeleid door werkgevers.Voor de economische ontwikkeling is het van belang dat Nederland beschikt
over een kwantitatief en kwalitatief toereikend arbeidsaanbod. Een groter
arbeidsaanbod kan worden bereikt door de arbeidsparticipatie te vergroten.
De arbeidsparticipatie is thans niet gelijk verdeeld, met name de arbeidsparticipatie
van gedeeltelijk gehandicapten, etnische minderheden, vrouwen, laag opgeleiden
en ouderen blijft achter. Voor deze groepen is extra aandacht nodig.Naast de participatiegraad en daarmee de omvang van het arbeidsaanbod
is ook de kwaliteit van het arbeidsaanbod een punt van aandacht. Dat geldt
zowel voor de nog niet participerenden als voor de reeds werkenden.2.2. Operationele doelstellingen1. Nieuw ingeschreven werklozen en jeugdige werklozen (< 23
jaar) die niet op eigen kracht werk kunnen vinden, krijgen een aanbod voor
activiteiten gericht op werk of sociale activering.2. Langdurig werklozen krijgen een aanbod voor aanvullende activiteiten
ter versterking van hun arbeidsmarktpositie.3. Bevordering economische zelfstandigheid en stimuleren van het
aanvaarden van (duurzaam) niet-gesubsidieerd werk door bijstandsgerechtigden,
werknemers op Wiw-dienstbetrekkingen, ID-banen en Wsw-plaatsen en nieuwe toetreders
tot de arbeidsmarkt door het verstrekken van een toetrederskorting (heffingskorting),
en de uitstroomregeling ex-banenpoolers in de Wiw.4. Daling aandeel werkenden en werklozen zonder startkwalificatie
in de beroepsbevolking van 25–64 jaar.5. Vergroten van de netto-arbeidsparticipatie van etnische minderheden.Operationele doelstelling 1: nieuw ingeschreven werklozen
en jeugdige werklozen (< 23 jaar) die niet op eigen kracht werk kunnen
vinden, krijgen een aanbod voor activiteiten gericht op werk of sociale activering.Om langdurige werkloosheid zoveel mogelijk te voorkomen en te verminderen
krijgen alle nieuw ingeschreven volwassen en jeugdige werklozen die niet zelf
aan het werk komen een aanbod voor een activiteit gericht op arbeidsreïntegratie
of sociale activering. Dit wordt sluitende aanpak genoemd. De sluitende aanpak
voor nieuw ingeschreven en jeugdige werklozen vloeit voort uit Europees werkgelegenheidsbeleid:
richtsnoer 1.Ambitie van het kabinet is om de sluitende aanpak voor nieuwe volwassen
werklozen eind 2002 volledig te realiseren, maar dit zal afhankelijk zijn van de afronding van de Suwi-operatie. Inzet is in ieder geval een
verbetering van de 86% die in 2000 is bereikt.Operationele doelstelling 2: langdurig werklozen krijgen
een aanbod voor aanvullende activiteiten ter versterking van hun arbeidsmarktpositie.De sluitende aanpak van de nieuwe instroom is inmiddels op verzoek van
de Tweede Kamer uitgebreid naar langdurig werklozen: ook zij krijgen een aanbod
voor aanvullende activiteiten ter versterking van hun arbeidsmarktpositie
dan wel maatschappelijke activering.In het kader van de agenda voor de toekomst is met de VNG afgesproken,
dat gemeenten zich zullen inspannen om sluitende aanpak van langdurig werkloze
Abw-ers in 2002 te realiseren. Voorts krijgen gemeenten als nieuwe taak de
verantwoordelijkheid voor de plaatsing van werkzoekende niet-uitkeringsgerechtigden.
Naar verwachting zal de sluitende aanpak in 2002 nog niet volledig kunnen
worden gerealiseerd. Gestreefd wordt naar een sluitende benadering van 80%
van de huidige langdurig werkloze bijstandsgerechtigden met arbeidsplicht
in 2002.De sluitende aanpak zoals aangegeven in doelstelling 1 en 2 wordt uitgevoerd
door gemeenten en UWV. Gemeenten zijn daarbij verantwoordelijk voor de begeleiding
van bijstandsgerechtigde werklozen, werkloze niet-uitkeringsgerechtigden en
Anw-gerechtigden. Het UWV is verantwoordelijk voor de sluitende aanpak van
werklozen met een WW-uitkering.Gemeenten kunnen de Wiw inzetten (zie punt Wiw hierna), terwijl voorts
bestuurlijke afspraken met de VNG zijn gemaakt (zie punt Agenda voor de Toekomst
hierna). Voor sectorale en regionale initiatieven kan subsidie aangevraagd
worden bij de Raad voor Werk en Inkomen (RWI). Tenslotte kunnen de voor de
sluitende aanpak verantwoordelijke partijen (gemeenten en UWV) co-financiering
verkrijgen via de ESF-middelen. Het betreft hier Europese subsidies, die niet
in de rijksbegroting zijn opgenomen.WiwDe Wiw biedt gemeenten diverse instrumenten om de werkloze in het kader
van de sluitende aanpak een traject aan te bieden gericht op werk of sociale
activering. De instrumenten bestaan onder meer uit scholing, het verstrekken
van premies, en het opdoen van werkervaring door middel van een werkervaringsplaats
of Wiw-dienstbetrekking. Het budget dat voor de inzet van deze instrumenten
beschikbaar is, maakt als gemeentelijk Werkfonds onderdeel uit van het Fonds
Werk en Inkomen (FWI).Agenda van de toekomst (inclusief klantmanagement)In september 2000 hebben SZW en de VNG de intentieverklaring «Een
gezamenlijke agenda voor de toekomst» ondertekend. Deze intenties zijn
in april 2001 geconcretiseerd in bestuurlijke afspraken voor de jaren 2001–2004,
met als doel het arbeidsaanbod onder bijstandsgerechtigden en niet-uitkeringsgerechtigden
te vergroten. In het kader van de gezamenlijke agenda voor de toekomst is
met de VNG onder meer afgesproken dat het rijk een tijdelijke financiële
impuls beschikbaar stelt voor case-management, mits betrokken gemeenten bereid
zijn concrete resultaatafspraken met het rijk te maken over wederzijds nader
overeen te komen afspraken. Daarnaast zijn middelen beschikbaar voor flankerende
maatregelen op het terrein van concrete projecten en experimenten bij gemeenten
op het terrein van bijvoorbeeld (regionale) samenwerking, sanctiebeleid en
cliëntenparticipatie. Afspraken over de sluitende aanpak voor
zowel de nieuwe instroom als het zittend bestand van werkloze doelgroepen
van 23 jaar en ouder (m.u.v. WW'ers) maken onderdeel uit van de bestuurlijke
afspraken met de VNG.Voorts is afgesproken dat ook alleenstaande ouders (met een bijstandsuitkering)
met kinderen jonger dan vijf jaar, die thans ontheven zijn van de arbeidsverplichtingen
gestimuleerd zullen worden tot het aanvaarden van (deeltijd)arbeid. Beschikbaarheid
van kinderopvang is daarbij vaak een belangrijke randvoorwaarde. Gemeenten
kunnen daartoe voor deze groep kinderopvangplaatsen inkopen met behulp van
de KOA-regeling.1 Daarnaast krijgen de G4/G25
middelen om te voorzien in bijkomende kosten van kinderopvang, zoals vervoer
van en naar de beschikbare kinderopvangplaatsen, bekostiging van informele
opvang ter overbrugging van de periode totdat een formele kindplaats beschikbaar
is, en inkoop van duurdere experimentele vormen van kinderopvang.Operationele doelstelling 3: Bevordering economische zelfstandigheid
en stimuleren van het aanvaarden van (duurzaam) niet-gesubsidieerd werk door
bijstandsgerechtigden, werknemers op Wiw-dienstbetrekkingen, ID-banen en Wsw-plaatsen
en nieuwe toetreders tot de arbeidsmarkt door het verstrekken van een toetrederskorting
(heffingskorting), en de uitstroomregeling ex-banenpoolers in de Wiw.Het kabinet is van mening dat werk moet lonen. Als mensen een baan accepteren,
moeten zij er netto op vooruit gaan. Het kabinet zet hiervoor een fiscaal
instrument in: de toetrederskorting. Deze wordt toegekend aan langdurig bijstandsgerechtigden
en personen die langdurig gesubsidieerde arbeid verrichten als zij voor ten
minste zes maanden volledig uitstromen naar een niet-gesubsidieerde arbeidsplaats2. Tot de doelgroep behoren voorts degenen die uitstromen
uit een uitkering op grond van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
(WAO), de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ) of de
Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (WAJONG). Voor deze
uitkeringsgerechtigden wordt echter een uitzondering gemaakt op de voorwaarde
van volledige uitstroom uit de uitkering, omdat een dergelijke uitstroom in
de praktijk voor veel arbeidsongeschikten niet haalbaar blijkt. Ook personen
zonder uitkering kunnen in aanmerking komen voor de toetrederskorting. Voorwaarden
zijn dan wel dat er in de voorafgaande twee jaar geen arbeidsinkomen is genoten
van meer dan€ 3938 of een beroep is gedaan op de meewerkaftrek of
de WSF. Voor alle doelgroepen geldt dat het inkomen uit arbeid na uitstroom
tenminste 50% WML bedraagt.Het financieel voordeel bedraagt voor alle groepen maximaal € 2723.
Dit voordeel van € 2723 kan éénmaal per leven worden
genoten en wordt verspreid over de tijd toegekend. De werkaanvaarder wordt
zo snel mogelijk een duidelijk financieel voordeel geboden doordat deze in
het jaar van uitstroom reeds € 1361 kan aftrekken, in het daaropvolgende
jaar € 908 en het jaar daarna € 454.3 Met deze regeling, die wordt uitgevoerd door de belastingdienst, zal
in 2002 naar verwachting 63,5 mln euro zijn gemoeid.Voor werkgevers wordt een afdrachtsvermindering ingevoerd die zij kunnen
krijgen als ze een werknemer uit bovenstaande doelgroepen in dienst nemen.
In afwijking van de voorwaarden voor de toetrederskorting geldt dat de werknemer
tenminste 20% van het WML moet gaan verdienen. Voor 2002 is € 34,0
miljoen beschikbaar (50 000 toepassingen), structureel € 83,9
miljoen (120 000 toepassingen). Ook deze regeling wordt door de fiscus
uitgevoerd.Ook de subsidieregeling bevordering uitstroom ex-banenpoolers draagt bij
aan het aanvaarden van duurzaam niet-gesubsideerd werk. Gemeenten krijgen
op grond van deze regeling een bedrag van € 1815 voor elke naar
regulier werk uitgestroomde ex-banenpooler die begin 2001 nog een Wiw-dienstbetrekking
vervulde.Operationele doelstelling 4: daling aandeel werkenden
en werklozen zonder startkwalificatie in de beroepsbevolking van 25–64
jaar.Voormalig werkzoekende werknemers zonder startkwalificatie1 raken bij minder gunstige economische omstandigheden vaak het eerst
hun baan kwijt. Om de kans op duurzame arbeidsreïntegratie te vergroten,
is het van het grootste belang dat voormalig werkzoekende werknemers zonder
startkwalificatie alsnog de mogelijkheid krijgen om als werkende hun startkwalificatie
te behalen, of hun startkwalificatie behalen voor ze aan de slag gaan.Voor deze operationele doelstelling werden tot nu toe de volgende instrumenten
ingezet.• Een fiscale scholingsaftrek voor werkgevers in de profitsector.
De realisatie voor deze scholingsaftrek in 2000 was 212 mln euro en de raming
voor 2002 is 233,7 mln euro. Voor de non-profit sector geldt een vergelijkbare
afdrachtsvermindering waarvoor in 2002 56,7 mln euro geraamd is. Per
1 januari 2000 is in de scholingsaftrek voor de profitsector en de afdrachtsvermindering
voor de non-profitsector een extra aftrek voor scholingskorting ten behoeve
van werknemers naar startkwalificatie en «NT-2» (Nederlands als
tweede taal) ingevoerd. Hierdoor is 15,9 miljoen euro geraamd voor de profit
en de non-profitsector samen.• Een fiscale afdrachtsvermindering onderwijs, ter vergoeding van
de loonkosten van werknemers in het leerlingwezen (raming 2002 € 208,7
miljoen).• ESF-onderdeel scholing van werkenden ten behoeve van scholing tot
startkwalifikatieniveau, opscholing tot MBO-4 niveau en sectoroverstijgende
scholing. Medio 2001 is ca. 295,0 mln euro aan ESF-middelen beschikbaar
gekomen. Zowel de sectorfondsen als de gemeenten kunnen van dit budget gebruik
maken. In het beleidskader 2001 zal vooralsnog geen budgetbeperking gelden
voor aanvragen van sectorfondsen en gemeenten ten behoeve van scholing van
werkenden.Met de begroting 2002 wordt daar een aanvullende afdrachtsvermindering
voor werkgevers aan toegevoegd, die wordt verstrekt in verband met te maken
extra kosten voor scholing en begeleiding van werknemers, waarbij de werknemers
alsnog een startkwalificatie behalen. Het gaat daarbij alleen om de werknemers
die – wegens het aanvaarden van een baan – voortijdig uit een
scholingstraject stappen en personen die – zonder dat sprake is van
een traject – gaan werken zonder startkwalificatie. De omvang van deze
potentiële doelgroep wordt geraamd op 150 000 personen op jaarbasis.
Vanaf 2002 is structureel 45,4 mln euro beschikbaar. Ambitie is dat in 2002
10% van de potentiële doelgroep (15 000 personen) bereikt wordt.Operationele doelstelling 5: het vergroten van de netto-arbeidsparticipatie
van etnische minderheden.De arbeidsdeelname onder etnische minderheden is in vergelijking met die
van autochtonen te laag. De gegevens in tabel 4 over de werkloosheid en arbeidsdeelname
illustreren dat. Tabel 4 Arbeidsparticipatie en werkloosheid
vergeleken voor autochtonen en etnische minderheden.  Netto arbeidsparticipatie  werkloosheid  1996199719981999200019961997199819992000autochtonen61%62%64%65%65%6%5%4%3%3%etnische minderheden39%42%44%45%48%22%20%16%14%10%bron: CBS, EBB.De doelstelling om het werkloosheidsverschil tussen autochtonen en etnische
minderheden te halveren, geldt als uitgangspunt van het arbeidsmarktbeleid.
Uit de voorlopige CBS-cijfers blijkt dat het werkloosheidspercentage onder
etnische minderheden zich op dit moment rond de beoogde 10% voor 2002 beweegt.
Er wordt naar gestreefd de positieve ontwikkeling van de werkloosheid onder
etnische minderheden door te zetten.Allereerst moet erop gewezen worden dat het algemene arbeidsmarktbeleid,
dat gericht is op een vergroting van het arbeidsaanbod, ook ten goede komt
aan de etnische minderheden. Maatregelen zoals de verkleining van de armoedeval
sluitende aanpak en de brede werkaanvaardingspremie zullen ook onder etnische
minderheden hun effect hebben. Om de in de afgelopen jaren behaalde winst
ten aanzien van de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden te bestendigen
en de arbeidsinpassing van etnische minderheden duurzaam te maken zijn extra
maatregelen ingezet. De bouwstenen hiervoor zijn aangeleverd in de nota arbeidsmarktbeleid
voor etnische minderheden.1 Dit beleid is de
afgelopen jaren succesvol gebleken en wordt daarom in 2002 voortgezet. Het
gaat onder meer om de volgende maatregelen:• Op SZW is het bureau Ruim Baan voor Minderheden ingesteld; dit
bureau ondersteunt onder meer grote bedrijven die in 2000 en 2001 een convenant
hebben gesloten met het kabinet over de uitvoering van afspraken op het gebied
van multicultureel personeelsbeleid;• het MKB-minderhedenconvenant: in 2002 is € 13,6 miljoen
extra beschikbaar – vanuit het huidige minderhedenbudget – voor
de één-op-één-bemiddeling van een extra aantal
van tenminste 7 500 werkloze etnische minderheden (fase 1) naar werk;
deze aanpak vloeit voort uit het MKB-convenant dat succesvol is gebleken;
er moeten echter ook reguliere middelen in intensieve bemiddeling worden gestopt;
de aanpak dient namelijk in het reguliere beleid te worden ingebed;• de wet SAMEN;• sectorale projecten en stimuleringsprojecten voor etnische minderheden.Daarnaast zullen initiatieven gericht op – onder meer – etnische
minderheden (waaronder asielzoekers en vluchtelingen) worden gestart in het
kader van het EQUAL-programma. Het doel van EQUAL is het bestrijdenvan
discriminatie en ongelijkheid op de arbeidsmarkt door het opzetten van vernieuwende
experimenten. Het communautair initiatief EQUAL is een nieuw transnationaal
programma van 2001–2006 dat qua inhoud de opvolger is van de huidige
programma's Adapt en Employment. Alleen die projecten zullen worden gefinancierd
die worden ingediend door ontwikkelingspartnerschappen. Voor EQUAL is ongeveer € 199,7
miljoen beschikbaar in de periode 2001–2006. Organisaties kunnen subsidie
aanvragen voor de helft van de kosten van het project; de andere helft moeten
zij zelf financieren2.3. Budgettaire gevolgen van het beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x 1000 euro)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen1 015 6661 325 8181 400 9871 479 8881 485 1971 424 2091 426 024 Totaal uitgaven1 015 6661 345 7851 364 0841 455 0111 465 6851 401 5201 403 335         1Apparaatsuitgaven136 13418 96824 64014 79314 79314 79314 793 • Personeel002 9760000 • Materieel001 4250000 • Agentschap SZW136 13418 96820 23914 79314 79314 79314 793         2Programmauitgaven879 5321 326 8171 339 4441 440 2181 450 8921 386 7271 388 542 • sluitende reïntegratie826 594865 211680 559740 067744 198818 435818 435 • Wiw dienstbetrekkingen en WEP0311 889326 585326 767330 851375 776377 591 • Scholing HVS0063 52963 52963 52963 52963 529 • Minderhedenbeleid3 14758 00726 1236 1273 2214545 • Kinderopvang Abw49 79164 02986 80986 85486 85459 62759 627 • Sectorale stimulansen0034 03356 72268 06768 06768 067 • Casemanagement e.d.027 681115 260154 285152 92400 • Subsidies en overige beleidsuitgaven005 2984 619000 • onderzoek en beleidsinformatie001 2481 2481 2481 2481 248         3Ontvangsten086 21838 29915 70115 70115 70115 701ToelichtingAd 1. Apparaatsuitgaven• Agentschap SZWHet agentschap is belast met de uitvoering van de subsidiëring ten
laste van het Europees Sociaal Fonds en de Communautaire Initiatieven. Het
heeft de taken overgenomen van Arbeidsvoorziening/ESF-Nederland met betrekking
tot de afwikkeling van ESF-3 1994–1999, en van het Bureau Uitvoering
Europese Subsidie-instrumenten van SZW (Buesi) met betrekking tot de afwikkeling
van ESF-4 1994–1999 en de Communautiare Initiatieven Adapt en Employment.
Voor de programmaperiode 2000–2006 zal het Agentschap SZW worden belast
met de uitvoering van ESF-3 en het Communautaire Initiatief EQUALAd 2. Programmauitgaven• Sluitende reïntegratie, Wiw dienstbetrekkingen en
werkervaringsplaatsenVoor het subartikel sluitende reïntegratie, operationele doelstellingen
1 en 2, is in 2002 ruim 726 mln euro beschikbaar. Onderstaande tabel geeft
de verdeling van de middelen voor sluitende reïntegratie weer.Tabel 5 Verdeling middelen Sluitende
reïntegratie 2002 (x 1 mln euro) 2002Totaal681  WIW normbudget232  WIW Scholing & Activering (inclusief sluitende aanpak gemeenten
en REA gemeenten)418waarvan geoormerkt voor niet-uitkeringsgerechtigden en Anw97  UWV27  Monitoring Sluitende Aanpak5Een traject kost gemiddeld ongeveer € 3630. Met de beschikbare
gelden kunnen dus ca. 200 000 trajecten worden aangeboden.Het budget Scholing & activering omvat een aantal onderdelen die onderling
afwijken in de verdeling naar gemeenten, zowel in de verdeelsleutel als voor
welke groep gemeenten (alle gemeenten: 686 of 64) het budget bedoeld is.• Voor het subartikel Werkervaringsplaatsen Wiw en dienstbetrekkingen
is ongeveer 326 mln euro in 2002 beschikbaar. De dienstbetrekkingen en de
werkervaringsplaatsen zijn twee soorten van gesubsidieerde arbeid binnen de
WIW. Deze gesubsidieerde banen spelen een belangrijke rol als één
van de mogelijke trajecten voor cliënten op weg naar werk. Tabel 6 Prestatiegegevens werkervaringsplaatsen 200020012002Uitgaven (x € 1 miljoen)   Dienstbetrekkingen292,6273,7285,9Werkervaringsplaatsen52,138,240,7    Volume   Dienstbetrekkingen35 62332 25232 250Werkervaringsplaatsen6 3464 5004 591    Gemiddelde prijs (in euro)   Dienstbetrekkingen18 2138 4868 865Werkervaringsplaatsen8 2138 4868 8651 excl. normbudget.In de raming is vanaf 2004 rekening gehouden met een groter aantal dienstbetrekkingen
en werkervaringsplaatsen, omdat verwacht mag worden dat de werkloosheid niet
zo bijzonder laag zal blijven zoals die nu is. Een hogere werkloosheid betekent
over het algemeen een groter beroep op de gesubsidieerde arbeid.• Scholing HVS (hoofdelijk versnelde scholing)Het Centrum Vakopleiding (CV) biedt praktijkscholing voor werkzoekenden
die in aanmerking komen voor een reïntegratietraject en maakt onderdeel
uit van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie. Met ingang van januari 2002 wordt
het CV ondergebracht in een aparte rechtspersoon. In het kabinetsstandpunt
over de toekomst van de CV dat op 20 juni jongstleden naar de Tweede Kamer
is gestuurd, is voorzien in samenwerking met ROC's. Voor de financiering is
in 2002 € 63,5 miljoen beschikbaar. Naar verwachting zullen met
de rijksbijdrage 1,5 miljoen scholingsuren worden gerealiseerd, gericht op
de sectoren bouw, metaal, industrie en zakelijke dienstverlening.• MinderhedenDe één-op-één-bemiddeling naar werk van werkloze
etnische minderheden (fase 1) die in 2000 en 2001 in het kader van het MKB-convenant
heeft plaatsgehad, kost per plaatsing € 1815. Op basis van deze
kosten worden voor 2002 7 500 toegevoegde plaatsingen geraamd door middel
van de extra inzet voor deze groep werklozen. Tabel 7 Budget Minderheden (bedragen
x € 1000) 200020012002Bureau Ruim Baan voor Minderheden (RBvM)545545545MKB-minderhedenconvenant1038 16312 388Wet SAMEN2501820Krachtig Ondernemen met Minderheden (KOM)-Projecten01 3611 361Stimuleringsprojecten allochtone groepen (SPAG)21 4613 6303 630Overig2 35214 1278 199Totaal generaal3 14758 00726 1231 In 2000 zijn de kosten voor het MKB-minderheden binnen de
begroting van Arbeidsvoorziening opgevangen.2 Vanaf 2001 heten de Stimuleringsprojecten Antilliaanse, Arubaanse,
Turkse en Marokkaanse jongeren Stimuleringsprojecten allochtone groepen. In
de financiële verantwoording 2000 zijn deze verantwoord op artikel 15.01
Subsidies.• KinderopvangHet budget voor kinderopvang op basis van de KOA-regeling bedraagt dit
jaar 59,4 mln euro, waarvoor gemeenten circa 6 400 volledige kindplaatsen
kunnen inkopen. Hiervan maken naar schatting 12 000 à 15 000
kinderen gebruik. In verband met de verwachte grotere behoefte aan kinderopvang
als gevolg van de intensievere reïntegratie-activiteiten van alleenstaande
ouders vindt vanaf 2002 een intensivering plaats van 27,2 mln euro. Van deze
intensivering zal 18,2 mln euro worden ingezet als onderdeel van de middelen
voor bestuurlijke afspraken met gemeenten rond casemanagement e.d. De overige
9 mln euro zal aan het KOA-budget toegevoegd worden zodat gemeenten meer kinderopvangplaatsen
kunnen inkopen voor reïntegrerende alleenstaande ouders.Tabel 8 Kinderopvang (x 1 mln euro) 2000200120022003200420052006KOA50596969696060Bestuurlijke afspraken0518181800Totaal kinderopvang50648787876060• Sectorale stimulansenDe Raad voor Werk en Inkomen kan subsidies toekennen aan sectorale, regionale
en bedrijfsinitiatieven op het gebied van arbeidsmarkt en reïntegratie.
In principe beloopt de verplichtingenruimte van het RWI-budget een bedrag
van 90,8 mln euro. Daarbij is het uitgangspunt dat die verplichtingenruimte
voor ten hoogste 75% wordt benut. Dat leidt tot een kasruimte van 68 miljoen
euro per jaar. Op basis van het geraamde kasritme van 34 mln euro, 22,7 mln
euro, 11,3 mln euro is de hiervoor genoemde reeks tot stand gekomen. De subsidieregeling
wordt gefinancierd uit het voormalige budget van arbeidsvoorziening.• Bestuurlijke afspraken «agenda voor de toekomst»Tabel 9 Casemanagemant/Agenda voor de
Toekomst (bedragen x 1 mln euro) 2001200220032004Casemanagement2775115115Projecten etc1403938Impuls ex asielzoekers*3,53,500* De middelen voor de impuls van ex asielzoekers worden toegevoegd aan
de middelen voor agenda voor de toekomst.In september 2000 en april 2001 heeft de Minister van SZW in het kader
van de zogenoemde agenda voor de toekomst bestuurlijke afspraken gemaakt voor
de periode 2001–2004 over onder meer extra inspanningen om (bijstands)cliënten
in het arbeidsproces op te nemen hetzij maatschappelijk te laten participeren.
Het grootste deel van door de minister beschikbaar gestelde middelen is bestemd
voor casemanagement. Naast de middelen voor casemanagement stelt SZW middelen
beschikbaar voor flankerende maatregelen en kinderopvang (deze laatste zijn
opgenomen onder punt 4, kinderopvang).De extra benodigde gelden voor de agenda voor de toekomst zullen worden
gedekt uit enerzijds inverdieneffecten in de bijstand, Ioaw en Ioaz, die onder
artikel 5 zijn opgenomen en anderzijds uit een verlaging van het scholings-
en activeringsbudget.Tevens zijn in samenhang met de agenda voor de toekomst extra middelen
beschikbaar voor activering van statushouders asiel. Dit vloeit voort uit
afspraken die de minister van SZW voornemens is te maken met de G4 en G21-gemeenten
over de arbeidsmarktpositie van minderheden. In december 2000 is de Tweede
Kamer daarover geïnformeerd.2.4. BudgetflexibiliteitDe onderdelen van dit artikel bestaan uit een mix van wettelijke regelingen,
convenanten en bestuurlijke afspraken. Aanpassing van deze onderdelen vergt
vaak ofwel wijziging van wet- en regelgeving, ofwel openbreken van afspraken.
Wijziging van wet- en regelgeving vergt in de regel veel tijd en overleg/afstemming
met betrokken maatschappelijke groeperingen. De regelingen onder dit artikel
bestaan voor een aanzienlijk deel uit openeinderegelingen. Bij de gebudgetteerde
onderdelen van het artikel is in vele gevallen sprake van verdeelafspraken
over gemeenten, die zich niet zondere bestuurlijke en budgettaire repercussies
(immers, gemeenten stellen begrotingen vast op toegezegde middelen) laten
openbreken.Voor de budgetten voor de arbeidsparticipatie van etnische minderheden
geldt dat in totaal 7,8 mln euro niet flexibel is; de budgetten voor de SPAG,
de activering van ex-asielzoekers en de projectorganisatie RBvM zijn reeds
toegezegde bedragen. Daarnaast wordt najaar 2001 besloten in welke mate de
14 mln euro voor een vervolg op het MKB-convenant flexibel inzetbaar zal zijn.
Najaar 2001 zal worden bezien op welke wijze deze in het MKB-convenant toegepaste
systematiek zal worden ingebed in het reguliere beleid van de CWI.2.5. Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en ramingDe streefwaarden die in dit artikel zijn vermeld zijn deels afhankelijk
van autonome ontwikkelingen en geven deels de verwachte gevolgen van ingezet
beleid weer. In zijn algemeenheid geldt als belangrijkste autonome oorzaak
de economische ontwikkeling. De streefwaarden geven in dat geval de ramingen
van de desbetreffende onderdelen weer uitgaande van de huidige verwachtingen
t.a.v. bijvoorbeeld werkgelegenheid, werkloosheid e.d. zoals het CPB die heeft
verwerkt in de MEV. Een lagere economische ontwikkeling dan verwacht zal dan
de mogelijkheden om de ingezette streefwaarden te halen, verminderen. Dat
geldt met name voor de sluitende aanpak instroom en zittend bestand, en de
werkloosheidsdoelstelling voor minderheden. Voor een indicator als startkwalificatie
geldt dit in mindere mate.Streefwaarden als gevolg van ingezet beleid zijn vooral zichtbaar bij
de effecten in het kader van de agenda voor toekomst. De minister van SZW
streeft in dit geval naar doelgerichte prestatie-afspraken met gemeenten om
een extra aantal langdurige uitkeringsgerechtigden met tot dusverre slechte
arbeidsmarktvooruitzichten te laten uitstromen uit met name de bijstand. Het
gaat dan om bijvoorbeeld inzet van klantmanagement, projecten en experimenten
en kinderopvangmogelijkheid. De ingezette streefwaarden hebben betrekking
op de inzet van SZW bij onderhandelingen met gemeenten. De gunstige arbeidsmarktsituatie
van de laatste jaren is uiteraard een belangrijke factor bij de totstandkoming
van de bestuurlijke afspraken. Daarbij moet dan worden aangetekend dat als
de economische ontwikkeling de komende periode mocht verslechteren dit kan
betekenen dat de streefwaarden onder druk komen te staan. Immers, lager opgeleiden
zullen bij mindere economische groei doorgaans in sterkere mate de gevolgen
ondervinden van de afname (van de groei van) de werkgelegenheid, waardoor
de kans groot is dat het aandeel van die groep in de werkloosheid toeneemt.
Voor het kwalificatieniveau van de totale beroepsbevolking heeft de geringere
groei dan vooral consequenties als lager opgeleiden zich terugtrekken van
de arbeidsmarkt.2.6. Groeiparagraaf1. Beleid sluitende aanpak nieuwe werkloosheidEen punt van aandacht betreft de beschikbaarheid van prestatiegegevens
over het bereik en resultaten van de sluitende aanpak van de nieuwe werkloosheid,
met als kernpunt in welke mate de sluitende aanpak leidt tot deelname aan
arbeid. Een monitor voor werklozen met een WW-uitkering is inmiddels operationeel.
In de sfeer van de gemeenten wordt de monitor scholing en activering geïmplementeerd:
in 2001 is gestart met de G25; in 2002 wordt de monitor uitgebreid naar de
G86; in 2003 volgen de resterende gemeenten. Totdat de monitor eind 2002 wordt
afgerond en betrouwbare informatie oplevert, wordt de noodzakelijke informatie
verkregen door middel van afzonderlijke onderzoeken.Eind 2001 wordt een kwalitatief onderzoek afgerond naar de uitvoering
van de sluitende aanpak door gemeenten en uitvoeringsinstellingen. Dit onderzoek
moet inzicht geven in de vraag of de werkprocessen van de uitvoerders adequaat
op de uitvoering van de sluitende aanpak zijn ingericht. Het onderzoek zal
ook ingaan op de knelpunten die de uitvoerders daarbij ervaren. Aandachtspunt
bij het onderzoek is hoe ver men gevorderd is met de keten van reïntegratie
en welke belemmeringen zich daarbij voordoen.Onderdeel van de te maken afspraken met gemeenten in het kader van de
agenda voor de toekomst zijn de te bereiken effecten over trajecten en uitstroom.2. Beleid sluitende aanpak langdurige werkloosheidNajaar 2001 zal de monitor van de KOA-regeling van start gaan. Daarin
zijn vragen opgenomen over het soort reïntegratieactiviteiten waaraan
alleenstaande ouders deelnemen die gebruik maken van de KOA-regeling, en over
de mate waarin gebruikers deelnemen aan trajecten of betaalde arbeid. De resultaten
worden in 2002 verwacht. De prestaties met betrekking tot de extra middelen
die de G25 bij het tot standkomen van bestuurlijke afspraken kunnen ontvangen
worden gevolgd in het kader van de agenda voor de toekomst. Er loopt een onderzoek
naar het bereik van de sluitende aanpak voor het zittende bestand in de bijstand.
Het voornemen is om aanvullend onderzoek te doen naar de effecten van de sluitende
aanpak voor langdurig werklozen. Op termijn zullen hierover geïntegreerde
gegevens ter beschikking komen door koppeling van monitoren en statistieken
(knooppunt beleidsinformatie). Daarnaast loopt er een onderzoek naar de inzet
van Awf-middelen voor reïntegratie en naar de hierbij toegepaste resultaatfinanciering.3. Beleid aanvaarding (duurzaam) niet gesubsidieerd werkDe gegevens over het gebruik van de toetrederskorting zullen in de toekomst
mede door de Belastingsdienst geleverd worden. Direct na het vaststellen van
de wetgeving rondom de toetrederskorting (belastingplan 2002) zal met behulp
van de daarop te baseren uitvoeringsregeling kunnen worden vastgelegd hoe
het gebruik achteraf kan worden bepaald.5. Beleid arbeidsparticipatie etnische minderhedenHet is nog onzeker in welke mate gegevens over evenredige deelname van
etnische minderheden geleverd kunnen worden. In de meeste administraties van
uitvoerders is etniciteit niet opgenomen. Slechts door middel van koppeling
van gegevens kan het CBS informatie leveren over het aandeel minderheden in
de deelname aan diverse maatregelen. Daarnaast is een aantal
monitoren nog niet geheel geïmplementeerd waardoor de opgeleverde gegevens
van indicatieve aard zullen zijn. Het is mogelijk dat sommige gegevens niet
in het voorjaar van 2003 beschikbaar zullen zijn vanwege de toegenomen gegevensuitvraag
bij het CBS.BELEIDSARTIKEL 3 AANVULLENDE WERKGELEGENHEID3.1 Algemene doelstellingHet vergroten van het aanbod van laagbetaalde arbeidsplaatsen
voor (langdurig) werklozen die (vooralsnog) geen andere baan op de reguliere
arbeidsmarkt kunnen verkrijgen.De werkloosheid onder de minst gekwalificeerden is mede dankzij de gunstige
economische omstandigheden de afgelopen jaren sterk gedaald. Toch is er nog
een groot verschil zichtbaar in zowel werkloosheid als netto participatiegraad
tussen de minst gekwalificeerden en de beter geschoolden in de samenleving.
Tabel 10 illustreert dit gegeven voor 1999. Het kabinet wil dit verschil verkleinen
door de werkloosheid onder de minstgeschoolden verder terug te dringen en
de participatiegraad te vergroten. Hiertoe heeft het kabinet zich ten doel
gesteld het aanbod van laagbetaalde arbeidsplaatsen voor langdurig werklozen
te vergroten. Tabel 10 Werkloosheid en netto participatiegraad
naar opleidingsniveau – 1999 Werkloosheid als % van
beroepsbevolkingNetto participatiegraad (in procenten
van bevolking 15–64 jaar)Totaal464   basisonderwijs936mavo643vbo558havo/vwo754mbo375hbo377wo388Bron: EBB 1999.3.2 Operationele doelstellingen1. Het terugdringen van de werkloosheid door middel van het creëren
en bezetten van gesubsidieerde arbeidsplaatsen.2. Het stimuleren van werkgevers om eenvoudige, laagbetaalde banen
te creëren.Operationele doelstelling 1: Het terugdringen van de werkloosheid
door middel van het creëren en bezetten van gesubsidieerde arbeidsplaatsen.Met de In- en doorstroombanen wordt langdurige werkloosheid teruggedrongen
en wordt tevens de dienstverlening aan de burgers verbeterd en uitgebreid.
Deze gesubsidieerde banen zijn geen eindstation. De huidige arbeidsmarkt biedt
goede mogelijkheden voor het vinden van een niet-gesubsidieerde baan. Het
kabinet moedigt de uitstroom uit gesubsidieerde arbeid dan ook aan.1De ID-banen worden uitgevoerd door gemeenten. De minister is verantwoordelijk
voor de inhoud van wet- en regelgeving, financiering en toezicht.
De subsidieverstrekking aan gemeenten voor de loon- en aanvullende kosten
per arbeidsplaats vindt op declaratiebasis plaats. De WVA (Wet vermindering
afdracht loonbelasting en premie volksverzekering) is van toepassing.Het kabinet streeft naar 60 000 bezette banen in 2003. Met ingang
van 2001 zullen de resultaten in de uitstroom worden meegewogen bij de beoordeling
van gemeenten op het behalen van de jaarlijkse taakstelling.Als nevendoelstelling geldt vanaf 1999 dat 10% van de instroom op ID-banen
uit arbeidsgehandicapten bestaat. In 2000 was dat aandeel 4,6%. De verwachting
is dat dit gemiddelde percentage in 2001 toeneemt en dat in 2002 de nagestreefde
10% wordt gehaald.Operationele doelstelling 2: Het stimuleren van werkgevers
om eenvoudige, laagbetaalde banen te creëren.Werkgevers worden met een aantal instrumenten gestimuleerd tot het creëren
van eenvoudige laagbetaalde arbeid. Hiermee wordt de kans op een baan of behoud
van werkgelegenheid voor laagopgeleiden vergroot.De Regeling schoonmaakdiensten particulieren (RSP) is ingevoerd met een
tweeledige doelstelling. Enerzijds inschakeling van laagopgeleide werkzoekenden
in het arbeidsproces en anderzijds verruiming van de markt van huishoudelijke
dienstverlening. De regeling is er op gericht om blijvend werk te creëren
in dit segment van de markt, maar kan daarnaast ook perspectief bieden op
uitstroom naar niet-gesubsidieerde arbeid.De doelgroep van de RSP sluit aan bij de omschrijving van de doelgroep
van de VLW. In het algemeen geldt een werkloosheidsduur van een jaar. Voor
sommige gemeenten en gebieden geldt een werkloosheidsduur van zes maanden.
Voorts kunnen bepaalde werknemers of aanstaande werknemers met langdurig werklozen
worden gelijkgesteld (bijv. personen van 50 jaar of ouder, personen in een
gesubsidieerde baan).De Ondernemersorganisatie Schoonmaak- en Bedrijfsdiensten (OSB) voert
de regeling uit en ontvangt daarvoor een vergoeding.De Afdrachtsvermindering Langdurig Werklozen (VLW) is een fiscale afdrachtskorting
op loonbelasting en premieheffing waardoor werkgevers gestimuleerd worden
om langdurig werklozen (minimaal 1 jaar1 ) of
daaraan gelijkgestelde groepen (bijv. 50-plussers) in dienst te nemen. De
VLW is van toepassing tot 130% van het WML (voor deelnemers vanaf 50 jaar
tot 150% WML). Het instrument geldt tot 4 jaar na aanvaarding van een baan.
Het aantal deelnemers in 1999 bedroeg gemiddeld 110 000.De Specifieke Afdrachtskorting (SPAK) is een afdrachtskorting op de belasting
en premieheffing die het voor werkgevers aantrekkelijk maakt om laagbetaalde
arbeidskrachten (tot 115% WML) in dienst te nemen. De SPAK betekent een loonkostenreductie
van 10% in het onderste segment van de arbeidsmarkt. Het SPAK-bedrag is lager
voor werknemers van 22 jaar en jonger en verschilt per leeftijdsgroep. In
1999 is aan circa 880 000 werknemers de SPAK toegekend.Voor 2002 wordt in het kader van de RSP gestreefd naar 700 fte's aan het
einde van het jaar. Voor de SPAK en de VLW wordt gestreefd naar een zo groot
mogelijk bereik van de doelgroep.3.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Nr.Artikelonderdeel-(bedragen
x 1000 euro)  omchrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen760 989913 1241 054 4861 165 0991 213 2001 209 9791 210 005 Totaal uitgaven760 989913 1241 054 4861 165 0991 213 2001 209 9791 210 005         1Apparaatsuitgaven001 4400000 • Personeel009740000 • Materieel004660000         2Programmauitgaven760 989913 1241 053 0461 165 0991 213 2001 209 9791 210 005 • ID-banen755 181906 9541 045 9671 157 7031 205 6221 202 3551 202 381 • RSP5 8086 1707 0797 3967 5787 6247 624         3Ontvangsten22 871000000ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• ID-banenOp dit sub-artikel staan zowel de middelen voor instroombanen als voor
doorstroombanen. Het beloningsniveau van de instroombanen bedraagt 130% WML,
dat van de doorstroombanen 150%. Tabel 11 Budget, volume en kostprijs
voor Instroom- en doorstroombanen 200020012002Uitgaven (x mln euro)   I/D-banen7559071 046    Volume (jaargemiddelde)   Instroom banen43 09046 82551 097Doorstroombanen105081 736    Kostprijs per eenheid (in euro)17 52219 16219 798Vanaf 2004 zal de taakstelling uit het Regeerakkoord, een gemiddelde bezetting
van 60 000 banen, worden bereikt. Het aantal gerealiseerde doorstroombanen in 2000 is gering. In 2004 wordt verwacht dat bij
een realisatie van 60 000 in- en doorstroombanen ongeveer 5 000
doorstroombanen zijn bezet. Zie paragraaf 5 van dit artikel.• RSPIn het kader van de RSP wordt een loonkostensubsidie verstrekt en ontvangt
de uitvoeringsorganisatie OSB een vergoeding voor de uitvoeringskosten. Tabel 12 Budget, volume voor Loonkostensubsidie 200020012002Uitgaven (x € 1 mln)5,86,27,1RSP-loonkostensubsidie5,55,86,6RSP-uitvoeringskosten0,30,40,4    Volume   Ultimo jaar fte's525650700Jaargemiddelde fte's603612675    Beschikbaar subsidiebedrag per werknemer (in euro).9 1669 4399 847Bij de invoering van de regeling is uitgegaan van het realiseren en bezetten
van 5 000 fte's in 2002 en volgende jaren. Als gevolg van achterblijvende
realisatie is de raming voor het jaar 2001 verlaagd en in het verlengde hiervan
zijn ook de ramingen tot en met het jaar 2004 bijgesteld. Ultimo 2002 wordt
nu uitgegaan van een bezetting van 700 fte's.VLW en SPAK (fiscaal)De VLW en de SPAK zijn fiscale instrumenten.Totaal budgettair beslag in 2000 van VLW was 209 mln euro. De kosten voor
SPAK (nog incl. doorstroomspak) in het jaar 2000 bedroegen bijna 1 miljard
euro en ook voor 2001 wordt van circa 1 miljard euro uitgegaan. 3.4 BudgetflexibiliteitID-BanenVoor ID-banen is conform het Regeerakkoord voorzien in een uitbreiding
van de ID-banen tot 60 000 banen tot en met 2002. Inmiddels is bestuurlijk
afgesproken om de bezetting van de banen met een jaar op te schuiven.RSPDe RSP is een open einde-regeling. Het aangaan van een arbeidsovereenkomst
door de werkgever betekent voor het ministerie een verplichting. Aanpassing
vergt wijziging van de regelgeving.3.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en ramingID-banenDe raming voor ID-banen ging tot 2001 uit van 60 000 door gemeenten
gerealiseerde en bezette ID-banen ultimo 2002. Deze doelstelling is verschoven
naar 2003 op grond van gegevens uit de uitvoeringspraktijk. Gemeenten bleken
in de afgelopen jaren in staat jaarlijks circa 5 000 nieuwe banen te
realiseren en te bezetten. Daarmee werd het jaarlijks nieuwe contingent vrijwel
benut. Voor 1999 was een achterstand in de bezetting van ca. 2 000 banen
ontstaan. Voor het jaar 2000 kregen gemeenten naast 5 000 nieuwe banen,
een extra taakstelling bestaande uit de bezetting van 2 000 onbezette
zorgbanen. Dit bracht een extra belasting voor de gemeenten met zich mee waardoor
er in 2000 minder banen dan verwacht werden gerealiseerd. De toetredingsmogelijkheden
op de reguliere arbeidsmarkt nemen voor langdurig werklozen toe, evenals de uitstroom uit ID-banen. Om die reden is er sprake van een cumulatieve
vervangingsvraag waaraan met toenemende inspanningen moet worden voldaan bovenop
de inspanningen voor het bezetten van nieuwe ID-banen. Daar er geen redenen
zijn om aan te nemen dat de gemeenten hun gebruikelijke capaciteit voor het
bezetten en creëren van ca. 5 000 banen niet ten volle zullen benutten,
wordt verwacht dat de onderbezetting in 2003 zal zijn ingelopen.Op dit moment is de noodzaak tot het creëren van doorstroombanen
nog gering, vooral omdat er betrekkelijk weinig kandidaten zijn voor een doorstroombaan.
De kandidaten moeten namelijk minimaal vijf jaar, indien afkomstig uit de
Wiw drie jaar, op een instroombaan hebben gewerkt alvorens in aanmerking te
komen voor een doorstroombaan. Ultimo 2000 waren er tien doorstroombanen gerealiseerd.
Gemeenten zien doorstroombanen als een nuttig instrument en zijn op dit moment
dan ook bezig om beleid te formuleren op dit gebied. Verwacht wordt dat de
totstandkoming van doorstroombanen het komend jaar toeneemt en er vanaf 2004
in totaal 5 000 doorstroombanen zijn gerealiseerd.RSPIn voorjaar 2000 is de evaluatie van de RSP afgerond. De inhoud van de
regeling wordt veelal positief ervaren. Het feitelijke bereik blijft ver achter
bij de verwachtingen, omdat uit de praktijk blijkt dat het aanbod van huishoudelijk
personeel een groot knelpunt is. De raming van de regeling is daarom neerwaarts
bijgesteld.3.6 GroeiparagraafPer 1 juli 2001 is de monitor ID-banen ingevoerd die gegevens op persoonsniveau
levert. Met de nieuwe monitor komt informatie beschikbaar over achtergrondkenmerken
van instromers, verblijfsduur, aard en sector van de dienstbetrekking en reden
en bestemming van uitstroom. De eerste gegevens komen in het najaar 2001 ter
beschikking.De regelingen die worden ingezet in het kader van het reïntegratiebeleid
zijn onderwerp van het Interdepartementaal Beleidsonderzoek dat zich richt
op de effectiviteit en doelmatigheid van het arbeidsmarktinstrumentarium.BELEIDSARTIKEL 4 AANGEPAST WERKEN4.1 Algemene doelstellingHet bevorderen van de arbeidsparticipatie van arbeidsgehandicapten
door hen op zo kort mogelijke termijn aangepaste arbeid te bieden, indien
zij daarop zijn aangewezen, en zo mogelijk door te laten stromen naar een
reguliere, niet-gesubsidieerde arbeidsplaats.SZW bevordert de werkgelegenheid en het goed functioneren van de arbeidsmarkt.
Daarbij richt SZW zich ook op minder kansrijke groepen, zoals arbeidsgehandicapten.
Arbeidsgehandicapten (SW-werknemers) vormen een bijzondere categorie omdat
zij vanwege hun lichamelijke, verstandelijke of geestelijke handicap, alleen
onder aangepaste omstandigheden tot regelmatige arbeid in staat zijn.4.2 Operationele doelstellingenHet realiseren van aangepaste arbeid voor diegenen die daarop
zijn aangewezen.Om de arbeidsparticipatie van arbeidsgehandicapten te bevorderen zet het
kabinet de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) in. Voor sommigen kan de sociale
werkvoorziening een tussenstap zijn op weg naar regulier werk, maar voor verreweg
het grootse deel van de doelgroep is doorstroom naar de reguliere arbeidsmarkt
geen serieuze optie. Daarom verstrekt het ministerie van SZW gemeenten een
subsidie om voor deze personen een bepaald aantal arbeidsplaatsen in stand
te houden.Aangepaste arbeid kan op drie manieren worden gerealiseerd:• werken in een dienstbetrekking bij de gemeente, al dan niet in
een SW-bedrijf of bij een aangewezen werkgever (ultimo 2000 73 900 standaardeenheden1 ),• detachering vanuit een dienstbetrekking bij de gemeente –
al dan niet via een SW-bedrijf – bij een reguliere werkgever (ultimo
2000 11 200 standaardeenheden),• begeleid werken (werken in dienst van een reguliere werkgever)
(ultimo 2000 550 standaardeenheden).Voor de Wsw-werkplekken bestaat een wachtlijst. Het kabinet heeft deze
wachtlijst bekort door in het Regeerakkoord extra geld ter beschikking te
stellen. Vanaf 1999 konden gemeenten daardoor jaarlijks 1 159 extra plaatsen
realiseren. Door deze extra plaatsen en een nieuwe wijze van indicatiestelling
is de wachtlijst in de periode 1997 – 2000 gedaald van ruim 20 000
naar 6 500. De verdere uitbreiding met 1 159 extra arbeidsplaatsen
in zowel 2001 als 2002 zal naar verwachting leiden tot een verkorting van
de wachtlijsten tot 4 000 à 5 000 personen.In 2002 wordt door het Rijk subsidie verstrekt waarmee gemeenten bijna
90 000 standaardeenheden kunnen realiseren. Het streven is erop gericht
de wachttijd voor een Wsw-plaats terug te brengen tot maximaal 1 jaar.4.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x 1000 euro)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen1 929 8041 974 6591 974 2101 973 6261 974 9421 974 8971 974 897 Totaal
uitgaven1 831 0241 950 6541 974 9361 973 5811 973 4451 973 3991 973 399         1Apparaatsuitgaven006290000 • Personeel004250000 • Materieel002040000         2Programmauitgaven1 831 0241 950 6541 974 3071 973 5811 973 4451 973 3991 973 399 • WSW1 831 0241 950 6541 974 3071 973 5811 973 4451 973 3991 973 399         3Ontvangsten387 026392 610394 789393 972394 380394 743394 743 • Anticumulatiebepalingen369 792392 610394 789393 972394 380394 743394 743 • Uitvoering WSW17 244000000ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• WSWDe beschikbare begrotingsmiddelen in 2002 worden gebruikt voor centrale
en decentrale uitgaven.Het centrale deel, waarvan de hoogte elk jaar wordt vastgesteld in overleg
met de VNG, bedraagt in 2002 € 6,3 mln. Dit moet worden besteed
aan scholing (€ 1,7 mln.), kinderopvang (€ 2 mln.), Wsw-pilots
(€ 1,8 mln.) en € 0,5 mln. voor het 95% garantiefonds.Het decentrale deel zijn de subsidies aan gemeenten voor de realisatie
van de werkplekken en bedraagt bijna 2,0 miljard euro. Eind 2000 was de verdeling
over de arbeidshandicapcategorieën 2% categorie licht, 95% categorie
matig en 3% categorie ernstig. Voor een werknemer die als ernstig arbeidsgehandicapt
is geïndiceerd, krijgt de gemeente 25% meer subsidie dan voor de indicatie
matig of licht. De taakstelling voor 2002 bedraagt 89 820 standaardeenheden.
In 2000 zijn in totaal 85 811 standaardeenheden gerealiseerd. Niet gerealiseerde
plaatsen worden in latere jaren verrekend. Tabel 13 Subsidies aan gemeenten voor
de realisatie van werkplekken 200020012002Uitgaven (in mln. euro)   WSW-decentraal1 826,61 944,81 968,0WSW-centraal4,45,96,3    Volume   Taakstelling87 50088 66089 820    Gemiddelde prijs (in euro)   Kosten per SE20 91922 00821 963Ad 3. Ontvangsten• Ontvangsten anticumulatiebepalingenBij de bepaling van de totale lasten voor het Rijk die samenhangen met
de uitvoering van de Wsw moeten op de uitgaven de anticumulatieafdrachten in mindering worden gebracht. De anticumulatiebepaling houdt in
dat degene die werkzaam is op een Wsw-plek niet gelijktijdig ook een arbeidsongeschiktheidsuitkering
kan ontvangen (Wajong, WAO of WAZ). De uitkeringen die in dit kader worden
«bespaard», zijn op de begroting zichtbaar als ontvangsten. Tabel 14 Budget, volume, uitkering Anticumulatiebaten 200020012002Anticumulatie baten (x € 1 mln)   WAZ1,82,93,0WAO135,5141,2142Wajong232,5248,5249,8    Volume bespaarde uitkeringen   WAZ100100200WAO17 50017 80018 000Wajong22 40022 70023 100    Gemiddelde bespaarde   uitkering (in euro)   WAZ13 60420 13919 830WAO7 7377 9507 882Wajong10 36410 93610 832Ontvangsten uitvoering WSWDe ontvangsten die betrekking hebben op de gemeentelijke uitvoering van
de Wsw zijn het gevolg van onder meer terugvorderingen in het kader van het
vaststellings- en maatregelenbeleid. De ontvangsten in 2001 worden geraamd
op € 17,5 mln. en betreffen terugvorderingen in verband met lagere
realisaties van arbeidsplaatsen in 1999 dan waarvoor subsidie is gegeven (vaststelling
1999). De ontvangsten in 2000 bedroegen € 17 mln.4.4 BudgetflexibiliteitDe Wsw is een gebudgetteerde regeling. Het centrale deel van de begroting
ligt vast op grond van bestuurlijke afspraken met de VNG, garantiebepalingen
en pilotprojecten. Het decentrale deel van de begroting wordt in oktober voorafgaand
aan het begrotingsjaar aan de gemeenten toegekend. De budgetflexibiliteit
voor 2002 is vrijwel nihil; wijzigingen voor latere jaren zijn mogelijk. Dit
vergt bestuurlijk overleg.4.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en ramingIn 2001 wordt de wettelijke voorgeschreven evaluatie van de Wsw en de
WIW gelijktijdig met het IBO-rapport «Aan de slag» over de «Toekomst
van het arbeidsmarktbeleid» naar de Tweede Kamer gezonden. Naast een
rapport over de mate waarin gemeenten regie voeren op de uitvoering van de
WIW en de Wsw, op welke wijze gemeenten deze regie vorm geven binnen de uitvoeringsstructuur
van de gemeente en welke factoren bevorderend of belemmerend werken op deze
beoogde regiefunctie, zijn er in het kader van de evaluatie ook een aantal
onderzoeken verricht die specifiek op het terrein van de Wsw liggen, te weten:1. de rol van de medezeggenschap2. de werking van het instrument begeleid werken3. de bestemming van personen op de oude wachtlijst4. de indicatiestelling.De volgende evaluatie van de Wsw zal over 4 jaar plaatsvinden.Bij invoering van de Wsw is gestreefd naar een naadloze aansluiting tussen
de «onderzijde» van de Wsw en de Dagopvang voor volwassenen. De
naadloze aansluiting is wat indicatie betreft in de regelgeving vastgelegd,
maar functioneert nog onvoldoende wat de plaatsingen aangaat. Vanuit het Ministerie
van VWS wordt in samenwerking met SZW onderzoek gedaan naar doorstroommogelijkheden
voor personen in een AWBZ-gefinancierde dagopvang naar werk in de sociale
werkvoorziening en naar de uitstroom van Sw-werknemers die niet langer tot
de Wsw-doelgroep behoren en waarvoor een alternatieve opvangmogelijkheid in
de AWBZ gewenst is. Het resultaat van het onderzoek wordt begin 2002 verwacht.Om het begeleid werken meteen «op de kaart» te zetten is (met
instemming van de VNG) het aantal plaatsingen vanaf de wachtlijst in begeleid
werk genormeerd: in 1998 bedroeg de norm 15%, en vanaf 1999 25%. De inzet
van het instrument begeleid werken is sinds de introductie in 1998 steeds
beter van de grond gekomen. Voor 2002 wordt een realisatie van 13% verwacht,
tegen 4% in 1999 en 8% in 2000. Over het mogelijkerwijs verruimen van de indicatienormen
voor begeleid werk en het meetellen in de realisatie van personen die van
dienstbetrekkingen overgaan naar begeleid werk plaatsen wordt overlegd met
de VNG.Het is de vraag of de wachtlijstomvang al gestabiliseerd is. Nu de wachtlijst
fors is afgenomen, kan de Wsw aantrekkelijk worden voor potentiële kandidaten
die juist vanwege de lange wachtlijst in het verleden van aanmelding afzagen.
Hierdoor kan het aantal nieuw geïndiceerden weer gaan groeien. De plaatselijke
grenzen van verdere uitbreiding van arbeidsplaatsen worden dan bereikt waardoor
de wachtlijst en de wachttijd toeneemt.Er vindt nader onderzoek plaats naar oorzaken en overwegingen van gemeenten
bij selectie van personenen op de wachtlijst voor plaatsing. De uitkomsten
kunnen leiden tot het stellen van normen ten aanzien van de volgorde van plaatsing.4.6 GroeiparagraafVanaf 2001 zullen structureel gegevens beschikbaar komen over de volgorde
van plaatsing op de wachtlijst en daarmee over de verblijfsduur op de wachtlijst.
De Wsw persoonsstatistiek heeft in 2001 een eerste jaarrapportage opgeleverd.
In 2002 wordt de persoonsstatistiek verder ontwikkeld en verbeterd. Naarmate
meer halfjaarsstanden beschikbaar komen, nemen kwaliteit en analysemogelijkheden
toe.De in paragraaf 4.5 genoemde vier evaluatieonderzoeken en het nader onderzoek
naar de hantering van de wachtlijst kunnen tot veranderingen leiden in dit
beleidsartikel.BELEIDSARTIKEL 5 ALGEMENE INKOMENSGARANTIE OP MINIMUMNIVEAU5.1 Algemene doelstellingHet garanderen van een inkomensvoorziening op het sociaal minimum
voor mensen die om uiteenlopende redenen niet (volledig) zelf kunnen voorzien
in hun levensonderhoud, alsmede het bevorderen van de bekendheid en toegankelijkheid
van relevante voorzieningen. Daarbij mede:• Het bevorderen van het zo snel mogelijk weer zelf kunnen
voorzien in de noodzakelijke kosten van het bestaan;• Het bestrijden van armoede en sociale uitsluiting en het
voorkomen van problematische schulden;• Het beperken van het onterechte beroep op bijstand en toeslagen.Voor mensen die niet zelf in staat zijn in hun levensonderhoud te voorzien,
wordt een minimum inkomensgarantie geboden. Deze garantie heeft praktisch
vorm gekregen in vier uitkeringsregelingen, te weten de Algemene Bijstandswet
(Abw), de wetten Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werknemers resp. zelfstandigen (Ioaw resp. Ioaz) en de Toeslagenwet (TW).Naast de hoogte van de inkomensgarantie heeft het kabinet aandacht voor
de duur dat mensen op of rond het sociaal minimum verblijven. Langdurig rondkomen
van een minimum inkomen kan leiden tot sociale uitsluiting.5.2 Operationele doelstellingen1. Het op een adequaat niveau houden van de inkomenspositie van
de minima.2. Bestrijden en voorkomen van armoede en sociale uitsluiting
door onder meer het voorkomen en bestrijden van problematische schulden.3. Het realiseren van een activerend stelsel van sociale zekerheid
door:• het bevorderen van de maatschappelijke participatie van
uitkeringsgerechtigden (inclusief de uitstroom naar werk).• het verkleinen van de armoedeval.4. Het zoveel mogelijk voorkomen van fraude c.q. het aan het licht
brengen en afhandelen van gepleegde fraude.Operationele doelstelling 1: Het op een adequaat niveau
houden van de inkomenspositie van de minimaOm de inkomenspositie van mensen met een minimum inkomen op een adequaat
niveau te houden, wordt op drie niveaus inkomensbeleid gevoerd; generiek,
specifiek en op gemeentelijk niveau. Om de effectiviteit van dit inkomensbeleid
te bevorderen moet daarnaast voldoende bekendheid aan de regelingen worden
gegeven. In hoofdstuk 6 van de Sociale Nota 2002 is een bredere analyse te
vinden van de inkomensontwikkeling en het inkomensbeleid.Het generieke inkomensbeleid heeft betrekking
op de vaststelling van de hoogte van het wettelijk minimum loon (WML), de
uitkeringen en de hoogte van de belasting- en premietarieven. Jaarlijks worden
de sociale uitkeringen in dezelfde mate verhoogd als het minimumloon op grond
van de Wet koppeling met afwijkingsmogelijkheid (WKA). Omdat het WML de algemene loonontwikkeling volgt, zijn de uitkeringen welvaartsvast.
Verder wordt bij de jaarlijkse vaststelling van belasting- en premietarieven
rekening gehouden met de gevolgen voor de inkomensontwikkeling van verschillende
groepen, in het bijzonder van mensen die op of rond het sociaal minimum verblijven.
Door veranderingen in de systematiek van premie- en belastingheffing en door
aanpassing van de tarieven worden ongewenste koopkrachtontwikkelingen zoveel
mogelijk tegengegaan.Specifieke inkomensvoorzieningen hebben in
tegenstelling tot het generieke beleid meer betrekking op de dekking van specifieke
uitgaven met name met betrekking tot wonen, kinderen en het hebben van een
handicap/chronische ziekte. Aan dit beleid wordt, naast SZW, ook bijgedragen
door VROM (onder andere de huursubsidie), OC&W (studiefinanciering) en
Financiën. In de begroting 2002 zijn in dit kader twee nieuwe initiatieven
verwerkt.Ten eerste komen uitkeringsgerechtigden die gedurende ten minste drie
onafgebroken jaren hebben moeten rondkomen van een minimuminkomen en waarvan
is vastgesteld dat zij in het komende jaar geen arbeidsmarktperspectief hebben,
in aanmerking voor een forfaitaire tegemoetkoming in de aanschafkosten van
duurzame gebruiksgoederen. Op deze wijze zal invulling gegeven worden aan
de motie Noorman-Den Uyl.Ten tweede wordt met fiscale maatregelen de inkomenspositie van chronisch
zieken verbeterd. De vermenigvuldigingsfactoren voor buitengewone uitgaven
boven de drempel voor inkomens tot € 27 227 worden verhoogd
en er is een belastingaftrek gecreëerd voor de ziektekosten voor inwonende
ernstig gehandicapte kinderen van 27 jaar of ouder.Gemeentelijke inkomensondersteuning tenslotte
moet specifiek zijn toegesneden op individuele en lokale omstandigheden («maatwerk
leveren»). De bijzondere bijstand neemt hier een belangrijke plaats
in. Gemeenten hebben een grote mate van beleidsvrijheid die, gezien het te
leveren maatwerk, ook noodzakelijk is. Het gemeentelijk beleid wordt voor
een belangrijk deel gefinancierd via het Gemeentefonds. In de periode 1998–2002
is ca. 180,0 miljoen euro extra aan dit fonds toegevoegd. Hierdoor is in 2001
voor bijzondere bijstand en armoedebestrijding ruim 445 mln euro beschikbaar. Tabel 15 Totaalbedrag in het Gemeentefonds
voor bijzondere bijstand en armoedebestrijding (in miljoenen euro's)JaarToevoeging aan GemeentefondsTotaal fictief budget199811333519994540020000*422200111445200211nog niet bekendBron: Ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.* Oorspronkelijk was zowel voor 1999 als 2000 een toevoeging voorzien
van 23 miljoen euro per jaar. Ter voldoening aan de motie van Zeijl is de
toevoeging over 2000 reeds in 1999 beschikbaar gesteld.** In deze reeks zijn ook de effecten van het accres Gemeentefonds verwerkt.
Dit bedrag is daarom niet gelijk aan het bedrag van het voorgaande jaar plus
de toevoegingen aan het Gemeentefonds.Het gezamenlijk effect van het driesporenbeleid (generiek, specifiek en
gemeentelijk) voor het minimum inkomen leidt tot het volgende actuele inkomensbeeld: Tabel 16 Samenstelling en hoogte minimuminkomen
in euro's 2001 alleenstaandeen-ouderpaarSociaal minimum8 64211 18512 229Huursubsidie1 6062 3142 205Kwijtschelding lokale lasten422422585Overig gemeentelijk inkomensondersteuningsbeleid1 0261 0261 026Het aandeel huishoudens dat langdurig (dus drie jaar of langer) op sociaal
minimum verblijft ten opzichte van het totaal aantal huishouden is sinds 1995
gedaald van 4,1% naar 3,6%.Het inkomensbeleid kan alleen effect hebben als de doelgroep ook bekend
is met de regelingen. Het voorkomen van niet-gebruikis
daarom een belangrijk doel. Zowel het Rijk als gemeenten voeren een actief
voorlichtingsbeleid ter vergroting van de bekendheid van gemeentelijke regelingen
en projecten ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting. Streefdoel
is de bekendheid van inkomensregelingen te maximaliseren.Het is verre van eenvoudig om te bepalen bij hoeveel mensen sprake is
van niet-gebruik wegens onbekendheid met de regelingen. Uit de Armoedemonitor
1999 blijkt dat 80% van de burgers bekend is met de mogelijkheid van bijzondere
bijstand. Van de mogelijkheid tot kwijtschelding van gemeentelijke heffingen
heeft 84% van de burgers gehoord. De stadspas resp. mogelijkheid tot het verkrijgen
van korting op maatschappelijke activiteiten is bekend bij 69% van de burgers.Operationele doelstelling 2: Het bestrijden en voorkomen
van armoede en sociale uitsluiting door onder meer het voorkomen en bestrijden
van problematische schulden.De minister van SZW is medeverantwoordelijk voor het gemeentelijke beleid
ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting. In het kader van de bestuurlijke
afspraken («Agenda voor de toekomst») tussen de VNG en de minister
van SZW zijn ook over het gemeentelijk armoedebeleid afspraken gemaakt. Daarbij
spelen bench-marking, best-practices (gemeenten kunnen zo van elkaar afkijken)
en het zo effectief mogelijk maken van beleid een hoofdrol.Daarnaast heeft het ministerie van SZW, als onderdeel van de coördinerende
verantwoordelijkheid, samen met een aantal andere betrokken departementen,
in juni 2001 het eerste Nationale actieplan (NAP) ter bestrijding van armoede
en sociale uitsluiting uitgebracht. Dit plan bevat meer dan vijftig doelen,
variërend van een vermindering van het aantal bijstandsgerechtigden tot
een afname van het aantal zwerfjongeren in Nederland. Zo moet bijvoorbeeld
ook het aantal analfabeten in 2003 met tien procent verminderd zijn. Hiermee
heeft het kabinet zijn ambitie ten aanzien van de bestrijding van armoede
en sociale uitsluiting neergelegd voor de komende jaren. Tevens
zijn in het NAP passende maatregelen geformuleerd
waarmee het kabinet streefdoelen op diverse gebieden wil verwezenlijken.Van problematische schulden is sprake wanneer huishoudens de financiële
verplichtingen die zij zijn aangegaan niet (meer) zonder professionele hulp
kunnen oplossen. De buitengerechtelijke schuldsanering wordt grotendeels verwezenlijkt
door lokale instanties zoals de gemeentelijke sociale dienst, de gemeentelijke
kredietbank en het algemeen maatschappelijk werk. Gemeenten vervullen een
regierol. De ministers van SZW, Justitie en EZ zijn samen verantwoordelijk
voor de schuldhulpverlening (het minnelijke en het wettelijke traject dienen
elkaar aan te vullen). Nog in 2001 zal de minister van Justitie een (kabinets)reactie
uitbrengen met betrekking tot de recente evaluatie van de in 1998 ingevoerde
Wet schuldsanering natuurlijke personen. Het ministerie van SZW zal hierbij
nauw betrokken worden.Omdat een schatting van het aantal huishoudens met problematische schulden
thans moeilijk te maken is, stelt het kabinet zich ten doel om in 2003 een
uniforme registratie van het aantal schuldhulpverleningstrajecten tot stand
te brengen. Aldus kan beter zicht worden verkregen op de totale groep met
problematische schulden. In 2005 dient het aantal problematische schulden
met 10% te zijn verminderd door preventieve en curatieve maatregelen.Operationele doelstelling 3: Het realiseren van een activerend
stelsel van sociale zekerheidNaast het beleid ter beperking van de armoedeval is het bevorderen van
maatschappelijke participatie in de vorm van uitstroom naar betaald werk of –
bij een grote afstand tot de arbeidsmarkt – sociale activering een belangrijke
pijler van het armoedebeleid.In 2001 is het Fonds voor Werk en Inkomen (FWI) ingevoerd. Gemeenten krijgen
door het FWI, mede in samenhang met hun inkomensondersteuningsbeleid, een
financiële prikkel om het Abw-volume te verminderen. Gemeenten kunnen
overschotten op hun budget inzetten in het verlengde van de doelstellingen
van het FWI. Het werkdeel dat vooralsnog alleen uit de WIW bestaat, wordt
in artikel 2 wordt toegelicht.Daarnaast zijn in september 2000 en april 2001, in het kader van de zogenoemde
Agenda voor de toekomst, bestuurlijke afspraken gemaakt tussen de minister
van SZW en de VNG, die beogen te bewerkstellingen dat een zo groot mogelijk
aantal uitkeringsgerechtigden weer zelfstandig kan voorzien in de noodzakelijke
kosten van het bestaan. Deze afspraken zijn aan de Tweede Kamer gezonden op
24 april 2001.Operationele doelstelling 4: Het zoveel mogelijk voorkomen
van fraude resp. het opsporen en afhandelen van gepleegde fraudeEen actieve benadering van uitkeringsgerechtigden en het voorkomen van
misbruik en oneigenlijk gebruik van voorzieningen, is van belang voor het
maatschappelijk draagvlak voor deze voorzieningen. Uit de evaluatie in 2000
van de Abw is ten aanzien van de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik
de conclusie getrokken dat een verdere versterking en een meer integrale aanpak
in de uitvoering nodig is. Hierover zijn bestuurlijke afspraken gemaakt met
de VNG in het kader van de Agenda voor de toekomst.In de afgelopen jaren heeft het accent van de handhaving gelegen op de
onderdelen controle (uitbreiding en herstructurering Rif's), gegevensverkeer
(opbouw Inlichtingenbureau), bestrijding van grensoverschrijdende fraude (controle
op vermogen, gegevensuitwisseling met aangrenzende landen) en het ontwikkelen
van het concept hoogwaardige handhaving (project kwaliteitsverbetering fraudebestrijding).
In 2002 zal het accent liggen op:1. de volledige uitrol van het Inlichtingenbureau;2. versterking van de opsporing als onderdeel
van SIOD;3. verbreding en verdieping van de bestrijding
van grensoverschrijdendefraude;4. de laatste fase van de pilot controle op
vermogens in het buitenland;5. versterking van de uitvoering op alle onderdelen
van de handhavingsketen door (a) uitwerking bestuurlijke afspraken met VNG
en G4/G21 en (b) verdere implementatie van het concept hoogwaardig handhaven
middels divers pilots.Onderstaande tabel geeft de indicatoren van de handhaving van de Abw tot
en met 1999. Cijfers over 2000 komen pas na Prinsjesdag beschikbaar. Uit de
tabel blijkt dat er sprake is van een dalende trend in totale en gemiddelde
fraudebedragen, onder meer het gevolg van de betere beheersbaarheid van witte
fraude en de daardoor lagere gemiddelde fraudebedragen. Het aandeel niet-afdoening
daalde verder, tot 32% in 1999, waarbij voor de komende jaren gestreefd wordt
naar een verdere verlaging van dit percentage. Tabel 17 Indicatoren handhaving 1996199719981999geconstateerde fraude per 10 000 uitkeringsjaren408346438406gemiddeld geconstateerd fraudebedrag (x 1 mln. euro)4 3874 6793 7383 627% administratieve afdoening0%14%28%42%% strafrechtelijke afdoening39%40%30%26%% geen-afdoening0%47%41%32%incassoratio17%17%16%16%5.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x 1000 euro)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal Verplichtingen4 048 3244 453 2024 537 6234 411 0614 412 2874 461 1134 428 532 Totaal
uitgaven4 048 3244 453 2024 537 6364 411 9694 412 5594 461 2274 428 532         1.Apparaatsuitgaven003 2020000 • Personeel002 1650000 • Materieel001 0370000         2.Programmauitgaven4 057 3954 453 2024 534 4344 411 9694 412 5594 461 2274 428 532 • Gebudgetteerd
deel Abw, Ioaw en Ioaz01 048 0511 066 8141 055 5531 043 2531 042 8441 048 335 • Declaratie deel
Abw, Ioaw en Ioaz3 745 0273 092 1803 125 3893 041 0393 059 4653 111 3323 075 347          Toeslagenwet uitgaven291 444292 036285 486282 126279 429276 888274 502 Toeslagenwet uitvoeringskosten20 92420 93523 13022 40622 01822 38022 679          Handhaving0032 4009 9388 1237 6697 669          Subsidies en overige
beleidsuitgaven001 2159082721130   3.Ontvangsten81 90781 81779 41222 68922 68922 68922 689Ad 2. ProgrammauitgavenGebudgetteerd en declaratiedeel Abw, Ioaw en IoazIn 2001 is FWI ingevoerd. De uitkeringslasten Abw, Ioaw en Ioaz zijn hierdoor
gesplitst in een gebudgetteerd deel (25%) en een declaratiedeel (75%). Het
gebudgetteerde deel wordt in 2002 over gemeenten met meer dan 40 000
inwoners gedeeltelijk verdeeld op basis van een aantal objectieve kenmerken
(bijvoorbeeld aandeel onderscheiden doelgroepen, de werkloosheid en het aandeel
van jongeren).Tabel 18 Achterliggende volume en prijsgegevens
zijn Abw, Ioaw en IoazVolumina200020012002periodiek algemeen = <65   Abw, Ioaw en Ioaz371 449349 632358 485Periodiek algemeen > 6518 00018 69919 398Toeslagen Abw273 013260 351264 719Zelfstandigen uitkeringen2 6002 7243 294Zelfstandigen kredieten5 4002 3102 610Abw inrichtingen4 4004 1004 200Nederlanders in het buitenland650630610Onderzoeken zelfstandigen Abw3 8004 5004 600Onderzoeken Ioaz900500500    Gemiddelde prijzen in euro200020012002periodiek algemeen = < 65   Abw, Ioaw en Ioaz8 0529 5459 393Periodiek algemeen > 654 3995 4505 794Toeslagen Abw2 3222 4862 464Zelfstandigen uitkeringen4 4869 4009 398Zelfstandigen kredieten1 4664 8885 211Abw inrichtingen2 9193 6933 904Nederlanders in het buitenland4 4924 9764 995Onderzoeken zelfstandigen Abw1 3241 3391 378Onderzoeken Ioaz454817817Tabel 19 Volume en prijsgegevens Toeslagenwet 200020012002Uitgaven (x € 1 mln)312313309waarvan   uitkeringen1291292285uitvoeringskosten212123    Volume (x 1000 uitkeringsjaren)918989    Gemiddelde uitkering (in euro)3 2113 2993 212    Uitvoeringskosten per uitkeringsjaar (in euro)2312362601 incl. sociale lasten.5.4 BudgetflexibiliteitDe budgetflexibiliteit is gering. De Abw, de Ioaw, Ioaz en de Toeslagenwet
zijn open-einde regelingen. SZW is verplicht om voor alle rechthebbenden die
een beroep op de regeling (-en) doen middelen ter beschikking te stellen.
Een deel van de regelingen is krachtens het FWI gebudgetteerd. Het open-einde
risico ligt in dat geval bij gemeenten. Aanpassing is alleen mogelijk via
wijzigingen in wet- en regelgeving. De uitgaven voor handhavingsgelden liggen
vast door bestuurlijke afspraken.5.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en ramingDe streefwaarden die in dit artikel zijn vermeld zijn deels afhankelijk
van autonome ontwikkelingen en geven deels de verwachte effecten van ingezet
beleid weer. In zijn algemeenheid geldt als belangrijkste autonome oorzaak
de economische ontwikkeling. De streefwaarden geven in dat geval de ramingen
van de desbetreffende onderdelen weer, uitgaande van de huidige
verwachtingen ten aanzien van bijvoorbeeld werkloosheid e.d. zoals het CPB
die heeft verwerkt in de MEV. Een lagere economische ontwikkeling dan verwacht
zal dan de mogelijkheden om de ingezette streefwaarden te halen, verminderen.Streefwaarden als gevolg van ingezet beleid zijn vooral zichtbaar bij
de effecten in het kader van de Agenda voor toekomst. De minister van SZW
streeft in dit geval naar doelgerichte prestatieafspraken met gemeenten om
een extra aantal langdurige uitkeringsgerechtigden met tot dusverre slechte
arbeidsmarktvooruitzichten te laten uitstromen. De activeringscomponent daarvan
is zichtbaar gemaakt in artikel 2. In dit artikel slaan de verwachte inverdieneffecten
van dit beleid in de Abw, Ioaw en Ioaz neer. Tussen beleidsmatige- en autonome
effecten bestaat uiteraard een wisselwerking; als de economie tegenvalt dan
kan dit leiden tot meer bijstandsuitkeringen, waardoor de inverdieneffecten
in de Abw minder kunnen worden.5.6 Groeiparagraaf«Gericht gemeentelijk inkomensondersteuningsbeleid
voor de minima»• In de Monitor Gemeentelijk Armoedebeleid (MGA) zullen vanaf 1999
(waarover in het eerste kwartaal van 2002 gerapporteerd wordt) – thans
(nog) niet beschikbare – gegevens worden opgenomen over het aantal huishoudens
dat gebruik maakt van de bijzondere bijstand en het overige gemeentelijke
inkomensondersteuningsbeleid.• Eveneens zullen in de MGA vanaf 1999 – thans ontbrekende –
gegevens worden opgenomen over de gemeentelijke inspanningen om het niet-gebruik
van het gemeentelijk inkomensondersteuningsbeleid terug te dringen.Het gemeentelijk inkomensondersteuningsbeleid is het onderwerp van de
volgende evaluatie van de Algemene Bijstandswet in 2004.«Voorkomen en bestrijden van armoede en sociale
uitsluiting»In de afgelopen jaren hebben vooral de «Armoedemonitor», «Nederland
in Europa» van het SCP en de jaarrapporten in de serie «Arm Nederland»
(zie bijlage 1) inzichten verschaft in de verschijningsvormen en oorzaken
van armoede en sociale uitsluiting in Nederland. Voorts is in het Nationaal
actieplan ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting (NAP) een beschrijving
gegeven van de huidige situatie in Nederland op basis van een aantal beleidsmatig
relevante indicatoren, die voor een deel aan deze
publicaties zijn ontleend. In de komende jaren zal het in dit eerste NAP neergelegde
fundament verder worden uitgebouwd. Ook de gegevensverzameling zal hierbij
worden betrokken. Deze dient te worden gecompleteerd voor indicatoren waarvoor
momenteel nog geen nulmeting voorhanden is, bijvoorbeeld het aantal problematische
schulden en het opgevangen aantal dak- en thuislozen in Nederland. Een set
van indicatoren zal voor het volgende NAP in 2003
verder uitgewerkt zijn.Parallel aan de ontwikkeling van indicatoren in nationaal verband wordt
in Europees verband gewerkt aan gemeenschappelijke indicatoren waarmee armoede
en sociale uitsluiting in de EU kunnen worden gevolgd. Het gaat daarbij met
name om prestatieindicatoren, die primair gericht zijn op resultaat (output).
Nederland hecht groot belang aan verfijning van de zogenaamde «structurele
indicatoren» op het gebied van inkomen, werkgelegenheid, gezondheidszorg,
wonen en onderwijs, welke momenteel worden besproken in een subwerkgroep van
het «Social Protection Committee». Aanvullend moeten financiële
en niet-financiële indicatoren worden ontwikkeld, waarmee
de diverse dimensies van armoede en sociale uitsluiting in de EU over een
meerjarige periode kunnen worden gevolgd. De nationaal ontwikkelde indicatoren
welke zijn toegespitst op de eigen situatie, kunnen hierbij worden gezien
als een verfijning en aanvulling van de gemeenschappelijk set indicatoren
voor het volgen van armoede en sociale uitsluiting in de EU.«Het realiseren van een activerend selsel van sociale
zekerheid»De evaluatie van het Fonds voor Werk en Inkomen zal gelijktijdig met de
evaluatie ABW in 2004 plaatsvinden. In 2002 zal een tussenstand van de werking
van FWI worden opgemaakt. Er loopt voorts een evaluatieonderzoek naar de ondersteuningsstructuur
bij sociale activering.BELEIDSARTIKEL 6 INKOMENSGARANTIE VOOR JONGGEHANDICAPTEN6.1 Algemene beleidsdoelstellingHet garanderen van een minimuminkomen voor alle jongeren die gehandicapt
zijn, geen arbeidsverleden hebben en niet zelf in dat inkomen kunnen voorzien.Gehandicapte jongeren en studenten zijn niet verzekerd op grond van de
Ziektewet (ZW) en de Wet op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) omdat
zij niet beschikken over een arbeidsverleden.Daarom beschermt de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten
(Wajong) jongeren en studenten die vanwege hun handicap niet in staat zijn
in hun eigen onderhoud te voorzien tegen de financiële risico's van arbeidsongeschiktheid.6.2 Operationele doelstellingen1. Zorgdragen dat aan rechthebbenden Wajong-uitkeringen worden
verstrekt tot het sociaal minimum.2. Zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het licht brengen
en afhandelen van gepleegde fraude.Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat aan rechthebbenden
Wajong-uitkeringen worden verstrekt tot het sociaal minimumAan arbeidsongeschikte jonggehandicapten en studenten vanaf 18 jaar wordt
een minimuminkomen danwel een aanvulling tot dat minimuminkomen verstrekt
in de vorm van een Wajong-uitkering. De hoogte van de uitkering hangt af van
de mate van arbeidsongeschiktheid en bedraagt maximaal 70% van de (leeftijdsgebonden)
grondslag, die is gebaseerd op het bruto minimum(jeugd)loon per dag. Eind
2002 zullen naar verwachting 134 000 jonggehandicapten in beginsel recht
hebben op een Wajong-uitkering. Het werkelijke gebruik zal ongeveer 8 000
uitkeringen lager liggen, omdat door arbeidsinkomsten van de uitkeringsgerechtigde
de Wajong-uitkering niet altijd tot uitbetaling leidt (nuluitkeringen).Het Uitvoeringsorgaan Werknemersverzekeringen (UWV) draagt zorg voor de
verstrekking van Wajong-uitkeringen op basis van de door SZW ontwikkelde wet-
en regelgeving. SZW houdt toezicht op de rechtmatige en doelmatige uitvoering
door het UWV.Operationele doelstelling 2: Zoveel mogelijk voorkomen
van fraude en aan het licht brengen van afhandelen van gepleegde fraudeSZW streeft naar zo min mogelijk misbruik en oneigenlijk gebruik van Wajong-uitkeringen.
Fraude dient zoveel mogelijk aan het licht te worden gebracht en te worden
afgehandeld. Het UWV levert hierbij inspanningen op het gebied van preventie,
controle, opsporing en afdoening.6.3 Budgettaire gevolgen van beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1 mln)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen1 319,61 429,11 459,41 484,11 518,51 552,71 584,8 Totaal uitgaven1 319,61 429,11 459,41 484,11 518,51 552,71 584,8         1Apparaatsuitgaven000,20000 • Personeel000,10000 • Materieel000,10000         2Programmauitgaven1 320,11 429,11 459,31 484,11 518,51 552,71 584,8 • Wajong-uitkeringen1 285,91 392,81 404,91 429,31 462,71 496,31 527,9 • Wajong-uitvoeringskosten34,336,354,454,855,856,456,9         3Ontvangsten0,4000000ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• WajongDe uitgaven stijgen van jaar tot jaar door een toename van het aantal
mensen met een Wajong-uitkering en – voor de gerealiseerde c.q. vermoedelijke
uitgaven tot en met 2001 – door de stijging van de gemiddelde uitkering
vanwege de reguliere ontwikkeling van de lonen en uitkeringen in die jaren.
De geraamde uitgaven voor 2002 en volgende jaren zijn in constante prijzen
op loon-/prijsniveau 2001. Tabel 20 Volume en prijsgegevens Wajong 2000200120021. Uitgaven Wajong (x € 1
mln)1 320,11 429,11 459,3 * uitkeringslasten1 255,51 343,21 375,9 * uitvoeringskosten34,328,940,9 * REA lasten (excl. uitvoeringskosten)30,457,042,7    2. Gemiddeld jaarvolume excl.
nuluitkeringen (x 1 000 jaaruitkeringen)122,4124,2127,1    3. Hoogte gemiddelde uitkering (x € 1)10 25810 81410 825    4. Uitvoeringskosten    * per jaaruitkering (x € 1)280292428 * in % van de uitkeringslasten2,7%2,7%4,0%    5. Aantal nuluitkeringen ultimo jaar (x 1 000
personen)7,09,910,2De Wajong-uitgaven zijn onderverdeeld in uitkeringslasten, uitvoeringskosten
en de aan Wajonggerechtigden toe te rekenen REA-uitgaven.De Wajong-populatie is nog relatief jong, waardoor nog nauwelijks uitstroom
door pensionering of overlijden plaatsvindt. In 2023 bereiken Wajong'ers van
het eerste uur (recht op uitkering voor jonggehandicapten bestaat
sinds 1976) de AOW-gerechtigde leeftijd. Pas dan komt de Wajong-populatie
op een structureel niveau. Het aantal Wajong-uitkeringen zal hierdoor de komende
jaren toenemen.Vanaf 2002 zijn op de REA-lasten besparingen ingeboekt vanwege een wijzigingsvoorstel
voor de Wet REA waarbij de huidige subsidie- en kwijtscheldingsregeling voor
plaatsingen van arbeidsgehandicapten wordt vervangen door een nieuwe regeling
van premievrijstelling.De stijging van de uitvoeringskosten wordt voornamelijk veroorzaakt doordat
naar analogie van de toerekening van de REA-lasten is besloten ook de uitvoeringskosten
aan de Wajong toe te rekenen.Het UWV registreert de fraudeconstateringen inzake de Wajong in een samengevoegde
arbeidsongeschiktheidsstatistiek. Deze is opgenomen in hoofdstuk 2 Inkomensgarantie
bij ziekte en arbeidsongeschiktheid in het onderdeel premiegefinancierde sociale
verzekeringsuitgaven.Als gevolg van de SUWI-operatie verandert de organisatie- en kostenstructuur.
Naar aanleiding van de beoordeling van het businessplan van het UWV kan de
hoogte van de uitvoeringskosten van de Wajong vanaf 2002 dus wijzigen.6.4 BudgetflexibiliteitDe budgetflexibiliteit van de Wajong is beperkt. Het is een open einde
regeling, waarvan de uitgaven worden bepaald door het uitkeringsrecht van
de doelgroep en de uitkeringsvoorwaarden. Deze zijn in wet- en regelgeving
vastgelegd. De uitgaven kunnen alleen worden aangepast via wijzigingen in
de regelgeving.6.5 VeronderstellingenDe volume-ontwikkeling in deze regeling wordt vooral bepaald door demografische
factoren.6.6 GroeiparagraafHet formuleren van streefwaarden voor het gebruik van de Wajong-regeling
is niet zinvol, want volume, instroom en uitstroom worden voornamelijk door
demografische factoren bepaald.In de begroting 2003 zal informatie worden gegeven over de kans voor jongeren
om in te stromen in de Wajong.Bij de evaluatie van het reïntegratiebeleid zullen de effecten op
de arbeidsintegratie van jonggehandicapten worden meegenomen.BELEIDSARTIKEL 7 INKOMENSAANVULLING VOOR HERKEURDE ARBEIDSONGESCHIKTEN7.1 Algemene doelstellingHet bieden van inkomenszekerheid aan oudere herkeurde arbeidsongeschikten
die op basis van het in 1994 herziene arbeidsongeschiktheidscriterium worden
afgeschat.Aan oudere herkeurde arbeidsongeschikten wordt een minimuminkomen danwel
een aanvulling tot dat minimuminkomen verstrekt. Hiertoe is de tijdelijke
Wet bescherming inkomensgevolgen arbeidsongeschiktheidscriteria (Tbia) in
het leven geroepen. De Tbia voorkomt dat oudere herkeurde arbeidsongeschikten
(veelal na afloop van een werkloosheidsuitkering) een beroep moeten doen op
bijstand. De Tbia voorziet in een uitkering ter hoogte van maximaal 70% van
het minimumloon.7.2 Operationele doelstellingen1. Zorgdragen dat aan rechthebbenden Tbia-uitkeringen worden verstrekt
tot het sociaal minimum.2. Het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en het aan het licht
brengen en afhandelen van gepleegde fraude.Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat aan rechthebbenden
Tbia-uitkeringen worden verstrekt tot het sociaal minimumTbia-gerechtigd zijn (als men na 1 augustus 1993 als gevolg van herkeuring
het recht op een arbeidsongeschiktheidsuitkering (gedeeltelijk) verliest):• arbeidsongeschikten die op 1 augustus 1993 reeds recht hadden op
een AAW- of een WAO-uitkering en op die dag 45 jaar of ouder waren.• arbeidsongeschikten die op 31 december 1986 in de leeftijd van
35 jaar of ouder waren en zowel op die datum als ook op 31 juli 1993 een AAW-
of WAO-uitkering ontvingen. Voorwaarde is daarbij dat zij geen recht meer
hebben op een werkloosheidsuitkering.De hoogte van een Tbia-uitkering is gelijk aan een vervolguitkering in
de WW. Naar verwachting zal in 2002 aan 1000 mensen een Tbia-uitkering worden
verstrekt. Een Tbia-uitkering wordt verstrekt tot het bereiken van de 65-jarige
leeftijd. Ultimo 2016 zal het uitkeringsrecht op grond van de Tbia vervallen.Het Uitvoeringsorgaan Werknemersverzekeringen (UWV) verstrekt de Tbia-uitkeringen.
Het UWV voert de Wet Tbia uit op basis van de door SZW ontwikkelde wet- en
regelgeving.SZW houdt toezicht op de rechtmatige en doelmatige uitvoering door het
UWV.Operationele doelstelling 2: Het zoveel mogelijk voorkomen
van fraude en het aan het licht brengen en afhandelen van gepleegde fraudeSZW streeft naar zo min mogelijk misbruik en oneigenlijk gebruik van Tbia-uitkeringen.
Fraude dient zoveel mogelijk aan het licht te worden gebracht en te worden
afgehandeld. Het UWV levert hierbij inspanningen op het gebied van preventie,
controle, opsporing en afdoening.7.3 Budgettaire gevolgen van beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1 mln)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen6,06,97,67,47,47,47,4 Totaal
uitgaven6,06,97,67,47,47,47,4         1Apparaatsuitgaven000,20000 • Personeel000,10000 • Materieel000,10000         2Programmauitgaven6,06,97,47,47,47,47,4 • Tbia-uitkeringen5,36,36,96,96,96,96,9 • Tbia-uitvoeringskosten0,70,60,50,50,50,50,5         3Ontvangsten0000000ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• TbiaTabel 21 Prestatiegegevens Tbia 2000200120021. Uitgaven Tbia (x € 1 mln)6,06,97,4 * uitkeringslasten5,36,36,9 * uitvoeringskosten0,70,60,5    2. Volume (x 1 jaaruitkering)8009001 000    3. Hoogte gemiddelde uitkering (x € 1)6 6937 0006 900    4. Uitvoeringskosten    * per jaaruitkering (x € 1)828667500 * in % van de uitkeringslasten12,710,56,5Het volume neemt tot en met 2002 nog toe. Daarna houden instroom en uitstroom
elkaar de komende jaren in evenwicht.Het UWV registreert de fraudeconstateringen inzake de Tbia in een samengevoegde
werkloosheidsstatistiek. Deze is opgenomen in hoofdstuk 1 Inkomensgarantie
bij werkloosheid in het onderdeel premiegefinancierde sociale verzekeringsuitgaven.Als gevolg van de SUWI-operatie verandert de organisatie- en kostenstructuur.
Naar aanleiding van de beoordeling van het businessplan van het UWV kan de
hoogte van de uitvoeringskosten van de Tbia vanaf 2002 dus wijzigen.7.4 BudgetflexibiliteitDe budgetflexibiliteit van de wet Tbia is beperkt. Het betreft een tijdelijke
regeling, waarvan de uitgaven worden bepaald door het uitkeringsrecht van
de doelgroep en de uitkeringsvoorwaarden. Deze zijn in wet- en regelgeving
vastgelegd. Aanpassing van de uitgaven is dan ook alleen mogelijk via wijzigingen
in de regelgeving.7.5 VeronderstellingenDe volume-ontwikkeling in deze regeling wordt vooral bepaald door de effecten
van de herkeuringen.7.6 GroeiparagraafGezien het kleine aantal uitkeringen wordt er vooralsnog van afgezien
om de specifieke prestatiegegevens voor de herkeuringen te gaan verzamelen.BELEIDSARTIKEL 8 INKOMENSGARANTIE VOOR KUNSTENAARS8.1 Algemene doelstellingHet gedurende een beperkte periode bieden van inkomenszekerheid
aan:• aankomende kunstenaars, ter ondersteuning bij het opzetten
van een renderende, al dan niet gemengde eigen beroepspraktijk als kunstenaar.• gevestigde kunstenaars, teneinde hen in staat te stellen
een tijdelijke terugval in inkomsten op te vangen.Voor veel aankomende en gevestigde kunstenaars geldt dat zij gedurende
de artistieke carrière in bepaalde perioden aangewezen zullen zijn
op een uitkering. Zonder aanvullende regelgeving zou men in verreweg de meeste
gevallen een beroep moeten doen op een bijstandsuitkering. De aan een bijstandsuitkering
verbonden voorwaarden, gericht op de inschakeling op de arbeidsmarkt, werken
evenwel belemmerend op de ontwikkeling van een zelfstandige beroepspraktijk
als kunstenaar.De Wet inkomensvoorziening kunstenaars (WIK) is ingesteld om kunstenaars
tijdelijk te ondersteunen in de opbouwfase naar een renderende beroepspraktijk
dan wel hun in staat te stellen een terugval in de inkomsten op te vangen.Kunstenaars die een WIK-uitkering ontvangen kunnen een beroep doen op
het «langszij» de WIK ontwikkelde flankerend beleid dat valt onder
de verantwoordelijkheid van de minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen.8.2 Operationele doelstellingen1. Ter voorkoming van het ontstaan van bijstandsbehoevendheid
ervoor zorgdragen dat aan rechthebbenden WIK-uitkeringen worden verstrekt.2. Iedere kunstenaar die in aanmerking komt voor een WIK-uitkering
moet ermee bekend zijn dat hij/zij recht heeft op een WIK-uitkering en er
gebruik van kan maken.3. Het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en het aan het licht
brengen en afhandelen van gepleegde fraude.Sinds de inwerkingtreding van de WIK in 1999 wordt aan kunstenaars die
over onvoldoende inkomsten beschikken om te voorzien in de kosten van het
bestaan de mogelijkheid geboden om een beroepspraktijk op te bouwen en daarvoor
de WIK als inkomensvoorziening te gebruiken op weg naar een situatie waarin
zij zelfstandig als kunstenaar in hun bestaan kunnen voorzien. Dit is aantrekkelijker
dan een beroep te doen op de Abw, hetgeen betekent dat zij aan alle bepalingen
van die wet worden gebonden, dus bv. een inkomenstoets als zij eigen inkomsten
hebben uit kunst en de sollicitatieplicht.De WIK is gericht op zowel startende kunstenaars als op gevestigde kunstenaars
met een tijdelijke terugval in inkomen. In 2002 zal gemiddeld gedurende het
hele jaar aan naar schatting 4500 kunstenaars een WIK-uitkering worden verstrekt.De gemeenten dragen zorg voor de verstrekking van de WIK-uitkeringen op
basis van de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving. SZW houdt toezicht
op de rechtmatige en doelmatige uitvoering door de gemeenten.8.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen42 63444 24447 24837 70926 72824 95825 003 Totaal
uitgaven42 63444 24447 24837 70926 72824 95825 003         1Apparaatsuitgaven001910000 • Personeel001290000 • Materieel00620000         2Programmauitgaven WIK42 63444 24447 05737 70926 72824 95825 003 Uitkeringslasten35 19237 66440 26033 17122 68920 91920 964 Uitvoeringskosten7 4426 5806 9884 5384 0394 0394 039         3.Ontvangsten0000000ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• WikTabel 22 Volume en prijsgegevens Wik 200020012002Uitgaven (x 1 mln euro))434447Uitkeringslasten353840Aantal personen4 1004 2004 500Gemiddelde uitkering (x 1 euro)8 5898 9548 898    Uitvoeringkosten gemeenten (x 1 mln euro))545aantal personen5 5004 3354 690Gemiddelde kosten (x 1 euro)998998998    Uitvoeringskosten VvK (x 1 mln euro)222Vaste kosten111Variabele kosten111Volume toetsing (totaal per jaar)5 6045 3005 535Prijs per toetsing227272272In 2002 zullen naar schatting ruim 4500 kunstenaars een beroep doe op
de WIK bij een gemiddeld uitkeringsbedrag van 8 894 euro per jaar. De
gemiddelde uitvoeringskosten voor de uitvoerende centrumgemeenten bedragen
naar schatting 998 euro per uitkeringsgerechtigde. Het voorzieningenfonds
voor kunstenaars ontvangt in totaal ruim 590 euro, bestaande uit een vergoeding
voor vaste kosten en een bedrag van 227 euro voor iedere in opdracht van de
centrumgemeente uitgevoerde beroepsmatigheidstoets.8.4 BudgetflexibiliteitDe WIK is een open-einde-regeling. SZW is verplicht om voor alle rechthebbenden
die een beroep op de regeling doen middelen ter beschikking te stellen. Er
is wijziging van wet- en regelgeving noodzakelijk om het budgettaire beslag
te kunnen beperken De budgetflexibiliteit is dus gering.8.5 VeronderstellingenDe in- en uitstroom bij de WIK is mede afhankelijk van de algehele economische
situatie. Bij een terugvallende economie kan de vraag naar kunst dalen en
daarmee dus ook de omzet en het inkomen van kunstenaars. De instroom van startende
kunstenaars vanuit de opleidingen is redelijk stabiel.8.6 GroeiparagraafDe lopende evaluatie zal meer zicht bieden op het bereik van de WIK, de
mate waarin de WIK aansluit bij de behoeften van de doelgroep en op de vraag
in hoeverre aan de doelstellingen in de WIK, zoals het bevorderen van een
renderende beroepspraktijk als kunstenaar wordt voldaan. Op basis hiervan
kunnen de operationele doelstellingen voor de WIK in de toekomst scherper
worden geformuleerd en kan de daarvoor noodzakelijke informatiebehoefte nauwkeuriger
worden bepaald.De resultaten van de evaluatie zullen in het eerste kwartaal van 2002
bekend zijn en worden in de begroting 2003 verwerkt.BELEIDSARTIKEL 9 TEGEMOETKOMING IN DE KOSTEN VAN KINDEREN9.1 Algemene beleidsdoelstellingHet bieden van een financiële tegemoetkoming aan ouders en
verzorgers in de kosten van kinderen.Het verzorgen en opvoeden van kinderen brengt kosten met zich mee. Via
de Algemene Kinderbijslagwet (AKW) ontvangen ouders en verzorgers een bijdrage
in deze kosten. De bijdrage kan worden aangewend voor noodzakelijke uitgaven
ten behoeve van de opvoeding en verzorging. Daarnaast biedt SZW de ouders
of verzorgers van thuiswonende gehandicapte kinderen tot 18 jaar een speciale
financiële bijdrage via de Regeling tegemoetkoming onderhoudskosten thuiswonende
gehandicapte kinderen 2000 (Tog 2000).9.2 Operationele doelstellingen1. Zorgdragen dat aan rechthebbenden kinderbijslag wordt verstrekt
die gelijke pas houdt met de prijsontwikkeling.2. Zorgdragen dat aan rechthebbenden Tog-tegemoetkomingen worden
verstrekt3. Zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het licht brengen
en afhandelen van gepleegde fraude.Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat aan rechthebbenden
kinderbijslag wordt verstrekt dat gelijke pas houdt met de prijsontwikkelingDe kinderbijslag wordt betaald aan ouders of verzorgers van kinderen tot
18 jaar. Voor specifieke studerende jongeren kan onder voorwaarden op grond
van overgangsrecht nog kinderbijslag bestaan.Voor kinderen die geboren zijn op of na 1 januari 1995, krijgen de ouders
of verzorgers een vast bedrag, afhankelijk van de leeftijd. Als de kinderen
voor 1 januari 1995 zijn geboren, is de hoogte van de kinderbijslag ook afhankelijk
van het aantal kinderen in het gezin waarvoor recht bestaat op kinderbijslag.
In 2002 zal deze uitkering naar verwachting worden verstrekt aan 1 884 000
ouders/verzorgers ten behoeve van circa 3 482 000 telkinderen.De Sociale Verzekeringsbank (SVb) keert de kinderbijslag uit op basis
van de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving. SZW houdt toezicht op de
rechtmatige en doelmatige uitvoering door de SVb.Operationele doelstelling 2: Zorgdragen dat aan rechthebbende
Tog-tegemoetkomingen worden verstrektAan ouders/verzorgers die hun ernstig gehandicapte kind thuis verzorgen
worden tegemoetkomingen verstrekt op basis van Tog 2000. Ouders/verzorgers
met een gehandicapt kind in een AWBZ-inrichting kunnen onder bepaalde voorwaarden
tweevoudige kinderbijslag ontvangen. Voor thuiswonende gehandicapte kinderen
kan slechts aanspraak worden gemaakt op enkelvoudige kinderbijslag. Door het
verstrekken van een Tog-tegemoetkoming wordt dit verschil gecompenseerd. De
Tog-tegemoetkoming bedraagt per 1 juli 2001 € 188,21
per kwartaal. In 2002 zal deze tegemoetkoming naar verwachting worden verstrekt
ten behoeve van 18 000 kinderen.De Sociale Verzekeringsbank (SVb) keert de Tog-tegemoetkoming uit op basis
van de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving. SZW houdt toezicht op de
rechtmatige en doelmatige uitvoering door de SVb.Operationele doelstelling 3: Zoveel mogelijk voorkomen
van fraude en aan het licht brengen en afhandelen van gepleegde fraudeSZW streeft naar zo min mogelijk misbruik en oneigenlijk gebruik van kinderbijslag
en Tog-tegemoetkomingen. Fraude dient zoveel mogelijk aan het licht te worden
gebracht en te worden afgehandeld. De SVb levert hierbij inspanningen op het
gebied van preventie, controle, opsporing en afdoening.Naast de lopende activiteiten als het uitwisselen van gegevens met de
Informatie Beheer Groep (IB-groep) en het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen
(LBIO) is in 2001 een methode ontwikkeld om in 2002–2003 een systematisch
en integraal onderzoek te verrichten naar de risico's met betrekking tot kinderbijslag
voor kinderen van 16 jaar en ouder in Marokko en Turkije. Het controle Team
Buitenland van de SVb zal op basis van het met een land afgesloten verdrag
een standaardmethode ontwikkelen van controle en verificatie van dat land.9.3 Budgettaire gevolgen van beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1 mln)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen3 010,53 091,03 154,53 145,83 144,13 140,13 132,3 Totaal
uitgaven3 010,53 091,03 154,53 145,83 144,13 140,13 132,3         1Apparaatsuitgaven0,00,01,30,00,00,00,0 • Personeel0,00,00,90,00,00,00,0 • Materieel0,00,01,40,00,00,00,0         2Programmauitgaven3 010,53 091,03 153,23 145,83 144,13 140,13 132,3 • AKW-uitkeringen2 921,02 995,13 060,63 054,63 052,73 048,33 040,8 • AKW-uitvoeringskosten78,678,676,875,075,275,375,3 • Tog-uitkeringen9,915,814,715,115,115,315,0 • Tog-uitvoeringskosten1,01,51,11,11,11,21,2         3Ontvangsten10,00,00,30,30,30,30,3Tabel 23 Prestatiegegevens AKW en TOG 200020012002 AKWTOGAKWTOGAKWTOG1. Uitgaven (x € 1 mln)2 999,610,93 073,617,33 137,315,8 * uitkeringslasten2 911,08,52 985,012,53 050,513,5 * achteraf vastgestelde rechten10,91,410,93,410,91,2 * overige baten– 0,90,0– 0,90,0– 0,90,0 * uitvoeringskosten78,71,178,61,576,81,1       2. Volume (x 1000)       * aantal telkinderen (jaargemiddelde)3 426,012,03 444,117,03 481,818,0 * aantal gezinnen AKW (jaargemiddelde)1 837,0 1 853,0 1 883,6        3. Hoogte gemiddelde uitkering (x € 1)       * per telkind (jaargemiddelde)849711867738876753 * per gezin (jaargemiddelde)1 585 1 611 1 620        4. Prijsontwikkeling       * AKW- / TOG-index (%-mutatie)1,51,52,82,83,03,0 * CPI laag afgeleid (%-mutatie)2,12,13,53,52,52,5       5. Uitvoeringskosten       * per jaaruitkering (x € 1)238323882261 * in % van de uitkeringslasten2,711,82,612,02,58,1* In het volume en de gemiddelde uitkering worden de bedragen die zijn
gemoeid met de achteraf vastgestelde rechten niet meegeteld. Het betreft hier
uitkeringslasten, waarvan bij de vaststelling van dat recht sprake is van
een terugwerkende kracht van meer dan één kwartaal.De toename van het aantal gerechtigde gezinnen en het aantal kinderen
in de AKW is het gevolg van een toename van het aantal geboorten en een toename
van de netto immigratie in 1998 en 1999. Het aantal gezinnen neemt toe doordat
de geboorten veelal eerste kinderen zijn. De stijging van het aantal geboorten
en het positieve migratiesaldo werken door naar latere ramingsjaren. Voor
2006 wordt het aantal gerechtigde gezinnen geraamd op ca. 1 936 000
met een totaal aantal kinderen van ca. 3 524 000.De wijzigingen in de Tog-regeling hebben met name in 2001 geleid tot een
forse toename van het gebruik van de regeling. Vanaf 2002 wordt een geringe
groei verwacht van 18 000 tot ca. 19 700 kinderen in 2006. Tabel 24 Prestatiegegevens misbruik en
oneigenlijk gebruik AKW 19961997199819992000aantal onderzoeken per 10 000 uitkeringsjaren12,823,422,582,231,6aantal fraudegevallen per 10 000 uitkeringsjaren0,91,60,90,70,3aantal fraudegevallen/aantal onderzoeken31%46%36%29%20%gemiddeld geconstateerd fraudebedrag (x € 1)7 5165 51813 75911 12411 736aandeel processen verbaal in % fraudegevallen73%64%69%58%80%incassoratio243%76%93%71%66%1 Aantal gezinnen AKW op jaarbasis.2 De mate van effectuering van de invorderingen.Bovenstaande indicatoren hebben betrekking op de gehele handhavingsketen
van preventie, controle, opsporing en afdoening in de AKW.Het aantal opsporingsonderzoeken en fraudeconstateringen is in 2000 verder
gedaald.Van alle fraudegevallen resulteert een steeds groter deel in een aangifte.
Dit is mede het gevolg van een scherpere prioritering in de opsporing en bewaking
van de voortgang van de opsporingsonderzoeken.De SVb hanteert ten aanzien van de planning van de handhavingsactiviteiten
een meerjarencyclus omdat niet alle handhavingsactiviteiten binnen één
jaar kunnen worden gerealiseerd.Voor de komende jaren zullen periodieke en nieuwe activiteiten worden
verricht binnen de thema's «preventie», «gegevensuitwisseling»,
«risico-analyse en -selectie», «intensivering en systematische
controle» en «sanctionering».9.4 BudgetflexibiliteitDe budgetflexibiliteit van de AKW en Tog 2000 is beperkt. Het betreffen
open-einde regelingen, waarvan de uitgaven worden bepaald door de omvang van
de doelgroep, de uitkeringsrechten en de uitkeringsvoorwaarden. Deze zijn
in wet- en regelgeving vastgelegd. De uitgaven kunnen alleen worden aangepast
via wijzigingen in de regelgeving9.5 VeronderstellingenDe volume-ontwikkeling in de AKW wordt bepaald door demografische faktoren,
inclusief groei als gevolg van immigratie.De populatie thuiswonende gehandicapte kinderen is relatief stabiel. Het
gebruik van de Tog-regeling groeit daarentegen als gevolg van de verruiming
van de toekenningscriteria in 2000. Verondersteld is dat de groei in het gebruik
in de loop van de tijd afneemt, omdat het deel van de nieuwe doelgroep dat
geen gebruik maakt van de regeling – vanwege onbekendheid met de regeling
of andere redenen – steeds kleiner wordt. Daarnaast is verondersteld
dat het gebruik vanaf 2005 stabiliseert, omdat de nieuwe doelgroep dan volledig
is bereikt.Naar aanleiding van de beoordeling van het businessplan van de SVb kan
de hoogte van de uitvoeringskosten van de AKW en de Tog 2000 vanaf 2002 nog
wijzigen.9.6 GroeiparagraafVoor de kinderbijslag zijn geen streefwaarden vastgesteld omdat het gebruik
daarvan demografisch wordt bepaald. Hetzelfde geldt voor de extra tegemoetkoming
voor thuiswonende gehandicapte kinderen. Het gebruik daarvan wordt –
na de huidige inhaalslag – bepaald door de (stabiele) omvang van de
populatie.Wel zal bij de begrotingsvoorbereiding voor 2003 worden bezien of in de
doelstellingen de beoogde maatschappelijke effecten (outcome) meer tot uitdrukking
kunnen worden gebracht.BELEIDSARTIKEL 10 MAATSCHAPPELIJKE PARTICIPATIE VAN GEHANDICAPTEN10.1 Algemene doelstellingBevorderen van het zelfstandig functioneren en het maatschappelijk
participeren van ouderen en gehandicapten.Er zijn in Nederland ouderen en gehandicapten die beperkt zijn in hun
bewegingsvrijheid en die met enige ondersteuning nog zelfstandig kunnen functioneren.
Om maatschappelijk isolement te voorkomen en de zelfstandigheid te bevorderen
heeft de overheid onder meer de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg) ingesteld.10.2 Operationele doelstellingenHet zelfstandig functioneren van gehandicapten en ouderen wordt
bevorderd door het bieden van voorzieningen op het gebied van wonen en vervoer.In 1994 is de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg) tot stand gekomen.
Daarmee werd het grote aantal regelingen en loketten voor gehandicapten en
ouderen verminderd. Sindsdien kunnen ook 65-plussers een beroep op deze voorzieningen
doen. Het gaat daarbij vooral om woon- en vervoersvoorzieningen.In de loop der jaren is de reikwijdte van Wvg uitgebreid met sociaal vervoer
voor inwoners van AWBZ-instellingen en dure woningaanpassingen. Bovendien
is door het ministerie van SZW het ketenmanagement voor bovenregionaal vervoer
opgezet (TraXX).Als vervolg op het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Wvg onderzoekt
het kabinet de mogelijkheid om de Wvg te integreren in een dienstverleningsstelsel
(Kamerstukken II, 2000–2001, 27 550, nr. 1). Zo'n dienstverleningsstelsel
zou, met als uitgangspunt de huidige Wvg, een gedifferentieerd aanbod van
maatschappelijke zorg- en dienstverlening onder de primaire verantwoordelijkheid
van de gemeente moeten omvatten. In het kader van deze discussie wordt ook
gekeken naar de toekomstige positionering van het Besluit bijdrage AWBZ-gemeenten
(Bbag). Vooralsnog wordt Bbag in 2002 voortgezet conform de systematiek van
2001.Daarnaast hebben, vooruitlopend op de discussie over de toekomst van de
Wvg en het zorgstelsel, de Minister van SZW en de VNG dan ook afspraken gemaakt
om de kwaliteit van de Wvg-uitvoering te verbeteren. Het is zaak dat gemeenten
op korte termijn praktische aanpassingen realiseren, waarbij zij zo veel mogelijk
gebruik maken van de (ervarings)-deskundigheid van lokale en regionale gebruikersplatforms.
De Minister van SZW en VNG hebben een dringend beroep op gemeenten gedaan
de bestaande knelpunten op lokaal niveau, in overleg met de gebruikersplatforms,
actief ter hand te nemen en – indien nodig – te verwerken in de
gemeentelijke verordening.Bereik, prestaties, waarderingUit de eindevaluatie van de Wvg blijkt dat er eind 1999 576 000
mensen een Wvg-voorziening toegewezen hebben gekregen. Verder is naar voren gekomen dat volgens een meerderheid van de Wvg-cliënten de Wvg-voorzieningen
een positieve invloed hebben op hun zelfstandigheid en hun zelfredzaamheid.
In 1999 was 85% van de Wvg-aanvragers tevreden over de kwaliteit van de voorzieningen.
Anderzijds was 42% van de aanvragers van oordeel dat de Wvg-uitvoering verbeterd
kan worden. Het kabinet heeft aangegeven het noodzakelijk te vinden dat de
bestaande knelpunten in de Wvg op korte termijn worden aangepakt. Vooruitlopend
op de discussie over de toekomst van de Wvg hebben de Minister van SZW en
de VNG afspraken gemaakt om de kwaliteit van de Wvg-uitvoering op korte termijn
te verbeteren. Het streven is er op gericht om in 2002 het (relatieve) aantal
aanvragers dat tevreden is over de Wvg-uitvoering beduidend hoger is dan in
1999.In derde evaluatie is ook ingegaan op het sociaal vervoer van bewoners
van AWBZ-instellingen. In 1999 maakten circa 35 000 bewoners gebruik
van de individuele vervoersvoorziening. 81% van de onderzochte AWBZ-instellingen
geeft aan dat gemiddeld 49% van de bewoners hiervan gebruik maakt. De spreiding
tussen de instellingen en het gebruik is echter groot.Uit een onderzoek van TraXX naar het gebruik van bovenregionaal vervoer
blijkt dat TraXX bijna 27 000 pashouders heeft. Geconcludeerd werd dat
TraXX een goede oplossing biedt voor de problematiek die werd gesignaleerd
bij de tweede evaluatie Wvg en dat de actieve pashouders tevreden zijn over
TraXX gelet op het rapportcijfer van 7,1. Echter, geconstateerd werd ook dat
hun aantal achterblijft bij de verwachtingen. Eenduidige oorzaken daarvoor
konden de onderzoekers niet aangeven. Dit wordt in onderzocht een marktonderzoek
dat momenteel wordt uitgevoerd.In de Wvg is geregeld dat de uitvoering van deze wet geheel behoort tot
het gemeentelijke domein (met bijbehorende financiering vanuit het Gemeentefonds).
Het gemeentebestuur moet voorzieningen treffen die doeltreffend, doelmatig
en cliëntgericht zijn. Gemeenten worden door het Rijk in staat gesteld
om hun zorgplicht uit te kunnen voeren. Via de algemene uitkering uit het
gemeentefonds ontvangen de gemeenten een bedrag. Daarnaast worden vanuit de
begroting van SZW nog enkele specifieke voorzieningen gefinancierd (dure woningaanpassing,
vervoersvoorziening AWBZ en bovenregionaal vervoer).In figuur 1 wordt een beeld gegeven van de budgettaire ontwikkelingen
in de Wvg in de periode 1994 tot en met 1999. Sinds 1997 overschrijden de
totale uitgaven van de gemeenten de landelijk beschikbare Wvg-budgetten die
via het gemeentefonds en de Bbag aan gemeenten beschikbaar worden gesteld.In 2000 zijn de beschikbare middelen voor de uitvoering van de Wvg sterk
toegenomen. Deze toename hangt samen met de (extra) toevoeging van regeerakkoordmiddelen
en de reële groei van het gemeentefonds.Figuur 1. Budgettaire ontwikkelingen Wvg 1994–1999
in miljoenen euro's: landelijk budget en totale netto-uitgaven gemeentenIn totaal is er in 2000 circa 861 mln euro beschikbaar voor de uitvoering
van de Wvg; dit is 100 mln euro meer dan in 1999. De uitgaven van gemeenten
zullen naar verwachting nog verder stijgen, maar minder sterk dan in voorgaande
jaren. In het kader van de derde evaluatie Wvg is onderzoek gedaan naar gemeentelijke
middelen die worden besteed aan Wvg-voorzieningen. Op basis hiervan is geconstateerd
dat uitgaven en inkomsten vanaf 2000 naar verwachting meer met elkaar in evenwicht
zullen zijn en dat er een stabiele situatie in zicht lijkt te komen.10.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen28 20378 83264 80963 43862 75862 75862 758 Totaal
uitgaven38 57677 47263 90163 21162 98562 75862 758         1Apparaatsuitgaven005090000 • Personeel003440000 • Materieel001650000         2Programmauitgaven38 57677 47263 49363 21262 98562 75862 758 • Woningaanpassingen9 48429 49513 97714 74914 74914 74914 749 • Sociaal vervoer
AWBZ22 37121 96421 05521 05521 05521 05521 055 • Bovenregionaal
vervoer6 72126 32326 95426 95426 95426 95426 954 Subsidies  1 40745422700   3Ontvangsten0000000ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• WoningaanpassingenHet Besluit rijksvergoeding Wvg-woonvoorzieningen geeft gemeenten een
vergoeding voor dure woonaanpassingen. Zij kunnen een deel van hun kosten
bij SZW declareren. SZW vergoedt de kosten voor de woonvoorziening
verminderd met een standaardbijdrage van 9983 euro per aanpassing en verminderd
met de eigen bijdrage van de gehandicapte. Daarnaast ontvangt de gemeente
per aanvraag € 454 van SZW voor uitvoeringskosten ten behoeve van
de woningaanpassing.• Sociaal vervoer AWBZOp grond van het Besluit bijdrage AWBZ-gemeenten ontvangt een aantal gemeenten
op basis van een bepaalde verdeelsleutel een bijdrage voor het sociaal vervoer
van inwoners van bepaalde AWBZ-instellingen. De bijdragen aan AWBZ-instellingen
worden als lumpsum aan gemeenten verstrekt.• Bovenregionaal vervoerOp basis van het contract dient TraXX ten behoeve van gehandicapten bovenregionale
reisketens te organiseren per OV (openbaar vervoer) en CVV- (collectief vraagafhankelijk
vervoer) of Wvg-systemen en assistentie te verlenen bij het in-, uit- en overstappen.
Indien de OV-keten niet adequaat is, dient voor individueel vervoer gezorgd
te worden. Het contract met TraXX kent een vaste vergoeding en een variabele
vergoeding per prestatie. De vaste vergoeding is een jaarlijks afnemend bedrag
per contractjaar. Op basis van huidige realisatiegegevens wordt verwacht dat
in 2002 tussen de 150 000 en 180 000 reisketens worden gerealiseerd.10.4 BudgetflexibiliteitDe budgetflexibiliteit op dit artikel is beperkt. Gemeenten kunnen een
deel van de kosten voor woningaanpassingen boven de € 20 420
bij SZW declareren. Dit is een open-einde regeling en uitgaven kunnen alleen
worden aangepast via wijzigingen in de regelgeving. Daarnaast heeft het College
voor Zorgverzekeraars (die tot 1 april 2000 de regeling uitvoerde) nog een
werkvoorraad die afgehandeld moet worden.Voor het sociaal vervoer AWBZ-instellingen geldt dat alleen door wijziging
van de regeling het budget kan worden aangepast.Tot en met september 2002 is voor de uitvoering van bovenregionaal vervoer
een contract met TraXX afgesloten. Een nieuwe aanbesteding wordt voorbereid
voor de periode vanaf 1 oktober 2002.10.5 Veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid
en ramingBovenregionaal vervoerBij de initiële ramingen van de doelgroep is uitgegaan van de 350 000
Wvg-gerechtigden met een vervoersindicatie die jaarlijks gemiddeld 4 reizen
maken. Uit de evaluatie blijkt dat jaarlijks per pashouder gemiddeld 3,5 reizen
worden gemaakt.Momenteel vindt monitoring plaats aan de hand van kwartaalsgewijze managementgegevens
van ConneXXion. Tot de volgende evaluatie worden op deze wijze ontwikkelingen
met betrekking tot het aantal pashouders, de instroom van nieuwe pashouders
en het OV-gebruik op de voet gevolgd.10.6 GroeiparagraafNaar aanleiding van interdepartementaal beleidsonderzoek van de Wvg heeft
het kabinet besloten een aantal oplossingsrichtingen te verkennen die bepalend
zullen zijn voor de toekomstige positionering en vormgeving van
de Wvg. Dit heeft uiteraard ook gevolgen voor de verdere invulling van dit
beleidsartikel en de inrichting van de informatievoorziening.Door middel van monitoring wordt de vinger aan de pols gehouden en kunnen –
indien noodzakelijk of gewenst – aanvullende maatregelen worden overwogen.
De uitgaven van gemeenten zullen ook na de derde evaluatie van de Wvg jaarlijks
worden gemonitord (Kerncijfers Wvg).BELEIDSARTIKEL 11 BEVORDEREN VAN COMBINATIEMOGELIJKHEDEN
VAN ARBEID EN ZORG11.1 Algemene doelstellingHet bevorderen van de mogelijkheden van mannen en vrouwen om arbeid
en zorg te combineren ter bevordering van de arbeidsparticipatie van vrouwen
en daarmee van een zelfstandig bestaan van vrouwen, en de zorgparticipatie
van mannen.De arbeidsparticipatie is de afgelopen jaren flink gegroeid en zal naar
verwachting blijven toenemen. De grotere arbeidsdeelname van vooral vrouwen
impliceert een versterking van de economische zelfstandigheid. Behalve betaalde
arbeid is ook de onbetaalde zorg van grote waarde: zorg van mensen voor hun
kinderen, hun partner of andere afhankelijke naasten die zorg behoeven. Daarom
is het van belang dat mensen niet alleen economisch zelfstandig kunnen zijn,
maar ook – in perioden dat dit nodig is – zorgverantwoordelijkheid
kunnen dragen. Gezien hun relatief geringe bijdrage aan de onbetaalde zorg
zou de zorgverantwoordelijkheid van mannen moeten toenemen.Het kabinetsbeleid is er dan ook op gericht het mogelijk te maken dat
zoveel mogelijk mensen gedurende hun levensloop een economisch zelfstandig
bestaan met zorgverantwoordelijkheid kunnen combineren.11.2 Operationele doelstellingen1. Werknemers mogelijkheden bieden tot combinatie van arbeid en
zorg door middel van adequate verlofvormen en mogelijkheden tot aanpassing
van de arbeidsduur en het bevorderen van het gebruik van deze mogelijkheden.2. Werkgevers stimuleren tot (gedeeltelijke) loondoorbetaling
van werknemers die verlof opnemen om reden van zorg.3. Werknemers faciliteren om verlof op te nemen.Het combineren van arbeid en zorg wordt allereerst vergemakkelijkt door
het bieden van tijd, waardoor naast het betaalde werk ook gezorgd kan worden
(verlofregelingen, aanpassing van de arbeidsduur). Het gebruik van (zorg)verlof
wordt daarnaast gefaciliteerd door (indirecte of directe) financiële
ondersteuningsregelingen voor verlofgangers. Dit betreft regelingen die werkgevers
van verlofgangers stimuleren tot (gedeeltelijke) loondoorbetaling of regelingen
die verlofgangers voorzien van een financiële bijdrage tijdens hun verlof.Operationele doelstelling 1: Werknemers mogelijkheden
bieden tot combinatie van arbeid en zorg door middel van adequate verlofvormen
en mogelijkheden tot aanpassing van de arbeidsduur en het bevorderen van het
gebruik van deze mogelijkheden.Zowel door verlofregelingen als door mogelijkheden voor het aanpassen
van de arbeidsduur wordt bevorderd dat vrouwen, ook wanneer zij zorg dragen
voor jonge kinderen of zorgafhankelijke gezins- of familieleden, actief blijven
op de arbeidsmarkt. Mannen worden met dezelfde instrumenten gestimuleerd om
meer dan tot nu toe naast hun betaalde arbeid, tijd te besteden aan zorgtaken.Met de beoogde invoering per 1 januari 2002 van de Wet arbeid en zorg
wordt het aantal verlofregelingen uitgebreid. Hierbij krijgen de volgende verlofvormen, waarvoor tot nu toe in meer of mindere mate in CAO's
afspraken zijn opgenomen, een wettelijke basis: zwangerschaps- en bevallingsverlof,
kortdurend zorgverlof, kraamverlof en adoptieverlof (incl. verlof voor pleegouders
die duurzaam een pleegkind verzorgen). Met het van kracht worden van de Wet
arbeid en zorg zal ook een digitale verlofwijzer beschikbaar zijn, waarin
de verschillende in de wet opgenomen verlofregelingen en hun onderlinge combinatiemogelijkheden
interactief worden weergegeven.Het combineren van betaalde arbeid en onbetaalde zorg wordt onder andere
door ouderschapsverlof voor werknemers gemakkelijker. Werknemers worden tijdelijk
(gedeeltelijk) vrijgesteld van hun arbeidsverplichtingen ten behoeve van belangrijke
(dringende) zorgtaken. In tabel 25 zijn gebruikscijfers van ouderschapsverlof
(betaald en onbetaald) opgenomen. Het gebruik van deze regelingen loopt geleidelijk
op. De verwachting is dat in 2006 het gebruik tot 33% zal zijn gestegen. Tabel 25 Gebruik van ouderschapsverlof
in aantallen en als percentage van de doelgroep  Realisatie Raming 199519961997*1998199920022006Gebruik (* 1 000 personen)39444754586288Doelgroep (* 1 000 personen)228231233270276270270Gebruik als % van doelgroep17%19%20%20%21%23%33%* Tot de wetswijziging per 1 juli 1997 gold ouderschapsverlof alleen voor
verzorgenden met een kind dat jonger was dan 4 jaar. Na de wetswijziging geldt
dat het kind nog niet de leeftijd van 8 jaar bereikt mag hebben.De Wet Aanpassing Arbeidsduur (WAA) biedt de mogelijkheden om de arbeidsduur
structureel aan te passen aan de zorgtaken. Op grond van de WAA hebben werknemers
het (geclausuleerde) recht op vermindering dan wel vermeerdering van de arbeidsduur.
In 1998 (arbeidsaanbod-panelonderzoek van OSA) gaf 10,8% van de vrouwelijke
werknemers aan dat zij meer uren zou willen werken, terwijl 13,8% minder zou
willen werken. Van de mannelijke werknemers gaf 3,6% aan meer uren te willen
werken, terwijl 13,7% minder zou willen werken.Operationele doelstelling 2: Werkgevers stimuleren tot
(gedeeltelijke) loondoorbetaling van werknemers die verlof opnemen om reden
van zorg.Het gebruik van onbetaald verlof kan belemmerd worden door het inkomensverlies
waarmee het gebruik gepaard gaat. Dit kan een belangrijke reden zijn om af
te zien van verlof. Uit de evaluatie van de wettelijke regeling ouderschapsverlof
is gebleken, dat lager betaalden minder gebruik maken van onbetaald ouderschapsverlof
dan degenen met een hoger inkomen.Om ook lagerbetaalden in staat te stellen om in voorkomende gevallen zorgverlof
op te nemen, is het van belang dat sociale partners afspraken maken over (gedeeltelijke)
loondoorbetaling tijdens verlof. Om werkgevers en werknemers daartoe te stimuleren
is een fiscale stimuleringsregeling ouderschapsverlof ontwikkeld. Werkgevers
die loon doorbetalen tijdens ouderschapsverlof kunnen aanspraak maken op fiscale
compensatie: zij mogen onder bepaalde voorwaarden 50% van het doorbetaalde loon tot maximaal een bedrag ter hoogte van 70% van het minimumloon
in mindering brengen op hun afdracht loonbelasting en premies volksverzekeringen.Onderzoek van de Arbeidsinspectie naar afspraken over arbeid en zorg in
CAO's laat zien dat in 1998 5% van de CAO's een afspraak heeft over loondoorbetaling
tijdens ouderschapsverlof. In 1999 was dat 6%. Het volledige effect van de
fiscale stimuleringsregeling ouderschapsverlof zal naar verwachting zichtbaar
worden in 2006.Voor de overheidssector is verondersteld dat twee jaar na de invoering
van de fiscale stimuleringsregeling 100% van de werknemers onder een CAO met
loondoorbetalingsregeling valt. In 2000 viel 45% van de werknemers in de overheidssector
onder een dergelijke CAO. Voor de marktsector is verondersteld dat dit na
vijf jaar voor 50% van de werknemers geldt. Thans valt 2,7% van de werknemers
in de marktsector onder een dergelijke CAO. Het aantal werknemers dat onder
een CAO valt met betaald ouderschapsverlof zal mede door de fiscale stimuleringsregeling
toenemen van circa 10% in 2000 tot 58% in 2006.Operationele doelstelling 3: Werknemers faciliteren om
verlof op te nemen.De wet Financiering Loopbaanonderbreking (Finlo) en de fiscale tegemoetkoming
verlofsparen zijn door de overheid ingestelde regelingen om het opnemen van
verlof voor onder andere zorgtaken te faciliteren.Wet FinloSinds 1 oktober 1998 is de wet Finlo van kracht. Deze wet biedt werknemers
die verlof opnemen voor zorg of educatie (en daarover met hun werkgever overeenstemming
hebben bereikt) een financiële tegemoetkoming tijdens hun verlof mits
de verlofganger wordt vervangen door een uitkeringsgerechtigde. Op grond van
de wet Finlo kan een verlofganger een financiële bijdrage ontvangen.
De uitvoering van de Wet Finlo vindt plaats door het Uitvoeringsorganisatie
Werknemersverzekeringen (UWV).Uit de eerste evaluatie van de wet Finlo (voorjaar van 2000) bleek dat
de tot op heden lage gebruikscijfers vooral zijn toe te schrijven aan onbekendheid
met de wet onder werkgevers, werknemers en uitvoeringsinstellingen (uvi's).
In de brede publiciteitscampagne over de combinatie Werk en privé die
in het voorjaar van 2001 van start is gegaan, wordt ook de wet Finlo onder
de aandacht gebracht. Om de vervanging gemakkelijker te maken zijn de voorwaarden
van de wet Finlo versoepeld. Dat is in het wetsvoorstel Arbeid en Zorg meegenomen,
zodat dit per 1 januari 2002 ingaat. Tabel 26 Prestatiegegevens: aantal gebruikers
Finlo 2000 en geraamd gebruik Finlo 2001–2004 20002001200220032004Aantal gebruikers12880016 60018 00018 000Totale Finlo-uitgaven Awf (x 1 mln euro)0,21,122,324,124,1Fiscale tegemoetkoming verlofsparenDe fiscale tegemoetkoming verlofsparen beoogt werknemers in staat te stellen
om tijd (zoals adv- of vakantiedagen) of geld (uit het brutoloon) te sparen
ten behoeve van (onbetaald) verlof op een later tijdstip. Bij sparen in tijd
worden de gespaarde uren omgerekend in geld. In totaal mag per jaar maximaal
tien procent van het brutoloon worden gespaard voor een verlof van maximaal
12 maanden. De belastingheffing over de gespaarde dagen of het brutoloon wordt
dan uitgesteld tot het moment waarop het verlof wordt opgenomen.11.3 Budgettaire gevolgen van beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen1404545 8414 5384 5384 5384 538 Totaal
uitgaven1404545 8414 5384 5384 5384 538         1Apparaatsuitgaven002 2110000 • Personeel  1 495     • Materieel  716             2Programma uitgaven1404543 6304 5784 5384 5384 538 • Rijksbijdrage
wet Finlo1404543 6304 5384 5384 5384 538   3Ontvangsten0000000ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• Rijksbijdrage FinloBinnen dit beleidsartikel wordt alleen de rijksbijdrage aan het Awf ter
financiering van de wet Finlo opgenomen. De bij de behandeling van het wetsvoorstel
Arbeid en Zorg aangenomen amendementen hebben geen gevolgen voor de rijksbijdrage.11.4 BudgetflexibiliteitDe budgetflexibiliteit van de wet Finlo is beperkt. Het is een open-einde-
regeling waarvan de uitgaven worden bepaald door het uitkeringsrecht van de
doelgroep en de uitkeringsvoorwaarden. Deze zijn in wet- en regelgeving vastgelegd.
De uitgaven kunnen alleen worden aangepast via wijzigingen in de regelgeving.11.5 Veronderstellingen mbt effectbereiking, doelmatigheid
en ramingIn algemene zin geldt dat de regelingen voorwaardenscheppend zijn. Het
biedt mensen de mogelijkheid een beroep op regelingen te doen. Of mensen daar
in werkelijkheid gebruik van zullen maken is van veel factoren afhankelijk.
De in dit beleidsartikel opgenomen ramingen van gebruik zijn dan ook met de
nodige onzekerheden omgeven.De ramingen van de wet Finlo zijn gebaseerd op een in 1996 door een in
opdracht van OSA uitgevoerd onderzoek. Op basis van dat onderzoek is berekend
dat – na een aanloopfase van vijf jaar – per jaar ongeveer 56 000 werknemers een beroep zouden doen op de wet Finlo. Het gebruik van
de regeling viel tegen. Onbekendheid met de regeling en de vervangingseis
lagen hieraan ten grondslag. Het is niet duidelijk welk effect de vervangingseis
heeft op het beroep dat nu op de regeling wordt gedaan. Vooralsnog wordt uitgegaan
van een toename in het gebruik vanwege bij de behandeling van het wetsvoorstel
Arbeid en Zorg aangenomen amendementen. Realisatiegegevens zullen inzicht
moeten bieden in de juistheid van de aangepaste ramingen.11.6 GroeiparagraafWaar voor het gebruik van ouderschapsverlof en van de wet Finlo al informatiestromen
aanwezig zijn, wordt voor andere prestatiegegevens (bijv. gebruik van de WAA)
nog gewerkt aan de opbouw van de informatievoorziening. Dat geldt ook voor
de nieuwe wettelijke regelingen. De resultaten van de lopende evaluatie van
de WAA worden medio 2002 verwacht.Bij de nieuwe wettelijke regelingen gaat het om indicatoren die het feitelijk
gebruik van verlofregelingen en het gebruik van stimuleringsregelingen weergeven.
Verder zal onderzoek worden gedaan naar de discrepantie tussen gegevens over
de (aangegeven) behoefte aan vormen van (zorg)verlof en het (uiteindelijke)
feitelijk gebruik ervan.Gegevens over de bekendheid van verschillende regelingen zullen beschikbaar
komen uit de evaluaties van SZW-voorlichtingscampagnes over arbeid en zorg
regelingen gericht op verschillende doelgroepen.Over het aantal bedrijven en instellingen met afspraken en regelingen
over arbeid en zorg (waaronder bovenwettelijke regelingen voor ouderschapsverlof)
komen eind 2001 gegevens beschikbaar uit een steekproefonderzoek. Juist omdat
er nog weinig zicht is op afspraken op ondernemingsniveau is een dergelijke
onderzoek zinvol.De fiscale regeling voor verlofsparen is van kracht sinds januari 2001.
Er is nog geen bron met representatieve gegevens over het gebruik van deze
regeling. Hetzelfde geldt voor de afdrachtsvermindering betaald ouderschapsverlof.
Op termijn zal de Belastingdienst gegevens over het gebruik van de regelingen
ter beschikking kunnen stellen. Voorts wordt bezien of het CBS in de toekomst
gegevens kan leveren over het aantal werknemers dat gebruik maakt van de fiscale
regeling voor verlofsparen.BELEIDSARTIKEL 12 COÖRDINATIE EMANCIPATIEBELEID12.1 Algemene beleidsdoelstellingHet coördineren van het interdepartementale emancipatiebeleid
en het stimuleren van vernieuwingen en draagvlakverbreding ter bevordering
van een pluriforme maatschappij waarin ieder, ongeacht sekse, in wisselwerking
met andere maatschappelijke ordeningsprincipes zoals etniciteit, burgerlijke
staat, validiteit en seksuele voorkeur, de mogelijkheid heeft een zelfstandig
bestaan te verwerven en waarin vrouwen en mannen gelijke rechten, kansen,
vrijheden en (sociale) verantwoordelijkheden kunnen realiseren.In het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie (TK 2000–2001, 27 061,
nr. 3) geeft het kabinet aan dat gestreefd wordt naar een pluriforme maatschappij
die vrij is van discriminatie en geweld, waar gender een logisch onderdeel
is van het reguliere beleid, waar voorwaarden worden gecreëerd voor de
keuzevrijheden en flexibiliteit van individuele burgers als gevolg van wisselende
wensen al naar gelang leefpatroon en levensloop. Dat is niet alleen van belang
voor individuele burgers, maar ook voor de maatschappij in haar geheel.Voor de coördinatie op rijksniveau van het realiseren van deze algemene
doelstelling is het ministerie van SZW verantwoordelijk, evenals voor het
stimuleren van vernieuwingen en draagvlakverbreding voor het emancipatiebeleid.
Op dit beleidsartikel worden alleen de middelen verantwoord die hiermee direct
samenhangen. De eerste twee operationele doelstellingen vloeien direct hieruit
voort. Bij het nastreven van de laatste twee operationele doelstellingen zijn
alle departementen door middel van hun beleid betrokken. Hiertoe maken de
departementen gebruik van hun eigen instrumenten.Tegelijkertijd met het verschijnen van de begroting komt de Beleidsbrief
Emancipatiebeleid 2002 uit; daarin wordt meer uitvoerig op de beleidsdoelstelling
ingegaan.12.2 Operationele doelstellingen1. Het bevorderen van het interdepartementale emancipatiebeleid;2. Het stimuleren van innovatief beleid, vernieuwingen en draagvlakverbreding
van de emancipatiedoelstelling;3. Het stimuleren van een zelfstandig bestaan van vrouwen en mannen;4. Het bevorderen van gelijke rechten, kansen, verantwoordelijkheden
en vrijheden onder vrouwen en mannen.Het emancipatieproces zal zich zeker verder voortzetten. Om dit proces
te versnellen zijn doelstellingen voor de korte en middellange termijn geformuleerd
in het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie. In dit verband is ingezet op twee
sporen van beleid. Aan de ene kant beleid dat de emancipatie-doelstellingen
verankert in alle geledingen van het reguliere beleid bij alle departementen,
andere overheden en bij maatschappelijke organisaties (gender mainstreaming).
Aan de andere kant beleid dat vanuit een overkoepelende visie inzet op versnelling
en verbreding van het emancipatieproces door het initiëren van nieuwe
thema's op de politieke agenda, het aandragen van nieuwe beleidsinstrumenten
en verbreding van het draagvlak door het aangaan van strategische allianties
met maatschappelijke partners.Operationele doelstelling 1: Het bevorderen van het interdepartementale
emancipatiebeleid.Het kabinet wil komen tot een duurzame integratie van emancipatiedoelstellingen
in alle geledingen van het reguliere beleid. Uitgangspunt daarbij is dat verankering
van het emancipatiebeleid een belangrijke impuls geeft aan de kwaliteit van
beleid. In het standpunt over het advies «Gender mainstreaming: een
strategie voor kwaliteitsverbetering» gaat het kabinet in op de daarbij
noodzakelijk geachte randvoorwaarden, organisatievormen en instrumenten (TK
2000–2001, 27 061, nr. 15). In 2002 wordt een aantal punten verder
uitgewerkt en geïmplementeerd.Implementatie (inter)departementale strategie en structuur
voor gender mainstreamingIn 2002 zal de (inter)departementale strategie en structuur voor gender
mainstreaming worden geïmplementeerd. Daarbij gaat het om:• de verdere ontwikkeling en implementatie van een Departementale
organisatiestructuur. De politieke en ambtelijke verantwoordelijkheid voor
de concrete invulling van gender mainstreaming ligt primair bij de departementen
zelf. Ieder departement stelt een rapportage gender mainstreaming op, waarin
in ieder geval zijn opgenomen concrete inhoudelijke doelstellingen, de resultaten
die zijn behaald, een verbeteragenda voor het volgende jaar en de daarvoor
benodigde middelen. In 2002 wordt een overzichtsrapportage aan de Tweede Kamer
aangeboden.• de uitwerking en implementatie van de Interdepartementale ondersteuningsstructuur.
In de structuur voor de interdepartementale ondersteuning van het gender mainstreamproces
spelen de Interdepartementale Coördinatiecommissie Emancipatiebeleid
(ICE) en de Visitatiecommissie Gender Mainstreaming een grote rol.De coördinerend bewindspersoon emancipatie heeft een verbindende
rol in de organisatie van het intra- en interdepartementale proces.Voltooiing Actieplan Emancipatietaakstellingen DepartementenHet Actieplan geeft invulling aan de afspraak in het Regeerakkoord dat
ieder departement tenminste drie taakstellingen voor de eigen beleidsterreinen
vaststelt en uitvoert. Enerzijds wordt met het plan beoogd een sterkere integratie
van het emancipatiebeleid in alle geledingen van het reguliere beleid bij
andere departementen te bewerkstelligen (mainstreaming) en anderzijds de eigen
verantwoordelijkheid van de departementen voor de uitvoering daarvan te bevorderen.
Begin juni 2001 is de tweede integrale voortgangsrapportage over het Actieplan
aan de Tweede Kamer aangeboden. De tot nu toe behaalde resultaten leiden tot
een positieve beoordeling van de uitvoering. Het merendeel van de taakstellingen
is uitgevoerd conform de voorgenomen opzet en planning. Dit bevestigt de algemene
indruk dat van het Actieplan een stimulans uitgaat voor het departementale
emancipatiebeleid. In mei 2002 zal de eindrapportage worden uitgebracht.Tabel 27 Actieplan Emancipatietaakstellingen
Ministerie van SZWSZW draagt bij aan de uitvoering van
het Actieplan:1.SZW voltooide zijn
taakstelling met betrekking tot de financiering van kinderopvang voor reïntegrerende
werkzoekenden. De betreffende wet is per 1 juli 2001 in werking getreden.2.Integratie van onbetaalde
arbeid in de sociaal-economische beleidsvoorbereiding: Het SCP-onderzoek zal
naar verwachting in het najaar 2001 worden afgerond. Met het CBS en het CPB
lopen contacten over onbetaalde arbeid in Nationale Rekeningen en economische
modellen. In mei 2001 is een internationale expertmeeting georganiseerd om
ervaringen in enkele Europese landen met onbetaalde arbeid in sociaal-economische
beleidsvoorbereiding te vernemen. Na het verschijnen van het SCP-onderzoek
zal een evaluatie plaatsvinden, waarmee de taakstelling zal worden afgerond.3.Het onderzoek naar
een mogelijke verklaring voor hoger ziekteverzuim van vrouwen zal conform
de planning eind 2001 worden opgeleverd. De beleidsconclusies zullen na oplevering
van het rapport geformuleerd worden.Instrumenten en instrumentontwikkeling• De Emancipatiemonitor. De monitor is ontwikkeld om de voortgang
van het emancipatieproces in de samenleving te volgen en fungeert als een
«thermometer» voor het beleid. Naast kwantitatieve overzichten,
wordt ook ingegaan op veranderingen in maatschappelijke opvattingen en is
de monitor een belangrijke informatiebron voor verplichte (internationale)
rapportages. In het najaar 2002 zal de tweede Emancipatiemonitor verschijnen.• «Gender budget analysis». Het kabinet acht het van
belang inzicht te verkrijgen in relevante bestedingen ten behoeve van emancipatiedoelstellingen.
Dit vergt een analyse van financieringsstromen en het daarbij behorende regulier
beleid met betrekking tot de uitgangspunten, doelstellingen en daadwerkelijke
effecten ervan in relatie tot emancipatiedoelstellingen. Voor het inventariseren
van «emancipatiepotjes», d.w.z. waar het gaat om financiële
middelen gekoppeld aan expliciet geformuleerde emancipatiedoelstellingen,
is inmiddels een heldere systematiek ontwikkeld die eenvoudig toe te passen
is door de ministeries zelf. Voor de analyse van het reguliere beleid op de
mate van gender mainstreaming moet een dergelijke systematiek nog worden ontwikkeld.
Doel is om in 2002 de ontwikkeling van een analyse-instrument voor dit doel
te realiseren.Operationele doelstelling 2: Het stimuleren van innovatief
beleid, vernieuwingen en draagvlakverbreding van de emancipatiedoelstelling.De eerdergenoemde twee sporen van beleid zijn nauw met elkaar verweven.
Zo is de expertise die in het ene spoor wordt opgebouwd een belangrijke voorwaarde
voor de strategie die in het andere spoor wordt toegepast. Het aanjagen van
nieuw beleid vindt plaats door middel van projectmatige beleidsinnovatie:
het opzetten en uitvoeren van (meerjarige) projecten zoals levensloop, doorbreken
glazen plafond, voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en meisjes
en dagindeling.Levensloopbewust beleidDe levensloop van Nederlandse burgers wordt meer en meer gekenmerkt door
individuele keuzes en diversiteit. Vrouwen en mannen, jong of oud, van allochtone
of autochtone afkomst, willen een eigen invulling geven aan werken, zorgen,
leren, wonen en maatschappelijke participatie, afgestemd op hun
levensfase. Het verdwijnen van de standaard levensloop (het achtereenvolgens
«leren, werken/zorgen, rusten» dat het leven van de meeste mensen
bepaalde) voltrekt zich in twee ontwikkelingen:• mensen combineren vaker activiteiten op het terrein van leren,
werken, zorgen en maatschappelijke participatie;• er vinden meer transities plaats tussen de verschillende levensterreinen:
om verschillende redenen stappen mensen even uit de arbeidsmarkt, met de bedoeling
na bijvoorbeeld een jaar weer terug te keren.Bij levensloopbewust beleid gaat het om het wegnemen van belemmeringen
die een betere spreiding en combinatie van activiteiten in de loop van het
hele leven in de weg staan. Eind 2001/begin 2002 wordt een nota uitgebracht
die het karakter zal dragen van een verkenning van concrete beleidsopties
voor de korte en middellange termijn. De thema's die daarbij aan de orde komen
zijn sociaal stelsel en werken, onderwijs, wonen en zorg en gezondheid.Glazen plafond: AmbassadeursnetwerkEen belangrijke extra impuls om de doorstroming van vrouwen naar hogere
functies in het bedrijfsleven op de agenda te zetten, is het «ambassadeursnetwerk»
van prominente personen uit het bedrijfsleven, waartoe in 2001 het initiatief
is genomen. De ambassadeurs zullen zich, in netwerken en fora die voor bedrijven
relevant zijn, sterk maken voor een groter aantal vrouwen op hogere posities
in het bedrijfsleven en voor de doorbreking van het glazen plafond. Het eigen
initiatief van de ambassadeurs is van groot belang. De bijeenkomsten van het
netwerk dienen vooral als voeding voor de ambassadeurs en als plek waar zij
ideeën en ervaringen uitwisselen. De bijeenkomsten zullen worden afgerond
in juni 2002.Voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en meisjesDoor een aantal omstandigheden krijgt de bestrijding van geweld tegen
vrouwen nog niet de aandacht die het verdient. Geweld in de publieke ruimte
valt meer op, terwijl geweld tegen vrouwen veelal in «privé»
situaties plaatsheeft. Bovendien maakt geweld tegen vrouwen deel uit van economische,
sociale en culturele machtsverschillen tussen mannen en vrouwen, met een lange
geschiedenis, waardoor het geweld iets vanzelfsprekends heeft gekregen, iets
wat «er nu eenmaal is». Tegelijk is het omgeven door taboes en
wordt het geweld meestal in het verborgene gebruikt. In zijn reactie op het
onderzoeksrapport Het voorkomen en bestrijden van geweld
tegen vrouwen zal het kabinet inzetten op een intensivering van beleid.1 Een plan van aanpak zal in het voorjaar 2002 gereed
zijn. De beleidsintensivering wordt gericht op de elementen normstelling en
rechtsvorming, preventie en signalering, opsporing en vervolging, opvang en
hulpverlening en regie en monitoring.Stimuleringsmaatregel DagindelingIn totaal zijn er 140 experimenten in het kader van de Stimuleringsmaatregel
Dagindeling gehonoreerd; in februari 2001 zijn de laatste 34 experimenten
van start gegaan. Daarbij is een goede spreiding van de experimenten over
aandachtsgebieden en regio's gerealiseerd. In januari 2002 vindt de conferentie Dagindeling Halverwege plaats waar op alle betrokken deelterreinen
de tussenstand van de stimuleringsmaatregel wordt opgemaakt en de laatste
ronde wordt ingeluid. In het voorjaar 2003 worden vervolgens de eindresultaten
en aanbevelingen van de Stimuleringsmaatregel aan de Kamer aangeboden. Dan
worden de contouren voor beleid geschetst waarbinnen elk individu
in principe zelf gekozen dagarrangementen op maat kan samenstellen.Instrumenten en instrumentontwikkeling• Het Emancipatie-subsidiebeleid: In aansluiting op het nieuwe beleidskader
zoals geformuleerd in het Meerjarenbeleidsplan zal in het emancipatie-subsidiebeleid
de nadruk komen te liggen op subsidiëring van vernieuwende initiatieven
op terreinen waar een impuls gewenst is alsmede initiatieven gericht op het
creëren dan wel verbreding van het draagvlak van het emancipatiebeleid
in de samenleving. Beoogd wordt een op de toekomst toegesneden emancipatie-subsidiebeleid
met als centrale focus een effectieve inzet van het instrument subsidies voor
activiteiten gericht op het realiseren van beleidsdoelen.• De Joke Smit-prijs: een tweejaarlijkse regeringsprijs voor personen
of organisaties die zich hebben onderscheiden op het gebied van emancipatie.• Communicatie & massamediale campagnes: in de komende jaren
zal het beleid vooral ook gericht zijn op het bereiken van een cultuuromslag
en verandering van beeldvorming. Tabel 28 Overzicht subsidies Emancipatie-subsidiebeleid
(bedragen x € 1 000) 2001200220032004Themasubsidies9989081 3611 361IIAV2 0871 5881 6221 633E-Quality2 0872 087  Vrouwen Alliantie433363374385Toplink340272  Opportunity in Bedrijf454454  Overig4541 8151 3611 361Operationele doelstellingen 3 en 4: Het stimuleren van
een zelfstandig bestaan van vrouwen en mannen en het bevorderen van gelijke
rechten, kansen, verantwoordelijkheden en vrijheden onder vrouwen en mannen.In het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie heeft het kabinet de prioriteiten
van het rijksbrede emancipatiebeleid voor de middellange termijn gepresenteerd.
Voor verschillende terreinen zijn daarbij heldere doelstellingen en streefwaarden
geformuleerd, zie tabel 27. Voor het bereiken van de betreffende doelstellingen
zijn in eerste instantie de betrokken vakministers verantwoordelijk. De middelen
voor het bereiken van deze doelstellingen worden daarom ook niet op dit artikel
verantwoord. De coördinerende bewindspersoon voor het emancipatiebeleid
heeft een voorwaardenscheppende rol en toetsende medeverantwoordelijkheid.Tabel 29 Streefwaarden in 2010 Stimuleren van een zelfstandig bestaan
van vrouwen en mannen a netto arbeidsparticipatie van vrouwen65%b economische zelfstandigheid van vrouwen60%c aandeel van vrouwen in totale inkomen uit arbeid35%  Bevorderen van gelijke rechten, kansen, verantwoordelijkheden
en vrijheden onder vrouwen en mannen a aandeel van mannen in de onbetaalde zorg40%b aandeel vrouwen in politieke functies50%c aandeel vrouwen in hoge functies:  profit sector20% non-profit sector (zorg en welzijn)45% overig non-profit35%d aandeel vrouwen in de ICT30%12.3 Budgettaire gevolgen van het beleid Nr.Artikelonderdeel-(x €
1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen16 99817 18512 45910 26110 0799 7629 762 Totaal
uitgaven13 14722 52119 05013 41710 4409 7629 762         1Apparaatsuitgaven02 1105 9222 5412 5412 2692 269 1. personeel  1 841     2. materieel 2 1104 0812 5412 5412 2692 269         2Programma13 14720 41113 12810 8767 8997 4937 493 Emancipatiesubsidies8 10312 7837 4917 4937 4937 4937 493 Dagindeling5 0456 9474 5033 156361   Voorlichting MJBP 6811 13422745     3Ontvangsten5000000ToelichtingAd 2. ProgrammaIn het kader van de Stimuleringsmaatregel Dagindeling wordt in 2002 ruim
4,5 miljoen euro besteed aan projecten. In 2002 is voor de uitwerking van
het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie in totaal 5,47 miljoen euro extra uitgetrokken.
De extra middelen worden over de volgende categorieën uitgaven in 2002
verdeeld:• Emancipatiesubsidies: 1,1 miljoen euro;• Primair proces Meerjarenbeleidsplan: 3,2 miljoen euro;• Voorlichting Meerjarenbeleidsplan: 1,1 miljoen euro.12.4 BudgetflexibiliteitDe middelen op dit budget zijn voor 2002 al voor een belangrijk deel verplicht.
Dat geldt onder andere voor de subsidiëring van de meerjarige programma's
van maatschappelijke organisaties ten behoeve van draagvlakverbreding voor
het emancipatieproces in de samenleving. De middelen voor de projecten in
het kader van de Stimuleringsmaatregel Dagindeling zijn inmiddels voor 100%
verplicht. Voor een gedeelte van de middelen, i.c. de middelen voor de uitvoering
van het Meerjarenbeleidsplan, geldt dat deze bestuurlijk nog niet zijn toegezegd.
In 2002 is in totaal 80,5% van het budget op dit artikel verplicht
of bestuurlijk toegezegd aan instellingen en/of organisaties. Voor 2003 en
2004 ligt dat op 48,0% respectievelijk 28,3%.12.5 VeronderstellingenIn tabel 29 zijn de beoogde maatschappelijke effecten zoveel mogelijk
gekwantificeerd door middel van streefpercentages voor de periode tot 2010.
De geleidelijke groei van deze effecten moet worden geplaatst in een meerjarenperspectief.
Omdat in deze de desbetreffende ministers een eigen verantwoordelijkheid hebben
voor het effectueren van emancipatiedoelstellingen op het eigen beleidsterrein,
ligt de verantwoordelijkheid voor het halen van de streefcijfers bij de departementen
zelf. Hoe het beleidsprobleem zich ontwikkelt, als ook hoe de resultaten door
het functioneren van het systeem zich ontwikkelen, is onderwerp van monitoring,
evaluatie-onderzoek en eventuele bijsturing via, bijvoorbeeld, overleg. Voor
de resultaten wordt in de eerste plaats naar de begroting van het betreffende
ministerie verwezen.12.6 GroeiparagraafDe doelstellingen in dit artikel zijn in algemene termen geformuleerd.
Het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie bevat concretiseringen en bij de rapportages
over de thema's en acties in dit plan zullen prestatiegegevens over de resultaten
worden opgenomen.In 2002 zal de tweede operationele doelstelling zodanig nader worden geconcretiseerd
dat relevante indicatoren kunnen worden geformuleerd. Daarmee zal de koppeling
tussen inzet van het beleid en de operationele doelen worden verbeterd. De
evaluatie van het subsidieinstrumentarium is begin juli aan de Kamer toegezonden.
Bekeken wordt of het aantal interdepartementale trajecten, voortkomend uit
het Meerjarenbeleidsplan, waarbij de coördinerend bewindspersoon voor
het rijksbrede emancipatiebeleid het voortouw heeft als meetpunt kan fungeren.Voor de operationele doelstellingen 3 en 4 zijn streefwaarden opgenomen
voor het beleid van een beperkt aantal departementen. De genoemde streefwaarden
concentreren zich op SZW en – in mindere mate – op BZK, EZ en
OC&W. Andere belangrijke beleidsterreinen zoals, bijvoorbeeld, de gezondheidszorg
ontbreken. Dit wordt de komende periode verder uitgewerkt, waarbij nog andere
streefwaarden zullen worden geformuleerd.BELEIDSARTIKEL 13 VERBETERING ARBEIDSOMSTANDIGHEDEN13.1 Algemene doelstellingBevordering van goede arbeidsomstandigheden, realisatie van effectieve
arbobeleidsvoering in arbeidsorganisaties, preventie van ziekteverzuim en
arbeidsongeschiktheid en reïntegratie bij uitval uit arbeid.Werknemers hebben recht op een veilige en gezonde werkplek. Een goede
kwaliteit van arbeid maakt werken aantrekkelijk en draagt bij aan vermindering
van ziekteverzuim en uitval naar de WAO. Te vaak hebben mensen nog gezondheidsklachten
door het werk. Nog lang niet in alle bedrijven is een effectief arbeidsomstandighedenbeleid
(arbobeleid) gerealiseerd. De realisatie van goede arbeidsomstandigheden is
primair de verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers. SZW schept voorwaarden
en stimuleert, opdat arbeidsorganisaties hun verantwoordelijkheid kunnen waarmaken.
Daartoe dient wet- en regelgeving met onder andere basisnormen voor materiële
arbeidsomstandigheden. Het ministerie van SZW (Arbeidsinspectie) handhaaft
die.13.2. Operationele doelstellingen1. Vermindering van het aantal werkenden dat blootgesteld is aan
bepaalde arbeidsrisico's conform vastgestelde streefcijfers.2. Het scheppen en onderhouden, mede door marktwerking, van voorwaarden
voor beleidsvoering door arbeidsorganisaties op het vlak van arbeidsomstandigheden,
preventie van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid en vroegtijdige reïntegratie3. Het stimuleren van arbeidsorganisaties tot verbetering van
arbeidsomstandigheden, mede ter ondersteuning bij hun verantwoordelijkheid
voor preventie van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid en voor vroegtijdige
reïntegratie4. Ontwikkelen, vaststellen en voorschrijven van basisnormen en
handhaving daarvan.Operationele doelstelling 1: Vermindering van het aantal
werkenden dat blootgesteld is aan bepaalde arbeidsrisico's conform vastgestelde
streefcijfers.Voor werkdruk, tillen, geluid en RSI zijn streefcijfers opgesteld. De
looptijd hangt af van de geschatte tijd om te komen tot doeltreffende maatregelen
c.q. effecten. De tabel geeft streefcijfers per arbeidsrisico, wanneer die
gerealiseerd moeten zijn, welk percentage werknemers in 1996–1999 blootgesteld
stond aan de risico's en bij welk percentage blootgestelde werknemers de streefcijfers
bereikt zijn. Voor werkdruk en RSI is het doel primair de stijgende trend
om te buigen. Voor tillen en geluid moet een forse reductie van blootstelling
bereikt worden. Het ministerie van SZW probeert deze doelstelling te realiseren
door een samenhangend pakket aan maatregelen te nemen, die in dit artikel
worden beschreven.Tabel 30 Streefcijfers beperking arbeidsrisico'sStreefcijfer en en realisatiejaar1996199719981999200020012002200320042005Werkdruk31%32%33%33%31%  Streef  • 10% in 5 jaar, ultimo 2003       29,7%  Tillen24%23%22%22%22%    Streef• 30% in 7 jaar, ultimo 2005         15,4%Geluid10%10%9%9%10% Streef   • 50% in 5 jaar, ultimo 2002      5,0%   RSI-klachten1 56%   Streef    • 10% in 4 jaar, ultimo 2001     50,4%    Bronnen: SZW, nota arboconvenanten nieuwe stijl, 1999; EBB CBS; onderzoek
AI naar RSI in 2 branches.1 Een evaluatieonderzoek is vrijwel afgerond; de resultaten
worden binnen afzienbare tijd aan het parlement aangeboden.Operationele doelstelling 2: Het scheppen en onderhouden,
mede door marktwerking, van voorwaarden voor beleidsvoering door arbeidsorganisaties
op het vlak van arbeidsomstandigheden, preventie van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid
en vroegtijdige reïntegratie.Het beleid is er op gericht voorwaarden te creëren zodat werkgevers
en werknemers op goede wijze arbobeleid kunnen voeren. Tot die voorwaarden
behoren:• het bestaan van een markt – concurrerende – gecertificeerde
arbodiensten;• een goede arbokennisinfrastructuur en arbodienstverlening (vandaar
bijv. subsidiëring van de Stichting Expertisecentrum Reïntegratie),
en een goede samenwerking van arbodiensten met andere relevante partners (sociale
zekerheid, zorgsector);• het (doen) aanreiken van instrumenten voor werkgevers en werknemers
via o.a. branchespecifieke risico-inventarisatie en -evaluaties (ri&e's);• borging van de kwaliteit van producten, processen en systemen op
de markt.ArbodienstenAdequate arbobeleidsvoering in bedrijven en instellingen wordt bevorderd
door deskundige ondersteuning door arbodiensten. Uit cijfers van de Arbeidsinspectie
(AI) blijkt dat de verplichte aansluiting van bedrijven bij arbodiensten vrijwel
volledig is. Drie procent van de werkgevers had in 2000 geen contract. Tegen
deze ± 10 000 nalatige (vooral «kleine») werkgevers
wordt handhaving ingezet: directe beboeting door de AI bij afwezigheid van
een contract. Als actuele indicator voor de werking van het beleid is de inhoud
van het contract met de arbodienst van belang. Voor alle werkgevers is het
hebben van een schriftelijke ri&e, getoetst door de arbodienst, als basis
voor het arbobeleid in de onderneming wettelijk verplicht. Het MKB bleef op
dit punt aanvankelijk achter.Risico-inventarisatie en -evaluatieHet ministerie van SZW streeft ernaar om de inzet van gecertificeerde
arbodienstverlening bij alle relevante arbeidsorganisaties te verhogen. In
tabel 31 is aangegeven welk percentage van de relevante ondernemingen in 2002
een schriftelijke ri&e dienen te bezitten.De inzet van het ministerie van SZW beoogt ook een kwaliteitsimpuls.MKB-Nederland kreeg in 2000 subsidie voor ontwikkeling van 5 branchespecifieke ri&e's. Daarbij wordt gelet op het ontwikkelen van
draagvlak in de branches om het feitelijk gebruik van de ri&e in bedrijven
te bevorderen. Tabel 31 Beschikbaarheid schriftelijke
risico-inventarisatie en -evaluatie  Realisaties StrevenBedrijfsgrootteklasse19981999200020021 t.m. 9 werknemers32%35%50%60%10 t.m. 99 werknemers61%66%75%80%>100 werknemers 84%88%95%Alle38%42%55%65%Bron: Arbeidsinspectie.Kwaliteitsborging producten, processen en systemen op
de marktOp grond van het Besluit risico's zware ongevallen zijn aangewezen inrichtingen
verplicht tot een veiligheidsrapport (VR) om de gevaren van zware ongevallen
met gevaarlijke stoffen te beheersen. Per 1 augustus 2001 hadden 120 van de
134 daartoe verplichte bedrijven een VR ingediend bij het bevoegd gezag (90%). Tabel 32 Prestatiegegevens Veilgiheidsrapport
zware ongevallenstreefcijfer ultimo 2002% aantal ingediende VR t.o.v. aantal VR-plichtige bedrijven100%% aantal VR waarover AI binnen wettelijke termijn heeft geoordeeld100%Certificatieregelingen bevorderen dat producten, systemen of personen
aan bepaalde kwalificaties voldoen. Voor diverse onderwerpen in de regelgeving
zijn certificaten verplicht. De regelingen komen tot stand in overleg met
diverse partijen. Streven is om in 2002 vijf nieuwe certificatieregelingen
tot stand te brengen. Tabel 33 Certificatieregelingen Aantal wettelijke normenAantal regelingen medio 2001Streefstand einde 2002Streefstand einde 2003Arbowet128912Wet Gevaarlijke Werktuigen7367Overige*3013Totaal22111622* Bestrijdingsmiddelenwet en Kernenergiewet.Ontwikkeling en verspreiding van arbokennis en bevordering
arbokennisinfrastructuurDe primaire verantwoordelijkheid van sociale partners voor arbeidsomstandigheden
vereist dat arbokennis voor hen goed toegankelijk is. Arbodiensten
zijn in de kennisinfrastructuur de eerstelijnsvoorziening voor werkgevers
en werknemers. Ter ondersteuning van arbodiensten en van werkgevers en werknemers
voor meer gespecialiseerde kennis moet er ook een toegankelijke 2e lijns kennisinfrastructuur
zijn. SZW investeert daarin. Zo zal in 2002 volledige deelname van de arbodiensten
aan het meldingssysteem beroepsziekten gerealiseerd moeten zijn.Voorts zal de voorlichting worden verbeterd (www.arbo.nl). Voor de website
ligt in 2002 vooral accent op versterking van de portal-functie (meer links
naar relevante sites).Meldingssysteem Nederlands Centrum voor Beroepsziekten
(NCvB)Het NCvB beoogt ontwikkeling en verspreiding van kennis rond beroepsziekten.
Het NCvB onderhoudt o.a. een systeem voor melding en registratie van beroepsziekten.
Arbodiensten zijn sinds 1 november 1999 verplicht beroepsziekten bij het NCvB
te melden. Mede voor deze wettelijke taak subsidieert SZW het NCvB (0,7 mln
euro per jaar). Het aantal meldingen ontwikkelde zich als volgt: Tabel 34 Melding beroepsziektenJaar199819992000Aantal1 8044 0736 063Omdat in elk geval de grote arbodiensten melden is zeker 80% van de werknemers
in Nederland onder bereik van het meldings- en registratiesysteem. Verwacht
wordt dat in 2002 alle arbodiensten melding doen van beroepsziekten. Het NCvB
wil in principe elk signaal dat van betekenis kan zijn over beroepsziekten
ontvangen. Om tot classificatie te kunnen komen zijn Registratie Richtlijnen
opgesteld. In 2000 voldeed 14% van de meldingen niet aan de richtlijnen. Voor
2002 en daarna streeft het NCvB naar een uitvalpercentage van maximaal 10%.
Dat wordt als optimum gezien. Een lager percentage impliceert teveel kans
dat professionals nieuw opkomende verschijnselen niet melden.Operationele doelstelling 3: Het stimuleren van arbeidsorganisaties
tot verbetering van arbeidsomstandigheden, mede ter ondersteuning bij hun
verantwoordelijkheid voor preventie van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid
en voor vroegtijdige reïntegratie.ArboconvenantenIn arboconvenanten maken overheid en sociale partners in sectoren afspraken
over reductie van arborisico's, en steeds vaker ook over verzuim- en reïntegratieproblematiek.Tabel 35 Intentieverklaringen en convenanten
naar onderwerp, stand per 1 augustus 2001Prioritaire arbeidsrisico's Intentieverklaringen Convenanten  TotaalHRZMTotaalHRZMTillen/fysieke belasting1495761Werkdruk171161091RSI148644 Schadelijk geluid7340  Oplosmiddelen9720  Allergene stoffen43133 Kwarts22 0  Reïntegratie in 1e ziektejaar211291010 Overig1073752Totaal excl. dubbeling30181215132Werknemers onder bereik2 086 5001 559 500527 0001 324 8001 159 000165 800HR=hoogrisico bedrijfstak, ZM=zelfmelder.Het streven is om eind 2002 minimaal 20 arboconvenanten te hebben gesloten.
Er lopen 54 convenantstrajecten in ruim 45 bedrijfstakken. Inmiddels zijn
15 arboconvenanten en 30 intentieverklaringen getekend (stand 1 augustus 2001).Optimaal gebruik van de FarboregelingArbeidsomstandigheden als lawaai, fysieke belasting en blootstelling aan
schadelijke stoffen, veroorzaken vaak pas op termijn schadelijke effecten.
Bedrijfsinvesteringen ter verbetering renderen dus ook vaak pas op termijn.
Die drempel tot investeren door ondernemers wordt verminderd door de Farboregeling
die voor de marktsector geldt vanaf begin 1998: investeringen in arbovriendelijke
bedrijfsmiddelen zijn willekeurig fiscaal afschrijfbaar. Voor non-profitorganisaties
geldt per 1-1-2001 een vergelijkbare tegemoetkoming, via afdrachtvermindering
loonbelasting en premie volksverzekeringen. De toegestane bedrijfsmiddelen
staan op de zogenaamde Farbolijst. Ambitie is om in drie jaar voor de non
profit sector hetzelfde volume van toekenningen te bereiken als in drie jaar
in de marktsector. Tabel 36 FARBO-regeling, investeringsbedrag
x € 1 miljoenmarktsector realisaties199819992000positief geadviseerd door Arbeidsinspectie327991    non profit sector streefcijfers200120022003positief geadviseerd door Arbeidsinspectie04591Vergroten toegankelijkheid van de werkomgeving voor (dreigend)
arbeidsgehandicapten en andere bijzondere groepen.Met diverse subsidies bevordert het ministerie van SZW aspecten van de
arbeidsinschakeling van arbeidsgehandicapten en andere bijzondere groepen
op de arbeidsmarkt: zo werkt de Commissie Arbeidsgehandicapten en Werk o.m.
aan verbetering van de beeldvorming in het bedrijfsleven over arbeidsgehandicapten;
de Helpdesk Gezondheid, Werk en Verze- keringen heeft een steunfunctie voor
de doelgroep en geeft beleidsmakers signalen vanuit die ervaringen. Naast
voorlichting lopen er in het MKB drie pilotprojecten Disability Management.
Activiteiten als de laatstgenoemde zullen leiden tot goede praktijken
van arbeidsinschakeling van arbeidsgehandicapten of van werknemers die dat
dreigen te worden. Het uiteindelijke perspectief is dat dergelijke voorbeelden
bij werkgevers bekend zijn en waar maar relevant toegepast worden. Een tussenstap
is dat in 2002 de toepasbaarheid van de voorbeelden getoetst wordt bij en
liefst een positief oordeel krijgt van een breed forum van praktijkdeskundigen,
waaronder werkgevers.Operationele doelstelling 4: Ontwikkelen, vaststellen
en voorschrijven van basisnormen en handhaving daarvan.In algemene zin is de inzet een helder en handhaafbaar stelsel van arbonormen,
daar waar regelgeving noodzakelijk is. Dat kan voortvloeien uit Europese richtlijnen.
Momenteel beziet het ministerie van SZW mede ook naar aanleiding van de vuurwerkramp
in Enschede haar verantwoordelijkheden en verbetermogelijkheden wat betreft
de samenhang van arbeids- en publieksveiligheid. Daarvoor is een projectorganisatie
ingericht. Wet- en regelgeving wordt op daarbij voorgeschreven momenten geëvalueerd.
Aspecten zoals de werking van normering en de hanteerbaarheid er van voor
doelgroepen, zijn daarvan een onderdeel. Daaruit volgt een beoordeling van
de mate waarin zij effectief is.Handhaven van basisarbonormen door de Arbeidsinspectie
juist gericht op bestrijding van misstanden.De Arbeidsinspectie handhaaft de regels op het terrein van de arbeidsomstandigheden.
De eenheid voor weergave van de productie van de AI is het aantal af te sluiten
interventietrajecten. Een af te sluiten interventietraject omvat alle bezoeken
en administratieve afhandeling nodig om te komen tot normconform gedrag bij
bedrijven. De in te zetten handhavingsinstrumenten lopen van waarschuwingen
tot zware instrumenten zoals de bestuurlijke boete. Bij overtredingen worden
bij eenzelfde bedrijf in opeenvolgende bezoeken net zo lang (in zwaarte oplopende)
handhavingsinstrumenten ingezet tot alle overtredingen zijn opgeheven. Tabel 37 Aantal afgesloten interventietrajecten 2000200120022003200420052006Arbo Projectmatig (Actief)17 177117 139113 89715 45216 84818 24418 244Klachtbehandeling2 3952 3682 2462 1592 1592 1592 159Ongevalsbehandeling2 6962 4842 4252 3392 3392 3392 339Overige signalen28411 0179899659659659651 Cijfers zijn incl. arbeidstijdentrajecten (10%, zie begroting
2001). De ATW valt niet onder art. 13 en is daarom niet hier opgenomen.2 Dit betreft vergunningen, ontheffingen en meldingen i.h.k.v.
KEW, wtv, bestrijdingsmiddelen, liften, asbestsloop etc.Voor Arbo-actief zijn streefcijfers opgenomen. In de drie overige categorieën
betreffen de cijfers ramingen.De afgelopen jaren is het percentage arbo-interventietrajecten met inzet
van zware handhavingsinstrumenten gestegen tot 12% in 2000 (6% in 1998). Dit
met name als gevolg van de invoering van de bestuurlijke boete in de Arbowet
per 1 november 1999 en sturing op het beleid om handhavingstrajecten volledig
af te maken. De verwachting is dat het percentage interventietrajecten met
zware instrumenten tot 2003 verder zal toenemen tot 16%. Die inzet kost meer
capaciteit vanwege de nodige extra bedrijfsbezoeken (hercontroles) en administratieve
afhandeling (zorgvuldige onderbouwing). Het totaal aantal arbo-interventietrajecten
van de AI is daardoor de laatste jaren afgenomen en zal dat ook in 2002 nog
doen. Daar staat tegenover dat de AI overtredingen steviger aanpakt en dat
bedrijven sneller de consequenties ervaren van overtredingen.Om te zorgen dat de inspectiekans voor bedrijven de komende jaren niet
afneemt (ook al omdat de bedrijvigheid in Nederland toeneemt) zal de capaciteit
voor de projectmatige arbo-interventietrajecten de komende jaren met 50 fte
worden uitgebreid. Deze uitbreiding zal getrapt verlopen tot 2005. Vanaf 2003
zal de eerste groep nieuw aangetrokken inspecteurs, na een opleidings- en
begeleidingsperiode, daarop productief kunnen worden ingezet.De aantallen te onderzoeken arbeidsongevallen, te behandelen klachten
en te behandelen overige signalen worden voor de komende jaren stabiel verondersteld. Tabel 38 Inspectiefrequentie naar grootteklasse
bedrijven  Aantal werknemersClusterrisicoklasse2–910–99>100Landbouw & Industriehoog8%13%18% laag3%3%3%Bouwhoog11%16%21% laag6%6%6%Overheid & Dienstverleninghoog6%11%16% laag1%1%1%13.3 Budgettaire gevolgen van beleid Nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal Verplichtingen10 48920 46894 61732 92512 3694 5192 269 Totaal
Uitgaven7 29419 26890 78436 34418 8047 2962 269         1Apparaatsuitgaven0049 0940000 • personeel  33 197     • materieel  15 897             2Programmauitgaven10 48920 46845 52232 92512 3694 5192 269 • subsidies7 29419 26841 69036 34418 8047 9262 269         3Ontvangsten2 2091 9854 0844 0844 0844 0844 084ToelichtingAd 2. ProgrammaDe programmauitgaven op dit artikel vloeien voort uit de bijdragen die
gedaan worden in het kader van de arboconvenanten en uit verstrekte (incidentele)
subsidies. Uit tot nu toe afgesloten convenanten blijkt een convenant gemiddeld
ongeveer 2 miljoen euro te kosten (conform het uitgangspunt). Er zijn 15 convenanten
gesloten, waarin ruim 33 miljoen euro aan bijdrage(n) vanuit dit artikel is
afgesproken. Er zijn 30 intentieverklaringen getekend (stand 1 augustus 2001).
Van de uitgaven heeft circa 9,5% betrekking op operationele doelstelling 2,
88,4% op doelstelling 3 en 2,1% op doelstelling 4. De ontvangsten
vloeien voort uit de op grond van de Arbeidsomstandighedenwet opgelegde bestuurlijke
boeten.13.4 BudgetflexibiliteitOp het budget zijn middelen voortvloeiend uit een aantal langlopende convenanten
toegezegd, geconcretiseerd in subsidiebeschikkingen. Voor 2002 zijn eveneens
verplichtingen aangegaan voor een aantal reeds in gang gezette activiteiten.
Daarnaast is sprake van andere bestuurlijke en/of juridische verplichtingen
met een langere tijdshorizon. Zo heeft het NCvB een wettelijke taak en heeft
het NEN bestuurlijke taken, gemandateerd door SZW. Op grond van het bovenstaande
is in 2002 60% vrij en in 2003 en 2004 71%. Het «flexibele» deel
van het budget is voorzien voor de nog lopende convenantstrajecten.13.5 VeronderstellingenVoor de convenanten is er van uitgegaan dat zij pas in de laatste jaren
bijdragen gaan leveren aan de doelrealisatie. Het grootste gedeelte van de
convenanten wordt in 2001 en 2002 afgesloten; de meeste met een looptijd van
3 jaar. Voor de Farbo-regeling is voor de non-profit sector een langzamere
start dan in de marktsector verondersteld, waar ondernemers onder meer voor
milieuinvesteringen het verschijnsel fiscale faciliëring al kenden.13.6 GroeiparagraafDe vermelde prestatiegegevens zijn nog niet in alle gevallen volledig
«dekkend» ten opzichte van de geformuleerde operationele doelstellingen.
Met een plan voor onderzoek en informatie-ontwikkeling wordt gewerkt aan uitbreiding
van prestatiegegevens, zoveel mogelijk per 2003. Daarnaast start binnenkort
een evaluatieonderzoek naar het handhavingsbeleid (incl. bestuurlijke boete)
in het kader van de nieuwe Arbowet 1998.Reductie van risico's (operationele doelstelling 1):Een landelijk monitorinstrument voor RSI is
in ontwikkeling, ook als basis voor nieuwe streefcijfers. Over verschillende
typen arbeidsongevallen bestaan verschillende
bronnen, zoals bij de AI, bij een aantal ziekenhuizen, en door (proef)enquêtering
van de beroepsbevolking door het CBS. Het voornemen is een streefcijfer te
ontwikkelen over reductie van arbeidsongevallen. Vermindering van blootstelling
aan gevaarlijke stoffen is aan de orde in enkele
van de arboconvenantstrajecten. Oogmerk is meer en bredere reductiedoelstellingen,
primair over kankerverwekkende stoffen, door haalbaarheidsonderzoek en globale
gegevens uit CBS-enquêtering van de beroepsbevolking. Het werk met straling wordt in Nederland beheerst met een systeem van
dosisregistratie; voor specifieke groepen van de radiologisch werkenden komen
reductiedoelstellingen.Voorwaarden voor arbobeleidsvoering door het bedrijfsleven
(operationele doelstelling 2)Belangrijk bij inzet van arbodienstverlening is (de kwaliteit van) ziekteverzuimaanpak die werkgevers afspreken met arbodiensten.
De AI monitort of bedrijven een expliciet ziekteverzuimbeleid hebben. Het
accent in beleid verschuift naar het verhogen van de kwaliteit van het verzuimbeleid
van werkgevers. Een stap is het wetsvoorstel Verbetering poortwachter. Dat
geeft nadere specificaties aan de verzuimbegeleiding en maakt nader toetsbaar
wat betrokkenen in de verzuimperiode gedaan hebben om een WAO-aanvraag af
te wenden. Per 2003 zijn waarschijnlijk prestatiegegevens mogelijk.In OECD-verband worden indicatoren ontwikkeld over het presteren van overheden
in hun aandeel bij het beheersen van de gevaren van zware
ongevallen met gevaarlijke stoffen. Mogelijk kunnen deze al gepresenteerd
worden bij de begroting 2003, voor Nederland in vergelijking met andere landen.Ten gevolge van Europese regelgeving («machinerichtlijn»)
moeten arbeidsmiddelen die op de markt komen voldoen
aan bepaalde veiligheidseisen, blijkend uit het zogenaamde CE-keurmerk. Er wordt voor een of enkele categorieën nagegaan
in welke mate arbeidsmiddelen «op de werkvloer» dit keurmerk dragen.
Per 2003 zijn gegevens aan de orde over de doorwerking van het beleid inzake certificatie, zoals blijkend uit aantallen afgegeven
certificaten, en anderzijds de doorwerking «op de werkvloer».Het lopende programma voor versterking van de samenwerking tussen bedrijfsartsen en de curatieve sector wordt in 2002 tussentijds
geëvalueerd.Het Kennis- en Documentatiecentrum (KDC) van TNO Arbeid is een knooppunt
voor arbokennis over de stand van de techniek,
wetenschap en regelgeving. Het legt zich toe op het werven, beschrijven, toegankelijk
maken en beschikbaar stellen van vastgelegde kennis op het domein arbeidsomstandigheden,
verzuim en reïntegratie. In 2001 doen TNO Arbeid en SZW voor het eerst
ervaring op met de volgende prestatiegegevens:• de mate waarin KDC voorziet in de informatiebehoeften van de doelgroep;• de mate van tevredenheid van de gebruikers;• de kwaliteit van de publiek gefinancierde activiteiten;• de kwaliteit van de privaat gefinancierde activiteiten.Stimuleren van arbeidsorganisaties tot verbetering arbeidsomstandigheden
(operationele doelstelling 3)Bij de Farbo-regeling voor de marktsector
zijn de ervaringen een basis voor het nu lopende proces meer gericht op bedrijfsmiddelen
voor specifiek belastend werk, voor ramingen en prestatiegegevens per 2003.Ontwikkeling arbonormen (operationele doelstelling 4)Aantal en aard van normen als zodanig zijn
geen prestatiegegeven.Deelaspecten lenen zich daar wel voor, zoals onderzoeken van schadelijkheid
van stoffen en procedés, risicobeoordelingen, toelatingen en vergunningen.De haalbaarheid van dergelijke prestatiegegevens wordt bezien.BELEIDSARTIKEL 14 TEGEMOETKOMING ASBESTSLACHTOFFERS14.1 Algemene doelstellingDe regeling asbestslachtoffers geeft uitdrukking aan een maatschappelijke
erkenning van het leed van asbestslachtoffers.14.2 Operationele doelstellingVoorzien wordt in een eenmalige tegemoetkoming van € 15 882
aan asbestslachtoffers met maligne mesothelioom, die vanwege het ontbreken
van een aansprakelijke werkgever geen schadevergoeding meer kunnen krijgen
langs civielrechtelijke weg, respectievelijk onder bepaalde voorwaarden aan
nabestaanden.Doel van de Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers is om werknemers
met een maligne mesothelioom als gevolg van beroepsmatige blootstelling aan
asbest van rijkswege een tegemoetkoming in hun immateriële schade te
verschaffen als uiting van maatschappelijke erkenning als zij er niet in slagen
van hun (voormalige) werkgever een schadevergoeding te verkrijgen. De tegemoetkoming
bedraagt een vast bedrag van € 15 882. De regeling is per 26
januari 2000 in werking getreden en wordt uitgevoerd door de Sociale Verzekeringsbank.
De Bank kan en zal zich laten adviseren door het Instituut Asbestslachtoffers
inzake de vragen of er sprake is van maligne mesothelioom als gevolg van beroepsmatige
blootstelling en of de mogelijkheid ontbreekt om langs civielrechtelijke weg
de schade op een werkgever te verhalen.14.3 Budgettaire gevolgen van het beleid nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1 mln)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen1,26,14,22,72,72,72,7 Totaal
uitgaven1,26,14,22,72,72,72,7         1Apparaatsuitgaven0,00,00,10,00,00,00,0 • Personeel0,00,00,10,00,00,00,0 • Materieel0,00,00,00,00,00,00,0         2Programmauitgaven1,26,14,12,72,72,72,7 • Rijksbijdragen1,26,14,12,72,72,72,7         3Ontvangsten0,00,00,00,00,00,00,0ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• Rijksbijdrage asbestslachtoffersTabel 39 Prestatiegegevens tegemoetkoming
asbestslachtoffers 200020012002Programmauitgaven (x € 1 mln)   Eenmalige uitkeringen1,04,73,2Uitvoeringskosten0,21,40,9    Volume (x 1)   Aantal aanvragen74  Aantal toekenningen69300200    Gemiddelde uitgaven (x € 1)   Eenmalige uitkering15 88215 88215 882Uitvoeringskosten4 5384 5384 538In 2002 zal het aantal te verstrekken eenmalige uitkeringen op grond van
deze regeling 200 zijn. Vanaf 2003 wordt het aantal uitkeringen geraamd op
circa 125 per jaar. De tegemoetkoming aan asbestslachtoffers is een vast bedrag
van € 15 882. Het totaal geraamde bedrag van de uitvoeringskosten
is toereikend omdat het aantal aanvragen lager is dan oorspronkelijk geraamd.
Wel dient er rekening mee gehouden te worden dat niet alle aanvragen worden
gehonoreerd terwijl voor alle aanvragen uitvoeringskosten worden gemaakt en
vergoed. Over aantallen niet-toegekende aanvragen zijn echter nog geen afdoende
gegevens bekend (bekend is dat in 2000 één aanvraag is afgewezen).
De uitvoeringskosten per toegekende tegemoetkoming kunnen daardoor hoger worden.14.4 BudgetflexibiliteitDe budgetflexibiliteit van de asbestregeling is beperkt. Het betreft een
open einde regeling, waarvan de uitgaven worden bepaald door het uitkeringsrecht
van de doelgroep en de uitkeringsvoorwaarden. Deze zijn in de regeling vastgelegd.
De uitgaven kunnen alleen worden aangepast via wijzigingen in deze regeling.14.5 VeronderstellingenBij de ramingen wordt er vanuit gegaan dat van het totaal aantal mensen
met maligne mesothelioom dat een schadevergoeding vraagt, ongeveer éénderde
deel vanwege het ontbreken van een aansprakelijke werkgever of vanwege verjaring
van de vordering de gevraagde schadevergoeding niet krijgt. Deze mensen kunnen
een beroep doen op de regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers. Na vaststelling
van het recht op een tegemoetkoming ontvangt de aanvrager een eenmalige uitkering
van € 15 882. Bij deze veronderstelling is rekening gehouden
met een civielrechtelijke verjaringstermijn voor de aansprakelijkheid van
werkgevers van 30 jaar.14.6 GroeiparagraafIn 2001 wordt een evaluatieonderzoek gestart van de Regeling tegemoetkoming
asbestslachtoffers.Met het oog op een optimale raming voor de uitvoeringskosten wordt bezien
in hoeverre informatie kan worden verkregen over het aantal afgewezen aanvragen.
Dit aantal zal overigens naar verwachting net als in 2000 beperkt zijn.BELEIDSARTIKEL 15 RIJKSBIJDRAGEN SOCIALE FONDSEN15.1 Algemene beleidsdoelstellingHet medebekostigen van de sociale verzekeringen uit de schatkist
ter dekking van de arbeidsongeschiktheidslasten van beroepsbeoefenaren en
de premiederving wegens gemoedsbezwaren en ter compensatie van gedaalde premieopbrengsten
voor de volksverzekeringsfondsen wegens fiscale wijzigingen.Het Ministerie van SZW draagt bij aan het Arbeidsongeschiktheidsfonds
Zelfstandigen (AfZ). Via het AfZ wordt de Wet Arbeidsongeschiktheid Zelfstandigen
(Waz) gefinancierd. De Waz verzekert o.a. beroepsbeoefenaren tegen de inkomensgevolgen
van langdurige arbeidsongeschiktheid.SZW voorziet in een bijdrage aan de werknemersfondsen ter compensatie
voor de premiederving ten gevolge van de vrijstelling van premiebetaling voor
gemoedsbezwaarden.SZW compenseert de volksverzekeringsfondsen voor de premiederving als
gevolg van het per 2001 invoeren van heffingskortingen in het belastingstelsel.15.2 Operationele doelstellingen1. Het medebekostigen van de arbeidsongeschiktheidslasten van
beroepsbeoefenaren.2. Het compenseren van de premiederving van de werknemersfondsen
wegens gemoedsbezwaren.3. Het compenseren van de premiederving van de volksverzekeringsfondsen
wegens heffingskortingen.Operationele doelstelling 1: Het medebekostigen van de
arbeidsonge-schiktheidslasten van beroepsbeoefenarenSZW zorgt ervoor dat de rijksbijdrage aan het Arbeidsongeschiktheidsfonds
Zelfstandigen (AfZ) zodanig wordt vastgesteld dat deze voorziet in de benodigde
resterende dekking indien de Waz-premie die beroepsbeoefenaren over hun inkomen
in rekening wordt gebracht, niet voldoende is om de lasten van deze groep
te dekken. De Waz-premie wordt geïnd door de Belastingdienst en vervolgens
afgedragen aan het AfZ. De kosten van de premie-inning zijn geraamd op € 3,9
mln per jaar. Dit bedrag wordt gesaldeerd met de rijksbijdrage waarvan de
hoogte is geraamd op € 13,7 mln per jaar.Operationele doelstelling 2: Het compenseren van de premiederving
van de werknemersfondsen wegens gemoedsbezwarenSZW voorziet in rijksbijdragen ter compensatie van de premiederving van
de werknemersfondsen wegens aan werkgevers verleende vrijstelling tot premiebetaling
uit hoofde van gemoedsbezwaren. Natuurlijke personen en rechtspersonen waarbij
natuurlijke personen werkzaam zijn, kunnen bij het UWV een aanvraag doen voor
vrijstelling wegens gemoedsbezwaren van de verplichting tot premiebetaling.
Indien een ontheffing is verleend in het kader van één of meer
werknemersverzekeringen, wordt er geen premie geheven. In plaats daarvan wordt
voor die verzekeringen aan de werkgever een naheffingsaanslag in de loonbelasting
(zonder verhoging) opgelegd ter hoogte van het bedrag waarvoor de werknemer
aansprakelijk zou zijn geweest indien hem de vrijstelling wegens gemoedsbezwaren niet was verleend. In 2002 zullen naar verwachting circa 80 vrijstellingen
aan werkgevers worden verleend wegens gemoedsbezwaren.De bijdrage van SZW komt overeen met de aan de belastingdienst betaalde
premievervangende inkomsten- of loonbelasting en naheffing in de loonbelasting.Operationele doelstelling 3: Het compenseren van de premiederving
van de volksverzekeringsfondsen wegens heffingskortingenPer 2001 is de BIKK (Bijdrage in de Kosten van Kortingen) geïntroduceerd.
De BIKK compenseert de fondsen voor de volksverzekeringen (Of en Anf) voor
een daling van de premieopbrengst. De daling van de premieopbrengst is een
gevolg van de invoering van de Wet inkomstenbelasting 2001, waarmee per 1
januari 2001 het systeem van belastingvrije sommen is vervangen door een systeem
van heffingskortingen en het arbeidskostenforfait door een arbeidskorting.
De hoogte van de BIKK wordt door SZW jaarlijks aangepast aan de wijziging
van de totaal – geraamde kosten van de heffingskortingen, waarmee wijzigingen
in de hoogte van de heffingskortingen op een adequate wijze worden meegenomen.
Indien nodig wordt de compensatie ook aangepast aan de wijziging van de belasting-
en premietarieven in de eerste schijf.De volksverzekeringsfondsen worden beheerd door de Sociale Verzekeringsbank
(SVb) en de werknemersverzekeringsfondsen door het Uitvoeringsorgaan Werknemersverzekeringen
(UWV) op basis van de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving. SZW houdt
toezicht op de rechtmatige en doelmatige uitvoering door de SVb en het UWV.15.3 Budgettaire gevolgen van beleid nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1 mln)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen40,550,72 749,13 098,43 209,13 324,33 443,7 Totaal
uitgaven40,550,72 749,13 098,43 209,13 324,33 443,7         1Apparaatsuitgaven000,30000 • Personeel0,00,00,20,00,00,00,0 • Materieel0,00,00,10,00,00,00,0         2Programmauitgaven40,550,72 748,83 098,43 209,13 324,33 443,7 • Rijksbijdragen39,249,651,39,89,89,89,8 • Premiebijdragen
gemoedsbezwaren1,31,11,11,11,11,11,1 • Bijdragen BIKK  2 696,43 087,63 198,23 313,53 432,8         3Ontvangsten0000000ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• Rijksbijdrage WazDe premiebaten van de vrije beroepsbeoefenaren zijn geraamd op basis van
voorlopige aanslagen van de belastingdienst. De gerealiseerde premiebaten
zullen nog op basis van de definitieve belastingaangiften worden berekend.
Het dekkingspercentage van de rijksbijdrage Waz zal hierdoor naar verwachting
naar beneden worden bijgesteld.De premiebaten van de vrije beroepsbeoefenaren zijn voor 1999 en 2000
nog niet beschikbaar; pas na verwerking van de aanslagen door de Belastingdienst
kan deze informatie worden afgeleid.Naar verwachting zullen de inkomsten de komende jaren niet sterk muteren,
maar zullen de uitgaven wel gaan toenemen door de instroom van nieuwe cohorten.• Premiebijdragen gemoedsbezwarenTabel 40 Prestatiegegevens premiebijdrage
gemoedsbezwaarden 200020012002Vergoedingen werknemersverzekeringen i.v.m. vrijstelling wegens
gemoedsbewaren (x € 1 mln)1,31,11,1    Aantal premievrijstellingen858080Gemiddelde vrijstelling (x € 1)15 30810 77710 777• RIjksbijdragen BIKKTabel 41 Prestatiegegevens BIKK 2002BIKK AOW (X € 1 mln)2 507,2BIKK ANW (X€ 1 mln)189,215.4 BudgetflexibiliteitDe rijksbijdrage aan het AfZ is afhankelijk van het verschil tussen de
premie-inkomsten en de uitkeringslasten Waz van de beroepsbeoefenaren, alsmede
van de kosten van premie-inning door de belastingdienst.De financiering van premiebijdragen gemoedsbezwaarden is budgettair neutraal.
Tegenover de premiebijdrage van SZW staan gelijke ontvangsten bij Financiën
aan premievervangende inkomsten- en loonbelasting.15.5 VeronderstellingenHet risico op arbeidsongeschiktheid binnen de populatie beroepsbeoefenaren
verhoudt zich evenredig met andere populaties.15.6 GroeiparagraafIn 2001 zullen nadere financieringsregels worden gesteld inzake de wijze
waarop de rijksbijdrage voor beroepsbeoefenaren aan het AfZ wordt vastgesteld.Indien er in de komende jaren aanleiding is om nog andere rijksbijdragen
aan de sociale fondsen te verstrekken, dan leidt dit tot verandering c.q.
uitbreiding van doelstellingen.BELEIDSARTIKEL 16 RIJKSBIJDRAGEN SPAARFONDS AOW16.1 Algemene beleidsdoelstellingHet waarborgen dat de AOW vanaf 2020 ondanks de vergrijzing betaalbaar
blijft, in die zin dat de AOW-premie ten hoogste 18,25% bedraagt.Door de voortschrijdende vergrijzing van de Nederlandse bevolking neemt
de druk op de AOW in de toekomst toe. Het Spaarfonds AOW is in 1998 ingesteld
om de financierbaarheid van de AOW-uitgaven op langere termijn zeker te stellen.
Door de instelling van het spaarfonds kan de te innen AOW-premie worden beperkt
tot maximaal 18,25% waardoor de koopkrachtontwikkeling niet te zeer onder
druk komt te staan. Vanaf 2020 kan het Ouderdomsfonds een beroep doen op middelen
uit het spaarfonds om de toegenomen uitgaven aan AOW-uitkeringen zonder extra
premieverhogingen te kunnen financieren.16.2 Operationele doelstellingenHet reserveren van aanspraken op de schatkist ten behoeve van
het Spaarfonds AOWSZW draagt zorg voor de reservering van aanspraken op de schatkist –
in elk volgend jaar tenminste € 113,4 miljoen hoger dan in het voorafgaande
jaar – teneinde in de toekomst rijksbijdragen te kunnen verlenen ter
medefinanciering van de AOW. Naast de rijksbijdragen wordt het fonds ook gevoed
door jaarlijkse rentebijschrijvingen.Het vermogen van het Spaarfonds AOW (inclusief rentebaten) zal op basis
van de huidige inzichten in 2020 circa € 125 miljard bedragen. Dit
kan toereikend worden geacht binnen de ontwikkeling van álle overheidsuitgaven
en -inkomsten die, conform het elfde rapport van de Studiegroep Begrotingsruimte
«Stabiel en duurzaam begroten», verenigbaar is met een op langere
termijn houdbare budgettaire situatie. In de analyses van de Studiegroep is
daarbij rekening gehouden met de afgesproken voeding van het Spaarfonds AOW.Het Spaarfonds AOW wordt beheerd door SZW. Bij wet is bepaald dat tot
het jaar 2020 aan dit fonds geen middelen zullen worden onttrokken.16.3 Budgettaire gevolgen van beleid nr.Artikelonderdeel(bedragen
x € 1 mln)  omschrijving2000200120022003200420052006 Totaal verplichtingen2 178,12 291,62 405,32 518,52 631,92 745,42 858,8 Totaal
uitgaven2 178,12 291,62 405,32 518,52 631,92 745,42 858,8         1Apparaatsuitgaven0,00,00,20,00,00,00,0 • Personeel0,00,00,10,00,00,00,0 • Materieel0,00,00,10,00,00,00,0         2Programmauitgaven2 178,12 291,62 405,02 518,52 631,92 745,42 858,8 • Spaarfonds AOW2 178,12 291,62 405,02 518,52 631,92 745,42 858,8         3Ontvangsten0,00,00,00,00,00,00,0ToelichtingAd 2. Programmauitgaven• Spaarfonds AOWIn 2002 zal naar verwachting € 538,2 mln aan rente worden toegevoegd
aan de begroting van het Spaarfonds AOW. Het saldo van het Spaarfonds AOW
zal daardoor per 31 december 2002 € 12 673,7 mln bedragen. Tabel 42 Prestatiegegevens Rijksbijdragen
Spaarfonds AOW 200020012002Rijksbijdrage (x € 1 mln)2 178,12 291,62 405,0Rentebaten (x € 1 mln)271,0403,5538,2Vermogenspositie (x € 1 mln)7 035,39 730,412 673,716.4 BudgetfexibiliteitIn de Wet financiering volksverzekeringen (Wfv) is een minimum groeipad
vastgelegd. Op grond hiervan wordt de rijksbijdrage ieder jaar met € 113,4
miljoen verhoogd. De Wfv staat wel hogere bijdragen aan het Spaarfonds toe,
maar geen lagere. Vermindering van de jaarlijkse verhoging van de rijksbijdrage
aan het Spaarfonds AOW tot onder € 113,4 miljoen vergt wetswijziging.16.5 GroeiparagraafDe doelstellingen zijn wettelijk vastgelegd en zullen naar verwachting
niet veranderen. De prestatiegegevens betreffen alleen omvang en groei van
het fonds met de jaarlijkse toevoegingen.BELEIDSARTIKEL 17 STRUCTUUR UITVOERINGSORGANISATIE WERK
EN INKOMEN17.1 Algemene doelstellingOndersteuning bieden in en sturing geven aan het transformatieproces
van de huidige uitvoeringsstructuur van de (publieke) arbeidsvoorziening en
de sociale zekerheid naar een nieuw activeringsgericht uitvoeringstelsel,
zodat per 1 januari 2002 een nieuwe structuur van de uitvoering kan gaan werken.In aansluiting op onder andere het rapport van de enquêtecommissie
uitvoeringsorganen werknemersverzekeringen (september 1993) is geconcludeerd
dat wijzigingen in de sociale zekerheid noodzakelijk waren voor de beheersing
van het volume en de efficiency en effectiviteit van de uitvoeringsorganisatie.
Dit artikel ziet niet toe op alle uitgaven in het kader van SUWI, maar is
specifiek gericht op de kosten van de ombouw van het stelsel (de transformatiekosten)
naar de nieuwe structuur waarin voorrang wordt gegeven aan werk en waarin
de nadruk ligt op doeltreffendheid, klantgerichtheid, efficiency, heldere
sturingsrelaties en onafhankelijk toezicht op de uitvoering. Daarmee heeft
dit artikel een tijdelijk karakter. Financiering van de nieuwe uitvoeringsorganisatie
vindt via andere artikelen (begroting en premies) plaats.17.2 Operationele doelstellingenDe operationele doelstellingen van het transformatieproces van SUWI zijn
voorwaarden voor de succesvolle invoering van de nieuwe uitvoeringsstructuur.
Succes bij de transformatie is afhankelijk van de volgende deeltrajecten,
met elk hun eigen dynamiek en einddoel.a) Ondersteuning bij de samenvoeging van de huidige uitvoeringsinstellingen
en het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv) tot de Uitvoeringsorganisatie
Werknemersverzekeringen (UWV);b) Ondersteuning bij de vorming van 131 Centra voor Werk en Inkomen
(CWI) vanuit basisdienstverlening Arbeidsvoorziening, gemeenten en uitvoeringsinstellingen
(uvi);c) De ontvlechting van Arbeidsvoorziening Nederland;d) Ondersteuning bij de vorming van bedrijfsverzamelgebouwen (BVG),
waarbinnen zoveel mogelijk publieke en private organisaties op het terrein
van Werk en Inkomen bij elkaar worden gebracht;e) Facilitering van de vorming van regionale platforms, waarin
zoveel mogelijk bij de arbeidsmarkt betrokken partijen en organisaties participeren;f) Coördinatie van de werking van een private reïntegratiemarkt.g) De ondersteuning van de ontwikkeling van een infrastructuur
op het gebied van de Informatie- en communicatietechnologie bij de uitvoeringsorganen;h) Afwikkeling oude projecten;i) Afwikkeling van het ESF-oud.In 2002 zal de nadruk liggen op waarborging van de continuïteit van
de dienstverlening (intakes, uitkeringsverstrekking etc.) en op de uitwerking
van het transformatieproces. Dit krijgt bij de volgende onderdelen gestalte.De Centra voor Werk en Inkomen (CWI)• De Centra voor Werk en Inkomen zijn in staat om hun wettelijke
taken uit te voeren: de werkintake, de uitkeringsintake, vacatures en werkzoekenden
worden bijeengebracht (de beursvloer, bemiddeling, informatieoverdracht en
advisering aan werkgevers en werknemers, advisering over reïntegratie
en de fasering daarvan). Voorts is door deze activiteiten de transparantie
van de arbeidsmarkt vergroot.• Er kan gewerkt worden volgens het referentiewerkproces;• Doorontwikkeling van de overige werkprocessen;• Het spreidingsplan is geëvalueerd;• De evaluatie van het organisatieconcept, het besturingsconcept
en het referentiewerkproces is afgerond.Uitvoeringsorganisatie Werknemersverzekeringen in 2002• Per 2002 is de continuïteit vanuit de huidige uitvoering gewaarborgd.
Het management volgens de nieuwe divisiestructuur is in functie. De uitvoering
vindt plaats in het bestaande kantorennet. De staven en de opsporingsdiensten
worden geïntegreerd;• De knelpunten die de continuïteit van de uitvoering bedreigen
worden opgelost. Daartoe is de voorbereiding voor twee operaties per 2002
afgerond: respectievelijk de voorbereiding van de zogenaamde polisadministratie
(een centrale databank) als voorwaarde voor de Wet administratieve lastenverlichting
in de sociale verzekeringen (Walvis). Er zijn voorwaarden geschapen voor een
structurele verbetering van de rechtmatigheid en doelmatigheid van de uitvoering.
Daarnaast worden concrete plannen uitgewerkt om op korte termijn de dienstverlening
aan klanten (waaronder ook de werkgevers) te verbeteren.Voor de vorming van bedrijfsverzamelgebouwen (BVG'en) is een subsidieregeling
getroffen. De subsidieregeling zal organisaties die zich richten op de verzorging
van uitkeringen en reïntegratie financieel ondersteunen als zij gezamenlijk
op één locatie opereren. Subsidie-aanvragen op basis van de
huidige regeling dienen voor 31 december 2001 te worden ingediend. In 2002
zal de regeling worden gecontinueerd.Voor de vorming van regionale platforms waarin bij de arbeidsmarkt betrokken
partijen komen tot afstemming en coördinatie van hun beleid, is een subsidieregeling
ingesteld.17.3 Budgettaire gevolgenOp dit artikel worden uitgaven geraamd die ten laste van de staartpost
SUWI worden gefinancierd. Nr.Artikelonderdeel-(x €
1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Verplichtingen89 782,4173 108,034 497,79 075,6000 Uitgaven28 925,8169 477,834 497,79 075,6000         1Apparaatsuitgaven*005 909,60000 • Personeel003 9960000 • Materieel001 9140000                  2Programma-uitgaven28 925,8169 477,828 588,29 075,6000 • Facilitering oprichting CWI        – stimuleringsregeling CWI148,014 521,03 630,2     • Ontvlechting ARBVO        – Omvorming Kliq transformatiekosten3 241,947 646,9      – Balans voorzieningen Kliq 38 571,3      – bestuurskosten ontvlechting 1 134,5      • Ondersteuning vorming bedrijfsverzamelgebouw
(BVG'en)        – stimuleringsregeling BVG'en 15 882,315 882,3     • Coördinatie reïntegratiemarkt        – Steun bij Raad voor Werk en
Inkomen1 428,04 447,0      – Stimuleringsregeling regionale
platforms72,69 075,69 075,69 075,6    • ICT        – projecten7 624,017 243,6      – ondersteuning415,16 797,6      • Overig        – Afwikkeling SWI-projecten11 999,16 806,7      – Overige projecten3 997,16 262,2      • Afwikkeling ESF-oud (Rapport
de Koning) pmpm             3Ontvangsten00000  * De apparaatsuitgaven zijn zo laag, omdat deze voor het grootste deel
worden verantwoord op artikel 98 Algemeen17.3.2 Staartpost Tabel 43 Overzicht van de beschikbare
middelen voor de SUWI-transformatie (x € mln) waarvan beschikbaar
voor: 2000200120022003200420052006Totaala. Raming aanvullende post (MN 2000)34,0102,190,890,856,7  374,4b. Uitdeling 2000– 29,3      – 29,3         c. Uitdeling 2001 – 155,9– 34,1– 9,1   – 199,11. apparaat VO – 7,6     – 7,62. apparaat SZW (externen) – 1,9     – 1,93. stimuleringsregeling CWI – 14,5– 3,6    – 18,24. stimuleringsregeling reg. platforms – 9,1– 9,1– 9,1   – 27,25. stimuleringsregeling BVG's – 15,9– 15,9    – 31,86. budget CVRWI – 4,4     – 4,47. bestedingsplan ICT – 6,8     – 6,88. transformatie en voorzieningen Kliq – 86,2     – 86,29. bestuurskosten – 1,1     – 1,110. transformatie agentschap ESF – 8,3– 5,5    – 13,8         d. Totaal a + b + c4,8– 53,856,681,756,70,0 146,0         e. Intertemporele verschuiving– 4,886,456,7– 81,7– 56,7   f. Totaal d + e0,032,6113,40,00,00,0 146,0         g. Stelpost Arbvo/SUWI/ESF 226,9 – 68,1– 136,1– 136,1– 136,1–249,5h. Totaal f + g0,0259,5113,4– 68,1– 136,1– 136,1– 136,1– 103,6Voor de jaren 2001–2004 is oorspronkelijk 374,4 mln euro beschikbaar
gesteld op de staartpost bij het Ministerie van Financiën (ongeoormerkt)
voor SUWI/Arbeidsvoorziening/ESF. Aan de in het begin beschikbare middelen
op de staartpost is in 2001 227 mln euro toegevoegd. Deze toevoeging heeft
net als de rest van de staartpost nog een stelpostkarakter (is nog niet belegd
met concrete uitgaven). Deze toevoeging is voor investeringen in de nieuwe
organisaties UWV, CWI en in ICT, voor de financiële afwikkeling van Arbeidsvoorziening
en voor de afwikkeling van toegekende en aangevraagde subsidies in het kader
van het Europees Sociaal Fonds (ESF). In het najaar 2001 zal op basis van
beoordeling van de businessplannen (de uitwerking van het zogenaamde «grof ontwerp») van deze organisaties meer
zicht ontstaan op de feitelijke transformatiekosten van de SUWI-operatie (en
op de structurele kosten en baten). Op basis van concrete projectvoorstellen
of declaraties voorzien van financiële onderbouwingen vindt in overleg
met het ministerie van Financiën overheveling plaats van de middelen
van de staartpost naar de begroting van het ministerie van SZW. Ook de consequenties
voor 2001 van de bestedingsplannen dienen nog in het beeld te worden verwerkt.
De voorstellen worden aan de Kamer aangeboden in de gebruikelijke begrotingsstukken
(begroting en suppletore begrotingen).17.4 BudgetflexibiliteitDit artikel is in het leven geroepen om de transformatiekosten van SUWI
zichtbaar te maken. Het artikel heeft een horizon tot 2004. Het streven is
erop gericht dit artikel eerder af te bouwen. De geraamde gelden zijn verbonden
met de voortgang van SUWI. De flexibiliteit is gering. Van de voor 2002 geraamde
uitgaven is het merendeel reeds verplicht. Het geraamde budget op dit artikel
neemt snel af. (2001: 169,5 mln euro 2002: 34,5 mln euro 2003: 9,1 mln euro).17.5 VeronderstellingenDe op dit artikel aangewende middelen dienen ter incidentele ondersteuning
van de transformatieproces van de uitvoeringsorganisatie. Hieraan ligt het
idee ten grondslag dat door ondersteunende regelingen en maatregelen voor
beperkte tijd de randvoorwaarden kunnen worden geschapen voor een succesvolle
verandering van de uitvoeringsorganisatie. Afgeleide hiervan is de gedachte
dat problemen die een erfenis zijn van de oude structuur kunnen worden afgezonderd
en in de nieuwe uitvoeringsstructuur niet als last worden meegedragen.17.6 GroeiparagraafEen groeiparagraaf heeft gezien deze beperkte horizon van het artikel
en de afname van de geraamde budgetten minder relevantie. In het algemeen
geldt dat naarmate het veranderingsproces voortgaat de bereikte resultaten,
kosten en baten steeds concreter en exacter worden. De intentie is om zo spoedig
mogelijk de voor SUWI benodigde middelen te verantwoorden op de beleidsartikelen
voor het CWI en UWV. Hierover zal de Kamer onder andere via de voortgangsrapportages
in het kader van het «groot project» worden geïnformeerd.
De belangrijke onderwerpen van de herstructureringsoperatie zullen jaarlijks
worden geëvalueerd.2.3 De Niet-Beleidsartikelen97 AFLOPENDE REGELINGEN97.1 Algemene beleidsdoelstellingVoor de financiële afwikkeling en verantwoording van een aantal afgesloten
regelingen is in de begroting een aparte voorziening getroffen. Het gaat hier
uitsluitend om nadeclaraties of vergoedingen van nabetalingen op grond van
gerechtelijke uitspraken (bezwaar- en beroepsprocedures) naar aanleiding van
geschillen in het verleden.97.2 De afgesloten regelingenFinanciële afwikkeling afgesloten regelingenDe wet Werkloosheidsvoorziening is financieel afgewikkeld. Het gaat hier
uitsluitend om nadeclaraties of vergoedingen van nabetalingen op grond van
gerechtelijke uitspraken (bezwaar- en beroepsprocedures) naar aanleiding van
geschillen in het verleden.JeugdspaarwetDe premiëring van jeugdspaarovereenkomsten in het kader van de Jeugdspaarwet
is per 1 januari 1992 ingetrokken. Dit betekent dat vanaf 1992 geen nieuwe
spaarovereenkomsten in het kader van de Jeugdspaarwet kunnen worden afgesloten.
De uitgaven hebben betrekking op de uitfinanciering van de aangegane jeugdspaarovereenkomsten
en worden door de spaarinstellingen bij SZW in rekening gebracht. Naar verwachting
zullen in 2001 de laatste declaraties van de banken worden betaald en is in
2002 nog een bedrag gereserveerd voor nabetalingen.Regeling ex-mijnwerkersDe Regeling vervroegde uittreding ex-mijnwerkers en de Silicoseregeling
mijnwerkers zijn financieel afgewikkeld. Per 1 januari 2000 zijn alle rechthebbenden
uitgestroomd, zodat op deze voorziening uitsluitend nabetalingen worden verantwoord.ExperimentenHet betreft de financiële afwikkeling van het Tijdelijk besluit subsidiëring
activering uitkkeringsgelden (EAU) en het experiment marktverruiming schoonmaakbranche.
De experimenten zijn vanaf 1998 vervallen, zodat op deze voorziening uitsluitend
nabetalingen worden verantwoord.KoopkrachtreparatieIn 1997 is aan bepaalde groepen huursubsidieontvangers een eenmalige koopkrachttoeslag
toegekend. De regeling is door VROM namens SZW verzorgd. Op deze voorziening
worden eventuele verrekeningen met VROM verantwoord.MillenniumbijdragenDe Regelingen financiële tegemoetkoming aanpak millenniumprobleem
door gemeenten en SW-bedrijven alsmede de centrale faciliteiten voor gemeentelijke
uitvoeringsprocessen zijn afgewikkeld. Op deze voorziening worden uitsluitend
eventuele nabetalingen verantwoord.Liquidatiewet InvaliditeitswettenOp deze begrotingsvoorziening wordt de liquidatie van de Invaliditeits- en ouderdomswet (IOF) verantwoord. Het fonds is in 2000
geliquideerd. Een eventueel batig saldo zal worden overgemaakt naar het Rijk.IHS-banenpoolsIn verband met koopkrachtverlies voor ex-banenpoolers is in 1999 een afbouwregeling
gecreëerd met een looptijd van 3 jaar met als doel koopkrachtreparatie
van optredende negatieve koopkrachteffecten.Op deze voorziening worden uitsluitend eventuele nabetalingen verantwoord.97.3 Budgettaire gevolgen van beleid Nr.Artikelonderdeel(x €
1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Verplichtingen2 0919 8921680000 Uitgaven12 98110 800803182182182182          Apparaatsuitgaven001680000 • Financiele afw. afgesloten
reg.3000000 • Jeugdspaarwet10 8919084540000 • Regeling ex mijnwerkers00182182182182182 • Experimenten0000000 • Koopkrachtreparatie0000000 • Millenniumbijdragen2 087000000 • Liquidatiewet invaliditeitsw.0000000 • IHS-Banenpools09 89200000De bedragen 2000 zijn de in dat jaar uiteindelijk gerealiseerde uitgaven.
Naast de toerekening van de apparaatsuitgaven zijn alleen voor de afwikkeling
van de Jeugdspaarwet en voor de regeling ex-mijnwerkers in 2002 en volgende
jaren nog bedragen geraamd.Voor 2001 en 2002 zijn bij de Jeugdspaarwet stelposten opgenomen van respectievelijk
0,9 miljoen euro en 0,5 miljoen euro. Omdat het nabetalingen betreft zijn
deze bedragen zijn niet verder opgebouwd in volume- en prijscomponenten. De
rijksbijdrage aan het Algemeen Mijnwerkersfonds loopt tot 2010 en bedraagt
0,2 miljoen euro per jaar.97.4 BudgetflexibiliteitHet betreft hier in alle gevallen uitfinanciering van aflopende en of
afgesloten regelingen. De budgetten zijn derhalve volledig inflexibel.98 ALGEMEEN98.1 Karakter van de uitgavenOp dit artikel worden apparaatsuitgaven toegelicht die niet direct toegerekend
kunnen worden aan één van de andere beleidsartikelen, de premiegefinancierde
sector en Arbeidsverhoudingen. Ook worden op dit artikel Subsidies, Voorlichting,
Onderzoek en Beleidsinformatie en Handhaving toegelicht, die niet naar beleidsartikelen
kunnen worden toegerekend.Personeel en materieelHet totale personele en materiële budget (waaronder huisvesting en
automatisering) in 2002 bedraagt 248,4 miljoen euro en heeft betrekking op
ruim 2700 fte (inclusief de uitbreidingen in verband met SIOD en de veranderorganisatie
SUWI; exclusief de formatie van het Agentschap SZW io.).Van het totale budget wordt 74,7 miljoen euro toegerekend aan de beleidsartikelen
zodat per saldo 173,6 miljoen euro op dit artikel wordt verantwoord.De toedeling naar de beleidsartikelen in 2002 is als volgt in de begrotingsstukken
verwerkt. Tabel 44 Toedeling naar beleidsartikelen
van het totale personele en materiële budget (x € 1000)BeleidsartikelPersoneelMaterieelTotaal apparaat1. Basisdienstverlening Werk en Inkomen1 3016231 9242. Stimulering en Kwal. bevordering Arbeidsaanbod2 9761 4254 4023. Aanvullende werkgelegenheid9744661 4404. Aangepast en begeleid werken4252046295. Alg. Inkomensgarantie op minimumniveau2 1651 0373 2026. Inkomensgarantie voor jonggehandicapten123591817. Inkomensaanvulling herkeurde arbeidsongeschikten108521608. Tijd. Inkomensgarantie kunstenaars129621919. Tegemoetkoming in de kosten van kinderen8904271 31710. Maatschappelijke participatie gehandicapten34416550811. Bevordering combimogelijkheden arbeid en zorg1 4957162 21112. Coördinatie emancipatiebeleid1 8414 0815 92213. Verbetering arbeidsomstandigheden33 19715 89749 09414. Tegemoetkoming asbestslachtoffers693310215. Rijksbijdrage sociale fondsen23611334916. Rijksbijdrage AOW-spaarfonds1497222117. Structuur uitvoeringsorganisatie werk & inkomen3 9961 9145 91097. Aflopende regelingen1135416898. Algemeen72 542101 086173 62899. Nominaal en onvoorzien000Totaal apparaatsuitgaven SZW123 073128 486251 559Hieronder wordt op de personeelsinzet van de arbeidsinspectie nader ingegaan.ArbeidsinspectieDe missie van de Arbeidsinspectie (AI) luidt: «Wij pakken misstanden
aan en leveren politiek relevante informatie». Het aanpakken van misstanden
vraagt om een gedegen inzicht in het veld en een weldoordachte aanpak. Met een beperkte capaciteit kunnen bedrijven en instellingen waar
toezicht door de Arbeidsinspectie nodig is om tot een voldoende niveau van
naleving te komen, ook daadwerkelijk dat toezicht ervaren.In 2002 en verder wordt versterking van de handhavingsdruk nagestreefd.
De inspectiecapaciteit wordt uitgebreid en doelgerichter ingezet. Daarbij
wordt een aangepast risico-model met identificatie op macroniveau van risico-sectoren
en risico-onderwerpen (waaronder ook de grote ziekmakers en WAO-veroorzakers)
gehanteerd. Dit tezamen met de communicatie via de eigen website op het internet,
versterkt de «aanwezigheid» van de Arbeidsinspectie bij een zwaarder
regime van bestraffing in verband met de bestuurlijke boete.Voor de begroting zijn tien produktgroepen onderscheiden. De eerste zeven
produkten in de tabel (Arbo tot ATW) worden begroot als het aantal af te sluiten
interventietrajecten. Een af te sluiten interventietraject omvat alle bezoeken
en administratieve afhandeling die nodig zijn om te komen tot normconform
gedrag bij een bedrijf. De produkten Arbo projecten, Klachtbehandeling, Ongevalsbehandeling,
Overige signalen en Major Hazard Control zijn begroot en nader toegelicht
in beleidsartikel 13 Arbeidsomstandigheden. De inzet voor Major Hazard Control
wordt in 2002 flink uitgebreid, vooral om in voldoende mate uitvoering te
kunnen geven aan het Besluit Risico's Zware Ongevallen uit 1999. De onderste
twee produktgroepen zijn, onder andere, activiteiten in het kader van de vergunningverlening,
algemeen verbindend verklaren van CAO's, aanvragen in het kader van de Wet
Melding Collectief Ontslag en de Kernenergiewet.Bij de personele en materiële uitgaven zijn de materiële kosten
toegerekend aan de produkten waarbij rekening is gehouden met binnendienst
en buitendienstactiviteiten. Tabel 45 Toerekening aan produkten van
de materiële kostenproductenaantal% v/d capuitgaven (x € 1)1 Arbo projecten13 98734,116 390 7632 Klachtbehandeling2 2468,03 754 2793 Ongevalsbehandeling2 42515,87 403 7054 Overige signalen9893,71 730 5025 Monitor1 8826,93 218 8836 Arbeidsmarkt4 06917,38 101 5887 ArbeidsTijdenWet (ATW)1 5543,61 735 6748 Major Hazard Control1654,32 001 2759 Collectieve Arbeidsvoorwaarden1 1002,91 271 22610 Beschikkingen en vergunningen6403,51 137 433totaal 100 totaal uitgaven (P+M)  46 745 329ProgrammauitgavenDe programmauitgaven op dit artikel zijn primair proces, subsidies, Voorlichting,
Onderzoek en Beleidsinformatie en Handhaving. Delen van deze beleidsuitgaven
kunnen worden toegerekend naar beleidsartikelen en zullen daar worden verantwoord.
Voor het behoud van een totaaloverzicht per uitgavencategorie zal op dit artikel
inzicht worden geboden in de totale omvang van de budgetten, welk delen aan
de beleidsartikelen worden toegerekend en welke delen centraal geraamd blijven.VoorlichtingHet totale budget bedraagt 5,3 miljoen euro.Onderzoek en BeleidsinformatieHet totale budget bedraagt 12,8 miljoen euro. Hiervan wordt 1,3 miljoen
euro toegerekend aan beleidsartikel 2 en blijft 11,5 miljoen euro centraal
geraamd op artikel 98. Tabel 46 Toedeling kasbedragen onderzoek
en beleidsinformatie naar de beleidsartikelen 2002 (x € 1000)Nr.BeleidsartikelOnderzoek2Stimulering
en Kwal. bevordering Arbeidsaanbod1 248 Totaal uitgaven
onderz. en beleidsinfo SZW1 248SubsidiesHet totale budget bedraagt 20,7 miljoen euro. Hiervan wordt 10,8 miljoen
euro toegerekend aan beleidsartikelen en blijft 9,8 miljoen euro centraal
geraamd op artikel 98.De toedeling van de kasbedragen naar de beleidsartikelen in 2002 is als
volgt in de begrotingsstukken verwerkt. Tabel 47 Toedeling kasbedragen Subsidies
naar de beleidsartikelen 2002 (x € 1000)Nr.BeleidsartikelSubsidies2Stimulering en Kwal. bevordering
Arbeidsaanbod5 2985Alg. Inkomensgarantie op minimumniveau1 21510Maatschappelijke participatie gehandicapten1 40613Verbetering arbeidsomstandigheden2 66697Aflopende regelingen18298Algemeen9 864 Totaal subsidieuitgaven
SZW20 631Voor alle subsidiabele activiteiten van SZW worden de kaders sinds 1998
gesteld door de Kaderwet SZW-subsidies en de Algemene Regeling SZW-subsidies.
Hierin zijn de bepalingen opgenomen waaraan de subsidieverstrekking moet voldoen.
Tot 2001 zijn alle verstrekte subsidies (voor zover vallend onder de Kaderwet)
in de begroting opgenomen onder begrotingsartikel 15.01 (subsidies algemeen).
Vanaf 2002 worden de verstrekte subsidies zoveel mogelijk in de begroting
zichtbaar gemaakt bij het beleidsartikel dat betrekking heeft op een specifieke
doelstelling waar de subsidie een bijdrage aan levert.Er is echter een aantal subsidies die niet aan een beleidsdoelstelling
kunnen worden toebedeeld omdat er geen begrotingsgefinancierde middelen mee
gemoeid zijn, alsmede een aantal subsidies waarvan de toekenningsprocedure
nog loopt en die nog definitief niet zijn toegekend. Voor beide categorieën
subsidies geldt dat ze zijn opgenomen onder beleidsartikel algemeen (98).
Daarnaast wordt een klein reservebudget gehanteerd dat kan worden
ingezet voor aanvullende subsidieaanvragen die gedurende het jaar worden ingediend.
Ook dit reservebudget is geplaatst onder artikel 98.Van de toegekende subsidies is in 2002 een totaalbedrag van 10,8 mln euro
toebedeeld aan de verschillende beleidsartikelen en 9,8 mln euro aan beleidsartikel
98. Van deze laatste categorie is 6,8 mln euro geoormerkt voor projecten in
het kader van Equal (tot 2004), 0,2 mln euro voor de Commissie Gelijke Behandeling
(structureel) en 1,3 mln euro voor subsidies waarvan de toekenningsprocedure
nog loopt en die nog definitief niet zijn toegekend (2002). Het totaal aan
subsidies die niet aan een beleidsdoelstelling kunnen worden toebedeeld omdat
er geen begrotingsgefinancierde middelen mee gemoeid zijn bedraagt 0,8 mln
euro. Het reservebudget voor aanvullende subsidieaanvragen die gedurende het
jaar worden ingediend bedraagt 0,8 mln euro.HandhavingHet totale budget bedraagt € 55,0 miljoen. Hiervan wordt 32,4
miljoen euro toegerekend aan beleidsartikel inkomensgarantie op minimumniveau
en blijft 22,6 miljoen euro centraal geraamd.In de paragraaf dwarsdoorsnede (achter de beleidsagenda), waarin het integrale
handhavingsbeleid aan de orde komt, wordt meer inzicht gegeven in de budgettaire
kanten van het handhavingsbeleid.Waarborg en garantieOp deze begrotingsvoorziening worden garantstellingen van de overheid
verantwoord. Het gaat om twee soorten garanties: een uitkeringsgarantie en
(krediet)garanties aan instellingen. De uitkeringsgarantie wil zeggen dat
het Rijk in laatste instantie garant staat voor uitkeringen van alle onder
de minister van SZW ressorterende sociale verzekeringswetten.De kredietgarantie is een garantstelling van de Staat voor een onderhandse
geldlening aan de Stichting Werkenrode te Groesbeek.98.2 Budgettaire gevolgen van beleidIn bovenstaande tabellen is zichtbaar gemaakt welke delen van de budgetten
wordt toegerekend aan de beleidsartikelen. Onderstaand overzicht biedt inzicht
in het totaal van de budgetten die niet worden toebedeeld en dus op het artikel
Algemeen worden begroot en verantwoord.Nr.Artikelonderdeel-(x € 1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Verplichtingen245 828326 395195 257274 914274 317275 981277 141 Uitgaven250 381291 811224 701268 447272 549274 324277 233          Apparaatsuitgaven183 729212 583173 627220 600215 491215 565217 544 • Personeel120 931131 78572 541124 357124 657124 736122 404 • Materieel27 77535 95530 41447 20547 33247 32747 327 • Huisvesting19 26922 01738 70527 73527 73527 73532 046 • Automatisering15 75422 82631 96721 30415 76815 76815 768          Programmauitgaven66 65279 22851 07447 84757 05858 76059 690 • Primair proces4 7603 3451 8261 8261 8831 8831 883 • Onderzoek & beleidsinfo14 22015 43311 48211 48211 48211 48211 482 • Voorlichting4 6728 1005 3135 3364 2014 2014 201 • Subsidies16 40218 7779 86412 25917 93719 54819 798 • Handhaving26 59833 57322 58816 94321 55421 64522 326         3Ontvangsten3 6973 45572672672672672698.3 BudgetflexibiliteitApparaatsuitgavenDe apparaatsuitgaven zijn niet los van elkaar te zien. Wanneer er personeel
in dienst is zullen er uitgaven voor personeel, materieel, huisvesting en
automatisering moeten worden gedaan.Uitgaven aan inhuur van externe deskundigen zijn in principe flexibel
en worden vooral bepaald door specifieke organisatie- en ontwikkelingsvraagstukken.Primair procesDeze uitgaven zijn nog onverplicht en dus volledig flexibel.Onderzoek en beleidsinformatieTen laste van het onderzoeks en beleidsinfobudget is een aantal langlopende
verplichtingen aangegaan met een looptijd tot 2004. Dit betekent dat in 2002
27,5% (3,5 miljoen euro) van de geraamde uitgaven inflexibel is. In 2003 is
dat nog 19,4% (2,5 miljoen euro) en tot slot in 2004 15,0% (1,9 miljoen euro).
Vanaf 2005 zijn de uitgaven 90,2% flexibel. Tabel 48 Langlopende verplichtingen van
Onderzoeks en BeleidsinfobudgetBedragen (x € 1000)20022003200420052006Beschikbaar12 73012 73012 73012 73012 730(Bestuurlijke) verplichtingen3 4962 4691 9141 2481 248Budgetflexibiliteit*9 23410 26110 81611 48211 482In procenten72,5%80,6%85,0%90,2%90,2%VoorlichtingTen laste van het voorlichtingsbudget zijn geen langlopende verplichtingen
aangegaan. In technisch juridische zin zijn daarmee alle geraamde uitgaven
flexibel. Hoewel nog niet verplicht, zijn de geraamde uitgaven wel nodig voor
het in stand houden van een basis infrastructuur voorlichting.SubsidiesUitgangspunt bij het verstrekken van subsidies is dat ze in principe niet
meerjarig worden verstrekt (op enkele uitzonderingen na). Daarnaast is er
bij subsidies sprake van een bevoorschotting van 80% van de totale kosten
in jaar t, en 20% financiering in jaar t+1. Tot slot is er sprake van enkele
bestuurlijke verplichtingen die leiden tot meerjarig verplichte budgetten.
Dit leidt tot het volgende overzicht: Tabel 49 Bestuurlijke verplichtingen
Subsidies(x € 1000)20022003200420052006Beschikbaar20 63120 39520 51520 72820 728(Bestuurlijke) verplichtingen18 51814 7339 0557 4447 181Budgetflexibiliteit*2 1135 66211 46013 28413 547In procenten10,2%27,8%55,9%64,1%65,4%Handhaving en kwaliteitsverbetering van de uitvoeringBij het handhavingsbudget is sprake van een aantal langlopende bestuurlijke
(inspannings) verplichtingen. Het betreft hier grotendeels de meerjarige doorwerking
van een aantal fraudebestrijdingsprojecten uit het intensiveringsprogramma
Regeerakkoord 1998. Tabel 50 Langlopende verplichtingen van
HandhavingsbudgetBedragen (x € 1000)20022003200420052006Beschikbaar54 98826 88129 67729 31429 995(Bestuurlijke) verplichtingen48 91817 83420 23918 28717 607Budgetflexibiliteit*6 0709 0479 43811 02712 388In procenten11,0%33,7%31,8%37,6%41,3%99 NOMINAAL EN ONVOORZIEN99.1 Karakter van de uitgavenOp dit artikel worden de uitgaven geparkeerd voor Onvoorziene uitgaven,
loon- en prijsbijstelling.OnvoorzienDe grondslag ligt in de Comptabiliteitswet, waarin de mogelijkheid bestaat
een artikel voor onvoorziene uitgaven op te nemen.LoonbijstellingOp dit onderdeel wordt de loonbijstelling verwerkt in het kader van algemene
salarismaatregelen, incidentele loonontwikkeling en overige specifieke maatregelen
op het gebied van arbeidsvoorwaarden en premies sociale zekerheid. Het artikel
heeft het karakter van een «parkeerartikel» totdat de loonbijstelling
toegedeeld kan worden aan de relevante beleidsartikelen.PrijsbijstellingOp dit onderdeel worden de uit de aanvullende post prijsbijstelling ontvangen
bedragen geboekt tot toerekening plaatsvindt aan prijsgevoelige begrotingsartikelen.
Dit artikel heeft het karakter van een «parkeerartikel» totdat
toerekening kan plaatsvinden naar relevante beleidsartikelen.99.2 Budgettaire gevolgen van beleid Nr.Artikelonderdeel-(x € 1000)  omschrijving2000200120022003200420052006 Uitgaven2 3262 5592 2921 8641 6051 5611 561          Onvoorzien0000000 Loonbijstelling194417301301301300300 Prijsbijstelling2 1322 1431 9921 5631 3041 2611 2613. PREMIEGEFINANCIERDE SOCIALE VERZEKERINGSUITGAVEN1 INKOMENSGARANTIE BIJ WERKLOOSHEID1.1 Algemene beleidsdoelstellingen1. Het garanderen van een inkomen aan werkloze werknemers2. Het beperken van vermijdbaar beroep op de WW.3. Het bevorderen van de arbeidsdeelname van werkloze werknemersSZW beschermt werknemers tegen het risico van inkomensverlies door werkloosheid.
Hiervoor is de Werkloosheidswet (WW) in het leven geroepen. Werkloze werknemers
kunnen aanspraak maken op drie soorten WW-uitkeringen: een kortdurende uitkering,
een loongerelateerde uitkering en een vervolguitkering. Voor de legitimiteit
en de financierbaarheid van de WW is het van belang dat een vermijdbaar beroep
op de WW zoveel mogelijk wordt teruggedrongen. Het gaat hierbij zowel om het
terugdringen van onnodige seizoen- en herhalingswerkloosheid, als om het voorkomen
van verwijtbare werkloosheid. Daarnaast is het beleid erop gericht dat aan
alle WW-gerechtigden een aanbod voor scholing, werk of een combinatie daarvan
beschikbaar wordt gesteld (sluitende aanpak).1.2 Operationele doelstellingen1. Het verstrekken van WW-uitkeringen aan werkloze werknemers.2. Het terugdringen van het beroep op WW door onder meer oudere
werknemers.3. Het bevorderen van de reïntegratie van WW-gerechtigden.4. Het versterken van de poortwachtersfunctie van de WW.5. Het bevorderen dat mensen die in aanmerking komen voor een
WW-uitkering, ermee bekend zijn dat zij recht hebben op deze uitkering en
er gebruik van kunnen maken.6. Het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het licht brengen
en afhandelen van gepleegde fraude.1. Een werknemer die werkloos wordt en aan de wekeneis maar niet aan de
arbeidsverledeneis voldoet, ontvangt een zogeheten kortdurende WW-uitkering.
Deze uitkering bedraagt (ten hoogste) 70% van het minimumloon en duurt maximaal
een half jaar.De werknemer die zowel aan de wekeneis als aan de arbeidsverledeneis voldoet,
heeft recht op een loongerelateerde uitkering en een vervolguitkering. De
loongerelateerde uitkering bedraagt 70% van het laatst verdiende loon. De
duur van deze uitkering hangt af van de leeftijd en het arbeidsverleden en
beslaat een periode van minimaal een half jaar en maximaal 5 jaar.Na afloop van de loongerelateerde uitkering bestaat recht op een vervolguitkering
ter hoogte van 70% van het minimumloon. De duur van deze uitkering is 2 jaar
(3,5 jaar voor werknemers die bij aanvang van de werkloosheid 57,5 jaar of
ouder zijn).In 2002 ontvangen naar verwachting gemiddeld 205 000 personen een
WW-uitkering. De WW-uitkeringen worden verstrekt door het Uitvoeringsorgaan
Werknemersverzekeringen (UWV) op basis van de door SZW ontwikkelde wet- en
regelgeving. SZW houdt toezicht op een rechtmatige en doelmatige uitvoering
door het UWV.2. Het terugdringen van het beroep op de WW door onder meer oudere werknemers.Werkgevers zullen in de loop van 2002 een eigen bijdrage verschuldigd
zijn als zij een werknemer van 57,5 jaar of ouder ontslaan. Een wetsvoorstel
van die strekking wordt nog dit jaar aan de Kamer aangeboden.Werkloze werknemers die ouder zijn dan 57,5 jaar zijn van de sollicitatieverplichting
vrijgesteld. Overwogen wordt deze vrijstelling met ingang van 1 juli 2002
te beëindigen. Alvorens hierover definitief te beslissen, worden de kansen
van oudere werklozen op de arbeidsmarkt onderzocht. Over de uitkomsten van
dit onderzoek wordt de Kamer in het eerste kwartaal 2002 geïnformeerd.3. Het bevorderen van de reïntegratie van WW-gerechtigden.De WW-gerechtigde die niet in staat is zelf de weg naar de arbeidsmarkt
te vinden, krijgt een traject of instrument aangeboden dat gericht is op het
verkleinen of het opheffen van zijn afstand tot de arbeidsmarkt (sluitende
aanpak). Van een succesvolle plaatsing is sprake indien betrokkene tenminste
zes maanden in zijn nieuwe baan of positie werkzaam is. De trajecten worden
aanbesteed door het Uitvoeringsorgaan Werknemersverzekeringen (UWV) op basis
van de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving.4. Het versterken van de poortwachtersfunctie van de WW.Versterking van de poortwachtersfunctie van WW heeft ook in 2002 prioriteit.
In alle daarvoor in aanmerking komende gevallen dient het UWV een afdoende
onderzoek te verrichten naar de eventuele verwijtbaarheid van de werkloosheid.
Zo wordt de WW bij reorganisaties soms misbruikt als uittredingsroute voor
oudere werknemers. Door een betere beoordeling van de mate waarin werknemers
actief meewerken aan hun ontslag, kan worden voorkomen dat de WW bij reorganisaties
als uittredingsroute voor oudere werknemers wordt misbruikt.Tevens worden voorstellen ontwikkeld voor de invoering van risicogroepen
binnen de wachtgeldperiode, zodat werkgevers meer geconfronteerd worden met
de door hen veroorzaakte WW-lasten. Een voorstel van deze strekking zal nog
deze kabinetsperiode aan de Kamer worden aangeboden.5. Personen die in aanmerking komen voor een WW-uitkering, moeten ermee
bekend zijn dat zij recht hebben op deze uitkering en er gebruik van kunnen
maken.Gebleken is dat deze problematiek vooral speelt bij werknemers met een
flexibele arbeidsrelatie. Door middel van een verbeterde voorlichting wordt
getracht het niet-gebruik van de WW door flexwerkers terug te dringen.In de tweede helft van 2001 wordt het effect onderzocht van de verbeterde
voorlichting op de bekendheid met en het gebruik van de WW door flexwerkers,
als onderdeel van de evaluatie van de wet Flexibliteit en zekerheid.6. SZW streeft naar het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het
licht brengen en afhandelen van gepleegde fraude. Hierbij leveren het UWV
en SZW inspanningen op het gebied van preventie, controle, opsporing en afdoening.De algemene fraudeaanpak staat beschreven in de beleidsagenda. Naast deze
activiteiten is het UWV bezig met het ontwikkelen van een kennissysteem
recht en duur WW. Kennistechnologie kan een belangrijke rol spelen bij de
inrichting en de prestaties van de uitvoeringsorganisatie op het terrein van
de rechtmatigheid, doelmatigheid, effectiviteit en klantvriendelijkheid. Vanaf
eind 1999 is de ontwikkeling ter hand genomen van kennissystemen op het terrein
van de ZW en de WW. Het kennissysteem recht en duur ZW is inmiddels gereed.
Het kennissysteem voor de WW is in ontwikkeling. De verwachting is dat dit
systeem eind 2001 is getest en kan worden opgeleverd.1.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 51 Prestatiegegevens WW 2000200120021. Uitgaven (x € 1 mln)    * uitkeringslasten2 0011 9742 487 * uitvoeringskosten459497545 * overige lasten126188226 * bijdrage aan REA234310264 2. Volume (x 1000)    * aantal nieuwe uitkeringen275272324 * aantal beëindigde uitkeringen302263258 * gemiddeld aantal uitkeringen202181221 * gemiddeld aantal personen met WW186169205 * gemiddeld aantal uitkeringsjaren156149182 3. Hoogte gemiddelde uitkering(x € 1)12 55312 87613 452 4. Uitvoeringskosten (x € 1)    * per jaaruitkering2 9323 4293 227 * in % van de uitkeringslasten23%25%22% 5. Aandeel werknemers vanaf 57,5 jaar    * in % van het totaal aantal nieuwe uitkeringen5%5%5% * in % van het totaal aantal lopende uitkeringen31%31%30% 6. Aandeel werkhervatting bij reden beëindiging    * bij alle beëindigde uitkeringen55%55%55% * bij beëindigde uitkeringen voor personen vanaf 57,5 jaar13%13%14% 7. Aantal ingekochte trajecten    * gestart11 83419 00019 000 * beëindigd3 766.. * beëindigd met werkhervatting2 027 .. * % beëindigd met werkhervatting54%54%60% 9. Verwijtbare werkloosheid    * aantal afwijzingen wegens verwijstbare werkloosheid in % van
aantal nieuwe uitkeringen11%  Als gevolg van de SUWI-operatie verandert de organisatie- en kostenstructuur.
Naar aanleiding van de beoordeling van het businessplan van het UWV kan de
hoogte van de uitvoeringskosten vanaf 2002 dus wijzigen.De gunstige economische ontwikkeling van de afgelopen jaren heeft geleid
tot een sterk dalend beroep op de WW. Het WW-volume ontslagwerkloosheid is
in 2000 uitgekomen op 156 000 uitkeringsjaren. In het Regeerakkoord was
voor 2000 nog een volume verwacht van 245 000 uitkeringsjaren. In 2001
zal naar verwachting het WW-volume verder dalen tot 149 0001. Voor 2002 wordt een omslag voorzien in de conjunctuur. Dit leidt
tot een stijging van de werkloze beroepsbevolking. Na een jarenlange daling
zal het WW-volume in 2002 hierdoor waarschijnlijk stijgen tot 182 000.Van de gunstige economische ontwikkelingen hebben ouderen in mindere mate
geprofiteerd. De daling van het WW-volume is hierdoor in de afgelopen jaren
samengegaan met een vergrijzing van het bestand. Het aandeel van personen
van 57,5 jaar en ouder in het totale bestand van de WW (exclusief ambtenaren)
is gegroeid van 13% in 1994 tot 31% in 2000. Het hoge aandeel oudere werknemers
in het totale WW-bestand wordt veroorzaakt door de combinatie van een hoge
WW-instroom en een zeer geringe uitstroom naar werk, in samenhang met het
met de leeftijd toenemende recht op WW en de ontheffing van de sollicitatieplicht.
Het wetsvoorstel werkgeversbijdrage werkloosheidslasten oudere werknemers
heeft als doelstelling om het aandeel van ouderen in de instroom in de toekomst
te verminderen.In 2000 zijn bijna 12000 reïntegratietrajecten Sluitende Aanpak gestart
voor WW-ers. Hiervan zijn er in 2000 3766 beëindigd, met een plaatsingspercentage
van 54%. Voor 2001 en 2002 wordt op basis van door het Lisv geformuleerde
plannen een aantal van ca. 19 000 trajecten verwacht. Er wordt naar een
stijging van het plaatsingspercentage gestreefd tot 60% in 2002. Instrumenten
om deze doelstelling te realiseren zijn een betere marktwerking bij de aanbesteding
van de trajecten en een effectievere uitvoeringspraktijk, zoals deze in de
Suwi-situatie zich zal voordoen. Overigens is het vanwege de maximale doorlooptijd
van trajecten (1 jaar), de maximale periode van bemiddeling (1 jaar) en de
vereiste duurzaamheid van de plaatsing (minimaal 6 maanden) niet mogelijk
om reeds begin 2003 een definitieve balans op te maken over de resultaten
van alle trajecten die in 2002 zijn gestart. In de komende begrotingen zullen
daarom de jaarlijks gestarte cohorten trajecten afzonderlijk worden gevolgd.Versterking van de poortwachtersfunctie van WW heeft ook in 2002 prioriteit.
In alle daarvoor in aanmerking komende gevallen dient voldoende onderzoek
te worden verricht naar de eventuele verwijtbaarheid van de werkloosheid.
In 2000 stond tegenover elke 100 toegekende WW-uitkeringen 11 aanvragen die
wegens verwijtbare werkloosheid waren afgewezen. In totaal betrof het aantal
afwijzingen wegens verwijtbare werkloosheid 30 000. Er is geen streefcijfer
gekwantificeerd voor 2002.Tabel 52 Indicatoren handhaving WW 19961997199819992000kennis wet Boeten RR-onderzoek (alle werkn.verz.)    40%interne/externe fraudesignalen (alle werkn.verz.)0,670,470,600,931,50aantal loononderzoeken uvi's (alle werkn.verz.)32 83237 83336 92937 22731 239aantal wtp uvi's (alle werkn.verz.)    10 296Onderzoeken per 10 000 uitkeringsjaren242489600673794geconstateerde fraude per 10 000 uitkeringsjaren204442538621745fraudeconstateringen/#onderzoeken84%90%90%92%94%gemiddeld geconstateerd fraundebedrag (x € 1)3 9083 1662 6832 1251 871% strafrechtelijke afdoening (alle werkn.verz.)22%15%9%9%3%Bovenstaande indicatoren hebben betrekking op de gehele handhavingsketen
van preventie, controle, opsporing en afdoening, waarbij een deel van de indicatoren
betrekking heeft op alle werknemersverzekeringen en een deel specifiek op
de WW. Tot en met 1999 maakten de «waarnemingen ter plaatse (WTP)»
deel uit van de reguliere loononderzoeken en zijn daarom in deze indicator
meegeteld. Er is een duidelijke trend waarneembaar in geconstateerde fraude
en gemiddelde fraudebedragen. Mede door de toegenomen registratie van nulfraudes
stijgen de fraudeconstateringen en dalen de fraudebedragen. Ook het sneller
opsporen van (witte) fraude draagt bij aan de daling van de gemiddelde fraudebedragen.
De dalende trend in het aandeel strafrechtelijke afdoening zet zich voort,
hetgeen een indicatie is voor het effect van de verhoging van de aangifterichtlijn.1.4 BudgetflexibiliteitDe uitkeringslasten en de uitvoeringskosten voor de WW worden gefinancierd
door de wachtgeldfondsen (Wgf) en het Algemeen Werkloosheidsfonds (AWf). De
lasten worden bepaald door uitkeringsvoorwaarden en het uitkeringsrecht en
de omvang van de doelgroep. Uitkeringsrecht en -voorwaarden zijn in wet- en
regelgeving vastgelegd.1.5 VeronderstellingenBij het ramen van het aantal WW-uitkeringen, is de omvang van de werkloze
beroepsbevolking zoals deze wordt geraamd door het CPB de belangrijkste variabele.
In deze werkloosheidsgegevens zijn demografische, arbeidsaanbod- en arbeidsvraagontwikkelingen
geïncorporeerd. De werkloosheidsgegevens worden gecombineerd met de uitvoeringsgegevens
van de sociale fondsen over de meest recent verstreken periode. Ook de verwachte
effecten van activerend arbeidsmarktbeleid zijn hierbij van belang.1.6 GroeiparagraafBij de begroting voor 2003 kunnen naar verwachting gegevens worden vermeld
over het effect van de verbeterde voorlichting op de bekendheid en het gebruik
van WW door flexwerkers.Onderzocht wordt of het mogelijk is om in de begroting voor 2003 gegevens
op te nemen over de in- en uitstroomkans bij de WW.Het vaststellen van het aantal WW-gerechtigden dat voor 1 januari 1999
de WW is ingestroomd en in 2002 door het UWV – als gevolg van de privatisering
van Arbeidsvoorziening – (nog) gereïntegreerd moeten worden, is
niet mogelijk. Dit is een gevolg van het uiteen lopen van schattingen
door de betrokken partijen (Lisv/uvi's en Arbeidsvoorziening). Bij de begroting
2003 zal hierover helderheid worden verschaft.2 INKOMENSGARANTIE BIJ ZIEKTE EN ARBEIDSONGESCHIKTHEID2.1 Algemene beleidsdoelstellingen1. Het garanderen van een inkomen aan:a) zieke werknemers van wie de werkgever geen loondoorbetalingsverplichting
heeft op grond van het BW, omdat er geen sprake (meer) is van een arbeidsovereenkomst;b) zieke werknemers van speciale groepen;c) arbeidsongeschikte werknemers en zelfstandigen.2. Het voorkomen van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid.3. Het bevorderen van de arbeidsdeelname van arbeidsongeschikte
werknemers en zelfstandigen.SZW beschermt werknemers, degenen die met werknemers worden gelijkgesteld
en zelfstandig ondernemers tegen het risico van inkomensverlies door ziekte
en arbeidsongeschiktheid. De bescherming tegen inkomensverlies geschiedt door
middel van verschillende wettelijke regelingen.Sinds de Wet uitbreiding loondoorbetalingsverplichting bij ziekte (Wulbz)
in 1996 in werking is getreden, zijn werkgevers op grond van het Burgerlijk
Wetboek (BW) verplicht om gedurende maximaal één jaar minimaal
70% van het laatstverdiende loon door te betalen aan zieke werknemers met
een arbeidsovereenkomst volgens het BW. Speciale groepen en werknemers die
geen arbeidsovereenkomst (meer) hebben (de zogeheten «vangnetgevallen»,
zoals onder meer orgaandonoren, respectievelijk zieke flexwerkers, uitzendkrachten
en werklozen), kunnen geen aanspraak maken op loondoorbetaling op grond van
het BW. Zij komen in aanmerking voor een uitkering op grond van de Ziektewet
(ZW).Werknemers die na een ziekteperiode van één jaar geheel
of gedeeltelijk arbeidsongeschikt zijn, ontvangen een inkomensdervingsuitkering
op grond van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsheidsverzekering (WAO). Zelfstandigen,
beroepsbeoefenaren, directeur-grootaandeelhouders en hun meewerkende echtgenoten,
ontvangen in die situatie een inkomensdervingsuitkering op grond van de Wet
arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ).Om te voorkomen dat betrokkenen onnodig bij ziekte of arbeidsongeschiktheid
in een uitkeringssituatie verkeren, is het beleid gericht op preventie (het
voorkomen van het ontstaan van ziekte en arbeidsongeschiktheid) respectievelijk
op het reïntegreren van de uitkeringsgerechtigden.2.2 Operationele doelstellingen1. Het verstrekken van ZW-, WAO- en WAZ-uitkeringen.2. Het beperken van de instroom en het bevorderen van de uitstroom
uit de ZW, WAO en WAZ.3. Het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het licht brengen
en afhandelen van gepleegde fraude.1 a. De ZW verzekert de in § 2.1 genoemde speciale groepen indien
zij jonger dan 65 jaar zijn. De ZW-uitkering bedraagt – afhankelijk
van de situatie – 70% of 100% van het dagloon. In 2002
zal het ZW-volume naar verwachting 117 0001
uitkeringsjaren bedragen. De ZW-uitkeringen worden verstrekt door het Uitvoeringsorgaan
Werknemersverzekeringen (UWV) op basis van de door SZW ontwikkelde wet- en
regelgeving.b. Aan werknemers die jonger dan 65 jaar zijn, wordt een loondervingsuitkering
bij arbeidsongeschiktheid verstrekt. Een werknemer is geheel of gedeeltelijk
arbeidsongeschikt als hij wegens ziekte niet meer in staat is om met arbeid
zijn oude inkomen te verdienen. Een werknemer kan aanspraak maken op een WAO-uitkering
als hij 52 weken onafgebroken ziek is geweest. De WAO kent een loondervingsuitkering
en een vervolguitkering. De loondervingsuitkering is gebaseerd op het dagloon
en de duur is afhankelijk van de leeftijd waarop de werknemer recht krijgt
op een WAO-uitkering. Na afloop van deze periode kan aanspraak worden gemaakt
op een vervolguitkering die gebaseerd is op het minimumloon. In beide gevallen
is de hoogte van de uitkering afhankelijk van de mate van arbeidsongeschiktheid.
In 2002 ontvangen naar verwachting 799 000 personen een WAO-uitkering.
De WAO-uitkeringen worden verstrekt door het Uitvoeringsorgaan Werknemersverzekeringen
(UWV) op basis van de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving.c. Aan zelfstandigen tot 65 jarige leeftijd wordt bij gehele of gedeeltelijke
arbeidsongeschiktheid een WAZ-uitkering verstrekt. Het arbeidsongeschiktheidscriterium
in de WAZ is gelijk aan het criterium dat in de WAO wordt gehanteerd (zie
onder 1b). De hoogte van de uitkering is afhankelijk van de mate van arbeidsongeschiktheid
en het oude inkomen, en maximaal 70% van het minimumloon. De vaststelling
van de mate van arbeidsongeschiktheid geschiedt op dezelfde wijze als bij
de WAO. In 2002 ontvangen naar verwachting 53 000 personen een WAZ-uitkering.
De WAZ-uitkeringen worden verstrekt door het UWV op basis van de door SZW
ontwikkelde wet- en regelgeving.2. SZW streeft naar het beperken van de instroom en het bevorderen van
de uitstroom in de ZW, WAO en WAZ. Het voorkomen van arbeidsongeschiktheid
van werknemers is primair een zaak van de werkgever die zorgt voor een goede
arbeidsomstandigheden en ziekteverzuimbegeleiding. Hiertoe worden onder andere
arbo-convenanten afgesloten. Werkgever en werknemer zijn bij het intreden
van ziekte samen verantwoordelijk voor alle activiteiten in het eerste ziektejaar
die gericht zijn op werkhervatting.Zelfstandigen zijn zelf verantwoordelijk voor de arbeidsomstandigheden;
SZW speelt hierbij een faciliterende rol. In de ZW-vangnetsituaties is het
UWV verantwoordelijk voor de verzuimbegeleiding en de reïntegratie van
de zieke werknemers, waardoor de reïntegratie wordt bevorderd. Met de wetsvoorstellen «Wet verbetering poortwachter» (Kamerstukken
II 2000/01, 27 678) en «Invoeringswet SUWI» (Kamerstukken
II 2000/01, 27 665) is de verantwoordelijkheidsverdeling verduidelijkt.
Bovendien wordt in deze wetsvoorstellen de eigen verantwoordelijkheid van
de werknemer versterkt.Er is in de uitvoering een verbetertraject gaande gericht op het verhogen
van de kwaliteit van de claimbeoordeling WAO en WAZ. Het betreft onder andere
zaken als tijdigheid, de beoordeling van de belastbaarheid en de kwaliteit
van het sociaal medisch handelen.De uitkeringsgerechtigden WAO en WAZ worden regelmatig herbeoordeeld om
te bezien of er nog recht op uitkering bestaat. Ook op dit vlak is bij de
uitvoering een verbeter- en efficiencyslag gaande. Daarnaast is het inzetten
van reïntegratie-instrumentarium van belang (zie ook hoofdstuk 4 Reïntegratie).3. SZW streeft naar het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het
licht brengen en afhandelen van gepleegde fraude. Hierbij leveren het UWV
en SZW inspanningen op het gebied van preventie, controle, opsporing en afdoening.De afgelopen jaren is relatief veel capaciteit ingezet op de relatief
eenvoudigere, witte fraude en werkloosheidsuitkeringen. Vanaf 2001 zal hierin
een kentering zichtbaar moeten zijn. Op deze wijze wordt invulling gegeven
aan de wens van SZW en het UWV om meer capaciteit in te zetten op de bestrijding
van zwarte fraude en intensivering van activiteiten bij fraude met arbeidsongeschiktheidsuitkeringen.2.3 Budgettaire gevolgen van beleidAls gevolg van de SUWI-operatie verandert de organisatie- en kostenstructuur.
Naar aanleiding van de beoordeling van het businessplan van het UWV kan de
hoogte van de uitvoeringskosten vanaf 2002 dus wijzigen. Tabel 53 Prestatiegevens ZW 2000200120021. Uitgaven (x € 1 mln)    * uitkeringslasten1 1791 4421 517 * uitvoeringskosten128148156    2. Volume (x 1000)    Totaal102116117 w.v. zwangerschappen475454    3. Hoogte gemiddelde uitkering (x € 1)    * gemiddelde uitkering11 56812 38412 923    4. Uitvoeringskosten (x € 1)    per jaaruitkering1 2361 2691 327 in % van de uitkeringslasten11%10%10%Het ZW-volume kwam in 2000 uit op 102 000 uitkeringsjaren. Onder
meer als resultaat van de groeiende kring van verzekerden wordt een stijging
van het volume voorzien tot 117 000 uitkeringsjaren in 2002. Zwangerschapsuitkeringen
hebben hierin een aandeel van 46%.Tabel 54 Prestatiegegevens WAO en WAZ 2000 WAOWAZ 2001 WAOWAZ2002WAOWAZ1. Uitgaven (x € 1 mln)       * uitkeringslasten8 8684729 3244929 773511 * uitvoeringskosten636487595576155 * bijdrage aan REA225232612221017       2. Volume (x 1000)       * in personen (jaargem.)1744537685379053 * in herleide uitk. jaren624466404765347 * zwangerschapsuitkeringen 4,9 5,0 5,0       3. Hoogte gemiddelde uitkering (x € 1)14 2059 86914 56010 14114 94210 578       4. Uitvoeringskosten (x € 1)       * per jaaruitkering0,9181,0380,9711,0961,0051,147 * in % van de uitkeringslasten8%11%8%11%8%12%       5. Verdeling       * Percentage geheel arbeidsongeschikt69,660,869,360,869,060,8 * Percentage gedeeltelijk arbeidsongeschikt30,439,230,739,231,039,2 * Als percentage van de verzekerde populatie12,06,612,26,612,26,6       6. Gemiddeld percentage arbeidsongeschiktheid81,681,381,281,380,881,3       7. Beperking van de instroom       * instroomkans1,50,81,50,81,50,8 * resultaten claimbeoordeling      percentage afwijzing bij keuring272527252725percentage geheel ao bij toekenning635560556055percentage gedeeltelijk ao bij toekenning374540454045percentage 80/100 op medische gronden45 45 45        8. Bevorderen van de uitstroom       * uitstroomkans9,812,89,812,89,812,8 * reden uitstroom      herstel3,71,83,71,83,71,8demografisch4,98,54,98,54,98,5overig1,22,51,22,51,22,5 * percentage werkende arbeidsongeschikten255255255volledig arbeidsongeschikten144144144gedeeltelijk arbeidsongeschikten5475475471 Het totaal van de afzonderlijke WAO-WAZ- en Wajong volumes
is hoger dan het totale arbeidsongeschiktheidsvolume, omdat ongeveer 8000
mensen een combinatie van 2 uitkeringen ontvangen.De gunstige economische ontwikkeling van de afgelopen jaren heeft niet
geleid tot een verminderd beroep op de arbeidsongeschiktheidsregelingen. Integendeel,
het beroep op de WAO in de vorm van het aantal aanvragen voor een WAO-uitkering
is de afgelopen tijd sterk gestegen. Was er door de aanhoudend sterke economische
groei bij de WW en bijstand steeds sprake van een sterk meevallende volume-ontwikkeling,
bij de WAO moet worden vastgesteld dat de ten tijde van het regeerakkoord
geraamde volumeontwikkeling, die destijds nog als behoedzaam gold, nu als
te optimistisch moet worden beschouwd.Het effect van de grote stijging van het aantal WAO-aanvragen in de periode
1998–2000 is door verschillende factoren gecompenseerd. Hierdoor is
de uiteindelijke volumestijging beperkter geweest dan op basis van het aantal
aanvragen verwacht had mogen worden. Het arbeidsongeschiktheidspercentage
(het aantal arbeidsongeschikten als percentage van de verzekerde populatie)
is vrijwel stabiel gebleven.De eerste dempende factor is dat het aantal toekenningen minder hard stijgt
dan het aantal claimbeoordelingen. Dit wijst op een grotere kans om afgewezen
te worden vanwege minder dan 15% (WAO) resp. 25% (WAZ) arbeidsongeschiktheid.
Ten tweede stijgt het aantal volledig arbeidsongeschikten minder snel dan
het aantal toekenningen. Dit wijst op een grotere kans om een gedeeltelijke
i.p.v. een volledige arbeidsongeschiktheidsuitkering toegewezen te krijgen.
Tenslotte stijgt het arbeidsongeschiktheidsvolume weer minder hard dan het
aantal toekenningen. Dit komt door de toename van de uitstroom door herstel,
die de hogere instroom enigszins dempt. Voor 2001 en 2002 wordt verwacht dat
deze drie dempende factoren van kracht blijven op het niveau van 2000 of zelfs
iets versterken (voor het aandeel volledige WAO-uitkeringen in de nieuwe instroom
wordt een verdere daling tot 60% geraamd).Naar de huidige inzichten zal het aantal WAO-uitkeringen de komende jaren
blijven toenemen. Het volume zal stijgen van 640 000 uitkeringsjaren
ultimo 2001 naar 694 000 uitkeringsjaren ultimo 2006. Bij deze groei
spelen factoren als de spectaculaire toename van de werkgelegenheid, vergrijzing
en toenemende arbeidsparticipatie van vrouwen een belangrijke rol. Het aantal
WAZ-uitkeringen zal daarentegen nauwelijks groeien. Het in deze kabinetsperiode
ontwikkelde beleid (Plannen van Aanpak WAO) heeft geleid tot een betere keuringspraktijk,
waarmee tegenwicht is gegeven aan de zich krachtig ontwikkelende volumegroei.
Nieuwe beleidsmaatregelen als de Wetten Verbetering poortwachter en SUWI moeten
die beheersing nog versterken. Niettemin blijft sprake van een zorgelijke
ontwikkeling. Structuurkenmerken lijken daaraan ten grondslag te liggen. Deze
zorg is voor het kabinet aanleiding geweest de zogenoemde Commissie Donner
te vragen een advies op te stellen over de toekomst van de WAO.Op het gebied van de WAZ geven de prestatiegegevens een stabiel verloop
te zien. Tabel 55 Tabel indicatoren handhaving
arbeidsongeschiktheidswetten 19961997199819992000Onderzoeken per 10 000 uitkeringsjaren (alle AO-wetten)4839546581geconstateerde fraude per 10 000 uitkeringsjaren4222294452fraudeconstateringen/# onderzoeken51%58%54%67%64%gemiddeld geconstateerd fraudebedrag (x € 1)18 01818 33710 5094 8773 515Gelijk in de WW is in de arbeidsongeschiktheidswetten (Wajong, WAO en
WAZ) enerzijds een stijging in het aantal onderzoeken en fraudeconstateringen
en anderzijds een daling in het gemiddelde fraudebedrag zichtbaar. Ook hier
zijn het sneller opsporen van (witte) fraude en de toegenomen registratie
van nulfraudes een mogelijk oorzaak van de daling van het gemiddelde fraudebedrag.
De arbeidsongeschiktheidswetten kennen het hoogste aandeel zwarte fraude,
waardoor de gemiddelde fraudebedragen hoger zijn dan in de WW en de ZW.Tabel 56 Tabel indicatoren handhaving
ZW 19961997199819992000Onderzoek per 10 000 uitkeringsjaren34312857267geconstateerde fraude per 10 000 uitkeringsjaren21242051262fraudeconstateringen/#onderzoeken61%76%71%90%98%gemiddeld geconstateerd fraudebedrag (x € 1)4 8303 7142 6191 022201Ook in de ZW zijn dezelfde trends in aantallen onderzoeken, fraudes en
gemiddelde fraudebedragen zichtbaar, waarbij het aandeel nulfraudes relatief
groot en het gemiddelde fraudebedrag relatief laag is t.o.v. Arbeidsongeschiktheidswetten
en de WW. Dit is mede het gevolg van het invoeren van de mogelijkheid tot
het opleggen van een waarschuwing bij het niet tijdig melden van herstel van
ziekte, waardoor in de ZW meer nulfraudes worden geregistreerd.2.4 BudgetflexibiliteitDe ZW, WAO en de WAZ kennen een beperkte budgetflexibiliteit. De uitgaven
worden bepaald door uitkeringsvoorwaarden en de omvang en het uitkeringsrecht
van de doelgroep. Uitkeringsrecht en – voorwaarden zijn in wet –
en regelgeving vastgelegd. De uitgaven kunnen alleen worden aangepast via
wijzigingen in de regelgeving.2.5 VeronderstellingenBij de realisatiecijfers van WAO en WAZ wordt zoveel mogelijk aangesloten
bij gegevens van het UWV. Voor prognoses wordt gebruik gemaakt van een stromenmodel,
dat gevoed wordt met gedetailleerde historische gegevens omtrent de betreffende
regeling en arbeidsmarktprognoses van het CBS en het CPB. In dit model worden
ook de verwachte effecten van nieuwe beleidsmaatregelen expliciet meegenomen.3 REÏNTEGRATIE3.1 Algemene beleidsdoelstellingen1. Het bevorderen van de arbeidsdeelname van arbeidsgehandicapten.2. Voor iedereen die daarvoor in aanmerking komt, is een traject
gericht op toeleiding naar of een aanbod van arbeid beschikbaar (sluitende
aanpak).Arbeidsgehandicapten zijn (potentiële) werknemers en zelfstandigen
die wegens ziekte, werkloosheid of arbeidsongeschiktheid beperkte mogelijkheden
hebben om werk te vinden of te behouden. SZW wil voorkomen dat deze mensen
terugvallen of blijven steken in een uitkeringssituatie. De Wet op de Reïntegratie
Arbeidsgehandicapten (Wet REA) stelt financiële middelen beschikbaar
die werkgevers en arbeidsgehandicapten prikkelen om werk aan te bieden respectievelijk
aan te nemen of om te starten als zelfstandig ondernemer. Daarnaast voorziet
de Wet REA in trajecten die de afstand tot de arbeidsmarkt moeten verkleinen
of opheffen voor hen die niet zelf in staat zijn om arbeid te vinden. Tenslotte
zijn er fiscale maatregelen genomen om de arbeidsparticipatie van arbeidsgehandicapten
te bevorderen in de vorm van heffingskortingen (voor de arbeidsgehandicapte)
en afdrachtverminderingen (voor de werkgever).3.2 Operationele doelstellingen1. Het stimuleren van werkgevers om arbeidsgehandicapten in dienst
te nemen of te houden.2. Het stimuleren van arbeidsgehandicapten om werk te aanvaarden.3. Het verkleinen of het opheffen van de afstand van de arbeidsgehandicapte
tot de arbeidsmarkt via de inzet van trajecten.4. Het bevorderen dat werknemers, werkgevers en zelfstandigen
die in aanmerking komen voor een REA-instrument ermee bekend zijn dat zij
daarop recht hebben en er gebruik van kunnen maken.1. SZW stimuleert werkgevers om arbeidsgehandicapten in dienst te nemen
of te houden. Hierbij krijgt de werkgever financiële compensatie voor
de extra kosten en risico's die gepaard gaan met het in dienst nemen of houden
van arbeidsgehandicapten. Vanaf 2002 gebruikt SZW de volgende instrumenten:I. Forfaitaire tegemoetkoming d.m.v. premievrijstelling van de WAO-basis-
en gedifferentieerde premie en Awf-/Ufo-premie gedurende drie jaar in het
geval van een nieuwe dienstbetrekking, of gedurende één jaar
in het geval van behoud van eigen functie dan wel herplaatsing in een andere
functie bij de eigen werkgever. Tot en met 2001 is er geen sprake van premievrijstelling
maar worden voor dit deel subsidies verstrekt.II. Vergoeding van de werkelijke kosten voor zover hoger dan de forfaitaire
tegemoetkoming.III. Loondispensatie. Door het UWV kan aan de werkgever loondispensatie
worden verleend, indien er sprake is van een duidelijk verminderde arbeidsprestatie
van de werknemer. Dit betekent dat de werknemer minder loon krijgt dan waarop
hij – bijvoorbeeld op grond van de CAO of de WML – recht heeft.IV. Afdrachtsvermindering loonheffing. De werkgever mag, afhankelijk van de doelgroep, (her-)intreders een bepaald bedrag gedurende 3
of 4 jaar in mindering brengen op zijn afdracht loonheffing aan de fiscus.V. No-risk-polis. Bij het in dienst nemen van een arbeidsgehandicapte
behoeft de werkgever gedurende de eerste 5 jaar van het dienstverband geen
ziekengeld te betalen (dat wordt door het UWV betaald) en krijgt de werkgever
geen opslag m.b.t. de gedifferentieerde WAO-premie als de werknemer opnieuw
arbeidsongeschikt wordt.Een REA-instrument dient te worden aangevraagd bij het Uitvoeringsorgaan
Werknemersverzekeringen (UWV). Deze verstrekt de instrumenten op basis van
de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving. SZW houdt toezicht op een rechtmatige
en doelmatige uitvoering door het UWV.2. SZW stimuleert arbeidsgehandicapten om werk te aanvaarden. Dit betekent
dat de arbeidsgehandicapte financiële compensatie krijgt om te voorkomen
dat zijn financiële positie door het aanvaarden van werk achteruit gaat.
Vanaf 2002 maakt SZW hierbij gebruik van de volgende instrumenten:I. Reïntegratieuitkering bij scholing. De werknemer heeft gedurende
maximaal 2 jaar aanspraak op een reïntegratie-uitkering in geval van
scholing.II. Reïntegratieuitkering bij proefplaatsing. De werknemer heeft
gedurende maximaal 6 maanden aanspraak op een reïntegratie-uitkering
indien hij op een proefplaats bij een werkgever onbeloonde werkzaamheden gaat
verrichten.III. Werknemersvoorziening. De werknemer heeft onder bepaalde voorwaarden
aanspraak op werknemersvoorzieningen, zoals vervoer, communicatiemiddelen
voor doven, persoonlijke ondersteuning en door de werknemer meeneembare voorzieningen
die strekken tot behoud of herstel van de arbeidsgeschiktheid.IV. Loonsuppletie. Indien de werkgever loondispensatie heeft verkregen,
kan de werknemer een aanvulling het loon krijgen op tot maximaal 120% WML.Een REA-instrument dient te worden aangevraagd bij het UWV. Deze verstrekt
de instrumenten op basis van de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving.3. SZW streeft naar het verkleinen of opheffen van de afstand van de arbeidsgehandicapte
tot de arbeidsmarkt. De arbeidsgehandicapte die niet in staat is zelf de weg
naar de arbeidsmarkt te vinden, krijgt een traject of instrument aangeboden
dat gericht is op het verkleinen of het opheffen van zijn afstand tot de arbeidsmarkt.
De trajecten worden aanbesteed door het Uitvoeringsorgaan Werknemersverzekeringen
(UWV) op basis van de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving. Vanaf 2002
kunnen onder bepaalde voorwaarden ook werkgevers opdrachtgever van reïntegratietrajecten
worden. SZW streeft er naar dat een naar doelgroep gedifferentieerd percentage
(van gemiddeld 37,5% à 40%)1 van de reïntegratietrajecten
in 2002 wordt afgesloten met een succesvolle plaatsing c.q. uitstroom naar
zelfstandig ondernemerschap. Bij trajecten kunnen instrumenten als scholing
worden ingezet. In 2002 starten naar verwachting 50 000 personen een
reïntegratietraject via het UWV. Van een succesvolle plaatsing is sprake
indien betrokkene tenminste zes maanden in zijn nieuwe baan of positie werkzaam
is.4. SZW streeft ernaar dat werknemers, werkgevers en zelfstandigen die in aanmerking komen voor een REA-instrument ermee bekend zijn dat
zij daarop recht hebben en er gebruik van kunnen maken. Er is voor het jaar
2002 een gecombineerde voorlichtingscampagne in voorbereiding om werkgevers
en uitkeringsgerechtigden bekend te maken met de gevolgen van de wetsvoorstellen
Verbetering Poortwachter, (I)SUWI en de wijzigingen ten aanzien van de wet
REA.3.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 57 Prestatiegevens REA 2000200120021. Uitgaven (x € 1 mln)    * uitkeringslasten397536419 * uitvoeringskosten115113113    2. Instrumenten voor werkgevers(x € 1 mln)    * subsidies aan werkgevers:11214556    3. Instrumenten voor arbeidsgehandicapten (x € 1 mln)    * uitkeringen REA87118127 * subsidies aan arbeidsgehandicapten87113107    4. Trajecten (x € 1 mln)    * inkoop trajecten73102114    5. Overig (x € 1 mln)*153171129    Totale lasten512649533    6. Instrumenten voor werkgevers    * aantal personen in 2002 met gebruik van premievrijstelling    (incl. voorzieningen werkplek)n.v.t. n.v.t.56 000 * aantal personen dat in 2000 en 2001 geplaatst is via werkgeverssubsidies36 00050 000n.v.t.    7. Instrumenten voor arbeidsgehandicapten    * aantal arbeidsgehandicapten dat zonder trajectaan de slag
is gegaan met gebruik van REA-instrumenten23 68025 00025 000    8. Prestatiegegevens trajecten    * aantal50 00050 00050 000 * plaatsingspercentage (in %)**35%35%37,540%* In de post overig zijn naast de uitvoeringskosten ook subsidies aan
scholingsinstituten, rentelasten en overige lasten begrepen.** Vanwege de maximale doorlooptijd van trajecten (1 jaar), de maximale
periode van bemiddeling (1 jaar) en de vereiste duurzaamheid van de plaatsing
(minimaal 6 maanden) is het niet mogelijk om reeds begin 2003 een definitieve
balans op te maken over alle trajecten die in 2002 zijn gestart. In de komende
begrotingen zullen daarom de jaarlijks gestarte cohorten trajecten afzonderlijk
worden gevolgd.Als gevolg van de SUWI-operatie verandert de organisatie- en kostenstructuur.
Naar aanleiding van de beoordeling van het businessplan van het UWV kan de
hoogte van de uitvoeringskosten vanaf 2002 dus wijzigen.De REA-uitgaven bedroegen in 2000 ca. € 522 mln en groeien in
2001 naar verwachting tot € 643 mln. De groei van
de REA-uitgaven hangt samen met een grotere inzet van REA-middelen voor arbeidsgehandicapten.
Het gaat daarbij bijvoorbeeld om een grotere inzet van werkgeverssubsidies
(voorzieningen voor de werkplek, (her)plaatsingsbudgetten en pakketten op
maat). Ook de subsidies aan personen (waaronder werk-, scholings- en vervoersvoorzieningen)
nemen in omvang toe. Daarnaast ontvangt een grotere groep arbeidsgehandicapten
een reïntegratieuitkering (wegens ziekte of tijdens proefplaatsing) en
neemt het bedrag toe dat is gemoeid met de inzet van reïntegratietrajecten.
In 2002 komen de totale REA-uitgaven lager uit dan in 2001. Dit hangt samen
met het feit dat de forfaitaire werkgeverssubsidies met ingang van 2002 vervangen
worden door een premievrijstellingsregeling.Naar verwachting zullen er jaarlijks 50 000 personen een traject
starten. Bij een verwacht plaatsingspercentage van 37,5 à 40% in 2002
zal dit er op termijn toe leiden dat er jaarlijks 19 000 à 20 000
arbeidsgehandicapten geheel of gedeeltelijk weer aan de slag gaan. Recente
realisatiecijfers duiden erop dat dit percentage haalbaar is. Van de 12 303
trajecten die in 2000 zijn gestart én beëindigd resulteerden er
5338 in een plaatsing. Dit is een percentage van 43. Hierbij dient te worden
aangetekend dat er ultimo 2000 nog 36 335 in 2000 gestarte trajecten
nog niet waren geëindigd. Naar verwachting zullen deze trajecten een
lager plaatsingspercentage opleveren. Hierbij speelt een rol dat doorgaans
de meest succesvolle kandidaten als eerste zijn geplaatst. Een definitief
oordeel over het plaatsingspercentage van alle in 2000 gestarte trajecten
is dus nog niet te geven.Naar de huidige inzichten zal het gebruik van REA zich in de periode 2002–2006
volgens een stabiel patroon ontwikkelen.3.5 BudgetflexibiliteitDeze is, althans voor de korte termijn, gering, want de REA is een open-einde
regeling. SZW is verplicht om alle rechthebbenden die een beroep op de regeling
doen middelen, voorzieningen of instrumenten ter beschikking te stellen. De
uitgaven kunnen alleen worden aangepast via wijzigingen in de regelgeving.3.6 VeronderstellingenDe streefwaarden bij operationele doelstelling 3 zijn zowel afhankelijk
van autonome ontwikkelingen als van de verwachte effecten van ingezet beleid.
De belangrijke autonome factoren zijn de ontwikkeling van de doelgroep van
de REA en de economische ontwikkeling. Tussen beleidsmatige en autonome effecten
bestaat uiteraard een wisselwerking. Een gunstige conjunctuur zorgt via de
groei van de werkgelegenheid enerzijds tot een groei van het aantal arbeidsongeschikten
en het aantal benodigde trajecten. Anderzijds zijn in een gunstige conjunctuur
ook de kansen op een succesvolle plaatsing groter.3.7 GroeiparagraafIn de begroting voor 2003 zullen gegevens worden opgenomen over het bereik
van de doelgroep en de kosten en doorlooptijd van trajecten.4 INKOMENSGARANTIE VOOR NABESTAANDEN4.1 Algemene beleidsdoelstellingenHet garanderen van een inkomen op minimumniveau aan alleenstaande
nabestaanden, wezen, of ten behoeve van één of meer halfwezen.SZW beschermt diegenen van wie de partner komt te overlijden of van wie
één of beide ouders komt te overlijden, tegen het risico van
inkomensverlies. Hiertoe is de Algemene Nabestaandenwet (Anw) in het leven
geroepen. De Anw kent een nabestaandenuitkering, een halfwezenuitkering en
een wezenuitkering.4.2 Operationele doelstellingen1. Het verstrekken van een uitkering op minimumniveau aan alleenstaande
nabestaanden.2. Het verstrekken van een uitkering van 20% van het minimumloon
ten behoeve van één of meer halfwezen aan nabestaanden/verzorgers.3. Het verstrekken van een uitkering aan wezen.4. Het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het licht brengen
en afhandelen van gepleegde fraude.1. Aan alleenstaande nabestaanden wordt onder bepaalde voorwaarden een
inkomensafhankelijke nabestaandenuitkering op minimumniveau verstrekt. In
2002 ontvangen naar verwachting circa 120 500 nabestaanden (uitgedrukt
in uitkeringsjaren) een nabestaandenuitkering.De Sociale Verzekeringsbank (SVb) keert de nabestaandenuitkering uit op
basis van de door SZW ontwikkelde wet- en regelgeving. SZW houdt toezicht
op een rechtmatige en doelmatige uitvoering door de SVb.2. Nabestaanden/verzorgers met een thuiswonend kind onder de 18 jaar,
of verzorgers van een halfwees, hebben onder bepaalde voorwaarden recht op
een inkomensonafhankelijke uitkering van 20% van het minimumloon. In 2002
ontvangen naar verwachting circa 8 500 nabestaanden/verzorgers (uitgedrukt
in uitkeringsjaren) halfwezenuitkering.De SVb keert de halfwezenuitkering uit op basis van de door SZW ontwikkelde
wet- en regelgeving. SZW houdt toezicht op een rechtmatige en doelmatige uitvoering
door de SVb.3. Aan wezen wordt, ondermeer afhankelijk van de leeftijd, een inkomensonafhankelijke
wezenuitkering verstrekt. In 2002 ontvangen naar verwachting ruim 1 500
wezen (uitgedrukt in uitkeringsjaren) een wezenuitkering.De SVb keert de wezenuitkering uit op basis van de door SZW ontwikkelde
wet- en regelgeving. SZW houdt toezicht op een rechtmatige en doelmatige uitvoering
door de SVb.4. SZW streeft naar het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het licht brengen en afhandelen van gepleegde fraude. De SVb en SZW leveren
hierbij inspanningen op het gebied van preventie, controle, opsporing en afdoening.Mede vanwege de fraudegevoeligheid van de Anw zullen in de komende jaren
steekproefonderzoeken gedaan blijven worden op het ongemeld samenwonen. Daarnaast
blijft de gegevensuitwisseling met de Belastingdienst van belang voor de controle
op inkomsten. Alhoewel het aantal inkomenswijzigingen in de periode 1997–2000
gedaald is, is het aantal nog substantieel.4.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 58 Prestatiegegevens ANW 2000 2001 2002 1. Uitgaven (x € 1 mln)       * uitkeringslasten1 500 1 513 1 518  * uitvoeringskosten27,7 27,0 26,2        2. Volume (x 1000 uitkeringsjaren)139 134  131 Ingang recht voor 1 juli 1996      Aantal uitkeringsgerechtigden96 84 74  * Vrouwelijke nabestaanden85 74 65  w.v. nabestaanden- + halfwezenuitkering 8 7 6 w.v. alleen nabestaandenuitkering 76 68 60 * Mannelijke nabestaanden11 10 8  w.v. nabestaanden- + halfwezenuitkering 2 1 1 w.v. alleen nabestaandenuitkering 9 8 7       Ingang recht na 1 juli 1996      Aantal uitkeringsgerechtigden41 49 55  * Vrouwelijke nabestaanden36 42 48  w.v. nabestaanden- + halfwezenuitkering 5 6 8 w.v. alleen nabestaandenuitkering 28 32 36 w.v. alleen halfwezenuitkering 3 4 4 * Mannelijke nabestaanden5 6 7  w.v. nabestaanden- + halfwezenuitkering 1 1 1 w.v. alleen nabestaandenuitkering 1 2 2 w.v. alleen halfwezenuitkering 3 4 4       Wezenuitkeringen2 2 2        Totaal aantal uitkeringsgerechtigden (x 1000 personen)171 162 160        4. Doelmatigheid       * Uitvoeringskosten per uitkeringsjaar (x € 1)199 201 200  * Uitvoeringskosten in % van de uitkeringslasten1,8 1,8 1,7  * Gemiddelde uitkering (uitkeringslasten per uitkeringsjaar,
x € 1)10 791 11 291 11 588 Conform de Sociale Nota wordt het volume van de gerechtigden uitgedrukt
in uitkeringsjaren, in plaats van in aantallen personen. Voor de omrekening
van het volume in aantallen personen naar het volume in uitkeringsjaren vindt
er een aantal bewerkingsslagen plaats waardoor het volume in uitkeringsjaren
lager uitkomt dan het volume in aantallen.Het aantal gerechtigden in uitkeringsjaren daalt doordat het aantal voormalig
AWW-gerechtigden sneller afneemt dan de instroom van nieuwe uitkeringsgerechtigden.Het (geraamde) aantal Anw-gerechtigden wijkt naar huidige inzichten nauwelijks
af van de raming ten tijde van het Regeerakkoord. De marginale
opwaartse bijstelling met 1 à 2 duizend uitkeringsjaren is het gevolg
van recentere realisatiegegevens van de SVb en de meest recente bevolkingsprognose
van het CBS.De uitkeringslasten stijgen in 2001 door de invoering van het nieuwe fiscale
stelsel (brutering van de overhevelingstoeslag). Ook in 2002 stijgen de uitkeringslasten
licht doordat het opwaartse prijseffect groter is dan het neerwaartse volume-effect.
De gemiddelde uitkering stijgt eveneens, als gevolg van de samenstelling van
het prijs- en volume-effect. Naar aanleiding van de beoordeling van het businessplan
van de SVb zal de hoogte van de uitvoeringskosten vanaf 2002 nog een andere
invulling kunnen krijgen. Tabel 59 Indicatoren handhaving ANW 19961997199819992000interne/externe signalen voor alle volksverzekeringen  1,151,160,86aantal onderzoeken per 10 000 uitkeringsjaren2,739,6731,2248,5359,71aantal fraudegevallen per 10 000 uitkeringsjaren1,01,810,616,815,1aantal fraudegevallen/aantal onderzoeken35%18%34%35%25%gemiddeld geconstateerd fraudebedrag29 44413 43811 21316 90519 147aandeel processen verbaal in % fraudegevallen89%66%79%83%95%incassoratio76%70%69%72%98%Bovenstaande indicatoren hebben betrekking op de gehele handhavingsketen
van preventie, controle, opsporing en afdoening. Door de inkomens- en leefvorm-afhankelijkheid
van de ANW per 1 juli 1996 is de ANW fraudegevoeliger geworden, hetgeen blijkt
uit het sterk gestegen aantal fraudeonderzoeken en fraudeconstateringen. Van
de geconstateerde fraudegevallen en dit terugvorderingen die verband hielden
met de inkomens- en leefvormafhankelijkheid van de ANW, is de incassoratio
in 2000 op het hoge niveau van 98% beland.4.5 BudgetflexibiliteitDe Anw kent een beperkte budgetflexibiliteit. De omvang van de groep uitkeringsgerechtigden
wordt nagenoeg uitsluitend bepaald door demografische factoren; de hoogte
van de uitkeringen (na inkomenstoets) is afhankelijk van lange termijn ontwikkelingen
van de arbeidsparticipatie van de doelgroep. De uitgaven kunnen dus alleen
worden aangepast via wijzigingen in de regelgeving.4.6 VeronderstellingenDe volumeraming is gebaseerd op de prognose van de SVb, die weer in belangrijke
mate is gebaseerd op de bevolkingsprognose van het CBS.Bij de nominale aanpassing van de uitkeringslasten is uitgegaan van de
algemene aanpassing van de hoogte van de uitkeringen uit hoofde van de koppeling
van de sociale uitkeringen aan de contractloonontwikkeling volgens de WKA.4.7 GroeiparagraafAnw-gerechtigden die een inkomen uit of in verband met arbeid ontvangen
danwel samenwonen met een partner, ontvangen een lagere nabestaandenuitkering.
Voor Anw-gerechtigden met een inkomen uit arbeid of in verband met arbeid
is de hoogte van de nabestaandenuitkering afhankelijk van dat inkomen uit
of in verband met arbeid. Voormalig AWW-gerechtigden die samenwonen met een
partner ontvangen een uitkering ter hoogte van 30% van het sociaal minimum.
In 4.4 zijn de volume-gegevens niet uitgesplitst naar degenen die wel en die
geen inkomen uit of in verband met arbeid ontvangen danwel samenwonen met
een partner. Voor de begroting 2003 zal in overleg met de SVb worden bezien
of deze uitsplitsing in de in deze paragraaf gepresenteerde volumegegevens
kan worden opgenomen.5 INKOMENSGARANTIE BIJ OUDERDOM5.1 Algemene beleidsdoelstellingenHet garanderen van een ouderdomspensioen op minimumniveau voor
personen van 65 jaar en ouder.SZW beschermt tegen het risico van inkomensverlies door ouderdom. Hiertoe
is de Algemene Ouderdomswet (AOW) in het leven geroepen. De AOW geeft iedereen
in de leeftijd van 65 jaar en ouder recht op een ouderdomspensioen in de vorm
van een AOW-pensioen. De oudedagsvoorziening in Nederland bestaat naast het
AOW-pensioen (een basispensioen van overheidswege) uit aanvullende pensioenen
(voortvloeiend uit een dienstverband) en eventeel in de prive-sfeer afgesloten
verzekeringen (zoals lijfrentes e.d). De aanvullende pensioenen zijn primair
de verantwoordelijkheid van de sociale partners.5.2 Operationele doelstellingen1. Het verstrekken van een AOW-pensioen op minimumniveau op basis
van het aantal verzekerde jaren aan personen van 65 jaar en ouder.2. Het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het licht brengen
en afhandelen van gepleegde fraude.1. Aan personen van 65 jaar en ouder wordt een uitkering op minimumniveau
verstrekt op basis van het aantal verzekerde jaren. Over een periode van 50
jaar bouwt een verzekerde per jaar 2% van zijn AOW-pensioen op. Wie tussen
het 15e en 65e jaar continu verzekerd is geweest, ontvangt een volledig AOW-pensioen.
Verzekerd voor de AOW is degene jonger dan 65 jaar die in Nederland woont,
of niet in Nederland woont maar wel aan loonbelasting is onderworpen vanwege
in Nederland in dienstbetrekking verrichte arbeid. Alleenstaanden hebben recht
op een ongehuwdenpensioen ter hoogte van 70% van het netto-minimumloon. Een
alleenstaande met een kind onder de 18 jaar kan onder bepaalde omstandigheden
aanspraak maken op 90% van het netto-minimumloon. Gehuwden van wie de partner
ook 65 jaar of ouder is, ontvangen per persoon een AOW-pensioen ter hoogte
van 50% van het netto-minimumloon. Gezamenlijk bedraagt hun AOW-pensioen dan
100% van het netto-minimumloon. AOW-gerechtigden die gehuwd of samenwonend
zijn met een partner die jonger is dan 65 jaar, kunnen recht hebben op een
inkomensafhankelijke partnertoeslag die maximaal 50% van het netto-minimumloon
bedraagt.In 2002 ontvangen naar verwachting 2,4 miljoen personen een AOW-pensioen.
De Sociale Verzekeringsbank (SVb) keert de AOW uit op basis van de door SZW
ontwikkelde wet- en regelgeving. SZW houdt toezicht op de rechtmatige en doelmatige
uitvoering door de SVb.2. Het zoveel mogelijk voorkomen van fraude en aan het licht brengen en
afhandelen van gepleegde fraude. De SVb levert hierbij inspanningen op het
gebied van preventie, controle, opsporing en afdoening. In de komende jaren
worden steekproefonderzoeken gedaan op het ongemeld samenwonen.
Daarnaast blijft de gegevensuitwisseling met de Belastingdienst van belang
voor de controle op inkomsten. Alhoewel het aantal inkomenswijzigingen in
de periode 1997–2000 gedaald zijn, is het aantal nog substantieel.5.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 60 Prestatiegegevens AOW 2000200120021. Uitgaven (x € 1 mln)    * uitkeringslasten19 09920 24721 326 * uitvoeringskosten104,8104,1106,6    2. Volume (x 1000 uitkeringsjaren)    * aantal uitkeringen (jaargemiddelde)    90% uitkering0,20,20,2 70% uitkering970967966 wv. partner < 65 jaar201511 overigen951952954 50% uitkering1 2221 2471 272 wv. partner < 65 jaar177181184 overigen1 0451 0661 089totaal2 1922 2142 238    3. * Aantal uitkeringsgerechtigden (* 1000 personen)2 3202 3502 382    4. * Korting op AOW-uitkering i.v.m niet verzekerde jaren    aantal personen met korting267284301 gemiddelde korting47,9%47,9%48,0%    5. Hoogte    * gemiddelde uitkering (x € 1)8 7139 1439 519    6. Uitvoeringskosten    * per jaaruitkering484748 * in % van de uitkeringslasten0,5%0,5%0,5%Naar aanleiding van de beoordeling van het businessplan van de SVb zal
de hoogte van de uitvoeringskosten vanaf 2002 nog een andere invulling kunnen
krijgen.Het aantal personen met AOW-pensioen neemt toe. Dit hangt samen met de
veroudering van de bevolking. De toename betreft met name AOW-gerechtigden
die een 50%-uitkering hebben (partners). Het aantal alleenstaande AOW-ers
(de «overigen» binnen de groep 70%-uitkeringen) neemt licht toe.De tabel laat zien dat er nog een relatief kleine groep AOW-gerechtigden
is met een 70%-AOW-uitkering die een partner onder de 65 heeft. Het betreft
hier mensen die al AOW-gerechtigd waren vóór 1 februari 1994
en wier partner thans nog steeds jonger is dan 65. Met ingang van deze datum
is de AOW-uitkering voor AOW-gerechtigden met een partner onder de 65 op 50%
gesteld, behalve voor de groep mensen die toen al uitkering had. Zij behouden
hun 70%-uitkering totdat de partner zelf 65 wordt.De groei van het aantal AOW-uitkeringen uitgedrukt in uitkeringsjaren
is iets lager dan de de toename uitgedrukt in personen. Reden is dat het aandeel
van personen met een onvolledige AOW-uitkering in het totaal aantal gerechtigden
stijgt. De korting voor personen met een onvolledige uitkering
in verband met niet verzekerde jaren blijft stabiel op gemiddeld 48%. De korting
impliceert niet noodzakelijkerwijs dat de mensen te maken hebben met een onvolledige
oudedagsvoorziening. De betreffende personen kunnen in de periode dat men
in Nederland niet verzekerd was, een buitenlandse oudedagsvoorziening hebben
opgebouwd. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn voor mensen die tijdens hun
actieve periode uit Nederland geëmigreerd zijn. Meer dan de helft van
de onvolledige uitkeringen wordt betaald aan personen die in het buitenland
woonachtig zijn. Tabel 61 Indicatoren handhaving AOW 19961997199819992000interne/externe signalen voor alle volksverzekeringen  1,151,160,86aantal onderzoeken per 10 000 uitkeringsjaren5,682,672,512,91 aantal fraudegevallen per 10 000 uitkeringsjaren1,71,30,90,70,6aantal fraudegevallen/aantal onderzoeken30%35%33%27%22%gemiddeld geconstateerd fraudebedrag18 52714 68214 52613 53419 049aandeel processen verbaal in % fraudegevallen87%84%86%74%91%incassoratio88%96%98%98%98%Bovenstaande indicatoren hebben betrekking op de gehele handhavingsketen
van preventie, controle, opsporing en afdoening.In de AOW is dezelfde trend zichtbaar als in de AKW: een dalend aantal
onderzoeken en fraudeconstateringen, in het geval van de AOW gepaard gaande
aan een stijging van het gemiddelde fraudebedrag en een hoger percentage aangiften.
De stijging van het gemiddelde fraudebedrag is mede het gevolg van de verhoging
van de aangiftegrens van € 2723,– naar € 5445,–
en de strakkere prioritering van onderzoeken, waardoor de zaken met de grootste
schadebedragen het eerst afgehandeld worden. De hoge incassoratio is het gevolg
van de invoering van de Wet Boeten en Maatregelen en de mogelijkheid van directe
verrekening met de uitkering.5.4 BudgetflexibiliteitDe AOW kent een beperkte budgetflexibiliteit. De uitgaven worden bepaald
door uitkeringsvoorwaarden en de omvang en het uitkeringsrecht van de doelgroep.
Uitkeringsrecht en -voorwaarden zijn in wet- en regelgeving vastgelegd. De
uitgaven kunnen alleen worden aangepast via wijzigingen in de regelgeving.5.5 VeronderstellingenDe volumeramingen zijn gebaseerd op de bevolkingsprognose van het CBS
en de meest recente realisatiecijfers van de Sociale Verzekeringsbank.5.6 GroeiparagraafHet is niet zinvol om voor de AOW streefwaarden vast te stellen omdat
het een open-einde regeling betreft die in een uitkering voorziet voor een
ieder die aan de in de wet gestelde criteria voldoet. Niet-gebruik komt nagenoeg
niet voor en er wordt geen apart beleid op gevoerd. Het gebruik van de regeling
wordt daardoor alleen door de demografische ontwikkeling bepaald. Financiering premiegefinancierde sociale verzekeringsuitgaven
en exploitatie/vermogensoverzichtenUitvoering sociale verzekeringen en beheer sociale fondsenDe uitgaven sociale zekerheid en arbeidsmarkt bedragen in 2002 53 138
miljard euro. Hiervan wordt 14 073 miljard euro besteed aan begrotingsgefinancierde
sociale zekerheidsuitgaven en 39 065 miljard euro besteed aan premiegefinancierde
sociale verzekeringsuitgaven. De premiegefinancierde sociale verzekeringsuitgaven
hebben betrekking op de WW, ZW, WAO, WAZ, REA, Anw en AOW. Figuur 2 Uitgaven sociale zekerheidDe sociale verzekeringspremies worden door de minister van SZW vastgesteld,
uitgezonderd de wachtgeldpremies. De hoogte van de wachtgeldpremies wordt
vastgesteld door het UWV. De minister van SZW moet deze premies goedkeuren.
Indien hij deze premie niet goedkeurt, dient hij zelf premiepercentages vast
te stellen.Bij de uitvoering van het beleid en het beheer van de sociale fondsen
hebben het UWV en de SVb eigen bestuurlijke verantwoordelijkheden. De fondsbeheerders
(UWV en SVb) zijn verantwoordelijk voor de administratie en het opstellen
van de jaarrekeningen. De jaarrekeningen worden formeel verantwoord via de
jaarverslagen, die moeten worden goedgekeurd door het UWV c.q. SVb-bestuur.Financiering WWDe eerste 26 weken van de WW-uitkering worden gefinancierd vanuit de wachtgeldfondsen
(Wgf). De premie voor deze wachtgeldfondsen komt volledig voor rekening van
de werkgevers en verschilt per sector. In totaal zijn er 69 sectorale wachtgeldfondsen.
Het exploitatie- en vermogensoverzicht geeft een overzicht van alle wachtgeldfondsen
tezamen.De WW-uitkering wordt na 26 weken gefinancierd vanuit het Algemeen Werkloosheidsfonds
(AWf). Het AWf kent een landelijke premie die zowel door werkgevers als werknemers
wordt opgebracht.De premies voor de Wgf en het AWf worden geïnd door het UWV.Overheidswerknemers vallen sinds 1 januari 2001 ook onder de WW. De overheid
financiert dit risico uit eigen middelen.Financiering ZW, WAO en WAZDe ZW wordt gefinancierd vanuit de Wgf en het AWf. De ZW-uitkeringen voor
flexwerkers komen ten laste van de Wgf; de overige verzekerde groepen ontvangen
een ZW-uitkering die ten laste komt van AWf. Sinds 1 januari 2001 is de ZW
ook van toepassing op overheidswerknemers. Deze ZW-lasten worden gefinancierd
door het Uitvoeringsfonds voor de Overheid (UfO).Als gevolg van de invoering van de Wet Premiedifferentiatie en marktwerking
bij arbeidsongeschiktheidsverzekeringen (Wet Pemba) betalen werkgevers sinds
1998 de volledige WAO-premie. De WAO-premie bestaat uit een basispremie en
een gedifferentieerde premie. De basispremie is verplicht en voor alle werkgevers
even hoog. De basispremie wordt gestort in het Arbeidsongeschiktheidsfonds
(Aof). Het Aof financiert de lasten van de WAO-uitkeringen die op 1 januari
1998 reeds waren toegekend. Ook financiert het Aof de uitkeringen van werknemers
die vijf jaar of langer arbeidsongeschikt zijn. De gedifferentieerde premie
verschilt per bedrijf en is afhankelijk van het aantal werknemers dat het
bedrijf in de voorafgaande jaren in de WAO heeft laat instromen. De gedifferentieerde
premie wordt gestort in de Arbeidsongeschiktheidskas (Aok). Deze premie dekt
de lasten van nieuwe WAO-uitkeringen voor de eerste vijf jaar. Werkgevers
kunnen er ook voor kiezen om voor de eerste vijf jaar het financiële
risico voor arbeidsongeschiktheid zelf te dragen of onder te brengen bij een
verzekeraar. Het UWV int de basispremies en de gedifferentieerde premies (voor
zover een bedrijf geen eigen-risicodrager is of niet verzekerd is bij een
verzekeraar).De WAZ-premie wordt betaald door WAZ-verzekerden en is voor iedereen gelijk.
De premie wordt geheven over de winst uit onderneming (zelfstandigen) of inkomsten
uit arbeid (beroepsbeoefenaren en meewerkende echtgenoten). De belastingdienst
heft de WAZ-premie en stort deze in het Arbeidsongeschiktheidsfonds Zelfstandigen
(AfZ). Het AfZ financiert de WAZ-uitkeringen.Financiering READe vergoedingen en voorzieningen in het kader van de wet REA worden gefinancierd
vanuit het Reïntegratiefonds (Rf). Dit fonds wordt gevuld met bijdragen
uit het Algemeen Arbeidsongeschiktheidsfonds (Aaf), het Arbeidsongeschiktheidsfonds
(Aof), het Arbeidsongeschiktheidsfonds Jongehandicapten (AfJ), het Arbeidsongeschiktheidsfonds
Zelfstandigen (AfZ), het Algemeen Werkloosheidsfonds (AWf) en het Uitvoeringsfonds
voor de Overheid (UfO).Financiering Anw en AOWDe AOW- en Anw-premie worden ingehouden door de belastingdienst. Deze
stort de premies in het Anw- en AOW-fonds. Het Anw-fonds financiert de nabestaandenuitkeringen
en het AOW-fonds de AOW-uitkeringen. Naast het centrale AOW-fonds (waaruit
de lopende AOW-uitkeringen worden gefinancierd) is ter financiering van de
toekomstige AOW-uitgaven het Spaarfonds AOW ingesteld (zie art. 16).Per 2001 ondervinden de volksverzekeringsfondsen (AOW en Anw) jaarlijks
een premiederving van ca. 4 miljard euro als gevolg van de omzetting van de
belastingvrije som in een heffingskorting (belastingherziening 2001). De fondsen
worden hiervoor gecompenseerd door een rijksbijdrage ( zie art. 15). Voor
2001 is besloten om deze bijdrage achterwege te laten zodat de bestaande exploitatie-
en vermogensoverschotten kunnen verminderen. In 2002 wordt een rijksbijdrage
verstrekt van 2,5 miljard euro.Exploitatiesaldi en vermogens sociale fondsenDe sociale verzekeringsuitgaven worden voornamelijk uit premieheffing
gefinancierd. Door zowel het beleid om de fondsposities in evenwicht te brengen
als het algemene beleid ten aanzien van de lastenontwikkeling kunnen tijdelijke
overschotten en tekorten op de exploitatie van de sociale fondsen ontstaan.
Het exploitatiesaldo wordt toegevoegd aan het vermogen van elk fonds. Er wordt
naar gestreefd de vermogenspositie van de sociale fondsen op
het normatieve niveau te brengen. In die situatie kunnen de fondsen gemiddeld
over het jaar de uitgaven uit de eigen middelen dekken. Tijdelijke tekorten
en overschotten worden via een rekening courant gedekt danwel uitgeleend aan
het Rijk (geïntegreerd middelenbeheer).Exploitatie-overzichten sociale fondsen Tabel 62 Exploitatie-overzicht sociale-verzekeringsfondsen
2000 (bedragen in miljoenen euro's)2000AowAnwAOf*AOkAfZAWfVangnet AWfWgfVangnet WgfUfOVangnet
UfOReaTotaalpr. totaal20 4161 6888 8771 8856195 29201 147000039 924ink.overdr.000014– 879895– 41041000030onderl.betal.007231600112012600001 121interest8864750660740000286              totaal baten20 5041 6949 6472 0506334 59189593741000041 361              uitkeringen19 0991 5007 2171 6524701 5828525453270036633 611onderl.betal.0811 01123524332017000001 854uitv.kosten105286360483074315283001151 517              totaal lasten19 2041 6098 8631 8875442 2228958674100048136 982besparingen1 30085784164892 370069000– 4814 379              wettelijke pr.17,901,256,301,408,8010,000,001,050,000,000,000,00 aandeel wn17,901,250,000,000,006,250,000,000,000,000,000,00 aandeel wg0,000,006,301,408,803,750,001,050,000,000,000,00 * Incl. WAO eigen risicodragers.Tabel 63 Exploitatie-overzicht sociale-verzekeringsfondsen
2001 (bedragen in miljoenen euro's2001AowAnwAOf*AOkAfZAWfVangnet AWfWgfVangnet WgfUfOVangnet
UfOReaTotaalpr.totaal19 3451 5509 2772 3186325 10701 03602810039 546ink.overdr.000014– 930964– 439439– 180187055onderl.betal.00739194082010500001 120interest784631491760630000407              totaal baten19 4231 55410 0792 5256544 435964765439101187041 128              uitkeringen20 2471 5137 0032 3214921 4889176203515417448635 667onderl.betal.08196732624324014700001 869uitv.kosten10427759055326471588814121131 695              totaal lasten20 3511 6218 7292 6475712 1399649244396718759239 231              besparingen– 928– 671 349– 122832 2950– 1590330– 5921 897              wettelijke pr.17,901,256,101,608,808,900,000,870,000,800,000,00 aandeel wn17,901,250,000,000,005,250,000,000,000,000,000,00 aandeel wg0,000,006,101,608,803,650,000,870,000,800,000,00 * Incl. WAO eigen risicodragers.Tabel 64 Exploitatie-overzicht sociale-verzekeringsfondsen
2002 (bedragen in miljoenen euro's)2002AowAnwAOf*AOkAfZAWfVangnet AWfWgfVangnet WgfUfOVangnet
UfOReaTotaalpr. totaal18 2661 4759 0993 0016625 00301 08304130039 001ink.overdr.2 5071900014– 9771 016– 463463– 18819502 757onderl.betal.00753257083011200001 205interest66114520212650520000571              totaal baten20 8381 6669 9973 2786794 3731 016784463225195043 534              uitkeringen21 3261 5186 9932 7805111 80796474037117018239037 752onderl.betal.08094741224360015100001 974uitv.kosten10726761055357521669223131131 750              totaal lasten21 4331 6248 6463 1925902 5251 0161 05646319219549041 476              besparingen– 595421 298861061 8500– 2730330– 4902 058              wettelijke pr.17,901,256,051,758,808,900,000,870,000,800,000,00 aandeel wn17,901,250,000,000,005,250,000,000,000,000,000,00 aandeel wg0,000,006,051,758,803,650,000,870,000,800,000,00 * Incl. WAO eigen risicodragers.Tabel 65 Vermogensoverzichten sociale
fondsen 2000–2002 (bedragen in miljoenen euo's)  2000  2001  2002  aanwezigbenodigdoverschotaanwezigbenodigdoverschotaanwezigbenodigdoverschotWgf1 3701 376– 61 211370841938379559Totaal decentrale fondsen1 3701 376– 61 211370841938379559          AWF2 58502 5854 6231 3613 2626 2591 3724 887AOf1 6504011 2492 4604002 0603 5483923 156AOk– 288– 89– 21118– 13965143– 78AfZ145411043876432347664412Totaal UWV4 3795303 8487 4301 9445 48610 3251 9418 321          Anw2417216938– 2058– 80– 13– 67Aow4 3951 4482 9472 5154832 0321 9216831 238Totaal SVb4 6361 5203 1162 5534632 0901 8416701 171          Totaal Centrale Fondsen9 0152 0506 96510 0012 4067 59512 1892 6419 548          Totaal10 3853 4266 95911 2122 7768 43613 1273 02010 1074. DE BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFIn de bedrijfsvoeringsparagraaf zijn bijzondere ontwikkelingen op het
gebied van de bedrijfsvoering opgenomen. Daarmee wordt inzicht gegeven in
de manier waarop SZW een resultaatgerichte bedrijfsvoering nastreeft en waarborgt.1. SZW en VBTBBinnen SZW is ervoor gekozen de uitwerking van het VBTB-gedachtegoed via
een projectstructuur nader uit te werken. Voor de begeleiding, coördinatie
en de bewaking van dit proces is een afzonderlijk projectbureau VBTB in het
leven geroepen. Stonden in 2001 de ontwikkeling van de eerste beleidsbegroting
en de minimaal noodzakelijke aanpassing van de financiële systemen centraal
in dit project, in 2002 zullen de activiteiten in dit kader zich in het bijzonder
concentreren op de verdere optimalisering van de informatievoorziening, op
het versterken van de planning & control-cyclus met het oog op een adequate
bedrijfsvoering en op het ontwikkelen van een op VBTB toegesneden controle-
en auditsystematiek. Zo zal op basis van de gewenste informatiearchitectuur
een geïntegreerd informatievoorzieningssysteem ontwikkeld worden. In
het kader van de bedrijfsvoering zullen de bestedingsplan- en jaarplancyclus
verder worden geïntegreerd, waarvan de ontwikkeling van een gekoppelde
begrotingsuitvoerings- en beleidsuitvoeringsrapportage onderdeel zal vormen.
Gelet op de werkzaamheden van de departementale accountantsdienst zullen in
2002 bijvoorbeeld aangepaste review- en controleprogramma's ontwikkeld worden.
Al deze activiteiten hebben ten doel te waarborgen dat over 2002 een verantwoording
wordt opgesteld, die voldoet aan de hieraan te stellen VBTB-eisen. Ook in
2002 zullen de hiervoor noodzakelijke communicatie- en opleidingsactiviteiten
dit ontwikkelingsproces ondersteunen, ondermeer ten aanzien van het resultaatgericht
werken.De uitgaven voor het VBTB-project zijn voor 2002 begroot op 1,4 mln euro.
Dit betreffen uitsluitend apparaatsuitgaven.2. Reorganisaties2.1 Sociale Inlichtingen- en OpsporingsdienstSZW ondergaat op dit moment een aantal grote organisatieveranderingen.
Ten eerste is er de oprichting van de sociale inlichtingen- en opsporingsdienst
(SIOD).Het doel van de SIOD is om door opsporing van zware en/of sector-overschrijdende
strafbare feiten misbruik van sociale wetgeving en bijbehorende voorzieningen
tegen te gaan en aldus een bijdrage te leveren aan het behoud van het maatschappelijk
draagvlak voor deze wetgeving en voorzieningen. Structureel zal de SIOD daartoe
circa 100 van dergelijke opsporingsonderzoeken per jaar uitvoeren, de resultaten
daarvan met enige regelmaat zichtbaar maken en de rol van expertisecentrum
voor fraudebestrijding op SZW-terreinen vervullen. 2002 is het startjaar van
de SIOD. In dit startjaar zullen het hoofdkantoor (Den Haag) en regiokantoren
(Den Haag, Breda en Arnhem) worden ingericht met een totale bezetting van
250 fte in 2002. In 2003 worden de regiokantoren verder uitgebouwd, komen
er twee regiokantoren bij (Groningen en Roermond) en bereikt de SIOD zijn
structurele formatie van 345 fte. In 2002 zullen circa 60 opsporingsonderzoeken
worden uitgevoerd.Risico's die behoren bij een nieuwe organisatie (aanloopproblemen, vertraging
etc.) worden zo veel mogelijk ondervangen door gefaseerde invoering en evaluatie
in 2003. Het financiële beheer volgt de reguliere planning- en controlcyclus
van SZW. Risico's die behoren bij het kolomoverstijgende karakter van de SIOD
worden zo veel mogelijk in samenhang met Beleidsunit Opsporing (BUO) van SZW
ondervangen.2.2 Inspectie voor Werk en InkomenIn het wetsvoorstel SUWI wordt ervoor gekozen om de directie Toezicht
van het ministerie van SZW en het Ctsv samen te voegen en als een zelfstandig
dienstonderdeel – de Inspectie voor Werk en Inkomen (IWI) onder te brengen
bij het departement. De Inspectie heeft als wettelijke taak het toezicht op
de rechtmatigheid en de doelmatigheid, inclusief doeltreffendheid, van de
uitvoering van wettelijke taken door UWV, CWI, SVB, RWI en gemeenten. Voorts
houdt de Inspectie toezicht op de rechtmatigheid en doelmatigheid van de wijze
waarop genoemde organen met elkaar samenwerken. De wettelijke taak van de
Inspectie impliceert tevens toezicht houden op de rechtmatige en doelmatige
besteding van publieke reïntegratiemiddelen door publieke opdrachtgevers
UWV/gemeenten. Daarnaast is voorzien in de mogelijkheid dat bij, of krachtens
een andere wet aan de Inspectie taken worden opgedragen. Tenslotte bestaat
de mogelijkheid dat medewerkers van de Inspectie via interne afspraken worden
ingezet ten behoeve van andere werkzaamheden van het departement.Door de toezichtsfunctie te positioneren binnen het departement, functioneert
het toezicht onder volledige ministeriële verantwoordelijkheid. Van belang
is dat het toezicht onafhankelijk is ten opzichte van het beleid, zodat toezichtsbevindingen
niet worden beïnvloed door politiek-bestuurlijke afwegingen. Het toezicht
dient op objectieve wijze inzicht te geven in de rechtmatige en doelmatige
uitvoering van het beleid door de onder toezicht gestelde instellingen, alsmede
daarover oordelen te geven aan de hand van de beleidsmatig/politiek vastgestelde
maatstaven.Het ministerie van SZW is zich bewust van de risico's die het samengaan
van twee diensten met zich meebrengt. Door een voortdurende voortgangsbewaking
wordt dit proces gevolgd en kan er tijdig bijgestuurd worden. De financiële
gevolgen van de samenvoeging zijn op dit moment nog onvoldoende duidelijk
en daarom niet opgenomen in deze begroting. Zodra de budgettaire effecten
bekend zijn zal de Kamer nader worden geïnformeerd.2.3 ESF-agentschapPer 1 april 2001 is bij het ministerie van SZW een organisatie-onderdeel
in het leven geroepen, met de status van tijdelijk agentschap en met de naam
«Agentschap SZW». Dit Agentschap is belast met de uitvoering van
de subsidiëring ten laste van het Europees Sociaal Fonds en de Communautaire
Initiatieven. Het heeft de taken overgenomen van Arbeidsvoorziening/ESF-Nederland
met betrekking tot de afwikkeling van ESF 1994–1999, en van het Bureau
Uitvoering Europese Subsidie-instrumenten van SZW (Buesi) met betrekking tot
de afwikkeling van ESF-4 1994–1999 en de Communautiare Initiatieven
Adapt en Employment. Voor de programmaperiode 2000–2006 zal het Agentschap
SZW worden belast met de uitvoering van ESF-3 en het Communautaire Initiatief
Equal. Op termijn zal worden bezien of ook andere subsidietaken
van het ministerie van SZW aan het Agentschap kunnen worden opgedragen.De verschuiving van extern (Zbo) naar intern (agentschap) leidt ertoe
dat het ministerie directer invloed kan uitoefenen op de inrichting van de
organisatie en uitvoering van de werkzaamheden.De komende periode zal worden gebruikt om het «Agentschap SZW»
gereed te maken voor de verkrijging van de formele en definitieve agentschapstatus.
Daartoe behoort onder meer dat het Agentschap SZW haar werkprocessen transparant
maakt en haar dienstverlening aan haar opdrachtgevers concretiseert in meetbare
producten, waaraan de gemaakte kosten kunnen worden toegerekend.3. «SZW in beweging»3.1 SZW in bewegingAlle genoemde ontwikkelingen hebben hebben grote gevolgen voor de werkwijze
en de organisatie van het departement. SZW heeft daarom besloten een veranderingsproces
op gang te brengen dat leidt tot:• het vormen van een herkenbaar departement met een sterke integraliteit
van beleid op het gebied van werk en inkomen (versterking van de wisselwerking
tussen beleid en uitvoering) waarin verantwoordelijkheden voor beleid en uitvoering
duidelijk en ondubbelzinnig zijn gepositioneerd;• versterking van het sturend vermogen van de organisatie;• creëren van ruimte voor begeleiding en coaching en het implementeren
van nieuwe werkwijzen op het gebied van projectmatig en resultaatgericht werken.Ter ondersteuning van dit veranderingsproces is per 1 april, voor de duur
van circa negen maanden een projectorganisatie opgezet, onder de naam «SZW
in beweging». SZW in beweging ondersteunt de herinrichting van het departement
met de volgende activiteiten:• begeleiden van de oprichting c.q. herinrichting van (nieuwe) directies
en andere organisatie-onderdelen;• onderzoeken van mogelijkheden tot optimalisering van de organisatie
van de bedrijfsvoeringsfunctie;• ontwikkelen en implementeren van voorstellen voor de beheersing
van de bedrijfsvoering (versterking van instrumenten voor de planning- en
controlcyclus);• ontwikkelen en implementeren van nieuwe werkwijzen, onder meer
op het gebied van projectmatig en resultaatgericht werken;• communicatie over de verandering naar de medewerkers.De extra kosten die met de organisatieverandering gepaard gaan bedragen
naar schatting 0,9 mln euro per jaar, over de jaren 2001 tot en met 2005.5. DE BATEN-LASTENDIENST1 Algemene paragraafPer 1 april 2001 is bij het ministerie van SZW een organisatie ingericht,
met de status van tijdelijk agentschap en met de naam «Agentschap SZW».
Dit agentschap is belast met de uitvoering van de subsidiëring ten laste
van het Europees Sociaal Fonds en de Communautaire Initiatieven.De komende periode zal worden gebruikt om het «Agentschap SZW»
gereed te maken voor de verkrijging van de formele en definitieve agentschapstatus.
Het is het voornemen dat het Agentschap per 1 januari 2003 aan alle formele
eisen voor de verkrijging van de agentschapstatus zal voldoen.De werkzaamheden van het agentschap concentreren zich op twee hoofdtaken.
Enerzijds de afronding van het ESF oud en anderzijds de uitvoering van de
het programma ESF3 2000–2006 en het programma ESF-EQUAL 2001–2006.2.Achtergrond: Communautaire doelstellingen en de vertaling
naar de Nederlandse situatieHet Europees Sociaal Fonds (ESF) is een van de oudste structuurfondsen
van de Europese Unie en een voornaam instrument om de strategische doelstelling
van het Europese Werkgelegenheidsbeleid in concrete acties en projecten om
te zetten. Vijf beleidsterreinen staan centraal:• De ontwikkeling van een actief arbeidsmarktbeleid met het oog op
de bestrijding en voorkoming van werkloosheid, het vermijden van langdurige
werkloosheid, het vergemakkelijken van reïntegratie van langdurig werklozen,
ondersteuning van de inpassing van jongeren en van herintreders op de arbeidsmarkt.• De bevordering van gelijke kansen voor iedereen bij de toegang
tot de arbeidsmarkt met bijzondere aandacht voor personen die bedreigd worden
met sociale uitsluiting;• Stimulering en verbetering van scholing, opleiding en advisering
in het kader van het beleid ter bevordering van een leven lang leren;• Stimulering van een ervaren, goedgeschoolde en breedinzetbare beroepsbevolking
en stimulering van vernieuwende en flexibele vormen van werkorganisatie en
ondernemerschap;• Specifieke maatregelen voor verbetering van de toegang tot en actieve
deelname aan de arbeidsmarkt van vrouwen.Het tijdelijk agentschap voert door de Europese Unie gesubsidieerde regelingen
uit die liggen op deze beleidsterreinen. Nederland ontving in de periode 1994–1999
circa 1,26 miljard euro (prijspeil 1999) aan subsidies aan het ESF (Europees
Sociaal Fonds).1. Nederland kreeg subsidie voor de ondersteuning van lokale strategieën
om de werkgelegenheid te bevorderen van de regio Flevoland (als éen
van de minst welvarende regio's van Europa (doelstelling 1).2. Nederland ontving subsidie over deze periode voor regio's met een afnemende
industriële activiteit (doelstelling 2) en de ontwikkeling van plattelandsgebieden
(doelstelling 5b).3. Nederland kreeg subsidie voor programma's (beroepsopleidingen, integratiebevordering
en arbeidsbemiddeling) om mensen die langdurig werkloos zijn of dreigen te
raken naar de arbeidsmarkt te geleiden (doelstelling 3).4. Om werknemers in staat te stellen zich aan te passen aan de industriële
verandering en – met name in kleine bedrijven – afvloeiing van
personeel te voorkomen omdat zij nieuwe vaardigheden missen, ontvangt Nederland
subsidie (doelstelling 4).5. Daarnaast krijgt Nederland geld voor het communautaire initiatief ADAPT
meerjarig 67,7 mln euro voor werknemers die ten gevolge van industriële
en technologische veranderingen hun baan dreigen kwijt te raken.Als een rode draad loopt door deze ESF-programma's het concept van gelijke
kansen voor mannen en vrouwen heen. Tabel 66 Relatieve verdeling over ESF
doelstellingenperiode 1994–1999budget 1,26 miljard eurodoelstelling 1,2 & 5b28%doelstelling 362%– beroepsopleidingen54%– integratiebevordering32%– arbeidsbemiddeling14%doelstelling 410%Bron: vertegenwoordiging ESF-NederlandVoor de nieuwe periode ESF-2000–2006 zijn de vijf doelstellingen
ingedikt tot drie doelstellingen, waarvan er twee worden uitgevoerd door het
Agenschap SZW. Voor Nederlands is vanuit het Europees Sociaal Fonds (ESF)
1,750 miljard euro beschikbaar. Doelstelling 3 en 4 zijn vervangen door éen
nieuwe ESF 3 doelstelling: «voorkoming van langdurige
werkloosheid en het behoud van een inzetbare beroepsbevolking».
Dit is verder uitgewerkt in vier prioriteiten: Sluitende aanpak volwassen
werkzoekenden, behoud van een inzetbare beroepsbevolking, Een leven lang leren
(onderdeel beroepsonderwijs) en technische bijstand.Daarnaast worden de vroegere communautaire initiatieven Adapt en Employment
samengevoegd tot een initiatief EQUAL met als doel de bestrijding van discriminatie
en ongelijkheid op de arbeidsmarkt. Voor Nederland is voor Equal 199 miljoen
euro beschikbaar.3.2 De werkzaamheden van het agentschap in oprichtingHet «Agentschap SZW» steekt in de komende periode veel energie
in het afronden van het ESF-oud, de ontvlechting uit Arbeidsvoorziening en
de transformatie tot een baten- en lastendienst. In de jaren 2001 en 2002
zullen de lasten van het agentschap daarom hoog zijn om in 2003 en verder
weer snel te dalen naar een structureel bedrag van ruim 15 mln euro.Nr.Artikelonderdeel(bedragen x € 1000)   200120022003200420052006  Baten        Opbrengsten moederdepartement18 69618 92314 79314 79314 79314 793  Opbrengst overige departementen        Opbrengst derden        Rentebaten        Buitengewone
baten2721 316      Totaal baten18 96820 23914 79314 79314 79314 793           Lasten        apparaatskosten18 69619 87614 79314 79314 79314 793  • personele kosten15 65515 52010 43710 43710 43710 437  • materiële kosten3 0404 3564 3564 3564 3564 356  Rentelasten        Afschrijvingskosten        • Materieel        • Immaterieel        Dotaties voorzieningen        Buitengewone
lasten272363      Totaal Lasten18 96820 23914 79314 79314 79314 793  Saldo van baten
en lasten000000 «Agentschap SZW» heeft de status van tijdelijk agentschap.
De cijfers zijn indicatief in afwachting van de openingsbalans productdefinities
en een kostprijsmodel.Toelichting op de begrotingBatenDe opbrengsten van het moederdepartementHet «Agentschap SZW» ontvangt voor 2002 18,9 mln euro van
het moederdepartement voor de uitvoering van de subsidieregelingen en de afronding
van ESF oud en de uitvoering van de regelingen ESF3 2000–2006 en
EQUAL2001–2006. Dit is inclusief de middelen van maximaal circa 6 mln
euro die uit de geldstroom vanuit Brussel beschikbaar wordt gesteld voor het
apparaat voor de uitvoering van de ESF-subsidies. In 2002 zal het gedeelte
ESF oud worden afgerond.Buitengewone batenOm de overgang van ESF-Nederland naar een baten- en lastendienst te ondersteunen,
ontvangt het agentschap ESF in 2001 en 2002 een eenmalige bijdrage van 0,3
mln euro respectievelijk 1,3 mln euro in de kosten van het transformatieproces.LastenApparaatskostenDe personele kosten vallen in 2001 en 2002 hoger uit dan in latere jaren
door forse inhuur van externe krachten (2001: 11,8 mln euro en 2002: 9,3 mln
euro). Dit hangt grotendeels samen met de afwikkeling van ESF-oud en de ontvlechting
van Arbeidsvoorziening Nederland (AVN). De structurele formatie zal tevens
groeien om met name de controle op naleving van regelgeving en uitvoering
van projecten te controleren.Buitengewone lastenHet ESF-Nederland zal binnen de begroting van het ministerie worden opgenomen
als een baten- en lastendienst. De lasten voor deze transformatie bedragen
in 2001 en 2002 eenmalig 0,3 mln euro respectievelijk 0,4 mln euro.4. Inrichting van de organisatieVanaf het moment van de vorming van de organisatie is binnen het Agentschap
SZW gewerkt aan de opbouw. Vanaf de instelling van het Agentschap SZW per
1 april 2001 heeft het maken van een integrale planning voor de afwerking
van de programmaperiode 1994–1999 de hoogste prioriteit gekregen. De
integrale planning heeft de maand mei 2001 als vertrekpunt en de maand juli
2002 als eindpunt. Er zijn momenteel drie units, Business Unit ESF 1994–1999,
Business Unit Buesi en de Busines Unit ESF 2000–2006.De Business Unit ESF 1994–1999 is belast met het afwerken van de
projecten van de Regeling Europees Sociaal fonds (CBA, 1994), de Regeling
Europees Sociaal fonds – doelstelling 1 Flevoland en de Kaderregeling
ESF-2, 5b en Communautaire Initiatieven. De Business Unit bestaat uit zes
regionale vestigingen (Service Units) met daarnaast een stafbureau dat is
gevestigd op het Landelijk Bureau.De Business Unit Buesi voert werkzaamheden uit die samenhangen met en
voortvloeien uit de Regeling Communautair Initiatieven Werkgelegenheid, Werkgelegenheid-II,
Adapt en Adapt-II, alsmede de Subsidieregeling ESF doelstelling 4 «Scholing
voor Behoud van Werk».De Business Unit ESF 2000–2006 is belast met de werkzaamheden die
samenhangen met en voortvloeien uit de Subsidieregeling ESF3 en de Subsidieregeling
ESF-Equal. Deze businessunit bestaat uit twee Service Units, Equal en Doelstelling-3,
die vooralsnog centraal zijn gevestigd.De regeling ESF-Equal is per 15 mei 2001 opengesteld, ESF-3 is geopend
vanaf 25 juni 2001. 2001).Tabel 67 Ontvangen subsidieaanvragen
ESF-Equal (periode 15/05/01–15/08/01, bedragen x € 1000)Beleidsprioriteiten naar themaBudget 2001–2003*Subsidie aanvraagTotale projectkostenAantal aanvragenPrioriteit 1    A. Verbeteren (her)intredersmogelijkheden30 872112 451232 237104B. Bestrijden van racisme en vreemdelingenhaat2 0444 6419 2826Prioriteit 2    C. Scheppen van mogelijkheden om een bedrijf te starten11 24230 42661 34818D. Versterken van de sociale economie4 3966 37113 3156Prioriteit 3    E. Bevordering scholing en aansluiting op de arbeidsmarkt13 59757 997120 94456F. Informatietechnologie en nieuwe technologiën7 87011 32722 95010Prioriteit 4    G. Combinatie van arbeid en zorg16 25211 09622 37218H. Verkleining van de genderkloof4 9076 67919 54810Prioriteit 5    I. Asielzoekers5 8268 83520 36011Totaal97 006249 823522 356239* excl. Aanvullende projectsubsidie (budget SZW). De mogelijkheid voor
het indienen van aan aanvraag is inmiddels verstreken.Na 15 augustus 2001 kunnen voor EQUAL geen aanvragen meer worden ingediend.
Projecten mogen maximaal 3 jaar beslaan.Vanaf 25 juni 2001 is inschrijving voor ESF3 mogelijk tot aan een nader
te publiceren datum. De projecten beslaan maximaal twee jaar.De bovenstaande tabel geeft een overzicht van de binnengekomen aanvragen
voor Equal subsidies voor de jaren 2001–2003. Het grootste deel van
de aanvragen is een week voor de sluitingstermijn van 15 augustus 2001 ingediend.
Conform artikel 5 lid 5 van de Subsidieregeling EQUAL zullen de aanvragers
voor 15 januari 2002 een beschikking ontvangen indien ten behoeve van het
aangemelde project middelen worden gereserveerd, en tot welk bedrag voorbereidingsubsidie
wordt verleend.Het ESF3-programma is per 25 juni 2001 opengesteld voor aanvragen. Op
dit moment kan geen betrouwbaar beeld van (te verwachten) aanvragen en hun
omvang worden genoemd. In de maanden juli en september zijn/worden voorlichtingsbijeenkomsten
georganiseerd voor potentiële subsidieaanvragers. De ervaring leert dat
het overgrote deel van de aanvragen op de valreep wordt ingediend.Het agentschap zal voor de aanvragers van projecten ESF3 2000–2006
en EQUAL 2001–2006 onder meer de volgende werkzaamheden verrichten.• Aanvragers van, uitvoerders van en deelnemers aan projecten krijgen
voorlichting over de rol en functie van het ESF in Nederland, over de toepasselijke
regelgeving en de resultaten van projecten.• Toetsing van subsidieaanvragen aan de financiële kaders en
aan de regelgeving.• Vaststelling van de hoogte van subsidies. Verstrekken van voorschotten,
behandeling van declaraties en vaststelling van de eindafrekening.• De beoordeling van de voortgang van projecten door toetsing van
voortgangsrapportages en werkbezoeken en advisering/ondersteuning bij de uitvoering.• Ondersteuning bij en beoordeling van het administratief en financieel
beheer van projecten.Tabel 68 Opbouw lasten (bedragen x 1
mln euro)Lasten20011/4–31/122002200320042005Personele kosten3,96,26,86,86,8Inhuur derden11,89,33,63,63,6Materiële kosten1,01,61,61,61,6Huisvesting0,91,21,21,21,2Automatisering0,71,01,01,01,0Voorlichting en comm. 0,50,60,60,60,6Overige transform.kosten0,60,4   Totaal19,020,214,814,814,8ToelichtingInhuur derdenMet name de kosten voor de inhuur van derden zijn groot in de jaren 2001
en 2002. Deze zijn ingehuurd voor preventieve interimcontroles en controles
op einddeclaraties. De totale gemiddelde controleduur van een project is honderd
uur. Tabel 69 Planning controlesAantal projectenAantal
projectenmensurenControles subsidiejaren 1999 en eerder27027 000Controles subsidiejaren 2000 in 200150050 000Controles subsidiejaren 2000 en 2001 in 200229029 000Totaal1 060106 000Beschikbare budgetten periode vanaf 2000 Tabel 70 Tabel ESF3 doelstelling/beschikbare
budgetten (in miljoenen euro's) excl. Nationale en private bijdrage 2000200120022003200420052006totaalSluitende aanpak volwassen werkzoekenden88,490,292,093,986,888,590,3630,1Inzetbaarheid beroepsbevolking110,6112,8115,0117,3108,5110,7112,9787,8Een leven lang leren39,340,140,941,738,639,340,1280,0Technische bijstand7,47,57,77,87,27,47,552,5Totaal245,7250,6255,9260,7241,1245,9250,81 750,4Tabel 71 EQUAL Programma
2001–2006 (in miljoenen euro's) excl. Nationale en private bijdrage 2000200120022003200420052006totaalVerbeteren inzetbaarheid–10,311,311,311,411,411,467,1Bevorderen ondernemerschap–4,95,45,45,45,45,431,9Aanpassingsvermogen–6,77,47,47,47,47,443,8Gelijke kansen–6,67,37,37,37,37,343,1Asielzoekers–1,82,02,02,02,02,011,9Technische Bijstand–1,61,81,81,81,81,810,6Totaal–33,537,037,037,137,137,1219,6De Subsidieregeling ESF3 van 21 juni 2001 is gepubliceerd in de Staatscourant
nr. 118. van 22 juni 2001. De Subsidieregeling EQUAL van 14 mei 2001, is gepubliceerd
in de Staatscourant nr. 93 van 15 mei 2001.5. Middelen in beheerHet agentschap ESF heeft twee soorten middelen ter beschikking. Dit is
deels budget voor het functioneren van het agentschap (apparaatskosten) en daarnaast budget voor de subsidieregelingen
zelf (programma uitgaven) die naar het veld worden
doorgesluisd. Deze twee soorten middelen worden gescheiden gehouden. De apparaatsuitgaven
en -inkomsten worden geboekt binnen begrotingsverband. De gelden uit Brussel
worden op rekeningen buiten begrotingsverband geboekt. Van de subsidiebedragen
uit Brussel mag de lidstaat in beginsel 3% aanwenden voor de apparaatskosten,
mits zijzelf minimaal eenzelfde bedrag bijlegt.6. DE VERDIEPINGSBIJLAGE Aansluitingstabel van de begroting 2001
naar de begroting 2002 (bedragen x 1000 euro)Uitgaven200120022003200420052006* Ontwerpbegroting 200115 912,718 793,919 359,919 553,219 750,1  * Beleidsmatige mutaties apparaatsuitgaven:      – Automatisering12,52,32,32,32,3 – Huisvesting14,014,77,47,47,4 – Kasschuiven– 25,924,12,2– 0,5  – SIOD4,527,522,222,222,2 – Overige12,310,811,111,111,1  * Beleidsmatige mutaties sociale zekerheid:      – Bestuurlijke afspraken32,223,6– 35,8– 39,0– 122,0 – Fiscalisering uitstroompremie 23,6– 59,9– 77,6– 76,2 – Mkb convenanten27,211,30,93,2  – Incidentelel bijstellingen 2001 w.o Eindejaarsmarge en
Kliq208,0     – Overige27,7– 10,128,931,034,7  * Technische bijstellingen      – Loonbijstelling177,5197,2200,6200,8200,8 – Prijsbijstelling25,426,927,026,025,5 – Brutering80,863,866,071,776,7 – Overige71,7207,7209,3253,7300,5  * Mee en tegenvallers– 173,335,9103,7159,5219,5  Miljoenennota 200216 407,419 453,119 945,820 225,020 452,620 676,8Ontvangsten200120022003200420052006* Ontwerpbegroting 2001430,7379,8379,8379,9379,9 * Beleidsmatige mutaties1,23,03,03,01,8 * Technische bijstellingen1,53,13,23,24,4 * Mee en tegenvallers152,2131,751,451,852,1 Miljoenennota 2002585,6517,6437,4437,9438,2574,3Artikel 1: Basisdienstverlening werk en inkomen Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 2001289 920230 520230 520230 520230 520230 520230 520Nieuwe mutaties:0022 29917 97017 97017 97017 970Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten001 30100002. toedeling apparaatskosten006230000Programmauitgaven       3. loonbijstelling0020 37517 97017 97017 97017 970Stand ontwerpbegroting 2002289 920230 520252 819248 490248 490248 490248 490Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. De raming is aangepast voor de reguliere loonbijstelling 2001. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 2001158 823000000Nieuwe mutatie:000000136 1341. Kasschuif 2000–2006000000136 134Stand ontwerpbegroting 2002158 82300000136 134Nieuwe Mutaties:1. In de uitgavenraming 2000 is een kasschuif (verhoging) verwerkt van
ruim 136 mln euro. Deze extra verhoging wordt in 2006 terugbetaald. Deze kasschuif
is toegepast om liquiditeitstekorten die zouden kunnen ontstaan, als gevolg
van de ESF, bevoorschottingssystematiek, op te vangen.Artikel 2: Stim. en kwaliteitsbevordering arbeidsaanbod Opbouw verplichtingen (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20011 015 6661 412 8391 503 4981 530 7581 528 1251 530 1221 534 297Mutatie 1e suppletore begroting0– 151 277– 142 441– 211 008– 209 646– 166 083– 166 083Nieuwe mutaties:064 25639 934160 140166 72060 17157 811Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten002 97600002. toedeling apparaatskosten001 4250000Agentschap SZW       3. BUESI04544544544544544544. verdeling Equal01 5881 8151 8151 8151 8151 8155. van CBA naar BLS008 1688 1688 1688 1688 1686. overboeking Suwi08 3045 536    7. Technische bijstand004 2664 3564 3564 3564 356Sluitende reïntegratie       8. Bestuurlijke Afspraken inverdieneffecten00– 117 983– 95 294– 72 605  9. overboeking beleidsinformatie00– 1 248– 1 248– 1 248– 1 248– 1 24810. Verdeling sluitende aanpak00– 41 566000011. regionale workshops Sociale activering0– 910000012. van CBA naar BLS00– 8 168– 8 168– 8 168– 8 168– 8 16813. fiscalisering uitstroompremie00– 18 151– 53 546– 71 243– 70 336– 70 33614. loonbijstelling050 55123 96027 49927 49927 54427 54415. afsplitsen RWI00– 56 722– 56 722– 56 722– 56 722– 56 72216. afsplitsen cvv00– 63 529– 63 529– 63 529– 63 529– 63 529WIW-dienstbetrekkingen en WEP       17. loonbijstelling0 20 91920 91920 91920 91920 919Scholing       18. Cvv0063 52963 52963 52963 52963 529Minderhedenbeleid       19. loonbijstelling01 089545182000kinderopvang Abw       20. Bestuurlijke Afspraken kinderopvang04 53827 22727 22727 227  21. loonbijstelling02 3602 3602 3602 3602 3602 360Sectorale stimulansen       22. afsplitsen RWI0090 75690 75690 75690 75690 756Casemanagers       23. Bestuurlijke Afspraken casemanagement026 77374 874114 806114 8060024. Bestuurlijke Afspraken projecten en experimenten090840 38639 47938 1180025. Bestuurlijke Afspraken0– 32 218– 23 59735 84939 02539 02539 025Subsidies en overige beleidsuitgaven       26. toedeling subsidies00454000027. toedeling subsidies000000028. toedeling subsidies0000000Onderzoek en beleidsinformatie       29. Van sluitende aanpak001 2481 2481 2481 2481 248Stand ontwerpbegroting 20021 015 6661 325 8181 400 9871 479 8881 485 1971 424 2091 426 024Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. Overboeking van Personeel en materieel in verband met het onderbrengen
van het bureau BUESI in het Agentschap SZW.4. De voor de uitvoering van het EU-programma EQUAL beschikbaar gestelde
middelen zijn in eerste aanleg geparkeerd op het personele en materiele budget
en worden nu overgeboekt naar de middelen van het Agentschap SZW.5. Een overboeking van de rijksbijdrage CBA ten behoeve van het overgedragen
Agentschap SZW.6. Ten behoeve van de kosten inhuur Extern personeel voor de afwikkeling
van ESF-oud (controle activiteiten) worden middelen overgeboekt van beleidsartikel
17.7. Een overboeking van EU-middelen ten behoeve van Technische bijstand
(apparaatskosten) voor de uitvoering van ESF-regelingen.8, 20, 24, 25 en 26. In het kader van de Agenda voor de toekomst heeft
de minister van SZW met de VNG bestuurlijke afspraken gemaakt over de reïntegratie
dan wel participatie van langdurig werkloze uitkeringsgerechtigden. In dat
kader stelt de minister over de jaren 2001 t/m 2004 extra middelen ter beschikking
voor case management, kinderopvang, projecten en experimenten. Voorts is in
het kader van de Agenda voor de toekomst voorzien in middelen voor regeling
waaraan de motie Noorman-den Uyl inzake langdurige bijstandsgerechtigden die
het komende jaar geen arbeidsmarktperspectief hebben wordt gegeven. De dekking
van de uitgaven voor de Agenda voor de toekomst kan plaatsvinden uit minder
uitgaven in de Abw die naar verwachting zullen ontstaan door extra uitstroom
ten gevolge van een intensivering van reïntegratie/activeringsinspanningen
van gemeenten en enige onderuitputting in de Wiw middelen voor gemeenten.De uitgavenmutaties die optreden ten gevolge van de Agenda voor de toekomst,
slaan voor een deel neer in het onderhavige artikel en voor een ander deel
in artikel 5. De effecten op dit artikel zijn terug te vinden in de mutaties
8 (onderuitputting in gemeentelijke Wiw middelen); 21 (kinderopvang); 24 (casemangement),
25 (projecten en experimenten, behoudens experimenten Fwi) en 26. In artikel
5 zijn de mutaties toegelicht met betrekking tot de motie Noorman-den Uyl,
experimenten FWI en minder Abw uitgaven door extra reïntegratie/activeringsinspanningen
van gemeenten in het kader van bestuurlijke afspraken.9 en 30. Een overboeking van sluitende aanpak ten behoeve van beleidsinformatieprojecten.10. De beschikbare middelen voor sluitende aanpak worden verdeeld. Een
bedrag van 41,6 miljoen is bestemd voor het UWV en wordt overgeboekt naar
Rijksbijdragen Sociale fondsen (artikel 15). De bedragen voor de S&A-budgetten
(80,1 mln en 34,0 mln) blijven op dit subartikelonderdeel.11. Dit bedrag wordt overgeboekt naar artikel 98 (a.o. primair proces)
ter financiering van een aantal Regionale Workshops over Sociale activering.12. Een deel van de apparaatsgelden van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie
wordt toegevoegd aan de bijdrage van SZW aan het Agentschap SZW (artikel 2).De ESF-taken van Arbvo worden overgenomen door het Agentschap SZW.13. Per 1 januari 2002 wordt voor personen die vanuit de WIW instromen
in een ongesubsidieerde baan, een fiscale heffingskorting geïntroduceerd. De huidige uitstroompremie Wiw vervalt daarmee. De geraamde
besparingen van ruim 18 mln euro in 2002 oplopend tot ruim 70 mln euro in
2005 zijn in de raming verwerk.14. De raming is aangepast voor de reguliere loonbijstelling 2001.15, 16, 18 en 22 Uit de totale middelen voor sluitende reïntegratie
worden twee deelbudgetten op een apart artikelonderdeel zichbaar gemaakt.
Het gaat om de middelen voor Centra voor Vakopleiding (CVV) en de programmauitgaven
voor de Raad Werk en Inkomen. Het gaat daarbij om zogenaamde sectorale initiatieven.17. De raming is aangepast voor de reguliere loonbijstelling 2001.19 en 21. De ramingen zijn aangepast voor de reguliere loonbijstelling
2001.26 t/m 28. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de subsidieuitgaven
aan de beleidsartikelen.29. Voor het volgen van de sluitende aanpak en het verkrijgen van beleidsinformatie
terzake, wordt een monitor opgezet. Uit de sluitende aanpak middelen is hiervoor
1,2 miljoen gereserveerd.Opbouw uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20011 015 6661 412 8391 503 4981 530 7581 528 1251 530 1221 534 297Mutatie 1e suppletore begroting0– 131 310– 127 466– 206 470– 206 470– 166 083– 166 083Nieuwe mutaties:064 256– 11 945130 725144 03137 48235 122Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten002 97600002. toedeling apparaatskosten001 4250000Agentschap SZW       3. BUESI04544544544544544544. verdeling equal01 5881 8151 8151 8151 8151 8155. van CBA naar BLS008 1688 1688 1688 1688 1686. overboeking Suwi08 3045 536    7. Technische bijstand ESF004 2664 3564 3564 3564 356Sluitende reïntegratie       8. Bestuurlijke Afspraken inverdieneffecten00– 117 983– 95 294– 72 605009. overboeking Beleidsinformatie00– 1 248– 1 248– 1 248– 1 248– 1 24810. Verdeling sluitende aanpak00–41 566    11. regionale workshops Sociale activering0– 910000012. van CBA naar BLS00– 8 168– 8 168– 8 168– 8 168– 8 16813. fiscalisering uitstroompremie00– 18 151– 53 546– 71 243– 70 336– 70 33614. loonbijstelling050 55123 96027 49927 49927 54427 54415. afsplitsen RWI00– 56 722– 56 722– 56 722– 56 722– 56 72216. afsplitsen cvv00– 63 529– 63 529– 63 529– 63 529– 63 529WIW-dienstbetrekkingen en WEP       17. loonbijstelling0 20 91920 91920 91920 91920 919Scholing       18. Cvv0063 52963 52963 52963 52963 529Minderhedenbeleid       19. loonbijstelling01 089545182000kinderopvang Abw       20. Bestuurlijke Afspraken kinderopvang04 53827 22727 22727 227  21. loonbijstelling02 3602 3602 3602 3602 3602 360Sectorale stimulansen       22. afsplitsen RWI0034 03356 72268 06768 06768 067Casemanagers       23. Bestuurlijke Afspraken casemanagement026 77374 874114 806114 8060024. Bestuurlijke Afspraken projecten en experimenten090840 38639 47938 1180025. Bestuurlijke Afspraken0– 32 218– 23 59735 84939 02539 02539 025Subsidies en overige beleidsuitgaven       26. toedeling subsidies006268100027. toedeling subsidies004 5384 53800028. toedeling subsidies001340000Onderzoek en beleidsinformatie       29. van sluitende aanpak001 2481 2481 2481 2481 248Stand ontwerpbegroting 20021 015 6661 345 7851 364 0841 455 0111 465 6851 401 5201 403 335Nieuwe Mutaties:Zie toelichtingen bij de verplichtingentabel. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 2001201 527000000Mutatie 1e suppletore begroting086 21834 03411 34511 34511 34511 345Nieuwe mutaties:       1. Technische bijstand ESF004 2664 3564 3564 3564 356Stand ontwerpbegroting 2002201 52786 21838 30015 70115 70115 70115 7011. Voor de uitvoering van de regelingen van het ESF worden middelen voor
technische bijstand beschikbaar gesteld. De ontvangst wordt op dit artikel
verantwoord.Artikel 3: Aanvullende werkgelegenheid Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 2001761 0861 000 8861 134 4531 206 3031 210 0691 206 9381 206 965Mutatie 1e suppletore begroting0– 129 464– 121 341– 79 502– 31 038– 28 860– 28 860Nieuwe mutaties:041 70241 37338 29834 17031 90131 901Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0097400002. toedeling apparaatskosten004660000ID-banen       3. fiscalisering uitstroompremie00– 4 084– 4 538– 4 538– 4 538– 4 5384. loonbijstelling044 38050 09752 86552 82052 68452 684Reg. schoonmaakdiensten particulieren       5. loonbijstelling09981 4071 8602 1332 1332 1336. Volume – 3 676– 7 487– 11 889– 16 245– 18 378– 18 378Stand ontwerpbegroting 2002760 989913 1241 054 4851 165 0991 213 2011 209 9791 210 006Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. Per 1 januari 2002 wordt voor personen die vanuit een ID-baan instromen
in een ongesubsidieerde baan een fiscale heffingskorting geïntroduceerd.
De bestaande uitstroompremie ID-banen vervalt daarmee. De geraamde besparingen
van 4,1 miljoen euro in 2002 oplopend tot 4,5 miljoen euro in 2006 zijn in
de raming verwerkt.4. en 5. De raming is aangepast voor de reguliere loonbijstelling 2001.6. Het aantal arbeidsovereenkomsten waarvoor subsidie wordt aangevraagd
is lager dan geraamd. De raming van het aantal arbeidsovereenkomsten is aangepast
aan de nieuwe inzichten. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20019 696000000Stand ontwerpbegroting 20029 696000000Artikel 4: Aangepast en begeleid werkenOpbouw verplichtingen (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20011 929 8041 887 4081 886 6821 886 7271 888 2251 888 2701 888 270Mutatie 1e suppletore begroting03 5763 1763 6303 4492 9042 904Nieuwe mutaties:083 67584 35283 26983 26983 72383 723Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0042500002. toedeling apparaatskosten002040000Programmauitgaven       3. fiscalisering uitstroompremie00– 1 361– 1 815– 1 815– 1 361– 1 3614. loonbijstelling084 04085 08485 08485 08485 08485 0845. overboeking naar primair proces – 365     Stand ontwerpbegroting 20021 929 8041 974 6591 974 2101 973 6261 974 9431 974 8971 974 897Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. Per 1 januari 2002 wordt voor personen die vanuit de WSW instromen
in een ongesubsidieerde baan een fiscale heffingskorting geïntroduceerd.
De geraamde besparingen van structureel 1 mln euro zijn in de raming verwerkt.4. De raming is aangepast voor de reguliere loonbijstelling 2001.5. Een overboeking naar primair proces (artikel 98) voor de uitvoering
van een aantal WSW-pilots.Opbouw uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20011 831 0241 863 4031 887 4081 886 6821 886 7271 886 7731 886 773Mutatie 1e suppletore begroting03 5763 1763 6303 4492 9042 904Nieuwe mutaties:084 67584 35283 26983 26983 72383 723Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0042500002. toedeling apparaatskosten002040000Programmauitgaven       3. fiscalisering uitstrpremie00– 1 361– 1 815– 1 815– 1 361– 1 3614. loonbijstelling084 04085 08485 08485 08485 08485 0845. Overboeking naar primair proces0– 36500000Stand ontwerpbegroting 20021 831 0241 950 6541 974 9361 973 5811 973 4451 973 3991 973 399Nieuwe Mutaties:Zie toelichtingen bij de verplichtingen. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 2001387 011370 965376 501376 547376 592376 592376 592Nieuwe mutatie:021 64518 28717 42517 78818 15218 1521. Indexering021 64518 28717 42517 78818 15218 152Stand ontwerpbegroting 2002387 036392 610394 788393 972394 380394 744394 744Nieuwe mutaties:1. De raming van de ontvangsten is aangepast voor de reguliere loon- en
prijsontwikkeling 2001.Artikel 5: Algemene inkomensgarantie op minimumniveauOpbouw verplichtingen (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20014 048 3244 287 3604 270 8894 295 4834 304 2874 311 1394 311 139Mutatie 1e suppletore begroting0– 50 156– 25 503– 41 203– 42 428– 41 974– 41 974Nieuwe mutaties:0215 998292 233156 780150 425191 949159 367Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten002 16500002. toedeling apparaatskosten001 0370000Gebudgetteerd deel Abw, IOAW, IOAZ       3. loonbijstelling (wka)053 09254 00055 36156 72358 53858 5384. Bestuurlijke Afspraken experimenten FWI005 4455 4455 445005. volume en prijsontwikkelingen004 3324 8335 5135 6495 6496. vertraging project fraudebestrijding009983633631 2719987. Bestuurlijke Afspraken inverdieneffecten000– 20 284– 39 524– 41 294– 40 7048. bruteringseffecten013 56815 96216 52917 94719 17219 267Declaratie deel Abw, IOAW, IOAZ       9. uitvoering motie Noorman-den Uyl0054 45411 34511 34541 29411 34510. Bestuurlijke Afspraken inverdieneffecten00– 60 807– 118 573– 123 837– 122 067– 122 65711. loonbijstelling01 0891 2251 2251 2251 2251 22512. loonbijstelling (wka)0159 731162 726168 352172 890177 156177 15613. volume en prijsontwikkelingen0– 67 206– 47 714– 47 534– 44 813– 45 084– 47 26214. bruteringseffecten040 47747 79549 49753 79657 51757 72115. vertraging project fraudebestrijding01 6343 0401 1341 0893 8123 086Toeslagenwet       16. loonbijstelling (uitvoeringskosten)09081 1341 1341 0891 1341 13417. volume/prijsontwikkelingen0– 3 994– 4 17504 9927 7147 98718. uitvoeringskosten02 496– 545– 2724540840819. loonbijstelling (wka)016 74416 74416 42716 01815 70115 70120. afblazen doelmatigheids- projecten005 2645 2645 2645 2645 26421 sociale lasten0– 2 541– 3 449– 3 403– 3 267– 3 131– 3 131Subsidies en overige beleidsuitgaven       22. toedeling subsidies001 2030000Handhaving       23. toerekening M&O-gelden  32 4009 9388 1237 6697 669Stand ontwerpbegroting 20024 048 3244 453 2024 557 6234 411 0614 412 2874 461 1134 428 532Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3, 12, 16 en 19 De raming is aangepast voor de kosten van de koppeling
van de uitkeringen aan de loonontwikkeling (wka).9. Het voornemen is om aan de motie Noorman-Den Uyl, inzake een inkomensondersteuning
aan langdurige maxima zonder arbeidsmarktperspectief, uitvoering te geven
door invoering van een forfaitaire tegemoetkoming. Hiervoor zijn vooralsnog
de hier genoemde middelen gereserveerd.4. In het kader van de Agenda voor de toekomst heeft de minister van SZW
bestuurlijke afspraken gemaakt met de VNG over de reïntegratie dan wel
participatie van langdurig bijstandsgerechtigden. Als onderdeel van deze afspraken
stelt de minister van SZW onder andere middelen beschikbaar voor experimenten
FWI.5 en 13. De ramingen voor de Abw, IOAW en IOAZ zijn bijgesteld voor de
meest recente macro-economische inzichten van het CPB en uitvoeringsgegevens
over 20016 en 15. Door vertraging bij de invoering van een aantal fraudeprojecten
treedt de beoogde besparing in de uitkeringslasten niet op.77 en 10. In het kader van de Agenda voor de toekomst zal de minister van
SZW bestuurlijke afspraken maken met gemeenten over de reïntegratie dan
wel participatie van langdurig bijstandsgerechtigden. Als onderdeel van deze
afspraken stelt de minister van SZW middelen beschikbaar voor casemanagement,
kinderopvang, projecten en experimenten. De geraamde uitgaven hiervoor zijn
geraamd op beleidsartikel 2. Deze maatregelen leiden naar verwachting tot
een lager uitkeringsvolume.8 en 14. Mutaties in bruteringseffecten treden op bij de netto-gekoppelde
uitkeringen, in het geval er wijzigingen optreden in de omvang en/of de vormgeving
van de lastendruk ten opzichte van de raming in het regeerakkoord.11. De raming is aangepast voor de reguliere loonbijstelling 2001.17. Volumebijstellingen in de diverse regelingen werken door op het volume
van de Toeslagenwet. De raming is voor deze ontwikkelingen aangepast.18. Op basis van realisaties over geheel 2000 en het eerste kwartaal 2001
is de raming voor de uitvoeringskosten verhoogd.20. Met het oog op de invoering van SUWI zijn de efficiencytaakstellingen
uit het regeerakkoord voor de uitvoeringsinstellingen SV komen te vervallen.21. Onder het nieuwe belastingstelsel hebben huishoudens met een Abw-uitkering
recht op een voorlopige teruggave. Deze wordt rechtstreeks uitgekeerd door
de belastingdienst. De netto-Abw-uitkering wordt met hetzelfde bedrag verlaagd,
zodat het totale bedrag aan inkomstenondersteuning gelijk blijft22. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de subsidieuitgaven
aan de beleidsartikelen.23. Met deze mutatie worden projecten die tot nu toe ten laste kwamen
van het algemeen Handhavingsbudget aan artikel 5 toegerekend.Opbouw uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20014 048 3244 287 3604 270 8894 295 4834 304 2874 311 1394 311 139Mutatie 1e suppletore begroting0– 50 156– 25 503– 41 203– 42 428– 41 974– 41 974Nieuwe mutaties:0215 998292 245157 688150 697192 062159 367Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten002 16500002. toedeling apparaatskosten001 0370000Gebudgetteerd deel Abw, IOAW, IOAZ       3. loonbijstelling (wka)053 09254 00055 36156 72358 53858 5384. Bestuurlijke Afspraken experimenten FWI005 4455 4455 445  5. volume en prijsontwikkelingen009 3324 8335 5135 6495 6496. vertraging project fraudebestrijding009983633631 2719987. Bestuurlijke Afspraken inverdieneffecten000– 20 284– 39 524– 41 294– 40 7048. bruteringseffecten013 56815 96216 52917 94719 17219 267Declaratie deel Abw, IOAW, IOAZ       9. Uitvoering motie Noorman-den Uyl0054 45411 34511 34541 29411 34510. Bestuurlijke Afspraken inverdieneffecten00– 60 807– 138 857– 163 361– 163 361– 163 36111. loonbijstelling01 0891 2251 2251 2251 2251 22512. loonbijstelling (wka)0159 731162 726168 352172 890177 156177 15613. volume en prijsontwikkelingen0– 67 206– 47 714– 47 534– 44 813– 45 084– 47 26214. bruteringseffecten040 47747 79549 49753 79657 51757 72115. vertraging project fraudebestrijding01 6343 0401 1341 0893 8123 086Toeslagenwet       16. loonbijstelling (uitvkstn)09081 1341 1341 0891 1341 13417. volume/prijsontwikkeling0– 3 994– 4 17504 9927 7147 98718. uitvoeringskosten02 496– 545– 2724540840819. loonbijstelling016 74416 74416 42716 01815 70115 70120. afblazen doelmh. projecten005 2645 2645 2645 2645 26421. socilale lasten0– 2 541– 3 449– 3 403– 3 267– 3 131– 3 131Subsidies en overige beleidsuitgaven       22. toedeling subsidies001 2159082721130Handhaving       23. toerekening M&O-gelden  32 4009 9388 1237 6697 669Stand ontwerpbegroting 20024 048 3244 453 2024 537 6364 411 9694 412 5594 461 2274 428 532Nieuwe Mutaties:Zie toelichtingen bij de verplichtingen. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 200181 90756 72300000Mutatie 1e suppletore begroting022 68979 41222 68922 68922 68922 689Nieuwe mutaties:       1. Restituties02 40500000Stand ontwerpbegroting 200281 90781 81779 41222 68922 68922 68922 689Artikel 6: Inkomensgarantie voor jonggehandicapten Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20011 320 1321 361 7041 379 7191 409 3511 446 7421 484 0881 484 088Mutatie 1e suppletore begroting015 65521 46412 9331 360– 10 845– 4 538Nieuwe mutaties:051 77758 26661 85170 42679 503105 278Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0012300002. toedeling apparaatskosten00590000Programmauitgaven       3. prijsontwikkeling0– 5 037– 5 264– 5445– 5 718– 5 945– 5 9454. volume0– 7 124– 1 4524 99212 84220 73820 7385. loonbijstelling (wka)050 55150 82352 00352 95653 95453 9546. loonbijstelling02 3142 3142 3602 4052 4052 4057. uitvoeringskosten02273184085456816818. rea lasten ukn0– 3 9932 5872 2692 8132 4962 4969. rea lasten018 6511 180– 2 360– 3 086– 2 540– 2 54010. afblazen doelmh. projecten007 5787 6247 6697 714011. diverse correcties – 3 812     12. Extrapolatie      33 489Stand ontwerpbegroting 20021 320 1321 429 1351 459 4471 484 1341 518 5301 552 7451 584 827Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. De raming van de gemiddelde Wajong-uitkering is op basis van uitvoeringsinformatie
van het Lisv licht naar beneden bijgesteld.4. Het percentage nuluitkeringen blijkt bij de Wajong hoger te zijn dan
tot nu toe werd aangenomen. Hierdoor daalt het volume aanvankelijk en stijgt
daarna door de snellere groei.5. De raming is bijgesteld voor de koppeling van de uitkeringskosten aan
de loonontwikkeling (WKA). 6. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere loonbijstelling
2001.7. De uitvoeringskosten zijn gekoppeld aan de volume-ontwikkeling. Bijstellingen
in het volume van de Wajong werken derhalve door in de hoogte van de uitvoeringskosten.8. Recente informatie van het Lisv geeft aanleiding om de REA-uitvoeringskosten
voor de Wajong bij te stellen.9. De REA-uitgaven voor de Wajong zijn op basis van de realisatiegegevens
bijgesteld.10. Met het oog op de invoering van SUWI zijn de efficiencytaakstellingen
uit het regeerakkoord voor de uitvoeringsinstellingen SV komen te vervallen.11. Bijstelling van de raming op basis van uitvoeringsgegevens 2001.12. In de extrapolatie is de jaarlijks veronderstelde toename van de uitkeringslasten
met 2% verwerkt. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 2001486000000Stand ontwerpbegroting 2002486000000Artikel 7: Inkomensaanvulling herkeurde arbongeschikten Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20016 02010 02910 48210 80011 16311 02711 027Nieuwe mutaties:0– 3 086– 2 926– 3 403– 3 767– 3 630– 3 630Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0010800002. toedeling apparaatskosten00520000Programmauitgaven       3. afblazen doelmatigheids- projecten0091919191914. volume0– 4 175– 3 857– 4 175– 4 538– 4 538– 4 5385. prijsontwikkeling05904994994996816816. loonbijstelling04545454545457. loonbijstelling (wka)03633633634083633638. uitvoeringskosten091– 227– 227– 272– 272– 272Stand ontwerpbegroting 20026 0206 9437 5567 3977 3977 3977 397Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. Met het oog op de invoering van SUWI zijn de efficiencytaakstellingen
uit het regeerakkoord voor de uitvoeringsinstellingen SV komen te vervallen.4. Op basis van realisatiegegevens tot en met 2000 is het volume van de
BIA naar beneden bijgesteld.5. De gemiddelde daguitkering bij de BIA blijkt op grond van realisatiecijfers
iets hoger dan tot nu toe werd geraamd.6. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere loonbijstelling
2001.7. De raming is bijgesteld voor de koppeling van de uitkeringsposten aan
de loonontwikkeling (wka).8. Een kleiner aantal uitkeringsgerechtigden (zie punt 4) leidt tot lagere
uitvoeringskosten. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20010000000Stand ontwerpbegroting 20020000000Artikel 8: Tijdelijke inkomensgararantie kunstenaars Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 200142 63448 91847 87430 17630 26730 26730 267Nieuwe mutaties:0– 4 674– 6267 533– 3 538– 5 308– 5 263Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0012900002. toedeling apparaatskosten00620000Programmauitgaven       3. loonbijstelling03633632272272272274. loonbijstelling (wka)03 8123 4942 2692 3602 3602 4505. effect IB op uitkeringen0– 2 405– 2 360– 1 497– 1 497– 1 497– 1 4976. volume0– 5 355– 1 8156 625– 3 993– 5 763– 5 8087. uitvoeringskosten0– 1 089– 499– 91– 635– 635– 635Stand ontwerpbegroting 200242 63444 24447 24837 70926 72924 95925 004Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere loonbijstelling
2001.4. De raming is bijgesteld voor de koppeling van de uitkeringskosten aan
de loonontwikkeling (WKA)5. Onder het nieuwe belastingstelsel hebben huishoudens met een Wik-uitkering
in veel gevallen recht op een voorlopige teruggave. Deze wordt rechtstreeks
uitgekeerd door de belastingdienst. De netto-Wik-uitkering wordt met hetzelfde
bedrag verlaagd, zodat het totale bedrag aan inkomstenondersteuning gelijk
blijft.6. Op basis van uitvoeringsgegevens is het volume van de Wik naar beneden
bijgesteld.7. De uitvoeringskosten zijn gekoppeld aan volume-ontwikkelingen. Bijstellingen
in het volume hebben derhalve invloed op de uitvoeringskosten. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20010000000Stand ontwerpbegroting 20020000000Artikel 9: Tegemoetkoming in de kosten van kinderen Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20013 010 5013 028 9383 014 4172 996 3562 986 3732 973 6672 973 667Mutatie 1e suppletore begroting0– 4 310– 4 310– 4 310– 4 310– 4 310– 4 310Nieuwe mutaties:066 343144 394153 741162 044170 713162 907Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0089000002. toedeling apparaatskosten004270000AKW       3. uitvoeringskosten0915908631 0891 3161 3164. indexering055 997118 255119 072120 978122 884122 8845. loonbijstelling03 8123 8123 6763 7213 7213 7216. volume06 48922 41732 21838 57145 10645 1067. meerjarenplanning0– 3 812– 3 721– 3 721– 3 721– 3 721– 3 7218. Extrapolatie      – 7 533TOG       9. prijsontwikkeling045919191919110. loonbijstelling045454545454511. loonbijstelling (wka)018240840849945445412. uitvoeringskosten095354554549954554513. recht op tegemoetkoming met terugwerkende kracht02 541635545272272 Stand ontwerpbegroting 20023 010 5013 090 9713 154 4993 145 7863 144 1073 140 0683 132 263Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. De uitvoeringskosten zijn gekoppeld aan de volume-ontwikkelingen. Bijstellingen
in het volume hebben derhalve invloed op de hoogte van de uitvoeringskosten.4. De raming is bijgesteld voor de Akw-indexering.5. De raming is aangepast voor de reguliere loonbijstelling 2001.6. De verhoging van het volume AKW is het gevolg van het verwerken van
de nieuwste meerjarenvolumeraming van de SVb.7. Naar aanleiding van de laatste Svb meerjarenplanning is de raming van de uitvoeringskosten met respectievelijk € 3,8 miljoen
(2001) en€ 3,7 miljoen (vanaf 2002) naar beneden bijgesteld.8. In de extrapolatie is de veronderstelde volume- en prijsontwikkeling
na 2005 verwerkt.9. De indexering per 1 juli 2001 is ten opzichte van de CEP-raming iets
naar boven bijgesteld.10. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere loonbijstelling
2001.11. De raming is bijgesteld voor de koppeling van de uitkeringskosten
aan de loonontwikkeling (WKA). .12. Op basis van realisatiegegevens 2000 en het eerste kwartaal 2001 is
de raming voor de uitvoeringskosten aangepast.13. De raming voor de uitgaven die samenhangen met het met terugwerkende
kracht toekennen van uitkeringen aan nieuwe TOG-gerechtigden, wordt op basis
van de meest recente realisatiegegevens bijgesteld. Tegemoetkomingen kunnen
met terugwerkende kracht worden verstrekt over maximaal 4 kwartalen voorafgaand
aan de aanvraag. In de praktijk blijkt dat vrijwel iedere nieuwe aanvrager
de volledige 4 kwartalen ontvangt. De sterke groei van het aantal nieuwe aanvragen
heeft geleid tot een aanzienlijke stijging van de uitgaven die met terugwerkende
kracht worden toegekend. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 200110 042272272272272272272Nieuwe mutatie:       1. Restituties09 62000000Stand ontwerpbegroting 200210 0429 892272272272272272Artikel 10: Maatschappelijke participatie gehandicapten Opbouw verplichtingen (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 200128 20355 90641 61240 70440 70440 70440 704Mutatie 1e suppletore begroting019 34319 37619 37619 37619 37619 376Nieuwe mutaties:03 5853 8213 3582 6772 6772 677Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0034400002. toedeling apparaatskosten001650000WvG vervoersvoorzieningen       3. loonbijstelling sociaal vervoer07717717717717717714. loonbijstelling regionaal vervoer0998998998998998998WvG woningaanpassingen       5. toedeling subsidies00– 77100006. loonbijstelling01 815908908908908908Subsidies en overige beleidsuitgaven       7. toedeling subsidies006356810008. toedeling subsidies007710000Stand ontwerpbegroting 200228 20378 83364 80963 43862 75762 75762 757Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3, 4 en 6 De raming is aangepast voor de reguliere loonbijstelling 2001.5. Overboeking naar Subsidies en overige beleidsuitgaven ten behoeve van
een bijdrage aan de stichting KBOH.8/7. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de subsidieuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 200139 03054 54540 70440 70440 70440 70440 704Mutatie 1e suppletore begroting019 34319 37619 37619 37619 37619 376Nieuwe mutaties:03 5853 8213 1312 9042 6772 677Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0034400002. toedeling apparaatskosten001650000WvG vervoersvoorzieningen       3. loonbijstelling sociaal vervoer07717717717717717714. loonbijstelling regionaal vervoer0998998998998998998WvG woningaanpassingen       5. toedeling subsidies00– 77100006. loonbijstelling01 815908908908908908Subsidies en overige beleidsuitgaven       7. toedeling subsidies00635454227008. toedeling subsidies007710000Stand ontwerpbegroting 200238 57677 47363 90163 21162 98462 75762 757Nieuwe mutaties:Zie toelichtingen bij de verplichtingen Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20010000000Stand ontwerpbegroting 20020000000Artikel 11: Bevordering combimogelijkh. arbeid en zorg Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20011402 2693 6304 5384 5384 5384 538Nieuwe mutaties:0– 1 8152 2110000Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten001 49500002. toedeling apparaatskosten007160000Programmauitgaven       3. volume-mutatie – 1 815     Stand ontwerpbegroting 20021404545 8414 5384 5384 5384 538Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. Het volume is bijgesteld omdat het gebruik van de regeling achterblijft
bij de verwachtingen. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20010000000Stand ontwerpbegroting 20020000000Artikel 12: Coördinatie emancipatiebeleid Opbouw verplichtingen (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20016 5298 8764 1286 2156 2156 2156 215Mutatie 1e suppletore begroting08 8865 3883 3463 4033 4033 403Nieuwe mutaties:0– 5782 943699460143143Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten001 84100002. toedeling apparaatskosten0088200003. Meerjarenbeleidsplan 2 1103 1992 5412 5412 2692 269Subsidies emancipatie       4. loonbijstelling02041411431431431435. naar justitie vrouwenhandel05757570006. Meerjarenbeleidsplan0– 3 630– 4 311– 2 269– 2 269– 2 269– 2 269Stimuleringsmaatregel dagindeling       7. Intertemporele compensatie0000000Voorlichting       8. Meerjarenbeleidsplan06811 1342274500Stand ontwerpbegroting 20026 52917 18512 45910 26010 0789 7619 761Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3, 6 en 8. De componenten Voorlichting en Primair proces van de beschikbaar
gestelde middelen «meerjarenbeleidsplan» worden overgeheveld naar
de budgetten «voorlichting» en «materieel».4. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere loonbijstelling
2001.5. De overboeking naar het ministerie van Justitie is bij Voorjaarsnota
ten laste van dit artikel geboekt, maar moet bij nader inzien ten laste van
het budget primaire processen op artikel 98. Met genoemde boeking wordt het
juiste budget belast.7. Met de voorgestelde budgettair neutrale intertemporele compensatie
worden de kasbudgetten aangepast aan de verwachte betalingspatronen van de
aangegane verplichtingen.Opbouw uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20018 10314 36210 3539 2197 3406 2156 215Mutatie 1e suppletore begroting08 4895 3883 3463 4033 4033 403Nieuwe mutaties:0– 3303 308851– 305143143Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten001 84100002. toedeling apparaatskosten0088200003. Meerjarenbeleidsplan 2 1103 1992 5412 5412 2692 269Subsidies emancipatie       4. loonbijstelling02041411431431431435. naar justitie vrouwenhandel05757570006. Meerjarenbeleidsplan0– 3 630– 4 311– 2 269– 2 269– 2 269– 2 269Stimuleringsmaatregel dagindeling       7. Intertemporele compensatie0248365152– 76500Voorlichting       8. Meerjarenbeleidsplan06811 13422745  Stand ontwerpbegroting 20028 10322 52119 04913 41610 4389 7619 761Nieuwe Mutaties:Zie toelichtingen bij de verplichtingen. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20015000000Stand ontwerpbegroting 20025000000Artikel 13: Verbetering arbeidsomstandigheden Opbouw verplichtingen (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 200110 48924 71541 18731 88511 9641200Mutatie 1e suppletore begroting04 374– 230– 230– 230– 2300Nieuwe mutaties:0– 8 62153 6591 2716354 6292 269Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0033 19700002. toedeling apparaatskosten0015 8970000Arbeidsomstandigheden       3. naar VWS wachtlijsten00– 1 81500004. loonbijstelling09081 3611 2716359105. correctie verplichtingen/kas en uitfinanciering0– 9 5292 723004 5382 269Subsidies en overige beleidsuitgaven       6. toedeling subsidies002 2960000Stand ontwerpbegroting 200210 48920 46894 61732 92512 3694 5192 269Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. Een overboeking naar het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport als SZW-bijdrage in de kosten die gemoeid zijn met het plan ter versterking
van de zorg voor mensen met arbeidsrelevante aandoeningen.4. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere loonbijstelling
2001.5. De meerjarencijfers dienen te worden aangepast omdat een deel van de
geplande verplichtingen en uitgaven later wordt aangegaan en de kasuitfinanciering
van aangegane verplichtingen langer duurt dan geraamd.6. De mutatie heeft betrekking op de toerekening van de subsidieuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20017 29424 87636 98533 74517 0372 7610Mutatie 1e suppletore begroting03 013– 230– 230– 230– 2300Nieuwe mutaties:0– 8 62154 0292 8291 9964 7652 269Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0033 19700002. toedeling apparaatskosten0015 8970000Arbeidsomstandigheden       3. naar VWS wachtlijsten00– 1 81500004. loonbijstelling09081 3611 2716359105. correctie verplichtingen/kas en uitfinanciering0– 9 5292 723004 5382 269Subsidies en overige beleidsuitgaven       6. toedeling subsidies002 6661 5581 3611360Stand ontwerpbegroting 20027 29419 26890 78436 34418 8047 2962 269Nieuwe mutatiesZie toelichtingen bij de verplichtingen Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20012 2091 9852 2692 2692 2692 2692 269Nieuwe mutaties:001 8151 8151 8151 8151 8151. Extra bestuurlijke boeten001 8151 8151 8151 8151 815Stand ontwerpbegroting 20022 2091 9854 0844 0844 0844 0844 084Nieuwe mutaties1. Het kabinet heeft extra geld beschikbaar gesteld om het aantal inspecties
naar veiligheid en gezondheid op het werk te vergroten. De verwachting is
dat deze inspectieintensivering leidt tot meer ontvangsten uit bestuurlijke
boeten.Artikel 14: Tegemoetkoming asbestslachtoffers Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20011 2287 1473 1542 8132 8132 8132 813Nieuwe mutaties:0– 1 0211 032– 91– 91– 91– 91Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten006900002. toedeling apparaatskosten00330000Programmauitgaven       3. loonbijstelling027291919191914. kasschuif – 1 0211 021    5. prijsontwikkeling – 272– 182– 182–
 182– 182– 182Stand ontwerpbegroting 20021 2286 1264 1862 7232 7232 7232 723Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere loonbijstelling
2001.4. Mede door de vertraagde start van de regeling, zal een deel van vooral
de nabestaanden de aan te vragen eenmalige tegemoetkoming eerst in 2002 ontvangen.5. De raming is aangepast voor het niveau van de eenmalige tegemoetkoming
en de verwachte uitvoeringskosten. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20010000000Stand ontwerpbegroting 20020000000Artikel 15: Rijksbijdrage sociale fondsen Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 200140 46310 6182 571 3002 920 7112 986 9633 055 4843 055 484Mutatie 1e suppletore begroting039 88700000Nieuwe mutaties:0227177 822177 655222 126268 865388 209Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0023600002. toedeling apparaatskosten001130000Programmauitgaven       3. prijsontwikkeling 2272272272272272274. verdeling sluitende aanpak  41 566    5. Verhoging Bikk  135 680177 428221 899268 638390 982Stand ontwerpbegroting 200240 46250 7332 749 1233 098 3663 209 0883 324 3483 443 693Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. Op basis van uitvoeringsgegevens wordt de raming van de premiebijdragen
met 0,2 mln euro verhoogd.4. Toedeling van middelen voor sluitende aanpak. Aan Uvi's is 41,6 mln
euro toegekend voor de reïntegratie van Ww-clienten (zie ook mutatie
nr. 10 bij artikel 2).5. De BIKK (Bijdrage in de Kosten van Kortingen) compenseert het Ouderdomsfonds
en het Algemeen nabestaandenfonds voor de daling van de premieopbrengst, die
het gevolg is van de invoering van de Wet inkomstenbelasting 2001. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20010000000Stand ontwerpbegroting 20020000000Artikel 16: Rijksbijdrage spaarfonds AOW Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20012 178 1452 291 5902 405 0352 518 4802 631 9252 745 3702 858 815Nieuwe mutaties:002210000Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0014900002. toedeling apparaatskosten00720000Stand ontwerpbegroting 20022 178 1452 291 5902 405 2562 518 4802 631 9252 745 3702 858 815Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.Artikel 17: Structuur uitvoeringsorg. werk en inkomen Opbouw verplichtingen (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 200189 7836 80700000Mutatie 1e suppletore begroting0162 45328 5889 076000Nieuwe mutaties:03 8485 9100000Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten003 99600002. toedeling apparaatskosten001 9140000Veranderorganisatie       3. Ict veranderorganisatie03 848000004. overboeking staartpost 8 3045 536    5. overboeking naar agentschap – 8 304– 5 536    Stand ontwerpbegroting 200289 783173 10834 4989 076000Nr.Opbouw uitgaven(x € 1000)   2000200120022003200420052006 Stand ontwerpbegroting28 9266 80700000 Mutaties 1e
suppletore begroting0158 82328 5889 076000 Nieuwe mutaties:03 8485 9100000 Apparaatsuitgaven        1. toedeling apparaatskosten003 9960000 2. toedeling apparaatskosten001 9140000 Veranderorganisatie        3. Ict veranderorganisatie03 84800000 4. overboeking staartpost 8 3045 536     5. overboeking
naar agentschap – 5 536– 5 536     Stand ontwerpbegroting 200228 926169 47834 4989 076000Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. Ten behoeve van de Informatietechnologie van de Veranderorganisatie
dient 3,9 miljoen euro uit de staartpost naar de SZW-begroting te worden overgeheveld.4. Ten behoeve van controlewerkzaamheden voor de afwikkeling van ESF-oud
worden extra middelen van de staartpost naar de SZW-begroting overgeheveld.5. De onder punt 4 toegevoegde middelen worden overgeheveld naar het Agentschap
ESF – waar de uitgaven worden verantwoord (zie ook mutatie nr. 6 van
artikel 2). Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20010000000Stand ontwerpbegroting 20020000000Artikel 97: Aflopende regelingen Opbouw verplichtingen (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20012 5499 89200000Nieuwe mutaties:001680000Apparaatsuitgaven       1. toedeling apparaatskosten0011300002. toedeling apparaatskosten00540000Subsidies en overige uitgaven       3. toedeling subsidies0000000Stand ontwerpbegroting 20022 5499 8921680000Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.3. De mutatie heeft betrekking op de toerekening van de subsidieuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 200111 45810 8004540000Nieuwe mutaties:003491820001. toedeling apparaatskosten0011300002. toedeling apparaatskosten005400003. toedeling subsidies00182182182182182Stand ontwerpbegroting 200211 45810 800803182182182182Nieuwe Mutaties:Zie toelichting bij de verplichtingen Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20012000000Stand ontwerpbegroting 20022000000Artikel 98: Algemeen Opbouw verplichtingen (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 2001245 828245 675239 902231 221225 685227 253226 435Mutatie 1e suppletore begroting071 57764 36051 33451 45251 45251 452Nieuwe mutaties:09 143– 109 004– 7 641– 2 818– 2 722– 743Personeel       1. BUESI0– 454– 454– 454– 454– 454– 4542. loonbijstelling05 3865 3645 3405 3415 3465 3463. toedeling apparaatskosten00– 50 53200004. Interne overboekingen binnen 9801 1811 7701 7241 9511 9511 9515. Uit staartpost VBTB  6813 0133 0133 0130Materieel       6. Kasschuif0– 1 8611 86100007. Interne overboekingen binnen 9804 719– 8 4852 9282 7922 7922 7928. toedeling apparaatskosten00– 15 7010000Huisvesting       9. huisv uit eigen budget000– 681– 681– 681– 68110. intensivering0006816816814 99211. toedeling apparaatskosten00– 8 497000012. Prijsbijstelling0 36336336336336313. Interne overboekingen binnen 98018245440840840840814. Verplichtingen/Kasschuif08 667– 8 667    Automatisering       15. Kasschuif01 270– 2 8591 58800016. Interne overboekingen binnen 9803 0403 0402 1332 0422 0422 04217. Prijsbijstelling 1 1801 1801 1801 1801 1801 180Primair proces       18. Interne overboekingen binnen 980– 454– 454– 454– 454– 454– 45419. verdeling equal0– 1 588– 1 815– 1 815– 1 815– 1 815– 1 81520. naar justitie vrouwenhandel0– 57– 57– 5700021. Van sluitende reïntegratie 91     22. Van WSW 365     Voorlichting       23. Interne overboekingen binnen 9800– 409– 386– 386– 386– 386Subsidies en overige beleidsuitgaven       24. toedeling subsidies00– 2 296000025. toedeling subsidies000000026. toedeling subsidies00– 1 838– 68100027. toedeling subsidies00– 454000028. loonbijstelling018222722722722722729. loonbijstelling030630930930930930930. naar EZ EVC0– 212– 213– 213– 2130031. kasschuif0– 63821321321300Handhaving en kwaliteitsverbetering       32. Interne overboekingen binnen 980– 8 6674 085– 6 353– 6 353– 6 353– 6 35333. loonbijstelling01 4971 5881 3611 3161 3161 31634. verlaging kosten0000– 4 765– 5 672– 5 67235. Intertemporele compensatie003 857– 3 403– 4540036. Toedeling M&O budget00– 32 400– 9 938– 8 123– 7 669– 7 66937. Vertraging chipcard – 2 269– 1 588– 4 6741 0441 1341 81538. Kasschuif – 2 7232 723    Stand ontwerpbegroting 2002245 828326 395195 258274 914274 317275 981277 143Nieuwe Mutaties:1. Overboeking van de formatie en middelen van de afdeling BUESI naar
het Agentschap ESF.2. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere loonbijstelling
2001.3, 8 en 11. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.4, 7, 13, 16, 18, 21 en 32. Binnen artikel 98 is een veelvoud aan interne
verschuivingen tussen de diverse subartikelonderdelen verwerkt. De mutaties
zijn per saldo budgettair neutraal.5. Voor de invoering van de begroting nieuwe stijl zijn middelen gereserveerd.
Het SZW-aandeel in deze reservering wordt nu aan de SZW-begroting toegevoegd.6. Op de budgetten voor single audit, initiële kosten handhaving
en vbtb worden budgettair neutrale kasschuiven voorgesteld.7. Bij Voorjaarsnota is totaal 6,4 mln euro «handhaving» op
subartikelonderdeel 98.2.5 geparkeerd. Een bedrag van 5,9 mln euro is gemoeid
met apparaatsuitgaven. Deze middelen worden aan het personeelsbudget SZW toegevoegd.9 en 10. Het huisvestingsbudget wordt per saldo in 2006 met  4,3
mln euro verhoogd.12. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere prijsbijstelling
2001.14. Op het huisvestingsbudget wordt een verplichtingen- en kasschuif voorgesteld.
De aanpassing van de budgettenis nodig omdat de verplichtingen- en kasraming
van de nieuwe huisvesting «beatrixpark» niet meer actueel was.15. Op het budget dat beschikbaar is voor de migratie naar windows 2000
dient een kasschuif te worden verwerkt.17. De raming is aangepast voor de kosten van de reguliere prijsbijstelling
2001.19. De voor het EU-programma Equal beschikbaar gestelde middelen worden
voor een deel overgeboekt naar het Agentschap SZW in oprichting.20. Overboeking naar artikel 12.2.1. zie toelichting aldaar.21. Overboeking van beleidsartikel 2. Dit is een bijdrage in de financiering
van verschillende regionale workshops over sociale activering.22. Overboeking van beleidsartikel 4, ten behoeve van enkele WSW-pilots.24 t/m 27. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de subsidieuitgaven
aan de beleidsartikelen.28. De raming van het SZA-deel is aangepast voor de kosten van de reguliere
loonbijstelling 2001.29. De raming van het Rb-eng deel is aangepast voor de kosten van de reguliere
loonbijstelling 2001.30. Overboeking naar het ministerie van Economische zaken als SZW-bijdrage
in de kosten van het EVC-kenniscentrum.31. Omdat SZW de middelen voor de overboeking naar het ministerie van
Economische Zaken (zie 20) alleen in 2001 beschikbaar heeft dient een kasschuif
in de meerjarenraming te worden verwerkt om e.e.a. budgettair neutraal te
verwerken in de meerjarencijfers.33. De raming is aangepast voor de reguliere loonbijstelling 2001.34. De raming wordt met ingang van 2004 verlaagd tot een structureel niveau
van ca. 29,0 mln euro.35. Intertemporele compensatie om het beschikbare budget Inlichtingenburo
op een realistisch niveau te brengen.36. De mutatie heeft betrekking op de toerekening van de M&O-middelen
aan de beleidsartikelen.37. De raming van de uitgaven is aangepast aan de gewijzigde planning.38. De kasschuif heeft betrekking op een herziene uitgavenplanning ten
behoeve van het Inlichtingenbureau. Opbouw uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 2001250 381243 534241 181231 676225 958226 027226 708Mutatie 1e suppletore begroting072 48664 58051 45251 45251 45251 452Nieuwe mutaties:0– 24 209– 81 060– 14 680– 4 860– 3 153– 925Personeel       1. BUESI00– 454– 454– 454– 454– 4542. loonbijstelling05 3865 3645 3405 3415 3465 3463. toedeling apparaatskosten00– 50 53200004. Interne overboekingen binnen 9801 1811 7701 7241 9511 9511 9515. Uit staartpost VBTB 06813 0133 0133 0130Materieel       6. Kasschuif0– 1 8611 86100007. Interne overboekingen binnen 9804 719– 8 4852 9282 7922 7922 7928. toedeling apparaatskosten00– 15 7010000Huisvesting       9. huisvesting uit eigen budget000– 681– 681– 681– 68110. intensivering0006816816814 99211. toedeling apparaatskosten00– 8 497000012. Prijsbijstelling0 36336336336336313. Interne overboekingen binnen 98018245440840840840814. Verplichtingen/Kasschuif0– 12 16112 161    Automatisering       15. Kasschuif0– 11 2549 6651 58800016. Interne overboekingen binnen 9803 0403 0402 1332 0422 0422 04217. Prijsbijstelling01 1801 1801 1801 1801 1801 180Primair proces       18. Interne overboekingen binnen 980– 454– 454– 454– 454– 454– 45419. verdeling Equal0– 1 588– 1 815– 1 815– 1 815– 1 815– 1 81520. naar justitie vrouwenhandel0– 57– 57– 5700021. Van sluitende reïntegratie 91     22. Van WSW 365     Voorlichting       23. Interne overboekingen binnen 9800– 409– 386– 386– 386– 386Subsidies en overige beleidsuitgaven       24. toedeling subsidies00– 2 666– 1 558– 1 361– 136025. toedeling subsidies00– 316– 182– 182– 182– 18226. toedeling subsidies00– 6 388– 5 899– 499– 113027. toedeling subsidies00– 626– 8100028. loonbijstelling018222722722722722729. loonbijstelling030630930930930930930. naar EZ EVC0– 212– 213– 213– 2130031. kasschuif0– 63821321321300Handhaving en kwaliteitsverbetering       32. Interne overboekingen binnen 980– 8 6674 085– 6 353– 6 353– 6 353– 6 35333. loonbijstelling01 4971 5881 3611 3161 3161 31634. verlaging kosten0000– 4 765– 5 672– 5 67235. Intertemporele compensatie003 857– 3 403– 4540036. Toedeling M&O budget  – 32 400– 9 938– 8 123– 7 669– 7 66937. Vertraging chipcard – 2 269– 1 588– 4 6741 0441 1341 81538. kasschuif – 2 7232 723    Stand ontwerpbegroting 2002250 381291 811224 701268 448272 549274 324277 233Nieuwe mutaties:Zie toelichtingen bij de verplichtingen. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20013 697726726726726726726Mutatie 1e suppletore begroting02 72900000Stand ontwerpbegroting 20023 6973 455726726726726726Artikel 99: Nominaal en onvoorzien Opbouw verplichtingen en uitgaven (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20012 3261 5121 8111 6061 5991 5991 599Mutatie 1e suppletore begroting0211 037231 965235 252234 252233 626233 626Nieuwe mutaties:0– 209 990– 231 484– 234 995– 234 244– 233 665– 233 6651. loonbijstelling0– 5 897– 5 814– 5 792– 5 793– 5 798– 5 7982. loonbijstelling0– 177 532– 197 199– 200 613– 200 850– 200 842– 200 8423. prijsbijstelling0– 25 381– 26 928– 27 047– 26 058– 25 482– 25 4824. prijsbijstelling0– 1 180– 1 543– 1 543– 1 543– 1 543– 1 543Stand ontwerpbegroting 20022 3262 5592 2921 8641 6051 5611 561Nieuwe Mutaties:1. Een verdeling van de reguliere loonbijstelling 2001 (RB-eng-deel) naar
de begrotingsartikelen.2. Een verdeling van de reguliere loonbijstelling 2001 (SZA-deel) naar
de begrotingsartikelen.3. Een verdeling van de reguliere prijsbijstelling 2001 (SZA-deel) naar
de begrotingsartikelen.4. Een verdeling van de reguliere prijsbijstelling (Rb-eng-deel) naar
de begrotingsartikelen. Opbouw ontvangsten (* € 1 000) 2000200120022003200420052006Stand ontwerpbegroting 20010000000Stand ontwerpbegroting 20020000000DE VERDIEPINGSBIJLAGE PREMIEDEELArtikel 1. Inkomensgarantie bij werkloosheid Opbouw uitgaven (mln euro) 2000200120022003200420052006Stand Sociale Nota 20012830,22813,42932,63413,83472,63542,5 Mutaties Voorjaarsnota– 211,2– 29,5163,6233,8239,0243,6 Nieuwe mutaties       AWF       1. volume– 40,7– 105,875,476,978,981,1 2. loon/prijs/WKA0,03,713,715,615,615,8 3. overige lasten57,934,925,026,226,026,0 4. overboeking sluitende aanpak0,00,035,00,00,00,0 5. uitvoering trajecten0,0– 36,6– 27,20,00,00,0 6. verschuiving Wao-Awf0,018,218,218,218,218,2 7. uitvoeringskosten divers– 8,04,90,00,00,00,0 WGF       1. volume10,9– 50,2– 42,4– 44,3– 45,6– 47,0 2. loon/prijs/WKA0,02,26,36,86,87,0 3. overige lasten– 53,17,32,70,00,00,0 4. diverse uitvoeringskosten0,21,50,00,00,00,0 UFO       1. loon/prijs/WKA0,00,01,32,92,92,8 2. volume0,00,04,433,651,670,2 3. overboeking sluitende aanpak0,00,06,60,00,00,0 4. reïntegratietrajecten0,0– 1,4– 7,9– 1,4– 1,4– 1,4 Stand Sociale Nota 20022 586,02 658,83 262,53 840,33 924,54 020,34 118,7ToelichtingAwf1. Belangrijkste oorzaak van de bijstelling van het Awf-volume is de aanpassing
van de werkloze beroepsbevolking (WBB) conform de MEV 2002.2. De loon- en prijsindices en de met de contractlonen samenhangende WKA-index
zijn op basis van de MEV 2002 aangepast. De uitgaven zijn hierdoor vanaf 2002
opwaarts bijgesteld.3. Op basis van informatie van het Lisv zijn de overige lasten van het
Awf naar boven bijgesteld.4. De middelen in het kader van de Sluitende aanpak zijn voor het jaar
2002 overgeboekt van de Begroting SZW naar de uvi's.5. Het aantal reïntegratietrajecten is op basis van Lisv-informatie
neerwaarts aangepast.6. Er heeft een beperkte verschuiving plaatsgevonden tussen de uitvoeringskosten
van de WAO en het Awf.7. Deze post bestaat uit enkele kleine mutaties in de uitvoeringskosten.Wgf1. Het Wgf-volume is bijgesteld op basis van de aanpassing van de WBB
conform de MEV 2002.2. De loon- en prijsindices en de met de contractlonen samenhangende WKA-index
zijn op basis van de MEV 2002 aangepast. De uitgaven zijn hierdoor vanaf 2002
opwaarts bijgesteld.3. De overige lasten van het Wgf zijn op basis van Lisv-gegevens naar
boven bijgesteld.4. Deze post bestaat uit enkele kleine mutaties in de uitvoeringskosten.Ufo1. De loon- en prijsindices en de met de contractlonen samenhangende WKA-index
zijn op basis van de MEV 2002 aangepast. De Ufo-uitgaven zijn hierdoor vanaf
2002 opwaarts bijgesteld.2. Het volume van het Ufo is opwaarts bijgesteld.3. De middelen in het kader van de Sluitende aanpak zijn voor het jaar
2002 overgeboekt van de Begroting SZW naar de uvi's.4. Het aantal reïntegratietrajecten is op basis van uitvoeringsgegevens
in beperkte mate neerwaarts bijgesteld.Artikel 2. Inkomensgarantie bij ziekte en arbeidsongeschiktheid Opbouw uitgaven (mln euro) 2000200120022003200420052006Stand Sociale Nota 200111 274,611 926,412 273,912 529,812 858,013 574,0 Mutaties Voorjaarsnota93,2133,8315,6374,2311,4286,4 Nieuwe mutaties       WAO       1. volume WAO– 12,926,582,662,5131,370,9 2. loon/prijs/WKA– 0,12,455,168,271,374,7 3. gemiddelde uitkering WAO50,580,444,549,152,448,3 4. handhaving0,00,91,82,72,72,7 5. fondsschuif uitvoeringskosten0,0– 18,2– 18,2– 18,2– 18,2– 18,2 6. uitvoeringskosten– 58,364,34,82,32,32,3 WAZ       1. volume– 9,9– 2,5– 6,5– 9,3– 10,9– 11,9 2. loon/prijs/WKA0,00,24,04,85,05,1 3. verschuiving van Wajong0,09,88,68,68,68,6 4. gemiddelde uitkering– 8,3– 17,3– 17,9– 18,4– 18,8– 19,2 5. uitvoeringskosten divers1,20,70,00,00,00,0 Vangnet ZW       1. volume0,04,49,514,920,620,0 2. loon/prijs/WKA0,05,411,812,112,512,9 3. handhaving0,01,63,23,23,23,2 4. uitvoeringskosten divers– 1,41,40,00,00,00,0 Stand Sociale Nota 200211 328,612 220,012 772,713 086,713 431,314 059,814 565,4ToelichtingWAO1. Op grond van uitvoeringsgegevens van het Lisv is het volume WAO aangepast2. De loon- en prijsindices en de met de contractlonen samenhangende WKA-index
zijn op basis van de MEV 2002 aangepast. De uitgaven zijn hierdoor vanaf 2002
opwaarts bijgesteld.3. De gemiddelde uitkering van de WAO is op grond van uitvoeringsgegevens
van het Lisv naar boven bijgesteld.4. Vanwege verdubbeling van het aantal waarnemers ter plaatse en vanwege
uitbreiding van internationale controle worden de uitvoeringskosten (handhaving)
opwaarts bijgesteld.5. Er heeft een beperkte verschuiving plaatsgevonden tussen de uitvoeringskosten
van de WAO en het Awf (zie ook Awf 6).6. Deze post bestaat uit enkele bijstellingen van de uitvoeringskosten.WAZ1. De volumeraming van de WAZ is op basis van informatie van het Lisv
neerwaarts aangepast.2. De loon- en prijsindices en de met de contractlonen samenhangende WKA-index
zijn op basis van de MEV 2002 aangepast. De WAZ-uitgaven zijn hierdoor vanaf
2002 opwaarts bijgesteld.3. Er heeft een beperkte verschuiving plaatsgevonden tussen de uitvoeringskosten
van de WAZ en de Wajong.4. Op grond van uitvoeringsgegevens van het Lisv is de gemiddelde WAZ-uitkering
neerwaarts bijgesteld.5. Deze post bestaat uit enkele kleine bijstellingen van de uitvoeringskosten.Vangnet ZW1. Het volume van het Vangnet ZW is opwaarts bijgesteld, onder meer door
een toename van de kring van verzekerden (zwangere vrouwen) en de verwachting
dat het aantal flexwerkers zal toenemen.2. De loon- en prijsindices en de met de contractlonen samenhangende WKA-index
zijn op basis van de MEV 2002 aangepast. De Vangnet-uitgaven zijn hierdoor
vanaf 2002 opwaarts bijgesteld.3. Naar aanleiding van de landelijke uitrol van het LUBA-experiment zijn
de Vangnet-uitgaven opwaarts bijgesteld.4. De kosten van het Euro-project van het Lisv zullen voor een deel niet
neerslaan in 2000, maar in 2001.Artikel 3. Premiegefinancierde reïntegratieuitgaven Opbouw uitgaven (mln euro) 2000200120022003200420052006Stand Sociale Nota 2001470,0504,5504,5504,5504,5504,5 Mutaties Voorjaarsnota– 10,7– 34,5– 124,0– 124,1– 116,3– 109,1 Nieuwe mutaties       1. uitvoering29,0156,2235,8224,4220,5211,0 2. plaatsingssubsidies  – 101,1– 139,3– 150,7– 150,7 3. bijstelling uitvoeringskosten23,623,017,619,717,619,9 Stand Sociale Nota 2002511,9649,2532,8485,2475,6475,6475,6Toelichting1. Nieuwe uitvoeringsinformatie leidt tot een opwaartse bijstelling van
de REA-uitgaven.2. De plaatsingssubsidies worden vanaf 2002 afgeschaft.3. Op grond van uitvoeringsinformatie van het Lisv is de raming voor de
uitvoeringskosten verhoogd.Artikel 4. Inkomensgarantie voor nabestaanden Opbouw uitgaven (mln euro) 2000200120022003200420052006Stand Sociale Nota 20011 537,21 561,31 552,41 540,91 529,31 515,1 Mutaties Voorjaarsnota2,91,523,229,331,834,0 Nieuwe mutaties       1. volume– 12,5– 22,1– 39,4– 43,1– 47,0– 47,6 2. loon/prijs/WKA0,00,19,812,514,416,2 3. bijstelling uitvoeringskosten0,0– 0,5– 1,7– 1,7– 1,7– 1,7 Stand Sociale Nota 20021 527,71 540,41 544,41 538,01 526,81 516,11 500,1Toelichting1. De volumeramingen zijn aangepast op basis van informatie van de SVB.2. De loon- en prijsindices en de met de contractlonen samenhangende WKA-index
zijn op basis van de MEV 2002 aangepast. De ANW- uitgaven zijn hierdoor opwaarts
bijgesteld.3. Bij MEV is de raming van de uitvoeringskosten op basis van informatie
van de SVB aangepast.Artikel 5. Inkomensgarantie bij ouderdom Opbouw uitgaven (mln euro) 2000200120022003200420052006Stand Sociale Nota 200119 218,020 406,621 030,321 758,122 481,523 238,0 Mutaties Voorjaarsnota– 0,6– 10,3313,0418,9465,7544,3 Nieuwe mutaties       1. volume– 13,8– 43,5– 48,2– 39,7– 39,7– 19,8 2. loon/prijs/WKA– 0,00,5141,7168,7228,8243,0 3. bijstelling uitvoeringskosten0,0– 2,2– 4,3– 4,3– 4,3– 4,3 Stand Sociale Nota 200219 203,620 351,021 432,622 301,723 131,924 001,324 881,0Toelichting1. De volumeraming is aangepast aan informatie van de SVB.2. De loon- en prijsindices en de met de contractlonen samenhangende WKA-index
zijn op basis van de MEV 2002 aangepast. De AOW-uitgaven zijn hierdoor opwaarts
bijgesteld.3. Bij MEV is de raming van de uitvoeringskosten aangepast op basis van
informatie van de SVB. 7. DE BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENOverzicht van de door de Tweede Kamer aanvaarde moties,
vergaderjaar 1997–1998 OmschrijvingVindplaatsStand van zaken 06-08-20011.Motie-van Blerck-Woerman c.s over de combipilot CVCS-IB25 661, nr. 12Uitgevoerd middels brief aan de
Tweede Kamer van 17-11-1999 (26 541, nr. 68). en brief van 17-01-2001
aan Tweede Kamer (26 448, nr. 19)    Overzicht van de door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar 1998–19991.Motie-Schimmel c.s over een onafhankelijke klachtencommissie voor medische
keuringen25 024,nr. 4In uitvoering. Wordt in AmvB geregeld Planning:
01-01-20022.Motie-Schimmel c.s. over het voorkomen van sociale uitsluiting26 200 XV, nr. 37In uitvoering. Eindrapport evaluatie REA is op 14-02-2001 aan
Tweede Kamer aangeboden. Besproken in AO van 05-04-2001 (27 500 XV, nr.
55). Wijzigingsvoorstellen mbt REA worden opgenomen als onderdeel v.d. begroting
voor het jaar 2002. De stroomlijning van reïntegratieinstrumenten ter
voorkoming van sociale uitsluiting wordt meegenomen in het IBO-arbeidsmarkt.
Afgehandeld bij brief van 07-09-01.3.Motie Schimmel c.s over het gebruik van publieke gegevens voor commerciële
doeleinden26 200 XV, nr. 39Uitgevoerd middels brief van 24-01-2000
(26 448, nr. 7) Suwi-wetsvoorstellen (27 588, 27 665) zijn
op 05-07-2001 door de Tweede Kamer aanvaard4.Motie van Gent over een inkomenseffectenonderzoek26 447,nr. 11Uitgevoerd.
Het wetsvoorstel Arbeid en Zorg en Invoeringswet (27 207/27 208
is op 18-04-2001 door de Tweede Kamer aanvaard.    Overzicht van de door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar 1999–20001.Motie-Lambrechts c.s. over het sneller afhandelen van WVG-aanvragen26 435 nr. 19Uitgevoerd middels brief aan de Tweede Kamer van 15-06-2001 (25 847,
nr. 24. (AO op 13-09-2001)2.Motie Lambrechts c.s. over een nadere omschrijving van het begrip zorgplicht26 435, nr. 20Uitgevoerd. Is meegenomen in derde evaluatie WVG.
Bij brief aan Tweede Kamer van 15-06-2001 (25 847, nr. 24) (AO op 13-09-2001)3.Motie Verburg over wachtlijst- en herplaatsingsproblematiek bij WSW en AWBZ-dagopvang26 800 XV, nr.30Uitgevoerd middels brief van 22 november 2000 (27 400
XV, nr. 19)4.Motie Schimmel en Blok over het ongedaan maken van instemmingsrechten26 674, nr. 15In voorbereiding. Wordt meegenomen bij nieuwe pensioenwet Planning:
01-01-20035.Motie-Schimmel van Zijl over ongehuwd samenwonende partners26 711, nr. 25In voorbereiding. Wordt meegenomen bij nieuwe pensioenwet Planning: 01-01-20036.Motie-Dittrich om een plan op te stellen voor het door-berekenen van kosten
van uitzetting aan werkgevers27 022,
nr. 8In voorbereiding. Planning:
01-12-20017.Motie-Schimmel/Snijder-Hazelhoff wet financiering Abw,IOAW en IOAZ27 081, nr. 15Uitgevoerd middels brief aan Tweede Kamer van 24-11-2000 (27 400
XV/27 081/ 24 435 , nr.21    Overzicht van de door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar 2000–20011.Motie-Verburg over extra bemiddelingen van etnische minderheden27 223, nr. 4Uitgevoerd, middels brief aan Tweede Kamer van 25-01-2001 (27 083/27 223,
nr. 14)2.Motie Noorman-den Uyl /Schimmel over aangiftegrens bij strafvervolging socialezekerheidsfraude26 411, nr. 6Uitgevoerd, middels brief aan Tweede Kamer van 15-02-2000
(26 411,nr.7)3.Motie Bakker over openstellen van SVb-regeling voor de Anw27 400 XV, nr. 7Uitgevoerd middels brief aan Tweede Kamer van 10-11-2000 (27 400 XV,
nr. 16)4.Motie-Verburg/Van Gent over het verschil in werkloosheid tussen autochtonen
en etnische minderheden27 223,
nr. 5De Tweede Kamer bij brief van
25-01-2001 geïnformeerd (27 083/27 223, nr. 14) Planning: voorjaar
20035.Motie-Bussemaker c.s. over integrale notitie over herintreedsters27 411, nr. 10Uitgevoerd middels brief aan Tweede Kamer van 05-07-2001 (27 853,
nr. 1)6.Motie-Barth over toepassing van de Arbeidsomstandig hedenwet25 437, nr. 21In voorbereiding. Planning: 01-10-20017.Motie-Giskes c.s. over fiscale regeling voor verlofsparen27 030, nr. 15In voorbereiding (Voortouw Financien) Planning: 3e kwartaal 20018.Motie-Noorman-Den Uyl/ Ravestein over doorstromen op de arbeidsmarkt voor
etnische minderheden27 223,
nr. 2Uitgevoerd middels brief aan
Tweede Kamer van 12-04-2001 (27 223, nr. 17)9.Motie-Eisses-Timmermans c.s. over budgettaire problemen bij uitvoering van
de WVG26 435, nr. 23Uitgevoerd middels brief aan de Tweede Kamer
van 24-11-2000 (27 081 nr. 2110.Motie-Schimmel c.s. over Levensloopbewust regeringsbeleid27 411, nr. 11In voorbereiding. Planning: 01-01-200211.Motie-Bussemaker c.s. over splitsing bedrag Informatiepunt gelijke behandeling27 411, nr. 9Uitgevoerd middels brief aan de Tweede Kamer van
30-05-2001 (Soza-01-493)12.Motie-Schimmel/Van Zijl over unisekstarieven (PSW)26 711, nr. 32 (was 24) (zie Sociale Nota 2001 hoofdstuk
5; par. 5.2.)In uitvoering. Planning
01-12-200213.Motie-Schimmel/Van Zijl over ongehuwd samen-wonende partners (PSW)26 711, nr. 25In uitvoering. Wordt meegenomen in nieuwe wet PSW. Planning ingangsdatum:
01-01-2003.14.Motie-Bijleveld c.s. over minimumpremie vrijwillige verzekering AOW en Anw27 468, nr. 11Uitgevoerd. Zie Staatsblad 2001, nr. 212 Wet herziening
vrijwillige verzekering AOW-ANW en Staatsblad 2001, nr. 224 AmvB inzake vrijwillige
verzekering AOW/ANW 2001 15.Motie-Schimmel c.s. over voorstel voor een substantiele bekorting beslistermijn27 248, nr. 10In uitvoering. Wordt meegenomen in Verzamelwet SZW-wetten
2001 Planning: 01-01-200216.Motie Harrewijn c.s. over scholing in de WW met behoud van uitkering.26 800 XV, nr. 86Brief aan Tweede Kamer van 20-10-2000 gaat in op uitvoering van
de motie (27 400 XV, nr. 13)17.Motie Verburg c.s. over het nalevingspercentage van de wet SAMEN27 223, nr. 3Brief aan Tweede Kamer van 24-11-2000 gaat in op de uitvoering van deze motie
(27 083, nr. 14)18.Motie Verburg verzoekt om aanpassing van de WET REA teneinde reïtegratie
te bevorderen27 400 XV, nr.
26In uitvoering,: wordt meegenomen
in belastingplan 2002 Planning:01-01-200219.Motie Noorman-den Uyl verzoekt om samen met VNG uiterlijk voor 1-1-2002 voorstellen
te ontwikkelen voor inkomensondersteuning voor mensen zonder toegang tot de
arbeidsmarkt27 400 XV, nr. 29Wordt meegenomen in de verkenning
Belasting- en Premieheffing en ihkv de begroting 2002 Planning: 01-10-200120.Motie Noorman-den Uyl verzoekt voor de begroting 2002 voorstellen voor inkomensondersteuning
voor minima met kinderen en te bezien wat er in 2001 al mogelijk is. 27 400 XV, nr. 30Wordt meegenomen in de verkenning Belasting- en Premieheffing
en ihkv de begroting 2002 Planning: 01-10-200121.Motie Smits verzoekt om individuele benadering van alle WAO-, WAZ- en Wajonggerechtigden
t.b.v. reïtegratie27 400
XV, nr. 32In voorbereiding Planning:
4e kwartaal 200122.Motie Harrewijn/Noorman- den Uyl verzoekt om experimenteerregeling voor projecten
t.b.v. o.a. dak- en thuislozen. 27 400 XV, 36In uitvoering.
Brief van 12 december 2000 gaat in op de motie (27 400 XV, nr. 45) Motie
wordt uitgevoerd, zie brief TK 31-01-2001 Wordt meegenomen in wetsvoorstel
verzelfstandiging reïntegratiediensten arbeidsorg. (27 549)23.Motie Wilders c.s. over overgangsregime voor NV KLIQ. 27 400 XV, nr. 37Uitgevoerd middels brieven aan de Tweede Kamer van 12-12-2000 (27 400
XV, nr. 45) en van 31-01-2001(27 400 XV, nr. 49) en van 13-03-2001 (27 549/27 296,
nr. 6)24.Motie Bakker/Noorman- den Uyl verzoekt om onderzoek naar fiscale heffingskorting
voor laagste inkomensschijf in voorjaar 2001.27 400 XV, nr. 40Wordt meegenomen
in de verkenning Belasting- en Premieheffing en ihkv de begroting 2002 Planning:
01-10-200125.Motie Bakker verzoekt om volledige uitvoering van de motie Bakker (27 400
XV, nr. 7)27 400 XV, nr. 41Uitgevoerd middels brief aan Tweede
Kamer van 29-06-2001 (27 400 XV, nr. 61) (AO op 03-10-2001)26.Motie Van Dijke verzoekt om een financiële regeling voor private schuldhulpverlening. 27 400 XV, nr. 42De Tweede Kamer bij brief van 18 juni 2001 geinformeerd
Planning: 01-10-200127.Motie Van Gent Fonds voor kleinschalige initiatieven27 061, nr. 10Wordt meegenomen in de Emancipatie Begrotingsbrief 2002 Planning: 01-10-200128.Motie Bussemaker Verhoging ruimte loonkosten collectieve sector Wet arbeid
en zorg27 207, nr. 37 27 208
(Plen.beh)In voorbereiding Planning:
01-10-200129.Motie Schimmel/Bussemaker Behoeften alleenstaanden kortdurend zorgverlog Wet
arbeid en zorg27 207, nr. 61
27 208 (Plen.beh) In voorbereiding
Planning: 31-12-200230.Motie Van Gent Kortdurend zorgverlof via een «keuzekaart» Wet
arbeid en zorg27 207, nr. 42
27 208 (Plen.beh)In voorbereiding
Planning: 31-12-200231.Motie Bussemaker/ Schimmel/Van Gent Aspecten van het langdurend zorgverlof27 207, nr. 60 27 208 (Plen.beh)Wordt meegenomen met kabinetsstandpunt
langdurig zorgverlof De Tweede Kamer bij brief van 04-07-2001 geinformeerd.
Planning: 01-10-200132.Motie-Smits Persoonsgebonden budget ondersteuning bij reintegratie27 400 XV, nr. 54Uitgevoerd. Loopt mee met de wetsvoorstellen SUWI en Poortwachter
27 588, 27 665 en 27 678. Op 05-07-2001 zijn deze wetsvoorstellen
door de Tweede Kamer aanvaard.33.Motie-Smits/Schimmel Emancipatie-effectenrapportage over het rapport van de
cie Donner27 678, nr. 22In voorbereiding Planning: 01-02-200234.Motie-Noorman de Uyl c.s een betere ontsluiting voor clienten v.d.complexe
regelgeving van sociale zekerheid27 588, 27 665 nr. 33In
voorbereiding Planning: 01-01-200235.Motie-Noorman den Uyl rechten en plichten i.k.v. een persoonsgebonden reintegratiebudget27 588, 27 665 nr. 34In voorbereiding Planning: 01-12-200136.Motie-Noorman den Uyl verantwoording van rechtmatige inzet van middelen bij
reintegratie27 588, 27 665
nr. 35In voorbereiding Planning:
01-10-200137.Motie-Spoelman betrekken bij evaluatie TRAXXAO Fin.verantw. d.d. 05-06-2001 27 700De Tweede Kamer bij brief van 15-06-2001 geïnformeerd. (25 847,
nr.24) Planning: AO op 13-09-200138.Motie-Melkert over verlenging stimuleringsprojecten AATM/SPAG27 083, nr. 5In uitvoering. Planning: voor 01-10-2001 (A.O. op 26-09-2001)BIJLAGE TOEZEGGINGENOverzicht van door de bewindslieden gedane toezeggingen OmschrijvingVindplaatsStand van zaken 06-08-20011.Normering huidblootstelling aan chemische stoffenAanhangsel van de handelingen,
vergaderjaar 1995–1996 nr. 79In voorbereiding, wacht op advies Gezondheidsraad, daarna wordt
de Tweede Kamer geinformeerd. Planning: 01-07-2002    Vergaderjaar 1996–19971.Evaluatie koppelingswetbrief van
10-10-1996 24 233, nr. 16Afgehandeld
bij brief aan Tweede Kamer van 10-07-2001 van Justitie2.Kabinetsstandpunt over bekrachtiging van protocol bij ILO-verdrag nr. 81 (arbeidsinspectie)brief van 29-10-1996In voorbereiding Planning: 01-07-20023.Evaluatie Persoonsgebonden Reïntegratie-budgetten (na 2 jaar experimenteren
beleidsmatige conclusies trekken)25 478, nr. 4 Vergaderjaar 1996–1997Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 13-07-2001 (SoZa-01-660)    Vergaderjaar 1997–19981.Evaluatieonderzoek stimuleringsprojecten Antilliaanse, Arubaanse, Turkse en
Marokkaanse jongeren (AATM/SPAG)Begroting 1997 (25 000 XV) + Sociale Nota 1998 (25 602)De Tweede Kamer bij brief van 21-05-2001
geïnformeerd (Soza-01-463) (A.O op 26-09-2001) Planning: 01-10-20012.Onderzoek/evaluatie herziening arbeidsongeschiktheidsregelingenAO 10-05–1998 26 282, nr. 2In voorbereiding Planning: 01-10-2001 Wordt gecombineerd
met Integraal evaluatierapport Wulbz/Pemba/REA3.Asbest slopen en verwijderen (steekproefsgewijse controle en handhaving)brief 19-12-1997 25 384, nr.1In voorbereiding Planning: 01-10-20014.Onderzoek marginale zelfstandige activiteiten van uitkeringsgerechtigdenbrief 27-03-1998 26 498In voorbereiding Planning: 01-10-20015.Kabinetsstandpunt over bekrachtiging van ILO-verdrag nr. 178 (Arbeidsinspectie
zeevarenden)brief van 30-03-1998
Soza-98-306In voorbereiding Planning:
01-01-20026.Kabinetsstandpunt over bekrachtiging van ILO-verdrag nr. 180 (werktijden en
de bemanning van schepen)brief van
30-03-1998 Soza-98-306In voorbereiding
Planning: 01-01-20027.Kabinetsstandpunt over bekrachtiging van ILO-verdrag nr.147 (min. Arbeidsvoorwaarden
koopvaardijschepen)brief van 30-03-1998
Soza-98-306In voorbereiding Planning:01-01-20028.Kabinetsstandpunt over bekrachtiging van ILO-verdrag nr. 179 (werving en plaatsing
zeevarenden)brief van 30-03-1998
Soza-98-306In voorbereiding Planning:
01-01-20029.Onderzoek gebruik tijdelijke contracten en de WW (9 maanden gevolgd door een
onderbreking van tenminste 3 maanden) Plen. Beh. EK 12-05-1998 (25 263)In voorbereiding Planning: 01-01-2002    Vergaderjaar 1998–19991.OPS-preventiebeleid (monitoringsonderzoek)brief van 07-09-1999 25 720, nr. 13In voorbereiding Planning: 01-10-20012.Kankerverwekkende stof in beton (kwartsproblematiek: onderdeel lopend project
in betonindustrie)Aanhangsel van
de Handelingen, vergaderjaar 1998–1999 nrs. 654, 1202 en 1308In voorbereiding Planning: 01-10-20013.Incidenten met gassen bij het lossen van schepen (handhavend optreden project
stuwadoors)Aanhangsel van de Handelingen,
vergaderjaar 1998–1999 nrs. 450 en 1200Afgehandeld. In voorjaar 2001 inspectieproject uitgevoerd.4.Arbeidsomstandigheden kwetsbare groepen (inspectie thuiswerkers en vakantiewerk)brief 12-12-1999 25 879, nr.
44In voorbereiding Planning: 01-10-20015.Arbowet in relatie tot opheffing bordeelverbod (inspectie in de verwen- industrie
i.s.m. gemeenten)25 437, nr.
19Voortouw Justitie6.Asbesthoudend afval (afspraken maken met branchevereniging van afvalverwerkers)Aanhangsel van de Handelingen, vergaderjaar
1998–1999 nr. 645In voorbereiding
Planning: 01-10-20017.Cytostatica (reproductie toxische effecten bij ziekenhuispersoneel: handhaving
beleidsregels)brief 14-04-1999 26 800
XV, nr. 7In voorbereiding Planning:
01-07-20028aOpstelling beleidsregels n.a.v. onderzoek naar reproductie-effecten door chemische
stoffen in zieken huizen (terugdringing blootstelling, preventie gezondheidsschade)brief 14-04-1999 (Soza-99-273)Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van
12-06-2001 (SOZA-01-543)8bB. SER-adviesaanvraag n.a.v. onderzoek Gezondheidsraad naar validiteit uit
buitenland overgenomen grenswaardenbrief 14-04-1999 (Soza-99-273)In
voorbereiding Planning: 01-06-20029.Uitbreiding ouderschapsverlof pleegkinderen26 079, nr. 11In voorbereiding
Planning: 01-12-200110.Integraal evaluatierapport Wulbz/Pemba/REAAO 10-02-1999 26 282, nr. 2Planning: 01-10-2001 Wordt gecombineerd met Onderzoek/evaluatie herziening
arbeidsongeschiktheidsregelingen11.Evaluatie TOG-regelingAO 17-06-1999
(24 170, nr. 44)Afgehandeld
bij brief van 16-08-01, 24 170, nr. 69    Vergaderjaar 1999–20001.Taskforce beleidsinformatie (kwantitatieve informatie op het terrein van reintegratie
en activering en fraude)brief 17-11-1999
26 541 nr. 68In voorbereiding
Planning: 01-12-2002 Wordt in voortgangsrapportage Informatiemonopolie meegenomen2.Onderzoek naar omvang uitkeringsfraude26 541 nr. 65 25 242 Brief 21-10-1999 (SoZa 99-792)Afgehandeld bij brief aan TK van 31-01-01 (17 050/27 400
XV, nr. 213)3.ICT-contracten (bezien of er toezicht gehouden kan worden op ICT-contracten)AO 18-05-2000 26 541 nr. 68Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 17-01-2001 (Grofontwerp SUWI (26 448, nr. 19)4.Analyse fraudekengetallen (fin. verantwoording 1999)AO 31-05-2000 27 126 nr. 37 27 127 nr. 58Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van
16-05-2001 27 700, nr. 445.ICT-nota – SUWI-regie en integrale sturing – inventarisatie vernieuwing/
uitrol – tijdstraject en financieel overzichtAO 18-05-2000 26 448 nr. 14Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 17-01-2001 (26 448, nr. 19).(Grofontwerp
SUWI)6.Horeca/discotheken 2000 (Handhavingsonderzoek: inspecties gehoorschade van
personeel)Aanhangsel van de Handelingen,
vergaderjaar 1999–2000 nr. 102In voorbereiding Planning: 01-10-20017.Resultaten onderzoek naar wijziging regelgeving geluid (schadelijk geluid)AO 27-01-2000 en Stcrt. 1999 nr.
216In voorbereiding Planning: 01-06-20028.Informatiebehoeften over arbeidsomstandigheden voor Chinezen in de horecabrief van 10-06-1999 (Bzk-99-685)Afgehandeld.Bij brief van 25-04-2000
26 800 VII, nr. 409.Wet Arbeid vreemdelingen (informatie over handhaving van de WAV in de praktijk)27 022 nr 1-2Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 26-05-2000
(27 022 nr. 10)10.Bestuurlijke boetes in de arbowetgeving (evaluatie vernieuwde boete-systematiek)AO 27-01-2000 25 883 nr. 9Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van
29-03-2001 (SOZA-01-0296)11.ESF-fraude (inrichting toezicht op ESF-gelden binnen een ontvlechte Arbeidsvoorzieningsorganisatie)AO 22-06-2000 26 642In voorbereiding Planning: 4e
kwartaal 2001 Wordt meegenomen in Plan van Aanpak nieuwe ESF-periode12.Plan van Aanpak nieuwe ESF-periodeAO 10-05-2000 26 995 nr. 9In
voorbereiding Planning: 4e kwartaal 200113.Doelmatigheidscriteria ESFAO 10-05-2000
26 995 nr. 9In voorbereiding
Planning: 4e kwartaal 2001 Wordt meegenomen in Plan van Aanpak
nieuwe ESF-periode14.Uiteenzetting hoe ESF werkt (ook ivm de 250 miljoen voor Arbeidsvoorziening)AO 22-06-2000 26 448 nr. 8In voorbereiding 4e kwartaal 2001
Wordt meegenomen in Plan van Aanpak nieuwe ESF-periode15.Aanpak van knelpunten arbeidsmarkt (verkenning effecten op langere termijn
van de ICT-toepassingen)Nota-overleg
17-04-2000Voor begrotingsbehandeling
SZW 2002 in de Tweede Kamer Planning: 01-12-200116.Evaluatieonderzoek Wet Arbeid mijnbouw Noordzee (na reactie STAR standpunt
innemen)brief 26-01-2000 (Soza-00-130)Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 22-03-2001 27 400 XV, nr. 5317.Aandacht besteden aan beoogde flexibilisering en aanpassing van de werktijden
aan persoonlijke omstandigheden van werknemers in de evaluatie ATW (WAA)Plen. Beh. EK op 08-02-2000 (26 358)De Kamer geïnformeerd bij brief
van 27-04-2001 (SOZA-01-409) Afgehandeld bij brief van 13-07-2001 (27 865,
nr. 1)18.Reparatie wettekst WAA bij integratie in wet A&Z (WAA)Plen. Beh. EK op 08-02-2000 (26 358)AOIn voorbereiding Planning: 01-07-200319.Monitoring en voortgangsrapportage WAA (2 jaar na invoering)Plen. Beh. EK op 08-02-2000 (26 358)In voorbereiding Planning: 01-07-200220.Evaluatie Abw (criteria en opzet van de nieuwe evaluatie 2000–2003)AO 05-04-2000 25 271/26 616,
nr. 12De Tweede Kamer bij brieven
van 26-03-2001 en 25-06-2001 geïnformeerd 25 271, nr. 13 (AO op
17-10-2001)21.Monitor Gemeentelijk Armoedebeleid25 271/26 616, nr. 12In
voorbereiding Planning: 01-04-200222.Sociale activering (voortgang ISSA en sociale activering in het algemeen)AO 23-02-2000 23 972, nr. 44Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 17-01-2001 (Soza-01-33)23.Sociale activering (onderzoek duurzaamheid uitstroom uit de experimenten ex
art. 144 Abw)AO 23-02-2000 23 972,
nr. 44Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 02-02-2001 (Soza-01-74)24.Evaluatie wet Soc. Zekerheids- rechten gedetineerden (gegevensuitw. tussen
penitentiaire instellingen en de GBA)26 063In voorbereiding Planning:
01-11-200125.Inventarisatie handhaving rechtmatigheid uitkeringen in het buitenland25 000 XVIn voorbereiding Planning: 01-01-200226.Voortgang verbreding doelgroep sociale activering met WW-ers en WAO-ersAO 23-02-2000 23 972, nr. 44In voorbereiding Planning: 01-10-200127.Rapport (Cie van Wijzen) inzake WAOAO 08-06-2000 22 187, nr. 107Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 12-06-2001, (Cie.Donner)28.Voorlichtingscampagne AnwAO 26-01-2000
26 800 XV, nr. 65In voorbereiding
Planning: 01-12-200129.Toekomstige uitvoering Bbz26 498In voorbereiding Planning: 01-10-2001    Vergaderjaar 2000–20011.Resultaten onderzoeken ICT-gebiedAO 05-10-2000 27 296 nr. 3Afgehandeld
bij brief aan TK van 13-03-2001 (27 549/27 296 nr. 6)2.Herhaling project KrantenbezorgingAO 28-09-2000 26 800 XV nrs. 70 en 79In voorbereiding Planning: 01-01-20023.Beschikbaar stellen stukken KLIQ aan TKAO 05-10-2000 23 972 nr. 49De Tweede Kamer bij brief van 13-03- 2001 geïnformeerd (27 549/27 296
nr. 6) Planning: 01-02-20024.Indicatie omvang en termijn verplichte besteding prestatiebudget CBAAO 05-10-2000 23 972, nr. 49Afgehandeld. Is meegenomen in het wetsvoorstel
Wet verzelfstandiging reïntegratiediensten Arbeidsvoor-zieningsorganisatie
op 08-12-2000 Ingediend bij Tweede Kamer (27 549).5.Inzet van de sociale partners (O&O-fondsen) t.b.v. sluitende aanpakAO 05-10-2000 23 972, nr. 49Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van
22-01-2001 (23 972, nr. 51)6.Resultaten sluitende aanpakAO 05-10-2000
23 972, nr. 49Afgehandeld bij
brief aan Tweede Kamer van 28-06-2001 (23 972 nr. 54) (AO op 31-10-2001)7.Melding jongeren bij de RMC en niet bij gemeentenAO 05-10-2000 23 972, nr. 49In voorbereiding Planning: 01-10-20018.Oplevering IBO-rapport over de effectiviteit van het arbeidsmarktbeleid, waaronder
gesubsidieerde arbeidAO 05-10-2000
23 972, nr. 49Afgehandeld bij
brief van 07-09-20019.Effectiviteit fase-indeling voor minderhedenNota overleg 02-10-2000 27 223, nr. 9Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 25-01-2001 (27 223, nr. 14)10.Sectorale ondersteuning land van herkomst van in Nederland werkende vreemdelingen27 400 XVAfgehandeld bij brief van 22-02-2001 aan de Minister van Ontwikkelings-
samenwerking.11.Subsidieverlening aan het UAF voor 1 jaarNota overleg 02-10-2000 27 223, nr. 9Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 25-01-2001 (27 223, nr. 14)12.Sectoradviseurs minderheden en bedrijfsadviseurs minderheden bespreken in
NajaarsoverlegNota overleg 02-10-2000
27 223, nr. 9Afgehandeld bij
brief aan Tweede Kamer van 25-01-2001 (27 223, nr. 14)13.Benutten scholingsvoorwaarden in de Wet Arbeid Vreemdelingenbegrotingsbehandeling 6/7/2000 27 400 XVAfgehandeld. Arbvo is nadrukkelijk gewezen
op het belang van toepassen scholingsvoorwaarden14.Werving van buitenlandse verpleegkundigen (AM0059)begrotingsbehandeling 6/7/2000 27 400 XVDe Tweede Kamer bij brief van 29-05-2001 geïnformeerd (27 401,
nr. 62) (Wordt betrokken bij de begrotingsbehandeling) Planning: 01-12-200115.Evaluatie kosten arbobeleid vrijwilligersorganisatiesAO 14-09-2000 25 879/25 883In voorbereiding Planning: 01-01-200216.Evaluatie bereik voorlichting aan vrijwilligersorganisaties over RI&EAO 14-09-2000 25 879/25 883In voorbereiding Planning: 01-01-200217.Evaluatieonderzoek Arbeidstijdenwet (doeltreffendheid en effectiviteit)AO 04-10-2000 25 092, nr. 16Afgehandeld bij brieven aan de Tweede Kamer
van 27-04-2001 (SOZA-01-409) en van 13 juli 2001 (27 865, nr. 1)18.Evaluatie Wet op de OndernemingsradenAO 31-08-2000 26 447, nr. 36In voorbereiding Planning: 01-04-200219.Verkenning naar betaald langdurig zorgverlofAO 31-08-2000 26 447, nr. 36In voorbereiding Planning: 01-10-200120.Ontwikkeling digitale verlofwijzerAO 31-08-2000 26 447, nr. 36In voorbereiding Planning: 01-10-200121.Consignatieregeling (Arbeidstijdenbesluit)AO 14-09-2000 25 092/25 883, nr. 10Afgehandeld. In Staatsblad 2001 nr. 169 Jaargang 200122.Arts-assistenten (registratieverplichting)AO 14-09-2000 25 092/25 883, nr. 10In voorbereiding Planning: 01-10-200123.Havensleepboten (arbeids- en rusttijden)AO 14-09-2000 25 092/25 883, nr. 10In voorbereiding Planning: 01-09-200324.Analyse AI-rapporten over ATWAO 28-09-2000
27 400 XV, nr. 11De Tweede Kamer
geïnformeerd bij brief van 27-04-2001. (Soza-01-409) Afgehandeld bij
brief aan Tweede Kamer van 13-07-2001 (27 865, nr. 1)25.Gesprek minister met Jongerenorganisatie CNVAO 28-09-2000 27 400 XV, nr. 11Afgehandeld. Overleg minister-CNV-jongeren heeft op 29-01-2001 plaatsgevonden.26.Ongelijke behandeling etnische minderheden bij ontslagtoetsNota overleg 02-10-2000 27 223, nr. 9Afgehandeld bij brief aan TK van 12-04-2001
(27 223 nr. 1727.Verbreding gedragscode LTO-Nederland/FNV naar andere sectorenNota overleg 02-10-2000 27 223, nr. 9De Tweede Kamer geïnformeerd bij brief
van 09-03-2001(27 223, nr. 15) Planning: 01-10-200128.Toekomstige uitvoeringsorganisatie BbzPlenaire beh. 15-09-1999 26 498In voorbereiding Planning: 01-10-200129.Verhouding tussen Traxx en de gemeentelijke zorgplicht tav bewoners van AWBZ-instellingenAO 12-10-2000 27 400 XV, nr.
15 (Aanhangsel van de handelingen vergaderjaar 1999–2000 nr. 1800)De Tweede Kamer geïnformeerd bij brieven
van 13-04-2001 en 28-05-2001(Soza-01-363 en 484) Is meegenomen in Kabinetsstandpunt
van 15-6-2001 (25 847, nr. 24) (AO 13-09-2001)30.Evaluatie FWIPl.beh. EK 26-09-2000
(27 081)In voorbereiding Planning:
01-01-200331 t/m 34.Uitwerking beleidsvoorstellen alleenstaande oudersAO 16-11-2000 26 447, nr. 37In voorbereiding Planning: 01-01-200235.Cijfers van de «facto»- ontheffingen ABWPl.beh. 07-12-2000 27 221Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 27-04-2001 (27 221, nr. 7)36.Resultaten onderzoeken openingsbalans en financiële startposities KLIQAO 05-10-2000 27 296, nr. 3De Tweede Kamer geïnformeerd
bij brief van 13-03-2001 (27 549/27 296 nr. 6) Wordt meegenomen
bij behandeling van het Wetsvoorstel KLIQ (27 549)37.Begrotingsartikel SUWI (VBTB)AO 16-11-2000
26 573, nr. 53Loopt mee met
voorbereiding Begroting 2002 Planning: 01-01-200238.Materiële en immateriële bezittingen van ArbeidsvoorzieningenAO 22-06-2000 21 477, nr. 81De Tweede Kamer geïnformeerd bij brief
van 13-03-2001 (27 549/27 296 nr. 6. Wordt meegenomen bij het wetsvoorstel
Kliq. (27 549)39.Voortgang werkzaamheden high levelgroup «Sociale bescherming»AO 23-11-2000 21 501-18, nr.
136Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 05-06-2001 (21 501-18, nr. 148)40.Sociale Agenda (invulling voorzitterschappen)AO 23-11-2000 21 501-18, nr. 136De Tweede Kamer bij brief van 30-05-2001 (Soza-01-492) en brief van 31-05-2001
geïnformeerd (21 501-18 nr. 146) Planning: 01-01-200241.Evaluatie Anw (wettelijke bepaling) (onderzoek doeltreffendheid en effecten
van de Anw in de praktijk)brief van
28-11-2000 SZW-00-1073Afgehandeld
bij brief van 29 juni 2001 (27 400 XV nr. 61) (AO op 03-10-2001)42.Evaluatie wet Boeten, maatregelen en verplichte terug- en invordering17 050 Brief 21-10-1999 (SoZa 99-792)Afgehandeld bij brief aan TK 31-1-2001
(Soza-01-76)43.Taakafbakening tussen pensioenfondsen en verzekeraarsAO 15-09-1999 26 537, nr. 3Afgehandeld bij brief van 13-03-2001 aan de Tweede Kamer (26 537 nr.
4)44.Introductie boete voor nalatige uitvoeringsorganenAO 14-09-2000 27 400 XV, nr. 10In voorbereiding Planning: 01-01-200245.Vervolg notavoorstel Commissie (EU) tot modernisering en vereenvoudiging Vo.
1408/71AO 04-10-2000 21 501-18
nr. 126In voorbereiding Planning:
01-10-200246.Inzicht in opvatting over financiering prepensioenregeling vanuit BpfPl. Beh. 27-09-2000 27 073Planning: 01-01-2003 Wordt meegenomen bij nieuwe
pensioenwet.47.Evaluatie effecten wat betreft marktwerking van wetsvoorstel BpfPl. Beh. 27-09-2000 27 073In voorbereiding Planning: 01-04-200448.Prestatiebeloning management UWVAO 13-09-2000 27 400 XV, nr. 9In voorbereiding Planning: 01-01-200249.Frequentie rapportage aan TK over rechtmatigheid verhogenAO 13-09-2000 27 400 XV, nr. 9Uitgevoerd. Bij brief aan Tweede Kamer van 22-05- 2001 (Soza-01-470)50.Standpuntbepaling over verschuiving bewijslast op het terrein van de sociale
zekerheidPl.Beh. 03-10-2000 27 026Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 14-02-2001 (Soza-01-109)51.Knipbepaling pensioenenAPB 21-09-2000
27 400/27 046In voorbereiding
Planning: 01-01-200352.Evaluatie van de Wet beslistermijnen sociale verzekeringenWetgevingsoverleg 20-11-2000 27 248De Tweede Kamer bij brief van 21-05-2001 geïnformeerd Planning:
01-01-200353.Analyse oorzaken fouten/ onrechtmatigheden nov.rapportage AO 13-09-2000 27 400 XV, nr. 9Afgehandeld bij brieven van 13-2-2001 (Soza-01-106) en van 22
mei 2001 (Soza-01-470) aan Tweede kamer54.Kinderopvang alleenstaande oudersbrief van 29-09-2000 26 477, nr. 37In voorbereiding Planning: 01-01-200255.Opstellen plan van aanpak mainstreamingAO 11-10-2000 27 411, nr. 3In voorbereiding Planning: 01-01-200256.Emancipatie-subsidies (VBTB)AO 16-11-2000
26 573, nr. 53In voorbereiding
Planning: 01-01-200357.Effectiviteit (voortgang) actieplan gelijke behandelingAO 23-11-2000 21 501-18, nr. 36De Tweede Kamer bij brief van 12-06- 2001 geïnformeerd (Soza-01-541)
Planning: 01-05-200258.Kabinetsstandpunt Emancipatie-ondersteuningsbeleidAO 13-12-2000 27 411, nr. 12De Tweede Kamer geïnformeerd bij brief van 03-07-2001 Wordt
meegenomen bij Begrotings- brief Emancipatiebeleid 2002 Planning: 01-10-200159.Eindrapportage Stimuleringsmaatregel DagindelingAO 13-12-2000 27 411, nr. 12In voorbereiding Planning: voorjaar 200360.Kabinetsstandpunt mainstreaming emancipatiebeleidAO 13-12-2000 27 411, nr. 12De Tweede Kamer bij brief van 26-06-2001 geïnformeerd (27 061,
nr. 15) (AO op 11-10-2001)61.Voorlichting aan jongeren over relevante regelgeving i.v.m. werkenAO 28-09-2000 26 800 XV nr. 70 en 79In voorbereiding Planning: 01-10-200162.Voorlichting aan jongeren binnen het onderwijsAO 28-09-2000 26 800 XV nr. 70 en 79In voorbereiding Planning: 01-10-200163.De Tweede Kamer voor de begrotingsbehandeling informatie verschaffen over
een beeld van de koopkrachtont-wikkeling sociale minima 1995-2001AO 29-11-2000 27 400 XVAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 04-12-2000
(SOZA-00-1107)64.Extra mogelijkheden op basis van objectiveerbare criteria (zonder armoedeval
te vergroten27 400 XVAfgehandeld bij voorjaarsnota 27 768,
nr. 465.Mogelijkheden ter verlaging marginale druk voor alleenstaanden met huursubsidie27 400 XV nr. 8Voortouw VROM66.Het werkplan van de AI zal vanaf 2001 voorafgaand aan het jaar van uitvoering
aan de Tweede Kamer worden gezonden AO 29-11-2000 27 400 XV, nr. 44In voorbereidingPlanning: 31-12-200167.Actualisering van de kosten InlichtingenbureauAO 29-11-2000 27 400 XV, nr. 44Afgehandeld bij aan Tweede Kamer van brief van 09-05-2001 (27 635,
nr. 2)68.Integrale rapportage over de informatievoorziening fraudebestrijdingAO 29-11-2000 27 400 XV, nr. 44In voorbereiding Planning: 01-11-200169.Bij een volgende begroting zullen de prestatiegegevens t.o.v. een vooraf vastgesteld
meetpunt gepresenteerd wordenAO 29-11-2000
27 400 XV, nr. 44In voorbereiding
Planning: 01-10-2001 (wordt verwerkt in SZW-begroting 2002)70.Aantal CWI'sAO 13-12-2000 26 448,
nr. 20Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 17-01-2001 (26 448, nr. 19) Is meegenomen bij grofontwerp SUWI71De aanpak van de afbouw van de CWI'sAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van17-01-2001 (26 448 nr. 19)72.Termijnen voor gegevensaanlevering tussen CWI en gemeenten en UWVAO 13-12-2000 26 448, nr. 20In voorbereiding Planning: najaar 200173.Procedure rond de staartpost en de middelen die reeds aan Arbvo zijn toegezegdAO 13-12-2000 26 448, nr. 20De Tweede Kamer bij brief van 16-05-
2001 geïnformeerd 26 448, nr. 2674.Intensiever informeren van gemeenten d.m.v. een brief en via InternetAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld bij brief aan gemeenten van 14-03-2001
en brief aan Tweede Kamer van 16 mei 2001 (26 448, nr. 26 2e voortgangsrapportage
SUWI)75.Beschikbaar stellen van alle informatie en rapporten rond SUWIAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld bij brief aan TK van 17-01-2001 (26 448,
nr. 19) Is meegenomen bij grofontwerp SUWI76.Toekomstige vormgeving van de Centra VakopleidingAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld bij brief aan TK van 05-07-2001 (Soza-01-533)77.Voorstel rond de cliëntenparticipatieAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld bij brief aan TK van 17-01-2001 (26 448, nr. 19) Is meegenomen
bij grofontwerp SUWI78.Omvang van het subsidiebudget van de RWIAO 13-12-2000 26 448, nr. 20In voorbereiding. Planning: 01-12-2001 (zie ook nr: 202) 79.Bespreking Motie KLIQ in het kabinetAO 13-12-2000 26 448, nr. 20De Tweede Kamer bij brief van 13-03-2001 geïnformeerd 27 549/27 296,
nr. 680.Onafhankelijke positie van de inspectieAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Wordt bij AmvB geregeld Planning: 4e kwartaal 200181.Evaluatie van de aanbestedings- procedure van de uvi'sAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 25-06-2001 (Soza-01-586)82.Aandacht voor premie-inning in de MvTAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld. Is meegenomen bij invoeringswetsvoorstel SUWI van 20-01-01 (27 665)83Plannen rond budgettering en uitbesteding door UWVAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 16-05-2001 (26 448,
nr. 26)84.Informatie over AgoraAO 13-12-200026 448,
nr. 20Afgehandeld bij brief van 20-03-2001
(26 448, nr. 23) en brief van 19-06-2001 (Soza-01-561) (Zie ook nr.:
117)85.Afstemming SUWI en poortwachtersmodelAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld. Wetsvoorstel SUWI en Poortwachter zijn op 05-07-2001 door Tweede
Kamer aanvaard.86.Toezending centrale aan- bevelingen St.v.A. naar TK + kabinetsreactieAO 13-12-2000 26 448, nr. 20Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van
22-01-2001 (27 400 XV, nr. 48)87.Cijfers over representativiteit werknemersorganisaties naar TK sturenBegrotingsoverleg 6-7/12/2000 27 400
XVAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 08-02-2001 27 400 XV, nr. 5088.Steekproefsgewijs onderzoek naar cao-scholingsfondsenBegrotingsoverleg 6-7/12/2000In voorbereiding Planning: 01-10-2001 89Monitoren van het niet langer publiceren van regl.wijz. van verplichtgestelde
bpf-en in de Stcrt. Begrotingsoverleg
6-7/12/2000Afgehandeld bij brief
de aan Eerste Kamer van 10-05-2001 (270 73,nr. 24d)90.Uitstel invoering art. 7 Wet Bpf 2000Plenaire behandeling EK 19-20/12/2000 27 073Afgehandeld. In Staatsblad 2001 nr. 304. Jaargang 200191.Consultatie sociale partners en pensioenuitvoerdersPlenaire behandeling EK 19-20/12/2000 27 073In voorbereiding Planning: 01-11-200192.Versnellen onderzoek sekseneutrale factorenPlenaire behandeling EK 19-20/12/2000 27 073In voorbereiding Planning: 31-12-2003 Wat betreft onderzoek eerste
2 fasen93.Toezending «gekuiste versie»/twee brieven ArbvoAO 24-01-2001 26 642, nr. 15Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 01-02-2001
(Soza-01-73)94.Brief aan TK over agentschap ESFAO 24-01-2001 26 642, nr. 15Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 01-02-2001 (26 642, nr. 14
herdruk)95.Nadere info over EqualAO 24-01-2001
26 642, nr. 15Afgehandeld bij
brief aan Tweede Kamer van 01-02-2001 (26 642, nr. 14 herdruk)96.DeTweede Kamer informeren over acties ministers van SZW m.b.t. ESF-programma
1994–1999AO 24-01-2001 26 642,
nr. 15Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 01-02-2001 (Soza-01-73)97.Brief aan TK over onderzoek dhr. H.E. KoningAO 24-01-2001 26 642, nr. 15De Tweede Kamer bij brieven van 01-02-2001 (Soza-01-73) en van 05 en 06-06-2001
(Soza-01-510 en Soza-01-533 geïnformeerd. Afgehandeld bij brief van 27-08-01,
26 642, nr. 2298.Nader onderzoek naar situatie in andere EG-landenAO 24-01-2001 26 642, nr. 15Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 01-02-2001 (SOZA-01-73)99.Informatie over aantal gecontroleerde uitzend- bureaus door Westland Interventie
Team (W.I.T.)Vragenuurtje TK 06-02-2001Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 07-05-2001 (SOZA-01-423)100.Voorlichting t.b.v. grensarbeidersAO 01-02-2001 26 834,nr. 5In
voorbereiding Planning: 01-10-2001101.Terugwerkende kracht vrijstelling van de AOW/ANW en AKWAO 01-02-2001 26 834,nr. 5Planning: 4e kwartaal 2001102.Onderzoek naar door de Staat gegarandeerde, niet-wettelijke regelingenAO 01-02-2001 26 834, nr. 5Afgehandeld bij brief van 10-09-2001103.Gevolgen nieuwe wetgeving voor grensarbeidersAO 01-02-2001 26 834, nr. 5uitvoering continue104.Kabinetsstandpunt n.a.v. aanbevelingen Commissie LinschotenAO 01-02-2001 26 834, nr. 5In voorbereiding Planning: 01-10-2001105.Informatie aan de Tweede Kamer omtrent goedkeuring en opzegbaarheid van ILO-VerdragenAO 07-02-2001 27 480, nr. 3De Tweede Kamer wordt jaarlijks in
het najaar per brief geinformeerd106.Toez. Beleidsregels kinderopvangregeling LisvPlenaire behandeling TK 07-02-2001 (27 269)De afgehandeld Tweede- en Eerste Kamer geïnformeerd bij
brief van 06-06-2001 (Soza-01-528)107.Nadere toelichting 25% non-afdoening werkgeversfraudeAO 20-02-2001 170 50/27 555, nr. 241Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 19-03-2001
(17 050, nr. 215)108.Verlof mogelijkheden voor vrijwilligerswerk in CAO's en publiekrechtelijke
regelingenPlen.beh. begroting 6/7-12-2000
27 400 XVWordt meegenomen in
het kabinetsstandpunt zorgverlof Planning: 01-10-2001109.«Minima in de min»Vragenuurtje
TK 13-02-2001Afgehandeld bij brief
aan Tweede Kamer van 12-3-2001 (27 400 XV, nr. 15)110.De Tweede Kamer voor 01-03-2001 informeren over de TraXX-dienstverleningVragenuurtje TK 20-02-2001Tweede Kamer bij brief van 22 februari 2001 geïnformeerd
(Soza-01-1590 (AO op 13-09-2001)111.De resultaten van het onderzoek «Betrokkenheid groeit met de tijd»
in de wet ondernemingsradenBrief
van 09-03-2001 Soza-01-242In voorbereiding
Planning: 01-09-2002112.Uitbreiding aantal CWI'sAO SUWI 21-02-2001
(26 448, nr. 24)Afgehandeld
in AO van 21-02-2001 (26 448, nr. 24)113.Jaarlijks een conferentie houden over Cliëntenparticipatie waarbij de
cliëntenorganisaties zullen worden uitgenodigdAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 19-06-2001. (Soza-01-577)
(AO op 03-10-2001)114.De Kamer wordt geïnformeerd over het financieelbeeld rond Kliq (Arbvo)AO SUWI 21-02-2001 (26 448,
nr. 24)De Tweede Kamer bij brief
van 13-03-2001 geïnformeerd (25 549/ 27 296 nr. 16), wordt
meegenomen bij het wetsvoorstel Kliq115.Looptijd aanvragen stimuleringsregelingen verlengenAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)Afgerond met diverse ministeriële regelingen116.Nagaan contracten van CV HuvemaAO
SUWI 21-2-2001 (26 448, nr. 24)Afgehandeld bij 2e voortgangs- rapportage aan Tweede Kamer bij brief van 16-05-2001
26 448, nr. 26117.Reconstructie en besluitvorming rond AgoraAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 20-03-2001 26 448, nr. 23
en van 19-6-2001 (Soza-01-561) Zie ook nr. 84118.Subsidiebudget RWI zal bij de begroting 2002 voorlopig vastgesteld worden.
Na evaluatie vd werkzaamheden wordt definitieve budget voor de RWI vastgesteld
wordenAO SUWI 21-02-2001 (26 448,
nr. 24)In voorbereiding Planning:
01-10-2001119.Voortgangsrapportage SUWIAO SUWI
21-02-2001 (26 448, nr. 24)Afgehandeld bij brieven aan Tweede Kamer van 02-04-2001(26 448, nr 25)
en van 16-05-2001 (26 448, nr. 26)120.Inzicht kosten en baten SUWI- operatieAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 19)In voorbereiding Planning: 01-12-2001 (zie ook nr. 203)121.Rechten en plichten cliënt m.b.t. reïntegratiebedrijf verduidelijkenAO SUWI 21-02-2001 (26 448,
nr. 24)Afgehandeld bij indiening
Tweede Kamer van de invoeringswet Suwi (27 665) op 06-04-2001122.Tweede Kamer jaarlijks informeren over samenhang in ICT-proces bij de verschillende
uitvoeringsorganisatiesAO SUWI 21-02-2001
(26 448, nr. 24)In voorbereiding
Planning: 01-01-2002123.Tweede Kamer informeren over toezicht in overgangsperiode naar Inspectie Werk
en Inkomen (IWI) tevens Tweede Kamer informeren over hoe wettelijke verankering
onafhankelijk toezicht door IWI vastgesteldAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)Tweede Kamer geïnformeerd bij brieven aan 02-04-2001 (SOZA-01-309) en
van 16-05-2001 26 448 , nr. 26 Planning: 01-01-2002124.Ingaan op de Invoeringswet bij vragen van Kamer over Hoofdwet, inzake poortwachterAO SUWI 21-02-2001 (26 448,
nr. 24)Tweede Kamer geïnformeerd
bij brief van 26-03-2001 (SOZA-01-275125.Benoeming ORAO SUWI 21-02-2001 (26 448,
nr. 24)Afgehandeld. Is meegenomen
bij de wetsvoorstellen Suwi- en Poortwachter 27 588, 27 665 en 27 678,
op 05-07-2001 door Tweede Kamer aanvaard.126.Rapportage kosten in voortgangsrapportageAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)Afgehandeld bij 2e voortgangsrapportage aan Tweede kamer bij brief van 16-05-2001
(26 448, nr. 26)127.Bezien of informatie over WAO-instroomn per bedrijf openbaar kan worden gemaakt
en de Tweede Kamer informatie toesturen over het toekenningspercentage voor
de WAOAO SUWI 21-02-2001 (26 448,
nr. 24)Afgehandeld bij brief aan
Tweede Kamer van 26-02-2001 (22 187,nr. 13)128.Ieder CWI moet een minimum- pakket aan dienstverlening aanbiedenAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)Afgehandeld. Is opgenomen in wetsvoorstel
SUWI (27 588) dat op 05-07-2001 door de Tweede Kamer is aanvaard129.Informatie aan de Kamer over CWI's in de praktijkAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)In voorbereiding, loopt mee in evaluatie SUWI Planning 01-01-2003130.Cliëntenkamer in de RWIAO SUWU
21-02-2001 (26 448, nr. 24)Afgehandeld. De TK heeft besloten dat er een Landelijke Cliëntenkamer
komt131.Subsidiëring cliëntenparticipatieAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)In voorbereiding Planning: 01-12-2001132.Convenant cliëntenparticipatie bij gemeentenAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)Afgehandeld Is gerealiseerd via bestuurlijke af- spraken133.Overleg vormgeving cliëntenparticipatieAO SUWI 21-02-2001 (26 448, nr. 24)Afgehandeld. Overleg heeft plaats- gevonden; heeft geleid tot aanpassing Suwi-wetsvoorstel134.Uitstroomactie ex-banen- poolersVragenuurtje TK 27-03-2001In voorbereiding
Planning: 01-12-2001135.Ctsv-rapporten over de WW-toepassing ontslagen wegens reorganisatieAO 28-03-2001 27 609/170 50/ 27 400
XV, nr. 2In voorbereiding Planning:
01-10-2001136.Bestuurlijke problemen (CBA/RBA Rijnmond)Vragenuurtje TK 20-02-2001In voorbereiding
Planning: 01-01-2002137.Voorlichting m.b.t. AOW-gatAO 22-02-2001
27 400 XV, nr. 52In voorbereiding
Planning: 01-01-2002138.Kabinetsstandpunt levensloopbewust regeringsbeleid eind 2001 naar KamerNota-overleg Meerjarenbeleidsplan Emancipatie
05-02-2001 (27 061, nr. 12)In voorbereiding Planning: 01-01-2002139.Glazen plafond en middenmanagementNota-overleg Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 05-02-2001 (27 061, nr.
12)In voorbereiding Planning: 01-06-2002140.Advies over «Oostenrijks model» naar KamerNota-overleg Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 05-02-2001 (27 061,
nr. 12)Voortouw Justitie141.Plan van aanpak Genitale verminkingNota-overleg Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 05-02-2001 (27 061, nr.
12)In voorbereiding Planning: 01-10-2001142.Levensloopbestendige elementen in CAO's en niet AVV-enNota-overleg Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 05-02-2001 (27 061,
nr.12)In voorbereiding Planning:
01-06-2002143.Voortgangsbrief gelijke beloning naar KamerNota-overleg Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 05-02-2001 (27 061, nr.12)Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 11-04-2001 27 099, nr. 3144Uitbreiding Onderzoeksbevoegdheden Commissie Gelijke Behandeling uit eigen
beweging in bedrijvenNota-overleg
Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 05-02-2001 (27 061, nr. 12)Wordt meegenomen in evaluatie wet Gelijke
behandeling Voortouw BZK 145Indexatie vergoeding Wet FinloPl.debat
Arbeid en Zorg 15-03-2001 26 207/27 208In voorbereiding Planning: 01-01-2002146.Resultaat IBO-arbeidsmarkt InstumentariumAO 05-04-2001 27 400 XV, nr. 55In voorbereiding Planning: 01-11-2001147.Indiening Wetsvoorstel PoortwachterAO 05-04-2001 27 400 XV, nr. 55Afgehandeld. Op 18-04-2001 is genoemd wetsvoorstel bij de Tweede Kamer ingediend
(27 678)148.Overzicht van Rechten en plichten en «best practices»AO 05-04-2001 27 400 XV, nr. 55Afgehandeld bij 2e voort- gangsrapportage
Suwi bij brief aan Tweede Kamer van 26 mei 2001 ( 26 446, nr. 26)149.Openbaarmaking WAO-cijfers per bedrijfAO 05-04-2001 27 400 XV, nr. 55In voorbereiding Planning: 01-01-2002150Verslag van het gesprek StasH met CG-raadAO 05-04-2001 27 400 XV, nr. 55In voorbereiding Planning: 01-10-2001151.Strategy paper (AM010 004)AO
15-03-2001 26 642, nr. 16Afgehandeld
bij brief aan Tweede Kamer van 06-04-2001 (26 642, nr. 18)152.Nagaan waarom controle in Nederland anders is dan in de overige lidstatenAO 15-03-2001 26 642, nr. 16Afgedaan bij brief aan Tweede Kamer
van 06-04-2001 (26 642, nr. 18)153Vereenvoudiging ESF-subsidieregelingAO 15-03-2001 26 642, nr. 16Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 06-04-2001 (26 642 nr. 17)154Plan van aanpak/ uitvoeringsdocument ter zake het AgentschapAO 15-03-2001 26 642, nr. 16In voorbereiding Planning: 01-10-2001155.Voortgang van het AgentschapAO 15-03-2001
26 642, nr. 16De Tweede Kamer
geïnformeerd bij brief van 06-04-2001 (26 642, nr. 18) Afgehandeld
bij brief aan Tweede Kamer van 05-07-2001 (26 642, nr. 20)156.Aan de Tweede Kamer om het half jaar te rapporteren over de uitvoering van
het ESFAO 15-03-2001 26 642,
nr. 16Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer van 06-04-2001 (26 642, nr. 18)157. Verantwoordelijkheidsverdelingten aanzien van ESFAO 15-03-200126 642 nr. 16Afgehandeld bij brieven aan Tweede Kamer van 13-06-2001 en 19-06-2001 (26 642,
nr. 19)158Cijfers wet BoetenAO 28-03-2001 27 609/17 050/
27 400 XV, nr. 2In voorbereiding;
wordt betrokken bij Integrale Frauderapportages Planning: 01-11-2001159.Verhaalplicht AbwAO 28-03-2001 27 609/17 050/
27 400 XV, nr. 2Afgehandeld
bij brief aan Tweede Kamer van 01-05-2001 (27 609/17 050/27 400
XV, nr. 3)160.Werving zorgpersoneelVragenuurtje
TK 18-04-2001De Tweede Kamer bij
brief van 29-05-2001 geïnformeerd Planning: 01-10-2001161.Personeelsvoorziening tuinbouwAO
25-04-2001Afgehandeld bij brief aan
Tweede Kamer van 29-06-2001 (Soza-01-607)162.Voorlichtingscampagne Wet BoetenAO 28-03-2001 27 609/17 050/ 27 400 XV, nr. 2In voorbereiding Planning: 01-12-2001163.Cijfers uitvoeringskostenAO 28-03-2001
27 609/17 050/ 27 400 XV, nr. 2In voorbereiding Planning: 01-10-2001164.Terugmeldverplichting reïntegratieAO 28-03-2001 27 609/17 050/ 27 400 XV, nr. 2Afgehandeld bij invoeringswet Suwi (27 665);
op 05-07-2001 door Tweede Kamer aanvaard165.Nota over ICT & SZWBrief van
20-03-2001In voorbereiding Planning:
01-12-2001166.De Tweede Kamer informeren over Bijstandsakkoord met MarokkoWet Beu (25 757)De Tweede Kamer bij brief van 03-07-2001 concept-akkoord toegezonden;
wordt betrokken bij Integrale Frauderapportages Planning: 01-11-2001167.Onderzoek KoopmansAO 25-04-2001 21 477,
nr. 82De Tweede Kamer geïnformeerd
bij brief van 19-06-2001 (SOZA-01-561) Planning: 01-12-2001168.Onderzoek naar inzet ESF vanaf 1999, was dit conform regelgevingAO 25-04-2001 21 477, nr. 82De Tweede Kamer geïnformeerd bij brief van
19-06-2001 (SOZA-01-561) Planning: 01-10-2001169.Meer informatie over Agora, inclusief de modulesAO 25-04-2001 21 477, nr. 82Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer van 19-06-2001 (SOZA-01-561)170.Toelichting financiëlë gegevensAO 25-04-2001 21 477, nr. 82De Tweede Kamer geïnformeerd bij brief van 19-06-2001 (SOZA-01-561) Planning:
01-12-2001171.Informatie over doelmatigheid en doeltreffendheid van het arbeidsmarktinstrumentariumAO 05-06-2001 Fin.Verantwoording
27 700Wordt meegenomen in IBO-onderzoek
Planning: 01-10-2001172.Onderbouwing van de prognoses van de nettobesteedbare inkomensgroei en reactie
op het SCP-rapportAO 05-06-2001 Fin.Verantwoording.
27 700Loopt mee in Sociale Nota
2002 Planning: 01-10-2001173.Overzicht van de bronnen van de SZW-cijfers en de aanlevermomentenAO 05-06-2001 Fin.Verant. 27 700In voorbereiding Planning: 01-11-2001174.Onderzoeken mogelijkheden voor versnelling aanleveren van gegevens (gemeenten,
CBS)AO 05-06-2001 Fin.Verant. 27 700In voorbereiding Planning: 01-05-2002
(wordt verwerkt in Financiële verantwoording 2001)175.Rapportage over stand van zaken verbeterplan M&O- beleid uvi'sAO 05-06-2001 Fin.Verant. 27 700In voorbereiding Planning: 31-12-2001176.Informatie over de REAAO 05-06-2001
Fin.Verant. 27 700In voorbereiding
Planning: 01-05-2002 (wordt verwerkt in Financiële verantwoording 2001)177.Informatie over de Wsw-wachtlijst en problematiekAO 05-06-2001 Fin.Verant. 27 700In voorbereiding Planning: 01-10-2001178.Overzicht en antwoord op de vragen van de kamer bij de beleidsprestaties SZWAO 05-06-2001 Fin.Verant. 27 700In voorbereiding Planning: 01-11-2001179.Overzicht van de beleidsprestaties SZW die nog niet zijn beantwoordAO 05-06-2001 Fin.Verant. 27 700In voorbereiding Planning: 01-10-2001180.Informatie over stand van zaken Administratieve OrganisatieAO 05-06-2001 Fin.Verant. 27 700In voorbereiding Planning: 31-12-2001181.Uiteenzetten van de uitvoering van het convenant minderheden in relatie tot
taakstelling ArbvoAO 05-06-2001 Fin.Verant.
27 700Afgehandeld bij brief
aan Tweede Kamer van 13-07-2001 (Soza-01-659)182.Werkproces UWV beoordeling reïntegratieverslagPl. beh. 27-06-2001 27 678In voorbereiding Planning: 01-01-2002183.Werkproces UWV advies aan de RDAPl. beh. 27-06-2001 27 678In
voorbereiding Planning: 01-01-2002184.Uitbreiding certificeringsregeling arbodienstenPl. beh. 27-06-2001In voorbereiding Planning: 01-01-2002185.Emancipatie-effectrapportage over advies cie DonnerPl. beh. 27-06-2001In voorbereiding Planning: 01-02-2002186.Aanpassing ministeriële regeling procesgang eerste ziektejaarWetgevingsoverleg 18-06-2001 27 588/26 665/27 678,
nr. 29In voorbereiding, afhankelijk
van nog in te stellen stuurgroep. Planning: 01-09-2001–01-12-2003187.Versoepeling verplichte aansluiting arbodienstPl. beh. 21-06-2001 27 678In voorbereiding Planning: 01-02-2002188.Evaluatie poortwachterPl. beh. 21-06-2001
27 678In voorbereiding Planning:01-01-2005189.Betrokkenheid cliënten organisaties bij ministeriële regeling procesgang
eerste ziektejaarPl. beh. 21-06-2001
27 678In voorbereiding Planning:
01-02-2002190.Flexibele invoeringstermijnen wetsvoorstelBeh. EK en wetsvoor- stel herziening vrijwillige verzekering AOW/ANW 27 468
op 24-04-2001In voorbereiding Planning:
01-10-2001191.Hardheidsclausule WajongBeh. EK en
wetsvoorstel herziening vrijwillige verzekering AOW/ANW 27 468 op 24-04-2001
In voorbereiding Planning: 01-10-2001In voorbereiding Planning: 1-10-2001192.Doorlichten argumenten WinterarrestBeh. EK en wetsvoorstel herziening vrijwillige verzekering AOW/ANW 27 468
op 24-04-2001In voorbereiding Planning:
01-10-2001193.Uitval onder vrijwillig AOW/ ANW verzekerden, als gevolg van verhoging minimumpremie
van 5% naar 10%. Beh. EK en wetsvoorstel herziening vrijwillige verzekering AOW/ANW 27 468 op 24-04-2001In voorbereiding Planning: 01-05-2002194.Niet-gebruik van aanvullende bijstandBeh. EK en wetsvoorstel herziening vrijwillige verzekering AOW/ANW 27 468
op 24-04-2001In voorbereiding Planning:
01-10-2001195.Impact wijziging KB 746Beh. EK en
wetsvoorstel herziening vrijwillige verzekering AOW/ANW 27 468 op 24-04-2001 In voorbereiding Planning: 01-10-2001196.Toezending notitie afbakening publiek en privaatMondeling overleg EK op 15-05-2001 over SUWIAfgehandeld bij brief aan Eerste Kamer in afschrift aan de Tweede
Kamer van 06-07-2001197.Actieprogramma Kinderarbeid Op 1 juli zal er een Internetloket voor jongeren
operationeel zijnAO 30-05-2001 25 640,
nr. 3In voorbereiding, test van de
site is begin september 2001 Planning: 01-10-2001198.Actieprogramma Kinderarbeid Nagaan of er ook kinderen betrokken zijn bij illegale
arbeid en of hierover cijfers bekend zijnAO 30-05-2001 25 640, nr. 3In voorbereiding Planning: 01-10-2001199.De Tweede Kamer wil meer informatie over de omvang van de handel in jeugdige
voetballersAO 30-05-2001 25 640,
nr. 3De Minister zal nagaan wat de
inspanningen zijn om handel en exploitatie van jeugdige voetballers tegen
te gaan en zal deze handel, in overleg met minister van VWS, in EU-verband
aan de orde stellen.200.Cliëntenparticipatie bij gemeentenPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning: 01-01-2002201.Financiering van cliëntenparticipatiePl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning: 01-12-2001202.Financiering RWIPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen
op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning: 01-12-2001 (zie ook nr. 78)203.Kosten/baten SUWIPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen
op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning: 01-12-2001 (zie ook nr. 120)204.Mandatering gemeentetaken aan CWIPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding. In relatie tot beoordeling
businessplan UWV/CWI Planning: 01-10-2001205.Wijze van samenwerking CWI, UWV en gemeenten zal worden gemonitordPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001
27 588/27 665In voorbereiding.
continue 206.Reïntegratie door gemeentenPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding; wordt meegenomen bij 1e
evaluatie SUWI Planning: 01-01-2003207.Gevolgen kaderwet zbo's voor SUWIPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning: afhankelijk van
tijdstip afhandeling door Tweede Kamer van Kaderwet208.Taakafbakening RWI, SER en andere organenPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding. Planning: 01-10-2001209.Salaris- en pensioengaranties van het personeel van het UWVPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning: 01-11-2001
wordt meegenomen bij 3e Voortgangsrapportage210.Toegang van de Inspecteur-Generaal tot de TK om de toezichtsbevindingen toe
te lichten analoog aan de OnderwijsinspectiePl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning: 01-10-2001211.TK ontvangt een notitie over de rol Iwi t.a.v. het toezicht op de uitvoering
van de ESF-regelingenPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen
27-6-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning: 4e kwartaal 2001212.Prikkels uitvoeringorganisatiesPl.
Beh. SUWI-wetsvoorstellen op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning :15-12-2001213.Uitbesteding taken UWVPl. Beh. SUWI-wetsvoorstellen
op 27-06-2001 27 588/27 665In voorbereiding Planning: 01-10-2001214.Informeren TK over de stand van zaken m.b.t. de kabinetsvoornemens t.a.v.
de Wet BprAO 04-07-2001 27 833,
nr. 3In voorbereiding Planning: 21-12-2001215.In de Sociale Nota 2002 een overzicht verschaffen van de verschillende definities
van armoedeVragenuurtje TK 05-06-2001Wordt meegenomen in Sociale Nota
2002 Planning: 01-10-2001216.Onderzoek naar omvang van het beroep Bbz en IOAZ in de regio's met voornaamste
MKZ-brandhaardenBrief van 03-07-2001
(SoZa-01-849/LNV-01-849)In voorbereiding
Planning: 01-10-2001217.Toetsing voor quick scanAO 04-07-2001
(17 050, nr. 222)In voorbereiding
Planning: 01-10-2001218De TK wordt geïnformeerd over de oorzaak van het niet kunnen aanleveren
van de GSD Amsterdam van 35 dossiers in het kader van het uitgevoerde toezichtsonderzoekAO 04-07-2001 (17 050, nr. 222)In voorbereiding Planning: 01-10-2001219.De TK wordt geïnformeerd over de voortgang bij Amsterdam en algemene
informatie krijgen over de toezichtsactiviteiten richting andere gemeentenAO 04-07-2001 (17 050, nr. 222)In voorbereiding Planning: 01-10-2001220.De speciaal in Amsterdam aangestelde inspecteurs zullen beoordelen of de IOAW,
IOAZ en WIK ook moeten worden meegenomen in hun toezichts- activiteitenAO 04-07-2001 (17 050, nr. 222)In voorbereiding Planning: 01-10-20018. WAS – WORDT TABEL VAN «NORMALE BEGROTING»
NAAR «VBTB-BEGROTING»VBTB-artikelindeling Traditionele begroting ArtnrAOnrSAOnrArtikel, A-Onderdeel en Sub.-A-Onderdeel omschrijvingenArtnrAOnrArtikelomschrijving1  Arbeidsbemiddeling en
basisdienstverlening    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1Rijksbijdrage Arbvo (basisdienstverlening)U12011Basisbijdrage 3 OntvangstenM12014Ontvangsten AM       2  Stimulering en kwaliteitsbevordering
van arbeidsaanbod    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1WIW-scholing en activering; werkervaring;
prestatieb. ArbvoU12065Scholing en activering    U12063Werkervaringsplaatsen    U12064REA-plaatsingen    U12067IHS-banenpools    U12012Prestatiebudget         2Kinderopvang ABWU14081Kinderopvang ABW  3ESF-deel     4WW-experimenten     5Sluitende aanpakU12091Sluitende aanpak  6MinderhedenbeleidU12101Minderhedenbeleid 3 OntvangstenM12012 en 4Ontvangsten AM    M14016Ontvangsten BZ       3  Aanvullende werkgelegenheid    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1Instroom/doorstroom banenU12081Instroombanen    U12082Doorstroombanen    U12083Uitstroompremie         2WIW-dienstbetrekkingenU12061Normbedrag dienstbetr.    U12062Basisbedrag dienstbetr.         3Regeling schoonmaakdiensten particulierenU12071Loonkosten    U12072Uitvoeringskosten         4ESF-deel     5WVA/SPAK           3 OntvangstenM12012 en 3Ontvangsten AM       4  Aangepast en begeleid
werken    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1Wet sociale werkvoorzieningU12021Decentraal budget    U12022Centraal budget        3 OntvangstenM12011Ontvangsten AM    M13011Anti-cumulatie afdr.       5  Algemene inkomensgarantie
op minimumniveau    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1Algemene bijstandswetU1401; U14121Algemene bijstand    U1401; U14122Toeslagen U1401;    U14123Zelfstandigen U1401;    U14124Inrichtingen U1401;    U14125Rechtstreeks U1401;    U14126Overig         2IOAWU1402;1IOAW    U1412    3IOAZU1403;1IOAZ    U1412           4ToeslagenwetU13021Uitkeringen    U13022Uitvoeringskosten        3 OntvangstenM14011,2,3Ontvangsten BZ    M13022Ontvangsten SV       6  Inkomensgarantie voor
Jonggehandicapten    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1WajongU13081Uitkeringen    U13082Uitvoeringskosten        3 OntvangstenM13025Ontvangsten SV       7  Inkomensaanvulling voor
herkeurde arbeidsongeschikten    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1TbiaU13091Uitkeringen    U13092Uitvoeringskosten        3 OntvangstenM13026Ontvangsten SV       8  Tijdelijke inkomensgarantie
voor kunstenaars    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1WIKU14101Uitkeringen    U14102Uitvoeringskosten        3 OntvangstenM14015Ontvangsten BZ       9  Tegemoetkoming in de kosten
van kinderen    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1AKWU13011Uitkeringen    U13012Uitvoeringskosten  2TOGU13091Uitkeringen    U13092Uitvoeringskosten        3 OntvangstenM13021 en 7Ontvangsten SV       10  Maatschappelijke participatie
van gehandicapten    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1WvGU14071Bovenregionaal vervoer    U14072Woningaanpassingen        3 OntvangstenM14014Ontvangsten BZ       11  Bevordering van combinatiemogelijkheden
van arbeid en zorg    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1Rijksbijdrage loopbaanonderbrekingU13121Rijksbijdrage lbo         2Wet vermindering afdrachtskorting  Mifi        3 OntvangstenM13028Ontvangsten SV       12  Coördinatie emancipatiebeleid    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1Subsidies emancipatieondersteuningU15021Subsidies         2Stimuleringsmaatregel dagindelingU15081Subsidies        3 OntvangstenM15021Ontvangsten DCE       13  Verbetering arbeidsomstandigheden    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1ArbeidsomstandighedenU15071Convenanten        3 OntvangstenM15061Bestuurlijke Boeten       14  Tegemoetkoming asbestslachtoffers    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffersU15091Tegemoetkomingen        3 Ontvangsten          15  Rijksbijdragen sociale
fondsen    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1RijksbijdragenU13031Rijksbijdrage WAZ    U13032Rijksbijdrage WW         2PremiebijdragenU13041Bijdragen        3 OntvangstenM13023Ontvangsten SV       16  Rijksbijdragen spaarfonds
AOW    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1RijksbijdrageU13111Rijksbijdrage        3 Ontvangsten          17  Structuur Uitvoeringsorganisatie
Werk en Inkomen    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1RijksbijdrageU15061CVCS  2SWIU15062SWI  3VeranderorganisatieU15063Veranderorganisatie        3 Ontvangsten          97  Aflopende regelingen    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1Financiele afwikkeling afgesloten
regelingenU14041Nabetalingen  2JeugdspaarwetU15051Nabetalingen  3regeling ex mijnwerkersU13061Nabetalingen  4ExperimentenU14061Nabetalingen  5KoopkrachtreparatieU14091Nabetalingen  6MillenniumbijdragenU14111Nabetalingen  7Liquidatiewet invalisiteitswettenU13051Nabetalingen        3 OntvangstenM15051Ontvangsten JSW    M13024 en 8Ontvangsten SV    M14016Ontvangsten BZ       98  Algemeen    1 Apparaatsuitgaven     1Personeel en materieelU11011Ambtelijk personeel    U11012Ov. personele uitgaven    U11013Post actieven    U11014Materieel    U11015Huisvesting    U11016Primaire processen         2AutomatiseringU11041Automatisering        2 Beleidsuitgaven     1Onderzoek en beleidsinformatieU11051Projectonderzoek    U11052Beleidsinformatie    U11053Meerjarig onderzoek    U11054Onderzoek emancip  2VoorlichtingU11061Voorlichting vakdep    U11062Voorlichting DCE  3SubsidiesU15011Subsidies  4Handhaving en kwaliteitsverbetering
van de uitvoeringU15101Subsidies        3 OntvangstenM11011 en 2Ontvangsten ministerie    M15011Ontvangsten subsidies    M15071Ontvangsten handhaving       99  Nominaal en onvoorzien    1 Apparaatsuitgaven    2 Beleidsuitgaven     1OnvoorzienU11071Onvoorzien  2LoonbijstellingU11081Loonbijstelling  3PrijsbijstellingU11091Prijsbijstelling        3 Ontvangsten   9. LIJST MET GEBRUIKTE AFKORTINGEN AafAlgemeen ArbeidsongeschiktheidsfondsAAWAlgemene ArbeidsongeschiktheidswetAbwAlgemene bijstandswetAfJArbeidsongeschiktheidsfonds
JonggehandicaptenAfzArbeidsongeschiktheidsfonds
ZelfstandigenAGAgentschap SZWAIArbeidsinspectieAKWAlgemene kinderbijslagwetAMDirectie ArbeidsmarktAnfAlgemeen NabestaandenfondsANWAlgemene nabestaanden
wetA&ODirectie Analyse
en OnderzoekAofArbeidsongeschiktheidsfondsAokArbeidsongeschiktheidskasAOWAlgemene Ouderdoms
WetArboArbeidsomstandighedenArbvoArbeidsvoorzieningsorganisatieATWArbeids Tijden WetAWBZAlgemene wet bijzondere
ziektekostenAwfAlgemeen werkloosheidsfondsBBABuitengewoon besluit
arbeidsverhoudingenBBAGBesluit Bijdrage
AWBZ-gemeentenBIKKBijdrage in de Kosten
van KortingenBRZOBesluit risico's
zware ongevallenBuesiBureau Europese
Subsidie InstrumentenBUOBeleidsunit OpsporingBVGBedrijfsverzamelgebouwenBWBurgerlijk WetboekBZKMinisterie van Binnenlandse
Zaken en KoninkrijksrelatiesCAOCollectieve ArbeidsovereenkomstCBBSClaimbeoordeling
en belastbaarheid van het sociaal medisch handelenCBSCentraal Bureau voor
de StatistiekCPBCentraal Plan BureauCPIConsumenten Prijs
IndexCTSVCollege van toezicht
sociale verzekeringenCVCentrum VakopleidingCVVCollectief vraagafhankelijk
vervoerCWComptabiliteitswetCWICentra voor Werk en
InkomenDCEDirectie Coördinatie
EmancipatiebeleidDGUBDirectoraat-Generaal
UitvoeringsbeleidEAUExperimenten activering
van uitkeringsgeldenEBBEnquête Beroeps
BevolkingEEREmancipatie Effect
RapportageEGEuropese GemeenschapEOSEmancipatie ondersteuningsbeleidESFEuropees Sociaal FondsEUEuropese UnieEZMinisterie van Economische
ZakenFinloWet Financiering
LoopbaanonderbrekingFWIFonds Werk en InkomenHBOHoger Beroeps OnderwijsHVSHoofdelijk Versnelde
ScholingIBOInterdepartementaal
BeleidsonderzoekICEInterdepartementale
Coördinatiecommissie EmancipatiebeleidICTInformatie en Communicatie
TechnologieID-banenInstroom, doorstroombanenIOAWWet Inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemersIOAZWet Inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigenIOFInvaliditeits- en
OuderdomsfondsIWIInspectie voor Werk
en InkomenKDCKennis- en DocumentatiecentrumKOARegeling Kinderopvang
en buitenschoolse opvang voor alleenstaande ouders met kinderen in de AbwLISVLandelijk Instituut
Sociale VerzekeringenM&OMisbruik en Oneigenlijk
GebruikMBOMiddelbare Beroeps
OpleidingMEVMacro Economische
VerkenningMGAMonitor Gemeentelijk
ArmoedebeleidMJBPMeerjarenbeleidsplan
EmancipatieMKBMidden en kleinbedrijfNAPNationale Actie PlanNCvBNederlands Centrum
voor BeroepsziektenNIBUDNationaal instituut
voor budgetvoorlichtingNugNiet UitkeringsgerechtigdenNVSNationale Vacature-
en SollicitantenbankOCWMinisterie van Onderwijs,
Cultuur en WetenschappenOfOuderdomsfondsOMOpenbaar MinisterieOSAOrganisatie voor strategisch
arbeidsmarktonderzoekOSBOndernemersorganisatie
schoonmaak- en BedrijfsdienstenOVOpenbaar VervoerPemba WetWet Premiedifferentiatie
en marktwerkingRBvMRuim Baan voor MinderhedenREAReïntegratie
ArbeidsgehandicaptenRfReïntegratiefondsRif'sRegionale interdisciplinaire
fraudeteamsRSIRepetitive Strain
InjuryRSPRegeling schoonmaakdiensten
particulierenRWIRaad voor Werk en
InkomenSERSociaal-Economische
RaadSIODSociale Inlichtingen
en Opsporings DienstSPAGStimuleringsprojecten
Allochtone GroepenSPAKSpecifieke AfdrachtskortingSTECRStichting Expertisecentrum
ReïntegratieSUWIStructuur Uitvoering
Werk en InkomenSVBSociale VerzekeringsbankSWSociale WerkvoorzieningSZASociale zekerheid
en arbeidsmarktSZWMinisterie van Sociale
Zaken en WerkgelegenheidTbiaWet bescherming inkomensgevolgen
arbeidsongeschiktheidscriteriaTNONederlandse Organisatie
voor Toegepast Natuurwetenschappelijk OnderzoekTOGTegemoetkoming Onderhoudskosten
GehandicaptenTWToeslagenwetUfoUitvoeringsfonds voor
de OverheidUVI'sUitvoeringsinstellingenUWVUitvoeringsorganisatie
werknemersverzekeringenVBTBVan Beleidsbegroting
tot BeleidsverantwoordingVlwVermindering langdurig
werklozenVMBOVoortgezet Middelbaar
Beroeps OnderwijsVNGVereniging Nederlandse
GemeentenVRVeiligheidsrapportVROMMinisterie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerVUTVervroegde uittredingVenWMinisterie van Verkeer
en WaterstaatVWSMinisterie van Volksgezondheid,
Welzijn en SportWAAWet Aanpassing ArbeidsduurWAJONGWet Arbeidsongeschiktheidsvoorziening
Jong GehandicaptenWalvisWet administratieve
lastenverlichting in de Sociale verzekeringenWAOWet op de ArbeidsongeschiktheidsverzekeringWAVWet Arbeid VreemdelingenWAZWet arbeidsongeschiktheidsverzekering
ZelfstandigenWEPWerkervaringsplaatsenWet SamenWet Stimulering
Arbeidsdeelname MinderhedenWfvWet Financiering volksverzekeringenWgfWachtgeldfondsenWIKWet Inkomensvoorziening
KunstenaarsWIWWet inschakeling werkzoekendenWKAWet Koppeling met
afwijkingsmogelijkheidWMLWet minimumloonWSWWet sociale werkvoorzieningWTSWet Tegemoetkoming
StudiefinancieringWulbzWet uitbreiding
loondoorbetalingsverplichting bij ziekteWVAWet Vermindering Afdracht
Loonbelasting en Premies VolksverzekeringenWVGWet Voorzieningen
GehandicaptenWWWerkloosheidswetZboZelfstandige BestuursorganenZWZiektewetXNoot1Kamerstukken II, 1998/1999, 26 573.XNoot1Uitgezonderd zijn recent afgestudeerden en mensen die in de voorafgaande
2 jaar arbeidsinkomsten hebben genoten van meer dan € 3 938,–.
De uitstroompremies in de Wiw, ID-regeling en de Abw komen na introductie
van deze regeling te vervallen.XNoot1Met startkwalificatie wordt bedoeld mini- maal MBO-niveau 2.XNoot1Kamerstukken II, vergaderjaar 2000–2001, 27 061 nr. 3.XNoot1Zoals de ontslagtaak ex BBA en Wet melding collectief ontslag, de beoordeling
van aanvragen voor tewerkstellingsvergunningen in het kader van de Wet Arbeid
Vreemdelingen, taken ex Wet Samen, de intake in verband met de Wet inburgering
nieuwkomers, de afgifte van WIW-verklaringen, de afgifte van verklaringen
«langdurig werkloos» in het kader van de Wet vermindering afdracht
loonbelasting, taken in verband met het vrije verkeer van werknemers in de
EU en het afgeven van vergunningen voor het verrichten van arbeidsbemiddeling
in het kader van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs.XNoot1De uitstroom naar werk of de vervulling van vacatures die gerealiseerd
wordt via zelfstandig gebruik van de NVS wordt niet gemeten.XNoot1Regeling kinderopvang en buitenschoolse opvang alleenstaande ouders.XNoot2De per 1 januari 2001 ingevoerde onbelaste werkaanvaardingspremie in de
Wiw en die in de ID-regeling komt na introductie van deze korting te vervallen.XNoot3In elk van de jaren moet aan de uitstroomvoorwaarden zijn voldaan. Met
ingang van 2003 wordt het voor toetreders ook mogelijk om de toetrederskorting
in vier tranches van f 680,7 euro te ontvangen. Om uitvoeringstechnische
redenen is het niet mogelijk deze keuzemogelijkheid reeds in 2002 in te voeren.XNoot1MBO-niveau 2.XNoot1Arbeidsmarktbeleid etnische minderheden 2000–2003 (Kamerstukken
II, 1999/00, 27 223, nr. 1).XNoot1Zie ook de fiscale toetrederskorting in beleidsartikel 2.XNoot1In sommige gebieden 6 maanden.XNoot1Hierna zal het begrip standaardeenheid worden gehanteerd. Dit begrip is
geïntroduceerd om in de subsidiëring te kunnen differentiëren
naar arbeidshandicap. Een standaardeenheid betreft de subsidie voor een baan
van 36-uur voor iemand die is ingedeeld in de arbeidshandicapcategorie matig.
Voor iemand ingedeeld in de categorie licht kan eveneens een standaardeenheid
subsidie worden ingezet. Voor iemand ingedeeld in de categorie ernstig is
dit 1,25 standaardeenheid.XNoot1Boerefijn, I., M.M. van Liet-Sender, T. Loenen, Het
voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen. Een verdiepend onderzoek
naar het Nederlandse beleid in het licht van de verplichtingen die voortvloeien
uit het Vrouwenverdrag, Ministerie van SZW/Elsevier Bedrijfsinformatie,
Den Haag, 2000.XNoot1Vanaf 2001 is de kring van verzekerden voor de WW uitgebreid met ambtenaren.
Het geraamde WW-volume bevat in 2001 4000 en in 2002 13 000 uitkeringsjaren
ontslagwerkloosheid ambtenaren.XNoot1Vanaf 2001 is de kring van verzekerden voor de ZW uitgebreid met ambtenaren.
Het geraamde ZW-volume bevat in 2002 13 000 uitkeringsjaren ZW ambtenaren.XNoot1Voor het jaar 2002 wordt een marge van 2,5% gehanteerd, omdat er met betrekking
tot deze data weinig historische gegevens beschikbaar zijn en omdat de beleidsmaatregelen
ter bevordering van de reïntegratieresultaten gefaseerd worden ingevoerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XV-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl