Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met agenda en documenten voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op 2 en 3 oktober 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 291

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-09-2003

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

23490 nr. 291;B

19-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE ZITTING VAN DE RAAD JUSTITIE
EN BINNENLANDSE ZAKEN VAN 2 EN 3 OKTOBER 2003I Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-punten2a Ontwerp-besluit en ontwerp-verordening van de Raad
inzake nieuwe functionaliteiten van het SIS2b Europese Politie Academie (CEPOL); begroting 20042c Europese Politie Academie (CEPOL); jaarverslag 20022d Europese Politie Academie (CEPOL); werkprogramma 20042e Verslag over de toepassing van de aanbevelingen inzake
de EU-strategie voor het nieuwe millennium preventie en controle van georganiseerde
criminaliteit2f Ontwerp-conclusies inzake de toepassing van het Europees
Aanhoudingsbevel (EAB) en de relatie met de instrumenten van de Raad van Europa2g Raadsbesluiten tot goedkeuring en ondertekening van
een readmissie overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de speciale
administratieve regio Macao van de Volksrepubliek ChinaB-punten1. Follow-up Europese Raad van Thessaloniki2. Ontwerp-richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen
voor de procedures in de lidstaten voor de toekenning of intrekking van de
vluchtelingenstatus3. Initiatief van de Helleense Republiek met het oog op
de aanneming van een verordening van de Raad betreffende de oprichting van
een netwerk van immigratieverbindings-functio-narissen (ILO's)4. Operationeel project multinationale ad hoc teams voor
uitwisseling van informatie over terroristen; start activiteiten5. Samenwerkingsovereenkomst tussen Europol en Rusland6. Ontwerp-verordening betreffende de bevoegdheid en de
erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake
de ouderlijke verantwoordelijkheid, mede houdende intrekking van Verordening
(EG) nr. 1347/2000.7. Ontwerp-Raadsbesluit houdende machtiging van de lidstaten
om het Haags Kinderbeschermingsverdrag van 1996 te bekrachtigen.8. Ontwerp-kaderbesluit inzake de tenuitvoerlegging in
de Europese Unie van beslissingen tot confiscatie9. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de toepassing van
het beginsel «ne bis in idem»10. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 291 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragBnr. 291BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 september 2003Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 19 september 2003.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 4 oktober 2003.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, mede namens
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de geannoteerde
agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad
Justitie en Binnenlandse Zaken op 2 en 3 oktober a.s.1De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE ZITTING VAN DE RAAD JUSTITIE
EN BINNENLANDSE ZAKEN VAN 2 EN 3 OKTOBER 2003I Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a Ontwerp-besluit en ontwerp-verordening van de Raad
inzake nieuwe functionaliteiten van het SISdocumenten:10055/03 SIRIS
49 SCHENGEN 6 OC 344 COMIX 352(NL)  10054/03 SIRIS 48 SCHENGEN
5 OC 343 COMIX 351(NL)  10056/03 SIRIS 50 SCHENGEN
7 OC 345 COMIX 353(NL)  +ADD1(NL) status documenten:openbaar verbindendheid:verbindend aard van het besluit:besluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder c, EU-verdrag verordening
in de zin van artikel 249 EG-verdrag Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 19 en 20 december 20021 heeft de Raad kennis genomen van een aantal voorstellen
met betrekking tot aanpassing en uitbreiding van de functies van het Schengen
Informatiesysteem (SIS) alsmede van de autoriteiten die directe toegang hebben
tot het SIS. De redenen hiertoe waren de maatschappelijke veranderingen sinds
het opstellen van de bepalingen van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst (SUO)
in 1990 en de gebeurtenissen van 11 september 2001. Ook was hierbij van
belang dat de ontwikkeling van SIS II, de opvolger van het huidige SIS, technisch
gezien de mogelijkheid gaf nieuwe functies toe te voegen aan het SIS.De voorstellen zijn vervat in een besluit, waar het voorstellen betreft
die tot de derde pijler behoren (de openbare orde en veiligheid, met inbegrip
van de veiligheid van de staat) en in een verordening waar het de eerste pijler
betreft (toepassing van de bepalingen inzake het personenverkeer). Overige
voorstellen inzake functies en toegang zullen nog nader besproken worden in
de relevante werkgroepen. Over de voortgang daarvan is de Raad meermalen geïnformeerd
laatstelijk tijdens de Raad van 5 en 6 juni 20032.De voorstellen in beide documenten betreffen het verschaffen van een duidelijke
rechtsgrondslag aan de Sirene bureaus (artikel 92, vierde lid SUO), waarbij
ook procedures vastgelegd worden voor het bewaren van Sirene gegevens (artikelen
112 bis SUO en 113 bis SUO), een aanvulling bij het opnemen van persoonsgegevens
in het SIS (artikel 94, derde lid SUO), expliciete vastlegging van directe
toegang tot het SIS aan de nationale justitiële autoriteiten (artikel
101, eerste lid SUO) en verzwaring van de eisen voor het vastleggen van handelingen
met gegevens in het SIS (artikel 103 SUO). De belangrijkste voorstellen in
het besluit van de Raad betreffen een vereenvoudigde procedure inzake artikel
99.3 SUO, een aanvulling bij de voorwerpen genoemd in artikel 100 en het verschaffen
van toegang tot het SIS aan Europol en Eurojust, zij het op een meer beperkte
wijze dan de toegang die de lidstaten hebben (artikelen 101 bis SUO en 101
ter SUO). De verordening bevat wijzigingsvoorstellen inzake toegang
van de tot visumverlening bevoegde autoriteiten tot voor deze autoriteiten
relevante documenten (artikelen 101, tweede lid SUO en 102, vierde lid SUO).Tenslotte wordt voorgesteld de inwerkingtreding van de voorstellen in
beide rechtsinstrumenten gefaseerd te doen plaatsvinden, afhankelijk van de
tijd die benodigd is voor de technische en organisatorische implementatie.
Bij het opstellen van de voorstellen is rekening gehouden met de adviezen
van de Gemeenschappelijke Controle Autoriteit betreffende gegevensbescherming
(GCA).2b Europese Politie Academie (CEPOL); begroting 2004document:10000/03 ENFOPOL
45(EN) +ADD 1(EN) status documenten:niet
openbaar1 documenten:10804/03 ENFOPOL
58 OC 422(NL)  10804/03 ENFOPOL 58 OC
422 COR 1(NL) status documenten:openbaar  verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit tot goedkeuring van de begroting 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer voorgelegd en is ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden,
bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.Geagendeerd staat de begroting van de Europese Politie Academie (CEPOL)
voor het jaar 2004. De begroting voor CEPOL in 2004 is € 3 085 950.
In vergelijking met 2003 komt dit neer op een verhoging van 26%, die te rechtvaardigen
is door de uitbreiding van de EU in 2004 (meer deelnemers, extra kosten en
personeel voor de organen van CEPOL om aan de toenemende vraag te kunnen voldoen).
Ook zijn er extra kosten voor onder andere de ontwikkeling van een elektronisch
netwerk voor trainingen en leerprogramma's op afstand («distance learning»),
samen-werken met andere academies, de evaluatie van programma's en het organiseren
van cursussen voor meer deelnemers. Een deel van de verhoging van de begroting
wordt gecompenseerd door het overschot van het begrotingsjaar 2002, zijnde € 546 940,
te gebruiken voor het budget 2004. Dit betekent dat de contributie van de
lidstaten per saldo over 2004 marginaal zal stijgen.2c Europese Politie Academie (CEPOL); jaarverslag 2002document:10010/03 ENFOPOL
46(EN)status document:niet
openbaar2 document:10806/03 ENFOPOL
60(NL) status document:openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:kennisneming van het verslag over het jaar 2002 2 Idem.Aan de Raad wordt voorgelegd het jaarverslag van de Europese Politie Academie
(CEPOL) over het jaar 2002. In het jaarverslag wordt aangegeven dat de operationele
en organisatorische doelstellingen zijn behaald. Zo zijn er in totaal 24 cursussen
met 507 deelnemers en 305 trainers gegeven, is het secretariaat van de academie
opgericht, zijn er samenwerkingsverbanden gesloten met andere internationale
onderwijsinstellingen en zijn er stappen gezet om een Europees politie-kennisnet
op te richten.2d Europese Politie Academie (CEPOL); werkprogramma 2004document:10149/03 ENFOPOL
48(EN)status document:niet
openbaar1 document:10805/03 ENFOPOL
59(NL) status documenten:openbaar  verbindendheid:niet verbindend. aard van het besluit:kennisneming van het werkprogramma 1 Idem.Aan de Raad wordt voorgelegd het werkprogramma van de Europese Politie
Academie (CEPOL) over het jaar 2004. Dit werkprogramma geeft aan dat de Europese
Politieacademie de volgende inhoudelijke onderwijsprioriteiten voor 2004 heeft:– verbreding van de activiteiten richting de toetredende lidstaten;– kennis van Europese politiesystemen en Europol;– civiele aspecten van crisismanagement en;– terrorisme, illegale immigratie, grenscontrole, high tech crime,
openbare orde en georganiseerde misdaadbestrijding. EUROPOL wordt duidelijk
betrokken in de onderwijstaak van de academie – zo stelt EUROPOL haar
expertise ter beschikking voor trainingen. Verder zal CEPOL haar werk voortzetten
op het vlak van harmonisatie – het opstellen van onderwijsstandaards,
het ontwikkelen van een elektronisch netwerk en uitwisselen van onderzoeksresultaten.2e Verslag over de toepassing van de aanbevelingen inzake
de EU-strategie voor het nieuwe millennium preventie en controle van georganiseerde
criminaliteitdocumenten:8673/2/03
CRIMORG 36 REV 2(EN)  +COR 1(EN)  10925/03 CRIMORG 49(EN)status documenten:niet
openbaar2 verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:kennisnemen van het verslag 2 Deze documenten worden ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer voorgelegd en worden ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor
de leden, bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.Tijdens de Europese Raad van Santa Maria de Feira van 19 en 20 juni 2000
is de strategie ter voorkoming en bestrijding van de georganiseerde criminaliteit
voor het begin van het nieuwe millennium aangenomen3.
Hierin staan 39 aanbevelingen die op het brede terrein van georganiseerde
criminaliteit liggen. Voorbeelden hiervan zijn onder meer verbetering van
het verzamelen en analyseren van gegevens, georganiseerde criminaliteit en
financiering van terrorisme, versterking van preventie, opsporing en intensivering
van de samenwerking met de kandidaat-lidstaten. In aanbeveling 39 is opgenomen
dat de Raad in 2003 zal worden geïnformeerd over de voortgang in de implementatie
van deze strategie. Ter uitvoering van deze aanbeveling heeft de Commissie
een overzicht opgesteld met de laatste stand van zaken per aanbeveling. Hierbij
is aangegeven welke maatregelen reeds zijn genomen en op welke terreinen nog
verdere acties ondernomen moeten worden. De activiteiten zijn gericht aan
de verschillende Europese instellingen zoals de Commissie en Europol maar
ook aan de Lidstaten. Aangegeven wordt dat nog specifieke aandacht moet worden
gericht op het witwassen van gelden, het analyseren van data inzake georganiseerde
criminaliteit, fiscale fraude, bescherming van getuigen en drugshandel. Uiterlijk
juni 2005 zal het eindrapport over de implementatie naar de Raad moeten worden
toegezonden.2f Ontwerp-conclusies inzake de toepassing van het Europees
Aanhoudingsbevel (EAB) en de relatie met de instrumenten van de Raad van Europadocument:12413/03 CATS
55 COPEN 85(NL) status document:openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad 1 Dit document is u reeds toegezonden bij brief van 17 september
2003, 23 490, nr. 290 en wordt ter vertrouwelijke inzage gelegd,
alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal.2 Idem.De conclusies strekken ertoe het voorzitterschap te machtigen aan de Raad
van Europa mee te delen dat de lidstaten bij gelegenheid van de inwerkingtreding
van het EAB een verklaring zullen afleggen over de gevolgen voor de toepassing
door hen van Raad van Europa verdragen. Die verklaring zal er in de kern op
neer komen dat zowel het Europees uitleveringsverdrag van 1957 als de uitleveringbepalingen
uit het Europees Terrorismeverdrag van 1977 niet meer zullen worden toegepast
in het onderling verkeer tussen de lidstaten van de EU. Daarvoor in de plaats
treedt immers het Europees aanhoudingsbevel.2g Raadsbesluiten tot goedkeuring en ondertekening van
een readmissie overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de speciale
administratieve regio Macao van de Volksrepubliek Chinadocumenten:10641/03 MIGR
53 MACAO 51(NL)  10667/03 MIGR 56 MACAO
62(NL)  +ADD 1(FR) status documenten:openbaar  verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:akkoord als bedoeld in artikel 300 EG-verdrag De annotatie en de documenten MACAO 5 en 6 bij dit A-punt zijn u reeds
toegezonden middels een brief van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
van 17 september 2003. Hierbij ontvangt u ter aanvulling ADD1. Ter correctie
is op te merken dat de documenten MACAO 5 en 6 openbaar zijn, waar in voornoemde
brief nog werd gesproken over niet openbaar.B-punten1. Follow-up Europese Raad van Thessaloniki– ontwikkeling van een gemeenschappelijk beleid inzake illegale
immigratie en mensenhandel, buitengrenzen en terugkeer van illegalendocument:niet beschikbaar status document:n.v.t. verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. De Raad zal de voortgang van de tenuitvoerlegging van de Conclusies van
de Europese Raad van Thessaloniki over asiel en migratie bespreken. Het gaat
hierbij over de ontwikkeling van een gemeenschappelijk beleid inzake illegale
immigratie, mensensmokkel en mensenhandel, buitengrenzen en de terugkeer van
illegaal verblijvende personen. De Commissie heeft ter voorbereiding op de
ER van Thessaloniki van 20 juni jl. hierover een mededeling uitgebracht.
Het betreft een eerste evaluatie van wat is bereikt op het gebied van illegale
migratie, mensenmokkel en mensenhandel, grensbeheer en terugkeer sinds de
Europese Raad van Sevilla.In de mededeling doet de Commissie een aantal voorstellen. Zij stelt voor
dat het solidariteitsbeginsel moet worden bekrachtigd en geconcretiseerd op
de terreinen grensbeheer, illegale immigratie, mensensmokkel en -handel en
terugkeer. Dit solidariteitsbeginsel zou tot uiting moeten komen in de begrotingen
in het kader van de nieuwe financiële perspectieven vanaf 2007.
Om het solidariteitsbeginsel voor de periode 2004–2006 inhoud te geven,
wil de Commissie een voorstel indienen voor een rechtsgrondslag voor financiële
solidariteit op het terrein van grensbeheer. Voorts stelt de Commissie de
geleidelijke ontwikkeling voor van het Visa Informatie Systeem (VIS) overeenkomstig
de keuzes van de Raad. Ook wil de Commissie, voor eind 2003, samen met de
lidstaten onderzoeken welke elementen in aanmerking kunnen komen voor een
apart financieel instrument voor terugkeer ter ondersteuning van een gemeenschappelijk
terugkeerbeleid. Volgens een eerste raming van de Commissie lopen de extra
behoeften voor 2004–2006 op tot € 140 mln. ten behoeve van
de ontwikkeling van het VIS, de uitvoering van een terugkeerprogramma en de
instelling van een communautair solidariteitsinstrument voor het beheer van
de buitengrenzen.Het Italiaanse Voorzitterschap heeft de conclusies van Thessaloniki voortvarend
opgepakt. Daarbij wordt door het Voorzitterschap met name veel aandacht besteed
aan het gemeenschappelijk beheer van buitengrenzen en de terugkeer van illegaal
verblijvende personen. Om een gemeenschappelijk beleid te ontwikkelen inzake
illegale immigratie, beheer van de buitengrenzen, terugkeer van illegale immigranten
en de samenwerking met derde landen zijn de conclusies van de Raad van Thessaloniki
als volgt samen te vatten.– Zo spoedig mogelijk zullen richtsnoeren worden vastgesteld met
betrekking tot het tijdschema voor de ontwikkeling van het visuminformatiesysteem
(VIS), de juiste rechtsgrondslag voor de invoering van het VIS, en de reservering
van de benodigde middelen. De Commissie is verzocht om met voorstellen te
komen op het terrein van het visumgebied, met inachtneming van het beoogde
tijdschema voor de invoering van het Schengen informatiesysteem (SIS II);– Ten aanzien van de buitengrenzen is de Commissie verzocht om tijdig
na te gaan of nieuwe institutionele mechanismen – met inbegrip van een
eventuele operationele structuur van de Gemeenschap – moeten worden
ingesteld teneinde de operationele samenwerking bij het beheer van de buitengrenzen
te versterken;– Zo spoedig mogelijk en voor eind 2003 zal een passend rechtsinstrument
worden aangenomen waarmee het netwerk van immigratieverbindingsfunctionarissen
(ILO) in derde landen formeel wordt opgericht;– De Commissie is verzocht zo spoedig mogelijk voorstellen te doen
voor de herziening van het Gemeenschappelijk handboek voor de buitengrenzen;– De Commissie is verzocht om zich te buigen over alle aspecten
die verbonden zijn aan de ontwikkeling van een communautair instrument ter
ondersteuning van de prioriteiten van het actieprogramma inzake terugkeer,
en hierover uiterlijk eind 2003 verslag uit te brengen;– De Commissie is verzocht om jaarlijks verslag te doen van de resultaten
van de evaluatie inzake de samenwerking met derde landen inzake het beheer
van de migratiestromen, en voorstellen of aanbevelingen te doen ter verbetering
van die samenwerking;– De Commissie is verzocht om, met inachtneming van de beginselen
die het gebruik van de begroting bepalen, na te gaan of middelen uit rubriek
drie van de financiële vooruitzichten kunnen worden aangewend –
om in de periode 2004–2006 de meest dringende structurele noden op dit
gebied te lenigen en om tot een ruimere definitie van solidariteit te komen,
waar onder andere, zoals in de mededeling van de Commissie wordt
aangestipt, ook de communautaire steun bij het beheer van de buitengrenzen
onder zou vallen, alsmede de uitvoering van het actieprogramma inzake terugkeer
en de ontwikkeling van het VIS. Hierbij neemt de Raad akte van de analyse
van de Commissie en van het feit dat de behoeften worden geraamd op EUR 140
miljoen.Het ligt in de lijn der verwachting dat het Voorzitterschap deze onderwerpen
in de Raad wil bespreken, mede in het licht van de discussie hierover tijdens
de informele JBZ-raad van 12 en 13 september jl. Daar is door het Voorzitterschap
onder meer een «common unit» van centra voor de operationele samenwerking
inzake de buitengrensbewaking voorgesteld, die een geïntegreerde aanpak
van het buitengrensbeheer moet faciliteren.Nederland heeft zich uitgesproken voor het verruimen van het budget voor
asiel en migratie na 2006, onder de voorwaarde dat de Nederlandse afdrachten
aan de EU in 2007 reëel constant blijven ten opzichte van 2006. Binnen
die randvoorwaarde ziet Nederland mogelijkheden voor een groter aandeel in
de EU-uitgaven na 2006 van asiel en migratie ten koste van andere beleidscategorieën.
Verder heeft Nederland het idee van een herschikking binnen het bestaande
budget vóór die tijd gesteund. Daarbij is de kantekening gemaakt
dat het zeer onwaarschijnlijk is dat een bedrag van € 140 mln. op
verantwoorde wijze binnen de marges van het huidige budget kan worden vrijgemaakt.Wat betreft de doelen van de herschikking heeft Nederland ten aanzien
van het gemeenschappelijk beheer van buitengrenzen het standpunt verwoord
dat grensbeheer een nationale aangelegenheid is. Communautaire financiering
dient slechts aan de orde te zijn daar waar praktisch door nationale diensten
wordt samengewerkt (coördinatie, uitwisseling etc.), waarbij er sprake
is van een duidelijke toegevoegde waarde voor de EU. Nederland kan een «common
unit» voor een meer geïntegreerde aanpak van buitengrensbeheer
ondersteunen. Op het terrein van terugkeer heeft Nederland zich uitgesproken
voor meer geld ten behoeve van flankerend beleid bij terugkeer. Een eventueel
terugkeerfonds zou aanvullend moeten zijn op nationale inspanningen op het
terrein van terugkeer en niet vervangend. Nader onderzoek door de Commissie
is echter vereist voordat Nederland kan instemmen met een dergelijk terugkeerfonds.2. Ontwerp-richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen
voor de procedures in de lidstaten voor de toekenning of intrekking van de
vluchtelingenstatusdocument:niet beschikbaar  status document:  verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:Richtlijn in de zin van artikel 249 EG-verdrag Het Voorzitterschap is voornemens een document met betrekking tot veilige
landen van herkomst aan de Raad voor te leggen. Momenteel is het betreffende
document nog niet beschikbaar. Onderwerpen die naar verwachting aan de orde
zullen komen zijn de criteria voor een veilig land van herkomst, een mechanisme
voor het opstellen van een gemeenschappelijke minimumlijst van veilige landen
van herkomst, de verbindendheid van die gemeenschappelijke minimumlijst en
de mogelijkheid om daarnaast nationaal overige veilige landen van herkomst
aan te wijzen. Verder is het Italiaanse Voorzitterschap voornemens aan de
Raad de vraag voor te leggen of in de Ontwerprichtlijn
minimumnormen inzake de asielprocedure voor veilige derde landen een soortgelijk pakket als voor de veilige landen van herkomst moet
worden opgenomen.In dit kader zijn van belang de door een groot aantal Lidstaten afgelegde
verklaringen tijdens de Raad van 5–6 juni 2003, waarin Frankrijk,
het Verenigd Koninkrijk, Duitsland, Spanje en Italië (onderschreven door
Oostenrijk) hebben gepleit voor de opstelling van een gemeenschappelijke minimumlijst
van veilige landen van herkomst. Daartoe dient in de Ontwerprichtlijn
minimumnormen inzake de asielprocedure een mechanisme op te worden
genomen en de Commissie dient te worden gevraagd zo snel mogelijk aan de Raad
een voorstel voor een gemeenschappelijke minimumlijst van veilige landen van
herkomst voor te leggen. De Benelux-landen hebben in een afzonderlijke verklaring
de opstelling van een gemeenschappelijke lijst van veilige landen van herkomst
ondersteund.Ten aanzien van de regeling met betrekking tot veilige landen van herkomst
is voor Nederland van belang dat deze flexibel is. Daarnaast staat Nederland
positief tegenover een Europese regeling inzake veilige derde landen in het
kader van de Ontwerprichtlijn minimumnormen inzake de asielprocedure, waarbij wordt uitgegaan van de presumptie van veiligheid.3. Initiatief van de Helleense Republiek met het oog op
de aanneming van een verordening van de Raad betreffende de oprichting van
een netwerk van immigratieverbindings-functio-narissen (ILO's)document:11836/03 CIREFI
33 FRONT 107 COMIX 475 status document:gedeeltelijk
openbaar1 verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:richtlijn in de zin van artikel 249 EG-verdrag 1 U wordt zowel het niet-openbare (NL) als het gedeeltelijk
openbare (EN) document toegezonden. Deze documenten zijn ter vertrouwelijke
inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal.Het plan van aanpak voor het beheer van de buitengrenzen geeft onder meer
aan dat een netwerk van immigratieverbindingsmedewerkers moet worden opgezet
voor het eind van 2003. De Raad van Sevilla heeft deze conclusie onderschreven.
De Raad van Thessaloniki heeft geconcludeerd dat een dergelijk op te richten
netwerk geformaliseerd dient te worden.In de strijd tegen illegale immigratie is het van belang dat in een zo
vroeg mogelijk stadium wordt opgetreden. Door het uitwisselen van informatie
tussen de ILO's van diverse lidstaten in derde landen betreffende migratiestromen,
gevolgde reisroutes, het gebruik van valse documenten en het geven van cursussen
aan bijvoorbeeld luchtvaartmaatschappijen, kan een bijdrage worden geleverd
aan de strijd tegen illegale immigratie. Het uitwisselen van informatie dient
bij voorkeur niet beperkt te worden tot de plaats van tewerkstelling, maar
moet bij voorkeur ook regionaal geschieden.Geconstateerd is dat er reeds op informele wijze op deze manier wordt
gewerkt. Het voorstel beoogt gemeenschappelijke richtlijnen te benoemen met
betrekking tot onderwerpen betreffende de status, het profiel, de bevoegdheden
en de werkzaamheden van ILO's. Daarnaast ziet het document op de samenwerking
en gegevensuitwisseling tussen ILO's van lidstaten. Tevens regelt het voorstel
de wijze waarop verslag wordt gelegd.Nederland heeft zich altijd voorstander getoond van het oprichten van
een netwerk van ILO's. De conceptverordening zal door Nederland worden gesteund.4. Operationeel project multinationale ad hoc teams voor
uitwisseling van informatie over terroristen; start activiteitendocument:10913/3/03 ENFOPOL
62 REV 3(EN) status document:niet
openbaar1 verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:besluit inzake protocol tot operationele samenwerking 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer voorgelegd en ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden,
bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.Het instellen en operationeel maken van multinationale ad hoc teams voor
het uitwisselen van terrorisme-informatie is gebaseerd op de maatregelen die
genomen zijn naar aanleiding van de gebeurtenissen van 11 september 2001
om tot een effectieve bestrijding van terrorisme in de Europese Unie te komen.
Om een dergelijke operationele start te vergemakkelijken, stelt het voorzitterschap
voor om tot een handboek te komen, waarin juridische en praktische informatie
is opgenomen over multinationale samenwerking. Met deze kennis kan dan makkelijker
een team opgestart worden. Thans wordt dit handboek in de Raadswerkgroep Terrorisme
verder besproken en uitgewerkt.Het Nederlands standpunt is dat deze multinationale ad hoc teams zeker
een bijdrage kunnen leveren aan het verbeteren van de informatiepositie van
inlichtingen- en veiligheidsdiensten en met opsporing belaste politiediensten.Wel wordt erop gewezen dat het Nederlands bestel zich kenmerkt door het
verschil in bevoegdheden en taken van de politie- en veiligheidsdiensten.
Het is daarom voor Nederland van groot belang dat de multinationale teams
opereren binnen de hun in de nationale wetgevingen toegekende bevoegdheden
en mogelijkheden.Dit betekent dat Nederland per verzoek tot deelname aan multinationale
teams zal bezien of: (i) de beoogde informatievergaring binnen het Nederlands
bestel past en; (ii) deze deelname binnen de nationale prioriteitenstelling
valt.Verder is Nederland van mening dat EUROPOL bij oprichting en werking van
de multinationale teams betrokken dient te worden, daar informatievergaring
en analyse de kerntaak van EUROPOL is. Andere lidstaten delen het Nederlandse
standpunt.5. Samenwerkingsovereenkomst tussen Europol en Ruslanddocument:12583/03 EUROPOL
45(EN)status document:niet
openbaar2 verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:besluit tot goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst tussen Europol en
Rusland 2 Idem.Aan de Raad ligt ter goedkeuring voor de samenwerkingsovereenkomst inzake
politiesamenwerking tussen Europol en Rusland. Deze overeenkomst voorziet
in de uitwisseling van technische en strategische informatie, niet in de uitwisseling
van persoonsgegevens. De regering acht de totstandkoming van een samenwerkingsovereenkomst
tussen Europol en Rusland van belang voor de bestrijding van de grensoverschrijdende
georganiseerde criminaliteit.6. Ontwerp-verordening betreffende de bevoegdheid en de
erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake
de ouderlijke verantwoordelijkheid, mede houdende intrekking van Verordening
(EG) nr. 1347/2000.document:werkdocument
Comité Civielrecht d.d 11 september 2003(EN) status document:niet
openbaar1 verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:verordening in de zin van artikel 249 EG-verdrag 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer voorgelegd en is ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden,
bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De beoogde besluitvorming heeft betrekking op de eindtekst van het gewijzigde
Commissievoorstel over bovengenoemd onderwerp, gedateerd 3 mei 20022. De ontwerp-verordening strekt er primair toe in internationale
kwesties betreffende ouderlijke verantwoordelijkheid (dat wil zeggen gezag,
omgangsrecht en andere maatregelen ter bescherming van het kind) criteria
vast te stellen voor de rechtsmacht van de rechter van een lidstaat, voor
de onderlinge erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen op dit gebied
en voor de internationale samenwerking van rechterlijke en andere instanties.
De bestaande regeling over echtscheiding van de verordening «Brussel
II»3 is in de ontwerp-verordening opgenomen.
De voorgestelde regeling inzake ouderlijke verantwoordelijkheid strekt zich
uit tot alle kinderen, dus niet alleen gemeenschappelijke kinderen van echtgenoten.In de Raad van 29 november 2002 was reeds een politiek compromis bereikt
over bepalingen van het ontwerp die betrekking hebben op de ongeoorloofde
overbrenging of vasthouding van het kind. Die bepalingen vormen een aanvulling
op het Haags Kinderontvoeringsverdrag 1980 en beogen de werking daarvan te
versterken. In de Raad van 5 en 6 juni jl.4
is vervolgens overeenstemming bereikt over de hoofdlijnen van de regeling
inzake rechtsmacht, erkenning en tenuitvoerlegging en van internationale samenwerking
tussen instanties.Uitgangspunt voor de rechtsmacht is dat bevoegd zijn de gerechten van
de lidstaat waar het kind zijn gewone verblijfplaats heeft. Op dat uitgangspunt
zijn, met het oog op het belang van het kind, enige uitzonderingen gemaakt.Voor de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in een andere
lidstaat dan die waar ze zijn gegeven, gelden dezelfde regels als die welke
reeds in de Verordening «Brussel II» zijn neergelegd. Daarnaast
is, voor omgangsrechtbeslissingen en een specifieke categorie gezagsbeslissingen,
voorzien in de mogelijkheid van tenuitvoerlegging zonder exequatur (verklaring
inzake uitvoerbaarheid van een buitenlandse beslissing door de rechter van
de lidstaat waar tenuitvoerlegging wordt gezocht). Daartoe geeft de rechter
die de beslissing gaf een certificaat af, waaruit blijkt dat aan een aantal
processuele vereisten is voldaan. Het nationale executierecht van de lidstaten
blijft ongemoeid. Tenuitvoerlegging vindt niet plaats indien inmiddels een
nieuwe voor ten uitvoerlegging vatbare beslissing is gegeven.Naar het voorbeeld van het Haagse Kinderbeschermingsverdrag 1996, bevat
de ontwerp-verordening een regeling inzake samenwerking van centrale autoriteiten
en andere betrokken instanties in zaken betreffende ouderlijke verantwoordelijkheid.Een belangrijke kwestie betreft het tijdstip waarop de verordening van
kracht wordt. De besluitvorming daarover is gekoppeld aan de besluitvorming
over de gezamenlijke ratificatie van het Haagse Kinderbeschermingsverdrag
door de lidstaten (zie agendapunt 7). Terwijl de verordening in de betrekkingen
tussen de lidstaten geldt, zal het verdrag van toepassing zijn in de verhoudingen
tussen een lidstaat en een derde staat die partij is bij het
verdrag. Zowel om praktische als om politieke redenen wordt er van Nederlandse
zijde naar gestreefd dat het verdrag en de verordening tegelijkertijd van
kracht worden. Momenteel is wetgeving in voorbereiding die de uitvoering van
beide regelingen in Nederland regelt. Het is van belang dat het tijdstip van
het van kracht worden van de verordening zo wordt gesteld dat redelijkerwijs
te verwachten is dat de uitvoeringswetgeving voordien tot stand zal zijn gebracht.Over dit agendapunt vindt nog overleg plaats in het Comité van
permanente vertegenwoordigers.7. Ontwerp-Raadsbesluit houdende machtiging van de lidstaten
om het Haags Kinderbeschermingsverdrag van 1996 te bekrachtigen.document:COM(2003) 348
final(EN)status document:openbaar  verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:besluit tot gezamenlijke ratificatie door de lidstaten van het Haags Kinderbeschermingsverdrag Op 19 oktober 1996 is in het kader van de Haagse Conferentie voor Internationaal
Privaatrecht tot stand gekomen het Verdrag inzake de bevoegdheid, het toepasselijke
recht, de erkenning, de tenuitvoerlegging en de samenwerking op het gebied
van ouderlijke verantwoordelijkheid en maatregelen ter bescherming van kinderen.1 Het verdrag is inmiddels in werking getreden. De huidige
verdragspartijen zijn Tsjechië, Slowakije, Monaco, Letland, Marokko en
Australië. Het verdrag is in 1997 voor het Koninkrijk ondertekend, maar
nog niet geratificeerd. Spoedige ratificatie is wenselijk. Uitvoeringswetgeving
voor Nederland is in voorbereiding.Ten tijde van de totstandkoming van het verdrag werd in Brussel onderhandeld
over een overeenkomst inzake de bevoegdheid en de erkenning van beslissingen
in huwelijkszaken en inzake ouderlijke verantwoordelijkheid ten aanzien van
gemeenschappelijke kinderen. Die overeenkomst, die in 1997 gereed kwam, is
na de totstandkoming van het Verdrag van Amsterdam omgezet in de verordening
«Brussel II»2, welke verordening
met ingang van 1 maart 2001 in werking is getreden. De verordening heeft
met betrekking tot een kleine categorie beslissingen die onder het verdrag
vallen externe bevoegdheid van de EG doen ontstaan. Dit betekent dat de lidstaten
niet langer de vrijheid hebben zelfstandig te beslissen het verdrag te ratificeren.
De Commissie heeft te kennen gegeven het wenselijk te achten dat de EG tot
het verdrag toetreedt. In het verdrag is geen toetredingsclausule opgenomen.
Conform een tijdens de Raad van 29 november 20023 genomen besluit hebben de lidstaten het verdrag op 1 april 2003
ondertekend «in het belang van de Gemeenschap». Bij de ondertekening
van het verdrag is een verklaring afgelegd, die erop neerkomt dat de lidstaten
onderling beslissingen zullen erkennen en ten uitvoer leggen overeenkomstig
de criteria van de verordening «Brussel II». Beoogd wordt aldus
te vermijden dat een additioneel protocol bij het verdrag tot stand zou moeten
worden gebracht, waardoor de inwerkingtreding van het verdrag onnodig zou
worden vertraagd.Het thans voorliggende conceptbesluit geeft gevolg aan de in een verklaring
van de Raad en de Commissie neergelegde wens om de besluitvorming over de
ratificatie zo mogelijk tegelijk met de besluitvorming over de verordening
inzake ouderlijke verantwoordelijkheid te doen plaatsvinden. Zie hierover
agendapunt 6. Aangezien het advies van het Europees parlement nog niet is
ontvangen, is onzeker of het besluit ook inderdaad bij deze gelegenheid tot
stand zal komen.Van belang is de in het conceptbesluit opgenomen termijn waarbinnen beoogd wordt de ratificatie te doen plaatsvinden. De ratificatie zal
pas kunnen plaatsvinden nadat de laatste van de (dan 25) lidstaten de vereiste
parlementaire procedures heeft voltooid.8. Ontwerp-kaderbesluit inzake de tenuitvoerlegging in
de Europese Unie van beslissingen tot confiscatiedocument:11779/03 COPEN
77(EN)status document:niet
openbaar1 verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder b, EU-verdrag 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer voorgelegd en is ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden,
bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.Dit onderwerp is eerder aan de orde geweest tijdens de bijeenkomst van
de Raad van 5 en 6 juni jl.2 Over dit ontwerp-kaderbesluit
zijn de onderhandelingen in Brussel op werkgroepniveau nog gaande. Vermoedelijk
wil het voorzitterschap één punt aan de Raad ter bespreking
voorleggen. Dit betreft een voorstel van Duitsland voor het opnemen van een
weigeringsgrond die betrekking heeft op strijdigheid met fundamentele rechten
en rechtsbeginselen. De voorgestelde bepaling strekt ertoe lidstaten de mogelijkheid
te geven de tenuitvoerlegging van een buitenlandse confiscatiebeslissing af
te wijzen, indien blijkt dat fundamentele rechten of fundamentele rechtsbeginselen,
zoals neergelegd in artikel 6 van het Unie-verdrag kunnen zijn geschonden.
Een zelfde bepaling is opgenomen in het kaderbesluit inzake wederzijdse erkenning
van geldboetes.Nederland staat positief tegenover dit voorstel en is voornemens hieraan
steun te geven.9. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de toepassing van
het beginsel «ne bis in idem»document:12507/03 DROIPEN
50 COMIX 549(EN) status document:niet
openbaar3 verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder b Unieverdrag 3 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer voorgelegd en is ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden,
bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.Het kaderbesluit inzake het beginsel «ne bis in idem» bevat
in hoge mate dezelfde regeling als de artikelen 54 tot en met 58 van de Uitvoeringsovereenkomst
van Schengen. Nieuw is het voorstel om de toepassing van het beginsel uit
te breiden tot beslissingen inzake administratieve delicten, waarvan een beroep
op de strafrechter open staat. Verder wordt voorgesteld het aantal uitzonderingen
van de Schengenregeling te beperken. Een derde nieuw element vormt een voorstel
voor een voorrangsregeling voor strafvervolging in het geval meer dan een
lidstaat wil vervolgen. Uit de tot nu toe gevoerde discussie over de vernieuwingen
blijkt dat de meningen sterk uiteen lopen en er ook nog verder overleg nodig
is. Het overleg wordt voortgezet in het Comité artikel 36 en het Comité
van permanente vertegenwoordigers, zodat thans nog niet duidelijk is, welke
vragen aan de Raad zullen worden voorgelegd.10. DiversenEr zijn onder dit agendapunt geen onderwerpen aangemeld.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda, de aanvullende geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 254, 255 en
259.XNoot2Zie voor de geannoteerde agenda en het verslag van deze bijeenkomst 23 490,
nrs. 273, 277 en 286.XNoot3C 124/1, d.d. 3-5-2000.XNoot2Com (2002) 222 definitief.XNoot3Vo 1347/2000 van 29 mei 2000, PB L 160 d.d. 30 juni 2000.XNoot4Zie voor de geannoteerde agenda, de aanvullende geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst 23 490, nr. 273, 277 en 286.XNoot1Trb. 1997, 299. .XNoot2Vo (EG) nr 1347/2000, PB L 160 d.d. 30 juni 2000.XNoot3Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad 23 490 nr. 251.XNoot2Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad 23 490 nr. 286. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-291.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl